Справа № 2а-563/11
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-563/11
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук О.
В. Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Степанюка А. Г., Василенка Я. М.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання провести
нарахування та виплату додаткової
пенсії, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області на
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 04.10.2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії відповідно до вимог
ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 04.10.2011 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 04.10.2011 року та прийняти нове
рішення, яким зупинити виконання
рішення та закрити провадження по
справі .

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а провадження
закриттю з таких підстав.

Згідно ст. 198 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право
скасувати постанову суду і залишити
позовну заяву без розгляду або закрити
провадження у справі.

У відповідності до ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі,
зокрема, у разі смерті або оголошення в
установленому законом порядку
померлою особи, яка була стороною у
справі, якщо спірні правовідносини не
допускають правонаступництва, або
ліквідації підприємства, установи,
організації, які були стороною у
справі.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме, зі свідоцтва про смерть від 17.04.2012
року, виданого Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції у Київській
області, позивач ОСОБА_2 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, про що в Книзі
реєстрації смертей 17.04.2012 року зроблено
відповідний актовий запис № 613.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України, суми
заробітної плати, пенсії, стипендії,
аліментів, допомог у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї,
а у разі їх відсутності - входять до
складу спадщини.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1219 ЦК України
до складу спадщини не входять права та
обов'язки, що нерозривно пов'язані з
особою спадкодавця, зокрема і право на
пенсію, допомогу або інші виплати,
встановлені законом.

Враховуючи, що правовідносини з
приводу перерахунку пенсії нерозривно
пов'язані із особою спадкодавця та не
допускають правонаступництва колегія
суддів проходить до висновку, що
провадження у даній справі необхідно
закрити на підставі п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС
України.

Відповідно до ст. 203 КАС України,
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно ст. 155 і 157 цього Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено
законне та обґрунтоване судове
рішення, а обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після його ухвалення,
суд апеляційної інстанції визнає таке
рішення нечинним і закриває
провадження у справі.

Приймаючи рішення про закриття
провадження у справі саме з підстав,
передбачених ч. 2 ст. 203 КАС України
колегія суддів виходила з того, що
підставою для скасування постанови є
смерть позивача.

По суті судом першої інстанції
ухвалено законне та обґрунтоване
рішення, а обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після його ухвалення.

Судом першої інстанції встановлено, що
на користь позивача необхідно
здійснити перерахунок пенсії з 10.02.2011
року по 22.07.2011 року, а саме: додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Судова колегія погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою пенсійного віку,
віднесена до 4 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", особам, віднесених до
категорії 4, додаткова пенсія,
заподіяна за шкоду здоров'ю,
визначається у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком.

Нарахування позивачу пенсії
відповідно до положень ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
відповідачем не здійснено, у зв'язку з
чим він звернувся до суду за захистом
своїх прав.

Всупереч ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою КМУ №
836 від 26.07.1996 року та Постановою КМУ № 530
від 28.05.2008 року, Постанови КМУ № 1 від
03.01.2002 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати, як
того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з вищевказаними Постановами
КМУ, відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі ніж це передбачено ст. 51
зазначеного Закону.

Крім того, пунктом 7 Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011р." № 3491-V1
від 14.06.2011 (набрав чинності з 19.06.2011р.)
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2011р.

На виконання п.7 зазначеного Закону
Кабінет Міністрів України 06.07.2011р.
прийняв постанову № 745 (опублікована та
набула чинності 23.07.2011р). Цією
постановою визначено розміри виплат,
передбачені вищезазначеними законами,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету.

Перевіривши мотивування судового
рішення, судова колегія вважає, що суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку щодо часткового задоволення
позову.

За таких обставин в суду апеляційної
інстанції є всі підстави для визнання
постанови суду першої інстанції
нечинною та закриття провадження у
справі з підстав, передбачених ч. 2 ст. 203
КАС України.

Враховуючи викладене, судова колегія
вважає, провадження по справі підлягає
закриттю в зв'язку з смертю особи, яка
була стороною у справі і спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва.

Керуючись ст.ст.8, 157, 195, 183-2, 197, 198, 203, 205,
206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Білій
Церкві Київської області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 04.10.2011 року у
справі за адміністративним позовом за
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання провести
нарахування та виплату додаткової
пенсії - задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 04.10.2011 року - визнати нечинною.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
у м. Білій Церкві Київської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести нарахування та
виплату додаткової пенсії - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 16 січня 2014
року, шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
А. Г. Степанюк

Я. М. Василенко

Повний текст ухвали виготовлено
16.01.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.