Справа № 603/1203/13-а
Суддя: Іванчук В. М.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/1203/13-а
Провадження № 2-а/603/116/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2013 р.
м.Монастириська

Монастириський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого судді:
Іванчука В. М.

при секретарі:
Швець Н.С.

з участю представника позивача :
ОСОБА_1

представника відповідача:
Слюсарчин О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Монастириська справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі про визнання
протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі, в якому
просить визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача про
відмову в призначенні та виплаті
пенсії за віком на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити
йому виплату пенсії за віком на
пільгових умовах.

В судовому засіданні ОСОБА_3 позовні
вимоги підтримав та пояснив, що з 03.03.1974
року по 06.08.1978 року він працював
трактористом в колгоспі «Україна», з
01.03.1981 року по 31.12.1999 року працював на
посаді тракториста в колгоспі «Маяк». У
листопаді 2013 року звернувся в
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.в ст.13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
відповідно до якого право на пенсію за
віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи, мають
трактористи машиністи, безпосередньо
зайняті на виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
сільськогосподарських підприємствах, -
чоловіки після досягнення 55 років, при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
вказаній роботі. Проте відповідач
відмовив у призначенні пенсії,
посилаючись на те, що під час
зустрічної перевірки стаж роботи
трактористом с/с «Україна» та с/с
«Маяк» підтвердився частково, оскільки
книги трудового стажу відсутні, а в
книгах розрахунків з колгоспниками не
завжди вказана його посада.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю.

Представник відповідача
Слюсарчин О.В. в судовому засіданні
позов не визнала, просила відмовити в
його задоволенні, посилаючись на
обставини викладені в запереченні.
Суду по справі пояснила, що позивачу
відмовлено у призначенні пільгової
пенсії у зв'язку з відсутністю
підтверджуючих документів, які б
свідчили про наявність необхідного
стажу роботи на посаді тракториста.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, свідків,
дослідивши матеріали
адміністративного позову, суд
знаходить, що позов підлягає до
задоволення, виходячи із наступного :

Відповідно до п.в ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 зазначеного Закону
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. №637 основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Згідно п.20 Порядку у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, досягши
55-річного віку звернувся до Управління
Пенсійного фонду в Монастириському
районі із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах, із
зарахуванням до пільгового стажу
роботи періодів з 03.03.1974 року по 06.08.1978
року на посаді тракториста в колгоспі
«Україна», з 01.03.1981 року по 31.12.1999 року -
на посаді тракториста в колгоспі
«Маяк».

Рішенням Управління Пенсійного фонду в
Монастириському районі №11 від 12.12.2013
року ОСОБА_3 відмовлено в призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки стаж роботи тракториста
підтвердився частково, немає
можливості перевірити правомірність
видачі пільгових довідок с/с «Маяк» та
ТзОВ «Гарант», так як відсутні дані про
правонаступництво та реорганізацію
підприємств, а також немає
підтвердження того, що за трактором був
закріплений один тракторист.

Однак дана відмова в призначенні
пенсії на пільгових умовах не може
вважатись законною, оскільки основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, в якій зроблено
відповідні записи.

Трудова книжка у позивача є в
наявності, проведені всі записи та
належним чином скріплені підписами та
печатками, наявні також посилання і на
відповідні накази про прийняття та
звільнення з роботи.

Із оглянутої в судовому засіданні
ксерокопії трудової книжки ОСОБА_3
вбачається, що він 01.03.1981 року прийнятий
на роботу в колгосп «Маяк»
трактористом (протокол №1 від 01.03.1983 р.),
08.06.2000 року звільнений з даної посади у
зв'язку з реорганізацією колгоспу
«Маяк» (протокол №2 від 08.06.2000р.).

Відповідно до довідки №745 від 20.06.2000
року, виданої с/с «Маяк», та довідки №234
від 02.09.2013 року, виданої Лазарівською
сільською радою, виписки з трудової
книжки колгоспника, ОСОБА_3 в період з
01.03.1981 року по 08.06.2000 року (фактично
працював по 31.12.1999 року) працював
трактористом. Зазначений період
зараховується до стажу роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення згідно п.в ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Підтвердженням пільгового стажу
роботи ОСОБА_3 в період з 03.03.1974 року по
06.08.1978 року в с/с «Україна» є довідка №125
від 27.08.2009 р., видана ТзОВ «Гарант» та
архівна виписка з трудової книжки
колгоспника, з яких вбачається, що
позивач працював трактористом в с/с
«Україна» протягом зазначеного
періоду.

Як вбачається із змін та доповнень до
статуту ТзОВ «Гарант» товариство є
підприємством, заснованим на базі
селянської спілки «Україна», що
реорганізувалась і є правонаступником
майнових прав та обов'язків
підприємства.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_4, який працював трактористом в
колгоспах «Україна» та «Маяк», пояснив,
що позивач ОСОБА_3 працював
трактористом з 1974 року по 1978 рік в с/с
«Україна», в с/с «Маяк» - з 1981 року по 1999
рік, за трактором він був закріплений
один.

Аналогічні покази надав свідок ОСОБА_5

Згідно п.1 Роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення від 20.01.1992 р.
№ 7 «Про порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті на виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції
відносяться робітники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які
відпрацювали повний польовий період на
тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи ( на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України позивачу відмовлено у
призначенні пільгової пенсії у зв'язку
тим, що стаж роботи тракториста
підтвердився частково, немає
можливості перевірити правомірність
видачі пільгових довідок с/с «Маяк» та
ТзОВ «Гарант», а також немає
підтвердження того, що за трактором був
закріплений один тракторист. Однак, та
обставина, що позивач не має можливості
надати уточнюючі довідки у зв'язку з
реорганізацією та ліквідацією
підприємств, не може бути підставою для
відмови в призначені йому пенсії на
пільгових умовах, оскільки отримані в
судовому засіданні судом докази
підтверджують наявність пільгового
стажу у позивача на посаді тракториста
в період з 03.03.1974 року по 06.08.1978 року, з
01.03.1981 року по 31.12.1999 року, а також суд
вважає доведеним правомірність видачі
уточнюючих довідок, які оформлені
відповідності до встановлених законом
вимог. Крім того, ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» не містить вказівок щодо
призначення пільгової пенсії тільки у
випадку закріплення одного
тракториста за відповідним трактором.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України,
адміністративний суд перевіряє не лише
вчинення дії чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, а й чи вчинені вони з
використанням повноважень з тією
метою, з якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії),
добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Проте матеріали справи свідчать про
недотримання відповідачем вимог
закону. Доказів зворотнього суду не
надано. Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Оцінюючи надані докази у їх сукупності,
суд приходить до висновку, що факт
роботи позивача на посаді тракториста
з 03.03.1974 року по 06.08.1978 року в колгоспі
«Україна», з 01.03.1981 року по 31.12.1999 року -
трактористом в колгоспі «Маяк» знайшов
своє підтвердження в судовому
засіданні, а тому позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 18, 70, 71, 86, 159 - 163 КАС
України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі про визнання
протиправним та скасування рішення -
задоволити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі №11 від 12.12.2013
року про відмову в призначенні виплати
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
призначити виплату пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_3.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного суду через
Монастириський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі якщо постанову було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: В. М. Іванчук