Справа № 310/12824/13-а
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2013 року
Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

В складі: головуючого судді -
Крамаренко А.І.

при секретарі - Корнієнко Н.І.

за участю: позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Божкова А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Бердянську справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської
ради про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
вищевказаним позовом. Свої вимоги
мотивує тим, що він як громадянин
України, реалізовуючи своє законне
право, звернувся до Бердянської
міської ради із клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами для отримання безоплатно у
власність земельної ділянки, а саме:
визначення та виділення йому у
власність земельної ділянки за місцем
без його погодження, орієнтовною
площею 0,10 га в межах міста Бердянська
Запорізької області з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

У липні 2013 року він отримав лист
виконавчого комітету Бердянської
міської ради від 16.07.2013 року №2326/02-Б02171,
підписаний першим заступником
міського голови Степаненко А.А., про
неможливість розгляду його клопотання
по суті, у зв'язку з тим, що воно не
відповідає «Положенню про порядок
надання земельних ділянок громадянам
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, затвердженого рішенням 68-ї
сесії Бердянської міської ради п'ятого
скликання від 25.06.2009 року №19.».

Вважає, що дії відповідача є
незаконними, необґрунтованими та
такими, що порушують його законне право
на отримання у власність земельної
ділянки.

Просив визнати протиправними дії
Бердянської міської ради щодо
порушення порядку розгляду його
клопотання про надання йому у
власність земельної ділянки за місцем
без його погодження, орієнтовною
площею до 0,10 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах міста Бердянська Запорізької
області; зобов'язати Бердянську міську
раду винести на засідання її
найближчої сесії та розглянути його
клопотання у порядку і в строки
встановлені чинним законодавством
України та надати мотивовану відповідь
за результатами розгляду клопотання.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його
представник за довіреністю ОСОБА_2
підтримали позовні вимоги, просили
позов задовольнити.

Представник Бердянської міської ради
за довіреністю Божков А.І. в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив,
що додані позивачем до заяви графічні
матеріали не відповідають вимогам ст. 1
Закону України «Про землеустрій». Так,
до заяви позивач додав контури міста
Бердянська без відображення бажаної
земельної ділянки, її розміру та меж,
обмежень та обтяжень встановлених щодо
неї, що також є порушенням Постанови
Кабінету Міністрів України від 18.02.2009
року №113 «Про затвердження типової
форми заяви (клопотання) про вибір
місця розташування земельної ділянки».
Крім того, відповідно до «Положення
про порядок надання земельних ділянок
громадянам для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд»
затвердженого рішенням Бердянської
міської ради №19 від 25.06.2009 року надання
земельних ділянок відбувається в
порядку черговості. Просив в
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши учасників судового
засідання, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.07.2013 року ОСОБА_1
звернувся до Бердянської міської ради
з клопотанням про визначення без його
погодження та виділення йому земельної
ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га в
межах міста Бердянська з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд. До
клопотання додавались копія паспорту
та ідентифікаційного коду заявника,
графічні матеріали та копія договору
доручення. При цьому графічні
матеріали являли контури міста
Бердянська.

Листом від 10.07.2013 року за підписом
першого заступника міського голови
ОСОБА_1 відмовлено у передачі його
заяви до Бердянської міської ради для
розгляду на пленарному засіданні сесії
ради через невідповідність вимогам
закону доданих до заяви документів.

Статтею 13 Контституції України
встановлено, що земля є об'єктом права
власності Українського народу. Від
імені Українського народу права
власника здійснюють органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування в межах, визначених
Конституціїю.

У відповідності до положень частини 1
статті 2, частини 1 статті 3 ЗК України
земельними відносинами є суспільні
відносини щодо володіння, користування
і розпорядження землею, які, у свою
чергу, регулюються Конституціїю
України, цим Кодексом, а також
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Відповідно до обставин справи, позивач
оскаржує бездіяльність відповідача
щодо не розгляду у місячний строк
клопотання про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки у місті Києві. Також позивач
вважає, що у Київської міської ради
відсутні законні підстави для відмови
у наданні дозволу на розробку
документації із землеустрою.

Зі змісту статті 12 ЗК України
вбачається, що розпорядження землями
територіальної громади міста, у тому
числі надання їх у власність та
користування, належить до повноважень
міської ради та здійснюється
відповідно до вимог цього Кодексу. До
повноважень Бердянської міської ради
у галузі земельних відносин віднесено,
зокрема, розпорядження землями
територіальної громади міста, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу, надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу,
тощо.

Статтею 118 ЗК України встановлений
порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами.
Зазначеною нормою встановлено, що
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та висновки
конкурсної комісії (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Тобто, законодавством встановлений
обов'язок громадянина подати заяву про
вибір місця розташування земельної
ділянки з позначеним на відповідному
графічному матеріалі бажане місце
розташування земельної ділянки з її
орієнтовними розмірами, оскільки
процедура вибору земельної ділянки
здійснюється з метою встановлення
можливості відведення тієї чи іншої
земельної ділянки для цілей, що вказані
в заяві, її граничних розмірів та площі,
правового режиму та вимог щодо
відведення земельної ділянки.

У відповідності до статті 1 Закону
України «Про землеустрій» графічне
зображення (план земельної ділянки)
відображає місцезнаходження , зовнішні
межі земельної ділянки та межі земель,
обмежених у використанні і обмежених
(обтяжених) правами інших осіб, а також
розміщення об'єктів нерухомого майна,
природних ресурсів. На земельній
ділянці.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження типової форми заяви
(клопотання) про вибір місця
розташування земельної ділянки» також
передбачає зазначення у заяві
(клопотанні) крім назви населеного
пункту і позначення вулиці та
орієнтовні розміри земельної ділянки ,
її межі.

Отже, саме на громадянина покладений
обов'язок зазначити місце розташування
земельної ділянки, яку він бажає
одержати безоплатно у власність.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, суд вважає позов
не обгрутованим та таким, що не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 159, 162, 163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
А.І. Крамаренко