Справа № 368/11/13-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/800/30660/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні в касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом Кагарлицького міжрайонного
прокурора Київської області до
Кагарлицької міської ради Київської
області, за участі третіх осіб -
Кагарлицького районного споживчого
товариства, Київської регіональної
спілки споживчої кооперації, про
визнання незаконним та скасування
рішення, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Ландишевої
Світлани Миколаївни - представника
Кагарлицького районного споживчого
товариства на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 28
січня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14 травня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У січні 2013 року Кагарлицький
міжрайонний прокурор Київської
області звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Кагарлицької міської ради Київської
області, за участі третіх осіб -
Кагарлицького районного споживчого
товариства та Київської регіональної
спілки споживчої кооперації, про
визнання незаконним та скасування
рішення.

В обґрунтування позову зазначив, що
рішенням Кагарлицької міської ради
№241-5 XXIX-VI вирішено надати
Кагарлицькому районному споживчому
товариству з 1 листопада 2012 року в
короткострокову оренду терміном на
один рік земельну ділянку площею 2,0154
га, яка знаходиться по вулиці
Незалежності,15-А міста Кагарлик
Київської області.

Посилаючись на те, що право власності
на майновий комплекс Кагарлицького
ринку по вулиці Незалежності,15-А міста
Кагарлик зареєстровано за Київською
регіональною спілкою споживчої
кооперації, а право користування
земельною ділянкою за цією адресою
Кагарлицьким районним споживчим
товариством було припинено на підставі
статті 141 Земельного кодексу у зв`язку з
набуттям іншою особою права власності
на розташовані на ній будівлі,
Кагарлицьким міжрайонним прокурором
на вищезазначене рішення ради внесено
подання з вимогою його скасування.

Рішенням Кагарлицької міської ради від
7 грудня 2012 року в задоволені подання
прокурора в частині скасування рішення
№241-5 XXIX-VI «Про розгляд звернення
Кагарлицького райСТ» відмовлено.

Відповідно до наданих йому статтею 23
Закону України «Про прокуратуру»
повноважень Кагарлицький міжрайонний
прокурор звернувся до суду з позовом
про визнання незаконним та скасування
рішення відповідача щодо передачі в
оренду земельної ділянки площею 2,0154 га,
яка знаходиться по вулиці
Незалежності,15-А.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 28 січня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року, позов задоволено.

У своїй касаційній скарзі представник
Кагарлицького районного споживчого
товариства, посилаючись на порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального права, просить скасувати
ухвалені ними судові рішення, а справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, рішенням Кагарлицької
міської ради XXIX сесії VI скликання від
27.09.12-31.10.12 року №241-5 XXIX-VI «Про розгляд
звернення Кагарлицького райСТ»
вирішено надати Кагарлицькому
районному споживчому товариству з 1
листопада 2012 року в короткострокову
оренду терміном на один рік земельну
ділянку площею 2,0154 га, яка знаходиться
по вулиці Незалежності 15-А міста
Кагарлик Київської області для
здійснення ринкової діяльності.

Оскільки, на думку позивача, зазначене
рішення було прийняте з порушенням
норм Земельного кодексу України та
Закону України «Про місцеве
самоврядування» Кагарлицькій
міжрайонний прокурор 8 листопада 2012
року вніс подання про його скасування.

Рішенням XXXI cесії VI скликання
Кагарлицької міської ради від 7 грудня
2012 року №254-ХХХІ-VI у задоволені подання
прокурора в частині скасування рішення
№241-5 XXIX-VI від 27.09.12-31.10.12 року «Про
розгляд звернення Кагарлицького
райСТ» відмовлено, а тому у
відповідності до приписів статті 23
Закону України «Про прокуратуру»
Кагарлицький міжрайонний прокурор
звернувся до суду з позовом про
визнання незаконним та скасування
зазначеного рішення відповідача.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився також і суд апеляційної
інстанції, дійшов висновку щодо
невідповідності оспорюваного рішення
відповідача вимогам чинного
законодавства та необхідності його
скасування.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

За нормами частин першої та другої
статті 120 Земельного кодексу України у
разі набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням господарського суду
Київської області від 21 березня 2011 року
у справі №259/16-2005/5/13, яке залишено у силі
постановою Київського апеляційного
господарського суду від 7 червня 2011
року та постановою Вищого
господарського суду України від 16
листопада 2011 року, за Київською
регіональною спілкою споживчої
кооперації визнано право власності на
об'єкти нерухомого майна цілісного
майнового комплексу Кагарлицького
ринку, розташованого у місті Кагарлик
Київської області по вулиці
Незалежності,15-А.

Кагарлицьким бюро технічної
інвентаризації 7 березня 2012 року
зареєстровано право власності на
цілісний майновий комплекс
Кагарлицького ринку за Київською
регіональною спілкою споживчої
кооперації.

З наведеного слідує, що на час
прийняття відповідачем спірного
рішення про надання Кагарлицькому
райСТ в короткострокову оренду
земельної ділянки по вулиці
Незалежності 15-А, цілісний майновий
комплекс Кагарлицього ринку за цією ж
адресою належав і був зареєстрований
на праві власності за іншим власником.

А тому, з урахуванням приписів статті 120
Земельного кодексу України у
відповідача були відсутні правові
підстави для передачі в оренду іншій
юридичній або фізичній особі земельної
ділянки, на якій хоча б і частково
знаходяться належні Київській
регіональній спілці споживчої
кооперації будівлі Кагарлицього ринку.

Враховуючи викладене, Кагарлицький
районний суд Київської області
правомірно задовольнив вимоги позову,
визнавши незаконним та скасувавши
рішення XXIX сесії VI скликання
Кагарлицької міської ради Київської
області від 27.09.2012-31.10.2012 року №241-5 XXIX-VI
«Про розгляд звернення Кагарлицького
райСТ», яке прийнято відповідачем
всупереч вимогам статті 19 Конституції
України та без урахування вимог
чинного земельного законодавства.

Київський апеляційний
адміністративний суд, який переглянув
постанову суду першої інстанції,
прийшов до аналогічних висновків і
обґрунтовано залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів
попередніх інстанцій є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Ландишевої Світлани
Миколаївни залишити без задоволення.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 28 січня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
М.І. Смокович

Судді
О.В. Мироненко

Т.А. Чумаченко