Справа № 2а-4052/11/0532
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/18147/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області про зобов'язання здійснити
певні дії, касаційне провадження в якій
відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_3
на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 лютого 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2011 року ОСОБА_3
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області, у якому
просив визнати його право на
перерахунок пенсії з 01 червня 2011 року з
урахуванням щомісячної премії в
розмірі 90 % його посадового окладу,
установленої наказом Міністра оборони
України №355 від 25 червня 2011 року, на
підставі п. 2, 5 п.п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07 листопада
2007 року.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області у відмові перерахунку пенсії
позивача з 01 червня 2011 року з
врахуванням нової щомісячної премії в
розмірі 90 % посадового окладу,
встановленого наказом Міністра
оборони України №355 від 25 червня 2011
року - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області на підставі ч.3 ст. 63 Закону
України №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року
провести з 01 червня 2011 року перерахунок
пенсії позивача з урахуванням нової
щомісячної премії в розмірі 90 % його
посадового окладу, установленої
наказом Міністра оборони України №355
від 25 червня 2011 року, на підставі п. 2, 5
п.п. 2 постанови Кабінету Міністрів
України №1294 від 07 листопада 2007 року та
в подальшому виплачувати йому пенсію з
урахуванням премії в розмірі 90 % його
посадового окладу.

Постановою Ленінського районного
суду м. Донецька від 22 листопада 2011
року, позов задоволено.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 лютого 2012 року було скасовано
постанову суду першої інстанції та
ухвалено нову постанову, якою
відмовлено позивачу у задоволенні
позову.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції у справі,
ОСОБА_3, звернувся з касаційною скаргою,
в якій просить постанову суду
апеляційної інстанції скасувати та
залишити в силі постанову суду першої
інстанції, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 є військовим
пенсіонером, перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію за
вислугу років згідно з Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року.

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області із заявою про
перерахунок пенсії, але згідно копії
відповіді №5108-Я-01 від 26 серпня 2011 року
йому в такому перерахунку було
відмовлено.

Вважаючи відмову у проведенні
перерахунку протиправною, позивач
звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 Міністерству оборони України
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до пункту 8 наказу Міністра
оборони України №50 від 28 січня 2011 року
«Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік» витрати на
грошове забезпечення
військовослужбовцям з 01 січня 2011 року
здійснюються в межах бюджетних
асигнувань. Щомісячне грошове
забезпечення виплачується з
розрахунку, зокрема, премія особам
рядового, сержантського, та
старшинського складу - 70 % посадового
окладу; науково-педагогічним
працівникам з числа
військовослужбовців
науково-педагогічного складу, вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних - 70 % посадового
окладу; іншим військовослужбовцям - 55 %
посадового окладу.

Наказом Міністра оборони України № 355
від 25 червня 2011 року були внесені зміни
до наказу Міністра оборони України №50
від 28 січня 2011 року, та встановлена в
межах виділених асигнувань з 01 червня
2011 року премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
125% посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців
науково-педагогічного складу вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних 105% посадового
окладу. Іншим військовослужбовцям - 90%
посадового окладу.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році.

Враховуючи те, що зміна розміру премії
як в сторону збільшення, так і в сторону
зменшення не може бути підставою для
проведення перерахунку пенсії на
підставі наказів від 28 січня 2011 року №
50, від 25 червня 2011 року № 355, за винятком
тих випадків, коли новий розмір або
новий вид премії встановлюється
рішеннями Кабінету Міністрів України,
а тому колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про відсутність підстав для
задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, а
також те, що постанова суду першої
інстанції скасована судом апеляційної
інстанції, а в справі ухвалено нове
законне рішення, колегія суддів вважає,
що касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а ухвалу суду апеляційної
інстанції залишити без змін, оскільки
вона прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана правильно, а доводи касаційної
скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 лютого 2012 року залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: