Справа № 826/19053/13-а
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 січня 2014 року 11:10 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Арсірія Р.О., за участю секретаря
судового засідання Шевченко М.В.,
вирішив адміністративну справу
до Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у м. Києві
про зобов'язання вчинити дії
Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача в якому просив визнати
протиправною бездіяльність
відповідача в частини невиплати йому
при звільненні компенсації за
невикористане речове майно та
одноразової грошової допомоги
зобов'язавши відповідача нарахувати та
виплатити йому компенсацію за невидане
речове майно та одноразову грошову
допомогу при звільненні.
У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив позов
задовольнити у повному обсязі. В
обґрунтування позовних вимог
посилався на те, що при звільненні
відповідачем йому не нарахована та не
виплачена грошова компенсація за
невидане речове майно, а також
одноразова грошова допомога в розмірі
25 % грошового утримання за кожний
повний календарний рік служби, яка
передбачена абз.2 п.10 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
№393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей».
Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував в повному обсязі з підстав
викладених у письмових запереченнях.
Просив відмовити у задоволенні позову
за його безпідставністю та
За результатами розгляду документів і
матеріалів поданих сторонами, пояснень
позивача, представників відповідачів,
третіх осіб, Окружний адміністративний
суд м. Києва, встановив:
ОСОБА_1 проходив службу на посаді
начальника відділу оперативних
заходів по скороченню податкового
боргу ГВПМ ДПІ у Оболонському районі м.
Наказом ДПА у м. Києві від 11.01.2008 №6-о
згідно зі ст. 24 розділу V Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні» від 04.12.1990 року №509-ХІІ зі
змінами та доповненнями та п.64 пп. «ж»
Положення №114, майор податкової
міліції ОСОБА_1 - начальник відділу
оперативних заходів по скороченню
податкового боргу ГВПМ ДПІ у
Оболонському районі м. Києва з 11 січня
2008 року був звільнений з податкової
міліції за власним бажанням на
підставі поданого рапорту від 29.12.2007
Позивач вважаючи, що при звільненні
йому не нарахована те не виплачена на
грошова компенсація за невидане речове
майно, а також одноразова грошова
допомога, за вислугу років в розмірі 25%
грошового утримання за кожний повний
календарний рік служби, яка
передбачена абз.2 п.10 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №
393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей» звернувся
04.10.2013 року із заявою до відповідача про
проведення розрахунку при звільненні.
Листом відповідача від 06.11.2013 року вих.
№ 457/ф/26-15-04-029 ОСОБА_1 повідомлено, що
згідно Наказу ДПА у м. Києві від 11.01.2008 №
6-о «По особовому складу податкової
міліції» був проведений розрахунок, а
саме нараховано та виплачено грошову
компенсацію за 19 днів невикористаної
чергової відпустки за 2007 рік в сумі 1791,13
грн. та грошове забезпечення за період
з 01.01.2008 року по 11.01.2008 року у сумі 536,95
Також, щодо одноразової грошової
допомоги, за вислугу років в розмірі 25 %
повідомлено, що відповідно до наказу
ДПА України від 07.02.01 р. № 43 «Про
затвердження Положення про виплату
грошового утримання особам
начальницького складу податкової
міліції за час перебування в
розпорядженні ДПА України,
відстороненим від виконання службових
обов'язків (посади), особам, підданим
арешту, та за час перебування під
арештом, а також стосовно видачі
грошових атестатів при звільнені та
переміщенні по службі»
- п.8 Особам начальницького складу,
заарештованим слідчими та судовими
органами, виплата грошового утримання
припиняється від дня арешту.
Недоодержане до дня арешту грошове
утримання може бути виплачене лише з
дозволу слідчих чи судових органів.
- п.9 Особам начальницького складу, які
за вироком суду, що набрав чинності,
визнанні винними у вчиненні злочину,
грошове утримання за час перебування
під арештом не виплачується незалежно
від виду застосування судом покарання,
у тому числі в разі вироку суду про
умовне засудження.
Щодо компенсації за формений одяг, то
відповідно до постанови від 17.11.01р. № 1515
«Про формений одяг осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх
справ, військовослужбовців
спеціальних моторизованих військових
частин міліції внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ та осіб
начальницького складу податкової
міліції» повідомлено, що зазначеним
нормативно-правовим актом грошова
компенсацію за формений одяг для
службовців органів внутрішніх справ та
військовослужбовців ВВ МВС не
Не погодившись із наданою відповіддю
позивач звернувся до суду за захистом
Суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).
Згідно з ст. 16 Закону України «Про
міліцію» працівники міліції мають
єдиний формений одяг, зразки якого
затверджуються Кабінетом Міністрів
України, що видається безплатно.
Пунктом 12 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української
РСР, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114,
передбачено, що особи рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ одержують грошове і
речове забезпечення за нормами,
встановленими законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11 листопада 1994 року № 766 «Про
формений одяг працівників міліції»
було затверджено форму одягу та знаки
розрізнення працівників міліції
згідно з описом і зразками, що
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про форму одягу осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та військовослужбовців
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ» від 27 серпня 1997 року
№ 925 було затверджено зразки форми
одягу осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ, що
мають спеціальні звання міліції,
внутрішньої служби та
військовослужбовців внутрішніх
військ, норми їх забезпечення речовим
майном (у мирний час) та знаки
розрізнення осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ, що мають спеціальні звання
міліції згідно з переліком та описом та
доручено Міністерству внутрішніх
справ затвердити правила носіння
предметів обмундирування, взуття,
спорядження осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ, що мають спеціальні звання
міліції, внутрішньої служби та
військовослужбовців внутрішніх
військ, розміри і порядок виплати
грошової компенсації окремим
категоріям осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ, що мають спеціальні звання
міліції, внутрішньої служби,
військовослужбовцям внутрішніх військ
для придбання, у разі потреби, одягу,
взуття цивільного зразка в межах
діючих цін на предмети, передбачені до
видачі за нормами забезпечення речовим
майном особистого користування.
Згідно з п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1515 від 17.11.2001 року
«Про формений одяг осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх
справ, військовослужбовців
спеціальних моторизованих військових
частин міліції внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ та осіб
начальницького складу податкової
міліції» доручено Міністерству
внутрішніх справ і Державній
податковій адміністрації за
погодженням з Міністерством економіки
та з питань європейської інтеграції і
Міністерством фінансів розробити та
затвердити: норми забезпечення
форменим одягом (у мирний час) осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ,
військовослужбовців спеціальних
моторизованих військових частин
міліції внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ та осіб
начальницького складу податкової
міліції; правила носіння форменого
одягу і знаків розрізнення зазначеними
На час виникнення спірних
нормативно-правових актів, що
регулюють правовідносини пов'язані з
предметом спору, крім зазначених,
Вказаними нормативно-правовими актами
грошову компенсацію за формений одяг
для службовців органів внутрішніх
справ та військовослужбовців
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ України передбачено
не було, тому вона з суб'єкта владних
повноважень стягненню не підлягала.
Також, згідно листа Головного
управління Мін доходів у м. Києві від
13.01.2014 року № 45/9/26-15-10-04-13 повідомлено, що
кошторисними призначеннями,
затвердженими на 2008 - 2013 роки не
передбачено здійснення компенсацій за
формений одяг при звільненні
працівників зі служби, компенсація за
формений одяг при звільненні
працівників зі служби за вказаний
період не здійснювалась.
Згідно абз.2 п.10 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей» (у редакції
чинній на момент звільнення)
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, звільненим з
військової служби або з органів
внутрішніх справ через сімейні
обставини або інші поважні причини,
перелік яких визначається Кабінетом
Міністрів України, виплачується
грошова допомога у розмірі 25 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби.
Зі змісту абз.2 п.10 вбачається, що
підставами для виплати зазначеної
грошової допомоги є звільнення з
органів внутрішніх справ через сімейні
обставини або інші поважні причини.
Суд погоджується із доводами
відповідача, що оскільки ОСОБА_1 був
звільнений за власним бажанням, що не є
звільненням через сімейні обставини
або з поважних причин, то й правових
підстав для нарахування та виплати
зазначеної грошової допомоги у ДПА у м.
З врахуванням наведеного вище, позовні
вимоги є безпідставними, тому у їх
задоволенні слід відмовити в повному
Відповідно до вимог ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
У позові ОСОБА_1 відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства та може
бути оскаржена в апеляційному порядку
повністю або частково за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 КАС України,
шляхом подання через суд першої
інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Р.О. Арсірій