Справа № 509/5659/13-а
Суддя: Гандзій Д. М.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/5659/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року суддя Овідіопольського
районного суду Одеської області
Гандзій Д.М. розглянувши
в порядку скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

13 грудня 2013 року, ОСОБА_1, звернулася до
суду з названим адміністративним
позовом, в якому просила суд, визнати
неправомірними дії відповідача - УПФУ в
Овідіопольському районі Одеської
області щодо відмови у призначенні їй
пенсії за вислугу років та зобов'язати
УПФУ в Овідіопольському районі
Одеської області призначити та
здійснити їй виплату пенсії за вислугу
років з 25.10.2013 р., посилаючись на
неправомірну письмову відмову
відповідача у призначенні пенсії за
вислугу років, яка порушує її законні
права, як викладача Великодолинської
дитячої музичної школи зі стажем
роботи більше ніж 26 років.

Представник Управління
Пенсійного Фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області у встановлений ухвалою суду
від 16.12.2013 р. десятиденний строк з дня
отримання копії ухвали з матеріалами
позову, не надав до суду свої
заперечення, що у відповідності до норм
ст. 183-2 КАСУ, не є перешкодою для
розгляду справи в порядку скороченого
провадження (а.с. 18).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України,
справа розглядається в порядку
скороченого провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши матеріали позову, вважаю, що
позов слід задовольнити з наступних
підстав.

Згідно з положеннями Конституції
України найвищою соціальною цінністю в
Україні є людина, її права і свободи та
їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення є головним
обов'язком держави (стаття 3), права і
свободи людини є невідчужуваними та
непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не може
бути звужений (стаття 22).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони :
на підставі, в межах повноважень та в
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дій); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь - якими
неспритними наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАСУ - в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно із ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається КМУ,
незалежно від віку.

Статтею 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» передбачено, що
педагогічні працівники позашкільних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Відповідно до п. 6 Переліку типів
позашкільних навчальних закладів,
затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2001
р. № 433 - до таких закладів відносяться
початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади (школи естетичного
виховання : музичні, художні,
хореографічні, театральні, хорові,
мистецтв та інші).

Згідно із Постановою КМУ від 04.11.1993 р. №
909 із змінами, внесеними Постановою КМУ
від 17.11.2004 р. № 1567 затверджено Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров`я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, серед яких є
музичні школи.

Листом Міністерства соціального
захисту населення № 01-3/133-02-2 від 01.02.1995
р. був визначений порядок призначення
пенсій за вислугою років, передбачений
вищевказаною Постановою КМУ № 909 від
04.11.1993 р., яким дію Постанови було
поширено на викладачів музичних,
художніх, хорових, хореографічних шкіл,
шкіл мистецтв та інших шкіл
естетичного виховання.

Постановою КМУ від 14.06.2000 р. № 963 було
затверджено Перелік посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників, згідно з яким - вчителі,
викладачі всіх спеціальностей
віднесені до посад педагогічних
працівників.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. та ст. 62
вказаного вище Закону - основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка, а в разі відсутності
приймаються інші документи, що містять
відомості про період роботи.

Відповідно до записів в трудовій
книжці позивачки, остання з 01.09.1987 р. по
01.09.2013 р. працювала на посаді викладача
Великодолинської дитячої музичної
школи сектору культури
Овідіопольської РДА Одеській області
(а.с. 6-7).

Наказом Великодолинської дитячої
музичної школи сектору культури
Овідіопольської РДА Одеської області
№ 71 від 02.09.2013 р., позивачка була
звільнена за власним бажанням з посади
викладача (а.с. 15).

Таким чином, стаж роботи позивачки
становить 26 років.

Звернувшись з листом від 25.10.2013 р. до
УПФУ в Овідіопольському районі з
проханням про призначення пенсії за
вислугу років, як викладачу музичної
школи, позивачка отримала письмову
відмову УПФУ № 6063 від 05.11.2013 р. в
призначенні пенсії за вислугу років з
посиланням на те, що Великодолинська
музична школа, в якій викладачем
працювала позивачка є початковим
спеціалізованим мистецьким навчальним
закладом системи Мінкультури і
мистецтв України, а переліком посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників, затвердженого Постановою
КМУ від 04.11.1993 р. № 909 передбачено посаду
викладача в музичній школі, що належить
до загальноосвітніх навчальних
закладів, при цьому, якщо дитяча
музична школа відноситься до
Мінкультури, то період роботи на посаді
викладача не може бути зарахований до
спеціального стажу, який дає право на
пенсію за вислугу років (а.с. 16).

Вважаю, що вказана письмова відмова
відповідача у призначенні пенсії за
вислугу років позивачці винесена
протизаконно і в порушення діючого
трудового та пенсійного законодавства
України, описаних вище та прямо порушує
права та свободи позивачки у законній
вимозі на призначення та отримання
пенсії за вислугу років.

При цьому, відповідачем при наданні
оскаржуваної відмови у призначені
пенсії за вислугу років позивачці -
було допущено звуження змісту та
обсягу прав та свобод позивачки,
передбачених ст. 22 Конституції України,
якою передбачено, що права і свободи
людини і громадянина, закріплені цією
Конституцією не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів - не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод, що мало місце в
даному випадку у відношенні позивачки.

Порушене законне право позивачки на
отримання пенсії за вислугу років
підлягає захисту з здня її звернення до
УПФУ в Овідіопольському районі - з
25.10.2013 р.

Керуючись ст.ст. 6-8,70,72,86,183-2 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити ;

2. Визнати незаконними дії УПФУ в
Овідіопольському районі Одеської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за вислугу років ;

3. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області призначити та здійснити ОСОБА_1
виплату пенсії за вислугу років з дня
виникнення її права, тобто з 25.10.2013 р.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Овідіопольський районний суд, протягом
10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Гандзій Д.М.