Справа № 2-а-39/11
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-39/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області у складі: головуючого судді -
Баранець А.М.

при секретарі - Завяловій Н.В.,

за участю стягувача - ОСОБА_1

представника УПФУ - Хорольської В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Світловодськ подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю..
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2013 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Кіровоградській області звернувся до
суду з заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,
посилаючись на те, що на виконанні
перебуває виконавчий лист № 2-а-39/2011 від
05 вересня 2013 року Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградсьокї
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодськ здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 30.05.2010 року по 22.07.2011 року з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Державним виконавцем на підставі ст.ст.
17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 20.11.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

До відділу боржником 02.12.2013 року надано
відповідь про часткове виконання
рішення суду в частині нарахування
пенсії за період з 30.05.2010р. по 22.07.2011 р. в
сумі 2356,87 грн., але здійснити їх виплату
неможливо в зв'язку із відсутністю
фінансування.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодськ є органом державної
влади та відповідно до вимог ст. 19
Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно з ч. 2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про « Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством - Кабінетом Міністрів
України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п. п. 20, 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушенням бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений спосіб.

З набранням чинності ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень.

Просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2-а-39/2011
від 05 вересня 2013 року Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградсьокї
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодськ здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 30.05.2010 року по 22.07.2011 року з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», шляхом стягнення з УПФУ в
м.Світловолдьк на користь ОСОБА_1 кошти
в сумі 2356,87 грн.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області в судове
засідання не з'явився, надав заяву про
слухання подання за його відсутності.

Стягувач ОСОБА_1 подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зміну способу і порядку
виконання рішення суду підтримує,
просить його задовольнити.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Світловодськ в
судовому засіданні надав заперечення у
письмовому вигляді щодо відмови у
задоволенні подання державного
виконавця.

Перевіривши матеріали
адміністративної справи № 2а-6533/10/1111,
суд вважає, що подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Світловодського міськраойнного суду
від 04 січня 2011 року позовні вимоги
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Світловодськ про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни - задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо нездійснення
перерахунку і виплат ОСОБА_1
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
01.09.2009 року по 04.01.2011 року відповідно до
ст. 6 Закону України « Про соціальний
захист дітей війни » .

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 грудня 2011 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодськ задоволено частково.
Постанову Світловодського
міськрайонного суду від 04 січня 2011
року у справі №2-а-39/11 скасовано.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Світловодськ
провести нарахування та здійснити
виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст.6 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни» та
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 30 травня 2010
року по 22 липня 2011 року з урахуванням
раніше проведених виплат.

Згідно постанови старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про відкриття виконавчого
провадження ВП № 40805644 від 20 листопада
2013 року вбачається, що виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2-а-39/11, виданого
05.09.2013 року Світловодським
міськрайонним судом відкрито .

З листа від 05.11.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
видно, що управлінням проведено
розрахунок щодо нарахування
відповідних коштів ОСОБА_1, розмір
нарахованої суми становить 2356,87 грн.,

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Постанови КМУ «Про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
про затвердження порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30.01.2013 p. № 45 визначено
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Згідно ст. 2 Закону України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції,незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження -із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Саме заміна способу і порядку
виконання рішення полягає у заміні
одного заходу примусового виконання
іншим.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку щодо задоволення
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, оскільки позивачу нараховано, але
не виплачено заборгованість, порядок
виплати якої передбачено Законом
України « Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень».

Керуючись ст. 263 КАС України, Законом
України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 грудня 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодськ Кіровоградської
області про перерахунок та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни, на підставі якої
видано виконавчий лист № № 2-а-39/2011 від
05 вересня 2013 року Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградсьокї
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодськ здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
визначеного залежно від розмівру
прожиткового мінімуму для осіб , ячкі
втратили працездатність відповідно до
частини 1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»,за період з 30.05.2010 року по
22.07.2011 року з урахуванням виплачених
сум шляхом стягнення з УПФУ в
м.Світловолдьк на користь ОСОБА_1 кошти
в сумі 2356,87 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області протягом п'яти
днів з дня її проголошення. У разі якщо
ухвалу було постановлено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду
А.М.Баранець