Справа № 809/4053/13-а
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про забезпечення позову
Справа № 809/4053/13-a
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:
Судді Тимощука О.Л.,
при секретарі Маковійчук С.М.,
прокурорів - Аверкової Н.О., Головашкіна
представника відповідача - Поповича
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
клопотання про забезпечення позову по
адміністративній справі
за позовом Прокурора Галицького району
Івано-Франківської області
до відповідача: Галицької районної
про визнання незаконним та скасування
рішення двадцять другої (позачергової)
сесії районної ради шостого скликання
від 27.11.2013 р., "Про суспільно-політичну
ситуацію в Україні та перспективи
євроінтеграції",-

В С Т А
Н О В И В:

Прокурор Галицького району
Івано-Франківської області звернувся в
суд з адміністративним позовом до
Галицької районної ради про визнання
протиправним та скасування рішення
двадцять другої (позачергової) сесії
районної ради шостого скликання від
27.11.2013 р., "Про суспільно-політичну
ситуацію в Україні та перспективи
євроінтеграції".

Крім адміністративного позову
позивачем, подано до суду клопотання
про забезпечення позовних вимог в
порядку статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
шляхом зупинення дії рішення Галицької
районної ради від 27.11.2013 р., "Про
суспільно-політичну ситуацію в Україні
та перспективи євроінтеграції".

Клопотання про забезпечення позовних
вимог обґрунтоване тими ж самими
доводами і висновками, які викладені
позивачем у адміністративному позові,
а саме: наявністю очевидних ознак
протиправності оскаржуваного рішення.

Прокурори у судовому засіданні,
виходячи із змісту поданого
клопотання, підтримав необхідність
забезпечення позову шляхом зупинення
дії оскаржуваного рішення Галицької
районної ради.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив щодо задоволення
клопотання про забезпечення позову,
суду пояснив, що оскаржуване рішення є
волевиявленням депутатського корпусу,
а тому відповідає вимогам
законодавства про статус депутатів
місцевих рад.

Розглянувши клопотання про
забезпечення позовних вимог,
заслухавши думку представників
позивача та відповідача з приводу
поданого клопотання, суд виходить з
наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що згідно з рішенням
двадцять другої (позачергової) сесії
Галицької районної ради шостого
скликання від 27.11.2013 р., "Про
суспільно-політичну ситуацію в Україні
та перспективи євроінтеграції"
вирішено:

1. Підтримати Резолюцію Народного Віча
"За європейську Україну", прийняту 24
листопада 2013 року на Європейській
площі у Києві (додаток 1).

2. Схвалити звернення районної ради у
зв'язку з призупиненням Урядом
Януковича-Азарова процесу підготовки
до підписання Угоди про асоціацію між
Україною та Європейським Союзом.

3. Вимагати від Президента України В.
Януковича негайно припинити
повноваження Прем'єр-міністра України
М. Азарова та прийняти рішення про його
відставку.

4. Вимагати від Президента України В.
Януковича та Верховної Ради України
терміново вчинити всі необхідні дії
для підписання на саміті у Вільнюсі 28-29
листопада 2013 року Угоди про асоціацію
між Україною та Європейським Союзом.

5. Рекомендувати територіальним
громадам та органам місцевого
самоврядування Галицького району
відреагувати на відмову Президента
України В. Януковича підписати Угоду
про асоціацію між Україною та
Європейським Союзом.

6. Вимагати від управління Міністерства
внутрішніх справ України у Галицькому
районі, управління Служби безпеки
України у Галицькому районі,
прокуратури району та звернутися до
керівників підприємств, установ,
організацій району щодо не
перешкоджання проведенню в населених
пунктах району масових акцій на
підтримку євроінтеграції, в тому числі
й акції "Євромайдан", не перешкоджати
мешканцям краю в реалізації їх
конституційного права на свободу
зібрань, права на мирний протест на
всій території України.

7. Рішення опублікувати в газеті
"Галицьке слово" та оприлюднити в інших
засобах масової інформації області.

Надаючи правову оцінку
обґрунтованості заявленого клопотання
суд зазначає, що Інститут забезпечення
адміністративного позову
регламентовано статтями 117, 118 КАС
України, які закріплюють підстави для
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, а також
способи забезпечення позову в
адміністративному процесі. Наявність
такого інституту є однією з гарантій
виконання постанови адміністративного
суду і спрямовані на забезпечення
принципу обов'язковості судових
рішень.

Забезпечення адміністративного позову
- це вжиття судом, у провадженні якого
знаходиться справа, до вирішення
адміністративної справи визначених
законом заходів щодо створення
можливості реального виконання у
майбутньому постанови суду, якщо її
буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до частин першої, другої
статті 117 КАС України, суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову. Однією з
підстав для вжиття заходів
забезпечення позову є очевидність
ознак протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

При вирішенні заявленого клопотання,
суд виходить із наступного
законодавчого регулювання діяльності
органів місцевого самоврядування та
органів державної виконавчої влади.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Аналогічне положення міститься і у
частині 3 статті 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
частини 2 статті 7 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

Таким чином, органи місцевого
самоврядування мають право приймати не
будь-які рішення, а виключно віднесені
до сфери місцевого значення, тобто
такі, які пов'язані із життєдіяльністю
територіальної громади в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 117 КАС України,
подання адміністративного позову, а
також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються.

За наведений підстав та вказаних
правових норм, суд приходить до
переконання, що пункти 3 та 6
оскаржуваного рішення містять
очевидні ознаки протиправності, а
відповідно, клопотання в цій частині
підлягає до задоволення.

Щодо пунктів 1, 2, 4, 5, 7 рішення, суд
зазначає, що останні носять
декларативний характер та стосуються
подій, які вже минули та вичерпали себе
в часі, що виключає підстави для
застосування до них заходів
забезпечення адміністративного
позову, визначених статтями 117-118 КАС
України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст.
117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд ,-

У Х В
А Л И В:

Клопотання прокурора Галицького
району про забезпечення позовних вимог
задовольнити частково.

Зупинити дію пунктів 3 та 6 рішення
двадцять другої (позачергової) сесії
Галицької районної ради шостого
скликання від 27.11.2013 р., "Про
суспільно-політичну ситуацію в Україні
та перспективи євроінтеграції" до
набрання рішення суду в даній
адміністративній справі законної сили.

В задоволенні решти клопотання -
відмовити.

Ухвалу допустити до негайного
виконання.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя /підпис/
Тимощук О.Л.