Справа № 265/7803/13-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Адамова Т.С.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року справа №265/7803/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

при секретарі: Мосіній К.С.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника відповідача
Матвійчук Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 20 листопада 2013 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя Донецької області про
визнання неправомірним та скасування
рішення про відмову в призначенні
пенсії та зобов'язання призначити
пенсію за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
даним адміністративним позовом, в
якому просив визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача № 4469 від
11.10.2013 р. та зобов'язати УПФУ призначити
йому пенсію за вислугою років згідно
наданих документів.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 20 листопада 2013 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також неповне
з'ясування обставин справи, просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нове рішення про задоволення позову. На
обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що, оскільки він на момент
призову на строкову військову службу
працював на посаді викладача загально
технічних дисциплін педучилища, робота
на якій зараховується до педагогічного
стажу для призначення пенсії за
вислугу років, а час проходження
строкової військової служби не
перевищує наявного стажу роботи, що дає
право на пенсію на пільгових умовах,
він підлягає зарахуванню до
спеціального стажу, що дає право на
пенсію на пільгових умовах (за вислугу
років працівникам освіти).

В судовому засіданні позивач доводи
апеляційної скарги підтримав і просив
її задовольнити, в той час, як
представник відповідача проти цього
заперечувала, просила залишити без
змін рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення учасників судового розгляду,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду
дійшла до наступного.

Судом установлено і підтверджується
матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2 з
15.08.1985 працював викладачем
загально-технічних дисциплін
педучилища, 28.10.1985 був звільнений у
зв»язку з призовом на строкову
військову службу, яку проходив з 11.11.1985
по 16.05.1987 років. З 01.06.1987 року по 2013 рік
працював у різних закладах освіти, у
зв»язку з чим має педагогічний стаж 23
роки 06 місяців 12 днів.

01.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за вислугу років згідно п. «е»
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», проте рішенням УПФУ №4469
від 11.10.2013 йому в цьому було відмовлено
у зв»язку з недостатністю
педагогічного стажу, до якого
відповідачем не зараховано період
проходження позивачем строкової
воїнської служби.

Це рішення УПФУ є предметом даного
позову, оскільки позивач вважає його
протиправним.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб»єктів владних
повноважень адміністративні суду
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несправедливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку про
правомірність спірного рішення, при
цьому виходив з того, що відповідно до
п. «в» ст..56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», військова
служба зараховується до стажу, який дає
право на трудову пенсію, та не
зараховується до спеціального стажу.

Проте, колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
і вважає його помилковим з огляду на
наступне.

Так, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Як зазначено у ч.1 ст. 2 Закону України
«Про військовий обов'язок і військову
службу» (далі-Закон № 2232-XII), час
проходження такої служби
зараховується громадянам до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу
за спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Частиною другою пункту 1 статті 8 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» (далі-Закон № 2011-XII)
передбачено, що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби. Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи.

На день призову на строкову військову
службу ОСОБА_2 працював викладачем
загально-технічних дисциплін
педучилища, тобто в закладі освіти на
посаді, робота на якій дає право на
пенсію за вислугу років, що не
заперечується відповідачем.

Отже, згідно з пунктом 1 статті 8 Закону
№ 2011-XII, а також, частиною першою статті
2 Закону № 2232-XII час проходження
позивачем військової служби має бути
зарахований до стажу роботи за
спеціальністю.

Таким чином, колегія суддів вважає
позовні вимоги обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню і
приходить до висновку, що суд першої
інстанції, ухвалюючи рішення, порушив
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи і,
відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України, є
підставою для його скасування з
ухваленням нового.

Відповідно до ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Позивачем сплачено судовий збір при
поданні позову в сумі 34,41 грн. (а.с.1) та
під час апеляційного оскарження - 34,41
грн.(а.с.37,57), загалом 68,82 грн.ё які йому
мають бути повернуті з Державного
бюджету України.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,206,211,212,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 20 листопада 2013 року в
адміністративній справі № 265/7803/13-а -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області
про визнання неправомірним та
скасування рішення про відмову в
призначенні пенсії та зобов'язання
призначити пенсію за вислугу років -
задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя Донецької області від
11.10.2013 р. № 4469 про відмову в призначенні
ОСОБА_2 пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області
призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу
років відповідно до його заяви від
01.10.2013 р. з урахуванням до спеціального
педагогічного стажу період
проходження ним строкової воїнської
служби 1 рік 6 місяців 5 днів.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 понесені судові
витрати у вигляді судового збору в сумі
68 (шістдесят вісім) гривень 82 копійки.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови, постанова в повному обсязі
складена 20 січня 2014 року.

Головуючий:
Л.В. Губська

Судді:
Т.Г. Арабей

І.В.
Геращенко