Справа № 711/10733/13-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/20/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року

Придніпровський районний суд

м.
Черкаси

В складі: головуючого-судді
Колода Л.Д.;

при секретарі
Юрченко В.А.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
та Черкаської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії ,-

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
та Черкаської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що він
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
та Черкаської області та отримує
пенсію за віком згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», передбачено, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати ( доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
тобто за 60 календарних місяців підряд
до 01.07.2000 року та за весь період
страхового стажу, починаючи з 01.07.2000
року.

Довідка про заробітну плату за 60
календарних місяців до 01.07.2000 року та
дані системи персоніфікованого обліку
відомостей про заробітну плату з 01.07.2000
р. по 31.03.2008 р. на час перерахунку пенсії
знаходилися в пенсійній справі, як це
передбачено ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У 2013 році, коли він звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах та Черкаської області для
проведення перерахунку пенсії мали б
застосовувати показник середньої
заробітної плати працівників у галузях
національної економіки за 2012 рік.

Але відповідач, всупереч ст. ст. 21, 22, 24, 46
Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону
України Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при проведенні
перерахунку пенсії у 2013 році
застосував показник середньої
заробітної плати працівників у галузях
національної економіки за 2007 рік, тобто
показник середньої заробітної плати,
який застосовувався для призначення та
перерахунку пенсій у 2008 році.

Внаслідок таких неправомірних дій
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах та Черкаської області він
недоотримує пенсію в розмірі
передбаченому законом, тому змушений
звернутися до суду за захистом своїх
законних прав.

На підставі вищевикладеного
просить суд визнати дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах та Черкаської області
неправомірними. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
та Черкаської області провести
перерахунок його пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в галузях
національної економіки за 2012 рік та
виплатити різницю в розмірі пенсії з
моменту виникнення права на
перерахунок.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав повністю та
просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
та Черкаської області по довіреності
Ястреб О.Ю. в судовому засіданні
позовні вимоги не визнала та подала до
суду заперечення на позов.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають до задоволення з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено,
що позивач ОСОБА_1 одержує державну
пенсію за віком, призначену
відповідачем. Після призначення пенсії
позивач продовжував працювати та
07.11.2013 р. звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
та Черкаської області з заявою про
перерахунок пенсії по стажу.
Перерахунок пенсії проведено
відповідачем з 01.11.2013 р. При перерахунку
пенсії застосовано середню заробітну
плату в середньому на одну
застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік (показник середньої
заробітної плати, який був врахований
під час попереднього перерахунку
пенсії).

З даним перерахунком позивач не
погодився та 28.11.2013 р. звернувся з
заявою до управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах та Черкаської
області про проведення перерахунку
пенсії із застосуванням розміру
середньої заробітної плати
працівників у галузях національної
економіки за 2012 рік, але 05.12.2013 р.
отримав листа з відмовою в
перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії.

Кожний наступний перерахунок
пенсії провадяться не раніше як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (зі
змінами, внесеними ЗУ "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України") було передбачено
проведення перерахунків пенсій з
урахуванням страхового стажу, набутого
після її призначення та із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, що
визначився згідно ст. 40 Закону.

Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу II
Закону України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
було внесено зміни до статтей 40,42
Закону та врегульовано питання
застосування показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески, та порядок
проведення перерахунку пенсій з
урахуванням страхового стажу та
заробітку, набутого після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано ці
зміни такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), зокрема, положення
п. 35 розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Таким чином, зміни внесені до ст. 40,42 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» втратили
чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно, з 22 травня 2008 року
відновлено дію ст.ст. 40,42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у редакції, що існувала до
прийняття ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України».
Прийняття нормативно-правового акту
про відновлення дії норми закону, яка
існувала до внесення змін, що в
подальшому була визнана
неконституційною, - не вимагається.

Положення ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у редакції що була
відновлена з 22.05.2008, передбачає, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніше як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за період страхового стажу,
зазначеній в частині першій ст. 40 цього
Закону.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у відновленій
редакції не передбачено застосування
під час перерахунку пенсії ні
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, ні
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Зокрема в ч. 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у відновленій редакції у
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
зазначено, що показник Зс - це середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суд вважає, що при
вирішенні даного спору слід
застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Враховуючи
вищевикладене, суд приходить до
висновку про відсутність у відповідача
правових підстав для перерахунку
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати працівників в галузях
національної економіки за 2012 рік, а
тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України
« Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст.ст. 12,17, 19,71,
99, 159- 163, 186 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
та Черкаській області про визнання дій
неправомірними та зобов"язання
провести перерахунок пенсії -
відмовити.

Постанову може бути оскаржено через
суд першої інстанції до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти діб з дня проголошення.

Головуючий: Л. Д. Колода