Справа № 822/4747/13-а
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4747/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Салюка П.І. розглянув у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом Територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Білогір'я
молокопродукт" про застосування
заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду із
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Білогір'я
молокопродукт" про застосування
заходів реагування.

Відповідачу надсилалась копія ухвали
про відкриття скороченого провадження
була направлена відповідачу, та
відповідно до рекомендованого
повідомлення про вручення поштового
відправлення, вручена відповідачеві. У
строк, передбачений КАС України,
заперечень на позов, клопотання, жодні
інші докази відповідачем представлені
не були.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 28.11.2013 року згідно
графіку планових перевірок на листопад
2013 року, було проведено планову
перевірку стану охорони праці та
промислової безпеки в ТОВ "Білогір'я
молокопродукт" в частині експлуатації
системи газопостачання.

За результатами проведеної перевірки
виявлено ряд законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю та
здоров'ю працюючих, а саме:

- на підприємстві не проводиться
своєчасне технічне обслуговування та
ремонт споруд системи газопостачання,
відсутній комплекс заходів, система
технічного обслуговування та ремонту
(порушення вимог п.п.4.1.5-4.1.8, 4.1.14, 4.6.4, 4.6.9
Правил безпеки систем газопостачання
України, затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці від 01.10.1997 р.);

- не проводиться технічне
обслуговування, у т.ч. комплексне
приладове обстеження підземних
газопроводів, які експлуатуються
(порушення вимог п.п. 4.3.19-4.3.29 ПБСГУ).

Окрім цього, у ході перевірки виявлено,
що суб'єктом господарювання не
отримано дозвіл у органах
Держгірпромнагляду на експлуатацію
обладнання підвищеної небезпеки -
технологію устаткування, лінійних
частин та їх елементів систем
газопостачання (порушення вимог ст. 31
Закону України "Про охорону праці") та
ряд інших правопорушень.

За результатами проведеної перевірки
посадовою особою Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Хмельницькій області 28.11.2013 р. складено
Акт перевірки суб'єкта господарювання
(виробничого об'єкта) №88-а, у якому
зафіксовано виявлені порушення.

Відповідно до вимог ст.7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» за результатами посадовою
особою позивача було вручено під
особистий підпис інженеру з охорони
праці Кручику М.І. Акт перевірки від
28.11.2013 року №88-а, в якому зафіксовано
виявлені порушення.

Окрім цього, 28.11.2013 р. головним
газотехнічним інспектором у
присутності начальника котельні ТОВ
"Білогір'я молокопродукт", 28.11.2013 р.
складено припис №88-а, порушення які
зафіксовані у ньому не були усунуті у
строк, наданий на виконання цього
припису.

Статтею 4 Закону України «Про охорону
праці» визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у
тому числі на принципах пріоритету
життя і здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

В силу п.1 Положення про Державну службу
гірничого нагляду та промислової
безпеки України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року
№408/2011, Державна служба гірничого
нагляду та промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
ситуацій України (далі - Міністр).
Держгірпромнагляд України входить до
системи органів виконавчої влади та
забезпечує реалізацію державної
політики з промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого
нагляду, охорони надр та державного
регулювання у сфері безпечного
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення.

Згідно до п.1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України від
11.08.2011 №826 (далі - Положення), загроза
життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

В силу п.2.26 Положення, право заборони
виконання робіт, виробництва виникає у
разі виявлення під час перевірки
порушень вимог законодавства з охорони
праці та промислової безпеки, що
створюють загрозу життю працівників;
не проведення у встановленому порядку
та в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки.

Пунктом 2.27 Положення визначено, що
заборона виконання робіт або
виробництва, обмеження виробництва
здійснюються на підставі відповідного
акта перевірки.

Відповідно до пунктів 2.30 - 2.31 Положення,
у разі якщо виявлені порушення несуть
безпосередню загрозу життю
працівників, що потребує негайного
зупинення робіт або виробництва чи їх
обмеження, керівник (заступник
керівника) або уповноважена особа
суб'єкта господарювання на вимогу і в
присутності посадової особи
Держгірпромнагляду України повинен
негайно припинити або обмежити ці
роботи (виробництво). При цьому в акті
перевірки зазначається відповідний
запис та проставляється фактичний час
зупинення або обмеження робіт
(виробництва).

Частиною 7 ст.7 Закону №877-V встановлено,
що на підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Згідно до ч.5 ст.4 Закону №877-V повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Оскільки встановлені під час перевірки
порушення відповідачем вимог
законодавства з питань охорони праці
створюють загрозу життю та здоров'ю
працюючих, суд вважає, що позовні
вимоги про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
у вигляді заборони експлуатації
системи газопостачання слід
задоволити.

У відповідності до з ч.12 ст.183-2 КАС
України особа має право подати заяву
про скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої п.5 ч.1
цієї статті, якщо обставини, які стали
підставою для вжиття заходів
реагування, перестали існувати або
усунуті, що підтверджується
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю).

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 86, 94, 158-163, 183-2,
186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Білогір'я
молокопродукт" шляхом заборони
експлуатації системи газопостачання.

Постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І.
Салюк