Справа № 813/9639/13-а
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого - судді Лунь З.І.
судового засіданні Леніва А.Р.
представників сторін:
від позивача: Бойко Н.І.,
від відповідача: не з'явився
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Сокальського району
Львівської області до Бутинської
сільської ради Сокальського району
Львівської обласної ради про визнання
протиправним та скасування рішення.
Прокурор Сокальського району
Львівської області звернувся до суду з
позовом до Бутинської сільської ради
Сокальського району Львівської
області про визнання протиправним та
скасування рішення ХХ сесії VІ
скликання Бутинської сільської ради
Сокальського району Львівської
області від 04.12.2013 року № 277 "Про
суспільно-політичну ситуацію в
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що при
прийнятті оскаржуваного рішення,
Савчинська сільська рада вийшла за
межі повноважень, наданих їй
Конституцією та законами України.
В судовому засіданні представник
позивача вимоги позовної заяви
підтримала з підстав, викладених у
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату час та
місце розгляду справи був повідомлений
(згідно з повідомленням про вручення
поштового відправлення повістку
вручено уповноважній особі 31.12.14 р.).
Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні у справі
докази та давши їм правову оцінку, суд
Судом встановлено, що рішенням ХХ сесії
VІ скликання Бутинської сільської ради
Сокальського району Львівської
області від 04.12.2013 року № 277 "Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні" вирішено засудити дії органів
влади України щодо розгону Євромайдану
в місті Києві 30.11.2013 року та побиття
учасників протесту 1 грудня 2013 року;
підтримати ініціативу лідерів трьох
опозиційних сил щодо створення Штабу
національного спротиву, Резолюцію
Народного віча в місті Києві 1 грудня 2013
року та Резолюцію віче-протесту
громади Сокальщини 1 грудня 2013 року;
підтримати рішення районної ради щодо
звернення до Львівської обласної ради
з ініціативою проведення Форуму
місцевого самоврядування щодо
соціально-економічної і політичної
ситуації в області та діяльності
органів виконавчої влади.
Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування та
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Згідно з ст.140 Конституції України
місцеве самоврядування є правом
територіальної громади - жителів села
чи добровільного об'єднання у сільську
громаду жителів кількох сіл, селища та
міста - самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
Територіальні громади села, селища,
міста безпосередньо або через утворені
ними органи місцевого самоврядування
управляють майном, що є в комунальній
власності; затверджують програми
соціально-економічного та культурного
розвитку і контролюють їх виконання;
затверджують бюджети відповідних
адміністративно-територіальних
одиниць і контролюють їх виконання;
встановлюють місцеві податки і збори
відповідно до закону; забезпечують
проведення місцевих референдумів та
реалізацію їх результатів; утворюють,
реорганізовують та ліквідовують
комунальні підприємства, організації і
установи, а також здійснюють контроль
за їх діяльністю; вирішують інші
питання місцевого значення, віднесені
законом до їхньої компетенції (ст. 143
Конституції України).
Згідно з ст. 2 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" від
21.05.1997 року № 280/97-ВР місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.
Конституційний суд України у рішенні
від 26 березня 2002 року № 6-рп/2002 (справа
про охорону трудових прав депутатів
місцевих рад) дійшов висновку, що
такому конституційному змісту
інституту місцевого самоврядування
властиві принаймні дві найважливіші
ознаки. Це - самостійність
територіальної громади, органів
місцевого самоврядування у вирішенні
певного кола питань і те, що предметом
відання місцевого самоврядування є не
будь-які питання суспільного життя, а
питання саме місцевого значення, тобто
такі, які пов'язані передусім з
життєдіяльністю територіальних
Відповідно до ст. 25 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
визначено загальну компетенцію
сільських, селищних, міських рад.
Статтею 26 зазначеного Закону
встановлено перелік питань, які
вирішуються сільськими, селищними,
міськими радами виключно на пленарних
Застосовуючи зазначені вище норми, суд
дійшов висновку, що повноваження
відповідача на вирішення питань про
засудження дій органів влади України
щодо розгону Євромайдану в місті Києві
30.11.2013 року та побиття учасників
протесту 1 грудня 2013 року; підтримання
ініціативу лідерів трьох опозиційних
сил щодо створення Штабу національного
спротиву, Резолюції Народного віча в
місті Києві 1 грудня 2013 року та
Резолюції віче-протесту громади
Сокальщини 1 грудня 2013 року;
підтримання рішення районної ради щодо
звернення до Львівської обласної ради
з ініціативою проведення Форуму
місцевого самоврядування щодо
соціально-економічної і політичної
ситуації в області та діяльності
органів виконавчої влади, не
передбачені Конституцією та законами
Застосовуючи зазначені норми до
спірних правовідносин, суд дійшов
висновку, що питання, вирішені в
оскаржуваному рішенні, не відносяться
до компетенції сільської ради,
оскільки не є питаннями місцевого
значення, тобто такими, які пов'язані
передусім з життєдіяльністю
територіальних громад.
Відповідно до п.1 ч. 3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно з п.1 ч.2 ст.162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень.
Враховуючи зазначене вище, суд дійшов
висновку про підставність та
обґрунтованість позовних вимог, з
огляду на що позов підлягає
задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати до бюджету не
стягуються у зв'язку із звільненням
позивача від сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити
Визнати протиправним та скасувати
рішення ХХ сесії VІ скликання
Бутинської сільської ради
Сокальського району Львівської
області від 04.12.2013 року № 277 "Про
суспільно-політичну ситуацію в
Україні".

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в строк
та в порядку, передбаченому ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

В судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена
20.01.2014 року.

Суддя
З.І. Лунь