Справа № 127/27891/13-а
Суддя: Бессараб Н. М.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/15/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.01.2014
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого судді
Бессараб Н.М.,

при секретарі
Демидюк А.О.,

з участю: позивача ОСОБА_1 та
його представника ОСОБА_2,

представника
відповідача Івасика О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Вінниці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України у Вінницькій
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії. Позов мотивований тим,
що ОСОБА_1 звільнений з військової
служби у відставку, перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб". Згідно постанови Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року з
01.07.2012 року відбулося підвищення пенсій
військовослужбовців, проте його пенсія
відповідачем не була перерахована. На
підставі зазначеного позивач,
вважаючи, що він як військовий
пенсіонер має право на перерахунок
пенсії з урахуванням додаткової
грошової винагороди у розмірах,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України, звернувся до
відповідача із заявою для відповідного
перерахунку пенсії. Проте відповідачем
у зв'язку з відсутністю підстав йому
було відмовлено у перерахунку пенсії.
Позивач не погоджується з даною
відмовою відповідача, а тому звернувся
до суду із даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 підтримали
заявлені позовні вимоги та просили їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Івасик О.В. в
судовому засіданні заперечив проти
задоволення позовних вимог, надав
письмові заперечення, які приєднані до
матеріалів справи (а.с. 27, 28) і просив суд
відмовити в задоволенні
адміністративного позову, оскільки
пенсія позивачу призначена та
виплачується у відповідності з нормами
чинного законодавства на підставі
наявних в пенсійній справі документів.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
вивчивши надані докази по справі, суд
вважає що в задоволенні позову слід
відмовити з таких підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади. У справах щодо оскарження рішень
суди перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини,
які визнаються сторонами, можуть не
доказуватися перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і в суду
не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх
визнання.

Судом встановлено і сторонами
визнаються ті обставини, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області та отримує пенсію
за вислугу років згідно Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ".

ОСОБА_1 звернувся до Головного
управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області із заявою про
перерахунок його пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року, на яку отримав
відповідь №509/Ш-12 від 04.07.2013 року про
відмову в перерахунку пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року у
зв'язку з тим, що вказана постанова не
передбачає перерахунок основного
розміру пенсії, а лише установлює
підвищення до неї (а.с. 9-12).

Стаття 13 Закону "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно ч. 2 вказаної
статті максимальний розмір пенсії,
обчислений відповідно до цієї статті,
не повинен перевищувати 80 відсотків
відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 3 статті 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" установлено з 01.07.2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшення його з 01.09.2012 року до 23
відсотків та з 01.01.2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45, та підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій з
урахуванням підвищень, встановлених
пунктом 1 цієї постанови не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294"Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб".

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п. 3 Порядку, на підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно із додатком 2 та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється
органами Пенсійного фонду України на
підставі довідок уповноважених
органів тих міністерств та центральних
органів влади, у складі яких проходили
службу військовослужбовці, особи
рядового і начальницького складу.

З матеріалів пенсійної справи
вбачається, що ОСОБА_1 було здійснено
перерахунок пенсії на підставі Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» з 01.01.2013 року таким чином:
загальний розмір пенсійної виплати
позивача складає 1757,12 грн., в тому числі
основний розмір пенсії - 1247,76 грн. (65%
грошового забезпечення), підвищення до
пенсії як дитині війни - 62,58 грн.,
доплата до розміру пенсії зафіксованої
індексації - 10,06 грн., підвищення за
постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року - 436,72
грн. (максимальний розмір підвищення
548,35 грн.).

Постанова Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року встановлює
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні до розмірів пенсії. Даною
постановою не передбачено перерахунок
основного розміру пенсій, а лише
встановлюється підвищення до неї.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 355 "Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 23.04.2012 року не
є підставою для перерахунку позивачу
пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб".

Суд не вбачає неправомірних дій з боку
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області, яке діяло
на виконання норм чинного
законодавства, зокрема ч. 2 ст. 19
Конституції України, в якій зазначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, тому вважає, що
пред'явлений позов задлоовленню не
підлягає.

Згідно зі ст. 94 КАС України, судові
витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 113, 116, 117 Конституції України,
Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", Постановою Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07.11.2007 року "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постановою Кабінету Міністрів
України № 355 "Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 23.04.2012 року, ст.ст. 4, 6-12, ч. 2 ст.
19, ст.ст. 70-72, 86, 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії -
залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Вінницький міський суд
Вінницької області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня проголошення постанови.

Суддя: