Справа № 803/2679/13-а
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів
забезпечення адміністративного позову

17 грудня 2013 року Справа № 803/2679/13-a

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання
Веремчуку В.В.,

за участю представників позивача
Лавринів М.Я., Горотя Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
позивача про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
у справі за позовом
Володимир-Волинського міськрайонного
осередку Федерації мисливського
собаківництва України до
Квартирно-експлуатаційного відділу
місто Володимир-Волинський,
Волинського обласного управління
лісового та мисливського господарства,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідачів - Волинська
обласна державна адміністрація,
Волинська обласна рада, Міністерство
оборони України, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Устилуг",
Державне агентство лісових ресурсів,
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2013 року Володимир-Волинський
міськрайонний осередок Федерації
мисливського собаківництва України
звернувся з адміністративним позовом
до Квартирно-експлуатаційного відділу
місто Володимир-Волинський,
Волинського обласного управління
лісового та мисливського господарства,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідачів - Волинська
обласна державна адміністрація,
Волинська обласна рада, Міністерство
оборони України, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Устилуг"
(ТзОВ "Устилуг"), Державне агентство
лісових ресурсів, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Позивач просив визнати протиправними
дії відповідача
Квартирно-експлуатаційного відділу
місто Володимир-Волинський щодо
відкликання наданого позивачеві 06
лютого 2009 року погодження про надання у
користування мисливських угідь для
ведення мисливського господарства
площею 5 478,14 га; визнати протиправною
відмову відповідача Волинського
обласного управління лісового та
мисливського господарства в поданні до
Державного агентства лісових ресурсів
України документів про надання у
користування позивачеві мисливських
угідь для ведення мисливського
господарства площею 5 478,14 га;
зобов'язати Волинське обласне
управління лісового та мисливського
господарства подати до Державного
агентства лісових ресурсів України
документи про надання у користування
позивачеві мисливських угідь для
ведення мисливського господарства
площею 5 478,14 га.

Ухвалою судді від 17 грудня 2013 року
провадження у даній справі відкрито.

Одночасно з адміністративним позовом
позивачем подано клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову, в якому
позивач просив до набрання законної
сили судовим рішенням у даній справі
заборонити відповідачам та будь-яким
іншим особам, у тому числі органам
місцевого самоврядування, у будь-який
спосіб вчиняти будь-які дії: 1) щодо
надання погоджень про надання
мисливських угідь, розташованих на
землях Міністерства оборони України,
які знаходяться у користуванні
Квартирно-експлуатаційного відділу
місто Володимир-Волинський згідно з
Державним актом на право користування
землею, виданим відповідно до
розпорядження Ради Міністрів УРСР від
25 листопада 1959 року № 1794-1072, для
ведення мисливського господарства, 2)
щодо подання Державному агентству
лісових ресурсів України документів
та внесення пропозицій щодо надання у
користування мисливських угідь,
розташованих на землях Міністерства
оборони України, які знаходяться у
користуванні згідно з Державним актом
на право користування землею, виданим
відповідно до розпорядження Ради
Міністрів УРСР від 25 листопада 1959 року
№ 1794-1072. Крім того, позивач просив
заборонити органу місцевого
самоврядування вносити в порядок
денний сесій, розглядати на сесії та
ставити на голосування сесії питання
про надання у користування мисливських
угідь, розташованих на землях
Міністерства оборони України, які
знаходяться у користуванні
Квартирно-експлуатаційного відділу
місто Володимир-Волинський згідно з
Державним актом на право користування
землею, виданим відповідно до
розпорядження Ради Міністрів УРСР від
25 листопада 1959 року № 1794-1072.

Необхідність вжиття заходів
забезпечення позову позивач
обгрунтовував тим, що в даний час інші
особи претендують на отримання в
користування спірних мисливських
угідь, а відтак будь-які дії
відповідачів щодо направлення
документів про надання іншим особам у
користування мисливських угідь можуть
утруднити в майбутньому або зробити
неможливим виконання рішення суду в
даній справі; крім того, діями
відповідачів заподіяна шкода правам
позивача на розгляд звернення у
встановлений законом строк і
створюються переваги у швидшому
вирішенні питання на користь інших
осіб.

В судовому засіданні представники
позивача клопотання про вжиття заходів
забезпечення позову підтримують
повністю з підстав, наведених у
письмовому клопотанні.

Крім того, представник позивача
Лавринів М.Я. додатково суду пояснила,
що на офіційному сайті Волинської
обласної ради 21 листопада 2013 року
оприлюднено проект рішення ради "Про
надання мисливських угідь у
користування Товариству з обмеженою
відповідальністю "Устилуг", яким
передбачено надати мисливські угіддя
загальною площею 3 340 га,
землекористувачем яких є
Квартирно-експлуатаційний відділ
місто Володимир-Волинський, для
ведення мисливського господарства
ТзОВ "Устилуг". Також просить визнати
третіми особами, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідачів - Волинську
обласну державну адміністрацію,
Волинську обласну раду, Міністерство
оборони України, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Устилуг",
Державне агентство лісових ресурсів.
Уточнила клопотання про забезпечення
позову: просить забезпечити позов
шляхом заборони Волинській обласній
раді вносити в порядок денний сесій,
розглядати на сесії та ставити на
голосування сесії питання про надання
у користування мисливських угідь,
розташованих на землях Міністерства
оборони України, які знаходяться у
користуванні
Квартирно-експлуатаційного відділу
місто Володимир-Волинський згідно з
Державним актом на право користування
землею, виданим відповідно до
розпорядження Ради Міністрів УРСР від
25 листопада 1959 року № 1794-1072.

Представники відповідачів в судове
засідання не прибули, хоч належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, а тому суд
відповідно до частини третьої статті 118
Кодексу адміністративного судочинства
України (КАС України) вважає можливим
розгляд клопотання про забезпечення
позову за їх відсутності.

Суд, заслухавши пояснення
представників позивача, перевіривши
надані ними докази, приходить до
висновку, що клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову задоволенню
не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 117
КАС України суд за клопотанням
позивача або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно із частинами третьою і
четвертою статті 117 КАС України
адміністративний позов може бути
забезпечено двома способами:
зупиненням дії рішення суб'єкта
владних повноважень чи його окремих
положень, що оскаржуються, або
забороною вчиняти певні дії.

Суд не вбачає правових підстав для
задоволення клопотання про
забезпечення адміністративного
позову, оскільки позивачем не доведено,
що існує очевидна небезпека заподіяння
шкоди його правам, свободам та
інтересам до ухвалення рішення в
адміністративній справі, і що захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат.

Крім того, як вбачається із
оприлюдненого 21 листопада 2013 року на
офіційному сайті Волинської обласної
ради проекту рішення "Про надання
мисливських угідь у користування
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Устилуг", погодження
про надання мисливських угідь для
ведення мисливського господарства уже
надані іншій особі - Товариству з
обмеженою відповідальністю "Устилуг",
Державним агентством лісових ресурсів
України 08 липня 2013 року вже внесене
подання за № 03-01/3467-13 про надання у
користування мисливських угідь іншій
особі, є рішення з даного питання
постійної комісії обласної ради з
питань екології, раціонального
використання природних ресурсів.

З урахуванням наведеного суд приходить
до висновку, що клопотання про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову є
необґрунтованим та до задоволення не
підлягає.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача
Володимир-Волинського міськрайонного
осередку Федерації мисливського
собаківництва України про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається позивачем протягом п'яти
днів з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
М.А.Александрова