Справа № 149/3136/13-а
Суддя: Клімик К. О.
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/3136/13-а
Провадження №2-а/149/302/13 Номер рядка
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05.12.2013 Хмільницький міськрайонний суд
в складі:

головуючого Клімик К. О.

при секретарі Гавлович Л. П.,

з участю прокурора

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмільнику справу за
позовом ФОП ОСОБА_1 до Виконавчого
комітету Хмільницької міської ради
Вінницької області про визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Хмільницької
міської ради Вінницької області, -

В С Т А Н О В И В :

30 вересня 2013 року ОСОБА_1
звернувся з позовом до виконкому
Хмільницької міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
виконкому № 90 від 28 березня 2013 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
оскаржуваним рішенням було визначено
позивачу розмір пайової участі у
розвитку інфраструктури м. Хмільника в
сумі 421767 гривень 23 коп., встановлено
термін сплати до 31 травня 2013 року,
затверджено розрахунок визначення
розміру пайової участі, доручено
міському голові та ОСОБА_1 укласти
договір про пайову участь. Вважаючи
таке рішення незаконним з підстав
порушення ст. 40 ЗУ "Про регулювання
містобудівної діяльності", просив
визнати його протиправним та
скасувати, стягнути з відповідача
судові витрати.

В судовому засіданні представник
позивача адвокат ОСОБА_2 заявлені
позовні вимоги підтримав, просив позов
задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечила,
посилаючись на відповідність рішення
виконкому ст. 40 ЗУ "Про регулювання
містобудівної діяльності", зазначила,
що розмір пайової участі ОСОБА_1 було
визначено на підставі Положення про
порядок пайової участі (внеску)
замовників у розвиток інфраструктури
міста Хмільника від 20 січня 2012 року,
натомість позивачем, в порушення ст. 39
ЗУ "Про регулювання містобудівної
діяльності" не було письмово
проінформовано орган місцевого
самоврядування про прийняття об'єкта в
експлуатацію у встановлений законом
час.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про задоволення
позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно
до показів представників позивача та
відповідача, декоарацією про
готовність об"єкта до експлуатації
доведено, що будівництво складу
позивачем розпочато за дозволом
відповідача, на підставі
проектно-кошторисної документації та
висновку на робочий проект
будівництва. Будівництво проведено у
строки зазначені в
проектно-кошторисній документації і
закінчено в грудні 2011 року, оскільки
сама декларація була зареєстрована 26
грудня 2011 року. Державним актом на
право власності на земельну ділянку
серії ЯИ № 219439 виданого 18 січня 2010 року
доведено, що земельна ділянка розміром
0,9913 га, на якій проведено будівництво
складу належить позивачу ОСОБА_1
Декларацією про готовність об'єкта до
експлуатації, зареєстрованої 26 грудня
2011 року за №ВН2, ФОП ОСОБА_1
являється замовником будівництва
складу на земельній ділянці по АДРЕСА_1.

Закінчений будівництвом склад на
земельній ділянці по АДРЕСА_1 прийнято
в експлуатацію шляхом реєстрації
Інспекцією ДАБК у Вінницькій області
Декларації.

Рішенням виконавчого комітету
Хмільницької міської ради Вінницької
області № 90 від 28 березня 2013 року «Про
визначення розміру пайової участі ФОП
ОСОБА_1 у розвитку інфраструктури м.
Хмільника» визначено розмір пайової
участі позивача у розвитку
інфраструктури м. Хмільника а сумі 421767
гривень 23 коп. та встановлено термін
сплати вказаної суми до 31 травня 2013
року. Доручено міському голові Грушку
В.П. укласти договір про пайову участь у
розвитку інфраструктури м. Хмільника.
Зобов'язано ФОП ОСОБА_1
протягом 10-ти днів з прийняття рішення
укласти з виконавчим комітетом
Хмільницької міської ради договір про
пайову участь у розвитку
інфраструктури м. Хмільника.

Рішенням виконавчого комітету
Хмільницької міської ради Вінницької
області № 473 від 26 січня 2012 року „Про
затвердження Положення про порядок
пайової участі (внеску) замовників у
розвиток інфраструктури м. Хмільника"
затверджено Положення про пайову
участь у розвитку інфраструктури м.
Хмільника.

Згідно із п.п. 2.1, 2.2 Положення
пайова участь замовника в
інфраструктурі міста Хмільника
полягає у перерахуванні замовником до
міського бюджету на рахунок цільового
фонду соціально-економічного розвитку
міста Хмільника (кошти замовників на
розвиток інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури) коштів для
створення інженерно-транспортної та
інфраструктури міста згідно з
договором.

Розмір пайової участі
визначається у відповідному рішенні на
підставі розрахунку, який є невід'ємною
частиною договору, укладеного з
міською радою, у грошовому вираженні
відсоткового значення від загальної
кошторисної вартості будівництва
об'єкта, визначеної згідно з державними
будівельними нормами, стандартами і
правилами. При цьому не враховуються
витрати на придбання та виділення
земельної ділянки, звільнення
будівельного майданчика від будівель,
споруд та інженерних мереж,
влаштування внутрішніх і поза
майданчикових інженерних мереж, споруд
та транспортних комунікацій.

Відповідно до п. 2.6 Положення для
об'єктів, введення в експлуатацію яких
буде здійснюватись до 01.01.2013р., кошти
пайової участі сплачуються до визнання
виконавчим комітетом права власності
на об'єкт нерухомого майна.

Пунктом 3.1 Положення сторони
обумовили, що договір укладається не
пізніше ніж через 15 робочих днів з дня
звернення замовника про його укладення
(у зверненні вказується інформація про
банківські реквізити-розрахунковий
рахунок, банк, МФО) та передує видачі
управлінням містобудування та
архітектури містобудівельних умов і
обмежень забудови земельної ділянки.

Відповідно до ст.40 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності" від 17 лютого 2011року, в
редакції, чинній на момент винесення
оскаржуваного рішення, порядок
залучення, розрахунку розміру і
використання коштів пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту встановлюють органи місцевого
самоврядування відповідно до цього
Закону. Замовник, який має намір щодо
забудови земельної ділянки у
відповідному населеному пункті,
зобов'язаний взяти участь у створенні і
розвитку інженерно-транспортної та
соціальної інфраструктури населеного
пункту, крім випадків, передбачених
частиною четвертою цієї статті. Пайова
участь у розвитку інфраструктури
населеного пункту полягає у
перерахуванні замовником до прийняття
об'єкта будівництва в експлуатацію до
відповідного місцевого бюджету коштів
для створення і розвитку зазначеної
інфраструктури. Величина пайової
участі у розвитку інфраструктури
населеного пункту визначається у
договорі, укладеному з органом
місцевого самоврядування (відповідно
до встановленого органом місцевого
самоврядування розміру пайової участі
у розвитку інфраструктури), з
урахуванням загальної кошторисної
вартості будівництва об'єкта,
визначеної згідно з будівельними
нормами, державними стандартами і
правилами. При цьому не враховуються
витрати на придбання та виділення
земельної ділянки, звільнення
будівельного майданчика від будівель,
споруд та інженерних мереж,
влаштування внутрішніх і
позамайданчикових інженерних мереж і
споруд та транспортних комунікацій. У
разі якщо загальна кошторисна вартість
будівництва об'єкта не визначена
згідно з будівельними нормами,
державними стандартами і правилами,
вона визначається на основі
встановлених органом місцевого
самоврядування нормативів для одиниці
створеної потужності. Встановлений
органом місцевого самоврядування для
замовника розмір пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту не може перевищувати граничний
розмір пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту.
Граничний розмір пайової участі у
розвитку інфраструктури не пізніше ніж
через 15 робочих днів з дня реєстрації
звернення замовника про його
укладення, але до прийняття об'єкта
будівництва в експлуатацію, тобто
укладення такого договору є
добровільним і проводиться за
ініціативи замовника.

Таким чином, за змістом наведених
положень ст.40 Закону, обов'язок взяти
участь у створенні та розвитку
інфраструктури населеного пункту
згідно з Законом (який набрав чинності
тільки 12.03.2011р.) покладається на
замовників, які мають намір щодо
забудови земельної ділянки у даному
населеному пункті, подали до органу
місцевого самоврядування звернення
про укладення договору про пайову
участь з відповідними документами, при
цьому це звернення має бути
зареєстроване органом місцевого
самоврядування.

Тільки після цього відповідно до
ч.9 ст. 40 Закону укладається договір про
пайову участь, причому проміжок часу
для укладення договору - не пізніше ніж
через 15 днів з дня реєстрації звернення
замовника, але до прийняття об'єкта в
експлуатацію.

Відповідно до ч. 3 ст. 40 Закону
України "Про регулювання містобудівної
діяльності": "Пайова участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
полягає у перерахуванні замовником
до прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію до відповідного
місцевого бюджету коштів для
створення і розвитку зазначеної
інфраструктури." Враховуючи те, що
введення об"єкта будівництва в
експлуатацію відбулось відповідно до
Декларації 26 грудня 2011 року і до цього
позивач не звертався до відповідача з
зверненням про укладення договору про
пайову участь у розвитку
інфраструктури міста Хмільника, суд
приходить до висновку про те, що
оскаржуване позивачем рішення
відповідача є протиправним і підлягає
скасуванню, а позовні вимоги
задоволенню.

Судові витрати позивача
підтверджуються квитанцією про сплату
судового збору (а. с. 5) та підлягають
розподілу в порядку ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 99-100, 158-163, 167
КАС України, ст. ст. 39, 40 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Хмільницької
міської ради Вінницької області про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Хмільницької міської ради Вінницької
області задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Виконавчого
комітету Хмільницької міської ради
Вінницької області № 90 від 28 березня 2013
року "Про визначення розміру пайової
участі ФОП ОСОБА_1 у розвитку
інфраструктури міста Хмільника".

Стягнути з міського бюджету м.
Хмільника на користь ФОП ОСОБА_1 судові
витрати - 34 (тридцять чотири) гривні 41
коп. сплоченого судового збору.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на апеляційне
оскарження, якщо не було подано
апеляційну скаргу, в разі подання
апеляційної скарги, постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанову можна оскаржити до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
через Хмільницький міськрайонний суд
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Головуючий:
Клімик К.О.