Справа № 270/5821/13-а
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2013-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд
Справа № 270/5821/13-а
Провадження № 2-а/270/153/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2013 року Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки Донецької
області в складі: головуючого судді
Яременко І.В.

при секретарі
Поліщук Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Макіївці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
міста Макіївки про скасування рішення
про відмову у перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
індексації та компенсації за
невикористані частини основної та
додаткової відпустки та зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця та
виплатити недоотримані суми пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки про скасування рішення про
відмову у перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
індексації та компенсації за
невикористані частини основної та
додаткової відпустки та зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця та
виплатити недоотримані суми пенсії.

Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що вона працювала на
посаді секретаря гірницького
районного суду м.Макіївки з 11.03.1995 року,
на посаді старшого секретаря
Гірницького районного суду м.Макіївки
з 20.08.1998 року по 04.05.2011 року, з якої
звільнена у зв'язку із досягненням
граничного віку проходження державної
служби та виходу на пенсію. У період з
05.05.2011 р. по 19.06.2012 працювала на посаді
завідувача архіву того ж суду, з якої
звільнена у зв'язку із закінченням
строку перебування на посаді на
підставі ст.. 36 п.2 КЗпП України. В серпні
2013 року вона звернулась до УПФУ з
питання перерахунку пенсії по
заробітку з урахуванням індексації та
компенсації за невикористані частини
основної та додаткової відпустки. При
цьому нею було надано довідки: № 08-231 1443
від 08.08.2013 року про період і суми
нарахування індексації з 01.09.2009 р. по
29.05.2011р. відповідно до Постанови
кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р.
№ 268, яка видана адміністрацією
Територіального управління державної
судової адміністрації в Донецькій
області; № 08-23/1128 від 01.08.2013 року про
нарахування грошової компенсації за
невикористані частини основної та
додаткової відпустки, яка також видана
адміністрацією Територіального
управління державної судової
адміністрації в Донецькій області.
Довідка видана за формою, що
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України. Рішенням
відповідача від 19.08.2013р. позивачу
відмовлено у перерахунку, зокрема в
частині врахування при обчисленні
пенсії з урахуванням індексації та
компенсації за невикористані частини
основної та додаткової відпустки, з
посиланням на те, що зазначені виплати
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» не є складовими
заробітної плати державного службовця.
Позивач вважає вказане рішення
відповідача таким, що прийнято з
порушенням норм матеріального права і
яке підлягає скасуванню, оскільки вона
фактично отримувала індексацію та
компенсацію за невикористані частини
основної та додаткової відпустки, на
які нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому вважає, що при
визначенні розміру пенсії вказані
виплати повинні братись до уваги.
Просить скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
від 19.08.2013 року про відмову у
перерахунку пенсії з урахуванням
індексації та компенсації за
невикористані частини основної та
додаткової відпустки. Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця, з
урахуванням індексації та компенсації
за невикористані частини основної та
додаткової відпустки відповідно до
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до закону України «Про
державну службу», та виплатити
утворену заборгованість.

В судовому засіданні позивач
підтримала свої вимоги, та просила
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
від 19.08.2013 року про відмову у
перерахунку її пенсії з урахуванням
індексації та компенсації за
невикористані частини основної та
додаткової відпустки. Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця, з
урахуванням індексації та компенсації
за невикористані частини основної та
додаткової відпустки відповідно до
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до закону України «Про
державну службу», та виплатити
утворену заборгованість, починаючи з
дня призначення пенсії.

Представник відповідача
Кукуровська Н.Є., яка діє за
довіреністю, в судовому засіданні
позов не визнала і пояснила, що ОСОБА_1
з 17.05.2011 року отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». До заяви про
призначення пенсії позивачем було
надано: довідку про стаж державної
служби б/н від 04.05.2011 р. видану
адміністрацією Гірницького районного
суду м.Макіївки Донецької області,
згідно зазначеної довідки стаж
державної служби ОСОБА_1 складає 35
років 00 місяців 17 днів; довідку № 08-23/1069
від 04.05.2011 року про складові заробітної
плати (посадовий оклад, надбавка за
ранг, надбавка за вислугу років) станом
на 04 травня 2011 року відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006р. № 268, яка видана
адміністрацією Територіального
управління державної судової
адміністрації в Донецькій області;
довідку про складові заробітної плати
(за період з 01.05.2009 по 30.04.2011 роботи
підряд перед зверненням за пенсією) №
08-23/1070 від 04.05.2011 року, яка видана
адміністрацією Територіального
управління державної судової
адміністрації в Донецькій області.
Довідка видана за формою, що
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №
5-1. Заробітна плата для обчислення
пенсії ОСОБА_1 обчислена в порядку
передбаченому постановою КМУ від
31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії», з
урахуванням посадового окладу
старшого секретаря суду (960,00 грн.),
доплати за ранг (80,00грн.), надбавки за
вислугу років (416,00 грн.) станом на дату
звільнення з роботи, надбавок за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи (12967,69 грн. за 24
місяці), премії (15310,15 грн. за 24 місяці),
премії до державних, професійних свят
та ювілейних дат - 70,00 грн. (за 24 місяці).
В графі інші виплати довідки № 08-23/1070
зазначені виплати: грошова винагорода
- 14160,77 грн., матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових потреб -
792,00грн., 1500,00грн. 13.08.2013 року позивачка
звернулась до управління із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням сум
індексації та грошової компенсації за
невикористані частини основної та
додаткової відпустки. До заяви надано
довідки № 08-23/1143 від 08.08.2013 року та №
08-23/1128 від 01.08.2013 року, які видано
адміністрацією Територіального
управління державної судової
адміністрації в Донецькій області.
19.08.2013 року управлінням було прийнято
рішення №16429/03 про відмову в
перерахунку пенсії, оскільки всі
складові заробітної плати державного
службовця, які передбачені статтею 33
Закону України «Про державну службу»,
враховані при обчисленні її розміру
пенсії. Постановою правління
Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011
року затверджена нова форма довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Формою вказаної
довідки передбачено значення «інших
виплат». Згідно ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» однією із
складових заробітної плати державного
службовця є - інші надбавки. Але в
зв'язку з тим, що матеріальна допомога
та індексація носять разовий характер
та не є складовою частиною заробітної
плати державного службовця у розумінні
ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу», виплачені зазначені виплати
не можуть враховуватись при обчисленні
розміру пенсії позивачки. А сам факт
утримання із суми матеріальної
допомоги та індексації збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення їх до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Також представник
відповідача зазначила, що грошова
компенсація за невикористані
відпустки була нарахована позивачці у
травні 2011 року. Пенсія визначена на
підставі довідки про складові
заробітної плати за період з 01.05.2009 року
по 30.04.2011 року роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тому вважають,
немає підстав для перегляду заробітної
плати державного службовця ОСОБА_1, яка
нараховувалась для призначення пенсії
у 2011 році. Також звернула увагу на те, що
суми індексації та грошової
компенсації вперше були зазначені у
довідках, які були надані управлінню
особисто позивачкою 13.08.2013 року.
Просили адміністративний позов ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши надані в справі
докази, вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1
частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 17.05.2011
року на підставі особистої заяви
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Стаж державної
служби ОСОБА_1 складає 35 років 00 місяців
17 днів.

13.08.2013 року позивачка
звернулась до УПФУ в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням сум індексації та
грошової компенсації за невикористані
частини основної та додаткової
відпустки. Рішенням №16429/03 від 19.08.2013
року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку
пенсії з тих підстав, що всі складові
заробітної плати державного службовця,
які передбачені статтею 33 Закону
України «Про державну службу»,
враховані при обчисленні її розміру
пенсії, вказані обставини визнані
сторонами по справі та вбачаються з
наведеного рішення /а.с.8-9/.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно довідок № 08-23/1143 від 08.08.2013 року
та № 08-23/1128 від 01.08.2013 року, які видано
адміністрацією Територіального
управління державної судової
адміністрації в Донецькій області,
позивачу в період з січня 2009 року по
травень 2011 року нараховувалась
індексація та була нарахована грошова
компенсація за невикористані частини
основної та додаткової відпустки
загальною кількістю 262 дні в сумі 24855,94
грн. /а.с.6,7/

Отже індексація та грошова компенсація
за невикористані частини основної та
додаткової відпустки входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці /виплат, доходу/, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/
сукупного оподатковуваного доходу.

Пунктом 1 постанови КМУ №865 від 31.05.2000р.
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії», передбачено, що
розмір виплат ( крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Оскільки позивач на момент
виходу на пенсію отримувала індексацію
та грошову компенсацію і сплачувала з
них внески до Пенсійного фонду,
розрахунок розміру пенсії слід
здійснювати з урахуванням наведених
виплат.

Також, слід зазначити, що
перерахунок пенсії відповідач повинен
здійснити з часу звернення позивача з
відповідною заявою /13.08.2013р./, з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, тобто з 01 серпня 2013 року, як
встановлено ст. 45 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому посилання
позивача на необхідність зробити
перерахунок її пенсії з дня
призначення пенсії /17.05.2011 року/, тобто
дати виникнення права на пенсійне
забезпечення, суперечать вимогам ст. 45
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", крім того, судом не
встановлено поважних причин для
поновлення строку для звернення до
суду для захисту порушеного права, а
тому в цієї частині позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9,10,11,70,71,158-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Скасувати рішення №16429/03 Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
від 19.08.2013 року щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку призначеної пенсії
державного службовця з урахуванням сум
індексації та грошової компенсації за
невикористані частини основної та
додаткової відпустки, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки здійснити перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця, з урахуванням
сум індексації та грошової компенсації
за невикористані частини основної та
додаткової відпустки, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати,
починаючи з 01 серпня 2013 року, з
урахуванням фактично отриманих сум
пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми під час
проголошення постанови суду, у той
самий строк з дня отримання копії
постанови через Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя