Справа № 121/9711/13-а
Суддя: Берещанський Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 121/9711/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2014 року

м.
Ялта

Ялтинський міський суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді – Берещанського Ю.В.,
при секретарі - Савватєєві О.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ялта
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Лівадійської селищної ради
про визнання дій протиправними,
зобов’язання вчинити певні дії та
стягнення витрат на правову допомогу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась
до суду з позовом, в якому просить
визнати бездіяльність відповідача
протиправною в частині не розгляду її
клопотання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки,
орієнтованою площею 0,15 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку в межах смт. Лівадія
АР Крим, також просить Лівадійську
селищну раду винести на засідання
найближчої сесії Лівадійської
селищної ради та розглянути клопотання
ОСОБА_1 про виділення та передачу її у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у межах норм безоплатної
приватизації орієнтованою площею 0,15 га
в межах смт. Лівадія АР Крим, також,
просить стягнути з відповідача завдану
його протиправними діями шкоду у
розмірі 700 гривень.

Позивачка в судове
засідання з’явилась, позовні вимоги
підтримав в повному обсязі з підстав
вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача в
судове засіданні не з’явився, про день,
час та місце розгляду справи
сповіщався завчасно та належним чином,
причини неявки суду не відомі.

Заслухавши думку позивача,
дослідивши докази, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав:

Відповідно до ч.1 ст.6
Конвенції про захист прав і основних
свобод людини, ратифікованої Верховною
ОСОБА_2 України 17 липня 1997 року, кожен
при вирішенні питань щодо його
цивільних прав і обов’язків або
встановленні обґрунтованості
будь-якого кримінального
обвинувачення, висунутого проти нього,
має право на справедливий і відкритий
розгляд упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом.

Конвенція про захист прав і
основних свобод людини є складовою
частиною загальнонаціонального
законодавства України.

Згідно ст.55 Конституції
України права і свободи громадян
захищаються судом.

Це означає, що суд не може
відмовити у правосудді, якщо
громадянин України, іноземець, особа
без громадянства вважають, що їх права
і свободи порушені або порушуються,
створено або створюються перешкоди для
їх реалізації, або мають місце інші
ущемлення прав та свобод.

Положення Конвенції та
Конституції з цього питання відтворені
в ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України про завдання
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування та їх посадови особи
зобов’язані діяти на підставі та у
межах повноважень та засобами,
передбаченими Конституцією та
законами України.

Зазначені положення
Конституції України кореспондовані в
ст. 24 Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні”.

Повноваження органів
місцевого самоврядування в галузі
земельних відносин визначено главою 2
Земельного кодексу України. Так, згідно
із ст. 12 Земельного кодексу України, до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить право розпорядження землями
територіальних громад; передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу, а також надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу.

У відповідності зі ст. 5
Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні” рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень. Рішення
ради приймаються на її пленарному
засіданні після обговорення більшістю
депутатів від загального складу ради,
крім випадків, передбачених цим
Законом.

Відповідно до ст. ст. 26, 33 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
виключною компетенцією сільських,
селищних та міських рад є врегулювання
земельних правовідносин, зокрема, до
яких відноситься надання під забудову
та для інших потреб земель, що
перебувають у власності
територіальних громад.

Відповідно до вимог ст. 116 ЗК України,
громадяни і юридичні особи здобувають
право власності й права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їхніх повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 118 Земельного Кодексу
України громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Судом встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 через свого
повіреного звернулась до Лівадійської
селищної ради із клопотанням в якому
просить в порядку реалізації її
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, визначити та виділити
земельну ділянку орієнтованим
розміром 0.15 га в межах селища смт.
Лівадія АР Крим з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Відповідно до ч.6 ст.118
Земельного Кодексу України, громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів
у межах норм безоплатної

приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та
документи, що

підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі
якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до ОСОБА_2 міністрів Автономної
Республіки Крим. ОСОБА_2 Автономної
Республіки Крим, Раді міністрів
Автономної Республіки Крим, органам
виконавчої влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється
вимагати додаткові матеріали та
документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до п.34 ст.26 Закону України
“Про місце самоврядування”, виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання регулювання земельних
відносин, це є виключною компетенцією
сільських, селищних, міських рад.

Згідно з ч.7 ст.118 Земельного кодексу
України, відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судом встановлено, що рішенням
Лівадійської селищної ради від 06.12.2013
№206 було відмовлено ОСОБА_1 в наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою відносно відведення у
власність земельної ділянки площею 0,15
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд за адресою: АР Крим,
в межах смт. Лівадія. Рішення прийнято
на підставі заяви ОСОБА_1 Відмова
мотивована тим, що виявлено
невідповідність місця розташування
запитуваної земельної ділянки вимогам
законодавства та з урахуванням
пропозицій постійної комісії ради по
курортам, будівництву, архітектури и
землекористуванню, охорони
навколишнього середовища.

Зазначене рішення є законним та
обґрунтованим і на момент розгляду
справи не скасовано. Вимоги позивачки
про визнання бездіяльності
відповідача протиправною та про
зобов’язання винесеня на засідання
чергової сесії Лівадійської селищної
ради та розглянути клопотання не
підлягають задоволенню, оскільки
клопотання позивача розглянуто по суті
та прийнято відповідне рішення
Лівадійською селищною радою.

Щодо зобов’язання відповідача
відшкодувати на користь позивача
шкоду, завдану його протиправними
діями у розмірі 700 гривень, в цій
частині позову також слід відмовити,
оскільки позивачем не надано доказів
завдання йому шкоди.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 14,19,55 Конституції
України, ст.ст. 6,11,71,159-163, КАС України,
ст.ст. 24-26, Закони України “Про місцеве
самоврядування в України”, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Лівадійської селищної ради про
визнання дій протиправними,
зобов’язання вчинити певні дії та
стягнення витрат на правову допомогу –
відмовити.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Ялтинський міський суд в порядку та
строки, передбачені ст..ст.184,186 КАС
України.

Суддя: