Справа № 808/8377/13-а
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року 11:20Справа №
808/8377/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі судді Бойченко Ю.П.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя

до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кисеньмонтаж»

про відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
(список №2),

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

25 жовтня 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі
м.Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ)
звернулося до Запорізького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Кисеньмонтаж» (далі
- відповідач), в якій просить суд
стягнути з відповідача заборгованість
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах згідно п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з травня по
серпень 2013 року включно в сумі 35641 грн. 68
коп.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду України плату, що покриває
витрати на виплату і доставку пенсій
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (1058-15) в розмірі 100
відсотків фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону (1058-15)
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. ТОВ
"Кисеньмонтаж" не виконує вказані
зобов'язання, в результаті чого витрати
за нараховану та виплачену пенсію
колишнім працівникам відповідача
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 за травень - серпень 2013 року у
сумі 35641 грн. залишились
невідшкодованими.

Відповідач вказану заборгованість в
установлені законом строки не сплатив,
тому позивач просить її стягнути в
судовому порядку.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, клопотанням від
20.11.2013 за вх.№45244 просить суд розглянути
справу за його відсутності, на позовних
вимогах наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав 11.11.2011
через канцелярію суду заяву за вх.№ 43877
про часткове визнання позовних вимог
на суму 35470,80 грн. Також просить справу
розглядати за відсутності
представника відповідача.

Крім того, у вказаній заяві відповідач
просить суд розстрочити товариству
виконання постанови суду строком на 12
місяців зі сплатою суми боргу рівними
частинами по 2955,90 грн. щомісяця.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України,
особа, яка бере участь у справі має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження.

Таким чином, суд визнав за доцільне
вирішити справу за наявними в ній
матеріалами, за відсутності
представників сторін, в порядку
письмового провадження.

У зв'язку з розглядом справи в порядку
письмового провадження, суд, керуючись
частиною 1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не здійснював фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, -.

ВСТАНОВИВ:

Згідно з п. "б"-"з" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт,
професій..., який затверджений
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 міс. на
зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи,
колишнім працівникам відповідача
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 була призначена та
виплачується пенсія за віком на
пільгових умовах за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями протоколів про
призначення пенсій.

Зайнятість вказаних пенсіонерів на
роботах з важкими умовами праці на
підприємстві відповідача, - за списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
довідок відповідача.

Згідно з розрахунком позивача, сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах по пенсіонерам ОСОБА_1
(пільговий стаж роботи на підприємстві
3 р. 7.40 м., частка плати підприємства -
28,93%), ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 0 р. 3.23 м., частка плати
підприємства - 100%), ОСОБА_3 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 0 р. 8.13 м.,
частка плати підприємства - 6,78%), ОСОБА_4
(пільговий стаж роботи на підприємстві
4 р. 9.17 м., частка плати підприємства -
38,11%), ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 12 р. 6.00 м., частка плати
підприємства - 100%), ОСОБА_6 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 1 р. 9.87 м.,
частка плати підприємства - 14,58%), ОСОБА_7
(пільговий стаж роботи на підприємстві
0 р. 4.43 м., частка плати підприємства -
2,96%), ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 0 р. 5.63 м., частка плати
підприємства - 3,76%), ОСОБА_9 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 8 р. 7.97 м.,
частка плати підприємства - 69,31%),
ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 7 р. 6.00 м., частка плати
підприємства - 100%), ОСОБА_11 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 0 р. 2.60 м.,
частка плати підприємства - 1,73%) з
травня 2013 по серпень 2013 року складає
35641,68 грн.

Однак, суд частково погоджується з
кінцевою сумою розрахунку (35641,68 грн.),
виходячи з наступних обставин.

Як вбачається з Розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених з липня 2013 р. (доданого
Позивачем до позову) щомісячні
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій ОСОБА_2 складають 23, 21 грн. (графа
16 розрахунку).

Позивач в своїй позовній заяві
зазначає щомісячні фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій ОСОБА_2 за
липень 2013 р. у розмірі 38, 29 грн. (що
збільшує суму позову на 15, 08 грн.).

Таким чином, сума яка підлягає
стягненню повинна бути зменшена на 15, 08
грн.

Також, як вбачається з Розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій призначених з травня
2013 р. (доданого Позивачем до позову)
щомісячні фактичні витрати на виплату
і доставку пенсій ОСОБА_10 складають 2 691,
90 грн. (графа 16 розрахунку).

Позивач в своїй позовній заяві
зазначає щомісячні фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій ОСОБА_10 за
травень 2013 р. у розмірі 2 847, 70 грн. (що
збільшує суму позову на 155, 80 грн.),

Таким чином, сума яка підлягає
стягненню повинна бути зменшена на 155, 80
грн.

Враховуючи викладене, сума боргу, яка
повинна бути зазначена в Розрахунку та
яку визнає відповідач складає 35 470, 80
грн. (35 641, 68 грн. - 15, 08 грн. - 155, 80 грн.)

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (1058-15) пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, а саме відповідно
до норм Законів України "Про пенсійне
забезпечення", "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
відшкодуванню підлягали пенсії ,
призначені за пунктами "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

До набрання чинності Законом № 1058
порядок покриття витрат на виплату і
доставку пенсій регулювався Законом №
400, Інструкцією про порядок обчислення
і сплати підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України №
4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України № 436/3729
від 5 липня 1999 року, та Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державн е пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України №
16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України № 998/6189
від 29.11.2001, які втратили чинність.

Таку ж позицію висловив Верховний суд
України в постанові від 31.01.2011 у справі
№ 21-69а10 за позовом виробничого
підприємства "Рембудмонтаж" до
управління Пенсійного фонду України в
м. Рубіжному Луганської області про
скасування розрахунку та зобов'язання
вчинити дії.

Наразі, порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах визначений Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16.01.2004
за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

В п.6 зазначеної Інструкції зазначено,
що відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (1058-15) в таких
розмірах:

100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону (1058-15)
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону № 1058-IV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Надсилання позивачем та отримання
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах,
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями супровідних листів та
поштових повідомлень про вручення.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
за період з травня 2013 по серпень 2013
року в розмірі 35470,80 грн., яке не було ним
виконано. Інша заявлена до стягнення
сума боргу розрахунками не
підтверджується.

Зазначені розрахунки складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції та не були оскаржені
відповідачем. Розмір сум відшкодування
фактичних витрат на витрату та
доставку пенсій по вказаним
пенсіонерам визначено позивачем з
дотриманням вимог Закону № 1058-IV та
Інструкції. Фактична виплата пенсій
вказаним пенсіонерам. підтверджується
довідками УПФУ.

Вищенаведені обставини справи були
підтверджені доказами, зібраними під
час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в разі якщо
особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Матеріалами справи
підтверджується наявність у
відповідача заборгованості в сумі 35470,80
грн., проти якої ТОВ "Кисеньмонтаж" не
заперечує, а тому, суд дійшов висновку,
що адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню. Інша заявлена
до стягнення сума розрахунками не
підтверджується

Розглядаючи клопотання відповідача
про надання розстрочки виконання
судового рішення, суд виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, у
разі необхідності спосіб, строки і
порядок виконання можуть бути
визначені у самому судовому рішенні.

В заяві від 11.11.2013 відповідач, в
обгрунтування необхідності надання
розстрочки виконання судового рішення
посилається на те, що заборгованість
товариства перед УПФУ виникла в
результаті скрутного матеріального
становища, в якому опинилось
підприємство. Вказує, що наразі на
рахунках товариства недостатньо
коштів для виконання судового рішення
своєчасно та у повному обсязі. Звертає
увагу, що відповідно до звіту про
фінансові результати за 9 місяців 2013
року збиток від діяльності
підприємства складає 393 тис. грн.
Одночасна сплата заявленої до
стягнення суми призведе до
неможливості ТОВ "Кисеньмонтаж"
розрахуватися по платежам до бюджету,
сплатити заробітну плату. Стверджує, що
поступова сплата заявленої до
стягнення суми надасть змогу
товариству повністю погасити виниклу
заборгованість в добровільному
порядку та не допустити виникнення
нової заборгованості

З огляду на це, врахувавши всі
обставини справи, суд вважає за можливе
задовольнити клопотання відповідача
та встановити спосіб виконання
судового рішення шляхом сплати ТОВ
"Кисеньмонтаж" суми боргу на протязі 12
місяців, починаючи з дня набрання
постановою законної сили.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись
ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя до Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Кисеньмонтаж" про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах - задовольнити
частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Кисеньмонтаж" (69008, м.
Запоріжжя, вул. Феодосійська, 3а, ) на користь Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя,
вул. Союзна, 32, р/р 1077, МФО 313957, банк:
Запорізьке обласне управління ВАТ
"Державний ощадний банк України")
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком № 2 за
період з травня 2013 по серпень 2013 року в
розмірі 35 470 (тридцять п'ять тисяч
чотириста сімдесят) грн. 80 (вісімдесят)
коп. шляхом сплати вказаної суми на
протязі 12 (дванадцяти) місяців,
починаючи з дня набрання постановою
законної сили по 2955 (дві тисячі
дев'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 90
(дев'яносто) коп. щомісяця.

В іншій частині адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П. Бойченко