Справа № 2а-10043/11/2070
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/9991/14006/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Прокурора Фрунзенського району м.
Харкова в інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова до
приватного акціонерного товариства
«Видавництво «Харків» корпоративного
підприємства ДАК «Укрвидавполіграфія»
про стягнення заборгованості,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою приватного
акціонерного товариства «Видавництво
«Харків» корпоративного підприємства
ДАК «Укрвидавполіграфія» на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 30 серпня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2011 року Прокурор
Фрунзенського району м. Харкова в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
звернувся до суду з позовом до
приватного акціонерного товариства
«Видавництво «Харків» корпоративного
підприємства ДАК
«Укрвидавполіграфія», у якому просив
стягнути з відповідача на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій у сумі 18752,03 грн.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 30 серпня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2012
року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, приватне акціонерне товариство
«Видавництво «Харків» корпоративного
підприємства ДАК «Укрвидавполіграфія»
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Приватне акціонерне
товариство «Видавництво
«Харків»Корпоративне підприємство ДАК
«Укрвидавполіграфія» зареєстровано як
платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. На Приватному
акціонерному товаристві «Видавництво
«Харків» Корпоративне підприємство
ДАК «Укрвидавполіграфія» працювали
працівники ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, яким призначено пенсію
на пільгових умовах на підставі п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»(список № 1). За період
квітень-травень 2011 року сума фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій за
вказаними працівниками складає 18752,03
грн.

Задовольняючи позов суди попередніх
інстанцій виходили з того, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах згідно ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за якими
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку пенсій на
пільгових умовах, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів попередніх інстанцій
виходячи з наступного.

За змістом п. 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до ст. 27 та з урахуванням
норм ст. 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до ПФУ плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими й важкими умовами
праці за списком № 1, починаючи з дня
набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту
зазначено, що виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів "в" -
"є" та "ж" статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», здійснюється
до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ,
а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком № 1,
покриваються підприємствами та
організаціями.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абзацу п'ятого підпункту 1
пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
виплата пенсій таким особам
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року -
за рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду та Державного
бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту статті 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
вбачається, що працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у контексті статті 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» дає підстави для
висновку про те, що порядок за якого
витрати на доставку пільгових пенсій
покриваються до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України, стосується
лише витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених особам на підставі
статті 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли правильного висновку, що
витрати ПФУ на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» частини першої статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» працівникам за списком
№ 1, відшкодовуються підприємствами та
організаціями.

Відповідно до частини третьою
статті 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу приватного
акціонерного товариства «Видавництво
«Харків» корпоративного підприємства
ДАК «Укрвидавполіграфія» відхилити, а
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 30 серпня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2012 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: