Справа № 9101/174033/2012
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2013 р.справа № 2а-4245/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю.
Уханенка С.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 03 червня 2011 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної соціальної допомоги "Дітям
війни", -

В С Т А Н О В И В :

04 квітня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління
пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, в якому просить
визнати бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 01 січня
2008 року та в подальшому.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03 червня
2011 року позовні вимоги позивача
задоволено: визнано протиправною
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська та зобов'язано
відповідача протягом одного місяця
нарахувати позивачу щомісячну
соціальну допомогу, починаючи з 04.10.2010
року в розмірі 20% від прожиткового
мінімуму, затвердженого на це період
для осіб, які втратили працездатність,
з виплатою на користь позивача цих сум.
Постанову в частині виплати
відповідачем на користь позивача
державної соціальної допомоги дітям
війни з 04.10.2010 року в сумі 1 047 грн. 00 коп.
звернено до негайного виконання.

З зазначеною постановою суду не
погодився відповідач, який в
апеляційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні вимог
позивача в повному обсязі.

Перевіривши законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є особою, на яку поширюється
дія абзацу 1 статті 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" №2195-ІV
від 18 листопада 2004 року, та має статус
"дитина війни".

Як вбачається з матеріалів справи,
предметом спору у цій справі є розмір
виплати позивачу, як "дитині війни",
підвищення до пенсії, встановленого
статтею 6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Виходячи із змісту статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у якій йдеться саме про
"мінімальний розмір пенсії за віком",
який встановлюється лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та відсутність іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, суд апеляційної
інстанції не бере до уваги, як підставу
для скасування рішення суду - доводи
апеляційної скарги про неможливість
застосування до спірних правовідносин
положень ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з огляду на частину третю
цієї статті. Наявність вказаної норми
та відсутність іншого мінімального
розміру пенсії за віком не можуть бути
підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на підвищення пенсії виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, як
це встановлено статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"

За наведених обставин, суд визнає
обґрунтування суду першої інстанції у
вищенаведеній частині такими, що
відповідають нормам матеріального
права.

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік" від
27 квітня 2010 року N 2154-VI встановлено у 2010
році прожитковий мінімум на одну особу
в розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 695
гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня
- 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1
грудня - 734 гривень.

З урахуванням норм статтей 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов поданий з
пропуском строку звернення до суду,
підлягає задоволенню в частині вимог
щодо нарахування підвищення пенсії в
межах шестимісячного строку звернення
до суду.

Закон України "Про соціальний захист
дітей війни" було офіційно
опубліковано в періодичному виданні
22.12.2004 року (Закон набрав чинності 01.01.2006
року), рішення Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 -
27.07.2007 року, рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
- 06.06.2008 року після їх прийняття. Отже,
положення цих правових актів є
загальнодоступними та підстави для
поновлення строку звернення до суду
відсутні.

При цьому, суд першої інстанції зробив
вірний висновок щодо необхідності
зобов'язання відповідача провести
підвищення до пенсії у збільшеному
розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" починаючи з 04 жовтня 2010 року.

Суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне зазначити, що за змістом
статті 159 Кодексу адміністративного
судочинства України, судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, обґрунтованим - ухвалене судом
на підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Висновки суду в резолютивній частині
постанови - є приписами, що підлягають
безумовному виконанню сторонами та
третіми особами, а судове рішення має
бути категоричним, тобто повинне
давати відповідь на позовні вимоги
таким чином, щоб зняти невизначеність у
взаємовідносинах між сторонами спору,
суд звертає увагу на те, що у
резолютивній частині постанови
повинен бути наведений ясний і
однозначний за своїм формулюванням
висновок про протиправність дій або
бездіяльності відповідача та про
спосіб відновлення порушених прав
позивача.

Проте, судом першої інстанції
помилково в резолютивній частині
рішення не зазначено, що перерахунок
підвищення до пенсії позивачу повинен
здійснюватись відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" з урахуванням ч.1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, постанову суду першої
інстанції - змінити виклавши її
резолютивну частину у новій редакції.

На підставі викладеного, керуючись
пунктом 2 частини 1 статті 198, статтями
201, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03 червня
2011 року - змінити, виклавши її
резолютивну частину в новій редакції.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 04 жовтня 2010
року, в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", з урахуванням вимог ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 04 жовтня 2010
року, в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко