Справа № 127/28440/13-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/41/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.01.2014

Вінницький міський суд Вінницької
області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Ліщишині О.С.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Вінницької міської ради про визнання
протиправним дій відповідача,
скасування частково рішення
Вінницької міської ради №1382 від 23.08.2013
року, -

в с т а н о в и в:

25.11.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Вінницької міської ради про
визнання протиправним дій відповідача,
скасування частково рішення
Вінницької міської ради №1382 від 23.08.2013
року. Мотивував тим, що з метою
реалізації свого права на отримання
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку – не
більше 0,10 га в адміністративних межах
м. Вінниці він звернувся із відповідним
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами до Вінницької
міської ради. На 34-й сесії 6 скликання
його клопотання було розглянуто та
прийнято рішення №1382 від 23.08.2013 року,
яким відмовлено в його задоволенні.
Позивач вважає дану відмову
протиправною, просив скасувати рішення
Вінницької міської ради №1382 від 23.08.2013
року у частині відмови в задоволенні
його клопотання, та зобов’язати
відповідача винести на засідання сесії
та розглянути його клопотання,
відшкодувати йому судові витрати.

В судовому засіданні
позивач ОСОБА_1 позов підтримав за
викладених у ньому обставин, просив
позов задоволити. Пояснив, що він не має
в користуванні земельної ділянки, але
бажає скористатись своїм правом на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки. Графічні матеріали,
що надані ним до клопотання про
виділення земельної ділянки,
розроблені київською правозахисною
групою «Варта». Чи має ця організація
ліцензію на виготовлення документації
з землеустрою – позивачеві невідомо.
Зауважив, що місце розташування
бажаної ділянки на плані не відмічено,
оскільки він не володіє інформацією
про вільні земельні ділянки. Наголосив,
що вважає оскаржуване рішення
незаконним, оскільки він надав всі
необхідні для виділення йому земельної
ділянки документи.

В судовому засіданні
представник відповідача ОСОБА_2, яка
діє згідно довіреності № 16 від 08.01.2014 р.,
позов не визнала. Суду пояснила, що до
клопотання про надання земельної
ділянки позивачеві слід було надати
план ділянки, складений відповідною
проектною організацією, якщо
позивачеві відомо, що така земельна
ділянка є вільною. Наголосила, що план
має відображати місцезнаходження
конкретної земельної ділянки, а з
наданих графічних матеріалів,
розроблених організацією, яка не
підтвердила свого права на створення
таких документів, не вбачається
конкретної вільної земельної ділянки,
її площі. Зауважила, що при прийнятті
оскаржуваного позивачем рішення
Вінницька міська рада діяла відповідно
до діючого законодавства. Просила
відмовити в задоволенні пред’явленого
ОСОБА_1 позову.

Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
та проаналізувавши матеріали справи,
суд прийшов до висновку, що позов не
підлягає задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 17.05.2013 р. звернувся
до Вінницької міської ради із
клопотанням про визначення без його
погодження та виділення йому земельної
ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га в
межах м. Вінниці з цільовим
призначенням - для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд (а.с.
10-11), додавши графічні матеріали (а.с. 9).

Згідно ст. 121 Земельного кодексу
України громадяни України мають право
на безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності в таких
розмірах, зокрема, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), зокрема, в містах -
не більше 0,10 гектара.

Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу
України громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, в тому числі
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибної ділянки), подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених ст. 122 ЗК
України. У клопотанні зазначаються
цільове призначення земельної ділянки
та її орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки.

Відповідно до Закону України «Про
землеустрій» документація із
землеустрою – це графічні матеріали,
затверджені в установленому порядку,
якою регулюється використання та
охорона земель державної, комунальної
та приватної власності, а також
матеріали обстеження і розвідування
земель, авторського нагляду за
виконанням проектів тощо. Графічне
зображення – це план земельної
ділянки, що відображає
місцезнаходження, зовнішні межі
земельної ділянки та межі земель,
обмежених у використанні і обмежених
(обтяжених) правами інших осіб
(земельних сервітутів), а також
розміщення об'єктів нерухомого майна,
природних ресурсів на земельній
ділянці.

Графічні матеріали
(схеми-розташування, викопіювання,
кадастрові плани, зведені плани, карти
тощо) – складають основну частину
технічної документації із землеустрою,
без яких оформлення (переоформлення)
права на земельну ділянку неможливе.
Вони в повній мірі характеризують
місце розташування земельної ділянки,
її площу та розміри.

Всупереч вимогам законодавства у
графічних матеріалах, наданих
позивачем до заяви, не конкретизоване
бажане місце розташування земельної
ділянки, про передачу якої він просив,
не зазначено її розміру, інших даних.

Пунктом 2.11. рішення Вінницької міської
ради від 23.08.2013 р. №1382 ОСОБА_1 відмовлено
в наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
зв’язку з тим, що до заяви не додано
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, які
в повній мірі характеризують місце
розташування земельної ділянки, її
площу та розміри (а.с. 8).

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених ст. 122 ЗК
України розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об’єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Згідно ст. 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється, крім інших,
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування. Рішення
зазначених органів приймається на
підставі проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок або на
підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості).

За таких обставин, суд
приходить до висновку, що відповідач
діяв на підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією і законами
України, відповідно до наданих йому
повноважень, тому в задоволенні позову
ОСОБА_1 слід відмовити.

Судові витрати залишити за
рахунок позивача.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 94 КАС
України, ст.ст. 118, 122 Земельного кодексу
України, Законом України «Про
землеустрій», Законом України «Про
місцеве самоврядування», суд,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Вінницької міської ради про визнання
протиправним дій відповідача,
скасування частково рішення
Вінницької міської ради №1382 від 23.08.2013
року – відмовити.

Апеляційна скарга на
постанову суду може бути подана до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: