Справа № 334/6305/13-а
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2013-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 04.11.2013
Справа № 334/6305/13-а
Провадження № 2-а/334/210/2013
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2013 року суддя Ленінського
районного суду м. Запоріжжя Турбіна
Т.Ф., розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення по
Ленінському району Запорізької
міської ради про визнання
неправомірних дій, зобов'язання
вчинити певні дії щодо додаткової
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2013 року позивач звернулася до
суду з даним позовом, в якому просила
визнати дії відповідача по нарахуванню
та виплаті їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічноговіку - неправомірними,
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь позивача
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 01
січня 2011 року по червень 2013 року
включно, з урахуванням фактично
виплачених сум, відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та ст. 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

В обґрунтування позову ОСОБА_1
зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим перебуває
на обліку у відповідача. З 08.09.2010 року їй
призначено допомогу за дитиною до
досягання нею трирічного віку у
розмірі 130 грн., виплату якої здійснює
відповідач.

На початку червня 2013 року вона
звернулась з письмовою заявою до
Управління, в якій просила провести
перерахунок та виплату недоотриманих
коштів щомісячної допомоги по догляду
за дитиною віком до трьох років за
період з 01.01.2011 року по теперішній час
та проводити в подальшому виплату
допомоги в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, в
чому їй було неправомірно відмовлено
листом від 17 червня 2013 року.

Ухвалою суду від 22.07.2013р. при вирішенні
питання про відкриття провадження у
справі позовні вимоги за період з
01.01.2011р. по 17.01.2013р. залишені без
розгляду.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, в поданому до суду
клопотанні просила справу розглядати у
її відсутності, вказавши, що позовні
вимоги підтримує у повному обсязі та
просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
заперечення на позовну заяву, в яких
просить справу розглянути у
відсутність представника та в
задоволенні позову відмовити.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглянути справу у
відсутність сторін та їх
представників, за наявними в справі
доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши зібрані у справі докази в їх
сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має на
утриманні малолітню дитину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
Управлінні та з 08.09.2010 року їй
призначено допомогу за дитиною до
досягання нею трирічного віку у
розмірі 130 грн., виплату якої здійснює
відповідач.

На початку червня 2013 року позивач
звернулась з письмовою заявою до
управління праці та соціального
захисту населення Ленінського району
м. Запоріжжя, в якій просила провести
перерахунок та виплату недоотриманих
мною коштів щомісячної допомоги по
догляду за дитиною віком до трьох років
за період з 01.01.2011 року по теперішній
час та проводити в подальшому виплату
допомоги в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

17 червня 2013 року управлінням праці та
соціального захисту населення
Ленінського району м. Запоріжжя було
надано відповідь про відсутність
підстав для перерахунку допомоги
відповідно до ЗУ "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми".

До 01 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 №107-VI «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України» -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом № 2811-XII, дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-III, який поширював свою дію
на застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими законами. Зокрема, статтею 43
Закону № 2240-III було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону №2811-XII та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-XII його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону №107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу III Закону №107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-XII.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
передбачено, що у 2009 та 2010 роках
допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону №
2240-III призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-XII
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154-VI не приймався.
Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III на
виконання статті 45 Закону № 2154-VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

В зв'язку з тим, що у передбачений
законом спосіб положення Законів
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» не визнано
неконституційними та не скасовано, у
2009-2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
призначалась та виплачувалась у
відповідності до п.22 Постанови КМУ №1751
від 27.12.2001р. «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми».

Оскільки ні Законами України Про
Державний бюджет України на 2011-2013 роки,
ні іншими Законами, не встановлювалось
на 2011-2013 роки інший, ніж у Законі №2240-III
розмір допомоги, а дії Законів про
бюджет діяли, відповідно, лише у 2009 та
2010 роках, відповідач з 1 січня 2011 року
повинен керуватися Законом №2240-III, а
положення Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001
року застосовуватися не може, оскільки
вона не визначає розмір допомоги по
догляду за дітьми для застрахованих
осіб, тобто діє Закон №2240-III в
редакції: «допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом».

За таких обставин допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має надаватися
застрахованій особі у розмірі,
визначеному статтею 43 Закону № 2240-ІІІ,
а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму. Відповідач при нарахуванні
та виплаті допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, меншому, ніж визначено
статтею 43 Закону України від 18 січня 2001
року № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» діяв неправомірно та з
порушенням норм матеріального права.

Поновлення порушених прав має
відбутись шляхом зобов'язання
Відповідача здійснити нарахування
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, визначеному статтею 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового
мінімуму за відповідні періоди, та
зобов'язанням Відповідача провести їх
виплату зазначеної допомоги за мінусом
отриманих сум.

Таким чином, позов є обґрунтованим і
таким, що підлягає задоволенню в
частині заявлених вимог щодо
неправомірності нарахування допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у період з 18.01.2013р. по
28.07.2013 року (дата досягнення дитиною
трирічного віку), зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачці щомісячної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, за
період з 18 січня 2013 року по 28.07.2013 року
з урахуванням проведених виплат.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.
159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
по Ленінському району Запорізької
міської ради по нарахуванню та
виплаті на користь ОСОБА_1 щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, меншому, ніж визначено статтею
43 Закону України від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» з 18.01.2013 року -
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення по
Ленінському району Запорізької
міської ради здійснити перерахунок та
виплату на користь ОСОБА_1 щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст.43 Закону України від 18
січня 2001 року № 2240-ІІІ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом на
момент виплати, починаючи з 18.01.2013 року
по 28.07.2013 року, з урахуванням
виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання її копії через
Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя:
Турбіна Т. Ф.