Справа № 256/8205/13-а
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Токарєва Н.М.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року
справа №256/8205/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

судді-доповідача Арабей Т.Г.,

суддів Геращенка І.В., Губської Л.В.

при секретарі Мосіній К.С.

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Качмара В.О.,
діючого за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м.Донецька від 02 грудня 2013 р. у
справі № 256/8205/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними, зобов"язання здійснити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
зобов"язання здійснити певні дії.

Постановою Калінінського районного
суду м.Донецька від 02 грудня 2013 р. у
справі № 256/8205/13-а позовні вимоги
задоволено, а саме визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька щодо
прийняття рішення від 14.08.2013 року № 149
про відмову включення в розрахунок
пенсії ОСОБА_2 складових оплати праці, а
саме: матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань і
допомоги на оздоровлення, на які були
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька від 14.08. 2013 року № 149,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Донецька на підставі довідки про
складові заробітної плати та премії,
поданої для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 17.07.2013 року № 192,
включити в розрахунок пенсії ОСОБА_2
складові заробітної плати, а саме:
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення, на які були нараховані
та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 25.07.2013 року.

Не погодившись з судовим рішенням
Управління Пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Донецька
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Калінінського районного суду
м.Донецька від 02 грудня 2013 р. у справі
№ 256/8205/13-а та постановити нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити за необґрунтованістю,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги та просив скасувати
рішення суду першої інстанції та
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Позивач в судовому засіданні
заперечував проти доводів апеляційної
скарги та просив рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення сторони,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, вважає що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
пенсійному обліку в Управління
Пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Донецька з 25
липня 2013 року та отримує пенсію
відповідно до Митного кодексу України
на підставі ст. ст. 30, 37 Закону України
«Про державну службу».

Як зазначає позивач в позовній заяві,
пенсія йому була нарахована та
виплачувалась без включення в
розрахунок пенсії виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної на вирішення
соціально-побутових питань.

25 липня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням сум допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань на підставі
довідки № 192 від 17.07.2012 року про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи за період 01
липня 2011 року по 30 червня 2013 року
(а.с.28), але Рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька від
14.08.2013 р. № 149, відповідач відмовив
позивачу в перерахунку пенсії з
посиланням на ст.ст.33,37 Закону України
«Про державну службу» (а.с.34).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що на
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, нараховувались страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому дії
відповідача, який не включив зазначені
суми для визначення розміру заробітної
плати, з якої позивачу виплачується
пенсія є неправомірними і вимоги
позивача підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстанції з наступних
підстав.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним судом України в постанові
від 20.02.2012 року. Частиною першою статті
244-2 КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами)
касаційної.: інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Оскільки з довідок позивача
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань за роботу
на державній службі нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, то вони
є складовою заробітної плати позивача
та зобов'язанні враховуватись при
обчисленні пенсії.

Приймаючи викладене до уваги суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційних скарг не
спростовують рішення суду першої
інстанції.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1
ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Калінінського районного
суду м.Донецька від 02 грудня 2013 р. у
справі № 256/8205/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 15
січня 2014 р. Ухвала в повному обсязі
складена 17 січня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Судді
Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська