Справа № 345/7015/13-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/7015/13-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.01.2014 року

м.Калуш

Калуський
міськрайонний суд Івано-
Франківської області:

в складі :
головуючого - судді
Онушканича В.В.

секретаря
Танчук М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Калуші справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Калуші та Калуському районі про
скасування рішення про перерахунок
пенсії та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовною заявою, в якій просить суд
визнати незаконним розпорядження №150342
від 05.02.2013 року управління пенсійного
Фонду України в м. Калуші та Калуському
районі про незаконний перерахунок
пенсії в розмірі 80% від заробітку, а
також зобов'язати управління
пенсійного Фонду України в м. Калуші та
Калуському районі зробити перерахунок
його пенсії,виходячи з розміру
отриманої пенсії 90% від суми місячного
заробітку з урахуванням поданої
довідки про новий посадовий оклад.
Перерахунок провести з 01.08.2012 року і
надалі платити пенсію в розмірі 90 % від
суми місячного заробітку.

Свої вимоги мотивує тим, що з 03.05.1979
року по 23.08.2004 року ОСОБА_1 працював на
прокурорсько-слідчих посадах у
прокуратурах Тернопільської та
Івано-Франківської областей.
Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» від 26.11.1993 року в редакції
закону від 12.07.2001 року прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років , у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Тому 31.01.2000 року ОСОБА_1 подав
документи до Управління Пенсійного
фонду України про призначення пенсії
за вислугу років, яка була призначена
йому з 31.01.2000 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Калуші на
підставі протоколу 1/27 від 07.02.2000 року у
розмірі 90 відсотків від суми місячного
(чинного заробітку), тобто відповідно
до вищевказаної норми Закону.

Оскільки пройшло збільшення
посадових окладів працівників
прокуратури, що є підставою для
перерахунку уже призначеної пенсії,
позивач 01.08.2012 року подав заяву з
необхідними документами до управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі про проведення йому
перерахунку призначеної пенсії. Такий
перерахунок управлінням Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі було проведено, що
стверджується розпорядженням 150342 від
05.02.2013 року, згідно якого проведено
перерахунок пенсії у розмірі 80
відсотків із заробітку з 01.08.2012 року.
Вважає, що даний перерахунок було
проведено не вірно, з порушенням та не
правильним застосуванням
законодавства яке регулює це питання,
тому з даним позовом змушений
звернутися до суду.

Позивач подав до суду заяву про
розгляд справи без його участі, позов
підтримує та просить суд його
задоволити.

Представник УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі подав до суду заяву
про розгляд справи без його участі,
позов не визнає з підстав, наведених у
запереченні. Згідно поданого
заперечення УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі вважає позов ОСОБА_1
безпідставним. Оскільки на час
звернення ОСОБА_1 01.08.2012 року із заявою
про проведення перерахунку пенсії у
зв'язку із зміною зарплати діяла ст.50-1
ЗУ «Про прокуратуру» в редакції ЗУ «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011р., тому при
проведенні перерахунку пенсії
Управлінням ПФУ було застосовано
показник 80% від суми місячної зарплати,
до якої включаються всі види оплати
праці. Тобто ОСОБА_1 безпідставно
посилається на стару редакцію ст.50-1 ЗУ
«Про прокуратуру» щодо збільшення
пенсії на 2%, але не більше 90% від суми
місячного (чинного) заробітку, так як на
дату проведення перерахунку, стара
норма закону уже не діяла. Крім того,
відповідач зазначає, що позивач
звернувся до суду 11.12.2013 року, а
перерахунок пенсії просить провести з
01.08.2012 року, тобто позовні вимоги
заявлені з пропуском строків звернення
до суду. Таким чином, представник
відповідача просить в задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши представлені
сторонами письмові докази в їх
сукупності, приходить до висновку, що
позов слід частково задоволити,
виходячи із наступних підстав.

Як встановлено в судовому
засіданні, ОСОБА_1 з 03.05.1979 року по 23.08.2004
року працював на прокурорсько-слідчих
посадах у прокуратурах Тернопільської
та Івано-Франківської областей.

Відповідно до ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11. 1993
року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від
12.07.2001 року - прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років , у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Калуші та Калуському
районі на підставі протоколу 1/27 від
07.02.2000 року про призначення пенсії за
вислугу років (а.с.13), ОСОБА_1 призначена
пенсія з 31.01.2000 року у розмірі 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку, тобто відповідно до ст.50 ЗУ
«Про прокуратуру» в редакції від
12.07.2001р.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

За приписами ч. 18, ч. 19 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюються
також на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, яким до
набрання чинності цим Законом
призначена пенсія за віком, вислугою
років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

31.05.2012 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності
14.06.2012 року.

У зв'язку з прийняттям
вищезазначеної постанови працівники
прокуратури мають право на перерахунок
пенсії з 1 липня 2012 року. При цьому
розмір пенсії обчислюється за нормами
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, чинній на час набрання
чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року
№ 505, та з урахуванням п. 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
(набрав чинності 01.10.2011 року).

Оскільки пройшло збільшення
посадових окладів працівників
прокуратури, що є підставою для
перерахунку уже призначеної пенсії, то
позивач 01.08.2012 року подав заяву з
необхідними документами до управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі про проведення йому
перерахунку призначеної пенсії (а.с.12).

Як вбачається із розпорядження УПФУ
в м.Калуші та Калуському районі № 150342
від 05.02.2013 року, управлінням Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі було проведено ОСОБА_1
перерахунок пенсії у розмірі 80
відсотків від заробітку з 01.08.2012 року
(а.с.6).

Згідно ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 17.05.2012
року) пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
порядок виплати пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
працюючим пенсіонерам, встановлений
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким призначена пенсія
(щомісячне довічне грошове утримання)
та які влаштувалися на роботу до
набрання чинності цим Законом. Якщо
внаслідок прийняття цього Закону
розмір пенсії зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Суд приходить до висновку, що
перерахунок пенсії позивачу було
проведено не вірно, з порушенням та не
правильним застосуванням
законодавства, яке регулює це питання.
Зокрема при перерахунку позивачу
пенсії працівниками управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі застосовано ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»в
новій редакції, згідно якої пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної заробітної плати.
Однак ця норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію після
прийняття і вступу в законну силу
даного Закону. Позивач у своїй заяві не
просив призначити йому пенсію, а
зробити її перерахунок, тому при
проведенні перерахунку управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі повинно було
керуватись п.17 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року
в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від
12.07.2001 року, тобто тією нормою, яка діяла
до прийняття Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», в
якому не йдеться про те, що після
перерахунку розмір його пенсії не може
перевищувати 80 відсотків.

Виходячи зі змісту п.17. ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від
26.11. 1993 року в редакції Закону № 2663-111
(2663-14) від 12.07.2001 року перерахунок має
бути проведено вже з розміру раніше
призначеної пенсії, тобто 90 відсотків
від суми місячного чинного заробітку і
при перерахунку мають бути взяті до
уваги збільшені показники, підвищення
заробітної плати, які підтверджуються
відповідною довідкою (а.с.11).

Відповідно до ст. ст. 22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру»), є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Отже, відповідач фактично обмежив
право позивача на отримання пенсії в
розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже
було призначено і даний розмір не міг
бути зменшений до 80 відсотків.

Копію розпорядження управління
Пенсійного фонду в м. Калуші та
Калуському районі від 05.02.2013 року № 150342
позивач отримав 10.12.2013 року (а.с.5).
Згідно ст.99 КАС України, особа може
звернутися до суду за захистом своїх
прав, свобод та інтересів протягом
6-місяного строку, який обчислюється з
дня, коли особа дізналась, або повинна
була дізнатись про порушення своїх
прав. Позивач дізнався про порушення
своїх прав 10.12.2013 року, тому не
пропустив строк звернення до суду.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
визнання незаконним розпорядження
№150342 від 05.02.2013 року управління
пенсійного Фонду України в м. Калуші та
Калуському районі та зобов'язання
управління пенсійного Фонду України в
м. Калуші та Калуському районі зробити
перерахунок його пенсії,виходячи з
розміру отриманої пенсії 90% від суми
місячного заробітку з урахуванням
поданої довідки про новий посадовий
оклад з 01.08.2012 року є обґрунтованими та
підлягають до задоволення.

Щодо вимог позивача про зобов'язання
відповідача в подальшому виплачувати
пенсію в розмірі 90 % від суми місячного
заробітку, то дана вимога задоволенню
не підлягає. Так, згідно з частиною
першою статті 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Захист прав, свобод та інтересів осіб
є наступним, тобто передбачає
наявність встановленого судом факту їх
порушення. Оскільки прогнозування
можливих порушень зі сторони
відповідача та зобов'язання його на
майбутнє є передчасним, то вимоги
позивача щодо захисту прав та
інтересів осіб на майбутнє, без їх
порушення, є безпідставним.

Стосовно судових витрат, то
відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб`єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного, ст.ст. 22, 64
Конституції України, Закону України
«Про прокуратуру», керуючись ст.ст.94,
158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати незаконним розпорядження
№150342 від 05.02.2013 року Управління
пенсійного Фонду України в м. Калуші та
Калуському районі про перерахунок
пенсії ОСОБА_1, згідно якого
перерахунок було проведено з
розрахунку пенсії в розмірі 80% від
заробітку.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в м. Калуші та Калуському
районі зробити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, виходячи з розміру 90% від суми
місячного заробітку з урахуванням
поданої довідки про новий посадовий
оклад.

Перерахунок провести з 01.08.2012 року.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
сплачений судовий збір в сумі 68,82 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
термін з моменту отримання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: