Справа № 555/2259/13-а
Суддя: Таргоній М. В.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2259/13-а
Номер провадження 2-а/555/191/13
ПОСТАНОВА

іменем України

11 грудня 2013 року

Березнівський районний суд
Рівненської області в складі:

головуючого судді - Таргонія М.
В.

при секретарі Келемен В. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Березне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2009 р. ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, у
якому просила визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в Березнівському районі
Рівненської області щодо відмови
проведення нарахування та виплати їй
державної і додаткової пенсії
відповідно до положень ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та зобов'язання відповідача здійснити
виплату пенсії їй, як потерпілій від
аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду
ІІ-ої грипи, захворювання якого
пов'язане з наслідками Чорнобильської
катастрофи.

Суди розглядали справу. Вищий
адміністративний суд України ухвалою
від 08 серпня 2013 р. рішення судів
попередніх інстанцій скасував, а
справу направив на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції.

В судовому засіданні позивач та її
представник адвокат ОСОБА_2 позов
підтримали та уточнили пред'явлені
вимоги щодо періоду з якого просить
задовльнити позовні вимоги - в межах
однорічного строку позовної давності
передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України (в
редакції діючій на час звернення до
суду з даним позовом) - починаючи з 13
листопада 2008 р., та просили зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити
позивачу державну пенсію в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області в судовому засіданні позов не
визнав, покликаючись на подані
письмові заперечення, в яких
зазначається, що позивач отримує
пенсію по інвалідності згідно Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зазначається, що усі необхідні
пенсійні виплати для позивача
нараховує і проводить в межах
виділених на вказані цілі коштів, у
відповідності до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
діючих і доведених до управління
нормативних актів - постанов Кабінету
Міністрів України, що регулюють
вказані питання. Враховуючи наведене
відповідач просить у задоволенні
позову відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення позивача, її
представника, представника
відповідача, оцінивши надані сторонами
докази, приходить до висновку про
задоволення позову частково, за період
з 13 листопада 2008 р. по 22 липня 2011 р.

На обґрунтування такої позиції суд
наводить наступне.

Позивач є особою, яка постраждала від
аварії на ЧАЕС І категорії, має другу
групу інвалідності по захворюванню,
пов'язанному з наслідками
Чорнобильської катастрофи, що
присвоєна їй до 01 червня 2012 р. Це
стверджується посвідченням НОМЕР_1 від
14 червня 2006 р. та вкладкою до нього,
довідкою Рівненської обласної МСЕК №
146046.

Судом також встановлено згідно з
розпорядженням УПФ в Березнівському
районі, починаючи з 10 травня 2006 р.
позивач отримує пенсію по інвалідності
на умовах, встановлених Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". В
період, за який позивач просила
провести перерахунок та стягнення
пенсії, передбаченої ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", вона
отримувала пенсію по інвалідності.
Крім іншого, наведене підтверджується
також даними пенсійного посвідчення
НОМЕР_2 про призначення пенсії.

У відповідності з ч. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою" не можуть
бути нижчими по ІІ групі інвалідності -
8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
віднесеним до категорії І
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема, інвалідам ІІ групи у розмірі 75
% мінімальної пенсії за віком.

Як слідує зі змісту ст. 53 цього Закону
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виплачується
повністю, незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу. Закон не
пов'язує одержання цієї додаткової
пенсії з отриманням громадянином будь
яких інших виплат, а його право на неї
визначається лише статусом особи,
постраждалої від наслідків аварії на
ЧАЕС, та групою її інвалідності.

Оскільки позивач є інвалідом другої
групи довічно, її інвалідність
пов'язана з наслідками Чорнобильської
катастрофи, вона є потерпілою першої
категорії, відповідач зобов'язаний
проводити виплату їй такої пенсії в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, відмова управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
нарахувати та виплачувати позивачу
пенсію для інвалідів та додаткову
пенсію згідно з вимогами ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" є
протиправною і відповідача слід
зобов'язати проводити такі виплати в
межах однорічного строку,
передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України (в
редакції діючій на час звернення до
суду з даним позовом) - починаючи з 13
листопада 2008 р.

Що стосується кінцевого терміну
проведення таких виплат позивачу, то
суд зазначає наступне.

Законом України від 14 червня 2011 р. "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011
рік"доповнено пунктом 4 його
Прикінцеві положення щодо розмірів
доплат до пенсій, які здійснюються
Пенсійним фондом України постраждалим
від наслідків аварії на ЧАЕС
громадянам у 2011 році згідно з Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а саме в
порядку і розмірах, встановлених КМ
України, в тому числі й за ст. 39 Закону. А
постановою КМ України від 6 липня 2011 р.
№ 759 на виконання цього Закону
запроваджено новий порядок і розміри
доплат з 23 липня 2011 р.

Закон від 14 червня 2011 р. прийнятий
останнім по часу його ухвалення,
неконституційним не визнався, а тому
має пріоритет над Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", і підлягає
виконанню.

Отже, позивач має право на перерахунок
проведених їй виплат по 22 липня 2011 р.
включно.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт який має вищу юридичну
силу, в даному випадку Закон України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

На підставі наведеного відмову
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі в здійсненні
перерахунку пенсійних виплат позивачу
за період з 13 листопада 2008 р. по 22 липня
2011 р. включно суд визнає протиправною і
зобов'язує відповідача провести
нарахування державної і додаткової
пенсії в розмірах, передбачених ст.ст.
50, 54 Закону "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст. 6-7, 71, 86, 158-163, 167 КАС
України, ст. ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", п.4
Прикінцевих положень Закону України
"Про внесення змін до закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області про перерахунок
пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
провести перерахунок для ОСОБА_1:

основної пенсії у відповідності з
вимогами 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 13 листопада 2008
року по 22 липня 2011 року включно;

додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю згідно з вимогами ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
13 листопада 2008 року по 22 липня 2011 року
включно.

В решті позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Березнівський районний суд
Рівненської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. З урахуванням застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: Таргоній М. В.