Справа № 2а-7332/10/1470
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миколаївський окружний
адміністративний суд вул. Заводська,
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2а-7332/10/1470
Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
при секретарі судового засідання
Бондарь В.О. розглянувши
адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою
відповідальністю "Форма Тех", вул.
Червонофлотська, 33, с.Любимівка,
Каховський район, Херсонська
доДержавної податкової інспекції у
Ленінському районі м. Миколаєва, вул.
провизнання протиправними дій, В С Т А
Позивач звернувся з адміністративним
позовом про визнання протиправними дій
ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва
щодо визнання декларацій з ПДВ за
квітень, травень,червень 2010 року
недійсними; визнання протиправними дій
ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва
щодо визнання декларації з податку на
прибуток за півріччя 2010 року
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії
відповідача щодо визнання декларацій з
ПДВ за квітень, травень,червень 2010 року
недійсними були необґрунтованими,
незаконними. Податковий орган при
прийнятті податкової декларації має
здійснювати формальну перевірку
наявності обов'язкових реквізитів,
підписів відповідальних осіб і
відтиску печатки підприємства, ДПІ у
Ленінському районі м. Миколаєва
приймаючи рішення (протокол) про
присвоєння деклараціям з ПДВ та
податку на прибуток TOB «ФОРМА ТЕХ»
статусу «визнано недійсною» повинна
була встановити порушення порядку їх
заповнення та лише в межах випадків
встановлених підпунктом 4.1.2 пункту 4.1
статті 4 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» вчиняти дії. Однак,
такого порушення ДПІ у Ленінському
районі м. Миколаєва не встановлювала.
Відповідач просив відмовити в
задоволенні позову з підстав
зазначених в письмових запереченнях.
Робочою групою ДПІ з метою недопущення
використання вказаного СГД у якості
«інструменту» мінімізації сплати
податків вигодотранспортуючими
підприємствами, було прийнято рішення
не визнати декларацію з податку на
додану вартість за квітень, травень,
червень 2010 року та декларацію з податку
на прибуток за перше півріччя 2010 року TOB
«Форма Тех» як податкову, - до отримання
позитивного висновку податкової
міліції щодо непричетності
підприємства до схем мінімізації
податкових зобов'язань та виключення
його з переліку платників високого
ступеню ризику. Тому, рішення ДПІ у
Ленінському районі м. Миколаєва, яким
податкову декларацію з податку на
додану вартість за квітень, травень,
червень 2010 року та декларацію з податку
на прибуток за перше півріччя 2010 року
визнано неподатковою, є правомірним.
Суд заслухав думку представників
сторін, дослідив фактичні обставини
справи та дійшов висновку про
необхідність задоволення позову з
Товариство з обмеженою
відповідальністю «ФОРМА ТЕХ»
зареєстровано 26 березня 2010 року у
Виконавчому комітеті Миколаївської
міської ради, про що отримало
відповідне свідоцтво про державну
27 березня 2010 року TOB «ФОРМА ТЕХ» було
взято на облік платників податків до
ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва,
про що отримало довідку за № 564/2341139.
Товариство знаходиться на загальній
системі оподаткування та є платником:
податку на прибуток, податку на додану
вартість, комунального податку,
податку з доходів фізичних осіб.
Відповідно до статті 9 Закону України
«Про систему оподаткування» платники
податків і зборів (обов'язкових
платежів) зобов'язані: вести
бухгалтерський облік, складати
звітність про фінансову - господарську
діяльність і забезпечувати її
зберігання у терміни, встановлені
законами, подавати до державних
податкових органів та інших державних
органів відповідно до законів
декларації, бухгалтерську звітність та
інші документи і відомості, пов'язані з
обчислення і сплатою податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
сплачувати належні суми податків і
зборів (обов'язкових платежів) у
встановлені законами терміни та інш.
На виконання зазначених норм та вимог
Закону України «Про податок на додану
вартість», Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств»
тощо, TOB «ФОРМА ТЕХ» за результатами
фінансово - господарської діяльності
товариства в строки та за періоди
визначені законодавством України з
питань оподаткування складаються та
подаються до ДПІ у Ленінському районі
м. Миколаєва податкові декларації з ПДВ
та податку на прибуток та інші звіти.
Так, за результатами господарської
діяльності товариства за період
квітень червень 2010 року, до ДПІ у
Ленінському районі м. Миколаєва було
подані декларації з ПДВ та декларацію з
податку на прибуток за півріччя 2010
Згідно з п. 1.11 ст. 1 Закону України від
21.12.00 №2181-111 «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" із змінами та доповненнями
(далі - За*сон №2181-111) податкова
декларація, розрахунок - це документ, що
подається платником податків до
контролюючого органу у строки,
встановлені законодавством, на
підставі якого здійснюється
нарахування та/або сплата податку,
збору (обов'язкового платежу).
Відповідно до вимог Поряд су
заповнення та подання податкової
звітності з податку на додану вартість,
затвердженого Hat азом ДПА України від
30.05.1997 №166 (далі - Порядок № 166) податкова
звітність відповідно до, п.п. 4.1.2 п. 4.1
Закону № 2181 та інших
нормативно-правових актів, які
регулюють порядок заповнення та
подання податкової звітності має бути:
- надана платником податків адресату
звітності за формами встановленого
зразка, що діють на момент подання
документа, з обов'язковими додатками;
- повністю заповненою, а саме: наявні
обов'язкові реквізити, значення
показників, що не заповнюються через
відсутність інформації, мають бути
Згідно пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181-111
податкова звітність, отримана
контролюючим органом від платника
податків як податкова декларація, що
заповнена ним всупереч правилам,
зазначеним у затвердженому порядку її
заповнення, може бути не визнана таким
контролюючим органом як податкова
декларація, якщо в ній не зазначено
обов'язкових реквізитів, її не
підписано відповідними посадовими
особами, не скріплено печаткою
ДПА України для посилення податкового
контролю сформовано перелік
підприємств високого ризику, до якого
віднесено і TOB «Форма Тех».
Для координації роботи структурних
підрозділів інспекції з відпрацювання
проблемних питань щодо виявлення і
припиненні протиправної діяльності
суб'єктів господарювання та ліквідації
міжрегіональних схем ухилення від
оподаткування, при ДПІ створено робочу
групу, до складу якої входять і фахівці
Робочою групою ДПІ з метою недопущення
використання вказаного СГД у якості
«інструменту» мінімізації сплати
податків вигодотранспортуючими
підприємствами, було прийнято рішення
не визнати декларацію з податку на
додану вартість за квітень, травень,
червень 2010 року та декларацію з податку
на прибуток за перше півріччя 2010 року TOB
Форма Тех» як податкову, - до отримання
позитивного висновку податкової
міліції щодо непричетності
підприємства до схем мінімізації
податкових зобов'язань та виключення
його з переліку платників високого
Подані позивачем декларації з ПДВ та
податку на прибуток за вказаний вище
період господарської діяльності та їх
дані, у відповідності до Методичних
рекомендацій щодо централізованого
приймання та комп'ютерної обробки
податкової звітності платників
податків в ОДПС України затвердженого
наказом ДПА України від 31 грудня 2008
року N 827, не було внесено до електронної
бази районного рівня.
Суд дійшов висновку про протиправність
таких дій відповідача з огляду на
Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України встановлено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Частиною 3 статті 8 Конституції України,
визначено, що норми Конституції є
нормами прямої дії. Отже, право
податковому органу визнавати
декларації недійсними повинно бути
З урахуванням норм підпункту 4.1.2 пункту
4.1 статті 4 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» якщо декларацію
заповнено з порушенням встановленого
порядку, її можуть визнати недійсною.
В той же час, даним підпунктом Закону
передбачено три випадки, у яких
декларація визнається недійсною:
1) якщо немає обов'язкових реквізитів;
2) якщо немає підписів посадових осіб;
3) якщо немає печатки платника податків.
Це вичерпні причини, через які у
податкового органу згідно з чинним
законодавством можуть виникати
зауваження та право на невизнання
податкової декларації.
Заповнення платниками податків
податкових декларацій з ПДВ
встановлено Порядком заповнення та
подання податкової декларації з ПДВ,
затвердженого наказом ДПА України від
30 травня 1997 року за № 166 із змінами та
доповненнями викладених в редакції
наказу ДПА України від 15 червня 2005 року
№ 213 та зареєтровано в Міністерстві
юстиції України 30 червня 2005 року за №
Норами пункту 3 зазначеного Порядку
встановлено, що декларація до органів
податкової служби може бути подана: на
паперових носіях; на магнітних носіях з
роздрукованими копіями файлів;
засобами електронної пошти E-mail;
поштовими відправленнями. Податкова
декларація з податку на додану
вартість та податкова декларація з
податку на додану вартість (скорочена)
подаються на двох двосторонніх аркушах
формату А-4, скріплених між собою;
уточнюючий розрахунок податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість у зв'язку з виправленням
самостійно виявлених помилок,
уточнюючий розрахунок податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість у зв'язку з виправленням
самостійно виявлених помилок (до
декларації з податку на додану
вартість /скороченої/) та інші додатки -
на аркушах формату А-4. Декларація
заповнюється таким чином, щоб
забезпечити збереження записів у ній
та вільне читання тексту (цифр)
протягом установленого строку
зберігання звітності. Декларація може
бути заповнена від руки чорнильною чи
кульковою ручкою або видрукувана
(заповнення олівцем не допускається),
без виправлень і помарок; у рядках, де
відсутні дані для заповнення, має бути
проставлений прочерк.
Дані, наведені в декларації, мають
відповідати даним бухгалтерського та
податкового обліку платника,
достовірність даних підтверджується:
підписом платника, якщо платник -
фізична особа, в інших випадках (особа,
яка визначена як платник податку на
додану вартість, крім фізичних осіб) -
підписами відповідальних посадових
осіб (керівника, головного бухгалтера)
та печаткою, а в разі подання
декларації в електронній формі -
електронним підписом осіб (які
підписують декларацію), зареєстрованим
у порядку, визначеному законодавством.
Таким чином, відповідач, як податковий
орган при прийнятті податкової
декларації має здійснювати формальну
перевірку наявності обов'язкових
реквізитів, підписів відповідальних
осіб і відтиску печатки підприємства,
оскільки підпунктом 4.2.1 закону
висунуто вичерпні умови, за яких
податковий орган має підстави не
визнати надану платником податків
податкову звітність податковою
Нормами пунктів 1.6 та 1.7 Порядку
складання декларації з податку на
прибуток підприємства, затвердженого
наказом ДПАУ від 29.03.2003 N 143 встановлено,
що достовірність даних
підтверджується підписами керівника і
головного бухгалтера та засвідчується
печаткою підприємства. Оригінал
декларації з відповідними додатками
подається платником до податкового
органу за місцезнаходженням платника
на одному двосторонньому аркуші
форматом А-4 з відповідними додатками
на односторонніх аркушах форматом А-4.
Подання копій декларації та додатків
не дозволяється. Декларація та додатки
до неї не підлягають обов'язковому
скріпленню між собою (прошнуровуванню).
Декларація заповнюється таким чином,
що забезпечує вільне читання тексту
(цифр) та збереження цих записів
протягом установленого терміну
зберігання звітності (друкованим
способом, чорнильними або кульковими
ручками у синьому або чорному кольорі).
Заповнення олівцем не дозволяється. У
декларації не повинно бути підчисток,
помарок, виправлень та дописок і
закреслень (крім передбачених формою
декларації). У декларації не повинні
міститися текст або цифри, які
неможливо прочитати внаслідок
пошкодження аркушів, їх потертості,
залиття чорнилом чи іншою рідиною.
Таким чином, відповідач мав право
визнати податкові декларації
недійсними лише внаслідок
встановлення порушення порядку їх
заповнення в межах випадків
встановлених підпунктом 4.1.2 пункту 4.1
статті 4 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
В судовому засіданні відповідач не
назвав інших причин для визнання
декларацій недійсними окрім, тих, що
таке рішення прийнято з метою
недопущення використання вказаного
СГД у якості «інструменту» мінімізації
сплати податків вигодотранспортуючими
підприємствами. Подібних підстав для
визнання декларацій недійсними, діючим
податковим законодавством не
Таким чином, дії відповідача щодо
визнання декларацій з ПДВ за квітень,
травень, червень 2010 року та декларації
з податку на прибуток за півріччя 2010
року - недійсними, - протиправними.
Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
1. Адміністративний позов задовольнити
2. Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Миколаєва щодо визнання
декларацій з ПДВ за квітень,
травень,червень 2010 року недійсними.
3. Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Миколаєва щодо визнання
декларації з податку на прибуток за
півріччя 2010 року недійсними.
Постанова набирає законної сили після
закінчення 10-денного строку з дня
проголошення/отримання постанови, якщо
протягом цього часу не буде подано
апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постанови
за наслідками апеляційного
провадження.

Порядок та строки апеляційного
оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга, подана після
закінчення встановлених строків
залишається без розгляду, якщо суд
апеляційної інстанції за заявою особи,
яка її подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

Суддя
О.М. Мельник