Справа № 641/13579/13-а
Суддя: Богдан М. В.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд
Провадження № 2-а/641/299/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2013 року Суддя
Комінтернівського районного суду м.
Харкова Богдан М.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі міста
Харкова про скасування рішень суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
міста Харкова про скасування рішень
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії, в якому
просила скасувати рішення заступника
начальника УПФУ в Комінтернівському
районі міста Харкова від 12.11.2013 року
щодо відмови позивачу в проведенні
перерахунку пенсії за віком,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу».
Зобов'язати відповідача у зв'язку з
підвищенням заробітної плати суддів з
01.04.2012 року, 01.07.2012 р., 01.12.2012 р., 01.01.2013 р.
провести з 01.01.2012 року ОСОБА_1
перерахунок пенсії за віком,
призначеної відповідно до ЗУ «Про
державну службу», з урахуванням
положень ЗУ «Про судоустрій та статус
суддів» на підставі довідок про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці №232-237 від
31.10.2013 року, які видані Харківським
апеляційним господарським судом.

Одночасно позивачка просила визнати
пропущеним з поважних причин
встановлений законом строк для
звернення до суду з даним позовом та
послалася на те, що зверталась до
відповідача з питанням перерахунку,
однак письмову відмову отримала тільки
02.12.2013 року.

Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
подало до суду письмові заперечення, в
яких просило в позові відмовити,
посилаючись на те, що підвищення
розміру заробітної плати суддям не
може бути підставою для перерахунку
пенсії, призначеної відповідно до ЗУ
«Про державну службу».

Виходячи із системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку, що викладені в
позовній заяві доводи позивача є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі м. Харкова та
отримує пенсію за віком згідно
Закону України "Про державну службу"
.

12.11.2013 року позивачка звернулась до
пенсійного фонду із заявою про
проведення перерахунку призначеної
пенсії за вимогами ч.1 ст.37-1 Закону
України "Про державну службу" та
надала довідки про заробітну плату,
оскільки протягом 2012 року проводилося
підвищення заробітної плати суддям.

Як вбачається з витягу з рішення
УПФУ в Комінтернівському районі м.
Харкова від 12.11.2013 року, позивачу ОСОБА_1
відмовлено в проведенні перерахунку
пенсії за віком, призначеної
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
оскільки відповідно до ч.1 ст.37-1
Закону України "Про державну службу": у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв»язку з набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Умови оплати праці
державних службовців, розмірі їх
посадових окладів, надбавок, доплат та
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (а.с.16).

У відповідності до діючого Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», суддям, які призначені на
посаду довічно та продовжують
працювати при наявності
відповідного віку і стажу роботи
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону
України "Про державну службу".

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців.

Позивач на час звернення до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку має страхового стажу
повних 37 рік 06 місяців та 11 днів,
стажу державного службовця повних - 21
рік 21 день, продовжує працювати суддею,
що не заборонено Законом, на
момент її звернення із заявою про
перерахунок пенсії згідно ч.1
ст.37-1 Закону України "Про державну
службу" у відповідача були в
наявності всі необхідні правові
підстави та необхідні повноваження про
задоволення заяви про здійснення
перерахунку пенсії.

У відповідності до ст.37-1 Закону
України «Про державну службу» зі
змінами та доповненнями до нього та
пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31.05.2000 року
встановлено, що в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16.01.2003 року «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу», заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України
«Про державну службу», визначається
пенсіонерам на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (нараховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок.

Таким чином, порядок перерахування
розміру пенсії працюючим суддям, які
отримують пенсію як державні службовці
врегульовано вимогами ст.47,129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу».

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів
України №865 визначено порядок і умови
перерахунку пенсій державним
службовцям у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям, але не суддям, бо у
відповідності до ч.4 ст.47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», згідно з якою незалежність
суддів забезпечується окремим
порядком фінансування
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним і
соціальним забезпеченням суддів.
Тому посилання відповідача при
відмові у перерахунку пенсії
державного службовця судді на вказаний
пункт Постанови є безпідставним.

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
визначено вид, склад, розмір
суддівської винагороди, яка
складається з посадового окладу з 1
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат; посадові оклади інших
суддів установлено пропорційно до
посадового окладу судді місцевого суду
з коефіцієнтом: судді
апеляційного суду - 1,1; суддям
виплачується щомісячна доплата за
вислугу років у розмірі: за наявності
стажу роботи до 5 років - 15 відсотків,
більше 5 років - 20 відсотків, більше 10
років - 30 відсотків, більше 15 років - 40
відсотків, більше 20 років - 50 відсотків,
більше 25 років - 60 відсотків, більше 30
років - 70 відсотків, більше 35 років - 80
відсотків посадового окладу.

Внаслідок
прийняття Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
збільшено розмір матеріального
забезпечення працюючим суддям. Згідно
з довідками, які видано позивачу
Харківським апеляційним господарським
судом від 31.10.2013 року заробітна плата
позивачки була підвищена та з 01.01.2012
року заробітна плата позивачки
становила - посадовий оклад 9442,00
гривень та надбавка за вислугу років -
4721,00 грн., а всього - 14163,00 грн.; з 01.04.2012
року - посадовий оклад 9627,00 гривень
та надбавка за вислугу років - 4813,50
гривень, а всього - 14440,50 грн.; з 01.07.2012
року посадовий оклад 9698,00 гривень та
надбавка за вислугу років - 4849,00
гривень, а всього - 14547,00 грн.; 01.10.2012
року - 9838,00 гривень, надбавка за
вислугу років - 4919,00 грн., а всього - 14757,00
грн.; з 01.12.2012 року - 9979,00 гривень,
надбавка за вислугу років - 4989,50 грн., а
всього - 14968,50 грн.; з 01.01.2013 року -
посадовий оклад 12617,00 гривень та
надбавка за вислугу років - 6308,50
гривень, а всього - 18925,50 грн. Надбавка
за вислугу років судді Лащенко Л.Д.
встановлена в розмірі 50% від посадового
окладу.

Таким
чином, суд приходить до висновку,
що підвищення посадового окладу
працюючим суддям і ті обставини,
що до досягнення 65 річного віку вони
мають право працювати та
отримувати пенсійне забезпечення,
дають підстави для
здійснення позивачці перерахунку
розміру призначеної пенсії на підставі
вимог ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» та ч.4 ст. 47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

Згідно ст.8 Конституції України, вона
має найвищу юридичну силу. Закони та
інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами
прямої дії.

Відповідно з вимогами ч.2 ст.19
Конституції України органи
державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та
спосіб, які передбачені Конституцією
та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.22 Конституції
України, конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

При зверненні до суду з даним позовом
позивачем порушено передбачений
законом шестимісячний строк позовної
давності.Але, на думку суду, вказаний
строк було порушено позивачем з
поважних причин. Так, позивач усно
зверталася до відповідача із заявами
про здійснення перерахунку. Однак
письмову відмову отримала тільки 02.12.2013
року.

З огляду на наведене, суд вважає за
необхідне відновити позивачці строк
для звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.8,22,19 Конституції
України, ст.ст.47,129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»,
ст.183-2,256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк позовної
давності для звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України у Комінтернівському
районі міста Харкова неправомірними та
такими, що не відповідають вимогам
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії
ОСОБА_1 як державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Комінтернівському
районі міста Харкова здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з
01 січня 2012 року з урахуванням
послідуючого підвищення заробітної
плати з 01.04.2012 року, з 01.07.2012 року, з
01.10.2012 року, з 01.12.2012 року, з 01.01.2013 року
відповідно до ст. ст. 47,129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», ст. 37-1Закону України «Про
державну службу» із застосуванням
встановленого ст.129 Закону України
розміру заробітної плати в обсязі з
01.01.2012 року 8 (вісім) мінімальних
заробітних плат, з коефіцієнтом судді
апеляційного суду - 1,1; щомісячної
доплати за вислугу років та
матеріальної допомоги зазначених
у довідках, виданих Харківським
апеляційним господарським судом від
31.10.2013 року, розміру заробітної плати з
01 січня 2013 року в обсязі 10 (десяти)
мінімальних заробітних плат, з
коефіцієнтом судді апеляційного суду -
1,1; щомісячної доплати за вислугу років,
зазначених у довідці Харківського
апеляційного господарського суду від
31.10.2013 року та провести відповідні
виплати з урахуванням раніше
виплачених сум.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
шляхом подачі апеляційної скарги до
Апеляційного адміністративного суду
Харківської області через
Комінтернівський районний суд міста
Харкова.

Постанова набуває чинності після
спливу вказаного строку на її
оскарження.

Суддя - М. В. Богдан