Справа № 121/2447/13-а
Суддя: Яковенко Світлана Юріївна
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 121/2447/13-а

14.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Ілюхіної Г.П. ,

Лядової Т.Р.

секретар судового засідання
Журавльова Н.А.

за участю сторін:

представник позивача: ОСОБА_2 - ОСОБА_3,
довіреність № б/н від 11.04.13

представник відповідача: Ялтинської
міської ради - не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомив,

третя особа: ОСОБА_4 - не з'явилась, про
час та місце розгляду справи
повідомлена належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомила,

розглянувши матеріали справи №
121/2447/13-а за апеляційною скаргою ОСОБА_2
на постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Веденмеєр М.В. ) від 18.07.2013

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Ялтинської міської ради (пл.
Радянська, 1, м. Ялта, Автономна
Республіка Крим, 98600)

третя особа: ОСОБА_4 (АДРЕСА_2)

представник позивача ОСОБА_3 (АДРЕСА_3)

про визнання протиправними та
скасування рішень органу місцевого
самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

20.03.2013 ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Ялтинської міської ради, третя особа:
ОСОБА_4, про:

- визнання протиправним та
скасування рішення 17-ї сесії
Ялтинської міської ради 6-го скликання
№208 від 02 березня 2012 року "Про надання
дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки орієнтованою площею 0,0700 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибна ділянка)
за адресою: АДРЕСА_4, з подальшою
передачею у власність з земель жилої та
громадянської забудови ";

- визнання протиправними та
скасування рішення 20-ї сесії
Ялтинської міської ради 6-го скликання
№203 від 27 липня 2012 року " Про внесення
змін до рішення 17-ї сесії Ялтинської
міської ради 6-го скликання №208 "Про
надання дозволу ОСОБА_4 на розробку
проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки орієнтованою площею
0,0700 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_4, з подальшою передачею у
власність з земель жилої та
громадянської забудови", у зв'язку зі
зміною прізвища, на підставі
реєстрації шлюбу та збільшення площі
земельної ділянки до 0,1000 га ".

Постановою Ялтинського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 18.07.2013 відмовлено у
задоволенні адміністративного позову
у повному обсязі.

Не погодившись із
зазначеною постановою суду, позивач
звернулась з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову
Ялтинського міського суду Автономної
Республіки Крим від 18.07.2013 та прийняти
нове рішення по справі, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

У судове засідання 14.01.2014
представники відповідача та третьої
особи не з'явилися, про день, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Згідно з частиною 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримала апеляційну
скаргу з підстав, викладених у ній.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, заслухавши представника
позивача, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи,
у 2010 році ОСОБА_2 звернулась до
Ялтинської міської ради з заявою про
надання у власність земельної ділянки
за адресою: АДРЕСА_5.

Рішенням Ялтинської міської
ради № 575 від 06.07. 2010 ОСОБА_2 відмовлено в
наданні у власність земельної ділянки
площею 0,0600 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), за адресою:
АДРЕСА_5, на землях Ялтинської міської
ради у зв'язку з тим, що раніше наданий
дозвіл на складання проекту
землеустрою по відводу витребовуваної
ділянки іншій особі.

Рішенням Ялтинської міської ради
№ 208 від 02.03.2012 ОСОБА_4 наданий дозвіл на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки орієнтовною
площею 0,0700 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_4, з наступною передачею у
власність.

Рішенням Ялтинської міської ради
№ 203 від 27.07.2012 внесені зміни до рішення
17 сесії Ялтинської міської ради 6
скликання № 208 "Про дачу дозволу ОСОБА_4
на розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки площею 0,0700
га для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд (присадибна ділянка)
за адресою: АДРЕСА_4, з земель жилої та
громадської забудови", у зв'язку зі
зміною прізвища, на підставі
реєстрації шлюбу та збільшення площі
ділянки до 0,1000 га.

Рішенням Ялтинського міського
суду АР Крим від 15.07.2013 у справі
№121/1891/13-а, залишеним без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 12.11.2013,
визнано протиправним там скасовано
рішення Ялтинської міської ради № 575
від 06 липня 2010 року "Про відмову ОСОБА_2
в наданні у власність земельної
ділянки площею 0,0600 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), за адресою:
АДРЕСА_5, на землях Ялтинської міської
ради".

Зобов'язано Ялтинську міську раду
на найближчій черговій сесії
розглянути заяву ОСОБА_2 від 01.02.2010 про
надання у власність земельної ділянки
за адресою: АДРЕСА_5, орієнтовною площею
0,06 га, в порядку статті 118 Земельного
Кодексу України.

Згідно зі статтею 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадови особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано.

Відповідно до статті 24 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", правовий статус місцевого
самоврядування в Україні визначається
Конституцією України, цим та іншими
законами, які не повинні суперечити
положенням цього Закону.

Правовий статус місцевого
самоврядування в містах Києві та
Севастополі, а також в Автономній
Республіці Крим визначається
Конституцією України та цим Законом з
особливостями, передбаченими законами
про міста Київ і Севастополь.

Органи місцевого самоврядування
та їх посадові особи діють лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією і
законами України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Згідно з частиною 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, одним із завдань
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод і інтересів
фізичних осіб від порушень з боку
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У відповідності до пункту 34
частини 1 статті 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
питання щодо регулювання земельних
відносин на території селища
вирішуються виключно на пленарних
засіданнях селищної ради.

Як вбачається з рішень Ялтинської
міської ради від 02.03.2012 та від 27.07.2012,
прийнятих відносно третьої особи, та
заяви позивача про надання земельної
ділянки, останні мають різні адреси: у
заяві ОСОБА_2 просить передати у
власність земельну ділянку, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_5, але
ОСОБА_4 відповідачем наданий дозвіл на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_4.

Рішенням Ялтинського міського суду АР
Крим від 15.07.2013 визнано протиправним та
скасовано рішення Ялтинської міської
ради № 575 від 06.07.2010 та зобов'язано
Ялтинську міську раду на найближчій
черговій сесії розглянути заяву ОСОБА_2
від 01.02.2010 про надання у власність
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_5,
орієнтовною площею 0,06 га, в порядку
статті 118 Земельного Кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 69
Кодексу адміністративного судочинства
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього кодексу.

Позивачем не надано суду доказів,
що на спірну ділянку, на яку вона
претендує, надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою третій особі
ОСОБА_4.

Також, позивачем не доведено суду, що
прийняття Ялтинською міською радою
оскаржуваних рішень порушує її права,
свободи та інтереси.

Посилання представника позивача на
рішення Ялтинської міської ради від
31.07.2013 №88 судова колегія не може взяти
до уваги з наступних підстав.

Рішення Ялтинської міської ради від
31.07.2013 №88 стосується передачі
земельної ділянки у власність ОСОБА_6, а
рішення, яке оскаржує позивач у цій
справі стосується ОСОБА_4, тобто іншої
особи.

Також, судова колегія зазначає, що
рішення ради про надання дозволу
третій особі ОСОБА_4 на розробку
проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки не є остаточним
документом, на підставі якого виникає
право власності на земельну ділянку, у
процесі розробки проекту відводу межі
земельної ділянки можуть бути
відкориговані відповідно меж
земельних ділянок, які належать іншим
особам.

З урахуванням викладеного, судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог.

Рішення судом першої інстанції
прийняте з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
та підстави для його скасування
відсутні.

Згідно зі статтею 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1
частини першої статті 198, п.1 частини
першої статті 205, статтями 200, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення.

Постанову Ялтинського міського
суду Автономної Республіки Крим від
18.07.2013 № у справі № 121/2447/13-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законну силу з
моменту проголошення та може бути
оскарження безпосередньо до Вищого
адміністративного суду протягом
двадцяти днів з дня складення у повному
обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 20 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис
С.Ю. Яковенко

Судді підпис
Г.П.Ілюхіна

підпис Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
С.Ю. Яковенко