Справа № 823/3755/13-а
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2013-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

м. Черкаси

26 листопада 2013 року
Справа № 823/3755/13-а

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Каліновська
А.В., розглянувши позовну заяву і додані
до неї матеріали виконавчого комітету
Уманської міської ради Черкаської
області до депутата міської ради
ОСОБА_1 про заборону встановлення
наметів у місті Умань Черкаської
області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський
окружний адміністративний суд з
вищезазначеним позовом, в якому
просить: - заборонити та території
міста Умань Черкаської області
розміщення наметів на період з 26
листопада 2013 року до 07 січня 2014 року.

Як вбачається з матеріалів, поданих
разом із позовною заявою, 25.11.2013 до
міського голови м. Умань звернувся
депутат Уманської міської ради ОСОБА_1
щодо розміщення за адресою: м. Умань,
вул. Леніна (біля «Укрпошти) намету з
метою розповсюдження друкованих
матеріалів.

26 листопада 2013 року ВК Уманської
міської ради Черкаської області
звернувся до суду з позовною заявою, в
якій посилається на норми ст.182 КАС
України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 39 Конституції
України громадяни мають право
збиратися мирно, без зброї і проводити
збори, мітинги, походи і демонстрації,
про проведення яких завчасно
сповіщаються органи виконавчої влади
чи органи місцевого самоврядування.

Статтею 182 КАС України «особливості
провадження у справах за
адміністративними позовами суб'єктів
владних повноважень про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання»
визначено, що органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування
негайно після одержання повідомлення
про проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

Згідно п.5 ч.2 ст.17 КАС юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Таким чином, право органу місцевого
самоврядування на звернення до суду
згідно ст.182 КАС стосується виключно
заяв осіб щодо проведення мирних
зібрань.

Що стосується інших звернень фізичних
та юридичних осіб до органів місцевого
самоврядування, то вони підлягають
безпосередньому розгляду названими
органами в межах їх компетенції.

Рішення органу щодо надання певного
дозволу чи вчинення заборони, а також
його бездіяльність щодо розгляду
звернення можуть бути оскаржені
зацікавленою особою до суду відповідно
до норм ст.ст. 2, 17 КАС України.

Лист депутата Уманської міської ради
ОСОБА_1 від 25.11.2013 не містить інформації
щодо отримання дозволу на масове мирне
зібрання, а має повідомлення стосовно
встановлення на території м. Умань
малих архітектурних форм (наметів), а
отже, таке звернення підлягає
безпосередньому розгляду
компетентними органами місцевого
самоврядування та підпорядкованими їм
установами, з урахуванням норм
законодавства, які визначають
архітектурні, санітарні, пожежні
правила, правила дорожнього руху, тощо.

Вищезазначені висновки підтверджує
Рішення Конституційного Суду України у
справі за конституційним поданням
Міністерства внутрішніх справ України
щодо офіційного тлумачення положення
ч.1 ст.39 Конституції України про
завчасне сповіщення органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування про проведення зборів,
мітингів, походів і демонстрацій (
справа щодо завчасного сповіщення про
мирні зібрання) № 4- рп/2001, 19.04.2001р.).

Оскільки вимоги позовної заяви не
стосуються вирішення питання щодо
обмеження реалізації права на мирні
зібрання, дану позовну заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України
передбачено, що суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону
України «Про судовий збір» сплачена
сума судового збору повертається за
ухвалою суду в разі відмови у відкритті
провадження у справі.

На підставі встановленого, керуючись п.
1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.

2. Копію ухвали надіслати позивачу,
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами.

3. Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

4. Повернути з Державного бюджету
України судовий збір, сплачений
виконавчим комітетом Уманської
міської ради Черкаської області в
розмірі 68 (шістдесят вісім) грн. 82 коп.

5. Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд за правилами, встановленими
ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

6. Строк і порядок набрання судовим
рішенням законної сили встановлені у
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Суддя
А.В. Каліновська