Справа № П/811/86/14
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

11 січня 2014 року
Справа № П/811/86/14

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Черниш О.А.,
розглянувши матеріали позовної заяви
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кіровограді
про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі звернулося до
суду з позовом до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кіровограді
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат в сумі 22 663,57 грн.

Пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Цим Кодексом та іншими
законами можуть також встановлюватися
інші строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, позивач обґрунтовує свої вимоги
тим, що відповідач не прийняв до заліку
та не включив до акту щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілим,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за грудень 2012 суму витрат
на виплату та доставку щомісячної
державної адресної допомоги до пенсій
у розмірі 22 663,57 грн. У зв'язку з цим
позивач просить суд стягнути з
відповідача цю суму.

Пунктом 5 Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого спільною
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.03 №5-4/4,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.05.03 за №376/7697, передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Акти цих звірок подаються головним
управлінням Пенсійного фонду та
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
які узагальнюють і узгоджують довідку
про відшкодування відповідних витрат
та до 20 числа місяця, наступного за
звітним, подають її Пенсійному фонду та
Фонду страхування від нещасних
випадків (пункт 6 Порядку). Зазначена
довідка є підставою для перерахування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків відповідних коштів
Пенсійному фонду до 25 числа місяця,
наступного за звітним (пункт 7 Порядку).

Суд вважає, що про порушення своїх прав
позивач дізнався 09.01.13 у день
підписання відповідачем акту
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих за грудень 2012 року
та таблиці розбіжностей, у яких
відповідач не прийняв до заліку суму
витрат на виплату та доставку
щомісячної державної адресної
допомоги до пенсій за грудень 2012 року у
розмірі 22 663,57 грн., не визнаючи
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
нести витрати на виплату цієї допомоги
та відшкодовувати їх Пенсійному фонду.

Згідно з відбитком календарного
штемпеля відділення зв'язку позовна
заява здана на пошту 06.01.14, тобто з
пропущенням 6-місячного строку
звернення, встановленого ч.2 ст.99 КАС
України.

Статтею 100 КАС України передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Вбачається, що позивач звернувся до
адміністративного суду з даним позовом
після закінчення строків, установлених
законом. При цьому заяви щодо
поновлення строку звернення до суду не
подав, підстави для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними не навів, що позбавляє суд
можливості на стадії відкриття
провадження у справі вирішити питання
про визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, як це передбачено п.7 ч.5 ст.107
КАС України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 100, 107, 160, 165, 186, 254 КАС України,
суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградському
районі до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кіровограді
про стягнення коштів залишити без
розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду невідкладно
надіслати особі, яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали, з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.А.
Черниш