Справа №   542/1536/13-а   
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 р.Справа № 542/1536/13-а Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Бондара В.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Новосанжарському районі
Полтавської області на ухвалу
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 11.10.2013р. по
справі № 542/1536/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Новосанжарському районі
Полтавської області

про зобов'язання нарахувати та
виплатити щомісячну надбавку до
пенсії, як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 23.05.2011
року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково, а саме: визнано протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Новосанжарському
районі Полтавської області по
невиконанню з 07.10.2010 року приписів
статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни", яка
призвела до порушення прав ОСОБА_1 на
своєчасне нарахування та отримання
доплати до пенсії за період з 07.10.2010
року; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 07.10.2010 року по 31.03.2011 року з
урахуванням фактичних виплат.

01 лютого 2013 року Новосанжарським
районним судом Полтавської області
виданий виконавчий лист від 01.02.2013 року
№ 2а-1749/2011, зміст якого: «Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 07.10.2010 року по 31.03.2011 року з
урахуванням фактичних виплат».

16 липня 2013 року старший державний
виконавець відділу державної
виконавчої служби Новосанжарського
районного управління юстиції
звернувся до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Ухвалою Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 11.10.13 року
подання головного державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Новосанжарського
районного управління юстиції про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області про поновлення строку позовної
давності, про зобов'язання нарахувати
та виплатити щомісячну надбавку до
пенсії, як дитині війни - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 23 травня
2011 року в адміністративній справі №
2а-1749/11 за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області про поновлення строку позовної
давності, про зобов'язання нарахувати
та виплатити щомісячну надбавку до
пенсії, як дитині війни в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Новосанжарському
районі Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 07.10.2010 року по 31.03.2011 року з
урахуванням фактичних виплат, а саме
"Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Новосанжарському
районі Полтавської області на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині
війни, відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 07 жовтня 2010 року по 31 березня
2011 року, у сумі 825 (вісімсот двадцять
п'ять ) грн. 37 коп."

Не погоджуючись з ухвалою
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 11.10.13 року
Управління Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищенаведену
ухвалу суду першої інстанції та вважає,
що судом першої інстанції порушені
норми права.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів
справи, постановою Новосанжарського
районного суду Полтавської області від
23.05.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково, а саме: визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області по невиконанню з 07.10.2010 року
приписів статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни", яка
призвела до порушення прав ОСОБА_1 на
своєчасне нарахування та отримання
доплати до пенсії за період з 07.10.2010
року; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 07.10.2010 року по 31.03.2011 року з
урахуванням фактичних виплат.

Виплати по рішенню суду не проведені в
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансового ресурсу бюджету.

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Колегія суддів зазначає, що ст. 263 КАС
України не містить виключного переліку
обставин, що є підставою для вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. При цьому підставою для зміни
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення.

У категорії справ щодо «соціальних
виплат» зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про зміну способу виконання
постанови Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 23.05.2011
року з метою реалізації вимог Закону
щодо обов'язкового виконання судових
рішень.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
процесуального права.

Інші доводи апеляційної скарги з
наведених вище підстав висновків суду
не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Ухвалу Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 11.10.2013р.
по справі № 542/1536/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Бондар В.О.