Справа № 812/9612/13-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Широка К.Ю.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року
справа №812/9612/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Жаботинської С.В., Шишова О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2013
року у справі № 812/9612/13-а за позовом
Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі міста Луганська
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Луганську про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
відшкодувати виплачену пенсію по
втраті годувальника у розмірі 900,00 грн.,
-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року Управління
пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська (далі
- Управління) звернулось до суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську
(далі - Відділення) про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
відшкодувати виплачену пенсію по
втраті годувальника у розмірі 900,00 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що Управління виставило
Відділенню до взаємозаліку пенсію
ОСОБА_2, якій з 11.05.2011 року була
призначена пенсія по втраті
годувальника внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання. У зв'язку з
цим позивач просив суд стягнути з
Відділення витрати, пов'язані з
виплатою пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання у розмірі
900,00 грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2013
року у цій справі позов було
задоволено, а саме: визнано
протиправним дії Відділення щодо не
виплати суми витрат на виплату пенсії
ОСОБА_2 по втраті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві; стягнуто з Відділення на
користь Управління виплачену пенсію
ОСОБА_2 по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, в розмірі 900,00 грн.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що згідно із статтею 33
Закону України від 23.09.1999 № 1105-ХІV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі - Закон № 1105-ХІV) у
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
та одноразової допомоги на утриманця
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання. На
момент смерті ОСОБА_3, пенсія його
дружини ОСОБА_2 на момент виникнення
права, коли встановлений причинний
зв'язок зі смертю 23.09.2010 р., яка досягла
пенсійного віку, складала 898,88 грн.
(згідно довідки № 591/03 від 04.10.2010), а
законодавчо встановлений прожитковий
мінімум на одну непрацездатну особу
складав 709,00 грн. Тобто, ОСОБА_2 на момент
смерті свого чоловіка не перебувала на
утриманні померлого та не мала права на
день його смерті права на одержання від
нього утримання.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Управлінням були направлені на адресу
Відділення акти щомісячної звірки
особових справ пенсіонерів, які мають
право на отримання пенсій у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві або
професійним захворюванням за період з
травня по жовтень 2013 року (а.с.8-19).

Відповідно до розрахунку суми
заборгованості по пенсіонерці ОСОБА_2
за період з 01.05.2013 по 31.10.2013 року було
виплачено 900,00 грн. (а.с.5).

Відповідачем сума пенсії у розмірі 900,00
грн. не була прийнята до відшкодування,
оскільки не встановлений факт
перебування ОСОБА_2 на утриманні.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно довідки про причинний зв'язок
смерті з професійним захворюванням
(отруєнням) або трудовим каліцтвом
сер.2-20ПС № 001723 МСЕК встановлено
причинний зв'язок смерті ОСОБА_3, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року з
профзахворюванням з 18.08.2010 (а.с.7).

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дружиною ОСОБА_3
(а.с.6).

На момент смерті чоловіка ОСОБА_2
виповнилось 68 років, вона не працювала,
відповідно до довідки виконавчого
комітету м. Олександрівська
перебувала на утриманні ОСОБА_3 (а.с.22).

Довідка про утримання в судовому
порядку не визнана незаконною чи
противоправною.

Рішення суду про встановлення факту,
яке має юридичне значення - факту
утримання відносно ОСОБА_2 не
виносилося, що не заперечують сторони
по справі.

ОСОБА_2 11.05.2011 року звернулась до
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська з
заявою про призначення пенсії по
втраті годувальника (а.с.20).

З травня по жовтень 2013 року ОСОБА_2
отримує пенсію по втраті годувальника,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання (а.с.9,11,13,14,17,19).

Витрати, пов'язані з виплатою пенсії по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, ОСОБА_2 (900 грн. 00 коп.)
включено до списку осіб, які отримували
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за травень - жовтень 2013
року. Вказані витрати звірені по
особовій справі та узгоджені
управлінням Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська в
акті щомісячної звірки за травень -
жовтень 2013 року.

Оцінюючи дії відповідача щодо
неприйняття до заліку витрат на
виплату пенсії ОСОБА_2, суд враховує
наступне.

Стаття 81 Закону України від 05.11.1999 №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
передбачає, що призначення та виплата
пенсій здійснюється органами
Пенсійного Фонду України.

Частиною першою статті 36 Закону №
1105-ХІV передбачено, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону,
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Згідно з частиною восьмою статті 36
Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
призначаються відповідно до Закону №
1105-ХІV. Тобто, саме останній Закон є
спеціальним щодо призначення пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Статтею 15 Закону № 1105-ХІV передбачено,
що страхування від нещасного випадку
на виробництві здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків.

Статті 21, 28 Закону № 1105-ХІV передбачають
обов'язок Фонду відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або у разі
смерті при настанні страхового
випадку, виплачуючи йому або особам,
які перебували на його утриманні
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсію у
зв'язку з втратою годувальника який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків
здійснює Фонд відповідно до статті 467
Закону № 1105-ХІV та статей 1, 2 Закону
України від 22.02.2001 № 2272-ІІІ «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності».

Згідно пункту «д» частини першої
статті 21 Закону № 1105-ХІV у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

У відповідності до статті 28 Закону №
1105-ХІV страховими виплатами є грошові
суми, які Фонд виплачує застрахованому
чи особам, які мають на це право у разі
настання страхового випадку. Зокрема
до цих грошових сум входить страхова
виплата пенсії у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно зі статтею 33 Закону № 1105-ХІV у
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання, а також
дитина померлого, яка народилася
протягом не більш як десятимісячного
строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і
чоловіки, які досягли 60 років, якщо
вони не працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків) Пенсійному фонду України
(далі - Пенсійний фонд) витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання визначає Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений сумісною
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4 (далі -
Порядок № 5-4/4).

Згідно пункту 5 Порядку № 5-4/4 органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 1), та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку з
інших причин, які отримували пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
(далі відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків) звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

Згідно з пунктом 6 Порядку №5-4/4 Головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно з пунктом 7 Порядку №5-4/4 Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Оскільки судом було встановлено, що на
день смерті ОСОБА_3, якому встановлено
причинний зв'язок смерті з
профзахворюванням, його дружині ОСОБА_2
було 68 років, вона не працювала та
перебувала на утриманні свого
чоловіка, пенсія по втраті
годувальника, призначена ОСОБА_2
повинна відшкодовуватися за рахунок
коштів Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань.

Суд не бере до уваги посилання
відповідача на те, що ОСОБА_2 не була
утриманцем померлого ОСОБА_3, оскільки
у судовому порядку факт утримання
ОСОБА_2 не встановлювався, довідка про
утримання не визнана незаконною чи
противоправною, а також призначення їй
пенсії в разі втрати годувальника не
скасовано.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську -
залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2013
року у справі № 812/9612/13-а за позовом
Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі міста Луганська
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Луганську про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
відшкодувати виплачену пенсію по
втраті годувальника у розмірі 900,00 грн. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
С.В.Жаботинська

О.О.Шишов