Справа № 565/93/14-а
Суддя: Малков В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/93/14-а
Суддя Кузнецовського міського суду
Рівненської області Малков В.В.,
розглянувши адміністративну позовну
заяву ОСОБА_1 до Кузнецовської міської
виборчої комісії про скасування
рішення,

ВСТАНОВИВ:

Адміністративний позов поданий в суд
15.01.2014 року фізичною особою до суб»єкта
владних повноважень з вимогою
зобов»язати відповідача скасувати
рішення про реєстрацію депутатів
Кузнецовської міської ради
Рівненської області ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5.

У відповідності із ст.1 Закону
України «Про Центральну виборчу
комісію» Центральна виборча комісія
(далі - Комісія) є постійно діючим
колегіальним державним органом, який
діє на підставі Конституції України,
цього та інших законів України і
наділений повноваженнями щодо
організації підготовки і проведення
виборів Президента України, народних
депутатів України, депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим,
депутатів місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів,
всеукраїнського і місцевих
референдумів в порядку та в межах,
встановлених цим та іншими законами
України. Комісія очолює систему
виборчих комісій та комісій з
референдуму, які утворюються для
організації підготовки та проведення
виборів Президента України, народних
депутатів України, всеукраїнського
референдуму. Комісія здійснює контроль
за діяльністю та
консультативно-методичне забезпечення
виборчих комісій, які утворюються для
організації підготовки та проведення
виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів, та комісій з місцевих
референдумів.

Як передбачено ст.19, ч.ч.1,3,5 ст. 20
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» (далі - Закон)
систему виборчих комісій, що
здійснюють підготовку та проведення
місцевих виборів, становлять: 1)
Центральна виборча комісія, яка є
виборчою комісією вищого рівня для
всіх виборчих комісій з усіх місцевих
виборів; 2) територіальні виборчі
комісії, зокрема, міські виборчі
комісії (у тому числі міст Києва та
Севастополя). Виборчі комісії з
місцевих виборів є спеціальними
колегіальними органами,
уповноваженими організовувати
підготовку та проведення відповідних
місцевих виборів і забезпечувати
додержання та однакове застосування
законодавства України про місцеві
вибори. Територіальна виборча комісія
є постійно діючим колегіальним
органом, що в межах своїх повноважень
забезпечує організацію та проведення
місцевих виборів. Територіальна
виборча комісія є юридичною особою.
Територіальна виборча комісія має
власну печатку, зразок якої
затверджується Центральною виборчою
комісією.

У відповідності із Конституцією
України та вказаними Законами України
для забезпечення організації і
проведення на території України у 2010
році чергових виборів депутатів всіх
рівнів та сільських, селищних, міських
голів постановами Центральної
виборчої комісії від 15.09.2010 N 351 і від
15.09.2010 N 355 «Про формування складу
обласних, районних (крім районів в
Автономній Республіці Крим), міських
(міст обласного значення, міст Києва та
Севастополя), районних у місті
Севастополі виборчих комісій, що
здійснюють підготовку та проведення
місцевих виборів» в межах Рівненської
області (додатки 448-468 до цієї постанови)
утворена, зокрема Кузнецовська міська
виборча комісія (на правах
територіальної виборчої комісії).

Отже відповідач по справі, до якого
позивачем пред»явлена вимога про
скасування рішення, є постійно діючим
органом в системі виборчих комісій, яку
очолює Центральна виборча комісія і
яка являється постійно діючим
колегіальним державним органом. Крім
того, Кузнецовська міська виборча
комісія не є органом (посадовою особою)
місцевого самоврядування, перелік яких
визначено у ст.140, ч.2 ст.141 Конституції
України та ч.1 ст.5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».
Таким чином, вимога позивача до
Кузнецовської міської виборчої
комісії про скасування рішення про
реєстрацію депутатів Кузнецовської
міської ради Рівненської області:
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 є такою,
що пред»явлена до державного органу.

При цьому, вимога зобов»язати
Кузнецовську міську виборчу комісію
скасувати рішення про реєстрацію
депутатів Кузнецовської міської ради
не пов»язана з виборчим процесом.
Оскільки, як передбачено ч.2 і ч.5 ст.11
Закону початок виборчого процесу
оголошується відповідною виборчою
комісією, а завершується офіційним
оприлюдненням результатів місцевих
виборів у порядку, передбаченому цим
Законом. Згідно із пунктом 2 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 1 листопада 2013 року №15 суди
повинні враховувати, що відповідно до
пункту 6 частини другої статті 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється лише на спори
стосовно правовідносин, які виникли в
межах виборчого процесу й стосувалися
підготовки та проведення виборів, і які
розглядаються за особливостями,
встановленими статтями 172- 179 КАС
України. Спори, які виникли поза межами
виборчого процесу або не стосуються
виборчого процесу (проведення та
підготовки виборів), не належать до
виборчих спорів у розумінні КАС
України, а тому визначення судової
юрисдикції таких спорів та їх розгляд
здійснюється в загальному порядку.

Отже на підставі ч.1 ст.17 КАС спір
відноситься до юрисдикції
адміністративних судів, що виник у
зв»язку із здійсненням державним
органом владних управлінських функцій,
що передбачені ст.25 Закону та не
пов»язаний з виборчим процесом.

Згідно із ч.1 і п.1 ч. 2 ст.18, ч.1 ст.20 КАС
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні,
зокрема адміністративні справи, у яких
однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу
місцевого самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним
судам. Окружним адміністративним судам
як судам першої інстанції підсудні
адміністративні справи, однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, їх посадова чи
службова особа, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, та крім
справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Таким чином, адміністративна справа
предметно підсудна Рівненському
окружному адміністративному суду
(м.Рівне, вул..16 Липня, 87) як
адміністративному суду першої
інстанції за місцем знаходження
позивача і відповідача.

Як передбачено п.6 ч.3 ст.108 КАС позовна
заява повертається позивачеві,
зокрема, якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

За таких обставин та враховуючи, що
справа предметно не підсудна
Кузнецовському міському суду як
адміністративному суду, позовна заява
підлягає поверненню позивачу.

У відповідності із ч.6 ст.108 КАС
повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Згідно із п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про
судовий збір» сплачений позивачем
судовий збір слід повернути.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.17-20, ст.108 КАС України, ст.7 Закону
України «Про судовий збір», суддя,-

УХВАЛИВ:

Повернути адміністративну позовну
заяву ОСОБА_1 до Кузнецовської міської
виборчої комісії про скасування
рішення.

Повернути ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. номер
НОМЕР_1) сплачений, згідно квитанції №169
від 15.01.2014 року, судовий збір в розмірі 73
гривні 08 копійок.

Копію ухвали надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою й усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Кузнецовський міський суд протягом
п»яти днів з дня отримання її копії.

Суддя
Малков В.В.