Справа № 679/1890/13-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2013-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/219/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2013 року
Нетішинський міський суд Хмельницької
області

в складі:головуючого-судді ОСОБА_1,

при секретарі – Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Нетішині
адміністративну справу за позовом
Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про оскарження
дій державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви, постановою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області ОСОБА_2Л від 25.07.2013
року № 38905164 на управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
накладено штраф в сумі 680 грн., як на
боржника-юридичну особу за невиконання
судового рішення в частині проведення
нарахування по виконавчому листу №
2-а-4425/11 від 17.06.2013 року.

З вказаною постановою позивач не
погоджується посилаючись на те, що
виплата щорічної допомоги на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи здійснюється з коштів
державного бюджету по коду КПК 2501200 з
реєстраційного рахунку УСЗН № 4824,
а тому проведення нарахування та
виплатити ОСОБА_3 за 2010 рік грошової
допомоги на оздоровлення відповідно
до ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме що її розмір
становить п’ять мінімальних
заробітних плат на момент виплати з
врахуванням проведеної виплати та
виплатити недоплачену суму грошової
допомоги на оздоровлення можливо
тільки із зазначеної бюджетної
програми.

Враховуючи, що бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
Державному бюджеті на 2013 рік не
передбачені, відповідні видатки на
зазначені цілі не затверджувались у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів та у відповідних паспортах
бюджетних програм, позивач позбавлений
можливості виконати рішення суду.

Відповідно до листів Міністерства
соціальної політики України від 30.01.2013
року та від 19.02.2013 року діяльність
розпорядників бюджетних коштів
нижчого рівня за державними
соціальними програмами, зокрема
органів соціального захисту
населення, регламентовано нормами
Бюджетного кодексу України та
спрямована на виконання державного
бюджету на відповідний рік. Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» Міністерству соціальної
політики видатки на виконання судових
рішень не передбачені.

Позивач також зазначає, що управління
не наділено повноваженнями щодо
перерахунку вищевказаної допомоги та
її виплати поза межами відповідного
бюджетного року.

Однак, головний державний виконавець
управління ДВС ОСОБА_2, не взяв до уваги,
що бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
державному бюджеті у 2013 році не
передбачені, відповідні видатки на
зазначені цілі не затверджувались у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів та у відповідних паспортах
бюджетних програм, виніс постанову про
накладення штрафу в розмірі 680 грн.
за невиконання судового рішення.

Не погоджуючись з такими рішеннями
державного виконавця, УСЗН виконавчого
комітету Нетішинської міської ради,
посилаючись на об’єктивні причини, що
перешкоджають виконанню рішення, та
вчинення управлінням всіх дій в
межах своєї компетенції щодо
виконання рішення суду, просить
скасувати означену вище
постанову.

Представник позивача в судове
засідання не з’явився, про день, час
та місце розгляду справи
повідомлений належним чином.

Представник відділу примусового
виконання рішень ГУЮ у Хмельницькій
області в судове засідання не з`явився,
про день, час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов
задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою державного виконавця від
16.07.2013 року було відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-425/11 виданого
17.06.2013 року Нетішинським міським судом
Хмельницької області про зобов’язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
щорічну допомогу на оздоровлення за
2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
в розмірі п’яти мінімальних
заробітних плат на момент виплати з
урахуванням виплаченої грошової
допомоги.

Так, як позивач добровільно не виконав
рішення суду у зазначений у постанові
строк, рішення суду є
зобов’язального характеру і без
участі боржника виконати його не
можливо, державним виконавцем
винесено постанову про накладення на
боржника штрафу.

Як вбачається зі змісту вказаної
постанови, на Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Нетішинської
міської ради накладено штраф в
розмірі 680 грн. за невиконання рішення
суду в частині проведення
нарахування щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік по виконавчому
листу № 2-а-425/11, а не в частині не
проведення виплати.

3 вказаних підстав, а також з
урахуванням рішень Європейського Суду
з прав людини, який вказує, що
стверджувані труднощі держави не
можуть перешкоджати в отриманні
компенсації („Долгов проти України"
від 19.04.05), економічні труднощі не
можуть бути виправданням Уряду
(„Черняєв проти України" від 26.07.05),
органи державної влади не повинні
посилатися на брак грошових коштів, як
на виправдання невиконання piшення суду
(„Деркач та Палек проти України" від
21.12.04), суд вважає, що постанова
державного виконавця від 25.07.2013 року
про накладення штрафу на боржника за
невиконання рішення суду є законною i
скасуванню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 11, 75, 89 Закону України «Про виконавче
провадження», ст.ст. 159 – 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про оскарження
дій державного виконавця - відмовити.

Постанова може бути оскаржена у
Вінницький апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня її проголошення через даний суд
шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя
підпис

Копія вірна:

Суддя
Гаврищук Л.П.