Справа № 652/957/13-а
Суддя: Дригваль В. М.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №652/957/13-а
___________________2014 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року
Високопільський районний суд
Херсонської області у складі:
головуючого судді - Дригваль В.М.

при секретарі - Гапич В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Високопілля
Херсонської області в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заступника начальника
– начальника Високопільського
відділення Новокаховської об’єднаної
державної податкової інспекції
Херсонської області про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення, суд, -

В С Т А Н О В И В:

До Високопільського районного суду
Херсонської області звернулася ОСОБА_1
до ОСОБА_2 заступника начальника –
начальника Високопільського
відділення Новокаховської об’єднаної
державної податкової інспекції
Херсонської області про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення, посилаючись на те, що
постановою АВ №175579 від 30.12.2013 року по
справі про адміністративне
правопорушення, винесеною ОСОБА_2
заступником начальника – начальника
Високопільського відділення
Новокаховської об’єднаної державної
податкової інспекції Херсонської
області, відносно неї застосовано
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 850 гривень за
адміністративне правопорушення
передбачене ч.4 ст.165-1 КпАП України, що
вона як головний бухгалтер
Високопільського районного центру
зайнятості винна у здійснені
несвоєчасної сплати єдиного
соціального внеску за вересень 2013 року.
Вважає, що вказана постанова складена
неправомірно, так як платіжні
доручення для перерахування
соціальних внесків були подані до
казначейської служби своєчасно, а саме
в період з 09.09.2013 року по 16.10.2013 року, але
в зв’язку з відсутністю наявного
фінансового ресурсу на єдиному
казначейському рахунку вказані кошти
були оплачені казначейською службою
лише 29.10.2013 року. Таким чином, дана
обставина виникла від незалежних
об’єктивних її обставин. Просить суд
постанову АВ №175579 від 30.12.2013 року
заступника начальника – начальника
Високопільського відділення
Новокаховської об’єднаної державної
податкової інспекції Херсонської
області ОСОБА_2 скасувати та закрити
справу про адміністративне
правопорушення.

Позивач ОСОБА_1 надала до суду заяву в
якій позов підтримала та просить суд
розглянути справу у її відсутності.

Відповідач заступник начальника –
начальник Високопільського відділення
Новокаховської об’єднаної державної
податкової інспекції Херсонської
області ОСОБА_2 надала до суду заяву в
якій просить суд при розгляді справи
прийняти до уваги письмові заперечення
на позовну заяву від 11.01.2014 року та
розглянути справу у її відсутності.

На підставі п.3 ст.288 КпАП України
постанова іншого органу (посадової
особи) про накладення
адміністративного стягнення по справі
про адміністративне правопорушення
може бути оскаржена у вищестоящий
орган (вищестоящій посадовій особі) або
в районний, районний у місті, міський чи
міськрайонний суд у порядку,
визначеному кодексом
адміністративного судочинства України
з особливостями, встановленими цим
кодексом.

Відповідно до ст.289 КпАП України скаргу
на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, судом встановлено наступне:

- із копії протоколу №53 серії АА №071556
від 27.12.2013 року головного державного
ревізора (а.с.25) та постанови по справі
про адміністративне правопорушення АВ
№177579 від 30.12.2013 року (а.с.24) з’ясовано,
що заступником начальника –
начальником Високопільського
відділення Новокаховської ОДПІ
Херсонської області ОСОБА_2, на
підставі протоколу про виявлення
адміністративного правопорушення
складеного головним державник
ревізором ОСОБА_3, винесено постанову
про накладення адміністративного
стягнення відносно головного
бухгалтера Високопільського райцентру
зайнятості ОСОБА_1 за ст.165-1 ч.4 КпАП
України у вигляді штрафу в розмірі 850
гривень, в якій зазначено, що головний
бухгалтер Високопільського районного
центру зайнятості вчинила порушення ч.8
ст.9 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування», в частині
несвоєчасної сплати єдиного внеску за
вересень місяць 2013 року, а саме: згідно
звіту про суми нарахованої заробітної
плати від 21.10.2013 року № за
вересень місяць нараховано єдиного
внеску в сумі 20375,85 грн., який необхідно
було сплатити до 21.10.2013 року включно
(платники єдиного внеску зобов’язані
сплатити єдиний внесок нарахований за
календарний місяць не пізніше 20 числа
наступного місяця), а фактично сплачено
в повному обсязі 29.10.2013 року із
затримкою 7 календарних днів, тобто
вчинила адміністративне
правопорушення, передбачене ст.165 ч.4
КпАП України, а саме: несплата або
несвоєчасна сплата єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у тому числі
авансових платежів, у сумі більше
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

- Із копій платіжних доручень №811, 813
від 04.09.2013 року (а.с.28); №822, 823 від 11.09.2013
року (а.с.29); №828, 830 від 16.09.2013 року (а.с.30);
№833, 835 від 16.09.2013 року (а.с.31); №893, 894 від
30.09.2013 року (а.с.32); №897, 899 від 30.09.2013 року
(а.с.33); №903, 904 від 30.09.2013 року (а.с.34); №923
від 16.10.2013 року (а.с.35) на загальну суму
20375,85 грн. та реєстру платіжних доручень
(а.с.36), вбачається, що вказані платіжні
документи щодо оплати єдиного внеску
за вересень місяць 2013 року були
передані до казначейської служби в
період з 09.09.2013 року по 16.10.2013 року, а
оплату казначейською службою
проведено лише 29.10.2013 року, що
підтверджується відповідними штампами
на платіжних документах.

- Із копії листа №1437 від 02.10.2013 року
(а.с.37) вбачається, що директор
Високопільського районного центру
зайнятості ОСОБА_4 звернувся до
Управління Державної казначейської
служби України у Високопільському
районі Херсонської області з вимогою
про надання письмових пояснень щодо
причини несвоєчасних проведень
платіжних доручень на виплату
заробітної плати, нарахування на
заробітну плату.

- Із копії листа №02-10/639 від 04.10.2013 року
(а.с.38) вбачається, що в.о. начальника
Управління Державної казначейської
служби України у Високопільському
районі Херсонської області ОСОБА_5
повідомив директора Високопільського
районного центру зайнятості ОСОБА_4 про
те, що платежі установ та організацій
проводяться в межах наявного
фінансового ресурсу на єдиному
казначейському рахунку.

Розглянувши по суті позовні вимоги
ОСОБА_1, суд приходить до висновку про
їх обґрунтованість і необхідність
задоволення позову, але частково з
наступних підстав.

Згідно ст.9 КпАП України
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Порядок притягнення осіб до
адміністративної відповідальності
встановлений КпАП України. Виходячи зі
змісту ст.ст.7, 254, 279 КпАП України,
провадження у справах про
адміністративне правопорушення
здійснюється щодо правопорушника та
лише в межах протоколу про
адміністративне правопорушення, який є
єдиною підставою для притягнення до
адміністративної відповідальності.

На підставі ст.69 КАС України доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно ч.8 ст.9 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
календарний місяць, не пізніше 20 числа
наступного місяця…, що в свою чергу
підтверджується п.4.3 п.п.6 Інструкції
«Про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
затвердженої наказом Міністерства
доходів і зборів України від 09 вересня
2013 року №455 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України «
19» вересня 2013 року за №1622/24154.

Як встановлено в судовому засіданні
30.12.2013 року, відносно позивача,
відповідачем винесено постанову по
справі про адміністративне
правопорушення серії АВ №177579 від
30.12.2013 року за ст.165-1 ч.4 КпАП України та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 850 гривень, за
несвоєчасну сплату єдиного внеску за
вересень місяць 2013 року (а.с.24). Разом з
тим, позивачем надано незаперечні та
переконливі докази того, що платіжні
доручення (а.с.28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35) на
загальну суму 20375,85 грн., позивач вчасно
направила до Управління Державної
казначейської служби України у
Високопільському районі Херсонської
області, як того вимагає Закон України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», але в зв’язку
з відсутністю наявного фінансового
ресурсу на єдиному казначейському
рахунку, єдиний внесок був оплачений із
запізненням, що також підтверджується
листами наданими позивачем (а.с.37) та
листом казначейської служби (а.с.38).
Таким чином з незалежних від головного
бухгалтера Високопільського районного
центру зайнятості Херсонської області
(позивача по справі) обставин, вказані
платіжні доручення були оплачені
казначейською службою лише 29.10.2013 року,
про що свідчать штампи на платіжних
документах, тобто з порушенням Закону.
Таким чином суд вбачає, що позивач не в
повній мірі проконтролювала вчасне
перерахування казначейською службою
єдиного внеску, шляхом звернення до
свого директора для відповідного
реагування, що в свою чергу призвело до
вказаного порушення.

Згідно ст.22 КпАП України при
малозначності вчиненого
адміністративного правопорушення
орган (посадова особа), уповноважений
вирішувати справу, може звільнити
порушника від адміністративної
відповідальності і обмежитись усним
зауваженням.

Згідно ст. 293 КУпАП, Орган (посадова
особа) при розгляді скарги або подання
прокурора на постанову по справі про
адміністративне правопорушення
перевіряє законність і
обгрунтованість винесеної постанови і
приймає одне з таких рішень:1) залишає
постанову без зміни, а скаргу або
подання прокурора без задоволення;2)
скасовує постанову і надсилає справу
на новий розгляд; 3) скасовує постанову
і закриває справу; 4) змінює захід
стягнення в межах, передбачених
нормативним актом про
відповідальність за адміністративне
правопорушення, з тим, однак, щоб
стягнення не було посилено.

Якщо буде встановлено, що постанову
винесено органом (посадовою особою),
неправомочним вирішувати цю справу, то
така постанова скасовується і справа
надсилається на розгляд компетентного
органу (посадової особи).

Згідно ст.162 КАС України, ч.1. При
вирішенні справи по суті суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково. ч.2 Суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

За таких обставин, суд не вбачає в діях
ОСОБА_1 протиправних дій у вчиненому
правопорушенні, оскільки дана
обставина трапилася з незалежних від
позивача об’єктивних причин, а тому в
зв’язку з малозначністю вчиненого
останньою правопорушення, суд вважає
за можливим внести зміни до Постанови
по справі про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1,
визнати винною останню у вчинені
адміністративного правопорушення та
відповідно до ст.22 КпАП України
звільнити її від адміністративної
відповідальності і обмежитись усним
зауваженням.

На підставі викладеного ст.ст.7, 9, 22, 254,
279, 293 КпАП України, ч. 8 ст.9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» N 2464-VI від 08
липня 2010 року (із змінами та
доповненнями) та керуючись ст. ст. 17, 19,
69, 71, 105, 160-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 заступника начальника –
начальника Високопільського
відділення Новокаховської об’єднаної
державної податкової інспекції
Херсонської області про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення – задовольнити
частково.

Постанову заступника начальника –
начальника Високопільського
відділення Новокаховської об’єднаної
державної податкової інспекції
Херсонської області ОСОБА_2, серії АВ
№177579 від 30.12.2013 року, по справі про
адміністративне правопорушення,
передбаченого ч.4 ст.165-1 КпАП України, в
резолютивній частині, змінити та
викласти у наступній редакції:
«визнати ОСОБА_1 винною у вчинені
адміністративного правопорушення
передбаченого ч.4 ст.165-1 КпАП України і
відповідно до ст.22 КпАП України, у
зв’язку з малозначністю вчиненого
правопорушення, звільнити ОСОБА_1 від
адміністративної відповідальності та
обмежитись усним зауваженням».

В іншій частині позовних вимог
позивачу відмовити.

Відповідно до п.2 ст.171-2 КАС України
постанова суду у справах з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень щодо притягнення
до адміністративної відповідальності
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя
В. М. Дригваль