Справа № 811/4073/13-а
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 року
Справа № 811/4073/13-а

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого - судді Брегея Р.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Маловисківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів та зборів у Кіровоградській
області про визнання протиправною та
скасування вимоги стосовно сплати
боргу і зобов'язання утриматися від
вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з заявою до
податкового органу про визнання
протиправною та скасування вимоги від
02 грудня 2013 року про сплату боргу з
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в сумі
821,70 грн. і зобов'язання не нараховувати
вказаний внесок.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що у
встановленому законом порядку визнана
пенсіонером (за віком), а тому
відповідно до частини 4 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон)
може бути платником єдиного внеску
виключно за умови добровільної участі
у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

У письмових запереченнях представник
податкового органу просить відмовити у
задоволенні позову з тієї підстави, що
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком при
неповному пільговому стажі за списком
№2 зі зниженням пенсійного віку (пенсія
за віком на пільгових умовах) (а.с.17).

Ухвалою суду від 13 січня 2014 року
прийнято рішення про розгляд справи в
порядку письмового провадження (а.с.23).

Суд, дослідивши матеріали справи,
зробив висновок про часткове
задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали
підставами звернення.

Так, з 29 серпня 2011 року ОСОБА_1 набула
статусу пенсіонера та отримує
відповідно до закону пенсію (а.с.9).

Згідно пенсійного посвідчення позивач
одержує пенсію за віком.

ОСОБА_1 вийшла на пенсію у 53 років (зі
зниженням пенсійного віку за списком
№2 при неповному пільговому стажі)
(а.с.18).

Водночас позивач займається
підприємницькою діяльністю і обрала
спрощену систему оподаткування
(платник єдиного податку) (а.с.7).

02 грудня 2013 року податковим органом
прийнято вимогу про сплату ОСОБА_1
заборгованості з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 821,70 грн.
(а.с.6).

Юридична оцінка встановлених судом
обставин справи.

Перш за все, вимога податкового органу
про сплату недоїмки є виконавчим
документом відповідно до приписів
статті 25 Закону.

Пунктом 8 частини 2 статті 17 Закону
України «Про виконавче провадження»
визначено вичерпний перелік
виконавчих документів, серед яких є
рішення інших органів державної влади,
якщо їх виконання за законом покладено
на державну виконавчу службу.

Отже, вимога податкового органу про
сплату боргу є рішенням суб'єкта
владних повноважень.

Пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону
визначено, що платниками єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є фізичні
особи-підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування.

Однак, частина 4 цієї ж норми права
передбачає, що особи, зазначені у
пункті 4 частини 1 тієї ж статті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон 2) визначено
умови призначення пенсії за віком.

Так, особи мають право для призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років та наявності страхового стажу не
менше 15 років.

Водночас статтею 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон
3) передбачено умови призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.

Такими умовами є досягнення певного
віку (знижений пенсійний вік у
порівнянні зі статтею 26 Закону 2) та
наявність визначеного повного
пільгового стажу.

Аналізуючи положення Закону 2 та Закону
3, які не містять жодних протиріч, суд
зробив висновок, що діючим
законодавством передбачено дві форми
пенсії за віком (за загальним та
зниженим віком).

Положення частини 4 статті 4 Закону не
містять жодних обмежень щодо
застосування її приписів до фізичних
осіб-підприємців, яким призначена
пенсія за зниженим віком (на пільгових
умовах).

Отже, позивач може бути платником
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
виключно за умови його добровільної
участі у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Таким чином, вимога податкового органу
про сплату боргу є протиправною і її
належить скасувати.

Інша позовна вимога є вимогою стосовно
заборони відповідачу приймати рішення,
оскільки нарахування єдиного внеску
реалізується шляхом прийняття вимоги.

Ця вимога не може бути задоволена, так
як суд не вправі обмежувати
компетенцію суб'єкта владних
повноважень.

А тому, в цій частині позову належить
відмовити у задоволенні.

Вирішуючи питання розподілу судових
витрат, суд враховує, що позивач не
сплатила судовий збір стосовно
майнової вимоги, яка задоволена.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправною та скасувати
вимогу Маловисківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів та зборів України у
Кіровоградській області №Ф-29у від 02
грудня 2013 року про сплату ОСОБА_1 боргу
з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 821,70 грн.

В інші частині позову відмовити у
задоволенні.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Р.І.Брегей