Справа № 813/9063/13-а
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кухар Н.А.
секретар судового засідання -
представника позивача - Мелько В.В.
представника відповідача - Байко А.Я.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові адміністративну
справу за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Євроекоскоп" до Департаменту екології
та природних ресурсів Львівської
обласної державної адміністрації про
визнання протиправною бездіяльність і
зобов'язання вчинити дії,-
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Євроекоскоп"
звернулось до суду з позовом до
Департаменту екології та природних
ресурсів Львівської обласної
державної адміністрації, в якому
просить визнати протиправною
бездіяльність відповідача, яка полягає
у ненаданні відповіді на запит від
29.10.2013р. та зобов'язати Департаменту
екології та природних ресурсів
Львівської обласної державної
адміністрації розглянути надати
належну, обґрунтовану відповідь на
запит від 29.10.2013 року №85, відповідно до
закону України «Про доступ до
публічної інформації».
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він звернувся до
відповідача з запитом від 29.10.2013 про
надання інформації, проте відповідь на
його запит у встановлений законом
строк відповідачем не надана, що є
порушенням вимог закону "Про доступ до
публічної інформації". За таких
обставин позивач вважає дії
відповідача протиправними та просить
задовольнити позовні вимоги.
Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав, просив
Відповідач подав заперечення на позов,
у якому зазначив, що відповідь на запит
від 29.10.2013 року була надана позивачу у
терміни відповідно до чинного
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, просив
відмовити у його задоволенні.
Суд, заслухавши думку представників
сторін, розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам, виходив з
Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
Порядок здійснення та забезпечення
права кожного на доступ до інформації,
що знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації та
інформації, що становить суспільний
інтерес, визначає Закон України від
13.01.2011 року №2919-VІ "Про доступ до
публічної інформації" (далі Закон
України№2919-VІ).
Статтею 1 цього Закону визначено, що
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом. Публічна
інформація є відкритою, крім випадків,
встановлених законом.
Положеннями п. 2 ст. 5 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
передбачено, що доступ до інформації
забезпечується шляхом надання
інформації за запитами на інформацію.
Згідно із ч. 1 ст. 19 цього ж Закону, запит
на інформацію - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні. Запитувач має право
звернутися до розпорядника інформації
із запитом на інформацію незалежно від
того, стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причини
Запит на інформацію може бути
індивідуальним або колективним. Запити
можуть подаватися в усній, письмовій чи
іншій формі (поштою, факсом, телефоном,
електронною поштою) на вибір
запитувача. Письмовий запит подається
Статтями 12, 13 Закону №2939 визначено, що
суб'єктами відносин у сфері доступу до
публічної інформації є, зокрема:
- запитувачі інформації - фізичні,
юридичні особи, об'єднання громадян без
статусу юридичної особи, крім суб'єктів
владних повноважень;
- розпорядники інформації, зокрема:
суб'єкти владних повноважень - органи
державної влади, інші державні органи,
органи місцевого самоврядування,
органи влади Автономної Республіки
Крим, інші суб'єкти, що здійснюють
владні управлінські функції
відповідно до законодавства та рішення
яких є обов'язковими для виконання.
За загальним правилом, передбаченим ч. 1
ст. 20 ЗУ "Про доступ до публічної
інформації", розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту.
Як вбачається з матеріалів справи
29.10.2013р. Товариство з обмеженою
відповідальністю "Євроекоскоп"
звернулося до Департаменту екології та
природних ресурсів Львівської
обласної державної адміністрації із
запитом щодо надання інформації.
Відповідачем отримано даний запит
37.10.2013р., підтвердженням чого є копія
поштового повідомлення про вручення.
Відповідачем до заперечення на позов
надана відповідь №01-2006 від 04.11.2013 року
надана на інформаційний запит позивача
від 29.10.2013 року, однак доказів
скерування такої позивачу не надано.
Суд не приймає до уваги витяг з
журналу реєстрації вихідної
кореспонденції 2013 року, так як такий не
може свідчити про скерування позивачу
відповіді на запит, інших доказів
скерування відповіді відповідачем не
Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Частиною 2 цієї
статті встановлено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає,
що позов підлягає до задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України суд
вважає за необхідне зобов»язати
відповідача подати у десятиденний
строк з дням набрання постанови
законної сили звіт про виконання
судового рішення.
Судові витрати на правову допомогу в
розмірі 800 грн. слід стягнути на користь
позивача відповідно до ст.94 КАС
України та постанови КМ України від 27
квітня 2006 р. №590 «Про граничні розміри
компенсації витрат, пов»язаних з
розглядом цивільних та
адміністративних справ, і порядок їх
компенсації за рахунок держави».
Судовий збір у розмірі 68,82 гривні
відповідно до ст. 94 КАС України слід
стягнути на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, 267
Кодексу адміністративного судочинства
України суд, -
Адміністративний позов задовольнити
Визнати протиправною бездіяльність
Департаменту екології та природних
ресурсів Львівської обласної
державної адміністрації щодо
ненадання відповіді на запит
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Євроекоскоп" від
29.10.2013 року №85.
Зобов'язати Департамент екології та
природних ресурсів Львівської
обласної державної адміністрації
розглянути та надати відповідь у
відповідності до Закону України "Про
доступ до публічної інформації" на
запит Товариства з обмеженою
відповідальністю "Євроекоскоп" від
29.10.2013 року №85 .
Зобов»язати Департамент екології та
природних ресурсів Львівської
обласної державної адміністрації
подати у десятиденний строк з дням
набрання постанови законної сили звіт
про виконання судового рішення.
Стягнути з державного бюджету України
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю "Євроекоскоп" судовий
збір в сумі 68 ( шістдесят вісім ) гривні
82коп. та витрати на правову допомогу в
сумі 800 (вісімсот) грн.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлений
16.01.2014 року.