Справа № 2512/2434/12 (2-а/2512/56/12)
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2512/2434/12 (2-а/2512/56/12)
Головуючий у 1-й інстанції: Чепурко В.О.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

16 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної
Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Менському районі
Чернігівської області на постанову
Менського районного суду
Чернігівської області від 06.12.2012 у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, Управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області про
визнання неправомірними рішень про
відмову в призначенні пенсії,
скасування протоколу № 308625 від 11.01.2012
про відмову в призначенні пенсії,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

В
С Т А Н О В И Л А:

26.10.2012 позивач звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, Управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області про
визнання дій неправомірними та
зобов`язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, починаючи з
01.01.2012.

Постановою Менського районного суду
Чернігівської області від 06.12.2012
вищевказаний адміністративний позов
задоволено частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Менському районі
Чернігівської області подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач працював на посаді термістом
механічної дільниці на Макошинському
заводі «Сільгоспмаш», ВАТ
«Макошинський завод Сільгоспмаш», що
підтверджується дублікатом трудової
книжки, в якій є записи про роботу
термістом з повним восьмигодинним
робочим днем з 12.02.1986 по 12.11.1995, з 13.11.1995
по 02.03.1997 та з 11.10.2002 по 24.12.2007, а всього
має пільгового стажу 10 років 7 місяців 17
днів, що підтверджується довідкою № 1262
від 21.11.2012 УПФ України в Менському
районі, актом зустрічної перевірки
факту пільгової роботи на посаді
терміста від 18.11.2011, проведеної ГУПФ
України в Чернігівській області,
копіями наказів по даних підприємствах
за ці роки.

Як вірно зазначено судом першої
інстанції, наявність даного трудового
стажу роботи дає право позивачу на
призначення пільгової пенсії за
Списком № 2 виробництв, цехів, професій
і посад, робота в яких дає право на
державну пільгову пенсію, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956, Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003,
Позицією 14.4а підрозділу 4 «Термічне
оброблення» розділу ХІV
«Металообробка» цього Списку
передбачені посади термістів.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від
останнього місця роботи:

працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки
6 місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Відповідно до довідки про результат
науково-технічного упорядкування
документів ліквідованого ВАТ
«Макошинський завод «Сільгоспмаш»
після пожежі у 1988 році були передані з
головного підприємства - виробничого
об'єднання «Львівхімсільгоспмаш» для
відновлення повноти документального
фонду Макошинського заводу
сільськогогосподарського
машинобудування.

Частина 3 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлює, що
порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно абзацу 2 пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 № 442 відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними документами. У разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі
показань свідків. У тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій .

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

У відповідності до Наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 р. "Про затвердження
Порядку застосування Списків N 1 і N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах", при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про протиправність дій
відповідача при відмові у призначенні
пенсії позивачу на пільгових умовах,
оскільки відповідач не надав суду
доказів на відсутність у позивача
стажу необхідного для призначення
пенсії на пільгових умовах.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що позивач має
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, оскільки стаж роботи
позивача підтверджений та повинен бути
зарахований до стажу, який дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку про відмову в задоволенні
позову до відповідача -Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, так як
Положенням про головні управляння
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі, затверджених
правлінням Пенсійного Фонду України №
11-2 27.06.2002 не покладається обов'язок
призначення та виплати пенсій , крім
призначення (перерахунку) пенсій
військовослужбовцям, особам рядового
і начальницького складу та іншим
особам згідно із Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб». Відповідно до
діючого законодавства функції
призначення та виплати пенсій
здійснюють управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах.

За таких обставин підстав для
задоволення апеляційної скарги судова
колегія не вбачає.

Доводи викладені в апеляційній скарзі
висновків суду першої інстанції не
спростовують.

З урахуванням вищевикладеного та
приписів ст. 159 КАС України, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 122, 159, 160, 167, 195, 196, 197, 198,
200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області -
залишити без задоволення, а постанову
Менського районного суду
Чернігівської області від 06.12.2012 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя
Кучма А.Ю.

Судді:
Аліменко В.О.

Безименна Н.В.