Справа № 1305/1974/12
Суддя: Перетятько О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2013року Городоцький районний суд
Львівської області в складі:

головуючої - судді
Перетятько О.В.

за участі секретаря
Сорока М.В.

представників
ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в м.
Городок адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Городоцької міської
ради, Городоцького району, Львівської
області, треті особи ОСОБА_3, об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Троянда», про визнання
протиправними дій, скасування рішення
Городоцької міської ради, Львівської
області, суд -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Городоцької міської ради Городоцького
району, Львівської області, треті особи
ОСОБА_3, об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку "Троянда",
про визнання протиправними дій,
скасування рішення Городоцької
міської ради, Львівської області,
мотивуючи тим, що рішення Городоцької
міської ради №675 від 12.06.2012 року «Про
надання дозволу ОСОБА_3 на викуп
земельної ділянки по АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування об'єкту
незавершеного будівництва» прийняте з
порушенням вимог закону та порушенням
її права на передачу їй земельної
ділянки, просить визнати його
протиправним та скасувати.

В суді позивачка ОСОБА_2, позов
підтримала та уточнила, покликаючись
на мотиви такого, крім того пояснила, що
рішення Городоцької міської ради №675
від 12.06.2012 року прийняте без урахування
того, що постановою Городоцького
районного суду Львівської області
№2а-16/2009р. від 02.12.2009р., яка ухвалою
Вищого адміністративного суду України
№К/9991/36691/11 від 27.03.2013р.залишена в силі,
скасовано рішення Городоцької міської
ради Львівської області №338 від
12.06.2012року «Про надання дозволу ОСОБА_3
на викуп земельної ділянки по АДРЕСА_2
для обслуговування об'єкту
незавершеного будівництва» та №119 від
09.09.2008р. «Про продовження терміну ФО-П
ОСОБА_3 договору оренди земельної
ділянки по АДРЕСА_2», фактичного
користування позивачкою земельною
ділянкою, та за відсутності факту
розгляду клопотань мешканців ОСББ
«Троянда» про передачу земельної
ділянки на прибудинковій території
багатоквартирного будинку АДРЕСА_1,
просить позов задоволити, зупинити та
скасувати рішення Городоцької міської
ради №675 від 12.06.2012 року та №959 від
21.12.2012р., визнати дії Городоцької
міської ради протиправними.

Представник відповідача ОСОБА_1 по суті
позову не заперечила.

Третя особа ОСОБА_3 проти задоволення
позову заперечив, мотивуючи тим, що
земельна ділянка пл. 0,02 га по АДРЕСА_2,
згідно договору оренди від 04.06.2007 року,
надана йому в оренду, крім того, на
даній земельній ділянці знаходиться
об'єкт незавершеного будівництва, що
підтверджується Витягом про державну
реєстрацію прав на приватну власність
серії СЕА №610478, №30734735 від 25.07.2011р.,
вважає, що ОСОБА_2 не є власником чи
законним користувачем вищевказаної
ділянки, її право чи законний інтерес
оспорюваним рішенням Городоцької
міської ради Львівської області жодним
чином не порушено, а отже, приймаючи
рішення №675 від 12.06.2012р та №959 від
21.12.2012р. Городоцька міська рада
Львівської області діяла правомірно, а
підстави для задоволення позову
відсутні.

Заслухавши сторони, третіх осіб,
вивчивши матеріали справи суд
приходить переконання про часткове
задоволення позову з наступних
підстав.

Згідно ст.2 Закону України «Про місцеве
самоврядування» місцеве
самоврядування в Україні - це
гарантоване державою право та реальна
здатність територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста -
самостійно або під відповідальність
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Згідно ст.9 Закону України «Про місцеве
самоврядування» члени територіальної
громади мають право ініціювати
розгляд у раді (в порядку місцевої
ініціативи) будь-якого питання,

віднесеного до відання місцевого
самоврядування. Порядок внесення
місцевої ініціативи на розгляд ради
визначається представницьким органом
місцевого самоврядування або статутом
територіальної громади з урахуванням
вимог Закону України "Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності».
Місцева ініціатива, внесена на
розгляд ради у встановленому
порядку, підлягає обов'язковому
розгляду на відкритому засіданні ради
за участю членів ініціативної групи з
питань місцевої ініціативи.

З змісту ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування» члени
територіальної громади мають право
ініціювати розгляд у раді (в порядку
місцевої ініціативи) будь-якого
питання, віднесеного до відання
місцевого самоврядування. Порядок
внесення місцевої ініціативи на
розгляд ради визначається
представницьким органом місцевого
самоврядування або статутом
територіальної громади з рахуванням
вимог Закону України "Про засади
державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності"
Місцева ініціатива, внесена на
розгляд ради у встановленому
порядку, підлягає обов'язковому
розгляду на відкритому засіданні ради
за участю членів ініціативної групи з
питань місцевої ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини,
встановлені судовим рішенням у
цивільній, господарській або
адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Городоцького районного
суду Львівської області №2а-16/2009р. від
02.12.2009р. визнано нечинним рішення
Городоцької міської ради Львівської
області №338 від 12.06.2012року «Про надання
дозволу ОСОБА_3 на викуп земельної
ділянки по АДРЕСА_2 для обслуговування
об'єкту незавершеного будівництва» та
№119 від 09.09.2008р. «Про продовження
терміну ФО-П ОСОБА_3 договору оренди
земельної ділянки по АДРЕСА_2» ( а.с. 34,
35).

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду №19478/10/9104 від
27.05.2011р. вищевказана постанова
скасована, постановлено у визнанні
нечинним рішення - відмовити ( а.с. 66-68).

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду №19478/10/9104 від
27.05.2011р. скасовано ухвалою Вищого
адміністративного суду України
К/9991/3669/11 від 27 березня 2013 року,
залишено в силі постанову Городоцького
районного суду Львівської області №
2а-16/2009 від 02.12.2009 року, скасовано
рішення Городоцької міської ради №338
від 12.06.2012року «Про надання дозволу
ОСОБА_3 на викуп земельної ділянки по
АДРЕСА_2 для обслуговування об'єкту
незавершеного будівництва» та №119 від
09.09.2008р. «Про продовження терміну ФО-П
ОСОБА_3 договору оренди земельної
ділянки по АДРЕСА_2» (а.с. 86-88).

Як вбачається з змісту ухвали Вищого
адміністративного суду України
№К/9991/36691/11 від 27.03.2013 року, що також
підтверджується долученими до
матеріалів справи копіями свідоцтва
про право власності на квартиру від
21.04.1995 року, Свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 17.05.2007
(а.с.- 15-16), ОСОБА_2 є мешканкою та
власницею квартири АДРЕСА_1 та гаражу,
який розміщений за цією ж адресою,
понад 30 років користується земельною
ділянкою біля будинку АДРЕСА_1.

13.07.2006 року мешканці вищевказаного
будинку створили об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Троянда», мета діяльності
якого, права та обов'язки членів
об'єднання визначені статутом,
зареєстрованим Городоцькою міською
радою Львівської області 13.07.2006р. під
реєстраційним №322 ( а.с. - 18 - 28).

За ст. 42 ЗК України земельні ділянки, на
яких розташовані багатоквартирні жилі
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території
державної або комунальної власності,
надаються в постійне користування
підприємствам, установам і
організаціям, які здійснюють
управління цими будинками. У разі
приватизації громадянами
багатоквартирного жилого будинку
відповідна земельна ділянка може
передаватися безоплатно у власність
або надаватись у користування
об'єднанню власників.

Згідно п.п. г. п. 18 постанови Пленому ВСУ
від 16.04.2004р. «Про практику застосування
судами земельного законодавства при
розгляді цивільних справпри
приватизації державного житлового
фонду» особи, яким передано у власність
жилі приміщення в одноквартирних
будинках, набувають право власності на
земельні ділянки, де розташований
будинок, шляхом їх приватизації згідно
із положеннями ЗК. У разі приватизації
громадянами багатоквартирного жилого
будинку відповідна земельна ділянка
може передаватися безоплатно у
власність або надаватись у
користування об'єднанню власників.

24.02.2007 року об'єднання звернулось до
голови Городоцької міської ради з
заявою передачу їм земельної ділянки,
яка є прибудинковою територією
багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 (
а.с. 14).

12.06.2012 року Городоцька міська рада
прийняла рішення №675, яким вирішила
дати дозвіл ОСОБА_3 на викуп земельної
ділянки пл. 0,0200 га по АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування об'єкту
незавершеного будівництва (а.с.5).

Рішенням Городоцької міської ради № 959
від 21.12.2012 року «Про продаж ФОП ОСОБА_3
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
по АДРЕСА_2 для будівництва та
обслуговування крамниці» ОСОБА_3
продано вищевказану земельну ділянку
(а.с.94-95).

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахування усіх обставин
справи, що мають значення для прийняття
рішення (вчинення дій) безсторонно
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь - якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод, законних інтересів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи,
Городоцькою міською радою було
прийнято рішення №675 від 12.06.2012р. до
винесення рішення Вищим
адміністративним судом за касаційною
скаргою на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
№19478/10/9104 від 27.05.2011року, яким залишено
в силі постанову Городоцького
районного суду Львівської області від
02.12.2009р., якою скасовані рішення
Городоцької міської ради Львівської
області №338 від 12.06.2012року «Про надання
дозволу ОСОБА_3 на викуп земельної
ділянки по АДРЕСА_2 для обслуговування
об'єкту незавершеного будівництва» та
№119 від 09.09.2008р. «Про продовження
терміну ФО-П ОСОБА_3 договору оренди
земельної ділянки по АДРЕСА_2».

За наведеного, суд приходить
переконання, що приймаючи рішення №675
від 12.06.2012 року «Про надання дозволу
ОСОБА_3 на викуп земельної ділянки по
АДРЕСА_2 для будівництва та
обслуговування об»єкту незавершеного
будівництва» та № 959 від 21.12.2012 року
«Про продаж ФОП ОСОБА_3 земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення по АДРЕСА_2 для будівництва
та обслуговування крамниці»
Городоцька міська рада не врахувала
всіх обставин, які мають значення для
його прийняття, без дотримання
принципу рівності перед законом, а
отже, дії Городоцької міської ради щодо
прийняття таких рішень є
протиправними, а вищевказані рішення
та підлягають скасуванню, позовні
вимоги в цій частині - підлягають
задоволенню, та оскільки ці рішення суд
скасовує, то позовні вимоги позивачки
щодо зупинення дій цих рішень -
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 159, 160, 162, 163, 186
КАС України, су,-

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги задоволити частково.

Визнати протиправними дії Городоцької
міської ради Львівської області щодо
прийняття рішення №675 від 12.06.2012р. «Про
надання дозволу ОСОБА_3 на викуп
земельної ділянки по АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування об'єкту
незавершеного будівництва» та рішення
№959 від 21.12.2012 року «Про продаж ФО-П
ОСОБА_3 земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
по АДРЕСА_2 для будівництва та
обслуговування крамниці».

Рішення Городоцької міської ради
Львівської області №675 від 12.06.2012р. «Про
надання дозволу ОСОБА_3 на викуп
земельної ділянки по АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування об'єкту
незавершеного будівництва» та рішення
№959 від 21.12.2012 року «Про продаж ФО-П
ОСОБА_3 земельної ділянки
несільськогосподарського призначення
по АДРЕСА_2 для будівництва та
обслуговування крамниці»- скасувати.

В задоволені решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
ст.160 КАС України, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Перетятько
О.В.