Справа № 822/4629/13-а
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4629/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року 13 год. 05 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМихайлова
О.О. при секретаріРепецькій І. Ю. за
участі:представника позивача: Повх О.В.
представника відповідача:
Подлевського О.М.розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Хмельницької обласної
дитячо-юнацької спортивної школи
"Колос" до Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Хмельницька обласна комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа "Колос"
звернулася до Хмельницького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 16 січня 2014 року було
допущено заміну первісного позивача -
Хмельницької обласної комплексної
дитячо-юнацької спортивної школи
"Колос" на належного - Хмельницьку
обласну дитячо-юнацьку спортивну школу
"Колос".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що
відповідачем було неправомірно
прийняте рішення про повернення коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням) та застосування
фінансових санкцій №22-ц від 26
листопада 2013 року на суму 5033 грн. 55 коп.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
підтвердив зазначені у позовній заяві
обставини.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив, надав суду пояснення, що
перевіркою правильності використання
страхових коштів цільового
призначення за період з 1 січня 2013 року
по 30 вересня 2013 року було встановлено
порушення позивачем правомірності
цільового витрачання коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, направлених на
часткове утримання дитячо-юнацької
спортивної школи. А, відтак, оспорюване
рішення ґрунтується на вимогах
законодавства.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши докази, які
містяться у матеріалах справи, суд
дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що Хмельницьким
обласним відділенням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності було проведено
перевірку цільового використання
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
направлених на часткове утримання
Хмельницької обласної ДЮСШ "Колос" з
01.01.2013 року по 30.09.2013 року (акт перевірки
від 11 листопада 2013 року).

За результатами перевірки
працівниками відповідача виявлено, що
тренер-викладач ОСОБА_5 здобула повну
вищу освіту 29.06.2011 року в Хмельницькій
гуманітарно-педагогічній академії та
отримала диплом за напрямком
підготовки "Педагогічна освіта" та
спеціальністю "Початкове навчання", що
дає змогу за присвоєною кваліфікацією
бути організатором початкової освіти,
вчителем початкової школи та фізичної
культури у початковій школі. Однак
протягом чотирьох місяців ОСОБА_5
проводила навчання дітей (1996 - 1997 років
народження) в двох групах попередньої
базової підготовки третього року
навчання, що є порушенням пункту №31
"Положення про дитячо-юнацьку
спортивну школу", затвердженого
Постановою КМУ №993 від 05.11.2008 року.
Таким чином, за 9 місяців 2013 року
позивачем було допущено перевитрати
коштів Фонду на оплату праці в сумі 3355,70
грн.

На підставі зазначених висновків акту
відповідачем було прийнято рішення
№22-ц від 26 листопада 2013 року про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням) у сумі 3355,70 грн. та
застосування фінансових санкцій до
позивача у сумі 1677,85 грн.

Кошторис Хмельницької обласної
дитячо-юнацької спортивної школи
"Колос" на часткове фінансування за
коштами Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності на 9
місяців 2013 рік передбачає виділення на
оплату праці працівників ДЮСШ - 133200
грн., на оплату виконаних уповноваженим
банком розрахунково-касових операцій -
800грн.

Як з'ясовано під час судового розгляду,
зазначений кошторис позивачем
дотримано повністю, що зазначено у акті
перевірки, кошти витрачені на виплату
заробітної плати та оплату банківських
послуг (на що і виділялись).

Тренер-викладач з ОСОБА_5 здобула повну
вищу освіту 29.06.2011 року в Хмельницькій
гуманітарно-педагогічній академії та
отримала диплом за напрямком
підготовки "Педагогічна освіта" та
спеціальністю "Початкове навчання", є
кандидатом у майстри спорту України з
фехтування, проте факт відсутності у
вказаної особи вищої освіти з
фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр», «спеціаліст» чи «магістр»
у сукупності з іншими доказами у
справі, не може бути прийнятий як доказ
прийняття відповідачем правомірного
та обґрунтованого рішення.

У відповідності до п.31. Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу
тренером-викладачем спортивної школи
може бути особа, що має високі моральні
якості, вищу освіту з фізичного
виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
"бакалавр", "спеціаліст" чи "магістр".

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу повинна бути особа з високими
моральними якостями, яка має вищу
педагогічну або іншу фахову освіту,
належний рівень професійної
підготовки, здійснює педагогічну
діяльність, забезпечує
результативність та якість своєї
роботи, фізичний та психічний стан
здоров'я якої дозволяє виконувати
професійні обов'язки в позашкільних
навчальних закладах.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу
законів про працю, передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Заробітна плата виплачується
працівникам регулярно в робочі дні у
строки, встановлені колективним
договором або нормативним актом
роботодавця, погодженим з виборним
органом первинної профспілкової
організації чи іншим уповноваженим на
представництво трудовим колективом
органом (а в разі відсутності таких
органів - представниками, обраними і
уповноваженими трудовим колективом),
але не рідше двох разів на місяць через
проміжок часу, що не перевищує
шістнадцяти календарних днів, та не
пізніше семи днів після закінчення
періоду, за який здійснюється виплата,
що передбачено ч.1 ст.115 Кодексу законів
про працю.

Таким чином, за виконання працівником
професійних обов'язків роботодавець
зобов'язаний здійснити виплату
заробітної плати.

Крім того, відповідно по абз.4 ст. 119
Бюджетного кодексу передбачено, що
нецільовим використанням бюджетних
коштів є їх витрачання на цілі, що не
відповідають: бюджетним асигнуванням
(розпису бюджету, кошторису, плану
використання бюджетних коштів.)

Водночас, п.п.2.5.1 п.2.5 "Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності" затвердженого
Постановою правління Фонду від 31 липня
2012 року № 44 (який діяв під час
виникнення правовідносин), за рахунок
коштів Фонду передбачаються витрати
(часткове фінансування) на оплату праці
працівників ДЮСШ, які відповідають
вимогам, наведеним у Положенні про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року N 993, згідно з укомплектованим
штатом відповідно до спеціалізації
ДЮСШ та наявних власних споруд.

Відповідно до п.2.1 п.2 "Положення про
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності" затвердженого
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності 26.06.2001 № 13,
Відділення Фонду та його робочі органи
здійснюють часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ та організацій,
надання соціальних послуг у
позашкільній роботі з дітьми
(утримання дитячо-юнацьких спортивних
шкіл, дитячих оздоровчих таборів і
позашкільне обслуговування) в порядку,
визначеному правлінням Фонду.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про необхідність визнання
протиправним та скасування рішення
№22-ц від 26 листопада 2013 року, оскільки
позивачем не було допущено
використання неправомірно (не за
цільовим призначенням) коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, а надання
правової оцінки діям підприємств
установам, організаціям під час
прийняття на роботу працівників не
відноситься до компетенції Фонду.

Керуючись ст.ст. 7 - 12, 17, 18, 70, 71, 86, 159 - 163
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Хмельницької обласної
дитячо-юнацької спортивної школи
"Колос" до Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 26 листопада 2013 року
№22-ц.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 17
січня 2014 року 10 год. 30 хв.

Суддя/підпис/О.О. Михайлов"Згідно з
оригіналом" Суддя