Справа № 565/1914/13-а
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1914/13-а
10 січня 2014 року 15
Кузнецовський міський суд Рівненської
області під головуванням судді Демчини
Т.Ю. при секретарі судового засідання
Ковальчук В.С., за участю сторін та
інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача ОСОБА_1,представника
відповідачаПроцун О.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кузнецовську
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до відповідача
Кузнецовської міської ради
Рівненської областіпроскасування
рішень органу місцевого
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Кузнецовської міської ради
Рівненської області про скасування
рішень Кузнецовської міської ради від
29.05.13 р. № 888 «Про розпуск виконавчого
комітету Кузнецовської міської ради»,
№ 889 «Про внесення змін до рішення ради
№ 3 від 18.04.2006 року «Про затвердження
структури органів Кузнецовської
міської ради, загальної чисельності
працівників апарату управління», № 890
«Про затвердження на посаду
заступників міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради та
керуючого справами виконавчого
комітету міської ради». В
обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що він працював на посаді
першого заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради, і оскаржуваними рішеннями органу
місцевого самоврядування було
порушено його конституційні права та
гарантії. Зокрема, 04.03.13 р. він був
звільнений з посади першого заступника
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради на підставі
рішення міської ради №722 від 26.02.13 р.
«Про розпуск виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради», а
постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 08 квітня
2013 року поновлений на цій посаді. 19
квітня 2013 року Кузнецовською міською
радою повторно винесено рішення № 839
«Про звільнення першого заступника
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради ОСОБА_1», і
постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 15.07.13 р. за
позовом ОСОБА_1 його поновлено на
посаді, дане судове рішення залишене
без змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.13 р. Оскаржувані ним рішення
відповідача були прийняті з порушенням
вимог пп.5,6 ч.4 ст.42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», їх
прийняттям було порушено встановлені
ст.43 Конституції України гарантії. Крім
того, згідно ст.51 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
виконавчий комітет місцевої ради
формується на строк її повноважень.
Такий виконавчий комітет був
сформований рішеннями № 84 від 25.03.11 р.
та № 61 від 08.02.11 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
повністю підтримав вимоги позовної
заяви та з підстав, викладених у позові,
просив суд скасувати оскаржувані
рішення органу місцевого
самоврядування.

Відповідачем суду подано письмові
заперечення проти позовних вимог.
Заперечення обґрунтовуються тим, що
право внесення змін до складу
виконавчого комітету та його розпуск
належить до виключної компетенції
місцевих рад, заступники міського
голови згідно з ст.10 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» приймаються на службу
шляхом затвердження відповідною радою,
а тому, на думку відповідача,
оскаржувані рішення прийняті з
дотриманням норм чинного
законодавства України.

Представник відповідача Процун О.О. в
судовому засіданні вимоги позовної
заяви не визнала повністю, підтримала
заперечення проти позовних вимог та
подала суду письмові пояснення, у яких
зазначається про додержання процедури
прийняття оскаржуваних рішень.
Розпорядженням міського голови від
18.05.13 р. № 117-р скликано друге пленарне
засідання позачергової тридцять
другої сесії Кузнецовської міської
ради шостого скликання 29 травня 2013
року, дане розпорядження було
розміщене на офіційному сайті
Кузнецовської міської ради 20 травня 2013
року, проекти оскаржуваних рішень були
зареєстровані 23 травня 2013 року, а
оскаржувані рішення не підпадають під
категорію таких, що підлягають
обговоренню, у зв'язку з чим порушень п.2
ч.1 ст.15 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» не було.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
докази, наявні в матеріалах справи, суд
прийшов до висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

При цьому суд встановив та врахував
наступне.

29 травня 2013 року Кузнецовською міською
радою шостого скликання на пленарному
засіданні позачергової тридцять
другої сесії були прийняті рішення № 888
«Про розпуск виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради», № 889 «Про
внесення змін до рішення ради № 3 від
18.04.2006 року «Про затвердження структури
органів Кузнецовської міської ради,
загальної чисельності працівників
апарату управління», № 890 «Про
затвердження на посаду заступників
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради та керуючого
справами виконавчого комітету міської
ради».

Рішенням № 888 від 29.05.13 р. було розпущено
виконавчий комітет Кузнецовської
міської ради, визнано втратившими
чинність ряд попередніх рішень ради з
питань утворення виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради,
затвердження осіб на посади
заступників міського голови,
персонального складу виконавчого
комітету, в тому числі рішення № 61 від
08.02.11 р. «Про затвердження на посаду
першого заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради», вирішено організаційні питання
виконання даного рішення.

Рішенням № 889 «Про внесення змін до
рішення ради № 3 від 18.04.2006 року «Про
затвердження структури органів
Кузнецовської міської ради, загальної
чисельності працівників апарату
управління» до вищезазначеного
рішення внесено зміни щодо структури
органів Кузнецовської міської ради,
зокрема, у підпункті 1 «апарат
управління ради та виконавчого
комітету» позицію «перший заступник
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради» замінено на
позицію «заступник міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради», крім того, до даного підпункту
додано позицію «заступник міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів ради», у підпункті «фінансове
управління» позицію «заступник
міського голови - начальник
управління» замінено на позицію
«начальник управління», зобов'язано
виконавчий комітет та фінансове
управління внести відповідні зміни у
штатні розписи, визнано таким, що
втратило чинність попереднє рішення
про внесення змін до структури органів
Кузнецовської міської ради, загальної
чисельності працівників апарату
управління.

Рішенням № 890 «Про затвердження на
посаду заступників міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради та керуючого справами виконавчого
комітету міської ради» на посади
заступників міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради
затверджено ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, на
посаду керуючого справами виконавчого
комітету - ОСОБА_6, визнано втратившими
чинність ряд попередніх рішень ради з
питань затвердження осіб на посади
заступників міського голови, керуючого
справами, в тому числі (повторно)
рішення № 61 від 08.02.11 р. «Про
затвердження на посаду першого
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради»,
вирішено організаційні питання
виконання даного рішення.

Постановою Кузнецовського міського
суду від 16 травня 2012 року за
результатами розгляду
адміністративного позову ОСОБА_1 його
вимоги задоволено частково, визнано
протиправними та скасовано положення
рішення Кузнецовської міської ради
Рівненської області від 24 лютого 2012
року №335 «Про затвердження структури
виконавчих органів Кузнецовської
міської ради VI скликання, загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів»: в частині
відсутності в затвердженій структурі
виконавчих органів Кузнецовської
міської ради та загальної штатної
чисельності виконавчих органів
Кузнецовської міської ради штатної
одиниці - першого заступника міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів ради; про визнання таким, що
втратило чинність рішення міської ради
від 18.04.2006 року №3 «Про затвердження
структури органів Кузнецовської
міської ради, загальної чисельності
працівників апарату управління» в
частині наявності в затвердженій
структурі виконавчих органів ради та
загальної чисельності штатної одиниці
- першого заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради; та про визнання таким, що втратило
чинність рішення Кузнецовської
міської ради від 08.02.2011 року №61 "Про
затвердження на посаду першого
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради".
Цією ж постановою визнано
протиправними та скасовано положення
рішення Кузнецовської міської ради
Рівненської області від 24 лютого 2012
року №336 «Про утворення виконавчого
комітету Кузнецовської міської ради VI
скликання»: в частині відсутності у
затвердженому складі виконавчого
комітету Кузнецовської міської ради VI
скликання першого заступника міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів ради; про визнання таким, що
втратило чинність рішення
Кузнецовської міської ради від 18.04.2006
року №4 "Про утворення виконавчого
комітету міської ради" в частині
наявності в затвердженому складі
виконавчого комітету першого
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради; та
про звільнення з посади першого
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради у
зв'язку з закінченням повноважень
виконавчого комітету Кузнецовської
міської ради V скликання. Дана
постанова на момент розгляду справи
набрала законної сили.

Постановою Кузнецовського міського
суду від 15 липня 2013 року, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2013 року, скасовано рішення
Кузнецовської міської ради від 19
квітня 2013 року № 839 «Про звільнення
першого заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради ОСОБА_1», зобов'язано Кузнецовську
міську раду поновити ОСОБА_1 на посаді
першого заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради, виплатити йому середній розмір
заробітної плати за час вимушеного
прогулу в загальній сумі 18709,90 грн.

Відповідно до ст.72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Вищезазначеними постановами
встановлено наступні обставини.

Рішенням Кузнецовської міської ради
Рівненської області від 18 квітня 2006
року №3 «Про затвердження структури
органів Кузнецовської міської ради,
загальної чисельності працівників
апарату управління» затверджено
структуру виконавчих органів та
загальну чисельність в кількості 161
штатної одиниці, в тому числі одну
штатну одиницю в апараті виконавчого
комітету - першого заступника міського
голови з питань діяльності виконавчих
органів ради.

Рішенням Кузнецовської міської ради
Рівненської області шостого скликання
від 08 лютого 2011 року №61 на посаду
першого заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради затверджено ОСОБА_1

У зв'язку з вказаними кадровими змінами
у керівництві виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради
Рівненської області, на підставі
вищезазначеного рішення Кузнецовська
міська рада Рівненської області
шостого скликання 25 березня 2011 року
прийняла рішення №84 "Про внесення змін
до рішення міської ради від 14 червня 2006
року №11", яким внесла до п.3 цього
рішення зміни щодо персонального
складу виконавчого комітету,
виключивши з нього Суддю Миколу
Андрійовича та включивши до нього
ОСОБА_1.

Отже, таким чином Кузнецовська міська
рада Рівненської області шостого
скликання у законний порядок і спосіб
сформувала виконавчий комітет
Кузнецовської міської ради
Рівненської області шостого скликання,
до складу якого затвердила першого
заступника міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради
ОСОБА_1

Статтею 51 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що виконавчий комітет ради утворюється
відповідною радою на строк її
повноважень. Після закінчення
повноважень ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної у місті ради її виконавчий
комітет здійснює свої повноваження до
сформування нового складу виконавчого
комітету. Кількісний склад виконавчого
комітету визначається відповідною
радою. Персональний склад виконавчого
комітету сільської, селищної, міської
ради затверджується радою за
пропозицією сільського, селищного,
міського голови, районної у місті ради -
за пропозицією голови відповідної
ради.

Судом встановлено, що повноваження
Кузнецовської міської ради
Рівненської області шостого скликання
на теперішній час не закінчились.

Отже, виходячи з вимог ст.51 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», виконавчий комітет
Кузнецовської міської ради
Рівненської області шостого скликання,
до складу якого входить перший
заступник міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради
ОСОБА_1, утворений на строк повноважень
Кузнецовської міської ради
Рівненської області шостого скликання
і повинен здійснювати свої
повноваження до сформування нового
складу виконавчого комітету після
закінчення повноважень ради, міського
голови.

За таких обставин суд прийшов до
висновку, що рішення Кузнецовської
міської ради № 888 від 29.05.13 р. «Про
розпуск виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради», яким
вирішено розпустити раніше
сформований виконавчий комітет
Кузнецовської міської ради шостого
скликання до закінчення повноважень
Кузнецовської міської ради, суперечить
вимогам ст.51 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні".

З пояснень учасників процесу судом
встановлено, що рішення Кузнецовської
міської ради від 29 травня 2013 року № 888
«Про розпуск виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради», № 889 «Про
внесення змін до рішення ради № 3 від
18.04.2006 року «Про затвердження структури
органів Кузнецовської міської ради,
загальної чисельності працівників
апарату управління», № 890 «Про
затвердження на посаду заступників
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради та керуючого
справами виконавчого комітету міської
ради» були прийняті Кузнецовською
міською радою за результатами розгляду
проектів у редакції, запропонованій не
Кузнецовським міським головою, а
іншими суб'єктами системи місцевого
самоврядування.

Статтею 141 Конституції України
передбачено, що статус голів, депутатів
і виконавчих органів ради та їхні
повноваження, порядок утворення,
реорганізації, ліквідації
визначаються законом.

Такий статус, повноваження, порядок
утворення та припинення голів,
депутатів і виконавчих органів ради
визначено Законами України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
«Про службу в органах місцевого
самоврядування», «Про статус депутатів
місцевих рад».

У ст.24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», норми якої
узгоджуються з нормами ст.19
Конституції України та ст.7 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування»,
передбачено, що органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України.

Порядок утворення виконавчого
комітету ради, визначення його
чисельності, затвердження
персонального складу; внесення змін до
складу виконавчого комітету та його
розпуск; затвердження структури
виконавчих органів ради, загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів визначений ст.ст.26,
42 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Так, як зазначено у ст.26
вищезазначеного Закону, питання
утворення виконавчого комітету ради,
визначення його чисельності,
затвердження персонального складу;
внесення змін до складу виконавчого
комітету та його розпуск; затвердження
структури виконавчих органів ради,
загальної чисельності апарату ради та
її виконавчих органів є компетенцією
сільських, селищних, міських рад та
вирішуються виключно на пленарних
засіданнях відповідної ради.

Статтею 42 вищезазначеного Закону
передбачено, що внесення на розгляд
ради пропозицій про кількісний і
персональний склад виконавчого
комітету відповідної ради, пропозицій
щодо структури виконавчих органів
ради, апарату ради та її виконавчого
комітету, їх штатів відноситься до
повноважень сільського, селищного,
міського голови.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» встановлено,
що представницькі органи місцевого
самоврядування, сільські, селищні,
міські голови, виконавчі органи
місцевого самоврядування діють за
принципом розподілу повноважень у
порядку і межах, визначених цим та
іншими законами.

На думку суду, з приписів ст.ст.26, 42
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» вбачається,
що при вирішенні питань утворення
виконавчого комітету ради, визначення
його чисельності, затвердження
персонального складу; внесення змін до
складу виконавчого комітету та його
розпуск; затвердження структури
виконавчих органів ради, загальної
чисельності апарату ради та її
виконавчих органів цей принцип
розподілу повноважень і полягає у тому,
що повноваження вносити пропозиції з
цих питань належать голові сільської,
селищної, міської раді, а повноваження
вирішити питання про їх затвердження -
сесії відповідної ради на її
пленарному засіданні.

З аналізу вищезазначених норм
вбачається, що право на внесення
пропозицій з цих питань належить
виключно голові сільської, селищної,
міської ради.

Отже, оскаржувані рішення
Кузнецовської міської ради прийняті з
істотним порушенням порядку,
встановленого Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та у
спосіб, що обмежив право
Кузнецовського міського голови у
реалізації повноважень, передбачених
ст.42 цього Закону.

Пунктом 1 рішення Кузнецовської
міської ради Рівненської області від
29.05.13 р. №889 "Про внесення змін до
рішення ради № 3 від 18.04.2006 року «Про
затвердження структури органів
Кузнецовської міської ради, загальної
чисельності працівників апарату
управління" із структури виконавчого
комітету Кузнецовської міської ради
Рівненської області виключено посаду
першого заступника міського голови з
питань діяльності виконавчих органів
ради, що свідчить про її скорочення.

Проте, обставин, які б вказували на
наявність змін в організації праці, що
потягнуло необхідність внесення таких
змін до структури виконавчого органу
місцевої ради, судом не встановлено,
доказів у підтвердження їх існування
відповідачем суду не надано.

Як встановлено з протоколу № 32
позачергової тридцять другої сесії
Кузнецовської міської ради шостого
скликання, ОСОБА_1 не був присутній на
пленарному засіданні під час прийняття
Кузнецовською міською радою рішень з
питань, що пов'язані з проходженням ним
служби в органах місцевого
самоврядування, та не приймав участі у
їх обговоренні. Наведена обставина дає
підстави вважати, що його права та
законні інтереси при винесенні
оскаржуваних рішень відповідачем не
враховано.

Статтею 15 Закону України "Про доступ до
публічної інформації" встановлено, що
розпорядники інформації зобов'язані
оприлюднювати, крім інших документів,
проекти рішень, що підлягають
обговоренню. При цьому, проекти
нормативно-правових актів, рішень
органів місцевого самоврядування,
розроблені відповідними
розпорядниками, оприлюднюються ними не
пізніш як за 20 робочих днів до дати їх
розгляду з метою прийняття.

Як вбачається з письмових пояснень
представника відповідача та не
оспорюється позивачем, проекти рішень
Кузнецовської міської ради від 29.05.13 р.
№№ 888, 889, 890 були зареєстровані 23 травня
2013 року, і того ж дня оприлюднені шляхом
розміщення на офіційному сайті
Кузнецовської міської ради.

На думку представника відповідача,
дані рішення під категорію таких, що
відповідно до вимог вищезазначеного
Закону підлягають оприлюдненню, не
підпадають. Зазначені аргументи судом
до уваги не приймаються, оскільки така
позиція відповідача суперечить ст.59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», із змісту
якої вбачається, що прийняттю усіх
проектів рішень місцевої ради передує
їх обговорення, а тому, згідно з ст.15
Закону України "Про доступ до публічної
інформації", вони підлягають
попередньому оприлюдненню.

При цьому суд враховує, що з письмовими
поясненнями представника відповідача
Процун О.О. щодо непідлягання
оприлюдненню проектів оскаржуваних
рішень, не узгоджується фактичне їх
розміщення 23 травня 2013 року на
офіційному сайті Кузнецовської
міської ради, однак таке оприлюднення
проведено з недотриманням
встановленого законодавством терміну -
не пізніше як за 20 робочих днів до дати
їх розгляду з метою прийняття.

З протоколу № 32 тридцять другої сесії
Кузнецовської міської ради шостого
скликання вбачається, що 29 травня 2013
року на другому пленарному засіданні
оскаржувані рішення № 888, 889, 890
приймались за однаковою процедурою,
при цьому розгляд питання розпочався з
доповіді секретаря Кузнецовської
міської ради, після чого більшістю
голосів депутати Кузнецовської
міської ради проголосували за
прийняття кожного рішення в цілому. При
цьому, за прийняття рішення №888
голосувало 27 депутатів, з яких «за» - 26
депутатів, «проти» - 0, «утримався» - 1, за
прийняття рішення № 889, яке
розглядалось безпосередньо після
рішення № 888, без оголошення перерв та
зміни кількісного складу присутніх
депутатів, голосувало 26 депутатів, з
яких «за» - 25 депутатів, «проти» - 0,
«утримався» - 1, за прийняття рішення №
890, яке розглядалось безпосередньо
після рішення № 889, без оголошення
перерв та зміни кількісного складу
присутніх депутатів, голосувало 25
депутатів, з яких «за» - 25 депутатів,
«проти» - 0, «утримався» - 0.

Крім того, як вбачається з дослідженого
протоколу, загальна кількість
депутатів, що голосували за прийняття
кожного з оскаржуваних рішень -
відповідно 27, 26, 25 осіб, - не співпадає з
загальною кількістю присутніх
депутатів, що з'явились для прийняття
участі у сесії - 29 осіб, яка, в свою
чергу, не співпадає з даними про
реєстрацію депутатів міської ради 29.05.13
р. - 28 осіб.

Відповідно до ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Відповідачем суду не подано доказів у
підтвердження обговорення
оскаржуваних рішень депутатами перед
їх прийняттям, в той час як з протоколу
№ 32 тридцять другої сесії
Кузнецовської міської ради шостого
скликання вбачається відсутність
такого обговорення як умови прийняття
відповідного рішення.

Аналіз змісту рішень Кузнецовської
міської ради Рівненської області
шостого скликання від 29 травня 2013 року
№ 888 «Про розпуск виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради», № 889 «Про
внесення змін до рішення ради № 3 від
18.04.2006 року «Про затвердження структури
органів Кузнецовської міської ради,
загальної чисельності працівників
апарату управління», № 890 «Про
затвердження на посаду заступників
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради та керуючого
справами виконавчого комітету міської
ради» свідчить про відсутність в них
зазначення підстав, обґрунтувань та
мотивів прийняття таких рішень.

Відповідно до ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Статтею 6 КАС України передбачено,
що кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

За таких обставин суд прийшов до
висновку про наявність підстав для
скасування рішень Кузнецовської
міської ради від 29.05.13 р. № 888 «Про
розпуск виконавчого комітету
Кузнецовської міської ради», № 889 «Про
внесення змін до рішення ради № 3 від
18.04.2006 року «Про затвердження структури
органів Кузнецовської міської ради,
загальної чисельності працівників
апарату управління», № 890 «Про
затвердження на посаду заступників
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради та керуючого
справами виконавчого комітету міської
ради» у частині, що стосується прав та
інтересів ОСОБА_1

Аналізуючи положення оскаржуваних
ОСОБА_1 рішень, суд прийшов до висновку,
що положення пунктів 1 та 2 рішення
Кузнецовської міської ради № 889 від
29.05.13 р. щодо внесення змін у структурі
фінансового управління та до штатного
розпису фінансового управління, а
також пункти 1-5, 7-9 рішення № 890 від 29.05.13
р. не порушують права, свободи або
інтереси позивача, а тому підстави для
їх скасування за позовом ОСОБА_1
відсутні.

Рішення № 888 від 29.05.13 р., частково
пункти 1 та 2 рішення № 889 від 29.05.13 р.,
пункт 6 рішення № 890 від 29.05.13 р.
стосуються прав позивача, а тому
підлягають скасуванню за його позовом.

Враховуючи викладене, на підставі
ст.ст.19, 141 Конституції України, ст.ст.7,
10, 20 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»,
ст.ст.10, 24, 26, 42, 51, 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
керуючись ст.ст.6, 11, 71, 72, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково

Скасувати рішення Кузнецовської
міської ради Рівненської області № 888
від 29 травня 2013 року «Про розпуск
виконавчого комітету Кузнецовської
міської ради».

Скасувати абзаци 1, 2 пункту 1, 3-4 рішення
Кузнецовської міської ради
Рівненської області № 889 від 29 травня
2013 року «Про внесення змін до рішення
ради № 3 від 18.04.2006 року «Про
затвердження структури виконавчих
органів Кузнецовської міської ради,
загальної чисельності працівників
апарату управління»,

Скасувати пункт 2 рішення
Кузнецовської міської ради
Рівненської області № 889 від 29 травня
2013 року «Про внесення змін до рішення
ради № 3 від 18.04.2006 року «Про
затвердження структури виконавчих
органів Кузнецовської міської ради,
загальної чисельності працівників
апарату управління» в частині внесення
змін до штатного розпису виконавчого
комітету міської ради.

Скасувати пункт 6 рішення
Кузнецовської міської ради
Рівненської області № 890 від 29 травня
2013 року «Про затвердження на посаду
заступників міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради та
керуючого справами виконавчого
комітету міської ради».

У задоволенні іншої частині позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити у зв'язку з їх
безпідставністю.

Присудити ОСОБА_1 понесені ним
судові витрати в сумі 68 (шістдесят
вісім) грн. 82 коп. з місцевого бюджету
м.Кузнецовськ.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження. Апеляційна скарга
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Кузнецовський міський суд
Рівненської області протягом десяти
днів з дня отримання її копії. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: