Справа № 358/2037/13-а
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/2037/13-а Провадження №
2-а/358/3/14 П О С Т А Н О В А
Богуславський районний суд Київської
головуючого судді
представника позивача
представника відповідача
розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Богуславської
міської ради Київської області про
визнання незаконним і скасування
рішення Богуславської міської ради та
про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, звернувшись до суду з даним
позовом, просить визнати прот
иправними дії виконавчого комітету
Богуславської міської ради в частині
відмови у данні йому поштової
(юридичної) адресу нежитлововму
приміщенню, розташованому по АДРЕСА_1,
скасувати рішення №68/6 від 14 червня 2013
року виконавчого комітету
Богуславської міської ради Київської
області в частині повернення до
розгляду питання про надання юридичної
(поштової) адреси нежитловій будівлі по
АДРЕСА_1, після пред'явлення технічного
паспорта на вищевказану будівлю та
укладення договору про пайову участь у
розвитку інфраструктури м.Богуслава
згідно ст.40 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та зобов'язати відповідача надати
юридичну (поштову) адресу нежитловому
приміщенню, розташованому в АДРЕСА_1,
посилаючись на те, що 13 липня 2012 року
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Київській області було зареєстровано
декларацію про готовність об'єкта -
нежитлового приміщення, розташованого
по АДРЕСА_1, яку він побудував для
комерційного призначення. У
відповідності до вказаної декларації
вказана будівля відповідає вимогам
надійсності, безпечності та готова для
експлуатації. 11.06.2013 року він подав до
виконкому Богуславської міської ради
письмову заяву про про надання
вказаному нежитловому приміщенню
юридичної (поштової) адреси з тим, щоб
можна було зареєструвати в
реєстраційній службі Богуславського
РУЮ право власності на побудоване
приміщення, але рішенням від 14.06.2013 року
йому було відмовлено, мотивуючи тим, що
ним не було надано технічногго
паспорту на будівлю та не укладено
договір про пайову участь у розвитку
інфраструктури м.Богуслава. Він вважає,
що вказана відмова відповідача є
незаконною, а тому змушений звернутися
з відповідним позовом до суду.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому
засіданні позов ОСОБА_1 підтримав та
появнив, що відмова виконавчого
комітету Богуславської міської ради у
наданні нежитловому приміщенню
юридичної (поштової) адреси позбавляє
права забудовника ОСОБА_1
зареєструвати право власності на
побудовану ним будівлю, а тому дії
відповідача являєються незаконними.
Позивач не відмовляється укласти
договір про пайову участь у розвитку
інфраструктури м.Богуслава, але не у
такому розміру, який встановила міська
рада та має технічний паспорт на
нежитлове приміщення.

Представник відповідача -
Богуславської міської ради Київської
області - Гав’яда О.І. в судовому
засіданні адміністративний позов не
визнала та пояснила, що виконком
Богуславської міської ради відклав
розгляд питання по заяві позивача
ОСОБА_1 про надання нежитловому
приміщенню юридичної (поштової) адреси
до укладення ним договору про пайову
участь у розвитку інфраструктури
м.Богуславі відповідно до вимог ст.40
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» і після його
укладення позивачу буде надана
юридична адреса його будівлі, а тому
просила суд відмовити в його
задоволенні.

Суд, заслухавши сторони та дослідивши
письмові матеріали справи, вважає за
необхідне позов задовольнити частково,
виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 11
червня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
міського голови Богуславської міської
ради ОСОБА_4 з письмовою заявою про
надання юридичної адреси магазину,
який був прийнятий в експлуатацію
13.07.2012 року, розташований по АДРЕСА_1 та
який належить йому, що підтверджується
копією вказаної заяви.

Із копії рішення №86/6 від 14 червня 2013
року виконавчого комітету
Богуславської міської ради видно, що
виконком, роглянувши заяви громадян
міста про надання юридичних адрес
об'єктам нерухомого майнау, вирішив
повернутись до розгляду питанння про
надання юридичної адреси нежитлової
будівлі, яку побудував гр.ОСОБА_1 по
АДРЕСА_1, після пред'явлення копії
технічного паспорта на вищезазначену
будівлю та укладення договору про
пайову участь у розвитку
інфраструктури м.Богуслава згідно ст.40
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

Із ч.1 ст.40 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
вбачається, що порядок залучення,
розрахунку розміру і використання
коштів пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту
встановлюють органи місцевого
самоврядування відповідно до цього
Закону.

Відповідно до ч.6 ст.40 вищевказаного
Закону, встановлений органом місцевого
самоврядування для замовника розмір
пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту не
моде перевищувати граничний розмір
пайової участі у розвитку
інфраструктури населеного пункту.
Граничний розмір пайової участі у
розвитку інфраструктури населеного
пункту з урахуванням інших
передбачених законом відрахувань не
може перевищувати: 1) 10% загальної
кошторисної вартості будівництва
об'єкта - для нежитлових будівель і
споруд; 2) 4% загальної кошторисної
вартості будівництва об'єкта - для
житлових будинків.

Із копії витягу з рішення №274-15-УІ від 02
грудня 2011 року сесії Богуславської
міської ради Київської області видно,
що Богуславська міська рада вирішила
затвердити Порядок залучення,
розрахунку розміру і використання
коштів пайової участі у розвитку
інфрастуктури міста Богуслав.
Затвердити примірний договір про
пайову участь (внесок) у розвитку
інфраструктури міста Богуслав.
Зобов'язати виконавчий комітет
Богуславської міської ради у рішеннях
про надання згоди на отримання
вихідних даних для проектування
об'єкту будівництва передбачати
обов'язок замовника взяти участь у
створенні і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфрастуктури міста Богуслав.

Відповідно до копії витягу з рішення
№678-34-УІ від 26 липня 2013 року сесії
Богуславської міської ради Київської
області вбачається, що міська рада
вирішила встановити пайову участь
замовника будівництва фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, у розвитку
інфраструктури міста Богуслава у
розмірі 10 (десять) відсотків від
кошторисної вартості будівництва.

Перевіряючи законність зазначеного
рішення Богуславської міської ради,
суд приходить до висновку, що
виконавчий комітет Богуславської
міської ради постановив не конкретне
рішення на порушення вимог чинного
законодавства України.

Із ч.2 ст.19 Конституції України
вбачається, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Натомість рішення виконавчого
комітету міської ради від 14 червня 2013
року про розгляд письмовї заяви ОСОБА_1
про надання юридичної адреси
нежитловому приміщенню, побудуваному
ним, не містить мотивованого висновку
щодо відмови чи задоволення поданої на
розгляд письмової заяви позивача,
оскільки розгляд даного питання було
відкладено до виконання заявником
відповідних умов, поставлених
виконавчим комітетом Богуславської
міської ради.

Суд вважає, що відповідач при прийнятті
рішення по даній письмовій заяві
повинен був винести конкретне рішення
про відмову у наданні юридичної адреси
нежитловому приміщенню, вказавши
мотиви та відповідне обгрунтування
даної відмови або винести рішення про
надання вказаної юридичної адреси,
задовольнивши письмову заяву позивача.

В даному випадку, суд приходить до
висновку, що для усунення вказаних
недоліків при розгляді відповідачем
письмової заяви позивача, необхідно
скасувати неправомірне рішення
виконавчого комітету Богуславської
міської ради та зобов'язати
відповідача повторно у відповідності
до чинного законодавства розглянути
заяву ОСОБА_1 про надання юридичної
адреси нежитловому приміщенню, яке він
побудував по АДРЕСА_1.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про
зобов'язання відповідача надати
юридичну (поштову) адресу нежитловому
приміщенню, то вони не підлягають
задоволенню, оскільки рішення про
надання вказаної адреси приймає
колегіальний орган Богуславської
міської ради (її виконавчий комітет), а
не конкретна особа, яку можна б було
зобов'язати вчинити ті чи інші дії.

На підставі ст.ст.19, 41 Конституції
України, ст.ст.31, 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
ст.ст.22, 34, 39, 40 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та керуючись ст.ст.6, 17, 18, 19, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову виконавчого комітету
Богуславської міської ради про надання
юридичної адреси нежитловому
приміщенню по АДРЕСА_1, яке побудував
ОСОБА_1, неправомірною.

Визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Богуславської міської ради за №86/6 від
14 червня 2013 року «Про надання юридичних
адрес будівлям та об'єктам в
м.Богуславі» в частині повернення до
розгляду питання про надання юридичної
адреси нежитлової будівлі, яку
побудував гр.ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, після
пред'явлення копії технічного паспорта
на вищевказану будівлю та укладення
договору про пайову участь у розвитку
інфраструктури м.Богуслава згідно ст.40
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності».

Зобов'язати виконавчий комітет
Богуславську міську ради Київської
області повторно розглянути питання
щодо надання юридичної (поштової)
адреси нежитлової будівлі,
розташованої по АДРЕСА_1, яку побудував
гр.ОСОБА_1

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Богуславський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги до
суду апеляційної інстанції.

Повна мотивувальна постанова
виготовлена 14 січня 2014 року.

Головуючий: суддя В. С. Якутюк