Справа № 826/18411/13-а
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 січня 2014 року 16:10
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Літвінової А.В.,
при секретарі судового засідання
Падюковій Ю.В., розглянув у порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 до управління
державної автомобільної інспекції
головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
провизнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити дії, ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:
ОСОБА_1 звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом про визнання протиправними дій
головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
щодо скасування реєстрації автомобіля
«Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1 та зобов'язання
головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
поновити реєстрацію автомобіля
«Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1 та повернути
транспортний засіб ОСОБА_1.
Позовні вимоги мотивовано
протиправністю вилучення у ОСОБА_1
автомобіля «Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1, з
огляду на відсутність доказів, які б
свідчили про протиправність державної
реєстрації вказаного транспортного
Відповідач проти позову заперечив,
мотивуючи тим, що автомобіль «Mercedes-Benz»,
кузов НОМЕР_1 був розмитнений з
порушенням вимог норм чинного
законодавства, а тому наявні всі
підстави для анулювання реєстрації
Через канцелярію суду 16.12.2013 від
позивача та відповідача надійшло
клопотання про розгляд
адміністративної справи в письмовому
Відповідно до частини четвертої статті
122 Кодексу адміністративного
судочинства України особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
Розглянувши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд,
ОСОБА_1 придбала автомобіль «Mercedes-Benz»
С350, кузов НОМЕР_1 у ОСОБА_2 за біржовою
угодою від 25.11.2008.
Транспортний засіб марки «Mercedes-Benz»,
моделі С350, сірого кольору, 2007 р.в., кузов
НОМЕР_1 був зареєстрований у відділі
реєстраційно-екзаменаційної роботи
державної автомобільної інспекції №1
підпорядкованого управлінню державної
автомобільної інспекції головного
управління Міністерства внутрішніх
справ у місті Києві за ОСОБА_1.
До управлінню державної автомобільної
інспекції головного управління
Міністерства внутрішніх справ у місті
Києві 25.08.2010 надійшла службова
телеграма департаменту державної
автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ України щодо заборони
проведення будь-яких реєстраційних
операцій, вжиття заходів розшуку та
затримання з подальшим проведенням
службових перевірок за фактами
безпідставної реєстрації
транспортного засобу позивача.
Так, на підставі вказаної службової
телеграми автомобіль «Mercedes-Benz», кузов
НОМЕР_1 був внесений до бази АІС
«Автомобіль» - Контроль.
Відповідно до висновку управління
державної автомобільної інспекції
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Чернігівській області
від 16.04.2013 про результати службової
перевірки законності реєстрації
транспортного засобу, митна декларація
від 17.10.2007 №524949, на підставі якої була
проведена первинна реєстрація
автомобіля «Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1, є
фіктивною. Так, згідно листа Київської
регіональної митниці від 07.10.2010 не
встановлено митного оформлення
транспортного засобу марки «Mercedes-Benz»,
моделі С350, сірого кольору, кузов
За посиланням відповідача, органами
державної автомобільної інспекції
було встановлено недійсність
довідки-рахунку від 17.04.2008 ЄГП№710464,
виданої приватному підприємцю ОСОБА_3,
оскільки 23.11.2007 видачу бланкової
продукції державною автомобільною
інспекцією приватному підприємцю
ОСОБА_3 припинено і заборонено видавати
попередньо отриману бланкову
продукцію державної автомобільної
На підставі висновку управління
державної автомобільної інспекції
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Чернігівській області
від 16.04.2013 управлінням державної
автомобільної інспекції головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Києві складено
висновок від 07.11.2013 про результати
службової перевірки законності
реєстрації транспортного засобу, яким
зобов'язано відповідний структурний
підрозділ управління скасувати
реєстрацію автомобіля «Mercedes-Benz»,
моделі С350, кузов НОМЕР_1.
Позивач не погоджуючись з діями
головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
щодо скасування реєстрації автомобіля
«Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1 звернулась до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з даним позовом.
Досліджуючи надані сторонами докази,
аналізуючи наведені міркування та
заперечення, оцінюючи їх в сукупності,
суд бере до уваги наступне.
Відповідно до частини четвертої статті
34 Закону України «Про дорожній рух» (у
редакції, чинній на момент реєстрації
автомобіля) державна реєстрація та
облік автомобілів, автобусів,
мотоциклів та мопедів усіх типів, марок
і моделей, самохідних машин, причепів
та напівпричепів до них, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів здійснюються підрозділами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України. Для
автоматизованого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
та відомостей про їх власників
ведеться Єдиний державний реєстр,
держателем якого є Державтоінспекція
Міністерства внутрішніх справ України.
Згідно з пунктом 3 Правил державної
реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 07.09.1998
№1388, державна реєстрація транспортних
засобів здійснюється органами
Державтоінспекції МВС з метою контролю
за відповідністю конструкції та
технічного стану транспортних засобів
встановленим в Україні вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням вимог законодавства, що
визначає порядок сплати податків,
внесення інших обов'язкових платежів,
використання транспортних засобів в
умовах воєнного та надзвичайного
стану, а також для забезпечення їх
обліку та попередження протиправних
Відповідно до пункту 8 Правил
реєстрація транспортних засобів
здійснюється на підставі заяви
власника, поданої особисто, і
документів, що посвідчують його особу,
правомірність придбання транспортного
засобу, оцінку його вартості, яка
провадиться спеціалістом, що пройшов
необхідну підготовку у порядку,
встановленому МВС, Мін'юстом,
Держпромполітики, Держмитслужбою та
Фондом державного майна і має
відповідні документи, відповідність
конструкції транспортного засобу
встановленим вимогам безпеки
дорожнього руху, а також вимогам, які є
підставою для внесення змін до
реєстраційних документів. Не
приймаються до реєстрації транспортні
засоби, зібрані (складені) з складових
частин серійних транспортних засобів
без дотримання вимог Закону України
Правомірність придбання транспортних
засобів, складових частин, які мають
ідентифікаційні номери,
підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками
транспортних засобів та підрозділами
ДАІ, а також угодами, укладеними на
Такими документами можуть бути:
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком N 1 до цих Правил, видана
суб'єктом підприємницької діяльності,
який реалізує транспортний засіб;
договори, в тому числі угоди, укладені
на товарних біржах, та інші посвідчені
в установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
копія рішення суду, засвідчена в
установленому порядку, із зазначенням
юридичної чи фізичної особи, яка
визнається власником транспортного
засобу, його марки, моделі, року
випуску, а також ідентифікаційних
номерів складових частин;
довідка органу соціального захисту
населення, який виділив автомобіль або
акт приймання-передачі транспортного
засобу за формою згідно з додатком N 6 до
підприємством-виробником
транспортного засобу чи його складових
частин або підприємствами, які
переобладнали чи встановили на
транспортному засобі спеціальний
пристрій згідно із свідоцтвом про
відповідність конструкції
транспортного засобу вимогам безпеки
дорожнього руху, із зазначенням їх
ідентифікаційних номерів та
конкретного одержувача, скріплений
підписом посадової особи підприємства
посвідчення митного органу про
реєстрацію транспортного засобу або
його складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, в підрозділах
ДАІ - для фізичних осіб, вантажна митна
декларація - для юридичних осіб або
належним чином оформлені
довідка-рахунок та вантажна митна
декларація (засвідчена митним органом
копія) - для фізичних та юридичних осіб;
договір фінансового лізингу.
Для реєстрації транспортних засобів,
що перебували в експлуатації і
зареєстровані в підрозділах ДАІ, крім
названих документів, додається
свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу (технічний
паспорт) з відміткою підрозділу ДАІ про
зняття транспортного засобу з обліку.
Перед відчуженням, передачею такий
транспортний засіб повинен бути знятий
з обліку в підрозділі ДАІ. Відчуження,
передача власником придбаних
транспортних засобів, не
зареєстрованих у підрозділах ДАІ, не
Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортного
засобу або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація транспортних
засобів також скасовується у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів його
Згідно з пунктом 30 Правил, у редакції на
час реєстрації транспортного засобу,
транспортні засоби (складові частини,
що мають ідентифікаційні номери),
ввезені в Україну фізичними особами,
підлягають реєстрації на підставі заяв
власників і виданих митними органами
посвідчень на їх реєстрацію в
підрозділах ДАІ із зазначенням
відомостей про сплату мита, заборону
відчуження, дати зворотного вивезення.
Відповідно до пункту 40 Правил, у
редакції на час виникнення спірних
правовідносин, зняття з обліку
транспортних засобів здійснюється
після їх огляду в підрозділі ДАІ на
підставі заяви власника з поданням
документа, що посвідчує його особу,
виконавчого напису нотаріусів або
рішення суду.

У разі встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
відповідного органу досудового
розслідування. Якщо виявлено факт
підроблення митних документів, їх
ксерокопії з необхідним поясненням
надсилаються до митних органів, у зоні
діяльності яких проживають особи, за
якими зареєстровані відповідні
транспортні засоби.

Під час судового розгляду справи
позивачем не спростовано доводи
відповідача щодо наявності підстав для
скасування державної реєстрації
автомобілю «Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1.

Так, позивачем не надано суду доказів,
що митні платежі при ввезенні на
територію України автомобілю
«Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1, були сплачені,
а митне оформлення здійснено у
встановленому порядку.

Слід зазначити, що висновок управління
державної автомобільної інспекції
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Чернігівській області
від 16.04.2013, позивачем не оскаржується.

В свою чергу, транспортні засоби які
ввозяться на територію України,
підлягають митному оформленню в
порядку, встановленому чинним
законодавством.

Здійснюючи державну реєстрацію
транспортних засобів, увезених із-за
кордону, органи державної
автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ наділені
повноваженнями щодо перевірки сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

При цьому наявність документів про
внесення зазначених платежів є
обов'язковою умовою реєстрації таких
транспортних засобів в органах
державної автомобільної інспекції.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи державної
автомобільної інспекції відмовляють у
реєстрації транспортних засобів, а
якщо такий факт встановлено в період
експлуатації автомобіля після його
реєстрації, відповідно до пункту 8
Правил скасовують реєстрацію
незалежно від того, хто є власником
автомобіля - особа, що придбала за
кордоном та ввезла в Україну цей
транспортний засіб, чи інша особа, яка
набула право власності на нього в
подальшому.

Якщо транспортний засіб знімається з
обліку і при цьому виявляється, що він
був зареєстрований в підрозділі
державної автомобільної інспекції за
фіктивними чи підробленими
документами, зокрема документами про
сплату мита, працівники підрозділу
державної автомобільної інспекції,
відповідно до пункту 40 Правил знімають
незаконно зареєстрований
транспортний засіб з обліку з
внесенням відмітки про це до свідоцтва
про реєстрацію та вилученням номерних
знаків і передають усі матеріали до
відповідних органів внутрішніх справ
для подальшого проведення
розслідування, а ксерокопії
підроблених митних документів з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано
транспортний засіб.

Таким чином, дії органів державної
автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ із скасування
державної реєстрації транспортного
засобу у разі встановлення факту
несплати митних платежів чи підробки
документів про їх сплату, незалежно від
того, на кому лежить обов'язок сплати
зазначених платежів, є правомірними.

Зазначена позиція суду відповідає
позиції Верховного Суду України,
викладеної у постанові Верховного Суду
України від 22.10.2013 №21-104а13.

Відповідно до частини першої статті 2442
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Отже, правова позиція Верховного Суду
України у розглядуваній категорії
спорів, чітко відображена у постанові
від 22.10.2013 № 21-104а13.

Зважаючи на викладене, позовні вимоги
не підлягають задоволенню.

З огляду на викладене та керуючись
статтями 69, 70, 71, 72, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції за
правилами, встановленими статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Літвінова А.В.