Справа № 811/3814/13-а
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2013 року
Справа № 811/3814/13-а

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом
Знам'янської районної ради
Кіровоградської області до старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної
Ангеліни Олександрівни та Управління
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про скасування постанови ,-

в с т а н о в и в

Знам'янська районна рада
Кіровоградської області звернулась до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду з позовом в
якому просить:

- визнати дії та рішення старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної
Ангеліни Олександрівни пов'язані з
прийняттям рішення - винесення
постанови про накладення штрафу від
20.11.2013 року.

- скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної
Ангеліни Олександрівни від 20.11.2013 року.

В обґрунтування заявлених вимог,
позивач зазначив, що на виконання
рішення Знам'янського міськрайонного
суду від 16.04.2009 року, державним
виконавцем винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження від
01.11.2013 року. Районною радою 06.11.2013 року
постанову державного виконавця
оскаржено в Знам'янському
міськрайонному суді. Знаючи про
оскарження постанови про відкриття
виконавчого провадження в судовому
порядку, державним виконавцем 20.11.2013
року винесена постанова про накладення
штрафу в розмірі 680,00 грн. за
невиконання боржником рішення. Позивач
вважає, дані дії відповідачів
неправомірними та просить
задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві
та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позові вимоги не визнав,
вказавши, що постанова винесена
відповідачем на підставі, в межах
повноважень та у спосіб визначений
чинним законодавством, а тому є
правомірною.

Заслухавши думку сторін та дослідивши
матеріали справи суд приходить до
наступних висновків.

Закон України "Про виконавче
провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV (далі -
Закон) визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону,
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).

Частинами першою, третьою статті 5
Закону передбачено, що вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішень обов'язкові для всіх органів,
організацій, посадових осіб, фізичних і
юридичних осіб на території України.
Невиконання законних вимог державного
виконавця тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини першої статті 6
Закону, державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Частиною третьою статті 6 Закону
передбачено, що рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця
можуть бути оскаржені в порядку,
встановленому цим Законом.

Відповідно до пункту 2 частини другої
статті 17 Закону, відповідно до цього
Закону підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи: ухвали, постанови судів у
цивільних, господарських,
адміністративних, кримінальних
справах та справах про адміністративні
правопорушення у випадках,
передбачених законом.

Частиною першою статті 89 Закону
передбачено, що у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання.

Частиною п'ятою статті 124 Конституції
України закріплено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Законом покладено обов'язок на
державного виконавця здійснювати
заходи необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання рішення,
зазначеного в документі на примусове
виконання рішення (далі - виконавчий
документ), у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом (абзац другий частини
другої статті 11 Закону).

Примусове виконання рішень в Україні
покладено на Державну виконавчу
службу, яка у своїй діяльності
керується Законом України "Про
виконавче провадження", який визначає
умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), які
відповідно до Закону підлягають
примусовому виконанню у випадку
невиконання їх у добровільному
порядку.

Судом встановлено, що у відділі
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській
області на виконання знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2-42/09 від
28.09.2012 р. Знам'янського міськрайонного
суду Кіровоградської області про
поновлення ОСОБА_2 на посаді директора
комунального підприємства
Знам'янської районної ради "Районна
аптечна мережа" з 27.05.2008 р. Рішення в
частині поновлення на роботі підлягає
негайному виконанню.

Відповідно до частини другої статті 11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення (далі -
виконавчий документ), у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

01.11.2013 р. державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
була винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження. Постанова про
відкриття була отримана боржником
04.11.2013 року.

Судом встановлено, що рішення суду, в
частині, яка підлягала до негайного
виконання Знам'янською районною радой
Кіровоградської області незалежно від
того оскаржена постанова про відкриття
виконавчого провадження чи ні, - не
виконана.

Згідно з частинами 1 та 3 статті 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, про
правомірність дій та рішення старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної
Ангеліни Олександрівни пов'язані з
прийняттям рішення - винесення
постанови про накладення штрафу від
20.11.2013 року, а тому в задоволені позову
відмовляє в повному обсязі.

Керуючись ст.,ст. 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

В задоволені позовних вимог
Знам'янської районної ради
Кіровоградської області - відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Дата складання та підписання постанови
в повному обсязі 31 грудня 2013 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М. Притула