Справа № 396/1238/13-а
Суддя: Осадчук В. П.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/1238/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2013 Новоукраїнський районний суд
Кіровоградської області у складі

Головуючого судді –Осадчук Володимир
Павлович

при секретарі –Роковіцан Н.В.,

з участю прокурора Новікової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новоукраїнка справу за
адміністративним позовом прокурора
Новоукраїнського району в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції в Кіровоградській області до
ОСОБА_1 сільської ради про зобов"язання
суб"єкта владних повноважень вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

На підставі ст.121 Конституції України
прокурор Новоукраїнського району
звернувся до суду в інтересах
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області з
адміністративним позовом до
відповідача про зобов"язання до
вчинення певної дії, мотивуючи свої
вимоги тим, що прокуратурою
Новоукраїнського району
Кіровоградської області проведено
перевірку дотримання законодавства
України у сфері поводження з відходами
на тереторії ОСОБА_1 сільської ради
Новоукраїнського району, якою
встановлено, що на сьогоднішній день
заходи, визначені програмою поводження
з твердими побутовими відходами на
тереторії ради на 2011-2016 роки
затвердженої рішенням сесії ОСОБА_1
сільсмької ради № 42 від 12.01.2011 року не
виконуються . Полігон твердих
побутових відходів на тереторії ОСОБА_1
сільської ради відсутній. Документи
стосовно розміщення полігону твердих
побутових відходів не розроблені.
Натомість , тверді побутові відходи
вивозяться на несанкціоновані
стихійні сміттєзвалища. Власники та
користувачі житлових будинків та
земельних ділянок, підприємства,
установи та організії вивозять
виробничі та побутові відходи на
несанкціоновані сміттєзвалища, які
умисно, з метою уникнення
відповідальності, розміщено за межами
населеного пункту. Майданчики не
заасфальтовано, без
контролько-пропускного пункту та
охорони. Наглядові свердловини за
якістю підземних вод відсутні. Підїзна
дорога до сміттєзвалищ ґрунтова.
Відходи розміщуються безсистемно, без
дотримання технологічного процесу
захоронення відходів, внаслідок чого
засмічується прилегла територія і
захаращується дорога на саме
сміттєзвалище. Моніторинг впливу
полігону на навколишнє природнє
середовище не здійснюється. Такий стан
створює напружену
санітарно-епідеміологічну ситуацію,
погіршує екологічний стан
навколишнього природного середовища.
Прокурор просить суд визнати
протиправною бездіяльність ОСОБА_1
сільської ради щодо не оформлення
документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно вимог
чинного законодавства, зобов"язати
ОСОБА_1 сільську раду вжити заходів .

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просить суд їх задовольнити.

Представник Державної екологічної
інспекції у Кіровоградській області в
судове засідання не з"явився надавши
суду заяву про розгляд справи у його
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1
сільської ради в судове засідання не
з"явився, надавши до суду заяву про
розгляд справи у їх відсутності
позовні вимоги визнають частково.

Заслухавши прокурора та дослідивши
матеріали справи , суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Згідно ст. 21 Закону України «Про
відходи» зазначено, що органи
місцевого самоврядування у сфері
поводження з відходами забезпечують:
виконання вимог законодавства про
відходи, організацію збирання і
видалення побутових відходів, у тому
числі відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів, затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням, вирішення питань щодо
розміщення на своїй території обєктів
поводження з відходами. Цим же законом
передбачено, що на кожне місце чи об"єкт
зберігання або видалення відходів
складається спеціальний паспорт.

Зберігання та видалення відходів
здійснюється в місцях, визначених
органом місцевого самоврядування з
врахуванням земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів.

Прокуратурою Новоукраїнського району
проведено перевірку дотримання
законодавства України у сфері
поводження з відходами на тереторії
ОСОБА_1 сільської ради
Новоукраїнського району, якою
встановлено, що заходи, визначені
програмою поводження з твердими
побутовими відходами на тереторії ради
на 2011-2016 роки затвердженої рішенням
сесії ОСОБА_1 сільсмької ради № 42 від
12.01.2011 року не виконуються . Полігон
твердих побутових відходів на
тереторії ОСОБА_1 сільської ради
відсутній. Документи стосовно
розміщення полігону твердих побутових
відходів не розроблені. Натомість ,
тверді побутові відходи вивозяться на
несанкціоновані стихійні
сміттєзвалища.

Власники та користувачі житлових
будинків та земельних ділянок,
підприємства, установи та організії
вивозять виробничі та побутові відходи
на несанкціоновані сміттєзвалища, які
умисно, з метою уникнення
відповідальності, розміщено за межами
населеного пункту, а саме:
сміттєзвалище № 1 з східної частини с.
Новомиколаївка, та сміттєзвалище № 2,
розташоване на території
господарського двору с. Перлівка.
Вказані майданчики не заасфальтовано,
без контролько-пропускного пункту та
охорони. Наглядові свердловини за
якістю підземних вод відсутні. Підїзна
дорога до сміттєзвалищ ґрунтова.
Відходи розміщуються безсистемно, без
дотримання технологічного процесу
захоронення відходів, внаслідок чого
засмічується прилегла територія і
захаращується дорога на саме
сміттєзвалище. Моніторинг впливу
полігону на навколишнє природнє
середовище не здійснюється, що є
порушеннямст. 22 Закону України «Про
охорону навколишнього природного
середовища», ст. 29 Закону України «Про
відходи». Такий стан створює напружену
санітарно-епідеміологічну ситуацію,
погіршує екологічний стан
навколишнього природного середовища.

Виходячи з наведеного суд вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 86, 128, 159-163 КАС
України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Новоукраїнського
району в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області до ОСОБА_1
сільської ради про зобов"язання
субєкта владних повноважень вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
субєкта владних повноважень, ОСОБА_1
сільської ради , щодо не оформлення
документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно вимог
чинного законодавства.

Зобовязати ОСОБА_1 сільську раду:

- вжити заходів для оформлення та
отримання документів, що посвідчують
право користування або володіння
земельною ділянкою під розміщення
твердих побутових відходів;

- отримати спеціальний паспорт на місце
видалення твердих побутових відходів,
та організувати видалення побутових
відходів виключно на створений
відповідно до вимог чинного
законодавства полігон для їх
захоронення;

- організувати роздільне збирання
корисних компонентів цих відходів;

- отримати дозвіл на розміщення та
ліміти на утворення відходів та
розміщення відходів на 2014 рік;

-впровадити ведення первинного обліку
відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради
судовий збір на користь держави в
розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Новоукраїнський районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий:
В. П.
Осадчук