Справа № 2-а-165/10-1012
Суддя: Ткаченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-165/10-1012
Провадження № 2-а/366/1/14
ПОСТАНОВА

іменем України

15 січня 2014 року. Іванківський
районний суд Київської області у
складі: головуючого судді Ткаченка Ю.В.
при секретарі судового засідання
Євтушенко В.Д. розглянувши у письмовому
провадженні в смт. Іванків справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту
населення Іванківської РДА Київської
області про визнання дій
неправомірними та стягнення
недоплачених сум, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративними позовами до
Управління праці і соціального захисту
населення Іванківської РДА про
визнання дій неправомірними та
стягнення недоплачених сум, щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування
місцевого виробництва з 1 лютого 2004
року. Позивач посилається на те, що вона
проживає на території радіоактивного
забруднення, що згідно постанови Ради
Міністрів Української РСР віднесено до
зони посиленого радіоекологічного
контролю та згідно ст. 37 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на виплати визначені цим Законом в
розмірі 30% від мінімальної заробітної
плати. Проте відповідач виплачував і
виплачує їй вказані виплати в твердих
сумах, встановлених Кабінетом
Міністрів України № 836 від 26 липня
1996року «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
призвело до порушення її прав, оскільки
закон має пріоритетне значення перед
постановами Кабінету Міністрів
України.

Управління праці і соціального
захисту населення Іванківської РДА
відмовило їй в перерахунку щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування
місцевого виробництва згідно ст. 37
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позивач просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати його виплатити недоплачену
щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженим споживанням продуктів
харчування місцевого виробництва з 1
лютого 2004 року.

В судове засідання позивач не
заявилась, звернулась до суду із
заявою, в якій свої позовні вимоги
підтримала, просить слухати справу у її
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не заявився, відповідач
звернувся до суду з заявою в якій позов
не визнає та просить слухати справу у
відсутності його представника.

В своєму запереченні від 11.10.2010
року (а.с. 16-17) відповідач зазначає, що
управління праці і соціального захисту
населення Іванківської РДА виконує
функції по виплаті компенсаційних
виплат у межах кошторису та
визначеного на ці виплати
фінансування. Виплати, на які претендує
позивач визначені постановами
Кабінету Міністрів України № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26 липня 1996 року.
Вказана постанова є обов'язковою до
виконання і тому всі виплати
проводяться саме у відповідності з
вказаною постановою. Управління праці
і соціального захисту населення не
встановлює розмір розрахункових
величин для обрахування соціальних
виплат та доплат і не може самостійно
зменшувати чи збільшувати ці виплати, а
тому не може нести за це будь-яку
відповідальність, тобто позовних вимог
не визнало.

Крім того, відповідач звернувся
із заявою про застосування строку
позовної давності, визначеного ст. ст.
99, 100 КАС України.

Ухвалою Іванківського районного
суду Київської області від 15 січня 2014
року позовні вимоги позивача з 01 лютого
2004 року по 31 березня 2010 року включно
були залишені без розгляду в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду
відповідно ст.ст. 99, 100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, в їх
сукупності та давши їм оцінку, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
проживає в с. Розважів Іванківського
району Київської області - зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, що підтверджується довідкою,
виданою виконкомом Розважівської
сільської ради Іванківського району
Київської області № 796 від 06.09.2010 року
(а.с. 6). Таким чином вона має право на
отримання коштів в розмірах, що
передбачені ст. 37 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У спірний період часу, ця допомога
виплачувались частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які проживають на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю,
проводиться доплата в розмірі 30 %
мінімальної заробітної плати щомісяця.
Відповідач же виплачує вказану
доплату у розмірі 1 грн. 60 коп. щомісяця,
керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996
року. Зазначена постанова не
відповідає вимогам Закону. Враховуючи
вищу силу норм Закону перед
постановами КМУ, при нарахуванні і
виплаті допомоги слід керуватися саме
нормами Закону. Постанови КМ не можуть
звужувати визначені Законами
соціальні пільги та компенсації.

Посилання відповідача на те, що
права позивача не порушені, оскільки
виплати проводились відповідно по
постанов Кабінету Міністрів України та
кошторису і виділених на ці потреби
коштів, суд вважає необґрунтованими,
оскільки її право на одержання виплат в
певному розмірі визначено Законом
України.

Керуючись ст. 19 Конституції
України, ст. 37 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 158-163
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці і
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації Київської області щодо
відмови ОСОБА_1 провести перерахунок та
виплату допомоги на продукти
харчування у зв'язку з обмеженим
споживанням продуктів харчування
місцевого виробництва -
неправомірними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації Київської області
здійснити перерахунок щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва
ОСОБА_1 та стягнути перераховані кошти
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
30% мінімальної заробітної плати, за
період з 01 квітня 2010 року з урахуванням
виплачених коштів.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання її копії, з
одночасним направленням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Ю.В.
Ткаченко