Справа № 9101/181910/2012
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2013 р.справа № 2а-8286/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю.
Уханенка С.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
на постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 21 жовтня 2011
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
про зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И В:

22 вересня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області та просив
визнати бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити підвищення пенсії
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 01 січня 2006 року
та в подальшому.

Постановою Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу від 21
жовтня 2011 року, позов задоволено
частково: визнано бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
протиправною та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
здійснити перерахунок та виплату
позивачу підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 22 березня 2011
року по 23 липня 2011 року та до змін в
законодавстві або статусу особи, з
урахуванням раніше виплачених сум. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просило скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
та вказати належного відповідача по
даній справі - Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області.

Дослідивши доводи апеляційної скарги
за матеріалами справи та перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
часткового задоволення апеляційної
скарги.

Судом з'ясовано, що позивач по справі
має статус "дитина війни", що відповідно
надає йому право на отримання пільг та
державної соціальної підтримки,
встановлених Законом України "Про
соціальний захист дітей війни" № 2195-IV
від 18.11.2004 р., який набрав чинності з
01.01.2006 року.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов поданий з
пропуском строку звернення до суду,
підлягає задоволенню в частині вимог
щодо нарахування підвищення пенсії в
межах шестимісячного строку звернення
до суду.

Таким чином, враховуючи дату звернення
позивача до суду першої інстанції з
адміністративним позовом - 22 вересня 2011
року, судом першої інстанції було вірно
зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії, як дитині війни у
розмірах, що передбачені ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", починаючи з 22 березня 2011 року.

Також, суд вважає за необхідне
зазначити, що пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом не обмежена у часі. Отже,
вирішуючи питання про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплатити
відповідні періодичні платежі, суд не
має підстав обмежувати орган,
відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни"до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік"від 14 червня 2011 року
№3491-ІV прикінцеві положення останнього
Закону доповнено пунктом 4, яким
установлено, що стаття 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей
війни"застосовується у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" від 06 липня 2011 року
№745, яка набрала чинності 23 липня 2011
року, було встановлено розміри виплат
дітям війни.

Станом на час прийняття постанови
судом першої інстанції вказані
нормативні акти вже набули чинності,
тому суд першої інстанції повинен був
зазначити про обов"язок відповідача
вчинити певні дії саме по 22 липня 2011
року, включно.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011
року, включно.

Окрім того, як встановлено судом
апеляційної інстанції, при винесенні
рішення по справі судом першої
інстанції було помилково зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
здійснити перерахунок та виплату
позивачу підвищення до пенсії, так як
фактично відповідачем по справі є
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
задовольнити частково, постанову суду
першої інстанції - змінити, виклавши її
резолютивну частину у новій редакції.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.1 ч.1 ст. 201,
ст. 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу -
задовольнити частково.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 21 жовтня 2011
року - змінити, виклавши її резолютивну
частину в новій редакції.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області -
задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 22
березня 2011 року по 22 липня 2011 року,
включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком -
протиправною.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", з урахуванням вимог ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 22 березня 2011
року по 22 липня 2011 року, включно, в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Іншу частину позовних вимог залишити
без розгляду.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко