Справа № 823/3860/13-а
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року
справа № 823/3860/13-а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання
Нестеренко В.О., Будченку А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області, управління
Державної казначейської служби в
Лисянському районі Черкаської області,
Лисянського відділення
Звенигородської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Черкаській
області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський
окружний адміністративний суд з
вищезазначеним позовом, в якому
просить: стягнути з відповідачів
безпідставно стягнені кошти єдиного
соціального внеску в сумі 1698 грн. 23 коп.,
безпідставно стягнені кошти штрафних
санкцій в сумі 213 грн. 00 коп. та
помилково сплачені кошти в сумі 5766 грн.
41 коп.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
позивачем на вимогу управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області сплачено до
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області єдиний
соціальний внесок в сумі 1698, 23 грн. та
штрафні санкції в сумі 213 грн.
Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду, залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду, вимогу про
сплату боргу та рішення про
застосування штрафних санкцій визнано
незаконними. У зв'язку з цим позивач
просить стягнути безпідставно
стягнені кошти єдиного соціального
внеску та штрафних санкцій. Крім того,
позивачем помилково сплачено єдиний
соціальний внесок в сумі 5766 грн. 41 коп.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Лисянському районі
Черкаської області подав заперечення
проти адміністративного позову, в яких
зазначив, що постановою Черкаського
окружного адміністративного суду,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду, у
поверненні коштів з єдиного внеску та
штрафних санкцій позивачу відмовлено,
а тому підстави для повернення коштів
відсутні. Крім того, зазначив, що з
01.10.2013 функцію адміністрування єдиного
соціального внеску органи Пенсійного
фонду України передали органам доходів
і зборів України, зв'язку з набранням
чинності Закону України «Про внесення
змін до податкового кодексу України у
зв'язку з проведенням адміністративної
реформи» та Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи».

Лисянське відділення Звенигородської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Черкаській області на
адресу суду направило заперечення
проти адміністративного суду, в яких
зазначено, що, дійсно, органи доходів і
зборів України адмініструють єдиний
соціальний внесок, починаючи з 01.10.2013,
однак всі нарахування, які проведено до
зазначеної дати, продовжують
адмініструвати органи Пенсійного
фонду України.

Управління Державної казначейської
служби в Лисянському районі Черкаської
області направило на адресу
Черкаського окружного
адміністративного суду лист, в якому
зазначено, що до управління Державної
казначейської служби в Лисянському
районі Черкаської області не надходили
документи, необхідні для повернення
коштів ОСОБА_1

Від сторін до суду надійшли заяви у
яких вони просять розгляд справи
проводити за їх відсутності.

Відповідно до частини 1 статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку про
часткове задоволення позовних вимог,
виходячи з наступного.

Позивач - фізична особа-підприємець
ОСОБА_1, зареєстрований як суб'єкт
господарювання 29.04.2003р.,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
Серія АВ №323487 від 24.07.2013), згідно
посвідчення серії НОМЕР_2 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (2 категорія). Окрім
того, позивачем надано копію
пенсійного посвідчення Серії НОМЕР_3,
за яким ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває
на обліку в Пенсійному фонді України як
пенсіонер за віком з 30.09.2011р., довічно.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем оскаржувалась правомірність
винесення управлінням Пенсійного
фонду України в Лисянському районі
Черкаської області вимоги про сплату
єдиного соціального внеску та рішення
про застосування штрафних санкцій.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 26.07.2013 у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області, управління
Державної казначейської служби в
Лисянському районі Черкаської області
про визнання рішень та дій незаконними,
повернення сплачених коштів, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17.10.2012, визнано незаконними вимогу
від 09.02.2012 №ф-127 про зобов'язання
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
сплатити єдиний соціальний внесок у
сумі 1698, 23 грн. та
повідомлення-розрахунок до нього в
частині донарахувань за
серпень-грудень 2011 року, рішення від
15.05.2012 №193 про застосування до позивача
штрафних санкцій на загальну суму 212,28
грн. за несвоєчасну сплату єдиного
соціального внеску за період
20.01.2012-14.02.2012. В решті позовних вимог -
відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до начальника УПФ
України в Лисянському районі із заявою
від 16.08.2013 про повернення безпідставно
стягнутих коштів.

Листом від 20.08.2013 року начальник
управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі надав відповідь про
неможливість повернення коштів у
зв'язку із оскарженням постанови
Черкаського окружного
адміністративного суду від 26.07.2013.

14.11.2013 року позивач повторно звернувся
до начальника УПФ України в
Лисянському районі із заявою про
повернення коштів на підставі
вищезазначеного рішення суду.

Листом від 19.11.2013 року начальником
управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі надано відповідь
про неможливість повернення коштів у
зв'язку із тим, що функції
адміністрування єдиного соціального
внеску передано Міністерству доходів і
зборів та роз'яснено право звернення із
відповідною заявою до органів
Міністерства доходів і зборів.

Враховуючи те, що постановою
Черкаського окружного
адміністративного суду від 26.07.2013
визнані незаконними вимога від 09.02.2012
№ф-127 на суму 1698 грн. 23 коп. та рішення
від 15.05.2012 №193 на суму 212 грн. 28 коп., суд
приходить до висновку, що кошти за
вказаними рішеннями є такими, що
стягнуті з позивача безпідставно, а
тому підлягають поверненню, як такі, що
сплачені помилково.

Відповідно до Порядку зарахування в
рахунок майбутніх платежів єдиного
внеску

на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або повернення
помилково сплачених коштів, що
затверджений постановою правління
Пенсійного фонду України 27.09.2010 N 21-1 та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 20 жовтня 2010 р. за N 955/18250,
повернення коштів здійснюється у
випадках, зокрема помилкової або
надмірної сплати сум єдиного внеску
та/або застосованих фінансових
санкцій або інших коштів на
відповідний рахунок органу Пенсійного
фонду, відкритий в органах Державного
казначейства України для їх
зарахування (далі - рахунок органу
Пенсійного фонду), відповідно до
встановленого розміру єдиного внеску.
Повернення коштів здійснюється на
підставі заяви платника, яка подається
в довільній формі до органу Пенсійного
фонду, в якому він перебуває на обліку
як платник єдиного внеску. Орган
Пенсійного фонду у термін не більше ніж
три робочих дні з дня отримання заяви
на підставі даних карток особових
рахунків платників готує висновок про
повернення помилково сплачених коштів
або про відмову в задоволенні заяви,
про що платник повідомляється
письмово, за підписом посадової особи
органу Пенсійного фонду. У разі відмови
в поверненні коштів у повідомленні, що
надається (надсилається) платнику,
зазначаються її причини. На підставі
висновку, зазначеного у пункті 7 цього
Порядку, у термін не пізніше ніж два
робочих дні після його підписання
орган Пенсійного фонду здійснює
повернення помилково сплачених коштів
з рахунку, на який їх було сплачено,
шляхом оформлення розрахункових
документів та направлення їх
відповідним органам Державного
казначейства України.

Суд звертає увагу, що з 1 жовтня 2013 року
функцію адміністрування єдиного
соціального внеску органи Пенсійного
фонду передали органам Міністерства
доходів і зборів, у зв'язку із чим
Міністерством доходів і зборів України
винесено наказ «Про затвердження
Порядку зарахування в рахунок
майбутніх платежів єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або повернення
надміру та/або помилково сплачених
коштів» від 09.09.2013 № 450.

Однак рішення на підставі, яких були
безпідставно стягнуті кошти з позивача
виносились органом Пенсійного фонду. З
копій квитанцій від 14.01.2012, 14.02.2012,
наявних у матеріалах справи,
вбачається, що кошти у розмірі 213 грн.
та 1698 грн. 23 коп. були сплачені
позивачем на рахунки Управління ПФ
України в Лисянському районі, а тому
повернення відповідних коштів мають
бути здійснені управлінням Пенсійного
фонду України в Лисянському районі
Черкаської області.

Що стосується позовної вимоги про
повернення позивачу помилково
сплачених коштів у розмірі 5766 грн. 41
коп., суд зазначає наступне.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 26.07.2013 у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області, управління
Державної казначейської служби в
Лисянському районі Черкаської області
про визнання рішень та дій незаконними,
повернення сплачених коштів, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17.10.2012, встановлено, що позивач за
період 2012 рік - 1 квартал 2013 року подавав
відповідачу звітність щодо суми
нарахованого єдиного внеску,
нараховував та сплачував його
самостійно в повному обсязі в
установлені законодавством строки.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, в матеріалах справи відсутні
докази того, що позивачем за період 2012
рік - 1 квартал 2013 року кошти у розмірі
5766 грн. 41 коп. сплачені помилково, а тому
позовні вимоги щодо повернення
помилково сплачених коштів у розмірі
5766 грн. 41 коп. задоволенню не підлягає.

Суд звертає увагу, що постановою
Черкаського окружного
адміністративного суду від 26.07.2013 у
позовній вимозі щодо зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
та управління Державної казначейської
служби України в Лисянському районі
Черкаської області повернути сплачені
позивачем кошти відмовлено у зв'язку із
передчасним зверненням до суду, а тому
посилання представника Пенсійного
фонду на те, що судом вже розглядалось
питання щодо стягнення вищевказаних
коштів, судом не приймається до уваги.

У відповідності до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 11, 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд згідно статті 86
цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління Пенсійного
фонду України в Лисянському районі
Черкаської області на користь ОСОБА_1
безпідставно стягнені кошти єдиного
соціального внеску в сумі 1698 (одна
тисяча шістсот дев'яносто вісім) грн. 23
коп.

Стягнути з управління Пенсійного
фонду України в Лисянському районі
Черкаської області на користь ОСОБА_1
безпідставно стягнені кошти штрафних
санкцій в сумі 213 (двісті тринадцять)
грн. 00 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
А.В. Каліновська