Справа № 801/9485/13-а
Суддя: Москаленко С.А.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 січня 2014 р. (11:31) Справа №801/9485/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Москаленка С.А., за
участю секретаря судового засідання
Токарєвої Є.В., представника позивача -
Алієвої Е.С., довіреність № б/н від
23.12.2013 року, представника відповідача -
Климашевської Г.С., довіреність № 14/16-03
від 08.01.2014 року, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Дочірнього підприємства
"Ялтакурорт" Закритого акціонерного
товариства лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
"Укрпрофоздоровниця"

до Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Кримському регіоні

про визнання протиправною і скасування
постанови,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Ялтакурорт"
Закритого акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" звернулось до
Окружного адміністративного суду АР
Крим із адміністративним позовом до
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Кримському регіоні про визнання
протиправною і скасування постанови
№222кр від 27.08.2013 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
припис про усунення виявлених
порушень, у зв'язку невиконанням якого
відповідачем прийнято оскаржувану
постанову, визнано протиправним та
скасовано у судовому порядку, тому й
накладення постановою на позивача
штрафу у розмірі 5100 грн. є
безпідставним.

Представник позивача у судовому
засіданні надав пояснення за суттю
спору, просив задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні надав заперечення на
адміністративний позов, просив
відмовити у задоволенні
адміністративного позову у повному
обсязі.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд дійшов висновку, що у
задоволенні позовних вимог слід
відмовити, з огляду на таке.

Відносини, що виникають у зв'язку з
виробництвом, передачею, постачанням і
використанням енергії, державним
наглядом за безпечним виконанням робіт
на об'єктах електроенергетики
незалежно від форм власності,
безпечною експлуатацією енергетичного
обладнання і державним наглядом за
режимами споживання електричної і
теплової енергії регулює Закон України
"Про електроенергетику" від 16.10.1997
№575/97-ВР (далі - Закон).

В статті 9 закону визначено, що
Державний нагляд (контроль) в
електроенергетиці здійснюється
центральним органом виконавчої влади з
державного енергетичного нагляду.

Предметом державного нагляду
(контролю) в електроенергетиці є
господарська діяльність, пов'язана з
виробництвом, передачею та постачанням
енергії, а також з використанням
енергії для власних потреб суб'єктами
електроенергетики та споживачами
енергії в частині технічної
експлуатації електричних станцій і
мереж, технічної експлуатації
енергетичного обладнання споживачів
енергії та суб'єктів
електроенергетики, випробування та
ремонту енергоустановок і мереж,
режимів постачання та споживання
електричної і теплової енергії,
виконання робіт з проектування
енергоустановок і мереж.

Способом здійснення державного
нагляду (контролю) в електроенергетиці
є проведення центральним органом
виконавчої влади з державного
енергетичного нагляду відповідних
обстежень, перевірок, оглядів,
інспектування щодо енергетичного
обладнання суб'єктів
електроенергетики та споживачів
енергії у порядку, визначеному Законом
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності".

Центральний орган виконавчої влади з
державного енергетичного нагляду
здійснює державний нагляд (контроль) за
електричними, тепловими,
тепловикористальними установками і
мережами суб'єктів електроенергетики
та споживачів енергії щодо дотримання
вимог нормативно-правових актів,
нормативних документів з питань
технічної експлуатації електричних
станцій і мереж, енергетичного
обладнання споживачів енергії та
суб'єктів електроенергетики,
випробування та ремонту
енергоустановок і мереж, режимів
постачання та споживання електричної і
теплової енергії, виконання робіт з
проектування енергоустановок і мереж
та підтвердження їх готовності до
роботи, що є допоміжними заходами для
забезпечення сталого функціонування
об'єднаної енергетичної системи
України.

Обов'язки і відповідальність
споживачів електричної енергії
передбачені статтями 26 Закону України
"Про електроенергетику".

Споживання енергії можливе лише на
підставі договору з
енергопостачальником. Споживач
енергії зобов'язаний додержуватись
вимог нормативно-технічних документів
та договору про постачання енергії.
Безпечну експлуатацію енергетичних
установок споживача та їх належний
технічний стан забезпечує сам
споживач. Споживач енергії несе
відповідальність за порушення умов
договору з енергопостачальником та
правил користування електричною і
тепловою енергією та виконання
приписів державних інспекцій з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії згідно із законодавством
України. Правила користування
електричною і тепловою енергією для
населення затверджуються Кабінетом
Міністрів України.

Споживач енергії несе
відповідальність за шкоду, заподіяну
енергопостачальнику внаслідок
невідповідності технічного стану
електроустановок споживача та/або
схеми живлення споживача вимогам
нормативно-технічних документів,
згідно з умовами договору.

Правопорушення в електроенергетиці
тягне за собою встановлену
законодавством України цивільну,
адміністративну і кримінальну
відповідальність (стаття 27 Закону).

Правопорушеннями в електроенергетиці
є: порушення вимог нормативно-правових
актів, нормативних документів з питань
технічної експлуатації електричних
станцій і мереж, енергетичного
обладнання і мереж суб'єктів
електроенергетики та споживачів
енергії, виготовлення, монтажу,
налагодження та випробування
енергоустановок і мереж, виконання
проектних робіт на енергоустановках і
мережах;крадіжка електричної і
теплової енергії, самовільне
підключення до об'єктів
електроенергетики і споживання
енергії без приладів обліку;
пошкодження приладів обліку;
розкомплектування та пошкодження
об'єктів електроенергетики,
розкрадання майна цих об'єктів;
створення перешкод у здійсненні
державного енергетичного нагляду та у
виконанні робіт, пов'язаних з
обслуговуванням об'єктів
електроенергетики;

Суб'єкти господарської діяльності
несуть відповідальність за
правопорушення в електроенергетиці: за
неподання інформації або подання
завідомо недостовірної інформації,
передбаченої в ліцензіях на
виробництво, передачу або постачання
електричної енергії та в
нормативно-правових актах, що
регулюють питання функціонування
об'єднаної енергетичної системи
України і споживання енергії, - штраф у
розмірі до однієї тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; за ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
енергетики, центрального органу
виконавчої влади з державного
енергетичного нагляду та порушення
умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, центральний орган
виконавчої влади з державного
енергетичного нагляду на підставі акта
перевірки, оформленого в установленому
порядку, за наявності порушень,
передбачених цією статтею, видають у
межах своєї компетенції суб'єктам
господарської діяльності постанови
або розпорядження про накладення
штрафів за встановленою формою.

Оскарження дій щодо накладення штрафів
провадиться у судовому порядку.

Порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання передбачений
відповідним положенням, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
21 липня 1999 року № 1312 (далі по тексту -
Положення).

Згідно з пунктами 7,8,9 Положення рішення
про накладення штрафу приймається на
підставі акта перевірки суб'єкта
господарювання, складеного посадовими
особами НКРЕ, та акта перевірки
(протоколу) суб'єкта господарювання,
складеного посадовими особами
Державної інспекції з експлуатації
електричних станцій і мереж або
Держенергонагляду .

Рішення про накладення штрафу
оформляється постановою НКРЕ,
Державної інспекції з експлуатації
електричних станцій та мереж і
постановою. Постанова або
розпорядження про накладення штрафу
складається у двох примірниках.

Підставою для прийняття оскаржуваної
постанови №222кр від 27.08.2013 року про
накладення штрафу за порушення
законодавства у галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання є акт перевірки
№04/09-56-050 від 23.07.2013 року про виконання
суб'єктом господарювання припису щодо
усунення порушень вимог законодавства
від 22.03.2013 року №04/09-56-024.

Судом встановлено, що постановою
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 31.07.2013
року у справі №801/5248/13-а за позовом
Дочірнього підприємства "Ялтакурорт"
Закритого акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" до Державного
інспектора з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії - Тягло Лариси
Лаврентіївни, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Кримському регіоні,
адміністративний позов задоволено
частково, визнано протиправним та
скасовано припис Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Кримському регіоні №04/09-56-050
від 22.03.2013 року. Ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18.11.2013 року,
постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, припис відповідача №04/09-56-050 від
22.03.2013 року, за невиконання якого до
позивача застосовні штрафні санкції
оскаржуваним рішенням, визнано
протиправним скасовано у судовому
порядку, а тому відсутні підстави для
застосування до відповідача штрафу за
постановою №222кр від 27.08.2013 року.

В силу викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та їх належить
задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні 10.01.2014 року
оголошено вступну та резолютивну
частини постанови, постанову у повному
обсязі складено 15.01.2014 року.

Керуючись статтями 122, 158-164, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити
повністю.

2. Визнати протиправною і скасувати
постанову Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Кримському регіоні №222кр від
27.08.2013 року.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.