Справа № 805/1538/13-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/800/39063/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Гончар Л.Я.,

розглянувши в письмовому провадженні
касаційну скаргу Головного управління
Державної казначейської служби
України у Донецькій області

на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 23 квітня
2013року

та увалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 липня 2013
року

у справі №805/1538/13-а

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "НК Планета"

до Головного управління
Державної казначейської служби
України

у Донецькій області,

третя особа-1, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Управління
державного казначейства у Київському
районі м.Донецька,

третя особа-2, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Відділ державної
виконавчої служби Київського
районного управління

юстиції у м.Донецьку,

третя особа-3, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача Інспекція з питань
захисту прав споживачів у Донецькій
області,

про визнання протиправною
бездіяльність та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2013 року товариство з обмеженою
відповідальністю "НК Планета" (далі по
тексту ТОВ "НК Планета") звернулось до
суду з позовом до Головного управління
Державної казначейської служби
України у Донецькій області, яким, з
урахуванням уточнень позовних вимог,
просило стягнути з державного бюджету
України 30 000 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2013
року у справі №805/1538/13-а, залишеною без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 липня 2013
року у зазначеній справі, позовні
вимоги задоволено, стягнуто з
Державного бюджету на користь ТОВ "НК
Планета" грошові кошти у сумі 30000 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Головне
управління Державної казначейської
служби України у Донецькій області
звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
права, просить вищезазначені судові
рішення скасувати, прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, встановленого пунктом 1
частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно постанови про
накладення стягнень, передбачених
статтею 23 Закону України «Про захист
прав споживачів» від 11.01.2011 року
Управлінням у справах захисту прав
споживачів у Донецькій області до ТОВ
"НК Планета" застосовано штраф у
розмірі 30 000 грн.

Відділом державної виконавчої служби
Київського районного управління
юстиції у м.Донецьку стягнуто з
позивача в примусовому порядку
вказаний вище штраф.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 вересня
2012року у справі №2а-0570/6520/2012 скасовано
постанову про накладення стягнень,
передбачених статтею 23 Закону України
«Про захист прав споживачів» від
11.01.2011року.

24.09.2012 року та 03.10.2012 року ТОВ "НК
Планета" зверталось до Відділу
державної виконавчої служби
Київського районного управління
юстиції м.Донецька із заявами про
повернення безпідставно стягнутих
коштів та йому було відмовлено по тим
підставам, що виконавче провадження
закінчено, виконавчий документ не
знаходиться на виконанні, стягнуті
кошти перераховані до державного
бюджету і на депозиті у виконавчої
служби не перебувають.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно статті 45 Бюджетного кодексу
України, центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері казначейського обслуговування
бюджетних коштів, веде бухгалтерський
облік усіх надходжень Державного
бюджету України та за поданням органів,
що контролюють справляння надходжень
бюджету, здійснює повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до
бюджету.

У відповідності до вимог статті 78
Бюджетного кодексу України,
казначейське обслуговування місцевих
бюджетів здійснюється органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів,
відповідно до статті 43 цього Кодексу.
Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, веде облік усіх
надходжень, що належать місцевим
бюджетам, та за поданням органів, що
контролюють справляння надходжень
бюджету, погодженим з відповідними
місцевими фінансовими органами,
здійснює повернення коштів, помилково
або надміру зарахованих до бюджету.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
критично відноситься до посилань
касаційної скарги на те, що оскільки
постановою Кабінету Міністрів України
«Про утворення територіальних органів
Державної казначейської служби» №651
від 15.06.2011року утворено як юридичну
особу публічного права - Управління
державної казначейської служби
України у м.Донецьку Донецької області,
то вказаний орган має виключну
компетенцію по казначейському
обслуговуванню бюджетних коштів
державного бюджету Ворошиловського
району м.Донецька.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України №651 від 15.06.2011 року, утворено як
юридичні особи публічного права
територіальні органи Державної
казначейської служби за переліком, в
якому зазначено і Управління державної
казначейської служби України у
м.Донецьку Донецької області і Головне
управління Державної казначейської
служби України у Донецькій області.
Будь-якої виключної компетенції по
казначейському обслуговуванню
бюджетних коштів державного бюджету
Ворошиловського району м.Донецька
вищенаведеною постановою не визначено.

Також колегія суддів касаційної
інстанції наголошує, що
адміністративними судами
правозастосування відбулось із
дотримання норм діючого законодавства
та з повним, достовірним, неупередженим
та об'єктивним з'ясуванням обставин
справи. Посилання Головного управління
Державної казначейської служби
України у Донецькій області про
наявність порушень при прийнятті
судами оскаржених судових рішень не
знайшло свого підтвердження.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішеннях, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Головного управління
Державної казначейської служби
України у Донецькій області - залишити
без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2013
року та увалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 липня 2013
року у справі №805/1538/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і може переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: