Справа № 802/3621/13-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 802/3621/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Альчук М.П.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Полотнянка Ю.П. Смілянця Е. С.

при секретарі судового засідання:
Александровій К.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Кукурузи Ю.М.

представника відповідача Денчук О.А.

представника третьої особи Скрипника
В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на
постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Козятинської
міської ради Вінницької області,
управління Держземагенства у
Козятинському районі Вінницької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідачів - управління
державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Вінницькій
області, про визнання незаконним та
скасування рішення щодо затвердження
технічної документації по скалданню
державного акту на право постійного
користування землею громадського
призначення площею 742 кв. м.,
зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2013 року ОСОБА_6 та ОСОБА_7
звернулись в суд з адміністративними
позовами до Козятинської міської ради
Вінницької області, управління
Держземагенства у Козятинському
районі Вінницької області, третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідачів
управління державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Вінницькій
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії, які в подальшому об'єднані в одне
провадження.

04 листопада 2013 року Вінницьким
окружним адміністративним судом
постановлено в задоволенні
адміністративних позовів відмовити
повністю.

Не погодившись з ухваленим судом
першої інстанції рішенням ОСОБА_6
оскаржила його в апеляційному порядку.
В своїй апеляційній скарзі позивач
порушує питання про скасування
постанови Вінницького окружного
адміністративного суду від 04
листопада 2013 року та ухвалення нового
рішення про задоволення позовних
вимог. Аргументуючи доводи
апеляційної скарги, апелянт вказує на
те, що рішення 5 сесії 23 скликання
Козятинської міської ради №111/98-мр від
17.12.1998, яким у Козятинської пожежної
самостійної державної частини -11
вилучено та надано позивачу в постійне
користування земельну ділянку площею 30
кв. метрів по АДРЕСА_1 для гаражного
будівництва та рішення 10 сесії 5
скликання Козятинської міської ради
Вінницької області №535V від 25 травня
2007 року, яким вказана земельна ділянка
була передана у власність позивача є
чинними, тому рішення 22 сесії 4
скликання №95/05-МР від 04 березня 2005 року,
яким була затверджена технічна
документація по складанню державного
акта на право постійного користування
землею громадського призначення
Козятинською самостійною державною
пожежною частин6ою - 11, площею 742 кв.
метри по АДРЕСА_1 та передана в
постійне користування вказана
земельна ділянка є незаконним.

Управління Державної служби України
з надзвичайних ситуацій у Вінницькій
області скористалась правом
регламентованим положеннями статті 191
КАС України щодо надання письмових
заперечень на апеляційну скаргу. В
своїх запереченнях (вх. №182294/13 від 17
грудня 2013 року) третя особа просить
залишити апеляційну скаргу позивача
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення осіб, які прибули до суду
апеляційної інстанції, перевіривши і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
рішенням 5 сесії 23 скликання
Козятинської міської ради № 111/98-мр від
17.12.1998 року у Козятинської пожежної
самостійної державної частини-11
вилучено та надано в постійне
користування ОСОБА_6 земельну ділянку
по АДРЕСА_1, площею 30 кв. м. для
гаражного будівництва.

Рішенням виконавчого комітету
Козятинської міської ради № 15 від 1999
року ОСОБА_6 був наданий дозвіл на
будівництво гаража на земельній
ділянці по АДРЕСА_1. 22.09.2003 року
Козятинською міською радою листом за
вих. № 714 від 22.09.2003 року ОСОБА_6 наданий
дозвіл на виготовлення технічної
документації по складанню державного
акта на право власності на вищевказану
земельну ділянку.

Рішенням 10 сесії 5 скликання
Козятинської міської ради № 535-V від
25.05.2007 року вказана технічна
документація затверджена, земельна
ділянка площею 30 кв. м. по АДРЕСА_1
передана у власність ОСОБА_6

Рішенням виконавчого комітету
Козятинської міської ради № 273 від
30.10.1986 року ОСОБА_7 наданий дозвіл на
будівництво гаража на земельній
ділянці по АДРЕСА_1. 22.09.2003 року
Козятинською міською радою за вих. № 718
ОСОБА_7 наданий дозвіл на складання
проекту відведення земельної ділянки
для індивідуального гаражного
будівництва по АДРЕСА_1.

Рішенням 10 сесії 5 скликання
Козятинської міської ради № 534-V від
25.05.2007 року проект відведення був
затверджений, вищевказана земельна
ділянка передана у власність ОСОБА_7
(а.с. 35).

13.03.2003 року Козятинською міською радою
за вих. № 483 видано доручення на
розробку технічної документації по
виготовленню державного акта на право
постійного користування на земельну
ділянку по АДРЕСА_1.

11.01.2005 року Козятинським міським
відділом земельних ресурсів
Вінницької області за вих. № 881 наданий
висновок про погодження технічної
документації по видачі державного акта
на право постійного користування
земельною ділянкою для громадських
потреб в АДРЕСА_1, Козятинській СПДЧ-11
загальною площею 0,0742 га за рахунок
земель Козятинської міської ради.

Рішенням 22 сесії 4 скликання №95/05-МР від
04.03.2005 року затверджена технічна
документація по складанню державного
акта на право постійного користування
землею Козятинською СПДЧ-11 площею 742 кв.
м. по АДРЕСА_1. Цим же рішенням
Козятинській СПДЧ-11 вказана земельна
ділянка передана в постійне
користування. 04.04.2007 року управлінню
МНС України у Вінницькій області
виданий державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 0,0742 га по АДРЕСА_1.

Позивачі звернулись в суд з цими
позовами в яких просять визнати
бездіяльність відповідачів
протиправною та зобов'язання їх видати
державні акти на право власності на
вищевказані земельні ділянки та
оскаржують рішення №95/05-МР від 04.03.2005
року.

Відмовляючи в задоволенні позовів суд
першої інстанції виходив з їх
необґрунтованості.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції та вважає, що його
зроблено за виключної юридичної
оцінки обставин справи з правильним
застосуванням до спірних
правовідносин норм матеріального
права та з дотриманням норм
процесуального права.

Власне, як вірно встановлено судом
першої інстанції, рішенням
Козятинської міської ради № 11/98-МР від
17.12.1998 року позивачам були надані в
постійне користування землі для
гаражного будівництва вилучені у
Козятинської СПДЧ-11, проте в матеріалах
справи відсутні докази, які б
підтверджували, що Козятинська СПДЧ-11
надавала згоду на вилучення земельних
ділянок з її постійного користування.

За правилами статті 9 Земельного
кодексу України від 18.12.1990 року (в
редакції чинній на день прийняття
рішенням 5 сесії 23 скликання
Козятинської міської ради № 111/98-мр від
17.12.1998 року) до відання сільських,
селищних і міських районного
підпорядкування Рад народних
депутатів у галузі регулювання
земельних відносин на їх території
належить зокрема: передача земельних
ділянок у власність, надання їх в
користування, в тому числі на умовах
оренди, у порядку, встановленому
статтями 17 і 19 цього Кодексу;
реєстрація права власності, права
користування землею і договорів на
оренду землі; вилучення (викуп) земель
відповідно до статті 31 цього Кодексу.

Відповідно до статті 19 Земельного
кодексу України від 18.12.1990 року міська
Рада народних депутатів надає земельні
ділянки (крім ріллі і земельних
ділянок, зайнятих багаторічними
насадженнями) для будь-яких потреб у
межах міста.

Надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або
користуванні, іншому громадянину,
підприємству, установі, організації
провадиться лише після вилучення
(викупу) цієї ділянки в порядку,
передбаченому статтями 31 і 32 цього
Кодексу.

Згідно з положеннями статті 31
Земельного кодексу України від 18.12.1990
року, вилучення (викуп) земельних
ділянок з метою передачі їх у власність
або надання у користування громадянам,
підприємствам, установам і
організаціям провадиться за згодою
власників землі і землекористувачів на
підставі рішення Верховної Ради
України, місцевих Рад народних
депутатів.

Вилучення земель (крім ріллі і
земельних ділянок, зайнятих
багаторічними насадженнями) у межах
міста для усіх потреб провадиться за
рішенням міської Ради народних
депутатів, за винятком випадків,
передбачених статтею 33 цього Кодексу.

У разі відмови власника землі або
землекористувача дати згоду на
вилучення (викуп) земельної ділянки або
у разі відмови місцевої Ради народних
депутатів у її вилученні ці питання
можуть бути вирішені у судовому
порядку.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції про те, що з аналізу
норм законодавства чинного на момент
прийняття рішення № 11/98-МР від 17.12.1998
року випливає, що надання громадянам
земельних ділянок у постійне
користування можливе лише для ведення
селянського (фермерського)
господарства, особистого підсобного
господарства.

Крім того, як вірно встановлено судом
першої інстанції, на день розгляду
справи, постійним землекористувачем
земельної ділянки площею 742 кв. м. по
АДРЕСА_1 є управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Вінницькій області, а Козятинська
СПДЧ-11, яка розміщена на зазначеній
земельній ділянці, згідно положення
про 11 державну пожежно-рятувальну
частину м. Козятин, Козятинського
району 2-го державного
пожежно-рятувального загону УДСНС
України у Вінницькій області є
структурним підрозділом управління
ДСНС України у Вінницькій області .

Державний акт на право постійного
користування земельною ділянкою від
04.04.2007 року виданий управлінню МНС
України у Вінницькій області на
земельну ділянку розташовану по
АДРЕСА_1, площею 742 кв. м., цільове
призначення - землі оборони у зв'язку з
переоформленням документів, а саме
державного акта на право постійного
користування від 23.09.1994 року внаслідок
вищевказаної реорганізації.

Враховуючи те, що спірна земельна
ділянка перебувала у користуванні
Козятинської СПДЧ-11, не вилучалась з
користування останньої у
встановленому законом порядку, суд
апеляційної інстанції вважає, що
управління МНС України у Вінницькій
області правомірно видано державний
акт на право постійного користування
земельною ділянкою від 04.04.2007 року по
АДРЕСА_1, а рішення 22 сесії 4 скликання №
95/05-МР від 04.03.2005 року, яким затверджена
технічна документація по складанню
державного акта на право постійного
користування землею Козятинською
СПДЧ-11 прийняте в межах її компетенції,
на підставі вимог чинного
законодавства. Натомість позовні
вимоги позивачів не знайшли свого
підтвердження в ході апеляційного
розгляду справи.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195
КАС України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про
безпідставність та необґрунтованість
заявлених вимог, а тому заявлений позов
не підлягає до задоволення, з
вищевикладених мотивів.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду
першої інстанції.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до статті 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6, - залишити
без задоволення, а постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Смілянець Е. С.