Справа № 805/14254/13-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Куденков К.О.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року
справа №805/14254/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Дочірнього підприємства
«Санаторно-курортний реабілітаційний
центр «Слов'янський курорт» закритого
акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 07 листопада
2013 року в адміністративній справі за
позовом Дочірнього підприємства
«Санаторно-курортний реабілітаційний
центр «Слов'янський курорт» Закритого
акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» до управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області про скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом, в якому
просив скасувати рішення УПФУ в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області № 3238 від 10.06.2013 р. про
застосування штрафу та нарахування
пені за несвоєчасну сплату єдиного
внеску.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 07 листопада
2013 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погодившись з таким рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також неповне
з'ясування обставин справи, просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги. На обґрунтування
апеляційної скарги зазначає, що спірне
рішення прийнято з порушенням норм
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», а
саме до платника єдиного внеску ДП
«СКРЦ «Слов'янський курорт»
застосовано штрафну санкцію в сумі
78265,67 грн. та нараховано пеню за період з
20.11.2012 р. по 25.01.2013 р. в сумі 43494,00 грн., при
цьому не вказано розмір та період
зобов'язань, не надано розрахунок.
Апелянт наголошує на тому, що за
вказаний період Слов'янським курортом
на рахунки Пенсійного фонду було
перераховано 1777412,25 грн., тому станом на
13 червня 2013 року заборгованість щодо
сплати єдиного внеску за вищезазначені
періоди була відсутня, тому
нарахування пені та застосування
штрафної санкції є незаконними.

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду
сторони до суду не прибули, тому,
відповідно до ч.1 ст.197 КАС України,
справу розглянуто у письмовому
провадженні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Так, судом установлено і
підтверджується матеріалами справи, що
Дочірнє підприємство
"Санаторно-курортний реабілітаційний
центр "Слов'янський курорт" ЗАТ
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" є юридичною
особою, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області як платник єдиного
внеску.

З картки особового рахунку платника
єдиного внеску - позивача (36,76-49,7%; 36,3%;
45,96%; 8,41%; 3,6%; 2,85%; 6,1%; 5,3%; 5,5%; 34,7%; 2,6%; 33,2%; 2,0%)
за період з 01.11.2012р. по 28.02.2013р.
вбачається, що 20.11.2012р. на підставі
звіту у позивача виникла недоїмка по
єдиному внеску за цими платежами у
загальному розмірі 1248932,57 грн.

10.06.2013р. УПФУ в м. Слов'янську та
Слов'янському районі прийнято рішення
№3238 про застосування штрафних санкцій
та нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (неперерахування) єдиного
внеску, яким до Дочірнього
підприємства "Санаторно-курортний
реабілітаційний центр "Слов'янський
курорт" ЗАТ лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
"Укрпрофоздоровниця" застосовано штраф
у розмірі 78 265,67 грн. та нарахована пеня
у розмірі 43 494,00 грн. за період з 20.11.2012р.
по 25.01.2013р., яке є предметом даного
позову, оскільки позивач вважає його
протиправним.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
відповідач діяв правомірно, в межах
наданих повноважень та на їх виконання,
при цьому, суд виходив з наступного.

Так, відповідно до Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 жовтня 2007 № 1261, Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, що здійснює
керівництво та управління солідарною
системою загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
організовує роботу з ведення
персоніфікованого обліку відомостей у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування та
автоматизованого оброблення
інформації у системі Пенсійного фонду
України, проводить збирання,
акумулювання та облік страхових
внесків, призначає пенсії та готує
документи для їх виплати, забезпечує
своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, здійснює контроль
за цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду України.

Згідно ст.15 Положення, Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, визначає Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (далі Закон
№2464), який набув чинності з 01.01.2011 року.

У відповідності до п. 1. ч. 1. ст. 4 Закону
№ 2464-VI, платниками єдиного внеску є:
роботодавці - підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у свідоцтві про
державну реєстрацію її як підприємця),
у тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Однією з обов'язків платника єдиного
внеску, згідно Закону, являється
своєчасність, повність нараховування,
обчислення та сплата єдиного внеску.
Єдиний внесок нараховується для
платників, зазначених у пунктах 1 (крім
абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини
першої статті 4 цього Закону, - на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Згідно п.8 ст.9 Закону №2464, платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом, при цьому,
єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника (ч.12 ст.9 Закону №2464).

Крім того, відповідно до п.4 ч.2 ст.6
Закону №2464, платник єдиного внеску
зобов'язаний подавати звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом за
погодженням з відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики.

Згідно з п.п. 3.1 Порядку формування та
подання страхувальниками звіту щодо
сум нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 08.10.2010 № 22-2,
страхувальники, крім зазначених у
пунктах 3.3-3.4 цього розділу, а також
страхувальники, зазначені в пункті 3.2,
які використовують працю фізичних осіб
на умовах трудового договору
(контракту) або на інших умовах,
передбачених законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною
особою-підприємцем, якщо виконувані
роботи (надані послуги) відповідають
видам діяльності, зазначеним у
свідоцтві про державну реєстрацію
його, як підприємця), у частині подання
звіту за таких осіб зобов'язані
формувати та подавати до органів
Пенсійного фонду звіт не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом. Базовим звітним
періодом для них є календарний місяць.
Звіт подається за формою згідно з
додатком 4 до цього Порядку.

П2 ч.11 ст.25 Закону №2464 передбачає, що у
разі, коли платник не сплачує (не
перераховує) або несвоєчасно сплачує
(не своєчасно перераховує) єдиний
внесок, накладається штраф у розмірі 10%
своєчасно не сплачених сумм, а згідно
ч.10 цієї статті, на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1%
суми недоплати за кожен день
прострочення платежу, при цьому, строк
давності щодо нарахування,
застосування та стягнення сум
недоїмки, штрафів та нарахування пені
не застосовується (ч.10 ст.25 Закону №2464),
при цьому, відповідно до п.4 ч.11 ст.25
Закону №2464, Територіальний орган
Пенсійного фонду застосовує до
платника єдиного внеску такі штрафні
санкції: за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності, передбаченої цим
Законом, територіальним органом
Пенсійного фонду накладається штраф у
розмірі десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до п.6 ст. 25 Закону
№2464, за рахунок сум, що надходять від
платника єдиного внеску або від
державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі, якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Також, пунктом 6.10 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 року №21-5, визначено,
що за рахунок сум, що надходять від
платника єдиного внеску або від
державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

При цьому протягом п'яти робочих днів
після закінчення базового звітного
період орган Пенсійного фонду складає
повідомлення про суми розподілу
сплачених коштів за формою згідно з
додатком 8 до цієї Інструкції, яке
надсилається (вручається) такому
платнику. Корінець повідомлення
залишається в органі Пенсійного фонду.

Тобто, наведеними законодавчими
нормами надано право Пенсійному фонду
здійснювати перерозподіл грошових
коштів, що надходять від платників
єдиного внеску, тому доводи апелянта
щодо неправомірності такого
перерозподілу грошових коштів є
хибними.

Розмір фінансової санкції та пені
підтверджується наявним в матеріалах
справи розрахунком у співставленні з
карткою особового рахунку (а.с.23-29), при
цьому, Законом не передбачені будь-які
строки для накладення штрафів та
нарахування пені.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції стосовно того, що
відсутність у позивача заборгованості
станом на 13.06.2013р. не впливає на
правомірність спірного рішення,
оскільки штраф та пеня застосовані у
зв'язку із несвоєчасною сплатою
єдиного внеску за жовтень 2012р., за
період з 20.11.2012р. по 25.01.2013р. включно,
тобто до погашення заборгованості за
жовтень 2012р.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи і судове рішення ухвалено у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому підстав для
скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,211,212,254
Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства «Санаторно-курортний
реабілітаційний центр «Слов'янський
курорт» Закритого акціонерного
товариства лікувально-оздоровчих
закладів профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 07 листопада
2013 року в адміністративній справі за
позовом Дочірнього підприємства
«Санаторно-курортний реабілітаційний
центр «Слов'янський курорт» Закритого
акціонерного товариства
лікувально-оздоровчих закладів
профспілок України
«Укрпрофоздоровниця» до управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області про скасування
рішення - залишити без задоволення, а
постанову суду - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий:
Л.В. Губська

Судді:
Т.Г. Арабей

І.В.
Геращенко