Справа № 2а-104/10
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/94654/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Рецебуринського Ю.Й.,
-

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання провести перерахунок і
виплату недоплаченої суми разової
щорічної грошової допомоги до 5 травня,
за касаційною скаргою Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
постанову Святошинського районного
суду міста Києва від 19 січня 2010 року та
ухвалу апеляційного суду міста Києва
від 4 травня 2011 року, -

встановив:

У листопаді 2009 року ОСОБА_4
звернувся в суд з позовом, у якому
просив визнати протиправною відмову
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління
соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) у донарахуванні та
виплаті недоплаченої йому згідно зі
статтею 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII)
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2005-2009 роки, зобов'язати
відповідача донарахувати та виплатити
недоплачену йому як учаснику бойових
дій щорічну разову грошову допомогу до
5 травня у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком за 2005-2009 роки, а також
зобов'язати Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління
соціального захисту населення
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) у подальшому
нараховувати та виплачувати йому таку
допомогу.

Постановою Святошинського
районного суду міста Києва від 19 січня
2010 року, залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду міста Києва від 4
травня 2011 року, позов задоволено
частково. Визнано протиправною
бездіяльність Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) щодо
ненарахування і непроведення виплати
ОСОБА_4 разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня як учаснику
бойових дій в 2009 році у відповідності
до вимог статті 12 Закону № 3551-XII.
Зобов'язано відповідача провести
нарахування і виплатити ОСОБА_4 разову
щорічну грошову допомогу до 5 травня як
учаснику бойових дій в 2009 році у
відповідності до вимог статті 12 Закону
№ 3551-XII у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, виходячи з розрахунку
мінімальної пенсії за віком з
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за виключенням
проведеної виплати. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із
постановою Святошинського районного
суду міста Києва від 19 січня 2010 року та
ухвалою апеляційного суду міста Києва
від 4 травня 2011 року, відповідач подав
до Вищого адміністративного суду
України касаційну скаргу, посилаючись
на порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог за 2009 рік.

Касаційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до частини 1
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення в межах
касаційної скарги.

Оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій оскаржуються
відповідачем у частині задоволення
позову, в іншій частині рішення
сторонами не оскаржуються, колегія
суддів перевіряє законність та
обґрунтованість рішень судів
попередніх інстанцій лише в цій
частині.

Відповідно до статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення судом норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, і це відповідає
матеріалам справи, що позивач ОСОБА_4 є
ветераном війни - учасником бойових дій
і має відповідний статус, визначений
Законом № 3551-XII. Позивачеві разова
грошова допомога до 5 травня за 2009 рік
була виплачена у розмірі 340 гривень
згідно постанови Кабінету Міністрів
України «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2009 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 18
березня 2009 року № 211.

У 2009 році правовідносини
щодо виплати позивачеві грошової
допомоги до 5 травня, а також розмір
цієї виплати регулювалися Законом №
3551-XII.

Частиною 5 статті 12 Закону №
3551-XII було передбачено, що щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Натомість Кабінет Міністрів
України у постанові «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2009 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» від 18 березня 2009 року №
211 установив, що у 2009 році виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», зокрема,
учасникам бойових дій, здійснюється у
розмірі 340 гривень (пункт 1 постанови №
211), тобто у розмірі меншому, ніж це було
передбачено частиною 5 статті 12 Закону
№ 3551-XII.

Водночас редакція частини 5
статті 12 Закону № 3551-XII, якою розмір
грошової допомоги визначено у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком, на
час виникнення спірних відносин була
чинною та іншими законодавчими актами,
в тому числі Законом України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік» від
26 грудня 2008 року № 835-VI, не
призупинялась і зміни до неї не
вносились (на відміну від 2007 і 2008 років).

За таких обставин колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій, що
правовідносини щодо виплати грошової
допомоги ветеранам війни у 2009 році
регулюються положеннями Закону № 3551-XII
і відповідач неправомірно виплатив
позивачеві грошову допомогу до 5 травня
за 2009 рік у розмірі 340 гривень,
встановленого підзаконним нормативним
актом - постановою Кабінету Міністрів
України «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2009 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 18
березня 2009 року № 211, який суперечить
Закону № 3551-XII.

Доводи, викладені в
касаційній скарзі, не спростовують
висновків судів та встановлених
обставин справи, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Згідно частини 3 статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 220, 2201, 223,
224, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат - залишити без
задоволення.

Постанову Святошинського районного
суду міста Києва від 19 січня 2010 року та
ухвалу апеляційного суду міста Києва
від 4 травня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління соціального захисту
населення виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання провести перерахунок і
виплату недоплаченої суми разової
щорічної грошової допомоги до 5 травня -
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Рецебуринський Ю.Й.