Справа № 513/2273/13-а
Суддя: Смірнова І. О.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/2273/13-а
Провадження № 2-а/513/2/14
Саратський районний суд Одеської
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2014 року Саратський
районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді
Смірнової
І.О.
при
секретарі
Коноваленко Т.М.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в залі суду в смт. Сарата
Одеської області справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду
України в Саратському районі Одеської
області

про

визнання неправомірними дій щодо
обмеження під час перерахунку розміру
пенсій за вислугу років та
зобов’язання вчинити певні дії,

В
С Т А Н О В И В:

06 грудня 2013 року позивач звернувся до
суду з зазначеним позовом та просив
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Саратському
районі Одеської області щодо обмеження
під час перерахунку пенсії за вислугу
років. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Саратському
районі Одеської області зробити
перерахунок пенсії позивачу, виходячи
з розміру отриманої ним пенсії 90
відсотків від суми місячного
заробітку, у відповідності до ч. 17 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» №
2662-12 від 26 листопада 1993 року, в редакції
Закону № 2663-1111 від 12 липня 2001 року
(надалі Закон України «Про
прокуратуру»), з урахуванням поданої
довідки з прокуратури Одеської області
від 09 липня 2012 року № 68 про новий
посадовий оклад та загальний розмір
місячної заробітної плати.
Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Саратському районі
Одеської області провести перерахунок
пенсії позивачу з 01 липня 2012 року та
здійснити відповідні виплати
недорахованої пенсії з 01 липня 2012 року.

В обгрунтуванні позову позивач
зазначив, що з 19 липня 1976 року по 18
жовтня 2005 року працював на
прокурорсько-слідчих посадах у
прокуратурі Одеської області, має стаж
роботи не менше 27 років 4 місяці 22 дні.
Останні 15 років працював на посаді
прокурорів районів і, згідно наказу №
1303к від 13 жовтня 2005 року, був звільнений
з органів прокуратури Одеської області
з 18 жовтня 2005 року, на підставі ст. 38
КЗпП України, у зв’язку з виходом на
пенсію за вислугою років, відповідно до
ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру». Таким чином він має право
на пенсійне забезпечення за вислугою
років незалежно від віку у розмірі 90
відсотків від суми його місячної
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

Відповідно до вищезазначеної норми
Закону у грудні 2003 року позивач подав
документи до Управління Пенсійного
фонду в Тарутинському районі Одеської
області про призначення йому пенсії за
вислугу років, яка була призначена йому
в цьому ж році у розмірі 90 відсотків від
суми місячного заробітку.

Оскільки згідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2012 року № 505 відбулось
збільшення посадових окладів
працівників прокуратури, що стало
підставою для перерахунку вже
призначеної пенсії, то він 20 вересня 2012
року подав відповідну заяву з
необхідними документами до Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області,
у тому числі з довідкою прокуратури
Одеської області від 09 липня 2012 року №
68 про те, що заробітна плата прокурора
району з 09 липня 2012 року складає 7731,83
грн.

Однак, вперше позивач отримав свою
перераховану пенсію відповідно до
довідки прокуратури Одеської області
від 01 липня 2012 року № 68 від 09 липня 2012
року і вона склала 6185 грн., а не 6958 грн.,
як це передбачено Законом, що дає
позивачу всі підстави вважати, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
було проведено перерахунок його пенсії
невірно, з порушенням та неправильним
застосуванням законодавства, яке
регулює це питання, тобто не у розмірі 90
відсотків із заробітку, а у розмірі 80
відсотків із заробітку, що є незаконним
та порушує його соціальні права
пенсіонера прокуратури.

10 грудня 2012 року після переведення
пенсії до Управління Пенсійного фонду
України в Саратському районі Одеської
області за місцем мешкання позивача, її
розмір залишився незмінним 6185 грн.

08 листопада 2013 року позивач
звернувся із заявою до начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Саратському районі Одеської області, в
якій просив зробити перерахунок
пенсії, згідно ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» від 05 листопада
1991 року.

20 листопада 2013 року позивач отримав
на свою заяву відповідь начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Саратському районі Одеської області,
що перерахунок пенсії проведено
відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, позивач
вважає, що відповідач здійснив
перерахунок його пенсії у розмірах
нижчих ніж встановлено законодавством
України, у зв’язку з чим змушений
звернутися до суду за захистом своїх
порушених прав.

Ухвалою Саратського районного суду
Одеської області від 10 грудня 2013 року,
яку відповідач отримав згідно розписки
27 грудня 2013 року, відкрито скорочене
провадження.

Відповідач позов не визнав, про що
свідчать заперечення, які надійшли до
суду 10.01.2014 року, вважаючи, що посадові
особи Управління Пенсійного Фонду
України в Одеській області нарахували
пенсію позивачу відповідно до вимог
діючого законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що адміністративний позов
підлягає задоволенню, при цьому суд
виходить з наступного.

Страховий стаж позивача складає 37
років 26 днів, в тому числі 27 років 04
місяці 13 днів стажу на посаді
прокурор/слідчий та до видання
оскаржуваного Розпорядження пенсія
йому нараховувалася у розмірі 90% від
посадового окладу, відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції, яка діяла на момент виходу на
пенсію).

Згідно ч. 1 ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», - прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії. За
кожен повний рік роботи понад 10 років
на цих посадах пенсія збільшується на
2 відсотки, але не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», - розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за
класні чини, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії, визначається за вибором того,
хто звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає
право на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які
60 календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній
роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», - розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за
класні чини, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії, визначається за вибором того,
хто звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає
право на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які
60 календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній
роботі.

Як вбачається з положень згаданої
статті Закону, застосування
коригування виплат перед виходом на
пенсію з урахуванням коефіцієнта
загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за
класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку, як
визначають відповідні положення ст. 50-1
Закону України

«Про прокуратуру».

Відповідно до ч.ч. 12,17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», - обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на
пенсію, станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.
Обчислення (перерахунок) пенсій
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії
проводиться на підставі документів
пенсійної справи та документів,
додатково поданих пенсіонерами.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виділяють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами (в
тому числі і Закону України «Про
прокуратуру»).

Тому, звуження змісту та обсягу
цього права шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних
законів за ст. 22 Конституції України не
допускається.

Крім того, відповідно до ст.ст. 22, 64
Конституції України, - право на
пенсійне забезпечення відповідних
категорій громадян, встановлене
законами України (в тому числі і ЗУ «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних
правовідносин підлягають застосуванню
саме норми Закону, які обмежень
максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», не
встановлюють.

Виходячи із загальних засад
пріоритету законів над підзаконними
актами, при розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру», відповідно до якого
розмір пенсії позивача повинен
становити 90% від суми місячного
заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про те, що відповідач
неправомірно провів позивачу
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми місячного заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
- органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС
України визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами У країни.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
Пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Територіальним управлінням
Пенсійного фонду України за місцем
проживання позивача є Управління
Пенсійного фонду України в Саратському
районі Одеської області, яке повинно
було перерахувати позивачу пенсію,
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», в редакції від 12.07.2001
року, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку, та здійснити
позивачу відповідні виплати
зазначених коштів.

Враховуючи викладене, з'ясувавши
обставини справи, оцінивши докази, суд
дійшов висновку про необхідність
задоволення наявного позову в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції
України, ст.ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12 липня 2001
року), ст.ст. 6 - 14, 71, ч. 4 ст. 122, ст.ст. 159 - 163,
167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд

П
О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Саратському
районі Одеської області про визнання
неправомірними дій щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсій за
вислугу років та зобов’язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саратському районі
Одеської області провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2012 року
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру», на підставі Постанови
Кабінету Міністрів № 505 від 31.05.2012 року
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури», в порядку ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 витрати зі
сплати судового збору у сумі 68
(шістдесят вісім) гривень 82 копійки.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Саратському районі
Одеської області виконати наявну
постанову негайно у межах суми виплат
за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Саратський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання її копії з
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Постанова суду є остаточною, крім
випадків її оскарження в апеляційному
порядку, у разі ж оскарження її в
апеляційному порядку ухвала суду
апеляційної інстанції по цій справі є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя

І. О. Смірнова