Справа № 2а-10751/11
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Іванюта
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Межевича М.В.,
суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від
25.08.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
у Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22.07.2011 року позивач звернувся в суд з
позовом про визнання неправомірними
дії відповідача щодо відмови в
перерахунку та виплаті доплати до
пенсії за проживання на території
радіоактивного забруднення та
зобов'язання останього здійснинити
перерахунок та виплату недотриманої
суми щомісячної доплати як пенсіонеру
проживаючому в зоні посиленого
радіологічного контролю у розмірі
однієї мінімальної заробітньої плати
та в розмір 15 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 25.08.2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено,
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату доплати до
пенсії позивачу за проживання у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, відповідно до ст. ст. 39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
щомісячно у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати та виплатити
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити, посилаючись на порушення
норм матеріального права. Відповідач
заявив клопотання про поновлення
строку на апеляційне оскарження. Суд
задовольнив дане клопотання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду - зміні з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області як непрацюючий пенсіонер.

Територія, на якій проживає позивач
згідно з Постановою КМ України № 106 від
23.07.1991 року віднесено до зони
посиленого радіоекологічного
контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться оплата в таких розмірах: - у
зоні посиленого радіологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закону (ч. 2 ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи").

Окрім того, частиною третьою ст. 51 цього
Закону визначено, що особам, віднесеним
до категорії 4, додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції правомірно
прийшов до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог в цій
частині, і апеляційна інстанція
погоджується з такими висновками.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
України за Законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй
діяльності керується Конституцією та
Законами України (ст. 113 Конституції
України).

Постановляючи рішення суд першої
інстанції правомірно прийшов до
висновку, що Постанова КМ України № 836
"Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", суперечить вимогам ст. ст.
39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що процесуальний закон не
передбачає задоволення вимог на
майбутнє, а тому постанова суду першої
інстанції в частині забезпечити в
подальшому щомісячні виплати, підлягає
скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
постанова суду першої інстанції не
відповідає нормам процесуального
права, доводи апеляційної скарги
частково спростовують висновки суду
першої інстанції, викладені у
зазначеній постанові, у зв'язку з чим є
підстави для її скасування з
постановленням нової постанови про
часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області задовольнити частково.

Змінити постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від
25.08.2011 року шляхом виключення із
резолютивної частини посилання на
послідуючий перерахунок та виплату
додаткової пенсії та доплати до пенсії
згідно діючого законодавства.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Межевич М.В.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.