Справа № 2а/0570/10265/2011
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року справа
№2а/0570/10265/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: Старосуда М.І., Чебанова О.О.,
Гайдара А.В., при секретарі Мартакові
О.А., за участю представника
відповідача Морозової Т.А., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Єнакієве
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
р. у справі № 2а/0570/10265/2011 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Єнакієве Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Єнакієве
Донецької області про стягнення витрат
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР за період з 01
грудня 2010 року по 31 березня 2011 року у
сумі 2419,60 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Єнакієве
Донецької області про стягнення витрат
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР за період з 01
грудня 2010 року по 31 березня 2011 року у
сумі 2419,60 грн.

Постановою суду першої інстанції позов
управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
місті Єнакієве Донецької області про
стягнення витрат пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
стали інвалідами від нещасного випадку
на виробництві на території колишніх
республік СРСР за період з 01 грудня 2010
року по 31 березня 2011 року у сумі 2 419,60
грн. задоволено.

Стягнуто з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Єнакієве
Донецької області (86430, Донецька
область, м. Єнакієве, вул. Щербакова, 132,
) на користь Управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області (86430,
Донецька область, м. Єнакієве, пр.
Леніна, 107А, ) витрати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
стали інвалідами від нещасного випадку
на виробництві на території колишніх
республік СРСР за період з 01 грудня 2010
року по 31 березня 2011 року у сумі 2419,60
грн. (дві тисячі чотириста
дев'ятнадцять гривень 60 коп.)

Відповідач з таким судовим
рішення не погодився та подав
апеляційну скаргу, в якій просив
постанову суду першої інстанції
скасувати в зв'язку з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволені позовних вимог. Доводи
апеляційної скарги апелянт
обґрунтував невірним застосуванням
норм процесуального та матеріального
права, оскільки пенсіонери: ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в період з 1977
року по 1987 рік отримали каліцтво на
території колишніх республік СРСР і
переїхали в Україну на постійне
проживання, тому вони не є
застрахованими особами по
законодавству України, а ОСОБА_9
отримує пенсію по втраті годувальника
ОСОБА_10, який помер внаслідок нещасного
випадку 30.01.2004 року в м. Сусуман
Магаданської області Російської
Федерації.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
на обліку у позивача перебувають
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
яким за період з 01 грудня 2010 року по 31
березня 2011 року виплачені пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання в розмірі
2419,60 грн. Позивачем були складені акти
щомісячної звірки розрахунків витрат
по особових справах потерпілих, який
він надав відповідачеві для заліку.
Відповідачем не враховані суми витрат
на виплату пенсій: ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, які в період з 1977 року
по 1987 рік отримали каліцтво на
території колишніх республік СРСР і
переїхали в Україну на постійне
проживання, оскільки вони не є
застрахованими особами по
законодавству України, та ОСОБА_9, яка
отримує пенсію по втраті годувальника
ОСОБА_10, який помер внаслідок нещасного
випадку 30.01.2004 року в м. Сусуман
Магаданської області Російської
Федерації.

Щодо стягнення витрат на виплату
пенсій: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
які отримали каліцтво на території
колишніх республік СРСР і переїхали в
Україну на постійне проживання,
колегія суддів зазначає наступне.

За змістом частини 2 статті 2 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому, право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, у якій з колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві з застрахованою особою або
виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Абзацом третім пункту 3 розділу XI
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" встановлено, що вся
заборгованість потерпілим на
виробництві та членам їх сімей, яким до
набрання чинності цим Законом
підприємства, установи та організації
не відшкодували матеріальної і
моральної (немайнової) шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну (немайнову)
шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплачували
Фонду страхові платежі підприємства,
що ліквідувалися та на яких було
ушкоджено здоров`я потерпілого.

Відповідно до статті 1 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі
витрати, пов'язані зі здійсненням
пенсійного забезпечення за даною
Угодою, несе держава, яка надає
забезпечення.

За змістом цієї норми взаємні
розрахунки між державами можуть
проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Як вбачається з матеріалів справи,
пенсіонери: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 в період з 1977 року по 1987 рік
отримали каліцтво на території
колишніх республік СРСР і переїхали в
Україну на постійне проживання і за
період з 01 грудня 2010 року по 31 березня
2011 року їм виплачені пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання в сумі 2163,96
грн.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо стягнення з відповідача
на користь позивача витрат на виплату
пенсій зазначеним особам, які стали
інвалідами внаслідок нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР, оскільки
відшкодувати останньому витрати
повинен Фонд соціального страхування
від нещасних випадків.

Така правова позиція міститься в
постанові Верховного Суду України у
справі № 21-116а11 ( постанова ВСУ від 6
червня 2011 року).

Щодо відшкодування витрат в сумі
255,64 грн. за період з 01 грудня 2010 року по
31 березня 2011 року на виплату пенсії
ОСОБА_9 по втраті годувальника ОСОБА_10,
який помер внаслідок нещасного випадку
30.01.2004 року в м. Сусуман Магаданської
області Російської Федерації, колегія
суддів зазначає наступне.

Статтею 2 Угоди про взаємне визнання
прав на відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, які пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків, що
була підписана 9 вересня 1994 року
державами колишнього Союзу РСР, в тому
числі і Україною передбачено, що
відшкодування шкоди, заподіяної
працівнику внаслідок трудового
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я в
тому числі під час втрати
працездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, пов'язаних з
виконанням працівником трудових
обов'язків, після переїзду потерпілого
на територію іншої сторони, смерті,
проводиться роботодавцем сторони,
законодавство якої поширювалося на
працівника під час отримання каліцтва,
іншого ушкодження здоров'я, смерті;
роботодавець відповідальний за
заподіяну шкоду відшкодовує її
відповідно до свого національного
законодавства.

Відповідно до ст. 7 Угоди в разі
ліквідації підприємства, винного в
ушкодженні здоров'я працівника, та
відсутності його правонаступника
Сторона, на території якої ліквідовано
підприємство, гарантує відшкодування
шкоди працівнику відповідно до
національного законодавства.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає помилковим висновок суду першої
інстанції щодо стягнення з відповідача
витрат в сумі 255,64 грн. за період з 01
грудня 2010 року по 31 березня 2011 року на
виплату пенсії ОСОБА_9 по втраті
годувальника, оскільки нещасний
випадок з ОСОБА_10 трапився на
виробництві 30.01.2004 року після
проголошення незалежності Україною в
м. Сусуман Магаданської області на
території Російської Федерації, тому у
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Єнакієво
Донецької області в даному випадку не
виникає зобов'язань по відшкодуванню
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

За таких обставини, колегія
суддів приходить до висновку, що
позовні вимоги позивача в частині
стягнення з відповідача витрат в сумі
255,64 грн. за період з 01 грудня 2010 року по
31 березня 2011 року на виплату пенсії
ОСОБА_9 по втраті годувальника ОСОБА_10,
який помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві 30.01.2004 року на території
Російської Федерації задоволенню не
підлягають.

Таким чином, колегія суддів вважає,
що доводи апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду першої
інстанції, що є підставою для
часткового задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
першої інстанції з ухваленням нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Єнакієве
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
р. у справі № 2а/0570/10265/2011 - задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2013
р. у справі № 2а/0570/10265/2011 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов управління Пенсійного фонду
України в м. Єнакієве Донецької області
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Єнакієве Донецької області про
стягнення витрат пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР за
період з 01 грудня 2010 року по 31 березня
2011 року у сумі 2419,60 грн. задовольнити
частково.

Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Єнакієве
Донецької області (86430, Донецька
область, м. Єнакієве, вул. Щербакова, 132,
) на користь управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області (86430,
Донецька область, м. Єнакієве, пр.
Леніна, 107А, ) витрати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання особам, які
стали інвалідами від нещасного випадку
на виробництві на території колишніх
республік СРСР за період з 01 грудня 2010
року по 31 березня 2011 року у сумі 2163,96
грн. (дві тисячі сто шістдесят три
гривні 96 коп.)

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня її складення в
повному обсязі - з 17.01.2014 року.

Головуючий
М.І. Старосуд

Судді
О.О.Чебанов

А.В.Гайдар