Справа № 732/2262/13-а
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2014-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 732/2262/13-а
провадження № 2-а/732/10/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"11" січня 2014 р.
м. Городня

Городнянський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Лиманської М.В.,

секретаря Дударенко Ю.П.

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Руденка В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Городня справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі про визнання
неправомірними дій щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії за
вислугу років Управління Пенсійного
фонду України в Городнянському районі
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В 28.11.2013 року до суду звернувся
ОСОБА_1 з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі про визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Городнянському районі щодо обмеження
під час перерахунку розміру пенсії за
вислугу років та зобов'язання провести
перерахунок пенсії з дня звернення з
відповідною заявою.

Позовні вимоги мотивуються тим,
що Управлінням пенсійного фонду
України в Городнянському районі
позивачеві була призначена пенсія за
вислугу років з 10.09.2001 року. Пенсія
призначена на підставі ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в розмірі 90%
від середнього місячного заробітку.
Пенсійна справа № 1177447. Після набрання
чинності Постанови Кабінету Міністрів
України № 505 від 31.05.2012 року «Про
упорядкування структури та умов оплат
працівників органів прокуратури»,
06.08.2012 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії. На прийомі у
інспектора Пігенку І.В. було
запропоновано заповнити бланк
відповідача на перерахунок пенсії, що
позивачем і було зроблено. Згодом
позивачеві стало відомо, що після
перерахунку його пенсія становить не 90
% від суми місячного заробітку, а 80%. Не
погоджуючись з таким перерахунком,
позивач 20.04.2013 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі про перерахунок
пенсії на підставі останньої довідки
прокуратури Чернігівської області,
виходячи з розрахунку 90% від середнього
заробітку, з 01 липня 2012 року, але йому в
цьому було відмовлено. Позивач вважає,
що відмова відповідача перерахувати
його пенсію, виходячи з розміру 90% від
середнього місячного заробітку,
винесена з порушенням ст. 22 ст. 64
Конституції України. Пропуск строку
звернення до адміністративного суду
позивач обгрунтовує тим, що лише у 2013
році з судової практики Київського
апеляційного адміністративного суду
йому стало відомо, що всі позови
пенсіонерів прокуратури про
перерахунок пенсії задоволені, а тому
він просить суд поновити строк для
звернення до суду та визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Городнянському районі Чернігівської
області щодо обмеження під час
перерахунку його пенсії за вислугу
років, а також зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії
позивачеві, починаючи з 01.07.2012 року,
виходячи з розрахунку 90% від середнього
заробітку.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому
засіданні пред'явлений позов не визнав
у повному обсязі, надав свої
заперечення на позов та просив
відмовити в його задоволенні.

Суд вивчивши матеріали справи, прийшов
до висновку про часткове задоволення
позову з наступних підстав.

Згідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управлінням пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області, позивачеві була призначена
пенсія за вислугу років з 10.09.2001 року
довічно, як отримувачу пенсії,
призначеної на підставі ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в розмірі 90%
з середнього заробітку, а після
останнього перерахунку 01.07.2012 року
пенсія у позивача стала 80% від
середнього заробітку.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не може становити більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку.
На момент постановлення на облік в
управління пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області у 2001 році позивач мав стаж
роботи 27 років 6 місяців та 26 днів, з
яких стаж роботи на посаді прокурора
/слідчого/ склав 20 років 4 місяці та 27
днів.

Таким чином з часу постановлення
позивача на облік в Управління
пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області, тобто 10.09.2001р., позивач
отримував пенсію за вислугу років в
розмірі 90% від суми заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру», розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за класні
чини, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно до ч.ч.4,13,17 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» середньомісячна
сума зазначених виплат за 60
календарних місяців визначається
шляхом ділення загальної суми таких
виплат на 60. Коригування зазначених
виплат проводиться із застосуванням
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку..
Обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком. Призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Судом встановлено, що підставою для
перерахунку пенсії позивача є зміни у
законодавстві України, зокрема
прийняття Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року №505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників прокуратури».
Втім, така позиція не відповідає
положенням ст. 22 Конституції, яка
визначає, що звуження змісту та обсягу
визначеного права шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до
чинних законів не допускається.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», відповідно
до якого розмір пенсії позивача
повинен становити 90% від суми місячного
заробітку.
Враховуючи
викладене, суд дійшов висновку про те,
що відповідач неправомірно
провів позивачу перерахунок пенсії в
розмірі 80% від суми місячного
заробітку. Управлінням
Пенсійного фонду України у
Городнянському районі Чернігівської
області мало бути здійснено
перерахунок пенсії позивачу згідно
довідки прокуратури Чрнігівської
області про заробітну плату від 03.08.2012
року № 18-396 відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
на час постановлення позивача на облік
в Управлінні Пенсійного фонду України
у Городнянському районі Чернігівської
області, тобто виходячи з розрахунку 90%
від середнього заробітку, та здійснено
позивачу відповідні виплати
зазначених коштів.

Таким чином, розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області від 01.07.2012 р. про
нарахування пенсії позивачу, виходячи
з розрахунку 80% від середнього
заробітку є незаконним, а тому підлягає
скасуванню. Отже,
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області, здійснивши позивачу
перерахунок пенсії не відповідно до
вимог Закону України «Про
прокуратуру», діяло не на підставі,
поза межами повноважень та у спосіб, що
суперечить Конституції та законам
України а тому його дії є
неправомірними.

Вирішуючи клопотання позивача про
поновлення строку на звернення до
адміністративного суду, суд виходить з
того, що позивачем не надано суду
доказів поважності причини пропуску
строку, встановленого ст. 99 КАС України,
а його доводи, наведені в позовній
заяві, також не свідчать про наявність
підстав для задоволення вказаного
клопотання.

Враховуючи це, а також положення ст.ст.
99,100 КАС України, суд приходить до
висновку про необхідність задоволення
позовних вимог в межах шестимісячного
строку, встановленого ст.99 КАС для
звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4,
6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Городнянському районі щодо обмеження
під час перерахунку з 01.07.2012 року
розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Городянському районі
Чернігівської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з
28.05.2013 року.

Позовні вимоги в частині здійснення
перерахунку пенсії за період з 01.07.2012
року по 27.05.2013 року - залишити без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
для звернення до адміністративного
суду.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 60 грн.42 коп. в
повернення сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах стягнення за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня складання
постанови у повному обсязі апеляційної
скарги.

Суддя :
Лиманська М.В.