Справа № 484/6319/13-а
Суддя: Літвіненко Т. Я.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 484/6319/13-а
Провадження № 2-а/484/13/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2014року
м. Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд
Миколаївської області

у складі: головуючого -судді Літвіненко
Т.Я.

при секретарі - Шилакіній Л.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника
позивача - адвоката ОСОБА_2

представника
відповідача - Пугач В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся позовом до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії.

Мотивуючи позов, позивач зазначив, що
він є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
віднесений до 1-ої категорії, має ІІ
групу інвалідності, перебуває на
обліку у відповідача, отже згідно
статей 50 та 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має право на отримання
державної пенсії в розмірі, який не
може бути нижчим восьми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за
віком.

Однак, 16.12.2013р. відповідачем було
відмовлено в нарахуванні та виплаті
пенсії у вказаному розмірі. Вважає, що
таке рішення відповідача є
протиправним та просить зобов'язати
його нарахувати та виплатити пенсію в
розмірі згідно вимог ст.. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
01.01.2013р. з врахуванням виплачених
раніше з цього часу сум таких виплат.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
в повному обсязі та просили їх
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та надав
заперечення проти позову, вказуючи, що
нарахування основної та додаткової
пенсії позивачу було здійснене на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що відповідає вимогам чинного
законодавства.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши надані ними документи,
всебічно та повно з'ясувавши обставини
справи, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши в
сукупності докази, які мають значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, суд дійшов слідуючого.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів держаної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ої категорії та має ІІ групу
інвалідності. Причиною інвалідності є
захворювання, пов'язане з впливом
аварії на ЧАЕС.

Внаслідок викладеного, ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Управління Пенсійного фонду України у
м. Первомайську та Первомайському
районі Миколаївській області та
одержує пенсію.

Розрахунок і виплата пенсії та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю внаслідок захворювання,
пов'язаного з впливом аварії на
Чорнобильській АЕС як інваліду ІІ
групи першої категорії, постраждалого
від Чорнобильської катастрофи
здійснена та виплачена відповідачем
відповідно до вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" №796-XII (далі
Закон №796-XII) особам, віднесеним до 1
категорії, призначається державна
пенсія та додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, після виникнення
права на державну пенсію.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону №796-XII розмір
державної пенсії для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим по ІІ групі інвалідності -
восьми мінімальних пенсій за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, відповідно до статті 50
Закону №796-XII визначена інвалідам ІІ
групи в розмірі 75 % мінімальної пенсії
за віком.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про державний бюджет України
на 2013 рік", прикінцевими положеннями
якого установлено (п. 4), що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Із аналізу наведених норм випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання зазначеного положення
Кабінетом Міністрів України 23.11.2011 року
прийнята постанова № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджено порядок обчислення пенсії
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно вказаної Постанови мінімальний
розмір пенсії для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
для II групи інвалідності - 160 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Розмір щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
виплачується особам з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які належать до
категорії 1 та є інвалідами II групи - 40
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№4 від 16.03.2012 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» судам
необхідно звернути увагу на те, що у
разі наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше. Крім того, варто
враховувати Рішення Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012, яким дано тлумачення, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції на основі і на
виконання закону про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Оскільки з однопредметних
законодавчих норм рівної ієрархії при
вирішенні спору застосуванню підлягає
законодавча норма, що не визнана
неконституційною та прийнята пізніше,
в даному випадку мають застосовуватись
норми Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік», а не
відповідні норми Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, розмір основної та
додаткової пенсій позивачеві як
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС
інваліду ІІ-ї групи у 2013р. визначений і
виплачується відповідно до діючого
законодавства.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Крім того, позивач просив суд
зобов'язати відповідача вчинити спірні
дії з 01.01.2013р., а звернувся з даним
позовом до суду лише 26.12.2013 року.

Частинами 1, 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, позовні вимоги за період з
01.01.2013р. по 26.06.2013р. подано з пропуском
строку звернення до адміністративного
суду.

Матеріали справи не містять будь-яких
доказів поважності пропуску позивачем
строку звернення до адміністративного
суду з даними позовними вимогами за
період 01.01.2013р. по 26.06.2013р., отже позовні
вимоги за вказаний період слід
залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 12, 70, 71, 86, 99, 158 - 163
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з впливом
аварії на Чорнобильської АЕС та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до
статей 50 та 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.01.2013р. по
26.06.2013р. - залишити без розгляду.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Первомайську та Первомайському
районі Миколаївській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії як інваліду ІІ групи
внаслідок захворювання, пов'язаного з
впливом аварії на Чорнобильської АЕС
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
статей 50 та 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 26.06.2013р. по
26.12.2013р. - відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подачі
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано.

Апеляційну скаргу може бути
подано до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Первомайський міськрайонний суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

У разі подачі апеляційної скарги
постанова набирає законної сили в день
прийняття рішення в справі судом
апеляційної інстанції, якщо постанову
не буде скасовано.

Повний текст рішення складено 16.01.2014р.

СУДДЯ: