Справа № 2а-7125/11
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7125/11
Головуючий у 1-й інстанції: Борисенко
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 січня 2014 року
м. Київ

колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного Фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
на постанову Лисянського районного
суду Черкаської області від 29.09.2011 року,
-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом
Управління Пенсійного Фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії ї відповідно до вимог
ст. 39,51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Лисянського районного суду
Черкаської області від 29.09.2011 року
позов задоволено: визнано
протиправними дії відповідача та
зобов'язано здійснити перерахунок
позивачу пенсії відповідно до вимог ст.
39,51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Судом першої інстанції встановлено, що
на користь позивача необхідно
здійснити перерахунок пенсії з 22.01.2011
року по 22.07.2011 року в розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком та однієї
мінімальної заробітної плати.

Судова колегія не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції в
повному обсязі виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою пенсійного віку,
віднесеною до 4 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст.51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, віднесених до
категорії 4, додаткова пенсія,
заподіяна за шкоду здоров'ю,
визначається у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Нарахування позивачу пенсії
відповідно до положень ст. 39,51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідачем не здійснено, у зв'язку з
чим він звернувся до суду за захистом
своїх прав.

Всупереч ст. 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою КМУ №
836 від 26.07.1996 року по ст. 39 вказаного
Закону та по ст. 51, відповідно до
Постанови КМУ № 1 від 03.01.2002 року, а не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, як того вимагає
вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою КМУ № 836 від
26.07.1996 року та Постановою КМУ № 1 від
03.01.2002 року, відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі ніж це передбачено ст.51
зазначеного Закону.

Однак, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
періодів, за які задоволено позов. При
цьому колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в
редакцій чинній на момент розгляду
справи в суді першої інстанції)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України
встановлено шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач має право на перерахунок
пенсії, проте з даним позовом він
звернувся лише 15.09.2011 року, тому колегія
суддів приходить до висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Тобто, судом першої інстанції не вірно
визначено період, за який необхідно
робити перерахунок.

Крім того, колегія суддів не вбачає
поважних причин для поновлення
звернення до суду, а позовні вимоги в
частині проведення такого перерахунку
за період до 15.03.2011 року повинні бути
залишені без розгляду у відповідності
до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС
України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга - підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в частині визначення
періоду, за який необхідно провести
виплату надбавки як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Керуючись ст.ст. 183-2 195, 198, 201, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Лисянському
районі Черкаської області -
задовольнити частково.

Постанову Лисянського районного суду
Черкаської області від 29.09.2011 року -
змінити.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 за період до 15.03.2011 року
-залишити без розгляду.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Лисянському районі
Черкаської області провести
перерахунок та виплату до пенсії,
ОСОБА_2, як особі, яка постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи в
розмірі розмірі 15 % мінімальної пенсії
за віком та однієї мінімальної
заробітної плати, відповідно до ст.ст.
39,51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
проведених виплат, за період з 15.03.2011
року по 22.07.2011 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
О.Г. Хрімлі

А.Ю. Коротких

Головуючий суддя

Ганечко О.М.

Судді:

Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.