Справа № 802/4845/13-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

14 січня 2014 р.
Справа № 802/4845/13-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Комара
П. А., розглянувши у порядку письмового
провадження матеріали справи за
позовом управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі до
публічного акціонерного товариства
"Вінницягазбудсервіс" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату пенсій, призначених
на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду звернулось
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі (надалі - УПФУ у
Вінницькому районі, позивач) з
адміністративним позовом до
публічного акціонерного товариства
"Вінницягазбудсервіс" (надалі - ПАТ
"Вінницягазбудсервіс", відповідач) про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за
відповідачем рахується заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з серпня по листопад 2013 року в
сумі 9887,66 грн., яку в добровільному
порядку відповідач не сплачує.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, натомість 14.01.2013
року через відділ прийому суду подав
заяву про розгляд справи в порядку
письмового провадження (вх. № 431). У
вказаній заяві представник позивача
також зазначив, що адміністративний
позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача також не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду повідомлявся
належним чином. Судова кореспонденція
направлялася відповідачу за адресою
його державної реєстрації відповідно
до довідки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців. Однак до суду
повернувся не вручений конверт зі
вмістом судової повістки з відміткою
поштового відділення зв'язку: "за
закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" якщо
відомості, які підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру, були
внесені до нього, то такі відомості
вважаються достовірними і можуть
бути використані в спорі з третьою
особою, доки до них не внесено
відповідних змін.

Згідно з ч. 8 ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) вважається, що
повістку вручено юридичній особі, якщо
вона доставлена за адресою, внесеною до
відповідного державного реєстру, або
за адресою, яка зазначена її
представником, і це підтверджується
підписом відповідної службової особи.
На підставі ч. 11 ст. 35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення з
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС), адміністративна справа має
бути розглянута і вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частина 4 зазначеної норми КАС України
передбачає, що особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.

Пунктом 6 статі 128 КАС України
визначено, що якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України,
суд під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

З огляду на вказані вимоги КАС України,
враховуючи клопотання представника
позивача та неявку належним чином
повідомленого представника
відповідача, суд прийшов до висновку
про проведення судового розгляду
справи у порядку письмового
провадження, без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню виходячи з наступних
підстав.

З наданих до суду доказів вбачається,
що відповідач перебуває на обліку в
УПФУ у Вінницькому районі. Згідно з п.п.
1 статті 1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР
відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року № 1058 (далі за текстом - Закон
№ 1058), який визначив принципи, засади і
механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди застрахованим
вищезгаданим особам пенсії
призначаються за нормами Закону № 1058 у
разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15
(Прикінцеві положення) Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсії на
пільгових умовах призначаються на
підставі законодавства, що діяло
раніше.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 частини
другої Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
підприємства і організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та ін. корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20% з
наступним збільшенням її щороку на 10 %
до 100 відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Згідно з пунктом 6.1. Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України (затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1 і
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 16.01.04 року за №64/8663, далі -
Інструкція), відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до
частини другої Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за Списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, зокрема, у розмірі 100
відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Розмір сум відшкодування відповідачу
нараховано відповідно до «Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України». Відповідно
до пункту 6.2. зазначеної вище
Інструкції, витрати на виплату і
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах
покривається цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому,
стаж на останньому підприємстві
враховується у повному обсязі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

А згідно з пунктами 6.4 та 6.8 цієї
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини
другої "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року на протязі 10 днів
з дня прийняття рішення про
призначення пенсії. Підприємства
щомісяця, до 25 числа, вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Також згідно з пунктом 6.10
вищезазначеної Інструкції у разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику
призначено пенсію відповідно до пункту
"а" частини першої статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", то
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій за віком на пільгових умовах
покриваються підприємствами, робота на
якому дає право на пільгову пенсію.

Пунктом "а" частини першої статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до розрахунків позивача
загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених і виплачених пенсіонерам
ОСОБА_1, ОСОБА_2 за період з серпня 2013
року по листопад 2013 року включно згідно
повідомлень-розрахунків становить 9887,66
грн., що підтверджується розрахунком,
довідками та протоколами про
призначення пенсій, копії зазначених
документів знаходяться в матеріалах
справи.

Громадянин ОСОБА_1 працював на
підприємстві відповідача
дефектоскопістом, що передбачено
Списком № 1. Має загальний стаж 32 роки 3
міс. 2 дні та пільговий стаж 10 років 5
міс. 23 дні. На підставі наявності цього
стажу відповідно до поданої заяви від
15.09.2008 року йому призначена та
виплачується пенсія за віком на
пільгових умовах за Списком № 1, що
підтверджується протоколом про
призначення пенсії.

Згідно розрахунком за 2013 рік, який
направлявся відповідачу 24.01.2013 року та
отриманий ним 30.01.2013 року місячна сума,
що підлягає відшкодуванню за даного
пенсіонера становить 1194,57 грн. Таким
чином, сума боргу за серпень-листопад
2013 рік складає 4778,28 грн.

Громадянин ОСОБА_2 працював на
підприємстві відповідача повний
робочий день 10 років 4 міс. 18 днів,
безпосередньо зайнятий на переносних
установках радіоізотопної
дефектоскопії просвічуванням
матеріалів та виробів у промисловості
та будівництві з 29.11.1993 року по даний
час, що передбачено Списком № 1. Має
загальний стаж 33 роки 2 міс. 6 днів та
загальний пільговий стаж 27 років 3 міс.
16 днів. На підставі наявності цього
стажу відповідно до поданої заяви від
27.04.2004 року йому призначена та
виплачується пенсія за віком на
пільгових умовах за Списком № 1, що
підтверджується протоколом про
призначення пенсії. Згідно розрахунком
за 2013 рік, який направлявся відповідачу
24.01.2013 року та отриманий ним 30.01.2013 року,
місячна сума , що підлягає
відшкодуванню за даного пенсіонера
становить 1967,44 грн. В зв'язку із
помилковим нарахуванням УПФУ у м.
Вінниці суми в розмірі 2760,38 грн. сума
боргу становить 5109,38 грн.

Як встановлено судом, відповідачу
своєчасно надсилались розрахунки
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій пенсіонерам, що мають
право на пільгову пенсію на
підприємстві відповідача.

Аналіз зазначених вище вимог
законодавства, а також наявні
матеріали справи свідчать про те, що
відповідачем у порушення вимог Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" не відшкодовано
у повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України за період з
серпня 2013 року по листопад 2013 року
вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача,
загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгової пенсії,
призначеної вищевказаним пенсіонерам
з серпня 2013 року по листопад 2013 року
становить 9887,66 грн.

На час розгляду справи відповідачем
доказів сплати зазначених витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
суду не надано.

На підставі викладеного, а також
враховуючи, що відповідно до частини
першої статті 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ у адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи у
наданні ними суду своїх доказів і у
доведеності перед судом їх
переконливості, а згідно з частиною
першою статті 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги і
заперечення, що відповідач не надав
суду доказів правомірності своїх дій
чи бездіяльності щодо правових підстав
не сплати витрат за виплату і доставку
пільгової пенсії вищезазначеним
пенсіонерам, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги позивача про стягнення
з відповідача 9887,66 грн. 66 коп. витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених вищезазначеним
пенсіонерам з серпня 2013 року по
листопад 2013 року є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Наявність заборгованості у
відповідача перед Пенсійним фондом
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на доставку пенсій.
Станом на день розгляду справи докази
сплати відповідачем заборгованості до
суду не надходили.

Враховуючи встановлені судом
обставини справи та зазначені
положення законодавства України, суд
вважає, що вимоги позивача є
обґрунтованими, а тому підлягають
задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз,
відповідно до положень ст. 94 КАС
України, судові витрати (судовий збір)
стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства "Вінницягазбудсервіс" () на користь управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі () заборгованість
по відшкодуванню пільгових пенсій за
Списком № 1 у загальному розмірі 9887
(дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят сім)
грн. 66 коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Комар Павло
Анатолійович