Справа № 815/435/14
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/435/14
УХВАЛА

17 січня 2014 року
м.
Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Соколенко О.М.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради, третя особа -
Одеська школа-інтернат № 5 про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Суворовської
районної адміністрації м. Одеси, третя
особа - Одеська школа-інтернат № 5, в
якому останній просив суд: «винести
рішення на його користь, щоб дали змогу
брати свою дитину на вихідні дні додому
зі школи».

Відповідно до статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Розглянувши вказаний позов, суддя
вважає, що він підлягає поверненню
позивачу, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що закріплений у КАС
України принцип інстанційної
підсудності розмежовує справи,
підвідомчі адміністративним судам, у
межах системи адміністративних судів
між окремими її елементами. Відповідно
до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено
предметну, територіальну та
інстанційну підсудність.

Предметна підсудність
адміністративних справ визначена ст.18
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно з ч. 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
звертається до Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради з
позовними вимогами про зобов'язання
вчинити певні дії в частині надання
змоги брати дитину на вихідні дні
додому зі школи, посилаючись на те, що
розпорядженням Суворовської районної
адміністрації від 14.09.2013 року №471 сину
позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 надано
статус дитини, позбавленої
батьківського піклування та
направлено його до школи-інтернату №5
по вул. Дача Ковалевського, 85.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
місцеве самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селиш,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що сільські, селищні,
міські ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх
інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно до ст. 11 цього ж Закону,
виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних,
міських, районних у містах рад є
підконтрольними і підзвітними
відповідним радам.

Відповідно до Положення про
Суворовську районну адміністрацію
Одеської міської ради, затвердженого
рішенням Одеської міської ради від
28.02.2011 року №384-VI Суворовська районна
адміністрація Одеської міської ради є
виконавчим органом Одеської міської
ради та створюється нею з метою
реалізації функцій місцевого
самоврядування на території
Суворовського району міста Одеси,
згідно із Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Тобто, як вбачається з викладеного,
Суворовська районна адміністрація
Одеської міської ради є органом
місцевого самоврядування.

Згідно положень п.1 ч.1 ст.18 КАС України
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Враховуючи викладене, оскільки позовні
вимоги заявлені до органу місцевого
самоврядування, суддя приходить до
висновку, що дана позовна заява подана
з порушенням правил предметної
підсудності, встановлених ст. 18 КАС
України та не підсудна цьому
адміністративному суду, а отже
відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України
адміністративний позов підлягає
поверненню позивачу з усіма доданими
до нього матеріалами.

Також, суд вважає за необхідним
роз'яснити позивачу, що відповідно до
ч.6 ст.108 КАС України повернення
позовної заяви не позбавляє його права
на повторне звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом. Тобто, позивач
має право звернутися з позовною заявою
до місцевого загального суду як
адміністративного суду (до
Суворовського районного суду м.Одеси).

Керуючись ст.ст. 2, 4, 18, 108, 160, 165 КАС
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради, третя особа - Одеська
школа-інтернат № 5 про зобов'язання
вчинити певні дії - повернути
позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
надіслати позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги до Одеського
окружного адміністративного суду
протягом п'яти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя

О.М.Соколенко