Справа № 554/7424/13-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 р.Справа № 554/7424/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Бондара В.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Октябрського
районного суду м. Полтава від 30.09.2013р.
по справі № 554/7424/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві

про поновлення строку для звернення до
суду, визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

30.06.2011 року позивач, ОСОБА_1, звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві, в
якому просив:

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави щодо відмови в перерахунку
призначеної пенсії з урахуванням
частини 3 статті 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом
України Про Державний бюджет України
на відповідний рік протиправними;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Октябрському районі м. Полтави
здійснити перерахунок призначеної
пенсії з урахуванням частини 3 статті 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом
України Про Державний бюджет України
на відповідний рік з 01 квітня 2010 року та
провести відповідні виплати.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтава від 07.02.12 року у
задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просив суд апеляційної
інстанції скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.07.2012 року
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено
частково.

Постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 07.02.2012р. по справі №
2а-1622/234/12 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
період з 31.12.2010 року по 30.09.2011 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві провести перерахунок ОСОБА_1
призначеної пенсії з урахуванням ч. 3
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у разі збільшення
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та провести
відповідні виплати за період з 31.12.2010
року по 30.09.2011 року.

12.06.2013 року до Октябрьського районного
суду звернувся із поданням головний
державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області та представник
позивача із заявою про зміну способу і
порядку виконання виконавчого листа по
адміністративній справі № 2а-7326/11 за
вищевказаним позовом, посилаючись на
те, що оскільки дії по виплаті
нарахованих коштів боржником не
проведено у зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування, для
забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду кошти в сумі
4264,81 грн. необхідно стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області відповідно до
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень».

Ухвалою Октябрьського районного суду
від 30.09.2013 року у задоволенні подання
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області та заяви
представника позивача про зміну
способу і порядку виконання
виконавчого листа по адміністративній
справі № 2а-7326/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві про
поновлення строку для звернення до
суду, визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату недоплаченої пенсії з
урахуванням частини 3 статті 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
відмовлено.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції скасувати оскаржувану
ухвалу та прийняти нову, якою подання
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
і порядку виконання виконавчого листа
задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що ухвалу винесено з
порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.07.2012 року
постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 07.02.2012р. по справі №
2а-1622/234/12 скасовано, прийнято нову
постанову, якою позов ОСОБА_1 -
задоволено частково, а саме : визнано
дії Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
період з 31.12.2010 року по 30.09.2011 року;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві провести перерахунок ОСОБА_1
призначеної пенсії з урахуванням ч. 3
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у разі збільшення
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та провести
відповідні виплати за період з 31.12.2010
року по 30.09.2011 року.

Виплати по рішенню суду не проведені в
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансового ресурсу бюджету.

Колегія суддів погоджується з
доводами, викладеними в апеляційній
скарзі, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Колегія суддів зазначає, що ст. 263 КАС
України не містить виключного переліку
обставин, що є підставою для вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. При цьому, підставою для зміни
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення.

У категорії справ щодо «соціальних
виплат» зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю ухвалою скасувати
ухвалу суду першої інстанції і
постановити нову ухвалу.

Отже, колегія суддів дійшла висновку,
що рішення суду першої інстанції через
порушення ним норм процесуального
права, які призвели до ухвалення
неправильного рішення, підлягає
скасуванню з прийняттям нової ухвали
про задоволення подання відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
і порядку виконання виконавчого листа.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 202, 205,
207, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Октябрьського районного суду
від 30.09.2013 року скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою подання
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
і порядку виконання - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення Октябрьського районного суду
м.Полтави, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2-а/1622/234/12 від 01.11.2012
року, а саме : стягнути з управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві на користь ОСОБА_1
4264,81 грн. нарахованої, але не виплаченої
пенсії.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Бондар В.О.