Справа № 819/3503/13-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

Справа № 819/3503/13-a

16 січня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Баранюка А.З. при
секретарі судового засідання Дудар М.В.

за участю:

прокурора - Осядач Н.А.;

представника відповідача - Семчишина
В.А.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
клопотання прокурора про залишення
позовної заяви без розгляду у справі за
адміністративним позовом Першого
заступника прокурора Тернопільської
області до Тернопільської обласної
ради про визнання дій протиправними та
визнання сесії такою, що не відбулася, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора
Тернопільської області звернувся до
Тернопільського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Тернопільської обласної ради про
визнання протиправними дій по
проведенню пленарного засідання сесії
від 29 грудня 2013 року, голосування з
питань затвердження Положення про
зміст, опис та порядок використання
символіки Тернопільської області і
національно-визвольної символіки,
проголошення 2014 року в Тернопільській
області Роком провідника Організації
Українських Націоналістів Степана
Бандери, припинення договірних
відносин з Тернопільською обласною
державною адміністрацією і її
виселення та такою що не відбулася
сесія Тернопільської обласної ради від
29 грудня 2013 року.

Ухвалою від 30 грудня 2013 року судом
вжито заходів забезпечення
адміністративного позову, а саме
заборонено голові Тернопільської
обласної ради підписувати та
оприлюднювати рішення щодо яких
проводилось голосування 29 грудня 2013
року.

В судовому засіданні прокурор позовні
вимоги підтримала та пояснила, що
прокуратурою Тернопільської області 29
грудня 2013 року винесено постанову про
проведення перевірки в порядку нагляду
за додержанням та застосуванням
законів в Тернопільській обласній раді
при прийнятті рішень сесією ради.
Перевіркою встановлено, що на вимогу 61
депутата Тернопільської обласної ради
29 грудня 2013 року об 11 годині мало
розпочатися 2-ге пленарне засідання 48
сесії Тернопільської обласної ради.
Фактично для роботи у пленарному
засіданні зареєструвалося 58 депутатів,
згодом 59 депутатів, а втретє - 61 депутат.
При цьому, Плисюк О.І., депутат від
Партії Регіонів, яка була врахована при
реєстрації, офіційно заявила, що
реєстрацію в порядку, встановленому
Регламентом не здійснювала і карткою
для реєстрації не користувалась.
Незважаючи на те, що сесія була
неправомочною, депутати приступили до
розгляду порядку денного та вирішення
процедурних питань. Так, депутатами
прийнято рішення про перенесення
процедури голосування на Театральну
площу у місті Тернополі. Надалі,
депутатами на Театральній площі після
оголошення перерви було відновлено
роботу пленарного засідання без
перереєстрації депутатів для
визначення правомочності сесії, що
суперечить п.16.3 Регламенту
Тернопільської обласної ради. Однак, з
порушенням вимог процедури, а саме
неналежної роботи лічильної комісії та
участі у голосуванні осіб, які не є
депутатами, проведено голосування
фактично присутніми на Театральній
площі особами з наступних питань: про
затвердження Положення про зміст, опис
та порядок використання символіки
Тернопільської області і національно -
визвольної символіки; про проголошення
2014 року в Тернопільській області Роком
провідника Організації Українських
Націоналістів Степана Бандери; про
припинення договірних відносин за
договором оренди між Тернопільської
обласною державною адміністрацією та
Управлінням з експлуатації майнового
комплексу Тернопільської обласної
ради.

Таким чином, прокурор вважає, що
Тернопільською обласною радою були
вчиненні неправомірні дії з проведення
пленарного засідання та підрахунку
голосів при прийнятті рішень, а тому в
судовому засіданні прокурор просила
суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечив та пояснив, що на вимогу
депутатів Тернопільської обласної
ради згідно розпорядженням голови
Тернопільської обласної ради від 5
грудня 2013 року № 226 скликано 6 грудня 2013
року сорок восьму сесію Тернопільської
обласної ради. У зв'язку з тим, що
обласна рада не розглянула всі питання
роботу сорок восьмої сесії
Тернопільської обласної ради
продовжено 29 грудня 2013 року. На
пленарному засіданні сорок восьмої
сесії Тернопільської обласної ради 29
грудня 2013 року у сесійній залі
Тернопільської обласної ради
виступила депутат Тернопільської
обласної ради Чашка Марія Теодорівна,
яка внесла пропозицію надалі пленарне
засідання цієї сесії проводити на
Театральному майдані міста Тернополя.

Згідно з підпунктами 2.1 і 2.2 пункту 2
регламенту Тернопільської обласної
ради п'ятого скликання, обраної на
позачергових виборах 15 березня 2009 року,
обласна рада проводить пленарні
засідання у конференцзалі будинку
обласної рад (м. Тернопіль, вул.
М.Грушевського, 8), а за рішенням
обласної ради її пленарні засідання
можуть проводитися в іншому місці. У
зв'язку з тим, що рада вирішила провести
пленарне засідання на Театральному
майдані головуючий на сесії оголосив
перерву для перенесення пленарного
засідання на Театральний майдан міста
Тернополя, а також доручив голові
лічильної комісії Тернопільської
обласної ради забезпечити проведення
після перерви перереєстрації
депутатів у холі комунальної установи
Тернопільської обласної ради
«Тернопільський академічний обласний
український драматичний театр ім.
Т.Г.Шевченка».

Представник Тернопільської обласної
ради також зазначив, що після
оголошеної перерви і переходу
депутатів у хол комунальної установи
Тернопільської обласної ради
«Тернопільський академічний обласний
український драматичний театр ім.
Т.Г.Шевченка» лічильною комісією
Тернопільської обласної ради
проведено перереєстрацію присутніх
депутатів за списком з власноручним
підписом депутата. Згідно з даними
лічильної комісії Тернопільської
обласної ради кількість депутатів,
зареєстрованих при повторній
реєстрації в холі комунальної установи
Тернопільської обласної ради
«Тернопільський академічний обласний
український драматичний театр ім.
Т.Г.Шевченка», становила 56 чоловік.
Враховуючи те, що кількість
зареєстрованих депутатів склала менше
половини депутатів від загального
складу Тернопільської обласної ради,
відповідно до вимог частини
одинадцятої статті 46 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
продовження другого пленарного
засідання сорок восьмої сесії
Тернопільської обласної ради 29 грудня
2013 року на Театральному майдані міста
Тернополя вважається таким, що не
відбулося. Таким чином, присутні на
Театральному майдані вирішили
обговорити питання щодо Положення про
зміст, опис та порядок використання
символіки Тернопільської області і
національно-визвольної символіки,
проголошення 2014 року в Тернопільській
області Роком провідника Організації
Українських Націоналістів Степана
Бандери, припинення договірних
відносин з Тернопільською обласною
державною адміністрацією та її
виселення.

Беручи до уваги те, що пленарне
засідання ради є таким, що не відбулося
і жодних рішень на Театральному
майдані не приймалося в судовому
засіданні представник Тернопільської
обласної ради просив суд у задоволенні
позову відмовити.

В судовому засіданні, поряд з іншими
доказами, судом також досдіджено
протокол другого пленарного засідання
сорок восьмої сесії Тернопільської
обласної ради від 29 грудня 2013 року
згідно якого, за даними лічильної
комісії, кількість депутатів,
зареєстрованих при повторній
реєстрації в холі комунальної установи
Тернопільської обласної ради
«Тернопільський академічний обласний
український драматичний театр ім. Т.Г.
Шевченка», становить 56 чоловік. У
зв'язку з цим, відповідно до вимог
частини одинадцятої статті 46 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» продовження другого
пленарного засідання сорок восьмої
сесії на Театральному майдані м.
Тернополя вважається таким, що не
відбулося.

Враховуючи пояснення представника
Тернопільської обласної ради та
досліджені в судовому засіданні докази
прокурором заявлено клопотання про
відкликання позовної заяви та
залишення її без розгляду, оскільки
Тернопільською обласною радою
враховано доводи прокуратури, поданні
відповідачем в судове засідання
документи підтверджують те, що
Тернопільська обласна рада самостійно
визнала, що пленарне засідання є таким
що не відбулося, голосувань за рішення,
які планувалося розглянути на цьому
засіданні не проводилося, отже факти
наведенні у позовній заяві знайшли
своє підтвердження.

Представник Тернопільської обласної
ради проти залишення позовної заяви
без розгляду не заперечував.

Пунктом 5 частини 1 статті 155 КАС України
передбачено, що суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо надійшло клопотання позивача про
відкликання позовної заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України
особа, позовна заява якої залишена без
розгляду має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Керуючись статтями 118, 155, 165, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Першого заступника
прокурора Тернопільської області до
Тернопільської обласної ради про
визнання протиправними дій по
проведенню пленарного засідання сесії
від 29 грудня 2013 року, голосування з
питань затвердження Положення про
зміст, опис та порядок використання
символіки Тернопільської області і
національно-визвольної символіки,
проголошення 2014 року в Тернопільській
області Роком провідника Організації
Українських Націоналістів Степана
Бандери, припинення договірних
відносин з Тернопільською обласною
державною адміністрацією і її
виселення та такою що не відбулася
сесія Тернопільської обласної ради від
29 грудня 2013 року - залишити без
розгляду.

Скасувати заходи забезпечення
адміністративного позову вжитті судом
ухвалою про забезпечення
адміністративного позову від 30 грудня
2013 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
5-ти денний строк з дня постановлення
ухвали апеляційної скарги у порядку
передбаченому ст.ст.184-187 КАС України.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Виконання ухвали в частині скасування
заходів забезпечення
адміністративного позову здійснюється
негайно.

Повний текст ухвали підписано 17 січня
2014 року.

Суддя
Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя
Баранюк А.З.