Справа № 2а-2064/11
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Мельник О. О.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Бориспіль про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання призначити пенсію, за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 20.12.2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання відповідача призначити
пенсію зі зниженням пенсійного віку на
10 років, так як відповідачем
неправомірно відмовлено в задоволені
такої заяви.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 20.12.2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що постанову суду слід залишити
без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позову.

Позивач, працюючи водієм в
Бориспільському автотранспортному
підприємстві 13264, з 16.06.1986р. по 28.06.1986 р.
та з 28.08.1986р. по 30.08.1986 року, в м.Чорнобиль
в зоні відчуження приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(перевезення ґрунту, щебеню, піску), в
зв'язку з чим, з 12.12.1990 р., набув статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС ІІ-ї категорії та
отримав відповідне посвідчення, що
було перереєстровано.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
з заявою про призначення пенсії зі
зниженням пенсійного віку на 10 років,
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Управління Пенсійного фонду України в
м. Бориспіль рішенням відмовило
позивачу у призначенні йому пенсії із
зменшенням пенсійного віку,
посилаючись на відсутність у нього
документів за роботу в зоні відчуження,
а також довідки ф-122.

Згідно ст.14 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року -
незалежно від кількості робочих днів
встановлюються пільги і компенсації.

У відповідності до ч.1 ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, які працювали у зоні відчуження
з моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31грудня 1986 року - не
менш 5 календарних днів, надаються
пенсії із зменшенням 60-річного
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, на 10 років.

Позивач має посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, набув
такий статус, внаслідок чого має право
на користування пільгами,
встановленими для осіб такої категорії
вищевказаним Законом.

Згідно поданої копії довідки з
Бориспільського АТП 13264, вбачається, що
позивач приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 16.06.1986 року
по 28.06.1986 року, з 28.06.1986 року по 30.08.1986
року (перевозив ґрунт, щебінь, пісок).

Листом Архівного відділу
Бориспільської РДА Київської області
від 21.10.2009 року повідомлено про
неможливість надання копії табелю
відпрацьованих днів на ліквідації
аварії на ЧАЕС, копії нарахувань по
заробітній платі, яку позивач
отримував за місцем роботи та копії
трудової книжки позивача, так як
вказані документи до архівного відділу
не надходили.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи:г) документи які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року №122, або
довідка архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
катастрофи на ЧАЕС та довідка про
період (періоди) проживання (роботи) на
цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
ст. 55 Закону).

Керуючись вказаною нормою позивачем
надано довідку про період (періоди)
участі в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в якій містяться данні про
період роботи та населений пункт (м.
Чорнобиль), а також нарахування за
червень 1986 року заробітної плати.

Вказані докази є достатніми документом
для підтвердження періоду роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, позивачем подано всі
необхідні документи для призначення
пенсії за відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відтак дії відповідача щодо відмови в
призначенні пенсії зі зменшенням
пенсійного віку на 10 років є
неправомірними.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст.8, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 20.12.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бориспіль про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
призначити пенсію - залишити без
задоволення.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 20.12.2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 16.01.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
16.01.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.