Справа № 806/7913/13-а
Суддя: Фещук Анна Василівна
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 грудня 2013 року
Справа № 806/7913/13-a

Категорія 9.5

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Фещук А.В.,

за участю секретаря судового засідання
Стралківської К.П.,

за участю:

представника позивача - Штиколенко Т.П.
(за довіреністю від 09.01.2013 р.);

представників відповідача: Бабич Н.В.
(за довіреністю від 02.12.2013 р.) та Бойка
О.В. (за довіреністю від 05.12.2013 р.),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду за адресою:
10014, місто Житомир, вул. Мала
Бердичівська, 23, клопотання про
забезпечення позову Житомирської
обласної дитячої лікарні Житомирської
обласної ради до Державної фінансової
інспекції в Житомирській області про
визнання недійсним та скасування п.2 і
п.14 вимоги №06-04-17/8276 від 13.11.2013 р.,-

в с т а н о в и в:

Житомирська обласна дитяча лікарня
Житомирської обласної ради звернулась
до Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної фінансової інспекції в
Житомирській області, в якому просить
визнати недійсним та скасувати п.2 і п.14
вимоги №06-04-17/8276 від 13.11.2013 р.

Одночасно заявляє клопотання про
вжиття заходів забезпечення позову
шляхом зупинення дії п.2 та п.14 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Житомирській області №06-04-17/8276 від
13.11.2013 р. до прийняття рішення в
адміністративній справі.

Своє клопотання позивач обґрунтовує
тим, що 13.11.2013 р. Державною фінансовою
інспекцією в Житомирській області було
направлено розпорядження про
зупинення операцій з бюджетними
коштами від 13.11.2013 р. №167 на рахунки
позивача №2609, №2609, №2609
за КТКВ 08011 "Лікарі" на строк до 12.12.2013
року включно.

Окрім того, існує загроза стягнення з
головного лікаря Житомирської
обласної дитячої лікарні Житомирської
обласної ради штрафних санкцій на
підставі оскаржуваної вимоги №06-04-17/8276
від 13.11.2013 р.

З вказаних підстав вважає, що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, або захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала заявлене
клопотання про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
з підстав, викладених у ньому.

Представники відповідача у судовому
засіданні заперечили проти
задоволення заявленого клопотання.

Заслухавши представників сторін з
приводу заявленого клопотання, суд
вважає його обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню, зважаючи на таке.

Державною фінансовою інспекцією у
Житомирській області було проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності Житомирської обласної
дитячої лікарні Житомирської обласної
ради за період з 01.07.2010 р. по 01.07.2013 р. За
результатами проведеної ревізії було
складено акт №06-04-09/094 від 09.10.2013 р. (далі
- акт ревізії).

На підставі акта ревізії відповідачем
13.11.2013 року було винесено вимогу
№06-04-17/8276, відповідно до п.2 та п.14 якої,
позивача зобов'язано:

- стягнути із працівників лікарні зайво
виплачені кошти в сумі 592513,66 грн. В
іншому випадку стягнути з осіб, винних
у зайвих грошових виплатах коштів у
сумі 592513,66 грн. у порядку та розмірах,
встановлених ст.ст.133-136 КЗпП; провести
перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до
державних цільових фондів та
забезпечити повернення зайво
сплачених коштів у сумі 206421,09 грн.

- припинити зарахування до
спеціального фонду кошторису лікарні
надходжень за відшкодування вартості
комунальних послуг спожитих
орендарями (мешканцями гуртожитку
тощо). Провести відновлення видатків по
загальному фонду кошторису за КЕКВ 2270
"Оплата комунальних послуг та
енергоносіїв" в загальній сумі 1008662,96
грн. та врахувати зазначене
відновлення в кошторисі видатків по
загальному фонду на 2014 рік з
урахуванням надходжень відшкодувань
спожитих комунальних послуг від
орендарів (мешканців гуртожитку тощо);
в іншому випадку стягнути з осіб,
винних у покритті за рахунок коштів
загального фонду видатків по оплаті
комунальних послуг спожитих
орендарями (мешканцями гуртожитку
тощо) на суму 1008662,96 грн., шкоду у порядку
та розмірі, встановленому ст.ст.130-136
Кодексу законів про працю України.

При проведенні ревізії виявлено
порушення бюджетного законодавства, а
саме: включення до складу спеціального
фонду бюджету надходжень з джерел, не
віднесених до таких Бюджетним кодексом
України.

Забезпечення адміністративного
позову, це вжиття судом, у провадженні
якого знаходиться справа, до вирішення
адміністративної справи визначених
законом заходів щодо створення
можливості реального виконання у
майбутньому постанови суду, якщо її
буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до ст. 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень. Ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного позову
постановляє суд першої інстанції, а
якщо розпочато апеляційне провадження,
то таку ухвалу може постановити суд
апеляційної інстанції. Подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Ухвала негайно
надсилається до суб'єкта владних
повноважень, що прийняв рішення, та є
обов'язковою для виконання.

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що забезпечення адміністративного
позову можливе виключно за наявності
вищевказаних обставин, які підлягають
доведенню позивачем та встановленню
судом у разі вжиття таких заходів.

Оскільки на виконання п.2 та п.14
оскаржуваної вимоги з працівників
лікарні можуть бути стягнуті кошти, за
таких обставин, розглянувши клопотання
Житомирської обласної дитячої лікарні
Житомирської обласної ради про
забезпечення позову шляхом: зупинення
дії п.2 та п.14 вимоги Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області №06-04-17/8276 від 13.11.2013 р. до
прийняття рішення в адміністративній
справі, суд дійшов до висновку про його
обґрунтованість.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про задоволення клопотання
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову.

Керуючись статтями 23, 117, 118, 133, 158, 159, 160,
165 Кодексу адміністративного
судочинства України, Житомирський
окружний адміністративний суд, -

у х в а л и в:

Клопотання про забезпечення позову
Житомирської обласної дитячої лікарні
Житомирської обласної ради до
Державної фінансової інспекції в
Житомирській області про визнання
недійсним та скасування п.2 і п.14 вимоги
№06-04-17/8276 від 13.11.2013 р., - задовольнити.

Зупинити дію п.2 та п.14 вимоги Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області №06-04-17/8276 від 13.11.2013 р.

Вступну та резолютивну частини ухвали
виготовлено у нарадчій кімнаті і
проголошено 05 грудня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та
у порядку, що визначені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, і може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
А.В. Фещук

Повний текст ухвали виготовлено 10
грудня 2013 року.