Справа № 396/1239/13-а
Суддя: Осадчук В. П.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/1239/13-а
Провадження № 2-а/396/32/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2013 року Новоукраїнський районний
суд Кіровоградської області у складі
головуючого судді: Осадчук Володимир
Павлович,

при секретарі –Роковіцан Н.В.,

з участю прокурора Новікової О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новоукраїнка справу за
адміністративним позовом прокурора
Новоукраїнського району в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції в Кіровоградській області до
Лісківської сільської ради про
зобов"язання субєкта владних
повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

На підставі ст.121 Конституції України
прокурор Новоукраїнського району
звернувся до суду в інтересах
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області з
адміністративним позовом до
відповідача про зобов"язання до
вчинення певної дії, мотивуючи свої
вимоги тим, що прокуратурою
Новоукраїнського району
Кіровоградської області проведено
перевірку дотримання законодавства
України у сфері поводження з відходами
на тереторії Лісківської сільської
ради, якою встановлено, що заходи,
визначені програмою поводження з
твердими побутовими відходами на
території ради на 2013 – 2016 роки
затвердженої рішенням сесії
Лісківської сільської ради № 86 від
29.01.2013 року не виконуються. До цього
часу полігон твердих побутових
відходів на території Лісківської
сільської ради відсутній. Документи
стосовно розміщення полігону твердих
побутових відходів не розроблені.
Натомість, тверді побутові відходи
вивозяться на несанкціоновані
стихійні сміттєзвалища.

Власники та користувачі житлових
будинків та земельних ділянок,
підприємства, установи та організії
вивозять виробничі та побутові відходи
на несанкціоноване сміттєзвалище, які
умисно, з метою уникнення
відповідальності, розміщено за межами
населеного пункту, а саме на відстані 4
км від с. Козакова Балка. Вказаний
майданчик не заасфальтовано, без
контролько-пропускного пункту та
охорони. Наглядові свердловини за
якістю підземних вод відсутні. Підїзна
дорога до сміттєзвалищ відсутня.
Відходи розміщуються безсистемно, без
дотримання технологічного процесу
захоронення відходів, внаслідок чого
засмічується прилегла територія.
Моніторинг впливу полігону на
навколишнє природнє середовище не
здійснюється. Такий стан створює
напружену санітарно-епідеміологічну
ситуацію, погіршує екологічний стан
навколишнього природного середовища.
Крім того, документи, що посвідчують
право користування або володіння
земельною ділянкою під вказаним
сміттєзвалищем у встановленому
законом порядку, відсутні. Крім того,
Лісківською сільською радою не
впроваджено роздільне збирання
відходів, первинний облік утворення і
руху відходів не ведеться, що є
порушенням ст. 21 Закону України «Про
відходи». В порушення вимогст. 55 Закону
України «Про охорону навколишнього
природного середовища» дозвіл на
розміщення відходів на території
Лісківської сільської ради на 2013 рік не
отримано.

Прокурор просить суд визнати
протиправною бездіяльність
Лісківської сільської ради щодо не
оформлення документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно вимог
чинного законодавства, зобов"язати
Лісківську сільську раду вжити заходів
.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просить суд їх задовольнити.

Представник Державної екологічної
інспекції у Кіровоградській області в
судове засідання не з"явився, надавши
суду заяву про розгляд справи у його
відсутності, позовні вимоги підтримає
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явився, надавши до суду
заяву про розгляд справи у їх
відсутності позовні вимоги визнають
частково.

Заслухавши прокурора та дослідивши
матеріали справи , суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Згідно ст. 21 Закону України “Про
відходи” зазначено, що органи
місцевого самоврядування у сфері
поводження з відходами забезпечують:
виконання вимог законодавства про
відходи, організацію збирання і
видалення побутових відходів, у тому
числі відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів, затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням, вирішення питань щодо
розміщення на своїй території обєктів
поводження з відходами. Цим же законом
передбачено, що на кожне місце чи об"єкт
зберігання або видалення відходів
складається спеціальний паспорт.

Зберігання та видалення відходів
здійснюється в місцях, визначених
органом місцевого самоврядування з
врахуванням земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів.

Прокуратурою Новоукраїнського району
проведено перевірку дотримання
законодавства України у сфері
поводження з відходами на тереторії
Лісківської сільської ради, якою
встановлено, що до цього часу полігон
твердих побутових відходів на
території Лісківської сільської ради
відсутній. Документи стосовно
розміщення полігону твердих побутових
відходів не розроблені. Натомість,
тверді побутові відходи вивозяться на
несанкціоновані стихійні
сміттєзвалища.

Власники та користувачі житлових
будинків та земельних ділянок,
підприємства, установи та організії
вивозять виробничі та побутові відходи
на несанкціоноване сміттєзвалище, які
умисно, з метою уникнення
відповідальності, розміщено за межами
населеного пункту, а саме на відстані 4
км від с. Козакова Балка.Вказаний
майданчик не заасфальтовано, без
контролько-пропускного пункту та
охорони. Наглядові свердловини за
якістю підземних вод відсутні. Підїзна
дорога до сміттєзвалищ відсутня.
Відходи розміщуються безсистемно, без
дотримання технологічного процесу
захоронення відходів, внаслідок чого
засмічується прилегла територія.
Моніторинг впливу полігону на
навколишнє природнє середовище не
здійснюється, що є порушенням ст. 22
Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища»,
ст. 29 Закону України «Про відходи».
Такий стан створює напружену
санітарно-епідеміологічну ситуацію,
погіршує екологічний стан
навколишнього природного середовища.
Крім того, документи, що посвідчують
право користування або володіння
земельною ділянкою під вказаним
сміттєзвалищем у встановленому
законом порядку, відсутні, що є
порушенням ст. ст. 125,126 Земельного
кодексу України де вказано, що право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування, та
право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав. Право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Крім того, Лісківською сільською радою
не впроваджено роздільне збирання
відходів, первинний облік утворення і
руху відходів не ведеться, що є
порушенням ст. 21 Закону України «Про
відходи». В порушення вимогст. 55 Закону
України «Про охорону навколишнього
природного середовища» дозвіл на
розміщення відходів на території
Лісківської сільської ради на 2013 рік не
отримано.

Виходячи з наведеного суд вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 86, 128, 159-163 КАС
України, суд-

П О С ТА Н О В И В:

Позов прокурора Новоукраїнського
району в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області до
Лісківської сільської ради про
зобов"язання субєкта владних
повноважень вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
субєкта владних повноважень,
Лісківської сільської ради , щодо не
оформлення документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно вимог
чинного законодавства.

Зобовязати Лісківську сільську раду:

- вжити заходів для оформлення та
оформлення документів, що посвідчують
право користування або володіння
земельною ділянкою під розміщення
твердих побутових відходів;

- отримати спеціальний паспорт на місце
видалення твердих побутових відходів,
та організувати збирання та видалення
побутових відходів виключно на
створений відповідно до вимог чинного
законодавства полігон для їх
захоронення;

- організувати роздільне збирання
корисних компонентів цих відходів;

- отримати дозвіл на розміщення та
ліміти на утворення відходів та
розміщення відходів на 2014 рік;

-впровадити ведення первинного обліку
відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Стягнути з Лісківської сільської ради
судовий збір на користь держави в
розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Новоукраїнський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:

ОСОБА_1