Справа № 821/129/14
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 січня 2014 р. Справа № 821/129/14
Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Пекний А.С.,
перевіривши виконання вимог статей 104,
105, 106 КАС України за адміністративним
позовом Головного державного
санітарного лікаря міста Херсона до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
вжиття заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю),

встановив:

Головний державний санітарний лікар м.
Херсона звернувся до суду з вказаним
адміністративним позовом, у якому
просить вжити заходи реагування у
сфері державного нагляду (контролю) у
вигляді тимчасової заборони
функціонування кафе з промисловим
магазином.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.
106 КАС України.

Так, відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС
України у позовній заяві зазначаються
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою та п'ятою ст. 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

У позовній заяві Головний державний
санітарний лікар міста Херсона просить
застосувати за постановою
адміністративного суду до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 заходи
реагування за результатами здійснення
державного нагляду (контролю), у
вигляді тимчасової заборони
функціонування кафе з промисловим
магазином.

Згідно із п.8 ч.1 ст.3, ч.3 ст. 6, п.5 ч.1 ст. 17
КАС України, суб'єкти владних
повноважень мають право звернутися до
адміністративного суду у випадках,
передбачених Конституцією та законами
України; юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
позивачем, зокрема, є суб'єкт владних
повноважень, на виконання повноважень
якого подана позовна заява до
адміністративного суду.

Позивачем не вказано, якими
нормативно-правовими актами
передбачені застосування до суб'єкта
господарювання такого заходу
реагування, як тимчасова заборона
функціонування підприємства, а також
повноваження Головного державного
санітарного лікаря або органів
Держсанепіднагляду на звернення до
адміністративного суду із вимогами про
застосування вказаного заходу
реагування.

Позивач як на підставу для звернення до
суду вказує лише Закон України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності», який є загальним законом
щодо визначення правових та
організаційних засад, порядку
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності і повноважень органів
державного нагляду (контролю), а також
Закон України «Про безпечність та
якість харчових продуктів».

Слід звернути увагу на те, що вказані
Закони безпосередньо не встановлюють
повноважень органів
Держсанепіднагляду або їх посадових
осіб, до яких відносяться й Головні
державні санітарні лікарі, на
звернення до адміністративного суду із
вимогами про застосування такого
заходу реагування, як тимчасова
заборона функціонування підприємства,
як і не передбачають можливості
застосування таких заходів до
суб'єктів господарювання.

Крім того, дослідженням
адміністративного позову та доданих до
нього документів встановлено, що
Головний державний санітарний лікар м.
Херсона є керівником структурного
підрозділу територіального органу
Держсанепідслужби у Херсонській
області та діє на підставі Положення
про Херсонське міське Управління
Головного управління
Держсанепідслужби у Херсонській
області, затвердженого наказом
Головного управління
Держсанепідслужби у Херсонській
області від 24.01.2013 р. №22
(далі-Положення).

Відповідно до п. 13 Положення Херсонське
міське Управління Головного
управління Держсанепідслужби у
Херсонській області створене без права
юридичної особи, має печатки із
зображенням Державного Герба України
та своїм найменуванням, штампи і власні
бланки, та має право вчиняти юридичні
дії від імені Головного управління
Держсанепідслужби у Херсонській
області на підставі довіреності.

При цьому вказане положення не
передбачає повноважень Херсонського
міського Управління Головного
управління Держсанепідслужби у
Херсонській області та його посадових
осіб на звернення до суду із вимогами
про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю).

Відповідно до ч.5 ст. 106 КАС України
одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ,
підтверджуючий повноваження.

Наведене позбавляє суд можливості
визначитись із тим, чи є Головний
державний санітарний лікар міста
Херсона належним позивачем за
заявленими позовними вимогами, чи
наділений він відповідними
повноваженнями на звернення до суду, а
також чи передбачено законодавством
застосування тих заходів реагування,
які позивач просить вжити до
відповідача, що є наслідком неповного
викладення у позовній заяві обставин,
якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Враховуючи вищевикладене, даний
адміністративний позов, відповідно до
ч. 1 ст. 108 КАС України, підлягає
залишенню без руху із встановленням
позивачу строку для усунення її
недоліків шляхом надання до суду
належним чином оформленої позовної
заяви.

Керуючись ч. 1 ст. 108 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 31 січня 2014
р.

Після усунення недоліків позовної
заяви документи до суду направляти із
вказівкою на номер справи 821/129/14 та
зазначенням прізвища судді, який
прийняв ухвалу про залишення позовної
заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна
заява буде вважатися неподаною та
повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п"яти днів з
дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги, ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
Пекний А.С.