Справа № 251/13611/13-а
Суддя: Клешньов О. І.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а/251/27/2014
13.01.2014 року Калінінський районний суд м.
Горлівки Донецької області у складі
головуючого судді Клешньова О.І.
при секретарі Гура О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Горлівка справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління
праці та соціального захисту населення
Горлівської міської Ради про визнання
дій протиправними та зобов’язання
Позивачка звернулася до суду з
позовом у якому просила зобов’язати
Калінінське УПСЗН Горлівської міської
ради перерахувати та виплатити
починаючи з 1.06.2013 року допомогу по
нагляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
поточний рік з урахуванням фактично
виплачених сум, визнавши відмову УПСЗН
в виплаті їй означених сум
Позовні вимоги обгрунтувала тим, що
являється матір’ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в ОСОБА_2
управлінні праці і соціального захисту
населення та отримує допомогу по
нагляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка їй призначена з
1.06.2013 року у розмірі 640,54 гривень
щомісячно, з 1.11.2013 року – 412,66 гривень, а
з 1.12.2013 року – 483,66 гривень. Оскільки їй
стало відомо, що на час призначення їй
допомоги діяли положення Закону
України «Про державну допомогу сім’ям
з дітьми» відповідно до яких їй повинна
була призначатися допомога у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років вона звернулася до УПСЗН із
заявою про перерахунок допомоги, але
отримала відмову. Просила справу
розглянути у її відсутність, поновити
строк звернення до суду, оскільки маючи
грудну дитину не мала змоги своєчасно
звернутися за захистом свого права.
Представник відповідача ОСОБА_2
УПСЗН позов не визнав, посилаючись на
те, що ОСОБА_1 пропустила шестимісячний
строк звернення до суду і утримання
дитини не є поважною причиною для
поновлення строку. Виплата допомоги по
нагляду за дитиною ОСОБА_1 здійснюється
за рахунок коштів субвенції з
Державного бюджету місцевим бюджетам
на підставі Закону України «Про
державну допомогу сім’ям з дітьми». Ст.
1 цього Закону передбачено, що порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім’ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги встановлюється КМ України.
«Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім’ям з дітьми»
передбачено, що для призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, подається довідка про
склад сім’ї і декларація про доходи та
майновий стан. 1.11.2012 року ОСОБА_1
звернулася до УПСЗН для призначення
допомоги по нагляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
надавши всі необхідні документи у
Управління призначило їй допомогу,
враховуючи середньомісячний сукупний
доход сім’ї позивачки на одну особу.
Існування у ОСОБА_1 дитини
підтверджується копіями свідоцтва,
паспорту (а.с. 6-11).
Відповідно до листа (а.с. 13-14) ОСОБА_1
зверталася до УПСЗН за перерахунком
допомоги на дитини і в цьому їй було
Призначення ОСОБА_1 допомоги по
нагляду за дитиною з урахуванням
попереднього сукупного доходу на члена
сім’ї підтверджується довідкою,
заявою, рішенням (а.с. 15, 16, 35-38).
Відпустку по нагляду за дитиною
ОСОБА_1 призначено з 1.11.2012 року (а.с. 12).
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.
ОСОБА_1 має сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.
1.11.2012 року вона звернулась до ОСОБА_2
УПСЗН Горлівської міської ради і з цієї
ж дати отримує допомогу по нагляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яка призначена їй по 26.08.2015 року
спочатку у мінімальному гарантованому
розмірі 130 гривень, а потім з
урахуванням середньомісячного
сукупного доходу на кожного члена
сім’ї з 1 червня 2013 року по 640,54 гривень
щомісячно, у листопаді 2013 року 412,66
гривень, у грудні 2013 року – 483,66 гривень.
Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім’ям з
дітьми» допомога по нагляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім’ї в розрахунку на одну особу за
попередні 6 місяців, але не менше 130
Оскільки ОСОБА_1 застрахована в
системі загальнообов’язкового
державного соціального страхування на
неї поширюється дія Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
соціальне страхування у зв’язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
Відповідно до ст. 43 цього Закону, дію
якої відновлено з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційного Суду
України, допомога по нагляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

На час звернення Кануннікової.О.В. до
ОСОБА_2 УПСЗН за призначенням допомоги
по нагляду за дитиною (1.11.2012 р.) означена
норма закону вже діяла, станом на 1
червня 2013 року позивачка знала або
повинна була знати про порушення свого
права.

Згідно з ст. 99 КАС України для
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

ОСОБА_1 звернулася до суду 13.12.2013 року.

Враховуючи вік позивачки та
тривалість терміну порушення прав, суд
не може вважати її посилання на
необізнаність як поважну причину
пропуску строку звернення до суду за
захистом своїх прав.

Між тим, враховуючи строк звернення
ОСОБА_1 до суду та періодичність
платежів, які вона отримує, суд вважає,
що позивачкою пропущено строк щодо
частини своїх вимог, а саме до 13 червня
2013 року.

Суд також вважає, що захисту
підлягають права ОСОБА_1 по 31 грудня 2013
року, оскільки саме по цей час існують
докази про порушення з боку
відповідача, а згідно з ст. ст. 2, 6 КАС
України захисту підлягають лише
порушені чи не визнані права, а не
порушення, які припускаються у
майбутньому.

Законом «Про Державний бюджет
України» на 2013 рік (ст. 7) передбачено, що
прожитковий мінімум на дітей віком до 6
років з 1 січня 2013 року складає 972
гривні.

Тому позивачці Калінінське УПСЗН
повинно сплатити за період 13 червня – 31
грудня 2013 року різницю між
вищевказаною сумою та сумами, які
ОСОБА_1 вже отримала, а саме 200,70 гривень
за червень, по 321,46 гривень за
липень-жовтень, 559,34 гривень за листопад
та 488,34 гривень за грудень 2013 року, що
загалом за вказаний період буде
складати 2 534,22 гривні.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають частковому задоволенню в
межах вказаної суми та періоду.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 18, 19, 99, 100, 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А
Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати відмову ОСОБА_2 управління
праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради в
перерахуванні та виплаті ОСОБА_1
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку неправомірною.

Зобов’язати Калінінське управління
праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради перерахувати
та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період 13 червня – 31
грудня 2013 року у розмірі 2 534 гривні 22
копійки.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького Апеляційного
адміністративного суду через
Калінінський районний суд м. Горлівки
протягом 10 днів.

Суддя: