Справа № 812/9090/13-а
Суддя: В.В. Матвєєва
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення частини позовних вимог
без розгляду

15 січня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/9090/13-а

Головуючого судді:
Матвєєвої В.В.,

при секретарі:
Захаровій Ю.О.,

за участі сторін

представника позивача:
Семакової О.В.,

представника відповідача:
Зінченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська до Державного підприємства
"Український науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів в розмірі 664796,70 грн.,
-

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2013 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов позов Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Луганська до Державного підприємства
"Український науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів в розмірі 664796,70 грн.

15.01.2014 на адресу суду від відповідача ДП
"Український науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
надійшло клопотання про залишення
позовних вимог УПФУ в Ленінському
районі м. Луганська в частині стягнення
заборгованості по відшкодуванню
різниці між сумою наукових пенсій і
сумою пенсій, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів за період з
грудня 2003 року по квітень 2013 року в
розмірі 595480,32 грн. без розгляду в
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

В судовому засіданні представник
відповідача ДП "Український
науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
підтримав клопотання від 15.01.2014 про
залишення позовних вимог в частині
стягнення заборгованості за період з
грудня 2003 року по квітень 2013 року в
розмірі 595480,32 грн. без розгляду в
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

Представник позивача в судовому
засіданні заперечував проти залишення
позовної заяви в частині
заборгованості по відшкодуванню
різниці між сумою наукових пенсій і
сумою пенсій, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів за період з
грудня 2003 року по квітень 2013 року в
розмірі 595480,32 грн. без розгляду та
пояснив, що впродовж всього періоду
виникнення заборгованості позивач
намагався вирішити спір в досудовому
порядку, а саме на адресу відповідача
надсилалися претензії про сплату
боргу.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, вислухавши пояснення
представника позивача, думку
представника відповідача, дійшов до
наступного.

Відповідно до положень статті 99 КАС
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Стаття 100 КАС України передбачає, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

За правилами статті 5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

З матеріалів адміністративної справи
вбачається, що ДП "Український
науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля" на
момент виникнення спірних
правовідносин був платником збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне.

Згідно з положеннями ст. 14 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання,
об'єднання громадян, профспілки,
політичні партії (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ, організацій,
об'єднань громадян, профспілок,
політичних партій, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами) є
страхувальниками та зобов'язані,
відповідно до норм чинного
законодавства сплачувати внески на
пенсійне страхування.

Відповідно до наявних у матеріалах
справи списків колишніх працівників
відповідача, які займали наукові
посади, на підприємстві є особи, що
мають стаж наукової роботи на
підприємстві.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
від 13.12.1991 №1977 держава встановлює для
наукових (науково-педагогічних)
працівників, які мають необхідний стаж
наукової роботи, пенсії на рівні, що
забезпечує престижність наукової
праці та стимулює систематичне
оновлення наукових кадрів.

Відповідно до ч. 6 названої правової
норми, різниця між сумою призначеної
пенсії за цим Законом та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів Державного
бюджету у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

При цьому за рахунок коштів Державного
бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

У той же час, у своєму позові, позивач
ставить питання про стягнення з
відповідача заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» колишнім
працівникам та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, яка виникла у
період з грудня 2003 року по квітень 2013
року.

Проте, до адміністративного суду
управління ПФУ в Ленінському районі м.
Луганська звернулося лише в жовтні 2013
року, тобто з пропуском
шестимісячного строку звернення до
суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Відносно посилання представника УПФУ в
Ленінському районі м. Луганська про
віднесення спірних сум до складу
недоїмки та, відповідно, застосування
до даних правовідносин положень
частини 15 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», то суд вважає, що їх дія
на вказані правовідносини не
розповсюджується, оскільки суми, про
які йдеться у позові, не є недоїмкою,
пенею або штрафом.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України,
позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Таким чином, з урахуванням того, що
позивач звернувся до суду лише 31 жовтня
2013 року, суд вважає, що позовна заява
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська до
Державного підприємства "Український
науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів в розмірі 664796,70 грн.
за період з 01.12.2003 по 01.10.2013 в частині
стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів за період з грудня
2003 року по квітень 2013 року в розмірі
595480,32 грн. підлягає залишенню без
розгляду в зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 99, 100, 155 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача
задовольнити.

Адміністративний позов
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська до
Державного підприємства "Український
науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів в розмірі 664796,70 грн.
за період з 01.12.2003 по 01.10.2013 залишити без
розгляду в частині стягнення
заборгованості по відшкодуванню
різниці між сумою наукових пенсій і
сумою пенсій, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів за період з
грудня 2003 року по квітень 2013 року в
розмірі 595480,32 грн. в зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому проваджені або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено та
підписано 16 січня 2014 року.

СуддяВ.В. Матвєєва