Справа № 265/6338/13-а
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/6338/13-а
Провадження № 2-а/265/244/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2013 року
місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Мельник І.Г.,

при секретарі Тушкановій Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про визнання дій
неправомірними та скасування рішень
про призначення та перерахунку пенсії,
про визнання бездіяльності
неправомірною, зобов'язанні провести
перерахунок пенсії з включенням
заробітної плати, про зобов'язання
доплатити грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В:

21.0.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя (надалі за текстом -
УПФУ) про визнання дій неправомірними
та скасування рішень про призначення
та перерахунку пенсії, про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов'язанні провести перерахунок
пенсії з включенням заробітної плати,
про зобов'язання доплатити грошову
допомогу.

В обґрунтування позову позивач
посилався на ті обставини що 14.01.2013 року
він звернувся до УПФУ із заявою про
призначення пенсії до якого додав,
зокрема довідку про заробіток № 547 від
17.05.2011 року (за період з 01.01.1998 року по
31.12.1994 рік). Однак, відповідач не виніс
рішення про призначення позивачу
пенсії, але надав листа від 29.03.2013 року
згідно із яким повідомив про те, що за
його заявою про призначення пенсії від
14.01.2013 року пенсію йому було обчислено з
включенням заробітної плати за період
з 01.07.2000 року по 30.11.2012 рік розмір пенсії
становить з 10.01.2013 року довічно - 1499,88
грн., також повідомлено, що у разі
надання документів про заробітну плату
за період з 01.05.1988 року по 30.04.1993 рік до
13.04.2013 року пенсію буде перераховано з
10.01.2013 року.

Враховуючи те, що відповідач в особі
своїх працівників, не врахував надану
позивачем довідку про заробіток № 547
від 17.05.2011 року, це вимусило позивача
надавати відповідачу заяву про
перерахунок пенсії від 21.05.2013 року до
якої він додав довідку про заробіток №
442 від 0.04.2013 року за період з 01.05.1988 року
по 30.04.1993 рік.

31.07.2013 року відповідач повідомив
позивача про те, що за його заявою про
перерахунок пенсії від 21.05.2013 року йому
перерахована пенсія з 01.06.2013 року в
розмірі 1894,09 грн. Також відповідач
призначив позивачу одноразову грошову
допомогу яка склала 1502,73 грн., повідомив
що зробити виплату грошової допомоги
виходячи з розміру пенсії 10х1893,00 грн.
відповідач не має підстав.

Вважає, що призначення пенсії з 10.01.2013
року в меншому розмірі було проведено
неправомірно, так як він надав
відповідачу довідку про заробіток № 547
від 17.05.2011 року (за період з 01.01.1988 р. по
31.12.1994р.), призначення пенсії в меншому
розмірі призвело також до заниження
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення, яка передбачена пунктом 7-1
розділу ХУ «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Крім того, вважає, що мало місце
неправомірна бездіяльність
відповідача, яка полягала в тому, що про
необхідність надати відомості про
заробітну плату за період з 01.05.1988 р. по
30.04.1993 р. позивач дізнався із листа від
29.03.2013 р., а не 14.01.2013 р. колі він подав
заяву про призначення пенсії, як це
передбачено п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідачем не була
врахована довідка про заробіток № 547
від 17.05.2011р. (за період з 01.01.1988 р. по
31.12.1994 р.), яку позивач надав 14.01.2013 р.
разом із заявою про призначення пенсії.

Також вважає, що їм не пропущений шості
місячний строк звернення до суду, так
як про порушення свого права дізнався з
листа відповідача від 31.07.2013 року,
просив даний строк поновити.

Просив визнати протиправними та
скасувати рішення (розпорядження)
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про призначення пенсії за
заявою позивача від 14.01.2013 року та
рішення від 21.05.2013 року про перерахунок
пенсії за заявою позивача, визнати
противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя в частині неповідомлення
письмово позивач про надання відомості
про заробітну плату за період з 01.05.1988
року по 30.04.1993 рік, неврахування наданої
довідки про заробіток № 547 від 17.05.2011
року за період з 01.01.1988 року по 31.12.1994
рік, зобов'язати УПФУ призначити
пенсію з 10.01.2013 року за заявою позивача
з урахуванням довідок № 547 від 17.05.2011
року та № 442 від 08.04.2013 року, здійснити
нарахування та виплату недоотриманої
пенсії, зобов'язати здійснити
нарахування та виплату недоотриманої
грошової допомоги.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
повністю підтримав свої позовні
вимоги, просив задовольнити їх в
повному обсязі, надавши пояснення
аналогічні викладеним у позовної
заяві.

Представник відповідача - Кірсанова
Т.І. діюча на підставі довіреності в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала та пояснила, що позивач
офіційно звернувся до УПФУ із заявою
14.01.2013 року про призначення пенсії. При
цьому ним були надані довідки о
заробітної плати не завірені печаткою
підприємств та підписами. Після
розрахунку спеціалістом УПФУ розміру
найвигідніший пенсії, позивачу було
листом пропоноване надати довідки
офіційно завірені довідки про
заробітну плату до 10.04.2013 року, на
підставі Постанови КМУ за № 221. Даний
лист був отриманий позивачем 29.03.2013
року, однак з даними довідками він
звернувся лише 21.05.2013 року, незважаючи
на те, що позивачем вони були отримані
08.04.2013 року. Після того, як позивач
приніс довідку про заробітну плату за
найвигідніший період, йому пенсія була
перерахована. Вважає, що УПФУ діяло в
межах своїх повноважень, права
позивача порушені не були, Просила в
задоволені позову відмовити у повному
обсязі.

Вислухав пояснення сторін, дослідивши
та оцінивши подані письмові докази, суд
вважає позов таким, що не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Згідно паспорту НОМЕР_1 виданого
Лиснянським РВ УМВС України в
Черкаській області 20 серпня 1997 року,
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року (
а.с.4).

Як вбачається із трудової книжки
ОСОБА_1, останній має загального стажу
на час звернення до УПФУ більш ніж 35
років (праці в закладах та установах
державної або комунальної власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів «е»-«ж» ст..55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»).

Згідно до п.71 розділу 15 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 із змінами згідно
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» особи,
які на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст..26 Закону № 1058,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» ст..55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж для чоловіків 35 років на
таких посадах , а також якщо вони до
цього не отримували будь-яку пенсію,
при призначенні пенсії за віко
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Згідно до ст..45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 25.11.2005 р. № 22-1 днем
звернення за пенсією, є день прийняття
органом який призначає пенсію заяви
про призначення, перерахунок ,
поновлення чи перехід з одного виду
пенсії на інший. У разі якщо до заяви
про призначення пенсії необхідно
подати додаткові документи, вони мають
бути подані не пізніше трьох місяців із
дня звернення за пенсією.

Якщо документи протягом трьох місяців
не подані, пенсія призначається за
наявними документами. У подальшому при
надходженні додаткових документів
пенсія перераховується зі строків,
передбачених п.4 ст.45 Закону № 1058: у разі
виникнення права на підвищення пенсії
перерахунок призначеної пенсії
провадиться з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно; із
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з необхідними документами подано
ним після 15 числа.

Згідно оглянутої у судовому засіданні
пенсійної справи, а також пояснень
позивача, ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із
письмовою заявою про призначення
пенсії 14.01.2013 року. До заяви додано
копії трудової книжки, диплому,
паспорту та ІПН.

У судовому засіданні представник
відповідача вказувала, що позивач
після подачі заяви та вищезазначених
документів отримав корінець заяви,
який підтверджував дату прийняття його
заяви про призначення пенсії та
доданих до заяви документів. При цьому
серед документів, які були надані
позивачем до заяви про призначенні
пенсії довідка про заробіток від 17.05.2013
року № 547 не значилась.

Як було встановлено в судовому
засіданні та не заперечується
сторонами, спеціаліст УПФУ зробив
позивачу попередній розрахунок
заробітку за копією особового рахунку
та копією довідки за період з 1988р. по 1993
р. При цьому представник відповідача
наполягав, що позивач був повідомлений,
що у разі надання довідки про заробіток
встановленого зразка до 13.04.2013 року
(протягом трьох місяців з дня подання
заяви про призначення пенсії), пенсію
буде перераховано з 10.01.2013 р.

29.03.2013 року за № 7621/03 відповідачем було
надано офіційне роз'яснення позивачу,
що найбільш вигідним періодом для
нього є заробіток з 1988 по 1993 роки і у
разі надання відповідної довідки про
заробіток у відділ при значення пенсії
до 13.04.2013 року пенсію буде перераховано
з моменту її призначення, тобто з 10.01.2013
р. У разі надання цих документів після
13.04.2013 р. пенсія буде перерахована
згідно ст..45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Позивач в строк до 13.04.2013 р. не надав
довідку встановленого зразка, що не
заперечував у судовому засіданні.
Відповідно відповідачем на законних
підставах середній заробіток
зараховано за період з 01.07.2000р. по
31.12.2012р. на підставі індивідуальних
даних системи персоніфікованого
обліку. Розмір пенсії з 10.01.2013 склав 1502,73
грн.

Таким чином станом на день призначення
пенсії ОСОБА_1 розмір матеріальної
допомоги склав 1507,30 грн.

Згідно до матеріалів пенсійній справи,
ОСОБА_1 звернувся до відділу з
призначення пенсії УПФУ 21.05.2013 року із
заявою про перерахунок пенсії за
заробітком та надав довідку про
заробіток Лисянської центральної
лікарні від 08.04.2013 року № 442 за період з
01.05.1988 р. по 30.04.1993 р. Згідно наданих
документів позивачу було проведено
перерахунок пенсії з 01.06.2013 р. Розмір
пенсії позивача з 01.06.2013 року склав 1894,09
грн.

Згідно п.6 Порядку обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р.
№ 1191 для визначення розміру грошової
допомоги враховується місячний розмір
пенсії, обчислений згідно зі статтями 27
і 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», станом на день її
призначення. Виплата грошової допомоги
здійснюється одноразово у розмірі
десяти місячних пенсій одночасно з
першою виплатою пенсії, яка призначена
до виплати.

Відповідно діючим законодавством не
передбачено перерахунок розміру
матеріальної допомоги в разі
подальшого перерахунку пенсії. Таким
чином перерахувати та виплатити
позивачу грошову допомогу з розрахунку
10х1894,09 грн. УПФУ не має право, і їх дії є
правомірними.

В судовому засіданні позивач вказував
про зобов'язання УПФУ призначити з
10.01.2013 року пенсію та виплатити
недоотриману грошову допомогу з
урахуванням довідок про заробіток № 547
від 17.05.2011 (за період з 01.01.1988 по 31.12.1994) та
№ 442 від 08.04.2013 (за період з 01.05.1988 по
30.04.1993). Суд вважає, що неможливо
нарахувати пенсію одночасно за двома
довідками за однакові періоди. Крім
того, у судовому засіданні достовірно
було встановлено, що позивачем не
надавалась довідка встановленого
зразку № 547 від 17.05.2011, а довідка № 442 від
08.04.2013 р. була надана позивачем після
спливу тримісячного строку з дня
подання заяви про призначення пенсії -
21.05.2013 р., відповідно відповідачем на
законних підставах був зроблений
перерахунок саме з 01.06.2013 р. відповідно
до ст..45 Закону України № 1058.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що вимоги позивача
задоволенню не підлягають і в
задоволенні позову належить відмовити
у повному обсязі.

При цьому, суд вважає за необхідне
поновити позивачу строк звернення до
суду за захистом порушеного права, так
як вважає, що з боку позивача він
пропущений не був.

Керуючись ст.ст.8-11,88,159-163,167 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до
суду за захистом порушеного права.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про визнання протиправними
та скасування рішення (розпорядження)
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про призначення пенсії за
заявою позивача від 14.01.2013 року та
рішення від 21.05.2013 року про перерахунок
пенсії за заявою позивача, визнання
противоправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя в частині неповідомлення
письмово позивач про надання відомості
про заробітну плату за період з 01.05.1988
року по 30.04.1993 рік, неврахування наданої
довідки про заробіток № 547 від 17.05.2011
року за період з 01.01.1988 року по 31.12.1994
рік, зобов'язання призначити пенсію з
10.01.2013 року за заявою позивача з
урахуванням довідок № 547 від 17.05.2011 року
та № 442 від 08.04.2013 року, здійснення
нарахування та виплату недоотриманої
пенсії, зобов'язання здійснити
нарахування та виплату недоотриманої
грошової допомоги, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Орджонікідзевський районний суд
міста Маріуполя Донецької області
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня проголошення
постанови.

Суддя
Мельник І.Г.