Справа № 105/7366/13-а
Суддя: Холкіна Г. І.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 105/7366/13-а
У Х В А Л А

"13" січня 2014 р.

м. Джанкой

Джанкойській міськрайонний суд
Автономної Республіки Крим в складі:
головуючого судді – Холкіної Г.І.

при секретарі – Д*яченко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Джанкой подання ВДВС
Джанкойського МРУЮ про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
№ 2-а-4911/11 від 15.06.2011 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим про визнання
бездіяльності незаконною,
зобов’язання здійснити перерахунок
та виплатити підвищення до пенсії
відповідно до ЗУ “Про соціальний
захист дітей війни”,-

В С Т А Н О
В И В:

ВДВС Джанкойського МРУЮ звернувся до
суду з зазначеною заявою, яка
вмотивована тим, що на примусовому
виконанні ВДВС Джанкойського МРУЮ
знаходиться виконавче провадження по
примусовому виконанню виконавчого
листа № 2-а-4911/11 від 15.06.2011 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Джанкойському районі АР Крим про
визнання бездіяльності незаконною,
зобов’язання здійснити перерахунок
та виплатити підвищення до пенсії
відповідно до ЗУ “Про соціальний
захист дітей війни”.

02.12.2013 року УПФУ в Джанкойському районі
АР Крим повідомлено, що рішення суду
виконане в повному обсязі, стягувачу
нараховане підвищення до пенсії в
розмірі 746,65 грн., однак не виплачено у
зв’язку з тим, що згідно ст. 7 Закону
України “Про соціальний захист дітей
війни” такі виплати фінансуються з
Державного бюджету України при
надходженні коштів. Таким чином,
постанова суду виконана тільки
частково в межах нарахування спірної
суми. Посилаючись на ст. 11, 36 Закону
України “Про виконавче провадження”,
ст. 163 КАС України, просить змінити
спосіб та порядок виконання зазначеної
постанови, стягнувши з відповідача
нараховану суму в розмірі 746,65 грн.

ВДВС Джанкойського МРУЮ в письмовій
заяві просить заяву про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
розглянути без участі представника,
заяву задовольнити.

УПФУ в Джанкойському районі АР Крим
явку представника в судове засідання
не забезпечило, в письмовій заяві
просить заяву розглянути без участі
представника.

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не
з’явилася, повідомлена належним чином
про час та місце судового засідання.

Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст. 263
КАС України неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду, суд розглянув заяву
державного виконавця у відсутність
сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у
зв'язку з неявкою сторін, фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що заява підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Джанкойського міськрайонного суду від
№ 2-а-4911/11 від 15.06.2011 року задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
в Джанкойському районі АР Крим -
відповідача зобов'язано здійснити
перерахунок та провести відповідні
виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст. 6 Закону України “Про
соціальний захист дітей війни” у
розмірі 30% мінімального розміру пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” за
період з 15.10.2010 року по 15.04.2011 року
включно з урахуванням сплачених сум за
цей період.

Дана постанова перебуває на виконанні
ВДВС Джанкойського МРУЮ, згідно
відповіді УПФУ в Джанкойському районі
АР Крим № 6221/08-10 від 12.12.2013 року
постанова виконана в частині
нарахування на користь стягувача,
однак вказана сума не виплачена на
користь стягувача з тих підстав, що
вказані виплати фінансуються за
рахунок Державного бюджету та будуть
здійснені при надходженні відповідних
коштів.

Статтею 124 Конституції України
передбачено, що судові рішення є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно ст. 14 КАС України постанови та
ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень”, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 7 вказаного
Закону, виконання рішень суду про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється у порядку,
встановленому Законом України “Про
виконавче провадження”. Якщо рішення
суду, зазначені у частині першій цієї
статті, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду.

Згідно інформаційного листа Вищого
адміністративного суду України № 846/12/
13-13 від 13.06.2013 року, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття судом
нових заходів для реалізації рішення.
Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення. У цій
категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України “Про
виконавче провадження” рішення про
стягнення коштів з державного та
місцевого бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами
Державного казначейства України в
установленому Кабінетом Міністрів
України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року №845 затверджений
Порядок виконання рішень про
стягненні коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ.

Відповідно до ст. 36 Закону України “Про
виконавче провадження”, ч.1 ст. 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення, державний виконавець може
звернутися до адміністративного суду
першої інстанції, незалежно від того,
суд якої інстанції видав виконавчий
лист, із поданням, а особа, яка бере
участь у справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Враховуючи, що рішення суду про виплату
нарахованої суми боржник не виконує
через неотримання коштів для цього з
державного бюджету, така обставина є
підставою для зміни способу виконання
судового рішення, оскільки державою
гарантовано виконання такого рішення в
інший спосіб - Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду (ч.1 ст. 3 Закону України
“Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень”).

З огляду на викладене, приймаючи до
уваги те, що відповідачем виконана
зобов'язальна частина рішення про
нарахування соціальних виплат, а в
іншій частині може бути виконано в
іншій спосіб, забезпечений державою,
нарахована сума не виходить за межі
вирішених спірних правовідносин та
визначеного судом періоду нарахування,
суд вважає можливим замінити спосіб і
порядок виконання судового рішення, а
саме стягнути на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України “Про соціальний захист
дітей війни” у розмірі 30% мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, за період з 15.10.2010 року
по 15.04.2011 року включно з урахуванням
сплачених сум за цей період, в розмірі
746.56 грн.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, суддя,-

У Х В А Л
И В:

Заяву ВДВС Джанкойського МРУЮ -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Джанкойського
міськрайонного суду №2-а-4911/11 від
15.06.2011 року за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Джанкойському районі АР Крим про
визнання бездіяльності незаконною,
зобов’язання здійснити перерахунок
та виплатити підвищення до пенсії
відповідно до ЗУ “Про соціальний
захист дітей війни”, змінивши
зобов'язання УПФУ в Джанкойському
районі АРК провести відповідні виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” у розмірі 30%
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” за період з
15.10.2010 року по 15.04.2011 року включно з
урахуванням сплачених сум за цей
період, на стягнення з УПФУ в
Джанкойському районі АРК на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни” у розмірі 30%
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, за період з
15.10.2010 року по 15.04.2011 року за
виключенням виплаченого підвищення за
вказаний період, в сумі 746 (сімсот
сорок шість ) грн. 56 коп.

Виконавчий лист №2-а-4911/11 від 15.06.2011
року за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Джанкойському районі АР Крим
про визнання бездіяльності незаконною,
зобов’язання здійснити перерахунок
та виплатити підвищення до пенсії
відповідно до ЗУ “Про соціальний
захист дітей війни” - відкликати.

Видати новий виконавчий лист про
стягнення з УПФУ в Джанкойському
районі АРК на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України “Про соціальний захист
дітей війни” у розмірі 30% мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, за період з 15.10.2010 року
по 15.04.2011 року за виключенням
виплаченого підвищення за вказаний
період, в сумі 746 (сімсот сорок шість )
грн. 56 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Севастопольського адміністративного
апеляційного суду Автономної
Республіки Крим через Джанкойський
міськрайонний суд Автономної
Республіки Крим шляхом подачі в
5-денний строк з дня отримання копії
апеляційної скарги.

Суддя
Г. І. Холкіна