Справа № 133/3221/13-а
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2013-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 133/3221/13а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 листопада 2013 року

Козятинський міськрайонний суд
Вінницької області

в складі головуючого - судді Сєчко В.Л.

у скороченому провадженні в м.
Козятині

розглянув справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області про визнання дій
неправомірними ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась в суд з
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень щодо виплати сум
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку .

В обґрунтування позовних вимог
позивачка вказала на те, що вона
являється матір'ю малолітньої дитини
дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, і
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції 2001 року , їй повинна
надаватись грошова допомога в розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років. На
підставі її заяви відповідачем було
призначено виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, розмір якої складає 130
грн. Тому просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати провести перерахунок
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 з дати народження до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до положень ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуми для дітей віком до 6 років.

Представник відповідача в
наданих запереченнях позовних вимог не
визнав. Просить відмовити в задоволені
позовних вимог. В обґрунтування своїх
заперечень вказав , що Управління
праці та соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області виконує функцію виплати
допомоги , як розпорядник коштів 3-го
рівня , а не встановлює розмір виплат
коштів. Міністерство соціальної
політики України являється головним
розпорядником коштів та , як
розпорядник бюджетних коштів , бере
бюджетні зобов'язання та проводить
виплати тільки в межах бюджетних
асигнувань . Покриття витрат на
виплату державної допомоги сім'ям з
дітьми здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України . Виплата
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
визначається і регулюється Законом
України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» та Законом України Про
державний бюджет на відповідний рік , в
якому визначений порядок та механізм
призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку , особам застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.
Позивачка ОСОБА_1 отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 130 гривень ,
що не суперечить ст.. 15 ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми ».
Відповідно до пункту 18 затвердженого
Кабміном Порядку призначення виплат
державної соціальної допомоги сім'ям з
дітьми від 27.12.2001 року №1751 зі змінами
та доповненнями допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначається з дня
звернення її за призначенням, але не
раніше ніж з дня , що настає після
закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами для
непрацюючих осіб , а для працюючих - з
дня настання відпустки по догляду за
дитиною по день її закінчення, що не
відповідає вимогам позивачки про
проведення перерахунку з дня
народження дитини.

Дослідивши докази суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 здійснює
догляд за дочкою ОСОБА_2 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією
свідоцтва про народження (а.с.6),
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення
Козятинської міської ради як
застрахована особа і з травня 2013 року
отримує допомогу на дитину до
досягнення дитиною трирічного віку в
розмірі 130 гривень на місяць.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28
грудня 2007 № 107-VI "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
(далі - Закон № 107-VI) -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом № 2811-ХІІ, «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми », дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13)
та Законом № 2240-III «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».,
який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами. Зокрема, статтею 43
Закону № 2240-III було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №
2240-III було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнав неконституційними низку
положень Закону № 107-VI, в тому числі й
пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо
виключення статей 40- 44 Закону №
2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним
Судом України відновили свою дію
статті 40-44 Закону № 2240-III, а з 1 січня
2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року №
1751 саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1).

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III Кабінетом
Міністрів України не визначалися.

Оскільки у дані справі встановлено, що
спір виник щодо виплати допомоги з
травня 2013 року особі, яка застрахована
у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд приходить до висновку, що
на відносини щодо виплати допомоги
такій особі у зазначеному періоді
поширюються норми спеціального Закону
(яким є Закон № 2240-III), відповідно до
статті 43 якого допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

З огляду на положення статей 21, 105, 162
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини, суд
повинен визнати такі дії незаконними
та зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону.

Враховуючи, що розмір виплат та самі
виплати по догляду за дитиною до трьох
років має встановлювати і проводити
Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
відповідно до Закону № 2240-III , позовні
вимоги ОСОБА_1, не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області про визнання дій
неправомірними

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через Козятинський
міськрайонний суд в 10 денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя підпис
В.Л. Сєчко

З оригіналом вірно: Суддя

Секретар

Дата документу 08.11.2013