Справа № 2а-1849/10/2770
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2013 року
м. Київ К/9991/20233/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Голубєвої
Г.К., Рибченка А.О.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Балаклавському
районі м. Севастополя на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополя від 26.08.2010 та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28.02.2011 у
справі № 2а-1849/10/2770

за позовом Відкритого
акціонерного товариства
"Севастопольський морський завод"

до Державної податкової
інспекції у Балаклавському районі м.
Севастополя

про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство звернулось до суду з
позовом про скасування податкового
повідомлення рішення від 08.06.2010
№/0, яким Державною податковою
інспекцією визначено позивачу штраф у
сумі 4 035,18 грн. за несвоєчасну сплату
узгоджених податкових зобов'язань з
податку на землю.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 26.08.2010, залишеною без
змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 28.02.2011, позовні вимоги задоволено.

Ухвалюючи рішення про задоволення
позову, суди попередніх інстанції,
виходи з того, що Державна податкова
інспекція не наділена правом змінювати
призначення платежів, визначених
платником податків в платіжних
документах.

Не погодившись із судовими рішеннями,
Державна податкова інспекція подала
касаційну скаргу, де посилаючись на
порушення судами попередніх інстанції
норм матеріального права, просить
зазначені судові рішення скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити повністю.

Обґрунтовуючи вимоги касаційної
скарги податкова інспекція зазначає,
що Закон України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" є спеціальною нормою у галузі
податкового законодавства та регулює
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасну сплату податкових
зобов'язань, включаючи і податок на
землю, а тому фінансові санкції
застосовані до позивача є цілком
правомірними та відповідають вимогам
вищезазначеного Закону, оскільки п. 7.7
ст. 7 вказаного Закону визначено, що
податковий борг погашається
попередньо погашенню податкових
зобов'язань, які не є податковим боргом,
у порядку календарної черговості його
виникнення

У поданих запереченнях на скаргу
позивач просить у задоволенні скарги
відмовити через її необґрунтованість.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, доводи касаційної скарги та
заперечення на неї, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу необхідно
відхилити з наступних підстав.

Фактичною підставою для застосування
до позивача фінансових санкцій, став
висновок фахівців контролюючого
органу, викладений в акті від 31.05.2010 №
271/89/15-341/4312370, про порушення Товариством
пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІII
внаслідок порушення граничних строків
сплати узгоджених податкових
зобов`язань з податку на землю за
листопад - грудень 2009 року, січень -
березень 2010 року.

На підставі вказаного акта перевірки
та відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17
Закону № 2181-ІІІ, яким передбачено, що у
разі коли платник податків не сплачує
узгоджену суму податкового
зобов'язання протягом граничних
строків, визначених цим Законом, такий
платник зобов'язаний сплатити штраф у
розмірі від 10% до 50 % погашеної суми
податкового боргу залежно від строків
затримки такої сплати, контролюючим
органом було прийнято оскаржуване
податкове повідомлення-рішення про
застосування штрафу у розмірі 20% за
несвоєчасну сплату податкового
зобов'язання з податку на землю у
розмірі 20 175,90 грн., сума якого становила
4 035,18 грн.

Судами попередніх інстанцій також
встановлено, що суми податкового боргу,
який виник раніше, позивачем не
сплачувались, проте обов'язок зі сплати
поточних податкових зобов'язань - з
податку на землю за листопад - грудень
2009 року та січень - березень 2010 року, що
були самостійно визначені
Підприємством шляхом подачі
розрахунку земельного податку за 2009
рік та 2010 рік з помісячною розбивкою, -
було виконано своєчасно, що
підтверджується платіжними
дорученнями від 25.12.2009 №1217, від 29.01.2010 №
181, від 02.03.2010 №461, від30.03.2010 №665 та
від30.04.2010 №964 із зазначенням призначень
платежів "податок на землю листопад -
грудень 2009 року та січень - березень 2010
року", копії яких містяться у
матеріалах справи (а. с. 14-18).

Проте, як встановлено судами
попередніх інстанцій, Державна
податкова інспекція, своєчасно
сплачені суми самостійно узгоджених
податкових зобов'язань з податку на
землю, всупереч зазначених у платіжних
дорученнях призначень платежів,
зараховувала у рахунок погашення
податкового боргу позивача, який виник
раніше, що на думку Державної
податкової інспекції відповідає
вимогам Закону № 2181-ІІІ.

Так, згідно п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181-ІІІ
податковий борг погашається
попередньо погашенню податкових
зобов'язань, які не є податковим боргом,
у порядку календарної черговості його
виникнення, а в разі одночасного його
виникнення за різними податками,
зборами (обов'язковими платежами) - у
рівних пропорціях.

Як вірно зазначено судами попередніх
інстанцій, вказана норма Закону
України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами", який є спеціальним законом з
питань оподаткування і який установлює
порядок погашення зобов'язань
юридичних або фізичних осіб перед
бюджетами та державними цільовими
фондами з податків і зборів
(обов'язкових платежів), нарахування і
сплати пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників податків,
визначені заходи, які вживаються
контролюючим органом з метою погашення
платниками податків податкового боргу,
не встановлює можливість органу
державної податкової служби змінювати
зазначені платником податку в
платіжних документах призначення
платежів, як не встановлюють такого
права й інші норми податкового
законодавства.

Також слід зазначити, що специфіка
штрафної санкції, передбаченої пп. 17.1.7
п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ, полягає в
тому, що вона нараховується органом
державної податкової служби на
погашену суму податкового боргу.

Отже, враховуючи вказану вище
специфіку застосування фінансової
санкції, враховуючи факт своєчасної
сплати позивачем податкових
зобов'язань з податку на землю за
листопад - грудень 2009 року та січень -
березень 2010 року та відсутності факту
сплати податкового боргу, який виник
раніше, суд касаційної інстанції
погоджується з обґрунтованими
висновками судів попередніх інстанцій
про безпідставне нарахування позивачу
фінансових санкцій за порушення
граничних строків сплати узгоджених
податкових зобов`язань з податку на
землю за листопад - грудень 2009 року,
січень - березень 2010 року.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
попередніх інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

З урахуванням викладеного,
передбачених законом підстав для
скасування оскаржуваних судових
рішень першої та апеляційної інстанцій
не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Балаклавському районі м.
Севастополя відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополя від 26.08.2010 та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28.02.2011 у
справі № 2а-1849/10/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
крім як з підстав, у строк та в порядку,
визначеними ст. ст. 237-239 1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
О.В. Карась

Судді
Г.К. Голубєва

А.О. Рибченко