Справа № 1609/2а-4271/12
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2014 р. м.
Київ К/9991/53043/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області на
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2012
року у справі за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області до
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Полтавській області про скасування
постанови про стягнення виконавчого
збору та постанови про стягнення з
боржника витрат на проведення
виконавчих дій,

в с т а н о в и л а :

У травні 2012 року позивач звернувся до
суду із позовом до відповідача. Просив
скасувати постанову про стягнення
виконавчого збору та постанову про
стягнення з боржника витрат на
проведення виконавчих дій.

Ухвалою Київського районного суду м.
Полтави від 4 травня 2012 року позов
залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 5 липня 2012
року апеляційну скаргу залишено без
руху на підставі ч. 4 ст. 189 КАС України.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2012
року позивачу відмовлено у відкритті
апеляційного провадження з підстав
пропуску строку на апеляційне
оскарження.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 26 липня 2012 року та направити справу
до суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Перевіривши правильність застосування
судом апеляційної інстанції норм
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України,
апеляційна скарга залишається без руху
також у випадку, якщо вона подана після
закінчення строків, установлених ст. 186
цього Кодексу, і особа, яка її подала, не
порушує питання про поновлення цього
строку, або якщо підстави, вказані нею у
заяві, визнані неповажними. При цьому
протягом тридцяти днів з моменту
отримання ухвали про залишення
апеляційної скарги без руху особа має
право звернутися до суду апеляційної
інстанції із заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку. Якщо заяву не буде
подано особою в зазначений строк або
вказані нею підстави для поновлення
строку апеляційного оскарження будуть
визнані неповажними, суддя-доповідач
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України (в
редакції, чинній на час ухвалення
постанови судом першої інстанції)
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п"яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або згідно із
частиною 3 статті 160 цього Кодексу, або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Відмовляючи у відкритті апеляційного
провадження, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що ухвала суду першої
інстанції отримана позивачем 8 травня
2012 року, а апеляційна скарга подана 18
травня 2012 року, тобто з пропуском
встановленого законом строку та
причини пропуску цього строку судом
визнанні неповажними.

Однак, повністю погодитися з таким
висновком суду апеляційної інстанції
не можна.

Як вбачається із матеріалів справи,
ухвала суду першої інстанції
постановлена без виклику
особи 4 травня 2012 року, отримана
позивачем 8 травня 2012 року. Отже,
перебіг п"ятиденного строку
апеляційного оскарження ухвали суду
розпочався 9 травня
2012 року. Оскільки останній день строку
припав на 13 травня 2012 року, який є
вихідним днем, то згідно ст. 103 КАС
України останнім днем строку на
апеляційне оскарження ухвали суду
першої інстанції є наступний робочий
день, тобто у даному випадку 14 травня 2012
року.

Апеляційну скаргу на ухвалу Київського
районного суду м. Полтави від
4 травня 2012 року позивачем
було подано 14 травня 2012 року, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового повідомлення №
4195/11-41.

Враховуючи вищевикладене, ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2012
року про повернення позовної заяви не
можна визнати обґрунтованою та такою,
що постановлена судом на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі, а тому вона
підлягає скасуванню.

Оскільки судом апеляційної інстанції
допущено порушення вищезазначених
норм процесуального права, що призвело
до постановлення незаконної ухвали,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, а суд касаційної
інстанції відповідно до вимог ст.220 КАС
України не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, оскаржувана ухвала
апеляційного суду підлягає скасуванню
з направленням справи до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л
и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області задовольнити.

Ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26 липня 2012
року скасувати, а справу направити до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк