Справа № 379/30/14-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/30/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.01.2014 року
м.Тараща

Таращанський районний суд Київської
області в складі:

головуючого: Бабоїд О.М.,

при секретарі: Різник Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тараща справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
відділу Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції в Київській області про
оскарження постанови про закінчення
виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з даним
адміністративним позовом, де
зазначила, що просить суд визнати
незаконними дії відповідача щодо
винесення 20.12.2013 року постанови про
закінчення виконавчого провадження по
виконавчому листу № 2-а-3785/10 року,
виданому Таращанським районним судом
на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про
виконавче провадження» та скасувати
дану постанову. Судові витрати
стягнути на її користь.

В судове засідання не з'явилася, про
день, час та місце розгляду справи
належним чином повідомлена, проте в
позові зазначила, що просить суд
розглядати справу у її відсутність,
судові витрати стягнути з відповідача
на її користь.

Представник ВДВС Таращанського РУЮ в
судове засідання не з'явився, про день,
час та місце розгляду справи належно
повідомлений, про причини неявки суд не
повідомив, проте надав суду заяву про
розгляд справи у відсутність
представника, проти задоволення скарги
заперечує.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд встановив, що 30.11.2010 року
Таращанським районним судом Київської
області винесено постанову № 2-а-3785/10
року про зобов'язання УПФУ в
Таращанському районі проводити
перерахунок та виплату позивачці
доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст.
39 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», з
розрахунку однієї мінімальної
заробітної плати, та додаткової пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», з розрахунку 15 % від
мінімальної пенсії за віком за період з
12.05.2010 року з урахуванням фактично
виплачених сум.

Дана постанова підлягала негайному
виконанню.

30.11.2010 року на підставі даної постанови
Таращанським районним судом був
виданий виконавчий лист.

Виконавчий лист позивачка пред'явила
до ВДВС Таращанського РУЮ для
примусового виконання і 27.11.2013 року
державним виконавцем ВДВС
Таращанського РУЮ Київської області
було відкрито виконавче провадження.

09.12.2013 року до ВДВС Таращанського РУЮ
Київської області надійшло
повідомлення з УПФУ в Таращанському
районі Київської області, в якому
зазначено, що вищевказаний виконавчий
лист був прийнятий до виконання та
згідно розпорядження № 106789 від 11.07.2011
року проведено перерахунок пенсії за
судовим рішенням по 31.10.2011 року, тобто
фактично боржник - Управління
Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області в даному повідомленні
підтвердив, що виконання по
виконавчому листу проведено лише
частково - по 31.10.2011 року.

На підставі цього повідомлення та
копії розпорядження УПФУ в
Таращанському районі Київської
області начальником ВДВС
Таращанського РУЮ Київської області
Лисаченко Л.А. 20.12.2013 року винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження».

Пунктом 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче
провадження» передбачено, що виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному обсязі
рішення згідно з виконавчим
документом.

У постанові суду зазначено, що УПФУ в
Таращанському районі зобов'язано
проводити перерахунок та виплату
позивачці доплати до пенсії відповідно
до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи», з
розрахунку однієї мінімальної
заробітної плати, та додаткової пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», з розрахунку 15 % від
мінімальної пенсії за віком за період з
12.05.2010 року з урахуванням фактично
виплачених сум.

Із самого визначення поняття «пенсія»
випливає, що щомісячні пен сійні
виплати здійснюються на постійній осно
ві, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу, а тому цей
вид виплат не є стро ковим і не може
бути призначений на певний строк. У
цьому випадку визначається лише дата, з
якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий
термін або строк, на який призначається
пенсія, не може встановлю ватись,
оскільки це суперечить самому визна
ченню та суті поняття «пенсія». Тому
виплату пенсії не може бути обмежено
будь-яким кін цевим терміном або
строком, оскільки це б об межувало
право особи на отримання державної
пенсії, щомісячної доплати до пенсії та
додаткової пенсії, які повинні
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизна ченого часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Так, в постанові суду від 30.11.2010 року не
визначено кінцевого періоду виплати
щомісячної доплати до пенсії та
додаткової пенсії, оскільки цей вид
виплат не є стро ковим і не може бути
призначений на певний строк, остання
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизна ченого часу та
без встановлення будь-якого тер міну
або строку виплати пенсії та
припиняється у разі смерті особи, або у
разі припинення виплати пенсії чи її
зміни у передбачених законом випадках.

Проте, згідно повідомлення УПФУ в
Таращанському районі Київської
області та довідки про виплату пенсії
вбачається, що дії вказані у
виконавчому листі виконані по 31.10.2011
року.

Таким чином, постанова суду виконана
лише частково, а саме з 12.05.2010 року по
31.10.2011 року. Надалі виплата щомісячної
доплати до пенсії та додаткової пенсії
позивачці не здійснювалася.

Припинення виплати щомісячної доплати
до пенсії та додаткової пенсії УПФУ в
Таращанському районі мотивує тим, що
21.06.2011 року набрав чинності ЗУ № 3491 від
14.06.2011 року «Про внесення змін до
Державного бюджету України в 2011 році»
п.4 прикінцевих положень якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст..ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та у розмірах,
встановлених КМ України, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України. Проте це
протирічить вимогам ст. 58 Конституції
України, якою передбачено, що закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи, а постанова
суду від 30.11.2010 року набрала чинності і
ніким не скасована.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Статтею 75 ЗУ «Про виконавче
провадження» визначено, що після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення. Якщо
рішення підлягає негайному виконанню,
його виконання перевіряється не
пізніше наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 3 цієї статті, у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до ст. 89 цього Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Як роз'яснено в п.17 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 21.05.2012 року за № 5 «Про внесення змін
до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Судам слід
ураховувати, що виконавці мають право
повертати документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб'єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії, соціальної
допомоги тощо у разі здійснення
державним виконавцем усіх можливих
дій, спрямованих на виконання рішення.

А в даному випадку державним
виконавцем не було проведено перевірки
виконання судового рішення, не було
вжито всіх можливих заходів для
виконання рішення згідно приписів ст. 75
ЗУ «Про виконавче провадження», та
передчасно винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження, що
призвело до порушення прав та
інтересів позивачки.

Крім того, дії відповідача у винесенні
постанови про закінчення виконавчого
провадження є неправомірними та не
відповідають вимогам ЗУ «Про виконавче
провадження» ще і тому, що рішення суду
повністю не виконано.

З врахуванням вищенаведеного, суд
вважає за необхідне визнати
протиправними дії відповідача щодо
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження та її
скасувати.

Указані обставини встановлено з
матеріалів справи, досліджених в
судовому засіданні.

Судові витрати по оплаті судового
збору підлягають стягненню з
відповідача на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 70, 99, 159-163, 167, 181, 185,
186 КАС України, ЗУ «Про виконавче
провадження», ЗУ «Про судовий збір», ст.
ст. 58, 124 Конституції України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії відділу
Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції в Київській області щодо
винесення 20.12.2013 року постанови про
закінчення виконавчого провадження №
40978574 по виконавчому листу № 2-а-3785/10
року, виданому Таращанським районним
судом 30.11.2010 року на підставі п. 8 ч. 1 ст.
49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Скасувати постанову вдділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області про закінчення
виконавчого провадження № 40978574 по
виконавчому листу № 2-а-3785/10 року,
виданому Таращанським районним судом
30.11.2010 року.

Стягнути з вдділу Державної виконавчої
служби Таращанського районного
управління юстиції в Київській області
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 68,82 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Таращанський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови. У разі якщо
постанову було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий: Бабоїд О. М.