Справа № 679/3115/13-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/17/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2014 року
Нетішинський міський суд Хмельницької
області

в складі: головуючої-судді Гаврищук
Л.П.,

при секретарі - Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Нетішин
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Нетішинської міської ради
Хмельницької області про визнання
противоправним та скасування рішення
суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви, заяви про
зменшення позовних вимог, 22.11.2013 року
п'ятдесятою сесією Нетішинеької
міської ради, прийнято рішення № 50/1107
«Про внесення змін до рішення сорок
сьомої сесії Нетішинеької міської ради
VI скликання від 25.09. 2013 року № 47/1031 «Про
надання громадянам дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для передачі їх у
власність».

Вказаним рішенням виключено підпункт
1.2. пункту 1 рішення Нетішинської
міської ради від 25.09.2013 р. № 47/1031 «Про
надання громадянам дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для передачі їх у
власність громадянам», яким позивачці
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для передачі її у власність,
площею 0.100 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, яка
розташована на вул. Снігурі.

Рішення Нетішинеької міської ради від
22.11.2013 року ОСОБА_2 вважає неправомірним
та таким, що прийняте з перевищення
повноважень та не у спосіб, що
передбачений Конституцією та Законами
України.

Позивачка посилається на те, що
оспорюване рішення стосується її
особисто, тобто є рішенням
індивідуальної дії, на підставі
вказаного рішення виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією її конституційного права
на безоплатне отримання земельної
ділянки

Крім того, зміни до вказаного вище
рішення було внесено в зв'язку з
довготривалим користуванням (більше 15
років) цією земельною ділянкою
громадянином ОСОБА_3 Однак, право
користування ОСОБА_3 не зареєстроване в
порядку визначеному законодавством, а
відповідачем в свою чергу неправомірно
застосовано положення ст. 119 Земельного
кодексу України щодо набуття права
власності на земельну ділянку за
набувальною давністю.

Позивачка та її представник в судове
засідання не з'явилися. До суду
надійшло клопотання представника
позивачки, згідно якого він просить
розгляд справи проводити у його
відсутності та відсутності позивачки.

Представник відповідача позов
підтримав, посилаючись на обставини
закладені в ньому.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, згідно заяви
просить розгляд справи проводити у
його відсутності, позов визнає.

Вивчивши матеріали справи, суд
встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Рішенням п'ятдесятої сесії
Нетішинської міської ради № 50/1107 від
22.11.2013 року «Про внесення змін до
рішення сорок сьомої сесії
Нетішинеької міської ради VI скликання
від 25.09.2013 року № 47/1031 «Про надання
громадянам дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для передачі їх у
власність» внесено зміни до
вказаного рішення. А саме: виключено
підпункт 1.2. пункту 1 рішення
Нетішинської

міської ради від 25.09.2013 р. № 47/1031 «Про
надання громадянам дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для передачі їх у
власність громадянам», яким позивачці
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для передачі її у власність,
площею 0.100 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, яка
розташована на вул. Снігурі.

В абзаці 5 пункту 5 рішення
Конституційного Суду України від 16.04.2009
року в справі № 1-9/2009 Конституційний
Суд України зазначає, що в Конституції
України закріплено принцип, за яким
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, яка відповідає
перед людиною за свою діяльність (ст. З
Конституції України).

Згідно ст. 74 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
органи місцевого самоврядування є
відповідальними за свою діяльність
перед юридичними і фізичними особами.

Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є «гарантією
стабільності суспільних відносин» між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення, що
узгоджується з правовою позицією,
викладеною в абзаці 2 п. 5 мотивувальної
частини Рішення Конституційного Суду
України від 13.05.1997 року № 1-зп у справі
щодо несумісності депутатського
мандата.

Окрім того, слід зазначити, що із змісту
рішення Нетішинської міської ради від
22.11.2013 року № 50/1107 «Про внесення змін до
рішенні сорок сьомої сесії
Нетішинської міської ради VI скликання
від 25.09.2013 року № 471031 «Про надання
громадянам дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для передачі їх у
власність» вбачається, що зміни до
вказаного рішення було внесено в
зв'язку з довготривалим користування
(більше 15 років) цією земельною
ділянкою громадянином ОСОБА_3

Проте, згідно висновку робочої групи
Верховного Суду України, викладеної в
п. 3 листа Верховного Суду України від
29.10.2008 року № 19-3767/0/8-08 «норма ст. 119 3К
України щодо набуття права власності
ні земельну ділянку за надувальною
давністю може застосовуватися з 1 січня
2017 року відповідно до п. 1 розділу IX
"Прикінцеві положення" ЗК України».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи, зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, Нетішинська
міська рада не мала повноважень
вносити зміни до рішення сорок сьомої
сесії Нетішинеької міської ради VI
скликання від 25.09.2013 року № 47/1031 «Про
надання громадянам дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для передачі їх у
власність».

Крім того, право користування ОСОБА_3
не зареєстроване в порядку визначеному
законодавством, а тому відповідач в
свою чергу неправомірно застосував
положення ст. 119 Земельного кодексу
України щодо набуття права власності
на земельну ділянку за набувальною
давністю.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 2, 9, 17, 18, 60, 70, 71, 158-163, Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 74 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.
3, 19 Конституції України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення п'ятдесятої сесії Нетішинської
міської ради № 50/1107 від 22.11.2013 року «Про
внесення змін до рішення сорок сьомої
сесії Нетішинеької міської ради VI
скликання від 25.09.2013 року № 47/1031 «Про
надання громадянам дозволу на розробку
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок для передачі їх у
власність».

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд Хмельницької
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
Л.П. Гаврищук