Справа № 567/1288/13-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гуц
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"15" січня 2014 р.
Справа № 567/1288/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області на постанову Острозького
районного суду Рівненської області від
"07" жовтня 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі і просить визнати
неправомірними дії щодо неврахування
їй при перерахунку пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу" індексації заробітної
плати у розмірі 10 645, 56 грн. і
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 7 908, 58 грн. з 06.07.2012 року та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України Острозькому районі
провести перерахунок та виплату їй
пенсії державного службовця з
урахуванням індексації заробітної
плати у розмірі 10 645, 56 грн. і
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 7 908, 58 грн. з 06.07.2012 року.

Постановою Острозького районного суду
від 2710.2013 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі щодо неврахування
ОСОБА_4 індексації заробітної плати у
розмірі 10645,56 грн. та матеріальної
допомоги на оздоровлення в розмірі 7908,58
грн. при призначенні пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
здійснити перерахунок ОСОБА_4 з 6 липня
2012 року та врахувати при перерахунку
пенсії з 6.07.2012 року індексацію
заробітної плати у розмірі 10645,56 грн. і
матеріальної допомоги на оздоровлення
в розмірі 7908,58 грн. відповідно до
довідки №2618 від 28.08.2013 року, виданої
Управлінням Пенсійного Фонду в
Острозькому районі, виплатити
заборгованість з виплати пенсії з 6
липня 2012 року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування заробітної
плати і матеріальної допомоги та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги з 6
липня 2012 року.

Не погоджуючись з даною постановою,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою в позові
відмовити.

В судове засідання сторони не
з'явилися. Про час, дату та місце
судового засідання повідомлені
належним чином, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області, матеріали
справи, дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 6 липня
2012 року призначено пенсію відповідно
до Закону України "Про державну службу"

04 вересня 2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги, відповідно до довідки від 28
серпня 2013 року №2618/04, виданої
Управлінням Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області (а.с.10-11).

З листа відповідача від 17 вересня 2013
року за №2836/06 вбачається, що позивачу
було відмовлено у перерахунку пенсії
(а.с.12).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
така відмова відповідача є
протиправною.

Колегія суддів погоджується з позицією
суду першої інстанції, виходячи з
наступного.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям встановлені
Законом України "Про державну служб".

Постановою правління Пенсійного фонду
України "'Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за№1161/15852,
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також,
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з ч.2,6,7 ст.33, ч.2 ст.37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" №865
від 31.05.2000 року встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Відповідно до п.2.3.3 ст.2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713,
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надається всім
або більшості працівників, входить до
складу фонду оплати праці.

Отже, враховуючи зазначені норми
законодавства, як загального, так і
спеціального, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку, що до
складу заробітної плати відносяться й
інші виплати, зокрема, матеріальна
допомога, оскільки така надбавка
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Отримана позивачем заробітна плата
підлягає індексації у встановленому
законодавством порядку відповідно до
ч.6 ст. 95 КЗпП України, ст.33 Закону
України "Про оплату праці".

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
передбачено, що об'єктом індексації
грошових доходів населення є в тому
числі заробітна плата, підстави для
індексації грошових доходів населення
наявні у разі, коли величина індексу
споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка, те що індексація
грошових доходів працюючого населення
проводиться за основним місцем роботи,
відповідно до Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМ України
від 17.07.2003 року №1078.

Згідно з ч.1 ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до довідки від 28 серпня 2013
року №2618/04 про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
вбачається, що на індексацію в сумі
10645,56 грн., матеріальну допомогу в сумі
7908,58 - нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами по
справі докази, обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги частково.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області залишити
без задоволення, а постанову
Острозького районного суду
Рівненської області від "07" жовтня 2013 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області пр-т Незалежності,
9,м. Острог,Рівненська область,35800