Справа № 2н-57/11/1270
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ципко О.В.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року справа №2н-57/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. у справі № 2н-57/11/1270 за заявою
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області про перегляд
постанови Луганського окружного
адміністративного суду від 30.09.2010р. по
справі № 2а-4477/10/1270 за позовом ОСОБА_2
до Державної судової адміністрації
України , Міністерства фінансів
України , Державного казначейства
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області про
визнання бездіяльності незаконною,
зобов*язання провести перерахунок
розміру заробітної плати і щомісячного
грошового утримання та виплачувати її
у визначеному законом розмірі за
нововиявленими обставинами,-

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2011 року Територіальне
управління державної судової
адміністрації України в Луганській
області звернулась до суду із заявою
про перегляд постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 30
вересня 2010 року у справі № 2а-4477/10/1270 за
позовом ОСОБА_2 до Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України, Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області про визнання бездіяльності
незаконною, зобов*язання провести
перерахунок розміру заробітної плати і
щомісячного грошового утримання та
виплачувати її у визначеному законом
розмірі за нововиявленими обставинами.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 р. заяву залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Територіальне управління
державної судової адміністрації
України в Луганській області подало
апеляційну скаргу, в якій просить,
скасувати постанову суду першої
інстанції, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, та постановити
нове рішення, яким задовольнити заяву
про перегляд постанови Луганського
окружного адміністративного суду від
30.09.2010р. та постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21.12.2010року за нововиявленими
обставинами та відмовити позивачу.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2010 року адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено частково; визнано
незаконною бездіяльність
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області щодо не проведення
перерахунку заробітної плати ОСОБА_2 з
19 серпня 2009 року до 03 червня 2010 року, з
урахуванням вимог постанови Кабінету
Міністрів України від 03 вересня 2005 року
№ 865 "Про оплату праці та щомісячне
грошове утримання суддів" в редакції
станом до 31 грудня 2005 року, та неподання
до Державної судової адміністрації
України змін до посадового окладу
ОСОБА_2 із зазначенням розміру
заробітної плати, виходячи із 8,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, з 22 травня 2008 року по
03 червня 2010 року надбавки за вислугу
років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку,
з урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас; визнано
незаконною бездіяльність Державної
судової адміністрації України щодо
неприйняття заходів з повного
фінансування заробітної плати ОСОБА_2 з
19 серпня 2009 року по 03 червня 2010 року з
розрахунку посадового окладу в розмірі
8,5 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, з 22 травня 2008 року по
03 червня 2010 року надбавки за вислугу
років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку,
з урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас; визнано
незаконною бездіяльність Міністерства
фінансів України щодо неприйняття
заходів з повного фінансування
заробітної плати ОСОБА_2 з 19 серпня 2009
року по 03 червня 2010 року з розрахунку
посадового окладу в розмірі 8,5
мінімальних заробітних плат станом на
момент проведення виплат, з 22 травня 2008
року по 03 червня 2010 року надбавки за
вислугу років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку,
з урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас; зобов'язано
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Луганській області провести
перерахунок ОСОБА_2, з 22 травня 2008 року
по 03 червня 2010 року надбавки за вислугу
років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку,
з урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009
року по 03 червня 2010 року перерахунок
заробітної плати, визначивши її розмір
з урахуванням посадового окладу у
розмірі 8,5 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат. Після перерахунку
здійснити виплату недоплачених сум з
утриманням обов'язкових податків та
зборів з одночасним поданням до
Державної судової адміністрації
України змін до посадового окладу;
зобов'язано Міністерство фінансів
України профінансувати вказані
виплати; зобов'язано Державну судову
адміністрацію України виділити
Територіальному управлінню Державної
судової адміністрації України в
Луганській області з єдиного рахунку
Державного бюджету України № 4024,
відкритого у Державному казначействі
України, МФО 820172, передбаченого на
виконання рішень судів на користь
суддів, кошти для проведення виплати
недоплаченої з 22 травня 2008 року по 03
червня 2010 року надбавки за вислугу
років у розмірі 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку,
з урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009
року по 03 червня 2010 року заробітної
плати, обчисленої з урахуванням
посадового окладу, виходячи з 8,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведених виплат, з урахуванням
раніше проведених виплат; у
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено . (т.1 а.с.61-68).

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 грудня 2010
року постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2010 року змінено, виключено з
резолютивної частини постанови абзаци
2, 3,4, 6, 7 та встановлено вважати абзаци 5,
8, 9, 10, 11, 12, 13 резолютивної частини
постанови Луганського від 30 вересня 2010
року у справі № 2а-4477/10/1270 абзацами 2, 3, 4,
5, 6, 7, 8. Абзац 2 викладено в наступній
редакції: "Зобов'язати Територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області здійснити нарахування та, за
рахунок додатково отриманого з
Державного бюджету України
фінансування, виплату судді
Попаснянського районного суду
Луганської області ОСОБА_2 за період з 19
серпня 2009 року по 3 червня 2010 року суми
недоплаченої заробітної плати з
розрахунку 8,5 мінімальних заробітних
плат та суми щомісячного грошового
утримання з розрахунку 90 відсотків від
заробітної плати, за період з 22 травня
2008 року по 3 червня 2010 року недоплаченої
надбавки за вислугу років в розмірі 40
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас, з
врахуванням фактично здійснених
виплат та з утриманням податків та
інших обов'язкових платежів." В іншій
частині постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 30
вересня 2010 року у справі № 2а-4477/10/1270
залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 30 серпня 2013 року заяву
Територіальне управління державної
судової адміністрації України в
Луганській області про відкликання
касаційної скарги на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2010 року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21 грудня 2010 року задоволено, а
касаційну скаргу повернуто скаржнику
(т.1 а.с.188-191).

Відповідно до ст. 245 ч.1 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Статтею 247 КАС України передбачено, що
заяву про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами може бути
подано протягом одного місяця після
того, як особа, яка звертається до суду,
дізналася або могла дізнатися про ці
обставини.

Підставою для звернення до суду із
заявою про перегляд спірного рішення
суду стало те, що 20 травня 2011 року на
адресу ТУ ДСА України в Луганській
області надійшла копія постанови
Вищого адміністративного суду від 13
квітня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України,
треті особи - Верховний суд України,
Вищий адміністративний суд України,
Вищий господарський суд України про
визнання незаконними та скасування
актів, якою постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2008 року та ухвала Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року скасовані і у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Статтею 245 частиною 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлений перелік підстав для
перегляду судового рішення за
нововиявленими обставинами і однією із
таких обставин згідно п. 4 є скасування
судового рішення, яке стало підставою
для прийняття постанови чи
постановлення ухвали, що належить
переглянути.

Ухвалюючи рішення суди першої та
апеляційної інстанцій виходили з того,
що постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2008 року (справа №2/174),
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року (справа № 22-а-26751/08),
визнано незаконними постанова
Кабінету Міністрів України від 21
грудня 2005 року №1243 "Питання оплати
праці вищих посадових осіб України,
окремих керівних працівників органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування та суддів" в частині
встановлення розміру посадового
окладу суддів, пункт 41 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
грудня 2005 року №1310 "Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року №865" та
пункт 41 постанови Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року №865 "Про
оплату праці та щомісячне грошове
утримання суддів".

Проте, постановою Вищого
адміністративного суду України від
13.04.2011р. у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів
України, треті особи - Конституційний
Суд України, Верховний Суд України,
Вищий адміністративний суд України,
Вищий господарський суд України про
визнання незаконними та скасування
пункту 41 постанови Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року №865 "Про
оплату праці суддів" задоволено
касаційну скаргу Кабінету Міністрів
України та скасовані постанова
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 21 травня 2008 року, ухвала
Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня
2009р., і прийнято нову постанову, якою в
задоволені позову ОСОБА_3 відмовлено.

Отже, скасування постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2008 року та ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року, на які посилались
суди першої та апеляційної інстанцій є
підставою для перегляду судового
рішення у цій справі за нововиявленими
обставинами.

З огляду на викладене колегія суддів не
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що заявником не
доведено достатніх підстав для
скасування постанови Луганського
окружного адміністративного суду
30.09.2010р. та постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 21.12.2010року. Так як оскаржувані
зазначені постанови Кабінету
Міністрів України незаконними не
визнані. А тому позовні вимоги є
необґрунтованими і задоволенню не
підлягають.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що справу вирішено із
порушенням матеріального права, а тому
постанову належить скасувати і у
задоволенні вимог належить відмовити.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 202, ст. 205, ст.
206, ст. 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Луганській
області на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 26
листопада 2013 р. у справі № 2н-57/11/1270 -
задовольнити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 30.09.2010р. та
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21.12.2010року -
скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області про
визнання бездіяльності незаконною,
зобов*язання провести перерахунок
розміру заробітної плати і щомісячного
грошового утримання та виплачувати її
у визначеному законом розмірі -
відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з моменту
набрання законної сили.

Суддя - доповідач
Ляшенко Д.В.

Судді
Ястребова Л.В.

Чумак С.Ю.