Справа № 756/15029/13-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/756/15/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 року Оболонський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Яковлєвому О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва,
треті особи - Державне підприємство
«Будівельне управління Служби безпеки
України», Галузевий державний архів
Служби безпеки України, про визнання
відмови відповідача в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком № 2 протиправною та
зобов'язання відповідача призначити та
виплатити пенсію за віком на пільгових
умовах за списком № 2 з 25 червня 2013 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом посилаючись на те, що звернувся
до відповідача з заявою від 25 червня 2013
року про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №
2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
проте листом від 27 червня 2013 року
відповідач повідомив його про те, що в
призначенні йому вказаної пенсії
відмовлено у зв'язку з відсутністю
наказів про його зарахування до
бригади мулярів або до спеціалізованих
ланок мулярів комплексних бригад.

Позивач вважає таку відмову
протиправною, посилаючись на те, що
згідно записів у трудовій книжці він
працював з 19 лютого 1980 року по 01 квітня
2008 року в Будівельному управлінні АГУ
СБУ за професією муляр, яка передбачена
списком № 2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 16
квітня 2003 року № 36.

Довідкою від 16 грудня 2008 року № 19/12-755,
виданою АГУ БУ СБУ підтверджується, що
він працював в Будівельному управлінні
АГУ СБУ муляром з 19 лютого 1980 року по 01
квітня 2008 року, входив до складу
спеціалізованої ланки мулярів
комплексної бригади і працював на
будівництві житлових,
адміністративних об'єктів і об'єктів
соціально-культурного призначення.
Роботою був зайнятий повний робочий
день, іншої роботи не виконував і має
право на пенсію на пільгових умовах
згідно списку №2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 квітня 2003 року № 36.

Позивач вважає, що відсутність наказів
про створення спеціалізованої ланки
мулярів комплексної бригади та наказів
про зарахування позивача до бригади
мулярів не є перешкодою для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки ним надано
відповідачу вищезазначену уточнюючу
довідку та трудову книжку з
відповідними записами, а тому відмова у
призначення пенсії є необґрунтованою
та незаконною.

Позивач вказує, що наявні всі умови,
передбачені п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», для
призначення йому вказаного виду
пенсії. Зокрема, йому виповнилося 55
років, загальний стаж його роботи,
згідно записів у трудовій книжці,
становить більше ніж 25 років, пільговий
стаж згідно записів у трудовій книжці
становить більше 20 років, при виході на
пенсію в 55 років йому необхідний
пільговий стаж 12 років 6 місяців.

Додатково позивач зазначив, що
звертався до ДП «Будівельне управління
СБУ» та до Галузевого державного
архіву СБУ з заявами про отримання
пільгової довідки та про надання
документів про його роботу в БУАГУ СБУ.
ДП «Будівельне управління СБУ»
повідомило позивача про відсутність
наказів, що підтверджують постійну
повну зайнятість у бригадах мулярів
або спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад. Галузевих
державний архів СБУ надав позивачу
документи, що знаходяться у них на
зберіганні та повідомив, що документи,
які уточнюють особливий характер
роботи, картки умов праці та штат
комплексних бригад, до архіву на
зберігання не надходили. Враховуючи
викладене позивач вказує на
неможливість отримання ним нової
довідки, наказів про створення
спеціалізованої ланки мулярів
комплексної бригади та наказів про
зарахування його до бригади мулярів
або до спеціалізованих ланок мулярів
комплексних бригад.

Вказує, що факт його роботи муляром у
комплексній бригаді підтверджується
його трудовою книжкою, наказами про
прийняття його на роботу мулярем 4-го
розряду, наказом про його зарахування
до комплексної бригади, карткою форми
Т-2, наказами про підсумки атестації
робочих місць за умовами праці.

На підставі викладеного позивач
просить визнати відмову відповідача в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2
протиправною та зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах за списком №
2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
25 червня 2013 року (з дня звернення за
призначенням пенсії).

Позивач та його представник в судовому
засіданні позов підтримали.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував
посилаючись на те, що Управлінням при
зверненні позивача з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 в межах
своїх повноважень було здійснено
попередню правову експертизу змісту та
належного оформлення наданих
документів та відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах, оскільки
відсутні накази для зарахування
позивача до бригади мулярів або до
спеціалізованих ланок мулярів
комплексних бригад.

Представники третіх осіб просили
вирішити вказаний спір відповідно до
вимог чинного законодавства та наданих
доказів.

Свідок ОСОБА_3 суду вказав, що працював
в Будівельному управлінні АГУ СБУ
муляром з 1976 року. З 1995 року і до
звільнення у 2008 році працював з
позивачем в одній бригаді мулярів.

Свідок ОСОБА_4 суду вказав, що працював
в Будівельному управлінні АГУ СБУ
муляром з 1976 року в бригаді мулярів.
Свідок вказує, що працював також разом
з позивачем в бригаді мулярів до свого
звільнення у 2008 році, з якого часу він
не пам'ятає, позивач був у них
бригадиром.

Заслухавши пояснення позивача, його
представника, представника
відповідача, представників третіх
осіб, свідків, дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

25 червня 2013 року позивач, якому 06 липня
2013 року виповнилося 55 років, звернувся
до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

З листа від 27 червня 2013 року № 7043/09/Д-250
вбачається, що відповідач відмовив
позивачу у призначенні пенсії з
підстав відсутності наказу про
створення спеціалізованої ланки
мулярів комплексної бригади та
зарахування позивача до бригади
мулярів або спеціалізованої ланки
мулярів комплексної бригади. Також
вказано на необхідність атестації
робочого місця для зарахування до
пільгового стажу перодів роботи після
01 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13
Закону «Про пенсійне забезпечення» №
1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до списку №2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2013 року № 36, право на
пільгову пенсію надається мулярам, які
працюють в бригадах мулярів і в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442, яка набула чинності
з 21 серпня 1992 року (далі - Порядок), та
розробленими на виконання вказаної
постанови Методичними рекомендаціями
для проведення атестації робочих місць
за умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
(далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №
41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до положень Порядку
відомості про результати атестації
робочих місць заносяться до картки
умов праці, форма якої затверджується
Мінпраці разом з Міністерством охорони
здоров'я України. Перелік робочих
місць, виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Згідно записів у трудовій книжці,
позивача 19 лютого 1980 року прийнято на
роботу муляром 4-го розряду в
Будівельне управління КДБ при РМ УРСР
(13 березня 1992 року перейменовано у
Будівельне управління АГУ СБУ). 01
квітня 2008 року позивача звільнено з
вказаної посади у зв'язку зі
скороченням штату.

Відповідно до наказів по будівельному
управлінню АГУ СБ України №12а «Про
підсумки атестації робочих місць за
умовами праці» від 01 березня 1995 року,
№14 від 25 лютого 2002 року «Про підсумки
атестації за умовами праці» та №89 від 11
серпня 2003 року «Про внесення змін до
наказу №14 від 25 лютого 2002 року»
затверджено перелік робочих місць і
професій з пільговим пенсійним
забезпеченням, в тому числі муляри, які
постійно працюють в бригадах мулярів і
в спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад 2-5 розряду на
будівельній дільниці.

Листом від 07 серпня 2013 року №19/12-151 ДП
«Будівельне управління СБУ»
повідомило позивача що інформація
(накази), що підтверджують постійну
зайнятість позивача у бригадах мулярів
або спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад в ДП «Будівельне
управління СБУ» відсутні.

Листом Галузевого державного архіву
СБУ від 11 вересня 2013 року №24/5/Д-27
позивача повідомлено, що документи, які
б уточнювали особливий характер роботи
(чи умови праці), картки умов праці та
штат комплексних бригад на зберігання
до ГДА СБУ не надходили.

Разом з тим, відповідно до довідки від 16
грудня 2008 року № 19/12-755, виданою АГУ
Будівельного управління СБУ, ОСОБА_1
працював в Будівельному управлінні
АГУ СБУ муляром з 19 лютого 1980 року по 01
квітня 2008 року, входив до складу
спеціалізованої ланки мулярів
комплексної бригади і працював на
будівництві житлових,
адміністративних і об'єктів
соціально-культурного призначення.
Роботою був зайнятий повний робочий
день, іншої роботи не виконував і має
право на пенсію а пільгових умовах
згідно Списку №2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 квітня 2003 року № 36.

Крім того, згідно Наказу по
будівельному управлінню будівельного
відділу КДБ УРСР №59 від 26 лютого 1987
року затверджено бригади з виконанням
трудових функцій, членів бригади та
бригадирів, зокрема 2 комплексні
бригади, 4 ланки, та призначено
ланкових, в тому числі ОСОБА_1

Вказане також підтверджується
показами свідків.

На підставі наведеного суд приходить
до висновку, що позивач працював в
складі спеціалізованої ланки мулярів
комплексної бригади в період з 19 лютого
1980 року по 01 квітня 2008 року, робоче
місце якого було підтверджене
результатами атестації робочих місць.

На підставі вищезазначеного суд
приходить до висновку про наявність
усіх передбачених п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
підстав для призначення позивачу
пенсії на пільгових умовах за списком
№ 2.

Разом з тим, оскільки відповідно до п. 1
ч.1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, відсутні
підстави для призначення позивачу
пенсії з 26 червня 2013 року, так як 55 років
позивачу виповнилося 06 липня 2013 року.

За таких обставин позов слід
задовольнити частково: визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва в
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах за списком № 2 та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва призначити та виплатити позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 07 липня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162 КАС
України, п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Порядком
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442, Методичними
рекомендаціями для проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженими постановою
Міністерства праці України від 1
вересня 1992 року № 41, Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва
призначити та виплатити ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових
умовах за списком № 2 відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 07 липня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.М.Маринченко