Справа № 286/5468/13-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"13" січня 2014 р.
Справа № 286/5468/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від "14" листопада
2013 р. про зміну способу та порядку
виконання рішення суду у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області за участі
Відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до
суду з поданням про заміну способу і
порядку виконання судового рішення,
посилаючись на положення ст.7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень".

Своє подання обґрунтовує тим, що на
виконанні у Відділі примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області
перебуває виконавчий лист №617/5274/12,
виданий 04.06.2013р. Овруцьким районним
судом Житомирської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3 за
період з 01.02.2011р. по 22.07.2011р. підвищення
до пенсії у розмірі, визначеному ст.39
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , що дорівнює 2-ом
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законом України "Про
державний бюджет України на 2011 рік,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі, визначеному ст.51
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , що дорівнює 25% мінімальної
пенсії за віком, яка визначається на
рівні прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленим
Законом України "Про державний бюджет
України на 2011 рік, щомісячно.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області №22661/02 від 15.08.2013р.
щодо вказаного виконавчого листа
здійснено перерахування коштів в сумі
11476,76 грн.

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 14.11.2013 року
заяву задоволено. Змінено спосіб
виконання постанови Овруцького
районного суду Житомирської області
від 10.04.2012р. по справі №617/5274/12 шляхом
зміни зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області провести
донарахування та виплату ОСОБА_3 за
період з 01.02.2011р. по 22.07.2011р. підвищення
до пенсії відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що дорівнює 2 мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
"Про державний бюджет України на 2011 рік,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно д ост.51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленим
Законом України "Про державний бюджет
України на 2011 рік, щомісячно на
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно д ост.51
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"за період з 01.02.2011р. по
22.07.2011р. в сумі 11476,76 грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області звернулось до
суду з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати вказану ухвалу
та прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про причини неявки
суд не повідомили, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
такого.

Як вбачається з матеріалів справи, на
виконанні у Відділі примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області
перебуває виконавчий лист №617/5274/12,
виданий 04.06.2013р. Овруцьким районним
судом Житомирської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3 за
період з 01.02.2011р. по 22.07.2011р. підвищення
до пенсії у розмірі, визначеному ст.39
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , що дорівнює 2-ом
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законом України "Про
державний бюджет України на 2011 рік,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі, визначеному ст.51
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , що дорівнює 25% мінімальної
пенсії за віком, яка визначається на
рівні прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленим
Законом України "Про державний бюджет
України на 2011 рік, щомісячно.

Даний виконавчий документ виконаний
лише частково, а саме в частині
нарахування, сума якого складає 11476,76
грн.

При цьому, неможливість виконання
рішення суду в частині зобов'язання
виплатити суму нарахованої пенсії
відповідач обґрунтував відсутністю
коштів з відповідним призначенням.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", відповідно
до ст. 2 якого, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Згідно ст. 3 вказаного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків державного органу, а
в разі відсутності у зазначеного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Виходячи з положень вказаного Закону
та приписів Порядку, затвердженого на
виконання цього Закону, постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року №845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення про стягнення з державного
органу конкретної суми коштів, а тому
судове рішення у відповідних спорах
може бути виконано лише при зазначенні
судом про стягнення з державного
органу конкретної суми грошових
коштів.

Вищевикладені приписи чинного
законодавства повністю враховані
судом першої інстанції, при прийнятті
оскаржуваного рішення.

Крім того, законодавцем передбачено
можливість зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення лише, коли виконавче
провадження відкрито.

Як вбачається з матеріалів справи,
виконавчий лист по вказаній
справі, перебуває на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області, що також
виключає можливість відмови у зміні
способу і порядку виконання рішення
суду.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду у даній
адміністративній справі.

Суд першої інстанції дослідивши всі
обставини, які є необхідними для зміни
способу і порядку виконання рішення,
дійшов вірного висновку про
задоволення вказаного подання.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від "14" листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

4- Відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області , майдан Соборний,
1, м.Житомир, 100014.