Справа № 2а/0612/2667/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бичківська
Суддя-доповідач: Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

09 січня 2014 року Справа № 2а/0612/2667/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на ухвалу
Лугинського районного суду
Житомирської області від 23 жовтня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за заявою
відділу державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції Житомирської області у справі
за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Лугинського районного суду
Житомирської області від 23 жовтня 2013
року заяву відділу державної
виконавчої служби Лугинського
районного управління юстиції
Житомирської області про зміну способу
і порядку виконання рішення
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
рішення суду у виконавчому провадженні
з виконання виконавчого листа
№2а/0612/2667/11, стягнуто з управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на користь
ОСОБА_3 нараховані та невиплачені
кошти, передбачені ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в сумі 339,60
грн.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області (далі -УПФ),
посилаючись на незаконність та
невідповідність нормам чинного
законодавства, просить скасувати
зазначену ухвалу суду та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
заяви за безпідставністю.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обгрунтованість судового рішення в
межах, передбачених ст.195 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що постановою
Лугинського районного суду
Житомирської області від 10 червня 2011
року позов ОСОБА_3 задоволено, визнано
дії відповідача протиправними та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області провести
нарахування та виплатити ОСОБА_3
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров`ю, особам віднесеним до
категорії 3, передбаченої ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
застосуванням мінімальної пенсії за
віком згідно ст. 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням фактично
виплачених коштів по доплаті до пенсії
за період з 01.02.2011 року по 30.04.2011 року.

30.09.2013 року до суду першої інстанції
надійшла заява від відділу державної
виконавчої служби Лугинського
районного управління юстиції
Житомирської області про зміну способу
і порядку виконання у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа №2а/0612/2667/11 від 24.06.2011 року, на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
заборгованості в розмірі 339,60 грн.
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачену ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 01.02.2011 року по 30.04.2011 року.

Як на підставу для звернення з даним
поданням, державний виконавець
зазначив, що судове рішення в частині
зобов'язання здійснити нарахування
виплат державним органом виконано, а в
частині зобов'язання здійснити виплати
не виконано в силу відсутності коштів
державного бюджету.

Задовольняючи заяву відділу державної
виконавчої служби Лугинського
районного управління юстиції
Житомирської області, суд першої
інстанції виходив з того, що з
урахуванням приписів ст.263 КАС України,
виконання постанови Лугинського
районного суду Житомирської області
можливе лише шляхом зміни способу
виконання судового рішення про
стягнення сум (передбачених ст. 51
Закону в сумі 339,60 грн.), та не є спірною
між сторонами.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

З матеріалів справи убачається, що на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Лугинського
районного управління юстиції
Житомирської області перебуває
виконавчий лист №2а/0612/2667/11 від 24.06.2011
року. Управлінням Пенсійного фонду
України Лугинському районі
Житомирської області проведено
перерахунок пенсії у відповідності до
ст.51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", розрахунок недоотриманої
суми складає 339,60 грн. Проте, виплату
зазначених коштів не проведено у
зв"язку з відсутністю коштів на
відповідних рахунках відповідача.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Зазначена норма кореспондується із
приписами статті 36 Закону України "Про
виконавче провадження". Так, частиною
першою статті 36 цього Закону
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Наведені правові норми визначають
підстави та порядок відстрочення і
розстрочення виконання, зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
адміністративній справі з метою
створення оптимальних умов для
належного та якісного його виконання в
процесі виконавчого провадження.

Проте, не містять виключного переліку
обставин, що є підставою для вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Окрім того, слід зазначити, що
відповідно до ч.2 ст.7 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності з
01.01.2013 року, у разі, якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягував перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов"язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

За змістом статті 2 вказаного Закону
України держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до правильного
висновку, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, отже, така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення, які
забезпечать виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

З матеріалів справи убачається, що
відповідачем здійснено перерахунок
спірних суми, передбачених ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а тому,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
можливість зміни способу виконання
судового рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків суду першої інстанції не
спростовують та не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне та обґрунтоване
рішення, підстави для скасування якого
відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а ухвалу Лугинського
районного суду Житомирської області
від 23 жовтня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області вул.К.Маркса,
2-а,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301

4 - відділ державної виконавчої служби
Лугинського районного юправління
юстиції вул. Кірова, 6, смт. Лугини,
Житомирська область, 11301