Справа № 872/7422/13
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2013 р. справа № 804/521/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів: Богданенка
І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2013
р. по справі за позовом
Синельниківського міжрайонного
прокурора, що діє в інтересах держави в
особі Синельниківського
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості , -

в с т а н о в и в:

У січні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив стягнути
з відповідача на користь
Синельниківського міськрайонного
центру зайнятості кошти виплачені як
допомога по безробіттю в розмірі 6 594,49
грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2013 р. адміністративний позов
задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на
користь Синельниківського
міськрайонного центру зайнятості
кошти в сумі 6594,49 грн. (шість тисяч
п'ятсот дев'яносто чотири гривні, 49
копійок), які були виплачені як
допомога по безробіттю.

Не погодившись з постановою відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 перебувала на обліку, як
безробітна у Синельниківському
міськрайонному центрі зайнятості та в
період з 18.01.2012 р. по 08.08.2012 р. отримала
допомогу по безробіттю в розмірі 6 594,49
грн.

Згідно акту Синельниківського
міськрайонного центру зайнятості № 71
щодо розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 07.11.2012 року було
встановлено, що ОСОБА_1 під час
реєстрації та перебування на обліку в
центрі зайнятості знаходилася у
трудових відносинах та отримувала
грошову винагороду за надання послуг
страхового агента. Переплата допомоги
по безробіттю за період з 18.01.2012 року по
08.08.2012 року у сумі 6 594,49 грн. виникла з
вини ОСОБА_1 та підлягає поверненню до
ФЗДССВБ.

На запит Синельниківського
міськрайонного центру зайнятості
20.09.2012 року ПрАТ "СК Провідна" було
направлено на адресу позивача лист №
18/13310 в якому зазначено, що ОСОБА_1
надавала послуги страхового агента
згідно договору доручення № 50017/0416/11
від 28.03.2011 року укладеного з ПрАТ "СК
Провідна", та за період з 01.01.2012 року по
31.03.2012 року отримала дохід у вигляді
комісійної винагороди в сумі 593,18 грн.

Наказом Синельниківського
міськрайонного центру зайнятості від
18.09.2012 року № НТ 120918 ОСОБА_1 припинено
виплату допомоги по безробіттю у
зв'язку з працевлаштуванням
безробітного відповідно до п. п.1 п. 1 ст.
31 Закону № 1533-ІІІ та знято з обліку
з17.09.2012 року.

Наказом Синельниківського
міськрайонного центру зайнятості від
08.11.2012 року № НТ 121108 було прийнято
рішення про повернення коштів ОСОБА_1
за період з 18.01.2012 року по 08.08.2012 року в
сумі 6594,49 грн. та на адресу ОСОБА_1 було
направлено повідомлення за вих. № 930
щодо повернення безпідставно
отриманих коштів в сумі 6594,49 грн.
протягом п'ятнадцяти календарних днів
з дня отримання повідомлення.

Докази повернення ОСОБА_1 безпідставно
отриманих коштів в сумі 6594,49 грн. в
матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону
України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" (далі - Закон № 1533-ІІІ)
визначено, що застраховані особи,
зареєстровані у встановленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Частиною 3 цієї статті встановлено, що
сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України від 01 березня 1991року № 803-ХІІ
"Про зайнятість населення" (далі - Закон
№ 803-ХІІ) чинному на момент виникнення
спірних відносин, зайнятість - це
діяльність громадян, пов'язана із
задоволенням особистих та суспільних
потреб і така, що приносить дохід у
грошовій або іншій формі.

Згідно статті 2 Закону № 803-ХІІ
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів.

Підпунктом 1 пункту 20 Порядку
реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України 14 лютого 2007
року № 219 встановлено, що громадяни,
зареєстровані як такі, що шукають
роботу, та безробітні, знімаються з
обліку, зокрема, з дня
працевлаштування, в тому числі на
сезонні або загальнодержавні
оплачувані громадські роботи,
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця, укладення
цивільно-правового договору, предметом
якого є діяльність, спрямована на
виконання власними силами робіт,
надання послуг.

Згідно підпункту 1 пункту 5.5 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
307 від 20 листопада 2000 року, в редакції
наказу № 372 від 28 вересня 2011 року,
виплата допомоги по безробіттю
припиняється з дня виконання
безробітним робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами.

Як було встановлено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, між ПрАТ "СК Провідна" та ОСОБА_1
було укладено цивільно-правовий
договір доручення № 50017/0416/11 від 28.03.2011
року, відповідно до якого ОСОБА_1
зобов'язувалася надавати послуги
страхового агента, а ПрАТ "СК Провідна"
зобов'язувалося приймати та сплачувати
винагороду за надані послуги.

Сума сукупного доходу ОСОБА_1 за
січень-березень 2012 року за вказаним
договором складала 504,21 грн.

При цьому ОСОБА_1 при зверненні до
Синельниківського міськрайонного
центру зайнятості із заявою про
надання статусу безробітної не
повідомила центр зайнятості про
наявність вказаного договору.

Таким чином, ОСОБА_1 не мала права на
надання їй статусу безробітної та на
отримання допомоги по безробіттю,
оскільки на момент надання статусу
безробітної належала до зайнятого
населення, тому незаконно отримала
статус безробітної та допомогу по
безробіттю.

Тому, задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
стягнення з ОСОБА_1 виплаченої допомоги
по безробіттю, оскільки вона не
повідомила центр зайнятості про
укладення цивільно-правової угоди та
одержання за нею доходу.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2013 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з моменту її
виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена
03.01.2014 року.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим