Справа № 278/4624/13-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зубчук
Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

16 січня 2014 року Справа № 278/4624/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області на ухвалу Житомирського
районного суду Житомирської області
від 04 листопада 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за поданням головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013 р. головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області звернувся до суду за поданням
про зміну способу і порядку виконання
постанови Житомирського районного
суду Житомирської області від 12.10.2011 р..
Просить змінити порядок та спосіб
виконання судомового рішення на
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
надбавки до пенсії як дитині війни в
розмірі 30% відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 28 березеня 2011 року по
22 липня 2011 року.

Ухвалою Житомирського районного суду
Житомирської області від 04.11.2013 р. в
задоволенні заяви відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області подали апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просять її
скасувати та постановити нову, якою
подання задовольнити.

В судове засідання сторони не
з'явилися. Про час, дату та місце
судового засідання повідомлені
належним чином, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційні скарги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що відсутні обставини які ускладнюють
виконання судового рішення.

Проте колегія суддів не погоджується з
вказаною думкою, виходячи з наступного.

Суд встановив, що постановою
Житомирського районного суду
Житомирської області від 12.10.2011 р.
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 щомісячну надбавку
до пенсії як дитині війни в розмірі 30%
відповіднодо ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 28березня 2011 року по 22липня 2011
року.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

З матеріалів справи слідує, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області перебуває виконавчий лист
№2а-843/11 виданий 03.11.2011 року
Житомирським районним судом
Житомирської області на підставі
постанови Житомирського районного
суду Житомирської області від 12.10.2011
року про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_3 пенсію, підвищену на 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни відповідно до ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" та
ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 28 березня 2011 року по 22
липня 2011 року з урахуванням проведених
виплат.

З відповіді боржника №6448/02 від 15.08.2013
року, слідує, що відповідно до вимоги
державног виконавця від 12.08.2013 року
№3.4/37901 на виконання виконавчого листа
№2а-843/11 від 03.11.2011 року, що видав
Житомирський районний суд
Житомирської області згідно
розпорядження №133530 від 31.01.2012 року
громадянину ОСОБА_3 проведено
перерахунок підвищення до пенсії,
призначеної відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 28.03.2011 року по 22.07.2011
року в сумі 688,13 грн., однак виплата буде
проведена при надходженні
фінансування.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Оскільки судом встановлено, що
відповідачем здійснено перерахунок
спірної допомоги та подано його до
виконання, висновок суду першої
інстанції про неможливість заміни
способу виконання цього рішення є
помилковим, а тому оскаржувана ухвала
підлягає скасуванню.

Згідно із п. 6 ст. 199 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції,
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18.12.2013 року
відстрочено сплату судового збору для
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області до винесення
рішення по справі. У зв'язку з тим, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, у відповідності до
приписів ст.94 КАС України судовий збір
стягнення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області задовольнити, ухвалу
Житомирського районного суду
Житомирської області від 04 листопада
2013 року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Подання відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Житомирського районного суду
Житомирської області від 12.10.2011 року в
адміністративній справі №2а-843/11 із
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області провести
перерахунок та виплату надбавки до
пенсії на користь ОСОБА_3 за період з
28.03.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до
вимог ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням проведених виплат на
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
надбавки до пенсії відповідно до вимог
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в сумі 688,13 грн.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Л.В. Кузьменко

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Т.В. Іваненко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області пл. Польова,
8,м.Житомир,10009

4- відділ примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області м-н.Соборний 1,
м.Житомир, 10014