Справа № 265/8540/13-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Адамова Т.С.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
справа №265/8540/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Лях
О.П., розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області на
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 09 грудня 2013 р. у справі №
265/8540/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області; третя
особа: Публічне акціонерне товариство
«Металургійний комбінат «Азовсталь»
про визнання неправомірними дій,
скасування рішення про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя Донецької області; третя
особа: Публічне акціонерне товариство
«Металургійний комбінат «Азовсталь»
про визнання неправомірними дій,
скасування рішення про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 09 грудня 2013 р. у справі №
265/8540/13-а позовні вимоги задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області
щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області № 4108 від
16.09.2013 року щодо відмови ОСОБА_2 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області
зарахувати та включити до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії у
відповідності з п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
періоди виконання ОСОБА_2, робіт за
Списком № 1, а саме: період роботи з 07
червня 1999 року по 03.04.2000 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області
призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових
умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
підставі її заяви від 04.09.2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивач має
загальний трудовий стаж 18 років 9
місяців 14 днів.

З 01.07.1994 року по 14.04.2002 року ОСОБА_2
працювала на посаді оператора ПУ 18-20 на
гарячих роботах 3 розряду
товстолистового цеху ПАТ «МК
«Азовсталь», що підтверджено записами
у трудовій книжці.

Відповідно до рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області № 4108 від
16.09.2013 року в призначенні пенсії на
пільгових умовах позивачу було
відмовлено з тих підстав, що пільговий
стаж її роботи за Списком № 1 складає 6
років 11 місяців 17 днів, в пільговий стаж
зарахований період її роботи на ПАТ «МК
«Азовсталь» з 01.07.1994 року по 06.06.1999 року
та з 04.04.2000 року по 14.04.2002 року, період
роботи з 07.06.1999 року по 03.04.2000 року до
пільгового стажу не зарахований у
зв'язку з тим, що чергова атестація
робочих місць була проведена в термін,
що не перевищує 5 років після
проведення першої атестації.

Згідно довідки, наданої ПАТ «МК
«Азовсталь» 30.08.2013 року № 0129к/912 про
підтвердження наявності трудового
стажу для призначення пенсії,
встановлено, що ОСОБА_2 працювала
повний робочий день на «МК «Азовсталь»
з 01.07.1994 року по 14.04.2002 року у
товстолистовому цеху за професією,
посадою оператора посту управління,
зайнятого на гарячих роботах.

Як вбачається з матеріалів справи,
вперше атестація в ПАТ «МК «Азовсталь»
проводилась 07.06.1994 року. За
результатами даної атестації було
підтверджено право певній категорії
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком № 1, у тому
числі для оператора ПУ 18-20 на гарячих
роботах 3 розряду товстолистового цеху.

Відповідно до вимог статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Крім того, відповідно до ч. 1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Як вбачається із записів трудової
книжки, ОСОБА_2 в період з 01.07.1994 року по
14.04.2002 року працювала на посаді
оператора ПУ 18-20 на гарячих роботах 3
розряду товстолистового цеху (а.с.8-9).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад та показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менш 20 років, з них
не менш 10 років на зазначених роботах.

Атестація згідно з Порядком проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року № 442 (далі - Порядок), проводиться
на підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові і безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на
п'ять років. Ч. 2 п. 4 вказаного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Посада позивача підпадає для
зарахування йому пенсії на пільгових
умовах.

Проведення атестації є обов'язком
підприємства, а її несвоєчасне
проведення з боку ПАТ «МК «Азовсталь»
не повинно порушувати соціальні
гарантії його робітників.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про включення
до пільгового стажу за Списком № 1
періоду роботи в ПАТ «МК «Азовсталь» з
07.06.1999 року по 03.04.2000 року, оскільки
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити
працівника на його конституційне право
на соціальний захист щодо вирішення
питання надання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області на
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 09 грудня 2013 р. у справі №
265/8540/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 09 грудня 2013 р. у справі №
265/8540/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
М.І. Старосуд

О.П. Лях