Справа № 139/1313/13-а
Суддя: Тучинська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/1313/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2014 року Мурованокуриловецький
районний суд Вінницької області в
складі: головуючої - судді
Тучинської Н.В.

при секретарі Хонькович Л.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Муровані Курилівці
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, третя особа, що не
заявляє самостійних вимог на стороні
відповідача, - Управління Пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі про
скасування рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи та
зобов'язання зарахувати період роботи
до пільгового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач із 11 серпня 1978 року по 01
листопада 1979 року працював у
Мурованокуриловецькому РО
"Сільгосптехніка" смт Муровані
Куриловці на посаді тракториста 3
класу. З 01 листопада 1979 року він був
переведений і працював по 12 травня 1988
року трактористом-машиністом 3 класу у
РО "Сільгоспхімія" смт Муровані
Курилівці Вінницької області, яке в
подальшому було перейменовано у ВАТ
"Мурованокуриловецьке об'єднання по
виконанню агрохімічних робіт
"Райагрохім", а згодом - у ВАТ
Мурованокуриловецьке
агропідприємство "Лан". Згідно записів
у трудовій книжці стаж його роботи на
посаді тракториста-машиніста складає 22
роки 10 місяців 8 днів, що дає йому право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до вимог п. «в» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, зокрема, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

При зверненні до УПФУ у
Мурованокуриловецькому районі, було
встановлено, що у позивача недостатньо
стажу для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, оскільки не надано
первинних документів про зайнятість у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головному управлінні Пенсійного
фонду України у Вінницькій області від
08 жовтня 2013 року (протокол № 18) ОСОБА_1
відмовлено в зарахуванні до пільгового
стажу періоду роботи трактористом з
01.11.1979 року по 12.05.1988 року у колишньому
РО “Сільгоспхімія”, оскільки відсутні
первинні документи про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції, а
також відсутні первинні документи за
час виконання роботи.

Вважаючи таке рішення протиправним,
ОСОБА_1 з відповідним позовом звернувся
до суду та просить визнати
протиправним і скасувати рішення
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області (протокол № 18 від 08 жовтня 2013
року), зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області зарахувати до пільгового стажу
відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" період
роботи трактористом-машиністом з 01.11.1979
року по 12.05.1988 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав
свою позовну вимогу. Представник
позивача суду пояснив: 17 серпня 1978 року
РО “Сільгосптехніка”
Мурованокуриловецького району
позивачу було оформлено трудову
книжку. Згідно записів трудової книжки
на зазначеному підприємстві ОСОБА_1
Працював трактористом ІІІ класу з
11.08.1978 року по 01.11.1979 року. З 01.11.1979 року
по 12.05.1988 року працював
трактористом-машиністом ІІІ класу в РО
“Сільгоспхімія”, яке в подальшому
було перейменовано у ВАТ
Мурованокуриловецьке об’єднання по
виконанню агрохімічних робіт
“Райагрохім”, а згодом в ВАТ
Мурованокуриловецьке
агропідприємство “ЛАН”. Згідно
записів трудової книжки, стаж роботи
ОСОБА_1 трактористом становить 22 роки 10
місяців 8 днів, що дає йому право на
призначення пенсії на пільгових умовах
як трактористу машиністу. Після
звернення до УПФУ у
Мурованокуриловецькому районі з
відповідними документами, було
встановлено, що у нього не достатньо
стажу для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах як трактористу
машиністу, оскільки відсутні первинні
документи, які б підтвердили
зайнятість як тракториста-машиніста
повний польовий період у сільському
господарстві. Таким чином, стаж роботи
на пільгових умовах складає 14 років 3
місяці 27 днів, що є недостатнім. З цієї ж
підстави ОСОБА_1 відмовлено у
зарахуванні до пільгового стажу
періодів роботи трактористом в РО
“Сільгоспхімія” Комісією з питань
підтвердження стажу роботи Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області (протокол № 18 від 08
жовтня 2013 року). Причиною різниці між
стажем роботи згідно трудової книжки
та згідно архівної довідки, а також
причиною відсутності в книгах обліку
розрахунків по оплаті праці назви
посади є помилка чи халатність,
допущена відповідальними працівниками
РО “Сільгоспхімія” смт Муровані
Курилівці.

Представник відповідача
(а.с. 25, 35) – ОСОБА_3 позовні вимоги
ОСОБА_1 не визнала і в судовому
засіданні пояснила: після звернення
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України у Мурованокуриловецькому
районі, щодо призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах, було
виявлено, що по первинних документах не
підтверджується пільговий стаж роботи
трактористом-машиністом в РО
“Сільгоспхімія” з 01.11.1979 по 12.05.1988 роки.
Пакет документів було направлено на
розгляд Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Вінницькій області. 08 жовтня
2013 року Комісія відмовила у
зарахуванні до пільгового стажу
роботи, оскільки жодного документу,
який би підтвердив зайнятість заявника
у виробництві сільськогосподарської
продукції на підприємствах сільського
господарства на розгляд Комісії не
подано. Згідно записів у трудовій
книжці, стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових
умовах становить 22 роки 10 місяців 8
днів, з них у РО “Сільгоспхімія” в
період з 01.11.1997 по 12.05.1988 роки — 08 років 06
місяців 11 днів. Згідно архівної довідки
виданої Комунальною установою
“Мурованокуриловецький районний
трудовий архів” від 09.08.2013 року № 0202/266,
за період роботи з 1979 по 1988 роки в РО
“Сільгоспхімія” посада тракториста
зазначена лише в 1981-1985, 1987-1988 роки. Інших
первинних документів які б підтвердили
безпосередню зайнятість заявника у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві на
підприємствах сільського господарства
на розгляд Комісії не подано.
Враховуючи, те що період роботи ОСОБА_1
з 01.11.1979 року по 12.05.1988 роки не
зарахований Комісією при головному
управлінні ПФУ у Вінницькій області до
пільгового стажу роботи, який дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення”, управлінням ПФУ у
Мурованокуриловецькому районі було
відмовлено позивачу у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
так як його стаж роботи на посаді
тракториста-машиніста є недостатнім
для призначення пенсії згідно п. “в”
ст. 13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”.

Розглянувши справу в
судовому засіданні, дослідивши та
оцінивши всі подані сторонами докази,
суд прийшов до висновку, що позов
ОСОБА_1 підлягає до повного
задоволення.

Так, із записів у трудовій книжці,
виданій 17 серпня 1978 року (а.с. 9), слідує,
що ОСОБА_1 11 серпня 1978 року прийнятий на
роботу трактористом ІІІ класу в РО
«Сільгосптехніка». З 01 листопада 1979
року прийнятий по переводу
трактористом-машиністом 3 класу в у РО
"Сільгоспхімія" смт Муровані Курилівці
і 12 травня 1988 року звільнений із
займаної посади.

Такий факт також стверджується
архівною довідкою КУ
«Мурованокуриловецький районний
трудовий архів» № 02-2/266 від 09.08.2013 року
(а.с. 13-15).

Допитаний судом свідок ОСОБА_4 пояснив,
що з 23.10.1979 року було створено РО
«Райсільгоспхімія» і ОСОБА_1 з 01.11.1979
року був переведений туди трактористом
із РО «Сільгосптехніка». Ніякої іншої
роботи ОСОБА_1 ніколи не виконував і
зайнятий був на сільськогосподарських
роботах повний рік. Йому це відомо
достеменно, оскільки з моменту
створення РО «Райсільгоспхімія» і до
грудня 1989 року він працював директором.
Пояснення свідок ствердив своєю
трудовою книжкою (а.с. 38).

Свідок ОСОБА_5 пояснив суду, що з
моменту створення РО «Сільгоспхімія» і
до 2000 року він працював начальником
механізованого загону. Йому достеменно
відомо, що ОСОБА_1 постійно працював на
тракторі і був зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
повний рік.

Свідки суду також ствердили, що
трактористи круглий рік були зайняті
на сільськогосподарських роботах по
вивезенню та внесенню органічних та
хімічних засобів захисту рослин.

Пунктом “в” частини 1 статті 13 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”
передбачено, що трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі,
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, незалежно від місця
останньої роботи.

Призначення та виплата пенсій
регулюється Законом України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, Законом України “Про
пенсійне забезпечення”, постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 “Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній”.

Відповідно до ст. 45 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, або ж пенсія
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній”, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Частиною 3 вказаного Порядку
передбачено, що за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Отже, згідно із законодавством,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Однак,
для певної категорії працівників лише
цього документу для підтвердження
пільгового стажу замало. Йдеться,
зокрема, про громадян, які працювали
або працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років.

До зазначених вище посад також
відносяться: трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства.

В трудовій книжці ОСОБА_1 підприємством
не зроблені відповідні записи щодо
виконання зазначених умов. Тому особа,
яка претендує на пільгову пенсію за
віком, має надати уточнюючу довідку. У
ній має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до пільгового стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування Списків або їх
номери, куди включається цей період;
первинні документи за час виконаної
роботи, на підставі яких видано
довідку.

Стосовно трактористів-машиністів
підприємств сільського господарства, у
довідці має бути зазначено про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Обов'язковість подання такої довідки
під час звернення за пенсією за віком
передбачена пп. «б» п. 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 р. № 22-1.

З довідки КУ «Мурованокуриловецький
районний трудовий архів» № 02-2/113 від
06.03.2013 року (а.с. 17) видно, як змінювалася
назва Мурованокуриловецького
районного виробничого об’єднання по
агрохімічному обслуговуванню
сільського господарства
«Сільгоспхімія» із 1979 року по 2007 рік до
Відкритого акціонерного товариства
Мурованокуриловецьке
агропідприємство «Лан».

З довідки Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (а.с. 15-16) вбачається,
що юридична особа Відкрите акціонерне
товариство «Лан», яке було
правонаступником РО
«Райсільгоспхімія», припинило своє
існування.

У такому випадку, коли підприємство
(установа, організація), де колись
працювала особа, ліквідоване без
визначення правонаступника, виникла
ситуація, коли особа не могла
підтвердити право на пільгове пенсійне
забезпечення. Тому з метою соціального
захисту застрахованих осіб, у трудовій
книжці, котрих відсутні записи, що
визначають право на пільгову пенсію,
прийнято постанову Кабінету Міністрів
України від 05.07.2006 р. № 920 "Про внесення
змін до Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній". Згідно з
постановою підтвердження пільгових
періодів роботи відбуватиметься в
Порядку, затвердженому постановою
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р.
за № 1231/13105.

Відповідно до пунктів 3 і 4 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу) Підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років (далі -
підтвердження стажу роботи),
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, які
створюються при головних управліннях
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі. Відповідно до п. 15
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу, комісії приймають
рішення щодо підтвердження стажу
роботи або про відмову в його
підтвердженні та не пізніше п'яти
робочих днів з дня його прийняття
направляють до управління Пенсійного
фонду України в районі, місті і районі
у місті, а також повідомляють заявника
про прийняте рішення. Пунктом 16
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу передбачено, що
рішення Комісій можуть бути оскаржені
в Пенсійному фонді України або в
судовому порядку.

Як слідує із пояснень сторін в судовому
засіданні, а також листа голови комісії
головного управління пенсійного фонду
України у Вінницькій області № 1420/06-35/02
від 10.10.2013 року (а.с. 10), протоколу № 5
засідання комісії із спірних питань,
пов’язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій від 25
жовтня 2013 року (а.с. 11), ОСОБА_1
відмовлено в зарахуванні до пільгового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах період роботи
трактористом в РО «Сільгоспхімія»,
оскільки не надані первинні документи,
про зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

З оскарженням такої відмови УПФУ у
Мурованокуриловецькому районі, ОСОБА_1
23 грудня 2013 року звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Рішенням Комісії Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області від 08 жовтня 2013 року (протокол
№ 18) (а.с. 32) позивачу відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
періоди роботи трактористом, оскільки
не надані первинні документи про
зайнятість заявника в виробництві
сільськогосподарської продукції.

Суд вважає, що записами у трудовій
книжці на прізвище ОСОБА_1, виданій 17
серпня 1978 року РО
«Райсільгосптехніка» (а.с. 9), які
узгоджуються із поясненнями допитаних
судом свідків та даними з архівної
довідки КУ «Мурованокуриловецький
районний трудовий архів» № 02-2-226 від
09.08.2013 року (а.с. 13-14), доведено
безпосередню зайнятість позивача у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного сезону за
період з 01.11.1979 року по 12.05.1988 року.

Суд не приймає до уваги твердження
представника відповідача про те, що
пільговий трудовий стаж за певні роки
не підтверджується, оскільки не подано
жодного документу який би підтвердив
зайнятість заявника у виробництві
сільськогосподарської продукції на
підприємствах сільського
господарства, тому, що з акту
зустрічної перевірки (а.с. 33-34) слідує,
що на книзі обліку розрахунків по
оплаті праці об’єднання
“Сільгоспхімія” за роки, що є
предметом доказування, мається запис
«механізатори».

За таких обставин, суд вважає повністю
доведеним факт виконання ОСОБА_1 саме
обов’язків тракториста.

Відповідно до ст. 315 Наказу головного
архівного управління при КМУ від 20.07.1998
року № 41 «Про затвердження Переліку
типових документів», строк зберігання
первинних документів і додатків до них,
що фіксують факт виконання
господарських операцій і є підставою
для записів у реєстрах бухгалтерського
обліку та податкових записах, три роки.
Таким чином, документи, які б
підтвердили зайнятість позивача у
виробництві сільськогосподарської
продукції відносяться до первинних
бухгалтерських документів, термін
зберігання яких три роки, а тому їх
відсутність на підприємстві (в архіві)
є законною та логічною.

Таким чином, відмова Комісії при
Головному УПФУ у Вінницькій області у
зарахуванні до пільгового стажу для
призначення пенсій відповідно до п. «в»
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» період роботи
трактористом (а.с. 32) є безпідставною,
такою, що суперечить вимогам
пенсійного законодавства і
ґрунтується лише на суб’єктивній
думці посадових осіб.

Порушене право ОСОБА_1 на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
підлягає захисту та відновленню шляхом
зобов’язання відповідача вчинити
відповідні дії, зокрема, зарахувати до
пільгового стажу певні періоди роботи
трактористом в РО «Сільгоспхімія» та
його правонаступників.

Керуючись Законом України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, Законом України “Про
пенсійне забезпечення”, постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 “Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній”, ст.ст. 2, 6,
158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити. Визнати
протиправним та скасувати рішення
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області від 08 жовтня 2013 року
(протокол № 18) про відмову ОСОБА_1 в
зарахуванні до пільгового стажу
роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», періоди роботи
трактористом-машиністом в
Мурованокуриловецькому районному
виробничому об’єднанні по
агрохімічному обслуговуванню
сільського господарства з 01 листопада
1979 року по 12 травня 1988 року.

Зобов’язати Комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України у Вінницькій області
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», періоди роботи
трактористом-машиністом в
Мурованокуриловецькому районному
виробничому об’єднанні по
агрохімічному обслуговуванню
сільського господарства з 01 листопада
1979 року по 12 травня 1988 року.

Постанова може бути оскаржена
сторонами протягом десяти днів з дня
її проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Мурованокуриловецький районний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя: ____________

Повний текст рішення виготовлений і
підписаний 14 січня 2014 року.