Справа № 815/4587/13-а
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4587/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року 16 год. 16
хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря
Слободянюка К.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача
Бриленка К.Б.,

треті особи не
з'явились,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, за участю
третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5 про
скасування декларації про готовність
об'єкту до експлуатації від 11.05.2012 року
№ ОД 6-, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третіх осіб
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації від 11.05.2012 року № ОД
6.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 20.06.2013 року
адміністративний позов залишено без
розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.10.2013 року,
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено,
ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 20.06.2013 року
скасовано, справу направлено до
Одеського окружного адміністративного
суду для продовження розгляду.

18.11.2013 року справа повернулась до
Одеського окружного адміністративного
суду.

Ухвалою суду від 19.11.2013 року відкрито
провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог,
позивач зазначає, що інспекцією ДАБК в
Одеській області була проведена
реєстрація Декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, а саме будинку
АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_4. Позивач
зазначає, що вказаний будинок був
реконструйований та прийнятий в
експлуатацію відповідачем в порушення
норм чинного законодавства та прав
позивача, відтак реєстрація вказаної
Декларації підлягає скасуванню.

Позивач та його представник у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
повному обсязі та просили суд
скасувати реєстрацію декларації про
готовність об'єкту до експлуатації від
11.05.2012 року № ОД 6 на будинок
АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_4.

Представник відповідача в судове
засідання з'явився, проти задоволення
позову заперечував.

Треті особи - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судове
засідання не з'явились.

Вислухавши пояснення сторін у справі,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги не можуть бути задоволені судом
з наступних підстав.

Судом під час офіційного з'ясування
обставин у справі встановлено
наступне.

11.05.2012 року за № ОД 6 Інспекцією
ДАБК в Одеській області була проведена
реєстрація Декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, а саме
реконструкція будинку АДРЕСА_1,
замовник ОСОБА_4 (а.с. 98-99).

Відповідно до п. 9 Перехідних положень
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» прийняття в
експлуатацію збудованих до 31 грудня 2009
року індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків І та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт і заяви
про прийняття в експлуатацію яких
подаються до 31 грудня 2012 року,
здійснюється безоплатно інспекціями
державного архітектурно- будівельного
контролю за результатами технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж таких об'єктів за
наявності документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, на якій розміщений
такий об'єкт, протягом 30 днів з дня
подання заяви.

Порядок прийняття в експлуатацію таких
об'єктів і проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж визначається
центральним органом виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури.

Порядок прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків І та II категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затверджений Наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства від
24.06.2011 р. № 91 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 11.07.2011 р.
за № 830/19568 (надалі - Порядок).

Підпунктом 3.1 Порядку встановлено, що
прийняття в експлуатацію об'єктів
здійснюється безоплатно Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
України та її територіальними органами
(далі - Інспекції) за результатами
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж та за
наявності документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, на якій розміщений
об'єкт, шляхом реєстрації поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації (далі -
декларація).

Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області - територіальний
орган Державної архітектурно-
будівельної інспекції України
утворена відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 р.
№ 549 та діє з 08.06.2011 р. замість Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, яка діяла
у системі Міністерства регіонального
розвитку та будівництва.

Таким чином, Інспекція ДАБК в Одеській
області наділена відповідними
повноваженнями щодо реєстрації
декларацій про готовність до
експлуатації закінчених будівництвом
об'єктів.

Згідно із п. 3.2 Порядку для прийняття в
експлуатацію замовник або його
уповноважена особа подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації;звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації;засвідчені в
установленому порядку копії:
документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта, виданого бюро
технічної інвентаризації.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Відповідно, до п. 3.4. Порядку замовник
відповідно до Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
несе відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації, дані зазначені
у декларації, повинні узгоджуватись з
документами, які подаються разом з нею.

ОСОБА_4 надав відповідачу Декларацію,
до якої додав відповідні документи на
підтвердження даних вказаних у
Декларації, а саме: звіт про проведення
технічного обстеження житлового
будинку (а.с. 103-108), Державний акт на
право власності на земельну ділянку
(а.с. 109), витяг про реєстрацію права
власності на нерухоме майно (а.с. 110),
договори купівлі-продажу житлового
будинку та земельної ділянки (а.с. 110-112)
та інші.

Суд не бере до уваги твердження
позивача про необхідність скасування
реєстрації декларації з огляду на
існування судового спору в Київському
районному суді м. Одеси про припинення
самочинної реконструкції та
відновлення об'єкту до попереднього
стану з огляду на те, що відповідач не є
стороною у вказаній справі та йому не
було відомо про вказаний спір між
позивачем та третіми особами. Окрім
того, державний акт на земельну ділянку
ОСОБА_4 на момент розгляду справи є
чинним.

Згідно п. 3.5 Порядку Інспекція повертає
замовнику декларацію, якщо вона подана
чи оформлена з порушенням вимог,
установлених цим Порядком, у тому
числі у разі виявлення невідповідності
поданих документів вимогам
законодавства та виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах.

Інші доводи позивача щодо підстав
здійснення будівництва, оформлення
права власності на нерухоме майно та
земельну ділянку тощо не беруться
судом до уваги, як такі, що не
стосуються правомірності дій
відповідача по реєстрації декларації
про готовність об'єкта до
експлуатації.

Відтак, під час розгляду
адміністративної справи, судом було
встановлено, що враховуючи встановлені
в судовому засіданні обставини у
справі та досліджені докази, а також
відсутність підстав для відмови у
реєстрації декларації станом на дату
її подання, суд дійшов висновку, що
реєстрація відповідачем декларації
про готовність об'єкта до експлуатації
від 11.05.2012 року № ОД 6 на будинок
АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_4
здійснена у відповідності до чинних
на час звернення та проведення такої
реєстрації законодавчих норм, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи вищезазначене вимоги
позивача скасувати реєстрацію
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації від 11.05.2012 року № ОД 6
на будинок АДРЕСА_1, який належить
ОСОБА_4 не можуть бути задоволені судом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації.

З аналізу вказаної правової норми
випливає, що рішення, дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень повинні бути прийняті чи
здійснені в межах компетенції
відповідного органу та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, не порушувати інтересів
держави, прав та інтересів фізичних та
юридичних осіб, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії), відповідати вимогам
діючого законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов
висновку про необхідність відмовити у
задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третіх осіб
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації від 11.05.2012 року № ОД
6.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
у судовому засіданні 15.01.2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Складення постанови у повному обсязі
відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст.
167 Кодексу адміністративного
судочинства України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159 - 163, 167, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третіх осіб
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації від 11.05.2012 року № ОД
6- відмовити повністю.

Судові витрати розподілити
відповідно до статті 94 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Якщо рішення
було прийняте у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
такого рішення.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано суддею 20.01.2014 року.

Суддя
О.М. Тарасишина

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третіх осіб
ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування
декларації про готовність об'єкту до
експлуатації від 11.05.2012 року № ОД
6- відмовити повністю.

20 січня 2014 року.