Справа № 801/9562/13-а
Суддя: Алексєєва Т.В.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2013 р. (10:28) Справа №801/9562/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Алексєєвої Т.В., при
секретарі судового засідання
Могильної А.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Нове покоління-1"

до Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Кримському регіоні
(Держенергонагляд) треті особи
- Комунальне підприємство
Чорноморської селищної ради
"Чорноморське"; Публічне акціонерне
товариство "ДТЕК "Крименерго"

про визнання протиправними та
скасування приписів і постанови

за участі:

представник позивача - не з'явився;

представника відповідача - Острової
Г.В., довіреність № 14/11-934 від 17.05.13,
паспорт НОМЕР_1;

представника третьої особи ( ПАТ "ДТЕК
"Крименерго") - Воронов А.В., довіреність
№ 701-Д від 26.12.12, посвідчення № 285;

представника третьої особи ( КП
Чорноморської селищної ради
"Чорноморське") - не з'явився;

Обставини справи: Товариство з
обмеженою відповідальністю "Нове
покоління-1" звернулось до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом до
Державної інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Кримському регіоні про визнання
протиправними та скасування приписів
№04/08-44-005 від 20.05.2013 року, № 04/08-44-022 від
29.07.2013 року, № 04/08-50-025 від 29.08.2013 року і
постанови № 220 від 27.08.2013 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач не може нести відповідальність
за порушення законодавства у сфері
електроенергетики по об'єктам, які йому
не належать, оскільки ТОВ «Нове
покоління-1» не є власником або
балансоутримувачем ВРУ 0,4кВт,
обслуговування якого вимагає
відповідач.

Представник позивача у судове
засідання, 11.12.2013 року, не з'явився,
надав клопотання про розгляд справи за
його відсутності, під час судового
розгляду справи позовні вимоги просив
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позовних вимог з
підстав, викладених у письмових
запереченнях.

Представники третіх осіб надали
письмові пояснення стосовно позовних
вимог, в яких вказали, що згодні з
позовними вимогами ТОВ «Нове
покоління-1».

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
відповідача та третьої особи,
дослідивши надані докази, оцінивши їх у
сукупності, суд -

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2013 року державним інспектором
Західного відділення з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Кримському регіоні Ляшенко К.Г.
проведено розгляд звернення
громадянина ОСОБА_4, який мешкає за
адресою: АДРЕСА_1 щодо перенапруження
(343в) у квартирах в будинку АДРЕСА_1,
огляд проводився у присутності
представника балансоутримувача
будинку - ТОВ "Нове покоління-1" Мусіхіна
І.Н.

На підставі перевірки було складено
акт № 04/08-44-005 від 20.05.2013 року (а.с. 11-12).

За результатами перевірки зафіксовано
порушення, які перелічені у акті, а
саме: відсутність протоколів
профілактичних вимірювань, технічний
стан ВРУ-0,4 кВ будинку та внутрішні
будинкові мережі вимагають проведення
профілактичних вимірювань,
випробувань та технічного
обслуговування.

На підставі акту було складено припис
про усунення порушень виявлених під
час здійснення заходу.

Приписом № 04/08-44-055 від 20.05.2013 року (а.с. 13)
визначені заходи щодо усунення
виявлених порушень чинного
законодавства із зазначенням норми
законодавства та терміну усунення
порушень (а.с. 13).

Припис № 04/08-44-055 від 20.05.2013 року містив
конкретні строки для виконання заходів
щодо усунення виявлених порушень
чинного законодавства, до 22.06.2013 року,
про виконання припису в цілому позивач
мав повідомити Держенергонагляд до
28.06.2013 року.

Приписом № 04/08-44-055 від 20.05.13р. було
визначено наступні заходи щодо
усунення виявлених порушень чинного
законодавства: зобов'язано очистити
ВРУ-0,4кВ від пилу та бруду на підставі
п.3.16 ПТЕЕП, забезпечити заходи проти
послаблення контакту (п. 1.3. ПТЕЕП, та п.
1.7.151 ПУЕ), встановити запобіжники із
каліброваними плавкими вставками,
провести перевірку наявності та стану
ланцюгів між заземлювальними
пристроями та заземлюючими елементами,
надати протоколи вимірювання,
підтверджуючі відповідність
устаткування нормативно-технічній
документації, провести вимірювання
значення опору ізоляції силових та
освітлювальних електропроводок,
надати протоколи вимірів
підтверджуючі відповідність
устаткування нормативно-технічній
документації.

Припис було зареєстровано в канцелярії
позивача 22.05.13р. за №91, що
підтверджується відміткою на
зворотному боці припису.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначені в Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності".

У ст.1 цього Закону зазначено, що
державний нагляд (контроль) це
діяльність уповноважених законом
центральних органів виконавчої влади,
їх територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" його дія поширюється на
відносини, пов'язані зі здійсненням
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності. Дія цього
Закону не поширюється на відносини, що
виникають під час здійснення заходів
валютного контролю, митного контролю,
державного експортного контролю,
контролю за дотриманням бюджетного і
податкового законодавства та касових
операцій, контролю за дотриманням
порядку проведення розрахунків, за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів, використанням державного та
комунального майна, банківського і
страхового нагляду, інших видів
спеціального державного контролю за
діяльністю суб'єктів господарювання на
ринку фінансових послуг, державного
контролю за дотриманням законодавства
про захист економічної конкуренції,
державного архітектурно-будівельного
контролю та нагляду, телекомунікації,
поштовий зв'язок, радіочастотний
ресурс України, під час проведення
процедур, передбачених Кодексом
України про адміністративні
правопорушення, а також
оперативно-розшукової діяльності,
дізнання, прокурорського нагляду,
досудового слідства і правосуддя,
державного нагляду за дотриманням
вимог ядерної та радіаційної безпеки,
державного контролю та нагляду в
галузі цивільної авіації, державного
нагляду (контролю) за дотриманням
ліцензійних умов транспортування
природного і нафтового газу
трубопроводами та його розподілу,
постачання природного газу, зберігання
природного газу в обсягах, що
перевищують рівень, який
встановлюється ліцензійними умовами
провадження господарської діяльності
із зберігання природного газу.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" для здійснення планового
або позапланового заходу орган
державного нагляду (контролю) видає
наказ. За результатами здійснення
планового або позапланового заходу
посадова особа органу державного
нагляду (контролю), у разі виявлення
порушень вимог законодавства, складає
акт, який повинен містити дату
складення акта; тип заходу (плановий
або позаплановий); вид заходу
(перевірка, ревізія, обстеження, огляд
тощо); предмет державного нагляду
(контролю); найменування органу
державного нагляду (контролю), а також
посаду, прізвище, ім'я та по батькові
посадової особи, яка здійснила захід;
найменування юридичної особи або
прізвище, ім'я та по батькові фізичної
особи - підприємця, щодо діяльності
яких здійснювався захід. На підставі
акта, який складено за результатами
здійснення планового заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, протягом п'яти робочих
днів з дня завершення заходу
складається припис, розпорядження або
інший розпорядчий документ про
усунення порушень, виявлених під час
здійснення заходу. Припис - обов'язкова
для виконання у визначені строки
письмова вимога посадової особи органу
державного нагляду (контролю) суб'єкту
господарювання щодо усунення порушень
вимог законодавства. Припис видається
та підписується посадовою особою
органу державного нагляду (контролю),
яка здійснювала перевірку.

Частина 1 статті 9 Закону України "Про
електроенергетику" визначає, що
державний нагляд в електроенергетиці
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики.

Пунктом 1 Положення про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №929 від 7
серпня 1996 року із змінами та
доповненнями, передбачено, що
державний енергетичний нагляд за
технічним станом та організацією
експлуатації електричних, теплових,
тепловикористовувальних установок і
мереж, режимами споживання електричної
та теплової енергії суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії здійснює Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії (Держенергонагляд).

Відокремлений підрозділ
"Держенергонагляд у Кримському
регіоні" є структурною одиницею
Державного підприємства "Національна
енергетична компанія України". В свою
чергу, державне підприємство "НЕК
"Укренерго" згідно статуту є державним
унітарним підприємством,
підпорядкованим та належним до сфери
управління Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України.

Відповідно до пункту 11 "Положення про
державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№929 від 7 серпня 1996 року,
Держенергонагляд має право, зокрема:
застосовувати до суб'єктів
господарювання штрафні санкції у
порядку, визначеному законодавством;
вимагати від суб'єктів господарювання
припинення дій, які перешкоджають
здійсненню державного енергетичного
нагляду (контролю); вимагати від
суб'єктів електроенергетики, суб'єктів
відносин у сфері теплопостачання і
споживачів електричної енергії
усунення порушень законодавства у
сфері виробництва, постачання та
споживання енергії; надавати
(надсилати) суб'єктам
електроенергетики, суб'єктам відносин
у сфері теплопостачання і споживачам
електричної енергії обов'язкові для
виконання приписи, розпорядження та
інші розпорядчі документи щодо
усунення порушень законодавства у
сфері виробництва, постачання та
споживання енергії.

Пунктом 13 вказаного Положення
передбачено, що головний державний
інспектор України з енергетичного
нагляду, його заступники, старші
державні інспектори з енергетичного
нагляду та державні інспектори з
енергетичного нагляду під час
виконання своїх функцій мають право,
зокрема: безперешкодно у робочий час
відвідувати електричні і теплові
установки та мережі суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії з метою здійснення
контролю за дотриманням вимог
нормативно-правових і
нормативно-технічних документів в
галузі електроенергетики та сфері
теплопостачання; здійснювати в
установленому порядку обстеження
(перевірку), огляд, інспектування
електричних і теплових установок та
мереж суб'єктів електроенергетики та
суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання і споживачів
електричної енергії, а також складати
за їх результатами відповідні акти;
складати в установленому
законодавством порядку протоколи про
адміністративні правопорушення та
притягати до адміністративної
відповідальності громадян і посадових
осіб, видавати в межах своєї
компетенції суб'єктам
електроенергетики, суб'єктам відносин
у сфері теплопостачання і споживачам
електричної енергії обов'язкові для
виконання приписи щодо усунення
виявлених Держенергонаглядом порушень
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання і здійснювати
контроль за їх виконанням; вимагати в
межах своєї компетенції від суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії усунення
виявлених Держенергонаглядом
порушень.

Згідно до статей 9 та 26, 27 Закону України
"Про електроенергетику", статей 8, 11,12
Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", статті 11
Положення про державний енергетичний
нагляд за режимами споживання
електричної і теплової енергії, припис
Держенергонагляду є обов'язковим для
виконання, тому має бути виконаний у
повному обсязі у встановлений у ньому
термін.

Відповідно до пп.10.1. - 10.5. Інструкції,
затвердженої наказом Міністерства
палива та енергетики України №817 від
24.12.2004 р., контроль за виконанням
приписів, розпоряджень та подань є
одним з основних обов'язків інспектора
Держенергонагляду.

Перевірка виконання вимог приписів,
розпоряджень та подань безпосередньо в
суб'єкта господарювання повинна
проводитись, як правило, не пізніше
двох календарних місяців після
закінчення встановленого терміну
виконання найбільш тривалого заходу.
При цьому перевірка виконання
здійснюється інспектором шляхом
особистого огляду енергоустановок та
інспектування технічної або
організаційно-розпорядчої
документації.

Вимоги повинні бути виконані в повному
обсязі після закінчення встановленого
терміну виконання приписів,
розпоряджень та подань.

На день закінчення встановлених
термінів виконання припису і до
проведення перевірки, позивачем не
було надано повідомлення про виконання
припису у повному обсязі, незважаючи на
необхідність надання такої інформації.

01.07.13р. позивачу було направлено
повідомлення № 11/249 про проведення
позапланової перевірки виконання
припису від 20.05.2013 року № 04/08-44-005 (а.с. 60),
яке було отримано позивачем 03.07.13 року.

Наказ стосовно проведення заходу
16.07.13р. було видано 01.07.13р. за №04/08-44-976
«Про організацію виконання заходу
державного енергетичного нагляду на
енергетичних об'єктах ТОВ «Нове
покоління-1» (а.с. 59).

16 липня 2013 року інспектора не було
допущено до перевірки, у зв'язку з чим
було складено акт за №04/08-44-020 від
16.07.13р., в якому цей факт зазначено (а.с.
64).

Акт було направлено рекомендованою
кореспонденцією супровідним листом
від 18.07.2013 року № 11/278 та отримано
позивачем 22.07.13 року, що
підтверджується поштовим
повідомленням (а.с. 65).

Крім того, відповідно до норм Закону
України «Про електроенергетику», п.1.2.
Правил технічної експлуатації
електроустановок споживачів, Правил
користування електричною енергією,
Інструкції, якими передбачено право
інспектора Держенергонагляду до
безперешкодного доступу до
електричних установок споживача, до
надання споживачем інформації,
необхідної для виконання покладених на
Держенергонагляд повноважень,
позивачу було видано припис щодо
забезпечення безперешкодного доступу
до електричних установок, надання
інформації та документів, необхідних
для проведення перевірки припису від
20.05.13 року у термін-28.07.13 року (а.с. 18, 64).

У термін встановлений приписом,
позивачем не було надано до
Держенергонагляду повідомлення про
згоду на допуск та не було надано
документів стосовно виконання припису
№04/08-44-055 від .20.05.13 року.

Повідомленням від 18.07.13 року № 11/276
позивача було сповіщено про проведення
заходу 29.07.13 року щодо перевірки
виконання припису від 16.07.13 року
№04/08-44-020, повідомлення було направлено
рекомендованою кореспонденцією та
отримано 22.07.2013 року (а.с. 67).

22.07.13 року начальником Західного
відділення Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Кримському регіоні було
видано наказ за №04/08-44-1112 «Про
організацію виконання заходу з
державного енергетичного нагляду на
енергетичних об'єктах ТОВ «Нове
покоління-1» (а.с. 66) та направлення на
проведення заходу за №04/08-44-1112 (а.с. 68).

29.07.13р. державним інспектором з
енергетичного нагляду Ляшенко К.Г. було
здійснено перевірку, про що складено
акт №04/08-44-024 від 20.07.13 року (а.с. 70-71).

У перевірці приймали участь
представники позивача - відповідальний
за електрогосподарство Задорожній М.Ю.
та головний спеціаліст Мухін І.Н щодо
яких було надано розпорядження № 17 від
22.07.2013 року директора ТОВ «Нове
покоління-1» на призначення їх
уповноваженими особами, у присутності
яких буде проводитися захід
(позапланова перевірка) (а.с. 69).

У ході перевірки було встановлено
невиконання позивачем припису від
20.05.2013 року № 04/08-44-005 стосовно усунення
порушень.

Відповідальний за електрогосподарство
Задорожній М.Ю. та головний спеціаліст
Мухін І.Н. відмовились від підписання
акту, про що мається відмітка у акті
перевірки, від ознайомлення з актом
перевірки та отримання одного
примірника акту керівник ТОВ «Нове
покоління-1» Антипенко С.П. відмовився,
що також зазначено у акті перевірки.

Відповідно до Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарчої
діяльності» п.9 ст.7, п.п.10.2.-10.3.
Інструкції, у разі відмови керівника
суб'єкта господарської діяльності від
підпису Акта, Припису, Розпорядження,
Подання, Акта перевірки, Протоколу
інспектор робить про це відповідний
запис і реєструє у канцелярії суб'єкта
господарювання, що обстежується
(перевіряється, оглядається,
інспектується тощо). Якщо реєстрація
зазначених документів у канцелярії
суб'єкта господарювання унеможливлена,
інспектор надсилає не пізніше п'яти
робочих днів з дати відмови керівника
суб'єкта господарювання від підписання
цих документів керівнику суб'єкта
господарювання рекомендованим листом,
про що інспектор робить запис в Акті,
Приписі, Розпорядженні тощо.

Один примірник акту було направлено
позивачу рекомендованою
кореспонденцією 01.08.13 року, про що є
відмітка у акті перевірки.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України
"Про електроенергетику" споживач
енергії несе відповідальність за
порушення умов договору з
енергопостачальником та правил
користування електричною і тепловою
енергією та виконання приписів
державних інспекцій з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії згідно
із законодавством України.

Законом України "Про
електроенергетику" в абзаці 2 ч. 3 ст. 27
визначено, що суб'єкти господарської
діяльності несуть відповідальність за
правопорушення в електроенергетиці,
зокрема за ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
енергетики, центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, та порушення
умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Абзацом 3 пункту 2 положення про Порядок
накладення на суб'єктів господарювання
штрафів за порушення законодавства в
галузі електроенергетики та сфері
теплопостачання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1999 року № 1312 встановлено, що
штрафи за порушення законодавства в
галузі електроенергетики та сфері
теплопостачання накладаються на
суб'єктів господарювання за ухилення
від виконання або несвоєчасне
виконання рішень, приписів,
розпоряджень, інших розпорядчих
документів НКРЕ, Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій і
мереж, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно п. 2 ст. 31 Закону України "Про
теплопостачання" за невиконання
(ухилення від виконання) або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів центрального органу
виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
енергозбереження, або центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері нагляду
(контролю) у галузі теплопостачання,
або національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, - у розмірі до трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Сума застосованого відповідачем
штрафу відповідає розміру штрафу
встановленому нормами Закону України
"Про електроенергетику" та Закону
України "Про теплопостачання", а
повноваження на його накладення
відповідачем прямо визначені нормами
означеного Закону та Положення про
порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1999 року № 1312.

Відповідно до п.7 Положення рішення про
накладення штрафу приймається на
підставі акту перевірки суб'єкта
господарювання, складеного посадовими
особами Держенергонагляду.

Відповідно до п.7 Положення рішення про
накладення штрафу оформлюється
постановою Держенергонагляду.

Постановою від 27.08.2013 року № 220кр про
накладення штрафу за порушення
законодавства у галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання на ТОВ «Нове
покоління-1» було накладено штраф у
розмірі 1700 грн. (а.с. 72), яке було
направлено на адресу позивача
рекомендованою кореспонденцією та
отримано останнім 02.09.2013 року, що
підтверджується поштовим
повідомленням (а.с. 73).

29.08.2013 року на підставі акту перевірки
№ 04/08-50-071 відповідачем було видано
припис № 04/08-50-025, яким позивача було
зобов'язано забезпечити виконання
вимог діючого законодавства (а.с 80),
який було направлено на адресу
позивача рекомендованою
кореспонденцією та отримано останнім
02.09.2013 року, що підтверджується
поштовим повідомленням (а.с. 73).

Позивач не погоджується з приписами
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Кримському регіоні та постановою про
накладення штрафу з підстав того, що
ТОВ «Нове покоління-1» не є власником
або балансоутримувачем ВРУ 0,4кВт,
обслуговування якого вимагає
відповідач.

Перевіривши доводи позивача та
відповідача суд зазначає наступне.

Згідно статті 1 Житлового кодексу
України багатоквартирний будинок -
житловий будинок , що складається з
трьох і більше квартир та має інженерні
системи, що обслуговують більше однієї
квартири;

Житлова будівля - капітальна споруда,
що складається з несучих та
огороджувальних або сполучених
(несучо-огороджувальних) конструкцій,
що утворюють наземні та підземні
приміщення, призначені для проживання
або перебування людей, а також для
розміщення устаткування, майна чи
обладнання. До житлових будівель
належать садибні, багатоквартирні
житлові будинки , гуртожитки всіх
видів і житлові комплекси.

Технічне обладнання
багатоквартирного будинку -
інженерні комунікації і технічні
пристрої, необхідні для забезпечення
санітарно-гігієнічних умов та
безпечної експлуатації квартир
(загальні будинкові мережі тепло-,
водо-, газо-, електропостачання,
бойлерні та елеваторні вузли,
обладнання протипожежної безпеки,
вентиляційні канали та канали для
димовидалення, обладнання ліфтів,
центральних розподільних щитів
електропостачання, елеваторних вузлів,
а також елементи благоустрою
прибудинкової території).

Ввідно - розподільчий пристрій 0,4 кВт
(ВРУ) будинку є невід'ємною частиною
(складовою) частиною інженерного
оснащення будинку.

Згідно Правил користування
електричною енергією, затверджених
постановою Національної комісії з
питань регулювання електроенергетики
України № 28 від 31.07.1996 року,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 2 серпня 1996 року за N 417/1442 межа
балансової належності - точка розділу
елементів електричної мережі між
власниками електроустановок за
ознаками права власності або
користування, або повного
господарського відання.

Межа експлуатаційної відповідальності
- точка розділу електричної мережі за
ознакою договірних зобов'язань з
експлуатації тих чи інших її ділянок
або елементів, встановлюється за
згодою сторін. За відсутності такої
згоди межа експлуатаційної
відповідальності збігається з межею
балансової належності;

Технічна перевірка - виконання
комплексу робіт з метою визначення
відповідності стану засобу обліку
електричної енергії та схеми його
підключення, а також відповідності
стану електропроводки та
електроустановок від межі балансової
належності до точки обліку "Правилам
устройства електроустановок" та іншим
нормативно-технічним документам.

Згідно п. 1.3. Правил постачання
електричної енергії для забезпечення
потреб електроустановки здійснюється
на підставі договору про постачання
електричної енергії, що укладається
між власником цієї електроустановки
(уповноваженою власником особою) та
постачальником електричної енергії за
регульованим тарифом, або договору
про купівлю-продаж електричної
енергії, що укладається між власником
цієї електроустановки (уповноваженою
власником особою) та постачальником
електричної енергії за нерегульованим
тарифом.

Відповідно до 2.1. Правил межі
балансової належності та
експлуатаційної відповідальності між
споживачем (субспоживачем) і
електропередавальною організацією
(основним споживачем) за технічний
стан і обслуговування суміжних
електроустановок фіксуються в акті
розмежування балансової належності
електроустановок і експлуатаційної
відповідальності сторін.

Межа експлуатаційної
відповідальності може не збігатися з
межею балансової належності, яка
визначається правом власності
споживача і електропередавальної
організації (основного споживача) на
окремі елементи електричної мережі,
про що зазначається в акті
розмежування балансової належності
електроустановок і експлуатаційної
відповідальності сторін.

Пунктом 5.6. Правил визначено, що
невід'ємними частинами договору про
постачання електричної енергії є: акт
(акти) про розмежування балансової
належності та експлуатаційної
відповідальності сторін; схема
електропостачання споживача із
зазначенням ліній, що живлять
електроустановки споживача, і точок їх
приєднання.

Згідно п. 10.2. Правил споживач
електричної енергії зобов'язаний:

- користуватися електричною енергією
виключно на підставі договору
(договорів);

- додержуватись вимог
нормативно-технічних документів та
умов договорів;

- забезпечувати належний технічний
стан та безпечну експлуатацію своїх
електроустановок згідно з вимогами
нормативно-технічних документів та
нормативно-правових актів
законодавства України, своєчасно
вживати відповідних заходів для
усунення виявлених порушень.

Судом встановлено, що ТОВ «Нове
покоління-1» укладено договір на
постачання електричної енергії з
електропостачальною організацією ПАТ
«ДТЕК «Крименерго» № 278 від 17.05.2004 року
(а.с.82-85).

Додатком № 6 до договору є акт
розмежування балансової належності і
експлуатаційної відповідальності
сторін, укладений між основним
споживачем КП «Чорноморське» та
споживачем ТОВ «Нове покоління-1»
згідно з яким об'єктами споживача - ТОВ
«Нове покоління-1» є ВРУ - 0,4 кВ
багатоквартирного житлового будинку в
смт. Чорноморське, вул. Южна, 42 та
освітлення сходових клітин
багатоквартирного житлового будинку в
смт. Чорноморське, вул. Южна, 42 (а.с. 86).

Пункт 4 акту визначає, що межа
балансової належності електромереж та
установок між ТОВ «Нове покоління» та
КП «Чорноморське" встановлена на
наконечниках живильної КЛ 0,4 кВ у ВРУ -
0,4 кВ житлового будинку в смт.
Чорноморське, вул. Южна, 42.

Пункт 5 акту визначає, що межа
експлуатаційної відповідальності
електромереж та установок встановлена
на наконечниках живильної КЛ 0,4 кВ у ВРУ
- 0,4 кВ житлового будинку в смт.
Чорноморське, вул. Южна, 42.

Акт розмежування балансової
належності і експлуатаційної
відповідальності сторін погоджено з
ПАТ «ДТЕК «Крименерго».

Договір між ТОВ «Нове покоління-1» на
постачання електричної енергії з
електропостачальною організацією ПАТ
«ДТЕК «Крименерго» № 278 від 17.05.2004 року
на момент розгляду справи не розірвано,
змін до договору, а саме до акту
розмежування балансової належності і
експлуатаційної відповідальності
сторін, які б були доведені до відома
ПАТ «ДТЕК «Крименерго» та погоджені з
електропостачальною організацією ПАТ
«ДТЕК «Крименерго» не вносилось.

На підставі викладеного, судом
зроблено висновок, що згідно Правил
постачання електричної енергії на
підставі договору № 278 від 17.05.2004 року,
невід'ємною частиною якого є акт
розмежування балансової належності і
експлуатаційної відповідальності
сторін, укладений між основним
споживачем КП «Чорноморське» та
споживачем ТОВ «Нове покоління-1», ТОВ
«Нове покоління-1» зобов'язано
забезпечувати належний технічний стан
та безпечну експлуатацію ВРУ-0,4 кВ у
житловому будинку житлового будинку в
смт. Чорноморське, вул. Южна, 42 згідно з
вимогами нормативно-технічних
документів та нормативно-правових
актів законодавства України, своєчасно
вживати заходів для усунення
виявлених порушень.

Суд не може прийняти доводи позивача та
третьої особи Комунального
підприємства Чорноморської селищної
ради "Чорноморське" про те, що між ними
30.11.2011 року було укладено акт
розмежування балансової належності і
експлуатаційної відповідальності
сторін, згідно якого балансова
належність електромереж та установок
визначена: балансоутримувача КП
«Чорноморське» - кабельні мережі від
КТП, ЗТП до щитів обліку освітлення
під'їздів житлового будинку у смт.
Чорноморське по вул. Южна, 42, споживача
ТОВ «Нове покоління -1» - від щитів
обліку сходового освітлення до
приладів освітлення під'їздів (а.с. 10),
оскільки вказаний акт не погоджено з
електропостачальною організацією ПАТ
«ДТЕК «Крименерго» та цей акт не є
додатком до договору постачання
електричної енергії № 278 від 17.05.2004 року
(а.с.82-85).

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, обов'язок доведення
правомірності приписів та прийнятої
спірної постанови, покладено на
відповідача, яким доведена їх
правомірність та обґрунтованість
накладення штрафу. Таким чином, судом
встановлено, що відповідач діяв
неупереджено, обґрунтовано, з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття приписів та
постанови, з дотриманням процедури
накладення штрафу за порушення
законодавства в галузі
електроенергетиці і сфері
теплопостачання.

Під час розгляду справи суд, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного представленого
суду доказу окремо, а також достатність
і взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, не встановив підстав для
визнання протиправними та скасування
приписів №04/08-44-005 від 20.05.2013 року, №
04/08-44-022 від 29.07.2013 року, № 04/08-50-025 від
29.08.2013 року і постанови № 220 від 27.08.2013
року про накладення штрафу за
порушення законодавства в галузі
електроенергетиці і сфері
теплопостачання.

З вищевказаного вбачається, що приписи
№04/08-44-005 від 20.05.2013 року, № 04/08-44-022 від
29.07.2013 року, № 04/08-50-025 від 29.08.2013 року та
постанови № 220 від 27.08.2013 року про
накладення штрафу за порушення
законодавства в галузі
електроенергетиці і сфері
теплопостачання на суму 1700,00 гривень
відповідають вимогам чинного
законодавства, підстави для їх
скасування відсутні, тому позовні
вимоги є необґрунтованими та такими, що
не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України якщо
судовим рішенням позивачеві
відмовлено у задоволенні позову
повністю, сплачений ним судовій збір не
повертається.

Під час судового засідання, яке
відбулось 11.12.2013 року, були оголошені
вступна та резолютивна частини
постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ
постанову складено 16.12.2013 року.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст. ст. 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволені позовних вимог
в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя підпис Алексєєва Т.В.