Справа № 2а/2470/1729/12
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 січня 2014 р. м. Чернівці
Справа № 2а/2470/1729/12

11:23

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Брезіної Т.М.;

секретаря судового засідання - Хміля
С.Р.;

за участю:

представника позивача - Ганевича А.І.;

прокурора - Марочко Л.І.;

представника відповідача - Мазур О.Г.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Чернівецькій області до
Чернівецького міського центру
зайнятості про виконання вимог,-

СУТЬ СПОРУ:

17.07.2012 року позивач звернувся до
адміністративного суду з позовом до
Чернівецького міського центру
зайнятості про виконання вимог
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області від 27.12.2011 року №
24-08-10/14/8445, а саме: стягнути зайво
виплачених виплат в сумі 7383, 67 грн., з
осіб, які їх отримали безпідставно, у
разі пропуску встановленого строку -
відшкодувати вказану суму за рахунок
осіб, винних у зайвих грошових
виплатах; провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо внесків
до державних цільових фондів та
повернути зайво сплачені кошти в
розмірі 2690 грн. 44 коп. (зарахувати в
рахунок майбутніх платежів); - отримані
в рахунок відшкодування кошти
перерахувати в дохід Фонду соціального
страхування на випадок безробіття.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до п. 2.35 Плану роботи
Державної фінансової інспекції
України на ІV квартал 2011 року
працівниками КРУ в Чернівецькій
області проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Чернівецького міського центру
зайнятості за період з 01.01.2009 року по
31.10.2011 року, результати якої викладені в
акті ревізії від 14.12.2011 року №24-08/359.

За результатами проведеної ревізії
встановлено нанесення Чернівецькому
міському центру зайнятості збитків,
внаслідок зайво виплаченої надбавки за
вислугу років та надбавку за високі
досягнення в праці в сумі 7383,67 грн. і як
наслідок зайво перераховано до
державних цільових фондів кошти в сумі
2690,44 грн. в результаті чого нанесено
збитки Фонду соціального страхування
на випадок безробіття в сумі 10074,11 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав посилаючись
на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засідання вказав, що рішенням від 05.12.2013
р. Вищий адміністративний суд України
вирішив касаційну скаргу
Чернівецького міського центру
зайнятості відхилити. Постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 13.03.2012 р. та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14.06.2012 р.
залишити без змін.

Судом встановлені такі обставини та
відповідні їм правовідносини.

За результатам проведеної ревізії
районної ради, встановлено ряд
фінансових порушень, які зафіксовані в
акті ревізії від 14.12.2011 року №24-08/359, а
саме: в частині завдання збитків Фонду
загальнообов'язкового державного
страхування на випадок безробіття та
зайво виплаченої надбавки ОСОБА_3,
заступнику директора Чернівецького
міського центру зайнятості за вислугу
років та надбавки за високі досягнення
у праці в сумі 7383,67 грн. і як наслідок
перераховано до державних цільових
фондів коштів в сумі 2690,4 грн. Тобто
встановлено факт не відповідності в
обчисленні стажу державної служби,
який дає право на встановлення
щомісячної надбавки за вислугу років
(а.с.9-30).

Директору Чернівецького міського
центру зайнятості Березовській Л.В.
направлено вимогу про усунення
виявлених ревізією недоліків та
порушень від 27.12.2011 р. №24-08-10-14/8445
(а.с.31-33).

Чернівецьким міським центром
зайнятості оскаржено вимогу до
Чернівецького окружного
адміністративного суду про усунення
виявлених ревізією недоліків та
порушень в частині стягнення з ОСОБА_3
зайво виплачених витрат та акт ревізії
фінансово-господарської діяльності
№24-08/359 від 14.12.2011 року. Чернівецьким
окружним адміністративним судом 13.03.2012
р. винесено рішення, в якому в
задоволенні адміністративного позову
Чернівецького міського центру
зайнятості, відмовлено (а.с.36-39).

Рішення Чернівецького окружного
адміністративного суду від 13.03.2012 р.
Чернівецьким міським центром
зайнятості оскаржено до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.
14.06.2012 р. Вінницький апеляційний
адміністративний суд виніс рішення, в
якому апеляційну скаргу Чернівецького
міського центру зайнятості, - залишено
без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 13.03.2012 р., -
без змін (а.с.34-35).

18.10.2012 року Чернівецьким окружним
адміністративним судом провадження по
справі №2а/2470/1729/11 зупинено - задоволено
клопотання представника Чернівецького
міського центру зайнятості про
зупинення провадження в справі у
зв'язку з неможливістю розгляду справи
№2а/2470/1729/11 до вирішення іншої справи за
№К/9991/44595/12, яка розглядається в порядку
адміністративного судочинства у
Вищому адміністративному суді України
щодо оскарження вимог КРУ в
Чернівецькій області (а.с.79).

05.12.2013 р. Вищий адміністративний суд
України виніс рішення, в якому вирішив
касаційну скаргу Чернівецького
міського центру зайнятості відхилити,
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 13.03.2012 р. та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14.06.2012 р.
залишити без змін (а.с.107-111).

До вказаних правовідносин суд
застосовує такі положення
законодавства та робить висновки по
суті спору.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статус державної
контрольно-ревізійної служби в
Україні, її функції та правові основи
діяльності визначаються Законом
України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні"
від 26.01.1993 р. № 2939-ХІІ (далі - Закон №
2939-ХІІ) (в редакції і назві, чинній на
момент виникнення правовідносин).

Пунктами 7, 8 та 10 статті 10 Закону №
2939-ХІІ передбачено, що
контрольно-ревізійним управлінням у
Республіці Крим, областях, містах Києві
і Севастополі, контрольно-ревізійним
підрозділам (відділам, групам) у
районах, містах і районах у містах
надається право: вилучати в судовому
порядку до бюджету виявлені ревізіями
приховані і занижені валютні та інші
платежі; у судовому порядку стягувати у
дохід держави кошти, одержані
підконтрольними установами за
незаконними угодами, без встановлених
законом підстав та з порушенням
чинного законодавства; звертатися до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів.

Відповідно до пунктів 45, 46 постанови
Кабінету Міністрів України від 20.04.2006
року № 550 "Про затвердження Порядку
проведення інспектування Державною
фінансовою інспекцією, її
територіальними органами" (в редакції
чинній на момент виникнення
правовідносин) у міру виявлення
ревізією порушень законодавства
посадові особи контролюючого органу,
не чекаючи закінчення ревізії, мають
право усно рекомендувати керівникам
об'єкта контролю невідкладно вжити
заходів для їх усунення та запобігання
у подальшому. Якщо вжитими в період
ревізії заходами не забезпечено повне
усунення виявлених порушень,
контролюючим органом у строк не
пізніше ніж 10 робочих днів після
реєстрації акта ревізії, а у разі
надходження заперечень (зауважень) до
нього - не пізніше ніж 3 робочих дні
після надіслання висновків на такі
заперечення (зауваження) надсилається
об'єкту контролю письмова вимога щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства із зазначенням строку
зворотного інформування.

На виконання вимог цього Закону
позивачем направлено лист від 27.12.2011
року № 24-08-10-14/8445 з вимогою до
відповідача про усунення виявлених
ревізією недоліків і порушень.

Відповідно до ст. 15 Закону № 2939-ХІІ
службові особи державної
контрольно-ревізійної служби є
представниками органів державної
виконавчої влади, їх законні вимоги є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що ревізуються.

Згідно ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Слід зазначити, що рішенням Вищого
адміністративного суду України від
05.12.2013 року розглянуто в попередньому
розгляді справу за касаційною скаргою
Чернівецького міського центру
зайнятості на постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від
13.03.2012 р. та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 14.06.2012 р. у справі №2а/2470/233/12, яким
касаційну скаргу Чернівецького
міського центру зайнятості відхилено,
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 13.03.2012 р. та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14.06.2012 р.
залишено без змін (а.с.107-111).

Таким чином рішеннями судів
встановлено, що вимога Державної
фінансової інспекції в Чернівецькій
області від 27.12.2011 року №24-08-10/14/8445 є
правомірною.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень. Представник
позивача довів суду правомірність
заявлених вимог.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС
України судові витрати з відповідача
не стягуються.

На підставі викладеного керуючись
ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити
повністю.

2.Зобов'язати Чернівецькій міській
центр зайнятості виконати вимоги
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області від 27.12.2011 р.
№24-08-10/14/8445, а саме: стягнути зайво
виплачених виплат в сумі 7383, 67 грн., з
осіб, які їх отримали безпідставно, у
разі пропуску встановленого строку -
відшкодувати вказану суму за рахунок
осіб, винних у зайвих грошових
виплатах;

- провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо внесків до державних
цільових фондів та повернути зайво
сплачені кошти в розмірі 2690 грн. 44 коп.
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів);

- отримані в рахунок відшкодування
кошти перерахувати в дохід Фонду
соціального страхування на випадок
безробіття.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185,
частин першої-другої статті 186 КАС
України сторони, які беруть участь у
справі, мають право оскаржити в
апеляційному порядку дану постанову
шляхом подання апеляційної скарги до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд. Скарга про
апеляційне оскарження даної постанови
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення або в разі відсутності
сторони в судовому засіданні з дня
одержання її копії. У разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частини рішення
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанову у повному обсязі сторони
можуть отримати після 20 січня 2014 р.

Суддя
Т.М. Брезіна