Справа № П/808/207/14
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ
РОЗГЛЯДУ

13 січня 2014 року Справа № П/808/207/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Горобцова Я.В.,
розглянувши у м. Запоріжжі матеріали
адміністративного позову

Відділу ветеринарної міліції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Запорізькій
області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Відділу ветеринарної міліції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Запорізькій
області до Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2, в якому позивач просить
зупинити реалізацію продукції
тваринного походження, що належить ФОП
ОСОБА_2, а саме: залишку кісткового та
двох видів фаршу загальною вагою 5190 кг
(п'ять тисяч сто дев'яносто кілограм), у
зв'язку з відсутністю відповідних
ветеринарних документів та маркування
на підприємстві за адресою: 69081,
Запорізька область, м. Запоріжжя, вул.
Панфьорова, 211.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Цією ж статтею передбачено, що суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 99 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Спеціальні строки звернення до суду
суб`єкта владних повноважень щодо
справ, зазначених у п. 5 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, тобто справ за позовами про
застосування у випадках, передбачених
законом, заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю), якщо
вони можуть бути застосовані виключно
за судовим рішенням, визначено
частиною 2 статті 99 цього Кодексу.

Так, відповідно до приписів наведеної
вище норми, для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень з таким позовом
встановлюється 15-денний строк, який
обчислюється з дня виявлення суб'єктом
владних повноважень підстав для
звернення до адміністративного суду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви
та доданих до неї матеріалів, порушення
Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2
вимог законодавства про безпечність та
якість харчових продуктів, які стали
підставою для звернення до суду з метою
вжиття ним заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю), виявлені
позивачем у період проведення
перевірки 24.12.2013, результати якої
оформлені актом від 24.12.2013.

Враховуючи, що частиною 2 статті 99 КАС
України імперативно визначено, що
початок перебігу 15-денного строку на
звернення суб`єкта владних повноважень
до суду з позовом про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду (контролю) пов`язується з днем
виявлення суб'єктом владних
повноважень підстав для звернення до
адміністративного суду (тобто,
наступним день після дня виявлення цих
підстав є першим днем строку звернення
до суду), строк звернення позивача до
суду з даним позовом сплинув 08.01.2014.

Однак, з даним адміністративним
позовом позивач звернувся до суду лише
11.01.2014 (про що свідчить відбиток
вхідного штампу кореспонденції суду),
тобто з пропуском визначеного частиною
2 статті 99 КАС України спеціального
строку звернення до адміністративного
суду.

Суд звертає увагу позивача на те, що
встановлення процесуальних строків
законом передбачено з метою
дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій. Інститут
строків в адміністративному процесі
сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків. Ці строки обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Поважними причинами, що зумовили
пропуск строку звернення до суду,
визнаються обставини, які є об`єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи та пов`язані з
дійсними істотними перешкодами, які не
дозволяють вчасно реалізувати право на
судовий захист.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви
та доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Зважаючи на те, що будь - яких належних
та допустимих доказів неможливості
Відділу ветеринарної міліції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Запорізькій
області звернутись до суду з позовом
про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю) у
строк, визначений чинним
законодавством України, позивачем не
надано, а судом не встановлені, суд
вважає, що підстави для визнання
поважними причин пропуску строку
звернення до суду з даним позовом
відсутні.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що позовна заява Відділу ветеринарної
міліції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду підлягає
залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 158, 165, 167, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Відділу
ветеринарної міліції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Запорізькій області до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду - залишити без
розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду невідкладно
надіслати особі, яка її подала, разом із
позовною заявою й усіма доданими до неї
матеріалами.

Роз'яснити Відділу ветеринарної
міліції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області, що за приписами
ч. 3 ст. 155 КАС України особа, позовна
заява якої залишена без розгляду, після
усунення підстав, з яких заява була
залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду у
встановленому процесуальним законом
загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В.
Горобцова