Справа № 679/2880/13-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/317/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 року
Нетішинський міський суд Хмельницької
області

у складі: головуючої судді Гаврищук
Л.П.,

при секретарі Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про скасування
постанови державного виконавця про
накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
звернулось до суду з означеним
позовом в обґрунтування якого
зазначено, що на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання постанови Нетішинського
міського суду Хмельницької області
від 24.12.2010 року в адміністративній
справі № 2-в-1602/10.

Управлінням вчинено всі дії в межах
своєї компетенції щодо
добровільного виконання означеного
рішення суду.

Так, управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
направлено листи до Департаменту
соціального захисту населення
облдержадміністрації про надання
роз’яснення щодо методики
розрахунку та визначення підходу
щодо перерахунку та виплати сум за
рішенням суду.

10.09.2013 року отримано лист-відповідь
Департаменту соціального захисту
населення облдержадміністрації, в
якому зазначено, що «Відповідно до
роз'яснень Мінсоцполітики від 13.06.2013
року Законом України «Про державний
бюджет України на 2013 рік» видатки на
виконання судових рішень з соціальних
виплат відповідно до Закону
Міністерству не передбачені.

У 2013 році на виконання рішень про
стягнення коштів з державного та
місцевого бюджетів або боржників
державним бюджетом передбачено
видатки в обсязі 153,9 млн.грн. за
бюджетною програмою КПКВК 354040
«Забезпечення виконання рішень суду,
що гарантовані державою» для виконання
судових рішень з питань соціальних
виплат, головним розпорядником якої є
Міністерство фінансів України, а
розпорядником бюджетних коштів
нижчого рівня державна казначейська
служба України. Разом з тим, чинним
законодавством на сьогодні не
визначений механізм розподілу коштів
державного бюджету, виділених на
виконання рішень суду, ситуація з
виконанням рішень судів є дуже
складною».

Також Департаментом було направлено
листи від 16.04.2013 року та від 09.10.2013 року в
Міністерство соціальної політики
України з проханням надати роз'яснення
стосовно методики нарахування та
перерахування розмірів допомог на
підставі рішень суду.

На даний час Міністерство соціальної
політики не надало роз'яснення щодо
методики нарахування та перерахування
розмірів допомог на підставі рішень
суду та не надало управлінню
соціального захисту населення
повноважень щодо перерахунку вказаної
допомоги та її виплати поза межами
відповідного бюджетного року.

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області ОСОБА_1, не взявши
до уваги, що бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
державному бюджеті у 2013 році не
передбачені, відповідні видатки на
зазначені цілі не затверджувались у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів та у відповідних паспортах
бюджетних програм, 16.08.2013 року виніс
постанову про накладення на позивача,
як боржника, штрафу в розмірі 680
гривень за невиконання постанови
Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 24.12.2010 року в
адміністративній справі № 2-а-1602/10, яку
управління отримало 20.08.2013 року.

07.11.2013 року головним державним
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області ОСОБА_1 відкрито виконавче
провадження по примусовому
виконанню постанови про накладення
штрафу в сумі 680 гривень за № 37214178 від
16.08.2013 року.

Не погоджуючись з такими рішеннями
державного виконавця, позивач,
посилаючись на об’єктивні причини, що
перешкоджають виконанню рішення, а
саме – відсутність коштів на рахунку,
просить скасувати постанову головного
державного виконавця УДВС ОСОБА_1 від
07.11.2013 року про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
постанови про накладення штрафу в
розмірі 680 гривень від 16.08.2013 року.

Представник позивача в судове
засідання не з’явився, згідно
позовної заяви просить розгляд справи
проводити у його відсутності.

Представник відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Хмельницькій області в судове
засідання не з`явився, хоча про день та
час розгляду справи повідомлявся
належним чином. Про причини неявки суд
не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов задоволенню не
підлягає.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

На органи Державної виконавчої служби
покладено функції з примусового
виконання рішень.

Примусове виконання судового рішення
передбачає вчинення державним
виконавцем ряду процесуальних та
виконавчих дій, прийняття певних
рішень, які можуть бути оскаржені в
судовому порядку.

Згідно із частиною 1 статті 6 Закону
України "Про виконавче провадження",
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

В силу частини 1 статті 11 Закону
України "Про виконавче провадження",
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою державного виконавця від
07.11.2013 року було відкрито виконавче
провадження по примусовому виконанню
постанови № 37214178 від 16.08.2013 року про
стягнення з управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
Хмельницької області на користь
держави штрафу в розмірі 680 гривень
за невиконання вимог рішення суду та
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження.

Постанова № 37214178 від 16.08.2013 року про
накладення штрафу отримана боржником
20.08.2013 року, вступила в законну силу,
що позивачем не оспорюється.

Оскільки позивач добровільно у
встановлений семиденний строк не
виконав постанову державного
виконавця № 37214178 від 16.08.2013 року про
накладення штрафу в розмірі 680
гривень за невиконання вимог рішення
суду та постанови державного
виконавця від 26.03.2013 року, 07.11.2013 року
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій
області ОСОБА_1 винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження по
примусовому виконанню постанови про
накладення штрафу в сумі 680 гривень,
відповідно до статтей 11, 89 Закону
України "Про виконавче провадження".

Вказані обставини підтверджуються
матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що головний
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області правомірно виніс
постанову про відкриття
виконавчого провадження від 07.11.2013
року з виконання постанови про
накладення штрафу від 16.08.2013 року,
діяв у чіткій відповідності до вимог
Закону України «Про виконавче
провадження», та в межах наданих
повноважень з метою своєчасного і
повного виконання рішення, оскільки
примусове виконання рішень в Україні
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України, а тому у
суду відсутні підстави для
задоволення позову.

Керуючись статтями 2, 11, 75, 89
Закону України «Про виконавче
провадження», статтями 159 - 163, 167, 181 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про скасування
постанови державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
Л.П. Гаврищук