Справа № 348/3620/13-а
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/3620/13-а

15 січня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч. позивача - ОСОБА_1,

його представника - адвоката
ОСОБА_2,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку
пенсії із застосуванням районного
коефіцієнту та північної надбавки,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій відповідача щодо не
перерахунку пенсії із застосуванням
районного коефіцієнта та північної
надбавки та просить суд зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
його пенсії, починаючи з 01.06.2013 року, з
урахуванням розміру заробітної плати
за період роботи на Крайній Півночі, що
включає суми районного коефіцієнту та
північної надбавки на підставі
довідки, виданої 01.03.1995 року Буровим
підприємством «Тюменьбургаз» за
період з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1994
року та зобов'язати виплатити йому
недоотримані кошти.

Свої вимоги мотивує тим, що він
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі з 01.09.1996 року.
При досягненні ним 55-річного віку він в
1996 році при загальному стажі роботи 30
років 6 місяців і 3 дні звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах на підставі п. б) ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
надавши для підтвердження свого права
на достроковий вихід на пенсію мною,
крім трудової книжки, довідок, які
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці, довідку про його заробітну
плату з урахуванням районного
коефіцієнту та північної надбавки за
період роботи з 01.01.1993р. по 31.12.1994 рік
видану Буровим підприємством
«Тюменьбургаз» 01.03.1995року. На підставі
даних документів мені 01.09.1996р.
призначено пенсію по Списку №2, яку він
отримував до червня 2013 року. Однак, в
червні 2013 року він отримав пенсію у
меншому розмірі, тому в липні 2013року
звернувся до УПФУ у Надвірнянському
районі із заявою про причини зменшення
йому пенсії, на що листом відповідача
№224 від 05.08.2013 року його повідомили про
те, що розмір пенсії був зменшений у
зв'язку із тим, що Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі зробило
перерахунок його заробітної плати, яку
я отримував у Буровому підприємстві
«Тюменьбургаз» без врахування
районного коефіцієнту та північної
надбавки на підставі довідки ТОВ
«Газпром буріння «Філіалу «Уренгой
буріння» від 12.04.2013року. Тобто, з червня
2013 року відповідач відмовився
зарахувати районний коефіцієнт та
північні надбавки в його заробітну
плату, яку він отримував в Буровому
підприємстві «Тюменьбургаз», не
зважаючи на те, що в матеріалах
пенсійної справи є довідка про
заробітну плату, видану Буровим
підприємством «Тюменьбургаз» 01.03.1995р. з
урахуванням районного коефіцієнту та
північної надбавки. Вважає дії
відповідача щодо відмови у зарахуванні
до його заробітної плати районного
коефіцієнту та північної надбавки
неправомірними, в зв'язку з чим
змушений звернутися до суду із
зазначеним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов з підстав, зазначених в позовній
заяві та просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії щодо неврахування при
розрахунку йому пенсії сум районного
коефіцієнту та північної надбавки при
визначенні розміру заробітної плати на
Крайній Півночі з 01.01.1993 року по 31.12.1994
рік та зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі здійснити
перерахунок пенсії, починаючи з 01.06.2013
року, з урахуванням розміру заробітної
плати за період роботи на Крайній
Півночі, що включає суми районного
коефіцієнту та північної надбавки на
підставі довідки, виданої 01.03.1995 року
Буровим підприємством «Тюменьбургаз»
за період з 01 січня 1993 року по 31 грудня
1994 року з урахуванням районного
коефіцієнта та північної надбавки та
зобов'язати виплатити йому
недоотримані кошти.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
заперечила проти позову з наступних
підстав. Відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" періоди роботи
до 01.01.1991 року в районах Крайної Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайної Півночі колишнього Союзу РСР,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.
Згідно з п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при обчисленні
страхового стажу період роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на о.Шпіцберген до
01.01.1991 року зараховується у пільговому
обчисленні, якщо на працівників
поширювалися пільги, передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі. Статтею 96
Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення
громадян в СРСР» передбачено, що при
вибутті осіб у райони, де коефіцієнт до
заробітної плати не встановлено,
пенсія за їх вибором обчислюється в
такому ж порядку, але за виключенням з
фактичного заробітку. Тому вважає дії
відповідача правомірними і просить в
позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено,
що ОСОБА_1 є пенсіонером та знаходиться
на обліку в УПФУ Надвірнянського
району як одержувач пенсії за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 р. зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 р. -
за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» було постановлено
«скоротити тривалість трудового
договору, який дає право на отримання
пільг, які передбачені статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, працюючих в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, з п'яти до трьох років».

Матеріалами справи підтверджено, що в
період з 01.01.1993 р. по 31.12.1994 р. ОСОБА_1
працював в Буровому підприємстві
«Тюменьбургаз», що відноситься до
районів Крайньої Півночі, що
підтверджується довідками про
заробітну плату; копією трудової
книжки, виданої на ім'я позивача.

Відповідно до постанови Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Тюменська область відноситься до
районів Крайньої Півночі.

Так, згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто для пільгового обчислення
страхового стажу вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими вищевказаними
нормативно-правовими актами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Таким чином, записи в трудовій книжці є
основним підтвердженням про укладення
трудових договорів в районі Крайньої
Півночі.

Питання врахування періодів роботи в
районах Крайньої Півночі (колишнього
СРСР, а потім Російської Федерації)
після 01.01.1991 р. до стажу при призначенні
пенсій на території України
регулюється нормами міжнародних угод,
підписаних Україною та Російською
Федерацією.

У відповідності до ч. 4 ст. 1 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року № 1788 у тих випадках, коли
договорами (угодами) між Україною та
іншими державами передбачені інші
правила, ніж ті, які містяться в цьому
законі, то застосовуються правила за
цими договорами (угодами).

Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди «Про гарантії
прав громадян держав-учасників
Співдружності незалежних Держав в
галузі пенсійного забезпечення» від 13
березня 1992 року, укладеною між Україною
і Росією, для встановлення права на
пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав-учасників угоди
зараховується трудовий стаж, набутий
на території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР до
набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абзаців 2,3 ст. 6 Угоди між
Урядом України і Урядом РФ «Про трудову
діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн» від
14.01.1993 р. трудовий стаж, включаючи стаж
який обчислюється у пільговому
порядку, і стаж роботи за
спеціальністю, набутий у зв'язку з
трудовою діяльністю на територіях обох
Сторін, взаємно визнається Сторонами.
Обчислення стажу здійснюється згідно з
законодавством Сторони, на території
якої відбувалась трудова діяльність.
Сторонами визнаються дипломи,
свідоцтво, інші документи державного
зразка про рівень освіти і
кваліфікації, які видані відповідними
компетентними органами Сторін, без
легалізації.

Частиною 2 статті 4 Угоди «Про
співробітництво в галузі трудової
міграції та соціального захисту
трудівників - мігрантів» від 15.04.1994
року, підписаної Урядами
Азербайджанської Республіки,
Республіки Вірменія, республіки
Білорусь, Республіки Грузія,
Республіки Казахстан, Киргизької
Республіки, Республіки Молдова, РФ,
Республіки Таджикистан, Туркменістану,
Республіки Узбекистан, України,
передбачено, що трудовий стаж, зокрема
стаж на пільгових підставах і за
спеціальністю, взаємно визнається
Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод,
підписаних Україною та РФ, слідує, що
обчислення стажу здійснюється згідно з
законодавством держави, на території
якої відбувалась трудова діяльність;
пільговий таж, набутий на території
однієї з цих двох держав, визнається
іншою державою.

Тобто, якщо певний період роботи особи
на території РФ згідно з
законодавством цієї держави повинен
обчислюватися на пільгових підставах,
то в такому ж порядку цей стаж повинен
враховуватися щодо цієї людини і в
Україні. Таким чином, стаж позивача має
бути обчислений згідно із
законодавством держави, на території
якої відбувалась трудова діяльність
особи.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пенсію з врахуванням розміру
заробітної плати за період роботи на
Крайній Півночі, що включає суми
районного коефіцієнту та північної
надбавки на підставі довідки від 01.03.1995
року, виданої Буровим управлінням
«Тюменьбургаз» за період його роботи з
01.01.1993 року по 31.12.1994 року, оскільки з
наданих ним документів вбачається та
не викликає жодного сумніву той факт,
що він, працюючи в районі Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняної до
районів Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Таким чином, суд вважає, що слід визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 щодо неврахування при
розрахунку йому пенсії сум районного
коефіцієнту та північної надбавки при
визначенні розміру заробітної плати на
Крайній Півночі з 01.01.1993 року по 31.12.1994
рік та зобов'язати відповідача
здійснити позивачу перерахунок пенсії,
починаючи з 01.06.2013 року, з урахуванням
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі, що включає
суми районного коефіцієнту та
північної надбавки на підставі
довідки, виданої 01.03.1995 року Буровим
підприємством «Тюменьбургаз» за
період з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1994
року з урахуванням районного
коефіцієнта та північної надбавки та
зобов'язати виплатити йому
недоотримані кошти.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100,
158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 щодо неврахування при
розрахунку йому пенсії сум районного
коефіцієнту та північної надбавки при
визначенні розміру заробітної плати на
Крайній Півночі з 01.01.1993 року по 31.12.1994
рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії,
починаючи з 01.06.2013 року, з урахуванням
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі, що включає
суми районного коефіцієнту та
північної надбавки на підставі
довідки, виданої 01.03.1995 року Буровим
підприємством «Тюменьбургаз» за
період з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1994
року з урахуванням районного
коефіцієнта та північної надбавки та
зобов'язати виплатити йому
недоотримані кошти.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено
20.01.2014 року.