Справа № 9101/193968/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

"24" жовтня 2013 р.
справа № 2а-5683/11 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді Панченко О.М.
(доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є.,
Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргуГоловного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

на постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
26.10.2012 р. у справі № 2а-5683/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У вересні 2011 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- поновити строк звернення до суду із
позовом з 01.10.2010 року;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
позивачу у відповідно до ст. 50, 54, 59
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», за період з 01.01.2010 року і по
сьогодні, з урахуванням розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в Законах України про
Державний бюджет України на
відповідний рік та забезпечити виплату
цих сум.

- визнати дії відповідача щодо відмови
позивачу в переведенні на пенсію по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків згідно з Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 20 травня
2011 року у зв'язку з нарахуванням пенсії
не в повному обсязі передбаченому ст.
50,54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» незаконними та такими, що
порушують конституційні права
позивача як учасника ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
першої категорії, інваліда ІІІ групи;

- визнати за позивачем право і
зобов'язати відповідача нарахувати та
проводити виплату з 20 травня 2011 року
державної пенсії позивачу відповідно
до Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку розміру
основної пенсії не менше 6-ти
мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії з розрахунку розміру
50% мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
05.12.2011 року позов в частині вимог за
період з 01.01.2010 року по 27.03.2011 року
залишено без розгляду.

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
26.10.2012 р. позов задоволено частково, а
саме:

- визнано незаконними дії відповідача
щодо нездійснення нарахування та
виплати позивачу щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС,
інваліду ІІІ групи, з розрахунку 50%
мінімальної пенсії за віком за період з
28.03.2011 року по 22.07.2011 року, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.3 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
пенсійне страхування»;

- зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інваліду ІІІ групи з розрахунку 75%
мінімальної пенсії за віком за період з
28.03.2011 р. по 22.07.2011 р., виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.3 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
пенсійне страхування» та з урахуванням
різниці, яка фактично була виплачена за
цей період, з проведенням перерахунку
пенсії з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму; в задоволенні
решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нове рішення,
яким повністю відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі відповідач
зазначає, що позивач отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб" та додаткову пенсію
відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 15%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а з 23.07.2011 року
та з 01.01.2012 року відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року №745 та від 23.11.2011 №1210. Тому, на
думку відповідача, пенсія позивачу
виплачується відповідно до вимог
чинного законодавства.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує державну пенсію
за Законом України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» та додаткову
пенсію відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Позивач має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія І), є інвалідом
ІIІ групи та, відповідно до ст. ст. 49, 50, 54,
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», має право на отримання
державної пенсії в розмірі не менше 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, що
одночасно мають право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається

згідно з законодавством.

Обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку.

Переведення з одного виду пенсії на
інший провадиться з дня подання заяви з
усіма необхідними документами. (ч.3 ст.45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування")

Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії. (ч.5 ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування").

Відповідно до пп.5 п. 2.2 р. II Положення
про головні управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
27 червня 2002 р. N 11-2, головні управління
Пенсійного фонду України, відповідно
до покладених завдань, здійснюють
призначення (перерахунок) пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про відмову позивачу
в частині позовних вимог щодо
нарахування та виплати позивачу
держаної пенсії відповідно до статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». В даному випадку позивач
має право звернутися з відповідною
заявою до управління Пенсійного фонду
України за місцем проживання.

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, що
належать до категорії 1 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи, які є
інвалідами ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

У період з 28.03.2011 року по 22.07.2011 року
відповідач в порушення статті 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" здійснював
нарахування та виплату позивачу
додаткової пенсії в розмірі 15 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст. 50, 54 "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік" та п. 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" також встановлено, що
норми і положення статей 50, 54 Закону
України "Про статус і

соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України.

Отже, у період з 28.03.2011 року по 22.07.2011
року позивач мав нараховувати та
виплачувати позивачу додаткову пенсію
в розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком, а не 75%, як зазначено в постанові
суду першої інстанції.

Вихідним критерієм розрахунку
додаткової пенсії виступає мінімальна
пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.
1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення" встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.198, п.1 ч.1 ст. 201, ст.205, ст.207
КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області
задовольнити частково.

Постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська
від 26.10.2012 р. у справі № 2а-5683/11
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Дніпропетровській області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії як
інваліду IІІ групи відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 28.03.2011 року по
22.07.2011 року у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
додаткової пенсії як інваліду ІIІ групи
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком, виходячи
з розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" з 28.03.2011 року по
22.07.2011 року з урахуванням раніше
здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун