Справа № 679/2926/13-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/320/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2013 року

Нетішинський міський суд Хмельницької
області у складі: головуючої судді
Фурсевич О.В.,

при секретарі
Ткачук Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про оскарження
дії державного виконавця, -

В С Т А Н О
В И В:

Згідно позовної заяви, постановою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області ОСОБА_1 від 13.11.2013
року на управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
(далі - управління) накладено штраф в
сумі 1360 гривень, як на боржника -
юридичну особу за повторне
невиконання рішення суду та постанови
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження.

З вказаною постановою позивач не
погоджується, посилаючись на те, що
відповідно до п.25 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 30.01.2013 року, у
разі наявності у боржника окремої
бюджетної програми для забезпечення
виконання рішень суду безспірне
списання коштів з боржника
здійснюється лише за цією програмою, а
тому проведення нарахування та
виплати ОСОБА_2 недоплачену щомісячну
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 01.10.2007 року по 31.12.2007
року з урахуванням виплачених сум
відповідно до постанови Нетішинського
міського суду від 19.05.2010 року, можливо
тільки із зазначеної бюджетної
програми.

Враховуючи, що бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
Державному бюджеті на 2013 рік не
передбачені, відповідні видатки на
зазначені цілі не затверджувались у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів та у відповідних паспортах
бюджетних програм, позивач позбавлений
можливості виконати рішення суду.

Крім того, відповідно до листів
Міністерства соціальної політики
України від 30.01.2013 року та від 13.06.2013
року, діяльність розпорядників
бюджетних коштів нижчого рівня за
державними соціальними програмами,
зокрема органів соціального захисту
населення, регламентована нормами
Бюджетного кодексу України та
спрямована на виконання державного
бюджету на відповідний рік. Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» Міністерству соціальної
політики видатки на виконання судових
рішень не передбачено.

Позивач також зазначає, що управління
не наділено повноваженнями щодо
перерахунку вищевказаної допомоги та
її виплати поза межами відповідного
бюджетного року.

Однак, головний державний виконавець
управління ДВС ОСОБА_1 не взяв до уваги
те, що бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
державному бюджеті у 2013 році не
передбачені, відповідні видатки на
зазначені цілі не затверджувались у
кошторисах розпорядників бюджетних
коштів та у відповідних паспортах
бюджетних програм, виніс постанову, що
є предметом оскарження.

На підставі наведеного, позивач
просить скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області ОСОБА_1 від 13.11.2013
року.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, в поданому
позові просив розгляд справи проводити
у його відсутності.

Представник відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Хмельницькій області в судове
засідання не з`явився, хоча про день та
час розгляду справи повідомлявся
належним чином. Про причини неявки суд
не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов задоволенню не
підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою головного державного
виконавця від 16.09.2013 року відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-286/10
виданого 12.08.2013 року Нетішинським
міським судом Хмельницької області про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Нетішинської
міської ради провести нарахування та
виплату ОСОБА_2 недоплачену щомісячну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року з
урахуванням виплачених сум, поновивши
строк звернення до суду.

Оскільки позивач повторно не виконав
рішення по виконавчому листу № 2а-286/10
виданого 12.08.2013 року Нетішинським
міським судом Хмельницької області,
13.11.2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Хмельницькій області ОСОБА_1 винесено
постанову про накладення на управління
штрафу в розмірі 1360 гривень, відповідно
до статті 89 Закону України "Про
виконавче провадження".

Твердження представника позивача про
те, що управління не наділено
повноваженнями щодо перерахунку
щомісячної грошової державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, з
урахуванням виплачених сум і такий
перерахунок повинне здійснювати
казначейство, суд не приймає до уваги,
оскільки рішенням суду обов'язок
провести перерахунок вказаної
допомоги покладено саме на позивача.

На підставі наведеного, а також з
урахуванням рішень Європейського Суду
з прав людини, який вказує, що
стверджувані труднощі держави не
можуть перешкоджати в отриманні
компенсації („Долгов проти України"
від 19.04.2005 року), економічні труднощі не
можуть бути виправданням Уряду
(„Черняєв проти України" від 26.07.2005
року), органи державної влади не
повинні посилатися на брак грошових
коштів, як на виправдання невиконання
piшення суду («Деркач та Палек проти
України» від 21.12.2004 року), суд вважає, що
постанова головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Хмельницькій області ОСОБА_1 від 13.11.2013
року про накладення штрафу на боржника
за повторне невиконання рішення суду
по виконавчому листу № 2а-286/10, є
законною і скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 11, 75, 89 Закону
України «Про виконавче провадження»,
статтями 159 - 163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову управління соціального захисту
населення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про оскарження
дії державного виконавця – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча: