Справа № 812/78/14
Суддя: А.А. Лагутін
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

15 січня 2014 року ЛуганськСправа № 812/78/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді Лагутіна А.А.;

при секретарі судового засідання:
Рязанській Є. О.;

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську клопотання
товариства з обмеженою
відповідальністю «АТП-10907» про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову по справі №
812/78/14 за адміністративним позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «АТП-10907» до
Луганської обласної державної
адміністрації, Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації про
визнання протиправними дій, визнання
протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов зазначений адміністративний
позов.

Разом із позовною заявою від позивача
надійшло клопотання про вжиття заходів
забезпечення позову шляхом заборони
Луганській обласній державній
адміністрації, Управлінню
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
укладати із переможцем конкурсу, який
відбувся 25.12.2013 року, договорів на
регулярні перевезення пасажирів.

14 січня 2014 року позивачем подано друге
клопотання про забезпечення позову, в
якому заявник просив суд вжити заходи
забезпечення позову шляхом заборони
Луганській обласній державній
адміністрації, Управлінню
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
надавати право на здійснення
перевезень пасажирів перевізнику -
переможцю конкурсу, який відбувся
25.12.2013 року за об'єктами таабо будь яким
іншим особам, окрім товариства з
обмеженою відповідальністю «АТП-10907».

В судовому засіданні представник
позивача надав заяву про уточнення
клопотання про забезпечення позову, в
якій просив суд вважати правильними
прохальні частини раніше заявлених
клопотань, викладені в такій редакції,
а саме: зупинити дію наказу № 83-к від
27.12.2013 року Управління інфраструктури
та туризму Луганської обласної
державної адміністрації «Про введення
в дію рішення конкурсного комітету»
відносно введення в дію рішення
конкурсного комітету щодо визначення
переможців конкурсу за маршрутами, які
розглядались на засіданні 25.12.2013 року і
оформлені протоколом № 138 від 25 грудня
2013 року; зупинити дію договорів № 2007
від 30.12.2013 року та № 2014 від 13.01.2014 року.

Представники відповідача у судовому
засіданні проти задоволення
уточненого клопотання заперечували.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши клопотання
заявника про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, дослідивши матеріали справи,
суд прийшов до наступного.

Відповідно до частини 1 статті 117 КАС
України суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи постановляє
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

У порядку забезпечення
адміністративного позову суд
відповідно до частини 3 статті 117 КАС
України може зупинити дію рішення
суб'єкта владних повноважень чи його
окремих положень, що оскаржуються.

Адміністративний позов, крім
зазначеного способу, згідно із
частиною 4 статті 117 КАС України може
бути забезпечено забороною вчиняти
певні дії.

Як вбачається з уточненого клопотання
про забезпечення адміністративного
позову, заявник просить забезпечити
позов шляхом зупинення дії наказу № 83-к
від 27.12.2013 року Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації «Про
введення в дію рішення конкурсного
комітету» відносно введення в дію
рішення конкурсного комітету щодо
визначення переможців конкурсу за
маршрутами, які розглядались на
засіданні 25.12.2013 року і оформлені
протоколом № 138 від 25 грудня 2013 року; та
зупинення дії договорів № 2007 від 30.12.2013
року та № 2014 від 13.01.2014 року.

Суд пришов до висновку, що заявником
зазначено достатньо підстав для
задоволення клопотання про
забезпечення адміністративного
позову, уточнене клопотання є
обґрунтованим та таким, що підлягають
задоволенню.

Тому суд вважає за можливе
задовольнити уточнене клопотання
заявника про забезпечення
адміністративного позову та зупинити
дію наказу № 83-к від 27.12.2013 року
Управління інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації «Про введення в дію
рішення конкурсного комітету»
відносно введення в дію рішення
конкурсного комітету щодо визначення
переможців конкурсу за маршрутами, які
розглядались на засіданні 25.12.2013 року і
оформлені протоколом № 138 від 25 грудня
2013 року, в частині введення в дію
рішення за об'єктом № 16: маршрутів 773
БІЛОВОДСЬК АС - ЛУГАНСЬК АС-2 (чз ЄВСУГ),
744 ЛУГАНСЬК АС-1 - МІЛОВЕ АС, 745 ЛУГАНСЬК
АС-1 - МАРКІВКА АС, 736 ЛУГАНСЬК АС-2 -
РАЙГОРОДКА, 723 ЛУГАНСЬК АС-1 - НОВОПСКОВ
АС - ОСІНОВЕ - ТЕВ'ЯШЕВЕ, 729 ЛУГАНСЬК АС-1 -
НОВОПСКОВ АС, 757 ЛУГАНСЬК АС-2 -
ОЛЕКСАНДРІВКА, 755 ЛУГАНСЬК АС-2 -
БЛАГОВІЩЕНКА (чз КРАСНУ ТАЛІВКУ), 765
ЛУГАНСЬК АС-1 - БІЛОКУРАКІНЕ АС, 614
НОВОБІЛА - ЛУГАНСЬК АС-1, 763 ЛУГАНСЬК АС-2
- БАХМУТІВКА - НОВОАЙДАР АС, 621
ГАННУСІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, 622 БЕРЕЗІВКА -
ЛУГАНСЬК АС-1, 272 СУХОДІЛЬСЬК - ЛУГАНСЬК
АС-2, 502 ЛУГАНСЬК АС-2 - РАЇВКА, 504 ЛУГАНСЬК
АС-2 - ШИШКОВЕ, 496 ПЕТРІВКА - ЛУГАНСЬК АС-2,
528 МЕТАЛІСТ - ЛУГАНСЬК АС-1 - ОБЛАСНИЙ
ШПИТАЛЬ, 501 ЛУГАНСЬК АС-2 - ЩАСТЯ АС -
ПЕРЕДІЛЬСЬКІ ДАЧІ, та частково за
об'єктом № 10, а саме: маршрутів: 711
КРИМСЬКЕ - ЛУГАНСЬК АС-2, 705 КАЛАУС -
ТРЬОХІЗБЕНКА - ЛУГАНСЬК АС-2; зупинити
дію договорів № 2007 від 30.12.2013 року на
регулярні перевезення пасажирів на
постійному приміському та міжміському
(внутрьшньообласному) автобусному
маршруті загального користування
укладеного між Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації та
товариством з обмеженою
відповідальністю «УКРАЇНСЬКО-ШВЕДСЬКЕ
АТП-10943», та № 2014 від 13.01.2014 року на
регулярні перевезення пасажирів на
постійному приміському та міжміському
(внутрьшньообласному) автобусному
маршруті загального користування
укладеного між Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації та
товариством з обмеженою
відповідальністю «АТП СОЮЗ-АВТО» до
набрання законної сили рішення по
справі.

Керуючись статтями 117, 118, 158, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Уточнене клопотання товариства з
обмеженою відповідальністю «АТП-10907»
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову по справі №
812/78/14 за адміністративним позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «АТП-10907» до
Луганської обласної державної
адміністрації, Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації про
визнання протиправними дій, визнання
протиправним та скасування рішення,
задовольнити повністю.

Зупинити дію наказу № 83-к від 27.12.2013
року Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації «Про введення в дію
рішення конкурсного комітету»
відносно введення в дію рішення
конкурсного комітету щодо визначення
переможців конкурсу за маршрутами, які
розглядались на засіданні 25.12.2013 року і
оформлені протоколом № 138 від 25 грудня
2013 року, в частині введення в дію
рішення за об'єктом № 16: маршрутів 773
БІЛОВОДСЬК АС - ЛУГАНСЬК АС-2 (чз ЄВСУГ),
744 ЛУГАНСЬК АС-1 - МІЛОВЕ АС, 745 ЛУГАНСЬК
АС-1 - МАРКІВКА АС, 736 ЛУГАНСЬК АС-2 -
РАЙГОРОДКА, 723 ЛУГАНСЬК АС-1 - НОВОПСКОВ
АС - ОСІНОВЕ - ТЕВ'ЯШЕВЕ, 729 ЛУГАНСЬК АС-1 -
НОВОПСКОВ АС, 757 ЛУГАНСЬК АС-2 -
ОЛЕКСАНДРІВКА, 755 ЛУГАНСЬК АС-2 -
БЛАГОВІЩЕНКА (чз КРАСНУ ТАЛІВКУ), 765
ЛУГАНСЬК АС-1 - БІЛОКУРАКІНЕ АС, 614
НОВОБІЛА - ЛУГАНСЬК АС-1, 763 ЛУГАНСЬК АС-2
- БАХМУТІВКА - НОВОАЙДАР АС, 621
ГАННУСІВКА - ЛУГАНСЬК АС-1, 622 БЕРЕЗІВКА -
ЛУГАНСЬК АС-1, 272 СУХОДІЛЬСЬК - ЛУГАНСЬК
АС-2, 502 ЛУГАНСЬК АС-2 - РАЇВКА, 504 ЛУГАНСЬК
АС-2 - ШИШКОВЕ, 496 ПЕТРІВКА - ЛУГАНСЬК АС-2,
528 МЕТАЛІСТ - ЛУГАНСЬК АС-1 - ОБЛАСНИЙ
ШПИТАЛЬ, 501 ЛУГАНСЬК АС-2 - ЩАСТЯ АС -
ПЕРЕДІЛЬСЬКІ ДАЧІ, та частково за
об'єктом № 10, а саме: маршрутів: 711
КРИМСЬКЕ - ЛУГАНСЬК АС-2, 705 КАЛАУС -
ТРЬОХІЗБЕНКА - ЛУГАНСЬК АС-2.

Зупинити дію договорів № 2007 від 30.12.2013
року на регулярні перевезення
пасажирів на постійному приміському та
міжміському (внутрьшньообласному)
автобусному маршруті загального
користування укладеного між
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації та товариством з
обмеженою відповідальністю
«УКРАЇНСЬКО-ШВЕДСЬКЕ АТП-10943», та № 2014
від 13.01.2014 року на регулярні
перевезення пасажирів на постійному
приміському та міжміському
(внутрьшньообласному) автобусному
маршруті загального користування
укладеного між Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації та
товариством з обмеженою
відповідальністю «АТП СОЮЗ-АВТО» до
набрання законної сили рішення по
справі.

Відповідно до частини 6 статті 118 КАС
України ухвала з питань забезпечення
адміністративного позову може бути
оскаржена в апеляційному порядку.
Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та
підписано до 20 січня 2014 року.

СуддяА.А. Лагутін