Справа № 2-а-1741/11/1026
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2013 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Троян Н.М.,

суддів:
Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України у
Тетіївському районі Київської області
на постанову Тетіївського районного
суду Київської області від 18 жовтня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Тетіївському районі Київської області
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Тетіївського районного
суду Київської області від 18 жовтня 2011
року позов задоволено.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, невідповідність висновків
суду дійсним обставинам справи.

Судом першої інстанцій встановлено, що
позивач є дитиною війни і відповідно до
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку що позивач має право на
підвищення пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, але
відповідач на порушення вимог діючого
законодавства не здійснив її
підвищення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції.

Однак, колегія суддів не може
погодитись з висновками суду щодо
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
державної соціальної допомоги як
дитині війни за період з 23.07.2011 року, у
розмірі визначеному ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Так, 14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України N 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік».

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», статей
14, 22, 37 та частини третьої статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, перевагу слід надавати тій з
них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України від 14
червня 2011 року N 3491-VI «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік».

З оглядну на те, що на реалізацію
наведеного положення Закону України
«Про внесення змін до «Про Державний
бюджет України на 2011 рік»Кабінетом
Міністрів України 6 липня 2011 прийнята
постанова № 745, якою в п. 6 встановлено,
що дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань") до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні, судова колегія
приходить до висновку про
правомірність дій відповідача щодо
виплати зазначеної державної
соціальної допомоги у відповідному
розмірі з 23.07.2011 року - дати набрання
наведеною постановою уряду законної
сили.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що постанова суду першої інстанції
частково не відповідає нормам
процесуального права, доводи
апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у зазначеній
постанові, у зв'язку з чим є підстави
для її скасування з постановленням
нової постанови про часткове
задоволення позовних вимог.

Згідно до статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд має право за наявності відповідних
підстав розглянути адміністративну
справу у порядку письмового
провадження.

Керуючись ст. ст. 197, 199, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у
Тетіївському районі Київської області
- задовольнити частково.

Постанову Тетіївського районного суду
Київської області від 18 жовтня 2011 року
- скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Тетіївському районі
Київської області по нарахуванню та
виплаті ОСОБА_2 щомісячної соціальної
допомоги в розмірі, меншому ніж
встановлено ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 18.04.2011 року до 22.07.2011 року -
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Тетіївському районі
Київської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу
як дитині війни у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», починаючи з 18.04.2011
року до 22.07.2011 року з урахуванням вже
виплачених сум.

Постава є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Н.М. Троян

Судді
Л.О. Костюк

В.А. Твердохліб

Головуючий суддя

Троян Н.М.

Судді:

Твердохліб В.А.