Справа № 244/5258/13-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Корекян Н.Р.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року
справа №244/5258/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенко Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення м. Сніжного
Донецької області на постанову
Сніжнянського міського суду Донецької
області від 4 грудня 2013 року у справі №
244/5258/13-а за позовом Управління праці та
соціального захисту населення м.
Сніжного Донецької області до ОСОБА_2
про повернення надміру виплаченої
компенсації фізичним особам, які
надають соціальні послуги,

В С Т А
Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом
про стягнення з відповідача надміру
виплаченої компенсації фізичним
особам, які надають соціальні послуги у
розмірі 559 грн. 87 коп.

Постановою Сніжнянського міського
суду Донецької області від 4 грудня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій з підстав, викладених в
позові, просить постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким його
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи апеляційної
скарги, вважає останні
необґрунтованими, а постанову суду
такою, що підлягає залишенню без змін з
наступних підстав.

Судом апеляційної інстанцій вірно
встановлено, що відповідач звернулась
01.06.2012 року до позивача з заявою про
призначення компенсації, як особі, яка
надає соціальні послуги чоловіку
-ОСОБА_3, інваліду I групи.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 558 від 29.04.2004 року
«Про порядок призначення та виплати
компенсації фізичним особам, які
надають соціальні послуги» та наданих
документів, управлінням призначена
відповідачу компенсація за період з
01.06.2012 року по 24.05.2013 року ( а.с. 7).

На підставі відомостей з
інформаційного фонду Державного
реєстру фізичних осіб Державної
податкової служби України про суми
виплачених доходів та утриманих
податків вбачається, що відповідач
була працевлаштована з 28.10.2012 року по
29.10.2012 року ( а.с. 9).

Позивачем проведено розрахунок
надміру одержаних коштів, який склав за
період з 28.10.2012 року по 31.03.2013 року - 679,87
грн. ( а.с. 10).

Відповідач в добровільному порядку з
червня по вересень 2013 року повертала
по 30 грн. надміру сплачену компенсацію.
З жовтня 2013 року відповідач не виплачує
залишок надміру одержаної компенсації.
Таким чином, залишок на теперішній час
становить 559,87 грн.

При вирішенні справи колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 «Порядку призначення
і виплати компенсації фізичним особам,
які надають соціальні послуги»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 29.04.2004 року № 558,
непрацюючим фізичним особам, які
постійно надають соціальні послуги
громадянам похилого віку, інвалідам,
дітям-інвалідам, хворим, які не здатні
до самообслуговування і потребують
постійної сторонньої допомоги (крім
осіб, що обслуговуються соціальними
службами), призначається щомісячна
компенсаційна виплата.

Позивач з 28.10.2012 року по 29.10.2012 року
приймала участь у виборах відповідно
до Закону України «Про вибори народних
депутатів» від 17.11.2011 року № 4061-IV ( далі-
Закон № 4061).

Питання оплати праці членів окружних і
дільничних виборчих комісій
врегульовані Законом № 4061, Постановою
Кабінету Міністрів України « Про умови
оплати праці членів виборчих комісій
комісій всеукраїнського референдуму»
від 28.07.2004 року № 966 та «Порядком
оплати праці членів окружних та
дільничних виборчих комісій з виборів
народних депутатів України» від 05.09.2012
року №848.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України №
4061 виконання повноважень члена
виборчої комісії на платній основі
оплачується в розмірі та у порядку,
встановлених Кабінетом Міністрів
України за поданням Центральної
виборчої комісії, за рахунок коштів
Державного бюджету України, виділених
на підготовку і проведення виборів
депутатів.

П. 6 ст. 36 цього Закону передбачено, що за
рішенням виборчої комісії, яке
затверджується виборчою комісією
вищого рівня, голова, заступник голови,
секретар або інші члени окружної чи
дільничної виборчої комісії (загальною
кількістю не більше трьох осіб)
протягом усього періоду повноважень
виборчої комісії або частини цього
періоду можуть виконувати свої
повноваження у виборчій комісії
відповідно до статті 47 цього Закону на
платній основі на підставі
цивільно-правового договору між ними і
виборчою комісією. Зазначені особи на
цей період звільняються від виконання
виробничих або службових обов'язків за
основним місцем роботи із збереженням
загального та спеціального стажу.

Аналогічне положення міститься у п. 1
«Порядку оплати праці членів окружних
та дільничних виборчих комісій з
виборів народних депутатів України»
від 05.09.2012 року № 848.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про умови оплати
праці членів виборчих комісій комісій
всеукраїнського референдуму» виплата
заробітної плати членам окружних,
територіальних та дільничних виборчих
комісій, окружних та дільничних
комісій всеукраїнського референдуму
проводиться окружною, територіальною
виборчою комісією та окружною комісією
всеукраїнського референдуму в межах
коштів, передбачених кошторисом
видатків відповідної комісії на
підготовку та проведення виборів,
всеукраїнського референдуму.

Колегія суддів зазначає, що згідно ч. 6
ст. 47 Закону № 4061 праця, пов'язана з
організацією підготовки і проведення
виборів, осіб, визнаних в установленому
законом порядку безробітними, не є
підставою для зняття цих осіб з обліку
в державній службі зайнятості як таких,
що шукають роботу, або для припинення
виплати їм допомоги по безробіттю та
інших видів допомоги. Оплата праці
членів виборчої комісії, а також осіб,
які залучаються до роботи у комісії, у
тому числі в день голосування, дні
встановлення підсумків голосування та
результатів виборів, не може бути
підставою для скасування, обмеження
або зменшення будь-яких видів
соціальних виплат, пенсій, субсидій для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг тощо.

Таким чином, позивач не має права
стягувати з відповідача надміру
виплачену компенсацію фізичним особам,
які надають соціальні послуги у
розмірі 559 грн. 87 коп.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що постанова суду
прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим підстав для її
скасування не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У
Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
м. Сніжного Донецької області залишити
без задоволення.

Постанову Сніжнянського міського суду
Донецької області від 4 грудня 2013 року у
справі № 244/5258/13-а залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена шляхом
подачі касаційної скарги протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:

С.Ю.Чумак

Судді:
Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова