Справа № К/9991/88741/11-С
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/88741/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити певні дії за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області на постанову
Чугуївського міського суду
Харківської області від 22 жовтня 2010
року та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 04 липня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2010 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити певні дії.

Постановою Чугуївського міського суду
Харківської області від 22 жовтня 2010
року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04 липня 2011
року апеляційну скаргу відповідача
задоволено частково, постанову суду
першої інстанції скасовано та ухвалено
нове рішення, яким позов задоволено
частково. Зобовязано відповідача
провести перерахунок та виплати
ОСОБА_2, як інваліду III групи, основної
державної пенсії відповідно до вимог
ст.. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі не менше 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії з урахуванням вимог
ст.. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 21.09.2009 року
до зміни підстав задоволення позовних
вимог.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області провести перерахунок та
виплати ОСОБА_2, як інваліду ІІІ групи,
основної державної та додаткової
пенсії з рахуванням вимог ст.. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
страждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», за період з 01.07.1996 року до
20.09.2009 року залишено без розгляду. В
решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та постановою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернувся із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити рішення, яким відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

За правилами КАС України, суд закриває
касаційне провадження за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області на постанову
Чугуївського міського суду
Харківської області від 22 жовтня 2010
року, як помилково відкрите.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач віднесений до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи, інвалідом
3-ї групи, отримує державну та додаткову
пенсію відповідно до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

За змістом статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 3
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка визначає підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, у всіх випадках
розміри пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по 3
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком, яка згідно зі статті 28 Закону
України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Розрахунок пенсії позивачу
відповідачем проведено виходячи з
розміру, встановленого постановами
Кабінету Міністрів України.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
у законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Таким чином, суд касаційної інстанції
погоджується з висновком судів першої
та апеляційної інстанції, що дії
відповідача щодо виплати позивачу з 21
вересня 2009 року державної та
додаткової пенсії у розмірі меншому,
ніж встановлено статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
є неправомірними.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Закрити касаційне провадження за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області на постанову Чугуївського
міського суду Харківської області від
22 жовтня 2010 року.

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області залишити без задоволення,
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04 липня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді