Справа № К/9991/7372/12-С
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/7372/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Центрально-Міської
районної адміністрації Макіївської
міської ради на постанову
Центрально-Міського районного суду
міста Макіївки Донецької області від 05
серпня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської
ради про визнання неправомірними дій,
зобов'язання здійснити компенсацію за
оплату електроенергії та центрального
опалення, -в с т а н о в и л а:ОСОБА_4
звернувся до суду з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Центрально-Міської
районної адміністрації Макіївської
міської ради про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити компенсацію за оплату
електроенергії та центрального
опалення.

Постановою Центрально-Міського
районного суду міста Макіївки
Донецької області

від 05 серпня 2011 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської
ради щодо відмови виплатити ОСОБА_4
компенсацію за оплату електроенергії
та центрального опалення житла,
відповідно до статті 43 Гірничого
Закону України.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської
ради здійснити виплату ОСОБА_4
компенсації за оплату електроенергії
та центрального опалення житла,
відповідно до статті

43 Гірничого Закону України на підставі
його заяви, поданої у квітні 2011 року, у
відповідності до затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 887 від 12 серпня 2009 року «Порядку
надання компенсації особам, які мають
право на безоплатне отримання вугілля
на побутові потреби, але проживають у
будинках з центральним опаленням» із
змінами та доповненнями внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
№ 34 від 13 січня 2010 року.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року постанову Центрально-Міського
районного суду міста Макіївки
Донецької області від 05 серпня 2011 року
залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, управління
праці та соціального захисту населення
Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської
ради звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів
попередніх інстанцій скасувати та
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4
перебуває на персоніфікованому обліку
пільгової категорії громадян в
управлінні праці та соціального
захисту населення Центрально-Міської
районної адміністрації Макіївської
міської ради як дитина війни, ветеран
праці та пенсіонер за віком, проживає в
квартирі, яка розташована в будинку з
центральним опаленням.

Позивач працював на підземних роботах
в шахтоуправлінні «Жовтневе», яке в
подальшому було перейменовано в шахту
«Центральна» ВО «Макіїввугілля», та
був звільнений за власним бажанням.
Загальний його стаж на підземних
роботах, з урахуванням роботи на інших
гірничих підприємствах, складає більше
10 років.

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
відповідача із заявою про надання йому
компенсації з оплати за електроенергію
та центрального опалення відповідно до
статті 43 Гірничого закону України, у
задоволенні якої відповідач відмовив.

Вважаючи такі дії відповідача
протиправними, позивач звернувся до
суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що дії
відповідача щодо відмови позивачу у
здійсненні компенсації відповідно до
статті 43 Гірничого закону України є
протиправними та суперечать вимогам
чинного законодавства.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів з
огляду на таке.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно зі статтею 43 Гірничого закону
України підприємства з видобутку
вугілля та вуглебудівні підприємства
безоплатно надають вугілля на побутові
потреби у розмірі, що визначається
колективним договором, таким
категоріям осіб:

працівникам з видобутку (переробки)
вугілля та вуглебудівних підприємств
за переліком професій, що
затверджується Кабінетом Міністрів
України;

пенсіонерам, які пропрацювали на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, вуглебудівних підприємствах:
на підземних роботах - не менше ніж 10
років для чоловіків і не менше 7 років 6
місяців - для жінок; на роботах,
пов'язаних із підземними умовами, - не
менше ніж 15 років для чоловіків і не
менше 12 років 6 місяців - для жінок; на
роботах технологічної лінії на
поверхні діючих шахт чи на шахтах, що
будуються, розрізах, збагачувальних та
брикетних фабриках - не менше ніж 20
років для чоловіків і не менше 15 років -
для жінок.

Особи, які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках, що мають
центральне опалення, отримують
компенсацію за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення житла, що
виплачується за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 2009 року № 887 затверджено
Порядок надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням з вересня 2008
року.

Даний порядок визначає механізм
надання компенсації за оплату
електроенергії, газу та центрального
опалення житла особам, які згідно зі
статтею 43 Гірничого закону України
мають право на безоплатне отриманні
від підприємств з видобутку вугілля на
побутові потреби, але проживають у
будинках з центральним опаленням.

Крім того, судами встановлено, що на
момент виникнення спірних
правовідносин шахта

«Центральна» ліквідована не була.

З огляду на викладене, вірним є
висновок судів, що позивач має право на
компенсацію відповідно до статті 43
Гірничого закону України.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами при
розгляді справи допущені порушення
норм матеріального чи процесуального
права.

Постановлені у справі рішення судів є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської
ради залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду міста Макіївки
Донецької області

від 05 серпня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду

від 01 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Центрально-Міської районної
адміністрації Макіївської міської
ради про визнання неправомірними дій,
зобов'язання здійснити компенсацію за
оплату електроенергії та центрального
опалення - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: