Справа № 266/4769/13-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пантелєєв Д.Г.
Суддя-доповідач - Карпушова О.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
справа №266/4769/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів: судді-доповідача Карпушової
О.В., суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Маріуполя на
постанову Приморського районного суду
м.Маріуполя від 21 листопада 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Приморського районного
суду м.Маріуполя від 21 листопада 2013
року позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено: визнано неправомірними дії
відповідача в частині нарахування
пенсії без урахування індексації
грошових доходів громадян,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
які враховуються при обчисленні пенсії
з 30.09.2013 року відповідно до Закону
України «Про державну службу», з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Маріуполя
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, починаючи з вересня 2013 року, з
включенням до обчислення індексації
грошових доходів громадян,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
які враховуються при обчисленні пенсії
з 30.09.2013 року відповідно до Закону
України «Про державну службу», з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову місцевого суду та
у задоволені позову відмовити в
повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт зазначив, що суд першої
інстанції необґрунтовано задовольнив
позовні вимоги, оскільки передбачених
законом підстав для здійснення
перерахунку пенсії не було, підвищення
заробітної плати працюючих державних
службовців не здійснювалось.

Судом першої інстанції справа
розглянута в порядку скороченого
провадження, тому відповідно до абз.4
частини восьмої статті 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач знаходиться на
обліку відповідача та з 02.09.2013 року
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».

02.10.2013 року позивач звернувся до
пенсійного органу із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням довідок від 30.09.2013 року №№
566,567, у яких вказані дані про виплату
позивачу матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, і
індексація заробітної плати.

Рішенням відповідача № 2257 від 03.10.2013
року в перерахунку пенсії відмовлено.
Відмова обґрунтовано тим, що такі види
виплат, як матеріальна допомога та
індексація, як складові заробітної
плати ст.. 33 Закону України «Про
державну службу» не передбачені, а тому
підстави для перерахунку пенсії
позивача відсутні (арк. справи 22).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
пенсія позивача повинна обчислюватись
із заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення, в тому
числі з урахуванням допомоги на
оздоровлення, та індексація заробітної
плати, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Колегія суддів вважає, що висновки суду
першої інстанції в частині задоволення
позову зроблені на підставі всебічно
досліджених доказів, обставинам справи
дана правильна правова оцінка, а при
прийнятті рішення вірно застосовані
норми матеріального та процесуального
права.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон №3723-XII),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
з набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Законом України «Про оплату праці» від
24.03.1995 року №108/95-ВР (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу (частина перша
статті 1).

Статтею 2 Закон №108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII
(далі Закон №1788-XII) врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV
(далі Закон №1058-IV) визначені виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наданих позивачем довідок від 30.09.2013
року №№ 566,567 вбачається, що на
виплачені йому суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також і
індексації заробітної плати
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, колегія суддів вважає
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції про те, що матеріальна
допомога на оздоровлення, індексація
заробітної плати, які позивач
отримував перед виходом на пенсію і на
які нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, та які в
свою чергу є складовою заробітної
плати, повинні враховувати при
обчисленні пенсії державного
службовця.

Враховуючи вищевикладене, та
розглядаючи в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 24, 183-2, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія судів, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Маріуполя на
постанову Приморського районного суду
м.Маріуполя від 21 листопада 2013 року,
залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду
м.Маріуполя від 21 листопада 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Колегія суддів О.В. Карпушова

Л.А. Василенко

М.М. Гімон