Справа № 805/13988/13-а
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2013 р.
Справа № 805/13988/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті.

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Троянова О.В.,
розглянув в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом:

Прокурора Куйбишевського району міста
Донецька

до

Куйбишевської районної в місті
Донецьку рада

про

зобов'язання виконати подання, а саме
провести інвентаризацію відходів,
розташованих на території
Куйбишевського району м. Донецька, -

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2013 року Прокурор
Куйбишевського району міста Донецька
звернувся до суду з позовною заявою до
Куйбишевської районної в місті
Донецьку ради про визнання
протиправними дії відповідача в
частині відхилення подання
прокуратури від 28.08.2013 року №2561 вих-13
«Про усунення порушень Закону України
«Про відходи», «Про місцеве
самоврядування», та зобов'язання
виконати вимоги подання від 28.08.2013 року
№2561 вих-13 «Про усунення порушень
Закону України «Про відходи», «Про
місцеве самоврядування».

В обґрунтування адміністративного
позову зазначив, що ним на виконання
завдання прокуратури м. Донецька №987
вих-13 від 05.02.2013 року про проведення
перевірок додержання законодавства
про відходи, прокуратурою
Куйбишевського району м. Донецька
проведена перевірка дотримання вимог
законодавства щодо поводження з
відходами. В результаті проведеної
перевірки виявлено ряд порушень
посадовими особами Куйбишевської
районної в місті Донецьку радою вимог
законодавства в сфері поводження з
відходами. Протягом 2013 року
прокуратурою Куйбишевського району м.
Донецька проводились перевірки
додержання законодавства про відходи в
Куйбишевській районній в м. Донецьку
раді, на підставі яких вносились
подання з вимогами щодо усунення
виявлених порушень, але виявлені
порушення і досі залишаються не
усунутими. З метою усунення виявлених
порушень, позивачем 28.08.2013 року внесено
подання, щодо вжиття заходів щодо
вивозу звалищ сміття на території
Куйбишевського району, однак не
зважаючи на це, виявлені порушення
відповідачем у 15 денний строк не
усунуто.

У судовому засіданні прокурор
Куйбишевського району м. Донецька
надав заяву про уточнення позовних
вимог, в якій просив зобов'язати
Куйбишевську районну в м. Донецьку раду
виконати подання від 28.08.2013 року №2561
вих-13, в частині проведення
інвентаризації відходів, розташованих
на території Куйбишевського району м.
Донецька.

Представник позивача підтримав
адміністративний позов, просив
задовольнити змінені позовні вимоги у
повному обсязі.

В первісно наданих письмових
запереченнях відповідач зазначав, що
не згоден з висновками позивача, щодо
відхилення подання, оскільки
Куйбишевська районна в місті Донецьку
рада повідомляла прокуратуру листом
№а/26-3-1528 від 13.09.2013 року про прийняті
заходи. Таким чином подання не було
відхилено, як стверджує позивач.
Зазначав, що прокурор був зобов'язаний
у поданні від 28.08.2013 року №2561 вих-13
вказати конкретні порушення, що були
виявлені та конкретні дії які потрібно
вчинити відповідачу. Вказував, що в
поданні не визначено у чому полягають
порушення ст.ст. 27,30 Закону України «Про
місцеве самоврядування». Вказував, що з
26.08.2011 року між Головним управлінням
благоустрою та комунального
обслуговування Донецької міської ради
та ТОВ «Екологіна компанія «Громада»
був підписаний договір №9 про
вивезення твердих побутових відходів,
який є діючим і на теперішній час. Щодо
порушень Закону України «Про відходи» -
зазначив що фактично звалища сміття
були вивезені, але з'явились нові
стихійні звалища, також зазначав, що
неспівпадання планів вивезення звалищ
не каже про їх недостовірність, а щодо
порушень керуючого спеціаліста
відділу комунального господарства
Куйбишевської районної ради ОСОБА_1
положень Кодексу про працю України та
посадової інструкції зазначив, що
прокурор також в своєму поданні не
зазначив який саме проступок скоїла
ОСОБА_1 З вищезазначених підстав просив
відмовити у задоволені
адміністративного позову.

26.12.2013 року через відділ діловодства та
документообігу Донецького окружного
адміністративного суду надав заяву про
визнання позовних вимог в частині
виконання подання від 28.08.2013 року №2561
вих-13, а саме в частині проведення
інвентаризації відходів, розташованих
на території Куйбишевського району м.
Донецька.

Відповідно до частини 4 статті 122
Кодексу адміністративного судочинства
України особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Частиною 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд встановив
наступне.

Позивач - Прокуратура Куйбишевського
району міста Донецька діє на підставі
Конституції України, Закону України
«Про прокуратуру», та інших
нормативно-правових актів.

Відповідач - Куйбишевська районна в
місті Донецьку рада діє на підставі
Конституції України, Закону України
«Про місцеве самоврядування», та інших
нормативно-правових актів.

05.02.2013 року (вих. № 987 вих-13) прокурором м.
Донецька було затверджено завдання
«Про проведення перевірок додержання
законодавства про відходи», яке
адресоване районним прокурорам.
Прокуратурою Куйбишевською району
міста Донецька дане завдання отримано
07 лютого 2013 розу за вх. № 432/вх.-13.

На виконання вказаного завдання,
Прокуратурою Куйбишевського району
міста Донецька прийнята постанова від
26.02.2013 року про проведення перевірки в
порядку прокурорського нагляду щодо
виконання Куйбишевською районною в
місті Донецьку радою повноважень
передбачених Законом України «Про
місцеве самоврядування», Закону
України «Про відходи», Кодексу України
про надра.

За результатами вищезазначеною
перевірки позивачем винесено Подання
№646 вих-13 від 01.03.2013 року про усунення
порушень Закону України «Про відходи»,
«Про місцеве самоврядування в Україні»
відповідно до якого прокурор вимагав у
зв'язку зі змінами складу комісії
привести розпорядження №193 від 23.11.2007
року та розпорядження №26 від 01.03.2007
року Куйбишевської районної в місті
Донецьку ради в частині складу комісії
у відповідність до вимог чинного
законодавства, та за неналежне
виконання покладених обов'язків
вирішити питання щодо притягнення до
дисциплінарної відповідальності
завідувача відділу торгівлі та
споживчої інфраструктури ОСОБА_2

21.02.2013 року відповідач листом №01/18-37
повідомив Донецьку міську раду щодо
критичного стану вивозу побутових
відходів та просив допомогти у
вирішенні зазначеної проблеми. Станом
на 01.02.2013 року побутових відходів
виявлено в розмірі 1830 м. куб.

28.02.2013 року Куйбишевською районною у м.
Донецьку радою затверджені заходи по
приведенню благоустрою у весінній
період 2013 року.

04.03.2013 року відповідач вдруге звернувся
з листом №01/16-345 та повідомив Донецьку
міську раду щодо критичного стану
вивозу побутових відходів та просив
допомогти у вирішенні зазначеної
проблеми. Станом на 01.02.2013 року
побутових відходів виявлено в розмірі
1830 м. куб.

07.03.2013 року Розпорядженням голови
Куйбшевської районної в м. Донецьку
ради №30 створена постійна комісія з
питань поводження з безхазяйними
відходами в Куйбишевському районі.

26.03.2013 року (вих. № 2346 вих-13-107кпм)
прокурором м. Донецька було
затверджено завдання «Про проведення
перевірок додержання вимог
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища»,
яке адресоване районним прокурорам.
Прокуратурою Куйбишевською району
міста Донецька дане завдання отримано
28.03.2013 розу за вх. №917-вх.-13.

На виконання вказаного завдання,
Прокуратурою Куйбишевського району
міста Донецька прийнята постанова від
03.04.2013 року про проведення перевірки в
порядку прокурорського нагляду щодо
виконання Куйбишевською районною в
місті Донецьку радою повноважень
передбачених Законом України «Про
місцеве самоврядування», Закону
України «Про відходи».

За результатами вищезазначеною
перевірки позивачем винесено Подання
№1048 вих-13 від 15.04.2013 року про усунення
порушень Закону України «Про відходи»,
«Про місцеве самоврядування в Україні»
відповідно до якого прокурор вимагав
провести інвентаризацію відходів
розташованих на території
Куйбишевського району м. Донецька.

02.04.2013 року Кіровським міжрайонним
відділом Донецького міськрайонного
управління Держсанепідслужби в
Донецькій області актом позапланової
перевірки додержання санітарного
законодавства за вимогою Прокуратури
Куйбишевського району м. Донецька за
вимогою №98 вих-13 від 01.04.2013 року за
участю прокурора прокуратури
Куйбишевського району м. Донецька
виявлено значне скопище будівних,
твердих побутових відходів.

02.04.2013 року відповідно до протоколу
проведення наради постійно діючої
комісії за питанням поводження з
безхазяйними відходами в
Куйбишевському районі комісія
вирішила, зокрема провести
коректування плану та графіку вивозу
стихійних звалищ у зв'язку з виниклими
новими звалищами.

Рішенням №99 від 10.04.2012 року виконавчим
комітетом Куйбишевської районної в м.
Донецьку ради прийняті заходи щодо
ліквідування безхазяйних звалищ
відходів.

11.04.2013 року відповідно до протоколу
проведення наради постійно діючої
комісії за питанням поводження з
безхозними відходами в Куйбишевському
районі комісія вирішила, зокрема
провести коректування плану та графіку
вивозу стихійних звалищ у зв'язку з
виниклими новими звалищами та провести
інвентаризацію відходів.

Рішенням №96 від 11.04.2012 року виконавчим
комітетом Куйбишевської районної в м.
Донецьку ради прийняті заходи щодо
ліквідування безхазяйних звалищ
відходів.

17.04.2013 року листом №01/26/3-634/2
Куйбишевської районної у м. Донецьку
ради повідомлено позивача про
виконання подання №646 вих-13 від 01.03.2013
року.

29.04.2013 року листом №01/26/3-698
Куйбишевської районної у м. Донецьку
ради повідомлено позивача про
виконання подання №1048 вих-13 від 05.04.2013
року.

Відповідно до Акту обстеження звалищ
побутових відходів станом на 01.05.2013
року у Куйбишевському районі м
Донецька , на території району
обліковуються стихійні звалища у
розмірі 1977 м. куб.

08.07.2013 року відповідно до протоколу
проведення наради постійно діючої
комісії з питань поводження з
безхозними відходами в Куйбишевському
районі комісія вирішила, зокрема
провести коректування плану та графіку
вивозу стихійних звалищ у зв'язку з
виниклими новими звалищами.

09.07.2013 року відповідач вкотре листом
№01/18-140 повідомив Донецьку міську раду
щодо критичного стану вивозу побутових
відходів та просив допомогти у
вирішенні зазначеного питання. Станом
на 01.07.2013 року побутових відходів
виявлено в розмірі 1640 м. куб.

10.07.2013 року Донецьке міськрайонне
управління Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України листом №1263/04 повідомило
першого заступника прокурора щодо
виявлення наявності звалищ, зокрема у
Куйбишевському районі м. Донецька
виявлено звалищ у розмірі 1750 м. куб.
станом на 01.06.2013 року.

Листом №01/26/3-1126 від 11.07.2013 року
відповідач, на виконання вимоги
прокуратури Куйбишевського району м.
Донецька №1943 вих./13 від 08.07.2013 року,
повідомив щодо виконання останньої та
зазначив, що у Куйбишевському районі
станом на 01.07.2013 року
проінвентарізовано 9 звалищ обсягом 1830
м. куб.

Кіровський міжрайонний відділ
Донецького Управління Головного
управління Держсанепідслужби в
Донецькій області повідомив листом
№704/15.3 від 12.07.2013 року повідомив, що ним
виявлено 4 місця засмічених твердими
побутовими відходами.

Провідним спеціалістом відділу
комунального господарства
Куйбишевської районної в місті
Донецьку ради ОСОБА_1 надано пояснення
прокурору Куйбишевського району м.
Донецька, що відповідно до її посадових
обов'язків, остання виконує роботу по
проведенню інвентаризації стихійних
звалищ та облік їх вивезення, до
зазначеного пояснення був долучений
акт вивезення стихійних звалищ з
території Куйбишевського району
станом на 01.08.2013 року (коли було надано
пояснення, та у виконання чого у
поясненні не зазначено).

05.08.2013 року відповідно до протоколу
проведення наради постійно діючої
комісії за питанням поводження з
безхозними відходами в Куйбишевському
районі комісія вирішила, зокрема
провести коректування плану та графіку
вивозу стихійних звалищ у зв'язку з
виниклими новими звалищами,
організувати роботи по наведенню
санітарного порядку на території
району з залученням працівників
підприємств, організацій, з прийняттям
до уваги зауважень міського голови за
результатами об'їзду району по
контролю за санітарним станом
території району.

30.07.2013 року (вих. № 5412 вих-13-268кпм)
прокурором м. Донецька було
затверджено завдання «Про проведення
перевірок додержання вимог
законодавства України в екологічній
сфері органами місцевого
самоврядування м. Донецька», яке
адресоване районним прокурорам.

На виконання вказаного завдання,
Прокуратурою Куйбишевського району
міста Донецька прийнята постанова від
21.08.2013 року про проведення перевірки в
порядку прокурорського нагляду щодо
виконання Куйбишевською районною в
місті Донецьку радою повноважень
передбачених Законом України «Про
місцеве самоврядування», Закону
України «Про відходи».

За результатами вищезазначеною
перевірки позивачем винесено Подання
№2561 вих-13 від 28.08.2013 року про усунення
порушень Закону України «Про відходи»,
«Про місцеве самоврядування в Україні»
відповідно до якого прокурор вимагав
розглянути подання та вжити
невідкладних заходів щодо усунення
порушень Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Закону
України «Про відходи», причин та умов,
що їм сприяють та недопущення їх в
подальшому, належним чином провести
інвентаризацію відходів розташованих
на території Куйбишевського району м.
Донецька та вирішити питання про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності керуючого
спеціаліста відділу комунального
господарства Куйбишевської районної
ради ОСОБА_1

13.09.2013 року листом Куйбишевської
районної у м. Донецьку ради №а/26/3-1528
відповідач повідомив, що для вивозу
сміття потрібне додаткове
фінансування, яке не передбачене в
бюджеті району. Для їх надання районна
рада неодноразово зверталась з листами
в Донецьку раду, проте кошти не були
виділені. Зазначив, що весінні роботи
по благоустрою передбачають очищення
територій, у зв'язку із чим виникають
навали сміття, проте зазначені навали,
на думку відповідача не є стихійними,
оскільки прибирання здійснюється
масово та кожен день. Щодо провідного
спеціаліста відділу комунального
господарства Куйбишевської районної в
місті Донецьку ради ОСОБА_1 зазначив, що
остання виконує свої посадові
обов'язки у повному обсязі.

26.08.2011 року між Головним управлінням
благоустрою та комунального
обслуговування Донецької міської ради
та ТОВ «Екологіна компанія «Громада»
був підписаний договір №9 про
вивезення твердих побутових відходів,
який є діючим і на теперішній час.

Відповідно до Актів підтвердження
виконаних обсягів за січень - липень 2013
року підписаних між Куйбишевською
районною радою м. Донецька та ТОВ
«Екологічна компанія Громада»
протягом січня - липень 2013 року
підприємством вивозились тверді
побутові відходи з різних місць
утворення та знаходження побутових
відходів.

Згідно актів від 06.09.2013 року та від
13.09.2013 року підписаних завідуючим
відділом комунального господарства
Куйбишевської районної у м. Донецьку
ради Н.Н. Костіковим ра майстером ТОВ
«ЕК «Громада» були вивезені скопища
побутових відходів у загальному
розмірі 98,5 м. куб.

Розглянувши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення сторін,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до статті 3 Закону України
"Про прокуратуру" повноваження
прокурорів, організація, засади та
порядок діяльності прокуратури
визначається Конституцією України, цим
Законом, іншими законодавчими актами.

Згідно з статтею 121 Конституції України
та статтею 5 вказаного Закону
Прокуратура України становить єдину
систему, на яку покладаються такі
функції:1) підтримання державного
обвинувачення в суді; 2) представництво
інтересів громадянина або держави в
суді у випадках, визначених законом; 3)
нагляд за додержанням законів
органами, які проводять
оперативно-розшукову діяльність,
дізнання, досудове слідство; 4) нагляд
за додержанням законів при виконанні
судових рішень у кримінальних справах,
а також при застосуванні інших заходів
примусового характеру, пов'язаних з
обмеженням особистої свободи громадян.

На прокуратуру не може покладатися
виконання функцій, не передбачених
Конституцією України і цим Законом
(частина 2 статті 5 Закону України "Про
прокуратуру").

Відповідно до пункту 9 розділу XV
"Перехідні положення" Конституції
України (далі - Перехідні положення)
прокуратура продовжує виконувати
відповідно до чинних законів функцію
нагляду за додержанням і застосуванням
законів та функцію попереднього
слідства - до введення в дію законів, що
регулюють діяльність державних
органів щодо контролю за додержанням
законів, та до сформування системи
досудового слідства і введення в дію
законів, що регулюють її
функціонування.

Таким чином зазначеною нормою
Перехідних положень Основного Закону
конституційні засади прокурорського
нагляду забезпечуються у більш широких
межах, ніж це передбачено пунктами 3 та 4
статті 121 Конституції України.

Отже, по суті, за прокуратурою
збереглася функція нагляду за
додержанням і застосуванням законів,
але в межах, встановлених
конституційними нормами, зокрема, до
введення в дію законів, які регулюють
діяльність державних органів щодо
контролю за додержанням законів.

Статтею 19 Закону України «Про
прокуратуру» (далі - Закону)
встановлено, що предметом нагляду за
додержанням і застосуванням законів є:
відповідність актів, які видаються
всіма органами, підприємствами,
установами, організаціями та
посадовими особами, вимогам
Конституції України та чинним законам;
додержання законів про
недоторканність особи,
соціально-економічні, політичні,
особисті права і свободи громадян,
захист їх честі і гідності, якщо
законом не передбачений інший порядок
захисту цих прав; додержання законів,
що стосуються економічних,
міжнаціональних відносин, охорони
навколишнього середовища, митниці та
зовнішньоекономічної діяльності.

Перевірка виконання законів
проводиться за заявами та іншими
повідомленнями про порушення
законності, що вимагають
прокурорського реагування, а за
наявності приводів - також з власної
ініціативи прокурора. Прокуратура не
підміняє органи відомчого управління
та контролю і не втручається у
господарську діяльність, якщо така
діяльність не суперечить чинному
законодавству.

Відповідно до статті 20 Закону
встановлено, що при виявленні
порушень закону прокурор у межах
своєї компетенції має право: вносити
подання; у встановленому законом
порядку ініціювати притягнення особи
до дисциплінарної, адміністративної
відповідальності, складати протокол
про адміністративне правопорушення та
починати досудове розслідування;
звертатися до суду в передбачених
законом випадках.

Згідно статті 21 Закону перевірки
проводяться за письмовими зверненнями
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, депутатів
усіх рівнів, фізичних та юридичних
осіб, а також за власною ініціативою
прокурора.

Для здійснення перевірки прокурор
приймає постанову, в якій зазначає
підстави, що свідчать про можливі
порушення законності, та обґрунтовує
необхідність вчинення дій,
передбачених пунктами 3, 4 та 5 частини
першої статті 20 цього Закону. Не
допускається проведення перевірки
без надання копії зазначеної
постанови представнику підприємства,
установи, організації незалежно від
форм власності, підпорядкованості чи
приналежності, фізичній особі -
підприємцю. Постанова прокурора може
бути оскаржена цими особами до
прокурора вищого рівня або суду в
порядку адміністративного судочинства
протягом десяти днів з дня одержання
копії постанови. За результатами
розгляду скарги прокурор вищого
рівня приймає рішення про задоволення
скарги та скасування постанови або
про відмову у задоволенні скарги.
Оскарження постанови до прокурора
вищого рівня не позбавляє особу права
на її оскарження до суду, яке може бути
здійснене нею протягом десяти днів з
дня одержання рішення прокурора вищого
рівня про результати розгляду скарги.

Даних щодо оскарження постанови від
21.08.2013 року та подання №2561 вих-13 від
28.08.2013 року про проведення перевірки в
порядку прокурорського нагляду щодо
виконання Куйбишевською районною в
місті Донецьку радою повноважень
передбачених Законом України «Про
місцеве самоврядування», Закону
України «Про відходи», Кодексу України
про надра суду не надано.

Відповідно до ст. 23 Закону Подання - це
акт реагування прокурора на виявлені
порушення закону з вимогою (вимогами),
зокрема, щодо: усунення порушень
закону, причин та умов, що їм сприяли та
притягнення осіб до передбаченої
законом відповідальності; Подання
може бути внесено Прем'єр-міністру
України, Кабінету Міністрів України,
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, міністерствам та
іншим центральним і місцевим органам
виконавчої влади, органам місцевого
самоврядування, військовим частинам,
громадським об'єднанням, органам
державного нагляду (контролю),
посадовим і службовим особам цих
органів, підприємствам, установам та
організаціям незалежно від форм
власності, підпорядкованості чи
приналежності, фізичним особам -
підприємцям.

Відповідний прокурор має бути
повідомлений про результати розгляду
подання та вжиті заходи у визначений
ним строк, що обчислюється з дня
отримання подання та не може бути
меншим 10 днів.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач не усунув всі виявлені
недоліки, не виконав подання прокурора
в повному обсязі та не повідомив його
про виконання подання або його
відхилення.

У разі відхилення подання в цілому
чи частково або неповідомлення
прокурора про результати розгляду
подання, а також якщо подання не
вносилося, прокурор може звернутися до
суду, зокрема щодо: визнання незаконним
нормативно-правового акта
відповідного органу повністю чи в
окремій його частині; визнання
протиправним рішення чи окремих його
положень і щодо скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень; визнання протиправними
дій чи бездіяльності, зобов'язання
вчинити певні дії або утриматися від
вчинення певних дій.

Для звернення прокурора з позовом до
суду встановлюється 15-денний строк, що
обчислюється з дня одержання
повідомлення про відхилення подання
або в разі неповідомлення прокурора
про результати розгляду подання з
дня закінчення визначеного
прокурором строку для його розгляду.

Статтею 12 Закону України «Про відходи»
встановлено, що Відходи, щодо яких не
встановлено власника або власник яких
невідомий, вважаються безхазяйними. З
метою запобігання або зменшення
обсягів утворення відходів виявлені
безхазяйні відходи беруться на облік.
Порядок виявлення та обліку
безхазяйних відходів визначається
Кабінетом Міністрів України.

У разі отримання звернення
(повідомлення) Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
державні адміністрації, а також
органи місцевого самоврядування
зобов'язані визначити кількість,
склад, властивості, вартість
відходів, рівень їх небезпеки для
навколишнього природного середовища
і здоров'я людини та вжити заходів для
визначення власника відходів.

Пунктами 5, 6, 7, 9 порядку виявлення та
обліку безхазяйних відходів
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 1998 р. N 1217
встановлено, що заяви (повідомлення)
про факти виявлення відходів
розглядаються на черговому
(позачерговому) засіданні постійно
діючої комісії з питань поводження з
безхазяйними відходами (далі -
комісія). Комісія визначає кількість,
склад, властивості, вартість відходів,
ступінь їх небезпеки для
навколишнього природного середовища
і здоров'я людини та вживає заходів
до визначення власника відходів.

У разі необхідності для визначення
власника відходів та їх оцінки можуть
залучатися правоохоронні органи,
відповідні спеціалісти та експерти.

За результатами своєї роботи комісія
складає акт, який передається до
місцевої державної адміністрації чи
органу місцевого самоврядування для
вирішення питання про подальше
поводження з відходами.

У разі визначення власника відходів
він несе повну відповідальність за
додержання умов поводження з ними
та запобігання негативному впливу
відходів на навколишнє природне
середовище відповідно до положень
Закону України "Про відходи".

Як було зазначено, предметом
прокурорської перевірки за
оскаржуваною постановою були питання
дотримання Закону України «Про
відходи», в результаті перевірки були
виявлені порушення вищезазначених
статей, відповідач проти зазначених
фактів не заперечував.

Крім того, відповідачем суду надано
Лист за № 01/26/2-2224 від 25.12.2013 року
відповідно до якого він визнав змінені
позовні вимоги в повному обсязі.

Так у відповідності до ч.3 ст.112 КАС
України, у разі часткового визнання
адміністративного позову відповідачем
і прийняття його судом може бути
прийнята постанова суду про
задоволення визнаних відповідачем
позовних вимог відповідно до статті 164
цього Кодексу. У разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства
встановлено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,
87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181,
185-186, 254, п.7 Прикінцевих та перехідних
положень Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора
Куйбишевського району міста Донецька
до Куйбишевської районної в місті
Донецьку рада про зобов'язання
виконати подання від 28.08.2013 року №2561
вих-13, а саме провести інвентаризацію
відходів, розташованих на території
Куйбишевського району м. Донецька -
задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Куйбишевську районну у м.
Донецьку раду виконати подання від
28.08.2013 року №2561 вих-13, а саме провести
інвентаризацію відходів розташованих
на території Куйбишевського району м.
Донецька.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Троянова О.В.