Справа № 809/3509/13-а
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про закриття провадження у
справі в частині позовних вимог
Справа № 809/3509/13-a
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:
головуючого - судді Мигалюка Ю.В.,
суддів: Боршовського Т.І., Боброва
секретаря Григорука С.Д.,
представника позивача: ОСОБА_2,
представника відповідача-відділу
ДВС Івано-Франківського міського
управління юстиції: не з'явився,
представника відповідача -
Державної Казначейської служби
України: не з'явився,
представника третьої особи -
Публічного акціонерного товариства
«Комерційний банк «Приватбанк»: не
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Івано-Франківську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до відділу
ДВС Івано-Франківського міського
управління юстиції, Державної
Казначейської служби України, за
участі третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Приватбанк» про відшкодування
майнової та моральної шкоди -
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
відділу ДВС Івано-Франківського
міського управління юстиції, Державної
Казначейської служби України, третя
особа, що не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - Публічного акціонерного
товариство «Комерційний банк
«Приватбанк» про визнання дій та
постанови про відкриття виконавчого
провадження протиправними,
зобов'язання до вчинення дій.
Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2013 року
ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 20.11.2012 року
про залишення без розгляду позову
ОСОБА_1 в частині відшкодування
майнової та моральної шкоди скасовано,
а справу в цій частині направлено до
суду першої інстанції для продовження
розгляду. В решті ухвалу
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 20.11.2012 року
залишено без змін (а.с. 132-136).
В судовому засіданні 16.01.2014 року
колегією суддів поставлено на
обговорення питання щодо визначення
юрисдикційної приналежності позовних
вимог про відшкодування майнової та
Позивач та представник позивача в
судовому засіданні пояснили суду, що,
оскільки апеляційним судом залишено в
силі рішення суду першої інстанції про
залишення без розгляду
адміністративного позову в частині
визнання протиправними дій
відповідача - відділу ДВС
Івано-Франківського міського
управління юстиції, то вимоги про
відшкодування майнової та моральної
шкоди слід вирішувати в порядку КАС
Представники відповідачів та третьої
особи в судове засідання не з'явилися,
хоча належним чином були повідомлені
про дату, час та місце судового
розгляду, що підтверджується
повідомленнями поштових відправлень
наявних в матеріалах справи. Заяв про
розгляд справи за їх відсутності на
адресу суду не направили. Клопотань про
відкладення розгляду справи до суду не
подали. В зв'язку з викладеним,
відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС
України суд розглянув справу без їх
Судом встановлено, що відповідно до
ухвали Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.10.2013 року
в даній справі залишено без змін
рішення Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 20.11.2012 року
про залишення без розгляду
адміністративного позову ОСОБА_1 в
частині позовних вимог до відділу ДВС
Івано-Франківського міського
управління юстиції про визнання дій та
постанови про відкриття виконавчого
провадження протиправними, а в частині
залишення без розгляду вимог про
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди рішення суду першої
інстанції скасовано і направлено для
продовження розгляду до
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду (а.с. 133-136).

При цьому апеляційний суд зазначив, з
чим погоджується колегія суддів, що
відповідно до ст. 56 Конституції України
кожен має право на відшкодування за
рахунок держави чи органів місцевого
самоврядування матеріальної та
моральної шкоди завданої незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їх посадових
та службових осіб при здійсненні ними
своїх повноважень.

Відповідно до норм ст. 1167 ЦК України
моральна шкода, завдана фізичній або
юридичній особі неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю,
відшкодовується особою, яка її завдала,
за наявності її вини, крім випадків,
встановлених частиною другою цієї
статті.

Моральна шкода відшкодовується
незалежно від вини органу державної
влади, органу влади Автономної
Республіки Крим, органу місцевого
самоврядування, фізичної або юридичної
особи, яка її завдала: якщо шкоди
завдано каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я або смертю фізичної особи
внаслідок дії джерела підвищеної
небезпеки; якщо шкоди завдано фізичній
особі внаслідок її незаконного
засудження, незаконного притягнення до
кримінальної відповідальності,
незаконного застосування запобіжного
заходу, незаконного затримання,
незаконного накладення
адміністративного стягнення у вигляді
арешту або виправних робіт.

Згідно ст. 1173 ЦК України шкода,
завдана фізичній або юридичній особі
незаконними рішеннями, дією чи
бездіяльністю органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування при здійсненні ними
своїх повноважень, відшкодовується
державою, Автономною Республікою Крим
або органом місцевого самоврядування
незалежно від вини цих органів.

Відповідно до положень ст. 11 Закону
України «Про державну виконавчу
службу» шкода, заподіяна державним
виконавцем фізичним чи юридичним

особам під час виконання рішення,
підлягає відшкодуванню у

порядку, передбаченому законом, за
рахунок держави.

Статтею 21 КАС України передбачено,
що вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Таким чином, враховуючи вказані
норми ст. 56 Конституції України,
положення статтей 23, 1167, 1173 Цивільного
кодексу України, статті 11 Закону
України «Про державну виконавчу
службу» та статті 21 КАС України
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди, на переконання суду, в
даному випадку провадиться в порядку,
встановленим Цивільним процесуальним
кодексом України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства
України.

Враховуючи наведене, колегія
суддів дійшла висновку про те, що дану
справу необхідно розглядати в порядку
цивільного процесуального
законодавства України, тому
провадження у справі слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись п. 1
ч. 1 ст. 157, ст.ст. 158-160, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В
А Л И В:

Провадження у справі за позовом
ОСОБА_1 до відділу ДВС
Івано-Франківського міського
управління юстиції, Державної
Казначейської служби України, за
участі третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Приватбанк» про відшкодування
майнової та моральної шкоди - закрити.

Ухвала може бути оскарженою в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя
(підпис) Мигалюк
Ю.В.

суддя
(підпис)
Боршовський Т.І.

суддя
(підпис)
Бобров Ю.О.