Справа № 764/11188/13-а
Суддя: Гаркуша О. М.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2013 року Ленінський районний
суд міста Севастополя у складі:
головуючого – судді Гаркуші О.М., при
секретарі – Грищенко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Севастополі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління
Пенсійного фонду України у місті
Севастополі про визнання дій
неправомірними та зобов’язання до
вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду із
адміністративним позовом до ОСОБА_2
управління Пенсійного фонду України у
місті Севастополі (надалі по тексту ГУ
ПФУ у місті Севастополі) в якому, просив
суд:

- визнати протиправною
бездіяльність ГУ ПФУ у місті
Севастополі щодо нездійснення
перерахунку пенсії ОСОБА_1;

- зобов’язати ГУ ПФУ у місті
Севастополі здійснити перерахунок
пенсії позивача за вислугу років з
01.11.2010 року з урахуванням премії 55% та
сплатити заборгованість за період з
01.11.2010 до 01.06.2011;

- зобов’язати ГУ ПФУ у місті
Севастополі здійснити перерахунок
пенсії позивача за вислугу років з
01.06.2011 року з урахуванням премії 90% та
сплатити заборгованість за період з
01.06.2011 до моменту винесення рішення
суду.

Вимоги позову мотивовані тим, що
позивач є пенсіонером Збройних сил
України і отримує пенсію відповідно до
ст.63 ЗУ „Про пенсійне Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб”. На підставі прийнятого пізніше
наказу Міністра оборони України №576
від 05.11.2010 буди внесені зміни до наказу
Міністра оборони України №380 від 22.07.2010,
яким збільшена премія діючим
військовослужбовцям відповідної
позивачу категорії до 55% з 01.11.2010.
Приказом Міністра оборони України №355
від 25.06.2011 року внесені зміни в наказ
міністра оборони України №50 від 28.01.2011,
яким збільшена премія діючим
військовослужбовцям відповідної
позивачу категорії до 90% з 01.06.2011 року.
Втім, незважаючи на збільшення
грошового забезпечення, з якого має
здійснюватися розрахунок пенсії
позивача, відповідач від здійснення
цього ухилився та на його відповідний
запит у здійсненні вказаних дій
відмовив.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, наполягав на їх
задоволенні по викладених в позові
підставах.

Представник відповідача ГУ ПФУ у місті
Севастополі у судовому засіданні
позовні вимоги не визнав у повному
обсязі та пояснив, що дійсно Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» передбачено, що
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв’язку зі
зміною хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом або у
зв’язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством. Разом з
тим, представник відповідача наполягав
на тому, що встановлена на підставі
Постанови додаткова грошова
винагорода не відноситься до
додаткових видів грошового
забезпечення, а тому відсутні правові
підстави для здійснення перерахунку
пенсії позивача.

Заслухавши пояснення учасників
судового засідання, перевіривши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги не обґрунтовані та не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію за вислугу років, згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

У червні 2013 року, у зв’язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 листопада 2010
року, відповідно до наказу Міністра
оборони України від 05 листопада 2010 року
№ 576, позивач звернувся до відповідача
з заявою про перерахунок розміру
пенсії.

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду
України у місті Севастополі від 19
червня 2011 року, ОСОБА_1 було відмовлено
у перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв’язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно пункту 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007
року, №1294 виплата грошового
забезпечення військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького
складу здійснюється в порядку, що
затверджується, зокрема, Міністерством
оборони України.

Підпунктом 2 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 було надано
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідного їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання вище вказаної постанови,
наказом Міністра оборони України «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік» від 22 липня
2010 року № 380 зі змінами від 5 листопада
2010 року № 576 встановлено розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2010 році.

З аналізу вище вказаних норм слідує,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 році.

Згідно пункту 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення ? ,ля відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв’язку із введенням для них
нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Наведене свідчить про те, що зміна
розміру премії як в сторону його
збільшення, так і в сторону його
зменшення не може бути підставою для
проведення перерахунку пенсії, за
винятком тих випадків, коли новий
розмір або новий вид премій
встановлюється рішеннями Кабінету
Міністрів України.

Отже, накази Міністра оборони України
від 22 липня 2010 року № 380, від 5 листопада
2010 року № 576, якими встановлювались
конкретні розміри премій
військовослужбовців, не можуть бути
підставою для перерахунку пенсії, тому
суд вважає позовні вимоги
безпідставними та такими, що
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», постанови КМУ
«Питання грошового забезпечення
окремих категорій військовослужбовців
Збройних Сил, ст.ст. 9, 11, 12, 71, 72, 99, 100, 104-106,
161, 244-2, 267 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2
управління Пенсійного фонду України у
місті Севастополі про визнання дій
неправомірними та зобов’язання до
вчинення певних дій - відмовити.

Постанова може буде оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня проголошення постанови.

Суддя –