Справа № 727/432/13- а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2013-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/727/31/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2013 року Шевченківський
районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді
Чебан В.М.

при секретарі
Костащук І.І.

з участю представника позивача
Драбчука В.С.

з участю представника відповідача
Баланецького О.Д.

з участю представника третьої особи
Семенової Н.Д.

розглянувши адміністративний позов
Товариства з додатковою
відповідальністю «
Чернівецьке автотранспортне
підприємство 17754» до Чернівецької
міської ради, де третьою особою на
стороні відповідача є Чернівецький
національний університет ім.
Ю.Федьковича про визнання частково
нечинним рішення Чернівецької міської
ради від 26 серпня 2011 року № 266, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ТзДВ «Чернівецьке
автотранспортне підприємство 17754»
звернулося в суд з адміністративним
позовом до відповідача - ЧМР, де третьою
особою на стороні відповідача є
Чернівецький національний університет
ім. Ю.Федьковича про визнання частково
нечинним рішення Чернівецької міської
ради від 26 серпня 2011 року № 266,
посилаючись на те, що згідно із
Державним актом на право постійного
користування землею серії І-ЧВ № 001692,
позивач, який виступає
правонаступником ВАТ «Чернівецьке АТП
-17754», здійснює користування земельною
ділянкою по АДРЕСА_1 Земельна ділянка
відноситься до земель транспорту і
використовується товариством виключно
для виробничих потреб.

01 січня 2003 року, товариство
відчужило на користь ОСОБА_4 частину
нежитлових приміщень розміщених на
території підприємства, яка межує із
вул. О. Кошового. У зв'язку із переходом
права власності на нерухоме майно
постало питання про закріплення за
ОСОБА_4 земельної ділянки необхідної
для обслуговування нерухомості.

Рішенням відповідача від 23 грудня
2004 року № 627 «Про надання в оренду та
користування земельних ділянок,
припинення права користування
земельними ділянками, відміну та
внесення змін в раніше прийняті
рішення», у позивача вилучено 0, 3963 га.
земельної ділянки у зв'язку із
переходом права власності до ОСОБА_4
Однак, п/п 24.1 цього ж рішення із
вилучених у товариства « Чернівецьке
автотранспортне підприємство 17754» 0,
3963 га., ОСОБА_4 надано в користування
на умовах оренди тільки 0, 05 га., а іншу
частину земельної ділянки, площею 0, 3463
га. зараховано до земель запасу міста.
Отже, в такий спосіб, відповідач
вилучив у позивача на свою користь 0, 3463
га. ( 0, 3963 - 0. 05) земельної ділянки по
АДРЕСА_1

Позивач вважаючи вилучення
земельної ділянки із користування
товариства протиправним звернувся до
Шевченківського районного суду м.
Чернівці із позовом, в якому просив
визнати нечинним п/п 24.4 рішення
Чернівецької міської ради від 23 грудня
2004 року № 627 «Про надання в оренду та
користування земельних ділянок,
припинення права користування
земельними ділянками, відміну та
внесення змін в раніше прийняті
рішення».

Як вказано в позовній заяві,
постановою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 7 липня 2011 року
по справі № 2-А-1837 позовні вимоги
товариства задоволено в повному

обсязі: п/п 24.4 рішення Чернівецької
міської ради від 23 грудня 2004 року № 627
«Про надання в оренду та користування
земельних ділянок, припинення права
користування земельними ділянками,
відміну та внесення змін в раніше
прийняті рішення», в частині
зарахування до земель запасу міста
земельної ділянки площею 0, 3463 га. по
АДРЕСА_1 визнано нечинним. Вказана
постанова набрала законної сили 17
липня 2011 року.

Однак, не зважаючи на вказане, п/п
1.1 п. 1 рішення Чернівецької міської
ради № 266 від 26 серпня 2011 року «Про
надання юридичним особам дозволів на
складання проектів відведення
земельних ділянок на умовах договору
встановлення земельного сервітуту та
внесення змін в деякі рішення», третій
особі по справі надано дозвіл на
складання проекту відведення
земельної ділянки для облаштування
господарського двору на земельній
ділянці по АДРЕСА_1, орієнтовною площею
0, 4000 га., за рахунок земель запасу міста,
- тобто на земельній ділянці, яка
підлягала вилученню у позивача на
підставі п/п 24.4 рішення Чернівецької
міської ради від 23 грудня 2004 року № 627.

Позивач вважає, що п/п 1.1 п.1
рішення Чернівецької міської ради № 266
від 26 серпня 2011 року « Про надання
юридичним особам дозволів на складання
проектів відведення земельних ділянок
на умовах договору встановлення
земельного сервітуту та внесення змін
в деякі рішення», є незаконним,
оскільки не тільки грубо порушує їх
права та чинне земельне законодавство,
але й прийнятий всупереч постанові
Шевченківського районного суду м.
Чернівці по справі № 2-А-1837 від 7 липня
2011 року.

Згідно із постановою
Шевченківського районного суду м.
Чернівці по справі № 2-А-1837 від 7
липня 2011 року, рішення Чернівецької
міської ради про переведення до земель
запасу міста земельної ділянки площею
0, 3463 га. визнано незаконним. Отже,
користувачем спірної землі, відповідно
до Державного акту на право постійного
користування землею серії І-ЧВ №
001692, залишається позивач.

У відповідності із ч. 5 ст. 116 ЗК
України надання у користування
земельної ділянки, що перебуває у
власності або у користуванні,
провадиться лише після вилучення
(викупу) її в порядку, передбаченому
цим Кодексом, тобто після припинення
права користування попереднього
власника (користувача).

На думку позивача, оскільки, ні
відповідач, ні третя особа, не
зверталися до нього за згодою на
вилучення земельної ділянки площею 0,
3463 га. і віднесення її до земель запасу,
а позивач такої згоди не надавало, -
оскаржуване рішення відповідача є
нічим іншим, як спробою, в
односторонньому порядку, без
відповідного рішення суду, позбавити
позивача частини земельної ділянки.
Про оскаржуване рішення Чернівецької
міської ради № 266 від 26 серпня 2011 року
позивач не повідомлявся, його копія
товариству не направлялася. Оскільки,
ніякі зміни до Державного акту на право
постійного користування землею не
вносилися, позивачу нічого не було
відомо ні про існування самого рішення,
ні про його зміст. І тільки 04 вересня 2012
року Департамент містобудівного
комплексу та земельних відносин,
направив на адресу товариства листа №
7-05/2992 від 22 серпня 2012 року, а також
копію оскаржуваного рішення та
викопіювання із генерального плану.

На основі викладеного позивач
просить визнати нечинним та скасувати
п/п 1.1 рішення Чернівецької міської
ради № 266 від 26 серпня 2011 року «Про
надання юридичним особам дозволів на
складання проектів відведення
земельних ділянок на умовах договору
встановлення земельного сервітуту та
внесення змін в деякі рішення».

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимог підтримав та
дав пояснення аналогічні викладеним в
заяві. Зауважив на тому, що автоматично
право користування спірною земельною
ділянкою не припиняється, а відповідач
не приймав рішення про припинення
права позивача на користування цією
земельною ділянкою.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
пояснив, що рішенням виконавчого
комітету міської ради від 03.07.2001р. №549/14,
відкритому акціонерному товариству
«Чернівецьке автотранспортне
підприємство-17754» надано в постійне
користування земельну ділянку для
виробничих потреб загальною площею
3,7493га. на АДРЕСА_1. На підставі
вказаного рішення, товариству виданий
державний акт на право постійного
користування землею від 29.12.2001р. Однак
відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, вказане
підприємство, якому надано земельну
ділянку припинило свою діяльність
12.05.2011р. При цьому, представник
відповідача послався на вимоги ст.ст.92,
141 Земельного кодексу України, де
визначені випадки набуття та
припинення права постійного
користування земельною ділянкою із
земель державної чи комунальної
власності. Стверджував, що позивач
згідно діючого законодавства земельну
ділянку не переоформив,
правовстановлюючі документи на цю
землю у нього відсутні. Просив
відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи в судовому
засіданні також просив відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши думки сторін,
дослідивши письмові докази по справі,
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що згідно із
Державним актом на право постійного
користування землею серії І-ЧВ № 001692,
позивач, який виступає
правонаступником ВАТ «Чернівецьке АТП
-17754», здійснює користування земельною
ділянкою по АДРЕСА_1 Земельна ділянка
відноситься до земель транспорту і
використовується товариством для
виробничих потреб. (а.с. 9-11)

В січні 2003 року товариство
відчужило на користь ОСОБА_4 частину
нежитлових приміщень розміщених на
території підприємства, яка межує із
вул. О. Кошового. У зв'язку із переходом
права власності на нерухоме майно
постало питання про закріплення за
ОСОБА_4 земельної ділянки необхідної
для обслуговування нерухомості.

Рішенням відповідача від 23 грудня
2004 року № 627 «Про надання в оренду та
користування земельних ділянок,
припинення права користування
земельними ділянками, відміну та
внесення змін в раніше прийняті
рішення», у позивача вилучено 0, 3963 га.
земельної ділянки у зв'язку із
переходом права власності до ОСОБА_4
Однак, п/п 24.1 цього ж рішення із
вилучених у товариства « Чернівецьке
автотранспортне підприємство 17754» 0,
3963 га., ОСОБА_4 було надано в
користування на умовах оренди тільки 0,
05 га., а іншу частину земельної ділянки
площею 0, 3463 га. зараховано до земель
запасу міста. (а.с. 13-14) Отже, в такий
спосіб, відповідач вилучив у позивача
на свою користь 0, 3463 га. земельної
ділянки.

Зазначені обставини також були
встановлені постановою
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 7 липня 2011 року, яка
набрала чинності. (а.с. 15-16)

Так, постановою Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 7 липня
2011 року по справі № 2-А-1837, яка вступила
в законну силу, позовні вимоги
товариства «Чернівецьке АТП 17754»
задоволено в повному обсязі, п/п 24.4
рішення Чернівецької міської ради від
23 грудня 2004 року № 627 «Про надання в
оренду та користування земельних
ділянок, припинення права користування
земельними ділянками, відміну та
внесення змін в раніше прийняті
рішення», в частині зарахування до
земель запасу міста земельної ділянки
площею 0, 3463 га. по АДРЕСА_1
визнано нечинним, чого в судовому
засіданні не заперечували
представники відповідача та третьої
особи.

Разом з тим, судом встановлено, що
п/п 1.1 п. 1 рішення Чернівецької міської
ради № 266 від 26 серпня 2011 року «Про
надання юридичним особам дозволів на
складання проектів відведення
земельних ділянок на умовах договору
встановлення земельного сервітуту та
внесення змін в деякі рішення», третій
особі по справі надано дозвіл на
складання проекту відведення
земельної ділянки для облаштування
господарського двору на земельній
ділянці по АДРЕСА_1,
орієнтовною площею 0, 4000 га., за рахунок
земель запасу міста, - тобто на
земельній ділянці, яка підлягала
вилученню у позивача на підставі п/п 24.4
рішення Чернівецької міської ради від
23 грудня 2004 року № 627. (а.с. 17-18)

Суд вважає, що п/п 1.1 п.1 рішення
Чернівецької міської ради № 266 від 26
серпня 2011 року «Про надання юридичним
особам дозволів на складання проектів
відведення земельних ділянок на умовах
договору встановлення земельного
сервітуту та внесення змін в деякі
рішення» суперечить вимогам чинного
земельного законодавства, а також
постанові Шевченківського районного
суду м. Чернівці по справі № 2-А-1837 від 07
липня 2011 року, що набрала чинності.

Так, згідно п.1.1 статуту ТОВ
«Чернівецьке автотранспортне
підприємство 17754» - ТОВ «Чернівецьке
автотранспортне підприємство 17754»
створено в результаті перетворення
ВАТ «Чернівецьке автотранспортне
підприємство 17754» і є правонаступником
всіх прав та обов»язків ВАТ
«Чернівецьке автотранспортне
підприємство 17754». (а.с. 7 - 8)

Таким чином, суд вважає, що право
постійного користування спірною
земельною ділянкою виникло у позивача
як у правонаступника ВАТ «Чернівецьке
автотранспортне підприємство 17754» і
факт правонаступництва не є порушенням
земельного законодавства за нормами
Земельного кодексу України.

Що стосується посилання
представника відповідача на вимоги
ст.92 Земельного кодексу України, то суд
їх не приймає до уваги виходячи з
наступного.

Так, ст.92 Земельного кодексу
України передбачено, що право
постійного користування земельною
ділянкою із земель державної та
комунальної власності набувають лише
підприємства, установи та організації,
що належать до державної або
комунальної власності, а також
громадські організації інвалідів
України, їх підприємства (об»єднання),
установи та організації. Однак ця норма
не обмежує і не скасовує право
постійного користування земельними
ділянками, набуте іншими особами в
установлених законодавством випадках,
що також випливає з рішення
Конституційного Суду України від 22.09.2005
р. №5-рп/2005 у справі №1-17/2005.

Статтею 96 Земельного кодексу України
до зобов'язань Землекористувачів не
належить переоформлення права
користування землею за державним актом
в зв'язку з правонаступництвом
юридичної особи. Відповідно до рішення
Конституційного Суду України N 5-рп/2005
від 22.09.2005 р., вимога про переоформлення
позивачем Державного акту на право
користування землею є незаконною,
враховуючи що приписи пункту 6 розділу X
Земельного кодексу України (є
неконституційними) втратили чинність в
частині зобов'язання переоформити
право постійного користування
земельною ділянкою.

При цьому, у відповідності із ч. 5 ст. 116
ЗК України надання у користування
земельної ділянки, що перебуває у
власності або у користуванні,
провадиться лише після вилучення
(викупу) її в порядку, передбаченому
цим Кодексом, тобто після припинення
права користування попереднього
власника (користувача).

Той факт, що право користування
позивачем спірною земельною ділянкою
не припинялось і відповідне рішення з
цього приводу відповідачем не
приймалось в судовому засіданні не
заперечував сам представник
відповідача.

Крім цього, відповідно до п.2 постанови
Кабінету Міністрів України від 12.11.2008 р.
№1019 Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 02.04.2002
року № 449 «Про затвердження форм
державного акта на право власності на
земельну ділянку та державного акта на
право постійного користування
земельною ділянкою» - раніше видані
державні акти на право приватної
власності на землю, державні акти на
право власності на землю, державні
акти на право власності на земельну
ділянку та державні акти на право
постійного користування землею -
залишаються чинними і підлягають
заміні у разі добровільного звернення
громадян або юридичних осіб.

За наведених обставин, суд вважає, що
оскаржуване рішення є нечинним та
підлягає скасуванню, а позовні вимоги,
відповідно, підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 92, 96, 116 ЗК України,
ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Товариства з додатковою
відповідальністю « Чернівецьке
автотранспортне підприємство 17754» до
Чернівецької міської ради, де третьою
особою на стороні відповідача є
Чернівецький національний університет
ім. Ю.Федьковича про визнання частково
нечинним рішення Чернівецької міської
ради від 26 серпня 2011 року № 266 -
задовольнити.

Пункт 1.1 рішення Чернівецької
міської ради № 266 від 26 серпня 2011 року
« Про надання юридичним особам
дозволів на складання проектів
відведення земельних ділянок на умовах
договору встановлення земельного
сервітуту та внесення змін в деякі
рішення» - визнати нечинним та
скасувати.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги чи протесту прокурора.

Апеляційна скарга може бути подана до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.
Чернівці з одночасним надісланням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

СУДДЯ: