Справа № 2а-3090/11/0970
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 р.
Справа № 127235/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Заверухи О.Б.,

суддів -
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29 вересня
2011 року про повернення позовної заяви у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Городенківського районного управління
юстиції Івано-Франківської області,
секретаря Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Притуляк
М.Ю., працівника Виконавчого комітету
Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Москальчук
О.Б. про визнання протиправною
бездіяльності та незаконними дій, -

ВСТАНОВИВ:

26.09.2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
позовом до Городенківського районного
управління юстиції Івано-Франківської
області, секретаря Котиківської
сільської ради Городенківського
району Івано-Франківської області
Притуляк М.Ю. та працівника Виконавчого
комітету Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Москальчук
О.Б. про визнання протиправною
бездіяльності та незаконними дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29 вересня
2011 року відкрито провадження у даній
справі в частині позовних вимог про
визнання протиправною бездіяльності
Городенківського районного управління
юстиції Івано-Франківської області.

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29 вересня
2011 року позовну заяву в частині
позовних вимог про визнання
неправомірними дій секретаря
Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Притуляк
М.Ю. та працівника Виконавчого комітету
Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Москальчук
О.Б. повернуто позивачу.

Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що відповідно до ст. ст.
5, 11 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виконавчі
органи сільських, селищних, міських рад
належать до системи органів місцевого
самоврядування. А відповідно до п. 1 ч. 1
ст. 18 КАС України місцевим загальним
судам як адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Не погодившись з вищенаведеною
ухвалою, ОСОБА_1 подала апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
ухвалу скасувати і направити справу до
суду першої інстанції на продовження
розгляду в частині, в якій не відкрито
провадження.

Доводи апеляційної скарги позивач
обґрунтовує тим, що оскаржувана ухвала
є незаконною та необґрунтованою,
прийнята з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року № 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити повністю з
наступних підстав.

Повертаючи ОСОБА_1 позовну заяву в
частині позовних вимог до секретаря
Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Притуляк
М.Ю. та працівника Виконавчого комітету
Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Москальчук
О.Б., суд першої інстанції виходив з
того, що відповідачі є посадовими
особами виконавчого органу
Котиківської сільської ради, тому
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України
справа в цій частині підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному, а не окружному
адміністративному суду.

Однак колегія суддів вважає такий
висновок суду першої інстанції
помилковим, оскільки суд не врахував
вимог ч. 1 ст. 21 КАС України, відповідно
до якої якщо справа щодо однієї з вимог
підсудна окружному адміністративному
суду, а щодо іншої вимоги (вимог) -
місцевому загальному суду як
адміністративному суду, таку справу
розглядає окружний адміністративний
суд.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1
пов'язані між собою, положення ч. 1 ст. 21
КАС України не містить жодних винятків
та можливості роз'єднання позовних
вимог, заявлених в одній позовній
заяві, у випадку, якщо справа щодо
однієї з вимог підсудна окружному
адміністративному суду, а щодо іншої
вимоги (вимог) - місцевому загальному
суду як адміністративному суду,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції безпідставно
повернув позивачу позовну заяву в
частині позовних вимог про визнання
неправомірними дій секретаря
Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Притуляк
М.Ю. та працівника Виконавчого комітету
Котиківської сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області Москальчук
О.Б.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана ухвала
підлягає скасуванню, оскільки вона
постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання.

Керуючись ст. ст. 160, 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст.
199, ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29 вересня
2011 року про повернення позовної заяви у
справі № 2а-3090/11/0970 - скасувати і
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
О.М. Гінда

В.В.Ніколін