Справа № 2-а-4373/11/1516
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2013 р.Справа № 2-а-4373/11/1516

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Сітарчук Олександр Іванович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Котовському районі Одеської області на
постанову Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 23 вересня 2011
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Котовському
районі Одеської області про виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

19.08.2011 р. позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Котовському районі Одеської
області в якому просив суд постановити
рішення, яким визнати протиправним
недоплату та відмову відповідача у
нарахуванні та виплати,як дитині війни,
щомісячну державну соціальну допомогу
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком починаючи з 01.01.2006 р. 30.04.2011 р.

Постановою Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 23 вересня 2011
року позовні вимоги задоволено
частково. Зобов'язано відповідача
провести нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії,
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008
р. по 30.11.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з
01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.01.2011 р. по 30.04.2011
р.

Не погоджуючись з постановленим
судовим рішенням, апелянт в своїй
апеляційній скарзі зазначає, що судом
1-ї інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
постанови суду 1-ї інстанції та
винесення нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду 1-ї інстанції в межах
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, з
наступних підстав.

Судами обох інстанцій встановлено, що
позивач є пенсіонером та має статус
«дитини війни», т.б. на нього
розповсюджується дія Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
від 19.11.2004 року.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» дію ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей»
не зупинено.

Відповідно до ст.52 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» від
27.04.2010 року №2154-VІ, розміри державних
соціальних гарантій на 2010 рік, що
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму, встановлюються відповідними
законами України, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Таким чином, у 2009-2010р.р. нарахування та
виплата «дітям війни» підвищення до
пенсії повинно здійснюватися у
відповідності до норм Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Однак, разом з тим, з рішенням суду 1-ї
інстанції щодо перерахунку пенсії за
періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р.
по 30.11.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з
01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.01.2011 р. по 18.02.2011
р. - погодитися неможливо.

Так, позивач звернувся до суду із даним
позовом лише 19.08.2011 року та, враховуючи
положення ст.99 КАС України, ним було
порушено шестимісячний строк для
звернення до суду за захистом своїх
порушених прав. А відповідно до ст.100
КАС України, пропущення строку
звернення до суду є підставою для
залишення адміністративного позову
без розгляду.

Отже, за таких підстав, апеляційний суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню лише з 19.02.2011 року, тобто в
межах шестимісячного строку, в зв'язку
із чим, позов в частині перерахунку
пенсії за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.,
з 22.05.2008 р. по 30.11.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009
р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.01.2011 р. по
18.02.2011 р. - підлягає залишенню без
розгляду, відповідно до ст.ст.5,100 КАС
України.

Доводи апеляційної скарги про
невизначеність законодавства з
питання, яким саме органом (Пенсійним
фондом або іншим органом), за рахунок
яких коштів і джерел та в якому
процедурному порядку здійснюється
призначення і виплата підвищення до
пенсії дітям війни, колегія суддів
вважає необґрунтованими, оскільки
Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
Пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п.15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку територіальні
управління. Відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
рішення щодо призначення,
донарахування, перерахунок пенсії
приймаються територіальними органами
Пенсійного фонду України за місцем
проживання пенсіонерів.

Беручи до уваги посилання відповідача
в апеляційній скарзі на те, що поняття
«мінімальна пенсія за віком», про яке
йдеться в ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», застосовується виключно
для визначення пенсій, що
призначаються лише за цим Законом і не
стосується «дітей війни» відповідно до
ст.6 Закону, колегія суддів зазначає, що
вони є безпідставними та
необґрунтованими. Положення ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого ч.1 вказаної статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, на підставі викладеного,
колегія суддів доходить до висновку
про те, що судом 1-ї інстанції при
правильному встановленні обставин
справи було порушено норми
процесуального права, в зв'язку із чим,
є усі підстави для скасування
постанови суду 1-ї інстанції та
залишення частини позовних вимог без
розгляду.

Керуючись ст.ст.195,197,198,203,205,206,254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Котовському
районі Одеської області - задовольнити
частково.

Постанову Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 23 вересня 2011
року в частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Котовському
районі Одеської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком за періоди
з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 30.11.2008
р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по
31.12.2010 р., з 01.01.2011 р. по 18.02.2011 р. -
скасувати, а позовні вимоги у вказаній
частині - залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Котовського
міськрайонного суду Одеської області
від 23 вересня 2011 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.В. Осіпов

Судді:
О.С. Золотніков

О.О. Кравець