Справа № 822/4667/13-а
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4667/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Прокурора Ярмолинецького району,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області до
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Маяк"
про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ярмолинецького району
звернувся до суду з позовом до
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Маяк" (
далі - СТОВ "Маяк") про зобов'язання
вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що прокуратурою району
встановлено, що Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області у травні 2013 року
проведено планову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства СТОВ "Маяк" при
використанні земель
сільськогосподарського призначення,
якою встановлено, що вказане
сільськогосподарське товариство в
порушення вимог ч.4 ст. 22 Земельного
кодексу України використовує земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення без розробленого та
затвердженого в установленому порядку
проекту землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь. На
усунення порушення головним
спеціалістом відділу оперативного
контролю за дотриманням вимог
земельного законодавства Мартинчуком
В.В. внесено припис № 4/188 з вимогою
усунути вказане порушення вимог
земельного законодавства в 30-ти денний
термін.

Проведеною повторною перевіркою
встановлено, що СТОВ "Маяк" не виконало
зазначені вимоги. 25.07.2013 року
відповідачу внесено повторний припис
№ 4/304, а також директора Войталюка В.М.
25.07.2013 року притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення передбаченого ст.185 -5
КУпАП. Зазначає, що відповідач
продовжує використовувати для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва вказані площі земель за
відсутності зазначеного проекту.
Просить зобов'язати СТОВ "Маяк"
виконати вимоги приписів Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області від 28.05.2013 року №
4/188 та від 25.07.2013 року № 4/304 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 833.4298 гектара.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги,
підтвердив зазначені в позовній заяві
обставини, просив позов задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнав, просив відмовити, посилаючись
на те, що дійсно в користуванні СТОВ"
Маяк" знаходиться близько 863 га
земельних ділянок, однак виготовити
проектну документацію землеуструю в
такий короткий час не можливо. Крім
того площі весь час змінюється, у
зв"язку з подачею власниками земельних
сертифікатів та оформленням спадкових
прав. Відповідач також посилається на
те, що під час перевірок не встановлено
порушень щодо погіршення родючості
земельних площ за час використання
товариством.

Представник третьої особи підтримав
заявлені позовні вимоги, подав
письмове пояснення та просить
задовольнити адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представників
сторін, представника третьої особи,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною
інспекцією сільського господарства в
Хмельницькій області у травні 2013 року
проведено планову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства СТОВ "Маяк" при
використанні земель
сільськогосподарського призначення.

За результатами проведеної перевірки
Держсільгоспінспекції в області
встановлено, що СТОВ "Маяк" в
порушення вимог ч.4 ст. 22 Земельного
кодексу України використовує земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення без розробленого та
затвердженого в установленому порядку
проекту землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

28.05.2013 року Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області внесено припис №
4/188 з вимогою усунути вищевказане
порушення вимог земельного
законодавства в 30-ти денний термін.

Проведеною повторною перевіркою
встановлено, що СТОВ "Маяк" не виконало
зазначені вимоги.

25.07.2013 року Войталюка В.М. притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, що передбачене ст. 188-5
КУпАП, у зв`язку із невиконанням
законних вимог посадової особи
Держсільгоспінспекції в області.

Постановою від 26.07.2013 року № 4/186
накладено штраф у розмірі 255 грн. на,
який був сплачений відповідачем у
повному обсязі. Постановою від 10.10.2013
року виконавче провадження № 40024922 з
примусового виконання постанови № 4/186
про стягнення 255 грн. штрафу закінчено.

25.07.2013 року позивачу внесено повторний
припис № 4/ 304 з вимогою усунути
порушення вимог земельного
законодавства у 30-ти денний термін .

Відповідно до ч.1 ст. 1 Земельного
кодексу України земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Положеннями ч.4 ст.22 Земельного Кодексу
передбачено, що земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України
"Про оренду землі" орендар земельної
ділянки зобов`язаний виконувати
встановлені щодо об`єкта оренди
обмеження (обтяження) в обсязі,
передбаченому законом або договором
оренди землі.

Згідно із ч.1 ст. 10 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель" державні інспектори у
сфері державного контролю за
використанням та охороною земель і
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель мають право
давати обов'язкові для виконання
вказівки (приписи) з питань
використання та охорони земель і
дотримання вимог законодавства
України про охорону земель відповідно
до їх повноважень, а також про
зобов'язання приведення земельної
ділянки у попередній стан у випадках,
установлених законом, за рахунок особи,
яка вчинила відповідне правопорушення,
з відшкодуванням завданих власнику
земельної ділянки збитків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 02.11.2011 року № 1134 затверджено
порядок розроблення проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Відповідно до п.6 порядку розробки
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь для
розроблення проекту землеустрою
замовник укладає з виконавцем
відповідний договір, істотними умовами
якого є вартість і строки (не більш як
три місяці) проведення робіт із
землеустрою. До договору замовник
додає: документи, що підтверджують
площу землеволодіння,
землекористування; копії рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування чи суду про
проведення робіт із землеустрою (якщо
такі рішення є підставою для
розроблення проекту землеустрою);
копію агрохімічного паспорта поля,
земельної ділянки; матеріали книги
історії полів за останні три роки,
актуальні матеріали польових
геодезичних вишукувань та ґрунтових
обстежень (у разі їх наявності).

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

З врахуванням вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю "Маяк"
використовує земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
загальною площею 833,4298 га без
розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, а
тому позовні вимоги є обґрунтованими,
відповідають чинному законодавству,
підтверджуються матеріалами справи та
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю "Маяк" виконати
вимоги приписів Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області від 28.05.2013 року №
4/188 та від 25.07.2013 року № 4/ 304 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 833,4298 гектара.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 13
січня 2014 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань