Справа № 250/4613/13-а
Суддя: Бичков П. Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №250/4613/13-а
Номер провадження2-а/250/22/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року Ясинуватський
міськрайонний суд Донецької області, у
складі:

головуючого судді -
Бичкова П.Ю.

при секретарі
Костенко Ю.О.,

за участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Маханової Т.В.

розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В :

Позивачка 11 грудня 2013 року звернулась
до Ясинуватського міськрайонного суду
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
про визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позову посилається на
наступне.

09 липня 2013 року ій призначена пенсія за
віком, згідно з Законом України «Про
державну службу». Для призначення
пенсії головним управлінням ПФУ в
Донецькій області ій було видано
довідку від 08.07.2013 року за вих. № 9/1-78, до
якої включені усі виплати, що мали
постійний характер та які вона
отримувала, коли працювала, а саме:
безпосередньо заробітна плата та
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога на вирішення
соціально-побутових питань. Сума
індексації та матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань становить у розмірі 21
546,94 грн. У листопаді 2013 року вона
звернулась з заявою до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області щодо проведення
перерахунку пенсії, з урахуванням
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань. На початку
грудня 2013 року вона отримала з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області листа від 26.11.2013 року
за вих. № 11629/11-09/03, відповідно до якого
ій було відмовлено у проведенні
перерахунку пенсії, оскільки, як
зазначає відповідач, при розрахунку
пенсії індексація та матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
не враховувалась, оскільки зазначені
виплати не включаються до заробітної
плати державного службовці при
обчисленні пенсії, просить суд визнати
рішення Управління пенсійного Фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області від 26.11.2013 року за вих.. №п
11629/11-09/03 щодо відмови у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально - побутових питань -
протиправними. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області здійснити
перерахунок пенсії з урахування
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань починаючи з 09 липня 2013
року.

У судовому позивачка підтримала
заявлені позовні вимоги ьа просила
позов задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача заперечувала проти
задоволення адміністративного позову
надавши заперечення в яких зазаначила,
що обчислення пенсії здійснюється з
урахуванням складових - посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислуги років та ін. Такі
види виплат, як матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, допомога на оздоровлення,
грошова винагорода службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків, не включається до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09 липня 2013 року
позивачці була призначена пенсія за
віком, згідно з Законом України «Про
державну службу». Для призначення
пенсії головним управлінням ПФУ в
Донецькій області було видано довідку
від 08.07.2013 року за вих. № 9/1-78, до якої
включені усі виплати, що мали
постійний характер та які вона
отримувала, коли працювала, а саме:
безпосередньо заробітна плата та
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога на вирішення
соціально-побутових питань. Сума
індексації та матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань становить у розмірі 21
546,94 грн. (арк. справи 8-11).

У листопаді 2013 року вона звернулась з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області щодо проведення перерахунку
пенсії, з урахуванням індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

На початку грудня 2013 року позивачка
отримала з Управління Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області листа від 26.11.2013 року за вих. №
11629/11-09/03, відповідно до якого ій було
відмовлено у проведенні перерахунку
пенсії, оскільки, як зазначає
відповідач, при розрахунку пенсії
індексація та матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань не
враховувалась, оскільки зазначені
виплати не включаються до заробітної
плати державного службовці при
обчисленні пенсії. (арк. справи 7).

Законом України від 5 листопада 1991 року
N 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Так, ст. 66 цього Закону зазначено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ
визначено виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, ст. 41 цього Закону,
визначено, що до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зі змісту наведених норм вбачається, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати, оскільки у даному
випадку застосовуються норми
спеціального закону, що регулює
питання призначення та виплати пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право чоловіки, які досягли віку 62
роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовця призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідно
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкова державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніш призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із суми
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкові
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок пенсії

Згідно ст. 2 Закону України „ Про оплату
праці" основна заробітна плата це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата де - винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
яка виплачувалася до щорічно відпустки
та на вирішення соціально-побутових
потреб не увійшли до переліку
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 18.05.1998 №697 «Про
затвердження Переліку видів оплати
праці та інших виплат, на як
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії» (далі по тексту -
Постанова №697). Виходячи з вище
зазначеної норми закону, такі види
виплат як матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
на заробітну плату - це винагорода за
виконану роботу та відноситься до
фонду заробітної плати у вигляді інших
заохочувальних і компенсаційних
виплат, має системний характер, з них
кожного разу справлялися внески до
Пенсійного фонду, тому вважаю, що не
включення вказаних виплат для
обчислення пенсії позивача як
державного службовця є неправомірними.

З огляду на положення норм ст. 99, 100
Кодексу адміністративною судочинства
України які передбачають 6-ти місячний
строк звернення до суду за захистом
своїх прав вважаю, що зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії можливо лише з 01.12.2012 року.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає
за необхідне, визнати рішення
Управління пенсійного Фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області від 26.11.2013 року за
вих.. №п 11629/11-09/03 щодо відмови ОСОБА_1 у
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань - протиправними. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахування індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань починаючи
з 09 липня 2013 року.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
про визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати рішення Управління пенсійного
Фонду України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області від 26.11.2013 року за вих.. №п
11629/11-09/03 щодо відмови ОСОБА_1 у
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з урахування індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань починаючи з 09 липня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного Апеляційного суду
Донецької області через Ясинуватський
міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня проголошення рішення або протягом
десяти днів з дня отримання копії
даного рішення.

Суддя: П. Ю. Бичков