Справа № 0544/12186/2012
Суддя: Гусинський М. О.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 р. Слов'янський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Гусинського М.О.,

при секретарі Карпенко О.Д.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Майстренко Н.В.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні у залі № 12 Слов'янського
міськрайонного суду у місті
Слов'янську адміністративний позов
ОСОБА_1 до управляння Пенсійного фонду
України у м. Слов'янську та
Слов'янському районі про визнання дій
по перерахунку пенсії незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

27.08.2012р. ОСОБА_1 звернувся до
Слов'янського міськрайонного суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області про визнання дій по
перерахунку пенсії незаконними,
мотивуючи свої вимоги тим, що в зв'язку
з захворюванням, отриманим під час
усунення наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, з 1993 року йому
встановлена третя група інвалідності,
він, відповідно до ст. 14 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
віднесений до першої категорії. З 1993
року йому призначена пенсія відповідно
до ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З 01 червня 2012 року відповідач зробив
йому перерахунок пенсії, в результаті
якого розмір його пенсії зменшився до
1885,50 грн. (включаючи розмір основної
пенсії, розмір додаткової пенсії та
щомісячну державну допомогу).
Дізнавшись про це він звернувся до
відповідача з заявою про роз'яснення
йому підстав для перерахунку пенсії та
причин її зменшення. 27 червня 2012 року
відповідач надіслав йому лист, з якого
вбачається, що Слов'янською об'єднаною
державною фінансовою інспекцією
проводилася зустрічна перевірка з ПАТ
«Бетонмаш» з метою перевірки
достовірності виданої йому довідки про
заробіток. Відділом призначення
пенсії були затребувані в ПАТ
«Бетонмаш» довідка про його заробітну
плату за роботу в населеному пункті
зони відчуження, а також первинні
документи, видані підприємствами,
організаціями, в складі яких
безпосередньо виконувалися роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На
запит була отримана відповідь, з якої
вбачається, що первинні документи про
його заробітну плату, виданні по
закінченню його роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, знищені
відповідно до акту від 07.05.1993 року, а
також видана довідка про його
заробіток № 04/354 від 12 березня 2012 року
за період з 01.09.1986 року по 30.11.1986 року
згідно особистого рахунку відомості
нарахування заробітної плати.
Відповідно до даної довідки про його
заробітну плату з 01.06.2012 року йому й
перерахували розмір пенсії.

Він вважає дії відповідача
по перерахунку його пенсії відповідно
до довідки про його заробіток №04/354 від
12 березня 2012р. незаконними з наступних
підстав:

Він дійсно в період з 29
вересня 1986р. до початку грудня 1986р.
знаходився в командировці від
державного підприємства «Строймаш»
для ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, виконував роботи
по ліквідації наслідків аварії в
десятикілометровій зоні від третього
реактора ЧАЕС. Цей факт відповідачем не
оскаржується, так як пенсія призначена
відповідно до ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Порядок нарахування
пенсії по інвалідності, внаслідок
захворювання в зв'язку з аварією на
Чорнобильській АЕС, визначений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 523 від 30 травня 1997р. згідно якої
пенсії можуть призначатися по бажанню
громадянина з заробітку, отриманого за
роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Первинна довідка про його заробіток
була підготовлена головним
бухгалтером ВАТ «Бетонмаш» відповідно
до діючого на той період часу
законодавства та на підставі
документів про роботу та заробіток,
виданих на його ім'я «Управлінням
будівництва № 605». Пенсія йому була
призначена правильно та відповідно до
вимог діючого законодавства. Підстав,
передбачених законом, для перерахунку
його пенсії з 01.06.2012 року у відповідача
не було.

Просив суд визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області по перерахунку його
пенсії відповідно до довідки про його
заробіток № 04/354 від 12 березня 2012р. з 01
червня 2012 року незаконними.

В судовому засіданні позивач та його
представник підтримали позовні вимоги
в повному обсязі та просили суд їх
задовольнити, дали пояснення, які
співпадають із викладеним у позові.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області Майстренко Н.В. у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, суду пояснила, що в здійсненні
перерахунку відсутня вина відповідача,
який діє в межах закону, на підставі
того, що пенсія призначається на
підставі первинних документів, а під
час перевірки первинні документи про
заробіток позивача під час його роботи
з ліквідації аварії на ЧАЕС не були
виявлені, первісна довідка не була
підтверджена документами. Також
пояснила, що у зв'язку із зменшенням
розміру пенсії ОСОБА_1 з ОСОБА_1 зайво
виплачена частина пенсії не
стягувалася, працівники відповідача,
які нараховували ОСОБА_1 пенсію в
завеликих розмірах до
відповідальності не притягувалися.
Просила у задоволені позову відмовити,
також вважає, що позивач повинен був не
оскаржувати дії відповідача в суді, а
встановлювати в судовому порядку
розмір заробітку під час відрядження
на ЧАЕС.

УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському
районі також надало суду письмові
заперечення, у яких зазначено про те, що
під час проведення ревізії
Слов'янською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією було проведено
зустрічну звірку в ПАТ «Бетонмаш» з
виходом на об'єкт з метою перевірки
довідки про отриману заробітну плату в
період відрядження позивача в м.
Чорнобиль. Зустрічною звіркою
встановлено факт невідповідності
даних довідки про заробітну плату
наданої до управління Пенсійного фонду
України в м. Слов'янську та
Слов'янському районі, тому відділом з
призначення пенсій 21.02.2012р. був
направлений запит № 3085/05 до ЗАО
«Бетонмаш» на отримання довідки про
заробітну плату за роботу в населених
пунктах зони відчуження, а також
первинних документів, виданих тими
підприємствами, організаціями, в
складі яких безпосередньо
виконувались роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

20.03.2012р. до управління надійшла
відповідь, що надати довідку немає
можливості, в зв'язку з відсутністю
первинних документів (згідно з актом
від 07.05.1993р. про виділення до знищення
документів та справ, які не підлягають
зберіганню). Тому надана довідка № 04/354
від 12.03.2012р. за період 01.09.1986р. по 10.11.1986р.
згідно особистого рахунку відомості
нарахування заробітної плати. В
пенсійній справі позивача є раніше
видана довідка б/н видана АО «Бетонмаш»
за цей же період (з якої був
розрахований розмір пенсії позивача), в
якій виявлено розбіжність в розмірі
заробітної плати в порівнянні з
довідкою № 04/354 від 12.03.2012р. Згідно
направлення №25 від 03.04.2012р.
спеціалістом відділу пенсійного
забезпечення 04.04.2012р. проведено
перевірку первинної документації в ПАТ
«Бетонмаш» для встановлення
відповідності даних довідок первинній
документації. Відповідно до акта
зустрічної перевірки достовірності
наданих документів про заробітну плату
від 04.04.2012р. № 100 згідно наданих
документів розбіжностей з довідкою про
заробітну плату № 04/354 від 12.03.2012р. не
виявлено.

Тому, в зв'язку з вищенаведеним, з
01.06.2012р. позивачу проведено перерахунок
пенсії згідно довідки про заробітну
плату № 04/354 від 12.03.2012р. Розмір пенсії
після перерахунку складає 1885,50 грн., в
тому числі:

1215,10 грн. - розмір основної пенсії:

251,40 грн. - розмір додаткової пенсії
(30% від прожиткового мінімуму);

419 грн. - щомісячна державна
допомога.

Враховуючи вищевикладене,
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
позов не визнає та просить суд
відмовити в задоволенні позовних вимог
позивачу в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що
вона з 1964 року по 1996 роки працювала на
посаді заступника головного
бухгалтера АТ «Бетонмаш» і особисто
готувала документи для осіб, які
відряджувалися до Чорнобиля для
усунення наслідків аварії, що у 1986 році
на заводі виготовлювалася установка
для виробництва та використання
бетону, що групу осіб, яким потрібно
було її встановлювати та запускати в
роботу були видані відрядження для
цього, серед цих осіб був і ОСОБА_1 На АТ
«Бетонмаш» на час її звільнення
збереглися тільки документи з
нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за
постійним місцем роботи. УБ-605, на якому
працював ОСОБА_1 під час відрядження,
само нараховувало заробітну плату
працівникам, в тому числі і ОСОБА_1 АТ
«Бетонмаш» УБ - 605 присилали табелі та
табуляграми на заробітну плату, в яких
зазначалась заробітна плата, надбавки
за роботу: нічні, святкові, вихідні,
надурочні та інше. Зараз вона цих сум не
пам'ятає, але зазначені суми
заробітної плати ОСОБА_1 враховані в
довідці, яка була складена
безпосередньо перед призначенням
ОСОБА_1 пенсії. Під час огляду в
судовому засіданні довідки про
заробіток позивача (а.с. 163 т. 1) свідок
підтвердила вірність цієї довідки та
свій підпис, пояснивши суду про те, що
розміри заробітку ОСОБА_1 у довідці
містять суму його заробітку за місцем
основної роботи в АТ «Бетонмаш» та
під час відрядження УБ-605.
Безпосередньо первинні документи з
нарахування як ОСОБА_1, так і іншим
відрядженим особам складалися лише в
УБ-605 і на АТ «Бетонмаш» не надсилалися.

Заслухавши пояснення сторін, свідка,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню з наступних
підстав:

Як встановлено у судовому засіданні
позивач з 01.09.1986р. по 30.11.1986р. знаходився
в відрядженні від державного заводу
«Строймаш», в якому здійснював
діяльність по ліквідації аварії ЧАЕС
на території бетонних заводів
Міністерства середнього
машинобудування в м. Чорнобиль, в
результаті чого йому з 1993 року
призначена пенсія по інвалідності ІІІ
групи відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В період з 09.02.1994 року по 01.06.2012
року, тобто протягом більш, ніж 18 років,
ОСОБА_1 отримував пенсію, нараховану
Пенсійним фондом відповідно до ст. 54 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням заробітку (доходу)
отриманого під час відрядження в
підприємстві «Управління будівництва
№ 605» і відповідачем протягом цього
строку такі нарахування не були
оскаржені.

Порядок нарахування пенсії по
інвалідності, внаслідок захворювання в
зв'язку з аварією на Чорнобильській
АЕС, визначений постановою Кабінету
Міністрів України № 523 від 30 травня
1997р., згідно якої пенсії можуть
призначатися за бажання громадянина з
заробітку, отриманого за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках.

Таким чином, відповідно до
Постанови КМУ № 523 від 30 травня 1997р., за
бажанням ОСОБА_1 та відповідно до
довідки про його заробіток,
підготовленої головним бухгалтером
ВАТ «Бетонмаш» відповідно до діючого
на той період часу законодавства та на
підставі документів про роботу та
заробіток, виданих на його ім'я саме
«Управлінням будівництва № 605», була
призначена та виплачувалася пенсія.
Існування даної довідки на час
призначення пенсії ніхто не оскаржує і
саме вона стала підставою для
призначення пенсії ОСОБА_1

Як встановлено у суді, і це не
заперечує відповідач, пенсія ОСОБА_1
нараховувалась та виплачувалась
відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

З наказу директора Слов'янського
заводу будівельних машин від 29.09.1986
року № 65/км слідує, що ОСОБА_1 був
направлений до відрядження в Чорнобиль
УБ-605, УБ ЧАЕС, Бородянський техцентр з
питання обслуговування СБ-145, СБ-109 на
термін 30 днів, з 28.09.1986 р. (а.с. 107-108 т. 1)

З довідки підприємства
«Управління будівництва № 605» від 30
листопада 1986 року № 902 слідує, що ОСОБА_1
дійсно був зайнятий на роботах з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 29
вересня 1986 року по 30 листопада 1986 року,
зазначена довідка знаходиться в
матеріалах пенсійної справи позивача,
№ аркуша 10 (а.с. 160 т.1).

У довідці АТ «Бетонмаш»
зазначено, що заробіток ОСОБА_1, який
враховується під час нарахування
пенсії за вересень-листопад 1986 року
складає 3164,58 грн., довідку склала
головний бухгалтер ОСОБА_4, зазначена
довідка знаходиться в матеріалах
пенсійної справи позивача, № аркуша 15
(а.с. 163 т.1).

З довідки АТ «Бетонмаш» № 260 від
03 березня 1994 року слідує, що ОСОБА_1
працював на Слов'янському заводі
«Строймаш» ПО «Бетонмаш» на посаді
інженера-технолога дільниці
зовнішнього монтажу з 01.02.1985 року по
15.11.1988 року і в період з 29.09.1986 року по
30.11.1986 року знаходився у відрядженні
для роботи з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в складі «Управління
будівництвом № 605», зазначена довідка
знаходиться в матеріалах пенсійної
справи позивача, № аркуша 19 (а.с. 167 т.1).

З довідки АТ «Бетонмаш» № 301 від 07
червня 1994 року слідує, що ОСОБА_1
працював на Слов'янському заводі
«Строймаш» ПО «Бетонмаш» на посаді
інженера-технолога дільниці
зовнішнього монтажу з 01.02.1985 року по
15.11.1988 року і в період з 29.09.1986 року по
30.11.1986 року знаходився у відрядженні
для роботи з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в складі «Управління
будівництвом № 605», яке знадилося в
межах 30-км зоні, яка відносилася до
другої зони небезпеки, зазначена
довідка знаходиться в матеріалах
пенсійної справи позивача, № аркуша 20
(а.с. 168 т.1).

06.06.1994 року ОСОБА_1 заступником голови
держадміністрації Слов'янського
міськвиконкому була видана довідка за
№ 11, в якій зазначено, що ОСОБА_1 має
право на пільги, які передбачені ст. 19
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»,
зазначена довідка знаходиться в
матеріалах пенсійної справи позивача,
№ аркуша 21 (а.с. 169 т.1).

17.05.1994 року інспектором відділу
соціального захисту населення в
присутності головного бухгалтера
заводу «Строймаш» п/о «Бетонмаш» була
здійснена перевірка нарахування
заробітної плати за час роботи з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
учасника ліквідації аварії на ЧАЕС
ОСОБА_1, інваліда ІІІ групи, з якої
слідує, що ОСОБА_1 працював в зону
відчуження (ІІ зона небезпеки) з 29.09.1986
року по 30.11.1986 року, кратність
підвищення тарифної ставки 3, оплату
вихідних днів здійснювали в подвійному
розмірі, в нічний час доплата праці не
здійснювалася. Заробіток за роботу на
території радіоактивного забруднення:
жовтень - 1532,72; листопад - 1334,10; СМЗ -
2866,82. Розрахунок заробітної плати
здійснено у відповідності до листа
заступника Міністра МСД та КМ від
12.06.1986 р. № 2264С і відповідає документам,
які зберігаються на завод, зазначена
довідка знаходиться в матеріалах
пенсійної справи позивача, № аркуша 23
(а.с. 171 т.1).

Згідно до наказу директора АТ
«Бетонмаш» № 65/КМ від 29.09.1986 р. ОСОБА_1 -
інженер-технолог УВМ - був відряджений
в м. Чорнобиль УС-605, УС ЧАЕС,
Бороянський техцентр з питання
обслуговування СБ-145, СБ-109 терміном 30
днів, з 25.09.1986 року, зазначений наказ
знаходиться в матеріалах пенсійної
справи позивача, № аркуша 24 (а.с. 172 т.1).

Після призначення позивачу ОСОБА_1
09.02.1994 року пенсії відповідачем по
справі неодноразово здійснювалися
повірки, перепровірки та перерахунок
пенсії, але до 2012 року жодних порушень
під час первісного призначення пенсії
не було виявлено (а.с. 177, 181, 185-186, 188-189,
190-193, 196-197, 202-204, 207-209, 211-213 т.1, 2-4, 12-13, 26-30,
34-38, 45-49, 52-53 т. 2).

З акту АТ «Бетонмаш» від 27.05.1993 року
слідує, що документи, які не мають
науково-історичної цінності та
втратили практичне значення за період
1947-1990 роки були знищені, зазначений акт
знаходиться в матеріалах пенсійної
справи позивача, №№ аркуша 129-130 (а.с.
56-57 т. 2).

З довідки АТ «Бетонмаш» № 04/354 від 12.03.2012
року слідує, що заробіток позивача на
підприємстві за період
вересень-листопад 1986 року складав 657,50
рублів, зазначена довідка знаходиться
в матеріалах пенсійної справи
позивача, № аркуша 131 (а.с. 89 т.2).

З акту зустрічної перевірки
достовірності наданих документів про
стаж (заробітну плату) для призначення
пенсії згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 100 від 04.04.2012 року
слідує, що розмір заробітку ОСОБА_1 на
АТ «Бетонмаш» за період
вересень-листопад 1986 року складав 657,50
рублів, що при проведенні перевірки
були використані тільки відомості по
нарахуванню заробітної плати,
зазначений акт знаходиться в
матеріалах пенсійної справи позивача,
№ аркуша 134 (а.с. 60 т.2).

Розпорядженням № 15368 від 24.05.2012 року
відповідачем був здійснений
перерахунок розміру пенсії позивачу, в
наслідок розрахунку розмір пенсії став
нараховуватися без врахування оплати
відрядження в СУ-605, загальна сума
отриманої пенсії позивача зменшилася,
зазначене розпорядження знаходиться
в матеріалах пенсійної справи
позивача, № аркуша 139 (а.с. 62 т.2).

Розпорядженнями відповідача № 153648 від
07.06.2012 року також були здійснені
перерахунки пенсії, в тому числі і у
зв'язку із зміною надбавки, зазначені
розпорядження знаходяться в
матеріалах пенсійної справи позивача,
№ аркуша 149 - 153 (а.с. 68- 73 т.2).

Після того, як позивач дізнався про
зменшення йому розміру пенсії, він
08.06.2012 року звернувся до відповідача з
заявою про роз'яснення перерахунку
його пенсії з 01 червня 2012 року, в
результаті якого його пенсія була
зменшена до 1885,50 грн. (а.с. 8 т. 1).

27.06.2012 року позивачем була отримана
відповідь на вищевказану заяву, в якій
було зазначено, що під час проведення
ревізії Слов'янською об'єднаною
державною фінансовою інспекцією було
проведено зустрічну звірку в ПАТ
«Бетонмаш» з виходом на об'єкт з метою
перевірки довідки про отриману
заробітну плату в період відрядження
позивача в м. Чорнобиль. Зустрічною
звіркою встановлено факт
невідповідності даних довідки про
заробітну плату наданої до управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі. В
пенсійній справі позивача є раніше
видана довідка б/н видана АО «Бетонмаш»
за цей же період (з якої був
розрахований розмір пенсії позивача), в
якій виявлено розбіжність в розмірі
заробітної плати в порівняні з
довідкою № 04/354 від 12.03.2012 року. Згідно
направлення № 25 від 03.04.2012 року
спеціалістом відділу пенсійного
забезпечення 04.04.2012 року проведено
перевірку первинної документації в ПАТ
«Бетонмаш» для встановлення
відповідності даних довідок первинній
документації. Відповідно до акта
зустрічної перевірки достовірності
наданих документів про заробітну плату
від 04.04.2012 року № 100 згідно наданих
документів розбіжностей з довідкою про
заробітну плату № 04/354 від 12.03.2012 року не
виявлено. Тому, в зв'язку з
вищенаведеним, з 01.06.2012 року позивачу
проведено перерахунок пенсії згідно
довідки про заробітну плату № 04/354 від
12.03.2012 року (а.с.6,7).

Слов'янським МВ УМВС України в
Донецькій області була здійснена
перевірка стосовно
наявності/відсутності шахрайських дій
з боку ОСОБА_1 під час отримання ним
пенсії як учасника ліквідації аварії
на ЧАЕС, за наслідками якої 02.03.2012 року
була винесена постанова про відмову в
порушенні кримінальної справи за п. 2
ст. 6 КПК України (1960 року) у зв'язку із
відсутністю складу злочину, під час
прийняття рішення орган, здійснюючий
перевірку, врахував пояснення на той
час головного бухгалтера ВАТ
«Бетонмаш» ОСОБА_4, яка пояснила, що
ОСОБА_1 був одним з осіб, якому вона
приблизно в 1993 році здійснювала
підготовку довідки про заробіток для
нарахування пенсії, згідно якої
здійснювалися нарахування пенсії в УПФ
м. Слов'янська та Слов'янського району.
Відповідно до вищевказаної довідки,
без номеру та дати, виданої на ОСОБА_1,
останньому була нарахована з 01.09.1986
року по 30.09.1986 року 297,76 руб., з 01.10.1986 року
по 31.10.1986 року 1532,72 руб., з 01.11.1986 року по
30.11.1986 року 1334,10 руб. В дану суму були
включені: оклад ОСОБА_1, а також виплати
в вигляді заробітної плати, зроблені
«Управлінням будівництва № 605», яке
знаходилося на момент здійснення
нарахування на території м. Чорнобиль.
Де на даний момент знаходиться
«Управління будівництва № 605» вона не
знає. Також ОСОБА_4 пояснила, що
відповідно нормативної бази, яка діяла
на той момент, крім окладу в рахунок
заробітної плати ОСОБА_1 включалися
оплата за виконані роботи в нічний час,
в вихідні, святкові дні, сверхурочна
робота, а також премія. ОСОБА_4 пояснила,
що документи надані ОСОБА_1 були
вивченні та проаналізовані, після чого
був здійснений розрахунок з
урахуванням всіх особливостей та умов
роботи в зоні аварії на ЧАЕС
останнього. Зі слів ОСОБА_4 при
розрахунку суми заробітної плати
ОСОБА_1 також враховувалася її
індексація, що суттєво вплинуло на
суму. Всі розрахунки по нарахуванню
заробітної плати за виключенням
окладу, який заносився в відомість про
заробітну плату ОСОБА_1, робило
«Управління будівництва № 605»,
відповідно до табеля виходу на роботу в
зоні аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 Дані
розрахунки, а також виплати з
державного бюджету здійснювалися
вищезазначеним управлінням. Сума
вказана в довідці, яка на даний момент
знаходиться в особовій справі ОСОБА_1 в
УПФ м. Слов'янська та Слов'янського
району відповідала законодавству
України, яке діяло на момент її
складання. Нарахування здійснювалося
відповідно до Постанови міністрів
УССР від 05 червня 1986 року № 665-195 «Про
умови оплати та матеріального
забезпечення робітників підприємств,
установ, організацій, зайнятих на
роботах, пов'язаних з ліквідацією після
аварії на Чорнобильській АЕС та
перешкоджанням забруднення
навколишнього середовища», Постанови
ради міністрів УССР від 10 червня 1986
року «Про умови оплати праці та
матеріального забезпечення робітників
підприємств, установ, організацій,
зайнятих на роботах, пов'язаних з
ліквідацією після аварії на
Чорнобильській АЕС та перешкоджанням
забруднення навколишнього
середовища», на момент складання
довідки без номера та дати видачі, яка
знаходиться в особистій справі ОСОБА_1
УПФ м. Слов'янська та Слов'янського
району, в заробітну плату робітників
підприємства, установи, організації,
зайнятих на роботах, пов'язаних з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та перешкоджанням
забруднення навколишнього середовища
могли бути включені виплати в кратному
розмірі (до п'ятикратного), в зв'язку від
загрози, а також оплата за виконані
роботи в нічний час, вихідні, святкові
дні, понаднормова робота, а також
премія (а.с.13-15 т. 1)

Судом витребувані розрахункові
відомості з нарахування ОСОБА_1
заробітної плати за 1986 рік, вони
містять інформацію тільки стосовно
нарахування ОСОБА_1 заробітної плати за
основним місцем роботи в АТ «Бетонмаш»
і не містять відомості про розмір
оплати за час відрядження вУБ-605 (а.с.
142-154).

Закон України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає порядок і
умови перерахунку пенсії (розділ ІV
«Порядок і умови перерахунку пенсії»,
але згідно цього Закону України
перерахунок пенсії здійснюється або
за заявою особи, яка отримує пенсію, або
підвищення здійснюється щорічно
відповідно до індексації грошових
доходів населення.

Факту вчинення шахрайських дій
під час нарахування ОСОБА_1 пенсії не
виявлено, в порушенні кримінальної
справи відмовлено.

Постановою Кабінету Міністрів
України 12 серпня 1993 року № 637
затверджено «Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», згідно якого
передбачено підтвердження трудового
стажу, а не розміру заробітку.

Спір про те, що ОСОБА_1 дійсно з
01.09.1986р. по 30.11.1986р. знаходився в
відрядженні від державного заводу
«Строймаш» в розпорядження УБ-605, в
якому здійснював діяльність по
ліквідації аварії ЧАЕС на території
бетонних заводів Міністерства
середнього машинобудування в м.
Чорнобиль, має інвалідність у зв'язку
із ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, з 1993 року
на законних підставах відповідно до
ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
отримує пенсію, відсутній.

Предметом спору є правомірність
здійснення відповідачем Управлінням
пенсійного фонду України в місті
Слов'янську та Слов'янському районі
перерахунку ОСОБА_1 з 01.06.2012 року
розміру пенсії, в наслідок якого розмір
пенсії значно зменшився.

Інших позовних вимог суду не
заявлялося, але в разі задоволення
позову та визнання перерахунку
незаконним, пенсія позивачеві повинна
виплачуватися з дати здійснення цього
перерахунку в попередніх розмірах.

Підставою перерахунку позивачу пенсії
та зменшення її розміру стала
відсутність на ПАТ «Бетонмаш»
первинних документів з нарахування
ОСОБА_1 заробітної плати під час
відрядження до УБ-605.

Як встановлено в судовому засіданні,
первинні документи з нарахування
ОСОБА_1 заробітної плати під час
відрядження до УБ-605 ПАТ «Бетонмаш» не
складалися та від УБ-605 не
отримувалися; зустрічна перевірка з
ПАТ «Бетонмаш», в наслідок якої була
видана довідка ПАТ «Бетонмаш» за № 04/354
від 12 березня 2012 року та здійснений
перерахунок пенсії позивачеві, з УБ-605
не проводилася, що свідчить про
неповноту здійсненої зустрічної
перевірки.

Під час первісного призначення
позивачеві пенсії у 1994 році
відповідача задовольнив зміст довідки
АТ «Бетонмаш» стосовно заробітку
ОСОБА_1 за вересень-листопад 1986 року з
урахуванням оплати відрядження до
УБ-605, жодних документів на
підтвердження заробітку позивача не
витребувано не було.

Таким чином, з урахуванням усього
викладеного, суд приходить до висновку,
що розмір заробітної плати, відповідно
до відомості заробітної плати ОСОБА_1
за період з 01.09.1986 року по 30.11.1986 року,
яка знаходиться в архіві ВАТ
«Бетонмаш», та довідки про заробітну
плату для нарахування пенсії №041333 від
31.01.2012р. не тільки може, а й повинен не
відповідати розміру заробітної плати
ОСОБА_1, зазначеному в довідці про
заробітну плату для нарахування пенсії
без номеру та дати видачі, яка
знаходиться в особовій справі ОСОБА_1 в
УПФУ м. Слов'янська та Слов'янського
району (а.с. 163 т.1), так, як довідка 2012
року не містить зазначення отримання
ОСОБА_1 заробітку за весь час
відрядження, так, як заробітна плата
під час відрядження нараховувалася не
тільки АТ «Бетонмаш», а й УБ-605.

Зустрічна перевірка правильності
нарахування ОСОБА_1 заробітної плати з
УБ-605 не здійснювалася, тому зустрічна
перевірка тільки з ПАТ «Бетонмаш» є
неповною, а висновки стосовно факту
неправомірного нарахування ОСОБА_1
пенсії як ліквідатору наслідків аварії
на ЧАЕС є передвчасними та неповними,
недостовірними.

Надання особою, яка вже отримує пенсію,
будь-яких довідок після початку
нарахування та виплати пенсії не
передбачено законодавством України, а
факт шахрайських дій з боку ОСОБА_1 або
інших осіб стосовно надання у 1994 році
підроблених або фальшивих документів,
які використані під час призначення
пенсії, не підтверджено.

Відповідно до ч. 1 ст. 64
Конституції України конституційні
права і свободи людини і громадянина не
можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

Порядок нарахування пенсії по
інвалідності, внаслідок захворювання в
зв'язку з аварією на Чорнобильській
АЕС, визначений постановою Кабінету
Міністрів України № 523 від 30 травня
1997р., згідно якої пенсії можуть
призначатися за бажання громадянина з
заробітку, отриманого за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках.

Таким чином, з урахуванням усього
вищевикладеного, суд вважає що дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області по перерахунку
пенсії позивача ОСОБА_1 відповідно до
довідки про його заробіток № 04/354 від 12
березня 2012 року з 01 червня 2012 року є
незаконними.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.10,11,12,76,79,158,159-161,163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управляння
Пенсійного фонду України у м.
Слов'янську та Слов'янському районі
про визнання дій по перерахунку
пенсії незаконними - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у м. Слов'янську та
Слов'янському районі Донецької
області по перерахунку пенсії ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНПП НОМЕР_1, з 01 червня 2012
року, відповідно до довідки ПАТ
«БЕТОНМАШ» про його заробіток за № 04/354
від 12 березня 2012 року - незаконними.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного Адміністративного суду
через Слов'янський міськрайонний суд
Донецької області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення.

Повний текст постанови
виготовлено 14 січня 2014 року.

Суддя Слов'янського
міськрайонного суду
М. О. Гусинський