Справа № 812/9760/13-а
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 січня 2014 рокуЛуганськ№ 812/9760/13-а

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Смішлива Т.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державного підприємства
"Антрацит" до Управління Пенсійного
фонду України в м. Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської
області про скасування рішення №1459 від
30.07.2013 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску, -

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2013 року позивач звернувся
до суду з адміністративним позовом, у
якому зазначив, що рішенням Управління
пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області № 1459 від 30.07.2013 до Державного
підприємства "Антрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
«Партизанська" застосовано штрафні
санкцій у сумі 556644,65 грн. та нарахована
пеня - 200883,09 грн. за період з 29.04.2013 по
27.06.2013.

Позивач вважає вказане рішення
незаконним, тому що 17.04.2013 Державним
підприємством "Антрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
«Партизанська" до Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області подано звіт про суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за березень 2013
року, яким нараховано до сплати єдиного
внеску у розмірі 5566446,58 грн.

Платіжними дорученнями № 109 від 14.03.2013,
№ 133 від 26.03.2013, № 275 від 29.04.2013, № 98 від
09.04.2013, № 116 від 29.04.2013, № 279 від 29.04.2013, №
280 від 29.04.2013, № 281 від 29.04.2013, № 278 від
29.04.2013, № 115 від 29.04.2013, № 110 від 14.03.2013, №
132 від 26.03.2013, № 99 від 09.04.2013, № 276 від
29.04.2013, № 313 від 29.04.2013, № 318 від 29.04.2013, №
277 від 29.04.2013 на загальну суму 5566446,86
грн. ДП «Антрацит» сплачено єдиний
внесок за березень 2013 року, про що
вказано у розділі зазначених платіжних
доручень «призначення платежу». Однак,
відповідачем по справі, сплачені суми
єдиного внеску самостійно зараховано в
рахунок погашення боргу, виникшего у
попередні періоди.

Окрім того, зазначив, що ухвалою
господарського суду Луганської
області від 09.01.2013 у справі № 913/124/13-г
порушено провадження у справі про
банкрутство ДП "Антрацит" та введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів. Ззанчив, що рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області № 1459 від
30.07.2013 про застосування до Державного
підприємства "Антрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
«Партизанська" штрафних санкцій у сумі
556644,65 грн. та нарахування пені - 200883,09
грн. за період з 29.04.2013 по 27.06.2013 порушує
вимоги ч.3 ст. 19 Закону України "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом",
відповідно до якої протягом дії
мораторію на задоволення вимог
кредиторів не нараховується неустойка
(штраф,пеня), не застосовуються інші
фінансові санкції за невиконання чи
неналежне виконання зобов'язань із
задоволення всіх вимог, на які
поширюється мораторій.

У судове засідання представник
позивача не прибув, надав заяву про
розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надіслав до суду
письмові заперечення проти позову, у
яких просив суд розглянути справу за
його відсутності.

Відповідно до пункту 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи положення статті 128 КАС
України суд вважає за можливе
розглянути дану справу в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що Державне
підприємство "Антрацит" є юридичною
особою та має у своєму складі
Відокремлений підрозділ "Шахта
«Партизанська" Державного
підприємства "Антрацит" без права
юридичної особи.

Державне підприємство "Антрацит" є
платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та знаходиться
на обліку в Управлінні пенсійного
фонду України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області. Вказані факти сторонами у
справі не оскаржуються.

17.04.2013 Державним підприємством
"Антрацит" в особі відокремленого
підрозділу "Шахта «Партизанська" до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області подано звіт про
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за березень 2013
року, яким нараховано до сплати єдиного
внеску у розмірі 5566446,58 грн.(а.с.9-13).

Платіжними дорученнями № 109 від 14.03.2013,
№ 133 від 26.03.2013, № 275 від 29.04.2013, № 98 від
09.04.2013, № 116 від 29.04.2013, № 279 від 29.04.2013, №
280 від 29.04.2013, № 281 від 29.04.2013, № 278 від
29.04.2013, № 115 від 29.04.2013, № 110 від 14.03.2013, №
132 від 26.03.2013, № 99 від 09.04.2013, № 276 від
29.04.2013, № 313 від 29.04.2013, № 318 від 29.04.2013, №
277 від 29.04.2013 на загальну суму 5566446,86 грн.
ДП «Антрацит» сплачено єдиний внесок
за березень 2013 року, про що вказано у
розділі зазначених платіжних доручень
«призначення платежу» (а.с. 14-28, 74-90).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області № 1459 від 30.07.2013 до Державного
підприємства "Антрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
«Партизанська" застосовано штрафні
санкцій у сумі 556644,65 грн. та нарахована
пеня - 200883,09 грн. за несвоєчасну сплату
єдиного внеску за період за період з
29.04.2013 по 27.06.2013. (а.с. 6).

Не погодившись із вищезазначеним
рішенням позивач оскаржив його до
Пенсійного фонду України.

Рішенням Пенсійного фонду України №
27494/03-10 від 16.10.2013 скарга Державного
підприємства "Антрацит" на рішення
Управління пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області № 1459 від
30.07.2013 залишена без розгляду (а.с. 7-8).

Суд не приймає до уваги посилання
позивача про безпідставність
залишення без розгляду Пенсійним
фондом України зазначеної скарги,
оскільки рішення Пенсійного фонду
України № 27494/03-10 від 16.10.2013 не є
предметом даного позову.

Як вбачається з розрахунку штрафних
санкцій затримка у сплаті страхових
внесків за період з 29.04.2013 по 27.06.2013
становить від 32 до 59 днів. (а.с. 6
зворотній бік)

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом № 2464-VI.

Згідно п.2 ч.1 ст.1 вищезазначеного
Закону єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

У відповідності до ч.8 ст.9 Закону № 2464
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону
№ 2464 у разі несвоєчасної або не в
повному обсязі сплати єдиного внеску
до платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Законом, а
посадові особи, винні в порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Частиною 12 статті 9 Закону № 2464
встановлено, що єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника.

Згідно частини 2 статті 25 Закону № 2464 у
разі виявлення своєчасно не сплачених
сум страхових внесків платники єдиного
внеску зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах,
визначених цією статтею.

Пунктом 2 частини 11 та частиною 10 статті
25 Закону № 2464 передбачено, що за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
На суму недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої цим
Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно (ч. 13 ст. 25 Закону № 2464).

Однак, судом встановлено, що ухвалою
господарського суду Луганської
області від 09.01.2013 у справі № 13-б/913/124/13-г
за заявою ТОВ "Ставр" порушено
провадження у справі про банкрутство
ДП "Антрацит" та введено мораторій на
задоволення вимог кредиторів. (а.с. 31) На
час розгляду судом даної справи
провадження у справі про банкрутство
ДП "Антрацит" не припинено. (а.с. 57).

Особливість цієї справи полягає у тому,
що стосовно позивача порушено справу
про банкрутство.

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом"
від 14.05.1992 № 2343-12 (далі - Закон № 2343)
кредитор - юридична або фізична особа, а
також органи доходів і зборів та інші
державні органи, які мають
підтверджені у встановленому порядку
документами вимоги щодо грошових
зобов'язань до боржника; конкурсні
кредитори - кредитори за вимогами до
боржника, які виникли до порушення
провадження у справі про банкрутство і
виконання яких не забезпечено заставою
майна боржника; поточні кредитори -
кредитори за вимогами до боржника, які
виникли після порушення провадження у
справі про банкрутство; забезпечені
кредитори - кредитори, вимоги яких
забезпечені заставою майна боржника
(майнового поручителя).

Порушення справи про банкрутство
розділило цю заборгованість на два
різновиди конкурсну та поточну
заборгованість.

З огляду на зазначене починаючи з 9
січня 2013 року погашення конкурсної
кредиторської заборгованості, яка
виникла до порушення справи про
банкрутство, здійснюється в межах
процедури банкрутства, погашення
поточної кредиторської заборгованості
здійснюється за загальною процедурою.

Відповідно до частини 5 статті 19 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" дія мораторію
на задоволення вимог кредиторів не
поширюється на виплату заробітної
плати та нарахованих на ці суми
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
та інше соціальне страхування.

Частиною шостою статті 25 Закону № 2464
передбачено, що за рахунок сум, що
надходять від платника єдиного внеску
або від державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Враховуючи вищевказане для з'ясування
питання щодо законності рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі № 1459 від 30.07.2013 необхідно
встановити чи своєчасно та у повному
обсязі Державним підприємством
"Антрацит" в особі відокремленого
підрозділу "Шахта «Партизанська"
сплачувався єдиний внесок за січень 2013
року - березень 2013 року.

Позивач відноситься до категорії
гірничих підприємств, що підтверджено
матеріалами справи та не оспорюється
відповідачем, а тому граничним строком
сплати самостійно нарахованого
єдиного внеску є 28 число наступного
місяця за звітним.

Як вбачається з постанови Луганського
окружного адміністративного суду від
16.08.2013 у справі № 812/3863/23-а, залишеної без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.10.2013,
судом під час розгляду справи щодо
оскарження вимоги Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області № Ю-572 від 04.04.2013 про сплату
боргу Державним підприємством
"Антрацит" в особі відокремленого
підрозділу "Шахта «Партизанська",
встановлено, що відповідно до звіту про
суми нарахованого єдиного внеску
відокремленого підрозділу «Шахта
«Партизанська» ДП «Антрацит» за січень
2013 року платником нарахована до сплати
сума єдиного внеску в розмірі 5673307,53
грн. Платіжними дорученнями №№ 29, 35 від
13.02.2013, №№ 1394, 1395 від 14.02.2013, №№ 46, 49, 54
від 27.02.2013, №№ 16-22, 45, 46 від 28.02.2013 на
загальну суму 5674407,33 грн. позивачем
сплачений єдиний внесок за січень 2013
року, що зазначено у розділі
«Призначення платежу». Відповідно до
звіту про суми нарахованого єдиного
внеску відокремленого підрозділу
«Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит» за
лютий 2013 року платником нарахована до
сплати сума єдиного внеску в розмірі
5083106,60 грн. Платіжними дорученнями №№
62, 63 від 13.03.2013, №№ 96, 97, 108, 109, 110, 111 від
14.03.2013, №№ 132, 133 від 26.03.2013, №№ 84, 85, 90,
156-161, 179, 208 від 29.03.2013 на загальну суму
5085844,10 грн. позивачем сплачений єдиний
внесок за лютий 2013 року, що зазначено у
розділі «Призначення платежу». (а.с. 46-51)

Тобто, судовим рішенням, яке набрало
законної сили встановлено, що
відокремленим підрозділом «Шахта
«Партизанська» ДП «Антрацит» єдиний
внесок за січень та лютий 2013 року
сплачений своєчасно та у повному
обсязі.

Відповідно до ч. 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Єдиний внесок, нарахований самостійно
ВП «Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит»
за березень 2013 року та відображений у
відповідному звіті у сумі 5566446,58
грн.(а.с.9-13) також своєчасно та в повному
обсязі сплачений на рахунки Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області, що підтверджено платіжними
дорученнями № 109 від 14.03.2013, № 133 від
26.03.2013, № 275 від 29.04.2013, № 98 від 09.04.2013, №
116 від 29.04.2013, № 279 від 29.04.2013, № 280 від
29.04.2013, № 281 від 29.04.2013, № 278 від 29.04.2013, №
115 від 29.04.2013, № 110 від 14.03.2013, № 132 від
26.03.2013, № 99 від 09.04.2013, № 276 від 29.04.2013, № 313
від 29.04.2013, № 318 від 29.04.2013, № 277 від 29.04.2013
на загальну суму 5566446,86 грн (а.с. 14-28, 74-90).

Відповідно до п. 7.2.2 Інструкції "Про
прядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року № 21-5,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289,
розрахунок зазначеної фінансової
санкції здійснюється на підставі даних
карток особових рахунків платників.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 06.12.2013 у відповідача
суд витребовував картку особового
рахунку, однак, останній жодного разу
не забезпечив участь свого
представника у судових засіданнях,
надіслав суду картку особового рахунку
позивача починаючи з квітня 2013 року,
хоча суд витребовував вказану
інформацію з січня 2013 року. Надана
відповідачем картка особового рахунку
не відображає реальної картини
нарахування та сплати позивачем сум
єдиного внеску після порушення
провадження у справі про банкрутство, а
тому не може бути прийнята судом до
уваги.

Враховуючи, що під час розгляду справи
судом не встановлено порушень
позивачем строків та повноти сплати
єдиного внеску за спірний період суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог
позивача та необхідність скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі № 1459 від
30.07.2013.

Частиною 1 статті 94 КАС України
передбачено, що якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Платіжним дорученням № 02 від 02.12.2013
підтверджено сплата ДП «Антрацит»
судового збору у сумі 458,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного
підприємства «Антрацит» задовольнити
повністю.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області № 1459 від 30.07.2013 про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску.

Стягнути з Державного бюджету України
(р/р 4006) на користь Державного
підприємства "Антрацит" (94613, Луганська
область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38,
) документально
підтверджені судові витрати зі сплати
судового збору у сумі 458,80 грн.
(чотириста п'ятдесят вісім грн. 80 коп.).

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Т.В. Смішлива