Справа № 485/2992/13-а
Суддя: Кішковська З. А.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/4/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року

м.Снігурівка

Снігурівський районний суд
Миколаївської області

у складі: головуючого судді -
Кішковської З.А.,

при секретарі - Забаровській
С.А.,

за участю: позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Плугового
В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Снігурівської міської ради
Миколаївської області про визнання
незаконним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування,

В С Т А Н О В И В :

12 грудня 2013 року ОСОБА_1, діючи у
інтересах ОСОБА_3, звернулася до суду з
позовом, у якому просила про скасування
як незаконного рішення №12 LVI
позачергової сесії 6 скликання
Снігурівської міської ради
Миколаївської області від 28 травня 2013
року «Про затвердження акту обстеження
земельних ділянок та план-схеми
встановлення межі до даного акту по
АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2». У обґрунтування
вимоги зазначила, що оскаржуване
рішення прийняте не у відповідності
чинного законодавства, яким
визначається компетенція органу
місцевого самоврядування та без
повідомлення про його прийняття її
доверительки як власниці однієї із
суміжних земельних ділянок.

У ході судового розгляду позивачка
позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав. Суду пояснив, що
оскаржуване рішення сесії міської ради
прийняте у відповідності до діючого
законодавства щодо вирішення
земельних спорів за звернення
користувача однієї із суміжних
земельних ділянок.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши представлені
докази, суд встановив наступне.

28 травня 2013 року на засіданні LVI
позачергової сесії 6 скликання
Снігурівської міської ради
Миколаївської області прийнято
рішення №12, яким затверджено акт
обстеження земельних ділянок від 02
квітня 2013 року по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 та
план-схему встановлення межі до даного
акту». При цьому, зазначено про
прийняття рішення у відповідності до
п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст.158,159
Земельного кодексу України.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключною компетенцією міських рад є
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.
Наведена норма закону є відсилочною.

Земельні спори та порядок їх вирішення
органами місцевого самоврядування
визначені ч.3 ст.158 та ст.159 ЗК України, в
силу яких органи місцевого
самоврядування вирішують земельні
спори у межах населених пунктів щодо
меж земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян, та
додержання громадянами правил
добросусідства у тижневий строк з дня
подання заяви за участю зацікавлених
сторін, які повинні бути завчасно
повідомлені про час і місце розгляду
спору з визначенням порядку виконання
прийнятого рішення, яке має бути
передано сторонам у триденний строк з
дня прийняття.

Суд визначає, що відповідачем не
дотримано вимог чинного законодавства
при прийнятті оспорюваного рішення.

Так, підставою розгляду земельного
спору слугувала заява мешканки
м.Снігурівка Якущенко В.А. про
встановлення межі між належною їй
земельною ділянкою за адресою
вул.Шевченка,66 та сусідньою земельною
ділянкою по вул.Шевченка,68, датована 22
березня 2013 року.

Будь-яких підтверджень того, що
земельна ділянка перебуває у власності
чи користуванні заявительки не
долучено. Про відсутність у ОСОБА_4 прав
на земельну ділянку за місцем
проживання у триквартирному будинку
(адреса АДРЕСА_1) встановлено і рішенням
Снігурівського районного суду
Миколаївської області від 18 жовтня 2013
року у цивільному провадженні №2/485/782/13
(а.с.15). Таким чином, відповідач прийняв
до розгляду заяву про земельний спір
від неуповноваженої особи.

Власницею суміжної земельної ділянки,
площею 0.1га, цільовим призначенням
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд, по АДРЕСА_2, згідно ст.30
Земельного Кодексу України (ред.1992
року), є ОСОБА_5 на підставі нотаріально
посвідченого договору дарування від 03
жовтня 2001 року житлового будинку з
господарськими та побутовими
будівлями та спорудженнями (а.с.7).
Державний акт на право приватної
власності на землю серії ІІІ-МК №024804
виданий на підставі рішення виконкому
міської ради від 12.07.1995 року №217, номер у
Книзі записів державних актів на право
приватної власності на землю - 2323 (а.с.8).
Межі земельної ділянки в натурі (на
місцевості) не винесено.

Механізм встановлення (відновлення)
меж земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками визначено Інструкцією про
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками, затвердженою наказом
Держкомзему від 18.05.2010 №376 За п.2.1
Інструкції встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості)
здійснюється на підставі розробленої
та затвердженої технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), технічної документації
із землеустрою щодо поділу та
об'єднання земельних ділянок або
проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Встановлення меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) не є
компетенцією міської ради.

Крім того, як ствердила позивачка,
відповідачем стосовно ОСОБА_3, як
сторони у спорі, не було забезпечено
реалізацію прав за ст.160 ЗК України.
Останній не повідомлялося про
заявлення і розгляд земельного спору
та прийняте рішення. Представник
відповідача зазначену обставину
визнав.

Стаття 19 Конституції України
передбачає обов'язок органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Виходячи із критерію оцінки рішень,
дії чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які викладені в ч.3 ст.2 КАС
України, суб'єкти владних повноважень
для реалізації своїх функцій повинні
діяти з дотримання встановленої
законом процедури прийняття рішення; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
буд-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілям, на досягнення яких спрямоване це
рішення (дія); з урахування права особи
на участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи наведені обставини
справи, суд приходить висновку про те,
що рішення відповідача не ґрунтується
на законі.

Будучи суб'єктом владних повноважень
та заперечуючи проти
адміністративного позову, відповідач
не виконав покладений на нього ч.2 ст.71
КАС України обов'язок доказування та не
довів юридичної та фактичної
обґрунтованості мотивів прийняття
рішення про встановлення межі сусідніх
земельних ділянок.

З огляду на вищезазначене, суд
приходить висновку про
обґрунтованість заявлених позовних
вимог та ухвалює про їх задоволення.

У порядку ст.94 КАС України і
Закону України «Про судовий збір» від 08
липня 2001 року за №3674-УІ, суд ухвалює про
присудження судових витрат по сплаті
судового збору при подачі
адміністративного позову за
квитанцією №217 від 10 грудня 2013 року у
сумі 76грн. з бюджету Снігурівської
міської ради.

Керуючись ст.ст. 160-167 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Снігурівської міської ради
Миколаївської області про визнання
незаконним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення LVI позачергової сесії 6
скликання Снігурівської міської ради
Миколаївської області від 28 травня 2013
року №12 «Про затвердження акту
обстеження земельних ділянок та
план-схеми встановлення межі до даного
акту по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2».

Стягнути з бюджету Снігурівської
міської ради на користь ОСОБА_3 судові
витрати 76 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Снігурівський районний суд
Миколаївської області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя