Справа № 260/9881/13-а
Суддя: Бескровна О. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/179/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 року Ленінський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючого судді:
Бескровної О.Л.

при секретарі :
Гладкій Г.В.

за участю представника позивача:
ОСОБА_1

представника відповідача
Спеціалізованої

державної податкової інспекції з

обслуговування великих платників у
м.Донецьку

міжрегіонального головного управління
Міндоходів: Гой В.П.

представника відповідача Управління
Пенсійного

фонду України в Ленінському районі
м.Донецька: Пліс В.М.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_6 до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів, Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії, -

В С
Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_6 звернулася з позовом
до Спеціалізованої державної
податкової інспекції з обслуговування
великих платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів, Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії, зазначивши в обґрунтування своїх
вимог наступне. Вона з 18 березня 2009 року
перебуває на обліку та отримує пенсію в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька, як
державний службовець. В період з
24.02.1986р. по 17.03.2009р. працювала в
Будьоннівському комітеті народного
контролю м. Донецька, комітеті
народного контролю Будьонівської
районної ради народних депутатів
м.Донецька, Державній податковій
інспекції у Ворошиловському районі м.
Донецька, Державній податковій
адміністрації у Донецькій області,
Державній податковій інспекції у м.
Донецьку, Спеціалізованій державній
податковій інспекції по роботі з
великими платниками податків у м.
Донецьку на різних посадах державного
службовця. Для призначення їй пенсії
Спеціалізована державна податкова
інспекція з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів видала довідку про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або дальні
звання, або дипломатичний ранг,
надбавка за вислугу років), що
подається для значення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 17.03.2009 № 10/05-013,
відповідно до якої надбавка за вислугу
років складає 30%. Вона звернулася до
вказаного відповідача із заявою про
видачу їй довідки щодо фактичної
виплати винагороди за вислугу років.
23.09.2013 за № 5972/10/04-013 було видано довідку,
відповідно до якої на підставі
постанов Кабінету Міністрів України
від 31.12.1996 № 1592 «Про умови оплати праці
працівникам органів державної
податкової служби» та від 12.09.1997 № 1013
«Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» розмір стажу
роботи, необхідний для виплати
винагороди за вислугу років на дату
звільнення (17.03.2009) складав 33 роки 06
місяців 15 днів. Винагорода за вислугу
років на вказану дату складає 40%.
Вказані вимоги Спеціалізована
державна податкова інспекція з
обслуговування великих платників у
м.Донецьку межрегіонального головного
управління Міндоходів не додержалася,
у зв»язку із чим їх дії вважає
протиправними. Посилаючись на вимоги
п. 1 Порядку виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 р. N 1013, до стажу роботи,
що дає право на одержання винагороди за
вислугу років, включається час роботи:
в органах державної податкової служби;
на посадах і в органах, визначених
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 3 травня
1994 р. N 283 "Про порядок обчислення стажу
державної служби" з наступними змінами;
на підприємствах, в установах, та в
організаціях на посадах бухгалтерів,
економістів, фінансистів, юристів,
іженерів-програмістів,
інженерів-системотехніків,
інженерів-електроніків, якщо ці
працівники мають спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду. Зазначила, що в період з 10.08.1975
по 24.02.1986р. працювала на посадах
бухгалтера та економіста та мала
відповідну освіту, що підтверджується
записами в трудовій книжці. Відтак, з
урахуванням приписів Закону України
«Про державну службу», а також Порядку
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, вона має такий стаж
роботи з 10.08.1975р. по 24.02.1986р. та
спеціальну освіту, він повинен
включатися до стажу роботи державного
службовця - посадової особи органів
державної податкової служби, який дає
право на одержання винагороди за
вислугу років. Таким чином, її стаж
роботи державного службовця -
посадової особи органів державної
податкової служби, який дає право на
одержання винагороди за вислугу років
складає 33 роки 06 місяців 15 днів, а тому
відповідачем Спеціалізованою
державною податковою інспекцією з
обслуговування великих платників у
м.Донецьку межрегіонального головного
управління Міндоходів обрахована
винагорода за вислугу років в розмірі
40%. Посилаючись на вимоги п.3 постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 N 865 та ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу» її
винагорода за вислугу років повинна
була складати 40%. Крім того, у державних
службовців, розміри посадових окладів,
надбавок, доплат і матеріальної
допомоги визначаються Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 №
1013 «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації,
які мають спеціальні звання»
встановлено, що винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби у
розмірах в залежності від стажу роботи,
зокрема для неї - 40%. Вважає, що,
оскільки, вона під час роботи в органах
податкової служби отримувала надбавку
за вислугу років, то зазначений розмір
надбавки повинен бути вказаний у
відповідній довідці для обчислені її
пенсії, яку зобов'язана видати
Спеціалізована державна податкова
інспекція з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів. Разом з тим, відповідач
повідомив їй про те, що вона має право
на винагороду за вислугу років на
рівні 40% лише 23.09.2013 в довідці № 5972/10/04-013.
У зв»язку із чим 24.09.2013 вона подала до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька заяву
про перерахунок пенсії державному
службовцю з урахуванням інших виплат
(індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення додаткової відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби). Рішенням
пенсійного фонду № 3924 від 02.10.2013 їй було
відмовлено в перерахунку пенсії,
підставою такої відмови є те, що
вказані виплати не передбачені статтею
33 ЗУ «Про державну службу». У зв»язку із
чим вважає такі дії відповідача
Управління пенсійного фонду України
протиправними, а рішення таким, що
підлягає скасуванню. Просила
врахувати, що в період з 24.02.1986 р. по
17.03.2009 р. вона працювала на різних
посадах державного службовця, нею до
Управління пенсійного фонду
подавалася довідка про призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» від 23.09.2013р.,
відповідно до якої їй здійснювалися
інші виплати за період з березня 2007
року по лютий 2009 року на загальну суму
20128,96 грн. (індексація, матеріальна
допомога оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби) на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У зв»язку із чим,
посилаючись на вимоги ст. 33 ЗУ «Про
державну службу», ст. 1, ст. 2 ЗУ «Про
оплату праці», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» просила суд визнати
протиправними дії Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників у
м.Донецьку межрегіонального головного
управління Міндоходів щодо
встановлення надбавки за вислугу років
у розмірі 30 відсотків при розрахунку
розміру заробітної плати для
визначення роміру пенсії з 17.03.2009 року
та видачі відповідної довідки.
Зобов'язати Спеціалізовану державну
податкову інспекцію з обслугування
великих платників у м. Донецьку
міжрегіонального головного управління
Міндоходів видати їй, ОСОБА_6 довідку
про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
форма якої затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України №
19-11 від 30.10.2008, в графі «Надбавка за
вислугу років» якої вказати 40%. Визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька щодо неврахування
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
відповідно до довідки від 23.09.2013 №
5932/10/05-013 про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», а також надбавки за
вислугу років в розмірі 40% з моменту
призначення пенсії. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька зробити
перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_6
з 18.03.2009 виходячи з розміру заробітної
плати з урахуванням надбавки за
вислугу років в розмірі 40% від
посадового окладу згідно з постановою
Кабінету Міністрів України № 1013 від
12.09.1997 «Про Порядок виплати винагороди
за вислугу років посадови особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання» та з
урахування розміру індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
відображеної у довідці виданої
Спеціалізованою державною податковою
інспекцією з обслугування великих
платників у м. Донецьку
міжрегіонального головного управління
Міндоходів від 23.09.2013 № 5932/10/05-013.

Представник позивача, ОСОБА_1, у
судовому засіданні підтримав позовні
вимоги у повному обсязі, надав
пояснення аналогічні тим, що викладені
у позові.

У судовому засіданні представники
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
міжрегіонального головного управління
Міндоходів заперечували проти
задоволення позовних вимог ОСОБА_6,
через наступне. 30.08.2013 року вони
отримали від позивача заяву про
надання їй довідки щодо фактичної
виплати винагороди за вислугу років з
зазначенням загального стажу роботи на
дату звільнення згідно постанови КМУ
від 12.09.1997 р. №1013 (в редакції дійсній
станом на 17.03.2009 року). Загальний стаж
роботи на посадах державного службовця
позивачу підрахований 33 роки 06 місяців
15 днів, винагорода за вислугу років у
розмірі 40 % виплачувалась з 01.10.2006 року
по 17.03.2009 року. На день звільнення
позивача надано довідку №8580/10/04-913 від
17.03.2009 року із зазначення винагороди 30 %
з огляду на наступне. Відповідно до ч.1
ст. 23 ЗУ Про державну службу» (в
редакції дійсній на 17.03.2009р.) граничний
вік перебування на державній службі
становить 60 років для чоловіків і 55
років для жінок. Статтею 33 вказаного
Закону, зокрема передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Надбавка за вислугу
років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 роки - 10, понад 5 років -15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років
- 30, понад 25 років - 40 відсотків. Частиною
2 Порядку обчислення стажу державної
служби, затвердженого Постановою КМУ
від 03.05.1994р. №283 (в редакції, яка була
чинною станом на 17.03.2009 року), зокрема
передбачено, що до стажу державної
служби зараховується робота (служба):
на посадах державних службовців у
державних органах, передбачених у
статті 25 ЗУ «Про державну службу», а
також на посадах, віднесених КМУ до
відповідної категорії посад державних
службовців. До стажу державної служби
ОСОБА_6, що дає право на одержання
надбавки за вислугу років, включені
наступні періоди: інспектор
Будьоннівського районного комітету
народного контролю (25.02.1986р. - 14.05.1992р.);
головний державний податковий
інспектор, Державна податкова
інспекція у Ворошиловському районі
м.Донецька (а.с. 14.05.1992р. - 25.04.1996 року;
головний державний податковий
ревізор-інспектор, Державна податкова
адміністрація в Донецькій області
(26.04.1996р. - 26.10.2001р.); період роботи у
Спеціалізованій державній податковій
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м.Донецьку (
29.10.2001р. - 17.03.2009р.), загалом таж складає 23
роки 00 місяців 21 день (станом на 17.03.2009р).
Розмір надбавки за вислугу років на
державній службі склав 30%. У зв»язку із
чим, довідка є обґрунтованою, а вимоги
позивача, вважає, задоволенню не
підлягають.

Представник Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька у судовому засіданні
позовні вимоги ОСОБА_6 також вважав
необґрунтованими, заперечував проти їх
задоволення через наступні обставини.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (із змінами внесеними
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 № 3668-УІ, які набули чинності з
01.10.2011) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 201,1,
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Пенсія за віком
ОСОБА_6. призначена згідно з ЗУ «Про
державну службу» з 18.03.2009. Розмір пенсії
обчислено з урахуванням 23 років 00 міс. 23
днів стажу державної служби. Заробітна
плата для призначення пенсії ОСОБА_6
обчислена на підставі довідок про
заробітну плату від 17.03.2009 № 8705/10/04-013,
№8706/10/05-013 згідно до ст. 37 Закону Ураїни
«Про державну службу». Постановою
правління Пенсійного фонду України від
04.09.2013 № 15-1 затверджено форма довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Згідно із ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державного службовця
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Зміни до чинного
законодавства, зокрема, Закону України
«Про державну службу» та постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №
865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» не вносилися і,
відповідно, при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Таким чином, зазначеними вище
законодавчими актами індексація
заробітної плати, як складова
заробітної плати державного службовця,
не передбачена. Статтею 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що надбавка за вислугу
років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років
- З0, понад 25 років - 40 відсотків. Пунктом
4 порядку обчислення стажу державної
служби, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 3 травня
1994 р. № 283, встановлено, що документом
для визначення стажу державної служби
є трудова книжка та інші документи, які
відповідно до чинного законодавства
підтверджують стаж роботи. Згідно
наданої ОСОБА_6 для призначення пенсії
трудової книжки та довідок від 17.03.2009 №
8705/10/04-013, № 8706/10/05-013 стаж державної
служби станом на 02.10.2013 складає 23 років 0
місяців 23 дні. Розмір надбавки за
вислугу років в розмірі 30 % за ОСОБА_6
стаж державної служби, яка вказана в
наданій для призначення довідок,
відповідає нормам статті 33 Закону
України «Про державну службу» і таким
чином враховується для розрахунку
пенсії. Враховуючи вищевикладене,
вважає, що підстав для перерахунку
пенсії позивачу немає.

Суд, вислухавши представників
сторін, дослідивши матеріали справи і
наявні у ній докази, встановив
наступне.

Позивач ОСОБА_6 звернувшись з
позовом до суду, просила поновити їй
строк звернення з її адміністративними
позовними вимогами, оскільки про
порушення свого права відповідачем
державною податковою інспекцією з
обслуговування великих платників у
м.Донецьку межрегіонального головного
управління Міндоходів вона дізналася
23.09.2013р. із довідки №5972/10/04-013, а
відповідачем Управлінням Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька - 02.10.2013р.

Однак, суд вважає, що строк
звернення з адміністративним позовом
до суду позивачем не було порушено,
оскільки ОСОБА_6 подала позов про
оскарження дій в межах строку,
передбаченого ст. 99 КАС України, що
вбачається з матеріалів справи та
наявних у ній доказів.

Так, судом встановлено, позивач з 18
березня 2009 року перебуває на обліку та
отримує пенсію в управлінні Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька, як державний службовець. Для
нарахування пенсії, позивач надала
довідку Спеціалізованої державної
податкової інспекції з обслуговування
великих платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів про складові заробітної
плати (посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи, або
класний чин, або дальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
значення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» від
17.03.2009 № 10/05-013, відповідно до якої
надбавка за вислугу років складає 30%.

Як зазначає позивач в позові,
довідка Спеціалізованої державної
податкової інспекції з обслуговування
великих платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів включала 30 % надбавки за
вислугу років, у той час, як повинно
бути 40%, але суд з таким твердження не
погоджується через наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 23 ЗУ Про
державну службу» (в редакції дійсній на
17.03.2009р.) граничний вік перебування на
державній службі становить 60 років для
чоловіків і 55 років для жінок.

Статтею 33 вказаного Закону,
зокрема передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям
щомісячно у відсотках до посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби у
таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5
років -15, понад 10 років - 20, понад 15 років
- 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Частиною 2 Порядку обчислення
стажу державної служби, затвердженого
Постановою КМУ від 03.05.1994р. №283 (в
редакції, яка була чинною станом на
17.03.2009 року), зокрема передбачено, що до
стажу державної служби зараховується
робота (служба): на посадах державних
службовців у державних органах,
передбачених у статті 25 ЗУ «Про
державну службу», а також на посадах,
віднесених КМУ до відповідної
категорії посад державних службовців.

Так, судом встановлено, що до стажу
державної служби ОСОБА_6, який дає право
на одержання надбавки за вислугу років,
включені наступні періоди: інспектор
Будьоннівського районного комітету
народного контролю (25.02.1986р. - 14.05.1992р.);
головний державний податковий
інспектор, Державна податкова
інспекція у Ворошиловському районі
м.Донецька (14.05.1992р. - 25.04.1996 року);
головний державний податковий
ревізор-інспектор, Державна податкова
адміністрація в Донецькій області
(26.04.1996р. - 26.10.2001р.); період роботи у
Спеціалізованій державній податковій
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м.Донецьку (
29.10.2001р. - 17.03.2009р.), загалом стаж складає
23 роки 00 місяців 21 день (станом на
17.03.2009р).

У зв»язку із чим, розмір надбавки за
вислугу років на державній службі
повинен складати 30%, саме вказаний
відсоток був зазначений у довідці
№8580/10/04-913 від 17.03.2009 року, виданої
Спеціалізованою державною податковою
інспекцією з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів.

Викладені обставини переконують суд,
що позовні вимоги ОСОБА_6 до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів про визнання протиправними
дії щодо встановлення надбавки за
вислугу років у розмірі 30 відсотків при
розрахунку розміру заробітної плати
для визначення розміру пенсії з 17.03.2009
року та видачі відповідної довідки;
зобов'язання видати довідку про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
форма якої затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України №
19-11 від 30.10.2008, в графі «Надбавка за
вислугу років» якої вказати 40%, є
необґрунтованими і задоволенню не
підлягають.

Позивач також зазначає, що відповідно
до довідки №5972/10/04-013 від 23.09.2013 року,
виданої Спеціалізованою державною
податковою інспекцією з
обслуговування великих платників у
м.Донецьку межрегіонального головного
управління Міндоходів, їй встановлено
розмір винагороди за вислугу років на
рівні 40 % і вказану довідку вона подала
до Управління пенсійного фонду у
Ленінському районі для перерахунку
пенсії з урахуванням інших виплат
(індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби)

Разом з тим, пенсія їй була нарахована
та виплачувалась без включення в
розрахунок виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум на вирішення соціально-побутових
проблем, індексації заробітної плати, з
посиланням на ст.ст. 33,37 Закону України
«Про державну службу». Вказані дії
пенсійного фонду України в Ленінському
районі позивач вважає неправомірними і
суд з цим погоджується з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. Частиною
другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788-XII
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного суду України від
20 лютого 2012 року справа (21-430а11).

Суд, звертає увагу, на те, що у
відповідності до вимог ст. 161 ч.2 КАС
України, при виборі правової норми, що
підлягає застосуванню до спірних
правовідносин, суд зобов'язаний
враховувати висновки Верховного Суду
України, викладені у рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстав, передбаченої п.1 частини
першої статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Оскільки з довідки, наданої позивачем
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони є
складовою заробітної плати позивача та
повинні враховуватись при обчислення
пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне задовольнити позовні
вимоги ОСОБА_6 в частині визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м.Донецька щодо неврахування
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
відповідно до довідки від 23.09.2013 року
№5932/10/05-013 про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу»; зобов»язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька зробити ОСОБА_6
перерахунок призначеної пенсії з 01
жовтня 2013 року (оскільки позивач
звернулася за перерахунком 24.09.2013 року)
з розміру заробітної плати з
урахуванням розміру індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
відображеної у довідці виданої
Спеціалізованою державною податковою
інспекцією з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
міжрегіонального головного управління
Міндоходів від 23.09.2013 року №5932/10/05-013.

При вирішенні питання про розподіл
судових витрат, суд вважає необхідним у
відповідності до ст. 94 КАС України
стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача суму судового
збору сплаченого останнім за звернення
до суду з позовом.

Враховуючи вищевикладене, на
підставі ст.ст. 33,37 Закону України «Про
державну службу», ст.ст. 1,2, Закону
України «Про оплату праці», ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 2, 17, 19, 71, 94, 158-163, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_6 до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
межрегіонального головного управління
Міндоходів, Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії - ЗАДОВОЛЬНИТИ ЧАСТКОВО.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м.Донецька щодо неврахування
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
відповідно до довідки від 23.09.2013 року
№5932/10/05-013 про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу».

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька зробити ОСОБА_6 перерахунок
призначеної пенсії з 01 жовтня 2013 року з
розміру заробітної плати з урахуванням
розміру індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
відображеної у довідці виданої
Спеціалізованою державною податковою
інспекцією з обслуговування великих
платників у м.Донецьку
міжрегіонального головного управління
Міндоходів від 23.09.2013 року №5932/10/05-013.

У задоволенні іншої частини
позовних вимог ОСОБА_6 - ВІДМОВИТИ.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_6 судовий збір
у розмірі 34 гривні 41 копійку.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови.

СУДДЯ: