Справа № 2а/0570/7059/2012
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/61043/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Вугледарського міського центру
зайнятості на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
03 липня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04 вересня 2012 року у справі за
позовом державного підприємства
«Донецька вугільна енергетична
компанія» до Вугледарського міського
центру зайнятості про визнання
недійсним та скасування рішення, -в с т
а н о в и л а:Державне підприємство
«Донецька вугільна енергетична
компанія» звернулось до суду з позовом
до Вугледарського міського центру
зайнятості про визнання недійсним та
скасування рішення.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 03 липня 2012
року позов задоволено.

Рішення Вугледарського міського
центру зайнятості від 17 травня 2012 року
№ 1 про стягнення пені у розмірі 108914,61
грн. скасовано.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь державного підприємства
«Донецька вугільна енергетична
компанія» судовий збір у розмірі 2188
грн.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 03 липня 2012
року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, Вугледарський
міський центр зайнятості звернувся до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій
посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та постановити
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що 28 березня 2012
року Вугледарським міським центром
зайнятості проведено перевірку ВП
«Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С.
Сургая» державного підприємства
«Донецька вугільна енергетична
компанія» щодо правильності
нарахування та своєчасності сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття за період з 01 червня
2010 року по 31 грудня 2010 року, за
результатами якої складено акт від 28
березня 2012 року № 14.

Вугледарським міським центром
зайнятості 17 травня 2012 року на підставі
абзаців 2, 4 частини 1 статті 38 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» прийнято рішення
№ 1 про стягнення з позивача пені у
розмірі

108 914,61 грн., у зв'язку з недоїмкою зі
сплати страхових внесків за період з 01
червня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Вважаючи таке рішення відповідача
неправомірним, позивач звернувся до
суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що
оскаржуване рішення, прийняте на
підставі абзаців 2, 4 частини 1 статті 38
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» є протиправним з огляду на
те, що зазначена норма закону на момент
прийняття рішення не діяла.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій з огляду на таке.

До 01 січня 2011 року відносини, що
виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, регулювались Законом
України

«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Положеннями абзаців 2, 4 частини 1 статті
38 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» передбачалось, що у разі
несвоєчасної сплати страхових внесків
страхувальниками або неповної їх
сплати страхувальники сплачують суму
донарахованих контролюючим органом
страхових внесків (недоїмки), штраф та
пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120
відсотків облікової ставки
Національного банку України, що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки (без урахування штрафів)
за весь її строк.

Разом з тим, на момент прийняття
Вугледарським міським центром
зайнятості вказаного вище рішення
положення абзаців 2, 4 частини 1 статті 38
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» втратили чинність у
зв'язку із набранням законної сили
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» з 01
січня 2011 року.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

З огляду на викладене, вірним є
висновок судів, що Вугледарський
міський центр зайнятості протиправно 17
травня 2012 року прийняв рішення № 1 на
підставі статті 38 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», оскільки зазначені норми
закону втратили чинність з 01 січня 2011
року і не діяли на дату прийняття
відповідачем рішення.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами при
розгляді справи допущені порушення
норм матеріального чи процесуального
права.

Постановлені у справі рішення судів є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Вугледарського
міського центру зайнятості залишити
без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 03 липня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року у справі за позовом державного
підприємства «Донецька вугільна
енергетична компанія» до
Вугледарського міського центру
зайнятості про визнання недійсним та
скасування рішення - залишити без
зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: