Справа № 161/17315/13-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2013 року
Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі: головуючого - судді Олексюка
А.В.

при секретарі - Шумиводі О.І.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Хомицької
Л.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління соціального
захисту населення Луцької районної
державної адміністрації Волинської
області про визнання дій протиправними
та стягнення щорічної разової допомоги
до 05 травня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в суд з позовом
до Управління соціального захисту
населення Луцької районної державної
адміністрації Волинської області про
визнання дій протиправними та
стягнення щорічної разової допомоги до
05 травня 2013 року.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що
являється інвалідом 2 групи, проходив
службу в органах внутрішніх справ
України та під час служби в них отримав
поранення при виконанні службових
обов'язків, був звільнений з органів
внутрішніх справ України з правом на
пенсію.

Позивач вказує, що відповідно до
ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірі 8-ми
мінімальних пенсій за віком.

Проте, таку допомогу відповідач
виплатив йому в 2013 році в значно менших
розмірах, ніж передбачено законом.

Позивач просить суд звернутись до
Верховного Суду України з мотивованою
ухвалою (постановою) для внесення
клопотання перед Конституційним Судом
України щодо відповідності
Конституції України (ч.3 ст. 22) п. 4
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», в системному зв'язку із ст. 17, ч. 1
ст. 65 Конституції України, вирішити
дану справу на підставі відповідного
рішення Конституційного Суду України.

Крім того, ОСОБА_3 просить суд
визнати відмову відповідача у виплаті
йому разової грошової допомоги до
05.05.2013 року в повному розмірі
протиправною та стягнути з відповідача
в його користь 4784,00 грн. недоплаченої
частини допомоги до 05.05.2013 року.

В ході судового розгляду
представник позивача ОСОБА_1 уточнив
позовні вимоги, просив суд визнати
відмову Управління соціального
захисту населення Луцької районної
державної адміністрації Волинської
області у виплаті допомоги до 05.05.2013
року в повному розмірі протиправною,
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок та виплату разової
грошової допомоги до 05.05.2013 року
відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» з врахуванням
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 підтримав уточнені
позовні вимоги. Просив суд позов
задовольнити.

Представник відповідача Хомицька Л.С. в
судовому засіданні позов не визнала,
просила суд відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення.

З посвідчення, виданого 23.01.2012 року (а.с.
9), вбачається, що позивач є інвалідом 2
групи має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

Відповідно до листа відповідача від
07.10.2013 року за № Ш-255 позивачеві у 2013
році виплачена щорічна разова грошова
допомога до 05.05.2013 року як інваліду
війни в розмірі 2110,00 грн. (а.с. ).

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в редакції Закону Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 23.12.2004 року № 2291-ІV,
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч. 1 Закону України «Про
прожитковий мінімум» від 15 липня 1999
року № 966-14 прожитковий мінімум
застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за віком.

Частиною 5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», установлено, що
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога
у розмірах: інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Сума прожиткового мінімуму на 2013 рік
встановлена Законом України «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати» від
20.10.2009 року № 1646-VІ, а також Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» який застосовується з 1 січня
2013 року для осіб, які втратили
працездатність складає з 01.01.2013 року 894
грн.

При нарахуванні разової грошової
допомоги позивачу відповідач
користувався Постановою Кабінету
Міністрів України від 13.03.2013 року № 149
Деякі питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та Законом України «Про
жертви нацистських переслідувань».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції
України передбачено, що конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані при прийнятті
нових законів, або внесенні змін до
чинних законів, не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру разової грошової допомоги до 5
травня 2013 року позивачеві підлягає
застосуванню стаття 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а не Постанова
Кабінету Міністрів України від 13.03.2013
року № 149 Деякі питання виплати у 2013
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та Законом
України «Про жертви нацистських
переслідувань», яка істотно звужує
обсяг встановлених законом прав.

Посилання відповідача на ту обставину,
що виплата вказаної грошової допомоги
здійснені в межах фінансування,
передбаченого державним бюджетом на 2013
рік та постановою Кабінету Міністрів
України від 13.03.2013 року № 149 є
безпідставними, оскільки факт
відсутності коштів не є сам по собі
підставою для звуження змісту
існуючого у позивача права на
отримання грошової допомоги і не є
підставою для звільнення відповідача
від виплати допомоги у передбаченому
законом розмірі.

Таким чином, суд приходить до
переконання про підставність позовних
вимог позивача щодо стягнення
недоплаченої разової щорічної
грошової допомоги до 5-го травня як
інваліду війни за 2013 рік в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком. В
решті вимог слід відмовити за
безпідставністю.

Керуючись ст.ст.7-12,86,128,160,161,162,167,183-2 КАС
України, на підставі ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152
Конституції України, Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління соціального захисту
населення Луцької районної державної
адміністрації Волинської області щодо
нарахування та виплати в повному об'ємі
ОСОБА_3 як інваліду війни 2 групи
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2013 року в розмірі, що не
відповідає встановленому Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантій їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Луцької районної
державної адміністрації Волинської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_3
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня 2013 року в розмірі, передбаченому
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального
захисту» - восьми мінімальних пенсій за
віком, визначених відповідно до ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність та виплаченої
суми допомоги.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя

Луцького міськрайонного суду
А.В.Олексюк