Справа № К/9991/3284/12-С
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/3284/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши письмовий розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради про
стягнення грошової допомоги за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06 грудня 2011
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2007 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради про
стягнення грошової допомоги до 5
травня.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 26 березня 2009 року позов
задоволено частково. Зобов'язано
Міністерство фінансів України та
Державне казначейство України
виділити для виплати ОСОБА_2 недоплати
одноразової грошової допомоги як
учаснику бойових дій за 2007-2008 роки в
розмірі, передбаченому ст.. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
Міністерству праці та соціальної
політики України. Зобов'язано
Міністерство праці та соціальної
політики України перерахувати
управлінню праці та соціального
захисту населення Івано-Франківської
міської ради суму недоплати
одноразової щорічної грошової
допомоги як учаснику бойових дій та
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Івано-Франківської міської ради
виплатити ОСОБА_2 недоплату
одноразової допомоги за 2007-2008 роки в
розмірі 5-ти мінімальних пенсії за
віком. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, Державне
казначейство України та Міністерство
фінансів України звернулися зі
скаргами до суду апеляційної інстанції
щодо скасування зазначеного вище
рішення.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06 грудня 2011
року апеляційні скарги Державного
казначейства України та Міністерства
фінансів України задоволено, постанову
суду першої інстанції скасовано та
ухвалено нову постанову, якою
відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся із касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
в якій просить скасувати судове
рішення, залишивши постанову суду
першої інстанції в силі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається та вірно
встановлено судом, що позивач має
статус учасника бойових дій, з
врахуванням чого до 5 травня йому в
2004-2008 роках виплачувалась разова
щорічна грошова допомога відповідно до
положень Законів України Про Державний
бюджет України на відповідні роки.

За наявності декількох законів, норми
яких по-різному регулюють конкретну
сферу суспільних відносин, під час
вирішення спорів у цих відносинах
повинні застосовуватись положення
закону з урахуванням дії закону в часі
за принципом пріоритету тієї норми, яка
прийнята пізніше.

Суд, у своєму рішенні, дійшов висновку
про те, що позовні вимоги в частині
стягнення з відповідача суми
недоплаченої щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2005, 2006 роки є
безпідставними, і тому відповідно
немає підстав застосовувати положення
про пропуск строку звернення до суду.

Щодо стягнення суми недоплаченої
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2004, 2007-2008 роки, то Рішеннями
Конституційного Суду України від 01.12.2004
року №20рп/2004, № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року,
№10-рп/2008 року від 22.05.2008 року було
визнано неконституційними положення
Законів України Про Державний бюджет
України на 2004 та 2007-2008 роки, яким
зупинено на 2004 та 2007-2008 роки дію частини
п'ятої статей 12, 13,14 та 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про те,
що :удом першої інстанції помилково
вирішено питання, щодо стягнення
допомоги за 2007-2008 роки, оскільки на
момент виникнення спірних відносин, а
саме: на дату нарахування і виплати
позивачу органами праці та соціального
захисту населення відповідних коштів,
положення Законів України Про
Державний бюджет України на 2007-2008 роки
були діючими, а відповідно до ст.. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, підстави для визнання дій
управління праці та соціального
захисту населення Івано-Франківської
міської ради неправомірними щодо
виплати щорічної одноразової допомоги
до 5 травня в 2007-2008 роках відсутні,
оскільки управління діяло на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 06 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді