Справа № 0907/2а-6802/11 344/13980/13-а 6а/344/187/13
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
Справа № 876/12087/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Яворського І. О., Рибачука А.І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 13
вересня 2013 року про зміну способу
виконання рішення в справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
стягнення виплат «дитині війни», -

ВСТАНОВИВ:

До Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області надійшла
заява ОСОБА_1 про зміну способу
виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 11
березня 2011 року по справі № 0907/2а-6802/2011 в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську провести позивачу
перерахунок та підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
як дитині війни відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 25 травня 2009
року по 25 травня 2010 року з урахуванням
частково виплачених сум та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
виплачувати позивачу підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком як дитині війни відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» і надалі, починаючи
з 25 травня 2010 року, щомісячно, до
внесення зміни чи скасування чинності
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», якою така надбавка
встановлена на «стягнути з управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську в користь ОСОБА_1
недоплачену суму підвищення дитині
війни в розмірі 3411,93 грн».

В обґрунтування вимог заяви вказано, що
у боржника відсутні кошти для
виконання рішення зобов'язального
характеру щодо виплати підвищення до
пенсії заявнику відповідно до Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Ухвалою Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 13
вересня 2013 року в задоволенні заяви
відмовлено.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що
заявник просить змінити спосіб
виконання на стягнення конкретної суми
допомоги, яка не значиться в постанові
суду.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою,
заявником - ОСОБА_1, подано апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
висловлено прохання скасувати
оскаржувану ухвалу та задоволити заяву
про зміну способу виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 11
березня 2011 року.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що відповідачем
надано розрахунок суми до стягнення, а
відсутність коштів не є підставою для
відмови у задоволенні поданої заяви.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності, в порядку
письмового провадження, за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Із довідки о/р № 160701, виданої
заступником начальника управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську ОСОБА_1 вбачається,
що боржником виконано рішення суду в
частині нарахування доплати
підвищення до пенсії дитині війни в
сумі 3411,93 грн. за період з 25 травня 2009
року по 22 липня 2011 року. Однак вказано,
що виплата цих коштів не проводилась у
зв'язку з відсутністю бюджетного
фінансування на виплату судових
рішень.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можливо
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можливо лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки судом встановлено, що
відповідачем здійснено нарахування
підвищення до пенсії заявнику
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в сумі
3411,93 грн., суд першої інстанції прийшов
до помилкового висновку про
відсутність підстав для задоволення
заяви про зміну способу і порядку
виконання рішення суду шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що не
відповідають дійсним обставинам
справи висновки суду першої інстанції
про відсутність правових підстав для
задоволення заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,
оскільки ухвала прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що є підставою для її скасування
та прийняття нової ухвали про
задоволення заяви про зміну способу
виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, ст. ст. 205, 206,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Ухвалу Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від 13
вересня 2013 року про зміну способу
виконання рішення в справі № 344/13980/13-а
скасувати та прийняти нову ухвалу, якою
заяву задоволити.

Змінити спосіб виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 11
березня 2011 року по справі № 0907/2а-6802/2011
шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську в користь ОСОБА_1
недоплачену суму підвищення до пенсії
«дитині війни» в розмірі 3411,93 грн.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П. Нос

Судді:
А. І.
Рибачук

І. О.
Яворський