Справа № 802/78/14-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м.
Вінниця

16 січня 2014 р.
Справа № 802/78/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Заброцька
Людмила Олександрівна, розглянувши
матеріали позовної заяви Жмеринського
прокурора з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері в
інтересах держави в особі Вінницької
обласної ради до Шаргородської
районної державної адміністрації
Вінницької області про визнання
протиправним та скасування
розпорядження,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Жмеринського прокурора
з нагляду за додержанням законів у
транспортній сфері в інтересах держави
в особі Вінницької обласної ради до
Шаргородської районної державної
адміністрації Вінницької області про
визнання протиправним та скасування
розпорядження.

Ознайомившись з позовною заявою та
доданими матеріалами, вважаю, що
зазначена позовна заява підлягає
залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 КАС України,
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
інстанції.

За правилами, встановленими п. 1, 3 ч. 1
статті 107 КАС України, суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
подана вона особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність, та чи відповідає вона
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України.

Частиною 3 ст.106 КАС України
передбачено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Згідно зі статтею 23 Закону України «Про
прокуратуру» (далі - Закон), прокурор
має право внесення подань, які є актами
реагування на виявлені порушення
закону.

Невнесення подання не виключає
можливості звернення прокурора до
суду.

Звертаючись до суду з вимогами,
передбаченими частиною п'ятою статті 23
Закону, прокурор діє як посадова особа
органу державної влади.

Відповідно до абзацу першого частини
другої статті 60 Кодексу
адміністративного судочинства
України, з метою представництва
інтересів громадянина або держави в
адміністративному суді прокурор в
межах повноважень, визначених законом,
звертається до суду з адміністративним
позовом (поданням), бере участь у
розгляді справ за його позовами, а
також може вступити за своєю
ініціативою у справу, провадження в
якій відкрито за адміністративним
позовом інших осіб, на будь-якій стадії
її розгляду, подає апеляційну,
касаційну скаргу, заяву про перегляд
судового рішення Верховним Судом
України, про перегляд судового рішення
за нововиявленими обставинами для
представництва інтересів громадянина
або держави.

Відповідно до абзацу другого частини
другої статті 60 КАС України, прокурор,
який звертається до адміністративного
суду в інтересах держави, в позовній
заяві (поданні) самостійно визначає, в
чому полягає порушення інтересів
держави, та обґрунтовує необхідність
їх захисту, а також зазначає орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
відносинах. У разі відсутності такого
органу або відсутності у нього
повноважень щодо звернення до
адміністративного суду прокурор
зазначає про це в позовній заяві і в
такому разі прокурор набуває статусу
позивача.

Аналіз цієї норми дозволяє дійти
висновку, що відсутність у позовній
заяві інформації про зміст порушення
інтересів держави, наявності чи
відсутності органу, уповноваженого
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах, є
недоліком позовної заяви та підставою
для залишення такої позовної заяви без
руху.

На зазначене звертає увагу Вищій
адміністративний суд України в листі №
1237/12/13-13 від 11.09.2013 року.

Як вбачається з адміністративного
позову (вступної частини позовної
заяви), Жмеринський прокурор з нагляду
за додержанням законів у транспортній
сфері звертається до суду з позовом в
інтересах держави в особі Вінницької
обласної ради. Таким чином, позивачем в
справі є Вінницька обласна рада.

Разом з тим, в матеріалах
адміністративного позову відсутні
докази, які б підтверджували
повноваження Вінницької обласної ради
(позивача) здійснювати відповідні
функції у спірних відносинах.

Крім того, в мотивувальній частині
адміністративного позову (аркуш 7)
прокурор стверджує, що орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
правовідносинах відсутній.

Така неузгодженість вимог та доводів
адміністративного позову позбавляє
суд можливості вирішити питання щодо
кола осіб, які беруть участь у справі та
їх процесуального статусу.

Враховуючи викладене вважаю за
неможливе вирішити питання щодо
відкриття провадження в
адміністративній справі та приходжу до
висновку про залишення позовної заяви
без руху та надання часу для усунення
вищенаведених недоліків позовної
заяви.

Керуючись статтею 108 КАС України,
-

у х в а л и в :

Позовну заяву Жмеринського прокурора з
нагляду за додержанням законів у
транспортній сфері в інтересах держави
в особі Вінницької обласної ради до
Шаргородської районної державної
адміністрації Вінницької області про
визнання протиправним та скасування
розпорядження залишити без руху.

Надати позивачу ( Жмеринському
прокурору з нагляду за додержанням
законів у транспортній сфері ) 5-денний
термін, з дня отримання копії ухвали
про залишення позовної заяви без руху,
для усунення недоліків позовної заяви.

Дану ухвалу направити прокурору та
позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя / підпис /
Заброцька Людмила Олександрівна

Копія вірна :

Суддя:

Секретар: