Справа № 361/10157/13-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/361/408/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2013 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,при
секретарі Чуняк Н.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом, у якому зазначала, що
вона, громадянка України, з метою
реалізації свого права на одержання
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,25 га,
цільове призначення: будівництво і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, у
межах території села Княжичі
Броварського району Київської області,
подала відповідне клопотання
Княжицькій сільській раді
Броварського району Київської області
(далі - Княжицька с/р).

Листом відповідач повідомив її про те,
що на 21 сесії VІ скликання Княжицької
с/р її клопотання розглянуто та
прийнято рішення про відмову у наданні
земельної ділянки у зв'язку з
відсутністю земельних ділянок, що
могли б безоплатно передаватись у
власність юридичним та фізичним
особам.

Вважає дане рішення таким, що прийняте
всупереч вимогам ст. 14 Конституції
України, ст. ст. 2, 12, 81, 116, 118, 121, 122 ЗК
України та порушує її законні права на
одержання безоплатно у власність
земельної ділянки, оскільки Княжицька
с/р не надала документального
підтвердження відсутності вільних
земель, а також не надала витяг з
рішення сесії сільської ради про
розгляд її клопотання.

Просила:

- визнати протиправними дії Княжицької
с/р щодо відмови їй у задоволенні
клопотання про виділення та передачу у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, у межах норм безоплатної
приватизації орієнтовною площею 0,25 га
в межах села Княжичі Броварського
району Київської області;

- скасувати рішення Княжицької с/р в
частині відмови їй у виділенні у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд;

- зобов'язати відповідача Княжицьку с/р
винести на засідання чергової сесії
сільської ради та розглянути подане
нею клопотання про передачу їй у
власність земельної ділянки
відповідно до норм чинного
законодавства.

Представник позивача ОСОБА_4 у судове
засідання не з'явився, подав до суду
заяву, у якій просить розглянути справу
за його відсутності, позов ОСОБА_3
підтримує, просить суд задовольнити
його.

Відповідач Княжицька с/р до суду не
з'явилася, подала письмові заперечення
проти позову, у яких зазначає, що
позивачу законно відмовлено у наданні
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
оскільки клопотання ОСОБА_3 не
відповідало вимогам ст. 118 ЗК України та
постанові Кабінету Міністрів України
від 18 лютого 2009 року № 113 "Про
затвердження типової форми заяви
(клопотання) про вибір місця
розташування земельної ділянки".
Вважає позов безпідставним, просить у
його задоволенні відмовити та
розглянути справу без їхньої участі.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
докази, суд встановив такі факти та
відповідні їм правовідносини.

12 серпня 2013 року ОСОБА_3 звернулась до
Княжицької с/р із клопотанням, у якому
просила в порядку реалізації нею
гарантованого права на одержання
безоплатно у власність земельної
ділянки - визначити без її погодження
та виділити земельну ділянку
орієнтовним розміром до 0,25 га у межах
села Княжичі Броварського району
Київської області з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

До клопотання позивачем були додані:
копія паспорту та ідентифікаційного
номеру, графічні матеріали (карта села
Княжичі) та копія договору доручення.

Листом від 11 вересня 2013 року за вих. № 447
відповідач Княжицька с/р повідомила
ОСОБА_3 про те, що її клопотання від 12
серпня 2013 року (вх. № 150 від 05 вересня 2013
року) розглянуте 06 вересня 2013 року на 21
сесії VІ скликання сільської ради та
прийнято рішення про відмову у наданні
позивачу земельної ділянки, у зв'язку з
відсутністю земельних ділянок, що
можуть безоплатно передаватися у
власність юридичних та фізичних осіб.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2. ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У ч. 6 ст. 118 ЗК України визначено, що
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).

За змістом абзацу першого ч. 7 ст. 118 ЗК
України відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Виходячи з наведеного, підставою
відмови у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки може бути
лише невідповідність місця
розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів,
генеральних планів населених пунктів
та іншої містобудівної документації,
схем землеустрою.

З листа Княжицької с/р від 11 вересня 2013
року № 447 вбачається, що відповідачем
рішенням 21 сесії VІ скликання сільської
ради від 06 вересня 2013 року позивачу
відмовлено у наданні земельної
ділянки, у зв'язку з відсутністю
земельних ділянок, що можуть
безоплатно передаватися у власність
юридичних та фізичних осіб.

У письмових запереченнях проти позову
відповідач вказує на те, що підставою
відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою є
невідповідність місця розташування
земельної ділянки вимогам закону.
Клопотання і додатки не відповідають
вимогам ст. 118 ЗК України та постанові
Кабінету Міністрів України від 18
лютого 2009 року № 113. Додана до
клопотання карта села Княжичі не може
вважатися графічним матеріалом
бажаного місця розташування земельної
ділянки, тобто зовсім інші підстави
відмови, ніж зазначено у вказаному вище
листі Княжицької с/р.

Копія чи витяг з рішення 21 сесії VІ
скликання Княжицької с/р від 06 вересня
2013 року щодо відмови ОСОБА_3 у наданні у
власність земельної ділянки
відповідачем суду не надані, номер
даного рішення у запереченнях не
вказаний, що позбавляє суд можливості
з'ясувати дійсні обставини справи та
підстави відмови позивачу у наданні
земельної ділянки.

Згідно із вимогами ч. 3 ст. 2 КАС України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
зокрема: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінивши досліджені у судовому
засіданні докази в їх сукупності,
враховуючи, що відповідачем Княжицькою
с/р не доведено правомірності вчинених
нею дій та прийнятого рішення щодо
відмови ОСОБА_3 у виділенні земельної
ділянки орієнтованою площею до 0,25 га в
межах села Княжичі Броварського району
Київської області з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, суд
дійшов висновку, що позов є
обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 9, 69, 71, 86, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області щодо відмови у
задоволенні клопотання ОСОБА_3 про
виділення та передачу їй у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах норм безоплатної приватизації
площею 0,25 га в межах села Княжичі
Броварського району Київської області.

Скасувати рішення 21 сесії VІ скликання
Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
від 06 вересня 2013 року в частині відмови
ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про
виділення та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах норм безоплатної приватизації
площею 0,25 га в межах села Княжичі
Броварського району Київської області.

Зобов'язати Княжицьку сільську раду
Броварського району Київської області
розглянути у встановленому законом
порядку клопотання ОСОБА_3 про
виділення та передачу їй у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
межах норм безоплатної приватизації
площею 0,25 га в межах села Княжичі
Броварського району Київської області.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Дутчак І. М.