Справа № 823/3890/13-а
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
справа № 823/3890/13-а

м. Черкаси

16 год. 20 хв.

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Тимошенко В.П.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Тальнівської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів в Черкаській області, третя
особа управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі
Черкаської області про визнання дій
протиправними та скасування вимоги,

встановив:

04 грудня 2013 року до суду з позовною
заявою звернулася фізична
особа-підприємець ОСОБА_1, в якій
просить визнати протиправними дії
Тальнівської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів в
Черкаській області щодо нарахування
недоїмки зі сплати єдиного внеску та
скасувати вимогу № Ф-28 від 21 листопада
2013 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
21листопада 2013 року Тальнівською
об'єднаною державною податковою
інспекцією ГУ Міндоходів в Черкаській
області у зв'язку з несплатою єдиного
внеску, винесено вимогу про сплату
боргу № Ф-28, якою нараховано недоїмку в
сумі 1 194 грн 03 коп. Проте позивач вважає
зазначену вимогу протиправною,
оскільки являється пенсіонером та на
підставі статті 4 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" звільнена від
сплати єдиного внеску, тому звернулась
до суду з адміністративним позовом за
захистом своїх прав та законних
інтересів.

23 грудня 2013 року позивачем на адресу
суду надано заяву, якою просить суд
провести засідання без її участі,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явився, на адресу суду
направив письмові заперечення, в яких
зазначив, що на позивача не
розповсюджуються положення частини 4
статті 4 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», оскільки
позивачу призначена пенсія із
зниженням пенсійного віку,
встановленого Заком України «Про
пенсійне забезпечення». З огляду на те,
що на момент звернення до суду позивач
не досяг загальновстановленого
пенсійного віку, він зобов'язаний
сплачувати єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування на загальних підставах.
Відповідач просив здійснювати розгляд
справи за відсутності представника
інспекції.

Третя особа, належним чином
повідомлена про дату, час та місце
судового розгляду справи, в судове
засідання не з'явилася, факсимільним
зв'язком направила на адресу суду
клопотання про розгляд справи без
участі її представника.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши
письмові докази в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
до задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Спеціальним законом, який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, є Закон України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VI від
08.07.2010 р., що набрав чинності з 01.01.2011р.

Органи доходів і зборів - центральний
орган виконавчої влади, що формує
податкову і митну політику (в частині
адміністрування податків і зборів,
митних платежів, єдиного внеску) та
забезпечує її реалізацію (центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику), та його
територіальні органи (пункту 3.1 частини
1 статті 1 Закону України № 2464) -
відповідно до внесених змін до Закону
України № 2464 що діють з 04.07.2013р.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є фізичні
особи-підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності. Такі особи
можуть бути платниками єдиного внеску
виключно за умови їх добровільної
участі у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Стаття 1 Закону України від 09.07.2003 року
№ 1058-VI «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає чітке визначення поняття
«пенсіонер» - особа, яка відповідно до
цього Закону отримує пенсію, довічну
пенсію, або члени її сім'ї, які
отримують пенсію в разі смерті цієї
особи у випадках, передбачених цим
Законом.

Частиною 1 ст. 26 Закону України № 1058
визначено, що особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Отже, чинним законодавством
передбачено, що для отримання пільги
щодо не сплати єдиного внеску
необхідно одночасне існування
наступних умов:

- наявність статусу фізичної
особи-підприємця, яка обрала спрощену
систему оподаткування;

- наявність статусу пенсіонера за віком
або інвалідністю;

- отримання відповідно до закону пенсії
або соціальної допомоги;

- відсутність статусу учасника
добровільної системи
загальнообов`язкового державного
соціального страхування.

Як встановлено судом, позивач підпадає
під всі перелічені критерії.

Так, позивач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

З 01.01.2012р. позивач перебуває на
спрощеній системі оподаткування, що
підтверджується свідоцтвом платника
єдиного податку Серія НОМЕР_2 від
24.05.2012р.

21 листопада 2013 року відповідачем
винесено вимогу № Ф-28 про сплату боргу,
в якій зазначено, що відповідно до
вимог статті 25 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на державне
соціальне страхування» підлягає до
сплати недоїмка з єдиного соціального
внеску в сумі 1194 грн 03 коп. Вимогу
вручено позивачу 25 листопада 2013 року.

В зв`язку з тим, що ОСОБА_1 отримує
пенсію за віком, а частина 4 статті 4
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов`язкове
державне соціальне страхування" не
містить застережень щодо її
незастосування до осіб, яким пенсію за
віком призначено на пільгових умовах,
зокрема, на підставі статті 17 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", а
тому підстави для нарахування
єдиного внеску у органу Пенсійного
фонду відсутні.

При цьому, слід зауважити, що чинним
законодавством не пов'язується
отримання пільги по сплаті єдиного
внеску з будь-якими іншими критеріями,
зокрема, розміром призначеної пенсії,
віком, статтю, національністю
пенсіонера, тощо.

Щодо посилань відповідача на те, що
ОСОБА_1 отримує пільгову пенсію
відповідно до статті 17 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", а тому не
звільняється від сплати єдиного
внеску, суд зазначає наступне.

Статтею 17 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено чітке
посилання на зменшення, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", пенсійного віку певної
категорії громадян. Зокрема, це
стосується осіб, які утримують дитину -
інваліда з дитинства.

Позивачем надано до матеріалів справи
документи, що підтверджують факт
перебування на її утриманні дитини
інваліда з дитинства, а саме свідоцтво
про народження ОСОБА_2 (а.с.10), виписка із
акту огляду МСЕК (а.с.12) та посвідчення
серіїї НОМЕР_3, видане ОСОБА_2 як
інваліду з дитинства І групи.

Крім того, вищезазначене
підтверджується протоколом управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області № 1584 від 23.07.2013 про призначення
пенсії, де зазначено вид пенсії - «за
віком», а також пенсійним посвідченням
серії НОМЕР_4, виданим Пенсійним фондом
України 05.11.2013 р. ОСОБА_1, в якому вказано
вид пенсії «за віком».

З огляду на викладене, суд критично
оцінює посилання відповідача на те, що
пільги щодо сплати єдиного внеску не
можуть мати особи, які не досягли
пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки, як вже
зазначалось, законодавець не пов'язує
такий (вік) зі сплатою єдиного внеску.

Частиною другою статті 19 Конституції
України визначено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати дії Тальнівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області щодо винесення
вимоги по сплаті недоїмки № Ф-28 від 21
листопада 2013 року протиправними.

Скасувати вимогу Тальнівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Черкаській області про
сплату недоїмки № Ф-28 від 21 листопада
2013 року в сумі 1194 грн 03 коп.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер - НОМЕР_1) 172 (сто сімдесят дві) грн
05 коп. понесених судових витрат.

Постанова набирає законної сили
відповідно до вимог статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Черкаський окружний
адміністративний суд у строки та
порядку, передбачені статтями 185-187
цього Кодексу.

Суддя
В.П. Тимошенко