Справа № 801/9966/13-а
Суддя: Суворова С.В.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2013 р. (11:57) Справа №801/9966/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Суворової С.В., за
участю секретаря судового засідання
Дубініної А.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Громадської організації
"Дитячо-юнацький спортивний клуб
"Шахтар"

до Фонду майна АР Крим

за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача, - Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Футбольний клуб "Авангард - Керч",

про визнання незаконними дій та
скасування наказу,

за участю представників:

позивача - не прибув.,

відповідача - Губарєва С.А., посвідчення
НОМЕР_1 від 15.08.2012 року, довіреність б/н
від 27.12.2012 року,

третьої особи - Дубровська О.В.,
довіреність б/н від 29.05.2013 року,

про визнання протиправними дій,
визнання протиправним та скасування
припису.

Суть спору: До Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим 24.10.2013 року надійшов
адміністративний позов Громадської
організації "Дитячо-юнацький
спортивний клуб "Шахтар" до Фонду майна
АР Крим, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача, -
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Футбольний клуб
"Авангард - Керч", про визнання
незаконними дій та скасування наказу.

В адміністративному позові позивачем
заявлено вимоги:

- скасувати наказ Фонду майна АР Крим
від 27 березня 2013 року № 93 " Про передачу
в оренду майна, що належить АР Крим -
будівель та споруд, розташованих за
адресою: м. Керч, вул. Віри Бєлік. 12, а
саме : спортивний комплекс літ. "А",
площею 50.7 кв.м, спортивний комплекс ліг.
"Б", площею 42.7 кв.м, спортивний комплекс
літ. "В", площею 98.1 кв.м, спортивний
комплекс літ. "Г", площею 15.2 кв.м,
спортивний комплекс літ. "Д", площею 458.0
кв.м, огорожі - 1-7, мостіння - І - II,
футбольне поле - III, бігова доріжка - IV,
тенісний корт - V, що знаходиться на
балансі ПАТ "Керченський металургійний
комбінат";

- визнати незаконними дії Фонду майна
Автономної Республіки Крим щодо
укладення договору з Товариством з
обмеженою відповідальністю
"Футбольний клуб "Авангард-Керч" від 07
квітня 2013 року.

Позов обґрунтований тим, що
відповідачем безпідставно передано
ТОВ «Футбольний клуб «Авангард-Керч» в
оренду майно - будівлі та споруди,
розташовані за адресою: м. Керч, вул.
Віри Бєлік, 12, яке перебуває в орендні
позивача за договором від 10.07.2003 року.
Позивач зазначає, що відповідачем в
порушення ст.9 Закону України «Про
оренду державного та комунального
майна» недодержано процедуру надання
майна в оренду третій особі, а отже дії
відповідача щодо надання в оренду
майна та Наказ №93 від 27.03.2013 року є
протиправними.

Представник відповідача та третьої
особи проти задоволення позову
заперечували, з підстав викладених у
письмових запереченнях та поясненнях
третьої особи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
відповідача, третьої особи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2003 року між Фондом майна АР Крим
(Орендодавець) та Громадською
організацією «Дитячо-юнацький
спортивний клуб «Шахтар» було укладено
договір оренди нерухомого майна -
стадіону: бігових атлетичних доріжок
загальною площею 2717 кв. м.,
легкоатлетичних доріжок загальною
площею 2717 кв.м., легкоатлетичних
секторів - 2915 кв.м., футбольного поля - 7307
кв.м., нежитлового приміщення - 119 кв.м.,
розташованих за адресою: вул. Віри
Бєлік, 12, м. К, що належить АР Крим, яке не
ввійшло в статутний фонд
господарського товариство
«Керченський металургійний комбінат».

Термін дії договору - з 10.07.2003 року до
10.07.2005 року.

За умовами вказаного договору
Орендодавець передав, а позивач
прийняв у строкове платне користування
нерухоме майно за актом приймання -
легкоатлетичні сектори, загальною
площею 2915 кв. м., футбольне поле,
загальною площею 7307 кв. м, нежитлове
приміщення, загальною площею 119 кв. м.,
що розташовані за адресою: м. Керч, вул.
В. Бєлік, 12.

Додатковими угодами №1, №2 від 2005 року
та 2009 року відповідно, сторонами
змінювалися та доповнювалися умови
Договору від 10.07.2003 року.

Рішенням Господарського суду АР Крим
від 23.10-11.11.2008 року по справі №2-3/1514-2008 за
позовом Фонду майна АР Крим до
Громадської організації
«Дитячо-юнацький спортивний клуб
«Шахтар», третя особа - ВАТ
«Керченський металургійний комбінат
ім. Войкова», м. Керч, про повернення
майна та стягнення 3 143,60 грн. у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Вказаним Рішенням Господарського суду
АР Крим встановлено факт пролонгації
позивачем договору від 10.07.2003 року у
зв'язку з продовженням використання
орендованого майна за відсутності
заперечень проти цього орендодавця та
балансоутримувача (а.с.6-8).

Наказом від 27.03.2013 року за №93 Фонду
майна АР Крим передано в оренду третій
особі - ТОВ "Футбольний клуб "Авангард -
Керч" нерухоме майно, що належить АР
Крим - споруди та будівлі, розташовані
за адресою: м. Керч, вул. В.Бєлік, 12 та на
підставі якого укладено договір оренди
нерухомого майна з ТОВ «ФК
«Авангард-Керч».

Не погодившись з прийнятим наказом та
діями щодо укладання договору
відповідачем з третьою особою,
Громадська організація
«Дитячо-юнацький спортивний клуб
«Шахтар» звернулась з позовом до суду.

Встановивши фактичні обставини справи
та відповідні правовідносини, надавши
оцінку доказам, суд вважає позовні
вимоги необґрунтованими, з огляду на
наступне.

На підставі ст.287 Господарського
кодексу України, ст.9 Закону України
«Про оренду державного та комунального
майно», Методики розрахунку, розподілу
та порядку використання плати за
оренду (суборенду) майна, що належить
Автономній Республіці Крим,
затвердженої постановою ВР АР Крим від
19.11.1998 року №274-2/98 (зі змінами та
доповненнями) передано нерухоме майно,
що належить АР Крим - будівля літ. А -
спортивний комплекс площею 50,7 кв.м.,
будівля літ.Б - спортивний комплекс
площею 42,7 кв.м., будівля літ. В -
спортивний комплекс площею 98,1 кв.м.,
будівля літ.Г - спортивний комплекс
площею 15,2 кв.м., будівля літ. Д -
спортивний комплекс, площею 458,0 кв.м.,
споруди: ворота №№1, 3, 5 6, паркан №№2, 4,
7, мостіння №I, II, футбольне поле №III,
бігова доріжка №IV, тенісний корт №Vза
адресою: м. Керч, вул. В. Бєлік, 12, що
знаходиться на балансі Публічного
акціонерного товариства «Керченський
металургійний комбінат» та не увійшло
в його статутний капітал при
приватизації в оренду Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Футбольний клуб «Авангард-Керч» (п.1
Наказу).

Пунктом 2 Наказу №93 від 27.03.2013 року
відділ оренди нерухомого майна
зобов'язано укласти договір оренди
нерухомого майна, що належить АР Крим,
вказаного в п.1 Наказу з єдиним
заявником - ТОВ «Футбольний клуб
«Авангард-Керч», строком на 10 років.

Вказаний наказ прийнято у зв'язку зі
зверненням єдиного заявника - ТОВ «ФК
«Авангард-Керч», листом ліквідатора
ПАТ «Керченський металургійний
комбінат», а також згідно інформації
про намір передати в оренду вказане
вище майно (а.с.27).

На виконання п.2 Наказу №93 від 27.03.2013
року між Фондом майна АР Крим -
Орендодавець та Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Футбольний клуб «Авангард-Керч» -
Орендар укладено договір оренди
нерухомого майна, що належить
Автономній Республіці Крим від 17.04.2013
року за реєстровим №1250 з нотаріальним
посвідченням №920-нот (а.с.28-31).

Згідно з пп.1.1 п.1 Договору, Орендодавець
на підставі наказу Фонду майна АР Крим
від 27.03.2013 року №93 передає майно, що
належить АР Крим -
Фізкультурно-спортивний комплекс,
розташований за адресою: АР Крим, м.
Керч, вул. Бєлік Віри, 12, а саме:

- Спортивний комплекс літ. «А»
площею 50,7 кв.м.;

- Спортивний комплекс літ. «Б»
площею 42,7 кв.м.;

- Спортивний комплекс літ. «В»
площею 98,1 кв.м.;

- Спортивний комплекс літ. «Г»
площею 15,2 кв.м.;

- Спортивний комплекс літ. «Д»
площею 458,0 кв.м;

- Огорожі 1-7; мостіння I-IIфутбольне
поле - III, бігова доріжка - IV, тенісний
корт - V, а Орендар приймає його у
строкове платне користування за актом
приймання-передачі (а.с.32-33).

Оцінка майна, що передається в оренду
здійснена на підставі договору №50/12
від 05.11.2012 року, укладеного між третьою
особою та ПП
«Крим-Менеджмент-Консалтінг», про що
свідчить висновок про вартість об'єкта
оцінки (а.с.34).

Згідно Витягу з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію іншого речового права
здійснено реєстрацію права оренди ТОВ
«Футбольний клуб «Авангард-Керч» на
об'єкт - Фізкультурно-спортивний
комплекс (а.с.36).

Позивач вважає, що передача в оренду
ТОВ «ФК «Авангард-Керч» нерухомого
майна на підставі Наказу №93 від 27.03.2013
року та Договору від 17.04.2013 року
здійснена відповідачем в порушення
положень Закону України «Про оренду
державного та комунального майна» в
частині не розміщення оголошень про
намір передати майно в оренду в
офіційних засобах масової інформації
та на офіційному веб-сайті.

З такими висновками позивача суд не
погоджується, оскільки відповідачем
було надано до суду копію
Інформаційного бюлетеню Фонду майна АР
Крим, розміщеного в газеті «Крымская
неделя», випуск №10 (2026) від 07.03.2013 року, в
якому зроблено оголошення про об'єкт
оренди нерухомого майна що належить АР
Крим стосовно якого надійшла заява до
Фонду майна АР Крим (а.с.19), та докази
розміщення оголошення на офіційному
сайті Фонду майна АРК 22.03.2013 року.

Організаційні відносини, пов'язані з
передачею в оренду майна державних
підприємств, установ та організацій,
підприємств, заснованих на майні, що
належить Автономній Республіці Крим
або перебуває у комунальній
власності, їх структурних
підрозділів та іншого окремого
індивідуально визначеного майна, що
перебуває в державній та комунальній
власності регулюються Законом України
«Про оренду державного та
комунального майна» від 10.04.1992 за №
2269-XII (далі - Закон №2269).

Порядок укладання договору оренди
визначається ст.9 Закону №2269.

Так, згідно ч.1 ст.9 Закону №2269, фізичні
та юридичні особи, які бажають
укласти договір оренди, направляють
заяву, проект договору оренди, а також
інші документи згідно з переліком, що
визначається Фондом державного майна
України (далі - матеріали),
відповідному орендодавцеві,
зазначеному у статті 5 цього Закону.

У разі надходження до орендодавця
заяви про оренду цілісного майнового
комплексу підприємства, його
структурного підрозділу, нерухомого
майна, а також майна, що не увійшло до
статутного (складеного) капіталу
господарських товариств, створених у
процесі приватизації (корпоратизації),
орендодавець за умови відсутності
заборони на передачу майна в оренду
у п'ятиденний строк після дати
реєстрації заяви надсилає копії
матеріалів органу, уповноваженому
управляти відповідним майном (ч.2, ст.9
Закону №2269).

Орендодавець протягом п'яти днів
після погодження умов договору оренди
з органом, уповноваженим управляти
відповідним майном (у випадках,
передбачених цим Законом, - органом
Антимонопольного комітету України), а в
разі якщо заява про оренду майна не
потребує узгодження (щодо оренди
окремого індивідуально визначеного
майна, крім нерухомого), протягом 15
днів після дати її реєстрації розміщує
в офіційних друкованих засобах
масової інформації та на веб-сайтах
орендодавців оголошення про намір
передати майно в оренду або відмовляє в
укладенні договору оренди і
повідомляє про це заявника (ч.4, ст.9
Закону №2269).

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.9 Закону №2269, у
разі якщо подано лише одну заяву,
конкурс на право оренди не
проводиться і договір оренди
укладається із заявником. У разі
надходження двох і більше заяв
орендодавець оголошує конкурс на право
оренди.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ
«ФК «Авангард-Керч» є єдиним заявником
на укладання договору оренди
нерухомого майна, що належить АР Крим
та знаходиться на балансі Публічного
акціонерного товариства «Керченський
металургійний комбінат» та не увійшло
в його статутний капітал при
приватизації, про що зазначено в Наказі
№93 від 27.03.2013 року.

З огляду на вищевикладене, доводи ГО
«Дитячо-юнацький спортивний клуб
«Шахтар» щодо порушення відповідачем
процедури надання в оренду нерухомого
майна ТОВ «Футбольний клуб
«Авангард-Керч» спростовуються
матеріалами справи.

Крім того, правомірність надання в
оренду нерухомого майна на підставі
Наказу №93 та Договору від 17.04.2013 року
підтверджується Рішенням
Господарського суду АР Крим від 29.07.2013
року у справі №901/1537/13 за позовом ТОВ
«Футбольний клуб «Авангард-Керч» до
Громадської організації
«Дитячо-юнацький спортивний клуб
«Шахтар», за участю третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача - Фонд
майна АР Крим, про усунення перешкод в
користуванні майном, яким первісний
позов задоволено у повному обсязі -
зобов'язано Громадську організацію
«Дитячо-юнацький спортивний клуб
«Шахтар» усунути перешкоди в
користуванні ТОВ «Футбольний клуб
«Авангард-Керч» нерухомим
майном:фізкультурно-спортивним
комплексом, розташованим за адресою: м.
Керч, вул. В. Бєлік, 12 - будівля літ. А -
спортивний комплекс площею 50,7 кв.м.,
будівля літ.Б - спортивний комплекс
площею 42,7 кв.м., будівля літ. В -
спортивний комплекс площею 98,1 кв.м.,
будівля літ.Г - спортивний комплекс
площею 15,2 кв.м., будівля літ. Д -
спортивний комплекс, площею 458,0 кв.м.,
споруди: ворота №№1, 3, 5 6, паркан №№2, 4,
7, мостіння №I, II, футбольне поле №III,
бігова доріжка №IV, тенісний корт №V за
адресою: м. Керч, вул. В. Бєлік, 12, що
знаходиться на балансі Публічного
акціонерного товариства «Керченський
металургійний комбінат» та не увійшло
в його статутний капітал при
приватизації (а.с.20-22).

У задоволенні зустрічного позову
Громадської організації
«Дитячо-юнацький спортивний клуб
«Шахтар» до ТОВ «ФК «Авангард-Керч», за
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Фонду майна АР
Крим, про визнання недійсним договору
оренди та усунення перешкод в
користуванні майном відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного Господарського суду від
03.09.2013 року у справі №901/1537/13 Рішення
Господарського суду АРК від 29.07.2013 року
залишено без змін (а.с.23-26).

Згідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказується при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи, або щодо якої
встановлено ці обставини.

Перевіряючи рішення суб'єкта владних
повноважень, адміністративний суд у
справі щодо їх оскарження на підставі
ч.3 ст.2 КАС України перевіряє чи
прийнято (вчинено) воно:

1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження
надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь
у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до частини 1 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно із статтею 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Статтею 71 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно зі статтею 86 цього Кодексу, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши зазначені
вище норми чинного законодавства
України, матеріали адміністративного
позову, враховуючи правомірність
прийнятого відповідачем Наказу №93
від 27.03.2013 року «Про передачу в оренду
нерухомого майна, що належить АР Крим -
будівель та споруд, які розташовані за
адресою: м.Керч, вул. Віри Бєлік, 12 та дій
щодо передачі такого майна ТОВ «ФК
«Авангард-Керч», суд не вбачає підстав
для задоволення позову.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
стягує з позивача судовий збір в
розмірі 68,82 грн. на користь Державного
бюджету України.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 94, 158-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Стягнути з Громадської організації
«Дитячо-юнацький спортивний клуб
«Шахтар» (м. Керч, вул. Індустріальне
шосе, 9, кВ. 20) на користь Державного
бюджету України суму судового збору в
розмірі 68,82грн.

Постанова набирає законної сили
через 10 днів з дня її отримання у разі
неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
отримання постанови.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення строку, з якого суб'єкт
владних повноважень може отримати
копію постанови суду.

Суддя Суворова С.В.