Справа № 813/9652/13-а
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
секретар судового засідання
з участю представників сторін:
від позивача: Клак Ю.Г.,
від відповідача: Шпирка О.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративу справу за
позовом в.о. прокурора
Кам'янка-Бузького району Львівської
області до Кам'янка-Бузької міської
ради Львівської області про визнання
протиправним та скасування рішення,-
в.о. прокурора Кам'янка-Бузького району
Львівської області звернувся в суд з
позовом до Кам'янка-Бузької міської
ради Львівської області про визнання
протиправним та скасування рішення за
№1 від 01.12.2013 року «Про підтримку
резолюції народного Віче, яке
відбулося 01.12.2013 року у
Підставами позову, як зазначено в
позовній заяві, є те що Законом України
«Про місцеве самоврядування» до
компетенції органів місцевого
самоврядування не віднесено
врегулювання питань щодо підтримки або
засудження дій центральних органів
суспільно-політичних процесів в
Україні, а тому міської ради про
підтримку резолюції народного віче в
якій дається оцінка діям центральних
органів виконавчої влади та
суспільно-політичним процесам в
Україні є протиправним та підлягає
Представник позивача позовні
вимоги підтримав з підстав викладених
в позовній заяві, просить позов
задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача проти
позову заперечив, вважає, що орган
місцевого самоврядування діяв у
відповідності до вимог ст.40
Конституції України.
Заслухавши представників сторін,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам виходив з наступного.
Згідно з ст.8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу.
Норми Конституції України є нормами
Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ст.4 Закону України «Про
прокуратуру» від 05.11.1991 року за № 1789-XII
(з наступними змінами та доповненнями),
діяльність органів прокуратури
спрямована на всемірне утвердження
верховенства закону, зміцнення
правопорядку і має своїм завданням
захист від неправомірних посягань: 1)
закріплених Конституцією України
незалежності республіки, суспільного
та державного ладу, політичної та
економічної системи, прав національних
груп і територіальних утворень; 2)
гарантованих Конституцією, іншими
законами України та міжнародними
соціально-економічних, політичних,
особистих прав і свобод людини та
громадянина; 3) основ демократичного
устрою державної влади, правового
статусу місцевих Рад, органів
самоорганізації населення.
Частиною п.5 ст.23 даного Закону
передбачено, що у разі відхилення
подання в цілому чи частково або
неповідомлення прокурора про
результати розгляду подання, а також
якщо подання не вносилося, прокурор
може звернутися до суду щодо:
1) визнання незаконним
нормативно-правового акта
відповідного органу повністю чи в
окремій його частині;
2) визнання протиправним рішення чи
окремих його положень і щодо
скасування або визнання нечинним
рішення чи окремих його положень;

3) визнання протиправними дій чи
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії або утриматися від вчинення
певних дій.

Судом встановлено, що Кам'янка-Бузькою
міською радою Львівської області було
прийнято рішення за №1 від 01.12.2013 року
«Про підтримку резолюції народного
Віче, яке відбулося 01.12.2013 року у
м.Кам'янка-Бузька».

Розглядаючи вимоги позивача про
визнання протиправним і скасування
вищенаведеного рішення міської ради,
суд вважає за необхідне дослідити
обставини наявності чи відсутності в
останньої повноважень щодо прийняття
даного роду рішень.

Відповідно до ч.1 ст.144
Конституції України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997
року за №280/97-ВР, з наступними змінами
та доповненнями, визначено, що
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Питання, які вирішуються виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради та які
становлять виключну компетенцію даних
рад, передбачені статтею 26
вищенаведеного Закону.

Як вбачається з оскаржуваного рішення
відповідача, таке стосується підтримки
Резолюції народного віче від 01.12.2013
року, в якій дається оцінка діям
центральних органів виконавчої влади
та суспільно-політичним процесам в
Україні.

З аналізу переліку питань, які згідно з
ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» віднесені до
компетенції сільської ради,
вбачається, що Кам'янка-Бузька міська
рада Львівської області не наділена
повноваженнями приймати рішення про
підтримку резолюції народного віче, в
якій дається оцінка діям центральних
органів виконавчої влади та
суспільно-політичним процесам в
Україні.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач в спростування
вищенаведених обставин належних та
достатніх доказів не представив.

Таким чином, суд вважає, що оскільки
відповідач, приймаючи оскаржуване
рішення, вирішив питання, які не
віднесені законом до його компетенції,
таке рішення є протиправним та
підлягає скасуванню.

При цьому, суд не може погодитись з
міркуваннями відповідача про те, що він
діяв у відповідності до вимог ст.40
Конституції України, оскільки з
наявної в матеріалах справи Резолюції
не видно про її адресацію органу
місцевого самоврядування. Крім того,
законодавством встановлено інший
порядок розгляду звернень ніж на сесії
органу місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є
підставними та обґрунтованими, а тому
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Щодо судових витрат, то такі, у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, не належить стягувати із
сторін.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов
задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та
скасувати рішення Кам'янка-Бузької
міської ради Львівської області за №1
від 01.12.2013 року «Про підтримку
резолюції народного Віче, яке
відбулося 01.12.2013 року у
м.Кам'янка-Бузька».

3. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

4. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 17 січня 2014
року.

Суддя
В.Я.Мартинюк