Справа № К/9991/18806/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/18806/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівГончар Л.Я. Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Арцизському районі Одеської області до
Відкритого акціонерного товариства
(далі - ВАТ) "Арцизький
дослідно-експериментальний
ливарно-механічний завод" про
стягнення коштів за касаційною скаргою
ВАТ "Арцизький
дослідно-експериментальний
ливарно-механічний завод" на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 22 березня 2010 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року

в с т а н о в и л а :

У серпні 2009 року УПФ України в
Арцизському районі Одеської області в
Одеському окружному адміністративному
суді пред'явило позов до ВАТ "Арцизький
дослідно-експериментальний
ливарно-механічний завод" про
стягнення коштів.

Позовні вимоги обґрунтовувало тим, що
відповідачем у добровільному порядку
не відшкодовано суму витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам відповідача
на підставі статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" за період з
01 липня 2009 року по 31 липня 2009 року.

З урахуванням змін до позовних вимог
просило стягнути заборгованість з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за вказаний
період у сумі 6 468,94 грн.

Постановою постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 22
березня 2010 року, залишеною без зміни
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року, позов УПФ України в
Арцизському районі Одеської області
задоволено.

Стягнуто з відповідача на користь УПФ
України в Арцизському районі Одеської
області заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій у
сумі 6 468,94 грн.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
ВАТ "Арцизький
дослідно-експериментальний
ливарно-механічний завод" подало
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та постановити нове рішення
у справі про відмову у задоволенні
позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 11 особам, які раніше
працювали на підприємстві відповідача,
і які були зайняті на роботах, що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" призначені пенсії за
віком.

Згідно з розрахунками фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій за період з 01
липня 2009 року по 31 липня 2009 року складає
6 468,94 грн. Вказані розрахунки були
надіслані відповідачу, але
підприємство фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
колишнім працівникам у добровільному
порядку Пенсійному фонду не
відшкодувало.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, а апеляційний суд залишаючи
рішення суду першої інстанції без
зміни, виходили з наявності у
відповідача законодавчо встановленого
обов'язку відшкодувати фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Колегія суддів погоджується з позицією
судів попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до пункту "б" частини першої
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 цього Закону встановлено, що
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування фактичних
витрат з виплати та доставки пенсій
передбачений Інструкцією про порядок
обчислення та сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1.

Відповідно до пункту 6 вказаної
Інструкції, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Судами встановлено, що підприємство
отримало розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
надіслані органом Пенсійного фонду
України.

Враховуючи викладене, а також зважаючи
на те, що судами попередніх інстанцій
не встановлено та матеріалами справи
не підтверджено факту добровільної
сплати відповідачем витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій у
заявленому позивачем розмірі, колегія
суддів вказує на обґрунтованість
висновків судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав стягнення
вказаних сум у примусовому порядку.

При цьому, колегія суддів зазначає, що
ненадання позивачем доказів на
підтвердження правомірності
призначення відповідних пільгових
пенсій не може бути підставою для
відмови у задоволенні позову, оскільки
предмет спору стосується стягнення
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій.

Так, відповідач не позбавлений права
оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень, у тому числі пов'язані з
призначенням пільгових пенсій, якщо
вважає, що його права та інтереси були
ними порушені.

З урахуванням викладеного, зважаючи на
обставини, встановлені судами
попередніх інстанцій на підставі
доказів, досліджених під час судового
розгляду справи, колегія суддів вказує
на обґрунтованість висновків судів
першої та апеляційної інстанцій щодо
наявності підстав для задоволення
позову.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконного та
необґрунтованого судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень, підстав для їх скасування чи
зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства "Арцизький
дослідно-експериментальний
ливарно-механічний завод" залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 22 березня 2010 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Арцизському районі Одеської
області до Відкритого акціонерного
товариства "Арцизький
дослідно-експериментальний
ливарно-механічний завод" про
стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Гончар Л.Я.

Мороз Л.Л.