Справа № 826/20748/13-а
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2014-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Іщука І.О.,
ознайомившись із позовною заявою і
доданими до неї матеріалами
за позовомВідкритого акціонерного
«Київоздоббуд»доЦентрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринкупро скасування
постанови № 1247-ЦД-1-Е від 05.06.2013 р. та
Розпорядження № 1386-ЦД-1-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 05.06.2013 р.,ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство
«Київоздоббуд» звернулось до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
постанови № 1247-ЦД-1-Е від 05.06.2013 р. та
Розпорядження № 1386-ЦД-1-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 05.06.2013 р.
Ознайомившись з позовною заявою
позивача, суд встановив, що вона не
відповідає вимогам статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
з огляду на наступне.
Відповідно до Листа Вищого
адміністративного суду України від
18.01.2012 р. N 165/11/13-12 норми підпункту 1
пункту 3 частини другої статті 4 Закону
України «Про судовий збір»
застосовуються з урахуванням
наступних особливостей.
За подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру (з 23.10.2013 р. згідно Закону
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо сплати
судового збору» від 19 вересня 2013 року N
590-VII) встановлюється ставка судового
збору в розмірі 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, немайнового
характеру 0,06 розміру мінімальної
При цьому ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» встановлено, що під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.
Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності. Окремі рішення,
прийняті суб'єктом владних
повноважень, можуть породжувати
підстави для змін майнового стану
фізичної чи юридичної особи.
Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.
Зі змісту рішення Європейського суду з
прав людини від 14 жовтня 2010 року у
справі «Щокін проти України»
вбачається, що збільшення податковим
органом зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.
Отже, за практикою Європейського суду з
прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.
Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.
Враховуючи, що позовну заяву подано до
Окружного адміністративного суду м.
Києва 27.12.2013 р., про що свідчить відмітка
служби діловодства на позовній заяві,
судовий збір повинен сплачуватися
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати встановленої станом
Розмір мінімальної заробітної плати
станом на 1 січня 2013 р. становить 1147,00
Відповідно до частини третьої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України до позовної заяви додається
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
Відповідно до частини першої статті 6
Закону України «Про судовий збір»
судовий збір перераховується у
безготівковій або готівковій формі
виключно через установи банків чи
Позивачем заявлені позовні вимоги про
скасування постанови № 1247-ЦД- 1- Е про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів у розмірі 17 000,00
Отже, позовні вимоги носять майновий
Натомість позивачем сплачено судовий
збір в розмірі 17,20 грн. (квитанція №
29069729 від 27.12.2013 р.), що не відповідає
розміру, встановленому Законом України
«Про судовий збір».
Отже, позивачу необхідно доплатити
судовий збір за подання позовної заяви
майнового характеру у відповідності до
положень Закону України «Про судовий
збір» та надати суду доказ такої
Відповідно до ч. 2 ст. 50 Кодексу
адміністративного судочинства України
позивачем в адміністративній справі
можуть бути громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства,
підприємства, установи, організації
(юридичні особи), суб'єкти владних
Відповідно до ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
після одержання позовної заяви суддя
з'ясовує чи подана позовна заява
особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність.
Позивачем до позовної заяви не надано
доказів, що підтверджують
правосуб'єктність Відкритого
акціонерного товариства
«Київоздоббуд», зокрема доказів, які
свідчать про функціонування вказаної
установи станом на дату подання
адміністративного позову.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи має представник належні
повноваження (якщо позовну заяву
подано представником).
Відповідно до ч. 4 ст. 106 Кодекс
адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.
Відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
Судом встановлено, що позовна заява
підписана Головою правління ВАТ
«Київоздобуд» ОСОБА_2, проте документів
на підтвердження його повноважень на
підписання позовної заяви суду не
Отже, позивачу необхідно усунути
зазначені недоліки позовної заяви та
надати суду докази на підтвердження
повноважень особи, яка підписала
позовну заяву та докази на
підтвердження статусу позивача як
юридичної особи, а також доказ сплати
судового збору за подання позовної
заяви майнового характеру.
Відповідно до частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне залишити позовну заяву без
руху з наданням позивачеві часу для
Керуючись статтями 106-108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
1. Залишити позовну заяву без руху .
2. Встановити позивачу строк до 17
січня 2014 року для усунення недоліків
3. Попередити позивача про
наслідки недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені пунктом 1 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Ухвала набирає законної сили,
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом п'яти
днів з дня її отримання особою, яка
оскаржує ухвалу, за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Іщук І.О.