Справа № 812/9090/13-а
Суддя: В.В. Матвєєва
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 січня 2014 рокуЛуганськ№ 812/9090/13-а

Головуючого судді:
Матвєєвої В.В.,

при секретарі:
Захаровій Ю.О.,

за участі сторін

представника позивача:
Семакової О.В.,

представника відповідача:
Зінченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська до Державного
підприємства "Український
науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, -

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2013 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов позов Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Луганська до Державного підприємства
"Український науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів в розмірі 664796,70 грн.

Ухвалою від 15.01.2014 позовні вимоги в
частині стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів за період з грудня
2003 року по квітень 2013 року в розмірі
595480,32 грн. залишені без розгляду в
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідно до
Закону України «Про наукову і науково -
технічну діяльність» та Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів 3-4 рівнів
акредитації, відповідач зобов'язаний
щомісячно до 25 числа фінансувати
виплату різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам, які
працювали на підприємстві, та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
такі особи. УПФУ в Ленінському районі м.
Луганська за період з травня 2013 року по
вересень 2013 року включно на адресу
відповідача надсилало повідомлення
про суму витрат на фінансування
різниці між науковими пенсіями та
пенсіями, призначеними відповідно до
інших законодавчих актів. Проте у
зв'язку з не сплатою за ДП «Український
науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля»
станом на 01.10.2013 утворився борг в
розмірі 69316,38 грн., який до теперішнього
часу в добровільному порядку не
сплачений. На підставі викладеного,
позивач просить стягнути з відповідача
заборгованість по невідшкодованим
сумам наукових пенсій за період з
травня по вересень 2013 року включно в
розмірі 69316,38 грн.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
надав пояснення, аналогічні викладеним
в позові. Просив стягнути з відповідача
заборгованість в сумі 69316,38 грн.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги щодо
стягнення 69316,38 грн. визнав в повному
обсязі.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін, розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог і наданих
сторонами доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст. ст. 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідач Державне підприємство
«Український науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля»
зареєстрований юридичною особою
Управлінням державної реєстрації та
міського реєстру Луганської міської
ради 19.02.2003 за №25370169Ю0043089 (т. 1, а. с. 6), у
встановленому порядку зареєстрований
у позивача платником страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування 19.02.2003 за №01-0066 (т.
1, а. с. 5).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач, відповідно до «Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації, згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 № 372, за період з травня по
вересень 2013 року включно сплачував
науковим пенсіонерам відповідача суми
витрат на фінансування виплати різниці
між сумою пенсії, призначеної науковим
працівникам, які працювали на
підприємстві, та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
такі особи, що підтверджується
відповідними повідомленнями (т. 1, а. с.
104-106, 110, 113, 115-116, 119-120, 122-124, 126-127, 129-131,
133-137).

Повідомлення про суми витрат на
фінансування виплати різниці між сумою
пенсії, призначеної науковим
працівникам, які працювали на
підприємстві, та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
такі особи, були надіслані на адресу
відповідача та отримані уповноважено
особою підприємства, про що свідчать
підписи на повідомленнях про суму
витрат на фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів.

Таким чином, отримавши зазначені
повідомлення про суми витрат на
фінансування різниці між науковими
пенсіями, призначеними відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» № 1977-XII
від 13.12.1991 (далі - Закон №1977-ХІІ), та
іншими пенсіями, призначеними
відповідно до інших законодавчих
актів, не надавши на них до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська заперечень та не
оскарживши розрахунки в суді,
відповідач фактично узгодив такі
розрахунки.

У зв'язку з тим, що відповідач не
сплатив позивачу зазначену в
повідомленнях різницю між сумами
наукових пенсій та іншими пенсіями,
призначеними відповідно до інших
законодавчих актів, за відповідачем за
період травня по вересень 2013 року
включно утворилась заборгованість в
розмірі 69316,38 грн., що підтверджується
розрахунком суми заборгованості (т. 1, а.
с. 9) та карткою особового рахунку (т. 1, а.
с. 10-12; т. 3, а. с. 42-48).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», метою цього Закону є
врегулювання відносин, пов'язаних з
науковою і науково-технічною
діяльністю, та створення умов для
підвищення ефективності наукових
досліджень і використання їх
результатів для забезпечення розвитку
усіх сфер суспільного життя.

Основними завданнями цього Закону є
визначення:

- правового статусу суб'єктів наукової
і науково-технічної діяльності,
матеріальних та моральних стимулів
забезпечення престижності та
зумовленої суспільними потребами
пріоритетності цієї сфери людської
діяльності, залучення до неї
інтелектуального потенціалу нації;

- економічних, соціальних та правових
гарантій наукової і науково-технічної
діяльності, свободи наукової
творчості;

- основних цілей, напрямів та принципів
державної політики у сфері наукової і
науково-технічної діяльності;

- повноважень органів державної влади
щодо здійснення державного
регулювання та управління у сфері
наукової і науково-технічної
діяльності.

Відповідно до ст. 4 Закону № 1977-ХІІ,
суб'єктами наукової і
науково-технічної діяльності є: вчені,
наукові працівники,
науково-педагогічні працівники, а
також наукові установи, наукові
організації, вищі навчальні заклади
III-IV рівнів акредитації, громадські
організації у науковій та
науково-технічній діяльності (далі -
громадські наукові організації).

Відповідно до ст. 8 Закону № 1977-ХІІ,
державними науковими установами є
наукові установи, засновані на
державній власності.

Відповідно до п. 2 Порядку фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних не бюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 № 372, за рахунок коштів
державного бюджету фінансується 50
відсотків різниці у розмірі пенсії
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку,
фінансування різниці у розмірі пенсії
осіб, які мають науковий стаж роботи на
кількох підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладах III-IV рівнів акредитації
незалежно від форми власності та
фінансування, здійснюється
пропорційно зарахованому для
призначення пенсії науковому стажу
роботи за рахунок джерел фінансування,
визначених законодавством для
відповідних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації.
Наприклад:

особі для призначення пенсії як
науковому (науково-педагогічному)
працівнику необхідно мати стаж
наукової роботи не менше ніж 20 років.
Фактично вона має стаж наукової роботи
30 років 14 днів, з яких:

у державній бюджетній установі - 5 років
5 місяців 14 днів,

на іншому державному підприємстві - 9
років 11 місяців 20 днів,

у недержавній науковій установі - 14
років 7 місяців 10 днів.

Для визначення частки та джерел
фінансування різниці у розмірі пенсії
враховується стаж роботи на зазначених
підприємствах та в установах:

у державній бюджетній установі - 18,06
відсотка за рахунок коштів державного
бюджету;

на іншому державному підприємстві - 33,33
відсотка, з яких 50 відсотків
фінансується за рахунок коштів цього
підприємства, 50 відсотків - за рахунок
коштів державного бюджету;

у недержавній науковій установі - 48,61
відсотка за рахунок коштів цієї
установи.

При визначенні частини та джерел
фінансування різниці у розмірі пенсії
період роботи до 14 днів включно не
враховується, а понад 15 днів
враховується як повний місяць.

Якщо працівникові до стажу
наукової (науково-педагогічної) роботи
включено стаж роботи на державній
службі, на посадах, зазначених у статті
118 Кодексу законів про працю України,
час навчання в аспірантурі чи
ад'юнктурі, відповідна частина різниці
у розмірі пенсії фінансується за
рахунок коштів державного бюджету.

Пунктом 5 Порядку визначено, що розмір
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
що додається.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Відповідно до ст. 24 Закону № 1977-ХІІ,
різниця між сумою пенсії, призначеної
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується для
наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом

Отже, підприємство зобов'язане
сплачувати органам Пенсійного фонду
витрати на фінансування різниці між
науковими пенсіями, призначеними
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
№ 1977-XII від 13.12.1991, та іншими пенсіями,
призначеними відповідно до інших
законодавчих актів.

Відповідно до п. 8 Порядку, у разі
порушення строку сплати коштів, які
спрямовуються на фінансування різниці
у розмірі пенсії, органи Пенсійного
фонду стягують відповідні суми у
порядку, визначеному законодавством

Враховуючи те, що відповідач за час
судового розгляду справи
заборгованість по невідшкодованим
сумам наукових пенсій за період з
травня по вересень 2013 року включно в
розмірі 69316,38 грн. не сплатив, позовні
вимоги в цій частині визнаються судом
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» № 1977-XII
від 13.12.1991, Порядком фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 № 372, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська до Державного
підприємства "Український
науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню різниці між сумою
наукових пенсій і сумою пенсій,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів в розмірі 69316,38 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства
"Український науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут по
збагаченню та брикетуванню вугілля"
(юридична адреса: 91016, м. Луганськ, вул.
Советська, 61, ,
р/р1612 АТ Райффайзен банк Аваль,
МФО 380805) на користь Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська (місцезнаходження:
91055, м. Луганськ, вул. Советська, 42,
р/р6 в Обласному управління ВАТ
«Державний ощадний банк України», МФО
304665, код 21792330) заборгованість по
виплаті різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим працівникам, які
працювали на підприємстві, та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, за період з травня
по вересень 2013 року включно в розмірі
69316,38 грн. (шістдесят дев'ять тисяч
триста шістнадцять гривень тридцять
вісім копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після
закінчення строку подання
апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови складено та
підписано 16 січня 2014 року.

Суддя
В.В. Матвєєва