Справа № 155/2374/13-а
Суддя: Адамчук Г. М.
Дата ухвалення: 2013-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр.№2а/155/217/2013
Справа № 155/2374/2013-а
Постанова

іменем України

31 грудня 2013 року
Горохівський районний суд

Волинської області

в складі:

головуючого -
Адамчук Г.М.,

при секретарі -
Ревуцькій М.В.,

за участю позивача -
ОСОБА_1,

представника позивача -
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Горохові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі, служби
у справах дітей Горохівської районної
державної адміністрації,
Володимир-Волинської об»єднаної
державної фінансової інспеції про
визнання дій протиправними,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
суду, в якому просить визнати дії
відповідачів по справі протиправними,
вимогу Володимир-Волинської ОДФІ від
07.03.2012 року №810-13/280 на ім»я начальника
служби у справах дітей Горохівської
РДА про подання в управління ПФУ в
Горохівському районі уточнюючої
довідки про перерахунок призначеної їй
пенсії скасувати як незаконну,
зобов»язати службу у справах дітей
Горохівської райдержадміністрації
відкликати із управління ПФУ у
Горохівському районі уточнюючу
довідку про заробітну плату для
перерахунку її пенсії №248.1/01-42 від
05.04.2012 року, скасувавши її як незаконну,
та повернути управлінню ПФУ у
Горохівському районі попередню
довідку про заробітну плату для
призначення пенсії №687 від 03.01.2010 року,
розпорядження управління ПФУ у
Горохівському районі Волинської
області від 11.04.2012 року №158110 про
зменшення їй розміру пенсії скасувати
як незаконне, зобов»язати управління
ПФУ у Горохівському районі Волинської
області виплатити їй суму незаконно
недоплаченої пенсії за період з травня
2012 року по день ухвалення рішення у
справі та виплачувати в подальшому
суму пенсії в розмірі згідно рішенн від
11.01.2010 року №7275 в сумі 4807,25 гривень.

Мотивує свій позов тим, що
рішенням управління ПФУ в
Горохівському районі Волинської
області від 11.01.2010 року №7275 їй було
призначено пенсію за віком згідно
Закону України «Про державну службу» в
сумі 4807,25 гривень, яку вона отримувала
щомісячно до травня 2012 року. При
отриманні пенсії у травні 2012 року їй
було вилачено лише 2152,65 гривень. Із
листа управління ПФУ в Горохівському
районі від 08.06.2012 року їй стало відомо,
що зменшення розміру призначеної
пенсії здійснено розпорядженням
управління на підставі листа служби у
справах дітей Горохівської районної
державної адміністрації від 05.04.2012 року
№248/01-42, яким була відкликана довідка
№687 від 03.01.2010 року та надана інша
довідка №248.1/01-42 від 05.04.2012 року про її
заробітну плату. Також із листа
управління ПФУ в Горохівському районі
від 08.06.2012 року №94/Т-01 вбачається, що
служба у справах дітей листом від 05.04.2012
року надала управлінню ПФУ в
Горохівському районі уточнюючу
довідку та відкликала попередньо
надану довідку про складові заробітної
плати позивача для перерахунку пенсії
на підставі вимоги В-Волинської
державної фінансової інспекції «Про
усунення виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
порушень законодавства» від 07.03.2012 року
№810-13/280. Про наявність наяність
вищевказаних листів та зміст
розпорядження управління ПФУ в
Горохівському районі від 11.04.2012 року
ОСОБА_1 відомо не було. Позивач вважає,
що рішення про зменшення її розміру
пенсії було неправомірним, оскільки
вироком Локачинського районного суду
Волинської області від 04.06.2013 року її
було виправдано у пред»явленому
обвинуваченні, вирок ухвалою
апеляційного суду Волинської області
від 20.08.2013 року було залишено без змін.
Враховуючи вищенаведене, просить її
позов задовольнити.

Позивач та її представник в
судовому засіданні просять поданий
позов задовольнити

Представник управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі в судове
засідання не з»явився, в заяві до суду
просить в задоволенні позову
відмовити.

Представник служби у справах
дітей Горохівської районної державної
адміністрації в судове засідання не
з»явився, в заяві до суду позов ОСОБА_1
визнають, однак ними направлялася
вимога в пенсійний фонд про
перерахування пенсії за попередньою
довідкою.

Представник Володимир-Волинської
об»єднаної державної фінансової
інспеції в судове засідання не
з»явився.

Суд, враховуючи пояснення сторін
та проаналізувавши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення.

З копії пенсійної справи ОСОБА_1
вбачається, що розпорядженням про
перерахунок пенсій з 03.01.2010 року їй було
призначено пенсію в розмірі 4807,25
гривень.

З ксерокопії листа
Володимир-Волинської об»єднаної
державної фінансової інспекції від
07.03.2012 року №810-13/280 видно, що в ході
ревізії було виявлено, що ОСОБА_1
протягом періоду часу з травня 2006 року
по березень 2010 року було зайво
проведено нарахування та виплату
заробітної плати, зобов»язано службу у
справах дітей Горохівської РДА надани
в управління Пенсійного фонду в
Горохівському районі уточнюючу
довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Листом служби у справах дітей
Горохівської РДА від 05.04.2012 року
управлінню Пенсійного фонду в
Горохівському районі було надано
уточнюючу довідку про розмір
заробітної плати ОСОБА_1

Розпорядженням управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі від 11.04.2012 року
ОСОБА_1 було проведено перерахунок
пенсії.

Пенсія позивачу нараховується за
уточненою довідкою і по даний час.

Постановою про порушення
кримінальної справи від 22 лютого 2012
року відносно ОСОБА_1 було порушено
кримінальну справу за ознаками
злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК
України.

Вироком Локачинського районного
суду від 04.06.2013 року ОСОБА_1 у
пред»явленому обвинуваченні за ч.4 ст.191
КК України було виправдано за
відсутністю в її діях складу злочину.

Ухвалою Апеляційного суду
Волинської області від 20.08.2013 року
вищевказаний вирок Локачинського
районног суду було залишено без змін.

Однак, після виправдання ОСОБА_1
пенсію не перерахували, служба у
справах дітей Горохівської РДА листом
від 20.11.2013 року визнала позовні вимоги
ОСОБА_1 по даній справі, а листом від
05.12.2013 року відкликала з Управління ПФУ
у Горохівському районі уточнюючу
довідку про складові заробітної плати
ОСОБА_1 від 05.04.2012 року №248.1/01-42, яка була
незаконно видана на виконання
незаконних вимог Володимир-Волинської
ОДФІ від 07.03.2012 року.

Не зважаючи на відкликання
Службою у справах дітей незаконної
уточнюючої довідки від 05.04.2012 року,
відповідач - управління ПФУ у
Горохівському районі на поточний
момент не вчинив відповідних дій по
відновленню законних прав ОСОБА_1, що
свідчить про протиправність дій
відповідача в період грудня 2013 року.

Даними діями УПФУ в Горохівському
районі порушено вимоги пунктів 38, 43, 46
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій від 25.11.2005 року
№22-1, вимоги частини 1 статті 101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
вимоги Порядку відшкодування коштів,
надміру виплачених за призначеними
пенсіями, який затверджений постановою
правління ПФУ від 21 березня 2003 року №6-4.

Згідно Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року
№384/2011, органи ПФУ у своїй діяльності
повинні керуватися Конституцією
України, законами України та іншими
актами законодавства України;
проводити перевірки документів,
пов»язаних з призначенням пенсій,
отримувати необхідні пояснення,
довідки і відомості (зокрема письмові)
з питань, що виникають під час таких
перевірок; видавати акти розпорядчого
характеру у відповідності з законами
України (п.2,6.9 Положення), чого не
вчинено в даному випадку Управлінням
ПФУ у Горохівському районі.

Протиправними діями управління
ПФУ у Горохівському районі пенсіонерці
ОСОБА_1 заподіяна матеріальна шкода у
вигляді недорахованої суми пенсії за
період з травня 2012 року по 31 грудня 2013
року, а тому необхідно зобов»язати
цього відповідача виплатити дану суму
і в подальшому суму пенсії виплачувати
в розмірі 4807,25 гривень згідно з
рішенням від 11.01.2010 року №7225.

Разом з тим, оцінюючи дії по
даному спору відповідача
Володимир-Волинської ОДФІ, суд вважає,
що діяльність органів державного
фінансового контролю регламентована
Законом України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні» від 26 січня 1993 року,
Положенням про Державну фінансову
інспекцію України, затвердженим Указом
Президента України від 23 квітня 2011 року
№499/2011, та Порядком проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами», затвердженим постановою КМУ
від 20 квітня 2006 року № 550.

У вимозі Володимир-Волинська ОДФІ
від 07.03.2012 року №810-13/280 «Про усунення
виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
порушень законодавства», яка
адресована начальнику Служби у справах
дітей Горохівської РДА вбачається
зобов»язання подати в Управління ПФУ
Горохівського району уточнюючу
довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Даною вимогою В-Волинська ОДФІ,
виходячи за межі своєї компетенції,
знаючи, що 22 лютого 2012 року на підставі
її проміжного акту ревізії порушена
відносно ОСОБА_1 кримінальна справа,
встановила факт зловживань службовим
становищем ОСОБА_1, факт порушення нею
закону, її вину в порушенні закону,
недостовірність первісної довідки про
складові заробітної плати для
призначення пенсії та незаконність
виданих нею наказів на виплату
надбавок і премій, чим грубо порушила
конституційні права та законні
інтереси ОСОБА_1, передбачені ст.46
Конституції України, яка гарантує
право особи на зароблену пенсію, та ст.62
Конституції України, яка гарантує, що
особа вважається невинуватою у
вчиненні злочину, доки її вину не буде
доведено в законному порядку і
встановлено обвинувальним вироком
суду.

Враховуючи, що служба у справах
дітей Горохівської РДА після
виправдувального вироку відносно
позивача ОСОБА_1, листом від 05.12.2013 року
відкликала з Управління ПФУ у
Горохівському районі уточнюючу
довідку про складові заробітної плати
ОСОБА_1 від 05.04.2012 року №248,1/01-42, яку було
незаконно видано на виконання вимоги
В.-Волинської ОДФІ від 07.03.2012 року,
будь-яких протиправних дій зі сторони
даного відповідача суд не вбачає, а
тому в позові до служби у справах дітей
Горохівської районної державної
адміністраціє відмовляє.

За таких обставин суд вважає, що
позов підлягає до часткового
задоволення, слід визнати дії
Володимир-Волинської ОДФІ щодо вимоги
від 07.03.2012 року №810-13/280 на ім»я
начальника служби у справах дітей
Горохівської РДА про подання в
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі уточнюючої
довідки про перерахунок призначеної
ОСОБА_1 пенсії як незаконну і скасувати
її.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України у
Горохівському районі про відмову у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно листа
служби у справах дітей Горохівської
районної державної адміністрації
№1079/01-18/213 від 05.12.2013 року як незаконну,
так як в своєму запереченні відповідач
позову не визнає і в даний час.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі виплатити суму
пенсії у період з травня 2012 по 31 грудня
2013 року та виплачувати в подальшому
суму пенсії в розмірі згідно рішення
від 11.01.2010 року №7225 в сумі 4807,25 гривень.

В задоволенні решти частини
позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 159, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати дії Володимир-Волинської
ОДФІ щодо вимоги від 07.03.2012 року №810-13/280
на ім»я начальника служби у справах
дітей Горохівської РДА про подання в
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі уточнюючої
довідки про перерахунок призначеної
ОСОБА_1 пенсії як незаконну і скасувати
її.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України у
Горохівському районі про відмову у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно листа
служби у справах дітей Горохівської
районної державної адміністрації
№1079/01-18/213 як незаконну.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі виплатити
недораховану суму пенсії у період з
травня 2012 по 31 грудня 2013 року та
виплачувати в подальшому суму пенсії в
розмірі згідно рішення від 11.01.2010 року
№7225 в сумі 4807,25 гривень.

В задоволенні решти частини
позову слід відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий (підпис)

Згідно з оригіналом.

Голова Горохівського

районного суду
Г.М.Адамчук