Справа № 464/12261/13-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 6-а/464/135/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.12.2013 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Грицунь З.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові подання
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання
виконавчого листа, -

в с т а н о в и в :

Сихівський ВДВС ЛМУЮ звернувся до суду
з заявою в якій просить змінити спосіб
і порядок виконання виконавчого листа
№ 2а-519/11 виданого 08.08.2013 року Сихівським
районним судом м. Львова замінивши
формулювання – нарахувати та
виплатити на стягнути з Управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова на
користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
виходячи з розміру встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» на підставі ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 09.09.2010 року по
19.04.2011 року з врахуванням виплачених
сум, які нараховані згідно
розпорядження боржника в сумі 1263,28 грн.
В обгрунтування заяви покликається на
те, що 27.08.2013 року державним виконавцем
відкрито виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-519/11. Згідно повідомлення
УПФУ у Франківському районі м.Львова
№ 15163/06-19 від 06.09.2013 р. встановлено, що на
виконання судового рішення боржником
на підставі виконавчого листа № 2а-519/11
боржником проведено нарахування
підвищення до пенсії ОСОБА_2 в розмірі
1263,28 грн., проте кошти на даний час не
виплачені по причині їх відсутності у
боржника. Враховуючи зазначена та на
підставі ст.263 КАС України, просить
заяву задоволити.

Учасники процесу в судове засідання не
з»явився, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, згідно ч. 2 ст. 263 КАС
України, неявка сторін та інших осіб не
є перешкодою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що подання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду із поданням
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Судом встановлено, що постановою
Сихівського районного суду м.Львова
від 19.04.2011 року задоволено позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
у Франківському районі м.Львова про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоплаченої соціальної допомоги
«Дітям війни». Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова щодо
виплати у заниженому розмірі ОСОБА_2
підвищення до пенсії за період з
09.09.2010р. по 19.04.2011р. відповідно до вимог
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» протиправними та
зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі
м.Львова нарахувати і виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», на
підставі положень ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 09.09.2010р. по 19.04.2011р., з
врахуванням виплачених сум. Ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03.11.2011 року
апеляційну скаргу УПФУ у Франківському
районі м.Львова залишено без
задоволення, а постанову Сихівського
районного суду м.Львова від 19.04.2011 року
у справі № 2а-519/11 –без змін. Постанова
набрала законної сили, на підставі чого
08.08.2013р. Сихівським районним судом
м.Львова було видано виконавчий лист
№2а-519/11, за яким державним виконавцем
Сихівського ВДВС ЛМУЮ відкрито
виконавче провадження при примусове
виконання вказаного виконавчого листа
№ 39471808. Станом на
сьогоднішній день рішення суду
виконано частково, проведено
нарахування ОСОБА_2 підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком виходячи з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», на підставі
положень ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.09.2010р. по 19.04.2011р., з
врахуванням виплачених сум в сумі 1263,28
грн., однак вказані кошти не випалчені у
зв’язку з відсутністю таких в
Державному бюджеті.

Згідно зі ст.23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні
зобов’язання та платежі з бюджету
можна здійснити лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Бюджетні призначення встановлюються
законом про Державний бюджет України
чи рішенням про місцевий бюджет у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом України.

Відповідно до п.п.5, 6 ст.51 Бюджетного
кодексу України розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов’язання та провадять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом. Будь-які
зобов’язання, взяті фізичними та
юридичними особами за коштами
Державного бюджету України без
відповідних бюджетних асигнувань або ж
з перевищенням повноважень,
встановлених Бюджетним кодексом
України та законом про Державний
бюджет України, не вважаються
бюджетними зобов’язаннями. Витрати
державного бюджету на покриття таких
зобов’язань не можуть здійснюватися.

Оскільки, витрати, пов’язані з
виконанням судових рішень в бюджетних
призначеннях відсутні, додаткових
асигнувань на рахунки Управління
пенсійного фонду у Франківському
районі м.Львова не надходили, а
кошторисом управління вказані видатки
не передбачено, відтак здійснити
виплату передбачених заявнику сум
пенсії можливо лише шляхом примусового
списування (стягнення) коштів з
рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства та виключно з
рахунків, за якими здійснюються
визначені у судовому рішенні види
пенсійних виплат.

Згідно ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіттям з незалежних від них
обставин, а також у старості та в, інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ст.124 Конституції України,
судові рішення ухвалюються іменем
України і є обов’язковими до виконання
на всій території України.

Реалізація особою права, що пов’язане
з отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена в залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органів державної влади на відсутність
коштів як на причину неможливості
виплатити кошти за рішенням суду, судом
не може бути прийнято до уваги.

Частиною 2 ст.8 КАС України встановлено,
що суд застосовує принцип верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Згідно частини 1 статті 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
Суду з прав людини» практика
Європейського Суду з прав людини є
джерелом права в Україні.

Відповідно до правової позиції
Європейського суду (справа Кечко проти
України), якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і
дотримано всі вимоги, необхідні для
цього, органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих виплатах доки
відповідні положення є чинними. Органи
державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов’язань.

Зважаючи на практику Європейського
суду з прав людини, невиконання рішення
суду управлінням Пенсійного фонду
України у Франківському районі
м.Львова стосовно здійснення виплати
на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком виходячи з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», на підставі
положень ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.09.2010р. по 19.04.2011р. в сумі 1263,28
грн., у зв’язку з відсутністю коштів, є
порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод,
ратифікованої Україною 17.07.1997р., та яка
є частиною національного
законодавства, а також статті 1
Протоколу №1 до Конвенції.

Виконання рішення суду по даній справі
є можливим за умови зміни способу та
порядку його виконання, зокрема
замість нарахувати і виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», на
підставі положень ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 09.09.2010р. по 19.04.2011р., з
врахуванням виплачених сум на стягнути
з Управління пенсійного фонду у
Франківському районі м.Львова на
користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
виходячи з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», на підставі
положень ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.09.2010р. по 19.04.2011р. в сумі 1263,28
грн.

Крім цього, Законом України від 05.06.2012р.
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності з
01.01.2013р., встановлюються гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання. У державному бюджеті
України на 2013р. Державній
казначейській службі України на
виконання рішення судів передбачено в
сумі 153,9 млн. грн. за окремою бюджетною
програмою.

Відповідно до ст.8 КАС України,
забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
відносини.

По суті значення слів «виплатити» та
«стягнути» має однакове правове
навантаження, а тому спосіб виконання
судового рішення слід змінити, з метою
захисту прав та інтересів стягувачів,
що за ст.2 КАС України є завданням
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що подання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоплаченої соціальної допомоги
«Дітям війни» - слід задоволити.

Керуючись ст.263 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

подання задоволити. Змінити спосіб та
порядок виконання постанови
Сихівського районного суду м.Львова
від 19.04.2011 року із зобов’язання
Управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова
нарахувати і виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», на
підставі положень ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 09.09.2010р. по 19.04.2011р., з
врахуванням виплачених сум, на
стягнути з Управління пенсійного фонду
у Франківському районі м.Львова на
користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
виходячи з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», на підставі
положень ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.09.2010р. по 19.04.2011р. в сумі 1263,28
грн.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути
подана до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сихівський районний суд м.Львова
протягом 5 днів з часу отримання її
копії.

Головуюча: