Справа № 813/2899/13-а
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
представника позивача - Лешика І.П.
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому з
асіданні у місті Львові справу за
адміністративним позовом Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контрою у Львівській області до ОСОБА_3
про виконання вимог припису, -
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області звернулась до суду
з адміністративним позовом до ОСОБА_3,
згідно якого просить суд зобов'язати
відповідача виконати вимоги припису
№2/01-з від 10.01.2013 року, а саме: знести
об'єкт самочинного будівництва -
надбудову мансарди над квартирою
АДРЕСА_2 та привести частину
багатоквартирного житлового будинку
до попереднього стану (згідно
технічної документації на будинок).
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що при проведенні
перевірки з питань дотримання вимог
законодавства у сфері архітектури та
будівництва з приводу самочинного
виконання ОСОБА_3 надбудови мансарди
над квартирою АДРЕСА_2, що є порушенням
ст. 29 Закону України "Про планування і
забудову територій", ст. 7,9,27 Закону
України «Про архітектурну діяльність».
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, викладених у позовній заяві,
просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив,
просить відмовити в його задоволенні
мотивуючи тим, що рішенням
Залізничного районного суду м. Львова
від 02.08.2013 року за відповідачем визнано
право власності на самочинну
реконструйовану квартиру АДРЕСА_2.
Заслухавши пояснення представників
сторін, з'ясувавши обставини, на які
позивач посилається як на підставу
своїх вимог, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, суд, даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам, виходив з наступного.
Правові та організаційні засади
здійснення архітектурної діяльності
визначає Закон України "Про
архітектурну діяльність", який
спрямований на формування
сприятливого життєвого середовища,
досягнення естетичної виразності,
економічної доцільності і надійності
будинків, споруд та їх комплексів.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про
архітектурну діяльність" будівництво
(нове будівництво, реконструкція,
реставрація, капітальний ремонт)
об'єкта архітектури здійснюється
відповідно до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил, місцевих правил забудови
населених пунктів у порядку,
визначеному статтею 24 Закону України
"Про планування і забудову територій".
Відповідно до ст.10 Закону України "Про
архітектурну діяльність" державний
архітектурно-будівельний контроль та
нагляд здійснює центральний орган
виконавчої влади з питань будівництва,
містобудування та архітектури.
Державний контроль та нагляд у системі
центрального органу виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури здійснює Державна
архітектурно-будівельна інспекція
України та її територіальні органи.
Правові та організаційні основи
планування, забудови та іншого
використання територій встановлює
Закон України "Про планування і
забудову територій".
Відповідно до ст. 31 вказаного Закону
України державний контроль за
плануванням, забудовою, іншим
використанням територій здійснюється
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади з питань
містобудування та архітектури,
Державною архітектурно -будівельною
інспекцією України та її
територіальними органами, а також
іншими спеціально уповноваженими
Одними з основних завдань
Держархібудінспекції є виконання
дозвільних. реєстраційних функцій та
здійснення державного
архітектурно-будівельний контролю (п.3
Положення про Державну
архітектурно-будівельну інспекцію,
затвердженого ПКМУ від 18.10.2006 р. № 1434).
Відповідно до пункту 1 Положення про
державний архітектурно-будівельний
контроль, затвердженого ПКМУ від 25.03.1993
року № 225 (в редакції ПКМУ від 07.04.1995 р. №
253) державний архітектурно-будівельний
контроль -це сукупність
організаційно-технічних і правових
заходів, спрямованих на дотримання
законодавства, державних стандартів,
норм і правил, архітектурних вимог і
технічних умов, а також положень
затвердженої містобудівної
документації та проектів конкретних
об'єктів, місцевих правил забудови
населених пунктів усіма суб'єктами
містобудівної діяльності незалежно
від форм власності під час забудови
територій і населених пунктів,
розміщення, будівництва,
реконструкції, капітального ремонту
об'єктів житлово-цивільного,
виробничого та іншого призначення,
реставрації архітектурних пам'яток,
створення інженерної та транспортної
інфраструктури, виробництва
будівельних матеріалів, виробів і
Відповідно до покладених на
Держархібудінспекцію завдань видача
замовникам (забудовникам) та
реєстрація в установленому порядку
дозволу на виконання робіт з нового
виробництва, реконструкції,
реставрації, капітального ремонту,
впорядкування об'єктів містобудування,
розширення та технічного
переоснащення підприємств (будівельні
роботи) здійснюється її
територіальними органами ( пп.1 п.3
Положення про державний
архітектурно-будівельний контроль, пп.5
п. 4 Положення про Державну
архітектурно-будівельну інспекцію).
Порядок та умови надання дозволу
регулюється Положенням про порядок
надання дозволу на виконання
будівельних робіт, затвердженого
наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової
політики України від 05.12.2000 року № 273.
Згідно п.1.1. зазначеного Положення,
дозвіл на виконання робіт з нового
будівництва, розширення,
реконструкції, технічного
переоснащення є документом, що
посвідчує право забудовника
(замовника) на виконання будівельних
робіт, надається інспекціями
державного архітектурно-будівельного
контролю. Виконання будівельних робіт
без такого дозволу забороняється.
Згідно ст. 29 Закону України "Про
планування і забудову територій"
здійснення будівельних робіт на
об'єктах містобудування без дозволу на
виконання будівельних робіт або його
перереєстрації, а також здійснення не
зазначених у дозволі будівельних робіт
вважається самовільним будівництвом і
тягне за собою відповідальність згідно
Територіальні органи
Держархібудінспекції мають право
давати у межах своїх повноважень
обов'язкові для виконання приписи щодо
усунення фактів порушення вимог
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області 10.01.2012 року
проведено перевірку з питань
дотримання вимог законодавства у сфері
архітектури та будівництва з приводу
виконання ОСОБА_3 надбудови мансарди
над квартирою АДРЕСА_2.
За результатами перевірки цього ж
числа складено акт №2/01-з, згідно
висновків якого ОСОБА_3 в 2007 році
здійснила виконання будівельних робіт
з влаштування шатрового даху та
мансарди в об'ємі утвореного горища над
квартирою АДРЕСА_2 без виготовленої та
затвердженої проектної документації
та без дозволу на виконання
будівельних робіт, що є порушенням
вимог ст. 29 Закону України "Про
планування і забудову територій", ст.
7,9,27 Закону України «Про архітектурну
У зв'язку з цим Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контрою у
Львівській області винесено припис
№2/01-з від 10.01.2013 року та запропоновано
знести об'єкт самочинного будівництва -
надбудову мансарди над квартирою
АДРЕСА_2 та привести частину
багатоквартирного житлового будинку
до попереднього стану (згідно
технічної документації на будинок).
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області 26.03.2013 року
проведено позапланову перевірку
виконання вимог припису №2/01-з від
10.01.2013 року, за результатами якої
складено акт №24/03-з від 26.03.2013 року про
невиконання ОСОБА_3 вимог припису.
Згідно із матеріалами справи, рішенням
Залізничного районного суду м. Львова
від 02.08.2013 р. у справі №462/5540/13-ц за
цивільним позовом ОСОБА_3 до Львівської
міської ради про визнання права
власності на самочинне будівництво,
позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено, за
нею визнано право власності на
самочинно реконструйовану квартиру
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як вбачається із долученої до
матеріалів справи копії рішенням
Залізничного районного суду м. Львова
від 02.08.2013 р., останнє набрало законної
сили, що засвідчено підписом судді та
проставленням відбитку гербової
печатки суду.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку про необхідність відмовити
позивачу в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 128, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя
Брильовський Р.М.