Справа № 464/12586/13-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 6-а/464/161/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2013 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Грицунь З.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові подання
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання
виконавчого листа, -

в с т а н о в и в :

Сихівський ВДВС ЛМУЮ звернувся до суду
з заявою в якій просить змінити спосіб
і порядок виконання виконавчого листа
№ 2а-524/09 виданого 15.04.2010 року Сихівським
районним судом м. Львова замінивши
формулювання – виплатити на стягнути з
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м.Львова на користь
ОСОБА_2 державну пенсію відповідно до
статті 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 03.01.2007 року по 31.12.2007 року
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та з 22.05.2008 року – в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» з врахуванням
уже виплачених сум. В обгрунтування
заяви покликається на те, що 04.07.2013 року
державним виконавцем відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-524/09.
Згідно розпорядження УПФУ у Галицькому
районі м.Львова № 184806 від 25.06.2010 р.
встановлено, що постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04.03.2010р. виконано частково –
боржником проведено нарахування
державної та додаткової пенсії
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальних захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 14 339,61 грн., та проте
кошти на даний час не виплачені по
причині їх відсутності у боржника.
Враховуючи зазначена та на підставі
ст.263 КАС України, просить заяву
задоволити.

Учасники процесу в судове засідання не
з»явився, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, згідно ч. 2 ст. 263 КАС
України, неявка сторін та інших осіб не
є перешкодою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що подання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду із поданням
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Судом встановлено, що постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.03.2010 року
скасовано постанову Сихівського
районного суду м.Льова від 09.10.2009 року
та постановлено нову, якою позовні
вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі та зобов’язано нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 державну пенсію
відповідно до статті 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 03.01.2007
року по 31.12.2007 року в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та з 22.05.2008
року – в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» з
врахуванням уже виплачених сум.
Постанова набрала законної сили, на
підставі чого 15.04.2010р. Сихівським
районним судом м.Львова було видано
виконавчий лист №2а-524/09, за яким
державним виконавцем Сихівського ВДВС
ЛМУЮ відкрито виконавче провадження
при примусове виконання вказаного
виконавчого листа № 38326163. Станом на
сьогоднішній день рішення суду
виконано частково, проведено
нарахування ОСОБА_2 державної та
додаткової пенсії відповідно до ст.54
Закону України «Про статус і
соціальних захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 14 339,61 грн., однак
вказані кошти не випалчені у зв’язку з
відсутністю таких в Державному
бюджеті.

Згідно зі ст.23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні
зобов’язання та платежі з бюджету
можна здійснити лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Бюджетні призначення встановлюються
законом про Державний бюджет України
чи рішенням про місцевий бюджет у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом України.

Відповідно до п.п.5, 6 ст.51 Бюджетного
кодексу України розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов’язання та провадять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом. Будь-які
зобов’язання, взяті фізичними та
юридичними особами за коштами
Державного бюджету України без
відповідних бюджетних асигнувань або ж
з перевищенням повноважень,
встановлених Бюджетним кодексом
України та законом про Державний
бюджет України, не вважаються
бюджетними зобов’язаннями. Витрати
державного бюджету на покриття таких
зобов’язань не можуть здійснюватися.

Оскільки, витрати, пов’язані з
виконанням судових рішень в бюджетних
призначеннях відсутні, додаткових
асигнувань на рахунки Управління
пенсійного фонду у Галицькому районі
м.Львова не надходили, а кошторисом
управління вказані видатки не
передбачено, відтак здійснити виплату
передбачених заявнику сум пенсії
можливо лише шляхом примусового
списування (стягнення) коштів з
рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства та виключно з
рахунків, за якими здійснюються
визначені у судовому рішенні види
пенсійних виплат.

Згідно ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіттям з незалежних від них
обставин, а також у старості та в, інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ст.124 Конституції України,
судові рішення ухвалюються іменем
України і є обов’язковими до виконання
на всій території України.

Реалізація особою права, що пов’язане
з отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена в залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органів державної влади на відсутність
коштів як на причину неможливості
виплатити кошти за рішенням суду, судом
не може бути прийнято до уваги.

Частиною 2 ст.8 КАС України встановлено,
що суд застосовує принцип верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Згідно частини 1 статті 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
Суду з прав людини» практика
Європейського Суду з прав людини є
джерелом права в Україні.

Відповідно до правової позиції
Європейського суду (справа Кечко проти
України), якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і
дотримано всі вимоги, необхідні для
цього, органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих виплатах доки
відповідні положення є чинними. Органи
державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов’язань.

Зважаючи на практику Європейського
суду з прав людини, невиконання рішення
суду управлінням Пенсійного фонду
України в Галицькому районі м.Львова
стосовно здійснення виплати на користь
ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальних захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 14 339,61 грн., у зв’язку
з відсутністю коштів, є порушенням п.1
ст.6 Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, ратифікованої
Україною 17.07.1997р., та яка є частиною
національного законодавства, а також
статті 1 Протоколу №1 до Конвенції.

Виконання рішення суду по даній справі
є можливим за умови зміни способу та
порядку його виконання, зокрема
замість нарахувати та виплатити ОСОБА_2
державну пенсію відповідно до статті 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 03.01.2007 року по 31.12.2007 року
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та з 22.05.2008 року – в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» з врахуванням
уже виплачених сум на стягнути з
Управління пенсійного фонду у
Галицькому районі м.Львова на користь
ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальних захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 14 339,61 грн.

Крім цього, Законом України від 05.06.2012р.
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності з
01.01.2013р., встановлюються гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання. У державному бюджеті
України на 2013р. Державній
казначейській службі України на
виконання рішення судів передбачено в
сумі 153,9 млн. грн. за окремою бюджетною
програмою.

Відповідно до ст.8 КАС України,
забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
відносини.

По суті значення слів «виплатити» та
«стягнути» має однакове правове
навантаження, а тому спосіб виконання
судового рішення слід змінити, з метою
захисту прав та інтересів стягувачів,
що за ст.2 КАС України є завданням
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що подання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м.Львова про
визнання неправомірними дій - слід
задоволити.

Керуючись ст.263 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

подання задоволити. Змінити спосіб та
порядок виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 березня
2010 року із зобов’язання управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 державну пенсію
відповідно до статті 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 03.01.2007
року по 31.12.2007 року в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та з 22.05.2008
року – в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» з
врахуванням уже виплачених сум, на
стягнути з Управління пенсійного фонду
у Галицькому районі м.Львова на користь
ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальних захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 14 339,61 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути
подана до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сихівський районний суд м.Львова
протягом 5 днів з часу отримання її
копії.

Головуюча: