Справа № 2а-3433/11
Суддя: Костюк Л.О.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-3433/11
у 1-й інстанції: Томашевський В.М.
Суддя-доповідач: Костюк Л.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Троян Н.М.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Жашківському районі
Черкаської області на постанову
Жашківського районного суду
Черкаської області від 28 вересня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Жашківському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсій, -

В С Т А Н О В
И Л А:

У серпні 2011 року позивач звернувся до
Жашківського районного суду
Черкаської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Жашківському районі Черкаської
області про зобов»язання перерахунку
та виплати пенсії. Свої вимоги мотивує
тим, що відповідно до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», відносяться до осіб, які є
дітьми війни, а тому має право на
державну соціальну підтримку у вигляді
щомісячної доплати до пенсії
(щомісячного довічного утримання чи
державної соціальної допомоги) в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Жашківського районного
суду Черкаської області від 28 вересня
2011 року позов задоволено частково:
зобов'язано відповідача здійснити
позивачу нарахування та виплату
підвищення до пенсії у відповідності
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 28.03.2011
року по 28.09.2011 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову, якою в задоволенні
позову відмовити повністю.

Підстави для проведення апеляційного
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами визначено ст. 197 КАС
України.

За змістом ч. 1 вищезазначеної статті
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: 1) відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь в справі, про розгляд справи за
їх участю; 2) неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання; 3) подання
апеляційної скарги на рішення суду
першої інстанції, які прийняті у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, колегія суддів
вважає, що розгляд справи має бути
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
оскаржувана постанова суду -
скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, частини 1 статті 202 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
може скасувати її та ухвалити нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Як підтверджується матеріалами справи,
позивач має статус дитини війни в
розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», а відтак, на нього
повністю розповсюджуються всі пільги
та соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом, зокрема, на
отримання щомісячного підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком встановленого ст.6 даного
Закону, виходячи з його пріоритетності
над Постановою Кабінету Міністрів
України №530 від 28.05.2008 року.

З огляду на вимоги ст. 8 ч. 4 та ст. 9 ч. 7
КАСУ, керуючись принципом верховенства
права, колегія суддів вважає
правомірним при визначенні розміру
мінімальної пенсії за віком виходити з
загальних засад законодавства, що
регулюють це питання, - ст. 3 Конституції
України, ст. 17 Закону України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії», абз. 3 ст.
2 Закону України «Про прожитковий
мінімум» від 15.07.1999р., ст. 19 ч. 3 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
абз. 8 ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Тому вказівка, що
міститься у частині третій статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV, - про непоширення
встановленого частиною першою цієї ж
статті розміру мінімальної пенсії за
віком на правовідносини, що не
регулюються цим законом, - не може бути
легітимною підставою для застосування
мінімальної пенсії за віком у меншому
розмірі.

Проте, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14 червня 2011 року №3491 - VІ, який
набрав чинності 19 червня 2011 року,
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що норми статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в 2011 році застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми
Закону України від 14 червня 2011 року
№3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06
липня 2011 року прийнято постанову №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року,
згідно якої встановлено, серед іншого,
розміри підвищень до пенсії відповідно
до Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

За вказаних обставин до набрання
чинності постановою Кабінету
Міністрів України №745 від 06 липня 2011
року, застосуванню підлягають
положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а з
23.07.2011 року - Постанова КМУ №745 від 06.07.2011
року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
висновок суду першої інстанції про
задоволення даного позову є невірним
та таким, що не відповідає чинному
законодавству України.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції невірно
встановлено обставини справи, а тому
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а судове рішення суду
першої інстанції - скасуванню в
частині.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 195, 197, 198, 202,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Жашківському районі Черкаської
області - задовольнити частково.

Постанову Жашківського районного суду
Черкаської області від 28 вересня 2011
року - скасувати в частині задоволення
позовних вимог за період з 23 липня 2011
року по 28 вересня 2011 року та ухвалити в
цій частині нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог - відмовити.

В іншій частині постанову Жашківського
районного суду Черкаської області від
28 вересня 2011 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий-суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Костюк Л.О.

Судді:

Бужак Н.П.

Троян Н.М.