Справа № К/9991/6426/12-С
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/6426/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради про визнання
незаконними дій та стягненню
недорахованої допомоги по догляду за
дитиною за касаційною скаргою
Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 15 січня
2009 року та ухвалу Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 06 липня
2010 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2008 року позивачка звернулася в
суд із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради про визнання
незаконними дій та стягненню
недорахованої допомоги по догляду за
дитиною.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 15
січня 2009 року позов задоволено
частково. Визнано дії відповідача
неправомірними та стягнуто на користь
позивачки 1988.09 грн. недоотриманої
щомісячної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з липня 2007 року по січень
2008 року та 434.41 грн. індексації. В решті
позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Ухвалою Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 06 липня
2010 року апеляційну скаргу відповідача
відхилено, постанову суду першої
інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернувся із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається та вірно
встановлено судом, що 26 листопада 2006
року позивачка народила дитину, у
зв'язку з чим у відповідності до
положень Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» (надалі
Закону) облікована відповідачем, та у
відповідності до ст. 15 Закону має право
на отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, у розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого законом для дітей віком
до шести років.

Відповідно до ст. 3 Конституції України,
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканість і безпека
визначаються найвищою соціальною
цінністю. Права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав людини є головним
обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов»язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною з ст. 51 Конституції України
передбачено, що сім'я, дитинство,
материнство і батьківство
охороняються державою.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
допомога по догляду за дитинною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленому
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається на кожну
дитину незалежно від кількості
народжених дітей у сім'ї, по догляду за
якими надається допомога.

Статтею 62 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік», що
набрав чинності з 1 січня 2007 року (із
змінами від 15 березня 2007 року)
прожитковий мінімум для дітей віком до
6 років, передбачено з 01.04.2007 року по
01.10.2007 року 0 463 грн., з 01.10.2007 року - 470 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані
такими, що не відповідають Конституції
України, серед них положення статті 56
Закону України «Про державний бюджет
на 2007 рік» щодо встановлення допомоги
по догляду за дитинною до досягнення
нею трирічного віку у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України, як різниця між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб - визнано таким, що не
відповідає Конституції України, тобто
дія ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» відновлена з
09.07.2007 року.

Задовольняючи позов у частині
стягнення недонарахованої суми
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за 2007
рік, суд дійшов обґрунтованого
висновку про те, що дії відповідача,
щодо нарахування та виплати позивачу
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 09 липня 2007 року з урахуванням
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» є
неправомірними, оскільки дані
положення визнано неконституційними.
Допомога повинна нараховуватися
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відмовляючи в іншій частині позову, суд
також вірно виходив з того, що Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», внесено
зміни до статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
відповідно до яких, допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не мені не 130 гривень.

Рішенням Конституційного Суду №
10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зазначені
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»,
неконституційними визнані не були.
Зазначені зміни прийняті 28. 12. 2007 року
та набули чинності з 1 січня 2008 року і на
час звернення до суду є чинними і
такими, що належать до виконання.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради залишити без
задоволення, постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 15 січня
2009 року та ухвалу Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 06 липня
2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді