Справа № 804/663/14
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 січня 2014 р. Справа № 804/663/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Тулянцева І.В.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Криворізької центральної
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання боргу
безнадійним та зобов'язання вчинити
пені дії, -

ВСТАНОВИВ

11.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Криворізької центральної об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання боргу безнадійним та
зобов'язання вчинити пені дії.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що згідно акту звірки
№ 4833-20 від 02.12.2013 року Криворізької
центральної об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 має
податковий борг зі сплати єдиного
податку у розмірі 2418,60 грн. та пені у
розмірі 11,97 грн. Зазначений податковий
борг утворився у ФОП ОСОБА_1 у 2009 році,
тому на думку позивача, строк давності
по стягненню вказаного боргу сплинув. У
зв'язку з наведеним позивач звернувся
до суду із позовом у якому просить:

- визнати податковий борг у
розмірі 2418,60 грн. та пені у розмірі 11,97
грн. нарахований Криворізькою
центральною об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області
безнадійним;

- зобов'язати Криворізьку
центральну об'єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області здійснити
списання податкового боргу у розмірі
2418,60 грн., та пені у розмірі 11,97 грн. та
внести зміни до облікових даних
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Вирішуючи питання щодо наявності
підстав для відкриття провадження в
адміністративній справі за даним
позовом, суддя виходить з наступних
обставин.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України,
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Положеннями п.1 ч. 1 ст.109 КАС України
визначено, що суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративного суду
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Викладені положення кореспондуються з
нормами п.1 ч.2 ст.17 КАС України,
відповідно до яких юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Під нормативно-правовими актами
розуміються рішення, дію яких поширено
на невизначене або визначене
загальними ознаками коло осіб, і які
призначені для неодноразового
застосування щодо цього коло осіб.

Під правовими актами індивідуальної
дії розуміються рішення, які є актами
одноразового застосування норм права і
дію яких поширено на конкретних осіб
або які стосуються конкретної
ситуації. Конституційним Судом України
зазначено, що за своєю природою
ненормативні акті, на відміну від
нормативних, встановлюють не загальні
правила поведінки, а конкретні приписи,
звернені до окремого індивіда чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово й після реалізації
вичерпують свою дію.

Згідно ч.2 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється
на: - спори фізичних та юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії) дій чи
бездіяльності;

- спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

- спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих
повноважень, також спори, які виникають
з приводу укладення та виконання
адміністративних договорів;

- спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках встановлених
законом;

- спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

З матеріалів адміністративного
позову не свідчить, що ФОП ОСОБА_1
оскаржуються дії, бездіяльність чи
рішення суб'єкта владних повноважень,
якими порушені права позивача. Акт №
4833-20 від 02.12.2013 року Криворізької
центральної об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, яким
визначено, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 має податковий борг
зі сплати єдиного податку у розмірі
2418,60 грн. та пені у розмірі 11,97 грн. є
документом, який складається
уповноваженим контролюючим органом,
фіксує факт її проведення та
результати.

Відповідно до п. "а"п.п. 14.1.11. п.14.1 ст.14 ПК
України безнадійна заборгованість -
заборгованість за зобов'язаннями, щодо
яких минув строк позовної давності.

Згідно п.п.101.2.3 п.101.2 ст.101 під терміном
"безнадійний" розуміється податковий
борг платника податків, стосовно якого
минув строк давності, встановлений цим
Кодексом.

Відповідно до п.101.5 ст.101 ПК України
органи державної податкової служби
щокварталу здійснюють списання
безнадійного податкового боргу.
Порядок такого списання
встановлюється центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
політики.

Процедура списання безнадійного
податкового боргу регламентована
Порядком списання безнадійного
податкового боргу платників податків,
затвердженим наказом ДПА України №1034
від 24.12.2010р. (далі - Порядок).

Згідно п.п. 2.1.3 п.2.1 Порядку під терміном
"безнадійний" податковий борг слід
розуміти податковий борг платника
податків, стосовно якого минув строк
давності, встановлений статтею 102
Кодексу.

Відповідно до п.3.2 Порядку днем
виникнення безнадійного податкового
боргу у випадку, визначеному в
підпункті 2.1.3 пункту 2.1 розділу II цього
Порядку вважається дата прийняття
рішення керівника контролюючого
органу.

Пунктом 4.4 Порядку передбачено, що у
випадках, передбачених підпунктами 2.1.1,
2.1.2, 2.1.3, 2.1.5 пункту 2.1 розділу II цього
Порядку, орган державної податкової
служби здійснює процедури щодо
проведення списання безнадійного
податкового боргу відповідно до вимог
пунктів 4.2, 4.3 розділу IV цього Порядку.
Пунктами 4.2, 4.3 Порядку передбачено, що
за результатами розгляду відповідних
документів з метою списання
безнадійного податкового боргу
контролюючий орган за місцем обліку
такого боргу (якщо контролюючий не є
органом державної податкової служби)
звертається до органу державної
податкової служби за місцем обліку
платника податків. До звернення
додаються: довідка про наявність
безнадійного податкового боргу, яку
оформлено на бланку відповідного
контролюючого органу за формою згідно
з додатком 1; копії документів, згідно з
якими податковий борг визнано
безнадійним. За результатами розгляду
документів, наданих контролюючим
органом та/або безпосередньо платником
податків, керівник (його заступник)
органу державної податкової служби за
наявності підстав приймає рішення про
списання безнадійного податкового
боргу, яке оформляється на бланку за
формою згідно з додатком 2. Рішення про
списання безнадійного податкового
боргу складається в трьох примірниках:
перший - для платника податків, другий -
для органу державної податкової
служби, третій - для іншого
контролюючого органу. У разі, коли
контролюючий орган є органом державної
податкової служби, рішення складається
у двох примірниках - для платника
податків і органу державної податкової
служби.

З матеріалів позову та доданих до нього
матеріалів не вбачається, що позивачем
витриманий встановлений порядок щодо
проведення списання безнадійного
податкового боргу відповідно до вимог
Порядку списання безнадійного
податкового боргу платників податків,
затвердженим наказом ДПА України №1034
від 24.12.2010р., а відповідачем відмовлено
у списанні податкового боргу.

З викладених обставин розгляд справи
за заявою позивача не належить до
юрисдикції адміністративного суду,
визначеної ст. 17 КАС України, а відтак
суддя, з огляду на положення п.1 ч.1 ст. 109
КАС України відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній
справі, оскільки зазначену заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст..
ст.. 8 та 19 Конституції України, ст. ст..
7-11, 109, ст. 160, 165 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Криворізької центральної
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання боргу безнадійним
та зобов'язання вчинити пені дії -
відмовити.

Копію ухвали про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку згідно ст. 186 КАС
України до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга може
бути подана протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили
згідно ст. 254 КАС України.

Суддя
І.В. Тулянцева