Справа № 2-а/2508/13170/2011
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Бараненко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління праці та соціального
захисту населення Козелецької РДА,
управління Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області на постанову Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 12.06.2012 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької РДА, управління Пенсійного
фонду України в Козелецькому районі
Чернігівської області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 16.03.2011 року звернулася до
Козелецького районного суду
Чернігівської області з
адміністративним позовом до
відповідачів про зобов'язання провести
перерахунок та виплату щомісячної
грошової допомоги, підвищення до
пенсії, щорічної допомоги на
оздоровлення, та доплат, передбачених
ст. ст. 37, 39, 48, 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в межах
строку звернення до суду.

Постановою Козелецького районного
суду Чернігівської області від 12.06.2012
року позов задоволено частково:
зобов'язано УПСЗН Козелецької РДА
нарахувати та виплатити щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік;
щомісячну грошову допомогу
передбачену ст. 37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
16.09.2010 року по 16.03.2011 року; зобов'язано
УПФУ в Козелецькому районі
Чернігівської області нарахувати та
виплатити основну та додаткову пенсії,
передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
16.09.2010 року по 16.03.2011 року. У здійсненні
перерахунку та виплати підвищення до
пенсії відповідно до ст. 39 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
відмовлено, оскільки позивач є
працюючим пенсіонером.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідачі подали
апеляційні скарги, в яких просять
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на їх думку, судове рішення
та постановити нове про відмову в
позові. В своїх апеляційних скаргах
апелянти посилаються на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для його скасування.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
знаходить, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є працюючим пенсіонером,
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
відповідним посвідченням серія НОМЕР_1,
відноситься до 1 категорії
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС
та має ІІ групу інвалідності.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно до ст. 37 Закону, громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку із обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- 30% від мінімальної заробітної плати.

Виходячи з положень ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
згідно якої щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам ІІ
виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Всупереч ст. ст. 37, 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані допомоги
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
ПКМУ № 562 від 12.07.2005 року та ПКМУ № 836 від
26.07.1996 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати, як
того вимагає вказаний Закон.

Відповідно до ст. 50 Закону, особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:… по ІІ групі інвалідності - 75
% мінімальної пенсії за віком;…

Статтею 54 зазначеного вище Закону
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:…
по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком;…

Всупереч ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
ПКМУ № 654 від 16.07.2008 року та № 530 від
28.05.2008 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з ПКМУ відповідачі
неправомірно виплачували щомісячну
грошову допомогу, щорічну допомогу на
оздоровлення, та доплати в меншому
розмірі ніж це передбачено ст. ст. 37, 48,
50, 54 зазначеного Закону.

Судова колегія звертає увагу на той
факт, що судом першої інстанції позовні
вимоги задоволено, як для інваліда ІІІ
групи, в той час як позивач є інвалідом
ІІ групи. Проте, оскільки позивачем
постанова Козелецького районного суду
Чернігівської області від 12.06.2012 року
не оскаржувалась, апеляційна інстанція
не знайшла правових підстав для її
зміни в цій частині.

Крім того, ст. 22 Конституції України
передбачено, що права і свободи людини
і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

За таких підстав апеляційні скарги
підлягають залишенню без задоволення,
а постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької РДА, управління Пенсійного
фонду України в Козелецькому районі
Чернігівської області - залишити без
задоволення.

Постанову Козелецького районного суду
Чернігівської області від 12.06.2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О.Сорочко

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.