Справа № 2а-1490/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2014 року №
78616/12/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Обрізка І.М.

суддів
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Старовижівському районі
Волинської області на постанову
Старовижівського районного суду
Волинської області від 02 вересня 2011
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 ,
ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до управління
Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі Волинської
області про зобов'язання здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії, -

встановив:

Позивачі звернулися 10.08.2011 року в суд з
адміністративним позовом та просять
визнати неправомірними дії,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Старовижівському
районі Волинської області нарахувати
недоплачену як дитині війни щомісячну
державну соціальну допомогу за період
з 01.01.2011 року по теперішній час з
врахуванням виплачених сум.

Вимоги мотивовані тим, що вони належить
до категорії громадян, на яких
поширюються соціальні пільги та
категорії, передбачені Законом України
«Про соціальний захист дітей війни». У
зв'язку з тим, що 22.05.2008 року рішенням
Конституційного Суду України було
визнано такими, що не відповідають
Конституції України відповідні
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»,
якими була зупинена дія положень
чинного законодавства України, на
підставі якого держава зобов'язувалась
доплачувати щомісячну соціальну
допомогу, відповідач зобов'язаний був
здійснити їм перерахування пенсії за
вказаний вище період, однак подібного
ним зроблено не було.

Постановою Старовижівського районного
суду Волинської області від 02 вересня
2011 року в порядку скороченого
провадження позовні вимоги задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
відповідача. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі Волинської
області нарахувати позивачам державну
соціальну допомогу за період з 10.02.2011
року по 22.07.2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та провести
відповідні виплати.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити позивачам в
задоволенні позову.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вбачає її
частково аргументованою.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивачі мають
статус дитини війни, у відповідності до
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», що вбачається з
відмітки в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 року, який набрав чинності з
01.01.2006 року, дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом, не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
розміри державних соціальних гарантій
на 2011 рік, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом та нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України. Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» у наведеній нормі відсилає
до відповідних законів України. Тобто у
даному випаду застосовується
спеціальний закон, яким передбачається
право на отримання підвищення до
пенсії певної категорії осіб - Закон
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Судом першої інстанції підставно
враховано пропущення позивачами
строку звернення до адміністративного
суду, який передбачений ч.2 ст. 99 КАС
України.

Зважаючи на те, що підвищення до пенсії
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком не нараховувалось відповідачем,
виходячи з позовних вимог, колегія
суддів вважає, що в даному випадку слід
застосовувати шестимісячний строк
звернення до суду відповідно до ст. 99
КАС України, оскільки законодавством
інших строків з цього приводу не
встановлено та відсутні підстави для
його поновлення.

З аналізу наведених правових норм та
обставин справи, колегія суддів вважає,
що позовні вимоги позивачів щодо
нарахування державної соціальної
допомоги дитині війни у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
в період з 10.02.2011 року являються
обґрунтованими, виходячи зі строку
звернення до адміністративного суду (
10.08.2011 року), врешті вимоги слід
залишити без розгляду.

Разом з тим, з матеріалів справи
вбачається, що постановою
Старовижівського районного суду
Волинської області від 14.03.2011 року
позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено
частково та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі Волинської
області нарахувати та виплатити
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 28.08.2010 року по
14.03.2011 року з врахуванням виплачених
сум.

Відтак, колегія суддів приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4
підлягають задоволенню починаючи з
14.03.2011 року, що не враховано місцевим
судом.

Крім того, на думку колегії суддів є
зайвим обмеження строком
перерахування та виплата
недоотриманого підвищення на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
оскільки внесенням змін до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» слугуватиме підставою
для зміни нарахувань і виплат розміру
означеного вище підвищення до пенсії.

Отже, судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються частково
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також має місце невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 196, 197, 198, 205, 207, 254
КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі Волинської
області задоволити частково.

Постанову Старовижівського районного
суду Волинської області від 02 вересня
2011 року в справі 2а-1490/11скасувати та
постановити нову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 задоволити
частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Старовижівському районі Волинської
області в нарахуванні та виплаті
підвищення до пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 , ОСОБА_6.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Старовижівському
районі Волинської області провести
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4
нарахування та виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 10.02.2011 року з
врахуванням виплачених сум.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Старовижівському
районі Волинської області провести
ОСОБА_6 нарахування та виплату
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 14.03.2011 року з
врахуванням виплачених сум.

Врешті позов залишити без розгляду.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя : Обрізко І.М. Судді
Іщук Л.П. Онишкевич Т.В.