Справа № 752/20473/13-а
Суддя: Шевченко Т. М.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/54/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.01.2014 року Голосіївський районний суд
м. Києва у складі

головуючого судді
Шевченко Т.М.

з участю секретаря
Крекотень О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
спонукання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2012 року до суду звернулася
ОСОБА_1 з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва про
визнання протиправною бездіяльності
відповідача та зобов'язання його
перерахувати та виплатити
недоотриману пенсію.

13 січня 2014 року позивач ОСОБА_1 подала
до суду заяву про уточнення позовних
вимог, в якій просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні та
нарахуванні пенсії у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Також позивач просить зобов'язати
відповідача призначити, нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) з 1
травня 2011 року з урахуванням
здійснених виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що вона отримує
державну пенсію за віком. ІНФОРМАЦІЯ_1
помер її чоловік ОСОБА_2, який перебував
на обліку у відповідача, був інвалідом 2
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорія,
та з 14 травня 1992 року отримував
державну пенсію по інвалідності.
Захворювання, яке призвело до смерті
ОСОБА_2, пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З
17 липня 1975 року до моменту смерті
чоловіка позивач проживала з ним, вела
спільне господарство, а також була у
нього на утриманні. В УПСЗН в
Голосіївському районі м. Києва позивач
отримала посвідчення НОМЕР_1 від 16.06.2011
р. дружини померлого громадянина із
числа ліквідаторів категорії 1, смерть
якого пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

19 жовтня 2011 року в приміщенні УПФ
України в Голосіївському районі м.
Києва позивач отримала лист-відмову
відповідача від 13.11.2011 р. № 3923/06. В цьому
листі відповідач стверджує, що
перевести позивача на пеню по втраті
годувальника згідно із Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» по
матеріалах архівної пенсійної справи
ОСОБА_2 не має законних підстав,
оскільки неможливо точно встановити
період перебування та зони небезпеки.

На думку позивача такі дії відповідача
порушують її права, оскільки замість
виконання своїх обов'язків щодо
здійснення перерахунку пенсії,
відповідач перекручує факти та вишукує
аргументи щоб не виплачувати позивачу
пенсію, яка має бути на декілька
порядків вище тієї, яку вона отримує
сьогодні.

В судовому засіданні позивач та її
представник підтримали уточнені
позовні вимоги та просять суд
задовольнити позов з вищевказаних
підстав.

Представник відповідача УПФ України в
Голосіївському районі м. Києва в
судовому засіданні не визнала позовні
вимоги та заперечувала проти їх
задоволення, посилаючись на їх
необґрунтованість.

Вислухавши пояснення учасників
судового розгляду та дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
експертного висновку Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України від 01.06.2011 р № 8
захворювання, яке призвело до смерті
ОСОБА_2, пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
(а.с. 17)

Також судом встановлено, що ОСОБА_2 мав
статус учасника ліквідації наслідків
катастрофи на ЧАЕС, як постраждалий
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорія 1, інвалід другої групи, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_2 від 18.03.1998 р., вкладкою до
даного посвідчення НОМЕР_3 від 18.03.1998 р.,
довідкою медико-соціальної
(експертної) комісії серії 2-18 АБ № 160750
від 02.11.1993 р. (а.с. 15, 16)

Позивач ОСОБА_1 перебувала в
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2.з 17
липня 1975 року. (а.с. 14) Довідкою КП
«Голосіївжитлосервіс» Голосіївської
районної в м. Києві ради від 07.11.2011 р. №
1746, що міститься в матеріалах справи
(а.с. 18), підтверджується, що позивач
проживала разом з чоловіком до дня його
смерті і по теперішній час за адресою:
АДРЕСА_1.

Листом від 13 жовтня 2011 року № 3923/06
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на
пенсію по втраті годувальника згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» по матеріалах архівної
пенсійної справи ОСОБА_2, у зв'язку з
тим, що згідно карточки зарплати та
довідки про заробітну плату від 02.07.1997
р. № 62 вбачаються розбіжності в датах
та в визначенні зони відчуження. В АТП
«Фортуна» за 1986 р. не збереглися накази,
шляховий лист, табель робочого часу на
ОСОБА_2, що не дає можливості перевірити
достовірність видачі довідки про
заробітну плату від 02.07.1997 р. № 62 на
ОСОБА_2

Позивач, не погоджуючись з рішенням
відповідача, подала позов до суду.

Суд вважає, що доказами, наявними в
матеріалах справи, підтверджується
перебування ОСОБА_2 в зоні відчуження,
та документів, що є в матеріалах
пенсійної справи достатньо для
визначення заробітку ОСОБА_2 та
призначення позивачу пенсії, з огляду
на таке.

Згідно із ч. 1 та ч. 5 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. Порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Порядком затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
№1210 визначено механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно пункту 1 вказаного порядку
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до пункту 10 Порядку подання
та оформлення документів дія
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заяви про призначення
пенсії сім'ї померлого пенсіонера
повинні бути додані необхідні
документи, зазначені в цьому пункті.
Заробіток у такому випадку
визначається за документами, що є в
пенсійній справі померлого
годувальника, або за поданими
додатково документами відповідно до
вимог частини першої статті 40 Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

На думку суду докази, які містяться в
матеріалах справи, підтверджується
перебування у відрядженні ОСОБА_2 в
зоні відчуження, а також, що за
матеріалами пенсійної справи
вбачається можливим визначити
середній заробіток померлого.

Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку:

1) пенсія за віком призначається з дня,
що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

У разі якщо при відстрочці часу
призначення пенсії за віком не
здійснюється підвищення розміру
пенсії за неповний місяць страхового
стажу, пенсія, обчислена відповідно до
статті 29 цього Закону, призначається з
дня, що настає за останнім днем повного
місяця відстрочки часу виходу на
пенсію, який враховано до страхового
стажу;

2) пенсія по інвалідності призначається
з дня встановлення інвалідності, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня
встановлення інвалідності;

У такому самому порядку призначається
пенсія по інвалідності в розмірі
пенсії за віком, якщо вимоги частини
другої статті 33 цього Закону виконані
на день встановлення інвалідності, і з
дня виникнення такого права - якщо
вимоги частини другої статті 33 цього
Закону виконані в період після
встановлення інвалідності до дня
звернення за призначенням пенсії по
інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої
статті 33 цього Закону виконані після
призначення пенсії по інвалідності,
пенсія по інвалідності в розмірі
пенсії за віком призначається з дня
настання такого права, якщо звернення
за призначенням пенсії по інвалідності
в розмірі пенсії за віком відбулося не
пізніше трьох місяців з дня настання
такого права.

3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається з дня, що
настає за днем смерті годувальника,
якщо звернення про призначення такого
виду пенсії надійшло протягом 12
місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до п. 3. ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

З урахуванням наведених обставин, суд
вважає, що позивач має право з 1 травня
2011 року на переведення пенсії з одного
виду - пенсії за віком, на інший вид, -
пенсію по втраті годувальника.

За таких підстав, адміністративний
позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160,195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні та
нарахувані пенсії у зв"язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва призначити, нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв"язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) з 01
травня 2011 року з урахуванням
здійснених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя