Справа № 801/10591/13-а
Суддя: Москаленко С.А.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

10 січня 2014 р.Справа №801/10591/13-а Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим у складі головуючого
судді Москаленка С.А., за участю
секретаря судового засідання
Токарєвої Є.В., представника позивача
ОСОБА_1, довіреність № ВТО 58077 від 10.12.2013
року, розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовом ОСОБА_2

до Міністерства соціальної
політики АР Крим

про визнання протиправними та
скасування наказу і запису, спонукання
до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного
адміністративного суду АР Крим із
адміністративним позовом до
Міністерства соціальної політики АР
Крим про визнання протиправним та
скасування наказу Міністерства
соціальної політики № 48-л від 17.10.2013
року "Про звільнення ОСОБА_2, визнання
протиправним та скасування запису у
трудової книжці про звільнення з
посади директора Кримської
Республіканської установи "Цент
соціальної реабілітації
дітей-інвалідів".

Ухвалою суду від 19.11.2013 року відкрито
провадження у справі та після
закінчення підготовчого провадження
справу призначено до судового
розгляду.

У судовому засіданні 10.01.2014 судом
перевірено наявність підстав для
закриття провадження у справі та
встановлено наступне.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикцій адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Отже, юридичні особи в порядку
адміністративного судочинства можуть
оспорювати дії, бездіяльність або
рішення лише суб'єкту владних
повноважень.

Статтею 3 КАС України надано визначення
суб'єкту владних повноважень, яким є
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

На підставі викладеного, суд зазначає,
що при зверненні до суду із позовом про
оскарження дій та рішень суб'єкту
владних повноважень, обов'язковою
умовою звернення із такими вимогами є
виконання відповідачем владних
управлінських функцій при прийнятті
або здійсненні оскаржуваних дій та
рішень.

Як свідчать матеріали справи, що з 25
березня 2008 року ОСОБА_2 призначено на
посаду директора Кримської
республіканської установи "Центр
соціальної реабілітації
дітей-інвалідів".

16.08.2013 року позивачем на ім'я Міністра
праці та соціальної політики в АР Крим
була подана заява з проханням
звільнення з посади директора
Кримської республіканської установи
"Центр соціальної реабілітації
дітей-інвалідів" за власним бажанням
або угодою сторін.

Позивачем була отримана відповідь від
11.09.2013 року вих. № 091-06/784, в якої вказано,
що питання щодо звільнення з посади
керівника може бути розглянута лише
після скасування постанов про
відстрочення від посади.

19.10.2013 року відповідачем було видано
наказ № 48-л від 17.10.2013 року "Про
звільнення ОСОБА_2, з посади директора
Кримської республіканської установи
"Центр соціальної реабілітації
дітей-інвалідів", у зв'язку із
встановленням судом певних дій,яки
дали підстави для втрати довіри до
нього з боку власника, відповідно до п.2
ст. 41 Кодексу законів про працю
України.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
спір виник у зв'язку із тим, що
відповідач в порядку ст. 38 Кодексу
законів про працю України не
задовольнив вимоги позивача про
розірвання трудового договору за
власним бажанням з посади директора
Кримського республіканського
консультативно-діагностичного центру
ранньої соціальної реабілітації дітей
інвалідів.

Відповідно до ст. 38 Кодексу законів про
працю України, працівник має право
розірвати трудовий договір, укладений
на невизначений строк, попередивши про
це власника або уповноважений ним
орган письмово за два тижні. У разі,
коли заява працівника про звільнення з
роботи за власним бажанням зумовлена
неможливістю продовжувати роботу
(переїзд на нове місце проживання;
переведення чоловіка або дружини на
роботу в іншу місцевість; вступ до
навчального закладу; неможливість
проживання у даній місцевості,
підтверджена медичним висновком;
вагітність; догляд за дитиною до
досягнення нею чотирнадцятирічного
віку або дитиною-інвалідом; догляд за
хворим членом сім'ї відповідно до
медичного висновку або інвалідом I
групи; вихід на пенсію; прийняття на
роботу за конкурсом, а також з інших
поважних причин), власник або
уповноважений ним орган повинен
розірвати трудовий договір у строк, про
який просить працівник.

Відповідно до п.1.3 ч.1 Положення яке
затверджено Міністерством праці та
соціальної політики АР Крим від 27.08.2008
року Центр знаходиться у сфері
управління Міністерством праці та
соціальної політики АР Крим (орган
управління).

Відповідно до п.9.1 ч.9 Положення
управління Центром здійснюється
директором,який призначається і
звільняється із займаної посади
органом управління.

Отже, Міністерство праці та соціальної
політики АР Крим виступає у спірних
правовідносинах власником
(рободавцем), який уповноважений
укладати трудовий договір та звільняти
з посади керівника Кримської
республіканської установи "Центр
соціальної реабілітації
дітей-інваліді" Від так, зазначений
спір відноситься до трудових та
розглядається в порядку цивільного
процесуального законодавства.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Цивільного
процесуального кодексу України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

Крім того, відповідно до ст. 17 КАС
України до юрисдикції
адміністративних судів відносяться
спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби.

Суд зазначає, що посада ОСОБА_2 не
відноситься до посад публічної служби,
оскільки публічною службою згідно із
ст. 3 КАС України визнається діяльність
на державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

За таких обставин , цей позов не є
справою адміністративної юрисдикції
та не повинен розглядатися в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач має право звернутись з
вказаним позовом до місцевого
загального суду в порядку цивільного
судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі ,
якщо: справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 17, 157, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №
801/10591/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Міністерства соціальної політики АР
Крим про визнання протиправним та
скасування наказу Міністерства
соціальної політики № 48-л від 17.10.2013
року "Про звільнення ОСОБА_2, визнання
протиправним та скасування запису у
трудової книжці про звільнення з
посади директора Кримської
Республіканської установи "Цент
соціальної реабілітації
дітей-інвалідів".

Ухвала набирає законної сили протягом 5
днів з дня її проголошення. Якщо справу
розглянуто у порядку письмового
провадження або без виклику особи, яка
її оскаржує, ухвала набирає законної
сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення. У разі розгляду справи у
порядку письмового провадження або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Повторне звернення з такою самою
позовною заявою не допускається.

Суддя
Москаленко С.А.