Справа № 801/418/14
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 січня 2014 р.Справа №801/418/14

Суддя Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
Кушнова А.О., перевіривши виконання
вимог статей 104, 105, 106 КАС України за
адміністративним позовом

Дочірнього підприємства "Біг Борд"

до Інспекції з питань захисту прав
споживачів в АР Крим Державної
інспекції України з питань захисту
прав споживачів

про визнання протиправним та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Біг Борд"
звернулось до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом до Інспекції
з питань захисту прав споживачів в АР
Крим Державної інспекції України з
питань захисту прав споживачів про
визнання протиправним та скасування
рішення Інспекції з питань захисту
прав споживачів в АР Крим № 288 від
03.12.2013р.

Згідно ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує чи
подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; чи має представник
належні повноваження (якщо позовну
заяву подано представником); чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
чи належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали
адміністративного позову, суд
встановив недотримання вимог ст. 106 КАС
України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

До матеріалів адміністративного
позову позивачем додано квитанцію №
17324 від 10.01.2014р. про сплату судового
збору в розмірі 73,08 грн.

Розмір та порядок сплати судового
збору врегульовані Законом України
«Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011
року зі змінами та доповненнями.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року зі
змінами та доповненнями судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Приймаючи до уваги не прийняття
Верховною Радою України Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
суд вважає, що на 1 січня 2014р. слід
застосовувати розмір мінімальної
заробітної плати, встановлений Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" від 06.12.2012р. № 5515-VI зі змінами
та доповненнями, тобто з 1 грудня 2013р. -
1218 грн.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» №5515-VI від
06.12.2012р. зі змінами та доповненнями
встановлений розмір мінімальної
заробітної плати працездатних осіб з 1
січня - 1147 гривень, з 1 грудня - 1218
гривень.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України «Про судовий збір» № 3674-VI від
08.07.2011 року зі змінами та доповненнями
за подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлений судовий збір в
розмірі 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Крім того, ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року зі
змінами та доповненнями передбачено,
що під час подання адміністративного
позову майнового характеру
сплачується 10 відсотків розміру ставки
судового збору. Решта суми судового
збору стягується з позивача або
відповідача пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Таким чином, мінімальний розмір
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру складає 182,7 грн., а
максимальний - 487,2 грн.

Листом Вищого адміністративного суду
України від 18.01.2012 року № 165/11/13-12 надані
роз'яснення стосовно застосування
підпункту 1 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір».

Згідно листа Вищого адміністративного
суду України від 18.01.2012 року № 165/11/13-12
при визначенні характеру
адміністративного позову як майнового
судам необхідно враховувати таке.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для зміни
майнового стану фізичної чи юридичної
особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з
прав людини від 14 жовтня 2010 року у
справі «Щокін проти України»
вбачається, що збільшення податковим
органом зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з
прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

З урахуванням викладеного, зважаючи на
те, що безпосереднім наслідком рішення
Інспекції з питань захисту прав
споживачів в АР Крим № 288 від 03.12.2013р.
про накладення штрафу за порушення
законодавства про рекламу у розмірі
3400,00 грн. є зміна складу майна позивача -
даний спір є майновим.

Таким чином, судовий збір за звернення
з адміністративним позовом до
адміністративного суду повинен
розраховуватися на підставі пп. 1 п. 3 ч. 2
та ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий
збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року зі змінами
та доповненнями.

Згідно до положень ст. 108 КАС України
адміністративний позов підлягає
залишенню без руху з наданням заявнику
строку для усунення недоліків.

Так суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України,
суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. У строк до 10.02.14 усунути вказані
недоліки, а саме:

- надати докази сплати судового збору
у встановленому чинним законодавством
розмірі за подання адміністративного
позову майнового характеру.

3. Після усунення недоліків позовної
заяви документи до суду направляти із
обов'язковою вказівкою на номер справи
801/418/14 та зазначенням прізвища судді,
який прийняв ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали позовна
заява буде вважатися неподаною та
повернута.

Ухвала набирає законної сили протягом 5
днів з дня її проголошення. Якщо справу
розглянуто у порядку письмового
провадження або без виклику особи, яка
її оскаржує, ухвала набирає законної
сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення. У разі розгляду справи у
порядку письмового провадження або
без виклику особи, яка її оскаржує,,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
А.О.Кушнова