Справа № 817/3158/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"15" січня 2014 р.
Справа № 817/3158/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3, представника за
договором;

від відповідача: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від "28" жовтня
2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Відділу державної виконавчої служби
Рівненського міського управління
юстиції Рівненської області про
визнання постанови, дій та
бездіяльності протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 28.10.2013
позовну заяву ОСОБА_4 до Відділу
державної виконавчої служби
Рівненського міського управління
юстиції Рівненської області в частині
позовної вимоги про визнання
протиправними дій державного
виконавця щодо ненадання 02.04.2013
засвідченої копії постанови про
відкриття виконавчого провадження від
14.03.2013 - залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановленою судом
першої інстанції ухваленою, позивач у
справі подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення й неправильне
застосування норм матеріального і
процесуального права, просить
оскаржену ухвалу скасувати та
повернути справу в суд першої
інстанції для продовження розгляду по
суті.

Відповідач в судове засідання не
з"явився, хоч був повідомлений належним
чином про дату, час і місце
апеляційного розгляду, про що свідчить
повідомлення про вручення
рекомендованого поштового
відправлення.

Згідно з ч.4 ст.196 КАС України неприбуття
у судове засідання сторін або інших
осіб, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

У судовому засіданні представник
позивача апеляційну скаргу підтримав,
просив її задовольнити.

Заслухавши пояснення представника
позивача, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції,
зокрема норм процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

Матеріали справи свідчать, що до
Рівненського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_4 до Відділу
державної виконавчої служби
Рівненського міського управління
юстиції Рівненської області, за
змістом якої та з урахуванням заяви про
доповнення позовних вимог від 21.10.2013
(а.с.59) позивач просив визнати
протиправною постанову про
відкладення виконавчого провадження
№36988765 від 26.03.2013, визнати протиправними
дії державного виконавця щодо
ненадання 02.04.2013 засвідченої копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 14.03.2013, визнати
протиправною відмову в наданні на
ознайомлення матеріалів виконавчого
провадження.

З приводу позовної вимоги про визнання
протиправними дій державного
виконавця щодо ненадання 02.04.2013
засвідченої копії постанови про
відкриття виконавчого провадження від
14.03.2013 судова колегія вважає за
необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 25 Закону України
"Про виконавче провадження" N 606-XIV від
21.04.1999 ( зі змінами та доповненнями )
державний виконавець протягом трьох
робочих днів з дня надходження до нього
виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження (частина 2). Копії постанови
про відкриття виконавчого провадження
надсилаються не пізніше наступного
робочого дня стягувачу та боржникові
(частина 5). Постанова про відкриття
виконавчого провадження може бути
оскаржена сторонами у десятиденний
строк у порядку, встановленому цим
Законом (частина 6).

За змістом ч.1 ст. 31 Закону N 606-XIV копії
постанов державного виконавця та інші
документи виконавчого провадження, що
державний виконавець зобов'язаний
довести до відома сторін та інших
учасників виконавчого провадження,
надсилаються адресатам із
супровідними листами простою
кореспонденцією, крім постанов про
відкриття виконавчого провадження або
відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення.

Судом першої інстанції встановлено, що
14.03.2013 державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Рівненського міського управління
юстиції винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 36988765 за виконавчим листом, виданим
Рівненським окружним адміністративним
судом 15.02.2013 по справі № 2а/1770/3128/2012 про
зобов'язання Комунального
підприємства "Рівненське обласне бюро
технічної інвентаризації" скасувати
запис (номер запису 94-97 в книзі 1) про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно нежитлова будівля ангар, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
реєстраційний номер 23623604 (а.с.23,24).

Матеріалами виконавчого провадження
стверджується, що всупереч приписам
ст.ст.25,31 Закону N 606-XIV державним
виконавцем копія постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 36988765 від 14.03.2013 стягувачу ОСОБА_4
надіслана не була. Зазначені обставини
визнані представниками сторін в
судовому засіданні суду першої
інстанції.

Як вбачається зі справи, ксерокопію
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП № 36988765 від 14.03.2013, не
засвідчену відтиском печатки органу
державної виконавчої служби та
підписом уповноваженої особи (а.с.6),
представник позивача отримав у Відділі
державної виконавчої служби
Рівненського міського управління
юстиції 02.04.2013, що ствердив своїм
підписом в матеріалах виконавчого
провадження (а.спр.31). В наданні
засвідченої копії обумовленої
постанови представнику позивача було
відмовлено.

Відповідно до статті 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів;

у триденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів, у разі оскарження постанови
про відкладення провадження
виконавчих дій.

Колегія суддів, погоджуючись з
позицією суду попередньої інстанції,
вважає, що позивачем пропущено строк
звернення до суду з вимогою про
визнання протиправними дій державного
виконавця щодо ненадання 02.04.2013
засвідченої копії постанови про
відкриття виконавчого провадження від
14.03.2013. На наявність будь-яких
об'єктивних чи суб'єктивних підстав
поважності встановленого законом
строку звернення до суду позивач не
вказує, а судом таких підстав не
встановлено.

Відповідно до положень ст.100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала. Позовна
заява може бути залишена без розгляду
як на стадії вирішення питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Згідно з п.9 ч.1 ст. 155 КАС України суд
своєю ухвалою залишає позовну заяву
без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч.3 ст.162 КАС України якщо
в ході судового розгляду справи суд
встановить, що провадження у справі
відкрито за позовною заявою, поданою з
пропущенням установленого законом
строку звернення до адміністративного
суду, або викладений в ухвалі про
відкриття провадження у справі
висновок суду про визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними був
передчасним, і суд не знайде інших
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, позовна заява
залишається без розгляду.

Доводи апеляційної скарги про те, що
позивач дізнався про порушення його
права в серпні 2013 є безпідставними.

Колегія суддів вважає, що з копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження, яку представник позивача
отримав 02.04.2013 (а.спр.31), позивач
дізнався про порушення свого права, а
тому строк звернення до суду є
пропущеним.

Враховуючи викладене, слід вказати, що
в даній ситуації мали місце підстави
для залишення позову без розгляду у
згаданій вище частині, а тому суд
попередньої інстанції підставно
здійснив відповідні дії.

Підсумовуючи наведене, на думку
апеляційного суду, оскаржена ухвала
законна і обґрунтована, відповідає
матеріалам справи та вимогам чинного
законодавства.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Підстави для скасування ухвали
відсутні, а тому апеляційний суд
залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"28" жовтня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2,3 - ОСОБА_4 АДРЕСА_2

4- Відділ державної виконавчої служби
Рівненського міського управління
юстиції Рівненської області
вул.Замкова, 22а,м.Рівне,33000