Справа № 334/4875/13-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 25.12.2013
Справа № 334/4875/13-а
Провадження № 2-а/334/171/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 року Ленінський районний
суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Дубини
Л.А.

при секретарі
Філіпповій Ю.В.

розглянув у попередньому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправним
рішення і його скасування та
зобов'язання вчинити певні дії по
відновленню виплати пенсії на
пільгових умовах,

у с т а н о в и в :

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом, у якому вказує, що
розпорядженням № 155373 від 02.05.2006 їй було
припинено виплату пенсії на пільгових
умовах, с та призначено пенсію на
загальних підставах відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з тих підстав, що у
березні 2006 року довідку № 14/61 від 04.06.2002
року ВАТ НДІ «Перетворювач» було
відкликано у зв'язку з не
підтвердженням наукового характеру
роботи за нормами Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Законом не передбачено відкликання
довідки і довідка, на яку посилається
УПФУ, не є обов'язковим документом для
призначення їй наукової пенсії,
оскільки пенсія призначається на
підставі ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», записів у трудовій книжці,
«Переліку посад, що дають право на
отримання наукової пенсії»,
затвердженого КМУ № 257 від 04.03.2004 року.
Вона працювала за фахом і займалася
науковою роботою, її наукова
діяльність займала 100% від загального
об'єму виконуваних робіт, що
підтверджується відповідними записами
в трудовій книжці.

Посилаючись на незаконність дій УПФ
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя, які суперечать
законодавству, позивачка просить суд
визнати незаконними дії УПФ України в
Ленінському районі м. Запоріжжя щодо
скасування з 01.05.2006р. виплати наукової
пенсії, скасувати розпорядження № 155373
від 02.05.2006 та зобов'язати відповідача
поновити виплату наукової пенсії з
01.05.2006, здійснити перерахунок пенсії
та виплатити різницю недоотриманих
сум пенсії за період з 01.05.2006.

Уточнивши позовні вимоги позивач
просить суд визнати незаконними дії
УПФ України в Ленінському районі м.
Запоріжжя по припиненню виплати
наукової пенсії, скасувати
розпорядження № 155373 від 02.05.2006 та
зобов'язати відповідача поновити
виплату наукової пенсії та здійснити
перерахунок пенсії та виплатити
різницю недоотриманих сум пенсії за
період з 10.12.2012, тобто з часу, коли вона
дізналася про порушення свого права.

В судовому засіданні представник
позивачки позов підтримав у повному
обсязі і просив його задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечував, вказуючи на правомірність
дій управління пенсійного фонду,
відсутність правових підстав для
виплати наукової пенсії у зв'язку з
відкликанням підприємством уточнюючої
довідки щодо характеру праці позивача.

Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився, причини неявки
суду не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши та оцінивши надані
докази, суд прийшов до висновку, що
позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1, 18.03.2002 року була призначена
наукова пенсія. При призначені пенсії
наукового працівника були зараховані
наступні періоди наукової діяльності
на посадах, а саме: з 01.11.1977 року по 11.07.1978
року - провідний інженер у відділі
напівпровідникових приборів; з 11.07.1978
року до 01.12.1986 року - провідний інженер
в конструкторсько-технологічному
відділі; з 01.12.1986 року до 01.06.1992 року -
провідний технолог у відділі № 47; з
01.06.1992 року до 01.04.1997 року - провідний
технолог у відділі № 59; з 01.04.1997 року до
01.05.2000 року - провідний технолог у
відділі № 25.2;

При визначенні стажу наукової роботи,
поряд з іншими документами, була
врахована довідка ВАТ НДІ
«Перетворювач» від 04.06.2002 року № 14/61.

З 01.05.2006 року виплата наукової пенсії
припинена і позивач отримує пенсію
відповідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Підставою для прийняття такого
розпорядження став лист голови
правління ВАТ НДІ «Перетворювач» від
03.03.2006 року за № 1/59, у якому Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя повідомлялося, що
на підставі протоколу засідання
правління ВАТ НДІ «Перетворювач» №01-06
від 24.02.2006, переглянувши раніше видану
довідку про підтвердження наукового
стажу ОСОБА_1, особову справу та інші
матеріали, що знаходяться в архіві
підприємства, не виявило фактів, які
підтверджують, що ОСОБА_1 займалася
науковою діяльністю відповідно з
трудовим договором і за завданням
товариства. У зв'язку з цим було
повідомлено про відкликання раніше
виданої довідки про підтвердження
наукового стажу ОСОБА_1

Припинивши виплату пенсії, Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя 06.08.2008 р. звернулося
до підприємства з питання
підтвердження наукової діяльності
ОСОБА_1

Листом від 10.09.2008р. №1/291 ВАТ НДІ
«Перетворювач» повідомило, що на
підприємстві відсутні документи, які
підтверджують наукову діяльність
ОСОБА_1 у вказаний період.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про
поновлення виплати наукової пенсії,
останній було відмовлено в призначені
наукової пенсії з тих підстав, що у
березні 2006 року довідку № 14/61 від 04.06.2002
року ВАТ НДІ «Перетворювач» було
відкликано у зв'язку з не
підтвердженням наукового характеру
роботи, у зв'язку з чим позивачку з
01.05.2006 було переведено на пенсію за
віком.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність" науково-дослідна
(науково-технічна) установа (далі -
наукова установа) - юридична особа
незалежно від форми власності, що
створена в установленому
законодавством порядку, для якої
наукова або науково-технічна
діяльність є основною і становить
понад 70 відсотків загального річного
обсягу виконаних робіт.

Статтею 7 цього Закону визначено, що
наукова установа діє на підставі
статуту (положення), що затверджується
в установленому порядку.

Стаж наукової роботи в кожному
конкретному випадку підтверджується
уточнюючою довідкою з місця роботи на
підставі наявних статутних документів,
положення про відділ, посадових
інструкцій, документів про атестацію,
статистичної звітності, тематичних
планів тощо.

Призначення та виплата пенсій науковим
працівникам провадиться відповідно до
ст. 24 Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та
Переліку посад наукових працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів 3-4 рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до ст. 24 цього Закону,
затвердженого постановою КМУ від
04.03.2004р. №257.

Висновок щодо можливості віднесення
діяльності структурного підрозділу, а
також діяльності особи на посадах,
передбачених переліком, до наукової
або науково-технічної діяльності
здійснюється на підставі аналізу
результатів цієї діяльності з точки
зору відповідності її вимогам Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Саме такий висновок має подаватися до
органів, що призначають пенсії, і
відповідно, прийматися останніми для
вирішення питання про право особи на
наукову пенсію.

Лист ВАТ НДІ «Перетворювач» від 03.03.2006
року №1/59, на підставі якого відповідач
дійшов висновку про відсутність у
ОСОБА_1 права на наукову пенсію і
прийняв розпорядження про припинення
виплати наукової пенсії з 01.05.2006р., та
Рішення від 08.08.2008 року про відмову в
поновленні виплати наукової пенсії
позивачці, вказаним вимогам закону не
відповідають.

Так, у довідці ВАТ НДІ «Перетворювач»
від 04.06.2002 року № 14/61 було зазначено, що
робота ОСОБА_1 відноситься до
науково-технічної діяльності та
складає 100% загального обсягу робіт,
ОСОБА_4 є автором винаходів і наукових
праць, має науково-технічні розробки, в
обґрунтування зроблені посилання на
штатний розклад, особисту справу,
посадові інструкції, наукові праці.

Зі змісту протоколу засідання
правління ВАТ НДІ «Перетворювач» №01-06
від 24.02.2006 року, вбачається, що на цьому
засіданні не переглядалися раніше
видані довідки, а погоджувався текст
листа до відповідних територіальних
управлінь пенсійного фонду про
відкликання раніше виданих довідок про
підтвердження наукового стажу
працівників, в тому числі і ОСОБА_1

Жодних підтверджень того, ким, коли, які
саме документи переглядалися у 2006 році,
чим і які саме відомості про характер
роботи позивача, викладені у довідці
від 04.06.2002 року № 14/61 спостовуються ,
відповідачу не було надано.

В свою чергу, Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району м.
Запоріжжя вказані обставини не
перевіряло всупереч вимогам ст. 101
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яка передбачає, що
органи, які призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З архівної довідки Державного архіву
Запорізької області від 03.04.2013р.
№01-32/П-753 вбачається, що основними
напрямками діяльності ВНДІ
«Перетворювач» були: виконання
функції НТЦ в області розробок силової
електроніки, координації зв'язків з
МЕК, економія енергії, матеріалів та
трудових витрат при виробництві,
перетворювані та споживанні
електричної енергії , розробка
наукових, технічних і економічних
напрямків, розвитку і виробництва
силових напівпровідникових пристроїв;
здійснення фундаментальних наукових
досліджень і розробка на їх основі
принципово нових конструкцій
перетворювального обладнання.

На підтвердження наукового характеру
праці позивач надавав документи,
зокрема, копію трудової книжки.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", п.п. 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, надання уточнюючої
довідки потрібно виключно у разі
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Відсутність на теперішній час з
невідомих причин на підприємстві тих
документів, на підставі яких у 2002 році
позивачці видавалася уточнююча
довідка щодо наукового характеру його
роботи, відкликання довідки про
підтвердження наукового стажу, не
виключає права на наукову пенсію і
не може бути визначальним при
вирішенні цього питання.

Згідно статті 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється: якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості; у разі смерті
пенсіонера; у разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд; в інших випадках передбачених
законом.

Діючим законодавством не передбачено
відкликання виданих довідок про
уточнення особливого характеру роботи
чи умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що з метою повного захисту
прав позивача заявлені позивачем
вимоги про неправомірність дій
відповідача, незаконність припинення
виплати наукової пенсії, в тому числі
рішення про відмову у поновленні
виплати наукової пенсії, зобов'язання
проводити виплату пенсії згідно Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» і
проведення відповідного перерахунку
пенсії і виплати її різниці, починаючи
з 10.12. 2012 року, є доведеними,
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 6, 10, 11, 86, 94, 128, 158, 161, 162, 163, 256 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя по припиненню
виплати пенсії ОСОБА_1 згідно Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Визнати незаконним та скасувати
рішення засідання комісії управління
пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя № 155373
від 02.05.2006 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя проводити виплату пенсії
ОСОБА_1 згідно Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок
пенсії позивача на нормами Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» та
виплатити її різницю, починаючи з 10.12.2012
року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд першої
інстанції протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Дубина Л. А.