Справа № 826/10367/13-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

14 січня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Чаку Є.В.

Старової Н.Е.

При секретарі:
Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Закритого
акціонерного товариства "Імпульс-МДЦ"
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва
від 02 серпня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Закритого
акціонерного товариства "Імпульс-МДЦ"
до Департаменту міського благоустрою
та збереження природного середовища
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Комунального
підприємства "Київблагоустрій" про
визнання протиправними дії,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 02
серпня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову Закритого
акціонерного товариства "Імпульс-МДЦ"
до Департаменту міського благоустрою
та збереження природного середовища
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Комунального
підприємства "Київблагоустрій" про
визнання протиправними дії,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, згідно доручення № 31/02-13 від
08 лютого 2013 року директора КП
«Київблагоустрій» Солошенку В.В.,
директора Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища Садового С., прийнятого на
підставі припису № 1205627 від 25 квітня 2012
року та згідно якого КП
«Київблагоустрій» доручено
невідкладно вжити заходів шляхом
демонтажу самовільно встановлених
елементів благоустрою, а саме
належного позивачу кіоску по вул.
Пирогова, 1.

За наслідками виконання вказаного
доручення 09 лютого 2013 року тимчасова
споруда (кіоск) по вул. Пировога, 1,
належна позивачу, була демонтована
Комунальним підприємством
«Київблагоустрій» та разом із усіма
матеріальними цінностями вивезена з
місця його знаходження, про що складено
відповідний акт.

Позивач, вважаючи зазначені дії
відповідача необґрунтованими,
звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи,
інспектором ГУКБ м. Києва була
проведена перевірка правомірності
розміщення ТС за адресою вул. Пирогова,
1, дозвільної документації на
розміщення ТС надано не було, а тому у
відповідності з нормами чинного
законодавства інспектором було
винесено припис, який вручено
найманому працівнику (продавцю) для
передачі власнику, про що зроблено
відповідну відмітку у приписі.

Згідно п. 19.1.1 Правил благоустрою міста
Києва, затверджених Київською міською
радою, контроль за станом благоустрою
міста, а також контроль за дотриманням
та здійсненням заходів, спрямованих на
виконання вимог Закону України "Про
благоустрій населених пунктів", цих
Правил здійснюється Головним
управлінням контролю за благоустроєм
міста Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації), яке
виконує функції інспекції з питань
благоустрою в м. Києві, та управліннями
(відділами) контролю за благоустроєм
виконавчих органів районних у м. Києві
рад (районних у м. Києві державних
адміністрацій), а також Головним
управлінням МВС України в м. Києві,
іншими структурними підрозділами
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), в межах наданих
повноважень, комунальними
підприємствами, установами та
організаціями, які несуть
відповідальність за належне утримання
об'єктів благоустрою.

Згідно п.13.2.2 Правил біля кожної малої
архітектурної форми та тимчасової
споруди повинно бути зовнішнє штучне
освітлення, а також впритул до них
покриття вдосконаленого типу
завширшки (метрів): по всій довжині
фасаду (незалежно від конструкції
споруди) - 2 м; з боку вітрини і
службового входу - 1 м; з боку входу для
покупців - 1,5 м.

У разі розміщення малих архітектурних
форм та тимчасових споруд на відстані
більше 2 метрів від тротуару до них з
тротуару повинна бути побудована
пішохідна доріжка завширшки 1,5 метра.

Малі архітектурні форми та тимчасові
споруди, які розміщені (встановлені або
збудовані) без відповідної, оформленої
в установленому порядку дозвільної
документації, з відхиленням від
проекту, вважаються самочинно
розміщеними малими архітектурними
формами та тимчасовими спорудами і
підлягають демонтажу за кошти особи, що
здійснила встановлення, у терміни,
визначені в приписі Головного
управління контролю за благоустроєм.
Відповідною, оформленою в
установленому порядку, дозвільною
документацією для розміщення
тимчасових споруд (малих архітектурних
форм) є Ордер на розміщення тимчасової
споруди (в тому числі тимчасовий),
виданий Головним управлінням
містобудування та архітектури
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації).

Якщо особа, що здійснила самовільне
встановлення малих архітектурних форм
та тимчасових споруд, не здійснила
демонтаж у визначені строки, демонтаж
малих архітектурних форм та тимчасових
споруд здійснюється в порядку,
встановленому п. 13.3 цих Правил.

Відповідно до п. 13.1.1 Демонтаж,
перевезення, зберігання самовільно
встановлених малих архітектурних форм
та тимчасових споруд, власники яких
ухиляються від демонтажу або власники
яких невідомі, здійснюються Головним
управлінням контролю за благоустроєм
та районними в місті Києві державними
адміністраціями за кошти міського
бюджету з наступним відшкодуванням
усіх витрат власником тимчасової
споруди, винним у порушенні
благоустрою.

Рішення про демонтаж самовільно
встановлених розміщених малих
архітектурних форм та тимчасових
споруд приймається Головним
управлінням контролю за благоустроєм
міста Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) з
урахуванням пропозицій органів, що
виявили самовільне розміщення малих
архітектурних форм та тимчасових
споруд.

За результатами перевірки встановлено,
що тимчасова споруди на перехресті
Б.Хмельницького-Пирогова розміщена з
порушенням вимог законодавства. Крім
того, на момент проведення демонтажу у
позивача була відсутня
проектно-дозвільна документація
(зокрема довідка на функціональне
призначення), що не заперечувалося
самим позивачем.

Отже, відповідачем правомірно та на
виконання покладених законодавством
повноважень вчинено дії по організації
демонтажу тимчасової споруди - кіоску
ЗАТ «ІМПУЛЬС-МДЦ», розміщеної за
адресою: Шевченківський район, вул.
Пирогова, 1, та її демонтажу.

Відповідно до Положення про Головне
управління контролю за благоустроєм
міста Києва, затвердженого
розпорядженням Київської міської ради
від 27 січня 2011 року № 94, до повноважень
Головного управління належить, зокрема
здійснення контролю за станом
благоустрою міста, а також контролю за
дотриманням та здійсненням заходів,
спрямованих на виконання Закону
України «Про благоустрій населених
пунктів» та Провил благоустрою міста
Києва.

Головне управління має право, зокрема,
вимагати від підприємств, установ,
організацій, суб'єктів підприємницької
діяльності та громадян, у власності або
користуванні яких знаходяться
території, будівлі споруди, інженерні
мережі, транспортні магістралі тощо
усунення виявлених порушень Закону
України «Про благоустрій населених
пунктів» та Правил благоустрою міста
Києва, а також вживати заходів щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності за порушення
законодавства України у сфері
благоустрою, здійснювати контроль в
межах компетенції за демонтажем
безхазяйного майна, самовільно
розміщених об'єктів та споруд,
покинутих будівельних матеріалів і
конструкцій, транспортних засобів,
механізмів тощо.

Відповідно до Правил благоустрою міста
Києва Головне управління має право
надавати відповідні доручення
профільним структурним підрозділам
районних в місті Києві державних
адміністрацій і підпорядкованим
комунальним підприємствам та
контролювати їх виконання.

Тобто, доручення Головного управління
контролю за благоустроєм міста Києва є
формою заходів впливу щодо
впорядкування об'єктів благоустрою
міста. А тому, оскаржуваний акт
проведення демонтажу від 09 лютого 2013
року є правомірним.

Виходячи з системного аналізу вказаних
вище норм права та наявних матеріалів
справи, колегія суддів приходить до
висновку про те, що оскаржувані дії
відповідача щодо тимчасовох споруди
правомірні.

Таким чином, судом встановлено, що
відповідач діяв у відповідності до
приписів діючого законодавства. З цих
підстав суд вважає, що доводи позивача
стосовно незаконності оскаржуваних
дій є необґрунтованими.

Враховуючи зазначене, правомірним є
висновок суду першої інстанції про
відмову в задоволенні даного
адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
дотримано всіх вимог законодавства, а
тому відсутні підстави для її
скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Закритого
акціонерного товариства "Імпульс-МДЦ" -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 02 серпня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Чаку Є.В.

Старова Н.Е.