Справа № 270/4325/13-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Яременко І.В.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2014 року справа №270/4325/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді
Гайдара А.В.

суддів
Ханової Р.Ф.

Яковенко М.М.,

за участю секретаря судового засідання
Крамської С.О.,

за участю представника відповідача
Кукуровської Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
на постанову Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 27 вересня 2013 р. у справі №
270/4325/13-а за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення про відмову в
перерахунку пенсії і зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця,-

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення про відмову в
перерахунку пенсії і зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 27 вересня 2013 р. у справі №
270/4325/13-а позовні вимоги задоволено
частково, зокрема, визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку
призначеної пенсії державного
службовця, скасовано рішення
заступника начальника Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_4 від 20 червня 2013 року та
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії
державного службовця, з урахуванням
сум винагороди за вислугу років у
розмірі 40% в сумі 696 гривень 00 копійок, з
19 червня 2013 року, з урахуванням
фактично отриманих сум.

Ухвалюючи постанову суд першої
інстанції виходив з того, що позивач на
момент виходу на пенсію отримувала
надбавку за вислугу років в розмірі 40%
від посадового окладу та надбавки за
високі досягнення у праці і сплачувала
з них внески до Пенсійного фонду, тому
розрахунок розміру пенсії слід
здійснювати з урахуванням виплати
винагороди за вислугу років в розмірі
40%.

Не погоджуючись таким судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримала доводи
апеляційної скарги, просила її
задовольнити, скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

15.11.2005р. ОСОБА_4 призначено пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про державну службу».

Стаж позивача на державній службі
складає 20 років 01 місяць 18 днів,
надбавка за вислугу років відповідачем
була визначена та нарахована в розмірі
30% .

19.06.2013р. позивач звернулась до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки,
надавши довідку Макіївської ОДПІ
№12245/10/05-012-10 від 18.06.2013 року про складові
заробітної плати, та просила про
перерахунок їй пенсії як державному
службовцю по стажу (арк. справи 23)

Рішенням від 20.06.2013р. УПФУ в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
в перерахунку пенсії їй було
відмовлено в перерахунку пенсії. (арк.
справи 22)

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року
№ 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року №1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином, з наведеного вбачається,
що винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Стаття 33 Закону України «Про державну
службу» визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, а тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у розмірі 40 відсотків до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

З довідки № 12245/10/05-012-10 від 18.06.2013 року
про розмір заробітної плати ОСОБА_4
вбачається, що винагорода за вислугу
років відповідно до постанови КМУ №1013
від 12.09.1997р. виплачувалась позивачу у
розмірі 40% від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, як
посадовій особі державної податкової
служби, тому суд першої інстанції
дійшов правильного висновку щодо
неправомірності відмови відповідача у
перерахунку пенсії та обґрунтовано
скасував рішення заступника
начальника Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_4 від 20 червня
2013 року.

Разом з тим, зобов'язуючи Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної
позивачу пенсії державного службовця,
з урахуванням сум винагороди за
вислугу років у розмірі 40% з 19 червня 2013
року, допустив порушення норм
матеріального та процесуального права
з огляду на наступне.

Частиною 4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки:

у разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

З рішення відповідача від 20.06.2013 року
вбачається, що з заявою про перерахунок
пенсії позивач звернувся 19 червня 2013
року, а тому перерахунок пенсії
проводиться з 01 липня 2013 року.

Зазначене позбавляє можливості
залишення без змін постанови суду
першої інстанції щодо визначення дати
перерахунку пенсії позивачу, і
призводить до необхідності зміни
постанови суду першої інстанції.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів дійшла до висновку про
наявність підстав для зміни постанови
суду першої інстанції згідно статті 201
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н ОВ И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
на постанову Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 27 вересня 2013 р. у справі №
270/4325/13-а за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення про відмову в
перерахунку пенсії і зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця -
задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 27 вересня 2013 р. у справі №
270/4325/13-а - змінити.

В абзаці четвертому резолютивної
частини Центрально-Міського районного
суду м. Макіївки Донецької області від
27 вересня 2013 р. у справі № 270/4325/13-а дату
«з 19 червня 2013 року» змінити на дату «з
01 липня 2013 року». В іншій частини
постанову залишити без змін.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний колегією суддів 17 січня 2014
року.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Гайдар

Судді:
Р.Ф. Ханова

М.М.Яковенко