Справа № 814/98/14
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2014 р.
№ 814/98/14

Суддя Миколаївського окружного
адміністративного суду Марич Є. В.
ознайомився з матеріалами справи

за позовомГромадської організації
"Комітет "Правозахисник"
Миколаївської області (пр. Миру, 36, м.
Миколаїв, 54034) про захист прав її члена
ОСОБА_1, АДРЕСА_1, поштова адреса:
АДРЕСА_2

доГолови комісії з проведення
реорганізації ДПС у Миколаївській
області, заступника начальника
Головного управління Міндоходів у
Миколаївській області Кущенка
Олександра Віталійовича, АДРЕСА_3,

провстановлення відсутності
компетенції, визнання протиправними
рішення, дії, бездіяльності,
зобов'язання провести розгляд
звернення,

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація "Комітет
"Правозахисник" Миколаївської області
про захист прав її члена ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом до голови комісії з проведення
реорганізації ДПС у Миколаївській
області, заступника начальника
Головного управління Міндоходів у
Миколаївській області Кущенка
Олександра Віталійовича про
встановлення відсутності компетенції,
визнання протиправними рішення, дії,
бездіяльності, зобов'язання провести
розгляд звернення.

Суд перевірив відповідність
позовної заяви вимогам, встановлених
статтею 106 Кодексу адміністративного
судочинства України, і дійшов
наступного висновку.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог і
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги; згідно з
частиною 2 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
на підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

На виконання зазначеного вище позивачу
слід викласти обставини, якими він
обгрунтовує позовні вимоги, та подати
суду звернення, на яке є посилання у
позовній заяві.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України до позовної заяви
додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 4
Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про
судовий збір" (далі - Закон № 3674-V)
ставка судового збору за подання
адміністративного позову немайнового
характеру складає 0, 06 розміру
мінімальної заробітної плати.

Позовна заява містить посилання на
звільнення від сплати судового збору
на підставі пункту 7 частини 1 статті 5
Закону № 3674-VI: від сплати судового
збору звільняються державні органи,
підприємства, установи, організації,
громадські організації та громадяни,
які звернулися у випадках,
передбачених законодавством, із
заявами до суду щодо захисту прав та
інтересів інших осіб, а також споживачі
- за позовами, що пов'язані з порушенням
їхніх прав.

Частиною 1 статті 60 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у випадках,
встановлених законом, Уповноважений
Верховної Ради України з прав людини,
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, фізичні та
юридичні особи можуть звертатися до
адміністративного суду із
адміністративними позовами про захист
прав, свобод та інтересів інших осіб та
брати участь у цих справах. При цьому
Уповноважений Верховної Ради України з
прав людини, органи державної влади,
органи місцевого самоврядування
повинні надати адміністративному суду
докази, які підтверджують наявність
поважних причин, що унеможливлюють
самостійне звернення цих осіб до
адміністративного суду для захисту
своїх прав, свобод та інтересів.

При цьому, у рішенні Конституційного
Суду України від 28.11.2013 № 12-рп/2013 по
справі № 1-17/2013 зазначено, що "2.4. У
частині другій статті 3 Закону № 3674
визначено перелік об'єктів - заяв до
суду, за подання яких судовий збір не
справляється, а в статті 5 цього закону -
вичерпний перелік суб'єктів, які
звільняються від сплати судового збору
за подання до суду позовів, заяв, скарг
та за видачу судами документів, а також
підстави звільнення від сплати
судового збору осіб, які звертаються із
заявами про захист не власних прав, а
охоронюваних законом прав та інтересів
інших осіб. Захист у судах прав та
інтересів інших осіб є однією з
гарантій реалізації конституційного
права кожного на судовий захист і
полягає у зверненні до суду державних
органів, органів місцевого
самоврядування, фізичних та юридичних
осіб, яким законом надано право
звертатися із заявами про захист прав,
свобод та інтересів інших осіб (стаття
45 Цивільного процесуального кодексу
України, стаття 60 Кодексу
адміністративного судочинства
України, абзац третій частини першої
статті 2, частина друга статті 21, стаття
28 Господарського процесуального
кодексу України)... 2.6. За пунктом 7
частини першої статті 5 Закону № 3674 від
сплати судового збору звільняються
також громадські організації, які
звернулися до суду із заявами щодо
захисту прав та інтересів інших осіб у
випадках, передбачених законодавством.
Правові та організаційні засади
діяльності громадських організацій
визначені в Законі України "Про
громадські об'єднання" від 22 березня 2012
року № 4572-VI (далі - Закон № 4572).
Громадська організація - це
добровільне об'єднання фізичних осіб
для здійснення та захисту прав і
свобод, задоволення суспільних,
зокрема економічних, соціальних,
культурних, екологічних, та інших
інтересів (частини перша, третя статті 1
Закону № 4572). Згідно з Законом № 4572
засновниками та членами (учасниками)
громадської організації як виду
громадського об'єднання є фізичні
особи, які можуть утворювати
громадську організацію зі статусом або
без статусу юридичної особи (частини
друга, третя, п'ята статті 1)...
Конституційний Суд України виходить з
того, що громадська організація може
захищати в суді особисті немайнові та
майнові права як своїх членів, так і
права та охоронювані законом інтереси
інших осіб, які звернулися до неї за
таким захистом, лише у випадках, якщо
таке повноваження передбачено у її
статутних документах та якщо
відповідний закон визначає право
громадської організації звертатися до
суду за захистом прав та інтересів
інших осіб".

Виходячи із змісту частини 1 статті 60 і
частини 8 статті 56 Кодексу
адміністративного судочинства України
органи та інші особи, яким законом
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, діють як законні
представники сторони (або третьої
особи) в адміністративній справі.

Отже, від сплати судового збору
звільнені громадські організації, які
законом наділені правом звернення до
суду з позовами про захист прав, свобод
та інтересів інших осіб. При цьому, у
випадку звернення до
адміністративного суду, такі
громадські організації є законними
представниками позивачів, а не
позивачами.

З врахуванням того, що станом на 01.01.2014
мінімальна заробітна плата становить
1218 грн, сума судового збору в даному
випадку має складати 73,08 грн.

Наслідками подання позовної заяви без
додержання вимог, встановлених статтею
106 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з частиною
1 статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, є залишення
позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Позивачу не пізніше 05.02.14 усунути
недоліки позову шляхом викладення
обставин, якими обгрунтовуються
позовні вимоги, та подання суду
звернення, на яке є посилання у
позовній заяві; подання доказів сплати
судового збору за відповідними
реквізитами.

3. Роз'яснити позивачу, що наслідками
невиконання ухвали суду відповідно до
частини 3 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
є повернення позовної заяви.

Ухвала про залишення позовної заяви
без руху може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. У разі
якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали в порядку, передбаченому
ст.186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Є. В. Марич