Справа № 815/8286/13-а
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8286/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року

м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді
Єфіменка К.С., розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом Приватного
акціонерного товариства
«ВЕЛИКОМИХАЙЛІВСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ
ПІДПРИЄМСТВО 15141» до Управління
Укртрансінспекції в Одеській області
про визнання протиправними та
скасування постанов від 23.10.2013 року про
застосування
адміністративно-господарських
санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось
Приватне акціонерне товариство
«ВЕЛИКОМИХАЙЛІВСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ
ПІДПРИЄМСТВО 15141» до Управління
Укртрансінспекції в Одеській області
про визнання протиправними та
скасування постанов від 23.10.2013 року про
застосування
адміністративно-господарських
санкцій.

В судовому засіданні 15.01.2014 року
судом було прийняв рішення про розгляд
справи у письмовому провадженні згідно
положень ч.3 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України з
огляду на те, що представник
відповідача був сповіщений належним
чином про день, час та місце слухання
справи, він не з'явився в судове
засідання без поважних причин та подав
клопотання про розгляд справи за його
відсутності в порядку письмового
провадження.

Дослідивши наявні в справі
письмові докази суд встановив наступні
факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.6 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
та п.3 Порядку здійснення державного
контролю на автомобільному транспорті,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 є
місцевим підрозділом центрального
органу державної виконавчої влади в
галузі контролю на автотранспорті,
якому згідно ст.60 цього ж Закону надані
повноваження щодо притягнення до
фінансовою відповідальності
перевізників за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт, а тому його дії, рішення чи
бездіяльність з цього приводу на
підставі ст.55 Конституції України, п.1
ч.2 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути
оскаржені до суду в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач є власником
транспортного засобу марки «БАЗ А079.14»,
державний номер НОМЕР_1, за допомогою
якого здійснює послуги з вантажних
перевезення пасажирів, тобто є
автомобільним перевізником у
розумінні положень ст.1, ст.29 Закону
України «Про автомобільний транспорт».

29.09.2013 року співробітниками Управління
Укртрансінспекції в Одеській області
було здійснено перевірку
транспортного засобу «БАЗ А079.14»,
державний номер НОМЕР_1 під керуванням
водія ОСОБА_1

Співробітниками Управління
Укртрансінспекції в Одеській області
було встановлено, що на цьому
транспортному засобі здійснюються
пасажирські перевезення, без
оформлення документів, визначених ст..39
Закону України «Про автомобільний
транспорт», а саме: відсутні витяг з
паспорту маршруту «Комарівка - АС 7» та
щоденні листки праці та відпочинку за
період з 01.09.2013 року по 29.09.2013 року.

Факт порушення був зафіксований актом
перевірки №079374 від 29.09.2013 року, з якими
водій ОСОБА_1 був ознайомлений, але від
підписання акту перевірки та надання
пояснень по суті виявленого порушення
відмовився.

23.10.2013 року у зв'язку з тим, що
представник позивача не прибув на
розгляд акту перевірки, справа була
розглянута за його відсутності та
прийнято рішення про застосування до
позивача фінансових санкцій у розмірі
на загальну суму 11560,00 грн., як того
вимагає ст.60 Закону України «Про
автомобільний транспорт».

За результатами розгляду справи 23.10.2013
року Управлінням Укртрансінспекції в
Одеській області були винесені
постанови №№031250, 031478, 031545, 031518, 031519, 031520,
031521, 031522, 031523, 031524, 031525, 031526, 031527, 031528, 031529,
031530, 031531, 031532, 031533, 031534, 031535, 031536, 031537, 031538,
031539, 031540, 031541, 031542, 031543, 031544 про
застосування до позивача фінансових
санкцій у розмірі 11560,00 грн., копії яких
були направлені на адресу позивача
рекомендованим листом.

Оцінивши оскаржені акти суб'єкту
владних повноважень з огляду на
положення ч.3 ст.2 КАС України, суд
частково погоджується із
правомірністю винесення відповідачем
постанов про застосування штрафних
санкцій з наступних підстав:

Відповідно до положень ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади й місцевого самоврядування, їхні
посадові та службові особи повинні
діяти в порядку та спосіб передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно абз.3 ч.1 ст.60 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
керівником Територіальних управлінь
від імені Головної державної інспекції
на автомобільному транспорті України
до відповідальності можуть бути
притягнуті автоперевізники та їх
водії, які здійснюють вантажні
перевезення без оформлення необхідних
супровідних документів, визначених у
статтях 39 та 48 цього ж Закону в розмірі
100 неоподаткованих мінімумів доходів
громадян.

Згідно ст..39 Закону України «Про
автомобільний транспорт» документами
для нерегулярних пасажирських
перевезень є: для автомобільного
перевізника - ліцензія, документ, що
засвідчує використання автобуса на
законних підставах, інші документи,
передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
ліцензійна картка, договір із
замовником транспортних послуг,
документ, що засвідчує оплату
транспортних послуг, інші документи,
передбачені законодавством України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.39 цього Закону
водії автобусів, що здійснюють
перевезення пасажирів не повинні мати
при собі витяги з паспорту маршруту, в
зв'язку із чим, постанова відповідача
від 23.10.2013 року №031250 на суму 1700,00 грн. не
ґрунтується на законі, а тому згідно
положень ч.2 ст.162 КАС України підлягає
визнанню протиправною та скасуванню.

Разом з тим, з 01.06.2013 року набрала
чинності ч.3 п.4 наказу Міністерства
транспорту та зв'язку України «Про
затвердження Положення про робочий час
і час відпочинку водіїв транспортних
засобів» від 07.06.2010 року №340,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.09.2010 року за №811/18106
щодо виконання вимог даного наказу під
час здійснення перевезення вантажів
колісними транспортними засобами з
повною масою понад 12 тонн, нерегулярних
і регулярних спеціальних пасажирських
перевезень, регулярних пасажирських
перевезень на міжміських автобусних
маршрутах протяжністю від 50 до 150 км.

Автотранспортні засоби, що
використовуються для вищевказаних
перевезень повинні бути обладнанні
повіреними та діючими контрольними
пристроями (тахографами) для отримання
інформації та реєстрації в
автоматичному чи напівавтоматичному
режимі даної інформації про рух таких
транспортних засобів, та періоди
роботи водіїв даних транспортних
засобів.

Порядок використання контрольних
пристроїв (тахографів) на
автомобільних транспортних засобах
(крім таксі), які використовуються для
надання послуг з перевезення пасажирів
та вантажів визначений Інструкцією з
використання контрольних пристроїв
(тахографів) на автомобільному
транспорті, затвердженої Наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України від 24.06.2010 року №385,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 20.10.2010 року за №946/18241.

Пунктом 1.1 Інструкції визначено, що її
положення розроблені відповідно до
вимог Європейської угоди щодо роботи
екіпажів транспортних засобів, які
виконують міжнародні автомобільні
перевезення (ЄУТР), Конвенції
Міжнародної організації праці 1979 року
про тривалість робочого часу та
періоди відпочинку на дорожньому
транспорті, а також Законів України
«Про автомобільний транспорт», а також
«Про дорожній рух».

Пунктом 2.7 визначено, що за
результатами перевірки та адаптації
тахографа до транспортного засобу
пункт сервісу тахографа оформляє у
двох примірниках протокол перевірки та
адаптації тахографа до транспортного
засобу за формою наведеною в додатку 1
цієї інструкції. Пунктом 3.3 визначено,
що водій транспортного засобу,
обладнаного тахографом, має при собі:
протокол про перевірку та адаптацію
тахографа до транспортного засобу;
заповнені тахокарти у кількості, що
передбачена Європейською угодою щодо
роботи екіпажів транспортних засобів,
які виконують міжнародні автомобільні
перевезення, або картку водія чи
роздруківку даних роботи тахографа у
разі обладнання транспортного засобу
цифровим тахографом.

З 20.12.2010 року набула чинності Поправка
№6 до ЄУТР в частині надання до
контролю реєстраційних листків
(тахограм) за поточний день та
попередні 28 календарних днів.

У зв'язку з тим, що тахограми та
роздруківки даних роботи тахографа є
носієм інформації про дотримання
водіями режиму праці та відпочинку, їх
відсутність під час державного
контролю підтверджує порушення режиму
праці та відпочинку водіями колісних
транспортних засобів.

Таким чином, положення ст.39 цього
Закону та наведених вище правових норм
поклали в обов'язок мати при собі під
час здійснення вантажних перевезень
листки (тахограми) за поточний та
попередні 28 календарних днів.

Згідно акту перевірки від 29.09.2013 року
№079374 вказані документи у водія ОСОБА_1
були відсутні, а тому до перевізника
правомірно застосована відповідачем
штрафна санкція у розмірі двадцяти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, в зв'язку із чим, в
задоволенні позовних вимог про
скасування постанов від 23.10.2013 року за
ці порушення слід відмовити на
підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги
задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та
скасувати постанову Управління
Укртрансінспекції в Одеській області
від 23.10.2013 року №031250 на суму 1700,00 грн.

3. В задоволенні позовних вимог
Приватного акціонерного товариства
«ВЕЛИКОМИХАЙЛІВСЬКЕ АВТОТРАНСПОРТНЕ
ПІДПРИЄМСТВО 15141» до Управління
Укртрансінспекції в Одеській області
про визнання протиправними та
скасування постанов від 23.10.2013 року
№№031478, 031545, 031518, 031519, 031520, 031521, 031522, 031523,
031524, 031525, 031526, 031527, 031528, 031529, 031530, 031531, 031532,
031533, 031534, 031535, 031536, 031537, 031538, 031539, 031540, 031541,
031542, 031543, 031544 про застосування
адміністративно-господарських санкцій
- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання повного тексту
постанови.

Суддя
Єфіменко
К.С.

15 січня 2014 року