Справа № 432/7234/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Юрченко І.М.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
справа №432/7234/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Стаханові
Луганської області на постанову
Стахановського міського суду
Луганської області від 19 листопада 2013
року по справі № 432/7234/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Стаханові Луганської
області про визнання протиправним та
скасування рішення відповідача та
зобов'язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
у м. Стаханові Луганської області про
визнання протиправним та скасування
рішення відповідача та зобов'язання
призначити пенсію. Позивач в
обґрунтування заявлених позовних
вимог зазначила, що 22 квітня 2013 року
вона звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області із заявою про
призначення пенсії за вислугу років,
надавши всі необхідні для цього
документи. За результатами розгляду її
заяви, 16 травня 2013 року рішенням УПФУ в
м. Стаханові Луганської області
позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії за вислугу років у зв'язку із
тим, що період знаходження у відпустці
по догляду за дитиною до досягнення нею
6-річного віку з 1996 р. по 1999 р. не
зараховується до спеціального стажу
охорони здоров'я, тому як позивачка
знаходилась у відпустці без збереження
заробітної плати по догляду за дитиною
до 6-річного віку згідно особистої
заяви.

Постановою суду першої інстанції від 19
листопада 2013 року адміністративний
позов задоволено, а саме визнано
протиправним та скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області від
16.05.2013р. «Про відмову в призначенні
пенсії за вислугу років» гр. ОСОБА_2;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області зарахувати період перебування
ОСОБА_2 у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею 6-річного
віку з 17.08.1996р. по 16.08.1999р., до
спеціального стажу в якості працівника
охорони здоров'я, який дає гр. ОСОБА_2
право на пенсію за вислугу років;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
вислугу років з 22.04.2013 р.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та постановити нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог позивачу відмовити у повному
обсязі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, тому відповідно до
ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Згідно частини 1 статті 195 КАС України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Позивач має загальний стаж роботи 26
років 11 місяців, з них з 01.08.1987р. до
27.11.1990р. працювала на посаді палатної
медсестри очного відділення,
перев'язочної медсестри очного
відділення та операційної медсестри
очного відділення в
Ворошиловградській обласній клінічній
лікарні ім. Ф.Є. Дзержинського, що
підтверджується довідкою Луганської
обласної клінічної лікарні від 20.09.2012р
№01-07/1042 (ар.с.9); з 04.03.1991р. по 05.07.2002р.
працювала в центральній міській
лікарні м. Стаханова на посаді
медсестри стерилізаційної: з них з
16.10.1993р. по 17.08.1996р. мала частково
оплачувану відпустку по догляду за
дитиною до 3-х років та з 17.08.1996р. по
16.08.1999р. - відпустка без збереження
заробітної плати по догляду за дитиною
до 6-ти років, що підтверджується
довідкою 1-ої міської лікарні м.
Стаханова №4 від 13.05.2013 (ар.с.8); з 11.07.2002
року по 20.04.2013р. працювала в
Стахановському обласному
онкологічному диспансері на посаді
медсестри перев'язочної операційного
блока онкологічного відділення: з них з
14.11.2009р. по 10.09.2012р. мала частково
оплачувану відпустку по догляду за
дитиною до 3-х років (що підтверджується
довідкою Стахановського обласного
онкологічного диспансеру (ар.с.7).

22 квітня 2013 року позивачка звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Стаханові Луганської області із
заявою про призначення пенсії за
вислугу років, надавши всі необхідні
для цього документи.

За результатами розгляду її заяви, 16
травня 2013 року рішенням УПФУ в м.
Стаханові Луганської області позивачу
було відмовлено в призначенні пенсії
за вислугу років, у зв'язку із тим, що
період знаходження у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
6-річного віку з 17.08.1996р. по 16.08.1999р. не
зараховується до спеціального стажу
охорони здоров'я, тому як позивачка
знаходилась у відпустці без збереження
заробітної плати по догляду за дитиною
до 6-річного віку згідно особистої
заяви (ар.с.6).

Зазначені факти сторонами визнаються і
не оспорюються, а тому, на підставі ч.3
ст.72 КАС України ці обставини судом
вважаються такими, що не підлягають
доказуванню.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з
наступного.

Відповідно до ч.2 статті 181 Кодексу
законів про працю України відпустка
для догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку та відпустка без
збереження заробітної плати
зараховується як до загального, так і
до безперервного стажу роботи і до
стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності
01.01.2004р., загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
підлягають особи, які відповідно до
законів отримують, зокрема, допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Але, згідно частини 16 Прикінцевих
положень ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Так, згідно листу Пенсійного фонду
України від 25.06.2008р. № 10842/02-10 щодо
зарахування до стажу роботи періоду
догляду за дитиною, страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку, а за періоди до впровадження
системи персоніфікованого обліку - на
підставі документів та в порядку,
визначеному законодавством, що діяло
до набрання чинності цим Законом
(ар.с.10).

Відповідно до роз'яснень Міністерства
труда та соціальної політики України
від 26.12.2000 № 01-3/3131-02-6, при частково
оплачуваній відпустці і додатковій
відпустці без збереження заробітної
плати (особа, яка займається доглядом
за дитиною, не звільнена з роботи)
періоди знаходження у вказаних
відпустках враховуються як в загальний
трудовий стаж, і в безперервний стаж
роботи і стаж роботи по спеціальності,
на посаді згідно запису в трудовій
книжці.

Отже час догляду за дитиною у період до
01.04.2004 року зараховується до страхового
стажу непрацюючої матері (до
досягнення нею 3-річного віку) чи
працюючій особі, якій у встановленому
законом порядку надана відповідна
відпустка по догляду за дитиною до 3- та
6-річного віку.

Тому колегія суддів вважає, що період
знаходження у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею шестирічного
віку з 17.08.1996р. по 16.08.1999р., оформленої
відповідним чином (наказ №33 від
17.06.1996р.), повинен зараховуватися до
спеціального стажу охорони здоров'я.

Крім того, відпустка ОСОБА_2 по догляду
за дитиною до 6-ти років без збереження
заробітної плати була оформлена у
період до 01.04.2004 р., а саме до набрання
чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цей
період повинен зараховуватися до
страхового стажу.

Також згідно з ч.16 Прикінцевих положень
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» положення ЗУ
«Про пенсійне забезпечення»
застосовується в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Тобто до спеціального та пільгового
стажу, що дає право на пенсію за вислугу
років і на пільгових умовах,
зараховується час догляду працюючої
особи за дитиною до досягнення нею З- і
6-річного віку (у разі оформлення
відповідної відпустки). При цьому
страховий стаж для визначення розміру
пенсії обчислюється у вищезазначеному
порядку.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції прийшов до правильного
висновку, що період знаходження
позивача у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею шестирічного
віку з 17.08.1996р. по 16.08.1999р., оформленої
відповідним чином (наказ №33 від
17.06.1996р.), повинен зараховуватися до
спеціального стажу охорони здоров'я.

Відповідно до рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області на час звернення до
відповідача за призначенням пенсії за
вислугу років, відповідач зазначив, що
відповідно до наданих документів стаж
охорона здоров'я складає 22 роки 4 місяці
13 днів. Спірним є період з 17.08.1996 по
16.08.1999, тобто 2 роки 11 місяців 29 днів.

За змістом ст.. 55 «е» Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
працівникам освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років, за переліком, що
затверджується Кабінетом Міністрів
/України, пенсії призначаються
незалежно від віку. З урахуванням того,
що період перебування позивачки у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею шестирічного віку
повинен бути зарахований до
спеціального стажу, стаж охорона
здоров'я на час звернення складає 25
років 4 місяців 12 днів.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що судом
першої інстанції постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для залишення рішення суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 182, 195, п.3 ч.1 ст. 199, ч.4
ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Стаханові
Луганської області на постанову
Стахановського міського суду
Луганської області від 19 листопада 2013
року по справі № 432/7234/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 19
листопада 2013 року по справі № 432/7234/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак