Справа № 227/7002/13-а
Суддя: Мамалуй М. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 року
м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

головуючий суддя
Мамалуй М.В.

при секретарі
Черкасовій О.В.

за участю:позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Новодран К.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Добропіллі
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
перерахувати пенсію державного
службовця,

В С Т А Н О В И В:

10 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Добропільського міськрайонного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області (далі - УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі) про визнання
протиправними дій відповідача, а саме:
рішення №3740 від 18 листопада 2013 року та
зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця на підставі
довідки від 12 листопада 2013 року №01-14/373,
включивши матеріальну допомогу на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати до розрахунку
пенсії державного службовця з дати її
призначення.

В судовому засіданні позивачка свої
вимоги підтримала, просила
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі.

Представник відповідача Новодран К.В.,
що діє на підставі довіреності,
вказала, що відповідно до статей 1, 2
Закону "Про оплату праці" та ст. 33 Закону
України "Про державну службу" (далі -
Закон N 3723-XII) не передбачено включення
до заробітної плати матеріальної
допомоги, що є одноразовою виплатою, а
індексація грошових доходів державних
службовців не враховується при
обчислені розміру пенсії, згідно
постанови Кабміну України "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" від 31 травня 2000 року №865 зі
змінами від 23 квітня 2003 року. Просить
відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду адміністративний позов
від 10 грудня 2013 року ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
перерахувати пенсію державного
службовця, в частині періоду з 01 грудня
2012 року до 10 червня 2013 року - залишено
без розгляду у зв'язку з пропуском
строку звернення до суду.

Що стосується позовних вимог про
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди та індексації заробітної
плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум, за період з 10
червня 2013 року, суд вважає їх
обґрунтованими та такими що підлягають
задоволенню з наступних підстав.

01 грудня 2012 року ОСОБА_1 звільнена з
посади керуючого справами
Добропільської районної ради за
власним бажанням у зв'язку із виходом
на пенсію за віком згідно ст. 38 КЗпП
України та їй була призначена пенсія
державного службовця (посадової особи
місцевого самоврядування). На момент
призначення їй пенсії в довідку про
складові заробітної плати від 30
листопада 2012 року не було включено
матеріальну допомогу на щорічне
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати.

14 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернулася
до УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
довідки від 12 листопада 2013 року №01-14/373
про нараховані та виплачені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати.

Рішенням УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі №3740 від 18
листопада 2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено в перерахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон N 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» та Наказу Державного комітету
статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, тому ці
виплати необхідно включити в заробітну
плату для призначення пенсії.

Згідно із ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до рішень Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року та 28 травня
2013 року отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Приймаючи до уваги висновки Верховного
Суду України суд вважає обґрунтованими
вимоги позивача стосовно права на
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди та індексації заробітної
плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум, починаючи з 10
червня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 158-163, 185-186 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області щодо прийняття
рішення №3740 від 18 листопада 2013 року про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області перерахувати ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію державного
службовця на підставі довідки від 12
листопада 2013 року №01-14/373 із
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб і індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні
пенсії та з яких сплачено страхові
внески, з урахуванням фактично
отриманих сум, з 10 червня 2013 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
Апеляційний Адміністративний суд
через Добропільський міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня
складання її в повному обсягу.

Надруковано в нарадчій кімнаті у
одному примірнику.

Головуючий суддя
М.В.Мамалуй