Справа № 553/4054/13-а
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 р.Справа № 553/4054/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Бутенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
на постанову Ленінського районного
суду м. Полтава від 13.11.2013р. по справі
№ 553/4054/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Ленінського району в м. Полтаві
третя особа Публічне акціонерне
товариства "Завод Лтава"

про скасування рішення та призначення
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ленінського районного суду
м. Полтави від 13 листопада 2013 року
задоволено позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району в м. Полтаві третя
особа Публічне акціонерне товариства
"Завод Лтава" про скасування рішення
та призначення пенсії .

Рішення колегіального органу з
призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району м. Полтави № 216 від 30.08.2013 року,
яким відмовлено в призначенні пенсії
за віком по списку № 2 ОСОБА_1, -
скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з урахуванням пільгового стажу в
період з 16.12.1983 року по 01.04.1994 року
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" - з 10 серпня 2013
року.

Зобов'язавно Головне управління
державного казначейства України у
Полтавській області стягнути з
Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання з рахунку
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Полтава витрати
зі сплати судового збору у розмірі 34
грн. 41 коп. на користь ОСОБА_1.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати вказану постанову
суду першої інстанції та постановити
нове рішення, яким повністю відмовити в
позові. Скаржник зазначають, що
приймаючи зазначену постанову суд
першої інстанції дійшов до помилкових
висновків, які призвели до
неправильного вирішення справи,
неповно з'ясував всі обставини справи,
що мають значення при вирішенні спору,
не вірно застосував до спірних
правовідносин положення п. «б» ст. 13,
ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо повноти та об'єктивності розгляду
справи.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу в межах доводів апеляційної
скарги відповідно до вимог ст.195 КАС
України та керуючись ч.1 ст.41 КАС
України.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено з
трудової книжки ОСОБА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1,
заповненої 02.01.1980 року, що в період з
16.12.1983 року по 01.04.1994 року вона працювала
на Державному підприємстві
"Полтавський електромеханічний завод"
(правонаступником якого є ПАТ "Завод
Лтава») на посаді пресувальника
виробів з пластмас, звільнена з роботи
на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України за
скороченням чисельності штату.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 виповнилось 50
років та 12.08.2013 року вона подала до
Управління ПФУ в Ленінському районі м.
Полтави заяву та інші документи для
призначення пенсії як особі, що має
10-річний стаж на роботах, що дають право
на пенсію на пільгових умовах,
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Документи були розглянуті Управлінням
ПФУ в Ленінському районі м. Полтави та
Рішенням колегіального органу з
призначення пенсії № 216 від 30.08.2013 року
відмовлено в призначенні ОСОБА_1 пенсії
за віком по списку № 2 у зв'язку з
відсутністю підтвердженого в
установленому порядку пільгового
стажу за списком № 2 - 10 років 00 місяців,
та права на пільгову пенсію згідно п. "б"
ст. 13 Закону України Про пенсійне
забезпечення", п. 2 розділу ХУ
Прикінцеві положення Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Приймаючи оскаржувану постанову, суд
першої інстанції виходив з того, що
подані позивачем ОСОБА_1 до УПФ України
Ленінського району м. Полтави 12.08.2013
року документи для призначення пенсії
за віком на пільгових умовах містять
достатні дані набуття нею під час
роботи на в період з 16.12.1983 року по 01.04.1994
року вона працювала на Державному
підприємстві "Полтавський
електромеханічний завод"
(правонаступником якого є ПАТ "Завод
"Лтава") на посаді пресувальника
виробів з пластмас, що відноситься до
Списку № 2, стажу роботи, що дає право на
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах, вважає достатніми
дані на підтвердження вказаного стажу,
що містяться в трудовій книжці, та
зайвими і безпідставними вимоги
Управління ПФУ в Ленінському районі м.
Полтави про подання уточнюючої довідки
про спеціальний стаж.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

З матеріалів справи, а саме: зі змісту
вищевказаного рішення вбачається, що
підставою для відмови в призначенні
пенсії стало те, що аналіз документів,
поданих ОСОБА_1 для призначення пенсії
за віком по списку № 2 показав, що
надана заявницею довідка від 05.04.1994
року № 1817 про підтвердження пільгового
стажу за списком № 2
Електромеханічного заводу не
відповідає вимогам чинного
законодавства та відкликана ПАТ "Завод
"Лтава" повідомленнями № 315 від 25.01.2013
року та № 661 від 15.02.2013 року, надати нову
довідку організацією відмовлено
органу Пенсійного фонду.

В своїх письмових поясненнях по даній
справі ОСОБА_1 представник ПАТ "Завод
"Лтава" вказує, шо ОСОБА_1 має трудовий
стаж на роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці, який дає право на
отримання нею пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до
Закону СРСР "Про державі пенсії" за стаж
роботи до 01.01.1992 року та у відповідності
до ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за стаж роботи після
01.01.1992 року. Її трудова книжка містить
всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії, в тому
числі і інформацію про відпрацьований
стаж для призначення пільгової пенсії
за Списком № 2, у зв'язку з чим
необхідності в поданні до органів
пенсійного фонду інших уточнюючих
документів щодо підтвердження
пільгового стажу немає.

Згідно п. 8 Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 N 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 1
грудня 2005 р. за № 1451/11731,при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
мовах відповідно до статті 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
застосовуються "Список № 1 производств,
цехов, профессий и должностей на
подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих
цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах" і
"Список № 2 производств, цехов,
профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах", затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.56 N 1173.

Відповідно до п. п. 3, 12 роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8. в
тих випадках, коли в Списках №№ 1 та 2
передбачені робітники, що виконують
певні роботи, правом на пільгове
пенсійне забезпечення користуються
всі робітники, постійно зайняті на цих
роботах незалежно від найменування їх
професій. В тих випадках, коли в Списках
№№1 та 2 передбачені виробництва та
цехи без перерахування професій та
посад чи робітників, що виконують певні
роботи без перерахування, то правом на
пільгове забезпечення користуються й
учасники індивідуально-бригадного
учеництва.

Виходячи з вищенаведеного, колегія
суддів вважає встановленим той факт, що
робота ОСОБА_1 на Полтавському
електромеханічному заводі
(правонаступником якого є ПАТ "Завод
"Лтава") з 16.12.1983 року по 01.04.1994 рік є
такою, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах за списком №2.

Як встановлено в п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення»
№1788-ХІІ від 05.11.1991 року на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам інших виробництв, професій
та посад дострокові пенсії залежно від
умов праці (але не раніш як після
досягнення 55 років чоловіками і 50 років
жінками) можуть встановлюватися за
результатами атестації робочих місць
за рахунок коштів підприємств та
організацій, призначених на оплату
праці, які перераховуються до
Пенсійного фонду України на виплату
пенсій до досягнення працівником
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 цього Закону. Порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Відповідно до п. "б" ст. 9 Закону СРСР "Про
державні пенсії", на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
робітники та службовці, зайняті на
роботах з важкими умовами праці - по
списку виробництв, цехів, професій та
посад, затвердженому Радою Міністрів
СРСР: чоловіки - по досягненню 50 років
та за наявності стажу роботи не менше 25
років, жінки - по досягненню 50 років та
за наявності стажу роботи не менше 20
років. Працівники та службовці,
зазначені в п. "б" даної статті, мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, якщо не менше половини стажу,
необхідного для призначення їм цієї
пенсії, приходиться на відповідні
роботи, що дають право на пенсію на
пільгових умовах (незалежно від місця
останньої роботи).

Згідно статті 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ГУ від 09.07.2003 року,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення"; особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

В ст. 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" N 1788-ХІІ від 05.11.1991 року
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний стаж
на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
зважаючи на те, що на час набрання
чинності Законом України "Про пенсійне
забезпечення" N 1788-ХІІ від 05.11.1991 року,
тобто станом на 01.01.1992 року, ОСОБА_1 мала
повний стаж на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, при
призначенні пенсії на пільгових умовах
на нею мають поширюватись положення ст.
100 вказаного Закону.

Відповідно до п. 1 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників затвердженої наказом
Міністерства праці України.
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.93 року N 58,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110,
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. За відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи. У
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З 01.01.1992 року набув чинності Закон
України "Про пенсійне забезпечення" N
1788-ХІІ від 05.11.1991 року, в ст. 13 якого
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, за списками NN2 1 та 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Аналізуючи вищенаведені норми
пенсійного законодавства, докази,
надані сторонами, суд приходить до
висновку, що подані позивачем ОСОБА_1 до
УПФ України Ленінського району м.
Полтави 12.08.2013 року документи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах містять достатні дані
набуття нею під час роботи на в період з
16.12.1983 року по 01.04.1994 року вона працювала
на Державному підприємстві
"Полтавський електромеханічний завод"
(правонаступником якого є ПАТ "Завод
"Лтава") на посаді пресувальника
виробів з пластмас, що відноситься до
Списку № 2, стажу роботи, що дає право на
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах, вважає достатніми
дані на підтвердження вказаного стажу,
що містяться в трудовій книжці, та
зайвими і безпідставними вимоги
Управління ПФУ в Ленінському районі м.
Полтави про подання уточнюючої довідки
про спеціальний стаж.

Отже, доводи апеляційної скарги
відповідача про порушення судом першої
інстанції під час розгляду справи
вимог п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та норм
ст.159 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо повноти та
об'єктивності розгляду справи
висновків суду не спростовують,
оскільки при розгляді справи суд
першої інстанції, відповідно до вимог
ст. 159 КАС України повно і всебічно, в
межах заявлених вимог, з'ясував дійсні
обставини справи, дав належну оцінку
наявним у справі доказам, правильно
вирішив питання щодо правовідносин,
зумовлених встановленими фактами, та
вирішив справу на підставі норм
матеріального права, які регулюють ці
правовідносини.

З огляду на вищевикладене,
постанова суду першої інстанції
ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Полтава від 13.11.2013р. по справі №
553/4054/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін
О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І.
Любчич Л.В. Повний текст ухвали
виготовлено 20.01.2014р.