Справа № 546/700/13-а
Суддя: Беркута Л. Г.
Дата ухвалення: 2013-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/13/13
04 листопада 2013 року
Решетилівський районний суд
Полтавської області:
у складі головуючого судді -
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду селища
Решетилівка адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області щодо оскарження
дій головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Пецяк Л.В., -
Позивач Управління Пенсійного фонду
України в Решетилівському районі
звернувся до суду із адміністративним
позовом до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Полтавській
області, у якому просив зупинити
виконавче провадження по постанові
державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у
Полтавській від 18 травня 2013 року ВП
№27097803 про накладення штрафу по
виконавчому провадженню за виконавчим
листом №2-а853/10 від 10 червня 2011 року та
скасувати постанову державного
виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській
області від 28 травня 2013 року про
накладення штрафу на боржника у
розмірі 680 грн. по примусовому
виконанню виконавчого листа №2-а-853/10
від 10 червня 2011 року.
Із винесеною постановою від 28 травня
2013 року Управління пенсійного фонду
України в Решетилівському районі, не
погоджується, вважає що вона прийнята
з порушенням чинного законодавства та
з недостатнім встановленням фактів по
виконанню даного виконавчого листа.
В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, 28 вересня 2010 року ОСОБА_3
звернулася до Решетилівського
районного суду Полтавської області з
адміністративним позовом до
управління ПФУ в Решетилівському
районі про перерахунок основної та
додаткової пенсії згідно ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».Рішенням
Решетилівського районного суду
Полтавської області від 08 жовтня 2010
року по справі №2-а-853/10
адміністративний позов ОСОБА_3
задоволено повністю та зобов'язано
управління ПФУ в Решетилівському
районі здійснити перерахунок
державної та додаткової пенсії. 20
червня 2011 року на адресу УПФУ в
Решетилівському районі надійшла
постанова про відкриття виконавчого
провадження від 16 червня 2011 року ВП
№27097803 відкритого на підставі
виконавчого листа №2-а-853/10 від 10 червня
2011 року.

02 листопада 2011 року на адресу УПФУ в
Решетилівському районі надійшла
постанова про закриття виконавчого
провадження від 28 жовтня 2011 року ВП
№27097803, відкритого на підставі
виконавчого листа №2-а-853/10 10 червня 2011
року, у результаті виконання УПФУ в
Решетилівському районі рішення суду у
межах своєї компетенції. Так, 28 травня
2013 року головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л.В.
винесена постанова про накладення
штрафу на боржника у розмірі 680 грн. 00
коп. за невиконання рішення суду по
справі №2-а-853/10.

При винесенні вищевказаної постанови
державним виконавцем не було взято до
уваги специфіку нарахування та виплати
пенсій в Полтавській області через
Головне управління ПФУ в Полтавській
області -Управління координації та
контролю за виплатою пенсій, яке формує
відомості по виплаті пенсії, що займає
деякий час. Таким чином, УПФУ в
Решетилівському районі не може з
власної ініціативи та самостійно
провести відповідні виплати.

Управління ПФУ в Решетилівському
районі виконано рішення суду у межах
своїх повноважень, а саме здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_4, про що
управлінням направлено рекомендованим
листом повідомлення про добровільне
виконання своїх зобов'язань по
перерахунку та нарахуванню пенсії
ОСОБА_4 до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби.

Державним виконавцем не проведено
об'єктивну перевірку правильності та
повноти виконання судового рішення чим
грубо порушено права управління у
виконавчому провадженні та норми ч. 1 та
ч. 2 ст. 75 ЗУ «Про виконавче
провадження», яка визначає умови за
яких виконавець має право застосувати
штраф до боржника та обов'язок
виконавця щодо пересвідчення про
невиконання боржником рішення суду
зобов'язального характеру і з'ясування
причин такого невиконання

В судове засідання представник
позивача Управління Пенсійного фонду
України в Решетилівському районі надав
клопотання в якому позовні вимоги
підтримав в повному обсязі та просив
розглянути справу без участі їх
представника. /а.с.43/

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про що свідчить поштове
повідомлення . /а.с.47/

Суд, дослідивши матеріали справи,
знаходить, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою Решетилівського районного
суду в Полтавській області від 08
жовтня 2010 року справа №2-а-853/10
зобов'язано Управління ПФУ в
Решетилівському районі здійснити
перерахунок та нарахувати ОСОБА_3
пенсію відповідно до ст. ст. 50,54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із 20
серпня 2010 року на момент виплат з
урахуванням проведених виплат та
провести відповідні виплати. /а.с.7-8/.

Судом встановлено, що постановою
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного Управління юстиції у
Полтавській області від 16.06.2011 року ВП
№27097803 відкрито виконавче провадження
з виконання виконавчого листа №2-а-853/10
виданого Решетилівським районним
судом в Полтавській області 10.06.2011 року,
постановою ВП №27097803 від 28.10.2011 року
про закінчення виконавчого
провадження виконавче провадження
закрито в зв'язку з виконанням
боржником рішення суду в повному
обсязі; постановою ВП №27097803 від 26.12.2012
року про перевірку виконавчого
провадження скасовано документ
«постанова про закінчення виконавчого
провадження» від 28.10.2011 року;
постановою ВП №27097803 від 26 червня 2012
року про закінчення виконавчого
провадження виконавче провадження
закінчено; постановою ВП №27097803 від
05.02.2013 року про відновлення виконавчого
провадження було відновлено виконавче
провадження; постановою ВП №27097803 від
18.05.2013 року поновлено виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2-а-853/10 виданого
Решетилівським районним судом в
Полтавській області 10.06.2011 року. /а.с.10,
11,13,15,17,19,21/.

З постанови про накладення штрафу
виданої головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного Управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л.В. від 28
травня 2013 року ВП №27097803 вбачається, що
за невиконання рішення суду накласти
на боржника: Управління пенсійного
фонду України в Решетилівському районі
Полтавської області штраф у розмірі
680,00 грн. /а.с.23/.

Згідно повідомлення управління
Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі №364/06-10 від 21
лютого 2013 року вбачається, що в зв'язку
з ненадходженням коштів з Державного
бюджету України та виходячи з
обмежених асигнувань Пенсійного фонду
України гр. ОСОБА_3 управлінням не
проведено пенсійні виплати за рішенням
Решетилівського районного суду
Полтавської області, управління ПФУ в
Решетилівському районі не є
безпосереднім розпорядником коштів на
виплати особам, постраждалим від
катастрофи на ЧАЕС, отже і не може
відповідати за їх несвоєчасну сплату
розпорядником цих коштів.

Згідно ч. 1 ст. 181 КАС України учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про
виконавче провадження»виконавче
провадження підлягає закінченню у
разі:

11) повернення виконавчого документа до
суду чи іншого органу (посадової особи),
який його видав, у випадку,
передбаченому частиною третьою статті
75 цього Закону.

Згідно ч.3 ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження»у разі якщо
виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника
штраф відповідно до статті 89 цього
Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до
суду чи іншого органу (посадової
особи), що його видав.

Суд находить, що державним виконавцем
не виконані всі дії для повного
виконання судового рішення і не
використані всі можливості,
передбачені частиною 3 статті 11 Закону
України «Про виконавче провадження».

Відповідачем суду не надано достатніх
переконливих доказів неможливості
виконання судового рішення без участі
боржника в аспекті положень ч. 3 ст. 75
Закону України «Про виконавче
провадження».

Крім того, з огляду позиції
Європейського суду з прав людини
відсутність у державному бюджеті
відповідного фінансового ресурсу не
може бути підставою для невиконання
рішення суду.

Таким чином враховуючи те, що державним
виконавцем не виконані всі дії для
повного виконання судового рішення і
не використані всі можливості,
передбачені частиною 3 статті 11 Закону
України «Про виконавче провадження»,
суд приходить до висновку, що постанова
про накладення штрафу на Управління
пенсійного фонду України в
Решетилівському районі в сумі 680,00 грн.
від 28 травня 2013 року ВП №27097803 підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. 64 Конституції України,
ст.11, ч.ч. 1, 2 ст.75, ч.1 ст.89 Закону України
«Про виконавче провадження», ст. 11, 70, 71,
181 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про скасування
постанови від 28 травня 2013 року ВП №27097803
про накладення штрафу в сумі 680,00 грн. -
задовольнити повністю.

Постанову ВП № 27097803 від 28 травня 2013
року винесену головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Полтавській
області Пецяк Л.В. про накладення
штрафу у розмірі 680,00 грн. - скасувати.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя : підпис

З оригіналом: вірно

Голова Решетилівського

районного суду:
Л.Г.Беркута