Справа № 284/3481/13-а
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 284/3481/13-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2014 р.

смт.Народичі

Народицький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючої - судді Піщуліної І.С.,

з секретарем Івасенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
та порядку виконання судового рішення,
-

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
з заявою, в якій просить змінити спосіб
та порядок виконання судового рішення
Народицького районного суду
Житомирської області по справі №2а-1420/11
за позовом ОСОБА_1 до управління праці і
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації в частині зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
провести виплату доплати до заробітної
плати (ст.39 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи") за період з 11.10.2010 року по
31.03.2011 року в розмірі трьох мінімальних
заробітних плат, визначених Законами
України „Про державний бюджет на 2010
рік", „Про державний бюджет на 2011 рік",
щомісяця, на стягнення зазначених
коштів в сумі 12261,87 грн.

Учасники судового розгляду в судове
засідання не з'явились, про причини
неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання слід задовольнити з
наступних підстав.

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 10.05.2011
року управління праці і соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
зобов'язано провести ОСОБА_1
нарахування доплати до заробітної
плати (ст.39 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи") за період з 11.10.2010 року по
31.03.2011 року в розмірі трьох мінімальних
заробітних плат, визначених Законами
України „Про державний бюджет на 2010
рік", „Про державний бюджет на 2011 рік",
щомісяця.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 28.12.2011 року
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, а
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від 10 травня 2011
року в частині проведення виплати
скасовано та прийнято в цій частині
нову постанову, управління праці і
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації зобов'язано провести
ОСОБА_1 виплату доплати до заробітної
плати в розмірі трьох мінімальних
заробітних плат відповідно до ст.39
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"за період з 11.10.2010 року по
31.03.2011 року, в решті постанову залишено
без змін.

19.07.2013 року видано виконавчий лист.

21.10.2013 року постановою головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області відкрито
виконавче провадження №40321735 по
виконанню вищезазначеного виконавчого
листа.

Зі змісту повідомлення №01-51/04/2245 від
30.10.2013 року та доданого до нього
розрахунку вбачається, що управлінням
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області на
виконання постанови Народицького
районного суду Житомирської області по
справі №2а-1420/11 ОСОБА_1 проведено
нарахування доплати до заробітної
плати у відповідності до ст.39 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 11.10.2010 року по 31.01.2011 року в
сумі 12261,87 грн., тобто постанова суду в
частині зобов'язання нарахування
коштів виконана, але виконати її в
повному обсязі й виплатити кошти
управління немає можливості, оскільки
платежі можуть бути здійснені лише в
межах бюджетних асигнувань, а
паспортом бюджетної програми на 2013 рік
зазначені видатки не передбачені.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

01.01.2013 року набув чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень»
(надалі-Закон), ст.3 якого визначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Відповідно до ст.7 Закону виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Суд вважає, що така обставина є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

На підставі викладеного та приймаючи
до уваги виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат, суд
дійшов переконання, що зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Суд дійшов даного висновку з
урахуванням також і рішень
Європейського Суду з прав людини, який
вказує, що стверджувані труднощі
держави не можуть перешкоджати в
отриманні компенсації („Долгов проти
України" від 19.04.05), економічні труднощі
не можуть бути виправданням Уряду
(„Черняєв проти України" від 26.07.05),
органи державної влади не повинні
посилатися на брак грошових коштів, як
на виправдання невиконання рішення
суду(„Деркач та Палек проти України"
від 21.12.04).

Керуючись ст.263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Народицького районного суду
Житомирської області від 10.05.2011 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці і соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
провести виплату доплати до заробітної
плати.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області на
користь ОСОБА_1 доплату до заробітної
плати (ст.39 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи") за період з 11.10.2010 року по
31.03.2011 року в сумі 12261,87 грн.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили ухвалою за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання її копії до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Народицький районний суд
Житомирської області.

Суддя: