Справа № 206/185/14-а
Суддя: Кушнірчук Р. О.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/185/14-а
Провадження № 6-а/206/5/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2014 р. Самарський
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючого судді
Кушнірчук Р.О.

при секретарі
Ковтун Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну
способу та порядку виконання постанови
Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 11 квітня 2011 року
по адміністративний справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської у м. Дніпропетровську ради
про визнання протиправними дій та
перерахунок і виплату недотриманої
суми щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення,-

встановив:

6 січня 2014 року заявник звернулася до
суду з заявою про зміну способу та
порядку виконання постанови
Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 11 квітня 2011 року.

Сторони у судове засідання не
з'явилися, повідомлялися належним
чином.

Суд дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку про задоволення
заяви з наступних підстав.

11 квітня 2011 року Самарським районним
судом м. Дніпропетровська були
частково задоволені позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської у м. Дніпропетровську ради
про визнання протиправними дій та
перерахунок і виплату недотриманої
суми щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення.

Вказаною постановою було визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської у м. Дніпропетровську ради
щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та
виплаті недоплаченої щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
згідно ст. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат за 2010 рік.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської у м. Дніпропетровську ради
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 недоплаченої щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
згідно ст. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат за 2010 рік,
з урахуванням раніше виплаченої суми

На підставі ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 23 жовтня 2012 року, постанова
Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 11 квітня 2011 року
залишена без змін та вона набрала
законної сили.

25 січня 2013 року Самарським районним
судом м. Дніпропетровська по даній
справі було видано виконавчий лист.

Статтею 11 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Цією ж статтею
встановлено, що державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Зазначене рішення, яке підлягає
виконанню є зобов'язального характеру,
за яким боржник зобов'язаний особисто
вчинити певні дії, у зв'язку з чим
організація його виконання визначена
статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження».

Відсутність належних бюджетних
асигнувань або коштів та відсутність
відповідних процедур, які б дозволяли
забезпечити фінансування одразу ж, як
тільки постала проблема відповідних
виплат, призводить до невиконання або
тривалого виконання судових рішень.

Такі обставини встановлені і
Європейським судом з прав людини,
зокрема у рішеннях Європейського суду
з прав людини «Войтенко проти України»
та «Ромашов проти України», визнано, що
виконання рішення, про стягнення
коштів з державної установи могло бути
здійснено лише за умови, якщо б такі
витрати були попередньо передбачені у
законі про державний бюджет. Причина
невиконання судового рішення про
стягнення коштів з державної установи
полягає саме у відсутності відповідних
законодавчих заходів, які б
забезпечували виконання цього рішення,
а не у бездіяльності органу державної
виконавчої служби.

Європейський суд наголошував, що
держава не може посилатись на
відсутність коштів як на виправдання
невиконання рішень національних судів,
винесених проти неї, її органів та
установ, а також підприємств, якими
вона володіє або які контролює, (див.,
серед багатьох інших, "Шмалько проти
України" (И 60750/00) (980_226), рішення від 20
липня 2004 року, пункт 44.)

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» № 4901-VI, який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Зазначеним Законом визначено порядок
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу.

Так, статтею 3 визначено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною для
забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до розрахунку Управління
праці та соціального захисту населення
Самарської у м. Дніпропетровську ради
від 8.05.2013 року, сума недоплачено
грошової допомоги ОСОБА_1, відповідно
до постанови Самарського районного
суду м. Дніпропетровська від 11 квітня
2011 року, складає 4320 гривень, а тому вона
підлягає стягненню з Управління, що
узгоджується з висновками, викладеними
у інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС
України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання постанови
Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 11 квітня 2011 року -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 11 квітня 2011
року, на підставі якої видано
виконавчий лист від 25 січня 2013 року
Самарським районним судом м.
Дніпропетровська, із «Зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Самарської у м.
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоплаченої щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення згідно ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат за 2010 рік,
з урахуванням раніше виплаченої суми",

на «Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська за рахунок
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 кошти за здійсненим
перерахунком в сумі 4320 гривень.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Р.О. Кушнірчук