Справа № 826/8978/13-а
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1Вн. № 27/181
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 грудня 2013 року № 826/8978/13-а

за позовом Державної фінансової
інспекції України до Державної
служби молоді та спорту України 3-і
особиВМГО "Федерація сноубордингу та
скі-туру України" ВМГО "Дитячий
альпійський рух" Всеукраїнська дитяча
громадська організація "Компас" ВМГО
"Юні друзі лісу" ВМГО "Козаченьки" ВМГО
"Молодіжний національний конгрес" ДГО
"Ібріс" ДГО "Вершина" ВМГО "Асоціація
трудових об'єднань молоді України" ВДГО
"Айкі Те Гатана Рю" ВМГО "Студентська
республіка" ВМГО "Ленінська
комуністична спілка молоді України"
ВМГО "Українська спілка молодих
депутатів"прозобов'язання вчинити дії
Судова колегія у складі:

Головуючий суддя О.В.Головань,

судді Н.Г.Вєкуа, А.В.Літвінова

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про
зобов'язання Державної служби молоді
та спорту України виконати п. 1 вимоги
Держфінінспекції від 07.09.12 р. №03-14/1091, а
саме: провести претензійно-позовну
роботу та забезпечити повернення
коштів, які сплачено дитячим та
молодіжним громадським організаціям
за фактично невиконані послуги
(роботи), у сумі 2 081 447, 16 грн. отримані
кошти перерахувати в дохід державного
бюджету.

В судовому засіданні 04.09.13 р. оголошено
ухвалу про перехід до розгляду справи в
порядку письмового провадження згідно
ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки до
судового засідання не з'явилися треті
особи, повідомлені про час та місце
розгляду справи за наявними в
матеріалах справи адресами; судом
заслухано пояснення представників
сторін; необхідності заслуховувати
пояснення свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 2.41 плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції
України на І квартал 2012 року та на
підставі направлень на проведення
ревізії від 22.03.12 р. №453 та 454, від 30.03.12 р.
№515, від 03.04.12 р. №535 та 536, від 04.04.12 р. №547
та від 05.04.12 р. №543, працівниками
Державної фінансової інспекції
України проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державної служби молоді та спорту
України за період з 01.04.10 р. по 01.04.12 р.,
про що складено акт ревізії від 27.07.12 р.
№03-24/120.

Згідно акту ревізії встановлено
наступне.

В ході ревізії стану виконання
паспортів бюджетних програм з метою
перевірки дотримання громадськими
організаціями вимог законодавства при
використанні бюджетних коштів,
спрямованих на виконання бюджетної
програми за КПКВК 3401170 (у 2010 році) та
КПКВК 2204140 (у 2011 році) "Державна
підтримка молодіжних і дитячих
громадських організацій на виконання
загальнодержавних програм і заходів
стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї"
проведено зустрічні звірки у
Всеукраїнській громадській
організації "Федерація сноубордингу та
скі-туру України", Дитячій громадській
організації "Дитячий альпійський рух
України", Дитячому громадському
об'єднанні "Юні друзі лісу",
Всеукраїнській спілці молодіжних
організацій "Всеукраїнська рада
регіонального молодіжного розвитку та
співробітництва", Всеукраїнській
громадській організації "Асоціація
трудових об'єднань молоді України",
Дитячій громадській організації
"Федерація "Айкі Те Гатана Рю України", а
також у фізичних осіб-підприємців,
організацій, що надавали послуги
зазначеним всеукраїнським громадським
організаціям.

Зустрічною звіркою, проведеною у
Всеукраїнській громадській
організації "Федерація сноубордингу та
скі-туру України", яка була виконавцем
програм "Активний відпочинок дітей
кризових категорій" на підставі
договору, укладеного з
Мінсім'ямолодьспортом 23.07.10 р. №102, та
"Сноуборд для всіх", на підставі
договору, укладеного з
держмолодьспортом 31.10.11 р. №40
встановлено, що під час проведення
трьох етапів програми "Активний
відпочинок дітей кризових категорій"
ВМГО "Федерація сноубордингу та
скі-туру України" укладались
відповідні договори із фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_4 на загальну
суму 107 000 грн. щодо забезпечення
учасників харчування та орендованим
обладнанням.

Згідно списків учасників програми у 2010
році участь у ній взяли 237 осіб та 5
молодих інвалідів з Росії.

До списків учасників програми (заходу)
включено 65 вихованців Одеської
загальноосвітньої школи-інтернату №4
та 61 учень Комунального
навчально-виховного закладу
"Загальноосвітня школа-інтернат №9 для
дітей-сиріт, позбавлених батьківського
піклування".

У ході зустрічної звірки, проведеної в
Управлінні освіти та науки Одеської
міської ради встановлено, що останнім
взаємовідносини із ВМГО "Федерація
сноубордингу та скі-туру України"
взагалі не здійснювалась та відповідно
для участі у вказаній програмі (заході)
не направлялись.

Зустрічною перевіркою, проведеною у
Комунальному навчально-виховному
закладу "Загальноосвітня
школа-інтернат №9 для дітей-сиріт,
позбавлених батьківського піклування"
встановлено, що у період проведення
трьох етапів програми "Активний
відпочинок дітей кризових категорій"
учні вказаного навчального закладу для
участі у заходах не направлялись.

Таким чином, 65 вихованців Одеської
загальноосвітньої школи-інтернату №4
та 61 учень Комунального
навчально-виховного закладу
"Загальноосвітня школа-інтернат №9 для
дітей-сиріт, позбавлених батьківського
піклування" фактично не брали участі у
програмі "Активний відпочинок дітей
кризових категорій", а отже не
отримували від ФОП ОСОБА_4 послуги із
забезпечення харчуванням та
необхідним обладнанням.

Враховуючи вказане, ФОП ОСОБА_5 в
порушення вимог ст. 193 Господарського
кодексу України фактично не надано
послуги із забезпечення харчування та
необхідним обладнанням на загальну
суму 55710, 9 грн. При цьому, ВМГО
"Федерація сноубордингу та скі-туру
України" включено до первинних
документів господарські операції, факт
здійснення яких не підтверджено та у
подальшому включено до актів
здачі-приймання наданих послуг
(виконаних робіт), послуги (роботи)
фактично не отримані від ФОП ОСОБА_5

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до акта здачі-приймання виконаних
робіт від 20.12.10 р., підписаного
Мінсім'ямолодьспортом в особі
заступника міністра Толстоухової С.В.
та ВМГО "Федерація сноубордингу та
скі-туру України" в особі Голови
правління Стефановича З.О. включено
фактично не отримані послуги на
загальну суму 55 710, 9 грн., які сплачено
Міністерством.

Зазначене призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 55 710, 9 грн.
(арк. 4-5 акту ревізії)

Зустрічною перевіркою, проведеною в
Дитячій громадській організації
"Дитячий альпійський рух України", яка
була виконавцем програми "Дитячі
альпійські ігри" на підставі договору,
укладеного з Мінсім'ямолодьспортом
23.07.10 р. №104, та "Дитячі альпійські ігри"
на підставі договору, укладеного з
Держмолодьспортом 15.10.11 р. №15,
встановлено, що кошторисом витрат на
проведення програми "Дитячі альпійські
ігри" 2010 року, передбачено проведення
виконання програми етапу "Золотий
льодоруб" у період з 25.07.10 р. по 15.08.10 р. у
горах Кавказ (Росія,
Кабардино-Балкарська республіка).

Для забезпечення проведення етапу
"Золотий льодоруб" програми "Дитячі
альпійські ігри" у горах Кавказ (Росія)
ДГО "ДАРУ" здійснено закупівлю у ФОП
ОСОБА_4 послуг з харчування учасників
етапу на суму 12000 грн. та оренди
обладнання і оргтехніки на суму 28 275
грн.

Водночас, зустрічними звірками,
проведеними у ДГО "ДАРУ" та ФОП ОСОБА_4,
встановлено, що документи,
підтверджуючі перетин організаторами
та учасниками заходу кордону України,
перевезення орендованого обладнання,
отримання довіреностей та дозволів від
батьків (молоді), що брали участь у
етапі, на їх перевезення в іншу країну,
здійснення витрат на забезпечення
харчування учасників заходу на
території Росії, відсутні.

Враховуючи зазначене, ФОП ОСОБА_4 в
порушення ст. 193 Господарського кодексу
України фактично не надано ДГО "ДАРУ"
при проведенні етапу програми послуги
із забезпечення учасників харчуванням
та необхідним обладнанням на загальну
суму 40275 грн. При цьому, ДГО "ДАРУ"
включено до первинних документів
господарські операції, факт здійснення
яких не підтверджено, та у подальшому
включено до актів здачі-приймання
виконаних робіт (наданих послуг),
роботи і послуги фактично не отримані
від ФОП ОСОБА_4

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до акта здачі-приймання виконаних
робіт від 01.12.10 р., підписаного
Мінсім'ямолодьспортом в особі
заступника міністра Толстоухової С.В.
та ДГО "ДАРУ" в особі Голови правління
Стефановича З.О. включено фактично не
отримані послуги на загальну суму 40275
грн., які сплачено Міністерством.

Зазначене призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 40275 грн.
(арк. 6-7 акту ревізії)

Також проведеною зустрічною звіркою
встановлено, що ДГО "ДАРУ" для виконання
у 2011 році програми "Дитячі альпійські
ігри" укладено ФОП ОСОБА_8 договір від
05.10.11 р. №ДАІ-11-Обл-2 щодо придбання за
рахунок власних коштів обладнання
загальною вартістю 70400 грн.

Проте, внаслідок допущення у договорі
калькуляції витрат до договору,
видатковій накладній та акті
прийому-передачі обладнання
арифметичної помилки, ДГО "ДАРУ" зайво
сплачено ФОП ОСОБА_8 кошти у сумі 19 200
грн.

Враховуючи зазначене, ДГО "ДАРУ" в
порушення вимог ст. 193 Господарського
кодексу України не забезпечено
виконання належним чином договірних
зобов'язань щодо залучення до програми
"Дитячі альпійські ігри" обладнання
вартістю 70 400 грн., що передбачено п. 2.2
договору від 05.10.11 р. №15, укладеного із
Держмолодьспортом.

Як наслідок ДГО "ДАРУ" безпідставно
включено до фінансового звіту про
виконання у 2011 році програми "Дитячі
альпійські ігри" витрати у сумі 19 200
грн., зайво сплачені ФОП ОСОБА_8

Як наслідок Держмольдьспортом в
порушення п. 5 Порядку використання
коштів, передбачених у державному
бюджеті для державної підтримки
молодіжних і дитячих організацій на
виконання загальнодержавних програм і
проведення заходів стосовно дітей,
молоді, жінок, сім'ї, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.03.09 р. №174, прийнято у ДГО "ДАРУ"
фінансовий звіт та прийнято рішення
про виділення коштів державного
бюджету за КПКВК 2204170 у сумі 50 000 грн.

Зустрічною звіркою, проведеною в
Управлінні освіти та науки Одеської
міської ради, встановлено, що у 2010 році
вихованці Одеської загальноосвітньої
школи-інтернату І-ІІІ ступенів для
дітей-сиріт і дітей, які лишилися без
піклування батьків №4, встановлено, що
у 2010 році вихованці вказаного
навчального закладу на підставі
запрошення Голови правління ДГО "ДАРУ"
Стефановича О.В. та наказів Управління
освіти та науки Одеської міської ради,
брали участь у чотирьох заходах, які
проводились ДГО "ДАРУ" (у тому числі
заходи, проведені у туристичному
таборі "Лебедівка" та у Закарпатській
області, Міжгірський район, с.
Подобовець "Табір "Під Великим Верхом").

При цьому, харчування дітей - учасників
заходів здійснювалось за рахунок
коштів навчального закладу, а саме:
учням було видано сухим пайком
продукти харчування на загальну суму 41
726 грн.

Всеукраїнська дитяча організація
"Компас" була виконавцем програм
"Планета людей" на підставі договору,
укладеного із Держмолодьспортом 19.10.11
р. №25.

Згідно списків учасників програми
"Планета людей" 21 вихованець Одеської
загальноосвітньої шкоди-інтернату №1
та 107 вихованців Комунального
навчально-виховного закладу
"Загальноосвітня школа-інтернат №9 для
дітей-сиріт, позбавлених батьківського
піклування" взяли участь у етапах
програми, у зв'язку з чим ВДГО "Компас"
із ФОП ОСОБА_10 укладались відповідні
договори з метою забезпечення
учасників харчуванням, проживанням та
відповідним обладнанням.

Водночас, у ході зустрічної звірки,
проведеної в Управлінні освіти та
науки Одеської міської ради,
встановлено, що вказаним навчальним
закладом взаємовідносини із ВДГО
"Компас" у 2011 році взагалі не
здійснювались.

Зустрічною звіркою, проведеною у
Комунальному навчально-виховному
закладі "Загальноосвітня
школа-інтернат №9 для дітей-сиріт,
позбавлених батьківського піклування",
встановлено, що у період з 23.10.11 р. по
27.10.11 р. 25 вихованців навчального
закладу направлялись до с. Подобовець
Закарпатської області у кількості 25
осіб. Водночас, у період з 23.10.11 р. по
27.10.11 р. до Криму та у період з 19.10.11 р. по
20.10.11 р. діти для участі у заходах не
направлялись.

Враховуючи вказане, ФОП ОСОБА_10 в
порушення вимог ст. 193 Господарського
кодексу України, не надано послуги із
забезпечення харчуванням, проживанням
та необхідним обладнанням на загальну
суму 28 208, 81 грн. При цьому, ВДГО "Компас"
включено до первинних документів
господарські операції, факт здійснення
яких не підтверджено, та у подальшому
включено до актів здачі-приймання
наданих послуг, послуги фактично не
отримані від ФОП ОСОБА_10

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до акта здачі-приймання виконаних
робіт від 10.12.11 р., підписаного
Держмолодьспортом в особі заступника
Голови Глущенка С.В. та ВДГО "Компас" в
особі Голови правління Волочан О.М.
включено фактично не отримані послуги
на загальну суму 28 208, 81 грн., які
сплачено Міністерством.

Зазначене призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 28 208, 81 грн.
(арк. 10-11 акту ревізії)

Зустрічною перевіркою, проведеною у
Дитячому громадському об'єднанні "Юні
друзі лісу", яка була виконавцем у 2010
році програми "Дорога до Храму" на
підставі договору, укладеного з
Мінсім'ямолодьспортом 23.07.10 р. №101,
встановлено, що під час проведення
трьох етапів програми "Дорога до Храму"
ДГО "Юні друзі лісу" укладались
відповідні договори із ФОП ОСОБА_13 на
загальну суму 104000 грн. щодо
забезпечення учасників харчуванням та
орендним обладнанням.

Згідно списків учасників програми
"Дорога до Храму" участь у ній взяли 244
особи, з яких 23 - вихованці Комунального
навчально-виховного закладу
"Загальноосвітня школа-інтернат №9 для
дітей-сиріт, позбавлених батьківського
піклування".

Водночас, зустрічною звіркою,
проведеною в Комунальному
навчально-виховному закладі
"Загальноосвітня школа-інтернат №9 для
дітей-сиріт, позбавлених батьківського
піклування", встановлено, що у період
проведення трьох етапів програми
"Дорога до Храму" учні вказаного
навчального закладу для участі у
заходах у відповідні періоди не
направлялись.

Враховуючи вказане, ФОП ОСОБА_13
фактично не надано послуги із
забезпечення харчуванням та
необхідним обладнанням 23 дітей, які
фактично не приймали участь у заході,
на загальну суму 9803, 29 грн. При цьому,
ДГО "Юні друзі лісу" включено до
первинних документів господарські
операції, факт здійснення яких не
підтверджено, та у подальшому включено
до актів здачі-приймання наданих
послуг, послуги фактично не отримані
від ФОП ОСОБА_13

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до акта здачі-приймання виконаних
робіт від 01.12.10 р., підписаного
Мінсім'ямолодьспортом в особі
заступника міністра Толстоухової С.В.
та ДГО "Юні друзі лісу" в особі Голови
правління Яременко І.А. включено
фактично не отримані послуги на
загальну суму 9 803, 29 грн., які сплачено
Міністерством.

Зазначене призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 9 803, 29 грн.
(арк. 11-12 акту ревізії)

Зустрічною перевіркою, проведеною ФОП
ОСОБА_4, якою у 2010 році надавались
послуги харчування учасників та здачі
в оренду спортивного обладнання
Всеукраїнській дитячій громадській
організації "Козаченьки", ДГО "ДАРУ",
ВМГО "Федерація сноубордингу та
скі-туру України" та Всеукраїнській
молодіжній громадській організації
"Молодіжний націоналістичний конгрес"
на загальну суму 345700 грн.

У ФОП ОСОБА_4 відсутні первинні
документи щодо наявності у її
власності (чи користуванні на умовах
оренди) матеріальної бази та
виробничих потужностей для надання
послуг з харчування осіб чи
приготування їжі та
товарно-матеріальних цінностей, які
передавались у подальшому в оренду
вказаним громадським організаціям, а
також відсутні документи
дозвільно-сертифікаційного характеру
щодо надання ним послуг з харчування
учасників програм (заходів), зокрема,
дітей та молоді та щодо здійснення
витрат, пов'язаних із наданням
відповідних послуг, наявність розцінок
на відповідні послуги.

Зазначене свідчить про фактичне
ненадання ФОП ОСОБА_4 в порушення вимог
ст. 193 Господарського кодексу України
послуги на загальну суму 345700 грн., у
тому числі, з харчування осіб - на суму
186700 грн. та здачі в оренду
товарно-матеріальних цінностей - на
суму 159 000 грн. та, відповідно,
невиконання нею у порушення вимог ст. 193
Господарського кодексу України
договірних зобов'язань перед вказаними
вище громадськими організаціями і як
наслідок, завдання збитків Службі у
відповідних обсягах.

При цьому, ВДГО "Козаченьки", ДГО "ДАРУ",
ВМГО "Федерація сноубордингу та
скі-туру України" та ВМГО "Молодіжний
націоналістичний конгрес" включено до
первинних документів господарські
операції, факт здійснення яких не
підтверджено, та у подальшому включено
до актів здачі-приймання наданих
послуг (виконаних робіт), послуги
(роботи) фактично не надані ФОП ОСОБА_4

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до актів здачі-приймання виконаних
робіт включено фактично не отримані
послуги на загальну суму 345 700 грн., які
сплачено Міністерством.

Зазначене призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 345 700 грн.
(арк. 13-14 акту ревізії)

Зустрічною звіркою, проведеною у ФОП
ОСОБА_15, яким у ревізуємому періоді
надавались ДГО "ДАРУ", ВМГО "Федерація
сноубордингу та скі-туру України", ВДГО
"Компас" та Дитячому громадському
об'єднанню "Ірбіс" послуги харчування
учасників програм та реалізації цим
організаціям обладнання на загальну
суму 265 890 грн., встановлено, що у ФОП
ОСОБА_15 відсутні документи щодо
наявності у її власності (чи
користуванні на умовах оренди)
матеріальної бази та виробничих
потужностей для надання послуг з
харчування фізичних осіб чи
приготування їжі, а також щодо
здійснення ним витрат, пов'язаних із
наданням відповідних послуг.

Також у ФОП ОСОБА_15 відсутні документи
щодо наявності у нього матеріальних
цінностей, реалізованих у подальшому
громадським організаціям.

Зазначене свідчить про фактичне
ненадання ФОП ОСОБА_15 в порушення вимог
ст. 193 Господарського кодексу України
послуг на загальну суму 265 890 грн., у тому
числі, з харчування осіб - на суму 21300
грн. та реалізації
товарно-матеріальних цінностей - на
суму 244 590 грн. та, відповідно,
невиконання ним у порушення вимог ст. 193
Господарського кодексу України
договірних зобов'язань і як наслідок
завдання збитків Службі у відповідних
обсягах.

При цьому, ДГО "ДАРУ", ВМГО "Федерація
сноубордингу та скі-туру України", ДГО
"Компас" та ДГО "Ірбіс" включено до
первинних документів господарські
операції, факт здійснення яких не
підтверджено, та у подальшому включено
до актів здачі-приймання наданих
послуг (виконаних робіт), послуги
(роботи) фактично не надані ФОП ОСОБА_15

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до актів здачі-приймання виконаних
робіт включено фактично не отримані
послуги на загальну суму 265 890 грн., які
сплачено Службою.

Зазначене призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 265 890 грн.
(арк. 16-17 акту ревізії)

Зустрічною звіркою, проведеною у ФОП
ОСОБА_10, яким протягом ревізуємого
періоду надавались ДГО "ДАРУ", ДГО
"Компас", ДГО "Вершина", ВМГО "Федерація
сноубордингу та скі-туру України" та
ДГО "Ірбіс" послуги харчування,
проживання учасників, забезпечення їх
орендованим обладнанням та реалізації
їм необхідних матеріальних цінностей
на загальну суму 588 760 грн., встановлено,
що у ФОП ОСОБА_10 відсутні документи
щодо наявності у його власності (чи
користуванні на умовах оренди)
матеріальної бази та виробничих
потужностей для надання послуг з
харчування та проживання фізичних
осіб, надання в оренду спортивного
обладнання, підтвердження отримання
ним коштів від організацій, а також
щодо здійснення ним витрат, пов'язаних
із наданням відповідних послуг.

Зазначене свідчить про фактичне
ненадання ФОП ОСОБА_10 послуг на
загальну суму 588 760 грн., у тому числі, з
харчування осіб - на суму 134 100 грн.,
проживання осіб - 154 300 грн. та надання в
оренду обладнання - 273360 грн. та,
відповідно, невиконання ним в
порушення вимог ст. 193 Господарського
кодексу України договірних зобов'язань
і як наслідок завдання збитків Службі у
відповідних обсягах.

При цьому, ДГО "ДАРУ", ДГО "Компас", ДГО
"Вершина", ВМГО "Федерація сноубордингу
та скі-туру України" та ДГО "Ірбіс"
включено до первинних документів
господарські операції, факт здійснення
яких не підтверджено, та у подальшому
включено до актів здачі-приймання
наданих послуг (виконаних робіт),
послуги (роботи) фактично не надані ФОП
ОСОБА_10

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до актів здачі-приймання виконаних
робіт включено фактично не отримані
послуги на загальну суму 588 760 грн., які
сплачено Службою.

Зазначене призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 588 760 грн.
(арк. 18-19 акту ревізії)

Зустрічною звіркою, проведеною у
Всеукраїнській громадській
організації "Асоціація трудових
об'єднань молоді України", яка була
виконавцем програм "Програма
підготовки керівників та
організаторів молодіжних трудових
загонів" (2010 рік), "Всеукраїнський
фестиваль молодіжних трудових загонів
"Мит працею славимо тебе, Україно!" (2010
рік) та "Всеукраїнський зліт молодіжних
трудових загонів "Ми працею славимо,
тебе, Україно!" (2011 рік) на підставі
договорів, укладених 16.08.10 р. №122 і 123 із
Мінсім'ямолодьспортом та 30.11.11 р. №129 із
Держкоммолодьспортом, відповідно,
встановлено, що ВМГО "АТОМ" укладено із
ТОВ "ТЕНДОЛ ЛІМІТЕД" договір від 25.11.11р.
№6 на суму 10240 грн. щодо оренди чотирьох
плазмових панелей. Вказані панелі ТОВ
"ТЕНДОЛ ЛІМІТЕД" орендувались у ФОП
ОСОБА_16 на підставі договору від 01.10.11 р.
№1/10, згідно п. 4.1 якого вартість їх
оренди встановлено у розмірі 1000 грн.
без ПДВ за кожен місяць користування.

Враховуючи зазначене, ВМГО "АТОМ" зайво
сплачено ТОВ "ТЕНДОЛ ЛІМІТЕД" за
здійснення посередницької діяльності
державні кошти у сумі 10173, 33 грн., чим
завдано Службі збитків на цю суму.

Також на порушення п. 2.2 Порядку обліку
зобов'язань розпорядників бюджетних
коштів в органах Державного
казначейства України, затвердженого
наказом Державного казначейства
України від 09.08.04 р. №136, не підтверджено
відповідними документами,
зареєстрованими в органах Державного
казначейства України у 2011 році,
бюджетні зобов'язання ВМГО "АТОМ" на
загальну суму 47 260 грн.

З метою підтвердження чи спростування
фактів участі вказаних учасників у
програмах, Держфінінспекцією України
надіслано у відповідні організації,
установи та заклади запити, за
результатами яких встановлено, що ВМГО
"АТОМ" безпідставно сплачено за
проживання, харчування, а також за
транспортні послуги, послуги оренди
приміщень, матеріальних цінностей та
друк поліграфічної продукції для
учасників, які фактично не приймали
участь у програмі, кошти у загальній
сумі 10545, 83 грн., у тому числі, у 2010 році -
4038, 2 грн., та у 2011 році - 6507, 63 грн., чим
завдано збитки у відповідному обсязі.

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до акта здачі-приймання виконаних
робіт від 20.12.10 р., підписаного
Мінсім'ямолодьспортом в особі
заступника міністра Толстоухової С.В.,
та ВМГО "АТОМ" в особі Виконавчого
директора Калініна М.А. включено
фактично не отримані послуги на
загальну суму 4038,2 грн., які сплачено
Міністерством.

Зустрічною звіркою, проведеною в
Університеті, встановлено, що
внаслідок потрійного включення
Університетом до списків проживаючих
та книги реєстрації проживаючих одних
і тих же учасників програми
"Всеукраїнський зліт молодіжних
трудових загонів "Ми працею славимо,
тебе, Україно!" Університетом фактично
не надано послуги на суму 5880 грн., які
ВМГО "АТОМ" повністю сплачені.

Враховуючи зазначене, ВМГО "АТОМ" на
порушення п. 1 ст. 9 Закону України "Про
бухгалтерський облік і фінансову
звітність в Україні" зайво відображені
в обліку господарські операції з
отримання послуг проживання учасників,
фактично не отриманих від
Університету, на загальну суму 5880 грн.

Зазначене призвело до збитків
Держмолодьспорту у сумі 5880 грн. (арк. 19-20
акту ревізії)

З метою документального підтвердження
виду, обсягу і якості операцій та
розрахунків Всеукраїнської дитячої
громадської організації "Федерація
Айкі Те Гатана Рю" України та
Всеукраїнської дитячої громадської
організації "Козаченьки" із ФОП ОСОБА_18
та їх подальшого відображення в обліку
Держмолодьспорту проведено зустрічну
звірку у ФОП ОСОБА_18, у ході якої
встановлено, що у ФОП ОСОБА_18 відсутні
первинні документи щодо наявності у
його власності (чи користуванні на
умовах оренди) матеріальної бази та
виробничих потужностей для надання
послуг з харчування осіб чи
приготування їжі, надання
поліграфічних послуг,
товарино-матеріальних цінностей, які
передавались у подальшому в оренду
громадським організаціям, наявності
документів дозвільно-сертифікаційного
характеру щодо надання ним послуг з
харчування учасників програм (заходів),
зокрема, дітей та молоді, щодо
здійснення витрат, пов'язаних із
наданням відповідних послуг, наявність
розцінок на відповідні послуги.

Зазначене свідчить про фактичне
ненадання ФОП ОСОБА_18 в порушення вимог
ст. 193 Господарського кодексу України
послуг на загальну суму 475 000 грн., у тому
числі, з харчування осіб - на суму 255 000
грн., надання поліграфічних послуг - на
суму 49000 грн., послуг з виготовлення
галстуків (краваток) - на суму 15000 грн. та
здачі в оренду товарно-матеріальних
цінностей - на суму 156 000 грн. та,
відповідно, невиконання ним у
порушення вимог ст. 193 Господарського
кодексу України договірних зобов'язань
перед вказаними вище громадськими
організаціями і як наслідок, завдання
збитків Службі у відповідних обсягах.

При цьому, Федерація та ВДГО
"Козаченьки" включено до первинних
документів господарські операції, факт
здійснення яких не підтверджено, та у
подальшому включено до актів
здачі-приймання наданих послуг
(виконаних робіт), послуги (роботи)
фактично не надані ФОП ОСОБА_18

У подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до актів здачі-приймання виконаних
робіт включено фактично не отримані
послуги (роботи) на загальну суму 475 000
грн., які сплачено Службою.

Зазначено призвело до збитків
Держмолодьспорту у сумі 475 000 грн. (арк.
21-11 акту ревізії)

Зустрічною звіркою, проведеною у ФОП
ОСОБА_19, яким Всеукраїнській
молодіжній громадській організації
"Студентська республіка" надавались
послуги з проживання 300 учасників
програми на суму 88200 грн., не
підтверджено обсяги операцій та
розрахунків у вказаному обсязі.

Так, до звірки не надано договірних,
розрахункових документів та
документів щодо передачі ФОП ОСОБА_19
наданих послуг (виконаних робіт) на
суму 88200 грн.

Враховуючи надане, ФОП ОСОБА_19 В
порушення вимог ст. 193 Господарського
кодексу України фактично не надано
послуги із забезпечення проживання на
суму 88 200 грн. При цьому, ВМГО
"Студентська республіка" включено до
первинних документів господарські
операції, факт здійснення яких не
підтверджено, та у подальшому включено
до актів здачі-приймання наданих
послуг (виконаних робіт), послуги
(роботи) фактично не отримані від ФОП
ОСОБА_19

В подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до акта здачі-приймання виконаних
робіт від 03.01.12 р. без номера,
підписаного Службою, в особі Першого
заступника Голови Глущенка С.В., та ВМГО
"Студентська республіка" включено
фактично не отримані послуги (роботи)
на загальну суму 88200 грн., які сплачено
Службою.

Зазначено призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 88 200 грн.
(арк. 23-24 акту ревізії)

Зустрічною звіркою, проведеною в
Товаристві з обмеженою
відповідальністю "Журавочка", яке
надавало Всеукраїнській молодіжній
громадській організації "Ленінська
Спілка Молоді України" послуги з
проживання та харчування учасників
програми на підставі договору від 23.09.11
р. №1 на суму 112500 грн. встановлено, що у
ТОВ "Журавочка" відсутні первинні
підтверджуючі документи щодо
підтвердження факту проживання та
харчування учасників програми (заходу)
у період з 23.09.11 р. по 26.09.11 р., а саме:
витяги з книги реєстрації поселення,
відомості-рахунки на розміщення,
анкети на прибувших, калькуляції
вартості одного дня проживання та
харчування для однієї особи тощо.

Враховуючи зазначене, у ході
зустрічної звірки не підтверджено
первинними бухгалтерськими
документами факт надання ТОВ
"Журавочка" послуг з проживання та
харчування учасників програми, що
проводилась ВМГО "ЛКСМУ", на суму 112500
грн.

Враховуючи вказане, ТОВ "Журавочка"
фактично не надано послуги із
проживання та харчування учасників
програми на суму 112500 грн. При цьому,
ВМГО "ЛКСМУ" включено до первинних
документів господарські операції, факт
здійснення яких не підтверджено, та у
подальшому включено до актів
здачі-приймання наданих послуг
(виконаних робіт), послуги (роботи),
фактично не отримані від ТОВ
"Журавочка".

В подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до акта здачі-приймання виконаних
робіт, підписаного Держмолодьспортом,
в особі Першого заступника Голови
Глущенка С.В., та ВМГО "ЛКСМУ", включено
фактично не отримані послуги (роботи)
на загальну суму 112500 грн., які сплачено
Службою.

Зустрічною звіркою, проведеною у ФОП
ОСОБА_21, яка надавала Всеукраїнській
молодіжній громадській організації
"Українська спілка молодих депутатів"
послуги з проживання та харчування
учасників програми (заходу)
"Всеукраїнська дебатна школа" та
послуги з оренди приміщень на загальну
суму 56 000 грн. встановлено відсутність у
ФОП ОСОБА_21 дозвільних документів щодо
надання нею послуг із харчування та
проживання фізичних осіб, зокрема,
сертифікату відповідності на послуги
місць з короткострокового проживання
та сертифікату відповідності на заклад
харчування, обов'язковість наявності
яких передбачена Правилами
обов'язкової сертифікації послуг з
тимчасового розміщення (проживання) та
Правилами обов'язкової сертифікації
послуг харчування, затвердженими
наказом Державного комітету по
стандартизації, метрології та
сертифікації від 27.01.99 р. №37.

Крім того, звіркою встановлено, що ФОП
ОСОБА_21 трудові відносини з
працівниками щодо здійснення роботи з
приготування їжі у період проведення
ВМГО "УСМД" програм (заходу) не
здійснювались.

Враховуючи зазначене, ФОП ОСОБА_21
фактично в порушення вимог ст. 193
Господарського кодексу України не
надано послуги із забезпечення
харчування, проживання та оренди
приміщень на загальну суму 44800 грн. При
цьому, ВМГО "УСМД" включено до первинних
документів господарські операції, факт
здійснення яких не підтверджено, та у
подальшому включено до актів
здачі-приймання наданих послуг
(виконаних робіт), послуги (роботи)
фактично не отримані від ФОП ОСОБА_21

При цьому, ВМГО "УСМД" включено до
первинних документів господарські
операції, факт здійснення яких не
підтверджено, та у подальшому включено
до актів здачі-приймання наданих
послуг (виконаних робіт), послуги
(роботи) фактично не надані ФОП ОСОБА_21

В подальшому на порушення п. 1 ст. 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік і фінансову звітність в Україні"
до актів здачі-приймання виконаних
робіт включено фактично не отримані
послуги (роботи) на загальну суму 44800
грн., які сплачено Службою.

Зазначено призвело до збитків
Мінсім'ямолодьспорту у сумі 44800 грн.
(арк. 25-26 акту ревізії)

Ревізією дотримання громадськими
організаціями вимог законодавства при
використанні бюджетних коштів,
спрямованих на виконання бюджетної
програми за КПКВК 3401170 (у 2010 році) та
КПКВК 2204140 (у 2011 році) "Державна
підтримка молодіжних і дитячих
громадських організацій на виконання
загальнодержавних програм і заходів
стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї"
встановлено фактичне невиконання
послуг (робіт) на загальну суму 2081447, 16
грн.

Як наслідок, в порушення п. 2 Порядку
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для державної
підтримки молодіжних і дитячих
громадських організацій на виконання
загальнодержавних програм і
проведення заходів стосовно дітей,
молоді, жінок, сім'ї, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.03.09 р. №174, кошти у сумі 2092647, 16 грн.
не спрямовано громадськими
організаціями на виконання програм і
проведення заходів, що забезпечують
ефективне розв'язання соціальних
проблем дітей, молоді, жінок, сім'ї, чим
порушено ст. 26 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік" та
відповідно, вимоги пп. "г" п. 9 ст. 87
Бюджетного кодексу України (в редакції
2001 року зі змінами) та пп. "г" п. 8 ст. 87
Бюджетного кодексу України.

07.09.12 р. Держфінінспекції України на
адресу Державної служби молоді та
спорту України направлено лист за
№03-14/1091 "Про усунення порушень", згідно
п. 1 якого зобов'язано провести
претензійно-позовну роботу та
забезпечити повернення коштів, які
сплачено дитячим та молодіжним
громадським організаціям за фактично
невиконані послуги (роботи), у сумі 2
092647, 16 грн. та перерахувати зазначені
кошти до державного бюджету.

Державна служба молоді та спорту
України листами від 12.10.12 р. №13/6519, від
01.11.12 р. №1/12-8785, від 07.12.12 р. №13/7885
повідомила Держфінінспекцію України
про вжиття заходів щодо усунення
виявлених ревізією порушень.

Позивач - Державна фінансова інспекція
України - звернулася з позовом про
зобов'язання виконати п. 1 вимоги від
07.09.12 р. №03-14/1091 у зв'язку з відсутністю
доказів його виконання.

Викладені в акті ревізії висновки
позивач підтримує і стверджує про
виявлення фактів порушення бюджетного
законодавства під час проведення
ревізії.

Відповідач - Державна служба молоді та
спорту України - проти задоволення
позовних вимог заперечив з таких
підстав.

Листом від 14.08.12 р. №6/5160 відповідачем
подано заперечення до акту ревізії від
27.07.12 р. №03-24/120 та копії заперечень та
пояснень, наданих всеукраїнськими
молодіжними та дитячими громадськими
організаціями до Державної фінансової
інспекції України.

Також наказом Держмолодьспорту від
26.10.12 р. №4483 затверджено План заходів
щодо усунення порушень за результатами
ревізії фінансово-господарської
діяльності Державної служби молоді та
спорту за період з 01.04.10 р. по 01.04.12 р.,
після чого 14.01.13р. позивачу направлено
лист №8/207 щодо усунення порушень,
виявлених ревізією під час
фінансово-господарської діяльності.

Юридичним відділом Держмолодьспорту
було проведено відповідну
претензійно-позовну роботу на загальну
суму 173 998 грн., а саме: Всеукраїнська
громадська організація "Федерація
сноубордингу та скі-туру України" на
суму 55710, грн. (претензія №1 від 12.10.12 р.);
Дитяче громадське об'єднання "Юні друзі
лісу" на суму 9803, 29 грн. (претензія №2 від
12.10.12 р.); Дитяча громадська організація
"Дитячий альпійський рух України" на
суму 40275 грн. (претензія №4 від 12.10.12 р.);
Всеукраїнська громадська організація
"Компас" на суму 28208, 81 грн. (претензія №3
від 12.10.12 р.).

На вказані претензії отримано
відповіді про незгоду.

Після проведення претензійно-позовної
роботи Держмолодьспорт листом від 23.05.13
р. №8/3101 звернулося до прокуратури м.
Києва з проханням провести перевірку
дитячих та молодіжних громадських
організацій, а в разі необхідності
забезпечити представництво інтересів
держави в суді щодо стягнення коштів на
користь Держмолодьспорту.

На даний час юридичною службою
Держмолодьспорту проводиться
претензійно-позовна робота стосовно
інших організацій, зазначених в акті
перевірки.

3-я особа - Всеукраїнська громадська
організація "Федерація сноубордингу та
скі-туру України" - проти задоволення
позовних вимог заперечила з таких
підстав.

3-я особа зазначає, що деякі
школи-інтернати дійсно не обізнані про
діяльність "Федерації сноубордингу та
скі-туру України". В той же час,
зустрічною перевіркою в
школі-інтернаті №4 (м. Одеса)
встановлено, що діти-сироти у 2010 році
брали участь у чотирьох заходах: таборі
Лебедівці та в Карпатах "Під Великим
Верхом".

Табір в лісовому урочищі Лебедівка і є
І етап програми "Активний відпочинок
дітей кризових категорій" на березі
Чорного моря.

Список дітей-сиріт, наданий в
результаті зустрічної перевірки
Криворізькою школою-інтернатом №9,
становить понад 150 дітей, що перевищує
кількість дітей, яка є у звітах
громадської організації.

Це свідчить про те, що громадська
організація реально проводить багато
заходів з залученням дітей-сиріт до
активного здорового способу життя.
Керівництво інтернату не завжди
достовірно знає, як називається
спортивно-масовий захід та якою
громадською організацією він
проводиться. Накази на участь
дітей-сиріт у заходах не завжди
видаються.

Послуги на виконання заходів програми
"Активний відпочинок дітей кризових
категорій" згідно укладених договорів,
надавала ФОП ОСОБА_4, яка була платником
єдиного податку з відповідними КВЕД,
мала власну базу та виробничі
потужності для надання необхідних
послуг. Все було доставлене
безпосередньо в лісове урочище
Лебедівка, а для етапів в Карпатах -
взято з бази у селі Подобовець.

3-я особа - Дитяче громадське об'єднання
"Дитячий альпійський рух України" -
проти задоволення позовних вимог
заперечила з таких підстав.

3-я особа зазначає, що отримані від
Міністерства кошти на реалізацію
програми "Дитячі альпійські ігри"
використані за призначенням -
перераховані ФОП ОСОБА_4 згідно
укладених договорів та актів
приймання-передачі наданих послуг від
29.08.10 р. та від 16.08.10 р.

Після завершення виконання програми
"Дитячі альпійські ігри" 3-ю особою було
подано фінансовий та творчий звіти у
формі та з додатком всіх документів,
які вимагало Міністерство.

Щодо надання документів на
підтвердження перетину кордону
організаторами та учасниками заходу,
то відповідні документи не входили до
обов'язкового вичерпного переліку
документів, які надавалися при здачі
звіту, тому вони не надавалися.

Також 3-я особа зазначає, що харчування
учасників заходу на висоті 2000-5000 метрів
над рівнем моря здійснювалось за
відсутності ФОП ОСОБА_4, тоді як
придбання продуктів харчування
здійснювалось керівниками груп
учасників заходу.

3-я особа - Всеукраїнська скаутська
дитяча громадська організація "Компас"
- проти задоволення позовних вимог
заперечила, посилаючись на цільове
використання коштів для реалізації
програми "Планета людей".

Також 3-я особа посилається на
недостовірну інформацію, що зазначена
у заявленій претензії, оскільки у ІІ
етапі програми "Планета людей" 2011 р.
брали участь діти-сироти Криворізької
школи-інтернату №9, тоді як діти-сироти
з Одеської школи-інтернату №4 брали
участь у етапі зльоту ДГО, який
проводився у м. Одесі.

3-я особа - Всеукраїнська дитяча
громадська організація "Юні друзі лісу"
- проти задоволення позовних вимог
заперечила, посилаючись на цільове
використання коштів за програмою
"Дорога до Храму", про що свідчать
подані творчий та фінансовий звіти,
підписаний акт здачі-приймання роботи.

У довідці зустрічної перевірки за
період з 01.04.10 р. по 01.04.12 р. не зазначено
жодного порушення у використанні
бюджетних коштів.

3-я особа - Дитяче громадське об'єднання
"Вершина" - проти задоволення позовних
вимог заперечила, посилаючись на
цільове використання коштів за
програмою "Країна замків та фортець",
про що свідчать подані творчий та
фінансовий звіти, підписаний акт
здачі-приймання роботи.

3-я особа - Всеукраїнська молодіжна
громадська організація "Студентська
республіка" - проти задоволення
позовних вимог заперечила, посилаючись
на цільове використання коштів на
підставі укладених договорів на
виконання програми "Міжнародна
програма "Студентська республіка".

Інші 3-і особи пояснень на позов не
надали; представників до судового
засідання не скерували.

Проаналізувавши матеріали справи та
пояснення представників сторін та 3-х
осіб, суд дійшов висновку про те, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення з таких
підстав.

Згідно Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу України" (в
редакції станом на липень 2012 р.) -

Головним завданням державної
контрольно-ревізійної служби є
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяття зобов'язань,
ефективним використанням коштів і
майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності в міністерствах та інших
органах виконавчої влади, в державних
фондах, у бюджетних установах і у
суб'єктів господарювання державного
сектору економіки, а також на
підприємствах і в організаціях, які
отримують (отримували в періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів та державних фондів або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно.

Державний фінансовий контроль
реалізується державною
контрольно-ревізійною службою через
проведення державного фінансового
аудита, перевірки державних закупівель
та інспектування.

Державний фінансовий аудит є
різновидом державного фінансового
контролю і полягає у перевірці та
аналізі фактичного стану справ щодо
законного та ефективного використання
державних чи комунальних коштів і
майна, інших активів держави,
правильності ведення бухгалтерського
обліку і достовірності фінансової
звітності, функціонування системи
внутрішнього контролю. Результати
державного фінансового аудиту та їх
оцінка викладаються у звіті.

Інспектування здійснюється у формі
ревізії та полягає у документальній і
фактичній перевірці певного комплексу
або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Порядок проведення державною
контрольно-ревізійною службою
державного фінансового аудиту та
інспектування встановлюється
Кабінетом Міністрів України (ст. 2);

Головному контрольно-ревізійному
управлінню України,
контрольно-ревізійним управлінням в
Республіці Крим, областях, містах Києві
і Севастополі, контрольно-ревізійним
підрозділам (відділам, групам) у
районах, містах і районах у містах
надається право:

7) пред'являти керівникам та іншим
службовим особам підконтрольних
установ, що ревізуються, вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства з питань збереження і
використання державної власності та
фінансів, вилучати в судовому порядку
до бюджету виявлені ревізіями
приховані і занижені валютні та інші
платежі, ставити перед відповідними
органами питання про припинення
бюджетного фінансування і
кредитування, якщо отримані
підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства;

8) у судовому порядку стягувати у дохід
держави кошти, одержані
підконтрольними установами, за
незаконними угодами, без встановлених
законом підстав та з порушенням
чинного законодавства;

10) звертатися до суду в інтересах
держави, якщо підконтрольною установою
не забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів (ст. 10).

Законні вимоги службових осіб
державної контрольно-ревізійної
служби є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
ревізуються (ст. 15).

В даному випадку Державна служба
молоді та спорту України надала свої
заперечення щодо висновків ревізії,
проте, правом на оскарження
виставленої вимоги Держфінінспекції
від 07.09.12 р. №03-14/1091(в тому числі, і п. 1) в
судовому порядку не скористалася,
фактично розпочавши її виконання
шляхом виставлення претензій до осіб,
зазначених у акті ревізії.

Зокрема, суду надано докази
виставлення претензій Всеукраїнській
громадській організації "Федерація
сноубордингу та скі-туру України" на
суму 55710, грн. (претензія №1 від 12.10.12 р.),
Дитячому громадському об'єднанню "Юні
друзі лісу" на суму 9803, 29 грн. (претензія
№2 від 12.10.12 р.), Дитячій громадській
організації "Дитячий альпійський рух
України" на суму 40275 грн. (претензія №4
від 12.10.12 р.), Всеукраїнській
громадській організації "Компас" на
суму 28208, 81 грн. (претензія №3 від 12.10.12
р.), Всеукраїнській молодіжній
громадській організації "Студентська
республіка" на суму 88 200 грн. (претензія
№6 від 12.07.13 р.), Всеукраїнській
молодіжній громадській організації
"Ленінська комуністична спілка молоді
України" на суму 112 500 грн. (претензія №8
від 12.07.13 р.), тоді як не надано доказів
проведення претензійної роботи з
іншими особами, яких стосується п. 1
вимоги Держфінінспекції від 07.09.12 р.
№03-14/1091, а саме: ВМГО "Козаченьки", ВМГО
"Молодіжний національний конгрес", ДГО
"Ібріс", ДГО "Вершина", ВМГО "Асоціація
трудових об'єднань молоді України",
ВДГО "Айкі Те Гатана Рю", ВМГО
"Українська спілка молодих депутатів".

Таким чином, відповідачем частково
виконано п. 1 вимоги Держфінінспекції
від 07.09.12 р. №03-14/1091 щодо проведення
претензійної роботи, не надано доказів
проведення позовної роботи, за
результатами якої могло бути
забезпечене повернення коштів.

Суд відзначає, що звернення до
прокуратури м. Києва з проханням
провести перевірку дитячих та
молодіжних громадських організацій, а
в разі необхідності забезпечити
представництво інтересів держави в
суді щодо стягнення коштів на користь
Держмолодьспорту, не може бути
належним доказом проведення позовної
роботи та виконання вимоги.

За таких обставин відповідач, що по
суті проти заявленого п. 1 вимоги
Держфінінспекції від 07.09.12 р. №03-14/1091 не
заперечив, а почав її виконувати, має
забезпечити в межах наявних у нього
повноважень повне її виконання, тобто,
скерування претензій всім особам, яких
це стосується, претензій, а у випадку їх
незадоволення - звернення до суду (або
ініціювання звернення до суду через
органи прокуратури).

Оскільки вказані дії вчинені
відповідачем частково, позовні вимоги
підлягають до часткового задоволення -
в частині невиконаних дій щодо
претензійної та позовної роботи, що
мають забезпечити повернення коштів.

Окремо суд зазначає, що з врахуванням
вищевикладеного питання оцінки по суті
відповідності законодавству висновків
ревізії (що знайшли своє відображення у
п. 1 вимоги Держфінінспекції від 07.09.12 р.
№03-14/1091) не охоплюється предметом
розгляду даної адміністративної
справи, тоді як може бути здійснене під
час розгляду судових справ у випадку
проведення відповідачем позовної
роботи.

На підставі вищевикладеного. ст. 160-163, 186
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити
частково.

2. Зобов'язати Державну службу молоді тв
спорту України виконати п. 1 вимоги
Держфінінспекції від 07.09.12 р. №03-14/1091, а
саме: провести претензійно-позовну
роботу та забезпечити повернення
коштів, які сплачено дитячим та
молодіжним громадським організаціям
за фактично невиконані послуги
(роботи), у сумі 2 081 447, 16 грн. отримані
кошти перерахувати в дохід державного
бюджету., в частині непроведеної
претензійної та позовної роботи.

3. В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

4. Постанова може бути оскаржена в
порядку ст. 186 КАС України.

Головуючий Суддя
О.В. Головань

Судді
Н.Г. Вєкуа

А.В. Літвінова

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 25.12.13 р.