Справа № 806/6978/13-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"15" січня 2014 р.
Справа № 806/6978/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Марчук Ю.А. ,

за участю представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "25"
листопада 2013 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області, Головного
управління Державного казначейства
України в Житомирській області про
визнання протиправною відмови,
зобов"язання звільнити від сплати
збору, стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом, у якому просила визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області звільнити її від
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування з подальшим
поверненням помилково сплачених
коштів, стягнутих за договором купівлі
- продажу квартири АДРЕСА_1 від 03.08.2013
року в сумі 3068,10 грн.; звільнити її від
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в сумі 3068,10 грн.;
стягнути сплачений збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в сумі
3068,10 грн. та понесені нею судові витрати
через Головне управління державного
казначейства України у Житомирській
області.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 25.11.2013 позов
задоволено частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного
фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області 28 серпня 2013 року
щодо повернення ОСОБА_4 сплаченого
збору на обов`язкове державне пенсійне
страхування, при укладенні договору
купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1, у
сумі 3068,10 грн. протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області звернутися з
поданням, передбаченим п.5 Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 03.09.2013 року № 787, до Управління
Державної казначейської служби
України у м.Новоград-Волинський
Житомирської області про повернення
ОСОБА_4 помилково сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за договором
купівлі-продажу квартири в сумі 3068,10
грн.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4 229,40 грн. сплаченого
судового збору.

Не погоджуючись із постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу.
Просить скасувати постанову суду та
прийняти нову про відмову у
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі посилається на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права. Зазначили, що позивачка не
довела, що придбала житло вперше, а
відтак звільнена від сплати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Повернення помилково або
надміру зарахованих до бюджету
платежів у національній валюті
здійснюється органами державного
казначейства України з відповідних
рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства України
шляхом оформлення розрахункових
документів. Забезпечення виконання
законодавства з повернення платнику
помилково сплаченого збору у зв'язку з
ненаданням пільг зі звільнення від
сплати вищевказаного збору можливе
лише за умови надання, зокрема,
документів, які підтверджують факт
помилкового справляння збору при
придбанні житла вперше.

Позивач судове рішення не оскаржувала.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення представника позивача,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 за
договором купівлі-продажу від 03 серпня
2013 року придбала квартиру АДРЕСА_1,
загальною вартістю 306810,00 грн.. При
купівлі квартири обов'язковою вимогою,
необхідною для нотаріального
оформлення договору купівлі - продажу
квартири, була сплата 1% збору на
державне пенсійне страхування від
вартості придбаного нерухомого майна.
На виконання даної вимоги позивачем
сплачено 3068,10 грн., отримувач - УДКСУ у
м.Новоград-Волинський, що
підтверджується квитанцією № 006600571 від
03 серпня 2013 року.

22 серпня 2013 року, вважаючи, що
зазначений збір сплачено нею
помилково, позивач звернулася із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про повернення
суми сплаченого збору в розмірі 3068,10
грн., з тих підстав, що житло нею
придбано вперше.

Листом від 28.08.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області відмовило
позивачу в повернені сплачених коштів.
При цьому, відповідач посилався на те,
що сплачений позивачем збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування на розрахункові рахунки
Управління не надходив. Повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету платежів у національній валюті
здійснюється органами державного
казначейства України з відповідних
рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства України
шляхом оформлення розрахункових
документів.

Суд першої інстанції, частково
задовольняючи позов, виходив з
правомірності вимог позивача щодо
повернення їй помилково сплаченого
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 67 Конституції України
встановлено, кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку та
розмірах, встановлених законом.

Порядок справляння та використання
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування визначає Закон України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №
400/97-ВР.

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від
26.06.1997 року № 400/97-ВР, у редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин, платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є підприємства, установи
та організації незалежно від форм
власності та фізичні особи, які
придбавають нерухоме майно, за
винятком державних підприємств,
установ і організацій, що придбавають
нерухоме майно за рахунок бюджетних
коштів, установ та організацій
іноземних держав, що користуються
імунітетами і привілеями згідно із
законами та міжнародними договорами
України, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, а також
громадян, які придбавають житло і
перебувають у черзі на одержання житла
або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий
будинок або його частина, квартира,
садовий будинок, дача, гараж, інша
постійно розташована будівля, а також
інший об'єкт, що підпадає під
визначення групи 3 основних засобів та
інших необоротних активів згідно з
Податковим кодексом України.

Аналогічні приписи містить пункт 15-1
Порядку сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
окремих видів господарських операцій,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.11.1998 року № 1740,
у редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин.

Відтак, громадяни, які придбавають
нерухоме майно, зокрема, квартиру
вперше не є платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, тобто, звільнені від його
сплати в розмірі 1 % від вартості
нерухомого майна (квартири), зазначеної
в договорі купівлі-продажу такого
майна.

Із наявних у матеріалах справи витягу з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності № 7530355 від 03.08.2013 року,
виданого приватним нотаріусом
Новоград-Волинського міського
нотаріального округу ОСОБА_5,
інформаційної довідки з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
щодо суб'єкта № 13374908 від 25.11.2013 року
Реєстраційної служби Житомирського
міського управління юстиції
Житомирської області видно, що ОСОБА_4
уклала лише один договір
купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1.

Не було зареєстровано право власності
на нерухоме майно за ОСОБА_4 і станом на
31.12.2012 року, про що свідчить довідка
Комунального підприємства
"Новоград-Волинське обласне міжміське
бюро технічної інвентаризації" № 350 від
15.10.2013 року.

Відповідачем, як суб"єктом владних
повноважень, зазначені обставини не
спростовані та докази суду не надано.

Відтак, суд дійшов вірного висновку,
що позивач дійсно 3 серпня 2013 року
вперше придбала нерухоме майно
(квартиру) по вищевказаній адресі за
договором купівлі-продажу, і при його
нотаріальному посвідченні
безпідставно сплатила збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операції купівлі-продажу
нерухомого майна в розмірі 1% від його
вартості в сумі 3068,10 грн., який підлягає
поверненню позивачу, оскільки
відповідно до пункту 9 статті 1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
останній не є платником зазначеного
збору, а відмова Управління Пенсійного
фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області в повернені
позивачу збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в сумі 3068,10 грн., є
протиправною.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
вимога про стягнення з Головного
управлінням державного казначейства
України у Житомирській області на
користь позивача сплаченого нею збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 3068,10 грн. є
безпідставною, оскільки Головним
управлінням державного казначейства
України у Житомирській області не
вчинено жодних неправомірних дій по
відношенню до позивача.

Частиною 3 статті 3 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, у
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин, визначено, що
платники збору, визначені пунктами 6, 7, 9
і 10 статті 1 цього Закону, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування сплачують до Державного
бюджету України у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. Ці кошти в
установленому порядку зараховуються
до державного бюджету і
використовуються згідно із законом про
Державний бюджет України.

Згідно із пунктом 5 Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Державного казначейства України від
10.12.2002 року № 226 (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин),
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету податків,
зборів (обов'язкових платежів) та інших
доходів бюджетів здійснюється за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету. Подання
надається до органу Державного
казначейства України за формою,
передбаченою відповідними спільними
нормативно-правовими актами
Державного казначейства України та
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету, з питань
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету коштів, або в
довільній формі на офіційному бланку
установи, за підписом керівника
установи або його заступників
відповідно до їх компетенції з
обов'язковим зазначенням такої
інформації: обґрунтування
необхідності повернення коштів з
бюджету, найменування (П. І. Б.) платника,
ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або
реєстраційного номера облікової
картки платника податків з ДРФО, або
серії та номера паспорта (для фізичних
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
офіційно повідомили про це відповідний
орган державної податкової служби і
мають відмітку у паспорті), суми
платежу, що підлягає поверненню, дати
та номера розрахункового документа,
який підтверджує перерахування коштів
до відповідного бюджету.

Наведена норма кореспондуються із
приписами пункту 5 Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Міністерства Фінансів України від
03.09.2013 року № 787, який набрав чинності з
15.10.2013 року та є чинним на час вирішення
справи судом.

Відповідно до п. 7.2 Порядку ведення
органами Пенсійного фонду України
обліку надходження сум єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, затвердженою Постановою
Пенсійного фонду України від 27.09.2010
року № 21-2 (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин),
яким установлено, зокрема, механізм
здійснення органами Пенсійного фонду
України обліку надходження сум збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, суми помилково сплачених
платежів зараховуються в рахунок
майбутніх платежів або повертаються
платникам на підставі заяви.

Суд першої інстанції правомірно
зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області звернутися з
поданням, передбаченим п.5 Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
№ 787 від 03.09.2013 р., до Управління
Державної казначейської служби
України у м.Новоград-Волинський
Житомирської області про повернення
ОСОБА_4 помилково сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за договором
купівлі-продажу квартири в сумі 3068,10
грн.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення, з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "25"
листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" січня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700 Головне управління
Державного казначейства України в
Житомирській області вул. 1-Травня,
24,м.Житомир,10008