Справа № 229/2654/13-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/2654/13-а
Номер провадження 2-а/229/56/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 року
Дружківський міський суд Донецької
області у складі:

головуючого-судді-
Гонтар А.Л.

при секретарі
Костенко В.М.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Самойлової Т.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до служби в
справах дітей Дружківської міської
ради про оскарження незаконної дії
суб"єктом владних повноважень ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 04.07.2013 року звернулась
до Дружківського міського суду з
позовною заявою до служби в справах
дітей Дружківської міської ради про
оскарження незаконної дії суб"єктом
владних повноважень, в якій вказала, що
18 березня 2013 року вона звернулась до
відповідача із заявою про визнання
малолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 такими, що
залишились без піклування батьків та
призначення її опікуном над ними,
оскільки вони є її онуками. 11 квітня 2013
року вона отримала відмову в
призначенні її опікуном дітей, та
пропозицію спочатку позбавити батька
дітей ОСОБА_6 батьківських прав.

Вважає дану відмову незаконною та
такою, що порушує права малолітніх
дітей, які мешкають разом з нею. Вважає,
що для призначення її опікуном дітей є
усі законі підстави, оскільки мати
дітей, ОСОБА_7, визнана недієздатною,
вона є її опікуном. Батько дітей,
ОСОБА_6, є інвалідом 2 групи по
психічному захворюванню та не може
піклуватися за дітьми в силу стану
свого здоров"я. Вона отримує лише
пенсію, якої не достатньої для
матеріального забезпечення дітей.

Просить визнати бездіяльність
відповідача в частині відмови визнання
факту про те, що малолітні діти є
такими, що залишились без піклування
батьків та зобов'язати відповідача
призначити її опікуном над ОСОБА_4 та
ОСОБА_5.

В судове засідання позивач з'явилась,
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі з підстав викладених у позовній
заяві.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому
засіданні підтримала позовні вимоги
ОСОБА_1 з підстав, викладених у позовній
заяві та просила їх задовольнити у
повному обсязі.

В судове засідання представник
відповідача Самойлова Т.О.
з'явилась, позовні вимоги не визнала та
пояснила, що опіка та піклування
призначаються дітям-сиротам або дітям,
які повністю позбавлені батьківського
піклування. Статус дитини позбавленої
батьківського піклування надається
органом опіки та піклування при
наявності документів, які
підтверджують відсутність обох
батьків. В даному випадку мати дітей
визнана судом недієздатною, але батько
хоча і є інвалідом 2 групи, але
документів на підтвердження того, що
його визнано недієздатним або висновку
лікарів, про те, що він в силу свого
стану здоров'я не може здійснювати свої
батьківські обов'язки їм не надано.
Просить у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши позивача, представника
позивача, представника відповідача,
суд вважає, що позовні вимоги позивача
задоволенню не підлягають з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка 18
березня 2013 року звернулась до міського
голови із заявою про призначення її
опікуном онуків ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, які мешкають разом
з нею, посилаючись на те, що мати дітей
визнана недієздатною, а батько є
інвалідом 2 групи по психічному
захворюванню, оба батька дітьми не
займаються (а.с.3).

Згідно витягу з протоколу № 7
засідання комісії з питань захисту
прав дитини від 04 квітня 2013 року ОСОБА_1
було відмовлено в оформлені опіки над
малолітніми ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_2 та
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, через відсутність
на те законних підстав (а.с.6).

Позивачка, вважає дане рішення в
частині відмови призначення її
опікуном, незаконною, оскільки для
цього є усі законі підстави. А саме,
мати дітей ОСОБА_7 є недієздатною, а
батько дітей ОСОБА_6 є інвалідом 2 групи
по психічному захворюванню. Діти
мешкають разом з нею та вона піклується
про них.

Дійсно, відповідно до ст. 258 СК України
баба і дід мають право на самозахист
внуків.

Баба і дід мають право звернутися за
захистом прав та інтересів малолітніх,
неповнолітніх та повнолітніх
непрацездатних внуків до органу опіки
та піклування або до суду без
спеціальних на те повноважень.

Тому позивачка мала право звернутися
до органу опіки та піклування за
захистом прав своїх онуків.

Статтею 243 СК України передбачено, що
опіка, піклування встановлюється над
дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими
батьківського піклування.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт"
від 13.01.2005р. органами опіки та
піклування є районні, районні у містах
Києві та Севастополі місцеві
державні адміністрації, виконавчі
органи міських чи районних у містах,
сільських, селищних рад.

Органи опіки та піклування
забезпечують вирішення питань щодо:
встановлення статусу дитини-сироти
та дитини, позбавленої батьківського
піклування; надання опіки та
піклування над дітьми-сиротами та
дітьми,позбавленими батьківського
піклування, та застосування інших форм
влаштування дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування;
соціального захисту і захисту
особистих, майнових, житлових прав та
інтересів дітей; забезпечення
пріоритетних форм влаштування
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування;
притягнення до відповідальності осіб,
які порушують права дитини; надання
письмової згоди або заперечення на
відчуження нерухомого майна (у тому
числі житла) та іншого майна,
власником якого є дитина; подання
заяв, клопотань, позовів про захист
прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування.

Соціальний захист та захист прав
дітей у межах своєї компетенції
здійснюють районні, районні у містах
Києві та Севастополі місцеві
державні адміністрації, виконавчих
органів міських, районних у містах,
сільських, селищних рад.

Органи опіки та піклування мають
право перевіряти умови влаштування,
утримання, виховання, навчання
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, можуть
переводити дітей, життю та здоров'ю (у
тому числі психічному) яких загрожує
небезпека, до інших форм влаштування
дітей.

Рішенням виконкому Дружківської
міської ради від 10 грудня 2008 року № 1425
"Про затвердження Положення і складу
комісії з питань захисту прав дитини"
створено відповідну комісію. До
повноважень даної комісії входить
розгляд питань щодо влаштування
дітей-сиріт та дітей позбавлених
батьківського піклування, зокрема під
опіку.

Таким чином, у відповідача були
повноваження для розгляду заяви ОСОБА_1
про встановлення опіки.

П. 1.2. Правил опіки та піклування від 17
червня 1999 р. передбачено, що опіка
(піклування) встановлюється для
забезпечення виховання неповнолітніх
дітей, які внаслідок смерті батьків,
хвороби батьків або позбавлення їх
батьківських прав чи з інших причин
залишились без батьківського
піклування, а також для захисту
особистих і майнових прав та інтересів
цих дітей.

Судом встановлено, що батьками ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 є
ОСОБА_7 та ОСОБА_6, що підтверджується
відповідними актовими записами (а.с.7-8).

Мати дітей - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5 є
інвалідом 2 групи та визнана
недієздатною на підставі рішення
Дружківського міського суду 27 травня
2011 року (а.с.9-10).

Батько дітей- ОСОБА_6 є інвалідом 2
групи, що підтверджується посвідченням
серія НОМЕР_1 (а.с.11-12).

29 липня 2011 року між батьками дітей було
розірвано шлюб на підставі рішення
суді та вони стали проживати окремо.
Мати дітей з своїми батьками та дітьми,
батько дітей мешкає з матір'ю, окремо
від дітей (а.с.14).

Малолітні діти, ОСОБА_4 та ОСОБА_5
мешкають з бабусею ОСОБА_1, яка
піклується про них та створує їм усі
умови належного життя, що
підтверджується актом обстеження
квартири АДРЕСА_1 від 17 червня 2013 року
та актом обстеження житлово-побутових
умов службою по справах дітей від 17
травня 2013 р. (а.с.15,34).

Відповідно до п. 24 Постанови Кабінету
Міністрів України від 24 вересня 2008
року "Питання діяльності органів опіки
та піклування, пов'язаної із захистом
прав дитини ", статус дитини,
позбавленої батьківського піклування,
надається органом опіки та піклування
у зв'язку з тривалою хворобою батьків,
яка перешкоджає їм виконувати свої
батьківські обов'язки, що
підтверджується висновком
лікарсько-консультативної комісії
закладу охорони здоров'я про наявність
у батька, матері хвороби, що
перешкоджає виконанню ними
батьківських обов'язків, виданим у
порядку, встановленому МОЗ.

Згідно п.3.3 Правил опіки та піклування
передбачені документи, за наявності
яких органи опіки і піклування
призначають опікуна.

А саме, повідомлення державних,
громадських організацій або заяви
громадянина (громадян); копії
свідоцтва про народження особи, що
потребує опіки, або іншого документа,
який підтверджує її вік; копія
свідоцтва про смерть батьків або
рішення суду про визнання
громадянина безвісно відсутнім або
оголошення їх померлими чи інших
матеріалів, які підтверджують
неможливість виховання дитини.

Як вибачається із матеріалів справи,
позивачкою не було надано органу опіки
та піклування жодного із перерахованих
вище документів на підтвердження того,
що ОСОБА_6, який є батьком малолітніх
дітей страждає тривалою хворобою, яка
перешкоджає йому виконувати свої
батьківські обов'язки, підтвердженого
висновком лікарсько-консультативної
комісії закладу охорони здоров'я,
виданим у порядку, встановленому МОЗ
або інших матеріалів, які
підтверджують неможливість батьком
виховувати дітей.

Більш того, в матеріалах справи є акт
обстеження житлово-побутових умов
службою по справах дітей від 17 травня
2013 року під час профілактичного рейду
з метою утримання малолітніх дітей
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1,
відповідно до якого з вказано, що
батько дітей ОСОБА_6 систематично
сплачує аліменти, спілкується з дітьми,
займається їх вихованням (а.с.30)

Відповідно до заяви ОСОБА_6 від 01
серпня 2013 р. він від дітей не
відмовляється, бажає та буде приймати
участь у виховані дітей, платить
аліменти на їх утримання (а.с.33).

Таким чином, дії органа опіки та
піклування є правомірними та
відповідають вимогам закону, тому
підстав для визнання їх незаконними та
зобов'язання призначити опікуном
позивачку у суду не має.

На підставі ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.243,258 СК України, Правил
опіки та піклування від 17 червня 1999
року, Закону України "Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт" від 13
січня 2005 року, Постанови Кабінету
Міністрів України від 24 вересня 2008
року, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до органу опіки
та піклування Дружківської міської
ради про оскарження незаконної дії
суб"єктом владних повноважень
залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо
вона не скасована, набирає законної
сили після розгляду справи Донецьким
апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Дружківський міський суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя:
А. Л. Гонтар