Справа № 808/8792/13-а
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року 14:30 Справа № 808/8792/13-а
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Татаринова Д.В., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовною
заявою Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства «Український
графіт» про відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2013 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства «Український графіт», у
якому позивач просить суд стягнути з
відповідача 146 406,83 грн. по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В обґрунтування позову посилається на
те, що відповідачем не відшкодовуються
до Пенсійного фонду фактичні витрати
на виплату та доставку пільгових
пенсій за Списком № 1, а відповідно до
пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV)
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, повинні
вносити до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій особам,
які були зайняті повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до вимог законодавства,
УПФУ в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя направлялись відповідачу
повідомлення - Розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, тобто відповідач був
обізнаний про розмір фактичних витрат
та необхідність їх сплати. Однак, до
цього часу наявна заборгованість ПАТ
«Український графіт» за період з липня
по жовтень 2013 року включно по
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 в сумі 146 406,83
грн. не сплачена. З огляду на це, позивач
просить стягнути заборгованість у
судовому порядку.

Відповідач позов не визнав, у письмових
запереченнях від 29 листопада 2013 року
вх. № 46680, вказує, що вимоги щодо
стягнення з ПАТ «Укрграфіт» суми
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах відповідно до Списку
№1 в частині стягнення доплат, в тому
числі за понаднормативний стаж,
надбавок та підвищень включених до
наданих позивачем розрахунків за
липень 2013- жовтень 2013 року, не мають
жодних правових підстав. По
пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_10 позивач
розрахував процент пільгового стажу,
що підлягає сплаті ПАТ «Укрграфіт», а
відтак, й суму відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій не пропорційно стажу
роботи на всіх підприємствах, де
працювали ці особи повний робочий день
на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1. Всупереч вимогам
законодавства, позивач по гр. ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15
при розрахунку суми відшкодування
підприємствами фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій особам, які
до 01.01.92 працювали на роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці на
ПАТ «Укрграфіт».Також посилається на
те, що позивачем не надано будь-яких
доказів (документів) в обгрунтування
правомірності зазначених в
розрахунках розмірів пенсій, які
відмінні від розмірів пенсій,
відображених в протоколах. Позивачем
не надано документів, які б
підтверджували правомірність
нарахування зазначених в розрахунках
сум, з яких би вбачалося з чого
складається сума пенсії, які надбавки
та доплати входять до її складу, коли та
на якій підстав збільшувались суми
пенсій (здійснювався перерахунок). Крім
того, позивачем не надано визначених
законодавством документів, якими б
підтверджувався відпрацьований
працівниками стаж, а саме, копії
трудових книжок. До того ж вважає, що
позивач не довів факт виплати пенсій,
призначених на пільгових умовах,
відшкодування яких наразі є предметом
судового розгляду у справі.

13 грудня 2013 року позивачем через
канцелярію суду подана заява вх. № 48984
про збільшення позовних вимог, в якій
позивач просить суд стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період
липень-листопад 2013 року у сумі 183 525,54
грн.

Оскільки заява не суперечить вимогам
статті 137 КАС України, суд прийняв її до
розгляду.

30 грудня 2013 року на адресу суду
надійшли додаткові заперечення
відповідача (вх. № 51423) на заяву про
збільшення позовних вимог, в яких
товариство зазначає, що позивачем
безпідставно включено до розрахунків
фактичних витрат доплати за
понаднормовий стаж за період
липень-листопад 2013 року на загальну
суму 1 508,12 грн. Також зазначає, що розмір
сум відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
згідно розрахунків з липня 2013 року по
листопад 2013 року, на загальну суму 183
525,54 грн. визначено позивачем з
порушенням чинного законодавства.
Також просить суд відмовити у
задоволенні позовних вимог та
розглянути справу в порядку письмового
провадження.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, подав через
канцелярію суду клопотання (вх. № 49380
від 16 грудня 2013 року) про розгляд справи
за його відсутності. Позовні вимоги, з
урахуванням заяви про збільшення
позовних вимог на суму 183 525,54 грн.
підтримує у повному обсязі та просить
позов задовольнити.

Відповідно до частини 4 статті 122
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), особа, яка
бере участь у справі має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Таким чином, суд визнав за доцільне
вирішити справу за наявними в ній
матеріалами, за відсутності
представників позивача та відповідача,
в порядку письмового провадження.

Згідно частиною 1 статті 41 КАС України,
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та
перевіривши їх доказами, судом
встановленно наступне.

Згідно з пунктом «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» №
1788-ХІІ на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи,
колишнім працівникам відповідача
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, були
призначені та виплачуються пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №
1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи копіями протоколів про
призначення пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів
у відповідача на роботах з особливо
важкими умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
довідок відповідача по кожному з цих
пенсіонерів.

Згідно з розрахунком позивача, сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за період липень-листопад 2013
року (включно) по пенсіонерам: ОСОБА_1
(пільговий стаж роботи на підприємстві
10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100
%), ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 9 р. 0.23 м., частка плати
підприємства - 90,19 %), ОСОБА_3 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м.,
частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_4
(пільговий стаж роботи на підприємстві
7 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100
%), ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 7 р. 6.00 м., частка плати
підприємства - 100 %), ОСОБА_6 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 5 р. 0.00 м.,
частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_7
(пільговий стаж роботи на підприємстві
10 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100
%), ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати
підприємства - 100 %), ОСОБА_9 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 7 р. 6.00 м.,
частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_10
(пільговий стаж роботи на підприємстві
5 р. 11.87 м., частка плати підприємства -
59,89 %), ОСОБА_11 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 10 р. 0.00 м., частка плати
підприємства - 100 %), ОСОБА_12 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 10 р. 0.00 м.,
частка плати підприємства - 100 %), ОСОБА_13
(пільговий стаж роботи на підприємстві
7 р. 0.00 м., частка плати підприємства - 100
%), ОСОБА_14 (пільговий стаж роботи на
підприємстві 6 р. 0.00 м., частка плати
підприємства - 100 %), ОСОБА_15 (пільговий
стаж роботи на підприємстві 8 р. 0.00 м.,
частка плати підприємства - 100 %),
складає 183 525,54 грн.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих
положень Закону № 1058-IV, пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначений розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV
в таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції, - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах: 90 відсотків
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2011 році; 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2012 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV,
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Надсилання позивачем та отримання
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій підтверджується
долученими до справи копіями поштових
повідомлень про вручення та не
заперечується відповідачем.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій
вищезазначеним пенсіонерам за період
липень-листопад 2013 року (включно) у
розмірі 183 525,54 грн., яке не було ним
виконано.

Зазначені розрахунки складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції. Розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
витрату та доставку пенсій по кожному з
вищезазначених пенсіонерів визначено
позивачем з дотриманням вимог Закону
України № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Фактична виплата пенсій
підтверджується долученими до справи
довідками УПФУ в Хортицькому районі
міста Запоріжжя.

Вищенаведені, встановлені судом,
обставини справи були підтверджені
доказами, зібраними під час її
розгляду.

Відповідач заперечує проти стягнення
на користь Пенсійного фонду України
сум на відшкодування витрат на
підвищення пенсій за понаднормативний
стаж, оскільки на його думку, таке
відшкодування взагалі не передбачено
чинним законодавством України.

З приводу даних доводів суд зазначає,
що дане питання регулюється приписами
Закону України № 1058-IV.

Згідно зі статтею 28 Закону України №
1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком
за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
1 відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більше ніж на 1 відсоток
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини.

Починаючи з 01 жовтня 2011 року страховий
стаж змінено та встановлено, що для
чоловіків 35 років, для жінок - 30 років,
проте відсоткове відношення
збільшення пенсії залишилось
незмінним та становить 1 %.

Якщо пенсію було призначено до 1 жовтня
2011 року й особі після цієї дати не
здійснювали перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу та
заробітку, набутого після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії, то й
з 1 грудня мінімальний розмір її пенсії
та доплату за понаднормативний стаж
визначено за понад 20 і 25 років
страхового стажу для жінок і чоловіків
відповідно. А якщо пенсію вже
призначено в жовтні-листопаді 2011 року
або призначено раніше, але протягом цих
двох місяців перераховано зі стажу й
заробітку, набутого після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії, і
якщо її мінімальний розмір і доплату за
понаднормативний стаж визначено з
урахуванням 30 й 35 років страхового
стажу, то й грудневий перерахунок
здійснено, виходячи із цих показників.

Згідно норм пенсійного законодавства
витрати на підвищення пенсій за
понаднормативний стаж відносяться до
тих витрат, які підлягають
відшкодуванню підприємствами,
установами та організаціями, незалежно
від форми власності.

Суд вважає, що такі доводи відповідача
є безпідставними, оскільки відповідно
до пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України № 1058-IV підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Тобто, законодавцем був введений
поетапний порядок застосування
відсоткових відшкодувань, що спочатку
становив 20 %, а тому стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій в розмірі 100%.

Що стосується різниці у розмірах
пенсій встановлених під час
призначення та поданих до
відшкодування у Розрахунках фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах,
суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 1 статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсії, призначені за цим
Законом, індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої
частиною першою цієї статті, у разі
якщо величина середньомісячної
заробітної плати штатного працівника в
Україні за даними спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади у галузі статистики
за минулий рік зросла, з 1 березня
поточного року розмір пенсії
підвищується на коефіцієнт, що
відповідає не менш як 20 відсоткам
темпів зростання середньомісячної
заробітної плати штатного працівника в
Україні порівняно з попереднім роком,
крім випадків, коли підвищення
пенсійних виплат за минулий рік
перевищило цей коефіцієнт.

Окрім того, у відповідності до частини 4
статті 42 вищезазначеного закону у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
28 Закону № 1058-IV за кожний повний рік
страхового стажу понад 35 років
чоловікам і 30 років жінкам пенсія
підвищується на 1 відсоток розміру
пенсії, обчисленої відповідно до
статті 27 цього Закону, але не більш як
на 1 відсоток мінімального розміру
пенсії за віком, зазначеного в абзаці
першому цієї частини.

Отже, оскільки дане підвищення входить
до загального розміру пенсії, яку
фактично отримує пенсіонер і вона
фінансується за рахунок коштів
Пенсійного фонду, то відповідно до
Інструкції № 21-1 вона підлягає
відшкодуванню відповідачем на рахунки
Пенсійного фонду України у повному
обсязі.

Щодо відшкодування пенсій, призначених
відповідно до статті 13 та статті 100
Закону № 1788-ХІІ, особам, які мають
відповідний стаж роботи до 01 січня 1992
року, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ,
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Із змісту статті 100 Закону № 1788-ХІІ
випливає, що право на пенсію відповідно
до вказаної статті має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01 січня 1992
року і після цієї дати не працювала на
цих роботах. В свою чергу, особі, яка до
і після 01 січня 1992 року працювала на
роботах, передбачених Списками, пенсія
призначається відповідно до статті 13
Закону № 1788-ХІІ.

Суд зазначає, що відшкодуванню не
підлягають витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, на підставі статті 100
Закону України № 1788-ХІІ лише за умов,
якщо пенсіонери працювали на
відповідних роботах до 01 січня 1992 року,
станом на цю дату набули права на
отримання таких пенсій, та не
продовжували працювати після 01 січня
1992 року, а відтак розмежування
відповідачем періодів до 1992 року та
після є безпідставним.

Згідно наведених норм чинного
законодавства у відповідача наявний
обов'язок по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Стосовно посилання відповідача на
непропорційний розподіл стажу роботи
на підприємствах, суд зазначає, що
відповідно до пункту 6.2 постанови
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 «Про затвердження
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи з урахуванням
вимог абзацу третього підпункту 1
пункту 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному обсязі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових роботах.

Зауваження відповідача з приводу не
надання позивачем копій трудових
книжок суд до уваги не приймає,
оскільки в матеріалах справи є копії
довідок відповідача, якими товариство
підтвердило пільговий стаж колишніх
працівників. Тому, досліджувати самі
трудові книжки суд не вважає доцільним.

Отже, доводи відповідача не
приймаються судом до уваги з підстав
зазначених вище.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в разі, якщо
особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

У відповідності до статті 86 КАС України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Оскільки матеріалами справи
підтверджується наявність
заборгованості, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги позивача є законними та
обґрунтованими, а отже підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів пункту 4 статті
94 КАС України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються

Враховуючи вищезазначене, та керуючись
ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Український графіт», (69600,
місто Запоріжжя, вулиця Північне шосе,
будинок 20, ) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Запоріжжя (69057, місто Запоріжжя, вулиця
Гагаріна, будтинок 2-Б; ,
р/р 1080, банк: Запорізьке обласне
управління ВАТ «Державний ощадний банк
України», МФО 313957) заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у розмірі 183 525,54 (сто
вісімдесят три тисячі п'ятсот двадцять
п'ять гривень п'ятдесят чотири копійки)
грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк (з
дня отримання копії постанови),
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Д.В. Татаринов