Справа № 805/17419/13-а
Суддя: Толстолуцька М.М.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про розстрочення виконання судового
рішення

30 грудня 2013 року
Справа № 805/17419/13-а

приміщення суду за адресою: м.Донецьк,
вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлена у нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Наумова К.Г.,

при секретарі судового засідання
Березовській Є.Г.,

розглянувши заяву заяву Публічного
акціонерного товариства
"Шахтоуправління "ДОНБАС" (м.Донецьк)

про розстрочення виконання постанови
суду в адміністративній справі

за позовом Державної податкової
інспекції у Будьонівському районі м.
Донецька Головного Управління
Міндоходів у Донецькій області

до Публічного акціонерного товариства
"Шахтоуправління "ДОНБАС"

про стягнення податкового боргу в
розмірі 3 544,08 гривень, -

за участю представників сторін:

від позивача: Донська А.В. за довір.,
Братченко Т.А. за довір.

від заявника : Лактионова О.Г. за довір.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 24.12.2013 по
справі №805/17419/13-а позов задоволено,
стягнуто з рахунків Публічного
акціонерного товариства
"Шахтоуправління "ДОНБАС" у банках,
обслуговуючих платника податків,
податкову заборгованість у розмірі
16527198 грн.70 коп.

Публічне акціонерне товариство
"Шахтоуправління "ДОНБАС" звернулось до
Донецького окружного
адміністративного суду із заявою про
розстрочення виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 24.12.2013
строком на 60 місяців.

В обґрунтування своєї заяви заявник
посилається на наступне.

Виникнення податкового боргу з податку
на додану вартість пов'язано зі
скрутним фінансовим становищем
підприємства, яке виникло не з його
вини. Дана заборгованість виникла в
зв'язку з відсутністю оборотних коштів
від виручки за реалізацію вугілля, та
державної підтримки, яких недостатньо
для повного розрахунку зі всіма
кредиторами.

Також наявні обставини, які
ускладнюють виконання рішення,
оскільки баланс ПАТ «ШАХТОУПРАВЛІННЯ
«ДОНБАС» станом на 31.03.2013р. є не
платоспроможним.

Зважаючи на кризу в металургійному
комплексі різко впав попит на вугілля,
ціна знизилася більш ніж в 3 рази.
Відвантажуючи навіть незначну
кількість вугілля, зіткнулося з
проблемою низького рівня
платоспроможності споживачів.
Зважаючи на заборгованість споживачів
вугілля і низьким попитом на нього,
шахтоуправління не має коштів у
необхідній кількості для виплати
обов'язкових податків, платежів,
заробітної плати. Зокрема, відсутня
змога здійснювати придбання
матеріальних цінностей необхідних для
виробничої діяльності,
розраховуватися по заробітній платі,
за спожиту електроенергію та інші
комунальні послуги. Всі грошові кошті,
що отримує підприємство, спрямовуються
на виплату заробітної плати робітникам
підприємства, але не зважаючи на це в
період, в який виник податковий борг,
була наявна заборгованість і з
заробітної плати. А тому стягнення суми
позову одноразово може призвести до
банкрутства підприємства, на якому
працює біля 6000 робітників, і як
наслідок призведе до зростання
безробіття.

Товариство веде діяльність за рахунок
коштів, які отримані від реалізації
вугілля. Цих коштів недостатньо для
сплати податкових платежів, а також
послуг, які надають суб'єкти
господарювання. Але товариство вживає
заходи щодо поліпшення свого
фінансового становища. Згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 14.10.2008р. № 925 «Про першочергові
заходи щодо стабілізації ситуації, що
склалася в гірничо-металургійному та
хімічному комплексі» та
розпорядженням Мінвуглепрому України
від 03.11.2008р. № 89-р «Про мінімізацію
негативного впливу світової
фінансової кризи на вугільну галузь
України» затверджено план щодо
мінімізації ризиків і загроз для
функціонування вугільної галузі на
ринку вугілля України. Вказаний план
містить антикризові заходи, до складу
яких входить забезпечення жорсткого
економічного режиму економії коштів,
що надходять державним вугільним
підприємствам, зосередивши увагу на
необхідності виконання в першу чергу
невідкладних заходів та найбільш
актуальних завдань з розвитку галузі.
Впровадження шахтоуправлінням
зазначених заходів надало можливість
зберегти трудовий колектив та рівень
заробітної плати.

Одночасне стягнення податкового боргу
в сумі 16 527 198,70грн. може призвести до ще
більшого погіршення фінансового
становища відповідача: скорочення
чисельності штату, необхідності
скорочення робочого часу, виникненню
заборгованості з заробітної плати і, як
наслідок, зростанню соціальної напруги
в трудовому колективі, можливим
страйкам.

Соціальна ситуація погіршиться і в
містах Жданівка, Макіївка, оскільки там
знаходяться шахти відповідача та в цих
містах проживає значна кількість
шахтарів зі своїми сім'ями.

Крім того, зазначає, що ПАТ
«ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» є
планово-збитковим підприємством, яке
щорічно одержує дотацію з Державного
бюджету.

Засоби з Державного бюджету на
покриття витрат за собівартістю
готової товарної вугільної продукції
взагалі не виділялись по невідомим для
товариства причинам, починаючи з
листопада 2010р. по червень 2012р. Державна
підтримка, яку товариство отримує в
наступний час, не покриває повністю
навіть витрати на заробітну плату
робітникам. Зважаючи на
незбалансованість на ринку ціни
вугілля підприємство не мало
можливості за рахунок власних засобів
виплатити заробітну плату трудящим в
повному об'ємі, а також сплатити
податковий борг.

Крім того, у зв'язку з відсутністю
належного бюджетного фінансування
шахтоуправління вимушено власними
силами здійснювати введення нових
очисних вибоїв.

Саме з строками введення цих очисних
вибоїв у експлуатацію відповідач
пов'язує вимоги про розстрочення на 5
років.

Заявник також зазначає, що відповідно
до Інвестиційного проекту з технічного
переоснащення, капітального
будівництва в 2011-2016 роках, в наступний
час відбувається будівництво та
оснащення нових очисних вибоїв та
протягом 2013-2016 років планується
введення їх в експлуатацію, що
дозволить товариству поступово
збільшити видобуток вугілля, за
рахунок коштів від реалізації у
товариства з'явиться можливість
виконати рішення суду та сплатити
заборгованість перед бюджетом, це
дозволить сплачувати поточні платежі й
розстрочений податковий борг.

Представник позивача Державної
податкової інспекції у Будьонівському
районі м.Донецька Головного
Управління Міндоходів у Донецькій
області у судовому засіданні зазначив
про надання розстрочки підприємству на
розсуд суду.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), сторона
виконавчого провадження може
звернутися до адміністративного суду,
що видав виконавчий документ - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

З доданих заявником матеріалів
вбачається, що собівартість 1 тонни
вугілля значно перевищує ціну
реалізації.

Згідно Звіту про собівартість готової
вугільної продукції за 1 квартал 2013р.
повна собівартість склала 954,10 грн./l
тонну

Втім, згідно договору № 57 від 30.01.2013р.,
укладеного заявником з покупцем
вугілля ТОВ «Майнінг груп», ціна однієї
тони вугілля складає 600,00 грн./l тонну з
ПДВ.

Із звіту про фінансові результати
підприємства за 1 квартал 2013 року
вбачається, що підприємство є
збитковим.

Збитки підприємства складають 58067тис.
грн.

Відповідно до балансу на 31 березня 2013р.
кредиторська заборгованість з оплати
праці на початок звітного періоду
складає - 39853 тис.грн., на кінець
звітного періоду - 55757тис.грн.

Заборгованість за розрахунками зі
страхування на початок звітного
періоду складає - 101750 тис.грн., на кінець
звітного періоду - 122780тис. грн. та інша
(в тому числі перед бюджетом) -
126125тис.грн.

За підсумками 1 півріччя 2013 року ПАТ
«ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ДОНБАС» також
збиткове підприємство.

Згідно Звіту про фінансові результати
за 1 півріччя 2013р. збитки складають
85407тис. грн.

Відповідно до балансу на 30 червня 2013р.
заборгованість з оплати праці складає
25987тис.грн.

Заборгованість за розрахунками зі
страхування на початок звітного
періоду складає - 101750 тис.грн., на кінець
звітного періоду - 119424тис. грн., що
свідчить про погіршення фінансового
становища підприємства та відсутність
коштів на погашення боргу.

Наведені обставини ускладнюють
виконання судового рішення.

З огляду на зазначене, заява Публічного
акціонерного товариства
"Шахтоуправління "ДОНБАС" про
розстрочення виконання постанови є
обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись
статями ст.ст.4-12, 23, 58, 160, 165, 186, 254, 263
Кодекс адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И
В :

Заяву Публічного акціонерного
товариства "Шахтоуправління "ДОНБАС"
задовольнити.

Розстрочити виконання постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 24.12.2013 по
справі №805/17419/13-а, якою стягнуто з
рахунків Публічного акціонерного
товариства "Шахтоуправління "ДОНБАС" у
банках, обслуговуючих платника
податків, податкову заборгованість у
розмірі 16527198 грн.70 коп. на 60 місяців
наступним чином: зі сплатою щомісячно в
строк до останнього банківського дня
відповідного місяця в період з січня 2014
року по грудень 2015 року по 5000 грн; зі
сплатою щомісячно в строк до
останнього банківського дня
відповідного місяця в період з січня 2016
року по листопад 2018 року по 455755,22 грн. та
у грудні 2018 року в сумі 455755,50 грн.

Зазначена ухвала може бути оскаржена
до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Дана ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Скарга подається на ім'я Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд.

Суддя
К.Г. Наумова