Справа № 400/2002/13-а
Суддя: Жушман О. М.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 400/2002/13-а
Провадження № 6-а/400/14/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року

Петрівський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого судді- Жушмана О.М.

при секретарі - Комишовій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Петрове подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.,
із участю зацікавлених осіб -
управління Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області, ОСОБА_2 про зміну способу та
порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
звернулася до суду мотивуючи це тим, що
у відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист
Петрівського районного суду
Кіровоградської області № 2-а-388/2010 від
10.07.2013 року про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
ОСОБА_2 як «дитині війни», відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» від 18 листопада 2004
року № 2195-IV, за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року включно, за період з
22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року
включно, та за період з 01 січня 2009 року
по 27 жовтня 2010 року включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у ці періоди.

Державним виконавцем на підставі ст.
ст.17, 19, 20, 25, 75 Закону України Про
виконавче провадження» 26.11.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження із
зазначенням строку його виконання до
02.12.2013 року, копії якої супровідним
листом направлено сторонам
виконавчого провадження. На підставі
чого 04.12.2013 року до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області надійшов лист управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області за вих. № 2042/07-24 від 03.12.2013 року
про часткове виконання рішення суду в
частині нарахування ОСОБА_2 пенсії за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року включно, за період з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року включно, та за
період з 01 січня 2009 року по 27 жовтня 2010
року включно в сумі 4262,67 грн., але
здійснити їх виплату неможливо в
зв'язку із відсутністю фінансування.

Встановлено, що Пенсійний фонд України
за рахунок коштів Державного бюджету
України реалізує бюджетну програму
КПКВКМ 2506020 "Дотація на виплату пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій,
призначених за різними пенсійними
програмами" згідно з якою Пенсійному
фонду виділені бюджетні асигнування
для виплати пенсій у розмірах,
визначених законодавством - Кабінетом
Міністрів України. Головним
розпорядником коштів за цією програмою
є Міністерство соціальної політики
України, розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України. Згідно з п.п. 20,
29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушеннями
бюджетного законодавства, тому
зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
зазначений ним спосіб. Таким чином,
зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, що є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Відомо, що управління Пенсійного фонду
України в Петрівському районі
Кіровоградської області являється
бюджетною установою і не в змозі
виплатити нараховані кошти по рішенню
суду у зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування, а державний
виконавець не наділений
повноваженнями щодо стягнення
нарахованих коштів з боржника,
оскільки це не вказано в рішенні суду
та не передбачено чинним
законодавством.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
виконавче провадження" рішення про
стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконується органами
Державного казначейства України в
установленому порядку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 03 серпня 2011 року №845 зі
змінами визначено порядок виконання
рішень про стягнення коштів державних
та місцевих бюджетів або боржників. У
зв'язку з чим державний виконавець
звертається до суду із поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий документ шляхом стягнення з
боржника на користь стягувача коштів, з
метою подальшого виконання рішення
суду органами казначейства України.

Отже, з метою уникнення ускладнень при
виконанні вище зазначеного рішення
суду, недопущення порушення строків
виконавчого провадження й
забезпечення належного виконання
даного рішення та враховуючи, що
зобов'язальна частина рішення про
нарахування виконана, тому просять
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист Петрівського
районного суду Кіровоградської
області № 2-а-388/2010 від 10.07.2013 року про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області нарахувати та
виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу ОСОБА_2 як «дитині
війни», відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV,
за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року включно, за період з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року включно, та за
період з 01 січня 2009 року по 27 жовтня 2010
року включно з урахуванням різниці, яка
була виплачена у ці періоди.

В судове засідання представник відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області не з'явився,
однак надав до суду письмову заяву, в
якій прохав суд слухати справу без його
участі.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області, в судове
засідання не з'явився, однак був
належним чином повідомлений про день,
час та місце розгляду справи, причини
неявки суду не відомі

ОСОБА_2 також в судове засідання не
з'явилась, однак була належним чином
повідомлений про день, час та місце
розгляду справи, причини неявки суду не
відомі.

Суд вирішив провести розгляд справи за
відсутності сторін, що не є порушенням
ст. 259 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист
Петрівського районного суду
Кіровоградської області № 2-а-388/2010 від
10.07.2013 року про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
ОСОБА_2 як «дитині війни», відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» від 18 листопада 2004
року № 2195-IV, за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року включно, за період з
22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року
включно, та за період з 01 січня 2009 року
по 27 жовтня 2010 року включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у ці періоди (а.с.49).

Державним виконавцем на підставі ст.
ст.17, 19, 20, 25, 75 Закону України Про
виконавче провадження» 26.11.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження із
зазначенням строку його виконання до
02.12.2013 року, копії якої супровідним
листом направлено сторонам
виконавчого провадження. На підставі
чого 04.12.2013 року до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області надійшов лист управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області за вих. № 2042/07-24 від 03.12.2013 року
про часткове виконання рішення суду в
частині нарахування ОСОБА_2 пенсії за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року включно, за період з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року включно, та за
період з 01 січня 2009 року по 27 жовтня 2010
року включно в сумі 4262,67 грн., але
здійснити їх виплату неможливо в
зв'язку із відсутністю фінансування
(а.с.51).

Однак, відповідно до статті 2 Закону
України від 5 червня 2012 року № 4901 -VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у даній статті видів рішень,
що унеможливлює їх виконання без зміни
його способу.

Згідно з ч.1 ст. ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Судом встановлено, що згідно
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області за № 113595 від
14.05.2012 року рішення суду виконано
частково, а саме: проведено нарахування
відповідних коштів стягувачу за період
з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з
01 січня 2009 року по 27 жовтня 2010 року в
сумі 4262,67 грн. (а.с.51), а тому подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
про заміну способу і порядку виконання
рішення підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст.30, 36 ЗУ «Про виконавче
провадження», ст.263КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист
Петрівського районного суду
Кіровоградської області № 2-а-388/2010 від
10.07.2013 року про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
ОСОБА_2 як «дитині війни», відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» від 18 листопада 2004
року № 2195-IV, за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року включно, за період з
22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року
включно, та за період з 01 січня 2009 року
по 27 жовтня 2010 року включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у ці періоди та здійснити її
виплату шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі
4262 гривень 67 копійок.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Петрівський районний суд
Кіровоградської області шляхом подачі
в 5-денний строк з дня винесення ухвали
апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Петрівського районного суду
О.М.Жушман

Ухвала не оскаржена та набрала
законної сили ______________ 2014 року.

Суддя Петрівського районного суду
О.М.Жушман