Справа № 661/1753/13-а
Суддя: Червоненко Д. В.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/1753/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року

Новокаховський міський суд
Херсонської області в складі:

головуючого судді - Червоненка Д.В.,

при секретарі - Леоненко С.Г.,

за участю представника позивача -
Єрмолаєва О.П.,

представника відповідачів - Познякова
С.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Нова Каховка
адміністративну справу за позовом
обслуговуючого кооперативу «Блок ПП
плюс» до Новокаховської міської ради,
виконавчого комітету Новокаховської
міської ради, про визнання рішень
незаконними, -

в с т
а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом,
посилаючись на те, що 06.02.2013 року
кооперативом до Новокаховської
міської ради був направлений
лист-повідомлення про поновлення
договору оренди земельної ділянки на
розі вул. Горького та пр. Перемоги.
30.03.2013 року від виконавчого комітету
Новокаховської міської ради надійшов
лист, який містив витяг з протоколу
засідання комісії з розгляду заяв, що
стосуються земельних відносин на
території м. Нова Каховка, утвореної
відповідно до рішення Новокаховської
міської ради №1003 від 08.02.2013 року,
датований 14.02.2013 року, та повідомлення,
відповідно до якого кооперативу
відмовлено у поновленні дії договору
оренди. Вказує, що рішення цієї комісії
прийнято з порушенням норм Земельного
кодексу України та Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
оскільки виконавчий комітет не є
орендодавцем та має право лише
готувати свої висновки з питань
надання або вилучення земельних
ділянок. При цьому, відповідно до ст. 47
вказаного Закону, для попереднього
розгляду і підготовки питань
створюються постійні комісії ради, які
обираються з числа депутатів. Всупереч
наведеному, питання подовження
договору оренди розглянуто комісією,
яка не є органом орендодавця, тобто
Новокаховської міської ради. Просив
визнати рішення Новокаховської
міської ради №1003 від 08.02.2013 року
незаконним та таким, що порушило право
кооперативу на розгляд заяви про
поновлення договору оренди
орендодавцем у відведений
законодавством термін; визнати рішення
про розгляд заяви про поновлення
договору оренди комісією виконавчого
комітету Новокаховської міської ради з
розгляду заяв, що стосуються земельних
відносин на території м. Нова Каховка
від 14.02.2013 року незаконним; визнати
порушення права кооперативу на
попередній розгляд питання поновлення
договору оренди земельної ділянки
постійною земельною комісією
Новокаховської міської ради, обраної з
числа депутатів та порушення
відведених термінів на сесії ради.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав.

Представник відповідачів позов не
визнав та пояснив, що комісія з
розгляду заяв, що стосуються земельних
відносин на території м. Нова Каховка,
утворена відповідно до рішення
Новокаховської міської ради №1003 від
08.02.2013 року, виконує відповідні
делеговані повноваження ради та згідно
затвердженого Порядку уповноважена
здійснювати попередній розгляд заяв з
цих питань, що не порушує наведені
позивачем норми законодавства.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.02.2013 року
обслуговуючий кооператив «Блок ПП
плюс» звернувся до Новокаховської
міської ради з листом-повідомленням
про поновлення договору оренди
земельної ділянки від 15.03.2010 року.

14.02.2013 року дане питання розглянуто на
засіданні комісії з розгляду заяв, що
стосуються земельних відносин на
території м. Нова Каховка.

Згідно витягу з протоколу засідання
комісії заявнику відмовлено у
поновленні дії договору оренди в
зв'язку із невикористанням земельної
ділянки по цільовому призначенню
(відсутність будівництва), питання
внести на розгляд сесії міської ради.

Про прийняте комісією рішення 07.03.2013
року повідомлено заявника.

В судовому засіданні представники
сторін також повідомили, що питання
поновлення дії договору оренди в
подальшому було розглянуто на сесії
міської ради, прийнято рішення про
відмову в поновленні договору оренди,
яке є предметом окремого оскарження.

Комісія з розгляду заяв, що стосуються
земельних відносин на території м. Нова
Каховка утворена відповідно до рішення
Новокаховської міської ради №1003 від
08.02.2013 року.

Цим же рішенням затверджено Порядок
розгляду заяв, що стосуються земельних
відносин на території м. Нова Каховка.

Відповідно до п. 3.1. Порядку, комісія
створюється при виконкомі ради із
залученням депутатів та необхідних
спеціалістів структурних підрозділів
виконкому та відділу
Держкомземагенства у м. Новій Каховці
для попереднього розгляду заяв, що
стосуються земельних відносин на
території м. Нова Каховка.

Пунктом 3.2. Порядку передбачено
завдання та функції комісії, зокрема,
розгляд заяв, що стосуються земельних
відносин та складання протоколів, які є
підставою для підготовки проектів
рішень міської ради.

Стаття 12 Земельного кодексу України,
стаття 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», встановлює
виключні повноваження сільських,
селищних, міських рад щодо
розпорядження відповідно до
законодавства землями комунальної
власності.

Згідно п.п. 8 п. «б» ст. 33 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать делеговані повноваження з
підготовки висновків щодо надання або
вилучення в установленому законом
порядку земельних ділянок, що
проводиться органами виконавчої влади
та органами місцевого самоврядування.

Наведене вище дає суду підстави до
висновку про те, що рішення
Новокаховської міської ради №1003 від
08.02.2013 року, яким затверджено Порядок
розгляду заяв, що стосуються земельних
відносин на території м. Нова Каховка
та утворено відповідно комісію, не
суперечить вимогам законодавства та не
порушувало права кооперативу на
розгляд питання поновлення договору
оренди орендодавцем, тобто
Новокаховською міською радою.

За встановлених обставин, попередній
розгляд питання про поновлення
договору оренди комісією з розгляду
заяв, що стосуються земельних відносин
на території м. Нова Каховка, також не
суперечить законодавству.

Статтею 47 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що при радах діють постійні комісії,
перелік, функціональна спрямованість і
порядок організації роботи яких
визначаються регламентом відповідної
ради та Положенням про постійні
комісії, що затверджується радою.
Постійні комісії ради є органами ради,
що обираються з числа її депутатів, для
вивчення, попереднього розгляду і
підготовки питань, які належать до її
відання, здійснення контролю за
виконанням рішень ради, її виконавчого
комітету. Постійні комісії за
дорученням ради або за власною
ініціативою попередньо розглядають
проекти програм
соціально-економічного і культурного
розвитку, місцевого бюджету, звіти про
виконання програм і бюджету, вивчають і
готують питання про стан та розвиток
відповідних галузей господарського і
соціально-культурного будівництва,
інші питання, які вносяться на розгляд
ради, розробляють проекти рішень ради
та готують висновки з цих питань,
виступають на сесіях ради з доповідями
і співдоповідями.

Таким чином можна дійти висновку, що
розгляд конкретного питання постійною
комісією є її обов'язком лише за
дорученням ради, а в інших випадках -
правом, тому вимоги позову про визнання
порушення права кооперативу на
попередній розгляд питання поновлення
договору оренди земельної ділянки
постійною земельною комісією
Новокаховської міської ради є
безпідставними.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 3, 4, 17, 18, 71, 86, 94, 160-163 КАС України,
суд -

у х в
а л и в:

Відмовити у задоволенні позову
обслуговуючого кооперативу «Блок ПП
плюс» до Новокаховської міської ради,
виконавчого комітету Новокаховської
міської ради, про визнання рішень
незаконними.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Новокаховський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги,
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Д. В. Червоненко