Справа № 824/2968/13-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 р. м.
Чернівці Справа №824/2968/13-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Григораша В.О.;

секретаря судового засідання - Сопко
В.Ю.;

за участю:

представника прокуратури - Коцюби Т.С.;

представник відповідача - не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом прокурора Вижницького району
Чернівецької області до Вижницької
районної ради Чернівецької області про
визнання протиправним та скасування
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному
позові прокурор Вижницького району
Чернівецької області (позивач), з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, просив визнати
протиправним та скасувати рішення XXI
сесії VI скликання Вижницької районної
ради Чернівецької області (відповідач)
від 03.12.2013 року №82-21/13 "Про звернення
депутатів Вижницької районної ради".

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що спірне рішення є
незаконним та таким, що суперечить
вимогам чинного законодавства, порушує
конституційні засади місцевого
самоврядування. Рішенням XXI сесії VI
скликання Вижницької районної ради
Чернівецької області від 03.12.2013 року
№82-21/13 "Про звернення депутатів
Вижницької районної ради" вирішено
прийняти та направити Президенту
України звернення депутатів
Вижницької районної ради щодо
забезпечення підписання Угоди про
асоціацію з Європейським Союзом,
покарання винних у побитті мирних
мітингувальників та негайної
відставки Кабінету Міністрів України
та Президента України. Приймаючи
оскаржуване рішення відповідач
вирішив питання, що перебувають за
межами наданих йому законодавством
повноважень, як органа місцевого
самоврядування. Крім того зазначив, що
позачергову сесію 03.12.2013 року проведено
з порушенням вимог п.п. 9, 14 ст.46 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", згідно яких, рішення про
скликання сесії ради доводиться до
відома депутатів і населення не
пізніше як за 10 днів до сесії, а у
виняткових випадках - не пізніш як за
день до сесії із зазначенням часу
скликання, місця проведення та питань,
які передбачається внести на розгляд
ради. Проте, громадянам, які проживають
на території Вижницької районної ради,
не було доведено до відома інформацію
про проведення вказаної сесії та
переліку питань, які на ній заплановано
розглянути.

Враховуючи зазначене, позивач вважає,
що існують наявні підстави для
визнання протиправним та скасування
рішення позачергової XXI сесії VI
скликання Вижницької районної ради
Чернівецької області від 03.12.2013 року
№82-21/13 "Про звернення депутатів
Вижницької районної ради".

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив суд задовольнити їх у повному
обсязі.

Відповідач вдруге в судове засідання
не з'явився, хоча його було належним
чином повідомлено про дату, час і місце
проведення судового засідання. Про
причини неявки відповідач не
повідомив, клопотань або заяв до суду
не подавав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
встановивши фактичні обставини у
справі, дослідивши та оцінивши докази в
сукупності, проаналізувавши
законодавство, яке регулює спірні
правовідносини, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено такі обставини у
справі та відповідні їм
правовідносини.

Розпорядженням заступника голови
Вижницької районної ради від 02.12.2013
року №70 "Про скликання позачергової
сесії районної ради VI скликання", на
підставі ст.46 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", п.2.1.3
Регламенту роботи Вижницької районної
ради VI скликання, у зв'язку з
надзвичайною ситуацією, що склалась в
Україні, в інтересах національної
безпеки, з метою запобігання порушень
громадського порядку, згідно звернень
депутатів районної ради від 27.11.2013року
та заяви депутатів районної ради від
02.12.2013року з доданими до них проектом
рішення сесії та проекту звернення
депутатів Вижницької районної ради,
скликано позачергову сесію районної
ради VI скликання на 03.12.2013 року о 14
годині в сесійні залі районної ради та
поставлено на розгляд позачергової
сесії питання про звернення депутатів
Вижницької районної ради(а.с.8).

03.12.2013 року на позачерговій ХХІ сесії VI
скликання Вижницької районної ради
Чернівецької області прийнято рішення
№82-21/13 від 03.12.2013 року "Про звернення
депутатів Вижницької районної ради",
яким вирішено затвердити та направити
звернення депутатів Вижницької
районної ради до Президента України
(а.с.9). Текст звернення є додатком до
вказаного рішення (а.с.10). У зверненні до
Президента України, депутати
Вижницької районної ради закликали в
найкоротший термін підписати Угоду про
асоціацію з Європейським Союзом та
вимагали доручити відповідним
правоохоронним органам встановити та
покарати винних у побитті мирних
мітингувальників та вжити заходів щодо
запобігання політичних переслідувань
учасників мирних мітингів, що
відбувається у Києві та інших містах
України, звільнити Ю.Тимошенко, а також
розглянути питання про відставку
Кабінет Міністрів України та піти у
відставку.

Як вбачається із матеріалів справи,
Вижницька районна рада VI скликання діє
на підставі Регламенту роботи
Вижницької районної ради VI скликання,
затвердженого рішенням ІІ сесії
Вижницької районної ради VI скликання
№19-2/10 від 02.12.2010 року, із змінами
внесеними рішенням VI сесії VI скликання
№61-6/11 від 30.06.2011 року та рішенням ІХ
сесії VI скликання №123-9/11 від 29.12.2011року
(а.с.14-34).

Вважаючи рішення позачергової ХХІ
сесії VI скликання Вижницької районної
ради Чернівецької області №82-21/13 від
03.12.2013 року "Про звернення депутатів
Вижницької районної ради"
протиправним, позивач звернувся до
суду про його скасування.

До вказаних правовідносин суд
застосовує наступні положення
законодавства та робить висновки по
суті спору.

Згідно ст.1 Закону України "Про
прокуратуру" від 05.11.1991року №1789-XII
(Закон України №1789) прокурорський
нагляд за додержанням і правильним
застосуванням законів Кабінетом
Міністрів України, міністерствами та
іншими центральними органами
виконавчої влади, органами державного
і господарського управління та
контролю, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевими Радами, їх
виконавчими органами.

Статтею 19 Закону України №1789
встановлено, що прокуратура здійснює
нагляд за відповідністю актів, які
видаються всіма органами,
підприємствами, установами,
організаціями та посадовими особами,
вимогам Конституції України та чинним
законам.

В нормах ч.5 ст.23 Закону України №1789
визначено право прокурора на звернення
до суду щодо визнання незаконним
нормативно-правового акта
відповідного органу повністю чи в
окремій його частині; визнання
протиправним рішення чи окремих його
положень і щодо скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Правова позиція щодо повноважень
прокурора при зверненні до суду також
викладена в Рішенні Конституційного
Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009року.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Конституції
України народ здійснює владу
безпосередньо і через органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування. В Основному Законі
України встановлено, що місцеве
самоврядування є правом
територіальної громади - жителів села
чи добровільного об'єднання у сільську
громаду жителів кількох сіл, селища та
міста - самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України (ч.1 ст. Конституції
України). Виходячи з цих конституційних
положень у системному зв'язку з
положеннями ст. 6 Конституції України
про те, що державна влада в Україні
здійснюється на засадах її поділу на
законодавчу, виконавчу та судову,
Конституційний Суд України у своєму
Рішенні від 26.03.2002року визначив
політико-правову природу органів
місцевого самоврядування, які не є
органами державної влади, а є
представницькими органами, через які
здійснюється право територіальної
громади самостійно вирішувати не
будь-які питання суспільного життя, а
питання саме місцевого значення, тобто
такі, які пов'язані передусім з
життєдіяльністю територіальних громад
і перелік яких визначено у Конституції
і законах України (пункти 4, 5
мотивувальної частини Рішення від
26.03.2002 року №6-рп/2002 у справі про охорону
трудових прав депутатів місцевих рад).

Гарантоване державою місцеве
самоврядування здійснюється
територіальною громадою через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи і передбачає правову,
організаційну та
матеріально-фінансову самостійність,
яка має певні конституційно-правові
межі, встановлені, зокрема, приписами
ст.ст. 19, 140, 143, 144, 146 Конституції України.
З аналізу вказаних конституційних
положень вбачається, що ці органи
місцевого самоврядування, здійснюючи
владу і самостійно вирішуючи питання
місцевого значення, віднесені законом
до їх компетенції, та приймаючи
рішення, які є обов'язковими до
виконання на відповідній території,
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Такі ж положення закріплені у
ст. 4 Європейської хартії місцевого
самоврядування, яка встановлює, що
головні повноваження і функції органів
місцевого самоврядування визначаються
конституцією або законом; органи
місцевого самоврядування в межах
закону мають повне право вільно
вирішувати будь-яке питання, яке не
вилучене із сфери їхньої компетенції і
вирішення якого не доручене жодному
іншому органу; повноваження, якими
наділяються органи місцевого
самоврядування, як правило, мають бути
повними і виключними (пункт 3
мотивувальної частини Рішення від
16.04.2009року №7-рп/2009 у справі про
скасування актів органів місцевого
самоврядування).

Систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування визначено Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" від 21.05.1997року №280/97-ВР (Закон
України № 280/97-ВР).

Згідно статті 2 цього Закону, місцеве
самоврядування в Україні - це
гарантоване державою право та реальна
здатність територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно
або під відповідальність органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України. Місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Згідно ч.2 ст. 10 Закону України №280/97-ВР
обласні та районні ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст,
у межах повноважень, визначених
Конституцією України, цим та іншими
законами, а також повноважень,
переданих їм сільськими, селищними,
міськими радами.

Статтею 43 Закону України №280/97-ВР
визначено питання, що вирішуються
районними і обласними радами на їх
пленарних засіданнях, а саме що
стосується обрання голови ради,
відповідно заступника голови районної
ради та першого заступника, заступника
голови обласної ради, звільнення їх з
посади; утворення, обрання і ліквідація
постійних та інших комісій ради, зміна
їх складу, обрання голів комісій;
утворення президії (колегії) ради,
затвердження положення про неї;
затвердження за пропозицією голови
ради структури виконавчого апарату
ради, його чисельності, встановленої
відповідно до типових штатів,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, витрат на утримання ради та її
виконавчого комітету; затвердження
регламенту ради; затвердження плану
роботи ради з урахуванням вимог статті
32 Закону України "Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності",
заслуховування звіту про його
виконання; заснування засобів масової
інформації відповідної ради,
призначення і звільнення їх
керівників; заслуховування звітів
постійних комісій, керівників органів,
які рада утворює, обирає та призначає;
розгляд запитів депутатів, прийняття
рішень по них; прийняття рішень щодо
дострокового припинення повноважень
депутата ради в порядку, встановленому
законодавством; визначення відповідно
до закону кількісного складу ради;
прийняття за пропозицією
територіальних громад рішення щодо
проведення консультативного
опитування з питань, які стосуються їх
спільних інтересів; здійснення
відповідно до закону повноважень щодо
організації проведення всеукраїнських
референдумів та виборів органів
державної влади і місцевого
самоврядування; затвердження
відповідно до закону Положення про
зміст, опис та порядок використання
символіки району, області; прийняття
рішень щодо об'єднання в асоціації,
вступ до асоціацій та інших форм
добровільних об'єднань органів
місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад, а також про
вихід із них; затвердження програм
соціально-економічного та культурного
розвитку відповідно району, області,
цільових програм з інших питань,
заслуховування звітів про їх
виконання; затвердження відповідно
районних, обласних бюджетів, внесення
змін до них, затвердження звітів про їх
виконання; розподіл переданих з
державного бюджету коштів у вигляді
дотацій, субвенцій відповідно між
районними бюджетами, місцевими
бюджетами міст обласного значення, сіл,
селищ, міст районного значення;
вирішення за дорученням відповідних
рад питань про продаж, передачу в
оренду, концесію або під заставу
об'єктів комунальної власності, які
забезпечують спільні потреби
територіальних громад і перебувають в
управлінні районних, обласних рад, а
також придбання таких об'єктів в
установленому законом порядку;
вирішення в установленому законом
порядку питань щодо управління
об'єктами спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст,
районів у містах, що перебувають в
управлінні районних і обласних рад;
призначення і звільнення їх
керівників; вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин; вирішення відповідно до
закону питань про надання дозволу на
спеціальне використання природних
ресурсів відповідно районного,
обласного значення, а також про
скасування такого дозволу;
встановлення правил користування
водозабірними спорудами, призначеними
для задоволення питних, побутових та
інших потреб населення, зон санітарної
охорони джерел водопостачання,
обмеження або заборони використання
підприємствами питної води у
промислових цілях; прийняття рішень
про організацію територій і об'єктів
природно-заповідного фонду місцевого
значення та інших територій, що
підлягають особливій охороні; внесення
пропозицій до відповідних державних
органів про оголошення природних та
інших об'єктів, що мають екологічну,
історичну, культурну або наукову
цінність, пам'ятками історії або
культури, які охороняються законом;
прийняття за пропозицією відповідних
сільських, селищних, міських рад
рішень, пов'язаних зі створенням
спеціальних вільних та інших зон,
зміною у статусі цих зон, внесення до
відповідних органів пропозицій з цих
питань; прийняття рішень з питань
адміністративно-територіального
устрою в межах і в порядку, визначених
законом; прийняття рішень щодо
делегування місцевим державним
адміністраціям окремих повноважень
районних, обласних рад; заслуховування
звітів голів місцевих державних
адміністрацій, їх заступників,
керівників структурних підрозділів
місцевих державних адміністрацій про
виконання програм
соціально-економічного та культурного
розвитку, бюджету, рішень ради із
зазначених питань, а також про
здійснення місцевими державними
адміністраціями делегованих їм радою
повноважень; прийняття рішення про
недовіру голові відповідної місцевої
державної адміністрації; прийняття
рішень про звернення до суду щодо
визнання незаконними актів місцевих
органів виконавчої влади, підприємств,
установ та організацій, які обмежують
права територіальних громад у сфері їх
спільних інтересів, а також
повноваження районних, обласних рад та
їх органів; внесення до Кабінету
Міністрів України пропозицій щодо
голови відповідної місцевої державної
адміністрації; надання згоди на
передачу об'єктів з державної
власності у спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міст
та прийняття рішень про передачу
об'єктів права спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст,
що перебувають в управлінні районних,
обласних рад, у державну власність, а
також щодо придбання об'єктів
державної власності; затвердження
відповідно до закону Положення про
помічника-консультанта депутата ради
та опису посвідчення
помічника-консультанта депутата ради;
заслуховування інформації прокурорів
та керівників органів внутрішніх справ
про стан законності, боротьби із
злочинністю, охорони громадського
порядку та результати діяльності на
відповідній території; встановлення
тарифів на житлово-комунальні послуги,
які надаються підприємствами, що
перебувають у спільній власності
територіальних громад, представництво
інтересів яких здійснює відповідна
районна чи обласна рада, а також
суб'єктами господарювання, що
здійснюють управління цілісними
майновими комплексами таких
підприємств.

Відповідно до ст. 59 Закону України
№280/97-ВР, рада приймає
нормативно-правові та інші акти у формі
рішень лише у межах своїх повноважень.
Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або Законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Як встановлено судовим розглядом,
03.12.2013 року на позачерговій ХХІ сесії VI
скликання Вижницької районної ради
Чернівецької області прийнято рішення
№82-21/13 від 03.12.2013 року "Про звернення
депутатів Вижницької районної ради",
яким вирішено затвердити та направити
звернення депутатів Вижницької
районної ради до Президента України. У
зверненні до Президента України,
депутати Вижницької районної ради
закликали в найкоротший термін
підписати Угоду про асоціацію з
Європейським Союзом та вимагали
доручити відповідним правоохоронним
органам встановити та покарати винних
у побитті мирних мітингувальників та
вжити заходів щодо запобігання
політичних переслідувань учасників
мирних мітингів, що відбувається у
Києві та інших містах України,
звільнити Ю.Тимошенко, а також
розглянути питання про відставку
Кабінет Міністрів України та піти у
відставку.

На думку суду, приймаючи спірне
рішення, відповідач, всупереч вказаних
вище норм, вийшов за межі наданих
законодавством повноважень органу
місцевого самоврядування, перебравши
при цьому на себе не властиві функції у
вирішенні питань загальнодержавного
значення щодо здійснення Державою
Україна зовнішньої політики.

З огляду на викладене, суд погоджується
з твердженнями позивача про те, що
приймаючи оскаржуване рішення
Вижницька районна ради вирішила
питання, що перебувають за межами
наданих їй законодавством повноважень
місцевого значення, зокрема,
визначених ст. 43 Закону України
№280/97-ВР.

Слід також зазначити, що Законом
України "Про статус депутатів місцевих
рад" від 11.07.2002року №93-IV (Закон України
№93) надано визначення понять
"депутатське звернення" та
"депутатський запит".

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України
№93, депутатське звернення - це
викладена в письмовій формі вимога
депутата місцевої ради з питань,
пов'язаних з його депутатською
діяльністю, до місцевих органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування та їх посадових осіб, а
також керівників правоохоронних та
контролюючих органів, підприємств,
установ та організацій незалежно від
форми власності, розташованих на
території відповідної ради, здійснити
певні дії, вжити заходів чи дати
офіційне роз'яснення з питань,
віднесених до їх компетенції.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України
№93, депутатський запит - це підтримана
радою вимога депутата місцевої ради до
посадових осіб ради і її органів,
сільського, селищного, міського голови,
керівників підприємств, установ і
організацій незалежно від форми
власності, які розташовані або
зареєстровані на відповідній
території, а депутат міської (міста
обласного значення), районної, обласної
ради - також до голови місцевої
державної адміністрації, його
заступників, керівників відділів і
управлінь з питань, які віднесені до
відання ради.

З аналізу визначення понять
"депутатське звернення" та
"депутатський запит", депутатське
звернення може містити вимоги
депутата, а депутатський запит може
містити підтримані радою вимоги
депутата до інших суб'єктів
правовідносин, що розташовані виключно
на території відповідної ради органів,
їх посадових осіб та керівників, а
депутат міської (міста обласного
значення), районної, обласної ради -
також до голови місцевої державної
адміністрації, його заступників,
керівників відділів і управлінь з
питань, які віднесені до відання ради.

Аналізуючи зазначені норми слід дійти
висновку, що депутатське звернення
може містити вимоги депутата, а
депутатський запит може містити
підтримані радою вимоги депутата до
інших суб'єктів правовідносин,
виключно до розташованих на території
відповідної ради органів, їх посадових
осіб та керівників… Отже, депутатське
звернення може бути подано депутатом
одноособово з питань, які відносяться
до відання ради, і в межах
адміністративно-територіальної
одиниці, колективно може бути подано
лише депутатський запит.

Крім того, судом встановлено, що
позачергова сесія 03.12.2013року проведена
з порушенням вимог ч.ч. 9, 14 ст. 46 Закону
України №280/97-ВР та Регламенту роботи
Вижницької районної ради.

Так, відповідно до ч. 9 ст. 46 Закону
України №280/97-ВР рішення про скликання
сесії ради відповідно до частин
четвертої, шостої та восьмої цієї
статті доводиться до відома депутатів
і населення не пізніш як за 10 днів до
сесії, а у виняткових випадках - не
пізніш як за день до сесії із
зазначенням часу скликання, місця
проведення та питань, які
передбачається внести на розгляд ради.

Згідно ч. 14 ст. 46 Закону України № 280/97-ВР
порядок проведення першої сесії ради,
порядок обрання голови та заступника
(заступників) голови районної у місті,
районної, обласної ради, секретаря
сільської, селищної, міської ради,
скликання чергової та позачергової
сесії ради, призначення пленарних
засідань ради, підготовки і розгляду
питань на пленарних засіданнях,
прийняття рішень ради про затвердження
порядку денного сесії та з інших
процедурних питань, а також порядок
роботи сесії визначаються регламентом
ради, з урахуванням вимог Закону
України "Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності".

Відповідно до Регламенту роботи
Вижницької районної ради VI скликання
(Регламент) позачергові сесії ради
скликаються також за пропозицією не
менш як однієї третини депутатів від
загального складу ради або голови
районної державної адміністрації.
Мотивовані пропозиції про скликання
позачергової сесії ради, підписані
ініціатором, подаються голові ради із
зазначенням переліку питань, які
пропонується винести на розгляд сесії
ради і з проектами рішень з питань,
розгляд яких пропонується; при цьому
підпис депутата не може бути
відкладено. В цьому випадку голова ради
видає розпорядження про скликання
позачергової сесії з дотриманням вимог
п. 2.1.5. цього Регламенту, а також Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" (п. 2.1.3.). Розпорядження про
скликання сесії ради доводиться до
відома депутатів і населення не
пізніше ніж за 10 днів до сесії, а у
виняткових випадках не пізніше ніж за
день до сесії із зазначенням часу
скликання, місця проведення та питань,
які передбачається винести на розгляд
ради. Інформація про місце і час
проведення зсідань ради, а також про
місце і час реєстрації депутатів
публікується в газеті "Вижницькі обрії"
та (або) повідомляється через районне
радіомовлення (п. 2.1.5.). Проект порядку
денного готується виконавчим апаратом
ради на основі проектів рішень та інших
документів (з урахуванням положень
частини 3 ст. 15 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"),
поданих заступником голови ради,
постійними комісіями, депутатами
районної ради, головою районної
державної адміністрації (у разі
відсутності голови районної державної
адміністрації - заступником голови
районної державної адміністрації, який
виконує функції і повноваження голови),
керівниками зацікавлених організацій
і установ, загальними зборами громадян,
попередньо розглядається колегією
ради і повідомляється депутатам не
пізніше трьох днів до пленарного
засідання ради (п. 2.1.11).

В ході судового розгляду справи
відповідачем не надано, а судом не
встановлено жодного доказу в
підтвердження того, що при прийнятті
спірного рішення Вижницькою районною
радою було дотримано вказані вище
норми Закону України №280/97-ВР та
Регламенту роботи Вижницької районної
ради.

Зазначені обставини свідчать про
недотримання відповідачем порядку
скликання та проведення позачергової
сесії, не дотримання встановленого
порядку щодо попереднього
оприлюднення проекту рішення, яке
підлягає обговоренню на сесії.

Враховуючи встановлені обставини у
справі, суд приходить до висновку, що
оскаржуване рішення позачергової XXI
сесії VI скликання Вижницької районної
ради Чернівецької області від 03.12.2013
року №82-21/13 "Про звернення депутатів
Вижницької районної ради" суперечить
нормам Конституції України, Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" та прийняте з порушенням
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" та
Регламенту роботи Вижницької районної
ради, а тому воно є протиправним та
підлягає скасуванню.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що
відповідач при прийнятті спірного
рішення діяв всупереч вимогам ст. 19
Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС
України.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України
та ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків встановлених ст. 72 цього
Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони - суб'єкта владних повноважень,
суд присуджує з іншої сторони всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати, пов'язані
із залученням свідків та проведенням
судових експертиз.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 2, 9, 70, 71, 72, 86, 94, 158-163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити
у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати
рішення XXI сесії VI скликання Вижницької
районної ради Чернівецької області від
03.12.2013 року №82-21/13 "Про звернення
депутатів Вижницької районної ради".

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складено 30
грудня 2013 року (29.12.2013 року - вихідний
день).

Суддя
Григораш В.О.