Справа № 219/7325/2013-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шевченко Л.В.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 року
справа №219/7325/2013-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 жовтня 2013 року у справі №
219/7325/2013-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області про
визнання дій неправомірними та
стягнення недоотриманої допомоги до 5
травня за 2013 рік, -

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області, про визнання неправомірною
відмову Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області у виплаті щорічної грошової
допомоги до 5 травня в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком, про
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області недоплаченої щорічної разової
допомоги до 5 травня, як інваліду 3 групи
за 2013 рік у розмірі 4363,00 грн.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 жовтня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
міської ради Донецької області про
визнання дій неправомірними та
стягнення недоотриманої допомоги до 5
травня за 2013 рік - відмовлено.

Позивач з постановою суду першої
інстанції не погодився, подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи.
Просив скасувати постанову суду першої
інстанції, та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що виплату щорічної
разової грошової допомоги відповідач
повинен здійснювати у розмірі,
визначеному ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» без обмежень,
встановлених Законами України «Про
державний бюджет України» та
постановами Кабінету Міністрів
України.

Згідно частини 8 статті 183-2 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач має статус
ветерана війни - інвалід війни 3 групи,
що підтверджується посвідченнями
серії НОМЕР_1 та НОМЕР_2.

Позивач у 2013 році звернувся з письмовою
заявою до Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області про виплату щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2013 рік, згідно
ст.. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

02 вересня 2013 року Управлінням праці та
соціального захисту населення
Артемівської міської ради Донецької
області надано відповідь на заяву
позивача, в якій зазначено, що виплата
вищевказаної грошової допомоги
інвалідам війни, відповідачем
здійснена у 2013 році згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 13
березня 2013 року №149 «Про деякі виплати
у 2013 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань». У 2013 році
розмір щорічної разової допомоги до 5
травня як інваліду війни 3 групи
становить 1895,00 грн.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, зі змінами та
доповненнями станом на час розгляду
спірних правовідносин, до ветеранів
війни належать: учасники бойових дій,
інваліди війни, учасники війни.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», здійснюється за
рахунок коштів державного та міського
бюджетів, а виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 вказаного
Закону відповідно до ст. 17-1 цього
закону здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

За частиною 3 статті 113, пункти 2, 3, 10
статті 116, частина 1 статті 117
Конституції України Кабінет Міністрів
України у своїй діяльності, керується
Конституцією та законами України,
здійснює визначені Конституцією та
законами України повноваження, видає
постанови і розпорядження в межах
своєї компетенції, повноважний вживати
заходів щодо забезпечення прав і
свобод людини і громадянина та
проводити політику у сфері соціального
захисту.

У Рішенні від 2 березня 1999 року № 2-рп/99
Конституційний Суд України вказав, що
здійснення в цілому політики
соціального захисту не належить до
виключних повноважень Верховної Ради
України; політика соціального захисту
є складовою частиною внутрішньої
соціальної політики держави,
забезпечення її проведення, відповідно
до пункту 3 статті 116 Конституції
України, здійснюється Кабінетом
Міністрів України.

Кабінет Міністрів України згідно з
пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону
України «Про Кабінет Міністрів
України», забезпечує проведення
державної соціальної політики,
соціальний захист громадян та вживає
заходів щодо підвищення реальних
доходів населення.

За частиною 1 статті 17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» фінансування
витрат, пов'язаних з введенням в дію
цього Закону, здійснюється за рахунок
коштів державного та місцевих
бюджетів.

Пунктом 4 прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
(Відомості Верховної Ради України, 1993
р., N 45, ст. 425 із наступними змінами),
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 13 березня 2013 року
№ 149 у 2013 році виплата разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
інвалідам війни здійснюється в розмірі
1895,00 грн.

Аналізуючи встановлені обставини та
приведені норми закону, які
врегульовують спірні правовідносини,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відмови в задоволенні позовних вимог,
оскільки відповідачем правомірно було
нараховано та сплачено разову щорічну
грошову допомогу до 5 травня за 2013 рік у
розмірі 1895,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 жовтня 2013 року у справі №
219/7325/2013-а залишити без змін.

Ухвала суду є остаточної та оскарженню
не підлягає.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак