Справа № 750/4756/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/4756/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 30.05.2013 року у
справі за її позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 20.05.2013 року звернувся до
Деснянського районного суду м.
Чернігова з адміністративним позовом
до УПФУ в Деснянському районі м.
Чернігова про визнання рішення про
перерахунок пенсії у розмірі 80 % від
суми місячного заробітку незаконним,
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії та провести йому
виплату відповідно до нового
перерахунку відповідно до вимог ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» з
розрахунку 90 % місячного заробітку.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 30.05.2013 року в
позові відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати оскаржувану
постанову та постановити нову, якою
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі. В своїй апеляційній
скарзі апелянт посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач з 1997 року перебуває на пенсії
за вислугою років відповідно до ЗУ «Про
Прокуратуру». Стаж роботи в органах
прокуратури складає 33 роки і 9 місяцв.

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів та на підставі ч. 18 ст. 50-1 ЗУ
«Про прокуратуру» позивач звернулася
до відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії.

Розпорядженням відповідача з 01
липня 2012 року позивачу
перераховано пенсію з розрахунку
80% від заробітку, з посиланням
на ЗУ «Про прокуратуру», в редакції
чинній на час набрання чинності
постанови Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 року, та пункту 2 розділу
ІІ «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Надаючи правову оцінку обставинам
справи та встановленим фактам, колегія
суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до частин 1,2,3 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
від 4.09.2008 року, чинної на час
призначення пенсії), прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З 01 жовтня 2011 року ч. 2 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» діє у
редакції, згідно якої пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з яких було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Отже, зміни, внесені до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», стосуються
саме призначення пенсії, а не її
перерахунку.

Згідно з ч.17 ст. 50-1 цього Закону
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш, як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31
травня 2012 року «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» підвищено
заробітну плату працівників
прокуратури.

Таким чином, з прийняттям постанови КМ
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури» від 31 травня 2012
року № 505 виникли підстави для
перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

За таких підстав, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
правових підстав для перерахунку
пенсії позивачу відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» з
розрахунку 90% від суми місячного
заробітку.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
від 20 червня 2013 року у справі К/800/11225/13
(реєстраційний номер в ЄДР /Review/31988232)

Згідно зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення, якщо
встановить порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до однозначного
висновку про необхідність скасування
постанови суду першої інстанції та
постановлення нової, якою позовні
вимоги задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 196, 198, 202, 205 та 207 КАС
України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 30.05.2013 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов`язання вчинити
дії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 у
відповідності до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» на підставі довідки
Прокуратури Чернігівської області №
18-233 від 13.07.2012 року, виходячи з розміру
90% від заробітної плати начальника
відділу прокуратури в Чернігівській
області, з урахуванням виплачених
коштів, починаючи з 20 листопада 2012 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.