Справа № 823/3464/13-а
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 листопада 2013 року
справа № 823/3464/13-а

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Каліновська
А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до ГУ охорони здоров'я
Черкаської ОДА про визнання дій
незаконними та стягнення моральної
шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися в Черкаський
окружний адміністративний суд з
вищезазначеним позовом, в якому
просять визнати незаконними дії
відповідача та стягнути моральну шкоду
в розмірі 40 000 грн.; забезпечити
безоплатною правовою допомогою та
надати допомогу в оформленні позовної
заяви; винести окрему ухвалу.

Вимоги до позовної заяви встановлені
ст. 106 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України).

Дана позовна заява подана з порушенням
вищезазначеної статті.

Згідно ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній
заяві зазначаються, зокрема,
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; ім'я
(найменування) відповідача, а також
номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомо;
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги; перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Положеннями ч. 2 ст. 106 КАС України
передбачено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

До позовної заяви додаються також її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень (ч. 3 ст. 106 КАС
України).

Відповідно до ч. 3 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
до позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Згідно ч. 2 статті 87 Кодексу
адміністративного судочинства України
розмір судового збору, порядок його
сплати, повернення і звільнення від
сплати встановлюються законом.

Так, згідно п.п. 1 п. 3 ч. 2 статті 4 Закону
України "Про судовий збір" № 3674-VI від
08.07.2011р. зі змінами від 23.10.2013р. за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати; за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Однак, як вбачається з позовної заяви,
позивачами зазначені неповні
найменування суду, до якого подана
позовна заява та найменування
відповідача, до якого пред'явлений
адміністративний позов, а також не
зазначені засоби зв'язку, адреса
електронної пошти відповідача, не
вказано чи такі відомі; не обґрунтовано
в чому саме полягає незаконність дій
відповідача, тобто не викладені
фактичні обставини в обґрунтування
позовних вимог, за яких на думку
позивачів, були порушені їх права,
свободи чи інтереси, з посиланням на
конкретні рішення, дії чи
бездіяльність відповідача; не надані
відповідні докази на підтвердження
обставин, на які посилаються позивачі
чи причини неможливості подання таких
доказів; не додані документи про сплату
судового збору чи документи, які
свідчили б про звільнення позивачів
від сплати судового збору, а також
копії позовної заяви для відповідача.

Відсутність в позовній заяві чітко
викладених обставин з посиланням на
конкретні рішення, дії чи
бездіяльність відповідача позбавляє
суд можливості вирішити питання про
відкриття провадження в справі,
враховуючи положення ст. 99 КАС України.

В позовній заяві однією з позовних
вимог позивачів є забезпечення
безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 КАС України, для
надання правової допомоги при
вирішенні справ у судах в Україні діє
адвокатура. У випадках, встановлених
законом, правова допомога може
надаватися й іншими фахівцями в галузі
права. Порядок і умови надання правової
допомоги, права й обов'язки адвокатів
та інших фахівців у галузі права, які
беруть участь в адміністративному
процесі і надають правову допомогу,
визначаються цим Кодексом та іншими
законами. Підстави і порядок надання
безоплатної правової допомоги
визначаються законом, що регулює
надання безоплатної правової допомоги
(ч. 3 ст. 16 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 7 Закону України "Про
безоплатну правову допомогу" №3460-VІ
від 02.06.2011р. (далі по тексту - Закон
№3460-VІ) , безоплатна первинна правова
допомога - вид державної гарантії, що
полягає в інформуванні особи про її
права і свободи, порядок їх реалізації,
відновлення у випадку їх порушення та
порядок оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Суб'єктами надання безоплатної
первинної правової допомоги в Україні
є: органи виконавчої влади; органи
місцевого самоврядування; фізичні та
юридичні особи приватного права;
спеціалізовані установи (ст. 9 Закону
№3460-VІ).

Положеннями ч. 3 ст. 105 КАС України
передбачено, що на прохання позивача
службовцем апарату адміністративного
суду може бути надана допомога в
оформленні позовної заяви.

Письмова позовна заява може бути
складена шляхом заповнення бланка
позовної заяви, наданого судом. Такі
бланки надаються судом безкоштовно на
прохання позивача. Працівники апарату
суду не мають права заповнювати бланк
позовної заяви, проте можуть надавати
правову допомогу, роз'яснювати порядок
її заповнення та подання. Судді за
жодних обставин не надають допомоги в
оформленні позовної заяви.

У відповідності до ч. 1 ст. 166 КАС України
суд, виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону.

Ставлячи однією із своїх вимог
винесення окремої ухвали позивачі,
натомість, не надають жодних доказів
порушення відповідачем закону, яке б
могло бути підставою для прийняття
судом окремої ухвали.

Враховуючи вищезазначене, подана
позовна заява підлягає залишенню без
руху в силу ч.1 ст.108 КАС України.

Керуючись ст. ст. 105, 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
ГУ охорони здоров'я Черкаської ОДА про
визнання дій незаконними та стягнення
моральної шкоди, залишити без руху і
надати строк для усунення вказаних
недоліків в термін до 17.12.2013 року.

2. В строк, наданий судом,
позивачам необхідно усунути зазначені
вище недоліки.

Інакше позовна заява вважатиметься
неподаною.

3. Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачам.

4.Роз'яснити позивачам, що у разі, якщо
позивач не усунув недоліки позовної
заяви, яку залишено без руху, позовна
заява повертається позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

5 Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд за правилами, встановленими
ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

6. Строк і порядок набрання судовим
рішенням законної сили встановлені у
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Суддя
А.В. Каліновська