Справа № 249/5693/13-а
Суддя: Пархоменко І. О.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/5693/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 січня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

судді
Пархоменко І.О.,

при секретарі
Лисенко Л.О.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1,

представників відповідача
Олейникової Н.В., Ряполова В.Е.,

представника
третьої особи
Сізової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в приміщенні
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Управління державної казначейської
служби України у в м. Шахтарську
Донецької області, треті особи -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області, Управління
державної казначейської служби
України про визнання дій
протиправними, зобов»язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом Управління
державної казначейської служби
України у в м. Шахтарську Донецької
області, треті особи - Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області, Управління
державної казначейської служби
України про зобов»язання вчинити
певні дії, мотивуючи свої вимоги
наступним. 09 вересня 2013 року
Шахтарським міськрайонним судом
Донецької області був виданий
виконавчий лист у справі № 2а-2658/11 про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Шахтарську та
Шахтарському районі Донецької області
на користь позивача щомісячну доплату
до пенсії як дитині війни у сумі 1560, 25
грн. за рахунок коштів Державного
бюджету України. 09 вересня 2013 року
позивач звернулась до відповідача із
заявою про виконання судового рішення
та додала всі необхідні документи. 11
вересня 2013 року відповідач повернув
вищевказану заяву у зв'язку з тим, що
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області не відкрито
реєстраційних рахунків для виконання
стягнення. Просила зобов'язати
відповідача прийняти виконавчий лист
по справі № 2а-2658/11 від 09.09.2013 року про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Шахтарську та
Шахтарському районі Донецької області
щомісячну доплату до пенсії як дитині
війни в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком з 26 жовтня 2010 року по 22 липня 2011
року за рахунок коштів Державного
бюджету України в сумі 1560, 25 грн. та
виконати його шляхом списання коштів з
рахунків, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, надала суду заяву, в якій
позовні вимоги підтримала, просила
задовольнити, слухати справу в її
відсутність.

Представник позивача в судовому
засіданні уточнив та збільшив позовні
вимоги, просив визнати протиправним
повернення відповідачем заяви про
виконання рішення суду від 09.09.2013 року,
зобов'язати відповідача передати
Державній Казначейській службі
України виконавчий лист по справі №
2а-2658/11 від 09.09.2013 року про стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області щомісячну доплату до
пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 26 жовтня
2010 року по 22 липня 2011 року за рахунок
коштів Державного бюджету України в
сумі 1560, 25 грн. разом із додатками для
його виконання шляхом списання коштів
з рахунків, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду, стягнути з відповідача
витрати на правову допомогу в сумі 400
грн. шляхом їх безспірного із рахунків
відповідача.

Представник відповідача
Олейникова Н.В., діюча на підставі
довіреності № 3 від 28.12.2012 року, позовні
вимоги не визнала,суду пояснила, що
Орган Державної казначейської служби
України, керуючись Порядком виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року,
здійснює безспірне списання коштів з
рахунків розпорядників та одержувачів
бюджетних коштів, на яких
обліковуються кошти асигнувань
загального та спеціального фондів
відповідного бюджету в межах бюджетних
асигнувань, передбачених у бюджетному
кошторисі або плані використання
бюджетних коштів. Реєстраційні рахунки
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області в Управлінні
державної казначейської служби
України у м. Шахтарську Донецької
області відсутні, тому Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області не є боржником і
згідно з цим кошти не можуть бути
списані відповідачем. Просила
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Представник відповідача Ряполов
В.Е., діючий на підставі довіреності № 1
від 27.12.2013 року, позовні вимоги не
визнав,суду пояснив що Реєстраційні
рахунки Управління Пенсійного фонду
України в м. Шахтарську та Шахтарському
районі Донецької області в Управлінні
державної казначейської служби
України у м. Шахтарську Донецької
області відсутні, і тому кошти не
можуть бути списані відповідачем.
Просив відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Представник третьої особи -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області, Сізова І.В., була
належним чином повідомлена про час та
місце слухання справи, надала письмові
заперечення де вказала, що ухвалою
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області від 05.04.2013 року було
роз'яснено постанову Шахтарського
міськрайонного суду від 10.05.2011 року та
зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком. Розпорядженням від 25.10.2011 року
по пенсійній справі № 143545 проведено
нарахування ОСОБА_5 Про виконання
рішення суду повідомлено ВДВС
Шахтарського МРУЮ. Що стосується
проведення виплати сум, донарахованих
на виконання судового рішення, може
бути здійснена за наявності
відповідного цільового фінансування з
Державного бюджету України. Починаючи
з 01.11.2011 року пенсія виплачується в
розмірах, встановлених діючим
законодавством. Рішення Шахтарського
міськрайонного суду Донецької області
від 10.05.2011 року виконано управлінням в
повному обсязі за період його
розповсюдження на вказані
правовідносини. Просила відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Третя особа - Управління державної
казначейської служби України, було
належним чином повідомлене про час та
місце слухання справи, не направило
свого представника для участі в
судовому засіданні, письмових пояснень
або заперечень не надало. У
відповідності до ч.2 ст.128 КАСУ суд
розглянув справу без участі
представника.

Судом в межах заявлених позовних вимог,
і на підставі наданих особами, які
брали участь у справі, доказів,
встановлено наступні обставини та
визначені відповідно до них
правовідносини.

09 вересня 2013 року Шахтарським
міськрайонним судом Донецької області
був виданий виконавчий лист у справі №
2а-2658/11 про стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області на користь позивача
щомісячну доплату до пенсії як дитині
війни у сумі 1560, 25 грн. за рахунок коштів
Державного бюджету України.

З заяви ОСОБА_5 вбачається, що 09.098.2013
року вона надала відповідачу
виконавчий лист та інші документи для
виконання рішення суду по справі №
2а-2658/11.

Відповідно до листа Управління
державної казначейської служби
України у в м. Шахтарську Донецької
області № 02-16/2955 від 11.09.2013 року заяву
ОСОБА_5 про виконання виконавчих
листів у справі № 2а-2658/11 повернуто у
зв'язку з тим, що Управлінню Пенсійного
фонду України в м. Шахтарську та
Шахтарському районі Донецької області
не відкрито реєстраційних рахунків для
виконання стягнення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Ст. 138 КАС України передбачено, що
предметом доказування є обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги
чи заперечення або які мають інше
значення для вирішення справи (причини
пропущення строку для звернення до
суду тощо) та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.

Відповідно до ст. 43 Бюджетного
Кодексу України при виконанні
державного бюджету і місцевих бюджетів
застосовується казначейське
обслуговування бюджетних коштів, яке
забезпечує Державна казначейська
служба України.

Ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачає, що
рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконується
органами Державного казначейства
України в установленому КМУ порядку.

Порядок виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою КМУ № 845 від
03.08.2011 року (в редакції від 30.01.2013 року)
визначає механізм виконання рішень
державного та місцевих бюджетів або
боржників,прийнятих судами.

Боржниками є визначені в рішенні
про стягнення коштів розпорядники
(бюджетних установ) та одержувачів
бюджетних коштів, а також підприємства,
установи та організації, рахунки яких
відкриті в органах Казначейства.

Орган Державної казначейської
служби України, керуючись Порядком
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженого постановою
КМУ № 845 від 03.08.2011 року (в редакції від
30.01.2013 року) здійснює безспірне
списання коштів з рахунків
розпорядників(бюджетних установ) та
одержувачів бюджетних коштів, на яких
обліковуються кошти загального та
спеціального фондів відповідного
бюджету в межах бюджетних асигнувань,
передбачених у затвердженому
кошторисі або плані використання
бюджетних коштів.

Реєстраційні рахунки Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області в Управлінні
державної казначейської служби
України у в м. Шахтарську Донецької
області відсутні.

За таких підстав суд при ходить до
висновку, що дії Управління державної
казначейської служби України у в м.
Шахтарську Донецької області не
носять протиправного характеру і тому
у задоволенні позовних вимог про
визнання протиправним повернення
відповідачем заяви про виконання
рішення суду від 09.09.2013 року необхідно
відмовити.

Позовні вимоги про зобов'язання
відповідача передати Державній
Казначейській службі України
виконавчий лист по справі № 2а-2658/11 від
09.09.2013 року про стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області щомісячну доплату до
пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 26 жовтня
2010 року по 22 липня 2011 року за рахунок
коштів Державного бюджету України в
сумі 1560, 25 грн. разом із додатками для
його виконання шляхом списання коштів
з рахунків, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду, стягнути з відповідача
витрати на правову допомогу в сумі 400
грн. шляхом їх безспірного із рахунків
відповідача є похідними від вимоги про
визнання дій протиправними і тому
також не підлягають задоволенню.

На підставі ст. 43 Бюджетного
Кодексу України, ст. 2 Закону України
«Про виконавче провадження», Порядком
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженим постановою КМУ
№ 845 від 03.08.2011 року (в редакції від
30.01.2013 року), керуючись ст.ст. 158 -164, 167
КАС України, суд,-

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до
Управління державної казначейської
служби України у в м. Шахтарську
Донецької області, треті особи -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області, Управління
державної казначейської служби
України про визнання дій
протиправними, зобов»язання вчинити
певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
І.О.Пархоменко