Справа № 2-а-4801/11
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
2-а-4801/11 (6-а/201/7/2014)
УХВАЛА

20 січня 2014 року
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого-судді -
Черновського Г.В.,

при секретарі - Шнейдеріс
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
подання Управління ДВС ГУ юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі № 2-а-4801/11 за позовом за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснення перерахунку та виплати
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 у серпня 2011 року звернулась до
суду з позовом до відповідача
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районні м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснення перерахунку та
виплати щомісячної соціальної
допомоги дітям війни.

Постановою судді Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 19 вересня
2011 року позовні вимоги буди задоволені
частково.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12 вересня 2013 року постанову суду
першої інстанції від 19 вересня 2013 року
було змінено.

11 січня 2014 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Дніпропетровській
області звернувся до суду заявою про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, а саме: просив
стягнути з відповідача на користь
позивача суму перерахованої пенсії у
розмірі 835,04 грн.

Сторони у судове засідання не з'явилися
про час та місце судового засідання
повідомлялися належним чином, про
причини своєї неявки суд не повідомили.
На підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд
вважає можливим розглядати зазначене
питання за їх відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Частиною 2 ст. 263 КАС України питання про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути застосовано лише у
виняткових випадках.

Відповідно до п. 10 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 26 грудня 2003
року № 14 "Про практику розгляду судами
скарг на рішення, дії або бездіяльність
органів і посадових осіб державної
виконавчої служби та звернень
учасників виконавчого провадження" при
вирішенні заяв державного виконавця чи
сторони про відстрочку або розстрочку
виконання рішення, встановлення або
зміну способу й порядку його виконання
суду потрібно мати на увазі, що їх
задоволення можливе лише у виняткових
випадках, які суд визначає виходячи з
особливого характеру обставин, що
ускладнюють або виключають виконання
рішення (хвороба боржника або членів
його сім'ї, відсутність у нього майна,
яке за рішенням суду має бути передане
стягувачу, стихійне лихо, інші
надзвичайні події тощо).

Перевіривши матеріали заяви, оцінивши
надані та добуті докази, суд вважає, що
дана заява не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою судді
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 19 вересня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені
частково, а саме: визнано дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районні м. Дніпропетровська
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії
згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 19 лютого по 19 серпня 2011 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком -
неправомірними; зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районні м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
підвищення пенсії згідно ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 19 лютого по 19
серпня 2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період; у
задоволенні решти позову - відмовлено.

Також судом встановлено, що зазначене
судове рішення було змінено ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2013 року, а саме: позовні вимоги в
частині зобов'язання здійснення
перерахунку та виплату пенсії за
період з 02.04.2006 по 31.12.2006, з 09.07.2007 по
31.12.2007 та з 22.05.2008 по 18.02.2011 включно -
залишено без розгляду.

На підставі зазначеної постанови
апеляційної інстанції судом був
виданий виконавчий лист, на підставі
якого відділом примусового виконання
рішень державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області 18 листопада
2013 року було відкрито відповідне
виконавче провадження та боржнику
запропоновано добровільно виконати
вимоги виконавчого документу у строк
до 25 листопада 2013 року.

З розпорядження № 157134 від 28 листопада
2013 року щодо розрахунку недоплаченої
ОСОБА_2 пенсії вбачається, що останній
було зроблено перерахунок пенсій,
проте яка саме сума грошових коштів
підлягає виплаті з наданих заявником
документів не вбачається.

Зі змісту ст. 263 КАС України
випливає, що під зміною способу і
порядку виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації виконання рішення в разі
неможливості його виконання у порядку
і способом, раніше встановленими. Таким
чином, суд за наявності обґрунтованих
підстав (обставин, що перешкоджають
належними чином виконати судове
рішення в адміністративній справі
ускладнюють його виконання або роблять
неможливим) та належних доказів, може
змінити спосіб та порядок виконання
рішення суду, або ж відмовити по даному
питанню, не змінюючи при цьому його
змісту.

Із даного подання вбачається, що
державний виконавець просить суд
змінити спосіб та порядок виконання
судового рішення шляхом стягнення
коштів, проте вказані вимоги заяви про
зміну порядку і способу виконання
рішення суду не узгоджуються зі
змістом ст. 263 КАС України, оскільки по
суті є іншими позовними вимогами, які
не були предметом розгляду в суді
першої інстанції.

В даному випадку (посилання на
невиконання боржником рішення суду в
зв'язку з відсутністю фінансування) не
вбачається наявності обставин, що
перешкоджають належним чином виконати
рішення суду по адміністративній
справі.

Відповідно до п. 10 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 26 грудня 2003
року № 14 "Про практику розгляду судами
скарг на рішення, дії або бездіяльність
органів і посадових осіб державної
виконавчої служби та звернень
учасників виконавчого провадження" при
вирішенні заяв державного виконавця чи
сторони про відстрочку або розстрочку
виконання рішення, встановлення або
зміну способу й порядку його виконання
суду потрібно мати на увазі, що їх
задоволення можливе лише у виняткових
випадках, які суд визначає виходячи з
особливого характеру обставин, що
ускладнюють або виключають виконання
рішення (хвороба боржника або членів
його сім'ї, відсутність у нього майна,
яке за рішенням суду має бути передане
стягувачу, стихійне лихо, інші
надзвичайні події тощо).

Також слід зазначити, що державний
виконавець у поданні просить змінити
спосіб та порядок виконання судового
рішення з "зобов'язати" на "стягнути",
тобто змінити зміст резолютивної
частини судового рішення, що
відповідно до діючого законодавства є
недопустимими.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Згідно до ч. 3 ст. 11 КАС України кожна
особа, яка звернулася за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд, крім випадків,
встановлених цим Кодексом. Таким
правом користуються й особи, в
інтересах яких подано
адміністративний позов, за винятком
тих, які не мають адміністративної
процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України
крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право в будь-який час до закінчення
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову. Позивач має право відмовитися
від адміністративного позову у суді
апеляційної чи касаційної інстанції
до закінчення відповідно
апеляційного чи касаційного розгляду.
Позивач має право до початку
судового розгляду справи по суті
змінити предмет або підставу позову
шляхом подання письмової заяви.

На підставі вищевикладеного позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснення перерахунку та виплати
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни були розглянуті у судовому
порядку і при розгляді досліджені всі
обставини справи, розглянуті конкретно
всі заявлені позовні вимоги, їх
формулювання знайшли своє вірне
відображення в постанові, яка набрала
законної сили, також в вказаному
судовому рішенні конкретно
відображено аналіз обставин справи та
правового обґрунтування,
проаналізовано надані та добуті судом
докази, по всім заявленим позовним
вимогам надано висновок суду та в
постанові суду містяться посилання на
відповідні норми матеріального та
процесуального права.

Виходячи з викладеного, суд приходить
до висновку про відсутність будь-яких
законних підстав для задоволення даної
заяви.

Також суд враховує позицію Вищого
Адміністративного Суду України,
висловлену в інформаційному листі від
13 червня 2012 року за № 1483/12/13-12 та
Верховного Суду України, викладену в
постанові від 28 жовтня 2008 року по
справі за позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області, а саме: що
відповідно ст. ст. 21, 105, 162 КАС України
адміністративний суд повинен
визнавати дії відповідачів - органів,
які здійснюють нарахування та виплати
соціальних виплат певній категорії
громадян, протиправними у випадку
порушення закону та зобов'язувати
здійснювати нарахування і виплату
належних сум відповідно до закону, а не
ухвалювати рішення про стягнення
конкретних сум. Таке правило підлягає
застосуванню і під час вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Крім того, відмовляючи в задоволені
заяви, судом також врахована довідка
Вищого Адміністративного Суду України
від 20 лютого 2012 року про узагальнення
та вивчення практики розгляду і
вирішення адміністративними судами
справ, пов'язаних із соціальними
виплатами особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
в якій зазначено, що "З огляду на
положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України у
досліджуваній категорії справ суд,
встановивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, визнає такі дії незаконними
і зобов'язує відповідачів провести
нарахування та здійснити виплату (а не
стягнути суму) належних сум для
усунення наслідків протиправних дій".

За таких обставин та з урахуванням
всебічного дослідження усіх обставин
справи та письмових доказів, з
урахуванням допустимості доказів та
узгодженістю і несуперечністю між
собою, суд приходить до висновку про
необґрунтованість даного подання про
зміну способу і порядку виконання
рішення, оскільки відсутні обставини,
що утруднюють виконання рішення, таким
чином, подання не підтверджене,
безпідставне і не ґрунтуються на
вимогах, передбачених законом, а тому
суд вважає за необхідне відмовити у
його задоволенні.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 160, 186, 263 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Управлінню ДВС ГУЮ у Дніпропетровській
області в особі відділу примусового
виконання рішень у задоволенні подання
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі № 2-а-4801/11 за позовом за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районні м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснення перерахунку та виплати
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Жовтневий
районний суд м. Дніпропетровська
шляхом подачі апеляційної скарги на
ухвалу суду протягом 5 днів з дня її
проголошення або в порядку,
передбаченому ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя:
Г.В. Черновськой