Справа № 810/192/14-а
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 січня 2014 року № 810/192/14-а

Київський окружний адміністративний
суд у складі судді Скрипки І.М.,
розглянувши позовну заяву
комунального підприємства Київської
обласної ради «Київський академічний
обласний музично - драматичний театр
ім. П.К. Саксаганського» до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Київській області про
визнання протиправними дії, скасування
припису та постанови,

в с т а н о в и в:

14 січня 2014 року до Київського окружного
адміністративного суду надійшов позов
комунального підприємства Київської
обласної ради «Київський академічний
обласний музично - драматичний театр
ім. П.К. Саксаганського» до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Київській області про
визнання протиправними дій, скасування
припису від 10 липня 2013 року №10-01-120/50-50
та постанови від 25 вересня 2013 року
№10-13-003/72-10.

Вирішуючи питання щодо відкриття
провадження у справі, суд зазначає
таке.

За приписами статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Так, частиною третьою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень.

Як вбачається із позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, комунальним
підприємством Київської обласної ради
«Київський академічний обласний
музично - драматичний театр ім. П.К.
Саксаганського» не було додано усіх
копій документів до позовної заяви для
відповідача - Територіальної державної
інспекції з питань праці у Київській
області, у зв'язку із чим не виконано
вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо оформлення позовної заяви.

Також позовна заява підписана ОСОБА_1,
на підтвердження повноважень як
керівника якого, надано виписку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
датовану 14.09.2012, та довідку з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України від 19.09.2012.
Документи на засвідчення повноважень
такої особи на час звернення до суду -
відсутні.

За правилами частин четвертої та п'ятої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Одночасно подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до частин третьої та сьомої
статті 56 цього Кодексу представники
беруть участь в адміністративному
процесі на основі договору або закону.
Законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

Згідно положень частини другої статті
58 Кодексу адміністративного
судочинства України повноваження
законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду чи
факт родинних, опікунських тощо
відносин з особою, інтереси якої вони
представляють.

Стосовно строку звернення до суду, то
за правилами частини другої статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
якщо не встановлено інше.

Як закріплює частина третя цієї ж
статті для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не
встановлено інше, обчислюються з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Для звернення до
суду у справах щодо прийняття громадян
на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Як вбачається із матеріалів позовної
заяви позивач оскаржує постанову від
25 вересня 2013 року №10-13-003/72-10 про
накладення адміністративного
стягнення відповідно до статті 188-6
Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

За нормами статті 289 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
скаргу на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом десяти днів з дня
винесення постанови.

Зі змісту оскаржуваної постанови від 25
вересня 2013 року №10-13-003/72-10 видно, що
вона була отримана позивачем у день її
винесення, тобто 25 вересня 2013 року. Отже
останнім днем строку на її оскарження
було 5 жовтня 2013 року. Таким чином,
комунальним підприємством Київської
обласної ради «Київський академічний
обласний музично - драматичний театр
ім. П.К. Саксаганського» пропущено
строк звернення до суду із вимогою про
її оскарження.

Разом із тим, клопотання про поновлення
строку звернення до суду із доказами
поважності причин пропуску
відповідного строку - не надано.

Суд також вказує, що за нормами пункту 2
частини першої статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності, а отже і спір
стосовно правомірності постанови про
накладення адміністративного
стягнення.

До того ж, позов щодо скасування
припису Територіальної державної
інспекції з питань праці у Київській
області №10-01-120/50-50, який було винесено
та отримано позивачем 10 липня 2013 року,
одержано судом лише 14 січня 2014 року;
клопотання про поновлення строку
звернення до суду - відсутнє.

Згідно частини першої статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлює строк,
достатній для усунення недоліків.

Зазначене вище вказує на
невідповідність позовної заяви
вимогам процесуального законодавства,
у зв'язку з чим суд вважає за необхідне
залишити позовну заяву без руху з
наданням позивачу часу для усунення
зазначених недоліків.

Вищевказані недоліки позовної заяви
можуть бути усунуті шляхом подання до
суду усіх додатків до примірника
позовної заяви для відповідача; витягу
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців на
час звернення до суду з таким позовом
із відомостями про керівника
підприємства - позивача або іншого
документа на підтвердження
повноважень ОСОБА_1; клопотання про
поновлення строку звернення до суду із
доказами поважності причин його
пропуску.

Враховуючи викладене та керуючись
статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в:

1. Позовну заяву комунального
підприємства Київської обласної ради
«Київський академічний обласний
музично - драматичний театр ім. П.К.
Саксаганського» - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення
недоліків позовної заяви до 28 січня 2014
року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Скрипка І.М.