Справа № 2510/2138/2012
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2510/2138/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарях Грінішиній О.І.,
Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі засідань суду в м.
Корюківка адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції
Чернігівської області, в.о. начальника
ОСОБА_2 державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції ОСОБА_3, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, - ОСОБА_4 Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області, про визнання
дій протиправними, скасування
постанови та зобов’язання вчинити дії,
–

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів, в якому просить визнати
протиправною та скасувати постанову
в.о. начальника ОСОБА_2 – державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції ОСОБА_3
від 31 травня 2012 року про закінчення
виконавчого провадження; визнати
протиправними дії в.о. начальника
відділу – державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції ОСОБА_3 по видачі позивачу
постанови від 31 травня 2012 року про
закінчення виконавчого провадження з
порушенням строків, передбачених ч.3
ст.49 Закону України “Про виконавче
провадження”; зобов’язати ОСОБА_2
державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції в трьохденний строк, як це
передбачено Законом України “Про
виконавче провадження”, відновити
виконавче провадження, яке було
відкрите на підставі виконавчого листа
№ 2-а-6000/2011, виданого Корюківським
районним судом Чернігівської області 22
червня 2011 року, про зобов’язання
боржника ОСОБА_4 Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
здійснити позивачу перерахунок та
виплату недоплаченої суми додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ч.1 ст.50 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
виходячи з розміру пенсії за віком,
визначеної ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб які
втратили працездатність за період з 04
березня 2011 року по 20 травня 2011 року
включно з відрахуванням раніше
виплачених сум. В обґрунтування позову
зазначила, що державний виконавець не
мав права виносити постанову про
закінчення виконавчого провадження, у
зв’язку з відсутністю правових
підстав для такого закриття та
протиправно вручив оскаржувану
постанову більш ніж через пів року.
Позивач в адміністративному позові
просила поновити їй строк звернення з
даним адміністративним позовом, так як,
на її думку, хоча він і не пропущений,
оскільки копію оскаржуваної постанови
від 31 травня 2012 року в.о. начальника
відділу державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції ОСОБА_3 про закінчення
виконавчого провадження вона отримала
лише 10.12.2012 року, проте позивач вважала
за необхідне просити про його
поновлення.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не
з’явилась, подала до суду заяву про
розгляд справи без її участі, просить
позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2
державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції у Чернігівській області у
судове засідання не з’явився, подав до
суду заяву про розгляд справи без його
участі.

Відповідач в.о. начальника ОСОБА_2
державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3
у судове засідання повторно не
з’явився, причини неявки суду не
повідомив, про час і місце проведення
судового засідання повідомлений
належним чином.

Представник третьої особи ОСОБА_4
Пенсійного фонду України в
Корюкіському районі Чернігівської
області у судове засідання не
з’явився, подав до суду заяву про
розгляд справи без його участі, при
вирішенні спору покладається на розсуд
суду.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Як встановлено судом в ході судового
засідання, згідно виконавчого листа №
2-а-6000/2011, виданого Корюківським
районним судом Чернігівської області
22.06.2011 року, ОСОБА_4 Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області зобов’язано
провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату
недоплаченої суми додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст.50 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб які
втратили працездатність за період з 04
березня 2011 року по 20 травня 2011 року
включно з відрахуванням вже виплачених
сум.

04.08.2011 року заступником начальника
ОСОБА_2 державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження серії ВП №
32850872 з виконання виконавчого листа
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-6000/2011,
виданого 22.06.2011 року, яка підлягала
негайному виконанню в межах суми
стягнення за один місяць.

Згідно листа ОСОБА_4 Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області від 31.05.2012 року №
3036/06 управлінням частково виконано
рішення суду стосовно позивача, а саме
проведено перерахунок пенсії. А також
зазначено, що управління не має у
володінні власних коштів для
забезпечення перерахування їх в
рахунок виконання судових рішень.

Як вбачається з матеріалів виконавчого
провадження №2-2283 ОСОБА_2 державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції у
Чернігівській області, державним
виконавцем не застосовувались до
боржника штрафні санкції, передбачені
ст.89 Закону України “Про виконавче
провадження” та не вносилось подання
про притягнення до кримінальної
відповідальності, а 31.05.2012 року
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження на підставі
п.11 ч.1 ст.49 Закону України “Про
виконавче провадження”.

Постанова в.о. начальника ОСОБА_2
державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3
про закінчення виконавчого
провадження від 31.05.2012 року позивачем
отримана 10.12.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів. Таким чином, позивачем не
пропущено строк звернення із даним
позовом до суду.

В.о. начальника ОСОБА_2 державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції у
Чернігівській області ОСОБА_3 виніс
оскаржувану постанову посилаючись на
п.11 ч.1 ст.49, ст.50, ч.3 ст.75 Закону України
“Про виконавче провадження”.
Постановою про закінчення виконавчого
провадження від 31.05.2012 року
постановлено виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-6000/2011, виданого 22.06.2011 року
Корюківським районний судом
Чернігівської області про
зобов’язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоплаченої суми додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст.50 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність за період з 04
березня 2011 року по 20 травня 2011 року
включно з відрахуванням вже виплачених
сум. Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнення за
один місяць – закінчити. Припинити
чинність арешту майна боржника та
скасувати інші заходи примусового
виконання рішення.

Штрафні санкції, передбачені ст.89
Закону України “Про виконавче
провадження” до боржника не
застосовувались. Подання про
притягнення до кримінальної
відповідальності не
вносилось.

Таким чином, постанова суду в частині
виплати позивачу додаткової пенсії у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст.50 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, виходячи
з розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність за період з 04
березня 2011 року по 20 травня 2011 року
включно, з урахуванням раніше
виплачених сум залишилась не
виконаною.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов’язковими до
виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначаються Законом України
“Про виконавче провадження”.

Згідно зі ст.11 Закону України “Про
виконавче провадження” державний
виконавець зобов’язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.75 Закону України “Про
виконавче провадження” після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов’язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п’яти робочих днів з дня
його накладення повторно перевіряє
стан виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Відсутність видатків на забезпечення
виконання судових рішень не є поважною
причиною невиконання рішення суду.
Проте, державним виконавцем не було
здійснено жодних примусових заходів,
передбачених ст.ст.75, 89 Закону України
“Про виконавче провадження”,
спрямованих на виконання судового
рішення, чим порушено вимоги ст.11
Закону України “Про виконавче
провадження”. Зазначене свідчить про
протиправну бездіяльність відповідача
щодо належного виконання вимог чинного
законодавства та обов’язків,
передбачених ст.ст.11, 75 Закону України
“Про виконавче провадження”.

Таким чином, дії відповідача при
винесенні постанови про закінчення
виконавчого провадження від 31.05.2012 року
з підстав, передбачених п.11 ч.1 ст.49
Закону України “Про виконавче
провадження” є протиправними. Як
наслідок, протиправною є і оскаржувана
постанова, у зв’язку чим вимоги
позивача про її скасування підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.49 Закону України
“Про виконавче провадження” про
закінчення виконавчого провадження
державний виконавець виносить
постанову з обов'язковим мотивуванням
підстав її винесення, яка
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований. Копія постанови у
триденний строк надсилається сторонам,
проте, відповідачами належними та
допустимими доказами у справі не
доведено факту надіслання позивачу
оскаржуваної постанови у встановлений
законодавством строк, у зв’язку з чим
суд приходить до висновку про
протиправність дій в.о. начальника
відділу – державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції ОСОБА_3 по видачі позивачу
постанови від 31 травня 2012 року про
закінчення виконавчого провадження з
порушенням строків, передбачених ч.3
ст.49 Закону України “Про виконавче
провадження”.

Разом з тим, суд не знаходить підстав
для задоволення позовних вимог про
зобов’язання ОСОБА_2 державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції у
Чернігівській області відновити
виконавче провадження на підставі
виконавчого листа №2-а-6000/2011, виданого
22.06.2011 року Корюківським районним судом
Чернігівської області, про
зобов’язання ОСОБА_4 Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату недоплаченої
суми додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров’ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст.50 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність за період з 04
березня 2011 року по 20 травня 2011 року
включно з відрахуванням вже виплачених
сум, оскільки виконавче провадження з
виконання вказаного виконавчого листа
відкрито заступником начальника
ОСОБА_2 державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3
04.08.2011 року шляхом винесення постанови
про відкриття виконавчого провадження
серії ВП №32850872, а постанова про
закінчення даного виконавчого
провадження підлягає скасуванню.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.5 Закону України
“Про судовий збір” позивач звільнена
від сплати судового збору, як особа,
віднесена до 1 категорії постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.11, п.11 ч.1 ст.49, ч.3 ст.75
Закону України “Про виконавче
провадження”, ст.ст.11, 12, 71, 158-163, 167, 181, 186
КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції Чернігівської області, в.о.
начальника ОСОБА_2 державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції ОСОБА_3,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, - ОСОБА_4
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області, про визнання дій
протиправними, скасування постанови та
зобов’язання вчинити дії –
задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову в.о. начальника ОСОБА_2
державної виконавчої служби
Корюківського районного управління
юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3
про закінчення виконавчого
провадження від 31.05.2012 року.

Визнати протиправними дії в.о.
начальника відділу – державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Корюківського
районного управління юстиції ОСОБА_3 по
видачі ОСОБА_1 постанови від 31 травня 2012
року про закінчення виконавчого
провадження з порушенням строків,
передбачених ч.3 ст.49 Закону України
“Про виконавче провадження”.

В задоволенні решти позовних вимог –
відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення, за
правилами встановленими ст.ст.185 – 187
КАС України, шляхом подання
апеляційної скарги до Корюківського
районного суду Чернігівської області з
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Корюківського районного
суду

Чернігівської області

ОСОБА_5