Справа № 121/9647/13-а
Суддя: Яковенко Світлана Юріївна
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 121/9647/13-а

14.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Лядової Т.Р. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засідання
Журавльова Н.А.

за участю сторін:

представник позивача: ОСОБА_2 - ОСОБА_3,
довіреність № 388 від 03.06.13

відповідач: Голова депутатської
комісії по землекористуванню та
екології Трофимов Олег Володимирович -
не з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив,

відповідач: Масандрівський селищний
голова Яценко Жанна Іванівна - не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив,

представник відповідача:
Масандрівської селищної ради - не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив,

відповідач: Землевпорядник
Масандрівської селищної ради Жеребцов
Валерій Анатолійович - не з'явився, про
час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив,

розглянувши матеріали справи №
121/9647/13-а за апеляційною скаргою
представника ОСОБА_2 (ОСОБА_3) на ухвалу
Ялтинського міського суду Автономної
Республіки Крим (суддя Берещанський
Ю.В. ) від 26.11.13 за клопотанням
представника позивача ОСОБА_3 про
забезпечення позову у
адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Масандрівського селищного голови
Яценко Жанни Іванівни (вул.
Стахановська, б. 21, смт. Масандра, м.
Ялта, Автономна Республіка Крим, 98650)

Масандрівської селищної ради (вул.
Стаханівська 21, смт. Масандра, м. Ялта,
АР Крим, 98650)

Голови депутатської комісії по
землекористуванню та екології
Трофимова Олега Володимировича (вул.
Стахановська, буд. 21, смт. Масандра, м.
Ялта, Автономна Республіка Крим, 98650)

Землевпорядника Масандрівської
селищної ради Жеребцова Валерія
Анатолійовича (вул. Стахановська, буд.
21, смт. Масандра, Ялта, Автономна
Республіка Крим, 98650)

представник позивача ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

про визнання бездіяльності
неправомірним, визнання рішення
неправомірним та його скасування,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2013 ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Масандрівського селищного
голови: Яценко Жанни Іванівни,
Масандрівської селищної ради, Голови
депутатської комісії по
землекористуванню та екології:
Трофимова Олега Володимировича та
землевпорядника Масандрівської
селищної ради: Жеребцова Валерія
Анатолійовича про визнання
неправомірною бездіяльності
Масандрівського селищного голови,
Голови депутатської комісії по
землекористуванню та екології та
землевпорядника Масандрівської
селищної ради щодо розгляду заяви від
18.06.2013, про визнання неправомірним та
скасування рішення №17 від 15.08.2013 щодо
відмови у наданні дозволу на складання
проекту землеустрою, зобов'язання
відповідача повторно розглянути заяву
від 18.06.2013 про дачу згоди на складання
проекту землеустрою.

У позовні заяві ОСОБА_2 також
просила забезпечити позов шляхом
заборони Масандрівській селищній ради
до набрання законної сили постанови
суду у цій справі приймати рішення про
дозвіл на складання проекту
землеустрою та передачу земельних
ділянок у власність іншим особам у
місці, зазначеному позивачем на
ситуаційному плані.

Ухвалою Ялтинського міського
суду АР Крим від 26.11.2013 у задоволенні
клопотання про забезпечення позову
відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду,
представник позивача звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та прийняти нову ухвалу, якою
задовольнити клопотання про
забезпечення позову.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

У судове засідання 14.01.2014
відповідачі та їх представники не
з'явились, про день, час і місце
розгляду справи сповіщені належним
чином.

Згідно частиною четвертою
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав апеляційну скаргу
з підстав, викладених у ній.

Колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, заслухавши
представника позивача, перевіривши
юридичну оцінку обставин та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з частиною першою статті 118
Кодексу адміністративного судочинства
України клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

У матеріалах справи міститься
заява ОСОБА_3 з проханням розглядати
заяву про забезпечення позову за
обов'язковою його участю (арк.с.9).

Але це питання судом першої
інстанції розглянуто у відсутність
позивача та його представника.

Факт неповідомлення позивача
судом про розгляд заяви про
забезпечення позову, у зв'язку з чим
позивач був позбавлений можливості
надати докази та пояснення стосовно
клопотання про забезпечення позову,
дійсно має місце та є порушенням норм
процесуального права, але це порушення
не є підставою для скасування ухвали
суду з наступних підстав.

У відповідності з пунктом 4 частини
першої статі 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування ухвали суду
першої інстанції є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Відповідно до статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також, якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Позивач не зазначив у позовній заяві
фактів і доказів: існування очевидної
небезпеки заподіяння правам, свободам
та інтересам позивача, або
неможливості у подальшому захистити ці
права, свободи та інтереси чи
необхідності у подальшому
застосування значних зусиль та витрат
для їх відновлення.

Не надав цих доказів представник
позивача і суду апеляційної інстанції.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 199 Кодексу адміністративного
судочинства України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін.

Відповідно до статті 200 цього Кодексу
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 117,118 166, 195,
196, п.1 частини першої статті 199, п.1
частини першої статті 205, статтями 200,
206,212 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2
(ОСОБА_3) залишити без задоволення.

Ухвалу Ялтинського міського
суду АР Крим від 26.11.2013 у справі
№121/9647/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст судового рішення
виготовлений 20 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис
С.Ю. Яковенко

Судді підпис
Т.Р.Лядова

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
С.Ю. Яковенко