Справа № 2а-2561/11/0206
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" січня 2014 р. м. Київ
К/800/33503/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду справу
за касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 8 квітня 2013
року у справі № 2а-2561/11/0206 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі
Вінницької області про перерахунок
пенси,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України у Вінницькому районі
Вінницької області, в якому просила
визнати дії відповідача незаконними
щодо відмови у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язати призначити та нарахувати
пенсію за віком на пільгових умовах на
підставі ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
вона працювала на ВАТ "Вінницький
ламповий завод" і виконувала роботу з
повним робочим днем з шкідливими
умовами праці в цехах виробництвах, що
передбачені списком № 1 та списком № 2,
а саме: з 18.09.1978 року по 24.12.1979 року - 1 рік
25 днів, за професією заварщиця
електровакуумних виробів; з 24.12.1979 року
по 01.02.1983 року - 3 роки 1 місяць 9 днів за
професією заливник компаундами; з
01.04.1983 року по 01.02.1984 року - 1 рік 2 місяця
за професією заливник компаундами; з
13.03.1984 року по 01.02.1988 року - 3 роки 10
місяців 20 днів за професією заливник
компаундами, зайнятий на роботах з
застосуванням окису свинцю; з 21.04.1988
року по 01.07.1992 року - 4 роки 2 місяця 11
днів, за професією алундувальник.
Відомості про дані роботи в повному
обсязі зазначені в трудовій книжці. При
зверненні до відповідача у серпні 2010 р.
із заявою про призначення пільгової
пенсії відповідно ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" надала
трудову книжку й інші передбачені
документи. Відповідачем відмовлено в
призначенні пільгової пенсії у зв'язку
з тим, що відповідно до раніше чинного
Списку №2 від 22.08.1956 р. №1173 правом на
пільгове пенсійне забезпечення
заливальники компаундами не
користувалися, право на пільгове
пенсійне забезпечення надається
заливальникам компаундами за Списком
№2 затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 січня 1991 р. №10,
тому роботу ОСОБА_1 заливальником
компаундами з 18.09.1978 року по 01.02.1988 року
даний період неможливо зарахувати до
пільгового стажу по Списку №2.

Постановою Замостянського районного
суду м.Вінниці від 11 травня 2011 року в
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 8 квітня 2013
року, з урахуванням ухвали від 29 травня
2013 р. по виправлення описки, скасоване
рішення суду першої інстанції,
заявлений позов задоволений. Визнані
дії управління Пенсійного фонду
України в Замостянському районі
м.Вінниці про відмову ОСОБА_1 у
призначенні пенсії згідно списку №2
протиправними. Зобов'язане управління
Пенсійного фонду України в
Замостянському районі м.Вінниці
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1
період роботи заливальника
компаундами з 24.12.1979 року по 01.02.1983
року, з 01.04.1983 року по 01.02.1984 року та з
13.03.1984 року по 01.02.1988 року. Зобов'язано
відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію
на пільгових умовах за списком №2 з
11.08.2010 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої і апеляційної інстанції
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду апеляційної
інстанції, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, ухвалити
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій
встановлено, що відповідно записів у
трудовій книжці позивач працювала на
ВАТ "Вінницький ламповий завод" і
виконувала роботу з повним робочим
днем з шкідливими умовами праці в цехах
виробництвах, що передбачені списком №
1 та списком № 2, у періоди з 18.09.1978
року по 24.12.1979 року, за професією
заварщиця електровакуумних виробів; з
24.12.1979 року по 01.02.1983 року, за професією
заливник компаундами; з 01.04.1983 року по
01.02.1984 року, за професією заливник
компаундами; з 13.03.1984 року по 01.02.1988 року,
за професією заливник компаундами,
зайнятість на роботах з застосуванням
окису свинцю; з 21.04.1988 року по 01.07.1992
року, за професією аландувальник.

Позивач звернулася до управління
пенсійного фонду України в
Замостянському районі м. Вінниці із
заявою про призначення їй на пільгових
умовах пенсії згідно із ст. 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
ОСОБА_1 10.11.10 року отримала від
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
витяг з протоколу № 148907 від 10.11.2010 року
засідання Комісії для розгляду спірних
питань пов'язаних із призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення,
яким їй було відмовлено в призначеі
пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову виходив з того, що
на час роботи позивача на посадах на
ВАТ "Вінницький ламповий завод" з 18.09.1978
року по 24.12.1979 року - 1 рік 25 днів, за
професією заварщиця електровакуумних
виробів з 24.12.1979 року по 01.02.1983 року - 3
роки 1 місяць 9 днів, за професією
заливник компаундами; з 01.04.1983 року по
01.02.1984 року - 1 рік 2 місяця, за професією
заливник компаундами; з 13.03.1984 року по
01.02.1988 року - 3 роки 10 місяців 20 днів, за
професією заливник компаундами,
зайнятий на роботах з застосуванням
окису свинцю: з 21.04.1988 року по 01.07.1992 року
- 4 роки 2 місяця 11 днів, за професією
алундувальннк діяв список № 2,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, вказаним списком № 2 посади на яких
працювала позивач передбачені не були
та відсутність атестації робочого
місця. Таким чином, цей період роботи
позивача до пільгового стажу не
зараховується, і, відповідно, права на
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно із ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" вона не має.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи
рішення суду першої інстанції та
задовольняючи позовні вимоги виходив з
того, що позивач має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст.ст.12,13,100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
оскільки при призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи, при
цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

За обставинами справи між сторонами
виник спір щодо законності дій
відповідача по відмові в нарахуванні
пільгової пенсії з підстав відмови
зарахування до пільгового стажу
періоду роботи позивача на посадах на
ВАТ "Вінницький ламповий завод": з 18.09.1978
року по 24.12.1979 року за професією
заварщиця електровакуумних виробів; з
24.12.1979 року по 01.02.1983 року за професією
заливник компаундами; з 01.04.1983 року по
01.02.1984 року за професією заливник
компаундами; з 13.03.1984 року по 01.02.1988 року
за професією заливник компаундами, які
відносяться до пільгового стажу
відповідно Списку №2 затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 січня 1991 р. №10.

Згідно п."б" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії за віком
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників. Затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що трудова книжка
позивачки заповнена відповідно до
положень внесення записів до трудової
книжки і згідно цих записів позивачка
працювала на ВАТ "Вінницький ламповий
завод" та виконувала роботу з повним
робочим днем з шкідливими умовами
праці в цехах і виробництвах, що
передбачені списком № 1 та списком № 2,
у періоди: з 18.09.1978 р. по 24.12.1979 р. - 1 рік 25
днів, за професією заварщиця
електровакуумних виробів; з 24.12.1979 р. по
01.02.1983 р. - 3 роки 1 місяць 9 днів, за
професією заливник компаундами; з
01.04.1983 р. по 01.02.1984 р. - 1 рік 2 місяця, за
професією заливник компаундами; з
13.03.1984 р. по 01.02.1988 р. - 3 роки 10 місяців 20
днів, за професією заливник
компаундами, зайнятий на роботах з
застосуванням окису свинцю; з 21.04.1988 р.
по 01.07.1992 р. - 4 роки 2 місяця 11 днів, за
професією алундувальник, вказані
роботи відповідно Списку №2,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 січня 1991 р. №10,
відносяться до робіт з шкідливими і
важкими умовами праці.

Враховуючи наведене судами попередніх
інстанцій встановлено, що позивач
працювала на роботах, віднесених
відповідно Списку №2 затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 січня 1991 р. №10 з18.09.1978 р. по 01.07.1992
р., тобто, продовжувала працювати на
вказаних роботах і після 1991 р., коли
вказані роботи були віднесені до робіт
з шкідливими і важкими умовами праці.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідно до
протоколу управління Пенсійного фонду
у Вінницькому районі № 148907 від 10.11.2010 р.
стаж позивачки складає 32 роки 10 місяців
13 днів, пільговий стаж відповідно до
записів у трудовій книжці та довідки
ВАТ "Вінницький ламповий завод" про
підтвердження наявного трудового
стажу № 00-05-301 від 27.07.2010 р. складає 13
років 07 місяців 16 днів.

Відповідно ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№ 383, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи. При
цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Професії "заварщиця електровакуумних
виробів", "заливник компаундами"
відносяться до Списку № 2 розділу XVI
п."а" підрозділи 2170100а-11985, 2170500а-12172,
2170100а-10049.

Професія "заливник компаундами,
зайнятий на роботах з застосуванням
окису свинцю" передбачена Списком № 1
розділу XIII п."в" підрозділ 1130000в-1753а.
Вказані Списки були затверджені:
постановою Кабінету Міністрів № 10 від
26.01.1991 року, постановою Кабінету
Міністрів № 162 від 11.03.1994 року.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 № 36 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
затверджений Список № 2 виробництв,
цехів, професій, посад і показників на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому у розділі
ХХХІІІ "Загальні професії" (у всіх
галузях господарства) передбачені
"заливник компаундами".

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає правильним висновки суду
апеляційної інстанції, що загальний
стаж ОСОБА_1 складає 32 роки 10 місяців 13
днів, пільговий стаж складає 13 років 07
місяців 16 днів, тому позивач підпадає
під вимоги ст.ст. 12 і 13, 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" і має право
на пенсію за віком на пільгових умовах

Відповідно ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
апеляційної інстанції винесене
законне і обґрунтоване рішення,
постановлене з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області залишити без
задоволення.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 8 квітня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: