Справа № 2а-35/11
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року м.
Київ К/800/55301/13

К/800/56055/13

К/800/57270/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Гончар
Л.Я.,розглянувши в попередньому
судовому засіданні касаційні скарги
Київської міської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5

на постанову Шевченківського
районного суду міста Києва від 27 грудня
2011 року

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2013
року

у справі №2а-35/11

за позовом ОСОБА_6

до Київської міської ради

за участю третьої особи-1, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору

Головного управління земельних
ресурсів Київської міської

державної адміністрації,

за участю третьої особи-2, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_4

ОСОБА_7,

за участю третьої особи-3, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_10

за участю третьої особи-4, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору

ОСОБА_5,

про визнання дій
протиправними,-

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2007 року ОСОБА_6 звернулась
до суду з позовом до Київської міської
ради, яким, з урахуванням уточнень
позовних вимог, просила визнати дії
відповідача щодо розгляду та
затвердження поданого позивачем
проекту відведення земельної ділянки
загальною площею 0,02 га для ведення
індивідуального садівництва у АДРЕСА_1
а також щодо підготування проекту
рішення «Про передачу громадянці
ОСОБА_4 земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруду у АДРЕСА_2 незаконними;
скасувати прийняте постійною комісією
Київради з питань земельних відносин
рішення від 18.09.2007 року, яким відхилено
проект рішення Київради «Про передачу
громадянці ОСОБА_6 земельної ділянки
для ведення індивідуального
садівництва у АДРЕСА_1»; визнати за
ОСОБА_6 право на оренду земельної
ділянки площею 0,02 га для ведення
індивідуального садівництва у АДРЕСА_1;
вважати укладеним договір оренди
земельної ділянки для ведення
індивідуального садівництва у АДРЕСА_1
між ОСОБА_6, що мешкає за адресою:
АДРЕСА_3 та Київською міською радою, що
знаходиться за адресою: м. Київ. вул.
Хрещатик, 36, код 22883141 в редакції, яка
підписана ОСОБА_6 та відповідає вимогам
Закону України «Про оренду землі» та
Типового договору оренди землі,
затвердженого Постановок) Кабінету
Міністрів України від 03.03.2004 року за
№220, та переданою зазначеної земельної
ділянки, з моменту набрання чинності
судового рішення.

Постановою Шевченківського районного
суду міста Києва від 27 грудня 2011 року у
справі №2а-35/11, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2013
року у зазначеній справі, позовні
вимоги задоволено частково, визнано
дії Київської міської ради, щодо
розгляду і затвердження поданого
ОСОБА_6 проекту, щодо відведення
земельної ділянки загальною площею 0,02
га для ведення індивідуального
садівництва у АДРЕСА_1, а також щодо
підготування проекту рішення «Про
передачу громадянці ОСОБА_4 земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд у
АДРЕСА_2 незаконними; скасовано
прийняте постійною комісією Київської
міської ради з питань земельних
відносин рішення від 18.09.2007 року, яким
відхилено проект рішення Київської
міської ради «Про передачу громадянці
ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення
індивідуального садівництва у
АДРЕСА_1» (справа А-8138), яким
передбачалося передати ОСОБА_6 у
довгострокову оренду на 15 років
земельну ділянку площею 0,02 га для
ведення індивідуального садівництва у
АДРЕСА_1 за рахунок міських земель, не
наданих у власність чи користування;
зобов'язано Київську міську раду
розглянути на пленарному засіданні
проект рішення «Про передачу
громадянці ОСОБА_6 земельної ділянки
для ведення індивідуального
садівництва у АДРЕСА_1» та прийняти
рішення по суті. В задоволенні позовних
вимог в іншій частині відмовлено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію,
місцевий та апеляційний
адміністративні суди виходили з
часткової доведеності позивачем своїх
вимог, оскільки в процесі розгляду
справи відповідачем не наведено
доказів в обґрунтування правомірності
відхилення проекту рішення «Про
передачу громадянці ОСОБА_6 земельної
ділянки для ведення індивідуального
садівництва у АДРЕСА_1».

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Київська міська
рада, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до
Вищого адміністративного суду України
з касаційними скаргами, в яких,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просять
вищезазначені судові рішення
скасувати, прийняти нове рішення, яким
в задоволенні позовних вимог
відмовити. ОСОБА_5 просить направити
справу для продовження розгляду до
Шевченківського районного суду
м.Києва.

Справу розглянуто в попередньому
судовому засіданні з врахуванням
повноважень суду, встановлених
частиною 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційних скарг, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 26.07.2005 року ОСОБА_6
звернулась до Київської міської ради
із заявою про передачу у приватну
власність частини земельної ділянки,
орієнтовною площею 0,015 га для ведення
садівництва, яка прилягає до земельної
ділянки за адресою АДРЕСА_1 міста Києва.

17.02.2006 року ОСОБА_4 звернулась до
Київської міської ради зі заявою
продати їй земельну ділянку площею 0,03
га для обслуговування житлового
будинку; і господарських будівель, яка
знаходиться в межах АДРЕСА_2

Постійною комісією Київської міської
ради з питань земельних відносин
18.09.2007року відхилено проект рішення
«Про передачу громадянці ОСОБА_6
земельної ділянки для ведення
індивідуального садівництва у
АДРЕСА_1», яким передбачалося передати
позивачці у довгострокову оренду на 15
років земельну ділянку площею 0,02 га для
ведення індивідуального садівництва у
АДРЕСА_1 за рахунок міських земель, не
наданих у власність чи користування.

Рішенням Київської міської ради від
01.11.2007 року ОСОБА_4 передано земельну
ділянку для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
АДРЕСА_2, в короткострокову оренду
терміном на 1 рік.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційних скарг,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Як вірно вказано судами, надання
земельних ділянок у користування в м.
Києві здійснюється відповідно до
Земельного кодексу України та рішення
Київської міської ради від 15.07.2004 року
№457/1867 «Про врегулювання процедури
передачі в користування земельних
ділянок в м Києві», яким, зокрема
затверджено Тимчасовий порядок
передачі (надання) земельних ділянок у
користування або у власність у місті
Києві.

Розгляд та реєстрація таких клопотань
(заяв) покладається на приймальню
Київської міської ради з земельних
питань.

Клопотання (заява), подане до Київської
міської ради, Київський міський голова
або заступник міського голови -
секретар Київради протягом п'яти
робочих днів з дня надходження
направляють із відповідним дорученням
до Головного управління земельних
ресурсів виконавчого органу Київради
(КМДА) для підготовки проекту висновку
постійної комісії Київради з питань
містобудування та землекористування:

а) згоди на розроблення документації із
землеустрою згідно з додатком 3 до
цього Регламенту;

б) проекту повідомлення зацікавленій
особі про відмову у задоволенні
клопотання (заяви).

Київський міський голова або заступник
міського голови - секретар Київради на
підставі висновку постійної комісії
Київради з питань містобудування та
землекористування протягом одного
тижня підписує згоду на розроблення
документації із землеустрою або
повідомлення про відмову в задоволенні
клопотання (заяви).

Підставами для відмови на розроблення
документації із землеустрою можуть
бути обставини, внаслідок яких
розміщення об'єкта містобудування є
недоцільним з екологічних, санітарних,
соціально-економічних, містобудівних,
інших підстав, передбачених
законодавством; інші обставини,
безпосередньо передбачені у
нормативно-правових актах.

Відмова у наданні згоди має бути
обґрунтованою і містити посилання на
підстави, передбачені законодавством.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з правовою позицією судів
попередніх інстанцій, що Київською
міською радою не надано доказів в
обґрунтування правомірності
відхилення проекту рішення Київської
міської ради «Про передачу громадянці
ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення
індивідуального садівництва у
АДРЕСА_1» та прийняття рішення «Про
передачу громадянці ОСОБА_4 земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
АДРЕСА_2

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що судами
правозастосування відбулось із
дотримання норм діючого законодавства
та з повним, достовірним, неупередженим
та об'єктивним з'ясуванням обставин
справи.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційних скарг не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішеннях, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги Київської міської
ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - відхилити.

Постанову Шевченківського районного
суду міста Києва від 27 грудня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2013
року у справі №2а-35/11 - залишити без
змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: