Справа № 9101/48072/2012
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2013-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2013 р. справа № 2а-1515/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю.
Уханенка С.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Нікопольському районі
Дніпропетровської області на
постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 жовтня 2010 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Нікопольському районі
Дніпропетровської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 жовтня 2010 року позовні
вимоги позивача задоволені частково:
зобов'язано відповідача здійснити
позивачу перерахунок та виплату пенсії
з підвищенням його пенсії на 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей
війни ", виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009
року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010
року по 27 травня 2010 року з урахуванням
проведених виплат. В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржуване рішення та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог. Обґрунтовував свої
вимоги тим, що механізм розрахунку
підвищення пенсії, передбаченого ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», не визначений на
законодавчому рівні, не вказано, яким
саме органом, за рахунок яких коштів і
джерел та в якому процедурному порядку
він здійснюється. Посилались на
неможливість застосування до даних
правовідносин положень ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду, перевіривши
законність та обґрунтованість
оскарженого рішення, не знаходить
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач по
справі має статус "дитина війни", що
відповідно надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" № 2195-IV від 18.11.2004 р., який
набрав чинності з 01.01.2006 року.

У відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України за 2007 рік» дію
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» було зупинено на 2007
рік.

Рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що
не відповідає Конституції України (є
неконституційною), та втратила
чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» на 2007 рік.

Частиною 3 ст. 62 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» (із
змінами) встановлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до абзацу першого частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007
року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом
п'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток, що складає
відповідно 410 грн. 06 коп. та 415 грн. 11 коп.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" викладено в новій
редакції, відповідно до якої дітям
війни до пенсії виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Оскільки з 01.01.2008 року прожитковий
мінімум для непрацездатних осіб
складав 470 грн., то відповідач з січня 2008
року правильно виплачував надбавку
позивачу в розмірі 47 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення
пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнані
неконституційними з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
рішення.

Частиною четвертою статті 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
передбачено, що учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану
працю і бездоганну військову службу в
тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, іншим
учасникам війни - на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

При цьому, враховуючи пріоритет закону
над підзаконним нормативно-правовим
актом, суд першої інстанції
обґрунтовано не взяв до уваги
постанову Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530, якою встановлені
менші розміри підвищення до пенсії
дітям війни, ніж передбачені ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

До набрання законної сили рішеннями
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року підстави для
перерахунку підвищення до пенсії
позивачу як дитині війни за період з 01
січня 2008 року по 22 травня 2008 року
відсутні, оскільки зазначене рішення
не має зворотної дії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність у позивача права на
перерахунок підвищення до його пенсії
як «дитині війни» по 27 травня 2010 року,
оскільки зміст статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
2010 році не змінювався та розмір
підвищення не корегувався.

Враховуючи наведені обставини справи,
суд першої інстанції обґрунтовано
зобов'язав відповідача зробити
перерахунок та виплати позивачу
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»
в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком за період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31
грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 27
травня 2010 року з урахуванням
виплачених сум за ці періоди.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003, №1058-IV мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Посилання відповідача на
відсутність бюджетних коштів не може
бути взято до уваги з огляду на статтю 69
Закону України «Про Конституційний Суд
України», згідно з якою рішення і
висновки Конституційного Суду України
є обов'язковими до виконання.

Переглядаючи справу в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що рішення суду
першої інстанції відповідає вимогам
закону, підстави для її скасування
відсутні.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Нікопольському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанова Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 15 жовтня 2010 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко