Справа № 257/12557/13-а
Суддя: Чальцева Т. В.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2013 року Київський районний суд
м. Донецька в складі

головуючої судді
Чальцевої Т. В.,

при секретарі
Лук'янченко Ю. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Донецьку справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Київської
районної у м. Донецьку ради про
присвоєння поштової адреси, -

В С Т А Н О В И В

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Київської
районної у м. Донецьку ради про
присвоєння поштової адреси
посилаючись на те, що вона звернулася
до Київської районної в м. Донецьку
ради з заявою про присвоєння поштової
адреси торговому павільйону,
розташованому по АДРЕСА_1. Зазначений
об'єкт розташований за вказаною
адресою на підставі договору
розміщення тимчасової споруди від
10.12.2012 року, відповідно до якого
Донецька міська рада надала дозвіл на
розміщення відповідно до паспорту
прив'язки торгового павільйону
загальною площею - 166 кв.м., на земельній
ділянці загальною площею - 166 кв.м., яка
знаходься по АДРЕСА_1. Однак Виконавчим
комітетом Київської районної у м.
Донецьку ради відмовлено у наданні
поштової адреси, оскільки відсутні
документи, які б підтверджували
наявність на вказаній земельній
ділянці об'єктів нерухомого майна.

Просила визнати незаконними дії
виконавчого комітету Київської
районної в м. Донецьку ради, виражені у
відмові ОСОБА_1 в наданні адреси
торговому павільйону, загальною площею
166 кв.м., що розташована на земельній
ділянці загальною площею 166 кв.м., яка
знаходиться по АДРЕСА_1 та зобов'язати
Київську районну в м. Донецьку раду
присвоїти поштову адресу торговому
павільйону, загальною площею 166 кв.м., що
розташована на земельній ділянці
загальною площею 166 кв.м., яка
знаходиться по АДРЕСА_1.

Позивач у судове засідання не
з'явилась, надала суду заяву про
розгляд справи у її відсутність;
просила задовільнити позов у повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав до суду
заяву про розгляд справи у його
відсутність; просили розглянути справу
з урахуванням наданих заперечень.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов обґрунтований і
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

ФОП ОСОБА_1 звернулася до Київської
районної в м. Донецьку ради з заявою про
присвоєння поштової адреси торговому
павільйону, розташованому по АДРЕСА_1.

Зазначений об'єкт розташований за
вказаною адресою на підставі договору
розміщення тимчасової споруди від
10.12.2012 року, відповідно до якого
Донецька міська рада надала дозвіл на
розміщення відповідно до паспорту
прив'язки торгового павільйону
загальною площею - 166 кв.м., на земельній
ділянці загальною площею - 166 кв.м., яка
знаходься по АДРЕСА_1.

Як вбачається з наданої копії
відповіді - листа Київської районної в
м. Донецьку ради № 01/15-0781 від 17.06.2013 року
ФОП ОСОБА_1 відмовлено у наданні
поштової адреси, оскільки відсутні
документи, які б підтверджували
наявність на вказаній земельній
ділянці об'єктів нерухомого майна, які
містять ознаки капітальності, якім
відповідно до діючого законодавства
України може бути присвоєно окрему
поштову адресу. (а. с. 8)

Статтею 19 Конституції України
встановлюється, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень тау спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
відповідні ради та їх виконавчі
комітети.

Відповідно до ст.ст. 11, 51 вказаного
Закону, виконавчими органами
сільських, селищних, міських, районних
у містах (у разі їх створення) рад є їх
виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи. Виконавчий комітет
ради є підзвітним і підконтрольним
раді, що його утворила, а з питань
здійснення ним повноважень органів
виконавчої влади - також;
підконтрольним відповідним органам
виконавчої влади.

ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні» визначено повноваження
виконавчих органів сільських, селищних
та міських рад що ведення обліку
об'єктів нерухомого майна, незалежно
від їх форми власності.

Зазначена норма, в свою чергу,
кореспондується з положеннями ст. 4
Європейської хартії місцевого
самоврядування, ратифікованої Законом
України «Про ратифікацію Європейської
хартії місцевого самоврядування».

Рішенням Донецької міської ради від
21.02.2007 року №8/62 «Про делегування
повноважень районним у містах радам та
їх виконавчим комітетам», повноваження
щодо надання адрес об'єктам нерухомого
майна були делеговані виконавчим
комітетам районних у місті рад.

Зазначене свідчить, що повноваження
щодо вирішення питань про надання
адрес об'єктам нерухомого майна
наділений саме відповідач - виконавчий
комітет Київської районної в м.
Донецьку ради, який є юридичною особою.

Крім того, в контексті ст. 3 КАС України,
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Окремо слід зазначити, що жодного
нормативного акту, який би визначав
порядок надання поштових адрес
виконавчими органами місцевого
самоврядування в Україні не існує.
Донецькою міською радою подібний акт
також: не приймався. Тобто, на цей час не
визначено підстави, за яких
уповноважений орган місцевого
самоврядування має право відмовити у
наданні поштової адреси обкатам
нерухомого майна. Обмежень щодо
надання адрес об'єктам самочинного
будівництва також; не міститься ані в
законодавстві, ані в локальних актах
Донецької міської ради, районних у
місті рад.

Відповідно до ст. 181 ЦК України, до
нерухомих речей (нерухоме майно,
нерухомість) належать земельні
ділянки, а також: об'єкти, розташовані
на земельній ділянці, переміщення яких
є неможливим без їх знецінення та зміни
їх призначення.

Відповідно до декларації про початок
виконання будівельних робіт ФОП ОСОБА_1
розпочато реконструкцію павільйону
під магазин за адресою: АДРЕСА_1» (без
зміни геометричних розмірів). Загальна
площа будівлі відповідно до проектної
документації складає 134,64 кв.м. (а. с. 5-7)

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
2 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. 4 Європейської хартії
місцевого самоврядування,
ратифікованої Законом України «Про
ратифікацію Європейської хартії
місцевого самоврядування», Рішенням
Донецької міської ради від 21.02.2007 року
№8/62 «Про делегування повноважень
районним у містах радам та їх
виконавчим комітетам», ст.ст. 3, 17, 19, 163
КАС України, ст. 293 КУпАП суд , -

П О С Т А Н О В И В

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Київської
районної у м. Донецьку ради про
присвоєння поштової адреси -
задовільнити.

Визнати незаконними дії виконавчого
комітету Київської районної в м.
Донецьку ради, виражені у відмові
ОСОБА_1 в наданні адреси торговому
павільйону, загальною площею 166 кв.м., що
розташована на земельній ділянці
загальною площею 166 кв.м., яка
знаходиться по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Київську районну в м.
Донецьку раду присвоїти поштову адресу
торговому павільйону, загальною площею
166 кв.м., що розташована на земельній
ділянці загальною площею 166 кв.м., яка
знаходиться по АДРЕСА_1.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.

Суддя:
Т. В. Чальцева