Справа № 144/2058/13-а
Суддя: Панченко Д. І.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 144/2058/13-а
Провадження № 2-а/144/1/14
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

"17" січня 2014 р. Теплицький районний суд
Вінницької області в складі:

головуючого судді Панченко Д.І.

за участю секретаря Бевз О.В.

позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Трамбовецького Р.І.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної
ради Вінницької області - визнати
протиправним та не чинним з часу його
прийняття регламент першої сесії
Теплицької районної ради; визнання
протиправним та скасувати протокол
засідання лічильної комісії від 16.11.2010
року № 2 по виборах голови Теплицької
районної ради Вінницької області 6
скликання,

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2014 року відбулось
попереднє судове засідання по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Теплицької районної ради
Вінницької області про визнання
протиправною бездіяльності Теплицької
районної ради Вінницької області, щодо
захисту порушених конституційних прав
ОСОБА_1 обирати та бути обраним до
органів місцевого самоврядування, не
реагування на порушення вимог Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", які встановлені рішенням
судів, що набрали законної сили;
визнати протиправним та не чинним з
часу його прийняття регламент першої
сесії Теплицької районної ради;
визнати протиправним та скасувати
протокол засідання лічильної комісії
від 16.11.2010 року № 2 по виборах голови
Теплицької районної ради Вінницької
області 6 скликання; зобов'язати
Теплицьку районну раду вчинити дії по
підведенню підсумків голосування по
виборах голови Теплицької районної
ради на підставі бюлетенів поданих за
кандидатів на посаду голови Теплицької
районної ради під час проведення
таємного голосування 16 листопада 2010
року керуючись вимогами Регламенту
Теплицької районної ради 5-го
скликання.

В попередньому судовому
засіданні спір не врегульовано, справу
призначено до розгляду в частині
позовних вимог ОСОБА_1 до Теплицької
районної ради Вінницької області про
визнання протиправною бездіяльності
Теплицької районної ради Вінницької
області, щодо захисту порушених
конституційних прав ОСОБА_1 обирати та
бути обраним до органів місцевого
самоврядування, не реагування на
порушення вимог Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", які
встановлені рішенням судів, що набрали
законної сили; зобов'язати Теплицьку
районну раду вчинити дії по підведенню
підсумків голосування по виборах
голови Теплицької районної ради на
підставі бюлетенів поданих за
кандидатів на посаду голови Теплицької
районної ради під час проведення
таємного голосування 16 листопада 2010
року керуючись вимогами Регламенту
Теплицької районної ради 5-го скликання
в судовому засіданні на 23.01.2014 року.

Представник відповідача
Трамбовецький Р.І. просить закрити
провадження у справі в частині
позовних: визнати протиправним та не
чинним з часу його прийняття регламент
першої сесії Теплицької районної ради,
так як по даному питанню вже прийняте
відповідне рішення апеляційним судом
12.12.2013 року. Та відмовити у позові в
частині визнати протиправним та
скасувати протокол засідання
лічильної комісії від 16.11.2010 року № 2 по
виборах голови Теплицької районної
ради Вінницької області 6 скликання.

Позивач ОСОБА_1 заперечує
проти задоволення даних клопотань,
посилаючись на те, що постановою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду прийнято
рішення про визнання нечинним рішення
Теплицької районної ради № 1 від 16.11.2010
року «Про затвердження регламенту
першої сесії районної ради шостого
скликання», а не сам регламент. Та
вважає безпідставним клопотання про
відмову у позові в частині визнання
протиправним та скасування протоколу
лічильної комісії.

Суд заслухавши сторони,
вважає, що при відкритті провадження
судом не було враховано, що відповідно
до вимог:

- ст. 3 КАС України - визначення
понять, п.9 ч.1 даної статті визначає, що
відповідачем є суб'єкт владних
повноважень, а у випадках передбачених
законом, й інші особи, до яких звернена
вимога позивача, п. 7 ч.1 ст. 3 - визначає,
що є суб'єктом владних повноважень -
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їх посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень;

- ст. 17 ч.1 п.1 КАС України до
компетенції адміністративних судів
віднесено зокрема, спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії ),
дій чи бездіяльності. Тобто спори,
предметом яких є перевірка
правильності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів, відповідно
прийнятих або вчинених ними при
здійсненні владних управлінських
функцій;

- ст.18 КАС України - місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні: адміністративні
справи, у яких однією зі сторін є орган
чи посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам, -
тобто в даному випадку протокол та
регламент є належним предметом.

Враховуючи викладене, вимоги
ст. 157 ч.1 п.1 КАС України - яка
передбачає, що суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, тому
позовні вимоги в частині визнати
протиправним та не чинним з часу його
прийняття регламент першої сесії
Теплицької районної ради, не є, в
розумінні ст. 17 ч.1 п.1 КАС України
належним предметом оскарження
(рішення, дія, бездіяльність), так як
рішення Теплицької районної ради № 1
від 16.11.2010 року «Про затвердження
регламенту першої сесії районної ради
шостого скликання» на даний час
скасоване і регламент першої сесії
Теплицької районної ради шостого
скликання не діє. Стосовно вимог
визнати протиправним та скасувати
протокол засідання лічильної комісії
від 16.11.2010 року № 2 по виборах голови
Теплицької районної ради Вінницької
області 6 скликання, не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, так як
він є документом, який складає лічильна
комісія ради, яка не може бути стороною
по адміністративній справі, і протокол
лічильної комісії не може бути
предметом оскарження, таким може бути
рішення про затвердження протоколу
тому провадження по справі в частині
вказаних позовних вимог необхідно
закрити. Згідно вимог ст. 160 ч.4 п.15 КАС -
окремим документом викладаються
ухвали з питань закриття провадження у
справі.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 18, 157, 159, 160
ч.4 п.15 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі
в частині позовних вимог за позовом
ОСОБА_1 до Теплицької районної ради
Вінницької області - визнати
протиправним та не чинним з часу його
прийняття регламент першої сесії
Теплицької районної ради; про визнання
протиправним та скасувати протокол
засідання лічильної комісії від 16.11.2010
року № 2 по виборах голови Теплицької
районної ради Вінницької області 6
скликання.

Апеляційна скарга на ухвалу
суду подається протягом п'яти днів з
дня її проголошення, через Теплицький
районний суд до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя: