Справа № 437/11905/13-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Женеску Е.В.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року
справа №437/11905/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Блохіна А.А., суддів:
Міронової Г.М., Юрко І.В., розглянувши в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська на постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 10 жовтня 2013 року у справі
№ 437/11905/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України
Ленінському районі м. Луганська про
визнання дій незаконними зобов'язання
поновити виплату пенсії у призначеному
розмірі, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2013 року позивач ОСОБА_2
звернувся до Ленінського районного
суду м. Луганська із позовом до
Управління Пенсійного фонду України
Ленінського району м. Луганська про
визнання дій незаконними зобов'язання
поновити виплату пенсії у призначеному
розмірі.

В обґрунтування позову зазначив, що з 01
квітня 2012 року почав отримувати
державну пенсію згідно постанови КМУ №
1210 від 23.10.2011 року, по інвалідності
внаслідок Чонобильської катастрофи як
інвалід II групи в розмірі 8220 гривень 00
копійок, по розпорядженню УПФУ
Ленінському району в м. Луганськ № 159105
на 01 квітня 2012 року. Та згідно
розпорядження УПФУ Ленінського району
в м. Луганськ № 159105 від 12 липня року
позивачу почали виплачувати пенсії в
розмірі 10 530 гривень 84 копійки. Але, з 01
травня 2013 року, посадовими особами
Управління пенсійного фонду України
Ленінського району в місті Луганськ, де
позивач перебуває на обліку як
пенсіонер та отримує пенсію по
інвалідності внаслідок Чонобильської
катастрофи як інвалід П групи, було
зменшено розмір його державної пенсії
з 10 530 гривень 84 копійки розпорядженням
№ 159105 від 26 квітня 2013 року до 4147 гривень
06 копійок щомісячно. Посадові особи
відповідача у письмовій відповіді на
звернення позивача пояснили, що
зменшення розміру його державної
пенсії здійснено внаслідок того, що під
час зустрічної перевірки довідки про
розмір його заробітної плати, наданої
ВАТ «Лисичанський завод
гумово-технічних виробів» від 06.07.2007
року, вказаним підприємством не надані
первинні документи, підтверджуючі
довідку про розмір заробітної плати, а
тому пенсію призначили по іншій
довідці, виданої 16.01.2013 року № 15, в якій
була зазначені не всі виплати за роботу
під час ліквідації аварії на ЧАЄС. Дії
відповідача щодо зменшення розміру
державної пенсії та винесення
розпорядження від 26 квітня 2013 року №
159105 про перерахунок пенсії, позивач
вважає незаконними та вважає є правові
підстави для поновлення йому виплати
державної пенсії згідно розпорядження
про призначення пенсії від 12.07.2012 року
№ 159105. Оскільки первинна довідка про
розмір моєї заробітної плати за час
ліквідації наслідків на ЧАЄС з 2007 року
зберігається у пенсійній справі
позивача та є оригінал печатки
підприємства, що видало довідку,
вважає, що відсутність первинних
документів на підприємстві не може
позбавити його права на належне
пенсійне забезпечення. Крім того,
позивач зазначає, що нову довідку про
розмір заробітної плати від 16.01.2013 року
№ 15, позивач самостійно не отримував,
до пенсійної справи залучити не просив,
заяву про перерахунок пенсії по новій
довідці не писав.

Постановою суду першої інстанції від 10
жовтня 2013 року позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Луганська про
визнання дій незаконними зобов'язання
поновити виплату пенсії у призначеному
розмірі - задоволено. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському району в місті Луганська
щодо припинення позивачу виплати у
раніше призначеному обсязі державної
пенсії з 01 травня 2013 року
протиправними. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська щодо винесення
розпорядження про призначення пенсії
ОСОБА_2 № 159105 від 26.04.2013 року
протиправними. Визнано недійсним
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському району
міста Луганська № 159105 від 26.04.2013 року
про призначення пенсії ОСОБА_2.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
міста Луганську поновити ОСОБА_2
виплату державної пенсії на умовах та в
розмірі що виплачувалася по
розпорядженню про призначення пенсії
№ 159105 від 12.07.2012 року з 01 травня 2013 року
та виплатити ОСОБА_2 недоотримані суми
пенсії з 01 травня 2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій зазначив, що постанова
першої інстанції є необґрунтованою,
винесеною з порушенням норм
матеріального права, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню та просив прийняти
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Всі особи, які беруть участь у
справі, у судове засідання не прибули,
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
відповідно до ч.1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно частини 1 статті 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення в межах
апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а рішення суду першої
інстанції необхідно залишити без змін
з наступних підстав.

Позивачу з 2012 року призначено пенсію по
інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи як інвалід П групи в розмірі
8220 грн., потім розмір пенсії було
підвищено до 10 530 грн. 84 коп. (а.с.8-9).

У зв'язку з набранням чинності
постанови КМУ від 23.11.2011 року, з 01.01.2012
року пенсію позивача було перераховано
по довідці про заробітну плату від
06.04.2007 року № 14-848 з підвищеною тарифною
ставкою за роботу в зоні відчуження,
яка надана ВАТ «Лисичанський завод
гумових технічних виробів», всі пенсії
підлягали перевірці на наявність
первинних документів на підприємствах.
За результатами перевірки довідки про
заробітну плату від 06.04.2007 року № 14-848
адміністрацією підприємства ВАТ
«Лисичанський завод гумових технічних
виробів» було надано довідку про
заробітну плату від 16.01.2013 року за №15,
згідно якої позивачу з 01.05.2013 року було
перераховано пенсію. Розмір пенсії з
01.05.2013 року склала 4 147 грн. 06 коп., як
інваліду II групи (а.с.5).

Тому Розпорядженням УПФУ в Ленінському
районі м. Луганська № 11602/02-1 від 16.07.2013
року, відповідно до Постанови КМУ № 1210
від 23.11.2011 року, розмір пенсії було
перераховано в сторону зменшення та
призначено її у розмірі 4147 грн. 06 коп.

Постановою №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.11.2011 року, яка набрала
чинності 01.01.2012 року, КМУ затвердив
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, і зобов'язав ПФУ
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, які перераховані з підвищеною
тарифною ставкою за роботу в зоні
відчуження, та перевірку наявності
первинних документів на підприємствах.

Відповідно до п.2 Постанови №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23,11.2011
року Пенсійний фонд України
зобов'язано забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.

Наказом Головного Архівного
Управління при КМУ №41, зареєстрованим
у Міністерстві юстиції України 17.09.1988
року під №576/3016 «Перелік типових
документів, що утворюються в
діяльності органів державної влади та
місцевого самоврядування, інших
підприємств, установ та організацій, із
зазначенням строків зберігання
документів», встановлено термін
зберігання довідки
(розрахунково-платіжної відомості) у
три роки.

Оскільки довідка про роботу в зоні
відчуження ЧАЕС в період з 23.07.1986 року
по 25.08.1986 року видана 06.04.2007 року, а
перевірка відповідачем проведена лише
у квітні 2013 року, після встановлених
строків її зберігання, наслідки цієї
перевірки є необґрунтованими.

Окрім того, зазначена постанова КМУ не
передбачає проведення перевірки
раніше наданих довідок про розмір
заробітної плати для обчислення
пенсії. Інше обґрунтування проведення
такої перевірки відповідачем не
надані.
З огляду на вищевикладене,
колегія суддів прийшла до висновку, що
судом першої інстанції постанова
прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для залишення рішення
суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 182,
195-196, п.3 ч.1 ст. 199, ч.4 ст. 202, п.3 ч.1 ст. 205, ст.
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська на постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 10 жовтня 2013 року у справі
№ 437/11905/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного
суду м. Луганська від 10 жовтня 2013 року у
справі № 437/11905/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України
Ленінському районі м. Луганська про
визнання дій незаконними зобов'язання
поновити виплату пенсії у призначеному
розмірі - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий:
А.А.Блохін

Судді:

Г.М.Міронова

І.В. Юрко