Справа № 168/1318/13-а
Суддя: Хаврона О. Й.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/168/1/14
Справа № 168/1318/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2014 року Старовижівський районний
суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Хаврони О.Й.,

за участі : секретаря – Ковальчука А.А.,

позивача – ОСОБА_1,

відповідача – ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Стара Вижівка справу за
позовом ОСОБА_1 до головного державного
інспектора Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
у Волинській області ОСОБА_2 про
визнання протиправною та скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення,

в с т а н о в и в:

Позивач просить скасувати постанову
головного державного інспектора
Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства у Волинській
області (далі – державний інспектор)
ОСОБА_2, якою його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ст.188-5 КУпАП та піддано
адміністративному стягненню у виді
штрафу. Згідно з оскаржуваною
постановою позивач 31.03.2013р. не виконав
законні розпорядження посадових осіб,
які займаються державним контролем у
галузі охорони та використання
природних ресурсів. Вказану постанову
позивач вважає незаконною, винесеною з
порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Позивач у судовому засіданні позов
підтримав дав пояснення аналогічні
наведеним.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні
позов не визнав, зазначив, що 06.09.2013р. у
Волиньрибоохорону з прокуратури
Старовижівського району надійшов лист
№ 45-26-13 від 01.09.2013р. про проведення
додаткової перевірки щодо законності
постанови слідчого Старовижівського
РВ УМВС України у Волинській області
про закриття кримінального
провадження від 30.07.2013р. за відсутністю
в діях ОСОБА_1 кримінального
правопорушення за ч.2 ст.342 КК України і
притягнення його до адміністративної
відповідальності за ст.188-5 КУпАП.
Вказана постанова оскаржувалась
Управлінням охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства у Волинській
області, однак не була скасована, про що
прокуратура Старовижівського району
повідомила листом. На підставі
постанови від 30.07.2013 р. та листа
прокуратури Старовижівського району
від 01.09.2013 р. державним інспектором було
складено протокол про адміністративне
правопорушення від 20.09.2013 р. №0000861 за ст.
188-5 КУпАП та оскаржувана позивачем
постанова. Протокол та постанова
складені з дотриманням норм чинного
законодавства. Позивач належним чином
повідомлявся про час та дату розгляду
протоколу, однак на виклик не з’явився.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні
дав аналогічні показання.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов слід
задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАСУ, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються його вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

30.07.2013р. постановою слідчого
Старовижівського РВ УМВС України у
Волинській області закрито
кримінальне провадження щодо ОСОБА_1 за
відсутністю в його діях кримінального
правопорушення за ч.2 ст.342 КК України.
Копію даної постанови виділено із
кримінального провадження та
направлено начальникові Управління
охорони, використання і відтворення
водних біоресурсів та регулювання
рибальства у Волинській області для
притягнення винних осіб до
адміністративної відповідальності. Із
матеріалів кримінального провадження
№ 0000134 від 02.04.2013 р. вбачається, що
копія цієї постанови 30.07.2013 р. скерована
на адресу Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
у Волинській області.

01.09.2013 року прокуратура
Старовижівського району направила
лист № 45-26-13 у Волиньрибоохорону про
результати проведення додаткової
перевірки щодо законності постанови
від 30.07.2013 р. і притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.188-5 КУпАП, згідно з яким у скарзі
відмовлено, оскаржувана постанова не
скасована.

Судом встановлено, що 20.09.2013 року
відповідачем ОСОБА_2 на підставі
протоколу про адміністративне
правопорушення №0000860 від 20.09.2013р. була
винесена постанова про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ст.188-5 КУпАП, якою
на нього було накладено
адміністративне стягнення у розмірі 255
грн. Згідно з постановою про накладення
адміністративного стягнення № 001185 від
20.09.2013 р. ОСОБА_1 31.03.2013 р. не виконав
законних розпоряджень осіб, які
займаються державним контролем у
галузі охорони та використання
природних ресурсів.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП, у разі
закриття кримінального провадження,
але за наявності в діях порушника ознак
адміністративного правопорушення,
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніш як через місяць з
дня прийняття рішення про закриття
кримінального провадження.

З оглянутих у судовому засіданні
матеріалів кримінального провадження,
наданих прокуратурою Старовижівського
району та відповідачем вбачається, що
постанова слідчого Старовижівського
РВ УМВС України у Волинській області
про закриття кримінального
провадження винесена 30.07.2013 року, а
протокол про адміністративне
правопорушення №0000861 складено та
постанова про накладення
адміністративного стягнення №001185 була
винесена 20.09.2013 року, тобто з моменту
закриття кримінального провадження до
моменту накладення адміністративного
стягнення минув строк притягнення
особи до адміністративної
відповідальності.

Вказана постанова не скасовувалась і є
чинною, що підтверджується в листі
прокуратури Старовижівського району
від 01.09.2013 р. та відповідачем ОСОБА_2

Крім того, у постанові та в протоколі
про притягнення позивача до
адміністративної відповідності не
зазначено місце вчинення
адміністративного правопорушення, а
також у судовому засіданні з’ясовано,
що оскаржувана постанова та протокол
складені за відсутності підтвердження
про вручення позивачу виклику про явку
на 20.09.2013 р. в Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
у Волинській області для складення
протоколу на постанови.

Тому, суд приходить до висновку, що
притягнення державним інспектором до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ст. 188-5 КУпАП є неправомірним,
а тому вказана постанова державного
інспектора підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 38, 188-5, 283 КУпАП, ст. ст. 2,
6, 7, 11, 17, 72, 158, 160-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Постанову головного державного
інспектора Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
у Волинській області ОСОБА_2 № 001185 від
20.09.2013 року скасувати.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_4