Справа № 476/713/13-а
Суддя: Раєвич Т. М.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 476/713/13-а
Провадження № 2-а/476/26/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2013 року Єланецький районний суд
Миколаївської області в складі:

головуючого-судді
Раєвич Т.М.

при
секретарі
Кузьміній О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду с.м.т. Єланець
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Єланецької селищної ради, КП
Єланецьке БТІ про визнання незаконним
та скасування рішення виконкому
Єланецької селищної ради
Миколаївської області від 11 грудня 2012
року за № 89

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Єланецької селищної ради, КП Єланецьке
БТІ про визнання незаконним та
скасування рішення виконкому
Єланецької селищної ради
Миколаївської області від 11 грудня 2012
року за № 89 про надання дозволу на
оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна, а саме: квартиру, що
розташована за адресою с.м.т. Єланець
АДРЕСА_1 за ТОВ "Єланецьке АТП-2" на праві
приватної власності.

Представник позивача за довіреністю
ОСОБА_2, підтримуючи в судовому
засіданні вимоги свого довірителя,
суду пояснив, що 11.12.2012 року виконавчим
комітетом Єланецької селищної ради
Миколаївської області було прийнято
рішення № 89 відповідно до якого був
наданий дозвіл на оформлення права
власності на об'єкт нерухомого майна, а
саме: квартиру №9, що розташована за
адресою с.м.т. Єланець вул. 1-го Травня, 17
за ТОВ "Єланецьке АТП-2". Вважає, що дане
рішення прийнято з порушенням норм
чинного законодавства та порушило
конституційні права його довірителя.
Приймаючи дане рішення, виконком
Єланецької селищної ради не врахував,
що в даній квартирі з 1983 року проживає
його довіритель з родиною.

Вважає, що відповідно до ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні" питання про
надання згоди про оформлення права
власності на спірну квартиру повинно
було б розглядатися на сесії
Єланецької селищної ради, постільки
даним законом до відання виконавчого
органу селищної ради належить
підготовка і внесення на розгляд ради
пропозицій щодо порядку та умов
відчудження комунального майна.

16.08.2012 року ОСОБА_1 звертався до голови
Єланецької селищної ради з заявою про
неправомірні дії керівництва ТОВ
"Єланецьке АТП-2", які унеможливлювали
його право на приватизацію житла. На
дану заяву відповіді не отримав і лише
на наступне звернення його довіритель
отримав відповідь про те, що на спірну
квартиру виконком Єланецької селищної
ради, на підставі висновку КП Єланецьке
БТІ, прийняв рішення про надання
дозволу на оформлення права власності
на дану квартиру ТОВ "Єланецьке АТП-2". З
метою захисту своїх прав, його
довіритель звернувся до суду та
просить визнати протиправним та
скасувати рішення виконкому
Єланецької селищної ради
Миколаївської області від 11 грудня 2012
року за № 89 про надання дозволу на
оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна, а саме: квартиру, що
розташована за адресою с.м.т. Єланець
АДРЕСА_1 за ТОВ "Єланецьке АТП-2" на праві
приватної власності.

Представник позивача за довіреністю
-ОСОБА_3 вимоги свого довірителя
підтримав, та просив суд позов
задовольнити в повному об'ємі.

Представник відповідача - Єланецької
селищної ради ОСОБА_4 позовні вимоги не
визнала, суду пояснила, що рішення
виконкому Єланецької селищної ради № 89
від 11.12.2012 року про надання дозволу на
оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна, а саме: квартиру, що
розташована за адресою с.м.т. Єланець
АДРЕСА_1 за ТОВ "Єланецьке АТП-2" на праві
приватної власності відповідає
вимогам чинного законодавства,
прийнято на підставі висновку КП
Єланецьке БТІ, якому, згідно рішення
виконкому Єланецької селищної ради №
103 від 26.11.2009 року, доручено підготовку
матеріалів і проектів рішень виконкому
селищної ради про оформлення права
власності та видачу свідоцтв про право
власності на підставі рішень
виконкому.

Висновок про можливість оформлення
права власності з видачею свідоцтва
про право власності на спірну квартиру
за ТОВ Єланецьке АТП-2 був складений
начальником КП Єланецьке БТІ ОСОБА_5
07.12.2012 року. До Єланецької селищної ради
надійшов лише висновок, документи, на
підставі яких робиться висновок,
зберігаються в БТІ. Будь-яких даних про
те, що зазначена квартира є спірною і що
в ній проживав позивач, селищна рада не
мала. Вважає, що позивач не реалізував
своє право на приватизацію спірної
квартири в звязку з відсутністю у нього
необхідних для цього документів. А
тому, в задоволенні позову просила
відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_6
селищної ради - голова Єланецької
селищної ради ОСОБА_7 позов не визнала
по причинам, викладенним в судовому
засіданнім представником ОСОБА_4.

Представник відповідача - КП Єланецьке
БТІ за довіреністю ОСОБА_8 позовні
вимоги не визнала, суду пояснила, що
висновок про можливість оформлення
права власності з видачею свідоцтва
про право власності на житло,
розташоване за адресою: с.м.т. Єланець
вул.1 ТравняАДРЕСА_2 за ТОВ "Єланецьке
АТП-2" був зробленний на підставі
наданих правоустановчих документів,
які надало ТОВ "Єланецьке АТП-2".
Документи були перевірені на
відповідність їх вимогам діючого
законодавства, будь-яких порушень
виявлено не було. Всі документи, які ТОВ
надало до БТІ знаходяться в
інвентарізаційній справі. Про те, що
дана квартира являється спірною, ніхто
не знав. Вважає, що підстав для
задоволення позову не має.

Представник відповідача- КП Єланецьке
БТІ за довіреністю- Грабленко Д.В.
просив в задоволенні позовних вимог
позивача відмовити по причинам,
викладенним в поясненнях ОСОБА_8, які
вона надала в судовому засіданні.

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення свідків, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони: на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

В судовому засіданні
встановлено, що рішенням виконкому
Єланецької селищної ради
Миколаївської області від 11 грудня 2012
року за № 89 надано дозвіл на оформлення
права власності на об'єкт нерухомого
майна, а саме: квартиру №9, що
розташована за адресою с.м.т. Єланець
вул. 1-го Травня, 17 за ТОВ "Єланецьке
АТП-2" на праві приватної власності.

Із дослідженої в судовому
засіданні інвентаризаційної справи №
1524 на квартиру АДРЕСА_3 в с.м.т. Єланець
Єланецького району Миколаївської
області слідує, що підставою видачі
свідоцтва про право власності на дану
квартиру є рішення виконкому
Єланецької селищної ради № 89 від 11.12.2012
року. Підставою прийняття даного
рішення є висновок КП Єланецьке БТІ про
можливість оформлення права власності
з видачею свідоцтва про право
власності на спірну квартиру за ТОВ
Єланецьке АТП-2 від 07.12.2012 року,
складений начальником КП Єланецьке БТІ
ОСОБА_5

Допитана в судовому
засіданні як свідок начальник КП
Єланецьке БТІ ОСОБА_5, суду пояснила, що
при прийнятті даного висновку вона
керувалася Тимчасовим положенням про
порядок державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно, яке діяло
до 01.01.2013 року. До КП Єланецьке БТІ ТОВ
"Єланецьке АТП-2" надало всі необхідні
документи, серед яких були: акт
прийому-передачі, із змісту якого
слідує, що голова ліквідаційної
комісії ВАТ "Єланецьке АТП" ОСОБА_9
передав в рахунок погашення
кредиторської заборгованості спірну
квартиру, розташовану за адресою:
АДРЕСА_4, а кредитор - директор ТОВ
"Єланецьке АТП-2" ОСОБА_9 прийняв цю
квартиру, та довідка, видана 11.03.2010 року
головним бухгалтером ТОВ "Єланецьке
АТП-2" про те, що на балансі ТОВ
"Єланецьке АТП-2" знаходиться
неприватизована трьохкімнатна
квартира, що розташована за адресою
с.м.т. Єланець АДРЕСА_5.

Допитаний в судовому
засіданні як свідок директор ТОВ
"Єланецьке АТП -2" ОСОБА_9 суду пояснив,
що спірна квартира була передана ТОВ
"Єланецьке АТП-2" в рахунок
кредиторської заборгованості ВАТ
"Єланецьким АТП". Дана квартира
знаходилася на балансі в ВАТ "Єланецьке
АТП" і була поставлена на баланс ТОВ
"Єланецьке АТП-2". Підстави постановки
на баланс ВАТ "Єланецьке АТП" спірної
квартири йому невідомі. Дану квартиру
спірною не вважає, постільки позивач
там не проживав. В данній квартирі ТОВ
хотіло зробити гуртожиток. Особисто до
нього ОСОБА_1 по будь-яким питанням,
повязанним з данною квартирою не
звертався.

Допитанний в судовому засіданні
як свідок ОСОБА_10 суду пояснив, що він
проживає в будинку №17 во вул. 1 Травня в
с.м.т. Єланець з 1977 року. В цьому ж
будинку 2 чи 3 роки підряд разом з сім'єю
проживав позивач . Вони разом працювали
в Райміжхозтрансі. Квартири отримали
там-же. Потім позивач пішов жити в інше
місце, але до квартири навідувався та,
інколи ночував.

Представник відповідача -
Єланецької селищної ради- Хібеба Н.П.
суду пояснила, що порядок оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна встановлений рішенням
виконавчого комітету Єланецької
селищної ради № 103 від 26.11.2009 року. При
прийнятті даного рішення виконком
Єланецької селищної ради керувався
Тимчасовим положенням "Про порядок
державної реїстрації прав власності на
нерухоме майно", затверджене Наказом
МЮУ від 07.02.2002 року № 7/5, зі змінами, яке
діяло до 01.01.2013 року.

В судовому засіданні
досліджено рішення виконкому
Єланецької селищної ради №103 від 26.11.2009
року "Про порядок оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна
по Єланецькій селищній раді".

Відповідно до п. 1.1 даного
рішення, оформленння права власності
на обєкти нерухомого майна проводиться
юридичним особам, які в разі ліквідації
оргізації, отримали у власність у
встановленому законодавством порядку,
нерухоме майно організації, що
ліквідовується.

Відповідно до п. 1.3 для
розгляду питання про оформлення права
власності власник,серед інших
передбачених даним рішенням
документів, надає довідку про
наявність на балансі об'єкту
нерухомого майна, а в разі необхідності
подаються й інші документи, які
підтверджують право власності на
обєкти нерухомого майна.

В судовому засіданні
досліджено, надані на вимогу суду,
баланси ВАТ "Єланецьке АТП" та ТОВ
"Єланецьке АТП-2". В ході їх дослідження
встановлено відсутність житлового
фонду.

Допитана в судовому
засіданні як свідок, колишній головний
бухгалтер ТОВ "Єланецьке АТП-2" ОСОБА_11
суду пояснила, що дійсно, спірну
квартиру вона внесла до балансу ТОВ
"Єланецьке АТП-2", як таку, що передана
ВАТ "Єланецьким АТП" в рахунок
кредиторської заборгованності. В
звязку з відсутністю в ТОВ "Єланецьке
АТП-2" житлового фонду, вона була
змушена перекинути цю квартиру та дві
інші в основні засоби, розуміючи, що це
є порушенням бухгалтерського обліку.

Із дослідженої в судовому
засіданні відповіді Регіонального
Відділення Фонду Державного майна
України по Миколаївської області на
запит суду слідує, що відповідно до
плану приватизації "Єланецького
районного міжгосподарського
автотранспортного підприємства
"Райміжгосптранс" нерухоме майно, а
саме - два 16-квартирні житлові будинка,
розташовані за адресою с.м.т. Єланець
вул. 1-го Травня, 17 не увійшли до
статутного капіталу ВАТ "Єланецьке
АТП", тобто залишилися в обласній
комунальній власності та, згідно з
планом приватизації, підлягали
приватизації відповідно до ЗУ "Про
приватизацію державного житлового
фонду", а отже, в розумінні ст. 12 ЗУ "Про
господарські товариства", ВАТ
"Єланецьке АТП" є власником всього
майна, що передано йому застовником
"Регіональним відділенням ФДМУ по
Миколаївській області, за виключенням
майна, що не увійшло до статутного
капіталу ВАТ "Єланецьке АТП".

Із змісту дослідженного в
судовому засіданні акту
прийому-передачі без номера та дати, на
підставі якого, як одного з документів
було прийнято висновок КП Єланецьким
БТІ від 07.12,2012 року, слідує, що голова
ліквідаційної комісії ВАТ "Єланецьке
АТП" ОСОБА_9 передав в рахунок погашення
кредиторської заборгованості спірну
квартиру, розташовану за адресою:
АДРЕСА_4, а кредитор - директор ТОВ
"Єланецьке АТП-2" ОСОБА_9 прийняв цю
квартиру.

Таким чином суд,
проаналізувавши вище викладені
обставини находить, що їх вияснення при
прийнятті спірного рішення виконкому
Єланецької селищної ради мало суттєве
значення, але цього зроблено не було, в
результаті чого рішення прийнято
необгрунтовано, без врахування усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, а отже є
протиправним і таким, що підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. 158 -163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Єланецької селищної
ради Миколаївської області та КП БТІ
Єланецького району Миколаївської
області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Єланецької селищної ради
Миколаївської області від 11 грудня 2012
року за № 89, про надання дозволу на
оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна, а саме: квартиру, що
розташована за адресою с.м.т. Єланець
АДРЕСА_1 за ТОВ "Єланецьке АТП-2" на праві
приватної власності.

Рішення може бути оскаржено
до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Єланецький районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Т.М. Раєвич

Повний текст постанови виготовлений
17.12.2013 року