Справа № 805/17724/13-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2014 р.
Справа №805/17724/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 09:48

головуючого -
судді Галатіної О.О.

при секретарі -
Болдирєві Б.О.

за участю:

представника позивача -
Черкашиної І.О.

представник відповідача -
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання в
м. Донецьку адміністративну справу за
позовом Горлівського міського центру
зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття до
ОСОБА_3 про стягнення витрат за надані
соціальні послуги у сумі 20 957,23 грн, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
ОСОБА_3 про стягнення витрат за надані
соціальні послуги у сумі 20 957,23 грн.,
мотивуючи вимоги тим, що 27.02.2013 року до
Горлівського міського центру
зайнятості з метою пошуку роботи
звернувся гр. ОСОБА_4 На підставі його
заяви, в якій було ним повідомлено, що
на день звернення до центру зайнятості,
він трудовою діяльністю не займається,
пенсію не отримує і не зареєстрований
як суб'єкт підприємницької діяльності,
було надано статус безробітного с
призначенням допомоги по безробіттю.
Горлівським міським центром
зайнятості проведено розслідування
страхових випадків. За результатами
розслідування страхового випадку було
складено акт № 197 від 16.10.2013 року, згідно
якого ОСОБА_4 був зарахований з 12.09.2012
року до складу учнів 3го ступеня
професійно - технічної освіти до
Горлівського вищого професійного
училища та був відрахований зі складу
учнів з 28.02.2013 року у зв'язку з
працевлаштування та переведення на
заочну форму навчання. Згідно
розрахунково - платіжної відомості по
видам оплат за січень - лютий 2013 року,
податкового розрахунку сум доходу,
нарахованого на користь платників
податку, і сум утриманого з них податку
(форма 1-ДФ) у 1 кварталі 2013 року,
відповідачу була нарахована стипендія
у сумі 495,00 грн. Тобто, на день
реєстрації в службі зайнятості, ОСОБА_3
був зайнятою особою, про що не
повідомив службу зайнятості, чим
порушив норми законодавства, тому
отримання ОСОБА_4 допомоги по
безробіттю за період з 06.03.2013 року по
26.05.2013 року в сумі 20 906, 45 грн. є
безпідставним. Крім того, ОСОБА_4 19.04.2013
року був направлений на навчання за
рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття за навчальною програмою
«Діяльність холдингових компаній,
Основи підприємницької діяльності» в
Державний навчальний заклад
«Донецький центр професійно -
технічної освіти Державної служби
зайнятості» зі строком навчання з
22.04.2013 року по 08.05.2013 року. Вартість
навчання складає 50, 78 грн. З огляду на
вказане, позивач вважає, що суму 50,78 грн.
відповідач також отримав безпідставно.
Відповідачу 29.10.2013 року № 01/6363 була
направлена претензія щодо повернення
коштів у сумі 20 906, 45 грн., яку він
отримав 08.11.2013 року згідно
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення. 19.11.2013
року за № 01/6581 була повторно направлена
претензія щодо повернення коштів з
урахування вартості навчання на суму 20
957,23 грн. Таким чином сума
заборгованості відповідача складає 20
957, 23 грн., з них: 20 906, 45 грн., - сума
виплаченої допомоги по безробіттю і 50,
78 грн., - вартість навчання.

Посилаючись на вказані обставини,
позивач просить суд стягнути з ОСОБА_3
на користь держави в особі
Горлівського міського центру
зайнятості - робочого органу Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття суму незаконно
виплаченої допомоги по безробіттю у
розмірі 20 957, 23грн.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги,
просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав.
Пояснив, що заяву про переведення
ОСОБА_3 на заочну форму навчання
відповідач надав до Державного
навчального закладу «Донецький центр
професійно - технічної освіти
Державної служби зайнятості» 25.02.2013
року, та вважав, що з 25.02.2013 є не зайнятою
особою. Відповідно до наказу від 28.02.2013
№14 «В-УДЗ» ОСОБА_3 було відраховано зі
складу учнів на базі повної загальної
середньої освіти, у зв'язку з
працевлаштуванням та переведенням
його на заочну форму навчання.
Відповідно до листа, який надав
Державний навчальний заклад
«Донецький центр професійно -
технічної освіти Державної служби
зайнятості», №5 від 08.01.2014 року
повідомляє, що дата наказу про
відрахування ОСОБА_4 та переведення
його на заочну форму навчання від
(28.02.2013) року відрізняється від дати
подання заяви на відрахування (25.02.2013)
року, у зв'язку з оформленням
документів та їх узгодження в
Департаменті освіти і науки Донецької
області Державної адміністрації.
Посилаючись на дані обставини
представник відповідача вважає
позовні вимоги безпідставними та
просить відмовити позивачу в
задоволені позову повністю.

Розгляд справи здійснювався із
фіксуванням судового процесу за
допомогою звукозаписувального
пристрою „Камертон".

Вислухавши у судовому засіданні
представника позивача та відповідача,
дослідивши та оцінивши надані докази,
суд вважає позов таким, що не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 27.02.2013 року до
Горлівського міського центру
зайнятості за сприянням у
працевлаштуванні звернувся гр. ОСОБА_3

27.02.2013 року він написав заяву про
надання йому статусу безробітної з
виплатою допомоги по безробіттю.

В заяві від 27.02.2013 року ОСОБА_3 зазначив,
що він не зареєстрований, як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльності не займається, пенсію не
отримує, не має права на пенсію за
віком, в тому числі на пільгових умовах
та на пенсію за вислугу років, не є
студентом очної форми навчання.

27.02.2013 року ОСОБА_4 було надано статус
безробітного відповідно до наказу № НТ
130227 від 27.02.2013 року.

В період з 06.03.2013 року по 26.05.2013 року
обліку в центрі зайнятості гр. ОСОБА_3
було нарахована та виплачена допомога
по безробіттю у розмірі 20 906,45 грн.

19.04.2013 року відповідач був направлений
на навчання за рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття за навчальною програмою
«Діяльність холдингових компаній,
Основи підприємницької діяльності» в
Державний навчальний заклад
«Донецький центр професійно -
технічної освіти Державної служби
зайнятості» зі строком навчання з
22.04.2013 року по 08.05.2013 року. Вартість
навчання складає 50, 78 грн.

Разом з тим, на виконання приписів
Наказу Міністерства праці та
соціальної політики «Про затвердження
Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення» від 13.02.2009
року № 60/62, позивачем була проведена
перевірка достовірності наданих
відповідачем даних, шляхом звіряння
даних з підприємствами, установами,
організаціями (стосовно страхових
випадків) для перевірки
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття».

Відповідно до приписів Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики «Про затвердження Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення», у разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Приписами цього пункту передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг. Ці ж приписи
дублюються з приписами п. 2 ст. 36 Закону
України «Про зайнятість населення».

За результатами розслідування
страхового випадку було складено акт №
197 від 16.10.2013 року, згідно якого ОСОБА_4
був зарахований з 12.09.2012 року до складу
учнів 3го ступеня професійно -
технічної освіти до Горлівського
вищого професійного училища та був
відрахований зі складу учнів з 28.02.2013
року у зв'язку з працевлаштування та
переведення на заочну форму навчання.

Наказом № НТ 130530 від 30.05.2013 року
ОСОБА_3 було припиненно виплату
допомоги по безробіттю з 27.05.2013 року.

Судом також було встановлено, що
позивач робить висновки про
безпідставність виплати вказаної
допомоги відповідачу, з огляду на те, що
відповідач навчався на денній формі
навчання у Державному навчальному
закладі «Донецький центр професійно -
технічної освіти Державної служби
зайнятості». Разом з тим, у
відповідності до наказу № 14 «В- УДЗ»
від 28.02.2013 року він був переведений на
заочну форму навчання лише 28.02.2013 року,
а статус безробітного йому було
присвоєно 27.02.2013 року, а отже в період
надання допомоги, відповідач
відносився до зайнятого населення.

Суд не погоджується з такою позицією
центру зайнятості з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст. 4 Закону
України «Про зайнятість населення», до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Дійсно, судом було встановлено, що
25.02.2013 року ОСОБА_3 подав до Державного
навчального закладу «Донецький центр
професійно - технічної освіти
Державної служби зайнятості» заяву про
переведення його з денної форми
навчання на заочну форму. Однак, наказ
про його переведення на заочну форму
навчання було видано Державним
навчальним закладом «Донецький центр
професійно - технічної освіти
Державної служби зайнятості»
відповідно до відповіді, № 5 від 08.01.2014
року виданої лише 28.02.2013 року.

27.02.2013 року відповідач, вважаючи себе
переведеним на заочну форму навчання,
звернувся до центру зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні.

Як було встановлено в судовому
засіданні, нарахування виплат допомоги
по безробіттю відповідачу було
проведено з 06.03.2013 року, тобто коли
відповідач вже був переведений на
заочну форму навчання. Виплати
стипендії відповідачу у період з 25.02.2013
року по 28.02.2013 року не нараховувались та
не виплачувались. Таким чином, суд
вважає, що звертаючись до центру
зайнятості за працевлаштуванням,
відповідач вважав себе таким, що вже не
навчався за денною формою навчання, а
отже ним були надані правдиві
відомості, які стали підставою для
надання йому статусу безробітного.

З огляду на викладене, суд вважає,
що відповідачу допомога по безробіттю
виплачувалась у відповідності до вимог
діючого законодавства, та сума 50,78 грн.,
на навчання з метою підвищення
кваліфікації на курсах цільового
призначення, також була витрачена
фондом обґрунтовано.

Суд приходить до висновку, що позивачем
не були доведені обставини, які є
підставою для стягнення з відповідача
надмірно сплачених коштів по допомозі
по безробіттю, у зв'язку з чим, позовні
вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 17, 94, 158-163, 167, 185-186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т
А Н О В И В :

В задоволені адміністративного позову
Горлівського міського центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_3 про
стягнення витрат за надані соціальні
послуги в сумі 20 957,23 грн. - відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частину у судовому
засіданні 13 січня 2014 року.

Повний текст постанови складено 17
січня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Галатіна О.О.