Справа № 595/2419/13-а
Суддя: Гордєєв В. О.
Дата ухвалення: 2014-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/2419/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2013

в складі: головуючого судді
Гордєєва В.О.,

при
секретарі
Пастушаку І.Д.,

з участю
позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Бучач справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Бучацькому районі Тернопільської
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 20 листопада 2013 року
звернувся до суду з позовом, в якому
просить визнати незаконними дії та
розпорядження управління Пенсійного
фонду України у Бучацькому районі (далі
УПФ) в частині відмови у проведенні
перерахунку раніше призначеної йому
пенсії на підставі поданої заяви у
розмірі 90 % від заробітної плати за
останні 24 календарні місяці, як це
зазначено у довідці прокуратури
Тернопільської області №18/39 від 01
листопада 2013 року, допустивши при цьому
негайне виконання рішення суду. В
обґрунтування позову позивач зазначив,
що в квітні 2008 року йому призначено
пенсію за вислугою років відповідно до
вимог ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» із розрахунку 90 відсотків
заробітної плати. Постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012р. №505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» (далі Постанова КМУ) було
підвищено заробітну плату працівникам
прокуратури, а тому він, відповідно до
згаданого закону, мав право на
перерахунок раніше призначеного
розміру пенсії. УПФ здійснило йому
такий перерахунок, однак, при цьому,
вирахувало новий розмір пенсії не із 90
відсотків заробітної плати посади
прокурора, яку він обіймав до виходу на
пенсію, а із 80 відсотків із заробітної
плати за останніх 60 календарних
місяців. З цього приводу звернувся до
відповідача, який листом від 15
листопада 2013 року повідомив, що
перерахунок пенсії для нього проведено
відповідно до положень Закону України
«Про прокуратуру».

В судовому засіданні позивач
позов підтримав і просив суд
задовольнити його вимоги.

Представник відповідача
згідно поданої заяви позов заперечив,
оскільки перерахунок нового розміру
пенсії для позивача проведений вірно,
просить суд розглядати справу у його
відсутності.

Заслухавши позивача,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов слід задовольнити.

Встановлено, що позивач
працював на посаді старшого прокурора
відділу прокуратури Тернопільської
області і йому прокуратурою
Тернопільської області видано довідку
№18/39 від 01 листопада 2013 року про те,
що сума його заробітної плати для
нарахування пенсії в межах
максимальної становить 8035,52 грн.

Кабінетом Міністрів України
31 травня 2012 року прийнято постанову
за №505 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури», яка набрала
чинності 14 червня 2012 року.

На підставі цієї
постанови збільшилась заробітна плата
по посаді, яку займав позивач до виходу
на пенсію за вислугою років.

05 квітня 2013 року УПФ провело
перерахунок пенсії позивачу, однак
вирахувало її розмір виходячи лише із 80
відсотків заробітної плати за останніх
60 календарних місяців.

Вирішуючи даний спір щодо
відповідності прийнятого УПФ рішення
вимогам законодавства, суд виходить із
наступного.

Відповідачем не оспорюється,
що на момент виходу на пенсію за
вислугою років позивач мав право на
вирахування пенсії у розмірі 90
відсотків від заробітку, що
відповідало положенням ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції,
що діяла в час призначення позивачу
пенсії.

Цією ж статтею зазначеного
Закону передбачалось, що призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

У зв'язку з прийняттям Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року,
який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року,
були внесені зміни до статті 50-1
згаданого Закону України «Про
прокуратуру», зокрема встановлено, що
пенсія прокурорам і слідчим
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

В той же час положення тієї ж
статті Закону України «Про
прокуратуру» відносно порядку і умов
перерахунку пенсій залишились
незмінними.

Як вже зазначалось, 31 травня
2012 року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову за № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», котра набрала чинності 14
червня 2012, на підставі якої відбулось
підвищення заробітної плати
працівників органів прокуратури, в
тому числі і по посаді, яку обіймав
позивач до призначення пенсії за
вислугою років, а відтак, останній
набув права на перерахунок пенсії.

Спірним є питання про те,
який процент та від якої заробітної
плати слід приймати при проведенні
перерахунку пенсії, тобто чи 90
відсотків, і чи від заробітної плати за
останні 24 календарні місяці за яким
позивачу була призначена пенсія до
внесення змін в статтю 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», чи 80
відсотків в редакції цієї ж статті
названого Закону, після внесення змін.

Відповідно до статті 58
Конституції України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Відповідно до частини 13 ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»
обчислення(перерахунок) пенсій
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Частиною 17 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням звробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

При проведенні порівнянь розмірів
заробітних плат за останні 60 та за 24
календарні місяці видно, що заробітна
плата за останні 24 місяці перед
звільненням із роботи є вищою і в
зв'язку з чим у позивача виникло
законне право на проведення

перерахунку пенсії із вищлї заробітної
плати.

Відповідно до ст.22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Крім того, згідно зі ст.22 та ст.64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
( в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є такими, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Таким чином, суд вважає, що
право позивача на вирахування пенсії у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
після прийняття Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», виходячи із принципу
незворотності дії закону у часі,
повинно залишатись незмінним, а відтак
при проведенні УПФ з 1 липня 2012 року
перерахунку пенсії позивачу
обчислення нового розміру слід було
здійснювати як 90 відсотків суми
заробітної плати за останні 24
календарні місяці, а не 80 відсотків із
заробітної плати за останніх 60
календарних місяців, як цього
припустився відповідач.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду.

Відповідно до п.1 ч.І ст.256 КАС
України суд допускає негайне виконання
постанови про присудження виплати
пенсії у межах суми стягнення за один
місяць.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 70, 71, 79, 86, 158,
160-163, 167, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії та
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Бучацькому районі
Тернопільської області щодо відмови у
проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії
в розмірі 90 % суми заробітної плати за
останні 24 місяці роботи перед
звільненням із роботи з 05 квітня 2013
року.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Бучацькому
районі Тернопільської області
здійснити з 05 квітня 2013 року
перерахунок і виплату для ОСОБА_1
пенсії з розрахунку 90 відсотків від
заробітної плати, зазначеної у довідці
прокуратури Тернопільської області
№18/39 від 01 листопада 2013 року.

Постанова суду в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Бучацькому районі
Тернопільської області здійснити з 05
квітня 2013 року перерахунок і виплату
для ОСОБА_1 пенсії з розрахунку 90
відсотків від заробітної плати,
зазначеної у довідці прокуратури
Тернопільської області №18/39 від 01
листопада 2013 року, підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку на її
апеляційне оскарження.

Постанова може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Бучацький районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Суддя: В. О. Гордєєв