Справа № 2а/2370/573/11
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/32315/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
попереднього розгляду касаційну
скаргу Черкаської обласної державної
адміністрації на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2012 року у справі за
позовом приватного підприємства
«Масив-Л» до Черкаської обласної
державної адміністрації, треті особи:
Черкаське обласне управління лісового
та мисливського господарства, державне
підприємство «Золотоніське лісове
господарство», про часткове скасування
розпорядження № 102 від 21.05.2010 року, -в с т
а н о в и л а:Приватне підприємство
«Масив-Л» звернулось до суду з позовом
до Черкаської обласної державної
адміністрації, треті особи: Черкаське
обласне управління лісового та
мисливського господарства, державне
підприємство «Золотоніське лісове
господарство», про часткове скасування
розпорядження № 102 від 21.05.2010 року.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року позов задоволено.

Скасовано з моменту прийняття
розпорядження голови Черкаської
обласної державної адміністрації № 102
від 21.05.2010 р. в частині відміни
розпорядження Черкаської обласної
державної адміністрації від 18.03.2010 року
№ 59 «Про виділення в довгострокове
тимчасове користування лісової
ділянки ПП «Масив - Л».

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь приватного підприємства

«Масив - Л» 3 (три) грн. 40 коп. судового
збору.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 23
березня 2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, Черкаська
обласна державна адміністрація
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів
попередніх інстанцій скасувати та
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що приватне
підприємство «Масив - Л» звернулось до
Черкаської обласної державної
адміністрації із заявою про
виділення в довгострокове тимчасове
користування для культурно-оздоровчих
цілей лісової ділянки площею 2,4 га, що
перебуває в постійному користуванні
державного підприємства «Золотоніське
лісове господарство».

Державне підприємство «Золотоніське
лісове господарство» надало висновок
№ 234/02 від 10 березня 2010 року, яким
погодило виділення позивачу в
довгострокове тимчасове користування
терміном на 49 років лісової ділянки
площею 2,4 га за умови підписання
інвестиційного договору, сплати коштів
за цим договором та при дотриманні
вимог Земельного та Лісового кодексу
України.

Листом від 18 березня 2010 року № 447/04
Черкаським обласним управлінням
лісового та мисливського господарства
погоджено виділення лісової ділянки в
тимчасове користування приватному
підприємству «Масив - Л».

18 березня 2010 року Черкаською обласною
державною адміністрацією видано
розпорядження № 59 «Про виділення в
довгострокове тимчасове користування
лісової ділянки ПП «Масив -Л», яким
позивачу виділено лісову ділянку
площею 2,4 га, що знаходиться в
постійному користуванні державного
підприємства «Золотоніське лісове
господарство» в адміністративних
межах Чапаєвської сільської ради
Золотоніського району Черкаської
області за межами населених пунктів,
для використання в
культурно-оздоровчих цілях, терміном
на 49 років.

При цьому пунктами 2, 3 вищезазначеного
розпорядження приватне підприємство
«Масив - Л» зобов'язано використовувати
лісову ділянку відповідно до заявленої
мети, з дотриманням вимог статті 20
Лісового кодексу України та доручено
державному підприємству «Золотоніське
лісове господарство» укласти договір
довгострокового тимчасового
користування лісовою ділянкою,
забезпечити його нотаріальне
посвідчення та реєстрацію в
Черкаському обласному управлінні
лісового та мисливського господарства.

23 березня 2010 року між державним
підприємством «Золотоніське лісове
господарство» та позивачем укладено
договір на право довгострокового
тимчасового користування лісами,
посвідчений нотаріусом та
зареєстрований в Черкаському
обласному управлінні лісового та
мисливського господарства.

Разом з тим, розпорядженням Черкаської
обласної державної адміністрації № 102

від 21 травня 2010 року скасовано
розпорядження № 59 Черкаської обласної
державної адміністрації «Про
виділення в довгострокове тимчасове
користування лісової ділянки

ПП «Масив - Л» від 18 березня 2010 року із
зазначенням, що підставою для
прийняття такого розпорядження є
протест прокурора.

Вважаючи розпорядження Черкаської
обласної державної адміністрації № 102

від 21 травня 2010 року протиправним,
позивач звернувся до суду з цим
позовом.

Положеннями частини 2 статті 19
Конституції України визначено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до статті 41 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
голови місцевих державних
адміністрацій видають розпорядження
одноособово і несуть за них
відповідальність згідно із
законодавством.

Згідно зі статтею 16 Лісового кодексу
України право користування лісами
здійснюється в порядку постійного та
тимчасового користування лісами.

Положеннями статті 18 Лісового кодексу
України визначено, що об'єктом
тимчасового користування можуть бути
всі ліси, що перебувають у державній,
комунальній або приватній власності.

Тимчасове користування лісами може
бути довгостроковим і
короткостроковим.

Довгостроковим тимчасовим
користуванням лісами є строкове платне
використання лісових ділянок терміном
від одного до п'ятдесяти років,
засноване на договорі, які виділяються
для потреб мисливського господарства,
культурно-оздоровчих, рекреаційних,
спортивних, туристичних і
освітньо-виховних цілей, проведення
науково-дослідних робіт.

Так, судами встановлено, що Черкаською
обласною державною адміністрацією
оскаржуване розпорядження винесено за
відсутності протесту прокурора на
розпорядження № 59 Черкаської обласної
державної адміністрації «Про
виділення в довгострокове тимчасове
користування лісової ділянки ПП «Масив
- Л» від 18 березня 2010 року.

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що при
винесенні оскаржуваного розпорядження
відповідач діяв всупереч вимогам
чинного законодавства.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Черкаської обласної
державної адміністрації залишити без
задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01 березня 2012 року у справі за
позовом приватного підприємства
«Масив-Л» до Черкаської обласної
державної адміністрації, треті особи:
Черкаське обласне управління лісового
та мисливського господарства, державне
підприємство «Золотоніське лісове
господарство», про часткове скасування
розпорядження № 102 від 21.05.2010 року -
залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: