Справа № К/9991/980/12-С
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/980/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 30
вересня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Міністерства
надзвичайних ситуацій України про
визнання незаконною відмови у
встановлені статусу учасника бойових
дій та зобов'язання видати посвідчення
учасника бойових дій, -в с т а н о в и л
а:ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом
до Міністерства надзвичайних ситуацій
України про визнання незаконною
відмови у встановлені статусу учасника
бойових дій та зобов'язання видати
посвідчення учасника бойових дій.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 листопада
2011 року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, ОСОБА_4
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів
попередніх інстанцій скасувати та
постановити нове рішення, яким позов
задовольнити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 01
березня 2006 року по 18 квітня 2008 року
проходила службу в органах цивільного
захисту, перебуваючи на посаді
фельдшера чергової зміни
аварійно-рятувальної частини
Аварійно-рятувального загону
спеціального призначення ГУ МНС
України у Донецькій області.

У січні 2008 року її було направлено в
пункт дислокації 2-го
Аварійно-рятувального загону (сел.
Мирне Мелітопольського району
Запорізької області) в складі групи
медичного забезпечення об'єднаного
піротехнічного загону для проведення
піротехнічних робіт по знищенню
боєприпасів на технічній території 275
АБРБ, де вона перебувала до 28 лютого 2008
року.

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до
ГУ МНС України у Донецькій області із
заявою про надання їй статусу учасника
бойових дій, у задоволенні якої було
відмовлено у зв'язку з
непідтвердженням її безпосередньої
участі у роботах із вилучення,
знешкодження та знищення боєприпасів і
розмінуванні місцевості, а листом МНС
України від 17 травня 2011 року

№ 02-6308/175 позивачу надана відповідь, що
правові підстави для встановлення їй
статусу учасника бойових дій відсутні.

Вважаючи такі дії відповідача
протиправними, позивач звернулась до
суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що дії відповідача щодо відмови у
видачі позивачу посвідчення учасника
бойових дій є правомірними.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів з
огляду на таке.

Положеннями статті 5 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» визначено, що
учасниками бойових дій є особи, які
брали участь у виконанні бойових
завдань по захисту Батьківщини у
складі військових підрозділів,
з'єднань, об'єднань всіх видів і родів
військ Збройних Сил діючої армії
(флоту), у партизанських загонах і
підпіллі та інших формуваннях як у
воєнний, так і у мирний час.

Згідно з пунктом 11 частини 1 статті 6
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» учасниками бойових дій
визнаються особи, які були залучені
командуванням військових частин,
державними і громадськими
організаціями до розмінування полів і
об'єктів народного господарства, та
особи, які на мінних тральщиках брали
участь у траленні бойових мін у
територіальних і нейтральних водах у
воєнний і повоєнний час.

Відповідно до Інструкції про порядок
видачі посвідчень, нагрудних знаків
ветеранів війни особам рядового і
начальницького складу МНС України,
затвердженої наказом Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
від 31 травня 2006 року № 331, особам, які
визнані учасниками бойових дій (пункт 11
статті 6 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») посвідчення
видаються на підставі: витягу з наказу
начальників головних управлінь
(управлінь) МНС України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, аварійно-рятувальних
загонів, Спеціального морського загону
Оперативно-рятувальної служби
цивільного захисту про призначення до
групи розмінування (тралення бойових
мін) та допущення особового складу до
знищення вибухонебезпечних предметів
у воєнний і повоєнний час; витягу з
наказу начальників головних управлінь
(управлінь) МНС України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, аварійно-рятувальних
загонів, Спеціального морського загону
Оперативно-рятувальної служби
цивільного захисту про виїзд у складі
групи на розмінування (тралення
бойових мін); акта на виконання робіт з
розчистки місцевості (територіальних і
нейтральних вод) від вибухонебезпечних
предметів (бойових мін) у воєнний і
повоєнний час.

Так, судами встановлено, що завданням
медичної групи, у складі якої
перебувала позивач була організація та
проведення медичного огляду водіїв у
пункті постійної дислокації, контролю
за санітарно - гігієнічними вимогами
пункту господарчого постачання,
надання першої медичної допомоги у
випадках травмування особового складу
загону, евакуація постраждалих до
медичних закладів міста Мелітополя.

При цьому ОСОБА_4 не брала участі у
розмінуванні полів і об'єктів
народного господарства.

А також, документи, що визначені
Інструкцією про порядок видачі
посвідчень, нагрудних знаків ветеранів
війни особам рядового і начальницького
складу МНС України, позивачем до

ГУ МНС України у Донецькій області не
подавались.

Отже, вірним є висновок судів, що
підстави для видачі позивачу
посвідчення учасника бойових дій
відсутні.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами при
розгляді справи допущені порушення
норм матеріального чи процесуального
права.

Постановлені у справі рішення судів є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 30 вересня
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Міністерства
надзвичайних ситуацій України про
визнання незаконною відмови у
встановлені статусу учасника бойових
дій та зобов'язання видати посвідчення
учасника бойових дій - залишити без
зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: