Справа № 585/4628/13-а
Суддя: Глущенко Є. Д.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/4628/13-а
Номер провадження 2-а/585/6/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2014 року

м.
Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду
Сумської обл. Глущенко Є.Д., розглянувши
в порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Ромнах та Роменському
районі про визнання дій неправомірними
та зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця

В С Т А Н О В И В:

Позивач, який отримує пенсію
державного службовця, звернувся до
суду із вказаним позовом, у якому
просить визнати неправомірними дії
УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця з 01 квітня 2011 р. з урахуванням
включення до розрахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати за період
з 01 липня 2008 р. по 30 червня 2010 р. всього
на суму 18578,23 грн. в розмірі 90%, а також
зобов’язати відповідача виплатити
недоплачену за період з 01 квітня 2011 р.
суму пенсії та звернути постанову до
негайного виконання у розмірі всіх
належних виплат.

Відповідач в запереченнях на позов
від 08 січня 2014 р. № 123/09-23 зазначив про
відсутність поважних причин пропуску
позивачем строку звернення до
адміністративного суду та про
законність відмови в перерахунку
пенсії позивачу.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач по справі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області, і
отримує пенсію за віком з 14 липня 2010 р.
на підставі Закону України «Про
державну службу» (а.с. 7).

11 грудня 2013 р. Роменською ОДПІ
позивачеві було надано довідку про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за формою № 5-1 (а.с. 8).

12 грудня 2013 р. згідно вищевказаної
довідки позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
раніше призначеної пенсії державного
службовця за віком на підставі ст. 37
Закону України "Про державну службу",
оскільки при призначенні пенсії не
було враховано сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексації заробітної плати з
яких сплачувалися страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування за період з 01
липня 2008 р. до 30 червня 2010 р., всього на
суму 18578,23 грн. (а.с. 9)

18 грудня 2013 р. відповідач відповідно до
листа № П/79 відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії (а.с. 10).

Частиною першою ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входять до структури заробітної плати
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зважаючи на викладене, матеріальна
допомога на оздоровлення і
соціально-побутові потреби та сума
індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються при обчисленні розміру
пенсії позивача.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
повинен здійснюватись із суми
заробітної плати, на яку були
нараховані страхові внески на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії, а тому відповідач неправомірно
відмовив в перерахунку пенсії
позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Судом встановлено, що 26 травня 2011 р.
у позивача стався закритий перелом
лівої променевої кістки руки та
тріщини правої кисті руки ( а.с. 11-12),
після чого тільки 05 вересня 2012 р.
позивач звертався до офтальмолога у
зв’язку з суттєвим погіршенням зору
через високий тиск (а.с. 29), 10 вересня 2012
р. звертався за медичною допомогою у
зв’язку з гіпертонічною хворобою ( а.с.
13), в квітні та вересні-жовтні 2013 р.
позивач лікувався стаціонарно в
офтальмологічному та кардіологічному
відділенні Роменської ЦРЛ ( а.с. 28),
згідно копії титульної сторінки
амбулаторного хворого № 181314 ОСОБА_1
позивач перебував в диспансерній групі
з діагнозом: «Гіпертонічна хвороба ІІ
ступеня, із загостренням гіпертонічної
хвороби», з 11 вересня 2013 р. по 25 вересня
2013 р. за призначенням сімейного лікаря
позивач перебував в «стаціонарі на
дому» і отримував відповідне лікування
( а.с. 14-17).

Інших доказів на підтвердження того, що
строк звернення до суду пропущено з
поважних причин позивачем не надано.

З огляду на зазначене, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
визнання причини пропуску строку на
звернення до адміністративного суду
поважними через хворобу позивача,
починаючи з 05 вересня 2012 р., і порушене
право позивача підлягає захисту в
межах цього строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановлюється
ухвала.

За таких обставин, позовні вимоги за
період з 01 квітня 2011 р. по 05 вересня 2012 р.
слід залишити без розгляду, оскільки в
цей час позивач після виздоровлення у
зв’язку з травмою руки у червні 2011 р. (
а.с. 12) до 05 вересня 2012 р. ( а.с. 29) мав
реальну можливість звернутися до суду.

З метою повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, суд виходить за
межі позовних вимог і вважає за
доцільне визнати неправомірною
відмову відповідача від 18 грудня 2013
року у перерахунку пенсії позивачу.

Оскільки п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАСУ не
передбачає підстав для негайного
виконання постанови, то вимоги
позивача в цій частині задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. 6, 7, 11, 71, 86, 159, 163, 183-2
КАС України, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст. ст. 41, 45, 48
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця –
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі від 18
грудня 2013 року у перерахунку пенсії
ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з
05 вересня 2012 року, з урахуванням
включення до розрахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати за період
з 01 липня 2008 року по 30 червня 2010 року
всього на суму 18578, 23 грн. в розмірі 90 %.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
виплатити ОСОБА_1 недоплачену за період
з 05 вересня 2012 року суму пенсії у
розмірі всіх належних виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
здійснити перерахунок пенсії в
частині зобов’язання Управління
Пенсійного Фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі здійснити
перерахунок пенсії за період з 01 квітня
2011 р. по 05 вересня 2012 р. – залишити без
розгляду.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Роменський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, з подачею копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції, і набирає законної сили
після закінчення строків на апеляційне
оскарження.

СУДДЯ: підпис …

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ

ОСОБА_2