Справа № 314/6797/13-а
Суддя: Кофанов А. В.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/6797/13-ц
Провадження № 2-а/314/94/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ
30 грудня 2013 року

Вільнянський районний суд Запорізької
області у складі: головуючий суддя -
Кофанов А.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання до
вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом, в якому вимагає визнати
неправомірною бездіяльність
управління Пенсійного Фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області щодо непроведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити йому
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 90 % заробітної плати судді,
працюючого на відповідній посаді,
відповідно до довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації в Запорізькій області №
08-03/62 від 12.02.2013 року, починаючи з 01 січня
2013 року, з урахуванням різниці, що була
фактично сплачена за цей період.

Як зазначив позивач у своїй позовній
заяві, з лютого 2007 року він є суддею у
відставці, та йому згідно вимог частини
4 статті 43 Закону України "Про статус
суддів" має сплачуватися щомісячне
довічне грошове утримання у розмірі 90 %
заробітної плати судді, працюючого на
відповідній посаді. Згідно довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації в Запорізькій
області № 08-03/62 від 12.02.2013 року, розмір
суддівської винагороди, яка у 2013 році
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці, склав 19499
гривень, тобто була підвищена
порівняно з минулим періодом; проте
відповідач перерахунок утримання не
провів, продовжуючи сплачувати його у
попередньому розмірі; у зв'язку з цим
позивач й звернувся до суду за захистом
своїх прав.

Представник відповідача у своїх
письмових запереченнях позов не
визнав, зазначивши, що при призначенні
та виплаті позивачу грошового
утримання управління ПФУ керується
Постановою правління Пенсійного Фонду
України № 3-1 від 25.01.2008 року, яким
затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного грошового утримання
суддям у відставці; цією Постановою не
передбачено проведення органами ПФУ
підвищення щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючого судді.

Суд, дослідивши доводи сторін та подані
йому докази, вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Так, позивач ОСОБА_1 згідно постанови
Верховної Ради України № 626-V від 08.02.2007
року, звільнений з посади судді
Вільнянського районного суду
Запорізької області у відставку. Після
звільнення позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Вільнянському районі
Запорізької області, та одержує
довічне грошове утримання відповідно
до Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" від 07.07.2010 року в розмірі
90 % заробітної плати судді, працюючого
на відповідній посаді.

Позивач у лютому 2013 року надав
відповідачу довідку територіального
управління Державної судової
адміністрації в Запорізькій області №
08-03/62 від 12.02.2013 року про суддівську
винагороду для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, в якій зазначається, що
розмір суддівської винагороди, який у
2013 році враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці, склав 19499
гривень, тобто розмір цієї винагороди є
більшим, ніж у попередні періоди. Проте
відповідач перерахунок грошового
утримання судді у відставці згідно
даних, зазначених у цій довідці, не
провів, а листом від 01.07.2013 року № 14/В-5
повідомив позивача, пославшись при
цьому на Постанову правління ПФУ від
25.01.2008 року № 3-1, що проведення органами
Пенсійного Фонду України перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючого судді цією Постановою не
передбачено.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
статті 126 Конституції України, є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне та
щомісячне довічне грошове утримання є
гарантією незалежності працюючих
суддів. Правові засади організації
судової влади, загальний порядок
забезпечення діяльності судів та інші
питання судоустрою і статусу суддів,
врегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010
року. Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у частині 4 статті
47 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів", відповідно до якої
незалежність судді забезпечується
окремим порядком фінансування та
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним та
соціальним забезпеченням судді.

Відповідно до статті 43 Закону України
"Про статус суддів" від 15.12.1992 року
(чинного на час призначення позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання), судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді не менше 20
років, виплачується за його вибором
пенсія або звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 80 % заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
довічного грошового утримання
збільшується на дві відсотка
заробітку, але не більше 90 % заробітку
судді. Після втрати згаданого Закону
чинності на підставі Закону України
"Про судоустрій і статус суддів",
аналогічні положення були передбачені
у тексті частини 3 статті 138 Закону,
згідно з яким щомісячне довічне
грошове утримання сплачується в
розмірі 80 % заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотка
заробітку, але не більше 90 % заробітку
судді, без обмежень граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Таким чином, Закон не пов'язує
визначення розміру щомісячного
довічного грошового утримання суддів
із розміром заробітної плати, яку суддя
отримав до виходу у відставку, і у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Суд не приймає посилання відповідача
на "Порядок подання документів для
призначення і виплату щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України", який затверджено Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008 року № 3-1, оскільки відсутність
встановленого порядку проведення
перерахунку не звільняє відповідача
від виконання вимог Закону, яким чітко
встановлений порядок визначення
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.2, 4, 8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
Фонду України в Вільнянському районі
Запорізької області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання до вчинення певних дій -
задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного Фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області щодо непроведення у 2013 році
ОСОБА_1 перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Вільнянському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 90 % заробітної плати судді,
працюючого на відповідній посаді,
відповідно до довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації в Запорізькій області №
08-03/62 від 12.02.2013 року, починаючи з 01 січня
2013 року по день фактичного виконання
рішення суду, з урахуванням сум, що були
фактично сплачені за цей період.

Постанова підлягає негайному
виконанню, але може бути оскаржена
протягом десяти днів шляхом подання
апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Вільнянський районний суд Запорізької
області.

Суддя
А.В. Кофанов

30.12.2013

30.12.2013