Справа № 640/16015/13-а
Суддя: Нев'ядомський Д. В.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2013 р.

Київський районний суд міста Харкова у
складі:

головуючого судді
Нев'ядомського Д.В.

при секретарі Левченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Харкова справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
УПФУ в Київському районі м. Харкова про
визнання незаконною відмови у виплаті
грошової допомоги, зобов'язання
зарахувати до страхового стажу за
вислугу років періоду роботи та
сплатити грошову допомогу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до УПФУ в
Київському районі м. Харкова про
визнання незаконною відмови у виплаті
грошової допомоги, зобов'язання
зарахувати до страхового стажу за
вислугу років періоду роботи та
сплатити грошову допомогу.

В обґрунтування свого позову вказав,
що в 1975 році він закінчив Харківський
медичний інститут за спеціальністю
санітарний лікар.

З 1.08.75 р. до настання права на
призначення пенсії за віком (06.08.2012 р.)
позивач безперервно працював за фахом
лікаря, його загальний безперервний
стаж роботи в якості лікаря становив 36
років 10 місяців 09 днів. З 6.08.2012 р.
позивачеві призначена і виплачується
пенсія за віком (в даний час 1484 гр.99 коп.)
відповідно до закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 - IV (з
наступними змінами та доповненнями).
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 р. № 3668-VI розділ XV «Перехідні
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» було доповнено пунктом 7-1
такого змісту: «Особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону,
працювали в організаціях та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років згідно з п. «е» - «ж » ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і мають страховий стаж
(35 років для чоловіків) на таких посадах
.... при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення».

У трудовій книжці на ім'я ОСОБА_1
НОМЕР_1 , заповненої 4.08.1975г . , Містяться
такі відомості про роботу:

1-2. 01.08.1975 - 5.09.1976 - лікар із загальної
гігієни Новомиргородської СЕС;

3-4. 04.10.1976 - 31.03.1977 - лікар СК « ХТЗ» ДЕТ
«Авангард» ;

5-6.02.04.1977 - 01.07.1079 - лікар-епідеміолог
Чугуївської райсанстаіціі;

7-8. 26.07.1979 - 11.09.1979 - лікар з гігієни праці
санітарно- епідеміологічної станції
Харківського відділення Південної
залізниці 9-10 . 12.09.1979 - 12.07.1982 - лікар
Липецького психоневрологічного
інтернату ;11-12. 12.07.1982 - 31.10.1983 -
лікар-експерт облсобеса виконкому
Харківської обласної ради народних
депутатів ;

15. 01.11.1983 - 31.10.1991 - лікар-хірург
Орджонікідзсвской ЛТЕК відділу

соціального забезпечення виконкому
Орджонікідзевської райради народних
депутатів;

16. 01.11.1991 - - лікар-хірург Міжрайонною
Орджонікідзевської ЛТЕК Харківського
обласного центру медико-соціальної
експертизи та реабілітації;

17 . 04.01.1995 - лікар експерт хірург
обласної МСЕК № 2 ;

18 . 01.02.1999 - по Н.В - лікар експерт хірург
обласної МСЕК - 1.

Однак, не дивлячись на більш ніж 35
років роботи за фахом лікаря,
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова відмовило
позивачу в призначенні та виплаті
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення , що підтверджується
листом від 14.08 . 2013р. № 301/л-7 .

Про відмову у призначенні та виплаті
грошової допомоги позивач дізнався
14.08.2013 року. з листа У11Ф України в
Київському районі м. Харкова № 301/Л-7.
Оскільки даний лист не містив даних про
розмір нарахованої позивачу пенсії та
страховому стажі, який відповідач
врахував при розрахунках, не міг
звернутися до суду для захисту його
прав. 10.09.2013 року позивач подав повторну
заяву з проханням вказати відсутні
відомості про розмір нарахованої
пенсії та суми страхового стажу, яка
була врахована при нарахуванні, тому
місячний строк на звернення з позовом
до суду не був пропущений і його слід
обчислювати з моменту отримання повної
відповіді. Відмову у призначенні та
виплаті грошової допомоги УПФУ в
Київському районі м. Харкова мотивує
наступними підставами:

1. Відсутні записи в «Книзі обліку
особистих справ», «Книзі обліку
трудових книжок і вкладишів до них» про
те, що позивач працював з 12.07.1982 року по
31.10.1983 р. лікарем-експертом у відділі
соціального забезпечення виконкому
Харківської обласної Ради народних
депутатів (облсобес).

2. Позивач не надав додаткові документи,
що уточнюють його роботу в цей період.

Таким чином, піддається сумніву
достовірність записів під № 11-12 у
трудовій книжці і сам факт моєї роботи
в зазначеному органі.

Робота позивача (записи № 11-12 а
трудовій книжці -1 рік 10 місяців 19 днів)
на посаді лікаря-експерта облсобесу
виконкому Харківської обласної Ради
народних депутатів не входить в діючий
Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціальної зашиті ,
робота в яких дає право на

призначення пенсії за вислугу років ,
затверджений постановою КМ України №
909 від 4.11.1993 р. (з наступними змінами та
доповненнями) та Перелік установ,
організацій та посад, робота в яких
дасть право на вислугу років,
затверджений наказом по Міністерству
соціального забезпечення України від
31.12.1959 р. № 135, який діяв до 01.01.1992 р.

Оскаржується наявність правових
підстав для включення в пільговий стаж
зазначеного періоду роботи та виплати
мені грошової допомоги.

Проте, записи в трудовій книжці за
№11-12 про роботу в період з 12.07.82 по
31.10.1983 рр. відповідають п.п.2.4 , 2.24 , 2.25 , 2.27
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників ,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України та Міністерства соціального
захисту населення від 29.07.93 р. (із
змінами та доповненнями), тобто внесені
своєчасно, містять назву організацій,
накази про звільнення ( переведення ),
прийомі, найменування посади, підписи
осіб, які заповнювали трудову книжку,
завірені печатками організацій і не
мають підчисток або виправлень.

Отже твердження відповідача про те,
що в трудовій книжці відсутні
відомості, що підтверджують право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, не відповідають
дійсності і надумані.

Крім того, як вбачається з листа
Департаменту соціального захисту
населення від 23.08.2013г . № 1139/01-44/38 «У
зв'язку з перейменуванням в 1992р.
відділу соціального забезпечення ... в
управління соціального забезпечення ...
документи вищевказаної організації
МОЖЛИВО знаходяться в Держархіві на
постійному зберіганні ... »

Проте, документи відділу соціального
забезпечення виконкому Харківської
облради народних депутатів за 1982 - 1983г.г
. , В тому числі з особового складу, на
збереження до Держархіву області не
надходили, місце їх зберігання архіву
не відомо, чи що підтверджується листом
Державного архіву Харківської області
від 28.08.2013 р. № 01-28/т-1158.

Таким чином, позивач позбавлений
можливості надати уточнюючі довідки
відділу соціального забезпечення
Харківської обласної Ради народних
депутатів або його правонаступники -
управління соціального забезпечення
Харківської облдержадміністрації
(додаток № 5 до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або записів у ній ,
затвердженого постановою КМ України
від 12.08.93 р. № 637).

Крім того, Додаток № 5, на який
посилається відповідач, стосується
випадків підтвердження трудового
стажу «... за відсутності трудової
книжки або записів у ній ...» , тобто не
має відношення до випадку позивача.
Наявність лікарів у штатному розкладі
відділів соціального забезпечення в
цей період підтверджується копіями
трудових книжок ОСОБА_3
(Орджонікідзевський райеособес ) і
ОСОБА_4 Червонозаводський райсобес,
облсобес), які, так само, працювали
лікарями. Позивачеві була призначена і
виплачується пенсія за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування № 1068- IV від 9.07.2003 р. (з
наступними доповненнями та змінами).

Правила обчислення страхового стажу,
який дає право на отримання грошової
допомоги, регулюються Постановою
Кабінету Міністрів України № 1191 від
23.11.2011 р. «Про затвердження Порядку
обчислення страхового стажу , який дає
право на призначення грошової допомоги
, та її виплати» (далі Порядок
обчислення страхового стажу).

Згідно п.2 «Порядку обчислення
страхового стажу ...» до страхового
стажу, що визначає право на виплату
грошової допомоги, зараховуються
періоди роботи в організаціях та
установах державної та комунальної
форми власності, на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років згідно п. «с» і «ж» ст.55
Закону Україні № 1788 -XII від 05.11.1991 р. «Про
пенсійне забезпечення», які
передбачені Переліком установ і
організацій освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію але вислугою
років , затверджену постановою
Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 р.
№ 909. (З наступними змінами та
доповненнями) .

У п.2 Постанови Кабінету Міністрів
України від 4.11.1993 р. № 909 (з наступними
змінами та доповненнями) «Про перелік
установ та організацій освіти , охорони
здоров'я та соціального захисту і посад
, робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років » вказані лікарі
(незалежно від найменування посади )
медико-соціальних експертних комісій.
П.4 Примітки зазначеної постанови
передбачає. Що при призначенні пенсії
але вислугу років зазначеним у цьому
переліку особам допускається
підсумовування стажу за періоди їх
роботи в установах та організаціях
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту. Зазначена вище постанова КМ
України від 4.11.1993 р. № 909 було прийнято
через 10 років після закінчення роботи
позивача на посаді лікаря-експерта
облсобесу (13.10.1983 р.), яка проходила в
іншій державі, з іншою структурою і
системою органів охорони здоров'я та
соціального забезпечення.

Відмовляючи у призначенні та виплаті
матеріальної допомоги позивачу у
розмірі 10 місячних пенсій відповідач
посилається на те, що відділи,
управління соціального забезпечення
(райсобес, облсобес) не входять до
діючого Переліку установ охорони
здоров'я та соціального захисту
населення, робота в яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
(Постанова КМ України від 4.11,93 р. № 909 ), і
в Перелік організацій, установ і посад,
робота в яких дає право на пенсію за
вислугу років, затверджений наказом по
Міністерству соціального забезпечення
Української РСР від 31.12.59 р. № 135, який
діяв до 01.01.92 р.

Проте, наказ міністерства
соціального забезпечення є
підзаконним актом по відношенню до
постанов Радміну СРСР. У додатку до
Постанови Ради Міністрів СРСР від
17.12.1959 р. № 1397 «Про пенсії за вислугу
років працівникам освіти , охорони
здоров'я та сільського господарства» (у
редакції Постанови Радміну СРСР від
3.08.72 р. № 593 і 12.04.84 р. № 313 ) «Перелік
установ, організацій та посад, робота в
яких дає право на пенсію за вислугу
років», в п.4 вказані «лікарі ...
незалежно від найменування та посади »
в органах охорони здоров'я, лікарського
контролю та лікарської експертизи.

Постановою Ради Міністрів УРСР від
7.07.1981 р. № 364 було затверджено Положення
про відділ соціального забезпечення
виконавчого комітету обласної, міської
(міста республіканського
підпорядкування) Ради народних
депутатів. На відділ соціального
забезпечення покладалася організація
лікарсько- трудової експертизи і
керівництво нею (п.2) ; керівництво
роботою органів лікарсько-трудової
експертизи; забезпечення впровадження
в практику роботи МСЕК
науково-методичних рекомендацій з
проведення експертизи працездатності,
розробка спільно з органами охорони
здоров'я заходів з відновлення
працездатності інвалідів та зниження
інвалідності серед працюючих осіб (п.5).
Зі змісту зазначеного Положення
вбачається , що крім роботи з
призначення пенсій і матеріальних
виплат , працевлаштування і
професійного навчання інвалідів ,
контролю за роботою соціальних
закладів тощо , відділи соціального
забезпечення в цей період часу
виконували вищевказані функції , які в
подальшому перейшли у відання органів
охорони здоров'я. Позивач працював
лікарем експертом Харківського
облсобесу в період з 12.07.82 по 1.11.83 р. З
1.01.1985г , було введено в дію «Типове
положення про лікарсько-трудових
експертних комісіях» (Постанова Ради
Міністрів СРСР від 21.12.1984 р. № 1255 ), де
зазначено, що «.. . ЛТЕК перебувають у
віданні міністерств соціального
забезпечення союзних республік ... » Па
ЛТЕК були покладені такі завдання
(п.2.Тіпового положення): визначення
стану працездатності, тривалої або
постійної її втрати, ступеня втрати
працездатності , визначення заходів
щодо соціально - трудової реабілітації
визначення для інвалідів умов та видів
праці, ... доступних їм за станом
здоров'я , а також методів , за допомогою
яких порушена працездатність може бути
відновлена ??або підвищена, сприяння
зміцненню здоров'я населення та ін.

У п.5 Переліку закладів охорони здоров'я
, затвердженого наказом Міністерства
охорони здоров'я України № 114 від 22.05.95
р. (втратив чинність), обласне бюро (
центр) медико-соціальної експертизи
були вказані як « установи
медико-соціального захисту » поряд з
Будинком дитини. Чинний Наказ
Міністерства охорони здоров'я № 385 від
28.10.2002р . , (З наступними змінами та
доповненнями) також включає в Перелік
установ охорони здоров'я , « установи
медико-соціального захисту» (обласний
центр (бюро) медико- соціальної
експертизи ( п.5). У період роботи з 12.07.82
р. по 31.11.83 р. позивач виконував роботу
лікаря-експерта, передбачену штатним
розписом органу соціального захисту
(облсобес), а не бухгалтера, економіста
або юриста та ін.. В його обов'язки
входила організаційна, інструктивна та
методична робота з консультативними
комісіями установ охорони здоров'я та
обласної конфліктної комісії з оглядом
хворих, не згодних з рішеннями районних
і спеціалізованих комісій. Для
працівників охорони здоров'я та
соціального забезпечення в цей період
часу застосовувалася Інструкція про
порядок нарахування заробітної плати
працівників охорони здоров'я та
соціального забезпечення , затверджена
Наказом Міністра охорони здоров'я СРСР
от9.09.1964г . № 496 , в п.1 в) якій прямо
зазначено, що вона, крім установ
охорони здоров'я, затверджених
Постановою РМ СРСР від 31.10.49г . № 5036 (з
наступними змінами та доповненнями)
вона застосовується для « працівників
інших установ , підприємств та
організацій, що займають посади
медичних і фармацевтичних працівників
( лікарів , фармацевтів , середнього та
молодшого медичного персоналу).

З 01.11.1983 р. по 31.10.1991 р. позивач працював
лікарем хірургом ЛТЕК
Орджонікідзевського відділу
соціального забезпечення, яка входила
до системи Міністерства соціального
забезпечення УРСР, що вбачається із
запису в трудовій книжці під №16. Тим не
менш, цей період роботи відповідач не
оспорює як роботу в органах охорони
здоров'я. Вказана обставина також
свідчить про незаконну відмову в
зарахуванні пільгового стажу роботи в
тій же системі на такій же посаді в
період з 12.07.1982 р. по 31.10.1983 р.

В судовому засіданні позивач свій
адміністративний позов підтримав у
повному обсязі та надав пояснення
відповідно до змісту позовної заяви.

В судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечували
та надала письмові та усні заперечення,
згідно яких, Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи» № 3668-V1
від 08.07.2011 р. розділ XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» було доповнено пунктом 7-1
такого змісту: «особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ( із змінами
внесеними згідно із Законами),
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» статгі 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років)
на таких посадах, а також якщо вони до
цього не отримували будь-яку пенсію,
при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
ЇЇ призначення.»

Пунктом 2 Порядку обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги,та її
виплати, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р.
№ 1191, передбачено, що до страхового
стажу, що визначає право на виплату
грошової допомоги, зараховується
період роботи в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років зокрема відповідно до
пункту «є» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що передбачені
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909
(далі - Перелік).

Переліком передбачена посада лікарів в
медико-соціальних експертних комісіях,
а також робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах до 1
січня 1992 p., яка давала право на пенсію
за вислугу років відповідно до раніше
діючого законодавства. Відповідно до
Переліку установ, організацій і посад,
робота в яких дає право на пенсію за
вислугу років, затвердженого наказом
по Міністерству соціального
забезпечення УРСР від 31.12.1959 р. № 135, що
діяв до 01.01.1992 p., не входили відділи
управління соціального забезпечення
(райсобези, облсобези).

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637 (далі - Порядок),
пунктом 1 якого встановлено, що
основним документом, підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно із пунктом 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до записів у трудовій
книжці ОСОБА_1 з 12.07.1982 р. по 31.10,1983 р. він
працював лікарем-експертом відділу
соціального забезпечення виконкому
Харківської обласної ради народних
депутатів (облсобезу). Також до
матеріалів справи залучений лист
Департаменту соціального захисту
населення Харківської обласної
державної адміністрації № 01-40/02/4638 від
08.07.2013 p., в якому зазначено, що
відповідно до записів у «Книзі обліку
особових справ працівників» та «Книзі
обліку трудових книжок та вкладишів до
них, дані про ОСОБА_1 за даний період
відсутні, що унеможливлює видачу
відповідної довідки про роботу.

Вивчивши адміністративний позов,
вислухавши сторони, дослідивши надані
сторонами докази та матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Так, судом встановлено, що Пунктом 2
Порядку обчислення страхового стажу,
що дає право на призначення грошової
допомоги,та її виплати, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 р. № 1191, передбачено, що до
страхового стажу, що визначає право на
виплату грошової допомоги,
зараховується період роботи в закладах
та установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років зокрема відповідно до
пункту «є» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що передбачені
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909
(далі - Перелік).

Переліком передбачена посада лікарів в
медико-соціальних експертних комісіях,
а також робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах до 1
січня 1992 p., яка давала право на пенсію
за вислугу років відповідно до раніше
діючого законодавства. Відповідно до
Переліку установ, організацій і посад,
робота в яких дає право на пенсію за
вислугу років, затвердженого наказом
по Міністерству соціального
забезпечення УРСР від 31.12.1959 р. № 135, що
діяв до 01.01.1992 p., не входили відділи
управління соціального забезпечення
(райсобези, облсобези).

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637 (далі - Порядок),
пунктом 1 якого встановлено, що
основним документом, підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно наданої позивачем трудової
книжки НОМЕР_1, заповненої 4.08.1975 р.,
ОСОБА_1 займав наступні посади:

1-2. 01.08.1975 - 5.09.1976 - лікар із загальної
гігієни Новомиргородської СЕС;

3-4. 04.10.1976 - 31.03.1977 - лікар СК « ХТЗ» ДЕТ
«Авангард» ;

5-6.02.04.1977 - 01.07.1079 - лікар-епідеміолог
Чугуївської райсанстаіціі;

7-8. 26.07.1979 - 11.09.1979 - лікар з гігієни праці
санітарно- епідеміологічної станції
Харківського відділення Південної
залізниці 9-10 . 12.09.1979 - 12.07.1982 - лікар
Липецького психоневрологічного
інтернату ;

11-12. 12.07.1982 - 31.10.1983 - лікар-експерт
облсобеса виконкому Харківської
обласної ради народних депутатів ;

15. 01.11.1983 - 31.10.1991 - лікар-хірург
Орджонікідзсвской ЛТЕК відділу

соціального забезпечення виконкому
Орджонікідзевської райради народних
депутатів;

16. 01.11.1991 - - лікар-хірург Міжрайонною
Орджонікідзевської ЛТЕК Харківського
обласного центру медико-соціальної
експертизи та реабілітації;

17. 04.01.1995 - лікар експерт хірург обласної
МСЕК № 2 ;

18. 01.02.1999 - по Н.В - лікар експерт хірург
обласної МСЕК - 1.

у додатку до Постанови Ради Міністрів
СРСР від 17.12.1959 р. № 1397 «Про пенсії за
вислугу років працівникам освіти ,
охорони здоров'я та сільського
господарства» (у редакції Постанови
Радміну СРСР від 3.08.72 р. № 593 і 12.04.84 р. №
313 ) «Перелік установ, організацій та
посад, робота в яких дає право на пенсію
за вислугу років», в п.4 вказані «лікарі
... незалежно від найменування та посади
» в органах охорони здоров'я,
лікарського контролю та лікарської
експертизи.

Постановою Ради Міністрів УРСР від
7.07.1981 р. № 364 було затверджено Положення
про відділ соціального забезпечення
виконавчого комітету обласної, міської
(міста республіканського
підпорядкування) Ради народних
депутатів. На відділ соціального
забезпечення покладалася організація
лікарсько- трудової експертизи і
керівництво нею (п.2) ; керівництво
роботою органів лікарсько-трудової
експертизи; забезпечення впровадження
в практику роботи МСЕК
науково-методичних рекомендацій з
проведення експертизи працездатності,
розробка спільно з органами охорони
здоров'я заходів з відновлення
працездатності інвалідів та зниження
інвалідності серед працюючих осіб (п.5).
Зі змісту зазначеного Положення
вбачається , що крім роботи з
призначення пенсій і матеріальних
виплат , працевлаштування і
професійного навчання інвалідів ,
контролю за роботою соціальних
закладів тощо , відділи соціального
забезпечення в цей період часу
виконували вищевказані функції , які в
подальшому перейшли у відання органів
охорони здоров'я. Позивач працював
лікарем експертом Харківського
облсобесу в період з 12.07.82 по 1.11.83 р. З
1.01.1985г , було введено в дію «Типове
положення про лікарсько-трудових
експертних комісіях» (Постанова Ради
Міністрів СРСР від 21.12.1984 р. № 1255 ), де
зазначено, що «.. . ЛТЕК перебувають у
віданні міністерств соціального
забезпечення союзних республік ... » Па
ЛТЕК були покладені такі завдання
(п.2.Тіпового положення): визначення
стану працездатності, тривалої або
постійної її втрати, ступеня втрати
працездатності , визначення заходів
щодо соціально - трудової реабілітації
визначення для інвалідів умов та видів
праці, ... доступних їм за станом
здоров'я , а також методів , за допомогою
яких порушена працездатність може бути
відновлена ??або підвищена, сприяння
зміцненню здоров'я населення та ін.

У п.5 Переліку закладів охорони здоров'я
, затвердженого наказом Міністерства
охорони здоров'я України № 114 від 22.05.95
р. (втратив чинність), обласне бюро (
центр) медико-соціальної експертизи
були вказані як « установи
медико-соціального захисту » поряд з
Будинком дитини. Чинний Наказ
Міністерства охорони здоров'я № 385 від
28.10.2002р . , (З наступними змінами та
доповненнями) також включає в Перелік
установ охорони здоров'я , « установи
медико-соціального захисту» (обласний
центр (бюро) медико- соціальної
експертизи ( п.5). У період роботи з 12.07.82
р. по 31.11.83 р. позивач виконував роботу
лікаря-експерта, передбачену штатним
розписом органу соціального захисту
(облсобес), а не бухгалтера, економіста
або юриста та ін.. В його обов'язки
входила організаційна, інструктивна та
методична робота з консультативними
комісіями установ охорони здоров'я та
обласної конфліктної комісії з оглядом
хворих, не згодних з рішеннями районних
і спеціалізованих комісій. Для
працівників охорони здоров'я та
соціального забезпечення в цей період
часу застосовувалася Інструкція про
порядок нарахування заробітної плати
працівників охорони здоров'я та
соціального забезпечення , затверджена
Наказом Міністра охорони здоров'я СРСР
от9.09.1964г . № 496 , в п.1 в) якій прямо
зазначено, що вона, крім установ
охорони здоров'я, затверджених
Постановою РМ СРСР від 31.10.49г . № 5036 (з
наступними змінами та доповненнями)
вона застосовується для « працівників
інших установ , підприємств та
організацій, що займають посади
медичних і фармацевтичних працівників
( лікарів , фармацевтів , середнього та
молодшого медичного персоналу).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов»язані діяти іпе
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Неможливо погодитись з доводами
відповідача щодо відмови зарахувати до
страхового стажу за вислугу років
ОСОБА_1 період роботи з 12.07.1982 року по
31.10.1983 року на посаді лікаря-експерта
відділу соціального забезпечення
виконкому Харківської обласної ради
народних депутатів, оскільки з наданої
трудової книжки, яка є основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
вбачається, що позивач працював з 12.07.1982
року по 31.10.1983 року на посаді
лікаря-експерта відділу соціального
забезпечення виконкому Харківської
обласної ради народних депутаті.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не спростував наведені
позивачем факти, а тому позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
в Київському районі м. Харкова -
задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову УПФУ в
Київському районі м. Харкова у виплаті
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
пенсій на момент призначення пенсії за
віком 06.08.2011 року.

Зобов'язати УПФУ в Київському районі
м. Харкова зарахувати до страхового
стажу за вислугу років ОСОБА_1 період
роботи з 12.07.1982 року по 31.10.1983 року на
посаді лікаря-експерта відділу
соціального забезпечення виконкому
Харківської обласної ради народних
депутатів та сплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу в розмірі 10 місячних пенсій за
віком на момент призначення.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10-ти днів з дня її
проголошення, а в разі складання
постанови в повному обсязі відповідно
до ст. 160 цього Кодексу - з дня складання
в повному обсязі. У разі якщо постанова
була винесена без участі особи, яка
його оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Д.В. Нев'ядомський