Справа № 822/4561/13-а
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4561/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового
О.Л. при секретаріКомарницькій О.М. за
участі:представників сторін,
представника третьої особирозглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3
до Красилівської районної державної
адміністрації , Відділу
Держземагенства у Красилівському
районі Хмельницької області третя
особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю "ВАДАС" про визнання
відмови незаконною та скасування
розпоряджень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Красилівської районної державної
адміністрації, Відділу
Держземагенства у Красилівському
районі Хмельницької області про
визнання відмови незаконною та
скасування розпоряджень.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що Красилівською районною
державною адміністрацією Хмельницької
області видано розпорядження № 80/2013-р
від 06.03.2013 року "Про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки водного
фонду ФОП ОСОБА_3." У відповідності до
зазначеного розпорядження позивачем
було замовлено в ліцензованій
землевпорядній організації ПФ
«Земінвест» та оплачено роботи по
виготовленню Проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки водного
фонду з послідуючою передачею в оренду
для рибогосподарських потреб площею
16,7617 га, а також одержано в Державному
управлінні охорони навколишнього
природного середовища в Хмельницькій
області дозвіл на спеціальне
водокористування № 001992 С від 10 вересня
2013 року на ставок, площею водного
дзеркала 11,54 га, розташований на
земельній ділянці водного фонду,
площею 16,7617 га, за межами населеного
пункту с.Котюржинці, Красилівського
району. Після розроблення зазначеного
проекту відведення земельної ділянки
ПФ «Земінвест» передало його для
погодження у відділ Держземагентства у
Красилівському районі Хмельницької
області. 16.08.2013 року позивачу було
надано висновок № 237 від 16.08.2013 року, в
якому зазначено, що відділ
Держземагентства у Красилівському
районі Хмельницької області відмовляє
в погодженні вказаного проекту,
оскільки земельна ділянка вже передана
іншому землекористувачу. 27.06.2013 року
розпорядженням Красилівської районної
державної адміністрації № 246/2013-р від
27.06.2013 року затверджено технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки
водного фонду в натурі (на місцевості)
та передачу її в оренду ТОВ "Вадас".
Вважає, що видані відповідачем
оскаржувані розпорядження є
незаконними та суперечать нормам
Земельного кодексу України. Позивач
просить визнати незаконною відмову
відділу Держземагентства у
Красилівському районі у погодженні
Проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки водного фонду
орієнтовною площею 16,7617 га, з
послідуючою передачею в оренду для
рибогосподарських потреб, що
розташована за межами населеного
пункту с.Котюржинці Котюржинецької
сільської ради Красилівського району,
викладену у Висновку №237 від 16.08.2013
року; визнати незаконним та скасувати
розпорядження Красилівської РДА
№216/2013-р від 06.06.2013р. про надання дозволу
на розробку технічної документації із
землеустрою щодо відновлення меж
земельної ділянки водного фонду в
натурі (на місцевості), орієнтовною
площею 18,6 га, з послідуючою передачею в
оренду ТОВ «Вадас» для
рибогосподарських потреб, що
розташована на території
Котюржинецької сільської ради
Красилівського району; визнати
незаконним та скасувати розпорядження
Красилівської РДА № 246/2013-р від 27.06.2013р.
про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки
водного фонду в натурі (на місцевості)
та передачу її в оренду ТОВ «Вадас»;
зобов'язати відділ Дерземагентства у
Красилівському районі повторно
розглянути і погодити Проект
землеустрою щодо відведення позивачу
земельної ділянки водного фонду
орієнтовною площею 16,7617га, з
послідуючою передачею в оренду для
рибогосподарських потреб, що
розташована за межами населеного
пункту с.Котюржинці Котюржинецької
сільської ради Красилівського району.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, просить задоволити
позов.

Представники відповідачів в судовому
засіданні проти позову заперечили,
надали суду письмове заперечення, яке
підтвердили в суді, просять відмовити в
задоволенні позову.

Представник третьої особи Товариства
з обмеженою відповідальністю "ВАДАС" в
судовому засіданні проти позову
заперечив, надав суду письмове
заперечення, яке підтвердив в суді,
просить відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення представників
сторін, представника третьої особи,
дослідивши докази по справі, суд вважає
що в задоволенні позову слід відмовити
з таких підстав.

Судом встановлено, що 06.03.2013 року
Красилівською районною державною
адміністрацією Хмельницької області
видано розпорядження № 80/2013-р "Про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки водного фонду ФОП
ОСОБА_3." Згідно даного розпорядження
ФОП ОСОБА_3 надано дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки водного
фонду, орієнтовною площею 16,7617 га, з
послідуючою передачею в оренду для
рибогосподарських потреб, що
розташована за межами населеного
пункту с.Котюржинці Котюржинецької
сільської ради Красилівського району.

06.06.2013 року Красилівською районною
державною адміністрацією Хмельницької
області видано розпорядження № 216/2013-р
від 06.06.2013 року "Про надання дозволу на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки водного фонду в
натурі (на місцевості) ТОВ "Вадас".
Згідно даного розпорядження ТОВ
"Вадас" надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки водного фонду в натурі (на
місцевості), орієнтовною площею 18,6 га, з
послідуючою передачею в оренду для
рибогосподарських потреб, що
розташована на території
Котюржинецької сільської ради
Красилівського району.

27.06.2013 року Красилівською районною
державною адміністрацією Хмельницької
області видано розпорядження № 246/2013 -р
від 27.06.2013 року "Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки водного фонду в натурі (на
місцевості) та передачу її в оренду ТОВ
«Вадас». Згідно даного розпорядження
Красилівська районна державна
адміністрація Хмельницької області
вирішила затвердити ТОВ „Вадас"
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки водного фонду в натурі (на
місцевості) площею 18,6000 га, що
розташована за межами с.Котюржинці
Котюржинецької сільської ради
Красилівського району Хмельницької
області; передати ТОВ „Вадас" в оренду
для рибогосподарських потреб земельну
ділянку водного фонду площею 18,6000 га, що
розташована за межами с.Котюржинці
Котюржинецької сільської ради
Красилівського району Хмельницької
області.

16.08.2013 року відділом Держземагенства у
Красилівському районі Хмельницької
області надано висновок № 237 від 16.08.2013
року, відповідно до якого розглянувши
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки водного фонду з
послідуючою передачею в оренду для
рибогосподарських потреб площею 16.7617
га ФОП ОСОБА_3 що розташована на
території Котюржинецької сільської
ради Красилівського району
Хмельницької області, відділ
Держземагентства у Красилівському
районі, керуючись ч.6 ст. 186-1 Земельного
кодексу України відділ
Держземагенства у Красилівському
районі Хмельницької області відмовляє
у його погодженні, так як проект
землеустрою не відповідає вимогам
чинного законодавства. Підставою для
непогодження проекту землеустрою є те,
що в акті погодження меж земельної
ділянки із суміжними землевласниками
та землекористувачами відсутні
підписи суміжників, вказана земельна
ділянка, що підлягає відведенню надана
у користування іншому
землекористувачу.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного
кодексу України надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її
цільового призначення;

формування нових земельних ділянок.

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки. В
такому випадку розроблення такої
документації здійснюється на підставі
дозволу, наданого органом виконавчої
влади, органом місцевого
самоврядування, уповноваженим
здійснювати розпорядження цією
земельною ділянкою.

Згідно ч.1 ст.124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 50 Закону
України "Про землеустрій" проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок складаються у разі зміни
цільового призначення земельних
ділянок або формування нових земельних
ділянок.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок погоджуються та
затверджуються в порядку,
встановленому Земельним кодексом
України.

Згідно ч.2 ст.55 Закону України "Про
землеустрій" встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) здійснюється на основі
технічної документації із землеустрою,
якою визначається місцеположення
поворотних точок меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості).

Відповідно до ч.1 ст. 79-1 Земельного
кодексу України формування земельної
ділянки полягає у визначенні земельної
ділянки як об'єкта цивільних прав.
Формування земельної ділянки
передбачає визначення її площі, меж та
внесення інформації про неї до
Державного земельного кадастру.

Згідно ч.ч.3, 4, 7, 9 ст. 79-1 Земельного
кодексу України сформовані земельні
ділянки підлягають державній
реєстрації у Державному земельному
кадастрі.

Земельна ділянка вважається
сформованою з моменту присвоєння їй
кадастрового номера.

Винесення в натуру (на місцевість) меж
сформованої земельної ділянки до її
державної реєстрації здійснюється за
документацією із землеустрою, яка
стала підставою для її формування.

Земельна ділянка може бути об'єктом
цивільних прав виключно з моменту її
формування (крім випадків суборенди,
сервітуту щодо частин земельних
ділянок) та державної реєстрації права
власності на неї.

Суд бере до уваги те, що розпорядженням
Красилівської РДА від 27.06.2013 року №
246/2013-р ТОВ «Вадас» затверджено
технічну документацію з землеустрою
сформованої земельної ділянки за
кадастровим номером :03:004:0114, як
об'єкта цивільних прав та передано в
оренду земельну ділянку водного фонду
для рибогосподарських потреб площею
18,6000 га, що розташована за межами с.
Катюржинці Катюржинецької сільської
ради Красилівського району. На
підставі зазначеного розпорядження
між Красилівською РДА як орендодавцем
та ТОВ «Вадас» як орендарем 27.06.2013 року
укладено договір оренди вище вказаної
земельної ділянки, який зареєстровано
в установленному законом порядку.

Суд бере до уваги те, що земельна
ділянка водного фонду площею 18,6 га, що
розташована на території
Котюржинецької сільської ради
Красилівського району була сформовано
ще в 2003 році при передачі її
розпорядженням Красилівської РДА в
оренду. Тобто, вказана земельна ділянка
не є новою земельною ділянкою, при
формуванні якої небхідно складання
проекту землеустрою щодо ведення
земельних ділянок в натурі. Межі даної
земельної ділянки вже були визначені в
натурі, тому, приймаючи розпорядження
від 06.06.2013 року № 216/2013-р Красилівська
РДА діяла виключно в межах чинного
законодавства.

Також, враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що відділом Держземагенства у
Красилівському районі Хмельницької
області правомірно відмовлено в
погодженні проекту землеустрою,
оскільки на час прийняття Висновку № 237
від 16.08.2013 року Красилівською РДА
прийнято розпорядження № 246/2013-р від
27.06.2013 року "Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки
водного фонду в натурі (на місцевості)
та передачу її в оренду ТОВ «Вадас».

Крім того, суд враховує те, що в акті
погодження меж земельної ділянки
відсутній підпис власника
(користувача) суміжних земельних
ділянок в особі голови Красилівської
районної державної адміністрації, хоча
місце для підпису визначено.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що
оскаржувані розпорядження були
прийняті Красилівською районною
державною адміністрацією з
дотриманням вимог чинного земельного
законодавства України в межах наданих
їй повноважень, а тому позовні вимоги
позивача задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 70, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 до
Красилівської районної державної
адміністрації, Відділу
Держземагенства у Красилівському
районі Хмельницької області, третя
особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю "ВАДАС" про визнання
відмови незаконною та скасування
розпоряджень -відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20
січня 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий