Справа № 814/4295/13-а
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

13 грудня 2013 року
справа № 814/4295/13-а

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі судді
Марича Є.В. розглянув у порядку
письмового провадження справу

за позовомУправління Пенсійного фонду
України в Доманівському районі
Миколаївської області, вул. Леніна, 61,
смт. Доманівка, Миколаївська область,
56401

доДоманівської центральної районної
лікарні, вул. Пирогова, 6, смт.
Доманівка, Миколаївська область, 56401

третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_1, АДРЕСА_1 Миколаївська область,
56400 простягнення надміру виплачених
коштів в сумі 8680,01 грн В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного
фонду України в Доманівському районі
Миколаївської області, звернувся до
суду з позовом до відповідача,
Доманівської центральної районної
лікарні, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплачених коштів в сумі 8680,01 грн.

Позов обґрунтовано тим, що у зв'язку з
поданням недостовірної довідки про
заробіток було надміру виплачено
пенсію, яку необхідно стягнути з
відповідача.

Відповідач позов не визнав, в
обґрунтування чого подав свої
письмові заперечення (арк. справи 18-19).

Представник позивача подав
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Відповідач та третя особа у судове
засідання не з'явилися, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином, про причини неявки суд
не сповістили.

За приписами частини 6 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України справа вирішується на підставі
наявних в ній доказів.

Суд дослідив матеріали і обставини
справи та встановив наступне.

Матеріали справи містять довідку (без
вихідного номера, дати видачі,
зазначення прізвищ осіб, які її
склали), видану ОСОБА_1, про заробіток
для обчислення пенсії, в якій
зазначено, що за наступні періоди сума
заробітку склала: з 01.01.1990 по 01.01.1991- 7899, 90
крб., з 01.01.1991 по 01.07.1991- 3789, 24 крб., з 01.07.1991
по 01.01.1992 - 4555, 18 крб. (арк. справи 10).

На підставі цієї довідки ОСОБА_1 була
призначена та нарахована відповідна
пенсія.

Надалі у зв'язку з наданням нової
довідки від 23.03.2009, виданої
Доманівською центральною районною
лікарнею, про заробіток ОСОБА_1, який
враховується при обчисленні пенсії
(арк. справи 9), було проведено
перевірку пенсійної справи (арк.
справи 11), за наслідками якої
встановлено наявність переплати
пенсії у розмірі 8680, 01 грн (арк. справи
7-8).

У зв'язку з зазначеним вище позивач
звернувся з позовом до суду.

При прийнятті рішення суд виходив із
того, що за змістом частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
відповідно до вимог статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
неодноразово зверталася до позивача із
заявами про перерахунок пенсії.

За приписами Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05 листопада
1991 року N 1788-XII (далі - Закон N 1788-XII)
перерахунок пенсії провадиться на
підставі документів про вік, стаж,
заробіток та інших, наявних на час
перерахунку в пенсійній справі, а
також додаткових документів, поданих
пенсіонером на час перерахунку (стаття
98 Закону N 1788-XII).

Законом N 1788-XII відділам соціального
забезпечення надано право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, а також в
необхідних випадках перевіряти
обгрунтованість їх видачі.

За приписами частини 1 статті 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року N 1058-IV (далі - Закон N 1058-IV)
перерахунок пенсій за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами
цього Закону на підставі документів
про вік, страховий стаж, заробітну
плату (дохід) та інших документів, що
знаходяться на час перерахунку в
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло
раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

При цьому, метою державного
регулювання та нагляду у сфері
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, зокрема, є
забезпечення дотримання суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування
вимог законів, інших
нормативно-правових актів, що
регулюють відносини у сфері
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування (стаття 103 Закон
N 1058-IV).

Позивач є суб'єктом владних
повноважень, який має відповідні права
та обов'язки. На думку суду, при
розгляді питання про призначення
пенсії на підставі довідки, яка не
відповідає вимогам законодавства,
оскільки не містить відповідних
реквізитів, була допущена
бездіяльність позивача. Всупереч
приписам законодавства ним не було
вжито всіх належних заходів для
перевірки відомостей, які зазначені у
довідці.

Крім того, позивач посилається на
приписи статті 50 Закон N 1058-IV: суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Зазначене вище кореспондується з
приписами статті 103 Закону № 1788: суми
пенсії, над міру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку (в результаті подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі

членів сім'ї тощо), стягуються на
підставі рішень органу соціального
забезпечення.

Однак, відповідачем у справі є
Доманівська центральна районна
лікарня, а не пенсіонер, тобто позов не
обґрунтований відповідними правовими
нормами, які дають право звернення з
аналогічними позовними вимогами до
адміністративного суду.

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", затвердженим
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 N 22-1 (далі - Порядок),
визначено перелік необхідних
документів для призначення пенсії,
серед яких, зокрема, довідка про
заробітну плату особи (додаток 1) за
період страхового стажу до 01.07.2000, а
починаючи з 01.07.2000 індивідуальні
відомості про застраховану особу
надаються відділом персоніфікованого
обліку за формою згідно із додатками.

Документи, необхідні для призначення
пенсії, можуть бути подані як в
оригіналах, так і копіях, засвідчених у
нотаріальному порядку або
адміністрацією підприємства, установи,
організації, що подає документи
заявника для призначення пенсії, чи
органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну
плату подаються тільки в оригіналах. У
разі, якщо підтвердженням страхового
стажу є трудова книжка, подається
копія з неї, засвідчена
адміністрацією підприємства, установи,
організації за місцем останньої роботи
або органом, що призначає пенсію (пункт
30 Порядку).

При прийманні документів орган, що
призначає пенсію, зокрема, перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам; здійснює попередню правову
експертизу змісту і належного
оформлення представлених документів;
перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.
Орган, що призначає пенсію, має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
до оформлення в трьохмісячний термін
з дня подання заяви прийнятих і
подання додаткових документів, а
також перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі (Пункт 38
Порядку).

Суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України
(частина 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Всупереч вищезазначеному позивач, на
думку суду, не використав всіх наданих
йому повноважень при розгляді питання
про призначення пенсії ОСОБА_1 шляхом
перевірки достовірності даних,
вказаних у довідці, тому суд не
знаходить правових підстав для
задоволення позовних вимог.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 128, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції,
якщо інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після
закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження. Апеляційна
скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Є. В. Марич