Справа № 815/8458/13-а
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8458/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2014 року

Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Катаєвої Е.В.,

секретаря
Сербіної О.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом
Білгород-Дністровської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів в Одеській області до
Дочірнього підприємства з іноземними
інвестиціями Державного головного
підприємства „МЕДИСАН"
Лікувально-санаторної відновлюваної
Асоціації державної Канцелярії
республіка Молдова „Санаторій
„Сенататя" про стягнення
заборгованості, -

В С Т А
Н О В И В:

До суду звернулась з адміністративним
позовом Білгород-Дністровська
об'єднана державна податкова інспекція
ГУ Міндоходів в Одеській області (далі
ОДПІ) до Дочірнього підприємства з
іноземними інвестиціями Державного
головного підприємства „МЕДИСАН"
Лікувально-санаторної відновлюваної
Асоціації державної Канцелярії
республіка Молдова „Санаторій
„Сенататя" (далі ДП „Санаторій
„Сенататя"), в якому позивач просив
стягнути з відповідача заборгованість
по орендній платі за землю з юридичних
осіб у сумі 120722,72грн., яка виникла
станом на 01.12.2013 року в результаті
несплати відповідачем узгодженої суми
податкових зобов'язань згідно поданої
декларації, нарахованої пені, а також
нарахованих штрафних санкцій за
несвоєчасну сплату податкових
зобов'язань згідно податкових
повідомлень-рішень № від 14.03.3013
року та № від 06.09.2013 року.

Позивач зазначив, що податковий борг
виник у відповідача за період з 02.03.2013
року по 01.12.2013 року. Податкова вимога
№126 від 07.07.2012 року була надіслана
відповідачу 20.07.2012 року.

Представник позивача надав до суду
заяву з проханням розглянути справу у
його відсутності, в якій також
зазначив, що позовні вимоги підтримує у
повному обсязі з підстав зазначених в
позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, проте не
заперечував, що декларація по орендній
платі за землю з юридичних осіб до
податкових органів була подана.
Пояснив, що підприємство вирішує в
господарському суді питання щодо
розміру земельної ділянки та
відповідно орендної плати, яка
підлягає сплаті до бюджету саме ДП
„Санаторій „Сенататя".

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши надані
сторонами докази у їх сукупності, суд
встановив, що ДП „Санаторій „Сенататя"
зареєстроване Білгород-Дністровським
міськвиконкомом Одеської області
02.04.1999 року, ,
знаходиться на обліку в ОДПІ, є
платником орендної плати за землю
(а.с.5-6,30-37).

Згідно пункту 287.1 статті 287 ПК України,
власники землі та землекористувачі
сплачують плату за землю з дня
виникнення права власності або права
користування земельною ділянкою.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286
Податкового кодексу України, платники
плати за землю (крім фізичних осіб)
самостійно обчислюють суму податку
щороку станом на 1 січня і до 1 лютого
поточного року подають відповідному
органу державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього Кодексу,
з розбивкою річної суми рівними
частками за місяцями.

Пунктом 287.3 статті 287 ПК України
визначено, що податкове зобов'язання
щодо плати за землю, визначене у
податковій декларації на поточний рік,
сплачується рівними частками
власниками та землекористувачами
земельних ділянок за
місцезнаходженням земельної ділянки
за податковий період, який дорівнює
календарному місяцю, щомісяця протягом
30 календарних днів, що настають за
останнім календарним днем податкового
(звітного) місяця.

Статтею 16 ПК України визначено, що
платник податків зобов'язаний, зокрема,
подавати до контролюючих органів у
порядку, встановленому податковим та
митним законодавством, декларації,
звітність та інші документи, пов'язані
з обчисленням і сплатою податків та
зборів; сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Відповідач подав до ОДПІ податкову
декларацію (вх.08.02.2013року№ ) з
плати за землю з розрахунком оплати
земельного податку за 2013 рік (а.с.10-14),
згідно якої відповідач визначив
зобов'язання по сплаті за землю
щомісячно по 18577,11грн.

Станом на 01.12.2013 року згідно декларації
за період з 02.03.2013 року по 01.12.2013 року у
відповідача наявне узгоджене
податкове зобов'язання по сплаті за
землю у сумі 185771,10грн.

Крім того, відносно відповідача
проведені камеральні перевірки та
складені акти №656/15-03 від 14.03.2013 року та
№455/1501 від 27.08.2013 року, згідно яких
встановлені порушення термінів сплати
узгодженого грошового зобов'язання по
орендній платі за земельні ділянки. На
підставі зазначених акті ОДПІ прийняло
податкові повідомлення-рішення №
від 14.03.3013 року та № від 06.09.2013 року
про застосування штрафу у розмірі
1549,64грн. та 18236,54грн. Податкові
повідомлення-рішення отримані
відповідачем (а.с.15-19). Згідно облікової
картки відповідачу нарахована пеня у
розмірі 6348,17грн.

Згідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового
кодексу України, податковий борг
(недоїмка) - сума грошового зобов'язання
(з урахуванням штрафних санкцій за їх
наявності), самостійно узгодженого
платником податків або узгодженого в
порядку оскарження, але не сплаченого у
встановлений цим Кодексом строк.

Судом встановлено, що з урахуванням
часткової сплати податкових
зобов'язань у відповідача виник
податковий борг за період з 02.03.2013 року
по 01.12.2013 року у сумі 120722,72грн.

Суд не приймає до уваги доводи
представника відповідача щодо його
незгоди з позовними вимогами ОДПІ з
посиланням на вирішення в
господарському суді питань щодо
розміру зазначеної в декларації
орендної плати, оскільки згідно вимог
Податкового кодексу грошове
зобов'язання відповідача за поданій
ним декларації є узгодженим
зобов'язанням та повинно сплачуватися
у встановлені законом строки.

Проте суд вважає, що позовні вимоги про
стягнення наявного у відповідача
податного боргу по орендній платі за
землю з юридичних осіб у сумі 120722,72грн.
не підлягають задоволенню. При цьому
суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктами 95.1, 95.2 визначено, що
контролюючий орган здійснює за
платника податків і на користь держави
заходи щодо погашення податкового
боргу такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна
платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання (вручення) такому
платнику податкової вимоги.

Порядок направлення податкової
вимоги встановлений ст.59 ПК України,
відповідно до якого у разі коли платник
податків не сплачує узгодженої суми
грошового зобов'язання в установлені
законодавством строки, контролюючий
орган надсилає (вручає) йому податкову
вимогу в порядку, визначеному для
надсилання (вручення) податкового
повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не
раніше першого робочого дня після
закінчення граничного строку сплати
суми грошового зобов'язання. Податкова
вимога повинна містити відомості про
факт виникнення грошового зобов'язання
та права податкової застави, розмір
податкового боргу, який забезпечується
податковою заставою, обов'язок
погасити податковий борг та можливі
наслідки його непогашення в
установлений строк, попередження про
опис активів, які відповідно до
законодавства можуть бути предметом
податкової застави, а також про можливі
дату та час проведення публічних
торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається
(вручається) також платникам податків,
які самостійно подали податкові
декларації, але не погасили суми
податкових зобов'язань у встановлені
цим Кодексом строки, без попереднього
надсилання (вручення) податкового
повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків,
якому надіслано (вручено) податкову
вимогу, сума податкового боргу
збільшується (зменшується), погашенню
підлягає вся сума податкового боргу
такого платника податку, що існує на
день погашення. У разі якщо після
направлення (вручення) податкової
вимоги сума податкового боргу
змінилася, але податковий борг не був
погашений в повному обсязі, податкова
вимога додатково не надсилається (не
вручається).

Таким чином, обов'язковою умовою
стягнення податковим органом
податкового боргу з розрахункових
рахунків платника податків є
надіслання йому податкової вимоги на
суму боргу, якій у нього виник та сплив
60 календарних днів з дня надіслання
(вручення) такому платнику податкової
вимоги.

Норми ПК України дають право
податковому органу стягувати повну
суму податкового боргу, якщо вона
збільшилась або змінилась на час
звернення до суду, без направлення
іншої податкової вимоги.

Проте ці норми ПК України повинні
застосовуватися з урахуванням
положень, визначених у ст.60 ПК України
щодо підстав відкликання податкової
вимоги, зокрема відповідно до пп.60.1.1
п.60.1 ст.60 ПК України податкова вимога
вважається відкликаною у разі, якщо
сума податкового боргу була самостійно
погашена платником податку або органом
стягнення.

Таким чином, разом з погашенням
суми податкового боргу раніше
надіслана платникові податків
податкова вимога є відкликаною, а тому
не може бути підставою для вжиття
заходів із примусового стягнення
податкового боргу.

Позивач посилається на те, що
відповідачу 20.07.2012 року була направлена
податкова вимога №126 від 07.07.2012 року на
суму 7551,00грн.

Судом встановлено, що постановою
Одеського окружного адміністративного
суду від 20.09.2012 року з ДП „Санаторій
„Сенататя" стягнуто податковий борг з
орендної плати за землю у сумі 44705,22грн.
(сума боргу, яка збільшилась після
направлення відповідачу податкової
вимоги №126 від 07.07.2012 року на суму
7551,00грн.).

Згідно облікових карток
відповідача зазначений борг був
сплачений відповідачем.

Суд вважає, що відсутні встановлені
законодавством підстави для стягнення
з відповідача наявного у нього
податкового боргу у сумі 120722,72грн., якій
виник за новий період - з 02.03.2013 року по
01.12.2013 року, оскільки позивачем не
дотриманий порядок, встановлений ст.95
ПК України, для прийняття судом рішення
про стягнення податкового боргу, а саме
направлення податкової вимоги на
виниклий податковий борг (не раніше
першого робочого дня після закінчення
граничного строку сплати суми
грошового зобов'язання). Податковим
органом не направлялась відповідачу
податкова вимога з часу виникнення у
нього податкового боргу щодо якого
пред'явлені позовні вимоги.

З урахуванням встановлених фактів,
суд вважає, що позовні вимоги ОДПІ
задоволенню не підлягають у зв'язку з
недотриманням позивачем - контролюючим
органом встановленого законодавством
порядку здійснення за платника
податків і на користь держави заходів
щодо погашення податкового боргу
такого платника податків.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 128, 159-164 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову
Білгород-Дністровської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів в Одеській області до
Дочірнього підприємства з іноземними
інвестиціями Державного головного
підприємства „МЕДИСАН"
Лікувально-санаторної відновлюваної
асоціації державної Канцелярії
республіка Молдова „Санаторій
„Сенататя" про стягнення
заборгованості у сумі 120722,72грн. за
період з 02.03.2013 року по 01.12.2013 року.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Одеський
окружний адміністративний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови у порядку ст.160,167,185-187
КАС України.

Суддя
Катаєва Е.В.

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову
Білгород-Дністровської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міндоходів в Одеській області до
Дочірнього підприємства з іноземними
інвестиціями Державного головного
підприємства „МЕДИСАН"
Лікувально-санаторної восстановчої
Асоціації державної Канцелярії
республіка Молдова „Санаторій
„Сенататя" про стягнення
заборгованості у сумі 120722,72грн. за
період з 02.03.2013 року по 01.12.2013 року

14 січня 2014 року.