Справа № 222/1779/13-а
Суддя: Демочко Т. Є.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № /222/1779/13-а
Провадження № 2-а/222/3/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2014 року Володарський
районний суд Донецької області у
складі:

судді
Демочко Т.Є.,

при секретарі
Гранкіній О.В.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

представників відповідачів
Пугач Г.В., Морозової Ю.А.,

розглянувши у підготовчому відкритому
судовому засіданні справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до Володарського
відділення управління виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань
України в Донецькій області та Відділу
освіти Володарської РДА про визнання
акту проведення розслідування
нещасного випадку незаконним і його
скасування та встановлення факту
нещасного випадку на виробництві ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
даним позовом в якому просить визнати
акт комісії Відділу освіти
Володарської РДА проведення
розслідування нещасного випадку від
17.04.2013 року незаконним в зв'язку з чим
скасувати його та встановити факт
нещасного випадку пов'язаного саме з
виробництвом, оскільки вважає, що на
виробництві в якому він працював
стався не з його вини нещасний випадок,
і акт який було складено комісією з
порушенням вимог чинного
законодавства протиричить фактичним
подіям і наслідкам які є наявними, а
тому дії комісії є незаконними.

Ухвалою Володарського районного
суду Донецької області від 10.12.2013 року
відкрито провадження по вищевказаній
адміністративній справі.

В підготовчому судовому засіданні
представником відповідача
Володарського відділення управління
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань
України в Донецькій області Морозовою
Ю.А. було заявлено клопотання про
закриття провадження по справі,
оскільки дана позовна заява підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

При обговоренні зазначеного
клопотання позивач ОСОБА_1 заперечував
проти його задоволення та пояснив, що
він звертався до суду з даним позовом в
порядку цивільного судочинства та йому
ухвалою суду було відмовлено у
відкритті провадження та зазначено,
даний позов повинен розглядатися в
порядку адміністративного
судочинства, представник відповідача
Відділу освіти Володарської РДА Пугач
Г.В. просила дане клопотання вирішити
на розсуд суду.

Вислухавши пояснення сторін,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими документами, суд вважає, що
провадження по справі слід закрити з
наступних підстав.

Відповідно до п.п. 1 та 7 ч. 1 ст. 3
Кодексу адміністративного судочинства
України справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства тому числі на виконання
делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ст. 171 Кодексу законів про
працю України власник або
уповноважений ним орган повинен
проводити розслідування та вести облік
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві
відповідно до порядку, встановленого
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 22 Закону України «Про охорону
праці» встановлено, що роботодавец
повинен організовувати розслідування
та вести облік нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій
відповідно до положення, що
затверджується Кабінетом Міністрів
України за погодженням з
всеукраїнськими об'єднаннями
профспілок.

За підсумками розслідування нещасного
випадку, професійного захворювання,
аварії роботодавець складає акт за
встановленою формою, один примірник
якого він зобов'язаний видати
потерпілому або іншій заінтересованій
особі не пізніше трьох днів з моменту
закінчення розслідування.

Порядок проведення розслідування та
ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на
виробництві затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 30
листопада 2011 року № 1232.

Згідно з п.п. 10, 14, 15 вказаного Порядку
роботодавець, одержавши повідомлення
про нещасний випадок, зобов'язаний,
зокрема, протягом доби утворити
комісію у складі не менш як три особи та
організувати проведення
розслідування.

У разі коли нещасний випадок визнаний
комісією таким, що не пов'язаний з
виробництвом, Складається акт за
формою Н-5.

У разі коли нещасний випадок визнаний
таким, що пов'язаний з виробництвом, -
складається акт за формою Н-1.

Отже, акти форми Н-5 та форми Н-1 є
документами, що складаються комісією,
яка утворена роботодавцем, і фіксують
встановлені факти наявності чи
відсутності настання нещасного
випадку і його зв'язок з виробництвом.

Фактично позовні вимоги в справі
зводяться до оспорювання рішення
спеціальної комісії, що утворена
роботодавцем, яке міститься в
затвердженому акті форми Н-5,
складеному за наслідками
розслідування нещасного випадку, що
трапився з позивачем, та зо бов'язання
роботодавця скласти акт форми Н-1, і
такі позовні вимоги підлягають
розгляду в суді в порядку цивільного
судочинства.

Розгляд позовних вимог про
встановлення факту, що має юридичне
значення, віднесено до юрисдикції
загального суду в порядку цивільного
судочинства.

Правовідносини, що виникли між
сторонами, не є
адміністративно-правовими.

Отже вирішення спору не належить до
компетенції адміністративних судів,
яка встановлена ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а підлягає розгляду в по рядку
цивільного судочинства.

Аналогічна правова позиція щодо
розгляду таких категорій справ в
порядку цивільного судочинства
викладена в постанові Верховного Суду
України від 28 листопада 2011 року в
справі № 6-64цс11, що прийнята за
результатами розгляду заяви про
перегляд судо вого рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права у подібних
правовідносинах. Вказане судове
рішення від повідно до ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковим для .всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-
правовий акт, що містить зазначені
норми права, та для всіх судів України.

Згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС України
зазначено, що суд своєю ухвалою
закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що провадження по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Володарського відділення
управління виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
профзахворювань України в Донецькій
області та Відділу освіти Володарської
РДА про визнання акту проведення
розслідування нещасного випадку
незаконним і його скасування та
встановлення факту нещасного випадку
на виробництві підлягає закриттю, т.я.
ухвалою Володарського районного суду
провадження по даній справі відкрито
помилково, оскільки дана справа не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Крім цього, позивачу слід роз'яснити,
що з даними вимогами він має право
звернутися до суду в порядку
цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 17, 157 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника
Володарського відділення управління
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань
України в Донецькій області Морозової
Юлії Анатоліївни про закриття
провадження по справі - задовольнити.

Провадження у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до
Володарського відділення управління
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та профзахворювань
України в Донецькій області та Відділу
освіти Володарської РДА про визнання
акту проведення розслідування
нещасного випадку незаконним і його
скасування та встановлення факту
нещасного випадку на виробництві -
закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1, що з даним позовом
він може звернутися до суду в порядку
цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
Донецький Апеляційний
адміністративний суд через
Володарський районний суд Донецької
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом 5 днів з дня отримання
її копії.

Суддя
Т.Є. Демочко