Справа № 825/4677/13-а
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2014 року
Чернігів Справа №
825/4677/13-а

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Музика С.П.,

представників позивача
Роговий А.М., Острік Д.В.,

представника відповідача
Щербова В.Ю.,

представника третьої особи
Заболотний О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом генерального
директора Публічного акціонерного
товариства "Будівельна компанія
"Домобудівник" Рогового Анатолія
Миколайовича до Реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції Чернігівської області, третя
особа - Публічне акціонерне товариство
"Будівельна компанія "Домобудівник",
про визнання протиправними та
скасування внесених змін, -

В С Т А Н О В И В:

Генеральний директор Публічного
акціонерного товариства "Будівельна
компанія "Домобудівник" Роговий
Анатолій Миколайович (надалі - позивач),
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції Чернігівської області, третя
особа - Публічне акціонерне товариство
"Будівельна компанія "Домобудівник", в
якому просить визнати протиправними та
скасувати внесені зміни від 16 грудня 2013
року до відомостей про ПАТ «Будівельна
компанія «Домобудівник», які містяться
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців в
частині зміни керівника.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на
підставі протоколу Наглядової Ради ПАТ
«Будівельна компанія «Домобудівник», 16
грудня 2013 року Державним реєстратором
Реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції
Чернігівської області було внесено
змін до відомостей про ПАТ «Будівельна
компанія «Домобудівник», які містяться
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців, а
саме призначено виконуючим обов'язки
Гаркавого Дмитра Олександровича, та
були внесені відомості про Дерев'янка
Юрія Михайловича, який має право
вчиняти дії від імені ПАТ «Будівельна
компанія «Домобудівник» без
довіреності, у тому числі підписувати
договори.

Однак позивач вважає внесенення таких
змін протиправним, оскільки відповідно
до статуту підприємства Наглядова рада
не має повноважень приймати рішення
про усунення Генерального директора.

Представник позивача та позивач в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали, посилаючись на обставини
викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
пояснив, що при внесенні змін до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців про
керівника ПАТ «Будівельна компанія
«Домобудівник» він діяв на підставі та
в межах чинного законодавства України.
Тому просив суд відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Представник Публічного акціонерного
товариства "Будівельна компанія
"Домобудівник" в судовому засіданні
просив суд відмовити в задоволенні
позовних вимог за необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення позивача його
представника, представника
відповідача, представника третьої
особи, розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

16.12.2013 року Державним реєстратором
Реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції
Чернігівської області було проведено
реєстраційні дії - «Внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах».

Як вбачається з копії витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців з 16.12.2013 року
Гаркавий Д.О. (виконуючий обов'язки) -
керівник, Дерев'янко Ю.М. - підписант
(а.с. 9-11).

Непогоджуючись з внесеними змінами до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
такого.

Спірні правовідносини врегульовані
Законом України від 15.05.2003 року № 755-IV
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
(далі - Закон № 755-IV), Положенням
про Державну реєстраційну службу
України, затвердженого Указом
Президента України від 06 квітня 2011 року
№ 401 (далі - Положення № 401).

Так, згідно з статті 17 Закону № 755-IV
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Відповідно до частини 1-3, 5, 6, 9 статті 19
Закону № 755-IV у разі якщо зміна
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, вносяться у зв'язку
із зміною складу засновників
(учасників) юридичної особи, утвореної
на підставі модельного статуту, крім
документів, передбачених частиною
першою цієї статті, особа, уповноважена
діяти від імені юридичної особи
(виконавчого органу), додатково подає
примірник оригіналу або нотаріально
засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про внесення змін до
складу засновників (учасників) та один
з документів, передбачених частиною
третьою статті 29 цього Закону.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, вносяться у зв'язку
із зміною місцезнаходження та/або
найменування юридичної особи,
утвореної на підставі модельного
статуту, крім документів, передбачених
частиною першою цієї статті, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про внесення таких
змін.

Якщо зміни до відомостей про юридичну
особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
статутного капіталу (статутного або
складеного капіталу) юридичної особи,
що діє на підставі модельного статуту,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України, крім документів, передбачених
частиною першою цієї статті, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про такі зміни, а у разі
зменшення статутного капіталу
(статутного або складеного капіталу)
юридичної особи, крім зазначених
документів, додатково подається
документ, що підтверджує внесення
плати за публікацію у спеціальному
друкованому засобі масової інформації
відповідного повідомлення.

У разі якщо зміни до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, пов'язані із зміною
обмежень щодо представництва від імені
юридичної особи, особа, уповноважена
діяти від імені юридичної особи
(виконавчого органу), додатково подає
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи, яким встановлено такі
обмеження.

Документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, приймаються згідно з описом,
копія якого видається (надсилається
поштовим відправленням з описом
вкладення) в день надходження
документів заявнику з відміткою про
дату їх надходження.

Дата надходження документів про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, вноситься до
журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор залишає без
розгляду документи, подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо: документи
подані не за місцем проведення
державної реєстрації; документи не
відповідають вимогам, встановленим
частинами першою - п'ятою статті 8 цього
Закону; документи подані не у повному
обсязі; документи подані особою, яка не
має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору
надійшло рішення суду щодо заборони
проведення реєстраційних дій, яке
набрало законної сили, державний
реєстратор залишає без розгляду
документи, подані для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі.

Державний реєстратор за відсутності
підстав для залишення без розгляду
документів про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше
наступного робочого дня з дати їх
надходження запис про внесення змін і в
той самий день подати відповідним
органам статистики, доходів і зборів,
Пенсійного фонду України, інформацію з
реєстраційної картки про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, із зазначенням номера та дати
внесення відповідного запису.

16.03.2013 року державному реєстратору
Реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції
Чернігівської області було надано
документи від представника Публічного
акціонерного товариства "Будівельна
компанія "Домобудівник" в особі
Дерев'янко О.М. щодо внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах, а саме: реєстраційна картка
на внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (а.с. 54-62);
примірник оригіналу рішення
уповноваженого органу управління про
зміну керівника або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори (а.с. 63-70);
примірник оригіналу документу про
призначення керівника або осіб, що
обираються (призначаються) до органу
управління юридичної особи, або осіб,
які мають право вчиняти дії від імені
юридичної особи без довіреності, у тому
числі підписувати договори (а.с. 71);
документ, що засвідчує повноваження
уповноваженої особи (а.с. 72).

На підставі даних документів
відповідачем було проведено
реєстраційну дію "внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах".

Отже, суд приходить до висновку, що
документи, подані державному
реєстратору для вчинення
реєстраційних дій 16.12.2013 року щодо
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах з
точки зору їх комплектності та форми,
відповідають вищезазначеним
положенням Закону № 755-IV.

Посилання позивача на те, що протокол №
16/12 засідання наглядової ради
Публічного акціонерного товариства
"Будівельна компанія "Домобудівник" від
16 грудня 2013 року був сфальсифікований,
а відповідно до статуту підприємства
Наглядова рада не має повноважень
приймати рішення про усунення
Генерального директора, як на підставу
визнання протиправними та скасування
внесених змін від 16 грудня 2013 року не
приймаються, оскільки вищезазначений
протокол наглядової ради є чинний та не
був скасований чи визнаний в судовому
порядку сфальсифікованим.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 8, частини 4 статті 53 Закону № 755-IV
відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
та подання неправдивих відомостей
несуть засновники (учасники) юридичної
особи та особи, які подають державному
реєстратору завідомо неправдиві
відомості, що підлягають внесенню до
Єдиного державного реєстру.

Згідно частини 4 статті 19 Закону № 755-IV
державному реєстратору забороняється
вимагати додаткові документи для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо вони не
передбачені частинами першою - третьою
цієї статті.

Таким чином, Законом визначені
вичерпні підстави для залишення без
розгляду документів, поданих для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, а повноваження
державного реєстратора полягають у
засвідчені певних фактів, передбачених
чинним законодавством, при надходженні
до нього відповідного пакету
документів від заявника.

Відповідно до статуту ПАТ "Будівельна
компанія "Домобудівник" (а.с. 21-57) ПАТ
"Будівельна компанія "Домобудівник" є
юридичною особою приватного права
(господарським товариством) за
законодавством України, створене та
діє відповідно до положень Цивільного
кодексу України, Господарського
кодексу України, Законів України «Про
акціонерні товариства», «Про цінні
папери та фондовий ринок», а також
інших нормативно-правових актів
України.

Положення «Про Наглядову раду
Публічного акціонерного товариства
«Будівельна шпанія «Домобудівник»
розроблено відповідно до чинного
законодавства України, статуту
Публічного акціонерного товариства
«Будівельна компанія Домобудівник» та
Принципів корпоративного управління
України, затверджених Державною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку.

Відповідно до частини 1 статті 52 Закону
України «Про акціонерні товариства» до
компетенції наглядової ради належить
вирішення питань, передбачених цим
Законом, статутом, а також переданих на
вирішення наглядової ради загальними
зборами.

Пунктом 10 частини 2 вищезазначеної
статті встановлено, що до виключної
компетенції наглядової ради належить
прийняття рішення про відсторонення
голови або члена виконавчого органу
від здійснення повноважень та обрання
особи, яка тимчасово здійснюватиме
повноваження голови виконавчого
органу.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що державний
реєстратор не мав законних підстав для
відмови в проведенні реєстраційних дій
або залишення без розгляду відповідно
до ч. 6 ст. 19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців".

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги генерального директора
Публічного акціонерного товариства
"Будівельна компанія "Домобудівник"
Рогового Анатолія Миколайовича до
Реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції
Чернігівської області, третя особа -
Публічне акціонерне товариство
"Будівельна компанія "Домобудівник"
задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць