Справа № 2а-270/08
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/91984/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення
Коропської районної державної
адміністрації Чернігівської області
на постанову Коропського районного
суду Чернігівської області від 12
березня 2008 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 28 травня 2009 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Коропської районної державної
адміністрації Чернігівської області
про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання
здійснити перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення,

в с т а
н о в и л а :

У січні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до
суду із зазначеним позовом до
відповідача. Просив визнати
неправомірними дії відповідача та
стягнути щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007 рік згідно ст. 48
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Коропського районного
суду Чернігівської області від 12
березня 2008 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від
28 травня 2009 року, позов задоволено.
Визнано неправомірною бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення Коропської районної
державної адміністрації Чернігівської
області щодо відмови у виплаті
одноразової компенсації як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильський АЕС. Зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Коропської районної
державної адміністрації Чернігівської
області здійснити ОСОБА_4 нарахування
та виплату разової щорічної грошової
допомоги на оздоровлення, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
відповідно до статті 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2007 рік.

У касаційній скарзі управління праці
та соціального захисту населення
Коропської районної державної
адміністрації Чернігівської області,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог в
повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі у межах доводів касаційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, має право на отримання
щорічної разової грошової допомоги
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у кратному
розмірі до мінімальної заробітної
плати. Проте позивачу така допомога у
2007 році не виплачувалась.

Вирішуючи спір, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що при
виплаті вказаної допомоги відповідач
повинен був керуватися положеннями ст.
48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Пунктом 30 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» від
19 грудня 2006 року № 489-V (далі - Закон №
489-V) дію названої норми в частині
визначення розміру виплат вказаної
компенсації зупинено на 2007 рік.

Рішенням від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007
Конституційний Суд України визнав
неконституційними положення Закону №
489-V, якими на 2007 рік зупинялась дія
положень статті 48 Закону № 796-XII.

До набрання чинності рішення
Конституційного Суду України
одноразова компенсація у 2007 році
підлягала сплаті в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 26.07 1996 року №836 , а з 9 липня 2007 року -
виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актам вихідним критерієм
обрахунку такої допомоги виступала
мінімальна заробітна плата,
встановлена Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік».

Задовольняючи позов суд першої
інстанції, з яким погодився і суд
апеляційної інстанції, обґрунтовано
виходив з того, що право позивача на
отримання у 2007 році одноразової
компенсації у розмірі, встановленому
законом, порушено, оскільки після
9 липня 2007 року, (ухвалення Рішення
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року) виплата повинна бути
проведена у розмірі, встановленому
Законом.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
КАС України суд касаційної інстанції
не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу,
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права
безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі. Оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Коропської районної державної
адміністрації Чернігівської області
залишити без задоволення, а постанову
Коропського районного суду
Чернігівської області від 12 березня 2008
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 28 травня 2009
року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк