Справа № 815/360/14
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/360/14
УХВАЛА

16 січня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Завальнюк І.В.,
розглянувши матеріали
адміністративної позовної заяви
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації Одеської
області, третя особа - Відділ
Державного агентства земельних
ресурсів у Білгород-Дністровському
районі Одеської області, про визнання
незаконними дій та бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2012 року позивачі звернулись із
вказаним адміністративним позовом до
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області,
яким було відкрито провадження у
справі, яку ухвалою суду від 12.11.2013 року
відповідно до ст.22 КАС України передано
на розгляд до Одеського окружного
адміністративного суду.

В ході підготовчого провадження
з'ясувалося, що провадження в
адміністративній справі було відкрито
за позовною заявою, яка не відповідає
вимогам ст.106 КАС України.

Так, згідно з ч.3 ст.106 КАС України до
позовної заяви додається документ про
сплату судового збору, крім випадків,
коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ст.ст. 1, 2, 3 Закону України
«Про судовий збір» судовий збір - це
збір, що справляється на всій території
України за подання заяв, скарг до суду,
а також за видачу судами документів і
включається до складу судових витрат.
Платники судового збору - це громадяни
України, іноземці, особи без
громадянства, підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у
тому числі іноземні) та фізичні особи -
підприємці, які звертаються до суду.

Частиною 2 статті 4 названого Закону за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлена ставка - 0,03
розміру мінімальної заробітної плати
(на момент подачі даного позову
еквівалент 32,19 гривень).

Згідно з ч.6 ст.6 цього ж Закону у разі
якщо позов подається одночасно
кількома позивачами до одного або
кількох відповідачів, судовий збір
обчислюється з урахуванням загальної
суми позову і сплачується кожним
позивачем пропорційно долі поданих
кожним з них вимог окремим платіжним
документом.

В порушення приписів вищевказаних норм
в матеріалах адміністративного позову
відсутні квитанції, оформлені окремими
платіжними документами, про сплату
кожним позивачем судового збору в
пропорції долі поданих кожним з них
вимог у встановленому законодавством
розмірі.

Крім того, відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС
України у позовній заяві зазначаються
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з ч.2 ст.106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

В порушення приписів вищенаведених
норм позивачі не навели документальне
та нормативне обґрунтування вимог до
відповідача у повному обсязі та не
надав доказів на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги.

Зокрема, в матеріалах позову наявні
докази звернення до
Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації Одеської
області лише ОСОБА_5 та ОСОБА_6, проте
відсутні докази звернення до
відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_7.

Відповідно до п. 4 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з ч.5 ст.105 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може містити
вимоги про: 1) скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; 2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до ч.2 ст.162 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про:
1) визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення; 2) зобов'язання відповідача
вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача
коштів; 5) тимчасову заборону
(зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян; 6)
примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 7) примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства за межі України; 8)
визнання наявності чи відсутності
компетенції (повноважень) суб'єкта
владних повноважень.

В порушення приписів вищезазначених
норм позовні вимоги оформлені
неналежним чином. Так, позивачем
оскаржуються певні дії відповідача,
однак позивач не зазначає конкретних
оскаржуваних дій та в чому вони
полягають. При цьому, у позовних
вимогах позивачі не зазначають яку
саме бездіяльність вони просять
визнати неправомірною, оскільки за
своєю правовою природою бездіяльність
- це як пасивна форма поведінки особи,
що полягає у не вчиненні нею конкретних
дій, які вона повинна була і могла
вчинити в даних конкретних умовах; так
і характеризується свідомим і вольовим
актом поведінки особи.

Таким чином, позивачам необхідно
визначитись стосовно заявлених
позовних вимог в частині визнання
протиправними дій та бездіяльності
відповідача, відповідно до положень
чинного законодавства України та
усунути виявлені судом недоліки шляхом
подачі до суду оформленого відповідно
до ст.106 КАС України адміністративного
позову з додатками для відповідача та
третьої особи, додавши квитанції про
сплату судового збору, оформлені
окремими платіжними документами, про
сплату кожним позивачем судового збору
в пропорції долі поданих кожним з них
вимог у встановленому законодавством
розмірі; докази на підтвердження
позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_7 тощо.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 108 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6
до Білгород-Дністровської районної
державної адміністрації Одеської
області, третя особа - Відділ
Державного агентства земельних
ресурсів у Білгород-Дністровському
районі Одеської області, про визнання
незаконними дій та бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без руху, надавши строк до
05.02.14 року для усунення зазначених вище
недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в
зазначений строк позовну заяву
залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк з дня отримання копії
ухвали апеляційної скарги.

Суддя _____________________
І.В. Завальнюк