Справа № 811/3928/13-а
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2014 року
Справа № 811/3928/13-а

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області про визнання
протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом в якому просить визнати
недійсним протиправними та скасувати
податкові повідомлення-рішення
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області від 01.11.2013 р. №
, № та № .

В обґрунтування заявлених позовних
вимог, позивач зазначив, що
Кіровоградською об'єднаною державною
податковою інспекцією було проведено
документальну позапланову невиїзну
перевірку фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (р.н.о.к. НОМЕР_4) з питань
дотримання вимог податкового
законодавства по взаємовідносинах з ПП
"Дніпростальснаб" (35165200), ПП "Еліс Транс
Центр" (37887008) за період червень, грудень
2010 року, внаслідок чого було складено
акт від 19.09.2013 року № 150/17-1/НОМЕР_4.

На підставі проведеної перевірки,
позивачем отримані податкові
повідомлення-рішення від 01 листопада
2013 року № , яким визначено
адміністративні штрафні санкції в
розмірі 510,00 грн., від 01 листопада 2013
року № про збільшення суми
грошового зобов'язання по податку на
додану вартість на суму 33595,39 грн., з
якої основного платежу - 22396,92 грн.,
штрафних фінансових санкцій - 11198,47 грн.,
від 01 листопада 2013 року № про
збільшення суми грошового зобов'язання
з податку на доходи фізичних осіб на
загальну суму 25196,46 грн., з якої
основного платежу - 16797,64 грн., штрафних
фінансових санкцій - 8398,82 грн.

Позивач зазначає, що відповідачем при
прийнятті оскаржуваних податкових
повідомлень-рішень № від 01.11.2013
р., № від 01.11.2013 року та №
від 01.11.2013 р. були порушені норми
чинного законодавства, а тому просить
дані позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали у повному обсязі та просили
їх задовольнити, посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, вказавши, що оскаржувані
повідомлення-рішення прийняті на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб визначені чинним
законодавством, а тому є правомірними.

Заслухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи суд
приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено,
що посадовими особами відповідача було
проведено документальну позапланову
невиїзну перевірку фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (р.н.о.к. НОМЕР_4)
з питань дотримання вимог податкового
законодавства по взаємовідносинах з ПП
"Дніпростальснаб" (35165200), ПП "Еліс Транс
Центр" (37887008) за період червень, грудень
2010 року (а. с. 9-27).

В акті № 150/17-1/НОМЕР_4 від 19.09.2013 року
зазначено, що перевіркою встановлено
порушення:

- ст. 203, ст. 215, ст. 216, ч.2 ст. 228, ст. 655, ст. 656,
ст. 662 ЦК України в частині недодержання
вимог зазначених статей в момент
вчинення правочинів, які не спрямовані
на реальне настання наслідків;

- пп. 44.1 та пп. 44.3 ст. 44, п. 85.2 ст. 85
Податкового кодексу України, -
ненадання посадовим (службовим) особам
органів державної податкової служби у
повному обсязі всі документи, що
належать або пов'язані з предметом
перевірки;

- п. 177.4 ст. 177 Податкового кодексу
України, - донараховано податок з
доходів фізичних осіб за 2012 рік в сумі
16797,64 грн.;

- п. 198.2, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодекс
України, - донараховано податок на
додану вартість в загальній сумі 22396,60
грн., в т.ч.: за червень 2012 року - 6766,67 грн.;
за грудень 2012 року - 15630,25 грн.

01 листопада 2013 року на підставі акту
перевірки Кіровоградською об'єднаною
державною податковою інспекцією
прийняті податкові
повідомлення-рішення № , яким
визначено адміністративні штрафні
санкції в розмірі 510,00 грн., № про
збільшення суми грошового зобов'язання
по податку на додану вартість на суму
33595,39 грн., з якої основного платежу -
22396,92 грн., штрафних фінансових санкцій -
11198,47 грн. та № про збільшення
суми грошового зобов'язання з податку
на доходи фізичних осіб на загальну
суму 25196,46 грн., з якої основного платежу
- 16797,64 грн., штрафних фінансових санкцій
- 8398,82 грн. (а. с. 6, 7, 8).

В Акті перевірки зазначено, що до
Кіровоградської ОДПІ надійшов акт
Ленінської ОДПІ у м. Луганську ГУ
Міндоходів у Луганській області від
19.06.2013 року № 3/15-300/35165200 "Про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання ПП
"Дніпростальснаб" (35165200) щодо
підтвердження господарських відносин
із платниками податків за жовтень -
грудень 2012 року, у висновку якого
зазначено, що ПП "Дніпростальснаб"
документально не підтверджено
реальність здійснення господарських
відносин із постачальниками та
покупцями за період жовтень-грудень 2012
року.

У ПП "Дніпростальснаб" ()
відсутні необхідні умови для ведення
господарської діяльності, відсутні
власні основні фонди, технічний
персонал у необхідній кількості,
власні виробничі активи, власні
складські приміщення, транспортні
засоби у необхідній кількості,
вбачається проведення транзитних
фінансових потоків, спрямованих на
здійснення операцій надання
податкової вигоди переважно з
контрагентами, які не виконують свої
податкові зобов'язання, зокрема у
випадках, коли операції здійснюються
через посередників з метою штучного
формування валових витрат та
податкового кредиту не мають реального
товарного характеру, платник не
знаходиться за місцезнаходженням, тому
наведені обставини свідчать про
відсутність факту реального
здійснення господарської діяльності
зазначеного підприємства за
жовтень-грудень 2012 р., та
безпосереднього формування податкових
зобов'язань з ПДВ.

Також, до Кіровоградської ОДПІ
надійшов Акт ДПІ у м. Чернігові ГУ
Міндоходів у Чернігівській області від
20.12.2012 року № 105-1/22/37887008 "Про проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання ПП "Еліс Транс Центр"
(37887008) щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за червень 2012 року, у висновку
якого зазначено, що ПП "Еліс Транс
Центр" (37887008) щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за червень 2012 року, у висновку
якого зазначено, що ПП "Еліс Транс
Центр" документально не підтверджено
реальність здійснення господарських
відносин із постачальниками та
покупцями за період червень 2012 року.

З врахуванням вищевикладеного
правочини між ФОП ОСОБА_1 та ПП
"Дніпростальснаб", ПП "Еліс Транс Центр",
в сою чергу здійснені без мети настання
реальних наслідків та не можуть бути
включені до податкового кредиту ФОП
ОСОБА_1

Пунктом 198.6 статті 198 ПК України
встановлено, що не відносяться до
податкового кредиту суми податку,
сплаченого (нарахованого) у зв'язку з
придбанням товарів/послуг, не
підтверджені податковими накладними
або оформлені з порушенням вимог чи не
підтверджені митними деклараціями
(іншими подібними документами згідно з
п.201.11 ст.201 цього Кодексу).

При цьому в пункті 198.2 зазначеної
статті передбачено, що датою
виникнення права платника податку на
віднесення сум податку до податкового
кредиту вважається дата тієї події, що
відбулася раніше: дата списання коштів
із банківського рахунку платника
податку в оплату товарів/послуг; дата
отримання платником податку
товарів/послуг, що підтверджено
податковою накладною.

Таким чином, вказаними нормами
права визначено підстави за яких
платник податків має право на
віднесення понесених витрат, у зв'язку
з придбавання товарів (робіт, послуг),
до складу валових витрат та сплачених
сум ПДВ, у вартості товарів (робіт,
послуг), до складу податкового кредиту.
До таких підстав віднесено: наявність
господарської операції, понесення
витрат, у зв'язку з господарської
діяльністю платника, сплата податку на
додану вартість у вартості товарів
(робіт, послуг), факт сплати податку на
додану вартість має підтверджуватися
відповідними податковими накладними.

Крім того, відповідно до п.177.2 ст. 177 ПК
України об'єктом оподаткування є
чистий оподатковуваний дохід, тобто
різниця між загальним оподатковуваним
доходом (виручка у грошовій та не
грошовій формі) і документально
підтвердженими витратами, пов'язаними
з господарською діяльністю такої
фізичної особи-підприємця.

Згідно п.177.4 ст.177 ПК України до переліку
витрат фізичної особи-підприємця,
безпосередньо пов'язаних з отриманням
доходів, належать документально
підтверджені витрати, що включаються
до витрат операційної діяльності
згідно з розділом ІІІ цього Кодексу.

Отже, зміст вказаних норм Податкового
кодексу України вказує на те, що однією
з необхідних умов для віднесення
витрат на придбання
товарно-матеріальних цінностей до
валових витрат, є наявність первинних
документів, які підтверджують факт
отримання доходу, який виник у зв'язку з
подальшою реалізацією
товарно-матеріальних цінностей.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що між фізичної
особи-підприємства ОСОБА_1 та ПП
"Дніпростальснаб" укладався договір
поставки № 06/3-п від 01.06.2012 р. (а.с. 86),
також, фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_1 та ПП "Еліс Транс Центр" укладено
Договір поставки №069/4 від 01.06.2012 (а.с.
103-104).

На підтвердження реальності виконаних
робіт позивачем надано копії
податкових та видаткових накладних,
копії рахунків-фактур, копії актів
приймання-передач товару, виписки по
рахунках.

З огляду на викладене, судом
встановлено, що позивачем правомірно
сформовано валові витрати у спірному
періоді фінансово-господарських
операціях, а також, позивач мав право
віднести до складу податкового кредиту
суму ПДВ сплачену у складі вартості
товарів (робіт, послуг) по даних
взаємовідносинах.

Посилання відповідача на акти
перевірки контрагентів, складеного
посадовими особами податкових органів
за місцем їх реєстрації, як на доказ
нікчемності угод, суд до уваги не
приймає, оскільки вказаними актами
жодним чином не спростовується факт
здійснення господарських операцій між
позивачем та контрагентами, а зібрані у
справі докази повністю спростовують як
висновки акту перевірки позивача так і
акту перевірки контрагентів.

Крім того, висновки акту перевірки не
можуть вважатись беззаперечним
доказом нікчемності угод між позивачем
та вказаними підприємствами, оскільки
є суб'єктивною точкою зору посадових
осіб податкового органу і носять лише
характер припущень.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 6
Порядку оформлення результатів
документальних перевірок з питань
дотримання податкового, валютного та
іншого законодавства, затвердженого
наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984 та
зареєстрованого в Мін'юсті України 12
січня 2011 р. за № 34/18772, факти виявлених
порушень податкового, валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби,
викладаються в акті документальної
перевірки чітко, об'єктивно та в повній
мірі, із посиланням на первинні або
інші документи, які зафіксовані в
бухгалтерському та податковому обліку,
що підтверджують наявність зазначених
фактів.

В даному випадку акт перевірки
відповідача не містить посилань на
первинні або інші документи, які
зафіксовані в бухгалтерському та
податковому обліку позивача та можуть
підтвердити наявність виявлених
порушень.

Отже, відповідачем безпідставно,
всупереч фактичним обставинам справи
зроблено висновок про нікчемність угод
позивача.

Суд критично оцінює твердження
відповідача, що фінансово-господарські
угоди між позивачем та ПП
"Дніпростальснаб", ПП "Еліт Транс Центр"
є нікчемними.

Так, станом на час укладення позивачем
з даними контрагентами договорів та їх
виконання, останні були зареєстрований
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців та на
час здійснення господарських операцій
з позивачем, були платниками податку на
додану вартість, що не заперечувалось
представником відповідача в судовому
засіданні.

У відповідності з вимогами частин 2, 3
ст.215 ЦК України недійсним є правочин,
якщо його недійсність встановлена
законом (нікчемний правочин). У цьому
разі визнання такого правочину
недійсним судом не вимагається. Якщо
недійсність правочину прямо не
встановлена законом, але одна із сторін
або інша заінтересована особа
заперечує його дійсність на підставах,
встановлених законом, такий правочин
може бути визнаний судом недійсним
(оспорюваний правочин).

Згідно ч.1 ст.203 ЦК України зміст
правочину не може суперечити цьому
кодексу, іншим актам цивільного
законодавства, а також інтересам
держави і суспільства, його моральним
засадам. При цьому підставою
недійсності правочину у відповідності
до ч.1 ст.215 ЦК України є недодержання в
момент вчинення правочину стороною
(сторонами) вимог, які встановлені,
зокрема, ч. 1 ст.203 ЦК України. Недійсним
є правочин, якщо його недійсність
встановлена законом (нікчемний
правочин). У цьому разі визнання такого
правочину недійсним судом не
вимагається.

У відповідності до вимог ст.228 ЦК
України правочин вважається таким, що
порушує публічний порядок, якщо він був
спрямований на порушення
конституційних прав і свобод людини і
громадянина, знищення, пошкодження
майна фізичної або юридичної особи,
держави, Автономної Республіки Крим,
територіальної громади, незаконне
заволодіння ним. Правочин, який порушує
публічний порядок, є нікчемним.

Нікчемні правочини характеризуються
таким ознаками як спрямованість на
порушення конституційних прав і свобод
людини і громадянина або знищення,
пошкодження майна фізичної або
юридичної особи, держави, Автономної
Республіки Крим, територіальної
громади, незаконне заволодіння ним.

Такими є правочини, що посягають на
суспільні, економічні та соціальні
основи держави, зокрема: правочини,
спрямовані на використання всупереч
закону комунальної, державної або
приватної власності; правочини,
спрямовані на незаконне відчуження або
незаконне володіння, користування,
розпорядження об'єктами права
власності українського народу - землею
як основним національним багатством,
що перебуває під особливою охороною
держави, її надрами, іншими природними
ресурсами (стаття 14 Конституції
України); правочини щодо відчуження
викраденого майна; правочини, що
порушують правовий режим вилучених з
обігу або обмежених в обігу об'єктів
цивільного права тощо.

Усі інші правочини, спрямовані на
порушення інших об'єктів права,
передбачені іншими нормами публічного
права, не є такими, що порушують
публічний порядок.

Відповідно до постанови Пленуму
Верховного Суду України № 9 від 06.11.2009
року: "...вимога про встановлення
нікчемності правочину підлягає
розгляду у разі наявності відповідної
суперечки. Такий позов може
пред'являтися окремо, без застосування
наслідків недійсності нікчемного
правочину. В цьому випадку в
резолютивній частині судового рішення
суд вказує про нікчемність правочину
або відмову в цьому. Вимога про
застосування наслідків недійсності
правочину може бути заявлена як
одночасно з вимогою про визнання
оспорюваного правочину недійсним, так
і у вигляді самостійної вимоги у разі
нікчемності правочину і наявності
рішення суду про визнання правочину
недійсним. Наслідком визнання
правочину (договору) недійсним не може
бути його розірвання, оскільки це
взаємовиключні вимоги. Якщо позивач
посилається на нікчемність правочину
для обґрунтування іншої заявленої
вимоги, суд не має права посилатися на
відсутність судового рішення про
встановлення нікчемності правочину, а
повинен дати оцінку таким аргументам
позивача. Відповідно до статей 215 і 216 ЦК
України вимога про визнання
оспорюваного правочину недійсним і про
застосування наслідків його
недійсності, а також вимога про
застосування наслідків недійсності
нікчемного правочину можуть бути
заявлені як однією із сторін правочину,
так і іншою зацікавленою особою, права
і законні інтереси якої порушені
здійсненням правочину".

Отже, за наявності ознак нікчемності
правочину податкові органи можуть лише
звертатися до судів з позовами про
стягнення в доход держави коштів,
отриманих по правочинах, здійснених з
метою, що свідомо суперечить інтересам
держави і суспільства, посилаючись на
їх нікчемність, а також подавати позови
до підприємств, установ, організацій та
фізичних осіб, щодо визнання
оспорюванних правочинів недійсними та
застосування визначених
законодавством заходів.

При цьому, одним з основних завдань
органів державної податкової служби є
здійснення контролю дотримання
податкового законодавства і надання
роз'яснень законодавства з питань
оподаткування платникам податків.
Жодним законом не передбачено право
органу державної податкової служби
самостійно, в позасудовому порядку,
визнавати нікчемними правочини і дані,
вказані платником податків в
податкових деклараціях.

Крім того, суд зазначає, що з приводу
доводу відповідача про ненадання
платником податків до перевірки певних
документів суд відмічає, що згідно з
п.85.6 ст.85 Податкового кодексу України у
разі відмови платника податків або
його законних представників надати
копії документів посадовій (службовій)
особі органу державної податкової
служби така особа складає акт у
довільній формі, що засвідчує факт
відмови, із зазначенням посади,
прізвища, імені, по батькові платника
податків (його законного представника)
та переліку документів, які йому
запропоновано подати.

Зазначений акт підписується посадовою
(службовою) особою органу державної
податкової служби та платником
податків або його законним
представником. У разі відмови платника
податків або його законного
представника від підписання
зазначеного акта в ньому вчиняється
відповідний запис.

Отже, за змістом приписів ст.70 КАС
України та ст.85 Податкового кодексу
України належними та допустимими
доказами на підтвердження факту
неподання платником податків
документів є складений податковий
органом акт відмови у наданні
документів, але таких актів податковим
органом до матеріалів справи не подано.

Також, в судовому засіданні
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що на запити
Кіровоградської ОДПІ від 09.08.2013 р. №
2747/10/11-23-17-01 та №2748/10/11-23-17-01 про
надання інформації, фізичною
особою-підприємцем на адресу
відповідача направлялася інформація
та її документальне підтвердження про
взаємовідносини з ПП "Еліс Транс Центр"
та ПП "Дніпростальснаб" (а.с. 32, 33).

Згідно з частинами 1, 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд враховує, що податковим органом
обставини реального здійснення
позивачем господарської діяльності, не
досліджувались та в ході розгляду
справи не спростовані.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, про
неправомірність прийняття
Кіровоградською ОДПІ податкових
повідомлень-рішень 01.11.2013 р. № , №
та № , а тому позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Таким чином, судові витрати в розмірі
172,06 грн., здійснені позивачем,
підлягають стягненню з Державного
бюджету України на користь фізичної
особи-підприємства ОСОБА_1.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 94, 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
податкові повідомлення-рішення
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у Кіровоградській
області від 01.11.2013 р. № , № та
№ .

Присудити з Державного бюджету України
на користь фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 в розмірі 172,06 грн.

Постанова відповідно до ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 21
січня 2014 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Притула
К.М.