Справа № 563/529/13-а
Суддя: Загородько Н. А. Н. А.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 563/529/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2013
м.Корець

Корецький районний суд
Рівненської області в складі:

Судді
Загородько Н. А.

при секретарі
Туровичу М.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду справу
за адміністративним позовом Прокурора
Корецького району до Жадківської
сільської ради про скасування рішення
Жадківської сільської ради №434 від
01.03.2013 та зобов"язання вчинення певних
дій

в с т а н о в и в:

Постановою Корецького районного
суду від 01.03.2012 року голову Жадківської
сільської ради Корецького району
ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні
адміністративного корупційного
правопорушення, притягнено до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.172-2 КУпАП та накладено стягнення у
виді штрафу на суму 850 грн. За даних
обставин прокуратурою району, 04.02.2013
року внесено подання про усунення
порушень антикорупційного
законодавства та вирішення питання про
притягнення Жадківського сільського
голови ОСОБА_1 до встановленої законом
дисциплінарної відповідальності,
зокрема дострокового припинення
повноважень. За результатами таємного
голосування сесія Жадківської
сільської ради не прийняла рішення про
дострокове припинення повноважень
ОСОБА_1, а прийнято рішення, яким
подання прокурора відхилено. В
обгрунтування позовних вимог прокурор
посилається на те, що під час прийняття
оскаржуваного рішення, яким ОСОБА_1
залишено на посаді, відповідачем не
враховано положення Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції»,
згідно яких повноваження сільського
голови вважаються достроково
припиненими у разі набрання законної
сили судовим рішенням про притягнення
до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судове засідання не
з"явився, але подав суду заяву в якій
справу просить розглянути без його
участі.Позовні вимоги підтримує
повністю та просить задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явився, але подав суд
заяву вякій справу просить розглянути
без його участі. Позовні вимоги вважає
безпідставними та необгрунтованими,
такими що не підлягають до задоволення.
Просить відмовити в задоволенні
позову.

Постановою Корецького районного суду
Рівненської області від 01.03.2012 року у
справі №1709/360/2012 сільського голову
Жадківської сільської ради Корецького
району ОСОБА_1 визнано винним у
вчиненні адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ст. 172-2 КУпАП.

04 лютого 2013 року прокурором
Корецького району Рівненської області
на сесію Жадківської сільської ради
Корецького району було внесено подання
про усунення порушень вимог закону
України "Про засади запобігання і
протидії корупції" та звільнення із
займаної посади Жадківського
сільського голови ОСОБА_1

Рішенням сесії шостого скликання
Жадківської сільської ради Корецького
району від 01.03.2013 подання прокуратури
Корецького району про усунення
порушень вимог закону України "Про
засади запобігання і протидії
корупції" та звільнення із займаної
посади Жадківського сільського голови
ОСОБА_1 - відхилено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно приписів частини 2 ст. 22
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» дострокове
припинення повноважень особи на
виборній посаді, припинення
повноважень посадової особи на посаді,
звільнення, що здійснюється за
рішенням Президента України, Верховної
Ради України, Кабінету Міністрів
України, звільнення військової
посадової особи з військової служби у
зв'язку з притягненням до
відповідальності за корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених цим Законом, а
також відсторонення такої особи від
виконання службових повноважень у
випадках, передбачених частиною першою
цієї статті, здійснюється з
урахуванням особливостей, визначених
Конституцією і законами України.

Пунктом 16 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішується питання
прийняття рішення щодо дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови у випадках,
передбачених цим Законом.

Згідно ст. 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського, селищного,
міського голови починаються з моменту
оголошення відповідною сільською,
селищною, міською виборчою комісією на
пленарному засіданні ради рішення про
його обрання. Повноваження сільського,
селищного, міського голови
закінчуються в день відкриття першої
сесії відповідної сільської, селищної,
міської ради, обраної на наступних
чергових місцевих виборах, або, якщо
рада не обрана, з моменту вступу на цю
посаду іншої особи, обраної на
наступних місцевих виборах, крім
випадків дострокового припинення його
повноважень відповідно до частин
першої та другої статті 79 цього Закону.

Повноваження сільського,
селищного, міського голови можуть бути
припинені достроково у випадках,
передбачених статтею 79 цього Закону, що
має наслідком звільнення його з посади.

Пунктом 3 - 1 ч. 1 ст. 79 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що повноваження
сільського, селищного, міського голови
вважаються достроково припиненими у
разі, зокрема, набрання законної сили
рішенням суду про притягнення його до
відповідальності за адміністративне
корупційне правопорушення, пов'язане з
порушенням обмежень, передбачених
Законом України "Про засади
запобігання і протидії корупції".

Частиною 7 ст. 79 цього закону
визначено, що повноваження сільського
голови припиняються достроково, а
відповідна особа звільняється з посади
з підстав зазначених у частині першій
цієї статті, - з дня прийняття
відповідною радою рішення, яким
береться до уваги зазначений факт.

Таким чином, необхідною умовою
для звільнення сільського голови з
посади є рішення відповідної сільської
ради, якою береться до уваги, зокрема,
факт притягнення сільського голови до
адміністративної відповідальності за
адміністративне корупційне
правопорушення.

З огляду на відсутність рішення
сільської ради про дострокове
припинення повноважень сільського
голови Жадківської сільської ради
Корецького району, якою взято до уваги
факт притягнення його до
адміністративної відповідальності за
адміністративне корупційне
правопорушення, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог прокурора, внаслідок
чого вони не підлягають задоволенню.

Згідно із ч.1 ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

В позовних вимогах Прокурора
Корецького району до Жадківської
сільської ради про скасування рішення
Жадківської сільської ради №434 від
01.03.2013 та зобов"язання вчинення певних
дій - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Корецький районний суд
Рівненської області протягом десяти
діб з дня отримання копії повного
тексту постанови.

Суддя
Загородько Н. А.