Справа № 248/9250/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Нікіфоров М.Ю.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року
справа №248/9250/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Гімона М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області на постанову
Харцизького міського суду Донецької
області від 04 грудня 2013 року у справі №
248/9250/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
визнання неправомірними дії посадової
особи, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області (далі -
відповідач) про визнання
неправомірними дії посадової особи,
зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просила визнати протиправними
дії відповідача щодо не врахування
повної суми матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати при
розрахунку пенсії державного
службовця. Зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати з 08.12.2007
року.

Ухвалою Харцизького міського суду
Донецької області від 04 грудня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_2 в
частині визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, за
період з 08.12.2007 року по 31.10.2013 року було
залишено без розгляду.

Постановою Харцизького міського суду
Донецької області від 04 грудня 2013 року
позов було задоволено.

Визнано неправомірними дії посадових
осіб Управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області з нарахування та виплати з 01
листопада 2013 року ОСОБА_2 пенсії
державного службовця в розмірі
меншому, ніж встановлено ст.37 Закону
України «Про державну службу».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Харцизьку
Донецької області здійснити з 01.11.2013
року нарахування та виплату пенсії
ОСОБА_2 як державному службовцю, у
відповідності до ст.37 Закону України
«Про державну службу» включивши до
розрахунку пенсії нараховані та
виплачені суми індексації заробітної
плати, щорічну матеріальну допомогу на
оздоровлення і допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, як
складові заробітної плати, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахування пенсії
державного службовця не має.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 18.22.2007 року.
Позивачу було призначено пенсію за
віком згідно Закону України «Про
державну службу».

При зверненні до відповідача з заявою
від 15.10.2013 року №4497 про перерахунок
пенсії по заробітку з урахуванням
індексації і матеріальної допомоги
позивачем було надано довідку про
заробітну плату від 15.10.2013 року №01/3364.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку від 17 жовтня 2013
року за №84 позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії згідно ст.33 Закону
України «Про державну службу».

Як вбачається з довідки про заробітну
плату від 15.10.2013 року №01/3364, сума
заробітної плати позивача за період з
01.12.2005 року по 30.11.2007 року, з якої
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, становить 8520,00 грн., до
якої включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що відповідачем
безпідставно було відмовлено у
здійсненні позивачеві перерахунку
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Харцизького міського суду
Донецької області від 04 грудня 2013 року
у справі № 248/9250/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
визнання неправомірними дії посадової
особи, зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.М.Гімон