Справа № 260/8250/13-а
Суддя: Бескровна О. Л.
Дата ухвалення: 2013-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/150/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2013 року Ленінський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого судді:
Бескровної О.Л.

при секретарі :
Гладкій Г.В.

за участю позивача:
ОСОБА_1

представників відповідача: Пліс
В.М.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька про
визнання дій незаконними та покладення
обов»язку вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до відповідача про визнання
дій незаконними та покладення
обов»язку вчинити певні дії,
зазначивши в обґрунтування позовних
вимог наступне. Постановою Ленінського
районного суду м.Донецька від 24 вересня
2009 року йому була призначена основна та
додаткова пенсія відповідно до ст. 50,
ст. 54 п.4 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Вказане рішення суду набрало чинності
і виконувалося до 01.11.2011 року. На даний
час він отримує пенсію у неналежних
розмірах, які визначені судом, що на
його думку, порушує його права.
Посилаючись на вимоги ст. 17 ЗУ «Про
виконання рішень і застосування
практики Європейського суду з прав
людини» вказав, що суд застосовує і
розглядає справи з урахуванням
Конвенції. Зокрема, просив врахувати
рішення від 20.06.2013 року за скаргою
Цибулько проти України. На підставі
викладеного, просив визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька про
припинення виконання рішення суду від
24 вересня 2009 року незаконними, та
зобов»язати відповідача виконати
вказане рішення суду у повному обсязі.

У судовому засідання позивач
підтримав позовні вимоги у повному
обсязі, надав пояснення аналогічні тим,
що викладені в обґрунтуванні позовних
вимог.

Представник відповідача Пліс В.М., у
судовому засіданні позовні вимоги
ОСОБА_1 не визнав, вважає, що вони не
підлягають задоволенню через наступне.
Донецький окружний адміністративний
суд постановою від 14.10.2008р. зобов'язав
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька
встановити позивачу основну пенсію по
інвалідності внаслідок захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків при
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, у розмірі не
нижчому від 6 прожиткових мінімумів для
осіб, які втратили працездатність з
01.08.2008р.; додаткову пенсію - у розмірі 50%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01.08.2008р.
Вказане рішення суду прийняте на
підставі ст. 50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що діяв в
період, за який задоволено позовні
вимоги. На виконання рішення суду
управлінням ПФУ в Ленінському районі м.
Донецька проведено зазначений
перерахунок пенсії з 01.08.2008р., рішення
виконане в повному обсязі. Нарахування
та виплату пенсії за рішенням суду
проведено на виплатний період лютого
2009 року в сумі 14210,60 грн. за період з
01.08.2008р. по 31.01.2009р. Починаючи з 01.02.2009р. і
до 01.11.2011р. виплата пенсії проводилась в
розмірі, встановленому рішенням суду.
19 червня 2011 року набрав чинності Закон
України від 14.06.2011 № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет на 2011 рік», яким передбачено,
зокрема, що у 2011 році положення статей
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ІІ
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Таким чином, з прийняттям Верховною
Радою України зазначеного Закону,
визначення порядку та розмірів виплат
вказаній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
На виконання вимог вищезазначених
Законів, Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011 № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою визначені, у
тому числі, розміри пенсій, передбачені
статтями 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Рішеннями
Конституційного Суду України від 26.12.2011
№ 20- рп/2011 та від 25.01.2012 № З-рп/2012
підтверджена законність повноважень
Кабінету Міністрів України
встановлювати розміри пенсійних
виплат. У 2012 році відповідно до пункту 3
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» та у 2013 році відповідно до пункту 4
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» також передбачено застосування
норм і положень статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України. З 1 січня 2012 року набрала
чинності постанова Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Даною
постановою затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та визначено механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Вказаним
Порядком встановлено мінімальний
розмір пенсій для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та для інших інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою. Крім того, змінено
відсоток щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю. Так, для
інвалідів II групи з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС мінімальний розмір
пенсії становить 160% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю - 40% від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. У разі, коли
розмір пенсійної виплати (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною) не
досягає в інвалідів- учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, по II групи - 255% від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, виплачується
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначеного розміру. Прожитковий
мінімум для осіб, що втратили
працездатність встановлено Законом
України «Про державний бюджет на 2012
рік» і з 01.01.2012р. складає 822,00 грн., з
01.04.2012р. - 838,00 грн., з 01.07.2012р. - 844,00 грн., з
01.10.2012р. - 856,00 грн., з 01.12.2012 р.- 884,00 грн.
Органами Пенсійного фонду України
проведені перерахунки пенсій
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, з
урахуванням вимог вказаної постанови.
Відповідно до матеріалів пенсійної
справи позивач отримуєте пенсію по II
групі інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС (втрата
працездатності 70%), призначену
відповідно до вимог статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Таким
чином, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2012
склав 2096,10 грн., у тому числі: основний
розмір пенсії - 1845,07 грн. (2635,81грн. -
середньомісячний заробіток х 70%);
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю - 328,80 грн. (822грн. х 40%). В
автоматизованому режимі йому
проведено протягом 2012 року усі
перерахунки пенсійних виплат, які
залежать від прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність з
місяця в якому було збільшення
зазначеного показника та з урахуванням
постанови від 23.11.2011 № 1210. Таким чином,
розмір пенсії позивача з 09.04.2012 склав
2180,27 грн., з 01.07.2012р. - 2182,67 грн., з 01.10.2012 -
2187,47 грн., з 01.12.2012 - 2254,20 грн. Прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність встановлено Законом
України «Про державний бюджет на 2013
рік» і з 01.01.2013 року складає 894,00 грн.
Таким чином, вважає, що розмір пенсії
позивача з 01.01.2013 складає 2279,70 грн., у
тому числі: основний розмір пенсії -
1845,07 грн. (2635,81грн. - середньомісячний
заробіток х 70%); додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю - 357,60 грн.
(894грн. х 40%); щомісячна державна
допомога інваліду внаслідок ЧК - 77,03
грн. Вказав, що таким чином, виконання
судового рішення не є безумовним і
зміна законодавчих норм може вплинути
на порядок та розмір пенсії. За
вказаних обставин УПФУ В Ленінському
районі м. Донецька знаходить свої дії
правомірними. Щодо посилання позивача
на рішення Європейського суду з прав
людини від 20.06.2013р. по справі Цибулько
та інші проти України зазначив, що ст. 15
Закону України «Про виконання рішень
та застосування практики
Європейського суду з прав людини», щодо
виконання цих рішень встановлено: дії
Кабінету Міністрів України щодо вжиття
заходів загального характеру:
Прем'єр-міністр України відповідно до
подання, передбаченого у статті 14 цього
Закону, визначає центральні органи
виконавчої влади, які є
відповідальними за виконання заходів
загального характеру, та невідкладно
дає їм відповідні доручення.
Центральний орган виконавчої влади,
визначений у дорученні
Прем'єр-міністра України, у
встановлений у дорученні строк:
а)забезпечує в межах своєї компетенції
видання відомчих актів на виконання
заходів загального характеру та
контролює їх виконання; б)вносить до
Кабінету Міністрів України пропозиції
щодо прийняття нових, скасування
чинних нормативно-правових актів або
внесення до них змін. Кабінет Міністрів
України: а) видає в межах своєї
компетенції акти на виконання заходів
загального характеру; б)вносить у
порядку законодавчої ініціативи до
Верховної Ради України законопроекти
щодо прийняття нових, скасування
чинних законів або внесення до них
змін. Відповідні акти мають бути видані
та відповідний законопроект має бути
внесений Кабінетом Міністрів України
на розгляд Верховної Ради України
протягом трьох місяців від дня видання
доручення Прем'єр-міністра України,
передбаченого частиною першою цієї
статті. На теперішній час ці заходи
загального характеру, щодо дій
Кабінету Міністрів України по
виконанню рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини не найшли відображення в
нормативно- правових актах України.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, наявні у
ній докази, дійшов наступних висновків.

Так, суд встановив, що позивач має
статус особи, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
йому встановлена 2 група інвалідності
і він знаходиться на обліку в УПФУ
Ленінського району м.Донецька, яке
здійснює йому нарахування та виплату
пенсії по інвалідності .

Рішенням Ленінського районного суду
м.Донецька від 24 вересня 2009 року, було
зобов'язано відповідача провести з
01.03.2009 року перерахунок пенсії ОСОБА_1
по інвалідності відповідно до ст.50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
із розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з встановленого відповідними
законами розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням раніше
виплачених сум. Рішення вступило в
законну силу 04.10.2009 року.

Судом встановлено і це не оспорюється
сторонами, що Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька на підставі рішення
Ленінського районного суду м.Донецька
від 24 вересня 2009 року після набрання
ним законної сили, виконало дане судове
рішення, здійснивши перерахунок та
виплату пенсії у визначеному Законом
та цим рішенням розмірі.

З 01 листопада 2011 року відповідач
припинив виплату позивачеві пенсії
відповідно до судового рішення, що
сторонами також не оспорювалося.

Суд встановив, що в листопаді 2011 року
виплати пенсій особам, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
почали здійснюватись відповідно до
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постанови КМУ № 745
від 06.07.2011 р., а з 01.01.2012 р. і по теперішній
час - на підставі Закону України "Про
Державний бюджет України на 2012рік",
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013рік" та постанови КМУ №1210
від 23.11.2011 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи має
керуватися принципом законності,
відповідно до якого має перевіряти чи
діяли органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи лише на
підставі закону, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Закон України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначає основні положення
по реалізації конституційних прав
громадян, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи, зокрема, в
частині пенсійного забезпечення.

Так, відповідно до ст.49 вказаного
Закону пенсії особам, віднесеним до 1
категорії, встановлюються у вигляді
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Згідно ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" розмір мінімальної пенсії
за віком встановлюється на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність.

Згідно ст. 63 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок державного
бюджету.

Згідно ч.2 ст. 95 Конституції України
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір та цільове спрямування цих
видатків.

Відповідно до ст. 72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду
не включаються до складу Державного
бюджету України і використовуються на
виплату пенсій та соціальних послуг,
передбачених цим законом,
забороняється використання коштів
пенсійного Фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

Пункт 7 розділу 1 Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
від 14.06.2011р. № 3491, який набрав чинності
19.06.2011р., прикінцеві положення Закону
України "Про державний бюджет України
на 2011рік" доповнено п. 4 та визначено,
що норми і положення ст. ст. 50, 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансування ресурсу бюджету ПФУ на 2011
рік. Таким чином, вказаним законом
право на визначення розміру соціальних
виплат було делеговано Кабінету
Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
року прийнято постанову №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
законної сили 23 липня 2011 року, і яка
визначила конкретні розміри пенсій
особам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

23.11.2011року Кабінетом Міністром
України прийняв постанову № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
таким особам. Вказана постанова
набрала законної сили з 01.01.2012 року і є
чинною на час розгляду даної справи.

Вказані постанови прийняті на
виконання п. 7 розділу 1 Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14.06.2011року № 3491.

Також, відповідно до п.3 Прикінцевих
положень Закону України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік" від
22.12.2011р. № 4282, який набрав чинності з
01.01.2012р., норми і положення ст.
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи"застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Згідно п.4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" від 06.12.2012р. № 5515, який
набрав чинності з 01.01.2013р., норми і
положення ст.20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Рішенням Конституційного Суду
України від 26.12.2011р. № 20-рп визнано
таким, що відповідає Конституції
України (є конституційним), пункт 4
розділу VII Прикінцеві положення" Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року 2857-VI з
наступними змінами, тобто норми закону,
що делегують Кабінету Міністрів
України право визначати порядок та
розмір соціальних виплат громадянам.

В даному рішенні Конституційний Суд
України зазначив, що розміри
соціальних виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави, пославшись, при цьому, на
норми міжнародного права.

Так, згідно зі статтею 22 Загальної
декларації прав людини, розміри
соціальних виплат і допомоги
встановлюються з урахуванням
фінансових можливостей держави.

Європейський суд з прав людини у
рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі
"Ейрі проти Ірландії" констатував, що
здійснення соціально-економічних прав
людини значною мірою залежить від
становища в державах, особливо
фінансового. Такі положення
поширюються й на питання допустимості
зменшення соціальних виплат, про що
зазначено в рішенні цього суду у справі
"Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від
12 жовтня 2004 року.

Отже, одним з визначальних елементів
у регулюванні суспільних відносин у
соціальній сфері є додержання принципу
пропорційності між соціальним
захистом громадян та фінансовими
можливостями держави, а також
гарантування права кожного на
достатній життєвий рівень.

Конституційний Суд України також
зазначив, що передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Крім того, такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз економічній безпеці
України, що згідно з частиною першою
статті 17 Конституції України є
найважливішою функцією держави.

Отже, зміна механізму нарахування
певних видів соціальних виплат та
допомоги є конституційно допустимою до
тих меж, за якими ставиться під сумнів
сама сутність змісту права на
соціальний захист.

В рішенні №3-рп/2012 від 25.01.2012р.
Конституційний Суд України, давши
офіційне тлумачення деяким нормам
Конституції України, вказав на те, що
однією з ознак України як соціальної
держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому, рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості.

Повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Відповідно до ст.69 Закону України
"Про Конституційний Суд України",
рішення і висновки Конституційного
Суду України є обов'язковими до
виконання.

Оцінивши обставини справи,
проаналізувавши вищевикладені норми
діючого законодавства, суд вважає, що
підстав для визнання незаконними дій
відповідача щодо припинення з
листопада 2011р. виконання судового
рішення, яким його було зобов'язано
провести позивачу перерахунок пенсії,
немає, оскільки соціальні виплати
вказаній категорії громадян
здійснюються за рахунок державного
бюджету, витрати державного бюджету
передбачаються в Законі України "Про
Державний бюджет України" на кожний
певний рік, Законом України "Про
внесення змін до ЗУ "Про Державний
бюджет України" від 14.06.2011р. були
внесені зміни в Закон України "Про
Державний бюджет України на 2011рік",
якими право визначати порядок та
розміри соціальних виплат особам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, делеговано Кабінету
Міністрів України. Вказані зміни
визнані конституційними. Аналогічні
положення містяться в Законах України
"Про Державний бюджет України" на 2012 та
2013р. На виконання вказаних норм законів
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанови № 745 від 06.07.2011 та №1210 від
23.11.2011р., на підставі яких і
здійснюється нарахування та виплата
пенсій особам, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи з
листопада 2011 р по теперішній час.

Суд вважає, що вказані постанови
прийняті в межах повноважень Кабінету
Міністрів України, на основі та
виконання закону України "Про
Державний бюджет України" на певний
рік, тому їх застосування відповідачем
при нарахуванні та виплаті позивачу
пенсії по інвалідності як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, суд знаходить правомірним,
таким, що відповідає принципу
законності. Зміна механізму
нарахування соціальних виплат та
допомоги визнана Конституційним Судом
України в рішенні від 25.01.2012р. такою, що
відповідає принципам справедливості
і пропорційності між соціальним
захистом громадян та фінансовими
можливостями держави, є конституційно
допустимою.

Крім того, суд, враховуючи позицію
Конституційного Суду України в рішенні
від 26.12.2011р., вважає, що розмір пенсії,
який нараховується та виплачується
позивачу з листопада 2011р. по теперішній
час, не є занадто меншим, ніж той, що
виплачувався йому до листопада 2011р. і
на думку суду, забезпечує право
позивача на достатній життєвий рівень,
не ставить під сумнів сутність права на
соціальний захист і не є його
порушенням.

Таким чином, суд вважає, що виконання
судового рішення не є безумовним і
зміна законодавчих норм може вплинути
на порядок та розмір пенсії. За
вказаних обставин суд знаходить дії
Управління пенсійного фонду України
Ленінського району м.Донецька,
правомірними. Тим самим, дійшов
висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька про
визнання дій незаконними та покладення
обов»язку вчинити певні дії,
задоволенню не підлягає.

При постановленні даного рішення, суд
не приймає до уваги посилання позивача
на рішення Європейського суду з прав
людини від 20.06.2013 р. по справі Цибулько
та інші проти України, оскільки згідно
з обставинами наведеними у цьому
рішенні, йдеться мова про нараховані,
але не виплачені суми за судовим
рішенням.

На підставі викладеного, Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Закону України "Про Конституційний Суд
України", постанови КМУ №1210 від 23.11.2011
р., Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", керуючись ст. ст.
2,4,6,7-11,13,14,159,160-163,254,255,257 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька про
визнання дій незаконними та покладення
обов»язку вчинити певні дії -
ВІДМОВИТИ.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови.

СУДДЯ: