Справа № 2а-995/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року
Справа № 35789/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Заверухи О.Б.,

суддів -
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу прокурора Бродівського району
Львівської області на ухвалу
Бродівського районного суду
Львівської області від 20 грудня 2011 року
про залишення без розгляду позовної
заяви у справі за позовом прокурора
Бродівського району Львівської
області до Головного управління
Держкомзему у Львівській області про
скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

09.12.2011 року прокурор Бродівського
району Львівської області звернувся в
суд з позовом до Головного управління
Держкомзему у Львівській області про
скасування постанови головного
спеціаліста відділу оперативного
реагування управління Державної
інспекції з контролю за використанням
та охороною земель Головного
управління Держкомзему у Львівській
області Гарасимчука А.С. від 16.08.2011 року
№ 26 про накладення штрафу на ОСОБА_2

Ухвалою Бродівського районного суду
Львівської області від 20 грудня 2011 року
позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що відповідно до ст. 289
КУпАП скаргу на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом десяти днів з дня
винесення постанови. Як вбачається із
змісту позовної заяви, 24 листопада 2011
року прокуратуру Бродівського району
повідомлено про залишення без змін
оскаржуваної постанови. Однак, позивач
звернувся в суд з позовом після
закінчення строків установлених
законом, від нього не надійшло заяв про
поновлення пропущеного строку на
звернення до суду.

Не погодившись з вищенаведеною
ухвалою, прокурор Бродівського району
Львівської області подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
ухвалу скасувати і направити справу на
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Доводи апеляційної скарги позивач
обґрунтовує тим, що оскаржувана ухвала
є незаконною та необґрунтованою,
прийнята з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року № 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити повністю з
наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в редакції чинній на час
подання позовної заяви та
постановлення оскаржуваної ухвали,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Цим Кодексом та іншими
законами можуть також встановлюватися
інші строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Відповідно до ст. 100 цього Кодексу (в цій
же редакції) адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, 18
серпня 2011 року прокурор Бродівського
району Львівської області вніс до
Головного управління Держкомзему у
Львівській області протест, яким
вимагав скасувати постанову від 16.08.2011
року № 26, за результатами розгляду
якого, рішенням начальника Головного
управління Держкомзему у Львівській
області від 20 жовтня 2011 року № 03/11
протест було залишено без задоволення,
а постанову без змін.

Копію зазначеного рішення було
отримано Прокуратурою Бродівського
району Львівської області 24 листопада
2011 року, що підтверджується відміткою
про отримання на цій копії.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції, чинній
на день подання позовної заяви) у разі
відхилення протесту або ухилення від
його розгляду прокурор може звернутися
з заявою до суду про визнання акта
незаконним. Заяву до суду може бути
подано протягом п'ятнадцяти днів з
моменту одержання повідомлення про
відхилення протесту або закінчення
передбаченого законом строку для його
розгляду. Подача такої заяви зупиняє
дію правового акта.

Як зазначено вище, прокурор
Бродівського району Львівської
області подав дану позовну заяву до
суду 09 грудня 2011 року, тобто на
п'ятнадцятий день після отримання
копії рішення відповідача, яким його
протест було залишено без задоволення.

Таким чином, строк звернення до
адміністративного суду з даним позовом
ним не пропущено, чого суд першої
інстанції не врахував та помилково
застосував до спірних правовідносин
положення ст. 289 КУпАП.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувана
ухвала підлягає скасуванню, оскільки
вона постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання.

Керуючись ст. ст. 160, 195, ст. 196, 197, п. 3 ч. 1
ст. 199, ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу прокурора
Бродівського району Львівської
області задовольнити повністю.

Ухвалу Бродівського районного суду
Львівської області від 20 грудня 2011 року
у справі № 2а-995/11/1302 - скасувати і
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
О.М. Гінда

В.В.Ніколін