Справа № 9101/114096/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

"28" листопада 2013 р. справа №
2а-15810/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області

на постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 02 вересня 2011 р., прийняту у
порядку скороченого провадження,

у справі № 2а-15810/11

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

08.06.2011 року позивач звернувся до
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області з позовом, в якому
просив:

- поновити строк звернення до суду з
06.05.2007 року;

- визнати протиправним дії відповідача
щодо не нарахування та невиплати як
учаснику війни щорічної (до 5 травня)
разової грошової допомоги відповідно
до ст.14 Закону України Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" за 2007-2011 роки в
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком за кожний рік;

- зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити як учаснику війни щорічну
разову грошову допомогу відповідно до
ст.14 Закону України Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком за 2007-2011
роки, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, з урахуванням
раніше сплачених сум.

Ухвалою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 09.06.2011 р. позов в частині
вимог за період з 06.05.2007 р. по 04.12.2010 р.
залишено без розгляду.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 02 вересня 2011 року позов
задоволено, а саме:

- визнано протиправною відмову
відповідача в перерахунку та виплаті
позивачу щорічної допомоги до 5 травня
з урахуванням мінімальної пенсії за
віком у відповідності до ст..14 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»;

- зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 14
ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік у розмірі 3 (трьох) мінімальних
пенсій за віком, виходячи із
встановленої законом мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційні скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову - про
відмову позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача та має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - учасників війни,
що підтверджується наявною в
матеріалах справи копією посвідчення
(а.с.6).

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього СРСР за самовіддану працю
та бездоганну військову службу в тилу в
роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Позивач не надавав суду першої
інстанції доказів нагородження
орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни. Таким чином
відповідач повинен був нарахувати та
виплатити позивачу, як іншим учасникам
війни, разову щорічну допомогу до 5
травня у 2011 році у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Відповідач здійснив нарахування та
виплату позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року в
сумі 120 гривень. (а.с.10)

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У 2011 році дія ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх гарантії їх соціального захисту" не
призупинялася, а зміст цієї статті не
змінювався, тому застосування
відповідачем положень постанови
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011 р. щодо визначення розміру
разової грошової допомоги до 5 травня є
безпідставним, оскільки закон має вищу
юридичну силу ніж постанова Кабінету
Міністрів України.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області
залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 02 вересня
2011 року у справі № 2а-15810/11 залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун