Справа № 703/136/14-а
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/136/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого-судді
Манька М.В.

при секретарі
Пшенишній А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла подання
державного виконавця Смілянського
міського відділу державної виконавчої
служби Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області
про тимчасове обмеження у праві на
виїзд за межі України ОСОБА_1,

встановив:

Державний виконавець Смілянського
міського відділу державної виконавчої
служби Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області
за погодженням з в.о. начальника
відділу ДВС звернувся до суду з
поданням про тимчасове обмеження у
праві на виїзд за межі України ОСОБА_1,
посилаючись на те, що у Смілянському
міському відділі державної виконавчої
служби перебуває на виконанні зведене
виконавче провадження від 13 листопада
2013 року № 86 з примусового виконання
виконавчих документів про стягнення з
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, боргів на користь УПФ у м.
Смілі та Смілянському районі
Черкаської області.

В судовому засіданні державний
виконавець підтримав подання в повному
обсязі.

В задоволенні подання про тимчасове
обмеження особи (боржника) у праві на
виїзд за межі України до виконання
зобов'язань слід відмовити з наступних
підстав.

Порядок здійснення права громадян
України на виїзд з України і в'їзд в
Україну, порядок оформлення документів
для зарубіжних поїздок, випадки
тимчасового обмеження права громадян
на виїзд з України, порядок вирішення
спорів у цій сфері регулюється ЗУ від 21
січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України".

Положеннями п.5 ч.1 ст. 6 цього Закону
встановлено, що громадянинові України
може бути тимчасово відмовлено у
видачі паспорта, або громадянинові
України, який має паспорт, може бути
тимчасово відмовлено у виїзді за
кордон, зокрема, у випадку, якщо він
ухиляється від виконання зобов'язань,
покладених на нього судовим рішенням,
рішенням іншого органу (посадової
особи), - до виконання зобов'язань.

Відповідно до п. 11.1 Наказу Міністерства
юстиції України від 02 квітня 2012 року №
512/5 «Про затвердження Інструкції з
організації примусового виконання
рішень» у разі ухилення боржника від
виконання зобов'язань, покладених на
нього рішенням, державний виконавець
може звернутися з поданням до суду за
місцезнаходженням органу ДВС щодо
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України до виконання
зобов'язань за рішенням.

Згідно з п. 11.1.1 вищезазначеної
Інструкції передбачено, що подання
повинно містити:

а) найменування суду, до якого
направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа,
який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи
(боржника), дату народження (число,
місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення
боржника від виконання своїх
зобов'язань.

Однак, подання державного виконавця не
містить доказів, які б підтверджували
ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
виконавчими документами, відомостей
про обізнаність боржника щодо
наявності відкритого виконавчого
провадження та строків його
добровільного виконання.

В поданні не вказано розмір
заборгованості боржника за
виконавчими документами на день
звернення до суду, лише надано копії
постанов про відкриття виконавчого
провадження та копії виконавчих
документів, що унеможливлює суд
визначити, чи існує заборгованість на
даний час і в якому розмірі.

Посилання державного виконавця на
невиконання боржником самостійно
зобов'язань протягом наданого йому
строку, про що вказує державний
виконавець в поданні, без надання
доказів не може свідчити про ухилення
боржника від виконання зобов'язань,
покладених на нього виконавчими
документами.

Крім того, згідно з п. 11.1.2. вказаної
Інструкції, у поданні мають бути
визначені заходи (тимчасове обмеження
у праві виїзду за межі України з
вилученням паспортного документа чи
без такого), найменування органів, які
мають їх здійснити. У разі тимчасового
обмеження особи (боржника) у праві
виїзду за межі України з вилученням
паспортного документа зазначаються
вид паспортного документа (для
громадян України - дипломатичний
паспорт, службовий паспорт, паспорт
громадянина України, паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон, посвідчення особи моряка тощо;
для іноземців та осіб без громадянства
- паспортний документ, що підтверджує
громадянство іноземця або посвідчує
особу без громадянства), а також
найменування та місцезнаходження
державного органу, до якого повинен
надсилатися вилучений паспортний
документ.

Однак, державним виконавцем всупереч
вказаним вимогам в поданні ДВС не
вказано заходи, які мають бути
застосовані до боржника - вказано лише
про тимчасове обмеження у праві виїзду,
але не зазначено, з вилученням
паспортного документа чи без такого.

На підставі вищевикладеного, ст. 33
Конституції України, ст. 11 ЗУ «Про
виконавче провадження», ЗУ «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України», Наказу
Міністерства юстиції України від 02
квітня 2012 року № 512/5 «Про затвердження
Інструкції з організації примусового
виконання рішень», керуючись ст. 17 КАС
України, суд

ухвалив:

В задоволенні подання державного
виконавця Смілянського міського
відділу державної виконавчої служби
Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області
про тимчасове обмеження у праві на
виїзд за межі України ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в праві виїзду за межі
України відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
п'яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі її оскарження - після розгляду
справи апеляційним судом, якщо вона не
буде скасована.

Головуючий:
М.В.Манько