Справа № 2/623-2/625
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про відмову в роз'ясненні судового
рішення

13 січня 2014 року
№ 2/623-2/625

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Келеберда В.І. ,
розглянувши

заяву Управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва

про роз'яснення постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
23.10.2009

по справі № 2/623-2/625

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Головного Управління Пенсійного
фонду України в м. Києві, Головного
управління праці та соціального
захисту населення Київської міської
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Управління праці та соціального
захисту населення Солом'янської
районної у місті Києві державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва

про бездіяльність органів виконавчої
влади

ВСТАНОВИВ:

Постановою від 23.10.2009 по справі №2/623-2/625
позовні вимоги задоволено частково,
зокрема, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у
Солом'янському районі міста Києва
провести перерахунок:

- додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю ОСОБА_2, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії (І групи інвалідності),
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю згідно ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність починаючи з
22.05.2008 по 23.10.2009;

- недоотриманої суми державної пенсії
ОСОБА_2 згідно ст. 49, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 22.05.2008 по 23.10.2009. Постанова суду
набрала законної сили 20.04.2011.

До суду надійшла заява
представника Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва про роз'яснення згадуваної
постанови в частині застосування якого
закону при проведенні перерахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'я ОСОБА_2, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії (ІІ групи інвалідності),
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Позивач - ОСОБА_1 - в судовому
засіданні зазначив, що судове рішення є
зрозумілим та не потребує додаткового
роз'яснення.

Управління праці та соціального
захисту населення Солом'янському
районної в м. Києві державної
адміністрації клопотала про вирішення
заяви без його участі.

Інші відповідачі явку уповноважених
представників в судове засідання не
забезпечили, хоча були належним чином
повідомлені про час, дату та місце
судового розгляду заяви про
роз'яснення судового рішення.

Перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін,
з'ясувавши всі фактичні обставини,
якими обґрунтовано заяву, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду заяви, суд дійшов висновку про
відмову в задоволенні заяви про
роз'яснення судового рішення виходячи
з наступного.

Відповідно до ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту. Подання заяви про
роз'яснення судового рішення
допускається, якщо воно ще не виконано
або не закінчився строк, протягом якого
судове рішення може бути подане до
виконання.

Як вбачається зі змісту постанови суду
від 23.10.2009 по справі №2/623-2/625 при
ухваленні постанови суд керувався,
зокрема, ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали, внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 8 Конституції України,
Конституція має найвищу юридичну силу,
закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Звуження змісту прав і свобод означає
зменшення ознак, змістовних
характеристик можливостей людини, які
відображаються відповідними правами
та свободами, тобто якісних
характеристик права. Звуження обсягу
прав і свобод - це зменшення кола
суб'єктів, розміру території, часу,
розміру або кількості благ чи будь-яких
інших кількісно вимірюваних
показників використання прав і свобод,
тобто їх кількісної характеристики.

Саме тому суд дійшов висновку про
неприпустимість при встановленні
розміру державної соціальної
підтримки для осіб, які постраждали від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
виходити з положень Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали, внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції
до 22.05.2008р., якими виплата державної
соціальної підтримки передбачена у
значно менших розмірах, оскільки
Конституція України має вищу юридичну
силу порівняно з іншими Законами
України.

Так, Законом України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28.12.2007 р. № 107-VI
викладено статтю 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали, внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у новій
редакції, яка діяла з 01.01.2008 року, згідно
з якою особам, віднесеним до категорії
1, призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам I групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
інвалідам II групи - 20 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; інвалідам III
групи, дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені
підпунктами 12 та 15 пункту 28 розділу II
Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI,
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти,
які за рішенням Конституційного Суду
України визнаються неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 8 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 73 Закону
України "Про Конституційний Суд
України" у разі, якщо акти або їх окремі
положення визначаються такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, починаючи з 22.05.2008р.
підлягає застосування норма ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали,
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
якою передбачено, що особам, віднесеним
до категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи -
100 процентів мінімальної пенсії за
віком; інвалідам II групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком; інвалідам
III групи, дітям-інвалідам, а також
хворим внаслідок Чорнобильської
катастрофи на променеву хворобу - 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що заявник просить
роз'яснити який закон підлягає
застосуванню при проведенні
перерахунку додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'я ОСОБА_2, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
(ІІ групи інвалідності), оскільки в
мотивувальній частині постанови
викладено, що починаючи з 22.05.2008р.
підлягає застосування норма ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали,
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
якою передбачено, що особам, віднесеним
до категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: зокрема
інвалідам I групи - 100 процентів
мінімальної пенсії за віком, суд дійшов
висновку, щодо доцільності відмови в
задоволенні заяви про роз'яснення
судового рішення.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 170, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволені заяви
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
роз'яснення постанови від 23.10.2009 по
справі №2/623-2/625.

Ухвала набирає законної сили у порядку
та строки, передбачені статтею 254 КАС
України, та може бути оскаржена у
порядку та строки, передбачені
статтями 185-187 КАС України.

Суддя
В.І. Келеберда