Справа № 351/2999/13-а
Суддя: Калиновський М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/2999/13-а
Номер провадження №2-а/351/89/13
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Снятинського районного суду
Івано-Франківської області
Калиновський М.М. розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести перерахунок та
виплатити пенсію по інвалідності,
захворювання пов’язане з наслідками
аварії на Чорнобильській АЕС, -
25.11.2013 року позивачка звернулася до
суду з позовом до УПФУ у Снятинському
районі про визнання дій неправомірними
та зобов'язання провести перерахунок
та виплату пенсії відповідно до вимог
ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: установити державну (основну )
пенсію в розмірі не нижче ніж 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком та
проводити відповідні виплати.
В обґрунтування своїх вимог позивачка
зазначила, що вона має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є інвалідом ІІ групи.
Відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» вона має
право на отримання пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 75 % пенсії
за віком виходячи з законодавчо
встановлених розмірів мінімальної
В зв'язку з тим, що пенсія в належному
розмірі їй не виплачується, вона
звернулася до відповідача з вимогою
про перерахунок пенсії та проведення
відповідних виплат, однак їй було
відмовлено в цьому, а тому вона
звернулася до суду з даним позовом.
Від відповідача - управління ПФУ у
Снятинському районі до суду надійшли
заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1, в
яких позов не визнано та зазначено, що
ОСОБА_1 на підставі довідки МСЕК
встановлено ІІ групу інвалідності
безстроково, захворювання пов’язане з
наслідками аварії на Чорнобильській
АЕС та проведено перерахунок пенсії
відповідно до постанови КМУ №1210 від
Вказує, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України (ст.
63 вказаного закону). Зокрема, ЗУ «Про
Державний бюджет на 2013 рік» передбачає,
що норми і положення, в тому числі ст.ст.
50, 51. 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених КМУ України. Отже, розмір
пенсії позивачці обчислений
відповідно до діючого законодавства.
Суд, дослідивши матеріали справи,
вивчивши заперечення УПФ України в
Снятинському районі, вважає, що у
задоволенні позовних вимог позивачки
необхідно відмовити в повному обсязі
відповідно до наступного:
З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
що стверджується посвідченням серії А
№ 440374 від 26.06.2013 року та вкладкою до
нього. Згідно довідки МСЕК серії АВ №
0109791 від 19.06.2013 року ОСОБА_1 встановлено
ІІ групу інвалідності безстроково.
Відповідно до експертного висновку № 8
від 22.05.2013 року захворювання пов’язане
з наслідками аварії на Чорнобильській
За змістом ст.ст.50,64,67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір пенсії для
інвалідів 1І групи не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.
Особам віднесеним до категорії 1 також
призначається додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам І1
групи у розмірі – 75 % мінімальних
Станом на дату подання позову ОСОБА_1
отримує пенсію, обчислену на підставі
особистої заяви від 23.07.2013 року
відповідно до постанови КМУ «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011 року в загальному розмірі 1337 грн.
26 коп. з яких 1117 грн. 50 коп. – основний
розмір пенсії ІІ групи інвалідності та
214 грн. 56 коп. - додаткова пенсія.
Статтею 63 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" установлено, що в 2013
році норми і положення, зокрема, ст.ст.
50,51,52,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік та
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Тобто, Кабінету Міністрів України
надано право встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої
статті 116 Бюджетного кодексу України
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушеннями
бюджетного законодавства.
Відповідно до частин першої та другої
статті 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
законом про Державний бюджет України.
Кошти на виплату вказаної доплати
враховані в Державному бюджеті України
у розмірах, визначених постановами
Кабінету Міністрів України.
На даний час дію Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік" чи
окремих його положень не визнано
Відповідно до Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №4 від
16.03.2013 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» судам
необхідно звернути увагу на те, що у
разі наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше.
Згідно рішення Конституційного Суду
України від 25 січня 2012 року № З-рп/2012,
дано тлумачення, що нормативно-правові
акти Кабінету Міністрів України під
час вирішення справ про соціальний
захист підлягають застосуванню тоді,
коли вони видані у межах його
компетенції на основі і на виконання
закону про Державний бюджет України на
Враховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року.
Оскільки з однопредметних
законодавчих норм рівної ієрархії при
вирішенні спору застосуванню підлягає
законодавча норма, що не визнана
неконституційною та прийнята пізніше,
в даному випадку мають застосовуватись
норми ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», а не відповідні норми ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Виходячи з викладеного суд вважає, що
при визначенні розміру пенсій
позивачці починаючи з 10.06.2013 року
відповідач діяв відповідно до положень
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 року.
За таких обставин, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 50, 54, 63, 67 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2013 рік». Постановою КМУ №1210
від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Постановою Пленуму ВАС
України №4 від 16.03.2013 року «Про судову
практику вирішення адміністративними
судами спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № З-рп/2012, ст.ст. 2, 6,17, 158, 159,
161-163, 1832 КАС України, -
П о с т а н о в и в :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
провести перерахунок та виплатити
пенсію по інвалідності, захворювання
пов’язане з наслідками аварії на
Чорнобильській АЕС - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Снятинський районний суд
Івано-Франківської області протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: підпис

Суддя Снятинського районного
суду
Калиновський М.М.