Справа № 271/6276/13-а
Суддя: Кононихіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 271/6276/13-а
Провадження № 2-а/271/168/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 грудня 2013 року
м.
Макіївка

Червоногвардійський районний суд м.
Макіївки Донецької області в складі:

головуючого судді
Кононихіної Н.Ю.

при секретарі
Кулініч Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки Донецької області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки про визнання дій відповідача
щодо припинення виконання судового
рішення, а саме: постанови
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки від 23 травня 2011 року,
відповідно до якої, визнано
бездіяльність УПФУ щодо нездійснення
належних соціальних виплат незаконною
та зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки провести ОСОБА_1
перерахування відповідно до ст.ст. 50,54,67
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастроф» державної
пенсії із розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком –
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб додаткової пенсії
по інвалідності – 75% мінімальних
пенсій за віком – прожиткових
мінімумів для непрацездатних осіб з 14
березня 2011 року із урахуванням раніше
виплачених сум та забезпечити її
виплату. В обґрунтування позовних
вимог позивач посилалася на вимоги ст.
124 Конституції України, а також на
рішення Європейського суду з прав
людини від 20 червня 2013 року по справі
Цибулько та інші проти України.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги у повному обсязі та
пояснив, що постановою
Червоногвардійського районного суду
м. Макіївки від 23 травня 2011 року дії
УПФУ щодо нездійснення належних
соціальних виплат визнано
протиправними та зобов’язано УПФУ
провести ОСОБА_1 перерахування
відповідно до ст.ст. 50,54,67 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастроф» державної пенсії із
розрахунку восьми мінімальних пенсій
за віком – прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб додаткової пенсії
по інвалідності – 75% мінімальних
пенсій за віком – прожиткових
мінімумів для непрацездатних осіб з 14
березня 2011 року із урахуванням раніше
виплачених сум. Постанова
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки від 23 травня 2011 року набрала
законної сили та не містить обмежень у
часі. Але, станом на теперішній час, він
отримує пенсію у неналежних розмірах
визначених судом, що порушує його
права, у зв'язку з чим, він вимушений
звернутись до суду із цим позовом.
Просив задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

Представник відповідача – УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки до судового засідання не
з’явився, хоча був повідомлений про
час та місце судового засідання
належним чином. Але надали заперечення,
де позовні вимоги не визнають, прохають
відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає
права, свободи та інтереси фізичних
осіб, права та інтереси юридичних осіб,
державні та суспільні інтереси у
спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. 267 ч. 9 КАС України,
особа-позивач, на користь якої
ухвалено постанову суду, має право
подати до суду першої інстанції
заяву про визнання протиправними
рішень, дій чи бездіяльності,
вчинених суб'єктом владних
повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача,
підтверджених такою постановою суду.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що постановою Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки від 23 травня
2011 року було зобов’язано Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки провести ОСОБА_1
перерахування відповідно до ст.ст. 50,54,67
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастроф» державної
пенсії із розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком –
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб додаткової пенсії
по інвалідності – 75% мінімальних
пенсій за віком – прожиткових
мінімумів для непрацездатних осіб з 14
березня 2011 року із урахуванням раніше
виплачених сум.

Вказана постанова була виконана
частково, виплати були проведені до 01
листопада 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
листом УПФУ в Червоногвардійському
районі м. Макіївки від 30.05.2012 року
ОСОБА_2 був повідомлений про те, що з
листопада 2011 року з державного бюджету
України на витрати, які пов’язані з
виплатою доплат за рішеннями суду не
надходило.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України, судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно ст. 255 КАС України, постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

При цьому, прийняття будь-якого закону
чи постанови Кабінету Міністрів
України, що змінює регулювання даних
правовідносини не є підставою для
невиконання рішення суду, оскільки
закон не має зворотної дії, тому, суд не
приймає до уваги доводи відповідача,
викладені ним у вищезазначеному листі
щодо припинення виконання рішення суду
з підстав прийняття Кабінетом
Міністрів України постанови від 06.07.2011
року №745.

Крім того, як зазначив у своєму рішенні
Європейський суд з прав людини
№ 65656/11 від 20 червня 2013 року по
справі Цибулько проти України,
відсутність бюджетних коштів не є
підставою для невиконання рішення
суду. При цьому, відповідно до ст. 17
Закону України “Про виконання рішень
та застосування практики
Європейського суду з прав людини”,
суди застосовують при розгляді справ
Конвенцію про захист прав людини та
практику Суду як джерело права.

Таким чином, оскільки постанова
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки від 23 травня 2011 року є
остаточною, набрала законної сили у
встановленому законом порядку, тому
підлягає виконанню, у зв'язку із чим,
позовні вимоги про визнання дій
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки щодо припинення виконання
постанови Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки від 23 травня
2011 року незаконними підлягають
задоволенню, та, у зв’язку з цим,
необхідно зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі
м. Макіївки виконувати
вищезазначену постанову суду з
урахуванням фактично виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159, 160, 162, 255, 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, ЗУ “Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини”, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки Донецької області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії –
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі міста Макіївки Донецької
області про припинення виконання
постанови Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки від 23.05.2011
року № 2-а-3260/11 яке набрало законної
сили, незаконними.

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі міста Макіївки Донецької
області виконувати постанову
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 23
травня 2011 року № 2-а-3260/11, ухвалену у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язати провести перерахунок
пенсії, як учаснику ліквідації
наслідків ЧАЕС з урахуванням фактично
виплачених суд.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції в 10-денний
строк з дня її проголошення. Якщо
постанову проголошено у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дні
отримання копії постанови.

Суддя:

Н.Ю. Кононихіна