Справа № 2-а-135/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія Справа№2-а-135/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2007 року. Ватутінс
ький міський суд Черкаської
області
в складі: головуючого
Терещенко Н.І.
при секретарі
Руденко В.М.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в залі суд
у м.Ватутіне справу за
адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління
праці та
соціального захисту насел
ення Ватутінської міської ра
ди Черкаської області про ст
ягнення недоплачених сум щор
ічної допомоги на оздоровлен
ня -

встановив:

позивач просить суд стягн
ути з Ватутінського міського
управління праці та соціаль
ного захисту населення Черка
ської області на його корист
ь суму щорічної допомоги на о
здоровлення відповідно до За
кону України «Про статус та с
оціальний захист громадян, я
кі постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС третьо
ї категорії, за період часу з
2005 року по 2007 рік в розмірі 3426гри
вень посилаючись на те, що ві
н являється ліквідатором ава
рії на Чорнобильській АЕС тр
етьої категорії і відповідно
до ст.48 Закону України «Про ст
атус та соціальний захист гр
омадян, які постраждали внас
лідок Чорнобильської катаст
рофи" від 28.02.1991 року має право на
отримання щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі тр
ьох мінімальних заробітних п
лат, яка визначається щорічн
о на момент виплати.
В 2005 році мінімальна заробіт
на плата становила 332 гривні, в
2006 році- 400 гривень, в 2007 році- 460 гр
ивень, а тому відповідач пови
нен був виплатити йому за мін
усом виплачених сум в 2005 році- 9
96 гривень(332*3)- 75 гривень виплаче
ної допомоги=921гривень, в 2006 роц
і-1200 гривень(400*3) - 75 гривень випла
ченої допомоги=1125гривень, в 2007
році-1380гривень(460*3) (в 2007 році випл
ати не проводилися) а всього з
а 3 роки йому недоплачено одно
разової допомоги на оздоровл
ення в сумі 3426 гривень.
Оскільки відповідач в добр
овільному порядку не виплачу
є допомогу на оздоровлення, а
тому він змушений був зверн
утися до суду з даним позовом
.
Він вважає, що має право на щ
орічну допомогу на оздоровле
ння з 2005 по 2007 роки оскільки позо
вної давності не пропустив, т
ак як в 2005 році діяв Цивільний к
одекс, який передбачав трирі
чну позовну давність, крім то
го йому стало відомо про пору
шення його права 23.11.2007 року, кол
и отримав від Ватутінського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня Черкаської області довідк
у про розмір фактично виплач
еної йому щорічної допомоги
на оздоровлення.
Представник Ватутінського
міського управління праці т
а соціального захисту населе
ння
заявлений позов не визнав т
а пояснив, що допомогу на озд
оровлення заявнику було випл
ачено
відповідно до Постанови КМ
У №562 від 12.07.2005 року. В ст. 95 Констит
уції України
визначено, що виключно Зак
оном України "Про Державний б
юджет України" визначаються

будь-які видатки держави на
загально- суспільні потреби
, розмір і цільове спрямуванн
я цих
видатків. Виплата щорічної
допомоги на оздоровлення гр
омадянам, постраждалим від а
варії на
ЧАЕС фінансується за рахун
ок державного бюджету. Згідн
о п.8 ст.7 Бюджетного Кодексу
України, бюджетні кошти ви
користовуються тільки на ціл
і визначені бюджетними
призначеннями та відпові
дно до ст.23 вказаного
кодексу будь-які плате
жі можна
здійснювати лише за наявно
сті відповідно бюджетного пр
изначення. Держава виділяла
для виплати ліквідаторам ава
рії на ЧАЕС третьої категорі
ї в 2005-2006 роках по 75 гривень, які п
озивач і отримав. Представни
к відповідача вважає, що ОС
ОБА_2. пропустив позовну дав
ність, але з поважних причин,
оскільки не знав і не міг зна
ти, яка сума повинна йому вип
лачуватися..
Суд, вислухавши сторони та
вивчивши матеріали справи в
важає, що позов підлягає до п
овного задоволення. Вимоги п
озивача законні, обґрунтова
ні і в судовому засіданні дов
едені, виходячи із слідуючог
о:

2
в суді встановлено, що ОС
ОБА_2. являється ліквідатор
ом аварії на ЧАЕС третьої кат
егорії, що підтверджується п
освідченням серії А № НОМЕР
_1 виданим Черкаською облде
ржадміністрацією 20.01.1993 року і
потребував оздоровлення.
Ст.48 Закону України «Про ста
тус та соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи" від 28.02.1991 №796-Х!! передбачено п
раво позивача, як ліквідатор
а аварії на ЧАЕС третьої кате
горії на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в р
озмірі трьох мінімальних за
робітних плат, яка визначаєт
ься щорічно на момент випла
ти.
Згідно ч.7 ст.48 вказаного Зако
ну розмір мінімальної заробі
тної плати визначається на м
омент виплати.
Ч.5 ст.48 вищенаведеного Закон
у передбачено, що щорічна доп
омога на оздоровлення виплач
ується громадянам за місцем
їх проживання органами соціа
льного захисту населення, а т
ому позивачу ОСОБА_2. щорі
чну допомогу на оздоровлення
повинне виплачувати управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Ватутінської
міської ради .
Згідно довідки управління
праці та соціального захист
у населення Ватутінської міс
ької ради №1617/01-13 від 23.11.2007 року поз
ивачу було виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення ві
дповідно до Постанови КМУ ві
д 12.07.2005 року і позивач ОСОБА_2
., як ліквідатор аварії на ЧАЕ
С третьої категорії отримав
щорічну допомогу на оздоровл
ення в таких розмірах: в 2005 році
- 75 гривень, в 2006році- 75гривень, в
2007 році- виплати не проводилис
я.
Однак , встановлений в 2005 роц
і постановою Кабінету Мініст
рів України №562 розмір щорічно
ї допомоги на оздоровлення п
ротягом тривалих років не зм
інювався і не відповідає роз
міру, встановленому іншими з
аконами України. Оскільки ні
Верховна Рада, ні Кабінет Мі
ністрів України в наступному
будь яких рішень із цих питан
ь не приймали, то виходячи із
загальних підстав пріоритет
ності законів над підзаконни
ми нормативними актами при в
ирішенні даного спору, засто
суванню підлягає саме стаття
48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
від 28.02.1991 року , та Закони Україн
и "Про Державний бюджет"на від
повідні роки, а не постанова
Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року №562.
За таких обставин та з ураху
ванням вимог статті 48 Закону У
країни "Про статус і соціальн
ий захист громадян, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи" управління
праці та соціального захисту
населення Ватутінської місь
кої ради Черкаської області
повинно виплатити позивачу щ
орічну допомогу на оздоровле
ння за 2005-2007 роки виходячи із сум
и мінімальної заробітної пла
ти на момент виплати.
Таким чином, відповідно до
«Закону України «Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
" від 28.02.1991 позивачу підлягало д
о виплати: в 2005 році -мінімальна
заробітна плата в 2005 році -332 гри
вні * 3 =996 гривень-75гривень( випла
чено)= невиплачено-921 гривню; су
ма невиплати в 2006 році складал
а: мінімальна заробітна плат
а в 2006 році - 400гривень*3=1200 гривень
-75 гривень (виплачено), невипла
чено 1125 гривень, в 2007 році- мінім
альна заробітна плата на 2007 рі
к становила 460гривень * 3 =1380 грив
ень (в 2007 році виплати не провод
илися), а всього за три роки йо
му невиплачено 3426 гривень.
Суд не застосовує позовну д
авність, оскільки вважає, що
позивач її не пропустив, пос
кільки в 2005 році діяв Цивільни
й кодекс, який передбачав три
річну позовну давність, крім
того позивачу стало відомо п
ро порушення його права 23.11.2007 ро
ку, після того, як він отримав
довідку від управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради про фактично отриману
ним допомогу на оздоровленн
я .
Враховуючи вищенаведене, с
уд вважає за необхідне позов
ні вимоги позивача задовільн
ити повністю та стягнути з уп
равління праці та соціальног
о захисту населення Ватутінс
ької міської ради на користь
позивача суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздоров
лення, як ліквідатору аварії
на ЧАЕС третьої категорії за
період часу з 2005 по 2007 роки в роз
мірі 3426 гривень та 51 гривню де
ржавного мита в доход держав
и.
На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Консти
туції України, 48 Закону
України «Пр
о статус та соціальний
захист громадян, які пост
раждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
" від 28.02.1991 №796-Х!!, Законами Україн
и «Про Державний бюджет Укра
їни» на 2005 - 2007 роки. Постанови КМ
У від 12.07.2005!, року та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11. 1
7, 19, 71, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни суд -
постановив:
Позовні вимоги ОСО
БА_2 до управління
праці та
соціального захисту насе
лення Ватутінської місько
ї ради Черкаської області
про стягнення

3
недоплаченої суми щорі
чної допомоги на оздоровл
ення, як ліквідатору аварії
на ЧАЕС третьої категорії
задовільнити повністю.
Стягнути з управління пра
ці та соціального захисту на
селення Ватутінської місько
ї ради
Черкаської області код 24350325 М
ФО 854018 ГУДКУ в Черкаській облас
ті особовий рахунок
№00201 реєстраційний рахуно
к №3201 на користь ОСОБА_2
ОСОБА_2 суму недоплачен
ої щорічної допомоги на оздо
ровлення відповідно до
Закону України «Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
», як ліквідатору аварії на Ч
АЕС третьої категорії за пер
іод часу з 2005 по 2007 роки, в розмір
і 3426 (три тисячі чотириста дв
адцять шість) гривень .
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради Черкаської області 51(п'я
тдесят одну) гривню державно
го мита в дохід держави.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Ватутінський м
іський суд на протязі десяти
днів з дня проголошення пост
анови.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Київс
ького апеляційного адмініст
ративного суду через Ватутін
ський міський суд на протязі
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.