Справа № 667/5421/13-а
Суддя: Радченко Г. А.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/5421/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2013 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого – судді
Радченко Г.А.,

при секретарі –
Рушелюк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Херсонської міської ради, Постійно
діючої міжвідомчої комісії з розгляду
питань, пов’язаних із відключенням
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання про
оскарження рішення суб’єкта владних
повноважень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Херсонської міської ради в
якому просив визнати протиправним
рішення міжвідомчої комісії з питань,
пов’язаних із відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання на чолі з
заступником голови комісії ОСОБА_2, а
саме – витяг з протоколу № 2 від 30.05.2013
року; скасувати вказане рішення і
зобов’язати відповідача надати дозвіл
на відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання та встановлення
індивідуального опалення квартири за
адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову
посилався на те, що 09.04.2013 року він
звернувся до т.в.о. міського голови
ОСОБА_3 з проханням відключити квартиру
АДРЕСА_2, що належить йому та його
дружині на праві власності, від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, оскільки їх не
влаштовує якість та вартість даної
послуги. 22.04.2013 року він отримав
відповідь, що для вирішення питання
встановлення автономного джерела
опалення в квартирі, йому необхідно
звернутися з заявою до Постійно діючої
комісії з розгляду питань, пов’язаних
із відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання. 26 квітня 2013 року він
звернувся до вказаної комісії з заявою
про надання дозволу на відключення
квартири від мереж ЦО та ГВП. Проте, 07
червня 2013 року вказана комісія, на чолі
з заступником голови комісії ОСОБА_2,
відмовила йому у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО та ГВП та
влаштування автономного опалення в
його квартирі, пославшись на наказ
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України за № 169 від 06.11.2007 року «Про
затвердження змін до наказу Мінбуду
України від 22.11.2004р. № 4 до «Порядку
відключення окремих приміщень,
житлових будинків від мереж ЦО та ГВП».
Вважав таке рішення протиправним,
оскільки воно явно обмежує його права,
гарантовані Конституцією України, та
порушує його права, передбачені
Законом України «Про захист прав
споживачів» та низкою інших
законодавчих актів.

Ухвалою суду від 18.11.2013 року
до участі у справі в якості
співвідповідача було залучено
Постійно діючу міжвідомчу комісію з
розгляду питань, пов’язаних із
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

В судовому засіданні позивач
поданий ним позов підтримав, просив
його задовольнити з заявлених у ньому
підстав.

Представник відповідача –
Херсонської міської ради в судовому
засіданні позов не визнав, просив
відмовити у його задоволенні. Пояснив,
що відповідно до наказу Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України за № 169 від 06.11.2007
року «Про затвердження змін» до наказу
Мінбуду України від 22.11.2005р. № 4 до
«Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення т
постачання гарячої води» при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, заявник має
можливість відключити приміщення від
централізованого опалення та гарячого
водопостачання у разі відключення
житлового будинку в цілому. Проте,
оскільки з заявою про відключення від
ЦО та ГВП звернулися не всі мешканці
будинку, а лише ОСОБА_1, то таке
відключення не можливе.

Представник відповідача -
постійно діючої міжвідомчої комісії з
розгляду питань, пов’язаних із
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, в судове засідання не
з’явився, причини не явки суду не
пояснив, про час і місце розгляду
справи був повідомлений у
встановленому законом порядку.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторін, суд вважає позов
таким, що не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Згідно ст. 319 ЦК України власник не
може використовувати право власності
на шкоду правам, свободам та гідності
громадян, інтересам суспільства,
погіршувати екологічну ситуацію та
природні якості землі.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону
України від 2 червня 2005 року № 2633-IV «Про
теплопостачання» (з наступними
змінами та доповненнями) до
повноважень органів місцевого
самоврядування віднесено затвердження
з урахуванням вимог законодавства у
сфері теплопостачання проектів
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
схем теплопостачання та іншої
містобудівної документації.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі по тексту -
Порядок), затвердженим наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22 листопада 2005 року в
редакції наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 28
листопада 2007 року за № 1320/14587.

Згідно пункту 2.1 цього Порядку для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. У заяві про
відключення від МЦО і ГВП власник
(власники) будинку зазначає причини
відключення. До заяви додається копія
протоколу загальних зборів мешканців
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання та прийняття
рішення про влаштування у будинку
системи індивідуального або
автономного опалення. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Згідно підпунктів 2.2.2., 2.2.3 пункту 2.2
Порядку, підставою для відмови у
наданні дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання є невиконання
умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку. Якщо заявником є власник,
наймач (орендар) окремого приміщення,
Комісія має право не розглядати його
заяву до прийняття рішення про
відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку. Про відмову у розгляді
заяви Комісія повідомляє заявника у
десятиденний строк.

У відповідності приписів постанови
Кабінету Міністрів України № 1268 від 31
жовтня 2007 року «Про внесення змін до
Правил надання послуг з
централізованого опалення, подачі
холодної та гарячої води та
водовідведення» встановлено, що
відключення споживачів (всього
житлового будинку) від мереж
центрального опалення та постачання
гарячої води здійснюється у випадку,
коли технічна можливість такого
опалення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
згідно Закону України «Про тепло
забезпечення» схемою теплопостачання
за умови забезпечення безперебійної
роботи інженерного обладнання
житлового дому та запровадження
заходів відносно дотримання в суміжних
приміщеннях вимог будівельних норм і
правил з питань проектування житлових
будівель, опалення, вентиляції,
кондиціонування, будівничої
теплотехніки, державних будівельних
норм з питань складу, порядку розробки
і затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування, реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 є власниками квартири № 168 за
адресою: м. Херсон, вул. Ілліча, 93 на
підставі договору купівлі-продажу,
серія та номер 1-218 від 06.03.2013 року, що
підтверджується витягами з Державного
реєстру прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності серії ЕАА №
433411 та серії ЕАА № 433415.

09.04.2013 року позивач звернувся до
т.в.о. міського голови ОСОБА_3 з заявою
про надання дозволу на відключення від
мереж ЦО і ГВП квартири та влаштування
індивідуального опалення та гарячого
водопостачання квартири за адресою:
АДРЕСА_1, що підтверджується копією
вказаної заяви.

У відповідь на вказану заяву 22.04.2013
року позивачу було повідомлено, що для
вирішення питання встановлення
автономного джерела опалення в
квартирі, йому необхідно звернутися з
заявою до постійно діючої міжвідомчої
комісії з розгляду питань, пов’язаних
із відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, що підтверджується
копією вказаного повідомлення.

З заяви від 26.04.2013 року вбачається,
що позивач звернувся до постійно
діючої міжвідомчої комісії з розгляду
питань, пов’язаних із відключенням
споживачів від мереж централізованого
опалення та гарячого водопостачання, з
метою надання йому дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП квартири
та влаштування індивідуального
опалення та гарячого водопостачання
квартири за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно із протоколом № 2 від 30.05.2013
року засідання постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань,
пов’язаних із відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання ОСОБА_1 було
відмовлено у відключенні квартири № 168
від централізованого опалення та
гарячого водопостачання.

З наведених вище норм Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
опалення вбачається, що здійснення
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання можливо лише за умови
відключення всього житлового будинку
та за умови обов'язкової відмови всіх
споживачів будинку від зазначених
послуг.

Враховуючи, що в матеріалах справи
відсутні докази отримання позивачем
згоди всіх споживачів (мешканців)
житлового будинку на відключення від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання, відсутня
схема теплопостачання для
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання житлового дому,
тому суд приходить до висновку про
необґрунтованість позову.

Керуючись ст.ст.11,69,86,159-162 КАС
України, ст. 319 ЦК України, ст. 13 Закону
України «Про теплопостачання»,
Порядком відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, постановою КМУ № 1268
від 31 жовтня 2007 року «Про внесення змін
до Правил надання послуг з
централізованого опалення, подачі
холодної та гарячої води та
водовідведення», Законом України «Про
теплопостачання», суд, -

П о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Херсонської міської
ради, Постійно діючої міжвідомчої
комісії з розгляду питань, пов’язаних
із відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання про оскарження рішення
суб’єкта владних повноважень.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом

Суддя:ОСОБА_6