Справа № 221/5560/13-а
Суддя: Голуб Т. І.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 року
Волнов
аський районний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді
Голуб Т. І.

при секретарі

Фоміних С.В.

за участю представника
відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Волноваха
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі про визнання дій
по припиненню виконання рішення суду
незаконними та зобов*язання
виконувати рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з
вказаним позовом, пояснюючи, що 01.11.2011
року відповідач припинив їй виплату
пенсії, призначеної постановою суду
від 21.10.2009 року за ст. 54 ч.4 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
як інваліду другої групи. Вказує, що
судове рішення, яким відповідача було
зобов*язано здійсними їй перерахунок
пенсії, набрало законної сили та є
обов*язковим для виконання. Також
посилається на рішення Європейського
суду з прав людини з 20.06.2013 року. Просить
суд визнати незаконними дії УПФУ у
Волноваському районі по припиненню
виконання постанови Волноваського
районного суду від 21.10.2009 року, справа
№2а-500/09, та зобов*язати відповідача
виконувати вказану постанову у повному
обсязі з врахуванням заборгованості.

Позивачка в судове
засідання не з*явилась, у своїй
письмовій заяві просить суд розглянути
справу у її відсутність, на задоволенні
позову наполягає.

Представник відповідача позов не
визнав та пояснив, що вимоги ОСОБА_2 є
безпідставними.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має
статус вдови учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інваліда 2 групи ОСОБА_3 та з 19.09.2008 року
отримує пенсію по втраті годувальника,
померлого внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Постановою Волноваського районного
суду Донецької області від 21.10.2009 року
та Постановою колегії суддів судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Донецької області
від 17.02.2011 року зобов*язано здійснити
ОСОБА_2 перерахунок пенсії у зв*язку з
втратою годувальника, виходячи з
розміру 50% пенсії інваліда 2 группи
ЧАЕС, розмір якої не може бути нижчим
восьми мінімальних пенсій за віком та
щомісячної компенсації у зв*язку з
втратою годувальника, виходячи з
розміру 50% мінімальних пенсій за віком,
встановленої в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність.

Управлінням Пенсійного фонду України у
Волноваському районі були виконані
вищевказані судові рішення та був
здійснений перерахунок та виплата
пенсії у визначеному Законом та цими
рішеннями розмірі.

З листопада 2011 року УПФУ в
Волноваському районі припинило
виплату позивачці пенсії у розмірі,
передбаченим судовими рішеннями.

Пунктом 7 розділу 1 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14.062011 року №3491, який набрав чинності
19.06.2011 року, прикінцеві положення
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено п.4 та
визначено, що норми і положення ст.ст.
50,54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансування ресурсу бюджету ПФУ на 2011
рік.

Кабінетом Міністрів України 06.07.2011
року прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
законної сили 23 липня 2011 року і яка
визначила конкретні розміри пенсій
особам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

23.11.2011 року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
таким особам.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» від 22.12.2011 року №4282,
який набрав чинності з 01.01.2012 року,
норми і положення ст.ст.20-23, 30, 31, 37, 39, 48,
50, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Згідно п.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012
року №5515, який набрав чинності з 01.01.2013
року, норми і положення ст. ст. 20-23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року №20-рп визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу УП
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 23 грудня 2010 року 2857-У1 з
наступними змінами, тобто норми закону,
що делегують Кабунету Міністрів
України право визначати порядок та
розмір соціальних виплат громадянам.

Європейський суд з прав людини у
рішенні від 09.10.1979 року у справі «Ері
проти Ірландії» констатував, що
здійснення соціально-економічних прав
людини значною мірою залежить від
становища в державах, особливо
фінансового. Такі положення зазначено
в рішенні цього суду у справі «Кйартан
Асмундсон проти Ісландії» від 12.10.2004
року.

Передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Крім того, такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз економічній безпеці
України, що згідно з ч.1 ст. 17
Конституції України є найважливішою
функцією держави.

Стосовно посилання позивачки на
рішення Європейського суду з прав
людини у справі «Цибулько та 249 інших
проти України» суд зазначає, що згідно
з обставинами, наведеними у цьому
рішенні йдеться мова про нараховані,
але не виплачені суми за судовими
рішеннями.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 184-186, 254
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
про визнання дій по припиненню
виконання рішення суду незаконними та
зобов*язання виконувати рішення суду
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Волноваський районний суд протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Суддя:
Т.І. Голуб