Справа № 434/7494/13-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Труфанова
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року
справа №434/7494/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3
на постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 18 листопада 2013
року у справі №434/7494/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л
А:

Позивач звернувся до суду із вказаним
позовом, в якому зазначив, що є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії і
відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-ХІІ ( далі - Закон № 796) він має
право на перерахунок та виплату
додаткової пенсії у розмірі 30
відсотків розміру мінімальної пенсії
за віком. Відповідач же у 2013 році
відмовив йому у вказаній виплаті,
посилаючись на постанову КМУ № 1210 від
23.11.2011 року, Закон України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2013
рік».

Постановою Артемівського районного
суду м. Луганська від 18 листопада 2013
року у справі №434/7494/13-а в задоволенні
позову відмовлено повністю. При цьому
суд першої інстанції вважав, що вказана
допомога позивачу нарахована та
виплачена відповідно до вимог діючого
законодавства.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, представник позивача - ОСОБА_3
подала апеляційну скаргу, в якій, з
підстав зазначених у позові, постанову
суду просить скасувати, а позов
задовольнити.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права в межах доводів апеляційної
скарги, вважає останню
необґрунтованою, а постанову суду
такою, що підлягає залишенню без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено і
це підтверджується матеріалами справи,
що позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська (
а.с.7).

20.08.2013 року позивач звернувся до
відповідача з приводу здійснення
перерахування та виплати додаткової
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком. Листом від 29.08.2013 року № 236/Р-12
позивачу було відмовлено, посилаючись
на те, що нарахування та виплата
додаткової пенсії йому була проведена
у відповідності з Постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
та Законами України «Про державні
бюджети на 2012-2013 рр.»

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" норми і положення,
зокрема, статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51,
52 та 54 Закону № 796 застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року визначено, що в
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2. 1, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України. Суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Суд першої інстанції правильно
зазначив, що з аналізу наведених норм
випливає, що визначення порядку та
розмірів виплат зазначеним у п. 4
Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
категоріям громадян у 2013 бюджетному
році повинно відбуватись відповідно до
постанов Кабінету Міністрів України.

Такі розміри визначені
Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року
року, згідно якої особам, віднесеним до
категорії 2 щомісячна додаткова пенсія
за шкоду,заподіяну здоров'ю
призначається з 01.01.2012 року в розмірі 15 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з 01.07.2012 року -
18%.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» від 06.12.2012 року
встановлено прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність з
01.01.2013 року - 894 грн., з 01.12.2013 року-949 грн.,
відповідно з 01.01.2013 року щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виплачується у розмірі 160,92
грн.

Колегія суддів зазначає, що при
визначенні, яка з однопредметних норм
підлягає застосуванню при вирішенні
даного спору, перевагу слід віддавати
тій нормі, яка прийнята пізніше у часі.

Таким чином, застосуванню в даному
випадку підлягають норми Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік", тобто під час дії вказаного
закону розмір щомісячної додаткової
пенсії визначається відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ № 1210 від 23.11.2011 року року.

Таким чином, відповідач при
нарахуванні та виплаті позивачу
додаткової пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії у розмірі 160,92 грн. діяв на
підставі та у спосіб, що визначений
законами України.

За таких обставин, враховуючи наведене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, та
вважає, що постанова суду винесена
законно та обґрунтовано, підстав для її
скасування не вбачається, у зв'язку з
чим апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3
залишити без задоволення.

Постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 18 листопада 2013
року у справі №434/7494/13-а залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через пґять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя:

С.Ю.Чумак

Судді:

Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова