Справа № 245/118/13-А
Суддя: Сазонова М. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2013 року Старобешівський
районний суд Донецької області у
складі: головуючого – судді Сазонової
М.Г., при секретарі Гроздєві С.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Старобешеве Донецької
області позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
про визнання рішення відповідача про
відмову в призначенні пенсії за
вислугу років протиправним, його
скасування та забов’язати здійснити
призначення пенсії за вислугу,-

ВСТАНОВИВ:

10.09.2013 року позивач звернувся до
Старобешівського районного суду з
вказаним позовом до відповідача, який
мотивує тим, що 12 серпня 2010 року він
звернувся до УПФУ в Старобешівському
районі Донецької області з заявою про
призначення пенсії за вислугу років,
оскільки його спеціальний стаж складає
не менше 25 років, проте рішення
відповідача №18 від 11.11.2010 року йому
було відмовлено.

Просить визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду в
Старобешівському районні Донецької
області про відмову в призначенні
пенсії за вислугу років та зобов’язати
Управління Пенсійного фонду в
Старобешівському районні Донецької
області призначити пенсію за вислугу
років з 12.08.2010 року.

В судове засідання позивач не
з’явився, проте надав заяву, в котрій
на позові наполягав, просив розглянути
справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове
засідання не з’явився, проте надав
заперечення щодо позовної заяви за №
6764/06 від 27 вересня 2013 року.

Суд, оголосивши письмові заперечення
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, суд встановив, що з 03.07.2001 року по
09.02.2005 року позивач працював в
Старобешівській ТЕС в здоровнункті
лікарем – терапевтом.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, застосовує цей
принцип з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Статтею 9 цього Кодексу, зокрема
визначено, що суд при вирішенні справи
керується і принципом законності.
Частиною 4 цієї статті, зокрема
відзначається принцип ієрархічності
нормативно-правових актів. Так, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародного договору чи
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, що має вищу правову силу.

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи,
зобов'язані діяти на підставі в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 2 КАСУ встановлено
перелік обставин, які підлягають
перевірці з боку суду у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень. Статтею 22 Конституції
України забороняється звуження змісту
та обсягу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів.

Судом встановлено, що 12.08.2010 року ОСОБА_1
звернувся до Управління пенсійного
фонду України в Старобешівському
районі із заявою про призначення йому
пенсії за вислугою років, згідно п.
«е»ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до рішення № 18 Управління
пенсійного фонду України в
Старобешівському районі від 11.11.2010
року, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні
пенсії за вислугою років, у зв'язку тим,
що на підставі п. «е»ст. 55 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»право на пенсію за
вислугу років мають працівники охорони
здоров'я при наявності спеціального
стажу роботи не менше 25 років, за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. Так як,
ОСОБА_1 не має 25 років спеціального
стажу, право на призначення пенсії за
вислугу років у неї відсутнє. Загальний
стаж роботи ОСОБА_1 склав: 21 рік 5
місяців 5 днів, роботу терапевтом на
Старобешівській ТЕС зарахувати до
стажу вислуги років неможливо,
оскільки не надано підтверджень, що
дане підприємство відноситься до
вищезазначеного переліку закладів
охорони здоров»я.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1,
загалом стаж роботи лікаря складає
більше 25 років.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року № 909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», пенсію за вислугу років
працівникам аптеки, аптечних кіосків,
аптечних магазинів,
контрольно-аналітичних лабораторій на
посадах провізорів, фармацевтів
(незалежно від найменування посад),
лаборантів призначаються при
наявності спеціального стажу роботи не
менше 25 років. Робота за спеціальністю
в закладах, установах і на посадах,
передбачених цим переліком, дає право
на пенсію незалежно від форми
власності або відомчої належності
закладів і установ.

Згідно наказу Міністерства охорони
здоров'я України від 28.10.2002 року № 385
«Про затвердження переліків закладів
охорони здоров'я, лікарських,
провізорських посад та посад молодих
спеціалістів з фармацевтичною освітою
у закладах охорони здоров'я», до
фармацевтичних закладів відноситься
аптека, відповідно до пояснень до
переліку закладів охорони здоров'я,
аптека - заклад охорони здоров'я,
основним завданням якого є
забезпечення населення, закладів
охорони здоров'я, підприємств, установ
і організацій лікарськими засобами і
виробами медичного призначення.

Згідно до ч. 1 ст. 56, ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»до стажу
роботи зараховується робота,
виконувана на підставі трудового
договору на підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства у колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи тривалості перерв,
що підтверджується трудовою книжкою.

У відповідності до п.2 приміток до
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров"я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою КМ України
від 04.11.93 р. № 909 (зі змінами в ред. від
26.09.2002 р. № 1436, від 17.11.2004 р. № 1567), робота
позивача в Старобешівській ТЕС
лікарем-терапевтом дає останньому
право на пенсію за вислугою років,
оскільки таке право дає робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах незалежно від відомчої
належності та форми власності цих
закладів.

В зв'язку з чим, стаж роботи позивача на
посаді лікаря - терапевта в
Старобешівській ТЕС з 03.07.2001 р. по 09.02.2005
р. підлягає зарахуванню до стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за вислугу років.

Вказані обставини дають суду підстави
зробити висновок, що рішення
відповідача від 11.11.2010 р. № 18 щодо
відмови в зарахуванні позивачу стажу
роботи на посаді лікаря - терапевта в
Старобешівській ТЕС з 03.07.2001 р. по 09.02.2005
р. є протиправними, в зв'язку з чим
підлягає скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 в
частині визнання дій відповідача
протиправним та зобов'язання
відповідача зарахувати вказаний
період до стажу роботи, що дає право на
пенсію за вислугу років, є
обґрунтованими та засновані на законі,
в зв'язку з чим підлягає задоволенню.

Також суд, вважає за можливе поновити
строк для оскарження дій УПФУ в
Старобешівському районі Донецької
області, оскільки ОСОБА_1 не є юридично
грамотною особою, та не знав, що має
можливість оскаржити дії УПФУ.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.55 п.«е», 56 ч.1, 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
постанови Кабінету Міністрів України
«Про перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»від
04.11.93 року № 909, ст.ст. 11, 86, 159, 161, 163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України про визнання
рішення відповідача про відмову в
призначенні пенсії за вислугу років
протиправним, його скасування та
забов’язати здійснити призначення
пенсії за вислугу - задовольнити.

Визнати рішення Управління пенсійного
фонду України в Старобешівському
районі Донецької області №18 від 11.11.2010
року щодо призначення пенсії за
вислугою років ОСОБА_1 протиправним.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Старобешівському
районі Донецької області призначити
ОСОБА_1 пенсію за вислугою років як
працівнику охорони здоров’я в період з
12.08.2010 року.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Старобешівський районний суд протягом
десяти днів.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя:

20.12.2013