Справа № 2а-456/07/04
Суддя: Донець О.В.
Дата ухвалення: 2007-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-456/07/04
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 листопада 2007 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Донець О.В.

при секретарі Муленко К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРО-ТЕХМОНТАЖ" до управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, Харківського міського управління земельних ресурсів, про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО-ТЕХМОНТАЖ" звернулося до суду з позовом про визнання нечинними комплексного висновку управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, висновку Харківського міського управління земельних ресурсів від 24 вересня 2007 р № 3443 та зобов'язання відповідачів видати висновки щодо проекту відведення земельної ділянки загальною площею 0, 5 га по Білгородському шосе, 34 у м. Харкові з урахуванням того, що дана земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови. 18 вересня 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО-ТЕХМОНТАЖ" звернулося з листом за № 112 на ім'я Харківського міського голови з проханням надати земельну ділянку, площею 0, 5 га по Білгородському шосе (біля піонер табору "Федовець") для будівництва бази відпочинку. Ними отримано позитивний висновок Харківської обласної санепідемстанції № 992 від 20.09.2007р., висновок державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області від 25.09.2007р. № 06-25-877, висновок Харківського міського управління земельних ресурсів від 24.09.2007р. № 3443, комплексний висновок управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради. Однак надання зазначеної земельної ділянки управлінням земельних ресурсів та управлінням архітектури пропонується за рахунок земель рекреаційного призначення, про що зазначено у вищенаведених висновках даних суб'єктів владних повноважень. Однак, оскаржувані висновки відповідачів не враховують фактичного статусу земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що спірні земельні ділянки не відносяться до земель рекреаційного призначення, а згідно з чинним законодавством належать до категорії земель житлової та громадської забудови.

Представник відповідача - Харківського міського управління земельних ресурсів зазначив, що спір підлягає вирішенню судом відповідно до закону на власний розсуд з урахуванням всіх обставин справи та наданих сторонами доказів та позов може бути задоволений лише у випадку наявності правових підстав, передбачених законом.

Представник відповідача - управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради також зазначив, що спір підлягає вирішенню судом на власний розсуд з урахуванням всіх обставин справи.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, задовольняє позовні вимоги, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 18 вересня 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО-ТЕХМОНТАЖ" звернулося з листом за № 112 на ім'я Харківського міського голови з проханням надати земельну ділянку, площею 0, 5 га по Білгородському шосе (біля піонер табору "Федовець") для будівництва бази відпочинку. Вказаний лист було прийнято та зареєстровано в Департаменті діловодства Харківської міської ради 19 вересня 2007 року.

Після чого позивач отримав позитивний висновок Харківської обласної санепідемстанції № 992 від 20.09.2007р., висновок державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області від 25.09.2007р. № 06-25-877, висновок Харківського міського управління земельних ресурсів від 24.09.2007р. № 3443, комплексний висновок управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.

Однак надання зазначеної земельної ділянки управлінням земельних ресурсів та управлінням архітектури пропонується за рахунок земель рекреаційного призначення, про що зазначено у вищенаведених висновках даних суб'єктів владних повноважень.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак оскаржувані висновки відповідачів не враховують фактичного статусу земельної ділянки що відводиться позивачу для забудови.

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Але відповідачами безпідставно ідентифіковано цю земельну ділянку, як таку що відноситься до земель рекреації, та не вказано на затверджену у встановленому порядку землевпорядну документацію, що визначає межі рекреаційної зони в натурі на місцевості, хоча це прямо передбачено ст. 47 Закону України „Про землеустрій". На виконання вимог вказаної норми Закону рішенням Харківської міської ради від 27.04.2005р. № 93/05 затверджено проекти землеустрою з організації та встановлення меж території рекреаційного призначення м. Харкова, до яких не увійшли території лісопарку.

Таким чином, відповідачі - Харківське міське управління земельних ресурсів та управління містобудування та архітектури Департаменту управління містобудування, архітектури та земельних відносин в порушення норм ст. 19 Конституції України без належних правових підстав надали оскаржувані висновки з віднесенням даної земельної ділянки у м. Харкові, Білгородське шосе, 34 площею 0, 5 га за рахунок земель рекреаційного призначення.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо цільового призначення земельної ділянки відповідачами не враховано того, що згідно зі ст. 1 Закону України „Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. ст. 1, 25 цього Закону до документації із землеустрою також відносяться проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. В свою чергу, в проекті відведення земельної ділянки за адресою м. Харків, Білгородське шосе, наданому позивачем, зазначено, що відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі дана земельна ділянка віднесена до земель комерційного використання.

Крім цього, розділом II Земельного кодексу України визначені правові критерії віднесення земельних ділянок до земель відповідної категорії за їх цільовим призначенням в залежності від їх використання. Так ст. 38 Земельного кодексу України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Обов'язковою умовою для віднесення земельної ділянки до земель житлової та громадської забудови, в першу чергу, є знаходження її в межах населених пунктів. Ці землі характеризуються специфічним цільовим призначенням - для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів.

Державними будівельними нормами України „Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН-360-92" (п.2.1) встановлено, що територія міста за функціональними призначенням і характером використання поділяється на сельбищну, виробничу, ландшафтно-рекреаційну. До сельбищної території входять земельні ділянки житлових будинків, громадських установ, будинків і споруд, навчальних, проектних, науково-дослідних інститутів, внутрішня вулично-дорожна мережа тощо. Враховуючи зазначене, на даний час земельна ділянка площею 0, 5 га по Білгородському шосе, 34 у м. Харкові, що відводиться позивачу саме для зведення об'єктів громадського користування, відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Згідно з вимогами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що земельна ділянка за адресою Білгородське шосе, 34 площею 0, 5 га, щодо якої відповідачами надано спірні висновки, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови. Відповідачі в порушення норм ст. 19 Конституції України та інших актів законодавства без належних правових підстав надали оскаржувані висновки з пропозицією щодо виділення земельної ділянки за адресою м. Харків, Білгородське шосе, 34 площею 0, 5 га за рахунок земель рекреації, не доказав правомірність своїх рішень (дій) щодо надання оскаржуваних висновків.

Таким чином, доводи позивача знайшли своє повне підтвердження, в зв'язку з чим суд задовольняє позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 69-71, 159, 160-163 КАС України, ст. ст. 12, 20, 38, 77, 79, п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 25 Закону України «Про землеустрій», ст. ст. 26, 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним комплексний висновок управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради стосовно проекту відведення земельної ділянки ТОВ «ПРО-ТЕХМОНТАЖ» площею 0, 5 га по Білгородському шосе, 34 у м. Харкові.

Зобов'язати управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради видати комплексний висновок щодо проекту відведення земельної ділянки ТОВ «ПРО-ТЕХМОНТАЖ» площею 0, 5 га по Білгородському шосе, 34 у м. Харкові з урахуванням того, що дана земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Визнати нечинним висновок Харківського міського управління земельних ресурсів від 24 вересня 2007 р. № 3443 стосовно проекту відведення земельної ділянки ТОВ «ПРО-ТЕХМОНТАЖ» площею 0, 5 га по Білгородському шосе, 34 у м. Харкові.

Зобов'язати Харківське міське управління земельних ресурсів видати висновок щодо проекту відведення земельної ділянки ТОВ «ПРО-ТЕХМОНТАЖ» загальною площею 0, 5 га по Білгородському шосе, 34 у м. Харкові з урахуванням того, що дана земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.

постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.