Справа № 627/1595/13-а
Суддя: Каліберда В. А.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 627/1595/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2013 року
смт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд
Харківської області в складі:

головуючого судді - В.А.Каліберди,

з участю секретаря - В.В.Швидкої,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Краснокутськ Харківської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Краснокутському районі
Харківської області про визнання
неправомірними дій та зобов"язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 в листопаді 2013 року
звернувся до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Краснокутському районі
Харківської області ( далі - управління
ПФУ), в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання, як
судді у відставці та зобов'язати
управління ПФУ провести йому
перерахунок щомісячного грошового
утримання в розмірі 86 % грошового
утримання працюючого судді на
відповідній посаді, згідно довідки
територіального управління державної
судової адміністрації в Харківській
області про стаж роботи, починаючи з
03.06.2013 року, з урахуванням виплачених
раніше 80 відсотків за цей період.

В своїй заяві позивач вказав, що з 10
липня 2003 року є суддею у відставці. По
виходу у відставку йому призначено та
виплачувалось щомісячне грошове
утримання судді у розмірі 84 %
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, відповідно
до ст.43 Закону України " Про статус
суддів" від 15.12.1992 року .

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року №3-рп/2013 визнано такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними) ч. 3 перше, друге,
третє речення ч. 5 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» № 2453
від 07.07.2010 року у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року. Натомість
підлягає застосуванню частина третя
ст. 138 Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
"Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

Отже, враховуючи положення даного
рішення Конституційного Суду України
виплата щомісячного довічного
утримання судді повинна здійснюватись
у відсотковому відношенні до розміру
грошового утримання працюючого судді
даного суду.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахування довічного
грошового утримання. Листом управління
ПФУ в Краснокутському районі від 25.10.2013
року йому безпідставно відмовлено в
перерахунку довічного грошового
утримання з посиланням на ст.138
Закону України " Про судоустрій і
статус суддів " від 07.07.2010 року, що
перерахунок щомісячного грошового
утримання, на думку відповідача, не
передбачено.

Вважаючи, що зазначена відмова є
незаконною та такою, що порушує його
права і пільги як судді у відставці,
гарантовані Конституцією України і
Законами України, позивач звернувся до
суду з даним позовом та з урахуванням
викладеного просив позов задовольнити.

Позивач у судове засідання не
з'явився, оскільки в позовній заяві
прохав слухати справу у його
відсутність.

Представник відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Краснокутському районі Харківської
області, в судове засідання не з'явився,
однак надав суду заяву про слухання
справи у відсутність представника та
про не визнання позову.

Суд, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцію та законами
України.

Згідно статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1, згідно з Указом Президента
України про звільнення суддів №589/2003
від 10.07.2003 року, звільнений з посади
судді Краснокутського районного суду
Харківської області у зв"язку з
поданням заяви про відставку.

Позивачу, наказом
територіального управління державної
судової адміністрації в Харківській
області від 04.03.2003 року №16 призначено
щомісячне довічне грошове утримання
відповідно до ст.43 Закону України " Про
статус суддів " в розмірі 100%
заробітної плати судді, працюючого на
відповідній посаді, а по виходу у
відставку у розмірі 84% заробітної
плати працюючого на відповідній
посаді судді.

Стаж позивача на посаді судді
становить 23 роки 4 місяця 20 днів, що
підтверджується розрахунком стажу,
наданого територіальним управлінням
Державної судової адміністрації
України у Харківській області.

Позивач звернувся до
управління ПФУ в Краснокутському
районі Харківської області із заявою
про перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у
відставці.

Листом управління Пенсійного
фонду України в Краснокутському районі
Харківської області від 25.10.2013 року за
№2333-02/17, позивачу відмовлено в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, з посиланням на
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" від 07.07.2010 р. № 2453-УІ,
якою не передбачено перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання.

Проте, при ухваленні такого рішення
відповідач не дотримався вимог чинного
законодавства та порушив право
позивача на перерахунок розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді Краснокутського
районного суду Харківської області у
відставці, з огляду на наступне.

Статус суддів у відставці визначається
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів».

За змістом п. 8 ч. 4 ст. 47, ст. ст. 136-138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» належне матеріальне та
соціальне забезпечення судді, в тому
числі і щомісячне довічне грошове
утримання, є елементами статусу судді
та однією з основоположних гарантій
незалежності судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в
редакції від 07.07.2010 року, щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

В подальшому з 01.10.2011 року частину 3 ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» викладено у новій
редакції, відповідно до якої, щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Пунктом 8 мотивувальної частини
рішення Конституційного Суду України у
справі № 1-2/2013 за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) від 03.06.2013
року №3-рп/2013, встановлено, що частина
третя статті 138 Закону №2453 у редакції
Закону №3668, яка суперечить Конституції
України не підлягає застосуванню як
така, що втратила чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення. Натомість
підлягає застосуванню частина третя
статті 138 Закону №2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
«щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

У частині першій статті 126 Конституції
України закріплено положення, згідно з
яким незалежність і недоторканність
суддів гарантуються Конституцією і
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України є надання їм за рахунок держави
матеріального та соціального захисту,
до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності суддів, їх незалежності
та правової захищеності.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

При цьому, Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року не пов'язує визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді із розміром заробітної
плати, яку суддя отримував до виходу у
відставку, а визначає у відсотковому
розмірі до грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Отже, при збільшенні розміру
суддівської винагороди судді, який
працює на відповідній посаді
перерахунку підлягає розмір
щомісячного довічного утримання судді,
для приведення його у відповідність з
вимогами ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

Окрім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.

Згідно з пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
року №384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення
про управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30.04.2002 року №8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25.02.2008 року №5-5), серед основних завдань
і функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Таким чином, прихожу до висновку, що
ОСОБА_1 має право на перерахунок його
суддівського довічного грошового
утримання у розмірі 86 % від грошового
утримання судді, що працює на
відповідній посаді, на підставі
розрахунку стажу, наданого
територіальним управлінням Державної
судової адміністрації України у
Харківській області, а тому відмова
відповідача у здійсненні позивачу
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відповідності до
вимог ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» є
неправомірною.

З урахуванням викладеного, позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Керуючись ст. ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 р. № 3-рп2013, ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 99,
158-163, п.1 ч.1 ст.256 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Краснокутському районі
Харківської області про визнання
неправомірними дій та зобов"язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Краснокутському районі Харківської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді
Краснокутського районного суду
Харківської області у відставці.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Краснокутському районі
Харківської області провести
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді
Краснокутського районного суду
Харківської області у відставці ОСОБА_1
в розмірі 86 % грошового утримання
працюючого судді на відповідній
посаді, відповідно до частини 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (Рішення
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року №3-рп/2013), на підставі
довідки територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Харківській області про стаж
роботи, починаючи з 3 червня 2013 року, з
урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми платежу за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Краснокутський районний суд
Харківської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.А.Каліберда