Справа № 756/15444/13-а
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 2-а/756/20/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року суддя Оболонського
районного суду міста Києва Яценко Н.О.,
розглянувши в скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської РДА в м.Києві, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат КМДА про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом до відповідачів.
В обґрунтування позову вказує, що як
особа віднесена за статусом учасника
бойових дій, на яку розповсюджується
юрисдикція ст.12 Закону № 3551-ХІІ, що
визначає розмір щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня,
звернувся з інформаційним запитом до
відповідачів щодо правових підстав,
встановлення протягом 2011-2013 років
розміру та виплати зазначеної пільги.

Відповідач вказані виплати
виплачує в меншому розмірі, а ніж
визначено Законом. За показниками
Законів України «Про державний бюджет
України на 2011-2013 років» мінімальна
середньомісячна пенсія за віком
становила за 2011 рік - 760 грн., 2012 рік - 822
грн., 2013 рік - 894 грн. Таким чином мав
отримати разову грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік - 760 х 5 = 3800 грн., за 2012
рік - 822 х 5 = 4110 грн., за 2013 рік - 894 х 5 = 4470
грн., однак отримав в меншому розмірі.

В зв'язку з чим просить визнати
дії Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської РДА в
м.Києві та Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат КМДА щодо права
ОСОБА_1 протягом 2011-2013 років отримання
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком, як учаснику бойових дій -
протиправними; зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Оболонської РДА в м.Києві усунути
встановлене судом правопорушення
шляхом надання Київському міському
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат КМДА розпорядження
по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1
заборгованості, створеної у 2011-2013 роках
і обрахованої за різницею належних до
сплати 5 мінімальних пенсій за віком і
отриманих сум разової грошової
допомоги до 5 травня; зобов'язати
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат КМДА
на підставі розпорядження Управління
праці та соціального захисту населення
Оболонської РДА в м.Києві забезпечити
виплату ОСОБА_1 заборгованість,
утворену відповідачами протягом 2011-2012
років і визначеної за різницею
належної 5 мінімальних пенсій за віком
і отриманих сум щорічної грошової
допомоги до 5 травня як учаснику
бойових дій; прийняти окрему ухвалу і
направити її відповідачам щодо вжиття
заходів усунення причин та умов
вчиненого правопорушення (зменшення
розміру щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня з 5 мінімальних
пенсій за віком до 745 грн.) стосовно
ОСОБА_1, як учасника бойових дій.
Зобов'язати відповідачів надати суду
звіт про виконання постанови суду
протягом 2 місяців з часу набрання
чинності постанови та прийняти рішення
про його участь у розгляді
адміністративного позову.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та надані докази, відповідно
до ст. 183-2 КАС України, прийнято рішення
про розгляд справи в порядку
скороченого провадження.

Ухвалою Оболонського районного
суду міста Києва від 11 листопада 2013
року позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської РДА в
м.Києві, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат КМДА про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії за 2011, 2012 роки залишено без
розгляду.

Відкрито скорочене провадження в
межах строку звернення до
адміністративного суду встановлених
ч.2 ст.99 КАС України.

Від відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської РДА в м.Києві надійшли
заперечення в яких вказують, що
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога в розмірах, які
визначаються Кабінетом міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року з наступними змінами та
доповненнями, щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Відповідно до розпорядження Київської
міської державної адміністрації № 470
від 05.04.2013 року «Про надання
одноразової матеріальної допомоги
ветеранам війни міста Києва з нагоди
відзначення 68-ї річниці Перемоги у
Великій Вітчизняній війні» ОСОБА_1
отримав разову грошову допомогу у
розмірі 800 грн.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України від 13.03.2013 року № 149
ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу
в розмірі 745 грн.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» установлено, що норми і
положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України. Просили в задоволенні
позову відмовити.

Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат надав
суду аналогічні пояснення як і
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської РДА в
м.Києві, при цьому зазначивши, що
щорічна разова грошова допомога до 5
травня за 2013 рік позивачу була
виплачена 11.04.2013 року шляхом
перерахування коштів на його вкладний
рахунок НОМЕР_1, просили в задоволенні
позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи, заперечення
надані відповідачами, прийшов до
висновку, що в задоволенні позову слід
відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених Законом про
Державний бюджет України.

Щорічна разова грошова допомоги до 05
травня за 2013 рік була виплачена
позивачу 11.04.2013 року шляхом
перерахування коштів на його вкладний
рахунок НОМЕР_1 відповідно до п.2
Постанови Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року за № 145 в сумі 745 грн.

Відповідно до ст.75 Конституції України
єдиним органом законодавчої влади в
Україні є парламент - Верховна Рада
України, до повноважень якої (ст.85
Конституції України) належить
прийняття законів.

Щорічно Верховною Радою України
приймається Закон України «Про
Державний бюджет України» на поточний
рік.

У відповідності з ч.2 ст.95 Конституції
України виключно Законом України «Про
Державний бюджет» визначаються
будь-які видатки на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків. Норми Конституції
України є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 30 Бюджетного кодексу
України видатки Державного бюджету
України включають бюджетні
призначення, встановлені законом про
Державний бюджет України на конкретні
цілі, що пов'язані з реалізацією
державних програм, перелік яких
визначено статтею 87 цього Кодексу.

П.п. 9 (б) статті 87 Бюджетного кодексу
України встановлено, що до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України, належать, зокрема, видатки на
соціальний захист та соціальне
забезпечення, а саме щорічна разова
грошова допомога ветеранам війни.

Розміри щорічних виплат до Дня
перемоги встановлено, виходячи з
видатків, що здійснюються з Державного
бюджету України, належать, зокрема,
видатки на соціальний захист та
соціальне забезпечення, а саме щорічна
разова грошова допомога ветеранам
війни.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії можуть
бути визначені як законами України так
і іншими нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України « Про державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що норми і
положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Отже, Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України, а тому в задоволенні
позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11 ч.2, 183-2, 256 КАС України, ст.12-16, 17
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії її соціального
захисту», п.1, п.4 Прикінцевих Положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2013 рік», ст. 30, 87 Бюджетного
Кодексу України, суддя -

П О С Т А Н О
В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської РДА в м.Києві, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат КМДА про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя: