Справа № 409/1429/13-а
Суддя: Полєно В. С.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пров. № 2-а/409/41/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2013 року

смт.Білокура
кине

Білокуракинський районний суд
Луганської області у складі:

головуючого судді:
В.С.Полєна

при секретарі:
Л.В.Салімон

за участю
позивача:
ОСОБА_1

за участю представників відповідача:
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Білокуракине
Луганської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області про визнання протиправними дії
Пенсійного фонду та про зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області про визнання протиправними дії
Пенсійного фонду та про зобов'язання
вчинити певні дії, в обґрунтування
своїх вимог позивач вказав, що він
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі та отримує
пенсію за віком, як державний
службовець, так як працював в
Територіальному управлінні
Державного комітету промислової
безпеки, охорони праці та гірничого
нагляду у Луганській області. Пенсія
призначалась йому 16.02.2011 року. 29.10.2013
року він звернувся до відповідача з
заявою щодо проведення перерахунку
пенсії з урахуванням “Інших виплат”
як особі, на яку поширюється дія Закону
України “Про державну службу”, на що
отримав відмову, яку вважає
неправомірною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав, надав
аналогічні пояснення та просив його
вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області в судовому засіданні позовні
вимоги не визнав та просив у їх
задоволенні відмовити в повному
обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін та
вивчивши матеріали справи, приходить
до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України “Про
державну службу” в розмірі 90% від суми
заробітної плати.

29.10.2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням виплачених йому сум, які
входять до структури заробітної плати
державного службовця.

Відповідач листом від 06.11.2013 року
відмовив позивачу у перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що
матеріальна допомога та індексація
грошових доходів не є складовою
заробітної плати державного службовця,
а тому не враховується при розрахунку
пенсії державного службовця.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України “Про державну
службу”.

Відповідно до ч. 2 ст. 33
Закону України “Про державну службу”
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч. 7 ст. 33 цього ж Закону умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Частина 2 ст. 2 Закону України “Про
оплату праці” вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в п. 2.
2, 2 Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої Наказом Державного
комітету статистики України від 13. 01. 2004
року № 5, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27 січня 2004 року за №
114/8713, де вказано, що у склад фонду
додаткової заробітної плата входять
премії та винагороди, в т. ч. за вислугу
років, які мають систематичний
характер.

Відповідно до п. З Постанови Кабінету
Міністрів України “Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії” від
31. 05. 2000 року №865 посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до Закону України
“Про державну службу” враховуються в
розмірах, що виплачуються право на
відповідний вид пенсії, а згідно пп. 2 п.
4 цієї ж Постанови посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України “Про
державну службу” державним службовцям
можуть встановлюватись надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 09
березня 2006 року № 268 “Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів” у межах
затвердженого фонду оплати праці
працівникам можуть надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
для оздоровлення

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону
України “Про індексацію грошових
доходів населення” індексація доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

При цьому, Законом України “Про оплату
праці” до структури заробітної плати,
крім основної і додаткової, входять
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсій. Із
змісту ст. 40 вказаного Закону
вбачається, що з середньої, заробітної
плати повинні бути сплачені страхові
внески.

Стаття 41 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” від 09. 07. 2003 року № 1058
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

За приписами ч. 4 ст. 45 Закону України
“Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування” перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться у
разі виникнення прав підвищення пенсії
- з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином, перевіривши підстави для
відмови в перерахунку пенсії із
включенням позивачу всіх складових
заробітної плати, суд вважає, відмову
відповідача, такою, що суперечить
законодавству, оскільки перерахунок
пенсії ОСОБА_1 повинен здійснюватися з
усіх сум заробітної плати, на які
нарахований єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Оскільки заява про перерахунок пенсії
позивачем була подана до відповідача
29.10.2013 року, то право на перерахунок
пенсії у нього виникло з 29.10.2013 року,
тому суд вважає за можливе зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу саме з 01.11.2013
року як просить позивач.

Позов обґрунтований, підлягає
задоволенню.

Керуючись Законом України “Про
державну службу”, Законом України
“Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування”, Законом
України “Про оплату праці”,
Постановою Кабінету Міністрів України
“Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії” від 31 травня 2000
року № 865, ст. 2 Конституції України, ст.
ст. 2, 158-163 КАС України, суддя –

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області про визнання протиправними
дії Пенсійного фонду та про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Білокуракинському
районі Луганської області щодо відмови
у перерахунку пенсії ОСОБА_1 -
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Білокуракинському
районі Луганської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з
01. 11.2013 року з розрахунку суми
заробітної плати з урахуванням
допомоги на оздоровлення та індексації
в сумі 28797,83 грн., відображених в
довідці, про заробітну плату, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України “Про
державну службу” № 139/Д-12 від 13. 06. 13р.

Постанову може бути оскаржено до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Білокуракинський районний суд
Луганської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня проголошення рішення.

Суддя Білокуракинського районного
суду

Луганської області

ОС
ОБА_3