Справа № 2027/8152/12
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2013-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2013 р.Справа №
2027/8152/12Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 28.05.2012р.
по справі № 2027/8152/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова (далі -
відповідач), в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
відмову йому в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді,
працюючого на відповідній посаді
станом на 01.01.2012 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 90 % грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді, виходячи з розміру
13734 грн. 40 коп. згідно довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Харківській області від 05.04.2012р. за №
1109, починаючи з 01.01.2012р. до надання нової
довідки про підвищення грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 28.05.2012р. зазначений
позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова про відмову в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання з 01.01.2012 року в зв'язку з
підвищенням грошового утримання
працюючим суддям.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 90 %
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді, виходячи з
розміру 13734 грн. 40 коп. відповідно до
наданої довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Харківській
області від 05.04.2012р. за № 1109, починаючи з
01.01.2012р.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції вимог ч. 2 ст. 5 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів», просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
обов'язку відповідача здійснити
позивачу перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання в
розмірі 90 % грошового утримання
працюючого на відповідній посаді
судді.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач працював на посаді судді
Московського районного суду м. Харкова
з 11.07.1983р. та на підставі Постанови
Верховної Ради України № 2762 - VI від
02.12.2010р. відрахований зі штату суду.

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова із
заявою, в якій просив здійснити
перерахунок його довічного грошового
утримання в розмірі 90 % заробітку судді,
що працює на відповідній посаді згідно
довідки територіального управління
Державної судової адміністрації у
Харківській області № 1109 від 05.04.2012р.

Відповідачем було відмовлено позивачу
в здійсненні зазначеного перерахунку.

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо
відмови здійснити йому перерахунок
довічного грошового утримання в
розмірі 90 % грошового утримання
працюючого на відповідній посаді
судді, виходячи з наданої довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Харківській області від 05.04.2012р. за № 1109
неправомірними, оскаржив їх до суду.

Колегія суддів вважає позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, виходячи з
такого.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

У частині першій статті 126 Конституції
України закріплено положення, згідно з
яким незалежність і недоторканність
суддів гарантуються Конституцією і
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України є надання їм за рахунок держави
матеріального та соціального захисту,
до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності суддів, їх незалежності
та правової захищеності.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності суддів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
що включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Проте, положення частини третьої
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року N 2453-VI у редакції Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
р. N 3-рп/2013.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

З огляду на зазначене, чинною є
редакція ч.3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 24.02.2011
року, яка встановлює, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що ОСОБА_1 має право на
перерахунок довічного грошового
утримання у розмірі 90 відсотків, на
підставі довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Харківській
області від 05.04.2012р. за № 1109, починаючи з
01.01.2012р.

Отже, відмова відповідача здійснити
позивачу перерахунок щомісячного
довічного утримання судді у
відповідності до вимог ч.3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" є неправомірною.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що відповідач зобов'язаний
здійснювати позивачу перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" у розмірі 90% грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції колегія суддів,
підтверджує, що при прийнятті судового
рішення у справі суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 28.05.2012р. по справі №
2027/8152/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Старостін В.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Шевцова Н.В.