Справа № 800/980/13
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

31 грудня 2013 року м. Київ
справа № 800/980/13

Суддя Вищого адміністративного суду
України Швед Е.Ю., перевіривши на
предмет відповідності вимогам чинного
законодавства матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України про анулювання
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - Комісія), в якому просила
анулювати рішення Комісії від 21 лютого
2013 року, прийняти нове рішення, в якому
вказати на недоліки Комісії та
зобов'язати її розглянути заяву
позивачки по суті.

Перевіривши матеріали позовної заяви
на предмет відповідності нормам статей
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), суд дійшов
висновку про залишення позовної заяви
без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до положень частини третьої
статті 106 КАС України до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

В порушення вказаної норми, позивач не
надала суду копії всіх документів, що
приєднуються до позовної заяви та
документ про сплату судового збору або
доказ того, що його не належить
сплачувати.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон №
3674-VI), визначено, що ставка судового
збору за подання до адміністративного
суду позову немайнового характеру
становить 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону № 3674-VI судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» від 06 грудня
2012 року № 5515-VI установлено у 2013 році
мінімальну заробітну плату у місячному
розмірі: з 1 січня - 1147 гривень.

Таким чином, судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру підлягає сплаті
в розмірі 68,82 гривень.

Крім того, відповідно до статті 15 КАС
України мова адміністративного
судочинства визначається статтею 14
Закону України «Про засади державної
мовної політики».

Згідно з частиною третьою статті 14
Закону України «Про засади державної
мовної політики» № 5029-VI від 03 липня 2012
року (далі - Закон № 5029-VI) сторони, які
беруть участь у справі, подають до суду
письмові процесуальні документи і
докази, викладені державною мовою. У
межах території, на якій поширена
регіональна мова (мови), що відповідає
умовам частини третьої статті 8 цього
Закону, допускається подача до суду
письмових процесуальних документів і
доказів, викладених цією регіональною
мовою (мовами), з перекладом, у разі
необхідності, на державну мову без
додаткових витрат для сторін процесу.

Статтею 10 Конституції України та
статтею 6 Закону № 5029-VI визначено, що
державною мовою України є українська
мова.

Оскільки подана позовна заява
викладена не українською мовою, вона не
відповідає вимогам статті 15 КАС
України.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Частиною четвертою статті 18 КАС
України передбачено, що Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Згідно з частиною п'ятою статті 1711 КАС
України встановлено, що Вищий
адміністративний суд України за
наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Зазначені норми закону визначають
вичерпний перелік спорів, віднесених
до повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції.

Враховуючи викладене, до предметної
підсудності Вищого адміністративного
суду України як суду першої інстанції
віднесені лише справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України і цей суд не наділено
повноваженнями щодо розгляду інших
категорій справ та інших позовних
вимог.

Зі змісту наведених норм вбачається, що
Вищий адміністративний суду України як
суд першої інстанції може, зокрема,
визнати дії чи бездіяльність Комісії
протиправними та зобов'язати її
вчинити певні дії, в той же час може
визнати акт Комісії незаконним. При
цьому, вимогам про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, повинні
передувати вимоги про визнання дій чи
бездіяльності відповідача
протиправними (неправомірними). З
урахуванням викладеного, вимоги
позивача, викладені в її позовній заяві
підлягають уточненню.

Отже, позивачу необхідно надати суду
копії всіх документів, що приєднуються
до позовної заяви відповідно до
кількості відповідачів, документ про
сплату судового збору або доказ того,
що його не належить сплачувати,
викласти позовну заяву державною мовою
та уточнити позовні вимоги відповідно
до статті 105 КАС України з урахуванням
норми статті 1711 КАС України.

Крім того, для повного, всебічного та
об'єктивного з'ясування обставин у
справі, позивачу необхідно зазначити
момент, з якого вона дізналась про
порушення своїх прав, тобто коли їй
стало відомо про прийняте Комісією
рішення № 555/дп-13 від 21 лютого 2013 року.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву
ОСОБА_1 слід залишити без руху з
наданням строку, достатнього для
усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не
усунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС
України.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про анулювання рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк до 20 січня 2014
року для усунення недоліків,
зазначених в мотивувальній частині
ухвали.

Попередити позивача, що в разі не
усунення недоліків позовна заява буде
повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Е.Ю. Швед