Справа № 2-а/2508/8120/2011
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а/2508/8120/2011 Головуючий у 1-й
інстанції: Бараненко С.М.
Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
У Х В А Л А

Іменем України

12 грудня 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Мельничука В.П.

суддів:
Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційні
скарги Управління праці та соціального
захисту населення Козелецької
районної державної адміністрації та
Управління Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області на постанову Козелецького
районного суду Чернігівської області
від 28.11.2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації та Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області про оскарження бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Козелецького
районного суду Чернігівської області з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації та Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області про оскарження бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії.
Просив суд визнати неправомірною
відмову відповідача щодо проведення
перерахунку доплати основної пенсії як
постраждалому від наслідків аварії на
ЧАЕС, зобов'язати відповідача
донарахувати та виплатити вказаний вид
соціальних виплат. Просила суд визнати
неправомірною відмову відповідача
щодо проведення перерахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та доплати основної пенсії як
постраждалому від наслідків аварії на
ЧАЕС, зобов'язати відповідача
донарахувати та виплатити вказані
види соціальних виплат. Свої вимоги
мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на доплату до
основної пенсії в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, а
додаткова пенсія повинна призначатися
в розмірі 15 % мінімальної пенсії за
віком, але відповідачем вказані
виплати проводяться в значно нижчому
розмірі, тому позивач і просить
зобов'язати відповідача здійснити
відповідний перерахунок та виплату
пенсії та доплати до пенсії. Також
просить зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити на його
користь невиплачені кошти, на
отримання яких має право відповідно до
ст. 37 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Козелецького районного
суду Чернігівської області від
28.11.2011року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідачі подали
апеляційні скарги, в яких просять
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, невідповідністю
висновків суду обставинам справи та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити повністю.

Підстави для проведення апеляційного
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами визначено ст. 197 КАС
України.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, колегія суддів
вважає, що розгляд справи має бути
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Розглянувши доводи апеляційних скарг,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги необхідно залишити без
задоволення, оскаржувану постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до положень ст. 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судове рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має право на перерахунок та
виплату доплати до пенсії та
додаткової пенсії, як особа віднесена
до 4 категорії відповідно до ст. ст. 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача та має посвідчення
громадянина, який постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю 4
категорії, є пенсіонером по віку.

Згідно ст. 39 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, підвищуються у розмірах,
встановлених ч. 1 даної статті, у
відповідності якій дана доплата
встановлюється в розмірі 1 мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до 4 категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має право на перерахунок та
отримання доплат відповідно до ст. 37
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства в розмірі 30 %
від мінімальної заробітної плати.

За таких обставин правильними є
висновки суду першої інстанції, що
позивач має право на доплату до пенсії
в розмірі 1 мінімальної заробітної
плати та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком, а також
щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства в
розмірі 30 % від мінімальної заробітної
плати.

Наявність такого права у позивача є
визначальним для вирішення даного
спору, крім того, це право гарантується
ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Відтак доводи апеляційних скарг
спростовуються наведеним, а тому
підстав для їх задоволення немає.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 183-2, 195, 197, 198,
200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації та Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області - залишити без задоволення, а
постанову Козелецького районного суду
Чернігівської області від 28.11.2011 року -
без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий-суддя:
В.П. Мельничук

Судді:
Т.М. Грищенко

В.Е. Мацедонська.

Головуючий суддя
Мельничук В.П.

Судді:
Грищенко Т.М.