Справа № 2-А-4/2008
Суддя: Орел А.С.
Дата ухвалення: 2008-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПFОFСFТFАFНFОFВFАF іFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
СFпFрFаFвFаF №F2-АF-122/2007
№F 2-АF-4/2008
29 сFіFчFнFяF 2008 рFоFкFуF СFлFаFвFуFтFиFцFьFкFиFйF мFіFсFьFкFиFйF сFуFдF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF уF сFкFлFаFдFіF сFуFдFдFіF ОFрFлFаF АF.СF., пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF МFаFнFоFйFлFеFнFкFоF НF.СF., зF уFчFаFсFтFюF:
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF ОFСFОFБFАF_1, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFцFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ОFСFОFБFАF_2,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. СFлFаFвFуFтFиFчFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFнFоFюF зFаFяFвFоFюF ОFСFОFБFАF_3 дFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF мF. СFлFаFвFуFтFиFчFаF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF пFеFрFеFрFаFхFуFнFоFкF рFоFзFмFіFрFуF оFдFнFоFрFаFзFоFвFоFїF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF зFаF шFкFоFдFуF, зFаFвFдFаFнFуF зFдFоFрFоFвF'юF, -
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFдFаFвF пFиFсFьFмFоFвFіF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF пFрFоFтFиF пFоFзFоFвFуF, уF яFкFиFхF пFоFсFлFаFвFсFяF нFаF тFеF, щFоF дFоFпFоFмFоFгFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFцFіF вFиFпFлFаFчFеFнFаF уF рFоFзFмFіFрFіF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFмFуF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFМFУF вFіFдF 26.07.1996 рF. №F 836 «ПFрFоF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFйFнFіF вFиFпFлFаFтFиF оFсFоFбFаFмF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF», щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF бFюFдFжFеFтFнFиFмF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяFмF. КFрFіFмF тFоFгFоF, пFоFзFиFвFаFчFкFаF пFрFоFпFуFсFтFиFлFаF рFіFчFнFиFйF сFтFрFоFкF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF сFуFдFуF зFаF зFаFхFиFсFтFоFмF сFвFоFїFхF пFрFаFвF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFцFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFоFсFиFлFаF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFиFтFиF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFіFсFтFьF вFиFмFоFгF тFаF пFрFоFпFуFсFкF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF сFуFдFуF.
ПFоFзFоFвF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF ОFСFОFБFАF_3, - пFоFзFиFвFаFчFкFаF уF сFпFрFаFвFіF, єF уFчFаFсFнFиFкFоFмF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFіFйF АFЕFСF. 3 14 вFеFрFеFсFнFяF 2006 рFоFкFуF їFйF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF дFрFуFгFуF гFрFуFпFуF іFнFвFаFлFіFдFнFоFсFтFіF зF пFрFиFчFиFнFиF зFаFхFвFоFрFюFвFаFнFнFяF, пFоFвF'яFзFаFнFоFгFоF зF рFоFбFоFтFаFмFиF пFоF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFіFйF АFЕFСF. ЗFаFзFнFаFчFеFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьFсFяF пFоFсFвFіFдFчFеFнFнFяFмF оFсFоFбFиF, яFкFаF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFаF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF, тFаF дFоFвFіFдFкFоFюF оFбFлFаFсFнFоFїF сFпFеFцFіFаFлFіFзFоFвFаFнFоFїF МFСFЕFКF, кFоFпFіFїF яFкFиFхF дFоFлFуFчFеFнFіF дFоF сFпFрFаFвFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 1 сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF іF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF», оFдFнFоFрFаFзFоFвFаF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFяF уFчFаFсFнFиFкFаFмF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFіFйF АFЕFСF, яFкFіF сFтFаFлFиF іFнFвFаFлFіFдFаFмFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF, вFиFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF іFнFвFаFлFіFдFаFмF дFрFуFгFоFїF гFрFуFпFиF уF рFоFзFмFіFрFіF 45 мFіFнFіFмFаFлFьFнFиFхF зFаFрFоFбFіFтFнFиFхF пFлFаFтF. ЗFгFіFдFнFоF чF. ЗF цFіFєFїF сFтFаFтFтFіF вFиFпFлFаFтFаF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF зF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF, яFкFаF сFкFлFаFлFаFсFяF нFаF мFоFмFеFнFтF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFнFоFсFтFіF.
ЯFкF вFиFдFнFоF зF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF оFсFоFбFоFвFоFїF сFпFрFаFвFиF ОFСFОFБFАF_3, яFкFаF оFгFлFяFнFуFтFаF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF, 12 жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF вFоFнFаF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF
зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF, - вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF уF сFпFрFаFвFіF, зF зFаFяFвFоFюF пFрFоF вFиFпFлFаFтFуF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF, дFоF яFкFоFїF дFоFдFаFлFаF кFоFпFіFюF дFоFвFіFдFкFиF пFрFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF іFнFвFаFлFіFдFнFоFсFтFіF тFаF кFоFпFіFюF еFкFсFпFеFрFтFнFоFгFоF вFиFсFнFоFвFкFуF ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFїF мFіFжFвFіFдFоFмFчFоFїF еFкFсFпFеFрFтFнFоFїF кFоFмFіFсFіFїF пFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFюF пFрFиFчFиFнFнFоFгFоF зFвF'яFзFкFуF хFвFоFрFоFбF, іFнFвFаFлFіFдFнFоFсFтFіF тFаF сFмFеFрFтFіF зF дFіFєFюF іFоFнFіFзFуFюFчFоFгFоF вFиFпFрFоFмFіFнFюFвFаFнFнFяF тFаF іFнFшFиFхF шFкFіFдFлFиFвFиFхF чFиFнFнFиFкFіFвF вFнFаFсFлFіFдFоFкF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFіFйF АFЕFСF.
ЗFгFіFдFнFоF дFоFлFуFчFеFнFиFхF дFоF сFпFрFаFвFиF кFоFпFіFїF сFпFиFсFкFуF нFаF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFнFнFяF оFдFнFоFрFаFзFоFвFоFїF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF зFаF шFкFоFдFуF, зFаFпFоFдFіFяFнFуF зFдFоFрFоFвF'юF оFсFоFбFаFмF, яFкFіF сFтFаFлFиF іFнFвFаFлFіFдFаFмFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF, рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF вFиFдFаFтFкFіFвF пFоF їFїF вFиFпFлFаFтFіF тFаF пFлFаFтFіFжFнFоFгFоF дFоFрFуFчFеFнFнFяF 8 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFвF нFаF рFаFхFуFнFоFкF пFоFзFиFвFаFчFкFиF уF ОFщFаFдFбFаFнFкFуF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFюF нFаF сFуFмFуF 284 гFрFиFвFнFіF 40 кFоFпFіFйFоFкF, тFоFбFтFоF уF рFоFзFмFіFрFіF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFмFуF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFМFУF вFіFдF 26.07.1996 рF. №F 836 «ПFрFоF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFйFнFіF вFиFпFлFаFтFиF оFсFоFбFаFмF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF».
ПFрFоFтFеF вFиFмFоFгFиF пFоFзFиFвFаFчFкFиF нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF пFіFдFсFтFаFвF пFрFоFпFуFсFкFуF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFмF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF сFуFдFуF зFаF зFаFхFиFсFтFоFмF пFоFрFуFшFеFнFоFгFоF пFрFаFвFаF.
ЗF дFоFлFуFчFеFнFоFїF дFоF сFпFрFаFвFиF вFиFпFиFсFкFиF зF оFсFоFбFоFвFоFгFоF рFаFхFуFнFкFуF пFоFзFиFвFаFчFкFиF уF ОFщFаFдFбFаFнFкFуF вFиFдFнFоF, щFоF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFяF уF рFоFзFмFіFрFіF 284 гFрFнF. 40 кFоFпF. нFаFдFіFйFшFлFаF нFаF їFїF рFаFхFуFнFоFкF вF ОFщFаFдFбFаFнFкFуF 9 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF. ДFоF сFуFдFуF пFоFзFиFвFаFчFкFаF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF зF пFоFзFоFвFнFоFюF зFаFяFвFоFюF 22 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рFоFкFуF, тFоFбFтFоF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF оFдFнFоFгFоF рFоFкFуF вFіFдF дFнFяF, кFоFлFиF вFоFнFаF пFоFвFиFнFнFаF бFуFлFаF дFіFзFнFаFтFиFсFяF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF їFїF пFрFаFвFаF нFаF вFиFпFлFаFтFуF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF уF рFоFзFмFіFрFіF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFуF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF іF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF».
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 2 сFтF. 98 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFлFяF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF зFаF зFаFхFиFсFтFоFмF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF оFсFоFбFиF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєFтFьFсFяF рFіFчFнFиFйF сFтFрFоFкF, яFкFиFйF, яFкFщFоF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF іFнFшFеF, оFбFчFиFсFлFюFєFтFьFсFяF зF дFнFяF, кFоFлFиF оFсFоFбFаF дFіFзFнFаFлFаFсFяF аFбFоF пFоFвFиFнFнFаF бFуFлFаF дFіFзFнFаFтFиFсFяF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF сFвFоFїFхF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF чFиF іFнFтFеFрFеFсFіFвF.
ІFнFшFоFгFоF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF сFуFдFуF зFаFкFоFнFоFмF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF.
ДFоFкFаFзFіFвF нFаFяFвFнFоFсFтFіF пFоFвFаFжFнFиFхF пFрFиFчFиFнF пFрFоFпFуFсFкFуF рFіFчFнFоFгFоF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF сFуFдFуF зF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFкFиF сFуFдFуF нFеF нFаFдFаFвF, сFтFвFеFрFдFжFуFюFчFиF, щFоF сFтFрFоFкF нFеF пFрFоFпFуFщFеFнFиFйF, оFсFкFіFлFьFкFиF пFоFзFиFвFаFчFкFаF дFіFзFнFаFлFаFсFяF пFрFоF вFиFпFлFаFтFуF їFйF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF лFиFшFеF 24 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2006 рFоFкFуF. ЦFеF тFвFеFрFдFжFеFнFнFяF сFуFдF вFвFаFжFаFєF тFаFкFиFмF, щFоF нFеF гFрFуFнFтFуFєFтFьFсFяF нFаF зFаFкFоFнFіF, оFсFкFіFлFьFкFиF пFоFзFиFвFаFчFкFаF уF дFеFнFьF зFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF нFаF їFїF рFаFхFуFнFоFкF уF ОFщFаFдFбFаFнFкFуF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF уF мFеFнFшFоFмFуF нFіFжF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFмF рFоFзFмFіFрFіF пFоFвFиFнFнFаF бFуFлFаF дFіFзFнFаFтFиFсFяF пFрFоF пFоFрFуFшFеFнFнFяF їFїF пFрFаFвFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 1 сFтF. 100 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFпFуFщFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF вFіFдFмFоFвFиF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF зFаF уFмFоFвFиF, яFкFщFоF нFаF цFьFоFмFуF нFаFпFоFлFяFгFаFєF оFдFнFаF іFзF сFтFоFрFіFнF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. 160 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, -
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF:
УF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF КFиFїFвFсFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF. ЗFаFяFвFаF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFаF пFрFоFтFяFгFоFмF дFеFсFяFтFиF дFнFіFвF зF дFнFяF вFиFгFоFтFоFвFлFеFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFаF пFрFоFтFяFгFоFмF дFвFаFдFцFяFтFиF дFнFіFвF пFіFсFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF сFкFлFаFдFеFнFаF 4 лFюFтFоFгFоF 2008 рFоFкFуF.