Справа № 2а-315/2007
Суддя: Аршук Т.М.
Дата ухвалення: 2007-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2а-315/2007 ПОСТАНОВ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2007 року місц
евий Конотопський міськрай
онний суд Сумської області
в складі: головуючого су
суддів Гро
мової Л.В., Семенюк І.М.
при секретарі Іван
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в залі
суду в м. Конотопі справу за п
озовом ОСОБА_1 до Конотопс
ького міського управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Конотопської міськ
ої ради, Міністерства праці т
а соціальної політики Україн
и, Державного казначейства У
країни, Міністерства фінансі
в України, 3-я особа на стороні
відповідача, яка не заявляє с
амостійних вимог на предмет
спору: Конотопське управлінн
я Державного казначейства Ук
раїни в Сумській області про
стягнення недоплаченої одно
разової щорічної грошової до
помоги як учаснику бойових д
ій в розмірі 1770 грн.,-
вернувся до суду з вищевказа
ним позовом, та прохає суд стя
гнути з відповідача -Конотоп
ського міського управління п
раці та соціального захисту
населення Конотопської місь
кої ради на його користь суму
недоплаченої у 2007 році однора
зової щорічної грошової допо
моги як учаснику бойових дій
у розмірі 1770 грн., та зобов»яза
ти Міністерство праці та соц
іальної політики України, Де
ржавне казначейства України
, Міністерство фінансів Укра
їни перерахувати кошти на вк
азані виплати, мотивуючи сво
ї вимоги тим, що він є учаснико
м бойових дій, що підтверджує
ться посвідченням серії АА №
НОМЕР_1 від 05.04.1999року. Відпов
ідно до ст. 12 Закону України „П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у" щорічно до 5 травня учасника
м бойових дій виплачується р
азова грошова допомога у роз
мірі п'яти мінімальних пенсі
й за віком. Мінімальна пенсія
за віком у 2007 році складала 410 гр
н. Фактично йому виплачено у 20
07 році -280 гри., сума недоплачено
ї йому грошової допомоги ста
В судовому засіданн
я позивач свої позовні вимог
и підтримує в повному обсязі
. Представник позивача ОСОБ
А_2 позовні вимоги підтриму
Представник відповід
ача Конотопського міського у
правління праці та соціально
го захисту населення ,за дові
реністю Денисенко О.М., проти п
озову заперечує та пояснила,
що виплати позивачу були про
ведені у відповідності зі ст
. 29 Закону України « Про Держав
ний бюджет на 2007 рік « , ще до при
йняття рішення Конституційн
ого Суду України від 09 липня 2007
року № 1-29/2007, яким визнано некон
ституційними положення Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік, щодо обм
еження соціальних виплат уча
сникам бойових дій та учасни
кам війни. При наявності кошт
ів на вказані цілі будуть про
ведені всі виплати, на даний ч
ас , на здійснення вказаних ви
плат Конотопське міське упра
вління праці та соціального
захисту населення коштів не
Відповідач Міністерст
во праці та соціальної політ
ики України в судове засідан
ня не з"явився, про день , час і м
ісце розгляду справи належни
м чином був повідомлений, кло
потання про відкладення спра
Відповідачі: Державне к
азначейство України, Міністе
рство фінансів України в суд
ове засідання не з»явилися, н
адали заяви про розгляд спра
ви без участі їх представник
ів, проти позовних вимог запе
речують посилаючись на те, що
виплата грошової допомоги д
ля учасників бойових дій , пот
ребує фінансування за рахуно
к коштів Державного бюджету
України. Головним розпорядни
ком коштів для виплати разов
ої допомоги, передбаченої За
коном України „Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту» є Міністе
рство праці та соціальної по
літики України. Враховуючи т
е, що ст.29 Закону України « Про Д
ержавний бюджет України на 2007
рік « встановлені абсолютні
розміри виплат учасникам бо
йових дій , передбачених Зако
ном України „Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту» і позивач о
тримав зазначені виплати про
хають в задоволенні позовних
Третя особа: Конотопсь
ке управління Державного каз
начейства ГУДКУ у Сумській о
бласті надала суду заяву про
розгляд справи без участі її
представника, при вирішенні
спору покладається на розсу
д суду.
Суд, вислухавши пояснен
ня сторін, представника пози
вача, дослідивши матеріали с
прави, вважає, що позов підляг
В судовому засіданні вста
новлено, що ОСОБА_1. є учасн
иком бойових дій та має право
на пільги, встановлені закон
одавством України для ветера
нів війни - учасників бойових
Відповідно до ч. 5 ст. 12 За
кону України „Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічно до
5 травня учасникам бойових ді
й виплачується разова грошов
а допомога у розмірі п'яти мін
імальних пенсій за віком.
Згідно ст. 17-1 Закону Укр
аїни „Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту" щорічну виплату ра
зової грошової допомоги до 5 т
равня в розмірах, передбачен
их статтями 12-16 цього Закону, зд
ійснюють органи праці та соц
іального захисту населення ч
ерез відділення зв'язку або ч
ерез установи банків.
Відповідно до п. З Положе
ння про Міністерство праці т
а соціальної політики Україн
и, затвердженого Указом През
идента України від 30.08.00 № 1035/2000 та
постановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінп
раці України забезпечує реал
ізацію прав громадян на соці
альний захист через систему
підпорядкованих йому органі
Статтею 29 Закону Україн
и „Про Державний бюджет на 2007 р
ік" передбачена у 2007 році випла
та щорічної разової допомоги
відповідно до Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" учасникам бойових дій в
З довідки Конотопського м
іського управління праці та
соціального захисту населен
ня ( ах. 19) вбачається що ОСОБА
_1.16 квітня 2007 року була перера
хована сума 280 грн.
Дану обставину підтве
рджують також і сторони.
Відповідно ст. 2 Закону
України «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" права та пільги
для ветеранів війни і членів
їх сімей, встановлені раніше
законодавством України і за
конодавством колишнього Сою
зу РСР, не можуть бути скасова
ні без їх рівноцінної заміни
. Нормативні акти органів дер
жавної влади і органів місце
вого самоврядування, які обм
ежують права і пільги ветера
нів війни, передбачені цим За
коном, є недійсними.
Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Кон
ституції України, норми якої
є нормами прямої дії, органи д
ержавної влади та органи міс
цевого самоврядування, їх по
садові особи зобов'язані дія
ти лише на підставі, в межах та
у спосіб, що передбачені Конс
титуцією та Законами України
. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних з
аконів не допускається звуже
ння змісту та обсягу існуючи
Крім того, рішенням Кон
ституційного Суду України у
справі за конституційним под
анням 46 народних депутатів Ук
раїни щодо відповідності Кон
ституції України (конституці
йності) положень статей 29,36, час
тини другої ст.62, частини перш
ої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44
,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закону України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2007 рік" справа N 1-29/2007 від 9 липн
я 2007 року визнано такими, що не
відповідають Конституції Ук
раїни (є неконституційними), п
оложення , ( що визначали соціа
льні права та гарантії окрем
их верств населення ) , зокрема
, статті 29, 36, частина друга ст.62, ч
астина перша статті 66, пункти
7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закон
у України « Про Державний бюд
жет України на 2007 рік « та таким
и, що втратили чинність з дня у
хвалення Конституційним Суд
ом України вказаного рішення
За таких обставин, відп
овідно до ч. 5 ст. 12 Закону Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" позивачу слід було б в
иплатити одноразову допомог
у в розмірі п»яти мінімальни
х пенсій за віком, а не 280 грн., ос
кільки вказаний Закон не пер
едбачає обмеження таких випл
ат , а тому недоплачена сума 1770
грн. підлягає стягненню з Кон
отопського міського управлі
ння праці та соціального зах
исту населення на користь О
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85
, 92 Конституції України, Закон
ом України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту « ст.ст. 10, 69-71, 158-161 К
Позовні вимоги ОСОБА_
Стягнути з Конотопськ
ого міського управління прац
і та соціального захисту нас
елення на користь ОСОБА_1
суму недоплаченої щорічної г
рошової допомоги як учаснику
бойових дій, відповідно до За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" за 2007 рік в роз
мірі 1770 грн. 00 коп. (одна тисяча с
імсот сімдесят грн. 00 коп.).
Зобов»язати Міністерс
тва праці та соціальної полі
тики України , Міністерство ф
інансів України, Державне ка
значейство України перерах
увати кошти в розмірі 1770 грн. 00 к
оп. на вказану виплату.
Постанова може бути оска
ржена до Харківського апеляц
ійного адміністративного су
ду через місцевий Конотопськ
ий міськрайонний суд шляхом
подання заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з
дня проголошення постанови т
а апеляційної скарги - протяг
ом 20 днів з дня подання заяви п
ро апеляційне оскарження, аб
о шляхом подання апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня п
роголошення постанови без по
переднього подання заяви про
апеляційне оскарження.
Постанова виготовлен
а на комп'ютері та має силу ори
гіналу.