Справа № 486/2469/13-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2013-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/2469/13-а
Провадження №6-а/486/37/2013
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2013 року
Южноук
раїнський міський суд Миколаївської
області

у складі: головуючого - судді Савіна
О.І.

при секретарі - Архіповій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області ОСОБА_1 про зміну способу
виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Миколаївській області ОСОБА_1
звернувся до суду з поданням про зміну
способу виконання рішення суду у
справі в порядку адміністративного
судочинства № 2а-492/2009 за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області про визнання дій
Управління праці та соціального
захисту населення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області
стосовно невиплати в повному обсязі
соціальних допомог незаконними.

Свої вимоги державний виконавець
мотивує тим, що на примусовому
виконанні у відділі примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області знаходиться виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа по справі № 2а-492/2009,
виданого 26.02.2013 р. Южноукраїнським
міським судом Миколаївської області
про зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 22 травня 2008 року по березень 2009
року, згідно з вимогами ст. 43 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне страхування у зв’язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, пов’язаними з народженням
та похованням», виходячи з розміру
прожиткового мінімуму на одну особу в
розрахунку на місяць, встановленому
ст. 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» та ст. 54 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2009
рік» з урахуванням проведених виплат.
Постановою державного виконавця від
12.04.2013 р. відкрито виконавче
провадження. Боржником по справі
виконано рішення в частині здійснення
нарахування, проте в частині виплати
суми боргу не виконано у зв’язку з
припиненням державного бюджетного
фінансування на проведення виплат.
Закон України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", який
набрав чинності 01.01.2013 р.,
встановлюються гарантії держави щодо
виконання судових рішень. Відсутність
фінансових ресурсів у боржника є
обставиною, яка ускладнює виконання
судового рішення та робить його
неможливим, а тому просить суд змінити
спосіб виконання рішення суду по
справі № 2а-492/2009 шляхом стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області
на користь ОСОБА_2 кошти в сумі, що
нараховані боржником, а саме: 4 186,07
гривень.

В судове засідання головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області ОСОБА_1 не з'явився, однак в
поданні просить розглядати справу без
його участі.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася,
однак надала суду заяву, в якій
зазначила, що проти даного подання не
заперечує та просить розглянути його
без її участі (а. с. № 80).

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області в судове
засідання також не з'явився, причину
неявки суду не повідомив.

Вивчивши подання, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що подання підлягає
задоволенню в повному обсязі на
підставі наступного.

Під час розгляду подання встановлено
що 02.06.2009 р. у справі в порядку
адміністративного судочинства №
2а-492/2009 за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області
про визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області стосовно
невиплати в повному обсязі соціальних
допомог незаконними Южноукраїнським
міським судом Миколаївської області
ухвалено постанову, якою позовні
вимоги позивача задоволені частково.
Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08.12.2011 р.
відмова Управління праці та
соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області в нарахуванні
та виплаті ОСОБА_2 державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з 22
травня 2008 року по березень 2009 року
визнано неправомірною та зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 22 травня 2008 року по
березень 2009 року, згідно з вимогами ст.
43 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
страхування у зв’язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
пов’язаними з народженням та
похованням», виходячи з розміру
прожиткового мінімуму на одну особу в
розрахунку на місяць, встановленому
ст. 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» та ст. 54 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2009
рік» з урахуванням проведених виплат.

Постановою державного виконавця від
12.04.2013 р. відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-492/2009, виданого
26.02.2013 р. Южноукраїнським міським судом
Миколаївської області.

Згідно листа Управління праці та
соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області за вих. № 2582/04
від 30.04.2013 року було проведено
нарахування ОСОБА_2, різниця між
прожитковим мінімумом та отриманою
допомогою складає 4186,07 гривень,
Управління праці та соціального
захисту населення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської у разі
виділення додаткових коштів
добровільно виконає зобов’язання за
вищевказаним виконавчим листом.

Закон України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", який
набрав чинності 01.01.2013 р.,
встановлюються гарантії держави щодо
виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 3 вищевказанного
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. Порядок виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №
845.

Згідно ст. 36 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Дана норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році
норми і положення ст.ст. 5 та 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" Державній
казначейській службі України
передбачено видатки у сумі 153,9 млн.
гривень на забезпечення виконання
рішень суду, що гарантовані державою.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов’язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

З інформаційного листа Вищого
адміністративного суду України №
846/12/13-13 від 13.06.2013 р., вбачається, що
вирішуючи питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, суди
повинні звертати увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У справах,
пов’язаних із соціальними виплатами
зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов’язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов’язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Виходячи з того, що боржником
зобов’язальна частина рішення
виконана частково в частині проведення
нарахування суми, присудженої судом до
виплати позивачу, суд вважає можливим
задовольнити вимоги державного
виконавця та змінити порядок та спосіб
виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 08.12.2011 р. у справі в порядку
адміністративного судочинства №
2а-492/2009 в частині зобов’язання
відповідача виплатити позивачу
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 22 травня 2008 року по березень 2009
року, згідно з вимогами ст. 43 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне страхування у зв’язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, пов’язаними з народженням
та похованням», виходячи з розміру
прожиткового мінімуму на одну особу в
розрахунку на місяць, встановленому
ст. 58 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» та ст. 54 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2009
рік» з урахуванням проведених виплат,
на стягнути з відповідача на користь
позивача нараховані боржником кошти в
сумі 4 186,07 гривень.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області ОСОБА_1 про зміну способу
виконання рішення суду, - задовольнити
повністю.

Змінити спосіб виконання рішення суду
по справі в порядку адміністративного
судочинства № 2а-492/2009 та стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області на
користь ОСОБА_2 кошти в сумі 4 186,07
гривень (чотири тисячі сто вісімдесят
шість гривень сім копійок), що
нарахована Управлінням праці та
соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Особи,
які не були присутні в судовому
засіданні мають право апеляційного
оскарження протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Южноукраїнського міського суду

ОСОБА_3