Справа № 564/2757/13-а
Суддя: Олійник П.В.
Дата ухвалення: 2013-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/2757/13-а

Рядок статзвіту № 98

22 листопада 2013 року

Костопільський районний суд
Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Олійник П.В.

секретар - Озарчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Костопіль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
суб"єкта владних повноважень та
зобов"язання вчинити певні дії по
відновленню порушеного права,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом,
в якому просить визнати дії
протиправною бездіяльність
відповідача щодо неврахуванні суми
індексації заробітної плати в розмірі
3884,29 грн. та матеріальної допомоги в
розмірі 8225,39 грн. при призначенні
позивачу пенсії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивача з 5 травня 2011 року і
врахувати при перерахунку пенсії з 5
травня 2011 року суми індексаціїї
заробітної плати у розмірі 3884,29 грн та
матеріальної допомоги в розмірі 8225,39
грн. відповідно до довідок №2744/05 від
03.08.2011 року та 3644/04 від 16.10.2013 року,
виданих Управлінням Пенсійного фонду
України в Костопільському районі
Рівненської області, виплатити
заборгованість з виплати пенсії з 5
травня 2011 року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії
як державному службовцю суми
індексації заробітної плати і
матеріальної допомоги та нараховувати
і виплачувати пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги з 5 травня 2011
року.

В обгрунтування своїх вимог
покликається на те, що їй призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу" як
державному службовцю. Стаж державної
служби на момент призначення пенсії
становив 10 років 3 місяці. При
призначенні їй пенсії відповідачем
безпідставно не були враховані суми
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги. Внаслідок таких
необгрунтованих дій відповідача
розмір його пенсії суттєво
зменшується.

В судовому засіданні позивач
підтримала свої вимоги повністю та з
аналогічних підстав.

Представник відповідача позов не
визнав і просив в задоволенні позову
відмовити, покликаючись на те, що
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі діяло в межах
повноважень, наданих йому законами
України та підзаконними
нормативно-правовими актами.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
з'ясувавши обставини та дослідивши
докази вважає, що позов обґрунтований
та підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 5
травня 2011 року призначено пенсію за
віком як державному службовцю.

15.10.2013 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про надання
роз'яснення чи при призначенні їй
пенсії були враховані суми індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги.

З листа відповідача від 16.10.2013 року
вбачається, що позивачу було
повідомлено, що суми індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги при призначенні їй пенсії не
були враховані та відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям встановлені
Законом України «Про державну службу».

Постановою правління Пенсійного фонду
України «Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 30.10.2008 року №19-11,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852,
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Статтею 1 Закону України "Про оплату
праці" встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

До заробітної плати входить основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ст.37 ч.2 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування.

Частиною 2 ст.33 вищевказаного Закону
визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно до ч.7 ст.33 вказаного Закону
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" №865
від 31.05.2000 року встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

З аналізу положень ст.33, ст.37 Закону
України "Про державну службу", ст.ст.1, 2
Закону України "Про оплату праці"
випливає, що матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення входила до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі Закон №1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Згідно довідок №2744/05 від 03.08.2011 року та
3644/04 від 16.10.2013 року, виданих
Управлінням Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області " Про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що на
індексацію в сумі 3884,29 грн. та
матеріальної допомоги в сумі 8225,39 грн. -
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України на суб»єкта
владних повноважень покладено
обов»язок щодо доказування
правомірності вчинених ним дій та
прийнятих рішень в разі, якщо він
заперечує проти задоволення позову.

При викладених обставинах суд вважає
за необхідне задовольнити позовні
вимоги, визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії та
врахувати при перерахунку пенсії суми
індексаціїї заробітної плати і
матеріальної допомоги відповідно до
довідок №2744/05 від 03.08.2011 року та 3644/04 від
16.10.2013 року, виданих Управлінням
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області, виплатити заборгованість з
виплати пенсії з 5 травня 2011 року, що
виникла внаслідок протиправного
неврахування відповідачем при
призначенні пенсії як державному
службовцю суми індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги з 5
травня 2011 року.

На підставі наведеного та керуючись
ст. 11, 71, 158, 160-163КАС України, ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»,
ст. 2 Закону України «Про оплату праці»
від 24.03.1995 року, ст.ст. 40, 41 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій суб"єкта владних
повноважень та зобов"язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі, яка полягає у
неврахуванні суми індексації
заробітної плати в розмірі 3884,29 грн та
матеріальної допомоги в розмірі 8225,39
грн при призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 5
травня 2011 року та врахувати при
перерахунку пенсії з 5 травня 2011 року
суми індексаціїї заробітної плати у
розмірі 3884,29 грн та матеріальної
допомоги в розмірі 8225,39 грн відповідно
до довідок №2744/05 від 03.08.2011 року та 3644/04
від 16.10.2013 року, виданих Управлінням
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області, виплатити заборгованість з
виплати пенсії з 5 травня 2011 року, що
виникла внаслідок протиправного
неврахування відповідачем при
призначенні пенсії як державному
службовцю суми індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги з 5
травня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до Костопільського
районного суду протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
П.В.Олійник