Справа № 182/6596/13-а
Суддя: Кобеляцька-Шаховал І. О.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/6596/13-а
Провадження № 2-а/0182/245/2013
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18.12.2013 року
м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний
суд Дніпропетровської області в
складі:

головуючого - судді
Кобеляцької-Шаховал І.О.

при секретарі
Скоробогатовій А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Нікополі
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Нікопольської
міської ради про визнання дій
протиправними та стягнення
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку

Встановив:

25.05.2009 року ОСОБА_1 звернулась з позовом
у якому вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1
народила доньку ОСОБА_2. Їй була
призначена державна допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми".

Позивач вважає, що у 2007-2008 роках їй
виплачувалась допомога по догляду за
дитиною у значно меншому розмірі ніж
це встановлено законодаством.

Вона зверталась до управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради з приводу
нарахування та виплати їй
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у відповідності донорм чинного
закондавства, однак їй було відмовлено.

Просить суд визнати протиправними дії
відповідач щодо відмови у проведенні
перерахунку та виплати допомоги по
догляду за дитиною у 2007-2008 роках у
відповідності до законодавства,
стягнути з відповідача недоотриману
допомогу за догляду за дитиною.

У судове засідання позивач не
з"явилася. Надала до суду заяву у якій
позов підтримала і справу просить
заслухати у її відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явилась, про день та час
розгляду справи була повідомлена
належним чином, причини неявки суду
невідомі.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив, що ОСОБА_1 знаходлася на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради
Дніпропетровської області та отримала
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку як
працююча особа, в 2007 році: за липень -
129,03 грн.; в серпні -132,64 грн.; в вересні
-133,19 грн., в жовтні - 130,64 грн.; в листопаді
- 130,64 грн.; за грудень - 130,64; за січень 2008
року - 130,64 грн.; за лютий 2008 року - 142,24
грн., з березня 2008 року по липень 2008 року
по 144,10 грн.; за серпень 2008 року 46, 49 грн.,
що видно з довідки вказаного
Управління і від 17 березня 2009 року № 43.
(а.с. 6).

Відповідно до частин 1, 2 статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має застрахована особа
(один із батьків дитини, усиновитель,
баба, дід, інший родич або опікун), яка
фактично здійснює догляд за дитиною.
Зазначена допомога надається
застрахованим особам у формі
матеріального забезпечення, яке
частково компенсує втрату заробітної
плати (доходу) у період відпустки для
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Згідно частини 1 статті 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, а статтею 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Отже ОСОБА_1 повинна бути призначена
позивачеві допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до ст. 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням". Однак допомога у 2007 році
позивачці не виплачувалась у
передбаченому законом розмірі,
оскільки дію ст.43 на 2007 рік зупинено п.7
ст. 71 Закону України „ Про Державний
бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006
року.

Зупинення дії статті 43 на 2007 рік.
Передбачене п.7 ст. 71 Закону України „
Про Державний бюджет України на 2007 рік"
від 19.12.2006 рік визнано таким що не
відповідає Конституції України
Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007р.

Таким чином сума недоотриманої
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку підлягає перерахуванню з 09.07.2007
року , оскільки відповідні положення
п.7 ст.71 Закону України „ Про Державний
бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006
року на підставі ст. 152 Конституції
України та Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007
втратили чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України
зазначеного Рішення, тобто з 09.07.2007 року
по грудень 2007року включно.

Згідно ст.62 Закону України „ Про
державний бюджет України на 2007 рік"
прожитковий мінімум на 2007 рік
встановлений з 01 квітня - 463 грн., з 1
жовтня -470 грн.

Як видно з матеріалів справи позивачем
пропущено річний строк звернення до
суду. передбачений ст. 99 КАС в редакції,
що діяла на момент звернення позивча
до суду. Враховуючи час опублікування
липневого Рішення Конституційного
Суду України (листопад 2007 року),
наявність у позивачки малолітньої
дитини яка потребує постійної уваги і
догляду суд приходить до висновку про
можливість незастосування ч. 1 ст.100 КАС
України.

Законом України „ Про державний
бюджет на 2008 рік" від 28.12.2007 року було
виключено статтю 43 з Закону України
„"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням".

З 1 січня 2008 року призначення та виплата
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
застрахованим особам регулюється
Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" зі змінами внесеними
Законом України „ Про державний
бюджет на 2008 рік" від 28.12.2007року, де ч.1
ст.15 Закону викладена у такій редакції:
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
призначається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім"ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

Позивач отримувала допомогу у 2008 році.
Доказів, що допомога призначена менше
ніж передбачено законом позивач не
надала.

Керуючись ст.ст.2,6,8-12. 104.128.158,159-163,167 КАС
України, суд -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради про
визнання дій протиправними та
стягнення недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Нікопольської міської ради щодо
відмови у проведенні перерахунку та
виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною досягнення нею трирічного віку
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у
розмірі, передбаченому ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
з урахуванням фактично виплаченої
допомоги за зазначений період.

Зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Нікопольської міської ради нарахувати
та сплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду
за дитиною досягнення нею трирічного
віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року у розмірі, передбаченому ст. 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" з урахуванням фактично
отриманої допомоги за зазначений
період.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня проголошення. Особами
які були учасниками процесу і не були
присутні в судовому засіданні під час
проголошення постанови, в той же строк
з дня отримання її копії.

Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал