Справа № 2-а-548\07
Суддя: Богдан О.О.
Дата ухвалення: 2007-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-548/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2007 року
Оболонський районний суд м
. Києва у складі колегії судд
ів :
головуючого - судді
Богдан
О.О.
суддів
Яценк
о Н.О.,
Тітова М. Ю.,
при секретарі
Славс
ькій А.В.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні з залі су
ду в м. Києві справу за позово
м ОСОБА_1 до Міністерства
праці та соціальної політики
України, третя особа - Пенсій
ний Фонд України про визнанн
я дій неправомірними та зобо
в'язання видати довідку про с
уму заробітної плати,
встановив:
у травні 2007 року ОСОБА_1. з
вернулась до суду з зазначен
им адміністративним позовом
. З урахуванням уточнень до п
озовних вимог просила постан
овити рішення, яким взнати ді
ї Міністерства праці та соці
альної політики України щодо
зарахування у довідці від 03 ж
овтня 2005 року за № 07/684 в суму заро
бітної плати станом на 01.01.2005 рок
у для перерахунку пенсії пре
мії та надбавок у середніх ро
змірах, які фактично були вип
лачені працівникам Міністер
ства на відповідній посаді т
ільки у січні 2005 року, а також н
е включення суми матеріально
ї допомоги для вирішення соц
іально-побутових витань та д
опомоги на оздоровлення в ро
змірах, встановлених п.п.3 п.2. П
останови Кабінету Міністрів
України від 13.12.1999 року №2288 непра
вомірними. Зобов'язати Мініс
терство праці та соціальної
політики України видати їй н
ову довідку для перерахунку
заробітної плати станом на 01.0
1.2005р. із зазначенням у ній мате
ріальної допомоги для виріше
ння соціально-побутових пита
нь та допомоги на оздоровлен
ня у розмірах, визначених від
повідно до п.п.3 п.2. Постанови Ка
бінету Міністрів України від
13.12.1999 року №2288 та зазначенням у д
овідці суми премій та надбав
ок у середніх розмірах, визна
чених законодавством Мініст
ерству праці та соціальної п
олітики України в фонді опла
ти праці на 2005 рік таких виплат
за відповідною посадою.
В судовому засіданні позив
ачка та її представник ОСОБ
А_2. позов підтримали та на пі
дставі ч.6 ст. 92 Конституції Ук
раїни, ст. . 33, ст. .37-1 Закону Укра
їни «Про державну службу», По
станов КМУ №2288 від 13.12.1999р., №37 від 1
5.01.2005р.та №865 від 31.05.2000 року та Інстр
укції зі статистики заробітн
ої плати, затвердженої коміт
етом статистики України від
13.01.2004 року №5 просили позов задо
вольнити.
Представник відповідача у
судове засідання не з»явивс
я, про час та місце розгляду с
прави повідомлений належним
чином, надав суду запереченн
я щодо позовних вимог (а.с. 34). Су
д вважає можливе розглянути
справу на підставі ч.4 ст. 128 КАС
України на підставі наявних
у ній доказів.
Представник третьої особи
Пенсійного Фонду України в с
удовому засіданні проти позо
ву заперечував. Пояснив суду
, що призначення пенсій і офо
рмлення документів для їх ви
плат здійснюється органами П
енсійного фонду. Вимоги пози
вачки вважав безпідставними
, оскільки при перерахунку пе
нсії державним службовцям ма
ють враховуватись премії, як
і були фактично виплачені пр
ацюючому державному службов
цю на відповідній посаді. Заз
начив, що у разі задоволення
позовних вимог та видачі від
повідної довідки позивачці,
Фонд не прийме рішення до вик
онання з формальних причин, о
скільки формою довідки, на пі
дставі якої повинна бути пер
ерахована пенсія , не передба
чено відповідної строки для
врахування допомоги на виріш
ення соціально-побутових пит
ань та оздоровлення.
Суд, вислухавши пояснення
осіб, які беруть участь у спр
аві, дослідивши письмові док
ази по справі, вважає заявлен
і позовні вимоги такими, що п
ідлягають задоволенню з наст
упних підстав.
Судом встановлено, що пози
вачка працювала в Міністерст
ві праці України на посаді го
ловного спеціаліста з 1990 року
по грудень 1996 року. Вийшла на п
енсію з грудня 1994 року на підст
аві ст. .37 Закону України «Про
державну службу».
Відповідно до ст. .92 ч.6 Консти
туції України основи соціаль
ного захисту, форми і види пе
нсійного забезпечення визна
чаються виключно законами Ук
раїни.
Згідно ст. .37 ЗУ «Про державн
у службу» пенсія державним с
лужбовцям призначається в ро
змірі 80% від сум їх заробітної
плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, без об
меження граничного розміру п
енсії, а особам, які на час зв
ернення за призначенням пенс
ії не є державними службовця
ми, - у розмірі 80 % заробітної пл
ати працюючого державного сл
ужбовця відповідної посади т
а рангу за останнім місцем ро
боти на державній службі.

2
За ст. .37-1 ЗУ «Про державну сл
ужбу» у разі підвищення розм
іру заробітної плати працююч
им державним службовцям, а та
кож у зв'язку з набуттям особо
ю права на пенсійне забезпеч
ення державного службовця за
цим Законом відповідно здій
снюється перерахунок раніше
призначеної пенсії.
Перерахунок пенсії здійсн
юється виходячи з сум заробі
тної плати, на які нараховуєт
ься збір на обов'язкове держа
вне пенсійне страхування пра
цюючого державного службовц
я відповідної посади та ранг
у на момент виникнення права
на перерахунок пенсії.
З моменту вступу в законну с
илу з 04.02.2003р. ст. .37-І Закону Украї
ни «Про державну службу» у по
зивачки виникло право на пер
ерахунок раніше призначеної
пенсії.
Із січня 2005 року, відповідно
до Постанови Кабінету Мініс
трів України за № 37 від 15 січня
2005 року «Про підвищення посад
ових окладів працівників апа
рату судів та інших органів»
були підвищені на 10, 5 % посадов
і оклади працюючим державним
службовцям Міністерства пра
ці та соціальної політики Ук
раїни.
Як вбачається з довідки за №
07/684 від 03.10.2005 року (а.с. 14), що видан
а позивачці Міністерством пр
аці та соціальної політики У
країни, такі виплати, як суми
матеріальної допомоги для в
ирішення соціально-побутови
х питань, допомоги на оздоров
лення у розмірах, які визначе
ні підпунктом 3 пункту 2 Постан
ови Кабінету Міністрів Украї
ни від 13.12.1999 року за № 2288, а також п
ремія за січень 2005 року у довід
ку не включені.
Як пояснив у своїх письмови
х запереченнях представник в
ідповідача Міністерства пра
ці та соціальної політики Ук
раїни в січні 2005 року працівни
кам апарату міністерства бул
и підвищені оклади, як це бул
о передбачено Постановою Каб
інету Міністрів України від
15.12.2005 року за № 37, збільшені надб
авки, але премія за січень 2005 р
оку у довідку, що видана пози
вачці не включена, оскільки в
січні 2005 року Міністерство на
раховувало та виплачувало за
робітну плату в межах коштор
исних призначень, а саме поса
довий оклад, ранг, вислугу ро
ків та надбавки. Премія в січн
і 2005 року не нараховувалась та
не виплачувалась через відс
утність коштів.
Позивачка неодноразово зв
ерталась до відповідача з да
ного питання, проте довідка п
ро заробітну плату працюючог
о на відповідній посаді держ
авного службовця з включення
м до неї відомостей про премі
ю, суму матеріальної допомог
и для вирішення соціально-по
бутових питань та допомоги н
а оздоровлення відповідачем
, станом на 01.01.2005 p., їй надана не б
ула, що є порушенням чинного
законодавства (а.с. 23-27).
Статтею 33 Закону України «П
ро державну службу», яка регу
лює оплату праці державних с
лужбовців, передбачено, зок
рема, що їх заробітна плата с
кладається з посадових оклад
ів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на
державній службі та інших на
дбавок. В тому числі їм може та
кож надаватися матеріальна д
опомога для вирішення соціал
ьно-побутових питань.
Умови оплати праці державн
их службовців, розміри їх пос
адових окладів, надбавок, до
плат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міні
стрів України.
Джерелом формування фонду
оплат праці державних служб
овців є Державний бюджет Укр
аїни та інші джерела, визначн
і для цієї мети положеннями п
ро органи державної виконавч
ої влади затвердженими указа
ми Президента України та
Постановами Кабінету Міні
стрів України.
Скорочення бюджетних асиг
нувань не може бути підставо
ю для зменшення посадових ок
ладів, надбавок до них та фін
ансування інших, передбачен
их цим Законом, гарантій, піл
ьг і компенсацій.
Постановою КМУ від 13.12.1999 року
№2288 «Про впорядкування умов о
плати праці працівників апар
ату органів виконавчої влади
, місцевого самоврядування т
а їх виконавчих органів, орга
нів прокуратури, судів та інш
их органів» надано право кер
івникам органів надавати пра
цівникам матеріальну допомо
гу для вирішення соціально-п
обутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі се
редньомісячної заробітної п
лати (п.п.3 п.2).
Згідно п.2.3.3 Інструкції зі ст
атистики заробітної плати, з
атвердженої Державним коміт
етом статистики країни від 12.0
1.2004р. №51 та зареєстрованої у Мін
істерстві юстиції України 27.01
.2004р. за №114/8713, матеріальна допом
ога, що має систематичний хар
актер, надана всім або більшо
сті працівників, віднесена д
о фонду оплати праці.
Відповідно до п.4 п.п.2 ч.3 Поста
нови КМУ за №865 від 31.05.2000 року «Пр
о деякі питання вдосконаленн
я визначення розмірів заробі
тку для обчислення пенсії» п
ремія та інші надбавки врахо
вуються в середніх розмірах
відносно визначених законод
авством таких виплат за відп
овідною посадою (посадами) у т
ому державному органі, звідк
и особа вийшла на пенсію, на м
омент виникнення права на пе
рерахунок.

3
Таким чином, в суму заробі
тної плати станом на 01.01.2005р., вих
одячи із якої позивачці необ
хідно здійснити перерахунок
пенсії, премію та надбавки н
еобхідно зарахувати у середн
іх планових розмірах, визнач
ених законодавством Міністе
рству в фонді оплати праці на
2005 рік таких виплат за відпові
дною посадою. В довідку не мож
уть бути зараховані фактичні
середні розміри цих виплат,
як за грудень 2004 року так і за с
ічень 2005 року, оскільки дані в
иплати працюючі працівники а
парату Міністерства на відпо
відних посадах отримали на п
ідставі наказу Міністра, яки
й на пенсіонерів не розповсю
джується.
При умові, що співпадуть рі
вень кваліфікації (посадовий
оклад і ранг), стаж роботи (доп
лата за вислугу років) і серед
ні розміри премій і надбавок
, працівник апарату Міністер
ства відповідної посади отри
має матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутов
их питань та допомогу на оздо
ровлення у середньомісячном
у розмірі, який Міністерство
повинно визначити в оскаржу
ваній довідці, і тому згідно
ч.2 п.3 Постанови КМУ від 08.02.1995р. №100
«Про затвердження Порядку о
бчислення середньої заробіт
ної плати» в оскаржуваній до
відці Міністерство повинно в
суму заробітної плати стано
м на 01.01.2005р. двічі врахувати по 1/
12 цієї суми.
На підставі викладеного су
д прийшов до висновку про те,
що діями Міністерства праці
та соціальної політики Укра
їни порушено право позивачки
на пенсійне забезпечення, а
тому її вимоги підлягають за
доволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. ч.6 ст. 92 Конс
титуції України, ст. . 33, ст. .37-1 З
акону України «Про державну
службу»,
Постановами КМУ №2288 від 13.12.1999р
. «Про впорядкування умов опл
ати праці працівників апарат
у органів виконавчої влади, м
ісцевого самоврядування та ї
х виконавчих органів, органі
в прокуратури, судів та інших
органів», №37 від 15.01.2005р. «Про під
вищення посадових окладів пр
ацівників апарату судів та і
нших органів» та №865 від 31.05.2000 рок
у «Про деякі питання вдоскон
алення визначення розмірів з
аробітку для обчислення пенс
ії», Інструкцією зі статисти
ки заробітної плати, затверд
женої комітетом статистики У
країни від 13.01.2004 року №5, ст. хт. 70,
71, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задовольнити.
Визнати дії Міністерства
праці та соціальної політики
України щодо зарахування в у
довідці від 03 жовтня 2005 року №07/
684 в суму заробітної плати ста
ном на 01 січня 2005 року для перер
ахунку пенсії премії та надб
авок у середніх розмірах, які
фактично були виплачені пра
цівникам апарату Міністерст
ва на відповідній посаді тіл
ьки у січні 2005 року, а також не в
ключення суми матеріальної д
опомоги для вирішення соціал
ьно-побутових питань та допо
моги на оздоровлення в розмі
рах, встановлених підпункто
м 3 пункту 2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 13 грудн
я 1999 року №2288, неправомірними.

Зобов'язати Міністерство п
раці та соціальної політики
України видати ОСОБА_1 нов
у довідку для перерахунку пе
нсії відповідно до Закону Ук
раїни «Про державну службу»
про суму заробітної плати ст
аном на 01.01.2005 року із зазначення
м у ній матеріальної допомог
и для вирішення соціально-по
бутових питань та допомоги н
а оздоровлення у розмірах, ви
значених відповідно до підпу
нкту 3 пункту 2 постанови Кабін
ету Міністрів України від 13 гр
удня 1999 року №2288 та зазначенням
у довідці суми премій та надб
авок у середніх розмірах, виз
начених законодавством Міні
стерству праці та соціальної
політики в фонді оплати прац
і на 2005 рік таких виплат за відп
овідною посадою.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду першої
інстанції подається протяго
м 10 днів з дня складення поста
нови у повному обсязі. Апеляц
ійна скарга на постанову суд
у першої інстанції подається
протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.