Справа № 1609/2а-8646/11
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2013-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2013 р.Справа № 1609/2а-8646/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Київського району в м. Полтаві
на постанову Київського районного суду
м. Полтави від 18.11.2011р. по справі №
1609/2а-8646/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Київського району в м. Полтаві

про визнання дій неправомірними та
стягнення недоплаченої допомоги
дитини війни,

ВСТАНОВИЛА:

26.09.11 позивач звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
постановою Київського районного суду
м. Полтави від 18.11.2011 року в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м. Полтаві про визнання дій
неправомірними та стягнення
недоплаченої допомоги дитини війни
відмовлено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
неврегульованість на законодавчому
рівні механізму та умов виплати
допомоги особам, які мають статус
"дитина війни", прийняття оскаржуваної
постанови з порушенням норм бюджетного
законодавства України та ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Спірним у справі згідно тексту
позовної заяви є правомірність дій
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачеві підвищення до
пенсії як дитині війни в розмірі 10%
мінімальної пенсії за віком, а не 30% на
підставі ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в період
з 23.07. 2011 року.

Статтею 71 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" дія даної
норми була зупинена. Однак, Рішенням
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими,
що не відповідають Конституції
України, серед інших, положення статті
71 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік", якими була зупинена
дія статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" від
18.11.2004 року № 2195-ІV (далі - Закон № 2195).

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 р. та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" внесені
зміни до Закону № 2195, а саме, текст ст. 6
викладений в такій редакції: "Дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни".

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп від 22.05.08 року визнані такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення, зокрема
п. 41 розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 року та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Під час апеляційного провадження
з'ясовано, що Законом України від 14
червня 2011 року № 3491-6 "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" доповнені прикінцеві
положення пункту 4 певним змістом, яким
серед іншого встановлено, що у 2011 році
норми і положення статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання п. 7 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 745 від 06.07.2011 року "Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", відповідно до п. 6
якої встановлено, що дітям війни до
пенсії проводиться підвищення у
розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала
чинності 23.07.2011 року та діяла до
01.01.2012 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 таке
законодавче регулювання було визнано
конституційним.

Статтею 3 Прикінцевих Положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік" визначено: "Установити, що у
2012 році норми і положення статей 5 та 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік".

На виконання делегованих повноважень
Кабінет Міністрів України 28 грудня 2011
року прийняв постанову № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення", у
п. 4 якої визначено: "Установити, що
дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і "Про жертви
нацистських переслідувань") до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність".

Таке положення було визнано
конституційним з огляду на Рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № 3-рп/2012.

Колегія суддів прийшла до висновку про
безпідставність задоволення позову в
розмірі підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", тим більше за період з
01.07.2011 року по 31.12.2011 року, тобто поза
межами законодавчого врегулювання
даної категорії спорів.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м. Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Полтави від 18.11.2011р. по справі №
1609/2а-8646/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.Судді
Мінаєва О.М. Старостін В.В.