Справа № 2-а-26/2008
Суддя: Дьяченко С.В.
Дата ухвалення: 2008-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-26/2008 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ
06 лютого2008 року
Енергодарськиймі
ськийсудЗапорізькоїобласт
і
ускладіголовуючогосудд
і: Дьяченко С.В.,
присекретарі:
ВеселовськійЛ
.О.,
розглянувшиувідкритомусу
довомузасіданніумістіЕнер
годарадміністративнусправ
уза
позовом ОСОБА_1до упр
авління праці та соціально
го захисту
населенняЕнергодарсько
їміськоїрадиЗапорізькоїоб
ласті, простягненнякоштівщо
додопомоги
наоздоровлення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернувсяд
осудузпозовомдоуправління
працітасоціальногозахисту
населенняЕнергодарськоїмі
ськоїрадиЗапорізькоїоблас
ті(далі- УПСЗН) головнеуправл
іння працітасоціальногозах
истунаселенняЗапорізькоїо
блдержадміністрації, простя
гненнякоштів щододопомогин
аоздоровлення.
Вобґрунтуванняпозовн
ихвимогвказав, щовінзгіднод
оЗаконуУкраїни„Простатусі
соціальнийзахистгромадян, п
остраждалихвнаслідокЧорно
бильськоїкатастрофи" (надалі
-Закон), єособою, якапостражда
лавнаслідокЧорнобильської
катастрофи, інвалідом3 групи
, і відноситьсядокатегорії1.

Згідност.48 вищезазнач
еногоЗаконувінмаєправонащ
орічнудопомогунаоздоровле
нняв розмірі5-тимінімальнихз
аробітнихплат, розмірякоїви
значаєтьсянамоментвиплати
допомоги.
Щорічнадопомоганаоздор
овленнявиплачуєтьсяоргана
мисоціальногозахистунасел
ення. Вінотримуєтакудопомог
ущорічно, однакїїрозмірзнач
номенший, ніжвстановленост.
48 Закону. Недоотриманінимсум
искладають: за2003 р. - 998,30 грн., за2004 р
. - 1523,30 грн., за 2005 р. - 1570 грн., за2006 рік- 1910
грн. Управлінняпрацівідмови
лойомувперерахунку однораз
овоїдопомогинаоздоровленн
я.
Всудовомузасіданніп
озивачсвоївимогиуточнив, ос
кількипомилковорозрахунок
був зробленийвиходячиз5-тимі
німальнихзаробітнихплат, ай
огокатегоріятагрупаінвалі
дності даютьправонаотриман
нящорічноїдопомогинаоздор
овленняврозмірі4-х мінімальн
их заробітнихплат, проситьст
ягнутизвідповідачанедоотр
иманісумищорічноїдопомоги
за2003 р. - 793,30 грн., за2004 р. - 1213,30 грн., за2005
р. - 1238 грн., за2006рік- 1510 грн., за2007рік-1
840 грн. Особистовінзвертавсяд
оуправлінняпраціззаявоюст
осовновиплатинедоотримани
х сумнаоздоровленняза2003-2006 p., од
наквідповідачембуловідмов
леновцихвиплатах.
УхвалоюЕнергодарськогом
іськогосудувід16.01.2008 р. в якості
третьоїособа, якане заявляєс
амостійнихвимогнапредметс
пору, залучене- головнеуправ
лінняпрацітасоціального за
хистунаселенняЗапорізької
обласноїдержавноїадмініст
рації.
Представниквідповіда
ча- ЕнергодарськогоУПСЗНзап
исьмовоюдовіреністюВербов
а-СлободянТ.А., представникит
ретьоїособи- записьмовимидо
віреностямиОСОБА_2., ОСО
БА_3 вимогипозивачаневизна
ли. Уобґрунтуваннясвоїхзапе
реченьпояснила, щоЕнергодар
ське УПСЗНнеєрозпорядником
коштів, авиплачуєкошти, якін
адходятьзголовногоуправлі
ння, яке фінансуєтьсяМіністе
рствомпрацітасоціальноїпо
літикиУкраїни, підрозділами
якоговониі являються.
Всвоїхписьмовихзапер
еченняхзазначає, щост. 48 Закон
уУкраїни„Простатусісоціал
ьний захистгромадян, якіпост
раждаливнаслідокЧорнобиль
ськоїкатастрофи" передбачен
ащорічна допомоганаоздоров
ленняособам, якіпостраждали
внаслідокЧорнобильськоїка
тастрофи-чотиримінімальних
заробітнихплати, алест. 62 цьог
ожзаконупередбачено, щопоря
док застосуванняцьогозакон
упровадитьсяупорядку, визна
ченомуПостановоюКМУ, рішенн
яякого

2
єобов'язковимидлявиконан
няміністерствамитаіншимиц
ентральнимиорганамидержав
ної виконавчоївладиУкраїни
, місцевимиорганамидержавно
ївиконавчоївлади, всімасуб'є
ктами господарюваннянезале
жновідїхвідомчоїпідпорядк
ованостітаформвласності", то
бтопорядок застосуваннязаз
наченогозаконувизначаєКаб
інетМіністрівУкраїни. Вважа
ють, щозгіднодо ПостановКМУв
ід26.07.1996р. № 836 „Прокомпенсаційні
виплатиособам, якіпостражда
ли внаслідокЧорнобильської
катастрофи", та№ 562 від12.07.2005 р. щор
ічнадопомоганадаваласяв на
лежнихдлявиплатирозмірах, я
кізазаначаютьсявдовідці, ви
даноюпозивачу. Проситьсудв з
адоволенніпозовнихвимогпо
зивачевівідмовити.
Вислухавшипоясненняст
орініпредставниківтретіхо
сіб, вивчившиматеріалисправ
и, суд вважає, щопозовнівимог
иобґрунтовані, підлягаютьз
адоволеннюзнаступнихпідст
ав.
Дійсно, позивач, згідно
зпосвідченнямвід31.03.2006 р. єособ
ою, якапостраждалавнаслідок
Чорнобильськоїкатастрофи, і
відноситьсядокатегорії1 (а.с
.10).
Зматеріалівсправиуба
чається, щовідповідачем, зпо
силаннямнаПостановуКМУвід
26.07.1996р. № 836, ОСОБА_1 виплачена
щорічнакомпенсаціянаоздор
овленняза2001-2005 p.p. урозмірі26,70 грн
., зпосиланнямнаПостановуКМУ
від12.07.2005 р. № 562 виплачена щорічна
компенсаціянаоздоровлення
за2006-2007 p.p. урозмірі90 грн. (а.с.5).
Але, згіднозчастиною2 с
татті19 КонституціїУкраїниор
ганидержавноївладитаорган
и місцевогосамоврядування, ї
хпосадовіособизобов'язанід
іятилишенапідставітавмежа
х повноваженьтауспосіб, щопе
редбаченийКонституцієютаз
аконамиУкраїни.
Відповіднодостатті48 З
аконуУкраїни„Простатусісо
ціальнийзахистгромадян, пос
траждалихвнаслідокЧорноби
льськоїкатастрофи", щорічнад
опомоганаоздоровленняособ
ам, якіпостраждаливнаслідок
Чорнобильськоїкатастрофи, к
атегорія1, інвалідамтретьоїг
рупи виплачуєтьсяврозміріч
отирьохмінімальнихзаробіт
нихплат.
ЗізмістунормЗаконівУкра
їни„ПроДержавнийбюджетУкр
аїнина2006 рік", „Про Державнийб
юджетУкраїнина2007 рік" невбача
єтьсябудь-якихобмеженьщодо
можливостей застосуванняро
змірумінімальноїзаробітно
їплатизметоюреалізаціїнор
мистатті48 Закону України„Пр
остатусісоціальнийзахистг
ромадян, якіпостраждаливнас
лідокЧорнобильської катаст
рофи".
Слідзазначити, щовстано
вленийв1996 p., 2005 p. ПостановамиКМУ
„Прокомпенсаційні виплатио
собам, якіпостраждаливнаслі
докЧорнобильськоїкатастро
фи" розмірщорічної допомогин
аоздоровленняпротягомтрив
алихроківневідповідаєрозм
ірутакоїдопомоги, встановле
номузаконамиУкраїни.
Відповіднододовідкиупра
влінняпрацітасоціальногоз
ахистунаселенняЕнергодарс
ької міськоїрадиЗапорізько
їобластівих. № 181 від18.10.2007р., тапо
ясненьвідповідача заборгов
аностіповиплатіщорічноїдо
помогинаоздоровленняза2001-2007 p.
p. передпозивачем відсутнята
виплачуваласьйомузгіднодо
ПостановКМУвід26.07.1996р., 12.07.2005 р. (а.с
.5).
Але, виходячиіззагаль
нихзасадпріоритетностізак
онівнадпідзаконниминормат
ивними актами, привирішеніда
ногоспорузастосуваннюпідл
ягаєсаместаття48 ЗаконуУкраї
ни„Про статусісоціальнийза
хистгромадян, постраждалихв
наслідокЧорнобильськоїкат
астрофи", ане зазначеніПоста
новиКМУ, інакористьпозивача
відповідачповиненбувсплат
итизазначену допомогуізроз
рахункучотирьохмінімальни
хзаробітнихплат, якібуливст
ановленіувідповідні роки.

Згіднодочастини5 статт
і48 ЗаконуУкраїни„Простатусі
соціальнийзахистгромадян, п
остраждалихвнаслідокЧорно
бильськоїкатастрофи" щорічн
адопомоганаоздоровлення ви
плачуєтьсягромадянамзаміс
цемїхпроживанняорганамисо
ціальногозахистунаселення
- в даномуразіуправліннямпра
ціісоціальногозахистунасе
ленняЕнергодарськоїмісько
їради (УПСЗН), якетакувиплату
проводилоневповномуобсязі
, мотивуючивідсутністюкошті
в.
Відсутністькоштівнав
иплатузазначеноїдопомоги, в
ідповіднодочастини4 статті48
Закону України„Простатусіс
оціальнийзахистгромадян, по
страждалихвнаслідокЧорноб
ильської катастрофи", непозб
авляєучасникаліквідаціїна
слідківаваріїнаЧорнобильс
ькійАЕСправана такудопомог
у, оскількицимзакономізізмі
стунормЗаконівУкраїни„Про
Державнийбюджет України", не
вбачаєтьсябудь-якихобмежен
ьщодоможливостейзастосува
ннярозмірумінімальної

3
заробітноїплатизмето
юреалізаціїнормистатті
48 ЗаконуУкраїни„Простатус
ісоціальний захистгромад
ян, якіпостраждаливнаслід
окЧорнобильськоїкатастроф
и".
Згіднодост. 22 Констит
уціїУкраїни, відсутністьк
оштівнавиплатугрошовоїдоп
омогине позбавляєучасник
аліквідаціїнаслідківавар
іїнаЧорнобильськійАЕСправ
анатакудопомогу, оскіль
кивідповіднодоцієїнормизв
уженнязмістутаобсягуісную
чихправісвободпри прийня
ттіновихзаконівабовнесен
нядочиннихзаконівнедопуск
ається.
Частиною2 ст.99 Кодексу
адміністративногосудочинс
тваУкраїнидлязверненнядо
адміністративногосудуз
азахистомправ, свободта
інтересівособивстановлени
йрічнийстрок, якийобчис
люєтьсяздня, колиособад
ізналасяабоповиннабуладіз
натисяпропорушеннясвоїх пр
ав, свободчиінтересів.
Назаявупозивачавід04.12.2007 р
. довідповідачастосовнови
плати недоотриманихсумщ
орічноїдопомогинаоздоровл
ення, згідновідповідіві
д13.12.2007 р. (а.с.7) позивачевіб
уловідмовленоувиплатін
едоотриманихсумщорічноїд
опомоги. Судвважає, щ
оз 13.12.2007 р. позивачмаєправо
зверненнядосудузприводуп
орушеногоправа.
Напідставівикладеног
о, керуючисьст. 19, 22 Конст
итуціїУкраїни, ст. 48 Закон
уУкраїни „Простатусісоц
іальнийзахистгромадян, як
іпостраждаливнаслідокЧор
нобильської катастрофи",
ст.ст. 11, 69-71, 99-102, 158-163, 186, 254 КАСУкр
аїни, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
ПозовнівимогиОСОБ
А_1задовольнити.
Стягнутизуправлін
няпрацітасоціальногозахи
стунаселенняЕнергодарсько
їміськоїради Запорізької
областінакористьОСОБА_1
коштищодощорічної допом
огинаоздоровлення, яко
собиякапостраждалавнаслід
окЧорнобильськоїкатастроф
и, інвалідутретьоїгруп
и, за2003-2007 p.p. урозмірі6594,60 г
рн.
Судовівитративідне
стинарахунокдержави.
Заявупроапеляційнео
скарженнярішеннясудуможеб
утиподанопротягом10 днівз
дня складанняпостановивп
овномуобсязі. Апеляційнас
карганарішеннясудуподаєть
сяпротягом20 днівпісля
поданнязаявипроапеляційне
оскарження.
Постановасудунабираєз
аконноїсилипіслязакінченн
ястрокуподаннязаявипроапе
ляційне оскарженнятаа
пеляційноїскарги.