Справа № 310/6778/13-а
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/6778/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 грудня 2013 року

м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області

у складі: головуючого - судді
Парій О.В.

при секретарі -
Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Бердянського
міськрайонного суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Бердянської
міської ради про скасування постанови
у справі про адміністративне
правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, в якому просить скасувати
постанову у справі про притягнення її
до адміністративної відповідальності
за ст. 152 КУпАП, винесену 12.06.13 року
адміністративною комісією виконавчого
комітету Бердянської міської ради та
закрити провадження у справі про
адміністративне правопорушення.
Зазначила, що вона є головою ОСББ « 4Д».
01.01.13 року між ОСББ « 4Д» та ФОП ОСОБА_2
було укладено договір про надання
послуг щодо вивезення та розміщення
твердих побутових відходів (ТПВ).
Відповідно до умов договору та
розпорядження Управління житлового
господарства виконкому укладений та
затверджений графік вивезення ТПВ на
травень 2013 року за адресою: вул..Правди,
7 м.Бердянськ. Відповідно до вказаного
графіку ФОП ОСОБА_2 здійснював
вивезення ТПВ у травні 2013 року з
понеділка по суботу о 06 год. 30 хвил.
ранку, вихідний – неділя. Протокол про
адміністративне правопорушення
складений 29 травня 2013 року за її від
сутності – в цей час вона перебувала на
роботі в Державному навчальному
закладі «Бердянський машинобудівний
професійний ліцей». Про складання
протоколу вона дізналася з телефонної
розмови з головним спеціалістом
адміністративного відділу виконкому
ОСОБА_3, який повідомив про складання
протоколу та про необхідність його
підписати. Протокол наданий для
підписання на її робочому місці.
Вказує, що 12 червня 2013 року винесено
постанову про притягнення її до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 КУпАП, в якій зазначено про
порушення пункту 2.6.4. Правил
благоустрою, забезпечення чистоти,
порядку та додержання тиші в
громадських місцях міста Бердянська,
затверджених рішенням сесії
Бердянської міської ради від 30.05.12 року
№ 5, проте, вказано лише пункт Правил та
не вказано підпункт цього пункту, а в
цьому пункті відсутнє визначення,
вказане в постанові. При винесенні
постанови не з’ясовано всі обставини
справи, відсутні відомості щодо її
винуватості, не з’ясовано обставини,
що пом’якшують та обтяжують
відповідальність.

В судовому засіданні позивач
заявлені вимоги підтримала. Додатково
до зазначеного в заяві пояснила, що на
майданчику для сміттєвих контейнерів
розташовано шість контейнерів, з яких
один належить ОСББ « 4Д» та вивозиться
згідно договору, укладеного з ФОП
ОСОБА_2 відповідно до графіку. Сміття до
майданчика зносять не тільки з
багатоквартирних будинків, а й з
приватного сектору. Сміття, яке
розташоване біля контейнера ОСББ « 4Д»,
може й не належати жителям їхнього
будинку.

В судовому засіданні 29 листопада 2013
року представник відповідача на
задоволенні позовних вимог
заперечувала. Зазначила, що ОСОБА_1, як
голова ОСББ « 4Д», не організувала
належне вивезення твердих побутових
відходів з майданчика для сміттєвих
контейнерів, чим порушила пункт 2.6.4.
Правил благоустрою, забезпечення
чистоти, порядку та додержання тиші в
громадських місцях міста Бердянська,
затверджених рішенням сесії
Бердянської міської ради від 30.05.12 року
№ 5. Суду надано засвідчену копію
адміністративної справи № 331 відносно
ОСОБА_1.

В судове засідання 26 грудня 2013 року
відповідач представника не направив.
Повідомлений – у справі розписка
представника про повідомлення про
дату, час та місце судового засідання.
До суду направлено заяву про
відкладення розгляду справи в зв’язку
з зайнятістю представників
Бердянської міської ради у інших
судових засіданнях.

Ухвалою суду від 26 грудня 2013 року
причина неявки представника
відповідача визнана неповажною,
розгляд справи продовжено за його
відсутності.

Аналізуючи докази, суд приходить до
наступного.

Відповідно до постанови у справі
про адміністративне правопорушення
від 12 червня 2013 року, винесеної
адміністративною комісією виконавчого
комітету Бердянської міської ради,
ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст. 152 КУпАП та на
неї накладено стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1700 гривень. В
постанові зазначено: « 29.05.2013 р. о 10:00
годині голова ОСББ «Д-4» гр.ОСОБА_1 не
організувала належне вивезення ТПВ з
контейнерного майданчика по
вул.Правди, 7 в м.Бердянськ, створивши
несанкціонований смітник і забруднила
навколишнє середовище відходами
споживання, чим порушила п. 2.6.4 правил
благоустрою, забезпечення чистоти,
порядку та додержання тиші в
громадських місцях міста Бердянська,
затверджені рішенням сесії міської
ради від 30.05.2012 №5».

Згідно ст. 152 КУпАП за порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів передбачена
відповідальність у вигляді накладення
штрафу в розмірі: на громадян – від
двадцяти до вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб,
громадян-суб’єктів підприємницької
діяльності – від п’ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб’єкта владних
повноважень обов’язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача.

Згідно наданих суду доказів
встановлено, що ОСОБА_1 дійсно є головою
об’єднання співвласників
багатоквартирного будинку « 4Д», а
також працює в Державному навчальному
закладі «Бердянський машинобудівний
професійний ліцей» прибиральницею. Між
ОСББ « 4Д» та ФОП ОСОБА_2 01 січня 2013 року
укладений договір № 16 про надання
послуг на вивезення та розміщення
твердих побутових відходів. Відповідно
до графіку вивезення ТПВ на травень 2013
року узгодженого між ОСББ « 4Д» та ФОП
ОСОБА_2, встановлено вивезення по
одному контейнеру кожного дня з
понеділка по суботу, крім неділі.
Сміття вивозиться вранці, близько 06-00
біля контейнеру було прибрано.
Зазначене підтверджується наданими
доказами: договір від 01.01.13 р., графік
вивезення ТПВ на травень 2013 р., довідка
від 21.06.13 р. № 28, показами свідків
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Відповідно до матеріалів
адміністративної справи № 331, наданих
відповідачем, складений протоколу про
адміністративне правопорушення,
датований 29 травня 2013 року, має
підчистки та виправлення, зокрема в
зазначенні дати його складання. В
протоколі зазначено про додавання фото
з місця події. Згідно двох
фотозображень, викладених на аркуші
формату А4, на майданчику для сміттєвих
контейнерів розташовано три
контейнери для сміття, майданчик
загороджений металевою карта-сіткою.
Біля крайнього контейнеру та за
металевою карта-сіткою розташовані
побутові відходи, на карта-сітці
знаходиться одежа. Фотозображення не
мають зазначення про дату та час їх
здійснення, не засвідчені особами, які
були присутні при огляді майданчика та
виконанні фото фіксації.

Відповідачем не надано доказів в
підтвердження обставини, що саме о 10
годині 00 хвилин голова ОСББ « 4Д»
повинна організувати належне
вивезення ТПВ з контейнерного
майданчика по вул..Правди, 7 в
м.Бердянськ. Не надано доказів того, що
ОСОБА_1 відповідальна про організацію
вивезення ТПВ з усього контейнерного
майданчика, а також за його межами.

Суд приходить до висновку, що
підчас розгляду справи про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 адміністративною
комісією виконавчого комітету
Бердянської міської ради не з’ясовано
обставини, що підлягають з’ясуванню
при розгляді справи про
адміністративне правопорушення,
визначені ст. 280 КУпАП. Крім цього, при
накладенні стягнення у вигляді штрафу,
застосовано максимальний розмір,
передбачений санкцією ст. 152 КУпАП,
проте в постанові не зазначено
обставини, які обтяжують
відповідальність та на підставі яких
засновано таке покарання.

Враховуючи викладене, постанова
адміністративної комісії виконавчого
комітету Бердянської міської ради по
справі про адміністративне
правопорушення № 331 від 12 червня 2013
року підлягає скасуванню.

Вимоги позивача в частині закриття
провадження у справі про
адміністративне правопорушення
задоволенню не підлягають, оскільки
зазначене рішення приймається органом,
який розглядає справу про
адміністративне правопорушення в
порядку, передбаченому Кодексом
України про адміністративні
правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2 - 14, 69 - 86, 99, 100, 102, 104,
122, 158 - 163, 184-186 КАС України, ст.ст. 152, 247, 256,
268, 279, 280, 283, 288 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову адміністративної
комісії виконавчого комітету
Бердянської міської ради від 12 червня
2013 року № 331 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
накладення на неї стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1700 гривень –
скасувати.

В частині вимог про закриття
провадження у справі про
адміністративне правопорушення –
відмовити.

Рішення місцевого загального суду
як адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб’єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 31
грудня 2013 року.

Суддя: О.В.Парій