Справа № 820/13704/13-а
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2014 р.
№ 820/13704/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання
Дрижанові О.С.

за участю:

представника позивача - Камишанової
М.С,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
коштів

встановив:

Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просить суд стягнути з ОСОБА_2
безпідставно отримані кошти в сумі 1904,01
грн.

У судовому засіданні представник
позивача адміністративний позов
підтримав у повному обсязі, просив
позовні вимоги задовольнити. В
обґрунтування позовних вимог послався
на те, що відповідач перебуваючи на
обліку в центрі зайнятості в якості
безробітного, уклав з
цивільно-правовий договір з ТОВ «Нью
Системс АМ», про що не повідомив центр
зайнятості, внаслідок чого йому
неправомірно нараховано матеріальне
забезпечення. 07.11.2013 року на адресу
відповідача направлена претензія щодо
повернення коштів, виплачених як
матеріальне забезпечення. Проте, на
момент звернення до суду, вказані кошти
на рахунок центру зайнятості ОСОБА_2 не
повернуті, що стало підставою для
звернення до суду.

Відповідач у судове засідання свого
представника не направив, про розгляд
справи повідомлений належним чином, що
підтверджується поштовим
повідомленням 221, письмових
заперечень на адміністративний позов
не надав, правом у часті у судовому
засіданні не скористався.

Заслухавши думку представника
позивача про можливість подальшого
розгляду справи, розглянувши відомості
про належне повідомлення відповідача
про розгляд справи, суд керуючись
положеннями ст..ст.35,128 КАС України
вважає за можливе розглянути справу за
відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши докази, суд
встановив наступні обставини. 12.09.2012
року відповідач звернувся до ХМЦЗ з
заявою про надання статусу
безробітного (а.с.22), за результатами
розгляду якого наказом від 12.09.2012 року
№ НТ120912 призначено матеріальну
допомогу по безробіттю (а.с.4).

Згідно ст. 30 "Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" та ст.36
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття " на застрахованих осіб
покладено обов'язок повідомляти
страховика (страховиком є Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття) про обставини, що
спричиняють зміни розміру
матеріального забезпечення із
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та порядку
його надання. Сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

У жовтні 2013 року фахівцем позивача на
підставі проведеної звірки відомостей,
наданих податковим органом
встановлено, що відповідач приховав
від державної служби зайнятості дані
про те, що він працював за
цивільно-правовим договором № 5 від
29.12.2012 року в ТОВ «Нью Системс АМ»,
внаслідок чого одночасно перебував на
обліку в Центрі зайнятості як
безробітний та отримував дохід як само
зайнята особа. Зазначений факт
зафіксований актом розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 31.10.2013 року № 2229-ДПС
(а.с.8)

Відповідно до ст. 35 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.03.2006 р. №357,
директором центру зайнятості 06.11.2013 р.
винесено наказ №1111, яким визначено
вжити заходів по поверненню коштів у
сумі 1904,01 грн., виплачених як допомога
по безробіттю ОСОБА_2, на виконання
якого відповідачу надіслано
лист-претензію від 07.11.2013 р. №
ХМЦЗ-02-18980-22/13 (а.с.5-6). Зазначені
документи відповідач отримав, що
підтверджується його особистим
підписом на поштовому повідомленні.
Доказів скасування вказано рішення
суду не надано, а отже останнє є дійсним
на момент розгляду справи у суді.

Суд зауважує, що питання надання
допомоги по безробіттю врегульовані
приписами Закону України
"Загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та додатково
регламентовані Наказом Мінпраці від
20.11.2000 року, № 307 "Про затвердження
Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності", Законом
України "Про зайнятість населення".

Так, відповідно до приписів ч.1 ст.4
Закону України «Про зайнятість
населення» від 5 липня 2012 року № 5067-VI до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Тобто на момент перебування на обліку в
центрі зайнятості відповідач будучи
працездатним мав передбачений
законодавством дохід, про що не
повідомив позивача, чим порушив
положення ч.2 ст.36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття".

Згідно п. 1 п.5.5 Наказу Мінпраці від
20.11.2000 року № 307 "Про затвердження
Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності" виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі: працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно - правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно - правовими
угодами).

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Враховуючи викладене вище, беручи до
уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст.
71 КАС України, кожна сторона належними
і достатніми доказами повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а відповідач
належними доказами не довів факту
погашення заборгованості у розмірі
1904,01 грн., суд вбачає достатньо підстав
для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа судові
витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст..ст.160-163,185-186 КАС України
суд

постановив

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
вартості матеріального забезпечення
задовольнити у повному обсязі

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості (61013, м.Харків,
вул.Шевченка,137А, код 36224721, р/р 2007, в
ГУДКСУ у Харківській області, код, МФО
851011) вартість матеріального
забезпечення у розмірі 1904 (одна тисяча
дев'ятсот чотири) грн..01 коп.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження

У повному обсязі постанова виготовлена
10.01.2014 року

Суддя Зоркіна
Ю.В.