Справа № 591/7054/13-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2013-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2013 р.Справа №
591/7054/13-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Суми на Постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 16.09.2013р. по
справі № 591/7054/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Суми

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до
Зарічного районного суду м. Суми з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми, в якому просила суд:

- визнати дії відповідача щодо відмови
у здійсненні перерахунку та виплати
щомісячного довічного грошового
утримання з 03.06.2013 року у зв'язку зі
зміною заробітної плати працюючих
суддів і прийняттям Конституційним
Судом України 03.06.2013 року № 3-РП/2013
рішення неправомірними;

- зобов'язати відповідача здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 90 % заробітної
плати працюючого судді на відповідній
посаді, згідно довідки апеляційного
суду Сумської області № 45 від 11.06.2013
року, починаючи з 03.06.2013 року, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що наказом в.о. голови
Апеляційного суду Сумської області від
03.07.1996 року № 18 її було відраховано зі
штату апеляційного суду Сумської
області у зв'язку з виходом у відставку
за власним бажанням з 04.07.1997 року,
вислуга на час звільнення складала 29
років. Щомісячне довічне грошове
утримання їй виплачує відповідач та
воно було призначене у відповідності
зі ст. 138 Закону України № 2453 „Про
судоустрій і статус суддів". У зв'язку з
прийняттям Конституційним Судом
України 03.06.2013 року рішення № 3-рп/2013 у
справі за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" вона 18.07.2013
року звернулась до відповідача з
заявою про перерахунок довічного
грошового утримання у відповідності з
зазначеним рішенням КСУ. Однак
отримала відповідь, що підстав для
перерахунку довічного грошового
утримання немає.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 16.09.13 року позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії
задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Суми щодо відмови
ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та
виплати щомісячного довічного
грошового утримання з 03.06.2013 року у
зв'язку зі зміною заробітної плати
працюючих суддів і прийняттям
Конституційним Судом України 03.06.2013
року рішення № 3-РП/2013 неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Суми здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 90 % заробітної
плати працюючого судді на відповідній
посаді, згідно довідки апеляційного
суду Сумської області № 45 від 11.06.2013
року, починаючи з 03.06.2013 року, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити позивачу
у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Суми як отримувач
довічного грошового утримання судді.
Його вислуга складає 29 років. В зв'язку
з прийняттям Конституційним Судом
України 03.06.2013 року рішення № 3-рп/2013
позивач 18.07.2013 року звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
довічного грошового утримання у
відповідності з зазначеним рішенням
КСУ, однак отримав відповідь, що
підстави для перерахунку довічного
грошового утримання відсутні.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
мав право на здійснення перерахунку та
виплати щомісячного довічного
грошового утримання, а відтак рішення
відповідача про відмову в проведенні
вказаного перерахунку є незаконним та
підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Довічне грошове утримання позивачу
було призначено у відповідності зі
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів". З того часу змінилась
система оплати праці працюючим суддям,
заробітна плата їх значно збільшилась,
а нам суддям у відставці, щомісячне
грошове утримання не було
перераховано, не здійснювалась
індексація цих виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" вiд
07.07.2010 р., суддi у вiдставцi щомiсячне
довiчне грошове утримання виплачується
в розмiрi 80 % грошового утримання
працюючого суддi на вiдповiднiй посадi
без обмеження граничного розмiру
щомiсячного грошового утримання.

Після розгляду Конституційним Судом
України подання Верховного Суду
України щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці, 03.06.2013 р.
було прийнято рішення, яким всі
обмеження в ч.3 ст.138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" у редакції
Закону "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", які суперечать Конституції
України, не підлягають застосуванню і
втратили чинність з дня ухвалення
цього рішення від 03.06.2013р. Підлягає
застосуванню, як зазначено в рішенні
Конституційного Суду України ч.3 ст.138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" в такій редакції: «Щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується суддям у розмірі 80 %
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судці понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

В ч. 1 ст. 126 Конституції України
закріплено положення, згідно з яким
незалежність і недоторканість суддів
гарантується Конституцією і законами
України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених в ч. 1
ст. 126 Конституції України, є надання їм
за рахунок держави матеріального і
соціального захисту, до яких, зокрема,
відноситься і щомісячне довічне
грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
сплачується за його вибором пенсія або
звільнене від сплати податку щомісячне
довічне грошове утримання в розмірі 80 %
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на 2 % заробітку, але не
більше ніж до 90 % заробітку судді.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач мав право
на перерахунок розміру призначеного
щомiсячного довiчного грошового
утримання, а, відтак, дії відповідача
щодо відмови в проведенні вказаного
перерахунку є незаконними.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 16.09.13 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Суми
залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 16.09.2013р. по справі № 591/7054/13-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Рєзнікова С.С.