Справа № 236/3057/13-а
Суддя: Мірошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/3057/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.12.2013 року Краснолиманський міський
суд Донецької області у складі:

Головуючого
судді
Мірошниченко О.В.

при секретарі

Коровченко Г.В.

за участю

представника
позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою ОСОБА_3 до центру
надання послуг, пов’язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування міст ОСОБА_4,
Слов’янськ та Слов’янського району
управляння ДАІ ГУМВС України в
Донецькій області про зобов’язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12.11.2013 року ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом до центру
надання послуг, пов’язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування міст ОСОБА_4,
Слов’янськ та Слов’янського району
управляння ОСОБА_5 України в Донецькій
області про зобов’язання видати
свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу з нанесенням
індивідуального номера шасі,
обґрунтувавши свої вимоги тим, що на
підставі Біржового контракту № 903566
укладеного 11.07.2008 року між ОСОБА_6 та
ОСОБА_3, остання придбала у власність
автомобіль «Toyota RAV-4» та 22.10.2008 року за
місцем її проживання в МРЕВ м.
Слов'янську при ГУМВС України в
Донецькій області отримала свідоцтво
про реєстрацію транспортного засобу.
21.04.2010 року реєстрація автомобіля
відповідачем скасована, так як було
встановлено факт видалення первинного
клейма номера кузова з подальшим
варінням пластини з кустарно нанесеним
клеймом номера кузова JTEHH20VХ0613564.
Купуючи автомобіль, вона не могла
припускати, що в ньому змінено номер
кузова, так як до цього він двічі
ставився і знімався з обліку і при
цьому оглядався фахівцями
працівниками ДАІ. Вважає відмову
відповідача в видачі їй свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу після
перевірки органами МВС протиправними.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1, який діє на підставі
довіреності (а.с. 23) позовні вимоги
підтримав повністю, просив позов
задовольнити та навів доводи
аналогічні адміністративному позову.

Представник відповідача ОСОБА_2, який
діє на підставі доручення (а.с. 35), в
судовому засіданні з позов не визнав та
суду пояснив, що 22.10.2008 року в МРЕВ м.
Слов'янську при ГУМВС України в
Донецькій області на підставі
Біржового контракту № 903566 укладеного
11.07.2008 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 за
останній була проведена реєстрація
транспортного засобу автомобіля
НОМЕР_1, сірого кольору, номер кузова
JTEHH20VХ0613564, тип двигуна – дизельний.
18.02.2010 року працівниками ВРЄР м.
Слов’янська спільно з співробітниками
ВВБ в Донецькій області при проведенні
огляду за участю експерта криміналіста
було встановлено, що первинне клеймо
номера кузова автомобіля «Toyota RAV-4»,
державний номер НОМЕР_2, видалено
вирізанням з наступною варкою
металевої пластини з кустарно
нанесеним клеймом номера кузова
JTEHH20VХ0613564, заводська дублююча табличка
з клеймом номеру кузова, не відповідає
заводському способу виготовлення та
кріплення.

Постановою старшого уповноваженого
СУР Слов'янського МВ ГУМВС України в
Донецькій області капітаном міліції
Гаврикова від 26.02.2010 року відмовлено в
порушенні кримінальної справи за
фактом виявлення автомобіля «Toyota RAV-4»
держ. № НОМЕР_3, який належить
громадянці ОСОБА_3 на якому виявлено
видалення первинного клейма номера
кузова з наступною варкою металевої
пластини з кустарно нанесеним клеймом
номера кузова відносно ОСОБА_1 та
ОСОБА_3 відмовлено

У зв’язку з встановленням факту
видалення первинного клейма номера
кузова з наступною варкою металевої
пластини з кустарно нанесеним клеймом
номера кузова JTEHH20VХ0613564, реєстрацію
вказаного автомобіля 20.04.2010 року
скасовано на підставі п.40 «Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів…»,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 07 вересня 1998 року
№ 1388 (у редакції постанови КМУ від 23
грудня 2009 року № 1371».

Вважає позовні вимоги не
обґрунтованими, просив в задоволенні
позову відмовити.

Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з’ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, вислухавши
представників сторін об’єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду спору по суті, суд вважає, що
адміністративний позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

В силу положень ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

В судовому засіданні встановлено, і це
підтверджується матеріалами справи, що
в листопаді 2007 року громадянин ОСОБА_1
на автомобільному ринку м. Майорска
Донецької області придбав у громадянки
ОСОБА_7 автомобіль НОМЕР_4, сірого
кольору, номер кузова JTEHH20VХ0613564, тип
двигуна дизельний, який був
зареєстрований в МРЄО м. Ясинувата. В
підтвердження факту придбання
автомобіля він отримав від продавця
генеральну довіреність. Після чого
22.03.2008 року ОСОБА_1 зняв з обліку
автомобіль в МРЄО м. Ясинувата, де
отримав транзитні номерні знаки 05АК 5089.
11.07.2008 року зазначений автомобіль був
поставлений на облік в ВРЄР т м.
Слов’янська на ім’я ОСОБА_3 Васильєви
та на автомобіль НОМЕР_5. Фактично
автомобіль знаходився в користуванні у
громадянина ОСОБА_1 За час експлуатації
ОСОБА_1 будь яких змін в первісний зміст
номерних частин автомобіля і
агрегатів не вносив.

При проведенні
експертом-криміналістом 18.02.2010 року
огляду автомобіля НОМЕР_6 було
встановлено, що клеймо номера кузова
видалено вирізанням з наступною варкою
металевої пластини з кустарно
нанесеним клеймом номера кузова
JTEHH20VХ0613564, заводська дублююча табличка
з клеймом номеру кузова, не відповідає
заводському способу виготовлення та
кріплення, про що ОСОБА_1 дізнався
тільки після проведення
криміналістичного дослідження.

Відповідно до інформації «Нацбанку»
«АМТ фізичних та юридичних осіб» при
глобальному пошуку автотранспорту
зареєстрованого на території України
встановлено, що:

· 04.10.205 року в МРЄО м. Києва
був зареєстрований автомобіль «Toyota
RAV-4» 2005 року випуску, сірого кольору, з
номером кузова JTEHH20VХ0613564, тип двигуна
бензиновий, на ім’я громадянина
ОСОБА_8, на який видані державні номерні
знаки АА 1250 АХ.

· 25.05.2007 року автомобіль «Toyota
RAV-4» 2005 року випуску, сірого кольору, з
номером кузова JTEHH20VХ0613564, тип двигуна
бензиновий, д.н. НОМЕР_7 був знятий з
обліку в МРЄО-7 м. Києва для реалізації,
після чого державні знаки були здані і
видані транзитні номерні знаки 11 АН 7297;

· 02.06.2007 року автомобіль «Toyota
RAV-4» 2005 року випуску, сірого кольору, з
номером кузова JTEHH20VХ0613564, тип двигуна
дизельний, був зареєстрований в МРЄО м.
Ясинувата на ім’я громадянки ОСОБА_9,
видані д.н. НОМЕР_8;

· 22.03.2008 року автомобіль «Toyota
RAV-4» 2005 року випуску, сірого кольору, з
номером кузова JTEHH20VХ0613564, тип двигуна
дизельний, був зняти з реєстрації в
МРЄО м. Ясинувата, державні знаки АН 7873
ВХ були здані в МРЄО і видані транзитні
номерні знаки 05 АК 5089;

· 11.07.2008 року автомобіль Toyota
RAV-4» 2005 року випуску, сірого кольору, з
номером кузова JTEHH20VХ0613564, тип двигуна
дизельний, транзитні номерні знаки 05 АК
5089; був зареєстрований в ВРЄР т м.
Слов’янська на ім’я ОСОБА_3 Васильєви
та на автомобіль НОМЕР_9;

· 09.10.2009 року автомобіль «Toyota
RAV-4» 2005 року випуску, сірого кольору, з
номером кузова JTEHH20VХ0613564, тип двигуна
бензиновий, був зареєстрований в МРЄО
-1 м. Києва (реєстрація ТЗ у зв’язку з не
реалізацією) на ім’я ОСОБА_8, на який
видані державні номерні знаки АА 3515 ІМ,
де зареєстрований по теперішній час.

Аналізуючи інформацію надану
«Нацбанком» «АМТ фізичних та юридичних
осіб» суд приходить до висновку про те,
що на автомобілі «Toyota RAV-4» 2005 року
випуску, сірого кольору, з номером
кузова JTEHH20VХ0613564, тип двигуна
дизельний, на час реєстрації в МРЄО м.
Ясинувата на ім’я громадянки ОСОБА_9,
02.06.2007 року, де останній видані д.н.
НОМЕР_8; вже були внесені зміни в
первинний зміст номера кузова, що
підтверджується ВИН-кодом. Так
відповідно до розшифровки AUTO IDENВ
номери кузова 5 та 6 позиції означають
код двигуна. Згідно з номери кузова
JTEHH20VХ0613564 автомобіля «Toyota RAV-4» 5 і 6
символи H2 означають код двигуна –
бензиновий.

Постановою старшого уповноваженого
СУР Слов'янського МВ ГУМВС України в
Донецькій області капітаном міліції
Гаврикова від 26.02.2010 року відмовлено в
порушенні кримінальної справи за
фактом виявлення автомобіля «Toyota RAV-4»
держ. № НОМЕР_3, який належить
громадянці ОСОБА_3 на якому виявлено
видалення первинного клейма номера
кузова з наступною варкою металевої
пластини з кустарно нанесеним клеймом
номера кузова відносно ОСОБА_1 та
ОСОБА_3 відмовлено (а.с 13).

У зв’язку з встановленням факту
видалення первинного клейма номера
кузова з наступною варкою металевої
пластини з кустарно нанесеним клеймом
номера кузова JTEHH20VХ0613564, реєстрацію
вказаного автомобіля 20.04.2010 року
скасовано на підставі п.40 «Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів…»,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 07 вересня 1998 року
№ 1388 (у редакції постанови КМУ від 23
грудня 2009 року № 1371» (а.с 8, 12).

Згідно з п. 4 ст. 34 Закону України «Про
дорожній рух», державна реєстрація та
облік автомобілів, автобусів,
мотоциклів та мопедів усіх типів, марок
і моделей, самохідних машин, причепів
та напівпричепів до них, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів здійснюються підрозділами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України. Для
автоматизованого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
та відомостей про їх власників
ведеться Єдиний державний реєстр,
держателем якого є Державтоінспекція
Міністерства внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року № 1388 затверджено
Порядок державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів.

Відповідно до п. 1 Порядку,
встановлюється єдина на території
України процедура державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, оформлення та
видачі реєстраційних документів і
номерних знаків.

Згідно з п. 3 Порядку, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції, зокрема, з метою
здійснення контролю за дотриманням
законодавства, що визначає порядок
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів).

Згідно положень п. 8 Постанови КМ
України "Про затвердження Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів" (в редакції чинній
на час виникнення правовідносин),
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів. Не допускаються до
державної реєстрації транспортні
засоби з правим розташуванням керма (за
винятком транспортних засобів, які
були зареєстровані в підрозділах
Державтоінспекції до набрання
чинності Законом України "Про дорожній
рух"), а також транспортні засоби,
зібрані (складені) із складових частин
серійних транспортних засобів без
дотримання вимог зазначеного Закону.

Згідно з абзацом 3 пункту 40 Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року № 1388 з наступними
змінами (далі Порядку), у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
відповідного органу досудового
розслідування

В частині 1 ст. 69 КАС України
встановлено, що доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частиною 1 ст. 70 КАС України
встановлено, що належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування. Суд не бере до розгляду
докази, які не стосуються предмету
доказування.

Нормами частин 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оцінюючи підстави для скасування
державної реєстрації транспортного
засобу відповідно до абз. 3 п. 40 Порядку,
яким зокрема передбачено таке
скасування Державтоінспекцією у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, суд
приходить до висновку про те, що для
визнання таких дій обґрунтованими та
такими що вчинені у порядку та у спосіб
встановлений законом, відповідач
посилався на надані позивачем належні
докази реєстрації з підробленим
ідентифікаційним номером
транспортного засобу.

В статті 41 Конституції України
встановлено, що кожен має право
володіти, користуватися і
розпоряджатися своєю власністю. Ніхто
не може бути протиправно позбавлений
права власності. Право приватної
власності є непорушним.

Частиною 1 статті 37 Закону України "Про
дорожній рух" встановлено, що
забороняється експлуатація
незареєстрованих (неперереєстрованих)
транспортних засобів.

Отже, скасування державної реєстрації
на підставі достовірних і
підтверджених даних про підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів на
підставі яких зареєстрований
транспортний засіб знятий з обліку в
підрозділі Державтоінспекції, не
призведе до необґрунтованого
позбавлення особи права користуватися
транспортним засобом.

Враховуючи вищевикладене
суд вважає, що відділом РЕР м.
Слов’янська при УДАІ ГУМВС України в
Донецькій області було правомірно
скасовано реєстрацію спірного
автомобіля, так як встановлено
видалення первинного клейма номера
кузова з наступною варкою металевої
пластини з кустарно нанесеним клеймом
номера кузова JTEHH20VХ0613564, тому позов
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 6, 10, 11, 159 - 163 КАС
України, п. п. 7, 15, 40 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
Постаново. Кабінету міністрів України
від 7 вересня 1998 р. N 1388, з наступними
змінами, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до
центру надання послуг, пов’язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування міст ОСОБА_4,
Слов’янськ та Слов’янського району
управляння ОСОБА_5 України в Донецькій
області про зобов’язання вчинити
певні дії – відмовити у зв’язку з
відсутністю підстав.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня отримання її копії до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Краснолиманський міський суд
Донецької області.

Суддя