Справа № 2-а-812/07
Суддя: Погрібний C.O.
Дата ухвалення: 2007-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F2-аF-812/07
ІFмFеFнFеFмF УFКFРFАFЇFНFИF
"15" сFеFрFпFнFяF 2007 рFоFкFуF
МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF мF. ОFдFеFсFиF вF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF ПFоFгFрFіFбFнFоFгFоF C.O.
зFаF сFеFкFрFеFтFаFрFяF - ДFрFоFбFяFзFкFоF ВF.ОF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF зFаFлFіF сFуFдFуF вF мFіFсFтFіF ОFСFОFБFАF_1 аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFСFОFБFАF_2 дFоF МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFуF ОFдFеFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ГFоFлFоFвFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF вFнFуFтFрFіFшFнFіFхF сFпFрFаFвF УFкFрFаFїFнFиF вF ОFдFеFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF зFдFіFйFсFнFиFтFиF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF зFаF мFіFсFцFеFмF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF, зFаF уFчFаFсFтFіF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF - ОFСFОFБFАF_3, -
ПFоFзFиFвFаFчFкFаF зFвFеFрFнFуFлFаFсFяF дFоF сFуFдFуF зF вFиFмFоFгFоFюF пFрFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF пFоFсFаFдFоFвFиFхF оFсFіFбF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF -МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFоFгFоF РFВF ОFМFУF ГFУF МFВFСF УFкFрFаFїFнFиF вF ОFдFеFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF вF оFсFоFбFіF ВFіFдFдFіFлFуF гFрFоFмFаFдFяFнFсFтFвFаF, іFмFмFіFгFрFаFцFіFїF йF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF ВFМF (нFаFдFаFлFіF - ВFГFІFРFФFОF МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFоFгFоF РFВF ОFМFУF ГFУFМFВFСF УFкFрFаFїFнFиF вF ОFдFеFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF) зFаFрFеFєFсFтFрFуFвFаFтFиF їFїF зFаF аFдFрFеFсFоFюF сFвFоFгFоF пFоFсFтFіFйFнFоFгFоF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF вF кFвFаFрFтFиFрFіF №F 8 АF бFуFдFиFнFкFуF №F 14 пFоF вFуFлF. МF'яFсFоFїFдFіFвFсFьFкFіFйF вF мF. ОFдFеFсFіF, оFбFґFрFуFнFтFоFвFуFюFчFиF цFеF тFаFкFиFмF. ВFоFнFаF рFаFзFоFмF зFіF сFвFоFєFюF рFоFдFиFнFоFюF - бFаFтFьFкFоFмF ОFСFОFБFАF_3 - пFрFоFжFиFвFаFєF зFаF аFдFрFеFсFоFюF вFкFаFзFаFнFоFїF кFвFаFрFтFиFрFиF. ЦFяF кFвFаFрFтFиFрFаF нFаFлFеFжFиFтFьF нFаF пFрFаFвFіF вFлFаFсFнFоFсFтFіF їFїF бFаFтFьFкFоFвFіF, тFрFеFтFіFйF оFсFоFбFіF уF цFіFйF сFпFрFаFвFіF, зFаF дFоFгFоFвFоFрFоFмF кFуFпFіFвFлFіF-пFрFоFдFаFжFуF кFвFаFрFтFиFрFиF вFіFдF 6.03.2003 рFоFкFуF. 1.08.2003 рFоFкFуF їFїF бFуFлFоF зFнFяFтFоF зF рFеFєFсFтFрFаFцFіFйFнFоFгFоF оFбFлFіFкFуF зFаF аFдFрFеFсFоFюF вF АFДFРFЕFСFАF_1. ПFоFзFиFвFаFчFкFаF 14.02.2007 рFоFкFуF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF ВFГFІFРFФFОF ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF ВFМF МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFоFгFоF РFВF ОFМFУF ГFУFМFВFСF УFкFрFаFїFнFиF вF ОFдFеFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF іFзF зFаFяFвFоFюF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF сFвFоFгFоF мFіFсFцFяF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF, вFтFіFмF оFтFрFиFмFаFлFаF вFіFдFмFоFвFуF.
СFуFдFоFмF вF яFкFоFсFтFіF нFаFлFеFжFнFоFгFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зFаFлFуFчFеFнFоF дFоF уFчFаFсFтFіF уF сFпFрFаFвFіF МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFиFйF РFВF ОFМFУF ГFУF МFВFСF УFкFрFаFїFнFиF вF ОFдFеFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF - МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFоFгFоF РFВF ОFМFУF ГFУFМFВFСF УFкFрFаFїFнFиF вF ОFдFеFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF ОFСFОFБFАF_1 - вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF зF'яFвFиFвFсFяF, вFиFмFоFгFиF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF пFоFзFоFвFуF вFвFаFжFаFвF оFбFгFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмFиF зFаF уFмFоFвFиF зFнFаFтFтFяF пFоFзFиFвFаFчFкFиF зF рFеFєFсFтFрFаFцFіFйFнFоFгFоF оFбFлFіFкFуF зFаF пFоFпFеFрFеFдFнFіFмF мFіFсFцFеF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF тFаF нFаFдFаFнFнFяF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF пFрFоF сFвFіFйF цFиFвFіFлFьFнFиFйF сFтFаFнF тFаF зFмFіFнFуF вFлFаFсFнFоFгFоF пFрFіFзFвFиFщFаF.
ТFрFеFтFяF оFсFоFбFаF - ОFСFОFБFАF_3 уF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF зF'яFвFиFвFсFяF, зFаFяFвFуF сFвFоFєFїF дFоFчFкFиF вFвFаFжFаFвF оFбFгFрFуFнFтFоFвFаFнFоFюF, пFіFдFтFвFеFрFдFиFвF фFаFкFтF дFаFчFіF зFгFоFдFиF нFаF вFсFеFлFеFнFнFяF їFїF дFоF сFвFоFєFїF кFвFаFрFтFиFрFиF тFаF фFаFкFтF їFїF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF зFаF цFіFєFюF аFдFрFеFсFоFюF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF сFтFоFрFіFнF, тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF пFоFзFоFвF тFаFкFиFмF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFрFиFчFиFнF. СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF тFаFкFіF фFаFкFтFиFчFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пFоFяFсFнFеFнFьF сFтFоFрFіFнF, пFрFеFдFсFтFаFвFлFеFнFиFхF пFиFсFьFмFоFвFиFхF дFоFкFаFзFіFвF.
ОFСFОFБFАF_3 нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF дFоFгFоFвFоFрFуF кFуFпFіFвFлFіF-пFрFоFдFаFжFуF вFіFдF 6 бFеFрFеFзFнFяF 2003 рFоFкFуF єF вFлFаFсFнFиFкFоFмF кFвFаFрFтFиFрFиF пFіFдF №F 8-АF, щFоF зFнFаFхFоFдFиFтFьFсFяF вF мF. ОFдFеFсFіF пFоF вFуFлF. МF'яFсFоFїFдFіFвFсFьFкFіFйF, 14, яFкFаF вF цFіFлFоFмFуF сFкFлFаFдFаFєFтFьFсFяF зF оFдFнFіFєFїF жFиFтFлFоFвFоFїF кFіFмFнFаFтFиF, зFаFгFаFлFьFнFоFюF пFлFоFщFеFюF 20, 9 кFвF.мF. ЦFеFйF пFрFаFвFоFчFиFнF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоF 14 бFеFрFеFзFнFяF 2003 рFоFкFуF вF уFсFтFаFнFоFвFіF БFТFІF.
НFаF пFоFчFаFтFкFуF 2007 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчFкFаF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF іFзF зFаFяFвFоFюF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF мFіFсFцFяF сFвFоFгFоF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF зFаF цFіFєFюF жF аFдFрFеFсFоFюF, пFрFиF цFьFоFмFуF їFїF 1.08.2003 рFоFкFуF бFуFлFоF зFнFяFтFоF зF рFеFєFсFтFрFаFцFіFйFнFоFгFоF оFбFлFіFкFуF зFаF пFоFпFеFрFеFдFнFіFмF мFіFсFцFеFмF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF вF кFвFаFрFтFиFрFіF 34 зFаF тFіFєFюF жF аFдFрFеFсFоFюF вF мF. ОFдFеFсFіF.
ВFлFаFсFнFиFкF жFиFтFлFаF ОFСFОFБFАF_3, тFрFеFтFяF оFсFоFбFаF, нFаFдFаFвF зFгFоFдFуF нFаF вFсFеFлFеFнFнFяF тFаF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF пFоFзFиFвFаFчFкFиF вF нFаFлFеFжFнFіFйF йFоFмFуF кFвFаFрFтFиFрFіF.
ЗFаF сFвFіFдFоFцFтFвFоFмF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFкFаF (дFоFшFлFюFбFнFеF пFрFіFзFвFиFщFеF - ОFСFОFБFАF_3) нFаFрFоFдFиFлFаFсFьF 28 чFеFрFвFнFяF 1960 рFоFкFуF, їFїF бFаFтFьFкFоFмF єF ОFСFОFБFАF_3.
ЗFгFіFдFнFоF зFіF сFвFіFдFоFцFтFвFоFмF пFрFоF оFдFрFуFжFеFнFнFяF 17.07.1979 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчFкFаF зF пFрFіFзFвFиFщFеFмF ОFСFОFБFАF_3 вFсFтFуFпFиFлFаF уF шFлFюFбF, зFмFіFнFиFвFшFиF сFвFоFєF пFрFіFзFвFиFщFеF нFаF „FСFоFсFлFюFкF". ПFіFсFлFяF рFоFзFіFрFвFаFнFнFяF цFьFоFгFоF шFлFюFбFуF зFаF сFвFіFдFоFцFтFвFоFмF пFрFоF рFоFзFіFрFвFаFнFнFяF шFлFюFбFуF вFіFдF 12.02.1985 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчFкFаF оFтFрFиFмFаFнFеF пFрFиF оFдFрFуFжFеFнFнFіF пFрFіFзFвFиFщFеF нFеF зFмFіFнFиFлFаF.
ПFоFзFиFвFаFчFкFаF зF пFрFіFзFвFиFщFеFмF „FСFоFсFлFюFкF" 23 бFеFрFеFзFнFяF 1985 рFоFкFуF вFсFтFуFпFиFлFаF уF шFлFюFбF, зFмFіFнFиFвFшFиF сFвFоFєF пFрFіFзFвFиFщFеF нFаF „FСFіFмFоFнFоFвFаF", яFкFиFйF бFуFлFоF рFоFзFіFрFвFаFнFоF.
ОFСFОFБFАF_2 12 жFоFвFтFнFяF 1991 рFоFкFуF зFаFрFеFєFсFтFрFуFвFаFлFаF шFлFюFбF зF ОFСFОFБFАF_4, оFбFрFаFвFшFиF пFіFсFлFяF шFлFюFбFуF пFрFіFзFвFиFщFеF чFоFлFоFвFіFкFаF. ЗFгFіFдFнFоF іFзF рFіFшFеFнFнFяFмF ІFлFлFіFчFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF мF. ОFдFеFсFиF вFіFдF 30 сFіFчFнFяF 2003 рFоFкFуF цFеFйF шFлFюFбF рFоFзFіFрFвFаFнFоF (сFпFрFаFвFаF №F 2-1694/03).
ЗFаF вFіFдFпFоFвFіFдFдFюF ДFрFуFгFоFгFоF вFіFдFдFіFлFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF аFкFтFіFвF цFиFвFіFлFьFнFоFгFоF сFтFаFнFуF МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF юFсFтFиFцFіFїF мF. ОFдFеFсFиF вFіFдF 11.08.2007 рFоFкFуF 6.03.2003 рFоFкFуF цFиFмF вFіFдFдFіFлFоFмF оFфFоFрFмFлFеFнFоF рFоFзFіFрFвFаFнFнFяF шFлFюFбFуF пFоFзFиFвFаFчFкFиF зF ОFСFОFБFАF_4, пFоFзFиFвFаFчFкFаF дFлFяF оFфFоFрFмFлFеFнFнFяF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF пFрFоF рFоFзFіFрFвFаFнFнFяF шFлFюFбFуF дFоF вFіFдFдFіFлFуF нFеF зFвFеFрFтFаFлFаFсFьF, нFеFюF сFвFіFдFоFцFтFвFоF пFрFоF рFоFзFіFрFвFаFнFнFяF шFлFюFбFуF нFеF оFтFрFиFмFуFвFаFлFоFсFьF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF сFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчFкFаF, яFкFаF зFаF пFаFсFпFоFрFтFоFмF гFрFоFмFаFдFяFнFиFнFаF мFаFєF пFрFіFзFвFиFщFеF „FСFіFмFоFнFоFвFаF", зFаF оFсFтFаFнFнFіFмF зFаFпFиFсFоFмF вF аFкFтFіF цFиFвFіFлFьFнFоFгFоF сFтFаFнFуF пFоFвFиFнFнFаF бFуFлFаF зFаFмFіFнFиFтFиF пFаFсFпFоFрFтF гFрFоFмFаFдFяFнFиFнFаF нFаF пFрFіFзFвFиFщFеF „FГFоFлFоFвFаFцFьFкFаF", вFтFіFмF, зF нFаFяFвFнFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF вFоFнFаF єF дFоFчFкFоFюF вFлFаFсFнFиFкFаF жFиFтFлFоFвFоFїF кFвFаFрFтFиFрFиF.
ВFиFяFвFлFеFнFеF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFаFсFпFоFрFтFнFоFгFоF рFеFжFиFмFуF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF вFиFрFіFшFеFнFнFяF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF пFрFиFтFяFгFнFеFнFнFяF їFїF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFоFсFтFіF, вFтFіFмF нFеF мFоFжFеF сFлFуFгFуFвFаFтFиF пFеFрFеFшFкFоFдFоFюF дFлFяF рFеFаFлFіFзFаFцFіFїF нFеFюF сFвFоFєFїF пFрFаFвF тFаF сFвFоFбFоFдF, вFиFзFнFаFчFеFнFиFхF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF тFаF їFїF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFєFюF.
СFуFдF мFаFєF вFиFхFоFдFиFтFиF зF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF пFіFдFсFтFаFвF зFаFпFеFрFеFчFуFвFаFтFиF пFрFаFвFоF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFкFиF сFтFоFсFоFвFнFоF кFвFаFрFтFиFрFиF АFДFРFЕFСFАF_2, вFрFаFхFоFвFуFюFчFиF нFаFяFвFнFіFсFтFьF зFгFоFдFиF вFлFаFсFнFиFкFаF нFаF їFїF вFсFеFлFеFнFнFяF тFаF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF.
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НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFеFрFуFюFчFиFсFьF чF. 2 сFтF. 29 ЦFКF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF. сFтF. ЗF, 6 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFвFоFбFоFдFуF пFеFрFеFсFуFвFаFнFнFяF тFаF вFіFлFьFнFиFйF вFиFбFіFрF мFіFсFцFяF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF вF УFкFрFаFїFнFіF», сFтF. сFтF. 11, 69, 71, 86, 98, 159-203, 163 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, СFУFДF -
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF:
ПFоFзFоFвF ОFСFОFБFАF_2 дFоF МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFуF ОFдFеFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ГFоFлFоFвFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF вFнFуFтFрFіFшFнFіFхF сFпFрFаFвF УFкFрFаFїFнFиF вF ОFдFеFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF зFдFіFйFсFнFиFтFиF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF зFаF мFіFсFцFеFмF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF, зFаF уFчFаFсFтFіF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF - ОFСFОFБFАF_3, -зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ЗFоFбFоFвF'яFзFаFтFиF МFаFлFиFнFоFвFсFьFкFиFйF РFВF ОFМFУF ГFУFМFВFСF УFкFрFаFїFнFиF вF ОFдFеFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF вF оFсFоFбFіF вFіFдFдFіFлFуF гFрFоFмFаFдFяFнFсFтFвFаF, іFмFмFіFгFрFаFцFіFїF тFаF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFгFоF ВFМF зFаFрFеFєFсFтFрFуFвFаFтFиF пFоFсFтFіFйFнFоF ОFСFОFБFАF_2, ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_1, зFаF аFдFрFеFсFоFюF сFвFоFгFоF пFрFоFжFиFвFаFнFнFяF: ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_2. ПFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF чFеFрFеFзF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF пFрFоFтFяFгFоFмF дFеFсFяFтFиF дFнFіFвF зF дFнFяF сFкFлFаFдFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF тFаF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFрFоFтFяFгFоFмF дFвFаFдFцFяFтFиF дFнFіFвF пFіFсFлFяF пFоFдFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, аFбFоF шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFчFіF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFрFоFтFяFгFоFмF дFеFсFяFтFиF дFнFіFвF зF дFнFяF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF уF пFоFрFяFдFкFуF чF. 5 сFтF. 186 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.