Справа № 2а-167/2007
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2007-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-167/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2007 року Богородчан
ський районний суд Івано-Фра
нківської області
в складі головуючого-судді
: Битківського Л.М.
з участю секретаря
На
драти Л.Я.
представника позивача

ОСОБА_1
представника відповідача

ОСОБА_2
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Бог
ородчани справу в порядку ад
міністративного судочинств
а за позовом ОСОБА_3 до упр
авління праці та соціального
захисту населення Богородча
нської районної державної ад
міністрації про стягнення 2121
грн., -
встановив:

ОСОБА_3 звернулася в суд з
позовом до управління праці
та соціального захисту насе
лення Богородчанської РДА пр
о стягнення недоплачених щор
ічних одноразових виплат, на
лежних їй, як особі зі статус
ом учасника війни, за 2005 та 2007 ро
ки. Свої вимоги позивачка мот
ивує тим, що перебуває на обл
іку в Богородчанському управ
лінні праці і соціального за
хисту населення як учасник в
ійни і у відповідності до ч.5 с
т. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни і гарантії ї
х соціального захисту" щоріч
но, до 5 травня їй повинна випл
ачуватись разова грошова доп
омога у розмірі трьох мініма
льних пенсій за віком. Тому, з
а 2005-2007 роки мала би одержати 3303 г
рн. допомоги, а фактично випл
ачено Управлінням 155 грн.
В судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мав з викладених в позовній з
аяві підстав, просив його зад
овольнити.
Представник відповідача в
судовому засіданні позовні
вимог не визнала та пояснила
, що позивач дійсно є учасник
ом війни і перебуває на облік
у в управлінні праці та соціа
льного захисту населення. ст
. 34 Закону України "Про Державн
ий бюджет України на 2005 рік", с
т. 3О, 77 Закону України "Про Держ
авний бюджет України на 2006 рік
", та ст. 29 Закону України "Про д
ержавний бюджет України на 2007
рік" розміри такої допомоги о
бмежені і чітко визначені. То
му, позивачу в 2005-2006 роках випла
чено по 50 грн., а в 2007 році - 55 грн. П
росить в задоволенні позову
відмовити.
Суд, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши письмові
докази, які подані у розпоря
дження суду, з'ясувавши факти
чні обставини справи, прийшо
в до наступних висновків.
В судовому засіданні встан
овлено, що ОСОБА_3 є учасни
ком війни, про що свідчить по
свідчення серії НОМЕР_1, в
идане управлінням праці та с
оціального захисту населенн
я Богородчанської РДА. (а.с. 4) Ві
дповідно до ст. 14 Закону Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", органами праці та со
ціального захисту населення
щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова г
рошова допомога в розмірі в р
озмірі 3 мінімальних пенсій з
а віком.
Право позивача на одержанн
я щорічної одноразової допом
оги відповідачем не оспорюєт
ься, тому на підставі ст. 72 ч.3
КАС України доказуванню не п
ідлягає.
Проте, погодитись з правил
ьністю нарахування належних
позивачу компенсаційних вип
лат суд не може з таких міркув
ань. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конс
титуції України органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи зобов'язані діяти ли
ше на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України. Відповідно до вим
ог ст. 8 Конституції України в
Україні визнається і діє при
нцип верховенства права. Кон
ституція має найвищу юридичн
у силу. Закони та інші нормати
вно-правові акти приймаються
на основі Конституції Украї
ни та повинні відповідати їй
.
Правова позиція, яку висло
вив Конституційний суд Украї
ни в Рішенні від 20 березня 2002 ро
ку у справі №5-рп/2002 полягає в то
му, що зупинення дії законів
є способом

тимчасового припинення ї
х дії в часі та/або за колом ос
іб і має здійснюватись відпо
відно до вимог Конституції У
країни. Систематичне зупинен
ня законами про Державний бю
джет України дії чинних зако
нів України щодо надання піл
ьг, компенсацій, і гарантій ф
актично скасовує їх дію. Зупи
нення дії положень законів, я
кими визначено права і свобо
ди громадян, їх зміст та обся
г, є обмеженням прав і свобод
і може мати місце лише у випад
ках, передбачених Основним З
аконом України в умовах воєн
ного або надзвичайного стану
. Рішенням Конституційного С
уду України у справі №1-29/2007 від 0
9.07.2007 року визнано неконституц
ійними положення Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2007 рік", зокрема ст. 29, з
а якою у 2007 році виплата щорічн
ої допомоги відповідно до За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" здійснюєтьс
я у конкретно встановлених р
озмірах, а не у порядку, встан
овленому цим Законом.
Тому, діючи за аналогією с
уд вважає, що не підлягає зас
тосуванню і ст. 77 Закону Украї
ни "Про державний бюджет на 2006 р
ік, якою зупинялась дія ч.5 ст
. 13 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", ст. 34 Зак
ону України "Про державний бю
джет України на 2005 рік".
Таким чином, не може суд пог
одитись з доводами відповіда
ча, що щорічну допомогу позив
ачу слід провести в сумі, виз
наченій законами про бюджет
відповідно на 2005, 2006 та 2007 роки.
Проте, недоплачена разова
допомога за 2006 рік стягненню н
е підлягає, оскільки з 01.09.2005 рок
у вступив в дію Кодекс адміні
стративного судочинства Укр
аїни, ст. 99 якого встановлює р
ічний строк для звернення до
адміністративного суду за з
ахистом прав, свобод та інтер
есів особи. Тому, строк позов
ної давності за вимогою про с
тягнення недоплаченої однор
азової допомоги, яка мала бут
и виплачена до 05.05.2006 року - минув
. Щодо заявлених вимог про стя
гнення недоплаченої допомог
и за 2005 рік, то суд приходить до
висновку, що до цього період
у слід застосувати вимоги Ци
вільного Кодексу України, як
им встановлено трьохрічний с
трок позовної давності, оскі
льки на час виникнення спірн
их правовідносин Кодексу адм
іністративного судочинства
України не існувало, а такі в
ідносини регулювалися ст. 257
ЦК України.
Виходячи з наведеного, поз
овні вимоги про стягнення не
доплачених позивачці щорічн
их разових грошових допомог
як учаснику війни у відповід
ності до ст. 14 Закону України "
Про статус ветеранів війни і
гарантії їх соціального зах
исту" у розмірі З мінімальних
пенсій за віком за 2005 та 2007 роки
підлягають задоволенню.
Сума невиплачених щорічни
х виплат ОСОБА_3 як учасни
ку війни за 2005 рік - складає 996 гр
н. (332*3 - 50), за 2007 рік 1230 грн. (410*3-55), а всьо
го 2121 грн.
На підставі наведеного, ст
. 22 Конституції України, ст. с
т. 14, 17-1, 22 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту", ст
. ст. 30, 77 Закону України "Про де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", рішення Конституційного
суду України від 9.07.2007 р. № 6- рп/2007р
., керуючись ст. ст. 159, 163 КАС Укр
аїни, суд, -

постановив:

Позов задовольнити. Стягн
ути з управління праці та соц
іального захисту населення Б
огородчанської районної дер
жавної адміністрації в корис
ть ОСОБА_3 2121 грн. невиплаче
ної щорічної разової допомог
и за 2005, 2007 рік, як учаснику війни
.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Львівського апеляційного а
дміністративного суду (79018, м. Л
ьвів, вул. Чоловського, 2). Заяв
а про апеляційне оскарження
постанови суду подається про
тягом 10 днів з дня її проголош
ення. Апеляційна скарга на по
станову подається протягом 2
0 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.