Справа № 2-а-42/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-42/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
судців: Гет
ьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Го
дунової А.А.
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 1665 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивачка обґрунтовує вим
оги тим, що являється членом
сім "і загиблого і відповідно
до вимог ст. 10, 12 Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх захисту" від 22.10.93р
. з послідуючими змінами, їй,
як учаснику бойових дій, щорі
чно до 05 травня повинна видава
тись одноразова грошова допо
мога в розмірі 5-ти мінімальни
х пенсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-359гр
н. І відповідно їй за вказані р
оки повинні були виплатити: з
а перші два роки по 236, 5грн., за 200
4р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р - 17
95грн., а всього їй повинні були
виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003
р., рішенню Конституційного с
уду України від 01.12.2004р. №20-рп їй в
иплатили тільки: в 2002р. 40грн, в 200
3р. 50грн, в 2004р. 65грн., 2005р 130грн. і в 2006р
. 130грн. А всього виплатили за вк
азані роки 415грн., залишилось н
едоплаченим 3977, 25грн.
І позивачка просить стягну
ти із Конотопського міського
управління праці і соціальн
ого захисту населення на її к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансівУкраїни, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня.
Позивачка в судове засідан
ня не з'явилася, подала до суд
у клопотання, а якому змінює
свої позовні вимоги і просит
ь стягнути невиплачену допом
огу тільки за 2006р. в сумі 1665грн. С
праву просить розглянути без
її участі.
Представник Конотопського
міського управління праці і
соціального захисту населен
ня за дорученням Денисенко О
.М. , як відповідач, вимоги поз
ову не визнала і пояснила, що
позивач стоїть на їхньому об
ліку, як члену сім'ї загиблог
о і вони їй щорічно до 5 травня
виплачували відповідну допо
могу, передбачену Законом Ук
раїни "Про бюджет..." на відпові
дний рік, якими встановлювал
ись саме ті розміри, які були
їй виплачені. Позивачці випл
атили таку допомогу за 2006р. в ро
змірі 130грн. згідно із вимогам
и ст. 30 ЗУ "Про Державний бюдже
т на 2006р." Виплату інших коштів
законодавством не передбаче
но і вона просить в задовільн
енні вимог позову за 2006р.відмо
вити за необґрунтованістю. І
нші учасники процесу на розг
ляд справи не з'явились, про д
ень розгляду справи повідомл
ені в установленому законом
порядку і суд розглядає спра
ву без їхньої участі. Вислуха
вши пояснення представника в
ідповідача та перевіривши ма
теріали справи суд приходить
до висновку, що змінений поз
ов обґрунтований і підлягає
задовільненню із слідуючих п
ідстав.Відповідно до вимог с
т. ст. 10, 15, 17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії соціального захисту..." що
річно до 05 травня учасникам бо
йових дій повинна виплачуват
ись грошова допомога у розмі
рі 5-х мінімальних пенсій за ві
ком управліннями праці та со
ціального захисту населення
через відділення зв'язку або
через установи банків.Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є
членом сім'ї загиблого, що пі
дтверджується представнико
м відповідача і відповідним
посвідченням (л.с. 6). І їй в квіт
ні 2006 року була перерахована р
азова грошова допомога до 05 тр
авня в розмірі 130 грн. (л.с. 8, 9, 52), н
е із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, яка з 01.04.2006р. ст
ановила 359 грн., а відповідно в
становленого розміру визнач
еного Законом України "Про Де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", яким зупинялись дії ч. 5 ст
. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захи
сту" і встановлювалась інша в
еличина виплати в розмірі 130гр
н.Але рішенням Конституційно
го суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпові
дають Конституції України ( є
неконституційними), положен
ня ст. 44 Закону України "Про де
ржавний бюджет на 2004рік", яким
и виплата щорічної разової д
опомоги відповідно до Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" здійснюється уч
асникам бойових дій в меншом
у розмірі ніж передбачено вк
азаним законом. Незважаючи н
а те, що аналогічні норми ЗУ "П
ро державний бюджет на 2006рік" н
е визнані Конституційним Суд
ом України неконституційним
и, оскільки вони не були пред
метом його розгляду, суд прих
одить до висновку, що однораз
ова грошова допомога ОСОБА
_1 за 2006р., як члену сім'ї загиб
лого, повинна виплачуватись
із розміру 5 мінімальних пенс
ій за віком, яка з 01.04.2006р.станови
ла 359грн., згідно вимог ст. ст.
10, 15 ЗУ "Про статус ветеранів ві
йни..." поскільки відповідно до
вимог ст. 22 ч.3 Конституції Укр
аїни при прийнятті нових зак
онів або внесенні змін в діюч
і закони не допускається зву
ження змісту і об'єму існуючи
х прав і свобод, і ЗУ "Про стату
с ветеранів війни..." не зв'язув
ав виплату

2
допомог із наявністю певн
их коштів чи фінансування з б
юджету, а має безумовний хара
ктер. Діючи всупереч вказани
м вимогам Закону, маючи при ц
ьому конкретне рішення Конст
итуційного Суду України з ід
ентичного питання знову прий
няте законодавцем аналогічн
е рішення не може прийматись
до уваги. Вказаний висновок с
уду погоджується із вимогами
ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" згідно яких пр
ава та пільги для ветеранів в
ійни і членів їх сімей, встан
овлені раніше законодавство
м України і законодавством к
олишнього Союзу РСР, не можут
ь бути скасовані без їх рівно
цінної заміни. Таким чином вк
азана норма Закону України "П
ро статус ветеранів війни..." і
норма Закону України "Про Дер
жавний бюджет на 2006рік", яка зв
ужувала дію норми попередньо
го закону співвідносяться мі
ж собою, як спеціальна норма
і загальна норма. А при конкур
енції спеціальної і загально
ї норми закону - діє спеціальн
а норма, тобто в даному випад
ку ст. 15 Закону України "Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту". Та
ким чином позивачу за 2006р. пови
нно бути виплачено 1665грн.(5х359-130).

Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 159-163 КАС Ук
раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Змінений позов ОСОБА_1
задовільнити частково і стяг
нути на її користь із Конотоп
ського міського управління п
раці та соціального захисту
населення суму недоплаченої
щорічної допомоги за 2006рік, я
к члену сім'ї загиблого в розм
ірі 1665грн.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом 10 дні
в з дня проголошення з послід
уючою подачею апеляційної ск
арги до Харківського адмініс
тративного апеляційного суд
у через Конотопський міськра
йсуд протягом 20 днів або без п
опередньої подачі заяви про
таке оскарження - в такому ж по
рядку протягом 10 днів з дня п
роголошення постанови.

Постанова виготовлена на к
омп'ютері і має силу оригінал
у.