Справа № 822/4536/13-а
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4536/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріТимчишину В. М. за
участі:позивача, представників
позивача та третьої особирозглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Департаменту
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації за участі третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача Управління ДАІ УМВС
України в Хмельницькій області про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до
департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації, за участі
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Управління ДАІ
УМВС України в Хмельницькій області, в
якому просить суд: визнати
протиправною відмову відповідача
№03/03-13642 від 08.11.2013 року у знятті з
обліку автомобіля марки Toyota Corolla
червоного кольору, 1999 року випуску,
державний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2 та
наданні дозволу на його перереєстрацію
Державтоінспекцією на ім'я Позивача;
зобов'язати відповідача надати їй
дозвіл на перереєстрацію автомобіля
марки Toyota Corolla червоного кольору, 1999
року випуску, державний номер НОМЕР_1,
кузов НОМЕР_2, що був ввезений як
гуманітарна допомога інваліду, без
сплати мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

На підтвердження свої вимог зазначає,
що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її дідусь ОСОБА_6,
якого, відповідно до Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.09.1997 року №999,
було забезпечено автомобілем марки Toyota
Corolla червоного кольору, 1999 року випуску,
державний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, в
якості гуманітарної допомоги. Листом
відповідача позивачу відмовлено в
переоформленні автомобіля з
посиланням на п. 16 та п. 41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року №999.
Вважає таку відмову протиправною.

Позивач та її представник в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
посилаючись на обставини викладені у
позовній заяві.

Відповідач уповноваженого
представника в судове засідання не
направив. Проте представник
відповідача надала суду письмові
заперечення, в яких просила розгляд
справи проводити без її участі, та в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

В письмових запереченнях представник
відповідача вказує на те, що
забезпечення автомобілем гр. ОСОБА_6
здійснювалось у 2006 році (рішення
Головного управління праці та
соціального захисту населення ОДА від
30.03.2006 року №10-4188), відповідно до
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 08.09.1997 року №999, що втратила
чинність. Спірні правовідносини
виникли ІНФОРМАЦІЯ_1, з дня смерті гр.
ОСОБА_6 та відповідно регулюються
Порядком забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року №999.

Представник третьої особи в судовому
засіданні позов підтримав.

Заслухавши пояснення позивача,
представників позивача та третьої
особи, дослідивши письмові докази, які
знаходяться в матеріалах справи,
оцінивши їх в сукупності, суд дійшов
наступних висновків.

Суд встановив, що рішенням Головного
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
облдержадміністрації від 30.03.2006 р. №
10-4188 ОСОБА_6, інваліда ІІ групи вирішено
безкоштовно забезпечити автомобілем
Toyota Corolla, 1999 року випуску, № кузова
НОМЕР_2, в якості гуманітарної допомоги
відповідно до "Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 вересня 1997 року № 999. ОСОБА_6 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується
свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від
10 травня 2012 року.

Позивач, як онука померлого інваліда,
що разом з ним була зареєстрована та
проживала в одній квартирі, що
підтверджується довідкою №06-02/1279 від
20.11.2013 року, виданою КП "Житловик",
звернулась 31 жовтня 2013 року до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації із заявою про
перереєстрацію автомобіля на своє ім'я.

Листом Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
№03/03-13642 від 08.11.2013 року позивачу
відмовлено у переоформленні
автомобіля на її ім'я. Відповідач,
відмовляючи у переоформленні
автомобіля померлого інваліда ОСОБА_6,
посилається на п. 41 "Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями",
який затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року №999
(далі - Порядок від 19 липня 2006 року):
після смерті інваліда автомобіль,
визнаний гуманітарною допомогою, яким
інвалід був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше ніж 10 років, може
бути переданий у власність одному з
членів сім'ї інваліда за рішенням
Комісії з питань гуманітарної допомоги
при Кабінеті Міністрів України за
умови сплати податків і зборів за
ставками, діючими на день здійснення
митного оформлення автомобіля, які
повинні бути сплачені членом сім'ї
померлого інваліда протягом шести
місяців з дня смерті інваліда.

Згідно із частиною першою статті 58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Офіційне тлумачення вказаного
положення Конституції України
міститься в Рішенні Конституційного
Суду України від 9 лютого 1999 року №
1-рп/99, відповідно до пункту 2 якого дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Порядок від 8 вересня 1997 року № 999 був
затверджений у зв'язку з прийняттям
законів України: від 22 грудня 1995 року №
488 "Про внесення змін і доповнень до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та від 6 червня 1996 року № 230 "Про
внесення змін і доповнень до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" - з метою
впорядкування забезпечення
автомобілями різних категорій
інвалідів і спрямований на захист
інтересів інвалідів.

Згідно з пунктом 37 Порядку від 8 вересня
1997 року (у редакції, чинній на час
прийняття рішення про надання спірного
автомобіля ОСОБА_6) після смерті
інваліда автомобіль, яким він був
забезпечений безоплатно або на
пільгових умовах, залишається його
сім'ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.

Відповідно до статті 5 Цивільного
кодексу України (далі - ЦК України) акти
цивільного законодавства регулюють
відносини, які виникли з дня набрання
ними чинності.

Акт цивільного законодавства не має
зворотної дії у часі, крім випадків,
коли він пом'якшує або скасовує
цивільну відповідальність особи.

Якщо цивільні відносини виникли раніше
і регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Визнання закону таким, що втратив
чинність, припиняє його дію в повному
обсязі.

Частиною четвертою статті 4 ЦК України
визначено, що актами цивільного
законодавства є також постанови
Кабінету Міністрів України.

Порядок від 8 вересня 1997 року був
визнаний таким, що втратив чинність,
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року.

Таким чином, питання про вилучення
автомобіля, отриманого як гуманітарна
допомога після смерті інваліда, який
помер у 2012 році, повинно вирішуватись
на підставі нормативно-правових актів,
чинних на час смерті інваліда.

Дана позиція викладена в постанові
Верховного Суду України від 16 січня 2013
року в справі №6-153цс12.

За таких обставин, суд вважає, що до
даних правовідносин повинен
застосовуватися Порядок від 19 липня 2006
року, відповідно до пункту 41 якого (у
редакції, чинній на час смерті ОСОБА_6 -
ІНФОРМАЦІЯ_1) автомобіль, отриманий
інвалідом як гуманітарна допомога,
після його смерті повертається
(вилучається) головному управлінню
соціального захисту і здається
підприємству, що здійснює заготівлю та
переробку металобрухту, або видається
в порядку черговості інваліду, який
перебуває на обліку.

Отже, враховуючи те, що права та
обов'язки у членів сім'ї інваліда щодо
спірного автомобіля виникли після
смерті інваліда, а не в момент
забезпечення інваліда автомобілем,
застосуванню до спірних правовідносин
підлягає Порядок від 19 липня 2006 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади й
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією і
законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням зазначених обставин,
норм чинного законодавства України,
суд дійшов висновку, що Департаментом
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації правомірність своїх дій
доведена, а відповідно в задоволені
позову ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167,186, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації, за участі
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - управління ДАІ
УМВС України в Хмельницькій області
про визнання протиправною відмову
№03/03-13642 від 08.11.2013 року та зобов'язання
надати дозвіл на перереєстрацію
автомобіля марки Тоуоtа Согоllа
червоного кольору, 1999 року випуску,
реєстраційний номер НОМЕР_1, VIN код-
НОМЕР_2, що був ввезений як гуманітарна
допомога інваліду ОСОБА_6, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита та інших
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18
грудня 2013 року 14:05

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з
оригіналом" Суддя О.П. Шевчук