Справа № 804/11907/13-а
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 грудня 2013 р. Справа № 804/11907/13-а

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Букіна
Л.Є., при секретарі судового
засіданняЧервяченко Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Публічного акціонерного
товариства «Будівельні матеріали та
будівництво» про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (далі - УПФУ в Баглійському
районі м. Дніпродзержинська, позивач)
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Будівельні матеріали та будівництво»
(далі - відповідач) з позовними вимогами
про стягнення заборгованості зі сплати
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій (з урахуванням заяви
про зміну позовних вимог) в розмірі 129
670,44 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що
внаслідок порушення вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року №1058-IV відповідач має
заборгованість зі сплати фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій по Списку №1 та Списку №2 на
загальну суму 129 670,44 грн.

Представники осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання не прибули.

Від позивача надійшло клопотання про
розгляд справи за відсутності його
представника, позовні вимоги просив
задовольнити в повному обсязі.

До суду 05.12.2013 року надійшло клопотання
від представника відповідача щодо
надання йому строку для підготовлення
до справи у зв'язку зі зміною позивачем
позовних вимог із посиланням на
неотримання від позивача заяви про
зміну позовних вимог та зобов'язати
позивача провести розрахунки із
відповідачем. Слід зазначити, що заява
про зміну позовних вимог надійшла до
суду 19.11.2013 року із доказами її
направлення відповідачу поштою
рекомендованим листом із
повідомленням 15.11.2013 року.

Згідно ст. 137 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
заява про зміну позовних вимог повинна
відповідати вимогам, які встановлені
КАС України для позовних вимог.

Суд зазначає, що ст. 137 та ст. 106 КАС
України не передбачає обов'язку
позивачу надавати суду докази
отримання позову відповідачем. Крім
того, зі змісту самого клопотання
вбачається, що відповідачу було відомо
про зміну позивачем позовних вимог,
представник відповідача не
скористався правом на ознайомлення із
матеріалами справи та підготовки до
справи у зв'язку із зміною позовних
вимог.

Враховуючи, що відповідно до ст.122 КАС
України адміністративна справа має
бути розглянута та вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі.
Провадження у справі відкрито 12.09.2013
року.

Тому суд, не знайшов підстав для
задоволення клопотання відповідача
від 04.12.2013 року.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином.

З урахуванням неявки сторін та
заявлених клопотань, відповідно до
вимог статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
справу розглянуто без фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, з наступних
підстав.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 06 листопада 1991 року
№1788-ХІ визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах. До 17
лютого 2000 року вказана стаття, крім
визначення категорій працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, регулювала порядок
внесення підприємствами та
організаціями плати до Пенсійного
фонду, що покривала витрати на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17 лютого 2000
року №1461-III порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій змінено. А саме - норму,
що регулювала дане питання у статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування».

Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», передбачено, що платники
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачені статтею 1
цього Закону, повинні сплачувати збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
статтею 4 цього Закону, що визначається
у відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачений
статтею 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1
статті 4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи сплачують також
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100% фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»,
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди цим особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством.

При цьому, відповідно до пункту 8
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 01
грудня 2005 року за №1451/11731,
застосовуються Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від
22 серпня 1956 року.

З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» має особа,
яка набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01 січня 1992
року і після цієї дати не працювала на
цих роботах. При цьому наявності
атестації робочих місць не
вимагається.

Особі, яка до і після 01 січня 1992 року
працювала на роботах, передбачених
Списками, пенсія призначається
відповідно до статі 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663 (зі
змінами).

Згідно із частиною 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно із пунктами 6.4, 6.5 цієї
Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Таким чином, підприємства здійснюють
сплату витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій ще до виплати
пільгових пенсій Пенсійним фондом.

За даними УПФУ в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська за період з 01.04.2013
року по 31.07.2013 року здійснені витрати на
виплату і доставку пенсій пенсіонерам,
які працювали у Публічному
акціонерному товаристві «Будівельні
матеріали та будівництво», та
отримували пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до пунктів
«а», «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».
Підприємством не сплачено витрати,
понесені Пенсійним фондом, по Списку №1
за період з 01.04.2013 року по 31.07.2013 року у
розмірі 110 984,15 грн. та Списку №2 за
період з 01.04.2013 року по 31.07.2013 року на
суму 18 686,29 грн., а всього - 129 670,44 грн.

Згідно розрахунку із заяви про зміну
позовних вимог, яка направлена
відповідачу, від 19.11.2013 року із списку
були виключені пенсіонери, які досягли
пенсійного віку, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13.

З огляду на викладені норми
законодавчих актів Відповідач як
платник збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування та юридична
особа, працівники якої вийшли на
пільгову пенсію, зобов'язаний
сплачувати Пенсійному фонду збір у 100%
розмірі сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
його працівникам, тобто відшкодувати
Пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам відповідача, у
повному розмірі. А також враховуючи, що
сума витрат на виплату та доставку
пенсії зі сплати фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, за
період з 01.04.2013 року по 31.07.2013 року на
суму 129 670,44 грн. відповідачем не
сплачена, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
у повному обсязі.

З урахуванням наведених норм чинного
законодавства твердження представника
відповідача щодо звільнення від
обов'язку відшкодовувати зазначені
витрати судом до уваги не беруться.

Керуючись статтями158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Будівельні матеріали та
будівництво» на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська заборгованість зі
сплати фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій в розмірі 129
670,44 (сто двадцять дев'ять тисяч шістсот
сімдесят) грн. 44 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
складеної у повному обсязі.

Повний текст постанови складено
16.12.2013 року.

Головуючий суддя
Л.Є. Букіна