Справа № 221/5541/13-а
Суддя: Голуб Т. І.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013
року
Волноваський районний суд Донецької
області

в складі: головуючого - судді

Голуб Т. І.

при
секретарі
Фоміних
С.В.

представника
позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Волноваха адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області про визнання незаконною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов’язання провести перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

25.10.2013 р. позивачка
звернулася з адміністративним позовом
до суду, мотивуючи свої позовні вимоги
тим, що 11.12.2006 року їй була призначена
пенсія як державному службовцю, згідно
Закону України « Про державну службу»,
стаж державної служби складає 17 років.
При розрахунку середньомісячного
заробітку при видачі довідки не
врахували матеріальну допомогу на
оздоровлення та допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, а урахували лише
посадовий оклад, надбавки за ранг, за
високі досягнення у праці, премії. У
зв`язку з чим, вона отримує нижчу пенсію
чим мала отримувати. Довідку про
складові заробітної плати вона
отримала 03.10.2013 р., після чого 10.10.13 р.
звернулася до відповідача із заявою,
про перерахунок пенсії з урахуванням
вказаних виплат, але в перерахунку було
відмовлено ( рішення про відмову № 2468
від 11.10.2013 р.) . Вважає це рішення про
відмову незаконним, просить скасувати
його та просить зобов`язати провести
перерахунок пенсії з 01.10.2013 року
відповідно до довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України « Про державну службу»
який діяв на час призначення пенсії, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
індексації .

В судовому засіданні
представник позивачки на позові
наполягає. При розгляді справи заявив
клопотання про встановлення для
відповідача, відповідно до вимог ст. 267
КАС України, строку для подання звіту
про виконання судового рішення.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
просила в позові відмовити, суду
показала, що згідно із ст. 33 Закону
України « Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі, та
інших надбавок. Зміни до чинного
законодавства , зокрема Закону
України « Про державну службу» та
постанови КМУ « Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії « не
вносилися, і відповідно, при визначені
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця включають в
складові заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які
підтверджуються такими
доказами.

Позивачка перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Волноваському районі і Донецької
області та отримує пенсію за віком,
згідно з Законом України «Про державну
службу» з 11.12.2006 року.

На день звільнення, заробітна плата
позивачки складалася з посадового
окладу, надбавки за ранг, надбавки за
вислугу років, премії та надбавки,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутових питань,
грошової винагороди. Стаж державної
служби складав 17 років.

10.10.2013 року позивачка звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії на день звільнення згідно ст. 37-1
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням довідки від 03.10.2013 року №
1512-430. просила включити додатково до
складу заробітної плати матеріальну
допомогу на оздоровлення до відпустки
та на соціально-побутові потреби, а
також індексацію заробітної плати, з
яких сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Рішенням від 11.10.2013 року № 2468 позивачу
в перерахунку пенсії відмовлено в
зв'язку з тим що матеріальна допомога
не входить на думку відповідача до
складу заробітної плати.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ( на час
призначення пенсії позивачу у редакції
Закону – 90 відсотків ).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. З Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Тому суд вважає, що пенсія позивача
повинна обчислюватись із заробітної
плати, яку він фактично отримував на
день звільнення, в тому числі з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу»
згідно з довідки від 03.10.2013 року № 1512-430
про складові заробітної плати позивача
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяці роботи за будь-які 60
календарних місяців роботи перед
зверненням за пенсією, яка подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
виданої
відповідачем.

На всі виплати, включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат па оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 4 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
перерахунок пенсії проводиться у такі
строки : у разі виникнення права на
підвищення пенсії – з першого числа
місяця , в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії , якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця , якщо
відповідну заяву подано пенсіонером
після 15 числа. Таким чином, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог позивача, якому
відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.10.2013 року.

Кодексом адміністративного
судочинства України передбачені
загальні та спеціальні способи
судового контролю.

Загальний судовий контроль
за виконанням судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому ст. 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Статтею 267 даного Кодексу
встановлені спеціальні способи
судового контролю за виконанням
судових рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 267 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

За змістом положень пункту 4
частини 1 статті 163, пункту 4 частини 1
статті 207 та пункту 4 частини 1 статті 232
Кодексу адміністративного судочинства
України суди наділені правом
встановлення у резолютивній частині
постанови обов'язку суб'єкта владних
повноважень - відповідача подати до
місцевого суду звіт про виконання
судового рішення, за умови, що таке
потребує вчинення певних дій.

Тобто, відповідно до ст. 267
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлення судового
контролю за виконанням судового
рішення є правом суду, а не його
обов'язком.

Оскільки позивачем не зазначено
будь-яких підстав для встановлення
спеціального судового контролю за
виконанням судового рішення, суд
вважає необхідним відмовити в
задоволенні клопотання.

На підставі наведеного, Законів
України « Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», « Про державну
службу», « Про оплату праці» , керуючись
ст.ст. 2, 5, 6, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Волноваському районі
Донецької області про визнання
незаконною відмови в перерахунку
пенсії, скасуванні рішення та
зобов'язання здійснити перерахунок
задовольнити.

Визнати незаконним та
скасувати рішення № 2468 від 11.10.2013 року
про відмову управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області в перерахунку
пенсії ОСОБА_3 з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення соціально -
побутових питань , індексації
заробітної плати .

Зобов`язати управління
Пенсійного фонду України у
Волноваському районі провести з 01.10.2013
року перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_3 з урахуванням у складі
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально – побутових питань,
індексації заробітної плати які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України « Про
державну службу» в редакції яка діяла
на час призначення пенсії позивачу.

В задоволенні клопотання позивачки
ОСОБА_3 про зобов'язання відповідача
управління Пенсійного фонду України у
Волноваському районі подати у
15-денний строк звіт про виконання
судового рішення відмовити.

Постанова може бути
оскаржена в Донецький апеляційний
адміністративний суд через
Волноваський районний суд протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

Суддя