Справа № 554/12001/13-а
Суддя: Материнко М. О.
Дата ухвалення: 2013-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/554/395/2013
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 07.10.2013

7 жовтня 2013 року Октябрський районний
суд м. Полтави в складі

головуючого - судді Материнко М.О.,

при секретарі - Парасоцькій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
адміністративну позовну заяву голови
правління ПАТ по газопостачанню та
газифікації «Полтавагаз» ОСОБА_1 про
скасування постанови старшого
державного виконавця ВДВС
Октябрського району Полтавського МУЮ
Кумечко М.С.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Октябрського
районного суду м. Полтави з
адміністративним позовом, в якому
просить скасувати постанову старшого
державного виконавця ВДВС
Октябрського району Полтавського МУЮ
Кумечко М.С. ВП №39609771 про накладення на
посадову особу - керівника ПАТ
«Полтавагаз» штрафу у розмірі 340,00 грн.
за невиконання без поважних причин у
встановленому державним виконавцем
строку судового рішення.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що 17.09.2013 року на
службову адресу ПАТ «Полтавагаз»
надійшла Постанова ВП №39609771 від 10.09.2013
р. старшого державного виконавця ВДВС
Октябрського району Полтавського МУЮ
Кумечко М.С. про накладення на посадову
особу - керівника ПАТ «Полтавагаз»
ОСОБА_1 штрафу у розмірі 340,00 грн. за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строку судового рішення.

Відповідно до письмової заяви яка
надійшла на адресу Октябрського
районного суду м. Полтави, ОСОБА_1 як
голова правління ПАТ «Полтавагаз»
категорично не погоджується з
Постановою старшого державного
виконавця ВДВС Октябрського району
Полтавського МУЮ Кумечко М.С., просить
суд її скасувати як незаконну та
проводити розгляд справи без його
участі.

Перевіривши та оцінивши докази по
справі, суд вважає, що позов є
обґрунтованим та підлягає до
задоволенню з наступних підстав.

Так 02.09.2013 року Октябрським районним
судом м. Полтави винесено ухвалу про
забезпечення позову гр. ОСОБА_3 у
справі № 554/7862/13ц про усунення перешкод
на право отримання послуг гарячого
водопостачання.

Цією ж Ухвалою зобов'язано ПАТ
«Полтавагаз» відновити газопостачання
на об'єкти ПОКВПТГ
«Полтаватеплоенерго», а саме на
котельні, які опломбовані по газу, за
адресами: вул. В. Тирнівська,22а, вул.
Пролетарська, 27 в, вул. Р. Люксембург,
14,вул. Леніна, 112, вул. Старий Поділ,12,
вул. Леніна, 91, вул. Нариманівська, 2, вул.
Вавилова, 2, вул. Леніна, 61, вул.
Червоноармійська, 7, вул. Ляхова, 12а, вул.
Квітуча, 6, вул. Степана Кондратюка, 5/9,
вул. М. Башкірцевої, 35, вул. М.
Башкірцевої, 37, вул. Шевченка, 4 , вул. М.
Бірюзова, 90 а, пров. Спортивний, 1а, вул.
Гребінки, 26, вул. Комсомольська, 7, вул.
Фрунзе, 68, вул. Фрунзе, 107а, вул. Фрунзе,
124, пров. Інтернаціональний, 5, вул. Н.
Левицького, 9.

02.09.2013 року ухвала була отримана
представником ПАТ «Полтавагаз» у
Октябрському районному суді м. Полтави
та подана апеляційна скарга №14/5243 від
02.09.2013 року через Октябрський районний
суд м. Полтави до Апеляційного суду
Полтавської області в порядку та в
строки, визначені законом.

Зі змісту резолютивної частини даної
ухвали не вбачалося допущення судом
негайного її виконання та було
роз'яснено порядок її оскарження.

Даний факт вказує на те, що ухвала
Октябрського районного суду м. Полтави
від 02.09.2013 року справа №554/7862/13ц
провадження №2/554/3162/2013 про
забезпечення позову ОСОБА_3 не набрала
законної сили, оскільки в силу вимог т
ст. 223 ЦПК України, рішення суду набирає
силу після закінчення строку на його
апеляційне оскарження.

Також, на судовому акті відсутні
відповідні відмітки суду про те, що
ухвала набрала законної сили.
Враховуючи вищевикладене,
представником ПАТ «Полтавагаз» 05.09.2013
року направлено письмовий запит, щодо
чинності винесеної судом ухвали.

18.09.2013 року Октябрським районним судом
м. Полтави надано відповідь ПАТ
«Полтавагаз» за вих. № 22838 відносно
того, що ухвала суду від 02.09.2013 року у
справі № 554/7862/13ц не набрала законної
сили до розгляду справи апеляційним
судом Полтавської області.

Таким чином, підтверджено переконання
ПАТ «Полтавагаз» в тому, що даний
судовий акт не набрав чинності.

Станом на час розгляду даного
адміністративного позову ухвалу
Октябрського районного суду м. Полтави
від 02.09.2013 року у справі №554/7862/13ц про
забезпечення позову ОСОБА_4
апеляційним судом Полтавської області
не розглянуто.

Згідно з частиною другою статті 13
Закону України „Про судоустрій і
статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI
судові рішення, що набрали законної
сили, є обов'язковими до виконання
усіма органами державної влади,
органами місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.

В порушенні вищезазначеної норми
права, 04.09.2013 року на адресу ПАТ
«Полтавагаз» кур'єрською поштою
надійшла постанова старшого
державного виконавця Октябрського
відділу ДВС Полтавського МУЮ Кумечко
М.С. від 03.09.2013 року ВП № 39609771 про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання ухвали суду, яка
не набрала законної сили.

Відповідно до п.2 Резолютивної частини
постанови про відкриття виконавчого
провадження, було зазначено негайне
виконання ухвали суду, яка не набрала
законної сили.

Тим самим, старшим державним
виконавцем Октябрського відділу ДВС
Полтавського МУЮ Кумечко М.С. було
порушено норми статті 19 Конституції
України, згідно якої, правовий порядок
в Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 60 Конституції України
визначено, що ніхто не зобов'язаний
виконувати явно злочинні
розпорядження чи накази.

За віддання і виконання явно
злочинного розпорядження чи наказу
настає юридична відповідальність.

Відповідно до ст. 68 Основного Закону,
кожен зобов'язаний неухильно
додержуватися Конституції України та
законів України, не посягати на права і
свободи, честь і гідність інших людей.

Також 05.09.2013 року ПАТ «Полтавагаз» за
вих. № 14/5295 була подана скарга до
Октябрського районного суду м. Полтави
на Постанову старшого державного
виконавця Октябрського відділу ДВС
Полтавського МУЮ Кумечко М.С. від 03.09.2013
року ВП 39609771 про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
ухвали суду.

В порушення норм діючого законодавства
17.09.2013 року на адресу ПАТ «Полтавагаз»
надійшла постанова старшого
державного виконавця Кумечко М.С. про
накладення на посадову особу -
керівника ПАТ «Полтавагаз» ОСОБА_1
штрафу у розмірі 340,00 грн. за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк судового рішення.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Таким чином, для прийняття рішення,
щодо застосування санкцій,
передбачених ч. 1 ст. 89 цього Закону
державний виконавець повинен
встановити два факти: по-перше, що
судове рішення не виконано, по-друге, що
рішення суду не виконано без поважних
на то причин.

Судом встановлено, що в мотивувальній
частині постанови старшого державного
виконавця Октябрського відділу ДВС
Полтавського МУЮ Кумечко М.С. ВП № 39609771
відсутнє обґрунтування прийнятого
державним виконавцем рішення, щодо
невиконання боржником судового
рішення без поважних на то причин, - в
оскаржуваній постанові зазначено, що
«боржником рішення судуне виконано, що
підтверджується заявою стягувача».

В постанові старшого державного
виконавця Октябрського відділу ДВС
Полтавського МУЮ Кумечко М.С. від 10.09.2013
року не наведені доводи на підставі
яких, державний виконавець прийшов до
висновку про відсутність у боржника
поважних причин, які б унеможливлювали
виконання боржником судового рішення.

Таким чином, старшим державним
виконавцем Октябрського відділу ДВС
Полтавського МУЮ Кумечко М.С. порушено
п. 1.5.1. Інструкції з організації
примусового виконання рішень,
затвердженої Наказом міністерства
юстиції України № 5125 від 02.04.2012 року,
відповідно до якого мотивувальна
частина постанови має містити
зазначення мотивів, з яких державний
виконавець прийняв відповідне рішення
(дійшов певних висновків), і посилання
на закон.

Встановлення фактів чи подій у
виконавчому провадженні, відповідно до
вимог п. 1.5.2. Інструкції оформлюється
відповідним актом.

Заява стягувача не є відповідним актом,
який дає державному виконавцю підстави
для прийняття відповідного рішення.

Враховуючи вищевикладене, голова
правління ПАТ «Полтавагаз», як особа,
яка в силу вимог ч.4.ст. 9 ЗУ «Про
виконавче провадження» забезпечує
участь юридичної особи у виконавчому
провадженні на законних підставах не
виконував постанову старшого
державного виконавця Октябрського
відділу ДВС Полтавського МУЮ Кумечко
М.С. від 03.09.2013 року ВП № 39609771 про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання ухвали суду,
оскільки зазначена постанова є
протизаконною, та винесена на підставі
ухвали суду , яка не набрала законної
сили.

Таким чином, постанова старшого
державного виконавця Октябрського
відділу ДВС Полтавського МУЮ Кумечко
М.С. від 10.09.2013 року про накладення
штрафу в сумі 340,00 грн. на посадову особу
- керівника ПАТ «Полтавагаз» ОСОБА_1 є
незаконною та підлягає до скасування.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст.1,2,3,4,11,14,122,159-163,167, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративну позовну заяву голови
правління ПАТ по газопостачанню та
газифікації «Полтавагаз» ОСОБА_1
задовольнити,

Скасувати Постанову ВП №39609771 від 10.09.2013
р. старшого державного старшого
державного виконавця Октябрського
відділу ДВС Полтавського МУЮ Кумечко
виконавця Кумечко М.С. про накладення
на посадову особу - керівника ПАТ
«Полтавагаз» ОСОБА_1 штрафу у розмірі
340,00 грн. за невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк судового рішення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Октябрського відділу ДВС Полтавського
МУЮ сплачені судові витрати у сумі 34
грн.41 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів.

СуддяМ.О. Материнко