Справа № 577/6733/13-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/6733/13-а
Провадження № 6-а/577/172/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" грудня 2013 р.

Конотопський міськрайонний суд в
складі:

судді
Буток Т.А,

при секретарі Осадчій
І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Конотопі справу за
заявою ОСОБА_1, заінтересована особа:
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
про заміну первісного відповідача
правонаступником, заміну сторони
виконавчого провадження, зміну способу
і порядку виконання судового рішення,-

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищевказаною заявою та просить: внести
зміни як в рішення суду в справі №
2а-4198/2010 р., так і у виконавчий лист,
замінивши відповідача з управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та управління Пенсійного фонду України
в м.Конотопі та Конотопському районі та
змінити спосіб і порядок виконання
постанови Конотопського
міськрайонного суду в цій справі
шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі на його
користь нарахованої суми доплати до
пенсії в розмірі 2130 грн. 41 коп. Заявлені
вимоги обґрунтовує тим, що в рішенні
Конотопського міськрайонного суду в
справі № 2а-4198/2010 та у виконавчому листі
від 08.04.2013 року відповідачем вказане
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі. Але згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 27 липня
2011 року № 803 управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі
реорганізоване шляхом злиття з
управлінням Пенсійного фонду України в
Конотопському районі та утворено
юридичну особу – управління
пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі, яке є
правонаступником реорганізованих
управлінь. Тому ці зміни необхідно
внести в судове рішення в справі
№2а-4198/2010 та у виконавчий лист від 08.04.2013
року. Крім того, відповідно до Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевого бюджетів або
боржників, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року № 845, стягувачі, на користь яких
прийняті рішення про стягнення коштів
з рахунків боржника, подають до органу
Державного казначейства, в якому
обслуговується боржник, копію судового
рішення та виконавчий лист.
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі на
підставі судового рішення в справі
№2а-4198/2010 нараховане підвищення до
пенсії в сумі 2130 грн. 41 коп., яке дотепер
не виплачене.

ОСОБА_1 в судове засідання не
з”явився, надав заяву, в якій просить
справу розглядати без його участі та
задовольнити заяву ( а.с. 75).

Представник управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі в судове
засідання не з»явився, надали заяву, в
якій просять розглядати справу без
їхньої участі, проти заяви ОСОБА_1
заперечують ( а.с. 74).

Суд, дослідивши матеріали
справи, вважає, що заява ОСОБА_1
підлягає частковому задоволенню.

Постановою Конотопського
міськраойнного суду від 24.12.2010 року
визнана протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду україни в
м.Конотопі по невиконанню приписів ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», не проведенню ОСОБА_1, як
дитині війни, перерахунку пенсії з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком та вчиненню дій по
здійсненню відповідних виплат.
Управління ПФУ в м. Конотопі
зобов»язане здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати за періоди з 1 січня 2009 року по 31
грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по
грудень 2010 року включно, з урахуванням
здійснених за ці періоди виплат.

Ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 жовтня 2012 року вищевказану
постанову скасовано в частині
задоволення позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі про визнання протиправною
бездіяльності щодо не нарахування та
не виплати доплати до пенсії у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» з
01.01.09 року по 18.11.09 року. Позовну заяву
ОСОБА_1 в зазначеній частині залишено
без розгляду. В іншій частині постанову
суду залишено без змін ( а.с. 25-26).

ОСОБА_1 просить внести зміни до
постанови Конотопського
міськрайонного суду від 24.12.2010 року в
справі № 2а-4198/2010, замінити відповідача
з управління Пенсійного фонду України
в м. Конотопі на управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі.

Дана постанова набрала законної сили.

Виходячи з положень ст. 52 КАС України,
заміна відповідача допускається до
виходу суду до нарадчої кімнати, заміна
відповідача в судовому рішенні після
вступу його в законну силу діючим
законодавством не передбачена.

Тому в цій частині заявлених вимог слід
відмовити.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

В судовому засіданні було встановлено,
що з метою виконання постанови
Конотопського міськрайонного суду від
24.12.2010 року, ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2012 року, 08.04.2013 року був виданий
виконавчий лист № 2а-4198/2010, боржником у
вказаному листі зазначено управління
ПФУ в м.Конотопі ( а.с. 57).

З листа Конотопського управління
Державної казначейської служби
України Сумської області від 12.12.2013
року вбачається, що ОСОБА_1 повернутий
вищевказаний виконавчий лист без
виконання у зв»язку з тим, що станом на
11.12.2013 року зазначене у резолютивній
частині постанови Конотопського
міськрайонного суду від 24.12.2010 року та у
виконавчому листі № 2а-4198/2010 боржником
управління ПФУ в м. Конотопі в них не
обслуговується у зв»язку з його
реорганізацією ( а.с. 55).

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про утворення
територіальних органів Пенсійного
фонду України» від 27.07.2011 року № 803
управління ПФУ в м. Конотопі
ліквідоване та утворене управління ПФУ
в м. Конотопі та Конотопському районі,
яке є правонаступником управління ПФУ
в м. Конотопі та управлінні ПФУ в
Конотопському районі.

За таких обставин суд вважає, що слід
замінити сторону виконавчого
провадження, бо іншого шляху, щоб
виконати судове рішення, немає.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов»язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов»язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов»язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, виникли обставини, що
виключають можливість виконання
судового рішення.

Згідно ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь в
справі, та сторона виконавчого
провадження – із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 року
№ 846/12/13-13 ч.1 ст. 263 КАС України не
містить виключного переліку обставин,
що є підставою для вирішення питання
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Враховуючи вищевикладене, зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов»язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У такій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов»язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Дана
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов»язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

В судовому засіданні було встановлено,
що управлінням ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі ОСОБА_1
нараховане підвищення до пенсії
відповідно до постанови Конотопського
міськрайонного суду від 24.12.2010 року,
ухвали Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2012 року
в сумі 2130 грн. 41 коп. ( а.с. 58-59).

Оскільки до теперішнього часу
вищевказані судові рішення не виконані
і виконати їх у спосіб і порядок,
встановлений судом, неможливо у
зв»язку з відсутністю коштів на
рахунках боржника, то суд вважає
необхідним змінити спосіб виконання
даного судового рішення, стягнути з
управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі на користь
ОСОБА_1, як дитини війни, недоплачене
підвищення до пенсії за період з 18.11.2009
року по грудень 2010 року в сумі 2130 грн. 41
коп.

Керуючись Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», ст.ст. 52, 263, 264 КАС
України, -

У Х В А Л И
В :

Заяву ОСОБА_1 про заміну первісного
відповідача правонаступником, заміну
сторони виконавчого провадження, зміну
способу і порядку виконання судового
рішення задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого
провадження з управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі на
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі в
справі № 2а-4198/2010 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду в м.
Конотопі про визнання бездіяльності
протиправною, зобов»язання провести
нарахування та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
2009-2010 роки.

Змінити спосіб виконання постанови
Конотопського міськрайонного суду від
24 грудня 2010 року в справі № 2а-4198/2010
шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі на користь
ОСОБА_1 як дитини війни недоплаченого
підвищення до пенсії відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 18 листопада 2009
року по грудень 2010 року в розмірі 2130
грн. 41 коп.

В решті заявлених вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до Конотопського
міськрайонного суду протягом п»яти
днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_2