Справа № 9101/126713/2012
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2013 р. справа №
2а-8997/11 Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Щербака А.А.
суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді на постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 20 травня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про визнання
незаконними дій і бездіяльність та
зобов'язання виконання певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді, як суб'єкта владних
повноважень, протиправними при відмові
у перерахунку та виплаті основної
пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій
по ІІІ групі інвалідності за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком згідно ст..
50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 67, 71 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсій по
інвалідності відповідно до ст.. 50, п.4 ст.
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку 6
мінімальних пенсій за віком та 50 % від
мінімальної пенсії за віком, що
розраховується від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб за весь період
несплати.

Кіровський районний суд м. Кіровограда
постановою від 20 травня 2011 року позов
задовольнив.

Визнав дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді, як суб'єкта
владних повноважень, протиправними при
відмові у перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 основної пенсії у розмірі 6
мінімальних пенсій по ІІІ групі
інвалідності за віком та щомісячну
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком згідно ст.. 50, п. 4 ст. 54, п.
3 ст. 67, 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язав Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити перерахунок та
виплату пенсій по інвалідності ОСОБА_1
відповідно до ст.. 50, п.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із розрахунку 6 мінімальних пенсій за
віком та 50 % від мінімальної пенсії за
віком, що розраховуються від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб за весь період
несплати.

Постанова мотивована тим, що позивач
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи», має право
на пільги та компенсації встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 27 липня 2011 року
роз'яснено, що абзац третій
резолютивної частини постанови
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 20.05.2011 в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про визнання

незаконними дій і бездіяльність та
зобов'язання виконання певних дій слід
розуміти, як зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 відповідно до ст.. 50, п.4
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку 6
мінімальних пенсій за віком та 50 % від
мінімальної пенсії за віком, що
розраховується від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб за весь період
несплати, починаючи з 22 травня 2008 року,
з урахуванням виплачених сум без
зазначення кінцевого терміну виплати,
оскільки припинення їх виплати, заміна
розміру можливо лише у випадку зміни
законодавства, на підставі якого
постановлено рішення суду, або з інших
підстав, передбачених законом.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 20
травня 2011 року в частині визнання
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді щодо
відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсію по інвалідності
у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в іншій частині постанову залишити без
змін.

Відповідач вважає, що судом
першої інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до невірного вирішення
спору, а також справа була розглянута
судом першої інстанції з порушенням
норм ст. 7 КАС України, зокрема без
всебічного повного розгляду справи,
без дотримання основних принципів
здійснення правосуддя, верховенства та
законності.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 26 квітня 2011 року від
26.04.2011 року по справі №2а-7049/2011 за
позовом ОСОБА_1 зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити перерахунок
пенсії за період з 22.05.2008 по 31.01.2010.

Позивач заперечень на апеляційну
скаргу до суду не подавав.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС і отримав
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС першої категорії.
Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді та отримує державну
пенсію по третій групі інвалідності,
пов'язаної з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, згідно ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсія
позивачу, як особі віднесеної до
категорії 1, повинна складатись з
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст.. 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами ІІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено підвищення розміру пенсії,
визначений відповідно до ст.. 54 цього
Закону, а також розміру додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

За конституційними нормами,
виходячи із пріоритетності Законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсії позивачеві
застосуванню підлягають статті 50 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

При цьому колегія суддів
зазначає, що положення ч.3 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» де
визначено, що вказаний розмір
мінімальної пенсії за віком
застосовується виключно до пенсій, що
призначаються на умовах цього Закону,
не може бути перешкодою для
застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мінімального розміру пенсії за віком.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 23 вересня 2011 року у справі №2а-7049/11
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді про визнання
протиправними дії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" скасовано
постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 26 квітня 2011 року та
прийнято нову постанову суду, якою
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково.

Суд апеляційної інстанції визнав
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо не проведення
перерахунку і виплати основної та
додаткової пенсій ОСОБА_1 у розмірах
передбачених статтями 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді призначити та
виплатити ОСОБА_1 основну пенсію і
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірах передбачених
статтями 50, 54, 67Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням положення ст.. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01 серпня 2010 року по 31 січня 2011
року, з урахуванням розміру проведених
виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з
01 січня 2004 року по 31 липня 2010 року
включно суд залишив без розгляду.

Відповідно до ст.. 157 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд закриває провадження у справі, якщо
є такі, що набрали законної сили,
постанова чи ухвала суду з того самого
спору і між тими самими сторонами.

Таким чином, колегія суддів
вважає необхідним закрити провадження
у справі в частині позовних вимог
ОСОБА_1 за період з 22 травня 2008 року по 31
січня 2011 року.

Керуючись ст. ст. 157, 195, 197, п. 4 ч. 1 ст. 198,
ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді - задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 20 травня 2011 року у
справі № 2а-8997/11 - скасувати частині
задоволення позовних вимог за період з
22 травня 2008 року по 31 січня 2011 року та в
цій частині закрити провадження у
справі.

В іншій частині постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 20
травня 2011 року у справі № 2а-8997/11 -
залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш