Справа № 1308/2580/2012
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1308/2580/2012
Провадження № 2-а/444/14/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2013 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі :

головуючого судді Мікула В.
Є.,

при секретарі Брунець Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Жовкві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Сопошинської сільської ради, виконкому
Сопошинської сільської ради,
Сопошинського сільського голови,
третя особа : ОСОБА_2, Відділ
Держземагентства у Жовківському
районі про визнання дій
неправомірними, зобов"язання вчинити
дії ,-

ВТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Сопошинської сільської ради, Виконкому
Сопошинської сільської ради,
Сопошинського сільського голови,
третя особа : ОСОБА_2, Відділ
Держземагентства у Жовківському
районі про визнання дій
неправомірними, зобов"язання вчинити
дії , а саме визнати протиправними дії
Сопошинського сільського голови
Жовківського району Львівської
області Радкевича Володимира
Юрійовича, що полягають у неналежній
організації розгляду заяви ОСОБА_1 від
21.02.2012 року про внесення зміни до рішен
ня виконавчого комітету Сопошинської
сільської ради Жовківського району
Львівської області від 10 жовтня 1991 року
"Про затвердження рішення про
виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_4
на будівництво індивідуального
житлового будинку в с. Сопошин" в
частині зміни отримувача земельної
ділянки за рахунок земель вільного
фонду для будівництва індивідуального
житлового будинку в селі Сопошин
площею 0,15 га та викладення рішення в
новій редакції згідно діючого
земельного законодав ства на сесії
Сопошинської сільської ради 21.06.2012
року; у відмові видати ОСОБА_1 рішення
сесії; у одноособовому незаконному
розгляді заяви ОСОБА_1 яка була
скерована виконавчому комітету
Сопошинської сільської ради ; у
ненаданні ОСОБА_1 роз'яснень щодо
вирішення поставленого у заяві
прохання у відповідності з діючим зако
нодавством України. Зобов'язати
Сопошинську сільську раду розглянути
заяву ОСОБА_1 та на дати ОСОБА_1 дозвіл
на розробку проекту землеустрою
земельної ділянки площею -0. 15 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель та споруд, яка розташована в
АДРЕСА_1, розглянути заяву ОСОБА_1 у його
присутності. Зобов'язати Сопошинську
сільську раду, Сопошинського
сільського голову Жовківського району
Львівської області Радкевича
Володимира Юрійовича організувати
розгляд заяви ОСОБА_1, надати
роз'яснення щодо оформлення заяви про
приватизацію земельної ділянки,
заздалегідь повідомити ОСОБА_1 про дату
проведення сесії та про розгляд заяви.
Визнати незаконним рішення
виконавчого комітету Сопошинської
сільської ради від 10 жовтня 1991 року № 20
Про затвердження рішення про виділення
земельної ділянки гр. ОСОБА_2 на
будівництво індивідуального житлового
будинку по АДРЕСА_2. Визнати незаконною
ухвалу шістнадцятої сесії першого
демократичного скли кання
Сопошинської сільської ради (без
номера) від 19 жовтня 1995 року Про привати
зацію земельної ділянки гр. ОСОБА_2
жителя м. Львів. Визнати
недійсним державний акт на право
приватної власності на землю серія ЛВ 11
ОСОБА_2, який мешкає в АДРЕСА_1, виданий
на підставі ухвали від 19.10.95 року
Сопошинської с/р ХУІ сесії першого
демократичного скликання на земельну
ділянку пл.0.1625 га в АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, гос подарських
будівель, який зареєстровано 22 грудня
1995 року у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю за № 11 мотивуючи свої вимогу тим,
що рішенням виконавчого комітету
Сопошинської сільської ради
Жовківського району Львівської
області від 10 жовтня 1991 року "Про
затвердження рішення про виділення зе
мельної ділянки гр. ОСОБА_4 на
будівництво індивідуального житлового
будинку в с. Сопошин" його дружині було
виділено земельну ділянку за рахунок
земель вільного фонду для будівництва
індивідуального житлового будинку в
селі Сопошин пло щею 0,15 га. Земельна
ділянка була виділена в натурі,
встановлено межі земельної ділян ки.
Він з дружиною почали будувати
житловий будинок, збудували фундамент,
завезли іудівельні матеріали. Але
враховуючи те, що дружина почала
хворіти і необхідні були кошти на її
лікування, призупинили будівництво
будинку, але продовжувати
користуватись земельною ділянкою.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла, що
підтверджується свідоцтвом про її
смерть виданим Сопошинською сільською
радою 16.10.2006 року.

20 лютого 2012 року позивач звернувся
заявою, в якій просив виконком внести
зміни до рішення виконавчого комітету
Сопошинської сільської ради
Жовківського району Львівської
області від 10 жовтня 1991 року'"Про
затвердження рішення про виділеня
земельної ділянки гр. ОСОБА_4 на
будівництво індивідуального житлового
будинку в с. Сопошин" в частині зміни
отримувача земельної ділянки за
рахунок земель вільного фонду для
будівництва індивідуального житлового
будинку в селі Сопошин площею 0.15 га та
просив викласти рішення в новій
редакції згідно діючого земельного
законодавства, а саме : Виділити
земельну ділянку за рахунок земель
вільного фонду для будівництва та об
слуговування житлового будинку і
господарських будівель та споруд гр.
ОСОБА_1 в селі Сопошин, площею 0,15 га.
Дати дозвіл гр. ОСОБА_1 жителю села
Сопошин Жовківського ра йону
Львівської області на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складан ня державного акта на
право власності на земельну ділянку
площею - 0, 15 га для будів ництва та
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель та споруд, яка
розташована в АДРЕСА_1. Розроблену
технічну документацію подати на
розгляд та затвердження сесії
Сопошинської сільської ради
Жовківського району Львівської
області для прийняття рішення про
безоплатну передачу у власність
земельної ділянки. Тобто просив
переоформити земельну ділянку з
покійної дружини на себе. На своє
звернення відповідь отрима лише через
пять місяців в якому сільский голова
повідомив, що дана заява доведена до
відома депутатів сілської ради та
повідомлено, що вільних земельних
діялнок немає.

В судовому засіданні позивач та
його представник свої позовні вимоги
викладені у позовній заяві підтримали
в повному обсязі, просять такі
задоволити.

Представник відповідача -
Сопошинської сільської ради, виконкому
Сопошинської сільської ради,
Сопошинського сільського голови у
судовому засіданні, проти позову
заперечив вказавши, що заява позивача
хоча із деякими запізненям було
розглянута та йому дана належна
відповідь, а позовні вимоги про
скасування рішень сілської ради та
інші взагалі надумані та безпідставні.

Представник третьої особи та сам
ОСОБА_2 також проти задоволення позовни
вимог заперечили вказвши, що позивач
ставить вимогу зобов'язати Сопошинську
сільську раду розглянути на сесії його
заяву про внесення змін до рішення
виконавчого комітету Сопошинської
сільської ради Жовківського району
Львівської області. Рішення може
змінюватись виключно органом, який
його прийняв, то чому рішення виконкому
має змінюватись рішенням сесії.

У п. 5 рішення № 7/рп/2009 Конституційний
Суд України зазначив, що органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних інтересів, і суб'єкти
цих правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Ненормативні
правові акти місцевого самоврядування
(а саме таким у даному випадку є рішення
виконавчого комітету Сопошинської
сільської ради Жовіківського району
Львівської області від 10.10.1991 р.) є
актами одноразового застосування,
вичерпують свою дію фактом їхнього
виконання, а тому вони не можуть бути
скасовані чи змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

У позовній заяві позивач вказує про
те, що просив переоформити земельну
ділянку з покійної дружини на нього.
Чинним земельним законодавством не
передбачено процедури переоформлення,
а є загальний порядок набуття права на
землю громадянами визначений Главою 19
Земельного кодексу України.

До позовної заяви додано рішення
виконавчого комітету Сопошинської
сільської ради народних депутатів від
10.10.1991 р. «Про затвердження рішення про
виділення земельної ділянки гр.
ОСОБА_6.», яке не містить достатніх
реквізитів, а саме номера документу, і
тому не може вважатись належним
документом та достовірним доказом у
справі.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, оглянувши
матеріали справи та оцінивши всі
докази в їхній сукупності, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача не підлягають до
задоволення у звязку з наступним.

Передача (надання) земельних ділянок
із земель комунальної власності у
власність чи користування фізичним та
юридичним особам здійснюється
органами місцевого самоврядування
відповідно до плану зонування або
детального плану території,
затвердженого відповідно до вимог
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності".

Рішенням виконавчого комітету
Сопошинської сільської ради від 10
жовтня 1991 року № 20 Про затвердження
рішення про виділення земельної
ділянки гр. ОСОБА_2 на будівництво
індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_2, гр. ОСОБА_2 виділено земельну
ділянку для будівництва.

Ухвалою шістнадцятої сесії першого
демократичного скли кання
Сопошинської сільської ради від 19
жовтня 1995 року Про привати зацію
земельної ділянки гр. ОСОБА_2 жителя м.
Львів дана земельна дідянка була
передана йому у приватну власність.

Як вбачається з державного акту
на право приватної власності на землю
серія ЛВ 11 ОСОБА_2, який мешкає в
АДРЕСА_1, на підставі ухвали від 19.10.95
року Сопошинської с/Ради ХУІ сесії
першого демократичного скликання на
отримав право приватної власності
земельну ділянку пл.0.1625 га АДРЕСА_2 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, гос подарських
будівель, який зареєстровано 22 грудня
1995 року у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю за № 11.

Як вбачається з довідки виданої
Сопошинською сілською радою дана
земельна ділянка знаходиться в АДРЕСА_2

В судовому засіданні позивач
оглянуши генеральний план с. Сопошин
підтвердив, що претендує саме на дану
земельну ділянку.

Враховуючи вищенведене суд
приходить до переконання, що замельна
ділянка як була надана гр. ОСОБА_2
надана йому відповідно до чинного
законодавства.

З рішення виконавчого комітету
Сопошинської сільської ради
Жовківського району Львівської
області від 10 жовтня 1991 року "Про
затвердження рішення про виділення
земельної ділянки гр. ОСОБА_4 на
будівництво індивідуального житлового
будинку в с. Сопошин" не вбачається де
саме мала бути надана земельна ділянка
гр. ОСОБА_4 Також недоведеними є
твердження позивача про те, що ділянку
було винесено в натурі, оскільки таке
не підтверджено жодними
документальними доказами.

Як вбачається з заяви гр. ОСОБА_1 від
21.02.2012 року він звернувся у виконавчий
комітет Сопошинської сільської ради із
заявою про виділення йлму земельної
ділянки.

З листа за підписом сільського
голови с. Сопошин вбачається, що
відповідь він отримав 03.07.2012 року тобто
майже через пять місяців, що є
порушенням вимог Закону України "Про
зверення громадян" в частині терміну
розгляду звернень.

Таким чином суд вважає, що відповідач
відповідео до вимог ст. 72 КАС України
доказав правомірність своїх рішень та
дій, окрім дій в частині огарнізації
розгляду заяви гр. ОСОБА_1

На підставі вищенаведеного суд
приходить до висновку, що у позові слід
задоволити частково.

Керуючись ст. 7-11,14,69-71,86,87,159,160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Сопошинської
сільської ради, виконкому Сопошинської
сільської ради, Сопошинського
сільського голови, третя особа :
ОСОБА_2, Відділ Держземагентства у
Жовківському районі про визнання дій
неправомірними, зобов"язання вчинити
дії задоволити частково.

Визнати протиправними дії сільського
голови с. Сопошин Жовківського району
Львівської області Радкевича В.Ю. в
частині неналежної організації
розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.02.2012 року.

В задоволенні решта позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Львівської області через Жовківський
районний суд на протязі 10 днів з часу її
отримання.

Суддя
В. Є. Мікула