Справа № 759/18528/13-а
Суддя: Кохановська З. С.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/606/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 року суддя
Святошинського районного суду м. Києва
Кохановська З.С., розглянувши в м. Києві
в порядку скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
вищезазначеним позовом, яким просить
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва щодо відмови у задоволенні
заяви від 15 серпня 2013 року про
перерахунок пенсії неправомірними та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва здійснити перерахунок та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно
до заяви від 15 серпня 2013 року згідно
довідки про заробітну плату, виданою
Київським апеляційним
адміністративним судом 15 серпня 2013
року № 02.7-06/243 у повному обсязі,
починаючи з 03 червня 2013 року.

Вимоги позивача мотивовані тим, що вона
є працюючим суддею Київського
апеляційного адміністративного суду,
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу».

15.08.2013 року вона звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати з підстав,
передбачених ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» та надала відповідні
довідки про заробітну плату.

Відповідач своїм листом від 19.08.2013року
відмовив у задоволені заяви з тих
підстав, що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям перерахунок пенсії
здійснюється відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України.

Оскільки ніяких законодавчих актів
стосовно підвищення заробітної плати
працюючим державним службовцям не
приймалось, підстав для перерахунку
пенсії відповідач не вбачає.

Таку відмову позивач вважає
протиправною, оскільки обмежується її
право на пенсійне забезпечення,
зазначивши, що як суддя, вона є особою,
яка прирівняна до державного службовця
у пенсійному забезпеченні.

На суддів поширюється положення ст.ст.
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу».

Діяльність суддів, встановлення їм
розміру заробітної плати регулюється
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів».

Крім того, зазначила, що постановою
Святошинського районного суду м. Києва
від 22 серпня 2013 року по справі №
2а/2608/905/12, яка набрала законної сили та
виконується відповідачем, задоволено
її адміністративний позов до
відповідача про визнання
неправомірною відмови у перерахунку
пенсії у відповідності до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у зв'язку
зі вступом в дію норм Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» та
Бюджетного кодексу України в частині
перерахунку заробітної плати суддям та
зобов'язання перерахувати її пенсію. У
вказаній постанові від 22 серпня 2013 року
вказується на те, що на неї, як
працюючого суддю, поширюється дія
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07 липня 2010 року, ч. 1
ст. 129 якого вказує, що суддівська
винагорода, тобто заробітна плата
судді, регулюється цим законом, Законом
України «Про Конституційний Суд
України» та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами. Судді є
тільки прирівняними до державних
службовців, з огляду на ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», за якою пенсія суддям
призначається та виплачується на
умовах передбачених ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Поданим представником УПФ України в
Святошинському районі м. Києві 06.12.2013
року запереченням просить відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що порядок та умови проведення
перерахунку пенсії державним
службовцям регулюються Постановою
Кабінетом Міністрів України від 31.05.2000
року за № 865. Абзацом 5 статті 37 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що визначення заробітної
плати для обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до п. 4 даної
постанови передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішення Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003
року № 432-VI «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу» в порядку:
пенсіонерам, які на момент перерахунку
пенсії продовжують працювати на
посаді, з якої призначено пенсію, на
підставі поданої довідки про заробітну
плату на момент перерахунку; іншим
пенсіонерам на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку отримує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію на момент
виникнення права на перерахунок. Крім
того, зазначив, що оскільки Кабінетом
Міністрів України в 2013 році не
приймалось рішення щодо підвищення
заробітної плати державним службовцям,
то дії Управління пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва відповідають нормам чинного
законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідно до частини 2 статті 11 КАС
України, суд розглядає
адміністративні справи не інакше
як за позовною заявою, поданою
відповідно до КАС України, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Вивчивши наведені сторонами доводи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

ОСОБА_1 є працюючим суддею Київського
апеляційного адміністративного суду,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва і
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу».

15.08.2013 р. позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва з заявою
про здійснення перерахунку її пенсії
на підставі ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу», надавши відповідачу
довідку № 02.7-06/243 від 15.08.2013 року на
підтвердження підвищення розміру
заробітної плати працюючих суддів,
проте, їй було відмовлено у здійсненні
перерахунку з підстав відсутності
рішення Кабінету Міністрів України про
підвищення розміру заробітної плати
працюючих державних службовців.

Згідно з Конституцією України
правосуддя здійснюють професійні
судді та, у визначених законом
випадках, народні засідателі і
присяжні; виключно законами України
визначається статус суддів (частини
перша, друга статті 55, пункт 14 частини
першої статті 92, частина перша статті
127).

Правовий статус суддів та гарантії їх
незалежності визначені Конституцією
України та Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VI (у редакції Закону № 3668
(далі за текстом - Закон № 2453), що
відповідає частині першій статті 126
Конституції України, згідно з якою
незалежність і недоторканність суддів
гарантуються Конституцією і законами
України.

Конституційним Судом
України викладені правові позиції
стосовно гарантій незалежності суддів
у рішеннях від 20 березня 2002 року №
5-рп/2002, від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004,
від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 та від 03.06.2013р.
№3-рп/2013, від 03.06.2013 року № 3-рп/2013.

Згідно вказаних рішень, визначені
Конституцією та законами України
гарантії незалежності суддів є
невід'ємним елементом їх статусу,
поширюються на всіх суддів України та є
необхідною умовою здійснення
правосуддя неупередженим,
безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання їм за
рахунок держави матеріального
забезпечення (суддівська винагорода,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

Розмір заробітної плати суддів
регулюється Законом України «Про
судоустрій і статус суддів», зі змінами
та доповненнями, внесеними до нього, в
тому числі і Бюджетним кодексом
України.

На суддів поширюються положення ст.ст.
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу».

Згідно зі ст.129 Бюджетного кодексу
України, відмінна від попередньої
суддівська винагорода, що за змістом
відповідає заробітній платі судді,
регулюється Законом України «Про
судоустрій і статус суддів», Законом
України «Про Конституційний Суд
України» і не може визначатися іншими
нормативними актами.

Вказана правова норма свідчить про те,
що Кабінет Міністрів України не
вирішує питань встановлення або
підвищення заробітної плати судді,
оскільки протилежне б суттєво порушило
законодавчо визначені до цього
гарантії незалежності суддів.

Частиною 2 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлено, що винагорода суддів
складається з окладу та доплат за: 1)
вислугу років: 2) перебування на посаді
в суді; 3) науковий ступень; 4) роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Частиною 3 даної статті Закону
визначається посадовий оклад судді
місцевого суду у розмірі 15
мінімальних заробітних плат, що
проваджується поетапно: з 01 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат, з 01
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат, і так далі - до 2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що
станом на 14.08.2013 року її заробітна плата
становить 15771,25 грн., що підтверджено
відповідною довідкою.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», - у разі
підвищення заробітної плати
працюючим державним службовцям
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій.

Оскільки розмір заробітної плати
підвищився, то позивач, як працююча
суддя, на яку поширюються положення
Закону України «Про державну службу»,
набула право на перерахунок пенсії
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» - з дня
звернення до відповідача з відповідною
заявою (15.08.2013 р.).

Також, відповідно до ст.2 Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» максимальний розмір пенсії
був обмежений десятьма прожитковими
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Однак, дана стаття втратила чинність в
частині поширення її дії на Закон
України «Про судоустрій і статус
суддів», як така, що є неконституційною,
на підставі Рішення Конституційного
Суду №3-рп/2013 від 03.06.2013 року.

За таких обставин, пенсія позивача
підлягає перерахунку та виплаті без
застосування обмежень щодо її
граничного розміру, а відмова
відповідача у цьому є не законною та
порушує конституційне право позивача
на належний соціальний захист.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1,
2 ст. 55, п. 14 ч.1 ст. 92, ч. 1 ст. 127 Конституції
України, ст. 129 Бюджетного кодексу
України, ч. 2 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», Рішенням
Конституційного Суду №3-рп/2013 від
03.06.2013 року, ст.ст.37, 37-1 Закону України
«Про державну службу», ст. ст. 11, 71, 86, 122,
158-163, 183-2, 256 ч.2 п.1 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва у
перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 згідно зі ст. 37-1
Закону України «Про державну службу» -
з 15 серпня 2013 року на підставі наданої
довідки про заробітну плату № 02.7-06/243
від 15.08.2013 р, виданої Київським
апеляційним адміністративним судом
без застосування обмежень щодо її
граничного розміру з урахуванням вже
виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Святошинський районний суд м. Києва з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Кохановська З.С.