Справа № 2а-4031/11
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2011-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" грудня 2011 р.

м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Леньо
С.І.

при секретарі
Станько Р.О.

з участю перекладача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника позивачів ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_7 до Личаківської
районної адміністрації Львівської
міської ради, треті особи ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11
про визнання протиправним та
скасування розпорядження,-

в с т
а н о в и в :

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_7 звернулися в
суд із позовом до відповідача, про
визнання протиправним та скасування
розпорядження Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради
№ 432 від 23 вересня 2010 року «Про демонтаж
самовільно здійсненої надбудови над
буд. № 48 на вул. Мучній з приведенням
квартир № 4 та № 5 до попереднього
стану».

В обґрунтування позовних вимог
покликаються на те, що відповідно до
свідоцтва №Л09908 про право власності на
квартиру виданого 14.07.1997 р. виконкомом
Львівської міської Ради народних
депутатів, їм на праві спільної
приватної власності належить квартира
АДРЕСА_1, яка знаходиться на другому
поверсі двоповерхового,
окремостоячого збудованого у 1940 році
будинку. Несучі балки даху та крокви
були пошкодженні гнилизною та
біошкідниками, деформовані та
прогнилими, що призводило до замокання
стелі та стін квартири та ураження їх
поверхні грибом та цвіллю, що негативно
відображалось на їхньому стані
здоров'я. І тому вони разом із
мешканцями та власниками квартири № 4
за власні кошти відремонтувати дах та
провели реконструкцію з розширенням
квартир № 4 та № 5 за рахунок надбудови
та влаштували квартири у двох рівнях у
житловому будинку. Технічними
висновками за результатами обстеження
житлового будинку встановлено
можливість реконструкції з
розширенням квартир №4, №5 за рахунок
надбудови та влаштуванням квартир у
двох рівнях у житловому будинку. У
відповідності до проекту розробленого
ліцензованою організацією збудовано
та приведено у відповідність до
нормативних вимог здійсненої
реконструкції квартир №4 та №5 з
розширенням за рахунок надбудови з
влаштуванням квартир в двох рівнях.
10.06.2010 року головним інженером ЛКП №507
затверджено акт №203 на прийомку в
експлуатацію димових і вентиляційних
каналів в житловому будинку після
реконструкції. 23.06.2010 року за № 4/524
Личаківський РВ м. Львова ГУ МНС
України в Львівській області погодив
проект самочинної реконструкції при
умові дотримання норм та вимог
пожежної безпеки. 29.06.2010 року за № 2095/01
головним державним санітарним лікарем
Личаківського району м. Львова також
погоджено проект як такий, що не
суперечить вимогам діючого
санітарного законодавства. Однак,
відповідач прийняв розпорядження № 432
від 23.09.2010 року про демонтаж здійсненої
надбудови над буд.№48 на вул. Мучній із
приведенням квартир №4 та №5 до
попереднього стану. Виносячи
оскаржуване розпорядження № 432 від
23.09.2010 року Личаківська районна
адміністрація Львівської міської ради
не взяла до уваги суттєвих доводів,
висновків спеціалістів, однобічно, не
передбачаючи негативних технічних
наслідків, без врахування істотних
обставин, що мають суттєве значення
для справи затвердила висновок
міжвідомчої комісії від 07.09.2010 року
(протокол №5-26 7) про демонтаж
самовільно здійсненої надбудови над
будинком № 48 на вул. Мучній із
приведенням квартир №4 та №5 до
попереднього стану. Просять суд
вказане розпорядження визнати
незаконним та скасувати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
позов підтримала з вказаних в ньому
мотивів.

Представник позивачів ОСОБА_3 в
судовому засіданні позов підтримав,
надав суду аналогічні пояснення
викладені у позовній заяві та
додатково пояснив, що вказаною
реконструкцією вони фактично не
порушили прав та інтересів інших
мешканців будинку. Всі мешканці
будинку № 48 по вул. Мучній в м. Львові,
крім ОСОБА_8, надали свою згоду та
дозвіл на реконструкцію квартири за
рахунок надбудови з влаштуванням
квартири в двох рівнях в житловому
будинку, згідно з проектними
пропозиціями. 20.08.2010 року позивачі -
власники квартири №5 звернулися з
письмовою заявою та відповідними
документами в Личаківську районну
адміністрацію Львівської міської ради
про надання дозволу на експлуатацію
квартири №5 в будинку по вул. Мучній,48 в
м. Львові після реконструкції. Однак,
04.10.2010 року на своє звернення вони
отримали письмову відповідь із
Личаківської районної адміністрації
Львівської міської ради за
вих.№11/а-1397;11/с -1394 від 24.09.2010року та
розпорядження № 432 від 23.09.2010 року про
демонтаж здійсненої надбудови над
буд.№48 на вул. Мучній із приведенням
квартир №4 та №5 до попереднього стану.
Також звертає увагу, що будинок
перебував в аварійному стані, тому
згода на його реконструкцію від інших
власників не вимагалася.

У судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_12 районної
адміністрації Львівської міської ради
- ОСОБА_4 проти позову заперечила та
пояснила, що жодних дозволів на
реконструкцію квартир в буд. № 48 по вул.
Мучній у м. Львові Личаківська районна
адміністрація не надавала. Вказане
будівництво є самовільним. Крім цього,
проти здійсненої позивачами надбудови
на момент прийняття розпорядження
заперечувала мешканка квартири № 3
ОСОБА_8 При прийнятті розпорядження,
районна адміністрація не розглядала
питань можливої руйнації будинку та
погіршення його технічного стану
внаслідок демонтажу надбудови. Також
не досліджувалось питання
необхідності виселення мешканців
будинку в зв’язку з проведенням
будівельних робіт пов’язаних з
демонтажем даху будинку та надбудови.
Просить в позові відмовити.

Треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_6 позов
підтримали та надали суду пояснення з
яких вбачається, що всі мешканці
будинку крім мешканки квартири №3
ОСОБА_8, проти надбудови та проведення
реконструкції даху будинку не
заперечують, оскільки дана
реконструкція проведена в інтересах
всіх мешканців. При цьому, жодні права
ОСОБА_8 не порушені, частина горища і
надалі перебуває в її користуванні.
Просять позов задоволити.

Треті особи - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 в судове засідання не прибули
повторно, хоча належним чином були
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи. У відповідності до ст.
128 КАС України суд вважає за можливе
розглянути справу у їх відсутності на
підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення позивача,
представників сторін, третіх осіб,
дослідивши матеріали справи, подані
докази, суд приходить до висновку, що
позов слід задовольнити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 23.09.2010 року
Личаківською районною адміністрацією
винесено розпорядження № 432 «Про
демонтаж самовільно здійсненої
надбудови над буд. № 48 на вул. Мучній з
приведенням квартир № 4 та № 5 до
попереднього стану»(а.с.17).

З вказаного розпорядження вбачається,
що підставою для його прийняття є
здійснення надбудови за відсутності
згоди всіх власників квартир будинку.
Однак, Личаківська районна
адміністрація не взяла до уваги те, що
згідно технічних висновків 2010 р. за
результатами обстеження несучих
конструкцій даху будинку №48 по вул.
Мучній в м. Львові, загальний стан
обстежених конструкцій горища і даху
визнаний аварійним із амортизаційною
зношеністю 90%, 95% і вони не підлягали
ремонту і потребували повної заміни. А
також те, що при проведенні
реконструкції горищ під мансардні
поверхи або надбудови у випадку
аварійного стану даху згоди мешканців
будинку не вимагається відповідно до п.
1.15 «Положення про порядок підготовки,
погодження документів для оформлення
дозволів на проведення переобладнання
горищ на мансардні поверхи або
надбудов у житлових будинках з метою
ремонту дахів та збільшення житлової
площі будинків на території м.
Львова»затвердженого рішенням
Львівської міської ради № 442 від 06.07.2007
р.

Крім цього, Личаківська районна
адміністрація Львівської міської ради
приймаючи оскаржуване розпорядження
не враховувала, що згідно Технічного
висновку за результатами обстеження
будинку № 48 по вул. Мучній у м. Львові,
спеціаліста в галузі «Неруйнівного
контролю, включаючи діагностування
залізобетонних конструкцій», доцента,
канд. техн. наук, старшого наукового
співробітника Кархута 1.1., внаслідок
проведення реконструкції квартир № 4
та № 5 була змінена розрахункова схема
несучих конструкцій даху за рахунок
демонтажу частини стійок та стільців,
замість яких виконані нові металеві
колони, ригелі та несучі стіни в
квартирах № 4 та № 5, та які
забезпечують стійкість та несучу
здатність даху всього будинку. Всі
конструкції даху виконані як одна
просторова несуча конструкція, тому
демонтаж та приведення конструкцій
квартир № 4 та № 5 до попереднього
стану неможливе без порушення
цілісності будівлі. Демонтаж
конструкцій перекриття та монолітного
поясу в квартирах № 4 та № 5 може
призвести до руйнування дерев’яних
балок нижче розміщеного перекриття з
їх пошкодженням та обрушенням.

В цілому проведення робіт з повернення
конструкцій в квартирах № 4 та № 5 до
попереднього стану, що передував
реконструкції погіршить технічний
стан в цих квартирах, так як на час
демонтажу даху та залізобетонного
перекриття погіршить технічний стан в
цих квартирах, так як на час демонтажу
даху та залізобетонного перекриття
мешканцям в них перебувати не можна за
вимогами правил техніки безпеки.
Вказані вище обставини
підтверджуються наданими
представником позивачів технічними
висновками, які були наявні на час
винесення оскаржуваного
розпорядження.

Суд вважає, що відповідач приймаючи
рішення про демонтаж надбудови над
будинком № 48 на вул. Мучній, з
приведенням квартир № 4 та № 5 до
попереднього стану, не дослідив та не
вивчив вказаних обставин. Виконання
оскаржуваного розпорядження може
призвести до руйнування будинку та
значного погіршення його загального
технічного стану.

Крім цього, у відповідності до
вказаного Технічного висновку
спеціаліста, будівельні роботи по
демонтажу даху та залізобетонного
перекриття будинку неможливо провести
без виселення його мешканців, оскільки
існує реальна загроза обрушення даху
та перекриття будинку, що може створити
загрозу для життя та здоров’я
мешканців. Личаківська районна
адміністрація Львівської міської ради
приймаючи оскаржуване розпорядження
не врахувала зазначених обставин.

Відповідно до вимог ч.1. ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному
судочинстві, в силу ч. 1 ст. 69 КАС
України, є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб’єкта владних
повноважень обов’язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що Личаківська районна адміністрація
Львівської міської ради приймаючи
розпорядження № 432 від 23.09.2010 р. «Про
демонтаж самовільно здійсненої
надбудови над буд. № 48 на вул. Мучній з
приведенням квартир № 4 та № 5 до
попереднього стану» в достатній мірі
не дослідила та не врахувала
негативних технічних наслідків, які
можуть настати у випадку демонтажу
надбудови, можливість руйнації та
обвалу конструкцій будинку, небезпеки
для життя та здоров’я мешканців
будинку та в цілому доцільність та
необхідність такого демонтажу. Тому
вказане розпорядження № 432 від 23.09.2010 р.
слід визнати протиправним та
скасувати.

Окрім цього, суд звертає увагу, що
диспозицією ч.7 ст.376 ЦК України
визначено, що рішення про знесення
самочинного будівництва може
прийматися лише судом за позовом
органу державної влади або органу
місцевого самоврядування. А тому,
приймаючи вказане розпорядження,
Личаківська районна адміністрація
Львівської міської ради вийшла за межі
повноважень, визначених у законі
відповідною нормою ЦК України.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст.
2, 17-19, 69, 71, 105, 128, 160-163 КАС України, ст. 376
ЦК України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради
№ 432 від 23 вересня 2010 року «Про демонтаж
самовільно здійсненої надбудови над
буд. № 48 на вул. Мучній з приведенням
квартир № 4 та № 5 до попереднього
стану».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Личаківський районний суд м.
Львова шляхом подачі апеляційної
скарги в порядку та строки передбачені
ст.186 КАС України.

Суддя

Леньо С. І.