Справа № 2а-3747/11
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2011-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" грудня 2011 р.

м. Львів

суддя Личаківського районного суду м.
Львова Леньо С.І., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
визнання дій неправомірними,
зобов»язання провести перерахунок та
виплату пенсії з 18.12.2010 року, -

встановив:

Позивач 17.06.2011 року (згідно поштового
штемпеля) звернувся із
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача в частині відмови в
перерахунку основної та додаткової
пенсії у відповідності до ст.ст. 50,54,67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також зобов’язати
відповідача провести з 18.12.2010 року
перерахунок державної основної пенсії
у відповідності до ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ч.1 ст. 50 вказаного
закону, що становить прожитковий
мінімум для непрацездатних відповідно
до ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове пенсійне
страхування», визначених щорічним
Законом України «Про державний бюджет
України».

28.12.2011 року відповідач подав письмове
заперечення, в якому просить відмовити
в задоволенні позову, оскільки при
обчисленні пенсії по інвалідності
позивачу по справі Управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова
керувалось Конституцією України,
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зазначає, що з 01.01.2008 року
Законом України «Про державний бюджет
на 2008рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів»внесено зміни до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», відповідно до яких
мінімальний розмір пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв’язок з Чорнобильською катастрофою,
встановлюється у процентному
відношенні до прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.
Законних підстав щодо застосування
іншого порядку визначення розміру
пенсії відповідно до Закону України
№796-ХІІ, ніж передбачено постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 та постановою Кабінету
Міністрів України від 16.07.2008 року № 654
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», в тому
числі за спірний період,
законодавством не встановлено.

Ухвалою від 15.08.2011 року відкрито
скорочене провадження у справі за
період вимог з 18.12.2011 року.

Дослідивши матеріали справи, приходжу
до наступного.

Встановлено, що позивач є інвалідом
третьої групи внаслідок захворювання,
пов’язаного з Чорнобильською
катастрофою, і належить до 1 категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Частиною 1 статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»визначено,
що особам, віднесеним до 1 категорії,
інвалідам IІІ групи призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв’язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими, по ІIІ групі інвалідності
- 6 мінімальних пенсій за віком. Порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Законом України «Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»п.28 внесено
зміни до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якими встановлено
мінімальний розмір пенсії для
інвалідів ІІІ групи, щодо яких
встановлено зв’язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим: по ІIІ
групі інвалідності - 50% прожиткового
мінімуму. У відповідності до рішення
Конституційного суду України №10-рп/2008
від 22 травня 2008 року положення п.28
розділу II Закону України «Про
державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»було визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними). У відповідності до
ч.2 статті 152 Конституції України
закони, визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність. Тобто п.28
розділу II Закону України «Про
державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»втратив чинність з 22.05.2008
року, оскільки рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 не
має зворотної дії в часі.

Також слід зазначити, що у 2009 Законом
України «Про державний бюджет на 2009
рік»та в подальшому п.28 жодних змін не
було внесено до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яким було внесено зміни та
встановлено у 2008 році Законом України
«Про державний бюджет на 2008 рік»п.28
мінімальний розмір пенсії для
інвалідів ІІІ групи, щодо яких
встановлено зв’язок з Чорнобильською
катастрофою.

За таких обставин суд не приймає до
уваги заперечення відповідача,
оскільки виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами при розрахунку
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 Закону N 796-XII,
застосуванню підлягає мінімальний
розмір пенсії за віком, який
визначається згідно із ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Іншого
нормативно-правового акта, який
визначав би цей або встановлював інший
розмір немає.

Окрім цього, відповідно до ч.3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії
відповідно до ст. 54 та розмір
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, відповідно до ст. 50
цього Закону особам, віднесеним до 1-ої
категорії. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

З огляду на викладене, доведено
підставність позовних вимог щодо
здійснення перерахунку та виплати
державної пенсії у відповідності до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та відповідно до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов’язкове пенсійне
страхування», виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком починаючи з
18.12.2010 року.

Таким чином, встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини, з
огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС
України, належить визнати такі дії
протиправними та зобов’язати
відповідача провести перерахунок та
виплату належних сум відповідно до
закону починаючи з 18.12.2010 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 21, 17-19, 105,
158–163, 183-2 КАС України, ст.ст. 22, 46, 64, 152
Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про Державний бюджет України», суд, –

п о
с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Личаківському районі м. Львова в
частині відмови ОСОБА_1 в нарахуванні
та виплаті пенсії відповідно до ст.ст.
50,54,67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»починаючи з 18.12.2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Личаківському районі м.
Львова провести перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 починаючи з 18.12.2010 року
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Копії постанови не пізніше
наступного дня направити сторонам
рекомендованими листами з
повідомленнями про вручення.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Личаківський районний суд м.
Львова, з одночасним надісланням її
копії до суду апеляційної інстанції,
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови

Суддя

Леньо С. І.