Справа № 594/1949/13-а
Суддя: Денисова Т. С.
Дата ухвалення: 2014-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/1949/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2014 року

Борщівський районний суд
Тернопільської області

в складі: головуючого судді Денисової
Т.С.

за участю секретаря Козар Т.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача – адвоката
ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Борщеві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі
Тернопільської області про визнання
неправомірною відмови в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах та
зобов"язання призначити пенсію по віку
на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом до управління Пенсійного фонду
у Борщівському районі, в якому просить
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у призначенні
йому пенсії на пільгових умовах,
зобов’язати відповідача зарахувати в
пільговий стаж роботи
електрогазозварником з 12 червня 1984
року по 22 серпня 1995 року на
Борщівському тютюново-ферментаційному
заводі та нарахувати пенсію по віку на
пільгових умовах з 26 травня 2013 року,
посилаючись на те, що відповідачем
відмовлено йому в призначенні пенсії
відповідно до п.б статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки назва посади в наказі від 12
червня 1984 року №48-к не відповідає назві
посади в трудовій книжці та в пільговій
довідці від 1 липня 2013 року №01/07-13-1, та
відсутні первинні документи щодо
підтвердження роботи на посаді
електрогазозварника. Вказав, що
починаючи з 24 липня 1976 року, а саме,
після закінчення ПТУ, де здобув
професію електрогазозварника,
працював на різних підприємствах
електрогазозварником, в тому числі і з
12 червня 1984 року до 22 серпня 1995 року на
Борщівському тютюново-ферментаційному
заводі, про що свідчать записи в
трудовій книжці. Вважає відмову
відповідача незаконною через те, що
перестановка складів у назві посади
«газоелектрозварник», а саме, в наказі
№48-к від 12 червня 1984 року про прийняття
його на роботу, не може бути законною
підставою для відмови йому у
призначенні пільгової пенсії.

Позивач ОСОБА_1 та його представник
адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримали, просять
задовольнити позов з підстав,
наведених у позовній заяві.

Представник відповідача за
довіреністю ОСОБА_3 в судовому
засіданні позов не визнала, подала
письмове заперечення на позов, де свою
відмову в задоволенні позову мотивує
тим, що первинними документами не
підтверджено, що позивач працював на
посадах та роботах, передбачених
Списками № 2, затвердженими постановою
РМ СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та
постановою КМ України від 11 березня 1994
року № 162.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення
55-річного віку, 22 серпня 2013 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах по Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість на яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Підставою звернення стали відомості
зазначені в трудовій книжці позивача,
виданої 28 липня 1976 року, згідно з даними
якої ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 39
років 4 місяці 29 днів, а з 1 вересня 1973
року по 24 липня 1976 року навчався в
професійно-технічному училищі № 5
м.Новий Роздол Львівської області, де
здобув професію
електрогазозварювальника, з 21 липня 1976
року по 17 жовтня 1977 року працював
електрогазозварником на заводі
«Львівхімсільмаш» та з 12 червня 1984
року до 22 серпня 1995 року працював
електрогазозварником на Борщівському
тютюново-ферментаційному заводі, -
всього стаж на роботі
електрогазозварника за відомостями
трудової книжки становить 15 років 3
місяці 28 днів.

Відмовляючи позивачу у призначенні
пільгової пенсії, управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі виходило з того, що
назва посади в наказі від 12 червня 1984
року №48-к не відповідає назві посади в
трудовій книжці та в пільговій довідці
від 1 липня 2013 року №01/07-13-1, та відсутні
первинні документи щодо підтвердження
роботи на посаді електрогазозварника,
що підтверджується протоколом
засідання комісії з питань відмови у
призначенні пенсій від 1 листопада 2013
року № 13.

Органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій та
окремих осіб, а в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

За даними наказу директора
Борщівського тютюново-ферментаційного
заводу від 12 червня 1984 року № 48-к,
ОСОБА_1 прийнятий на роботу
газоелектрозварником ІУ розряду.

Саме відсутність посади
газоелектрозварника у Списку № 2 стала
підставою для відмови в призначенні
пільгової пенсії.

Однак, за даними Диплому № 753519,
виданого 24 липня 1976 року, реєстраційний
номер 350, позивач закінчив повний курс
середнього професійно-технічного
училищі № 5 м.Новий Роздол Львівської
області, та здобув професію
електрогазозварювальника. Рішенням
екзаменаційної комісії ОСОБА_1
присвоєно кваліфікацію
електрогазозварювальника третього
розряду.

За даними трудової книжки позивача,
виданої 28 липня 1976 року, ОСОБА_1
прийнятий 12 червня 1984 року на роботу
електрогазозварником Борщівського
тютюново-ферментаційного заводу.

Як вбачається з довідки про особливий
характер роботи і умови праці для
призначення пільгової пенсії, виданої
ВАТ «Борщівський ТФЗ» від 3 лютого 1999
року № 7, ОСОБА_1 повний робочий день
працював з 12 червня 1984 року по 22 серпня
1995 року на виробництві Борщівського
тютюново-ферментаційного заводу в
якості електрогазозварника ручної
зварки, що передбачено Списком № 2,
розділом ХХХІІІ підрозділом 756.
Підставою видачі довідки стали
відомості на зарплату та книга наказів.

Аналогічні дані містяться і в
пільговій довідці від 1 липня 2013 року
№01/07-13-1, що видана ЗАТ «Тютюн Імпекс».

З характеристики робіт, які виконував
ОСОБА_4, виданої ЗАТ «Тютюн Імпекс» 1
липня 2012 року № 1, вбачається, що
позивач виконував роботи
електрогазозварника. 12 червня 1984 року
наказом № 48-к ОСОБА_1 прийнято на роботу
електрогазозварником ІУ розряду на
Борщівський тютюно-фармацевтичний
завод Монастириського виробничого
об»єднання тютюнової промисловості. 1
серпня 1990 року наказом № 108-к у
відповідності з рішенням
кваліфікаційної комісії Борщівського
тютюново-ферментаційного заводу,
протокол від 1 серпня 1990 року,
електрогазозварнику ОСОБА_1 присвоєно V
«В» розряд.

Окрім цього, така посада як
газоелектрозварник відсутня і в
класифікаторі професій.

Проаналізувавши вищенаведені
документи, суд вважає, що
відповідальними працівниками
Борщівського тютюново-ферментаційного
заводу не дотримано вимог державного
стандарту щодо відповідності назви
професії, безпідставно у наказі про
прийняття на роботу вказана посада
«газоелектрозварника», а отже порушено
право найманого працівника, зокрема на
соціальний захист.

Суд також вважає за необхідне вказати
на наступне.

Відповідно до п.”б” ст.13 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”
пенсії за віком на пільгових умовах
призначаються працівникам, зайнятим
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці –
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженими постановами Кабінету
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому в розділі
ХХХІІІ «Загальні професії»
передбачені електрозварники ручного
зварювання (код 906), газозварники
(код 620) та електрогазозварники,
зайняті на різанні і ручному
зварюванні, на напівавтоматичних
машинах, а також автоматичних машинах
із застосуванням флюсів, що містять
шкідливі речовини не нижче третього
класу небезпеки (код 756).

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про
працю України трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника. Окрім цього,
статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 2 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01 серпня 1992 року
№442 установлено, що відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Згідно п.3 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01 серпня 1992 року
№442 проведення атестації робочих
місць доручено керівникам підприємств
та організацій незалежно від форм
власності й господарювання.

Абзацом 2 п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Відповідно до положень п. 2 зазначеного
вище Порядку основна мета атестації
полягає у регулюванні відносин між
власником або уповноваженим ним
органом і працівниками у галузі
реалізації прав на здорові й безпечні
умови праці, пільгове пенсійне
забезпечення, пільги та компенсації за
роботу у несприятливих умовах.

Отже, одним із основних завдань
атестації є реалізація права позивача
на здорові і безпечні умови праці. Не
проведення атестації робочого місця
позивача є порушенням його права на
здорові і безпечні умови праці.

Суду не було представлено доказів, що
позивач працював на умовах неповного
робочого дня, а також, що характер
роботи, яку виконував позивач, не
відповідає роботі за професією, на яку
був прийнятий позивач згідно записам у
трудовій книжці.

Пунктом «а» частини 1 статті 83 Закону
України «про пенсійне забезпечення»
передбачено, що пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсії призначаються з
більш раннього строку, а саме, пенсії за
віком та по інвалідності призначаються
з дня досягнення пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності
органами медико-соціальної експертизи,
якщо звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності.

Оскільки робота, яку виконував позивач
протягом періодів, зазначених у
трудовій книжці, законодавством
віднесена до посад з шкідливими
умовами праці, які дають право на
пільгову пенсію за Списком № 2, позивач
досяг віку 55 років, стаж його роботи
становить понад 25 років, в тому числі на
вищевказаних роботах - понад 12 років
шість місяців, і подав відповідачу
відповідні документи, суд приходить до
висновку про те, що позивач має право на
пільгову пенсію відповідно до вимог
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а відмова відповідача у
призначенні такої з часу звернення є
неправомірною.

На підставі ст.ст.19,22 Конституції
України, ст.ст.13,62,83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», керуючись
ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 162 163, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі
Тернопільської області від 1 листопада
2013 року про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових
умовах.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до Списку № 2,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
із 26 травня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Борщівський районний суд
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня проголошення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, а якщо її буде
подано - після розгляду скарги
апеляційним судом, якщо постанова не
буде скасована.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду

Денисова Т.С.