Справа № 755/31805/13-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

скороченого провадження)
"09" січня 2014 р. Дніпровський районний
суд м. Києва в складі:
Головуючого судді:
розглянувши в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання протиправними дій та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді, -
Позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати протиправними дії
відповідача - УПФУ у Дніпровському
районі м. Києва щодо відмови у
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання позивача, як судді
Верховного Суду України у відставці,
починаючи з 08.07.2013р. на підставі довідки
Верховного Суду України про розмір
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді.
Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що 1988 року позивач була звільнена з
посади заступника голови судової
колегії в кримінальних справах
Верховного Суду України - у зв'язку з
поданням заяви про відставку.
Після виходу у відставку розмір
грошового утримання працюючого судді
змінився, але перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
позивача не проводився, оскільки після
прийняття Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" були
внесені зміни до Закону України "Про
судоустрій та статус суддів", якими
обмежено граничний розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді.
Рішенням Конституційного Суду
України від 03.06.2013 року у справі
№3-рп/2013 визнано такими, що не
відповідають Конституції України
частину третю, перше, друге, третє
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів" від 07.07.2010 року; статтю 2 Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8.07.2011 року; абзац другий
пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 08.07.2011 року.

Конституційний Суд України, зокрема,
зазначив, що щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

За кожний повний рік роботи на
посаді судді понад 20 років розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати судді, - без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Відповідно до Закону України "Про
судоустрій та статус суддів", -
посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15
мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що
запроваджується поетапно: з 1 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат, з 1
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат, з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат, з 1 січня 2014 року - 12
мінімальних заробітних плат, з 1 січня
2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

При цьому, посадовий оклад судді
Верховного Суду України
встановлюється пропорційно до окладу
судді окружного суду з коефіцієнтом 1,3.

У зв'язку з тим, що розмір
довічного утримання судді у відставці
повинен відповідати у відсотковому
відношенні грошовому утриманню
працюючого судді, позивач звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
у Дніпровському районі м. Києва для
здійснення перерахунку, проте,
відповідач листом від 08.08.2013 року №14143/06
у проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання
відмовив, посилаючись на те, що
відповідно до Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»
проведення перерахунку довічного
грошового утримання передбачене лише
діючим суддям Конституційного Суду
України.

Позивач вважає дії відповідача
протиправними, оскільки вони
суперечать ст.8, 27, 126, 130, 152 Конституції
України, ст.138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" та рішенню
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року у справі №3-рп/2013, та враховуючи
вищенаведені доводи, просить
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Відповідач - УПФУ у Дніпровському
районі м. Києва направив до суду
письмові заперечення, згідно яких
просить відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
повністю з тих підстав, що дії
відповідача є правомірними і
законними.

Так, відповідач зазначає, що постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008 року №3-1 затверджено Порядок
подання документів для призначення
виплати щомісячного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 12.03.2008 року за №200/14891).

Згідно вказаного Порядку,
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
у зв'язку зі зміною заробітної плати
працюючих суддів не передбачено.

Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» передбачений
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання лише діючим суддям
Конституційного Суду України.

Оскільки позивач не є діючим
суддею Конституційного Суду України,
правові підстави для здійснення
перерахунку довічного грошового
утримання позивача у УПФУ у
Дніпровському районі м. Києва відсутні.

Справа розглядається в порядку
скороченого провадження на підставі
ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін,
на підставі викладених сторонами
обставин та заперечень і наданих суду
доказів.

Вивчивши наведені сторонами
доводи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, заперечення,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

У 1988 року позивач - ОСОБА_1 була
звільнена з посади заступника голови
судової колегії в кримінальних справах
Верховного Суду України - у зв'язку з
поданням заяви про відставку.

Позивач перебуває на обліку в
УПФУ у Дніпровському районі м. Києва і,
як суддя Верховного Суду України у
відставці, отримує щомісячне довічне
грошове утримання в розмірі 16 163 грн. 84
коп.

Згідно зі ст.138 Закону України " Про
судоустрій та статус суддів" щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

За кожний повний рік роботи на
посаді судді понад 20 років розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати судді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Згідно з довідкою Верховного
Суду України від 16.07.2013 року № 487/0/21-13,
розмір суддівської винагороди
працюючого судді Верховного Суду
України на відповідній посаді станом
на 03.06.2013 року складає 28 330 грн. 90 коп., що
значно більше, ніж розмір довічного
грошового утримання, який отримує
позивач.

03.06.2013 року рішенням
Конституційного Суду України у справі
№3-рп/2013 було визнано неконституційним
положення третього речення частини 5
статті 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів", яким
встановлювалися обмеження
максимального розміру щомісячного
довічного грошового утримання суддів
десятьма прожитковими мінімумами,
встановленими для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Отже, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення у
справі №3-рп/2013, - 03.06.2013 року у позивача
виникло право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді відповідно до ст.138
Закону України " Про судоустрій та
статус суддів".

Оскільки відповідачем відмовлено
у здійсненні такого перерахунку, суд
вважає право ОСОБА_1 на належне
пенсійне забезпечення порушеним.

Суд критично оцінює доводи
відповідача, викладені у письмових
запереченнях, оскільки постанова
Правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008 року №3-1, яка зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 12.03.2008
року за №200М4891 не містить положень, які
б встановлювали обмеження перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді, а те, що зазначена
постанова не містить порядку
проведення такого перерахунку, не може
бути підставою для відмови у його
проведенні.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності Законів над відомчими
та урядовими нормативними актами, УПФУ
у Дніпровському районі м. Києва мало б
застосовувати саме ст.138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів», якою
чітко визначено, що розмір довічного
утримання, який визначено та
виплачується судді у відставці
розраховується із розміру грошового
утримання працюючого судді, тому, у
разі збільшення розміру заробітної
плати працюючого на відповідній
посаді судді, повинен збільшуватися
розмір довічного грошового утримання
судді у відставці без обмеження його
максимального розміру.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних стравах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок по доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність
своїх дій щодо відмови позивачу у
здійсненні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді з
дати надання позивачем довідки
Верховного Суду України і звернення з
заявою про здійснення перерахунку з
08.07.2013р.

Отже, позовні вимоги є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 130, 152 Конституції
України, ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", ст.ст. 8-11,
16, 41, 69-71, 86, 94, 99, 158-163, 163-2, 186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання протиправними дій та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови в проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді Верховного Суду
України у відставці ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді Верховного Суду
України у відставці ОСОБА_1 з 08 липня 2013
року на підставі довідки Верховного
Суду України щодо розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді від 16.07.2013 року №
486/0/21-13.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з дня отримання
стороною її копії до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Дніпровський районний суд м.
Києва.

СУДДЯ: