Справа № 826/14229/13-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

09 грудня 2013 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю «КАПІТАЛ» на
Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 15 жовтня 2013 року за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ»
до Київської міської ради, за участю
Третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні Відповідача - Головного
управління комунальної власності
міста Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
Міністерства охорони здоров'я про
скасування Рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 жовтня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове судове рішення, яким його позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
директора та представника Позивача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін, з наступних
підстав.

Розпорядженням Київської міської
державної адміністрації «Про
затвердження результатів конкурсів із
залучення інвесторів до реконструкції
або реставрації нежилих будинків, що
належать до комунальної власності
територіальної громади міста Києва»
від 30.11.2005 року №2195, копія якого наявна
в матеріалах справи (а.с. 12-13),
затверджено результати конкурсів,
проведених постійно діючою конкурсною
комісією із залучення інвесторів до
будівництва, реконструкції або
реставрації нежилих будинків, що
належать до комунальної власності
територіальної громади м. Києва, із
залучення інвесторів до реконструкції
або реставрації нежилих будинків, що
були оголошені 02.09.2005 року; відповідно
до протоколу від 18.10.2005 року Позивача
визначено переможцем конкурсу щодо
реконструкції (реставрації) нежилого
будинку, розташованого за адресою: м.
Київ, вул. Богдана Хмельницького, 34 Б, Б'.

На підставі зазначеного Розпорядження,
між Позивачем, Головним управлінням
комунальної власності міста Києва
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) та Комунальним
підприємством "Дирекція
реставраційно-відновлювальних робіт"
укладено Інвестиційний договір про
реконструкцію та будівництво
нежитлового будинку по вул. Богдана
Хмельницького 34 Б, Б' № 5 від 28
грудня 2005 року (далі - Інвестиційний
договір), копія якого також наявна в
матеріалах справи (а.с. 5-11), предметом
якого є реалізація інвестиційного
проекту з реконструкції та будівництва
зазначеного нежитлового будинку на
умовах, визначених конкурсом із
залучення інвесторів.

Відповідно до пп.пп. 2.4.1, 2.4.7 п. 2.4 розділу
2 Інвестиційного договору, інвестор
зобов'язується виконати повний
комплекс функцій замовника, пов'язаний
з реконструкцією та будівництвом
об'єкта інвестування; інвестор
зобов'язується терміново, але у
будь-якому випадку не пізніше трьох
календарних днів від дня відповідної
події письмово інформувати сторони за
договором, зокрема про виникнення
будь-яких обставин, що перешкоджають
виконанню робіт, пов'язаних з
реконструкцією та будівництвом об'єкта
інвестування.

Згідно із частиною першою ст. 10 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР (далі -
Закон №280/97-ВР), сільські, селищні,
міські ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та
здійснюють від їх імені та в їх
інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно до п. 31 частини першої ст. 26
Закону №280/97-ВР, виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
прийняття рішень про передачу іншим
органам окремих повноважень щодо
управління майном, яке належить до
комунальної власності відповідної
територіальної громади, визначення меж
цих повноважень та умов їх здійснення.

Частиною п'ятою ст. 60 Закону №280/97-ВР
передбачено, що органи місцевого
самоврядування від імені та в
інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють
правоможності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду.

Рішенням Київської міської ради «Про
передачу до сфери управління
Міністерства охорони здоров'я України
нежилого будинку комунальної
власності територіальної громади
міста Києва на вул. Б. Хмельницького, 34,
літер Б, Б' у Шевченківському районі
міста Києва» від 12 липня 2012 року №727/8064,
копія якого наявна в матеріалах справи
(а.с. 25), відповідно до ст.ст. 319, 327
Цивільного кодексу України, ст. 137
Господарського кодексу України, п. 31
частини першої ст. 26, частини п'ятої ст.
60 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", враховуючи
звернення комунального підприємства
"Київжитлоспецексплуатація", передано
до сфери управління Міністерства
охорони здоров'я України на баланс
санітарно-епідеміологічної станції
Шевченківського району м. Києва
нежилий будинок загальною площею 1419,3
кв. м на вул. Б.
Хмельницького, 34, літер Б, Б' у
Шевченківському районі міста Києва,
який належить до комунальної власності
територіальної громади міста Києва;
Міністерству охорони здоров'я України
надано право здійснювати всі дії щодо
ефективного його використання, крім
відчуження та передачі в користуванням
третім особам.

В судовому засіданні суду апеляційної
інстанції директор та представник
Позивача зазначили, що передача
Відповідачем нежитлового будинку в
управління Міністерства охорони
здоров'я України на баланс
санітарно-епідеміологічної станції
Шевченківського району м. Києва
порушує права та інтереси Позивача,
тому, як існує можливість
перешкоджання Третьою особою -
Міністерством охорони здоров'я України
в майбутньому виконанню умов,
визначених Інвестиційним договором.
Проте, зазначене є лише їх припущенням,
оскільки, факт порушення прав та
інтересів Позивача відсутній.

В зв'язку з вищенаведеним, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають,
оскільки, Відповідач під час прийняття
оскаржуваного Рішення діяв на підставі
повноважень, в межах та у спосіб,
передбачених Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ»
залишити без задоволення, а Постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 15 жовтня 2013 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 16.12.2013
року.

Головуючий суддя
Бабенко
К.А.

Судді:
Борисюк
Л.П.

Петрик І.Й.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.