Справа № 756/16304/13-а
Суддя: Богдан О. О.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/756/435/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року Оболонський
районний суд міста Києва в складі:

головуючого
судді - Богдан О.О.

при
секретарі - Пождемі В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні залі суду в м. Києві справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

у вересні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з даним позовом. В обґрунтування
заявлених вимог зазначив, що проходив
службу в органах Служби безпеки
України. На теперішній час звільнений
зі служби та перебуває на пенсійному
обліку у Головному управлінні
Пенсійного фонду України в місті Києві
та з 15.10.2006 року отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

При цьому, розрахунок пенсії йому
проводився з урахуванням передбачених
Законом України «Про державний бюджет
України на 2006 рік» обмежень.

Із зазначеним порядком обчислення
пенсії він не погодився і звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії з моменту її
призначення.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
12.08.2009 року задоволено його позовні
вимоги та суд зобов»язав Головне
управління Пенсійного фонду України
здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Позивач зазначає, що дотепер зазначене
вище судове рішення не виконано. У
зв»язку з чим до серпня 2013 року позивач
не мав можливості дізнатися, чи
вживалися відповідачем заходи щодо
виконання судового рішення про
перерахунок пенсії.

Не дочекавшись виконання судового
рішення, для з»ясування зазначеного
питання позивач звернувся 23.07.2013 року
до Головного управління ПФУ в м. Києві з
запитом про надання роздруківок, з
відповіді відповідача на цей запит
позивач дізнався, що в квітні 2012 року
відповідач знову порушив його пенсійні
права, гарантовані Конституцією і
чинним законодавством.

В травні 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України,
виконуючи вимоги Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», надало Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
м. Києві довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
станом на 01.04.2012 року за посадою, яку він
займав перед звільненням.

З 2008 року по 2012 рік розмір грошового
забезпечення категорій
військовослужбовців, до яких
відноситься позивач неодноразово
збільшувався. Однак перерахунку
пенсійного забезпечення
військовослужбовців, як встановлено у
ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби , та деяких інших
осіб», згідно якого усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку із зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення, не проводилось.

У травні 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України
надало відповідачу довідку про розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року за останньою перед звільненням
посадою, яку обіймав ОСОБА_1 Дана
довідка підтверджує факт збільшення
грошового забезпечення відповідної
посади.

11.11.2013 року Головне управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
листом № 27422/12п-1799/1 відмовило ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії.

ОСОБА_1 вважає відмову відповідача у
проведенні перерахунку пенсії
незаконною та такою, що порушує норми
ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», та не збігається з позицією
Верховного Суду України, стосовно
розгляду аналогічних спорів,
викладеної в постанові від 24.04.2012 року у
справі № 32-84а12.

Посилаючись на вищевикладені
обставини ОСОБА_1 просив суд
задовольнити заявлені позовні вимоги.
Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
стосовно відмови ОСОБА_1 у перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року
неправомірними, зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 18.05.2012 року
№ 21/3/2-14963025 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01.04.2012 року,
зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити індексацію недоплаченої
йому з 01.04.2012 року суми ; зобов»язати
відповідача виплатити недоплачену
йому, починаючи з 01.04.2012 року, суму
пенсії та суму компенсації втрати
частини доходів (індексація),
нараховану на заборговану йому суму,
починаючи з 01.04.2012 року, з урахуванням
встановленого індексу інфляції.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав
заявлені позовні вимоги в повному
обсязі. Просив суд задовольнити позов з
підстав, наведених в позовній заяві.
Пояснив, що вважає строк звернення не
пропущеним, оскільки йому не
повідомлялось про направлення
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України довідки, знати
про своє порушене право він не міг і не
повинен був. Дізнався про його порушене
право позивач лише 11.11.2013 року.
Зазначив, що при з»ясуванні судом факту
пропущеного строку, вважає причини
його пропуску поважними.

В судове засідання представник
відповідача не з»явився, про день, час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Надав суду письмові
заперечення по суті позову та просив
розглядати справу у відсутності
представника відповідача.

Суд вважає можливим розглянути справу
у відсутності відповідача.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши
письмові докази у справі, встановив
наступне.

25.05.2012 року Головним управлінням
пенсійного фонду України в м. Києві
отримано від Фінансово-економічного
управління Служби безпеки України
довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно із постановою КМУ від
23.04.2012 року № 355, в якій викладено види
грошового забезпечення та їх розмір
(у відсотках), заступника
начальника відділу Управління охорони
державної таємниці СБ України
Всього грошове забезпечення складає
8771,76 грн. станом на 01.04.2012 року (а.с. 16).

ОСОБА_1 звернувся із заявою до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, в якій із посиланням
на ч. 3 ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», п. 4 п Постанови КМУ від 13.02.2008
року № 45 «Про порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», просив провести перерахунок
пенсії на підставі довідки наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України з 01.04.2012 року та
здійснити відповідні виплати,
надіслати копію довідки про розмір
грошового забезпечення з 01.04.2012 року,
наданої Фінансово-економічним
Управлінням Служби безпеки України.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві від
11.11.2013 року № 27422/12/П-1799/1
відмовлено у перерахунку пенсії. В
обґрунтування відмови відповідачем
зазначено, що оскільки рішення
Кабінету Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення не приймалось, підстав
для проведення перерахунку пенсії з
01.04.2012 року згідно довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України немає. Крім того
відповідач зазначив, що підвищення
пенсії ОСОБА_1 відбулось згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 13.04.2012 року № 355, та іншого
підвищення пенсії чинним
законодавством не передбачено. З
даного листа вбачається, що ОСОБА_1
нараховується пенсія виходячи з
меншого розміру грошового
забезпечення, ніж наведений у довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007
року виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується, зокрема,
Службою безпеки.

Аналіз ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» свідчить про те, що єдиною
підставою для перерахунку розміру
пенсії є фактична зміна розміру
грошового забезпечення. Адже, ч.3 ст.63
зазначеного Закону не вказує на
рішення суб»єкта владних повноважень
про встановлення нових розмірів
грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
23.10.2012 року по справі №21-315а12.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи у
сукупності зібрані у справі докази, суд
вважає доведеним факт збільшення
розміру грошового забезпечення за
посадою, яку обіймав позивач на день
звільнення. А отже позовні вимоги
ОСОБА_1 законні та обґрунтовані а тому
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суд вважає, що позивачу не було і не
мало бути відомо про порушення його
прав неправомірною виплатою пенсії в
меншому розмірі, ніж передбачено
законом в момент її отримання. Копія
довідки фінансово-економічним
управлінням або ГУ ПФУ позивачу не
надсилалась. Що підтверджується і
невизнанням відповідачем права
позивача на підвищення пенсії.

За таких обставин суд вважає, що
позивач дізнався про порушене право з
листа відповідача від 11.11.2013 року, тому
строк звернення до суду за захистом
права не порушений.

Відповідно до ст..46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин,а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення
осіб,звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» передбачено, що суми
пенсії, не отримані пенсіонерами з вини
органу Пенсійного фонду України,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів».

За ст..2 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення»
підлягають індексації грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру: пенсії, стипендії,
оплата праці (грошове забезпечення).

На підставі вищевикладених норм
законодавства грошова сума, яка
підлягає перерахунку з 01.04.2012року у
зв»язку з незаконною відмовою
відповідача у перерахунку пенсії,
підлягає індексації, починаючи з дня
виникнення заборгованості по день її
виплати.

Керуючись ст..ст. 46, 55 Конституції
України, ст..55, ст..63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», ст..ст. 6,12,18, 99, 163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про зобов'язання провести
перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
стосовно відмови ОСОБА_1 у перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 квітня 2012 року
неправомірними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 18 травня 2012 року №
21/3/2-14963025 наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України та
здійснити відповідні виплати з
01 квітня 2012 року.

Зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити індексацію недоплаченої
ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2012 року.

Зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
виплатити недоплачену ОСОБА_1,
починаючи з 01 квітня 2012 року, суму
пенсії та суму компенсації втрати
частини доходів, нараховану на
заборговану йому суму, починаючи з
01.04.2012 року, з урахуванням
встановленого індексу інфляції.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду в м. Києві подати у
місячний строк з дня набрання даною
постановою суду законної сили звіт про
її виконання.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом 10 днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.О. Богдан