Справа № 2-а-125/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-125/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2007 року. Ватуті
нський міський суд Черкасько
ї області
в складі: головуючого
Терещенко Н.І
.
при секретарі
Руденко В.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Ватутіне справу за адмін
істративним позовом ОСОБА
_1 до Ватутінського міськог
о управління праці та соціал
ьного захисту населення Черк
аської області про стягнення
недоплачених сум щорічної д
опомоги на оздоровлення -

встановив:

позивач просить суд стягн
ути з Ватутінського міського
управління праці та соціаль
ного захисту населення Черка
ської області на його корист
ь суму щорічної допомоги на о
здоровлення відповідно до За
кону України «Про статус та с
оціальний захист громадян, я
кі постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС потерп
ілому другої категорії, за пе
ріод часу з 2005 року по 2007 рік в ро
змірі 4308гривень посилаючись н
а те, що він являється ліквід
атором аварії на Чорнобильсь
кій АЕС потерпілим другої ка
тегорії і відповідно до ст. 48 З
акону України «Про статус та
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи" ві
д 28.02.1991 року має право на отрима
ння щорічної допомоги на озд
оровлення в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат
, яка визначається щорічно на
момент виплати.
В 2005 році мінімальна заробіт
на плата становила 332 гривні, в
2006 році- 400 гривень, в 2007 році- 420 гр
ивень, а тому відповідач пови
нен був виплатити йому за мін
усом виплачених сум в 2005 році- 1
328 гривень(332*4)- 100 гривень( виплаче
ної допомоги) =1228гривень, в 2006 ро
ці- 1600 гривень(400*4) - 100 гривень( випл
аченої допомоги)=1500гривень, в
2007 році-1680гривень(420*4) -100гривень(ви
плаченої допомоги) =1580 гривень
, а всього за 3 роки йому недоп
лачено одноразової допомоги
на оздоровлення в сумі 4308 гр
ивень.
Оскільки відповідач в добр
овільному порядку не виплачу
є йому допомогу на оздоровле
ння, а тому він змушений був
звернутися до суду з даним по
зовом.
Він вважає, що має право на щ
орічну допомогу на оздоровле
ння з 2005 по 2007 роки оскільки позо
вної давності не пропустив, т
ак як в 2005 році діяв Цивільний к
одекс, який передбачав трирі
чну позовну давність, крім то
го йому стало відомо про пору
шення його права 08.11.2007року. коли
отримав від Ватутінського м
іського управління праці та
соціального захисту населен
ня Черкаської області довідк
у про розмір фактично виплач
еної йому щорічної допомоги
на оздоровлення.
Представник Ватутінського
міського управління праці т
а соціального захисту населе
ння заявлений позов не визна
в та пояснив, що допомогу на о
здоровлення заявнику було ви
плачено відповідно до Постан
ови КМУ №562 від 12.07.2005 року. В ст. 95 К
онституції України визначен
о, що виключно Законом Україн
и "Про Державний бюджет Украї
ни" визначаються будь-які вид
атки держави на загально­сус
пільні потреби, розмір і ціль
ове спрямування цих видатків
. Виплата щорічної допомоги н
а оздоровлення громадянам, п
остраждалим від аварії на ЧА
ЕС фінансується за рахунок д
ержавного бюджету. Згідно п.8
ст. 7 Бюджетного Кодексу Украї
ни, бюджетні кошти використо
вуються тільки на цілі визна
чені бюджетними призначення
ми та відповідно до ст. 23 вказа
ного кодексу будь-які платеж
і можна здійснювати лише за н
аявності відповідно бюджетн
ого призначення. Держава вид
іляла для виплати ліквідатор
ам аварії на ЧАЕС потерпілим
другої категорії в 2005-2006

2
роках по 100 гривень, які поз
ивач і отримав. Представник
відповідача вважає, що
ОСОБА_1 пропустив позовну
давність, але з поважних при
чин, оскільки не знав і не мі
г знати, яка сума повинна йом
у виплачуватися..
Суд, вислухавши сторони та
вивчивши матеріали справи в
важає, що позов підлягає до п
овного задоволення. Вимоги п
озивача законні, обґрунтова
ні і в судовому засіданні дов
едені, виходячи із слідуючог
о:
в суді встановлено, що ОС
ОБА_1 являється ліквідаторо
м аварії на ЧАЕС потерпілим д
ругої категорії, що підтверд
жується посвідченням серії А
№ НОМЕР_1 виданим Черкась
кою облдержадміністрацією
10.12.1992 року і потребував оздор
овлення. ст. 48 Закону Україн
и «Про статус та соціальн
ий захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи" від 28.02.1991 №7
96-Х!! передбачено право позива
ча, як ліквідатора аварії на
ЧАЕС потерпілого другої кате
горії на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в р
озмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат, яка визнача
ється щорічно на момент вип
лати.
Згідно ч.7 ст. 48 вказаного За
кону розмір мінімальної заро
бітної плати визначається на
момент виплати.
4.5 ст. 48 вищенаведеного Зако
ну передбачено, що щорічна до
помога на оздоровлення випла
чується громадянам за місцем
їх проживання органами соці
ального захисту населення, а
тому позивачу ОСОБА_1 щор
ічну допомогу на оздоровленн
я повинне виплачувати управл
іння праці та соціального за
хисту населення Ватутінсько
ї міської ради .
Згідно довідки управління
праці та соціального захист
у населення Ватутінської міс
ької ради №1541/01-13 від 08.11.2007 року поз
ивачу було виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення ві
дповідно до Постанови КМУ ві
д 12.07.2005 року і позивач ОСОБА_1
, як ліквідатор аварії на ЧАЕ
С потерпілий другої категорі
ї отримав щорічну допомогу н
а оздоровлення в таких розмі
рах: в 2005 році- 100 гривень, в 2006році
-100 гривень, в 2007 році- 100 гривень.

Однак , встановлений в 2005 роц
і постановою Кабінету Мініст
рів України №562 розмір щорічно
ї допомоги на оздоровлення п
ротягом тривалих років не зм
інювався і не відповідає роз
міру, встановленому іншими з
аконами України. Оскільки ні
Верховна Рада, ні Кабінет Мі
ністрів України в наступному
будь яких рішень із цих питан
ь не приймали, то виходячи із
загальних підстав пріоритет
ності законів над підзаконни
ми нормативними актами при в
ирішенні даного спору, засто
суванню підлягає саме стаття
48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
від 28.02.1991року , та Закони Україн
и "Про Державний бюджет"на від
повідні роки, а не
постанова Кабінету Мініст
рів України від 12.07.2005 року №562.
За таких обставин та з ураху
ванням вимог статті 48 Закону У
країни "Про статус і соціальн
ий захист громадян, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи" управління
праці та соціального захисту
населення Ватутінської місь
кої ради Черкаської області
повинно виплатити позивачу щ
орічну допомогу на оздоровле
ння за 2005-2007 роки виходячи із сум
и мінімальної заробітної пла
ти на момент виплати.
Таким чином, відповідно до
«Закону України «Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
" від 28.02.1991 позивачу підлягало д
о виплати: в 2005 році -мінімальна
заробітна плата в 2005 році -332 гри
вні * 4 =1328 гривень-100гривень( випл
ачено)г~ невиплачено-1228 гривен
ь; сума невиплати в 2006 році скла
дала: мінімальна заробітна п
лата в 2006 році - 400гривень*4=1600 грив
ень-100 гривень (виплачено), нев
иплачено 1500 гривень, в 2007 році- м
інімальна заробітна плата
на 2007 рік становила
420гривень*4 =1680гривень-100 гривен
ь(виплаченої допомоги) 1580 грив
ень, а всього за три роки йому
невиплачено 4308 гривень.
Суд не застосовує позовну д
авність, оскільки вважає, що
позивач її не пропустив, пос
кільки в 2005 році діяв Цивіль
ний кодекс, який передбачав
трирічну позовну

3
давність, крім того пози
вачу стало відомо про пору
шення його права 08.11.2007 року
, після того, як він отрим
ав довідку від управлінн
я праці та соціального зах
исту населення Ватутінсько
ї міської ради про фактично
отриману ним допомогу на озд
оровлення .
Враховуючи вищенаведене,
суд вважає за необхідне позо
вні вимоги позивача задовіль
нити повністю та стягнути з у
правління праці та соціально
го захисту населення Ватутін
ської міської ради на корист
ь позивача суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздоро
влення, як ліквідатору аварі
ї на ЧАЕС потерпілого другої
категорії за період часу з 2005 п
о 2007 роки в розмірі 4308 гривень та
51 гривню державного мита в до
ход держави.
На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 152 Конст
итуції України, 48
Закону України «Про стату
с та соціальний захист г
ромадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 №796-Х!!, Зако
нами України «Про Державний
бюджет України» на 2005 - 2007 роки, П
останови КМУ від 12.07.2005 року та с
т. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 159, 160, 161, 162, 163 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до управління праці та соціа
льного захисту населення Ват
утінської міської ради Черка
ської області про стягнення
недоплаченої суми щорічної д
опомоги на оздоровлення, як л
іквідатору аварії на ЧАЕС п
отерпілому другої категорі
ї задовільнити повністю.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської
міської ради Черкаської об
ласті код 24350325 МФО 854018 ГУДКУ в Чер
каській
області особовий рахун
ок №00201 реєстрацій
ний рахунок
№0201 на користь ОСО
БА_1 суму
недоплаченої щорічної доп
омоги на оздоровлення відпов
ідно до Закону України «Про с
татус та соціальний захист г
ромадян, які постраждали вна
слідок Чорнобильської катас
трофи», як ліквідатору аварі
ї на ЧАЕС потерпілого другої
категорії за період часу з 2005 п
о 2007 роки, в розмірі 4308 (чотири
тисячі триста вісім ) гривен
ь .
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради Черкаської області 51(п'я
тдесят одну ) гривню державно
го мита в дохід держави.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Ватутінський м
іський суд на протязі десяти
днів з дня проголошення пост
анови.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Київс
ького апеляційного адмініст
ративного суду через Ватутін
ський міський суд на протязі
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.