Справа № 333/7757/13-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2013-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/7757/13-а
Провадження №2-а/333/206/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2013 року

м.Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду
м.Запоріжжя Тучков С.С., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу №333/7757/13-а за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м.Запоріжжя про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
вищевказаними вимогами, в
обґрунтування яких зазначила, що вона
отримує пенсію за віком. Після
призначення їй пенсії вона
продовжувала працювати. 01.01.2011 року за
її заявою Управлінням Пенсійного фонду
України в Комунарському районі
м.Запоріжжя їй було зроблено
перерахунок пенсії по стажу згідно
вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до яких у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок її
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі,
та збільшено розмір пенсії до 1097,15
гривень. 01.04.2013 року вона знову
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі
м.Запоріжжя з заявою про перерахунок
пенсії по стажу та заробітку, але їй
було проведено перерахунок пенсії лише
по стажу, як більш доцільний, та
збільшено розмір пенсії до 1299,68
гривень. 04.09.2013 року вона подала заяву
до Управління Пенсійного фонду України
в Комунарському районі м.Запоріжжя, в
якій просила суд зробити перерахунок
пенсії по страховому стажу та
заробітку. 23.09.2013 року вона отримала
відповідь відповідача, якою їй було
відмовлено в реалізації її права на
перерахунок пенсії з врахуванням і
стажу, і заробітку, у зв'язку з тим, що в
заяві від 27.03.2013 року вона дала згоду на
більш доцільний перерахунок пенсії. На
думку управління, розрахунок тільки за
стажем є більш доцільним, а тому
відповідно розмір пенсії розраховано
згідно з вимогами діючого
законодавства про пенсійне
забезпечення. Таким чином, внаслідок
неправомірної відмови відповідача
здійснити перерахунок її пенсії за
стажем та заробітною платою з
використанням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
попередні три роки, вона щомісяця
недотримує пенсію у розмірі 494,61 грн., що
є порушенням її прав. Враховуючи
викладене, позивач просить суд визнати
протиправною бездіяльність
відповідача - суб'єкта владних
повноважень щодо відмови здійснити
перерахунок її пенсії за стажем та
заробітною платою з використанням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за 2010, 2011, 2012 роки та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок її пенсії за стажем та
заробітною платою з використанням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за 2010, 2011, 2012 роки.

Представник відповідача надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив,
що дії Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі
м.Запоріжжя повністю відповідають
чинному законодавству України,
відповідач діяв у межах своїх
повноважень, у спосіб, встановлений
законом, тому вимоги позивача не можуть
бути задоволенні.

Згідно п.2 ч.1 ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази в їх
сукупності та оцінивши повідомлені
сторонами обставини, суддя дійшов
висновку про можливість розгляду
справи в порядку скороченого
провадження та вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м.Запоріжжя,
щомісячно отримує призначену
відповідачем пенсію за віком,
обчислену із застосуванням середньої
заробітної плати по народному
господарству за 2007 рік - 1197,91 грн.,
відповідно до чинного на той час
законодавства.

08.12.2010 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Комунарському районі
м.Запоріжжя відповідно до ч.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» ОСОБА_1 за заявою
останньої було здійснено перерахунок
призначеної пенсії по стажу як
працюючому пенсіонеру.

27.03.2013 року позивач знову звернулась до
відповідача з завою про перерахунок
пенсії за віком, в якій зазначила згоду
на проведення більш доцільного
перерахунку.

Управлінням було розраховано три
варіанта перерахунку розміру пенсії:
по стажу, по стажу та заробітку з
урахуванням даних про заробітну плату
до 01.07.2000 року; по стажу та заробітку без
урахування даних про заробітну плату
до 01.07.2000 року. Оскільки перерахунок по
стажу виявився більш доцільним, саме
його і було використано для
перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України визначає, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

На підставі статті 5 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» виключно цим
законом визначаються умови набуття
права та порядок визначення розмірів
пенсійних виплат.

Частиною 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» встановлений порядок
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії. Перерахунок
пенсій у зв'язку зі збільшенням,
зокрема страхового стажу, встановлений
частиною 4 статті 42 зазначеного Закону.

Відповідно до ч.4. ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Статтею ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зазначено, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 01 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 01 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 01 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року незалежно від перерв.

Для обчислення заробітної плати
(доходу), яка використовується при
розрахунку пенсії, відповідно до ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», використовується
середня заробітна плата (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузі статистики,
економіки, соціальної політики і
фінансів.

Враховуючи норми ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», при перерахунку
пенсії вживається показник середньої
плати (доходу), який враховувався під
час призначення (попереднього
перерахунку) пенсії.

В даному випадку це показник середньої
заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн.

Середня заробітна плата (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії застосовується
лише при первинному призначенні
пенсії, особам яким жоден з видів
пенсії раніше не призначався.

Таким чином, перерахунок пенсії може
бути здійснено лише на підставі
звернення самого пенсіонера, яким
особисто мають бути визначені підстави
такого перерахунку, передбачені ст.42
Закону, а саме: перерахунок пенсії по
стажу, перерахунок пенсії по заробітку,
або перерахунок пенсії по стажу і по
заробітку.

Крім того, заяви на призначення,
перерахунок, поновлення, переведення з
виду на вид пенсій оформлюються на
спеціально затверджених бланках
відповідно до «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії», затвердженого
Постановою Пенсійного фонду України
№22-1 від 25.11.2005 року і не можуть бути
подані в довільній формі.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами, під
час розгляду та вирішення справ
зазначеної категорії застосуванню
підлягає Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а саме нормативні
положення статті 42 цього Закону, що
діяли в редакції до скасування змін,
внесених за Законом України від 28
грудня 2007 року «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
та були і залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії.

Отже, під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходу) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Правові підстави для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням за
стажем та заробітною платою з
використанням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за 2010, 2011,
2012 роки, відсутні.

Таким чином, судом на підставі вивчення
матеріалів справи встановлено, що
відповідачем здійснено перерахунок
пенсії позивача на підставі
відповідної її заяви про перерахунок
пенсії, відповідач діяв в межах наданих
повноважень та у відповідності із
вимогами чинного законодавства
України.

У зв'язку з вищезазначеним, суд вважає
за необхідне у задоволенні
адміністративного позову відмовити в
повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.19, 64, 124 Конституції
України, ст.ст.5, 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.2, 6-14, 69-72, 86, 99-103, 159-163,
185-186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі
м.Запоріжжя про визнання бездіяльності
незаконною та зобов'язання вчинити дії
- відмовити повністю.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Комунарський районний суд
м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня
її проголошення, з подачею її копії до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду. Строк для
подання апеляційної скарги стороною
або іншою особою, яка брала участь у
справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя
С.С.
Тучков