Справа № 129/3298/13-а
Суддя: Швидкий О. В.
Дата ухвалення: 2013-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/3298/13-а
Провадження по справі № 2-а/129/64/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2013 р. Гайсинський районний суд
Вінницької області

в складі: головуючого - судді Швидкого
О.В.,

розглянувши без участі сторін та їх
представників в м. Гайсині
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 в особі його
представника - ОСОБА_1 до Михайлівської
сільської ради (третя особа - ОСОБА_3)
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов»язання
встановити межу, -

встановив:

26.09.2013 р. до суду заявлено позов, у
якому позивачка ОСОБА_1 (вона ж -
представник за довіреністю позивача
ОСОБА_2) вказала, що відповідно до
свідоцтва про право приватної
власності на будинковолодіння,
виданого 14.09.1990 р. Михайлівської
сільською радою, і свідоцтва про право
на спадщину за законом від 20.09.1990 р. вона
та її син ОСОБА_2 є користувачами
земельної ділянки площею 0,28 га в
АДРЕСА_1; суміжним користувачем
земельної ділянки в АДРЕСА_2 є ОСОБА_3 і
між належними йому та позивачам
суміжними земельними ділянками
втрачено межу, що підтверджується
постановою Гайсинського районного
суду від 3.02.2012 р., якою визнано, що
землевпорядник Михайлівської
сільської ради ОСОБА_4 всупереч
інтересам служби в листопаді 2009 р.
склала завідомо неправдиві акти
погодження та закріплення меж
земельних ділянок, що передаються у
власність ОСОБА_3, та рішенням
Гайсинського районного суду від 16.07.2013
р., яким, зокрема, визнано протиправним
та скасовано рішення 36 сесії 5
скликання Михайлівської сільської
ради про затвердження технічної
документації і видачу державних актів
на право власності на земельні ділянки
площею 0,2500 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
площею 0,0156 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_2
ОСОБА_3., визнано недійсними державні
акти серії ЯК № 775257 від 29.10.2010 р. та
серії ЯК № 775256 від 29.10.2010 р. на право
власності на вказані земельні ділянки
на ім»я ОСОБА_3 та скасовано їх державну
реєстрацію, в тому числі з підстав
прийняття вказаного рішення без
погодження меж земельної ділянки із
суміжним землекористувачем ОСОБА_1;
вона зверталася до Михайлівської
сільської ради із заявами 31.07.2013 р. та
12.08.2013 р. про встановлення втраченої
межі, однак відповідач межу не
встановив, а лише повідомив, що межа між
вказаними земельними ділянками вже
встановлена 20.05.2008 р. комісією
Михайлівської сільської ради; просила
визнати протиправною бездіяльність
Михайлівської сільської ради в частині
відмови встановити межу між суміжними
земельними ділянками в АДРЕСА_1 та по
АДРЕСА_2, користувачами яких є ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3, і зобов»язати
Михайлівську сільську раду встановити
межу між цими земельними ділянками.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1
(вона ж - представник за довіреністю
позивача ОСОБА_2) не з»явилася, письмово
позовні вимоги підтримала і просила
визнати протиправною бездіяльність
Михайлівської сільської ради в частині
відмови встановити межу між суміжними
земельними ділянками в АДРЕСА_1 та по
АДРЕСА_2, користувачами яких є ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3, зобов»язати
відповідача встановити межу між цими
земельними ділянками; просила
розглянути справу в її відсутність,
вимоги позову задовольнити, а також
стягнути судові витрати за надання
правової допомоги (а.с.52).

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, письмово проти
позову заперечив і вказав, що межа між
суміжними земельними ділянками в
АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2, користувачами
яких є ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, вже
була встановлена 20.05.2008 р. комісією
Михайлівської сільської ради, а також
вказав, що не тільки органи місцевого
самоврядування, а і самі позивачі як
власники (користувачі) земельної
ділянки мають можливість замовити
роботи у відповідній організації або
ФОП, яка володіє необхідним технічним і
технологічним забезпеченням і має
право розробляти технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), а тому вимоги позивачів не
підлягають задоволенню, просив
розглянути справу в його відсутність
та в задоволенні позову відмовити
(а.с.а.с.55-59).

Третя особа ОСОБА_3 в судове
засідання не з»явився, письмово проти
позову заперечив, просив розглянути
справу в його відсутність та в
задоволенні позову відмовити
(а.с.а.с.60-63).

З урахуванням позицій сторін,
третьої особи, досліджених доказів та
вимог закону суд визнає, що позов
підлягає повному задоволенню з таких
міркувань.

Доведено, що Михайлівською сільською
радою не вирішено у встановленому
законом заяв позивачки ОСОБА_1 про
встановлення втраченої межі та не
встановлено в натурі (на місцевості)
межу між суміжними земельними
ділянками в АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2,
користувачами яких є ОСОБА_1, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3

Дані правовідносини
регламентуються:

- ч. 3 ст. 158 Земельного кодексу України
(далі ЗК України), за якою земельні
спори у межах населених пунктів щодо
меж земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян,
вирішують органи місцевого
самоврядування;

- ст.ст.90, 106, 107, 152, 184 ЗК України, за якими
порушенні права власників
(землекористувачів) земельних ділянок
підлягають відновленню в порядку,
встановленому законом; власник
земельної ділянки (землекористувач)
має право вимагати від власника
сусідньої земельної ділянки сприяння
встановленню твердих меж, а також
відновленню межових знаків у випадках,
коли вони зникли, перемістились або
стали невиразними; основою для
відновлення меж є дані
земельно-кадастрової документації, у
разі неможливості виявлення дійсних
меж їх встановлення здійснюється за
фактичним використанням земельної
ділянки; якщо фактичне використання
ділянки неможливо встановити, то
кожному виділяється однакова за
розміром частина спірної ділянки;
землеустрій передбачає, зокрема,
встановлення (відновлення) на
місцевості меж землеволодінь і земле
користувань місцевими органами влади;

- п. 4.1. Інструкції про встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) та їх
закріплення межовими знаками (далі
Інструкція), Затвердженої Наказом
Державного комітету України із
земельних ресурсів від 18 травня 2010 року
№ 376, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України16 червня 2010 р. за №
391/17686 із змінами і доповненнями,
внесеними наказами Державного
комітету України із земельних ресурсів
від 19.07.2010 р. № 542, від 25.02.2011 р. № 117, від
3.07.2013 р. № 405, відповідно до якого
відновлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) здійснюється при
повній (частковій) втраті в натурі (на
місцевості) межових знаків, їх
пошкодженні, яке унеможливлює
використання межових знаків, а також
при розгляді земельних спорів між
власниками (користувачами) суміжних
земельних ділянок;

- п. 4.2. Інструкції, згідно з яким
власник земельної ділянки має право
вимагати від власника сусідньої
земельної ділянки сприяння
встановленню твердих меж, а також
відновленню межових знаків у випадках,
коли вони зникли, перемістились або
стали невиразними;

- п. 4.3. Інструкції, відповідно до якого
відновлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) здійснюється на
підставі раніше розробленої та
затвердженої відповідно до статті 186
Земельного кодексу України
документації із землеустрою. У разі
відсутності такої документації
розробляється технічна документація
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості);

- п. 4.4. Інструкції, за яким у разі
неможливості виявлення дійсних меж їх
встановлення здійснюється за
фактичним використанням земельної
ділянки. Якщо фактичне використання
ділянки встановити неможливо, то
кожному виділяється однакова за
розміром частина спірної ділянки.

Оскільки Михайлівською сільською
радою у визначеному законом порядку не
вирішено заяву позивачки про
встановлення втраченої межі та не
встановлено в натурі (на місцевості)
межу між суміжними земельними
ділянками в АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2,
користувачами яких є ОСОБА_1, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3, то така бездіяльність
відповідача є протиправною, припинити
яку необхідно покладенням на
Михайлівську сільську раду обов»язку
встановити межу між суміжними
земельними ділянками в АДРЕСА_1 та по
АДРЕСА_2, користувачами яких є ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Висновки суду підтверджуються
такими доказами:

- копією свідоцтва про право
приватної власності на
будинковолодіння, виданого

14.09.1990 р. Михайлівською сільською
радою, за яким ? частини житлового
будинку АДРЕСА_1 належить на праві
приватної власності ОСОБА_1 (а.с.21);

- копією свідоцтва про право
на спадщину за законом від 20.09.1990 р., за
яким ? частини житлового будинку
АДРЕСА_1 належить на праві приватної
власності ОСОБА_2 (а.с.а.с.22, 23);

- копією технічного паспорту
від 27.09.1990 р. на житловий будинок в
АДРЕСА_1, власниками якого є: ? частини -
ОСОБА_2, ? частин ОСОБА_1 (а.с.а.с.19-24);

- копією архівної довідки від
4.09.2009 р. № 194, за якою рішенням правління
колгоспу «Перемога» с.
Михайлівка (протокол від 12.04.1964 р. № 3)
ОСОБА_5 виділено
присадибну ділянку площею 0,31 га (а.с.25);

- копією рішення 36 сесії
5 скликання Михайлівської сільської
ради від 9.12.2009 р., за яким ОСОБА_1 надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, які посвідчують
право користування земельними
ділянками із земель житлової та
громадської забудови Михайлівської
сільської ради площею 0,28 га з метою
надання в оренду на 49 років для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд та ведення особистого
селянського господарства (а.с.26);

- копією ухвали Верховного
Суду України від 19.12.2007 р., за яким
скасовано рішення Гайсинського
районного суду від 11.10.2006 р. та ухвалу
апеляційного суду Вінницької області
від 27.11.2006 р. і справу за позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_3 (третя особа - Михайлівська
сільська рада) про усунення перешкод в
користуванні земельною ділянкою
направлено на новий розгляд, в тому
числі з підстав не встановлення межі
землекористування в натурі (а.с.а.с.9, 10);

- копією рішення
Гайсинського районного суду від 16.07.2013
р., що набрало законної сили 26.07.2013 р., за
яким визнано протиправним та скасовано
рішення 36 сесії 5 скликання
Михайлівської сільської ради про
затвердження технічної документації і
видачу державних актів на право
власності на земельні ділянки площею
0,2500 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
площею 0,0156 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_2
ОСОБА_3., визнано недійсними державні
акти серії ЯК № 775257 від 29.10.2010 р. та
серії ЯК № 775256 від 29.10.2010 р. на право
власності на вказані земельні ділянки
на ім»я ОСОБА_3 та скасовано їх державну
реєстрацію, в тому числі з підстав
прийняття вказаного рішення без
погодження меж земельної ділянки із
суміжним землекористувачем ОСОБА_1
(а.с.а.с.7, 8);

- копіями заяв від 31.07.2013 р. та
12.08.2013 р., за якими ОСОБА_1 зверталася до
Михайлівської сільської ради з
проханням визначити межу між суміжними
земельними ділянками в АДРЕСА_1 та по
вул.

АДРЕСА_2, користувачами яких є ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.а.с.29-31);

- копіями відповідей
Михайлівської сільської ради від 5.08.2013
р. № 107, від 16.08.2013 р. № 111 та від 21.08.2013 р.
№ 113, за якими ОСОБА_1 повідомлено, що
межа земельними ділянками в АДРЕСА_1 та
по АДРЕСА_2, користувачами яких є
ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вже була
встановлена 20.05.2008 р. комісією
Михайлівської сільської ради
(а.с.а.с.15-18).

Доводи представника
відповідача про те, що межа між
суміжними земельними ділянками в
АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2, користувачами
яких є ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, вже
була встановлена 20.05.2008 р. комісією
Михайлівської сільської ради до уваги
судом не беруться, оскільки акт комісії
з питань планування бюджету, фінансів,
соціально-економічного розвитку,
агропромислового комплексу,
регулювання земельних відносин та
охорони навколишнього середовища
Михайлівської сільської ради від 20.05.2008
р. щодо встановлення межі між суміжними
земельними ділянками в АДРЕСА_1 та по
АДРЕСА_2, користувачами яких є ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3, не було затверджено
на сесії Михайлівської сільської ради,
а межа між вказаними суміжними
земельними ділянками в подальшому була
втрачена, що підтверджується
постановою Гайсинського районного
суду від 3.02.2012 р., якою визнано, що
землевпорядник Михайлівської
сільської ради ОСОБА_4 всупереч
інтересам служби в листопаді 2009 р.
склала завідомо неправдиві акти
погодження та закріплення меж
земельних ділянок, що передаються у
власність ОСОБА_3, та рішенням
Гайсинського районного суду від 16.07.2013
р., яким, зокрема, визнано протиправним
та скасовано рішення 36 сесії 5
скликання Михайлівської сільської
ради про затвердження технічної
документації і видачу державних актів
на право власності на земельні ділянки
площею 0,2500 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
площею 0,0156 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_2
ОСОБА_3., визнано недійсними державні
акти серії ЯК № 775257 від 29.10.2010 р. та
серії ЯК № 775256 від 29.10.2010 р. на право
власності на вказані земельні ділянки
на ім»я ОСОБА_3 та скасовано їх державну
реєстрацію, в тому числі з підстав
прийняття вказаного рішення без
погодження меж земельної ділянки із
суміжним землекористувачем ОСОБА_1

З цих же причин судом не
береться до уваги акт комісії з питань
планування бюджету, фінансів,
соціально-економічного розвитку,
агропромислового комплексу,
регулювання земельних відносин та
охорони навколишнього середовища
Михайлівської сільської ради від 20.05.2008
р. щодо встановлення межі між суміжними
земельними ділянками в АДРЕСА_1 та по
АДРЕСА_2, користувачами яких є ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.а.с.27, 28).

Судові витрати, а саме: витрати на
правову допомогу в сумі 1500 грн.
(відповідно до квитанції № 21/10-13 від
21.10.2013 р. та реєстру процесуального часу
(а.с.а.с.53, 54)) та судовій збір в сумі 68
грн. 82 коп. необхідно компенсувати за
рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 7- 14, 111, 112, 122, 159- 163 КАС
України, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність
Михайлівської сільської ради про
відмову встановити межу між суміжними
земельними ділянками в АДРЕСА_1 та по
АДРЕСА_2, користувачами яких є ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Зобов»язати Михайлівську сільську
раду у визначеному законом порядку
встановити межу між суміжними
земельними ділянками в АДРЕСА_1 та по
АДРЕСА_2, користувачами яких є ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Судові витрати:

- витрати на правову допомогу в сумі 1500
(одна тисяча п»ятсот) грн. компенсувати
за рахунок Державного бюджету України;

- судовій збір в сумі 68 грн. 82 коп.
компенсувати за рахунок Державного
бюджету України.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя