Справа № 181/1078/13-а
Суддя: Літвінова Л. Ф.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/1078/13-а
Провадження № 2-а/181/26/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2013 р.
смт. Межова

Межівський районний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Літвінової Л.Ф.,

при секретарі Чупіковій В.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Самотуги С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Межова
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Межівському районі
Дніпропетровської області на дії
посадових осіб управління Пенсійного
фонду України у Межівському районі,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2013 року до Межівського
районного суду звернувся ОСОБА_1 з
адміністративним позовом на дії
посадових осіб управління Пенсійного
фонду України у Межівському районі.

Обґрунтовуючи свої вимоги останній
зазначив, що з 21.01.1983 року по 07.07.1999 року
працював у якості водія
Петропавлівського АТП 03135
Дніпропетровської області, назва якого
змінювалась і на початок 1987 року було
Петропавлівське АТП 31235. Після аварії
на Чорнобильській АЕС, згідно наказу №
46 від 09.06.1987 року він був направлений у
відрядження строком на 1 місяць на
роботу в м. Чорнобиль, в 30 км зону ЧАЕС у
якості водія з 15.06.1987 року по 17.07.1987 року.
Підставою для направлення була
телеграма обласного управління 13-1336.
Після закінчення відрядження він
повернувся до місця своєї роботи, де і
отримав заробітну плату у сумі 1319
рублів 93 копійки за роботу на
Чорнобильській АЕС - ліквідацію
наслідків аварії.

10.05.1993 року отримав посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1987 році серія
НОМЕР_1 (категорія 2), яке 23.09.2013 року було
замінено Дніпропетровською обласною
держадміністрацією на посвідчення
нового зразка серія НОМЕР_2 (категорія
2).

07.06.2013 року з відповідним пакетом
документів звернувся до управління
Пенсійного фонду України у Межівському
районі для призначення йому пенсії на
пільгових умовах, згідно ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи».
Але рішенням комісії з призначення
пенсії управління Пенсійного фонду
України в Межівському районі від 11.06.2013
року йому було відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах. Згідно витягу з протоколу
засідання комісії, підставою для
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах стало те, що у наданих
ним документах відсутні документи, які
б підтверджували безпосередню зону
виконаних робіт, табелі обліку
робочого часу за період роботи в зоні
відчуження, подорожні листи для водія
або копії відомостей на виплату
заробітної плати.

Просить суд визнати рішення управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області про
відмову у призначенні мені пенсії зі
зменшенням пенсійним віком незаконним,
зобов'язати відповідача здійснити дії
по призначенню з 07 червня 2013 року
пенсії зі зменшенням пенсійного віку;
стягнути з відповідача на його користь
всі витрати, пов'язані з розглядом
справи в суді, а також витрати на
надання йому юридичної допомоги.

В судовому засіданні позивач та його
представник заявлені вимоги
підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області
заявлені вимоги не визнав, про що надав
письмове заперечення.

Суд, на підставі повного і всебічного
з'ясування встановлених обставин в
адміністративній справі,
підтверджених доказами, які були
досліджені в судовому засіданні,
враховуючи показання свідків,
приходить до висновку про необхідність
часткового задоволення вимог позивача.

В силу п.2 ч.1 ст.14 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" для
встановлення пільг і компенсацій
визначаються такі категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи: 2) учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження: - з
моменту аварії до 01 липня 1986 року -
незалежно від кількості робочих днів;
- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року -
не менше 5 календарних днів; - у 1987
році - не менше 14 календарних днів, а
також потерпілі від Чорнобильської
катастрофи; - евакуйовані у 1986 році із
зони відчуження (в тому числі особи,
які на момент евакуації перебували у
стані внутрішньоутробного розвитку,
після досягнення ними повноліття); -
особи, які постійно проживали у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення з моменту аварії до
прийняття постанови про відселення, -
категорія 2.

З досліджених в судовому засіданні
матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 прийнятий до Петропавлівського
АТП 03135 водієм 3 класу, наказ № 7 від
21.01.1983 року, що підтверджується
трудовою книжкою останнього, копія
якої долучена до матеріалів справи
(а.с.4).

Відповідно до наказу
Петропавлівського АТП 31235 № 46 від 09.06.1987
року ОСОБА_1 направлено у відрядження
для роботи в м. Чорнобиль строком на 1
місяць з 15.06.-17.07.1987 року (а.с.11).

Довідка Петропавлівського АТП № 303
свідчить про те, що позивач приймав
безпосередню участь в роботі з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в межах 30
кілометрової зони в м. Чорнобиль в
якості водія, його зарплатня складала
1319 рублів 82 копійки (а.с.8).

Крім того, в списку робочих
Петропавлівського АТП 11235, які
працювали в 30 км. зоні ЧАЕС по
ліквідації наслідків аварії в 1987-1991
роках, зазначений ОСОБА_1 (а.с.14).

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судовому
засіданні пояснили, що працювали в
Петропавлівському АТП 11235 і згідно
наказу були направлені разом з ОСОБА_1
на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС
у м. Чорнобиль. Перевозили людей
автобусами безпосередньо до реактора
ЧАЕС. Працювали без вихідних.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2,
виданого 12.09.2013 року ОСОБА_1 має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
Чорнобильської АЕС (а.с.9).

На підставі досліджених доказів, суд
вважає обґрунтованим перебування
ОСОБА_1 з 15.06.1987 року по 17.07.1987 року
включно в зоні відчуження на
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а відтак наявності
у нього права на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст. 55 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" зі зменшенням пенсійного
віку на 8 років.

Відповідно до правової позиції Вищого
адміністративного суду України,
викладеної у довідці за результатами
вивчення та узагальнення судової
практики перегляду Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку судових рішень у
справах про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи; про
пільгове оподаткування суб'єктів
господарювання, що діють на територіях,
які зазнали радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи, єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи та надає право на
користування пільгами, встановленими
Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", у тому числі призначення
пенсій зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення „Учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або „Потерпілого
від Чорнобильської катастрофи".

Відповідачем не наведено жодного
нормативно-правового акту, який
зобов'язував би при зверненні за
призначенням пенсії зі зниженням
пенсійного віку надавати первинні
документи, що підтверджують періоди
перебування в зоні відчуження.
Вимагаючи надання зазначених
документів, управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області фактично
створює умови для перевірки обставин,
які вже встановлені при вирішенні
питання щодо надання ОСОБА_1 статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Достовірно встановлено, що дії
відповідача допустили звуження змісту
та обсягу прав та свобод позивача,
передбачених статтею 22 Конституції
України, в якій зазначено, що права і
свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідачем суду доказів не надано,
які б свідчили про правомірність
прийнятого рішення.

Задовольняючи вимоги позивача в
частині визнання рішення відповідача
незаконним та зобов'язання управління
пенсійного фонду України в Межівському
районі призначити пенсію зі зменшенням
пенсійного віку, суд виходить з того, що
доводи ОСОБА_1 обґрунтовані та доведені
ті обставини, на яких ґрунтуються його
вимоги.

Вимоги позивача про стягнення з
відповідача на його користь судових
витрат по справі задоволенню не
підлягають, оскільки управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області є
державною установою і здійснює виплати
за рахунок державних коштів. Крім того,
позивачем не надано жодних розрахунків
по витратах на надання юридичної
допомоги.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції
України, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71, 161, 162, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законами України «Про
пенсійне забезпечення», «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області на дії посадових осіб
управління Пенсійного фонду України у
Межівському районі задовольнити
частково.

Визнати рішення управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області про відмову
ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі
зменшенням пенсійного віку -
незаконним.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області здійснити
дії по призначенню з 07 червня 2013 року
ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного
віку.

В частині стягнення з управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області на
користь ОСОБА_1 витрат, пов'язаних з
розглядом справи в суді, та витрат на
надання юридичної допомоги слід
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Межівський районний суд
Дніпропетровської області шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови або отримання
копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:
Л. Ф. Літвінова