Справа № 2-а-85/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-85/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2007 року. Ватутін
ський міський суд Черкаської
області
в складі: головуючого
Терещенко Н.І
.
при секретарі
Руденко В.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Ватутіне справу за адмін
істративним позовом ОСОБА
_1 до головного управління п
раці та соціального захисту
населення Черкаської област
і про стягнення недоплаченої
суми щорічної разової допом
оги до 5 травня за 2005-2007 роки
-
встановив:

позивач просить суд стягн
ути із головного управління
праці та соціального захисту
населення в Черкаській обла
сті на його користь суму недо
плаченої щорічної разової до
помоги, як учаснику бойових д
ій за період 2005-2007 року в розмірі
4725 гривень 30 копійок посилаючи
сь на те, що він являється уча
сником бойових дій і відпові
дно до ст. 12 Закону України «Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
» має право на щорічну виплат
у разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірі п'яти мін
імальних пенсій за віком. Ста
ном на 04.05.2005 року мінімальна пен
сія за віком становила 332 грив
ні, станом на 04.05.2006 року- 359 гривен
ь, на 04.05.2007 року-410, 06 гривень. Відпо
відач повинен був виплатити
йому за мінусом виплачених с
ум в 2005 році- 1660 гривень(332*5)-250=1410грив
ень, в 2006 році- 1795 гривень(359*5) -250гри
вень виплаченої допомоги=1545гр
ивень, в 2007 році-2050, 30 гривень(410, 06*5)-
280 гривень виплаченої допомог
и= 1770, 30 гривень, а всього за 3 рок
и йому недоплачено одноразов
ої допомоги в сумі 4725.30 гривен
ь.
Відповідач в добровільном
у порядку не виплачує разову
допомогу, а тому він змушени
й був звернутися до суду з дан
им позовом.
Він вважає, що має право на о
дноразову щорічну грошову до
помогу з 2005 по 2007 роки незважаюч
и на те, що позовна давність 1 р
ік, поскільки в 2005 році діяв Ци
вільний кодекс, який передба
чав трирічну позовну давніст
ь. Крім того йому стало відомо
про порушення його права 03.09.2007
року, коли він отримав від го
ловного управління праці та
соціального захисту населен
ня в Черкаській області дові
дку про розмір фактично в
иплаченої йому щорічної допо
моги до 5 травня.
Представник відповідача- г
оловного управління праці та
соціального захисту населен
ня позовні вимоги позивача н
е визнав і просить суд в позов
і відмовити, оскільки виплат
и разової грошової допомоги
до 5 травня позивачу проводил
ись на підставі Законів Укра
їни « Про Державний бюджет Ук
раїни» на відповідні роки. Са
ме цими законами були встано
влені розміри грошової допом
оги учасникам бойових дій. Ви
конати вимогу Закону « Про ст
атус ветеранів війни гаранті
ї їх соціального захисту» го
ловне управління не в змозі у
зв*язку з відсутністю коштів
. В разі виділення державою ци
х коштів, вони їх виплатять.

Представник відповідача в
важає, що ОСОБА_1 пропусти
в позовну давність, але з пов
ажних причин, оскільки не зна
в і не міг знати, яка сума пови
нна йому виплачуватися.
Суд, вислухавши сторони та
вивчивши матеріали справи в
важає, що позовні вимоги пози
вача підлягають до повного з
адоволення. Його вимоги зако
нні, обґрунтовані і в судовом
у засіданні доведені, виходя
чи із слідуючого:
в суді встановлено, що ОС
ОБА_1 являється учасником б
ойових дій, що підтверджуєть
ся посвідченням серії АА №
НОМЕР_1 виданим Звенигородс
ьким РВК в Черкаській област
і 28.10.1998 року.
4.5 ст. 12 Закону України «Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року №3551 передбачено, щ
о щорічно до 5 травня учасника
м бойових дій виплачується р
азова грошова допомога у роз
мірі'5 мінімальних пенсій за в
іком.

Згідно довідки управління
праці та соціального захист
у населення Ватутінської міс
ької ради від 03.09.2007 року позивач
у було виплачено щорічну одн
оразову допомогу до 5 травня в
ідповідно до ч.5 статей 12, 13, 14, 15 За
кону України «Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту» та Законам
и України «Про Державний бюд
жет України » на відповідні р
оки і позивач ОСОБА_1 як уч
асник бойових дій, отримав що
річну одноразову грошову доп
омогу в таких розмірах: в 2005 роц
і-250 гривень, в 2006році-250 гривень,
в 2007 році- 280 гривень. Відповідно
до Закону «Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту позивачу підля
гало до виплати: в 2005 році -міні
мальна пенсія за віком -332 грив
ні * 5 =1660 гривень-250 гривень випла
чено= невиплачено-1410 гривень; с
ума невиплати в 2006 році склада
ла мінімальна пенсія за віко
м -359гривень*5= 1795 гривень- 250 випла
чено, невиплачено 1545 гривень,
в 2007 році- мінімальна пенсія за
віком становила 410 гривень 06 ко
п. * 5 =2050, 30 гривень.- 280 гривень (випл
ачено), невиплачено 1770гривень
ЗО коп. , а всього за три роки й
ому невиплачено 4725 грн. 30 коп.
Рішенням Конституційного
Суду України №20 РП/2004 від 01.12.2004 рок
у визнано такими, що не відпо
відають Конституції України
(є неконституційними) положе
ння ст. 44 Закону України «Про Д
ержавний бюджет України на 2004
рік», якими встановлено, що у
2004 році виплата щорічної разо
вої допомоги відповідно до З
акону України «Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту» здійснює
ться учасникам бойових дій в
розмірі - 120 гривень. Вказаним р
ішенням Конституційного Суд
у України визнано неконститу
ційним встановлені Законом У
країни «Про Державний бюджет
України на 2004 рік» обмеження г
арантій учасникам бойових ді
й стосовно отримання ними ра
зової грошової допомоги до
5 травня.
Ч.3 ст. 22 Конституції України
встановлено, що при прийнятт
і нових Законів або внесенні
змін до чинних Законів не доп
ускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобо
д.
Проаналізувавши вказане р
ішення Конституційного Суду
України від 01.12.2004 року №20 РП/2004, як
им визнано неконституційним
и положення статті 44 Закону Ук
раїни Про Державний бюджет У
країни на 2004 рік , ч.3 ст. 22 Конст
итуції України та враховуючи
те, що право на отримання раз
ової грошової допомоги, пере
дбаченої Законом України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" не залежить від розміру дохо
дів отримувача чи наявності
фінансування з бюджету, а має
безумовний характер, а тому
суд вважає за необхідне задо
вільнити вимоги позивача сто
совно стягнення з відповідач
а-головного управління праці
та соціального захисту насе
лення недоплаченої щорічної
грошової допомоги за 2005-2007 роки
, оскільки Верховна Рада Укра
їни, приймаючи Закони Україн
и: "Про Державний бюджет Украї
ни на 2005 рік", Закон України "Про
Державний бюджет на 2006 рік", За
кон України "Про Державний бю
джет на 2007 рік" знову обмежила с
оціальне право громадян, зак
ріплене Законом України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
на отримання разової грошов
ої допомоги до 5 травня при ная
вності рішення Конституційн
ого Суду України з аналогічн
ого питання.
Посилання представника ві
дповідача на те, що Закон Укр
аїни «Про Державний бюджет У
країни» є пріоритетним відно
сно чинних Законів і тому вип
лати проводились відносно да
ного Закону не ґрунтується н
а ч.2 ст. 152 Конституції України
, де зазначено, що Закони, інш
і правові акти або їх окремі п
оложення, що визнані неконст
итуційними, втрачають чинні
сть з дня ухвалення Конститу
ційним Судом України рішення
про їх неконституційність, а
відповідно до ст. 8 Конституц
ії України в Україні визнаєт
ься і діє принцип верховенст
ва права, а Конституція Украї
ни має найвищу юридичну силу
, а закони та інші нормативно
-правові акти приймаються на
основі Конституції України
і повинні відповідати їй, а т
ому суд прийшов до висновку,
що в даному спорі щодо розмір
у разової щорічної грошової
допомоги, яка повинна виплач
уватись позивачу до 5 травня,
як учаснику бойових дій, слі
д керуватися не Законами про
Державний бюджет* У країни на
відповідний рік, а Законом У
країни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го

захисту», оскільки він, як
Закон постійної дії має п
ріоритет над Законами п
ро Державний бюджет України
на 2005 - 2007 роки.
Відповідно до Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту» виплата щорічної разо
вої допомоги учасникам бойов
их дій, які не є інвалідами та
пенсіонерами здійснюється ц
ентралізовано через виплатн
і центри головних управлінь
праці та соціального захисту
населення в областях, а спис
ки отримувачів формуються ра
йонними військкоматами, а то
му позивачеві щорічну однора
зову грошову допомогу до 5 тра
вня повинно виплачувати голо
вне управління праці та соці
ального захисту населення Че
ркаської області.
Суд не застосовує позовну д
авність, оскільки вважає, що
позивач пропустив позовну д
авність з поважних причин, по
скільки в 2005 році діяв Цивільн
ий кодекс, який передбачав тр
ирічну позовну давність. Крі
м того позивач дізнався про п
орушення його права 03.09.2007 року,
коли він отримав від управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Черкаської об
ласті довідку про розмір фак
тично виплаченої йому щоріч
ної допомоги до 5 травня.
Враховуючи вищенаведене, с
уд вважає за необхідне позов
ні вимоги позивача задовільн
ити повністю та стягнути з го
ловного управління праці та
соціального захисту населен
ня в Черкаській області на ко
ристь позивача суму недоплач
еної щорічної разової допомо
ги, як учаснику бойових дій д
о 5 травня за період часу з 2005 по
2007 роки в розмірі 4725 гривень 30 ко
пійок та 51 гривню державного м
ита в доход держави.
На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 152 Конст
итуції України, рішенням Кон
ституційного Суду України ві
д 01.12.2004 року №20-РП/2004, Законом Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту», Законами України «
Про Державний бюджет України
» на 2005 - 2007 роки та ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11,
17, 19, 71, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до головного управління прац
і та соціального захисту нас
елення в Черкаської області
про стягнення недоплаченої с
уми щорічної разової допомог
и як учаснику бойових дій до 5
травня задовільнити повніст
ю.
Стягнути з головного управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Черкаської
області р/р 0068 код УЄДРПУ 031957
19 МФО854018 в Головному Управлінн
і Державного казначейства в
Черкаській області на корист
ь ОСОБА_1 суму недоплачено
ї щорічної разової допомоги,
як учаснику бойових дій до 5 т
равня за період часу з 2005 по 2007 р
оки, в розмірі 4725(чотири тисяч
і сімсот двадцять п*ять)гриве
нь 30 коп.
Стягнути з головного управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Черкаської
області 51 (п'ятдесят одну) грив
ню державного мита в доход де
ржави.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Ватутінський м
іський суд на протязі десяти
днів з дня проголошення пост
анови.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Київс
ького апеляційного адмініст
ративного суду через Ватутін
ський міський суд на протязі
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.