Справа № 367/1907/13-а
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Пархоменко
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2013 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Бєлової Л.В.

Гром Л.М.

За участю секретаря:
Морей Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління праці
та соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області на постанову Ірпінського
міського суду Київської області від 02
квітня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ірпінської міської
ради Київської області про
зобов"язання видати посвідчення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області про зобов"язання видати
посвідчення інваліда війни.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 02 квітня 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області звернувся з апеляційною
скаргою, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняте нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи
(захворювання, пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) та
відноситься до 1 категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

В період з 02 травня 1986 року по 03 травня
1986 року позивач приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
складі невоєнізованого формування
автотранспортної служби цивільної
оборони м. Ірпінь від АТП 11065 і був
залучений до участі в евакуаційних
заходах.

30 жовтня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
Управління праці та соціального
захисту населення Ірпінської міської
ради Київської області із заявою про
видачу йому посвідчення інваліда
війни, відповідно до вимог п. 9 ст. 7
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", однак йому було відмовлено у
наданні статусу інваліда війни за
відсутністю підстав.

Вважаючи відмову відповідача видати
посвідчення інваліда війни
неправомірною, позивач звернувся до
суду.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про
внесення змін до ст. 7 Закону України "
Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", особи, залучені
до складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи
віднесені до інвалідів війни.

Пунктом 7 Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення
інваліда війни видаються органами
праці та соціального захисту населення
за місцем реєстрації громадянина.
Посвідчення інваліда війни видається
на підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про групу та
причину інвалідності.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач в період з 02 травня 1986 року по 03
травня 1986 року приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
складі невоєнізованого формування
автотранспортної служби цивільної
оборони м. Ірпінь від АТП 11065 і був
залучений до участі в евакуаційних
заходах, що підтверджується довідкою
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 05 липня
2010 року № 01-08/1028 та копією Наказу
Ірпінського автопідприємства 11065
Київського обласного управління
вантажного автотранспорту № 10 від 02
травня 1986 року.

Судом встановлено, що відповідно до
довідки МСЕК серії КИО-1 № 039359 від 20
листопада 1993 року позивачу з 15
листопада 1993 року була встановлена
друга група інвалідності довічно,
захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Причинний зв'язок інвалідності
позивача із ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС підтверджується
експертним висновком за № 1584 від 05
листопада 1996 року.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає вірним висновок суду
першої інстанції про доведеність факту
участі позивача у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС у складі формувань
Цивільної оборони.

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про неправомірність відмови
відповідача видати ОСОБА_3 посвідчення
інваліда війни, оскільки позивачем
доведено факт участі у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у складі
формувань Цивільної оборони.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не знайшли свого
належного підтвердження в суді
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області залишити без задоволення.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 02 квітня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.

Повний текст ухвали виготовлено 20
листопада 2013 року.

.

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.