Справа № 2-а-387/2007
Суддя: Шевченко Л.В.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Спр. № 2-а-387/2007 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
27 листопада 2007 року Обол
онський районний суд м. Києва
в складі:
головуючого Шевченко
Л.В.
при секретаріБондаренко Н
.В.
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в м. Києв
і цивільну
справу за адміністративни
м позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_4
Олександровича, ОСОБА_3
, ОСОБА_5
Володимира Володимирович
а, ОСОБА_6
Володимировича до Центр
ального аварійно-рятувально
го загону оперативно-рятувал
ьної служби цивільного захис
ту МНС України, Державного ка
значейства України, Головно
го управління державного каз
начейства України в м. Києві п
ро стягнення несплачених гро
шових сум,
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулися в
суд з адміністративним позо
вом до Центрального аварійно
-рятувального загону Операти
вно-рятувальної служби Цивіл
ьного захисту МНС України пр
о відшкодування несплачених
грошових сум.
Свої позовні вимоги вони
обґрунтовують тим, що всі во
ни проходять службу у центрі
розмінування Центрального а
варійно-рятувального загону
Оперативно-рятувальної служ
би Цивільного захисту МНС Ук
раїни. Під час проходження сл
ужби їх згідно з наказами заг
ону допущено до проведення р
обіт по розшуку, підніманню,
розмінуванню та знешкодженн
ю вибухонебезпечних предмет
ів. У зв'язку з цим вони неодно
разово (більше 400 разів) брали у
часть у виїздах по проведенн
ю даних робіт заради безпеки
населення, ризикуючи при цьо
му власним життям та здоров'я
м.
За весь час проходження
служби у піротехнічних підро
зділах за безпосередню участ
ь в очищенні місцевості від в
ибухонебезпечних предметів
та їх знищення особовий скла
д отримував відповідну грошо
ву винагороду передбачену по
становою Кабінету Міністрів
України від 06.04.1998 року № 452 "Про уп
орядкування додаткових виді
в грошового забезпечення вій
ськовослужбовців", роз'яснен
ь першого заступника міністр
а МНС України генерал-лейтен
анта Логінова В.В. від 04.05.1998 року
№ 02-2160/19, наказу міністра МНС Укр
аїни від 18 вересня 2000 року № 243 "Пр
о затвердження інструкції пр
о порядок та умови виплати ві
йськовослужбовцям ЦО

України винагороди за р
озшук, піднімання, розмінув
ання та знешкодження вибухон
ебезпечних предметів". На під
ставі цих нормативних докуме
нтів їм виплачувалась грошов
а винагорода за розшук, підні
мання, розмінування та знешк
одження вибухонебезпечних п
редметів до 01.01.2006 року.
З зазначеного часу випл
ати були припинені у зв'язку з
тим, що змінився їх статус з "в
ійськовослужбовці" на "служб
овці внутрішньої служби" в ре
зультаті реформування загон
у. Згідно наказу міністра МНС
України від 08 листопада 2005 рок
у "Про здійснення організаці
йно-штатних заходів у органі
заційних структурах, підпор
ядкованих МНС України", Перши
й регіональний рятувальний з
агін (військова частина Д 0040) ре
формовано у "Центральний ава
рійно-рятувальний загін опер
ативно-рятувальної служби ци
вільного захисту МНС України
", що є його правонаступником
.
В результаті даного реф
ормування завдання, функції
підрозділів розмінування не
змінились. Робіт по розшуку,
підніманню, розмінюванню та
знешкодження вибухонебезпе
чних предметів не стало менш
е і вони не стали безпечнішим
и.
Виплату грошової винаг
ороди їм не здійснюють згідн
о вищеназваних документів, х
оча керівні документи не пер
едбачають того, що розмінува
нням вибухонебезпечних пред
метів займаються "службовці
внутрішньої служби", і головн
ий керівний документ, яким во
ни керуються при безпосередн
ьому проведенні робіт є Інст
рукція від 09.08.1974 року № 55 "По очис
тці місцевості від вибухонеб
езпечних предметів" для війс
ьковослужбовців.
В судовому засіданні п
озивачі свій позов підтримал
и і просили його задовольнит
и.
Представник відповіда
ча - Центрального аварійно-ря
тувального загону оперативн
о-рятувальної служби цивільн
ого захисту МНС України прот
и позову заперечував, поясню
ючи, що позивачі посилаються
на постанову КМУ від 06.04.1998 року
№ 452 "Про упорядкування додатк
ових видів грошового забезпе
чення військовослужбовців",
згідно якої вони повинні отр
имувати грошові винагороди,
але дана постанова не розпов
сюджується на службовців вну
трішньої служби.
В ході судового розгляд
у за клопотанням відповідача
до участі в даній справі були
залучені в якості співвідпо
відачів Державне казначейст
во України та Головне управл
іння державного казначейств
а України в м. Києві, представ
ники яких проти позову запер
ечували.
Так, представник Держав
ного казначейства України в
своїх письмових заперечення
м посилався на те, що Державн
им казначейством України
було відкрито асигнування
головному

розпоряднику бюджетни
х коштів (МНС України) у повних
обсягах, передбачених закон
ами України про Державний бю
джет України на відповідні р
оки, тобто Державним казначе
йством України здійснено вик
онання Державного бюджету Ук
раїни за видатками МНС Украї
ни. Державне казначейство Ук
раїни встановлювати або змін
ювати видатки Державного бюд
жету України, а також їх ціль
ове спрямування не має права
, тому за дії інших органів де
ржавної влади Державне казна
чейство України не може відп
овідати, справу просив слуха
ти у його відсутності.
Представник Головного упр
авління державного казначей
ства України в м. Києві в судов
ому засіданні також заперечу
вав проти стягнення з них вка
заної грошової винагороди на
користь позивачів, даючи ана
логічні до Державного казнач
ейства України пояснення.
Вислухавши пояснення учас
ників процесу, дослідивши вс
і надані сторонами докази, су
д приходить до висновку, що п
озов підлягає задоволенню в
повному обсязі і що саме Цент
ральний аварійно-рятувальни
й загін оперативно-рятувальн
ої служби цивільного захисту
МНС України є належним відпо
відачем по даній справі.
Так, з пояснень позивачів в
бачається, що після реоргані
зації в їх відомстві, зокрема
при зміні їх статусу з "військ
овослужбовців" на "службовці
в внутрішньої служби" їх завд
ання, функції підрозділів ро
змінування не змінились і ро
біт по розшуку, підніманню, р
озмінюванню та знешкодження
вибухонебезпечних предметі
в не стало менше і вони не стал
и безпечнішими.
Дані пояснення позивачів п
ідтвердили в судовому засіда
нні два представники відпові
дача Центрального аварійно-р
ятувального загону оператив
но-рятувальної служби цивіль
ного захисту МНС України.
Крім того, пояснення по
зивачів, що вони в 2006 році вико
нували роботи по розшуку, під
німанню, розмінюванню та зне
шкодження вибухонебезпечни
х предметів, підтверджуютьс
я письмовими доказами, а саме
: актом № 189 від 01.12.2006 року (а.с. 20), на
казом начальника Центрально
го аварійно-рятувального заг
ону оперативно-рятувальної с
лужби цивільного захисту № 527
від 01.12.2006 року (а.с. 21), актом № 205 від
30.12.2006 року (а.с.24), наказом началь
ника Центрального аварійно-р
ятувального загону оператив
но-рятувальної служби цивіль
ного захисту № 577 від 30.12.2006 року (а
.с. 25), актом № 24 від 04.04.2006 року (а.с. 28),
наказом начальника Централ
ьного аварійно-рятувального
загону оперативно-рятувальн
ої служби цивільного захисту
№ 136 від 04.04.2006 року (а.с. 29), внутрішн
іми накладними на отримання
тротилу для виконання робіт
по знешкодженню вибухонебез
печних

предметів від 01.12.2006 року,
від 30.12.2006 року, від 04.04.2006 року, від
30 01.2006 року (а.с. 23, 27, 31, 36).
За весь час проходження слу
жби у піротехнічних підрозді
лах за безпосередню участь в
очищенні місцевості від виб
ухонебезпечних предметів та
їх знищення особовий склад о
тримував відповідну грошову
винагороду передбачену Пост
ановою КМУ від 06.04.1998 року № 452 "Про
упорядкування додаткових ви
дів грошового забезпечення в
ійськовослужбовців" до 01.01.2006 ро
ку.
Не дивлячись на зміну їх ста
тусу, позивачі виконують ті ж
функції, що і раніше та при бе
зпосередньому проведенню ро
біт використовують як і рані
ше Інструкцію від 09 серпня 1974 р
оку № 55 "По очистці місцевості
від вибухонебезпечних предм
етів для військовослужбовці
в", але з 01.01.2006 року не отримують
грошову винагороду.
З пояснень позивачів та пре
дставника відповідача Центр
ального аварійно-рятувально
го загону оперативно-рятувал
ьної служби цивільного захис
ту МНС України Качкана В.Л. вба
чається, що вказаний загін є
юридичною особою, має свого б
ухгалтера, свої грошові раху
нки, виплачує своїм працівни
кам заробітну плату, тому суд
вважає можливим стягнути за
значені позивачами суми саме
з Центрального аварійно-рят
увального загону оперативно
-рятувальної служби цивільно
го захисту МНС України.
Суми, які позивачі просять
стягнути, визначені в таблиц
і нарахування грошової винаг
ороди за 2006 рік (а.с. 8-11).
Тому, суд на підстави вищев
икладеного, керуючись ст.ст.
6, 19, 104, 105, 122-127, 153 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Центрально
го аварійно-рятувального заг
ону оперативно-рятувальної с
лужби цивільного захисту МНС
України, р/р 4155 в УДК м. Києва
, МФО 820019, код СДРПОУ 33945453, не спла
чену грошову винагороду за р
озшук, піднімання, розмінув
ання та знешкодження вибухон
ебезпечних предметів за 2006 рі
к на користь ОСОБА_1 8880 (вісі
м тисяч вісімсот вісімдесят)
грн., на користь ОСОБА_2 11096 (
одинадцять тисяч дев'яносто
шість) грн. 50 коп., на користь
ОСОБА_4 3861 (три тисячі вісімсо
т шістдесят одна) грн., на кори
сть ОСОБА_3 10064 (десять тисяч
шістдесят чотири) грн. 25 коп., н
а користь ОСОБА_5 3672 (три ти
сячі

шістсот сімдесят дві) грн
., на користь ОСОБА_6 5730 ( п'ять
тисяч сімсот тридцять) грн. 74 к
оп.
Постанова може бути оска
ржена до Апеляційного суду м
. Києва через Оболонський рай
онний суд м. Києва шляхом пода
чі в 10-денний строк з дня її про
голошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі в
ідповідно до ст. 160 КАС України
- з дня складання в повному об
сязі, заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом 20 днів апеляційн
ої скарги, з подачею її копії
до апеляційної інстанції аб
о в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України
.