Справа № 487/7886/13-а
Суддя: Разумовська О. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Миколаєва
Справа № 2-а/487/320/13
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.12.2013 Заводський
районний суд м. Миколаєва у складі

головуючого судді
Разумовської О.Г.,

при секретарі
Прокопенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом адміністративного позову
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Заводського району
Миколаївської міської ради,
Виконавчого комітету Миколаївської
міської ради про скасування рішення
міжвідомчої комісії та зобов’язання
прийняти рішення про надання
погодження,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2
Заводського району Миколаївської
міської ради, Виконавчого комітету
Миколаївської міської ради про
скасування рішення міжвідомчої
комісії та зобов’язання прийняти
рішення про надання погодження,
мотивуючи наступним.

21. 06. 2013 позивач ОСОБА_1 звернувся до
міжвідомчої комісії при адміністрації
Заводського району м. Миколаєва з
розгляду питання про відключення від
мережі централізованого опалення і
гарячого водопостачання його квартири
АДРЕСА_1, для улаштування системи
індивідуального опалення. ОСОБА_2
Заводського району Миколаївської
міської ради, за розглядом вказаного
звернення позивача, надана відповідь
від 26. 06. 2013 № Р-562 «Про розгляд
звернення», якою роз’яснено
повноваження міжвідомчої комісії
визначених законодавчою базою та
відмовлено у наданних погодженнь при
самовільному відключенні
внутрішньобудинкової мережі
централізованого опалення. Позивач з
вказаним рішення відповідача не
згоден, вважаючи його протиправним. За
вказаних обставин позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просить
зазначене вище рішення скасувати та
зобов’язати відповідача прийняти
рішення про надання погодження на
відключення квартири від
централізованого опалення.

До судового засідання в день
оголошення постанови у справі позивач
не з’яввся, в раніше наданих
поясненнях позовні вимоги підтримав,
обставини, викладені в позові,
підтвердив, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Адміністрації
Заводського району м. Миколаєва в
судове засідання не з’явився, суду
надав заяву про розгляд справи за його
відсутності. В наданих суду
запереченнях позов не визнав, пояснив,
що рішення про відмову у відключенні
квартири позивача від мережі
централізованого опалення прийняте
правомірно та підстав для його
скасування не має. У зв’язку з чим
просив в задоволенні позову відмовити.

Представник Виконавчого комітету
Миколаївської міської ради до судового
засідання не з’явився, про час та місце
судового розгляду повідомлявся
належним чином.

Заслухавши пояснення представника
відповідача ОСОБА_2 Заводського району
Миколаївської міської ради, дослідивши
письмові матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач на
підставі свідоцтва про право власності
на житло від 14. 04. 1999 є співвласником
квартири № 21в будинку № 15-Б по вул.
Червоних Майовщиків в м. Миколаєві.

27. 05. 2010 за ініціативою позивача його
квартиру було відключено від
централізованого опалення та
встановлено в квартирі газовий котел.

В червні 2013 року позивач, маючи намір
замінити газовий котел, звернувся до
міжвідомчої комісії ОСОБА_2
Заводського району Миколаївської
міської ради з питання оформлення
дозволу на відключення квартири від
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

ОСОБА_2 Заводського району
Миколаївської міської ради, за
розглядом вказаного звернення
позивача, надана відповідь від 26. 06. 2013
№ Р-562 «Про розгляд звернення», якою
роз’яснено повноваження міжвідомчої
комісії визначених законодавчою базою
та відмовлено у наданних погодженнь
при самовільному відключенні
внутрішньобудинкової мережі
централізованого опалення.

Судом, зважаючи на характер
правовідносин, що виникли між
сторонами, встановлено, що питання
відключення від мереж
централізованого опалення регулюється
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення (далі – Правила),
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630, які з метою захисту прав усіх
мешканців багатоквартирних будинків
передбачають відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їх власників або наймачів, а
відключення цілих багатоквартирних
будинків з ініціативи споживачів.

Відповідно до п. 25 Правил відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженим наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4 і
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (зі
змінами, внесеними згідно з наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства від
6 листопада 2007 року № 169) (далі –
Порядок), установлено, що таке
відключення відбувається на підставі
рішення постійно діючої міжвідомчої
комісії, створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади.

Правовий аналіз зазначених норм дає
підстави для висновку про те, що під час
розгляду даної справи необхідним є
з’ясування, зокрема, об’єкту
відключення (весь багатоквартирний
будинок чи квартира) (постанова
Верховного Суду України від 16 травня 2011
року № 6-9 гс 11).

Судом з’ясовано, що об’єктом
можливого відключення є окрема
квартира позивача, що знаходиться в
багатоповерховому багатоквартирному
будинку № 15-Б по вул. Червоних
Майовщиків в м. Миколаєві.

Вище вказаним наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства від 6 листопада 2007 року №
169 передбачено надання дозволів на
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води всього
житлового будинку в разі згоди всіх
його мешканців, що унеможливлює
відключення окремого приміщення
(квартири) будинку від зазначених мереж
та влаштування в ньому
індивідуального (автономного)
опалення.

Для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення.

Відповідно до 2.1 Порядку від 22. 11. 2005 № 4
рішення про відключення будинку від
системи централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку (пункт зі змінами).

Зважаючи на таке, судом не
досліджуються надані сторонами докази
на обґрунтування позовних вимог та
заперечень щодо відповідності
документів, оформлених позивачем та
наданих їх міжвідомчій комісії ОСОБА_2
Заводського району Миколаївської
міської ради, оскільки дослідження
відповідності таких документів має
значення для вирішення питання
можливості (правомірності) прийняття
рішення про відключення всього
багатоквартирного будинку, в той час як
спір між сторонами виник з питання
можливості відключення тільки однієї
квартири від мережі централізованого
опалення та гарячого водопостачання –
квартири позивача.

Таким чином, на час звернення позивача
з заявою про надання дозволу на
відключення квартири від
централізованого опалення в цілому
таке відключення було неможливим,
оскільки згаданими нормативними
актами передбачається надання
дозволів на відключення всього
житлового будинку, а не окремої
квартири, а тому позовні вимоги про
визнання відмови відповідача
протиправною є безпідставними. А з
огляду на таке безпідставними є і
вимоги позивача про від’єднання від
мереж централізованого опалення, та
зобов’язання надати дозвіл.

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС
України встановлено, що за загальним
правилом, що випливає з принципу
змагальності, кожна сторона повинна
подати докази на підтвердження
обставин, на які вона посилається, або
на спростування обставин, про які
стверджує інша сторона. Проте, належних
та допустимих доказів (ст. 70 КАС
України), які б спростовували
твердження відповідача та доводили
обґрунтованість позовних вимог
позивача суду не надано.

В діях посадових осіб відповідача при
наданні відмови у наданні дозволу на
відключення квартири позивача від
мережі централізованого опалення
порушень вимог чинного законодавства
судом не встановлено. Неправомірності
зі сторони відповідача в судовому
засіданні не встановлено, доказів
стосовно цього позивачем не надано.
Твердження позивача в судовому
засіданні не знайшли свого
підтвердження, у зв’язку з цим в
задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
ОСОБА_2 Заводського району
Миколаївської міської ради,
Виконавчого комітету Миколаївської
міської ради про скасування рішення
міжвідомчої комісії та зобов’язання
прийняти рішення про надання
погодження відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду в
строки, передбачені ст. 186 КАС України
через Заводський районний суд м.
Миколаєва і набирає чинності через 10
днів після її проголошення, якщо в цей
термін не буде подано заяви про
апеляційне оскарження чи апеляційної
скарги.

Суддя
О.Г.
Разумовська