Справа № 674/1988/13-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 674/1988/13-а
Провадження № 2-а/674/56/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року

Дунаєв
ецький районний суд

Хмельницької
області

в складі: головуючої –
судді
Артемчук В.М.

при
секретарі

Мудрицькій Л.В.

з участю представника
позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Дунаївці
справу за адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької
області,

про визнання протиправними дій про
відмову в перерахунку пенсії та

зобов’язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2013 року позивач ОСОБА_3
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання протиправними
дій про відмову в перерахунку пенсії та
зобов’язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, мотивуючи тим, що він
працював водієм ВАТ «Дунаєвецьке
АТП-16839», правонаступником якого є ПАТ
«Дунаєвецьке АТП-16839», приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 25.05.1986 року по
29.05.1986 року з 08 по 24 годину вечора, на
автомобілі КаМАЗ перевозив вантажі в 30
км від зони ліквідації наслідків
Чорнобильської АЕС в с. Копачі
Київської області.

Внаслідок роботи отримав певну дозу
випромінювання і є інвалідом 2 групи
довічно з втратою працездатності в 70%,
що дає право на перерахунок
призначеної йому пільгової пенсії.

На підставі наказу ВАТ «Дунаєвецьке
АТП-16839», де він працював водієм на час
вказаного відрядження, йому проведено
перерахунок заробітної плати за час
перебування на ЧАЕС згідно з
розрахунком, який є додатком №3 до
цього наказу, та його заробіток за 5
днів роботи у зоні відчуження склав 436,12
крб.

З 1992 року він перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області.

На підставі рішення
Кам‘янець-Подільського міського суду
та документів наданих ВАТ «Дунаєвецьке
АТП-16839» в 2003 році йому було призначено
пенсію по інвалідності відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986 році.

Проте у січні 2012 року, після зустрічної
перевірки достовірності видачі
довідки про оплату праці в зоні
відчуження на роботах по ліквідації
наслідків аварій на ЧАЕС в кратному
розмірі, на підставі перерахунку
пенсії згідно постанови KM України «Про
підвищення соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», розмір
призначеної йому пенсії було зменшено,
оскільки сума нарахованої зарплати не
внесена в відомість по нарахуванню
зарплати за 1986 рік.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду
Хмельницької області від 24 жовтня 2012
року йому було поновлено строк для
пред'явлення до виконання виконавчого
листа виданого Кам'янець-Подільським
міськрайонним судом на підставі
рішення від 23.10.2003 року.

01.11.2013 року Кам'янець-Подільським
міськрайонним судом за результатом
розгляду заяви головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції в
Хмельницькій області ОСОБА_4 була
винесена ухвала про відмову в
роз'ясненні рішення
Кам’янець-Подільського міського суду
від 23.10.2003 року, оскільки рішення є
зрозумілим та ним було зобов'язано АТП
тільки видати необхідні документи.

В листопаді 2013 року позивач звернувся
до управління ПФУ в Дунаєвецькому
районі із заявою про проведення
перерахунку пенсії за матеріалами
пенсійної справи, однак управління ПФУ
в Дунаєвецькому районі немає
можливості зробити перерахунок,
оскільки Дунаєвецьким АТП 16839
заробітна плата позивача не внесена у
відомість по нарахуванню заробітної
плати за 1986 рік.

Вважає, що такі дії управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі є протиправними,
оскільки ним були надані всі
відповідні довідки про заробіток в
зоні відчуження, а відповідно до
Постанови КМУ від 23.11.2011 року за №1210
Кабінет Міністрів постановив
«Пенсійному фонду України забезпечити
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ».

Також вважає, що управління ПФУ у
Дунаєвецькому районі безпідставно
зменшило його пенсію в зв'язку з
відсутністю записів у відомості
нарахування зарплати, чи відсутності
документів на підставі яких було
видано довідку про заробіток, оскільки
відсутність таких записів на
підприємстві не може бути підставою
для зменшення розміру пенсії, а він не
повинен відповідати за збереження
документів на підприємстві. Крім того,
сам період його зайнятості на роботі в
зоні відчуження у вказаний період
ніким не оспорюється, а тому звернувся
до суду та просить визнати
протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області щодо відмови у перерахунку
пенсії та зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
виходячи із заробітної плати,
одержаної в зоні відчуження в розмірі
436,12 крб. на підставі наданої довідки.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному об’ємі та просив їх
задовольнити, посилаючись на те, що
позивачу була призначена пенсія, яка
виплачувалась до 01.01.2012 року. В січні 2012
року здійснено перерахунок пенсії, але
вважає безпідставно, оскільки в
Постанові КМУ від 23.11.2011 року за №1210
Кабінет Міністрів постановив
«Пенсійному фонду України забезпечити
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ».

Та обставина, що в відомостях про
заробітну плату позивача за 1986 рік не
внесений запис про заробіток, не дає
підстав для перерахунку пенсії. Ці
документи не є документами, які мають
право впливати на перерахунок пенсії,
оскільки основним документом для
призначення пенсії є довідка 1/306 про
заробіток в 1986 році, а тому відмова у
перерахунку пенсії є протиправною.

Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні позов не визнала,
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на те, що
перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2012
року проведено згідно постанови
Кабінету Міністрів № 1210 від 23.11.2011 року,
якою затверджено «Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
і якою передбачено проведення
зустрічної перевірки достовірності
видачі довідки про оплату праці в зоні
відчуження на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в кратному
розмірі на умові підтвердження довідки
про заробітну плату первинними
документами.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі 26.03.2012 року
здійснено перевірку первинних
документів, а саме відомостей по
нарахуванню заробітної плати за 1986 рік,
які є на збереженні в Дунаєвецькому АТП
та встановлено, що сума нарахованої
зарплати не внесена в відомість по
нарахуванню заробітної плати, а тому
перерахунок пенсії позивачу здійснено
правомірно.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторони, вважає, що позовну
заяву слід задовольнити.

Відповідно ст. 10 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а також
тимчасово направлені або відряджені у
зазначені строки для виконання робіт у
зоні відчуження, працівники державних,
громадських, інших підприємств,
установ і організацій незалежно від їх
відомчої підпорядкованості.

Документом, що підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користуватись пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства є
відповідне посвідчення, форма якого
встановлена Порядком видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України №51 від 20.01.1997 року.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» тим учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали в зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
із липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів, пенсія
призначається із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, а особам,
які працювали в зоні відчуження з 1
липня 1986 року по 30 грудня 1986 року від 1
до 5 днів, пенсія призначається із
зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Відповідно до статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсій зазначеним
категоріям осіб визначається
Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2012 року діє Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
який затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210,
яким передбачено, що пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Обчислення пенсій відповідно до
вказаного Закону здійснюється на
підставі довідок про заробітну плату,
які відповідно до статті 15 Закону
видаються установами та організаціями
на підставі первинних документів
(особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну
плату). Підставою для проведення
розрахунку заробітної плати за роботу
в зоні відчуження являються первинні
документи про нараховану заробітну
плату та фактичну тривалість роботи
безпосередньо в зоні відчуження.

Видача довідок про заробітну плату
проводиться підприємствами відповідно
до первинних документів про період
участі у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС за нормативними документами
того часу.

Довідка про заробітну плату видається
за формою, затвердженою Міністерством
соціального захисту населення України
за постановою ОСОБА_5 Міністрів
Української РСР та Української
республіканської ради профспілок від
10.06.1986 року № 207-7 та у відповідності до
інших нормативних актів про оплату
праці, які діяли під час виконання
роботи (служби) в зоні відчуження.

ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964
були встановлені зони небезпеки, де
оплата праці працівників підприємств,
установ і організацій, розташованих в
межах 30-кілометрової зони ЧАЕС,
розташованих на III, ІІ і І зону
небезпеки, провадилась відповідно у 5,4,3
- кратному розмірі тарифних ставок
(посадових окладів).

Відповідно до підпункту першого пункту
першого постанови ОСОБА_5 Міністрів
УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року
№ 207-7 оплата праці працівників
підприємств, установ і організацій,
відряджених у зону відчуження,
провадилась у III, II, І зонах небезпеки у
4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної
ставки понад середньомісячну
заробітну плату, яка відповідно до
чинного законодавством зберігалась за
основним місцем роботи.

Перелік населених пунктів і виробничих
об'єктів, де оплата праці проводилась
відповідно до зон небезпеки,
затверджено рішеннями Урядової
комісії від 07.08.86 року № 87 (лист
Держкомпраці УРСР від 13.08.86 р. № 115), від
19.08.86 року № 108 (лист Держкомпраці УРСР
від 26.08.86 року №124, від 18.09.86 року № 173
(лист Держкомпраці УРСР від 24.09.86 року №
140, від 05.01.1987 року № 339 (лист
Держкомпраці УРСР від 09.01.1987 року № 1).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 з
1992 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області, як учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС,що підтверджується посвідченням
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи серія А №
126303 від 28.02.1991 року, яке оглянуте в
пенсійній справі та посвідченням
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорія 1)
серія А №123552, яке видано 14.07.2003 року
довічно та є інвалідом 2 групи .

У період з 25.05.1986 року по 29.05.1986 року,
ОСОБА_3, працюючи водієм Дунаєвецького
АТП 16839, правонаступником якого є ПАТ
«Дунаєвецьке АТП-16839», приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 08 по 24 годину
вечора, на автомобілі КаМАЗ перевозив
вантажі в 30 км від зони ліквідації
наслідків Чорнобильської АЕС в с.
Копачі Київської області, що
підтверджується копіями рішення
Кам’янець – Подільського міськсуду
від 23.10.2003 року про встановлення факту
находження позивача в зоні відчуження
ЧАЕС, довідок , які видані Дунаєвецьким
АТП- 16839 № 1/284 ,№1/306 від 22.12.2003 року,
наказом № 61 від 16.12.2003 року про
перерахунок заробітної плати та
оглянутою в судовому засіданні
пенсійною справою.

Згідно довідки про результати
визначення втрати професійної
працездатності у відсотках
застрахованого серія МАВ № 018774 від
10.07.2003року, довідки до акту огляду МСЕК
№952 позивач ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи
довічно з втратою працездатності на 70%,
його захворювання, згідно даних
довідок та експертного висновку
засідання №5 Львівської регіональної
міжвідомчої експертної комісії від 29.05
2003 року ,який оглянутий в пенсійній
справі позивача № 101186, пов’язано з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що 16.12.2003 року
згідно наказу ВАТ « Дунаєвецьке АТП
16839» позивачу ОСОБА_3 перераховано
заробітну плату за період роботи в
зоні по ліквідації наслідків на ЧАЕС,
встановлено розмір тарифної годинної
ставки при режимі 6-годинного робочого
дня - 74,6 коп., а бухгалтерію зобов’язано
провести розрахунок оплати праці та
видати довідку, і позивачу видана
відповідної форми довідка про
заробітну плату, яка затверджена
Міністерством соціального захисту
населення України за постановою
ОСОБА_5 Міністрів Української РСР та
Української республіканської ради
профспілок від 10.06.1986 року № 207-7.

Згідно акту зустрічної перевірки
достовірності видачі документів про
стаж та заробітну плату для
перерахунку пенсії ОСОБА_3 від 26.03.2013р.,
який проводився управлінням
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому АТП за 1986 рік видно, що
перевіркою первинних документів, а
саме: відомостей по нарахуванню
заробітної плати за 1986 рік встановлено,
що сума нарахованої зарплати не
внесена в відомість по нарахуванню
заробітної плати. Рішення Кам’янець –
Подільського міськсуду від 23.10.2003 року
про встановлення факту находження
позивача в зоні відчуження ЧАЕС
Дунаєвецьким АТП 16839 виконано частково:
перерахунок заробітної плати за дні
роботи в зоні відчуження проведено, але
сума нарахованої зарплати не внесена в
відомість.

Згідно повідомлення №37/м-10 управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області від 02.12.2013 року провести
перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_3
немає можливості, оскільки
Дунаєвецьке АТП 16839 суму нарахованої
зарплати не внесло в відомість по
нарахуванню заробітної плати.

Суд вважає, що відмова Дунаєвецького
АТП 16839 внести запис по нарахуванню
заробітної плати в відомість в графу «
перерахунок пенсії на підставі рішення
суду», не може бути підставою в відмові
позивачу в перерахунку пенсії,
оскільки основним документом для
нарахування пенсії є довідка №1/306 від
22.12.2003 року, яка видана підприємством
про заробіток в зоні відчуження.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що відповідач ,фактично без
всяких законних підстав, обмежив право
позивача на отримання пенсії згідно
розрахунку отриманої заробітної плати
за роботи по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, яка відповідно до
довідки про заробіток в зоні
відчуження становить 436,12 крб., що
свідчить про неправомірність дій
відповідача.

За таких обставин позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно, в межах суми стягнення за один
місяць.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167, 256 КАС
України, ст.ст.10, 15, 54, 55, 57 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Дунаєвецькому районі
щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку
пенсії, виходячи із заробітної плати,
одержаної в зоні відчуження в розмірі
436,12 карбованців відповідно до довідки
про заробіток в зоні відчуження за №
1/306 від 22.12.2003 року, виданої ВАТ
«Дунаєвецьке АТП 16839» протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Дунаєвецькому районі
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_3 виходячи із заробітної плати,
одержаної в зоні відчуження в розмірі
436,12 карбованців на підставі довідки
про заробіток в зоні відчуження за №
1/306 від 22.12.2003 року, виданої ВАТ
«Дунаєвецьке АТП 16839» з дня звернення
до суду.

Допустити негайне виконання постанови
суду у межах суми стягнення за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Дунаєвецький районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуюча: /підпис/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсудуОСОБА_6