Справа № 264/7293/13-а
Суддя: Пустовойт Т. В.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/7293/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2013
р.
м.
Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя
Донецької області в особі судді
Пустовойт Т.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя про визнання рішення, дій
неправомірними та зобов’язання
здійснити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі
м.Маріуполя про скасування рішення про
відмову та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
йому виповнилось 55 років, загального
трудового стажу має 28 років, з них більш
ніж 12,6 років на роботах зі шкідливими і
важкими умовами, за професією
газозварник. Тому вважає, що він має
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Позивач звернувся до суду за захистом
своїх прав, просить визнати відмову
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі в призначенні
йому пенсії на пільгових умовах
нечинною та зобов’язати призначити і
виплатити йому пенсію на пільгових
умовах з 07.02.2013 року.

Позивач до судового засідання не
з’явився, надав заяву в якій просив
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі, справу розглянути за його
відсутності.

Представники відповідача до судового
засідання не з’явився, надав
заперечення, в яких просив в
задоволенні позову відмовити, оскільки
загальний трудовий стаж плахот ник П.А.
становить - 28р. 04міс. 06дн., в тому числі
пільговий стаж роботи по Списку №2 -
07р.08міс.13дн. Згідно наявних у пенсійній
справі довідок №1, №2 від 20.03.2013 року. Що
уточнюють особистий характер праці або
умови праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії, відповідно до яких
позивач працював на посаді
газозварника в період з 02.01.1987 року по
01.10.1988 року, з 01.04.1988 року по 25.08.1992 року, з
01.07.1998 року по 13.09.1999 року. Зі змісту
довідки №2 від 20.03.2013 року вбачається,
що в період з 01.04.1988 року по 25.08.1992 року
та з 01.07.1998 року по 13.09.1999 року- атестація
даної професії на підприємстві не
проводилась. Таким чином акт перевірки
пільгових довідок показав, що вони
надані підприємством ЖКП №1 на ім’я
ОСОБА_1 безпідставно та зарахувати
період роботи на пільгових умовах на
цьому підприємстві неможливо.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовна заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Згідно до ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що Рішення №7 ОСОБА_2
пенсійного фонду України в
Іллічівському районі про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
від 11.04.2013 року позивачем отримано лише
в серпні 2013 року, суд вважає за
необхідне відновити позивачу строк
звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян на
соціальну захищеність пенсіонерів
шляхом встановлення пенсій на рівні,
орієнтованому на прожитковий
мінімум, а також регулярного перегляду
їх розмірів у зв'язку із збільшенням
розміру мінімального споживчого
бюджету і підвищенням ефективності
економіки республіки, визначені у
Законі України "Про пенсійне
забезпечення".

Зокрема п."б" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", визначено, що
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають: працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. №383 затверджено Порядок
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників під час обчислення стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, згідно з яким,
визначаючи право на пенсію за віком на
пільгових умовах, застосовують списки,
чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абз.1 цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Тобто, окрім
трудового стажу та досягнення
чоловіками 55 років, вони мають право на
пенсію на пільгових умовах у разі
віднесення виконуваної роботи до
відповідного списку.

ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року затверджений список № 2
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і пільгових
розмірах, і даним списком передбачена
робота по професії електрозварник і
газозварник.

Діючим списком №2, затвердженим
Постановою КМ України №162 від 11.03.1994
року, право на пільгову пенсію мають
електрогазозварювальники контактної,
точкової та стикової зварки.

Згідно наданих довідок ЖКП
Іллічівського району м.Маріуполя та
ПАТ «ММК ім.Ілліча» встановлено, що
позивач ОСОБА_1, згідно довідки №1
уточнюючої особливий характер роботи
або умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії, працював
повний робочий день у період з 02.01.1987
року по 01.01.1988 року на посаді
газоелектрозварювальника в
житлово-експлуатаційній конторі №27,
згідно довідки №2 уточнюючої особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії, позивач працював повний
робочий день у період з 01.04.1988 року по
25.08.1992 року та з 01.07.1998 року по 13.09.1999 року
на посаді газоелектрозварювальника в
житлово-експлуатаційній конторі №27,
згідно довідки №240 ОСОБА_1 працював
повний робочий день у період з 09.02.2004
року по 26.05.2010 року на посаді
газозварника в Публічному
акціонерному товаристві
«Маріупольський металургійний
комбінат імені Ілліча».

На підставі наказу №298-ос від 17.11.1988
року Маріупольського міського
виконкому ЖЕК №27 перейменовано в ЖЕУ
№4 ЖЕО Іллічівського району, на
підставі наказу №334-ос від 19.11.1992 року
Маріупольського міського виконкому
ЖЕО Іллічівського району
перейменовано в філіал №2 ГП
«Жилищник». ЖКП Іллічівського району є
юридичник правоприємником філіалу №2
ГП «Жилищник» на підставі рішення
Маріупольського міського виконкому
№111 від 19.04.1995 року. Тобто позивач
повний робочий день виконував трудову
функцію у шкідливих для здоров'я та
важких умовах праці - за списком №2.

Факт роботи позивача за професією
газозварника у вказані періоди,
підтверджується копією трудової
книжки із зазначенням періоду роботи,
назви професії та місця роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 1 “Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній”, затвердженого
постановою КМ України від 12.08.1993 року №
637 - основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
її відсутності приймаються інші
документи, які містять відомості про
період роботи.

Статтею 18 "Порядку підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних, стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, установі, організації і
мали документи про свою роботу за цей
час.

ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 442
від 1 серпня 1992 року затверджено
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці, яка набрала
чинності 21 серпня 1992 року. До набрання
чинності даної ОСОБА_3, атестація
робочих місць не проводилась і не
вимагалась. А згідно п. 4.5 Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики № 383 від 18 листопада 2005 року
«Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт і професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», якщо ж атестація
з 21.08.92 не проводилася чи за
результатами атестації, вперше
проведеної після 21.08.1997 року, право не
підтвердилось, до пільгового стажу
зараховується лише період роботи із
шкідливими умовами праці на даному
підприємстві, в установі чи
організації до 21.08.1992 року включно,
тобто до набуття чинності Порядку
проведення атестації робочих місць. У
такому ж порядку зараховується
пільговий стаж, якщо за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.1997
року, право на пільгове пенсійне
забезпечення не підтвердилось.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
працював на підприємстві
житлово-експлуатаційна контора №27 та
ПАТ «ММК ім.Ілліча» на посаді
газоелектрозварника із шкідливими та
важкими умовами праці повний робочий
день, що відповідно до п."б" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" дає
йому право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, оскільки
посади, які він обіймав включено до
списку №2.

Отже, з врахуванням вищевикладеного,
судом було встановлено, що стаж роботи
позивача ОСОБА_1 в період часу з 02.01.1987
року по 01.01.1988 року, з 01.04.1988 року по
25.08.1992 року, з 01.07.1998 року по 13.09.1999 року
та з 09.02.2004 року по 26.05.2010 року працював
на посаді газозварника та
газоелектрозварника в
житлово-експлуатаційній конторі №27 та
ПАТ «ММК ім.Ілліча», підлягає
зарахуванню до пільгового стажу, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах на підставі п."б" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" дії ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі
м.Маріуполя щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах слід визнати
неправомірними та зобов'язати ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м.Маріуполя
призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах на підставі п."б" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
07.02.2013 року.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності дій суб’єкта владних
повноважень, обов’язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя, не надали суду жодних
доказів, які б підтверджували
правомірність відмови в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
позивачу ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що ОСОБА_1
безпідставно було відмовлено у
призначені пенсії на пільгових умовах,
а тому позовні вимоги останнього слід
задовольнити, визнати дії ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м.Маріуполя в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними,
зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполі призначити ОСОБА_1 пенсію
на пільгових умовах на підставі п."б"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 07.02.2013року, тобто з
моменту звернення позивачем із заявою
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м.Маріуполя про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 122, 159, 160, 163, 167 КАС
України, на підставі ст.ст. 12, 13, 62, 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ОСОБА_3 Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній" від 12 серпня
1993 року №637, Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року №383, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м.Маріуполя про
визнання рішення, дій неправомірними
та зобов’язання здійснити певні дії.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію
на пільгових умовах на підставі п."б" ч.1
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 07 лютого 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Іллічівський районний суд м.
Маріуполя.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя:
Т. В.
Пустовойт