Справа № 486/2896/13-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/2896/13-а
Провадження №6-а/486/41/2013
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2013 року
Южноук
раїнський міський суд Миколаївської
області

у складі: головуючого - судді Савіна
О.І.

при секретарі - Архіповій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області ОСОБА_1 про зміну способу
виконання рішення суду у справі в
порядку адміністративного судочинства
№ 2а-552/2011,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Миколаївській області ОСОБА_1
звернувся до суду з поданням про зміну
способу виконання рішення у справі в
порядку адміністративного судочинства
№ 2а-552/2011 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Южноукраїнськ Миколаївської області
про стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії дітям війни.

Свої вимоги державний виконавець
мотивує тим, що на примусовому
виконанні у відділі примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області знаходиться виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа по справі № 2а-552/2011,
виданого 13.08.2013 р. Южноукраїнським
міським судом Миколаївської області
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Южноукраїнськ
Миколаївської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну
допомогу в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6 ЗУ
"Про соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 05 жовтня 2010
року по 05 квітня 2011 року, з урахуванням
фактично виплачених сум. Постановою
державного виконавця від 25.10.2013 р.
відкрито виконавче провадження.
Боржником по справі виконано рішення
в частині здійснення нарахування,
проте в частині виплати суми боргу не
виконано у зв’язку з припиненням
державного бюджетного фінансування
на проведення виплат. Закон України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності
01.01.2013 р., встановлюються гарантії
держави щодо виконання судових рішень.
Відсутність фінансових ресурсів у
боржника є обставиною, яка ускладнює
виконання судового рішення та робить
його неможливим, а тому просить суд
змінити спосіб виконання рішення суду
по справі № 2а-552/2011 шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Южноукраїнськ Миколаївської області
на користь ОСОБА_2 кошти в сумі, що
нараховані боржником, а саме: 862,02
гривень.

В судове засідання головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області ОСОБА_1 не з'явився, однак в
поданні просить розглядати справу без
його участі.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася,
причину неявки суду не повідомила. Про
день та час розгляду подання було
повідомлена належним чином, про що
свідчить рекомендоване повідомлення
про вручення поштового відправлення
(а. с. № 50).

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Южноукраїнськ
Миколаївської області в судове
засідання також не з'явився, надав на
адресу суду письмове заперечення,
згідно якого просив розглядати справу
за відсутності представника, в
задоволенні подання відмовити за
безпідставністю, оскільки
встановлення іншого способу і порядку
виконання постанови суду, за подання
головного державного виконавця,
фактично є зміною резолютивної частини
постанови суду (а. с. № 51-54).

Вивчивши подання, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що подання підлягає
задоволенню в повному обсязі на
підставі наступного.

Під час розгляду подання встановлено
що постановою Южноукраїнського
міського суду Миколаївської області
від 19.04.2011 року у справі в порядку
адміністративного судочинства №
2а-552/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області
про стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії дітям війни, позовні вимоги
задоволено частково, дії Управління
ПФУ в м. Южноукраїнськ Миколаївської
області щодо нездійснення
перерахунку та виплат ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 05.10.2010 р. по
05.04.2011 р. визнані неправомірними та
зобов'язано Управління ПФУ в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 05.10.2010
р. по 05.04.2011 р., з урахуванням фактично
виплачених сум.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14.02.2013 р.
постанова Южноукраїнського міського
суду Миколаївської області від 19.04.2011 р.
у вищевказаній справі залишена без
змін.

Постановою державного виконавця від
25.10.2013 р. відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-552/2011, виданого
13.08.2013 р. Южноукраїнським міським судом
Миколаївської області.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в м. Южноукраїнськ
Миколаївській області за вих. № 7323/06
від 14.11.2013 року було проведено
нарахування підвищення до пенсії як
дитині війни ОСОБА_2 в розмірі 30 %
мінімального розміру пенсії за віком, з
урахування фактично виплачених сум за
період з 05.10.2010 р. по 05.04.2011 р. у розмірі
862,02 гривень, Управління ПФУ в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області
здійснить виплату підвищення до пенсії
ОСОБА_2 за наявності фінансових
ресурсів.

Закон України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", який
набрав чинності 01.01.2013 р.,
встановлюються гарантії держави щодо
виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 3 вищевказанного
Закону виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. Порядок виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №
845.

Згідно ст. 36 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Дана норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році
норми і положення ст.ст. 5 та 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" Державній
казначейській службі України
передбачено видатки у сумі 153,9 млн.
гривень на забезпечення виконання
рішень суду, що гарантовані державою.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов’язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

З інформаційного листа Вищого
адміністративного суду України №
846/12/13-13 від 13.06.2013 р., вбачається, що
вирішуючи питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, суди
повинні звертати увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У справах,
пов’язаних із соціальними виплатами
зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов’язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов’язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Виходячи з того, що боржником
зобов’язальна частина рішення
виконана частково в частині проведення
нарахування суми, присудженої судом до
виплати позивачу, суд вважає можливим
задовольнити вимоги державного
виконавця та змінити порядок та спосіб
виконання постанови Южноукраїнського
міського суду Миколаївської області
від 19.04.2011 р. у справі в порядку
адміністративного судочинства №
2а-552/2011 в частині зобов’язання
відповідача виплати позивачу
щомісячну державну соціальну допомогу
в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 05 жовтня 2010
року по 05 квітня 2011 року, з урахуванням
фактично виплачених сум, на стягнути
з відповідача на користь позивача
нараховані боржником кошти в сумі 862,02
гривень.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області ОСОБА_1 про зміну способу
виконання рішення суду у справі в
порядку адміністративного судочинства
№ 2а-552/2011, - задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання рішення суду
по справі в порядку адміністративного
судочинства № 2а-552/2011 та стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Южноукраїнськ Миколаївської області
на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 862,02
гривень (вісімсот шістдесят дві гривні
дві копійки), що нарахована Управлінням
пенсійного фонду України в м.
Южноукраїнськ Миколаївської області.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Южноукраїнський міський суд
Миколаївської області протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Особи
які не були присутні в судовому
засіданні мають право апеляційного
оскарження протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Южноукраїнського міського суду

ОСОБА_3