Справа № 404/10268/13-а
Суддя: Кулінка Л. Д.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/404/760/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2013 року Суддя Кіровського
районного суду м. Кіровограда Кулінка
Л.Д., розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області, про визнання дій
протиправними та зобов’язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області, в якому позовні вимоги
викладені наступним чином: визнати
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо відмови в перерахунку пенсії за
вислугу років ОСОБА_1; зобов’язати
Управління провести позивачу
перерахунок пенсії за вислугу років
згідно частини 1 статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІ
«Про внесення змін до Закону України
«Про прокуратуру», на підставі довідки
Прокуратури Кіровоградської області
від 27.07.2012 року за № 18-192 про заробіток
для перерахунку пенсії в розмірі 90 % від
суми заробітку за відповідною посадою
без обмеження граничного розміру та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії за вислугою років із 02.11.2012 року.

Відповідач, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області,
надав до суду письмові заперечення (вх.
№ 53971 від 10.12.2013 року), в яких зазначив,
що позивач отримує пенсію, яка
призначена на підставі Закону України
«Про прокуратуру». З прийняттям
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
(набула чинності 14.06.2012 року) з 01.07.2012
року підлягають перерахунку пенсії,
призначенні згідно із статтею 50-1
Закону України «Про прокуратуру». За
матеріалами пенсійної справи
загальний страховий стаж становить -27
років 6 місяці 28 днів з них 21 рік 22 день -
на посаді прокурора. Внаслідок
проведеного перерахунку, з урахуванням
наданої довідки про заробітну плату,
становить 7677,76 грн., в тому числі:
посадовий оклад – 2080,00 грн.; надбавка за
класний чин - 135,00 грн.; надбавка за
вислугу років (40 %) – 886,00 грн.; інші
виплати, які включаються до заробітної
плати – 4575,76 грн.; Загальний процент для
розрахунку пенсії від заробітку - 80 %.
Розрахунок розміру пенсії: 7677,76 грн. х 80
% = 6142,21 грн. Пенсія позивачу
виплачується відповідно до норм
чинного законодавства, а тому в
задовлені позовних вимог Управління
просить відмовити повністю.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі. За результатами
розгляду справи у скороченому
провадженні суддя, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення

Суд, дослідивши письмові
докази по справі, встановив наступне.

Позивачу, ОСОБА_1, згідно
посвідчення, серії ААБ № 111359 від 20.09.2001
року, призначено пенсію за вислугу
років довічно (а.с. 10).

ОСОБА_1 з 08.09.2001 року перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді та отримує пенсію за
вислугу років у відповідності до
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» редакції Закону України
№ 2663-111 від 12.07 2001 року, чинної на час
виходу на пенсію, в розмірі 90% від суми
відповідного заробітку, при цьому
загальний страховий стаж становить 27
років 6 місяці 28 днів, із якого на посаді
прокурора - 21 рік 22 дні.

Починаючи із 2001 року відповідач
неодноразово здійснював перерахунок
пенсії згідно поданих довідок із
прокуратури із розрахунку 90% від суми
місячної заробітної плати відповідної
категорії прокурорських працівників.

02 жовтня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді з заявою про перерахунок
пенсії за вислугою років за правилами
частини 1 статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в редакції Закону України
від 12.07.2001 року № 2663-111 "Про внесення
змін до Закону України "Про
прокуратуру", згідно раніше поданої
довідки Прокуратури Кіровоградської
області від 27.07.2012 року № 18-192 про
заробіток для перерахунку пенсії в
розмірі 90% від суми заробітку за
відповідною посадою без обмеження
граничного розміру та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії за
вислугою років із 02.11.2012 року.

Відповідачем відмовлено у здійсненні
перерахунку, про що свідчить лист №
83/М-11 від 04.11.2013 року (а.с. 8-9).

Згідно частини 1 статті 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" в редакції
Закону України № 2663-ІП від 12.07.2001 року
"Про внесення змін до Закону України
"Про прокуратуру", за правилами якої
було призначено пенсію за вислугую
років позивачу, передбачено, що
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку було
встановлено.

Частиною 13 статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001
року) встановлено, що обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
від 12.07.2001 року) призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

На підставі частини 18 статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» положення
цієї статті поширюються також на
пенсіонерів з числа працівників
прокуратури, яким до набрання чинності
цим Законом призначена пенсія за віком,
за вислугою років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

01 жовтня 2011 року частину 1 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
замінено двома частинами відповідно до
п.п. 4 п. 2 розділу II «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
від 08.07.2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Відповідно до частини 2
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», в редакції чинній з 01
жовтня 2011 року та на час звернення із
заявою про перерахунок пенсії, пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії та
вводиться обмеження максимального
розміру пенсії 10 прожитковими
мінімумами, встановлених для осіб, які
втратили працездатність.

Цією ж статтею передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

Змінами у статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру", які внесені Законом
України від 08.07.2011 року № 3668-VI
встановлено новий порядок призначення
та визначення розміру пенсії за
вислугу років прокурорам та слідчим,
яка призначається після 08 липня 2011
року.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
від 08.07.2011 року № 3668-VI порядок виплати
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) працюючим
пенсіонерам, встановлений цим Законом,
не поширюється на пенсіонерів, яким
призначена пенсія (щомісячне довічне
грошове утримання) та які влаштувалися
на роботу до набрання чинності цим
Законом. Якщо внаслідок прийняття
цього Закону розмір пенсії
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України
прийнято Постанову № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності
14.06.2012 року, згідно якої затверджено
нові схеми посадових окладів
працівників органів прокуратури,
відповідно до яких відбулося
підвищення заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників, та в
зв'язку з якою працівники прокуратури
мають право на перерахунок пенсії з 1
липня 2012 року. При цьому розмір пенсії,
призначених із 08.07.2011 року обчислюється
за нормами Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, чинній на час
набрання чинності Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
та з урахуванням п. 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», тобто
пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Тобто, новий порядок призначення та
виплати пенсій, встановлений Законом
України від 08.07.2011 pоку № 3668-VI не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія призначена до набрання чинності
цим Законом, а тому до даних спірних
правовідносин підлягають застосуванню
норми статті 50-1 Закону України (в
редакції діючій до набрання чинності
Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI),
оскільки редакція цього закону, яка діє
на теперішній час, звужує права
позивача в частині розміру пенсії.

З огляду на вказане, посилання
відповідача на останню редакцію ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" в
редакції Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 08
липня 2011 року, за приписами якої
позивачу, після перерахунку має бути
встановлений 80-відсотковий розмір
пенсії, є безпідставними, оскільки за
цими приписами призначається пенсія
після 08 липня 2011 року, та не є підставою
для зменшення 90-відсоткового розміру
раніше призначеної пенсії.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод, статтею 64
Конституції України передбачено, що
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Статтями 22 та 64 Конституції України,
норми якої є нормами прямої дії,
гарантовано право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами
України, в тому числі Законом України
«Про прокуратуру».

Конституційний Суд України
сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави в тому числі і
призначення пенсії за спеціальними
законами. До них, зокрема, належать
громадяни, які відповідно до статті 17
Конституції України перебувають на
службі у військових формуваннях та
правоохоронних органах держави,
забезпечуючи суверенітет і
територіальну цілісність України, її
економічну та інформаційну безпеку, а
саме - у Збройних Силах України, органах
Служби безпеки України, міліції,
прокуратури, охорони державного
кордону України, податкової міліції,
Управління державної охорони України,
державної пожежної охорони, Державного
департаменту України з питань
виконання покарань тощо (рішення
Конституційного Суду України від 6
липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо
права на пільги та від 20 березня 2002 року
№ 5-рп/2002 у справі щодо пільг,
компенсацій і гарантій).

В Рішенні Конституційного Суду України
від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що
зупинення пільг, компенсацій і
гарантій для військовослужбовців та
працівників правоохоронних органів
без відповідної матеріальної
компенсації є порушенням
гарантованого державою права на їх
соціальний захист та членів їхніх
сімей. У рішенні Конституційного Суду
України від 03 червня 2013 року,
ухваленого у справі №1-2/2013 року
вказано, що Україна є правовою
державою, в якій визнається і діє
принцип верховенства права,
Конституція України має найвищу
юридичну силу, закони приймаються на її
основі і повинні відповідати їй. Органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією України
межах і відповідно до законів України,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України
(частина друга статті 6, частина друга
статті 19 Основного Закону України).

З огляду на вказане, перерахунок пенсії
відповідач зобов'язаний провести
позивачу на підставі документів
пенсійної справи та додатково поданої
довідки Прокуратури Кіровоградської
області № 18-192 від 27.07.2012 року про
заробіток для перерахунку пенсії, яка є
в пенсійній справі за правилами
частини 1 статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в редакції Закону України
від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ "Про внесення
змін до Закону України "Про
прокуратуру" в розмірі 90% від суми
заробітку за відповідною посадою без
обмеження граничного розміру та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії за вислугу років із 02 листопада
2012 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 стаття 256 Кодексу
адміністративного судочинства України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 6, 17, 18, 19, 162, 163, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області, про визнання дій
протиправними та зобов’язання
здійснити перерахунок пенсії,
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо відмови в перерахунку пенсії за
вислугу років ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління провести
позивачу перерахунок пенсії за вислугу
років згідно частини 1 статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІ
«Про внесення змін до Закону України
«Про прокуратуру», на підставі довідки
Прокуратури Кіровоградської області
від 27.07.2012 року за № 18-192 про заробіток
для перерахунку пенсії в розмірі 90 % від
суми заробітку за відповідною посадою
без обмеження граничного розміру та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії за вислугою років із 02.11.2012 року.

Допустити до негайного виконання
постанову суду в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_1, пенсії за віком у
межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (який проживає за
адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1; ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 68,82
грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі,
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду,
апеляційної скарги через Кіровський
районний суд м. Кіровограда, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда

ОСОБА_2