Справа № 610/2718/13-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2013-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2013 р.Справа № 610/2718/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 12.08.2013р. по
справі № 610/2718/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

25.07.13 р. позивач, ОСОБА_1 (надалі по
тексту - позивач), звернувся до
Балаклійського районного суду
Харківської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області (надалі по тексту - відповідач),
в якому просив суд:

- зобов'язати відповідача, Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області, за період з 15 листопада 2011
року по 19 лютого 2013 року провести
перерахунок його пенсії відповідно до
ст.ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , а саме: установити
державну (основну) пенсію в розмірі не
нижче ніж 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
а також провести відповідні виплати.

- зобов'язати відповідача, Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області, з 20 лютого 2013 року провести
перерахунок його пенсії відповідно до
ст.ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" , а саме: установити
державну (основну) пенсію в розмірі не
нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
а також провести відповідні виплати.

Ухвалою Балаклійського районного суду
Харківської області від 26.07.13 р.
зазначений позов в частині позовних
вимог за період з 15.11.11 р. по 24.01.13 р. -
залишено без розгляду.

Постановою Балаклійського районного
суду Харківської області від 12.08.2013 р. у
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
вимог ст.ст. 8, 22, 75 Конституції України,
ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ч. 1 ст. 19 Закону України
"Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії", просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Колегія суддів, відповідно до п. 3 ч. 1 ст.
197 Кодексу адміністративного
судочинства України, розглядає справу
в порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги не підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус учасника ліквідації
слідків аварії на ЧАЕС в 1986 р. категорії
1, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 30.11.11 року (а.с.4).
Відповідно до довідки МСЕК серії 10 ААА
№ 612913 (а.с.5) позивач з 15.11.11 року був
інвалідом IIІ групи, а з 20.02.13 року є
інвалідом ІІ групи, що підтверджується
довідкою МСЕК серії 10 ААБ № 681098 (ас.6), та
з цього часу він отримує відповідну
пенсію, яка нараховується за нормами
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що при визначенні розміру пенсій
позивачу відповідач обґрунтовано
керувався положеннями постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011р.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації
права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
на охорону їхнього життя і здоров'я,
створення єдиного порядку визначення
категорії зон радіоактивного
забруднення територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по першій групі
інвалідності - 10 мінімальних пенсій за
віком; по другій групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком; по третій
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам першої групи 100 %
мінімальної пенсії за віком; інвалідам
другої групи 75 % мінімальної пенсії за
віком; інвалідам третій групи 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок державного бюджету.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 року" встановлено, що в 2013 році
норми і положення, зокрема, ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються в порядку та у розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Розміри зазначених пенсійних виплат
визначено постановою Кабінету
Міністрів України "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 1210 від
23.11.2011р.

Отже, з при визначенні розміру пенсії
позивача за спірний період,
застосуванню підлягають норми
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210.

При цьому колегія суддів зазначає, що
згідно з правовою позицією
Конституційного Суду України,
викладеною у рішенні №3-рп/2012 від
25.01.2012р., суди під час вирішення справ
про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Таким чином, положення постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" прийнятої з
метою виконання положень закону про
Державний бюджет України, підлягають
застосуванню при визначенні розміру
основної та додаткової пенсій
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, переглянувши
постанову суду першої інстанції,
колегія суддів, підтверджує, що при
прийнятті судового рішення у справі
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 12.08.2013р.
по справі № 610/2718/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.