Справа № 805/17193/13-а
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2013 р.
Справа № 805/17193/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Троянова О.В.,
розглянув у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом:

Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області

до

Державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі Відособленого
підрозділу «Шахта Північна» ДП
«Макіїввугілля»

про

стягнення заборгованості по сплачених
пенсіях за списком №2 у розмірі 28607,20
грн. за період за листопад 2013 року,

за участю представників:

позивача: Хмелевська О.В. за дов. №19138/02
від 23.12.2013 року,

відповідача: не з'явився, -

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області звернулось
до суду з позовною заявою до Державного
підприємства «Макіїввугілля» в особі
Відособленого підрозділу «Шахта
Північна» ДП «Макіїввугілля» про
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах згідно списку №2 у
розмірі 28607,20 грн. за період за листопад
2013 року, мотивуючи свої вимоги тим, що
відповідач повинен був відшкодувати до
25-го числа щомісяця місячну суму
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, по працівниках підприємства,
яким призначено пенсію. Станом на
теперішній час відповідач має
заборгованість з покриття фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком № 2 у
розмірі 28607,20 грн. за листопад 2013 року,
яка підтверджується відповідним
розрахунками.

Представник позивача підтримав
адміністративний позов у повному
обсязі, просив задовольнити.

Відповідач про відкриття провадження
повідомлявся належним чином. Оскільки
ухвала про відкриття провадження у
справі, направлені відповідачу
рекомендованим листом за адресою його
реєстрації, а саме: 86157, Донецька
область, м. Макіївка, пл. Радянська, 2 3, а
повідомлення повернулось із позначкою
про отримання 17.12.2013 року
уповноваженому представнику
відповідача, суд вважає, що вжив всі
залежні від нього заходи для
повідомлення відповідача про судовий
розгляд справи.

Судом встановлено, що Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька є
органом виконавчої влади, який в цих
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього ст. 12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року за №384/2011 (далі - Положення) з
наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Положення про
Пенсійний фонд України, яке затверджує
Президент України. Бюджет Пенсійного
фонду України в зазначений період
затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України.
Пенсійний фонд України входить до
системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування

Стаття 7 Положення визначає, що
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного
Положення, Пенсійний фонд України
відповідно до покладених на нього
завдань організовує, координує та
контролює роботу органів Пенсійного
фонду України щодо, зокрема,
забезпечення додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами
законодавства про пенсійне
забезпечення; забезпечення збирання та
акумулювання страхових внесків, інших
надходжень до бюджету Пенсійного фонду
України відповідно до законодавства;
стягнення у передбаченому
законодавством порядку своєчасно не
сплачених сум збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування;
призначення і виплати пенсій;
забезпечення повного та своєчасного
фінансування витрат на виплату пенсій,
допомоги на поховання та інших
соціальних виплат, що здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

З системного аналізу вищезазначених
норм законодавства вбачається, що
Територіальні органи Пенсійного фонду
України в силу закону здійснюють
функції з контролю за правильністю,
повнотою нарахування і своєчасністю
сплати страхувальниками внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а також стягнення
заборгованості за страховими внесками,
тому Управління Пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька звернулось до суду з позовом
про стягнення з відповідача сум
вказаної заборгованості.

Процедура реєстрації та обліку
платників внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
обчислення і сплати страхових внесків
та інших платежів до бюджету
Пенсійного фонду України
підприємствами, установами,
організаціями (далі - Підприємства)
незалежно від форм власності, виду
діяльності і господарювання та
фізичними особами, нарахування і
сплати фінансових санкцій та пені,
подання страхувальниками звітності
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах (далі
- органи Пенсійного фонду України)
визначається Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідач - Державне підприємство
«Макіїввугілля» зареєстровано у
якості юридичної особи та включене до
ЄДРПОУ за номером 37294669.

Відоособлений підрозділ «Шахта
Північна» ДП «Макіїввугілля»
зареєстровано без права юридичної
особи та перебуває на обліку в УПФУ в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області і є платником
страхових внесків на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють, зокрема, на
інших роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до ст. 27 та з урахуванням
норм ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Коло осіб, які мають право на пенсію на
пільгових умовах, визначено статтею 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зокрема, відповідно до
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26.06.1997 №
400/97-ВР для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»- «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що в Відособленому
підрозділі «Шахта Північна» ДП
«Макіїввугілля», працювали особи,
зайняті повний робочий день на роботах,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до пункту
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та яким
призначено пенсію на пільгових умовах
за списком № 2.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст 4 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону
встановлюються ставки збору в розмірі
100 відсотків від об'єкта оподаткування,
визначеного абзацом четвертим пункту 1
статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - 100
відсотків фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з розрахунків витрат на
виплату та доставку пенсій за
Відоособленим підрозділом «Шахта
Північна» ДП «Макіїввугілля»
рахується заборгованість у загальному
розмірі 28607,20 грн. за листопад 2013 року,
яка у порушення зазначених вимог
законодавства у зазначений строк
відповідачем не була сплачена.

Крім того, між відповідачем та
позивачем був підписаний акт звірення
заборгованості, відповідно до якого
Відоособлений підрозділ «Шахта
Північна» ДП «Макіїввугілля» визнав
заборгованість по сумам фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах згідно
списку №2 у розмірі 28607,20 грн. за
листопад 2013 року у повному обсязі.

Так у відповідності до ч.3 ст.112 КАС
України, у разі часткового визнання
адміністративного позову відповідачем
і прийняття його судом може бути
прийнята постанова суду про
задоволення визнаних відповідачем
позовних вимог відповідно до статті 164
цього Кодексу. У разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з
Державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі Відособленого
підрозділу «Шахта Північна» ДП
«Макіїввугілля» на користь Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
підлягає стягненню заборгованість з
фактичних витрат по виплаті та
доставці пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 2 у
розмірі 28607,20 грн. за листопад 2013 року.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України,
судові витрати з відповідача не
підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 2, 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 1, 4, 7 Положенням
про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року за №384/2011,
ст.ст. 2.1, 2.1.1, 6.4, 6.8 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663, ст. 55 ГК України, ст.ст.
17-20, 33, 51, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167, 254 КАС
України, суд, -

П О С
Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області до
Державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі Відособленого
підрозділу «Шахта Північна» ДП
«Макіїввугілля» про стягнення
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах згідно списку №2 у
розмірі 28607,20 грн. за листопад 2013 року -
задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства
«Макіїввугілля» в особі Відособленого
підрозділу «Шахта Північна» ДП
«Макіїввугілля» на користь Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
Донецької області суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах згідно
списку №2 у розмірі 28607 (двадцять вісім
тисяч шістсот сім) грн. 20 коп. за
листопад 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Троянова О.В.