Справа № 539/2942/13-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2013-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 р.Справа №
539/2942/13-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Лубенському районі на ухвалу
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 01.10.2013р. по
справі № 539/2942/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Лубенському районі

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, ОСОБА_1, звернувся до
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області із заявою про
зміну порядку і способу виконання
постанови Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 22.09.2011
року по справі №2-а-5951/11 за позовом
ОСОБА_1 до УПФ України в Лубенському
районі про визнання дій неправомірними
та нарахування пенсії у зв'язку з
інвалідністю, пов'язаною з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС.

В обґрунтування своїх вимог заявник
посилався на те, що на виконання
постанови відповідачем здійснено
перерахунок та проведено нарахування
за рахунок Державного бюджету України
недоотриманої пенсії в сумі 19337,54 грн.,
однак проведення фактичної виплати за
цим перерахунком можливо лише після
виділення відповідного фінансування
на зазначені цілі з Державного бюджету
України, а тому для забезпечення
повного та фактичного виконання
рішення суду нараховані кошти в сумі
19337,54 грн. необхідно стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі.

Виходячи з викладеного, просив суд
змінити спосіб виконання Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 30.11.2010 року по справі
№2-а-1327/10 року, визнавши належним спосіб
і порядок виконання постанови
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 22.09.2011 року по
справі №2-а-5951/11 шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м.Лубнах та Лубенському районі на
користь ОСОБА_1 19337,54 грн.

Ухвалою Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 01.10.13 року
позов вказану заяву про зміну порядку і
способу виконання рішення суду
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області по справі
№2-а-5951/11 року від 22.09.2011 року за позовом
ОСОБА_1 до УПФ України в Лубенському
районі про перерахунок пенсії , а саме:
стягнуто з Управління Пенсійного
фонду в м. Лубнах та Лубенського району
Полтавської області на користь ОСОБА_1
суму недоотриманої пенсії, інваліда 2
групи у відповідності до ст. ст. 50,54 ЗУ
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " за період з
05.04.2011 року по 22.07.2011 року у розмірі 19337
грн. 54 коп.

Відповідач, не погодившись з ухвалою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати вказану ухвалу та прийняти
нову, якою відмовити позивачу у
задоволенні заяви.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм процесуального
права, що призвело до неправильного, на
його думку, вирішення спору судом
першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу у порядку
письмового провадження за наявними у
справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що на підставі виконавчого
листа по справі № 2-а-5951/2011 ОСОБА_1
перераховано пенсію, в результаті чого
нараховано 19337 грн. 54 коп. за період з
05.04.2011 року по 04.05.2011 року і за період з
05.05.2011 року по 22.07.2011 року.

30.07.13 року позивач звернувся до
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області із заявою про
зміну порядку та способу виконання
постанови Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 22.09.2011
року по справі №2-а-5951/11 за позовом
ОСОБА_1 до УПФ України в Лубенському
районі про визнання дій неправомірними
та нарахування пенсії у зв'язку з
інвалідністю, пов'язаною з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС.

Задовольняючи заяву, суд першої
інстанції виходив з того, що зміна
способу і порядку виконання рішення є
доцільною з точки зору захисту прав та
охоронюваних законом інтересів
заявника.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення .

Суд може у виняткових випадках змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Постановою Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 22.09.2011
року були задоволені позовні вимоги
ОСОБА_1 до УПФ України в Лубенському
районі про визнання дій неправомірними
та нарахування пенсії у зв'язку з
інвалідністю, пов'язаною з
Чорнобильською катастрофою.

Згідно вищевказаної постанови,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Лубенському районі
Полтавської області провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як
інваліду 2-ї групи, державну пенсію
відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі не менше 8
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного
Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ЗУ "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік, починаючи з 5 квітня 2011
року та додаткову пенсію відповідно
до ч.1 ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням ч.3 ст. 67 вищевказаного
Закону та ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ЗУ "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік, починаючи з 5 квітня
2011року.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07.03.2012 року
постанову Лубенського міськрайонного
суду від 22.09.2011 року скасовано в
частині зобов'язання відповідача і на
майбутнє виплачувати позивачу
державну пенсію не менше 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком
, з прийняттям в даній частині нового
рішення про зобов'язання УПФУ вчинити
дії щодо виплати донарахованих
вказаних пенсій за період з 05.04.2011 року
по 22.07.2011 року. В іншій частині
постанову Лубенського міськрайонного
суду від 22.09.2011 року залишено без змін.

Розпорядженням УПФ України в м.Лубнах
та Лубенському районі Полтавської
області від 10.11.2011 року перераховано
ОСОБА_1 пенсію, в результаті чого
нараховано 19337 грн. 54 коп. за період з
05.04.2011 року по 04.05.2011 року і за період з
05.05.2011 року по 22.07.2011 року. Покладені
судом зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії УПФ виконані в
порядку встановленому судовим
рішенням, та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду
виконані. Виплата донарахованої суми ,
яка перевищує бюджетні призначення на
поточний рік буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України, що
підтверджується листом УПФ України в м.
Лубнах та Лубенському районі від 17.07.2013
року.

У своєму інформаційному листі № 846/12/13-13
від 13.06.2013 р., Вищий адміністративний
суд України висловив свою позицію
стосовно зміни способу і порядку
виконання судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами. Згідно вищезазначеного
листа, суди повинні враховувати, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, слід звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Згідно статті 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", у разі якщо рішення
суду про зобов'язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Суд може у виняткових випадках змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення, в даному випадку,
враховуючи вищенаведене суд першої
інстанції обґрунтовано змінив спосіб
та виконання рішення шляхом стягнення
з УПФ України в м.Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області на користь
ОСОБА_1 перерахованої, недоотриманої
пенсії, як інваліду 2 групи у
відповідності до ст. 50,54 ЗУ "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 05.04.2011 року по
22.07.2011 року у розмірі 19337 грн. 54 коп.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду про
доцільність зміни способу і порядку
виконання рішення з метою захисту прав
та охоронюваних законом інтересів
заявника.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду
першої інстанції від 01.10.13 р. відповідає
вимогам ст. 159 КАС України, а тому
відсутні підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лубенському
районі залишити без задоволення.

Ухвалу Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 01.10.2013р.
по справі № 539/2942/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Рєзнікова С.С.