Справа № 9101/29005/2012
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2013 р. справа № 2а-2313/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Пологівського районного суду
Запорізької області від 18 липня 2011 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

в с т а н о в и в:

26 травня 2020 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
незаконною бездіяльність відповідача
та зобов'язати відповідача провести
перерахунок та сплатити пенсію з 01.01.2006
року по дату винесення рішення, з
урахуванням підвищення її на 30 % від
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни.

Постановою Пологівського районного
суду Запорізької області від 18 липня 2011
р. позовні вимоги задоволено частково.
Визнано незаконною бездіяльність
відповідача щодо не призначення, не
нарахування та невиплати позивачу
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», за період з 24.11.2010 року.
Зобов'язано відповідача призначити,
нарахувати та виплатити позивачу
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків від мінімальної пенсії,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням різниці,
яка була виплачена, за період з 24.11.2010
року. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржуване рішення та прийняти нове,
яким відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни, що
підтверджується відміткою в
пенсійному посвідченні і має право
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про державний бюджет
України на 2006 рік" було зупинено дію
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", однак Законом
України від 19 січня 2006 року №3367-IV дію
цієї статті було відновлено, але
встановлено, що пільги дітям війни,
передбачені абзацом сьомим статті 5,
запроваджується з 1 січня 2006 року, а
статтею 6, - у 2006 році поетапно, за
результатами виконання бюджету у
першому півріччі, у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України за погодженням з Комітетом
Верховної Ради України з питань
бюджету. Однак протягом 2006 року
Верховною Радою України та Кабінетом
Міністрів відповідних нормативно
-правових актів не видавалось, тому і
підстав для нарахування підвищення у
2006 році не було.

Дане право позивача у 2007 та 2008 роках
обмежувалось положеннями Закону
України "Про державний бюджет" на
відповідні роки.

Проте, рішеннями Конституційного Суду
України № 6-рп від 9 липня 2007 року та №
10-рп від 22 травня 2008 року положення
даних законів визнані
неконституційними.

Тому, права відповідача відновлені
відповідно з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року.
Проте відповідні перерахунки у 2007 та 2008
роках відповідач не здійснював.
Підстави для перерахунку за період з
січня 2007 по 9.07.2007 року, а також з січня
2008 року по 22.05.2008 року - були відсутні,
оскільки дії відповідача щодо
невиплати у цей період підвищення до
пенсії ґрунтувалися на Законі України
"Про Державний бюджет України на 2007
рік", та Закону України "Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" відповідно, які діяли на
той час.

Отже, у 2008 році дія ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
відновлена рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
та у подальшому не призупинялася, а
застосування відповідачем положень
постанови КМ України № 530 від 28.05.2008
року щодо визначення розміру
підвищення пенсії є безпідставним,
оскільки розмір підвищення пенсії
визначений Законом України "Про
соціальний захист дітей війни", який
має вищу юридичну силу, ніж постанова
КМ України.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що відповідач
припустився бездіяльності щодо
своєчасного перерахунку та виплати
підвищення до пенсії в розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

При цьому, суд першої інстанції не
вірно застосував норми процесуального
права, відмовивши у задоволенні
позовних вимог в частині недоплати
суми за період з 01.01.2006 року по 23.11.2010
року, замість того, щоб залишити їх без
розгляду.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач не навів поважних причин
пропуску строку.

Враховуючи, що про своє порушене право
позивач мав відомості під час
щомісячного отримання пенсії, то
поважні причини пропуску звернення до
суду за висновком колегії суддів
відсутні, тому наслідки пропуску
строку звернення до суду підлягають
застосуванню. У зв`язку зі зверненням
позивача до суду у травні 2011 року
колегія суддів вважає за необхідне
позовні вимоги позивача за період з
01.01.2006 року по 23.11.2010 року залишити без
розгляду.

При цьому суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що розмір мінімальної
пенсії за віком необхідно обраховувати
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
скасувати постанову суду першої
інстанції в частині відмови у
задоволенні позовних вимог за період з
01.01.2006 року по 23.11.2010 року.

Керуючись ст.ст.198, 203, 205, 206 КАС України,
суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Пологівського районного
суду Запорізької області від 18 липня 2011
р. в частині відмови у задоволенні
позовних вимог за період з 01.01.2006 року
по 23.11.2010 року - скасувати, та позовні
вимоги в цій частині залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення, оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим