Справа № К/9991/25404/11-С
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" грудня 2013 р. м. Київ
К/9991/25404/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Дебальцевської
міської ради Донецької області на
постанову Дебальцевського міського
суду Донецької області від 25.09.2009р. та
ухвалу Апеляційного суду Донецької
області від 4.04.2011р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
Дебальцевської міської ради Донецької
області

про визнання неправомірною відмови у
виплаті недоотриманої суми допомоги на
оздоровлення та стягнення
недоотриманих сум щорічної допомоги на
оздоровлення , -

В С Т А Н О В И В :

19.05.2009р. до суду з позовом про визнання
неправомірною відмови у виплаті та
стягнення недоотриманих сум щорічної
допомоги на оздоровлення за 2008 - 2009р.р.
звернулася ОСОБА_3 Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що вона є учасником
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інвалідом 2
групи, у зв'язку з чим має право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі Закон № 796-ХІІ), в розмірі 5
мінімальних заробітних плат на момент
виплати.

Постановою Дебальцевського міського
суду Донецької області від 25.09.2009р.,
залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду Донецької області
від 04.11.2010р., позовні вимоги задоволено
частково. Визнано неправомірною
відмову та стягнуто з управління праці
та соціального захисту населення
Дебальцевської міської ради Донецької
області (далі - УПСЗН) на користь ОСОБА_3
недоотриманої щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, відповідач
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та прийняти
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

ОСОБА_3 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, згідно посвідчення серії
НОМЕР_1 від 21.11.2001р., та являється
інвалідом 2 групи по захворюванню, яке
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії (а.с. 7, 8, 10).

Відповідно до ст. 48 Закону №796-ХІІ (в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин) позивач має
право на щорічну допомогу на
оздоровлення, як потерпіла внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
яка стала інвалідом 2 групи, в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України від
28.12.2007р. №107-VІ «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
були внесені зміни до ст.48 Закону
№796-ХІІ, згідно яких щорічна допомога
на оздоровлення виплачується в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 28
розділу II Закону № 107-VI.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №
796-ХІІ.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
Кабінету Міністрів України надано
право у 2009 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються незалежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Однак, Кабінет Міністрів України не
скористався наданим правом на
встановлення розміру щорічної
допомоги на оздоровлення, й відповідно
застосуванню підлягає положення ст.48
Закону № 796-ХІІ.

Спірні виплати є одноразовими,
виплачуються щорічно, і правовідносини
закінчуються на день проведення таких
виплат.

Отже, виплата щорічної допомоги на
оздоровлення в січні 2008 року повинна
здійснюватися в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, а в січні 2009 року - згідно зі
ст.48 Закону №796-ХІІ.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд
касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232,
254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Дебальцевської міської ради Донецької
області задовольнити частково.

Постанову Дебальцевського міського
суду Донецької області від 25.09.2009р. та
ухвалу Апеляційного суду Донецької
області від 04.04.2011р. скасувати.

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління праці та соціального
захисту населення Дебальцевської
міської ради Донецької області у
виплаті недоотриманої допомоги на
оздоровлення за 2009 рік.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Дебальцевської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_3 недоотриману
щорічну допомогу на оздоровлення за 2009
рік, відповідно до ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням проведених виплат.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, оскарженню не підлягає, але
може бути переглянута Верховним Судом
України в порядку, передбаченому ст.ст.
235-244 КАС України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз