Справа № П/808/117/14
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2014-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ
РОЗГЛЯДУ

11 січня 2014 року Справа № П/808/117/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Кисіль Р.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Громадянина
Республіки Гвінея ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
про скасування рішення, та дотримання
строку звернення до адміністративного
суду із цим позовом,

ВСТАНОВИВ:

09.01.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Громадянина
Республіки Гвінея ОСОБА_1 (далі -
позивач) до Головного управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області (далі - відповідач),
в якому позивач просить скасувати
рішення від 22.04.2010 УГІРФО ГУМВС України
в Харківській області в частині
заборони в'їзду в Україну позивачу.

За приписами п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Строк звернення до суду та наслідки
пропущення строків звернення до суду
врегульовано ст.ст. 99, 100 КАС України.

За приписами ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС України, в
редакції, яка була чинна на час
прийняття оскаржуваного рішення -
22.04.2010, передбачалось, що для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Чинною з серпня 2010 року редакцією ч. 2
ст. 99 КАС України передбачений
шестимісячний строк звернення до
адміністративного суду.

Згідно зі ст. 58 Конституції України,
закони та інші нормативно - правові
акти не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Отже, до спірних правовідносин повинен
застосовуватися річний строк
звернення до адміністративного суду.

Виходячи зі змісту п. 46 Правил в'їзду
іноземців та осіб без громадянства в
Україну, їх виїзду з України і
транзитного проїзду через її
територію, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 №
1074, які були чинні станом на дату
прийняття оскаржуваного рішення,
рішення про видворення позивача
повинно було бути оголошено позивачу.

До матеріалів позову не додатна копія
оскаржуваного рішення.

В доданих до позову копіях постанови
Харківського окружного
адміністративного суду від 21.06.2010 по
справі №2а-7028/10/2070, яка набрала законної
сили, ухвали Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.10.2010 по
справі №2-а-7028/10/2070, яка набрала
законної сили, та листі Державної
міграційної служби України від 10.12.2012
№Б-2577 чітко визначено про те, що
рішенням УГІРФО ГУМВС України в
Харківській області від 22.04.2010 позивачу
було заборонено в'їзд на територію
України строком на п'ять років.

Відтак, з доданих до позову документів
суд доходить висновку про те, що станом
на дату одержання позивачем копії
постанови Харківського окружного
адміністративного суду від 21.06.2010 по
справі №2а-7028/10/2070, яка ним була
оскаржена до суду апеляційної
інстанції, йому було достовірно відомо
про те, що оскаржуване рішення містило
заборону в'їзду позивача на територію
України строком на 5 років.

На підставі викладеного суддя
приходить до висновку, що позивач
звернувся до адміністративного суду із
пропуском річного строку для звернення
до суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС
України (в редакції чинній станом на
22.04.2010).

Позивач у позову не зазначає жодної
причини пропуску ним строку звернення
до адміністративного суду. Всі додані
до позову документи датовані 2010 та 2012
роками, проте позов поданий до суду
09.01.2014.

Поважних причин пропуску позивачем
зазначеного строку судом з позовної
заяви та доданих до неї матеріалів
суддею не встановлено.

За приписами ч. 2 ст. 5 КАС України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Статтею 100 КАС України встановлено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

За приписами ч. 4 ст. 102 КАС України
правила даної статті не поширюються на
строки звернення до адміністративного
суду.

Дослідивши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суд не знаходить підстав
для визнання причин пропуску строку
звернення до суду поважними, відтак, не
знаходить підстав для поновлення
такого строку.

Відтак, за відсутності поважних причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду,
адміністративний позов Громадянина
Республіки Гвінея ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
про скасування рішення повинен бути
залишеним без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України
особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону України «Про
судовий збір» судовий збір сплачується
за місцем розгляду справи та
зараховується до спеціального фонду
Державного бюджету України.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про судовий збір» сплачена сума
судового збору повертається за ухвалою
суду в разі залишення заяви або скарги
без розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України
«Про судовий збір» у випадках,
встановлених ч. 1 цієї статті, інших ніж
ті, які встановлені п. 1 ч. 1 цієї статті,
судовий збір повертається повністю.

Відтак, поверненню позивачу підлягає
судовий збір сплачений згідно із
квитанцією №5905.51.1 від 09.01.2013 на
загальну суму 74 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 100, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Громадянина
Республіки Гвінея ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
про скасування рішення - залишити без
розгляду.

Роз'яснити Громадянину
Республіки Гвінея ОСОБА_1, що після
усунення підстав, з яких заява була
залишена без розгляду він має право
звернутися до адміністративного суду в
загальному порядку.

Повернути з Державного бюджету України
Громадянину Республіки Гвінея ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер невідомий,
який мешкає: АДРЕСА_1) судовий збір у
сумі 74,00 грн. (сімдесят чотири гривні 00
коп.).

Копію ухвали надіслати Громадянину
Республіки Гвінея ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою ст. 160 КАС України, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль