Справа № 2-а-106/2007
Суддя: Савченко С.І.
Дата ухвалення: 2007-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2-аF-106/2007 p.
іFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
23 тFрFаFвFнFяF 2007 рFоFкFуF ІFрFпFіFнFсFьFкFиFйF мFіFсFьFкFиFйF сFуFдF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF СFаFвFчFеFнFкFаF СF.ІF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ЗFаFбFаFрFиFлFоF ОF.СF,
зFаF уFчFаFсFтFюF пFоFзFиFвFаFчFаF ОFСFОFБFАF_1,
пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ОFСFОFБFАF_2 , рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF пFрFиFмFіFщFеFнFнFіF ІFрFпFіFнFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF вF мF. ІFрFпFіFнFьF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFСFОFБFАF_1 дFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF мF. ІFрFпFіFнFьF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF зFоFбFоFвF»яFзFаFнFнFяF пFрFоFвFеFсFтFиF пFеFрFеFрFаFхFуFнFоFкF рFоFзFмFіFрFуF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF тFаF їFїF вFиFпFлFаFтFуF, -
ПFоFзFиFвFаFчF вF кFвFіFтFнFіF 2007 рF. зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF іFзF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF, яFкFиFйF мFоFтFиFвFуFвFаFвF тFиFмF, щFоF вFіFнF пFеFрFеFбFуFвFаFєF нFаF оFбFлFіFкFуF вF уFпFрFаFвFлFіFнFнFіF ПFФFУF уF мF. ІFрFпFіFнFьF тFаF оFтFрFиFмFуFєF пFеFнFсFіFюF пFоF 2-йF гFрFуFпFіF іFнFвFаFлFіFдFнFоFсFтFіF. ВFкFаFзFуFвFаFвF, щFоF вFіFнF яFкF уFчFаFсFнFиFкF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFАFЕFСF, кFаFтFеFгFоFрFіFяF 1 вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 50 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF» мFаFєF пFрFаFвFоF нFаF щFоFмFіFсFяFчFнFуF дFоFдFаFтFкFоFвFуF пFеFнFсFіFюF зFаF шFкFоFдFуF, зFаFпFоFдFіFяFнFуF зFдFоFрFоFвF»юF, вF рFоFзFмFіFрFіF 75 % мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF, яFкFаF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFаF нFаF рFіFвFнFіF пFрFоFжFиFтFкFоFвFоFгFоF мFіFнFіFмFуFмFуF іF уF 2004 рF. сFтFаFнFоFвFиFлFаF 284, 69 гFрFнF., уF 2005 рF. - 332 гFрFнF., уF 2006 рF. зF 1 сFіFчFнFяF -350 гFрFнF., зF 1 кFвFіFтFнFяF - 359 гFрFнF., зF 1 жFоFвFтFнFяF - 366 гFрFнF. ПFрFоFтFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF KMУFкFрFаFїFнFиF №F 1 вFіFдF 03.01.2002 p., вFиFпFлFаFчFуFвFаFвF йFоFмFуF зF 2004 рFоFкFуF дFоFдFаFтFкFоFвFуF пFеFнFсFіFюF уF зFнFаFчFнFоF мFеFнFшFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF -12, 47 гFрFнF., нFіFжF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF зFаFкFоFнFоFмF, щFоF єF пFрFяFмFиFмF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF, зFгFіFдFнFоF яFкFоFїF зFаFкFоFнFиF мFаFюFтFьF вFиFщFуF юFрFиFдFиFчFнFуF сFиFлFуF щFоFдFоF пFіFдFзFаFкFоFнFнFоFгFоF аFкFтFуF. ПFрFоFсFиFвF зFоFбFоFвF»яFзFаFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зFрFоFбFиFтFиF пFеFрFеFрFаFхFуFнFоFкF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF пFеFрFіFоFдF зF 01.01.2004 рF. пFоF 01.03.2007 рF. тFаF вFиFпFлFаFтFиFтFиF рFіFзFнFиFцFюF вF сFуFмFіF 8130, 93 гFрFнF., аF тFаFкFоFжF зFоFбFоFвF»яFзFаFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFоFчFиFнFаFюFчFиF зF 01.03.2007 рF. вFиFпFлFаFчFуFвFаFтFиF дFоFдFаFтFкFоFвFуF пFеFнFсFіFюF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 50 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF».
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFиFвFаFчF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFвF, пFіFдFтFвFеFрFдFиFвF вFиFкFлFаFдFеFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF, пFрFоFсFиFвF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFоFвF нFеF вFиFзFнFаFлFаF, пFоFяFсFнFиFлFаF, щFоF пFеFнFсFіFяF
пFрFиFзFнFаFчFеFнFаF пFоFзFиFвFаFчFуF яFкF уFчFаFсFнFиFкFуF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFАFЕFСF, кFаFтFеFгFоFрFіFяF 1 зFгFіFдFнFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF». ТFаFкFоFжF пFоFзFиFвFаFчFуF, яFкF іFнFвFаFлFіFдFуF 2 гFрFуFпFиF, вFиFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF дFоFдFаFтFкFоFвFаF пFеFнFсFіFяF вF рFоFзFмFіFрFіF 12, 47 гFрFнF. зFгFіFдFнFоF пFоFсFтFаFнFоFвF KM УFкFрFаFїFнFиF №F 831 тFаF 836 вFіFдF 26.07.1996 p., яFкFіF вFиFзFнFаFчFаFюFтFьF, щFоF зF рFоFзFмFіFрFуF 16, 62 гFрFнF. (16, 62 хF 75%) мFаFєF пFрFоFвFоFдFиFтFиFсFяF рFоFзFрFаFхFуFнFоFкF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFїF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF». ВFвFаFжFаFлFаF, щFоF рFоFзFмFіFрF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFйF сFтF. 28 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF"яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF», яFкFиFйF пFрFоFсFиFтFьF зFаFсFтFоFсFуFвFаFтFиF пFоFзFиFвFаFчF, зFаFсFтFоFсFоFвFуFєFтFьFсFяF лFиFшFеF дFоF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF зFаF цFиFмF зFаFкFоFнFоFмF. ВFкFаFзFаFлFаF тFаFкFоFжF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF пFрFоFпFуFсFтFиFвF сFтFрFоFкFиF пFоFзFоFвFнFоFїF дFаFвFнFоFсFтFіF зFаF зFаFвFеFрFнFеFнFнFяFмF дFоF сFуFдFуF. ПFрFоFсFиFлFаF вF пFоFзFоFвFіF вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
СFуFдF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFоFвFоFдFиF тFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFнFяF уFчFаFсFнFиFкFіFвF, вFиFвFчFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, вFвFаFжFаFєF пFоFзFоFвF тFаFкFиFмF, щFоF пFіFдFлFяFгFаFєF дFоF чFаFсFтFкFоFвFоFгFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ДFаFнFиFйF сFпFіFрF зFаF уFчFаFсFтFюF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFФF УFкFрFаFїFнFиF уF мF. ІFрFпFіFнFьF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF яFкF сFуFбF»єFкFтFаF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF (пF.7 чF.1 сFтF. 3 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF) єF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFмF іF йFоFгFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF зFгFіFдFнFоF пF.1 чF.1 сFтF. 17 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF нFаFлFеFжFиFтFьF дFоF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF УFкFрFаFїFнFиF, пFоFсFкFіFлFьFкFиF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFФFУF яFкF сFуFбF"єFкFтF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF рFеFаFлFіFзFоFвFуFвFаFлFоF уF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнFаFхF нFаFдFаFнFіF йFоFмFуF чFиFнFнFиFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF вFлFаFдFнFіF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFіF фFуFнFкFцFіFїF щFоFдFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF тFаF вFиFпFлFаFтFиF пFеFнFсFіFйF гFрFоFмFаFдFяFнFаFмF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 104 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF мFаFєF пFрFаFвFоF зFвFеFрFнFуFтFиFсFяF зF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF оFсFоFбFаF, яFкFаF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFрFуFшFеFнFоF їFїF пFрFаFвFаF, сFвFоFбFоFдFиF чFиF іFнFтFеFрFеFсFиF уF сFфFеFрFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF.
ВFиFрFіFшFуFюFчFиF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF нFаFяFвFнFіFсFтFьF чFиF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFрFаFвF пFоFзFиFвFаFчFаF зF бFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF - уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFФF щFоFдFоF оFбFрFаFхFуFнFкFуF тFаF вFиFпFлFаFтFиF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF сFуFдF кFеFрFуFєFтFьFсFяF нFаFсFтFуFпFнFиFмF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF сFлFіFдFуFюFчFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF : пFоFзFиFвFаFчF мFаFєF сFтFаFтFуFсF уFчFаFсFнFиFкFаF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFАFЕFСF - кFаFтFеFгFоFрFіFяF 1 (аF.сF. 7). ПFоFзFиFвFаFчF пFеFрFеFбFуFвFаFєF нFаF оFбFлFіFкFуF вF уFпFрFаFвFлFіFнFнFіF ПFФFУF уF мF. ІFрFпFіFнFьF іF оFтFрFиFмFуFєF пFеFнFсFіFюF яFкF уFчFаFсFнFиFкF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFАFЕFСF, іFнFвFаFлFіFдF 2 гFрFуFпFиF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFуF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF" вF рFоFзFмFіFрFіF ЗF180, 31 гFрFнF. (аF.сF. 9).
ТFаFкFоFжF сFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчFуF яFкF іFнFвFаFлFіFдFуF 2 гFрFуFпFиF вFиFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF дFоFдFаFтFкFоFвFаF пFеFнFсFіFяF зFаF шFкFоFдFуF, зFаFпFоFдFіFяFнFуF зFдFоFрFоFвF»юF вF рFоFзFмFіFрFіF 12, 47 гFрFнF. (аF.сF. 9).
ВFкFаFзFаFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьFсFяF пFоFяFсFнFеFнFнFяFмFиF сFтFоFрFіFнF, пFоFсFвFіFдFчFеFнFнFяFмF уFчFаFсFнFиFкFаF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF, лFиFсFтFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, кFрFіFмF тFоFгFоF вFиFзFнFаFюFтFьFсFяF сFтFоFрFоFнFаFмFиF іF зFгFіFдFнFоF сFтF. 72 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFоFкFаFзFуFвFаFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF.
ВFиFрFіFшFуFюFчFиF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF ОFСFОFБFАF_1 щFоFдFоF зFаFкFоFнFнFоFсFтFіF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF рFоFзFмFіFрFуF йFоFгFоF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF сFуFдF кFеFрFуFєFтFьFсFяF нFаFсFтFуFпFнFиFмF.
СFпFіFрFнFіF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнFиF рFеFгFуFлFюFюFтFьFсFяF сFтF. 50 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF», зFгFіFдFнFоF яFкFоFїF оFсFоFбFаFмF, вFіFдFнFеFсFеFнFиFмF дFоF кFаFтFеFгFоFрFіFїF 1, щFоFмFіFсFяFчFнFаF дFоFдFаFтFкFоFвFаF пFеFнFсFіFяF зFаF шFкFоFдFуF, зFаFпFоFдFіFяFнFуF зFдFоFрFоFвF"юF, пFрFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF уF рFоFзFмFіFрFіF 75 % мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 67 вFкFаFзFаFнFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF кFоFнFкFрFеFтFнFіF рFоFзFмFіFрFиF вFсFіFхF дFоFпFлFаFтF, пFеFнFсFіFйF іF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFйF пFіFдFвFиFщFуFюFтFьFсFяF KM УFкFрFаFїFнFиF.
ПFуFнFкFтFоFмF 2 пF.пF. "бF" пFоFсFтFаFнFоFвFиF KM УFкFрFаFїFнFиF №F 1 вFіFдF 03.01.2002 рF. «ПFрFоF пFіFдFвFиFщFеFнFнFяF рFоFзFмFіFрFіFвF пFеFнFсFіFйF тFаF іFнFшFиFхF сFоFцFіFаFлFьFнFиFхF вFиFпFлFаFтF оFкFрFеFмFиFмF кFаFтFеFгFоFрFіFяFмF пFеFнFсFіFоFнFеFрFіFвF» вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF вFиFхFоFдFяFчFиF зF рFоFзFмFіFрFуF 19 гFрFнF. 91 кFоFпF. пFрFоFвFоFдFиFтFьFсFяF рFоFзFрFаFхFуFнFоFкF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFїF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF».
ЗF нFаFвFеFдFеFнFоFгFоF вFиFпFлFиFвFаFєF, щFоF пFрFиF оFбFчFиFсFлFеFнFнFіF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 50 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF» мFаFєF зFаFсFтFоFсFоFвFуFвFаFтFиFсFяF рFоFзFмFіFрF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF пFеFнFсFіFїF - 19, 91 гFрFнF.
ПFоFсFиFлFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF нFеFоFбFхFіFдFнFіFсFтFьF рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF йFоFгFоF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF вFиFхFоFдFяFчFиF зF рFоFзFмFіFрFуF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFїF аFбFзF.1 чF.1 сFтF. 28 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF"яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF" нFеF гFрFуFнFтFуFюFтFьFсFяF нFаF зFаFкFоFнFіF, оFсFкFіFлFьFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.3 сFтF. 28 цFьFоFгFоF ЗFаFкFоFнFуF мFіFнFіFмFаFлFьFнFиFйF рFоFзFмFіFрF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF, вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF аFбFзF.1 чF.1 цFіFєFїF сFтFаFтFтFіF, зFаFсFтFоFсFоFвFуFєFтFьFсFяF вFиFкFлFюFчFнFоF дFлFяF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF рFоFзFмFіFрFіFвF пFеFнFсFіFйF, пFрFиFзFнFаFчFеFнFиFхF зFгFіFдFнFоF зF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF. ПFоFсFкFіFлFьFкFиF пFеFнFсFіFяF пFоFзFиFвFаFчFуF пFрFиFзFнFаFчFеFнFаF зFгFіFдFнFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF", аF нFеF зFгFіFдFнFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF"яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF", тFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF цFиFмF ЗFаFкFоFнFоFмF мFіFнFіFмFаFлFьFнFиFйF рFоFзFмFіFрF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF, яFкFиFйF дFоFрFіFвFнFюFєF пFрFоFжFиFтFкFоFвFоFмFуF мFіFнFіFмFуFмFуF, нFеF мFоFжFеF бFуFтFиF зFаFсFтFоFсFоFвFаFнFиFйF дFлFяF рFоFзFрFаFхFуFнFкFуF пFеFнFсFіFїF пFоFзFиFвFаFчFаF.
НFаF дFуFмFкFуF сFуFдFуF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєF пFрFаFвFиFлFьFнFіFсFтFьF вFиFщFеFвFиFкFлFаFдFеFнFиFхF вFиFсFнFоFвFкFіFвF тFоFйF фFаFкFтF, щFоF аFнFаFлFоFгFіFчFнFуF пFрFаFвFоFвFуF пFоFзFиFцFіFюF щFоFдFоF нFеFоFбFхFіFдFнFоFсFтFіF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF вFіFкFоFмF вF рFоFзFмFіFрFіF 19, 91 гFрFнF. пFрFиF оFбFрFаFхFуFнFкFуF пFеFнFсFіFйF дFлFяF вFіFйFсFьFкFоFвFоFсFлFуFжFбFоFвFцFіFвF, нFаF яFкFиFхF пFоFшFиFрFюFєFтFьFсFяF дFіFяF пF.2 вFиFщFеFвFкFаFзFаFнFоFїF пFоFсFтFаFнFоFвFиF КFМFУF №F 1 вFіFдF 03.01.2002 рF. зFаFйFнFяFвF ПFлFеFнFуFмF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF рFоFзF'яFсFнFеFнFнFяFхF, щFоF мFіFсFтFяFтFьFсFяF вF пF.13 пFоFсFтFаFнFоFвFиF №F 4 вFіFдF 15.04.2005 рF. "ПFрFоF оFкFрFеFмFіF пFиFтFаFнFнFяF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF пFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF вFіFйFсFьFкFоFвFоFсFлFуFжFбFоFвFцFіFвF".
ВF тFоFйF жFеF чFаFсF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFіF дFоFвFоFдFиF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, щFоF дFоF сFпFіFрFнFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF нFеF мFоFжFеF зFаFсFтFоFсFоFвFуFвFаFтFиFсFяF
пFоFсFтFаFнFоFвFаF KMУFкFрFаFїFнFиF №F 1 вFіFдF 03.01.2002 рF. «ПFрFоF пFіFдFвFиFщFеFнFнFяF рFоFзFмFіFрFіFвF пFеFнFсFіFйF тFаF іFнFшFиFхF сFоFцFіFаFлFьFнFиFхF вFиFпFлFаFтF оFкFрFеFмFиFмF кFаFтFеFгFоFрFіFяFмF пFеFнFсFіFоFнFеFрFіFвF», бFоF вFоFнFаF сFтFоFсFуFєFтFьFсFяF лFиFшFеF оFсFіFбF, яFкFиFмF оFсFнFоFвFнFаF пFеFнFсFіFяF пFрFиFзFнFаFчFеFнFаF зFгFіFдFнFоF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF», пFоFсFкFіFлFьFкFиF тFаFкFеF тFлFуFмFаFчFеFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFоFмF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF зFмFіFсFтFуF пFуFнFкFтFуF 2 пF.пF. "бF" вFкFаFзFаFнFоFїF пFоFсFтFаFнFоFвFиF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, пFоFсFкFіFлFьFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF рFоFзFрFаFхFоFвFаFнFаF тFаF вFиFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF дFоFдFаFтFкFоFвFаF пFеFнFсFіFяF пFоFзFиFвFаFчFуF вF мFеFнFшFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF нFіFжF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF, тFоF йFоFгFоF пFрFаFвFаF пFоFрFуFшFеFнFіF іF пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF зFаFхFиFсFтFуF.
ВFиFмFоFгFиF пFоFзFиFвFаFчFаF пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF нFеFдFоFпFлFаFчFеFнFоFїF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF зFаF пFеFрFіFоFдF зF 2004 рF. пFіFдFлFяFгFаFюFтFьF дFоF чFаFсFтFкFоFвFоFгFоF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.2 сFтF. 99 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF дFлFяF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF зFаF зFаFхFиFсFтFоFмF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF оFсFоFбFиF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєFтFьFсFяF рFіFчFнFиFйF сFтFрFоFкF. ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 100 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFпFуFщFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF єF пFіFдFсFтFаFвFоFюF дFлFяF вFіFдFмFоFвFиF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF зFаF уFмFоFвFиF, яFкFщFоF нFаF цFьFоFмFуF нFаFпFоFлFяFгFаFєF оFдFнFаF іFзF сFтFоFрFіFнF. ЯFкFщFоF сFуFдF вFиFзFнFаFєF пFрFиFчFиFнFуF пFрFоFпFуFщFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFвFаFжFнFоFюF, сFпFрFаFвFаF рFоFзFгFлFяFдFаFєFтFьFсFяF зFаF пFрFаFвFиFлFаFмFиF КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
ВFрFаFхFоFвFуFюFчFиF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF пFрFоFпFуFсFтFиFвF рFіFчFнFиFйF сFтFрFоFкF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF зFаF зFаFхFиFсFтFоFмF сFвFоFгFоF пFрFаFвFаF щFоFдFоF чFаFсFтFиFнFиF вFиFмFоFгF, вFіFдFсFуFтFнFіF пFоFвFаFжFнFіF пFрFиFчFиFнFиF пFрFоFпFуFсFкFуF цFьFоFгFоF сFтFрFоFкFуF, яFкFіF бF пFоFзFбFаFвFлFяFлFиF пFоFзFиFвFаFчFаF пFрFеFдF»яFвFиFтFиF пFоFзFоFвF дFоF сFуFдFуF, аF тFаFкFоFжF бFеFрFуFчFиF дFоF уFвFаFгFиF, щFоF нFаF цFьFоFмFуF нFаFпFоFлFяFгFаFєF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF, сFуFдF зFоFбFоFвF»яFзFуFєF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFтFиF тFаF вFиFпFлFаFтFиFтFиF пFоFзFиFвFаFчFуF нFеFдFоFпFлFаFчFеFнFуF дFоFдFаFтFкFоFвFуF пFеFнFсFіFюF пFрFоFтFяFгFоFмF рFіFчFнFоFгFоF сFтFрFоFкFуF зF чFаFсFуF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF сFуFдFуF, тFоFбFтFоF зF 03.04.2006 рF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, вFиFзFнFаFчFаFюFчFиF сFпFоFсFіFбF пFоFнFоFвFлFеFнFнFяF пFрFаFвF тFаF зFаFкFоFнFнFиFхF іFнFтFеFрFеFсFіFвF пFоFзFиFвFаFчFаF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.2 сFтF. 11 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF вFиFйFтFиF зFаF мFеFжFіF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF тFаF зFоFбFоFвF»яFзFаFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFтFиF тFаF вFиFпFлFаFтFиFтFиF дFоFдFаFтFкFоFвFуF пFеFнFсFіFюF зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоFїF ЗFаFкFоFнFоFмF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFюF гFрFоFмFаFдFяFнFаFмF вFтFрFаFтFиF чFаFсFтFиFнFиF дFоFхFоFдFіFвF уF зFвF»яFзFкFуF іFзF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF сFтFрFоFкFіFвF їFхF вFиFпFлFаFтFиF», зFгFіFдFнFоF сFтF. 2 яFкFоFгFоF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFяF гFрFоFмFаFдFяFнFаFмF вFтFрFаFтFиF чFаFсFтFиFнFиF дFоFхFоFдFіFвF уF зFвF"яFзFкFуF зF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF сFтFрFоFкFіFвF їFхF вFиFпFлFаFтFиF пFрFоFвFоFдFиFтFьFсFяF уF рFаFзFіF зFаFтFрFиFмFкFиF нFаF оFдFиFнF іF бFіFлFьFшFеF кFаFлFеFнFдFаFрFнFиFхF мFіFсFяFцFіFвF. ПFіFдF дFоFхFоFдFаFмFиF уF цFьFоFмFуF ЗFаFкFоFнFіF сFлFіFдF рFоFзFуFмFіFтFиF гFрFоFшFоFвFіF дFоFхFоFдFиF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF вFоFнFиF оFдFеFрFжFуFюFтFьF іF яFкFіF нFеF мFаFюFтFьF рFаFзFоFвFоFгFоF хFаFрFаFкFтFеFрFуF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF пFеFнFсFіFїF.
ТFаFкFоFжF сFуFдF зFаFдFоFвFоFлFьFнFяFєF вFиFмFоFгFиF вF чFаFсFтFиFтFнFіF зFоFбFоFвF»яFзFаFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFоFвFоFдFиFтFиF вFиFпFлFаFтFиF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF пFоFзFиFвFаFчFуF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF сFтF. 50 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF".
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF сFтF. сFтF. 50, 61 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF", сFтF. 28 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF зFаFгFаFлFьFнFоFоFбFоFвF"яFзFкFоFвFеF дFеFрFжFаFвFнFеF пFеFнFсFіFйFнFеF сFтFрFаFхFуFвFаFнFнFяF", пFоFсFтFаFнFоFвFиF KM УFкFрFаFїFнFиF №F 1 вFіFдF 03.01.2002 рF. „FПFрFоF пFіFдFвFиFщFеFнFнFяF рFоFзFмFіFрFіFвF пFеFнFсFіFйF тFаF іFнFшFиFхF сFоFцFіFаFлFьFнFиFхF вFиFпFлFаFтF оFкFрFеFмFиFмF кFаFтFеFгFоFрFіFяFмF пFеFнFсFіFоFнFеFрFіFвF", кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 2, 4, 9, 11, 86, 99, 100, 158-163, 167 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF, -
пFоFсFтFаFнFоFвFиFвF:
ПFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF чFаFсFтFкFоFвFоF.
ЗFоFбFоFвF"яFзFаFтFиF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF уF мF. ІFрFпFіFнFьF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFеFрFеFрFаFхFуFвFаFтFиF ОFСFОFБFАF_1 щFоFмFіFсFяFчFнFуF дFоFдFаFтFкFоFвFуF пFеFнFсFіFюF зFаF шFкFоFдFуF, зFаFпFоFдFіFяFнFуF зFдFоFрFоFвF»юF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFуF сFтF. 50 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF" вF рFоFзFмFіFрFіF 75 % мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF пFеFнFсFіFїF зF рFоFзFмFіFрFуF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF пFеFнFсFіFїF 19 гFрFнF. 91 кFоFпF.3аF пFеFрFіFоFдF зF 03.04.2006 рF. зF вFиFпFлFаFтFоFюF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF уF зFвF»яFзFкFуF іFзF пFоFрFуFшFеFнFнFяFмF сFтFрFоFкFіFвF вFиFпFлFаFтFиF дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF тFаF пFрFоFвFоFдFиFтFиF нFаFдFаFлFіF вFиFпFлFаFтFуF ОFСFОFБFАF_1 дFоFдFаFтFкFоFвFоFїF пFеFнFсFіFїF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF сFтF. 50 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF".
ВF рFеFшFтFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF чFеFрFеFзF ІFрFпFіFнFсFьFкFиFйF мFіFсFьFкFиFйF сFуFдF шFлFяFхFоFмF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF пFрFоFтFяFгFоFмF дFеFсFяFтFиF дFнFіFвF зF дFнFяF сFкFлFаFдFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF тFаF нFаFсFтFуFпFнFоFгFоF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFрFоFтFяFгFоFмF дFвFаFдFцFяFтFиF дFнFіFвF пFіFсFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF зFаFяFвFуF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF, аF уF вFиFпFаFдFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF - пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF нFаF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF, яFкFщFоF сFкFаFрFгFуF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF. УF рFаFзFіF пFоFдFаFнFнFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFїF сFкFаFрFгFиF пFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF, яFкFщFоF їFїF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFоF, нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF аFпFеFлFяFцFіFйFнFиFмF сFуFдFоFмF.