Справа № 271/3603/13-а
Суддя: Кононихіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2013-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 271/3603/13-а
Провадження № 2-а/271/92/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2013 року.

Червоногвардійський районний
суд міста Макіївки Донецької області у
складі:

головуючого судді
Кононихіної Н.Ю.,

при секретарі Кулініч Н.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Макіївці справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання неправомірними та
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки щодо перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання неправомірними та
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки щодо перерахунку пенсії, в
обґрунтування якого зазначила, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 призначена пенсія
держслужбовця з посади начальника
загального відділу у
Червоногвардійської районної
адміністрації.

В квітні 2013 р. вона дізналась про
перерахування пенсій державним
службовцям по Україні з врахуванням до
перерахунку пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально - обутих питань.

З того часу далі позивачка
ознайомилась з діючим законодавством з
цього питання, з Постановою Верховного
Суду України від 20 лютого 012 року, у який
висловлена пропозиція Верховного суду
при вирішенні аналогічних справ та
судовими рішеннями Апеляційних судів
та Вищого Адміністративного суду
України.

Після цього вона отримала від
адміністрації довідку про складові
заробітної плати. В квітні 2004 року
звернулась до Управління пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки про перерахунок
пенсії державного службовця, але
отримала відмову.

Як зазначено у довідках про складові
заробітної плати, на всі виплати
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування

З рішенням відповідача не згодна та
вважає його неправомірним та таким, що
не відповідає діючому законодавству.

На підставі п.З Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.200 року № 865 «
Про деякі вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» посадовий оклад, надбавка за
ранг, або кваліфікаційні класи, класний
чин або звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України « Про державну службу»
враховується в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам
державної служби, є частиною
заробітної плати, виплачується за
рахунок та в межах фонду оплати праці,
передбаченого органами державної
служби в Державному бюджеті України,
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсії державного
службовця.

Щодо матеріальної допомоги на
оздоровлення, соціально - побутові
проблеми та індексацію.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-12 пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
збір на загальнообов'язкове пенсійне
страхування .

У частині 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 195 року № 108/95 ВР «Про оплату
праці» встановленого заробітна плата
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
орган виплачує працівникові за
виконану роботу.

Стаття 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить : основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частина 2 ст.33 Закону № 3723 - 12
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.7 ст.33 цього Закону державним
службовцям можуть встановлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань,
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.2.3.3 ст. 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від
11113.01.2004 року № 5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27 січня
2004 року за № 114/8713, матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників (на оздоровлення, у зв'язку
з екологічним станом) входить до складу
фонду оплати праці.

Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно - правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально - побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058 « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати, що враховується в
заробітну плату застрахованої особи
для обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу враховуються : суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності чим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені)
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою для
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше
нараховувалися страхові внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове пенсійне страхування,
враховуються в заробіток ( дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Те саме стосується і сум індексації
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування . Суми індексації
є складовою заробітної плати і входить
до складу фонду оплати праці. В
порушення вимог ст. 37 ЗУ № 3723 ст. 66 ЗУ «
1788 відповідачем до для заробітку для
обчислення пенсії не було включено
суми індексації як вид оплати раці, на
якій нараховуються страхові внески.

Позивачка у судовому засіданні
заявлені позовні вимоги підтримала у
повному обсязі просила суд їх
задовольни.

Представник відповідача у судовому
засідання заперечував проти
задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача,
відповідача, приходить до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання неправомірними та
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки щодо перерахунку пенсії.

У судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 призначена пенсія
держслужбовця з посади начальника
загального відділу у
Червоногвардійської районної
адміністрації.

В квітні 2013 р. вона дізналась про
перерахування пенсій державним
службовцям по Україні з врахуванням до
перерахунку пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально - обутих питань.

З того часу далі позивачка
ознайомилась з діючим законодавством з
цього питання, з Постановою Верховного
Суду України від 20 лютого 012 року, у який
висловлена пропозиція Верховного суду
при вирішенні аналогічних справ та
судовими рішеннями Апеляційних судів
та Вищого Адміністративного суду
України.

Після цього вона отримала від
адміністрації довідку про складові
заробітної плати. В квітні 2004 року
звернулась до Управління пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки про перерахунок
пенсії державного службовця, але
отримала відмову.

Як зазначено у довідках про складові
заробітної плати, на всі виплати
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування

З рішенням відповідача не згодна та
вважає його неправомірним та таким, що
не відповідає діючому законодавству.

На підставі п.З Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.200 року № 865 «
Про деякі вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» посадовий оклад, надбавка за
ранг, або кваліфікаційні класи, класний
чин або звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України « Про державну службу»
враховується в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам
державної служби, є частиною
заробітної плати, виплачується за
рахунок та в межах фонду оплати праці,
передбаченого органами державної
служби в Державному бюджеті України,
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсії державного
службовця.

Щодо матеріальної допомоги на
оздоровлення, соціально - побутові
проблеми та індексацію.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-12 пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
збір на загальнообов'язкове пенсійне
страхування .

У частині 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 195 року № 108/95 ВР «Про оплату
праці» встановленого заробітна плата
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
орган виплачує працівникові за
виконану роботу.

Стаття 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить : основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частина 2 ст.33 Закону № 3723 - 12
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.7 ст.33 цього Закону державним
службовцям можуть встановлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань,
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно п.2.3.3 ст. 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від
11113.01.2004 року № 5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27 січня
2004 року за № 114/8713, матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників (на оздоровлення, у зв'язку
з екологічним станом) входить до складу
фонду оплати праці.

Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно - правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально - побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058 « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати, що враховується в
заробітну плату застрахованої особи
для обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу враховуються : суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності чим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені)
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою для
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше
нараховувалися страхові внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове пенсійне страхування,
враховуються в заробіток ( дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Те саме стосується і сум індексації
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування . Суми індексації
є складовою заробітної плати і входить
до складу фонду оплати праці. В
порушення вимог ст. 37 ЗУ № 3723 ст. 66 ЗУ «
1788 відповідачем до для заробітку для
обчислення пенсії не було включено
суми індексації як вид оплати раці, на
якій

На підставі вищевикладеного, керуючись
ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне забезпечення», ст.ст. 6-11, 18, 19, 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання неправомірними та
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки щодо перерахунку пенсії –
задовольнити.

Визнати неправомірними та
противоправними дії про прийняття
рішення УПФУ в Червоногвардійському
районі м. Макіївки про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
ОСОБА_1 достовірні відомості про
фактично нараховані та сплачені 40
відсотків за вислугу років, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально - побутові потреби, а також
сум індексації, які враховуються при
розрахунку пенсії та із яких сплачено
страхові внески.

Зобов’язати УПФУ
в Червоногвардійському районі м.
Макіївки здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця, з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески, в тому числі
40 відсотків надбавки за вислугу років,
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально - побутові
потреби, а також сум індексації
грошових доходів громадян з яких
сплачено страхові внески.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через даний
районний суд протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Суддя: