Справа № 362/6721/13-а
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа № 362/6721/13-а
Провадження № 2-а/362/389/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2013 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області як
адміністративний суд, в складі:

головуючого - судді Ковбеля М.М.,

при секретарі - Іщенко Л.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Василькові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління соціального
захисту населення Васильківської
міської ради Київської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до трьох років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
вищезазначеною позовною заявою, та
просить зобов'язати Управління
соціального захисту населення
Васильківської міської ради Київської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на дитину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 20 травня 2013
року до 10 грудня 2013 року згідно з
вимогами ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», в розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
працездатних осіб

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка є матір"ю дитини віком до
трьох років - ОСОБА_2, яка народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено
свідоцтвом про народження дитини серії
НОМЕР_1, яке видане відділом реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Васильківського міськрайонного
управління юстиції у Київській
області.

Позивач з 20 травня 2013 року по 27 березня
2016 року перебуває у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку і у відповідності до
ст. 13 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» має право на
отримання допомоги, яка передбачена п. 3
ч. 1 ст. 3 цього Закону, що підтверджено
наказом Вищого адміністративного суду
України №78-вн від 20.05.2013 року.

Позивачу з 20 травня 2013 року по листопад
2013 року призначена та виплачувалася
допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2 в
травні 2013 року - 50,32 грн., розмірі 130 грн.
з червня 2013 року по листопад 2013 року
включно, що підтверджено довідкою
відповідача № 159 від 28.11.2013 року.

З 01 січня 2008 року згідно п.23 Розділу 11
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
до ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» були внесені
зміни, згідно яких частиною 1 статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України № 107-VI від 28
грудня 2007 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України» -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» №
2811-ХII від 21 листопада 1992 року, дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13) та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року,
який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» № 107-VI від
28 грудня 2007 року були внесені
відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ
та Закону № 2240-III. Зокрема, змінами
до статті 13 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» №
2811-ХII від 21 листопада 1992 року його дію
поширено на застрахованих осіб, а із
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнав неконституційними низку
положень Закону України № 107-VI від 28
грудня 2007 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
в тому числі й пункт 25 розділу II Закону
№ 107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону
№ 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року ,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» № 2811-ХII від 21 листопада 1992 року.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога
при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» №
2811-ХII від 21 листопада 1992 року (пункт 1).
Новий акт уряду на виконання статті 45
Закону № 2154-VI, тобто тобто на виконання
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року
не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року
на виконання статті 45 Закону № 2154-VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Оскільки встановле, що спір виник щодо
виплати допомоги з травня 2013 року
особі, яка застрахована у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування, то
за таких обставин суд прийшов до
висновку, що на відносини щодо виплати
допомоги такій особі у зазначеному
періоді поширюються норми
спеціального Закону, яким є Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року,
відповідно до статті 43 якого допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Вказане знайшло
своє підтвердження в постанові
Верховного суду України № 21-410а12.

Таким чином, позовні вимоги позивача з
приводу зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною до трьох років
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 183-2, КАС України, ст. 13 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми », ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням»,суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління соціального захисту
населення Васильківської міської ради
Київської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною до трьох років -
задовольнити.

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Васильківської
міської ради Київської області -
неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Васильківської
міської ради Київської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за
період з 20 травня 2013 року до 10 грудня 2013
року згідно з вимогами ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», в розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
працездатних осіб.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги або закінченню апеляційного
провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київської
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя
М.М. Ковбель