Справа № 2-а-160/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-160/ 2007р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конот
опський міськрайонний суд в
складі:
головуючого
КущенкаМ.Ф.
суддів:
Гетьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Го
дуновій А.А.
з участю позивача
ОСОБА_1
представника позивача
ОСОБА_2
та представників відпові
дачів Денисенко О
.М.,
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в місті
Конотопі справу за позовом
ОСОБА_1 до Конотопського мі
ського управління праці та с
оціального захисту населенн
я, Міністерства праці і соціа
льної політики " Украї
ни, Державного казначейства
України, Міністерства фінанс
ів України, 3-я особа: Конотопс
ьке управління Державного ка
значейства про стягнення 3602,25 г
рн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтову
є вимоги тим, що являється уча
сником бойових дій і відпові
дно до вимог ст. 12 Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх захисту" від 22.10.93р
. з послідуючими змінами, йому
, як учаснику бойових дій, щорі
чно до 05 травня повинна видава
тись одноразова грошова допо
мога в розмірі 5-ти мінімальни
х пенсій за віком.
Мінімальна пенсія за
віком в 2002-2003роках складала 46,30гр
н., в 2004році - 92,45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-
359грн. І відповідно йому за вка
зані роки повинні були випла
тити: за перші два роки по 236,5гр
н., за 2004р - 462,25грн., за 2005р. - 1660грн, і за
2006р - 1795грн., а всього йому повинн
і були виплатити 4390,25грн.
Але в порушення вимог с
т.ст. 3,8,22,55, 64 Конституції України
та ст.ст. 1,2,12, 17,17-1, 22, Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту", п.9 ст. 87 Бюджетоного Кодекс
у України, ст. 440 ЦК України в р
едакції 1963р., ст.ст. 15, 16,22, 1166, 1192 ЦК Укр
аїни в редакції 2003р., рішенню Ко
нституційного суду України в
ід 01.12.2004р. №20-рп йому виплатили ті
льки: в 2002р. 80грн, в 2003р. 90грн, в 2004р. 120г
рн., 2005р 250грн. і в 2006р. 250грн. А всього
виплатили за вказані роки 790г
рн., залишилось недоплаченим
3602,25грн.
І позивач просить стяг
нути із Конотопського місько
го управління праці і соціал
ьного захисту населення на й
ого користь вказану недопла
чену одноразову щорічну грош
ову допомогу за вказані роки
, а також просить зобов'язати М
іністерство фінансівУкраїн
и, Державне казначейство Укр
аїни Міністерство праці і со
ціальної політики України пе
ревести ці кошти Конотопсько
му міському управлінню праці
та соціального захисту насе
лення. Позивач та його предст
авник в судовому засіданні п
озов підтримують і просять й
ого задовільнити.
Представник Конотопс
ького міського управління пр
аці і соціального захисту на
селення за дорученням Дени
сенко О.М., як відповідач, вимо
ги позову не визнала і поясни
ла, що позивач стоїть на їхньо
му обліку, як учасник бойових
дій і вони йому щорічно до 5 тр
авня виплачували відповідну
допомогу, передбачену Закон
ом України "Про бюджет..." на від
повідний рік, якими встановл
ювались саме ті розміри, які б
ули йому виплачені. Позивачу
виплатили таку допомогу за 200
6р. в розмірі 250грн. згідно із ви
могами ст.30 ЗУ "Про Державний б
юджет на 2006р. Виплату інших кош
тів законодавством не передб
ачено і вона просить в задові
льненні вимог позову за 2006р. ві
дмовити за необґрунтованіст
ю, а за 2002-2005р. - за пропуском термі
ну звернення до суду.
Інші учасники процесу н
а розгляд справи не з'явились
, про день розгляду справи пов
ідомлені в установленому зак
оном порядку і суд розглядає
справу без їхньої участі.
Вислухавши пояснення уч
асників сторін, що з'явилися т
а перевіривши матеріали спра
ви суд приходить до висновку
, що позов частково обгрунтов
аний і підлягає частковому з
адовільненню із слідуючих пі
дстав.
Відповідно до вимог ст
.ст. 12, 17-1 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї соціального захисту..." щоріч
но до 05 травня учасникам бойов
их дій повинна виплачуватись
грошова допомога у розмірі 5-х
мінімальних пенсій за віком
управліннями праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв'язку або чер
ез установи банків.
Судом встановлено, що
ОСОБА_1 є учасником бойових
дій, що підтверджується учас
никами розгляду справи і від
повідним посвідченням (л.с.7). І
йому 12 квітня 2006 року була пере
рахована разова грошова допо
мога до 05 травня в розмірі 250 гр
н. (л.с. 30,31), не із розрахунку міні
мальної пенсії за віком, яка з
01.04.2006р. становила 359 грн., а відпов
ідно встановленого розміру в
изначеного Законом України "
Про Державний бюджет України
на 2006 рік", яким зупинялись дії
ч. 5 ст.ст.12, 13, 14, та 15 Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" і встановлювалась інша
величина виплати в розмірі 250
грн.
Але рішенням Конститу
ційного суду України від 01.12.2004
р. №20-рп визнано такими, що не ві
дповідають Конституції . Ук
раїни ( є не конституційними),
положення ст. 44 Закону України
"Про державний бюджет на 2004рік
", якими виплата щорічної разо
вої допомоги відповідно до З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" здійснюєть
ся учасникам бойових дій в ме
ншому розмірі ніж передбачен
о вказаним законом.
Незважаючи на те, що ан
алогічні норми ЗУ "Про дер
жавний бюджет на 2006рік" не визн
ані Коституційним Судом Укра
їни неконституційними, оскіл
ьки вони не були предметом йо
го розгляду, суд приходить до
висновку, що одноразова грош
ова допомога ОСОБА_1 за 2006р
., як учаснику бойових дій, пов
инна виплачуватись із розмір
у 5 мінімальних пенсій за віко
м, яка станом з 01.04.2006р.становила
359грн., згідно вимог ст. 12 ЗУ "Пр
о статус ветеранів війни..." по
скільки відповідно до вимог
ст. 22 ч.З Конституції України п
ри прийнятті нових законів а
бо внесенні змін в діючі зако
ни не допускається звуження
змісту і об'єму існуючих прав
і свобод і ЗУ "Про статус вете
ранів війни..." не зв'язував вип
лату

2
допомог із наявності певн
их коштів чи фінансування з б
юджету, а має безумовний хара
ктер. Діючи всупереч вказани
м вимогам законів, маючи при
цьому конкретне рішення Конс
титуційного Суду України з і
дентичного питання знову при
йняте законодавцем аналогіч
не рішення не може прийматис
ь до уваги. Вказаний висновок
суду погоджується із вимога
ми ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" згідно яких
права та пільги для ветерані
в війни і членів їх сімей, вст
ановлені раніше законодавст
вом України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не мож
уть бути скасовані без їх рів
ноцінної заміни. Таким чином
вказана норма Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
..." і норма Закону України "Про Д
ержавний бюджет на 2006рік", яка
звужувала дію норми поперед
нього закону співвідносятьс
я між собою, як спеціальна но
рма і загальна норма. А при кон
куренції спеціальної і загал
ьної норми закону - діє спеціа
льна норма, тобто в даному ви
падку ст. 12 Закону України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
". Таким чином йому повинно бут
и виплачено 1545грн.(5х359-250)
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і є належним ві
дповідачем і суд проводить с
тягнення тільки з нього.
Що стосується вимог позива
ча про виплату йому недоплач
ених допомог за 2002-2005р., то в задо
вільненні їх слід відмовити
за пропуском строку зверненн
я до суду, оскільки відповідн
о ст. ст. 99, 100 КАС України для з
вернення до адміністративно
го суду за захистом прав, сво
бод та інтересів особи встан
овлюється річний строк, який
обчислюється з дня, коли осо
ба дізналася або повинна бул
а дізнатись про порушення св
оїх прав, свобод чи інтересів
, а пропущення строків зверне
ння до суду, про що наполягає
представник відповідача, є п
ідставою для відмови у задов
оленні позову.
Суд приходить до висновку,
що позивач знав заздалегідь
до закінчення річного термі
ну за зверненням до суду про п
орушення його прав, оскільки
останній отримував щорічну
грошову допомогу своєчасно,
заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яко
го він обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введен
ий в дію ще в 1993р., про що позива
ч не знати не міг. Поважності п
ричин пропуску терміну за зв
ерненням до суду за захистом
своїх прав позивач не навів і
не просить його поновити.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена
на комп'ютері і має силу оригі
налу.