Справа № 1609/2а-8506/12
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2013-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2013 р.Справа №
1609/2а-8506/12Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Полтавський прокурор з нагляду
за додержанням законів у воєнній сфері
на Постанову Київського районного суду
м. Полтави від 11.12.2012р. по справі №
1609/2а-8506/12

за позовом Полтавський прокурор з
нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері в інтересах ОСОБА_2

до Головного Управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання провести індексацію
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

02 жовтня 2012 року позивач Полтавський
прокурор з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері звернувся в суд
в інтересах ОСОБА_2 до відповідача
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про
визнання дій протиправними та
зобов»язання провести індексацію
пенсії, мотивуючи свій позов тим, що
ОСОБА_2 є військовим пенсіонером,
ветераном Збройних Сил України та має
статус дитини війни, знаходиться на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській
області. Головне управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області
здійснило донарахування соціальної
виплати позивачу, як «дитині війни» за
постановою суду за травень-липень 2011
року в сумі 201 грн. 60 коп. за кожен
місяць. Але фактично виконання, тобто
виплати не здійснило. Таким чином,
постанова суду Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Полтавській
області не виконана. З лютого 2012 року
розмір пенсії позивача зменшився на 136
грн.45 коп. На його запит з цього приводу
до Пенсійного фонду, позивач отримав
відповідь, що за перерахунком його
пенсія була зменшена у зв»язку зі
збільшенням її розміру у травні 2011 року
за рішенням суду та не нарахуванням у
зв»язку з цим на неї індексації.
Вважають, що доплата позивачу, як особі,
яка має статус «дитини війни», не
входить до складу його пенсії, у
зв»язку з цим розмір її не
збільшився.Соціальна виплата дітей
війни не відноситься до пенсії і тому
здійснювати перерахунок пенсії у
зв»язку з її нібито збільшенням є
безпідставним та незаконним з боку
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області.
Вважають дії відповідача щодо
перерахунку пенсії позивачу в 2012 році
протиправними. Просили суд визнати дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області щодо
зменшення у лютому 2012 року розміру
пенсії ОСОБА_2 протиправними.
Зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2, донарахувати і виплатити
індексацію пенсії з лютого 2012 року по
час розгляду справи, а також проводити
дані виплати надалі.

Постановою Київського районного суду
м. Полтави від 11.12.12 року в задоволенні
позову Полтавського прокурора з
нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері в інтересах ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області про
визнання дій протиправними та
зобов»язання провести індексацію
пенсії відмовити за безпідставністю.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нове рішення,
яким позов задовольнити в повному
обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є військовим пенсіонером,
ветераном Збройних Сил України та має
статус дитини війни, знаходиться на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській
області (а.с.5-7).

Постановою Київського районного суду
м.Полтави від 08.12.2011 року (а.с.9) частково
задоволено позовні вимоги ОСОБА_2.
Визнано бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області протиправною в
частині не нарахування підвищення до
пенсії ОСОБА_2, передбаченого ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 31.04.2011 року по
22.07.2011 року. Зобов»язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати з 31 квітня 2011 року по 22 липня 2011
року з урахуванням проведених виплат.

На виконання постанови Київського
районного суду м.Полтави від 15.06.2010 року
в червні 2011 року ОСОБА_2 було проведено
перерахунок пенсії з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком, як
дитині війни за період з 01.01.2009 року по
31.12.2009 року включно. При цьому було
враховано, що відповідно до Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» проводилася
індексація пенсії ОСОБА_2, починаючи з
01.01.2010 року.

Відповідно до пункту 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078, у разі зростання
грошових доходів населення, зокрема,
пенсії, місяць, в якому відбулося
підвищення вважається базовим при
обчисленні індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів.
Індексація грошових доходів, отриманих
за цей місяць, не проводиться. З
наступного за базовим місяцем
наростаючим підсумком розраховується
індекс для проведення подальшої
індексації.

Згідно з абзацем 7 пункту 3 Порядку до
об»єктів індексації не відносяться,
зокрема, пенсії, обчислені з
урахуванням абзацу 1 частини 1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», додаткова пенсія,
підвищення, компенсаційні виплати,
надбавки та інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму. При цьому, якщо відбувається
зростання пенсії за рахунок виплат,
визначених у пункті 3, згідно з пунктом 5
Порядку місяць підвищення розміру
пенсії є базовим.

В зв»язку з проведенням перерахунку
пенсії відповідно до рішення суду
розмір пенсії ОСОБА_2 було збільшено з
01.01.2009 року, 01.04.2009 року, 01.07.2009 року,
01.10.2009 року та 01.11.2009 року. Вказані
місяці є базовими. Тому право на
отримання позивачем індексації
виникає з березня 2010 року і з іншим
коефіцієнтом для розрахунку.

В січні 2012 року відповідно до постанови
Київського районного суду м.Полтави
від

08.12.2011року, Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Полтавській
області було прийнято розпорядження
про перерахунок ОСОБА_2 пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, як дитині війни з 01.05.2011 року
по 31.05.2011 року включно. В зв»язку з
проведенням даного перерахунку
відповідно до рішення суду розмір
пенсії збільшився з 01.05.2011 року на 151
грн., тоді як сума індексації за цей
місяць становить 104 грн. 67 коп. Оскільки
даний місяць є базовим, а в інші місяці
індекс споживчих цін не перевищував
поріг індексації, пенсія ОСОБА_2 за
період з 01.05.2011 року по 31.05.2012 року
індексації не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
постанови Київського районного суду м.
Полтави від 11.12.2012р. по справі №
1609/2а-8506/12 суд дійшов вірних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавський
прокурор з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Полтави від 11.12.2012р. по справі №
1609/2а-8506/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.Судді
Мінаєва О.М. Зеленський В.В.