Справа № 464/11317/13-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/339/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2013 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді
ОСОБА_1

при секретарі
Заневич О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові в залі суду справу
за адміністративним позовом
Львівського науково-дослідного і
проектного інституту
«Львівбудмндіпроект» до Сихівського
районного відділу головного
управління державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в :

ЛНДПІ «Львівбудмндіпроект» звернулося
до суду з позовом, яким просить визнати
протиправними дії Сихівського РВ ГУ
ДСУ з надзвичайних ситуацій у
Львівській області та скасувати
постанову № 185 від 29.08.2013р. старшого
інспектора Сихівського районного
відділу ГУ ДСУ з надзвичайних ситуацій
у Львівській області. Свої вимоги
мотивує тим, що 29.08.2013р. відповідачем
було прийнято постанову № 185 про
притягнення до адміністративної
відповідальності директора ЛНДПІ
«Львівбудмндіпроект» ОСОБА_2 за ст.188-8
КУпАП, а саме за невиконання припису
органу ДПН МНСУ від 25.05.2011 р. щодо
порушення правил пожежної безпеки.
Однак дії відповідача є упередженими і
необ’єктивними, такими, що порушують
законні права та інтереси позивача,
загрожують зупинці його робити, так як
припис позивачу не було вручено,
відповідно позивача не було
повідомлено про виявлені недоліки та
терміни їх усунення, крім того
відповідачем безпідставно проведено
перевірку у ЛНДПІ
«Львівбудмндіпроект» в період 19-30
серпня 2013 р., так як така не включена до
переліку перевірок запланованих
Сихівським РВ м. Львова ГУ ДСНСУ у
Львівській області, більшість
виявлених порушень були усунені під
час перевірки, а тому висновок
перевірки про зупинення роботи
приміщень позивача є необґрунтованим.
Відтак просить визнати дії
відповідача протиправними та
скасувати постанову про притягнення до
адміністративної відповідальності
директора ЛНДПІ «Львівбудмндіпроект».

Представники позивача в судовому
засідання повністю підтримали позовні
вимоги, дали пояснення аналогічні
змісту позову та додаткових
обгрунтувань, просили позов
задоволити.

Представник відповідача проти позову
заперечив та пояснив, що в період 19-30
серпня 2013р. ГУ ДСУ з надзвичайних
ситуацій у Львівській області було
проведено планову перевірку
додержання та виконання вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки території та
приміщення позивача, в ході якої було
виявлено ряд порушень Правил пожежної
безпеки в Україні, всі виявлені
порушення пропонувалися позивачу до
виконання попереднім Приписом про
усунення порушень вимог пожежної
безпеки від 25.05.2011р., однак станом на
28.08.2013р. попередньо виявлені порушення
не було усунено, що свідчило про
невиконання відповідальними особами
позивача вимог Припису, відповідно на
директора ЛНДПІ «Львівбудмндіпроект»
ОСОБА_3 було складено протокол, з яким
ОСОБА_2 був ознайомлений та дав
письмові пояснення, що недоліки будуть
усунені в найближчі терміни по мірі
можливості. Відтак 29.08.2013р. винесено
постанову № 185 про притягнення ОСОБА_2
до адміністративної відповідальності
за ст.188-8 КУпАП і накладення стягнення у
вигляді штрафу, який ОСОБА_2 сплатив
05.09.2013 р., вказане засвідчує, що ОСОБА_2
погодився із винесеною постановою про
визнання його винним за невиконання
припису органу ДПН МНСУ від 25.05.2011р.
Відповідно вважає вимоги позивача
безпідставними та необґрунтованими,
тому у задоволенні позову просить
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
з’ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що у задоволені позову
слід відмовити з наступних підстав.

Спеціальним законом, який визначав
загальні правові, економічні та
соціальні основи забезпечення
пожежної безпеки на території України,
регулював відносини державних органів,
юридичних і фізичних осіб у цій галузі
незалежно від виду їх діяльності та
форм власності на момент перевірки
проведеної 16-23 травня 2011р. був Закон
України «Про пожежну безпеку», який
втратив чинність у зв’язку із
прийняттям Кодексу цивільного захисту
України від 02.10.2012р.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
пожежну безпеку» власники підприємств,
установ та організацій або
уповноважені ними органи зобов’язані
забезпечувати додержання
протипожежних вимог стандартів, норм,
правил, а також виконання вимог
приписів і постанов органів державного
пожежного нагляду.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про
пожежну безпеку» державні інспектори з
пожежного нагляду мали право давати
(надсилати) керівникам та іншим
посадовим особам підприємств, установ
та організацій, а також громадянам
обов’язкові для виконання
розпорядження (приписи) про усунення
порушень і недоліків з питань пожежної
безпеки.

Судом встановлено, що за наслідками
планової перевірки ДП ЛНДПІ
«Львівбудмндіпроект» від 16-23 травня
2011р., Інспектором сектору ПНПД
Сихівського РВ м.Львова ГУ МНСУ у
Львівській області 25.05.2011р. було
складено Припис на усунення порушень
вимог пожежної безпеки, який вручено
для виконання ОСОБА_2 – директору ДП
ЛНДПІ «Львівбудмндіпроект». Вказаний
припис позивачем не було оскаржено та
прийнято до виконання.

Відповідно до ст.254 КУпАП про вчинення
адміністративного правопорушення
складається протокол.

Стаття 188-8 КУпАП передбачає
адміністративну відповідальність за
невиконання приписів та постанов
посадових осіб центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику з питань нагляду та контролю
за додержанням законодавства про
пожежну і техногенну безпеку.

Оскільки зауваження вказані у Приписі
відповідальними особами ДП ЛНДПІ
«Львівбудмндіпроект» не було виконано
у визначені строки, тому 28.08.2013р.
державним інспектором Сихівського РВ
м.Львова ГУ ДСПС України у Львівській
області було складено протокол серії
ЛВП № 059607 про порушення директором ДП
ЛНДПІ «Львівбудмндіпроект» ОСОБА_2
вимог ст.188-8 КУпАП, а саме
незабезпечення виконання пунктів
припису органу ДПМ МНСУ від 25.05.2011р.; у
вказаному протоколі містяться
письмові пояснення ОСОБА_2 про усунення
недоліків у найкоротші терміни, що
вказує на визнання правопорушником
своєї вини та не виконання вимог
припису.

Згідно із ст.223 КУпАП центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику з питань нагляду та контролю
за додержанням законодавства про
пожежну і техногенну безпеку,
розглядає справи про адміністративні
правопорушення, пов’язані з
порушенням встановлених
законодавством вимог пожежної безпеки,
невиконанням приписів та постанов
посадових осіб центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику з питань нагляду та контролю
за додержанням законодавства про
пожежну і техногенну безпеку.

Відтак, постановою від 29.08.2013р. № 185
директора ДП ЛНДПІ
«Львівбудмндіпроект» ОСОБА_2
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст.188-8 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 34,00 грн. Згідно
даної постанови, ОСОБА_2 визнаний
винним у тому, що 28.08.2013р. о 12.15 год. в
приміщеннях та на території ДП ЛНДПІ
«Львівбудмндіпроект» за адресою:
м.Львів, вул.Тернопільська, 10, не
виконав пункти припису органу ДПН МНСУ
від 25.05.2011р., установлені НАПБ А 01.001-2004
(Правила пожежної безпеки в України).

Вказана постанова ОСОБА_2 не
оскаржувалась і як вбачається із листа
Управління державної казначейської
служби України в Сихівському районі
м.Львова від 11.10.2013р. правопорушником
05.09.2013р. було сплачено штраф у розмірі
34.00 грн., що також вказує на визнання
правопорушником своєї вини.

Посилання позивача на неправомірність
проведення перевірки в період 19-30
серпня 2013р., відсутність припису за
наслідками вказаної перевірки, а тому
безпідставність винесення постанови
про притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_2 є
необґрунтованими, оскільки ОСОБА_2
притягнено до адміністративної
відповідальності за невиконання
припису від 25.05.2011р., який було складено
за наслідками перевірки за 16-23 травня
2011р. та який відповідальними особами ДП
ЛНДПІ «Львівбудмндіпроект» не
оскаржувався та був прийнятий до
виконання.

Враховуючи зазначені обставини, а
також відсутність належних доказів в
підтвердження позовних вимог, суд
вважає, що факт вчинення директором ДП
ЛНДПІ «Львівбудмндіпроект» ОСОБА_2
Правил пожежної безпеки в Україні
встановлений та доведений, а тому
інспектором правомірно винесено
постанову про притягнення до
адміністративної відповідальності з
дотриманням вимог передбачених
ст.ст.280, 283 КУпАП, адміністративне
стягнення на ОСОБА_2 накладено в межах
санкції ст.188-8 КУпАП України,
відповідно порушень при фіксації
правопорушення чи прийнятті постанови,
які б свідчили про незаконність дій
відповідача, судом не встановлено, а
тому, суд приходить до висновку, про
відсутність підстав для скасування
оскаржуваної постанови через
безпідставність заявлених позовних
вимог.

На підставі ст.ст. 223, 254, 280, 283, 293 КУпАП та
керуючись ст.ст.11, 70, 159-163, 171-2 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову Львівського
науково-дослідного і проектного
інституту «Львівбудмндіпроект» до
Сихівського районного відділу
головного управління державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення –
відмовити.

Постанову № 185 від 29 серпня 2013 року в
справі про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_2
залишити без змін.

Постанова остаточна та оскарженню не
підлягає.

Головуюча: