Справа № 821/4744/13-а
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2014 р. Справа № 821/4744/13-а
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Бездрабка О.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Скадовського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
суми незаконно отриманого
матеріального забезпечення у вигляді
допомоги по безробіттю,

встановив:

Скадовський районний центр зайнятості
(далі - позивач) звернувся з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі - відповідач), у якому просить
стягнути з відповідача суму незаконно
виплаченого матеріального
забезпечення у вигляді допомоги по
безробіттю у розмірі 683,13 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач
під час перебування на обліку у центрі
зайнятості у статусі безробітного
уклав цивільно-правову угоду з ПП "ВК
Протей". Таким чином, відповідач
порушив вимоги законодавства України
та незаконно отримав допомогу по
безробіттю в сумі 683,13 грн. У зв'язку із
тим, що відповідачем добровільно суму
боргу не сплачено, просить стягнути 683,13
грн. в судовому порядку.

Від представника позивача до суду
надійшла заява про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Частиною 4 статті 122 КАС України
визначено, що особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач до суду не прибув, про
причини неявки суд не повідомив,
заперечень на адміністративний позов
не надав. ОСОБА_1 про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, про що свідчить рекомендоване
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог з
наступних підстав.

Частиною 1 статті 14 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що державний
нагляд у сфері страхування на випадок
безробіття здійснюють центральні
органи виконавчої влади, що реалізують
державну політику у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, державну політику з питань
нагляду та контролю за додержанням
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття.

Згідно із п.3 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Державної
податкової адміністрації України від
13.02.2009 р. № 60/62 (далі - Порядок № 60/62),
перевірка проводиться районними,
міськрайонними, міськими та районними
у містах центрами зайнятості, на які
покладено виконання функцій робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, за місцем
реєстрації роботодавця як платника
внесків на загальнообов'язкове
соціальне страхування на випадок
безробіття (далі - центри зайнятості) у
разі, коли під час перебування особи на
обліку як безробітної до центру
зайнятості надійшла інформація від
державних органів, підприємств,
установ, організацій чи громадян про
обставини, що впливають на умови
виплати матеріального забезпечення та
надання соціальних послуг безробітній
особі, яка відрізняється від поданих
нею відомостей, або така інформація
розміщена в засобах масової
інформації.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону
України "Про зайнятість населення"
визначено, що безробітний - особа віком
від 15 до 70 років, яка через відсутність
роботи не має заробітку або інших
передбачених законодавством доходів
як джерела існування, готова та здатна
приступити до роботи

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" право на матеріальне
забезпечення на випадок безробіття
(далі - забезпечення) та соціальні
послуги мають застраховані особи.

Судом встановлено, що 29.10.2012 р. до
Скадовського районного центру
зайнятості звернувся ОСОБА_1 із заявою
про надання статусу безробітного з
виплатою допомоги по безробіттю.

Пунктом 6.2 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 р. № 307 (далі - Порядок № 307),
допомога по безробіттю призначається
на підставі особистої заяви
безробітного, довідки (довідок) про
середню заробітну плату (дохід) за
останнім місцем (декількома місцями)
роботи чи служби, трудової книжки,
військового квитка, копії
цивільно-правового договору, за
пред'явленням, у разі наявності,
свідоцтва про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
паспорта або іншого документа, що
посвідчує особу.

Наказом Скадовського районного центру
зайнятості від 29.10.2012 р. № НТ 121029
відповідачу надано статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю починаючи з 29.10.2012 р.

Згідно із п.2.1 Порядку № 307,
застрахованим особам допомога по
безробіттю визначається у відсотках до
їх середньої заробітної плати (доходу)
або середнього грошового забезпечення
залежно від страхового стажу: до 2 років
- 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55
відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків;
понад 10 років - 70 відсотків.

Залежно від тривалості безробіття
допомога по безробіттю зменшується і
виплачується у відсотках до
визначеного розміру: перші 90
календарних днів - 100 відсотків;
протягом наступних 90 календарних днів -
80 відсотків; надалі - 70 відсотків.

На підставі наданих ОСОБА_1 при
реєстрації в службі зайнятості
документів, йому призначено допомогу
по безробіттю без урахування
страхового стажу.

Відповідно до наказу позивача від
29.03.2013 р. № НТ 130329 ОСОБА_1 припинено
виплату допомоги по безробіттю у
зв'язку з працевлаштуванням
безробітного.

11 жовтня 2013 року на адресу Скадовського
районного центру зайнятості надійшов
лист від ПП "ВК Протей", відповідно до
якого ОСОБА_1 перебував з підприємством
у цивільно-правових відносинах з 11.02.2013
р. по 31.05.2013 р. та з 01.09.2013 р. по 30.09.2013 р.

30.10.2013 р. посадовою особою Скадовського
районного центру зайнятості проведено
звірку з даними податкового органу.
Звіркою встановлено, що ОСОБА_1 дійсно
перебував у трудових відносинах з ПП
"ВК Протей" згідно цивільно-правової
угоди з 11.02.2013 р. по 31.05.2013 р. та з 01.09.2013 р.
по 30.09.2013. Вказані обставини також
підтверджуються листом-відповіддю ПП
"ВК Протей" від 04.10.2013 р. № 04/10-5, який
міститься в матеріалах справи.

22.11.2013 р. Скадовським районним центром
зайнятості винесено наказ за № 391,
відповідно до якого вирішено повернути
кошти у розмірі 683,13 грн.

Позивачем 22.11.2013 р. на адресу ОСОБА_1
надіслано повідомлення № 16-05-1245/0-13 про
повернення коштів у сумі 683,13 грн.,
отримані як допомога по безробіттю, яке
отримано відповідачем 29.11.2013 р.

На день винесення рішення, вказана сума
боргу відповідачем добровільно не
повернена.

Пунктом 6 Порядку 60/62 визначено, що якщо
відомості про доходи особи, на підставі
яких призначено матеріальне
забезпечення, є недостовірними з вини
роботодавця, центри зайнятості
проводять перерахунок страхових
виплат з дня їх призначення. Суми
незаконно виплачених коштів
повертаються роботодавцем. Виплата
коштів, недоотриманих особою внаслідок
зниження суми страхових виплат,
здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Суд вважає, що ОСОБА_1, приховавши факт
укладення цивільно-правової угоди під
час перебування у статусі
безробітного, а тому незаконно отримав
допомогу по безробіттю в розмірі 683,13
грн.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладені обставини та у
зв'язку із тим, що відповідач
заборгованість не сплатив, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог
Скадовського районного центру
зайнятості.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Скадовського
районного центру зайнятості (р/р
0365, МФО 852010, ОКПО 22737416, ГУ ДКСУ в
Херсонській області) суму незаконно
виплаченого матеріального
забезпечення у вигляді допомоги по
безробіттю у розмірі 683 (шістсот
вісімдесят три) грн. 13 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Бездрабко О.І.

кат. 10.2.3