Справа № 2а/2506/24/12
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2506/24/12
Головуючий у 1-й інстанції: Требух Н.В.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
У Х В А Л А

Іменем України

18 грудня 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду міста Чернігова від
30.01.2012 року по справі за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в м. Чернігові про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 18.10.2011 року звернувся до
Деснянського районного суду міста
Чернігова з адміністративним позовом
до УПФУ в м. Чернігові про зарахування
періодів роботи в районах Крайньої
Півночі.

Постановою Деснянського районного
суду міста Чернігова від 30.01.2012 року
позовні вимоги задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.Чернігові
щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_2
стажу роботи в районі Крайньої Півночі
до пільгового стажу. Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Чернігові зарахувати до пільгового
стажу ОСОБА_2 час його роботи з 31.08.1977
року по 22.09.2006 року в районі Крайньої
Півночі. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.Чернігові
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_2 пенсії з урахуванням пільгового
стажу для осіб, які працювали в районі
Крайньої Півночі та місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, а саме за період з 31.08.1977 року
по 22.09.2006 року і здійснити відповідні
виплати за відрахуванням сплачених
сум.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач з 01.05.2011 року перебуває на
обліку у відповідача і отримує пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно трудової книжки позивача він
працював з 31.08.1977 року по 21.06.1978 року в
Спеціалізованому будівельному
управлінні «Житло буд» на посаді
майстра у районі Крайньої Півночі. З
22.08.1978 року по 21.04.1980 рік працював
Шляхо-будівельному управлінні
виконавцем робіт в районі Крайні
Півночі. З 21.05.1980 року по 15.06.1981 року
працював в тресті
«Коминефтеспецстрой» інженером в
районі Крайньої Півночі. З 16.06.1981 року
по 19.01.1983 року працював в ДСУ №1 треста
«Коминефтеспецстрой». З 20.01.1983 року по
30.12.1987 року працював в Вишкомонтажном
Управлінні №1 об»єднання «Коминефть» .
З 31.12.1987 року по 26.12.1989 рік працював
майстром в Усинском тресті бурових
робіт об»єднання «Коминефть». З 26.12.1989
року переведений сторожем, з 13.08.1990 року
переведений майстром. 02.07.1996 року
звільнений за скороченням штату. З
01.12.2000 року по 31.12.2001 року працював на
посадах виконавця робіт та начальника
дільниці ООО «Усинское ДСУ»м.Усинськ
Республіка Комі район Крайньої
Півночі. З 01.01.2002 року по 22.09.2006 року
працював на посадах майстра дільниці
та виконавця робіт в ООО
«Геостройтехнология»м.Усинськ район
Крайньої Півночі. Отже, з трудової
книжки вбачається, що позивач з 31.08.1977
року по 22.09.2006 року працював в м.Усинськ
Республіки Комі в районі Крайньої
Півночі.

Так, спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що період роботи до 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, колишнього СРСР
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з пп. «д» п. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
«робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах.

Відповідно до п.3 Кабінету Міністрів
СРСР № 148 від 10 лютого 1960 року «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 26 вересня 1967 року «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівнених до районів Крайньої
Півночі», було скорочено тривалість
трудового договору, що надає право на
отримання пільг, передбачених ст. 5
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
10 лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», з п'яти до трьох років.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
встановлює, що за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
органами Пенсійного фонду на місцях
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
При цьому пункт 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»доповнює, що у якості
документів про стаж, які передбачені
вищезазначеним Порядком підтвердження
наявного трудового стажу, за період
роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі
чи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген можуть надаватись договори
або інші документи, що підтверджують
право працівника на пільги,
передбачені для осіб, які працювали в
районах Крайньої Півночі чи
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідачем
безпідставно відмовлено у зарахуванні
пільгового страхового стажу роботи за
періоди роботи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі з 31.08.1977 року по 22.09.2006 року.

Посилання апелянта на те, що пільги,
встановлені вказаними нормативними
актами, не розповсюджуються на
позивача, у зв'язку з відсутністю
письмових трудових договорів, колегія
суддів вважає безпідставними, оскільки
факт укладання трудового договору з
роботодавцем підтверджується записами
у трудовій книжці, а також відповідними
довідками, згідно яких позивач
отримував заробітну плату за працю в в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі у відповідні періоди,
що згідно із п.5 розділу ХV «Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» є достатніми документами
для перерахунку пенсії.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються встановленими судом
першої інстанції обставинами, наявними
в матеріалах справи доказами та
нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
- залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного
суду міста Чернігова від 30.01.2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.