Справа № 2а-12284/11 (751/7702/13-а)
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

10 грудня 2013 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддів при
секретаріБорисюк Л.П., Петрика І.Й.,
Собківа Я.М. Гусак О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління праці
та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради на ухвалу Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 21
серпня 2013 року у справі за заявою
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 02 листопада 2011
року позов ОСОБА_5 задоволено.

Визнано дії неправомірними та
зобов'язано УПСЗН Новозаводської
районної у м. Чернігові ради провести
перерахунок та виплату ОСОБА_5 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком згідно ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
проведених виплат.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2013
року постанову Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 02
листопада 2011 року залишено без змін.

05.08.2013 Відділ примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області звернувся до суду із заявою про
зміну способу та порядку виконання
рішення Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 02 листопада 2011
року, шляхом стягнення з УПСЗН
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради недоотриманої частини щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік в сумі 3 500,00 грн.

Ухвалою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 21 серпня 2013 року
заяву Відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області задоволено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції, УПСЗН Новозаводської
районної у м. Чернігові ради подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову, якою в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 02 листопада 2011 року
відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Відповідно до листа УПСЗН
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради б/н б/д (а.с.37) на виконання
постанови Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 02 листопада 2011
року позивачу нараховано кошти в сумі 3
500,00 грн.

Оскільки судом встановлено, що
відповідачем здійснено перерахунок
пенсії, а невиплата її пояснюється
відсутністю фінансування, висновок
суду першої інстанції про можливість
заміни способу виконання цього рішення
є правильним.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються висновками суду першої
інстанції та матеріалами справи.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а ухвалу суду першої
інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради на ухвалу Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 21
серпня 2013 року - залишити без
задоволення.

Ухвалу Новозаводського районного суду
м. Чернігова від 21 серпня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
суддя суддя Л.П. Борисюк
І.Й. Петрик Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та
підписано - 16.12.2013

Головуючий суддя
Борисюк Л.П.

Судді:
Петрик І.Й.

Собків Я.М.