Справа № 636/4377/13-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 р.Справа № 636/4377/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Чугуївського міського суду
Харківської області від 04.11.2013р. по
справі № 636/4377/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Чугуївської міської ради
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Чугуївської
міської ради Харківської області (далі
- відповідач), в якому просив суд:

- визнати дії органів праці управління
та посадових осіб в частині не
донарахування та недоплати йому
допомоги на оздоровлення в 2013 році, а
також одноразової грошової допомоги до
9 травня в 2013 році, які звужують його
права на отримання в повному обсязі
грошової допомоги на оздоровлення та
одноразової грошової допомоги -
неправомірними;

- зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Чугуївської
міської ради Харківської області
здійснити донарахування допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 4
мінімальних заробітних плат по
Україні, встановлених законодавчо на
момент стягнення та щорічної
одноразової допомоги до 9 травня в
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком,
визначених законодавчо на момент
стягнення за 2013 рік та здійснити
виплату донарахованих сум ОСОБА_1.

Постановою Чугуївського міського суду
Харківської області від 04.11.2013р. в
задоволенні зазначеного позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, а саме: ч.2 ст.
19 Конституції України, ч. 2 ст. 73 Закону
України "Про Конституційний Суд
України", ч.5 ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", ч.4 ст.48 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України
вищезазначені апеляційні скарги
розглядаються в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги не підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
правомірності дій відповідача щодо
нарахування та виплати позивачу
щорічної грошової допомоги до 5 травня
та допомоги на оздоровлення в розмірах,
встановлених постановами Кабінету
Міністрів України.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, та згідно
посвідчення серії НОМЕР_1 є інвалідом 3
групи і має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - інвалідів війни
(а.с. 4).

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5
травня інвалідам війни III групи
виплачується разова грошова допомога у
розмірі сім мінімальних пенсій за
віком.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про державний бюджет України
на 2013 рік" установлено, що у 2013 році
норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1381 "Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення" від 18.12.2011р. (зі змінами,
внесеними постановою Кабінету
Міністрів України № 149 від 13.03.2013р.)
встановлено розмір грошової допомоги
до 5 травня, передбаченої Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року у справі № 3-рп/2012
визначено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2,3, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших і сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Оскільки Закон України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» № 5515-VІ
прийнято пізніше ніж Закон України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993р. №
3551-ХІІ, колегія суддів вважає, що саме
положення Закону № 5515-VІ підлягають
застосуванню до спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції, що відповідач
правомірно здійснив позивачу
нарахування та виплату грошової
допомоги до 5 травня у розмірі,
передбаченому постановою Кабінету
Міністрів України № 1381 "Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення".

Також колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
правомірності нарахування та виплати
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з такого.

Відповідно до ст. 48 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам IІI
групи виплачується у розмірі - чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Згідно до вимог ст. 63 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок державного
бюджету.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2013 рік» у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23,30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлений розмір
допомоги на оздоровлення.

Враховуючи викладене та положення
вищезазначеного рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року, при визначенні розміру грошової
допомоги на оздоровлення позивачу за
2013 рік застосуванню підлягає постанова
Кабінету Міністрів України № 562 від
12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що підстави для задоволення
позовних вимог відсутні, оскільки
допомогу до 5 травня та допомогу на
оздоровлення позивачу виплачено у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

Враховуючи викладене, переглянувши
постанову суду першої інстанції,
колегія суддів, підтверджує, що при
прийнятті судового рішення у справі
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Чугуївського міського суду
Харківської області від 04.11.2013р. по
справі № 636/4377/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Старостін В.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Шевцова Н.В.