Справа № 809/65/14
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
відкритті провадження
Справа № 809/65/14
Суддя Івано-Франківського окружного
адміністративного суду Тимощук О.Л.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Державного вищого навчального закладу
«Прикарпатський національний
університет імені Василя Стефаника»,
третя особа - первинна профспілкова
організація працівників
Прикарпатського національного
університету ім. В.Стефаника
про поновлення на роботі та стягнення
заробітку за час вимушеного прогулу в
ОСОБА_1 (надалі також - позивач)
звернувся в суд з адміністративним
позовом до Державного вищого
навчального закладу "Прикарпатський
національний університет імені Василя
Стефаника" (надалі також - відповідач),
третя особа - первинна профспілкова
організація працівників
Прикарпатського національного
університету ім. В.Стефаника про
поновлення на роботі та стягнення
заробітку за час вимушеного прогулу в
Позовні вимоги мотивовані тим, що
згідно з наказом №344-к від 21.11.2013 року,
позивача звільнено з посади завідувача
гуртожитку №1 на підставі пункту 3
статті 40 Кодексу законів про працю
України за систематичне невиконання
без поважних причин обов'язків,
покладених трудовим договором або
правилами внутрішнього трудового
розпорядку. Вважає звільнення
незаконним, оскільки зазначені в
наказі підстави звільнення не
відповідають дійсним обставинам
справи, а відповідальність за такі дії
не передбачає безпосереднього
звільнення, що є крайнім заходом
дисциплінарного впливу. Позивач
просить суд визнати незаконним та
скасувати наказ №344-к від 21.11.2013 року
про звільнення, поновити його на посаді
завідувача гуртожитку №1 та стягнути з
відповідача середньомісячну заробітну
плату за час вимушеного прогулу в
розмірі 1602,56 грн.
Розглянувши матеріали поданої заяви та
доданих до неї документів слід
Відповідно до частини першої статті 1
Кодексу адміністративного судочинства
України цей Кодекс визначає
юрисдикцію, повноваження
адміністративних судів щодо розгляду
адміністративних справ, порядок
звернення до адміністративних судів та
порядок здійснення адміністративного
судочинства.
Так, частиною першою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) передбачено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
У відповідності до пункту 1 частини
першої статті 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Пунктом 15 частини першої вказаної
статті визначено, що публічна служба це
діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
Відповідно до абзацу 2 статті 2 Закону
України "Про державну службу" № 3723-XII
від 16.12.1993 року, зі змінами та
доповненнями, посадовими особами
відповідно до цього Закону вважаються
керівники та заступники керівників
державних органів та їх апарату, інші
державні службовці, на яких законами
або іншими нормативними актами
покладено здійснення
організаційно-розпорядчих та
консультативно-дорадчих функцій.
Проте, відповідно до змісту Посадової
інструкції завідувача гуртожитком,
затвердженої ректором Державного
вищого навчального закладу
"Прикарпатський національний
університет імені Василя Стефаника", що
наявна в матеріалах адміністративного
позову, посада завідувача гуртожитком
не відноситься до публічної служби.
Крім того, виходячи з приписів Закону
України «Про вищу освіту» за № 2984-III від
17.01.2002 року, державний вищий навчальний
заклад "Прикарпатський національний
університет імені Василя Стефаника" не
є суб'єктом владних повноважень, а тому
даний адміністративний позов не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі зокрема, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Дана категорія спорів у відповідності
до статті 15 Цивільного процесуального
кодексу України, вирішується в порядку
цивільного судочинства, підсудність
визначається за правилами Розділу ІІІ
Глави 1 Цивільного процесуального
За наведених підстав, керуючись ст. ст.
1, 2, 3, 17, п. 1 ч.1 ст. 109, ст.ст. 160, 165, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя ,-
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом до Державного вищого
навчального закладу «Прикарпатський
національний університет імені Василя
Стефаника», третя особа - первинна
профспілкова організація працівників
Прикарпатського національного
університету ім. В.Стефаника про
поновлення на роботі та стягнення
заробітку за час вимушеного прогулу в
Копію цієї ухвали, разом з позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами, невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву.
Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне
звернення до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки встановлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя /підпис/
Тимощук О.Л.