Справа № 808/8751/13-а
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року Справа № 808/8751/13-а
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Лазаренко М.С., розглянув у порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовною заявою: Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства
«Український графіт»

про: стягнення фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у розмірі 57551 грн. 55 коп.,

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2013 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя (далі - позивач) до
Публічного акціонерного товариства
«Український графіт» (далі - ПАТ
«Український графіт» або відповідач), в
якому позивач просить стягнути
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
період з липня по жовтень 2013 року у
розмірі 57551 грн. 55 коп.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
працівникам Публічного акціонерного
товариства «Український графіт» була
призначена та виплачується пенсія на
пільгових умовах відповідно до п. «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 1. Згідно
розрахунку боргу, за період з липня 2013
року по жовтень 2013 року загальна
заборгованість Публічного
акціонерного товариства «Український
графіт» по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, пенсіонерам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
становить 57551 грн. 55 коп. У зв'язку із
несплатою відповідачем суми боргу,
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя просить суд стягнути з
Публічного акціонерного товариства
«Український графіт» витрати на
виплату і доставку пенсії на суму 57551
грн. 55 коп. призначеної на пільгових
умовах відповідно до п. «а» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, проте надіслав
на адресу суду клопотання про
підтримання позовних вимог в повному
обсязі та про розгляд справи без участі
представника позивача.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, направив на
адресу суду письмові заперечення в
яких зазначив, що позивачем в
обґрунтування позовних вимог надані
розрахунки фактичних витрат на
доставку пенсій за Списком №1,
призначених відповідно до п. «а»ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». При складанні
зазначених розрахунків позивачем
порушено вимоги чинного законодавства,
у зв'язку з чим невірно визначений
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, що підлягають сплаті
ПАТ «Український графіт». Враховуючи
зазначене, відповідач вважає доводи
позивача не обґрунтованими, а позовні
вимоги такими, що не підлягають
задоволенню. Просить у задоволенні
позову відмовити та просить розглянути
справу у письмовому провадженні.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
представників сторін, у поряду частини
четвертої статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України).

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд приходить до наступного
висновку.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі
Закон № 400) визначено, що платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та ін. установи та
організації, об'єднання громадян та ін.
юридичні особи, а також фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності,
які використовують працю найманих
працівників.

Відповідач у справі є платником збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про збір обов'язкове державне
пенсійне страхування», а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі -
Закон № 1058), який повинен своєчасно та в
повному обсязі сплачувати збір та
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон №
1058) який визначив принципи, засади і
механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди застрахованим
вищезгаданим особам пенсії
призначаються за нормами Закону № 1058 у
разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». (…) При цьому,
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15
(Прикінцеві положення) Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсії на
пільгових умовах призначаються на
підставі законодавства, що діяло
раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», підприємства і
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та ін. корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20% з наступним збільшенням її
щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України (затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №
64/8663), відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах:

- (…) для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
(вказано, хто є платниками страхових
внесків), зазначеної вище, -
відшкодовуються фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України (…) у таких розмірах:
(…) - 50 % від фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених та/ або
виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених та/ або виплачених у 2008
році .

Розмір сум відшкодування відповідачу
нараховано відповідно до «Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України». Відповідно
до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище
Інструкції, витрати на виплату і
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах
покривається цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому,
стаж на останньому підприємстві
враховується в повному обсязі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї
Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року на протязі 10 днів з дня прийняття
рішення про призначення пенсії.
Підприємства щомісяця, до 25 числа,
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Також згідно з п. 6.10. вищезазначеної
Інструкції у разі призначення пенсій
на пільгових умовах особам, які мають
необхідний стаж роботи не за місцем
призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику
призначено пенсію відповідно до пункту
«а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», то фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій за
віком на пільгових умовах покриваються
підприємствами, робота на якому дає
право на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що згідно
розрахунку позивача загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених і
виплачених пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з
липня 2013 року по жовтень 2013 року згідно
повідомлень - розрахунків становить 57551
грн. 55 коп., що підтверджується
розрахунком, довідками та протоколами
про призначення пенсій, копії
зазначених документів знаходяться в
матеріалах справи.

Заборгованість фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених і виплачених вказаним
особам з Публічного акціонерного
товариства «Український графіт»
становить 57551 грн. 55 коп., що
підтверджується докладним розрахунком
суми, який був наданий разом з позовною
заявою.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Пунктом "а" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно наданим доказам, які містяться в
матеріалах справи ОСОБА_1 працював на
ПАТ «Український графіт» 10 р. 00 міс. та
виконував роботу, яка згідно
законодавства відноситься до робіт за
Списком № 1, що підтверджується копією
розрахунку стажу. На підставі
наявності цього стажу призначена та
виплачується пенсія за віком на
пільгових умовах за Списком № 1, що
підтверджується протоколом про
призначення пенсії, відповідно частка
відповідача у покритті фактичних
витрат на виплату і доставку пільгової
пенсії становить 100 %.

ОСОБА_2 працював на ПАТ «Український
графіт» 3 р. 11,1 міс., та виконував роботу,
яка згідно законодавства відноситься
до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить
39,25 %.

ОСОБА_3 працював на ПАТ «Український
графіт» 8 р. 00 міс., та виконував роботу,
яка згідно законодавства відноситься
до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить 100
%.

ОСОБА_4 працював на ПАТ «Український
графіт» 10 р. 00 міс., та виконував роботу,
яка згідно законодавства відноситься
до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить 100
%.

ОСОБА_5 працювала на ПАТ «Український
графіт» 7 р. 6 міс., та виконувала роботу,
яка згідно законодавства відноситься
до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить 100
%.

ОСОБА_6 працював на ПАТ «Український
графіт» 1 р. 5,9 міс., та виконував роботу,
яка згідно законодавства відноситься
до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить
14,92 %.

ОСОБА_7 працювала на ПАТ «Український
графіт» 10 р. 00 міс., та виконував роботу,
яка згідно законодавства відноситься
до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить 100
%.

ОСОБА_8 працював на ПАТ «Український
графіт» 10 р. 00 міс., та виконував роботу,
яка згідно законодавства відноситься
до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить 100
%.

ОСОБА_9 працювала на ПАТ «Український
графіт» 7 р. 6 міс., та виконувала роботу,
яка згідно законодавства відноситься
до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить 100
%.

ОСОБА_10 працювала на ПАТ «Український
графіт» 1 р. 9,93 міс., та виконувала
роботу, яка згідно законодавства
відноситься до робіт за Списком № 1, що
підтверджується копією розрахунку
стажу. На підставі наявності цього
стажу призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, що підтверджується
протоколом про призначення пенсії,
відповідно частка відповідача у
покритті фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії становить
24,37 %.

Матеріалами справи встановлено, що
відповідачу своєчасно надсилались
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій
пенсіонерам, що мають право на пільгову
пенсію на підприємстві відповідача .

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058
передбачено, що органи Пенсійного
фонду України мають право звертатись
до господарського суду з позовом про
стягнення недоїмки. Несплачені суми
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій стягуються
відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог
законодавства, наявні матеріали справи
свідчать про те, що відповідачем в
порушення вимог Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не відшкодовано у
повному обсязі суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсії,
нарахованої і виплаченої органами
Пенсійного фонду України за період з
липня 2013 року по жовтень 2013 року
вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача,
загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгової пенсії,
призначеної вищевказаним пенсіонерам
з липня 2013 року по жовтень 2013 року
становить 57551 грн. 55 коп.:

- за липень 2013 року - 14370 грн. 42 коп.;

- за серпень 2013 року - 14370 грн. 42 коп.;

- за вересень 2013 року - 14370 грн. 42
коп.;

- за жовтень 2013 року - 14440 грн. 29 коп.

Розрахунок проведено вірно. На час
судового розгляду справи відповідачем
доказів сплати зазначених витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
суду не надано.

На підставі викладеного, а також
враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11
КАС України, розгляд і вирішення справ
у адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи у наданні ними суду своїх
доказів і у доведеності перед судом їх
переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги і заперечення, що відповідач не
надав суду доказів правомірності своїх
дій чи бездіяльності щодо правових
підстав не сплати витрат за виплату і
доставку пільгової пенсії
вищезазначеним пенсіонерам, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача
про стягнення з відповідача 57551 грн. 55
коп. витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії, призначених
вищезазначеним пенсіонерам з липня 2013
року по жовтень 2013 року є
обґрунтованими, заснованими на законі,
підтвердженими зібраними у справі
доказами та такими, що підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити
повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Український графіт»
) заборгованість у розмірі
57551 (п'ятдесят сім тисяч п'ятсот
п'ятдесят одну) грн. 55 коп. по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» по
пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з липня 2013
року по жовтень 2013 року на користь
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (, р/р 1080,
МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне
управління ВАТ «Державний ощадний банк
України»).

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.С. Лазаренко