Справа № 802/5025/13-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

м. Вінниця

08 січня 2014 р.
Справа № 802/5025/13-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Жданкіна
Наталія Володимирівна розглянувши
матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: прокуратури міста Вінниця

про: визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного
адміністративного суду надійшли
матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до
прокуратури міста Вінниця про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

Як встановлено з прохальної частини
адміністративного позову позивач
просить суд:

- дії заступника прокурора м. Вінниці
визнати неправомірними;

- вжити заходів по виправленню
становища, надавши відповідь згідно
чинного законодавства по суті
первісного звернення скаржника.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
приходжу до висновку, що заявлений
позивачем позов не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства з наступних підстав.

Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до частини
першої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною другою цієї статті,
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Категорії спорів, що складають предмет
адміністративної юрисдикції, наведені
у частині другій статті 17 КАС України.

Так, відповідно до положень вказаної
статті, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

При цьому, згідно з ч. 3 статті 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів не поширюється на
публічно-правові справи, що належить
вирішувати в порядку кримінального
судочинства.

З матеріалів позовної заяви
вбачається, що позивачем ставиться
питання про визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання вчинення
дій щодо кримінальної справи, тобто
діяльності, яка регламентована нормами
Кримінально-процесуального кодексу
України, що в свою чергу виключає
можливість розгляду поданого
позивачем позову в порядку
адміністративного судочинства.

Як зазначив Конституційний Суд України
в своєму рішенні № 6-рп від 23 травня 2001
року, кримінальним судочинством є
врегульований нормами
Кримінально-процесуального кодексу
України порядок діяльності органів
дізнання, попереднього слідства,
прокуратури і суду (судді) щодо
порушення, розслідування, розгляду і
вирішення кримінальних справ, а також
діяльність інших учасників
кримінального процесу -підозрюваних,
обвинувачених, підсудних, потерпілих,
цивільних позивачів і відповідачів, їх
представників та інших осіб з метою
захисту своїх конституційних прав,
свобод та законних інтересів.

Захист прав і свобод людини не може
бути надійним без надання їй
можливості оскаржити до суду окремі
процесуальні акти, дії та
бездіяльність органів дізнання,
попереднього слідства, прокуратури і
суду. Але таке оскарження може
здійснюватися у порядку, встановленому
Кримінально-процесуальним кодексом
України, оскільки процесуальна
діяльність суду та прокуратури має
свої особливості і не належить до
управлінської діяльності.

Відповідно до Кримінально
процесуального кодексу України
передбачено спеціальний порядок
оскарження дій слідчого та прокурора, в
тому числі до суду.

Тобто, не відносяться до
адміністративної юрисдикції спори з
публічно-правових відносин, де
відсутній суб'єкт, який наділений
публічно-владними повноваженнями, а
також з відносин, де такий суб'єкт хоч і
є, але він не здійснює владні
управлінські функції.

Враховуючи вищенаведене та суть
правовідносин, що склалися між
сторонами, суд дійшов висновку, що
позивачем ставиться питання перевірки
дій відповідача, регламентованих
нормами Кримінально-процесуального
кодексу України, а відтак, заявлені
ними вимоги не підлягають вирішенню в
порядку адміністративного
судочинства.

Аналогічні правові позиції викладені в
Постанові Верховного Суду України
від 23 грудня 2009 року (реєстраційний
номер судового рішення в ЄДРСР - 7417999),
та ухвалах Вищого адміністративного
суду України від 10.02.2010 року у справі
№К-13953/07 (реєстраційний номер судового
рішення в ЄДРСР - 8380129), від 16.03.2010 року у
справі № К-12885/09 (реєстраційний номер
судового рішення в ЄДРСР - 9823199), від
26.05.2010 року у справі №К-23667/09
(реєстраційний номер судового рішення
в ЄДРСР - 9823199) тощо.

З огляду на те, що відповідач у спірних
правовідносинах не здійснює владні
управлінські функції, тому дана справа
не підлягає розгляду адміністративним
судом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, у відкритті
провадження в адміністративній справі
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до прокуратури міста Вінниця
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами
повернути особі, яка подала позовну
заяву.

Повторне звернення до
адміністративного суду з тією самою
позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/
Жданкіна Наталія Володимирівна

Копія вірна: Суддя:
Секретар: