Справа № 421/695/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко О.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2014 року справа № 421/695/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання
Святодух О.Б.,

за участю представників сторін по
справі:

від позивача:ОСОБА_3

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 08 жовтня
2013р. у справі № 421/695/13-а (головуючий І
інстанції Коваленко О.М.) за позовом
ОСОБА_4 в інтересах якого діє ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області про визнання протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області
щодо перерахунку пенсії та зменшення
пенсії з 01.08.2012 року на підставі акту
зустрічної перевірки від 06.07.2012 року;
скасування розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області за
№160586 від 27.07.2012 року, яким було зменшено
розмір пенсії ОСОБА_4 з 01.08.2012 року як
незаконне; зобов'язання поновити
виплату пенсії з 01.08.2012 року на підставі
розпорядження УПФУ України в
м.Первомайську за № 160586 від 23.12.2011 року
з урахуванням її підвищення та
виплатити різницю в пенсії, яка
склалася з 01.08.2012 року; зобов'язання при
проведенні перерахунку пенсії
приймати для розрахунку пенсії довідку
від 25.06.2003 року за №1254, видану
Кіровською дирекцією з ліквідації шахт
Української державної компанії
«Вуглереструктуризація», про
заробітну плату, яка була перерахована
на підставі рішення Стахановського
міського суду Луганської області від
13.05.2003 року.

Постановою Первомайського
міського суду Луганської області від 08
жовтня 2013р. позовні вимог задоволено,
внаслідок чого визнано неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області щодо перерахунку та зменшення
пенсії з 01.08.2012 року на підставі акту
зустрічної перевірки від 06.07.2012 року;
скасовано розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області за
№160586 від 27.07.2012 року, яким було зменшено
розмір пенсії з 01.08.2012 року незаконне;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області поновити виплату
пенсії з 01.08.2012 року відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на підставі довідки від
25.06.2003 року №1254, виданою Кіровською
дирекцією з ліквідації шахт
Української державної компанії
«Вуглереструктуризація», про
заробітну плату, яка була перерахована
на підставі рішення Стахановського
міського суду Луганської області від
13.05.2003 року та виплатити різницю в
пенсії, яка склалася з 01.08.2012 року.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову в повному
обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір заробітної
плати від 14.03.2003р. №368 був здійснений
ним правомірно, оскільки актом
зустрічної перевірки від 06.07.2012р. було
встановлено відсутність в архівних
документах наказу №62 від 20.06.2003р. та
документів, які підтверджували б факт
проведення перерахунку заробітку.

Позивач проти доводів
апеляційної скарги заперечував,
вважає, що постанова суду є законною та
обґрунтованою, ухвалена судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі
повного і всебічного з'ясування
обставин в адміністративній справі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце
апеляційного розгляду був
повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
представника позивача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції та під
час апеляційного провадження
встановлено, що позивач з лютого 2003р.
знаходиться на обліку у відповідача та
до 03.08.2012р. отримував пенсію по 2 групі
інвалідності внаслідок захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011 р.
N 1210 відповідачем розпорядженням №160586
від 23.12.2011р. було здійснено перерахунок
пенсії позивача на підставі довідки
про розмір заробітної плати від 25.06.2003р.
№1254, виданої на виконання рішення
Стаханівського міського суду
Луганської області від 13.05.2003р. по
справі №2-1554-2003.

Розпорядженням від 27.07.2012р. №160586
відповідачем було перераховано
позивачу пенсію з 01.08.2012р. на підставі
довідки про розмір заробітної плати
від 14.03.2003р. №368 (яка знаходилась в
матеріалах пенсійної справи),
внаслідок чого розмір пенсії
зменшився.

Розпорядженням від 09.08.2012р.
позивачеві на підставі поданої ним
заяви було призначено пенсію за віком
за Списком №1 з 03.08.2012р..

На підставі заяви позивача від
22.04.2013р. розпорядженням від 29.04.2013р.
відповідачем було призначено
позивачеві пенсію по 2 групі
інвалідності внаслідок захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до вимог статті 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно до п.1 Порядку обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання,і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затв. постановою Кабінету Міністрів
України від 30 травня 1997 р. N 523 ( чинної до
01.01.2012р.), пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у
розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно із
законодавством. У разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
ніж 12 місяців підряд, середньомісячний
заробіток визначається шляхом ділення
його загальної суми за повні
календарні місяці роботи на кількість
цих місяців.

Відповідно до п.1 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затв. постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011 р.
N 1210 (набрала чинності з 01.01.2012р.) цей
Порядок визначає механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати,одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

За приписами п.п.3 п.3 цього Порядку
у разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менш як 12 місяців підряд,
пенсія обчислюється виходячи із
заробітної плати за повні календарні
місяці підряд у зоні відчуження.

У п.2 наведеної постанови
встановлено, що Пенсійний фонд України
зобов'язаний забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.

Рішенням Стаханівського міського
суду Луганської області від 13.05.2003р. по
справі №2-1554-2003 визнано протиправними
дії Української державної компанії
«Вуглереструктуризація»
неправомірними та зобов'язано провести
перерахунок заробітної плати ОСОБА_4,
інваліда 3 групи ліквідації аварії на
ЧАЕС з наданням нової довідки про
заробітну плату, включивши підвищену
на 100% тарифну ставку (роботу у вихідні і
святкові дні), сплачену у подвійному
розмірі, подвійну ставку, нараховану
премію в розмірі 60% тарифної ставки і
врахувати кратність.

На виконання наведеного судового
рішення Кіровською дирекцією
Державної компанії
«Укрвуглереструктурізація» було
видано позивачеві довідку про розмір
заробітної плати від 25.06.2003р. №1254, на
підставі якої відповідачем було
здійснено перерахунок пенсії позивача
згідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 р. N 1210.

Суд апеляційної інстанції вважає
правомірним висновок суду першої
інстанції про недоведеність
відповідачем правових підстав не
приймати спірну довідку при обчисленні
позивачеві розміру пенсії, а тому
безпідставно було здійснено
перерахунок пенсії.

Водночас, суд апеляційної
інстанції вважає, що оскільки
позивачеві з 03.08.2012р. по 22.04.2013р. на
підставі самостійно поданої заяви було
призначено пенсію за Списком №1 згідно
до вимог Закону України "Про пенсійне
забезпечення", то відсутні правові
підстави для зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії за цей
період згідно до вимог Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.195, п.1 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202,
п.2 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст.212, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 08 жовтня
2013р. у справі № 421/695/13-а - задовольнити
частково.

Змінити постанову Первомайського
міського суду Луганської області від 08
жовтня 2013р. у справі № 421/695/13-а.

У абзаці 4 резолютивної частини
постанови Первомайського міського
суду Луганської області від 08 жовтня
2013р. у справі № 421/695/13-а вислів «з
01.08.2012р.» замінити висловом « з 01.08.2012р.
по 02.08.2012р. включно та з 22.04.2013р.»

В іншій частині постанову
Первомайського міського суду
Луганської області від 08 жовтня 2013р. у
справі № 421/695/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті у нарадчій кімнаті
та проголошені у судовому засіданні 08
січня 2014 року. Постанова у повному
обсязі складена у нарадчій кімнаті 10
січня 2014 року.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.Сухарьок