Справа № 270/4751/13-а
Суддя: Андрюшина Л. А.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд
Справа №
Провадження № 2-а/270/125/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року
Центрально-Міський районний суд
Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді
Андрюшиної Л.А.

при секретарі Свіягіній
О.Е.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Макіївки адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
вчинити певні дії, –

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки про визнання дій
неправомірними, зобов’язання
здійснити певні дії, мотивуючи свої
вимоги тим, що він є пенсіонером за
віком на пільгових умовах, що
підтверджується пенсійним
посвідченням і перебуває на обліку в
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Центрально – Міському районі м.
Макіївки. Пенсія йому була призначена
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», так як він
протягом 22 років працював шахтарем і
був повний робочий день зайнятий на
підземних роботах – за Списком № 1. З
травня 2012 року сума його пенсії
щомісяця складає 2468,27грн. і залишалася
незмінною до липня 2013 року. Вважає, що
відповідач протиправно зменшує йому
розмір пенсії, на яку він має право
відповідно з діючим законодавством.
16.09.2008 року набрав законної сили Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» від 02.08.2008 року.
Відповідно до вимог ст. 8 зазначеного
Закону мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш ніж 15 років
для чоловіків і 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від міста
останньої роботи, у розмірі 80 процентів
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш ніж три розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з положень Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» з жовтня 2008 року
він повинен отримувати пенсію у
розмірі 80 процентів середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
ніж три розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
прожитковий мінімум на одну особу у
розрахунку на місяць складає з 1 січня
по 1 грудня 2013 року – 1108грн., відповідно
мінімальний розмір його пенсії з 1
січня 2013 року по теперішній час повинен
бути не менш трьох розмірів
прожиткового мінімуму і складати
3324грн.. Згідно з даними офіційного
сайту Державної служби статистики
України середня заробітна плата
шахтаря, виходячи з критеріїв
визначених ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», склала за січень-травень 2013
року – 5467грн., відповідно і розмір його
пенсії за вказаний період повинен
складати не менш 80% від 5467грн., а саме
4373,6грн.. Таким чином,с ума його пенсії
за 2013 рік повинна складати в січні –
травні не менш 4373,6грн., в червні, липні
не менш 3324грн.. В зв’язку з цим загальна
сума шкоди внаслідок неправильного
нарахування йому пенсії з січня по
липень 2013 року склала 11238,11грн., а тому
дії УПФУ в Центрально-Міському районі
м. Макіївки є протиправними, такими, що
суперечать вимогам ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» і внаслідок цих дій
йому спричинена матеріальна шкода від
неправильного нарахування пенсії на
вище зазначену суму. Просить суд
визнати протиправними дії відповідача
по нарахуванню йому пенсії за віком на
пільгових умовах з січня по липень 2013
року, в порушення вимог ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», стягнути на його
користь завдану шкоду у розмірі
11238,11грн., спричинену внаслідок
недоїмки по нарахуванню пенсії та
зобов’язати відповідача нарахувати
йому пенсію на пільгових умовах згідно
з вимогами ст. 8 вище вказаного Закону, у
розмірі 80% середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш ніж три
прожиткових мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та просив їх задовольнити. В
обґрунтування своїх позовних вимог
надав суду пояснення аналогічні тим, що
викладені ним в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2
пенсійного фонду України в Центрально
– Міському районі м. Макіївки ОСОБА_3,
яка діє на підставі довіреності, в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала та в обґрунтування надала суду
пояснення аналогічні тим, що викладені
у письмових запереченнях, відповідно
до яких ОСОБА_1 з 31.01.2006 року на підставі
особистої заяви, відповідно до
прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» та положень ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», призначена пільгова
пенсія, як працівнику зайнятому повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими та особливо тяжкими умовами
за списком № 1. Пенсія призначена при
страховому стажі 22 роки 07 місяців 28
днів, у тому числі 16 років 10 місяців 14
днів – підземна робота. За кожен повний
рік роботи на підземній роботі, до
набуття чинності цього Закону, до
страхового стажу додатково зараховано
по одному року. Згідно матеріалам
пенсійної справи з 12.12.1994 року ОСОБА_1
зареєстрований в управлінні як фізична
особа – підприємець. Заробітна плата
для обчислення пенсії ОСОБА_1 врахована
на підставі довідки від 10.02.2006р., яка
видана адміністрацією ВП «Шахта
«Чайкіно», за період з 11.04.1994р. по
31.03.1999р. За період з 17.08.2001р. по 02.12.2005р.
заробітну плату враховано за даними із
системи персоніфікованого обліку. З
16.09.2008 року набув чинності Закон
України « Про підвищення престижності
шахтарської праці», статтею 8 якого
визначені особливості пенсійного
забезпечення шахтарів, а саме,
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш ніж 15 років для чоловіків і 7,5
років для жінок за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від міста останньої роботи, у
розмірі 80 процентів середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
ніж три розміру прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для обчислення розміру
пенсій за віком за кожен повний рік
стажу роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року. Цим же
Законом, згідно ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» доповнено
абзацом третім такого змісту:
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менше 15 років для чоловіків і 7,5
років для жінок за списком №
1виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від міста останньої роботи, у
розмірі 80 процентів середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
ніж три розміру прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Розмір прожиткового
мінімуму встановлюється виключно
Законами про Державний бюджет України.
Мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах,
зокрема, не менше 15 років для чоловіків,
з 16.09.2008 року складав 1446,00грн.. Пенсія
ОСОБА_1 з 16.09.2008р. була встановлена в
розмірі трьох прожиткових мінімумів,
для осіб, які втратили працездатність,
що склало 1446,00грн.. З 01.11.2009 року, за
особистою заявою ОСОБА_1 від 05.11.2009 року
розмір його пенсії перераховано з
урахуванням додатково наданих
документів про заробітну плату. З 01.05.2012
року після перерахунку відповідно до
постанови КМУ від 23.04.2012р. № 327, розмір
заробітної плати складає 3085,34грн..
Відповідно, розмір пенсії встановлений
у розмірі 80% заробітної плати, склав
2468,27грн.. З 01.10.2011 року набрав чинності
Закон України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», яким
внесено зміни до ряду законодавчих
актів. Зокрема, частина 3 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»
викладена в такій редакції: у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчислений
відповідно до ст. 28 цього Закону (крім
пенсіонерів, які працюють, провадять
діяльність, пов’язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування).
Перерахунок пенсії проводиться з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму. Пенсіонерам ,
які працюють (провадять діяльність,
пов’язану з отриманням доходу, що є
базою нарахування єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування), після
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність визначену
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи, припинення такої
діяльності. Згідно матеріалів
пенсійної справи, ОСОБА_1 є працюючим
пенсіонером, тому після 01.10.2011 року
розмір його пенсії у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, не
перераховується. Станом на 01.08.2013 року
розмір пенсії ОСОБА_1 встановлений у
розмірі 80% його заробітної плати і
складає 2468,27грн.. Вважають, що
управлінням пенсія виплачується
позивачу відповідно до вимог чинного
законодавства і законні підстави для
перерахунку пенсії відсутні, а просять
відмовити позивачу ОСОБА_1 у
задоволенні його позовних вимог в
повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення
позивача та представника відповідача,
дослідивши письмові докази та
матеріали пенсійної справи, вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Наявними в матеріалах справи доказами
підтверджено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, 28.02.2006 року звернувся до
УПФУ в Центрально-Міському районі м.
Макіївки та на підставі його особистої
заяви і відповідно до Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та положень ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
йому призначена пільгова пенсія, як
працівнику, зайнятому повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими
та особливо тяжкими умовами за списком
№ 1 і він перебуває на обліку в ОСОБА_2
пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки/а.с.7/. З матеріалів
дослідженої в судовому засіданні
пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що
він з 12.12.1994 року значиться
зареєстрованим як фізична
особа-підприємець.

Приписами ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
виключно законами про пенсійне
забезпечення визначаються види
пенсійного забезпечення, умови та
порядок пенсійного забезпечення. У
статті 5 цього Закону наголошується, що
цей Закон регулює відносини, що
виникають між суб’єктами системи
загальнообов’язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим законом
визначаються: види пенсійних виплат;
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» дія цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівельних підприємств, які
зайняті на підземних роботах повний
робочий день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Особливості пенсійного забезпечення
цих працівників передбачені ст. 8 вище
вказаного Закону, відповідно до якої
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш як 15 років для чоловіків та
7,5років для жінок за Списком 1
виробництв, професій, посад і
показників, затвердженим КМУ,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Позивач
ОСОБА_1 просить визнати неправомірними
дії відповідача по нарахуванню йому
пенсії та зобов»язати відповідача
провести перерахунок і виплату
призначеної йому пенсії у
відповідності до вимог ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш ніж як три прожиткових
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Наявними в матеріалах пенсійної справи
доказами, підтверджено, що пенсія
ОСОБА_1 з 16.09.2008 року була встановлена у
розмірі 3-х прожиткових мінімумів для
осіб, які втратили працездатність та
склала 1446,00грн.. З 01.11.2009 року за
особистою заявою ОСОБА_1 від 05.11.2009 року
розмір його пенсії перерахований з
урахуванням додатково наданих
документів про заробітну плату та
склав 2392,24грн.. З 01.05.2012 року, після
проведеного перерахунку відповідно до
постанови КМУ від 23.04.2012 року № 327,
розмір пенсії ОСОБА_1 встановлений у
розмірі 80% заробітної плати склав
2468,27грн..

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з
відповідною заявою про перерахунок
пенсії протягом 2012-2013 рр. не звертався
до УПФУ в Центрально-Міському районі м.
Макіївки, внаслідок чого, відповідачем
будь-яких рішень з цього питання не
приймалось.

Відповідно до вимог ст. 44 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», заява
про призначення(перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі, в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.
За пунктом 3 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25 листопада 2005 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року, заява
про переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації), а при необхідності – його
законним представником(батьки або
опікун(піклувальник) за місцем
проживання (реєстрації) представника.
Згідно пункту 37 зазначеного Порядку,
орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою. Заява про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії й
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в особи
всіх необхідних документів. Заяви осіб
про призначення, перерахунок,
поновлення, переведення з одного виду
пенсії на інший реєструються в журналі
реєстрації рішень органу, що призначає
пенсію. Особі або посадовій особі
органом, що призначає пенсію, видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви. Копія розписки
зберігається в пенсійній справі.
Відповідно до п. 36 цього Порядку орган,
що призначає пенсію, надає роз’яснення
підприємствам, установам, організаціям
та особам з питань призначення та
виплати пенсій: у разі необхідності –
бланки документів : допомогу особам,
зазначеним у пункті 2 цього Порядку,
щодо одержання відсутніх документів
для призначення пенсії. Згідно ч.5 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення(перерахунок) або про
відмову в призначені (перерахунку)
пенсії.

В матеріалах дослідженої в судовому
засіданні пенсійної справи, відсутні
відомості що свідчать про звернення у
період 2012-2013 років позивача ОСОБА_1 до
відповідача УПФУ в Центрально-Міському
районі м. Макіївки з заявою
встановленої форми з проханням
здійснити йому перерахунку пенсії
відповідно до вимог ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш ніж 3 прожиткових мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, в зв’язку з чим і
рішення про перерахунок або про
відмову у перерахунку пенсії
відповідачем не приймалось.

Таким чином, на підставі вище
викладеного, суд приходить до
переконання про необхідність
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його
позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», статтями 8,9,10,11,69-72,86,94, 158-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 пенсійного фонду України в
Центрально – Міському районі м.
Макіївки про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії – відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подання апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови.

Суддя:
Андрюшина Л.А.