Справа № 2а/2370/2556/12
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2370/2556/12
Головуючий у 1-й інстанції: Руденко А.В.
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

17 грудня 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Шостака О.О.,

суддів - Горяйнова А.М.
та Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 14.08.2012 року
по справі за адміністративним позовом
Уманського міського центру зайнятості
до ОСОБА_2 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2012 року позивач звернувся до
Черкаського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_2 у якому просив стягнути кошти,
виплачених як допомога по безробіттю, у
сумі 4698 грн. 93 коп.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 14.08.2012 року
позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими
рішеннями, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду від 14.08.2012 року та
прийняте нове рішення, яким відмовити в
задоволені позову. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 14.08.2012 року -
без змін, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як було встановлено судом першої
інстанції, 27.01.2011 року ОСОБА_2 звернувся
до Уманського міського центру
зайнятості в пошуках роботи. На
підставі поданої заяви, в якій ОСОБА_2
вказував, що не укладав договору
цивільно-правового характеру, йому був
наданий статус безробітного та
призначено виплату допомоги по
безробіттю.

Позивачем було отримано інформацію від
ДПА України, згідно якої встановлено,
що ОСОБА_2, в період перебування на
обліку з 20.01.2011 року по 24.11.2011 року
перебував в трудових відносинах з ПрАТ
«Страхова компанія «TAC».

Як вбачається з акту розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення,
Святошинським районним центром
зайнятості було встановлено, що ОСОБА_2
надавав послуги ПрАТ «Страхова
компанія «TAC» за договором доручення №
8 «про надання страхових
агентських послуг зі страхування
життя» від 11.01.2011 року та отримував
дохід.

За період перебування на обліку в
службі зайнятості з 20.01.2011р. по 24.11.2011р.
відповідач одержав допомогу по
безробіттю у сумі 4698 грн. 93 коп.

На підставі вищевикладеного,
директором Черкаського обласного
центру зайнятості прийнято наказ № 93
від 10.05.2012 p., яким зобов'язано
відповідача повернути кошти, виплачені
як допомога по безробіттю в сумі 4698 грн.
93 коп., протягом 15 календарних днів
після отримання копії цього наказу.

Відповідно до пункту 3 статті 1 Закону
України "Про зайнятість населення" від 1
березня 1991 року № 803-ХІІ (в редакції
Закону від 19.03.2005р.) в Україні до
зайнятого населення належать
громадяни, що проживають на території
держави на законних підставах:
працюючі по найму на умовах повного або
неповного робочого дня (тижня) на
підприємствах, в установах і
організаціях, незалежно від форм
власності, у міжнародних та іноземних
організаціях в Україні і за кордоном;
громадяни, які самостійно забезпечують
себе роботою, включаючи підприємців,
осіб, зайнятих індивідуальною трудовою
діяльністю, творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві;
обрані, призначені або затверджені на
оплачувану посаду в органах державної
влади, управління та громадських
об'єднаннях; які проходять службу в
Збройних Силах України, Службі безпеки
України, Державній прикордонній службі
України, військах внутрішньої та
конвойної охорони і Цивільної оборони
України, органах внутрішніх справ
України, інших військових формуваннях,
створених відповідно до законодавства
України, альтернативну (невійськову)
службу; які проходять професійну
підготовку, перепідготовку і
підвищення кваліфікації з відривом від
виробництва; навчаються в денних
загальноосвітніх школах і вищих
навчальних закладах; працюючі
громадяни інших країн, які тимчасово
перебувають в Україні і виконують
функції, не пов'язані із забезпеченням
діяльності посольств і місій.

Частиною 1 статті 2 Закону № 803-ХИ (в
редакції Закону від 19.03.2005р.)
передбачено, що безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Частиною 2 статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000р. № 1533-ІП (далі -
Закон № 1533) встановлено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг, а
відповідно до пункту 3 цієї статті сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно абзацу другого підпункту 1
пункту 20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14
лютого 2007 p. N 219 громадяни,
зареєстровані як такі, що шукають
роботу, та безробітні, знімаються з
обліку з дня укладення
цивільно-правового договору, предметом
якого є діяльність, спрямована на
виконання власними силами робіт,
надання послуг. При цьому в картці
робиться запис про прийняття на роботу,
зазначаються дата і номер наказу, дата
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця, дата укладення
цивільно-правового договору.

Оскільки відповідач уклав договір
працевлаштування з ПрАТ «Страхова
компанія «TAC» він є зайнятою особою і
підлягав зняттю з обліку як такий, що
шукає роботу, з дати укладення
договору, тобто з 11.02.2011р.

Відтак допомога по безробіттю за
період з 20.01.2011р. по 24.11.2011р. виплачена
відповідачу безпідставно.

Згідно з додатком до наказу
Черкаського обласного центру
зайнятості від 10.05.2012р. № 93 загальна
сума допомоги, виплаченої за вказаний
період, складає 4698 грн. 93 коп.

Неподання відомостей до центру
занятості в період проведення виплат з
допомоги по безробіттю, таких як
укладення договору цивільно-правового
характеру та отримання доходів від
такої діяльності застрахованої особи,
тягне за собою наслідки, передбачені
статтею 36 Закону №1533, а саме: внаслідок
умисного невиконання застрахованою
особою своїх обов'язків та зловживання
ними, сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Беручи до уваги, що відповідач наказ №93
від 10.05.2012 р., яким його зобов'язано
повернути кошти, виплачені як допомога
по безробіттю в сумі 4698 грн. 93 коп. до
суду не оскаржив, кошти добровільно у 15
- денний строк не сплатив, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що вимоги позивача є
законними та обґрунтованими.

Враховуючи наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення, а постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 14.08.2012 року -
без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволені апеляційної скарги ОСОБА_2
- відмовити.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 14.08.2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді А.М. Горяйнов

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.