Справа № 818/8936/13-а
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2014 р. 15:00
Справа № 818/8936/13-a

Суддя Сумського окружного
адміністративного суду Кравченко Є.Д.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Сумського міського управління юстиції
у Сумській області про зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до
Сумського окружного адміністративного
суду з позовною заявою до Зарічного
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Сумського міського
управління юстиції у Сумській області
(далі - відповідач), в якому з
урахуванням уточнених позовних вимог
просить зобов'язати відповідача
змінити прізвище громадянки після
реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1» в актовому записі про шлюб № 3,
складеному 23.08.1980 виконкомом
Гринцівської сільської ради
Лебединського району Сумської області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 23.08.1980
позивачем укладено шлюб, про що 23.08.1980
виконкомом Гринцівської сільської
ради Лебединського району Сумської
області зроблено актовий запис № 3, де
зазначено прізвище позивача після
реєстрації шлюбу "ОСОБА_1", проте
позивачу видано свідоцтво про
укладення шлюбу від 23.08.1980, яким дружині
присвоєно прізвище після укладення
шлюбу "ОСОБА_1". В подальшому, у паспорті
та інших особистих документах
зазначається прізвище позивача
"ОСОБА_1". Позивач звернувся до
відповідача з заявою про внесення змін
до актового запису про шлюб для
виправлення помилки та написання його
прізвища "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1" в
актовому записі про шлюб № 3 складеному
23.08.1980 виконкомом Гринцівської
сільської ради Лебединського району
Сумської області.

Зарічним відділом ДРАЦС реєстраційної
служби Сумського міського управління
юстиції у Сумській області прийнято
висновок № 159-03.2-62 про відмову внести
зміни до актового запису цивільного
стану про зміну прізвища громадянки
після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на
"ОСОБА_1" у зв'язку з відсутністю
підтверджуючих документів.

Позивач вважає відмову неправомірною
та просить зобов'язати відповідача
внести зміни до актового запису про
шлюб.

У судове засідання позивач не прибув,
про день, час та місце судового
розгляду справи повідомлений належним
чином, 20.12.2013 подав до суду заяву, в якій
зазначає, що позовні вимоги підтримує у
повному обсязі та просить розглянути
справу без його участі (а.с. 16).

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце судового розгляду справи
повідомлений належним чином,
заперечень проти позову не подавав,
08.01.2014 подав до суду заяву про розгляд
справи без його участі (а.с. 41).

Згідно із ч.4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе
розглянути справу у письмовому
провадженні на підставі наявних у ній
доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
письмові докази по справі, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 23.08.1980 між ОСОБА_2
та ОСОБА_1 укладено шлюб, про що
виконкомом Гринцівської сільської
ради Лебединського району Сумської
області 23.08.1980 складено актовий запис
про шлюб № 3, де зазначено прізвище
позивача після реєстрації шлюбу -
"ОСОБА_1" (а.с. 29).

23.08.1980 виконкомом Гринцівської
сільської ради Лебединського району
Сумської області видано свідоцтво про
укладення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1
НОМЕР_1, яким дружині після укладення
шлюбу присвоєно прізвище "ОСОБА_1" (а.с.
27).

18.06.1999 позивачу Зарічним РВ СМУ УМВС
України в Сумській області видано
паспорт громадянина України НОМЕР_2, в
якому зазначено прізвище позивача -
"ОСОБА_1" (а.с. 6-7).

05.11.2013 позивач звернувся до Зарічного
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Сумського міського
управління юстиції у Сумській області
з заявою про внесення про внесення
змін до актового запису про шлюб для
виправлення помилки та написання його
прізвища "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1" в
актовому записі про шлюб № 3 складеному
23.08.1980 виконкомом Гринцівської
сільської ради Лебединського району
Сумської області (а.с. 25).

03.12.2013 відповідачем прийнято висновок
№ 159-03.2-62 про відмову внесення змін до
актового запису цивільного стану (а.с.
9).

У висновку № 159-03.2-62 відповідач вказує,
що неможливо змінити прізвище
громадянки після реєстрації шлюбу з
"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі
про шлюб № 3 складеному 23.08.1980
виконкомом Гринцівської сільської
ради Лебединського району Сумської
області у зв'язку із відсутністю
підтверджуючих документів. Відповідач
у вказаному висновку посилається на
актовий запис про народження № 27,
складений 20.05.1952 виконкомом
Гринцівської сільської ради
Лебединського району Сумської області,
де прізвище матері дитини зазначено -
«ОСОБА_1» (а.с. 33), та актовий запис про
шлюб № 16, складений 04.08.1965 виконкомом
Гринцівської сільської ради
Лебединського району Сумської області,
де прізвище громадянки після
реєстрації шлюбу зазначено - "ОСОБА_1"
(а.с. 37).

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон
України "Про державну реєстрацію актів
цивільного стану") встановлено, що цей
Закон регулює відносини, пов'язані з
проведенням державної реєстрації
актів цивільного стану, внесенням до
актових записів цивільного стану змін,
їх поновленням і анулюванням, визначає
засади діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.
Органи державної реєстрації актів
цивільного стану видають відповідні
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану.

Стаття 8 Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану"
встановлює, що діяльність органів
державної реєстрації актів цивільного
стану ґрунтується на принципах
додержання законності, захисту прав і
законних інтересів громадян та
держави, додержання таємниці державної
реєстрації актів цивільного стану,
належного документального оформлення
проведеної державної реєстрації.

Згідно положень ст. 9 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" державна реєстрація
актів цивільного стану проводиться з
метою забезпечення реалізації прав
фізичної особи та офіційного визнання
і підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті. Державна
реєстрація актів цивільного стану
проводиться шляхом складення актових
записів цивільного стану. Актовий
запис цивільного стану - це документ
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.

Частиною 4 статті 9 цього Закону
визначено, що для державної реєстрації
актів цивільного стану подається
паспорт або паспортний документ
заявника та документи, які
підтверджують факти, що підлягають
державній реєстрації.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" державний реєстр актів
цивільного стану громадян - це державна
електронна інформаційна система, яка
містить відомості про акти цивільного
стану, зміни, що вносяться до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання та відомості
про видачу свідоцтв про державну
реєстрацію актів цивільного стану і
про видачу витягів з нього.

Внесення змін до актового запису
цивільного стану регулюється ст. 22
Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану",
відповідно до якої внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку. Після
внесення змін до актового запису
цивільного стану заявнику повторно
видається свідоцтво про державну
реєстрацію акта цивільного стану.

Внесення змін до записів актів
цивільного стану регулюється також
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 р. № 96/5 (надалі - Правила).

Так, відповідно п. 1.1 Правил визначено,
що внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

Згідно із п. 1.16 та п. 2.12 вищевказаних
Правил, відмова органів державної
реєстрації актів цивільного стану у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану, їх поновленні та
анулюванні може бути оскаржена в
судовому порядку. На підставі зібраних
документів та за наслідками перевірки
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану, дипломатичне
представництво чи консульська
установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6, 2.7 Правил, разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, в
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті. На
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Посилання відповідача на актовий запис
про народження № 27, складений 20.05.1952
виконкомом Гринцівської сільської
ради Лебединського району Сумської
області та актовий запис про шлюб № 16,
складений 04.08.1965 виконкомом
Гринцівської сільської ради
Лебединського району Сумської області,
як на підстави для відмови позивачу у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану, суд визнає
безпідставними та необґрунтованими,
оскільки зазначені документи не
стосуються позивача та не можуть бути
підставою для вирішення питання щодо
необхідності внесення змін або відмови
в цьому.

Натомість, позивачем надано суду
докази, що підтверджують необхідність
внесення змін до актового запису
цивільного стану, а саме: копії
свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_1
та паспорта громадянина України
НОМЕР_2.

З огляду на вищевикладене, оцінюючи усі
докази, надані суду, у їх сукупності, з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Зарічного відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Сумського міського управління юстиції
у Сумській області про зобов'язання
вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Зарічний відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Сумського міського управління юстиції
у Сумській області внести зміни в
актовий запис про шлюб № 3, складений
23.08.1980 виконкомом Гринцівської
сільської ради Лебединського району
Сумської області, а саме: змінити
прізвище громадянки після реєстрації
шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя
Є.Д. Кравченко