Справа № 2а/0106/153/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" грудня 2013 р. м. Київ
К/9991/52188/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим на
постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
26.03.2012р. та постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30.07.2012р. у справі

за позовом ОСОБА_4

до відповідача Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим

з участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Національний центр управління та
випробувань космічних засобів
Національного космічного агентства
України

про визнання нечинним рішення про
призначення пенсії без врахування
доплат та зобов'язання провести
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

29.02.2012р. ОСОБА_4 звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим (далі Пенсійний фонд), в
якому просив визнати нечинним рішення
відповідача та зобов'язати призначити
пенсію, виходячи із грошового
забезпечення, з якого нарахована
пенсія, з урахуванням доплат, вказаних
у довідці Національного центру
управління та випробувань космічних
засобів (далі НЦУВКЗ) Національного
космічного агентства України від
10.11.2011р. №1691 «Про додаткові види
грошового забезпечення для обчислення
пенсії».

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від
26.03.2012р. позовні вимоги задоволено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30.07.2012р. рішення суду першої
інстанції змінено в частині розподілу
судових витрат.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Пенсійний фонд
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та прийняти
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

ОСОБА_4 проходив військову службу у
Національному космічному агентстві
України та був звільнений у запас з
посади чергового оперативного пункту
управління Центру контролю космічного
простору НЦУВКЗ. При звільненні
позивачу була видана довідка про
додаткові види грошового забезпечення
від 10.11.2011р. №1961.

Згідно даної довідки, перед
звільненням з військової служби
підполковник ОСОБА_4 отримував
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення та премії, а саме: за п.п.1
п.5 постанови Кабінету Міністрів
України №1294/1298 - з 1.11.2009р. надбавку за
виконання особливо важливих завдань у
розмірі 50%; за постановою Кабінету
Міністрів України №414 - з 1.11.2009р.
надбавку за роботу, яка передбачає
доступ до державної таємниці, в розмірі
15%, з липня 2010р. в розмірі 10%; доплату до
попереднього грошового забезпечення,
що передбачено постановою Кабінету
Міністрів України №1294 та постановою
Кабінету Міністрів України №104.

З 8.11.2011р. Пенсійним фондом призначена
пенсія позивачу, однак при її
розрахунку не були прийнята до уваги
доплата до попереднього грошового
забезпечення, зазначена у п.18 довідки
НЦУВКЗ від 10.11.2011р. №1961.

Відповідно до статті 10 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" від 9.04.1992р. №2262-ХП (з
послідуючими змінами та доповненнями)
передбачено, що призначення та виплата,
пенсій звільненим зі служби особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ України,
особам начальницького складу
податкової міліції, особам
начальницького і рядового складу
Державної кримінально-виконавчої
служби України, особам начальницького
і рядового складу органів і
підрозділів цивільного захисту
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Частиною 3 ст. 43 Закону №2262-ХП
визначено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільнення,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним і
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Згідно із Указом Президента України
від 22.07.1997р. №665/97 "Про Положення про
Національне космічне агентство
України" Національне космічне
агентство України є центральним
органом виконавчої влади зі
спеціальним статусом, який забезпечує
реалізацію державної політики у галузі
космічної діяльності, здійснює
керівництво дорученою йому сферою
управління, несе відповідальність за
стан її розвитку.

Відповідно до статті 79 Указу
Президента України від 17.05.2002р. №469/202,
статті 78, 80 Положення про проходження
військової служби особам офіцерського
складу, прапорщикам (мічманам) Збройних
Сил України, затвердженого Указом
Президента України від 7.11.2001р. №1053/2001,
військовослужбовці, які відряджені до
Національного центру управління і
випробувань космічних засобів
Національного Космічного Агентства
України, утримують усі види
забезпечення за рахунок Національного
центру управління і випробувань
космічних засобів. Пенсійне
забезпечення звільнених у запас або у
відставку осіб здійснюється на
загальних підставах, передбачених
законодавством для
військовослужбовців.

За п. 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 7.02.2001р. №104 "Про порядок і
норми грошового та матеріального
забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил, інших військових
формувань, осіб начальницького складу
органів внутрішніх справ, органів і
установ виконання покарань,
відряджених до органів виконавчої
влади та інших цивільних установ"
військовослужбовцям, відрядженим до
органів виконавчої влади та інших
цивільних установ виплачується
грошове забезпечення, передбачене
законодавством для
військовослужбовців Збройних сил
України. При цьому грошове
забезпечення виплачується виходячи з
окладів за посадами, займаними
зазначеними особами в органах та
установах, до яких вони відряджені,
окладів за військовими званнями та
інших видів грошового забезпечення у
розмірах і порядку, визначених
законодавством для
військовослужбовців, осіб
начальницького складу органів
внутрішніх справ, органів і установ
виконання покарань. Керівникам органів
виконавчої влади та інших цивільних
установ, до яких відряджені зазначені
категорії осіб, надано право
виплачувати додаткові види грошового
забезпечення, встановлені
законодавством, в межах асигнувань на
утримання цих органів і установ.
Виплата грошового забезпечення
провадиться за рахунок коштів тих
органів виконавчої влади та інших
цивільних установ, до яких відряджені
зазначені військовослужбовці, особи
начальницького складу органів
внутрішніх справ, органів і установ
виконання покарань.

На підставі абзацу 4 п. 1 постанови
Кабінету Міністрів України №104 до
складу грошового забезпечення
військовослужбовців, відряджених для
проходження служби до Національного
космічного агентства України з 12
квітня 2008 року до 1 березня 2009 року крім
інших виплат, установлених для
відповідних працівників, була введена
надбавка за класну кваліфікацію та
надбавка за виконання особливо
важливих завдань у розмірі 50%
посадового окладу з урахуванням окладу
за військовим (спеціальним) званням.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.02.2009р. №74 "Про внесення змін до
деяких постанов Кабінету Міністрів
України" абзац четвертий п. 1 постанови
Кабінету Міністрів України №104 було
виключено, і з березня 2009 року надбавка
за високі досягнення у праці
нараховувалася у розмірі 50 % посадового
окладу, як працівникам.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007р. №1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати надбавку за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу - у розмірі до 50
відсотків посадового окладу з
урахуванням окладу за військовим
(спеціальним) званням; та надбавки за
вислугу років.

Згідно з пунктом 8 вказаної постанови у
разі зменшення у зв'язку з прийняттям
цієї постанови розміру грошового
забезпечення (без премії) в окремих
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу на період їх
служби на займаній посаді та у
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу, яким
передбачено збереження умов грошового
забезпечення за попередньою посадою,
установлюється щомісячна доплата,
розмір якої визначається як різниця
між розміром грошового забезпечення
(без премії), встановленим до набрання
чинності цією постановою, і грошовим
забезпеченням, установленим за новими
умовами.

Відповідно до пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України №104 "Про
порядок і норми грошового та
матеріального забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил,
інших військових формувань, осіб
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державної
кримінально-виконавчої служби,
відряджених до державних органів,
установ та організацій" у разі
зменшення у зв'язку з внесенням змін до
цієї постанови розміру грошового
забезпечення (без премії)
військовослужбовцям, особам
начальницького складу на час служби на
займаній посаді або в разі переведення
в інтересах служби на рівноцінну або
вищу посаду чи здійснення
організаційно-штатних заходів
встановлюється щомісячна доплата, яка
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення (без премії),
установленим до набрання чинності цією
постановою, і розміром грошового
забезпечення, установленим за новими
умовами.

З огляду на зазначене та враховуючи, що
позивач як передбачено пунктом 71
Положення про проходження військової
служби особами офіцерського складу,
прапорщикам (мічманам) Збройних Сил
України, був звільнений безпосередньо
Національним центром управління та
випробувань космічних засобів, в якому
він проходив військову службу та
отримав грошове забезпечення, до
складу якого входили також і щомісячні
додаткові види грошового забезпечення,
зазначені у довідці від 10.11.2011р. №1691
"Про додаткові види грошового
забезпечення для обчислення пенсії",
колегія суддів погоджується з
висновками судів першої та апеляційної
інстанцій про правомірність
задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами при
розгляді справи допущені порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо визнає,
що суд апеляційної інстанції не
допустив порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судового рішення чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231,
254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим залишити
без задоволення, постанову
Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 26.03.2012р.
та постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30.07.2012р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз