Справа № 221/6080/13-а
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року
Волноваський районний суд Донецької
області

в складі: головуючого - судді
Мохов Є.І.

при секретарі
Бридня О.М.

за участю представника позивача
Коваль Т. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Волноваха
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області до відділу ДВС Волноваського
РУЮ, третя особа ОСОБА_2 , про оскарження
дій державного виконавця

ВСТАНОВИВ:

25.11.2013 позивач звернувся з названим
позовом до суду. Посилався на те, що
19.11.2013 управління отримало постанову
про відкриття виконавчого провадження
від 14.11.2013 року ВП № 40819223 з виконання
виконавчого листа № 221/3631 від 12.11.2013
року , виданого Донецьким апеляційним
адміністративним судом, про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
Донецької області провести з 01.07.2013
року перерахування та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхолві внески з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України " про державну службу" в
редакції що діяла на час призначення
пенсії ОСОБА_2 та вимогу від 19.11.2013року
№ 5. Вимогу та постанову і дії
державного виконавця вважають
незаконною, т.я. Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої влади
та входить до системи органів
виконавчої влади, в зв'язку з чим УПФУ у
Волноваському є територіальним
підрозділом центральних органів
виконавчої влади, тому виконавцем
порушено вимоги Закону України «Про
виконавче провадження» стосовно
підвідомчості виконання виконавчих
документів. Просить визнати дії
державного виконавця незаконними,
постанову про відкриття виконавчого
провадження та вимогу державного
виконавця скасувати.

В судовому засіданні представник
позивача на заявлених вимогах
наполягає.

Відповідач до суду не з'явився ,
надав клопотання про розгляд справи за
їх відсутність

Третя особа до суду не з'явився,
про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши надані суду
докази в межах заявлених вимог, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАСУ учасники
виконавчого провадження( крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважать, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що 12.11.2013 року
Донецьким апеляційним
адміністративним судом видано
виконавчий лист № 221/3631/13-а , про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
Донецької області провести з 01.07.2013
року перерахування та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхолві внески з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України " про державну службу" в
редакції що діяла на час призначення
пенсії ОСОБА_2 та вимогу від 19.11.2013року
№ 5.

14.11.2013 року постановою державного
виконавця ДВС Волноваського РУЮ
Переваловой А.О. відкрито виконавче
провадження з виконання названого
виконавчого листа. До боржника
направлено постанову про відкриття
провадження та вимогу з примусового
виконання названого виконавчого листа.

Позивач зазначив у якості підстави для
скасування вказаної вимоги те, що
згідно п.1ч.2.ст.21 Закону України «Про
виконавче провадження» від 21 квітня 1999
року № 606-ХІУ (далі - Закон № 606)
відповідач не мав права на виконання
рішення суду, оскільки УПФУ є органом
виконавчої влади, тому право на
виконання такого рішення надано
вказаною нормою закону лише підрозділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Донецькій області.

Суд погоджується з позицією позивача,
виходячи з наступного.

Підвідомчість виконавчих проваджень
відділам примусового виконання рішень
встановлена ст.21 Закону України " Про
виконавче провадження" за приписами
частини 2 якої на відділ примусового
виконання рішень управлінь ДВС
Головного Управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими, зокрема,
боржниками є територіаліні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіалні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи. Інший критерій
підвідомчості виконавчих проваджень
за сумою зобов"язання за виконавчим
документом є самостійним.

Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011 затверджено Положення
про Пенсійний фонд України у п.1 якого
встановлено, що Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем"єр міністра
України-Міністра соціальної політики
України.

За приписами п.7 цього положення
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

Згідно до п.1.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України 30.04.2002 року №
8-2 /у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України 25.02.2008 № 5-5/,
Управління Пенсійного фонду України
/далі Фонд/ у районах, містах і районах
управління Фонду в Автономній
Республиці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі /далі-регіональні
управління /,що разом з цими
управліннями утворюють систему
органів Фонду.

З урахуванням викладеного,
оскільки болржником за виконавчим
листом № 221/3631/13-а є територіальний
підрозділ центрального центрального
органу виконавчої влади /Управління
пенсійного фонду України у
Волноваському район,і Донецької
області/, то відповідачем було порушено
встановлену статтею 21 Закону України "
Про виконавче провадження"
підвідомчість виконавчих проваджень, а
тому постанова про відкриття
виконачого провадження від 14.11.2013 року
ВП № 40819223 підлягає скасуванню.

Крім того оскільки оскаржувана
вимога державного виконаця була
винесена в рамах виконавчого
провіадження ВП № 40819223, яке незаконно
відкрито, тому вимога від 19.11.2013 року №5
також підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження від 14.11.2013 року
ВП 40819223 та вимоги від 19.11.2013 року № 5,суд
вважає їх необгрунтованими, оскільки
вказані повноваження відповідно до
Закону України " Про виконавче
провадження" відносяться до власної
компетенції державного службовця,
реалізацією цих повноважень у спірних
правовідносинах є винесення постанови
та вимоги, які і впливають на права та
інтереси позивача, а тому належним
способом захисту його прав є
скасування вищевказаних документів.

З огляду викладеного, суд дійшов до
виснову, що позов підляга частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 181, 254
КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області до відділу ДВС
Волноваського РУЮ, третя особа ОСОБА_2,
про визнання неправомірними дій
державного виконавця відділу ДВС
Волноваського районного управління
юстиції при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження від
14.11.2013 року ВП № 40819223, скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 14.11.2013 року ВП № 40819223 та
скасування вимоги від 19.11.2013 року № 5
задовольнити частково.

Скасувати постанову відділу державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Долнецької області про відкриття
виконавчого проваддження від 14.11.2013
року ВП 40819223.

Скасувати вимогу відділу державної
виколнавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Долнецької області від 19.11.2013 року № 5.

В задоволені решти вимог
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Волноваський районний суд протягом 10
днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: