Справа № 2027/2а-4197/11
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 р. Справа №
2027/2а-4197/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
на постанову Московського районного
суду м. Харкова від 04.04.2011р. по справі
№ 2027/2а-4197/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова (далі - відповідач), в
якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
державної пенсії згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 27.12.2005р.
№ 1293 "Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи";

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова перерахувати та забезпечити
виплату ОСОБА_1 з урахуванням раніше
сплачених сум призначеної з 02.03.2006р.
державної пенсії, враховуючи 8-кратний
мінімальний розмір пенсії згідно ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розрахункового мінімуму ст.
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"зі збільшенням її у 3,5 рази
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 27.12.2005р. № 1293 "Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
послідуючим її перерахунком та
виплатою відповідно до змін діючого
законодавства та встановленні нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацюючих громадян з 02.03.2006р. по
31.12.2007р. та з 22.05.2008р. постійно, на весь
час виплати пенсії.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 04.04.2011р. зазначений
позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
державної пенсії згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 27.12.2005
року № 1293 „Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у Київському районі м.
Харкова перерахувати та забезпечити
виплату ОСОБА_1 з урахуванням раніше
сплачених сум призначеної з 02.03.2006 року
державної пенсії, враховуючи 8-кратний
мінімальний розмір пенсії згідно ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розрахункового
мінімуму ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зі збільшенням її 3,5 рази
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 27.12.2005 р. № 1293 «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з послідуючим її перерахунком та
виплатою відповідно до змін діючого
законодавства та встановленні нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацюючих громадян з 02.03.2006 року по
31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року постійно на
весь час виплати пенсії.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Постанов
Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 №
894 "Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
від 27.12.2005 № 1293 "Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", від 16.07.2008 № 654 "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян", просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії
з її підвищенням в 3,5 рази є
неправомірною.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є громадянином, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії (а.с. 9) та має
статус інваліда 2 групи, захворювання
якого пов'язане з виконанням обов'язків
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с. 10).

З листа Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
вбачається, що пенсія позивача
перерахована та виплачується
відповідно до ухвали Харківського
апеляційного суду від 08.09.2010р. та
постанови Київського районного суду м.
Харкова від 26.07.2010р., виходячи із
розміру основної пенсії визначеної на
підставі Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Частиною четвертою статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 03.01.2002 р. N 1, розрахунок
пенсій, призначених відповідно до ч. 4
ст. 54 Закону, провадиться виходячи з
розміру 19 грн. 91 коп.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2005 р. N 1293, з
01.01.2006 р. збільшено розмір пенсій,
призначених згідно зі статтею 54 Закону,
у 3,5 рази - пенсії по інвалідності
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році та
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їхніх сімей; у 2,5 рази
- пенсії по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках,
громадянам, евакуйованим у 1986 році із
зони відчуження, та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи членам
їхніх сімей.

Збільшення розміру пенсії
здійснюється без урахування
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, сум індексації
та інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством. При цьому мінімальний
розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54
Закону, не може бути нижчим, зокрема,
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень.

Таким чином, підвищення, передбачене
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України застосовується до
пенсій обчислених відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.01.2002 р. N 1, за якою розрахунок
пенсій відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснювався з розрахунку
мінімального розміру пенсії 19,91 грн.

При цьому колегія суддів зазначає, що
Постанова Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2005 р. № 1293 не може
застосовуватись лише в частині
збільшення розміру пенсії по
інвалідності у 3,5 рази та не
застосовуватись в частині
встановлення мінімального розміру
пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 54 для
інвалідів 2 групи.

Також колегія суддів зазначає, що
відповідно до ст.67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка має
вищу юридичну силу ніж постанови
Кабінету Міністрів України, підвищення
розміру пенсії здійснюється з моменту
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, який встановлюється
законами про Державний бюджет України
на відповідний рік.

Таким чином, питання підвищення пенсій,
які виплачуються в розмірах,
встановлених ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
врегульовано саме зазначеною нормою, а
не постановою Кабінету Міністрів
України.

Отже, колегія суддів дійшла висновку,
що підвищення передбачене постановою
Кабінету Міністрів України № 1293 від
27.12.2005 р. "Про збільшення розмірів
пенсії деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не застосовується до
пенсій які виплачуються в розмірах,
встановлених ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до помилкового висновку про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з урахуванням розмірів, передбачених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1293 від 27.12.2005 р. "Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, переглянувши постанову
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції через порушення норм
матеріального права підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 1 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 04.04.2011р. по справі №
2027/2а-4197/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова про
перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Старостін В.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В.