Справа № 107/9808/13-а
Суддя: Захарова К. П.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 107/9808/13-а
Провадження № 2а/107/312/2013р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2013 року
м. Керч

Суддя Керченського міського суду
Захарова К.П., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Керченської міської
Ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоотриманої суми
разової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2013 року
позивач, звернувся до суду з вказаним
позовом, мотивуючи його тим,
відповідач зобов’язаний йому
виплачувати не доплачену разову
грошову допомогу, яка передбачена ст.12
ЗУ “Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту”.

Позивач не заперечував проти
розгляду справи у порядку письмового
провадження.

Відповідач надав відгук на
адміністративний позов, у якому просив
у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 –
відмовити та не заперечував проти
розгляду справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали
справи, суд знаходить позов не
підлягаючім задоволенню.

З сукупності зібраних у справі
доказів судом встановлено, що позивач
має статус інваліду війни
(а.с.7-зворотній бік). Отже, має право
відповідно до ст.12 ЗУ “Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту” на отримання до 5
травня щорічної одноразової допомоги
за рахунок засобів Державного бюджету.

Відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
№3551-ХІІ від 22.10.1993 року, щорічно до 5
травня особам, зазначеним у цьому
Законі, виплачується разова грошова
допомога у кратному розмірі до
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 статті 17-1 зазначеного
Закону передбачено, що щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

У мотивувальній частині рішення
Конституційного Суду України від 26.12.2011
року №20-рп/2011 зазначено, що додержання
конституційних принципів соціальної і
правової держави, верховенства права
обумовлює здійснення законодавчого
регулювання суспільних відносин на
засадах справедливості та розмірності
з урахуванням обов'язку держави
забезпечувати згідні умови життя
кожному громадянину України.

Таким чином, передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Крім того, такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз економічній безпеці
України, що згідно з частиною 1 статті 17
Конституції України є найважливішою
функцією держави. Водночас зміст
основного права не може бути порушений.

Отже, зміна механізму нарахування
певних видів соціальних виплат та
допомоги є конституційно допустимою до
тих меж, за якими ставиться під сумнів
сама сутність змісту права на
соціальний захист.

Так, відповідно до частини 3 статті
113, пункту 10 статті 116, частини 1 статті 117
Конституції України Кабінет Міністрів
України у своїй діяльності керується
Конституцією і законами України,
актами Президента України, виконує
функції, визначені Конституцією та
законами України, актами Президента
України, в межах своєї компетенції
видає постанови і розпорядження, які є
обов'язковими до виконання.

Водночас, частиною 2 статті 95
Конституції України визначено, що
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Пунктом 4 розділу «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» №
5515-VI від 06.12.2012 року встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 12,13,14,15 та
16 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України за 2013 рік.

Зазначена норма Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» не
визнана неконституційною та є чиною.

Відповідно до пункту 4 розділу
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» Кабінетом Міністрів України
13.03.2013 року прийнята постанова № 149
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань».

Згідно підпункту 5 пункту 1
зазначеної Постанови Кабінету
Міністрів України установлено, що у 2013
році виплата разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«;Про жертви нацистських
переслідувань» (далі - грошова
допомога), проводиться до 5 травня
Міністерством соціальної політики
шляхом спрямування коштів
Міністерству соціальної політики
Автономної Республіки Крим,
структурним підрозділам з питань
соціального захисту населення
обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій (далі - органи
соціального захисту населення) для їх
перерахування через поштові
відділення зв'язку або банки на особові
рахунки громадян за місцем отримання
пенсії (особам, які не є пенсіонерами, -
за місцем їх проживання), зокрема
учасникам війни у розмірі 135 гривень.

Таким чином, здійснюючи виплату
ОСОБА_1 одноразової щорічної допомоги
до 5 травня у розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року №149 «Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань», Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної державної
адміністрації в АР Крим діяло в межах
своїх повноважень та відповідно до
норм діючого законодавства України.

На підставі викладеного і
керуючись ст. ст. керуючись ст.ст. 70, 71,
158, 160, 161, 162, 167, КАС України, ст.12 ЗУ “Про
статус ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту”, ЗУ «Про
державний бюджет України на 2013 рік»,
суддя –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Керченської міської
Ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоотриманої суми
разової грошової допомоги – відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
через Керченський міський суд протягом
десяти днів з дня отримання повного
тексту постанови суду, а особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови

Суддя /підпис/ ОСОБА_2