Справа № 2-а-130/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-130/2007р. .
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нкаМ. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Ли
твин О.М.
з участю позивача О
СОБА_1
представника позивача О
СОБА_2
та представників відповід
ачів ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 1027 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
війни і відповідно до вимог
ст. 14 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х захисту" від 22.10.93р. з послідуюч
ими змінами, йому, як учасник
у війни, щорічно до 05 травня по
винна видаватись одноразова
грошова допомога в розмірі 3-х
мінімальних пенсій за віком
.
Мінімальна пенсія за віком
в 2005р. складала 332грн., 2006р.- 359грн. І
відповідно йому за вказані р
оки повинні були виплатити: з
а 2005р. -996грн, і за 2006р -1077грн., а всьо
го йому повинні були виплати
ти 2073грн. Але в порушення вимог
ст. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції Укр
аїни та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту", п.9 ст. 87 Бюджетн
ого Кодексу України, ст. 440 ЦК
України в редакції 1963р., ст. ст
. 15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакц
ії 2003р., рішенню Конституційно
го суду України від 01.12.2004р. №20-рп
йому виплатили тільки: в 2005р 50г
рн. і в 2006р. 50грн. А всього виплат
или за вказані роки 100грн., зал
ишилось недоплаченим 1973 грн. І
позивач просить стягнути із
Конотопського міського упра
вління праці і соціального з
ахисту населення на його кор
исть вказану недоплачену одн
оразову щорічну грошову допо
могу за вказані роки, а також
просить зобов'язати Міністе
рство фінансів України, Держ
авне казначейство України Мі
ністерство праці і соціально
ї політики України перевести
ці кошти Конотопському місь
кому управлінню праці та соц
іального захисту населення.
Позивач та його представник
в судовому засіданні зміни
ли позов і просять стягнути
1027грн. допомоги тільки за 2006р. П
редставник Конотопського мі
ського управління праці і со
ціального захисту населення
за дорученням ОСОБА_3 , як
відповідач, вимоги позову не
визнала і пояснила, що позив
ач стоїть на їхньому обліку,
як учасник війни і вони йому щ
орічно до 5 травня виплачувал
и відповідну допомогу, перед
бачену Законом України "Про б
юджет..." на відповідний рік, як
ими встановлювались саме ті
розміри, які були йому виплач
ені. Позивачу виплатили таку
допомогу за 2006р. в розмірі 50грн
. згідно із вимогами ст. 30 ЗУ "Пр
о Державний бюджет на 2006р. Випл
ату інших коштів законодавст
вом не передбачено і вона про
сить в задовільненні вимог п
озову за 2006р.відмовити за необ
ґрунтованістю.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників процесу, що з'явилися т
а перевіривши матеріали спра
ви суд приходить до висновку
, що змінений позов частково
обґрунтований і підлягає час
тковому задовільненню із слі
дуючих підстав. Відповідно д
о вимог ст. ст. 14, 17-1 Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії соціального за
хисту..." щорічно до 05 травня уча
сникам бойових дій повинна в
иплачуватись грошова допомо
га у розмірі 3-х мінімальних пе
нсій за віком управліннями п
раці та соціального захисту
населення через відділення з
в'язку або через установи бан
ків.
Судом встановлено, що ОСО
БА_1. є учасником війни, що пі
дтверджується учасниками ро
згляду справи і відповідним
посвідченням (л.с. 8). І йому 12 кві
тня 2006 року була перерахована
разова грошова допомога до 05
травня в розмірі 50 грн. (л.с. 32), н
е із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, яка з 01.04.2006р. ст
ановила 359 грн., а відповідно в
становленого розміру визнач
еного Законом України "Про Де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", яким зупинялись дії ч. 5 ст
. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захи
сту" і встановлювалась інша в
еличина виплати в розмірі 50гр
н. Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом. Незважаючи
на те, що аналогічні норми ЗУ
"Про державний бюджет на 2006рік
" не визнані Конституційним С
удом України неконституційн
ими, оскільки вони не були пр
едметом його розгляду, суд пр
иходить до висновку, що однор
азова грошова допомога ОСО
БА_1. за 2006р., як учаснику бойов
их дій, повинна виплачуватис
ь із розміру 5 мінімальних пен
сій за віком, яка станом з 01.04.2006р
.становила 359грн., згідно вимог
ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів
війни..." поскільки відповідно
до вимог ст. 22 ч.3 Конституції
України при прийнятті нових
законів або внесенні змін в д
іючі закони не допускається
звуження змісту і об'єму існу
ючих прав і свобод, і ЗУ "Про ст
атус ветеранів війни..." не зв'я
зував виплату допомог із ная
вністю певних коштів чи фіна
нсування з бюджету, а має без
умовний характер. Діючи всуп
ереч вказаним

2
вимогам закону, маючи при
цьому конкретне рішення Конс
титуційного Суду України з і
дентичного питання знову при
йняте законодавцем аналогіч
не рішення не може прийматис
ь до уваги. Вказаний висновок
суду погоджується із вимога
ми ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" згідно яких
права та пільги для ветерані
в війни і членів їх сімей, вст
ановлені раніше законодавст
вом України і законодавством
колишнього Союзу РСР , не мож
уть бути скасовані без їх рів
ноцінної заміни. Таким чином
вказана норма Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
..." і норма Закону України "Про Д
ержавний бюджет на 2006рік", яка
звужувала дію норми поперед
нього закону співвідносятьс
я між собою, як спеціальна но
рма і загальна норма. А при кон
куренції спеціальної і загал
ьної норми закону - діє спеціа
льна норма, тобто в даному ви
падку ст. 12 Закону України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
". Таким чином позивачу за 2006р. п
овинно бути виплачено 1027грн.(З
хЗ59-50).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Змінений позов ОСОБА_1
задовільнити частково і стяг
нути на його користь із Конот
опського міського управлінн
я праці та соціального захис
ту населення суму недоплачен
ої щорічної допомоги за 2006рік
, як учаснику війни в розмірі
1027грн.
В решті вимог зміненого по
зову відмовити. Апеляційне о
скарження постанови суду мож
е бути проведено шляхом пода
чі заяви про таке оскарження
протягом 10 днів з дня проголо
шення з послідуючою подачею
апеляційної скарги до Харкі
вського адміністративного а
пеляційного суду через Конот
опський міськрайсуд протяго
м 20 днів або без попередньої п
одачі заяви про таке оскарже
ння - в такому ж порядку протяг
ом 10 днів з дня проголошення п
останови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.