Справа № 801/11187/13-а
Суддя: Кузнякова С.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

12 грудня 2013 р. Справа № 801/11187/13-а

Суддя Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
Кузнякова С.Ю., перевіривши виконання
вимог статей 104, 105, 106 КАС України за
адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі АРК

про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до
виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі АР
Крим, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим щодо
нездійснення позивачу перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку
зі зміною розміру заробітної плати
працюючого судді на відповідній посаді
за 2012 -2013 роки;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим здійснити позивачу перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.01.2012 року по 01.04.2012 року,
виходячи з 90 % місячної заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
територіального управління державної
судової адміністрації АР Крим за №
02-23/1908 від 28.11.2013 року, виходячи з 90 %
місячного заробітку працюючого на
відповідній посаді судді в сумі 14592
грн.80 коп., без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання та здійснити
виплату недоплаченої суми щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.01.2012 року по
01.04.2012 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим здійснити позивачу перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.04.2012 року по 01.07.2012 року,
виходячи з 90 % місячної заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
територіального управління державної
судової адміністрації АР Крим за №
02-23/1907 від 28.11.2013 року, виходячи з 90 %
місячного заробітку працюючого на
відповідній посаді судді в сумі 14878
грн.40 коп., без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання та здійснити
виплату недоплаченої суми щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.04.2012 року по
01.07.2012 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим здійснити позивачу перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.07.2012 року по 01.10.2012 року,
виходячи з 90 % місячної заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
територіального управління державної
судової адміністрації АР Крим за №
02-23/1906 від 28.11.2013 року, виходячи з 90 %
місячного заробітку працюючого на
відповідній посаді судді в сумі 14987
грн.20 коп., без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, та здійснити
виплату недоплаченої суми щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.07.2012 року по
01.10.2012 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим здійснити позивачу перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.10.2012 року по 01.12.2012 року,
виходячи з 90 % місячної заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
територіального управління державної
судової адміністрації АР Крим за №
02-23/1905 від 28.11.2013 року, виходячи з 90 %
місячного заробітку працюючого на
відповідній посаді судді в сумі 15204
грн.80 коп., без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, та здійснити
виплату недоплаченої суми щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.10.2012 року по
01.12.2012 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим здійснити мені перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.12.2012 року по 01.01.2013 року,
виходячи з 90 % місячної заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
територіального управління державної
судової адміністрації АР Крим за №
02-23/1904 від 28.11.2013 року, виходячи з 90 %
місячного заробітку працюючого на
відповідній посаді судді в сумі 15422 грн.
40 коп., без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, та здійснити
виплату недоплаченої суми щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.12.2012 року по
01.01.2013 року;

- Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим здійснити позивачу перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01.01.2013року по грудень 2013
року включно, виходячи з 90 % місячної
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, на підставі
довідки територіального управління
державної судової адміністрації АР
Крим за № 02-23/1903 від 28.11.2013 року,
виходячи з 90 % місячного заробітку
працюючого на відповідній посаді судді
в сумі 19499 грн.00 коп., без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання та
здійсниш виплату недоплаченої суми
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, починаючи
з 01.01.2013року по грудень 2013 року включно.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
суд вважає необхідним зазначити
наступне.

Відповідно до ст. 1 Кодексу
адміністративного судочинства (далі
КАС України) зазначений кодекс
визначає юрисдикцію, повноваження
адміністративних судів щодо розгляду
адміністративних справ, порядок
звернення до адміністративних судів та
порядок здійснення адміністративного
судочинства.

Тобто, розгляд позовних заяв
адміністративної юрисдикції
здійснюється в адміністративних судах
за певним порядком, встановленим КАС
України.

Згідно з ч. 2 ст.107 КАС України суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

З аналізу статті 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" та Закону
України "Про державну службу"
вбачається можливість вибору суддею,
який пішов у відставку та має не менш
ніж двадцятирічний стаж суддівської
роботи, одного з двох варіантів
соціального забезпечення при
оформленні виходу у відставку -
отримання пенсії з урахуванням віку та
стажу роботи на умовах, визначених
статтею 37 Закону України "Про державну
службу", або щомісячного довічного
грошового утримання у відповідних
відсотках (від 80 до 90 - залежно від стажу
роботи на посаді судді) від заробітної
плати працюючого на аналогічній посаді
судді.

В мотивувальній частині рішення
Конституційного Суду України від
14.12.2011р. № 18-рп/2011 "У справі за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо офіційного
тлумачення поняття "щомісячне довічне
грошове утримання", що міститься у
підпункті "е" підпункту 165.1.1 пункту 165.1
статті 165 Податкового кодексу України",
зазначено, що щомісячне грошове
утримання судді, який, маючи право на
відставку, продовжує працювати на
посаді судді, встановлюється у зв'язку
з виконанням ним своїх обов'язків щодо
здійснення незалежного,
неупередженого та справедливого
правосуддя, а щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці є
належним утриманням цього судді після
припинення виконання ним своїх
професійних обов'язків та особливою
формою його соціального забезпечення.

Враховуючи, що спір між позивачем та
Управлінням Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим
стосується оскарження бездіяльності
відповідача та зобов'язання останнього
вчинити певні дії (перерахунок та
виплату) щодо щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
тобто щодо особливої форми соціального
забезпечення позивача, то позовна
заява за правилами предметної
підсудності не підсудна Окружному
адміністративному суду Автономної
Республіки Крим, а підсудна місцевому
загальному суду як адміністративному.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
передбачено, що позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

У зв'язку з наведеним, позовна заява
ОСОБА_1 підлягає поверненню позивачеві
на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
разом з усіма доданими до неї
матеріалами.

В силу викладеного суд вважає
необхідним роз'яснити позивачу його
право звернутися до відповідного
місцевого суду загальної юрисдикції з
урахуванням вимог ст. 19 КАС України,
оформивши позовну заяву відповідно до
вимог ст. ст. 105, 106 КАС України.

Керуючись п. 6 ч.3 ст.108, ст.160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Повернути позивачеві позовну заяву із
усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили протягом 5
днів з дня її проголошення. Якщо справу
розглянуто у порядку письмового
провадження або без виклику особи, яка
її оскаржує, ухвала набирає законної
сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення. У разі розгляду справи у
порядку письмового провадження або
без виклику особи, яка її оскаржує,,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Кузнякова С.Ю.