Справа № 569/23197/13-а
Суддя: Кучина Н.Г. Н. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2013 року
м.Рiвне

Рiвненський мiський суд в особі судді
Кучина Н.Г.,

pозглянувши в порядку скороченого
провадження в мiстi Рiвне

спpаву за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Рівне про визнання дій
протиправними та зобов’язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне, в якому просить суд
зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в місті Рівне провести
перерахунок та виплату їй пенсії за
віком у розмірі 90 % заробітної плати, з
врахуванням сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально- побутових
питань за період з 01.07.2007 року по
31.12.2008 року в сумі 16608, 96 грн, відповідно
до довідки Рівненської обласної
ради від 17.10.2013 року № 43, починаючи з
01.12.2013 року.

Управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне подало суду письмові
заперечення на позов, в яких позов не
визнало і просить суд в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити
повністю.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, вважаю, що
наявні достатні підстави для прийняття
рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має загальний стаж роботи понад 37
років, з яких 29 років 10 місяців та 19
днів - робота на посадах державного
службовця.

З 19 січня 2009 року на підставі заяви,
позивачу призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу»

11 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне з заявою про перерахунок та
виплату їй пенсії в розмірі 90 %
заробітної плати, включивши
матеріальну допомогу на вирішення
соціально- побутових питань,
матеріальну допомогу на
оздоровлення та індексацію
заробітної плати за період з 01.01.2007
року по 31.12.2008 року, відповідно до
Закону України «Про державну службу».
До заяви позивачем було надано довідку
Рівненської обласної ради за № 43 від 17
жовтня 2013 року, відповідно до яких
заробітна плата ОСОБА_1 с.І., крім
іншого, включала також матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальну допомогу на оздоровлення
та індексацію заробітної плати. На всі
виплати, включені у довідки,
нараховувалися страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Рівне у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 було відмовлено.

При цьому, управлінням Пенсійного
фонду України в місті Рівне зазначено,
що виплата матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових проблем
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, то вказані допомоги, а
також індексація заробітної плати,
на думку відповідача, не є складовими
частинами заробітної плати і не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбаченому
частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу», а тому
не були включені до заробітку, який
враховується при обчисленні пенсій
позивачу, як державному службовцю.

Такі дії відповідача суперечать
вимогам закону.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 865
від 31 травня 2000 року « про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії зазначено, що розмір виплат(
крім посадових окладів, надбавок за
ранг або кваліфікаційні класи,
класний чин або спеціальні звання,
вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до ЗУ « Про державну
службу», визначається за вибором того,
хто звернувся за пенсією, за останні
24 календарні місяці роботи, яка дає
право на даний вид пенсії, підряд
перед зверненням за пенсією за будь-
які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на
даній роботі.

Отже, вищенаведена постанова
Кабінету Міністрів визначає, що в
довідку для призначення пенсії
включаються виплати, які отримував
державний службовець і даними
виплатами є - матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для
вирішення соціально- побутових
питань та індексація.

Відповідно до ч.6 ст. 95 КЗпП України
заробітна плата підлягає індексації
у встановленому законодавством
порядку.

Структуру заробітної плати
визначено у статті 2 ЗУ « Про оплату
праці», якою передбачено існування
основної заробітної плати, додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат.

Суми виплат, пов»язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, входять до складу фонду
додаткової заробітної плати згідно з
підпунктом 2.2.7 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом « Держкомстату
України від 13.01.2004 року № 5,
зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 27 січня 2004 року за №
1148713.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
«Про державну службу» (далі – Закон №
3723-ХІІ) на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що на день
звернення за призначенням пенсії на
підставі ст.37 ЗУ « Про державну
службу» з 19.01.2009 року ОСОБА_1 була
призначена пенсія державного
службовця в розмірі 90 % від сум
заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування

Відповідно до статті 33 Закону № 3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» (далі – Закон №
108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата
– це винагорода, обчислена, як правило,
у грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (далі – Закон №
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону № 1788-XII до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов’язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» (далі –
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов’язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, висновки управління
Пенсійного фонду в місті Рівне про те,
що матеріальна допомога та індексація,
на яку нараховувався збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, однак яка не включається
до складу заробітної плати державного
службовця, не враховується при
обчисленні розміру його пенсії, є
наслідком порушення правил
застосування норм права: відповідачем
перевагу було надано положенням
законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той же
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин – стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788.

Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку, що вимоги позивача в частині
зобов’язання управління Пенсійного
фонду України в місті Рівне провести
перерахунок та виплату їй пенсії за
віком у розмірі 90 % заробітної плати, з
врахуванням сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально- побутових
питань за період з 01.07.2007 року по
31.12.2008 року в сумі 16608, 96 грн, відповідно
до довідки Рівненської обласної
ради від 17.10.2013 року № 43, починаючи з
01.12.2013 року є обґрунтованими та
доведеними, а тому підлягають
задоволенню.

Суд вважає, що перерахунок та виплата
позивачу пенсії у вказаному розмірі
мають бути проведені з 01 грудня 2013 року
з огляду на наступне.

Відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Враховуючи вимоги статті 45 Закону №
1058-IV та приймаючи до уваги те, що із
заявою про перерахунок пенсії позивач
звернулася 11 грудня 2013 року,
перерахунок її пенсії має бути
проведений з 01 грудня 2013 року.

Згідно вимог частини другої статті 161
КАС України, при прийнятті постанови
суд враховує висновки, викладені у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року № 21-430а11.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС
України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в місті Рівне провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 90 %
заробітної плати з урахуванням сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальної допомоги на
оздоровлення за період з 01.01.2007 року
по 31.12.2008 року в сумі 16608 грн. 98 коп.,
відповідно до довідки Рівненсьткої
обласної ради від 17.10.2013 року № 43,
починаючи з 01 грудня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв’язку з тим,
що суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов’язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Cуддя: