Справа № 2а-16400/10/2670
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" грудня 2013 р. м. Київ
К/9991/19198/11

№ К/9991/19198/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:головуючого
судді-доповідача:Усенко Є.А.,суддів:
Блажівської Н.Є., Сіроша М.В.,
розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргу Конотопської
міжрайонної державної податкової
інспекції Сумської області

на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
07.12.2010

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.03.3011

у справі № 2а-16400/10/2670 Окружного
адміністративного суду м. Києва

за позовом Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-західна залізниця»

до Конотопської міжрайонної державної
податкової інспекції Сумської області

про скасування податкового
повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою окружного
адміністративного суду міста Києва від
07.12.2010, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.03.2011,
позов задоволено: визнано протиправним
та скасовано податкове
повідомлення-рішення від 02.11.2010 №
/0.

Судові рішення вмотивовані тим, що
дитячий оздоровчий табір «Зорька» є
структурним підрозділом
Південно-Західної залізниці без права
юридичної особи, що діє на підставі
Положення, а відтак не є підприємством
залізничного транспорту і платником
податку на прибуток відповідно до
пункту 2.2 статті 2 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств», а
також тим, що доходи від
підсобно-допоміжної діяльності табору
включені у складі зведеної декларації
по Конотопській дирекції залізничних
перевезень до декларації з податку на
прибуток юридичної особи ДТГО
«Південно-Західна залізниця».

У касаційній скарзі Конотопська МДПІ
просить скасувати ухвалені у справі
судові рішення та постановити нове
рішення про відмову у задоволенні
позову, посилаючись на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норми підпункту 2.2.2 пункту 2.2 статті 2
Закону України «Про оподаткування
прибутку підприємств».

Відповідач надав суду заперечення на
касаційну скаргу.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що Конотопською
міжрайонною державною податковою
інспекцією (далі відповідач) проведена
планова перевірка відокремленого
підрозділу Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» -
дитячого оздоровчого табору „Зорька" з
питань дотримання вимог податкового
законодавства за період з 08.04.2009 по
30.06.2010, за результатами якої складено
акт від 20.10.2010 № 429/23-3-3/36471100.

На підставі акта перевірки
Конотопською МДПІ винесено податкове
повідомлення-рішення від 02.11.2010 №
/0, яким відокремленому підрозділу
ДТГО «Південно - Західна залізниця» -
дитячому оздоровчому табору «Зорька»
визначено податкове зобов'язання з
податку на прибуток у сумі 73350,9 грн, у
тому числі за основним платежем - 49
300грн та штрафною санкцією - 24050,9 грн.

Прийняття зазначеного податкового
повідомлення-рішення вмотивовано
порушенням дитячим оздоровчим табором
„Зорька" норм підпункту 2.1.3 пункту 2.1,
підпункту 2.2.2 пункту 2.2 статті 2, пункту
4.1 статті 4 Закону України „ Про
оподаткування прибутку підприємств"
внаслідок не включення до валового
доходу доходів, отриманих від
реалізації путівок, переданих
Конотопській дирекції залізничних
перевезень, на суму 164000 грн за ІІІ
квартал 2009 року та 80000 грн за ІІ квартал
2010 року.

Відповідно до пункту 2.2 статті 2 Закону
України "Про оподаткування прибутку
підприємств" платниками податку на
прибуток, одержаний від господарської
діяльності залізничного транспорту, є
управління залізниці. Перелік робіт та
послуг, що належать до господарської
діяльності залізничного транспорту,
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Підпунктом 2.2.2 тієї ж статті
передбачено, що платниками податку на
прибуток, що одержаний не від
господарської діяльності залізничного
транспорту, є підприємства
залізничного транспорту та їх
структурні підрозділи.

За визначенням статті 1 Закону України
"Про залізничний транспорт"
залізничний транспорт - це
виробничо-технологічний комплекс
організацій і підприємств
залізничного транспорту загального
користування, призначений для
забезпечення потреб суспільного
виробництва і населення країни в
перевезеннях у внутрішньому і
міжнародному сполученнях та надання
інших транспортних послуг усім
споживачам без обмежень за ознаками
форми власності та видів діяльності
тощо.

Частиною 5 статті 4 вказаного Закону
передбачено, що крім залізниць
складовою ланкою залізничного
транспорту є також підприємства
залізничного транспорту, що разом із
залізницями належать до
загальнодержавної власності і
управління яких здійснюється органом
управління залізничним транспортом -
Державною адміністрацією залізничного
транспорту України (Укрзалізницею),
підпорядкованим Міністерству
транспорту та зв'язку України.

Отже, наведені норми розрізняють
поняття «підприємства залізничного
транспорту та їх структурні
підрозділи» і «структурні підрозділи
залізниці».

Пунктом 1 Положення про Державну
адміністрацію залізничного транспорту
України, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 №
262, визначено, що до сфери управління
Укрзалізниці входять Донецька,
Львівська, Одеська, Південна,
Південно-Західна та Придніпровська
залізниці, а також інші об'єднання,
підприємства, установи і організації
залізничного транспорту (далі -
підприємства) за переліком, визначеним
Мінтрансом.

За визначенням статті 62 Господарського
кодексу України підприємство - це
самостійний суб'єкт господарювання,
створений компетентним органом
державної влади або органом місцевого
самоврядування, або іншими суб'єктами
для задоволення суспільних та
особистих потреб шляхом
систематичного здійснення виробничої,
науково-дослідної, торговельної, іншої
господарської діяльності в порядку,
передбаченому цим Кодексом та іншими
законами.

Відповідно до частин 3, 4 цієї ж статті
підприємство, якщо законом не
встановлено інше, діє на основі статуту
та є юридичною особою, має відокремлене
майно, самостійний баланс, рахунки в
установах банків, печатку із своїм
найменуванням та ідентифікаційним
кодом.

На підставі пунктів 1.1, 1.2, 3.1 та 3.2
Положення про відокремлений підрозділ
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця», судами першої та
апеляційної інстанцій встановлено, що
дитячий оздоровчий табір "Зорька" є
відокремленим підрозділом Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» і
знаходиться у підпорядкуванні
Конотопської дирекції залізничних
перевезень; діє на підставі цього
Положення; не є юридичною особою та
складає окремий баланс, який входить до
зведеного балансу Конотопської
дирекції залізничних перевезень.

Таким чином, встановивши, що дитячий
оздоровчий табір „Зорька" не
відповідає ознакам, встановленим
законодавством для підприємства
залізничного транспорту, та є
відокремленим підрозділом
Південно-Західної залізниці, суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку, що позивач не є
платником податку на прибуток. У даному
випадку платником податку на прибуток
є юридична особа - ДТГО
„Південно-Західна залізниця". На
користь наведеного свідчить і той факт,
що доходи від реалізації путівок
включені позивачем у декларацію з
податку на прибуток і у складі зведеної
декларації по Конотопській дирекції
залізничних перевезень включені у
декларацію з податку на прибуток по
основній діяльності юридичної особи -
ДТГО „Південно-Західна залізниця", яка
і здійснювала перерахування податку на
прибуток до бюджету. Про зменшення
контролюючим органом доходів ДТГО
„Південно-Західна залізниця" на доходи
від реалізації путівок суду не
повідомлено.

Доводи касаційної скарги правильність
висновку судів не спростовують, у
зв'язку з чим підстави для скасування
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Конотопської
міжрайонної державної податкової
інспекції Сумської області залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 07.12.2010 та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.03.3011- без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді:
Н.Є. Блажівська М.В. Сірош