Справа № 1622/2а-10554/11
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2013-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2013 р. Справа №
1622/2а-10554/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження засіданні у приміщенні
Харківського апеляційного
адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Октябрського районного суду м. Полтава
від 30.03.2012р. по справі № 1622/2а-10554/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі за текстом - позивач)
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова, в
якому просила суд:

- зобов'язати відповідача
здійснити їй перерахунок пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком та провести відповідні
нарахування і виплати на її користь
недоплачену їй, як дитині війни,
щомісячну державну соціальну допомогу
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтава від 30.03.2012 року по справі
№ 1622/2а-10554/11 в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві про
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивач відповідно до
ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" є дитиною війни та
за приписами ст.6 цього закону має право
на отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що у
відповідності до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову від 06.07.2011 року №745,
якою встановлено розмір доплати до
пенсії дітям війни.

Між тим, при ухваленні рішення судом
було допущено порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів зазначає, що 14 червня 2011
року Верховною Радою України прийнято
Закон України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" № 3491-VI, який набрав
чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення, зокрема,
статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" 6
липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" № 745.

Вищезазначена постанова Кабінету
Міністрів України набрала чинності
23.07.2011 року, а отже й відповідні виплати
за цією постановою повинні
проводитися лише з 23.07.2011 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що адміністративний
позов ОСОБА_1 підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" Кабінету Міністрів
України надано право у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" ( в редакції Закону до
19.06.2011 р.) обмежень щодо застосування ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" встановлено не було.

Отже, за період з 28.05.2011 року по 22.07.2011
року нарахування та виплата дітям
війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19
Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та приписів ч.4 ст.9 КАС України,
відповідач у період з 28.05.2011 року по
22.07.2011 року не мав підстав
застосовувати постанову Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 та
був зобов'язаний діяти у відповідності
з приписами діючої норми ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", який має вищу юридичну силу ніж
зазначена постанова, нараховувати та
здійснювати позивачу доплату до пенсії
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, колегія суддів вважає, що вони
не виконали своїх повноважень без
поважних причин.

Отже, через порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, постанова суду
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 167, 183-2, 195, 197 , 198,
205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 30.03.2012р. по справі №
1622/2а-10554/11 - скасувати.

Прийняти постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві про
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсій страхування", та провести
відповідні виплати з 28.05.11 року по 22.07.11
року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.Судді
Мінаєва О.М. Старостін В.В.