Справа № 2-а-5654/2011/1503
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2013 р.Справа № 2-а-5654/2011/1503

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко Л.І. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від
21.11.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Балтському районі Одеської області
про визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, як учасника війни,
виплату заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

03.11.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про поновлення пропущеного
строку звернення до суду, визнання дій
відповідача по призначенню і виплаті
підвищення раніше призначеної пенсії
на 50 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику війни у відповідності до ст.14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» протиправними, зобов'язання
відповідача встановити та зробити
нарахування з моменту звернення з
позовом здійснити підвищення раніше
призначеної пенсії на 50 % мінімальної
пенсії за віком, як учаснику війни у
відповідності до ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та
перерахування вищевказане підвищення
виходячи з прожиткового мінімуму,
затвердженого Законом України «Про
прожитковий мінімум», згідно з ст. 28, 42,
46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із змінами та
доповненнями від 23.12.2004 року №2291-15
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та здійснення
перерахунку виплати виниклої
заборгованості з 01.01.2007 року включаючи
раніше виплачені підвищення.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 21.11.2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено повністю.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області в
перерахунку та виплаті ОСОБА_2
щомісячного довічного грошового
утримання, як учаснику війни,
відповідно до ч.3 ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
та їх соціальний захист» в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області провести перерахунок
та виплату ОСОБА_2 раніше призначеної
пенсії на 50 відсотків мінімальної
пенсії за віком, як учаснику війни,
відповідно до положень ч.3 ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії та їх соціальний захист» та
перерахувати вищевказане підвищення
виходячи із прожиткового мінімуму
затвердженого Законом України «Про
прожитковий мінімум», згідно ст.ст. 28, 42,
46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із змінами і
доповненнями від 23 грудня 2004 року
№2291-15, встановленої ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та зробити перерахунок і виплату
виниклої заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01 січня 2007
року по 18 червня 2011 року.

25.11.2011 року Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області подало апеляційну скаргу на
вказану постанову суду першої
інстанції.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вона прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, зв'язку з цим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови Балтського
районного суду Одеської області від
21.11.2011 року та постановлення нового
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Зважаючи на те, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята у порядку скороченого
провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС
України, апеляційний розгляд
зазначеної справи проводиться в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником війни, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 30.09.1999 року.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_2, посилався на те,
що відповідачем не виплачувалось
підвищення раніше призначеної пенсії
на 50 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику війни у відповідності до ст.14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно
задоволення позовних вимог ОСОБА_2,
зважаючи на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до суду першої
інстанції з адміністративним позовом
про зобов'язання здійснити нарахування
підвищення раніше призначеної пенсії
на 50 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику війни у відповідності до ст.14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» з 01.01.2007 року лише 03.11.2011 року
та просив поновити пропущений строк
звернення до суду з позовом.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку щодо
наявності підстав для поновлення
позивачу пропущеного строку для
звернення до суду.

Згідно ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до
суду за захистом порушених прав 03.11.2011
року, адміністративний позов за період
з 01.01.2007 року по 02.05.2011 року, відповідно
до ст. 100 КАС України, підлягає
залишенню без розгляду у зв'язку з
пропуском шестимісячного строку
звернення до суду.

Щодо вимог ОСОБА_2 про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
щомісячного підвищення пенсії як
учаснику війни в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком за період з
03.05.2011 року, то колегія суддів знаходить
їх такими, що задоволенню не
підлягають.

Згідно ст.14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» ( в редакції до 2006
року) учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього Союзу
РСР за самовіддану працю і бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної Війни, пенсії підвищуються
на 75 % мінімальної пенсії за віком,
іншим учасникам війни - на 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.4 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року, частину четверту статті 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту»викладено в такій редакції:
«Інвалідам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього Союзу
РСР за самовіддану працю і бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 15 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, іншим учасникам війни -
на 10 % прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність».

Згідно п.1 Прикінцевих положень
вказаного закону зазначені зміни
набирають чинності з 01.01.2007 року.

Вказані норми Закону не визнані
неконституційними.

Відповідно до ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Таким чином, з 01.01.2007 року пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються, зокрема, іншим учасникам
війни - на 10 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, а не
на 50% мінімальної пенсії за віком, як
зазначає позивач.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
позовні вимоги про призначення і
виплату підвищення раніше призначеної
пенсії на 50 % мінімальної пенсії за
віком, як учаснику війни у
відповідності до ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» судом першої
інстанції були задоволені помилково.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
постановлене рішення, відповідно до ст.
202 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивача.

Враховуючи вищенаведене і керуючись
ст. ст. 183-2, 184, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 21 листопада 2011
року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01.01.2007
року по 02.05.2011 року залишити без
розгляду.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України є остаточною та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:
А.В.Бойко

Суддя:
Т.М.Танасогло

Суддя:
О.В.Яковлєв