Справа № 804/9508/13-а
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2013-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
19 серпня 2013 р. Справа № 804/9508/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Приватного акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» до Реєстраційної
служби Криворізького міського
управління юстиції Дніпропетровської
області, державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Криворізького міського управління
юстиції Дніпропетровської області
Бугай Вадима Віталійовича про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
11.07.13 року Приватне акціонерне
товариство «КРИВОРІЖАГЛОБУД» (далі -
Позивач) звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Криворізького
міського управління юстиції
Дніпропетровської області (далі -
Відповідач 1), державного реєстратора
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Криворізького міського
управління юстиції Дніпропетровської
області Бугай Вадима Віталійовича
(далі - Відповідач 2) про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
Ухвалою суду від 15 липня 2013 року у
вказаній справі відкрито провадження.
В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що Закритому
акціонерному товариству
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» (правонаступником
якого є позивач) на праві приватної
власності належить об'єкт нерухомого
майна за адресою: Дніпропетровська
область, м. Кривий Ріг, вул. Рудна, буд.
45а, реєстраційний номер 3267230. На
загальних зборах акціонерів (протокол
№1/2012 від 26.03.2012) організаційна форма
позивача змінена з Закритого
акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» на Приватне
акціонерне товариство
«КРИВОРІЖАГЛОБУД». З метою внесення
змін щодо власника нерухомого майна за
адресою: Дніпропетровська область, м.
реєстраційний номер 3267230, позивач 22.04.2013
р. звернувся до Реєстраційної служби
Криворізького міського управління
юстиції Дніпропетровської області з
відповідною заявою. Однак, державним
реєстратором Реєстраційної служби
Криворізького міського управління
юстиції Дніпропетровської області
13.05.2013 року було винесено рішення № 2217047
про відмову у реєстрації права
власності з посиланням на те, що
документи подані для проведення
державної реєстрації прав не
відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документами, що їх
посвідчують. Вважаючи, що рішення №
2217047 від 13.05.2013 про відмову в державній
реєстрації права власності на вказаний
об'єкт нерухомості, винесено
протиправно з порушенням норм Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», просить поновити їх права
шляхом визнання протиправним дії
відповідача, скасувати рішення про
відмову у державній реєстрації та
зобов'язати відповідача зареєструвати
за Приватним акціонерним товариством
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» право власності на
об'єкт нерухомого майна.
Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
клопотання про розгляд справи у
порядку письмового провадження,
просив задовольнити позов із
зазначених в ньому підстав.
Представник відповідача 1 -
Реєстраційної служби Криворізького
міського управління юстиції
Дніпропетровської області, в судове
засідання не з'явився, подав до суду
письмові заперечення, які приєднані до
матеріалів справи (а.с. 78-86) та просив у
задоволенні позову відмовити виходячи
із того, що державним реєстратором
правомірно прийнято рішення № 2217047 від
13.05.2013 про відмову у державній
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, оскільки для проведення
державної реєстрації прав на нерухоме
майно Приватним акціонерним
товариством «КРИВОРІЖАГЛОБУД» були
надані документи, що унеможливлювали
вірно ідентифікувати об'єкт нерухомого
майна за адресою: м. Кривий Ріг, вул.
Рудна, 45 а, і тому, підстави для
скасування рішення відсутні. Подав до
суду клопотання про розгляд справи без
участі представника відповідача, в
порядку письмового провадження (а.с. 77).
Відповідач 2 - державний реєстратор
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Криворізького міського
управління юстиції Дніпропетровської
області Бугай В.В. про дату, час, місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, про що свідчить рекомендоване
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с. 76). В судове засідання
не з'явився, клопотання про відкладення
розгляду справи до суду не подавав,
причину неявки в судове засідання не
З огляду на викладене, враховуючи, що
матеріали справи містять докази, які в
своїй сукупності повно та всебічно
висвітлюють обставини спірних
правовідносин, а також зважаючи на
приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС
України судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
документами, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального засобу не
Вивчивши доводи позову, дослідивши
матеріали справи, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
при винесені постанови виходить з
наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що Закритому
акціонерному товариству
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» (правонаступником
якого являється ПАТ «КРИВОРІЖАГЛОБУД»)
на праві приватної власності належить
комплекс, розташований за адресою:
Дніпропетровська область, м. Кривий
Ріг, вул. Рудна б. 45 а, що
підтверджується Витягом з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
виданого КП «Криворізьке бюро
технічної інвентаризації» № 1872918 від
31.10.2003 р. (дублікат № 28789445 від 26.01.2011 р.).
Реєстраційний номер об'єкта - 3267230, тип
об'єкта - комплекс, номер запису 1026 в
книзі 1-110 (а.с. 9).
Згідно з технічним паспортом,
виготовленим Комунальним
підприємством «Криворізьке бюро
технічної інвентаризації», до складу
комплексу входить: адміністративна
будівля (літера по плану А-1), кількість
основних поверхів-1, 1958 року побудови,
площа основна 352,5м2, висота 3,42 м, об'єм
12,06 м3.; майстерня (літера по плану Б-1),
кількість основних поверхів 1, 1958 року
побудови, площа основна 409,5 м2, висота 3,38
м, об'єм 1384 м3; склад (літера по плану В-1),
кількість основних поверхів 1, 1960 року
побудови, площа основна 111,8 м2, висота 3,85
м, об'єм 430 м3; склад (літера по плану Г-1),
кількість основних поверхів 1, 1976 року
побудови, площа основна 78,7 м2, висота 3,85
м, об'єм 303 м3; склад (літера по плану Д-1),
кількість основних поверхів 1, 1987 року
побудови, площа основна 27,6 м2, висота 3,10
м, об'єм 88 м2; гараж (літера по плану Е-1),
кількість основних поверхів 1, 1978 року
побудови, площа основна 31,2 м , висота 2,80
м, об'єм 87 м3; гараж (літера по плану Ж-1),
кількість основних поверхів 1, 1958 року
побудови, площа основна 72,1 м2, висота 4,63
м, об'єм 334 м3; склад (літера по плану 3-1),
1977 року побудови, площа основна 151,3 м2,
висота 3,86 м, об'єм 584 м3; огорожа (по плану
№ 1) з/бетонні плити, 827,4 м2; ворота ( по
плану № 2) металеві, 10,2 м2; ворота (по
плану № 3) металеві, 7,8 м~; ворота (по
плану № 4) металеві, 10,1 м2; огорожа (по
плану № 5) з/бетонні плити, 62,8 м2;
мощення, бетон пощеб., 3391,0 м2;
водоколонка (утеплена), 3,0 м2 (а.с. 10-33).
Відповідно до норм Закону України «Про
акціонерні товариства» від 17.09.2008р. №
514-УІ, Закрите акціонерне товариство
«КРИВОРІЖАГЛОБУД», перейменовано у
Публічне акціонерне товариство, а
згодом на підставі загальних зборів
акціонерів (протокол №1/2012 від 26.03.2012
року) перейменовано у Приватне
акціонерне товариство
«КРИВОРІЖАГЛОБУД», яке є
правонаступником Закритого
акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД», при цьому код
Дніпропетровська область, м. Кривий
Ріг, проспект Південний, 1а, залишились
незмінними. (а.с. 46-67).
22.04.2013 року позивач звернувся до
Реєстраційної служби Криворізького
міського управління юстиції
Дніпропетровської області із заявою
про Державну реєстрацію прав на
комплекс, який розташований за адресою:
Дніпропетровська область, Кривий Ріг,
назви підприємства (а.с. 80).
13 травня 2013р. державним реєстратором
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Криворізького міського
управління юстиції Дніпропетровської
області Бугай Вадимом Віталійовичем
прийнято Рішення № 2217047 від 13.05.2013р. про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень на нерухоме майно -
комплекс, розташований за адресою:
Дніпропетровська область, Кривий Ріг,
що документи подані для проведення
державної реєстрації прав не
відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документами, що їх
посвідчують. Зокрема, у поданих
заявником Договорі купівлі - продажу
від 31.12.1993 р., посвідченого Чуркіною Н.М.,
державним нотаріусом П'ятої
Криворізької державної нотаріальної
контори та зареєстрованого в реєстрі
за № 1-3348, Акті приймання - передачі від
23.03.1994 р. не зазначено адресу
знаходження комплексу будівель на який
реєструється право власності, що
унеможливлює здійснити ідентифікацію
об'єкта нерухомого майна та внесення
або ж перенесення передбачених
відомостей до Державного реєстру прав
Перевіряючи юридичну та фактичну
обґрунтованість оскаржуваних дій та
рішень індивідуальної дії на
відповідність вимогам ч.3 ст. 2 КАС
України, суд зауважує на наступному.
Відповідно до ст. 41 Конституції
України, кожний має право володіти,
користуватись та розпоряджатись своєю
власністю. Статтею 319 ЦК України,
визначено, що власник на свій розсуд
володіє, користується та
розпоряджається належним йому майном.
Власник має право вчиняти відносно
свого майна будь-які дії, що не
На підставі ст. 392 ЦК України, власник
майна може пред'явити позов про
визнання його права власності, якщо це
право оспорюється, не визнається іншою
особою, а також у разі втрати ним
правовстановлюючого документа.
Визнання права власності за позивачем
на нерухоме майно ґрунтується на
нормах законодавства та не може
ставитись під сумнів державним
Надаючи правову оцінку відносинам, що
склалися між сторонами, слід зазначити,
що правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації, та їх обтяжень
визначені Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від 1
липня 2004 року №1952-IV в редакції чинній з
01.01.2013 року (далі - Закон № 1952-IV).
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень»,
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання
і підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження
таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно;
Державний реєстр речових прав на
нерухоме майно (далі - Державний
реєстр прав) - єдина державна
інформаційна система, що містить
відомості про права на нерухоме майно,
їх обтяження, а також про об'єкти та
Державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав (ст. 3 вказаного Закону).
Пунктом 4 ст. 3 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
передбачено, що права на нерухоме майно
та їх обтяження, що виникли до набрання
чинності цим Законом, визнаються
дійсними у разі відсутності їх
державної реєстрації, передбаченої цим
Законом, за таких умов: якщо реєстрація
прав та їх обтяжень була проведена
відповідно до законодавства, що діяло
на момент їх виникнення, або якщо на
момент виникнення прав та їх обтяжень
діяло законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав та
Частиною 1 статті 5 Закону №1952-ІV,
визначено, що у Державному реєстрі прав
реєструються речові права та їх
обтяження на земельні ділянки, а також
на об'єкти нерухомого майна,
розташовані на земельній ділянці,
переміщення яких неможливе без їх
знецінення та зміни призначення, а
саме: підприємства як єдині майнові
комплекси, житлові будинки, будівлі,
споруди (їх окремі частини), квартири,
житлові та нежитлові приміщення.
Процедура проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень (далі - державна
реєстрація прав), перелік документів,
необхідних для її проведення, права та
обов'язки суб'єктів у сфері державної
реєстрації прав, а також процедура
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна визначено Порядком
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 р. № 703 (далі - Порядок №
Пунктом 1 ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», визначено, що
Державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також; відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
Згідно п. 2 Порядку № 703, державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 р. № 703, державну реєстрацію
прав шляхом внесення записів до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно (далі - Державний реєстр
прав) проводять орган державної
реєстрації прав та нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно.
Державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно, що є похідними від
права власності, проводиться після
державної реєстрації права власності
на таке майно.(абз. 6 п. 4 Порядку№ 703).
Цією ж постановою передбачено
використання та перенесення
державними реєстраторами
реєстраційних даних Реєстру прав
власності на нерухоме майно, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна, Державного реєстру
іпотек та Державного реєстру обтяжень
рухомого майна до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно (далі -
Державний реєстр прав, що діє з 01.01.2013
Порядок використання даних Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна, Державного
реєстру іпотек та Державного реєстру
обтяжень рухомого майна (які діяли до
01.01.2013 року), затверджений наказом
від 14.12.2012 р., зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 18.12.2012 р.
Реєстру прав власності на нерухоме
майно використовуються державним
реєстратором для встановлення
наявності (відсутності) записів про
державну реєстрацію права власності
або іншого речового права на нерухоме
майно під час проведення державної
реєстрації прав та під час розгляду
заяв про взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна, заяв/запитів на
отримання інформації з Державного
Відомості, отримані державним
реєстратором під час проведення
державної реєстрації прав за
результатом пошуку у реєстрах та
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно, оформлюється у паперовому
вигляді, підписується державним
реєстратором, засвідчується в
установленому законодавством порядку
печаткою та долучаються до відповідної
облікової або реєстраційної справи (п. 5
З аналізу наведених правових норм
вбачається, що у випадках, коли
реєстрація прав (в тому числі прав
власності) та їх обтяжень була
проведена відповідно до законодавства,
що діяло на момент їх виникнення,
повторно державна реєстрація прав у
зв'язку із введенням у дію нової
редакції Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» та закриттям
Державного реєстру прав власності на
нерухоме майно, не проводиться,
оскільки державна реєстрація прав, як
разова подія не ставиться законодавцем
під сумнів, якщо вона була проведена у
відповідності до правових норм, що
передбачали таку процедуру раніше.
Судом встановлено, що позивачем до
Реєстраційної служби Криворізького
міського управління юстиції
Дніпропетровської області була подана
заява про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень (щодо права власності)
разом із документами, що посвідчують
право власності на об'єкт нерухомості
(комплекс), що знаходиться за адресою:
Дніпропетровська область, Кривий Ріг,
положеннями Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».
Як свідчать матеріали справи,
фактичною метою звернення Приватного
акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» до відповідача із
відповідною заявою було внесення змін
до запису Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно щодо зміни
суб'єкта права власності на комплекс,
що знаходиться за адресою:
Дніпропетровська область, Кривий Ріг,
який зареєстровано за Закритим
акціонерним товариством
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» (правонаступником
якого є позивач) ще з 31.10.2003 р.
Так, згідно з Витягом про реєстрацію
права власності на нерухоме майно,
виданого Комунальним підприємством
«Криворізьке бюро технічної
інвентаризації» № 1873918 від 31.10.2003 р.
(дублікат № 28789445 від 26.01.2011 р.), право
приватної власності на об'єкт
нерухомості було зареєстровано за №
3267230 ще 31.10.2003 р. (а.с. 9) у відповідності
до діючого на той час Тимчасового
положення про порядок реєстрації прав
власності на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445
(втратив чинність з 01.01.2013 р.).
Суд зазначає, що згідно «Методичних
рекомендацій стосовно внесення
записів до Реєстру прав власності на
нерухоме майно, не пов'язаних з
державною реєстрацією права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно» Державної реєстраційної служби
України, за №912/5 від 25.03.2011р., розділу 2
«внесення записів до Реєстру прав
власності на нерухоме майно, у зв'язку
зі зміною найменування юридичної
особи, не пов'язаної з її
реорганізацією, чи зміною її
місцезнаходження (п.2 ) з набранням
чинності Закону України «Про
акціонерні товариства» види
«акціонерних товариств (відкрите та
закрите) змінено на типи (публічне та
приватне). При цьому організаційно -
правова форма (акціонерне товариство)
таких юридичних осіб залишається
незмінною», а «зміна у зв'язку з
приведенням у відповідність з нормами
Закону України «Про акціонерні
товариства» виду акціонерного
товариства (відкрите або закрите) на
тип (публічне або приватне) не є
процедурою припинення (реорганізації
або ліквідації) юридичної особи, а є за
своєю правовою природою лише зміною
його найменування, що в свою чергу , є
підставою для внесення відповідних
записів до Реєстру прав».
Порядок ведення державного реєстру
речових прав на нерухоме майно,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1141,
визначає процедуру ведення державного
реєстру прав, в тому числі і внесення
змін до записів державного реєстру
прав, внесення записів про скасування
державної реєстрації прав та
скасування записів державного реєстру
прав (далі - Порядок № 1141).
Відповідно до п.п. 38,40 Порядку № 1141,
державний реєстратор вносить зміни до
записів Державного реєстру прав у разі
допущення технічної помилки; зміни
відомостей про нерухоме майно, право
власності та суб'єкта цього права, інші
речові права та суб'єкта цих прав,
обтяження прав на нерухоме майно та
суб'єкта цих прав, що містяться у
державному реєстрі прав, які не
пов'язані з проведенням державної
Судом встановлено, що державним
реєстратором при розгляді заяви
позивача щодо державної реєстрації
прав та їх обтяжень, не було прийнято до
уваги, що відповідно до відомостей, що
містяться в Державному реєстрі прав
власності на нерухоме майно (який діяв
до 01.01.2013 р.) державна реєстрація прав
власності за Закритим акціонерним
товариством «КРИВОРІЖАГЛОБУД»
(правонаступником якого являється
позивач) на об'єкт нерухомості
(комплекс), що знаходиться за адресою:
Дніпропетровська область, Кривий Ріг,
зв'язку з чим, повторна реєстрація
вказаного об'єкту Законом № 1952-IV, не
Між тим, не зважаючи на ту обставину, що
відомості з Реєстру прав власності на
нерухоме майно про реєстрацію прав
власності за Закритим акціонерним
товариством «КРИВОРІЖАГЛОБУД», були
отримані, що свідчить із тексту
оскаржуваного рішення, державним
реєстратором неправомірно було
зроблено посилання на відсутність
ідентифікуючих відомостей в поданих
позивачем правовстановлюючих
документах, оскільки необхідності в
проведенні державної реєстрації за
правонаступником Закритого
акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД», яким являється
Відповідно до положень Порядку
прийняття і розгляду заяв про внесення
змін до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затверджених наказом
Міністерства юстиції України від 12.12.2011
р. № 3502/5, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12.12.2011 р.
внесення змін до записів Державного
реєстру прав у зв'язку зі зміною
відомостей про нерухоме майно, право
власності та суб'єкта (суб'єктів) цього
права, інші речові права та суб'єкта
(суб'єктів) цих прав, що містяться у
державному реєстрі прав, які не
пов'язані з проведенням державної
реєстрації прав, заявник подає
документ, що є підставою для зміни
відомостей, копії документів,
визначених у п. 2.3 цього розділу, та
документ про внесення плати за
внесення змін до запису Державного
реєстру прав. За результатами розгляду
заяви та документів, що додаються до
неї, державний реєстратор приймає
рішення щодо внесення змін до записів
та на підставі вказаного рішення
вносить зміни до записів Державного
реєстру прав (п.п.2.5, 2.10, 2.11).

Як свідчать матеріали справи,
позивачем разом із заявою про державну
реєстрацію прав були подані всі
необхідні документи, які
підтверджували необхідність внесення
змін до записів Державного реєстру
прав щодо зміни власника нерухомого
майна, а саме, Витяг про реєстрацію
права власності на нерухоме майно,
виданий Комунальним підприємством
«Криворізьке бюро технічної
інвентаризації» № 1873918 від 31.10.2003 р.
(дублікат № 28789445 від 26.01.2011 р.),
технічний паспорт нерухомого майна,
договір купівлі - продажу від 31.12.1993 р.,
Акт приймання - передачі від 23.03.1994 р.,
документи, що підтверджували перехід
всіх прав та обов'язків до Приватного
акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» від Закритого
акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД», що не заперечує
відповідач, вказавши про це в
запереченнях поданих до суду (а.с. 78-79).

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», у разі
подання не в повному обсязі документів,
необхідних для проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
державний реєстратор приймає рішення
про зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію, яке містить
рекомендації щодо усунення обставин,
що були підставою для його прийняття.

Відповідачем до суду не надано будь -
яких пояснень та належних доказів, які
б свідчили про те, що державним
реєстратором при наявності державної
реєстрації прав власності за Закритим
акціонерним товариством
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» і зверненням його
правонаступника - Приватного
акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» фактично лише для
внесення відповідних змін до записів
Державного реєстру прав щодо зміни
назви позивача, були застосовані
засоби для з'ясування фактичної мети
звернення позивача, в тому числі і
зупинення розгляду заяви.

Статтею 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» від 01.07.2004 р. №
1952-IV в редакції чинній з 01.01.2013 року,
встановлений вичерпний перелік
підстав за яких державний реєстр
відмовляє у державній реєстрації прав
на нерухоме майно. Пунктом 6 Закону
передбачено, що у державні реєстрації
прав та їх обтяжень може бути
відмовлено у разі, якщо заявником
подано ті самі документи, на підставі
яких заявлене право та обтяження
такого права вже зареєстровано у
Державному реєстрі прав.

Суд зазначає, що із тексту
оскаржуваного рішення свідчить, що
державним реєстратором у якості
підстави для відмови у державній
реєстрації було зазначено - «подані
документи не відповідають вимогам, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують» у той
час, коли ним взагалі не надавалась
оцінка тим обставинам, що в Державному
реєстрі прав на нерухоме майно вже
існують відомості про реєстрацію
речових прав на нерухоме майно
позивача, що свідчить про порушення ним
положень ст. 15 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», та
неправомірність прийнятого рішення.

За таких обставин, суд вважає, що
оскаржуване рішення відповідача
порушує конституційні права позивача,
гарантовані ст. 41 Конституції України,
відповідно до якої кожен має право
володіти, користуватися та
розпоряджатися своєю власністю, та
підлягає скасуванню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

За таких обставин суд зазначає, що
оскільки позивачем були надані до
державного реєстратора документи з
метою зміни назви підприємства, а
відповідачем не були застосовані
правила щодо зупинення розгляду заяви
про реєстрацію прав власності, що
позбавило можливості позивача
уточнити заявлені вимоги щодо внесення
змін до записів Державного реєстру
прав стосовно суб'єкта прав власності,
відповідачем були порушені права
Приватного акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД», відновлення яких
може бути здійснено шляхом
зобов'язання відповідача внести
відповідні записи до Державного
реєстру прав. У зв'язку із чим, суд
виходить за межі позовних вимог,
заявлених позивачем, а позовні вимоги
позивача підлягають частковому
задоволенню.

Суд також не приймає до уваги
заперечення відповідача -1 щодо того, що
Реєстраційна служба Криворізького
міського управління юстиції
Дніпропетровської області є
неналежним відповідачем по справі,
оскільки не є самостійною структурою, а
являється структурним підрозділом
Криворізького міського управління
юстиції. Так, відповідно до ч. 2 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь - які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження. Згідно з
Положенням про Реєстраційну службу
Криворізького міського управління
юстиції (а.с. 82-86), Реєстраційна служба
Криворізького міського управління
юстиції підпорядковується Державній
реєстраційній службі України і
безпосередньо реєстраційній службі
Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, тобто, в
розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України,
являється суб'єктом владних
повноважень, що забезпечує реалізацію
повноважень, покладених на неї Законом
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень». За таких обставин, у суду
були відсутні підстави для заміни
відповідача -1 на Криворізьке міське
управління юстиції.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд
і вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Підстав
звільнення від доказування сторонами
не заявлено, судом не встановлено.

Відповідачем не доведено
правомірність прийнятого рішення №
2217047 від 13.05.2013 року про відмову в
державній реєстрації права власності
на комплекс будівель, що розташований
за адресою: Дніпропетровська область,
м. Кривий Ріг, вул. Рудна, буд. 45а. Факти,
встановлені судом, та відповідні їм
правовідносини підтверджуються
наявними та дослідженими в судовому
засіданні доказами. Вказане є
підставою для часткового задоволення
позову.

Розподіл судових витрат здійснити з
урахуванням положень ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного
акціонерного товариства
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» до Реєстраційної
служби Криворізького міського
управління юстиції Дніпропетровської
області, державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Криворізького міського управління
юстиції Дніпропетровської області
Бугай Вадима Віталійовича про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Криворізького міського управління
юстиції Дніпропетровської області
Бугай Вадима Віталійовича № 2217047 від
13.05.2013 року про відмову в державній
реєстрації права власності на комплекс
будівель, що розташований за адресою:
Дніпропетровська область, м. Кривий
Ріг, вул. Рудна, буд. 45а.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Криворізького міського управління
юстиції Дніпропетровської області
внести зміни до запису Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
на комплекс будівель, що розташований
за адресою: Дніпропетровська область,
м. Кривий Ріг, вул. Рудна, буд.45а,
реєстраційний номер 3267230 від 31.10.2003 р.,
номер запису 1026 в книзі 1-110, щодо
відомостей про суб'єкт права власності,
а саме, змінити найменування власника з
«Закрите акціонерне товариство
«КРИВОРІЖАГЛОБУД» на «Приватне
акціонерне товариство
«КРИВОРІЖАГЛОБУД».

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Приватного акціонерного
товариства «КРИВОРІЖАГЛОБУД»витрати
по сплаті судового збору в сумі 34 грн. 41
коп. (тридцять чотири грн. 41 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя І.В. Тулянцева