Справа № 805/17705/13-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2013 р.
Справа № 805/17705/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд в складі: головуючого судді -
Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
позовом Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
визнання протиправною та скасування
вимоги №Ф7У від 29.11.2013 року про сплату
недоїмки в розмірі 7037,52 грн., -

В С Т А Н О
В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернулася до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
протиправною та скасування вимоги №Ф7У
від 29.11.2013 року про сплату недоїмки в
розмірі 7037,52 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що
29.11.2013 року Державною податковою
інспекцією у Кіровському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
винесено вимогу про сплату боргу №Ф7У,
якою відповідно до ст. 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» податковий
орган вимагає від позивача сплатити
суму недоїмки зі сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 7037,52
грн. Позивач посилається на те, що
відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Податкового кодексу
України» від 07.07.2011 №3609/VІ фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності,
які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.
Оскільки позивач є пенсіонером за
віком та отримує з травня 2012 року
пенсію по втраті годувальника, тому
вимога про сплату боргу винесена
незаконно та необґрунтовано. З
вказаних підстав просить задовольнити
позов у повному обсязі.

Представник позивача до суду не прибув,
про дату, час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином.
Представник позивача на адресу суду
надіслав заяву про розгляд справи за
його відсутності.

Представник відповідача до суду надала
письмові заперечення, в яких зазначила,
що відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI платниками єдиного внеску є
фізичні особи - підприємці, особи, які
обрали спрощену систему оподаткування,
що звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримають відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Позивачка з
травня 2012 року отримує пенсію за
втратою годувальника та не має право на
пільги передбачені ч. 4 ст. 4 вказаного
Закону. Просила у задоволенні
відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, дослідивши зібрані по
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів.

Позивач - фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 зареєстрована у встановленому
порядку Виконавчим комітетом
Донецької міської ради 17.07.2005,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що
підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця Серії НОМЕР_2, та
перебуває на обліку як платник єдиного
внеску в Державній податковій
інспекції у Кіровському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області.

Як вбачається свідоцтва Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області від 15.05.2012 року серія НОМЕР_3,
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з
01.01.2012 року перебуває на спрощеній
системі оподаткування, платником
єдиного податку перша група.

Судом встановлено, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
призначено пенсію за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням Серії НОМЕР_4.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька від 26.12.2013 №34804 та не
заперечується позивачем, з 18.07.1995 року
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, а з
24.05.2012 року отримує пенсію по втраті
годувальника, тому Управлінням
проведено донарахування єдиного
внеску за 2012 рік в розмірі 3455,43 грн. (за
період з квітня по грудень 2012 року) та
за І-ІІ квартали 2013 в сумі 2388,10 грн.

Відповідно до картки платника за ФОП
ОСОБА_1 станом на 31.10.2013 року наявна
недоїмка зі сплати єдиного внеску у
розмірі 7037, 52 грн.

29.11.2013 Державною податковою інспекцією
у Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області винесено вимогу про
сплату боргу № Ф7У, за якою відповідно
до ст. 25 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 повинна
сплатити суму недоїмки зі сплати
єдиного внеску, на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в
розмірі 7037,52 грн.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Обов'язок суду вирішувати спори на
підставі Конституції України
закріплений положеннями принципу
законності викладеного у пункті 1
частини першої статті 9 КАС України.

Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України також
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються Законом України
«Про збір на облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI, Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991
№1788-ХІІ,Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Платниками єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування згідно статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» є,
зокрема: фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності; особи, які забезпечують
себе роботою самостійно - займаються
незалежною професійною діяльністю, а
саме науковою, літературною,
артистичною, художньою, освітньою або
викладацькою, а також медичною,
юридичною практикою, в тому числі
адвокатською, нотаріальною діяльністю,
або особи, які провадять релігійну
(місіонерську) діяльність, іншу подібну
діяльність та отримують дохід
безпосередньо від цієї діяльності, за
умови, що такі особи не є найманими
працівниками чи підприємцями.

Згідно ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VI в
редакції від 08.07.2010 платниками єдиного
внеску є фізичні особи - підприємці,
особи, які обрали спрощену систему
оподаткування, що звільняються від
сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримають відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до з 01 січня 2004 року набрав
чинності Закон № 1058, який відповідно до
його преамбули визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій. Абзацом 2 преамбули цього
Закону передбачено, що зміна умов і
норм загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону.

Як встановлено статтею 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - пенсіонер -
особа, яка відповідно до цього Закону
отримує пенсію, довічну пенсію, або
члени її сім'ї, які отримують пенсію в
разі смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом.

Частиною 3 статті 4 Закону № 1058
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначається
виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Статтею 9 Закону № 1058 передбачено, що
відповідно до цього Закону за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі, серед іншого, призначається і
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058 визначено що
особа, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, в зв'язку із
інвалідністю, в зв'язку із втратою
годувальника) призначається один з цих
видів пенсії за її вибором.

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 36
Закону № 1058 батьки і чоловік (дружина)
померлого, які не були на його
утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону
№ 1058 пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірі:
на одного непрацездатного члена сім'ї
- 50 відсотків пенсії за віком
померлого годувальника; на двох та
більше непрацездатних членів сім'ї -100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Частина 4 статті 4 Закону № 2464 вказує, що
для користування пільгами зі сплати
єдиного податку особа повинна бути
пенсіонером за віком або інвалідом та
отримувати відповідно до закону
пенсію, тобто законом визначена
категорія пенсіонерів, але не вказано
конкретний вид пенсії, з отриманням
якої пов'язується пільга. Позивач
досягла визначеного УПФУ граничного
пенсійного віку - 60 років, є пенсіонером
за віком, отримує відповідно до закону
пенсію по втраті годувальника, тому
основною умовою для сплати єдиного
внеску, в даному випадку, є укладення
договору добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, який
позивачем не укладався. Таким чином,
позивач має право користуватися
пільгою зі сплати єдиного внеску
встановленою частиною 4 статті 4 Закону
№ 2464.

За таких обставин, вимога Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області №Ф7У від 29.11.2013 року про сплату
боргу (недоїмки) в розмірі 7037,52 грн. є
протиправною та підлягає скасуванню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС
України підлягають стягненню з
державного бюджету України на користь
позивача пропорційно задоволеним
вимогам.

Керуючись статтями 2, 11, 17-20, 69-72, 94, 162, 163,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В
И В:

Позов Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати вимогу Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області №Ф7У
від 29.11.2013 року про сплату боргу
(недоїмки) в розмірі 7037,52 грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
83089, АДРЕСА_1) витрати зі сплати судового
збору в розмірі 172 (сто сімдесят дві)
гривні 05 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Дмитрієв В.С.