Справа № 2-а-196/2007
Суддя: Бершадська О.В.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-196/2007 копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2007 року
Кіровський районний
суд м. Кіровограда
в складі: головуючого судді
- Бершадської О.В
.
при секретарі -
Бугаєць Т.Л.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Кірово
граді справу за адміністрати
вним позовом ОСОБА_1 до Уп
равління Пенсійного Фонду Ук
раїни в м. Кіровограді про вст
ановлення розміру пенсійног
о забезпечення, суд, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2007 року ОСОБА_1 зв
ернувся в суд із адміністрат
ивним позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м
. Кіровограді про встановлен
ня розміру пенсійного забезп
ечення.
На його обгрунтування вказ
ував, що з 01.01.2007 року Управління
м Пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді йому виплачує
ться пенсія в розмірі 90% від гр
аничної суми зарплати, на яку
нараховується збір на обов'я
зкове пенсійне страхування,
яка ще в 2006 році за Законом "Про
державний бюджет України на
2006 рік" складала-4 830 грн. Згідно
ст. 62 Закону "Про державний бюд
жет України на 2007 рік", зі зміна
ми, суми названого граничног
о доходу складають: з 01.01.2007 р. - 7 875
грн. ; з 01.04.2007 р. - 8 025; з 01.10.2007 р. - 8 220, які на
суму призначеної йому пенсії
не впливають. За ст. 37 Закону Ук
раїни "Про державну службу" пе
нсія держслужбовцям признач
ається в розмірі не більше 90% з
аробітної плати, тобто з 01.01.2007ро
ку йому мала бути призначена
пенсія не від граничної суми
зарплати на яку нараховуєть
ся збір на обов'язкове держав
не пенсійне страхування, а 90% в
ід заробітку працюючого судд
і, але не більше 12 мінімальних
розмірів пенсії за віком, як ц
е зазначено в ст. 81 Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2007 рік", які визначені з
01.01.2007 року в розмірі - 380 грн. ; в тр
авні-410, 06 грн. ; а з жовтня -415, 11 грн
. 12.02.2007 року він звернувся із зая
вою до Управління ПФ України
в М. Кіровограді з проханням п
ерераховувати його пенсію на
підставі ст. 97 Закону України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2007 рік", з урахуванням розм
іру 12 мінімальних пенсій за ві
ком, вказавши, що з 01.01.2007 р. мініма
льна пенсія за віком складає
-380 грн. , за січень та лютий 2007 р. й
ому недораховано- 426 грн. 15.03.07 ро
ку він отримав листа від нача
льника Управління ПФ України
в м. Кіровограді, що права на п
ерерахунок пенсії не має і бу
де мати у разі підвищення зар
плати працюючим держслужбов
цям.
23.03.07 року він звернувся до Гол
ови Апеляційного суду област
і із заявою про надання йому д
овідки про зарплату працюючо
го судді з 01.01.2007 року. Така довід
ка від 23.03.07 року за №18 йому була н
адана та в ній вказано, що зарп
лата судді з 01.01.07 року підвищен
а та складає- 5 754, 60 грн.
27.03.07 року вказану довідку він
, особисто, згідно вимоги ст. 37-1
Закону України "Про державну
службу", віддав д о Відділу пе
нсійного забезпечення Кіров
ського району з проханням пр
овести перерахунок пенсії на
підставі довідки, але такий п
ерерахунок зроблено не було,
а при прийомі заяви та довідк
и органу судової влади , усно,
його повідомили , що згідно По
станови KMУкраїни від 03.09.2005 року
№ 865 "Про оплату праці суддів" п
енсія може бути підвищена у р
азі підвищення посадових окл
адів, хоча у вказаній Постано
ві така норма відсутня. Зазна
чає, що Управлінням ПФ Україн
и в м.

2
Кіровограді постійно ігно
руються вимоги діючого закон
одавства, що змушує його вдру
ге звертатися до суду, зокрем
а, в даному разі, порушені вимо
ги ч.3 п.2-1 Постанови KM України "Пр
о оплату праці суддів" від 03.09.2005
року № 865 (зі змінами від 03.03.2006р.), щ
о суддям апеляційних суддів
виплачується надбавка за осо
бливий характер роботи та ін
тенсивність праці у розмірі
90% посадового окладу з урахува
нням надбавок за кваліфікаці
йний клас та вислугу років, а т
акож вимоги ч. 2 ст. 33 Закону Укр
аїни "Про Державну службу" (зі
змінами та доповненнями від
31.05.2005 p.), що заробітна плата держс
лужбовців складається з поса
дових окладів, премій, доплат
и за ранги, надбавки за вислуг
у років на державній службі т
а інших надбавок.
Тому просив, визнати дії від
повідача щодо зменшення та в
ідмови перерахувати його пен
сію з січня 2007 року - протиправн
ими та зобов"язати УПФ провес
ти належний йому перерахунок
пенсії з січня 2007 року, згідно
довідки Апеляційного суду Кі
ровоградської області № 18 від
23.03.2007 року (а.с. 2-4).
11.12.2007 року позивач в судовому
засіданні надав уточнення т
а зміни до позовної заяви (згі
дно тексту а.с. 53-55 ), в яких проси
в суд, визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м
. Кіровограді, в частині відмо
ви йому у перерахунку та допл
ати пенсії з січня 2007 року по кв
ітень 2007 року, включно, на підст
аві довідки Апеляційного суд
у Кіровоградської області №1
8 від 23.03.2007 року та відмови в прод
овженні йому виплати належно
ї пенсії з 01.12.2007 року на підстав
і довідки Апеляційного суду
в області № 83 від 25.09.2007 року - прот
иправними; стягнути з УПФ на й
ого користь кошти в сумі - 1039 гр
н. , як недоплату до пенсії з сі
чня по квітень 2007 року, включно
, та зобов"язати УПФ встановит
и з 01.12.2007 року йому пенсію, згідн
о довідки Апеляційного суду
Кіровоградської області №83 в
ід 25.09.2007 року.
Зазначив, що в судовому засі
данні представник відповіда
ча повідомила, що розпорядже
ння начальника УПФ про перер
ахунок його пенсії з травня 200
7 року є помилковим, а тому з 01.12.2
007року пенсія знову буде нарах
овуватись із суми-4847 грн. (90%-від
суми за довідкою №24 від 13.05.2006 рок
у), з чим він категорично не зг
оден, оскільки сума - 4 847 грн. є г
раничною сумою, на яку нарахо
вувався збір на обов"язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я згідно Закону " Про державни
й бюджет України на 2006 рік". Згі
дно довідки Апеляційного суд
у Кіровоградської області №1
8 від 23.03.2007 року, сума заробітку п
рацюючого судді була підвище
на та складала-5 754 грн. 40 коп., то
му сума пенсії має бути йому н
арахована з 01.01.2007 року саме в ро
змірі 90% від вказаної нової су
ми заробітку судді, в зв"язку з
чим йому недоплочено УПФ за с
ічень - березень 2007 року - по 213 гр
н; за квітень- 400 грн. , а всього - 1
039 грн.
Відповідач - Управління Пен
сійного фонду України в м. Кір
овограді, його представник в
судовому засіданні позовні
вимоги не визнала в повному о
бсязі, вказала, що вони безпід
ставні та необгрунтовані, вв
ажає, що відповідно до норм За
кону України „ Про державну с
лужбу" та Постанови Кабінету
Міністрів України № 865 „Про де
які питання вдосконалення ви
значення розмірів заробітку
для обчислення пенсії", з урах
уванням змін та доповнень по
зивач не має права на перерах
унок пенсії з 01.01.2007 року. Згідно
ч.1 ст. 37-1 Закону України „ Про де
ржавну службу" право на перер
ахунок виникає у разі підвищ
ення заробітної плати працюю
чим державним службовцям. Ві
дповідно до довідки № 24 від 03.05.20
06року загальна сума заробітн
ої плати працюючого судді ск
ладала на 01.01.2006року-5 275, 05 грн, для п
енсії враховується сума 4830 гр
н. , так як саме з цієї суми утри
мано та сплачено страхові вн
ески. Підвищення заробітної
плати державним службовцям в
ідбувалося з 01.01.2006року. Позивач
03.05.2006 року надав до управління
ПФУ в м. Кіровограді довідку п
ро заробітну плату за № 24 від 03.
05.2006року. Довідка містить суму
заробітної плати для обчисле
ння пенсії - 4830, 00 грн. , саме із вка
заної суми розраховано суму
пенсії. Згідно з розпоряджен
ням від 19.06.2006року із заробітної
плати - 4 830, 00 грн. Нарахована поз
ивачу пенсія в сумі -4 347 грн. 3 01.01.2
007року, в зв'язку з набранням чи
нності

3
Закону України „ Про держа
вний бюджет на 2007 рік" розмір пе
нсії виплачується в розмірі
4347 грн. , так як саме такий розмі
р пенсії дозволяє отримувати
розмір заробітної плати 4 830гр
н ., із якої сплачувалися страх
ові внески.
Деяким категоріям працююч
их державних службовців мало
місце підвищення заробітної
плата з 01.05.2007року , згідно Поста
нови Кабінету Міністрів Укра
їни „ Про внесення змін до пос
танови Кабінету Міністрів Ук
раїни від 09 березня за № 268" за № 7
00 від 12 травня 2007. Тобто, право на
перерахунок пенсії деяким к
атегоріям державних службов
ців виникло в травні 2007року. В з
в'язку з тим, що Постановою Каб
інету Міністрів України „ Пр
о внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України
від 09 березня за № 268" за № 700 від 12 т
равня 2007 року було затверджен
о схеми посадових окладів де
яких державних службовців, п
осадові оклади суддів Апеляц
ійного суду з 01.05.2007року не зміню
валися. З урахуванням норм п.4
Постанови Кабінету Міністрі
в України № 865 від 31.05.2000року дана
обставина не дає права на пер
ерахунок пенсії. Вищевказано
ю постановою передбачено, що
перерахунок пенсії проводит
ься у разі підвищення розмір
у заробітної плати працюючим
державним службовцям відпов
ідно до рішень Кабінету Міні
стрів України. На думку управ
ління єдиним таким рішенням
була
Постанова № 700 від 12.05.2007року і с
аме цією постановою, як зазна
чалося раніше затверджували
ся посадові оклади. Перераху
нок пенсії повністю залежить
від зміни посадових окладів
державних службовців. Управ
лінням, було помилково зробл
ено перерахунок пенсії з тра
вня 2007року, так, якщо порівняти
оклади згідно довідки №24 від
03.05.2006року і оклад згідно довідк
и № 83 від 25.09.2007року вони ідентичн
і - 2 822 грн. В зв'язку з тим, що пер
ерахунок суперечить нормам З
акону України „ Про державну
службу" та Постанові КМУ № 865 ві
д 31.05.2000року, розмір пенсії з 01.12.2007р
оку було приведено у відпові
дність до вищезазначених нор
мативних актів. Право на пенс
ію у позивача виникло в січні
2006року. Згідно ст. 37-1 Закону Укр
аїни „ Про державну службу" за
робітна плата береться на мо
мент виникнення права, тобто
за січень 2006року. Оскільки, згі
дно довідки № 83 від 25.09.2007року збі
льшення сум виплати заробітн
ої плати проводилися, в зв'язк
у з додатковим фінансуванням
збільшення персональних над
бавок та інше, а не в зв'язку з п
ідвищенням заробітної плати
працюючим державним службов
цям згідно рішень уряду, жодн
их законних підстав для взят
тя цих сум та перерахунку пен
сії з інших місяців не має (а.с
. 56-58).
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши письмові дока
зи (в тому числі оглянувши пен
сійну справу позивача), суд вв
ажає необхідним відмовити у
задоволенні позовних вимог п
овністю, з наступних підстав
.
За документами пенсійної
справи позивач з 01.11.2002 року пере
буває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України м. К
іровограда та одержує пенсію
за віком, за нормами Закону Ук
раїни " Про державну службу". З
агальний страховий стаж робо
ти позивача складає -47 років 2 м
ісяці 13 днів, із них стаж робот
и на державній службі - 27 років
8 місяців 3 дні; загальний проц
ент розрахунку пенсії від за
робітку -90.
З 01.10.2006 року розмір пенсії по
зивача складає - 4 347 грн. (4830 грн
. х 90 %), згідно довідки№24 від 03.05.2006р
оку (а.с. 20).
Згідно довідки №18 від 23.03.2007 рок
у, виданої Апеляційним судом
Кіровоградської області, гр
анична сума заробітної плати
, на яку нараховується збір на
обов"язкове державне пенсій
не страхування, становить- 7 875
грн. (а.с. 9).
Згідно заяви позивач повід
омив відповідача про підвище
ння з 01.01.2007 року заробітної плат
и працюючим суддям Апеляційн
ого суду області та надав вищ
евказану довідку для перерах
унку його пенсії (а.с. 6, 10).
Згідно відповіді № 38/П-11 від 15.
03.2007 року відповідач відмовив П
етрову Г.С. у перерахунку його
пенсії з 01.01.2007 року, оскільки за
робітна плата працюючим держ
авним службовцям не підвищув
алась (а.с. 7).

4
Суд вважає відмову обгрун
тованою.
Відповідно до ст. ст. 37, 37-1 Зако
ну України „ Про державну слу
жбу" пенсія державним службо
вцям призначається в розмірі
80 % від сум їх заробітної плати
, на які нараховуються страхо
ві внески на загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування. У разі підвищення роз
міру заробітної плати працюю
чим державним службовцям, а т
акож у зв'язку із набуттям осо
бою права на пенсійне забезп
ечення державного службовця
за цим Законом , відповідно зд
ійснюється перерахунок рані
ше призначених пенсій, виход
ячи із сум заробітної плати, н
а які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання працюючого державного с
лужбовця відповідної посади
та рангу на момент виникненн
я права на перерахунок пенсі
ї.
Згідно ч.1 ст. 37-1 Закону Україн
и „ Про державну службу" право
на перерахунок пенсії виник
ає у разі підвищення заробіт
ної плати працюючим державни
м службовцям.
Згідно ч. 2 ст. 37 -1 Закону Украї
ни „ Про державну службу" пере
рахунок пенсії здійснюється
, виходячи із сум заробітної п
лати, на які нараховуються вн
ески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня працюючого державного слу
жбовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення п
рава на перерахунок пенсії.

Відповідно до довідки № 24 в
ід 03.05.2006року загальна сума заро
бітної плати працюючого судд
і складала на 01.01.2006року - 5275, 05грн, д
ля пенсії враховується сума
4830грн, так як саме з цієї суми у
тримано та сплачено страхові
внески.
Згідно Закону України „Пр
о державний бюджет на 2006рік" - м
аксимальна величина з 01.01.2006рок
у, згідно довідки позивача, ст
ановить - 4830 грн. , з якої справля
ються страхові внески , сума п
онад 4 830 страховими внесками н
е оподатковувалася.
Статтею 90 Закону України „ П
ро державний бюджет України
на 2006рік" встановлено, що з 01 січ
ня 2006року максимальна величин
а фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу, суку
пного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної п
лати, з яких відповідно до зак
онів України справляються ст
рахові внески до фонду загал
ьнообов'язкового державного
соціального страхування Укр
аїни на випадок безробіття, Ф
онду соціального страхуванн
я з тимчасової втрати працез
датності, Фонду соціального
страхування від нещасних вип
адків на виробництві та проф
есійних захворювань України
та Пенсійного фонду України
, дорівнює, десяти розмірам пр
ожиткового мінімуму встанов
леного для працездатних осіб
, а саме: з 01.01.2006 - 4830, 00 грн. (483, 00x10); з 01.04.2006- 4
960, 00 грн. (496, 0 х 10); з 01.10.2006 -5050, 0 грн. (505, 0 х
10).
Підвищення заробітної пла
ти державним службовцям відб
улося з 01.01.2006року
З 01.01.2007року, в зв'язку з набранн
ям чинності Закону України „
Про державний бюджет на 2007рік
" розмір пенсії позивачу випл
ачується в сумі - 4347 грн. , так як
саме такий розмір пенсії доз
воляє отримувати розмір заро
бітної плати - 4830 грн. , з якої сп
лачувалися страхові внески.

Посилання позивача на ст. 97 З
акону України „ Про державни
й бюджет на 2007рік" є безпідстав
ним, так як цією нормою визнач
ено , що розмір пенсії не може
перевищувати 12 мінімальних п
енсій за віком , але це не озна
чає, що розмір пенсії повинен
бути встановлений в розмірі
12 мінімальних пенсій за віком
, як наполягає ОСОБА_1
Пункт 4 Постанови Кабінету М
іністрів України № 865 від 31.05.2000ро
ку передбачає, що у разі підви
щення розміру заробітної пла
ти працюючим державним служб
овцям, відповідно до рішень К
абінету Міністрів України пі
сля набрання чинності Законо
м України від 16.01.2003року № 432" Про в
несення змін до Закону Украї
ни „ Про державну службу" заро
бітна плата для перерахунку
пенсії пенсіонерам, яким пен
сія призначена з дня набранн
я чинності Законом України „
Про державну службу" визнача
ється в порядку : на підставі д
окументів, поданих на час пер
ерахунку, виходячи із сум зар
обітної плати, яку одержує пр
ацюючий державний службовец
ь на відповідній посаді, з яко
ї

5
призначено (перераховано
) пенсію, на момент виникнення
права на перерахунок.
Суд погоджується із довод
ами представника відповідач
а щодо відсутності боргу пер
ед позивачем в розмірі - 1039 грн
. , так як заборгованість може
існувати тільки у випадку на
рахованої суми пенсії і неви
плаченої, як це передбачено с
т. 46 Закону України „Про загал
ьнообов'язкове державне пенс
ійне страхування".
Суд також вважає, що правові
підстави для зобов"язання ві
дповідача встановити позива
чу з 01.12.2007 року пенсію, згідно на
даної довідки Апеляційного с
уду Кіровоградської області
№83 від 25.09.2007 року відсутні, так я
к збільшення сум виплати зар
обітної плати працюючим судд
ям Апеляційного суду проводи
лось в зв"язку з додатковим фі
нансуванням збільшення перс
ональних надбавок та інше, а н
е в зв"язку із підвищенням їм з
аробітної плати.
На підставі вищевикладено
го та керуючись Законом Укра
їни " Про Державну службу"; Зак
оном України „ Про державний
бюджет України на 2006рік "; Зако
ном України „ Про державний б
юджет України на 2007рік"; Постан
овою Кабінету Міністрів Укра
їни № 865 „Про деякі питання вдо
сконалення визначення розмі
рів заробітку для обчислення
пенсії", із змінами та доповне
ннями; ст. ст. 10-11, ч.3 ст. 94, 160-164 КАС Укр
аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних ви
мог ОСОБА_1 щодо визнання
дій Управління Пенсійного Фо
нду України в м. Кіровограді, в
частині відмови в перерахун
ку та доплати пенсії з січня п
о квітень 2007 року, включно, відм
ови в продовженні виплати на
лежної пенсії з 01.12.2007 року - прот
иправними ; стягнення 1039 грн. к
оштів, як недоплати до пенсії
з січня по квітень 2007 року, вкл
ючно; зобов"язання встановит
и з 01.12.2007 року пенсію, згідно дов
ідки Апеляційного суду Кіров
оградської області від 25.09.2007 ро
ку - відмовити повністю.

Постанова може бути оскарж
ена до Дніпропетровського ап
еляційного адміністративно
го суду через суд першої інст
анції шляхом подачі в 10 денний
строк з дня її проголошення з
аяви про апеляційне оскаржен
ня, а в разі складення постано
ви у повному обсязі відповід
но до ст. 160 КАС України-з дня ск
ладення в повному обсязі. Апе
ляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подаєт
ься протягом 20 днів після пода
ння заяви про апеляційне оск
арження.