Справа № 310/13240/13-а
Суддя: Троценко Т. А.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2013
Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого –
судді Троценко Т. А.

При секретарі:
Корнієнко М. Е.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бердянську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Андрівської сільської ради
Бердянського району, 3-тя особа
Бердянська районна державна
адміністрація про визнання
протиправним та скасування рішення
Андрівської сільської ради,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, де вказав, що
розпорядженням голови Бердянської
районної державної адміністрації від
17. 12. 2012 року № 815 йому надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у оренду
для ведення фермерського господарства
орієнтовною площею 20,3401 га (землі
запасу, контур № 100) та 11,650 га (землі
запасу, контур № 40) за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, які розташовані
на території Андрівської сільської
ради за межами населеного пункту.

У вересні 2013 року йому стало відомо, що
06. 06. 2013 року на позачерговій 34-й сесії
шостого скликання Андрівської
сільської ради було прийнято рішення №
03 «Про створення на території громади
громадських сіножатей, пасовищ»,
відповідно до якого на землях запасу
Андрівської сільської ради контур
40,42,99,100 створено громадські сіножаті та
пасовища.

Вважає це рішення незаконним, як таке,
що прийнято не у межах повноважень
сільської ради, та у не спосіб,
передбачений Конституцією України та
законами України.

Так, відповідач розпорядився землями
державної власності, право
розпорядження якими надано органам
виконавчої влади, сільська рада діяла
не у спосіб, передбачений Земельним
Кодексом України, рішення про передачу
земельних ділянок не приймалося, акти
прийому – передачі не складалися,
рішення приймалося без обов»язкового
повідомлення його, як орендаря
вказаних вище земельних ділянок.

Просить визнати протиправним та
скасувати вищевказане рішення
Андрівської сільської ради.

У судовому засіданні представник
позивача за довіреністю ОСОБА_2
підтримала позовні вимоги і просить
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача за рішенням
Андрівської сільської ради про
здійснення повноважень Андрівського
сільського голови № 02 від 16. 08. 2013 року
ОСОБА_3 позовні вимоги визнала повністю
і також вважає, що прийняте 06. 06. 2013 року
повинно бути скасоване, оскільки є
незаконним.

Представник 3-ї особи Бердянської
районної державної адміністрації за
довіреністю ОСОБА_4 позовні вимоги
ОСОБА_1 визнав і пояснив, що Андрівська
сільська рада розпорядилася землями,
які належать державі, до того ж вони
були виділені у оренду ОСОБА_5, тому
рішення Андрівської сільської ради
підлягає скасуванню.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог ОСОБА_5, виходячи з наступного.

ОСОБА_5 просить визнати протиправним
та скасувати рішення позачергової
тридцять четвертої сесії шостого
скликання Андрівської сільської ради
Бердянського району № 03 від 06 червня 2013
року «Про створення на території
громади громадських сіножатей,
пасовищ».

Згідно цього рішення на землях запасу
Андрівської сільської ради контур
40,42,99,100 створено громадські сіножаті та
пасовища.

Посилається на той факт, що даним
рішенням порушені його права, а саме -
розпорядженням голови Бердянської
районної державної адміністрації від
17. 12. 2012 року № 815 йому надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у оренду
для ведення фермерського господарства
орієнтовною площею 20,3401 га (землі
запасу, контур № 100) та 11,650 га (землі
запасу, контур № 40) за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, які розташовані
на території Андрівської сільської
ради за межами населеного пункту.

Тобто, відповідач розпорядився
землями, які знаходяться у державній
власності і уже надані в оренду.

На підтвердження своїх вимог надав
довідки Управління Держземагенства у
Бердянському районі Запорізької
області № 309-р від 02. 09. 2013 року, та № 310-р
від -2. 09. 2013 року, з яких вбачається, що
форма власності на земельні ділянки
площею 20,3401 га та 11,6590 га, які
розташовані на території Андрівської
сільської ради, державна, та копію
розпорядження голови Бердянської
районної державної адміністрації від
17. 12. 2012 року № 815 «Про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
на території Андрівської сільської
ради», де землі контуру 40, 100 надані йому
в оренду для ведення фермерського
господарства.

Відповідач повністю визнав позовні
вимоги ОСОБА_1

У відповідності до ч. 3 ст. 112 КАС України
у разі повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова про
задоволення адміністративного позову.

Суд встановив порушення, допущені з
боку Андрівської сільської ради при
прийнятті оскаржуваного рішення, а
саме – ст. 12 Земельного кодексу
України, яка передбачає, що до
повноважень сільських рад у галузі
земельних відносин на території сіл
належить розпорядження землями
територіальних громад, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності.

Як вбачається з довідок Управління
Держземагенства у Бердянському районі
Андрівська сільська рада безпідставно
розпорядилась землями, які знаходяться
у державній власності.

Згідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно до ст. 34 ЗК України органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування можуть створювати на
землях, що перебувають у власності
держави чи територіальної громади,
громадські сіножаті і пасовища.

Проте при вирішенні питання про
створення на землях запасу Андрівської
сільської ради громадських сіножатей
та пасовищ відповідачем було порушено
спосіб, у який це створення повинно
відбуватись. Всупереч вимогам ЗУ «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо розмежування земель
державної та комунальної власності»,
та порядку передачі земельних ділянок
державної власності у комунальну
власність, передбаченими ст. 117 ЗК
України рішення про передачу земельних
ділянок контуру 40,42,99,100 до комунальної
власності не приймалося, акти прийому
– передачі не складалися.

Крім того, відповідачем не був
перевірений і не врахований той факт,
що земельні ділянки контуру 40 і 100 вже
надані ОСОБА_5 у оренду для ведення
фермерського господарства, він не був
запрошений на засідання сільської
ради, і рішення від 06. 06. 2013 року № 03
прийнято з порушенням його законних
прав на використання цих земель.

Таким чином, рішення, яке прийнято
всупереч закону і з порушенням прав
інших осіб, підлягає визнанню
протиправним і скасуванню.

Керуючись ст. ст. 34, 117 ЗК
України, ст. 19 Конституції України, ст.
ст. 112,158-163 КАС України, суд

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення позачергової тридцять
четвертої сесії шостого скликання
Андрівської сільської ради
Бердянського району № 03 від 06 червня 2013
року «Про створення на території
громади громадських сіножатей,
пасовищ».

Постанова може бути оскаржена в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Бердянського

Міськрайонного суду:
ОСОБА_6