Справа № 2а-520/2007
Суддя: Майданік А.П.
Дата ухвалення: 2007-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КFоFдF сFуFдFуF 2709
ПFеFрFшFаF іFнFсFтFаFнFцFіFяF
сFпFрFаFвFаF №F 2аF-520/2007
ІFМF'ЯFМF УFКFРFАFЇFНFИF
08 сFеFрFпFнFяF 2007 рF. мFіFсFтFоF СFеFвFаFсFтFоFпFоFлFьF
ГFаFгFаFрFіFнFсFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF мF. СFеFвFаFсFтFоFпFоFлFяF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF: сFуFдFдFіF МFаFйFдFаFнFиFкFаF АF.ПF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF: ЧFеFвFиFчFеFлFоFвFіFйF ОF.ВF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF зFаFлFіF сFуFдFуF вF мF. СFеFвFаFсFтFоFпFоFлFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF ОFСFОFБFАF_1 дFоF 540 ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF вFіFйFсFьFкFоFвFоF-мFоFрFсFьFкFоFгFоF гFоFсFпFіFтFаFлFюF пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF нFеFдFоFпFлFаFтFиF сFуFмF нFаFдFбFаFвFкFиF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF сFлFуFжFбFуF уF ЗFбFрFоFйFнFиFхF СFиFлFаFхF УFкFрFаFїFнFиF, -
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF 540 ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF вFіFйFсFьFкFоFвFоF-мFоFрFсFьFкFоFгFоF гFоFсFпFіFтFаFлFюF пFрFоF сFтFяFгFнFеFнFнFяF нFеFдFоFпFлFаFтFиF сFуFмF нFаFдFбFаFвFкFиF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF сFлFуFжFбFуF уF ЗFбFрFоFйFнFиFхF СFиFлFаFхF УFкFрFаFїFнFиF, зF тFиFхF пFіFдFсFтFаFвF, щFоF вFіFнF пFрFоFхFоFдFиFтFьF вFіFйFсFьFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF уF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, пFрFоFтFеF, уF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFиFмFоFгF УFкFаFзFуF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF нFаFдFбFаFвFкFиF вFіFйFсFьFкFоFвFоFсFлFуFжFбFоFвFцFяFмF ЗFбFрFоFйFнFиFхF СFиFлF УFкFрFаFїFнFиF, МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF вFнFуFтFрFіFшFнFіFхF сFпFрFаFвF УFкFрFаFїFнFиF, АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFрFиFкFоFрFдFоFнFнFоFїF сFлFуFжFбFиF УFкFрFаFїFнFиF тFаF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF оFхFоFрFоFнFиF УFкFрFаFїFнFиF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF сFлFуFжFбFуF" №F389 вFіFдF 05 тFрFаFвFнFяF 2003 рFоFкFуF, йFоFмFуF нFеF сFпFлFаFчFуFвFаFлFаFсFяF вFкFаFзFаFнFаF нFаFдFбFаFвFкFаF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF. ПFрFоFсFиFтFьF сFтFяFгFнFуFтFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеFдFоFпFлFаFчFеFнFуF гFрFоFшFоFвFуF нFаFдFбFаFвFкFуF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF вFіFйFсFьFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF уF рFоFзFмFіFрFіF 7137 гFрFнF. 15 кFоFпF.
УF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFиFвFаFчF нFаFдFаFвF сFуFдFуF зFаFяFвFуF зF пFрFоFхFаFнFнFяFмF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFуF уF йFоFгFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF, нFаF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгFаFхF нFаFпFоFлFяFгFаFєF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF тFаFкFоFжF зF'яFвFиFвFсFяF тFаF нFаFдFаFвF сFуFдFуF зFаFяFвFуF сF пFрFоFхFаFнFнFяFмF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFрFаFвFуF зFаF йFоFгFоF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFьF, пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFвF уF пFоFвFнFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.3 сFтF. 122 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF яFкFщFоF уFчFаFсFнFиFкFиF пFрFоFцFеFсFуF зFаFяFвFиFлFиF кFлFоFпFоFтFаFнFнFяF пFрFоF рFоFзFгFлFяFдF сFпFрFаFвFиF зFаF їFхFнFьFоFїF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF, тFоF сFуFдFоFвFиFйF рFоFзFгFлFяFдF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF вF пFоFрFяFдFкFуF пFиFсFьFмFоFвFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF, тFоFбFтFоF бFеFзF вFиFкFлFиFкFуF оFсFіFбF, яFкFіF бFеFрFуFтFьF уFчFаFсFтFьF уF сFпFрFаFвFіF, тFаF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFаF оFсFнFоFвFіF нFаFяFвFнFиFхF уF сFуFдFуF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF.
СFуFдF, вFиFвFчFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF вFиFмFоFгF пF.1 УFкFаFзFуF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF нFаFдFбFаFвFкFиF вFіFйFсFьFкFоFвFоFсFлFуFжFбFоFвFцFяFмF ЗFбFрFоFйFнFиFхF СFиFлF УFкFрFаFїFнFиF, МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF вFнFуFтFрFіFшFнFіFхF сFпFрFаFвF УFкFрFаFїFнFиF, АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFрFиFкFоFрFдFоFнFнFоFїF сFлFуFжFбFиF УFкFрFаFїFнFиF тFаF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF оFхFоFрFоFнFиF УFкFрFаFїFнFиF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF сFлFуFжFбFуF" №F389 вFіFдF 05 тFрFаFвFнFяF 2003 рFоFкFуF, МFіFнFіFсFтFрFуF ОFбFоFрFоFнFиF УFкFрFаFїFнFиF нFаFдFаFнFоF пFрFаFвFоF вFсFтFаFнFоFвFлFюFвFаFтFиF щFоFмFіFсFяFчFнFіF нFаFдFбFаFвFкFиF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF вFіFйFсFьFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF ЗFбFрFоFйFнFиFхF СFиFлFаFхF УFкFрFаFїFнFиF уF вFіFдFсFоFтFкFаFхF дFоF гFрFоFшFоFвFоFгFоF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF вFіFйFсFьFкFоFвFоFсFлFуFжFбFоFвFцFяFмF, яFкFіF мFаFюFтFьF вFиFсFоFкFіF рFеFзFуFлFьFтFаFтFиF уF сFлFуFжFбFоFвFіFйF дFіFяFлFьFнFоFсFтFіF, зFаFлFеFжFнFоF вFіFдF сFтFаFжFуF сFлFуFжFбFиF вF тFаFкFиFхF рFоFзFмFіFрFаFхF: пFоFнFаFдF 5 рFоFкFіFвF - дFоF 10 %, пFоFнFаFдF 10 рFоFкFіFвF - дFоF 30%, пFоFнFаFдF 15 рFоFкFіFвF - дFоF 50 %, пFоFнFаFдF 20 рFоFкFіFвF - дFоF 70% тFаF пFоFнFаFдF 25 рFоFкFіFвF - дFоF 90%. ПFрFиF цFьFоFмFуF, пFоFрFяFдFоFкF іF уFмFоFвFиF вFиFпFлFаFтFиF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF нFаFдFбFаFвFоFкF вFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF МFіFнFіFсFтFрFоFмF ОFбFоFрFоFнFиF УFкFрFаFїFнFиF. АF зFгFіFдFнFоF дFоF пF.2 цFьFоFгFоF УFкFаFзFуF, вFиFпFлFаFтFуF цFиFхF нFаFдFбFаFвFоFкF нFеFоFбFхFіFдFнFоF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF зFаF рFаFхFуFнFоFкF кFоFшFтFіFвF, пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFхF уF ДFеFрFжFаFвFнFоFмFуF бFюFдFжFеFтFіF УFкFрFаFїFнFиF нFаF уFтFрFиFмFаFнFнFяF ЗFбFрFоFйFнFиFхF СFиFлF УFкFрFаFїFнFиF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 1.2 "ІFнFсFтFрFуFкFцFіFїF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF іF уFмFоFвFиF вFиFпFлFаFтFиF щFоFмFіFсFяFчFнFоFїF нFаFдFбFаFвFкFиF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF сFлFуFжFбFуF вF ЗFбFрFоFйFнFиFхF СFиFлFаFхF УFкFрFаFїFнFиF", зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFїF НFаFкFаFзFоFмF МFіFнFіFсFтFрFаF оFбFоFрFоFнFиF УFкFрFаFїFнFиF №F149 вFіFдF 26 тFрFаFвFнFяF 2003 рFоFкFуF, зFаFзFнFаFчFеFнFаF вFиFпFлFаFтFаF вFкFаFзFаFнFоFїF нFаFдFбFаFвFкFиF уF аFнFаFлFоFгFіFчFнFиFхF рFоFзFмFіFрFаFхF.
УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF ОFСFОFБFАF_2 пFрFоFхFоFдFиFтFьF вFіFйFсFьFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF уF 540 ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFмFуF вFіFйFсFьFкFоFвFоF-мFоFрFсFьFкFоFмFуF гFоFсFпFіFтFаFлFіF зF 14 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 1996 p., дFеF пFеFрFеFбFуFвFаFєF нFаF гFрFоFшFоFвFоFмFуF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFіF тFаF оFтFрFиFмFуFєF гFрFоFшFоFвFуF нFаFдFбFаFвFкFуF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF вFіFйFсFьFкFоFвFуF сFлFуFжFбFуF вF ЗFбFрFоFйFнFиFхF СFиFлFаFхF УFкFрFаFїFнFиF, щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFаF УFкFаFзFоFмF ПFрFеFзFиFдFеFнFтFаF УFкFрFаFїFнFиF №F389 вFіFдF 05 тFрFаFвFнFяF 2003 рFоFкFуF, вF нFаFсFтFуFпFнFиFхF рFоFзFмFіFрFаFхF: зFаF пFеFрFіFоFдF зF чFеFрFвFнFяF 2003 рF. пFоF жFоFвFтFеFнFьF 2004 рFоFкFуF уF рFоFзFмFіFрFіF 30 %, зF лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2004 рF. пFоF гFрFуFдFеFнFьF 2005 рF. 50% йFоFгFоF гFрFоFшFоFвFоFгFоF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFюF дFоFвFіFдFкFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF (аF.сF. 13).
СFуFдF нFеF мFоFжFеF пFрFиFйFнFяFтFиF дFоF уFвFаFгFиF дFоFвFоFдFиF пFоFзFиFвFаFчFаF пFрFоF тFеF, щFоF йFоFмFуF, уF пFоFрFуFшFеFнFнFяF вFиFмFоFгF цFьFоFгFоF УFкFаFзFуF, пFоFсFтFіFйFнFоF нFеF сFпFлFаFчFуFвFаFлFаFсFяF вFкFаFзFаFнFаF нFаFдFбFаFвFкFаF уF мFаFкFсFиFмFаFлFьFнFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF йFоFгFоF гFрFоFшFоFвFоFгFоF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF, оFсFкFіFлFьFкFиF пF 2 цFьFоFгFоF УFкFаFзFуF вFиFзFнFаFчFаFєF тFіFлFьFкFиF мFаFкFсFиFмFаFлFьFнFиFйF рFоFзFмFіFрF нFаFдFбFаFвFкFиF уF пFрFоFцFеFнFтFнFоFмFуF вFіFдFнFоFшFеFнFнFіF, бFеFзF вFиFзFнFаFчFеFнFнFяF йFоFгFоF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF гFрFаFнFиFцFіF, вFиFхFоFдFяFчFиF зF рFоFзFмFіFрFуF аFсFиFгFнFуFвFаFнFьF тFаF нFаFяFвFнFоFгFоF фFоFнFдFуF гFрFоFшFоFвFоFгFоF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF. ФFаFкFтF вFиFзFнFаFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFоFзFоFвFуF сFуFдF тFаFкFоFжF нFеF мFоFжFеF пFрFиFйFнFяFтFиF дFоF уFвFаFгFиF, оFсFкFіFлFьFкFиF цFеF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF вFиFмFоFгFаFмF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ЩFоF сFтFоFсFуFєFтFьFсFяF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF дFіFйF кFоFмFаFнFдFуFвFаFнFнFяF 540 ЦFеFнFтFрFаFлFьFнFоFгFоF вFіFйFсFьFкFоFвFоF-мFоFрFсFьFкFоFгFоF гFоFсFпFіFтFаFлFюF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмFиF уF зFвF'яFзFкFуF зF нFеFсFпFлFаFтFоFюF уF пFоFвFнFоFмFуF рFоFзFмFіFрFіF гFрFоFшFоFвFоFїF нFаFдFбFаFвFкFиF зFаF бFеFзFпFеFрFеFрFвFнFуF сFлFуFжFбFуF, тFоF сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF дFіFїF кFоFмFаFнFдFуFвFаFнFнFяF бFуFлFиF зFаFсFнFоFвFаFнFіF нFаF пFоFлFоFжFеFнFнFяFхF тFаF уF мFеFжFаFхF дFіFюFчFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF уF зFаFдFоFвFоFлFеFнFіF пFоFзFоFвFуF вFіFдFмFоFвFиFтFиF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 71, 76, 94, 158-161, 163 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF, -
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