Справа № 361/10144/13-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/361/407/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2013 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючого-судді: ОСОБА_1,

при секретарі: Смірновій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Княжицької сільської
ради Броварського району Київської
області про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

У жовтні 2013 року позивач ОСОБА_2
звернулася до суду з названим позовом,
посилаючись на те, що вона, як
громадянка України, реалізуючи своє
конституційне і законне право, в
порядку частини 6 статті 118 Земельного
Кодексу звернулася до Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області з клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами, стосовно гарантованого
права на отримання безоплатно у
власність земельної ділянки,
орієнтованою площею до 0,25 га в межах
села Княжичі Броварського району
Київської області з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

На 21-й сесії Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
6 скликання, яка відбулася 06
вересня 2013 року, у задоволенні її
клопотання відмовлено з підстав не
передбачених законом, з посиланням на
відсутність земельних ділянок, що
могли б безоплатно передаватись у
власність юридичнім та фізичним
особам.

На думку позивача рішення прийняте
відповідачем порушує її права та
законні інтереси гарантовані їй
Конституцією та нормами чинного
законодавства України.

Просила визнати протиправними дії
Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
в частині відмови в задоволенні
клопотання ОСОБА_2 про виділення та
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
жилого будинку у межах норм
безоплатної приватизації в розмірі 0,25
га в межах Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області.

Скасувати рішення Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області від 06 вересня 2013 року
у частині відмови в задоволенні
клопотання ОСОБА_2 про виділення та
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
жилого будинку у межах норм
безоплатної приватизації в розмірі 0,25
га в межах Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області.

Зобов'язати відповідача винести на
засідання чергової сесії Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області та розглянути подане
позивачем клопотання про передачу їй у
власність земельної ділянки
орієнтованою площею 0,25 га,
розташованої в межах села Княжичі
Броварського району Київської області
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
надавши пояснення аналогічні змісту
позовної заяви.

Відповідач Княжицька сільська ради
Броварського району Київської області
до суду не з'явилася, повідомивши
письмово про розгляд справи у
відсутності її представника.
У наданих суду письмових поясненнях
відповідач позов не визнав,
посилаючись на те, що клопотання
позивача не відповідало вимогам ст. 118
ЗК України, оскільки до нього не додано
графічного матеріалу щодо бажаного
місця розташування земельної ділянки.

Вислухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що 26 липня 2013 року
ОСОБА_2 звернулась до Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області з клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами, стосовно права на
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки. У своєму клопотанні
позивачка просила визначити та
виділити їй земельну ділянку без її
погодження, орієнтовною площею до 0,25 га
в межах с. Княжичі з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Листом від 11 вересня 2013 року № 453
Княжицька сільська рада Броварського
району Київської області повідомила
ОСОБА_2, що рішенням двадцять першої
сесії шостого скликання від 06 вересня
2013 року Княжицькою сільською радою
Броварського району Київської області
розглянуто її звернення про виділення
земельної ділянки у власність для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд в межах села Княжичі та прийнято
рішення про відмову у наданні їй
земельної ділянки, у зв'язку із
відсутністю земельних ділянок, що
могли безоплатно передаватися у
власність юридичних та фізичних осіб.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначається цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовані розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначене бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
порядку.

На підставі вищевикладеного, а також
аналізуючи положення норм земельного
законодавства України щодо набуття
громадянами прав на землю із земель
державної та комунальної власності,
суд знаходить що відповідачем по
справі було порушено порядок
безоплатної приватизації земельних
ділянок громадянами, оскільки
Княжицька сільська рада Броварського
району Київської області виносячи
рішення про залишення без задоволення
звернення ОСОБА_2 щодо виділення
земельної ділянки у власність для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд в межах села Княжичі, належним
чином не мотивувала своє рішення, як це
передбачено ч. 7 ст. 118 Земельного
кодексу України, а тому дане рішення
підлягає до скасування.

Крім того, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи мотив, на підставі якого
позивачу ОСОБА_2 було відмовлено у
задоволенні клопотання про передачу їй
у власність земельної ділянки
орієнтованою площею 0,25 га,
розташованої в межах села Княжичі
Броварського району Київської області
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка),
відсутність у запереченнях
відповідача доказів щодо зазначеного
мотиву, а саме з відсутністю земельних
ділянок, що могли безоплатно
передаватись у власність юридичнім та
фізичним особам, окрім того зазначена
відповідачем підстава для відмови у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою не передбачена чинним
законодавством, а тому є незаконною.

Виходячи з аналізу Постанови Кабінету
Міністрів України від 18.02.2009 року № 113
«Про затвердження типової форми заяви
(клопотання) про вибір місця
розташування земельної ділянки» слід
зауважити, що дана Постанова винесена
відповідно до ст. 151 Земельного Кодексу
України, яка встановлює порядок
погодження питань, пов'язаних з викупом
земельних ділянок юридичними особами
для суспільних потреб або з мотивів
суспільної необхідності та не може
бути застосована до правовідносин
наведених у ст. 118 Земельного Кодексу
України.

З огляду на викладене, суд погоджується
з доводами позивача та вважає позовні
вимоги обгрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, оскільки
всупереч вимогам закону відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, не довів
правомірність своїх дій.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159 - 163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Визнати протиправними дії Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області в частині відмови в
задоволенні клопотання ОСОБА_2 про
виділення та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку у межах
норм безоплатної приватизації в
розмірі 0,25 га в межах Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області.

Скасувати рішення Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області від 06 вересня 2013 року
у частині відмови в задоволенні
клопотання ОСОБА_2 про виділення та
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
жилого будинку у межах норм
безоплатної приватизації в розмірі 0,25
га в межах Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області.

Зобов'язати Княжицьку сільську раду
Броварського району Київської області
винести на засідання чергової сесії
Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
та розглянути подане ОСОБА_2 клопотання
про передачу їй у власність земельної
ділянки орієнтованою площею 0,25 га,
розташованої в межах села Княжичі
Броварського району Київської області
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Телепенько А. Д.