Справа № 803/4/14
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року Справа № 803/4/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судових засідань Ткачук
І.І.,

за участю представника позивача
Ткачука Д.І.,

представника відповідача Толося А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
регіонального відділення Фонду
державного майна України по Волинській
області до відділу державної
виконавчої служби Локачинського
районного управління юстиції
Волинської області про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови від 13 листопада 2013 року про
закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду
державного майна України по Волинській
області звернулося з
адміністративним позовом до відділу
державної виконавчої служби
Локачинського районного управління
юстиції Волинської області про
визнання дій неправомірними та
скасування постанови від 13 листопада
2013 року про закінчення виконавчого
провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані
наступними обставинами.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 05.08.2013 року
по справі №803/1548/13-а було задоволено
позовні вимоги регіонального
відділення та зобов'язано
Холопичівську сільську Локачинського
району Волинської області прийняти
каналізаційну мережу очисних споруд,
що перебуває на балансі дочірнього
підприємства ВАТ "Волиньводбуд" -
"Маньківська ПМК-201" за адресою: с.
Маньків, Локачинського району, у
комунальну власність територіальної
громади Холопичівської сільської ради
Локачинського району Волинської
області.

Постанова суду набрала законної сили
та на її виконання було видано
виконавчий лист від 04.09.2013 року №760/2013
року.

Позивачем на адресу відділу державної
виконавчої служби Локачинського
районного управління юстиції
Волинської області надіслано заяву
про відкриття виконавчого провадження
від 11.09.2013 року №10-06-1821. Однак 27.12.2013 року
на адресу регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Волинській області надійшла постанова
про закінчення виконавчого
провадження від 13.112013 року ВП №39869824.
Підставою для її винесення стало те, що
боржник - Холопичівська сільська рада
зобов'язалась взяти на баланс
каналізаційну мережу очисних споруд на
черговій сесії сільської ради, після
отримання на неї технічної
документації.

Позивач вважає, що рішення суду на день
винесення оскаржуваної постанови не
виконано, а тому підстав для винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження нема. У зв'язку з чим
просить визнати неправомірними дії
головного державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Локачинського районного управління
юстиції Волинської області Толося А.М.
щодо винесення постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 13.11.2013 року ВП №39869824 та її
скасувати.

В судовому засіданні представник
позивача адміністративний позов
підтримав в частині визнання
протиправною та скасування постанови
від 13 листопада 2013 року про закінчення
виконавчого провадження відділу
державної виконавчої служби
Локачинського районного управління
юстиції Волинської області з підстав,
викладених у позовній заяві, просить
його задовольнити, в іншій частині від
позовних вимог відмовився.

Представник відповідача позов не
визнав, оскільки вважає, що рішення
суду виконане в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши всі обставини у
справі та перевіривши їх письмовими
доказами, суд прийшов до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню повністю з таких підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України від 21
квітня 1999 року №606-XIV "Про виконавче
провадження".

Відповідно до статті 1 Закону виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Судом встановлено, що постановою
Волинського окружного
адміністративного суду від 05.08.2013 року
у справі за позовом регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Волинській області до
Холопичівської сільської ради
Локачинського району Волинської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - дочірнє
підприємство "Маньківська ПМК-201" про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
позовні вимоги регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Волинській області
задоволено повністю. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Холопичівської сільської ради
Локачинського району Волнської
області від 06.06.2013 року №22/28 про відмову
у прийнятті на баланс сільської ради
каналізаційної мережі очисних споруд,
що перебуває на балансі дочірнього
підприємства "Волиньводбуд" -
"Маньківська ПМК-201" за адресою: с.
Маньків, Локачинського району.
Зобов'язано Холопичівську сільську
раду Локачинського району Волинської
області прийняти каналізаційну мережу
очисних споруд, що перебуває на балансі
дочірнього підприємства Відкритого
акціонерного товариства "Волиньводбуд"
- "Маньківська ПМК-201" за адресою: с.
Маньків, Локачинського району, у
комунальну власність територіальної
громади Холопичівської сільської ради
Локачинського району Волинської
області.

Постанова суду набрала законної сили
28.08.2013 року, у зв'язку з чим Волинським
окружним адміністративним судом було
видано 04.09.2013 року виконавчий лист
№760/2013.

Позивач на адресу відповідача надіслав
заяву про відкриття виконавчого
провадження.

Постановою головного державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Локачинського
районного управління юстиції
Волинської області Толося А.М. від
19.09.2013 року ВП №39869824 було відкрито
виконавче провадження у
вищезазначеній справі та надано
боржнику строк добровільно виконати
виконавчий лист №760/2013 від 04.09.2013 року
до 27.09.2013 року.

13.11.2013 року відповідач прийняв
постанову ВП №39869824 про закінчення
виконавчого провадження. Підставою для
її винесення є те, що згідно відповіді
Холопичівської сільської ради №219/01-15
від 23.09.2013 року рішенням сесії було
скасоване рішення сільської ради від
06.06.2013 року №22/28, яким було відмовлено у
прийняті на баланс сільської ради
каналізаційні мережі очисних споруд ДП
ВАТ "Волиньводбуд" -
"Маньківська ПМК-201". Холопичівська
сільська рада зобов'язалась взяти на
баланс каналізаційну мережу очисних
споруд на черговій сесії сільської
ради, після отримання технічної
документації на каналізаційну мережу
очисних споруд.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті
49 Закону України "Про виконавче
провадження" виконавче провадження
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Згідно частини 3 вказаної статті, про
закінчення виконавчого провадження
державний виконавець виносить
постанову з обов'язковим мотивуванням
підстав її винесення, яка
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований. Копія постанови у
триденний строк надсилається сторонам
і може бути оскаржена в десятиденний
строк у порядку, встановленому цим
Законом.

В мотивувальній частині постанови
відділу державної виконавчої служби
Локачинського районного управління
юстиції Волинської області від 13.11.2013
року ВП №39869824 зазначено, що
Холопичівська сільська рада
зобов'язалась взяти на баланс
каналізаційну мережу очисних споруд на
черговій сесії сільської ради, після
отримання технічної документації на
каналізаційну мережу очисних споруд.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче
провадження" встановлено загальні
умови виконання рішень, за якими
боржник зобов'язаний особисто вчинити
певні дії або утриматися від їх
вчинення. Частиною 1 та 2 цієї статті
передбачено, що після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

З мотивувальної частини оскаржуваної
постанови державного виконавця не
вбачається, що на підставі виконавчого
листа Волинського окружного
адміністративного суду №760/2013 від
04.09.2013 року рішення суду виконане в
повному обсязі, оскільки на час
розгляду справи відповідачем не надано
доказів фактичного виконання
боржником в повному обсязі рішення
суду про передачу в комунальну
власність територіальної громади
Холопичівської сільської ради
Локачинського району Волинської
області каналізаційної мережі очисних
споруд, що перебуває на балансі
дочірнього підприємства ВАТ
"Волиньводбуд" - "Маньківська ПМК-201" за
адресою: с. Маньків, Локачинського
району.

Суд зазначає, що зобов'язання
Холопичівської сільської ради
Локачинського району Волинської взяти
на баланс каналізаційну мережу очисних
споруд на черговій сесії сільської
ради, після отримання на неї технічної
документації, не є виконанням рішення
суду, а лише зобов'язанням його
виконати, а тому не може бути підставою
для винесення державним виконавцем
постанови про закінчення виконавчого
провадження у зв'язку з його фактичним
виконанням.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень і скасування
рішення чи окремі його положення, дій
чи бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення.

На підставі зазначеного, позов
підлягає задоволенню шляхом визнання
протиправною та скасування постанови
відділу державної виконавчої служби
Локачинського районного управління
юстиції Волинської області про
закінчення виконавчого провадження
від 13 листопада 2013 року ВП №39869824.

З урахуванням статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд стягує з Державного бюджету
України на користь регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Волинській області судові
витрати у зв'язку зі сплатою судового
збору у розмірі 68,82 грн., що
підтверджується платіжним дорученням
№674 від 27 грудня 2013 року.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями
162, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, на підставі
Закону України "Про виконавче
провадження", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною та скасувати
постанову відділу державної
виконавчої служби Локачинського
районного управління юстиції
Волинської області про закінчення
виконавчого провадження від 13
листопада 2013 року ВП №39869824.

Стягнути на користь регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Волинській області з
Державного бюджету України судові
витрати в розмірі 68,82 грн. (шістдесят
вісім гривень вісімдесят дві копійки).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, яка буде
складена у повному обсязі 11 січня 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.Д. Ковальчук