Справа № 2-а-104/2007
Суддя: Гончаренко Т.В.
Дата ухвалення: 2007-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-104/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2007 року м.Звениг
ородка
Звенигородський районний
суд, Черкаської області
в складі: головуючої судді Г
ончаренко Т.В.
при секретарі Дрига А.В.
з участю представника відп
овідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м.Звениг
ородці в залі суду справу за а
дміністративним позовом О
СОБА_2 до Управління праці і
соціального захисту населен
ня Звенигородської районної
державної адміністрації про
стягнення недоплаченої щорі
чної разової грошової допомо
ги для члена сім"ї померлого в
етерана війни,-

встановив:

07.08.2007 року ОСОБА_2 звернул
ася до суду з вказаним адміні
стративним позовом, в якому з
азначила, що вона являється ч
леном сім"ї померлого ветера
на війни, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1
, виданим 13.04.2004 року, і тому на п
ідставі ч.5 ст.15 Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" від 22.10.1993 року їй, як дружині п
омерлого ветерана війни, щор
ічно до 5 травня повинна надав
атись одноразова грошова доп
омога в розмірі п"яти мінімал
ьних пенсій за віком.
Проте, в порушення вимог цьо
го Закону та ст.ст.8,22,48 Конститу
ції України, у 2005,
2006 та 2007 роках вказана допомог
а йому була виплачена не в пов
ному розмірі. У 2005 році відпові
дно до Закону України "Про Дер
жавний бюджет на 2005 рік" виплач
ено 130 грн., у 2006 році відповідно
до Закону України "Про Держав
ний бюджет на 2006 рік" виплачено
130 грн. і в
2007 році відповідно до Закону
України "Про Державний бюдже
т на 2007 рік" виплачено 150 грн.
Рішенням Конституційного
Суду України від 01.12.2004 року за №
20рп/2004 положення статей 44,47,78, 80 За
кону України "Про державний б
юджет України на 2004 рік" визнан
о такими, що не відповідають К
онституції України.
Рішенням Конституційного
Суду України №6-рп/2007 року від 09.0
7.2007 року положення ст..29 Закону У
країни „Про державний бюджет
України на 2007 рік" визнано таки
ми ,що не відповідають Консти
туції України.
Відповідно до правової поз
иції Конституційного суду Ук
раїни, викладеної в Рішенні К
онституційного Суду України
від 30.03.2002 року № 5-рп/2002, оскільки д
ля значної кількості громадя
н України пільги, компенсаці
ї і гарантії, право на які пере
дбачено чинним законодавств
ом, є додатком до основних дже
рел існування, необхідною ск
ладовою коституційного прав
а на забезпечення достатньог
о життєвого рівня (ст.48 Консти
туції України), який, принаймн
і, не може бути нижчим від прож
иткового мінімуму, встановле
ного законом (частина третя с
т. 46 Конституції України), звуж
ення змісту та обсягу цього п
рава шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до
чинних законів за ст.22 Консти
туції України не допускаєтьс
я. Зупинення його дії можливе
за умови введення відповідн
о до пункту 31 частини першої с
татті 85, пункту 19 частини першо
ї статті 92 Конституції Україн
и надзвичайного стану.

2
Законні підстави, передба
чені ст.ст.85,92 Конституції Укра
їни, до зупинення дії статтей
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" про щоріч
ну до 5 травня виплату ветеран
ам війни одноразової грошово
ї допомоги були відсутні.
Мінімальна пенсія за віком
у 2004 році складала, виходячи із
прожиткового мінімуму для о
сіб, які втратили працездатн
ість, 102,82 грн. відповідно до Зак
ону України "Про загальнообо
в"язкове державне пенсійне с
трахування", у 2005 році складала
, виходячи із прожиткового мі
німуму для осіб, які втратили
працездатність, 332 грн. відпов
ідно до Закону України "Про за
гальнообов"язкове державне п
енсійне страхування", у 2006 році
- 359 грн. та в 2007 році - 410,06 грн. Тому в
иплати їй щорічної допомоги
до 5 травня, як дружині померло
го ветерана війни на підстав
і Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту" повинні
були складати: у 2004 році- 514 грн. 10
коп., у 2005 році - 1660 грн., у 2006 році 1795 г
рн. та у 2007 році 2050 грн.30 коп., а всьо
го 6019 грн.40 коп.3 урахуванням про
ведених виплат в сумі 475 грн. не
доплата за три роки становит
ь 5544 грн.40 коп.
Про порушення своїх прав по
зивачка ОСОБА_2 дізналася
в серпні 2007 року після консуль
тації в адвоката ОСОБА_3 т
а з довідки Управління праці
та соціального захисту насе
лення Звенигородської райде
ржадміністрації за НОМЕР_2
від 10.11.2007 року, виданої на запи
т Звенигородського районног
о суду,Черкаської області, а т
ому строк її звернення до суд
у за захистом порушеного її п
рава нею не пропущено.
Позивачка ОСОБА_2 в судо
ве засіданні не з"явилася ,а зв
ернулася до суду із заявою пр
о розгляд даної справи у її ві
дсутність та просить суд стя
гнути з відповідача - Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої райдержадміністрації на
її користь суму недоплачено
ї одноразової щорічної допом
оги, як дружині померлого вет
ерана війни у розмірі 5095 грн.30 к
оп. з розрахунку, що у 2005 році - 1660
грн., а склали лише 130 грн., у 2006 роц
і - 1795 грн., а склали лише 130 грн. і в
2007 році - 2050 грн.30 коп., а склали 150 гр
н.
Представник відповідача - У
правління праці та соціально
го захисту населення Звениго
родської райдержадміністра
ції ОСОБА_1 в судовому зас
іданні позов не визнала і про
сила залишити його без розгл
яду в зв»язку з відсутністю п
редмету спору та подала запе
речення на даний адміністрат
ивний позов в якому зазначає
,що відповідно до ст.. 14 Закону У
країни «Про статус ветеранів
війни,гарантії їх соціально
го захисту» від 22.10.1993 року №3551 -XII м
ає право на пільги встановле
ні цим законом зокрема отрим
ання щорічної разової грошов
ої допомоги,яка виплачується
до 5-го травня.Розмір щорічної
допомоги відповідної катего
рії громадян на яких розповс
юджується дія Закону України
«Про статус ветеранів війни
,гарантії їх соціального зах
исту» встановлюється законо
м про державний бюджет на від
повідний рік.Згідно до закон
ів «Про державний бюджет» 2004-200
7 роках були встановлені суми
грошової допомоги зазначено
ї категорії громадян (учасни
к війни );- у квітні 2004 року в розм
ірі 65 грн. (ст..44 Закону України „
Про державний бюджет"),-у квітн
і 2005 року в розмірі 130 грн. (ст.34 За
кону України «Про державний
бюджет на 2005 рік»);-у квітні 2006 ро
ку в розмірі 130 грн. (ст..30 Закону
України «Про державний бюдже
т на 2006 рік»);-у квітні 2007 року в ро
змірі 150 грн. (ст.29 Закону Україн
и «Про державний бюджет на 2007 р
ік»), дані суми були отримані п
озивачем в повному обсязі. Зг
ідно ст.95 ч.2 Конституції Украї
ни зазначено,що виключно Зак
оном про Державний бюджет Ук
раїни визначаються будь-які
видатки держави на загально-
суспільні потреби,розмір і ц
ільове спрямування цих видат
ків. Крім того,при розподілі д
ержавних коштів повинні врах
овуватись вимоги ч.1 та ч.3 ст.95 К
онституції України щодо спра
ведливого і неупередженого р
озподілу суспільного багатс
тва між громадянами та терит
оріальними громадами,а також
збалансованості бюджету Укр
аїни. Єдиним Законом України
,який Конституція України ві
докремлює серед інших - це Зак
он України „Про державний бю
джет". Зокрема ,суттєві його ві
дмінності полягають у тому ,щ
о згідно з Конституцією Укра
їни цей закон приймається що
річно та має визначений терм
ін дії, суб"єктом права законо
давчої ініціативи щодо цього
закону є тільки Кабінет Міні
стрів України.
Відповідно до цих конститу
ційних норм,у разі якщо засто
сування пільг,компенсацій та
гарантій для певних категор
ій громадян,у тому числі випл
ата грошової допомоги ветера
нам

3
війни,потребує фінансуван
ня за рахунок коштів Державн
ого бюджету України,його обс
яги не можуть визначатися бу
дь-яким іншим законом,крім За
кону про Державний бюджет Ук
раїни на відповідний рік.
Відповідно до ст..ст.116,117 Кон
ституції України забезпечен
ня проведення фінансової пол
ітрики у сфері соціального з
ахисту та розробка проекту з
акону про Державний бюджет У
країни покладено на Кабінет
Міністрів України,постанови
і розпорядження якого в межа
х його компетенції є обов'язк
овими до виконання.
Ст.51 Бюджетного кодексу Укр
аїни визначеного розпорядни
ки бюджетних коштів беруть б
юджетні зобов"язання та пров
одять видатки тільки в межах
бюджетних асигнувань,встано
влених кошторисами.
Відповідно до рішення Конс
титуційного Суду України від
9 .07.2007 року №6-рп/2007 року положення
статті 29 Закону України „Про
державний бюджет на 2007 рік,за я
кою у 2007 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно
до закону України „Про стату
с ветеранів війни,гарантії ї
х соціального захисту" члено
ві сім"ї померлого здійснюєт
ься в розмірі 55 грн. ,визнано та
кими ,щоне відповідають Конс
титуції України ( є неконстит
уційними).Крім того ,пункт 13 ст
.71 Закону України „Про Державн
ий бюджет України на 2007 рік".яки
м зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст
.12,13,14 та 15 Закону України „Про ст
атус ветеранів війни ,гарант
іїїх соціального захисту" в ч
астині визначення розміру ви
плат щорічної разової грошов
ої допомоги визнано також не
конституційним.
Вказані положення Закону в
ідповідно до ст..152 Конституці
ї України втрачають чинність
з дня ухвалення рішення про ї
х неконституційність.тобто з
09.07.2007 року - дати прийняття ріше
ння,однак позивачу щорічна в
иплата допомоги здійснювала
ся до прийняття Конституційн
им Судом рішення.
Постановою Кабінету Мініс
трів України „Про забезпечен
ня щорічної виплати разової
грошової допомоги,передбаче
ної Законом України „Про ста
тус ветеранів війни.гарантії
їх соціального захисту" № 177 ві
д 18.02.2004 року установлено,що Міні
стерство фінансів і Державне
казначейство забезпечують щ
ороку до 10 квітня виділення ко
штів Міністерству праці та с
оціальної політики для випла
ти разової грошової допомоги
,передбаченої Законом Україн
и „Про статус ветеранів війн
и,гарантії їх соціального за
хисту",у розмірах,установлен
их законом „Про Державний бю
джет на відповідний рік і для
подальшого перерахування їх
місцевим органам праці та со
ціального захисту населення
.Тобто місцевими та районним
и управліннями праці та соці
ального захисту населення ві
дповідних райдержадміністр
ацій та міст обласного значе
ння членам сім"ї померлого ви
плачуються кошти в тому обся
зі,які були виділені Головно
му управлінню для даної випл
ати.
Відповідно до ст.58 Конститу
ції України закони та інші но
рмативно - правові акти,зокре
ма рішення Конституційного С
уду України не мають зворотн
ої дії в часі,крім випадків,ко
ли вони пом"якшують або скасо
вують відповідальність особ
и.Ніхто не може відповідати з
а діяння,які на час вчинення н
е визнавалися законом ,як пра
вопорушення.
Позивач у пред"явленому поз
ові вважає,що Головне управл
іння праці та соціального за
хисту населення неправильно
здійснювало нарахування щор
ічної разової грошової допом
оги до 5 травня.тобто з порушен
ням норм Закону,однак вказан
і нарахування та визначення
їх розміру здійснювались у ч
іткій відповідності до Закон
ів України про державний бюд
жет на відповідні роки та інш
ими нормативними актами.
Приймаючи до уваги ,що Голов
не управління праці та соціа
льного захисту населення вик
онує лише делеговані повнова
ження з питань соціального з
ахисту населенням до його по
вноважень та компетенції не
входить прийняття рішень по
визначенню конкретних розмі
рів щорічної разової грошово
ї допомоги,тому позивачу ,як ч
ленові сім"ї померлого щоріч
на виплата допомоги до 5 травн
я здійснювалась в тому обсяз
і,які були виділені Міністер
ством фінансів і Державним к
азначейством у розмірах уста
новлених законом про Державн
ий бюджет на відповідний рік
.

4
У зв"язку з тим,що позивачем
пропущений річний строк зве
рнення до адміністративного
позову в частині нарахуванн
я та виплати щорічної разово
ї грошової допомоги до 5 травн
я протягом 2004-2005 років.
ОСОБА_2 на даний час має ст
атус дружини померлого ветер
ана війни і має право на отрим
ання щорічної разової грошов
ої допомоги до 5 травня.
Вислухавши представника в
ідповідача, вивчивши матеріа
ли справи, суд вважає, що позов
підлягає до повного задовол
ення із слідуючих підстав.
Вирішуючи спір судом встан
овлено, що ОСОБА_2 з 08.09.2003 рок
у є учасником війни, що підтве
рджується посвідченням сері
ї НОМЕР_3, виданим 13.10.2004 року
Звенигородським районним со
ціальним захистом та довідко
ю відповідача НОМЕР_4 від
10.11.2007 року.
Відповідно до ч.5 ст.15 Закону
України „Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" ОСОБА_2 щоріч
но до 5 травня, як дружині поме
рлого ветерана війни, в 2005-2007 рок
ах повинна була виплачуватис
ь разова грошова допомога в р
озмірі п"яти мінімальних пен
сій за віком.
Позивачка ОСОБА_2 до 5 тра
вня у 2005, 2006, 2007 роках через Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Звенигородс
ької райдержадміністрації в
2005 році отримувала 130 грн., а в ін
ших роках отримувала відпові
дно 130 грн. та 150 грн. разової щорі
чної грошової допомоги, як др
ужині померлого ветерана вій
ни.
Проте, позивачка ОСОБА_2
, як дружина померлого ветера
на війни, у 2005-2007 роках повинна б
ула отримувати щорічну разов
у грошову допомогу до 5 травня
в розмірі п"яти мінімальних п
енсій за віком, тобто в розмір
і 1660 грн. - у 2005 році, 1795 грн. - у 2006 році
та 2050 грн.30 коп. - у 2007 році, з враху
ванням того, що відповідно мі
німальна пенсія за віком осі
б, які втратили працездатніс
ть, згідно ст.28 Закону України
„Про загальнообов"язкове де
ржавне пенсійне страхування
, Закону України про Державни
й бюджет України на відповід
ний рік та Закону України „Пр
о затвердження прожиткового
мінімуму на 2005 рік", у 2005 році - 332 г
рн., у 2006 році - 359 грн. і в 2007 році - 410,06 г
рн.
Таким чином, розмір недопла
ченої щорічної разової допом
оги до 5 травня дружині померл
ого ветерана війни ОСОБА_2
за період 2005-2007 років складає.у
2005 році 1660 грн. - 130 грн. = 1530 грн., у 2006 ро
ці 1795 грн. - 130 грн. = 1665 грн. і в 2007 році
2050 грн.30 коп. - 150 грн. = 1900 грн.30 коп., а в
сього 5095 грн.30 коп.
Про порушення свого права щ
одо отримання в повному обся
зі разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня, як дружи
ні померлого ветерана війни
ОСОБА_2 дізналася в серпні
2007 року після консультації в а
двоката ОСОБА_3 та із дові
дки НОМЕР_2 від 10.11.2007 року Упр
авління праці та соціального
захисту населення Звенигоро
дської райдержадміністраці
ї, виданої на запит Звенигоро
дського районного суду Черка
ської області, щодо відповід
ності виплат позивачеві щорі
чної разової грошової допомо
ги до 5 травня вимогам постійн
одіючого Закону України „Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
.
Тобто обставини, викладені
позивачкою ОСОБА_2 в позо
вній заяві, про те, що вона має
право на одержання до 5 травня
щорічної разової грошової д
опомоги, як дружина померлог
о ветерана війни, в 2005-2007 роках у
розмірі п"яти мінімальних пе
нсій за віком, обгрунтовані і
підтверджені в судовому зас
іданні вищеперерахованими д
оказами.
Оскільки позивачка ОСОБА
_2 вперше дізналася про пору
шення свого права в серпні 2007 р
оку, то строки звернення до су
ду за захистом порушеного її
права нею не пропущені.
Встановленому судом факту
відповідають адміністратив
но-правові відносини, що вини
кають з приводу захисту прав
фізичної особи у сфері публі
чно-правових відносин від по
рушень органу державної влад
и. До даних правовідносин слі
д застосувати ст.ст.2, 4, 6, 17, 19, 162 КАС
України, відповідно до яких з
авданням адміністративного
судочинства є захист прав, св
обод та інтересів фізичних о
сіб у сфері публічно-правови
х відносин від порушень орга
нів державної влади і до адмі
ністративних судів можуть бу
ти оскаржені будь-які рішенн
я, дії чи бездіяльність суб"єк
тів владних повноважень. Юри
сдикція адміністративних су
дів

5
поширюється на всі публіч
но-правові спори, крім спорів
, для яких законом встановлен
ий інший порядок судового ви
рішення, і ніхто не може бути п
озбавлений права на розгляд
його справи в адміністративн
ому суді, до підсудності яког
о вона віднесена КАС України
. Компетенція адміністративн
их судів поширюється на спор
и фізичних осіб із суб"єктом в
ладних повноважень щодо оска
рження його рішень, дій чи без
діяльності. Суд може визнати
дії чи бездіяльність суб"єкт
а владних повноважень протип
равними. При вирішенні справ
и по суті суд може задовольни
ти адміністративний позов по
вністю або частково чи відмо
вити в його задоволенні повн
істю або частково. У разі задо
волення адміністративного п
озову суд може прийняти пост
анову про: визнання протипра
вними рішення суб"єкта владн
их повноважень, дій чи бездія
льності і про скасування або
визнання нечинним рішення ч
и окремих його положень; зобо
в"язання відповідача вчинити
певні дії; стягнення з відпов
ідача коштів. Суд може прийня
ти іншу постанову, яка б гаран
тувала дотримання і захист п
рав, свобод, інтересів людини
і громадянина у сфері публіч
но-правових відносин від пор
ушень з боку суб"єкта владних
повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.15 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" щорічно до 5 тра
вня дружині померлого ветера
на війни виплачується разова
-грошова допомога у розмірі п
"яти мінімальних пенсій за ві
ком.
Згідно ст.28 Закону України „
Про загальнообов"язкове держ
авне пенсійне страхування" м
інімальний розмір пенсії за
віком встановлюється в розмі
рі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездат
ність, визначеного законом.

Відповідно до ст.1 Закону Ук
раїни „Про затвердження прож
иткового мінімуму на 2004 рік", пр
ожитковий мінімум для осіб, я
кі втратили працездатність,
встановлюється в розмірі 102,82 г
рн., відповідно до ст.63 Закону У
країни „Про внесення змін до
Закону України „Про державн
ий бюджет України на 2005 рік" та
деяких інших законодавчих ак
тів України" прожитковий мін
імум для осіб, які втратили пр
ацездатність, складає 332 грн., в
ідповідно до ст.65 Закону Украї
ни „Про державний бюджет Укр
аїни на 2006 рік" прожитковий мін
імум для осіб, які втратили пр
ацездатність, складає 359 грн. і
відповідно до ст.62 Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2007 рік" прожитковий м
інімум для осіб, які втратили
працездатність, складає 410,06 гр
н. Саме з такого розрахунку по
винна була вираховуватись і
виплачуватись щорічна разов
а грошова допомога позивачці
ОСОБА_2, як дружині померл
ого ветерана війни в 2005-2007 роках
. Суд залишає поза увагою поси
лання представника відповід
ача - Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської райдержадмін
істрації ОСОБА_1 на те, що у
період 2005-2007 років позивачці
ОСОБА_2 правильно нарахова
но щорічну разову грошову до
помогу до 5 травня, як учаснику
війни, а саме: у відповідності
зі ст.30 Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік", ст.34 Закону України „Про вн
есення змін до Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік" та деяких інших з
аконодавчих актів України", с
т.30 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2006 рік" та
ст.71 Закону України „Про Держ
авний бюджет України на 2007 рік
", якими визначено, що в 2005-2007 рока
х вказана допомога виплачува
лась в розмірах відповідно 130
грн., 130 грн. та 150 грн., оскільки За
кон про Державний бюджет на в
ідповідний рік має обмежений
термін дії, тобто являється З
аконом тимчасової дії - на пер
іод певного бюджетного періо
ду ( п.20 ст.2 Бюджетного кодексу
України ), який становить один
календарний рік, що починаєт
ься 1 січня кожного року і закі
нчується 31 грудня того ж року
( ч.1 ст.3 Бюджетного кодексу Укр
аїни ), а тому даний закон не мо
же скасовувати або звужувати
, чи встановлювати нові розмі
ри щорічної разової допомоги
до 5 травня, які встановлені в
Законі України „Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", котрий є
Законом постійної дії, тому щ
о порушується конституційни
й принцип верховенства права
.
Зокрема, згідно зі ст.ст. 95, 96 К
онституції України виключно
законом про Державний бюдже
т України визначаються будь-
які видатки держави на загал
ьносуспільні потреби, розмір
і цільове спрямування цих ви
датків і Державний бюджет Ук
раїни затверджується щорічн
о

6
Верховною Радою України
на період з 1 січня по 31 грудня,
проте, відповідно до ст.22 Конс
титуції України конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і при прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів, не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод.
Відповідно до ст.8 Констит
уції України в Україні визна
ється і діє принцип верховен
ства права, Конституція Укра
їни має найвищу юридичну сил
у, а закони та інші нормативно
-правові акти приймаються на
основі Конституції України
і повинні відповідати їй.
Кожен громадянин України м
ає право на соціальний захис
т (ст.46 Конституції України).
Виходячи з положень ст.ст. 8, 2
2, 46 Конституції України випла
та щорічної разової грошової
допомоги учасникам бойових
дій, інвалідам війни та іншим
категоріям осіб, зазначеним
у Законі України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є соціа
льною гарантією і не можуть б
ути скасованими, а також не мо
жуть бути звужені за їх зміст
ом і обсягом при прийнятті но
вих законів або внесенні змі
н до чинних законів. Тому суд п
рийшов до висновку, що в даном
у спорі щодо розміру разової
грошової допомоги слід керу
ватись не законами про Держа
вний бюджет України на відпо
відний рік, а Законом України
„Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту", оскільки він, як Закон п
остійної дії, має прерогатив
у над законами про Державний
бюджет України на 2005 рік, 2006 рік
та 2007 рік.
Рішенням Конституційного
Суду України від 01.12.2004 року № 20-рп
/2004 визнано таким, що не відпові
дають Конституції України ( є
неконституційними ) положен
ня Закону України „Про Держа
вний бюджет України на 2004 рік",
а саме ст.44, якою встановлено, щ
о у 2004 році виплата щорічної ра
зової допомоги відповідно до
Закону України „Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", зокрема
, учасникам війни непередбач
ена.
Рішенням Конституційного
Суду України №6-рп/2007 року від 09.0
7.2007 року визнано такими.що не в
ідповідають Конституції Укр
аїни (є неконституційними) по
ложення Закону України „Про
державний бюджет України на
2007 рік",а саме ст..29,якою встановл
еного у 2007 році виплата щорічн
ої разової допомоги відповід
но відповідно до Законів Укр
аїни „Про статус ветеранів в
ійни,гарантії їх соціального
захисту" та „Про жертви нацис
тських переслідувань" здійсн
юються у таких розмірах:інва
лідам 1 групи - 450 грн., інвалідам
2 групи -360 грн.,інвалідам 3 групи
- 3000 грн.,учасникам бойових дій
та колишнім неповнолітнім в
"ягням концентраційних табор
ів,гетто,інших місць примусо
вого тримання їх батьків - 280 гр
н.,особам,які мають особливі з
аслуги перед Батьківщиною - 450
грн..членам сімей загиблих та
дружинам (чоловікам) померли
х інвалідів війни та дружина
м (чоловікам) померлих учасни
ків бойових дій,учасників ві
йни і жертв нацистських пере
слідувань,визнаних за життя
інвалідами - 150 грн.,учасникам в
ійни та колишнім в"язнямконц
ентраційних таборів,гетто,ін
ших місць примусового триман
ня,особам,які були насильно в
ивезенгі на примусові роботи
,дітям партизанів,підпільник
ів,інших учасників боротьби
з націонал-соціалістським ре
жимом у тилу ворога - 55 грн.
Згідно ст.19 Конституції Укр
аїни органи державної влади
та органи місцевого самовряд
ування, їх посадові особи зоб
ов"язані діяти лише на підста
ві, в межах повноважень та у сп
осіб, що передбачені Констит
уцією та Законами України.
Ст. 17-1 Закону України „Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту" вс
тановлено порядок виплат раз
ової грошової допомоги, зокр
ема, щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня
в розмірах, передбачених ста
ттями 12-16 цього Закону, здійсню
ють органи праці та соціальн
ого захисту населення через
відділення зв"язку або через
установи банків (шляхом пере
рахування на особовий рахуно
к отримувача), пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а ос
обам, які не є пенсіонерами - з
а місцем їх проживання чи отр
имання грошового утримання.

Відповідно до п.3 Положень п
ро Управління праці та соціа
льного захисту населення Зве
нигородської районної держа
вної адміністрації, затвердж
еного розпорядженнями голов
и Звенигородської райдержад
міністрації за № 325/2003-рп від 24.09.2003
року та № 298/2006-рп

7
від 05.10.2006 року, основними зав
даннями Управління праці та
соціального захисту населен
ня Звенигородської райдержа
дміністрації є: забезпечення
в межах своїх повноважень до
тримання законодавства про п
рацю, охорону праці, загально
обов"язкове державне соціаль
не страхування, пенсійне заб
езпечення, соціальний захист
населення, призначення та ви
плата соціальної допомоги, в
становленої законодавством
.
Відповідно до ст.17 Закону У
країни "Про виконання рішень
та застосування практики Єв
ропейського суду з прав люди
ни від 23.02.2006 року № 3477-IV, суди засто
совують при розгляді справ К
онвенцію та практику Суду, як
джерело права. У рішенні, ухва
леному 30.11.2004 року у справі "Бака
лов проти України", Європейсь
кий суд з прав людини вказав, щ
о для держави неприпустимо п
ояснювати невиплату боргу бр
аком бюджетних коштів, тому п
осилання представника відпо
відача на відсутність коштів
не може бути підставою для ві
дмови в задоволенні позову.

З викладеного вбачається, щ
о виплату щорічної разової г
рошової допомоги до 5 травня в
етеранам війни проводить упр
авління праці та соціального
захисту населення Звенигоро
дської райдержадміністраці
ї, яке знаходиться з позиваче
м у безпосередніх правовідно
синах, виконуючи свої повнов
аження, і ним порушено права т
а охоронювані законом інтере
си позивача на отримання раз
ової щорічної грошової допом
оги до 5 травня у розмірі п"яти
мінімальних пенсій за віком
протягом 2005-2007 років. Тому суд в
важає, що Управління праці та
соціального захисту населен
ня Звенигородської райдержа
дміністрації є належним відп
овідачем по даній справі.
Відповідно до ч.3 ст.2 Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" від 22.10.1993 року з посл
ідуючими змінами та доповнен
нями, нормативні акти органі
в державної влади та органів
місцевого самоврядування, я
кі обмежують права та пільги
ветеранів війни, передбачен
і цим Законом, є недійсними.

Стягнути з відповідача Упр
авління праці і соціального
захисту населення Звенигоро
дської районної державної ад
міністрації на користь позив
ачки ОСОБА_2 недоплачену ї
й разову щорічну грошову доп
омогу ,як дружині померлого в
етерана війни за 2005-2007 роки в сум
і 5095 грн.30 коп.
Таким чином, враховуючи вик
ладене, суд вважає, що право по
зивачки ОСОБА_2 щорічно от
римувати до 5 травня разову гр
ошову допомогу, як дружині по
мерлого ветерана війни, в 2005-2007 р
оках в розмірі п"яти мінімаль
них пенсій за віком порушено
з боку Управління праці та со
ціального захисту населення
Звенигородської райдержадм
іністрації і підлягає судово
му захисту, а позов є обгрунто
ваним і підлягає повному зад
оволенню.
Керуючись ст.ст.3, 8, 19, 22, 46, 48, 55, 56, 95, 96 К
онституції України, Рішення
Конституційного Суду Україн
и № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року , Рішення К
онституційного Суду України
№20-рп/2004 від 01.12.2004 року та Рішення
Конституційного Суду Україн
и № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року ст.ст.4,11,174,509,61
0,611,1166 ЦК України, ст.ст. 2,4,6,17,19,49,56,87,90,91,94,1
04,106,159,160,161,162,256,257 КАС України, на підст
аві ст.ст.2,12,17-1,22 Закону України „
Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту", ст.28 Закону України „Про за
гальнообов"язкове державне п
енсійне страхування", ст.1 Зако
ну України „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2004 р
ік", ст.63 Закону України „Про вн
есення змін до Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік" та деяких інших з
аконодавчих актів України", с
т.65 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2006 рік", с
т.62 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2007 рік", с
уд, -

постановив:

Позов ОСОБА_2 до Управл
іння праці і соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої районної державної адмін
істрації про стягнення недоп
лаченої щорічної разової гро
шової допомоги дружині помер
лого ветерана війни задоволи
ти повністю.

8
Стягнути на користь позив
ачки ОСОБА_2 з Управління
праці та соціального захисту
населення Звенигородської р
айонної державної адміністр
ації недоплачену йому разову
щорічну грошову допомогу ,як
дружині померлого ветерана
війни за 2005-2007 роки в сумі 5095 грн.30
коп.
Від сплати судового збору У
правління праці та соціально
го захисту населення Звениго
родської районної державної
адміністрації звільнено на
підставі ст..4 п.34 Декрету Кабін
ету Міністрів України „Про д
ержавне мито".
Допустити до негайного вик
онання постанову суду в част
ині стягнення із відповідача
-Управління праці та соціаль
ного захисту населення Звени
городської районної державн
ої адміністрації на користь
позивачки ОСОБА_2 суму нед
оплаченої їй щорічної разово
ї грошової допомоги як дружи
ні померлого ветерана війни
в розмірі 5095 грн.30 коп.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду . З
аява про апеляційне оскаржен
ня подається протягом 10 днів з
дня проголошення постанови,
а апеляційна скарга протяго
м 20 днів після подання заяви п
ро апеляційне оскарження. За
ява та апеляційна скарга под
аються до апеляційного адмін
істративного суду через Звен
игородський районний суд, од
ночасно копія апеляційної ск
арги надсилається до Київськ
ого апеляційного адміністра
тивного суду.
Апеляційна скарга може бут
и подана без попереднього по
дання заяви про апеляційне о
скарження, якщо скарга подає
ться в строк, встановлений дл
я подання заяви про апеляцій
не оскарження.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку на подання заяви або апеля
ційної скарги, якщо такі не бу
ли подані.