Справа № 2а-40/2007
Суддя: Авраміді Т.С.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-40/ 2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року Совєтськи
й районний суд
Автономної Республіки Кри
м
у складі: головуючого суд
ді - Авраміді Т.С.
при секретарі - Сек А.О.
за участю: позивача - О
СОБА_1
представників відповідача
- Заріпової Н.І., Отмор
ського В.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у смт. Сов
єтський Автономної Республі
ки Крим адміністративний поз
ов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Совєтському районі Автономн
ої Республіки Крим про визна
ння рішення Управління П
енсійного фонду України в Со
вєтському районі Автономної
Республіки Крим, протиправн
им та зобов'язання призначит
и пенсію, третьої особи на сто
роні відповідача Сільсько
господарського кооперати
ву «Русь» Совєтського району
АРК,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до су
ду з адміністративним позово
м до Управління Пенсійно
го фонду України в Совєтсько
му районі АР Крим, третьої осо
би на стороні відповідача С
ільськогосподарського ко
оперативу «Русь» Совєтськог
о району АРК, про оскарження р
ішення суб'єкта владних повн
оважень та зобов'язання приз
начити позивачу пенсію на пі
льгових умовах, зобов'язавши
відповідача зарахувати стаж
роботи позивача на посаді мо
лотобійця, а згодом коваля у п
еріод 1977 року по 2005 рік. Позовні
вимоги мотивовані тим, що з 01 в
ересня 1971 року ОСОБА_1 був п
рийнятий на роботу у колгосп
«Росія» Совєтського району,
наказом №7 від 14 червня 1977 року п
озивача було направлено на р
оботу на МТМ молотобійцем, а з
14 грудня 1992 року ковалем, на цій
посаді ОСОБА_1 працював д
о звільнення - 11.10.2005 року, тому пі
льговий стаж для призначення
пенсії на думку позивача скл
адає 28 років 3 місяці 27 днів. При
зверненні до Управління
Пенсійного фонду України в С
овєтському районі Автономно
ї Республіки Крим с завою про
призначення пенсії на пільг
ових умовах позивачу було ві
дмовлено в призначенні зазна
ченої пенсії за тих підстав, щ
о СК «Русь» невірно склало до
відку про трудовий стаж пози
вача, крім того відсутня атес
тація робочого місця відпові
дно до Порядку проведення ат
естації робочих місць за умо
вами праці, затвердженого по
становою Кабінету Міністрів
№442 від 01 серпня 1992 року №442. Позив
ач вважає відмову в призначе
нні пенсії на пільгових умов
ах безпідставною оскільки
ОСОБА_1 працював на посаді м
олотобійця, а згодом коваля т
а умови праці на робочому міс
ці позивача, які існували до 19
92 року не змінювалися, атестац
ія робочого місця не була про
ведена по незалежним від ньо
го причин, стаж роботи на поса
ді молотобійця, а згодом кова
ля повинен був врахований у п
ільговий стаж роботи за Спис
ком №1. Крім того, до прийняття
Закону про проведення атест
ації робочих місць позивач м
ає стаж 15 років 1 місяць 16 днів (з
14.06.1977 року по 01008.1992 року) для призн
ачення пенсії на пільгових у
мовах при необхідних 10 років.
На підставі викладеного прос
ить суд встановити факт, що ві
н у період з 14.06.1977 року по 14.12.1992 рок
у працював в колгоспі «Росія
» Совєтського району на поса
ді молотобійця, а з 14.12.1992 року по
11.10.2005 року працював ковалем у к
олгоспі «Росія», КСП «Росія»
, СК «Русь» на роботі зі шкідли
вими та тяжкими умовами прац
і, які дають право на отриманн
я пільгової пенсії, зобов'яза
ти відповідача зарахувати ці
періоди роботи до пільговог
о стажу і призначити пенсію. Р
ішення Управління Пенсі
йного фонду України в Совєтс
ькому районі Автономної Респ
убліки Крим від 18.04.2006 року про в
ідмову в призначенні пенсії
визнати протиправним.
У судовому засіданні пози
вач ОСОБА_1 уточнив позовн
і вимоги та просив визнати пр
отиправним рішення Управл
іння Пенсійного фонду Укра
їни в Совєтському районі АР К
рим
від 18.04.2006 року про відмову в
призначенні йому пенсії на п
ільгових умовах та зобов'яза
ти Управління Пенсійног
о фонду України в Совєтськом
у районі Автономної Республі
ки Крим призначити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах, з
арахувавши період роботи поз
ивача з 14.06.1977 року по 14.12.1992 року в к
олгоспі «Росія» Совєтського
району на посаді молотобійц
я, та з 14.12.1992 року по 11.10.2005 року на по
саді коваля у колгоспі «Росі
я», КСП «Росія», СК «Русь» у пі
льговий стаж, який надає прав
о на призначення пенсії, поси
лаючись на обставини, виклад
ені в позовній заяві. Зазначи
вши, що з 1977 року позивач працюв
ав на посаді спочатку молото
бійця, а згодом коваля зі шкід
ливими та тяжкими умовами пр
аці, які не змінювалися з часу
введення в дію вимог про атес
тацію робочого місця, на цих р
оботах ОСОБА_1 був зайняти
й повний робочий день, атеста
цію робочого місця позивача
не було проведено не з його ви
ни.
Представники відповідач
а Управління Пенсійного
фонду України в Совєтському
районі АРК - Заріпова Н.І. т
а Отморський В.О. у судово
му засіданні позов не визнал
и за тих підстав, що документи
, які надані позивачем при зве
рненні до управління для при
значення пенсії на пільгових
умовах не свідчили про його п
раво на отримання пенсії на п
ільгових умовах, оскільки на
підприємстві де працював по
зивач не проведено атестацію
робочого місця, що є необхідн
им для призначення пенсії з 199
2 року, а до цього часу стаж роб
оти у колгоспі, який має позив
ач не надавав йому право на от
римання пенсії за віком на пі
льгових умовах, тому що Закон
ом, який регулював пенсійне з
абезпечення членів колгоспу
призначення пенсій за віком
на пільгових умовах не перед
бачено. Крім того, як встановл
ено при проведенні управлінн
ям перевірки нарядів на прац
ю на ім'я позивача, які частков
о збереглися за 2003 роки, робочи
й день позивача був неповний
, що перешкоджає призначенню
пенсії на пільгових умовах, о
скільки відповідно до ст. 13 За
кону України «Про пенсійне з
абезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах
мають робітники, які зайняті
повний робочий день на робот
ах з шкідливими та тяжкими ум
овами праці за результатами
атестації робочих місць. На п
ідставі викладеного, за відс
утності атестації робочого м
ісця в стаж роботи за списком
№1 не може бути включений пері
од роботи позивача з 14.12.1992 року
по 11.10.2005 року на посаді коваля у
колгоспі «Росія», КСП «Росія
», СК «Русь», період роботи поз
ивача з 14.06.1977 року по 14.12.1992 року в к
олгоспі «Росія» Совєтського
району на посаді молотобійц
я, та також не може бути включе
ний стажу, який надає право на
отримання пенсії на пільгов
их умовах, тому оскільки пози
вач не має необхідного стажу
для призначення пенсії за ві
ком на пільгових умовах прос
ять у задоволенні позову від
мовити.
Представник третьої особи
, яка не заявляє самостійних в
имог на стороні відповідача
СК «Русь» ОСОБА_2 залишив
вирішення позову на розсуд с
уду, зазначивши, що з 1992 року ат
естація робочих місць на під
приємстві не було проведено.

Вислухавши пояснення стор
ін, дослідивши письмові мате
ріали справи, суд встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Упр
авління Пенсійного фонду У
країни в Совєтському районі
АРК з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових
умовах. Рішенням відповідач
а від 18.04.2006 року №5 в призначенні
пенсії за віком на пільгових
умовах за ст.13 п. «а» Закону Укр
аїни «Про пенсійне забезпече
ння» позивачу відмовлено за
відсутності в довідці СК «Ру
сь», виданої на ім'я позивача п
ідстав, а також документів на
підтвердження проведення ат
естації робочого місця відпо
відно до Порядку проведення
атестації робочих місць за у
мовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністр
ів №442 від 01 серпня 1992 року.
Згідно з пунктом другим Пр
икінцевих положень Закону Ук
раїни "Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які прац
ювали або працюють на підзем
них роботах, роботах з особли
во шкідливими і особливо важ
кими умовами праці за Списко
м N 1 виробництв, робіт, професі
й, посад і показників та на інш
их роботах із шкідливими і ва
жкими умовами праці за Списк
ом N 2 виробництв, робіт, профес
ій, посад і показників, затвер
джених Кабінетом Міністрів У
країни, та за результатами ат
естації робочих місць, які ма
ли право на пенсію за віком на
пільгових умовах, здійснюєт
ься згідно з окремим законод
авчим актом через професійні
та корпоративні фонди. До зап
ровадження пенсійного забез
печення через професійні та
корпоративні фонди пенсії п
ризначаються за нормами З
акону України "Про загальн
ообов'язкове державне
пенсійне страхування" за
умови досягнення пенсійного
віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законо
м України "Про пенсійне забез
печення".
Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон
у України «Про пенсійне забе
зпечення», якою врегульовано
питання про призначення пен
сії за віком на пільгових умо
вах право на пенсію за віком н
а пільгових умовах незалежно
від місця останньої роботи м
ають працівники, зайняті пов
ний робочий день на підземни
х роботах, на роботах з особли
во шкідливими і особливо важ
кими умовами праці - за списко
м №1 виробництв, робіт, професі
й, посад і показників, затверд
жуваних Кабінетом Міністрів
України, і за результатами ат
естації робочих місць, зокре
ма чоловіки - після досягненн
я 50 років і при стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 р
оків на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позив
ач ОСОБА_1, досягши зазнач
еного віку - 50 років, та маючи не
обхідний загальний стаж робо
ти - більш ніж 20 років, працював
ши в період з 14.06.1977 року по 14.12.1992 ро
ку в колгоспі «Росія» Совєтс
ького району на посаді молот
обійця, а з 14.12.1992 року по 11.10.2005 року
ковалем у колгоспі «Росія», я
ке перетворено в КСП «Росія»
, а згодом в - СК «Русь», що підтв
ерджено копією трудової книж
ки позивача, претендував на п
ризначення пенсії за віком н
а пільгових умовах за Списко
м №1 виробництв, робіт, професі
й, посад і показників на підзе
мних роботах, на роботах з осо
бливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайня
тість в яких повний робочий д
ень дає право на пенсію за вік
ом на пільгових умовах, затве
рджений постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня
2003 року №36, у зв'язку з чим зверн
увся до відповідача з заявою
про призначення пенсії на пі
льгових умовах.
Умовою для призначення пен
сії на пільгових умовах за сп
иском №1 є результати атестац
ії робочого місця, яка б підтв
ерджувала зайнятість праців
ника на роботах з особливо шк
ідливими і особливо важкими
умовами праці, що випливає із
"Порядку застосування Списк
ів N 1 і N 2 виробництв, робіт, проф
есій, посад і показників при о
бчисленні стажу роботи, що да
є право на пенсію за віком на п
ільгових умовах", який затвер
джено наказом Міністерства П
раці та соціальної політики
України від 18.11.2005 N 383. При цьому ат
естація робочих місць здійсн
юється згідно з Порядком про
ведення атестації робочих мі
сць за умовами праці, затверд
женого постановою Кабінету М
іністрів №442 від 01 серпня 1992 року
. Відповідно до умов якого ате
стація робочого місця провод
иться атестаційною комісією
в терміни, передбачені колек
тивним договором, але не рідш
е одного разу на п'ять років. О
скільки зазначена постанова
набула чинності з 21.08.92. Це означ
ає, що при призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах
для зарахування до стажу, яки
й дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного
5-річного періоду роботи зі шк
ідливими і важкими умовами п
раці після 21.08.92, відповідне пра
во впродовж цього періоду по
винне бути підтверджене за р
езультатами атестації.
Відповідно до "Порядку заст
осування Списків N 1 і N 2 виробни
цтв, робіт, професій, посад і п
оказників при обчисленні ста
жу роботи, що дає право на пенс
ію за віком на пільгових умов
ах" для підтвердження стажу р
оботи зі шкідливими і важким
и умовами праці необхідно по
дати до відповідного Управ
ління Пенсійного фонду Укр
аїни трудову книжку із оформ
леними належним чином записа
ми про займану посаду і періо
д виконуваної роботи, виписк
у із наказу по підприємству п
ро проведення атестації на в
ідповідному робочому місці т
а, у разі відсутності в трудов
ій книжці відомостей, що визн
ачають право на пенсію на піл
ьгових умовах, уточнюючу дов
ідку, передбачену пунктом 20 По
рядку підтвердження наявног
о трудового стажу для призна
чення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповід
них записів у ній, затверджен
ого постановою Кабінету Міні
стрів України від 12.08.93 N637.
Як випливає з матеріалів с
прави: довідки СК «Русь» Совє
тського району АРК від 15.11.2007 рок
у №297 атестація робочих місць
на підприємстві не проводила
ся, що також підтверджується
показаннями свідків ОСОБА
_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, тому
суд доходить до висновку, що р
обоче місце позивача в періо
д роботи з 21.08.1992 по 11.10.2005 року ОСО
БА_1 посаді молотобійця, а зг
одом коваля у колгоспі «Росі
я», КСП «Росія», СК «Русь» не б
уло атестоване, компетентний
висновок про умови роботи по
зивача в цей період
відсутні і позивачем не б
уло його надано до Управлін
ня Пенсійного фонду Україн
и в Совєтському районі Автон
омної Республіки Крим при зв
ерненні для призначення пенс
ії на пільгових умовах. Суд не
бере до уваги доводи позивач
а про те, що умови праці, які іс
нували до введення законодав
чо вимог щодо атестації робо
чих місць, не змінювалися у по
дальшому і про роботу позива
ча в умовах зі шкідливими і ва
жкими умовами праці свідчать
довідки СК "Русь", трудова кни
жка позивача, та показання св
ідків про те, що ОСОБА_1 у за
значений в позові період пра
цював молотобійцем, а згодом
ковалем, на підставі ст. 59 ЦПК У
країни, оскільки діючим зако
нодавством встановлено, що д
окументом на підтвердженні з
айнятості позивача на роботі
зі шкідливими і важкими умов
ами праці є результати атест
ації його робочого місця.
Крім того, відповідно до с
т. 13 Закону України "Про пенсій
не забезпечення", умовою для п
ризначення пенсії на пільгов
их умовах є зайнятість праці
вника повний робочий день. Пі
д повним робочим днем відпов
ідно Порядку застосування Сп
исків N 1 і N 2 виробництв, робіт, п
рофесій, посад і показників д
о при обчисленні стажу робот
и, що дає право на пенсію за ві
ком на пільгових умовах слід
вважати виконання робіт в ум
овах, передбачених Списками,
не менше 80 відсотків робочого
часу, установленого для прац
івників даного виробництва,
професії чи посади, з урахува
нням підготовчих, допоміжних
, поточних ремонтних робіт, по
в'язаних з виконанням своїх т
рудових обов'язків.
Як встановлено судом ОСО
БА_1 працюючи на посаді моло
тобійця, а згодом коваля з 1992 ро
ку по 2005 рік в колгоспі «Росія»
, яке перетворено в КСП «Росія
», а згодом в СК «Русь», працюв
ав менш понад встановленої н
орми робочого часу, що виплив
ає з довідки, виданої СК «Русь
» на ім'я позивача від 03.10.2007 року
№275 та довідки відділу статис
тики в Совєтському районі ві
д 18.12.2007 року №315 про встановленні
норми робочого часу, рішень п
равлінь СК «Русь» про встано
влення неповного робочого ча
су на підприємстві, а також по
казаннями свідків ОСОБА_2
, ОСОБА_7, ОСОБА_8 які заз
начили, що у зв'язку з погіршен
ням становища на підприємств
і з кінця 1990 років скоротилися
обсяги виробництва на підпр
иємстві, тому у зимовий періо
д працювали не повний робочи
й час. Крім того як випливає із
пояснень свідка ОСОБА_8, я
кий працював спочатку головн
им інженером на підприємстві
, а згодом інженером по охорон
і праці СПК "Русь" і в його підп
орядкуванні знаходився ОС
ОБА_1, який працюючи ковалем
, був зайнятий до 30% від свого ро
бочого часу на слюсарних роб
отах, оскільки зменшилася кі
лькість тракторів на підприє
мстві і воно практично не нуж
далося в ковальських роботах
, атестація робочих місць не б
уло проведено, оскільки на пі
дприємстві не було достатньо
грошей для її проведення, а та
кож працівники не були зайня
ті на роботах повний робочий
день.
Із трудової книжки на ім'я
ОСОБА_1 випливає, що позивач
з 09.09.1971 року по 1995 рік був членом к
олгоспу "Росія" працюючи з 14.06. 197
7 року молотобійцем на МТМ, а з
14.12.1992 року ковалем на МТМ , 11.10 2005 ро
ку позивача звільнено за вла
сним бажанням, 07.02.1995 року колгос
п перетворено у КСП «Росія», я
ке згодом 07.02.2000 року перетворен
о в СК «Русь».
Відповідно до ст. 100 Закону Ук
раїни "Про пенсійне забезпеч
ення" від 05 листопада 1991 poку N 1788-ХІ
І, який введено в дію Постанов
ою ВР України N 1931-XII від 06.12.91 року: о
собам, які працювали до введе
ння в дію цього Закону на робо
тах із шкідливими і важкими у
мовами праці, передбачених р
аніше діючим законодавством
, пенсії за віком призначають
ся особам, які мають на день вв
едення в дію цього Закону пов
ний стаж на зазначених робот
ах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в ро
змірах, передбачених цим Зак
оном, призначаються відповід
но до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим з
аконодавством, а особам, які н
е мають повного стажу роботи
із шкідливими і важкими умов
ами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповід
но до статті 12, знижується про
порційно наявному стажу в по
рядку, передбаченому статтям
и 13-14 цього Закону, виходячи з в
имог цього стажу, встановлен
их раніше діючим законодавст
вом.
До введення в дію зазначен
ого закону питання з приводу
призначення пенсії ОСОБА_1
як члену колгоспу, визначал
ося Законом «Про пенсії і доп
омоги членам колгоспів», при
йнятим Верховною Радою СРСР
від 15.07.1964 року, який діяв на підс
таві Закону України
"Про правонаступництво У
країни" від 1991 року. Відповідно
до ст.6 зазначеного закону чле
ни колгоспів мали право на пе
нсію за віком і це право набув
али чоловіки за досягнення 60 р
оків при стажі праці не менше
25 років. При цьому зазначеним
Законом зниження пенсійного
віку, в залежності від умов ро
боти членів колгоспів передб
ачено не було, тому суд вважає
, що ОСОБА_1 до введення Зак
ону України "Про пенсійне заб
езпечення" не мав стажу, який б
и надавав йому право на пенсі
ю на пільгових умовах відпов
ідно до Списку №1 виробництв, ц
ехів, професій і посад на підз
емних роботах, на роботах зі ш
кідливими умовами праці і в г
арячих цехах, робота в котрих
надає право на державну пенс
ію на пільгових умовах і в піл
ьгових розмірах, який затвер
джено постановою Ради Мініст
рів СРСР від 22.08.56 N 1173, до того ж поз
ивач не мав права на одержанн
я державної пенсії на пільго
вих умовах, а тому посилання
ОСОБА_1 на те, що період його
роботи у колгоспі «Росія» на
посаді молотобійця» надає й
ому право на призначення пен
сії на пільгових умовах за ст
. 13 Закону відповідно до Списк
у №1 є неспроможними.
Враховуючи, що суб'єкт вла
дних повноважень - Управлін
ня Пенсійного фонду Україн
и в Совєтському районі АРК ді
яв в межах наданих повноваже
нь та відповідно до вимог зак
ону, відповідно до якого при п
ризначенні пенсії на пільгов
их умовах за Списком №1 необхі
дний висновок атестації робо
чого місця та правомірно від
мовив за відсутністю такого
в призначенні пенсії ОСОБА
_1. на пільгових умовах відпо
відно до ст. 13 Закону за відсут
ності стажу, оскільки період
роботи позивача за відсутні
стю висновку компетентного о
ргану про зайнятість працівн
ика на роботах з особливо шкі
дливими і особливо важкими у
мовами праці не може бути вкл
ючений в стаж роботи за списк
ом №1. При прийнятті рішення уп
равління Пенсійного фонду Со
вєтського району в АРК про ві
дмову в призначенні пенсії
ОСОБА_1. на пільгових умовах
порушень вимог, передбачени
х п.3 ст.2 КАС України, судом не в
становлено, на підставі викл
аденого, суд вважає необхідн
им в задоволенні позову ОСО
БА_1 відмовити за безпідста
вністю заявлених вимог.
На підставі викладеного, ст
.ст. 13, 100 Закону України "Про пенс
ійне забезпечення", "Порядку п
роведення атестації робочих
місць за умовами праці", затве
рдженого постановою Кабінет
у Міністрів №442 від 01 серпня 1992 р
оку, керуючись ст.ст. 71, 160 - 163, 167 КАС
України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністра
тивного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фо
нду України в Совєтському ра
йоні Автономної Республіки К
рим про визнання рішення Уп
равління Пенсійного фонду
України в Совєтському район
і Автономної Республіки Крим
протиправним та зобов'язанн
я призначити пенсію, третьої
особи на стороні відповідач
а Сільськогосподарського
кооперативу «Русь» Совєтс
ького району АРК відмовити.

Повний текст постанови скл
адено відповідно до вимог ст
.160 КАС України 29 грудня 2007 року.

Постанова суду може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Апеляційного суду Авто
номної Республіки Крим через
Совєтський районній суд Авт
ономної Республіки Крим шлях
ом подачі у десятиденний стр
ок з дня складання постанови
в повному обсязі заяви про ап
еляційне оскарження і поданн
ям після цього протягом двад
цяти днів апеляційної скарги
, з подачею її копії до апеляці
йної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення деся
тиденного строку, передбачен
ого для подання заяви про апе
ляційне оскарження, якщо зая
ву про апеляційне оскарження
не було подано, та двадцятиде
нного строку для подання апе
ляційної скарзі, який вирахо
вується з дня подачі заяви пр
о апеляційне оскарження.