Справа № 2-а-231/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-231/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року Конотопськи
й міськрайонний суд в складі
:
головуючого Ку
щенка М. Ф.
суддів: Г
етьман В.В. Буток Т.А.
при секретарі Г
одуновій А.А.
з участю позивача
ОСОБА_1
представника позивача
ОСОБА_2
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.- 359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн. Але в по
рушення вимог ст. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Ко
нституції України та ст. ст.
1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту",
п.9 ст. 87 Бюджетного Кодексу Ук
раїни, ст. 440 ЦК України в реда
кції 1963р., ст. ст. 15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК У
країни в редакції 2003р., рішенн
ю Конституційного суду Украї
ни від 01.12.2004р. №20-рп йому виплатил
и тільки: в 2002р. 80грн, в 2003р. 90грн, в
2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в 2006р. 250грн. А в
сього виплатили за вказані р
оки 790грн., залишилось недопла
ченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. В послідуючому позивач св
ої вимоги змінив, виключивши
вимоги про стягнення коштів
за 2002-2005р. і просить стягнути не
доплачену суму за 2006р. в розмір
і 1545грн. та 336, 61грн. компенсації в
трати частини доходу в зв'язк
у з порушенням строків випла
ти, які просить стягнути тіль
ки із Конотопського міського
управління праці та соціаль
ного захисту населення.
Позивач і його представн
ик в судовому засіданні сві
й змінений позов підтримують
і просять його задовільнити
.
Представник Конотопськог
о міського управління праці
і соціального захисту населе
ння за дорученням Сібіль Л.П.,
як відповідач, вимоги позову
не визнала і пояснила, що поз
ивач стоїть на їхньому облік
у, як учасник бойових дій і во
ни йому щорічно до 5 травня вип
лачували відповідну допомог
у, передбачену Законом Украї
ни "Про бюджет..." на відповідни
й рік, якими встановлювались
саме ті розміри, які були йом
у виплачені. Позивачу виплат
или таку допомогу за 2006р. в розм
ірі 250грн. згідно із вимогами с
т. 30 ЗУ "Про Державний бюджет на
2006р. Виплату інших коштів зако
нодавством не передбачено і
вона просить в задовільненні
вимог позову відмовити. Інші
учасники процесу на розгляд
справи не з'явились, про день
розгляду справи повідомлені
в установленому законом пор
ядку і суд розглядає справу б
ез їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обгрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків.
Судом встановлено, що ОС
ОБА_1 є учасником бойових ді
й, що підтверджується предст
авником

2
відповідача і відповідним
посвідченням (л.с. 7). І йому 11 кві
тня 2006 року була перерахована
разова грошова допомога до 05
травня в розмірі 250 грн. (л.с 40), не
із розрахунку мінімальної п
енсії за віком, яка з 01.04.2006р. ста
новила 359 грн., а відповідно вс
тановленого розміру визначе
ного Законом України "Про Дер
жавний бюджет України на 2006 рі
к", яким зупинялись дії ч. 5 ст.
ст. 12, 13, 14, та 15 Закону України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у" і встановлювалась інша вел
ичина виплати в розмірі 250грн.
Але рішенням Конституційног
о суду України від 01.12.2004р. №20-рп в
изнано такими, що не відповід
ають конституції України ( є н
е конституційними), положенн
я ст. 44 Закону України "Про дер
жавний бюджет на 2004рік", якими
виплата щорічної разової до
помоги відповідно до Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" здійснюється уч
асникам бойових дій в меншом
у розмірі ніж передбачено вк
азаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Кост
итуційним Судом України неко
нституційними, оскільки вон
и не були предметом його розг
ляду, суд приходить до виснов
ку, що одноразова грошова доп
омога ОСОБА_1, як учаснику
бойових дій, повинна виплачу
ватись із розміру 5 мінімальн
их пенсій за віком, яка стано
м з 01.04.2006р.становила 359грн., згідн
о вимог ст. 12 ЗУ "Про статус вет
еранів війни..." поскільки відп
овідно до вимог ст. 22 ч.3 Консти
туції України при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін в діючі закони не допуска
ється звуження змісту і об'єм
у існуючих прав і свобод, і ЗУ
"Про статус ветеранів війни...
" не зв'язував виплату допомог
із наявністю певних коштів ч
и фінансування з бюджету, а м
ає безумовний характер. Діюч
и всупереч вказаним вимогам
Основного Закону України , ма
ючи при цьому конкретне ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни з ідентичного питання з
нову прийняте законодавцем а
налогічне рішення не може пр
ийматись до уваги. Вказаний в
исновок суду погоджується із
вимогами ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" згід
но яких права та пільги для ве
теранів війни і членів їх сім
ей, встановлені раніше закон
одавством України і законода
вством колишнього Союзу РСР
, не можуть бути скасовані бе
з їх рівноцінної заміни. Таки
м чином вказана норма Закону
України "Про статус ветерані
в війни..." і норма Закону Украї
ни "Про Державний бюджет на 2006р
ік", яка звужувала дію норми п
опереднього закону співвідн
осяться між собою, як спеціал
ьна норма і загальна норма. А п
ри конкуренції спеціальної і
загальної норми закону - діє с
пеціальна норма, тобто в дано
му випадку ст. 12 Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту". Таким чином позивачу з
а 2006р. повинно бути виплачено 15
45грн(5х359-250).
Що стосується вимог позива
ча про стягнення компенсації
втрати частини доходів в зв'я
зку з порушенням строків вип
лати одноразової допомоги в
розмірі 336, 61грн., то вони задові
льненню не підлягають із слі
дуючих підстав. Законодавств
ом України передбачена індек
сація грошових доходів насел
ення, враховуючи індекс спож
ивчих цін і тарифів на товари
та послуги. Однак статтею З ЗУ
"Про індексацію гошових дохо
дів населення" передбачено, щ
о індексації підлягають грош
ові доходи громадян, що одерж
уються ними в гривнях і не маю
ть разового характеру. Відпо
відно ж до вимог ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993р
. з послідуючими змінами випл
ати учасникам війни мають ра
зовий характер ( ст. 17-1).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і суд проводит
ь стягнення тільки з нього.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 159-163 КАС Ук
раїни, суд
ПОСТАНОВИВ:
Змінений позов ОСОБА_1
задовільнити частково і стя
гнути на його користь із Кон
отопського міського управлі
ння праці та соціального зах
исту населення суму недоплач
еної щорічної допомоги за 2006р
ік, як учаснику бойових дій в
розмірі 1545грн. В задовільненн
і іншої вимоги - відмовити. Апе
ляційне оскарження постанов
и суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з д
ня проголошення з послідую
чою подачею апеляційної скар
ги до Харківського адміністр
ативного апеляційного суду ч
ерез Конотопський міськрайс
уд протягом 20 днів або без поп
ередньої подачі заяви про та
ке оскарження - в такому ж поря
дку протягом10 днів з дня прого
лошення постанови.
Постанова виготовлена на к
омп'ютері і має силу оригінал
у.