Справа № 2а-5309/11
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2011-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" грудня 2011 р.

м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Леньо
С.І.

при секретарі
Станько Р.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду
України в Личаківському районі м.
Львова про визнання дій протиправними,
зобов»язання нарахувати та виплатити
недоплачену пенсію як дитині війни, -

встановив:

Позивач 30.09.2011 року (згідно поштового
штемпеля) звернулася із
адміністративним позовом до ОСОБА_2
Пенсійного фонду в Личаківському
районі м. Львова про визнання
протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного
Фонду України в Личаківському районі м.
Львова щодо недоплати пенсії як дитині
війни та зобов’язання відповідача
нарахувати та виплатити недоплачену
щомісячну надбавку до пенсії «Дітям
війни»за період з 2007 року по жовтень 2011
року та проводити відповідні виплати
надалі. Мотивує тим, що, відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»є дитиною війни, має право
на отримання щомісячної соціальної
допомоги у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

В своїй заяві позивач просила
розглядати справу за її відсутності,
позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2
Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова у судове
засідання подав заперечення на позов, в
яких вказав на безпідставність
позовних вимог, оскільки позивач на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Личаківському районі м.
Львова перебувала та отримувала пенсію
за віком по 31.12.2005 р. Станом на 01.11.2001 р.
на обліку у відповідача не знаходиться
та пенсію не отримує.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
представлені суду докази, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач
народилася 26.05.1941 року і підпадає під
категорію «дитина війни», що
підтверджується копією паспорта
громадянина України, та їй
виплачується надбавка до пенсії.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком. Зазначена
норма діє з 1 січня 2006 року згідно із п. 1
прикінцевих положень цього закону.

Ст. 70 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2010 рік»надано право
Кабінету Міністрів України у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Вказана норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні правовідносини, оскільки
розмір зазначених соціальних виплат
згідно із Законом України «Про
соціальний захист дітей
війни»залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне
страхування»мінімальний розмір пенсії
за віком за наявності у чоловіків 25, а у
жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
За кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
1 відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більше ніж на 1 відсоток
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини. У частині другій цієї статті
вказано, що за наявності страхового
стажу меншої тривалості, ніж
передбачено частиною першою цієї
статті, пенсія за віком встановлюється
в розмірі, пропорційному наявному
страховому стажу, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" не є перешкодою
для застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України
«Про прожитковий мінімум»прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Таким чином, при визначенні розміру
підвищення відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»застосовується розмір
мінімальної пенсії за віком,
визначений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Поряд з наведеним, 14.06.2011 року Верховною
Радою України прийнято Закон «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно
якого положення ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених КМУ виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
ПФ України на 2011 рік. Однак, на момент
набрання чинності зазначеним Законом,
КМУ не встановлено нового порядку та
розміру виплат окремим категоріям
громадян.

З огляду на викладене, до набрання
чинності нормативно-правового акта
КМУ, прийнятого на виконання вимог п. 4
Прикінцевих положень згаданого вище
Закону, застосуванню підлягають
положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Постановою КМУ України від 06.07.2011 року
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного
бюджету»встановлено, що дітям війни
виплачується підвищення у розмірі 49,8
гривні. Дана постанова набрала
чинності 23 липня 2011 року. Відтак, до
цього часу підлягає застосуванню ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Проте, як вбачається з дослідженої у
судовому засіданні довідки управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова від
14.11.2011 р. № 153407 (а.с.11) позивач з 31.12.2005 р.
не перебуває на обліку у відповідача та
не отримує песію.

Враховуючи вищенаведене, позовні
вимоги ОСОБА_1 про визнання
протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного
Фонду України в Личаківському районі м.
Львова щодо недоплати пенсії як дитині
війни та зобов’язання відповідача
нарахувати та виплатити недоплачену
щомісячну надбавку до пенсії «Дітям
війни»є безпідставними, оскільки
позивач з 31.12.2005 року не отримує в УПФ в
Личаківському районі відповідних
виплат як дитина війни, а тому не має
права на доплату 30% мінімальної пенсії
за віком.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 21, 17-19, 128,
158–163 КАС України, ст.ст. 22, 46, 64, 152
Конституції України, ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», ст.1 Закону
України «Про встановлення
прожиткового мінімуму та мінімальної
заробітної плати», ст. 70 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік», Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», Постановою
КМУ від 06.07.2011 року «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», суд, –

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в
Личаківському районі м. Львова
визнання дій протиправними,
зобов»язання нарахувати та виплатити
недоплачену пенсію як дитині війни -
відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга до
Львівського апеляційного
адміністративного суду з дотриманням
порядку та строків, що передбачені ст.
186 КАС України.

Суддя

Леньо С. І.