Справа № 489/9090/13-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/489/496/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопаду 2013 р. Ленінський районний
суд м. Миколаєва в складі: головуючого -
судді Губницького Д.Г., при секретарі
Наумкіній І.М.. розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Миколаєві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва (далі - УПФУ) про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 р. ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом і його уточненням, яким
просив визнати неправомірним рішення
відповідача про відмову у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання йому як судді у відставці,
виходячи з грошового утримання судді,
працюючого на відповідній посаді,
зобов'язати відповідача з 22 вересня 2012
р. здійснити перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 90% від грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді на підставі довідки
територіального управління державної
судової адміністрації від 13 червня 2013
р. №7/1-762/13, за вирахуванням сум вже
виплачених за вказаний період без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання по день припинення права на
таку виплату, зобов'язати відповідача
нарахувати та виплачувати йому
щомісячне грошове утримання судді в
майбутньому при підвищенні грошового
утриманні працюючим суддям.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову
заперечила.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь в справі, дослідивши
письмові докази у справі, встановив
наступні обставини.

Постановою Верховної Ради України від
11 червня 2009 р. позивача було звільнено з
посади судді Ленінського районного
суду м. Миколаєва у зв'язку в виходом у
відставку, про що 19 червня 2009 р. був
виданий наказ територіального
управління державної судової
адміністрації України в Миколаївській
області (а.с. 17).

Стаж роботи судді, який дає право на
отримання щомісячного грошового
утримання на час звільнення позивача у
відставку становив понад 25 років
(а.с.53-56)

Відповідно до письмових розрахунків
пенсії відповідача і пояснень
представника позивача, нарахування
пенсії позивачу здійснюється з 90%
заробітку нарахованого на час виходу
його у відставку (а.с. 52, 53, 59-62).

Відповідно до вимог ч.5 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Відповідно до довідки територіального
управління державної судової
адміністрації в Миколаївській області
від 13 червня 2013 р. №7/1-763/13 з 01 січня 2013 р.
заробітна плата працюючого судді за
аналогічною посадою, яку обіймав
позивач, для перерахунку пенсії
складається з посадового окладу,
надбавки за вислугу років 60% і
становить 18352 грн. (а.с.21)

27 червня 2013 р. позивач звернувся до УПФУ
з вимогою про перерахунок довічного
утримання (а.с.63).

Протоколом комісії відповідача з
питань призначення та виплати пенсії
від 03 липня 2013 р. йому відмовлено у
перерахунку пенсії за відсутністю
законних підстав (а.с.18-20).

Така відмова УПФУ є неправомірною
виходячи з наступного.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, у ч. 4 ст. 47 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів", згідно
з якою незалежність судді
забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
яке включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів"від 07 липня 2010 р..

Частиною 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VI в редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 р. № 3668-VI до 03
червня 2013 р. визначалось, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частина 5 вказаної статті передбачала,
що максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплат до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Однак, Рішенням Конституційного Суду
України від 03 червня 2013 р. у справі №
1-2/2013 за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) від 3
червня 2013 р. № 3-рп/2013, у зв'язку з
визнанням неконституційними, було
зазначено, що

- частина третя статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668, яка суперечить
Конституції України‚ не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
„Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання";

- перше, друге, трете речення частини
п'ятої статті 138 Закону № 2453 у редакції
Закону № 3668, що суперечать Конституції
України, не підлягають застосуванню як
такі, що втратили чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення. Проте
підлягають застосуванню перше речення
частини п'ятої статті 138 Закону № 2453 в
редакції до змін, внесених Законом №
3668, а саме: „Пенсія або щомісячне
довічне грошове утримання судді
виплачується незалежно від заробітку
(прибутку), одержуваного суддею після
виходу у відставку"‚ та четверте
речення частини п'ятої статті 138 Закону
№ 2453 зі змінами, внесеними Законом №
3668, а саме: „Довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України".

Саме з цієї дати (03 червня 2013 р.) почала
застосовуватися ч.3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції до змін, внесених
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Отже, саме з 03 червня 2013 р., необхідно
здійснити перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1, визнавши дії відповідача
неправомірними і відмовивши у
задоволенні решти позовних вимог через
необґрунтованість.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва щодо відмови
ОСОБА_1 в перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок
щомісячного грошового утримання судді
у відставці ОСОБА_1, згідно довідки
територіального управління державної
судової адміністрації України в
Миколаївській області за №71 - 76213 від 13
червня 2013 р., у розмірі 90% грошового
утримання працюючого судді на
відповідній посаді, без обмежень,
починаючи з 03 червня 2013 р. з врахуванням
вже виплачених сум грошового
утримання.

У задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з держаного
бюджету України 34,41 грн. судового збору.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Ленінський
районний суд м. Миколаєва протягом 10
днів з проголошення чи дня отримання
копії цього рішення.

Суддя
Д.Г. Губницький