Справа № 1308/286/2012
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1308/286/2012
Провадження № 2-а/444/9/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2013 року Жовківський
районний суд Львіської області в
складі :

головуючого судді Мікула В.
Є.,

при секретарі
Брунець Н.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду в
м. Жовкві адміністративну справу за
позовом прокурора Жовківського району
до Річківської сільської ради
Жовківського району, ОСОБА_2 , відділу
Держземагенства у Жовківському районі
про визнання недійсними рішення
Річківської сільської ради ,

В С Т
А Н О В И В :

Позивач прокурор Жовківського
району звернувся з позовом до
відповідачів Річківської сільської
ради Жовківського району, ОСОБА_2,
відділу Держземагенства у
Жовківському районі про визнання
недійсним рішення Річківської
сільської ради від 25 вересня 2009 року №
11 "Про передачу у власність земельної
ділянки ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1",

Перевіркою додержання вимог
земельного законодавства з»ясовано, що
25 вересня 2009 року 32 сесією Річківської
сільської ради прийнято рішення № 11
"Про передачу у власність земельної
ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1"

Дане рішення прийняте всупереч
вимог ст. 19 Конституції України, ст. 4 п.2
ч. І ст.27, п.4 ч. І ст.29, п.п.8,9 ч.4 ст.42, ч.ч.2,3,6
ст.59 Закону України № 280/97 від 21.05.97 „Про
місцеве самоврядування в Україні", п. З
ст.1, п"б" ст.5, ч. І ст.78 та ст. 118
Земельного Кодексу України, оскільки
питання про передачу даної земельної
ділянки у власність гр. ОСОБА_2 на
розгляд сесії сільської ради не
виносилось та рішення на голосування
не ставилось.

По даному факту 26.05.11 слідчим
відділенням УСБУ у Львівській області
порушено кримінальну справу № 2110 за
фактом розтрати службовими особами
Річківської сільської ради
Жовківського району 26-ти земельних
ділянок за ознаками злочину,
передбаченого ч.5ст.191 КК України.

ОСОБА_2 не з'явилась на проведення
державної реєстрації державного акту
на вищезгадану земельну ділянку в
Центр державного земельного кадастру.

Даний спір зачіпає інтереси
держави. Відповідно до ст.ст.13,14
Конституції України та ст. 1 Земельного
Кодексу України - земля є основним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави, використання права
власності на землю не може завдавати
шкоди правам і свободам громадян,
інтересам суспільства. Земля є об'єктом
права власності Українського народу.
Від його імені права власника
здійснюють органи державної влади та
органи місцевого самоврядування.

Даний позов заявлено прокурором з
метою усунення порушень вимог
земельного законодавства та захисту
інтересів держави.

На підставі наведеного позивач
просить суд визнати недійсним рішення
Річківської сільської ради від 25
вересня 2009 року № 11 "Про передачу у
власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1".

Позивач в судове засідання не
з"явився, однак надав до суду заяву з
проханням слухати справу у його
відсутності. Позовні вимоги викладені
у позовній заяві підтримує в повному
обсязі, просить такі задоволити.

Представник відповідача
Річківської сільської ради в судове
засідання не з"явився не повідомивши
суд про причини неявки, хоча про час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Представник відповідача відділу
Держземагенства у Жовківському районі
в судове засідання не з"вився та
звернувся до суду з заявою в якій
просить розглядати справу без
представника відділу Держземагенства
у Жовківському районі. Проти позову не
заперечують та у вирішенні справи
покладаються на розгляд суду.

Відповідач ОСОБА_2 будучи
належним чином повідомленою про час та
місце розгляду справи на неодноразові
виклики в судове засідання не з"явилась
та не повідомила про причини неявки , а
також не висловила своїх заперечень з
приводу заявленого позову.

Оглянувши матеріали справи,
оцінивши всі докази в їх сукупності,
суд вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

З копії рішення Річківської
сільської ради від 25 вересня 2009 року №
11 "Про передачу у власність земельної
ділянки ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1" вбачається, що даним рішенням
Річківської сільської ради передано
ОСОБА_2 у приватну власність земельну
ділянку розміром 0,1200 га з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1.

З вироку Жовківського районного
суду від 07.09.2012 року та ухвали колегії
суддів судової палати у кримінальних
справах апеляційного суду Львівської
області від 24.12.2012 року вбачається, що
голова Річківської сільської ради
ОСОБА_3 та секретар ради ОСОБА_4 визнані
винними та засуджені за ст. 191 ч.5, ст. 366
ч.2 КК України. Серед обставин
встановлених судом є встановлений факт
підробки даними особами рішення про
виділення 26 земельних ділянок у
приватну власність Річківською
сільською радою серед яких є і рішення
про надання у приватну власність
спірної земельної ділянки наданій у
приватну власність ОСОБА_2 на підставі
рішення Річківської сільської ради від
25 вересня 2009 року №11 розміром 0,1200 га з
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_2.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2
фактично заволоділа і продовжує
володіти спірною земельною ділянкою
без достатніх на це правових підстав
без згоди власника Річківської
сільської ради на відчуження даної
земельної ділянки , тому вимоги
позивача про визнання недійсним
вищевказаного рішення підлягає до
задоволення.

Оскільки судом встановлено
факт, що сесія Річківської сільської
ради не надавала спірної земельної
ділянки та не приймала з цього приводу
жодного рішення, а рішення Річківської
сільської ради від 25 вересня 2009 року №
11 "Про передачу у власність земельної
ділянки ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_3 є підробленим, що встановлено
вироком суду, який вступив у законну
силу, то таке рішення, а також усі інші
акти прийняті на підставі підробленого
рішення підлягають визнанню
недійсними та скасуванню, а земельна
ділянка передана на підставі цих актів
іншим особам підлягає поверненню
власнику - Річківській сільській раді з
власності якої дана земельна ділянка
була протиправно відчужена.

Відповідно до вимог ст. 116 ч. 1 ЗК
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.

Оскільки, в даному випадку,
рішення про надання земельної ділянки
відповідачу органом місцевого
самоврядування не приймалось, то
рішення не може бути визнане дійсним.

На органи прокуратури відповідно
до ст.121 Конституції України покладено
представництво інтересів громадянина
або держави в суді у випадках,
передбачених законом. Право на
звернення до суду в інтересах
громадянина або держави також
закріплене ст.36-1 Закону України „Про
прокуратуру", ст.60 КАС України.

Рішенням Конституційного суду
України від 08.04.1999 р. передбачено, що
інтереси держави є оціночним поняттям
і лише прокурор визначає в чому саме
відбулося або мало відбутися порушення
матеріальних або інших інтересів
держави. Згідно ст.4 Закону України
„Про прокуратуру" - діяльність органів
прокуратури спрямована на всебічне
утвердження верховенства закону,
зміцнення правопорядку і має своїм
завдання захист від неправомірних
посягань гарантованих Конституцією,
іншими законами України та
міжнародними правовими актами
соціально-економічних, політичних,
особистих прав і свобод громадянина та
інтересі держави.

Даний спір зачіпає інтереси
держави. Відповідно до ст.ст.13,14
Конституції України та ст. 1 ЗК України -
земля є основним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави, використання права власності
на землю не може завдавати шкоди правам
і свободам громадян, інтересам
суспільства. Земля є об'єктом права
власності Українського народу. Від
його імені права власника здійснюють
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п „а", „є" ст.12
Земельного кодексу України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить розпорядження землями
територіальної громади та здійснення
контролю за використанням та охороною
земель комунальної власності,
додержанням земельного та
екологічного законодавства.

Відповідно до п.1 резолютивної
частини рішення Конституційного суду
України від 01.04.2010 року у справі за
конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень ч. 1ст.
143 Конституції України, п.п. „а", „б",
„в", „г" ст.12 Земельного кодексу
України, п.1 ч. 1ст. 17 КАС України
„положення ст.12 Земельного кодексу
України у частині повноважень
сільських, селищних, міських рад
відповідно до цього кодексу вирішувати
питання розпорядження землями
територіальних громад, передачі
земельних ділянок у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності треба розуміти
так, що при вирішенні таких питань ці
ради діють як суб'єкти владних
повноважень... положення п.1 ч.1 ст. 17 КАС
України стосовно поширення
компетенції адміністративних судів па
спори фізичних чи юридичних осіб із суб
'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії) дій чи
бездіяльності, слід розуміти так, що до
публічно-правових спорів, на які
поширюється юрисдикція
адміністративних судів належать і
земельні спори фізичних і юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності".

Згідно зі ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни і юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками за рішеннями органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим кодексом.

Статтею 18 КАС України визначено
предметну підсудність справ
адміністративним судам. Частиною 1
вказаної статті передбачено, що
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, в яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування.

Позовна вимога щодо визнання
недійсним рішення Річківської
сільської ради від 25 вересня 2009 року №
11 "Про передачу у власність земельної
ділянки ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1" підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 17,18,60,61, 104 158, 159, 163,
КАС України , ст. 116 ЗК України, ст. 121
Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 ЗУ «
Про прокуратуру» , суд,-

В И Р І
Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати недійсним рішення
Річківської сільської ради від 25
вересня 2009 року № 11 "Про передачу у
власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд по АДРЕСА_1".

Апеляційна сакрга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
В. Є. Мікула