Справа № 369/777/13- а
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2013-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/777/13- а
Провадження 2-а/369/57/13
ПОСТАНОВА

іменем України

04.06.2013 рокуКиєво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі:

головуючого судді Коцюрби М.П.

за участю секретаря Кучер В.В,,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за позовом
ОСОБА_1 до Вишневої міської ради,
Києво-Святошинськох районної
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії,
визнання рішення незаконним,-

В с т а н о в
и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Вишневої міської ради,
Києво-Святошинськох районної
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії,
визнання рішення незаконним.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач
є особою, яка згідно з пунктом 2 статті 14
розділу « Закону України від 28.02.1991 року
№ 796 -ХІІ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи був
евакуйований у 1986 році із зони
відчуження та має категорію 2.

11.06.2012 року позивач звернувся із заявою
до Вишневої міської ради про надання у
власність земельної ділянки у межах
міста Вишневого або
Києво-Святошинського району Київської
області для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва і
городництва, будівництва дач.

За результатами розгляду заяви від
11.06.2012 позивачу було надано відповідь
листом Виконавчого комітету Вишневої
міської ради від 20.0612 року № 3/07-224 за
підписом першого заступника міського
голови Вишневої міської ради у якому
зазначено, що порушене у заяві від
11.06.2012 питання буде винесено на розгляд
чергового засідання постійної
депутатської комісії з питань
містобудування, архітектури,
капітального будівництва,
інвестиційних відносин,
землекористування.

Після отримання листа-відповіді
від 20.06.2012 позивач 23.08.2012 року повторно
звернувся до Вишневої міської ради з
заявою про отримання інформації про
результати чергового засідання
постійної депутатської комісії з
питань містобудування, архітектури,
капітального будівництва,
інвестиційних відносин,
землекористування щодо порушеного у
заяві від 11.06.2012 питання із наданням
відповідних копій документів про
результати засідання постійної
депутатської комісії.

За результатами розгляду
звернення від 23.08.2012 позивачу було
надано відповідь листом Виконавчого
комітету Вишневої міської ради від
31.08.2012 за підписом міського голови у
якому було зазначено, що порушене у
заяві від 11.06.2012 питання було винесено
на розгляд XXI сесії VI скликання
Вишневої міської ради, що відбулося
26.06.2012 року та у зв'язку з відсутністю
земель запасу на території міської
ради відмовлено у наданні земельної
ділянки на підставі Рішення Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області XXI сесії VI
скликання від 26.06.2012 № 1-01/ХХ16-22.

Вважає, що рішення від 26.6.2012 року
Вишневої міської рада з посиланням на
статті 12, 81, 116, 118 та 121 Земельного
кодексу України та Закон України від
21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве
самоврядування в Україні», не містять
законодавчих підстав для відмови у
наданні земельної ділянки особам, які
згідно з пунктом 2 статті 14 розділу II
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ,
відносяться до осіб, що були
евакуйовані у 1986 році із зони
відчуження та мають категорію 2.

Після отримання листа-відповіді від
31.08.2012 року і рішення від 26.06.2012 року
позивач звернувся 02.10.2012 року до
Київської обласної державної
адміністрації з заявою про виділення у
власність земельної ділянки у межах
Києво-Святошинського району Київської
області для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва і
городництва, будівництва дач, до
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації з заявою про
надання у власність земельної ділянки
у межах Києво-Святошинського району
Київської області для ведення
особистого підсобного господарства,
садівництва і городництва, будівництва
дач, до Київської обласної ради з
заявою про надання у власність
земельної ділянки у межах
Києво-Святошинського району Київської
області для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва і
городництва, будівництва дач, до
Києво-Святошинської районної ради з
заявою про надання у власність
земельної ділянки у межах
Києво-Святошинського району Київської
області для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва і
городництва, будівництва дач.

За результатами розгляду зазначених
вище скарг та заяв позивачу було надано
листи-відповіді:

- Києво-Святошинська районна
державна адміністрація, листом від
01.11.2012 року повідомила позивача, що
вирішення порушеного у скарзі від
02.10.2012 року питання виходить за межі
повноважень органів виконавчої влади,
а також зазначила, що нагляд за
додержанням і застосуванням органами
місцевого самоврядування положень
Конституції України та законів
покладено на органи прокуратури.

- Київська обласна державна
адміністрація, листом від 05.10.2012 року
переадресувала скаргу від 02.10.2012 року
та доручила її розгляд Виконавчому
комітету Вишневої міської ради, який за
результатами її розгляду, листом від
02.11.2012 № 3/07-379, повідомив позивача, що
рішення від 26.06.2012 року прийняте у
відповідності до вимог чинного
законодавства України та не порушує
права та інтереси громадян.

- Києво-Святошинська районна рада,
листом від 30.11.2012 року № 88 повідомила
позивача про те, що переадресувала
скаргу від 22.11.2012 року на розгляд до
прокуратури Києво-Святошинського
району.

- Київська обласна рада, листом від
10.12.201 року запропонувала позивачу щодо
перевірки законності рішення від 26.06.2012
року звернутися до органів прокуратури
або оскаржити його у судовому порядку.
А стосовно заяви від 21.11.2012 року
порадила позивачу звернутися до
районної державної адміністрації за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Позивач вважає неправомірною
бездіяльність відповідача Вишневої
міської ради та Києво-Святошинської
райдержадміністрації щодо розгляду
заяви позивача про надання у приватну
власність земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства, садівництва і
огородництва, будівництва
індивідуальної дачі та видати
державний акт.

Просив визнати неправомірною відмову
Вишневої міської ради у наданні у
власність земельної ділянки, визнати
рішення Вишневої міської ради ХХІ
сесії VІ скликання від 26.06.2012 року в
частині відмови позивачу у наданні
земельної незаконним і таким, що не
відповідає чинному законодавству,
зобов'язати Вишневу міську раду
Києво-Святошинського району Київської
області прийняти рішення про надання
земельної ділянки із земель
комунальної власності.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги доповнив, просив зобов'язати
Вишневу міську раду та
Києво-Святошинську рай адміністрацію у
разі відсутності земельних ділянок у
межах міста Вишневого надати позивачу
земельну ділянку із земель державної
або комунальної власності у межах
Києво-Святошинського району та видати
Державний акт на право власності на
земельну ділянку.

Представники відповідача позовні
вимоги не визнали, просили відмовити в
задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, які
приймали участь в справі, дослідивши
письмові докази по справі, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню
частково.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач є особою,
яка згідно з пунктом 2 статті 14 розділу
« Закону України від 28.02.1991 року № 796
-ХІІ Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи був
евакуйований у 1986 році із зони
відчуження та має категорію 2.

11.06.2012 року позивач звернувся із заявою
до Вишневої міської ради про надання у
власність земельної ділянки у межах
міста Вишневого або
Києво-Святошинського району Київської
області для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва і
городництва, будівництва дач.

За результатами розгляду заяви від
11.06.2012 позивачу було надано відповідь
листом Виконавчого комітету Вишневої
міської ради від 20.0612 року № 3/07-224 за
підписом першого заступника міського
голови Вишневої міської ради у якому
зазначено, що порушене у заяві від
11.06.2012 питання буде винесено на розгляд
чергового засідання постійної
депутатської комісії з питань
містобудування, архітектури,
капітального будівництва,
інвестиційних відносин,
землекористування.

Після отримання листа-відповіді
від 20.06.2012 позивач 23.08.2012 року повторно
звернувся до Вишневої міської ради з
заявою про отримання інформації про
результати чергового засідання
постійної депутатської комісії з
питань містобудування, архітектури,
капітального будівництва,
інвестиційних відносин,
землекористування щодо порушеного у
заяві від 11.06.2012 питання із наданням
відповідних копій документів про
результати засідання постійної
депутатської комісії.

За результатами розгляду
звернення від 23.08.2012 позивачу було
надано відповідь листом Виконавчого
комітету Вишневої міської ради від
31.08.2012 за підписом Міського Голови у
якому було зазначено, що порушене у
заяві від 11.06.2012 питання було винесено
на розгляд XXI сесії VI скликання
Вишневої міської ради, що відбулося
26.06.2012 року та у зв'язку з відсутністю
земель запасу на території міської
ради відмовлено у наданні земельної
ділянки на підставі Рішення Вишневої
міської ради Києво-Святошинського
району Київської області XXI сесії VI
скликання від 26.06.2012 № 1-01/ХХ16-22 «Про
розгляд заяв громадян України щодо
надання земельних ділянок.

Після отримання листа-відповіді від
31.08.2012 року і рішення від 26.06.2012 року
позивач звернувся 02.10.2012 року до
Київської обласної державної
адміністрації з заявою про виділення у
власність земельної ділянки у межах
Києво-Святошинського району Київської
області для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва і
городництва, будівництва дач, до
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації з заявою про
надання у власність земельної ділянки
у межах Києво-Святошинського району
Київської області для ведення
особистого підсобного господарства,
садівництва і городництва, будівництва
дач, до Київської обласної ради з
заявою про надання у власність
земельної ділянки у межах
Києво-Святошинського району Київської
області для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва і
городництва, будівництва дач, до
Києво-Святошинської районної ради з
заявою про надання у власність
земельної ділянки у межах
Києво-Святошинського району Київської
області для ведення особистого
підсобного господарства, садівництва і
городництва, будівництва дач.

За результатами розгляду зазначених
вище скарг та заяв позивачу було надано
листи-відповіді:

- Києво-Святошинська районна
державна адміністрація, листом від
01.11.2012 року повідомила позивача, що
вирішення порушеного у скарзі від
02.10.2012 року питання виходить за межі
повноважень органів виконавчої влади,
а також зазначила, що нагляд за
додержанням і застосуванням органами
місцевого самоврядування положень
Конституції України та законів
покладено на органи прокуратури.

- Київська обласна державна
адміністрація, листом від 05.10.2012 року
переадресувала скаргу від 02.10.2012 року
та доручила її розгляд Виконавчому
комітету Вишневої міської ради, який за
результатами її розгляду, листом від
02.11.2012 № 3/07-379, повідомив позивача, що
рішення від 26.06.2012 року прийняте у
відповідності до вимог чинного
законодавства України та не порушує
права та охороняємі законом інтереси
громадян.

- Києво-Святошинська районна рада,
листом від 30.11.2012 року № 88 повідомила
позивача про те, що переадресувала
скаргу від 22.11.2012 року на розгляд до
прокуратури Києво-Святошинського
району.

- Київська обласна рада, листом від
10.12.201 року запропонувала позивачу щодо
перевірки законності рішення від 26.06.2012
року звернутися до органів прокуратури
або оскаржити його у судовому порядку.
А стосовно заяви від 21.11.2012 року
порадила позивачу звернутися до
районної державної адміністрації за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до Ч.Ч.1, 2, п.а) ч.З ст.83 ЗК
України, Землі, які належать па праві
власності територіальним громадам сіл,
селищ, міст, є комунальною власністю; У
комунальній власності перебувають усі
землі в межах населених пунктів, крім
земель приватної та державної
власності, а також земельні ділянки за
їх межами, на яких розташовані об'єкти
комунальної власності; До земель
комунальної власності, які не можуть
передаватись у приватну власність,
належать землі загального
користування населених пунктів
(майдани, вулиці, проїзди, шляхи,
набережні, пляжі, парки, сквери,
бульвари, кладовища, місця
знешкодження та утилізації відходів
тощо).

Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України
«Про місцеве самоврядування», до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить
підготовка і подання на затвердження
ради відповідних місцевих
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
іншої містобудівної документації.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування», виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання затвердження в установленому
порядку місцевих містобудівних
програм, генеральних планів забудови
відповідних населених пунктів, іншої
містобудівної документації.

Згідно обставин справи позивач
неодноразово звертався за місцем
проживання до Вишневої міської ради,
Києво-Святошинської
райдержадміністрації про надання у
приватну власність земельної ділянки.

Відповідно вимог ст.118 Земельного
кодексу України за заявою громадянина
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування приймає
рішення у відповідний термін щодо
приватизації земельних ділянок.

Разом з тим, в порушення наведеної
норми закону відповідачем не було
прийняте відповідне рішення за заявами
позивача, що вказує на протиправну
бездіяльність відповідача.

При таких обставинах суд вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Враховуючи вище викладене та керуючись
ст.ст. 12, 38, 40, 78, 81, 116, 123, 124 Земельного
кодексу України, ст.ст. 4, 8, 9-12, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Вишневої міської
ради, Києво-Святошинської РДА про
визнання неправомірною відмову,
визнання рішення незаконним та
скасування його, зобов"язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області у наданні ОСОБА_1 у власність
земельної ділянки.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Вишневої міської ради
Києво-Святошинського району Київської
області 21 сесії 6 скликання від 26.06.2012
року № 01-01/XX16-22 в частині відмови в
наданні ОСОБА_1 у власність земельну
ділянку.

Зобов"язати Вишневу міську раду
Києво-Святошинського району Київської
області надати ОСОБА_1 земельну ділянку
для ведення садівництва.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через Києво -
Святошинський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:

Коцюрба М.П.