Справа № 681/2251/13-а
Суддя: Дідек М. Б.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2013 року Полонський районний
суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді - Дідек М.Б.

при секретарі - Кравчук В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Полонному
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Полонської районної ради
Хмельницької області про визнання
протиправною бездіяльності голови
Полонської районної ради, зобов'язання
вчинити певні дії та відшкодування
моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
суб'єкта владних повноважень -
Полонської районної ради Хмельницької
області про визнання протиправною
бездіяльності голови Полонської
районної ради та зобов'язання вчинити
певні дії та про відшкодування
моральної шкоди.

В обґрунтування позову з урахуванням
уточнення заявлених вимог, позивач
вказав, що постановою Полонського
районного суду Хмельницької області
від 03.12.2012 року визнано протиправним та
скасовано рішення сесії Полонської
районної ради Хмельницької області від
30 грудня 2008 року №1, на підставі якого
достроково було припинено його
повноваження голови Полонської
районної ради та стягнуто на його
користь середній заробіток за час
вимушеного прогулу, компенсацію за
невикористану відпустку,
відшкодування моральної шкоди та
матеріальну допомогу на оздоровлення
на загальну суму 286907,01грн.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2013 року
постанова Полонського районного суду в
частині стягнення вищезазначених
грошових коштів скасовано та ухвалено
нову постанову, якою з Полонської
районної ради Хмельницької області на
його користь стягнуто середній
заробіток за час вимушеного прогулу з
урахуванням отриманої ним пенсії.

Проте відповідач постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду в цій частині
не виконує, а середній заробіток для
виплати за час вимушеного прогулу
визначив у розмірі 4488, 99 грн., що не
відповідає п.8 Постанови КМУ від 08.02.1995
року № 100 «Про затвердження порядку
обчислення середньої заробітної
плати» з наступними змінами.

На його неодноразові письмові
звернення обчислити середній
заробіток для виплати за вимушені
прогули відповідно до вищезгаданої
постанови та надати йому довідку про
обчислення середньомісячної
заробітної плати та провести їх
нарахування, відповідач не реагує, а
обмежується формальними відписками.
Внаслідок таких протиправних дій
відповідача, він зазнав моральних
втрат, які призвели до позбавлення
можливості реалізації його звичок та
бажань, які міг би реалізувати не
витрачаючи часу на підготовку заяв,
звернень, скарг та судових позовів, щоб
добитися виконання рішення суду, чим
завдано йому моральну шкоду.

Посилаючись на ці обставини, позивач
просив визнати протиправною
бездіяльність голови Полонської
районної ради в наданні недостовірної
інформації та не в повному обсязі на
його депутатські звернення від 02.07.2013
року та від 15.08.2013 року та відповідно до
ст. 166 КАС України відреагувати на
усунення причин та умов, що посприяло
порушення його прав, свобод та
інтересів окремою ухвалою.

Представники відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечували
зіславшись на те, що на усі депутатські
звернення позивача надавали відповіді
у повному обсязі, тому просили в позові
відмовити.

Заслухавши доводи та заперечення
сторін, перевіривши матеріали справи,
суд знаходить, що позов задоволенню не
підлягає.

Судом установлено, що рішенням сесії
Полонської районної ради Хмельницької
області від 30.12.2008 року було достроково
припинено повноваження ОСОБА_1, як
голови Полонської районної ради
Хмельницької області.

Рішенням Полонського районного суду
від 03.12.2012 року вищезгадане рішення
Полонської районної ради визнано
протиправним та скасовано, й визнано
звільнення ОСОБА_1 з посади голови
Полонської районної ради на підставі
ч.2 ст. 55 Закону України «Про місцеве
самоврядування» у зв'язку із
закінченням повноважень Полонської
районної ради 5-го скликання.
Зобов'язано Полонську районну раду
внести зміни в трудову книжку до
формулювання щодо причин звільнення
ОСОБА_1 та стягнуто на його користь
середній заробіток за час вимушеного
прогулу, моральну шкоду, матеріальну
шкоду для вирішення
соціально-побутових проблем та інші
компенсаційні виплати всього на
загальну суму 286 907, 01 грн.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2013 року
постанову Полонського районного суду
Хмельницької області від 03.12.2012 року у
частині стягнення грошових коштів на
суму 286 907, 01 грн. скасовано та ухвалено
нову постанову на підставі якої на
користь ОСОБА_1 стягнуто середній
заробіток за час вимушеного прогулу з
урахуванням отриманої пенсії по
інвалідності від 05.01.2009 року.

На виконання Постанови Вінницького
апеляційного адміністративного суду у
частині стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу,
головою Полонської районної ради
Хмельницької області було видано
розпорядження за № 08/04-19/13 від 21.02.2013
року за яким начальника відділу
бухгалтерського обліку та звітності
виконавчого апарату Полонського
районної ради Швороб Л.В. було
зобов'язано провести нарахування
середнього заробітку для виплати
ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу,
обчисливши його згідно Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995
року за № 100, а також видати відповідні
довідки позивачеві.

Із пояснень представників відповідача,
які узгоджуються із матеріалами
справи, вбачається, що вимоги на
звернення позивача щодо надання йому
довідок про розмір заробітної плати, в
тому числі і щодо суми
середньомісячного заробітку для
стягнення коштів за вимушений прогул,
виконувались.

Тому, суд з врахуванням наведеного не
вбачає протиправності дій чи
бездіяльності відповідача.

Судові рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді відповідно до ст. 14 КАС України, є
обов'язковими до виконання на всій
території України, а його не виконання
тягне за собою відповідальність,
встановлену законом.

Отже, з набранням чинності постанови
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 08.02.2013 року,
спірні правовідносини між позивачем та
Полонською районною радою, щодо оплати
вимушеного прогулу перейшли у
виконавчу сферу.

Проте позивач не надав суду даних про
звернення постановою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 08.02.2013 року до примусового
виконання, про день отримання
виконавчого листа й пред'явлення його
до виконання та про хід виконавчого
провадження.

Крім того, позивач з аналогічними
позивними вимогами звертався до
Полонського районного суду в липні 2013
року.

Постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 06.12.2013 року
позовні вимоги ОСОБА_1, у тому числі і
ті, які заявлені у даній справі,
задоволені частково.

З урахуванням наведеного суд вважає, що
підстави для задоволення позову
відсутні.

Керуючись ст.ст. 6,10,11,158-164 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Полонської районної
ради про визнання протиправною
бездіяльність голови Полонської
районної ради, зобов'язання вчинити
певні дії та відшкодування моральної
шкоди, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення.

Головуюча суддя

Дідек М.Б.