Справа № 760/24303/13-а
Суддя: Лазаренко В. В.
Дата ухвалення: 2013-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а-129/13
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2013 року
Солом'янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді - Лазаренко
В.В.

при секретарі - Пономарьові
М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві заяву старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Новак Галини Матвіївни про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду по справі 2-а-4779/11, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Солом'янського районного
суду м. Києва перебувала
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
третя особа: СБУ, про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії.

Постановою суду від 22.09.2011 року у справі
№2-а-4779/11 позов ОСОБА_2 задоволено.
Зобов'язано ГУПФ України в м. Києві
призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до
вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», виходячи із розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед його звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, що діяли на момент належної
виплати.

Також зобов'язано ГУПФ України в м.
Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_2
пенсію відповідно до вимог ч. 3 ст. 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», виходячи із розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед його звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, що діяли на момент належної
виплати за період з 08.02.2011 року з
виплатою недоплаченої різниці та з
врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою колегії суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2012 року постанова
Солом'янського районного суду м. Києва
від 22.09.2011 року залишена без змін.

У відповідності до ст. 258 КАС України за
заявою ОСОБА_2 Солом'янським районним
судом м. Києва 10.01.2013 року видано
виконавчі листи, які в подальшому
пред'явлені стягувачем до примусового
виконання.

06.11.2013 року старший державний
виконавець ВПВР управління ДВС ГУЮ у
місті Києві Новак Г.М. звернулася до
суд із заявою, в якій просить змінити
спосіб виконання рішення
Солом'янського районного суду м. Києва
від 22.09.2011 року по справі 2-4779/11, а саме, в
частині зобов'язання ГУПФ України в м.
Києві здійснити виплати заміни на
стягнення цих виплат.

Обґрунтовуючи свою заяву зазначає, що
30.09.2013 року нею відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 22.09.2011 року в частині
зобов'язання ГУПФ України в м. Києві
здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії
призначеної та перерахованої
відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» з виплатою
недоплаченої різниці та з врахуванням
раніше виплачених сум, про що винесено
відповідну постанову та надано строк
для самостійного виконання рішення в
цій частині.

Згідно повідомлення ГУПФ України в м.
Києві від 16.10.2013 року №25235/12, боржником
здійснено призначення та проведено
перерахунок пенсії відповідно до вимог
ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» за період з 18.02.2011 року, в
результаті чого донараховано пенсію в
сумі 6297,50 грн.

Рішення суду в частині виплати
вказаної суми ОСОБА_2 боржником на час
звернення до суду із завою про зміну
способу виконання рішення не виконане.

При цьому невиконання рішення суду
допущене боржником з незалежних від
нього причин, оскільки у відповідності
до положень ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу
України він є розпорядником бюджетних
коштів, та здійснює платежі тільки в
межах асигнувань, встановлених
кошторисом, а у відповідності до
положень Законів України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про державний бюджет України на 2012
рік» визначено, що у 2011-2012 роках норми
та положення частини третьої ст. 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету на 2011-2012
р.р. У зв'язку з цим відсутні правові
підстави для застосування до боржника
штрафних санкцій, передбачених ст. 89
Закону України «Про виконавче
провадження».

Наведені обставини на думку державного
виконавця унеможливлюють виконання
рішення суду, що змусило його
звернутися до суду з вказаною заявою.

В судове засідання держаний виконавець
та сторони виконавчого провадження не
з'явилися про час та місце розгляду
справи повідомлялись належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, їх
неприбуття у судове засідання не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що заява підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у
ВПВР управління ДВС ГУЮ у місті Києві
знаходиться виконавчий лист виданий за
рішенням Солом'янського районного суду
м. Києва від 22.09.2011 року у справі 2-а-4779/11
про зобов'язання ГУПФ України в м. Києві
перерахувати та виплатити ОСОБА_2
пенсію відповідно до вимог ч. 3 ст. 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», виходячи із розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед його звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, що діяли на момент належної
виплати за період з 18.02.2011 року з
виплатою недоплаченої різниці та з
врахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме, листа ГУПФ України в м. Києві від
16.10.2013 року №25235/12, вказане рішення суду
виконано частково, в частині
здійснення перерахунку пенсії,
відповідно до якого стягувачу
нарахована доплата в сумі 6297,50 грн., але
виплата не проведена.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» - держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України - за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що унеможливлюють
виконання судового рішення.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Враховуючи, що постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
від 22.09.2011 вирішено спір щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо призначення,
перерахунку та здійснення соціальних
виплат, то зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Вказана позиція узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року №846/12/13-13, положеннями
Законів України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», «Про
виконавче провадження».

Таким чином, виходячи з того, що
боржником виконана зобов'язальна
частина постанови щодо здійснення
ОСОБА_2 призначення та перерахунку
пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст. 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» та визначена сума доплати за
період з 18.02.2011 в сумі 6297,50 грн., а в
частині виплати цієї суми виконання
вказаної постанови суду ускладнене
відсутністю відповідного
фінансування, суд приходить до
висновку про необхідність зміни
способу виконання постанови суду в цій
частині.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Новак Галини Матвіївни про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду по справі 2-а-4779/11 -
задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 22.09.2011 року по справі № 2-а-4779/11 в
частині зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві виплатити ОСОБА_2 пенсію,
призначену та перераховану відповідно
до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», за період з 18.02.2011 року з виплатою
недоплаченої різниці та з врахуванням
раніше виплачених сум, шляхом
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві на
користь ОСОБА_2 нарахованих коштів в
сумі 6297,50 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя