Справа № 815/227/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/227/14
УХВАЛА

11 січня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Левчук О.А.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Тарутинської державної
нотаріальної контори Одеської області
про визнання постанови від 02 грудня 2013
року про відмову у вчиненні
нотаріальної дії та видачі свідоцтва
про спадщину за заповітом такою, що не
відповідає діючому законодавству
України, та зобов'язання відкрити
справу про спадщину і видати свідоцтво
на спадщину за заповітом, що залишилося
після смерті батька - ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
зазначена позовна заява.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

У відповідності до п. 1 ч.1 ст. 3 КАС
України, справу адміністративної
юрисдикції визначено як
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

В даній позовній заяві позивач
звертається з позовними вимогами до
Тарутинської державної нотаріальної
контори Одеської області про визнання
постанови від 02 грудня 2013 року про
відмову у вчиненні нотаріальної дії та
видачі свідоцтва про спадщину за
заповітом такою, що не відповідає
діючому законодавству України, та
зобов'язання відкрити справу про
спадщину і видати свідоцтво на
спадщину за заповітом, що залишилося
після смерті батька - ОСОБА_2.

Згідно з ст.1 Закону України «Про
нотаріат» нотаріатом в Україні є
система органів і посадових осіб, на
яких покладено обов'язок посвідчувати
права, а також факти, що мають юридичне
значення, та вчиняти інші нотаріальні
дії, передбачені зазначеним законом, з
метою надання їм юридичної
вірогідності.

Частиною 2 статті 3 Закону України
«Про нотаріат» передбачено, що
нотаріус, окрім інших, встановлених
законом обмежень, не може перебувати на
державній службі або на службі в
органах місцевого самоврядування,
перебувати у штаті інших юридичних
осіб, входити самостійно, через
представника або підставних осіб до
складу правління чи інших виконавчих
органів господарських організацій.

Таким чином, виходячи із
системного аналізу вищевказаних
приписів чинного законодавства,
нотаріуси, у тому числі нотаріуси
державних нотаріальних контор, при
здійсненні покладених на них
нормативними актами обов'язків, не є
суб'єктами владних повноважень в
розумінні ст.3 КАС України, та не
здійснюють владні управлінські
функції, а відтак не можуть бути
особами, чиї дії, рішення чи
бездіяльність оскаржуються до
адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК
України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо:
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин

Тобто юрисдикційна компетенція
загальних судів розповсюджується на
всі спори про право.

Зі змісту позовних вимог
вбачається спір про право. Зокрема,
позивач просить вирішити питання
видачі на її ім'я свідоцтва про право на
спадщину за заповітом.

Крім того, відповідно до Закону
України «Про нотаріат», нотаріуси та
державні нотаріальні контори не є
суб'єктами владних повноважень.

Таким чином, поданий позивачем
адміністративний позов не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, а підлягає розгляду
місцевим загальним судом в порядку
цивільного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
до висновку, що у відкритті провадження
в справі за позовом ОСОБА_1 до
Тарутинської державної нотаріальної
контори Одеської області про визнання
постанови від 02 грудня 2013 року про
відмову у вчиненні нотаріальної дії та
видачі свідоцтва про спадщину за
заповітом такою, що не відповідає
діючому законодавству України, та
зобов'язання відкрити справу про
спадщину і видати свідоцтво на
спадщину за заповітом, що залишилося
після смерті батька - ОСОБА_2 слід
відмовити, оскільки зазначену позовну
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3, п.1 ч. 1
ст.17, п. 1 ч. 1 ст.109 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті
провадження по справі за позовом
ОСОБА_1 до Тарутинської державної
нотаріальної контори Одеської області
про визнання постанови від 02 грудня 2013
року про відмову у вчиненні
нотаріальної дії та видачі свідоцтва
про спадщину за заповітом такою, що не
відповідає діючому законодавству
України, та зобов'язання відкрити
справу про спадщину і видати свідоцтво
на спадщину за заповітом, що залишилося
після смерті батька - ОСОБА_2.

Роз'яснити позивачу, що з даним
позовом вона може звернутись до
місцевого загального суду в порядку
цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня проголошення ухвали. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
О.А. Левчук