Справа № 2-а-3312/11
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №2-а-3312/11

09 січня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі головуючої – судді:
Безбородько В.А.

секретаря: Дмитрук С.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну
способу виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області із заявою про зміну способу
виконання судового рішення.

Постановою Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 19.09.2011 року визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо
перерахунку ОСОБА_2 пенсії по
інвалідності у відповідності до Закону
України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
та зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському
районі здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 основної та додаткової
пенсії відповідно до статей 49,53, 50, 54 ч.4,
67 ч.3,71 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”за період з 01.01.2004 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 19.06.2011 року
включно із розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних осіб та додаткової
пенсії із розрахунку 75 % від
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, із
врахуванням ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та фактично
здійснених виплат.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2013 року
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
19.09.2011 року скасовано та прийнято нову
постанову, якою позов задоволено
частково.

Адміністративний позов Максим»юка
С.М. до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
зобов»язання перерахувати та
виплатити державну та додаткову пенсію
за період з 01.01.2004 року по 29.11.2010 року
включно залишити без розгляду.

Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
нарахувати та виплатити державну та
додаткову пенсію у відповідності до
статей 50, 54 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 30.11.2010 року по
22.07.2011 року включно.

Зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському
районі нарахувати та виплатити пенсію
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв»язок з Чорнобильською катастрофою
в розмірі не нижчому восьми
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров»ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, за період
з 30.11.2010 року по 22.07.2011 року, мінімальної
пенсії за віком включно на користь
ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50, 54 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та з
врахуванням виплачених сум.

ОСОБА_1 просить змінити спосіб та
порядок виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду по справі за
його позовом до управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
з «Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському
районі нарахувати та виплатити пенсію
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв»язок з Чорнобильською катастрофою
в розмірі не нижчому восьми
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров»ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, за період
з 30.11.2010 року по 22.07.2011 року, мінімальної
пенсії за віком за період з 30.11.2010 року
по 22.07.2011 року включно на користь ОСОБА_1
відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, ст.28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та з
врахуванням виплачених сум» на
«стягнути з Державного бюджету України
шляхом списання з відповідного рахунку
Державної казначейської служби
України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 суму
боргу в розмірі 48053 (сорок вісім тисяч
п»ятдесят три) гривні 48 копійок згідно
проведеного відповідачем
перерахунку».

Від управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області надійшло
заперечення, просить в задоволенні
вимог ОСОБА_1 щодо зміни способу та
порядку виконання судового рішення
відмовити, так як його вимоги є
необґрунтовані та безпідставні.

Постановою відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції в області
від 17.09.2013 року, ВП № 39832904 відкрито
виконавче провадження та зобов»язано
нарахувати та виплатити позивачу
пенсію для інвалідів. Щодо яких
встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою в розмірі , не нижчому
восьми мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров»ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком за період з
30.11.2010 р. по 22.07.2011 р. включно.

Управління Пенсійного фонду в
Надвірнянському районі не може
виконати постанову суду в частині
зобов'язання виплатити ці кошти за
відсутністю коштів з відповідним
призначенням.

Представник відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області не з»явився
в судове засідання, про час та місце
слухання справи повідомлений вчасно.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява
підлягає до задоволення виходячи з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно постанови Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 19.09.2011 року визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо
перерахунку ОСОБА_2 пенсії по
інвалідності у відповідності до Закону
України “Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
та зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському
районі здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 основної та додаткової
пенсії відповідно до статей 49,53, 50, 54 ч.4,
67 ч.3,71 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”за період з 01.01.2004 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 19.06.2011 року
включно із розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних осіб та додаткової
пенсії із розрахунку 75 % від
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, із
врахуванням ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та фактично
здійснених виплат.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2013 року
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
19.09.2011 року скасовано та прийнято нову
постанову, якою позов задоволено
частково.

Адміністративний позов Максим»юка С.М.
до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
зобов»язання перерахувати та
виплатити державну та додаткову пенсію
за період з 01.01.2004 року по 29.11.2010 року
включно залишено без розгляду.

Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
нарахувати та виплатити державну та
додаткову пенсію у відповідності до
статей 50, 54 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 30.11.2010 року по
22.07.2011 року включно.

Зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському
районі нарахувати та виплатити пенсію
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв»язок з Чорнобильською катастрофою
в розмірі не нижчому восьми
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров»ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, за період
з 30.11.2010 року по 22.07.2011 року, мінімальної
пенсії за віком за період з 30.11.2010 року
по 22.07.2011 року включно на користь ОСОБА_1
відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, ст.28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та з
врахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Окрім цього, під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У даній справі зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому слід виходити з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

При цьому, спосіб та порядок виконання
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01.08.2013 року
в частині зобов’язання Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі нарахувати та
виплатити пенсію для інвалідів, щодо
яких встановлено зв»язок з
Чорнобильською катастрофою в розмірі
не нижчому восьми мінімальних пенсій
за віком та щомісячну додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком, за
період з 30.11.2010 року по 22.07.2011 року,
мінімальної пенсії за віком за період з
30.11.2010 року по 22.07.2011 року включно на
користь ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50, 54
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та з
врахуванням виплачених сум - належить
змінити на стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в користь
ОСОБА_1 недоплачену суму державної
пенсії, як особі, яка віднесена до 1-ї
категорії та є інвалідом 2-ї групи
внаслідок захворювання, пов'язаного з
аварією на Чорнобильській АЕС за
період з 30.11.2010 року по 22.07.2011 року
включно в розмірі, встановленому ч.4 ст.
54 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров»ю за період з
30.11.2010 року по 22.07.2011 року включно в
розмірі, встановленому ст. 50 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Управлінням Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області заявника
повідомлено про неможливість
виконання постанови суду в частині
виплати перерахованої суми пенсії,
через відсутність фінансування за
рахунок коштів державного бюджету.

Враховуючи наведене,суд приходить до
переконання, що неможливість виконання
судового рішення, яке вступило в
законну силу у зв'язку із його
зобов'язальним характером, є підставою
для зміни способу виконання цього
судового рішення, оскільки кінцевим
результатом його виконання у даній
справі є виплата позивачеві належних
йому коштів державним органом.

Крім вказаного - відмова у
задоволенні заяви позивача про зміну
способу виконання судового рішення
буде суперечити змісту цього рішення,
оскільки призведе до подальшого
порушення прав позивача.

При цьому покликання Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
відсутність бюджетного фінансування
як на причину невиконання рішення суду
не можуть прийматися до уваги, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Враховуючи наведене, суд вважає, що
заява про зміну способу і порядку
виконання судового рішення підлягає
до задоволення, відповідачем
здійснено перерахунок пенсії, сума
доплати становить 48053,48 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 263 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Змінити спосіб виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду у справі №
2а-3312/2011 в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області нарахувати
та виплатити пенсію для інвалідів, щодо
яких встановлено зв»язок з
Чорнобильською катастрофою в розмірі
не нижчому восьми мінімальних пенсій
за віком та щомісячну додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком, за
період з 30.11.2010 року по 22.07.2011 року
включно на користь ОСОБА_1 відповідно
до ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст.28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та з
врахуванням виплачених сум.

Встановити спосіб виконання
рішення, а саме стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в користь
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний
номер – НОМЕР_1, недоплачену суму
державної пенсії, як особі, яка
віднесена до 1 категорії та є інвалідом
2-ї групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з аварією на
Чорнобильській АЕС за період з 30.11.2010
року по 22.07.2011 року включно в розмірі,
встановленому ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров»ю за період з
30.11.2010 року по 22.07.2011 року включно в
розмірі, встановленому ст. 50 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в сумі 48053 ( сорок вісім
тисяч п»ятдесять три ) гривні 48 копійок.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, встановлені ч.3 ст.186 КАС
України.

Суддя
Безбородько В.А.