Справа № 335/13165/13-а
Суддя: Геєць Ю. В.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

6-а/335/111/2013 УХВАЛА
Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя у складі головуючого судді
Геєць Ю.В., при секретарі Замуруєвій
А.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Орджонікідзевському району про
стягнення недоотриманої суми допомоги
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області звернувся до
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя з заявою про зміну способу і
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Орджонікідзевському району про
стягнення недоотриманої суми допомоги
на оздоровлення, в якому зазначив, що
17.05.2013 року Орджонікідзевським
районним судом м. Запоріжжя виданий
виконавчий лист по справі № 2а-5646/11, про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення ЗМР по
Орджонікідзевському району нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову
допомогу на оздоровлення за 2010 рік, 2011
рік відповідно до положень ст. 48 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
виходячи з розміру 5 мінімальних
заробітних плат на день її виплати та з
урахуванням фактично отриманих сум у
цей період у Єдиному державному
реєстрі виконавчих проваджень
зареєстровано виконавче провадження
за номером 38674540.
04.07.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, відповідно до
п. 2 якої боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення суду в
строк до 11.07.2013 року.
12.07.2013 року на адресу управління
направлено вимогу державного
виконавця з приводу надання інформації
стосовно виконання рішення суду та
надання підтверджуючих документів у
строк до 25.07.2013 року.
Керуючись ст. 35 Закону України „Про
виконавче провадження” проведення
виконавчих дій відкладено з 12.07.2013 року
Листом від 02.08.2013 року за вих. № 06-05/2838
боржник повідомив про проведений
перерахунок у відповідності до якого
сума до виплати становить 4245,00 грн. за
2010 рік та 4605,00 грн. за 2011 рік.
Посилаючись на те, що резолютивна
частина вказаного виконавчого листа
містить необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, державний виконавець не має
можливості арештувати відповідний
реєстраційний рахунок УПСЗН в органі
Держказначейства із подальшим
списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачем,
просить суд змінити спосіб і порядок
подальшого виконання виконавчого
листа № 2а-5646/11, виданого 17.05.2013 року
Орджонікідзевським районним судом м.
Розглянувши заяву про зміну способу і
порядку виконання судового рішення,
суд вважає, що заява про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
підлягає задоволенню з наступних
Судом встановлено, що 18.05.2011
року позивач ОСОБА_1 звернувся до
Орджонікідзевського районного суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Орджонікідзевському району про
стягнення недоотриманої суми допомоги
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 06.06.2011 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені, визнано дії
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Орджонікідзевському району
щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік, 2011 рік,
відповідно до положень ст. 48 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
– протиправними. Зобов’язано
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Орджонікідзевському району
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
грошову допомогу на оздоровлення за 2010
рік, 2011 рік, відповідно до положень ст. 48
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи з розміру п’яти
мінімальних заробітних плат на день її
виплати та з урахуванням фактично
отриманих сум у цей період. Постанова
підлягає негайному виконанню.
Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 23.11.2012 року апеляційна скарга
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Орджонікідзевському району
залишена без задоволення, а постанова
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 06.06.2011 року залишена без
При цьому, в резолютивній частині
постанови Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 06.06.2011
року містить необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції
України будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно законами
України про державний бюджет на
відповідний рік. Управління праці та
соціального захисту населення є
бюджетною установою і вправі
здійснювати бюджетні платежі тільки за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом
України про державний бюджет України.
Виключно Законом України про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків. Управління не являється
розпорядником коштів, а фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету. У Рішенні
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Відповідних асигнувань управлінню не
виділено, у зв'язку з чим провести
01.01.2013 набрав чинності Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Зокрема ст. 3
Закону передбачає, що виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.
У відповідності до норм
вищезазначеного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з урахуванням
особливостей передбачених постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
30.01.2013 року, яка визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - рішення про стягнення
коштів), прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
ОСОБА_2 адміністративного суду України
від 13.06.2013 № 846/12/13-13 роз'яснено,
наступне. Згідно з частиною першою
статті 263 Кодексу адміністративного
судочинства України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Зміни у правовому
регулюванні порядку виконання
судових рішень, боржником за якими є
державний орган, яким не передбачено
виконання рішень зобов'язального
характеру, унеможливлюють їх
виконання. Така обставина є підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 168 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, що ухвалив судове рішення, може за
заявою особи, яка брала участь у справі,
чи за власною ініціативою прийняти
додаткову постанову чи постановити
додаткову ухвалу у випадку, якщо суд,
вирішивши питання про право, не
визначив способу виконання рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про те, що подання старшого
державного відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. 168 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
подальшого виконання постанови
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Орджонікідзевському району про
стягнення недоотриманої суми допомоги
на оздоровлення, на підставі якої
видано 17.05.2013 року виконавчий лист №
2а-5646/11, Орджонікідзевським районним
судом м. Запоріжжя, про зобов'язання на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Орджонікідзевському району за рахунок
коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_1 щорічну грошову
допомогу на оздоровлення за 2010 - 2011
роки, відповідно до положень ст. 48
Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” виходячи з розміру 5
мінімальних заробітних плат на день її
виплати з урахуванням фактично
отриманих сум у цей період в розмірі
8850,00 грн.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя

Ю.В.Геєць