Справа № 2а-9274/11/1470
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2013 р.Справа № 2а-9274/11/1470

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Мельник О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації на ухвалу судді
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 13 грудня 2011
року по справі за позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації до відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області про скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

12.12.2011 року Управління праці та
соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації звернулось до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області про скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження №
29888217 від 17.11.2011 року.

Ухвалою судді Миколаївського
окружного адміністративного суду від
13.12.2011 року адміністративний позов
Управління праці та соціального
захисту населення Березнегуватської
районної державної адміністрації
залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з прийнятою по справі
ухвалою, Управління праці та
соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації подало апеляційну
скаргу на вказану ухвалу
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 13.12.2011 року.

В своїй апеляційній скарзі, апелянт
зазначає, що ухвала постановлена з
порушенням норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Апелянт зазначає, що постанову про
відкриття виконавчого провадження від
17.11.2011 року отримано ними 21.11.2011 року. В
свою чергу, 05.12.2011 року реєстрація
апеляційної скарги проведена в журналі
вихідної кореспонденції управління та
направлена до Миколаївського
окружного адміністративного суду.
Апелянт посилається на те, що у зв'язку
з рядом причин, зокрема, відсутністю в
штатному розписі управління юриста,
звільненням начальника управління,
покладенням виконання обов'язків
начальника на заступника начальника
Управління праці та соціального
захисту населення Березнегуватської
районної державної адміністрації, який
необізнаний з матеріалами справи та
суттю питання, яке оскаржується, а
також відсутністю коштів по КФК «Інші
видатки», які можуть бути використані
на юридичні послуги, для підготовки
позовної заяви до суду першої
інстанції після проведення
відповідних консультацій знадобився
певний час.

На підставі викладеного апелянтом
ставиться питання про скасування
ухвали

Миколаївського окружного
адміністративного суду від 13.12.2011 року
та направлення справи до суду першої
інстанції для розгляду по суті.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга позивача не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Миколаївський окружний
адміністративний суд, залишаючи
позовну заяву Управління праці та
соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації без розгляду посилався
на те, що позивачем пропущено строк
звернення до суду, передбачений ст. 99
КАС України, а також на відсутність
підстав для його поновлення.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з вказаним висновком
суду, зважаючи на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Ч. 3 ст. 99 КАС України встановлює, що для
захисту прав, свобод та інтересів особи
цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 181 КАС України учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Згідно адміністративного позову,
Управлінням праці та соціального
захисту населення Березнегуватської
районної державної адміністрації
оскаржується постанова про відкриття
виконавчого провадження від 17.11.2011 року
щодо примусового виконання постанови
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Миколаївській області № 26925500 від 22.06.2011
року про стягнення штрафу в сумі 680 грн.

Як зазначає сам позивач, копію
зазначеної постанови було отримано
Управлінням 21.11.2011 року.

Адміністративний позов подано
Управлінням праці та соціального
захисту населення Березнегуватської
районної державної адміністрації
12.12.2011 року, тобто з пропуском
встановленого КАС України строку
звернення до суду.

Зважаючи на встановлені обставини,
колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно того, що
позивачем було подано
адміністративний позов з пропуском
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства України
строку, оскільки після того, як позивач
дізнався про наявність оскаржуваної
постанови, він у передбачений КАС
України десятиденний строк, протягом
якого постанова про відкриття
виконавчого провадження може бути
оскаржена, з відповідним позовом не
звернувся.

При цьому, зазначені Управлінням праці
та соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації причини в обґрунтування
пропуску звернення з позовом до суду
першої інстанції не є поважними, а тому
не приймаються до уваги колегією
суддів.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України
особи, які беруть участь у справі,
зобовязані добросовісно користуватися
належними їм процесуальними правами і
неухильно виконувати процесуальні
обовязки.

Згідно ст. 100 КАС України (чинного на
момент постановлення оскаржуваної
ухвали) адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Зважаючи на все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо залишення
адміністративного позову Управлінням
праці та соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації без розгляду.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм процесуального
права, відповідно до ст. 200 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а ухвалу судді суду
першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 199, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управлінням праці та
соціального захисту населення
Березнегуватської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а ухвалу судді
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 13 грудня 2011
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя: Т.М.
Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв