Справа № 2а-39/2007
Суддя: Авраміді Т.С.
Дата ухвалення: 2007-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-39/ 2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2007 року Совєтс
ький районний суд
Автономної Республіки Кри
м
у складі: головуючого
- судді Авраміді Т.С.
при секретарі - Сек А.О.
за участю позивача - ОСО
БА_1
представника відповідача
- Поліщук В.Ф.
представника третьої особ
и - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в смт. Совєтський Совєтськ
ого району Автономної Респуб
ліки Крим справу за адмініст
ративним позовом ОСОБА_1 д
о Прудівської сільської
ради Совєтського району Авт
ономної Республіки Крим, тре
тьої особи, яка не заявляє сам
остійних вимог щодо предмета
спору на стороні відповідач
а - Управління праці та со
ціального захисту населення
Совєтської районної державн
ої адміністрації Автономної
Республіки Крим, про стягнен
ня матеріальної шкоди у розм
ірі 447 гривень 17 копійок,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 30 серпня 2007 зверн
улася до суду із адміністрат
ивним позовом до відповідача
про стягнення матеріальної
шкоди у розмірі 447 гривень 17 коп
ійок. Позовні вимоги мотивов
ані тим, що позивач, має право
на отримання грошової компен
сації на придбання твердого
палива у розмірі 447 гривень 17 ко
пійок, але зазначену компенс
ацію за 2006 рік позивач не отрим
ала, у зв'язку з бездіяльністю
посадових осіб Прудівсько
ї сільської ради Совєтсько
го району АР Крим, які не внесл
и позивача у списки осіб, які м
ають право на отримання комп
енсації. На підставі викладе
ного, вважаючи такі дії відпо
відача неправомірним, просил
а суд стягнути з відповідача
грошові кошти у сумі 447 гривен
ь 17 копійок.
Ухвалою Совєтського район
ного суду Автономної Республ
іки Крим від 04 жовтня 2007 року до
участі у справі у якості трет
ьої особи, яка не заявляє само
стійних вимог щодо предмета
спору на стороні відповідача
, залучено Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Совєтської районної
державної адміністрації Авт
ономної Республіки Крим.
У судовому засіданні позив
ач - ОСОБА_1 заявлені вимог
и до Прудівської сільськ
ої ради Совєтського району А
Р Крим уточнила та просила су
д визнати протиправною безді
яльність Прудівської сі
льської ради Совєтського рай
ону АР Крим, яка не здійснила р
озрахунку компенсації на при
дбання нею твердого палива у
2006 році та не подала такого роз
рахунку до Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Совєтської РДА АР К
рим, та посилаючись на обстав
ини викладені у позовній зая
ві, просила стягнути матеріа
льну шкоду у сумі 447 гривень 17 к
опійок, як заподіяну внаслід
ок того, що вона не отримала ко
мпенсацію на придбання тверд
ого палива у 2006 році у зазначен
ому розмірі та стягнути з від
повідача матеріальну шкоду у
розмірі 447 гривень 17 копійок.

Представник відповідача
Прудівської сільської рад
и Совєтського району АР Крим
- Поліщук В.Ф. у судовому за
сіданні, позовні вимоги не ви
знала та просила суд відмови
ти у задоволенні позову, зазн
ачивши, що Прудівська сіл
ьська рада не зобов'язана, від
повідно до п. 10 Постанови Кабі
нету Міністрів України від 31 б
ерезня 2003 року № 426, про затвердж
ення Порядку надання пільг, к
омпенсацій і гарантій праців
никам бюджетних установ, вій
ськовослужбовцям, особам ряд
ового і начальницького склад
у, здійснювати розрахунок ро
зміру пільг, які надаються пе
дагогічним працівникам, та п
одавати його до УПСЗН Совєтс
ької РДА АР Крим, оскільки, поз
ивач не працювала у Прудовсь
кій сільській раді. Крім того
, для проведення розрахунку с
уми такої компенсації була н
еобхідна довідка про отриман
і доходи, яку позивач надала л
ише 26 грудня 2006 року та яка була
оформлена неналежним чином,
що позбавило можливості зро
бити розрахунок та подати до
кументи у встановлений строк
.
Представник третьої особи
, яка не заявляє самостійних в
имог щодо предмета спору на с
тороні відповідача Управл
іння праці та соціального з
ахисту населення Совєтської
РДА АР Крим - ОСОБА_3, поясн
ила, що позивач ОСОБА_1 зна
ходиться на обліку в Управл
інні праці та соціального з
ахисту населення Совєтської
РДА АР Крим, як пільговик зі с
тажем педагогічного працівн
ика. Не працюючим пенсіонера
м пільговикам компенсація за
тверде паливо виплачується
одноразово у першій половині
року. При виплаті зазначеної
компенсації здійснюється пе
ревірка чи не працює особа, і у
цьому разі, організація, де пр
ацює робітник надає до УПСЗН
Совєтської РДА АР Крим розра
хунок компенсації та довідку
про наявність пільг, оскільк
и діючим законодавством пере
дбачені обмеження щодо надан
ня пільг в залежності від отр
иманих доходів. Перевіркою
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Совє
тської РДА АР Крим встановле
но, що позивач у 2006 році працюва
ла, тому, їй не було здійснено
виплату компенсації разом із
іншими пенсіонерами та ОСО
БА_1 повідомлено про необхі
дність надання довідки про д
оходи для розрахунку сум піл
ьг. У зв'язку з ти, що на ім'я ОС
ОБА_1 до Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Совєтської РДА АР Кри
м не надано розрахунку сум пі
льг, у 2006 році їй не було виплач
ено компенсації за тверде па
ливо.
Вислухавши позивача, предс
тавника відповідача та предс
тавника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щ
одо предмета спору на сторон
і відповідача, дослідивши ма
теріали справи за адміністра
тивним позовом, суд дійшов до
наступного:
із поданого адміністратив
ного позову та пояснень пози
вача, наданих у судовому засі
данні, вбачається, що ОСОБА
_1 просить визнати неправом
ірною бездіяльність Пруді
вської сільської ради Совє
тського району АР Крим, яка не
здійснила розрахунку компен
сації на придбання позивачем
твердого палива у 2006 році, як о
собою, що користується пільг
ами, та не подала його до Упр
авління праці та соціально
го захисту населення Совєтсь
кої РДА АР Крим, у зв'язку з чим
, вважає, що бездіяльністю П
рудівської сільської ради
Совєтського району АР Крим ї
й спричинена матеріальна шко
да у сумі 447 гривень 17 копійок, о
скільки, ОСОБА_1 не отрима
ла компенсацію на придбання
твердого палива у 2006 році, яку п
росить стягнути з відповідач
а.
Як встановлено у судовому з
асіданні та не оспорюється с
торонами по справі і третьою
особою - ОСОБА_1 отримує пе
нсію за віком (а.с. 12), має стаж пе
дагогічного працівника (а.с. 9-
11), знаходиться на обліку в У
правлінні праці та соціаль
ного захисту населення Совєт
ської РДА АР Крим, як пільгови
к зі статусом педагогічний п
рацівник, та не отримала комп
енсацію на придбання твердог
о палива у 2006 році, отримання як
ої передбачено ст. 57 Закону Ук
раїни „Про освіту".
Відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 57 За
кону України „Про освіту" № 100/96
-ВР від 23 березня 1996 року, зі змін
ами та доповненнями, педагог
ічним працівникам, а також, пе
нсіонерам, що раніше працюва
ли педагогічними працівника
ми, у сільській місцевості
і селищах міського типу та
проживаючим у них, держава у в
ідповідності до діючого зако
нодавства забезпечує безопл
атне користування житлом з о
паленням та освітленням у ме
жах встановленних норм.
Пунктом 2 Порядку надання
пільг, компенсацій і гаранті
й працівникам бюджетних уста
нов, військовослужбовцям, ос
обам рядового і начальницько
го складу, затвердженного По
становою Кабінету Міністрів
України № 426 від 31 березня 2003 рок
у, із змінами та доповненнями
, встановлено, що пільги педаг
огічним працівникам надають
ся щомісяця шляхом зменшення
плати за користування житло
м з опаленням та освітленням
, при цьому, розмір наданих піл
ьг у грошовому еквіваленті р
азом з грошовими доходами пі
льговиків не повинен перевищ
увати величини визначеного в
ідповідно до п.п. 6.5.1 п. 6.5 ст. 6 Зако
ну України „Про податок з дох
одів фізичних осіб" доходу, як
ий дає право на податкову соц
іальну пільгу.
Згідно з п. 9-1 Порядку надання
пільг, компенсацій і гаранті
й працівникам бюджетних уста
нов, військовослужбовцям, ос
обам рядового і начальницько
го складу, затвердженного По
становою Кабінету Міністрів
України № 426 від 31 березня 2003 рок
у, із змінами та доповненнями
, передбачається, що у разі вик
ористання педагогічним прац
івником права на забезпеченн
я твердлим паливом установа
відповідно до п. 9 цього Порядк
у розраховує сукупний розмір
щомісячного грошового еквів
алента пільг за 12 місяців, що п
ередують місяцю звернення.

У судовому засіданні, встан
овлено, що ОСОБА_1 у березн
і, червні, листопаді та грудні
2006 року тимчасово займала пос
аду викладача Прудівської
загальноосвітньої школи 1-3
ступенів за що, отримувала за
робітну плату, що підтверджу
ється довідкою про доходи по
зивача, виданою відділом осв
іти Совєтської РДА АР Крим, а т
акож, наказами Прудівської
загальноосвітньої школи 1-3
ступенів № 88 від 19 березня 2007 ро
ку, № 189 від 06 грудня 2006 року, № 190 ві
д 08 грудня 2006 року, наявних у мат
еріалах адміністративної сп
рави.
Як випливає зі смислу п. 10 Пор
ядку надання пільг, компенса
цій і гарантій працівникам б
юджетних установ, військовос
лужбовцям, особам рядового і
начальницького складу, затв
ердженного Постановою Кабін
ету Міністрів України № 426 від
31 березня 2003 року, із змінами та
доповненнями, розрахунки ро
зміру пільг відповідно до п. 9
зазначеного Порядку, які над
аються педагогічним працівн
икам, а також, подання в устано
вленому порядку органам прац
і та соціального захисту нас
елення, підприємствам і орга
нізаціям, що надають послуги
, відомості про педагогічних
працівників та розмір грошо
вого еквівалента, здійснюють
ті установи, в яких працюють з
азначені працівники, щомісяц
я до п'ятого числа наступного
періоду.
Таким чином, враховуючи, що
із наявних у справі за адміні
стративним позовом матеріал
ів вбачається, що позивач не п
рацювала у Прудівській с
ільській раді Совєтського ра
йону Автономної Республіки К
рим, тому, відповідно до Поряд
ку надання пільг, компенсаці
й і гарантій працівникам бюд
жетних установ, військовослу
жбовцям, особам рядового і на
чальницького складу, Пруді
вська сільська рада Совєтс
ького району АР Крим, не мала о
бов'язку здійснювати та нада
вати до Управління праці
та соціального захисту насе
лення Совєтської РДА АР Крим
розрахунку компенсації на п
ридбання ОСОБА_1 твердого
палива у 2006 році, як особою, що к
ористується пільгами. Оскіль
ки, відповідно до вимог ст. 19 Ко
нституції України органи дер
жавної влади та органи місце
вого самоврядування, їх поса
дові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повн
оважень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією України т
а законами України, а також, з
урахуванням того, що ОСОБА_
1 наполягає на задоволенні
вимог, заявлених саме до Пр
удівської сільської ради С
овєтського району АР Крим і н
е згодна залучати до участі с
праві у якості відповідача
Відділ освіти Совєтської р
айонної державної адміністр
ації АР Крим, суд, вважає, необ
хідним у задоволенні позову
про визнання протиправною бе
здіяльності Прудівської
сільської ради Совєтського
району АР Крим відмовити.
Оскільки, позивач пов'язує
настання матеріальної шкоди
у розмірі 447 гривень 17 копійок
як наслідок бездіяльності
Прудівської сільської рад
и Совєтського району АР Крим
, тому позовні вимоги ОСОБА
_1 про стягнення з відповіда
ча матеріальної шкоди задово
ленню не підлягають за безпі
дставністю.
На підставі вищенаведеног
о, ст. 19 Конституції України, ст
. 57 ч. 4 Закону України „Про осві
ту" № 100/96-ВР від 23 березня 1996 року, з
і змінами та доповненнями, п.п
. 2, 9-1, 10 Постанови Кабінету Мініс
трів України від 31 березня 2003 р
оку № 426, про затвердження Поря
дку надання пільг, компенсац
ій і гарантій працівникам бю
джетних установ, військовосл
ужбовцям, особам рядового і н
ачальницького складу, із змі
нами та доповненнями, керуюч
ись ст.ст. 11, 17, 76, 79, 89, 94, 158-163 КАС Україн
и, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністра
тивного позову ОСОБА_1 до
Прудівської сільської ра
ди Совєтського району Автоно
мної Республіки Крим, третьо
ї особи, яка не заявляє самост
ійних вимог щодо предмета сп
ору на стороні відповідача -
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Совє
тської районної державної ад
міністрації Автономної Респ
убліки Крим, про визнання про
типравною бездіяльності П
рудівської сільської ради
Совєтського району Автономн
ої Республіки Крим та стягне
ння матеріальної шкоди у роз
мірі 447 гривень 17 копійок - відм
овити.
Повний текст постанови скл
адено відповідно до вимог ст
. 160 КАС України 16 листопада 2007 ро
ку.
Постанову може бути оскарж
ено в апеляційному порядку д
о Апеляційного суду Автономн
ої Республіки Крим через Сов
єтський районній суд Автоном
ної Республіки Крим шляхом п
одачі у десятиденний строк з
дня складення постанови в по
вному обсязі, заяви про апеля
ційне оскарження і поданням
після цього протягом двадцят
и днів апеляційної скарги, з п
одачею її копії до апеляційн
ої інстанції або в порядку ч.5
ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення деся
тиденного строку, передбачен
ого для подання заяви про апе
ляційне оскарження, якщо зая
ву про апеляційне оскарження
не було подано, та двадцятиде
нного строку для подання апе
ляційної скарзі, який вирахо
вується з дня подачі заяви пр
о апеляційне оскарження.