Справа № 2-а-2/2008
Суддя: Кучерін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 2 / 2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 січня 2008 року. Варвинський
районний суд Чернігівської
області в складі: головуючог
о - судді Кучеріна О.Ф. при секр
етарі Тарасенко А.О.
з участю позивачки ОСОБА
_1 та представника відповід
ача ОСОБА_2 розглянув у ві
дкритому судовому засіданні
в приміщенні суду в смт. Варва
справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Варвинської р
айонної державної адміністр
ації про стягнення недоплаче
ної щомісячної грошової допо
моги та встановлення розміру
щомісячної грошової допомог
и, -
ВСТАНОВИВ:
06 грудня 2007 року до суду звер
нулась ОСОБА_1 до управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Варвинської ра
йонної державної адміністра
ції про стягнення недоплачен
ої щомісячної грошової допом
оги та встановлення розміру
щомісячної грошової допомог
и, посилаючись на те, що вона є
матір'ю малолітньої дитина
ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 рок
у народження, їй повинні щомі
сячно надавати грошову допом
огу в розмірі встановленого
законом прожиткового мініму
му для дітей віком до 6 років, я
к особі, яка фактично здійсню
є догляд за дитиною до досягн
ення нею трирічного віку. їй щ
омісячно виплачується вказа
на допомога, але не в повному о
бсязі. Тому просить стягнути
недовиплачену їй допомогу у
розмірі 3427 грн. 29 коп.3а 2007 рік та в
изначити розмір щомісячної г
рошової допомоги по догляду
за дитиною.
В судовому засіданні позив
ачка підтримала позовні вимо
ги частково лише в частині ст
ягнення грошових коштів за п
еріод з 1 квітня 2007 року до груд
ня 2007 року включно. Від інших св
оїх вимог, заявлених в позові
, позивачка відмовилась.
Представник відповідача п
озовних вимоги не визнала, по
силаючись на те, що Порядком п
ризначення і виплати допомог
и при народженні дитини та до
помоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічног
о віку ... не передбачає вказан
их позивачем виплат, а також н
е передбачено таких виплат і
Законом України «Про держав
ний бюджет на 2007 рік».
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши матеріали спр
ави, суд вважає, що позовні вим
оги слід задовольнити частко
во за таких підстав.
Позивачка по справі має мал
олітню дитину - сина ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1 року народж
ення, (ас. 10).
Згідно довідки Варвинсько
го відділу освіти, позивачці
за січень - березень 2007 року бу
ли виплачені кошти на утрима
ння дитини в сумі 367 грн. 32 коп. (а
с.6).
Відповідно до довідки, яку н
адав відповідач, позивачка з
а період з квітня по листопад
2007 року отримала допомогу на д
итину у розмірі 1059 грн. 39 коп., (ас
.7).
У відповідності до ст. 62 Зако
ну України «Про державний бю
джет на 2007 рік», прожитковий мі
німум на одну особу в розраху
нку на місяць для дітей віком
до 6 років

затверджений з 1 квітня по
30 вересня у розмірі 442 грн., а з1 ж
овтня по 31 грудня - у розмірі 450 г
рн..
Таким чином за 9 місяців 2007 р
оку позивачці повинно було в
иплачено допомоги на утриман
ня дитини у розмірі 4002 гривні. З
1 квітня до 30 вересня - 2652 грн. (442 х
6 = 2652), з 1 жовтня по 31 грудня - 1350 грн.
( 450 х 3 = 1350 ).
За вказаний період (за 9 міся
ців 2007 року) позивачці виплаче
на сума грошей в розмірі 1059 грн
.39 коп. (ас.7).
Тому сума недоплати допомо
ги позивачці на утримання ди
тини за 9 місяців 2007 року станов
ить 2942 грн. 61 коп. ( 4002 - 1059, 39 = 2942, 61).
Посилання представника ві
дповідача на те, що Порядком п
ризначення і виплати допомог
и при народженні дитини та до
помоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічног
о віку особам, застрахованим
в системі загальнообов'язко
вого державного соціального
страхування , передбачено пр
изначення допомоги по догляд
у за дитиною до досягнення тр
ирічного віку в розмірі, що до
рівнює різниці між 50 відсотка
ми прожиткового мінімуму, вс
тановленого для працездатни
х осіб, та середньомісячним с
укупним доходом сім'ї в розра
хунку на одну особу за попере
дні шість місяців, але не менш
е 23 відсотків зазначеного про
житкового мінімум, є безпідс
тавними. Оскільки позивачка
на час виходу у відпустку по в
агітності і пологах працювал
а і нею були подані відповідн
і документи за місцем своєї р
оботи, котрі потім надійшли і
до Управління праці та соціа
льного захисту населення Вар
винської РДА. І відповідач не
вимагав з неї додатково будь
-яких документів.
Крім того, посилання відпов
ідача на положення ст. 56 ЗУ «Пр
о державний бюджет на 2007 рік» і
, що за ст. 95 Конституції Україн
и виключно законом про Держа
вний бюджет України визначаю
ться будь-які видатки держав
и на загальносуспільні потре
би, розмір і цільове спрямува
ння цих видатків, на ст. 4 Бюдже
тного кодексу України, не мож
уть бути покладені судом в ос
нову відмови в задоволенні п
озовних вимог.
Так, як Конституційний Суд У
країни в своєму рішенні від 09
липня 2007 року № 6-рп у справі за к
онституційним поданням 46 нар
одних депутатів України щодо
відповідності Конституції У
країни положень статей 29, 36, час
тини другої статті 56, частини
другої статті 62, частини першо
ї статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,
43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Зак
ону України « Про державний б
юджет на 2007 рік» зазначив наст
упне.
Утверджуючи і забезпечуюч
и права і свободи громадян, де
ржава окремими законами Укра
їни встановила певні соціаль
ні пільги, компенсації і гара
нтії, що є складовою конститу
ційного права на соціальний
захист і юридичними засобами
здійснення цього права, а том
у відповідно до частини друг
ої статті 6, частини другої ста
тті 19, частини першої статті 68 К
онституції України вони є за
гальнообов'язковими, однаков
ою мірою мають додержуватися
органами державної влади, мі
сцевого самоврядування, їх п
осадовими особами. Невиконан
ня державою своїх соціальних
зобов'язань щодо окремих осі
б ставить громадян у нерівні
умови, підриває принцип дові
ри особи до держави, що законо
мірно призводить до порушенн
я принципів соціальної, прав
ової держави.
Принципи соціальної держа
ви втілено також у ратифіков
аних Україною міжнародних ак
тах: Міжнародному пакті про е
кономічні, соціальні і культ
урні права 1966 року; Європейськ
ій соціальній хартії (перегл
янутій) 1996 року; Конвенції про з
ахист прав людини і основопо
ложних свобод 1950 року, та рішен
нях Європейського суду з пра
в людини. Зокрема, згідно зі ст
.12 Європейської соціальної ха
ртії (переглянутої) 1996 р.

держава зобов'язана підтр
имувати функціонування сист
еми соціального забезпеченн
я, її задовільний рівень, докл
адати зусиль для її поступов
ого посилення тощо.
Конституційний Суд Украї
ни неодноразово розглядав за
зверненням суб'єктів права н
а конституційне подання спра
ви і приймав рішення, у яких ви
знавав окремі положення зако
нів про Державний бюджет Укр
аїни щодо зупинення або обме
ження пільг, компенсацій і га
рантів такими, що не відповід
ають Конституції України. Пр
оте, не зважаючи на такі рішен
ня Конституційного Суду Укра
їни, ревізія законами про Дер
жавний бюджет України пільг,
компенсацій і гарантій, яку з
апочатковано у 1995 році, набула
систематичного характеру.

У частині другій статті 8 Ко
нституції України встановле
но вимогу щодо законів Украї
ни - усі вони приймаються викл
ючно на основі Конституції У
країни і повинні відповідати
їй.
До повноважень Верховної Р
ади України як єдиного орган
у законодавчої влади в Украї
ні належить прийняття законі
в. Виключно законами України
встановлюються, зокрема, Дер
жавний бюджет України і бюдж
етна система України. Держав
ний бюджет України затверджу
ється щорічно Верховною Радо
ю України на період з 1 січня п
о 31 грудня, а за особливих обст
авин - на інший період.
Встановлений ч.2 ст. 95 Констит
уції України, ч.2 ст. 38 Бюджетног
о кодексу України перелік пр
авовідносин, які регулюються
законом про держаний бюджет
України, є вичерпним.
Зі змісту наведених положе
нь Конституції України та Бю
джетного кодексу України вба
чається, що закон про Державн
ий бюджет України як правови
й акт, чітко зумовлений понят
тям бюджету як плану формува
ння та використання фінансов
их ресурсів, має особливий пр
едмет регулювання, відмінний
від інших законів України - ві
н стосується виключно встано
влення доходів та видатків д
ержави на загальносуспільні
потреби, зокрема і видатки на
соціальний захист і соціаль
не забезпечення, тому цим зак
оном не можуть вноситися змі
ни, і зупинятися дія чинних за
конів України, а також встано
влюватися інше (додаткове) пр
авове регулювання відносин,
що є предметом інших законів
України.
Таким чином, Верховна Рада У
країни не повноважна при при
йнятті закону про Державний
бюджет України включати до н
ього положення про внесення
змін до чинних законів Украї
ни, зупиняти дію окремих зако
нів України та будь-яким чино
м змінювати визначене іншими
законами України правове ре
гулювання суспільних віднос
ин.
Діями відповідача по справ
і були ущемлені права позива
чки на її повне соціальне заб
езпечення по догляду за дити
ною до досягнення дитиною тр
ирічного віку.
Виходячи із наведеного, дос
лідивши всі докази в їх сукуп
ності, суд і прийшов до виснов
ку, що позовні вимоги ОСОБА
_1 слід задовольнити частко
во, стягнувши з відповідача н
а її користь 2942 грн. 61 коп. недови
плаченої грошової допомоги п
о догляду за дитиною.
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 8, 48, 62, 85, 91, 95 Конститу
ції України, ст.ст. 5, 15 ЗУ «Про де
ржавну допомогу сім'ям з діть
ми», ст. 62 ЗУ «Про Державний бюд
жет України на 2007 рік», ст. ст. 158-16
3 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Варвинської районної
державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 2942 (дві тися
чі дев'ятсот сорок дві) гривні
61 копійку недовиплаченої гро
шової допомоги по догляду за
дитиною.
В іншій частині позовних ви
мог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського адміністра
тивного апеляційного суду. З
аява про апеляційне оскаржен
ня постанови може бути подан
а протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови. Апеляційна
скарга може бути подана прот
ягом 20 днів з дня подачі заяви
про апеляційне оскарження п
останови.