Справа № 9101/138151/2011
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2013-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2013 р. справа
№ 2а-57/11 Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 26 квітня 2011 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Довгинцівсьокму районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2010 року позивач звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому, з урахуванням уточненого
адміністративного позову просив
визнати неправомірними дії посадових
осіб відповідачів стосовно відмови в
нарахуванні додаткової пенсії за
шкоду, завдану здоров'ю згідно статей 49,
51, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; зобов'язати відповідачів
зробити перерахування додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за
період з 01.11.2006 року по 31.12.2010 року з
урахуванням вже виплачених сум;
зобов'язати відповідачів і надалі
робити відповідні нарахування
додаткової пенсії за шкоду завдану
здоров'ю згідно чинного законодавства.

Ухвалою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 10 грудня 2010 року відмовлено
у поновленні пропущеного строку
звернення до суду, позовні вимоги в
частині за період з 01 листопада 2006 року
по 18 травня 2010 року - залишено без
розгляду .

Постановою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 26 квітня 2011 року позовні
вимоги задоволено частково. Визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
додаткової пенсії як особі, яка
віднесена до 2 категорії учасників
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС у розмірах, менших,
ніж передбачено ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
19.05.2010 року по 26.04.2011 року. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 заборгованість по додатковій
пенсії як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії у розмірі, передбаченому ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 19.12.1991 року за період з 19.05.2010 року по
26.04.2011 року. В задоволенні решти
позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
подало апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального права просить скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах

доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального і процесуального права
та правової оцінки обставин у справі,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(категорія 2). Перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області та
отримує додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 даного Закону визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 цього Закону (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 2 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач здійснював розрахунок
додаткової пенсії позивачу відповідно
до положень постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року
та ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції зі змінами,
внесеними Законом України від 28.12.2007
року.

Проте, Рішенням Конституційного суду
України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 у
справі N 1-28/2008 щодо предмету та змісту
закону про Державний бюджет України на
2008 рік зазначені вище зміни були
визнанні такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року була
відновлена дія норм статті 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за яким
особам, віднесеним до категорії 3
постраждалих від Чорнобильської
катастрофи, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Тому, з 22 травня 2008 року додаткова
пенсія повинна була нараховуватись у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

При визначенні розміру щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за основу їх нарахування
береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення" іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Таким чином висновки суду першої
інстанції щодо виплати додаткової
пенсії як особі, яка віднесена до 2
категорії учасників ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
є обґрунтованими.

При цьому, підставою для зміни судового
рішення є вирішення не всіх позовних
вимог або питань.

З мотивувальної частини рішення, суд
апеляційної інстанції вбачає, що суд
першої інстанції дійшов висновку щодо
зобов'язання Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до вимог ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30
% мінімальної пенсії, проте в
резолютивній частині рішення не
зазначив з якого розміру необхідно
виходити при здійсненні перерахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Крім того, судом першої інстанції також
не зазначено, про необхідність
врахування виплаченої суми при
здійсненні перерахунку додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

У зв'язку з чим, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне змінити
третій абзац резолютивної частини
постанови суду першої інстанції,
виклавши його в новій редакції.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 201, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області - залишити
без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 26 квітня 2011 року - змінити,
виклавши абзац третій резолютивної
частини постанови в наступній
редакції.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та забезпечити виплату на
користь ОСОБА_1 додаткової щомісячної
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
19.05.2010 року по 26.04.2011 року, з урахуванням
положень ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим