Справа № 521/6798/13-а
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №521/6798/13-а
Провадження №2-а//521/222/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року Малиновський районний
суд м. Одеси у складі:

головуючого судді – Поліщук І. О.

при секретарі – Святецькій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління МВС
України в Одеській області, за участю
третьої особи – Управління пенсійного
фонду України в Малиновському районі
міста Одеси про визнання права на
перерахунок грошового забезпечення за
роботу (службу), при ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильський
АЕС, про зобов’язання донарахувати,
грошове забезпечення, суми премії за
роботу при ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та видати
довідку про заробітну плату (грошове
забезпечення) одержану за роботу в зоні
відчуження за затвердженою формою, –

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління МВС України, за участю
третьої особи – пенсійного фонду
України в Малиновському районі міста
Одеси про визнання права на
перерахунок грошового забезпечення за
роботу (службу), при ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильський
АЕС, про зобов’язання донарахувати,
грошове забезпечення (без виплат та
компенсацій) , суми премії за роботу при
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та видати довідку
про заробітну плату (грошове
забезпечення) одержану за роботу в зоні
відчуження за затвердженою формою,
посилаючись на те, що є ліквідатором
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС в 1986 році. В період з 09 травня 1986
року по 23 травня 2006 року приймав участь
в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, працюючи в різних
зонах небезпеки, прилеглих до АЕС,
виконуючи свій службовий обов’язок на
посаді інспектора ДПС, в складі
чергового екіпажу, водієм на
службовому автомобілі ДАЇ, який
використовувався як засіб пересування
для виконання робіт, пов’язаних з
ліквідацією наслідків на АЕС,
здійснював регулювання дорожнього
руху, а також одночасно ніс службу по
охороні громадського порядку,
збереження соціалістичної власності
та власного майн громадян і мав
спеціальне звання «старшина міліції».
23 листопада 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнята ОСОБА_2 № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у зв’язку з чим, органами Пенсійного
фонду м. Одеси розпочато перерахунки
пенсій інвалідам – ліквідаторам з
01.01.2012 року. Підставою для перерахунку
є довідка про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, яка видається
підприємством, організацією, установою
де працювала особа. 03 вересня 2012 року
наказом Міністерства соціальної
політики України № 536 була затверджена
нова форма Довідки (Додаток -3) про
заробітну плату (грошове забезпечення),
одержану особою за роботу (службу) в
зоні відчуження. 08.01.2013 року позивач
одержав довідку про заробітну плату
(грошове забезпечення) за роботу
(службу) в зоні відчуження,в якій не
вказана вся заробітна плата
,нарахована за роботу у зоні ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Інформація
зазначена в довідці не відповідає
фактично відпрацьованому часу роботи
при ліквідації наслідків аварії на
ЧАЄС, виходячи з установленого у зоні
відчуження, згідно наказом Міністром
внутрішніх справ УРСР № 008 від 01.05.1986
року, цілодобового режиму роботи: 24
години на добу в 3 (три) зміни по 8годин в
м. Чорнобиль – 2 зона, яка затверджена
листом Міністерства соціального
захисту населення України №01-3/244-013-21
від 27.02.1086 року, заповненої по всім
реквізитам та графам по перерахунку
пенсій згідно ОСОБА_2 Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року,
в довідці не вказана нарахована премія
за діючою системою преміювання у 1986
році за безпосередню участь в роботах
(виконання службових обов’язків) по
усуненню наслідків аварії на ЧАЄС
відповідно до ОСОБА_2 Держкомпартії
СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986
року № 153/10-43 на збільшені, згідно п.1
постанови ЦК КПРС, Президії Верховної
ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і
ВЦРПС від 07.05.1986 року № 524-156 тарифні
ставки і посадові оклади і включити у
суму заробітної плати, нарахованої у
зоні ліквідації наслідків аварії на
ЧАЄС перерахунки, нарахування та
премію відповідно до діючого
законодавства що діяли на час
виконання ним службових обов’язків та
законодавства, яке регулювало оплату
праці за виконання позивачем його
службових обов’язків.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримав та пояснив
суду, що він є ліквідатором наслідків
аварії на ЧАЄС у 1986 році. У зв’язку з
прийняттям Кабінетом Міністрів
України постанови від 23.11.2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,
органами Пенсійного фонду розпочато
перерахунок пенсій
інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012 року.
Позивач зазначає, що підставою для
перерахунку пенсії є довідка про
заробіток в зоні ЧАЕС, яка видається
підприємством, організацією,
установою, де працювала особа, яка була
відряджена для ліквідації наслідків
аварії, а розмір пенсії прямо залежить
від заробітної плати одержаної за
роботу в зоні відчуження на ЧАЄС в
період 1986-1990 років, або перерахованої,
якщо вона була нарахована неправильно.
Позивач зазначає, що з метою
перерахунку пенсії він звернувся до
відповідача з проханням видати
відповідну довідку за фактично
відпрацьований час (роботу) на ЧАЄС та
прилеглих до неї зонах небезпеки у 1986
році виходячи з нормативно-правових
актів колишнього СРСР та УРСР, які
діяли в зазначений період. Позивач
також зазначає, що 01.03.2013 року він
звернувся до ГУМВС України в Одеській
області з проханням видати йому
документи про підтвердження його
перебування на ЧАЕС. Коли він отримав
вищезазначені документи, а саме:
розрахунок довідки про грошове
забезпечення за період його
перебування в зоні відчуження при ЛПА
на ЧАЕС у 1986 році; завірену копію
«Особової картки нарахування
грошового забезпечення», завірену
копію послужного списку; копію довідки
про підтвердження його перебування на
ЧАЕС; витяг з наказу начальника УВС
виконкому Одеської обласної ради
народних депутатів від 05.11.1986 № 573 «Про
виплату грошового забезпечення
працівникам органів і підрозділів
внутрішніх справ Одеської області»,
які приймали участь в роботі по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та порівняв
відомості викладені в цих документах з
довідкою виданої ГУМВС України в
Одеській області 08.01.2013 року, він
вважає, що з невідомих причин згідно п.2
Наказу № 15 заробіток за службу у м.
Чорнобиль в період з 09.05.1986 року по
23.05.1086 року, в тому розмірі, як
передбачало законодавство, він не
отримав. Таким чином позивач вважає, що
за фактично відпрацьований час на ЧАЕС
та прилеглий до неї зоні йому виплатили
неправильно грошову компенсацію за
прийняття участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала та
пояснила суду, що згідно з документами,
які є в ГУМВС України в Одеській
області, УФЗБО ГУ УМВС України в
Одеській області було надано довідку
про грошове забезпечення за період
його перебування в зоні відчуження у 1986
році. У вказаній довідці, яка була
видана на підставі наказу УВС
Одеського облвиконкому від 05.11.1986 року
та копії постанови ВЛК № 366 від 10.07.08
року, зазначена конкретна сума
грошового забезпечення ОСОБА_1 за час
служби в зоні відчуження в 1986 році, яка
розрахована на підставі особової
картки грошового забезпечення
позивача за 1986 рік. Оскільки інших
підтверджуючих виплату грошового
забезпечення за час перебування в зоні
відчуження документів не має, у
зв’язку з строком давнини, то довідка
видана ОСОБА_1В про грошове
забезпечення за період його
перебування в зоні відчуження при ЛНА
на ЧАЕС у 1986 році цілком правомірна,
тому в задоволенні позову слід
відмовити.

Представник третьої особи –
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси, будучи
присутніми в судовому засіданні
позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали,
надали до суду заперечення, в яких
зазначили, що у зв’язку з прийняттям
Кабінетом Міністрів України постанови
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Пенсійним
Фондом України в Малиновському районі
розпочато перерахунки пенсії
інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012 року.
ОСОБА_1В звернувся до управління та
надав довідку про заробітну плату за
роботу в зоні відчуження. Орган, що
призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб до
оформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі. Так як
достовірність правильності видачі
наданої позивачем довідки ГУ МВС
України в Одеській області не
підтвердилася актом зустрічної
перевірки, розрахунок позивача поданій
довідці не проводився.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, третьої
особи, дослідивши та проаналізувавши
наявні у справі письмові докази, суд
встановив наступне.

В ході розгляду справи встановлено, що
ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
з 09 травня 1986 року по 23 травня 1986 року.
Як вбачається з посвідчення серія А №
0802232 виданого ОСОБА_1, як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, він має право на пільги та
компенсації встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки виданої заступником
начальника ГУМВС України в Одеській
області за № 9/1022 від 04 травня 1996 року,
ОСОБА_1 дійсно приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС з 09 травня 1986 року
по 20 травня 1986 року та отримав дозу
радіоактивного опромінення в розмірі
– 22,8 рентген.

Наказом начальника УВС виконкому
Одеської обласної ОСОБА_2 народних
депутатів «Про виплату грошового
забезпечення працівникам органів та
підрозділів внутрішніх справ Одеської
області, які приймали участь в роботі
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС» № 573 від 05
листопада 1986 року, у відповідності до
вимог наказів МВС СРСР № 0149 від 26
травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986
року «Про умови оплати праці особового
складу органів і військ МВС СРСР,
зайнятого на роботах, пов’язаних з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та запобігання
забруднення навколишнього
середовища», а також № 0281 від 10 жовтня
1986 року «Про порядок матеріального
забезпечення призваних на збори
військовослужбовців, направлених для
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської
АЕС», на підставі списків працівників,
затверджених МВС УРСР (вх. № 1003 від
28.07.1986 року), наказано, зокрема: -
виплатити працівникам органів і
підрозділів внутрішніх справ Одеської
області, які приймали участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, кратні оклади за
фактично відпрацьовані дні по зонам
небезпеки: в 2 зоні – чотирьох кратному
розмірі. Список працівників з
наголошенням відпрацьованих днів в 2
зоні додається. Додаток № 2.

Відповідно до додатку № 2 до наказу УВС
Одеського облвиконкому від 05 листопада
1986 року № 57 із Списку співробітників
органів і підрозділів внутрішніх справ
Одеської області, які працювали в 2-й
зоні небезпеки по ліквідації насідків
аварії на Чорнобильській АЕС, старшина
міліції ОСОБА_1 інспектор ДПС дивізіону
ДПС УВС Одеського облвиконкому,
відпрацював в 2-й зоні небезпеки 15 днів.

08.01.2013 року позивачу видано довідку №
14/1-6 про те, що йому за роботу (службу) в
населених пунктах зони відчуження м.
Чорнобиль з 09 травня 1986 року по 23 травня
1986 року за місцем роботи (служби)
Управління внутрішніх справ Одеського
облвиконкому на посаді інспектора ДПС,
посадовий оклад (оклад, тарифна ставка,
розцінка відрядна) 185 рублів, по
відомості - № - виплачена заробітна
плата (грошове забезпечення) в сумі – з
урахуванням коефіцієнта відповідно до
постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР та
Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 «
Про умови оплати праці та
матеріального забезпечення
працівників організацій та установ,
зайнятих на роботах, пов’язаних з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЄС, з запобіганням
забруднення навколишнього середовища.
При цьому у довідці зазначено, що
оплата за підвищеними посадовими
окладами (окладами, тарифними ставками,
розцінками, відрядними) по зонах
небезпеки провадиться виходячи з
установленого у зоні відчуження 6-ти
годинного робочого дня та 6-денного
(36-годинного) робочого тижня. Фактична
заробітна плата (грошове забезпечення)
за роботу (службу) в зоні відчуження в
1986-1990 роках, з якої визначається пенсія
складається з: збереженого середнього
заробітку за дні роботи (служби) в зоні
відчуження в 1986-1990 роках у сумі – 89,52 ;
оплати праці за дні роботи (служби) в
зоні відчуження в 1986-1990 роках у сумі –
268,55, всього – 358,07.

Не погоджуючись з діями відповідача
щодо видачі довідки від 08.01.2013 року,
позивач оскаржив її у судовому порядку.

Необхідно зазначити, що Порядок оплати
праці особам, що приймали участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
регулювалися низкою спеціальних
нормативних актів з цього приводу.

Так, у відповідності до листа
Міністерства праці та соціальної
політки України від 13 квітня 2001 року №
03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні
відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які
виконували роботи, пов’язані з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і
запобіганням забрудненню
навколишнього середовища» зазначено,
що листом Держкомпраці УРСР від 13
червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що
рада Міністрів СРСР зняла гриф
«секретно» з постанов ЦК КПРС, Президії
Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2
Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986
року № 524-156, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і
ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195, ради
Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987
року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня
1986 року № 1767-рс і від 11 грудня 1986 року №
2488-рс. Повідомлялось також, що
розсекречуються прийняті до виконання
постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08
травня 1986 року № 168-5, від 10 червня 1986
року № 207-7, розпорядження ОСОБА_2
Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №
530-рс, від 16 грудня 1986 року № 694-рс, від 6
січня 1988 року № 12-рс та листи
Держкомпраці УРСР, якими доводилися
зазначені рішення ОСОБА_2 Міністрів
УРСР: №4 с від 09 травня 1986 року, № 58с від
11 червня 1986 року, № 132с від 16 вересня 1986
року, № 179с від 25 грудня 1986 року, № 8с від
22 січня 1988 року. Знято гриф секретності
з низки інших нормативних актів,
пов’язаних з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів СРСР та
ВЦРПС «Про умови оплати праці та
матеріального забезпечення,
працівників підприємств, організацій і
установ, зайнятих на роботах,
пов’язаних з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
запобігання забрудненню навколишнього
середовища» від 05 жовтня 1986 року № 665-195
передбачає встановлення за
працівниками, направленими для
виконання робіт, пов’язаних з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильський АЕС і запобігання
забрудненню навколишнього середовища,
збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців
(відряджених у зону ЧАЕС та призваних
на військові збори), за якими
відповідно до чинного законодавства
зберігалась за основним місцем роботи
середньомісячна заробітна плата,
відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 1 постанови ОСОБА_2
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10
червня 1986 року № 207-7 (абзац четвертий
пункту 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів
УРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195)
провадилась у ІІІ, ІІ, І зонах небезпеки
у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному
розмірі (із врахуванням 100% тарифної
ставки), виходячи з тарифної ставки,
встановленої за основним місцем
роботи.

Відповідно до постанови ОСОБА_2
Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986
року № 665-195 «Про оплату праці і
матеріальне забезпечення працівників
підприємств, організацій установ, які
виконували роботи, пов’язані з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і запобіганням
забрудненню навколишнього середовища»
(постанова ОСОБА_2 Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7)
оплата праці працівників підприємств,
організацій і установ (надалі –
підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС,
які виконували роботи, пов’язані з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
повинна провадитись з дня аварії в
розмірах, передбачених розпорядженням
ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17 травня 1986
року № 964- у ІІІ,ІІ,І зонах небезпеки у
5-,4-,3- кратному розмірах в порівнянні з
нормами, встановленими діючим
законодавством.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії
Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2
Міністрів СР СР і ВЦРПС від 7 травня 1986
року № 524-156 «Про умови оплати праці й
матеріального забезпечення
працівників підприємств і організацій
зони Чорнобильської АЕС» передбачено
підвищення тарифних ставок (посадових
окладів) працівників підприємств і
організацій безпосередньо зайнятим на
роботах по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05
червня 1986 року № 665-195 (постанова ОСОБА_2
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10
червня 1986 року № 207-7) було дозволено
підприємствам залучати працівників на
роботи, пов’язані з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС у зоні
відчуження і запобіганням забрудненню
навколишнього середовища, у вихідні і
святкові дні з оплатою у подвійному
розмірі.

Відповідно до постанови Держкомпраці
СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня
1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні
ЧАЕС виплачувалася у відповідності з
діючими на підприємстві системами
преміювання. Встановлені граничні
розміри премій було дозволено
підвищувати до 60% тарифної ставки
(окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1
постанови ОСОБА_2 Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС,
Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2
Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 7
травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови
ОСОБА_2 Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195
від 5 червня 1986 року, пункту 1 постанови
ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Української
республіканської ОСОБА_2 професійних
Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року,
оплата за роботу у зонах небезпеки
провадиться з урахуванням кратності
зони небезпеки по тарифній ставці
(посадовий оклад + оклад за спеціальне
звання), підвищеної у два рази (наказ
МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та №
0189 від 30 червня 1986 року, вказівка МВС
СРСР № 35з від 30 травня 1986 року).

Крім того постановою Держкомпраці СРСР
і Секретаріату ВЦРПС від 7 жовтня 1986
року № 153/10-43 встановлено, що
працівникам безпосередньо зайнятим на
роботах по усуненню наслідків аварії
на Чорнобильський АЕС, премії,
заохочення й винагороди нараховувати
відповідно до діючих положень на
збільшені, згідно п.1 постанови ЦК КПРС,
Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2
Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986
року № 524-156 тарифні ставки (відрядні
розцінки) і посадові оклади.

Також, оскільки статтею 3 Закону
України «Про правонаступництво
України» передбачено, що закони та інші
нормативні акти відповідних установ
СРСР діють на території України,
оскільки вони не суперечать законам
України, прийнятим після проголошення
незалежності України, порядок та умови
оплати праці осіб, що приймали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році, крім
перехованих вище, іншими нормативними
актами не передбачені, отже, вони є
діючими на цей час.

Таким чином, саме на керівників
підприємств та відомств було покладено
обов’язок здійснювати оплату праці
працівників, знятих на роботах в зоні
відчуження Чорнобильської АЕС
відповідно вказаних нормативних актів.

З урахуванням зазначеного, на підставі
встановлених у судовому засіданні
фактів, суд вважає, що позовні вимоги в
частині визнати за ОСОБА_1 право на
перерахунок грошового забезпечення за
роботу (службу) при ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 1986 році з врахуванням спеціальних
відомчих нормативно – правових актів
що регулюють службово-трудові
відносини в системі МВС СРСР за час
роботи (служби) в зоні відчуження в 1986
році, зобов’язати ГУ МВС України в
Одеській області до нарахувати грошове
забезпечення ОСОБА_1 за роботу (службу)
при ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в 1986 році без
виплати індексації донарахованої суми
так як відповідно до листа
Міністерства праці та соціальної
політики України від 31.10.97 р. №06/к-1837
перераховані або донараховані в даний
час суми заробітної плати (грошового
забезпечення) за роботу в зоні
відчуження не індексуються і не
підлягають виплаті із державного
бюджету, а враховується тільки для
розрахунку пенсії, зобов’язати ГУ МВС
України в Одеській області видати
ОСОБА_1 довідку про одержану + до
нараховану заробітну плату (грошове
забезпечення) за роботу (службу) в зоні
відчуження в 1986 році по формі, яка
затверджена наказом Міністерства
соціальної політики України від 03.09.2012
року № 536 для перерахунку пенсії згідно
ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від
23.11.2011 року №2110 є правомірними, у
зв’язку з чим підлягають задоволенню.

Однак, суд вважає, що позовні вимоги в
частині зобов’язання ГУ МВС України в
Одеській області нарахувати ОСОБА_1
премію за діючою системою преміювання
в УВС виконкому Одеської обласної
ОСОБА_2 народних депутатів у 1986 році за
безпосередню участь в роботах
(виконання службових обов’язків ) по
усуненню наслідків аварії на ЧАЕС
відповідно до постанови Держкомпраці
СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986
року № 153/10-43 на збільшені згідно п.1
постанови ЦК КПРС, Президії Верховної
ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і
ВЦРПС від 07.05.1986 року № 524-156 тарифні
ставки і посадові оклади і включити у
суму заробітної плати, нарахованої за
роботу у зоні ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС задоволенню не
підлягають, тому що відповідно до
постанови Держкомпраці СРСР і
Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року
№ 153/10-43, премія за роботу в зоні ЧАЕС
виплачувалася у відповідності з
діючими на підприємстві системами
преміювання. З тих підстав суд робить
висновок про те, якщо премію за період
виконання робіт з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС не нараховували, право
на її включення до довідки про
заробітну плату відсутнє. Оскільки, з
витребуваних судом документів, не
вбачається що позивачу нараховували
премію за період виконання робіт з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інших документів до суду не надано в
цієї частині адміністративний позов не
може бути задоволено.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб’єкта владних
повноважень обов’язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах, щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб’єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням всіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення;
з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

При винесенні постанови, суд
враховує, що відповідачем не
оспорюється, той факт, що позивач в
період з «09» травня 1986 року по « 23»
травня 1986 року приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, працюючи в різних
зонах небезпеки, прилеглих до АЕС,
виконуючи свій службовий обов’язок на
посаді інспектора ДПС, в складі
чергового екіпажу, водієм на
службовому автомобілі ДАЇ, який
використовувався як засіб пересування
для виконання робіт, пов’язаних з
ліквідацією наслідків на АЕС,
здійснював регулювання дорожнього
руху, а також одночасно ніс службу по
охороні громадського порядку
збереження соціалістичної власності
та власного майна громадян і мав
спеціальне звання «старшина міліції».

Внаслідок чого є особою, що
постраждала від Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інвалідом
Чорнобильської катастрофи 2 групи, що
йому за роботу (службу) в населених
пунктах зони відсудження
Чорнобильської АЕС з « 09» травня 1986
року по « 23» травня 1986 року виплачена
заробітна плата (грошове забезпечення),
що складається з середнього заробітку
за дні роботи (служби) в зоні відчуження
в 1986 – 1990 роках у сумі – 89,52 крб.; оплата
праці за дні роботи (служби) в зоні
відчуження в 1986 – 1990 у сумі – 268,55 крб.,
всього – 358,07 крб.

З урахуванням викладеного
суд прийшов висновку, що позовні вимоги
є обґрунтованими, аргументовані
доказовою та нормативною базами,
підтверджені належними та допустимими
доказами, а відтак, такими, що
підлягають задоволенню в частині
визнання за ОСОБА_1 права на
перерахунок грошового забезпечення за
роботу (службу) при ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 1986 році з врахуванням спеціальних
відомчих нормативно – правових актів,
що регулюють службово-трудові
відносини в системі МВС СРСР за час
роботи (служби) в зоні відчуження в 1986
році, зобов’язати ГУ МВС України в
Одеській області до нарахувати грошове
забезпечення ОСОБА_1 за роботу (службу)
при ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в 1986 році без
виплати і індексації донарахованої
суми, так як відповідно до листа
Міністерства праці та соціальної
політики України від 31.10.97 р. №06/к-1837
перераховані або донараховані в даний
час суми заробітної плати (грошового
забезпечення) за роботу в зоні
відчуження не індексуються і не
підлягають виплаті із державного
бюджету, а враховується тільки для
розрахунку пенсії, зобов’язати ГУ МВС
України в Одеській області видати
ОСОБА_1 довідку про одержану + до
нараховану заробітну плату (грошове
забезпечення) за роботу (службу) в зоні
відчуження в 1986 році по формі, яка
затверджена наказом Міністерства
соціальної політики України від 03.09.2012
року № 536 для перерахунку пенсії згідно
ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від
23.11.2011 року №2110. Інша частина позовних
вимог задоволенню не підлягає.

На підставі вище викладеного та
керуючись Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72,
158-163, 167 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного Управління МВС України в
Одеській області про зобов’язання
донарахувати, грошове забезпечення,
суми премії за роботу при ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та видати довідку про заробітну плату
(грошове забезпечення) одержану за
роботу в зоні відчуження за
затвердженою формою – задовольнити
частково.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок
грошового забезпечення за роботу(
службу) при ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році
з врахуванням спеціальних відомчих
нормативно-правових актів що регулюють
службово-трудові відносини в системі
МВС СРСР за час роботи (служби) в зоні
відчуження в 1986 році.

Зобов’язати ГУ МВС України в Одеській
області донарахувати ОСОБА_1 грошову
компенсацію (без виплати та індексації)
за виконання службових обов’язків по
ліквідації наслідків аварії в м.
Чорнобиль у складі співробітників
органів і підрозділів внутрішніх
справ Одеської області.

Зобов’язати ГУ МВС України в Одеській
області видати ОСОБА_1 відповідну
довідку за одержану та донараховану
заробітну плату (грошове забезпечення)
за роботу (службу) в зоні відчуження в
1986 році по формі яка затверджена,
наказом Міністерства соціальної
політики України від 03.09.2012 року № 536
для перерахунку пенсії згідно ОСОБА_2
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210

ОСОБА_2 може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Малиновський районний суд м.
Одеси шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Головуючий: