Справа № 628/4646/13-а
Суддя: Демченко І. М.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/4646/13-а
Провадження № 2-а/628/101/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2013 року Суддя Куп’янського
міськрайонного суду Харківської
області Демченко І.М., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області про встановлення, перерахунок
та стягнення заборгованості з виплат
пенсії по інвалідності,що настала
внаслідок захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою,

В С Т А Н О В И В:

19.12.2013 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області, в якому просить поновити йому
строк звернення з даним позовом,
визнати дії посадових осіб Управління
ПФУ в Куп’янському районі Харківської
області незаконними та такими, що
защемляють його конституційні права та
зобов'язати Управління ПФУ в
Куп'янському районі Харківської
області повести
нарахування(перерахунок) та виплату
пенсії відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
розрахунку 75 відсотків мінімальної
пенсії за віком, яка визначається на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність, з
урахуванням проведених виплат,
починаючи з 01 січня 2012 року, а також
стягнути з відповідача недоплачену
пенсію за період з 01.01.2012 року з
урахуванням виплачених сум і
зобов'язати Управління ПФУ в
Куп'янському районі Харківської
області постійно здійснювати
перерахунок пенсії у разі збільшення
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність..

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив, що він має статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1,
при цьому з 01.01.2011 року він є інвалідом
ІІ групи по захворюванню, пов'язаному з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварій
на ЧАЕС. Відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
він має право на отримання пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії у розмірі 75%
пенсії за віком виходячи з законодавчо
встановлених розмірів мінімальної
пенсії за віком з встановленням йому ІІ
групи інвалідності. У 2012-2013 роках
відповідач не проводив йому
нарахування і виплату пенсії
відповідно до ст.ст. 50, 54, 67
вищевказаного Закону.

Відповідач надав письмові
заперечення проти позову, в яких
зазначив, що позивач отримує пенсію як
інвалід ІІ групи внаслідок
захворювання, отриманого при виконанні
обов'язків військової служби на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
яка нарахована за нормами Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та обчислена відповідно до постанови
КМУ від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Вказує, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Зокрема, Закон України "Про Державний
бюджет на 2013 рік" передбачає, що норми і
положення, в тому числі ст.ст. 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених КМУ України, виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Отже, розмір пенсії позивачеві
обчислений відповідно до діючого
законодавства.

Ухвалою судді Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 23 грудня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 було
залишено без розгляду в частині
позовних вимог за період з 01.01.2012 року
по 18.06.2013 року у зв'язку з пропуском
строку звернення до суду, в іншій
частині позовних вимог відкрито
скорочене провадження у справі.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 р.
категорії 1, що підтверджується копіями
посвідчення серії А № 105741 с від 14.01.2008
року з вкладкою до посвідчення № 694798 с
від 19.01.2011 року. Відповідно до довідки
МСЕК серії 10 ААА № 279985 позивач з 01.01.2011
року безстроково є інвалідом ІІ групи
по захворюванню, пов'язаному з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварій
на ЧАЕС та отримує відповідну пенсію,
яка нараховується за нормами Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

За змістом ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмір
пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком. Особам, віднесеним до категорії 1
також призначається додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
наступному розмірі: інвалідам ІІ групи
- 75 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 63 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету.

Пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" встановлено, що у 2013
році норми і положення, зокрема ст.ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Згідно постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011
року, згідно якої мінімальний розмір
пенсії для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
для ІI групи інвалідності становить 160
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Розмір щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що виплачується особам з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
належать до категорії 1 та є інвалідами
II групи становить 40 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№ 4 від 16.03.2013 року "Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" судам
необхідно звернути увагу на те, що у
разі наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше. Крім того, варто
враховувати Рішення Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012, яким дано тлумачення, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції на основі і на
виконання закону про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Ураховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року.

Оскільки з однопредметних
законодавчих норм рівної ієрархії при
вирішенні спору застосуванню підлягає
законодавча норма, що не визнана
неконституційною та прийнята пізніше,
в даному випадку мають застосовуватись
норми Закону України "Про Державний
бюджет України на 2013 рік", а не
відповідні норми Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з викладеного вище суд
вважає, що при визначенні розміру
пенсій позивачеві починаючи з 19.06.2013
року відповідач повинен керуватись
положеннями постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ч. 1 ст. 46 Конституції
України, ст.ст. 50, 54, 63, 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік", Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011
року "Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України №4 від
16.03.2013 року "Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Рішення
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № 3-рп/2012, ст.ст. 2, 6, 17, 158, 159,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
Харківської області про встановлення,
перерахунок та стягнення
заборгованості з виплат пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Куп'янський міськрайонний суд
Харківської області протягом десяти
днів з дня отримання копії даної
постанови.

Суддя

Демченко І.М.