Справа № 2-а-173/2007
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2007-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛАДИЖИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУ
Д ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-173/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2007 року м. Ладижин
Ладижинський міський суд В
інницької області в складі:

головуючого судді Сушко О.О
.,
за участю:
секретаря Бойко СВ.,
прокурора Гриб Л.І.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Ладиж
ин адміністративну справу за
позовом прокурора м. Ладижин
в інтересах ОСОБА_1 до упр
авління праці та соціального
захисту населення Ладижинсь
кої міської ради про виплату
недосплачених сум щорічної
разової допомоги за 2004-2006 роки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Ладижин звернул
ась з позовом в суд в інтереса
х ОСОБА_1 до Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Ладижинської міськ
ої ради про виплату недоспла
чених сум щорічної разової д
опомоги за 2004-2006 роки та просила
зобов'язати відповідача спл
атити ОСОБА_1 суми недоспл
аченої разової допомоги за 2004
-2006 роки у розмірі 2250, 35 грн.
На обґрунтування позовних
вимог повідомила, що згідно з
посвідченням серії НОМЕР_1
, виданого 12.02.1998 року управлін
ням пращ та соціального захи
сту населення Ладижинської м
іської ради, ОСОБА_1 є учас
ником Великої Вітчизняної ві
йни і має право на пільги, вста
новлені законодавством Укра
їни як учаснику війни.
Відповідно до ст. 14 Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту» їй, як учаснику ві
йни, щорічно до 5-го травня, пов
инна виплачуватися разова гр
ошова допомога у розмірі 3 мін
імальних пенсій за віком.
Однак, всупереч вимогам ст.
2 Закону України «Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту», ч.3 ст. 22 Ко
нституції України, разова гр
ошова допомога, розмір якої в
становлений ст. 14 вищевказано
го закону, у 2004, 2005, 2006 роках виплач
увалась їй не в повному обсяз
і.
В судовому засіданні прок
урор підтримала заявлені вим
оги, просила їх задовольнити
.
Представник відповідача -
Управління праці та соціаль
ного захисту населення Ладиж
инської міської ради в судов
е засідання не з'явився, надав
ши суду заяву в якій просили с
праву розглянути в їх відсут
ність, позов не визнали, надав
ши свої письмові заперечення
.
Дослідивши докази та давши
їм належну юридичну оцінку, с
уд вважає, що позов обґрунтов
аний і підлягає задоволенню
з таких підстав.
Правовідносини сторін ґру
нтуються на вимогах ст. ст. З, 8,
22, 55 Конституції України та ст.
ст. 2, 14, 17і, 22 Закону України «Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту».

Судом встановлені такі фа
кти:
Згідно з посвідченням сер
ії НОМЕР_1, виданого 12.02.1998 рок
у управлінням праці та соціа
льного захисту населення Лад
ижинської міської ради, ОСО
БА_1 є учасником Великої Віт
чизняної війни і має право на
пільги, встановлені законод
авством України як учаснику
війни.
Відповідно до ст. 14 Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту» їй, як учаснику ві
йни, щорічно до 5-го травня, пов
инна виплачуватися разова гр
ошова допомога у розмірі 3 мін
імальних пенсій за віком.
Статтею 17і Закону України «
Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту» встановлено, що виплата р
азової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбаче
них статтями 12-16 вказаного Зак
ону, здійснюється управління
м праці та соціального захис
ту населення.
Однак, всупереч вимогам ст.
2 Закону України «Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту», ч.3 ст. 22 Ко
нституції України, разова гр
ошова допомога, розмір якої в
становлений ст. 14 вищевказано
го Закону, у 2004, 2005, 2006 роках виплач
увалась позивачеві не в повн
ому обсязі.

Так, у 2004 році, відповідно до З
акону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік», вона
взагалі не отримувала допом
оги; у 2005 році, відповідно до За
кону України «Про Державний
бюджет України на 2005 рік», їй бу
ло виплачено 50 грн. щорічної р
азової допомоги; у 2006 році, відп
овідно до Закону України «Пр
о Державний бюджет України н
а 2006 рік», їй виплачено 50 грн. щор
ічної разової допомоги.
Мінімальна пенсія за віком
у 2004 році, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування» № 1058 від 09.07.2003 року, скла
дала 92, 45 грн.
Мінімальна пенсія за віком
у 2005 році, відповідно до Закону
України № 2291 від 23.12.2004 року «Про в
несення змін до Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» та відповідно до Закону У
країни № 2505 від 25.03.2005 року «Про Де
ржавний бюджет на 2005 рік», скла
дала 332 грн.
Мінімальна пенсія за віком
у 2006 році, відповідно до Закону
України № 2291 від 23.12.2004 року «Про в
несення змін до Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» та відповідно до Закону У
країни № 3232 від 20.12.2005 року «Про Де
ржавний бюджет на 2006 рік», скла
ла 350 грн.
Таким чином, відповідно до с
т. 14 Закону України «Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту», суми
виплат щорічної разової доп
омоги мали складати:
· у 2004 році - 92, 45 грн. х
3 = 277, 35 грн.;
· у 2005 році - 332, 00 грн. х
3 = 996, 00 грн.;
· у 2006 році - 355, 00 грн. х
3 = 1077, 00 грн.
Розмір недоплаченої щоріч
ної грошової допомоги за 2004, 2005,
2006 роки склав: 277, 35 + (996 - 50) + (1077 - 50) = 2250, 35
Оскільки пільги, компенса
ції і гарантії, право на які пе
редбачено чинним законодавс
твом, є додатком до основних д
жерел існування, необхідною
складовою конституційного п
рава на забезпечення достатн
ього життєвого рівня ( ст. 48 Кон
ституції України), який прина
ймні не може бути нижчим від п
рожиткового мінімуму, встано
вленого законом (ч.3 ст. 46 Консти
туції України), то звуження зм
істу та обсягу цього права шл
яхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних з
аконів за ст. 22 Конституції Ук
раїни не допускається.
Отже, зменшення розміру щор
ічної грошової допомоги, вст
ановленого ст. 14 Закону Україн
и «Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту» (для учасників війни), с
уперечить вимогам ст. 2 Закону
України «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту», згідно з якою п
рава та пільги для ветеранів
війни і членів їх сімей, встан
овлені раніше законодавство
м України і законодавством к
олишнього Союзу РСР, не можут
ь бути скасовані без їх рівно
цінної заміни; нормативні ак
ти органів державної влади т
а органів місцевого самовряд
ування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, пере
дбачені цим Законом, є недійс
ними.
Крім того, положення ст. 44 Зак
ону України «Про Державний б
юджет на 2004 рік», відповідно до
якої у 2004 році було обмежено ро
змір щорічної разової допомо
ги ветеранам війни, рішенням
Конституційного Суду Україн
и від 01.12.2004 року (справа № 1-27/2004) виз
нано неконституційним. Полож
ення Закону України, визнані
неконституційними, втрачают
ь чинність з дня ухвалення Ко
нституційним Судом України в
ідповідного рішення.
На підставі ст. ст. 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 1
58, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, керуючис
ь ст. ст. З, 8, 22, 55 Конституції Укра
їни та ст. ст. 2, 14, 17і, 22 Закону Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Зобов'язати Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Ладижинської міськ
ої ради сплатити ОСОБА_1 с
уми недосплаченої разової до
помоги за 2004-2006 роки у розмірі 2250,
35 грн.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського адміністра
тивного апеляційного суду че
рез Ладижинський міський суд
шляхом подачі в 10-денний стро
к з дня її оголошення заяви пр
о апеляційне оскарження і по
дання після цього протягом 20 д
нів апеляційної скарги, з под
ачею її копії до апеляційної
інстанції.