Справа № 521/19489/13-а
Суддя: Тополева Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №
521/19489/13а

2а/521/79/14

08 січня 2014 року

Суддя Малиновського районного суду м.
Одеси Тополева Ю.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про визнання неправомірними дій щодо
обмеження перерахунку пенсії за
вислугу років, скасування рішення та
зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовною заявою, в якій просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
обмеження перерахунку пенсії за
вислугу років, скасування рішення від
08.08.2012 року № 168555 та зобов’язати
відповідача провести перерахунок
пенсії, здійснити відповідні виплати.

Позов обґрунтований такими
обставинами. Починаючи з 01.04.2008 року
позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси та
отримує пенсію, призначену на підставі
ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», з продовженням трудової
діяльності. До 01.07.2012 отримувана ним
пенсія становила 90 % його середнього
заробітку. Задля перерахунку
призначеної пенсії у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
робітникам прокуратури, позивач подав
до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси 06.08.2012
року довідку про заробітну плату
станом на 14.06.2012 року. ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси своїм рішенням № 168555 від 08.08.2012
року здійснило перерахунок
призначеної позивачу пенсію виходячи
зі складових заробітної плати
прокурора району. Таким чином, розмір
пенсії після перерахунку становить 6185,
46 грн., при цьому розрахунок пенсії був
проведений виходячи з 80 % від заробітку.
Про прийняття цього рішення позивачу
не було відомо. 30.09.2013 року він
звернувся із заявою до ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси щодо
повідомлення йому про перерахунок
пенсії відповідно до його заяви від
06.08.2012 року. Відповідь на звернення
позивач отримав 08.11.2013 року. Рішення
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси щодо
перерахунку йому пенсії виходячи з 80 %
від заробітку позивач вважає
незаконним та безпідставним,
посилаючись на ч. 13 та ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру».

26.12.2013 року представник відповідача
подав до суду письмові заперечення
проти позову, в яких зазначив, що
позовні вимоги не можуть бути
задоволені, оскільки розмір пенсії
обчислюється за нормами Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, чинній на
час набрання чинності постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2012
року № 505, та з урахуванням п. 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи». Таким
чином, підстави для проведення
позивачу перерахунку пенсії іншим
чином, ніж в розмірі 80 % від суми
місячної заробітної плати, до якої
включається всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, відсутні.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши
нормативно-правові акти, які регулюють
спірні правовідносини, оцінивши докази
в їх сукупності, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги належить задовольнити,
зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що з 2008
року ОСОБА_1 перебуває на обліку в
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси та
отримує пенсію за вислугу років з
продовженням трудової діяльності.

Пенсія йому була призначена на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 року в
редакції від 12.07.2001 року в розмірі 90
відсотків середнього заробітку.

Задля перерахунку призначеної пенсії у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
робітникам прокуратури, позивач подав
до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси 06.08.2012
року довідку про заробітну плату
станом на 14.06.2012 року.

На підставі заяви ОСОБА_1, поданої 06.08.2012
року, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси своїм
розпорядженням від 08.08.2012 року № 168555
провело перерахунок призначеної йому
пенсії починаючи з 01.07.2012 року.
Перерахунок було проведено на підставі
наданої довідки № 372 від 16.07.2012 року,
виданої згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
«Про упорядкування структури та умов
праці працівників органів
прокуратури».

При цьому розмір пенсії був
розрахований відповідно до вимог ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, чинній на час проведення
перерахунку, а саме: у розмірі 80
відсотків від заробітної плати 7731,83грн.
Таким чином, сума перерахованої пенсії
була визначена в розмірі 6185,46 грн.
починаючи з 01.07.2012 р. по теперішній час.

Перерахована пенсія з урахуванням
доплати за період з 01.07.2012 року по 31.08.2012
року в сумі 1388,78 грн. була виплачена
ОСОБА_1 у вересні 2012 року.

Листом від 30.10.2013 року за № 360/Б-1 у
відповідь на звернення ОСОБА_1
відповідач повідомив його про
проведений перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб’єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди, зокрема, перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони на підставах, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дій).

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів і слідчих
визначено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру». Редакція зазначеної
статті неодноразово змінювалась.
Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 цього Закону (в
редакції від 12.07.2001 року) прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року, який набрав
чинності 01.10.2011 року, було внесено зміни
до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», зокрема передбачено, що
при виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається у
розмірі 80 відсотків від суми місячної
(чинної) заробітної плати.

Разом із тим, підстави та порядок
перерахунку пенсії прокурорам
регулюють частини тринадцята та
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям Закону від 08.07.2011 року не
зазнали змін, змінилася лише нумерація
частин цієї статті.

У ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» передбачено, що
обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

На підставі ч. 18 ст. 50-1 цього Закону
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв’язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» передбачено
підвищення оплати праці працівників
прокуратури.

При здійсненні перерахунку пенсії
позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
застосувало положення ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в новій
редакції від 08.07.2011 року.

Разом із тим, відповідно до ст. 58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом’якшують або скасовують
відповідальність особи. Згідно зі ст. 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Враховуючи зазначені конституційні
положення, відповідачу при перерахунку
пенсії слід було керуватись ч. 17 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону України від 12.07.2001 року
№ 2663-III, яка була чинною на час виходу
позивача на пенсію, відповідно до якої
перерахунок має бути проведено
виходячи з розміру раніше призначеної
позивачеві пенсії, тобто 90 відсотків
від суми місячного заробітку з
урахуванням підвищення заробітної
плати. Адже внесені Законом України від
08.07.2011 року зміни до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» щодо розміру
пенсії у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, право позивача на
отримання раніше призначеної йому
відповідно до законодавства пенсії в
розмірі 90 відсотків було порушено, а
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси діяло не
на підставі та у спосіб, що суперечить
Конституції та законам України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
позивач дізнався про порушення його
прав з листа відповідача від 30.10.2013
року, у зв’язку з чим він звернувся до
адміністративного суду за захистом
своїх прав у межах встановленого ст. 99
КАС України строку.

Питання про розподіл судових витрат
суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71,
86, 94, 159-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання неправомірними дій щодо
обмеження перерахунку пенсії за
вислугу років, скасування рішення та
зобов’язання вчинити певні дії –
задовольнити.

Визнати протиправними дії
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси щодо
обмеження під час перерахунку розміру
пенсії ОСОБА_1.

Розпорядження ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
№ 168555 від 08 серпня 2012 року щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 – скасувати.

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01
липня 2012 року на підставі довідки
прокуратури Одеської області від 16
липня 2012 року та здійснити виплату
недоплаченої частини пенсії у зв’язку
з підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 23 грудня 2010
року, виходячи з розміру пенсії 90
відсотків від суми місячного заробітку
з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 суму сплаченого
судового збору в розмірі 68 (шістдесят
вісім) грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Малиновський районний суд м. Одеси
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови суду.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя:

Ю.В. Тополева