Справа № 2а-4584/11/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
щодо процесуального правонаступництва
10 січня 2014 року м. Львів
№ 2а-4584/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Москаля
Р.М., за участі секретаря судового
засідання Думич Х.М., розглянув у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Державної інспекції з контролю за
цінами у Львівській області до малого
приватного підприємства «Дельта» про
стягнення економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін,
У провадженні суду перебуває справа за
позовом Державної інспекції з контролю
за цінами у Львівській області малого
приватного підприємства «Дельта» про
стягнення економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін в
З долучених до матеріалів справи
документів суд встановив, що 17.09.2012 року
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесено запис про
припинення Державної інспекції з
контролю за цінами у Львівській
області. З огляду на це суд повинен
вирішити питання про наявність підстав
для заміни позивача правонаступником
або закриття провадження у справі.
Оскільки відповідач з невідомих суду
причин не забезпечив участі
представника у судовому засіданні
10.01.2014р., хоча був завчасно (18.12.2013р.)
повідомлений про дату, час та місце
його проведення, суд розглядає дане
процесуальне питання за відсутності
представника відповідача.
При вирішенні питання про наявність
підстав для заміни позивача
правонаступником чи закриття
провадження у справі суд виходив з
Відповідно до статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суд закриває
провадження у справі в т.ч. у разі
смерті або оголошення в установленому
законом порядку померлою особи, яка
була стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.
Відповідно до статті 55 КАС України в
разі вибуття або заміни сторони чи
третьої особи у відносинах, щодо яких
виник спір, суд допускає на будь-якій
стадії адміністративного процесу
заміну відповідної сторони чи третьої
особи правонаступником.
Пленум Вищого адміністративного суду
України в Постанові № 2 від 06.03.2008р.
роз'яснив, що при визначенні
процесуального правонаступництва
судам слід виходити з того, хто є
правонаступником у спірних
правовідносинах, та враховувати, що
якщо під час розгляду адміністративної
справи буде встановлено, що орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, рішення, дії чи
бездіяльність яких оскаржуються,
припинили свою діяльність, то в такому
випадку суду необхідно залучити до
участі у справі їх правонаступників. У
випадку ж відсутності
правонаступників суду необхідно
залучити до участі у справі орган, до
компетенції якого належить вирішення
питання про усунення порушень прав,
свобод чи інтересів позивача. У разі
зменшення обсягу компетенції суб'єкта
владних повноважень, не пов'язаного з
припиненням його діяльності, до участі
у справі як другий відповідач судом
залучається інший суб'єкт владних
повноважень, до компетенції якого
передані або належать функції чи
повноваження щодо вирішення питання
про відновлення порушених прав, свобод
чи інтересів позивача. Виходячи з
положень статей 55, 56 Конституції
України у будь-якому разі в названих
вище випадках спірні правовідносини
допускають правонаступництво, а тому
суди повинні враховувати, що відмова у
відкритті або закриття провадження у
такій справі з підстав ліквідації
(припинення діяльності, позбавлення
частини повноважень, звільнення з
посади, скорочення посади) суб'єкта
владних повноважень є неприпустимими.
З огляду на зміст Положення про
Державну інспекцію України з контролю
за цінами, затвердженого Указом
Президента України №236/2012 від 30.03.2012
року «Питання реалізації державної
політики з контролю за цінами» (із
змінами і доповненнями, внесеними
Указом Президента України №220/2013 від
17.04.2013 року), названий державний орган
наділено владними повноваженнями щодо
реалізації державної політики з
Держцінінспекція України в т.ч. приймає
рішення про застосування
адміністративно-господарських санкцій
за порушення вимог щодо формування,
встановлення та застосування
державних регульованих цін, а також
наділена правом звертатися до суду з
позовами про стягнення до бюджету
коштів у разі прийняття рішення про
порушення вимог щодо формування,
встановлення та застосування
державних регульованих цін.

Відповідно до п. 7 зазначено вище
Положення про Державну інспекцію
України з контролю за цінами,
Держцінінспекція України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі.
Структурним підрозділом апарату
Державної інспекції України з контролю
за цінами є Сектор у Львівській
області, завданням якого є реалізація
державної політики з контролю за
цінами на території Львівської
області. З положення про Сектор у
Львівській області, розміщеного на
офіційному веб-сайті Державної
інспекції України з контролю за цінами
(http://dci.gov.ua/) вбачається, що такий
територіальний підрозділ не наділено
повноваженнями бути стороною в
адміністративному процесі з питань
реалізації компетенції Державної
інспекції України з контролю за цінами.

Таким чином, функції і повноваження
Державної інспекція з контролю за
цінами у Львівській області, яка є
позивачем у даному адміністративному
спорі та припинена у зв'язку із
оптимізацією структури органів
державної влади, віднесено до
компетенції новоутвореної Державної
інспекції України з контролю за цінами.
З урахуванням наведеного вище суд
прийшов до висновку, що позивача у
даному спорі слід замінити на його
процесуального правонаступника.

Керуючись ст.ст. 55, 150, 157, 158, 160, 165 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В :

замінити позивача Державну інспекцію з
контролю за цінами у Львівській
області її правонаступником -
Державною інспекції України з контролю
за цінами.

Скерувати копію цієї ухвали суду
Державній інспекції України з контролю
за цінами для з'ясування її
процесуальної позиції по суті спору.

Розгляд справи відкласти на 30 січня 2013
року о 09-30 в приміщенні Львівського
окружного адміністративного суду (м.
Львів, вул. Чоловського, 2, зал № 9).

Ухвала набирає законної сили негайно
після постановлення та оскарженню не
підлягає. Заперечення на дану ухвалу
суду може бути включено до мотивів
апеляційної/касаційної скаргу на
рішення суду по суті спору.

Суддя
Москаль Р.М.