Справа № 286/7038/13-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2013-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/7038/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року

Суддя Овруцького районного суду
Кулініч Я. В. , розглянувши у
скороченому провадженні в місті Овруч
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про стягнення невиплачених
коштів, передбачених до Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати УПФ в
Овруцькому районі провести
донарахування та виплату коштів згідно
ст. 54 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.03.2013 року по
31.08.2013 року в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та згідно
ст. 50 Закону за період з 01.01.2013 року по
30.06.2013 року в розмірі 75% від мінімальної
заробітної плати, щомісячно,
зобов'язати відповідача виконати
постанову негайно та подати звіт про її
виконання, мотивуючи тим, що він є
пенсіонером і має другу групу
інвалідності. Йому повинні проводити
виплату пенсії в розмірі не менше 8
мінімальних пенсій за віком, додаткову
пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії
за віком, але виплата проводиться у
меншому розмірі, що призвело до
порушення його прав.

Відповідач у встановлений період
заперечень не надав.

У відповідності до ст.183-2 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу у порядку скороченого
провадження.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно копії паспорту позивач проживає
в с. Заріччя, Овруцького району,
Житомирської області., та має другу
групу інвалідності.

Додатком №1 Переліку населених
пунктів, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до
постанови КМ України №106 від 23.07.91 ( з
відповідними змінами), село Заріччя
Овруцького району віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.93, с. Заріччя ,
Овруцького району, Житомирської
області віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачені наступні виплати :

- ст.50 Закону - інвалідам ІІ групи,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком ;

- ст.54 Закону - обчислення і призначення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими :

по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Постановою № 530 від 28.05.08 усупереч
Закону № 796-ХІІ, який визначив
кратність доплат та компенсацій в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, які визначаються Законом,
встановлено конкретні розміри таких
компенсацій і, зокрема :

- для додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до категорії I, інвалідам 3 групи - 75%
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в
Україні становив: з 1 січня 2013 року - 1147
грн.

Розмір мінімальної пенсії за віком в
Україні становив : з 1 січня 2013 року - 894
грн.

Законом визначено вказані виплати в
кратному розмірі від мінімальної
заробітної плати в Україні. Даним
Законом (статті 62 та 67) Кабінету
Міністрів надано право проводити лише
роз'яснення порядку застосування цього
Закону, якими є постанови КМ № 987 від
20.06.2000 року, №936 від 20.09.2005 року, та
підвищувати розміри доплат, пенсій і
компенсацій, передбачених цим Законом,
відповідно до зміни індексу вартості
життя і зростання мінімальної
заробітної плати, але не зменшення їх
та встановлення їх у твердій сумі, яка
не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено, що в
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 95,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Із змісту п.3 та п.4 мотивувальної
частини рішення вбачається, що право
Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України може бути надано Верховною
Радою України. Отже, Кабінет Міністрів
України видає нормативно правові акти
у сфері соціального захисту, керуючись,
зокрема, Законами України, якими він на
це уповноважується.

Згідно п.4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» від 06.12.2012 встановлено, що
зокрема у 2013 році норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51. 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статей 5 та 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Так, Постановою Кабінету міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 року
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, який
набирав чинності з 01.01.2012 року та яким
визначено розміри пенсій за ст.ст. 39, 50,
51, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Дія зазначеної постанови
не обмежена у часі, а тому вона є чинною
та підлягає застосуванню при
встановлені розміру виплат пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2013 рік.

Як вбачається з довідок, наданих
відповідачем, позивачу пенсія
виплачувалася згідно з Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік», а тому позовні вимоги є
безпідставними.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162,183-2
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі про зобов'язання
провести донарахування та виплату
коштів, відповідно до ст. 50 та ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ",
за період з 01.03.2013 року по 31.08.2013 року -
відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: Я. В. Кулініч