Справа № 255/4039/13-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Алтухова О.С.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року
справа №255/4039/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д.,
суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Іллінов
О.Є.

за участю представника позивача
ОСОБА_3,

представника відповідача Рубльової
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 19 листопада 2013 року
по адміністративній справі №255/4039/13-а
за позовом ОСОБА_5 до Донецької міської
ради, Головного управління
містобудування і архітектури
Донецької міської ради, 3-тя особа:
ОСОБА_6, про визнання незаконним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач просив скасувати рішення
Донецької міської ради № 21/283 від 21
вересня 2012 року «про відмову ОСОБА_5 у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), що розташована
по АДРЕСА_1»; зобов'язати Донецьку
міську раду розглянути заяву
(клопотання) ОСОБА_5 про погодження
вибору місця розташування земельної
ділянки та передачу у безоплатно
власність земельної ділянки площею 0,10
га (гектарів) для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), що розташована
по АДРЕСА_1 міста Донецька, в порядку
встановленому чинним законодавством
України.

В обґрунтування зазначив, що звернувся
до Донецької міської ради з заявою
(клопотанням) про погодження вибору
місця розташування земельної ділянки
та передачу у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), до якої надав
пакет необхідних документів.

В клопотанні зазначив бажане місце
розташування земельної ділянки, її
орієнтовний розмір - 0,10 гектарів,
цільове призначення - будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Проте, відповідач в порушення строків,
передбачених ч.7 ст.118 ЗК України
прийняв рішення про відмову позивачу в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
зазначивши підставою відмови рішення
Донецької міської ради від 17.06.2011 р. №
6/166 «Про надання ОСОБА_6 дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), що розташована
по АДРЕСА_1», а також лист Головного
управління містобудування та
архітектури Донецької міської ради від
12.01.2012р. №01/17-91.

Рішення про відмову в наданні дозволу
на розробку проекту землеустрою є
незаконними та таким, що порушує право
позивача на безоплатну передачу
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності, передбачене
ст. 121 ЗК України.

Крім цього, лист Головного управління
містобудування та архітектури
Донецької міської ради не може бути
законною підставою для відмови у
наданні дозволу на розробку
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. Така підстава для відмови не
передбачена ч. 7 ст. 118 ЗК України.

У ОСОБА_6 не виникло речових прав на
земельну ділянку, тому прийняття
відповідачем рішення про надання
позивачу дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки не порушить права ОСОБА_6

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 19 листопада 2013 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
постанову, прийняти нову, якою
задовольнити позов у повному обсязі.

В обгрунтування зазначив, ч.7 ст.118 ЗК
України не передбачено такої підстави
для відмови в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, як
надання такого дозволу іншій особі.

Також земельна ділянка, на яку надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
ОСОБА_6, не має поштової адреси, тому
відсутні докази, що земельна ділянка,
на розробку проекту землеустрою якої
просив надати дозвіл позивач є
тотожною земельній ділянці ОСОБА_6

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення учасників судового процесу,
перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
розглядаючи справу в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

21 листопада 2011 року позивачем до
Донецької міської ради через Єдиний
дозвільний центр Донецької міської
ради подана заява про погодження
вибору місця розташування земельної
ділянки та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), до якої надано
необхідний пакет документів.

12.01.2012 р. Головне Управління
містобудування і архітектури
Донецької міської ради підготувало
висновок, в якому зазначило, що на
земельну ділянку, яка запитувалась
позивачем, вже надано погодження іншій
особі.

Рішенням Донецької міської ради від
21.09.2012 року № 21/283, в тому числі і на
підставі вищезазначеного листа ОСОБА_5
відмовлено в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки у власність
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибної ділянки), що
розташована по АДРЕСА_1 міста Донецька,
оскільки є рішення Донецької міської
ради від 17.06.2011 р. № 6/166 «Про надання
ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), що розташована
по АДРЕСА_1».

Рішенням Донецької міської ради від
25.10.2013 р. №37/85 «про передачу ОСОБА_6
земельної ділянки у власність для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд по АДРЕСА_1» затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_6 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1.

Передано ОСОБА_6 із земель комунальної
власності безоплатно у власність
земельну ділянку (кадастровий номер
:00:036:0361) площею 0,1000 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд із земель запасу житлової та
громадської забудови міської ради по
АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.ч.6,7 ст.118 Земельного
Кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Таким чином, оскільки позивач подав
клопотання про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою про
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку, на
яку вже наданий дозвіл на розробку
документації іншій особі, тому суд
першої інстанції дійшов до вірного
висновку, що відповідач діяв
правомірно, в межах повноважень та у
спосіб передбачений Конституцією та
законами України.

Судова колегія не приймає доводи
апелянта про відсутність доказів що
земельна ділянка, на розробку проекту
землеустрою якої просив надати дозвіл
позивач є тотожною земельній ділянці
ОСОБА_6, оскільки ці доводи
спростовуються висновком ГУ
містобудування та архітектури,
графічними матеріалами, відповідно до
яких на земельну ділянку, відносно
якої звернувся позивач, є узгоджені
матеріали про розробку проекту
землеустрою іншій особі.

На підставі викладеного судова колегія
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
211, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову
Ворошиловського районного суду м.
Донецька від 19 листопада 2013 року по
адміністративній справі №255/4039/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 19 листопада 2013 року
по адміністративній справі №255/4039/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 10
січня 2014 року.

Суддя-доповідач І.Д.Компанієць

Судді:
В.А. Шальєва

М.В. Бишов