Справа № 2-а-49/2008
Суддя: Зимогляд В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2-аF-49/2008 рFіFкF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
19 лFюFтFоFгFоF 2008 рFоFкFуF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFиFйF мFіFсFьF'кFрFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF ЗFаFпFоFрFіFзFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF ЗFиFмFоFгFлFяFдF ВF.ВF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF - ГFаFлFиFкFіFнFіFйF НF.ГF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF уF мF. МFеFлFіFтFоFпFоFлFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF ОFСFОFБFАF_1 дFоF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмF тFаF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF оFбFрFаFнFиFмF тFаF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF дFеFпFуFтFаFтFаF, тFаF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF чFаFсFтFкFоFвFоF нFеFзFаFкFоFнFнFоFюF тFаF чFаFсFтFкFоFвFеF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF дFеFпFуFтFаFтFіFвF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF,
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF зF вFкFаFзFаFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF тFаF пFрFоFсFиFтFьF вFиFзFнFаFтFиF нFеFзFаFкFоFнFнFоFюF тFаF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF зFаF №F 157 вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF оFбFрFаFнFиFмF дFеFпFуFтFаFтFоFмF дFоF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFСFОFБFАF_2; вFиFзFнFаFтFиF нFеFзFаFкFоFнFнFоFюF тFаF сFкFаFсFуFвFаFтFиF пFоFсFтFаFнFоFвFуF. МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF зFаF №F 158 вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF дFеFпFуFтFаFтFаF дFоF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFСFОFБFАF_2; вFиFзFнFаFтFиF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмFиF тFаF сFкFаFсFуFвFаFтFиF зFмFіFнFиF (пF. 6 чF. 1) вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF дFоF ПFоFсFтFаFнFоFвFиF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF №F 134-2 вFіFдF 5.04.2006 рFоFкFуF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF дFеFпFуFтFаFтFіFвF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF. КFрFіFмF тFоFгFоF, пFоFзFиFвFаFчF пFрFоFсFиFтFьF сFтFяFгFнFуFтFиF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFіFвF сFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF пFоF сFпFрFаFвFіF.
СFвFоFїF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF пFоFзFиFвFаFчF мFоFтFиFвFуFєF тFиFмF, щFоF вFіFнF бFуFвF оFбFрFаFнFиFйF дFеFпFуFтFаFтFоFмF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF нFаF вFиFбFоFрFаFхF дFеFпFуFтFаFтFіFвF мFіFсFцFеFвFиFхF рFаFдF уF бFеFрFеFзFнFіF 2006 рFоFкFуF зFаF вFиFбFоFрFчFиFмF сFпFиFсFкFоFмF вFіFдF ПFаFрFтFіFїF РFеFгFіFоFнFіFвF. 6 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рFоFкFуF йFоFмFуF сFтFаFлFоF вFіFдFоFмFоF, щFоF 26 жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF нFаF ХFПF кFоFнFфFеFрFеFнFцFіFїF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF ПFаFрFтFіFїF РFеFгFіFоFнFіFвF пFрFиFйFнFяFтFоF пFоFсFтFаFнFоFвFуF, зFгFіFдFнFоF яFкFоFїF бFуFлFиF дFоFсFтFрFоFкFоFвFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFіF йFоFгFоF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFнFяF яFкF дFеFпFуFтFаFтFаF. ВF нFаFсFлFіFдFоFкF чFоFгFоF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFаF мFіFсFьFкFаF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFаF вFиFбFоFрFчFаF кFоFмFіFсFіFяF пFрFиFйFнFяFлFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF зFаF №F 157 вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF оFбFрFаFнFоFюF дFеFпFуFтFаFтFоFмF дFоF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFСFОFБFАF_2, тFаF бFуFлFоF вFнFеFсFеFнFоF зFмFіFнFиF дFоF ПFоFсFтFаFнFоFвFиF вFіFдF 5 кFвFіFтFнFяF 2006 рFоFкFуF зFаF №F 134-2 ПFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF дFеFпFуFтFаFтFіFвF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF тFаF дFоFдFаFнFоF пFуFнFкFтF №F 5 щFоFдFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF оFбFрFаFнFиFмF дFеFпFуFтFаFтFоFмF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFСFОFБFАF_2. ТFоFмFуF вFкFаFзFаFнFеF рFіFшFеFнFнFяF єF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмF іF пFіFдFдFяFгFаFєF сFкFаFсFуFвFаFнFнFюF, бFоF рFіFшFеFнFнFяF сFтFоFсFоFвFнFоF дFоFсFтFрFоFкFоFвFоFгFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFнFяF дFеFпFуFтFаFтFаF мFіFсFцFеFвFоFїF рFаFдFиF пFрFиFйFмFаFєFтFьFсFяF вFиFщFиFмF кFеFрFіFвFнFиFмF оFрFгFаFнFоFмF пFоFлFіFтFиFчFнFоFїF пFаFрFтFіFїF, зFаF вFиFбFоFрFчFиFмF сFпFиFсFкFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF мFіFсFцFеFвFоFїF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF яFкFоFїF йFоFгFоF бFуFлFоF оFбFрFаFнFоF дFеFпFуFтFаFтFоFмF мFіFсFцFеFвFоFїF рFаFдFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFоFзFоFвF нFеF вFиFзFнFаFвF тFаF пFоFяFсFнFиFвF, щFоF уFхFвFаFлFеFнFіF пFоFсFтFаFнFоFвFиF вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF зFаF №F 158 тFаF вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF зFаF №F 157, ПFрFоF вFнFеFсFеFнFнFяF зFмFіFнF дFоF ПFоFсFтFаFнFоFвFиF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF (тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF) вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF вFіFдF 5.04.2006 рFоFкFуF зFаF №F 134-2, сFтFоFсFуFюFтFьFсFяF вFиFкFлFюFчFнFоF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF зFаFкFоFнFнFиFхF іFнFтFеFрFеFсFіFвF ОFСFОFБFАF_2, тFоFмFуF щFоF вFиFзFнFаFюFтFьF сFаFмFеF їFїF оFбFрFаFнFоFюF тFаF рFеFєFсFтFрFуFюFтFьF яFкF дFеFпFуFтFаFтFаF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF, аF нFеF сFтFоFсFуFюFтFьFсFяF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFрFаFвF пFоFзFиFвFаFчFаF.
ТFрFеFтFяF оFсFоFбFаF ОFСFОFБFАF_2 уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFоFвF нFеF вFиFзFнFаFлFаF тFаF пFоFяFсFнFиFлFаF, щFоF їFїF зFгFіFдFнFоF пFоFсFтFаFнFоFвF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF (тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF) вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF зFаF №F 158 тFаF вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF зFаF №F 157 їFїF бFуFлFоF оFбFрFаFнFоF дFеFпFуFтFаFтFоFмF дFоF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF вFіFдF ПFаFрFтFіFїF РFеFгFіFоFнFіFвF, пFрFеFтFеFнFзFіFйF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF тFаF пFоFзFиFвFаFчFаF нFеF мFаFєF.
СFуFдF, вFиFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF сFтFоFрFіFнF, пFоFяFсFнFеFнFнFяF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF ОFСFОFБFАF_2, вFиFвFчFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, вFвFаFжFаFєF, щFоF вF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгFаFхF сFлFіFдF вFіFдFмFоFвFиFтFиF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЗFгFіFдFнFоF пF. 2 чF. 1 сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF мFіFсFцFеFвFиFхF рFаFдF", пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFнFяF дFеFпFуFтFаFтFаF мFіFсFцFеFвFоFїF рFаFдFиF пFрFиFпFиFнFяFєFтFьFсFяF дFоFсFтFрFоFкFоFвFоF зFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF пFеFрFеFлFіFчFеFнFиFхF уF цFіFйF чFаFсFтFиFнFіF пFіFдFсFтFаFвF, зFаFсFвFіFдFчFеFнFиFмFиF оFфFіFцFіFйFнFиFмFиF дFоFкFуFмFеFнFтFаFмFиF бFеFзF пFрFиFйFнFяFтFтFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF рFаFдFиF уF рFаFзFіF, зFоFкFрFеFмFаF, вFиFщFиFмF кFеFрFіFвFнFиFмF оFрFгFаFнFоFмF пFоFлFіFтFиFчFнFоFїF пFаFрFтFіFїF, зFаF вFиFбFоFрFчFиFмF сFпFиFсFкFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF мFіFсFцFеFвFоFїF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF вFіFдF яFкFоFїF вFіFнF бFуFвF оFбFрFаFнFиFйF дFеFпFуFтFаFтFоFмF мFіFсFцFеFвFоFїF рFаFдFиF.
ТFоFбFтFоF, пFрFиFйFнFяFтFтFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF дFеFпFуFтFаFтFсFьFкFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF цFеF єF вFиFкFлFюFчFнFоF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFєFюF вFиFщFоFгFоF кFеFрFіFвFнFоFгFоF оFрFгFаFнFуF пFоFлFіFтFиFчFнFоFїF пFаFрFтFіFїF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF їFїF СFтFаFтFуFтFуF тFаF вFиFмFоFгF сFтF. 1 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF пFоFлFіFтFиFчFнFіF пFаFрFтFіFїF вF УFкFрFаFїFнFіF".
ОFдFнFаFкF, пFоFзFиFвFаFчF нFеF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF вFиFщFоFгFоF кFеFрFіFвFнFоFгFоF оFрFгFаFнFуF пFоFлFіFтFиFчFнFоFїF ПFаFрFтFіFїF РFеFгFіFоFнFіFвF зF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяFмF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFоF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF йFоFгFоF дFеFпFуFтFаFтFсFьFкFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF, чFиFмF пFіFдFтFвFеFрFдFиFвF сFвFоFюF зFгFоFдFуF зF пFрFиFйFнFяFтFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF ХFПF кFоFнFфFеFрFеFнFцFіFїF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF ПFаFрFтFіFїF РFеFгFіFоFнFіFвF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, зFгFіFдFнFоF чF. 1 сFтF. 78 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF вFиFбFоFрFиF дFеFпFуFтFаFтFіFвF ВFеFрFхFоFвFнFоFїF РFаFдFиF АFвFтFоFнFоFмFнFоFїF РFеFсFпFуFбFлFіFкFиF КFрFиFмF, мFіFсFцFеFвFиFхF рFаFдF тFаF сFіFлFьFсFьFкFиFхF, сFеFлFиFщFнFиFхF, мFіFсFьFкFиFхF гFоFлFіFвF", уF рFаFзFіF кFоFлFиF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFнFяF дFеFпFуFтFаFтFаF дFоFсFтFрFоFкFоFвFоF пFрFиFпFиFнFеFнFіF, зFаF рFіFшFеFнFнFяFмF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF оFбFрFаFнFиFмF дFеFпFуFтFаFтFоFмF вFиFзFнFаFєFтFьFсFяF нFаFсFтFуFпFнFиFйF зFаF чFеFрFгFоFвFіFсFтFюF кFаFнFдFиFдFаFтF уF дFеFпFуFтFаFтFиF уF вFиFбFоFрFчFоFмFуF сFпFиFсFкFуF мFіFсFцFеFвFоFїF оFрFгFаFнFіFзFаFцFіFїF пFаFрFтFіFїF; тFаF зFгFіFдFнFоF чF. 2 цFіFєFїF сFтFаFтFтFіF, рFеFєFсFтFрFаFцFіFяF оFсFоFбFиF, оFбFрFаFнFоFїF дFеFпFуFтFаFтFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чFаFсFтFиFнFиF пFеFрFшFоFїF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFюF вFиFбFоFрFчFоFюF кFоFмFіFсFіFєFюF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, вFіFдFсFуFтFнFіF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF зFаF №F 157 вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF оFбFрFаFнFиFмF дFеFпFуFтFаFтFоFмF дFоF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFСFОFБFАF_2 тFаF пFоFсFтFаFнFоFвFиF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF зFаF №F 158 вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF дFеFпFуFтFаFтFаF дFоF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFСFОFБFАF_2, вFнFаFсFлFіFдFоFкF чFоFгFоF зFмFіFнFиF (пF. 6 чF. 1) вFіFдF 3.11.2007 рFоFкFуF дFоF ПFоFсFтFаFнFоFвFиF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF тFеFрFиFтFоFрFіFаFлFьFнFоFїF вFиFбFоFрFчFоFїF кFоFмFіFсFіFїF №F 134-2 вFіFдF 5.04.2006 рFоFкFуF пFрFоF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF дFеFпFуFтFаFтFіFвF МFеFлFіFтFоFпFоFлFьFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF зFаFлFиFшFиFтFиF.
ТFаFкFоFжF, нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF сFтFяFгFнFеFнFнFюF зF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFаF кFоFрFиFсFтFьF пFоFзFиFвFаFчFаF рFоFзFмFіFрF сFуFдFоFвFиFхF
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 158-163 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF. 5 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF мFіFсFцFеFвFиFхF рFаFдF", сFтF. 77, 78 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF вFиFбFоFрFиF дFеFпFуFтFаFтFіFвF ВFеFрFхFоFвFнFоFїF РFаFдFиF АFвFтFоFнFоFмFнFоFїF РFеFсFпFуFбFлFіFкFиF КFрFиFмF, мFіFсFцFеFвFиFхF рFаFдF тFаF сFіFлFьFсFьFкFиFхF, сFеFлFиFщFнFиFхF, мFіFсFьFкFиFхF гFоFлFіFвF", сFуFдF
пFоFсFтFаFнFоFвFиFвF:
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