Справа № 2а-5622007
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2007-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-562 2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2007 року Галицький р
айонний суд м.Львова в складі
: головуючого-судді Курильця
А.Р., при секретарі Гаврилюк О
.П., розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу за
адміністративним позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комі
тету Брюховицької селищної р
ади про визнання бездіяльнос
ті незаконною,

встановив:

ОСОБА_1звернулася в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Брюхов
ицької селищної ради про виз
нання бездіяльності незакон
ною.
В обґрунтування позовних в
имог покликається на те, що зг
ідно до державного акту на пр
аво власності на земельну ді
лянку від 20.04.2007р. вона є власник
ом земельної ділянки у АДРЕ
СА_1 Звернувшись до відпові
дача з заявою від 12.09.2007р. про над
ання дозволу на будівництво
індивідуального житлового б
удинку на вказаній земельній
ділянці, не отримала жодної в
ідповіді. Бездіяльність відп
овідача щодо ненадання дозво
лу на будівництво індивідуал
ьного житлового будинку приз
водить до порушення її конст
итуційних прав, тому є протип
равною. Внаслідок такої прот
иправної бездіяльності відп
овідача вона не може реалізу
вати своє право власника зем
лі на спорудження житла, гара
нтоване Конституцією Україн
и та ст. 90, 152 ЗК України. Враховую
чи вищенаведене, просить виз
нати незаконною бездіяльніс
ть виконавчого комітету Брюх
овицької селищної ради щодо
ненадання їй дозволу на буді
вництво індивідуального жит
лового будинку в АДРЕСА_1
згідно ескізного проекту, ро
зробленого ПП ОСОБА_2., зоб
ов'язати виконавчий комітет
Брюховицької селищної ради в
идати їй дозвіл на будівницт
во індивідуального житловог
о будинку в АДРЕСА_1 згідн
о ескізного проекту, розробл
еного ПП ОСОБА_2.
Представник позивача в суд
овому засіданні уточнив позо
вні вимоги, просить суд визна
ти протиправною бездіяльніс
ть Брюховицької селищної рад
и в особі її виконавчого комі
тету щодо не надання дозволу
на будівництво житлового бу
динку за адресою:АДРЕСА_1т
а зобов'язати Брюховицьку се
лищну раду у особі її Виконав
чого комітету надати дозвіл
позивачці на будівництво інд
ивідуального житлового буди
нку за адресою: АДРЕСА_1.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, подавши суду заяву, в якій пр
осить слухати справу у його в
ідсутність та долучив письмо
ві заперечення заявленого по
зивачкою адміністративного
позову.
Заслухавши думку представ
ника позивачки, дослідивши м
атеріали справи, суд приходи
ть до висновку, що адміністра
тивний позов ОСОБА_1 підля
гає до задоволення з наступн
их підстав.
В судовому засіданні встан
овлено, що Виконавчий коміте
т Брюховицької селищної ради
є виконавчим органом Брюхов
ицької селищної ради та не є ю
ридичною особою, тому, з ураху
ванням приписів Закону Украї
ни „Про місцеве самоврядуван
ня в Україні" та ст.ст.3,50 КАС Укр
аїни, відповідачем у даній сп
раві є Брюховицька селищна р
ада у особі її Виконавчого ко
мітету.
Відповідно до державного а
кту від 20.04.2007р. (а.с.4), позивачка є в
ласником земельної ділянки,
яка знаходиться у АДРЕСА_1
Цільове призначення земель
ної ділянки згідно до цього а
кту -будівництво і обслугову
вання житлового будинку та г
осподарських будівель.

2
Відповідно до ст.24 Закону У
країни „Про планування і заб
удову територій", фізичні та ю
ридичні особи, які мають намі
р здійснити будівництво об'є
ктів містобудування на земел
ьних ділянках, що належать їм
на праві власності чи корист
ування, зобов'язані отримати
від виконавчих органів відп
овідних рад, Київської та Сев
астопольської міської держа
вної адміністрацій, у разі де
легування їм таких повноваже
нь відповідними радами, дозв
іл на будівництво об'єкта міс
тобудування (далі - дозвіл на б
удівництво). Відмова у наданн
і дозволу на будівництво раз
ом з роз'ясненнями та рекомен
даціями надається заявнику п
ротягом одного місяця. У разі
позитивного вирішення заяви
дозвіл на будівництво надає
ться заявнику у двохмісячний
термін.
В судовому засіданні встан
овлено, що 12.09.2007 р. позивачка зве
рнулася до відповідача з зая
вою про надання дозволу на бу
дівництво житлового будинку
на належній їй земельній діл
янці. До заяви було додано еск
ізний проект будівництва інд
ивідуального житлового буди
нку, розроблений ПП ОСОБА_2
., висновок санітарно-епідемі
ологічної станції Шевченків
ського району м.Львова, висно
вок Шевченківського РВ м.Льв
ова Головного управління МНС
України у Львівській област
і та копія держаного акту на з
емлю. Факт надсилання зазнач
еної заяви та документів під
тверджується копією заяви, о
писом до цінного листа, квита
нцією до цінного листа.
Незважаючи на відповідніс
ть поданої заяви вимогам ст. 24
Закону України „Про планува
ння і забудову територій", в су
довому засіданні встановлен
о, що відповідач жодних дій ви
значених цією статтею не вчи
нив.
Як вбачається з поданих суд
у письмових заперечень, відп
овідач відмовив ОСОБА_1 у
зв'язку з тим, що цільове призн
ачення належної їй земельної
ділянки є рекреаційна зона. Т
акож відповідач у запереченн
і покликається на рішення ви
конавчого комітету Брюховиц
ької селищної ради № 256 від 21.12.2006р
., яким передбачено заборону у
видачі дозволів на проектув
ання та будівництво на ділян
ках кварталу, до якого віднос
иться земельна ділянка позив
ачки.
Статтею 20 Земельного кодекс
у встановлено, що віднесення
земель до тієї чи іншої катег
орії здійснюється на підстав
і рішень органів державної в
лади та органів місцевого са
моврядування відповідно до ї
х повноважень. Зміна цільово
го призначення земель, які пе
ребувають у власності громад
ян або юридичних осіб, здійсн
юється за ініціативою власни
ків земельних ділянок у поря
дку, що встановлюється Кабін
етом Міністрів України.
Відповідно до ст.71 КАС Украї
ни, кожна сторона повинна дов
ести ті обставини, на яких ґру
нтуються її вимоги та запере
чення, крім випадків, встанов
лених статтею 72 КАС України. В
ідповідно до частини другої
вищевказаної статті в адміні
стративних справах про проти
правність рішень, дій чи безд
іяльності суб'єкта владних п
овноважень обов'язок щодо до
казування правомірності сво
го рішення, дії чи бездіяльно
сті покладається на відповід
ача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем при цьому не п
одано жодних доказів, які б ст
верджували, що у порядку визн
аченому ст.20 ЗК України було п
роведено зміну цільового при
значення земельної ділянки п
озивача з будівництва і обсл
уговування житлового будинк
у на рекреаційну.
З огляду на це, відмова відп
овідача, з посиланням на те, що
цільове призначення земельн
ої ділянки позивача - є рекреа
ційна зона, є безпідставною.

Неправомірним є покликанн
я відповідача на рішення вик
онавчого комітету Брюховиць
кої селищної ради № 256 від 21.12.2006р.
Так, ст.24 Закону України „Про п
ланування і забудову територ
ій" встановлено чіткий перел
ік підстав відмови у наданні
дозволу на будівництво. Наяв
ність такого рішення до зазн
ачених підстав не включено, а
тому відмова відповідача з п
осиланням на це рішення є так
ож безпідставною.
Бездіяльність відповідача
щодо ненадання дозволу на бу
дівництво індивідуального ж
итлового будинку порушує пра
ва позивачки на використання
земельної ділянки згідно її
цільового призначення та сп
орудження житла, які визначе
нні ст.ст. 319, 373, 375 ЦК України, а том
у адміністративний позов О
СОБА_1 є підставним та підля
гає до задоволення.

3
Керуючись ст.ст.7-12,86,161-162,167 КАС У
країни, ст.319,373,375 ЦК України, ст.ст
.90,152 ЗК України, суд

постановив:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволити.
Визнати незаконною бездія
льність Брюховицької селищн
ої ради в особі її виконавчог
о комітету щодо ненадання до
зволу на будівництво індивід
уального житлового будинку в
АДРЕСА_1.
Зобов'язати Брюховицьку се
лищну раду в особі її виконав
чого комітету надати ОСОБА
_1 дозвіл на будівництво інд
ивідуального житлового буди
нку в АДРЕСА_1.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду подаєть
ся протягом 10-ти днів з дня скл
адання постанови у повному о
бсязі. Апеляційна скарга на п
останову суду подається прот
ягом 20-ти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня.
Постанова набуває законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. У разі подан
ня апеляційної скарги постан
ова, якщо її не скасовано, наби
рає законної сили після закі
нчення апеляційного розгляд
у справи.