Справа № 2-А-67/08
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А- 67/08 Категорія №
ПОСТАНОВА
Іменем України

12 лютого 2008р. м. Житоми
р
Богунський районни
й суд міста Житомира
В складі: судді Грибан
І.О.
секретаря Ковальч
ук Т.С.
розглянув у відкритому
судовому засіданні в місті Ж
итомирі справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціальн
ого захисту населення Богунс
ької районної ради про визна
ння дій незаконними та стягн
ення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
з даним позов, в обгрунтуванн
я якого зазначав, що, як лікві
датор наслідків аварії на ЧА
ЕС має право на виплату щоріч
ної допомоги на оздоровлення
в розмірі 5 мінімальних зароб
ітних плат , як це встановлено
го ст. .48 Закону України "Про ст
атус та соціальний захист гр
омадян, які постраждали внас
лідок Чорнобильської катаст
рофи" (надалі - Закон) . Протягом
2003-2007р. вказані виплати здійсню
валися йому в розмірі, визнач
еному постановою Кабінету Мі
ністрів України, що є значно м
еншим ніж встановлено Законо
м. Вважаючи проведення випла
т в обмеженому розмірі поруш
енням своїх прав позивач про
сить визнати незаконними дії
управління праці та соціаль
ного захисту населення Богун
ської районної ради м. Житоми
ра по не донарахуванню допом
оги та стягнути недоплачені
кошти в сумі 7066, 6грн.
Представник Богунського р
айонного управління праці та
соціального захисту населен
ня проти позову заперечував,
зазначаючи, що управління є
лише витрачальником коштів,
які перераховуються з бюдже
ту. Розмір витрат з бюджету вс
тановлюється на кожний рік З
аконами України «Про бюджет.
.». Нецільове використання ко
штів забороняється. Розмір в
иплат на оздоровлення встано
влено постановою Кабінету Мі
ністрів України відповідно д
о вимог ст. .62 Закону . Крім того
, вказував, що позивач перебу
ває на обліку в управлінні ли
ше з 2002р. До 2004р. головним розпор
ядником коштів щодо виплат н
а оздоровлення відповідно до
ст. 48 Закону було Міністерств
о надзвичайних ситуації . З 2004р
. відповідач по виплатах на оз
доровлення перед позивачем з
аборгованості не має.
Розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог, до
слідивши надані по справі до
кази, суд приходить до наступ
ного висновку.
Правовідносини між сторон
ами виникли в сфері публічно
-правових щодо виконання від
повідачем, як органом владни
х повноважень функцій по реа
лізації державою соціальног
о забезпечення населення, що
регулюються Законом України
"Про статус та соціальний зах
ист громадян, які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи"( далі Закон).
Статті 62 , 63 цього Закону пере
дбачають, що порядок застосу
вання Закону визначається Ка
бінетом Міністрів України, а
фінансування витрат , пов'яза
них з реалізацією цього Зако
ну здійснюється за рахунок д
ержавного бюджету.
Відповідно до ст. .2, 22 Бюджетн
ого кодексу України головні
розпорядники бюджетних кошт
ів визначаються Законом Укра
їни «Про державний бюджет ...»
на відповідний рік.

Функції з виконання дев'яти
бюджетних програм соціально
го захисту населення, постра
ждалого внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи, в тому числ
і щодо реалізації положень с
т. . 48 Закону , передані Міністе
рству праці та соціальної по
літики, як головному розпоря
днику Законом України «Про д
ержавний бюджет України на 2004
р.». На виконання цих положень
закону постановою Кабінету
Міністрів України №2075 від 30.12.03р
. (п.3) було затверджено передач
у від МНС України до Міністер
ства праці бюджетних признач
ень з питань захисту населен
ня від Чорнобильської катаст
рофи.
Відповідно до вимог ст. .2, 22 Бю
джетного кодексу України та
Положення про управління пра
ці та соціального захисту на
селення відповідач здійснює
функцію забезпечення компен
саційних виплат громадянам,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи і є
виконавцем державного бюдже
ту в межах виділених бюджетн
их асигнувань, та має дотриму
ватись цільового використан
ня бюджетних коштів.
Відповідно до ст. .32, 44 Бюджетн
ого кодексу України складанн
я державного бюджету відноси
ться до виключної компетенці
ї Кабінету міністрів України
, та затверджується Верховно
ю Радою України.
Згідно рішення Конституці
йного Суду України від 09.07.07р. в с
праві №1-20/2007 щодо відповідност
і Конституції України положе
нь деяких статей Закону Укра
їни «Про державний бюджет Ук
раїни на 2007р.» вбачається, що с
аме Верховною Радою України
поза межами повноважень прот
ягом останніх років при затв
ердженні бюджетів країни на
відповідні роки включалися д
о бюджету положення, якими об
межувалися чи зупинялися дії
окремих законів щодо встано
влення пільг , компенсацій і г
арантій, а відповідно і обмеж
увалися бюджетні асигнуванн
я на виконання соціальних пр
ограм.
Таким чином, при проведенні
нарахувань та виплат належн
ої позивачеві допомоги на оз
доровлення відповідач діяв у
межах своєї компетенції, від
повідно до покладених на ньо
го обов'язків і згідно до зако
нів «Про бюджет..» на відповід
ний рік та Бюджетного кодекс
у України.
Крім того, відповідно до ви
мог Законів України «Про бюд
жет» на 2006=2008р. зупинялася дія с
т. 48 Закону України "Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
"
Тому вина відповідача в пор
ушенні прав позивача, визнач
ених ст. 48 Закону та заподіянн
і йому матеріальної шкоди у в
игляді недоплачених сум щорі
чної соціальної допомоги від
сутня.
Позов до задоволення не пі
длягає.
Разом з тим позивач не позб
авлений права вирішувати в п
орядку цивільного судочинст
ва питання про відшкодування
завданої йому шкоди, шляхом п
ред'явлення позовних вимог д
о органу владних повноважень
( або посадової особи) з чиєї в
ини ця шкода заподіяна.
Керуючись ст. ст. 11, 52, 69, 71, 158, 160, 163 К
АС України , Законом України "
Про статус та соціальний зах
ист громадян, які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи " , суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних ви
мог ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту
населення Богунської районн
ої ради м. Житомира відмовити
.

постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду пр
отягом десяти днів, починаюч
и з дня її проголошення , шлях
ом подання через Богунський
районний суд м. Житомира заяв
и про апеляційне оскарження
або апеляційної скарги.
постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку на подання заяви про апеля
ційне оскарження, якщо таку з
аяву або апеляційну скаргу н
е буде подано.