Справа № 2-а-3592007
Суддя: Ковальська І.А.
Дата ухвалення: 2007-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-359 2007рік
ПОСТАНОВА Іме
нем України
03 жовтня 2007року
Замос
тянсъкий районний суд м. Вінн
иці
в складі: головуючого су
дді Ковальської І.А., при секре
тарі Суржок А.А., розглянувши у
відкритому судовому засідан
ні в залі суду м. Вінниці адмін
істративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБ
А_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 О
СОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
, ОСОБА_9 до Головного упра
вління пенсійного фонду Укра
їни про перерахунок пенсії я
к учаснику бойових дій, -
встановив:
Позивач звернувся до
суду з позовами до Головного
управління пенсійного фонду
України про перерахунок пен
сії як учаснику бойових дій.

Позовні вимоги мотивов
ані тим, що, ОСОБА_1 наказом
МО України № 1585 від 08.11.2006 року був
звільнений з військової слу
жби в запас. Вінницьким ОВК 05.12.
2006 року йому була нарахована п
енсія за вислугу років. Закон
ом України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" він визнаний
учасником бойових дій, що під
тверджується посвідченням
НОМЕР_1, виданим 23 липня 1996 рок
у військовою частиною А 0185. Як с
відчать довідки розрахунків
пенсії йому, як учаснику бойо
вих дій пенсію підвищено на 40
гри.
ОСОБА_2 наказом командую
чого 14 ПА ВПС ЗС України № 043-пм в
ід 06.11.1991 року був звільнений з в
ійськової служби в запас. Він
ницьким ОВК йому була нарахо
вана пенсія за вислугу років
. Законом України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" він виз
наний учасником бойових дій,
що підтверджується посвідче
нням НОМЕР_2, виданим 27 груд
ня 1996 року Гайсинським районн
им військкоматом. Як свідчат
ь довідки розрахунків пенсії
йому, як учаснику бойових дій
пенсію підвищено на 29 грн.87 коп
.
ОСОБА_3. наказом Г К В П С
ЗС України №117 від 08.04.2005 року був
звільнений з військової слу
жби в запас. Вінницьким ОВК йо
му була нарахована пенсія за
вислугу років. Законом Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" він визнаний учасник
ом бойових дій, що підтверджу
ється посвідченням НОМЕР_3
, виданим 16 грудня 1997 року війс
ьковою частиною А 3822. Як свідча
ть довідки розрахунків пенсі
ї йому, як учаснику бойових ді
й пенсію підвищено на 29 грн.87 ко
п.
ОСОБА_4 наказом командув
ача Прикарпатського ВО № 0172-пм
від 29.10.1992 року був звільнений з
військової служби в запас. Ві
нницьким ОВК йому була нарах
ована пенсія за вислугу рокі
в. Законом України „Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" він ви
знаний учасником бойових дій
, що підтверджується посвідч
енням НОМЕР_4, виданим 31 гру
дня 1996 року Гайсинським район
ним військкоматом. Як свідча
ть довідки розрахунків пенсі
ї йому, як учаснику бойових ді
й пенсію підвищено на 29 грн.87 ко
п.
ОСОБА_5 наказом командув
ача 36 ПА ЗС СРСР № 036-пм від 20.11.1989 ро
ку був звільнений з військов
ої служби в запас. Вінницьким
ОВК йому була нарахована пен
сія за вислугу років. Законом
України „Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" він визнаний уч
асником бойових дій, що підтв
ерджується посвідченням Н
ОМЕР_5, виданим 21 січня 2004 року
Гайсинським районним військ
коматом. Як свідчать довідки
розрахунків пенсії йому, як у
часнику бойових дій пенсію п
ідвищено на 29 грн.87 коп.
ОСОБА_6 наказом начальн
ика тилу ЗС СРСР № 0667 від 05.10.1990 рок
у був звільнений з військово
ї служби в запас. Вінницьким О
ВК йому була нарахована пенс
ія за вислугу років. Законом
України „Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного

захисту" він визнаний у
часником бойових дій, що підт
верджується посвідченням
НОМЕР_6, виданим 15 лютого 1997 ро
ку Гайсинським районним війс
ьккоматом. Як свідчать довід
ки розрахунків пенсії йому, я
к учаснику бойових дій пенсі
ю підвищено на 29 грн.87 коп.
ОСОБА_7 наказом коман
дувача 14 ПА ВПС ЗС України № 017-п
м від 17.04.1994 року був звільнений
з військової служби в запас. В
інницьким ОВК йому була нара
хована пенсія за вислугу рок
ів. Законом України „Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" він в
изнаний учасником бойових ді
й, що підтверджується посвід
ченням НОМЕР_7, виданим 27 гр
удня 1996 року Гайсинським райо
нним військкоматом. Як свідч
ать довідки розрахунків пенс
ії йому, як учаснику бойових д
ій пенсію підвищено на 29 грн.87 к
оп.
ОСОБА_8 наказом начал
ьника Генерального штабу ЗС
СНГ№ 023 від 22.01.1992 року був звільне
ний з військової служби в зап
ас. Вінницьким ОВК йому була н
арахована пенсія за вислугу
років. Законом України „Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" в
ін визнаний учасником бойови
х дій, що підтверджується пос
відченням НОМЕР_8, виданим
08 травня 1997 року Гайсинським р
айонним військкоматом. Як св
ідчать довідки розрахунків п
енсії йому, як учаснику бойов
их дій пенсію підвищено на 29 г
рн.87 коп.
ОСОБА_9 наказом команд
увача ВПС ЗС України № 0179-пм від
10.10.1998 року був звільнений з вій
ськової служби в запас. Вінни
цьким ОВК йому була нарахова
на пенсія за вислугу років. За
коном України „Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" він визна
ний учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченн
ям НОМЕР_9 виданим 16 грудня
1997 року військовою частиною А
3822. Як свідчать довідки розрах
унків пенсії йому, як учасник
у бойових дій пенсію підвище
но на 29 грн.87 коп.
Відповідно до п. "г" стат
ті 15 Закону України „Про пенсі
йне забезпечення військовос
лужбовців, осіб начальницько
го і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких і
нших осіб", п.17 наказу М О Україн
и № 205 від 08.08.94 р. „ Положення про п
ризначення та виплату в міні
стерстві оборони України дер
жавних пенсій і допомог війс
ьковослужбовцям та членам їх
сімей" мені, як учаснику бойов
их дій, відповідач повинен бу
в провести підвищення пенсії
на 150 % мінімальної пенсії за ві
ком. Таке ж підвищення пенсії
передбачено cm. 12 Закону Україн
и „ Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту", частина 5 пункту 22 якої б
уло призупинено Верховною ра
дою всупереч cm.22 Конституції У
країни (зміни до закону № 2939-VIві
д 5.10.05р.
Статтею 17 Закону Україн
и „Про державні соціальні ст
андарти та державні соціальн
і гаранти" встановлено, що осн
овні державні соціальні гара
нтії встановлюються законам
и з метою забезпечення конст
итуційного права громадян на
достатній життєвий рівень і
що до числа основних державн
их соціальних гарантій включ
ається мінімальний розмір пе
нсії за віком, а згідно частин
и 1 статті 20 зазначеного закон
у - державні соціальні гарант
ії та державні соціальні ста
ндарти і нормативи є основою
для розрахунку видатків на с
оціальні цілі та формування
на їх основі бюджетів всіх рі
внів та соціальних фондів.
Згідно cm. 2 Закону України
„Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" - нормативні акти органі
в державної влади та органів
місцевого самоврядування, я
кі обмежують права та пільги
ветеранів війни, передбачен
і цим Законом, є недійсними та
не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни.
Додам, що рішенням Конст
итуційного суду України № 20-рп
від 1.12.2004 року обмеження пільг,
компенсацій та гарантій особ
ам , які за Законом України „Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" належать до ветеранів війни
- є неконституційними. На дани
х осіб повинні поширюватися
гарантії державного соціаль
ного захисту відповідно до п
оложень частини 5 статті 17 Кон
ституції України.
З огляду на викладене, в
они, як учасник бойових дій, ма
ють право на підвищення пенс
ії на 150 % мінімальної пенсії за
віком, розмір якої встановлю
ється законом.
Розмір мінімальної пенс
ії за віком: на 2003 рік - у сумі 86,90 г
рн.; на 2004 рік ~ у сумі 102,82 грн.; на 2005р
ік -у сумі 332 грн. (Закон України
"Про державний бюджет на 2005 рік
" -№ 2505 - IVвід 25.03.05 p.); Законом України
"Про державний бюджет Україн
и на 2006 рік" мінімальна пенсі за
віком в 2006 році складав 350 грн., н
а 2007 рік - у сумі 366 грн.

В судовому засіданні п
редставник позивачів підтри
мав позовні вимоги та просив
суд зобов'язати головне упра
вління пенсійного фонду Укра
їни здійснити перерахунок пе
нсії ОСОБА_1з 05.12.2006 року по 31.12
.2006 року на 150 % мінімальної пенсі
ї за віком в сумі 525 грн. врахову
ючи виплачене підвищення за
цей період з розрахунку 40 грн.
на місяць, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 рок
у на 150 % мінімальної пенсії за в
іком в сумі 549 грн., враховуючи в
иплачене підвищення за цей п
еріод з розрахунку 40 грн. на мі
сяць.
ОСОБА_2 за 2003 рік в сумі
130,35 грн., 2004рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн.
, 2006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуюч
и виплачене підвищення за це
й період з розрахунку 29,87 грн. н
а місяць за весь період.
ОСОБА_3 - з 28.05.2005 року по 31.
12.2005 року- 498 грн., 2006 рік-525 грн., 2007
- 549 грн., враховуючи виплаче
не підвищення за цей період з
розрахунку 29,87 грн. на місяць з
а
весь період.
ОСОБА_4 за 2003рік в сумі 130,35 г
рн., 2004рік - 154,23 грн., 2005рік - 498 грн., 2006рі
к
- 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи
виплачене підвищення за цей
період з розрахунку 29,87
грн. на місяць за весь періо
д.
ОСОБА_5 за 2003 рік в сумі
130,35 грн., 2004 рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн
., 2006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховую
чи виплачене підвищення за ц
ей період з розрахунку 29,87 грн.
на місяць за весь період.
ОСОБА_6 за 2003 рік в сумі 130,35 г
рн., 2004 рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн., 2006 р
ік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи в
иплачене підвищення за цей п
еріод з розрахунку 29,87 грн. на м
ісяць за весь період.
ОСОБА_7 за 2003 рік в сумі 130,3
5 грн., 2004 рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн., 20
06 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи
виплачене підвищення за цей
період з розрахунку 29,87 грн. на
місяць за весь період.
ОСОБА_8 за 2003рік в сумі 130,35 г
рн., 2004рік - 154,23 грн., 2005рік - 498 грн., 2006 рі
к - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуючи ви
плачене підвищення за цей пе
ріод з розрахунку 29,87 грн. на мі
сяць за весь період.
ОСОБА_9 за 2003 рік в сумі 130,
35 грн., 2004 рік - 154,23 грн., 2005 рік - 498 грн., 2
006 рік - 525 грн., 2007 - 549 грн., враховуюч
и виплачене підвищення за це
й період з розрахунку 29,87 грн. н
а місяць за весь період.
Проте відповідачі розмі
р підвищення моєї пенсії лиш
е у сумі 29 грн. 87 коп. обґрунтову
є постановою Кабінету Мініст
рів України від 03.01.2002 року № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій
та інших соціальних виплат о
кремим категоріям пенсіонер
ів, фінансування яких здійсн
юється за рахунок коштів дер
жавного бюджету".
Представник відповідач
а позови не визнав та пояснив
, що вимоги та розрахунки пенс
ій, викладені в позовних заяв
ах щодо підвищення і перерах
унку пенсії на 150% мінімальної
пенсії за віком, безпідставн
і і необгрунтовані. Позивача
м як учасникам бойових дій ві
дповідно до cm. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту» було здійснено підвище
ння до пенсії в розмірі 150% міні
мальної пенсії за віком. Прот
е, зазначеним Законом не було
визначено такого поняття як
«мінімальна пенсія за віком
». Однак, cm. 2 Закону України «Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
» встановлено, що законодавс
тво України про статус ветер
анів війни та їх соціальні га
рантії складається з цього З
акону та інших актів законод
авства України.
Відповідно до п. 2 Постан
ови Кабінету Міністрів Украї
ни від 03.01.02 № 1 «Про підвищення р
озмірів пенсій та інших соці
альних виплат окремих катего
ріям пенсіонерів, фінансуван
ня яких здійснюється за раху
нок коштів державного бюджет
у» підвищення передбачені За
коном України «Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту», починаюч
и з 01.01.02 здійснюється виходячи
з розміру 19 грн. 91 коп. Зазначен
а цифра і стала базою для обчи
слення надбавок та підвищень
до пенсій. Таким чином, до роз
рахунку пенсії позивачів бул
о враховано підвищення розмі
ру пенсії на 150 % 19,91 х 150 % = 29,86 грн.
Судом встановлено, що в
ідповідно до п. 2 Постанови Каб
інету Міністрів України від
03.01.02 № 1 «Про підвищення розмір
ів пенсій та інших соціальни
х виплат окремих

категоріям пенсіонері
в, фінансування яких здійсню
ється за рахунок коштів держ
авного бюджету» підвищення п
енсії передбачені Законом Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту», починаючи з 01.01.02 зд
ійснюється виходячи з розмір
у 19 грн. 91 коп.
З 01.01.2004 року набрав чиннос
ті Закон України «Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування» від 09.07.03 №1058, ві
дповідно до абзацу першого ч
. 1 cm. 28 якого, мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності
у чоловіків 25 років, а у жінок -
20 років страхового стажу вста
новлюється у розмірі прожитк
ового мінімуму для осіб, що вт
ратили працездатність, визна
ченого законом. Разом з тим, ча
стиною третьою цієї ж статті
встановлено, що мінімальний
розмір пенсії за віком, встан
овлений абзацом першим части
ни першої цієї статті, застос
овується виключно для визнач
ення розмірів пенсій, призна
чених згідно з цим Законом. Вр
аховуючи наведене, положення
cm. 28 Закону України «Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування» щодо мініма
льного розміру пенсії не зас
тосовується для визначення р
озмірів пенсій, передбаченог
о cm. 12 та 14 Закону України «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту».

Відповідно до п. б розділ
у XV«Прикінцеві положення» За
кону України «Про загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування» до прийняття ві
дповідного закону, до пенсій
, передбачених цим Законом, ус
тановлюються надбавки та зді
йснюється їх підвищення згід
но із Законом України «Про пе
нсійне забезпечення». Зазнач
ені надбавки та підвищення в
становлюються в розмірах, що
фактично виплачувались на д
ень набрання чинності Законо
м України «Про загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування» (з 01.01.04.)
Виходячи з наведеного
, підстав для застосування ча
стини першої cm. 28 Закону Україн
и «Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я» при нарахуванні підвищенн
я до пенсії відповідно до Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту» немає.
Законом України від 05.10.05
№ 2939 внесено зміни до Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту» щодо розмірів пі
двищень до пенсії, зокрема, уч
асникам бойових дій - 25% прожит
кового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.
Крім того представник
відповідача наполягає на ві
дмові в задоволенні адмініст
ративного позову з підстав п
ропуску строку звернення до
суду.
Позивачем не було нада
но суду доказів про причину п
ропущення ним строку звернен
ня до суду, а тому враховуючи,
що позивачем пропущено річни
й термін звернення до суду з а
дміністративним позовом, суд
не вбачає підстав для задово
лення позову.
Виходячи з наведеного, с
уд вважає позов необгрунтова
ним та таким, що не підлягає за
доволенню.
На підставі викладеного
, керуючись ст.ст. 7-12, 70, 99, 100, 159-163 КАС У
країни, Законом України «Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту»
, Законом України «Про загаль
нообов'язкове державне пенсі
йне страхування», Законом Ук
раїни про пенсійне забезпече
ння, суд -
постановив;
В задоволенні позовів
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСО
БА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9 до Головного управл
іння пенсійного фонду Україн
и про перерахунок пенсії як у
часникам бойових дій відмови
ти.
Заява про апеляційне о
скарження постанови може бут
и подана до Київського адмін
істративного апеляційного с
уду протягом десяти днів з дн
я її проголошення. Апеляційн
а скарга на постанову подаєт
ься протягом двадцяти днів п
ісля подання заяви про апеля
ційне оскарження.