Справа № 2-8-73/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-8-73/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Год
уновій А.А.
з участю позивача О
СОБА_1
представника позивача
ОСОБА_2
та представників відповід
ачів Сібіль Л.П.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ко
нотопі справу за позовом ОС
ОБА_1 до
Конотопського міського уп
равління праці та соціальног
о захисту населення, Міністе
рства праці і соціальної пол
ітики України, Державного ка
значейства України, Міністе
рства фінансів України, 3-я ос
оба: Конотопське управління
Державного казначейства про
стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
-1795грн., а всього йому повинні б
ули виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003р
., рішенню Конституційного су
ду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2002р. 80грн, в
2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в
2006р. 250грн. А всього виплатили за
вказані роки 790грн., залишилос
ь недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня.
Позивач та його представни
к в судовому засіданні позов
підтримують і просять його з
адовільнити. Позивач також п
ояснив, що отримував допомог
у систематично з 2002р., але узна
в про порушення свого права т
ільки на зборах афганців в пр
ошлому році.
Представник Конотопського
міського управління праці і
соціального захисту населен
ня за дорученням Сібіль Л.П., я
к відповідач, вимоги позову н
е визнала і пояснила, що пози
вач стоїть на їхньому обліку
, як учасник бойових дій і вон
и йому щорічно до 5 травня випл
ачували відповідну допомогу
, передбачену Законом Україн
и "Про бюджет..." на відповідний
рік, якими встановлювались с
аме ті розміри, які були йому
виплачені. Позивачу виплати
ли таку допомогу за 2006р. в розмі
рі 250грн. згідно із вимогами ст
. 30 ЗУ "Про Державний бюджет на 2
006р. Виплату інших коштів зако
нодавством не передбачено і
вона просить в задовільненні
вимог позову за 2006р. відмовити
за безпідставністю, а за 2002-2005р
.р. - за пропуском терміну звер
нення до суду.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі. Вислу
хавши пояснення учасників ст
орін, що з'явилися та перевір
ивши матеріали справи суд пр
иходить до висновку, що позов
частково обгрунтований і пі
длягає частковому задовільн
енню із слідуючих підстав. Ві
дповідно до вимог ст. ст. 12, 17-1
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії соці
ального захисту..." щорічно до
05 травня учасникам бойових ді
й повинна виплачуватись грош
ова допомога у розмірі 5-х міні
мальних пенсій за віком упра
вліннями праці та соціальног
о захисту населення через ві
дділення зв'язку або через ус
танови банків.Судом встановл
ено, що ОСОБА_1 є учасником
бойових дій, що підтверджуєт
ься учасниками розгляду спра
ви і відповідним посвідчення
м (л.с. 6). І йому 12 квітня 2006 року бу
ла перерахована разова грошо
ва допомога до 05 травня в розм
ірі 250 грн. (л.с. 8, 29, 32), не із розрах
унку мінімальної пенсії за в
іком, яка з 01.04.2006р. становила 359 гр
н., а відповідно встановленог
о розміру визначеного Законо
м України "Про Державний бюдж
ет України на 2006 рік", яким зупи
нялись дії ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 1
5 Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" і встанов
лювалась інша величина випла
ти в розмірі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є не конституційними), полож
ення ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет на 2004рік", як
ими виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" здійснюється
учасникам бойових дій в менш
ому розмірі ніж передбачено
вказаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Кост
итуційним Судом України неко
нституційними, оскільки вон
и не були предметом його розг
ляду, суд приходить до виснов
ку, що одноразова грошова доп
омога Сугаці В.П.3а 2006р., як учас
нику бойових дій, повинна вип
лачуватись із розміру 5 мінім
альних пенсій за віком, яка с
таном з 01.04.2006р.становила 359грн., з
гідно вимог ст. 12 ЗУ "Про ста
тус ветеранів війни..." по скіл
ьки

2
відповідно до вимог ст. 22 ч
.3 Конституції України при при
йнятті нових законів або вне
сенні змін в діючі закони не д
опускається звуження змісту
і об'єму існуючих прав і свобо
д. Діючи всупереч вказаним ви
могам Основного Закону Украї
ни , маючи при цьому конкретн
е рішення Конституційного Су
ду України з ідентичного пит
ання знову прийняте законода
вцем аналогічне рішення не м
оже прийматись до уваги. Вказ
аний висновок суду погоджуєт
ься із вимогами ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" згідно яких права та пільги д
ля ветеранів війни і членів ї
х сімей, встановлені раніше з
аконодавством України і зако
нодавством колишнього Союзу
РСР , не можуть бути скасован
і без їх рівноцінної заміни. Т
аким чином вказана норма Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни..." і норма Закону Ук
раїни "Про Державний бюджет н
а 2006рік", яка звужувала дію нор
ми попереднього закону співв
ідносяться між собою, як спец
іальна норма і загальна норм
а. А при конкуренції спеціаль
ної і загальної норми закону
- діє спеціальна норма, тобто
в даному випадку ст. 12 Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту". Таким чином підл
ягає виплаті за 2006р. 1545грн. (5x359-250).

Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і суд проводит
ь стягнення тільки з нього. Що
стосується вимог позивача п
ро виплату йому недоплачених
допомог за 2002-2005р., то в задовіль
ненні їх слід відмовити за пр
опуском строку звернення до
суду, оскільки відповідно с
т. ст. 99, 100 КАС України для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлю
ється річний строк, який обчи
слюється з дня, коли особа ді
зналася або повинна була діз
натись про порушення своїх п
рав, свобод чи інтересів. А пр
опущення строків звернення д
о суду, про що наполягає пред
ставник відповідача, є підст
авою для відмови у задоволен
ні позову, якщо на цьому напо
лягає одна із сторін.
Суд приходить до висновку,
що позивач знав заздалегідь
до закінчення річного термі
ну за зверненням до суду про п
орушення його прав, оскільки
останній отримував щорічну
грошову допомогу своєчасно,
заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яко
го він обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введен
ий в дію ще в 1993р., про що позива
ч не знати не міг. Поважності п
ричин пропуску терміну за зв
ерненням до суду за захистом
своїх прав позивач не навів і
не просить його поновити.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу, у.