Справа № 822/4603/13-а
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4603/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.
при секретаріТрубчак А. П. за
участі:представників позивача:
Уруновій Т.В., Шостацькій Т.В.,
представника відповідача: Українця
В.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області до Заліссянської сільської
ради про застосування заходів
реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Заліссянської сільської ради, у якому
просить суд застосувати заходи
реагування у вигляді повного зупинення
роботи шляхом опечатування входу та
відключення від джерел енергоживлення
будинку культури, розташованого за
адресою: вул. Леніна, 20, с. Залісся,
Старосинявського району Хмельницької
області до повного усунення порушень
вимог законодавства у сфері пожежної
та техногенної безпеки.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що 22 листопада 2013 року, Старосинявським
районним сектором Головного
управління ДСНС України у Хмельницькій
області здійснено позапланову
перевірку територій, приміщень,
будівель та споруд будинку культури,
розташованого за адресою: вул. Леніна,
20, с. Залісся, Старосинявського району
Хмельницької області з метою
додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної та
техногенної безпеки, цивільного
захисту. Зазначає, що за наслідками
перевірки складений акт додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, контролю за
діяльністю аварійно-рятувальних служб
від 22.11.2013 року № 288, яким встановлені
порушення вимог Кодексу цивільного
захисту України, Правил пожежної
безпеки в Україні, затверджених
наказом МНС України № 126 від 19.10.2004 року,
зареєстрованих у Міністерстві юстиції
України 04.11.2004 року за №1480/10009,
Державних будівельних норм України
"Системи протипожежного захисту",
затверджених наказом Мінрегіонбуду
України від 22.12.2010 року № 537, а саме: п.1
не заблоковано приміщення будинку
культури автоматичною пожежною
сигналізацією; п.2 не забезпечено
об'єкт сертифікованими первинними
засобами пожежогасіння
(вогнегасниками), згідно норм
належності; п.3 з`єднання, відгалуження
та окінцювання жил проводів і кабелів
не здійснюється за допомогою
опресування, зварювання, паяння або
затискачів (гвинтових, болтових тощо).

Вказує, що подальша експлуатація
будинку культури із вищезазначеними
порушеннями вимог пожежної безпеки
створюють загрозу життю та здоров`ю
людей, а тому просить позов задоволити.

Представники позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
повному обсязі та просили їх
задовольнити з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засідання щодо позову не заперечував.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, дійшов висновку, що позовна
заява обґрунтована та підлягає
задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу начальника Старосинявського
районного сектору Головного
управління ДСНС України у Хмельницькій
області від 25.10.2013 року №15 у період з
20.11.2013 року по 30.11.2013 року,
Старосинявським районним сектором
Головного управління ДСНС України у
Хмельницькій області здійснено
позапланову перевірку територій,
приміщень, будівель та споруд будинку
культури, розташованого за адресою:
вул. Леніна, 20, с. Залісся,
Старосинявського району Хмельницької
області з метою додержання (виконання)
вимог законодавства у сферах пожежної
та техногенної безпеки, цивільного
захисту.

За результатами перевірки будинку
культури складено акт додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, контролю за
діяльністю аварійно-рятувальних служб
від 22.11.2013 року № 288, яким встановлені
порушення вимог Кодексу цивільного
захисту України, Правил пожежної
безпеки в Україні, затверджених
наказом МНС України № 126 від 19.10.2004 року,
зареєстрованих у Міністерстві юстиції
України 04.11.2004 року за №1480/10009,
Державних будівельних норм України
"Системи протипожежного захисту",
затверджених наказом Мінрегіонбуду
України від 22.12.2010 року № 537, а саме: п.1
не заблоковано приміщення будинку
культури автоматичною пожежною
сигналізацією (п. 6.1.1-6.1.3 НАПБ А.01.001-2004);
п.2 не забезпечено об'єкт
сертифікованими первинними засобами
пожежогасіння (вогнегасниками), згідно
норм належності (п. 6.4.8-6.4.11 дод.№2 НАПБ
А.01.001-2004); п.3 з`єднання, відгалуження та
окінцювання жил проводів і кабелів не
здійснюється за допомогою опресування,
зварювання, паяння або затискачів
(гвинтових, болтових тощо) (п. 5.1.7 НАПБ
А.01.001-2004).

Відповідно до підпункту 63 пункту 4
"Положення про Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області", затвердженого наказом ДСНС
України від 04.02.2013 року №3 Головне
управління відповідно до покладених на
нього завдань на відповідній території
здійснює безпосередньо та через
підпорядковані підрозділи нагляд
(контроль) за додержанням і виконанням
вимог законодавства у сферах пожежної
і техногенної безпеки та цивільного
захисту місцевими органами виконавчої
влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами і організаціями усіх форм
власності, іншими суб'єктами
господарювання, а також громадянами
України, іноземцями та особами без
громадянства.

Статтею 1 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності"
передбачено, що державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Згідно з частиною 2 статті 68 Кодексу
цивільного захисту України, у разі
встановлення порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створює загрозу
життю та здоров'ю людей, посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної
безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.

В силу ст. 70 Кодексу цивільного захисту
України, підставою для звернення
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є
зокрема, недотримання вимог пожежної
безпеки, визначених цим Кодексом,
іншими нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
порушення вимог пожежної безпеки,
передбачених стандартами, нормами і
правилами, під час будівництва
приміщень, будівель та споруд
виробничого призначення; нездійснення
заходів щодо захисту персоналу від
шкідливого впливу ймовірних
надзвичайних ситуацій.

Повне або часткове зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду.

Отже, під час проведення позивачем
позапланової перевірки будинку
культури с. Залісся встановлено та
зафіксовано порушення вимог
законодавства у сфері пожежної
безпеки, що створюють загрозу життю
та/або здоров'ю людей.

При цьому, відповідно до ст.3
Конституції України людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у
сукупності встановлені обставини та
перевівши наявні в матеріалах справи
докази, суд дійшов висновку, що вимоги
позивача до Заліссянської сільської
ради є обґрунтованими, в свою чергу
відповідачем не надано доказів, які б
свідчили про усунення виявлених
позивачем порушень, тому позовні
вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 136, 158, 160-163, 167, 186, 255,
257 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зупинити роботу будинку культури
Заліснянської сільської ради,
Старосинявського району, Хмельницької
області с. Залісся, вул. Леніна, 20 шляхом
опечатування вхідних дверей будівлі та
відключення від джерел енергоживлення
до повного усунення порушень вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки, які створюють
загрозу життю та здоров'ю людей.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом трьох
днів з дня її ухвалення.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08
січня 2014 року о 12 год. 45 хв.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя П.М. Майстер