Справа № 2а-265/2007
Суддя: Кравець В.І.
Дата ухвалення: 2007-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-265/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 травня 2007 року Гайсинськи
й районний суд Вінницької об
ласті
в складі: головуючого - судд
і В.І. Кравця при секретарі Г.П
. Карплюк
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Г
айсині адміністративну спра
ву за позовом ОСОБА_1 до уп
равління праці та соціальног
о захисту населення Гайсинсь
кої районної державної адмін
істрації про отримання невип
лаченої разової щорічної гро
шової допомоги учаснику війн
и , -
встановив:
23.04.2007 року позивачка звернул
ася в суд з позовом до управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Гайсинської р
айонної державної адміністр
ації про стягнення невиплаче
ної разової щорічної грошово
ї допомоги учаснику війни за
2004,2005 ,2006 роки в сумі 2250 грн.35 коп. , вк
азуючи, що вона являється уча
сником війни і згідно ст. 14 Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту» має право н
а пільги, зокрема на отриманн
я щорічно до 5 травня відповід
ного року разової грошової д
опомоги у розмірі трьох міні
мальних пенсій за віком, прот
е відповідачем зазначена доп
омога в 2004 році їй не була випла
чена , а в 2005 і 2006 роках була випла
чена у розмірі по 50 грн. без ура
хування розмірів мінімальни
х пенсій, які встановлювалис
ь на 2004, 2005 рік,200б рік, з посилання
м на Закон України «Про держа
вний бюджет України» на відп
овідні роки .
В судовому засіданні позив
ачка просила задовольнити ви
моги позову , стягнути з відпо
відача на її користь 2250 грн. 35 ко
п. невиплаченої разової щорі
чної грошової допомоги з ура
хуванням індексу інфляції.

Представник відповідача
ОСОБА_2 позов не визнав, запе
речив проти його задоволення
, пояснив, що виплата разової щ
орічної допомоги учасникам б
ойових дій проводилась в меж
ах субвенцій, які виділялись
державою, що відповідає вимо
гам Законів України «Про дер
жавний бюджет України» на ві
дповідні роки, якими встанов
люються розміри грошової доп
омоги окремим категоріям осі
б, окрім того позивачка пропу
стила річний строк для зверн
ення до адміністративного су
ду з вимогами про стягнення н
евиплачених коштів за 2004 , 2005 рок
и.
Заслухавши пояснення сто
рін, дослідивши матеріали сп
рави, суд вважає, що позов підл
ягає задоволенню з таких мір
кувань .
Встановлено, що ОСОБА_1
є учасником війни , про що сві
дчить посвідчення учасника в
ійни серії НОМЕР_1 , видане
11.05.1998 р. управлінням праці та со
ціального захисту населення
Гайсинської районної держав
ної адміністрації (а.с.4).
З довідки виданої 23.04.2007 року у
правлінням праці та соціальн
ого захисту населення Гайсин
ської районної державної адм
іністрації видно, що щорічна
разова грошова допомога ОС
ОБА_1 була виплачена у 2005 році
в розмірі 50 грн., у 2006 році - 50 грн.,
у 2004 році допомога не виплачув
алася (а.с.5) .
За змістом ч. 5 ст. 14 Закону Укр
аїни «Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту» щорічно до 5 травня
учасникам війни виплачуєтьс
я разова грошова допомога у р
озмірі трьох мінімальних пен
сій за віком.
Відповідно до Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» від 09.07.03 року у 2004 році мініма
льна пенсія за віком станови
ла 92 грн. 45 коп., у 2005 році відповід
но до Законів України „Про вн
есення змін до Закону Україн
и „Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я " від 23.12.2004р. та „Про внесення зм
ін до Закону України „Про Дер
жавний бюджет на 2005 рік" - 332 грн. ,
у 2006 році - 359 грн. згідно із „Про в
несення змін до Закону Украї
ни „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня "
Рішенням Конституційного
Суду України N 20-рп/2004 від 1.12.2004 рок
у у справі за конституційним
поданням 54 народних депутаті
в України щодо відповідності
Конституції України (консти
туційності) положень статей
44, 47, 78, 80 Закону країни "Про Держав
ний

бюджет України на 2004 рік" та
Конституційним поданням Вер
ховного Суду України щодо ві
дповідності Конституції Укр
аїни (конституційності) поло
жень частин другої, третьої, ч
етвертої статті 78 Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2004 рік" (справа про зупи
нення або обмеження пільг, ко
мпенсацій і гарантій) визнан
о такими, що не відповідають К
онституції України (є неконс
титуційними), положення стат
ті 44 Закону України "Про Держа
вний бюджет України на 2004 рік",
якими встановлено, що у 2004 році
виплата щорічної разової до
помоги відповідно до Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" здійснюється у т
аких розмірах: інвалідам вій
ни І групи -195 гривень, інваліда
м війни II групи -160 гривень, інва
лідам війни III групи -130 гривень
, учасникам бойових дій - 120 грив
ень, особам, які мають особлив
і заслуги перед Батьківщиною
, -195 гривень, членам сімей загиб
лих та дружинам (чоловікам) по
мерлих учасників бойових дій
і учасників війни, визнаних з
а життя інвалідами, - 65 гривень
.
Відповідно до ст. 152 Консти
туції України закони та інші
правові акти за рішенням Кон
ституційного Суду України ви
знаються неконституційними
повністю чи в окремій частин
і; закони, інші правові акти аб
о їх окремі положення, що визн
ані неконституційними, втрач
ають чинність з дня ухваленн
я Конституційним Судом Украї
ни рішення про їх неконститу
ційність.
Таким чином ОСОБА_1. як уч
асник війни мала право на піл
ьги : у 2004 році на отримання гро
шової допомоги в розмірі 277 гр
н. 35 коп. (92 грн. 45 коп. х з), у 2005 році -99
6 грн. (332 грн. х3), у 2006 року 1077грн.( 359 гр
нх3)однак вказані суми позива
чу не були виплачені у повном
у розмірі, тому недоплата скл
ала у 2004 році 277 грн. 35 коп., у 2005 році
- 946 грн. (996грн.. - 50 грн.),, у 2006 році 1027гр
н. (1077грн.-50грн.) а всього: 2250 грн.35 ко
п.
Незважаючи на те, що виплата
одноразової грошової допомо
ги ОСОБА_1 за 2004 рік відпові
дно до Закону України «Про де
ржавний бюджет України на 2004 р
ік» не відбулася у травні 2004 ро
ку, тобто до винесення вищевк
азаного рішення Конституцій
ного Суду України, суд вважає
, що недоплачена частина одно
разової грошової допомоги пі
длягає стягненню у примусово
му порядку, в зв'язку з визнанн
ям неконституційними положе
нь закону, згідно яких її випл
атили.
Аналогічним чином має вирі
шуватись і питання щодо випл
ати разової грошової допомог
и учасникам бойових дій за 2005 р
ік,2006 рік, оскільки її виплата п
роводилась вже після визнанн
я неконституційними відпові
дних положень Закону України
про бюджет.
За таких обставин, з відпові
дача підлягає стягненню у пр
имусовому порядку на користь
ОСОБА_1 недоплачена части
на разової щорічної грошової
допомоги в розмірі 2250 грн. 35 коп
.
Заперечення представника
відповідача про відсутність
законних підстав та бюджетн
их асигнувань для задоволенн
я вимог позивача суд відхиля
є , оскільки наведені вище мот
иви , переконливо свідчать пр
о обґрунтованість і законніс
ть вимог позивача, окрім того
, невиконання чи неналежне ви
конання законів про виплати
через відсутність коштів для
виплати не є підставою для ви
правдання дискримінуючої не
доплати одноразової грошово
ї допомоги учасникам бойових
дій.
Доводи відповідача про те ,
що позивач пропустила однорі
чний строк для звернення до с
уду із захистом порушеного п
рава передбачені ст. 99 КАС Укр
аїни не заслуговують на уваг
у.
Спірні правовідносини , а са
ме недоплата відповідачем ко
штів за 2004,2005 роки, виникли до 01.09.20
05 року, тобто до набрання чинн
ості КАС України; на час виник
нення правовідносин вони рег
улювалися нормами цивільног
о судочинства (ст.257ЦК України
), яке визначало трирічний тер
мін строку позовної давності
для звернення до суду із вимо
гами про захист порушеного п
рава;ч.3 ст. 22 Конституції Украї
ни визначає , що при прийнятті
нових законів не допускаєть
ся звуження змісту та обсягу
існуючих прав. Тому позивачк
а має право на звернення до су
ду з вимогами отримання неви
плаченої разової щорічної гр
ошової допомоги учаснику вій
ни за 2004,2005 роки в межах трирічно
го строку позовної давності.

Оскільки сторони звільнен
і від сплати судового збору, т
ому згідно до ст. 94 КАС України
слід компенсувати дані витр
ати за рахунок державного бю
джету України.
На підставі викладеного, ст
. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», керую
чись ст.ст. 70,71,94,158 ,161 - 164,186 КАС Україн
и, суд -
постановив:
Позов задовольнити повніс
тю.
Стягнути з управління пра
ці та соціального захисту на
селення Гайсинської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 недоплаче
ну

щорічну разову грошову д
опомогу за 2004-2006 роки в сумі 2250 гр
н.35коп.
Судові витрати віднести н
а рахунок держави .
Постанова може бути оскар
жена в апеляційному порядку
до Київського апеляційного а
дміністративного суду через
Гайсинський районний суд шл
яхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови
заяви про апеляційне оскарже
ння і поданням після цього пр
отягом 20 днів апеляційної ска
рги, з подачею її копії до апел
яційної інстанції або в поря
дку ч.5 ст.18б КАС України.