Справа № 753/2468/13
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 753/2468/13
інстанції: Лужецька О.Р.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2013 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
21 березня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві (далі - ГУПФУ в м.
Києві) про визнання протиправними дій
щодо відмови в перерахунку пенсії на
підставі довідки наданої Київським
міським військовим комісаріатом, та
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії на підставі такої
довідки з 01.11.2010 р. та підвищення до
пенсії згідно постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 23.04.2012 року №355, враховуючи
розмір грошового забезпечення з
урахуванням надбавки за виконання
особливо важливих завдань у розмірі 70%.

Постановою Дарницького районного
суду м. Києва від 21 березня 2013 року
позов задоволено частково, визнано
протиправними дії ГУПФУ в м. Києві в
частині відмови у здійсненні
перерахунку пенсії на підставі
довідки, наданої Київським міським
військовим комісаріатом на виконання
постанови Дарницького районного суду
м. Києва від 11.10.2010 р. по справі №2-а-992/10,
та зобов'язано здійснити такий
перерахунок і виплату пенсії з 01.11.2010,
та підвищення до пенсії згідно
постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року
№355 з урахуванням надбавки за
виконання особливо важливих завдань у
розмірі 70% з 01.07.2012. В іншій частині
позову відмовлено.

На вказану постанову ГУПФУ в м.
Києві подало апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в м.
Києві і отримує пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавcтвом.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. №393",
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінету Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб
які мають право на пенсію.

Пунктом 2 зазначеного Порядку
визначено, що Міноборони, МВС, МНС,
Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої
розвідки, ДПА, Управління держаної
охорони, Адміністрація
Держспецзв'язку, Адміністрація
Держприкордонслужби, Державний
департамент з питань виконання
покарань повідомляють у п'ятиденний
строк Пенсійному фонду України про
підстави перерахунку пенсій
військовослужбовцям. Пенсійний фонд
України в свою чергу повідомляє своїм
Головним управлінням у п'ятиденний
строк з моменту надходження інформації
від державних органів про підстави для
проведення перерахунку пенсій та про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку.
Після чого, Головні управління
Пенсійного фонду України складають у
десятиденний строк з моменту
надходження зазначеної інформації
списки за формою згідно із додатком 1
Порядку, та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії. На підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно із додатком 2 та у місячний строк
подають їх Головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Кабінетом Міністрів України
07.11.2007 року прийнята постанова №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», відповідно до
якої були встановлені нові розміри
посадових окладів
військовослужбовців, порядок і умови
виплат додаткових видів грошового
забезпечення.

В зв'язку з прийняттям даної
постанови ГУПФУ в м. Києві з 01.01.2008 року
проведено перерахунок пенсійного
забезпечення у зв'язку із зміною
розміру посадового окладу і введенням
нових додаткових видів грошового
забезпечення.

Зазначений перерахунок був
проведений на підставі довідки,
наданої Київським міським військовим
комісаріатом, непогоджуючись з якою
позивач звернувся до суду з позовом до
Міністерства оборони України.

Постановою Дарницького районного
суду м. Києва від 11.10.2010 року по справі
№2-а-992/10 зобов'язано Міністерство
оборони України привести у
відповідність розміри посадового
окладу ОСОБА_3 до розміру посади
заступника начальника управління
виховної роботи Головного управління
командуючого Національною гвардією
України визначеної Схемою посадових
окладів офіцерського складу за
основними типовими посадами постанови
Кабінету Міністрів України в 07.11.2007
року №1294, зобов'язано привести у
відповідність розмір надбавки за
виконання особливо важливих завдань,
встановленого для аналогічної посади
заступника начальника управління
виховної роботи Головного управління
командуючого Національною гвардією
України до наказу Міністра оборони
України від 19.02.2008 року №56 та
зобов'язано надати довідку про розмір
грошового забезпечення зі
скорегованими розмірами посадового
окладу та надбавки за виконання
особливо важливих завдань до ГУ ПФУ в м.
Києві для перерахунку пенсійного
забезпечення.

На виконання постанови
Дарницького районного суду м. Києва від
11.10.2010 року, Міністерством оборони
України листом від 25.05.2012 року №4191 була
надана ГУПФУ в м. Києві довідка про
розмір грошового забезпечення
позивача для проведення перерахунку
пенсії з урахуванням надбавки за
виконання особливо важливих завдань у
розмірі 70% з 01.11.2010 року.

Проте, ГУПФУ в м. Києві було
відмовлено позивачу у здійсненні
перерахунку відповідно до листа від
04.02.2013 року.

Посилання ГУПФУ в м. Києві на те,
що Управління не було стороною у справі
за позовом ОСОБА_3 до Міністерства
оборони України, а тому у нього не
виникло обов'язку для здійснення
перерахунку пенсії позивачу, є
необгрунтованими, оскільки не
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

К, Кабінетом Міністрів України
23.04.2012 року прийнята постанова №355 «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», згідно якої
встановлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

З огляду на положення постанови
Кабінету Міністрів України №355 від
23.04.2012 р. позивачу також належить
здійснити перерахунок і виплату
підвищення до пенсії враховуючи
надбавку за виконання особливо
важливих завдань у розмірі 70% в складі
грошового забезпечення починаючи з 01
січня 2010 року.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позову частково, а тому
апеляційну скаргу ГУПФУ в м. Києві
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 21 березня 2013 року - без змін,
оскільки вона ухвалена з дотриманням
норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 21 березня 2013 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.