Справа № 826/20649/13-а
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
Cуддя Окружного адміністративного суду
міста Києва Санін Б.В., розглянувши
позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовомОСОБА_1доКиївського
національного університету імені
Тараса Шевченкатретя
особаМіністерство освіти і науки,
молоді та спорту Українипровизнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:
27.12.2013 р. до судді Окружного
адміністративного суду міста Києва
Саніна Б.В. надійшла позовна заява
ОСОБА_1 (надалі - позивач/ОСОБА_1) до
Київського національного університету
імені Тараса Шевченка (надалі -
відповідач/КНУ ім. Т.Шевченка), в якому
просить суд:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву та
відкрити провадження по справі;
2. Визнати протиправними дії КНУ ім.
Т.Шевченка щодо видачі ОСОБА_1 диплому
встановленого державного зразка без
відзнаки серії НОМЕР_1 від 30.06.2013 р.;
3. Зобов'язати КНУ ім. Т.Шевченка видати
ОСОБА_1 диплом встановленого
державного зразка про повну вищу
освіту за спеціальністю
«Правознавство» та здобуття
кваліфікації магістра правознавства з
Розглянувши адміністративний позов та
додані до нього матеріали, суд вважає
за необхідне відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
з огляду на наступне.
Завданням адміністративного
судочинства згідно ч.1 ст.2 КАС України є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності (п.1 ч.2 ст.17 КАС України).
Згідно із визначенням, наведеним у п.9
ч.1 ст.3 КАС України відповідач у справі
адміністративної юрисдикції - суб'єкт
владних повноважень, а у випадках,
передбачених законом, й інші особи, до
яких звернена вимога позивача.
Так, обов'язковою ознакою
публічно-правового спору, що підлягає
розгляду судом в порядку
адміністративного судочинства є
підпорядкованість одного учасника
публічно-правових відносин іншому -
суб'єкту владних повноважень та участь
у публічно-правовому спорі з однієї
сторони суб'єкта, наділеного владними
повноваженнями, який здійснює владні
управлінські функції, при цьому ці
функції та повноваження повинні
здійснюватись цим суб'єктом саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір. При
цьому, до юрисдикції адміністративних
судів віднесені тільки ті
публічно-правові спори, які виникають у
зв'язку зі здійсненням суб'єктами
владних повноважень віднесених до їх
компетенції владних управлінських
функцій, а не взагалі всіх функцій, які
виконують суб'єкти владних
Відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
Як вбачається з позовної заяви, 11.09.2013 р.
позивачка звернулась до декана КНУ ім.
Т.Шевченка з листом про підстави видачі
ОСОБА_1 диплому встановленого
державного зразка без відзнаки серії
НОМЕР_1 від 30.06.2013 р., оскільки у 2013 р.
остання успішно закінчила навчання та
здобула ОКР «Магістр», проте відповіді
Відповідно до ст.1 Закону України «Про
вищу освіту» вищий навчальний заклад -
освітній, освітньо-науковий заклад,
який заснований і діє відповідно до
законодавства про освіту, реалізує
відповідно до наданої ліцензії
освітньо-професійні програми вищої
освіти за певними освітніми та
освітньо-кваліфікаційними рівнями,
забезпечує навчання, виховання та
професійну підготовку осіб відповідно
до їх покликання, інтересів, здібностей
та нормативних вимог у галузі вищої
освіти, а також здійснює наукову та
науково-технічну діяльність. Вищий
навчальний заклад державної форми
власності - вищий навчальний заклад,
заснований державою, що фінансується з
державного бюджету і
підпорядковується відповідному
центральному органу виконавчої влади.
Враховуючи, що КНУ ім. Т.Шевченка як
державний вищий навчальний заклад,
підпорядкований відповідному
центральному органу виконавчої влади -
Міністерству освіти і науки, молоді та
спорту України, який здійснює
навчальний процес (державну атестацію,
присвоєння освітньо-кваліфікаційного
рівня, видачу дипломів державного
зразка) відповідно до Положення про
організацію навчального процесу у
вищих навчальних закладах,
затвердженого наказом Міністерством
освіти і науки, молоді та спорту
України 02.06.1993 р., від так, КНУ ім.
Т.Шевченка не здійснюються владні
управлінські функції у
правовідносинах між студентом та вищим
навчальним закладом в розумінні
Кодексу адміністративного судочинства
Поряд із цим, суд звертає увагу, що в
порядку адміністративного судочинства
підлягає розгляду аналогічний позов в
разі його заявлення до суб'єкта владних
повноважень - Міністерства освіти і
науки, молоді та спорту України із
одночасним визначенням навчального
закладу третьою особою.
Зважаючи на вищенаведене, суд дійшов
висновку, що даний спір не є
публічно-правовим і не може
вирішуватися у судах адміністративної
юрисдикції. Дані позовні вимоги
належить розглядати у суді загальної
юрисдикції за правилами цивільного
судочинства.
Згідно з п.1 ч.1 ст.109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
На підставі вищенаведеного, п.1 ч.1 ст.109
КАС України, Окружний адміністративний
суд міста Києва,
1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до Київського
національного університету імені
Тараса Шевченка про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.
3. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
4. Роз'яснити позивачу про його право на
звернення до суду загальної
юрисдикції, в порядку передбаченому
Цивільним процесуальним кодексом
України, а також вказати на те, що
повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
Ухвала набирає законної сили у порядку,
встановленому в ст.254 КАС України та
може бути оскаржена у порядку і строки,
встановлені ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідно.

Суддя
Б.В. Санін