Справа № 2-а-515/07
Суддя: Карапута Л.В.
Дата ухвалення: 2007-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-515/07
ПОСТАНОВА
Іменем України

26 листопада 2007 року м. Чернігі
в
Деснянський районний суд м
іста Чернігова у складі: голо
вуючої - судді Карапута Л.В., пр
и секретарі - Антоненко Л.А.,
з участю: позивача та його п
редставника, представника Го
ловного управління праці та
соціального захисту населен
ня Чернігівської обласної де
ржавної адміністрації - Мат
вієнка К.І., представника Го
ловного управління Пенсійно
го Фонду України в Чернігівс
ькій області - Панченко Т.О.
, представника Чернігівсько
го обласного центру по нарах
уванню та здійсненню соціаль
них виплат - Приходько І.М.
,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні суду справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління праці т
а соціального захисту населе
ння Чернігівської обласної д
ержавної адміністрації, Голо
вного управління Пенсійного
Фонду України в Чернігівськ
ій області, Чернігівського о
бласного центру по нарахуван
ню та здійсненню соціальних
виплат про визнання права на
отримання разової грошової
допомоги та зобов'язання вчи
нити певні дії,

встановив:

У серпні 2007 року позивач зве
рнувся до суду з позовом до ві
дповідачів та просив визнати
не чинним рішення головного
управління праці та соціаль
ного захисту населення Черні
гівської обласної державної
адміністрації про надання, я
к учасниці бойових дій, разов
ої грошової допомоги до 5 трав
ня в меншому розмірі, ніж у роз
мірі, передбаченому ч. 5 ст. 12, За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" № 3551 - XIIвід 22.10.93 р
. (із змінами, внесеними згідно
із Законом України № 367 -XIV від 25.12
.98 p.), зобов'язати головне управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Чернігівсь
кої обласної державної адмін
істрації надати разову грошо
ву допомогу до 5 травня у розмі
рі п'яти мінімальних пенсій з
а віком, передбачену Законом
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", і в подальшому на
давати відповідну допомогу з
дотриманням вимог частини 5 с
татті 12 вказаного Закону, зобо
в'язати головне управління П
енсійного фонду України в Че
рнігівській області подати м
ісцевим органам праці та соц
іального захисту населення с
писки ветеранів війни відпов
ідно до наданої позивачу доп
омоги

у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, і в подальшом
у до 1 березня подавати місцев
им органам праці та соціальн
ого захисту населення списки
ветеранів війни і вносити ос
танню в списки ветеранів вій
ни з зазначенням наданої доп
омоги відповідно до частини
5 статті 12 Закону України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту", з
обов'язати Чернігівський обл
асний центр по нарахуванню т
а здійсненню соціальних випл
ат нарахувати разову грошову
допомогу до 5 травня у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за в
іком, передбачену Законом Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту" та провести доплат
у і в подальшому виплачувати
відповідну допомогу з дотри
манням вимог частини 5 статті
12 вказаного Закону та установ
ити строк виконання рішення
суду.
В ході розгляду справи пози
вач подав до суду уточнені по
зовні вимоги і просив визнат
и неправомірними дії головно
го управління праці та соціа
льного захисту населення Чер
нігівської обласної державн
ої адміністрації по наданню
їй, як учаснику бойових дій, ра
зової грошової допомоги до 5 т
равня в меншому розмірі, ніж у
розмірі, передбаченому ч. 5 ст
. 12 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", зобов'яз
ати головне управління праці
та соціального захисту насе
лення Чернігівської обласно
ї державної адміністрації на
дати, як учаснику бойових дій
разову грошову допомогу до 5 т
равня у розмірі п'яти мінімал
ьних пенсій за віком, передба
ченому вказаним Законом і в п
одальшому, як розпоряднику к
оштів, утримуватись від непр
авомірних дій по наданню ост
анній разової грошової допом
оги до 5 травня в меншому розмі
рі, ніж у розмірі, передбачено
му частиною 5 статті 12 вказано
го Закону, зобов'язати Черніг
івський обласний центр по на
рахуванню та здійсненню соці
альних виплат нарахувати, як
учаснику бойових дій, разову
грошову допомогу до 5 травня у
розмірі п'яти мінімальних пе
нсій за віком, передбаченому
Законом та провести доплату
за три роки відповідно до ст.
257 ЦК України і в подальшому ут
римуватись від неправомірни
х дій по виплаті разової грош
ової допомоги до 5 травня в мен
шому розмірі, ніж у розмірі, пе
редбаченому частиною 5 статт
і 12 вказаного Закону та устано
вити строк виконання рішення
суду.
У судовому засіданні позив
ач та його представник підтр
имали позовні вимоги і напол
ягали на їх задоволенні.
Представники відповідачів
позов не визнали і просили ві
дмовити в задоволенні, при ць
ому просили застосувати ст. 100
КАС України.
Заслухавши пояснення, досл
ідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов не п
ідлягає задоволенню з наступ
них підстав.
Як встановлено судом, позив
ач ОСОБА_4 є учасником бой
ових дій, що підтверджується
копією посвідчення ( а.с. З ).
Відповідно до вимог ст. 12 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" передбачено
щорічно, до 5 травня, проводити
виплату разової грошової до
помоги учасникам бойових дій
в розмірі п'яти мінімальних п
енсій за віком.
Законами України "Про держа
вний бюджет України на 2004 рік",
"Про державний бюджет Україн
и на 2005 рік" , "Про Державний бюдж
ет на 2006 рік" та „Про Державний
бюджет на 2007 рік" були визначен
і розміри

щорічної разової грошової
допомоги ветеранам війни. Зо
крема учасникам бойових дій
склали: за 2004 рік - 120 грн., за 2005 рік
- 250 грн., 2006 рік -250 грн., 2007 рік - 280 грн..

Зазначені суми грошової* до
помоги були отримані позивач
ем у 2004, 2005, 2006, 2007 роках, що підтверд
ив в судовому засіданні пози
вач.
Відповідно до ст. 19 Конститу
ції України, органи державно
ї влади та органи місцевого с
амоврядування, їх посадові о
соби зобов'язані діяти лише н
а підставі, в межах повноваже
нь та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами Ук
раїни.
Згідно ст. 17-1 Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту", разова грошова допомога в
иплачується до 5 травня, а особ
и, які її не отримали, мають пр
аво звернутися за нею та отри
мати її до 30 вересня відповідн
ого року, в якому здійснюєтьс
я виплата допомоги.
З метою реалізації положен
ь цієї статті Міністерство ф
інансів і Державне казначейс
тво забезпечують щороку до 10 к
вітня виділення коштів Мініс
терству праці та соціальної
політики для виплати разової
грошової допомоги у розміра
х, встановлених законом про д
ержаний бюджет на відповідни
й рік, і для подальшого перера
хування їх місцевим органам
праці та соціального захисту
населення (
постанова КМУ від 18.02.2004 року №
177).
Відповідно до ст. 248-5 ЦПК Укра
їни в редакції 1963 року, який дія
в на час нарахування коштів п
озивачу в 2004, 2005 роках, скаргу на
рішення, дії або бездіяльніс
ть органів державної влади, о
рганів місцевого самоврядув
ання, посадових і службових о
сіб може бути подано до суду у
двомісячний строк, обчислюв
аний з дня коли особі стало ві
домо або їй повинно було стат
и відомо про порушення її пра
в, свобод чи законних інтерес
ів. Пропущений строк може бут
и поновлено судом, якщо буде в
становлено, що його пропущен
о з поважних причин.
Про порушення своїх прав
ОСОБА_4 знала протягом 2004 - 2005 р
оку, під час виплати їй коштів
, однак з вимогою до суду зверн
улася 17.08.2007 року, пропустивши дв
охмісячний строк, передбачен
ий ст. 248-5 ЦПК України в редакці
ї 1963 року. Будь-яких поважних пр
ичин пропуску зазначеного ст
року позивач в судовому засі
данні не навів, а тому суд не з
находить підстав для його по
новлення.
Відповідно до ст. 100 КАС Украї
ни пропущення строку звернен
ня до адміністративного суду
є підставою для відмови у зад
оволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.
Разом з тим, Рішення Констит
уційного Суду України від 01.12.20
04 року було прийнято в період
бюджетного року, коли закінч
ився термін щорічних виплат
ветеранам війни і додаткових
коштів на виконання зазначе
ного рішення у 2004 році не виділ
ялися.
Крім того, в послідуючі роки
Конституційним Судом Україн
и рішення про конституційніс
ть статей Законів України пр
о державні бюджети в частині
встановлення розмірів щоріч
них грошових виплат ветерана
м війни не приймалися, тому су
д приходить до висновку про в
ідсутність підстав для задов
олення позову.
Згідно рішення Конституці
йного Суду України від 09.07.2007 рок
у положення деяких статей За
кону України „Про Державний
бюджет України

на 2007 рік", зокрема ст. 29, п. 13 ст. 7
1, визнані неконституційними
, втратили чинність з дня ухва
лення Конституційним Судом У
країни цього рішення, тому за
значене рішення може бути ре
алізоване шляхом внесення зм
ін до законодавчого акту, яки
й був предметом спору, вданом
у випадку Закону України „Пр
о державний бюджет України н
а 2007 рік".
З врахуванням вищевикладе
ного, суд приходить до виснов
ку, що позовні вимоги позивач
а щодо визнання неправомірни
ми дії головного управління
праці та соціального захисту
населення Чернігівської обл
асної державної адміністрац
ії по наданню ОСОБА_4 , як уч
аснику бойових дій, разової г
рошової допомоги до 5 травня в
меншому розмірі, ніж у розмір
і, передбаченому ч. 5 ст. 12 Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту", зобов'язання го
ловного управління праці та
соціального захисту населен
ня Чернігівської обласної де
ржавної адміністрації надат
и разову грошову допомогу до
5 травня у розмірі п'яти мінім
альних пенсій за віком, перед
баченому Законом і в подальш
ому, як розпоряднику коштів, у
тримуватись від неправомірн
их дій по наданню мені разово
ї грошової допомоги до 5 травн
я в меншому розмірі, ніж у розм
ірі, передбаченому частиною
5 статті 12 вказаного Закону, зо
бов'язання Чернігівського об
ласного центру по нарахуванн
ю та здійсненню соціальних в
иплат нарахувати, як учасник
у бойових дій, разову грошову
допомогу до 5 травня у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за в
іком, передбаченому даним За
коном та проведення доплати
за три роки відповідно до ст. 2
57 ЦК України і в подальшому ут
римуватись від неправомірни
х дій по виплаті разової грош
ової допомоги до 5 травня в мен
шому розмірі, ніж у розмірі, пе
редбаченому частиною 5 статт
і 12 вказаного Закону та устано
вити строк виконання рішення
суду не підлягають задоволе
нню.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 17 - 20, 99, 100, 158 - 163, 18
6 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, ст. 19 Кон
ституції України, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", суд

постановив:

в задоволенні позову ОСО
БА_4 відмовити.
Заява про апеляційне оска
рження та апеляційна скарга
подаються до Київського апел
яційного адміністративного
суду через суд першої інстан
ції. Заява про апеляційне оск
арження подається протягом 1
0 днів з дня проголошення пост
анови. Апеляційна скарга на п
останову суду подається прот
ягом 20 днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.