Справа № 819/3090/13-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3090/13-a

30 грудня 2013 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

секретарі судового засідання
Мельник Н.М.

за участю: прокурора Матієк Л.Г.,
службове посвідчення № 015874 видане
29.03.2013 року

представника відповідача -
Тернопільської міської ради Гірняка
В.М., довіреність від 16.03.2011 року №1240/01

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою прокурора міста Тернополя до
Тернопільської міської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Тернополя звернувся до
Тернопільського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Тернопільської міської ради, в якому
просить визнати незаконним та
скасувати рішення позачергової сорок
першої сесії Тернопільської міської
ради № 6/п41/2 від 01.12.2013 року "Про стан
громадянських прав і свобод в Україні
та підтримку євроінтеграційного курсу
України" в частині встановлення з 1
грудня 2013 року у місті Тернополі
безстрокового загальноміського
мирного страйку

В судовому засіданні прокурор позовні
вимоги підтримала повністю, з мотивів
викладених у адміністративному позові
та просить задовольнити.

Представник відповідача
Тернопільської міської ради позову не
визнав та заперечив проти його
задоволення.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши прокурора, пояснення
представника відповідача, суд
встановив такі обставини.

Прокуратурою міста Тернополя
проведено перевірку у порядку нагляду
за додержанням і застосуванням законів
при прийнятті на позачерговій сорок
першій сесії Тернопільської міської
ради рішення від 01.12.2013 року №6/п41/2 "Про
стан громадянських прав і свобод в
Україні та підтримку
євроінтеграційного курсу України".

Встановлено, що Тернопільською міською
радою 01 грудня 2013 року прийнято рішення
№6/п41/2 "Про стан громадянських прав і
свобод в Україні та підтримку
євроінтеграційного курсу України",
зокрема пунктом 1 визначено "оголосити
з 01.12.2013 року у м. Тернополі
безстроковий загальноміський мирний
страйк".

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 розділу "б" пункту 3 ст.38
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" до
делегованих повноважень виконавчих
органів місцевого самоврядування
належить вирішення відповідно до
закону питань про проведення зборів,
мітингів, маніфестацій і демонстрацій,
спортивних, видовищних та інших
масових заходів; здійснення контролю
за забезпеченням при їх проведенні
громадського порядку.

Відповідно до ст.39 Конституції України
громадяни мають право збиратися мирно,
без зброї і проводити збори, мітинги,
походи і демонстрації, про проведення
яких завчасно сповіщаються органи
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування.

Це право є однією з конституційних
гарантій права громадянина на свободу
свого світогляду і віросповідування,
думки і слова, на вільне вираження
своїх поглядів і переконань, на
використання і поширення інформації
усно, письмово або в інший спосіб - на
свій вибір, права на вільний розвиток
своєї особистості тощо. При здійсненні
цих прав і свобод не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Статтею 44 Конституції України
передбачено проведення страйку тими,
хто працює для захисту своїх
економічних і соціальних інтересів.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про
порядок вирішення колективних
трудових спорів (конфліктів)" страйк -
це тимчасове колективне добровільне
припинення роботи працівниками
(невихід на роботу, невиконання своїх
трудових обов'язків) підприємства,
установи, організації (структурного
підрозділу) з метою вирішення
колективного трудового спору
(конфлікту).

Згідно ст.19 Закону України "Про порядок
вирішення колективних трудових спорів
(конфліктів)" рішення про оголошення
страйку приймається на підприємстві за
поданням виборного органу первинної
профспілкової організації загальними
зборами найманих працівників шляхом
голосування і оформляється протоколом.

Таким чином, сесія Тернопільської
міської ради приймаючи рішення про
проведення страйку, вийшла за межі
своїх повноважень, так як орган
місцевого самоврядування не наділений
законодавством правом на оголошення,
організацію та проведення страйку.

Згідно ст.68 Конституції України кожен
зобов'язаний неухильно додержуватися
Конституції та законів України.

Згідно ст.121 Конституції України, ст.36
Закону України "Про прокуратуру" на
органи прокуратури покладається
представництво інтересів громадян і
держави у суді у випадках передбачених
законом.

За таких встановлених обставин суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення як
обґрунтовано заявлені та підтверджені
документально.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора міста Тернополя
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення позачергової сорок першої
сесії Тернопільської міської ради №
6/п41/2 від 01.12.2013 року "Про стан
громадянських прав і свобод в Україні
та підтримку євроінтеграційного курсу
України" в частині встановлення з 1
грудня 2013 року у місті Тернополі
безстрокового загальноміського
мирного страйку.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя
Мартиць О.І.