Справа № 258/14538/13-а
Суддя: Юр'єва Т. І.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження< Номер провадження >
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«8» січня 2014 р. Кіровський районний
суд м. Донецька в складі:

судді Юр'євої Т.І.,

при секретарі Власенко Н.М.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Кіровському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними, та
зобов’язати зробити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з
позовом, в якому вказує, що з 15 квітня
2009 року вона перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ в Кіровському районі м.
Донецька, та ій призначена пенсія за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року.
Стаж державної служби у неї складає 14
років 00 місяців 25 днів.

13 листопада 2013 року вона звернулась
до Управління ПФУ В Кіровському районі
м. Донецька із заявою про перерахунок
назначеної її пенсії, оскільки вважає,
що пенсія призначена без урахування
щорічних виплат матеріальної допомоги
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових потреб, та
індексації заробітної плати.

Рішенням від 22.11.2013 року за №
315/Я-17-01-04 відповідач відмовив у
перерахунку її пенсії, посилаючись на
те, що індексація заробітної плати, та
матеріальна допомога на оздоровлення
та на соціально – побутові потреби не
є складовими заробітної плати у
розумінні ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу», тому не можуть бути
враховані при розрахунку пенсії.

Вона вважає, що відповідач
безпідставно відмовив у перерахунку її
пенсії з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
сплачені страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, чим порушені її
конституційні права на соціальний
захист. Дії відповідача є
неправомірними по наступних підставах:

Статтею 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої зазначеної статті до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати пралі
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України від 26 червня 1997 року
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу). Згідно зі
статтею 41 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно довідки про заробітну плату №
03-51/2 від 13 листопада 2013 року про
складові заробітної плати, виданої
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровському районі
м. Донецька Донецької області, в графі
«інши виплати» до заробітку для
призначення пенсії вказані суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальна допомога на соціально –
побутові потреби і індексація
заробітної плати, які не були включені
до складу заробітної плати для
нарахування пенсії, що суттєво
вплинуло на розмір пенсії.

Позивачка просить визнати дії
відповідача про відмову її у
перерахунку пенсії неправомірними.
Зобов’язати відповідача зробити
перерахунок її пенсії з 1 листопада 2013
року з включенням в склад заробітної
плати сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, на соціально – побутові
потреби і індексація заробітної плати,
які вказані в довідки про її заробіток
№ 03-51/2 від 13 листопада 2013 року про
складові заробітної плати, виданої
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровському районі
м. Донецька Донецької області.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги повністю,
надала суду пояснення, аналогічні
вищевказаному.

Представник відповідача з позовом не
згодна, суду пояснила, що при
призначенні пенсії позивачу вони
користувалися ст.ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці». Структура
заробітної плати не містить вказівки
на те, що матеріальна допомога входить
до структури заробітної плати, і в
зазначених нормах закону відсутнє
таке поняття, як матеріальна допомога.
Таким чином, матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати, а
тому не враховується при призначенні
пенсії державним службовцям.
Представник відповідача вважає, що
УПФУ Кіровського району м. Донецька не
порушило право позивача, розмір пенсії
йому призначений відповідно до чинного
законодавства, тому просить у позові
відмовити у повному обсязі.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, вважає, що позов
ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено,
що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1, з 15 квітня 2009
року вона перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ в Кіровському районі м.
Донецька, та ій призначена пенсія за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року.

13 листопада 2013 року позивачка
звернулась до Управління ПФУ В
Кіровському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок назначеної її
пенсії, оскільки пенсія призначена
без урахування щорічних виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, та індексації заробітної плати.

Рішенням від 22.11.2013 року за №
315/Я-17-01-04 відповідач відмовив у
перерахунку її пенсії, посилаючись на
те, що індексація заробітної плати, та
матеріальна допомога на оздоровлення
та на соціально – побутові потреби не
є складовими заробітної плати у
розумінні ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу», тому не можуть бути
враховані при розрахунку пенсії.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993 року, яка
діяла на час призначення пенсії
позивачці, пенсія позивачці зі стажем
її роботи на держслужбі,
призначається в розмірі 84% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати пралі (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «про
занальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на соціально – побутові потреби і
індексація заробітної плати входять
до системи оплати праці державного
службовця.

В постановах Верховного суду України
від 20 лютого 2012 року, від 14 травня 2013
року, від 28 травня 2013 року, при розгляді
конкретних справ, Верховний суд
вказує, що висновок суду про те, що
матеріальна допомога, на яку
нараховується збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчислені розміру
пенсії є наслідком порушення правил
застосування норм права.

Перевагу мають соціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин – ст. 41 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» та ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевказане, суд
вважає визнати неправомірними дії
УПФУ у Кіровському районі м. Донецька
щодо відмову у перерахунку пенсії
ОСОБА_1, та зобов’язати УПФУ у
Кіровському районі м. Донецька
здійснити перерахунок пенсії за
віком ОСОБА_1 з 1 листопада 2013 року з
включенням у склад заробітної плати
для нарахування пенсії сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення, соціально – побутові
потреби і індексації заробітної плати,
яки вказані в довідки про заробіток №
03-51/2 від 13 листопада 2013 року про
складові заробітної плати, виданої
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровському районі
м. Донецька Донецької області.

Обов’язки, щодо призначення
перерахунку та виплати пенсії за
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» є основною функцією
органів Пенсійного фонду України, тому
зважаючи на наявність прямої норми в
Конституції України, яка гарантує
здійснення державними органами
належних за законами України виплат
сум пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19, 46 Конституції України, Законом
України «Про державну службу» від
16.12.1993 року, Законом України «Пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов’язкове державне
страхування», Законом України «Про
збір на обов’язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. ст. ст. 10, 11,86, 159-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у
Кіровському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними, та
зобов’язати зробити певні дії
задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ
у Кіровському районі м. Донецька щодо
відмови у перерахунку пенсії за віком
ОСОБА_1.

Зобов’язати УПФУ у Кіровському
районі м. Донецька здійснити
перерахунок та виплату пенсії за
віком ОСОБА_1 з 1 листопада 2013 року з
включенням у склад заробітної плати
для призначення пенсії сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення, на соціально – побутові
потреби, і індексація заробітної плати,
які вказані в довідки про заробіток №
03-51/2 від 13 листопада 2013 року про
складові заробітної плати, виданої
Управлінням Державної казначейської
служби України в Кіровському районі
м. Донецька Донецької області.

Постанова може бути оскаржене
протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя: