Справа № 225/5698/13-а
Суддя: Геря О. Г.
Дата ухвалення: 2013-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 6-а/225/89/2013
№ 225/5698/13-а
у х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2013 року Дзержинський міський
суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Геря О.Г., при
секретарі Євтушенко Л.С., за участю
представника заявника – ОСОБА_1,
представника боржника – ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Дзержинську
заяву ОСОБА_3 про заміну способу і
порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду ОСОБА_3 просить
змінити спосіб і порядок виконання
виконавчого листа, посилаючись на те,
що в січні 2012 року він звернувся до
відділу ДВС Дзержинського міського
управління юстиції із заявою про
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим листом №2а-1723, виданим
Дзержинським міським судом Донецької
області 20.12.2011 року для виконання
постанови суду від 05.10.2009 року по справі
№ 2а-1723/09, якою Управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську за
рахунок коштів Державного бюджету
України було зобов’язано здійснити
нарахування та виплату на його користь
щомісячну надбавку до пенсії як Герою
України за період з 01 серпня 2006 року по
31 липня 2009 року в розмірі 200%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням фактично виплачених сум
підвищення в розмірі 27068 грн. Станом на
01.09.2013 року грошові кошти за вказаним
виконавчим листом на його користь не
сплачені. Таким чином, зазначене судове
рішення в повному обсязі не виконане.
Посилаючись на законодавство України,
що регулює питання виконання рішень
про стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або боржників,
просить змінити спосіб і порядок
виконання зазначеного вище
виконавчого листа, а саме: шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську за
рахунок коштів Державного бюджету
України на його користь щомісячної
надбавки до пенсії як Герою України за
період з 01 серпня 2006 року по 31 липня 2009
року в розмірі 200% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням фактично виплачених сум
підвищення в розмірі 27068 грн.

В судовому засіданні представник
заявника – ОСОБА_4, що діє на підставі
нотаріально посвідченої довіреності,
вимоги підтримала в повному обсязі з
підстав, викладених в заяві.

Представник управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську –
ОСОБА_2, що діє на підставі довіреності,
надавши письмові заперечення, в
судовому засіданні вимоги заявника не
визнала та просила відмовити в їх
задоволенні, посилаючись на те, що
постановою державного виконавця
відділу ДВС Дзержинського міського
управління юстиції від 24.01.2013 року
провадження з виконання виконавчого
листа №2а-1723 закінчено, у зв’язку з чим
у заявника відсутні правові підстави
для звернення до суду із заявою про
заміну способу і порядку виконання.
Крім цього вважає, що заявник фактично
намагається спонукати суд до винесення
нового рішення по справі, тому як
постанова суду від 05.10.2009 року по справі
№ 2а-1723/09 управлінням Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську в частині
нарахування заявникові щомісячної
надбавки до пенсії як Герою України
виконане. Щодо виконання судового
рішення в частині виплати нарахованої
суми надбавки зазначила, що відповідно
до чинного законодавства України
фінансування надбавок до пенсії
особам, які мають особливі заслуги
перед Батьківщиною, здійснюється за
рахунок Державного бюджету України, а
кошти Пенсійного фонду України до його
складу не включаються, тому виплата
донарахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення на поточний рік
може здійснюватись виключно за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Крім цього,
у відповідності до норм законодавства
України стягнення коштів можливе лише
через органи Казначейства шляхом їх
списання з відповідного рахунку, на
який такі кошти зараховано. Враховуючи
викладене вважає, що підстави для
зміни способу і порядку виконання
вказаного судового рішення відсутні, а
тому в задоволенні вимог заявника
просила відмовити.

Належним чином повідомлений
представник відділу ДВС Дзержинського
міського управління юстиції в судове
засідання не з’явився, надавши заяву
про розгляд справи без його участі.

Заслухавши в судовому засіданні
представників сторін і дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини першої статті 263
КАС України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Згідно з частиною першою статті 36
Закону України «Про виконавче
провадження» за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення
або зміну способу і порядку виконання.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що на виконанні у
відділі ДВС Дзержинського міського
управління юстиції знаходився
виконавчий лист №2а-1723, виданий
Дзержинським міським судом Донецької
області 20.12.2011 року для виконання
постанови суду від 05.10.2009 року по справі
№ 2а-1723/09, на підставі якої Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську за рахунок коштів
Державного бюджету України було
зобов’язано здійснити нарахування та
виплату на користь ОСОБА_3 щомісячну
надбавку до пенсії як Герою України за
період з 01 серпня 2006 року по 31 липня 2009
року в розмірі 200% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням фактично виплачених сум
підвищення в розмірі 27068 грн.

У теперішній час вищевказаний
виконавчий лист фактично виконано
частково, проти чого не заперечували
представники сторін під час судового
засідання, а саме: в частині
нарахування ОСОБА_3 щомісячної
надбавки до пенсії як Герою України за
період з 01 серпня 2006 року по 31 липня 2009
року в розмірі 200% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням фактично виплачених сум
підвищення. Здійснити виплату
нарахованої доплати не
представляється можливим, оскільки
згідно із положеннями Бюджетного
кодексу України розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов’язання та проводять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами.

У зв’язку з викладеним постановою
державного виконавця відділу ДВС
Дзержинського міського управління
юстиції від 24.01.2013 року провадження з
виконання виконавчого листа №2а-1723
закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону
України «Про виконавче провадження»,
що підтверджує факт неповного
виконання судового рішення.

Суд зазначає, що згідно із статтею 124
Конституції України, статтею 14 КАС
України, судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
якщо інше не передбачено законом про
Державний бюджет України. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет) у порядку,
визначеному цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Статтею 7 вказаного вище Закону
встановлено, що виконання рішень суду
про зобов’язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов’язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Таким чином, за нормами цього Закону,
держава гарантує виконання рішення
суду виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.

Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників затверджений постановою
Кабінету міністрів України від 03
серпня 2011 року № 845. Саме цим Порядком
передбачене безспірне списання коштів
державного бюджету за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
судових рішень та виконавчих
документів.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03
серпня 2011 року № 845, органи
Казначейства на теперішній час не
мають повноважень для зобов’язання
іншого органу чинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
суми коштів.

У зв’язку з тим, що постанова суду від
05.10.2009 року по справі № 2а-1723/09 на
користь ОСОБА_3 носить зобов’язальний
характер, у виконавчому листі не
зазначена сума коштів, яка підлягає
безспірному списанню з рахунків
боржника, тому наявні обставини, що
роблять його виконання неможливим.

Отже, проаналізувавши всі обставини
справи суд приходить до висновку, що
виконання постанови Дзержинського
міського суду Донецької області від
05.10.2009 року по справі № 2а-1723/09 можливо
лише шляхом зміни способу і порядку
його виконання, а саме: із зобов’язання
вчинити певні дії, які мають на меті
виплату конкретної суми доплати, на
стягнення цієї суми за рахунок коштів
Державного бюджету України.

За таких обставин заявлені вимоги є
доведеними, тому підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст.160, 165, 263 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_3 про заміну способу і
порядку виконання судового рішення
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Дзержинського міського суду
Донецької області від 05 жовтня 2009 року
по справі № 2а-1723/09 шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську за рахунок коштів
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_3 щомісячної надбавки до пенсії
як Герою України за період з 01 серпня 2006
року по 31 липня 2009 року в розмірі 200%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленого відповідними законами
розміру мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням фактично виплачених сум
підвищення в розмірі 27068 грн.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 25 жовтня
2013 року.

С у д д я:
ОСОБА_5