Справа № 2-а-16/07
Суддя: Марченко Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-16/2007
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2007 року
м.Апосто
лово

Апостолівський районни
й суд Дніпропетровської обл
асті у складі:
головуючого судді
Марченко Н.В.,
при секретарі - Дич
енко І.О.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні адмініст
ративну справу за позовом О
СОБА_1 до управління МВС Укр
аїни в Дніпропетровській обл
асті, головного управління П
енсійного фонду в Дніпропетр
овській області про зобовя
зання провести донарахуванн
я недоотриманої частини пенс
ії і виплати недоотриману ча
стину пенсії за минулий час, -

ВСТАНОВИВ:
29.01.2007 року позивач зверну
вся до суду з позовом до відпо
відача про визнання за ним пр
ава на донарахування недоотр
иманої частини пенсії до рів
ня, визначеного чинним закон
одавством, зобовязання про
вести донарахування недоотр
иманої частини пенсії і випл
ати недоотриману частину пен
сії за минулий час з урахуван
ням розміру окладу, виплати з
а військове звання і з урахув
анням введених надбавок. Сво
ї вимоги обґрунтовував тим, щ
о він з липня 1966 року служив у п
рикордонних і внутрішніх вій
ськах збройних сил СРСР а у бе
резні 1988 року звільнений з дій
сної строкової служби з приз
наченням пенсії. На теперішн
ій час грошове забезпечення
військовослужбовців неодно
разово підвищувалось на підс
таві Указів Президента Украї
ни, однак йому пенсія у звяз
ку з цим не перераховувалась
до 2005 року. Управлінням МВС Укр
аїни в Дніпропетровській обл
асті у 2005 році здійснено перер
ахунок пенсії відповідно до
ст.. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпе
чення військовослужбовців …
» від 15.06.2004 року, тобто фактично
визнано право на отримання п
енсії з урахуванням всіх над
бавок. В липні 2006 року він зверн
увся до Управління МВС в Дніп
ропетровській області з прох
анням здійснити перерахунок
пенсії з 1994 року відповідно до
прийнятих Указів Президента
, але отримав письмову відмов
у.
Відповідач управління
МВС України в Дніпропетровс
ькій області проти задоволен
ня позову заперечував, свої з
аперечення обґрунтовував ти
м, що з 01.01.2007 року відповідно до З
У «Про Державний бюджет на 2007 р
ік», постанови КМУ «Про перед
ачу органам пенсійного фонду
України функцій з призначен
ня і виплати пенсій деяким ка
тегоріям громадян» від 02.11.2006 ро
ку військовослужбовцям пенс
ії призначаються (перерахову
ються) органами Пенсійного ф
онду України. Тому, 19.02.2007 року пе
нсійна справа ОСОБА_1 пере
дана управлінням МВС України
в Дніпропетровській області
до ГУ Пенсійного фонду Украї
ни в Дніпропетровській обла
сті. Надав письмове клопотан
ня про розгляд справи у відсу
тності представника управлі
ння.
Відповідач головне упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни в Дніпропетровській обл
асті проти задоволення позов
у заперечував, обґрунтовував
заперечення тим, що ОСОБА_1
відповідно до вимог ст. 43 ЗУ «П
ро пенсійне забезпечення вій
ськовослужбовців, осіб рядов
ого і начальницького складу
органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб» від 09.04.1992 рок
у, пенсія була призначена за
вислугу років у розмірі 75% від
грошового забезпечення за о
станньою штатною посадою пер
ед звільненням, враховуючи в
ідповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) зва
нням, процентну надбавку за в
ислугу років, надбавку за вче
не звання і вчену ступінь, ква
ліфікацію і умови служби. Зак
оном України № 1769-ІУ від 15.06.2004 рок
у було внесено зміни до зазна
ченої статті, частину третю в
икладено в такій редакції: пе
нсії особам офіцерського скл
аду, прапорщикам і мічманам, в
ійськовослужбовцям надстро
кової служби та військової с
лужби за контрактом, особам, я
кі мають право на пенсію за ци
м Законом, та членам їх сімей о
бчислюються з розміру грошов
ого забезпечення за останньо
ю штатною посадою перед звіл
ьненням, враховуючи відповід
ні оклади за посадою, військо
вим (спеціальним) званням, про
центну надбавку за вислугу р
оків, щомісячні додаткові ви
ди грошового забезпечення (н
адбавки, доплати, підвищення
) та премії в розмірах, встанов
лених законодавством. Даний
порядок застосовувався з 01.01.200
5 року. На виконання вимог дано
го закону позивачеві було зд
ійснено перерахунок з урахув
анням наступних видів грошов
ого забезпечення: посадового
окладу, окладу по званню, 35% над
бавка за вислугу років, 100 % збіл
ьшення грошового забезпечен
ня, 70% надбавка за безперервну
службу, премія 33,3 %, і пенсія скл
адає 1101,32 грн. Провести перерах
унок пенсії позивачеві до вс
тупу у дію зазначеного закон
у, неможливо, оскільки Закон н
е маю зворотної сили.
У судовому засіданні пози
вач предявлені вимоги підт
римав повністю, уточнив, що на
час звернення до суду його пе
нсійна справа знаходилась в
УМВС України в Дніпропетровс
ькій області, тому він зверну
вся до суду з вимогою зобов
язати вчинити певні дії саме
управління. Однак, на теперіш
ній час пенсійна справа пере
дана до управління Пенсійног
о фонду України в Дніпропетр
овській області, здійснити п
ерерахунок пенсії управлінн
ям МВС України в Дніпропетро
вській області буде практичн
о неможливо. У той же час йому
невідомо чи є управління Пен
сійного фонду в Дніпропетров
ській області правонаступни
ком МВС України Дніпропетров
ській області, тому не може ви
значити хто є належним відпо
відачем.
У судовому засіданні пред
ставник управління Пенсійно
го фонду України Дніпропетр
овській області позов не виз
нав, викладені письмові запе
речення підтримав, просив су
д у задоволенні позову відмо
вити з зазначених підстав.

Суд, заслухавши позивача, п
редставника відповідача Гол
овного управління Пенсійног
о фонду в Дніпропетровській
області, матеріали справи, вв
ажає, що скарга задоволенню н
е підлягає з таких підстав.

ОСОБА_1 звільнений у запа
с ІНФОРМАЦІЯ_1 року за ско
роченням штатів, що не оспорю
ється стронами по справі.

Позивачу призначено пенс
ію за вислугу 41 рік в відповід
ності з постановою Ради Міні
стрів СРСР від 10 листопада 1982 р
оку НОМЕР_1, що підтверджу
ється пенсійним посвідченн
ям позивача та не оспорюєтьс
я сторонами.
Позивачу не проводився пе
рерахунок пенсії у звязку
з введенням в дії Указів През
идента України № 615 від 14.07.1995 року
, № 847 від 14.07.1999 року, № 685 від 16.05.2000 року
, № 173 від 23.02.2002 року, № 389 від 05.05.2003 року
, що визнано у запереченнях ві
дповідачів по справі та пред
ставником відповідача гол
овного управління Пенсійног
о фонду України в Дніпропетр
овській області у судовому з
асіданні.
На звернення до управлінн
я МВС України у Дніпропетров
ській області позивачу було
надано письмовий лист від 12.07.20
06 року, копія якого є в матеріа
лах справи.
Тому, предметом спору є зак
онність бездіяльності УМВС У
країни у Дніпропетровській о
бласті по не проведенню пере
рахунків пенсії позивачу у з
вязку з прийняттям Указів
Президента України № 615 від 14.07.19
95 року, № 847 від 14.07.1999 року, № 685 від 16.05.
2000 року, № 173 від 23.02.2002 року, № 389 від 05.0
5.2003 року.
При вирішенні даного пита
ння суд виходить з наступног
о.
Право на пенсійне забезпе
чення особи є складовою прав
а на соціальний захист, перед
баченого Конституцією Украї
ни.
Механізм реалізації цьог
о права військовослужбовців
та деяких інших категорій ос
іб, встановлений Законом № 2262-
ХІІ «Про пенсійне забезпечен
ня осіб, звільнених з військо
вої служби, та деяких інших ос
іб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (з насту
пними змінами), він визначає у
мови, норми і порядок такого п
енсійного забезпечення.

Зокрема, ст.. 63 даного закону
визначено, що усі призначені
за цим Законом пенсії підляг
ають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпече
ння відповідних категорій ві
йськовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим З
аконом, або у зв'язку із введен
ням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додат
кових видів грошового забезп
ечення (надбавок, доплат, підв
ищень) та премій у розмірах, вс
тановлених законодавством. П
ерерахунок пенсій здійснюєт
ься на момент виникнення пра
ва на перерахунок пенсій і пр
овадиться у порядку, встанов
леному Кабінетом Міністрів У
країни, у строки, передбачені
частиною другою статті 51 цьог
о Закону
Управління МВС України у Д
ніпропетровській області бу
ло здійснено перерахунок пен
сії, на теперішній час позива
ч отримує пенсію, яка складає
ться з наступних видів грошо
вого забезпечення: посадовог
о окладу, окладу по званню, 35% на
дбавка за вислугу років, 100% над
бавки, 70% надбавки за безперер
вну службу, премія 33%.
Позивач вважає, що має прав
о на перерахунок у звязку з
більшенням розміру грошовог
о забезпечення Указами През
идента № 615 від 14.07.1995 року «Про на
дбавки до грошового забезпеч
ення Збройних Сил України», №
847 від 14.07.1999 року «Про додаткові
заходи щодо впорядкування гр
ошового забезпечення війсь
ковослужбовців Збройних Сил
України, № 685 від 16.05.2000 року «Про в
порядкування грошового забе
зпечення військовослужбовц
ів» та деякі інші.
На момент введення даних у
казів згідно зі ст. 43 Закону № 22
62-ХІІ «Про пенсійне забезпече
ння військовослужбовців, осі
б рядового і начальницького
складу органів внутрішніх сп
рав та деяких інших осіб», Пос
тановою Кабінету Міністрів У
країни від 17.07.92 N 393 "Про порядок о
бчислення вислуги років, при
значення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам оф
іцерського складу, прапорщик
ам, мічманам, військовослужб
овцям надстрокової служби та
військової служби за контра
ктом, особам начальницького
і рядового складу органів вн
утрішніх справ та членам їх с
імей" (п. 7), пенсії особам офіцер
ського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовц
ям надстрокової служби та ві
йськової служби за контракто
м, особам, які мають право на п
енсію за цим Законом, та члена
м їх сімей обчислюються з гро
шового забезпечення. При цьо
му для обчислення пенсій вра
ховуються відповідні
оклади за поса
дою,
військовим чи сп
еціальним званням,
процентна надба
вка за вислугу років,
- надбавки за вчене званн
я і вчену ступінь, кваліфікац
ію і умови служби у пор
ядку і розмірах, що ви
значаються Кабінетом Мініст
рів України.
Тому і перерахунок пенсій
здійснювався виключно із зб
ільшенням цих
складових грошового забезп
ечення.
Указом Президента № 615 від 14
.07.1995 року «Про надбавки до грош
ового забезпечення Збройних
Сил України» встановлено що
місячні надбавки
військовослужбовцям за
особливі умови служби, викон
ання особливо важливих завда
нь або значного обсягу робіт
, премії відповідно до особис
того вкладу.
Указом Президента № 847 від 14
.07.1999 року «Про додаткові заход
и щодо впорядкування грошово
го забезпечення військовос
лужбовців Збройних Сил Украї
ни» встановлено щомісячну
надбавку за служ
бу у Збройних Силах України.

Указом Президента № 173/02 від
23.02.2002 року «Про поліпшення соці
ального захисту військовосл
ужбовців, осіб рядового і нач
альницького складу органів М
ВС» встановлено щомісячні 100 %
надбавки.
Указом Президента № 389/03 від
05.05.2003 року «Про надбавки військ
овослужбовцям ЗС України, МВ
С, Адміністрації Державної п
рикордонної служби України т
а Управління державної охоро
ни України за безперервну сл
ужбу» надано право відповідн
им органам встановлювати над
бавки за безперервну службу.

Тобто, ці запроваджені над
бавки та премії не входять до
переліку видів грошового за
безпечення, встановленого ст
.. 43 ЗУ № 2262-ХІІ та п. 7 Постанови КМ
України від 17.07.92 N 393, а тому, відн
осяться до додатковог
о виду грошового забе
зпечення і приймалися у розр
ахунок при нарахуванні пенсі
ї особам, які отримува
ли її під час проходже
ння служби.
Підвищення рівня грошово
го забезпечення на які посил
ається позивач були здійснен
і у період після його звільне
ння зі служби після 03.03.19988 рок
у та до внесення змін до ст. 43 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців» - до 01.01.20
05 року.
Закон України від 15.06.2004 року
№ 1769-ІУ "Про внесення змін до ст
. 43 Закону України "Про пенсійн
е забезпечення військовослу
жбовців та осіб начальницько
го і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких і
нших осіб", яка зобовязує зд
ійснювати перерахунок пенсі
ї з урахуванням всіх видів гр
ошового забезпечення ( у тому
числі і різного роду надбаво
к, доплат) зворотної дії у час
не має.
Тому, бездія МВС України у
Дніпропетровській області у
здійснення перерахування пе
нсій особам, які не отримали з
азначені надбавки на час зві
льнення, у тому числі і позива
чу по справі, є такими, що відп
овідають чинному законодавс
тву.
Право позивача на перерах
унок пенсії порушено не було
, а тому в задоволенні позову с
лід відмовити.
На підставі викладено, кер
уючись ст.. 158,159, 160, 163 КАСУ, суд -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову
ОСОБА_1 до управління МВС У
країни в Дніпропетровській о
бласті, головного управління
Пенсійного фонду в Дніпропе
тровській області про зобов
язання провести донарахуван
ня недоотриманої частини пен
сії і виплати недоотриману ч
астину пенсії за минулий час
- відмовити.
Судові витрати покласти н
а рахунок держави.
Постанову суду може бути о
скаржено до окружного апеляц
ійного адміністративного су
ду Дніпропетровської област
і шляхом подання заяви про ап
еляційне оскарження протяго
м 10 днів з моменту проголошенн
я постанови та подання апеля
ційної скарги протягом 20 днів
з дня подання заяви про апеля
ційне оскарження.

Суддя -