Справа № 358/2006/13-а
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/2006/13-а Провадження №
2-а/358/162/13 П О С Т А Н О В А
Богуславський районний суд Київської
області в складі головуючого судді
Тітова М.Б., розглянувши у порядку
скороченого провадження в залі суду в
м. Богуславі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання рішення
протиправним та про зобов'язання
призначити пенсію по інвалідності, -
Позивач ОСОБА_1 звернувшись до суду з
даним позовом, просить суд визнати
протиправним рішення управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області № 245 від 19.11.2013 року про відмову
в задоволенні його заяви про
призначення пенсії по інвалідності
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" та зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію по
інвалідності відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу" починаючи
з 15 листопада 2013 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що рішенням
управління ПФУ у Богуславському районі
Київської області №245 від 19.11.2013 року
йому відмовлено в призначенні пенсії
по інвалідності відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Відповідач своє рішення мотивував тим,
що він (ОСОБА_1) звернувся про
призначення вказаної пенсії 15.11.2013
року, тобто після звільнення з посади
державного службовця, яке відбулося
03.09.2012 року. Відповідач вважає, що
оскільки після звільнення з посади і до
звернення із заявою про призначення
пенсії, а саме в період з 12.09.2012 по 09.06.2013
року, позивач перебував на обліку в
Богуславському центрі зайнятості, то
права на призначення вищевказаної
Позивач вважає таке рішення
протиправним, оскільки згідно із ст. 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія по інвалідності у розмірах,
передбачених частинами другою і п'ятою
цієї статті, призначається за
наявності страхового стажу,
встановленого для призначення пенсії
по інвалідності відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", особам,
визнаним інвалідами І та II групи у
період перебування на державній
службі, які мають стаж державної служби
не менше 10 років, а також особам з числа
інвалідів І та II групи незалежно від
часу встановлення їм інвалідності, які
мають не менше 10 років стажу державної
служби на посадах, віднесених до
категорії посад державних службовців,
якщо безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії вони
працювали на зазначених посадах.
Пенсія по інвалідності відповідно до
цього Закону призначається незалежно
від причини інвалідності за умови
припинення державної служби.
Звільнення з посади державного
службовця відбулося 03.09.2012 року і в
період з 12.09.2012 року по 09.06.2013 року, він
перебував на обліку в Богуславському
центрі зайнятості. Інвалідом ІІ групи
він визнаний 29.10.2013 року.
15.11.2013 року він звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії по інвалідності відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» та подав всі необхідні для
цього документи. Його перебування на
обліку в центрі зайнятості після
звільнення з посади не є правовою
підставою для відмови йому в
призначенні пенсії, оскільки
вищевказаний закон з одним із
критеріїв виникнення права на
призначення пенсії по інвалідності
пов'язує саме факт працевлаштування чи
не працевлаштування заявника в період
між звільненням з посади державного
службовця та зверненням за
призначенням такої пенсії.
Закон України «Про зайнятість
населення» визначає правовий статус
саме безробітного і зазначає, що
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані в державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
Таким чином в період з 12.09.2012 по 09.06.2013
року, він був безробітним, тобто не
працював, а тому є всі необхідні
підстави для призначення йому пенсії
по інвалідності відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Така правова позиція визначена і
Пенсійним фондом України в Київській
області, який на офіційному сайті
Київської обласної державної
адміністрації 11 жовтня 2013 року
опублікував роз'яснення про умови та
порядок призначення пенсії по
інвалідності державним службовцям. До
цього роз'яснення як приклад наведено
подібний до його випадок призначення
Відповідачем подані письмові
заперечення на позов, в яких зазначено,
що позов не підлягає задоволенню,
оскільки Законом України «Про внесення
змін до ст. 37 3акону України «Про
державну службу» від 12.12.2006 року № 432-V,
що набрав чинності з 01.01.2008 року,
частину шосту вказаної статті
викладено у новій редакції, згідно із
якою пенсія по інвалідності у розмірах,
передбачених частинами другою і п'ятою
цієї статті, призначається за
наявності страхового стажу,
встановленого для призначення пенсії
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» особам
визнаним інвалідами 1 та 2 групи у
період перебування на державній
службі, які мають стаж державної служби
не менше 10 років, а також особам з числа
інвалідів 1 та 2 групи незалежно від
часу встановлення їм інвалідності, які
мають не менше 10 років стажу державної
служби на посадах, віднесених до
категорії посад державних службовців,
якщо безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії вони
працювали на зазначених посадах.
Пенсія по інвалідності відповідно до
цього Закону призначається незалежно
від причини інвалідності за умови
припинення державної служби.
Тобто, передбачені вище зміни надали
можливість також призначення
державним службовцям пенсії по
інвалідності незалежно від часу
встановлення їм інвалідності, якщо
вони мають необхідний страховий стаж, у
тому числі не менше 10 років стажу
державної служби на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, і безпосередньо
перед зверненням за її призначенням
працювали на вказаних посадах.
Однак, якщо безпосередньо перед
зверненням за призначенням такої
пенсії особа не працювала на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, права на
призначення такої пенсії, відповідно
до нової редакції частини шостої
статті 37 Закону України «Про державну
Оскільки ОСОБА_1 звільнений з посади
державного службовця 03.09.2012 року,
визнаний інвалідом II групи з 29.10.2013
року, та в період до звернення за
призначенням пенсії по інвалідності
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», що мало місце 15
листопада 2013 року, перебував на обліку
в Богуславському центрі зайнятості з
12.09.2012 року по 09.06.2013 року, то відсутні
правові підстави у призначенні даної
Позов підлягає задоволенню з наступних
Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Натомість, відповідач не довів
правомірність свого рішення та
допустив неправильне застосування
положень ст. 37 Закону України «Про
Так, згідно із ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до положень ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
по інвалідності у розмірах,
передбачених частинами другою і п'ятою
цієї статті, призначається за
наявності страхового стажу,
встановленого для призначення пенсії
по інвалідності відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", особам,
визнаним інвалідами І та II групи у
період перебування на державній
службі, які мають стаж державної служби
не менше 10 років, а також особам з числа
інвалідів І та II групи незалежно від
часу встановлення їм інвалідності, які
мають не менше 10 років стажу державної
служби на посадах, віднесених до
категорії посад державних службовців,
якщо безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії вони
працювали на зазначених посадах.
Пенсія по інвалідності відповідно до
цього Закону призначається незалежно
від причини інвалідності за умови
припинення державної служби.
Із копії трудової книжки позивача
видно, що ОСОБА_1 був звільнений з
посади начальника управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області 03.09.2012 року за згодою сторін
згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України.
На час звільнення з посади він мав стаж
державного службовця більше 10 років.
В період з 12.09.2012 року по 09.06.2013 року
ОСОБА_1 перебував на обліку в
Богуславському центрі зайнятості, що
видно із копії його трудової книжки та
підтверджується листом Богуславського
центру зайнятості №670/02-13 від 09.12.2013
року, в якому вказано, що позивач був
зареєстрований як шукаючий роботу
05.09.2012 року, статус безробітного набув
12.09.2012 року, знятий з обліку 04.11.2013 року.
Із копії довідки до акту огляду МСЕК
серії КИО-1 №0404371 від 29.10.2013 року
вбачається, що ОСОБА_1 визнаний
інвалідом ІІ групи з 29 жовтня 2013 року
15.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії по інвалідності відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» та подав всі необхідні для
цього документи, що вбачається із копії
Законом України «Про зайнятість
населення» визначається правовий
статус безробітного, а саме
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані в державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
Таким чином, перебування на обліку в
центрі зайнятості після звільнення з
посади не є правовою підставою для
відмови позивачу в призначенні пенсії
по інвалідності, оскільки ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
визначає, що критерієм виникнення
права на призначення пенсії по
інвалідності являється факт
працевлаштування чи не
працевлаштування заявника в період між
звільненням з посади державного
службовця та зверненням за
призначенням такої пенсії.
Оскільки ОСОБА_1 в період з 12.09.2012 по
09.06.2013 року був безробітним, тобто не
працював, а тому не має перешкод для
призначення йому пенсії по
інвалідності відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».
З урахуванням викладеного та керуючись
ст.ст.11, 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, ст.
37 Закону «Про державну службу», ст. 2
Закону України «Про зайнятість
населення», суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1
Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області № 245 від 19.11.2013 року про відмову
в задоволенні заяви ОСОБА_1 про
призначення пенсії по інвалідності
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області призначити ОСОБА_1
пенсію по інвалідності відповідно до
ст. 37 Закону України "Про державну
службу" починаючи з 15 листопада 2013 року.
Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Сторони звільнити від сплати судового
збору.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, а в разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя М. Б. Тітов