Справа № 754/14931/13-а
Суддя: Скрипка О. І.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/754/433/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.12.2013 року Деснянський районний суд
м.Києва в складі:

головуючого - судді
Скрипка О.І.

при секретарі
Федорченко Г.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Державної служби охорони
Головного управління МВС України в
м.Києві, Головного Управління
Пенсійного Фонду України в м.Києві про
визнання права на пенсію, визнання дій
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів про визнання права на
пенсію, визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивував
тим, що 04.07.2013 року він звернувся з
заявою про призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п.«б» ст.12
ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», яку подав через
Управління Державної служби охорони ГУ
МВС України в м.Києві (далі по тексту
УДСО ГУ МВС України в м.Києві) до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м.Києві (далі по тексту ГУ ПФУ
в м.Києві).

Листом від 15.07.2013 року № 24/5-С-61
відповідач УДСО ГУ МВС України в
м.Києві повідомив, що оскільки позивач
звільнений з органів внутрішніх справ
у віці 37 років та на день звільнення не
мав страхового стажу 25 років, то
підстав для призначення йому пенсії за
вислугу років немає.

18.07.2013 року він (позивач)
звернувся до ГУ ПФУ в м.Києві з заявою
щодо визначення його права на пенсію за
вислугу років відповідно до п. «б» ст.12
ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Листом від 05.08.2013 року відповідач
ГУ ПФУ в м.Києві повідомив його , що за
наданою копією трудової книжки він був
звільнений з органів внутрішніх справ
22.12.1997 року та не мав на зазначену дату
віку 45 років. При цьому відповідач не
надав чіткої відповіді на звернення
щодо визначення права на пенсію за
вислугою років.

Посилаючись на викладені
обставини, а також на те, що він досяг
пенсійного віку 45 років 30.07.2005 року,
тобто в період дії положень ст.12 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», які визначали право на пенсію за
вислугу років незалежно від підстав та
часу звільнення, позивач просить
визнати його право на пенсію за вислугу
років відповідно до п.«б» ст.12 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»; визнати протиправними дії УДСО
ГУ МВС України в м.Києві щодо не
підготовлення та не подання до ГУ ПФУ в
м.Києві необхідних для призначення
пенсії за вислугу років документів
відносно нього; зобов»язати УДСО ГУ МВС
України в м.Києві підготувати та подати
до ГУ ПФУ в м.Києві необхідних для
призначення пенсії за вислугу років
документів стосовно нього.

В судовому засіданні позивач та
його представник ОСОБА_2 підтримали
позовні вимоги в повному обсязі та
просили про їх задоволення.

Представник відповідача - УДСО ГУ МВС
України в м.Києві Мірошниченко О.М.
проти позову заперечувала і просила
відмовити в його задоволенні. При цьому
пояснила, що дії відповідача
відповідали вимогам чинного
пенсійного законодавства, а також
заважила, що згідно наданих позивачем
для призначення пенсії документів, на
момент досягнення віку 45 років
трудовий стаж позивача складав 23 роки 11
місяців 10 днів, із якого служба в ОВС - 18
років 7 місяців 13 днів, тобто визначена
ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» умова про наявність
у позивача загального трудового стажу
25 років в період дії редакції
вищевказаного Закону від 31.03.2005 року не
виконувалась.

Представник відповідача - ГУ ПФУ в
м.Києві Федчук І.Є. проти позову
заперечував і просив відмовити в його
задоволенні, вважаючи вимоги позивача
необґрунтованими та безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши обставини справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази виходячи зі свого внутрішнього
переконання, суд дійшов висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено в судовому
засіданні і вбачається з матеріалів
справи, 04.07.2013 року представник
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся з
заявою про призначення позивачу пенсії
за вислугу років відповідно до п.«б»
ст.12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», яку подав через
УДСО ГУ МВС України в м.Києві до ГУ ПФУ
в м.Києві, надавши при цьому копію
паспорту позивача, копію
ідентифікаційного коду, копію трудової
книжки, довідки з місць роботи (а.с.11).

Листом від 15.07.2013 року № 24/5-С-61
УДСО ГУ МВС України в м.Києві надало
відповідь на вказану заяву, в якому
повідомило, що оскільки позивач
звільнений з органів внутрішніх справ
у віці 37 років та на день звільнення не
мав страхового стажу 25 років, то
підстав для призначення йому пенсії за
вислугу років немає (а.с.12).

18.07.2013 року представник позивача
ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ в
м.Києві з заявою щодо визначення права
позивача на пенсію за вислугу років
відповідно до п. «б» ст.12 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», надавши аналогічний пакет
документів (а.с.13).

Листом від 05.08.2013 року відповідач
ГУ ПФУ в м.Києві надав відповідь
позивачу, з якої вбачається, що за
наданою копією трудової книжки позивач
був звільнений з органів внутрішніх
справ 22.12.1997 року та не мав на зазначену
дату віку 45 років, а також роз»яснено,
що для вирішення питання можливості
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» позивачу необхідно
звернутись до уповноваженого
структурного підрозділу за місцем
звільнення з військової служби.

Відповідно до п. «б» ст.12 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», пенсія за вислугу років
призначається особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, іншим особам, зазначеним у
пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в
разі досягнення ними на день
звільнення зі служби 45-річного віку,
крім осіб, зазначених у частині третій
статті 5 цього Закону, за наявності у
них страхового стажу 25 років і
більше, з яких не менше ніж 12
календарних років і 6 місяців становить
військова служба або служба в органах
внутрішніх справ, державній пожежній
охороні, Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації
України, органах і підрозділах
цивільного захисту, податковій
міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі
України. Абзац перший пункту "б" статті
12 із змінами, внесеними згідно із
Законом N 879-VI ( 879-17 ) від 15.01.2009 року.

Особам, які є інвалідами війни, пенсія
на визначених у цьому пункті умовах
призначається незалежно від віку.

Крім того, в період з 01.08.2002 року по
29.04.2006 року п. «б» ст.12 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» мав редакцію, згідно якої право
на пенсію за вислугу років мають особи
офіцерського складу, прапорщики і
мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особи, які мають
право на пенсію за цим Законом,
звільнені зі служби незалежно від
підстав та часу звільнення і досягли
45-річного віку, крім осіб, позбавлених
військових або спеціальних звань, а
також звільнених із служби у зв'язку
з засудженням за умисний злочин,
вчинений з використанням свого
посадового становища, або вчиненням
корупційного діяння, а ті з них, що є
інвалідами війни, - незалежно від
віку, і мають загальний трудовий стаж
25 календарних років і більше, з яких не
менше 12 календарних років і 6 місяців
становить військова служба або служба
в органах внутрішніх справ. ( Пункт "б"
статті 12 в редакції Закону N 3946-12 від
04.02.94, із змінами, внесеними згідно із
Законом N 51-IV ( 51-15 ) від 04.07.2002 року).

Позивач в даному
адміністративному позові висуває
вимогу про визнання його права на
пенсію за вислугу років відповідно до
п.«б» ст.12 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Суд вважає, що дана вимога
задоволенню не підлягає, оскільки
наявність чи відсутність такого права
визначається безпосередньо
вищевказаним Законом України і в
судовому порядку таке право не може
бути визнано, тобто в даному випадку
позивачем невірно обрано спосіб
захисту його прав.

При цьому суд вважає необхідним
звернути увагу на те, що відповідно до
розрахунку загального трудового стажу,
виконаного представником позивача
ОСОБА_2, загальний трудовий стаж
позивача за період з 01.09.1977 року по
17.04.2006 року становить 25 років 2 місяці 26
днів. При цьому, до даного стажу
представником позивача враховано
період навчання позивача в училищі з
01.09.1977 року по 01.09.1978 року, що
підтверджений копією документу про
навчання. Даний документ представником
позивача відповідачу УДСО ГУ МВС
України в м.Києві при зверненні 04.07.2013
року з заявою про призначення позивачу
пенсії за вислугу років відповідно до
п.«б» ст.12 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» не надавався, належна оцінка
даному документу відповідача не
здійснювалась. При таких обставинах,
вважати, що відповідачем здійснено
невірний розрахунок загального
трудового стажу не можна, оскільки
судом встановлено, що саме позивачем та
його представником не було надано всіх
необхідних документів для проведення
такого розрахунку, а тому відсутнє
порушення прав позивача з вини
відповідача.

Що стосується вимоги позивача про
визнання протиправними дії УДСО ГУ МВС
України в м.Києві щодо не підготовлення
та не подання до ГУ ПФУ в м.Києві
необхідних для призначення пенсії за
вислугу років документів відносно
нього та зобов»язання відповідача
підготувати та подати до ГУ ПФУ в
м.Києві необхідних для призначення
пенсії за вислугу років документів
стосовно нього, то суд, враховуючи
вищевикладене, також не знаходить
підстав для задоволення цих вимог. Крім
того, судом не встановлено порушень
вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», Інструкції про
організацію роботи з пенсійного
забезпечення військовослужбовців
внутрішніх військ та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ України і
членів їхніх сімей, затвердженої
Наказом МВС України від 31.10.2003 року №
1276.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень, щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльність.

При таких обставинах, аналізуючи
зібрані по справі докази, права та
взаємовідносини сторін в світлі
наведених правових норм, суд не
знаходить підстав для задоволення
позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.12
ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», ст.ст.2, 18, 71, 93, 99, 100,
104-106, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління Державної служби
охорони Головного управління МВС
України в м.Києві, Головного Управління
Пенсійного Фонду України в м.Києві про
визнання права на пенсію, визнання дій
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги.

Суддя: