Справа № 2а-4213/11
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-4213/11
Головуючий у 1-й інстанції: Бурлака А.І.
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Шостака
О.О.,

суддів -
Горяйнова А.М. та Желтобрюх І.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
позивача ОСОБА_2 на постанову
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 16.09.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси про
зобов'язання здійснити перерахунок
додаткової пенсії, передбачену ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати неправомірними
дії відповідача та зобов'язати
провести перерахунок і виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіну
здоров'ю, встановивши її розмір на
рівні 15 % від мінімальної пенсії за
віком у відповідності до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 16.09.2011 року
задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із прийнятою
постановою подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обставини, на які посилається
відповідач, колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу -
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - скасувати
виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове якщо встановить порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Судом першої інстанції відмовлено у
задоволенні позову з тих підстав, що
позивач не проживає та території
радіоактивного забруднення.

Колегія суддів не погоджується із
вказаним висновком суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, та
підтверджується наявними матеріалами
справи, що позивач є постраждалим від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
4 категорії.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державних
пенсій; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
України за Законами України.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до 4 категорії, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком.

При визначенні розміру додаткової
пенсії відповідач керувався
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

Колегія суддів вважає, що при
визначенні розміру пенсії
застосуванню підлягають норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не Постанови Кабінету Міністрів
України.

Зі ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вбачається, що під час
визначення розміру пенсії за основу її
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Згідно чинного законодавства розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсій за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Новий мінімальний розмір пенсії за
віком залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму.

Розглядаючи вимоги позивача про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням вимог
ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», колегія
суддів дійшла висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню в межах
шестимісячного строку звернення до
суду з адміністративним позовом, з
врахуванням виплачених сум..

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було не вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
неналежну оцінку дослідженим доказам,
у зв'язку з чим рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. За таких
обставин колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу позивача
- задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - скасувати.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 202, 205,
207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 16.09.2011 року -
скасувати.

Постановити нове рішення, яким визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
щодо перерахунку та виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком. за період
з 21 жовтня 2010 року по 22.07.2011 року, з
урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
А.М. Горяйнов

І.Л. Желтобрюх

Головуючий суддя

Шостак О.О.

Судді:

Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.