Справа № 805/17135/13-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2013 р.
Справа №805/17135/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:19 год.

Донецький окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого -
судді Галатіної О.О.

при секретарі -
Болдирєві Б.О.

за участю:

представника позивача:
Добранської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання в
м. Донецьку адміністративну справу за
позовом Дебальцівського міського
центру зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_2 про
повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю, суд -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
ОСОБА_2 про повернення коштів,
виплачених як допомога по безробіттю,
мотивуючи вимоги тим, що 01.11.2012 року до
Дебальцівського міського центру
зайнятості за сприянням у
працевлаштуванні звернувся гр. ОСОБА_2
та написав заяву про надання йому
статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю. 08.11.2012 року гр.
ОСОБА_2 було призначено допомогу по
безробіттю. ОСОБА_2 перебував на обліку
в Дебальцівському міському центрі
зайнятості як безробітна особа з 08.11.2012
року відповідно до п. 3 Порядку
реєстрації перереєстрації безробітних
та ведення обліку осіб, які шукають
роботу під час реєстрації у
Дебальцівському міському центрі
зайнятості ним було пред'явлено
трудову книжку, в якій зазначено
останнє місце роботи ТОВ «Експро - ЛТД»
з датою звільнення 15.12.2002 року. ОСОБА_2
був віднесений до категорії
застрахованих осіб і отримував
допомогу по безробіттю з 06.02.2013 року
(згідно п.п. 1 п. 5 ст. 31 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та п.п. 1 п. 5.3 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітним
підприємницької діяльності - допомога
по безробіттю особам, які звільнились з
останнього місця роботи за власним
бажанням без поважних причин,
скорочується на строк 90 календарних
днів і її виплата починається з 91
календарного дня). Перевіркою було
встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на
обліку в Дебальцівському МЦЗ, як
безробітна особа з 08.11.2012 року в період
статусу безробітного перебував у
трудових відносинах та отримував
доходи з ознакою особи, які працюють за
угодами ЦПХ у Єнакієвському міському
спортивно-технічному клубі Товариства
«Сприяння обороні України». 03.10.2013 року
вих. № 02-1141 до підприємства ЄМСТК ТСОУ
було направлено запит щодо
підтвердження факту відпрацьованого
періоду на підприємстві та отримання
доходів ОСОБА_2 Відповідь від
підприємства ЄМСТК ТСОУ до центру
зайнятості надійшла 15.10.2013 року за вх. №
4528, якою підтвердився факт того, що
відповідач працював на підприємстві та
отримував заробітну плату. Таким чином,
ОСОБА_2 не повідомив про обставини, що
впливають на виплату матеріального
забезпечення і незаконно отримував
допомогу по безробіттю. Відповідно до
вимог п. 37 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу
затвердженого постановою КМУ від 20.03.2013
року № 198 ОСОБА_2 мав бути знятий з
обліку з дня укладення ним
цивільно-правового договору щодо
виконання робіт (надання послуг) з
ЄМСТК ТСОУ. За виявленим фактом
порушення чинного законодавства
України у сфері зайнятості населення
спеціалістами Дебальцівського
міського центру зайнятості було
підготовлено акт № 3 від 16.10.2013 року,
оскільки боржник особисто не
ознайомився з актом, на виконання п. 7
наказу Міністерства праці та
соціальної політики України та
Державної податкової адміністрації
України від 13.02.2009 року № 60/62 «Про
затвердження Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітними» Дебальцівський міський
центр зайнятості направив на адресу
ОСОБА_2 один примірник акту № 3 від
16.10.2013 року. На добровільне погашення
заборгованості коштів, виплачених як
допомога по безробіттю в сумі 2243 грн. 86
коп. боржнику було надано 15 денний
термін з моменту отримання ним
повідомлення. Станом на 20.11. 2013 року
кошти на рахунок центру зайнятості не
надходили. Посилаючись на вказані
обставини позивач просить суд стягнути
з відповідача зайво виплачене
матеріальне забезпечення у сумі 2243,86
грн.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала заявлені вимоги,
просила суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
прибув. Про дату, час та місце судового
засідання повідомлявся належним чином.
Про причини своєї неявки суд не
повідомив. Суд визнав за можливе
розглянути справу за відсутністю
відповідача за наявними у справі
доказами.

Розгляд справи здійснювався із
фіксуванням судового процесу за
допомогою звукозаписувального
пристрою „Камертон".

Вислухавши у судовому засіданні
представника позивача, дослідивши та
оцінивши надані докази, суд вважає
позов таким, що підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08.11.2012 року до
Дебальцівського міського центру
зайнятості за сприянням у
працевлаштуванні звернувся гр. ОСОБА_2
та написав заяву про надання йому
статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю.

У відповідності до наказу від 08.11.2012
року № НТ 121108 гр. ОСОБА_2 було надано
статус безробітного на загальних
підставах з 08.11.2012 року.

Наказом від 08.11.2012 року № НТ 121108
відповідачу було призначено допомогу
по безробіттю відповідно до п.п. 2,4 ст. 22
п. 2 ст. 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та п.п. 2.7, 2.9 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності з 08.11.2012
року по 02.11.2013 року.

Наказом від 08.11.2012 року № НТ 121108
відповідачу було скорочено виплату
допомоги по безробіттю у зв'язку зі
звільнення безробітного з останнього
місця роботи за власним бажанням без
поважних причини відповідно до пп. 1 п. 5
ст. 31 Закону «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» та п.п. 1 п. 5.3
Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності.

Відповідно до наказу від 27.02.2013 року №
НТ 130227 ОСОБА_2 розпочато виплату
допомоги по безробіттю з 06.02.2013 року.

Під час проведення звірки даних з ПФУ,
яка проводиться відповідно до вимог
Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
міністерства праці та соціальної
політики України та Державної
податкової адміністрації України від
13.02.2009 року № 60/62, Дебальцівським
міським центром зайнятості було
з'ясовано, що громадянином ОСОБА_2 було
порушено вимоги п. 6.14 Порядку надання
допомоги по безробіттю, утому числі
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 № 307.

Відповідно до отриманих даних ОСОБА_2,
перебуваючи на обліку в
Дебальцівському центрі зайнятості, як
безробітна особа з 08.11.2012 року в період
статусу безробітного перебував у
трудових відносинах та отримував
доходи у Єнакієвському міському
спортивно-технічному клубі Товариства
«Сприяння обороні України».

Цей факт підтверджується, листом
Єнакієвського міського
спортивно-технічного клубу Товариства
«Сприяння обороні України» № 48 від 15
жовтня 2013 року, копією
цивільно-правового договору,
укладеного з ОСОБА_2 на виконання
будівельних робіт, актом
здавання-приймання виконаної роботи.

16.10.2013 року позивачем було складено акт
№ 3 про порушення вимог законодавства
та запропоновано відповідачу
повернути суму допомоги по безробіттю,
одержану незаконно у сумі 2243,86 грн.
протягом 15 днів.

Вказаний акт було направлено на адресу
відповідача.

Відповідно до наказу від 17.10.2013 року №
НТ 131017 ОСОБА_2 припинено виплати
допомоги по безробіттю у зв'язку з
призначенням виплати безробітному на
підставі документів, що містять
неправдиві відомості відповідно до п.п.
«8» п. 1 ст. 31 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Наказом від 17.10.2013 року № НТ 131017
припинено реєстрацію безробітного
ОСОБА_2, у зв'язку з встановленням факту
подання особою недостовірних даних та
документів, на підставі яких прийнято
рішення про надання їй статусу
безробітного, призначення виплати
матеріального забезпечення на випадок
безробіття відповідно до абз. 19 пп.1 п. 37
Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності з 16.10.2013
року

Наказом від 17.10.2013 року № НТ 131017
прийняте рішення про повернення ОСОБА_2
виплати у встановленому порядку з
24.05.2013 року у сумі 2243,86 грн. по 26.09.2013
року.

Станом на день звернення до суду з
даним позовом, ОСОБА_2 сума допомоги по
безробіттю - 2243,86 грн. повернута не була.

Відповідно до приписів Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики «Про затвердження Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення», у разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Приписами цього пункту передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг. Ці ж приписи
дублюються з приписами п. 2 ст. 36 Закону
України «Про зайнятість населення».

Згідно пп. б. п. 3 ст. 1 Закону України
«Про зайнятість населення», в Україні
до зайнятого населення належать
громадяни, які самостійно забезпечують
себе роботою, включаючи підприємців.

Пунктом 6 вищевказаного Порядку
передбачено, що у разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Пунктом 8 цього Порядку передбачено, що
у разі, коли кошти не повернуто в
установлений строк, стягнення таких
коштів здійснюється в судовому порядку
відповідно до законодавства.

Факт безпідставного отримання
відповідачем допомоги по безробіттю у
сумі 2243,86 грн. підтверджується
матеріалами справи повністю.

Доказів сплати вказаної суми
відповідач не надав.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог та задовольняє позов повністю.

Керуючись статтями 2, 17, 94, 158-163, 167, 185-186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О
В И В :

Задовольнити адміністративний позов
Дебальцівського міського центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_2 про
повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Дебальцівського міського центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття безпідставно
отриману допомогу по безробіттю у сумі
- 2243 (дві тисячі двісті сорок три) грн. 86
коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті
та проголошено її повний текст у
судовому засіданні 26 грудня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Галатіна О.О.