Справа № 262/6638/13-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Масендич В.В.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року
справа №262/6638/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

при секретарі Копиці С.В.,

за участі позивача ОСОБА_2 ( особисто)

за участі представника відповідача
Коноплі І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Донецьку
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька на
постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 22 листопада 2013 року
у справі № 262/6638/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного Фонду України
в Пролетарському районі м. Донецька
про визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила:

- визнати дії відповідача щодо
відмови при призначенні пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, за
виконання обов'язків тимчасово
відсутнього керівника і грошової
індексації заробітної плати -
неправомірними;

- зобов'язати відповідача
здійснити з 8 серпня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії позивачу
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, за
виконання обов'язків тимчасово
відсутнього керівника і грошової
індексації заробітної плати,
визначених у довідці про складові
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахування фактично отриманих сум.

Постановою Пролетарського районного
суду м. Донецька від 22 листопада 2013 року
( з урахуванням додаткової постанови
від 02.12.2013 року) позовні вимоги
задоволені, визнано протиправними дії
відповідача, зобов'язано останнього з
08.08.2013 року здійснити позивачці
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, виконання
обов'язків тимчасово відсутнього
керівника, та суми індексації
заробітної плати.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
обґрунтування якої послався на те, що
відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» інші виплати не
є складовою заробітної плати, а тому не
можуть враховуватись при обчисленні
пенсії.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, представників
сторін, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи апеляційної
скарги, вважає останні
необґрунтованими, а постанову суду
такою, що підлягає залишенню без змін з
наступних підстав.

Позивачці з 8 серпня 2013 року було
призначено пенсію як державному
службовцю при загальному стажі роботи
35 років 11 місяців 4 днів та стажі роботи
на державній службі 15 років 3 місяців 17
днів із заробітної плати 1583 грн. 75 коп.

При призначенні пенсії позивачці не
були враховані указані в довідці від
08.08.2013 року №1782/В/05-69-05 про складові
заробітної плати ( за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» інші виплати, а саме
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, за
виконання обов'язків тимчасово
відсутнього керівника та індексація
заробітної плати ( а.с. 7-8). З усіх
спірних сум були сплачені внески до
УПФУ.

9 серпня 2013 року позивачка звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
довідки від 08.08.2013 року №1782/В/05-69-05, але
листом від 23 серпня 2013 року № 105 /В-19-01-15
отримала відмову в цьому із посиланням
на відсутність підстав для перерахунку
а.с.5-6.

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу сум всіх
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
підстав для її скасування чи зміни не
вбачається.

Повний текст складений 10.01.2014 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України,

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька
залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 22 листопада 2013 року
у справі № 262/6638/13-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом двадцяти днів з дня
складення в повному обсязі до Вищого
адміністративного суду України.

Колегія суддів
С.Ю.Чумак

Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова