Справа № 810/6770/13-а
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2013 року 810/6770/13-а

Колегія суддів Київського окружного
адміністративного суду у складі:
головуючий - суддя Волков А.С., судді:
Журавель В.О., Харченко С.В., при
секретарі судового засідання Сюр В.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Термінал Бровари" до
Міністерства доходів і зборів України
про визнання протиправною
бездіяльності,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Термінал Бровари" з
позовом до Міністерства доходів і
зборів України про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача, що виявилась у
неприйнятті для реєстрації податкових
накладних від 30.09.2013 № 339, від 02.10.2013 № 341,
від 03.10.2013 № 343, від 08.10.2013 № 362, від 10.10.2013
№ 364, від 14.10.2013 № 368 в Єдиному реєстрі
податкових накладних.

Позивач також просив суд постановити
рішення, згідно з яким вважати
прийнятими та зареєстрованими вказані
податкові накладні в Єдиному реєстрі
податкових накладних у день і час їх
подання.

Згідно з квитанціями, сформованими
Центральним порталом прийому
звітності Міністерства доходів і
зборів України, звіти позивача про
виписані податкові накладні не були
прийняті з причин виявлення помилки, а
саме: місцезнаходження юридичної особи
продавця товарів/послуг, вказане у
податкових накладних, не відповідає
даним Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач протиправно
відмовив в реєстрації виписаних ним
податкових накладних, твердження про
наявність розбіжностей в інформації
щодо місцезнаходження позивача, що
міститься в податкових накладних та
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців, не
відповідає дійсності.

Ухвалою від 11.12.2013 відкрито провадження
в адміністративній справі, судовий
розгляд призначено на 19.12.2013.

Про дату, час та місце судового
розгляду сторони були повідомлені
належним чином.

У призначений день і час до суду
з'явився представник позивача.
Представник відповідача до суду не
з'явився, про причини неприбуття суд не
повідомив.

Відповідно до частини четвертої статті
128 Кодексу адміністративного
судочинства України в разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів. За таких
обставин суд ухвалив здійснювати
розгляд справи за відсутності
відповідача.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив суд позов задовольнити.

Відповідач відзиву на позовну заяву,
заперечень проти позову, будь-яких
пояснень, заяв чи клопотань до суду не
надіслав. За таких обставин справа
розглядалась судом за наявними в ній
матеріалами і доказами.

Заслухавши позивача, дослідивши
представлені документи та інші зібрані
по справі матеріали, суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Термінал Бровари" є
юридичною особою, що зареєстрована
01.06.2005 (номер запису в ЄДР - 0000775), як
платник податків перебуває на обліку в
Броварській об'єднаній державній
податковій інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області. Позивач зареєстрований як
платник податку на додану вартість.

Згідно з витягом та випискою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців позивач
знаходиться за адресою: 07400, Київська
область, місто Бровари, Об'їздна дорога,
буд. 62.

У період з вересня по жовтень 2013 року
позивач видав покупцям своєї продукції
(послуг) шість податкових накладних:
від 30.09.2013 № 339, від 02.10.2013 № 341, від 03.10.2013
№ 343, від 08.10.2013 № 362, від 10.10.2013 № 364, від
14.10.2013 № 368, про що подав до Центрального
порталу прийому звітності
Міністерства доходів і зборів України
засобами електронного зв'язку
відповідні звіти.

За результатами опрацювання поданих
звітів автоматизована система
Центрального порталу прийому
звітності Міністерства доходів і
зборів України сформувала шість
електронних квитанцій (№ 1 від 01.10.2013, №
1 від 07.10.2013, № 1 від 07.10.2013, № 1 від 11.10.2013,
№ 1 від 14.10.2013, № 1 від 15.10.2013) про відмову
у прийнятті звітів позивача з тих
підстав, що у звітах виявлено помилки:
місцезнаходження юридичної особи
продавця товарів/послуг, вказане у
податкових накладних, не відповідає
інформації Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

З метою з'ясування даної обставини суд
перевірив відомості щодо
місцезнаходження позивача, зазначені у
виданих позивачем податкових
накладних, та в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців і дійшов висновку, що
адреса місцезнаходження позивача є
однаковою.

Як зазначив позивач в судовому
засіданні, відповідач починаючи з
квітня 2013 року систематично відмовляє
позивачу у прийнятті для реєстрації
податкових накладних. З цього приводу
він неодноразово звертався до
Міністерства доходів і зборів України
із заявами про незаконну відмову у
реєстрації податкових накладних в
Єдиному реєстрі податкових накладних,
однак Міністерство доходів і зборів
України у відповідь надсилало
формальні листи, які зводилися до
роз'яснення вимог чинного податкового
законодавства.

У судовому засіданні позивач пояснив,
що відмова в реєстрації податкових
накладних негативно впливає на
господарські взаємовідносини позивача
з іншими контрагентами, утворює
приводи для перевірок позивача та
контрагентів, що дезорганізує його
роботу, а також позбавляє права на
автоматичне відшкодування податку на
додану вартість.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
наступного.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201
Податкового кодексу України платник
податку зобов'язаний надати покупцю
(отримувачу) на його вимогу підписану
уповноваженою платником особою та
скріплену печаткою (за наявності)
податкову накладну, в якій
зазначаються в окремих рядках такі
обов'язкові реквізити: а) порядковий
номер податкової накладної; б) дата
виписування податкової накладної; в)
повна або скорочена назва, зазначена у
статутних документах юридичної особи
або прізвище, ім'я та по батькові
фізичної особи, зареєстрованої як
платник податку на додану вартість, -
продавця товарів/послуг; г) податковий
номер платника податку (продавця та
покупця); ґ) місцезнаходження юридичної
особи - продавця або податкова адреса
фізичної особи - продавця,
зареєстрованої як платник податку; д)
повна або скорочена назва, зазначена у
статутних документах юридичної особи
або прізвище, ім'я та по батькові
фізичної особи, зареєстрованої як
платник податку на додану вартість, -
покупця (отримувача) товарів/послуг; е)
опис (номенклатура) товарів/послуг та
їх кількість, обсяг; є) ціна постачання
без урахування податку; ж) ставка
податку та відповідна сума податку в
цифровому значенні; з) загальна сума
коштів, що підлягають сплаті з
урахуванням податку; и) вид
цивільно-правового договору; і) код
товару згідно з УКТ ЗЕД (для
підакцизних товарів та товарів,
ввезених на митну територію України); ї)
номер та дата митної декларації, за
якою було здійснено митне оформлення
товару, ввезеного на митну територію
України.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового
кодексу України передбачено, що
податкова накладна видається
платником податку, який здійснює
операції з постачання товарів/послуг,
на вимогу покупця та є підставою для
нарахування сум податку, що
відносяться до податкового кредиту.
При здійсненні операцій з постачання
товарів/послуг платник податку -
продавець товарів/послуг зобов'язаний
надати покупцю податкову накладну та
зареєструвати її в Єдиному реєстрі
податкових накладних. Підтвердженням
продавцю про прийняття його податкової
накладної та/або розрахунку
коригування до Єдиного реєстру
податкових накладних є квитанція в
електронному вигляді у текстовому
форматі, яка надсилається протягом
операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні
та/або розрахунки коригування
сформовано з порушенням вимог,
передбачених відповідно пунктом 201.1
статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192
цього Кодексу, протягом операційного
дня продавцю надсилається квитанція в
електронному вигляді у текстовому
форматі про неприйняття їх в
електронному вигляді із зазначенням
причин.

Механізм внесення відомостей, що
містяться у податковій накладній
та/або розрахунку коригування
кількісних і вартісних показників до
неї, до Єдиного реєстру податкових
накладних платників податку на додану
вартість - продавців товарів (послуг),
звіряння даних, що містяться у виданих
платникам такого податку - покупцям
товарів (послуг) податковій накладній
та розрахунку коригування з
відомостями, які містяться у Реєстрі
визначений Порядком ведення Єдиного
реєстру податкових накладних,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Відповідно до пункту 8 Порядку ведення
Єдиного реєстру податкових накладних
для підтвердження прийняття
податкової накладної та/або розрахунку
коригування до реєстрації продавцю
видається квитанція в електронній
формі у текстовому форматі, у якій
зазначаються реквізити зазначених
документів, відповідність
електронного документа формату
(стандарту), результати перевірки
електронного цифрового підпису,
інформація про продавця, дата та час
прийняття, реєстраційний номер,
податковий період, за який подається
податкова накладна та/або розрахунок
коригування.

Пунктом 9 вказаного Порядку
передбачено, що причинами відмови у
прийнятті податкової накладної та/або
розрахунку коригування до реєстрації
є: 1) наявність помилок; 2) відсутність в
Реєстрі відомостей, що містяться у
податковій накладній, яка коригується;
3) факт реєстрації податкової накладної
та/або розрахунку коригування з такими
ж реквізитами.

Судом встановлено, що підставою для
відмови у прийнятті для реєстрації
податкових накладних позивача стала
така помилка: місцезнаходження
юридичної особи продавця
товарів/послуг, вказане у податкових
накладних, не відповідає інформації
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як з'ясувалось, дане твердження
виявилось таким, що не відповідає
дійсності.

Суд також зазначає, що передбачена
пунктом 8 Порядку ведення Єдиного
реєстру податкових накладних для
підтвердження прийняття податкової
накладної та/або розрахунку
коригування до реєстрації підстава для
відмови у прийнятті податкової
накладної до реєстрації "наявність
помилок" має застосовуватись у
контексті виявлення таких помилок, які
не дозволяють податковому органу
здійснювати функцію з адміністрування
податків, наприклад, ідентифікувати
платника податків або перевірити
числові показники податкової
накладної. Відмова в реєстрації
податкової накладної з мотивів
виявлення граматичних помилок або
інших помилок, що не пов'язані з
виконанням податковим органом
фіскальної функції або
адміністрування податків, свідчить про
відверте зловживання з боку
податкового органу і створення
перешкод у здійсненні платником
податків господарської діяльності та
виконанням передбачених податковим
кодексом обов'язків.

За наведених обставин суд дійшов
висновку, що податковий орган
протиправно відмовив позивачу у
прийнятті для реєстрації податкових
накладних в Єдиному реєстрі податкових
накладних.

З приводу позовних вимог про те, щоб
вважати прийнятими та зареєстрованими
податкові накладні в Єдиному реєстрі
податкових накладних у певний день і
час суд зазначає наступне.

Вказана вимога по суті є вимогою про
встановлення певного факту, що має
юридичне значення. Суд може визнати
такий факт лише у тому випадку, якщо цей
факт існував в дійсності. Якщо такого
факту в дійсності не було, суд не може
постановляти про це рішення і має
застосувати інший спосіб захисту
порушеного права.

Таким чином, вимоги позивача про те, щоб
вважати прийнятими та зареєстрованими
податкові накладні в Єдиному реєстрі
податкових накладних у певний день і
час задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини другої статті 162
Кодексу адміністративного судочинства
України суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

З метою відновлення прав позивача суд
вважає за необхідне постановити
рішення, яким зобов'язати орган доходів
і зборів зареєструвати видані
позивачем податкові накладні в Єдиному
реєстрі податкових накладних з дня їх
подання.

За наведених обставин суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Позивачем за подання позовної заяви
сплачено судовий збір. Доказів
понесення інших судових витрат позивач
суду не надав. Таким чином, судові
витрати щодо сплати судового збору
підлягають присудженню з державного
бюджету на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 -
163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним неприйняття
Міністерством доходів і зборів України
податкових накладних від 30.09.2013 № 339,
від 02.10.2013 № 341, від 03.10.2013 № 343, від 08.10.2013
№ 362, від 10.10.2013 № 364, від 14.10.2013 № 368,
виданих Товариством з обмеженою
відповідальністю "Термінал Бровари",
для їх реєстрації в Єдиному реєстрі
податкових накладних.

Зобов'язати Міністерство доходів і
зборів України вчинити дії щодо
реєстрації податкових накладних від
30.09.2013 № 339, від 02.10.2013 № 341, від 03.10.2013 №
343, від 08.10.2013 № 362, від 10.10.2013 № 364, від
14.10.2013 № 368, виданих Товариством з
обмеженою відповідальністю "Термінал
Бровари", в Єдиному реєстрі податкових
накладних з дня їх подання.

У задоволенні решти позовних вимог, -
відмовити.

Стягнути на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю "Термінал
Бровари" з Державного бюджету України
судовий збір у сумі 68 (шістдесят вісім)
гривень 82 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий - суддя
Волков А.С.

Судді:
Журавель В.О.

Харченко С.В.

Дата виготовлення і підписання
повного тексту постанови - 23 грудня 2013
р.