Справа № 170/1073/13-а
Суддя: Сушик Н. В.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО
Справа № 170/1073/13-а
Провадження № 2-а/170/29/13
Шацький районний суд Волинської
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2013 року

смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської
області у складі:

головуючого - судді
Сушик Н.В.,
при секретарі -
Ковальчук О.П.,
за участю:

позивача -
ОСОБА_1,
представника відповідача
Устенка Г.В,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області про
визнання протиправною відмови у
перерахунку пенсії, та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач
посилається на те, що він до 01.01.2010 року
будучи державним службовцем отримував
пенсії на пільгових умовах. Після
звільнення з державної служби,
управлінням Пенсійного фонду України
в Шацькому районі Волинської області
здійснено перерахунок його пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу».
Проте, при проведенні перерахунку
пенсії не були враховані суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, премій до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, компенсацій за
невикористану частину відпустки та
індексації заробітної плати. 22.11.2013
року він письмово звертався до
відповідача щодо перерахунку пенсії з
включенням даних виплат, проте,
відповідач своїм рішенням відмовив
йому у зв'язку з відсутністю правових
підстав для перерахунку. Вважає
відмову відповідача неправомірною,
оскільки із даних виплат сплачувався
збір на обов'язкове пенсійне
страхування, а тому просить суд
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України провести перерахунок
пенсії шляхом включення до заробітку
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, премій до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, компенсацій за
невикористану частину відпустки та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування з 27.05.2013 року, а також,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України утриматись від
виключення із заробітку з якого
призначена йому пенсія суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, премій до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, компенсацій за
невикористану частину відпустки та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування без згоди позивача.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримав з підстав заявлених у
позовній заяві, просив позов
задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача проти задоволення позову
заперечив, пояснивши, що матеріальна
допомога на оздоровлення, допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
премії до державних, професійних свят
та ювілейних дат, компенсації за
невикористану частину відпустки не
входять до визначення
середньомісячної заробітної плати для
обчислення розміру пенсій.

Заслухавши пояснення позивача та
відповідача, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі та отримує пенсію, що
підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1 /а.с. 10/.

З довідки управління ПФУ в Шацькому
районі Волинської області від 26.11.2013
року вбачається, що протягом 2008 та 2009
року позивач, працюючи на посаді
заступника начальника управління
Пенсійного фонду Шацького району
Волинської області та будучи державним
службовцем, отримував слідуючі
виплати: матеріальні допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, компенсації за
невикористану частину відпустки та
індексації заробітної плати, з яких
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування /а.с.15-16/.

З листа управління ПФУ в Шацькому
районі Волинської області від 26.11.2013
року вбачається, що позивач звертався
із заявою про перерахунок його пенсії
державного службовця з включенням до
заробітку, з якого визначалась пенсія,
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, однак
йому було відмовлено у зв'язку з
відсутністю правових підстав для
даного перерахунку /а.с. 11-13/.

Статтею 37 ЗУ «Про державну службу»
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове пенсійне
страхування, а особами які на час
призначення пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади і рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною 1 статті 1 ЗУ "Про оплату праці"
передбачено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачуєпрацівникові за
виконану роботу.

Ст. 2 даного Закону визначено структуру
заробітної плати, до якої
входить:основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Згідно ст. 33 ЗУ «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається із посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Постановою КМУ від 09.03.2006 року,
працівникам органів виконавчої,
місцевого самоврядування та їх
виконавчих органів передбачено
встановлення зокрема, премій, надання
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Вищезазначене свідчить, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, премій до державних і
професійних свят та ювілейних дат
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Згідно ч.1 ст. 66 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забеспечення", до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУ "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
стахування" нараховується збір на
обов'язкове пенсійне страхування, в
межах максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляється
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне стахування", до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, у межах сум на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи вищевикладене, утримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід) для
обчислення пенсії, навіть незалежно
від того, чи входять вони в структуру
заробітної плати.

Відповідно до п.2.2.7 "Інструкції з
статистики заробітної плати",
затвердженої Наказом державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5, до фонду додаткової
заробітної плати входять суми виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників, а тому також
враховуються в заробіток для
обчислення пенсії.

На підставі вищевикладеного, суд
доходить висновку, що управління
пенсійного фонду України в Шацькому
районі неправомірно відмовило ОСОБА_1 у
здійсненні перерахунку його пенсії
державного службовця з включенням до
заробітку, з якого визначалась пенсія,
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Тому дану
частину позових вимог слід
задовольнити. В задоволенні
позовних вимог позивача щодо
зобов'язання від виключення із
заробітку з якого призначена позивачу
пенсія суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, премій до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, компенсацій за
невикористану частину відпустки та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування без згоди позивача слід
відмовити, оскільки невідомо чи будуть
порушені права та інтереси позивача в
майбутньому. В зв'язку з чим суд при
винесенні постанови не може оцінювати
правовідносини, які на момент розгляду
ще не існують, та приймати відповідне
рішення.

На підставі ст.ст. 33,37 ЗУ
«Про державну службу», ст.ст. 1,2 ЗУ «Про
оплату праці», ст. 66 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення", ст. 41 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області від 26.11.2013
року № 22/Т-01 у перерахунку ОСОБА_1
пенсії державного службовця з
включенням до заробітку, з якого
визначалась пенсія, сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати
протиправною.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця
шляхом включення до заробітку, з якого
визначалась пенсія, сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат, компенсацій за
невикористану частину відпустки та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове пенсійне
страхування з 27.05.2013 року.

В задоволені решти позовних вимог
відмовити.

На постанову суду може бути
подано апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Шацький
районний суд Волинської області
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови суду, складеної в
повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

Н.В. Сушик