Справа № 225/6444/13-а
Суддя: Челюбєєв Є. В.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/225/89/2013
Головуючий у справі : ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

04 грудня 2013
року Дз
ержинський міський суд Донецької
області у складі:

головуючого –
судді

Челюбєєва Є.В.,

при секретарі -

Бо
ндарчук Т.І.,

з участю:

представника позивача -

ОСОБА_2,

представника відповідача -

ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Дзержинського
міського суду Донецької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську про визнання
дій незаконними та зобов’язання
здійснити перерахунок пенсії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську (надалі – УПФУ в м.
Дзержинську) незаконними та
зобов’язати зарахувати період роботи
на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП
«Дзержинськвугілля» з 15.05.2004 року по
06.12.2004 року в якості забійника
підземного з повним робочим днем на
підземній роботі до пільгового стажу,
який дає право на перерахунок пенсії на
пільгових умовах, та стягнути
невиплачену пенсію з 15.11.2012 року з
урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він
тривалий час працював на підземних
роботах на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського
ДП “Дзержинськвугілля”, які при
нарахуванні пенсії підпадають під
пільговий список № 1. При зверненні до
Пенсійного фонду з вимогою про
перерахунок пенсії, йому пояснили, що
йому не вистачає пільгового стажу для
перерахунку, так як період роботи з
15.05.2004 року по 06.12.2004 року не включений
до пільгового стажу, так як вказаний
період не підтверджений атестацією
робочих місць. На його листи, шахта
надала відповіді, в яких було
зазначено, що атестація не була
своєчасно проведена у зв’язку з тяжким
фінансовим становищем підприємства.
Крім цього, позивач вважає, що ним строк
для звернення до суду не пропущений,
так як про порушення свого права він
дізнався з відповіді ПФУ в
м.Дзержинську від 14.10.2013 року.

Заявою від 04.12.2013 року позивач свої
вимоги уточнив та просив зобов’язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську зарахувати період
роботи на шахті ім. Ф.Е. Дзержинського
ДП «Дзержинськвугілля» з 15.05.2004 року по
06.12.2004 року в якості забійника
підземного з повним робочим днем на
підземній роботі до пільгового стажу
за списком № 1.

Позивач у судове засідання не
з’явився, його інтереси за довіреністю
представляла ОСОБА_5, яка в судовому
засіданні заявлені вимоги підтримала
повністю.

Представник відповідача – УПФУ у м.
Дзержинську позовні вимоги не визнала,
просила повністю відмовити в
задоволенні заявлених вимог, оскільки
вважає їх необґрунтованими і
недоведеними в суді. Суду пояснила, що в
особовій справі ОСОБА_4 є пільгова
довідка № 6/611 від 12.10.2012 року до
пільгового стажу не було зараховано
період роботи з 15.05.2004 року по 06.12.2004
року, так як в цей період на шахті ім.
Ф.Е. Дзержинського атестація робочих
місць проводилась несвоєчасно. Період
пільгової роботи позивача співпав з
розривом між атестаціями 1999 -2004 років,
тому період роботи з 15.05.2004 року по
06.12.2004 року було зараховано до
загального стажу. Загальний трудовий
стаж ОСОБА_4 за списком № 1 складає 14
років 8 місяців 12 днів, тому підстав
зараховувати період роботи з 15.05.2004
року по 06.12.2004 року відсутні, а тому його
пенсія не підлягала перерахуванню
відповідно до Закону України “Про
підвищення престижності шахтарської
праці”. Крім того, зазначений період
правильно не врахований підприємством,
так як він не підтверджений атестацією
робочих місць.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи та надані докази в їх
сукупності, суд приходить до
наступного висновку.

ОСОБА_4 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Дзержинську як отримувач пенсії по
інвалідності. Відповідно до особової
справи пенсіонера ОСОБА_4 пільговий
стаж за списком № 1 складає 14 років 8
місяців 12 днів.

Судом встановлено, що не заперечується
сторонами, що при оформленні
документів для призначення пенсії
відділом кадрів шахти ім.
Дзержинського було пораховано
пільговий стаж, який дає право на
призначення пенсії і який склав 14 років
8 місяців 12 днів, а період роботи на
посаді забійника підземного з повним
робочим днем на підземній роботі з
15.05.2004 року по 06.12.2004 року не включений
до стажу роботи, який дає підстави для
призначення пенсії на пільгових умовах
з тих підстав, що на підприємстві
своєчасно не була проведена атестація
робочих місць.

У зв'язку з цим суд зазаначає, що
відповідно до ст. 13 ч.1 п. “а” “Про
пенсійне забезпечення” як працівнику,
зайнятому повний робочий день на
підземних роботах, на роботах із
особливо шкідливими і особливо
важкими, за Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць; жінок - після досягнення
45 років і при стажі роботи не менше 15
років, з них не менше 7 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442 “Про порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці” відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
Кабінет Міністрів України затверджено
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці та встановлено,
що відповідно до статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
пенсії за віком на пільгових умовах за
списками № 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв, професій та посад
залежно від умов праці, призначаються
за результатами атестації робочих
місць.

Атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Посада, на якій працював позивач в
період роботи з 15.05.2004 року по 06.12.2004
року включена до Списку № 1 розділ І
“Горні роботи” працівників, що
зайняті повний робочий день на
підземних роботах з шкідливими умовами
праці, та дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах у
разі досягнення пенсійного віку і
наявності трудового стажу,
передбаченого п. а статті 13 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”.

Суд вважає, що управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
безпідставно не включило до пільгового
стажу позивачу період роботи з 15.05.2004
року по 06.12.2004 року у зв'язку з тим, що
місце, на якому працював позивач
належним чином своєчасно не
атестовано, оскільки Законом України
“Про пенсійне забезпечення” та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 затверджено, що
основним документом, що підтверджує
трудовий стаж для призначення пенсії -
є трудова книжка. Більш того, не можливо
ставити в залежність не проведення
через відсутність коштів атестації
робочих місць і не підтвердження у
зв'язку з цим трудового стажу на
призначення пільгової пенсії позивачу.
Законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення”.

Конституційні принципи, на яких
базується здійснення прав і свобод
людини і громадянина в Україні,
включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені статтями 1, 3,
частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2
статті 19, статтями 22, 23, частиною 1
статті 24 Конституції України, набуте у
сфері пенсійного забезпечення, не може
бути скасоване чи звужене.

Правовою гарантією забезпечення
державою даного права є виконання
прийнятих на себе зобов'язань, виходячи
з положень принципу верховенства
права, закріпленого як статтею 8
Конституції України.

Непроведення підприємством, на якому
працював позивач атестації робочих
місць не може позбавляти позивача його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань про право
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
“Про пенсійне забезпечення”.

Також суд звертає увагу та той факт, що
відповідно до Роз’яснень про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках,
затверджених наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 21.08.2000 року № 205 в окремих випадках
за скрутного фінансово – економічного
стану, що склався на підприємстві з
незалежних від нього причин, для
проведення атестації робочих змін, де
не сталися докорінні зміни умов і
характеру праці у зв’язку з
впровадженням нових технологій,
засобів виробництва, матеріалів,
реконструкцією існуючих об’єктів,
приміщень, тощо можливе використання
результатів санітарно – гігієнічних
досліджень факторів виробничого
середовища і трудового процесу,
отриманих під час попередньої
атестації. Шахта ім.Дзержинського є
підприємством з особливо небезпечними
та несприятливими умовами, працівники
на підземних роботах підвергаються
впливу шкідливих та небезпечних
факторів виробничого середовища. І як
встановлено судом, що не оспорюється
сторонами, позивач весь час працював на
посадах, пов’язаних з впливом на нього
цих факторів і з моменту проведення
попередньої атестації умови праці на
цих посадах не змінилися, а тому
можливо використання результатів
попередньої атестації робочих місць.

Таким чином суд приходить до висновку,
що період роботи на шахті ім. Ф.Е.
Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля»
з 15.05.2004 року по 06.12.2004 року в якості
забійника підземного з повним робочим
днем на підземній роботі необхідно
включити до пільгового стажу, який дає
право на перерахунок пенсії відповідно
до ст. 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Статтею 45 ч. 4 абз. 2 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
перерахунок призначеної пенсії у разі
виникнення права на її підвищення
провадиться з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до УПФУ з заявою про
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до вимог ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» 30.09.2013 року.

Враховуючи те, що суд може лише
визнавати дії суб’єктів владних
повноважень незаконними та покласти
обов’язок на відповідача провести
перерахування та виплату належних сум
відповідно до вимог ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці», тому суд вважає за
можливе зобов’язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську провести перерахунок
пенсії позивачу відповідно до вимог
цього Закону з 01 жовтня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську щодо
відмови перерахунку пенсії ОСОБА_4 в
розмірі, визначеному ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» незаконними.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
зарахувати ОСОБА_4 період роботи на
шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП
«Дзержинськвугілля» з 15.05.2004 року по
06.12.2004 року в якості забійника
підземного з повним робочим днем на
підземній роботі до пільгового стажу,
який дає право на перерахунок пенсії
відповідно до ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську провести
перерахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно
до вимог ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» з 01 жовтня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили
після спливу строку передбаченого для
її апеляційного оскарження. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не було скасовано, набирає
законної сили після прийняття рішення
судом апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський міський суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
повного тексту постанови.

Суддя: