Справа № 1017/6023/12
Суддя: Капшук Л. О.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1017/6023/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

31 грудня 2013 року м. Миронівка
ЄУН 1017/6023/12

Миронівський районний суд Київської
області в складі:

головуючого судді
Капшук Л.О.

при секретарі
Січкаренко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду в Миронівському
районі Київської області про визнання
дій протиправними,

У С Т А Н
О В И В :

позивач звернувся до суду із вказаним
позовом, посилаючись на ті обставини,
що являється особою, захворювання якої
пов"язане з Чорнобильською
катастрофою, має 2 групу інвалідності,
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію. Згідно статтей 50 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
має право на отримання державної
пенсії в розмірі, який не може бути
нижчим восьми мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Миронівського районного
суду від 09 листопада 2010 року визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області у проведенні перерахунку
призначеної йому основної пенсії за
віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній
до категорії 1, інваліду другої групи та
зобов»язано здійснити перерахунок та
виплатити йому недоотриману суму
державної пенсії по інвалідності, яка
повинна становити не нижче 8
мінімальних пенсій за віком за період з
22 квітня 2010 року по 22 жовтня 2010 року та
недоотриману суму додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю, як особі
віднесеній до категорії 1, інваліду
другої групи, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, яка визначається в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
період з 22 квітня 2010 року по 22 жовтня 2010
року. Постанова в межах стягнення
коштів за один місяць підлягала
негайному виконанню та в цій частині
була виконана відповідачем.

Вважає, що постановою Миронівського
районного суду Київської області
встановлено факт невірного визначення
розміру виплачуваної йому пенсії за
період з 22.04.2010 року по 22.10.2010 року.
Вказаним судовим рішенням не
передбачено припинення виплати пенсії
в подальшому в розмірі, що є меншим ніж
той, що мав бути здійснений на підставі
постанови Миронівського районного
суду Київської області від 09.11.2010 року,
яке набуло законної сили, оскільки в
такому разі положення судового рішення
носили б обмежувальний характер його
конституційних прав та свобод.

На підставі викладеного, вважає, що з
01.11.2010 року виплата пенсії мала
здійснюватися в розмірі, що не може
бути меншим ніж той, який був
перерахований на підставі останнього
перерахунку згідно постанови
Миронівського районного суду
Київської області від 09.11.2010 року по
справі № 2-а-1272/10.

Відмова управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області щодо продовження
виплати пенсії з 01.11.2010 року й надалі у
розмірі, що є не меншим, ніж той, що
встановлений на підставі постанови
Миронівського районного суду
Київської області від 09.11.2010 року,
носить характер грубого порушення його
конституційних гарантій щодо
недопущення звуження існуючих прав і
свобод людини і громадянина, зокрема й
тих що встановлені судовим рішенням,
яке у встановленому порядку набуло
законної сили.

Посилаючись на те, що відповідач не
проводить нарахування та виплату
пенсії у встановленому рішенням суду
розмірі, просив визнати вказані дії
відповідача протиправними, зобов"язати
його здійснювати виплату пенсії
відповідно до розміру в, встановленого
рішенням суду, з 01 листопада 2010 року й
надалі.

Ухвалою судді від 18 грудня 2013 року
позов в частині зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсійних
виплат за період з 1 листопада 2010 року
по 8 травня 2012 року залишити без
розгляду відповідно до положень ст. 100
КАС України.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав, в поясненнях
послався на обставини, викладені в
поданій до суду заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явився. Начальник
управління Пенсійного фонду України в
Миронівському районі подав до суду
заяву, в якій просив розглядати справу
у відсутності представника
управління.

Заслухавши позивача, дослідивши надані
ними документи і матеріали, всебічно
та повно з"ясувавши обставини справи,
на яких грунтуються позовні вимоги,
об"єктивно оцінивши в сукупності
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
прийшов до висновку, що позов не
підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов»язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів держаної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб»єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

В судовому засіданні встановлено,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1, з 26 листопада 2007 року йому
довічно встановлена 2 група
інвалідності, причиною інвалідності є
захворювання, пов"язане з впливом
аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Миронівському районі, одержує пенсію
по інвалідності.

Ст.ст. 50 та 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені підстави та
умови призначення державних пенсій та
додаткових пенсій за шкоду, заподіяну
здоров"ю.

Згідно ч. 4 ст. 54 вказаного закону розмір
державної пенсії для інвалідів, щодо
яких встановлено зв"язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим по ІІ групі інвалідності
восьми мінімальних пенсій за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров"ю, особам, віднесеним до
категорії 1, відповідно до статті 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
визначена інвалідам ІІ групи в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що постановою
Миронівського районного суду від 09
листопада 2010 року в справі № 2-а-1272/10,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 07 березня 2012 року, визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області у проведенні перерахунку
призначеної йому основної пенсії за
віком відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній
до категорії 1, інваліду другої групи,
згідно положень ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Даною постановою управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області зобов»язано здійснити
перерахунок та виплатити йому
недоотриману суму державної пенсії по
інвалідності, яка повинна становити не
нижче 8 мінімальних пенсій за віком за
період з 22 квітня 2010 року по 22 жовтня 2010
року та недоотриману суму додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як
особі віднесеній до категорії 1,
інваліду другої групи, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за період з 22 квітня 2010
року по 22 жовтня 2010 року.

Законом України № 3491-VI від 14 червня 2011
року "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", що набрав законної чинності
19 червня 2011 року до Закону України від
23 грудня 2010 року N 2857-VI "Про державний
бюджет України на 2011 рік" внесено зміни
та доповнення, а саме прикінцеві
положення вищевказаного закону
доповнено пунктом 4, відповідно до
якого у 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінет Міністрів
України на виконання пункту 7 вказаного
Закону від 14 червня 2011 року № 3491-VI
прийняв постанову № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
законної сили 23 липня 2011 року.

Пунктом 1 рішення Конституційного Суду
України від 26.12.2011 року за № 20-рп2011 року
визнано таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним)
пункт 4 розділу VII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
23 грудня 2010 року № 2857- VI з наступними
змінами. Рішення Конституційного Суду
України є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Конституційний Суд України 25 січня 2012
року в справі № 3-рп/2012 роз'яснив, що
суди під час вирішення справ про
соціальний захист громадян керуються,
зокрема, принципом законності. Цей
принцип передбачає застосування
судами законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про державний бюджет України
на 2013 рік", прикінцевими положеннями
якого установлено (п. 4), що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Враховуючи зазначені роз'яснення
Конституційного Суду України, а також
положення прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет
України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року
№ 2857І, Закону України "Про державний
бюджет України на 2012 рік" від 22 грудня
2011 року № 4282-УІ, Закону України "Про
державний бюджет України на 2013 рік" від
06 грудня 2012 року № 5515-VI, суд не
знаходить підстав для задоволення
вимог позивача про перерахунок
пенсійних виплат.

Із аналізу наведених норм випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
Нового порядку та розміру виплат
окремим категоріям громадян Кабінетом
Міністрів України не встановлено.

Посилання позивача на ті обставини, що
з 01.11.2010 року виплата пенсії мала
здійснюватися в розмірі, що не може
бути меншим ніж той, який був
перерахований на підставі останнього
перерахунку згідно постанови
Миронівського районного суду
Київської області від 09.11.2010 року не
ґрунтуються на законі.

Постановою Миронівського районного
суду від 09 листопада 2010 року в справі №
2-а-1272/10 визначена кінцева дата
проведення позивачу перерахунку
доплат, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
22 жовтня 2010 року. Вказане судове
рішення було наслідком чинного
правового регулювання і не визначало
правовідносини між сторонами на
майбутнє.

Згідно ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Зібрані у справі докази та встановлені
обставини вказують на
необґрунтованість вимог позивача.

На підставі викладеного, ст.ст. 50, 54,
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 17, 71, 100, 158- 163, 167
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду в Миронівському районі Київської
області про визнання дій протиправними
залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
Апеляційного адміністративного суду
через Миронівський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
підпис Л.О.Капшук

Згідно з оригіналом.

Суддя
Л.О.Капшук