Справа № 2а-9149/09/2570
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2013-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-9149/09/2570 Головуючий у 1-й
інстанції: Клопот С.Л.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 грудня 2013 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Чернігівській області
на постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2009
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Чернігівській області про скасування
наказу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до
Чернігівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Чернігівській області
(далі - УМВС України в Чернігівській
області) про скасування наказу №299 о/с
від 5.12.2008 р. в частині скасування пункту
наказу від 15.08.2008 р. №220 о/с щодо
перенесення дня звільнення, скасування
наказу №299 о/с від 5.12.2008 р. в частині
скасування пункту наказу від 15.08.2008 р.
№220 о/с щодо скасування встановлених
надбавок та премій.

Постановою Чернігівського
окружного адміністративного суду від 18
червня 2009 року позов задоволено,
скасовано наказ УМВС України в
Чернігівській області №299 о/с від 5.12.2008
р. в частині скасування пункту наказу
від 15.08.2008 р. №220 о/с щодо перенесення
позивачу дня звільнення, та наказ №299
о/с від 5.12.2008 р. в частині скасування
пункту наказу від 15.08.2008 р. №220 о/с щодо
скасування позивачу встановлених
надбавок та премій.

Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29 червня 2010 року скасовано
постанову суду першої інстанції та
ухвалено нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного
суду від 05 червня 2013 року постанову
суду апеляційної інстанції скасовано
та направлено на новий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

На постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 18
червня 2009 року УМВС України в
Чернігівській області подало
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач проходив службу в органах
внутрішніх справ України на посаді
начальника відділу по боротьбі з
незаконним обігом наркотиків УМВС
України в Чернігівській області.

На підставі рапорту позивача,
наказом начальника УМВС України в
Чернігівській області №1708 о/с від
17.12.2007 р. позивача звільнено зі служби
за п. 65 «а» (за віком), без зазначення
дати звільнення. З позивачем був
проведений повний розрахунок та
оформлені матеріали для призначення
пенсії.

Наказом начальника УМВС України в
Чернігівській області №302 о/с від 28.12.2007
р. була визначена дата звільнення
позивача з 31.12.2007 р.

Наказом №220 від 15.08.2008 р.
начальника УМВС України в
Чернігівській області були внесені
зміни до наказу №302 о/с від 28.12.2007 р., а
саме дата звільнення позивача змінена
з 31.12.2007 р. на дату - з 03.01.2008 р. із
встановленням відповідних надбавок.

За зверненням Пенсійного фонду
України, МВС України було проведено
перевірку щодо правомірності зміни
дати звільнення позивача, за
результатами якої встановлено, що
внесення змін до наказу УМВС України в
Чернігівській області щодо дати
звільнення позивача є необгрунтованим
та доручено УМВС України в
Чернігівській області скасувати в цій
частині наказ від №220 від 15.08.2008 р.

Наказом УМВС України в
Чернігівській області №299 о/с від 5.12.2008
р. внесено зміни до наказу №220 о/с від
15.08.2008 р. в частині перенесення дня
звільнення та встановлення
відповідних надбавок.

Відповідно до п. 68 положення "Про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ", затвердженого
постановою Кабінетів Міністрів
України від 29.07.1991 р. №114, особи рядового
і начальницького складу, які виявили
бажання звільнитися зі служби за
особистим проханням, попереджають
прямого начальника органу внутрішніх
справ про прийняте ними рішення не
пізніш як за три місяці до дня
звільнення, про що подають рапорт за
командою.

Згідно розпорядження Кабінету
Міністрів України від 12.12.2006 р. №612-р
"Про перенесення робочих днів у 2007
році", яке мало рекомендаційний
характер, було рекомендовано перенести
робочий день з 31 грудня на 29 грудня 2007
року. В той же час, розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 28.11.2007 р.
№1059-р "Про перенесення робочих днів у
2008 році" рекомендовано перенести
робочий день 3 січня на 26 січня 2008 року.
Разом з тим, порядок роботи
співробітників УМВС України в
Чернігівській області був визначений
розпорядженням Управління від 27 грудня
2007 року №379, згідно якого 31 січня 2007
року був робочим днем з 9:00 год. до 13:00
год.

Доданий до позовної заяви табель
виходу на роботу співробітників
міліції, не є неналежним доказом по
справі, оскільки не засвідчений
належним чином (вірність цього
документу свідчив сам позивач), в ньому
відсутній підпис начальника
Управління або його заступника, а також
згідно довідки довідки ВБНОН УМВС
України в Чернігівській області від
28.04.2009 р. №30/843 у відділі табелі виходу
на роботу працівників підрозділу не
велися (в тому числі і в січні 2008 року).

Крім того, згідно наказу УМВС від
28.12.2008 р. №302 о/с виконання обов'язків
начальника відділу боротьби з
незаконним обігом наркотиків з 01 січня
2008 року покладено на капітана міліції
ОСОБА_4 Тобто, з 1 січня 2008 року обов'язки
начальника відділу боротьби з
незаконним обігом наркотиків УМВС
фактично виконувала вже інша особа.
Зазначені положення наказу не
змінювалися та є діючими.

Також, як вбачається з обхідного
листа від 25.12.2007 р. позивач здав своє
посвідчення ще до 25.12.2007 р., згідно
довідки відділу фінансового
забезпечення від 01.06.2009 р. №9/794 позивачу
грошове утримання після 31.12.2007 р. не
нараховувалось та не виплачувалось, що
свідчить про те, що з 01.01.2008 по 03.01.2008 рр.
в органах внутрішніх служб не
перебував.

Твердження позивача на те, що
фактично він знаходився на службі по
03.01.2008 р. не підтверджені належними
доказами, а тому є необґрунтованими.

Таким чином, наказ УМВС України в
Чернігівській області №299 о/с від 5.12.2008
р. є правомірним та не підлягає
скасуванню.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позову, а тому апеляційну
скаргу УМВС України в Чернігівській
області необхідно задовольнити, а
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2009
року - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити, оскільки постанова ухвалена
з неповним з'ясуванням обставин, які
мають значення для вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Чернігівській області задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2009
року - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою в задоволенні позову
ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Постанову складено в
повному обсязі 24.12.2013

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.