Справа № 379/35/14-а
Суддя: Потеряйко С. А.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/35/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2014 року
м.Тараща

Таращанський районний суд Київської
області в складі:

головуючого: Потеряйко Світлана
Анатоліївна

при секретарі - Іванченко Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тараща справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
відділу Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції в Київській області про
оскарження постанови про закінчення
виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Таращанського
районного суду як адміністративного
суду з позовом, в якому просила суд
визнати протиправними дії відділу
державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції в Київській області щодо
винесення постанови від 20.12.2013 року про
закінчення виконавчого провадження №
40959216 з виконання виконавчого листа по
справі №2-а-4190/2010 р., виданого
Таращанським районним судом Київської
області 29.11.2010 року, та скасувати дану
постанову про закінчення виконавчого
провадження від 20.12.2013 року, мотивуючи
тим, що вказана постанова винесена без
встановлення фактичних обставин
справи та виконання всіх визначених
Законом процедур і виконавчий лист
виконувався по жовтень 2011 року, тобто з
вказаного періоду рішення суду по
справі № 2-а-4190/2010р., яке набрало
законної сили, не виконується і є не
виконаним до даного часу.

Позивачка в судове засідання не
викликалася, в позовній заяві просила
справу розглядати у її відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з’явилась про час, день та
місце розгляду справи повідомлена
належно, проте надала до суду заяву в
якій просить справу розглядати у її
відсутність. Проти задоволення позову
заперечує.

Судом встановлено, що 29.11.2010 року
Таращанським районним судом Київської
області винесено постанову № 2-а-4190/10 по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до УПФУ в Таращанському районі
про зобов’язання провести перерахунок
додаткової пенсії та доплат до пенсії.
Згідно даної постанови позовні вимоги
задоволено: визнано неправомірними дії
УПФУ в Таращанському районі щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку та
виплаті доплати до пенсії в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії, з
розрахунку 15% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов’язано УПФУ в Таращанському
районі провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до
ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з розрахунку одна мінімальна заробітна
плата з 01.11.2010 року та додаткової
пенсії, відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
розрахунку 15% від мінімальної пенсії за
віком, за період з 11.06.2010 року з
урахуванням фактично виплачених сум.

Зазначену постанову суду було допущено
до негайного виконання.

29.11.2010 року на підставі даної постанови
Таращанським районним судом Київської
області був виданий виконавчий лист.

26.11.2013 року державним виконавцем ВДВС
Таращанського РУЮ Київської області
було відкрито виконавче провадження по
виконавчому листу № 2-а-4190/2010 р.,
виданому Таращанським районним судом
Київської області про зобов’язання
Управління пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області проводити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії
відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з розрахунку одна
мінімальна заробітна плата, починаючи
з 01.11.2010 року та додаткової пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку 15% від
мінімальної пенсії за віком, за період
з 11.06.2010 року з урахуванням фактично
виплачених сум.

28.11.2013 року до ВДВС Таращанського РУЮ
Київської області надійшло
повідомлення з УПФУ в Таращанському
районі Київської області, в якому
зазначено, що вищевказаний виконавчий
лист був прийнятий до негайного
виконання, та згідно розпорядження №
127501 від 23.06.2011 року проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 за судовим
рішенням по 31.10.2011 року, тобто фактично
боржник - Управління Пенсійного фонду
України в Таращанському районі
Київської області в даному
повідомленні підтвердив, що виконання
по виконавчому листу проведено лише
частково - по 31.10.2011 року.

На підставі цього повідомлення та
копії розпорядження УПФУ в
Таращанському районі Київської
області про перерахунок пенсії та
доплат ОСОБА_1, начальником ВДВС
Таращанського РУЮ Київської області
ОСОБА_2 20.12.2013 року винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа по справі № 2-а-4190/10
від 29.11.2010 року відповідно до п. 8 ч. 1 ст.
49 Закону України «Про виконавче
провадження», що стверджується копією
цієї постанови.

Стаття 49 ЗУ «Про виконавче
провадження» надає вичерпний перелік
обставин, які дають право ДВС закінчити
виконавче провадження. В диспозиції п. 8
ч. 1 ст. 49 вищезазначеного закону
зазначено, що виконавче провадження
підлягає закінченню лише після
фактичного виконання в повному обсязі
згідно з виконавчим документом. В
виконавчому листі від 29.11.2010 року,
виданому Таращанським районним судом
Київської області по справі № 2-а-4190/10
р., кінцевий період виплат не
зазначений.

Розмір додаткової пенсії, який
визначений ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» залежить від мінімальної
пенсії за віком, яка неодноразово
змінювалася. Також і змінювався розмір
мінімальної заробітної плати ( щодо
виплат доплат до пенсії по ст.39 вище
вказаного Закону). Тому, УПФУ в
Таращанському районі Київської
області повинно здійснювати
відповідний перерахунок пенсії
позивача, але цього не роблено.

У постанові суду зазначено, що
позивачеві відповідач УПФУ в
Таращанському районі Київської
області зобов’язаний проводити
перерахунок та виплату доплати до
пенсії відповідно до ч.2 ст.39 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з розрахунку однієї мінімальної
заробітної плати з 01.11.2010 року та
додаткової пенсії відповідно до ч. 3
ст.51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку 15% від
мінімальної пенсії за віком з 11.06.2010
року, з урахуванням фактично
виплачених сум.

В даній постанові не визначено
кінцевого періоду виплати доплат до
пенсії та додаткової пенсії, оскільки
остання припиняється у разі смерті
особи, або у разі припинення виплати
пенсії чи її зміни у передбачених
законом випадках.

Проте, згідно повідомлення УПФУ в
Таращанському районі Київської
області вбачається, що дії вказані у
виконавчому листі виконані по 31.10.2011
року.

Таким чином, постанова суду виконана
лише частково, а саме по 31.10.2011 року.
Надалі виплата пенсії позивачці не
здійснювалася.

Припинення виплати пенсії УПФУ в
Таращанському районі Київської
області мотивує тим, що 19.06.2011 року
набрав чинності ЗУ № 3491 від 14.06.2011 року
«Про внесення змін до Державного
бюджету України в 2011 році», що
протирічить вимогам ст. 58 Конституції
України, якою передбачено, що закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом’якшують або скасовують
відповідальність особи, а постанова
суду набрала чинності і ніким не
скасована.

Вказані обставини встановлено з
матеріалів справи, досліджених в
судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов’язковими до
виконання на всій території України.

В ст.75 Закону України «Про виконавче
провадження» визначено, що після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов’язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 3 цієї статті, у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Як роз’яснено в п.17 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 21.05.2012 року за № 5 «Про внесення змін
до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», державний виконавець
зобов’язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Судам слід
ураховувати, що виконавці мають право
повертати документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб’єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії, соціальної
допомоги тощо у разі здійснення
державним виконавцем усіх можливих
дій, спрямованих на виконання рішення.

А в даному випадку державним
виконавцем не було проведено перевірки
виконання судового рішення, не було
вжито всіх можливих заходів для
виконання рішення згідно приписів ст. 75
Закону України «Про виконавче
провадження», та передчасно винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, що призвело до порушення
прав та інтересів позивачки.

Крім того, дії відповідача у винесенні
постанови про закінчення виконавчого
провадження є неправомірними та не
відповідають вимогам ЗУ «Про виконавче
провадження» ще і тому, що рішення суду
повністю не виконано.

З врахуванням всього вищенаведеного
суд приходить до висновку про
необхідність задоволення позову
шляхом визнання протиправними дій
відповідача щодо винесення постанови
про закінчення виконавчого
провадження та її скасування, оскільки
відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову /в
т.ч./: про визнання протиправними
рішення суб’єкта владних повноважень
чи окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Керуючись ст. ст. 58, 124 Конституції
України, Законом України «Про
виконавче провадження», ст. ст. 2, 17, 18, 70,
99, 159-163, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу
державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції в Київській області щодо
винесення постанови від 20 грудня 2013
року про закінчення виконавчого
провадження № 40959216 з виконання
виконавчого листа по справі № 2-а-4190/2010
р., виданого Таращанським районним
судом Київської області 29 листопада 2010
року.

Скасувати постанову начальника
відділу Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції від 20 грудня 2013 року про
закінчення виконавчого провадження
№40959216 з виконання виконавчого листа по
справі № 2-а-4190/2010 р., виданого
Таращанським районним судом Київської
області 29 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Таращанський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови. У разі якщо
постанову було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий:

Головуючий: ОСОБА_3