Справа № 245/148/13-А
Суддя: Дмитрієв О. Ф.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 року. Старобешівський
районний суд Донецької області у
складі головуючого - судді Дмитрієва
О.Ф., при секретарі Вжещ Ю.О., за участю
позивача ОСОБА_1, представника позивача
ОСОБА_2, розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Старобешеве
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України в Старобешівському районі
Донецької області про визнання
неправомірними дій, та зобов*язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 12.11.2013 року звернувся до
Старобешівського районного суду
Донецької області з даним позовом.
Зазначив, що він з 03.10.1996 р. до 15.04.2002 р.
працював повний робочій день на посаді
машиніста екскаватора кар’єру
«Куранах» ВАТ АК «Алданзолото» на
території Республіки Саха (Якутія)
Росії. З 19.07.2005 року по теперішній час
працює на умовах повної зайнятості
машиністом екскаватора ПАТ
«Комсомольське рудоуправління».
Загальний стаж роботи машиністом
екскаватора склав 15 років 8 місяців.
Наявність відповідного трудового
стажу, отримання заробітної та сплата
страхових внесків в період роботи на
території Російської Федерації
підтверджуються записами у трудовій
книжці, архівними довідками Центру
документів з особового складу
Республіки Саха (Якутія), повідомленням
про постанову на облік у податковому
органі фізичної особи, довідкою про
отримання заробітної плати
натуроплатою, свідоцтвом про
проходження виробничо-технічного
навчання, довідкою про медичний огляд,
свідоцтвом про державне пенсійне
страхування у Російській Федерації,
карткою атестації робочого місця та
поіменними списками працівників АК
«Алданзолото», які мають право на
пільгове пенсійне забезпечення, до
якого включений також і він. Цими
доказами, також підтверджується, що
професія, якою він займався віднесена
до Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад та показників, що дають
право на пільгову пенсію,
затвердженому Кабінетом Міністрів
України. В теперішній час він досяг
55-річного віку та 25.03.2013 р. звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пільгової пенсії за віком.
Рішеннями №10 від 25.06.2013 р. та №10/1 від
20.08.2013 р. відповідач відмовив у
призначенні пенсії, не визнавши
достатнім наявний трудовий стаж через
неврахування стажу роботи у ВАТ АК
«Алданзолото». Із таким рішенням
позивач не погодився та оскаржив його
до суду, просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови
зарахувати період роботи у ВАТ АК
«Алданзолото» з 13.03.1997 р. до 15.04.2002 р. до
пільгового стажу роботи, визнати
протиправними рішення відповідача №10
від 25.10.2013 р. та №10/1 від 20.08.2013 р.,
зобов’язати відповідача зарахувати
вищевказаний трудовий стаж роботи
машиністом екскаватора у ВАТ АК
«Алданзолото» до пільгового стажу та
призначити пенсію з часу звернення з
заявою – 25.03.2013 р.

У судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали та
наполягали на його задоволенні, надали
пояснення аналогічні викладеним у
позові. Додатково подали супровідний
лист від Державної установи управління
пенсійного фонду Російської Федерації
в Алданському улусі Республіки Саха
(Якутія) №ил06-2984 від 25.09.2013 р., яким на
ім’я Пенсійного фонду України у
Старобешівському районі Донецької
області надані копії наказу про
організацію кар’єру «Куранах», карти
атестації робочого місця машиніста
екскаватора кар’єру «Куранах»,
переліки пільгових професій кар’єру
«Куранах» комбінату «Аданзолото» за 1999
р., поіменні списки працівників
кар’єру «Куранах» за 1999 р. та
відповідні копії, засвідчені
відправником.

Відповідач в особі заступника
начальника управління Пенсійного
фонду України в Старобешівському
районі ОСОБА_3 подав заперечення на
позовну заяву, зазначивши, що
відповідно до ст.13 п.б Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах у шкідливих і важких умовах
праці – за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах. Вважає,
що позивач, на момент звернення до
Пенсійного фонду має загальний стаж
роботи 35 років 15 днів, з яких лише 10
років 5 місяців 29 днів пільгового стажу
за списком №2. Період роботи в ВАТ АК
«Алданзолото» з 13.03.1997 р. по 15.04.2002 р. не
зараховано до пільгового стажу у
зв’язку з відсутністю у трудовій
книжці відповідних записів про
характер виконуваної роботи та
ненаданням довідки підприємством, яка
б уточнювала пільговий характер роботи
та відсутністю документів про
атестацію робочого місця. Крім того, до
пільгового стажу позивача не
зараховано період з 19.07.2006 р. до 26.07.2006 р.
у ПАТ «Комсомольське рудоуправління» у
зв’язку з перервою у атестації робочих
місць.

Представник відповідача за
довіреністю ОСОБА_4 у судовому
засіданні проти позову заперечувала з
підстав, зазначених у письмових
запереченнях.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІV від 9 липня 2003 року,
який набрав чинності 1 січня 2004 року,
передбачено, що особам, які працювали
або працюють на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці за Списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів, та за результатами
атестації робочих місць, до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди, особам пенсії призначаються
органами Пенсійного фонду за нормами
цього закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, право на
пенсію на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах…

Згідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18
листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року
за N 1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Отже, у питаннях призначення
пенсії, замість підтвердження окремим
документом відповідних умов праці
після 21.08.1992 року, законодавчо
передбачено використання результатів
атестації робочих місць.

Згідно до п.5 Розділу XV Прикінцеві
положення Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки.

Згідно до відомостей, які містяться у
трудовій книжці Позивача, в період з
13.03.1997 року до 15.04.2002 року він працював
машиністом екскаватору п’ятого
розряду кар’єру «Куранах» ВАТ
«Алданзолото», що також
підтверджується архівною довідкою №1710
від 16.04.2013 року, виданою Державною
казенною установою Республіки Саха
(Якутія) «Центр документів з особового
складу Республіки Саха (Якутія)», а
також Поіменним списком працівників,
що користуються правом на пільгове
пенсійне забезпечення кар’єру
«Каранах», наданим управлінням
Пенсійного фонду в Алданському районі
Республіки Саха (Якутія). З 19.07.2005 року
по теперішній час працює на умовах
повної зайнятості машиністом
екскаватора ПАТ «Комсомольське
рудоуправління».

Згідно до паспорту позивача серії КС
№201603, виданому Старобешівським РВ УМВС
України в Донецькій області 22.10.2002 р.,
позивач ОСОБА_1 народився 01.01.1958 року.
Отже станом на день звернення із заявою
про призначення пенсії (25.03.2013 р.),
Позивачу виповнилося 55 років.

Згідно до наданої управлінням
Пенсійного фонду Алданського району
картки-атестації №1 робочих місць за
умовами праці, професія машиніста,
помічника машиніста екскаватора
кар’єру «Каранах» відноситься до
списку №2 з пільговим забезпеченням.

Згідно до наданого управлінням
Пенсійного фонду Алданського району
Переліку робочих місць, найменування
професій та посад, працівникам яких
встановлена пенсія у зв’язку з
особливими умовами праці відповідно до
ст.12 Закону «Про державні пенсії у
Російській Федерації (по Списках №1 та
№2 та «малих Списках»), передбачено
професії машиніста екскаватора,
помічника машиніста екскаватора.

Згідно отриманого звідти ж, Поіменного
списку працівників, що користуються
правом на пільгове пенсійне
забезпечення, до таких осіб включений і
Позивач, як машиніст екскаватора. У
цьому ж переліку вказаний короткий
опис виконуваних робіт.

Згідно до Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. в
редакції, що була чинною в період з
15.11.1994 р. до 16.01.2003 р., за кодом 2010100а-14388
була передбачена професія «машиністи
екскаваторів».

Відповідно до статті 17 Закону України
«Про міжнародні договори України», ст. 4
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», укладені та ратифіковані
міжнародні договори у сфері пенсійного
забезпечення мають перевагу над
відповідними положеннями законів.

Виходячи з необхідності захисту прав
громадян у галузі пенсійного
забезпечення, маючи зобов'язання щодо
непрацездатних осіб, які набули право
на пенсійне забезпечення на території
держав - учасниць Співдружності
незалежних держав або на території
інших республік за період їх входження
до складу СРСР, а також реалізуючи це
право, 13 березня 1992 року була підписана
багатостороння міжурядова ОСОБА_5 про
гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у галузі пенсійного
забезпечення (надалі – ОСОБА_5 по СНД).
ОСОБА_5 підписана такими державами:
Російською Федерацію, Україною,
Республіками Киргизстан, Вірменія,
Таджикистан, Туркменістан, Узбекистан,
Казахстан і Білорусь.

Відповідно до статті 1 цієї ОСОБА_5
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасниць даної ОСОБА_5 і членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Усі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення
за даною ОСОБА_5, несе держава, яка надає
забезпечення. Взаємні розрахунки не
провадяться, якщо інше не передбачено
двосторонніми угодами.

Згідно до статті 6 ОСОБА_5 по СНД, для
встановлення права на пенсію, у тому
числі, пенсію на пільгових умовах…
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з держав учасниць.

Згідно до статті 8 ОСОБА_5 по СНД, органи,
що здійснюють пенсійне забезпечення в
державах учасницях ОСОБА_5 взаємодіють
між собою в порядку, визначеному за
погодженням між їхніми центральними
органами.

Статтею 10 ОСОБА_5 по СНД держави взяли
на себе обов’язок вживати необхідних
заходів до встановлення обставин, що
мають вирішальне значення для
визначення права на пенсію та її
розміру.

Статтею 11 передбачено, що необхідні для
пенсійного забезпечення документи,
видані в належному порядку на
території держав-учасниць, приймаються
без легалізації.

Окрім ОСОБА_5 по СНД, 14.01.1993 року між
урядами України та Росії укладено та
ратифіковано ОСОБА_5 про трудову
діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн. ОСОБА_5
є чинною з 14.01.1993 року.

Згідно до статті 6 даної ОСОБА_5,
трудовий стаж, включаючи стаж, який
обчислюється у пільговому порядку, і
стаж роботи за спеціальністю, набутий у
зв’язку з трудовою діяльністю на
територіях обох Сторін, взаємно
визначається Сторонами. Обчислення
стажу здійснюється згідно з
законодавством Сторони, на території
якої відбулась трудова діяльність.

З огляду на вищевказані законодавчі
норми, суд приходить до висновку про
відсутність підстав не брати до уваги
докази щодо наявного трудового стажу
за професією, передбаченою за Списком
№2, чинним на час виконання робіт,
подані позивачем. Суд вважає доведеним
факт наявності у позивача пільгового
трудового стажу роботи за
спеціальністю, що передбачена за
Списком №2 за період з 13.03.1997 року до
15.04.2002 р. тривалістю 5 років 1 міс., який
підлягає включенню до загального
пільгового стажу позивача. Отже, розмір
пільгового стажу, з врахуванням
відпрацьованого у ВАТ «Комсомольське
рудоуправління» - 10 років 5 місяців 29
днів (що не заперечується
відповідачем), складає більш, ніж 15
років.

Суд також вбачає невиконання належним
чином з боку відповідача своїх
обов’язків, встановлених відповідно
до положень ОСОБА_5 по СНД. Відповідач
не довів, що даних, які вказані у
трудовій книжці позивача, як основному
джерелі визначення трудового стажу,
недостатньо для встановлення
пільгової пенсії. В будь-якому разі,
відповідач, всупереч статті 10 ОСОБА_5 по
СНД від 13.03.1992 р. самостійно не вжив
якихось заходів до з’ясування тих
обставин, що вважав за доцільне
з’ясувати. В цьому контексті оскаржені
рішення відповідача не відповідають
ознакам законності, обґрунтованості,
добросовісності та розсудливості.

Вирішуючи справу, суд, також виходить з
встановленої законодавством
презумпції неправомірності рішення
відповідача – суб’єкта владних
повноважень, встановленої ч.2 ст.72
Кодексу адміністративного судочинства
України.

На підставі викладеного, рішення
відповідача №10 від 25.06.2013 р. та №10/1 від
20.08.2013 р., яким відмовлено позивачу у
призначені пенсії є необґрунтованими
та такими, що суперечить вимогам
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, внаслідок чого вони є
протиправними та такими, що підлягають
скасуванню, наслідком чого є
зобов'язання відповідача зарахувати
спірні періоди та призначити пенсію, з
урахуванням статті 13 Закону № 1788-XII від
05.11.1991 р., п.2 Розділу XV Прикінцеві
положення Закону № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

Керуючись статтями ст.ст. 159 - 163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати
рішення Першого заступника начальника
Управління Пенсійного Фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області №10 від 25.06.2013 року та №10/1 від
20.08.2013 року про відмову у призначенні
пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.2 розділу
XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Старобешівському
районі Донецької області зарахувати
ОСОБА_1 трудовий стаж роботи машиністом
екскаватору ВАТ АК «Алданзолото» з
13.03.1997 р. по 15.04.2002 р. включно до стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Старобешівському
районі Донецької області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 25.03.2013 р. відповідно до пункту 2
розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, п. «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р., як
працівнику, зайнятому повний робочій
день на роботах у шкідливих і важких
умовах праці – за Списком №2
виробництв, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
(ч.2 ст. 186 КАСУ).

Суддя
О.Ф.Дмитрієв

23.12.2013