Справа № 552/5228/13-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2013 р.Справа № 552/5228/13-аКолегія суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на ухвалу Київського районного
суду м. Полтави від 26.07.2013р. по справі
№ 552/5228/13-а

за позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Полтавської
міської ради , Інспекції по контролю
за благоустроєм, екологічним та
санітарним станом міста виконавчого
комітету Полтавської міської ради

про незаконність дій та скасування
припису,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Фізична особа-підприємець
ОСОБА_1, звернувся до Київського
районного суду м. Полтави з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Полтавської
міської ради. Інспекції по контролю за
благоустроєм, екологічним та
санітарним станом міста виконавчого
комітету Полтавської міської ради про
незаконність дій та скасування
припису.

Ухвалою Київського районного суду м.
Полтави від 26.07.2013 року позов Фізичної
особи- підприємця ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Полтавської
міської ради, Інспекції по контролю за
благоустроєм, екологічним та
санітарним станом міста виконавчого
комітету Полтавської міської ради про
незаконність дій та скасування припису
повернуто позивачу.

Позивач не погодившись із зазначеною
ухвалою суду, подав апеляційну скаргу,
в якій, посилаючись на те, що
відповідачі є органами місцевого
самоврядування, а тому, у відповідності
до ч.1 ст. 18 КАС України, вказана справа
підсудна місцевому загальному суду як
адміністративному суду, просив
скасувати зазначену постанову, а
справу направити для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з огляду
на таке.

Підставою для прийняття ухвали суду
першої інстанції про повернення позову
став помилковий висновок суду про те,
що відповідачем у справі є державний
орган, тому вказана справа, відповідно
до положень ч.2 ст. 18 КАС України,
підсудна окружному адміністративному
суду.

Однак, колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

Згідно ст.5 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», система
місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду; сільську,
селищну, міську раду; сільського,
селищного, міського голову, виконавчі
органи сільської, селищної, міської
ради; районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст,
органи самоорганізації населення.

Таким чином, Виконавчий комітет
Полтавської міської ради, є створеним
міською радою виконавчим органом, який
є органом місцевого самоврядування.

Ст.11 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.

Інспекції по контролю за благоустроєм,
екологічним та санітарним станом міста
створюються та діють згідно положень
прийнятих на підставі Примірного
положення про інспекцію з благоустрою
населеного пункту затвердженого
Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 09.11.2007р. №177.

Відповідно до п.1.2. вказаного
Примірного Положення «інспекції з
благоустрою населених пунктів
утворюються сільськими, селищними,
міськими радами для здійснення
контролю за станом благоустрою
населених пунктів, виконанням Правил
благоустрою території населеного
пункту, в тому числі організації
озеленення, охорони зелених насаджень
і водойм, створення місць відпочинку
громадян, утримання в належному стані
закріплених за підприємствами,
установами організаціями територій.
Рекомендується утворювати інспекції з
благоустрою населених пунктів як
структурний підрозділ відповідного
виконавчого органу сільської, селищної
або міської ради».

Тобто, Інспекція по контролю за
благоустроєм, екологічним та
санітарним станом міста є виконавчим
органом створеним міською радою та
відноситься до органів місцевого
самоврядування.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів доходить висновку про те, що
відповідачі по вказаній справі є
органами місцевого самоврядування, а
тому такі судові справи на підставі ч.1
ст.18 Кодексу адміністративного
судочинства України підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам.

Однак, суд першої інстанції не врахував
даної обставини при прийнятті рішення
про повернення позову та помилково
визначився з територіальною
підсудністю справи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
ухвали суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розглянувши апеляційну
скаргу, суд апеляційної інстанції
постановляє ухвалу в разі скасування
ухвали суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Таким чином, через невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення ним норм процесуального
права, колегія суддів вважає
необхідним скасувати ухвалу суду від
26.07.2013 року з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись ст.ст. 155,160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,
п.4 ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст. 205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Київського районного суду м.
Полтави від 26.07.2013р. по справі №
552/5228/13-а скасувати.

Справу за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Полтавської
міської ради , Інспекції по контролю
за благоустроєм, екологічним та
санітарним станом міста виконавчого
комітету Полтавської міської ради
про незаконність дій та скасування
припису направити до Київського
районного суду м. Полтави для
продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211
КАС України, оскільки не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Рєзнікова С.С.