Справа № 427/7726/13-а
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2013-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/7726/13-а
Провадження № 2-а/427/228/13
УХВАЛА

19.09.2013 року Свердловський
міський суд Луганської області у
складі головуючого судді Кирильчука
О.І., перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Свердловської центральної міської
лікарні №1 про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

17.09.2013 року позивач ОСОБА_1
звернулась до Свердловського міського
суду Луганської області із позовом до
Свердловської центральної міської
лікарні №1, в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
ненадання та неповного надання
інформації, зобовязати головного
лікаря Свердловської центральної
міської лікарні №1 надати інформацію
та принести свої вибачення позивачу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107
КАС України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім тих, для яких законом
установлено інший порядок судового
вирішення.

У пункті 1 ч. 1 ст. 3 цього
Кодексу визначено, що справу
адміністративної юрисдикції визначено
як переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних
повноважень є орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень (п. 7
ч. 1 ст. 3 КАС). Отже, необхідною та єдиною
ознакою суб'єкта владних повноважень є
здійснення цим суб'єктом владних
управлінських функцій, при цьому
функції повинні здійснюватись
суб'єктом саме у тих правовідносинах, у
яких виник спір.

Стаття 17 КАС України
встановлює, що компетенція
адміністративних судів поширюється
зокрема на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 23
Закону України "Про доступ до публічної
інформації" оскарження рішень, дій чи
бездіяльності розпорядників
інформації до суду здійснюється
відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Свердловська центральна
міська лікарня №1 є комунальним
закладом охорони здоров'я. Зі змісту
запиту позивача від 10.05.2013 та відповіді
від 06.06.2013 року №380 вбачається, що
запитувана та отримана позивачем
інформація не є інформацією, що була
отримана або створена Свердловською
центральною міською лікарнею №1 та ї
головним лікарем у процесі виконання
ними своїх обов'язків, передбачених
чинним законодавством, та вказана
інформація не знаходиться (відображена
та задокументована будь-якими засобами
та на будь-яких носіях) в їх володінні у
розумінні Закону України "Про доступ до
публічної інформації". Головний лікар
Свердловської центральної міської
лікарні №1 не є суб'єктом владних
повноважень, виконувані ним
повноваження по відношенню до позивача
- розгляд звернень, надання відповідей -
не є владними управлінськими
функціями.

Відповідно до ст. 5 Закону
України "Про інформацію", кожен має
право на інформацію, що передбачає
можливість вільного одержання,
використання, поширення, зберігання та
захисту інформації, необхідної для
реалізації своїх прав, свобод і
законних інтересів. Частиною 1 ст.4
вищенаведеного Закону визначено, що
суб'єктами інформаційних відносин є:
фізичні особи, юридичні особи,
об'єднання громадян, суб'єкти владних
повноважень.

Відповідно до ст. 200
Цивільного кодексу України відносини
щодо надання, отримання, захисту
інформації підлягають
цивільно-правовому регулюванню і не
носять публічно-правового характеру.

У відповідності до частини 1
статті 15 Цивільного процесуального
кодексу України, суди розглядають у
порядку цивільного судочинства справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства. .

На підставі викладеного, суд
приходить до висновку, що справу
належить розглядати в порядку
цивільного судочинства, тому у
відкритті провадження в
адміністративній справі слід
відмовити.

Керуючись статтею 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Свердловської
центральної міської лікарні №1 про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу право на
звернення до суду в порядку цивільного
судочинства.

Ухвала набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Свердловський міський суд
Луганської області протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали.

Суддя

О.І.Кирильчук