Справа № 201/14895/13-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/201/395/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року

м.
Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська Демидова С.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання незаконною відмову та
зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом, в якому просить суд визнати
незаконною відмову відповідача у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах; зобов’язати
відповідача призначити пенсію за віком
на пільгових умовах з 30 липня 2010 року;
зобов’язати відповідача нарахувати та
виплатити пенсію за віком з 30 липня 2010
року по дату задоволення позову. В
обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що 18 жовтня
2010 року вона звернулася до відповідача
з заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Відповідно
до записів у трудовій книжці у період з
01 квітня 1980 року по 23 квітня 1986 року
позивач працювала на руднику
«Центральний» Хрусталиненського
гірничо-збагачувального комбінату
поверхневим замірником на
геолого-маркшейдерських роботах. З 07
травня 1986 року була прийнята на посаду
підсобного робочого до Токмакського
гранкар’єру, з 04 червня 1986 року була
переведена на посаду маркшейдера. 9
серпня 1988 року була звільнена за
власним бажанням. Ця професія
передбачена Списком № 2 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота н яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173. Відповідно до
рішення відповідача позивачу було
зараховано пільговий стаж за списком №
1 3 місяці 18 днів та пільговий стаж за
списком № 2 3 роки 9 місяців 16 днів, в
зв’язку з чим позивачу було відмовлено
у призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Таку відмову
відповідача позивач вважає незаконною.

Представник відповідача
надав до суду свої письмові
заперечення, відповідно до яких на
даний час необхідних документів для
призначення пенсії на пільгових умовах
позивачу не достатньо.

Дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб’єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб’єкта владних
повноважень обов’язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Судом встановлено, що 18
жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
з заявою та документами про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» та
«Прикінцевих положень» ЗУ «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються працівникам, зайнятий
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінкам – після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах. А
також працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсій на пільгових умовах
призначається із зменшенням
пенсійного віку на один рік за кожні 2
роки такої роботи.

Відповідно до п.3 Порядку
застосування списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18 листопада 2005
року № 383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до п.7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
згідно ЗУ «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846 із змінами та доповненнями, до
заяви про призначення пенсії за віком
додаються документи про стаж, що
визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 року № 637. Відповідно до п.20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 673, у тих випадках, коли у трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток № 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу, професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи,
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

ОСОБА_1 надала до управління
архівну довідку № В-122 від 20 серпня 2010
року, про періоди роботи у філії
«Токмацького гранітного кар’єру» на
посаді маркшейдера та архівну довідку
від 21 вересня 2005 року № 846 про періоди
роботи на руднику «Центральний»
Хрусталиненського
гірничо-збагачувального комбінату на
посаді поверхневого замірника на
геолого-маршейдерських робатах.

Відповідно до довідки
головного управління Статистики у
Запорізькій області від 28 січня 2011 року
Токмацький гранітний кар’єр
ліквідований без визначення
правонаступників.

Відповідно до постанови
правління Пенсійного фонду України від
10 листопада 2006 року № 18-1 «Про
затвердження порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років», проводиться комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Рішенням комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
від 07 липня 2011 року № 10 вирішено
підтвердити періоди роботи з 04 червня
1986 по 09 серпня 1988 року, з 31 березня 1983
року по 16 липня 1983 року, з 15 грудня 1983 по
21 січня 1984 року, з 27 лютого 1984 року по 09
квітня 1984 року, з 11 червня 1984 року по 21
липня 1984 року, з 23 липня 1984 року по 15
серпня 1984 року, з 01 листопада 1984 року по
27 грудня 1984 року, з 27 грудня 1984 року по 31
січня 1985 року, з 01 лютого 1985 року по 24
лютого 1985 року, з 24 березня 1986 року по 05
травня 1986 року для зарахування до
пільгового стажу за списком № 2; та
періоди роботи у 1982 році – 2 дні, у 1983
році – 23 дні, у 1984 році – 31 день, у 1985
році – 8 днів, у 1986 році – 12 днів для
зарахування до пільгового стажу за
списком № 1. Таким чином всього
пільговий стаж позивача становить: за
списком № 1 – 3 місяці 18 днів, за списком
№ 2 – 3 роки 9 місяців 16 днів.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов’язані діяти
лише на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд
приходить до висновку, що діями
відповідача не порушені права позивача
щодо призначення їй пенсії на
пільгових умовах.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2
КАС України скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Факти, встановлені судом, та
відповідні їм правовідносини
підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене,
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та
«Прикінцевих положень» ЗУ «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» немає підстав,
оскільки у позивача відсутній
необхідній пільговий стаж.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України,
ст.ст.6-11, 71,99, 256 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання незаконною відмову та
зобов’язання вчинити певні дії –
відмовити.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови шляхом подачі апеляційної
скарги до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя

С.О. Демидова