Справа № 2-а-5884/2011/1503
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2013 р.Справа № 2-а-5884/2011/1503

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко Л.І. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т. .,

Яковлєва О. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від
22.11.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Балтському районі Одеської області
про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

18.11.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про поновлення пропущеного
строку звернення до суду, визнання дій
відповідача по призначенню і виплаті
підвищення раніше призначеної пенсії
на 400 % мінімальної пенсії за віком, як
інваліду війни І групи у відповідності
до ч.3 ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» протиправними,
зобов'язання відповідача встановити та
зробити нарахування з моменту
звернення з позовом здійснити
підвищення раніше призначеної пенсії
на 400 % мінімальної пенсії за віком, як
інваліду війни І групи у відповідності
до ч. 3 ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та перерахування
вищевказане підвищення виходячи з
прожиткового мінімуму, затвердженого
Законом України «Про прожитковий
мінімум», згідно з ст. 28, 42, 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
змінами та доповненями від 23.12.2004 року
№2291-15 встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та здійснення перерахунку виплати
виниклої заборгованості з 01.01.2006 року
включаючи раніше виплачені підвищення.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 22.11.2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено повністю.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області в
перерахунку та виплаті ОСОБА_2
щомісячного довічного грошового
утримання, як учаснику бойових дій,
відповідно до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» в розмірі 150
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області провести перерахунок
та ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії на
150 відсотків мінімальної пенсії за
віком, як учаснику бойових дій,
відповідно до положень ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії та їх соціальний захист» та
перерахувати вищевказане підвищення
виходячи із прожиткового мінімуму
затвердженого Законом України «Про
прожитковий мінімум», згідно ст.ст. 28, 42,
46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із змінами і
доповненнями від 23 грудня 2004 року
№2291-15, встановленої ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та зробити перерахунок і виплату
виниклої заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.07.2006 року
по 18.06.2011 року.

28.11.2011 року Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області подало апеляційну скаргу на
вказану постанову суду першої
інстанції.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вона прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, зв'язку з цим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови Балтського
районного суду Одеської області від
22.11.2011 року та постановлення нового
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Зважаючи на те, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята у порядку скороченого
провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС
України, апеляційний розгляд
зазначеної справи проводиться в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав:

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є інвалідом війни саме І групи,
що підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 11.07.2010 року (а.с.6).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_2, посилався на те,
що відповідачем не виплачувалось
підвищення раніше призначеної пенсії
на 150 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику бойових дій, відповідно до
положень ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист».

Однак колегія суддів апеляційної
інстанції, звертає увагу на
помилковість задоволення позовних
вимог відповідно до положень ст.12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії та їх соціальний
захист», оскільки спірні
правовідносини регулюються саме ч.3
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Таким чином, постановою суду першої
інстанції помилково призначено
позивачу щомісячне довічне грошове
утримання, як учаснику бойових дій,
відповідно до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» в розмірі 150
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно
задоволення позовних вимог ОСОБА_2,
зважаючи на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до суду першої
інстанції з адміністративним позовом
про зобов'язання здійснити нарахування
підвищення раніше призначеної пенсії
400 % мінімальної пенсії за віком, як
інваліду війни І групи у відповідності
до ч.3 ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з 01.01.2006 року лише
18.11.2011 року та просив поновити
пропущений строк звернення до суду з
позовом. Доказів поважності пропуску
строку для звернення до суду позивачем
не надано.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку щодо
наявності підстав для поновлення
позивачу пропущеного строку для
звернення до суду.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до
суду за захистом порушених прав 18.11.2011
року, адміністративний позов за період
до 17.05.2011 року, відповідно до ст. 100 КАС
України, підлягає залишенню без
розгляду у зв'язку з пропуском
шестимісячного строку звернення до
суду.

Що стосується позовних вимог у межах
шестимісячного строку звернення до
суду, слід зазначити наступне:

Основні положення щодо правового
статусу ветеранів війни, у тому числі
питання щодо надання їм пільг, переваг
та соціальних гарантій, визначаються
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Згідно ст. 4 названого Закону до
ветеранів війни належать інваліди
війни.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 05 жовтня 2005 року частину
третю статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»викладено в новій
редакції, відповідно до якої інвалідам
війни І групи пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються у розмірі
50 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Вказані зміни до ч. 3 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
набули чинності з 01 січня 2006 року,
відповідно, з цієї дати інваліди війни
І групи мають право на підвищення
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, на 50% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Дані норми Закону є діючими, а тому
відповідач, при розрахунку розміру
пенсії позивачеві після 01 січня 2006 року
діяв в рамках закону.

Таким чином колегія суддів доходить
висновку про необґрунтованість
частини позовних вимог, яка заявлена в
межах строку звернення до суду, та
необхідність відмови в її задоволенні,
а також, необхідність залишення без
розгляду частини позовних вимог, яка
заявлена з пропущенням 6-ти місячного
строку звернення до суду.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
постановлене рішення, відповідно до ст.
202 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги підлягає
скасуванню з ухваленням нового
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.п.3, 4
ч.1 ст. 202; ч.1 ст. 203; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст.
254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 22.11. 2011 року
скасувати.

Позовні вимоги за період з 01.01.2006 року
по 17.05.2011 року ОСОБА_2 залишити без
розгляду.

В задоволенні іншшої частини позповних
вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України є остаточною та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:
Бойко А.В.

Судді:
Танасогло Т. М.

Яковлєв О.В.