Справа № 640/18281/13-а
Суддя: Золотарьова Л. І.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2013

Київський районний суд м. Харкова:

головуючий - суддя
Золотарьова Л.І.

за участю секретаря -
Бломберус С.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління служб у справах дітей
Департаменту праці та соціальної
політики ХМР про зобов’язання вчинити
дії для зняття з реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

23.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просить зобов’язати
відповідача узгодити в порядку ч. 3 ст. 7
ЗУ «Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні» від
11.12.2003 р. № 1382, зняття неповнолітньої
сироти ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, над якою
встановлено піклування, з реєстрації в
квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що відповідач своїм
листом від 04.10.2013 відмовив йому в
погодженні зняти з реєстрації в його
квартирі неповнолітньої сироти ОСОБА_2,
з чим він не згоден. Рішенням
Ленінського РВК м. Харкова від 08.07.2008 р.
він був призначений опікуном ОСОБА_2, і
визначено, що на період опіки вона
повинна проживати у нього в квартирі за
адресою: АДРЕСА_2. Рішенням Ленінського
РК м. Харкова від 07.09.2010г він був
звільнений від обов'язків опікуна над
ОСОБА_2 і вона була поміщена в дитячий
притулок "Гармонія". 02.11.2010 року
піклувальником ОСОБА_2 була призначена
ОСОБА_3, і ОСОБА_2 була передана для
постійного проживання в її сім'ю за
адресою: АДРЕСА_3. ОСОБА_4 як підопічну
ОСОБА_2 за своєю адресою не
зареєструвала. Тому, ОСОБА_2 в даний час
повинна бути зареєстрована за адресою
її піклувальника ОСОБА_4. Він звернувся
до відповідача з заявою про узгодження
зняття ОСОБА_2 з реєстрації в його
квартирі, оскільки вона добровільно
цього не зробила. Але відповідачем
відмовлено. Він не може з цим
погодитися, тому що в цій ситуації йому
заподіюються збитки, оскільки він
здійснює платежі за комунальні послуги
та вивезення твердих побутових
відходів за ОСОБА_2, хоча вона тут не
проживає. ОСОБА_2 членом його сім'ї
ніколи не була і не є, і зареєстрована
була в його квартирі як підопічна.
Оскільки він вже не є її опікуном, то
будь-яких підстав для збереження її
реєстрації в його квартирі немає,
оскільки вона проживає не у нього, а у
попечителя ОСОБА_4, де і повинна бути
зареєстрована як підопічна. Він є
власником квартири і не хоче, щоб у ній
були зареєстровані сторонні особи, які
тут не проживають, тим більше, що це
заподіює йому збитки.

Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримав.

Представник відповідача позов не
визнала повністю, пояснила, що позивач
звернувся до них передчасно, оскільки
ОСОБА_2 є ще неповнолітньою, та за нею
зберігається житлова площа за вказаною
адресою.

Суд, вислухавши думку сторін,
перевіривши матеріали справи, вважає,
що позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що неповнолітня
ОСОБА_2 21 травня 1996 року є
дитиною-сиротою.

Як вбачається з листа Управління служб
у справах дітей Департаменту праці та
соціальної політики ХМР від 04.10.2013 року,
у наданні згоди позивачу на погодження
зняття з реєстрації місця проживання
неповнолітньої ОСОБА_2 – відмовлено,
посилаючись на те, що відповідно до ЗУ
«Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», Житлового кодексу, за
неповнолітньою зберігається право на
житло, яке рішенням виконкому від 02.11.2010
року було визначено АДРЕСА_4.

Згідно з ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні», зняття з
реєстрації місця проживання
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, осіб,
стосовно яких встановлено опіку чи
піклування, здійснюється за
погодженням з органами опіки і
піклування.

Відповідно до Рішенням виконавчого
комітету Ленінської районної у м.
Харкові ради від 08.07.2008 року №372,
позивача ОСОБА_1 призначено опікуном
над малолітньою онукою, ОСОБА_2 На
термін перебування під опікою
визначити місце проживання
малолітньої ОСОБА_2 за адресою опікуна:
АДРЕСА_5.

Як вбачається з матеріалів справи,
неповнолітня ОСОБА_2 з 28.07.2008 року
зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Рішенням виконавчого комітету
Ленінської районної у м. Харкові ради
від 07.09.2010 року №974 звільнено ОСОБА_1 від
обов’язків опікуна над неповнолітньою
онукою ОСОБА_2; влаштовано ОСОБА_2 до
державного виховного закладу на повне
державне утримання.

На підставі рішення виконавчого
комітету Київської районної ради у м.
Харкові ради від 02.11.2010 року №208-1, над
ОСОБА_2 встановлено опіку,
піклувальником неповнолітньої
призначено ОСОБА_3 та передано ОСОБА_2
на постійне проживання в родину
піклувальника. Пунктом 4 цього ж
рішення, за неповнолітньою ОСОБА_2
закріплено право на житлову площу
АДРЕСА_6.

Вказане рішення є чинним.

Згідно з ч.1 ст. 32 ЗУ «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», за дітьми-сиротами та
дітьми, позбавленими батьківського
піклування, а також особами з їх числа
зберігається право на житло, в якому
вони проживали з батьками, рідними до
встановлення опіки, піклування,
влаштування в прийомні сім'ї, дитячі
будинки сімейного типу, заклади для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 247, п.3 ч. 1 ст. 248
СК України дитина, над якою встановлено
опіку або піклування, дитина-сирота має
право на збереження права користування
житлом, у якому вона проживала до
встановлення опіки або піклування.

Згідно з ч.3 ст. 25 ЗУ «Про охорону
дитинства» у разі передачі дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування, під опіку чи піклування,
влаштування в будинки дитини, дитячі
будинки, школи-інтернати, дитячі
будинки сімейного типу та прийомні
сім'ї жиле приміщення, в якому вони
проживали, зберігається за дітьми
протягом усього часу перебування їх в
цих закладах, у опікунів чи
піклувальників, дитячому будинку
сімейного типу, прийомній сім'ї
незалежно від того, чи проживають у
жилому приміщенні, з якого вибули діти,
інші члени сім'ї.

Тобто приписи вищевказаних статей
встановлюють, що у разі передачі
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, під
піклування, за ними зберігається паво
на жиле приміщення, в якому вони
проживали до встановлення піклування
протягом усього часу перебування у
піклувальників та незалежно від
проживання у приміщенні інших членів
сім'ї.

Як вбачається з позовної заяви та заяви
позивача про надання дозволу
відповідачем на зняття з реєстрації
неповнолітньої, підставою для
звернення позивача з зазначеним
питанням є те, що реєстрація
неповнолітньої ОСОБА_2 за його адресою
спричиняє йому шкоду, оскільки він
змушений сплачувати комунальні
послуги за неї.

Однак, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004
року, позивач ОСОБА_1 має право не
сплачувати вартість
житлово-комунальних послуг за період
тимчасової відсутності споживача
(неповнолітньої ОСОБА_2С.) при
відповідному документальному
оформленні.

Тобто, за таких обставин реєстрація
неповнолітньої ОСОБА_2 за місцем
проживання позивача не завдасть йому
шкоди.

Враховуючи, що за неповнолітньою
ОСОБА_2 зберігається право
користування житлом за адресою:
АДРЕСА_5, то факт її реєстрації за
вказаною адресою, не є порушенням
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні».

Відповідно до ч. 6 ст. 29 ЦК України,
фізична особа може мати кілька місць
проживання.

Крім того, відповідно до ст. 59 ЦК
України, піклування встановлюється над
неповнолітніми особами, які є сиротами,
тобто після досягнення дитиною
повноліття піклування припиняється.
ОСОБА_2 набуде повноліття 21.05.2014 року.

Крім того, задоволення вимог позивача
щодо зобов’язання відповідача надати
дозвіл на зняття неповнолітньої сироти
ОСОБА_2 з реєстрації, без залучення її
(або її піклувальника) як сторони до
участі у справі, вплине на її права та
інтереси. При цьому позивач наполягав
на розгляді справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, та враховуючи,
що позивачем не зазначено інших
підстав для зобов’язання відповідача
надати дозвіл на зняття з реєстрації
ОСОБА_5, крім завдання йому шкоди через
сплату вартості житлово-комунальних
послуг за неповнолітню, що може бути
вирішено відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 20 ЗУ
«Про житлово-комунальні послуги», то
підстав для зобов’язання відповідача
надати дозвіл на зняття неповнолітньої
сироти ОСОБА_5, суд не вбачає, оскільки
це буде сприяти органам опіки та
піклування здійснювати контроль за
додержанням житлових прав
неповнолітньої ОСОБА_5, які були
закріплені рішенням виконавчого
комітету Київської районної ради у м.
Харкові ради від 02.11.2010 року №208-1, яке є
чинним.

Суд постановляє рішення в межах
заявлених вимог і на підставі наданих
сторонами доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 4, 8, 11, 71, 159, 160-163 КАС України, ст. 32 ЗУ
«Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», ст. 25 ЗУ «Про охорону
дитинства», ст.ст. 247, 248 СК України, ч. 3
ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління служб у справах дітей
Департаменту праці та соціальної
політики ХМР про зобов’язання вчинити
дії для зняття з реєстрації –
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання сторонами
копії цієї постанови.

Головуючий –