Справа № 808/9128/13-а
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2013 року (09 год. 35 хв.) Справа №
808/9128/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Лазаренка М.С.,

при секретарі судового засідання
Кретові К.С.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства
«Автотранспортне підприємство №12327»

про: відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

29.11.2013 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя (далі
- УПФУ в Комунарському районі або
позивач) до Відкритого акціонерного
товариства «Автотранспортне
підприємство №12327» (далі - ВАТ «АТП
№12327» або відповідач), в якому позивач
просить стягнути з відповідача на
користь позивача заборгованість із
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах згідно п. «з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» по колишнім працівникам
відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в розмірі 7078,80
грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що
сума належна до відшкодування
відповідачем фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії,
призначених на пільгових умовах згідно
з п. «з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №
1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) за жовтень
2013 колишнім працівникам відповідача
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 склала 7078,80 грн., яка не була
сплачена. На підставі підпункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» позивач просив
стягнути зазначену суму з відповідача.

Ухвалою судді від 02.12.2013 року було
відкрито провадження в
адміністративній справі, судове
засідання призначене на 26.12.2013.

У судове засідання, призначене на 26.12.2013
представник позивача не з'явився, проте
через канцелярію надав до суду заяву
про проведення судового засідання за
відсутності його представника, позовні
вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання, призначене на 26.12.2013 не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, заяв чи клопотань до суду не
надавав.

Як вбачається з частини четвертої
статті 128 КАС України у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

За таких обставин суд дійшов висновку
щодо можливості розгляду справи за
відсутності представників сторін на
підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
керуючись частиною першою статті 41 КАС
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи,
з'ясувавши її обставини та перевіривши
їх наданими доказами, судом
встановлено наступне.

Згідно з п. «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
років.

Судом встановлено, що колишнім
працівникам відповідача пенсіонерам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 управлінням Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя було призначено пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві
відповідача становить 12 р. 6,00 міс.,
відповідно частка плати даного
підприємства становить 100 %, таким чином
сума плати даного підприємства за
визначений позивачем період склала
1195,52 грн.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві
відповідача становить 3 р. 11,83 міс.,
відповідно частка плати даного
підприємства становить 31,89 %, таким
чином сума плати даного підприємства
за визначений позивачем період склала
648,07 грн.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві
відповідача становить 12 р. 6,00 міс.,
відповідно частка плати даного
підприємства становить 100 %, таким чином
сума плати даного підприємства за
визначений позивачем період склала
1836,64 грн.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві
відповідача становить 12 р. 6,00 міс.,
відповідно частка плати даного
підприємства становить 100 %, таким чином
сума плати даного підприємства за
визначений позивачем період склала
1215,90 грн.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві
відповідача становить 12 р. 6,00 міс.,
відповідно частка плати даного
підприємства становить 100%, таким чином
сума плати даного підприємства за
визначений позивачем період склала
1360,28 грн.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві
відповідача становить 5 р. 6,50 міс.,
відповідно частка плати даного
підприємства становить 44,33%, таким
чином сума плати даного підприємства
за визначений позивачем період склала
822,39 грн.

Зазначені обставини підтверджується
наданими позивачем та дослідженими
судом довідками, що підтверджують
пільговий стаж зазначених вище
пенсіонерів, розрахунками стажу,
протоколами про призначення пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів
у відповідача, як водіїв міського
пасажирського транспорту (автобусів,
тролейбусів, трамваїв) і великовагових
автомобілів, зайнятих у технологічному
процесі важких і шкідливих виробництв,
підтверджується наявними в матеріалах
справи копіями довідок відповідача по
кожному з цих пенсіонерів.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі -
Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди вищезазначеним
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону №
1058-IV.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, а саме відповідно
до норм Закону № 1788-ХІІ, Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 27.06.1997 №
400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР).

Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону №
400/97-ВР платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є,
зокрема, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, бюджетні, громадські та інші
установи та організації, об'єднання
громадян та інші юридичні особи.

За правилами абзацу 4 пункту 1 статті 2
Закону № 400/97-ВР для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України № 1788-ХІІ до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону №
1788-ХІІ.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4
Закону № 400/97-ВР ставка збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування становить 100 відсотків від
об'єкта оподаткування, визначеного
абзацом четвертим пункту 1 статті 2
цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону № 1058-IV встановлено, що
страховими внесками є кошти
відрахувань на соціальне страхування,
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Аналогічне визначення страхових
внесків наведено і в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженій
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій
в Міністерстві юстиції України 16.01.2004
за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Отже, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди осіб, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, суми відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах таким
особам, сплачуються як збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування і відносяться до страхових
внесків за визначенням, наведеним у
Законі № 1058-IV та Інструкції.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV
в таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Надсилання позивачем та отримання
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, підтверджується
наявними у матеріалах справи копіями
рекомендованих повідомлень про
вручення поштового відправлення з
позначкою про отримання.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розрахунком фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій по
вищезазначеному пенсіонеру за жовтень
2013 року у сумі 7078,80 грн., яке не було
виконано відповідачем.

Зазначений розрахунок складений з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції. Розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
витрату та доставку пенсій по кожному з
вищезазначених пенсіонерів визначено
позивачем з дотриманням вимог Закону
№1058-IV та Інструкції.

Одержання вказаного розрахунку
підтверджується підписом працівника
відповідача на рекомендованому
повідомленні про вручення поштового
відправлення. Відповідач не надав до
суду доказів того, що особа, яка
отримала вказаний Розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, у відповідача не
працювала.

Фактична виплата пенсіонерам сум
пенсій, заявлених до відшкодування,
підтверджується довідками позивача.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач, як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій у повному розмірі.
Тому, заборгованість у сумі 7078,80 грн. за
жовтень 2013 року, яка обліковується за
відповідачем перед органом Пенсійного
фонду України, підлягає стягненню.

За правилами частин першої та шостої
статті 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, а
в разі, якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Аналіз зазначених вище вимог
законодавства, наявні матеріали справи
свідчать про те, що Відкрите акціонерне
товариство «Автотранспортне
підприємство №12327» має заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій у розмірі
7078,80 грн., яка добровільно відповідачем
не сплачена, а тому суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є законними
та обґрунтованими, а отже підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів пункту 4 статті
94 КАС України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 4, 7-12, 14, 17, 86, 94, 158-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя до
Відкритого акціонерного товариства
«Автотранспортне підприємство №12327»
про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій -
задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного
товариства «Автотранспортне
підприємство №12327» () на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах згідно
п. «з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за жовтень 2013
року у розмірі 7078 (сім тисяч сімдесят
вісім) грн. 80 коп. на р/р 1078, МФО 313957,
, банк ВАТ «Державний
ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.С.Лазаренко