Справа № 640/10884/13-а
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2013-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2013 року Київський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого - судді
Ніколаєнко І.В.

при секретарі
Газіної О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області,
Харківського обласного військового
комісаріату про визнання
бездіяльності, дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, Харківського обласного
військового комісаріату, в якому
просить:

- Визнати протиправною
бездіяльність Харківського обласного
військового комісаріату щодо не
вчинення дій, направлених на
перерахунок його пенсії з урахуванням
посадового окладу в розмірі 1513-1668 грн.,
починаючи з 01.09.2008 року, відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
Збройних Сил України», Наказу
Міністерства оборони України від 30.12.2007
року № 707 «Про встановлення посадових
окладів осіб офіцерського складу
Збройних Сил України», «Порядку
проведення перерахунку пенсії,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45.

- Визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області щодо не вчинення дій,
направлених на перерахунок його пенсії
з урахуванням посадового окладу в
розмірі 1513 - 1668 грн., починаючи з 01.09.2008
року, відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», наказ Міністра
оборони України від 30.12.2007 року № 707
Наказу Міністра оборони України № 707
«Про встановлення посадових окладів
осіб офіцерського складу Збройних Сил
України», «Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45.

- Визначити протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
перерахувати йому пенсію з урахуванням
посадкового окладу у розмірі 1513-1668 грн.,
починаючи з 01.09.2008 року, відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького
складу», наказ Міністра оборони
України від 30.12.2007 року № 707 Наказу
Міністра оборони України від 30.12.2007
року № 707 «Про встановлення посадових
окладів осіб офіцерського складу
Збройних Сил України», «Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45.

- Зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат провести
перерахунок мого грошового
забезпечення з урахуванням посадового
окладу в розмірі 1513-1668 грн., починаючи з
01.09.2008 року, відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», наказ Міністра
оборони України від 30.12.2007 року № 707
«Про встановлення посадових окладів
осіб офіцерського складу Збройних сил
України», Наказу Міністра оборони
України від 30.12.2007 року № 707 «Про
встановлення посадових окладів осіб
офіцерського складу Збройних Сил
України», «порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45, та довідку про розмір його
грошового забезпечення направити до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області.

- Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області провести перерахунок його
пенсії з урахуванням посадового окладу
в розмірі 1513-1668 грн., починаючи з 01.09.2008
року, відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», наказ Міністра
оборони України від 30.12.2007 року № 707
«про встановлення посадових окладів
осіб офіцерського складу Збройних сил
України», Наказу Міністра оборони
України від 30.12.2007 року № 707 «Про
встановлення посадових окладів осіб
офіцерського складу Збройних Сил
України», «Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45, а також виплатити різницю
внаслідок її недоплати.

- Визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області щодо не проведення перерахунку
його пенсії на підставі довідки
Харківського обласного військового
комісаріату від 02.11.2012 року № ФХ-117152 про
розмір його грошового забезпечення,
виходячи з посадового окладу 1668 грн.
(згідно з постановою КМУ від 23.04.2012 року
№ 355 «про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»).

- Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області провести перерахунок його
пенсії з урахуванням посадового окладу
в розмірі 1668 грн., починаючи з 01.06.2012
року по теперішній час, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», на підставі довідки
Харківського обласного військового
комісаріату від 02.11.2012 року № ФХ-117152 про
розмір його грошового забезпечення, а
також виплатити різницю внаслідок її
недоплати.

- Стягнути з відповідачів на його
користь витрати на судовий збір в сумі
34,41 грн.

В заяві позивач посилається на те, що
12.12.2006 року він був звільнений з
військової служби з посади заступника
завідуючого кафедрою - начальника
навчальної частини кафедри медицини
катастроф та військової медицини
Харківського державного медичного
університету, у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області з 13.12.2006
року йому було призначено пенсію за
вислугу років у розмірі 90 % грошового
забезпечення.

Позивач зазначає, що виплати йому
пенсії Головним управління Пенсійного
фонду України в Харківській області за
період з 28.07.2008 року і по теперішній час
здійснюється не в повному обсязі,
оскільки схеми розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів і
наукових установ Збройних Сил України
було змінено, що потягло за собою
збільшення грошового забезпечення
військовослужбовців.

Позивач посилається також на те, що
відповідно до Наказу Міністра оборони
України № 377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
було затверджено новий розмір
посадового окладу начальника
(завідувача) кафедри за 2-ю групою Схеми
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України), який з
28.07.2008 року становить 1560,00-1720,00 грн.

Позивач вважає, що він, як пенсіонер
Міністерства оборони України,
звільнений за вислугою років з посади
заступника начальника (завідувача)
кафедри маю право на отримання пенсії з
урахуванням посадового окладу в
розмірі 1513,00-1668,00 грн., починаючи з 28.07.2008
року.

В квітні 2013 року він звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області з
проханням перерахувати йому пенсію та
виплатити різницю внаслідок її
недоплати за період з 28.07.2008 року і по
теперішній час, проте листом УПФУ в
Харківській області від 17.05.2013 року
йому було відмовлено у перерахуванні
пенсії, в зв'язку з чим він вимушений
звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали,
підтвердили обставини викладені вище
та просили позов задовольнити в
повному обсязі.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала, заперечувала проти
задоволення позовних вимог та
пояснила, що пенсія ОСОБА_1
виплачувалась відповідно до
законодавства, в повному обсязі,
оскільки перерахунок пенсії може
проводитись виключно на підставі
рішень Кабінету міністрів України, а не
на підставі наказів Міністерства
оборони України, крім того, дія наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377 на нього не поширюється,
оскільки він був звільнений з
військової служби до набуття чинності
вказаного наказу.

Також представник відповідача
зазначив, що позивачу на підставі
довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії,
виданої Харківським обласним
військовим комісаріатом, з урахуванням
ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та Постанови
Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року № 45,
головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області з 01.01.2008
року перераховано пенсію.

Окрім того, представник відповідача
зазначає, що на відповідно до Постанови
Кабінету міністрів України від 23.04.2012
року № 355 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» позивачу 01.07.2012 року
проведено підвищення пенсії на 11 %, з
01.09.2012 року на 23 %, з 01.01.2013 року на 35 % від
основного розміру пенсії.

Представник Харківського обласного
військового комісаріату в судове
засідання не з'явився, надав свої
письмові пояснення, в яких зазначив, що
відповідно до п. 2 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45, Міністерство оборони України
своїм листом від 29.08.2008 року № 248/6/с/1087-ж
повідомило Пенсійний фонд України про
необхідність підготовки головними
управліннями Пенсійного фонду списків
осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку у з в'язку із набуттям
чинності наказу Міноборони від 28.07.2008
року № 377. Проте Пенсійний фонд України
своїм листом від 07.10.2008 року № 17466/02-60
повідомив Міністерство оборони
України про те, що чинним Порядком
передбачено проведення перерахунку
пенсії у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України, в зв'язку
з чим Пенсійний фонд України відмовив в
перерахуванні військових пенсій.

Суд, вислухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, вважає що
в задоволенні позовних вимог слід
відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992
року, усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", що затверджений Постановою
Кабінету Міністрів «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року N 393» від 13.02.2008
року N 45 (далі-Постанова Кабінету
Міністрів від 13.02.2008 року N 45),
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» № 1294 від 07.11.2007
року, прийняте рішення щодо
встановлення та виплати грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу.

З урахуванням ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» та Постанови
Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року № 45,
головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області позивачу
перераховано пенсію з 01.01.2008 року на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії,
виданої Харківським обласним
військовим комісаріатом.

Оскільки Кабінетом Міністрів України
після проведення перерахунку пенсій з
01.01.2008 року на підставі Постанови № 1294
від 07.11.2007 року, рішень стосовно змін
грошового забезпечення
військовослужбовців не приймалось,
підстави для перерахунку пенсій з
виданням Наказу Міністром оборони
України «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
№ 377 від 28.07.2008 року, відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», виплата пенсій, у тому числі
додаткових пенсій, доплат, надбавок та
підвищень до них, компенсаційних
виплат, встановлених законодавством,
звільненим із служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей забезпечується за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначений відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року №45 визначено лише один орган -
Кабінет Міністрів України, рішення
якого про зміну розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, є належною
підставою для перерахунку пенсій.
Рішення інших органів (у тому числі і
накази Міністра оборони України) не
можуть братися управліннями
Пенсійного фонду як підстава для
перерахунку, оскільки є чіткий порядок,
який визначає процедуру перерахунку
пенсії та належні для цього підстави.

Враховуючи п.п. 5 п. 2.2 Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002
року № 11-2, зареєстрованого в
Міністерстві Юстиції України 12.07.2002
року за № 581/6869, п.1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", що затверджений Постановою
Кабінету Міністрів «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року № 393» від 13.02.2008
року № 45 та п. 24 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
30.01.2007 року № 3-1 документи для
призначення та проведення перерахунку
пенсій подаються до органів Пенсійного
фонду України уповноваженими
структурними підрозділами силових
структур (Харківським обласним
військовим комісаріатом).

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
"Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» передбачено
підвищення раніше призначених пенсій з
01.07.2012 року у розмірі 11 відсотків
пенсій, обчислених відповідно до ст. ст.
13, 21, 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012
року до 23 відсотків та з 01.01.2013 року-до 35
відсотків.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
Харківським обласним військовим
комісаріатом на адресу головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області надано довідку від
02.11.2012 року, про те, що розмір грошового
забезпечення за нормами чинними на
01.04.2012 року (день, з якого розмір
грошового забезпечення особам, які
проходять військову службу) за посадою
заступник завідуючого військової
кафедри ХДМУ, яку позивач обіймав на
день звільнення, становить:

посадовий оклад - 1668 грн.; оклад за
військове звання - 135 грн.; відсоткова
надбавка за вислугу років 40% - 721,20 грн.;
надбавка за ОВЗ 50% - 1262,10 грн.; надбавка
за таємність 15% - 250,20 грн.; за
кваліфікаційну категорію 7,5% - 125, 10 грн.;
премія 90% - 1501,20 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Харківській області з
урахуванням зазначеної довідки, на
виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 355,
позивачу з 01.07.2012 року проведено
підвищення до пенсії з 01.07.2012 року на 11%
(11% від основного розміру пенсії 3304, 11
грн.) - 363,45 грн., з 01.09.2012 року на 23% (23% від
основного розміру пенсії 3304, 11 грн.)- 759,95
грн., з 01.01.2013 року на 35% (35% від основного
розміру пенсії 3304, 11 грн.) - 1156,44 грн.

Суд зазначає, що відповідно до абзацу 2
п. 1 постанови розміри пенсій, обчислені
відповідно до закону з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", що затверджений Постановою
Кабінету Міністрів «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року № 393» від 13.02.2008
року № 45, та підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» № 1294 від 07.11.2007
року, за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01.04.2012
року.

В зв'язку з вищевикладеним, суд вважає,
що Харківський обласний військовий
комісаріат та Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області діяли у відповідності до
чинного законодавства, а підстави для
проведення перерахунку пенсії
відсутні.

Керуючись ст. 6, 7, 18, 158-162 КАС України, ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, Харківського обласного
військового комісаріату про визнання
бездіяльності, дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
Ніколаєнко І.В.