Справа № 2-а-101/2007
Суддя: Гончаренко Т.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-101/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 рокум.Звениг
ородка
Звенигородський районн
ий суд, Черкаської області
в складі: головуючої судд
іГончаренко Т.В.
при секретаріДрига А.В.

з участю представника
відповідачаЗапорожець С.В
.
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м.Зв
енигородці в залі суду справ
у за адміністративним позово
м ОСОБА_1 до Управління пр
аці і соціального захисту на
селення Звенигородської рай
онної державної адміністрац
ії про стягнення недоплачено
ї щорічної разової грошової
допомоги учаснику війни,-
встановив:
06.08.2007 року ОСОБА_1 зв
ернулася до суду з вказаним а
дміністративним позовом, в я
кому зазначила, що вона є учас
ником війни, що підтверджуєт
ься посвідченням серії Д-І №
НОМЕР_1, виданим 08.09.2003 року, і то
му на підставі ч.5 ст.14 Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту" від 22.10.1993 року йому що
річно до 5 травня повинна нада
ватись одноразова грошова до
помога в розмірі трьох мінім
альних пенсій за віком.
Проте, в порушення ви
мог цього Закону та ст.ст.8,22,48 Ко
нституції України, у 2005,
2006 та 2007 роках вк
азана допомога йому була вип
лачена не в повному розмірі. У
2005 році відповідно до Закону У
країни "Про Державний бюджет
на 2005 рік" виплачено 50 гри., у 2006 ро
ці відповідно до Закону Укра
їни "Про Державний бюджет на 20
06 рік" виплачено 50 грн. і в
2007 році відповідно
до Закону України "Про Держав
ний бюджет на 2007 рік" виплачено
55 грн.
Рішенням Конституцій
ного Суду України від 01.12.2004 року
за № 20рп/2004 положення статей 44,47,7
8, 80 Закону України "Про державн
ий бюджет України на 2004 рік" виз
нано такими, що не відповідаю
ть Конституції України.
Рішенням Конституційно
го Суду України №6-рп/2007 року ві
д 09.07.2007 року положення ст..29 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2007 рік" визнано т
акими ,що не відповідають Кон
ституції України.
Відповідно до правово
ї позиції Конституційного су
ду України, викладеної в Ріше
нні Конституційного Суду Укр
аїни від 30.03.2002 року № 5-рп/2002, оскіл
ьки для значної кількості гр
омадян України пільги, компе
нсації і гарантії, право на як
і передбачено чинним законод
авством, є додатком до основн
их джерел існування, необхід
ною складовою коституційног
о права на забезпечення дост
атнього життєвого рівня (ст.48
Конституції України), який, пр
инаймні, не може бути нижчим в
ід прожиткового мінімуму, вс
тановленого законом (частина
третя ст. 46 Конституції Украї
ни), звуження змісту та обсягу
цього права шляхом прийнятт
я нових законів або внесення
змін до чинних законів за ст.2
2 Конституції України не допу
скається. Зупинення його дії
можливе за умови введення ві
дповідно до пункту 31 частини п
ершої статті 85, пункту 19 частин
и першої статті 92 Конституції
України надзвичайного стану
.

2
Законні підстави, пер
едбачені ст.ст.85,92 Конституції
України, до зупинення дії ста
ттей Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" про щ
орічну до 5 травня виплату вет
еранам війни одноразової гро
шової допомоги були відсутні
.
Мінімальна пенсія за вік
ом у 2004 році складала, виходячи
із прожиткового мінімуму дл
я осіб, які втратили працезда
тність, 102,82 грн. відповідно до З
акону України "Про загальноо
бов"язкове державне пенсійне
страхування", у 2005 році складал
а, виходячи із прожиткового м
інімуму для осіб, які втратил
и працездатність, 332 грн. відпо
відно до Закону України "Про з
агальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", у 2006 роц
і - 359 грн. та в 2007 році - 410,06 грн. Тому
виплати їй щорічної допомог
и до 5 травня, як учаснику війн
и на підставі Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" повинні були складати: у 2004
році- 308 грн.46 коп., у 2005 році - 996 грн.,
у 2006 році 1077 грн. та у 2007 році 1230,18 грн
., а всього 3611 грн.64 коп. З урахува
нням проведених виплат в сум
і 155 грн. недоплата за три роки с
тановить 3456 грн.64 коп.
Про порушення своїх пр
ав позивачка ОСОБА_1 дізна
лася в серпні 2007 року після кон
сультації в адвоката ОСОБА
_2 та з довідки Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Звенигородської ра
йдержадміністрації за № Д-358/07-0
8 від 02.10.2007 року, виданої на запит
Звенигородського районного
суду,Черкаської області, а то
му строк її звернення до суду
за захистом порушеного її пр
ава нею не пропущено.
Позивачка ОСОБА_1 в су
дове засіданні не з"явилася ,а
звернулася до суду із заявою
про розгляд даної справи у її
відсутність та просить суд с
тягнути з відповідача - Управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Звенигород
ської райдержадміністрації
на користь позивача суму нед
оплаченої одноразової щоріч
ної допомоги, як учаснику вій
ни у розмірі 3456 грн.64 коп. з розра
хунку, що у 2004 році-308 грн. 46 коп.,ал
е взагалі нічого не виплачен
о, у 2005 році - 996 грн., а склали лише
50 грн., у 2006 році - 1077 грн., а склали л
ише 50 грн. і в 2007 році - 1230,18 грн., а ск
лали 55 грн.
Представник відповіда
ча - Управління праці та соціа
льного захисту населення Зве
нигородської райдержадміні
страції Запорожець С.В. в судо
вому засіданні позов не визн
ала і просила залишити його б
ез розгляду в зв»язку з відсу
тністю предмету спору та под
ала заперечення на даний адм
іністративний позов в якому
зазначає,що відповідно до ст
.. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни,гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.19
93 року №3551 -XII має право на пільги
встановлені цим законом зок
рема отримання щорічної разо
вої грошової допомоги,яка ви
плачується до 5-го травня.Розм
ір щорічної допомоги відпові
дної категорії громадян на я
ких розповсюджується дія Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту» встановлює
ться законом про державний б
юджет на відповідний рік. Згі
дно до законів «Про державни
й бюджет» 2004-2007 роках були встан
овлені суми грошової допомог
и зазначеної категорії грома
дян (учасник війни );-у квітні 200
5 року в розмірі 50 грн. (ст.34 Закон
у України «Про державний бюд
жет на 2005 рік»);-у квітні 2006 року в
розмірі 50 грн. (ст.,30 Закону Укра
їни «Про державний бюджет на
2006 рік»);-у квітні 2007 року в розмі
рі 55 грн. (ст.29 Закону України «П
ро державний бюджет на 2007 рік»
), дані суми були отримані пози
вачем в повному обсязі.Згідн
о ст..95 Конституції України ви
ключно Законом про Державний
бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на з
агально­суспільні потреби, р
озмір і цільове спрямування
цих видатків. Таким чином Зак
онами України «Про державний
бюджет на 2005 рік»,«Про державн
ий бюджет на 2006 рік», «Про держа
вний бюджет на 2007 рік» встанов
лені розміри грошової допомо
ги ,які і були виплачені позив
ачеві. Відповідно до ст.4 ч.2 Бюд
жетного кодексу України вста
новленого при здійсненні бюд
жетного процесу України Поло
ження нормативно-правових ак
тів застосовується вище в ча
стині,в якій вони не супереча
ть положенням Конституції Ук
раїни, цього Кодексу та Закон
у України «Про Державний бюд
жет України».Рішенням Консти
туційного Суду України від 01.1
2.2004 року ст.44 Закону України «Пр
о державний на 2004 рік « ,якою вс
тановлено ,що не відповідає К
онституції України .Згідно с
т.ст.14,17-1 Закону України «Про ст
атус ветеранів війни ,гарант
ії їх соціального захисту» в
иплата разової грошової допо
моги до 5-го

3
травня,мають право звер
нутися за нею і отримати її до
30 вересня відповідного року ,
в якому здійснюється виплата
допомоги.Оскільки рішення К
онституційного суду України
від 01.12.2004 року набрало законної
сили 01.12.2004 року ,вони не може бут
и застосовано до правовіднос
ин,які виникли до його прийня
ття,тобто до періоду з 01 січня
до 30 листопада 2004 року .3 метою п
риведення окремих норм закон
ів у відповідність із законо
м про Державний бюджет Украї
ни призупинено дію ст.. 14 Закон
у України «Про статус ветера
нів війни,гарантії із соціал
ьного захисту»,в частині виз
начення розміру виплати щорі
чної разової допомоги ветера
нам війни (2006 рік - ст..77,2007 рік - ст..71
).
Враховуючи зазначене,що
річна разова допомога ветера
нам війни до Дня Перемоги про
тягом 2004-2007 років надавалася ві
дповідно до чинного законода
вства України,а тому немає пі
дстав для здійснення перерах
унку та проведення доплати д
о виплачених ветеранам війни
розмірів щорічної разової г
рошової допомоги.
ОСОБА_1. на даний час має
статус учасника війни і має п
раво на отримання щорічної р
азової грошової допомоги до
5 травня.
Вислухавши представник
а відповідача, вивчивши мате
ріали справи, суд вважає, що по
зов підлягає до повного задо
волення із слідуючих підстав
.
Вирішуючи спір судом вста
новлено, що ОСОБА_1 з 08.09.2003 ро
ку є учасником війни, що підтв
ерджується посвідченням сер
ії Д-І № НОМЕР_1, виданим 08.09.200
3 року Звенигородським район
ним соціальним захистом та д
овідкою відповідача №Д-358/07-08 ві
д 02.10.2007 року.
Відповідно до ч.5 ст.14 Зак
ону України „Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" ОСОБА_1 щ
орічно до 5 травня, як учаснику
війни, в 2004-2007 роках повинна бул
а виплачуватись разова грошо
ва допомога в розмірі трьох м
інімальних пенсій за віком.

Позивачка ОСОБА_1 до 5 т
равня у 2005, 2006, 2007 роках через Упра
вління праці та соціального
захисту населення Звенигоро
дської райдержадміністраці
ї в 2004 році допомоги не отримув
ав, а в інших роках отримував в
ідповідно 50 грн., 50 грн. та 55 грн. р
азової щорічної грошової доп
омоги, як учасник війни.
Проте, позивачка ОСОБ
А_1 як учасник війни, у 2004-2007 рок
ах повинен був отримувати що
річну разову грошову допомог
у до 5 травня в розмірі трьох м
інімальних пенсій за віком, т
обто в розмірі 308 грн.46 коп. - у 2004 р
оці,996 грн. - у 2005 році, 1077 грн. - у 2006 ро
ці та 1230,18 грн. в 2007 році, з врахува
нням того, що відповідно міні
мальна пенсія за віком осіб, я
кі втратили працездатність,
згідно ст.28 Закону України „Пр
о загальнообов"язкове держав
не пенсійне страхування, Зак
ону України про Державний бю
джет України на відповідний
рік та Закону України „Про за
твердження прожиткового мін
імуму на 2004 рік", у 2004 році станов
ила 102,82 грн., у 2005 році - 332 грн., у 2006 ро
ці - 359 грн. і в 2007 році -410,06 грн.
Таким чином, розмір недо
плаченої щорічної разової до
помоги до 5 травня учаснику ві
йни ОСОБА_1 за період 2004-2007 ро
ків складає:у 2004 році 308 грн.46 коп
.,у 2005 році 996 грн. - 50 грн. = 946 грн., у 2006 р
оці 1077 грн. - 50 грн. = 1027 грн. і в 2007 році
1230,18 грн. -55 грн. = 1175,18 грн., а всього 3456
грн.64 коп.
Про порушення свого пра
ва щодо отримання в повному о
бсязі разової щорічної грошо
вої допомоги до 5 травня, як уч
асник війни ОСОБА_1 дізнал
ася в серпні 2007 року після конс
ультації в адвоката ОСОБА_2
та із довідки № Д-358/07-08 від 02.10.2007 р
оку Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської райдержадмін
істрації, виданої на запит Зв
енигородського районного су
ду,Черкаської області, щодо в
ідповідності виплат позивач
еві щорічної разової грошово
ї допомоги до 5 травня вимогам
постійнодіючого Закону Укра
їни „Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту".
Тобто обставини, викладен
і позивачкою в позовній заяв
і, про те, що вона має право на о
держання до 5 травня щорічної
разової грошової допомоги, я
к учасник війни, в 2004-2007

4
роках у розмірі трьох міні
мальних пенсій за віком, обгр
унтовані і підтверджені в су
довому засіданні вищеперера
хованими доказами.
Оскільки позивачка
ОСОБА_1 вперше дізналася пр
о порушення свого права в сер
пні 2007 року, то строки зверненн
я до суду за захистом порушен
ого її права нею не пропущені
.
Встановленому судом фак
ту відповідають адміністрат
ивно-правові відносини, що ви
никають з приводу захисту пр
ав фізичної особи у сфері пуб
лічно-правових відносин від
порушень органу державної вл
ади. До даних правовідносин с
лід застосувати ст.ст.2, 4, 6, 17, 19, 162 К
АС України, відповідно до яки
х завданням адміністративно
го судочинства є захист прав
, свобод та інтересів фізични
х осіб у сфері публічно-право
вих відносин від порушень ор
ганів державної влади і до ад
міністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які ріше
ння, дії чи бездіяльність суб
"єктів владних повноважень. Ю
рисдикція адміністративних
судів поширюється на всі пуб
лічно-правові спори, крім спо
рів, для яких законом встанов
лений інший порядок судового
вирішення, і ніхто не може бут
и позбавлений права на розгл
яд його справи в адміністрат
ивному суді, до підсудності я
кого вона віднесена КАС Укра
їни. Компетенція адміністрат
ивних судів поширюється на с
пори фізичних осіб із суб"єкт
ом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій ч
и бездіяльності. Суд може виз
нати дії чи бездіяльність су
б"єкта владних повноважень п
ротиправними. При вирішенні
справи по суті суд може задов
ольнити адміністративний по
зов повністю або частково чи
відмовити в його задоволенн
і повністю або частково. У раз
і задоволення адміністратив
ного позову суд може прийнят
и постанову про: визнання про
типравними рішення суб"єкта
владних повноважень, дій чи б
ездіяльності і про скасуванн
я або визнання нечинним ріше
ння чи окремих його положень
; зобов"язання відповідача вч
инити певні дії; стягнення з в
ідповідача коштів. Суд може п
рийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і за
хист прав, свобод, інтересів л
юдини і громадянина у сфері п
ублічно-правових відносин ві
д порушень з боку суб"єкта вла
дних повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.14 Зак
ону України „Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" щорічно до 5 т
равня учасникам війни виплач
ується разова грошова допомо
га у розмірі трьох мінімальн
их пенсій за віком.
Згідно ст.28 Закону Укр
аїни „Про загальнообов"язков
е державне пенсійне страхува
ння" мінімальний розмір пенс
ії за віком встановлюється в
розмірі прожиткового мініму
му для осіб, які втратили прац
ездатність, визначеного зако
ном.
Відповідно до ст.1 Зако
ну України „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2004 р
ік", прожитковий мінімум для о
сіб, які втратили працездатн
ість, встановлюється в розмі
рі 102,82 грн., відповідно до ст.63 За
кону України „Про внесення з
мін до Закону України „Про де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік" та деяких інших законодав
чих актів України" прожитков
ий мінімум для осіб, які втрат
или працездатність, складає
332 грн., відповідно до ст.65 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2006 рік" прожитко
вий мінімум для осіб, які втра
тили працездатність, складає
359 грн. і відповідно до ст.62 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік" прожитк
овий мінімум для осіб, які втр
атили працездатність, склада
є 410,06 грн. Саме з такого розраху
нку повинна була вираховуват
ись і виплачуватись щорічна
разова грошова допомога пози
вачці ОСОБА_1, як учаснику
війни в 2004-2007 роках. Суд залишає
поза увагою посилання предс
тавника відповідача - Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Звенигородс
ької райдержадміністрації З
апорожець С.В. на те, що у періо
д 2004-2007 років позивачці ОСОБА
_1 правильно нараховано щор
ічну разову грошову допомогу
до 5 травня, як учаснику війни
, а саме: у відповідності зі ст
.44 Закону України „Про Державн
ий бюджет України на 2004 рік", ст
.30 Закону України „Про Державн
ий бюджет України на 2005 рік", ст
.34 Закону України „Про внесенн
я змін до Закону України „Про
Державний бюджет України на
2005 рік" та деяких інших законод
авчих актів України", ст.30 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2006 рік" та ст.71 За
кону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік", якими
визначено, що в 2005-2007 роках вказ
ана допомога виплачувалась в
розмірах відповідно 50 грн., 50 г
рн. та 55 грн., оскільки Закон про

5
Державний бюджет на відпо
відний рік має обмежений тер
мін дії, тобто являється Зако
ном тимчасової дії - на період
певного бюджетного періоду
( п.20 ст.2 Бюджетного кодексу Укр
аїни ), який становить один кал
ендарний рік, що починається
1 січня кожного року і закінчу
ється 31 грудня того ж року ( ч.1 с
т.3 Бюджетного кодексу Україн
и ), а тому даний закон не може с
касовувати або звужувати, чи
встановлювати нові розміри
щорічної разової допомоги до
5 травня, які встановлені в За
коні України „Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту", котрий є За
коном постійної дії, тому що п
орушується конституційний п
ринцип верховенства права.

Зокрема, згідно зі ст.ст.
95, 96 Конституції України виклю
чно законом про Державний бю
джет України визначаються бу
дь-які видатки держави на заг
альносуспільні потреби, розм
ір і цільове спрямування цих
видатків і Державний бюджет
України затверджується щорі
чно Верховною Радою України
на період з 1 січня по 31 грудня,
проте, відповідно до ст.22 Конс
титуції України конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і при прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів, не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод.
Відповідно до ст.8 Конс
титуції України в Україні ви
знається і діє принцип верхо
венства права, Конституція У
країни має найвищу юридичну
силу, а закони та інші нормати
вно-правові акти приймаються
на основі Конституції Украї
ни і повинні відповідати їй.

Кожен громадянин Укра
їни має право на соціальний з
ахист (ст.46 Конституції Україн
и).
Виходячи з положень ст
.ст. 8, 22, 46 Конституції України ви
плата щорічної разової грошо
вої допомоги учасникам бойов
их дій, інвалідам війни та інш
им категоріям осіб, зазначен
им у Законі України „Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" є соц
іальною гарантією і не можут
ь бути скасованими, а також не
можуть бути звужені за їх змі
стом і обсягом при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін до чинних законів. Тому су
д прийшов до висновку, що в дан
ому спорі щодо розміру разов
ої грошової допомоги слід ке
руватись не законами про Дер
жавний бюджет України на від
повідний рік, а Законом Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", оскільки він, як Закон
постійної дії, має прерогати
ву над законами про Державни
й бюджет України на 2005 рік, 2006 рі
к та 2007 рік.
Рішенням Конституційно
го Суду України від 01.12.2004 року №
20-рп/2004 визнано таким, що не відп
овідають Конституції Україн
и ( є неконституційними ) полож
ення Закону України „Про Дер
жавний бюджет України на 2004 рі
к", а саме ст.44, якою встановлено
, що у 2004 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно
до Закону України ,JIpo статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту", зокрема, у
часникам війни непередбачен
а.
Рішенням Конституційн
ого Суду України №6-рп/2007 року в
ід 09.07.2007 року визнано такими.що
не відповідають Конституції
України (є неконституційним
и) положення Закону України „
Про державний бюджет України
на 2007 рік",а саме ст..29,якою встан
овленого у 2007 році виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно відповідно до Законів
України „Про статус ветерані
в війни,гарантії їх соціальн
ого захисту" та „Про жертви на
цистських переслідувань" зді
йснюються у таких розмірах:і
нвалідам 1 групи - 450 грн.Днвалід
ам 2 групи -360 грн.Днвалідам 3 гру
пи - 3000 грн.,учасникам бойових д
ій та колишнім неповнолітнім
в"ягням концентраційних таб
орів,гетто,інпшх місць приму
сового тримання їх батьків - 28
0 грн.,особам,які мають особлив
і заслуги перед Батьківщиною
- 450 грн..членам сімей загиблих
та дружинам (чоловікам) помер
лих інвалідів війни та дружи
нам (чоловікам) померлих учас
ників бойових дій,учасників
війни і жертв нацистських пе
реслідувань,визнаних за житт
я інвалідами - 150 грн.,учасникам
війни та колишнім в"язнямкон
центраційних таборів,гетто,і
нших місць примусового трима
ння,особам,які були насильно
вивезенії на примусові робо
ти,дітям партизанів,підпільн
иків,інших учасників боротьб
и з націонал-соціалістським
режимом у тилу ворога - 55 грн.

6
Згідно ст. 19 Конституці
ї України органи державної в
лади та органи місцевого сам
оврядування, їх посадові осо
би зобов"язані діяти лише на п
ідставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Ко
нституцією та Законами Украї
ни.
Ст. 17-1 Закону України „Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" в
становлено порядок виплат ра
зової грошової допомоги, зок
рема, щорічну виплату разово
ї грошової допомоги до 5 травн
я в розмірах, передбачених ст
аттями 12-16 цього Закону, здійсн
юють органи праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв"язку або через
установи банків (шляхом пере
рахування на особовий рахуно
к отримувача), пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а ос
обам, які не є пенсіонерами - з
а місцем їх проживання чи отр
имання грошового утримання.

Відповідно до п.3 Положень
про Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської районної держ
авної адміністрації, затверд
женого розпорядженнями голо
ви Звенигородської райдержа
дміністрації за № 325/2003-рп від 24.09.
2003 року та № 298/2006-рп від 05.10.2006 року, о
сновними завданнями Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої райдержадміністрації є:
забезпечення в межах своїх п
овноважень дотримання закон
одавства про працю, охорону п
раці, загальнообов"язкове де
ржавне соціальне страхуванн
я, пенсійне забезпечення, соц
іальний захист населення, пр
изначення та виплата соціаль
ної допомоги, встановленої з
аконодавством.
Відповідно до ст.17 Закону У
країни "Про виконання рішень
та застосування практики Єв
ропейського суду з прав люди
ни від 23.02.2006 року № 3477-IV, суди засто
совують при розгляді справ К
онвенцію та практику Суду, як
джерело права. У рішенні, ухва
леному 30.11.2004 року у справі "Бака
лов проти України", Європейсь
кий суд з прав людини вказав, щ
о для держави неприпустимо п
ояснювати невиплату боргу бр
аком бюджетних коштів, тому п
осилання представника відпо
відача на відсутність коштів
не може бути підставою для ві
дмови в задоволенні позову.

З викладеного вбачаєть
ся, що виплату щорічної разов
ої грошової допомоги до 5 трав
ня ветеранам війни проводить
управління праці та соціаль
ного захисту населення Звени
городської райдержадмініст
рації, яке знаходиться з пози
вачем у безпосередніх правов
ідносинах, виконуючи свої по
вноваження, і ним порушено пр
ава та охоронювані законом і
нтереси позивача на отриманн
я разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня у розмірі
трьох мінімальних пенсій за
віком протягом 2004-2007 років. Тому
суд вважає, що Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Звенигородської рай
держадміністрації є належни
м відповідачем по даній спра
ві.
Відповідно до ч.З ст.2 За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" від 22.10.1993 року
з послідуючими змінами та до
повненнями, нормативні акти
органів державної влади та о
рганів місцевого самоврядув
ання, які обмежують права та п
ільги ветеранів війни, перед
бачені цим Законом, є недійсн
ими.
Стягнути з відповідача Уп
равління праці і соціального
захисту населення Звенигоро
дської районної державної ад
міністрації на користь позив
ачки ОСОБА_1 недоплачену ї
й разову щорічну грошову доп
омогу ,як учаснику війни за 2004-2
007 роки в сумі 3456 грн.64 коп.
Таким чином, враховуючи
викладене, суд вважає, що прав
о позивачки ОСОБА_1 щорічн
о отримувати до 5 травня разов
у грошову допомогу, як учасни
ку війни, в 2004-2007 роках в розмірі
трьох мінімальних пенсій за
віком порушено з боку Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Звенигородс
ької райдержадміністрації і
підлягає судовому захисту, а
позов є обгрунтованим і підл
ягає повному задоволенню.
Керуючись ст.ст.3, 8, 19, 22, 46, 48, 55, 56,
95, 96 Конституції України, Рішен
ня Конституційного Суду Укра
їни № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року , Рішенн
я Конституційного Суду Украї
ни № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року та Рішен
ня Конституційного Суду Укра
їни № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року ст.ст.4,11,17
4,509,610,611,1166 ЦК України, ст.ст. 2,4,6,17,19,49,56,87,90
,91,94,104,106,159,160,161,162,256,257 КАС України, на під
ставі

7
ст.ст.2,12,17-1,22 Закону України „
Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту", ст.28 Закону України „Про за
гальнообов"язкове державне п
енсійне страхування", ст.1 Зако
ну України „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2004 р
ік", ст.63 Закону України „Про вн
есення змін до Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік" та деяких інших з
аконодавчих актів України", с
т.65 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2006 рік", с
т.62 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2007 рік", с
уд, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 до У
правління праці і соціальног
о захисту населення Звенигор
одської районної державної а
дміністрації про стягнення н
едоплаченої щорічної разово
ї грошової допомоги учаснику
війни задоволити повністю.

Стягнути на користь по
зивачки ОСОБА_1 з Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Звенигородськ
ої районної державної адміні
страції недоплачену йому раз
ову щорічну грошову допомогу
,як учаснику війни за 2004-2007 роки
в сумі 3456 грн.64 коп.
Від сплати судового з
бору Управління праці та соц
іального захисту населення З
венигородської районної дер
жавної адміністрації звільн
ено на підставі ст..4 п.34 Декрету
Кабінету Міністрів України,
Пpo державне мито".
Допустити до негайног
о виконання постанову суду в
частині стягнення із відпов
ідача-Управління праці та со
ціального захисту населення
Звенигородської районної де
ржавної адміністрації на кор
исть позивачки ОСОБА_1 сум
у недоплаченої їй щорічної р
азової грошової допомоги як
учаснику війни в розмірі 3456 гр
н.64 коп.
Постанова може бути оскар
жена до Київського апеляційн
ого адміністративного суду .
Заява про апеляційне оскарж
ення подається протягом 10 дні
в з дня проголошення постано
ви, а апеляційна скарга протя
гом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. З
аява та апеляційна скарга по
даються до апеляційного адмі
ністративного суду через Зве
нигородський районний суд, о
дночасно копія апеляційної с
карги надсилається до Київсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду.
Апеляційна скарга може
бути подана без попередньог
о подання заяви про апеляцій
не оскарження, якщо скарга по
дається в строк, встановлени
й для подання заяви про апеля
ційне оскарження.
Постанова набирає закон
ної сили після закінчення ст
року на подання заяви або апе
ляційної скарги, якщо такі не
були подані.