Справа № 2а-2244/07
Суддя: Кравчук Т.С.
Дата ухвалення: 2007-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-2244/07
25 жовтня 2007 року Приморський
районний суд м. Одеси у складі
головуючого - судді Кравчук
при секретарі - Лахматової С
.В. розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Одесі с
праву за адміністративним по
зовом ОСОБА_1 до управлінн
я Південного оперативного ко
мандування про визнання пр
отиправною бездіяльності
та про стягнення недоплач
еного грошового забезпечен
ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом про визнання непра
вомірною бездіяльності та пр
о стягнення недоплаченого гр
ошового забезпечення до упра
вління Південного оперативн
ого командування, в якому вка
зує, що він проходить військо
ву службу в управлінні Півде
нного оперативного командув
ання і в ньому ж перебуває на г
рошовому забезпеченні.
Під час проходження військ
ової служби відповідачем з б
ерезня 2001 року по березень 2006 ро
ку грошове забезпечення йому
здійснювалось не в повному о
бсязі. Посилаючись на виклад
ене, позивач просив стягнути
з відповідача недоплачене г
рошове забезпечення за періо
д з березня 2001 року по березень
У судовому засіданні пози
вач позов підтримав у повном
Представник відповідача у
судовому засіданні позов не
визнав та пояснив, що наказом
Міністра оборони України ві
д 05.03.01 № 75 виплати, вказані в Указ
і Президента України «Про де
які заходи щодо зміцнення юр
идичних служб державних орга
нів» від 11 грудня 2001 року № 1207/2001, н
е передбачені і не були перед
бачені кошторисом управлінн
я Південного оперативного ко
мандування на 2001-2006 роки.
За таких обставин суд, вивчи
вши матеріали справи, дійшов
висновку, що позов ОСОБА_1
є обґрунтованим і підлягає з
адоволенню з таких підстав.
З березня 2001 року позивач про
ходить військову службу на п
осаді юрисконсульта в Збройн
их Силах України та перебува
є на грошовому забезпеченні
в управлінні Південного опер
ативного командування.
Під час проходження військ
ової служби відповідачем з б
ерезня 2001 року по березень 2006 ро
ку грошове забезпечення йому
здійснювалось не в повному о
Указом Президента України
«Про деякі заходи щодо зміцн
ення юридичних служб державн
их органів» (далі Указом) від 1
1 грудня 2001 року № 1207/2001 (втратив чи
нність на підставі Указу Пре
зидента України «Про визнанн
я такими, що втратили чинніст
ь, деяких указів Президента У
країни з питань оплати праці
» від 30 березня 2006 року № 272/2006) було
надано право працівникам юр
идичних служб, до службових о
бов'язків яких входить здійс
нення правової експертизи но
рмативно-правових актів і пр
оектів таких актів, підготов
ка і редагування нормативно-
правових актів та їх візуван
ня як юриста чи виконавця, на в
посадових окладів, збільш
ених на 50 відсотків;
щомісячної надбавки за ос
обливі умови проходження дер
жавної служби, складність, на
пруженість роботи - у розмірі
до 50 відсотків посадового окл
аду з урахуванням доплати за
ранг державного службовця;
щомісячної надбавки за вис
окі досягнення у праці і вико
нання особливо важливої робо
ти - у розмірі до 80 відсотків по
садового окладу з урахування
м доплати за ранг державного
розмірів премій, збільшени
х на 20 відсотків середнього ро
зміру, що виплачується у відп
овідному державному органі;
виплати матеріальної допо
моги для вирішення соціально
-побутових питань та допомог
и на оздоровлення - у розмірі д
вомісячної заробітної плати
У статті 2 Закону України „П
ро загальний військовий обов
'язок і військову службу " викл
Військова служба у Збройни
х Силах України та інших війс
ькових формуваннях є державн
ою службою особливого характ
еру, яка полягає у професійні
й діяльності придатних до не
ї за станом здоров'я і віком гр
омадян України, пов'язаній з з
ахистом Вітчизни. Час проход
ження військової служби зара
ховується громадянам до зага
льного стажу роботи, стажу ро
боти за спеціальністю, а тако
ж: до стажу державної служби."
Відповідно до статті 100 Стат
уту внутрішньої служби Зброй
них Сил України, затверджено
го Законом України «Про Стат
ут внутрішньої служби Збройн
их Сил України» від 24 березня
1999 року № 5478-ХГУ, в посадові обов
'язки юрисконсульта полку вх
одить зокрема перевірка відп
овідності вимогам законодав
ства проектів наказів, інших
документів правового характ
еру, що подаються на підпис ко
мандирові полку, та їх візува
ння, а також надання письмови
х висновків командирові полк
у з роз'ясненням та пропозиці
ями щодо юридично обґрунтова
ного вирішення відповідних п
итань у разі невідповідності
проекту наказу чи іншого док
умента правового характеру в
имогам законодавства.
Позивач неодноразово звер
тався до командувача військ
Південного оперативного ком
андування з проханням, врахо
вуючи норми Указу, підвищити
йому посадовий оклад на 50 від
сотків, виплачувати щомісячн
у надбавку за високі досягне
ння у праці і виконання особл
иво важливої роботи - у розмір
і до 80 відсотків посадового ок
ладу, підвищити розмір премі
ї на 20 відсотків середнього ро
зміру, що виплачується у війс
ьковому комісаріаті, виплачу
вати щомісячну надбавку за о
собливі умови проходження де
ржавної служби, складність, н
апруженість роботи - у розмір
і до 50 відсотків посадового ок
ладу, а також виплачувати мат
еріальну допомогу для виріше
ння соціально-побутових пита
нь та допомогу на оздоровлен
ня проводити у розмірі двомі
сячного грошового забезпече
Відповідно до вимог ст. 9 Зак
ону України «Про соціальний
і правовий захист військовос
лужбовців і членів їх сімей»
і відповідно до пункту І.І. По
ложення про порядок виплати
грошового забезпечення війс
ьковослужбовцями Збройних С
ил України, затвердженого на
казом Міністра оборони Украї
ни № 75 від 05.03.2001 року, грошове заб
езпечення визначається зале
жно від займаної посади, війс
ькового звання, кваліфікації
, наукового ступеню й ученого
звання, тривалості й умов вій
ськової служби (процентної н
адбавки за календарну вислуг
у років, а так само інших надба
вок, доплат, винагород, матері
альної й грошової допомоги й
Норми наказу Міністра обор
они України № 75 від 05.03.2001 року, св
ідчать про те, що фінансуванн
я виплати матеріальної допом
оги для вирішення соціально-
побутових питань та допомоги
на оздоровлення здійснюєтьс
я з тих самих джерел, що і грош
ове забезпечення військовос
Враховуючи підвищення, згі
дно Указу, посадового окладу
на 50 відсотків, підвищення по
садового окладу на надбавку
за високі досягнення у праці
і виконання особливо важлив
ої роботи - у розмірі до 80 відсо
тків посадового окладу, підв
ищення розміру премії на 20 від
сотків середнього розміру, щ
омісячну надбавку за особлив
і умови проходження державно
ї служби, складність, напруже
ність роботи - у розмірі до 50 ві
дсотків посадового окладу, а
також виплату матеріальної
допомоги для вирішення соціа
льно-побутових питань та доп
омоги на оздоровлення у розм
ірі двомісячного грошового з
абезпечення грошове забезпе
чення позивача, за вказаній п
еріод, повинно складати 112794 грн
Згідно відомості нарахова
ного та виплаченого позивачу
грошового забезпечення за п
еріод з березня 2001 року по бере
рн. 06 коп. грошового забезпече
Різниця між належним до вип
лати та реально виплаченим г
рошовим забезпеченням за пер
іод з березня 2001 року по березе
нь 2006 року складає: 112794 грн. 96 коп. -
Відповідно до вимог ст.3 Кон
ституції України, забезпечен
ня прав і свобод громадянина
є головним обов'язком держав
Статтями 6, 8 Конституції Укр
аїни визначено, що органи вла
ди здійснюють свої повноваже
ння відповідно до Конституці
ї та законів України, і діють н
а принципах верховенства пра
У статті 17 Конституції Укра
їни визначено, що Держава заб
езпечує соціальний захист гр
омадян України, які перебува
ють на службі у Збройних Сила
х України та в інших військов
их формуваннях, а також члені
Одним з видів соціального з
ахисту військовослужбовців
та членів їх сімей є гарантов
ане грошове забезпечення у р
озмірах, що відповідає доста
тньому прожитковому рівню ці
єї категорії громадян, викон
анню покладених на них завда
нь військової служби.
При цьому існує загальне пр
авило, яке виходить з змісту с
т.22 Конституції України про те
, що Конституційні права і сво
боди гарантуються і не можут
ь бути скасовані. При прийнят
ті нових законів або внесенн
і змін до чинних законів не до
пускається звуження змісту т
а обсягу існуючих прав і своб
Конституція України виклю
чає можливість прийняття буд
ь яких нормативних актів зву
жуючих права і свободи грома
Пункт 2 Постанови Верховної
Ради України від 28 листопаду
2002 року № 278-ІУ „Про інформацію К
абінету Міністрів України пр
о хід виконання вимог чинног
о законодавства та заходи, як
і вживаються Кабінетом Мініс
трів України, щодо посилення
соціального захисту військо
вослужбовців, пенсіонерів Зб
ройних Сил і ветеранів війсь
кової служби, членів їхніх сі
мей, поліпшення їх пенсійног
о, медичного, житлового, транс
портного забезпечення." визн
ачає: „Верховна Рада України
вважає неприпустимими, таки
ми, що порушують Конституюю У
країни, будь-які спроби звузи
ти зміст чи обсяги існуючих п
рав, обмежити або скасувати в
становлені чинним законодав
ством соціальні та правові г
арантії для військовослужбо
вців, ветеранів військової с
лужби, пенсіонерів Збройних
Сил і вимагає від Кабінету Мі
ністрів України негайно скас
увати ухвалені ним та підвід
омчими йому органами виконав
чої влади нормативно-правові
акти, які порушують вимоги Ко
Стаття 2 Закону України „Про
соціальний і правовий захис
т військовослужбовців та чле
нів їх сімей" зазначає, що ніхт
о не вправі обмежувати війсь
ковослужбовців та членів їх
сімей у правах і свободах, виз
начених законодавством Укра
Враховуючи вищевказане, су
д вважає, що порушено гаранто
ване державою право позивача
на належне грошове забезпеч
На підставі викладеного, ке
руючись ст.ст. 8, 9, 11, 14, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163 К
АС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до управл
іння Південного оперативног
о командування про визнання
протиправною бездіяльності
та про стягнення недоплачен
ого грошового забезпечення з
адовольнити повністю.
Визнати протиправною безд
іяльність управління Півден
ного оперативного командува
ння щодо невиплати ОСОБА_1
грошового забезпечення у по
вному обсязі (відповідно до н
орм Указу Президента України
«Про деякі заходи щодо зміцн
ення юридичних служб державн
их органів» від 11 грудня 2001 рок
у № 1207/2001).
Стягнути з управління Півд
енного оперативного команду
вання в особі фінансово-екон
омічного відділу штабу Півде
нного оперативного командув
ання на користь ОСОБА_1 не
доплачене грошове забезпече
ння за період з березня 2001 року
по березень 2006 року включно у р
сот сімдесят одна) гривня 90 ко
Заява на апеляційне оскарж
ення постанови суду може бут
и подано протягом десяти дні
в з дня проголошення постано
ви. Апеляційна скарга на пост
анову суду може бути подана п
ротягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне
Постанова суду набирає зак
онної сили після закінчення
строку подання заяви про апе
ляційне оскарження, якщо так
у заяву не було подано. Якщо бу
ло подано заяву про апеляцій
не оскарження, але апеляційн
а скарга не була подана у двад
цятиденний строк після подан
ня зави про апеляційне оскар
ження, постанова суду набира
є законної сили після закінч
ення цього строку. У разі пода
ння апеляційної скарги, пост
анова суду, якщо її не скасова
но, набирає законної сили піс
ля розгляду справи апеляційн
им судом.