Справа № 161/20823/13-а
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/927/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2013 року суддя
Луцького міськрайонного суду
Волинської області Кихтюк Р.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку Волинської області про
визнання дій щодо відмови в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
неправомірними та про зобов'язання
вчинити перерахунок пенсії.

Свій позов обґрунтовує тим, що
постановою Верховної Ради України №19/V
від 21.07.2006 року та наказом по
Апеляційному суду Волинської області
№78 від 31.07.2006 року він був звільнений з
посади судді та заступника голови
Апеляційного суду Волинської області у
зв'язку з виходом у відставку. Йому
призначено довічне щомісячне
утримання судді у відставці у розмірі
90% заробітку судді, працюючого на
відповідній посаді.

В жовтні 2013 року він звернувся із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку Волинської
області про перерахунок довічного
грошового утримання згідно приписів
статті 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010
року № 2453-VІ з врахуванням рішення
Конституційного суду України від 03.06.2013
року № 3-РП/2013, однак отримав письмову
відповідь про відмову у здійсненні
перерахунку і виплаті щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

В зв'язку з чим, просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови в проведенні перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці за період з 03.06.2013 року,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок і виплатити довічне
грошове утримання судді у відставці з
03.06.2013 року в розмірі 90% заробітної
плати судді, який працює на відповідній
посаді без обмеження граничного
розміру щомісячного грошового
утримання, та в подальшому проводити
нарахування і виплату такого
утримання. Крім того, просить стягнути
судові витрати по справі та допустити
негайне виконання постанови у межах
стягнення за один місяць.

Позивач в судове засідання не з'явився,
подав суду заяву, в якій просить справу
слухати у його відсутності.

Представник Управління пенсійного
фонду України в місті Луцьку в судове
засідання не з'явився, подав суду
письмові заперечення. Свою відмову
управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку Волинської області
обґрунтовує посиланням на Постанову
правління Пенсійного фонду України від
06.08.2007 року №15-1 і Постанову правління
Пенсійного Фонду України від 25.01.2008
року №3-1, якими не передбачено
перерахунку щомісячного грошового
довічного утримання суддів у
відставці.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України
судовий розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України. В разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у
відставці та користується пільгами
відповідно до ст. 44 Закону України
«Про статус суддів» (а.с. 9).

Згідно ст. 43 Закону України «Про статус
суддів», який був чинним на час
виникнення спірних правовідносин між
сторонами, за суддею, який перебуває у
відставці, зберігається звання судді і
такі ж гарантії недоторканості та
соціального захисту, як і до виходу у
відставку. Судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді не менше 20
років, виплачується за його вибором
пенсія або звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Стаття 43 Закону України «Про статус
суддів» від 15.12.1992 року втратила
чинність з набранням чинності Законом
України № 2453- VI «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 року.

Так, ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
закріплювала положення, згідно з яким
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює па відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» було
внесено зміни до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року, зокрема, внесено зміни до ч. 3 та 5
ст. 138 Закону і положення цих частин
викладено в іншій редакції.

З урахуванням внесених змін відповідно
до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. А частина 5 ст. 138
Закону визначала, що максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
№3-пр/2013 від 03.06.2013 року вищевказані
положення Закону визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), а саме: частина 3,
перше, друге, третє речення частини 5 ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-УІ у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року №3668-VI.

Частина 3 та відповідні положення
частини 5 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» втратили
чинність, як такі, що є
неконституційними, на підставі Рішення
Конституційного Суду України №3-пр/2013
від 03.06.2013 року, тобто з зазначеного
часу діє первинна редакція статті.

Право позивача на перерахунок
довічного грошового утримання не
залежить від наявності чи відсутності
грошових коштів та належного
фінансування, таке право надане
державою і закріплено Законом України
«Про статус суддів».

Крім цього, і практика Європейського
суду з прав людини, яка відповідно до
ст. 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини» є
джерелом права, свідчить про те, що
органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх обов'язків
(справа «Кечко проти України», рішення
від 08.11.2005р.)

Частина ІІ Перехідних положень Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» (розділ ХІІІ) визначає те, що
судді, призначені чи обрані на посаду
до набрання чинності цим Законом
зберігають визначення стажу роботи на
посаді судді відповідно до
законодавства, що діяв раніше.

Відповідно до ст. 22
Конституції України при прийняття
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Отже, виходячи з принципу
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсії позивачу підлягають
застосуванню норми Закону України "Про
судоустрій і статус суддів".

Як з'ясовано судом, ОСОБА_1 було
встановлено щомісячне довічне
утримання в розмірі 90 відсотків
заробітної плати і як слідує з довідки
про суддівську винагороду для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
№ 96 від 19.08.2013 року, виданої Апеляційним
судом Волинської області ОСОБА_1,
заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судді з 01.01.2013 року
становить 24603,15 грн., з яких: 12617,00 грн. -
оклад, 10093,60 грн. - надбавка за вислугу
років (80%), 1892,55 грн. - інші виплати (а.с. 5).

Таким чином, зважаючи на викладені
обставини, суд приходить до висновку
про наявність у позивача права на
перерахунок довічного грошового
утримання у відповідності до вимог ч. 4
ст. 43 Закону України «Про статус
суддів».

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Отже, позивач має право на перерахунок
довічного грошового утримання з 03.06.2013
року у відповідності до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів», а тому його вимоги є
підставними і підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2, 256
КАС України, на підставі ст.ст. 8, 19, 22, 24,
41, 46, 126, 130 Конституції України, Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії
управління пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області щодо
відмови в проведенні перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_1 з 03.06.2013 року.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в місті Луцьку
Волинської області провести
перерахунок і виплатити довічне
грошове утримання судді у відставці
ОСОБА_1 з 03.06.2013 року в розмірі 90%
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді без обмеження
граничного розміру щомісячного
грошового утримання відповідно до ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Постанова суду у межах стягнення
довічного грошового утримання судді у
відставці за один місяць відповідно до
п.1 ч.1 ст.256 КАС України підлягає
негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Луцький
міськрайонний суд шляхом подання
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Р.М. Кихтюк