Справа № 805/16454/13-а
Суддя: Кірієнко В.О.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2013 р.
Справа №805/16454/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний
суд в складі:

Головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Кутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача Гнатенка О.В.

представника відповідача Лози Р.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків та професійних захворювань
України в Ворошиловському районі м.
Донецька про стягнення суми основного
розміру пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання по особовій
справі ОСОБА_3 за період з червня 2013 по
жовтень 2013 року на загальну суму 750,00
грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
звернулося до Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків та професійних захворювань
України в Ворошиловському районі м.
Донецька про стягнення суми пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по особовій справі ОСОБА_3
за період з червня 2013 по жовтень 2013 року
на загальну суму 750,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що згідно Закону України «Про
страхові тарифи на загальнообовязкове
державне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» органи виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
починаючи з 1 квітня 2001 року, повинні
відшкодовувати органам пенсійного
фонду пенсії, сплачені особам, яким
призначено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та пенсії у звязку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Відповідно до Порядку,
затвердженому сумісною Постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділенням виконавчої
дирекції Фонду звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню.

Позивач вказує, що відповідач
відмовився відшкодовувати зазначені
вище суми. Просить стягнути з
відповідача виплачені пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по особовій справі ОСОБА_3
за період з червня 2013 по жовтень 2013 року
на загальну суму 750,00 грн.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги
аналогічно викладеному у позовній
заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог, надав
письмові заперечення, в яких посилався
на те, що ОСОБА_3 була дружиною ОСОБА_4,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 від нещасного
випадку на виробництві, працюючи на ОП
«Шахта ім. О.Ф. Засядька». На момент
смерті чоловіка їй не виповнилося 55
років, не працювала, інвалідом не була,
тобто відповідно до положень ст.ст. 21, 33,
34, 35 Закону України «Про
загальнообовязкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», ст.ст. 37, 38 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
права на страхові виплати у разі смерті
потерпілого не мала. Акти звірки були
між сторонами підписані, але сума
пенсії по пенсійній справі ОСОБА_3 до
них включена не була, тому що
відповідач не повинен відшкодовувати
ці витрати позивачу. Постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4
затверджено Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
повязаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
звязку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, яким визначено механізм
відшкодування витрат на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України - Пенсійному фонду
України. Просить відмовити у
задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і
матеріали та заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов та заперечення
проти нього, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими і підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька є
органом виконавчої влади, який в цих
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього ст. 12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011 з наступними змінами та
доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджує Президент
України. Бюджет Пенсійного фонду
України в зазначений період затверджує
Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року
N 384/2011 з наступними змінами та
доповненнями, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України.

Згідно із ст. 7 Положення, Пенсійний
фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

У відповідності до ст. 4 вказаного
Положення організовує, координує та
контролює роботу головних управлінь
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, управлінь у районах,
містах, районах у містах, а також
управлінь у містах та районах (далі -
територіальні органи) щодо
забезпечення додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами актів
законодавства про пенсійне
забезпечення і законодавства про збір
та ведення обліку єдиного внеску;
повного і своєчасного обліку платників
єдиного внеску; забезпечення збору та
ведення обліку надходжень від сплати
єдиного внеску, інших коштів
відповідно до законодавства;
здійснення контролю за додержанням
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, правильністю нарахування,
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати єдиного внеску, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (далі -
страхові внески) та інших платежів,
призначенням (перерахунком) і виплатою
пенсій, щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
та іншими виплатами, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, інших джерел, визначених
законодавством; стягнення у
передбаченому законодавством порядку
своєчасно не нарахованих та/або не
сплачених сум єдиного внеску,
страхових внесків та інших платежів;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та інших
джерел, визначених законодавством.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлено, що
страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків - некомерційна
самоврядна організація, що діє на
підставі статуту, який затверджується
її правлінням.

Виконавча дирекція Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань відповідно до п. 1.1
Загальних положень про виконавчу
дирекцію Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 15 від 20.04.2001 року (із наступними
змінами та доповненнями) є постійно
діючим виконавчим органом правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України (далі -
Фонд), що здійснює реалізацію завдань
та основних принципів страхування від
нещасного випадку.

Позивачем були направлені відповідачу
акти щомісячної звірки понесених
витрат на виплату пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по особовій справі ОСОБА_3
за період з червня 2013 по жовтень 2013 року
на загальну суму 750,00 грн.

За результатами розгляду наданих
актів, сторонами були складені таблиці
розбіжностей до інформації про
відшкодування відповідачем вказаних
витрат, по яким суми виплаченої пенсії
не прийняті до заліку за вказаний
період.

Позивач не погодився з таким рішення
відповідача та звернувся до суду за
захистом порушеного права на
відшкодування витрат по сплаті пенсій.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади,
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та Законами України.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ст. 72 КАС України, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Рішеннями Донецького окружного
адміністративного суду від 23.09.2010р,
24.01.2009р., які набули законної сили,
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ворошиловському
районі м. Донецька про стягнення з
відповідача сплаченого основного
розміру пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві, по
справі ОСОБА_3 за попередні періоди,
задоволені.

Судом встановлено, що актом № 150 про
нещасний випадок від 03.06.1999р.
зафіксований факт про нещасний випадок
на виробництві, який відбувся 24.05.1999р. з
чоловіком ОСОБА_3 ОСОБА_4

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 внаслідок
отриманої на виробництві травми помер,
що підтверджується копією свідоцтва
про смерть.

На момент смерті ОСОБА_4 його дружині
ОСОБА_3, факт перебування якої на
утриманні чоловіка встановлений
Рішенням Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 16.05.2008р., було 49
років, що підтверджено копією паспорта
громадянки України, виданого на її ім"я.

На підставі Розпорядження від 23.12.2008р.
№ 167683 ОСОБА_3 призначено пенсію у
звязку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві, в розмірі 150 грн., а також
доплату у вигляді державної адресної
допомоги.

Позивачем у періоді з червня 2013 по
жовтень 2013 року ОСОБА_3 була сплачена
пенсія (основний розмір) у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві у сумі 750,00 грн., яка була
включена позивачем до відповідних
актів щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії у звязку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Як вбачається з цих актів, відповідачем
- Відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Ворошиловському районі м.Донецька ця
сума не була прийнята до заліку, що
також підтверджується таблицями
розбіжностей, запереченнями
відповідача.

Статтею 10 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що пенсійне
забезпечення, відповідно до цього
Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду України. Стаття 81
вказаного Закону передбачає, що
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати теж
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Постановою Пенсійного фонду України та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року № 5-4/4 затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі по тексту - Порядок).

Згідно пункту 4 Порядку відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообовязкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

З набранням чинності Закону України
«Про загальнообовязкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності» обовязок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоровя або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні по
інвалідності, у звязку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Тобто, чинним законодавством саме на
відповідача у справі покладений
обов'язок щодо відшкодування шкоди при
настанні страхового випадку.

Страховим випадком, у розумінні ст. 13
Закону України «Про
загальнообовязкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», є нещасний випадок на
виробництві або професійне
захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у статті 14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та/або
соціальних послуг.

Статтею 33 Закону України «Про державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності»встановлено, що у разі
смерті потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом «д» пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання. Такими
непрацездатними особами є, зокрема,
жінки, які досягли 55 років, якщо вони не
працюють.

Дана вимога Закону дублюється в статті
37 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» і встановлює, що право на
пенсію в разі втрати годувальника
мають непрацездатні члени сімї
померлого годувальника, які були на
його утриманні. Непрацездатними
членами сімї вважаються, зокрема,
дружина померлого, якщо вона досягла 55
років.

При цьому суд зазначає, що законодавець
при визначені моменту виникнення у
особи права на отримання пенсії по
втраті годувальника не ставить його в
залежність від часу досягнення нею
віку непрацездатності як обовязкову
умову призначення і виплати їй такої
пенсії. Тобто, особа, при досягненні
віку непрацездатності, в даному
випадку жінка 55 років, має право на
отримання пенсії по втраті
годувальника з моменту досягнення нею
зазначеного віку в незалежності від
часу смерті потерпілого (її чоловіка),
якщо вона знаходилась на його
утриманні і не працює.

Таким чином, виходячи з аналізу
вищезазначеного, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги УПФУ в
Ворошиловському районі м. Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ворошиловському
районі м. Донецька про стягнення суми
основного розміру пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по особовій справі ОСОБА_3
за період з червня 2013 по жовтень 2013 року
на загальну суму 750,00 грн.

Статтею 71 Кодексу адміністративного
судочинства встановлено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Оскільки ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 24
вересня 2013 року по справі № 2а-24727/10 вже
були встановлені обставини відносно
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, суд першої інстанції
прийняв до відома встановлені
обставини у вищезазначеній постанові.

За таких обставин, понесені позивачем
витрати в сумі 750,00 грн. підлягають
відшкодуванню відповідачем,
відповідно позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків та професійних захворювань
України в Ворошиловському районі м.
Донецька про стягнення суми основного
розміру пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання по особовій
справі ОСОБА_3 за період з червня 2013 по
жовтень 2013 року на загальну суму 750,00
грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків та
професійних захворювань України в
Ворошиловському районі м. Донецька на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Ворошиловському районі м.
Донецька суму основного розміру пенсії
у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по особовій справі ОСОБА_3
за період з червня 2013 по жовтень 2013 року
на загальну суму 750 (сімсот п'ятдесят)
грн. 00 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частину 20 грудня 2013 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі
25 грудня 2013 року.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 КАС України, і може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецькій окружний адміністративний
суд у порядку, визначеному статтею 186
КАС України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Кірієнко В.О.