Справа № 1312/155/2012
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2012 р.

м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Леньо
С.І.

при секретарі
Станько Р.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради до Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови про накладення
штрафу у виконавчому провадженні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
звернувся до суду з позовом до Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
відповідача щодо накладення на
боржника штрафу у виконавчому
провадженні та скасування постанови
про накладення штрафу від 14.06.2011 року,
винесеної підрозділом примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
в обґрунтування позову пояснив, що у
відповідача знаходиться на виконанні
виконавчий лист № 2а-109209 виданий 25.08.2010
р. Личаківським районним судом м.
Львова про зобов»язання позивача
провести нарахування та виплату ОСОБА_3
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по
31.12.2007 р. Постановою про відкриття
виконавчого провадження від 06.06.2011 р.
боржнику надано термін для
добровільного виконання рішення суду.
На виконання вказаних вимог позивачем
здійснено перерахунок щомісячної
державної допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_3, копію розрахунку
скеровано відповідачу разом з
обґрунтуванням неможливості виконання
вказаного рішення. Відповідно до вимог
Закону України «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми»позивачем скеровано на
адресу Головного управління праці та
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації лист з проханням
виділити боржнику бюджетні кошти у
сумі 1896,42 грн. для подальшої їх виплати
стягувачу. Крім того, додатково
повідомлено відповідача про виплату
коштів стягувачу після їх надходження
з державного бюджету. У відповідь на що
отримано постанову від 14.06.2011 р. про
накладення штрафу за невиконання без
поважних причин рішення суду. Вважає
вказану постанову незаконною та
необґрунтованою, оскільки позивачем
вжито всіх залежних від нього заходів,
необхідних для виконання судового
рішення. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з’явився, письмового
заперечення не подав, хоча про дату, час
та місце розгляду справи був
повідомлений. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС
України у разі неприбуття відповідача -
суб'єкта владних повноважень, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин або без повідомлення ним про
причини неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. Оскільки відповідач
жодних заперечень проти позову не
подав, суд розглядає справу на основі
наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні у справі
докази та давши їм правову оцінку, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.06.2011 року
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 26910306 (а.с.3) по примусовому виконанню
виконавчого листа №2а-109209, виданого
Личаківським районним судом м. Львова
25.08.2010 року про зобов'язання ОСОБА_2 ВСЗ
УСЗ ДГП Львівської міської ради
провести нарахування та виплату ОСОБА_3
сум державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по
31.12.2007 р. Державним виконавцем
встановлено строк для добровільного
виконання рішення суду до 13.06.2011 року.

На виконання вказаного документу
позивачем проведено розрахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку
ОСОБА_3 та нараховано 1896,42 грн.
заборгованості (а.с.6).

Відповідно до листа Департаменту
гуманітарної політики Управління
соціального захисту Львівської
міської ради від 09.06.2011 р. (а.с.5),
адресованого Головному управлінню
праці та соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації,фінансування
заборгованості, яка є предметом
стягнення здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України, а
обов»язок забезпечення на території
Львівської області реалізації
державної політики у сфері соціального
захисту та соціального обслуговування
населення покладено на Головне
управління праці та соціального
захисту населення Львівської
облдержадміністрації, останнього
повідомлено про забезпечення
виділення коштів ОСОБА_3 на виконання
рішення суду.

Листом від 09.06.2011 р. (а.с.4) року № 2282
позивач повідомив державного
виконавця, що у зв»язку з відсутністю
необхідних бюджетних призначень та
вжиття боржником всіх заходів,
необхідних для виконання даного
судового рішення (порушення перед
відповідним державним органом питання
про виділення необхідних бюджетних
коштів), даний виконавчий документ не
виконано з поважних та незалежних від
боржника причин.

Водночас, державним
виконавцем винесено постанову про
накладення штрафу від 14.06.2011 року ВП №
26910306 на ОСОБА_2 відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради за
невиконання рішення суду в розмірі 680
грн. (а.с.8).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем нараховано ОСОБА_3 суму
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по
31.12.2007 р., проте не виплачено з причин
ненадходження грошей від основного
розпорядника бюджетних коштів у сфері
соціального захисту та соціального
обслуговування населення - Головного
управління праці та соціального
захисту населення Львівської
облдержадміністрації.

Статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження»передбачено, що
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
який зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Таким чином, державний виконавець
накладає на боржника штраф у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин.

Втім, судом встановлено, що позивачем
виконано рішення суду в частині
нарахування ОСОБА_3 допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Крім того, суд бере до уваги пояснення
представника позивача з покликанням на
правові акти, згідно з яким позивач не
може виконати рішення суду з причин,
які від нього не залежать.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов
висновку, що в повному обсязі рішення
суду про нарахування та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку позивач
виконати не міг з поважних причин та з
підстав, визначених законом.

Тому позовні вимоги ОСОБА_2 відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про визнання
протиправними дій відповідача щодо
накладення на боржника штрафу у
виконавчому провадженні підлягають
задоволенню в повному обсязі, а
постанова державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області про накладення
штрафу від 14.06.2011 року ВП № 26910306 -
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 128, 160-163, 181
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.ст. 19,142,143 Конституції
України, ст.ст. 25, 75, 82, 89 Закону України
«Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо накладення на ОСОБА_2
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради штрафу у виконавчому
провадженні ВП № 26910306, відритому 06.06.2011
р. по примусовому виконанню
виконавчого листа №2а-1092/09, виданого
Личаківським районним судом м. Львова
25.08.2010 року про зобов'язання ОСОБА_2 ВСЗ
УСЗ ДГП Львівської міської ради
провести нарахування та виплату ОСОБА_3
сум державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по
31.12.2007 р.

Скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 14.06.2011 року ВП № 26910306 про
накладення штрафу в розмірі 680
гривеньна ОСОБА_2 відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Личаківський районний суд м.
Львова шляхом подачі апеляційної
скарги в порядку та строки передбачені
ст.186 КАС України.

Суддя

Леньо С. І.