Справа № 9101/122212/2011
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2013-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2013 р. справа
№ 2а-2042/11 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Енргодарської міської ради
Запорізької області на постанову
Енергодарського міського суду
Запорізької області від 12 травня 2011 р.
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Енргодарської
міської ради Запорізької області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача при
нарахуванні та виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення на підставі
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині неповного
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 -2011 роки
та зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату належної суми
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2010-2011
роки в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат.

Ухвалою Енергодарського міського суду
Запорізької області від 20 квітня 2011 р.
відкрито провадження у справі в
частині вимог, строк звернення до суду
яких не пропущений, в іншій частині
вимог позовну заяву залишено без
розгляду.

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 12 травня
2011 р. позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Енргодарської міської ради
Запорізької області при нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 в повному обсязі
одноразової допомоги на оздоровлення
згідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2011 рік.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Енргодарської міської ради
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразової щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік у
відповідності до вимог ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в іншій частині у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
визнати Управління праці та
соціального захисту населення
Енргодарської міської ради
Запорізької області неналежним
відповідачем у справі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та відповідачем не
заперечувалось, що позивач має статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та є інвалідом 2 групи.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 48 Закону №796 учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС мають право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, яка виплачується в таких
розмірах:

інвалідам I і II групи - п'ять мінімальних
заробітних плат; інвалідам III групи,
дітям-інвалідам - чотири мінімальні
заробітні плати; учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії - п'ять мінімальних
заробітних плат; учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
3 категорії - три мінімальні заробітні
плати. Розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати.

Відповідачем зазначено, що щорічна
допомога на оздоровлення за 2011 рік була
виплачена позивачу у березні 2011 року в
розмірі 120,00 грн. При виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення відповідач
керувався постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

У 2011 році Кабінет Міністрів України не
мав права щодо встановлення розміру
щорічної допомоги на оздоровлення
передбаченої ст.48 Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону № 796.

Враховуючи вищевикладене, відповідач
повинен був нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у 2011 році в розмірі
встановленому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином висновки суду першої
інстанції щодо виплати одноразової
допомоги у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат за 2011 рік є
обґрунтованими.

При цьому, підставою для зміни судового
рішення є вирішення не всіх позовних
вимог або питань.

З мотивувальної частини рішення, суд
апеляційної інстанції вбачає, що суд
першої інстанції дійшов висновку щодо
зобов'язання відповідача здійснити
нарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
відповідно до вимог ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виходячи з
розміру п'яти мінімальних заробітних
плат, проте в резолютивній частині
рішення не зазначив з якого розміру
необхідно виходити при здійсненні
перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік.

Крім того, судом першої інстанції також
не зазначено, про необхідність
врахування виплаченої суми при
здійсненні перерахунку щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

У зв'язку з чим, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне змінити
третій абзац резолютивної частини
постанови суду першої інстанції,
виклавши його в новій редакції.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 201, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Енргодарської міської ради
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 12 травня
2011 р. - змінити, виклавши абзац третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Енргодарської міської ради
Запорізької області зробити на користь
ОСОБА_1 перерахунок та забезпечити
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до
вимог ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виходячи із розміру п'яти
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням виплаченої суми.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
набрання чинності.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим