Справа № 104/3125/13-а
Суддя: Лущеко Л. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 104/3125/13-а
Провадження № 2-а/104/640/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2013 року суддя
Білогірського районного суду
Автономної Республіки Крим Лущеко Л.Г.,

розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання відмови в призначенні пенсії
на пільгових умовах згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” - протиправним, про
зобов'язання призначити пенсію згідно
п. “в” ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення”,

В С Т
А Н О В И В :

позивач звернувся до
Білогірського районного суду АР Крим з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим про визнання відмови
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим у
підтвердженні стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII, і
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII, –
протиправним, та зобов’язання
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах згідно п.
“в” ст. 13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII, з
моменту подачі заяви про призначення
пенсії згідно п. “в” ст. 13 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”
від 05.11.1991 року № 1788-XII – з 01.08.2013 року.

Свої вимоги мотивує тим, що
протоколом № 1123 від 01.11.2013 року
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим йому
відмовлено в призначенні пенсії згідно
п. “в” ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” у зв'язку з тим,
що період роботи з 01.01.1981 року по 01.01.1987
року неможливо врахувати в загальний
страховий стаж, оскільки дата прийому
та переклад в трудовій книжці
виправлена і дописана іншим чорнилом і
з 01.01.1987 року по 01.06.1988 року відсутній
друк на звільненні, а також не були
надані документи, що підтверджують
пільговий стаж.

З відмовою відповідача він
не згоден по наступних підставах.

Заява про призначення
пільгової пенсії подана позивачем до
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим 01.08.2013 року.

Згідно п. “в” ст. 13 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”,
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на вказаних роботах.

Позивач був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
впродовж польового періоду в
рослинництві або впродовж
календарного року в тваринництві.

У нього є трудова книжка -
основний документ, який підтверджує
стаж роботи, в якій є відповідні записи
про особливі умови роботи.

Згідно записів в трудовій
книжці, його загальний стаж роботи
складає – 27 років 3 місяці 13 днів.
Пільговий стаж роботи складає - 22 роки 9
місяців 19 днів.

Він не згоден з тим, що
період роботи з 01.01.1981 року по 01.01.1987
року неможливо врахувати в загальний
страховий стаж через те, що дата
прийняття та переклад в трудовій
книжці виправлено і дописано іншим
чорнилом, оскільки наказом № 29 від
27.01.1981 року на підставі наказу
Міністерства сільського господарства
№ 327/189 від 11.06.1980 року і на підставі
наказу радгоспу Гульбаг, його перевели
в розпорядження Гульбагського
спеціалізованого відділення
Задарьїнського МХП, і тут же наказом № 6
від 10.01.1981 року його зарахували
трактористом-бульдозеристом
машинно-меліоративного відділу з 01.01.1981
року, є в записах у трудовій книжці № 8 і
№ 9 друк підприємства і підписи
інспекторів відділів кадрів.

Те, що з 01.01.1987 року по 01.06.1988
року відсутній друк на звільненні не
його вина, оскільки в трудовій книжці є
запис на підставі наказу № 13 від 22.01.1987
року, в якій вказано, що він зарахований
трактористом кормодобувної бригади з
01.01.1987 року і на підставі наказу № 133 від
06.06.1988 року з 01.06.1988 року він звільнений
від роботи за ст. 38 КЗпП УзРСР (власне
бажання), через 1 місяць і 13 днів він був
прийнятий в члени колгоспу ім. Мічуріна
Білогірського району Кримської
області і направлений в тракторну
бригаду трактористом.

Окрім цього, його робота як
механізатора підтверджується
подяками, Грамотами, нагородними
листами.

У трудовій книжці є записи
про його роботу як тракториста, яка дає
йому право на отримання пенсії за віком
на пільгових умовах згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII.

Ухвалою судді Білогірського
районного суду АР Крим від 12 грудня 2013
року вирішено справу розглядати в
порядку скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС
України.

Відповідач копію ухвали про
відкриття скороченого провадження
отримав та у встановлений
законодавством строк надав суду
письмові заперечення проти позову,
згідно яких, позов не визнав та у його
задоволенні просив суд відмовити,
мотивуючи тим, що згідно абзацу 1 пункту
2 розділи XV “Заключних положень”
Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV
“Про загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванні” (далі – Закон
№1058-IV), пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працюють або
працювали на підземних роботах, на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці за списком №1 і на інших посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за наслідками
атестації робочих місць, на посадах,
які дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах або за
вислугу років, відповідно
законодавству, яке діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно
окремого законодавчого акту через
професійні і корпоративні фонди. До
введення пенсійного забезпечення
через професійні і корпоративні фонди
особам, відміченим в абзаці 1 пункту 2,
пенсії призначаються по нормах Закону
№1058-IV, у разі досягнення пенсійного
віку і за наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України від
05.11.1991 року №1788-XII “Про
пенсійне забезпечення”.

В цьому випадку розміри
пенсій визначаються відповідно
статтею 27 і з урахуванням статті 28
Закону №1058-IV.

Згідно пункту “в” статті 13
Закону 1788-XII, право на пенсію за віком на
пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на вказаних роботах.

У довідці
тракториста-машиніста повинно бути
вказано: період роботи, який
зараховується в спеціальних стаж,
посада, виробництво і що був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
впродовж повного польового періоду в
рослинництві або впродовж
календарного року в тваринництві,
первинні документи за період виконання
роботи, на підставі яких видана вказана
довідка.

Згідно п.5 “Порядку надання
і оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
згідно Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування”, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 27.12.2005 року № 1566/11846
(із змінами, внесеними 07.12.2009 року), днем
звернення за пенсією вважається день
прийому органом, який призначає пенсію,
заяви про призначення пенсії. У
випадку, якщо до заяви про призначення
пенсії надані не всі необхідні
документи, орган, який призначає
пенсію, письмово повідомляє заявника
про те, які документи необхідно надати
додатково. Якщо вони були надані не
пізніше трьох місяців з дня написання
заяви, то днем звернення за пенсією
вважається день прийому заяви про
призначення пенсії. Якщо документи, які
необхідно надати додатково, протягом
трьох місяців не надані, пенсія
призначається по наявних документах.

У тому випадку, коли
підприємство ліквідоване і документи
передані на зберігання в архів,
підтвердженням пільгового стажу
займається Комісія з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або на вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим. На розгляд Комісії Вам необхідно
надати наступні документи: заяву;
довідку з єдиного державного реєстру
про ліквідацію підприємства, установи,
організації без встановлення
правонаступника; трудову книжку;
документи, що видані архівними
установами, які підтверджують
пільговий стаж роботи (довідка про
заробітну плату, документи про перевід
на іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, про надання відпусток без
збереження заробітної плати).

1 серпня 2013 року позивачем
було подано заяву для призначення
пенсії на пільгових умовах згідно
пункту “в” статті 13 Закону №1788-XI.
Проте по наявних документах у позивача
відсутня довідка, що уточнює особливий
характер роботи на пільгових умовах
(а.с. 34-35).

Дослідивши матеріали
справи, пенсійну справу, суд вважає, що
заявлений позов слід задовольнити з
наступних підстав.

Згідно ст. 104 КАС України, до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушені її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Даний спір за участю
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим, як
суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3
КАС України) є публічно-правовим і його
вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України,
належить до компетенції
адміністративних судів України,
оскільки Управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі АР Крим,
як суб'єкт владних повноважень
реалізовувало у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством управлінські функції
щодо соціального захисту населення.

Судом було
встановлено, що 01.08.2013 року ОСОБА_1
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Білогірському районі
АР Крим з заявою про призначення пенсії
на пільгових умовах, що
підтверджується заявою про
призначення пенсії від 01.08.2013 року (а.с.
11, а.с. 6 пенсійної справи).

Як убачається з протоколу №
1123 від 01.11.2013 року, Управлінням
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі АР Крим позивачу
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах згідно пункту “в” ст.
13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”, у зв'язку з тим, що
період роботи з 01.01.1981 року по 01.01.1987
року неможливо врахувати в загальний
страховий стаж, оскільки дата прийому
та переклад в трудовій книжці
виправлено і дописано іншим чорнилом і
з 01.01.1987 року по 01.06.1988 року відсутній
друк на звільненні, а також не були
надані документи, що підтверджують
пільговий стаж (а.с. 9-10, а.с. 1-2 пенсійної
справи).

Згідно п. “в” ст. 13 Закону
України “Про пенсійне забезпечення”,
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

На підставі п. 20 Постанови
“Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній”, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5).

Згідно записів в трудовій
книжці, загальний стаж роботи ОСОБА_1
складає:

- з 01.07.1976 року по 13.04.1977 року за час
роботи в бавовнорадгоспі Гульбаг – 8
місяців 13 днів;

- з 10.05.1977 року по 12.05.1979 року служба в
лавах ОСОБА_2 – 2 роки 2 дні;

- з 03.07.1979 року по 01.01.1981 року за час
роботи в бавовнорадгоспі Гульбаг – 1
рік 5 місяців 28 днів;

- з 01.01.1981 року по 01.01.1987 року за час
роботи в спецвідділенні Гульбаг
Задар`їнського МХП – 6 років;

- з 01.01.1987 року по 01.06.1988 року за час
роботи в бавовнорадгоспі Гульбаг – 1
рік 5 місяців;

- з 19.07.1988 року по 01.07.2000 року за час
роботи в колгоспі ім. Мічуріна
Білогірського району – 11 років 11
місяців 19 днів;

- з 25.07.2000 року по 15.04.2003 року за час
роботи в ПСП “Партнер” – 2 роки 8
місяців 20 днів;

- з 24.06.2003 року по 17.06.2004 року перебував
на обліку в Білогірському районному
центрі зайнятості – 11 місяців 23 дні.
Разом загальний стаж роботи складає –
27 років 3 місяці 13 днів (а.с. 6-8, 14, 15-19).

Пільговий стаж роботи
складає 22 роки 9 місяців 19 днів:

- з 01.04.1980 року по 01.01.1981 року робота як
комбайнер, тракторист-машиніст в
бавовнорадгоспі Гульбаг – 9 місяців;

- з 01.01.1981 року по 01.01.1987 року робота як
тракторист-бульдозерист, комбайнер в
спецвідділенні Гульбаг Задар`їнського
МХП – 6 років;

- з 01.01.1987 року по 01.06.1988 року робота як
тракторист в бавовнорадгоспі Гульбаг
– 1 рік 5 місяців;

- з 19.07.1988 року по 01.07.2000 року робота як
тракторист в колгоспі ім. Мічуріна -11
років 11 місяців 19 днів;

- 25.07.2000 року по 15.04.2003 року робота як
тракторист в ПСП “Партнер” - 2 року 7
місяців 20 днів (а.с. 6-8).

У трудовій книжці є записи
про роботу ОСОБА_1 в якості тракториста,
яка дає йому право на отримання пенсії
за віком на пільгових умовах згідно п.
“в” ст. 13 Закону України “Про пенсійне
забезпечення”.

Наказом № 29 від 27.01.1981 року
на підставі наказу Міністерства
сільського господарства № 327/189 від
11.06.1980 року і на підставі наказу
радгоспу Гульбаг, ОСОБА_1 перевели в
розпорядження Гульбагського
спеціалізованого відділення
Задар`інського МХП, і тут же наказом № 6
від 10.01.1981 року його зарахували
трактористом-бульдозеристом
машинно-меліоративного відділу з 01.01.1981
року, на записах в трудовій книжці № 8 і
№ 9 є друк підприємства і підпис
інспекторів відділів кадрів, що
підтверджує загальний страховий стаж
періоду роботи з 01.01.1981 року по 01.01.1987
року (а.с. 6).

Те, що з 01.01.1987 року по 01.06.1988
року відсутній друк на звільненні не
вина ОСОБА_1, оскільки в трудовій книжці
є запис на підставі наказу № 13 від
22.01.1987 року, в якій вказано, що він
зарахований трактористом
кормодобувної бригади з 01.01.1987 року і на
підставі наказу № 133 від 06.06.1988 року з
01.06.1988 року він звільнений від роботи за
ст. 38 КЗпП УзРСР (власне бажання), через 1
місяць і 13 днів він був прийнятий в
члени колгоспу ім. Мічуріна
Білогірського району Кримської
області та направлений в тракторну
бригаду трактористом (а.с. 7).

Окрім цього, робота ОСОБА_1
як механізатора підтверджується
подяками, грамотами, нагородними
листами (а.с. 20-28).

Суд вважає за необхідне
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Білогірському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання відмови в призначенні пенсії
на пільгових умовах згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” - протиправним, про
зобов'язання призначити пенсію згідно
п. “в” ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” - задовольнити.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим в підтвердженні стажу,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах ОСОБА_1
згідно п. “в” ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року
№ 1788-XII, і в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII –
протиправним.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно п. “в” ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року
№ 1788-XII, з моменту подачі заяви про
призначення пенсії згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII –
з 01.08.2013 року.

На підставі викладеного,
керуючись п. “в” ст.13 ЗУ “Про пенсійне
забезпечення”, ст.ст. 8, 9, 94 ч.5, 99, 159-163, 186
КАС України, суд

П О
С Т А Н О В И В:

позов задовольнити.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим в підтвердженні стажу,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах ОСОБА_1
згідно п. “в” ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року
№ 1788-XII, і в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII –
протиправним.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно п. “в” ст. 13 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року
№ 1788-XII, з моменту подачі заяви про
призначення пенсії згідно п. “в” ст. 13
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII –
з 01.08.2013 року.

На постанову може бути
подана апеляційна скарга до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови через Білогірський районний
суд АР Крим.

Суддя