Справа № 815/8672/13-а
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/8672/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2014 року 17 год. 00 хв.
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Тарасишина О.М.,
розглянувши в скороченому провадженні
в м. Одесі адміністративну справу за
позовом Інспекції з питань захисту
прав споживачів в Одеській області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
заборону надання продукції, -

ВСТАНОВИВ:

19.12.2013 року до Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Інспекції з
питань захисту прав споживачів в
Одеській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про заборону
надання продукції.

08.01.2014 року суду повернено ухвалу з
відміткою - «неповна адреса».
Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі
ненадання особами, які беруть участь у
справі, інформації щодо їх поштової
адреси судовий виклик або судове
повідомлення надсилаються юридичним
особам та фізичним особам-підприємцям -
за адресою місцезнаходження (місця
проживання), що зазначена в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців. Згідно з ч. 11
ст. 35 Кодексу адміністративного
судочинства України із змінами та
доповненнями, внесеними Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 07.07.2010р. №2453, у цьому
випадку судова повістка вважається
такою, що вручена належним чином. Разом
з тим, у строк, встановлений ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, відповідачем не подано до суду
заперечень проти позову.

Позивач на підставі ст.ст.4,5 Закону
України "Про державний ринковий нагляд
і контроль нехарчової продукції" є
місцевим підрозділом центрального
органу державної виконавчої влади та
згідно ст.15,44 цього ж Закону здійснює
повноваження щодо проведення
перевірок та звернення до суду з метою
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю), а
тому позовні вимоги з цих підстав
згідно положень ч.1 ст.17, ч.4 ст.50 КАС
України підвідомчі адміністративним
судам і повинні розглядатись у порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України
"Про державний ринковий нагляд і
контроль нехарчової продукції", метою
здійснення ринкового нагляду є вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
з відповідним інформуванням про це
громадськості щодо продукції, яка при
її використанні за призначенням або за
обґрунтовано передбачуваних умов і при
належному встановленні та технічному
обслуговуванні становить загрозу
суспільним інтересам чи яка в інший
спосіб не відповідає встановленим
вимогам.

Згідно наказу Інспекція з питань
захисту прав споживачів в Одеській
області №553-од від 20.11.2013 року,
направлення на проведення перевірки
№283 від 29.11.2013 року та на підставі
Закону України "Про державний ринковий
нагляд і контроль нехарчової
продукції", було проведено планову
перевірку ФОП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).
Перевірка проводилась відповідно до
Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", Положення
про Інспекцію з питань захисту прав
споживачів в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, Закону України "Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції".

Відповідно до ст.22 Закону України "Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції" заходами
ринкового нагляду є: перевірки
характеристик продукції, у т.ч. відбір
зразків продукції та їх експертиза
(випробування); обмежувальні
(корегувальні) заходи, що включають:
обмеження надання продукції на ринку;
заборону надання продукції на ринку;
вилучення продукції з обігу;
відкликання продукції; контроль стану
виконання рішень про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів;
попередження органами ринкового
нагляду споживачів (користувачів) про
виявлену цими органами небезпеку, що
становить продукція.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.33 Закону
України "Про державний ринковий нагляд
і контроль нехарчової продукції"
обмежувальні (корегувальні) заходи
запроваджуються відповідними
рішеннями органів ринкового нагляду.
Рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів можуть бути
прийняті: за результатами проведених
органами ринкового нагляду перевірок
характеристик продукції (крім
перевірок, що проводяться відповідно
до ст.26 цього Закону), у т.ч. перевірок,
що проводяться на підставі повідомлень
митних органів про призупинення
митного оформлення продукції
відповідно до ч.6 ст.38 цього Закону.

Згідно акту перевірки характеристик
продукції №000221 від 03.12.2013 року
встановлено: маркування пакування
м'якої іграшки арт Е08-8812, виробник Джиа
Йу Той Трейд ЛТД, Китай постачальник:
ТОВ "Метр плюс" відсутній національний
знак відповідності, що є порушенням п.32,
Технічного регламенту безпеки іграшок
затвердженого ПКМУ від 08.10.2008р. №901.

Згідно п.7 ст.7 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" на підставі акту,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти днів з дня
завершення здійснення заходів
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадах, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Згідно ч.4 ст.42 Конституції України,
держава захищає права споживачів,
здійснює контроль за якістю та
безпечністю продукції та усіх видів
послуг і робіт, сприяє діяльності
громадських організацій споживачів.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з
виникненням загрози життю та/ або
здоров`ю людей, а також з метою
недопущення спричинення шкоди життю чи
здоров`ю людей є підстави для заборони
надання зазначеної продукції на ринку,
що становить серйозний ризик.

Відповідно до п.5 ст.4 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Аналогічні правові норми містяться у
ст. 183-6 КАС України, яка регламентує
порядок застосування судами заходів
реагування в сфері державного нагляду
за позовами суб'єктів владних
повноважень.

Суд вважає, що наведені вище обставини
свідчать про ґрунтовність заходів, які
просить застосувати позивач, в частині
прийняття рішення про обмеження
надання продукції, а саме: м'якої
іграшки арт Е08-8812, виробник Джиа Той
Трейд ЛТД, Китай, постачальник: ТОВ
"Метр плюс" вул. Дальницька, 43/15, д/в 2011р.,
м.Одеса, 65005 шляхом тимчасової заборони
надання зазначеної продукції на ринку,
адже зазначені вище порушення можуть
призвести до настання шкоди здоров'ю та
життю людей.

Що стосується позовних вимог про
обмеження надання продукції: майка для
хлопчиків арт. 2В01.01.-116, комбінезон
дитячий мод. 071, іграшка "Молоточок" арт.
604, іграшка "Праска" арт.2915, іграшка арт.
588С-1, суд дійшов висновку, що у
задоволені позовних вимог необхідно
відмовити, оскільки позивачем під час
проведення перевірки не було
встановлено порушень відповідачем
норм чинного законодавства України при
реалізації вказаних товарів.

Одночасно, суд вважає за необхідне
роз'яснити відповідачу, що у
відповідності до ч.12 ст.183-2 КАС
України особа має право подати заяву
про скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

Заява про скасування заходів
реагування підлягає розгляду та
вирішенню суддею одноособово з
повідомленням осіб, які беруть участь у
справі, протягом п'яти днів з дня її
отримання судом. Неприбуття у судове
засідання осіб, яким належним чином
повідомлено про час і місце розгляду,
не перешкоджає розгляду такої заяви. У
разі якщо суд дійде висновку про
можливість ухвалення законного
судового рішення без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі, він розглядає
заяву у порядку письмового
провадження.

За результатами розгляду заяви суд
постановляє ухвалу про задоволення
заяви або про відмову в її задоволенні,
яка не підлягає оскарженню.

Відмова у задоволенні заяви не
перешкоджає повторному зверненню до
суду із заявою про скасування заходів
реагування.

Відповідно до положень ст.183-6, ст.256 КАС
України постанови по вказаній
категорії справ підлягають негайному
виконанню.

Відповідно до ч. 3, п.2, ч.5 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше трьох днів з дня закінчення
десятиденного строку отримання
відповідачем адміністративного
позову, якщо до суду не було подано
заперечення відповідача та за умови, що
справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.

Враховуючи вище викладене, суд вважає,
що позовні вимоги в частині прийняття
рішення про обмеження надання
продукції ТОВ "Метр плюс", а саме: м'яка
іграшка арт Е08-8812, виробник Джиа Той
Трейд ЛТД, Китай, постачальник: ТОВ
"Метр плюс" вул. Дальницька, 43/15, д/в 2011р.,
м.Одеса, 65005 шляхом тимчасової заборони
надання зазначеної продукції на ринку
є законними, обґрунтованими та
підлягають задоволенню, в іншій
частині позовних вимог позивачу слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 183-2, 183-6, 256 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний Інспекції з
питань захисту прав споживачів в
Одеській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про заборону
надання продукції - задовольнити
частково.

Застосувати обмежувальні
(корегувальні) заходи у відношенні ФОП
ОСОБА_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1) АДРЕСА_1 у
вигляді прийняття рішення про
обмеження надання продукції ТОВ "Метр
плюс", а саме: м'яка іграшка арт Е08-8812,
виробник Джиа Той Трейд ЛТД, Китай,
постачальник: ТОВ "Метр плюс" вул.
Дальницька, 43/15, д/в 2011р., м.Одеса, 65005
шляхом тимчасової заборони надання
зазначеної продукції на ринку.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно
до статті 94 КАС України.

Постанова підлягає негайному
виконанню

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 КАС України.

Суддя
О.М. Тарасишина

Застосувати обмежувальні
(корегувальні) заходи у відношенні ФОП
ОСОБА_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1) АДРЕСА_1 у
вигляді прийняття рішення про
обмеження надання продукції ТОВ "Метр
плюс", а саме: м'яка іграшка арт Е08-8812,
виробник Джиа Той Трейд ЛТД, Китай,
постачальник: ТОВ "Метр плюс" вул.
Дальницька, 43/15, д/в 2011р., м.Одеса, 65005
шляхом тимчасової заборони надання
зазначеної продукції на ринку.