Справа № 270/4160/13-а
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2013-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд
Справа №
Провадження № 2-а/270/109/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2013 року Центрально-Міський
районного суду м. Макіївки Донецької
області

в складі: головуючого судді Яременко
І.В.

при секретарі Поліщук
Я.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Макіївці справу за
адміністративним

позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду
України в Центрально-Міському районі
міста

Макіївки Донецької області

про визнання дій неправомірними і
зобов'язання здійснити перерахунок
призначеної пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом про визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо не врахування матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
преміальної винагороди у
відповідності до Закону України «Про
виконавче провадження» та індексації
заробітної плати при розрахунку її
пенсії по втраті годувальника
відповідно до Закону України «Про
державну службу» і зобов'язаня
відповідача здійснити перерахунок
призначеної їй пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
преміальної винагороди у
відповідності до Закону України «Про
виконавче провадження» та індексації
заробітної плати, з яких справлялись
страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування у складі
заробітної плати.

Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що вона ОСОБА_1 є
вдовою померлого чоловіка ОСОБА_3, який
працював в органах юстиції Донецької
області та був звільнений з посади
начальника Червоногвардійського
відділу державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції в Донецькій області 02.03.2013 року
в зв’язку зі смертю. Загальний
страховий стаж її чоловіка складає 45
років 4 місяці 10 днів, в тому числі 14
років 1 місяць 2 дні – державна служба. З
22.03.2013 року позивачці була призначена
пенсія по втраті годувальника
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Згідно повідомлення
та рішення Управління ПФУ в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
від 10.06.2013 року за № 10661, розмір пенсії
позивача складає 2213 грн. 92 коп. Вказана
сума обчислена відповідачем виходячи з
суми грошового забезпечення: 3162,74 грн.,
яка включає: посадовий оклад – 1209,00
грн., надбавку за 11 ранг – 70,00 грн., 40%
надбавки за вислугу років – 511,60 грн., 50%
надбавки за особливі умови служби –
829,32 грн., премія – 542,82 грн. Вважає, що у
грошове забезпечення, з якого
розраховувалась її пенсія не увійшли
«інші виплати» у розмірі 17536,35 грн., що
отримував її чоловік у відповідності
до Закону України «Про державну
службу», а саме: матеріальну допомогу
на оздоровлення та матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 15065,97
грн., преміальну винагороду у
відповідності до Закону України «Про
виконавче провадження» у розмірі 2470,38
грн., а також суми індексації
заробітної плати. Всі вказані виплати
є складовою заробітної плати і входять
до фонду оплати праці, наданих
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року –
єдиний внесок на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування. Даний
факт підтверджується Довідкою про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 60 календарних
місяців роботи, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»)
від 13.03.2013 року виданою Головним
управлінням юстиції у Донецькій
області, та стосовно сум індексації
заробітної плати довідкою № 05.3-23/1268
від 03.06.2013 року. Просить дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
щодо неврахування матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
преміальної винагороди у
відповідності до Закону України «Про
виконавче провадження» та індексації
заробітної плати при розрахунку її
пенсії по втраті годувальника
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визнати
неправомірними. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 15065,97
грн., преміальної винагороди у
відповідності до Закону України «Про
виконавче провадження» у розмірі 2470,38
грн., а також суми індексації
заробітної плати у розмірі 17339,01 грн.,
починаючи з дати призначення пенсії.

В судовому засіданні
позивач підтримала свої вимоги, та
просила визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо неврахування матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
преміальної винагороди у
відповідності до Закону України «Про
виконавче провадження» та індексації
заробітної плати при розрахунку її
ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 15065,97
грн., преміальної винагороди у
відповідності до Закону України «Про
виконавче провадження» у розмірі 2470,38
грн., а також суми індексації
заробітної плати у розмірі 17339,01 грн.,
починаючи з дати призначення пенсії.

Представник відповідача
ОСОБА_2, яка діє за довіреністю, в
судовому засіданні позов не визнала і
пояснила, що з 22.03.2013 року ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні як
отримувач пенсії у зв’язку із втратою
годувальника відповідно Закону
України «Про державну службу» за
померлого чоловіка ОСОБА_3 До заяви про
призначення пенсії ОСОБА_1 було надано
довідку про стаж державної служби №
07.2-30 від 18.03.2013, яка видана
адміністрацією Головного управління
юстиції в Донецькій області; довідку №
05.3-23/275 від 13.03.2013 про складові
заробітної плати (за період з 01.03.2008 по
28.02.2013), яка видана адміністрацією
Головного управління управління
юстиції в Донецькій області; довідку №
05.3-23/274 від 13.03.2013 року про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг, надбавка за вислугу
років) станом на дату смерті
годувальника 02.03.2013 року відповідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268, яка видана
адміністрацією Головного управління
юстиції в Донецькій області. Довідки
видані за формою, що затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1. Згідно
наданим документам страховий стаж
ОСОБА_3 склав 45 років 4 місяці 10 днів, в
тому числі 14 років 01 місяць 02 дні –
державна служба. Заробітну плату для
обчислення пенсії визначено в порядку,
передбаченому постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» з урахуванням:
посадового окладу начальника відділу
ДВС – 1209,00 грн., доплати за ранг – 70,00
грн., надбавки за вислугу років – 511,60
грн. станом на дату звільнення у
зв’язку зі смертю, надбавок за високі
досягнення в праці або за виконання
особливо важливої роботи – 49758,92 грн.
(за 60 місяців), премії – 28335,98 грн. (за 60
місяців), премії до державних,
професійних свят, до ювілейних дат –
4233,00 грн. (за 60 місяців). В середньому за
60 календарних місяців роботи на
державній службі (з березня 2008 року по
лютий 2013 року) розмір надбавок і премій
склав 1372,14 грн. Розмір заробітної плати
склав 3162,74 грн. (1209,00 грн. + 70,00 грн. + 511,60
грн. + 1372,14 грн.). Розмір пенсії у зв’язку
з втратою годувальника встановлений у
відповідності зі ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в розмірі 70%
заробітної плати годувальника з 22.03.2013
року склав 2213,92 грн. (3162,74 грн. х 70%). В
графі «інші виплати» довідки № 05.3-23/275
зазначені матеріальна допомога та
преміальна винагорода на суму 17536,35 грн.
06.06.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
управління із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням до заробітної
плати інших виплат (сум індексації
заробітної плати), надавши довідку №
05.3-25/1268 від 03.06.2013 року, яку видано
адміністрацією Головного управління
юстиції України в Донецькій області,
про суму індексації за період з травня
2008 року по лютий 2013 року. Вважає, що
зазначена довідка не відповідає
вимогам постанови правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №
5-1, а саме не містить підстави видачі. З
цього приводу прийняття для розгляду
зазначеної довідки у відповідача не
було підстав. Вважає, що розмір пенсії
позивача розрахований у відповідності
із вимогами Закону України «Про
державну службу» і підстав для її
перерахунку немає, тому просила у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в
повному обсязі.

Суд, заслухавши
пояснення сторін, дослідивши надані в
справі докази, вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1
частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що
22.03.2013р. на підставі особистої заяви
ОСОБА_1 призначено пенсію у зв’язку із
втратою годувальника відповідно
Закону України «Про державну службу»
за померлого чоловіка ОСОБА_3

Страховий стаж
страховий стаж ОСОБА_3 склав 45 років 4
місяці 10 днів, в тому числі 14 років 01
місяць 02 дні – державна служба.

06.06.2013 року ОСОБА_1
звернулась до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки,
із заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням до заробітної плати інших
виплат (сум індексації заробітної
плати). Рішенням УПФУ в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
Донецької області від 10.06.2013 року в
перерахунку пенсії позивачу було
відмовлено, та ОСОБА_1 була повідомлена
про те, що всі складові заробітної
плати державного службовця, які
передбачені статтею 33 Закону України
«Про державну службу», враховані при
обчисленні її розміру пенсії, вказані
обставини визнані сторонами по справі
та вбачаються з наведеного рішення
/а.с.9-10/.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України
«Про державну службу», у разі смерті
особи у період перебування на
державній службі за наявності у
померлого годувальника стажу
державної служби не менше 10 років
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (при цьому дітям - незалежно
від того, чи були вони на утриманні
померлого годувальника),
призначається пенсія у зв'язку з
втратою годувальника на одного
непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70
відсотків суми заробітної плати
померлого

годувальника, з якої було сплачено
єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно довідок про складові заробітної
плати № 05.3-23/274 від 13.03.2013 року, №
05.3-23/275 від 13.03.2013 року та № 05.3-25/1268 від
03.06.2013 року, які видано адміністрацією
Головного управління юстиції України в
Донецькій області, померлому чоловіку
позивача ОСОБА_3 відповідно до Закону
України «Про державну службу» в період
з 01.03.2008 року по 28.02.2013 року
нараховувались та виплачувались суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
преміальної винагороди та індексації
заробітної плати. На всі виплати
включені в довідки, нараховані
страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування /а.с.13,14/.

Отже матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
преміальна винагорода та індексація
заробітної плати входить до системи
оплати праці державного службовця.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці /виплат, доходу/, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/
сукупного оподатковуваного доходу.

Пунктом 1 постанови КМУ №865 від 31.05.2000р.
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії», передбачено, що
розмір виплат ( крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Оскільки померлий
чоловік позивача (годувальник) на
момент смерті 02.03.2013 року отримував
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, преміальної винагороди та
індексації заробітної плати і
сплачував з них внески до Пенсійного
фонду, розрахунок розміру пенсії слід
здійснювати з урахуванням зазначених
сум.

Також, слід зазначити, що
перерахунок пенсії відповідач повинен
здійснити з часу звернення позивача з
відповідною заявою /06.06.2013р./, а саме з
першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, тобто з 01 червня 2013
року, як встановлено ст. 45 Закону
України „Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування”. При
цьому посилання позивача на
необхідність зробити перерахунок її
пенсії з дати призначення пенсії
(22.03.2013 року), суперечать вимогам ст. 45
Закону України „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, крім того,
судом не встановлено поважних причин
для поновлення строку для звернення до
суду для захисту порушеного права, а
тому в цієї частині позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного,
Закону України „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, Закону України
«Про державну службу», керуючись ст. ст.
9,10,11,70,71,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку
призначеної пенсії по втраті
годувальника відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, преміальної винагороди та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування у складі
заробітної плати померлого
годувальника ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті
годувальника відповідно до Закону
України «Про державну службу», з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, преміальної винагороди та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування у складі
заробітної плати померлого
годувальника ОСОБА_3, починаючи з 01
червня 2013 року, з урахуванням фактично
отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми під час
проголошення постанови суду, у той
самий строк з дня отримання копії
постанови через Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя