Справа № 427/7395/13-а
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2013-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/7395/13-а
Провадження № 2-а/427/216/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2013 року суддя
Свердловського міського суду
Луганської області Кирильчук О.І.,
розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до
Свердловського міського суду з
зазначеним позовом про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, в обґрунтування своїх вимог
зазначивши, що він у період з 03.06.1986 року
по 14.08.1986 року брав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. У зв'язку із
захворюванням, отриманим під час
виконання службових обов'язків під час
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
йому була встановлена друга група
інвалідності. До листопада 2011 року він
одержував пенсію в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком і
додатково пенсію в розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком у
відповідності зі ст.ст.50 і 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
але в подальшому йому було значно
знижено розмір пенсії. Відповідачем
позивачу було роз'яснено, що для
одержання підвищеної пенсії необхідно
представити довідку про розрахунок
заробітної плати за період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

17.06.2013 року позивачу на
виконання рішення Свердловського
міського суду Луганської області від
24.04.2013 року Відокремленим підрозділом
"Автобаза" ДП "Свердловантрацит" було
видано довідку №57 про заробітну плату
за час роботи по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, з урахуванням
кратності, підвищення тарифних ставок,
оплати вихідних, премії в розмірі 60% та
оплати збереженої заробітної плати по
основному місцю роботи.

18.06.2013 року позивач
звернувся із заявою до відповідача, в
якій просив прийняти вказану довідку
та перерахувати його пенсію. Рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області від
14.08.2013 року позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії з 01.07.2013 року згідно
заяви та довідки №57 від 17.06.2013 року.

Позивач з рішенням
відповідача не згоден та просить суд
постановити рішення, яким визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови перерахувати пенсію згідно
довідки №57 від 17.06.2013 року про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження, виданої ВП "Автобаза" ДП
"Свердловантрацит" та зобов'язати
відповідача прийняти вказану довідку і
перерахувати йому пенсію на підставі
цієї довідки.

Представник відповідача
ОСОБА_2 надала суду заперечення на
адміністративний позов, в яких
посилається на те, що заява про
перерахунок пенсії на підставі довідки
№57 від 17.06.2013 року була подана
позивачем 18.06.2013 року в довільній формі,
а Порядком подання та оформлення
документів для
призначення(перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1, визначена форма
відповідної заяви. Заява на
відповідному бланку була подана
позивачем 08.08.2013 року, після чого її
було розглянуто і ухвалено рішення про
відмову у перерахунку пенсії. Рішення
Свердловського міського суду
Луганської області від 24.04.2013 року в
частині зобовязання підприємства
зробити перерахунок заробітної плати
не виконано. Перерахунок повинен
супроводжуватись відповідними змінами
у первинних документах, особових
рахунках, платіжних відомостях та
інших документах про нараховану та
сплачену заробітну плату. Окрім того,
визначена у довідці сума заробітної
плати не відповідає особовим рахункам
по зарплаті за червень 1986 року, довідка
була видана безпідставно, а тому не
може бути прийнята відповідачем.

Ухвалою судді
Свердловського міського суду
Луганської області від 06.09.2013 року
відповідно до вимог ст. ст.100, 107, 183-2 КАС
України відкрите скорочене
провадження у справі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Суд, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 КАС
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Статтею 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі та в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

Позивача віднесено до 1
категорії осіб, які постраждали
васлідок Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується даними посвідчення
серії А №123138, виданого на ім'я позивача.

Згідно довідки серії 10 ААА №055072
позивачу з 24.05.2011 року встановлено 75%
втрати професійної працездатності
безстроково, згідно довідки до акту
огляду МСЕК серії 10 ААА №736563 також
безстроково встановлено другу групу
інвалідності у зв'язку із
захворюванням, пов'язаним із
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

На підставі рішення
Свердловського міського суду
Луганської області від 24.04.2013 року
Відокремленим підрозділом "Автобаза"
ДП "Свердловантрацит" позивачу було
видано довідку №57 від 17.06.2013 року про
заробітну плату останнього за час
роботи при ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

18.06.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою, до якої додав
довідку №57 від 17.06.2013 року та копію
рішення Свердловського міського суду
Луганської області від 24.04.2013 року.

08.08.2013 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, за формою згідно з додатком 4 до
Порядку подання та оформлення
документів для
призначення(перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування"

Рішенням Управління Пенсійного
фонду України в м.Свердловську
Луганської області від 14.08.2013 року
позивачу було відмовлено в перерахунку
пенсії з 01.07.2013 року згідно заяви та
довідки №57 від 17.06.2013 року.

Відповідно до ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно із законодавством.

Відповідно до ст.15 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", довідки
про період роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період
видаються підприємствами, установами,
організаціями.

З 01.01.2012 року набрала чинності
постанова Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
затверджено порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Зазначений Порядок визначає
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач виявив бажання, щоб
його пенсія була призначена із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків та
надав відповідачу відомості про його
заробіток під час виконання робіт у
зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які надані Відокремленим
підрозділом "Автобаза" ДП
"Свердловантрацит" у довідці №57 від
17.06.2013 року, яка видана на підставі
рішення Свердловського міського суду
Луганської області від 24.04.2013 року по
цивільній справі №2-1970/12. Зазначене
рішення суду набрало законної сили
15.05.2013 року.

Відповідно до ст.124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до ч.1 ст.14 ЦПК
України судові рішення, що набрали
законної сили, обов'язкові для всіх
органів державної влади і органів
місцевого самоврядування,
підприємств, установ, організацій,
посадових чи службових осіб та
громадян і підлягають виконанню на
всій території України, а у випадках,
встановлених міжнародними
договорами, згода на

обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, - і за її межами.

Суд вважає, що оскаржувані
дії відповідача щодо відмови у
перерахунку пенсії є протиправними з
огляду на те, що тим самим ставиться під
сумнів рішення Свердловського
міського суду Луганської області від
24.04.2013 року по цивільній справі №2-1970/12,
яким, під час вирішення питання, чи має
позивач право на отримання відповідної
довідки про заробітну плату за роботу в
населених пунктах зони відчуження,
досліджувались відповідні документи,
на підставі яких, після набрання
зазначеним рішенням законної сили,
позивачу була видана вказана довідка.

Враховуючи вищевикладене,
суд дійшов висновку, що оскільки
довідка №57 про заробіток під час
виконання робіт у зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС була видана на
виконання рішення суду та на підставі
досліджених ним документів, посилання
відповідача на невідповідність
довідки первинним документам є
необґрунтованим, а тому вимога
позивача про зобов'язання прийняти
вказану довідку для перерахунку пенсії
підлягає задоволенню.

Оскільки неправомірні дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії були закріплені у відповідному
рішенні Управління Пенсійного фонду
України в м.Свердловську Луганської
області, суд вважає за необхідне
визнати протиправним саме рішення про
відмову у перерахунку пенсії та
скасувати його.

Щодо періоду перерахунку
пенсії, то у відповідності зі ст. 45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у разі виникнення права на
підвищення пенсії її перерахунок
проводиться - з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа. Оскільки
заява встановленої законодавством
форми про перерахунок пенсії була
подана позивачем 08.08.2013 року,
відповідний перерахунок має бути
здійснено з 01.08.2013 року.

У зв'язку із тим, що позивач
звільнений від сплати судового збору
на підставі п.10 ст.5 Закону України "Про
судовий збір", судові витрати на його
користь стягненню не підлягають.

На підставі ст.ст.19,124
Конституції України, ст.ст.15, 45, 54, 57, 70
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 року "Про порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", керуючись ст. ст. 6-17, 158-163
КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області від
14.08.2013 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії з 01.07.2013 року згідно
заяви від 08.08.2013 року та довідки №57 від
17.06.2013 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Свердловську Луганської області
прийняти для перерахунку пенсії ОСОБА_1
довідку №57 від 17.06.2013 року про
заробітну плату за роботу в населених
пунктах зони відчуження, видану
Відокремленим підрозділом "Автобаза"
ДП "Свердловантрацит", та здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2013 року
на підставі довідки №57 від 17.06.2013 року.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова суду, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Свердловський міський суд
Луганської області протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Суддя

О.І.Кирильчук