Справа № 2-а-497/07
Суддя: Карапута Л.В.
Дата ухвалення: 2007-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-497/07
ПОСТАНОВА
Іменем України

28 листопада 2007 року м. Чернігі
в
Деснянський районний суд м
іста Чернігова у складі: голо
вуючої - судді Карапута Л.В., пр
и секретарі - Антоненко Л.А.,
з участю: представника Гол
овного управління Пенсійног
о Фонду України в Чернігівсь
кій області - Панченко Т.О.
, представника Чернігівсько
го обласного центру по нарах
уванню та здійсненню соціаль
них виплат -Приходько І.М.
,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні суду справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління праці т
а соціального захисту населе
ння Чернігівської обласної д
ержавної адміністрації, Голо
вного управління Пенсійного
Фонду України в Чернігівськ
ій області, Чернігівського о
бласного центру по нарахуван
ню та здійсненню соціальних
виплат про визнання права на
отримання разової грошової
допомоги та зобов'язання вчи
нити певні дії,

встановив:

У серпні 2007 року позивач зве
рнувся до суду з позовом до ві
дповідачів та просив визнати
не чинним рішення головного
управління праці та соціаль
ного захисту населення Черні
гівської обласної державної
адміністрації про надання, я
к інваліду війни 2 групи, разов
ої грошової допомоги до 5 трав
ня в меншому розмірі, ніж у роз
мірі, передбаченому ч. 5 ст. 12 За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" № 3551 - XII від 22.10.93 р
. (із змінами, внесеними згідно
із Законом України № 367 -XIVвід 25.12.
98 p.), зобов'язати головне управл
іння праці та соціального за
хисту населення Чернігівськ
ої обласної державної адміні
страції надати разову грошов
у допомогу до 5 травня у розмір
і восьми мінімальних пенсій
за віком, передбачену Законо
м України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту", і в подальшому н
адавати відповідну допомогу
з дотриманням вимог частини
5 статті 12 вказаного Закону, зо
бов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в Ч
ернігівській області подати
місцевим органам праці та со
ціального захисту населення
списки ветеранів війни відп
овідно до наданої позивачу д
опомоги у розмірі восьми мін
імальних пенсій за віком, і в п
одальшому до 1 березня

подавати місцевим органам
праці та соціального захист
у населення списки ветеранів
війни і вносити останнього в
списки ветеранів війни з заз
наченням наданої допомоги ві
дповідно до частини 5 статті 12
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту", зобов'яза
ти Чернігівський обласний це
нтр по нарахуванню та здійсн
енню соціальних виплат нарах
увати разову грошову допомог
у до 5 травня у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком,
передбачену Законом України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" та провести доплату і в под
альшому виплачувати відпові
дну допомогу з дотриманням в
имог частини 5 статті 12 вказан
ого Закону та установити стр
ок виконання рішення
суду.
В ході розгляду справи поз
ивач подав до суду уточнені п
озовні вимоги і просив визна
ти неправомірними дії головн
ого управління праці та соці
ального захисту населення Че
рнігівської обласної держав
ної адміністрації по наданню
йому, як інваліду війни 2 груп
и, разової грошової допомоги
до 5 травня в меншому розмірі,
ніж у розмірі, передбаченому
ч. 5 ст. 12 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту", зоб
ов'язати головне управління
праці та соціального захисту
населення Чернігівської обл
асної державної адміністрац
ії надати, як інваліду війни 2
групи разову грошову допомог
у до 5 травня у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком,
передбаченому вказаним Зако
ном і в подальшому, як розпоря
днику коштів, утримуватись в
ід неправомірних дій по нада
нню останньому разової грошо
вої допомоги до 5 травня в менш
ому розмірі, ніж у розмірі, пер
едбаченому частиною 5 статті
12 вказаного Закону, зобов'яза
ти Чернігівський обласний це
нтр по нарахуванню та здійсн
енню соціальних виплат нарах
увати, як інваліду війни 2 груп
и, разову грошову допомогу до
5 травня у розмірі восьми міні
мальних пенсій за віком, пере
дбаченому Законом та провест
и доплату за три роки відпові
дно до ст. 257 ЦК України і в пода
льшому утримуватись від непр
авомірних дій по виплаті раз
ової грошової допомоги до 5 тр
авня в меншому розмірі, ніж у р
озмірі, передбаченому частин
ою 5 статті 12 вказаного Закону
та установити строк виконан
ня рішення суду.
У судове засідання позивач
не з'явився, хоча про час і міс
це розгляду справи сповіщавс
я належним чином та надіслав
до суду заяву про розгляд спр
ави у його відсутності.
Відповідач - Головне управл
іння праці та соціального за
хисту населення Чернігівськ
ої обласної державної адміні
страції в судове засідання н
е з'явився, хоча про час і місц
е розгляду справи сповіщався
належним чином, причини неяв
ки суду не повідомив.
Представники співвідповід
ачів позов не визнали і проси
ли відмовити в задоволенні, п
ри цьому просили застосувати
ст. 100 КАС України.
Заслухавши пояснення, досл
ідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов не п
ідлягає задоволенню з наступ
них підстав.
Як встановлено судом, позив
ач ОСОБА_3 є інвалідом вій
ни 2 групи, що підтверджується
копією посвідчення ( а.с. З ).
Відповідно до вимог ст. 12 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" передбачено-
щорічно, до 5 травня,

проводити виплату разової
грошової допомоги інваліду
війни 2 групи в розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком
.
Законами України "Про держа
вний бюджет України на 2004 рік",
"Про державний бюджет Україн
и на 2005 рік" , "Про Державний бюдж
ет на 2006 рік" та „Про Державний
бюджет на 2007 рік" були визначен
і розміри щорічної разової г
рошової допомоги ветеранам в
ійни. Зокрема інваліду 2 групи
склали: за 2007 рік - 360 грн. Зазначе
ні суми грошової допомоги бу
ли отримані позивачем у 2004, 2005, 2006
, 2007 роках.
Відповідно до ст. 19 Конститу
ції України, органи державно
ї влади та органи місцевого с
амоврядування, їх посадові о
соби зобов'язані діяти лише н
а підставі, в межах повноваже
нь та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами Ук
раїни.
Згідно ст. 17-1 Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту", разова грошова допомога в
иплачується до 5 травня, а особ
и, які її не отримали, мають пр
аво звернутися за нею та отри
мати її до 30 вересня відповідн
ого року, в якому здійснюєтьс
я виплата допомоги.
З метою реалізації положен
ь цієї статті Міністерство ф
інансів і Державне казначейс
тво забезпечують щороку до 10 к
вітня виділення коштів Мініс
терству праці та соціальної
політики для виплати разової
грошової допомоги у розміра
х, встановлених законом про д
ержаний бюджет на відповідни
й рік, і для подальшого перера
хування їх місцевим органам
праці та соціального захисту
населення (
постанова КМУ від 18.02.2004 року №
177).
Відповідно до ст. 248-5 ЦПК Укра
їни в редакції 1963 року, який дія
в на час нарахування коштів п
озивачу в 2004, 2005 роках, скаргу на
рішення, дії або бездіяльніс
ть органів державної влади, о
рганів місцевого самоврядув
ання, посадових і службових о
сіб може бути подано до суду у
двомісячний строк, обчислюв
аний з дня коли особі стало ві
домо або їй повинно було стат
и відомо про порушення її пра
в, свобод чи законних інтерес
ів. Пропущений строк може бут
и поновлено судом, якщо буде в
становлено, що його пропущен
о з поважних причин.
Про порушення своїх прав
ОСОБА_33нав протягом 2004 - 2005 рок
у, під час виплати йому коштів
, однак з вимогою до суду зверн
увся 13.08.2007 року, пропустивши дво
хмісячний строк, передбачени
й ст. 248-5 ЦПК України в редакції
1963 року.
Відповідно до ст. 100 КАС Украї
ни пропущення строку звернен
ня до адміністративного суду
є підставою для відмови у зад
оволенні адміністративного
позову за умови, якщо на цьому
наполягає одна із сторін.
Разом з тим, Рішення Констит
уційного Суду України від 01.12.20
04 року було прийнято в період
бюджетного року, коли закінч
ився термін щорічних виплат
ветеранам війни і додаткових
коштів на виконання зазначе
ного рішення у 2004 році не виділ
ялися.
Крім того, в послідуючі роки
Конституційним Судом Україн
и рішення про конституційніс
ть статей Законів України пр
о державні бюджети в частині
встановлення розмірів щоріч
них грошових виплат ветерана
м війни не приймалися, тому су
д приходить до висновку про в
ідсутність підстав для задов
олення позову.

Згідно рішення Конституці
йного Суду України від 09.07.2007 рок
у положення деяких статей За
кону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік", зокре
ма ст. 29, п. 13 ст. 71, визнані неконст
итуційними, втратили чинніст
ь з дня ухвалення Конституці
йним Судом України цього ріш
ення, тому зазначене рішення
може бути реалізоване шляхо
м внесення змін до законодав
чого акту, який був предметом
спору, в даному випадку Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2007 рік".
З врахуванням вищевикладе
ного, суд приходить до виснов
ку, що позовні вимоги позивач
а щодо визнання неправомірни
ми дії головного управління
праці та соціального захисту
населення Чернігівської обл
асної державної адміністрац
ії по наданню ОСОБА_3, як ін
валіду війни 2 групи, разової г
рошової допомоги до 5 травня в
меншому розмірі, ніж у розмір
і, передбаченому ч. 5 ст. 12 Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту", зобов'язання го
ловного управління праці та
соціального захисту населен
ня Чернігівської обласної де
ржавної адміністрації надат
и разову грошову допомогу до
5 травня у розмірі восьми міні
мальних пенсій за віком, пере
дбаченому Законом і в подаль
шому, як розпоряднику коштів
, утримуватись від неправомі
рних дій по наданню разової г
рошової допомоги до 5 травня в
меншому розмірі, ніж у розмір
і, передбаченому частиною 5 ст
атті 12 вказаного Закону, зобов
'язання Чернігівського облас
ного центру по нарахуванню т
а здійсненню соціальних випл
ат нарахувати, як інваліду ві
йни 2 групи, разову грошову доп
омогу до 5 травня у розмірі вос
ьми мінімальних пенсій за ві
ком, передбаченому даним Зак
оном та проведення доплати з
а три роки відповідно до ст. 257 Ц
К України і в подальшому утри
муватись від неправомірних д
ій по виплаті разової грошов
ої допомоги до 5 травня в меншо
му розмірі, ніж у розмірі, пере
дбаченому частиною 5 статті 12
вказаного Закону та установи
ти строк виконання рішення с
уду не підлягають задоволенн
ю.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 17 - 20, 99, 100, 158 - 163, 18
6 Кодексу Адміністративного
Судочинства України, ст. 19 Кон
ституції України, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", суд

постановив:

в задоволенні позову ОСО
БА_3 відмовити.
Заява про апеляційне оска
рження та апеляційна скарга
подаються до Київського апел
яційного адміністративного
суду через суд першої інстан
ції. Заява про апеляційне оск
арження подається протягом 1
0 днів з дня проголошення пост
анови. Апеляційна скарга на п
останову суду подається прот
ягом 20 днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.