Справа № 2а-2718/11
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" жовтня 2011 р.

м. Львів

Личаківський районний суд м.Львова

в складі: головуючої судді-
Шеремети Г.І.

при секретарі- Литвинов
Є.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові в залі суду справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м.Львова про
визнання неправомірними дій щодо
проведення перерахунку належної
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2009р.,
зобов’язання провести перерахунок та
виплату пенсії згідно з чинним
законодавством із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009р. –1650 грн. 43 коп., суд,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з
позовом до відповідача про визнання
неправомірними дій щодо проведення
перерахунку належної йому пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009р., зобов’язання
провести перерахунок та виплату пенсії
з 01.01.2010р. по час винесення постанови
згідно з чинним законодавством із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009р. –1650 грн. 43 коп.,
стягнути кошти за надання правової
допомоги.

Позовні вимоги мотивує тим, що
перебуває на обліку у відповідача,
отримує пенсію та являється працюючим
пенсіонером, а тому звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії. Однак відповідачем було
здійснено перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників за 2007р.,
що становить 1197,91 грн. Вважає такі дії
відповідача незаконними, оскільки
внаслідок неправильного перерахунку
фактично знизилась сума пенсії по
перерахунку, чим були порушені вимоги
діючого законодавства та його
конституційні права. Ним направлялось
звернення до відповідача з проханням
застосувати для перерахунку його
пенсії показник заробітної плати в
середньому на одну особу за 2009 рік, а не
за 2007 рік, однак відповідач відмовив..
Крім того, просить стягнути на його
користь кошти, які сплачені ним за
послуги юристів у сумі 400 грн.

Позивач просить справу розглядати у
його відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з’явився, про час та місце
розгляду справи був повідомлений у
встановленому законом порядку. Подав
до суду письмові заперечення, в яких
зазначив, що частиною 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»
визначено, що у разі, якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону. Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року зміни, що
були внесені до ст.ст.40, 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»в
частині визначення зазначеного вище
показника заробітної плати та порядку
проведення перерахунку пенсій були
визнані неконституційними. Відповідно
до ч.2 ст.152 Конституції України закони,
інші правові акти правові акти або
окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх
неконституційність, у зв’язку з чим з
22.05.2008 року відновилась попередня
редакція ч.4 цієї норми, яка передбачає,
що у разі якщо застрахована особа після
призначення песії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. У зв’язку з
цим, перерахування пенсії проводились
відповідно до підпункту 3 пункту 11
постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян». До законодавчого
врегулювання питання, визначення
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески, перерахунки пенсій у 2009 році
відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від
28.05.2008 року №530 поводяться із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік (1197,91 грн.). Тому просить у
задоволенні позову відмовити за
безпідставністю.

Дослідивши зібрані у справі докази у їх
сукупності, суд відмовляє у
задоволенні адміністративного позову
з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України
визначено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Судом встановлено, що позивач
звертався із заявою в управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
перерахунок належної йому пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009р. /а.с.11/.

Відповідно до п.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»визначено, що у
разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне
страхування»доводить, що перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є: Закон України «Про пенсійне
забезпечення»від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня
2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України, суд
приходить до висновку про те, що
приписи постанови Кабінету Міністрів
України № 530 від 28 травня 2008 року
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян»не можуть
застосовуватись до спірних відносин,
відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік, з якої
сплачено страхові внески відсутні.

А тому суд приходиться до висновку про
те, що в задоволенні адміністративного
позову слід відмовити за
безпідставністю вимог.

Також слід відмовити у стягненні з
відповідача на користь позивача витрат
на правову допомогу в розмірі 400 грн.,
оскільки відповідно до вимог ст. 94 КАС
України такі витрати присуджуються на
користь позивача у випадку ухвалення
судового рішення на його користь.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 160, 161, 162, 167 КАС
України, ст.ст. 22, 92 Конституції України,
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», Постановою
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008р. «Про деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні
адміністративного позову відмовити за
безпідставністю позовних вимог.

На постанову суду може бути подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через районний суд в строк
передбачений ст.186 КАС України. .

Суддя

Шеремета Г. І.