Справа № 755/29974/13-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м. Києва у
головуючого судді Виниченко Л.М.,
за участі секретаря Ликсової А.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі міста
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання,-
Позивач звернувся з позовом про
визнання протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва щодо
відмови у проведенні йому перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, як судді Верховного Суду
України у відставці та зобов»язання
відповідача провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 03 червня
2013 року з урахуванням довідки, виданої
Верховним Судом України щодо розміру
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, та сплачувати
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 90 % від суми 29 076 грн. 45 коп. і
надалі здійснювати перерахунок цього
грошового утримання у разі зміни
розміру грошового утримання суддів, що
працюють на відповідній посаді.
Вимоги мотивує тим, що він постановою
Верховної Ради України від 15.05.1997 р. був
обраний суддею Верховного Суду
України, де працював до 07 жовтня 2010
Постановою Верховної Ради України від
07.10.2010 р. його звільнено у відставку. На
час виходу у відставку його стаж роботи
на посаді судді складав більше 25 років,
у зв»язку з чим йому було призначено
довічне утримання у розмірі 90 %
грошового утримання працюючого судді.
З 07 жовтня 2010 року розмір грошового
утримання судді Верховного Суду
України змінився, проте перерахунок
довічного грошового утримання йому не
Він 28 жовтня 2013 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва з
проханням перерахувати розмір
щомісячного грошового утримання у
відповідності з довідкою Верховного
Суду України у якій зазначено про те, що
розмір суддівської винагороди судді
Верховного Суду України, який працює на
відповідній посаді станом на 03.06.2013
року становить 29 076 грн. 45 коп., проте
йому було відмовлено в проведенні
перерахунку. Дану відмову вважає
безпідставною і такою, що порушує його
права, оскільки суперечить діючому
В судовому засіданні позивач та
представник позивача підтримали
подану заяву та обставини, викладені у
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, посилаючись на
безпідставність вимог.
Вислухавши позивача, його представника
та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва, як суддя у відставці,
отримує щомісячне довічне грошове
утримання, відповідно до Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», у розмірі 90 % із заробітку
судді, його стаж на посаді судді
становить більше 25 років.
Верховним Судом України позивачу
видана довідка від 16.07.2013 року № 489/0/21-13
про розмір суддівської винагороди
працюючого судді на відповідній посаді
станом на 03 червня 2013 року, а саме
зазначений розмір 29 076 грн. 45 коп. (а.с. 28).
28 жовтня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва із
заявою про перерахування розміру
довічного грошового утримання згідно з
рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року № 3-рп2013 у частині
щодо відповідності Конституції
України окремим положенням ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», виходячи з оплати праці
працюючого судді на відповідній посаді
(а.с. 26).

Управління Пенсійного Фонду України у
Дніпровському районі міста Києва
листом від 05.11.2013 р. за вих. № 1893706
відмовило позивачу у проведенні
перерахунку довічного грошового
утримання, посилаючись на те, що
підстави для перерахунку відсутні (а.с.
27).

Статус суддів у відставці визначається
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів».

За змістом п. 8 ч. 4 ст. 47, ст. ст. 136-138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" належне матеріальне та
соціальне забезпечення судді, в тому
числі і щомісячне довічне грошове
утримання, є елементами статусу судді
та однією з основоположних гарантій
незалежності судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в ред.
від 07.07.2010 р., щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

В подальшому з 01.10.2011 року частину 3 ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» викладено у новій
редакції, відповідно до якої, щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Пунктом 8 мотивувальної частини
рішення Конституційного Суду України у
справі № 1-22013 за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу II „Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України „Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
статті 138 Закону України „Про
судоустрій і статус суддів" (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) від 03.06.2013
р. № 3-рп2013 визначено про те, що частина
третя статті 138 Закону № 2453 у редакції
Закону № 3668, яка суперечить
Конституції України‚ не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
„Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

У частині першій статті 126 Конституції
України закріплено положення, згідно з
яким незалежність і недоторканність
суддів гарантуються Конституцією і
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України є надання їм за рахунок держави
матеріального та соціального захисту,
до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності суддів, їх незалежності
та правової захищеності.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

При цьому Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
р. не пов'язує визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді із розміром заробітної
плати, яку суддя отримував до виходу у
відставку, а визначає у відсотковому
розмірі до грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Отже при збільшенні розміру
суддівської винагороди судді, який
працює на відповідній посаді
перерахунку підлягає розмір
щомісячного довічного утримання судді,
для приведення його у відповідність з
вимогами ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

Окрім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання. Так,
згідно з пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011р.
№ 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №
8-2 (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р. №
5-5), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. №
3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Посилання відповідача при відмові
позивачу в перерахунку виплат на ч. 4 ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», якою передбачено
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддів
Конституційного Суду України, суд
вважає безпідставним, так як до даних
правовідносин застосовується
вищенаведена норма ч. 3 ст. 138 вказаного
закону.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
ОСОБА_1 має право на перерахунок його
суддівського довічного грошового
утримання у розмірі 90 % від грошового
утримання судді, що працює на
відповідній посаді на підставі наданої
йому Верховним Судом України довідки
від 16.07.2013 р. за № 489021-13, тому відмова
відповідача здійснити позивачу
перерахунок щомісячного довічного
утримання судді у відповідності до
вимог ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» є
неправомірною.

За викладених обставин вимоги позивача
щодо визнання протиправними дій
відповідача з приводу відмови у
здійсненні перерахунку та
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання з 03 червня 2013 року
на підставі довідки, виданої Верховним
Судом України від 16.07.2013 року № 489/0/21-13,
підлягають задоволенню.

В частині заявлених вимог про
зобов»язання відповідача у разі зміни
розміру грошового утримання суддів, що
працюють на відповідній посаді, й
надалі здійснювати позивачу
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання слід відмовити,
оскільки рішення суду на майбутнє
перераховувати та виплачувати спірні
кошти не відповідає змісту
законодавства, оскільки судове рішення
має бути наслідком чинного правового
регулювання та не може обмежувати волю
законодавчого органу в майбутньому
змінювати правове регулювання
суспільних відносин.

В порядку ст. 94 КАС України з державного
бюджету України на користь позивача
підлягає відшкодуванню сплачений
останнім судовий збір в сумі 68 грн. 82
коп., що підтверджується квитанцією про
його оплату.

Керуючись ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
р. № 3-рп2013, ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163
КАС України, суд,-

п о с т а
н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок і виплату щомісячного
довічного грошового утримання
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва щодо
відмови ОСОБА_1 у проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання з 03
червня 2013 року у розмірі 90 % від суми 29 076
(двадцять дев»ять тисяч сімдесят шість)
грн. 45 коп. на підставі довідки, виданої
Верховним Судом України від 16.07.2013 року
№ 489/0/21-13 про розмір суддівської
винагороди для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді
Верховного Суду України у відставці.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 68
(шістдесят вісім) грн. 82 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя