Справа № 522/25361/13-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2013 року Приморський районний
суд м. Одеси

в складі : головуючого судді
Загороднюка В.І.

при секретарі
Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
про визнання діяльності протиправною,
зобов’язання вчинити певні дії та
стягнення невиплаченої частини
пенсійної виплати, -

В С Т А Н О В И В:

01.10.2013 р. позивачка
звернулася до суду з адміністративним
позовом до відповідача та просить
визнати протиправною діяльність
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, яка
виявляється у відмові нарахування їй
частини пенсії та виплатити
заборгованої суми у відповідності до
ст. 37 Закону України „Про державну
службу” та ст. 41 Закону України „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”; зобов’язати
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси зробити їй
перерахунок пенсії на суму 4 834,14
гривень; стягнути з відповідача на її
користь компенсацію грошових доходів
(пенсії) у зв’язку з порушенням строків
нарахування та виплати частини пенсії
за періоди з 27 серпня 2011 року по 05
жовтня 2011 року та з 16 березня 2013 року по
30 вересня 2013 року (включно), з
врахуванням того, що її розмір на
кінець вересня 2013 року складає суму 44,42
гривень; допустити негайне виконання
постанови суду в повному розмірі
заборгованої суми.

При цьому посилається на те,
що за період з 11.08.1992 р. по 26.08.2011 р. та з
06.10.2011 р. по 15.03.2013 р. вона працювала на
посадах державної служби в органах
Пенсійного фонду України, на час
звільнення - в головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області. На підставі висновку
медико-соціальної експертної комісії
Приморського району м. Одеси згідно
довідки до акта огляду МСЕК від 11.05.2011 р.
№ 085316 серія 2-18 ОД їй було встановлено 2
групу інвалідності за загальним
захворюванням та починаючи з 26.08.2011 р.
управлінням ПФУ в Приморському районі
м. Одеси призначено пенсію по
інвалідності у розмірах, передбачених
ст. 37 Закону України „Про державну
службу” у сумі 2 555,28 гривень, яку вона
отримувала з 27.08.2011 р. по 05.10.2011 р., та
отримує з 16.03.2013 р. по теперішній час.

Середньомісячна сума її заробітної
плати, з якої сплачено страхові внески,
а з 01.01.2011 р. - єдиний страховий внесок,
за період з серпня 2009 р. по липень 2011 р.
складає 3 564,02 гривень. Оскільки на 26.08.2011
р. стаж державної служби, набутий нею,
складав 19 років, то сума нарахованої
пенсії мала становити 3564,02 х 89:100 = 3 171,98
гривень. Проте, їй було нарахована
пенсія у сумі 2 555,28 гривень. Причиною
такого нарахування стало надання
управлінням ПФУ в Приморському районі
м.Одеси неповних та недостовірних
відомостей про складові її заробітної
плати, які містились у довідці від
26.08.2011 р. № 8164/07, що служила підставою
для нарахування пенсії, а саме не було
зазначено колонку „інші виплати”.

В судовому засіданні
позивачка позов підтримала та просила
його задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з’явився, надав суду
мотивовані заперечення на позов.

Вислухавши пояснення позивачки,
дослідивши матеріали справи, повно і
всебічно з’ясувавши обставини, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
перебувала на державній службі на
посадах державної служби в органах
Пенсійного фонду України, на час
звільнення - в головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області.

На підставі висновку медико-соціальної
експертної комісії Приморського
району м. Одеси згідно довідки до акта
огляду МСЕК від 11 травня 2011 року № 085316
серія 2-18 ОД позивачці було встановлено
2 групу інвалідності за загальним
захворюванням та починаючи з 26 серпня
2011 року управлінням Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
їй призначено пенсію по інвалідності у
розмірах, передбачених статтею 37
Закону України „Про державну службу”
у сумі 2 555,28 гривень, яку позивачка
отримувала з 27.08.2011 р. по 05.10.2011 р., та
отримує з 16.03.2013 р. по теперішній час.

Підставою для нарахування пенсії
позивачки служила довідка від 26.08.2011
року № 8164/07, в якій відповідачем не була
заповнена колонка «інші виплати», в
якій слід було зазначити виплачені
позивачці суми індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги та інші
виплати, оскільки з даних сум також, як
і з сум посадового окладу, щомісячних
премій, надбавок за ранг та вислугу
років, були сплачені страхові внески, а
з 01.01.2011 р. - єдиний страховий внесок.

Отже при розрахунку пенсії позивачки
не було враховано низку виплат.

За даними, які містяться у системі
персоніфікованого обліку із
загальнообов’язкового державного
соціального страхування,
середньомісячна сума заробітної плати
позивачки, з якої сплачено страхові
внески, а з 01.01.2011 року - єдиний
страховий внесок, за період з серпня 2009
р. по липень 2011 р. складає 3 564,02 гривень.

Оскільки на 26 серпня 2011 року стаж
державної служби, набутий позивачкою,
складав 19 років, то сума нарахованої
пенсії мала становити 3564,02 х 89:100 = 3 171,98
гривень.

Позивачка зверталася до відповідача з
письмовою заявою про перерахунок
пенсії із врахуванням усіх виплат, на
які нараховано страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. -
єдиний внесок на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування, проте
листом Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
№ 362/Я-11 від 25.09.2013р., позивачці було
відмовлено у вказаному перерахунку з
посиланням на Постанову Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865.

Згідно ст. 37 Закону України „Про
державну службу” від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ
(в редакції Закону, що діяла на момент
призначення пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний страховий внесок. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 5 Закону України
„Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” від 9 липня 2003
року відносини, що виникають між
суб’єктами системи
загальнообов’язкового державного
пенсійного страхування, регулюються
виключно цим Законом. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат
визначаються виключно цим Законом.

Стаття 41 Закону України „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії: до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України „Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування” максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону (Пункт
1 статті 41 в редакції Закону України
„Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування”).

Стаття 37 Закону України „Про державну
службу”, на підставі якої управління
ПФУ в Приморському районі нарахувало
пенсію позивачці, не вступає у
протиріччя із статтею 41 Закону України
„Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, оскільки
встановлює, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний страховий внесок. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати
(стаття 37 в редакції Закону України
„Про державну службу”, що діяла на
момент призначення пенсії).

Таким чином, з 27 серпня 2011 року по 05
жовтня 2011 року, а також з 16 березня 2013
року по теперішній час пенсія
позивачці виплачувалась в заниженому
розмірі.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
повинні діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією і Законами України.

Зважаючи на вищевикладене, невиплата
позивачці частини пенсійної виплати,
передбаченої ст. 37 Закону України „Про
державну службу”, є протиправною і
такою, що суперечить Конституції та
законам України.

Таким чином, за період з 27.08.2011 р. по
05.10.2011 р., а також з 16.03.2013 р. по
теперішній час всупереч ст. 37 Закону
України „Про державну службу” та ст. 41
Закону України „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, розмір
пенсійної виплати, який проводився
ОСОБА_1 не відповідав вимогам чинних
Законів України.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами та принципом
верховенства права, при визначенні
розміру пенсії, застосуванню
підлягають вимоги
нормативно-правового акту вищої
юридичної сили, зокрема ст. 37 Закону
України „Про державну службу” та ст. 41
Закону України „Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, а не Постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року № 865, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Як вбачається з досліджених в судовому
засіданні доказів загальний розмір
заборгованості по невиплаченій
частині пенсії позивачки за періоди з
27.08.2011 р. по 05.10.2011 р. та з 16.03.2013 р. по
30.09.2013 р. (включно) становить 4 834,14
гривень.

Таким чином відповідача слід
зобов’язати зробити перерахунок та
виплату заборгованої частини пенсії
позивачки в розмірі 4 834,14 гривень.

В частині вимог щодо стягнення з
відповідача на користь позивачки
компенсації грошових доходів (пенсії) у
зв’язку з порушенням строків
нарахування та виплати частини пенсії
за періоди з 27.08.2011 р. по 05.10.2011 р. та з
16.03.2013 р. по 30.09.2013 р. (включно) відмовити,
оскільки раніше не було встановлено, що
позивачка має право на пенсію в
більшому розмірі ніж їй виплачувався.

Також суд вважає, що підстав для
негайного виконання постанови суду не
має.

Керуючись ст. 37 Закону України „Про
державну службу”, ст. 5, 41 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною
діяльність управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси, щодо відмови нарахування ОСОБА_1
частини пенсії та виплатити
заборгованої суми у відповідності до
статті 37 Закону України „Про державну
службу” та статті 41 Закону України
„Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”.

Зобов’язати Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
заборгованої частини пенсії у розмірі 4
834,14 (чотири тисячі вісімсот тридцять
чотири грн. 14 коп.) гривень

В іншій частині позову
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її отримання. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

20.12.2013