Справа № 489/8017/13-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/489/451/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопаду 2013 р. Ленінський районний
суд м. Миколаєва в складі: головуючого -
судді Губницького Д.Г., при секретарі
Наумкіній І.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Миколаєві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва (далі - УПФУ) про
визнання рішення неправомірним,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 р. ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом і його уточненням, яким
просив визнати неправомірним рішення
відповідача про відмову у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання йому як судді у відставці,
виходячи з грошового утримання судді,
працюючого на відповідній посаді,
зобов'язати відповідача з 03 червня 2013 р.
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 90% від грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді на підставі довідки
територіального управління державної
судової адміністрації від 11 квітня 2013
р. №7/1-435/12, беручи до уваги стаж роботи
та виконання ним обов'язки голови суду,
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплачувати йому щомісячне грошове
утримання судді у відставці відповідно
до вимог ст. 129, 138 Закону України «Про
судоустрій і статус судді» від 07 липня
2010 р. в розмірі 90% від грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді, з урахуванням діючого на
день виплати розміру мінімальної
заробітної плати, беручи до уваги стаж
роботи та виконання ним обов'язків
голови суду, допустити негайне
виконання рішення суду у межах сум
платежу за один місяць.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти позову
заперечила.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь в справі, дослідивши
письмові докази у справі, встановив
наступні обставини.

Постановою Верховної Ради України від
16 березня 2006 р. позивача було звільнено
з посади судді Ленінського районного
суду м. Миколаєва у зв'язку з поданням
заяви про відставку (а.с. 28).

Наказом територіального управління
державної судової адміністрації
України в Миколаївській області від 28
квітня 2006 р. №340с датою звільнення
позивача визначено 26 квітня 2006 р. з
виплатою йому щомісячного довічного
грошового утримання у розмірі 90% від
заробітної плати.

Відповідно до письмового
розпорядження відповідача, позивачу
виплачується щомісячне довічне
грошове утримання судді, яке
розраховується в розмірі 90% від
заробітку, із суддівським стажем 33 р. 1
міс. 25 днів.

Відповідно до вимог ч.5 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Відповідно до довідки територіального
управління державної судової
адміністрації в Миколаївській області
від 11 квітня 2013 р. №7/1-435/13 з січня 2013 р.
заробітна плата працюючого судді за
аналогічною посадою, яку обіймав
позивач, для перерахунку пенсії
складається з посадового окладу,
надбавки за вислугу років 80%, надбавки
за адмінпосаду і становить 21793 грн.

У відповідь на звернення позивача від 21
травня 2013 р., УПФУ відмовило йому в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання у зв'язку зі зміною
заробітної плати працюючих суддів.

Така відмова УПФУ є неправомірною
виходячи з наступного.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, у ч. 4 ст. 47 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів", згідно
з якою незалежність судді
забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
яке включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів"від 07 липня 2010 р..

Частиною 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VI в редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 р. № 3668-VI до 03
червня 2013 р. визначалось, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частина 5 вказаної статті передбачала,
що максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплат до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Однак, Рішенням Конституційного Суду
України у справі № 1-2/2013 за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) від 3
червня 2013 р. № 3-рп/2013, у зв'язку з
визнанням неконституційними, було
зазначено, що

- частина третя статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668, яка суперечить
Конституції України‚ не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
„Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання";

- перше, друге, трете речення частини
п'ятої статті 138 Закону № 2453 у редакції
Закону № 3668, що суперечать Конституції
України, не підлягають застосуванню як
такі, що втратили чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення. Проте
підлягають застосуванню перше речення
частини п'ятої статті 138 Закону № 2453 в
редакції до змін, внесених Законом №
3668, а саме: „Пенсія або щомісячне
довічне грошове утримання судді
виплачується незалежно від заробітку
(прибутку), одержуваного суддею після
виходу у відставку"‚ та четверте
речення частини п'ятої статті 138 Закону
№ 2453 зі змінами, внесеними Законом №
3668, а саме: „Довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України".

Саме з цієї дати (03 червня 2013 р.) почала
застосовуватися ч.3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції до змін, внесених
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Отже, саме з 03 червня 2013 р., як того
просить і сам позивач, необхідно
здійснити перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1, визнавши дії відповідача
неправомірними і відмовивши у
задоволенні решти позовних вимог через
необґрунтованість.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва щодо відмови у
перерахунку розміру довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 на підставі довідки ТУ ДСА
України в Миколаївської області про
заробітну плату працюючого судді за
відповідною посадою.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок та
виплатити щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 03
червня 2013 р. на підставі довідки
територіального управління державної
судової адміністрації в Миколаївській
області від 11 квітня 2013 р. №7/1-435/13 в
розмірі 90 відсотків грошового
утримання судді працюючого на
відповідній посаді без обмеження
десятьма прожитковими мінімумами,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Ленінський
районний суд м. Миколаєва протягом 10
днів з проголошення чи дня отримання
копії цього рішення.

Суддя
Д.Г. Губницький