Справа № 554/7654/13-а
Суддя: Материнко М. О.
Дата ухвалення: 2013-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/7654/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 04.10.2013

Провадження № 2а/554/305/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 жовтня 2013 року Октябрський районний
суд м. Полтави в складі:

головуючого судді -Материнко М.О.

при секретарі - Парасоцькій О.С.,

за участю представника позивача -
Скрильник С.В.,

представника відповідача - ОСОБА_4.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Полтави
адміністративну справу за позовом
Голови Ліквідаційної комісії
товариства з обмеженою
відповідальністю «Укрлитпром» ОСОБА_3
про скасування постанови про
накладення адміністративного
стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом,
в якому просила визнати постанову про
накладення адміністративного
стягнення № 62 від 04.06.2013 року
протиправною та скасувати її, а
провадження по справі закрити.

На підтвердження своїх вимог
вказувала, що 10.04.2013 року протоколом
зборів учасників ТОВ «УКРЛИТПРОМ» було
вирішено припинити діяльність даного
товариства шляхом ліквідації.
Позивачка є головою ліквідаційної
комісії. В газеті Голос України № 81 від
26.04.2013 року розміщено оголошення про
припинення товариства для
пред'явлення кредиторами своїх вимог
до ТОВ «УКРЛИТПРОМ». ОСОБА_3 вказує, що
притягнення її, як посадової особи
товариства, до адміністративної
відповідальності було зумовлене
несвоєчасним поверненням
підприємством фінансових та штрафних
санкцій по рішенню відповідача № 137 від
07.05.2013 року, що є порушенням ч. 2 ст. 22
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».
Дану постанову вважає незаконною,
оскільки вимоги відповідача належать
до третьої черги задоволення вимог
кредиторів і виплата грошових сум
проводиться відповідно до
ліквідаційного балансу. Строк
прийняття кредиторських вимог
закінчується 26.06.2013 року, а тому вимоги
відповідача сплатити нараховані суми
та штрафні санкціє є передчасними та
такими, що суперечать вимогам
спеціальних норм, які регулюють
порядок ліквідації суб'єктів
господарювання, що і стало підставою
для звернення до суду з позовом.

Відповідач заперечував проти
задоволення позовних вимог ОСОБА_3 та
вказував, що рішення № 137 зобов'язувало
ТОВ «УКРЛИТПРОМ» повернути не податки
та збори (обов'язкові платежі), які
дійсно задовольняються в третю чергу, а
неправомірно витрачені власні кошти
Фонду, а тому твердження позивачки, що
вимога відповідача щодо сплати
нарахованих сум та штрафних санкцій є
передчасним - помилкова.

У судовому засіданні представник
позивачки Скрильник С.В. позовні вимоги
підтримував та просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти
позовних позовних вимог заперечувала.

Суд, розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази в їх
сукупності, заслухавши пояснення
сторін встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням зборів
учасників ТОВ «УКРЛИТПРОМ» від 13
квітня 2013 року було вирішено припинити
діяльність ТОВ «УКРЛИТПРОМ» та
створено ліквідаційну комісію, головою
якої призначено ОСОБА_3 (а.с. 7).

Інформація про ліквідацію товариства
була розміщена в Бюлетні державної
реєстрації № 245 від 15.04.2013 року (а.с. 8, 9)
та в газеті «Голос України № 81 від
26.04.2013 року було надруковано оголошення
про припинення товариства шляхом
ліквідації (а.с. 10).

У зв'язком з ліквідацією товариства
виконавчою дирекцією Полтавського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
страти працездатності було вирішено
на підставі пункту 3.6 е) Інструкції про
порядок проведення перевірок
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, прийняття
рішень за їх результатами та процедуру
оскарження, затвердженої постановою
правління Фонду 22.12.2010 року № 29, 25 та 26
квітня 2013 року провести позапланову
перевірку ТОВ «УКРЛИТПРОМ» по
нарахуванню, утриманню і сплаті
страхових внесків та використанню
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності за
період з 01 вересня 2010 по 23 квітня 2013
року, про що повідомлено голову
ліквідаційної комісії ОСОБА_3 (а.с. 21, 22).

За наслідками перевірки було виявлені
неправомірні витрати коштів Фонду в
розмірі 9 861 грн. 69 коп., про що 26.04.2013 року
складено Акт 13/111. Цього ж дня ОСОБА_3
отримала копію акту (а.с. 23-15).

За матеріалами акта перевірки
виконавчою комісією облвідділення
Фонду було прийняте рішення № 137 від
07.05.2013 року про повернення коштів Фонду
та застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з тимчасової
втрати працездатності (а.с. 11), з яких: 9
861 грн. 60 коп. - сума неправомірних
витрат, 4 930 грн. 80 коп. - фінансова
санкція у вигляді штрафу за порушення
порядку використання страхових коштів
Фонду, яке голова ліквідаційної
комісії ОСОБА_3 отримала 15.05.2013 року.
Дане рішення оскаржене не було.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
страхувальники, інші отримувачі коштів
Фонду зобов'язані у десятиденний строк
після отримання рішення органу
Фонду про повернення коштів
перерахувати страхові кошти,
використані з порушенням
встановленого порядку використання.

В силу ч. 1 ст. 30 цього Закону
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових
коштів відшкодовують Фонду в повному
обсязі неправомірно витрачену суму
страхових коштів та/або вартість
наданих соціальних послуг і сплачують
штраф у розмірі 50 відсотків такої
суми.За несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі
страхових коштів відповідно до
частини першої статті 21 та статті 22
цього Закону на страхувальників та
інших отримувачів коштів Фонду
накладається штраф у розмірі 10
відсотків несвоєчасно повернутих або
повернутих не в повному обсязі
страхових коштів. Одночасно на суми
несвоєчасно повернутих або повернутих
не в повному обсязі страхових коштів
і штрафних санкцій нараховується пеня
в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум
коштів, розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Рішення № 137 про повернення коштів
Фонду в установлений строк ОСОБА_3
виконано не було і на підставі
вищевказаної статті та п. 4.2.
Інструкції № 29 відповідачем 04.06.2013
року було прийнято рішення № 111 про
застосування штрафних санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, яким до ТОВ
«УКРЛИТПРОМ» застосовані фінансові
санкції в таких розмірах: пеня за
несвоєчасне повернення страхових
коштів - 118 грн. 34 коп., та штраф за
несвоєчасне повернення страхових
коштів - 1 479 грн. 24 коп. (а.с. 26).
Несвоєчасне повернення фінансових та
штрафних санкцій було зафіксоване в
протоколі № 62 про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_3, як
голови ліквідаційної комісії ТОВ
«УКРЛИТПРОМ» (а.с. 3 -4), та винесено
постанову про притягнення ОСОБА_3 до
адміністративної відповідальності за
порушення ч.2. ст. 22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
відповідальність за яке передбачена ч.
1 ст. 165-5 КУпАП, та накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 136 грн. (а.с. 5-6).

Відповідно до ч. 4 ст. 105 ЦК України до
комісії з припинення юридичної особи
(комісії з реорганізації,
ліквідаційної комісії) або
ліквідатора з моменту призначення
переходять повноваження щодо
управління справами юридичної особи.
Голова комісії, її члени або ліквідатор
юридичної особи представляють її у
відносинах з третіми особами та
виступають у суді від імені юридичної
особи, яка припиняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 112 ЦК України у
разі ліквідації платоспроможної
юридичної особи вимоги її кредиторів
задовольняються у такій черговості:

1) у першу чергу задовольняються
вимоги щодо відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я або смертю, та вимоги
кредиторів, забезпечені заставою чи
іншим способом;

2) у другу чергу задовольняються
вимоги працівників, пов'язані з
трудовими відносинами, вимоги автора
про плату за використання результату
його інтелектуальної, творчої
діяльності;

3) у третю чергу задовольняються
вимоги щодо податків, зборів
(обов'язкових платежів);

4) у четверту чергу задовольняються
всі інші вимоги.

Вимоги однієї черги задовольняються
пропорційно сумі вимог, що належать
кожному кредитору цієї черги.

Суд погоджується з твердженнями
відповідача про те, що неправомірно
використані кошти Фонду в розмірі 9 861
грн. 60 коп., про повернення яких 04.06.2013
року було прийняте рішення № 137, не є
третьою чергою задоволення вимог
кредиторів - податками чи зборами
(обов'язковими платежами). Таким
чином, суд приходить до висновку про
правомірність притягнення ОСОБА_3 до
адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 22, 30 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», ч.
1 ст. 165-5 КУпАП, ст. 6, 7, 11, 12, 17, 19, 70, 71, 86, 158 -
163, 181, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Голови
Ліквідаційної комісії товариства з
обмеженою відповідальністю
«Укрлитпром» ОСОБА_3 про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення -
відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського Апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів.

СуддяМ.О. Материнко