Справа № 757/27393/13-а
Суддя: Волкова С. Я.
Дата ухвалення: 2014-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2014 року Печерський районний суд
міста Києва у складі:

головуючий суддя Волкова С.Я.,

при секретарі Баранівській Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про визнання протиправними та
скасування приписів та постанов
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві №915 та №916 від 5.12.2013 р.,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 13.12.2013 р. звернувся до
суду із зазначеними вимогами до
відповідача, просить визнати
протиправними та скасувати приписи
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві від 25.11.2013 р., визнати
протиправними та скасувати постанови
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві №915 від 5.1.2013 р., №916 від 5.12.2013 р.
по справам про адміністративне
правопорушення, якими його визнано
винним у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1
ст.188-42 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, та
накладено адміністративні стягнення у
виді штрафів, посилаючись на їх
незаконність.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_3 підтримала позовні
вимоги ОСОБА_1, просила їх задовольнити,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

В судове засідання відповідач
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві не прибув, про дату, час і місце
судового розгляду повідомлений
належним чином.

Встановлено, що заступником начальника
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві Алєксєєнком І.О., головним
державним інспектором інспекційного
відділу №2 Інспекції Голівцем Д.П.
відповідно до ст.41 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, затвердженого постановою КМ
України №553 від 23.05.2011 р., ОСОБА_1 видано
припис від 28.08.2013 р. про те, що за
результатами позапланової перевірки,
проведеної на АДРЕСА_1, встановлено, що
за вказаною адресою самовільно без
документа, який би надавав право на
виконання будівельних робіт, проведена
реконструкція, а саме: змінено
техніко-економічні показники (змінені
геометричні розміри приміщень шляхом
знесення старих та влаштування нових
перегородок, змінено функціональне
призначення приміщень (нежитлові
приміщення кухні переобладнано під
житлові) та експлуатуються без
прийняття об'єктів в експлуатацію
відповідно до вимог чинного
законодавства; відповідно до ДБН
В.1.2-14:2012 «Склад та зміст проектної
документації на будівництво», ДБН
В.1.2-14:2009 «Загальні принципи
забезпечення надійності та
конструктивної безпеки будівель,
споруд, будівельних конструкцій та
основ» встановлена П категорія
складності зазначеного вище об'єкта, що
є порушенням ч.8 ст.39 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», та з метою усунення
виявлених порушень з 28.08.2013 р.
заборонено експлуатацію кв.АДРЕСА_1 до
усунення порушення відповідно до вимог
чинного законодавства; до 30.09.2013 р.
вимагається усунути виявлені
порушення містобудівного
законодавства відповідно до вимог
чинного законодавства. При цьому
позапланова перевірка дотримання
ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
норм, державних стандартів і правил
була проведена інспектором Голівцем
Д.П. із залученням старшого майстра КП
«ЖЕО-107» ОСОБА_6 у присутності ОСОБА_1
відповідно до ст.41 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», згідно з Порядком
здійснення архітектурно-будівельного
контролю, затвердженого постановою КМ
України №553 від 23.05.2011 р., на підставі
вимоги прокуратури Голосіївського
району м. Києва №128-707вих.13 від 20.08.2013 р.;
за результатами перевірки складено акт
від 28.08.2013 р.; позивачу роз'яснено, що цей
припис є обов'язковим до виконання, що
за його невиконання він несе
відповідальність, передбачену Законом
України «Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності», Кодексом України про
адміністративні правопорушення.
Припис від 25.11.2013 р. відповідно до ст.41
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», Порядку
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою КМ України
№553 від 23.05.2011 р., про те, що за
результатами позапланової перевірки,
проведеної на АДРЕСА_1, встановлено, що
вимоги припису Інспекції від 28.08.2013 р.,
виданого ОСОБА_1, не виконано, а саме:
кв.НОМЕР_1 за вказаною адресою
продовжує експлуатуватись після
виконання будівельних робіт з
реконструкції без прийняття її в
експлуатацію у встановленому
законодавством порядку, що є
порушенням пп.«а» п.3 ч.4 ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», видано
позивачу ОСОБА_1 з вимогою до 13.01.2014 р.
усунути порушення вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності
шляхом приведення кв.АДРЕСА_1 до
попереднього стану відповідно до
поверхових планів, наданих КП «ЖЕО-107».
При цьому позапланова перевірка
дотримання ОСОБА_1 вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
державних норм, державних стандартів і
правил була проведена інспектором
Голівцем Д.П. відповідно до ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», згідно з
Порядком здійснення
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою КМ України
№553 від 23.05.2011 р., на підставі перевірки
виконання ОСОБА_1 вимог припису про
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
28.08.2013 р., за результатами перевірки
складено акт від 25.11.2013 р.; позивачу
роз'яснено, що цей припис є обов'язковим
до виконання, що за його невиконання
він несе відповідальність, передбачену
Законом України «Про відповідальність
за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності», Кодексом
України про адміністративні
правопорушення.

Встановлено, що заступником начальника
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві Алєксєєнком І.О., головним
державним інспектором інспекційного
відділу №2 Інспекції Голівцем Д.П.
відповідно до ст.41 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, затвердженого постановою КМ
України №553 від 23.05.2011 р., ОСОБА_1 видано
припис від 28.08.2013 р. про те, що за
результатами позапланової перевірки,
проведеної на АДРЕСА_1, реконструкція з
об'єднанням кв.НОМЕР_2,НОМЕР_3,
встановлено, що за вказаною адресою
самовільно без документа, який би
надавав право на виконання будівельних
робіт, проведена реконструкція, а саме:
змінено техніко-економічні показники
(змінені геометричні розміри приміщень
шляхом знесення старих та влаштування
нових перегородок, у несучій стіні між
кватирами НОМЕР_2 та НОМЕР_3 влаштовано
новий дверний проріз, до кв.НОМЕР_3
влаштована прибудова (балкон) та
переобладнано віконний проріз під
дверний) та квартири експлуатуються
без прийняття об'єктів в експлуатацію
відповідно до вимог чинного
законодавства; відповідно до ДБН
В.1.2-14:2012 «Склад та зміст проектної
документації на будівництво», ДБН
В.1.2-14:2009 «Загальні принципи
забезпечення надійності та
конструктивної безпеки будівель,
споруд, будівельних конструкцій та
основ» встановлена Ш категорія
складності зазначеного вище об'єкта, що
є порушенням ч.8 ст.39 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності», та з метою усунення
виявлених порушень з 28.08.2013 р.
заборонено експлуатацію
кв.НОМЕР_2,НОМЕР_3 на АДРЕСА_1 до усунення
порушення відповідно до вимог чинного
законодавства; до 30.09.2013 р. вимагається
усунути виявлені порушення
містобудівного законодавства
відповідно до вимог чинного
законодавства. При цьому позапланова
перевірка дотримання ОСОБА_1 вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних норм, державних
стандартів і правил була проведена
інспектором Голівцем Д.П. із залученням
старшого майстра КП «ЖЕО-107» ОСОБА_6 у
присутності ОСОБА_1 відповідно до ст.41
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», згідно з
Порядком здійснення
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою КМ України
№553 від 23.05.2011 р., на підставі вимоги
прокуратури Голосіївського району м.
Києва №128-703вих.13 від 20.08.2013 р., за
результатами перевірки складено акт
від 28.08.2013 р.; позивачу роз'яснено, що цей
припис є обов'язковим до виконання, що
за його невиконання він несе
відповідальність, передбачену Законом
України «Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності», Кодексом України про
адміністративні правопорушення.
Припис від 25.11.2013 р. відповідно до ст.41
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», Порядку
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою КМ України
№553 від 23.05.2011 р., про те, що за
результатами позапланової перевірки,
проведеної на АДРЕСА_1, реконструкція з
об'єднанням кв.НОМЕР_2,НОМЕР_3,
встановлено, що вимоги припису
Інспекції від 28.08.2013 р., виданого ОСОБА_1,
не виконано, а саме: кв.НОМЕР_2,НОМЕР_3 за
вказаною адресою продовжують
експлуатуватись після виконання
будівельних робіт з реконструкції з
об'єднанням в одну квартиру без
прийняття їх в експлуатацію у
встановленому законодавством порядку,
що є порушенням пп.«а» п.3 ч.4 ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», видано
ОСОБА_1 з вимогою до 13.01.2014 р. усунути
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності шляхом
приведення кв.НОМЕР_2,НОМЕР_3 на АДРЕСА_1
до попереднього стану відповідно до
поверхових планів, наданих КП «ЖЕО-107».
При цьому позапланова перевірка
дотримання ОСОБА_1 вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
державних норм, державних стандартів і
правил була проведена інспектором
Голівцем Д.П. відповідно до ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», згідно з
Порядком здійснення
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою КМ України
№553 від 23.05.2011 р., на підставі перевірки
виконання ОСОБА_1 вимог припису про
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
28.08.2013 р., за результатами перевірки
складено акт від 25.11.2013 р.; позивачу
роз'яснено, що цей припис є обов'язковим
до виконання, що за його невиконання
він несе відповідальність, передбачену
Законом України «Про відповідальність
за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності», Кодексом
України про адміністративні
правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.188-42 Кодексу України
про адміністративні правопорушення
«Невиконання законним вимог (приписів)
посадових осіб Державної
архітектурно-будівельної інспекції
України або її територіальних органів»
невиконання законним вимог (приписів)
посадових осіб Державної
архітектурно-будівельної інспекції
України або її територіальних органів
тягне за собою накладення штрафу від
трьохсот до чотирьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Встановлено, що постановою №915 від
5.12.2013 р. т.в.о.начальника Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Києві Алєксєєнка І.О.,
який, розглянувши матеріали справи про
адміністративне правопорушення у
сфері містобудівної діяльності:
протокол про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності: акт
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
25.11.2013 р., протокол про адміністративне
правопорушення від 25.11.2013 р., приписи
від 28.08.2013 р. та 25.11.2013 р., встановив, що на
АДРЕСА_1 вимоги припису Інспекції про
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
28.08.2013 р., виданого ОСОБА_1, не виконано, а
саме: кв.НОМЕР_2,НОМЕР_3 за вказаною вище
адресою подовжують експлуатувати
після виконання будівельних робіт з
реконструкції з об'єднанням в одну
квартиру без прийняття їх в
експлуатацію у встановленому
законодавством порядку, чим ОСОБА_1
порушив пп.«а», п.3 ч.4 ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», що
передбачає відповідальність згідно ч.1
ст.188-42 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, тому
на підставі поданих документів і
матеріалів, ст.ст.24,33,244-6,276-278,283, п.1 ч.1
ст.284 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
постановив визнати ОСОБА_1 винним у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1
ст.188-42 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, й на
позивача накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу. При цьому
позивачем не було висунуто жодних
зауважень щодо здійснення перевірки
об'єктів, йому було повідомлено про те,
де, ким та коли відбудеться розгляд
справи про адміністративне
правопорушення, роз'яснені права та
обов'язки, передбачені ст.268 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

Встановлено, що постановою №916 від
5.12.2013 р. т.в.о.начальника Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Києві Алєксєєнка І.О.,
який, розглянувши матеріали справи про
адміністративне правопорушення у
сфері містобудівної діяльності:
протокол про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності: акт
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
25.11.2013 р., протокол про адміністративне
правопорушення від 25.11.2013 р., приписи
від 28.08.2013 р. та 25.11.2013 р., встановив, що на
АДРЕСА_1 вимоги припису Інспекції про
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від
28.08.2013 р., виданого ОСОБА_1, не виконано, а
саме: кв.НОМЕР_1 за вказаною вище
адресою подовжує експлуатувати після
виконання будівельних робіт з
реконструкції без прийняття її в
експлуатацію у встановленому
законодавством порядку, чим ОСОБА_1
порушив пп.«а», п.3 ч.4 ст.41 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», що
передбачає відповідальність згідно ч.1
ст.188-42 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, тому
на підставі поданих документів і
матеріалів, ст.ст.24,33,244-6,276-278,283, п.1 ч.1
ст.284 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
постановив визнати ОСОБА_1 винним у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1
ст.188-42 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, й на
позивача накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу. При цьому
позивачем не було висунуто жодних
зауважень щодо здійснення перевірки
об'єкту, йому було повідомлено про те,
де, ким та коли відбудеться розгляд
справи про адміністративне
правопорушення, роз'яснені права та
обов'язки, передбачені ст.268 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

Суд, враховуючи викладене, ту
обставину, що головний державний
інспектор інспекційного відділу №2
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві Голівець Д.П. при виданні
приписів діяв на підставі наказу
Інспекції, вимог прокуратури, в межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений направленням для
проведення позапланової перевірки, що
т.в.о.начальника Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві Алєксєєнко І.О. при винесені
постанов про накладення
адміністративних стягнень діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Кодексом
України про адміністративні
правопорушення, знаходить позовні
вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими, в їх
задоволенні слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.19,104,106,162,171-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про визнання протиправними та
скасування приписів та постанов
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві №915 та №916 від 5.12.2013 р. -
відмовити повністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяВолкова С.Я.