Справа № 826/14184/13-а
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Огурцова О.П. при секретарі судового
засідання Луцишин Ю.М. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
за позовомДержавної екологічної
інспекції у місті Києвідо Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Науково-виробнича фірма
"Ірком-ЕКТ"протимчасову заборону
(зупинення) діяльності
представника позивача: Рижицької І.С.
(довіреність № 3072-07/01 від 04.06.2013)
представника відповідача: Горобець Т.В.
(довіреність б/н від 11.11.2013)
на підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 10.12.2013
проголосив вступну та резолютивну
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Державна екологічна інспекція у місті
Києві звернулася до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Ірком-ЕКТ" про тимчасову
заборону (зупинення) діяльності.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06.09.2013 відкрито
скорочене провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20.11.2013 справу
призначено до судового розгляду.
27.11.2013 позивачем через канцелярію суду
подано заяву про уточнення позовних
вимог, в якій позовні вимоги викладено
в наступній редакції: "2.Тимчасово
зупинити виконання робіт Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Науково-виробничою фірмою «Ірком-ЕКТ»
Червоноткацька, 69) щодо здійснення
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря зі стаціонарних
джерел. 3.Заборонити Товариству з
обмеженою відповідальністю
«Науково-виробничій фірмі «Ірком-ЕКТ»
Червоноткацька, 69) експлуатацію
стаціонарних джерел викидів без
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що за результатами
проведеної перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами було встановлено
факт допущення відповідачем вимог
чинного природоохоронного
законодавства, саме, ним не було
виконано вимоги припису № 05/576п від
11.07.2013 в частині отримання дозвілу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
Представник позивача у судовому
засіданні 10.12.2013 підтримала позовні
вимоги та просила суд задовольнити
позов у повному обсязі.
Відповідач проти позовних вимог
заперечив, через канцелярію суду 18.11.2013
надав суду письмові заперечення, у яких
просив відмовити у задоволенні
адміністративного позову повністю.
Свої заперечення на адміністративний
позов відповідач обґрунтовує тим, що
ним неодноразово вживались заходи з
метою отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами та
29.11.2013 було отримано відповідний дозвіл
У судовому засіданні 10.12.2013 представник
відповідача заперечив проти позовних
вимог та просив суд відмовити у
задоволенні позову у повному обсязі.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши представників
позивача та відповідача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд, -
В період з 24.04.2013 по 13.05.2013 Державною
екологічною інспекцією у місті Києві
була проведена позапланова перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Ірком-ЕКТ" за результатами якої
встановлено наступні порушення:
- під час перевірки встановлено, що ТОВ
"НВФ "Ірком-ЕКТ" здійснює викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами без
дозволу на те органів державної влади з
28.02.2013 чим порушено статтю 11 Закону
України "Про охорону атмосферного
- паспорти ГОУ зареєстровані з
порушеннями Правил технічної
експлуатації установок очистки газу
затверджених наказом Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України № 52 від 06.02.2009 та
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
13.05.2013 Державною екологічною
інспекцією у місті Києві видано припис
№05/412п, яким з метою усунення порушень
природоохоронного законодавства,
виявлених під час перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері охорони
навколишнього природного середовища
проведеної з 24.04.2013 по 13.05.2013 ТОВ "НВФ
"Ірком-ЕКТ" приписано:
- отримати дозвіл на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами;
- надати інвентаризацію джерел викидів;
- розробити та зареєструвати паспорти
ГОУ відповідно до Правил технічної
експлуатації установок очистки газу
затверджених наказом Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України № 52 від 06.02.2009 та
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
В період з 03.07.2013 по 11.07.2013 Державною
екологічною інспекцією у місті Києві
була проведена позапланова перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Ірком-ЕКТ" за результатами якої
встановлено, що товариством не
виконано вимоги припису № 05/412п від
13.04.2013, а саме, не отримано дозвіл на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами та не зареєстровано паспорти
ГОУ відповідно до Правил технічної
експлуатації установок очистки газу
затверджених наказом Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України № 52 від 06.02.2009 та
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
11.07.2013 Державною екологічною
інспекцією у місті Києві видано припис
№05/576п яким з метою усунення порушень
природоохоронного законодавства,
виявлених під час перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері охорони
навколишнього природного середовища
проведеної з 03.07.2013 по 11.07.2013 ТОВ "НВФ
"Ірком-ЕКТ" приписано:
- отримати дозвіл на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами;
- розробити та зареєструвати паспорти
ГОУ відповідно до Правил технічної
експлуатації установок очистки газу
затверджених наказом Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України № 52 від 06.02.2009 та
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
В період з 12.08.2013 по 23.08.2013 Державною
екологічною інспекцією у місті Києві
була проведена позапланова перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Ірком-ЕКТ" за результатами якої
встановлено, що товариством не
виконано вимоги припису № 05/576п від
13.04.2013, а саме, не отримано дозвіл на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
Державна екологічна інспекція у місті
Києві звернулась до адміністративного
суду з позовом щодо тимчасово
зупинення виконання робіт Товариством
з обмеженою відповідальністю
«Науково-виробничою фірмою «Ірком-ЕКТ»
щодо здійснення викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря зі
стаціонарних джерел та заборони йому
експлуатації стаціонарних джерел
викидів без дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами.
29.11.2013 Товариством з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробнича
фірма "Ірком-ЕКТ" отримано дозвіл №
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами строком дії з
29.11.2013 по 29.11.2018.
Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд вважає позов таким, що
не підлягає задоволенню з наступних
Статтею 10 Закону України "Про охорону
атмосферного повітря" передбачено, що
підприємства, установи, організації та
громадяни - суб'єкти підприємницької
діяльності, що здійснюють викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря та діяльність яких пов'язана з
впливом фізичних та біологічних
факторів на його стан, зобов'язані,
організаційно-господарські, технічні
та інші заходи щодо забезпечення
виконання вимог, передбачених
стандартами та нормативами
екологічної безпеки у галузі охорони
атмосферного повітря, дозволами на
викиди забруднюючих речовин тощо.
Відповідно до статті 11 Закону України
"Про охорону атмосферного повітря",
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами можуть здійснюватися на
підставі дозволу, виданого суб'єкту
господарювання, об'єкт якого належить
до першої групи, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища, за погодженням
з центральним органом виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері санітарного та епідемічного
благополуччя населення.
Частиною сьомою статті 7 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" встановлено, що на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.
Згідно з частиною п'ятою статті 4
зазначеного Закону повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
Відповідно до статті 12 Закону України
"Про охорону атмосферного повітря",
господарська чи інші види діяльності,
пов'язані з порушенням умов і вимог до
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря і рівнів впливу
фізичних та біологічних факторів на
його стан, передбачених дозволами, може
бути обмежена, тимчасово заборонена
(зупинена) або припинена відповідно до
Пунктом 2 Порядку обмеження,
тимчасової заборони (зупинення) чи
припинення діяльності підприємств,
установ, організацій і об'єктів у разі
порушення ними законодавства про
охорону навколишнього природного
середовища, затвердженого постановою
Верховної Ради України №2751-XII від 29.10.1992
діяльність підприємств, що
здійснюється з порушенням
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
може бути: тимчасово заборонена
(зупинена) - до виконання необхідних
природоохоронних заходів зупиняється
експлуатація підприємства чи окремих
його цехів (дільниць) і одиниць
За результатами проведеної в період з
12.08.2013 по 23.08.2013 позапланової перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних і
земельних ресурсів щодо поводження з
відходами та небезпечними хімічними
речовинами позивача було встановлено
порушення відповідачем вимог
природоохоронного законодавства, а
саме невиконання вимог припису № 05/576п
від 13.04.2013 в частині щодо отримання
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
Станом на час розгляду справи в суді
відповідачем отримано дозвіл
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
виданий 29.11.2013 строком дії з 29.11.2013 по
29.11.2018, копія якого наявна в матеріалах
справи.
Відповідачем інших обґрунтувань на
підтвердження наявності підстав для
тимчасово зупинення виконання
відповідачем робіт щодо здійснення
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря зі стаціонарних
джерел та заборони йому експлуатації
стаціонарних джерел викидів без
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами, крім посилань на факт
невиконання відповідачем вимог
припису № 05/576п від 13.04.2013 в
частині щодо отримання дозволу на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами наведено не було.
З огляду на зазначене, враховуючи те, що
відповідачем було отримано дозвіл
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
виданий 29.11.2013, а отже виконано припис
№ 05/576п від 13.04.2013 в частині щодо
отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами, а
також те, що позивачем інших
обґрунтувань, крім посилань на
невиконання позивачем припису в
зазначеній частині на обґрунтування
позовних вимог наведено не було, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для зупинення виконання
відповідачем робіт щодо здійснення
викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря зі стаціонарних
джерел та заборони йому експлуатації
стаціонарних джерел викидів без
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря стаціонарними
Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на викладене, керуючись
вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд
У задоволенні адміністративного
позову - відмовити повністю.
Відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова набирає законної сили після
закінчення строку для її апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.П.
Огурцов

Постанова складена в повному обсязі
17.12.2013.