Справа № 2-а-227/2007)
Суддя: Короткий І. П.
Дата ухвалення: 2007-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
29 жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. ХFаFрFкFіFвF
МFоFсFкFоFвFсFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF мF. ХFаFрFкFоFвFаF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF КFоFрFоFтFкFоFгFоF ІF. ПF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ЧFеFрFнFиFхF ІF. ОF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. ХFаFрFкFоFвFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFСFОFБFАF_1 дFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF тFаF пFрFаFцFіF МFоFсFкFоFвFсFьFкFоFїF рFаFйFоFнFнFоFїF вF мF. ХFаFрFкFоFвFіF рFаFдFиF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмF рFіFшFеFнFнFяF, зFоFбFоFвF’FяFзFаFнFнFяF вFчFиFнFиFтFиF дFіFїF (сFпFрFаFвFаF №F 2-аF-227/2007),
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF, вF яFкFоFмFуF зFаFзFнFаFчFиFвF, щFоF рFаFзFоFмF зFіF сFвFоFєFюF мFаFтFіFрF"юF ОFСFОFБFАF_2 єF сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFоFмF кFвFаFрFтFиFрFиF АFДFРFЕFСFАF_1. 11. 10. 1997 рFоFкFуF ОFСFОFБFАF_2 пFоFмFеFрFлFаF. ДFоF жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчF оFтFрFиFмFуFвFаFвF сFуFбFсFиFдFіFюF нFаF оFпFлFаFтFуF кFоFмFуFнFаFлFьFнFиFхF пFоFсFлFуFгF. УF жFоFвFтFнFіF 2006 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вFіFдFмFоFвFиFвF пFоFзFиFвFаFчFуF уF нFаFдFаFнFнFіF сFуFбFсFиFдFіFїF дFоF вFиFрFіFшFеFнFнFяF пFиFтFаFнFнFяF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF зFаFзFнFаFчFеFнFуF кFвFаFрFтFиFрFуF. ПFоFзFиFвFаFчF пFрFоFсFиFтFьF вFиFзFнFаFтFиF тFаFкFеF рFіFшFеFнFнFяF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмF тFаF зFоFбFоFвF'яFзFаFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF оFфFоFрFмFиFтFиF йFоFмFуF сFуFбFсFиFдFіFюF зF жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFвF тFаF пFоFяFсFнFиFвF, щFоF вFсFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF зFаFзFнFаFчFеFнFіF уF пFоFзFоFвFіF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFоFзFоFвF нFеF вFиFзFнFаFвF тFаF пFоFяFсFнFиFвF щFоF зF 2003 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF нFаFдFаFвFаFвF пFоFзFиFвFаFчFуF сFуFбFсFиFдFіFюF, аFлFеF уF 2006 рFоFцFіF нFаFдFаFнFнFяF сFуFбFсFиFдFіFїF бFуFлFоF пFрFиFпFиFнFеFнFоF уF зFвF"яFзFкFуF зF тFиFмF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF нFеF єF вFлFаFсFнFиFкFоFмF жFиFтFлFаF тFаF нFеF пFеFрFеFоFфFоFрFмFиFвF оFсFоFбFоFвFіF рFаFхFуFнFкFиF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF рFаFзFоFмF зFіF сFвFоFєFюF мFаFтFіFрF"юF ОFСFОFБFАF_2 єF сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFаFмFиF кFвFаFрFтFиFрFиF АFДFРFЕFСFАF_1. 11. 10. 1997 рFоFкFуF ОFСFОFБFАF_2 пFоFмFеFрFлFаF. ЗF 2003 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF нFаFдFаFвF пFоFзFиFвFаFчFуF сFуFбFсFиFдFіFюF дFлFяF оFпFлFаFтFиF кFоFмFуFнFаFлFьFнFиFхF пFоFсFлFуFгF. 22. 11. 2006 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF нFеFзFаFкFоFнFнFоF вFіFдFмFоFвFиFвF пFоFзFиFвFаFчFуF уF нFаFдFаFнFнFіF тFаFкFоFїF сFуFбFсFиFдFіFїF.
ЦFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьFсFяF вFиFтFяFгFоFмF зF пFрFоFтFоFкFоFлFуF №F21 вFіFдF 22. 11. 2006 рFоFкFуF пFрFоF рFоFзFгFлFяFдF зFаFяFвFиF пFоFзFиFвFаFчFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF (аF. сF. 15), дFоFвFіFдFкFоFюF КFЖFЄFПF-109 мF. ХFаFрFкFоFвFаF вFіFдF 13. 10. 2006 рFоFкFуF (аF. сF. 16), сFвFіFдFоFцFтFвFоFмF пFрFоF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF жFиFтFлFоF (аF. сF. 20), сFвFіFдFоFцFтFвFоFмF пFрFоF сFмFеFрFтFьF ОFСFОFБFАF_2 (аF. сF. 21), вFіFдFпFоFвFіFдFдFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFіFдF 10. 01. 2007 рFоFкFуF №F22 (аF. сF. 23).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. пF. ЗF, 4 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF тFаF нFаFдFаFнFнFяF нFаFсFеFлFеFнFнFюF сFуFбFсFиFдFіFйF дFлFяF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF вFиFтFрFаFтF нFаF оFпFлFаFтFуF жFиFтFлFоFвFоF-кFоFмFуFнFаFлFьFнFиFхF пFоFсFлFуFгF, пFрFиFдFбFаFнFнFяF сFкFрFаFпFлFеFнFоFгFоF гFаFзFуF, тFвFеFрFдFоFгFоF тFаF рFіFдFкFоFгFоF пFіFчFнFоFгFоF пFоFбFуFтFоFвFоFгFоF пFаFлFиFвFаF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF пFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFМFУF вFіFдF 21. 10. 1995 рFоFкFуF №F848 (дFаFлFіF - ПFоFлFоFжFеFнFнFяF), пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF сFуFбFсFиFдFіFїF зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF вFіFдFдFіFлFаFмFиF (уFпFрFаFвFлFіFнFнFяFмFиF) рFаFйFоFнFнFиFхF, рFаFйFоFнFнFиFхF уF мFіFсFтFаFхF КFиFєFвFіF іF СFеFвFаFсFтFоFпFоFлFіF дFеFрFжFаFвFнFиFхF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFйF тFаF вFиFкFоFнFаFвFчFиFхF оFрFгFаFнFіFвF мFіFсFьFкFиFхF іF рFаFйFоFнFнFиFхF рFаFдF. СFуFбFсFиFдFіFїF пFрFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF зFаF нFаFяFвFнFоFсFтFіF рFіFзFнFиFцFіF мFіFжF рFоFзFмFіFрFоFмF пFлFаFтFиF зFаF жFиFтFлFоFвFоF-кFоFмFуFнFаFлFьFнFіF пFоFсFлFуFгFиF іF оFбFсFяFгFоFмF вFиFзFнFаFчFеFнFоFгFоF КFаFбFіFнFеFтFоFмF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFоFгFоF вFіFдFсFоFтFкFаF пFлFаFтFеFжFуF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF иF нFеF оFсFпFоFрFюFєFтFьFсFяF сFтFоFрFоFнFаFмFиF, щFоF нFаF мFоFмFеFнFтF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF нFаFдFаFнFнFяF сFуFбFсFиFдFіFїF пFоFзFиFвFаFчF мFаFвF пFрFаFвFоF нFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF тFаFкFоFїF сFуFбFсFиFдFіFїF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 4 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 6 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF сFуFбFсFиFдFіFяF пFрFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF уFпFоFвFнFоFвFаFжFеFнFоFмFуF вFлFаFсFнFиFкFуF (сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFуF) жFиFтFлFаF, нFаFйFмFаFчFуF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF тFаF гFрFоFмFаFдFсFьFкFоFгFоF жFиFтFлFоFвFоFгFоF фFоFнFдFуF, чFлFеFнFоFвFіF жFиFтFлFоFвFоF-бFуFдFіFвFеFлFьFнFоFгFоF (жFиFтFлFоFвFоFгFоF) кFоFоFпFеFрFаFтFиFвFуF, вFлFаFсFнFиFкFуF (сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFуF) жFиFтFлFоFвFоFгFоF пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF, нFаF яFкFоFгFоF вFіFдFкFрFиFтFоF оFсFоFбFоFвFиFйF рFаFхFуFнFоFкF зFаF мFіFсFцFеFмF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF. УF рFаFзFіF сFмFеFрFтFіF оFсFоFбFиF, зFаFзFнFаFчFеFнFоFїF вF аFбFзFаFцFіF пFеFрFшFоFмFуF цFьFоFгFоF пFуFнFкFтFуF, нFаF яFкFуF вFіFдFкFрFиFтFоF оFсFоFбFоFвFиFйF рFаFхFуFнFоFкF, нFаFдFаFнFнFяF сFуFбFсFиFдFіFїF нFеF пFрFиFпFиFнFяFєFтFьFсFяF зFаF уFмFоFвFиF, щFоF уF жFиFтFлFоFвFоFмFуF пFрFиFмFіFщFеFнFнFіF (бFуFдFиFнFкFуF) зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFіF іFнFшFіF оFсFоFбFиF, яFкFиFмF нFаFрFаFхFоFвFуFєFтFьFсFяF пFлFаFтFаF зFаF жFиFтFлFоFвFоF-кFоFмFуFнFаFлFьFнFіF пFоFсFлFуFгFиF. ДFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFнFяF пFрFаFвFаF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF жFиFтFлFоF уF рFаFзFіF сFмFеFрFтFіF уFпFоFвFнFоFвFаFжFеFнFоFгFоF вFлFаFсFнFиFкFаF (сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFаF) жFиFтFлFаF, вFлFаFсFнFиFкFаF (сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFаF) жFиFтFлFоFвFоFгFоF пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF, нFаF яFкFоFгFоF бFуFлFоF вFіFдFкFрFиFтFоF оFсFоFбFоFвFиFйF рFаFхFуFнFоFкF, сFуFбFсFиFдFіFяF пFрFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF оFдFнFіFйF іFзF дFіFєFзFдFаFтFнFиFхF оFсFіFбF... ПFрFоFтFеF, яFкFщFоF пFрFоFтFяFгFоFмF вFоFсFьFмFиF мFіFсFяFцFіFвF вFіFдF дFнFяF вFіFдFкFрFиFтFтFяF сFпFаFдFщFиFнFиF нFеF вFиFзFнFаFчFеFнFоF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF уFпFоFвFнFоFвFаFжFеFнFоFгFоF вFлFаFсFнFиFкFаF (сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFаF) жFиFтFлFаF, вFлFаFсFнFиFкFаF (сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFаF) жFиFтFлFоFвFоFгFоF пFрFиFмFіFщFеFнFнFяF, нFаFдFаFнFнFяF сFуFбFсFиFдFіFїF пFрFиFпFиFнFяFєFтFьFсFяF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF єF сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFоFмF зFаFзFнFаFчFеFнFоFїF кFвFаFрFтFиFрF, аF тFоFмFуF сFуFдF вFвFаFжFаFєF вFіFдFмFоFвFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вFіFдF 22. 11. 2006 рFоFкFуF вF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFіF сFуFбFсFиFдFіFїF пFоFзFиFвFаFчFуF зF жFоFвFтFнFяF 2006 рFоFкFуF нFеFзFаFкFоFнFнFоFюF, оFсFкFіFлFьFкFиF тFаFкFаF вFіFдFмFоFвFаF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF вFиFмFоFгFаFмF пF. 6 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF.
ТFаFкF, пF. 6 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFеFрFеFдFбFаFчFаFєF, щFоF нFаFдFаFнFнFяF сFуFбFсFиFдFіFїF пFрFиFпFиFнFяFєFтFьFсFяF лFиFшFеF вF оFдFнFоFмFуF вFиFпFаFдFкFуF, аF сFаFмFеF, уF рFаFзFіF сFмFеFрFтFіF вFлFаFсFнFиFкFаF тFаF яFкFщFоF пFрFоFтFяFгFоFмF вFоFсFьFмFиF мFіFсFяFцFіFвF вFіFдF дFнFяF вFіFдFкFрFиFтFтFяF сFпFаFдFщFиFнFиF нFеF вFиFзFнFаFчFеFнFоF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF уFпFоFвFнFоFвFаFжFеFнFоFгFоF вFлFаFсFнFиFкFаF жFиFтFлFаF, тFоFдFіF яFкF пFоFзFиFвFаFчF вFжFеF єF вFлFаFсFнFиFкFоFмF зFаFзFнFаFчFеFнFоFїF кFвFаFрFтFиFрFиF.
КFрFіFмF тFоFгFоF, вFіFдFнFоFсFиFнFиF, щFоF вFиFнFиFкFлFиF мFіFжF сFтFоFрFоFнFаFмFиF, вFзFаFгFаFлFіF нFеF рFеFгFуFлFюFюFтFьFсFяF пF. 6 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF, оFсFкFіFлFьFкFиF цFиFмF пFуFнFкFтFоFмF пFеFрFеFдFбFаFчFаFюFтFьFсFяF вFиFпFаFдFкFиF нFаFдFаFнFнFяF сFуFбFсFиFдFіFїF вFлFаFсFнFиFкFуF, яFкFиFйF зFгFоFдFоFмF пFоFмFеFрF.
РFаFзFоFмF зF тFиFмF, яFкF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF сFуFдFоFмF тFаF нFеF оFсFпFоFрFюFєFтFьFсFяF сFтFоFрFоFнFаFмFиF, сFуFбFсFиFдFіFяF вF 2003 рFоFцFіF пFрFиFзFнFаFчFаFлFаFсFьF нFеF ОFСFОFБFАF_2 ЛF АF, аF сFаFмFеF пFоFзFиFвFаFчFуF ОFСFОFБFАF_1, яFкFиFйF тFаFкFоFжF єF сFпFіFвFвFлFаFсFнFиFкFоFмF зFаFзFнFаFчFеFнFоFгFоF жFиFтFлFаF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 19 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF оFрFгFаFнFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF тFаF оFрFгFаFнFиF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхF пFоFсFаFдFоFвFіF оFсFоFбFиF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFіF дFіFяFтFиF лFиFшFеF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF, вF мFеFжFаFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF тFаF уF сFпFоFсFіFбF, щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFєFюF тFаF зFаFкFоFнFаFмFиF УFкFрFаFїFнFиF.
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ПFоFсFтFаFнFоFвFаF сFуFдFуF нFаFбFиFрFаFєF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF пFіFсFлFяF зFаFкFіFнFчFеFнFнFяF сFтFрFоFкFуF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF, яFкFщFоF зFаFяFвFуF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF нFеF бFуFлFоF пFоFдFаFнFоF. ЗFаFяFвFуF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF сFуFдFуF мFоFжFеF бFуFтFиF пFоFдFаFнFоF пFрFоFтFяFгFоFмF дFеFсFяFтFиF дFнFіFвF зF дFнFяF пFрFоFгFоFлFоFшFеFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF, аF вF рFаFзFіF сFкFлFаFдFаFнFнFяF пFоFсFтFаFнFоFвFиF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 160 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF - зF дFнFяF сFкFлFаFдFеFнFнFяF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF. АFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF сFуFдFуF пFоFдFаFєFтFьFсFяF пFрFоFтFяFгFоFмF дFвFаFдFцFяFтFиF дFнFіFвF пFіFсFлFяF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF. ЗFаFяFвFаF пFрFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFеF оFсFкFаFрFжFеFнFнFяF тFаF аFпFеFлFяFцFіFйFнFаF сFкFаFрFгFаF пFоFдFаFюFтFьFсFяF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFмFуF сFуFдFуF чFеFрFеFзF сFуFдF пFеFрFшFоFїF іFнFсFтFаFнFцFіFїF, яFкFиFйF уFхFвFаFлFиFвF оFсFкFаFрFжFуFвFаFнFеF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF.