Справа № 2-а-11/11
Суддя: Ковей Л. В.
Дата ухвалення: 2013-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2013 року

Волноваський районний суд, Донецької
області

У складі: головуючого: судді - Ковей
Л.В.

При секретарі -
Метьолкіной Н.В.

Позивачі - ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3

Представники позивачів - ОСОБА_4,
ОСОБА_5

Представник відповідача - ОСОБА_6

Представник третіх осіб -
ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Волноваха
адміністоративний позов ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_3 ОСОБА_10 ОСОБА_11 до
Оленіської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області треті особи на стороні
відповідача ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19 про визнання рішення
Оленіської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області № У/15-256 від 23.05.2007 року не
дійсним та скасувати і поновлення
строку звернення до суду,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду
з адміністративним позовом до
відповідача про визанання рішення
Оленівської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області № У/15-256 від 23.05.2007 року «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення громадянам безкоштовно у
приватну власність земельних ділянок
із земель житлової та громадської
забудови населеного пункту для
будівництва і обслуговування жилих
будинків, господарських будівель і
споруд та для ведення особистого
селянського господарства» не дійсним
та скасувати і поновлення строку
звернення і свої доводи мотивують тим,
що в 2004 році вони отримали право
власності на земельні ділянки (паї), що
підтверджується Державними актами на
право власності на земельні ділянки
для ведення особистого сільського
господарства.

23.05.2007 року Оленівською селищною радою
було прийнято рішення «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення громадянам безкоштовно у
приватну власність земельних ділянок
із земель житлової та громадської
забудови населеного пункту для
будівництва і обслуговування жилих
будинків, господарських будівель і
споруд та для ведення особистого
селянського господарства» № У/15 – 256.
Проект було розроблено ТОВ «ЛЕГАТ»
який пройшов державну
землеупорядну експертизу в Головному
управлінні земельних ресурсів в
Донецькій області від 03.05.2007 року №1779,
але був повернутий з зауваженнями на
доопрацювання, оскільки при розробці
цього проекту не були враховані і
погоджені межі суміжних земельних
ділянок, а саме з земельними ділянками
позивачів по даній справі. Окрім цього
в зауваженнях на доопрацювання було
вказано виправити плани зовнішніх меж.

Вказані зауваження не були виправлені
ТОВ «ЛЕГАТ», а самовільно останній
убрав межеві знаки і переорав посіви
позивачів, які знаходяться на суміжних
земельних ділянках, чим спричинив
матеріальну шкоду на земельних
ділянках площею 1,833 га., а на вказані
зауваження відправив відписку.

Згідно п.1.12., 1.14 Інструкції про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на землю або передачу
земельних ділянок організаціям,
установам та об»єднанням громадян
проводиться після виносу в натурі (на
місцевості) меж земельних ділянок і
скріплення їх довгостроковими
межевими знаками встановленого зразка
і затвердженими в установленому
порядку проектом відводу цієї ділянки.
Межеві знаки передаються на зберігання
власнику, або користувачу земельної
ділянки.

ТОВ «ЛЕГАТ», при виносі на місцевості
меж земельних ділянок третім особам по
справі не витребував в Волноваському
районному відділі земельних ресурсів
Держкомзема України, раніше виданий
проект відводу земельних ділянок і
перенесених в натурі земельних ділянок
позивачів. Проект землеустрою по
організації территорії земельних
ділянок (паїв) власників сертифікатів
бувшого КСП «Оленівське» виконувався
ТОВ ПКФ «Техноцентр» 25.02.2004 року за №
10523-10799/38 був сданий в електронному виді
обмінний файл з даними результатами
землеустроітельних робіт в Донецький
регіональный філії ГП «Центр
державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по
земельних ресурсах, що свідчить про те,
що ТОВ «ЛЕГАТ» грубо порушив норми ст.
198 ЗКУ.

При підготовці питання про відвід
земельних ділянок третім особам по
даній справі, відповідач, а саме голова
Оленівської селищної ради повинна була
витребувати акти погодження суміжних
меж земельних ділянок, які раніше були
передані у приватну власність, а саме
позивачам по справі, а якщо проект був
відсутним, організувати комісію,
викликати власників які раніше
отримали земельні ділянки, переміряти
всі суміжні ділянки, усунути виявлені
неточності і тільки після цього
приймати рішення про відведення
земельних ділянок іншим особам.

Позивачі вважають, що прийняте рішення
відповідачем по справі порушило їх
право власності на землю, гарантоване
їм ст. 14 Коснтитуцією України та ст.ст.
116, 152, 153, 198 Земельного кодексу України і
просять скасувати рішення Оленівської
селищної ради№ У/15 - 126 від 23.05.2007 року
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення громадянам
безкоштовно у приватну власність
земельних ділянок із земель житлової
та громадської забудови населеного
пункту для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд та для
ведення особистого селянського
господарства».

В судовому засіданні
представник позивача ОСОБА_4 позов
підтримала в повсному осязі.

Позивач ОСОБА_1 позов
підтримав в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_20 позов
підтримала в повному осязі.

Позивач ОСОБА_2 подав заяву
про розгляд справи у його відсутність,
позов підтримав.

Представник позивачів
ОСОБА_21 позов підтримав в повному
обсязі.

Предстаник відповідача -
ОСОБА_6 позов не визнав.

Предстаник третіх осіб –
ОСОБА_7 позов не визнав і просив в
позові відмовити.

Заслухавши думку
участиників судового засідання які не
заперечували проти розгляду справи у
відсутності позивача ОСОБА_2 та третіх
осіб, вважає можливим розгляд справи у
відсутності позивача ОСОБА_2 та третіх
осіб.

Допитаний в судовому
засіданні свідок – ОСОБА_22 суду
свідчила, що вона працює керівником
кадастрового бюро у Волноваському
районі і вважає, що позивачі раніше
отрималі правовстановлюючі документи
на землю, тому вони мають першочергове
право на цю землю, також вважає, що
помилка сталася з вини відповідача,
оскільки при наданні земельних ділянок
третім особам по справі не були
з»ясовані як слід межі.

Свідок ОСОБА_23 суду свідчив,
що ТОВ «ЛЕГАТ», засновником якого він є,
виготовляло необхідну документацію на
земельні ділянки третіх осіб по даній
справі і пояснив, що ділянки надавались
з земель Оленівської селищної ради,
тому вини ТОВ «ЛЕГАТ» в тому, що
земельні ділянки наклались на земельні
ділянки позивачів не має, оскільки
земельні ділянки позивачів частково
вийши на территорію земель селищної
ради, тобто на землі населеного пункту.
Вся документація пройшла необхідну
перевірку і була затверджена, що дає
підстави вважати, що порушень ТОВ
«ЛЕГАТ» допущено не було.

Свідок ОСОБА_24 суду
свідчила, що є рішення згідно якого в 1993
– 1996 роках було проведено розмежування
земель селищних, сільських рад і земель
КСП. З питанням, що виникло в
Оленівській селищній раді, вона
проінформована, оскільки за часів її
роботи це було предметом розгляду у
Волноваському відділі Держкомзему, де
вона працювала, і достовірно суду
свідчила, що дійсно земельні ділянки
(паї) частково вийшли на землі
населених пунктів Оленівської
селищної ради. Виявлено це було коли
була зроблена комп»ютерна программа
яка і виявила цей факт, а коли
розроблялась документація змельних
ділянок з земель населенного пункту,
тоді цієї програми не було, тому і не
виявили своєчасно, що земельні ділянки
(паї) які належать позивачам частково
вийшли на землі населеного пункту і
таким чином вийшло, що земельні участки
наклались частково на ті земельні
ділянки які були надані із земель
населенного пункту.

З Державного акту на право
коллективної власності на землю серії
ДН № 010 від 15.11.1995 року, ксерокопія якого
є наявною у справі, вбачається що
коллективу сільськогосподарського
підприємства «Єленівське»,
Волноваського району, Донецької
області належить 2491.1 га., яку передано в
коллективну власність для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва відповідно до рішення
Оленівської селищної ради від 20.07.1995
року, що дає право визнати, що КСП
«Єленівське» отримало землю в
коллективну власність відповідно до
вимог чинного законодаства, а потім
передало у власність працівникам КСП
«Єленівське», земельні ділянки (паї).

З ксерокопії проекту землеустрію щодо
організації території земельних
ділянок (паїв) власників сертифікатів
колишнього КСП «Оленівське»,
Оленівської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області, виготовлено ТОВ ПКФ
«Техноцентр», що є нявним у справі,
вбачається що виготовлено
документацію, про передачу у приватну
власність земельних ділянок (паїв)
позивачам по даній справі і є акт про
перадчу та прийом земельних ділянок
(паїв) в натурі від 19.01.2004 року і вказані
плани зовнішніх меж для ведення
особистого селянського господарства.

Про те, що позивачі мають право
власності на земельні ділянки
вбачається з ксерокопій державних
актів на земельні ділянки, що є
наявними у справі: Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ДН № 049217 виданий ОСОБА_8, на
підставі розпорядження Волноваської
районної державної адміністрації від
30.12.2003 року № 1123, площею 7.33 га., у межах
згідно з планом, цільове призначення
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства,
кадастровий номер – 070000029,
земельна ділянка розташована на
территорії Оленівської селищної ради
колишнього КСП «Оленівське», виданий 28
липня 2004 року, згідно опису меж від А до
Б землі запасу, від Б до В землі ОСОБА_1,
від В до Г землі запасу від Г до Д землі
ОСОБА_25

Державний акт на право
власності на земльну ділянку серії ДН
№ 049216 виданий ОСОБА_1, на підставі
розпорядження Волноваської районної
державної адміністрації від 30.12.2003 року
№ 1123, площею 7.32 га., у межах згідно з
планом, цільове призначення земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства, кадастровий
номер – 070000028, земельна ділянка
розташована на территорії Оленівської
селищної ради колишнього КСП
«Оленівське», виданий 23.07.2004 року,
згідно опису від А до Б землі запасу,
від Б до В землі ОСОБА_26, від В до Г землі
ОСОБА_2 від Г до Д землі запасу від Д до А
землі ОСОБА_8.

Державний акт на право
власності на земльну ділянку серії ДН
№ 049214 виданий ОСОБА_26, на підставі
розпорядження Волноваської районної
державної адміністрації від 30.12.2003 року
№ 1123, площею 6.82 га., у межах згідно з
планом, цільове призначення земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства, кадастровий
номер – 070000026, земельна ділянка
розташована натерриторії Оленівської
селищної ради колишнього КСП
«Оленівське», виданий 23.07.2004 року,
згідно опису від А до Б землі запасу,
від Б до В землі Служби автомобільних
доріг Донецької області, від В до Г
землі ОСОБА_2 від Г до Д землі ОСОБА_27, на
підставі свідоцтва про право власності
на спадщину за законом від 17.09.2010 року
земельну ділянку (пай) в спадщину в
рівних частках тобто по ?? частині
отримали – ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

З рішення Оленівської
сільської ради, Волноваського району,
Донецької області № У/15 - 256 від 23.05.2007
року «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення
громадянам безкоштовно у приватну
власність земельних ділянок із земель
житлової та громадської забудови
населеного пункту для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд та для
ведення особистого селянського
господарства» та додатка № 1 до нього,
що є наявними у справі вбачається, що
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
безкоштовно у приватну власність для
будівництва і обслуговування житлових
будинків господарських будівель і
споруд та для ведення особистого
селянського господарства між вулицями
Шахтарською та Леніна в смт. Оленівка,
Волноваського району, Донецької
області.

Передати 44-ьом громадянам безкоштовно
у приватну власність земельні ділянки
площею 6,528 га., для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд і
площею 0.3639 га., для ведення особистого
селянського господарства у селищі
Оленівка, м/н «Щасливий» між вулицями
Шахтарська і Леніна із земель житлової
та громадської забудови населеного
пункту (згідно додатку № 1 де вказаний
перелік осіб які отримали земельні
ділянки) в тому рахунку і треті особи по
справі.

З ксерокопії проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок для надання в безоплатну
приватну власність для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд та для
ведення особистого селянського
господарства між вулицями Шахтарська і
Леніна смт. Оленівка, Волноваського
району, Донецької області вбачається
що надані необхідні землевпорядні
документи, а згідно висновку державної
експертизи землевпорядної
документації від 03.05.2007 року № 1779,
підсумкова оцінка результатів
державної експертизи, свідчить що
землевпорядна документація не в повній
мірі відповідає вимогам чинного
законодавства України, встановленим
нормам і правилам, проект повертається
на доопрацювання, необхідно виправити
зовнішні межі в натурі, а також
з’ясувати і указати кому і для яких
цілей надаються земельні ділянки, що є
наявними у справі.

В матеріалах справи є
постанова про відмову в порушенні
кримінальної справи від 12.09.2007 року
вбачається, що відмовлено в порушенні
кримінальної справи за пошкодження
посіву соняшнику на земельних ділянках
позивачів.

З проекту встановлення меж
населених пунктів Оленівської
селищної ради, Волноваського району,
Донецької області виготовленого
Донецькою філією іституту землеустрію
Української академії аграрних наук за
1994 рік і доданих документів,
вбачається, що встановлені і відведені
земельні ділянки які віднесені до
земель населенного пункту Оленівської
селищної ради і погоджені були на
загальних зборах працівників колгоспу
им. Ілліча, протокол № 12 від 30.12.1993 року,
що потім було реорганізовано в КСП
«Єленівське» і іншими установами і
організаціями розташованими на
территорії Оленівської селищної ради,
який було одобрено на сесії
Оленівської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області і затверджено рішенням
Волноваської районної ради народних
депутатів, що є наявними у справі.

Відповідачем суду надано викопіювання
з публічної кадастрової карти
Оленівської селищної ради, де червоною
лінією указано межа земель населеного
пункту, але не відображено де земельні
ділянки позивачів, наклались на землі
населенного пункту.

З Державних актів позивачів
на право власності на землю не вказано,
що земельні ділянки (паї) позивачів
мають межі з землями населених пуктів,
а саме Оленівської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області, тому адміністративний позов в
частині скасування рішення
Оленівської селищної ради підлягає
задовленню.

В судовому засіданні
встановлено, що позивачі дізнались про
порушене їх право на землю лише в 2009
році, тому суд визнає причину пропуску
строку поважною і в цій частині позов
також підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.3, 11, 17, 19, 72, 99-102, 105, 106, 107,
158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_8, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Оленіської селищної
ради, Волноваського району, Донецької
області треті особи на стороні
відповідача ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19 про визнання рішення
Оленіської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області № У/15-256 від 23.05.2007 року не
дійсним та скасування і поновлення
строку звернення до суду задовольнити.

Поновити строк звернення до суду
ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до
Оленіської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області треті особи на стороні
відповідачач ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19 про визнання рішення
Оленіської селищної ради,
Волноваського району, Донецької
області № У/15-256 від 23.05.2007 року не
дійсним та скасування.

Рішення Оленівської
селищної ради, Волноваського району,
Донецької області № У/15 – 256 від 23.05.2007
року «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення
громадянам безкоштовно у приватну
власність земельних ділянок із земель
житлової та громадської забудови
населеного пункту для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд та для
ведення особистого селянського
господарства» визнати незаконним та
скасувати.

Постанова може бути
оскаржена до Адміністративного
апеляційного суду Донецької області
протягом 10- ти днів, з наступного дня
після його проголошення через
Волноваський районний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутніми в судовому засіданні
під час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом 10-ти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним адміністративним
судом.

Суддя: