Справа № 820/12056/13-а
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 грудня 2013 р.
№ 820/12056/13-а

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Панов М.М.
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом

Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості , звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в
якому просить стягнути з ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1 ,адреса:
АДРЕСА_1 )на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, в особі
Харківського міського центру
зайнятості, незаконно отриману
допомогу по безробіттю в сумі 19342 грн. 14
коп. (дев'ятнадцять тис. триста сорок
дві грн. 14 коп.)

Копія ухвали про відкриття скороченого
провадження разом з копією позовної
заяви та доданих до неї документів була
надіслана відповідачу з поштовим
повідомленням за адресою, внесеною до
відповідного державного реєстру. Але
до суду повернувся конверт з позначкою
"за закінченням терміну зберігання",
згідно ст. 35 ч. 11 КАС України, у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Заперечень проти позову або заяву про
визнання позову до суду в десятиденний
строк з дня одержання ухвали суду
відповідач не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону
України "Про зайнятість населення" в
Україні, до зайнятого населення
належать громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
господарство".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
"Про зайнятість населення",
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 05.12.2012
року звернулась до Харківського
міського центру зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні, де була
зареєстрована як така що шукає роботу з
відкриттям персональної картки №
00121.

Наказом директора Харківського
міського центру зайнятості від 12.12.2012 №
НТ121212, ОСОБА_1 був наданий статус
безробітної з 12.12.1012, з призначенням
допомоги по безробіттю, як
застрахованій особі з урахуванням
страхового стажу, відповідно до п. п. 1,3,
4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та п. 2.1. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 року № 307
(далі Порядок № 307), з 12.12.2012 по 06.12.2013.

Відповідно до Порядку розслідування
страхових випадків та виплати
матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики № 60/62 від 13.02.2009 року (далі
Порядок № 60/62), Постанови правління
Пенсійного Фонду України 13.02.2009 року №
7-1, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248,
розслідування здійснюється шляхом
проведення перевірки достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
їй матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
реєстрації та протягом перебування на
обліку як безробітної.

Згідно п. 5 Порядку № 60/62, Харківським
міським центром зайнятості проведена
перевірка обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення ОСОБА_1 За
результатами цієї перевірки
встановлено, що під час перебування на
обліку як безробітна у Харківському
міському центрі зайнятості, ОСОБА_1
знаходилась у трудових відносинах з
Національним технічним університетом
«Харківський політехнічний інститут»
та отримувала дохід.

За даним фактом були складені акти
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення від 30.09.2013 за № 1933 МД, та
від 19.09.2013 за № 1850 МД, які підяисані
посадовими особами навчального
закладу.

Таким чином, на момент перебування на
обліку як безробітна ОСОБА_1
відносилась до категорії зайнятого
населення, відповідно до норм ст. 1
Закону України «Про зайнятість
населення» від 01.03.1991 року № 803-ХІІІ, та
мала право тільки на консультаційної
послуги.

Враховуючи вказане, директором
Харківського міського центру
зайнятості прийняті накази від 03.10.2013
року № 980 «Про повернення коштів,
виплачених як допомога по безробіттю
ОСОБА_1», у сумі 4922,73 грн., за період з
12.12.2012 по 31.01.2013 та від 25.09.2013 № 936 «Про
повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю ОСОБА_1», у сумі
14419,41 грн. за період з 01.02.2013 року по
18.09.2013 року. Загальна сума коштів, яка
підлягає поверненню становить 19342,14
грн.

Згідно п. 7 Порядку № 60/62, зазначені
накази разом з листом-претензією від
04.10.2013 року № ХМЦЗ-02-17377-22/13 та
листом-претензією від 26.09.2013 року за №
ХМЦЗ-02-16806-22/13 направлені відповідачу з
пропозицією повернути кошти у
загальній сумі 19342,14 грн. протягом 15
днів з дня отримання претензій, у
добровільному порядку.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України
«Про загальнообовязкове держане
страхування на випадок безробіття»
Виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи, в тому числі контролюють
правильність витрат за страхуванням на
випадок безробіття, проводять
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення в порядку, встановленому
центральними органами виконавчої
влади у сфері праці та соціальної
політики, державної податкової
політики, Пенсійним фондом України за
погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до п. 2 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом, Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України 13.02.2009 р. № 60/62, Постанова
правління Пенсійного Фонду Україна
13.02.2009 р. №7-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12 березня
2009 р. за № 232/16248 розслідування
здійснюється шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
де державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Пунктом 4 вказаного порядку
передбачено, що для проведення
перевірки центри зайнятості
взаємодіють з Державною податковою
адміністрацією України та Пенсійним
фондом України шляхом обміну
інформацією про отримані особами, які
перебувають на обліку в державній
службі зайнятості як безробітні,
доходи від провадження
підприємницької діяльності, виконання
робіт за трудовим договором, у тому
числі за сумісництвом, під час роботі
за кордоном, виконання робіт (надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами.

Пунктом 5,6 вказаного порядку
передбачено, що за результатами звірки
або перевірки оформлюється акт, який
підписується посадовими особами, що її
проводили. У разі встановлення центром
зайнятості відповідно до цього Порядку
належності безробітної особи до
категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Пунктом 7,8 вказаного порядку
передбачено, що рішення про повернення
коштів особою чи роботодавцем
оформлюється наказом. Протягом двох
робочих днів після прийняття рішення
центр зайнятості надсилає особі чи
роботодавцю рекомендованим листом
повідомлення про необхідність
протягом 15 календарних днів з дня
отримання повідомлення повернути
виплачені кошти. У разі неможливості
вручення повідомлення про
необхідність повернення коштів з
підстав, передбачених абзацом першим
пункту 132 Правил надання послуг
поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи
роботодавця повернути кошти, а також у
разі неповернення їх у встановлений
строк стягнення таких коштів
здійснюється у судовому порядку
відповідно до законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що посилання відповідача на порушення
Харківським міським центром
зайнятості особливої процедури
адміністративного узгодження щодо
стягнення заявлених сум є не
обґрунтованим та не підтвердженим
належними та допустимими доказами.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному: суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні
вимоги є обґрунтованими, а тому
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно
виконуються постанови суду, прийняті в
порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у
разі ухвалення судового рішення на
користь сторони, яка є суб'єктом
владних повноважень, сплачений судовий
збір позивачу не повертається.

Керуючись ст.ст. 7-11, 71, 94, 160-162, 183-2, 185, 186,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, код
НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, в особі
Харківського міського центру
зайнятості, незаконно отриману
допомогу по безробіттю в сумі 19342
(дев'ятнадцять тисяч триста сорок дві)
грн. 14 коп.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною та
підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків для подачі
апеляційної скарги, в порядку
встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя
Панов М.М.