Справа № 250/4263/13-а
Суддя: Чернота С. В.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №250/4263/13-а
Номер провадження2-а/250/209/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2013 року Ясинуватський
міськрайонний суд Донецької області, у
складі:

головуючого судді -

Чернота С.В.,

при секретарі -

Зайцевій О.В.,

розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради про
оскарження дій суб’єкту владних
повноважень щодо відмови перерахунку
сум допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку , -

В С Т А Н О В И
В :

13.11.2013 року позивачка звернулась до
Ясинуватського міськрайонного суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради про оскарження дій
суб’єкту владних повноважень щодо
відмови перерахунку сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
На підставі її заяви 11.07.2013 року
відповідачем їй було призначено
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.
Розмір виплат на дитину складав по 130
гривень щомісячно. Відповідно до листа
УПСЗН, позивачці було відмовлено у
перерахунку допомоги по догляду за
дитиною у розмірі, що перевищує
мінімальний. З діями відповідача щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
у розмірі меншому ніж прожитковий
мінімум вона не погоджується.

Позивачка просила суд визнати дії
відповідача щодо відмови перерахувати
та виплатити державну допомогу по
догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
в розмірі не менше прожиткового
мінімуму - неправомірними. Стягнути з
УПСЗН Ясинуватської міської ради на її
користь недоплачену суму допомоги по
догляду за дитиною з 11.07.2013 року по
01.11.2013 року в розмірі 3085,94 грн. та суму
сплаченого судового збору.

Позивачка звернулася до суду з заявою з
проханням розглянути адміністративну
справу у її відсутність. Заявлені
позовні вимогу підтримала у повному
обсязі.

Представник відповідача звернувся до
суду з заявою з проханням розглянути
адміністративну справу у його
відсутність. Надав письмові
заперечення на заявлені позовні
вимоги, відповідно до яких, ОСОБА_1 має
дитину ОСОБА_2, 24. 06.2013 року. Перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради, та
отримувала допомогу по догляду за
першою дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 11.07.2013 року по
теперішній час. Виплачувалася
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
відповідно до норм діючого
законодавства, щомісячно у сумі 130 грн.,
оскільки відсутні відповідні бюджетні
призначення. Також зазначив, що
позивачкою не наданий необхідний пакет
документів для оформлення допомоги по
догляду за дитиною у розмірі більшому
ніж мінімальний. Також зазначено, що
позивачка не має статусу застрахованої
особи в системі загальнообов’язкового
соціального страхування, а отже на
позивачку не розповсюджується
положення Закону за № 2240-ІІІ щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.
Вказав, що вимога позивачки стягнути з
відповідача грошову суму суперечить
чинному законодавству. Заперечував
проти задоволення заявлених позовних
вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню частково з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.07.2013 року
позивачка звернулася з заявою до
Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради про призначення допомоги
по догляду за дитиною ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі даної заяви
Управлінням праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради 17.07.2013 року було прийнято
рішення про призначення допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
до досягнення нею трирічного віку з
11.07.2013 року по 24.06.2014 року у розмірі 130
грн.

До 1 січня 2008 року - дати
набрання чинності Законом України
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового соціального
страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ, дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, який поширював
свою дію на застрахованих у Зазначеній
системі осіб. Розмір допомоги також
визначався цими Законами. Зокрема,
статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не в менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ
були внесено відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ.
3окрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25
розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо
виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ
було передбачено, що розділ ІІ цього
Закону набирає чинності з 1 січня 2008
року. Таким чином: з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №
2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15
Закону № 2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835- VІ «Про Державний бюджет
України на 2009 рік» та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ
«Про Державний бюджет України на 2010
рік» (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено,
що у 2009, 2010 роках допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України. Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми був
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року №
1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався.
Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-ІІІ на
виконання статті 45 Закону № 2154- VІ
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Позивачка просить суд стягнути з
відповідача певну грошову суму, яка на
її думку. Їй була недоплачена.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд
може прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Виходячи з вищевказаного суд вважає за
необхідне зобов’язати Управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради провести
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 11.07.2013
року до досягнення нею трирічного віку
у розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років з урахуванням
проведених виплат.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає
за необхідне, задовольнити заявлений
позов в частині визнання
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 11.07.2013 року до
01.11.2013 року віку у розмірі меншому ніж
прожитковий мінімум для дітей до 6
років та в частині зобов’язання
Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради провести перерахунок
допомоги по догляду за ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.07.2013 року до 01.11.2013 року
віку у розмірі не меншому ніж
прожитковий мінімум для дітей до 6
років.

Відповідно до ст. 94 КАС України,
підлягає стягненню з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1 сума
сплаченого судового збору у розмірі 68
грн. 82 коп.

В задоволенні інших позовних вимог –
відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради про оскарження дій
суб’єкту владних повноважень щодо
відмови перерахунку сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку – задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.07.2013 року до
01.11.2013 року віку у розмірі меншому ніж
прожитковий мінімум для дітей до 6
років.

Зобов’язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради провести
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.07.2013
року до 01.11.2013 року віку у розмірі не
меншому ніж прожитковий мінімум для
дітей до 6 років.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 суму сплаченого
судового збору у розмірі 68 грн. 82 коп.

В задоволенні інших позовних вимог –
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Донецької області
через Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області. Апеляційна скарга
на постанову суду може бути подана
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення або протягом
десяти днів з дня отримання копії
даного рішення.

Суддя: ОСОБА_4