Справа № 447/2801/13-а
Суддя: Бачун О. І.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 447/2801/13-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

24.12.2013 року Миколаївський районний
суд Львівської області в складі:
головуючого –судді Бачун О. І. , при
секретарі Крочак І.Ю. , розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті
Миколаєві адміністративну справу за
позовом Фінансового Управління
Новороздільської міської ради до
ОСОБА_1 про виконання невчиненої дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 Управління
Новороздільської міської ради
звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 про
виконання невчиненної дії. Свої
позовні вимоги мотивують тим, що з 22
квітня 2013 року по 24 травня 2013 р.
Державною фінансовою інспекцією у
Львівській області проводилась
ревізія міського бюджету м. Новий
Розділ у Фінансовому управлінні
Новороздільської міської ради за
період з 01.01.2010р. по 31.03.2013р. За
наслідками ревізії представником
Держфінінспекції складено відповідний
Акт ревізії від 24.05.2013 р .№08-22/11. При
перевірці дотримання чинного
законодавства при формуванні та
виконанні міського бюджету за
доходами, ревізією виявлено окремі
порушення щодо внесення орендарями
благодійного внеску до Фонду соціально
- економічного розвитку міста. Так, в
ході ревізії встановлено, згідно вимог
п. 4 Методики розрахунку та порядку
використання орендної плати за
користування майном територіальної
громади м. Новий Розділ, затвердженої
рішенням Новороздільської міської
ради від 25.07.2007 р. №266 «При укладанні та
продовженні договорів оренди орендар
сплачує благодійний внесок до фонду
соціально -економічного розвитку міста
". 29.10.2012 року між Виконавчим комітетом
Новороздільської міської рад та ФОП
ОСОБА_3 укладено договір оренди
індивідуально визначеного нерухомого
майна, що належить до комунальної
власності територіальної громади м.
Новий Розділ, зареєстрований за № 186
від 29.10.2012р. віддлом КМ, ЖКГ та
приватизації.

За цим договором орендар прийняв в
строкове платне користування
вбудовані нежитлові приміщення за
адресою пр.Шевченка, 40 м. Новий Розділ
загальною площею 44 кв.м., вартість якого
визначена згідно звіту про оцінку
майна ДП " Новороздільське МБТІ"
становить за незалежною оцінкою 58483,80
грн. без ПДВ.

Згідно п. 3.1 Договору, орендна плата
визначається на підставі Методики
розрахунку і використання орендої
плати за користування майном
територіальної громади м. Новий Розділ,
затвердженої рішенням сесії
Новороздільської міської ради від
25.07.2007р. № 266 та протоколу засідання
конкурсної комісії з питань оренди
майна територіальної громади м. Новий
Розділ від 26.07.20121 року №7 і становить за
базовий місяць оренди 2244 грн. з ПДВ.
Тобто, при укладенні договору оренди,
ФОП ОСОБА_3 повинна була виконати
вимоги Методики №266 та сплатити до
міського бюджету благодійний внесок в
розмірі 2244 грн., чого зроблено не було.
Таким чином, в порушення рішення ради
від 25.07.2007р. № 266 «Про затвердження
методики розрахунку і порядку
використання орендної плати за
користування майном територіальної
громади міста Новий Розділ» до
міського бюджету не надійшли кошти як
благодійний внесок при укладенні
договору оренди майна, що належить до
комунальної власності м. Новий Розділ
від ФОП ОСОБА_3М, внаслідок чого
недоотримано 2244 грн. до міського
бюджету.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_4 позовні вимоги
підтримав в повному обсязі, просить їх
задоволити. Пояснив, що в позивача
немає підтвердження того, що
відповідач повідмлений про
необхідність сплати благодійного
внеску, хоча відповідно до Методики
№266 та договору оренди передбачено
сплату орендарем благодійного внеску.
На даний час цей пункт виключений.

В судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_5 проти позову
заперечив, просить відмовити у його
задоволенні. Пояснив, що ні в методиці
розрахунку і порядку використання
орендної плати за користування майном
територіальної громади міста Новий
Розділ, ні в Договорі оренди від
29.10.2012року не передбачено вимог, про
обов"язкову сплату благодійного
внеску. Крім цього, його ніхто не
повідомляв про об"язок сплати
вищевказаного внеску.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши зібрані у справі
докази, суд вважає що адміністративний
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

З 22 квітня 2013 року по 24 травня 2013 р.
Державною фінансовою інспекцією у
Львівській області проводилась
ревізія міського бюджету м. Новий
Розділ у Фінансовому управлінні
Новороздільської міської ради за
період з 01.01.2010р. по 31.03.2013р. За
наслідками ревізії представником
Держфінінспекції складено відповідний
Акт ревізії від 24.05.2013 р. №08-22/11.

29.10.2012 року між Виконавчим комітетом
Новороздільської міської ради та ФОП
ОСОБА_3 укладено договір оренди
індивідуально визначеного нерухомого
майна, що належить до комунальної
власності територіальної громади м.
Новий Розділ, зареєстрований за № 186
від 29.10.2012р. віддлом КМ, ЖКГ та
приватизації.

Згідно вимог п. 4 Методики розрахунку та
порядку використання орендної плати за
користування майном територіальної
громади м. Новий Розділ, затвердженої
рішенням Новороздільської міської
ради від 25.07.2007 р. №266: "При укладанні та
продовженні договорів оренди орендар
сплачує благодійний внесок до фонду
соціально -економічного розвитку міста
в наступник розмірах : - при наданні в
оренду - в розмірі місячної орендної
плати; - при продовженні оренди - 50 %
місячної орендної плати."

Згідно п. 3.1 Договору, орендна плата
визначається на підставі Методики
розрахунку і використання орендої
плати за користування майном
територіальної громади м. Новий Розділ,
затвердженої рішенням сесії
Новороздільської міської ради від
25.07.2007р. № 266 та протоколу засідання
конкурсної комісії з питань оренди
майна територіальної громади м. Новий
Розділ від 26.07.20121 року №7 і становить за
базовий місяць оренди 2244 грн. з ПДВ.

Ревізією визначено, що в порушення
рішення від 25.07.2007р. № 266 «Про
затвердження методики розрахунку і
порядку використання орендної плати за
користування майном територіальної
громади міста Новий Розділ» до
міського бюджету не надійшли кошти як
благодійний внесок при укладенні
договору оренди майна, що належить до
комунальної власності м. Новий Розділ
від ФОП ОСОБА_3, внаслідок чого
недоотримано 2244 грн. до міського
бюджету

Згідно з ст. 68 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні»:
«Органи місцевого самоврядування
можуть утворювати цільові фонди, які є
складовою спеціального фонду
відповідного місцевого бюджету".
Рішенням Новороздільської міської
ради від 19.06.2008р. №465 «"Про порядок
залучення колітів інвесторів
(замовників) на розвиток соціальної
інфраструктури м. Новий
Розділ"передбачено, що джерелами
формування фонду соціально -
економічного розвитку міста є «внески
інвесторів на розвиток соціальної
інфраструктури; добровільні внески
підприємств, установ, організацій"

Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України
"Про благодійництво та благодійні
організації" від 16.09.1997року із змінами і
доповненнями, який діяв на момент
укладення договору оренди,
передбачено, що благодійництво,
благодійна діяльність здійснюються на
засадах законності, гуманності,
спільності інтересів і рівності прав
її учасників, гласності,
добровільності та самоврядування.

За наведених обставин, враховуючи той
факт,що відповідач не був належним
чином повідомлений про обов"язок по
сплаті благодійного внеску, і про це не
зазначено у договорі оренди від
29.10.2012року, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги про зобов"язання
відповідача перерахувати благодійний
внесок в розмірі 2244грн. до
спеціального фонду міського бюджету м.
Новий Розділ, Львівської області не
підлягають до задоволення, оскільки
благодійний внесок це є добровільна
згода відповідача перерахувати кошти
до фонду соціально-економічного
розвитку міста , а не його обов"язок.

Керуючись ст.ст. 6,17,18,104,105,106,107 КАС
України, Законами України " Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні", "Про
оренду державного та комунального
майна", "Про місцеве самоврядування в
Україні", " Про благодійництво та
благодійні організації" , суд, –

п о с т а н о в и в :

У задоволені адміністративного позову
Фінансового Управління
Новороздільської міської ради до
ОСОБА_3 про виконання невчиненої дії
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Львівської області протягом десяти
днів з моменту її проголошення.

Суддя:

Бачун О. І.