Справа № 2-а-1994/11
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1994/11
Постанова

Іменем України

19 серпня 2011 р.
м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.
Житомира Сингаївський О.П.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Корольовському районі м. Житомира про
визнання дій неправомірними,
зобов’язання провести перерахунок
основної та додаткової пенсії та
стягнення коштів , -

В С Т А Н
О В И В:

Позивач звернулася до суду з даним
адміністративним позовом, в якому
просить суд визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Корольовському районі м. Житомира, які
пов’язані з нарахуванням та виплатою
їй державної пенсії із застосуванням
для розрахунку, мінімального розміру
пенсії за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю за період з
01.01.2011 року по 06.04.2011 року, також,
зобов’язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату державної
пенсії в розмірі з розрахунку шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров»ю в розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 01.01.2011 року по 07.06.2011 року та в
подальшому здійснювати зазначені
нарахування і їх виплату, відповідно
до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою суду від 18.07.2011 року позовні
вимоги позивача за період з 01.01.2011 року
по 11.01.2011 року були залишені без
розгляду в зв’язку з пропущенням
позивачем строку звернення до
адміністративного суду, а тому суд
розглядає позовну заяву за виключенням
зазначених вимог.

Представник відповідача заперечення
проти позову до суду не надсилав.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про те, що позов
підлягає до задоволення частково,
виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалід ІІІ групи 1-ої категорії
осіб, захворювання яких пов'язане з
наслідками аварії на ЧАЕС та перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
Фонду України в Корольовському районі
м. Житомира та одержує пенсію по
інвалідності на підставі статті 54
Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
статті 50 цього Закону, що
підтверджується копією посвідчення
серії А № 436562 року від 03.11.2006 року.

Згідно до частини 3 статті 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

28.02.1991 р. набув законної сили Закон
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
де ч. 4 ст. 54 Закону вказано: «Усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів,
щодо яких встановлено зв’язок з ЧАЕС,
не може бути нижчими інвалідам 3 групи
– 6 мінімальних пенсій за віком».
Також, ст. 50 вищевказаного Закону
передбачено: «Особам, віднесеним до
категорії 1 призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров’ю у розмірах: … інвалідам 3
групи - 50 % мінімальної пенсії за
віком…».

В зв’язку з тим, що розмір фактично
отриманої пенсії був значно меншим,
позивач звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок державної і
додаткової пенсії відповідно до ст.ст.
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Листом від 08.07.2011 року
позивачу було відмовлено в перерахунку
пенсії і позивач вважає дану відмову
неправомірною.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ст. 49 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок аварії на
ЧАЕС", № 796-12 від 28.02.1991 року пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
допомоги; додаткової пенсії за шкоду,
завдану здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок аварії на ЧАЕС" особам,
віднесеним до 1 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, спричинену здоров'ю в
розмірах: інвалідам 3 групи 50%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, до яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10
мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком; …

Щодо мінімального розміру пенсії за
віком, то відповідно до ст. 5 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" він
визначається виключно цим Законом і
встановлюється згідно його ст. 28 ч. 1 - в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
який встановлюється законами України
про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Таким чином, при розрахунку державної
та додаткової пенсій, передбачених
статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
у законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, виходячи з якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд вважає, що при
визначенні позивачу розміру державної
та додаткової пенсій підлягають
застосуванню ст. ст. 49, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а тому суд дійшов
висновку про протиправність дій
відповідача щодо відмови у здійсненні
соціальних виплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає
за необхідне задовольнити позовні
вимоги в частині визнання
неправомірними дій відповідача, щодо
нарахування і виплати державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, та зобов’язати
відповідача нарахувати і виплатити
позивачу щомісячну основну та
додаткову пенсії, відповідно до вимог
ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67, ст. 71 ЗУ
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильсьої катастрофи”, починаючи
з 11.01.2011 року по 07.06.2011 року.

Оскільки позивачем не наведено доказів
можливих порушень його прав з боку
відповідача у майбутньому, вимоги про
зобов’язання відповідача виплачувати
йому пенсію за інвалідністю та
додаткову пенсію за шкодою здоров»ю,
відповідно до вимог ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобльської
катастрофи», в подальшому, задоволенню
не підлягають. Окрім того, судове
рішення має бути наслідком чинного
правого регулювання, воно не може
обмежувати волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Керуючись ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст.
54, ч. 3 ст. 67, ст. 71 ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 22, 8-11, 17, 18, 71, 104, 158-163,
183-2, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Корольовському районі м. Житомира щодо
нарахування та виплати гр. ОСОБА_1
щомісячної основної та додаткової
пенсій за шкоду, заподіяну здоров”ю за
період з 11.01.2011 року по 06.04.2011 року, у
розмірах менших ніж встановлено ст.ст.
50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Корольовському районі
м. Житомира здійснити перерахунок та
виплату гр. ОСОБА_1 призначеної пенсії в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
що передбачено ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з 11.01.2011 року по 07.06.2011 року з
урахуванням фактично здійснених
виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Корольовський районний суд м.
Житомира протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О. П.
Сингаївський