Справа № 2217/570/12
Суддя: Самойлович А. П.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2217/570/12
Провадження № 2-а/685/55/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 року Теофіпольський
районний суд Хмельницької області в
складі головуючого судді Самойловича
А. П., при секретарі Дондель Т.В., за
участі представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2 та
представника третьої особи ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Теофіполь
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до ОСОБА_5 селищної ради
Теофіпольського району Хмельницької
області, третя особа товариство з
обмеженою відповідальністю «Лан», про
визнання незаконним та скасування
рішень ОСОБА_5 селищної ради,

В С Т А Н О В И
В :

В березні 2011 року позивачка звернулася
до суду із зазначеним позовом,
посилаючись на те, що за договором
дарування від 02.07.2004 р. стала власником
1/2 частини житлового будинку № 31 з
господарськими будівлями по вул.
Леніна в смт Теофіполь. Рішенням
виконкому ОСОБА_5 селищної ради від
30.09.2007 р. № 112 їй надано дозвіл на
проведення землевпорядних робіт з
передання їй у власність присадибної
земельної ділянки розміром 0,05 га.
Рішенням ОСОБА_5 селищної ради від
19.12.2006 р. № 68 їй надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку площею 0,05 га.

Проте рішенням ОСОБА_5 селищної ради
від 12.05.2006 р. № 13, доповненим п. 1.1 згідно
рішенням від 25.06.2009 р. № 141, надано
товариству з обмеженою
відповідальністю «Лан» у користування
на умовах оренди на 5 років земельну
ділянку площею 0,4145 га для будівництва
60-квартирного житлового будинку, та
затверджено техдокументацію із
землеустрою щодо складання
документації, що посвідчують право
користування на земельну ділянку
площею 0,4145 га по вул. Леніна, 34а в смт
Теофіполь для житлового будівництва.

Позивачем заявлена вимога визнати
незаконними та скасувати
вищезазначені рішення, так як вони
грубо порушують її право власності,
оскільки в результаті затвердження
проектів із землеустрою, ТОВ «Лан»
надана в оренду земельна ділянка
площею 0,02 га, на якій розташовані
належні їй на праві власності
господарські споруди, і щодо якої
відповідачем було прийнято рішення про
передачу в приватну власність саме
позивачу.

В ході судового розгляду представник
позивача ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримав та пояснив, що позивачка,
набувши право власності на частину
житлового будинку, хлів та вбиральню,
набула право і на земельну ділянку під
ними та поблизу в розмірі 0,05 га, яку
мала намір набути у власність. Однак
вона позбавлена такого права внаслідок
оскаржуваних рішень селищної ради,
прийнятими після надання дозволу
позивачці на проведення
землевпорядних робіт по передачі їй у
власність, та якими фактично земельну
ділянку під господарськими будівлями
позивачки передано ТОВ «Лан».

Представник відповідача ОСОБА_5
селищний голова ОСОБА_2 позовних вимог
не визнав та пояснив, що при переході
права власності на нерухомість право
власності на земельну ділянку під цією
нерухомістю автоматично до набувача не
переходить, тому позивачка звернулася
до селищної ради з клопотанням надати
дозвіл на виготовлення проектної
документації. Такі дозволи радою
надавалися двічі, але позивачка до
цього часу проектної документації не
виготовила. При прийнятті оскаржуваних
рішень щодо ТОВ «Лан» у селищній раді
не було ніяких документів щодо
земельної ділянки на яку претендує
позивач. В судовому засіданні визнав,
що за господарством, який придбала
позивач у попереднього власника, ще з
радянських часів по
земельно-кадастрових книгах
рахувалася земельна ділянка площею 0,05
га, площа якої визначена приблизно і
використовувалася лише для визначення
земельного податку, а тому в даний час
спірним є не право користування
позивачем земельною ділянкою під
будинком, а саме розміром цієї ділянки.

Представник третьої особи ТОВ «Лан»
ОСОБА_3 заперечив проти задоволення
позову, виходячи з того, що у позивача
відсутнє право власності або право
користування земельною ділянкою
площею 0,05 га по вул. Леніна, 31 в смт
Теофіполь, так як їй рішеннями ради
надано лише дозвіл на проведення
землевпорядних робіт та на
виготовлення техдокументації із
землеустрою, а не про передачу у
власність. Зазначив, що у договорі
дарування, яким був набутий позивачем
будинок, відсутні посилання на
документ, згідно з яким колишній
власник частини будинку користувався
або володів земельною ділянкою площею
0,05 га, який взагалі не мав належним
чином оформленого права користування
ділянкою під будинком та частиною
земельної ділянки, яка необхідна для
його обслуговування, тому до позивача,
як набувача будинку за договором, не
могло перейти право користування тією
частиною ділянки, на якій розташований
будинок. Звернув увагу, що у зв’язку з
знесенням позивачкою азбокартонного
хліва та побудовою нового гаража
неможливо наразі точно визначити
розмір земельної ділянки, якою вона має
право користуватися.

Заслухавши пояснення представників
сторін, третьої особи та дослідивши
матеріали справи, суд дійшов
переконання про наявність підстав для
часткового задоволення позову.

Відповідно до ст. 92 ЗК України, право
постійного користування земельною
ділянкою є одним з видів права на
землею та полягає у праві володіння і
користування земельною ділянкою, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, без встановлення строку.
Питання щодо наявності права фізичних
осіб мати у постійному користуванні
земельну ділянку вирішене у п. 6
Перехідних положень ЗК України, з
урахуванням Рішення Конституційного
Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005.

Договором дарування 1/2 частки
житлового будинку від 02.07.2004 р.,
посвідченого в цей же день приватним
нотаріусом ОСОБА_5 райнотокругу ОСОБА_6
за № 1163, позивач ОСОБА_7 (після
укладення 01.03.2006 р. шлюбу – ОСОБА_8, а
після укладення 04.08.2013 р. повторного
шлюбу – ОСОБА_4Д.) набула у власність 1/2
частку житлового будинку по вул.
Леніна, 31 в смт Теофіполь з
господарськими будівлями, а саме, хлів
з азбофанери та цегляна вбиральня.
Договором не визначена доля земельної
ділянки, на якій розташований будинок.

Як позивачка, так і попередні власники
будинку мали у своєму користуванні
земельну ділянку, на якій розташований
будинок та господарські споруди.
Зазначені обставини підтверджуються
довідкою виконкому ОСОБА_5 селищної
ради від 12.07.2006 р. № 1710, виданою
позивачу, що за нею згідно
земельно-кадастрової книги рахується
0,05 га земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, що визнав сам
представник відповідача в судовому
засіданні, а також дослідженою в
судовому засіданні інвентарної справи
на домоволодіння № 31 по вул. Леніна в
смт Теофіполь. З даної справи
вбачається, що поруч з будинком були
розташовані господарські будівлі, що
підтверджується абрисом присадибної
ділянки станом на 05.04.1984 р. (арк. інв.
справи 12), станом на 03.11.1986 р. (арк. інв.
справи 31), станом на 07.04.2004 р. (арк. інв.
справи 82), станом на 13.03.2006 р. (арк. інв.
справи 108).

Таким чином, в судовому засіданні
знайшов своє підтвердження факт
володіння та користування земельною
ділянкою, розташованою під житловим
будинком та прилеглою до нього
територією по вул. Леніна, 31 в смт
Теофіполь власниками даного будинку, в
т.ч. і позивачем. Пояснення
представників відповідача та третьої
особи даних висновків не спростували.

Згідно ч. 2 ст. 377 ЦК України, в чинній на
час укладення договору редакції, якщо
житловий будинок, будівля чи споруда
розміщені на земельній ділянці,
наданій у користування, то у разі їх
відчуження до набувача переходить
право користування тією частиною
земельної ділянки, на якій вони
розміщені, та частиною ділянки, яка
необхідна для їх обслуговування.

Земельна ділянка, яка перебуває у
користуванні громадян, може бути
безоплатно передана їм у власність в
разі її приватизації, згідно п. «а» ч. 3
ст. 116 ЗК України.

Як вбачається з висновку експерта
Вінницького відділення КНДІСЕ ОСОБА_9
від 31.05.2013 р. № 1534/12-21, господарські
будівлі та споруди, належні позивачу на
праві власності, знаходяться в межах
земельної ділянки, наданої ТОВ «Лан»
відповідно до плану технічної
документації.

Фактичне розташування господарських
будівель та споруд позивачки не у межах
земельної ділянки, наданої ТОВ «Лан»,
порушує право позивача на приватизацію
ділянки, оскільки розміри та
конфігурація земельної ділянки, яка
передана ТОВ «Лан» відповідно до
оскаржуваних рішень, не відповідають
кадастровому плану цієї земельної
ділянки та іншій техдокументації, яка
стосується цієї ділянки, що також
встановив експерт.

Статтею 152 ЗК України встановлені
способи захисту прав на земельні
ділянки. Так, держава забезпечує
громадянам та юридичним особам рівні
умови захисту прав власності на землю.
Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом,
зокрема, визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування.

Згідно статті 155 цього кодексу, у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Приймаючи рішення про надання ТОВ
«Лан» земельної ділянки у користування
на умовах оренди та затверджуючи
технічну документацію із землеустрою,
що посвідчують право користування на
земельну ділянку, частина якої
знаходиться на земельній ділянці
іншого належного землекористувача,
селищна рада порушила встановлені
державою гарантії права ОСОБА_4 на
землю, тому рішенні в цій частині
підлягають скасуванню.

Разом з тим, позивачем не доведено, в
чому полягає порушення її прав
оскаржуваними рішеннями в частині
надання ТОВ «Лан» земельної ділянки
поза межами ділянки, яка не перебуває у
її користуванні, тому в позов в частині
повного скасування оскаржуваних
рішень не може бути задоволеним.

Керуючись ст.ст. 92, 116, 152, 155 ЗК України,
ст. 377 ЦК України, ст.ст. 71 159-163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О
В И В :

Позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення ОСОБА_5 селищної ради
Теофіпольського району Хмельницької
області № 13 від 12 травня 2006 року в
частині надання ТОВ «Лан» у
користування на умовах оренди
земельної ділянки площею 0,4145 га в межах
земельної ділянки, на якій розташовані
господарські будівлі і споруди,
належні на праві власності ОСОБА_4.

Визнати незаконним та скасувати
рішення ОСОБА_5 селищної ради
Теофіпольського району Хмельницької
області № 141 від 25 червня 2009 року в
частині затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документації що посвідчують
право користування на земельну ділянку
площею 0,4145 га по вул. Леніна, 37а в смт
Теофіполь для житлового будівництва в
межах земельної ділянки, на якій
розташовані господарські будівлі і
споруди, належні на праві власності
ОСОБА_4.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні решти
позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена протягом
10 днів з дня отримання її копії шляхом
подання апеляційної скарги до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Теофіпольський районний суд
Хмельницької області.

Суддя
А.П. Самойлович