Справа № 805/16055/13-а
Суддя: Спасова Н.В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2013 р.
Справа № 805/16055/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді
Спасової Н.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Прокурора Жовтневого району міста
Маріуполя Донецької області в
інтересах держави в особі Жовтневої
об'єднаної державної податкової
інспекції міста Маріуполя Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
розмірі 9776,75 грн.,-

В С Т
А Н О В И В:

Прокурор Жовтневого району міста
Маріуполя Донецької області звернувся
до Донецького окружного
адміністративного суду в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області з позовом
про стягнення з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі
відповідач, ФО-П ОСОБА_2) єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 9776,75
грн. Свої вимоги мотивував тим, що
відповідно до Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" відповідач є
платником єдиного внеску, у зв'язку з
чим зобов'язаний самостійно
здійснювати нарахування та сплату
єдиного внеску у строки, встановлені
цим Законом. Відповідач не здійснив
своєчасно та у повному обсязі
перерахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до Пенсійного
фонду України, що обумовило виникнення
недоїмки за 2011, 20012 роки та 1 квартал 2013
року у розмірі 9776,75 гривень.
Посилаючись на ст. 25 Закону, просив
стягнути з відповідача зазначену суму
боргу у судовому порядку.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2013
року первісного позивача Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
було замінено на належного позивача
Жовтневу об'єднану державну податкову
інспекцію міста Маріуполя Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області (надалі позивач, Жовтнева ОДПІ
міста Маріуполя).

У судове засідання, призначене на 24.12.2013
року сторони не з'явились. Про дату, час
та місце судового розгляду справи були
повідомлені належним чином.
Представником позивача до відділу
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду було подано
клопотання про розгляд справи за його
відсутністю в порядку письмового
провадження.

Відповідачу процесуальні документи та
судові повістки надсилались на адресу,
зазначену в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців. Проте конверти з
вказаними поштовими відправленнями
повернулися до суду з відміткою «за
закінченням терміну зберігання».

Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку
про одержання повістки (повістку у разі
неможливості вручити її адресату чи
відмови адресата її одержати) належить
негайно повернути до
адміністративного суду. У разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що відповідач був належним
чином повідомлений про розгляд даної
адміністративної справи.

Відповідно до приписів ч.4, ч.6 ст. 128 КАС
України справа розглядається за
відсутністю відповідача, в порядку
письмового провадження, на підставі
наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши обставини, що мають значення
для вирішення спору та перевіривши їх
доказами, наявними у справі,
визначившись із правовою нормою, яку
слід застосувати до спірних відносин,
суд приходить до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України
на органи прокуратури України
покладені функції представництва
інтересів держави в суді.

Відповідно до статті 36-1 Закону України
"Про прокуратуру" представництво
прокуратурою інтересів громадянина
або держави в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави
процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

Прокурор Жовтневого району міста
Маріуполя Донецької області
представляє інтереси держави в особі
Жовтневої об'єднаної державної
податкової інспекції міста Маріуполя
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, оскільки його дії
спрямовані на захист інтересів держави
шляхом пред'явлення вимог про
стягнення заборгованості зі сплати
єдиного соціального внеску.

Судом встановлено, що відповідач по
справі ОСОБА_2, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, зареєстрована в якості
фізичної особи-підприємця виконавчим
комітетом Маріупольської міської ради
Донецької області 16.06.2005 року, про що за
номером 2 004337 до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців були
включені відповідні відомості. При
цьому, під час реєстрації в якості
суб'єкта підприємницької діяльності,
відповідачка мала прізвище ОСОБА_2. На
час розгляду даної справи
підприємницьку діяльність
відповідачки не припинено, в стані
припинення вона не перебуває.
Зазначене підтверджується Свідоцтвом
про державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця Серії НОМЕР_2 про та
витягом з ЄДРПОУ. (а.с.35, 48-50)

Відповідач, як платник внесків до
Пенсійного фонду, з 21.05.2005 року була
взята на облік в УПФУ в Жовтневому
районі міста Маріуполя за
реєстраційним номером 05-40-11-11213.

З довідки від 16.12.2013 року № 32301/05
вбачається, що ОСОБА_2 не перебуває на
обліку та не отримує пенсію в УПФУ в
Жовтневому районі міста Маріуполя.
(а.с.40)

27.06.2013 року УПФУ в Жовтневому районі
міста Маріуполя було проведено
перевірку строків подання звітності
щодо сум нарахованого єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та встановлено
не подання ФО-П ОСОБА_2 зазначеної
звітності за 2011, 2012 роки, що відображено
в актах перевірки № 3671, № 2654. (а.с.38, 39)

05.07.2013 року УПФУ в Жовтневому районі
міста Маріуполя прийнято вимогу № Ф1406
про сплату ФО-П ОСОБА_2 недоїмки зі
сплати єдиного внеску в розмірі 9 776,75
грн., яку відповідачка отримала 12.07.2013
року, про що свідчить її підпис на
повідомленні про вручення поштового
відправлення. (а.с.7, 8)

З розрахунків УПФУ в Жовтневому районі
міста Маріуполя вбачається, що
зазначена сума недоїмки складається з
доплати до мінімального страхового
внеску за період з січня по березень 2013
року у сумі 1194,03 грн., з доплати до
мінімального страхового внеску за 2012
рік у розмірі 4010,30 грн., та з доплати до
мінімального страхового внеску за 2011
рік у розмірі 4572,42 грн. (а.с.9-11)

Доказів оскарження вимоги від 05.07.2013
року № Ф1406 до суду надано не було.

З розрахунку недоїмки (а.с.6), картки
особового рахунку відповідача за
період з 01.01.2010 року по 13.12.2013 року (а.с.41)
судом встановлено, що за відповідачем
рахується недоїмка зі сплати єдиного
внеску у розмірі 10970,78 грн., в тому числі
нарахована за 1 квартал 2013 року в
розмірі 1194,03 грн., та за 2011, 2012 роки в
загальному розмірі 8 582,72 грн.

Доказів сплати зазначеної
заборгованості відповідачем суду не
надано.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
(надалі Закон).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону, єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

У відповідності до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону,
платниками єдиного внеску є: фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" №
2464-УІ платник єдиного внеску
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 7 Закону єдиний
внесок нараховується: для платників,
зазначених у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, які обрали
спрощену систему оподаткування, - на
суми, що визначаються такими
платниками самостійно для себе та
членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої цим Законом. При
цьому сума єдиного внеску не може бути
меншою за розмір мінімального
страхового внеску за кожну особу.

Згідно ч.4 ст.9 Закону обчислення
єдиного внеску за минулі періоди, крім
випадків сплати єдиного внеску згідно
з частиною п'ятою статті 10 цього Закону,
здійснюється виходячи з розміру
єдиного внеску, що діяв на день
нарахування (обчислення, визначення)
заробітної плати (доходу), на яку
відповідно до цього Закону
нараховується єдиний внесок.

Частиною 5 ст.9 Закону передбачено, що
сплата єдиного внеску здійснюється у
національній валюті шляхом внесення
відповідних сум єдиного внеску на
рахунки органів доходів і зборів,
відкриті в центральному органі
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, для
його зарахування, крім єдиного внеску,
який сплачується в іноземній валюті
розташованими за межами України
підприємствами, установами,
організаціями (у тому числі
міжнародними) за працюючих у них
громадян України та громадянами
України, які працюють або постійно
проживають за межами України,
відповідно до договорів про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (далі - договір
про добровільну участь).

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Проте, Закон України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" №
2464-УІ, який діяв на час виникнення
спірних правовідносин передбачав, що
ФО-П, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, сплачують
єдиний соціальний внесок, нарахований
за календарний квартал, до 20 числа
місяця, що настає за кварталом, за який
сплачується єдиний соціальний внесок.

Також Законом України № 2464-УІ, чинним
на момент виникнення спірних
правовідносин, було передбачено, що
сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені цим Законом, обчислена
територіальними органами Пенсійного
фонду України у випадках, передбачених
цим Законом вважається недоїмкою.

Територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного
фонду не досягнуто, платник єдиного
внеску зобов'язаний сплатити суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею протягом десяти
робочих днів з дня надходження рішення
відповідного органу Пенсійного фонду
або оскаржити вимогу до органу
Пенсійного фонду вищого рівня чи в
судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею, не
узгодив вимогу з органом Пенсійного
фонду, не оскаржив вимогу в судовому
порядку або не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
з дня надходження узгодженої вимоги,
територіальний орган Пенсійного фонду
надсилає в порядку, встановленому
законом, до підрозділу державної
виконавчої служби вимогу про сплату
недоїмки.

Законом України «Про внесення змін в
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з проведенням адміністративних
реформ» від 04.07.2013 року №406-VII було
внесено зміни до Закону України №
2464-УІ, відповідно до яких орган доходів
і зборів також має право звернутися до
суду з позовом про стягнення недоїмки.
При цьому заходи досудового
врегулювання спорів, передбачені
законом, не застосовуються.

Враховуючи вищевикладене, оскільки
судом встановлено невиконання
відповідачкою положень законодавства
щодо сплати єдиного соціального внеску
за 2011, 2012 роки та 1 квартал 2013 року,
виходячи з наявності у ФО-П ОСОБА_2 на
день розгляду справи недоїмки у
розмірі 9776,75 грн., суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог Прокурора Жовтневого району
міста Маріуполя Донецької області та
їх задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України,
судові витрати з відповідача не
підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", ст. 2,
ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-
154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов Прокурора
Жовтневого району міста Маріуполя
Донецької області в інтересах держави
в особі Жовтневої об'єднаної державної
податкової інспекції міста Маріуполя
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 9776,75
грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1)
на користь державного бюджету України
заборгованість з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 9776
(дев'ять тисяч сімсот сімдесят шість)
гривень 75 (сімдесят п'ять) копійок, які
перерахувати на р/р 7501 в ГУ ДКСУ в
Донецькій області, МФО 834016.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова прийнята та підписана у
нарадчій кімнаті 24 грудня 2013 року

Суддя
Спасова Н.В.