Справа № 537/4123/13-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2013-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2013 р.Справа №
537/4123/13-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області на постанову Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 05.09.2013р. по
справі № 537/4123/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області

третя особа Територіальне
управління Державної судової
адміністрації в Полтавській області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

01.08.2013 року позивач, ОСОБА_1, звернувся
до суду із адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду в м.
Кременчуці Полтавської області (далі
Пенсійний фонд), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати
рішення колегіального органу з
призначення пенсії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області №392 від
21 червня 2013 року про відмову ОСОБА_1 в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді з 01.01.2013 року
та до подальшої зміни суддівської
винагороди працюючого на такій же
посаді судді з врахуванням стажу його
роботи, що дає право на відставку та на
отримання щомісячного довічного
грошового утримання судді - який склав
44 років в розмірі 84 відсотки заробітку
судді без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання та з врахуванням довідки про
суддівську винагороду для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці №58 від
08.01.2013 року наданої Територіальним
управлінням державної судової
адміністрації в Полтавській області, з
урахуванням проведених виплат;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити негайне
виконання перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання у межах
суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що на підставі
Постанови Верховної Ради України №242-У1
від 20.03.2008 року ОСОБА_1 звільнено у
відставку з посади судді
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області та
припинено виплату щомісячного
грошового утримання, отримує щомісячне
довічне грошове утримання як суддя у
відставці. Стаж роботи що дав йому
право на відставку склав 44 роки. З 01.01.2013
року суддівська винагорода працюючого
на такій же посаді судді збільшилась,
проте Пенсійний фонд відмовив йому у
здійсненні перерахунку щомісячного
грошового утримання судді у відставці.

Постановою Крюківського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 05.09.13 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
в м. Кременчуці Полтавської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення колегіального органу з
призначення пенсії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавськоїї області № 392
від 21 червня 2013 року про відмову в
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання з 01.01.2013 року та до
подальшої зміни суддівської
винагороди працюючого на такій же
посаді з врахуванням стажу його роботи,
що дає право на відставку та на
отримання щомісячного довічного
грошового утримання - який склав 44 роки
в розмірі 80 відсотків заробітку судді
без обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання та з
врахуванням довідки про суддівську
винагороду для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці №58 від 08.01.2013 року наданої
Територіальним управлінням державної
судової адміністрації в Полтавській
області з виплатою ОСОБА_1
донарахованих сум.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області здійснити негайне
виконання перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання у межах
суми стягнення за один місяць.

В задоволені решти позовних вимог
ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
суд апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу у порядку
письмового провадження за наявними у
справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що на підставі Постанови
Верховної Ради України №242-У1 від 20.03.2008
року ОСОБА_1 звільнено у відставку з
посади судді Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області та припинено
виплату щомісячного грошового
утримання, на теперішній час він
отримує щомісячне довічне грошове
утримання як суддя у відставці. Стаж
роботи що дав йому право на відставку
склав 44 роки.

Згідно довідки суддівську винагороду
для обчислення щомісячного грошового
утримання судді у відставці, виданої ТУ
ДСА України в Полтавській області
суддівська винагорода, яка повинна
враховуватися при призначенні
довічного грошового утримання ОСОБА_1
як судді у відставці, з 01.01.2013 року
становить 18352.00 грн. і складається з
окладу в сумі 11470 грн. та щомісячної
доплати за вислугу років в розмірі 60%,
що становить 6882,00 грн.

08.01.2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчук з заявою про проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Рішенням від 21.06.2013року №392 Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчук відмовило ОСОБА_1 в
проведенні перерахунку щомісячного
грошового утримання у зв'язку із
збільшенням суддівської винагороди з
01.01.2013 року.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач мав право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, а відтак рішення
відповідача про відмову в проведенні
вказаного перерахунку є незаконним та
підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

У частині першій статті 126 Конституції
України закріплено положення , згідно з
яким незалежність і недоторканність
суддів гарантуються Конституцією і
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України є надання їм за рахунок держави
матеріального та соціального захисту,
до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності суддів, їх незалежності
та правової захищеності.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності суддів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч.4 ст. 47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
що включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді ,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

При цьому, Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р.
не пов'язує визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді із розміром заробітної
плати, яку суддя отримував до виходу у
відставку, а визначає у відсотковому
розмірі до грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Порядок оплати праці працюючого судді
визначено ст. 129 зазначеного Закону,
так, відповідно до приписів ч.2 ст. 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» суддівська винагорода
складається з посадового окладу та
відповідних доплат. При цьому частина
перша цієї норми закону чітко
встановлює, що суддівська винагорода
регулюється цим Законом, Законом
України «Про Конституційний Суд
України» та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами .

Таким чином, при визначенні розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді розрахунковою
складовою є розмір грошового утримання
судді, що дорівнює розміру його
суддівської винагороди, який працює на
відповідній посаді, та з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже при збільшенні розміру
суддівської винагороди судді, який
працює на відповідній посаді,
перерахунку підлягає розмір
щомісячного довічного утримання судді,
для приведення його у відповідність з
вимогами ч.3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», а саме до
рівня 80% від грошового забезпечення
судді, що працює на відповідній посаді.

Внаслідок прийняття Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
збільшено розмір матеріального
забезпечення працюючим суддям та, як
наслідок має бути збільшено щомісячне
грошове утримання судді у відставці.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що позивач має право на
перерахунок його суддівського
довічного грошового утримання у
розмірі 80 % від грошового утримання
судді, що працює на відповідній посаді
на підставі наданих йому
Територіальним управлінням Державної
судової адміністрації України в
Полтавській області довідок про
суддівську винагороду за відповідні
періоди.

Отже, відмова відповідача здійснити
позивачу перерахунок щомісячного
довічного утримання судді у
відповідності до вимог ч.3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» є неправомірною.

За приписами ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», який
набрав чинності 30.07.2010р., щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Враховуючи повноваження пенсійного
органу щодо здійснення перерахунків, в
даному випадку, щомісячного довічного
грошового утримання, та повноваження
цього органу щодо проведення виплат
перерахованих сум, колегія суддів
доходить висновку що гарантією захисту
порушеного права позивача буде саме
зобов'язання відповідача щодо
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання
позивача з 01.01.2013 року з урахуванням
даних про розмір суддівської
винагороди для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, які визначені в довідці
Територіального управління державної
судової адміністрації в Полтавської
області від 08.01.2013р. №58 з виплатою
донарахованих сум.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач мав право
на перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, а відтак рішення
відповідача про відмову в проведенні
вказаного перерахунку є незаконним та
підлягає скасуванню.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано частково
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 05.09.13 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області
залишити без задоволення.

Постанову Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
05.09.2013р. по справі № 537/4123/13-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Рєзнікова С.С.