Справа № 804/16254/13-а
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
при секретарі судового засіданні
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області про
визнання незаконним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_2 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ в Дніпропетровській області, в
- визнати незаконним рішення Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області № 2/4-Н-11 від 30.08.2013 року про
відмову в задоволенні його - ОСОБА_2 -
заяви про визнання його ветераном
органів внутрішніх справ України:
- зобов'язати Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області визнати
його - ОСОБА_2 - ветераном органів
внутрішніх справ України на підставі п.
1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про статус
ветеранів органів внутрішніх справ і
деяких інших осіб та їх соціальний
Позовні вимоги обґрунтовані з
посиланням на ст. 5 Закону України «Про
статус ветеранів органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб та їх
соціальний захист» порушенням
відповідачем чинного законодавства
при винесенні оскаржуваного рішення.
При цьому позивач зазначає, що набуття
статусу ветерана органів внутрішніх
справ залежить лише від наявності
факту відповідної вислуги і не
пов'язується з додатковими умовами
щодо самої вислуги або особливим
розрахунком цієї вислуги років.
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 02.12.2013 року
було відкрито провадження у справі та
призначено справу до судового
У судове засідання з'явилися позивач та
представник відповідача.
Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити з підстав, викладених у
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував у
зв'язку з його необґрунтованістю.
У письмових запереченнях проти позову
представник відповідача зазначив, що
час навчання ОСОБА_2 у Криворізькому
гірничому інституті відноситься до
періоду часу, який зараховується до
вислуги років для призначення пенсії, а
тому не може бути віднесений до часу
проходження служби в органах
внутрішніх справ. З урахуванням
викладеного, вислуга років ОСОБА_2
склала: вислуга років для призначення
ОСОБА_2 пенсії склала 31 рік 05 місяців 14
днів;у календарному обчисленні - 20
років 05 місяців 11 днів; у пільговому
обчисленні - 29 років 00 місяців 21 день;
час навчання - 02 роки 04 місяці 23 дні.
Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
сторін, суд встановив наступні
обставини та відповідні їм
Статтею 17 КАС України встановлено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України
публічна служба - це діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади АР Крим,
органах місцевого самоврядування.
З наведеного випливає, що будь-яка
державна служба є публічною службою.
Як вбачається з матеріалів справи,
17.08.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою, в якій просив
надати йому статус «ветерана органів
внутрішніх справ» та видати відповідне
Листом від 30.08.2013 року № 2/4-Н-11
відповідач повідомив позивача, що так
як відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб та їх
соціальний захист» час навчання в
вищому навчальному закладі (02 року 04
місяці 23 дні) до військової служби та
служби в органах внутрішніх справ не
зараховується, тому для встановлення
статусу ветерана органів внутрішніх
справ правових підстав немає.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди,
зокрема, перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
добросовісно та розсудливо.
Судом встановлено, що позивач з 01.09.1987
року по 17.06.1992 року проходив навчання в
Криворізькому гірничорудному
01.12.1993 року позивач був прийнятий на
службу в органи внутрішніх справ
За час служби в органах внутрішніх
справ неодноразово заохочувався,
зокрема, медалями «За сумлінну службу»
I-III ступенів, Нагрудним знаком «За
заслуги в карному розшуку України» та
Відзнакою «За доблесть і відвагу в
службі карного розшуку ІІ ступені».
Наказом Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області від 09.07.2013
року № 193 о/с дск позивач був звільнений
з 12.07.2013 року з органів внутрішніх справ
в запас Збройних Сил України за власним
Згідно вказаного наказу вислуга років
позивача на день звільнення складала 22
роки 10 місяців 04 дні, у пільговому
обчисленні - 31 рік 05 місяців 14 днів.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України
від 24.03.1998 року № 203/98-ВР «Про статус
ветеранів військової служби, ветеранів
органів внутрішніх справ і деяких
інших осіб та їх соціальний захист»
ветеранами органів внутрішніх справ,
визнаються громадяни України, які
бездоганно прослужили в органах
внутрішніх справ 25 і більше років у
календарному або 30 та більше років у
пільговому обчисленні (з яких не менше
20 років становить вислуга у
календарному обчисленні) і звільнені в
запас або у відставку відповідно до
законодавства України або колишнього
Союзу РСР чи держав СНД.
Бездоганність служби позивача
підтверджується наявним в матеріалах
справи Атестаційним листом від 21.06.2013
року за період з вересня 2008 року до
травня 2013 року, а наявність вислуги
років в органах внутрішніх справ в
календарному обчисленні 22 роки 10
місяців 04 дні та у пільговому
обчисленні 31 рік 05 місяців 14 днів
підтверджується наявними в матеріалах
справи доказами та Наказом Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області від 09.07.2013 року № 193 о/с дск.
З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що позивач є особою, що
відповідає сукупності умов для
визнання його ветераном органів
внутрішніх справ.
Доводи відповідача, що час навчання
позивача у Криворізькому
гірничорудному інституті (02 роки 04
місяці 23 дні) відноситься лише до
періоду часу, який зараховується до
вислуги років для призначення пенсії, а
тому не може бути віднесений до часу
проходження служби в органах
внутрішніх справ суд не враховує у
зв'язку з наступним.
Закон України від 24.03.1998 року № 203/98-ВР
«Про статус ветеранів військової
служби, ветеранів органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб та їх
соціальний захист», застосовуючи
поняття «календарна» та «пільгова»
вислуга років, не визначає їх зміст та
За таких умов вказані поняття мають
застосовуватися у значенні, що
визначені іншими законами України, що
регулюють спільну сферу правовідносин
- соціальний захист громадян, що
звільнені, зокрема, з органів
внутрішніх справ.
У відповідності зі ст. 17 Закону України
від 09.04.1992 року № 2262-XII "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", до вислуги років особам
офіцерського складу, особам
середнього, старшого та вищого
начальницького складу органів
внутрішніх справ, державної пожежної
охорони, Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органів і підрозділів цивільного
захисту, податкової міліції чи
Державної кримінально-виконавчої
служби України при призначенні пенсії
на умовах цього Закону додатково
зараховується час їхнього навчання
(незалежно від форми навчання) у
цивільних вищих навчальних закладах, а
також в інших навчальних закладах,
після закінчення яких присвоюється
офіцерське (спеціальне) звання, до
вступу на військову службу, службу до
органів внутрішніх справ, державної
пожежної охорони, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органів і
підрозділів цивільного захисту,
податкової міліції чи Державної
кримінально-виконавчої служби України
або призначення на відповідну посаду в
межах до п'яти років із розрахунку один
рік навчання за шість місяців служби.
З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є законними
та обґрунтованими та підлягають
Керуючись ст. 158-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати незаконним рішення Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській
області №2/4-Н-11 від 30.08.2013 року про
відмову в задоволенні заяви про
визнання ОСОБА_2 ветераном органів
внутрішніх справ України.
Зобов'язати Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Дніпропетровській області визнати
ОСОБА_2 ветераном органів внутрішніх
справ України на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5
Закону України «Про статус ветеранів
військової служби, ветеранів органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб та
їх соціальний захист».
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
08 січня 2014 року

Суддя О.В. Серьогіна