Справа № 434/6865/13-а
Суддя: Река А. С.
Дата ухвалення: 2013-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 434/6865/13-а
Провадження № 2-а/434/239/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2013 року Артемівський
районний суд міста Луганська у складі:

Головуючого – судді Река А.С.,

при секретарі – Малько А.О..

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Луганську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору – Відкрите
акціонерне товариство «Луганське
підприємство «Енергоремонт» про
визнання рішення протиправним та
зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з дійсним позовом та
просить визнати неправомірним рішення
відповідача, зобов’язати Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
зарахувати до пільгового стажу роботи
за Списком № 2 період роботи в
Ворошиловоградському підприємстві
«Енергоремонт» тресту
«Ворошиловоградвуглеремонт», яке було
перетворене у Відкрите акціонерне
товариство «Луганське підприємство
«Енергоремонт» в якості котлочиста з
26.08.1986 року по 30.09.2002 року та з 09.10.2003 року
по 30.04.2004 року, зобов’язати відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 2 на підставі п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
часу звернення за призначенням пенсії
– з 05.06.2013 року. В обґрунтування позову
посилається на те, що в період з 26.08.1986
року по 30.09.2002 року працював
котлочистом 4-го розряду на
Ворошиловоградському підприємстві
«Енергоремонт», з 09.10.2003 року по 30.04.2004
року на посаді котлочиста 4-го розряду
на дільниці виїздних робіт цеху
мехобработки та металоконструкцій ВАТ
«Луганське підприємство
«Енергоремонт». Вважає, що дана
категорія посад віднесена до Списку № 2
і він має право на пільгову пенсію,
оскільки за Списком № 2 таке право
мають усі робітники, зайняті повний
робочий день на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці. У зв'язку з
досягненням пенсійного віку, в червні
2013 року він звернувся до відповідача із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 2. Між
тим, рішенням Комісії з призначення та
перерахунку пенсії при Управлінні
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська від
07.06.2013 року № 254/4-У, йому було відмовлено
в призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки не надані документи,
які визначають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав суду заяву про розгляд справи за
його відсутності. На задоволенні
позовних вимог наполягав.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав заяву про розгляд
справи без його участі, просив
відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи та
дослідивши надані сторонами докази,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 в
період з 26.08.1986 року по 30.09.2002 року
працював котлочистом 4-го розряду на
Ворошиловоградському підприємстві
«Енергоремонт», з 09.10.2003 року по 30.04.2004
року на посаді котлочиста 4-го розряду
на дільниці виїздних робіт цеху
мехобработки та металоконструкцій ВАТ
«Луганське підприємство
«Енергоремонт».

Відповідно до даних Архівної довідки
від 19.06.2013 року № 03-11/2130, згідно наказу
Відкритого акціонерного товариства
«Луганське підприємство
«Енергоремонт» (в минулому
Ворошиловоградське підприємство
«Енергоремонт» ПО
«Ворошиловградуглеремонт», Луганське
підприємство «Енергоремонт» ПО
«Луганськуглеремонт») від 16.05.1986 року №
36-к, ОСОБА_1, прийнятий учеником
котлочиста в цех № 1 по ремонту
енергетичного та технологічного
устаткування з 13.05.1986 року, та
звільнений з 30.09.2002 року відповідно до
ст. 38 КЗпП України.

Відповідно до даних Архівної довідки
від 19.06.2013 року № 03-11/2129, згідно наказу
Відкритого акціонерного товариства
«Луганське підприємство
«Енергоремонт» (в минулому
Ворошиловоградське підприємство
«Енергоремонт» ПО
«Ворошиловградуглеремонт», Луганське
підприємство «Енергоремонт» ПО
«Луганськуглеремонт») від 08.10.2003 року №
56-к, ОСОБА_1, прийнятий котлочистом 4
розряду з 09.10.2003 року, та звільнений з
30.04.2004 року відповідно до ст. 38 КЗпП
України.

Відповідно до даних Архівної довідки
від 19.06.2013 року № 03-11/2132, архівний відділ
Луганської міської ради повідомило, що
накази «Енергоремонт» (в минулому
Ворошиловоградське підприємство
«Енергоремонт» ПО
«Ворошиловградуглеремонт», Луганське
підприємство «Енергоремонт» ПО
«Луганськуглеремонт») про переведення
на іншу роботу з неповним робочим днем
ОСОБА_1 за 1986р.-2002р. на зберігання до
Архівного відділу не передавались.

Відповідно до даних Архівної довідки
від 19.06.2013 року № 03-11/2131, архівний відділ
Луганської міської ради повідомило, що
накази «Енергоремонт» (в минулому
Ворошиловоградське підприємство
«Енергоремонт» ПО
«Ворошиловградуглеремонт», Луганське
підприємство «Енергоремонт» ПО
«Луганськуглеремонт») про переведення
на іншу роботу з неповним робочим днем,
про надання відпустки без зберігання
заробітної плати ОСОБА_1 за 2003р.-2004р. на
зберігання до Архівного відділу не
передавались.

Наказом Відкритого акціонерного
товариства «Луганське підприємтсов
«Енгергоремонт» від 20.11.1995 року № 51 був
затверджений перелік професій та
посад, яким за результатами атестації
робочих місць за умовами праці
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 2
згідно додатку № 1, у якому значиться
професія котлочиста, найменування
виробництва за Списками № 1,2 –
паросилове господарство, код по ДК
003-95-13148.

Наказом Відкритого акціонерного
товариства «Луганське підприємтсов
«Енгергоремонт» від 25.01.2001 року № 8
затверджений перелік професій і посад,
яким за результатами атестації робочих
місць за умовами праці підтверджено
право на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком № 2, згідно
додатку № 1, у якому значиться професія
котлочиста.

Наказом Відкритого акціонерного
товариства «Луганське підприємтсов
«Енгергоремонт» від 06.08.2003 року № 41
затверджений перелік робочих місць,
робітниками яких за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 2,
згідно додатку № 1, у якому
зазначається професія котлочиста.

05.06.2013 року позивач звернувся до
Управління із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 відповідно до
вимог пункту «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», між тим,
рішенням Комісії з призначення та
перерахунку пенсії при Управлінні
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська від
07.06.2013 року № 254/4-У було відмовлено в
призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на
пільгових умовах з тих підстав, що ним
не надані документи, які визначають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників затверджених
Кабінетом Міністрів України, а також і
за результатами атестації робочих
місць – чоловіки після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього ж Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від
12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, визначено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку,
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого ОСОБА_2 Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

ОСОБА_2 Правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Професія котлочиста внесена до розділу
ХІV «Електростанції, енергопотяги,
паросилове господарство для
виробничих цілей» Списка № 2,
затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій та
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах» (чинного на
період роботи позивача).

Відповідно до розділу ХІІІ
«Електростанції, енергопотяги,
паросилове господарство» Списку № 2,
затвердженого ОСОБА_2 Кабінету
Міністрів України від 26.01.1991 року № 10
«Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення», до професій,
робота на якій дає право на отримання
пенсії на пільгових умовах,
відноситься професія котлочиста.

Відповідно до розділу ХІІІ
«Електростанції, енергопотяги,
паросилове господарство» Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого ОСОБА_2 Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994
року № 162, до професій, робота на якій
дає право на отримання пенсії на
пільгових умовах, також відноситься
професія котлочиста.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від
16 січня 2003 року № 36 затверджено Список
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, в
якому у розділі ХІІІ «Електростанції,
енергопотяги, паросилове
господарство» передбачена посада
котлочистильника.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що
у періоди роботи з з 26.08.1986 року по 30.09.2002
року, та 09.10.2003 року по 30.04.2004 року він
працював на посадах котлочиста. Ці
посади було внесено до Списків № 2, які
були чинні у періоди роботи позивача.
Таким чином, враховуючи те, що Списком
№ 2 не передбачено будь-яких інших
вимог до посади яку займав позивач, а у
його трудовій книжці є всі відомості
для підтвердження права на пільгову
пенсію, стаж роботи ОСОБА_3 з 26.08.1986 року
по 30.09.2002 року на посаді котлочиста 4-го
розряду на Ворошиловоградському
підприємстві «Енергоремонт», з 09.10.2003
року по 30.04.2004 року на посаді котлочиста
4-го розряду на дільниці виїздних робіт
цеху мехобработки та
металоконструкцій ВАТ «Луганське
підприємство «Енергоремонт» є таким,
що підлягає зарахуванню при
обрахуванні пільгового стажу роботи,
який дає право на пільгову пенсію за
Списком №2.

Суд вважає, що конституційні принципи,
на яких базується здійснення прав і
свобод людини і громадянина в Україні,
включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені частиною 2
статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19,
статтями 22,23, частиною 1 статті 24
Конституції України, набуте у сфері
пенсійного забезпечення, не може бути
скасовано чи звужене.

Правовою гарантією забезпечення
державою даного права є виконання
прийнятих на себе зобов’язань,
виходячи з принципу верховенства
права, закріпленого як статтею 8
Конституції України, так і статтею 8 КАС
України.

З урахуванням наведеного, рішення
Управління щодо відмови в призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах є таким, що не ґрунтується на
вимогах діючого законодавства, і
порушене право позивача підлягає
судовому захисту. За таких підстав
рішення Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська від
07.06.2013 року № 254/4-У, про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 ОСОБА_1 є неправомірним.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

На підставі викладеного, керуючись ст.45
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», розділом ХХХІІ Списку №
2 виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджених
постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад із шкідливими і важкими умовами
праці, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах», Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим ОСОБА_2 КМУ від 12.08.1993 року
№637, Порядком про застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18.11.2005
року № 383, ст. ст.6, 8, 19, 22, 23, 24
Конституції України, ст.ст.2,8, 17,18,87,94,
99,158-163 КАС України, суд, -

ОСОБА_2:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська №
254/4-У від 07.06.2013 року про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська зарахувати до пільгового
стажу роботи ОСОБА_1 за Списком № 2
період роботи з 26.08.1986 року по 30.09.2002
року та період роботи з 09.10.2003 року по
30.04.2004 року в Ворошиловоградському
підприємстві «Енергоремонт» тресту
«Ворошиловоградвуглеремонт», яке було
перетворене у Відкрите акціонерне
товариство «Луганське підприємство
«Енергоремонт».

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до Списку № 2 на підставі п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу звернення за
призначенням пенсії з 05.06.2013 року.

ОСОБА_2 набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку на
подання апеляційної скарги.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання через Артемівський
районний суду м. Луганська у
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови - апеляційної скарги.

Повний текст постанови складений та
підписаний 06.12.2013 року.

Суддя
А.С. Река