Справа № 2а/0612/4670/11
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської
Справа № 2а/0612/4670/11
Провадження по справі № 6-а/281/1045/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2014 року
смт. Лугини

Лугинський районний суд
Житомирської області в складі:

головуючого - судді
Нечуй Б.П.

за участі секретаря
Гельвейчук І.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в смт. Лугини подання
відділу державної виконавчої служби
Лугинського районного управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання рішення по справі №2а/0612/4670/11
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі про визнання дій протиправними
та зобов'язання проведення перерахунку
та виплати коштів, передбачених ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", -

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої
служби Лугинського районного
управління юстиції звернувся в суд із
зазначеним поданням, в якому просить
змінити спосіб і порядок виконання у
виконавому првадженні з виконання
виконавчого листа №2а/0612/4670/11 виданого
05.10.2011 року Лугинським районним судом
про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі провести донарахування та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01.01.2011 року по 31.05.2011року, а саме
на стягнення з УПФУ в Лугинському
районі на користь ОСОБА_2 884,40 грн.

Зазначені вимоги заявника
обґрунтовуються посиланням на те, що на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Лугинського
районного управління юстиції
перебуває виконавчий лист №2а/0612/4670/11
виданий 05.10.2011 року Лугинським районним
судом про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі провести донарахування та
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01.01.2011 року по 31.05.2011року.

Згідно повідомлення Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі стягувачу проведено
перерахунок доплати відповідно до
рішення суду в сумі 884,40 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» у разі якщо
рішення суду не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов»язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Представник відділу державної
виконавчої служби Лугинського
районного управління юстиції в судове
засідання не з'явився, надіслав заяву
про слухання справи у його відсутності.

Представник УПФУ в Лугинському
районі в судове засідання не з'явився,
надіслав заперечення, у віповідності
до якого просить заяву розглядати без
участі представника заначеного УПФУ та
відмовити в задоволенні заяви.

ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явився, надіслав заяву про слухання
справи у його відсутності.

Неприбуття у судове засідання
осіб, які беруть участь у справі, не
перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши докази по справі, суд
вважає, що заява підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Лугинського районного суду від 13.09.2011
року позов ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі про визнання дій протиправними
та зобов'язання проведення перерахунку
та виплати коштів, передбачених ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" задоволено; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі провести
донарахування та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
01.01.2011 року по 31.05.2011року.

Згідно ухвали Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 22.10.2012 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі залишено без
задоволення, а постанову Лугинського
районного суду Житомирської області
від 13.09.2011 року без змін.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається,
що у відділі державної виконавчої
служби Лугинського районного
управління юстиції відкрито виконавче
провадження №39643312 з примусового
виконання виконавчого листа №
2а/0612/4670/11, який виданий Лугинським
районним судом 05.10.2011 року.

З 01 січня 2013 року набрав чинності
Закон України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" від 5
червня 2012 року який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення колегія
суддів звертає увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому,
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Як свідчать матеріали справи,
згідно повідомлення управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі перерахунок у відповідності до
зазначеного виконавчого листа складає
884,40 грн.

Законом України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
держава гарантує виконання рішення
суду виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган. З
огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника.

Виходячи з положень Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" (із змінами)
та приписів Порядку затвердженого на
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України від 03
серпня 2011 року №845 (із внесеними
змінами), органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення порядку його стягнення,
оскільки вони не наділені
повноваженнями робити їх
перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Тому суд вважає, що з огляду на
положення Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
(із змінами) виконання постанови суду є
неможливим без зміни способу її
виконання, а саме шляхом стягнення
конкретної суми зазначеної в рішенні
суду.

Керуючись ст.263 КАС України,
Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" (із
внесеними змінами) , суд,

УХВАЛИВ:

Подання державної виконавчої
служби Лугинського районного
управління юстиції про зміну способу і
порядку виконання рішення по справі
№2а/0612/4670/11 за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання
проведення нарахування та виплати
коштів, передбачених ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" задовольнити.

Змінити спосіб виконання
постанови Лугинського районного суду
Житомирської області від 13 вересня 2011
року по адміністративній справі №
2а/0612/4670/11 за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії в частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі провести у відповідності до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" донарахування та виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
01.01.2011 року по 31.05.2011 року, на інший
спосіб, а саме: стягнути з управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі на користь ОСОБА_2 884 ( вісімсот
вісімдесят чотири) грн. 40 коп.
підвищення до пенсії, передбаченого ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 01.01.2011 року
по 31.05.2011року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Лугинський районний суд протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Б.П.Нечуй