Справа № 254/8852/13-а
Суддя: Данилів С. В.
Дата ухвалення: 2013-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2а/254/249/2013
П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2013 року Будьоннівський
районний суд м. Донецька в складі:

головуючого-судді:
Данилів С.В.

за
секретаря:
Доброреза
А.А.

представника
відповідача:
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного
фонду України в Будьоннівському
районні м. Донецька про визнання
протиправним рішення та зобов’язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
та індексації.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що вона знаходиться на
обліку в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька та отримує пенсію за віком,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу». Відповідно до
довідки ОСОБА_3 праці і соціальних
питань до складу її заробітної плати
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати, з яких
було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивач вказує, що 21 жовтня 2013 року
звернулась до відповідача із заявою
про проведення перерахунку пенсії та
включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації. Однак, рішенням № 860 від 22
жовтня 2013 року їй було відмовлено з
посиланням на ст.33 Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на соціально-побутові потреби
та індексація не є складовою
заробітної плати, а тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюється пенсія державному
службовцю. Тому відповідач відмовив в
проведенні перерахунку пенсії з
включенням сум матеріальної допомоги.
Позивач, не погодившись з відмовою
відповідача, просить суд, визнати дії
ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
протиправними та зобов'язати провести
з 08 лютого 2012 року перерахунок та
виплату їй пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
внески на загальне обов'язкове
пенсійне страхування з урахуванням
фактично отриманих виплат, відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не
з’явилася, надала суду заяву про
розгляд справи у її відсутність,
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, посилаючись на обставини
аналогічні викладеним у позовній
заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1 у
судовому засіданні щодо позову
заперечила, надавши пояснення
аналогічні змісту заперечення на
позовну заяву, що міститься в
матеріалах справи. Просила суд у
задоволені позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов слід
задовольнити частково з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з
08 лютого 2012 року знаходиться на обліку
в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до довідки № 267/06 від 21
жовтня 2013 року, виданої ОСОБА_3
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районні м. Донецька, до
складу нарахованої та виплаченої
заробітної плати позивача за період з 01
лютого 2010 року по 30 січня 2012 року було
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби, та
індексацію з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що 21
жовтня 2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати.

Рішенням ОСОБА_3 пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька № 860 від 22 жовтня 2013 року
позивачу було повідомлено з посиланням
на ст. 33 Закону України «Про державну
службу», відповідно до якої допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на соціально-побутові потреби, та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Тому відповідач
відмовив позивачу в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У частині першій ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про
оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача стосовно неврахування при
призначенні позивачці пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації слід визнати
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.99 та ст.100 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії 22 жовтня 2013 року, а
звернулась вона до суду з позовом 24
жовтня 2013 року, тобто пропустила
шестимісячний строк позовної давності
для звернення до суду, із клопотанням
про поновлення строку до суду не
зверталася, тому позов в частині
перерахунку пенсії з 08 лютого 2012 по 22
жовтня 2013 року, відповідно до ст.100 КАС
України слід залишити без розгляду в
зв'язку з пропуском строку звернення до
адміністративного суду за захистом
своїх прав.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність задоволення позовних
вимог позивача частково, якій
відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 22 жовтня 2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про оплату праці»,
ст.ст. 5, 6, 71, 94, 99,100, 158, 160, 161-163, 167 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районні м. Донецька
про визнання протиправним рішення та
зобов’язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та суми
індексації, з яких проводилося
нарахування та сплата внесків на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування протиправними та
скасувати рішення ОСОБА_3 пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька № 860 від 22 жовтня 2013 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька провести з 22 жовтня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на загальне
обов'язкове пенсійне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_2 витрати по сплаті
судового збору у сумі 68 гривень 41
копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Будьоннівський районний
суд м. Донецька протягом десяти днів з
дня проголошення рішення, а особам, які
не були присутні у судовому засіданні
під час проголошення судового рішення -
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Будьоннівського

районного суду
м.Донецька

С.В. Данилів