Справа № 430/2947/13-а
Суддя: Антонов Ю. А.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 430/2947/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"27" грудня 2013
р.
смт.Станиця Луганська
Луганської області

Станично-Луганський районний суд
Луганської області в складі

Головуючого судді
Антонов Ю.А.,

при
секретарі
Тодоренко Є.В.,

за участю
позивача ОСОБА_1

представника
відповідача ОСОБА
_2

розглянувши у судовому засіданні в смт.
Станиця Луганська адміністративний
позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради
Станично-Луганського району про
оскарження рішення та дій суб’єкта
владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до ОСОБА_3
сільської ради Станично-Луганського
району, який згодом уточнив та просив
визнати неправомірним та протиправним
рішення відповідача №22/4 від 23.09.2013 р.
«Про складання повноважень сільського
голови ОСОБА_1І.», щодо відмови у
виплаті грошової допомоги в розмірі
десяти місячних посадових окладів при
виході на пенсію та зобов’язати
відповідача виплатити йому грошову
допомогу в розмірі десяти місячних
посадових окладів при виході на пенсію.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що за станом здоров’я з 15
серпня 2013 року він вийшов на пенсію з
посади сільського голови ОСОБА_3
сільської ради Станично-Луганського
району, стаж роботи на цій посаді
складає 8 років 7 місяців 29 днів.
Рішенням 21-ої сесії ОСОБА_3 сільської
ради шостого скликання від 14.08.2013 р.
дана згода на його звільнення з посади
сільського голови у зв’язку з виходом
на пенсію за станом здоров’я, а також
вирішено виплатити грошову допомогу у
розмірі десяти місячних посадових
окладів у зв’язку з виходом на пенсію.
З 15.08.2013 р. він почав отримувати пенсію
по віку службовця органів місцевого
самоврядування.

Позивач також посилається на те, що
після подачі 05.09.2013 р. його заяви разом з
довідкою УПФУ в Станично-Луганському
районі до ОСОБА_3 сільської ради про
виплату грошової допомоги згідно
рішення сесії №21/1, він отримав 25.09.2013 р.
листа №457 та рішення 22-ої сесії ОСОБА_3
сільської ради шостого скликання від
23.09.2013 р. про відмову у виплаті грошової
допомоги у зв’язку з недостачею стажу
роботи, який дає право на одержання
десяти посадових окладів. Дії
відповідача вважає неправомірними і
такими, що порушують його права, тому
він був змушений звернутися до суду з
дійсним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав
свої позовні вимоги та наполягає на їх
задоволенні, посилаючись на те, що у
нього є всі підстави на виплату йому
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних посадових окладів, а саме:

- Він звільнився з роботи в
органах місцевого самоврядування у
зв’язку з виходом на пенсію як
посадова особа місцевого
самоврядування за наявністю у нього
більш 12,5 років стажу роботи на посадах
віднесених до посад державного
службовця, з них: 8 років 7 місяців 29 днів
– голова ОСОБА_3 сільської ради; 17 міс. 24
дн. – служба в ОСОБА_4; 2 роки 4 міс. 27 дн.
– робота в партійних органах.

- Він, як держслужбовець
достроково 14.08.2013 р. (не раніше ніж за
півтора року до встановленого
законодавством строку) виходу на
пенсію держслужбовця на підставі п. 2 ч.1
ст.40 КЗпП у зв’язку з виявленою
невідповідністю займаній посаді за
станом здоров’я та неможливості
переведення за його згодою, на іншу
роботу відповідно до ч. 2 ст. 40 КЗпП, за
наявністю стану держслужби не менш 10
років і страхового стажу, як і інші
держслужбовці, які виходять на пенсію з
посад держслужбовців після досягнення
віку зазначеного в ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723, має
право на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів,
що підтверджено документально в
судовому засіданні. Дані підстави
дають йому право на одержання цієї
грошової допомоги.

Представник відповідача позов не
визнав, посилаючись на те, що згідно зі
ст. 21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»,
«Методичних рекомендацій» щодо
застосування положень ст. 21 цього
Закону не набув 10-річного строку
держслужбовця в органах місцевого
самоврядування, а всього лише 8 років 7
місяців 29 днів, при виході на пенсію, а
тому не має права на отримання цієї
одноразової допомоги. Періоди його
військової служби, роботи у партійних
органах до стажу роботи служби в
органах місцевого самоврядування
зараховуються, але до стажу роботи,
який дає право на одержання 10 посадових
окладів не включається.

Суд, вислухавши сторони,
дослідив матеріали справи, вважає
позов таким, що підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має стаж державного службовця 12,5 років,
з них: головою ОСОБА_3 сільської ради – 8
років 7 місяців 29 днів; служба в ОСОБА_4
– 17 місяців 24 дня; робота в партійних
органах – 2 роки 4 місяця 27 днів (а.с. 14-27).

Відповідно до запису трудової книжки
відповідач звільнився 14.08.2013 року з
виходом на пенсію у зв’язку з
невідповідністю займаній посаді за
станом здоров’я згідно зі ст.40 п.2 КЗпП
України на підставі довідки ЛКК № 86/5
від 05.08.2013 року (а.с. 7, 8).

Згідно з рішенням 21-ої сесії ОСОБА_3
сільської ради шостого скликання від
14.08.2013 р. дана згода на звільнення
ОСОБА_1 з посади сільського голови у
зв’язку з виходом на пенсію за станом
здоров’я. Також вирішено виплатити
грошову допомогу у розмірі десяти
місячних посадових окладів у зв’язку
із наявністю права на її отримання
відповідно до ст. 21 ЗУ «Про службу в
органах місцевого самоврядування» (а.с.
9).

ОСОБА_3 сільської ради від 25.09.2013 р. №457
адресований позивачу свідчить про
відмову у виплаті йому грошової
допомоги у зв’язку з недостачею стажу
роботи, який дає право на одержання
десяти посадових окладів (а.с. 12).

Згідно з рішенням 22-ої сесії ОСОБА_3
сільської ради шостого скликання від
23.09.2013 р. відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» ОСОБА_1 відмовлено у
виплаті грошової допомоги у розмірі
десяти місячних посадових окладів, у
зв’язку з тим, що стаж роботи який дає
право на виплату десяти посадових
окладів складає 8 років 7 місяців 29 днів.
Пункт 2 рішення №21/1 «Про складання
повноважень ОСОБА_3 сільського голови
ОСОБА_1І.» визнано недійсним та таким,
що втратив чинність (а.с. 13).

Відповідно до ч. 32 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723, державним
службовцям у разі виходу на пенсію, за
наявністю стажу державної служби не
менш 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів у системному
зв’язку з положенням пункту 2 частини
першої, частини другої статті 40 КЗпП
України, ст. 21 Закону України №3721.

Відносно цього, Конституційний Суд
України в своєму рішенні від 26.11.2013 р.
№11-рп/2013 зазначає, що грошова допомога,
передбачена вказаним законодавчим
положенням, за умовою виходу на пенсію
з посади державного службовця та
наявності страхового стажу, у тому
числі стажу державного службовця не
менш 10 років, має разовий характер.
Право на її одержання пов’язане з
певним стажем роботи особи на посаді
державного службовця та припиненням
цієї роботи у зв’язку з виходом на
пенсію державного службовця. Тому
розірвання трудового договору з
державним службовцем з підстав,
визначених у пункті 2 частини першої
статті 40 КЗпП України (зокрема,
виявленої невідповідності працівника
займаній посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров’я, який
перешкоджає продовженню даної роботи),
не може нівелювати право державного
службовця на отримання зазначеної
грошової допомоги за умови наявності
стажу державної служби не менше 10
років.

Отже, державний службовець у разі
дострокового (не раніше ніж за півтора
року до встановленого законодавством
строку) виходу на пенсію державного
службовця на підставі пункту 2 частини
першої статті 40 КЗпП України у зв’язку
з виявленою невідповідністю займаній
посаді за станом здоров’я та
неможливістю переведення, за його
згодою на іншу роботу відповідно до
частини другої статті 40 КЗпП України,
за наявності стажу державної служби не
менше 10 років і страхового стажу, як і
інші державні службовці, які виходять
на пенсію з посад державних службовців
після досягнення віку, зазначеного в
частині першій статті 37 Закону №3723, має
право на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Враховуючи ці обставини, суд приходить
до висновку про задоволення позовних
вимог ОСОБА_1, оскільки вони знайшли
своє підтвердження в судовому
засіданні, в тому числі документально.

На підставі викладеного,
відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу», ст. 40 КЗпП
України, рішення Конституційного Суду
України від 26.11.2013 р. №11-рп/2013, керуючись
ст.ст.11, 17, 99, 160-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до
ОСОБА_3 сільської ради про оскарження
рішення та дій суб’єкта владних
повноважень задовольнити.

Визнати неправомірним та
протиправним рішення ОСОБА_3 сільської
ради Станично-Луганського району №22/4
від 23 вересня 2013 р. «Про внесення змін
до п.2 рішення 21/1 21-ї сесії шостого
скликання ОСОБА_3 сільської ради «Про
складання повноважень сільського
голови ОСОБА_1», щодо відмови у виплаті
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних посадових окладів при виході
на пенсію.

Зобов’язати ОСОБА_3
сільську раду виплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу в розмірі десяти місячних
посадових окладів при виході на пенсію.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Станично-Луганський
районний суд Луганської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цього рішення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий:

Ю.А.
Антонов