Справа № 267/1175/13-а
Суддя: Наумова О. С.
Дата ухвалення: 2013-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2а/267/47/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 червня 2013 року

86103, Донецька область, м. Макіївка,

пр-т ОСОБА_1, б. 21

Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області

у складі головуючого судді Наумової
О.С.,

при секретарі судового засідання
Ковальчук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом

ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України
в Гірницькому районі м. Макіївки

про визнання неправомірними дії
Управлінням Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки при
обрахуванні пільгового стажу роботи за
списком № 1, зобов’язання зарахувати у
пільговий стаж роботи період роботи на
посаді машиніста гірничих робіт на
руднику «Піраміда» архіпелагу
«Шпіцберген» з 22.08.1992р. по 11.10.1996р.,
зобов’язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії згідно зі ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці»

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_2 –
особисто

від відповідача: ОСОБА_3 - за
довіреністю

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 заявлено позов до Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки (далі – УПФУ) про
визнання неправомірними дії УПФУ при
обрахуванні пільгового стажу роботи за
списком № 1, зобов’язання УПФУ
зарахувати у пільговий стаж роботи
період роботи на посаді машиніста
гірничих робіт на руднику «Піраміда»
архіпелагу «Шпіцберген» з 22.08.1992р. по
11.10.1996р., зобов’язання УПФУ здійснити
перерахунок та виплату пенсії згідно
зі ст. 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він перебуває в УПФУ на
обліку і отримує пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1 з
02.08.2012р., яка призначена відповідно до
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Працював за трудовим договором на
руднику «Піраміда» на архіпелазі
«Шпицберген» машиністом гірничих
виймальних машин повний робочий день
під землею у період з 23.04.1991р. по 11.10.1993р.

Ця посада відноситься до Списку № 1,
розділу 1, підрозділу 1010100 а, який
затвердже но Постановою Кабінету
міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10.

При призначенні пенсії відповідач
обчислив пільговий стаж з 23.04.1991р. по
21.08.1992р. 15.01.2013р. він звернувся з заявою
до УПФУ, вважаючи , що пільговий стаж
роботи за Списком № 1 при нарахуванні
пенсії обчислено невірно.

УПФУ листом від 29.01.2013р. відмовлено у
обчисленні пільговий стаж за весь
період праці на руднику «Піраміда» на
архіпелазі «Шпицберген», посилаючись
на те, що По становою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442
передбачено атестацію робочих місць за
умовами праці не рідше одного разу за 5
років, а згідно довідки № 948 -к від
13.02.2008р. атестація робочого місця на
руднику «Піраміда» не проводилась,
тому період роботи з 22.08.1992р. по 10.10.1993р.
не зараховано до пільгового стажу
роботи за Списком № 1.

Вважає дані дії відповідача
незаконним, оскільки умови пра ці,
займана посада, робоче місце не
змінились після 21.08.1992р. до терміну
закін чення трудового договору -
11.10.1993р.

Тому просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечував. Надав заперечення, в яких
відзначив, що ОСОБА_2 знаходиться на
обліку в УПФУ та отримує пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
1 з 02.08.2012р. відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. "а" ст. 13 даного Закону
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, незалежно від місця останньої
роботи мають працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці,- за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць.

Згідно із п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р.
№ 442, яка набула чинності з 21.08.1992р.,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться у строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

Отже, при призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08.1992р., відповідне
право впродовж цього періоду повинне
бути підтверджене за результатами
атестації.

Оскільки атестація робочого місця за
умовами праці на руднику "Піраміда"
архіпелагу «Шпіцберген» не проведена
згідно довідки № 948-к від 13.02.2008р., яка
видана ФГУП «Державний трест
«Арктиквугілля», тому період роботи з
22.08.1992р. по 10.10.1993р. на посаді машиніста
гірничих виймальних машин ОСОБА_2 не
зараховано до пільгового стажу роботи
за Списком №1.

Отже, страховий стаж ОСОБА_2 на момент
призначення пенсії обчислено
відповідно до вимог діючого
законодавства та за документами
пенсійної справи та складає - 27 років 7
міс. 18 днів (враховано включно по
30.09.2010р. згідно сплати страхових
внесків), у тому числі пільгового
(шахтарі): 14 років 2 міс. 24 дні (в тому
числі: військова служба - 2 роки 19 днів).

Статтею 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» від 02.09.2008р. № 345, який набрав
чинності з 16.09.2008р., передбачено, що дія
цього Закону поширюється на
працівників, що видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день.

Статтею 8 зазначеного Закону визначено,
що мінімальний розмір пенсій шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менше 15 років для чоловіків та не
менше 7,5 років для жінок за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється,
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80% середньої заробітної плати
шахтаря, але не менше трьох прожиткових
мінімумів, встановлених для осіб, які
втратили працездатність. Враховуючи
вищезазначене, стаж на підземних
роботах ОСОБА_2 складає менше 15 років,
тому немає права на обчислення пенсії
відповідно до вимог ст. 8 Закону України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці".

Отже, немає законних підстав для
зарахування до пільгового стажу
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» періоду роботи
з 22.08,1992р. по 11.10.1993р. на руднику
«Піраміда» архіпелагу «Шпіцберген».

Тому просив відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Вислухавши в судовому засіданні
сторін, вивчивши матеріали справи,суд
встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_2 працював у ФДУП
«Державний трест «Арктиквугілля» на
архіпелазі «Шпицберген» (Норвегія) у
період з 23.04.1991р. по 10.10.1993р., що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с. 10).

Згідно довідки № 948-к від 13.02.2008р., яка
видана ФДУП «Державний трест
«Арктиквугілля» (а.с. 30) ОСОБА_2 працював
за трудовим договором на руднику
«Піраміда» архіпелагу «Шпіцберген»
(Норвегія) повний робочий день на
посаді машиніста гірничих виїмних
машин 5-го розряду з повним робочим днем
га дільниці № 1 у період з 23.04.1991р. по
11.10.1993р.

Зазначена робота віднесена до Списку №
1, розділу 1, підрозділу 1010100 а, який
затвердже но Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10. робота
протікала повний робочий день під
землею.

Згідно відповіді ФДУП «Державний трест
«Арктиквугілля» від 07.03.2013р. (а.с. 33) дані
про атестацію робочих місць за період з
30.04.1991р.по 28.04.1993р. відсутні.

У січні 2013 року позивач звернувся до
УПФУ із заявою про призначення пенсії
за віком на пільгових умовах за списком
№ 1 відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно відповіді УПФУ № 7/Т-02-01-01 від
29.01.2013р. (а.с. 13) позивачу призначена
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком №1 з 02.08.2012р. відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Відповідно до п. «а» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах, незалежно від
місця останньої роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрі України, і за результатами
атестації робочих місць.

Посилається на те, що оскільки
атестація робочого місця по умовам
праці на руднику «Піраміда» архіпелагу
Шпіцберген не проведена згідно п.4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992р. № 442, тому період роботи з
22.08.1992р. по 10.10.1993р. на посаді машиніста
гірничих виймальних машин не
зараховано до пільгового стажу роботи
за Списком № 1.

Отже, страховий стаж на момент
призначення пенсії обчислено
відповідно до вимог діючого
законодавства та за документами
пенсійної справи - складає - 27 років 7
міс. 18 днів (враховано включно по
30.09.2010р., згідно сплати страхових
внесків), у тому числі пільгового
(шахтарі): 14 років 2 міс, 24 дні ( в тому
числі: військова служба - 2 роки і 9 днів).

Статтею 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» від 02.09.2008р. № 345, який набрав
чинності з 16.09.2008р., передбачено, що дія
цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день.

Статтею 8 цього Закону мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

Тому стаж на підземних роботах
позивача складає менше 15 років, тому
немає права на обчислення пенсії
відповідної вимог ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці». Розмір пенсії
обчислено відповідно до діючого в
Україні пенсійного
законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до п. "а" ст.
13 даного Закону право на пенсію за
віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці,- за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок
від 12.08.1993р. № 637) зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п. 20 Порядку від 12.08.1993р. №
637 у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Обов'язок проведення атестації робочих
місць покладено на керівників
підприємств, а тому її непроведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком.

Суд вважає, що доводи відповідача про
відсутність відомостей про атестацію
робочого місця не є підставою для
відмови у врахуванні до пільгового
стажу роботи на посаді машиніста
гірничих виймальних машин за Списком №
1 у ФДУП «Державний трест
«Арктиквугілля» на руднику «Піраміда»
архіпелагу «Шпіцберген».

Статтею 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», який набрав чинності 16.09.2008
року, передбачено, що його дія
поширюється на працівників, які
видобувають вугілля, залізну руду,
руди кольорових і рідкісних металів,
марганцеві та уранові руди,
працівників шахтобудівних
підприємств, які зайняті на
підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад встановлюється незалежно від
місця останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої зарплати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно довідки № 948-к від 13.02.2008р., яка
видана ФДУП «Державний трест
«Арктиквугілля», яка уточнює особливий
характер роботи, необхідний для
дострокового призначення трудової
пенсії за віком, ОСОБА_2 дійсно працював
за трудовим договором на руднику
«Піраміда» архіпелагу «Шпіцберген»
(Норвегія) повний робочий день на
посаді машиніста гірничих виїмних
машин 5-го розряду з повним робочим днем
на дільниці № 1 у період з 23.04.1991р. по
11.10.1993р.

Дана посада передбачена Списком № 1
Постанови Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991р. № 10 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення» , яка є чинною
на даний момент, а саме, 1010100а – всі
робітники, зайняті повний робочий день
на підземних роботах.

Таким чином, позивачу неправомірно
відмовлено в перерахунку пенсії
згідно зі ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

Суд зазначає, що відповідач не довів
правомірність своїх дій відповідно до
ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України. Тому суд дійшов
висновку про обґрунтованість позовних
вимог та вважає їх такими, що
підлягають задоволенню частково.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51,
56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки про визнання неправомірними
дії Управлінням Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки при обрахуванні пільгового
стажу роботи за списком № 1,
зобов’язання зарахувати у пільговий
стаж роботи період роботи на посаді
машиніста гірничих робіт на руднику
«Піраміда» архіпелагу «Шпіцберген» з
22.08.1992р. по 11.10.1996р., зобов’язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії згідно зі ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» – задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки при обрахуванні
пільгового стажу роботи за списком № 1.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки зарахувати у пільговий стаж
роботи період роботи ОСОБА_2 на посаді
машиніста гірничих робіт на руднику
«Піраміда» архіпелагу «Шпіцберген» з
22.08.1992р. по 11.10.1996р.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 згідно зі ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті у нарадчій кімнаті
та її повний текст проголошений у
судовому засіданні 3 червня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги,
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постановою
за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
О.С. Наумова