Справа № 813/22/14
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
справа № 813/22/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Крутько О.В.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до прокуратури Львівської
області про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до прокуратури
Львівської області, в якій позивач
просить визнати протиправною
бездіяльність прокуратури Львівської
області, яка полягає в невнесенні
відомостей по кримінальних злочинах в
ЄРДР, зобов'язати прокуратуру
Львівської області відмінити рішення,
виконати свої обов'язки відповідно до
чинного законодавства і внести
відомості про кримінальні злочини,
згідно заяви від 07.06.2013 року в ЄРДР та
розпочати досудове розслідування по
Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі згідно із ч. 2
ст. 107 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), на підставі позовної заяви,
якщо відсутні підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.
При цьому, відповідно до п.4, п.6 ч. 1 ст. 107
КАС України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує чи:
- належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;
- немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією та Законами України
встановлений інший порядок судового
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3
КАС України адміністративний позов -
звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів
або на виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.
Частиною 2 статті 4 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.
Відповідно до частини 2 статті 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно - правові
1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
Отже, до юрисдикції адміністративних
судів належать публічно-правові спори
з правовідносин, що виникають у сфері
здійснення публічної влади. Одним із
учасників публічно-правового спору
повинен бути суб'єкт владних
повноважень і цей спір має бути саме з
приводу публічно-правових відносин, у
якому позивач вважає, що суб'єкт
владних повноважень своїми рішеннями,
дією чи бездіяльністю порушив його
права, свободи чи інтереси.
Вичерпний перелік публічно-правових
справ, на які не поширюється юрисдикція
адміністративних судів, визначено в
частині третій статті 17 КАС України. Це
справи: що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; які
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції.
Підставою для звернення з даним
позовом стала бездіяльність
прокуратури Львівської області, яка
полягає у невнесенні відомостей в
Єдиний реєстр досудових розслідувань
за заявою ОСОБА_1 від 07.06.2013 року.
Відповідно до частини 1 статті 1
Кримінального процесуального кодексу
України, який набрав чинності з 20
листопада 2012 року, порядок
кримінального провадження на
території України визначається лише
кримінальним процесуальним
законодавством України.
Згідно частини 1 статті 214 КПК України
слідчий, прокурор невідкладно, але не
пізніше 24 годин після подання заяви,
повідомлення про вчинене кримінальне
правопорушення або після самостійного
виявлення ним з будь-якого джерела
обставин, що можуть свідчити про
вчинення кримінального
правопорушення, зобов'язаний внести
відповідні відомості до Єдиного
реєстру досудових розслідувань та
розпочати розслідування.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК
України слідчий, прокурор, інша
службова особа, уповноважена на
прийняття та реєстрацію заяв і
повідомлень про кримінальні
правопорушення, зобов'язані прийняти
та зареєструвати таку заяву чи
повідомлення. Відмова у прийнятті та
реєстрації заяви чи повідомлення про
кримінальне правопорушення не
Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК
України на досудовому провадженні може
бути оскаржена бездіяльність
слідчого, прокурора, яка полягає у
невнесенні відомостей про кримінальне
правопорушення до Єдиного реєстру
досудових розслідувань після
отримання заяви чи повідомлення про
кримінальне правопорушення, у
неповерненні тимчасово вилученого
майна згідно з вимогами статті 169 цього
Кодексу, а також у нездійсненні інших
процесуальних дій, які він зобов'язаний
вчинити у визначений цим Кодексом
строк, - заявником, потерпілим, його
представником чи законним
представником, підозрюваним, його
захисником чи законним представником,
володільцем тимчасово вилученого
Отже, право на оскарження рішення, дії
чи бездіяльність слідчого, прокурора,
яка полягає у невнесенні відомостей
про кримінальне правопорушення до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань після отримання заяви чи
повідомлення про кримінальне
правопорушення регулюється
кримінальним процесуальним
законодавством України.
Імперативний припис пункту 2 частини
третьої статті 17 КАС України виключає
юрисдикцію адміністративних судів
щодо справ, які належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства.
Беручи до уваги викладене, оскарження
бездіяльності прокуратури щодо
невнесення відомостей в Єдиний реєстр
досудових розслідувань за заявою
ОСОБА_1 від 07.06.2013 року підлягає
розгляду у порядку визначеному КПК
Згідно частини 1 статті 306 КПК України
скарги на рішення, дії чи бездіяльність
слідчого чи прокурора розглядаються
слідчим суддею місцевого суду згідно з
правилами судового розгляду,
передбаченими статтями 318-380 цього
Кодексу, з урахуванням положень глави 26
У відкритті провадження у даній справі
слід відмовити на підставі пункту 1
частини 1 статті 109 КАС України.
Керуючись ст. ст. 109, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження
в справі за позовом ОСОБА_1 до
прокуратури Львівської області про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачу, що даний спір
належить розглядати в порядку
кримінального процесуального
судочинства місцевим загальним судом з
урахуванням правил територіальної
підсудності.
Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
Ухвала набирає законної сили та може
бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду у
порядку та строки передбачені ст.ст. 186,
254 КАС України.

Суддя
Крутько О.В.