Справа № 267/1428/13-а
Суддя: Наумова О. С.
Дата ухвалення: 2013-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2а/267/54/13
УХВАЛА

Іменем України

03 червня 2013 року

86103, Донецька область, м. Макіївка,

пр-т Генерала Данилова, 21

Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області

у складі судді Наумової О.С.,

при секретарі судового засідання
Ковальчук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Гірницькому районі м. Макіївки (далі
– УПФУ)

про визнання дій УПФУ щодо визначення
розміру пенсії з 28.06.2010р.
неправомірними, зобов’язання УПФУ
здійснити перерахунок пенсії з 28.06.
2010р. відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» із застосуванням
пільгового стажу роботи за Списком №1

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_1 –
особисто

від відповідача: ОСОБА_2 – за
довіреністю

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 заявлено позов до УПФУ про
визнання дій УПФУ щодо визначення
розміру пенсії з 28.06.2010р.
неправомірними, зобов’язання УПФУ
здійснити перерахунок пенсії з 28.06.
2010р. відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» із застосуванням
пільгового стажу роботи за Списком №1.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що з 28.06.2010р. він є пенсіонером
за віком на пільгових умовах за списком
№1 і перебуває на обліку в УПФУ.

У зв’язку із тим, що йому було
незрозуміло, яким чином йому був
визначений розмір пенсії, він подав
заяву до УПФУ про надання письмового
розрахунку пенсії. 12.04.2012р. був наданий
письмовий розрахунок пенсії. З наданої
відповіді витікає, що страховий стаж за
документами пенсійної справи складає -
32 роки 9 місяців 8 днів, у тому числі
пільговий стаж за Списком № 3 - 19 років 5
місяців 28 днів. Далі у відповіді були
вказані періоди роботи, яка
зараховувалась до стажу за Списком № 1
і цей період становить 19 років 5 міс. 28
днів.

Зазначає, що пільговий стаж за Списком
№ 1 (шахтарі), який дає право на
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» складає 14 років 2
міс. 8 днів. З урахуванням коефіцієнту
страхового стажу, обчисленого
відповідно до ст. 24, 25 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та з
урахуванням вимог Постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008р.
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», розмір
пенсії складає: з 01.03.2012р. – 2 052,52 грн., а
з 01.04.2012р. – 2 056,68 грн.

У відповіді також вказано, що він не має
право на обчислення пенсії відповідно
до ст. 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
оскільки пільговий стаж роботи складає
14 років 2 міс. 8 днів.

Вважає, що 12.04.2012р. йому була надана
суперечлива відповідь з УПФУ, в якій
було зазначено, що стаж його роботи за
Списком №1 складає 19 років 5 міс 28 днів,
а стаж роботи за тим же Списком №1 для
застосування до мене Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» складає тільки 14
років 2 міс 8 днів.

Позивач знову звернувся до УПФУ за
роз'ясненням щодо визначення стажу.

01.03.2013р. йому була надана відповідь з
роз'ясненнями.

Зазначає, що ст. 99 КАС України,
встановлений шестимісячний строк
звернення до суду. Цей строк
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення свого права.

Тому саме з цього часу – з 01.03.2013р. йому
стало відомо, що УПФУ всупереч
законодавству не застосовує до нього
вимоги Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», що
порушує його право з 28.06.2010р., тобто з
часу призначення пенсії.

Враховуючи викладене, просить позов
задовольнити.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечував, надав заперечення на
позов, в яких відзначив, що 30.03.2012р.
позивач звертався до УПФУ саме із
зверненням про роз’яснення щодо
обчисленні пільгового стажу за Списком
№ 1.

Відповідно до ст. 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

Згідно до ст. 45 вищезазначеного Закону
перерахунок призначеної пенсії,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії,-
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Таким чином, ОСОБА_1 із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» до
УПФУ не звертався, рішення про відмову
у перерахунку пенсії УПФУ не
приймалося.

Таким чином, предмет спору відсутній,
оскільки відсутня така відмова.

Крім того, ОСОБА_1 вимагає зобов'язати
УПФУ зробити перерахунок пенсії з
28.06.2010р. Відповідно до ст. 99 КАС України
встановлюється шестимісячний строк
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи.

Тому вважає, що позивач пропустив даний
строк.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з
28.06.2010р. є пенсіонером за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням (а.с. 13).

30.03.2012р. він звернувся до УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки із
заявою щодо обчислення пільгового
стажу за списком № 1.

Листом УПФУ від 12.04.2012р. № 10/Л-02-01-05 (а.с.
14) УПФУ повідомлено, що стаж його
роботи за Списком №1 складає 19 років 5
міс 28 днів, а стаж роботи за тим же
Списком №1 для застосування Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» складає тільки 14
років 2 міс. 8 днів.

Як зазначає позивач, така відповідь
йому була незрозуміла, тому він знову
звернувся до УПФУ за роз'ясненням щодо
визначення стажу.

Листом УПФУ від 01.03.2013р. № 32/Л-02-01-03 йому
була надана відповідь з аналогічними
роз'ясненнями (а.с. 15).

Вважає, що з саме з цього часу йому
стало відомо, що УПФУ всупереч
законодавству не застосовує Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» при обчисленні його
пенсії, що порушує його право з 28.06.2010р.,
тобто з часу призначення пенсії.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 99
КАС України, адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особи
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Пропущений з поважних
причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений, а процесуальний строк,
встановлений судом, - продовжений судом
за клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Судом встановлено, що в квітні 2012р. (з
листа УПФУ від 12.04.2012р.) позивачу вже
було відомо про те, що його стаж за
документами пенсійної справи за
Списком №1 складає 19 років 5 міс 28 днів,
а стаж роботи за тим же Списком №1 для
застосування Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» складає тільки 14 років 2 міс. 8
днів.

На час звернення позивача до суду
редакція статті 99 КАС України
передбачає шестимісячний строк
звернення до суду за захистом
порушеного права, перебіг
шестимісячного строку звернення до
суду розпочався з квітня 2012 року, отже
на час виникнення спірних відносин
діяв шестимісячний строк звернення до
суду, який передбачав захист
порушеного права з квітня 2012 року з
врахуванням дати звернення позивача до
суду (06.03.2013р.).

Заявляючи вимоги щодо перерахунку
пенсії, позивач не навів поважних
причин пропуску строку звернення до
суду. Доводи позивача про те, що
відповідь УПФУ йому була незрозуміла і
суперечлива, суд не приймає, оскільки,
відповідь, надана УПФУ 01.03.2013р. є
аналогічна змісту відповіді від
12.04.2012р. Обидві відповіді містять
відомості про те, що до позивача не
застосовуються норми Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Крім того, позивач про порушення свого
права, якщо він вважав його порушеним,
повинен був дізнатися при виплаті йому
відповідачем пенсії не в тому розмірі,
яку він вважає призначений йому
законом. До того ж звернення позивача
до відповідача із заявою в порядку
Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про
звернення громадян» з проханням
надання розрахунку пенсії не є
передбаченою законом можливістю
досудового порядку вирішення спору в
розумінні частини четвертої статті 99
КАС України.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд
своєю ухвалою залишає позовну заяву
без розгляду, якщо позовну заяву подано
з пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважним.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України позовна
заява може бути залишена без розгляду
як на стадії вирішення питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

З врахуванням вищевикладеного, суд
дійшов висновку про наявність підстав
для залишення позову ОСОБА_1 без
розгляду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 100, 155, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки (УПФУ) про визнання
дій УПФУ щодо визначення розміру
пенсії з 28.06.2010р. неправомірними,
зобов’язання УПФУ здійснити
перерахунок пенсії з 28.06. 2010р.
відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» із застосуванням
пільгового стажу роботи за Списком №1 -
залишити без розгляду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Гірницький районний
суд м. Макіївки Донецької області.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили ухвалою за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
О.С. Наумова