Справа № 269/4544/13-а
Суддя: Слабкіна О. А.
Дата ухвалення: 2013-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/269/131/2013
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 листопада 2013 року Совєтський
районий суд м. Макіївки Донецької
області у складі:

головуючої судді Слабкіної
О.А.

при секретарі
Савоськіній О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду
12.07.2013 року із адміністративним
позовом до Управління Пенсійного
Фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 31.07.2013 року
адміністративна справа була передана
до Совєтського районного суду м.
Макіївки для розгляду за суттю. 17.09.2013
року Ухвалою судді Совєтського
районного суду м. Макіївки дана справа
була прийнята до провадження.

На обґрунтування позовних вимог
позивач посилається, що постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.02.2009 року
йому була призначена загальна і
додаткова пенсія відповідно до ст.ст. 50,
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Рішення набрало законної
сили і не має обмежень щодо дії в часі.
Дане рішення відповідачем
виконувалось до 01.11.2011 року, а потім
відповідачем всупереч вимогам
Європейського суду по правам людини
було припинено виконання зазначеного
рішення і він вважає, що дії
відповідача щодо припинення виконання
рішення суду, яке набрало законної сил
є протиправними і незаконними, а також
просить зобов’язати відповідача
виконувати рішення суду від 03.02.2009 року
у повному обсязі, привести постанову до
негайного виконання.

Представник відповідача, яка діє на
підставі довіреності ОСОБА_2 позовні
вимоги ОСОБА_1 не визнала та пояснила,
що позивач отримує пенсію за
інвалідністю по ІІІ групі, яке
пов’язане з ліквідацією аварії на
ЧАЕС. За постановою Донецького
окружного адміністративного суду від
03.02.2009 року Управління було
зобов’язане здійснити з 01.12.2008 року
перерахунок і виплату пенсії по
інвалідності у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком і
додаткової пенсії за шкоду, яка
спричинена здоров’ю у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно з ч. 4 ст. 54 і ст. 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Розпорядження Управління був
проведений перерахунок пенсії
позивачу з 01.12.2008 року позивач
отримував 5381.20 грн. впродовж часу до
01.10.2011 року. Проте, відповідно до Закону
України від 14.06.2011 року «Про внесення
змін у Закон України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік встановлено,
що в 2011 році норми і положення ст.ст. 39,
50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснюються у порядку і
розмірах встановлених КМУ виходячи з
наявного ресурсу бюджету Пенсійного
фонду України на 2011 рік. Розміри виплат
за зазначеними законами передбачені
постановою КМУ №475 від 06.07.2011 року «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
які фінансуються за рахунок
державного бюджету». Органами
Пенсійного Фонду у межах своєї
компетенції був здійснений
перерахунок пенсії. 23.11.2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнята
постанова № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофі» згідно якого затверджений
Порядок нарахування пенсій, яке
набрало чинності з 01.01.2012 року і
відповідно до зазначеної постанови
позивачу з 01.01.2012 року проведений
розрахунок пенсії по інвалідності на
станом на 01.01.2013 року пенсія складає
2011.50 грн., яку він отримує до наступного
часу. Вважає, що вимоги позивача є
безпідставними і просить у задоволені
позовних вимог відмовити у повному
обсязі.

Суд, вислухавши думку сторін, вивчивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
задоволенню не підлягають, виходячи з
наступного.

В судовому засіданні встановлено,
позивач ОСОБА_1 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 та інвалідом
третьої групи, за захворюванням
пов'язаним з виконанням обов'язків
військової служби по ЛПА на ЧАЕС, що
підтверджено посвідченням з вкладкою
серії А № 089468.

Відповідно до постанови Донецького
окружного адміністративного суду від
03.02.2009 року по справі за позовом
тазединова ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду Укрвїни в Свєтському
районі м. Макіївки про визнання дій
протиправними та зобов’язання
провести перерахунок пенсії вимоги
ОСОБА_1 були задоволені і відповідач
був зобов'язаний провести перерахунок
пенсії по інвалідності (основної та
додаткової) з 01.12.2008 року відповідно до
вимог ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виходячи з
шести мінімальних пенсій за віком та 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
що розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, яка набрала
законної сили і яке було виконане
відповідачем, здійснивши ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії у
визначеному Законом та зазначеним
рішенням у розмірі 5381.20 грн. З 01.11.2011
року відповідачем було припинено
виплату позивачеві пенсії у
зазначеному розмірі на підставі Закону
України «Про внесення змін в Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, а
з 01.01.2012 року по теперішній час на
підставі Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»,
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року.

Відповідно до ч 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадової особи зобов’язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 49 Закону
Украйни "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до 1 категорії
встановлюються у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров’ю. Відповідно до
вимог ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» розмір
мінімальної пенсії за віком
встановлюється на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність. Зі ст. 63 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
вбачається, що фінансування витрат,
пов’язаних з реалізацією зазначеного
Закону здійснюється за рахунок
державного бюджету. Відповідно до
вимог ст. 95 ч 2 Конституції України
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір та цільове спрямування цих
видатків. Відповідно до ст. 72 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» кошти
Пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України і
використовуються на виплату пенсій та
соціальних послуг, передбачених цим
законом, забороняється використання
коштів пенсійного Фонду на цілі, не
передбачені цим Законом. Пункт 7
розділу 1 Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року
№ 3491, який набрав чинності 19.06.2011 року,
прикінцеві положення Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» доповнено п. 4 та визначено, що
норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансування ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2011 рік,
тобто вказаним законом право на
визначення розміру соціальних виплат
було делеговано Кабінету Міністрів
України. 06.07.2011 року Кабінетом
міністрів України було прийнято
постанову «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» №
745, яка чина з 23.07.2011 року і яка і
визначила конкретні розміри пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. 23 листопада
2011 року Кабінетом Міністрів України
прийнята постанова № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджено Порядок обчислення
пенсій таким особам з 01.01.2012 року.
Відповідно до зазначеної постанови
позивачу ОСОБА_1 був проведений
перерахунок розміру пенсі, який з
01.01.2012 року склав 1849.50 грн. та станом на
01.01.2013 року розмір пенсії ОСОБА_1 до
наступного часу складає 2011.50 грн., що
вбачається з оглянутої в судовому
засіданні особової пенсійної справи
позивача.

Згідно до пункту 3 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
Державний бюджет на 2012 рік» від 22.12.2011
року № 4282, який набрав чинності з 01.01.2012
року та пункту 4 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
Державний бюджет на 2013 рік» від 06.12.2012
року № 5515, який набрав законної сили з
01.01.2013 року норми і положення ст.ст. 20,
21, 22, 23, 30, 31, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку і у розмірах,
встановлених КМУ, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012, 2013 рр.

Рішенням Конституційного суду України
від 26.11.2011 року № 20-рп визнано що
відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 23 грудня 2010 року № 2857–VІ з
наступними змінами, тобто норми
закону, що делегують Кабінету
Міністрів України право визначати
порядок та розмір соціальних виплат
громадянам.

Таким чином, дії відповідача щодо
припинення з листопада 2011 року
виконання постановою Донецького
окружного адміністративного суду від
03.02.2009 року є правомірними, оскільки
соціальні виплати вказаній категорії
громадян здійснюються за рахунок
державного бюджету, витрати державного
бюджету передбачаються в Законі
України «Про Державний бюджет
України» на кожний певний рік. Законом
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
від 14.06.2011 року були внесені зміни в
Закон України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», якими право
визначати порядок та розміри
соціальних виплат особам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, делеговано Кабінету
Міністрів України. Аналогічні
положення містяться в Законах України
«Про Державний бюджет України» на 2012
та 2013 роки та на виконання вказаних
норм законів Кабінетом Міністрів
України прийнято постанови № 745 від
06.07.2011 року та за № 1210 від 23.11.2011 року
на підставі яких і здійснювалось
нарахування та виплата пенсій особам,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 88, 159, 116, 160, 162, 163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії
-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Совєтський районний суд м.
Макіївки протягом 10-ти днів з дня
проголошення рішення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання повного тексту
постанови.

Суддя
О. А. Слабкіна