Справа № 127/27036/13-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/908/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2013

Вінницький міський
суд Вінницької області

в складі судді Венгрин
О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Пістолькорс
М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Вінницької
міської ради про визнання дій
неправомірними, зобов"язання
перерахувати допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та провести виплату
заборгованості,

в с т а н
о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради про
визнання дій неправомірними,
зобов"язання перерахувати допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та провести виплату
заборгованості, мотивуючи його тим, що
вона має на утриманні малолітню дитину
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в Департаменті соціальної
політики Вінницької міської ради,
отримувала допомогу в розмірі 130,00 грн.
в місяць як особа, застрахована у
системі соціального
загльнообов"язкового державного
соціального страхування. Відповідач не
вірно застосовує закони при
нарахуванні та виплаті зазначеної
допомоги. Постановою Вінницького
міського суду Вінницької облсті від
13.05.2013 р. у справі №127/8928/13-а, яка набрала
законної сили, зобов"язано відповідача
здійснити їй перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка має бути не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом, за період з
03.10.2012 р. по 13.05.2013 р. та провести виплату
заборгованості з урахуванням
виплачених коштів. А з 14.05.2013 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_2. їй знову нараховано і
виплачено допомогу в невірному
розмірі.

В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1 позов підтримала за викладених
у позовній заяві обставин, просить його
задоволити.

Представник відповідача
Пістолькорс М.С. позов не визнала,
просить в його задоволенні відмовити,
надала письмові заперечення. (а.с.12-16)

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є
матір"ю неповнолітньої дитини ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6, 5), перебуває на
обліку в Департаменті соціальної
політики Вінницької міської ради і
отримала за період з 14.05.2013 р. по
ІНФОРМАЦІЯ_2. допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 130,00 грн. щомісячно. (а.с.7)

Постановою Вінницького міського
суду Вінницької облсті від 13.05.2013 р. у
справі №127/8928/13-а, яка набрала законної
сили, зобов"язано відповідача
здійснити позивачці ОСОБА_1
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яка має бути не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, за період з 03.10.2012 р. по 13.05.2013 р.
та провести виплату заборгованості з
урахуванням виплачених коштів. (а.с.28-30)

Судом встановлено, що до 01.01.2008 р. -
дати набрання чинності Законом України
"Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
р.

правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми", дія
якого поширювалась на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов"язкового державного
соціального страхування, та Законом
України "Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у
зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням", який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
законами. Зокрема ст. 43 Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
втсановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України "Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
внесені відповідні зміни до Закону
України "Про державну допомогу сім"ям з
дітьми" (змінами до ст. 13 Закону його дію
поширено на застрахованих осіб) та
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
(виключено статті 40-44).

Конституційний Суд України
рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнав
неконституційними ряд положень Закону
України "Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", в тому
числі і пункт 25 розділу ІІ Закону щодо
виключення статтей 40-44 Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням".

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону
України "Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" було
передбачено, що розділ ІІ цього Закону
діє до 31.12.2008 р.

Таким чином, з часу проголошення
рішення Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22.05.2008 р. відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування у
зв"язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням", а з 01.01.2009 р. -
статті 13, 15 Закону України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми".

Статтею 46 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" та
статтею 45 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2010 рік" передбачено,
що у 2009, 2010 роках допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Аналогічним чином врегульовано
спірні правовідносини у 2011-2013 роках
Законами України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", "Про Державний
бюджет України на 2012 рік", "Про
Державний бюджет України на 2013 рік".

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім"ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України №1751 від 27.12.2001 р. саме
на виконання Закону України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми"
(пункт 1). Інший акт уряду на виконання
Законів України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік", "Про Державний
бюджет України на 2013 рік" не приймався.

Розміри і порядок виплати
допомоги відповідно до Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" на
виконання Законів України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік",
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
не визначались.

Таким чином, на правовідносини
щодо виплати допомоги особі, яка
застрахована у системі соціального
загальнообов"язкового державного
соціального страхування, у період з
14.05.2013 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2. поширюються
норми спеціального Закону України "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
відповідно до ст. 43 якого допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Таку ж правову позицію з приводу
спірних питань висловив Верховний Суд
України (постанова від 25.12.2012 р.). (а.с.7а-8)

На підставі викладеного суд
вважає, що позов є обгрунтованим і
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України
слід стягнути з Державного бюджету
України на користь позивачки 68,82 грн.
судового збору.

Керуючись Законом України "Про
державну допомогу сім"ям з дітьми",

Законом України "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",

ст.ст. 71, 94, 138, 160-163, 167, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради щодо відмови
ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку.

Зобов"язати Департамент
соціальної політики Вінницької
міської ради здійснити перерахунок
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку, яка має бути не меншою
розміру прожиткового мінімуму,
провести виплату допомоги з
урахуванням виплачених коштів за
період з 14.05.2013 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 68,82 грн.
судового збору.

Постанову суду в чатині виплати
допомоги за один місяць допустити до
негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови через
Вінницький міський суд Вінницької
області до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя