Справа № 1817/8а-249/12
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2013-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2013 р.Справа № 1817/8а-249/12Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі Сумської
області на ухвалу Сумського районного
суду Сумської області від 31.01.2012р. по
справі № 1817/8а-249/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі Сумської
області

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

03.12.2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі Сумської
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії за 2007 - 2008
роки.

Постановою Сумського районного суду
Сумської області від 24.12.2009 р. позов
задоволено частково. Визнано
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Сумському районі
Сумської області протиправною.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Сумському районі
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з підвищенням її на 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
виплати за 2007 рік - з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року в розмірі 703 грн. 87 коп.,
за 2008 рік - з 22 травня 2008 року по 31 грудня
2008 року - в розмірі 715 грн. 23 коп., а
всього 1419 грн. 10 коп. В іншій частині
позову відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Сумської
області від 11.10.2011р. апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Сумському районі задоволено частково.
Постанову Сумського районного суду
Сумської області від 24 грудня 2009 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі про зобов'язання нарахувати
щомісячну державну соціальну допомогу
як дитині війни змінено, виключивши з
мотивувальної та резолютивної частин
суми щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни. В іншій
частині постанову залишено без змін.

30 січня 2012 року Управління Пенсійного
фонду України в Сумському районі
звернулося до Сумського районного суду
з заявою про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
суду від 24 грудня 2009 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі про
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу.

Ухвалою Сумського районного суду
Сумської області від 31.01.2012 року
Управлінню Пенсійного фонду України в
Сумському районі відмовлено у
відкритті провадження за заявою про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Сумського
районного суду від 24 грудня 2009 року у
адміністративні справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі про
зобов'язання нарахувати та виплати
щомісячну соціальну державну.

Не погодившись з зазначеною ухвалою
суду першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі Сумської області подано
апеляційну скаргу, просить скасувати
ухвалу Сумського районного суду
Сумської області від 31.01.2012 року та
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач, зокрема,
посилається на порушення судом першої
інстанції приписів ст. 57, 67 Конституцій
України, та порушення ст. 245, ст. 247
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження за
заявою Управління Пенсійного фонду
України в Сумському районі Сумської
області про перегляд рішення за
нововиявленими обставинами, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідачем було пропущено строк
звернення про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Сумського районного суду Сумської
області від 24.12.2009 р. у відповідності до
ст. 247 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до положень статті 245 КАС
України, постанова або ухвала суду, що
набрала законної сили, може бути
переглянута у зв'язку з нововиявленими
обставинами. Підставами для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами є: 1) істотні для справи, що
не були і не могли бути відомі особі,
яка звертається із заявою, на час
розгляду справи; 2) встановлення
вироком суду, що набрав законної сили,
за відомо неправдивих показань свідка,
за відомого неправильного висновку
експерта, завідомо неправильного
перекладу, або необґрунтованого
рішення; 3) встановлення вироком суду,
що набрав законної сили, вини судді у
вчиненні злочину, внаслідок якого було
ухвалено незаконне або необґрунтоване
рішення; 4) скасування судового рішення,
яке стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути; 5) встановлення
Конституційним Судом України
неконституційності закону, іншого
правового акта чи їх окремого
положення, застосованого судом при
вирішенні справи, якщо рішення суду ще
не виконано.

Колегія суддів зазначає, що стаття 245
КАС України встановлює вичерпний
перелік підстав для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
з тим, щоб відповідно до принципу
юридичної визначеності забезпечити
стабільність судових рішень, але
водночас надати можливість виправити
судові рішення, неправосудність яких
зазвичай обумовлена обставинами,
незалежними від суду.

Відповідно до ст. 247 КАС України заяву
про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами може бути
подано протягом одного місяця після
того, як особа, яка звертається до суду,
дізналася або могла дізнатися про ці
обставини. При цьому заява про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами з підстав, передбаченої п.
1 ч. 2 ст. 245 КАС України, може бути подана
не пізніше ніж через три роки з дня
набрання судовим рішенням законної
сили. У разі якщо така заява подана до
адміністративного суду після
закінчення цього строку,
адміністративний суд відмовляє у
відкритті провадження за
нововиявленими обставинами, незалежно
від поважності причин пропуску цього
строку.

Як встановлено з матеріалів справи,
підставою для звернення з заявою про
перегляд за нововиявленими
обставинами Управління Пенсійного
фонду України в Сумському районі
вважає рішення Конституційного Суду
України № 2-рп/2011 від 26.12.2011 року, яке
набрало чинності з дня його підписання.

Колегія суддів зазначає, що ст. 247 КАС
України не передбачає відмови у
відкритті провадження в разі подання
заяви про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами з підстав,
передбачених ч. 2 ст. 245 КАС України в
разі пропущення заявником терміну один
місяць після того, як особа, яка
звернулася до суду, дізналася або могла
дізнатися про ці обставини.

Зазначені обставини не враховано судом
першої інстанції при постановлені
оскаржуваної ухвали від 31.01.2012 року, що
призвело до неправильного вирішення
питання про відкриття провадження за
нововиявленими обставинами.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 199 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право,
серед іншого, скасувати ухвалу суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направити
справу для продовження розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
ухвали суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що допущені
судом першої інстанції порушення норм
процесуального права є такими, що
призвели до неправильного вирішення
питання, а тому ухвала Сумського
районного суду Сумської області від
31.01.2012 року підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції на розгляд зі стадії
вирішення питання про відкриття
провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Сумському
районі Сумської області задовольнити.

Ухвалу Сумського районного суду
Сумської області від 31.01.2012р. по справі
№ 1817/8а-249/12 скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сумському районі Сумської області про
зобов'язання вчинити певні дії
направити до Сумського районного суду
Сумської області на новий розгляд зі
стадії вирішення питання про відкриття
провадження про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Шевцова Н.В.Судді
Мінаєва О.М. Зеленський В.В.