Справа № 578/1253/13-а
Суддя: Косар А. І.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Краснопільський районний суд Сумської
вул.Вокзальна, 18 смт.Краснопілля
Краснопільський район Сумська область
Справа № 578/1253/13-а
провадження № 2-а/578/22/13
У Х В А Л А

про відкриття провадження в
адміністративній справі

30 грудня 2013 року

смт.Краснопілля

Суддя Краснопільського районного суду
Сумської області Косар А.І.,
перевіривши виконання вимог ст. ст. 105-106
КАС України за позовною заявою ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Краснопільському районі Сумської
області про поновлення строку
звернення до адміністративного суду,
визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови у призначенні
пенсії, визнання права на пенсію зі
зниженням пенсійного віку та
зобов’язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду і просив
поновити строк звернення до
адміністративного суду, визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Краснопільському районі Сумської
області щодо відмови у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, визнати за ним право на пенсію
зі зниженням пенсійного віку та
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування і виплату пенсії зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 19 вересня 2004 року.

Спір виник із публічно-правових
відносин, в яких відповідач є
суб’єктом владних повноважень.
Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС
України належить до компетенції
адміністративних судів та має
розглядатись у порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
в адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб’єктів
владних повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку , надання,
одержання пенсійних виплат,
застосовується скорочене провадження.

За ч. 2 ст. 107 КАС України суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі.

Частина 1 ст. 99 КАС України передбачає,
що адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, ч.2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлений шестимісячний строк,
який, якщо не встановлене інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України –
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

В обґрунтування заяви про поновлення
пропущеного строку для звернення до
суду, позивач вказує, що за період з 18
вересня 2004 року до 11 листопада 2013 року
жодної письмової відповіді або рішення
про відмову не отримував, мав завірення
працівників УПФУ, що пенсія буде
призначена, але письмову відповідь
отримав лише 11 листопада 2013 року з
якого зрозумів, що має право на
звернення до суду, тому позивач просить
суд поновити пропущений строк на
звернення до суду.

Закон України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ”від 28.02.1991 № 796-ХII набрав
чинності з 01.04.1991 року, офіційно
опублікований в “Голосі України”,
“Відомостях Верховної Ради України”.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнанні
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Рішення
Конституційного Суду також
оприлюднюється у встановленому
порядку.

З позову та доданих до нього матеріалів
не вбачається, що позивач не мав
можливості своєчасно звернутися з
позовом до суду, тому позов в частині
вимог про зобов'язання до поновлення
виплати пенсії та виплати
недоотриманої суми пенсії за період з 19
вересня 2004 року підлягає залишенню
без розгляду у зв'язку з пропуском
звернення до суду.

Таким чином, позивач мав можливість
ознайомитись з нормативно - правовими
актами, знати про порушення своїх прав
та своєчасно звернутись до суду за їх
захистом, але ж позивач звернувся до
суду з вказаним позовом 27 грудня 2013
року, оскаржує дії відповідача за
період з 19 вересня 2004 року, тобто за
межами строку, встановленого ст. 99 КАС
України, доказів в підтвердження
поважності причин пропуску вказаного
строку не надано, а норми
законодавства, на які позивач
посилається як на підставу своїх вимог,
є загальновідомими, діяли у період,
коли на думку позивача у останнього
виникло право на отримання пенсії за
віком на пільгових умовах, і позивач не
був позбавлений можливості дізнатися
про порушення своїх прав з моменту
оприлюднення відповідних нормативних
актів, тому клопотання про поновлення
пропущеного строку задоволенню не
підлягає, а позовні вимоги за період з 19
вересня 2004 р. по 26 червня 2013 р. слід
залишити без розгляду.

В іншій частині позовних вимог заява
відповідає вимогам ст. 105-106 КАС України
і підсудна Краснопільському районному
суду Сумської області, підстав для її
повернення, залишення без розгляду чи
відмови у відкритті провадження не
встановлено, вимоги позивача не
стосуються прав третіх осіб, тому в цій
частині заява підлягає прийняттю та
розгляду у скороченому провадженні.

Керуючись ст.ст.99,100, 106,107, 110, 183-2 КАС
України,-

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Краснопільському районі Сумської
області про поновлення строку
звернення до адміністративного суду,
визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови у призначенні
пенсії, визнання права на пенсію зі
зниженням пенсійного віку та
зобов’язання вчинити дії починаючи з
з 19 вересня 2004 р. по 26 червня 2013 р. -
залишити без розгляду внаслідок
пропуску строку звернення до суду.

Відкрити скорочене провадження по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Краснопільському районі
Сумської області про поновлення строку
звернення до адміністративного суду,
визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови у призначенні
пенсії, визнання права на пенсію зі
зниженням пенсійного віку та
зобов’язання вчинити дії починаючи з 27
червня 2013 року

Копію ухвали про відкриття
скороченого провадження разом з копією
позовної заяви та доданих до неї
документів невідкладно надіслати
відповідачу, позивачу – копію ухвали.

Відповідачу у десятиденний строк до 09
січня 2014 року з дня одержання ухвали
про відкриття скороченого провадження
та копій документів надати
безпосередньо до канцелярії суду
письмові заперечення проти позову та
необхідні документи або заяву про
визнання позову.

Справа буде розглянута суддею Косар
А.І., одноособово, без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі.

Роз’яснити відповідачу, що справа буде
розглянута в порядку скороченого
провадження відповідно до ст.183-2 КАС
України: 1) не пізніше наступного дня з
дня надходження до суду заяви
відповідача про визнання позову; 2) не
пізніше трьох днів з дня закінчення
строку, наданого для подання
заперечення, якщо до суду не буде
подано заперечення відповідача; 3) не
пізніше трьох днів - у разі якщо
протягом семи днів з дня закінчення
строку, передбаченого частиною третьою
цієї статті, до суду не надійшло
заперечення відповідача та за умови, що
справа не розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача; 4) не
пізніше п'яти днів з дня подання
відповідачем заперечення проти позову.

Роз'яснити особам, які беруть участь у
справі, що вони мають права і обов'язки,
визначені ст.ст. 49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо
недотримання правил підсудності та
залишення позовних вимог без розгляду
шляхом подання апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Краснопільський районний суд Сумської
області у п’ятиденний строк з дня
отримання копії ухвали, в іншій частині
ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

А.І.Косар

Витяг про процесуальні права та
обов’язки осіб, які беруть участь у
справі

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які
беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі,
мають рівні процесуальні права і
обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі,
мають право:

1) знати про дату, час і місце судового
розгляду справи, про всі судові
рішення, які ухвалюються у справі та
стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення,
доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у
дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб;

8) знайомитися з технічним записом та
журналом судового засідання і подавати
письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у
частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді засвідчені
копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право в будь-який час до закінчення
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову. Позивач має право
відмовитися від адміністративного
позову у суді апеляційної чи
касаційної інстанції до закінчення
відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхои подання
письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення
на будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.