Справа № К-42694/10-С
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" грудня 2013 р. м. Київ
К-42694/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «РИТМ» на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 09.06.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.11.2010 по
справі №2а-1826/10/2570 за позовом Державної
податкової інспекції у місті Чернігові
до Публічного акціонерного товариства
«РИТМ», третя особа на стороні
позивача, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - Головне
управління Державного казначейства
України у Чернігівській області про
стягнення податкового боргу

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 09.06.2010,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.11.2010, позовні вимоги Державної
податкової інспекції у місті Чернігові
(далі-ДПІ у м.Чернігові, позивач) до
Публічного акціонерного товариства
«РИТМ» (далі- ПАТ «РИТМ», відповідач)
задоволено. Стягнуто з ПАТ «РИТМ» до
державного бюджету суму податку на
додану вартість для виплати дотацій
підприємствам за липень 2009 року в
розмірі 740229,96грн., як таку, що
використана не за цільовим
призначенням.

При цьому, суди виходили з того, що
несвоєчасно сплачені грошові кошти за
рахунок сум податку на додану вартість,
що розраховуються переробними
підприємствами за окремою податковою
декларацією, є такими, що використані
підприємством не за цільовим
призначенням та підлягають стягненню
до Державного бюджету України.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, ПАТ
«РИТМ» 22.12.2010 звернулось з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, який своєю ухвалою від
15.03.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від
09.06.2010 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.11.2010, прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

В обґрунтування своїх вимог
відповідач посилається на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, зокрема п. п. 5, 7
Порядку обліку та використання коштів,
спрямованих на виплату дотацій
сільськогосподарським
товаровиробникам за поставлені ними
переробним підприємствам молоко та
м'ясо в живій вазі, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.04.2009 №291 «Про реалізацію пункту
11.21 статті 11 Закону України «Про
податок на додану вартість»
(далі-Порядок №291), ст. 7 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З урахуванням неприбуття у судове
засідання жодної з осіб, які беруть
участь у справі, та які були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розгляду справи за наявними у справі
матеріалами за відсутності сторін.

Перевіривши матеріалами справи,
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів, дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ДПІ у м.Чернігові було
проведено невиїзну документальну
(камеральну) перевірку податкової
декларації - ПАТ «РИТМ» з податку на
додану вартість за липень 2009 року, за
результатом якої було встановлено
порушення відповідачем вимог п.11.21
ст.11 Закону України «Про податок на
додану вартість» (далі-Закон України
№168/97-ВР), яке полягало у несвоєчасній
сплаті ПАТ «РИТМ» податку на додану
вартість для виплати дотацій, в
результаті чого за підприємством
станом на 12.10.2009 рахується
заборгованість з податку на додану
вартість по виплаті дотацій
сільськогосподарським
товаровиробникам в загальному розмірі
1164465,96грн., в тому числі по декларації з
податку на додану вартість
(переробного підприємства) за липень 2009
року в розмірі 740229,96грн.

Згідно з п. 11.21 ст. 11 Закону України
№168/97-ВР сума податку на додану
вартість, що повинна сплачуватися до
бюджету переробними підприємствами
усіх форм власності за реалізовані
ними молоко та молочну продукцію, м'ясо
та м'ясопродукти, у повному обсязі
спрямовується виключно для виплати
дотацій сільськогосподарським
товаровиробникам за продані ними
переробним підприємствам молоко і
м'ясо в живій вазі. Порядок обліку
зазначених коштів визначається
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку №291 передбачено, що
перерахування коштів
сільськогосподарським
товаровиробникам за поставлені ними
молоко та м'ясо в живій вазі
здійснюється за платіжними
дорученнями з поточного рахунку
переробного підприємства за цінами
відповідно до укладених договорів, а
сум дотацій - з його небюджетного
рахунку, відкритого в територіальному
органі Державного казначейства
України (далі - небюджетний рахунок), на
окремі рахунки сільськогосподарських
товаровиробників, які вони повинні
відкрити в обслуговуючих банках
протягом одного звітного періоду.

Відповідно до порядку перерахування
суми коштів на небюджетний рахунок,
визначеного абзацом третім цього
пункту, переробні підприємства у кінці
кожного робочого тижня перераховують
половину зарахованої їм на поточний
рахунок суми податку на додану
вартість, нарахованого на обсяги
поставленої ними готової продукції.
Остаточний розрахунок належної до
перерахування на небюджетний рахунок
суми податку на додану вартість
проводиться щомісяця відповідно до
окремої податкової декларації.

Наведене свідчить, що джерелом
формування коштів на небюджетному
рахунку переробних підприємств, які в
подальшому перераховуються на окремий
рахунок сільськогосподарським
товаровиробникам у вигляді дотацій, є
частина податку на додану вартість,
обов'язок сплати якого до державного
бюджету для платників податку
встановлений законом. Отже,
положеннями п. 11.21 ст. 11 Закону України
№168/97-ВР та Порядку №291 законодавець
визначив для переробних підприємств
особливості справляння податку на
додану вартість, нарахованого на
обсяги поставленої готової продукції,
виготовленої з поставлених
сільськогосподарськими
товаровиробниками молока та м'яса в
живій вазі.

Саме тому згідно з абз.4 п. 5 Порядку №291
визначено правові наслідки інших
варіантів перерахування, а саме -
перераховані безпосередньо з поточних
рахунків переробних підприємств без
зарахування на небюджетні рахунки суми
коштів за рахунок сум податку на додану
вартість, що розраховуються
переробними підприємствами за окремою
податковою декларацією, не
враховуються як дотації.

На користь цієї позиції свідчить і
визначена Порядком №291
супроводжувальна податкова
документація щодо руху цих коштів
(окрема податкова декларація, реєстр
платіжних доручень на фактично
зараховані на небюджетний рахунок
кошти, виписка територіальних органів
Державного казначейства України з
небюджетного рахунку), а також
закріплення у ньому за органами
державної податкової служби
контролюючої функції щодо
правильності визначення такими
підприємствами сум податку на додану
вартість та їх перерахування за
платіжними дорученнями на небюджетні
рахунки.

Не перераховані на бюджетні рахунки
суми податку на додану вартість та
виплати сум коштів, здійснені з
небюджетних рахунків за призначенням з
порушенням цього Порядку, відповідно
до абз.5 п. 5 Порядку №291 вважаються
такими, що використовуються не за
цільовим призначенням і підлягають
стягненню до державного бюджету.
Згідно з абз.3 п. 7 Порядку №291 не
перераховані переробними
підприємствами на окремі рахунки
сільськогосподарських
товаровиробників суми дотацій у
строки, встановлені законодавством для
сплати податку на додану вартість до
бюджету, вважаються такими, що
використовуються не за цільовим
призначенням і підлягають стягненню до
державного бюджету.

Аналіз зазначених норм свідчить про
те, що перерахування переробними
підприємствами на окремі рахунки
сільськогосподарських
товаровиробників дотацій згідно з п.
11.21 ст. 11 Закону України №168/97-ВР у
розмірі, у строки та в установленому
порядку є податковим зобов'язанням,
невиконання якого тягне наслідки,
передбачені цим Законом та прийнятим
на підставі нього нормативно-правовим
актом Кабінету Міністрів України.

Відповідальність за додержання
законів про оподаткування відповідно
до ч.1ст. 11 Закону України «Про систему
оподаткування» несуть платники
податків і зборів (обов'язкових
платежів) відповідно до законів
України. Фінансові санкції за
наслідками документальних перевірок
згідно з частиною другою цієї статті,
які здійснюються органами державної
податкової служби України та іншими
уповноваженими державними органами,
застосовуються у розмірах,
передбачених законодавчими актами,
чинними на день завершення таких
перевірок або ревізій (ч.2 зазначеної
статті).

Враховуючи вищезазначене та за
встановлених судом обставин щодо
несвоєчасної сплати ПАТ «РИТМ» податку
на додану вартість для виплати дотацій
за липень 2009 року, рішення судів
попередніх інстанцій про задоволення
позовних вимог є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
попередніх інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 210, 220, 221, 223, 224, 230, 231 та
ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «РИТМ»
залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 09.06.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.11.2010
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв