Справа № 2-а-208/10
Суддя: Єрмічова В. В.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-208/10
Провадження №6-а/125/12/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 року
м.Бар

Барський районний суд Вінницької
області в складі:

головуючої судді Єрмічової В.В.,

з участю секретаря Білик Н.А.

розглянувши в приміщенні суду у
відкритому судовому засіданні подання
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Барському
районі Вінницької області про визнання
неправомірними дій, перерахунок та
стягнення недоплаченої основної і
додаткової пенсій,

встановив:

Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області звернувся до суду з
поданням про встановлення способу та
порядку виконання постанови Барського
районного суду Вінницької області від
14 грудня 2010 року та постанови
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30.10.2012 року,
відповідно до яких управління
Пенсійного фонду України у Барському
районі Вінницької області зобов'язано
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 згідно ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
повинна становити шість мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно ч.1
ст.50 Закону України Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна становити 50 %
мінімальної пенсії за віком, з
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» розміру
мінімальної пенсії за віком за період з
20.04.2010 року, з урахуванням раніше
проведених виплат по день припинення
такого права у позивача.

22.08.2013 року державним виконавцем
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження. Заява
обґрунтована тим, що боржник повідомив
про те, що рішення суду виконано
частково, здійснено перерахунок за
період з 20.04.2010 року та нараховано борг
у сумі 18807 гривень 07 коп., який буде
виплачено при наявності коштів.

Заявник управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області належним чином повідомлений
про день та час розгляду справи, про що
свідчить рекомендоване поштове
повідомлення про вручення повістки про
виклик у суд на 14.11.2013 року (а.с.14), в
судове засідання представник не
з'явився, просив розглянути справу без
його участі, про що вказано в
резолютивній частині подання (а.с.1,2).

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, однак його представник
ОСОБА_2, яка діє згідно довіреності від
11.11.2013 року (а.с.20), заперечувала щодо
задоволення подання, про що подала до
суду заяву (а.с.21).

Боржник - управління Пенсійного фонду
України у Барському районі Вінницької
області в судове засідання не з'явився,
хоча належним чином повідомлений про
день та час розгляду справи, про що
свідчить розписка про вручення
повістки про виклик у суд на 14.11.2013 року
(а.с.13), однак подав до суду заперечення
та заяву про розгляд подання без участі
представника боржника (а.с.16-18).

Вивчивши подання, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що у задоволенні подання
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Барському
районі Вінницької області про визнання
неправомірними дій, перерахунок та
стягнення недоплаченої основної і
додаткової пенсій слід відмовити з
наступних підстав.

Суд ураховує заперечення управління
Пенсійного фонду України у Барському
районі Вінницької області, яке є
обґрунтованим та повністю спростовує
вимоги даного подання.

Так, ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Барському районі Вінницької області і
отримує пенсію по інвалідності третьої
групи захворювання пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно постанови Барського районного
суду Вінницької області від 14 грудня
2010 року управління Пенсійного фонду
України у Барському районі Вінницької
області зобов'язано провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
згідно ст.54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна становити
шість мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно ч.1 ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
повинна становити 50 % мінімальної
пенсії за віком, з встановленого ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» розміру мінімальної
пенсії за віком за період з 20.05.2010року
по 20.10.2010 року.

Згідно постанови Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 30.10.2012 року постанову Барського
районного суду Вінницької області від
14.12.2010 року скасовано та прийнято нову
постанову, якою управління Пенсійного
фонду України у Барському районі
Вінницької області зобов'язано
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 згідно ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
повинна становити шість мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно ч.1
ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна становити 50 %
мінімальної пенсії за віком, з
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» розміру
мінімальної пенсії за віком за період з
20.04.2010 року, з урахуванням раніше
проведених виплат по день припинення
такого права у позивача.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок Державного бюджету.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої
статті 116 Бюджетного кодексу України
взяття зобов'язань без відповідних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушеннями бюджетного
законодавства.

Рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України
передбачено, що управління Пенсійного
фонду України може здійснювати з
бюджету будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
які встановлюються Законом про
Державний бюджет України. Стосовно
виплат за Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 р. №796, то
відповідно до статті 62 зазначеного
Закону, його застосування проводиться
в порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є
обов'язковим для виконання
міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади.

Отже, усі спірні правовідносини , крім
даного Закону, регулюються постановами
Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат пов'язаних з
реалізацією Закону №796 здійснюються за
рахунок Державного бюджету (ст.63
Закону). Ст.95 Конституції України
встановлено, що будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків визначаються виключно
законом про Державний бюджет України.

Крім того, Верховною Радою України
прийнято Закон України від 14.06.2011 № 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України»
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» в прикінцевих положеннях якого
доповнено п.4, який передбачає, що норми
і положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011-2013 роки.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», частиною 2
статті 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частиною 4 статті 3 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
закріплено положення, згідно з якими
кошти Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Таким чином, виплата пенсій по
інвалідності та доплат до пенсій
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи за судовими рішеннями
потребує додаткового фінансування з
Державного бюджету України, її обсяги
не можуть визначатися будь - яким іншим
Законом, крім Закону про Державний
бюджет України.

Управлінням Пенсійного фонду України у
Барському районі Вінницької області
судові рішення виконуються, тобто
пенсія чорнобильцям нараховується
згідно з рішеннями суду, сума
донарахування проводиться по базі
даних окремими відомостями. Однак ,
враховуючи те, що кошти на виплату
пенсій за судовими рішеннями з
Державного бюджету не надходять з
01.09.2011 року, виплата належної суми, в
зв'язку із перерахунком на підставі
рішення суду, буде здійснена при
надходженні додаткового фінансування
з Державного бюджету України.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, із поданням, а особа, яка
бере участь у справі - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення і у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

З урахуванням вищевикладеного , суд не
знаходить підстав для задоволення
подання , оскільки заявником не вжито
всіх заходів примусового виконання
рішення, передбачених ст.11 Закону
України «Про виконавче провадження».
Наведені в поданні обставини, а саме
неможливість боржника повністю
виконати рішення суду у звязку з
відсутністю у нього коштів не є
обставиною, яка утруднює виконання
рішення суду в розумінні ст.263 КАС
України і не є винятковим випадком,
коли суд може встановити іншій, ніж
зазначений у рішенні суду, з огляду на
спірні правовідносини, спосіб та
порядок його виконання.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає,
що викладені в поданні відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
обставини не обґрунтовують
доцільність і необхідність зміни
способу та порядку виконання рішення
суду.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст.263 КАС України, суд,

ухвалив:

У задоволенні подання відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Барському
районі Вінницької області про визнання
неправомірними дій, перерахунок та
стягнення недоплаченої основної і
додаткової пенсій - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: