Справа № 800/3/14
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

08 січня 2014 року
м. Київ справа №
800/3/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Юрченко В.П., ознайомившись з
матеріалами адміністративного позову
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Президента України,
Генерального прокурора України,
Державної казначейської служби
України в м. Києві, Міністра МВС України
про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції із позовною заявою до
Президента України, Генерального
прокурора України, Державної
казначейської служби України в м.
Києві, Міністра МВС України про
визнання дій незаконними.

Згідно з частиною четвертою статті 18
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Відповідно до частини другої статті 171-1
КАС України до Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції оскаржуються акти,
дії чи бездіяльність Верховної Ради
України, Президента України, Вищої ради
юстиції, а також рішення, дії чи
бездіяльність Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України.

Нормами перелічених статей чітко
визначено коло суб'єктів владних
повноважень, чиї рішення, акти, дії чи
бездіяльність можуть бути оскаржені до
Вищого адміністративного суду як суду
першої інстанції. Серед таких суб'єктів
владних повноважень Генеральний
прокурор України, Державна
казначейська служба України в м. Києві,
міністр МВС України відсутні.

Згідно з частиною другою статті 18 КАС
України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Згідно пункту 6 частини третьої статті
108 КАС України позовна заява
повертається позивачеві, якщо справа
не підсудна цьому адміністративному
суду.

З огляду на зазначене, позовна заява
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Президента України,
Генерального прокурора України,
Державної казначейської служби
України в м. Києві, міністра МВС України
про визнання дій незаконними підлягає
поверненню в частині позовних вимог до
Генерального прокурора України,
Державної казначейської служби
України в м. Києві, Міністра МВС України
про визнання дій незаконними.

Стосовно позовних вимог про визнання
незаконними дій Президента України,
слід зазначити наступне.

Пунктом 4 частини першої статті 106 КАС
України передбачено, що позивач
зазначає зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105, статтею
171-1 КАС України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Разом з тим, позивачі не зазначили, які
саме дії Президента України вважають
незаконними, взагалі не виклали
мотивів та доводів позовних вимог до
Президента України, обставин в їх
обґрунтування.

У частині другій статті 106 КАС України
зазначено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Позивачі не надали жодного доказу на
підтвердження обставин, викладених у
позовній заяві.

У відповідності до частини третьої
статті 106 КАС України до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів
та третіх осіб.

Всупереч зазначеним приписам позивачі
не додали до позовної заяви її копії
для відповідача.

Згідно з частиною третьою статті 106 КАС
України до позовної заяви додається
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Згідно зі статтею 4 Закону України від 8
липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір"
(далі - Закон № 3674-VI) судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру становить 0,06
розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
від 06 грудня 2012 року № 5515-VI (далі - Закон
№ 5515-VI) мінімальна заробітна плата з
1 січня 2013 року становить 1147 гривень,
з 1 грудня 2013 року - 1218 гривень.

Таким чином, при поданні до
адміністративного суду позовної заяви
немайнового характеру необхідно
сплатити судовий збір у розмірі 73 грн. 08
коп.

До адміністративного позову позивачі
не додали квитанцію про сплату
судового збору та не зазначили
обґрунтовані підстави щодо
неможливості сплати судового збору.

За правилами частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовну заяву ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 до Президента України,
Генерального прокурора України,
Державної казначейської служби
України в м. Києві, Міністра МВС України
про визнання дій незаконними необхідно
залишити без руху в частині позовних
вимог до Президента України про
визнання дій незаконними.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_2, ОСОБА_1
до Президента України, Генерального
прокурора України, Державної
казначейської служби України в м.
Києві, Міністра МВС України про
визнання дій незаконними в частині
позовних вимог до Генерального
прокурора України, Державної
казначейської служби України в м.
Києві, Міністра МВС України про
визнання дій незаконними.

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_2,
ОСОБА_1 до Президента України,
Генерального прокурора України,
Державної казначейської служби
України в м. Києві, Міністра МВС України
про визнання дій незаконними в частині
позовних вимог до Президента України
про визнання дій незаконними.

Надати позивачам строк для усунення
зазначених в ухвалі недоліків - 10 днів з
моменту отримання ухвали.

Роз'яснити позивачам, що в разі
неусунення недоліків позовна заява
буде їм повернута.

Ухвала не підлягає оскарженню в
апеляційному чи касаційному порядку.

Суддя
В.П.
Юрченко