Справа № 122/20727/13-а
Суддя: Гоцкалюк В. Д.
Дата ухвалення: 2013-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі 2-а/122/382/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2013 року Залізничний районний
суд м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим у складі:

головуючого судді –
Гоцкалюка В.Д.,

при секретарі –
Дірієнко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Сімферополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради, про
зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Сімферопольської
міської ради, про зобов'язання
забезпечити житлом, як потерпілого
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Свої вимоги мотивує тим, що він
перебуває на квартирному обліку при
виконавчому комітеті Сімферопольської
міської ради з 21 грудня 1993 року, зі
складом сім'ї 6 осіб, загальна черга за
№ 6905. Він зі своєю сім'єю у складі 6-ти
чоловік проживає в двокімнатній
квартирі, житловою площею 29,5 кв.м. Він є
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС.
Станом на 01.10.2012 року чергу сім'ї в
списках квартирного обліку значиться:
загальному під №5330, на позачергових -
№170, у реєстрі учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 -
№37. Після представлення посвідчення
від 03 жовтня 2012 року про те, що він
відноситься до постраждалих осіб від
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
йому було повідомлено, що його черга
№56. Вважає, що у відповідності до
положень п. 10 ст. 20 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», він має
бути забезпеченим житлом, протягом
одного року з дня подання заяви.
Враховуючи ту обставину, що
Міськвиконком не має можливості в
даний час виділити житло з нового
фонду, а також враховуючи, що його сім'я
не має матеріальної можливості
придбати житло за свій рахунок, він
звернувся з заявою про виділення
житлової площі із вторинної фонду.
Однак і це прохання залишилося без
відповіді. В даний час в родині
відбулися зміни, син ОСОБА_2 обзавівся
сім'єю і в даний час сім'я моя
складається з 10 чоловік.

Представник ОСОБА_1 в судове засідання
не звився, про слухання справи
повідомлявся належним чином, надав
заяву про розгляд справи за його
відсутності. Рані в судовому засіданні
представники позивача заявлені
позовні вимоги підтримали у повному
обсязі та наполягали на їх задоволенні.

Представник Виконавчого комітету
Сімферопольської міської ради в судове
засідання повторно не з’явився, про
слухання справи повідомлявся належним
чином, причин своєї неявки суду не
повідомив. Раніше в судовому засіданні
проти позову заперечував та пояснив, що
Виконавчий комітет Сімферопольської
міської ради позбавлений можливості
забезпечити ОСОБА_1 житлом, оскільки
дана особа як пільговик також
перебуває у відповідній черзі, та в
порядку черговості буде забезпечений
житлом.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі по тексту – КАС України)
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з пунктом 1 статті 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду публічно -
правовий спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень ст. 6 КАС
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. Ніхто не може бути
позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до
підсудності якого вона віднесена цим
Кодексом. Відмова від права на
звернення до суду є недійсною.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
закріплено обов’язок органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.47 Конституції України
кожен має право на житло. Громадянам,
які потребують соціального захисту,
житло надається державою та органами
місцевого самоврядування безоплатно
або за доступну для них плату
відповідно до закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на квартирному обліку при виконавчому
комітеті Сімферопольської міської
ради з 21 грудня 1993 року, зі складом сім'ї
6 осіб, та включений до черги на
позачергове отримання житла, як
постраждалий в наслідок аварії на ЧАЕС,
віднесений до першої категорії з 26
листопада 2012 року.

Станом на 11 жовтня 2013 року номер черги
ОСОБА_1 за списками на позачергове
отримання житлової площі № 56 (а.с. 36).

Як передбачено п. 10 ст. 20 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до категорії 1, надаються
гарантовані державою пільги, зокрема,
на позачергове забезпечення жилою
площею осіб, які потребують поліпшення
житлових умов (включаючи сім'ї загиблих
або померлих громадян). Особи,
зазначені в цьому пункті,
забезпечуються жилою площею протягом
року з дня подання заяви, для чого
місцеві Ради щорічно виділяють 15
відсотків усього збудованого житла (в
тому числі підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми
власності). Кабінет Міністрів України
щорічно виділяє обласним державним
адміністраціям цільовим призначенням
капітальні вкладення відповідно до
кількості сімей, що потребують
поліпшення житлових умов. Фінансування
будівництва здійснюється з Державного
бюджету України.

Крім загальних підстав, передбачених
законодавством України, такими, що
потребують поліпшення житлових умов,
визнаються особи, які забезпечені
жилою площею нижче рівня середньої
забезпеченості громадян у даному
населеному пункті або які проживають у
комунальних квартирах.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач у складі сім’ї 10 чоловік
проживає у в двокімнатній квартирі,
житловою площею 29,5 кв.м.

Згідно частини першої статті 23
Бюджетного кодексу України будь-які
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

Розподіл бюджетних коштів
здійснюється з урахуванням кількості
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи і
перебувають на обліку громадян, що
потребують поліпшення житлових умов
(квартирному обліку), згідно з поданими
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, обласними, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями даними.

Питання обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм у безстрокове користування
жилих приміщень у будинках державного
і громадського житлового фонду,
призначених для постійного проживання
врегульовані Правилами обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР,
затвердженими постановою Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11
грудня 1984 року N 470 (далі - Правила).

Відповідно до пункту 38 Правил
громадянам, які перебувають на
квартирному обліку, жилі приміщення
надаються в порядку черговості.

Порядком використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 р. N 1198 (далі - Порядок № 1198),
визначено механізм використання
коштів, передбачених у державному
бюджеті за програмою "Забезпечення
житлом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п. 2, 3, 4 Порядку № 1198,
головним розпорядником бюджетних
коштів та відповідальним виконавцем
бюджетної програми є МНС,
розпорядниками бюджетних коштів
нижчого рівня - Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації, головні управління
(управління) МНС в Автономній
Республіці Крим, областях, мм. Києві та
Севастополі (далі - розпорядники)
відповідно до розподілу, затвердженого
МНС.

МНС здійснює розподіл бюджетних коштів
між розпорядниками з урахуванням
кількості громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
які відселяються із зони безумовного
(обов'язкового) відселення, потребують
поліпшення житлових умов та які
самостійно переселяються із зони
гарантованого добровільного
відселення і зони посиленого
радіоекологічного контролю, згідно з
даними, поданими Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, обласними,
Київською та Севастопольською
міськими держадміністраціями.

Бюджетні кошти спрямовуються на:
придбання житла на первинному ринку у
житлових будинках, введених в
експлуатацію, та на вторинному ринку,
що перебуває у власності фізичних осіб;
придбання житла на умовах пайової
участі в об'єктах незавершеного
житлового будівництва з високим
ступенем будівельної готовності (більш
як 75 відсотків), введення в
експлуатацію яких відповідно до
титулів будов (об'єктів) планується у
поточному році, за умови, що в
квартирах, які придбаваються, будуть
виконані внутрішні опоряджувальні
роботи; відшкодування витрат
громадянам, які переселилися за
направленнями облдержадміністрацій з
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи, за самостійно придбане
(збудоване) ними житло, в тому числі у
житлово-будівельних кооперативах;
виконання бюджетних зобов'язань
минулих років, узятих на облік в
органах Казначейства, у разі їх
відповідності паспорту бюджетної
програми.

На підставі наведеного та беручи до
уваги у відповідності до положень ст. 8
КАС України, практику Європейського
суду з прав людини, суд вважає, що
неможливість виконати взяте на себе
зобов’язання не є підставою для
звільнення від виконання вказаного
зобов’язання, а отже заявлені позовні
вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та, керуючись
ст. 19, 47 Конституції України, п. 10 ст.20
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 2, 3, 8, 9, 11, 18, 69-72, 158-163,
167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –
задовольнити.

Зобов’язати Виконавчий комітет
Сімферопольської міської ради АР Крим
у відповідності до положень п. 10 ст. 20
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», забезпечити ОСОБА_1
житлом, як потерпілого внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який її ухвалив, протягом 10 днів з дня
її проголошення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. У разі якщо було проголошено
вступну та резолютивну частину
постанови, апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: