Справа № 2а-164/2007
Суддя: Космачевська Т.В.
Дата ухвалення: 2007-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F2аF-164/2007
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
17 вFеFрFеFсFнFяF 2007 рFоFкFуF мF. КFрFаFмFаFтFоFрFсFьFкF
КFрFаFмFаFтFоFрFсFьFкFиFйF мFіFсFьFкFиFйF сFуFдF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF
уF сFкFлFаFдFіF: гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF сFуFдFдFіF КFоFсFмFаFчFеFвFсFьFкFоFїF ТF.ВF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ВFіFтFрFіFкF ОF.ОF.,
зFаF уFчFаFсFтFюF пFоFзFиFвFаFчFаF ОFСFОFБFАF_1, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF ОFСFОFБFАF_2, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFСFОFБFАF_1 дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF вFиFкFоFнFкFоFмFуF КFрFаFмFаFтFоFрFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF пFрFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF пFеFрFеFрFаFхFуFнFкFуF оFдFнFоFрFаFзFоFвFоFїF щFоFрFіFчFнFоFїF гFрFоFшFоFвFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF, -
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFзFоFвF нFеF вFиFзFнFаFвF.
ОFСFОFБFАF_1 зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFнFиFмFиF вFиFмFоFгFаFмFиF дFоF КFрFаFмFаFтFоFрFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF пFрFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF пFеFрFеFрFаFхFуFнFкFуF оFдFнFоFрFаFзFоFвFоFїF щFоFрFіFчFнFоFїF гFрFоFшFоFвFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF, оFбFґFрFуFнFтFоFвFуFюFчFиF сFвFоFїF вFиFмFоFгFиF тFиFмF, щFоF вFіFнF єF іFнFвFаFлFіFдFоFмF ШF гFрFуFпFиF, зFаFхFвFоFрFюFвFаFнFнFяF пFоFвF'яFзFаFнFеF зF лFіFкFвFіFдFаFцFіFєFюF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFіFйF АFЕFСF. ЗFгFіFдFнFоF дFоF чF. 4 сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 28.02.1991 рFоFкFуF №F 796-ХFІFІF „FПFрFоF сFтFаFтFуFсF іF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF" пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF пFрFаFвFоF нFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF щFоFрFіFчFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF. РFоFзFмFіFрF щFоFрFіFчFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF уF зFаFлFеFжFнFоFсFтFіF вFіFдF рFоFзFмFіFрFуF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF нFаF мFоFмFеFнFтF вFиFпFлFаFтFиF - дFлFяF іFнFвFаFлFіFдFіFвF ШF гFрFуFпFиF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF 4 мFіFнFіFмFаFлFьFнFиFхF зFаFрFоFбFіFтFнFиFхF пFлFаFтF. ПFрFоFсFиFтFьF сFуFдF зFоFбFоFвF'яFзFаFтFиF зFдFіFйFсFнFиFтFиF пFеFрFеFрFаFхFуFнFоFкF оFдFнFоFрFаFзFоFвFоFїF щFоFрFіFчFнFоFїF гFрFоFшFоFвFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF вFиFкFлFюFчFнFоF іFзF зFаFкFоFнFоFдFаFвFчFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFїF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF зFаF пFеFрFіFоFдF 2005 - 2007 рFоFкFиF.
УF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFиFвFаFчF пFіFдFтFрFиFмFаFвF сFвFоFїF вFиFмFоFгFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF ОFСFОFБFАF_2 сFуFдFуF пFоFяFсFнFиFлFаF, щFоF зFгFіFдFнFоF пF. 2 ПFоFсFтFаFнFоFвFиF КFаFбFиFнFеFтFаF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 20.09.05. „FПFрFоF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF ПFоFрFяFдFкFуF вFиFкFоFрFиFсFтFаFнFнFяF кFоFшFтFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFгFоF бFюFдFжFеFтFуF дFлFяF вFиFкFоFнFаFнFнFяF пFрFоFгFрFаFмF, пFоFвF'яFзFаFнFиFхF іFзF сFоFцFіFаFлFьFнFиFмF зFаFхFиFсFтFоFмF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF" №F936 рFоFзFпFоFрFяFдFнFиFкFаFмFиF бFюFдFжFеFтFнFиFхF кFоFшFтFіFвF вFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF ... уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF вFиFкFоFнFкFоFмFіFвF рFаFйFоFнFнFиFхF (мFіFсFьFкFіFхF) рFаFдF, тFоFбFтFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF - УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF вFиFкFоFнFкFоFмFуF КFрFаFмFаFтFоFрFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF. НFаFрFаFхFуFвFаFнFнFяF іF вFиFпFлFаFтFаF сFоFцFіFаFлFьFнFиFхF вFиFпFлFаFтF пFрFоFвFоFдFиFтFьFсFяF нFиFмF. КFрFіFмF тFоFгFоF, нFеFоFбFхFіFдFнFоF вFрFаFхFуFвFаFтFиF, щFоF сFтF. 77 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFиFйF бFюFдFжFеFтF нFаF 2006 рFіFкF" тFаF сFтF. 71 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFиFйF бFюFдFжFеFтF нFаF 2007 рFіFкF" дFіFюF сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF сFтFаFтFуFсF іF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF" зFуFпFиFнFеFнFоF, кFоFшFтFіFвF уF ДFеFрFжFаFвFнFоFмFуF бFюFдFжFеFтFіF дFлFяF вFиFпFлFаFтFиF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF нFеF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF УFПFтFаFСFЗFНF мF. КFрFаFмFаFтFоFрFсFьFкFаF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF'яFвFиFвFсFяF пFоF нFеFвFіFдFоFмFіFйF сFуF­дFуF пFрFиFчFиFнFіF, пFрFоF чFаFсF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF нFаFлFеFжFнFиFмF чFиFнFоFмF, пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяF пFрFоF пFрFиF­чFиFнFиF нFеFяFвFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF нFаFдFіFйFшFлFоF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF дFуFмFкFуF пFоFзFиFвFаFчFаF, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF тFрFеFтFьFоFїF оFсFоFбFиF, пFрFоFаFнFаFлFіFзFуFвFаFвFшFиF зFіFбFрFаFнFіF вF сFпFрFаFвFіF дFоFкFаFзFиF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF чFаFсFтFкFоFвFоF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF ОFСFОFБFАF_1 мFаFєF сFтFаFтFуFсF лFіFкFвFіFдFаFтFоFрFаF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFіFйF АFЕFСF 1 кFаFтFеFгFоFрFіFїF, іFнFвFаFлFіFдF ШF гFрFуFпFиF (аF.сF. ЗF, 4, 5). 1 вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF їF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF", вFіFнF мFаFєF
пFрFаFвFоF нFаF оFтFрFиFмFаFнFнFяF щFоFрFіFчFнFоFїF рFаFзFоFвFоFїF гFрFоFшFоFвFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF, яFкFаF пFоFвFиFнFнFаF вFиFпFлFаFчFуFвFаFтFиFсFяF вF рFоFзFмFіFрFіF 4-тFиF мFіFнFіFмFаFлFьFнFиFхF зFаFрFоFбFіFтFнFиFхF пFлFаFтF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 95 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF вFиFкFлFюFчFнFоF зFаFкFоFнFоFмF пFрFоF ДFеFрFжFаFвFнFиFйF бFюFдFжFеFтF УFкFрFаFїFнFиF вFиFзFнFаFчFаFюFтFьFсFяF бFуFдFьF-яFкFіF вFиFдFаFтFкFиF дFеFрFжFаFвFиF нFаF зFаFгFаFлFьFнFоFсFуFсFпFіFлFьFнFіF пFоFтFрFеFбFиF, рFоFзFмFіFрF іF цFіFлFьFоFвFеF сFпFрFяFмFуFвFаFнFнFяF цFиFхF вFиFдFаFтFкFіFвF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF. 2 сFтF. 4 БFюFдFжFеFтFнFоFгFоF кFоFдFеFкFсFуF УFкFрFаFїFнFиF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF бFюFдFжFеFтFнFоFгFоF пFрFоFцFеFсFуF вF УFкFрFаFїFнFіF пFоFлFоFжFеFнFнFяF нFоFрFмFаFтFиFвFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF аFкFтFіFвF зFаFсFтFоFсFоFвFуFюFтFьFсFяF лFиFшFеF вF чFаFсFтFиFнFіF, вF яFкFіFйF нFиF нFеF сFуFпFеFрFеFчFаFтFьF пFоFлFоFжFеFнFнFяFмF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF, цFьFоFгFоF КFоFдFеFкFсFуF тFаF ЗFаFкFоFнFуF „FПFрFоF ДFеFрFжFаFвFнFиFйF бFюFдFжFеFтF УFкFрFаFїFнFиF".
РFоFзFмFіFрFиF щFоFрFіFчFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF кFаFтFеFгFоFрFіFїF гFрFоFмFаFдFяFнF, нFаF яFкFиFхF рFоFзFпFоFвFсFюFдFжFуFєFтFьFсFяF дFіFяF ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF їF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF " вFсFтFаFнFоFвFлFюFєFтFьFсFяF цFиFмF зFаFкFоFнFоFмF.
ПFоFсFтFаFнFоFвFаF КFМFУF №F836 вFіFдF 26.07.1996 рFоFкFуF вFсFтFаFнFоFвFиFлFаF рFоFзFмFіFрF щFоFрFіFчFнFиFхF вFиFпFлFаFтF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF вF сFуFмFіF 21, 50 гFрFнF.
ВFкFаFзFаFнFіF сFуFмFиF бFуFлFиF оFтFрFиFмFаFнFіF пFоFзFиFвFаFчFеFмF уF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF, щFоF нFеF зFаFпFеFрFеFчFуFюFтFьF сFтFоFрFоFнFиF.
ОFдFнFаFкF пFоFлFоFжFеFнFнFяF цFіFєFїF пFоFсFтFаFнFоFвFиF нFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFюFтFьF нFоFрFмFаFмF ЗFаFкFоFнFаF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF сFтFаFтFуFсF іF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF", аF тFоFмFуF зFаFкFоFнF мFаFєF пFрFіFоFрFиFтFеFтF нFаFдF уFрFяFдFоFвFиFмFиF нFоFрFмFаFтFиFвFнFиFмFиF аFкFтFаFмFиF.
ОFдFнFаFкF, зFгFіFдFнFоF пF. 37 сFтF. 77 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF бFюFдFжFеFтF УFкFрFаFїFнFиF нFаF 2006 рFіFкF" іF пF. ЗFОF сFтF. 71 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF бFюFдFжFеFтF УFкFрFаFїFнFиF нFаF 2007 рFіFкF" дFіFяF пF. 4 сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF їF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF" зFуFпFиFнFеFнFоF вF чFаFсFтFиFнFіF вFиFпFлFаFтFиF кFоFмFпFеFнFсFаFцFіFїF іF дFоFпFоFмFоFгFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.сFтF. 6, 14, 159, 161, 163 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 28.02.1991 рFоFкFуF №F 796-ХFІFІF „FПFрFоF сFтFаFтFуFсF іF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF", пF. 37 сFтF.77 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF бFюFдFжFеFтF УFкFрFаFїFнFиF нFаF 2006 рFіFкF" іF пF. 30 сFтF. 71 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF бFюFдFжFеFтF УFкFрFаFїFнFиF нFаF 2007 рFіFкF", -
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