Справа № 2-А-165/2007
Суддя: Проскурня С.М.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-165/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2007 рокусмт. Кр
асногвардійське
Красногвардійський
районний суд Автономної Рес
публіки Крим у складі: голову
ючого - судді Проскурні С.М. пр
и секретарі - Мойееєнко М.В.,
за участю представник
ів відповідачів: Управлінн
я праці та соціального захи
сту населення Красногвардій
ської районної державної адм
іністрації - Шестакової Л.М
., Головного управління
Державного казначейства Укр
аїни в АР Крим - Павлючкової
О.О., розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в смт. К
расногвардійське адміністр
ативну справу за позовом ОС
ОБА_5 до Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Красногвардійської р
айонної державної адміністр
ації, Головного управлін
ня Державного казначейства У
країни в АР Крим, Міністерс
тва фінансів АР Крим про ви
знання протиправними дій щод
о відмови виплатити недоплач
ену разову грошову допомогу
учаснику бойових дій,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернувся до
суду з адміністративним поз
овом до Управління праці
та соціального захисту насе
лення Красногвардійської ра
йонної державної адміністра
ції про визнання протиправни
ми дій відповідача щодо відм
ови виплатити разову грошову
допомогу учаснику бойових в
розмірі 1770,30 грн. за 2007 рік.
Позовні вимоги мотивов
ано тим, що ОСОБА_5, як учасн
ику бойових дій, відповідно д
о ст.12 Закону України „Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" щор
ічно до 5 травня повинна випла
чуватись разова грошова допо
мога у розмірі п'яти мінімаль
них пенсій за віком. В порушен
ня зазначеної норми Закону
ОСОБА_5 була виплачена грош
ова допомога в безпідставно
зменшеному розмірі, що вважа
в неправомірним.
В судовому засіданні по
зивач ОСОБА_5 підтримав за
явлені вимоги, просив визнат
и протиправною відмову Упр
авління праці та соціально
го захисту населення Красног
вардійської районної держав
ної адміністрації виплатити
йому разову грошову допомог
у у передбаченому законом ро
змірі, та стягнути на свою кор
исть 1770,30 грн.
В судовому засіданні пр
едставник відповідача Упр
авління праці та соціально
го захисту населення Красног
вардійської районної держав
ної адміністрації Шестако
ва Л.М. позов не визнала. Запе
речення обгрунтовані тим, що
виплата разової грошової до
помоги учаснику бойових дій
відповідно до Закону України
„Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" здійснюється в розмірі
, установленому законом про д
ержавний бюджет на відповідн
ий рік, що передбачено Постан
овою КМУ від 18.02.04 Ш 177. Позивачеві
було виплачено у 2007 році 280 грн.
разової грошової допомоги як
учаснику бойових дій, що пере
дбачено ст.29 Закону України „П
ро Державний бюджет України
на 2007 рік", відтак підстав для п
ерерахунку та проведення доп
лат ОСОБА_5 не має.
Ухвалою суду від 05 грудня
2007 року до участі в справі в як
ості відповідачів були залуч
ені Головне управління Держа
вного казначейства України в
АР Крим та Міністерство ф
інансів АР Крим.
В судовому засіданні п
редставник відповідача Го
ловного управління Держав
ного казначейства України в
АР Крим Павлючкова О.О. по
зов не визнала, посилаючись н
а те,

2
що бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можливо
здійснювати лише за наявнос
ті відповідного бюджетного п
ризначення. Органи державної
влади здійснюють свою діяль
ність виключно за рахунок бю
джетного фінансування в межа
х, передбачених на їх утриман
ня законом про державний бюд
жет на відповідний рік. Орган
и держказначеиства згідно з
наданими повноваженнями не в
праві встановлювати чи зміню
вати бюджетні призначення.

Представник відповідач
а Міністерства фінансів
АР Крим, якого належним чином
було повідомлено про дату, ча
с та місце судового засіданн
я, в суд не з'явився, своїх запе
речень стосовно позову не на
дав.
Вислухавши пояснення по
зивача, представників відпов
ідачів, дослідивши письмові
докази, суд вважає позовні ви
моги ОСОБА_5 такими, що під
лягають частковому задоволе
нню з наступних підстав.
Відповідно до статті 11 ч.
1 КАС України розгляд і виріше
ння справ в адміністративних
судах здійснюються на засад
ах змагальності сторін та св
ободи в наданні ними суду сво
їх доказів і у доведенні пере
д судом їх переконливості.
Згідно зі ст.71 ч.1 КАС Украї
ни кожна сторона повинна дов
ести ті обставини, на яких гру
нтуються її вимоги та запере
чення, крім випадків, встанов
лених статтею 72 цього Кодексу
.
Відповідно до частини
другої вказаної статті в адм
іністративних справах про пр
отиправність рішень, дій чи б
ездіяльності суб'єкта владни
х повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності с
вого рішення, дії чи бездіяль
ності покладається на відпов
ідача, якщо він заперечує про
ти адміністративного позову
.
Судом встановлено, що
ОСОБА_5 є учасником бойових
дій та має право на пільги, як
і встановлені ст. 12 Закону Укр
аїни „Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту" від 22.10.93 № 3551-ХІІ з наст
упними змінами та доповнення
ми (далі Закон № 3551-ХІІ).
Частина 5 ст.12 Закону № 3551-Х
ІІ передбачає, що щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти міні
мальних пенсій за віком.
Згідно з ч.1 ст. 17 Закону № 3551-Х
ІІ фінансування витрат, пов'я
заних з введенням в дію цього
Закону, здійснюється за раху
нок коштів державного та міс
цевих бюджетів.
ОСОБА_5 було виплачено р
азову грошову допомогу у роз
мірі 280 грн. та відмовлено в про
веденні доплати в розмірі, пе
редбаченому ч.5 ст.12 Закону № 3551-Х
ІІ, про що його повідомлено пи
сьмово листом за № М-75/01-2І від 02.10.
07 (а.с.7).
Відповідно до Закону
України „Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування" мінімальний розмір
пенсії за віком за наявністю
у чоловіків 25, у жінок 20 років с
трахового стажу встановлюєт
ься у розмірі прожиткового м
інімуму для осіб, які втратил
и працездатність, визначеног
о законом.
Статтею 62 Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2007 рік" затверджено прож
итковий мінімум на одну особ
у в розрахунку на місяць для о
сіб, які втратили працездатн
ість, з І квітня - 406 грн.
Рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.04 № 20-рп/20
04 за конституційним поданням
54 народних депутатів України
щодо відповідності статей 44,
47, 78, 80 Закону України „Про Держа
вний бюджет України на 2004 рік" т
а конституційним поданням Ве
рховного Суду України щодо в
ідповідності Конституції Ук
раїни положень частин 2, 3, 4 ст.78 З
акону України „Про Державний
бюджет України на 2004 рік" (спра
ва про зупинення або обмежен
ня пільг, компенсацій і гаран
тій) визнано такими, що не відп
овідають Конституції Україн
и, зокрема положення статті 44,
якими встановлено розміри в
иплати щорічної разової допо
моги відповідно до Закону Ук
раїни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" у 2004 році.
Згідно з ч.2 ст.152 Конститу
ції України закони, інші прав
ові акти або окремі положенн
я, що визнані неконституційн
ими, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Су
дом України рішення про їх не
конституційність.

3
Відповідно до ст. 22 Кон
ституції України не допускає
ться звуження змісту та обся
гу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових або внесенн
і змін до чинних законів.
Аналогічне рішення пост
ановив Конституційний Суд Ук
раїни у справі 1-29/2007 від 09.07.07 за ко
нституційним поданням 46 наро
дних депутатів України щодо
невідповідності ряду статей
Закону України „Про Державн
ий бюджет України на 2007 рік", зо
крема визнав такими, що не від
повідають Конституції Украї
ни (є неконституційними) поло
ження статті 29 Закону України
„Про Державний бюджет Украї
ни на 2007 рік", за якою у 2007 році вип
лата щорічної разової допомо
ги учасникам бойових дій зді
йснюється у розмірі 2S0 грн.
Відповідно до п.1 Постанов
и Кабінету Міністрів України
від 18.02.04 № 177 ,Про забезпечення що
річної виплати разової грошо
вої допомоги, передбаченої З
аконом України „Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту" установл
ено, що Міністерство фіна
нсів і Державне казначейство
забезпечують щороку до 10 квіт
ня виділення коштів Мініст
ерству праці та соціальної
політики для виплати разово
ї грошової допомоги, передба
ченої Законом України „Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" у
розмірах, установлених зако
ном про державний бюджет на в
ідповідний рік, і для подальш
ого перерахування їх місцеви
м органам праці та соціально
го захисту населення.
З урахуванням вищезазнач
ених норм Конституції Україн
и положення Постанови Кабіне
ту Міністрів України від 18.02.04 №
177 в частині забезпечення щор
ічної виплати разової грошов
ої допомоги, передбаченої За
коном України „Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" у розміра
х, установлених законом про д
ержавний бюджет на відповідн
ий рік, є такими, що не відпові
дають Конституції України.

Таким чином, відповідн
о до ч.5 ст. 12 Закону № 3551-XII ОСОБА
_5 має право на отримання раз
ової грошової допомоги як уч
асник бойових дій в розмірі 203
0 грн. (406 х 5). З урахуванням отрим
аних ним 280 грн., розмір недопла
ченої грошової допомоги скла
дає 1750 грн.
Доводи представників ві
дповідачів про відсутність н
еобхідних коштів на виплату
разової грошової допомоги у
розмірах, встановлених ст.12 За
кону України „Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" правового
значення не мають.
У зв'язку з тим, що головни
м розпорядником коштів місце
вих бюджетів на виконання де
ржавних програм соціального
захисту населення, в тому чис
лі виплати разової грошової
допомоги відповідно до Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" є Управління
праці та соціального захис
ту населення Красно гвардійс
ької районної державної адмі
ністрації, якому перераховую
ться кошти на зазначені цілі
, саме з нього підлягає стягне
нню недоплачена сума разової
грошової допомоги як учасни
ку бойових дій ОСОБА_5
Оцінюючи за своїм внутр
ішнім переконанням, що грунт
ується на безпосередньому, в
себічному, повному та об'єкти
вному дослідженні, належніст
ь, допустимість, достовірніс
ть кожного доказу окремо, а та
кож і взаємний зв'язок доказі
в у їх сукупності, суд приходи
ть до висновку про наявність
підстав для часткового задо
волення позову. Управління
праці та соціального захис
ту населення Красногвардійс
ької районної державної адмі
ністрації протиправно відмо
вило в виплаті ОСОБА_5 раз
ової грошової допомоги в роз
мірі, передбаченому ч.5 ст. 12 Зак
ону № 3 551-XII.
Відповідно до ст.162 ч.2 п.1, 4
КАС України у разі задоволен
ня адміністративного позову
суд може прийняти постанову
про визнання протиправними
рішення суб'єкта владних пов
новажень, дій чи бездіяльнос
ті, стягнення з відповідача к
оштів.
Відповідно до ст.94 ч. 1 КА
С України на користь позивач
а підлягають стягненню всі з
дійснені ним документально п
ідтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.22 Закону №
3551-ХІІ ветерани війни та особи
, на яких поширюється чинніст
ь цього Закону, звільняються
від судових витрат, пов'язани
х з розглядом питань щодо їх с
оціального захисту, які слід
стягнути з Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення.

4
Позивач при зверненні до
суду з позовом сплатив судов
ий збір у розмірі 08,50 грн., які ма
ють бути йому присуджені, та с
тягнуто з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення в дохід держави 42,50 грн
. недоплаченого судового збо
ру.
Керуючись статтями 22, 152 К
онституції України, 12, 17, 22 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту", статтями 11, 71, 86, 94,
158, 160-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний поз
ов ОСОБА_5 задовольнити ча
стково.
Визнати протиправни
ми дії Управління праці т
а соціального захисту населе
ння Красногвардійської райо
нної державної адміністраці
ї щодо відмови виплатити ОС
ОБА_5 недоплачену разову гр
ошову допомогу як учаснику б
ойових дій.
Стягнути з Управлін
ня праці та соціального зах
исту населення Красногварді
йської районної державної ад
міністрації на користь ОСО
БА_5 недоплачену разову гро
шову допомогу як учаснику бо
йових дій за 2007 рік в розмірі 1750
грн., понесені ним витрати по с
платі судового збору в розмі
рі 08 грн. 50 коп., всього 1758 грн. 50 коп
.
В решті позову відмовит
и.
Стягнути з Управлін
ня праці та соціального зах
исту населення Красногварді
йської районної державної ад
міністрації в дохід держави
судовий збір в розмірі 42 грн. 50
коп.
Постанова може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Апеляційного суду АР Кр
им через Красногвардійський
районний суд шляхом подачі в
10-денний строк, з дня складенн
я в повному обсязі, заяви про а
пеляційне оскарження, і пода
нням після цього протягом 20 дн
ів апеляційної скарги, або в п
орядку ч.5 ст. 186 КАС України.