Справа № 305/2721/13-а
Суддя: Ємчук В. Е.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/2721/13-а П О С Т А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
Суддя Рахівського районного суду
Закарпатської області Ємчук В.Е.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Рахів справу за
позовною заявою ОСОБА_1 Іванівни до
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі про стягнення
недоплаченої державної щомісячної
соціальної допомоги "Дітям війни"
ОСОБА_2 Іванівна звернулася в суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Рахівському районі про
стягнення недоплаченої державної
соціальної допомоги "Дітям війни" в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком, який мотивувала тим, що вона -
ОСОБА_2 Іванівна, ІНФОРМАЦІЯ_1 є
пенсіонеркою і належить до соціальної
групи «Діти війни». Згідно Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» (від 18 листопада 2004 року № 2195),
який набрав законної чинності з 01.01.2006
року – дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком. Однак відповідачем їй
відмовлено у перерахунку пенсії. У
зв'язку з чим, просила зобов’язати
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі здійснити їй
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період
з 01 січня 2007 року по 30 вересня 2010 рік.
Ухвалою судді від 07 грудня 2010 року
позовну заяву ОСОБА_1 Іванівни залишено
Ухвалою судді від 06 грудня 2013 року
відкрито скорочене провадження у
даній справі за період з 06 червня 2010
року по 06 грудня 2010 рік.
30 грудня 2013 року ( реєстрація по
канцелярії суду) відповідач - УПФУ в
Рахівському районі Закарпатської
області надало суду заперечення на
дану адміністративну позовну заяву.
Згідно заперечення, УПФУ позов не
визнало та просить відмовити в
задоволенні такого з посиланням на
законодавчу невизначеність механізму
вирахування розміру мінімальної
пенсії за віком з метою реалізації
положень ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
відсутністю джерел формування коштів,
які в подальшому будуть виплачуватися
як надбавка до пенсії особам, які мають
статус "Дитина війни". Крім того
повідомили, що з метою збереження рівня
соціального захисту окремих категорій
громадян КМУ виніс постанову № 530 від
28.05.2008 року, якою встановив, що дітям
війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
підвищення проводиться у таких
розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня -
48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Просять
відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.
Оскільки предметом позову є
нарахування та виплата підвищення до
пенсії, в силу п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України
судовий розгляд справи здійснюється в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.
Вивчення матеріалів справи та
оцінка повідомлених сторонами
обставин, є підставою для висновку про
задоволення позову частково з таких
У відповідності до ст. 1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
який набув чинності з 01 січня 2006 року,
дитиною війни визнається особа, яка є
громадянином України та якій на час
закінчення (02 вересня 1945 року) Другої
Світової війни було менше 18 років.
Позивач, ОСОБА_2 Іванівна ,
ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію по віку, що
підтверджується даними її паспорта
громадянина України, пенсійним
посвідченням, тимчасовою довідкою № 1121
від 06.12.2010 року, тобто вона є дитиною
війни і має право на пільги,
передбачені Законом України «Про
соціальний захист дітей війни».
Статтею 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»,
дію ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» на 2007 рік було
зупинено. Однак, рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007
року положення п. 12 ст. 71 Закону України
«Про Державний бюджет на 2007 рік»
визнано неконституційними, а тому на
підставі ч. 2 ст. 152 Конституції України,
такий втратив чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність. Рішення
зворотної дії у часі немає.
Згідно п. п. 2 п. 41 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
року, ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни"
викладено в новій редакції, згідно якої
дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») до пенсії
виплачується підвищення в розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни. Частиною 4 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22.10.1993 року
визначено, що учасникам війни пенсії
підвищуються на 10 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року п. п. 2 п. 41 розділ ІІ
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 року визнано
неконституційним.

У відповідності до ст. 28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування»
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про
прожитковий мінімум" від 15.07.1999 року,
прожитковий мінімум застосовується
для встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України,
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 17 Закону України "Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії", до числа
основних державних соціальних
гарантій включаються, в тому числі,
мінімальний розмір пенсії за віком.
Основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не
можуть бути нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. ст. 6, 7 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни пенсії підвищують на 30%
мінімальної пенсії за віком. Фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій, передбачених цим Законом
здійснюється за рахунок Державного
бюджету України.

Отже, суд вважає, що на законодавчому
рівні визначено розмір мінімальної
пенсії та здійснення її розрахунків.

За законом України "Про державний
бюджет України на 2010 рік" прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць становить з 1 січня - 695 грн., з 1
квітня - 706 грн., 1 липня - 709 грн., з 1
жовтня - 723 грн., з 1 грудня - 734 грн., для
осіб, які втратили працездатність.

Розміри державних соціальних
гарантій на 2010 рік, що визначаються
залежно від прожиткового мінімуму,
встановлюються відповідними законами
України, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

При цьому Постанова КМУ від 28.05.08
року № 530, на яку посилається
відповідач, не має бути застосована
виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами.

Разом з цим, невизначеність
механізму, джерел та процедури виплати,
на думку суду, не є підставою для
невиконання Закону.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

За преамбулою Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» цей Закон, розроблений
відповідно до Конституції України та
основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає
принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їх сімей та іншим особам,
передбаченим цим Законом.

Надання дітям війни соціальної
підтримки є державною програмою
соціальної допомоги, яка згідно ст. 87
Бюджетного кодексу України
відноситься до виплат Державного
бюджету, а Пенсійний фонд України
згідно ст. 21 Бюджетного кодексу України
є розпорядником бюджетних коштів для
здійснення програми соціальної
підтримки дітям війни та відповідно до
ч. 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України
розробляє план своєї діяльності до
завдань та функцій, визначених
нормативно-правовими актами, виходячи
з необхідності досягнення конкретних
результатів за рахунок бюджетних
коштів, а також розробляє на підставі
плану діяльності проект кошторису та
бюджетні запити і подає їх до Мінфіну
України чи місцевого фінансового
органу, затверджує кошториси
розпорядників бюджетних коштів іншого
рівня (до яких відноситься і
відповідач) та інше.

Таким чином, відповідач порушив право
позивача на перерахунок пенсії і воно
має бути відновлене, а дії відповідача
слід визнати протиправними.

За таких обставин, враховуючи, дію ст.6
ЗУ „Про соціальний захист дітей війни"
не зупинено, приходжу до висновку, що
ОСОБА_2 Іванівна , має право на
отримання соціальної надбавки дитині
війни у розмірі 30 відсотків відповідно
до вимог ст.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни”,
починаючи з 06 червня 2010 року по 06 грудня
2010 рік, з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Поряд з цим, суд не знаходить підстав
для задоволення вимог позивача в
частині зобов’язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за період з 01 січня 2007 року по 05
червня 2010 рік у зв'язку із пропуском
строку позовної давності, відповідно
до ст. 100 КАС України.

В силу ст. 256 КАС України слід допустити
негайне виконання постанови суду.

Питання про стягнення судових витрат
позивачкою не ставилося.

Керуючись 7– 12, 69-71, 94, 158-160, 162, 183-2,
256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
Іванівни задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рахівському районі
Закарпатської області провести
перерахунок та виплату недоплаченої
підвищеної пенсії ОСОБА_3 Іванівні,
ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці смт. Великий
Бичків, вул. Миру, буд. 11, Рахівського
району Закарпатської області в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, як це
передбачено ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з
урахуванням раніше виплачених сум,
починаючи з 06 червня 2010 року по 06
грудня 2010 року, включно.

В решті позовних вимог
відмовити.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню відповідачем в межах суми
стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
через Рахівський районний суд
Закарпатської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ємчук В.Е.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду:

Ємчук В.Е.