Справа № 2-а-123/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-123/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2007 року. Ватут
інський міський суд Черкаськ
ої області
в складі: головуючого
Терещенко Н.1.
при секретарі
Руденко В.М.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Ватутіне справу за адмін
істративним позовом ОСОБА
_1 до управління праці та соц
іального захисту населення В
атутінської міської ради про
стягнення недоплаченої суми
щорічної разової допомоги д
о 5 травня за 2005-2007 роки -
встановив:

позивач просить суд стягн
ути із управління праці та со
ціального захисту населення
Ватутінської міської ради Ч
еркаської області, на його ко
ристь суму недоплаченої щорі
чної разової допомоги, як уча
снику бойових дій за період 200
5-2007 року в розмірі 4725 гривень 30 ко
пійок посилаючись на те, що в
ін являється учасником бойов
их дій і відповідно до ст. 12 За
кону України «Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту» має право
на щорічну виплату разової г
рошової допомоги до 5 травня в
розмірі п'яти мінімальних пе
нсій за віком. Станом на 04.05.2005 ро
ку мінімальна пенсія за віко
м становила 332 гривні, станом н
а 04.05.2006 року- 359 гривень, на 04.05.2007 рок
у- 410, 06 гривень. Відповідач пови
нен був виплатити йому за мін
усом виплачених сум в 2005 році- 1
660 гривень(332*5)-250=1410гривень, в 2006 роц
і- 1795 гривень(359*5) -250гривень випла
ченої допомоги=г1545гривень, в 2
007 році-2050, 30 гривень(410, 06*5)-280 гривень
виплаченої допомоги= 1770, 30 грив
ень, а всього за 3 роки йому нед
оплачено одноразової допомо
ги в сумі 4725, 30 гривень.
Відповідач в добровільном
у порядку не виплачує разову
допомогу, атому він змушений
був звернутися до суду з дани
м позовом.
Він вважає, що не пропустив
позовну давність та має прав
о на одноразову щорічну грош
ову допомогу з 2005 по 2007 роки незв
ажаючи нате, що позовна давні
сть 1 рік, поскільки в 2005 році ді
яв Цивільний кодекс, який пер
едбачав трирічний строк позо
вної давності, крім того йому
стало відомо про порушення й
ого права в 2007 році, після того
, як він отримав довідку від у
правління праці та соціально
го захисту населення Ватутін
ської міської ради про розмі
р фактично отриманої ним що
річної допомоги до 5 травня.

Представник відповідача
- управління праці та
соціального захисту насе
лення
Ватутінської міської ради
позовні вимоги позивача не в
изнав і просить суд в позові в
ідмовити, оскільки виплати р
азової грошової допомоги до
5 травня позивачу проводилис
ь на підставі Законів Україн
и « Про Державний бюджет Укра
їни» на відповідні роки. Саме
цими законами були встановл
ені розміри грошової допомог
и учасникам бойових дій. Вико
нати вимогу Закону « Про стат
ус ветеранів війни гарантії
їх соціального захисту» упра
вління праці та соціального
захисту населення Ватутінсь
кої міської ради не в змозі у з
в*язку з відсутністю коштів. В
разі виділення державою цих
коштів, вони їх виплатять.
Представник відповідача в
важає, що ОСОБА_1. пропуст
ив позовну давність, але цей
строк він пропустив з поважн
их причин, оскільки не знав і
не міг знати, яка сума повинн
а йому виплачуватися..
Суд, вислухавши сторони та
вивчивши матеріали справи в
важає, що позовні вимоги пози
вача підлягають до повного з
адоволення. Його вимоги зако
нні, обґрунтовані і в судовом
у засіданні доведені, виходя
чи із слідуючого:
в суді встановлено, що ОС
ОБА_1. являється учасником б
ойових дій, що підтверджуєть
ся посвідченням серії НОМЕ
Р_1 виданим Звенигородсько-
Лисянським райвійськкомато
м 27.12.2005 року.
4.5 ст. 12 Закону України «Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року №3551 передбачено, щ
о щорічно до 5 травня учасника
м бойових дій виплачується р
азова грошова допомога у роз
мірі 5 мінімальних пенсій за в
іком.
Позивачу було частково вип
лачено щорічну одноразову до
помогу до 5 травня відповідно
до ч.5 статей 12, 13, 14, 15 Закону Украї
ни «Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту» та Законами України
«Про Державний бюджет Україн
и » на відповідні роки і позив
ач, як учасник бойових дій, от
римав щорічну одноразову гро
шову допомогу в таких розмір
ах: в 2005 році-250 гривень, в 2006році-2
50 гривень, в 2007 році- 280 гривень. В
ідповідно до Закону «Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту поз
ивачу підлягало до виплати: в
2005 році -мінімальна пенсія за в
іком -332 гривні * 5 = 1660 гривень-250 гри
вень (виплачено)= невиплачено
-

2 1410 гривень; сума невипл
ати в 2006 році складала м
інімальна пенсія за віком
359гривень*5= 1795 гривень- 250 (виплач
ено), невиплачено 1545 гривень, в
2007 році- мінімальна пенсія за в
іком становила 410 гривень 06 коп
. * 5 =2050.30 гривень.- 280 гривень ( випла
чено), невиплачено 1770гривень З
О коп., а всього за три роки йом
у невиплачено 4725 грн. 30 коп.
Рішенням Конституційног
о Суду України №20 РП/2004 від 01.12.2004 р
оку визнано такими, що не від
повідають Конституції Украї
ни (є неконституційними) поло
ження ст. 44 Закону України «Пр
о Державний бюджет України н
а 2004 рік», якими встановлено, щ
о у 2004 році виплата щорічної ра
зової допомоги відповідно до
Закону України «Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту» здійсню
ється учасникам бойових дій
в розмірі - 120 гривень. Вказаним
рішенням Конституційного Су
ду України визнано неконстит
уційним встановлені Законом
України «Про Державний бюдж
ет України на 2004 рік» обмеженн
я гарантій учасникам бойових
дій стосовно отримання ними
разової грошової допомоги
до 5 травня.
ч.3 ст. 22 Конституції України
встановлено, що при прийнятт
і нових Законів або внесенні
змін до чинних Законів не доп
ускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобо
д.
Проаналізувавши вказане р
ішення Конституційного Суду
України від 01.12.2004 року №20 РП/2004, як
им визнано неконституційним
и положення статті 44 Закону Ук
раїни Про Державний бюджет У
країни на 2004 рік , ч.3 ст. 22 Конст
итуції України та враховуючи
те, що право на отримання раз
ової грошової допомоги, пере
дбаченої Законом України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" не залежить від розміру дохо
дів отримувача чи наявності
фінансування з бюджету, а має
безумовний характер, а тому
суд вважає за необхідне задо
вільнити вимоги позивача сто
совно стягнення з відповідач
а- управління праці та соціал
ьного захисту населення Вату
тінської міської ради недопл
аченої щорічної грошової доп
омоги за 2005-2007 роки, оскільки Ве
рховна Рада України, приймаю
чи Закони України: "Про Держав
ний бюджет України на 2005 рік", З
акон України "Про Державний б
юджет на 2006 рік", Закон України
"Про Державний бюджет на 2007 рік
" знову обмежила соціальне пр
аво громадян, закріплене Зак
оном України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" на отриманн
я разової грошової допомоги
до 5 травня при наявності ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни з аналогічного питання.

Посилання представника ві
дповідача на те, що Закон Укр
аїни «Про Державний бюджет У
країни» є пріоритетним відно
сно чинних Законів і тому вип
лати проводились відносно да
ного Закону не ґрунтується н
а ч.2 ст. 152 Конституції України
, де зазначено, що Закони, інш
і правові акти або їх окремі п
оложення, що визнані неконст
итуційними, втрачають чинні
сть з дня ухвалення Конститу
ційним Судом України рішення
про їх неконституційність, а
відповідно до ст. 8 Конституц
ії України в Україні визнаєт
ься і діє принцип верховенст
ва права, а Конституція Украї
ни має найвищу юридичну силу
, а закони та інші нормативно
-правові акти приймаються на
основі Конституції України
і повинні відповідати їй, а т
ому суд прийшов до висновку,
що в даному спорі щодо розмір
у разової щорічної грошової
допомоги, яка повинна виплач
уватись позивачу до 5 травня,
як учаснику бойових дій, слі
д керуватися не Законами про
Державний бюджет України на
відповідний рік, а Законом У
країни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту», оскільки він, як
Закон постійної дії має пріо
ритет над Законами про Держа
вний бюджет України на 2005 - 2007 ро
ки.
Відповідно до Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту» обов'язок виплати щор
ічної разової допомоги ветер
анам війни, які є інвалідами
та пенсіонерами покладений н
а районні та міські управлін
ня праці та соціального захи
сту населення, а тому щорічну
одноразову грошову допомогу
до 5 травня позивачу повинне б
уло виплачувати управління п
раці та соціального захисту
населення Ватутінської місь
кої ради Черкаської області.

Суд не застосовує позовну д
авність, оскільки вважає, що
позивач пропустив її з поваж
них причин, так як в 2005 році дія
в Цивільний кодекс, який пере
дбачав трирічний строк позов
ної давності, крім того позив
ачу стало відомо про порушен
ня його права в 2007 році, після т
ого, як він отримав довідку в
ід управління праці та соціа
льного захисту населення Ват
утінської міської ради про ф
актично отриману ним щорічну
разову допомогу до 5 травня.

Враховуючи вищенаведене, с
уд вважає за необхідне позов
ні вимоги позивача до управл
іння праці та соціального за
хисту населення Ватутінсько
ї міської ради Черкаської об
ласті про стягнення недоплач
еної суми щорічної разової д
опомоги до 5 травня згідно пол
ожень Закону України «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту» з
адовільнити повністю та стяг
нути з управління праці та со
ціального захисту населення
Ватутінської міської ради
Черкаської області на ко
ристь позивача суму недоплач
еної

3
щорічної разової допом
оги, як учаснику бойових
дій до 5 травня за період часу
з 2005 по 2007 роки в розмірі 4725 гриве
нь 30 копійок та 51 гривню держ
авного мита в доход держави.

На підставі викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 152 Конс
титуції України, рішенням Ко
нституційного Суду України в
ід 01.12.2004 року №20-РП/2004, Законом Укр
аїни «Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту». Законами України
«Про Державний бюджет Украї
ни» на 2005 - 2007 роки та ст. ст. 2, 4, 6, 9
, 11, 17, 19, 71, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адмі
ністративного судочинства У
країни суд -

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_1
до управління праці та соціа
льного захисту населення Ват
утінської міської ради про с
тягнення недоплаченої суми щ
орічної разової допомоги, як
учаснику бойових дій до 5 трав
ня згідно положень Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціальн
ого захисту» задовільнити по
вністю.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради Черкаської області р/р 3
201 код 24350325 МФО 854018 в Головному У
правлінні Державного казнач
ейства в Черкаській області
на користь ОСОБА_1 суму не
доплаченої щорічної разової
допомоги, як учаснику бойови
х дій до 5 травня за період час
у з 2005 по 2007 роки, в розмірі 4725(чот
ири тисячі сімсот двадцять п
*ять)гривень 30 коп.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради Черкаської області 51 (п'я
тдесят одну) гривню державно
го мита в доход держави.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Ватутінський м
іський суд на протязі десяти
днів з. дня проголошення пост
анови.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Київс
ького апеляційного адмініст
ративного суду через Ватутін
ський міський суд на протязі
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.