Справа № 755/13926/13-а
Суддя: Гончарук В. П.
Дата ухвалення: 2013-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"21" жовтня 2013 р. суддя Дніпровського
районного суду м. Києва Гончарук В.П.
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва, третя
особа ВАТ «Свемон - центр» про визнання
дій протиправними, зобовязання вчинити
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до
УПФ України у Дніпровському районі м.
Києва в уточненій редакції якого
просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у переведенні
на пенсію по інвалідності, зобов'язавши
їх перевести позивача з 06 березня 2013
року з пенсії за віком відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на пенсію по інвалідності
- згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі відшкодування
фактичних збитків, взявши до уваги при
розрахунку пенсії довідку про
заробітну плату № 13 від 17 квітня 2013
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
звернувшись до УПФ України в
Дніпровському р-ні м. Києва із
відповідною заявою про переведення на
пенсію по інвалідності 2-ї групи І
категорії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивач
отримав відмову в здійсненні такого
переведення у зв»язку з неможливістю
перевірки первинних документів, що
знаходяться на підприємстві ВАТ
«Свемон - центр» та підставі яких
позивача може бути переведено на інший
Позивач вважає таку відмову
неправомірною, що стало підставою для
звернення до суду з даним позовом.
Сторони надали до суду заяви, в яких
просили розглядати позов без їх участі,
при цьому представник позивача
наполягав на задоволенні заявлених
вимог, представник відповідача -
З боку третьої особи представники не
з»явились, що на думку суду не
перешкоджає розглянути справу по суті.
Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до наступного.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
Виходячи з матеріалів справи, ОСОБА_1
працював в БСУ зв'язку № 2 треста
«Укрзв'язокбуд», правонаступником
якого є ВАТ «Свемон - центр» та приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС протягом періоду
часу з 21.08.1986р. по 31.08.1986р. та з 25.10.1986р. по
Згідно довідки № 13 ВАТ «Свемон - центр»
від 17.04.2013 р., заробітна плата ОСОБА_1 за
серпень та жовтень 1986 року становила
загалом 1395,89 грн.
Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
Згідно ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу у
зоні відчуження в 1986-1990 рр., у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством,
06.03.13р. ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва із заявою
про перехід на пенсію по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків згідно Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», однак йому
було відмовлено в переведенні на
пенсію по інвалідності, оскільки
працівники організації, що видала
довідку про заробітню плату не
допустили спеціалістів управління для
перевірки первинних документів, які
підтверджують розмір такої, вказаної в
довідці № 13 ВАТ «Свемон - центр» від
Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Оскільки позивач був працівником БСУ
зв'язку № 2 треста «Укрзв'язокбуд»,
правонаступником якого є ВАТ «Свемон -
центр» та протягом наведеного періоду
часу працював в 30-кілометровій зоні
Чорнобильської АЕС, суд приходить до
висновку, що позивач має право на
призначення йому пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду пенсії на інший
проводиться з дня подання заяви з усіма
необхідними документами. Ст. 10 цього ж
Закону передбачено, що особі, яка має
одночасно право на різні види пенсій
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.
Як зазначено у Рішенні Конституційного
Суду України від 11 жовтня 2005 року №
8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і
щомісячного довічного грошового
утримання) зміст прав і свобод людини -
це умови і засоби, які визначають
матеріальні та духовні можливості
людини, необхідні для задоволення
потреб її існування і розвитку. Обсяг
прав людини - це кількісні показники
відповідних можливостей, які
характеризують його множинність,
величину, інтенсивність і ступінь
прояву та виражені у певних одиницях
Звуження змісту прав і свобод означає
зменшення ознак, змістовних
характеристик можливостей людини, які
відображаються відповідними правами
та свободами, тобто якісних
характеристик права. Звуження обсягу
прав і свобод - це зменшення кола
суб'єктів, розміру території, часу,
розміру або кількості благ чи будь-яких
інших кількісно вимірюваних
показників використання прав і свобод,
тобто їх кількісної характеристики.
Враховуючи те, що позивач є
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії і
приймав участь в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, він
наділений державою певним правовим
статусом, який включає в себе й право на
додаткові елементи соціального
захисту, зокрема право на отримання
пенсії по інвалідності.
Наділивши зазначеною соціальною
гарантією осіб визначених Законом
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
держава таким чином взяла на себе
публічне зобов'язання забезпечити їх
належний матеріальний рівень тобто,
між позивачем і державою встановлено
певний правовий зв'язок у визначеній
сфері життєдіяльності, який
характеризується наявністю
зобов'язання держави забезпечити
соціальний захист учасників
ліквідації аварії на Чорнобильській
Частиною 3 ст. 46 Конституції України
встановлено, що пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Пенсії та інші
види соціальних виплат що є єдиним
джерелом існування не можуть бути
нижче від прожиткового мінімуму, який
встановлюється законом.
Підсумовуючи наведене, та зважаючи на
те, що дійсність довідки № 13 про
заробітню плату, видану ВАТ «Свемон -
центр» 17 квітня 2013р. сторонами під
сумнів не ставилась, суд прийшов до
висновку, що викладені в позовній заяві
доводи позивача щодо визнання відмови
відповідача протиправною та
зобов'язання перевести його на пенсію
по інвалідності в розмірі фактичних
збитків згідно ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
відомостей, встановлених вказаною
довідкою є обґрунтованими та,
відповідно, такими, що підлягають
Керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції
України, ст. 49, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. 10, ч. 3
ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та керуючись ст. ст. 2, 17, 69,
71, 99, 100, 104, 105, 158, 159, 160, 162, 163, 167 КАС
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва в
переведенні ОСОБА_1 на пенсію по
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Києва перевести починаючи з 06 березня
2013 року ОСОБА_1 з пенсії за віком,
призначеної йому відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
пенсію по інвалідності на підставі
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі відшкодування
фактичних збитків, та довідки № 13 про
заробітню плату, виданої ВАТ «Свемон -
центр» 17 квітня 2013р.
Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
Суддя