Справа № 2-а-117/2007
Суддя: Гончаренко Т.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-a-l 17/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 рокум.Зве
нигородка
Звенигородський районний
суд , Черкаської області
в складі: головуючої с
уддіГончаренко Т.В.
при секретаріДрига А.В.

за участю представника поз
ивача
адвокатаОСОБА_1
за участю представника
відповідачаЗапорожець С.
В.
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м.Зв
енигородці в залі суду справ
у за адміністративним позово
м ОСОБА_2 до Управління пр
аці і соціального захисту на
селення Звенигородської рай
онної державної адміністрац
ії про стягнення недоплачено
ї щорічної разової грошової
допомоги учаснику війни,-
встановив:
27.09.2007 року ОСОБА_2 з
вернувся до суду з вказаним а
дміністративним позовом, в я
кому зазначив, що він є учасни
ком війни, що підтверджуєтьс
я посвідченням серії B-IV № НО
МЕР_1, виданим 14.03.2000 року, і тому
на підставі ч.5 ст.14 Закону Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" від 22.10.1993 року йому щорі
чно до 5 травня повинна надава
тись одноразова грошова допо
мога в розмірі трьох мінімал
ьних пенсій за віком.
Проте, в порушення вим
ог цього Закону та ст.ст.8,22,48 Кон
ституції України, у 2005, 2006 та 2007 ро
ках вказана допомога йому бу
ла виплачена не в повному роз
мірі. У 2005 році відповідно до За
кону України "Про Державний б
юджет на 2005 рік" виплачено 50 грн
., у 2006 році відповідно до Закон
у України "Про Державний бюдж
ет на 2006 рік" виплачено 50 грн. і в
2007 році відповідно до Закону У
країни "Про Державний бюджет
на 2007 рік" виплачено 55 грн.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 01.12.2004 року
за № 20рп/2004 положення статей 44,47,78
, 80 Закону України "Про державн
ий бюджет України на 2004 рік" виз
нано такими, що не відповідаю
ть Конституції України.
Рішенням Конституційн
ого Суду України №6-рп/2007 року в
ід 09.07.2007 року положення ст..29 Зако
ну України „Про державний бю
джет України на 2007 рік" визнано
такими ,що не відповідають Ко
нституції України.
Відповідно до правової
позиції Конституційного суд
у України, викладеної в Рішен
ні Конституційного Суду Укра
їни від 30.03.2002 року № 5-рп/2002, , для зна
чної кількості громадян Укра
їни пільги, компенсації і гар
антії, право на які передбаче
но чинним законодавством, є д
одатком до основних джерел і
снування, необхідною складов
ою конституційного права на
забезпечення достатнього жи
ттєвого рівня (ст.48 Конституці
ї України), який, принаймні, не
може бути нижчим від прожитк
ового мінімуму, встановленог
о законом (частина третя ст. 46 К
онституції України), звуженн
я змісту та обсягу цього прав
а шляхом прийняття нових зак
онів або внесення змін до чин
них законів за ст.22 Конституці
ї України не допускається. Зу
пинення його дії можливе за у
мови введення відповідно до

2
пункту 31 частини першої с
татті 85, пункту 19 частини першо
ї статті 92 Конституції Україн
и надзвичайного стану.
Законні підстави, пере
дбачені ст.ст.85,92 Конституції У
країни, до зупинення дії стат
тей Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" про що
річну до 5 травня виплату вете
ранам війни одноразової грош
ової допомоги були відсутні.

Мінімальна пенсія за ві
ком у 2004 році складала, виходяч
и із прожиткового мінімуму д
ля осіб, які втратили працезд
атність, 102,82 грн. відповідно до
Закону України "Про загально
обов"язкове державне пенсійн
е страхування", у 2005 році склада
ла, виходячи із прожиткового
мінімуму для осіб, які втрати
ли працездатність, 332 грн. відп
овідно до Закону України "Про
загальнообов"язкове державн
е пенсійне страхування", у 2006 ро
ці - 359 грн. та в 2007 році - 410,06 грн. Том
у виплати їй щорічної допомо
ги до 5 травня, як учаснику вій
ни на підставі Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" повинні були складати: у
2005 році - 996 грн., у 2006 році 1077 грн. та у
2007 році 1230,18 грн., а всього 3303 грн.18 к
оп. З урахуванням проведених
виплат в сумі 155 грн. недоплата
за три роки становить 3148 грн. 18 к
оп.
Про порушення своїх пр
ав позивач ОСОБА_2 дізнавс
я в вересні 2007 року після консу
льтації в адвоката ОСОБА_1
та з довідки Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Звенигородської райд
ержадміністрації за № Д-633/07-08 ві
д 19.09.2007 року, виданої на запит ад
воката ОСОБА_1, тому строк
його звернення до суду за зах
истом порушеного його права
ним не пропущено.
Представник позивача О
СОБА_2 адвокат ОСОБА_1 пр
осить стягнути з відповідача
- Управління праці та соціаль
ного захисту населення Звени
городської райдержадмініст
рації на користь позивача су
му недоплаченої одноразової
щорічної допомоги, як учасни
ку війни у розмірі 3148 грн. 18 коп.
та 100 грн. за надану юридичну до
помогу.В судовому засіданні
представник позивача адвока
т ОСОБА_1 підтримав позовн
і вимоги позивача ОСОБА_2
та просить стягнути з відпов
ідача -Управління праці та со
ціального захисту населення
Звенигородської райдержадм
іністрації на користь позива
ча ОСОБА_2 суму недоплачен
ої разової щорічної грошової
допомоги, як учаснику війни, в
розмірі 3148 грн. 18 коп., з розраху
нку, що у 2005 році - 996 грн., а склали
лише 50 грн., у 2006 році - 1077 грн., а скл
али лише 50 грн. і в 2007 році -1230,18 грн
., а склали 55 грн., 418,69 грн. ,а також с
тягнути на користь позивача
ОСОБА_2 100 грн. за надану юри
дичну допомогу.
Представник відповіда
ча - Управління праці та соціа
льного захисту населення Зве
нигородської райдержадміні
страції Запорожець С.В. в судо
вому засіданні позов не визн
ала і просила залишити його б
ез розгляду в зв»язку з відсу
тністю предмету спору та под
ала заперечення на даний адм
іністративний позов в якому
зазначає, що відповідно до ст
.. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.19
93 року №3551 -XII має право на пільги
встановлені цим законом зок
рема отримання щорічної разо
вої грошової допомоги, яка ви
плачується до 5-го травня. Розм
ір щорічної допомоги відпові
дної категорії громадян на я
ких розповсюджується дія Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту» встановлює
ться законом про державний б
юджет на відповідний рік. Згі
дно до законів «Про державни
й бюджет» 2004-2007 роках були встан
овлені суми грошової допомог
и зазначеної категорії грома
дян (учасник війни );-у квітні 200
5 року в розмірі 50 грн. (ст.34 Закон
у України «Про державний бюд
жет на 2005 рік»);-у квітні 2006 року в
розмірі 50 грн. (ст..30 Закону Укра
їни «Про державний бюджет на
2006 рік»);-у квітні 2007 року в розмі
рі 55 грн. (ст.29 Закону України «П
ро державний бюджет на 2007 рік»
), дані суми були отримані пози
вачем в повному обсязі. Згідн
о ст..95 Конституції України ви
ключно Законом про Державний
бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на з
агально-суспільні потреби, р
озмір і цільове спрямування
цих видатків. Таким чином Зак
онами України «Про державний
бюджет на 2005 рік»,«Про державн
ий бюджет на 2006 рік», «Про держа
вний бюджет на 2007 рік» встанов
лені розміри грошової допомо
ги ,які і були виплачені

3
позивачеві.Відповідн
о до ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу
України встановленого при з
дійсненні бюджетного процес
у України Положення норматив
но-правових актів застосовує
ться вище в частині ,в якій вон
и не суперечать положенням К
онституції України, цього Ко
дексу та Закону України «Про
Державний бюджет У країни».Р
ішенням Конституційного Суд
у України від 01.12.2004 року ст.44 Зако
ну України «Про державний на
2004 рік « ,якою встановлено ,що н
е відповідає Конституції Укр
аїни. Згідно ст.ст.14,17-1 Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни ,гарантії їх соціально
го захисту» виплата разової
грошової допомоги до 5-го трав
ня,мають право звернутися за
нею і отримати її до 30 вересня
відповідного року ,в якому зд
ійснюється виплата допомоги
.Оскільки рішення Конституці
йного суду України від 01.12.2004 рок
у набрало законної сили 01.12.2004 ро
ку ,вони не може бути застосов
ано до правовідносин, які вин
икли до його прийняття, тобто
до періоду з 01 січня до 30 листо
пада 2004 року .3 метою приведення
окремих норм законів у відпо
відність із законом про Держ
авний бюджет України призупи
нено дію ст.. 14 Закону України «
Про статус ветеранів війни,г
арантії із соціального захис
ту»,в частині визначення роз
міру виплати щорічної разово
ї допомоги ветеранам війни (200
6 рік - ст..77,2007 рік -ст..71).
Враховуючи зазначене
,щорічна разова допомога вет
еранам війни до Дня Перемоги
протягом 2004-2007 років надавалас
я відповідно до чинного зако
нодавства України,а тому нем
ає підстав для здійснення пе
рерахунку та проведення допл
ати до виплачених ветеранам
війни розмірів щорічної разо
вої грошової допомоги.
ОСОБА_2 на даний час ма
є статус учасника війни і має
право на отримання щорічної
разової грошової допомоги д
о 5 травня.
Вислухавши сторони, вивчи
вши матеріали справи, суд вва
жає, що позов підлягає до повн
ого задоволення із слідуючих
підстав.
Вирішуючи спір судом в
становлено, що ОСОБА_2 з 14.03.2
000 року є учасником війни, що пі
дтверджується посвідченням
серії B-IV № НОМЕР_1, виданим 1
4.03.2000 року Звенигородським рай
онним соціальним захистом та
довідкою відповідача №Д-633/07-08 в
ід 19.09.2007 року.
Відповідно до 4.5 ст.14 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" ОСОБА_2 щор
ічно до 5 травня, як учаснику в
ійни, в 2005-2007 роках повинна була
виплачуватись разова грошов
а допомога в розмірі трьох мі
німальних пенсій за віком.
Позивач ОСОБА_2 до 5 т
равня у 2005, 2006, 2007 роках через Упра
вління праці та соціального
захисту населення Звенигоро
дської райдержадміністраці
ї в 2004 році допомоги не отримув
ав, а в інших роках отримував в
ідповідно 50 грн., 50 грн. та 55 грн. р
азової щорічної грошової доп
омоги, як учасник війни.
Проте, позивач ОСОБА_3
, як учасник війни, у 2005-2007 роках п
овинен був отримувати щорічн
у разову грошову допомогу до
5 травня в розмірі трьох мінім
альних пенсій за віком, тобто
в розмірі 996 грн. - у 2005 році, 1077 грн
. - у 2006 році та 1230,18 грн. в 2007 році, з вр
ахуванням того, що відповідн
о мінімальна пенсія за віком
осіб, які втратили працездат
ність, згідно ст.28 Закону Укра
їни „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхуван
ня, Закону України про Держав
ний бюджет України на відпов
ідний рік та Закону України „
Про затвердження прожитково
го мінімуму на 2004 рік", у 2004 році с
тановила 102,82 грн., у 2005 році - 332 грн
., у 2006 році - 359 грн. і в 2007 році - 410,06 грн
.
Таким чином, розмір недоп
лаченої щорічної разової доп
омоги до 5 травня учаснику вій
ни ОСОБА_2 за період 2005-2007 рок
ів складає: у 2005 році 996 грн. - 50 грн
. = 946 грн., у 2006 році 1077 грн. - 50 грн. = 1027 гр
н. і в 2007 році 1230,18 грн. - 55 грн. = 1175,18 грн
., а всього 3148 грн. 18 коп.
Про порушення свого пра
ва щодо отримання в повному о
бсязі разової щорічної грошо
вої допомоги до 5 травня, як уч
асник війни ОСОБА_2 дізнав
ся в вересні 2007 року після конс
ультації в адвоката ОСОБА_1
та із довідки № Д-633/07-08 від 19.09.2007 р
оку Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської

4
райдержадміністраці
ї, виданої на запит адвоката
ОСОБА_1, щодо відповідності
виплат позивачеві щорічної
разової грошової допомоги до
5 травня вимогам постійнодію
чого Закону України „Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту".
Тобто обставини, викл
адені позивачем в позовній з
аяві, про те, що він має право н
а одержання до 5 травня щорічн
ої разової грошової допомоги
, як учасник війни, в 2005-2007 роках у
розмірі трьох мінімальних п
енсій за віком, обгрунтовані
і підтверджені в судовому за
сіданні вищеперерахованими
доказами.
Оскільки позивач ОСОБ
А_2 вперше дізнався про пору
шення свого права в вересні 200
7 року, то строки звернення до
суду за захистом порушеного
його права ним не пропущені.

Встановленому судом фак
ту відповідають адміністрат
ивно-правові відносини, що ви
никають з приводу захисту пр
ав фізичної особи у сфері пуб
лічно-правових відносин від
порушень органу державної вл
ади. До даних правовідносин с
лід застосувати ст.ст.2, 4, 6, 17, 19, 162 К
АС України, відповідно до яки
х завданням адміністративно
го судочинства є захист прав
, свобод та інтересів фізични
х осіб у сфері публічно-право
вих відносин від порушень ор
ганів державної влади і до ад
міністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які ріше
ння, дії чи бездіяльність суб
"єктів владних повноважень. Ю
рисдикція адміністративних
судів поширюється на всі пуб
лічно-правові спори, крім спо
рів, для яких законом встанов
лений інший порядок судового
вирішення, і ніхто не може бут
и позбавлений права на розгл
яд його справи в адміністрат
ивному суді, до підсудності я
кого вона віднесена КАС Укра
їни. Компетенція адміністрат
ивних судів поширюється на с
пори фізичних осіб із суб"єкт
ом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій ч
и бездіяльності. Суд може виз
нати дії чи бездіяльність су
б"єкта владних повноважень п
ротиправними. При вирішенні
справи по суті суд може задов
ольнити адміністративний по
зов повністю або частково чи
відмовити в його задоволенн
і повністю або частково. У раз
і задоволення адміністратив
ного позову суд може прийнят
и постанову про: визнання про
типравними рішення суб"єкта
владних повноважень, дій чи б
ездіяльності і про скасуванн
я або визнання нечинним ріше
ння чи окремих його положень
; зобов"язання відповідача вч
инити певні дії; стягнення з в
ідповідача коштів. Суд може п
рийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і за
хист прав, свобод, інтересів л
юдини і громадянина у сфері п
ублічно-правових відносин ві
д порушень з боку суб"єкта вла
дних повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.14 Зак
ону України „Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" щорічно до 5 т
равня учасникам війни виплач
ується разова грошова допомо
га у розмірі трьох мінімальн
их пенсій за віком.
Згідно ст.28 Закону Україн
и „Про загальнообов"язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється в ро
змірі прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працез
датність, визначеного законо
м.
Відповідно до ст.1 Закон
у України „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2004 р
ік", прожитковий мінімум для о
сіб, які втратили працездатн
ість, встановлюється в розмі
рі 102,82 грн., відповідно до ст.63 За
кону України „Про внесення з
мін до Закону України „Про де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік" та деяких інших законодав
чих актів України" прожитков
ий мінімум для осіб, які втрат
или працездатність, складає
332 грн., відповідно до ст.65 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2006 рік" прожитко
вий мінімум для осіб, які втра
тили працездатність, складає
359 грн. і відповідно до ст.62 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік" прожитк
овий мінімум для осіб, які втр
атили працездатність, склада
є 410,06 грн. Саме з такого розраху
нку повинна була вираховуват
ись і виплачуватись щорічна
разова грошова допомога пози
вачу ОСОБА_2, як учаснику в
ійни в 2005-2007 роках. Суд залишає п
оза увагою посилання предста
вника відповідача - Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Звенигородськ
ої райдержадміністрації Зап
орожець С.В. на те, що у період 20
05-2007 років позивачу ОСОБА_2 п
равильно нараховано щорічну
разову грошову допомогу до 5 т
равня, як учаснику війни, а сам
е: у відповідності зі ст.44 Зако
ну України „Про Державний бю
джет

5
України на 2004 рік", ст.30 За
кону України „Про Державний
бюджет України на 2005 рік", ст.34 За
кону України „Про внесення з
мін до Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік" та деяких інших законодав
чих актів України", ст.30 Закону
України „Про Державний бюдж
ет України на 2006 рік" та ст.71 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік", якими в
изначено, що в 2005-2007 роках вказан
а допомога виплачувалась в р
озмірах відповідно 50 грн., 50 грн
. та 55 грн., оскільки Закон про Д
ержавний бюджет на відповідн
ий рік має обмежений термін д
ії, тобто являється Законом т
имчасової дії - на період певн
ого бюджетного періоду ( п.20 ст
.2 Бюджетного кодексу України
), який становить один календа
рний рік, що починається 1 січн
я кожного року і закінчуєтьс
я 31 грудня того ж року ( ч.1 ст.3 Бю
джетного кодексу України ), а т
ому даний закон не може скасо
вувати або звужувати, чи вста
новлювати нові розміри щоріч
ної разової допомоги до 5 трав
ня, які встановлені в Законі У
країни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту", котрий є Законом п
остійної дії, тому що порушує
ться конституційний принцип
верховенства права.
Зокрема, згідно зі ст.с
т. 95, 96 Конституції України викл
ючно законом про Державний б
юджет України визначаються б
удь-які видатки держави на за
гальносуспільні потреби, роз
мір і цільове спрямування ци
х видатків і Державний бюдже
т України затверджується щор
ічно Верховною Радою України
на період з 1 січня по 31 грудня,
проте, відповідно до ст.22 Конс
титуції України конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і при прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів, не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод.
Відповідно до ст.8 Конституц
ії України в Україні визнаєт
ься і діє принцип верховенст
ва права, Конституція Україн
и має найвищу юридичну силу, а
закони та інші нормативно-пр
авові акти приймаються на ос
нові Конституції України і п
овинні відповідати їй.
Кожен громадянин України
має право на соціальний захи
ст (ст.46 Конституції України).

Виходячи з положень ст
.ст. 8, 22, 46 Конституції України ви
плата щорічної разової грошо
вої допомоги учасникам бойов
их дій, інвалідам війни та інш
им категоріям осіб, зазначен
им у Законі України „Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" є соц
іальною гарантією і не можут
ь бути скасованими, а також не
можуть бути звужені за їх змі
стом і обсягом при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін до чинних законів. Тому су
д прийшов до висновку, що в дан
ому спорі щодо розміру разов
ої грошової допомоги слід ке
руватись не законами про Дер
жавний бюджет України на від
повідний рік, а Законом Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", оскільки він, як Закон
постійної дії, має прерогати
ву над законами про Державни
й бюджет України на 2005 рік, 2006 рі
к та 2007 рік.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 01.12.2004 року
№ 20-рп/2004 визнано таким, що не від
повідають Конституції Украї
ни ( є неконституційними ) поло
ження Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2004 р
ік", а саме ст.44, якою встановлен
о, що у 2004 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно
до Закону України „Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту", зокре
ма, учасникам війни непередб
ачена.
Рішенням Конституцій
ного Суду України №6-рп/2007 року
від 09.07.2007 року визнано такими.що
не відповідають Конституції
України (є неконституційним
и) положення Закону України „
Про державний бюджет України
на 2007 рік",а саме ст..29,якою встан
овленого у 2007 році виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно відповідно до Законів
України „Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" та „Про жертви на
цистських переслідувань" зді
йснюються у таких розмірах:і
нвалідам 1 групи - 450 грн. інвалі
дам 2 групи - 360 грн. інвалідам 3 гр
упи - 3000 грн., учасникам бойових
дій та колишнім неповнолітн
ім в"ягням концентраційних т
аборів, гетто, інших місць при
мусового тримання їх батьків
- 280 грн., особам, які мають особл
иві заслуги перед Батьківщин
ою - 450 грн. .членам сімей загибл
их та дружинам (чоловікам) пом
ерлих інвалідів війни тап др
ужинам

6
(чоловікам) померлих у
часників бойових дій,учасник
ів війни і жертв нацистських
переслідувань,визнаних за ж
иття інвалідами - 150 грн.,учасни
кам війни та колишнім в"язням
концентраційних таборів,гет
то,інших місць примусового т
римання,особам,які були наси
льно вивезенії на примусові
роботи,дітям партизанів,підп
ільників,інших учасників бор
отьби з націонал-соціалістсь
ким режимом у тилу ворога -55 гр
н.
Згідно ст.19 Конституці
ї України органи державної в
лади та органи місцевого сам
оврядування, їх посадові осо
би зобов"язані діяти лише на п
ідставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Ко
нституцією та Законами Украї
ни.
Ст. 17-1 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
встановлено порядок виплат
разової грошової допомоги, з
окрема, щорічну виплату разо
вої грошової допомоги до 5 тра
вня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здій
снюють органи праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв"язку або чер
ез установи банків (шляхом пе
рерахування на особовий раху
нок отримувача), пенсіонерам
- за місцем отримання пенсії,
а особам, які не є пенсіонерам
и - за місцем їх проживання чи
отримання грошового утриман
ня.
Відповідно до п.3 Положен
ь про Управління праці та соц
іального захисту населення З
венигородської районної дер
жавної адміністрації, затвер
дженого розпорядженнями гол
ови Звенигородської райдерж
адміністрації за № 325/2003-рп від 24
.09.2003 року та № 298/2006-рп від 05.10.2006 року,
основними завданнями Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Звенигородс
ької райдержадміністрації є
: забезпечення в межах своїх п
овноважень дотримання закон
одавства про працю, охорону п
раці, загальнообов"язкове де
ржавне соціальне страхуванн
я, пенсійне забезпечення, соц
іальний захист населення, пр
изначення та виплата соціаль
ної допомоги, встановленої з
аконодавством.
Відповідно до ст.17 Закон
у України "Про виконання ріше
нь та застосування практики
Європейського суду з прав лю
дини від 23.02.2006 року № 3477-IV, суди зас
тосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду, я
к джерело права. У рішенні, ухв
аленому 30.11.2004 року у справі "Бак
алов проти України", Європейс
ький суд з прав людини вказав
, що для держави неприпустимо
пояснювати невиплату боргу
браком бюджетних коштів, том
у посилання представника від
повідача на відсутність кошт
ів не може бути підставою для
відмови в задоволенні позов
у.
З викладеного вбачається
, що виплату щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня
ветеранам війни проводить у
правління праці та соціально
го захисту населення Звениго
родської райдержадміністра
ції, яке знаходиться з позива
чем у безпосередніх правовід
носинах, виконуючи свої повн
оваження, і ним порушено прав
а та охоронювані законом інт
ереси позивача на отримання
разової щорічної грошової до
помоги до 5 травня у розмірі п"
яти мінімальних пенсій за ві
ком протягом 2005-2007 років. Тому су
д вважає, що Управління праці
та соціального захисту насе
лення Звенигородської райде
ржадміністрації є належним в
ідповідачем по даній справі.

Відповідно до ч.3 ст.2 Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" від 22.10.1993 року з по
слідуючими змінами та доповн
еннями, нормативні акти орга
нів державної влади та орган
ів місцевого самоврядування
, які обмежують права та пільг
и ветеранів війни, передбаче
ні цим Законом, є недійсними.

Стягнути з відповідача
Управління праці і соціально
го захисту населення Звениго
родської районної державної
адміністрації на користь по
зивача ОСОБА_2 недоплачен
у йому разову щорічну грошов
у допомогу ,як учаснику війни
за 2005-2007 роки в сумі 3148 грн. 18 коп.

Крім того, із відповіда
ча - Управління праці і соціал
ьного захисту населення Звен
игородської районної держав
ної адміністрації на користь
позивача ОСОБА_2 слід стя
гнути понесені ним судові ви
трати - 100 грн. по оплаті за нада
ну юридичну допомогу.
Таким чином, враховую
чи викладене, суд вважає, що пр
аво позивача ОСОБА_2 щоріч
но отримувати до 5 травня разо
ву грошову допомогу, як учасн
ику війни, в 2005-

7
2007 роках в розмірі трьо
х мінімальних пенсій за віко
м порушено з боку Управління
праці та соціального захист
у населення Звенигородської
райдержадміністрації і підл
ягає судовому захисту, а позо
в є обгрунтованим і підлягає
повному задоволенню.
Керуючись ст.ст.3, 8, 19, 22, 46,
48, 55, 56, 95, 96 Конституції України, Рі
шення Конституційного Суду У
країни № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року , Ріш
ення Конституційного Суду Ук
раїни № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року та Рі
шення Конституційного Суду У
країни № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року ст.с
т.4,11,174,509,610,611,1166 ЦК України, ст.ст. 2,4,6,17,19
,49,56,87,90,91,94,104,106,159,160,161,162,256,257 КАС України, на
підставі ст.ст.2,12,17-1,22 Закону Укр
аїни „Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту", ст.28 Закону України
„Про загальнообов"язкове де
ржавне пенсійне страхування
", ст.1 Закону України „Про затв
ердження прожиткового мінім
уму на 2004 рік", ст.63 Закону Україн
и „Про внесення змін до Закон
у України „Про Державний бюд
жет України на 2005 рік" та деяких
інших законодавчих актів Ук
раїни", ст.65 Закону України „Пр
о Державний бюджет України н
а 2006 рік", ст.62 Закону України „Пр
о Державний бюджет України н
а 2007 рік", суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_2 до У
правління праці і соціальног
о захисту населення Звенигор
одської районної державної а
дміністрації про стягнення н
едоплаченої щорічної разово
ї грошової допомоги учаснику
війни задоволити повністю.

Стягнути на користь п
озивача ОСОБА_2 з Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Звенигородськ
ої районної державної адміні
страції недоплачену йому раз
ову щорічну грошову допомогу
як учаснику війни за 2005-2007 роки
в сумі 3148 грн. 18 коп .
Стягнути з Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Звенигородської ра
йонної державної адміністра
ції на користь позивача ОСО
БА_2 100 грн. в рахунок відшкоду
вання понесених ним витрат п
о оплаті за надану юридичну д
опомогу.
Від сплати судового збо
ру Управління праці та соціа
льного захисту населення Зае
нигородської районної держа
вної адміністрації звільнен
о на підставі ст..4 п.34 Декрету К
абінету Міністрів України „П
ро державне мито".
Допустити до негайного
виконання постанову суду в ч
астині стягнення із відповід
ача-Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської районної держ
авної адміністрації на корис
ть позивача ОСОБА_2 суму н
едоплаченої йому щорічної ра
зової грошової допомоги як у
часнику війни в розмірі 3148 грн
. 18 коп.
Постанова може бути оск
аржена до Київського апеляці
йного адміністративного суд
у . Заява про апеляційне оскар
ження подається протягом 10 дн
ів з дня проголошення постан
ови, а апеляційна скарга прот
ягом 20 днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження.
Заява та апеляційна скарга п
одаються до апеляційного адм
іністративного суду через Зв
енигородський районний суд,
одночасно копія апеляційної
скарги надсилається до Київ
ського апеляційного адмініс
тративного суду.
Апеляційна скарга може б
ути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга пода
ється в строк, встановлений д
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження.
Постанова набирає зак
онної сили після закінчення
строку на подання заяви або а
пеляційної скарги, якщо такі
не були подані.