Справа № 800/960/13
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 грудня 2013 року м. Київ
справа № 800/960/13

Суддя Вищого адміністративного суду
України Швець В.В., вирішуючи питання
про прийняття позовної заяви ОСОБА_1 до
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з вказаним позовом, в якому
просить скасувати рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - Комісія) від 14 листопада
2013 року і постановити нове.

Відповідно до частини четвертої статті
18 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
Вищому адміністративному суду України
як суду першої інстанції підсудні
справи щодо встановлення Центральною
виборчою комісією результатів виборів
або всеукраїнського референдуму,
справи про дострокове припинення
повноважень народного депутата
України, а також справи щодо оскарження
актів дій чи бездіяльності Верховної
Ради України, Президента України, Вищої
ради юстиції, Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 КАС
України.

Згідно із частиною п'ятою статті 171-1 КАС
України Вищий адміністративний суд
України за наслідками розгляду справи
може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Вказаною нормою визначено вичерпний
перелік повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції.

Вимогам позовної заяви про
зобов'язання вчинити певні дії передує
вимога про визнання протиправною
бездіяльності відповідача з
відповідним правовим обґрунтуванням.
При цьому, позовні вимоги про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача мають бути пов'язані з
вимогами про зобов'язання вчинити його
певні дії.

Втім, позовна заява ОСОБА_1 не
відповідає наведеним правовим нормам.

Пунктом 6 частини першої статті 3 КАС
України передбачено, що
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги - це конкретні юридичні
факти, з настанням яких суб'єкти
публічного права вступають між собою у
спірні правовідносини.

Всупереч наведеним нормам ОСОБА_1
в позовній заяві не зазначила зміст
позовних вимог і виклад обставин, якими
обґрунтовує свої вимоги до
відповідача, а також будь-яких доводів
стосовно допущення суб'єктом владних
повноважень порушень закону під час
здійснення владних управлінських
функцій щодо неї.

Частиною третьою статті 106 КАС України
встановлено, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень, а також документ
про сплату судового збору, крім
випадків, коли його не належить
сплачувати.

Однак, позивачем не додано до позову
для відповідача копій всіх документів,
що приєднані до нього та належним чином
завірений документ, що підтверджує
наявність пільг щодо сплати судового
збору.

Відповідно до частини першої статті 105
КАС України адміністративний позов
подається до адміністративного суду у
формі письмової заяви.

Положенням статті 15 КАС України
встановлено, що мова адміністративного
судочинства визначається статтею 14
Закону України "Про засади державної
мовної політики".

Частиною третьою статті 14 Закону
України "Про засади державної мовної
політики" № 5029-VI від 3 липня 2012 року
(далі - Закон № 5029-VI) передбачено, що
сторони, які беруть участь у справі,
подають до суду письмові процесуальні
документи і докази, викладені
державною мовою. У межах території, на
якій поширена регіональна мова (мови),
що відповідає умовам частини третьої
статті 8 цього Закону, допускається
подача до суду письмових процесуальних
документів і доказів, викладених цією
регіональною мовою (мовами), з
перекладом, у разі необхідності, на
державну мову без додаткових витрат
для сторін процесу.

Відповідно до статті 10 Конституції
України та статті 6 Закону № 5029-VI
державною мовою України є українська
мова.

Втім, позовна заява ОСОБА_1 викладена не
українською мовою.

З огляду на наведе, позовна заява
подана без додержання вимог,
встановлених статтями 15, 105, 106 КАС
України, а тому її необхідно привести у
відповідність до вказаних норм, з
урахуванням положень статті 171-1 КАС
України.

При цьому, необхідно надати копії всіх
необхідних документів для відповідача
та належним чином завірений документ,
що підтверджує наявність пільг щодо
сплати судового збору.

Слід звернути увагу позивача на те, що
захисту підлягає фактично порушене
право особи у публічно-правових
відносинах з відповідачем і саме при
здійсненні ним чітко визначених чинним
законодавством владних управлінських
функцій.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Враховуючи наведене, позовна заява
ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з
наданням позивачу строку, достатнього
для усунення зазначених вище
недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не
усунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС
України.

Керуючись статями 106, 108, 171-1 КАС України,
-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про скасування рішення
залишити без руху.

Надати позивачу строк для
усунення зазначених в ухвалі недоліків
до 10 січня 2014 року.

Роз'яснити, що у разі не усунення
зазначених недоліків, позовна заява
повертається особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її прийняття і не підлягає оскарженню.

Суддя
В.В. Швець