Справа № 805/18057/13-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2014 р.
Справа № 805/18057/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Хохленкова О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Слов'янської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованість перед бюджетом зі
сплати штрафних санкцій в сумі 8500,00
грн., -

В С Т А
Н О В И В:

Слов'янська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області звернулася до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованість
перед бюджетом зі сплати штрафних
санкцій в сумі 8500,00 грн.

В обґрунтування позову посилається на
те, що рішенням № 000132203 від 08.08.2013р.
Слов'янською ОДПІ до ОСОБА_1 відповідно
до ст. 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» застосовано штрафні санкції в
розмірі 8500,00 грн. за порушення фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 вимог ст. 15-3
цього Закону, а саме: продаж тютюнових
виробів особі, що не досягла 18 років.
Рішення № від 08.08.2013р. про
застосування фінансових санкцій у
розмірі 8500,00 грн., було отримано
відповідачем, але станом на 01.11.2013 р.
суму заборгованості відповідачем до
бюджету не сплачено.

Позивач просить суд стягнути з
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
заборгованість перед бюджетом в сумі
8500,00 грн.

В судове засідання представник
позивача не з'явився. Був повідомлений
належним чином про дату, час та місце
судового розгляду справи. Надав заяву
про розгляд справи в його відсутність.
Позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час, дату і місце судового
розгляду повідомлявся належним чином.

Згідно ч.4 ст.33 КАС України у разі
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, за адресою їх місця знаходження
вважається, що судовий виклик або
судове повідомлення вручене їм
належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу в письмовому
провадженні на підставі наявних у
справі доказів.

Дослідивши письмові докази, суд
встановив наступне.

Фізична особа ОСОБА_1 зареєстрований як
фізична особа - підприємець 02.07.2002 року
за №? 00003004, що підтверджено
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, перебуває на
податковому обліку в Слов'янській ОДПІ
з 17.02.2002 р. (а.с. 4).

Слов'янська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області - є суб'єктом владних
повноважень.

Підпунктом 191.1.1 п. 191.1 ст. 19 Податкового
кодексу України, який набрав чинності з
01.01.2011р., передбачено, що податкові
органи здійснюють контроль за
своєчасністю, достовірністю, повнотою
нарахування і сплати податків та
зборів, установлених цим Кодексом.

Згідно із пп. 191.1.15, 191.1.33 п. 191.1. ст. 19
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби
здійснюють контроль за погашенням
податкового боргу з податків та зборів
платників податків, у тому числі тих,
майно яких перебуває у податковій
заставі; забезпечують визначення в
установлених цим Кодексом випадках сум
податкових та грошових зобов'язань
платників податків, застосування і
своєчасне стягнення сум штрафних
(фінансових) санкцій (штрафів),
передбачених цим Кодексом та законами
України, за порушення податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби.

Підпунктом 20.1.28. п. 20.1. ст. 20 Податкового
кодексу України визначено, що органи
державної податкової служби, окрім
іншого, мають право стягувати до
бюджетів та державних цільових фондів
суми грошових зобов'язань та/або
податкового боргу у випадках, порядку
та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16
Податкового кодексу України платник
податків зобов'язаний сплачувати
податки та збори в строки та у розмірах,
встановлених цим Кодексом та законами
з питань митної справи.

Відповідно до абз. 1 п. 2 ст. 15-3 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів"
забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особами, які не
досягли 18 років.

Відповідно до абз.5 ч. 2 ст. 17 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів" за
торгівлю тютюновими виробами без
наявності ліцензії передбачено
штрафні санкції в розмірі 1700 гривень.

Згідно абз.9 ч. 2 ст. 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" за порушення вимог
статті 15-3 цього Закону передбачено
штрафні санкції у розмірі 6800 гривень.

Відповідно до ст. 16, 18 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" контроль за
дотриманням норм цього Закону
здійснюють органи, які видають
ліцензії, а також інші органи в межах
компетенції, визначеної законами
України.

Згідно з протоколом про
адміністративне правопорушення ДО №
114653 від 23.04.2013 року оперуповноваженим
ВКМСД Словянського МВ ГУМВС України в
Д/о встановлено правопорушення,
допущене ОСОБА_1, а саме, порушення
статті 15-3 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" в частині заборони продажу
тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років (а.с. 12).

Заступник начальника Слов'янського МВ
ГУМВС в Д/о п/п-к міліції Бєлянін В.
23.04.2013 р., розглянувши матеріали
адміністративної справи відносно
ОСОБА_1, постановив направити справу до
адміністративної комісії (а.с. 12).

Рішенням Слов'янської об'єднаної
Державної податкової інспекції від
08.08.2013 р. № прийняте на підставі
постанови по справі про
адміністративне правопорушення
адміністративної комісії при
виконавчому комітеті Слов'янської
міської ради від 16.05.2013 р., та протоколу
про адміністративне правопорушення
згідно з абз. 5, 9 ч. 2 ст. 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» застосовано
фінансові санкції в розмірі 8500,00 грн.
(а.с 10).

Рішення Слов'янської об'єднаної
Державної податкової інспекції від
08.08.2013 р. № було направлено за
місцем проживання відповідача поштою
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення, та отримано останнім
30.08.2013 р., про що свідчить його підпис на
корінці повідомлення про вручення (а.с.
9).

До вищестоящого податкового органу або
в судовому порядку не оскаржено.

Відповідно до зворотнього боку
облікової картки платника ОСОБА_1
заборгованість зі штрафних санкції
становіть 8500,00 грн. (а.с. 6).

Також наявність заборгованості по
штрафних санкцій в розмірі 8500,00 грн.
підтверджується розрахунком суми
позову та довідкою про заборгованість
на 01.11.2013 р. (а.с. 7,8).

Відповідно до ст. 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів " рішення про
стягнення штрафів, передбачених
частиною другою цієї статті,
приймаються органами доходів і зборів
та/або органом, який видав ліцензію на
право виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України.

Згідно з п. 5 Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених
статтею 17 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів", затвердженого постановою КМ
України від 02.06.2003р. № 790, підставою для
прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій за порушення ст. 17
Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" є, в тому числі, матеріали
правоохоронних, податкових та інших
органів виконавчої влади щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

За приписами п. 6 постанови № 790, рішення
про застосування фінансових санкцій
приймаються керівником, а у разі його
відсутності - заступником керівника
органу, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Відповідно до п. 10 вказаної постанови, у
разі невиконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення
про застосування фінансових санкцій
протягом 30 днів після його отримання
сума санкцій стягується на підставі
рішення суду.

Тобто, позивач є органом державної
влади, уповноваженим здійснювати
функцію контролю за визначенням та
сплатою платником податків,
повноваження якого на звернення до
суду із позовом про стягнення коштів з
рахунків платника податків у банках,
які обслуговують такого платника
податків прямо передбачено законом.

Пунктом 38.1 ст. 38. Податкового кодексу
України встановлено, що виконанням
податкового обов'язку визнається
сплата в повному обсязі платником
відповідних сум податкових зобов'язань
у встановлений податковим
законодавством строк.

Відповідно до п. 39 ст. 2 Бюджетного
кодексу України органи, що контролюють
справляння надходжень бюджету - органи
державної влади, уповноважені
здійснювати контроль за правильністю
та своєчасністю справляння податків і
зборів (обов'язкових платежів), інших
надходжень бюджету.

Доказів сплати заборгованості
відповідач не надав. Наявність
заборгованості на час розгляду справи
підтверджена матеріалами справи.

Таким чином, заходи, прийняті
податковим органом щодо стягнення
податкового боргу, не призвели до їх
погашення, строки їх добровільної
сплати вийшли.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги
податкового органу підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Слов'янської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості перед бюджетом зі
сплати штрафних санкцій в сумі 8500,00 грн.
- задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_2) заборгованість перед
бюджетом зі сплати штрафних санкцій у
сумі 8600 (вісім тисяч шість сот) гривень
на розрахунковий рахунок № 0075,
код платежу 21081100, одержувач УДК в м.
Слов'янськ Донецької області, в установі банку ГУДКСУ
України у Донецькій області, МФО 83416.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі відкладення складання постанови у
повному обсязі апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Хохленков О.В.