Справа № 244/5259/13-а
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 244/5259/13-а
Провадження 2-а/244/163/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2013 р.
Сніжнянський
міський суд Донецької області

в складі:

головуючого
судді Р
адченка В.Є.

при секретарі
Сазоне
нко М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 11.11.2013 р. звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести перерахунок
пенсії. Позовні вимоги мотивує
наступним: позивач є пенсіонером за
віком з 26.11.2010 року. 23.09.2013 року
позивачка звернулась до УПФУ м. Сніжне
із заявою про перерахунок пенсії
згідно ЗУ «Про державну службу».
Рішенням ПФУ в м. Сніжне № 84 від 01.10.2013
року їй було відмовлено у перерахунку
пенсії. Просить визнати дії
відповідача неправомірними,
зобов*язати відповідача провести
перерахунок пенсії.

Позивачка в судове засідання не
з*явилася, до початку судового
засідання надала суду письмову заяву,
згідно якої просила справу розглянути
без її участі, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з*явився. До початку
судового засідання надав суду письмову
заяву про розгляд справи без його
участі, надав письмові заперечення
проти позову.

Дослідивши матеріали справи
судом встановлено наступне: позивачка
ОСОБА_1, 26.11.1955 р. н. знаходиться на
обліку та отримує пенсію за віком,
згідно ЗУ “Про державну службу” з
27.11.2010 р.

Страховий стаж складає 35 років 9
міс. 26 дн., у тому числі на державній
службі 34 роки 10 міс.17 днів.

24.09.2013 р. ОСОБА_1 звернулася з заявою про
перерахунок пенсії по заробітной
платі, згідно до ЗУ “Про Державну
службу” .

Відповідно до ст.37-1 Закону України
“Про державну службу” у разі
підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно ст.33 вищезазначеного закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Також, зазначена норма
містить такі види надбавок: надбавки
за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також може
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до листа Пенсійного фонду
України № 15757/02-20 від 01.08.2011 такі види
виплат як допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога, індексація
грошової допомоги, передбачені
Постановою КМУ «Про затвердження
Порядку видачі грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків» від 24.02.2003 № 212 не належать
до інших надбавок, а тому не можуть бути
враховані при обчислені пенсії.

Стаття 1 Закону України "Про оплату
праці" визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Стаття 2 цього
Закону, яка визначає структуру
заробітної плати, не містить вказівки
на те, що матеріальна допомога входить
до структури заробітної плати. Більше,
того, у зазначеній нормі Закону
відсутнє таке поняття як матеріальна
допомога. Матеріальні виплати,
зазначені в цій нормі, і матеріальна
допомога це не ідентичні поняття, а
тому законних підстав для віднесення
матеріальної допомоги до складу
(структури) заробітної плати
державного службовця немає.

Таким чином, премії до державних,
професійних свят, ювілейних дат, виплат
матеріальних допомог на оздоровлення,
матеріальних допомог для вирішення
соціально-побутових питань та
винагород державним службовцям носять
разовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати у розумінні
ч. 2 ст.33 Закону України "Про державну
службу".

Посилання позивачки на факт утримання
із суми допомоги збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
безпідставним, так як це не є підставою
для включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні (
перерахунку ) розміру пенсії
державного службовця.

Водночас на виконання рішення
Окружного адміністративного суду м.
Києва у справі № 2а-4753/09/2670 постановою
правління ПФУ України від 14.02.2011 № 5-1
затверджено форму довідки про складові
заробітної плати ( за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсій
відповідно до Закону, а не які
враховуються при обчисленні пенсії
згідно з цим Законом. Однак, звертаємо
увагу на те, що зміни до Закону України
“Про державну службу” та до Постанови
КМУ № 865 від 31.05.2000 р "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" не
вносилися щодо розширення переліку
складових заробітної плати державного
службовця, які враховуються для
обчислення пенсії.

Суд вважає необхідним відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести перерахунок
призначеної пенсії.

Керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести перерахунок
пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Сніжнянський міський суд. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня її проголошення. В разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_3