Справа № 2а-5618/11
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2011-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" грудня 2011 р.

м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Леньо
С.І.

при секретарі
Станько Р.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду
України в Личаківському районі м.
Львова визнання дій протиправними,
зобов»язання нарахувати та виплатити
недоплачену пенсію як дитині війни, -

встановив:

Позивач 20.10.2011 року звернулася із
адміністративним позовом до ОСОБА_2
Пенсійного фонду в Личаківському
районі м. Львова про визнання
протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного
Фонду України в Личаківському районі м.
Львова щодо недоплати пенсії як дитині
війни та зобов’язання відповідача
нарахувати та виплатити недоплачену
щомісячну надбавку до пенсії «Дітям
війни»за період з 01.01.2007 р. по 30.06.2011 року
в розмірі 6780,90 грн. т а до набрання
чинності судовим рішенням. Мотивує тим,
що, відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»є
дитиною війни, має право на отримання
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Тому просить зобов’язати провести
нарахування та виплатити суму
недоотриманих коштів і виплачувати
надбавку до пенсії надалі.

В своїй заяві позивач просила
розглядати справу за її відсутності,
позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2
Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова у судове
засідання не прибув, подав письмове
заперечення, в якому просить відмовити
в задоволенні позову, оскільки
фінансування виплат, передбачених
Законом України «Про соціальний
захист дітей війни», проводиться із
Державного бюджету, а не з бюджету
Пенсійного фонду України,
законодавством не визначено за рахунок
яких коштів і джерел та в якому порядку
слід обчислювати розмір мінімальної
пенсії за віком. Крім того,
покликається на те, що в 2011 році
законодавством визначено фіксований
розмір підвищення до пенсії. Також
просить застосувати строк звернення до
суду. За таких обставин, відповідно до
вимог ст. 128 КАС України, суд вважає за
можливе розглянути у справу у його
відсутності.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
представлені суду докази, суд
приходить до наступного.

Ухвалою суду від 26.11.2011 року вимоги
позивача за період з 01.01.2007 року по
19.04.2011 року включно залишено без
розгляду, в зв’язку з пропуском строку
звернення до адміністративного суду.

Судом встановлено, що позивач
народилася 04.02.1942 року і підпадає під
категорію «дитина війни», що
підтверджується копією паспорта
громадянина України, та їй
виплачується надбавка до пенсії.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком. Зазначена
норма діє з 1 січня 2006 року згідно із п. 1
прикінцевих положень цього закону.

Ст. 70 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2010 рік»надано право
Кабінету Міністрів України у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Вказана норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні правовідносини, оскільки
розмір зазначених соціальних виплат
згідно із Законом України «Про
соціальний захист дітей
війни»залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне
страхування»мінімальний розмір пенсії
за віком за наявності у чоловіків 25, а у
жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
За кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
1 відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більше ніж на 1 відсоток
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частини. У частині другій цієї статті
вказано, що за наявності страхового
стажу меншої тривалості, ніж
передбачено частиною першою цієї
статті, пенсія за віком встановлюється
в розмірі, пропорційному наявному
страховому стажу, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком.

Положення ч.3 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" не є перешкодою
для застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України
«Про прожитковий мінімум»прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Таким чином, при визначенні розміру
підвищення відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»застосовується розмір
мінімальної пенсії за віком,
визначений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Поряд з наведеним, 14.06.2011 року Верховною
Радою України прийнято Закон «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19.06.2011 року, згідно
якого положення ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених КМУ виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
ПФ України на 2011 рік. Однак, на момент
набрання чинності зазначеним Законом,
КМУ не встановлено нового порядку та
розміру виплат окремим категоріям
громадян.

З огляду на викладене, до набрання
чинності нормативно-правового акта
КМУ, прийнятого на виконання вимог п. 4
Прикінцевих положень згаданого вище
Закону, застосуванню підлягають
положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Постановою КМУ України від 06.07.2011 року
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного
бюджету»встановлено, що дітям війни
виплачується підвищення у розмірі 49,8
гривні. Дана постанова набрала
чинності 23 липня 2011 року. Відтак, до
цього часу підлягає застосуванню ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

На підставі наведеного дії відповідача
по виплаті допомоги у фіксованому
розмірі не ґрунтуються на законі, однак
враховуючи, що вимоги позивача за
період з 01.01.2007 року по 19.04.2011 року
включно залишено без розгляду, тому
необхідно зобов’язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
позивачу належних сум відповідно до
закону за період з 20 квітня 2011 року 22
липня 2011 року включно, з врахуванням
виплачених позивачу сум, а не стягувати
конкретну суму, як просить позивач в
заяві. При цьому вимоги позивача про
проведення перерахунку пенсії з 23.07.11р.
не підлягають до задоволення з вище
наведених підстав.

У зв’язку з тим, що функції з
призначення, нарахування та виплати
пенсії позивача здійснює Пенсійний
фонд України в особі Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, а також виходячи з
вимог п. 15 Положення про Пенсійний фонд
України, затв. Постановою КМ України №
1261 від 24.10.07р., відповідний обов’язок
слід покласти на відповідача у справі.

Окрім цього, встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини, з
огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС
України, належить визнати такі дії
протиправними та зобов’язати
відповідача провести нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 21, 17-19, 128,
158–163 КАС України, ст.ст. 22, 46, 64, 152
Конституції України, ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», ст.1 Закону
України «Про встановлення
прожиткового мінімуму та мінімальної
заробітної плати», ст. 70 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік», Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», Постановою
КМУ від 06.07.2011 року «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», суд, –

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова щодо
нездійснення нарахування та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період з 20 квітня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, із врахуванням вимог ст. 28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування».

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України у Личаківському районі м.
Львова здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період з 20 квітня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, із врахуванням вимог ст. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»та виплачених коштів за
вказаний період.

В задоволенні решти
позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга до
Львівського апеляційного
адміністративного суду з дотриманням
порядку та строків, що передбачені ст.
186 КАС України.

Суддя

Леньо С. І.