Справа № 2а-129/07
Суддя: Сорока Д.В.
Дата ухвалення: 2008-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОС ТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Козятинський міськрайо
нний суд Вінницької області

21 ЛЮТОГО 2008 року Спра
ва 2а-129/07
В складі головуючого су
дді Сороки Д.В.
При секретарі Корнійчук О.П
.
Розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ко
зятині
Справу за адміністративни
м позовом ОСОБА_1 до управ
ління праці та
соціального захисту насел
ення Козятинської міської ра
ди Вінницької області про ст
ягнення
разової щорічної допомоги
до Дня Перемоги інваліду 1 гру
пи ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
з позовом до управління прац
і та соціального захисту нас
елення Козятинської міської
ради про стягнення невиплач
еної разової щорічної допомо
ги до Дня Перемоги , як інвалі
ду 1 групи Великої Вітчизняно
ї війни за період з 2004 року по 2007
роки включно в сумі 10754, 50 грн. , м
отивуючи свої вимоги тим , що
він включений до Єдиного дер
жавного автоматизованого ре
єстру осіб , які мають право н
а пільги , згідно Закону Украї
ни «Про статус ветеранів вій
ни , гарантії їх соціального з
ахисту» , як інвалід 1 групи Ве
ликої Вітчизняної війни . Від
повідно до. ст. 13 Закону Україн
и «Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту» ОСОБА_1 має право н
а отримання щорічно до 5 травн
я відповідного року разової
грошової допомоги у розмірі
десяти мінімальних пенсій за
віком. Проте відповідачем з п
осиланням на Закон України «
Про державний бюджет України
» на відповідні роки , було ви
плачено в 2004 році - 160 грн, 2005 році -
400 грн, в 2006 році - 400 грн. та в 2007 році
- 450 грн ,
В зв'язку з цим він звернувс
я в суд із позовом, в якому про
сить стягнути недоплачену ра
зову щорічну допомогу , виход
ячи із мінімального розміру
пенсії за віком за відповідн
і роки, оскільки в добровільн
ому порядку відповідач відмо
вляється провести розрахуно
к відповідно до Закону Украї
ни «Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту» .
В судовому засіданні позив
ач позов підтримав та підтве
рдив вищенаведені обставини
.
Представник відповідача - В
ороніна Т.Д. позов не визнала т
а пояснила в судовому засіда
нні , що виключно Законом Укра
їни «Про державний бюджет Ук
раїни» визначаються будь-які
видатки на загальносуспільн
і потреби, розмір і цільове сп
рямування цих видатків. Відп
овідними статтями законів Ук
раїни «Про державний бюджет»
на 2005-2007 роки затверджені катег
орії утримувачів, яким перед
бачена у відповідному році г
рошова допомога до Дня Перем
оги та встановлені розміри д
опомоги, які були обраховані
виходячи із обсягу видатків
, виділених на цю мету при фор
муванні показників державно
го бюджету на відповідні рок
и.. Крім того, позивач пропуст
или строк позовної давності
без поважних причин , так як с
т. .99 КАС України встановлено р
ічний строк позовної давност
і. Позивач отримував щорічну
одноразову допомогу, знав пр
о свої права та пільги. Крім то
го вважає, що Управління прац
і та соціального захисту Коз
ятинської міської ради є нен
алежним відповідачем, так як
не є суб'єктом владних повнов
ажень.
Вислухавши пояснення стор
ін, дослідивши письмові дока
зи суд вважає, що позов підляг
ає частковому задоволенню.

Судом встановлено , що ОСО
БА_1 являється інвалідом 1 гр
упи Великої Вітчизняної війн
и , що підтверджується відпов
ідно посвідченням серії НО
МЕР_1 , виданим управлінням п
раці та соціального захисту
населення Козятинської місь
кої ради 17 червня 2004 року .

2
Відповідно наданої відпов
ідачем довідки щорічна разов
а допомога ОСОБА_1 була ви
плачена у 2004 році 160 гривень , у 200
5 році - 400 гривень , у 2006 році - 400 гри
вень , у 2007 році - 450 гривень ( а.с. 4 )
.
Відповідно до ст. .13 Закону У
країни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту» інвалід 1 групи ВВ
В має право на отримання щорі
чно до 5 травня відповідного р
оку разової грошової допомог
и у розмірі десяти мінімальн
их пенсій за віком.
Як роз'яснено в рішенні Конс
титуційного Суду України №20-р
п/2004 від 1.12.2004 року у справі за кон
ституційним поданням 54 народ
них депутатів України щодо в
ідповідності Конституції Ук
раїни / конституційності/ пол
ожень статей 44, 47, 78, 80 Закону Укр
аїни «Про державний бюджет У
країни на 2004 рік» та Конституц
ійним поданням Верховного Су
ду України щодо відповідност
і Конституції України положе
нь частини другої, третьої, ч
етвертої статті 78 Закону Укра
їни «Про державний бюджет Ук
раїни на 2004 рік»( справа про зуп
инення дії або обмеження піл
ьг, компенсацій і гарантій) ви
знано такими, що не відповіда
ють Конституції України ( є не
конституційними) положення с
татей 44, Закону України «Про д
ержавний бюджет України на 2004
рік» , якими встановлено, що у
2004 році виплата щорічної допо
моги відповідно до Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту» здійснюється у т
аких розмірах : інвалідам 1 гру
пи - 195 грн, інвалідам війни 2 гру
пи - 160 грн., інвалідам війни З гр
упи - 130 грн, учасникам бойових
дій - 120 грн, особам, які мають ос
обливі заслуги перед Батьків
щиною -195 грн, членам сімей заги
блих та дружинам /чоловікам/ п
омерлих учасників бойових ді
й і учасників війни, визнаних
за життя інвалідами - 65 грн. Від
повідно до ст. . 152 ч.2
Конституції України закон
и, інші правові акти або їх ок
ремі положення, що визнані не
конституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення Кон
ституційним Судом України рі
шення про їх неконституційні
сть.
Приймаючи таке рішення, Кон
ституційний суд зазначив, що
відповідно до його правової
позиції визначено, що оскіль
ки для значної кількості гро
мадян України, пільги компен
сації і гарантії, право на які
передбачено чинним законода
вством, є додатком до основни
х джерел існування, необхідн
ою складовою конституційног
о права на забезпечення дост
атнього життєвого рівня (ста
ття 48 Конституції України ) як
ий принаймні не може бути ниж
чим від прожиткового мінімум
у, встановленого законом, то
звуження змісту та обсягу ць
ого права шляхом прийняття н
ових законів або внесення зм
ін до чинних законів за ст. . 22 К
онституції України не допуск
ається. Зупинення його дії мо
жливе за умови введення відп
овідно до пункту 31 частини пер
шої статті 85, пункту 19 частини
першої статті 92 Конституції У
країни надзвичайного стану .
(Рішення Конституційного суд
у від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 у с
праві щодо пільг, компенсаці
й і гарантій).
Крім того, за змістом ч.2 п.5 рі
шення Конституційного Суду У
країни від 13 травня 1997 року №1-зп
суть закріпленого у ст. .58 Конс
титуції України принципу нез
воротності дії в часі законі
в та інших нормативно правов
их актів є гарантією стабіль
ності суспільних відносин, у
тому числі відносин між держ
авою і громадянами, породжую
чи у громадян впевненість у т
ому, що їхнє існуюче становищ
е не буде погіршене прийнятт
ям більш пізнього закону чи і
ншого нормативно-правового а
кту.
З огляду на це, посилання пр
едставників відповідача на т
е, що зазначені видатки регул
юються виключно Законом Укра
їни «Про державний бюджет Ук
раїни»на відповідні роки та
Бюджетним кодексом України,
які встановлюють порядок фі
нансування видатків, супере
чить визначеному ст. .8 Консти
туції України принципу верхо
венства права та встановлені
й ч.3 ст. 22 Конституції України
гарантії, що при прийнятті но
вих законів або внесені змін
до чинних законів не допуска
ється звуження змісту або об
сягу існуючих прав і свобод, а
тому не можуть бути взяті суд
ом до уваги.
Що стосується заяви відпов
ідача про те, що управління пр
аці та соціального захисту н
аселення не є належним відпо
відачем у справі, то це не від
повідає дійсності, оскільки
відповідно до ст. .17-1 Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбач
ених ст. .12-16 цього Закону, покла
дено саме на органи праці та с
оціального захисту населенн
я.
Що стосується тверджень ві
дповідача про те, що даний спі
р не підлягає вирішенню в пор
ядку адміністративного судо
чинства, суперечить положен
ням п.Іч.1стЗ та п.1ч.1ст є18 КАС Укр
аїни, відповідно до яких публ
ічно-правовий спір, в якому хо
ча б однією із сторін є органи
виконавчої влади, органи міс
цевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа а
бо інший

3
суб'єкт, який здійснює влад
ні управлінські функції на о
снові законодавства, в тому ч
ислі на виконання делеговани
х повноважень, відносяться д
о адміністративної юрисдикц
ії.
Відповідно до ст. 99 КАС Украї
ни встановлено річний строк
для звернення до адміністрат
ивного суду за захистом прав
, свобод та інтересів особи. П
озивач знав про свої права та
пільги , передбачені чинним з
аконодавством, на протязі чо
тирьох років отримував щоріч
ну одноразову допомогу. А том
у суд вважає, що ОСОБА_1 , що
до вимог про стягнення разов
ої щорічної допомоги за 2004- 2006 ро
ки, пропустив строк позовної
давності без поважних причи
н. Питання про поновлення стр
оку позовної давності позива
ч не ставить . Відповідач напо
лягає на відмові у позові у зв
'язку з пропуском позивачем с
троку позовної давності.
За таких обставин, суд прих
одить до висновку що заявлен
і вимоги позивача необхідно
задовольнити частково, стяг
нувши з відповідача на корис
ть ОСОБА_1 одноразову щорі
чну допомогу за 2007 рік у розмір
і 3650 грн., виходячи із мінімаль
ної пенсії за віком 410 гривень
з наступного розрахунку ( 410 гр
н. х 10 - 450 грн.).
Правові відносини, що виник
ли регулюються ст22 Конституц
ії України, ст. 13 Закону Україн
и «Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту»
На підставі викладеного, ке
руючись. ст. , 22 Конституції Укр
аїни, ст. . 13 Закону України. Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту»
, ст. ст. 70, 71, 94, 99, 158, 161-164, 186 КАС України
, суд , -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до управл
іння праці та соціального за
хисту населення Козятинсько
ї міської ради Вінницької об
ласті про стягнення разової
щорічної допомоги до Дня Пер
емоги , як інваліду 1 групи Вел
икої Вітчизняної війни задо
вольнити частково.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Козятинської міської
ради Вінницької області нед
оплачену щорічну одноразову
допомогу до Дня перемоги за 20
07 рік на користь ОСОБА_1 в с
умі 3650 (три тисячі шістсот п'ятд
есят гривень ) гривень. В інші
й частині позовних вимогОС
ОБА_1 відмовити.
Судові витрати в розмірі 51
грн. компенсувати за рахунок
Державного бюджету України.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о апеляційного суду Вінницьк
ої області через суд першої і
нстанції шляхом подачі заяви
протягом десяти днів з дня її
проголошення і поданням піс
ля цього протягом 20 днів після
подання заяви апеляційної с
карги з подачею її копії до ап
еляційної інстанції або в по
рядку ч. 5 ст. 186 КАСУ.