Справа № 872/1210/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2013 р. справа № 2а/802/55/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховаров А.В.

судді Чабаненко С.В.
Круговий О.О.

при секретарі
Кязимовій Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Василівського районного суду
Запорізької області від 30.11.2012 в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Василівському районі про
скасування рішення комісії,
зобов'язання прийняти довідку,
перерахувати трудовий стаж та
призначити пенсію учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС; третя особа Управління державної
казначейської служби України у
Василівському районі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18.09.2012 звернувся до
Василівського районного суду
Запорізької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Василівському районі, в якому просить
скасувати рішення комісії №4/308 від
27.08.2012 про відмову в призначенні пенсії
за віком як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС; зобов'язати
прийняти довідку ф-122, видану 29.10.1992
Автобазою №2; зобов'язати здійснити
перерахунок трудового стажу,
зарахувати трудовий стаж згідно
трудової книжки і трудовий стаж за час
підприємницької діяльності з 01.01.2000 по
30.09.2011; зобов'язати призначити пенсію як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС по досягненні 50 років з 13.03.2012
(ас2,38,87).

Постановою Василівського
районного суду Запорізької області від
30.11.2012 в задоволенні позову відмовлено
(ас118).

В апеляційній скарзі позивач
просить постанову суду скасувати та
позовні вимоги задовольнити.
Посилається на те, що суд не дав
належної оцінки наданим документам для
призначення пенсії (ас123).

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Рішенням комісії Управління
Пенсійного фонду України у
Василівському районі №4/308 від 27.08.2012
відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. В рішенні вказано, що
згідно трудової книжки, позивач з 27.06.1983
по 01.09.1987 працював в Київській автобазі
№3 Київського виробничого тресту
автомобільного транспорту
Головпромтранспорту. Однак, довідку
ф-122 від 29.10.1992 про знаходження 9 травня
1986 року в м.Чорнобиль, а 8-9 липня 1986 року
в с.Дитятки Чорнобильського району
видала Автобаза №2
Будівельно-монтажного тресту №1
Міністерства будівництва. Також у
позивача відсутній 20 річний стаж
роботи (ас61,92).

Відмовляючи в задоволенні позову,
районний суд правильно зазначив, що
Автобаза №2 створена наказом
Будівельно-монтажного тресту №1
Міністерства будівництва від 11.08.1987
(ас18,55). Згідно трудової книжки, ОСОБА_1
прийнятий до Автобази №2 з 01.09.1987, тобто
після 2006 року (ас5).

Згідно довідки ПАТ «Автобаза №2»
від 25.06.2012 №36, за даними архівних папок
наказів по особовому складу, ОСОБА_1
працював в Автобазі №2
Будівельно-монтажного тресту №1
Міністерства будівництва водієм з
01.09.1987 по 01.08.1991. Наказ про прийняття на
роботу №3 від 01.09.1987. Наказ про
звільнення №104-к від 01.08.1991 (ас19).

Згідно довідка ПАТ «Автобаза №2»
від 27.04.2012 №22, Автобаза №2 не є
правонаступником Автобази №3.
Підтвердити участь ОСОБА_1 в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та видати
довідку ф-122 не має можливості тому що в
цей період він працював в Київській
автобазі №3 (ас57).

Інформацію у вищеназваних
довідках та відсутність доказів участі
позивача в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, ПАТ «Автобаза №2» підтвердило
в листі №68 від 16.11.2012 на запит районного
суду (ас98).

Згідно листа Державної
адміністрації автомобільного
транспорту від 13.08.2012, у списках,
наданих Міністерству транспорту
України Київським міським
територіально-виробничим об'єднанням
автомобільного транспорту, за 1986-1988
роки відсутнє прізвище ОСОБА_1 (ас50).

Відповідно до пункту 38 Порядку
подання і оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою ПФУ №22-1 від 25.11.2005 (далі
Порядок), при прийманні документів
орган, що призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження. Орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 39 Порядку, не
пізніше 10 днів після надходження заяви
з необхідними для призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Таким чином, Управління
Пенсійного фонду призначає пенсію коли
право не пенсію документально
підтверджено та відсутні розбіжності в
поданих документах. Однак в
представлених позивачем довідках не
підтверджена робота в Автобазі №2 в 1986
році.

Відповідно до частини 2 статті 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», право на пенсію в повному
обсязі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи
для чоловіків не менше 20 років.

Колегія суддів погоджується з
висновком місцевого суду, що на час
звернення до Управління Пенсійного
фонду, згідно трудової книжки, стаж
роботи ОСОБА_1 становив 14р7м24дн Для
зарахування до трудового стажу часу
підприємницької діяльності з 01.01.2000 по
30.09.2011 відсутні законодавчі підстави.

Відповідно до абзацу 3 підпункту
«б» пункту 7 Порядку, період здійснення
фізичною особою підприємницької
діяльності, крім осіб, які здійснювали
підприємницьку діяльність за
спрощеною системою оподаткування, з
01.07.2000 підтверджується даними
персоніфікованого обліку за
інформацією відділу персоніфікованого
обліку. Період здійснення фізичною
особою підприємницької діяльності за
спрощеною системою оподаткування до
01.01.2004 підтверджується спеціальним
торговим патентом, або свідоцтвом про
сплату єдиного податку, або патентом
про сплату фіксованого розміру
прибуткового податку з громадян, або
довідкою про сплату страхових внесків,
а з 01.01.2004 - даними персоніфікованого
обліку за інформацією відділу
персоніфікованого обліку.

За даними відділу
персоніфікованого обліку, відсутня
інформацію відносно позивача за 2000-2008
роки та за 2012 рік. Як платник страхових
внесків у цей період він не
реєструвався. Страховий стаж за 2009-2011
рік зарахований пропорційно сплаченим
внескам і становить 1р9м12дн.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями
200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення, а постанову
Василівського районного суду
Запорізької області від 30.11.2012 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складання в
повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали
проголошено 24.12.2013.

В повному обсязі ухвала складена
25.12.2013.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
О.О. Круговий