Справа № 2а-1561/2007
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1561/2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2007 року Баришівс
ький районний суд Київської
області у складі
головуючого судді Ли
твиненко О.Л.
при секретарі Ше
стопал Т.М.
з участю представника відп
овідача Грубрін О.В.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у залі суд
у в смт. Баришівка адмініст
ративну
справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціа
льного захисту
населення Баришівської ра
йонної державної адміністра
ції Київської області про ви
знання дій
протиправними, стягнення н
едоотриманої щорічної однор
азової допомоги на оздоровле
ння
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1. звернул
ась до суду з позовом про визн
ання дій Управління праці та
соціального захисту населен
ня Баришівської районної дер
жавної адміністрації неправ
омірними, стягнення з відпов
ідача недоплаченої суми комп
енсації на оздоровлення за 2001
-2007 роки. Свої вимоги обґрунтов
ує тим, що вона є ліквідаторо
м наслідків аварії на Чорноб
ильській АЕС ( категорія 2 ) та п
еребуває на обліку в УПСЗН Ба
ришівської райдержадмініст
рації і відповідно до ст. 48 За
кону України " Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи " має пр
аво на компенсаційні виплати
на оздоровлення у розмірі п'я
ти мінімальних заробітних пл
ат щорічно, розмір якої визна
чається на момент виплати. Ві
дповідач в порушення зазначе
ного Закону, вказану компенс
ацію виплачував у значно мен
шому розмірі. Посилаючись на
неправомірність дій відпові
дача, просить суд стягнути з
Управління праці та соціальн
ого захисту населення на йог
о користь щорічної допомоги
на оздоровлення з урахування
м інфляції за період з 2001 по 2007 р
оки.
В судовому засіданні пози
вач ОСОБА_1. заявлений поз
ов підтримала в повному об'єм
і та пояснила суду, що є лікві
датором наслідків авари на Ч
орнобильській АЕС 2 категорі
я, перебуває на обліку в УПСЗ
Н Баришівської райдержадмін
істрації. Згідно ст. 48 Закону
України "Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" має право н
а щорічну одноразову грошову
допомогу на оздоровлення в р
озмірі п'яти мінімальних зар
обітних плат щорічно. Згідно
поданого розрахунку недоотр
иманих сум на оздоровлення в
2005-2007 роках недоотримала 9088 грив
ень 20 копійок. Просить суд виз
нати дії відповідача протипр
авними, зобов'язати відповід
ача нарахувати та виплатити
недоплачену допомогу на оздо
ровлення за 2005-2007 роки у сумі 9088 г
ривень 20 копійок.
Представник відповідача У
правління праці та соціально
го захисту населення Баришів
ської районної державної адм
іністрації Грубрін О.В. заявл
ений позов не визнала та пояс
нила, що виплата вказаної доп
омоги на оздоровлення за 2001-2007 р
оки позивачеві проведена у р
озмірах, визначених постано
вами Кабінету Міністрів Укра
їни. Управління праці та соці
ального захисту населення не
є розпорядником бюджетних к
оштів, діє в межах наданих йо
му асигнувань і не може виход
ити за межі бюджетних призна
чень, визначених Державним б
юджетом України. Відповідно
до ст. 99 КАСУ для звернення до
адміністративного суду за з
ахистом прав, свобод та інтер
есів встановлюється річний с
трок, а тому з урахуванням то
го, що позивач пропустив вказ
аний строк, просять постанов
ити рішення, яким в позові ві
дмовити.
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши матеріали спр
ави суд вважає, що заявлений
позов підлягає до часткового
задоволення виходячи з наст
упних міркувань.
Згідно ст. 104 КАС України, до
адміністративного суду має
право звернутися з адміністр
ативним позовом особа, яка вв
ажає, що порушено її права, св
ободи чи інтереси у сфері пуб
лічно-правових відносин.
Даний спір за участю Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Баришівсько
ї районної державної адмініс
трації як суб'єкта владних по
вноважень ( п.7 ч.1 ст. 3 КАС Украї
ни) є публічно-правовим і його
вирішення згідно п.1 ч.1 ст. 17 КА
С України належить до компет
енції адміністративних суді
в України, оскільки УПСЗН як
суб'єкт владних повноважень
реалізовувало у

спірних правовідносинах н
адані йому чинним законодавс
твом управлінські функції що
до соціального захисту насел
ення.
Вирішуючи питання про наяв
ність чи відсутність порушен
ня прав позивача з боку відпо
відача щодо виплати щорічної
допомоги на оздоровлення, су
д керується наступним.
Судом встановлено, і це не з
аперечується відповідачем,
що ОСОБА_1 є ліквідатором
наслідків аварії на Чорноби
льській АЕС та має посвідчен
ня категорії 2 ( серія НОМЕР_1
) та перебуває на обліку в Ба
ришівському управлінні прац
і та соціального захисту нас
елення Баришівської районно
ї державної адміністрації, а
тому, йому щорічно виплачува
лася допомога на оздоровленн
я, зокрема в 2001-2004 роках згідно П
останови KMУкраїни № 836 від 26.07.1996 р
оку виплачувалася допомога :
інвалідам 2-ї групи в сумі 26 гри
вень70 копійок, інвалідам 3-ї гр
упи в сумі 21 гривня 50 копійок, е
вакуйованим із зони відчужен
ня в 1986 році, включаючи дітей - 1
5 гривень 70 копійок. У 2005-2007 роки з
гідно постанови KMУкраїни № 562 в
ід 12.07.2005 року виплачувалася доп
омога: інвалідам 1- 2-ї групи в су
мі 120 гривень, учасникам лікві
дації наслідків аварії на ЧА
ЕС категорії 2 в сумі 100 гривень
, інвалідам 3-ї групи, дітям-ін
валідам в сумі 90 гривень, учас
никам ліквідації наслідків а
варії на ЧАЕС категорії 3, ева
куйованим із зони відчуження
в 1986 році, включаючи дітей - 75 гр
ивень.
В липні місяці 2007 року позива
ч звернувся до Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення із заявою про перер
ахунок та виплату допомоги н
а оздоровлення за період 2003-2007 р
оки в розмірі згідно ст. 48 Зако
ну України « Про статус та соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи», одна
к відповідач своїм листом ві
дмовив у здійсненні такого п
ерерахунку.
Вказані обставини визнают
ься сторонами і згідно ч.3 ст. 7
2 КАС України доказуванню не п
ідлягають.
Спірні правовідносини пов
инні регулюватися ч.4 ст. 48 Зак
ону України « Про статус та со
ціальний захист громадян, як
і постраждали внаслідок Чорн
обильської катастрофи», згі
дно якої щорічна допомога на
оздоровлення виплачується л
іквідатором наслідків аварі
ї на Чорнобильській АЕС 2-ї гру
пи в розмірі 5-ти мінімальних з
аробітних плат, яка визначає
ться на момент виплати.
З наведеного вбачається, щ
о ОСОБА_1 мала право на отр
имання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5-ти мі
німальних розмірів заробітн
ої плати, а тому, виплата відп
овідачем такої допомоги в фі
ксованих розмірах 26 гривень 70
копійок, а з 2005 року 100 гривень,
тобто меншому ніж встановле
но Законом, порушує право поз
ивача і суперечить вимозі ст
. 48 вказаного Закону.
Судом встановлено, що пози
вач ОСОБА_1 не має посвідч
ення постраждалого від аварі
ї на Чорнобильській АЕС, кате
горія 1. Відповідно не має прав
а на отримання компенсації з
а оздоровлення. Його права в д
аному випадку не порушуються
. Тому в позові необхідно відм
овити.
Встановлені судом обстави
ни підтверджуються: копією п
аспорта позивача ОСОБА_1.
;
копією посвідчення учасни
ка ліквідації наслідків авар
ії на ЧАЕС, категорія 2 серія
НОМЕР_1, виданого ОСОБА_1
02.04.1993 року;
довідкою управління праці
та соціального захисту насе
лення Баришівської райдержа
дміністрації 1051 від 01.08.2007 року пр
о перебування на обліку та пр
о останню виплату ОСОБА_1
в лютому 2007 року 100 гривень комп
енсації на оздоровлення; інш
ими матеріалами справи. Керу
ючись ст. 19 Конституції Украї
ни, ст. 48 Закону України " Про с
татус і соціальний захист гр
омадян, які постраждали внас
лідок Чорнобильської катаст
рофи", ст. .77 Закону України « П
ро державний бюджет України
на 2006 рік», рішення Конституці
йного Суду України № 6-рп від 09.0
7.2007 року, ст. ст. 2, 11, 17, 70, 71, 99, 100, 159-163 КАС
У

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні п
озову ОСОБА_1 до Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Баришівської ра
йонної державної адміністра
ції Київської області про ви
знання дій протиправними, ст
ягнення недоотриманої щоріч
ної одноразової допомоги на
оздоровлення.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду че
рез
Баришівський районний суд
Київської області протягом
двадцяти днів після подання
заяви про
апеляційне оскарження, яка
може бути подана до суду прот
ягом десяти днів з дня прогол
ошення
постанови.