Справа № 2а-8084/11
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-8084/11
інстанції: Пироженко О.В.
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

27 грудня 2013 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Шостака
О.О.,

суддів -
Горяйнова А.М. та Желтобрюх І.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
відповідача Управління Пенсійного
фонду України у м. Васильків та
Василкьівському районі на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 14.10.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Васильків та
Василкьівському районі про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
виплати не в повному обсязі підвищення
до пенсії, як "дитині війни", -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
виплати не в повному обсязі підвищення
до пенсії, як "дитині війни".

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 14.10.2011 року зазначений
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким у
вимогах позивача відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню.

Вірно встановлено судом першої
інстанції, та підтверджується наявними
матеріалами справи, що позивач має
статус "дитина війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" позивач
має право на отримання державної
соціальної підтримки, а саме
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність, розмір якого щорічно
встановлюється Законом України "Про
державний бюджет України" на
відповідний рік.

В порушення вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалось відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

Пункт 5 Постанови № 9 Пленуму
Верховного Суду України від 01.11.1996 року
"Про застосування Конституції України
при здійсненні правосуддя" встановив,
що судам необхідно виходити з того, що
нормативно-правові акти будь-якого
державного чи іншого органу (акти
Президента України, постанови
Верховної Ради України, постанови і
розпорядження Кабінету Міністрів
України, нормативно-правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим чи рішення Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, акти
органів місцевого самоврядування,
накази та інструкції міністерств і
відомств, накази керівників
підприємств, установ та організацій
тощо) підлягають оцінці на
відповідність, як Конституції так і
закону.

Якщо при розгляді справи буде
встановлено, що нормативно-правовий
акт, який підлягав застосуванню, не
відповідає чи суперечить законові, суд
зобов'язаний застосувати закон, який
регулює ці правовідносини.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами при
вирішенні даного спору, застосуванню
підлягає саме положення Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", а
не постанова Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 року №530.

Органи державної влади не можуть
посилатись на відсутність коштів, як на
підставу невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені ст.46
Конституції України та ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

З урахуванням законодавчо визначеного
розміру щомісячного підвищення до
пенсії, що встановлюється для громадян
віднесених до категорії "діти війни",
судова колегія вважає обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню
позовні вимоги щодо проведення
перерахунку пенсії позивачу, з
щомісячним підвищенням у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Що стосується задоволення позову за
період з 09 липня 2007 року по 16 березня
2011 року, то судова колегія приходить до
висновку про необхідність скасування
судового рішення в цій частині, з
огляду на наступне.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, пропуск строку звернення
до суду є підставою для залишення
позову без розгляду.

Зважаючи на викладене, та те, що позов
було подано 16 вересня 2011 року,
апеляційна інстанція приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
позовні вимоги за період з 09 липня 2007
року по 16 березня 2011 року підлягають
залишенню без розгляду, у зв'язку з
порушенням норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Васильків
та Василкьівському районі -
задовольнити частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 14.10.2011 року в частині задоволення
позову за період з 09 липня 2007 року по 16
березня 2011 року включно - скасувати,
позов в цій частині - залишити без
розгляду.

В решті постанову суду - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
А.М. Горяйнов

І.Л. Желтобрюх

Головуючий суддя

Шостак О.О.

Судді:

Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.