Справа № 286/6304/13-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

23 грудня 2013 року Справа № 286/6304/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від 11 листопада
2013 року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за заявою
начальника відділу відділу державної
виконавчої служби Овруцького
районного управління юстиції у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 21.09.2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 19.02.2013 року,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_3 за період з 1 жовтня 2010 року по 28
лютого 2011 року підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення в розмірі визначеному ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що дорівнює двом
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законами України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» щомісячно, з урахуванням фактично
здійснених виплат, додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленого
Законами України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та «Про державний
бюджет України на 2011 рік» щомісячно, з
урахуванням фактично здійснених
виплат, підвищення до пенсії, як дитині
війни в розмірі, визначеному ст. 6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни», що дорівнює 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається на рівні прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб,
встановленого Законами України "Про
Державний бюджет на 2010 рік " та "Про
Державний бюджет на 2011 рік " щомісячно,
з урахуванням фактично здійснених
виплат.

9 жовтня 2013 року відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області звернувся до суду із поданням,
в якому просив змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області коштів у розмірі
10523,15 грн.

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 11 листопада
2013 року змінено спосіб і порядок
виконання постанови Овруцького
районного суду Житомирської області
від 21.09.2011 року у справі № 2-а-10322/11.

Визнано належним способом виконання
постанови Овруцького районного суду
від 21.09.2011 у справі № 2-а-10322/11 шляхом
стягнення з Управлінням Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі на
користь ОСОБА_3 10523,15 грн.,
заборгованості, передбаченої ст.ст. 39,51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 6 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни» .

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням управління пенсійного фонду
України в Овруцькому районі подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вказану ухвалу та залишити
заяву без розгляду або закрити
провадження у справі.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження, за правилами
встановленими ст. 197 КАС України.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Згідно частин 1, 2 статті 263 КАС України,
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд у виняткових випадках може змінити
чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Як встановлено судом першої інстанції,
на виконанні у відділі державної
виконавчої служби Овруцького
районного управління юстиції
перебуває виконавчий лист № 2-а-10332/11
від 02.04.2013 року по зобов'язанню
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести
донарахування та виплату ОСОБА_3 за
період з 1 жовтня 2010 року по 28 лютого 2011
року підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоактивного
забруднення в розмірі визначеному ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що дорівнює двом
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законами України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» щомісячно, з урахуванням фактично
здійснених виплат, додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленого
Законами України «Про державний бюджет
України на 2010 рік» та «Про державний
бюджет України на 2011 рік» щомісячно, з
урахуванням фактично здійснених
виплат, підвищення до пенсії, як дитині
війни в розмірі, визначеному ст. 6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни», що дорівнює 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається на рівні прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб,
встановленого Законами України "Про
Державний бюджет на 2010 рік " та "Про
Державний бюджет на 2011 рік " щомісячно,
з урахуванням фактично здійснених
виплат .

Управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження ОСОБА_3 проведено
перерахунок пенсії згідно рішення
Овруцького районного суду у
відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст. 6 Закону України « Про соціальний
захист дітей війни» та зазначено, що
доплата перерахованих сум в розмірі
10523,15 грн. буде проведена при
надходженні фінансування з Державного
бюджету.

1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року № 4901-6 (далі - Закон України № 4901)

Відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 Закону №
4901 цей Закон встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким зокрема є
державний орган, державні
підприємства, установа, організація .

Статтею 3 ч.1 цього Закону встановлено,
що виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Згідно ст. 7 ч.1 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження» з урахуванням
особливостей, встановлених цим
законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 4901 у
разі якщо рішення суду, зазначені в
частині першій цієї статті, не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення.

Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку, затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 року №845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Таким чином, на правовідносини щодо
отримання коштів з державного органу
за рішенням суду з 01.01.2013 року
розповсюджуються приписи Закону №4901, а
тому є обґрунтованими доводи
державного виконавця про відсутність
на цей час порядку виконання таких
рішень у разі задоволення позовних
вимог про виплату коштів без
визначення певної суми та способу
виконання рішення, а саме шляхом
стягнення.

За рішенням суду сума для виплати
позивачу нарахована і не є спірною.

Зміни в діючому законодавстві, яке
регулює спірні правовідносини, є
обставинами, що ускладнюють виконання
рішення суду, а тому є правильними
висновки суду першої інстанції про
наявність достатніх правових підстав
для задоволення заяви державного
виконавця і зміни способу виконання
судового рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від 11 листопада 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.М. Мацький

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
В.Б.
Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100