Справа № 810/7160/13-а
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2013 року місто Київ
№ 810/7160/13-а

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Шевченко А.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовомНовопетрівської сільської
ради Вишгородського району Київської
області доГолови громадської
ініціативи «Вільні політв'язні»
ОСОБА_1, Громадського руху «Борці за
благоустрій», відповідальний за акцію
ОСОБА_2, Громадської компанії «Ні політ
репресіям!», відповідальний за
проведення заходу - ОСОБА_3прообмеження
права на мирні зібрання, -

В С Т А Н О В И
В:

31.12.2013 року о 12 годині 53 хвилин до
Київського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, Новопетрівська сільська рада
Вишгородського району Київської
області до Голови громадської
ініціативи «Вільні політв'язні»
ОСОБА_1, Громадського руху «Борці за
благоустрій», відповідальний за акцію
ОСОБА_2, Громадської компанії «Ні політ
репресіям!», відповідальний за
проведення заходу - ОСОБА_3 про
встановлення обмеження права на мирні
зібрання (пікетування, пішої ходи,
демонстрацій, мітингів, зборів, тощо)
шляхом заборони відповідачам (згідно
повідомлень) та іншим суб'єктам, які
реалізують право на мирні зібрання,
проведення безстрокових заходів
(акцій, тощо) з 01.01.2014 біля та навколо
резиденції Президента України
«Межигір'я» (за адресою: Київська
область, Вишгородський район, село Нові
Петрівці, зокрема по вулицям Івана
Франка, Дачній, Княгині Ольги,
Межигірській, Білого Спаса,
Петропавловській, Івана Богуна, М.
Лисенка, Г. Чубинського,
Монастирецькій, С. Палія,
Вишгородській, Святославській,
Ігорівській, Володимирівській,
Борисоглібській, Яровій, Галицькій,
Шевченка, Островського).

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 28-29.12.2013 до Новопетрівської
сільської ради Вишгородського району
Київської області надійшли
повідомлення (заявки) Голови
громадської ініціативи «Вільні
політв'язні» ОСОБА_1, Громадського руху
«Борці за благоустрій» (відповідальний
за акцію ОСОБА_2), Громадської компанії
«Ні політ репресіям!» (відповідальний
за проведення заходу - ОСОБА_3) про
проведення, відповідно: з 02 по 10 січня
2014 року з 10:00 до 13:00 години
громадсько-політичної акції під гаслом
«Свободу політв'язням» за участю
близько 50 осіб з використанням
звукопідсилюючої апаратури (включаючи
мегафони з функцією сирени) та
відеотехніки, транспарантів, плакатів,
прапорів та іншої символіки; з 01.01.2014
безстрокового пікетування з вимогами
організації контролю над процесом
ремонту дорожнього покриття в Україні
з використанням мегафонів, банерів,
наметів та відео зйомки (орієнтовна
кількість учасників - 500 чоловік); з
01.01.2014 безстрокової акції протесту з
приводу припинення в державі
політичних репресій проти учасників
мирних акцій протесту з використанням
звукопідсилюючої апаратури, банерів,
туристичних та агітаційних наметів
(орієнтовна кількість учасників - 300
осіб). Зазначені акції, як вказує
позивач, планується проводити біля та
навколо резиденції Президента України
«Межигір'я» (за адресою: Київська
область, Вишгородський район, село Нові
Петрівці, зокрема по вулицям Івана
Франка, Дачній, Княгині Ольги,
Межигірській, Білого Спаса,
Петропавловській, Івана Богуна, М.
Лисенка, Г. Чубинського,
Монастирецькій, С. Палія,
Вишгородській, Святославській,
Ігорівській, Володимирівській,
Борисоглібській, Яровій, Галицькій,
Шевченка, Островського) в один і той же
період.

Позивач стверджував, що мирні заходи
слід обмежити шляхом заборони
відповідачам (згідно повідомлень) та
іншим суб'єктам, які реалізують право
на мирні зібрання, проведення
безстрокових заходів (акцій, тощо) з
01.01.2014 біля та навколо резиденції
Президента України «Межигір'я» (за
адресою: Київська область,
Вишгородський район, село Нові
Петрівці, зокрема по вулицям Івана
Франка, Дачній, Княгині Ольги,
Межигірській, Білого Спаса,
Петропавловській, Івана Богуна, М.
Лисенка, Г. Чубинського,
Монастирецькій, С. Палія,
Вишгородській, Святославській,
Ігорівській, Володимирівській,
Борисоглібській, Яровій, Галицькій,
Шевченка, Островського), оскільки
використання звукопідсилюючої
апаратури призведе до порушення прав
мешканців села Нові Петрівці на
відпочинок та створюватиме перешкоди
дорожньому руху. Орган місцевого
самоврядування також зазначив, що
інформацію про проведення мирного
заходу отримано ним напередодні дня, на
який призначено захід, тому не зможе
забезпечити громадський порядок та
безпеку його учасників в місці,
визначеному організаторами. Водночас,
позивач зазначив, що рішенням
Виконавчого комітету Новопетрівської
сільської ради від 31.07.2012 № 214 визначені
місця на території села Нові Петрівці,
які рекомендовані для проведення
мирних зібрань, і відповідач не
позбавлений права провести свої заходи
в цих місцях.

Ухвалою судді Київського окружного
адміністративного суду від 31.12.2013 року
відкрито провадження в
адміністративній справ та призначено
справу до судового розгляду на 31.12.2013 на
18 годину 00 хвилин.

У призначений день та час представники
осіб, які беруть участь у справі, до
суду не з'явились.

Позивач заявив суду клопотання про
розгляд справи за відсутності його
представника. Також від представника
позивача 31.12.2013 року надійшла заява з
проханням долучити до матеріалів
справи додаткові докази, а саме
оригінали повідомлень, що надійшли до
сільської ради від відповідачів.

Відповідачі або їх представники,
належним чином повідомлені про дату,
час та місце розгляду справи в порядку,
передбаченому статтею 35 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до суду не з'явився, про
причини неприбуття суд не повідомили.

Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Оскільки потреба в заслуховуванні
свідків чи експертів у суду відсутня,
суд ухвалив здійснювати розгляд справи
за відсутності осіб, які беруть участь
у справі, у порядку письмового
провадження.

Відповідачі відзиву на позовну заяву,
заперечень проти позову, будь-яких
пояснень, заяв чи клопотань до суду не
надіслали. За таких обставин справа
розглядалась судом за наявними в ній
матеріалами і доказами.

Дослідивши матеріали, судом
встановлені наступні обставини.

28 - 29.12.2013 до Новопетрівської сільської
ради Вишгородського району Київської
області надійшли повідомлення (заявки),
зокрема: від 28.12.2013 року Голови
громадської ініціативи «Вільні
політв'язні» ОСОБА_1 про проведення у
період з 02 по 10.01.2014 року з 10:00 до 13:00
години громадсько-політичної акції під
гаслом: «Свободу політв'язням»; від
29.12.2013 року Громадського руху «Борці за
благоустрій» (відповідальний за акцію
ОСОБА_2) про проведення з 01.01.2014 року
безстрокового пікетування резиденції
Президента України з вимогами щодо
організації контролю над процесом
ремонту дорожнього покриття в Україні;
від 28.12.2013 року Громадської компанії
«Ні політ репресіям!» (відповідальний
за проведення заходу - ОСОБА_3) про
проведення безстрокової акції
протесту, яка розпочнеться з 01.01.2014 року
у селі Нові Петрівці біля резиденції
Президента України з приводу
припинення в державі політичних
репресій проти учасників мирних акцій
протесту.

Як убачається з повідомлень,
проведення заходів планується
починаючи з 01.01.2014 року біля та навколо
резиденції Президента України
«Межигір'я» з використанням
звукопідсилювальної апаратури
(включаючи мегафони з функцією сирени)
та відеотехніки, транспарантів,
плакатів, прапорів та іншої символіки,
багерів та наметів. Орієнтовна
кількість учасників акції згідно
наданих повідомлень становить: від
Громадської ініціативи «Вільні
політв'язні» - до 50 осіб; від
Громадського руху «Борці за
благоустрій» - до 500 осіб; від
Громадської компанії «Ні політ
репресіям!» - до 300 осіб.

За даними Вишгородського районного
відділу Головного управління МВС
України у Київській області від 31.12.2013
року встановлено наступне:

1. На території села Нові Петрівці
по вулиці Івана Франка, 19, біля в'їзду в
Президентську резиденцію «Межигір'я» в
період з 02 по 10.01.2014 року за участю
представників громадської ініціативи
«Вільні політв'язні» планується
проведення громадсько-політичної
акції під гаслом «Свободу
політв'язням» в кількості 50 осіб, під
час яких буде використовуватись
звукопідсилююча апаратура (включаючи
мегафон з функцією сирени),
відеотехніка, транспаранти, плакати,
прапори та інша символіка.

2. На території села Нові Петрівці
по вулиці Івана Франка, 19, біля в'їзду в
Президентську резиденцію «Межигір'я» в
період з 01.01.2014 року членами
Громадської компанії «Ні політ
репресіям!» планується проведення
безстрокової акції протесту з приводу
припинення в державі політичних
репресій проти учасників мирних акцій
протесту в кількості 300 осіб, під час
яких буде використовуватись
звукопідсилююча апаратура, банери з
гаслами, туристичні та агітаційні
намети.

3. На території села Нові Петрівці
по вулиці Івана Франка, 19, біля в'їзду в
Президентську резиденцію «Межигір'я» в
період з 01.01.2014 року членами
Громадського руху «Борці за
благоустрій» планується проведення
безстрокової пікетування резиденції
«Межигір'я» з вимогами щодо
організації контролю над процесом
ремонту дорожнього покриття в Україні
в кількості 500 осіб, під час яких буде
використовуватись звукопідсилююча
апаратура, прапори та плакати.

Як убачається з листів Вишгородського
районного відділу Головного
управління МВС України у Київській
області від 31.12.2013 року, проведення
вказаних заходів може призвести до
грубого порушення громадського
порядку, безпеки учасників дорожнього
руху та надзвичайних подій.

З листа Головного управління ДСНС
України у Київській області від 31.12.2013
року № 9/2/5424 у відповідь на запит Голови
Новопетрівської сільської ради
Вишгородського району від 31.12.2013 року №
912 «Про погодні умови на території
області» проінформовано, що за
повідомленням Українського
гідрометеорологічного центру ДСНС
України про найважливіші
метеорологічні явища в період з 1 по 7
січня на території області буде
спостерігатися туман, обмежена
видимість 200-500 метрів, місцями
ожеледиця.

У зв'язку з вищевикладеним та з метою
недопущення надзвичайних подій та
травматизму серед населення Головне
управління просило позивача вжити
заходів щодо обмеження проведення
масових зібрань на території ввіреної
сільської ради.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд зазначає
наступне.

Право громадян збиратися мирно, без
зброї, проводити мітинги, збори, походи
і демонстрації, про які завчасно
сповіщаються органи виконавчої влади
чи місцевого самоврядування,
гарантується статтею 39 Конституції
України. Проведення вказаних акцій не
повинно порушувати громадський
порядок, права і свободи інших людей,
створювати небезпеку заворушень чи
злочинів, загрожувати здоров'ю
населення.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України у справі за
конституційним поданням Міністерства
внутрішніх справ України щодо
офіційного тлумачення положення
частини першої статті 39 Конституції
України про завчасне сповіщення
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування про
проведення зборів, мітингів, походів і
демонстрацій (справа щодо завчасного
сповіщення про масові зібрання від 19
квітня 2001 року № 4-рп/2001), організатори
таких мирних зібрань мають сповістити
зазначені органи про проведення
заходів заздалегідь, тобто у прийнятні
строки, що передують даті їх
проведення. Ці строки не повинні
обмежувати передбачене статтею 39
Конституції України право громадян, а
має служити його гарантією і водночас
надавати можливість відповідним
органам вжити заходів щодо
безперешкодного проведення
громадянами зборів, мітингів, походів і
демонстрацій, забезпечення
громадського порядку, прав і свобод
інших людей. При здійсненні
громадянами права на свободу думки і
слова на вільне поширення своїх
поглядів і переконань не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Слід зазначити, що Рішенням
Новопетрівської сільської ради від
30.07.2012 року № 214 «Про визначення
порядку організації та проведення
мирних зібрань в адміністративних
межах Новопетрівської сільської ради»
затверджено тимчасове положення про
порядок організації та проведення
мирних зібрань в адміністративних
межах Новопетрівської сільської ради,
згідно якого письмове повідомлення про
проведення мирного зібрання подається
організатором акції не пізніше ніж за 10
робочих днів до дня її проведення.
Водночас, як вбачається зі змісту
вищезазначеного Положення,
Новопетрівською сільською радою
окреслено рекомендовані місця для
проведення мирних зібрань. Вулиця
Івана Франка відсутня у даному
переліку як така, що передбачає умови
та рекомендована до проведення мирних
зібрань.

Відповідно до пункту 5 Положення,
повідомлення про проведення масового
заходу подається організаторами
завчасно, у розумний строк, упродовж
якого органи виконавчої влади мають
здійснити ряд підготовчих заходів,
зокрема, розглянути повідомлення,
забезпечити безперешкодне проведення
заходу, підтримання громадського
порядку, охорони прав і свобод інших
людей, а також звернення до суду
стосовно обмеження цього права з метою
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення або
захисту прав і свобод інших людей, але
не пізніше як за 10 днів (не враховуючи
офіційні вихідні та святкові дні).

Згідно зі статтею 140 Конституції
України, місцеве самоврядування є
правом територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища та міста -
самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Відповідно до статті 38 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», на виконавчий орган міської
ради покладено повноваження щодо
вжиття заходів щодо забезпечення
державного і громадського порядку,
життєдіяльності підприємств, установ і
організацій, забезпечення захисту
здоров'я людей. Разом з тим, Конституція
України та Кодекс адміністративного
судочинства України наділяє
виконавчий комітет органу місцевого
самоврядування повноваженнями щодо
звернення до суду з позовною заявою про
обмеження права на проведення мирних
зібрань.

Згідно зі статтею 39 Конституції
України, громадяни мають право
збиратися мирно, без зброї і проводити
збори, мітинги, походи і демонстрації,
про проведення яких завчасно
сповіщаються органи виконавчої влади
чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права
може встановлюватися судом відповідно
до закону і лише в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку - з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я населення або захисту прав і
свобод інших людей.

Стаття 11 Конвенції про захист прав
людини та основоположних свобод
містить два пов'язаних між собою права:
право на свободу зібрань та право на
свободу об'єднань, так, зокрема,
передбачено, що:

кожен має право на свободу мирних
зібрань та на свободу об'єднання з
іншими, включаючи право створювати
профспілки і вступати до них для
захисту своїх інтересів;

здійснення цих прав не підлягає жодним
обмеженням, за винятком тих, які
встановлені законом в інтересах
національної або громадської безпеки,
для охорони порядку або запобігання
злочинам, для охорони здоров'я або
моралі чи з метою захисту прав і свобод
інших осіб і є необхідними в
демократичному суспільстві. Ця стаття
не перешкоджає запровадженню законних
обмежень на здійснення цих прав особам,
що входять до складу збройних сил,
поліції або органів державного
управління.

Відповідно до сталої практики
Європейського суду з прав людини
свобода мирних зібрань, як і свобода
вираження, «є фундаментальним правом у
демократичному суспільстві та ... є
однією з підвалин такого суспільства»
(Rassemblement jurassien et Unite jurassienne v. Switzerland, 1980).

Так, відповідно до частини першої
статті 182 Кодексу адміністративного
судочинства України, органи виконавчої
влади, органи місцевого самоврядування
негайно після одержання повідомлення
про проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

Завданням суду у таких справах є
перевірка обґрунтованості
застосування обмеження у реалізації
конституційного права громадян на
мирні зібрання за зверненням
відповідного суб'єкта владних
повноважень, а в разі обґрунтованості -
обрання того способу обмеження цього
права, який був би адекватним
(найменшим) за встановлених небезпеки
чи загроз і забезпечував досягнення
мети такого обмеження - запобігання
заворушенням чи злочинам, охорона
здоров'я населення або захист прав і
свобод інших людей.

Позивачем в адміністративній справі
про обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання є орган виконавчої
влади чи орган місцевого
самоврядування, що одержав
повідомлення про проведення зборів,
мітингів, походів, демонстрацій тощо
від організатора (організаторів) цих
заходів, а відповідачем (відповідачами)
в адміністративній справі про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання є організатор
(організатори) зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших мирних
зібрань, що зробив відповідне
повідомлення. Таким організатором може
бути політична партія, громадська
організація, профспілка, підприємство,
фізична особа тощо.

Зі змісту статті 1 Закону України «Про
основи національної безпеки України»
вбачається, що національна безпека - це
захищеність життєво важливих
інтересів людини і громадянина,
суспільства і держави, за якої
забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам у різних сферах державного
управління при виникненні негативних
тенденцій до створення потенційних або
реальних загроз національним
інтересам.

Відповідно до статті 3 зазначеного
Закону, об'єктами національної безпеки
є людина і громадянин - їхні
конституційні права і свободи.

Частиною п'ятою статті 182 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд задовольняє вимоги
позивача в інтересах національної
безпеки та громадського порядку в разі,
якщо визнає, що проведення зборів,
мітингів, походів, демонстрацій чи
інших зібрань може створити реальну
небезпеку заворушень чи злочинів,
загрозу здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей.

Таким чином, у даному випадку суд
пов'язує інтереси національної безпеки
та громадського порядку зі створенням
умов, які виключатимуть загрозу для
життя, здоров'я, честі й гідності людей,
які братимуть участь у мирних заходах
(зібранні), зокрема, у період з 02 по
10.01.2014 року з 10:00 до 13:00 години
проведення Громадською ініціативою
«Вільні політв'язні»
громадсько-політичної акції під
гаслом: «Свободу політв'язням»; з 01.01.2014
року безстроково проведення
Громадським рухом «Борці за
благоустрій» пікетування резиденції
Президента України з вимогами щодо
організації контролю над процесом
ремонту дорожнього покриття в Україні;
з 01.01.2014 року про проведення
безстрокової акції протесту
Громадською компанією «Ні політ
репресіям!», яка розпочнеться у селі
Нові Петрівці біля резиденції
Президента України «Межигір'я» з
приводу припинення в державі
політичних репресій проти учасників
мирних акцій протесту.

Вирішуючи питання щодо обмеження у
реалізації права громадян на мирні
зібрання, суд виходить з дотримання
справедливого балансу між
забезпеченням безпеки національних
інтересів і громадського порядку та
забезпеченням дотримання прав
громадян, гарантованих Конституцією
України.

Враховуючи події, які відбуваються
починаючи з 30 листопада 2013 року,
кількість осіб, які зазнають тілесних
ушкоджень, про що неодноразову
висвітлювалось у засобах масової
інформації, суд вважає, що проведення
таких заходів може створити реальну
небезпеку заворушень чи злочинів,
загрозу здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей.

Суд вважає, що в даному випадку
небезпека проведення таких заходів
ґрунтується на конкретних фактах про
наявність реальної загрози інтересам
національної безпеки та громадського
порядку, про що свідчать данні
Інтернет-ресурсу.

Суд враховує, що заплановані акції
планується проводити у святкові дні
(Новий рік, Різдво Христове, «Старий
Новий Рік», Хрещення тощо), під час
скупчення великої кількості людей.

На думку суду, враховуючи існуючу
ситуацію в країні, неможливість
забезпечити належний правопорядок
(враховуючи незавчасне повідомлення
про проведення акцій) заплановані
заходи можуть призвести до масових
заворушень та порушень громадського
порядку.

Водночас, слід зазначити, що за даними
Вишгородського районного відділу
Головного управління МВС України у
Київській області від 31.12.2013 року
встановлено, що масові заходи (акції)
будуть проходити на території села
Нові Петрівці по вулиці Івана Франка, 19
біля в'їзду в Президентську резиденцію
«Межигір'я». Саме на цій вулиці
Вишгородський районний відділ
Головного управління МВС України у
Київській області просить заборонити
проведення даних заходів.

Натомість позивач просив суд обмежити
право реалізації на мирні зібрання як
біля і навколо резиденції Президента
України «Межигір'я», так і за адресами
Київська область, Вишгородський район,
село Нові Петрівці, по вулицях Дачній,
Княгині Ольги, Межигірській, Білого
Спаса, Петропавловській, Івана Богуна,
М. Лисенка, Г. Чубинського,
Монастирецькій, С. Палія,
Вишгородській, Святославській,
Ігорівській, Володимирівській,
Борисоглібській, Яровій, Галицькій,
Шевченка, Островського.

Однак, з наявних в матеріалах справи
доказів, зокрема в повідомленнях
відповідачів, не вбачається, що саме за
вказаними позивачем адресами
планується проведення таких акцій.
Зокрема, в повідомленнях зазначено, що
проведення акцій буде відбуватися у
селі Нові Петрівці біля резиденції
Президента України «Межигір'я».

Згідно з пунктом 7 Тимчасового
положення про порядок організації та
проведення мирних зібрань в
адміністративних межах
Новопетрівської сільської ради,
забороняється проводити мирні заходи
поблизу об'єктів підвищеної небезпеки,
ідентифікованих такими відповідно до
законодавства. Забороняється під час
проведення мирних заходів поблизу
навчальних закладів, лікарень, установ
виконання покарань, судів, вчиняти дії,
що порушують нормальне функціонування
цих закладів (блокування проїзду,
використання приладів, які є джерелами
шуму тощо).

Не допускається використання
гучномовців та іншої звукопідсилюючої
апаратури, встановлення малих
архітектурних форм (кіосків, лотків,
навісів, наметів, в т. ч. тимчасових та
пересувних, призначених для роздрібної
торгівлі, інформаційних, рекламних,
презентаційних та інших цілей) та
об'єктів зовнішньої реклами (рекламних
тумб, будь-яких стендів, щитів, панно,
прапорів, екранів, транспарантів,
наклейок та ін.) без погодження в
порядку, визначеному законодавством
України.

Під час проведення мирного заходу
поблизу адміністративних будинків, в
яких розміщені державні органи влади,
дипломатичні представництва та
консульські установи, органи місцевого
самоврядування, має забезпечуватись
вільний доступ та проїзд до будь-яких
об'єктів, поблизу яких проводяться
відповідні заходи.

Позивачем не було надано належних
доказів, що саме знаходиться за
адресами: Київська область,
Вишгородський район, село Нові
Петрівці, зокрема по вулицях Дачній,
Княгині Ольги, Межигірській, Білого
Спаса, Петропавловській, Івана Богуна,
М. Лисенка, Г. Чубинського,
Монастирецькій, С. Палія,
Вишгородській, Святославській,
Ігорівській, Володимирівській,
Борисоглібській, Яровій, Галицькій,
Шевченка, Островського, і з яких
підстав слід обмежити реалізацію права
на мирні зібрання саме за цими
адресами.

Враховуючи доводи, наведені позивачем,
суд дійшов висновку про необхідність
задоволення позовних вимог в частині
обмеження реалізації права на мирні
зібрання (пікетування, пішої ходи,
демонстрацій, мітингів, зборів, тощо)
шляхом заборони відповідачам (згідно
повідомлень) та іншим суб'єктам, які
реалізують право на мирні зібрання,
проведення безстрокових заходів
(акцій, тощо) по вулиці Івана Франка, 19 у
селі Нові Петрівці Вишгородського
району Київської області біля та
навколо офіційної резиденції
Президента України «Межигір'я».

Суд вважає, що проведення мирних
заходів з використанням
звукопідсилюючої апаратури призведе
до порушення прав мешканців села Нові
Петрівці на відпочинок. Крім того,
мирні зібрання призначені на святкові
дні, у зв'язку з чим більшість місцевих
мешканців можуть займатися, зокрема,
прогулянками з дітьми, активним
відпочинком, святкуванням Нового Року,
Різдва тощо. У зв'язку з чим існує
реальна небезпека порушення
громадського порядку, заподіяння шкоди
здоров'ю як самих пікетувальників так і
населенню.

Також суд вважає за необхідне
зазначити, що заборона проведення
мирних зібрань з 01.01.2014 року і по
невизначений термін, може призвести до
порушень прав та інтересів громадян на
проведення мирних зібрань у
майбутньому.

Отже, суд, при вирішенні
адміністративної справи керується
власним переконанням, що ґрунтується
на безпосередньому, всебічному,
повному та об'єктивному дослідженні
приєднаних до матеріалів справи
доказів, як це передбачено частиною
першою статті 86 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У зв'язку з цим, суд дійшов висновку про
можливість обмеження мирних зібрань з
01.01.2014 року по 31.01.2014 року.

За таких обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку про обґрунтованість
позовних вимог та вважає їх такими, що
підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Позивач за подання позовної заяви
судовий збір не сплатив. Оскільки за
рахунок відповідача підлягають
компенсації лише судові витрати,
пов'язані із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, витрати
по сплаті судового збору підлягають
стягненню з позивача до Державного
бюджету України.

Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, постанови суду
про обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання виконуються негайно.

Керуючись статтями 11, 14, 53, 69, 70, 71, 72, 86, 94,
128, 159 - 163, 167, 182, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Встановити обмеження права на мирні
зібрання (пікетування, пішої ходи,
демонстрацій, мітингів, зборів, тощо)
шляхом заборони відповідачам (згідно
повідомлень) та іншим суб'єктам, які
реалізують право на мирні зібрання,
проведення безстрокових заходів
(акцій, тощо) з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року
по вулиці Івана Франка, 19 у селі Нові
Петрівці Вишгородського району
Київської області біля та навколо
офіційної резиденції Президента
України «Межигір'я».

У зазначеній частині постанова
підлягає негайному виконанню.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Новопетрівської сільської
ради Вишгородського району Київської
області до Державного бюджету України
судовий збір у сумі 68 (шістдесят вісім)
гривень 82 копійки.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд.

Згідно з частиною другою статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Шевченко А.В.