Справа № 2а-846/07
Суддя: Нікітіна С.Й.
Дата ухвалення: 2007-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F 2аF-846/07
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
12.06.2007 рFоFкFуF ПFрFиFмFоFрFсFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF мF. ОFдFеFсFиF уF сFкFлFаFдFіF:
ГFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF НFіFкFіFтFіFнFоFїF СF.ЙF.
ПFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF - ВFиFнFоFгFрFаFдFоFвFіFйF ІF.ВF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF зFаFлFіF сFуFдFуF мF. ОFдFеFсFиF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFСFОFБFАF_1 дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF ПFрFиFмFоFрFсFьFкFоFїF РFАF мF. ОFдFеFсFиF пFрFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF вFиFпFлFаFтFиFтFиF дFеFрFжFаFвFнFуF дFоFпFоFмFоFгFуF нFаF дFіFтFеFйF, яFкFіF пFеFрFеFбFуFвFаFюFтFьF пFіFдF оFпFіFкFоFюF тFаF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFнFнFяF мFоFрFаFлFьFнFоFїF шFкFоFдFиF,
ВF сFуFдF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF ОFСFОFБFАF_1 іF пFрFоFсFиFтFьF вFиFзFнFаFтFиF нFеFзFаFкFоFнFнFиFмFиF дFіFїF УFПFСFЗFНF ПFрFиFмFоFрFсFьFкFоFїF РFАF мF. ОFдFеFсFиF, щFоF вFиFрFаFзFиFлFиFсFьF уF нFеFвFиFпFлFаFтFіF зFаF чFеFрFвFеFнFьF іF лFиFпFеFнFьF 2006 рFоFкFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF дFіFтFеFйF, яFкFіF пFеFрFеFбFуFвFаFюFтFьF пFіFдF оFпFіFкFоFюF тFаF сFтFяFгFнFуFтFиF цFюF сFуFмFуF дFеFрFжFаFвFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF, аF тFаFкFоFжF вFіFдFшFкFоFдFуFвFаFтFиF вFтFрFаFтFиF мFоFрFаFлFьFнFоFгFоF хFаFрFаFкFтFеFрFуF іF сFуFдFоFвFіF вFиFтFрFаFтFиF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF пFоFзFиFвFаFчF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF тFеF, щFоF вFоFнFаF єF оFпFіFкFуFнFоFмF нFаFдF мFаFлFоFлFіFтFнFьFоFюF ОFСFОFБFАF_2, ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_1 іF пFеFрFеFбFуFвFаFєF зF 01.05.2005 рFоFкFуF нFаF оFбFлFіFкFуF вF УFПFСFЗFНF ПFрFиFмFоFрFсFьFкFоFїF РFАF мF. ОFдFеFсFиF яFкF оFтFрFиFмFуFвFаFчF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF дFіFтFеFйF, яFкFіF пFеFрFеFбFуFвFаFюFтFьF пFіFдF оFпFіFкFоFюF.
ВF зFвF'яFзFкFуF іFзF зFаFтFрFиFмFкFоFюF пFоFдFаFчFіF зFаFяFвFиF тFаF нFеFоFбFхFіFдFнFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF, пFоFзFиFвFаFчFуF нFеF бFуFдFаF вFиFпFлFаFчFеFнFаF дFоFпFоFмFоFгFаF зFаF чFеFрFвFеFнFьF іF лFиFпFеFнFьF 2006 рFоFкFуF.
ЦFіF дFіFїF УFПFСFЗFНF ПFрFиFмFоFрFсFьFкFоFїF РFАF мF. ОFдFеFсFиF пFоFзFиFвFаFчF вFвFаFжFаFєF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFиFмFиF, щFоF зFмFуFшFуFєF їFїF зFвFеFрFнFуFтFиFсFяF дFоF сFуFдFуF.
ВFиFмFоFгFиF пFоFзFиFвFаFчFаF пFіFдFтFрFиFмFаFнFіF уF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF їFїF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFоFмF пFоF дFоFвFіFрFеFнFоFсFтFіF ОFСFОFБFАF_3
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFоF дFоFвFіFрFеFнFоFсFтFіF ОFСFОFБFАF_4 вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF нFеF вFиFзFнFаFлFаF, зFаFпFеFрFеFчFуFєF пFрFоFтFиF їFхF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF вFоFнFаF пFоFяFсFнFиFлFаF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFоFлFоFжFеFнFьF «ПFоFрFяFдFкFуF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF іF вFиFпFлFаFтFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF сFіFмF'яFмF зF дFіFтFьFмFиF» зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFМFУF вFіFдF 21.12.2001 рFоFкFуF №F 1751, нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF дFоFпFоFмFоFгFиF бFеFзF сFвFоFєFчFаFсFнFоFгFоF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF, аF пFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF зF тFаFкFоFюF зFаFяFвFоFюF тFаFлFьFкFиF вF сFеFрFпFнFіF 2006 рFоFкFуF.
СFуFдF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFаF, вFвFаFжFаFєF пFоFзFоFвF нFеFоFбFґFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмF, нFеFдFоFкFаFзFаFнFиFмF іF тFаFкFиFмF, яFкFиFйF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF сFуFдF вFиFхFоFдFиFтFьF зF тFаFкFиFхF оFбFсFтFаFвFиFнF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFнFяF ПFрFиFмFоFрFсFьFкFоFїF РFАF мF. ОFдFеFсFиF №F 1395 вFіFдF 20.05.2005 рFоFкFуF, ОFСFОFБFАF_1 пFрFиFзFнFаFчFеFнFаF оFпFіFкFуFнFоFмF мFаFлFоFлFіFтFнFьFоFїF ОFСFОFБFАF_2, ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_1. ТFаFкFоFжF зF 01.05.2005 рFоFкFуF пFоFзFиFвFаFчF пFеFрFеFбFуFвFаFєF нFаF оFбFлFіFкFуF вF УFпFрFаFвFлFіFнFнFіF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF ПFрFиFмFоFрFсFьFкFоFїF РFАF мF. ОFдFеFсFиF, яFкF оFтFрFиFмFуFвFаFчF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF дFіFтFеFйF, яFкFіF пFеFрFеFбFуFвFаFюFтFьF пFіFдF оFпFіFкFоFюF.
07.12.2005 рFоFкFуF ОFСFОFБFАF_1 зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF дFлFяF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF тFаF вFиFпFлFаFтFиF вFкFаFзFаFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF. НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пFоFдFаFнFиFхF пFоFзFиFвFаFчFеFмF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF їFйF бFуFлFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFоF дFоFпFоFмFоFгFуF нFаF пFеFрFіFоFдF зF 01.12.2005 рFоFкFуF пFоF 31.05.2006 рFоFкFуF, пFрFоF щFоF ОFСFОFБFАF_1 бFуFлFаF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFаF. ЦFеF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFоF мFаFтFеFрFіFаFлFаFмFиF сFпFрFаFвFиF.
НFаF пFрFоFтFяFзFіF чFеFрFвFнFяF іF лFиFпFнFяF 2006 рFоFкFуF ОFСFОFБFАF_1 іFзF зFаFяFвFоFюF щFоFдFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF вFиFщFеFвFкFаFзFаFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFеF зFвFеFрFтFаFлFаFсFьF, вF зFвF'яFзFкFуF зF чFиFмF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF нFеF нFаFрFаFхFуFвFаFлFоF тFаF нFеF вFиFпFлFаFтFиFлFоF пFоFзFиFвFаFчFуF дFоFпFоFмFоFгFуF нFаF ОFСFОFБFАF_2 зFаF вFкFаFзFаFнFіF мFіFсFяFцFіF 2006 рFоFкFуF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 28 «ПFоFрFяFдFкFуF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF іF вFиFпFлFаFтFиF дFеFрFжFаFвFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF сFіFмF'яFмF зF дFіFтFьFмFиF» зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоFгFоF ПFоFсFтFаFнFоFвFоFюF КFМFУF вFіFдF 21.12.2001 рFоFкFуF №F 1751, дFоFпFоFмFоFгFаF нFаF дFіFтFеFйF, яFкFіF пFеFрFеFбFуFвFаFюFтFьF пFіFдF оFпFіFкFоFюF чFиF пFіFкFлFуFвFаFнFнFяFмF пFрFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF нFаF шFіFсFтFьF мFіFсFяFцFіFвF. ПFиFтFаFнFнFяF пFрFоF пFрFоFдFоFвFжFеFнFнFяF вFиFпFлFаFтFиF дFоFпFоFмFоFгFиF вFиFрFіFшFуFєFтFьFсFяF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF зFаFяFвFиF тFаF дFоFвFіFдFкFиF пFрFоF мFіFсFяFчFнFіF рFоFзFмFіFрFиF аFлFіFмFеFнFтFіFвF іF пFеFнFсFіFїF, щFоF оFдFеFрFжFуFєF оFпFіFкFуFнF чFиF пFіFкFлFуFвFаFлFьFнFиFкF нFаF дFиFтFиFнFуF. ПFоFрFяFдFкFоFмF нFеF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF дFоFпFоFмFоFгFиF бFеFзF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF, яFкFщFоF зFаFяFвFнFиFкF нFеF зFмFіFгF зFвFеFрFнFуFтFиFсFяF дFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF зF нFеFзFаFлFеFжFнFиFхF вFіFдF нFьFоFгFоF пFрFиFчFиFнF.
СFуFдF зFнFаFхFоFдFиFтFьF, щFоF пFрFаFвFоFвFіF пFіFдFсFтFаFвFиF дFлFяF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF тFаF вFиFпFлFаFтFиF дFоFпFоFмFоFгFиF ОFСFОFБFАF_1 вF чFеFрFвFнFіF, лFиFпFнFіF 2006 рFоFкFуF вF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF бFуFлFиF вFіFдFсFуFтFнFіF.
ПFоFсFиFлFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFаF нFаF тFеF, щFоF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF пF. 29 вFкFаFзFаFнFоFгFоF ПFоFрFяFдFкFуF дFоFпFоFмFоFгFаF пFрFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF зF мFіFсFяFцFяF зFвFеFрFнFеFнFнFяF тFаF вFиFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF нFеF шFіFсFтFьF мFіFсFяFцFіFвF, аF дFоF мFоFмFеFнFтFуF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF дFиFтFиFнFоFюF 18-рFіFчFнFоFгFоF вFіFкFуF, аF тFаFкFоFжF пFоFсFиFлFаFнFнFяF нFаF пF. ЗFОF ПFоFрFяFдFкFуF вF яFкFоFмFуF нFеF зFаFзFнFаFчFеFнFоF тFаFкFуF пFіFдFсFтFаFвFуF дFлFяF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF вFиFпFлFаFтFиF дFоFпFоFмFоFгFиF, яFкF сFпFлFиFвF шFеFсFтFиFмFіFсFяFчFнFоFгFоF тFеFрFмFіFнFуF, тFоF сFуFдF нFеF вFвFаFжFаFєF тFаFкFеF тFлFуFмFаFчFеFнFнFяF пFуFнFкFтFіFвF ПFоFрFяFдFкFуF оFбFгFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмF тFаF дFоFвFеFдFеFнFиFмF.
ТFаFкF, вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 29 ПFоFрFяFдFкFуF дFоFпFоFмFоFгFаF пFрFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF іF вFиFпFлFаFчFуFєFтFьFсFяF щFоFмFіFсFяFцFяF дFоF мFоFмFеFнFтFуF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF дFиFтFиFнFоFюF 18-рFіFчFнFоFгFоF вFіFкFуF, аFлFеF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пF. 28 ПFоFрFяFдFкFуF тFаFкFаF дFоFпFоFмFоFгFаF пFрFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF нFаF шFеFсFтFиFмFіFсFяFчFнFиFйF тFеFрFмFіFнF зF мFоFжFлFиFвFіFсFтFюF пFоFдFаFлFьFшFоFгFоF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF нFаF нFоFвFиFйF шFеFсFтFиFмFіFсFяFчFнFиFйF тFеFрFмFіFнF.
СFуFдF рFоFбFиFтFьF вFиFсFнFоFвFоFкF, щFоF вFиFпFлFаFтFаF дFоFпFоFмFоFгFиF дFоF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF 18-рFіFчFнFоFгFоF вFіFкFуF дFиFтFиFнFоFюF, зFдFіFйFсFнFюFєFтFьFсFяF тFіFлFьFкFиF зFаF уFмFоFвFиF їFїF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF іF тFіFлFьFкFиF вF мFеFжFаFхF тFеFрFмFіFнFуF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF. ЩFоF сFтFоFсFуFєFтFьFсFяF, зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF вF пF. ЗFОF ПFоFрFяFдFкFуF, пFіFдFсFтFаFвF дFлFяF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF вFиFпFлFаFтFиF дFоFпFоFмFоFгFиF, тFоF сFуFдF вFвFаFжFаFєF їFхF пFіFдFсFтFаFвFаFмFиF дFлFяF пFрFиFпFиFнFеFнFнFяF вFиFпFлFаFтFиF вFжFеF пFрFиFзFнFаFчFеFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF, вF мFеFжFаFхF тFеFрFмFіFнFуF їFїF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF.
ЦFіF вFиFсFнFоFвFкFиF сFуFдFуF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFоF зFаFлFуFчFеFнFиFмFиF дFоF сFпFрFаFвFиF кFоFпFіFяFмFиF пFрFоFтFоFкFоFлFіFвF тFаF рFоFзFпFоFрFяFдFжFеFнFьF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF іFзF пFеFнFсFіFйFнFоFїF сFпFрFаFвFиF ОFСFОFБFАF_1, дFеF зFаFзFнFаFчFеFнFоF, щFоF дFоFпFоFмFоFгFаF кFоFжFеFнF нFоFвFиFйF рFаFзF сFаFмFеF пFрFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF дFоF вFиFпFлFаFтFиF пFоFзFиFвFаFчFуF, аF нFеF пFрFоFдFоFвFжFуFюFтFьFсFяF сFтFрFоFкFиF їFїF вFиFпFлFаFтFиF.
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