Справа № 677/2039/13-а
Суддя: ФЕДИШИН І. В.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/2039/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

16.12.2013 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області в складі:

головуючого – судді Федишина І.В.,

при секретарі Коломієць Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Красилові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Севрюківської сільської ради
Красилівського району про визнання
протиправною відмови у внесенні
подання до відповідних органів
виконавчої влади про присвоєння
почесного звання «Мати-героїня» та
зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з вищевказаним позовом.

На обґрунтування своїх вимог позивач
зазначила, що вона народила та виховала
п’ять дітей, у зв’язку з чим згідно
Положення про почесні звання України,
затвердженого Указом Президента
України від 29.06.2001 № 476/2001, має право на
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня». 11.10.2013 вона звернулась
із відповідною заявою та документами
до Севрюківської сільської ради про
подання її кандидатури перед
вищестоящим органом для присвоєння їй
почесного звання «Мати-героїня». Однак,
їй було відмовлено, що підтверджується
листом від 16.10.2013, де зазначено, що
підстав для порушення клопотання про
присвоєння їй вищевказаного звання
немає, оскільки її сини ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 були раніше засуджені та
перебувають на обліку в Красилівському
РВ УМВС України в Хмельницькій області.
Проте, з таким висновком відповідача
вона не згідна. Просить визнати
протиправною відмову Севрюківської
сільської ради Красилівського району у
внесенні подання до відповідних
органів виконавчої влади про
присвоєння їй почесного звання
«Мати-героїня», зобов’язати
Севрюківську сільську раду
Красилівського району внести у
встановленому порядку до відповідних
органів виконавчої влади подання про
присвоєння їй почесного звання
«Мати-героїня».

У судове засідання позивач не прибула,
надіслала заяву про розгляд справи за
її відсутності.

Представник відповідача також
надіслав заяву про розгляд справи за
його відсутності та про визнання
позову.

Дослідивши надані докази, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що
ОСОБА_1 народила та виховала п’ятеро
дітей, у зв’язку з чим згідно Положення
про почесні звання України,
затвердженого Указом Президента
України від 29.06.2001 № 476/2001 має право на
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня». 11.10.2013 вона звернулась
до Севрюківської сільської ради
Красилівського району з заявою про
подання її кандидатури вищестоящому
органу для присвоєння їй почесного
звання «Мати-героїня», в чому їй
відмовлено на тій підставі, що її сини
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були раніше засуджені
та перебувають на обліку в
Красилівському РВ УМВС України в
Хмельницькій області. Дослідженими
доказами встановлено, що в зазначених
осіб судимості відсутні, а до
кримінальної відповідальності вони
притягувались у повнолітньому віці.

Ці обставини підтверджуються
свідоцтвами про народження ОСОБА_4,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, витягами
з реєстрів УМВСУ в Хмельницькій
області № 285-1362013/68210 на ОСОБА_3 та №
284-1362013/68210 на ОСОБА_2, листом № 35 від
16.10.2013 Севрюківської сільської ради
Красилівського району, заявою ОСОБА_1
від 11.10.2013.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Коституцією та
законами України.

Повноваження виконавчих органів
сільських рад щодо відзначення
державними нагородами України
визначено ст. 39 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
відповідно до якої виконавчі органи
сільських, селищних, міських рад
розглядають клопотання підприємств,
установ та організацій незалежно від
форм власності і вносять у
встановленому порядку до відповідних
органів виконавчої влади подання про
нагородження державними нагородами
України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державні нагороди України» державні
нагороди України (далі – державні
нагороди) є вищою формою відзначення
громадян за видатні заслуги у розвитку
економіки, науки, культури, соціальної
сфери, захисті Вітчизни, охороні
конституційних прав і свобод людини,
державному будівництві та громадській
діяльності, за інші заслуги перед
Україною. Статтею 2 цього Закону
встановлено, що законодавство про
державні нагороди складається з
Конституції України, цього Закону та
указів Президента України, що
видаються відповідно до нього.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
державні нагороди» Президент України
затверджує положення для інших
державних нагород (окрім звання Герой
України), зокрема, для почесного звання
України, яке визначає підстави для
нагородження та містить опис державної
нагороди, а також встановлює порядок
нагородження, вручення, носіння
державних нагород та інші правила.

Підстави для присвоєння почесних звань
України, порядок їх присвоєння,
вручення та інші правила встановлені
Положенням про почесні звання України,
затвердженого Указом Президента
України від 29.06.2001 року № 476/2001.

Згідно з п. 9 цього Положення почесне
звання «Мати-героїня» присвоюється
жінкам, які народили та виховали до
восьмирічного віку п’ятьох дітей, у
тому числі дітей, усиновлених у
встановленому законом порядку,
враховуючи вагомий особистий внесок у
виховання дітей у сім’ї, створення
сприятливих умов для здобуття дітьми
освіти, розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей.

Відповідно п. 12 Положення клопотання
про присвоєння почесних звань, які
порушуються органами місцевого
самоврядування, подаються
Президентові України через відповідні
обласні державні адміністрації.

Згідно статті 24 Конституції України
громадяни мають рівні конституційні
права і свободи та є рівними перед
законом.

Виходячи з вищевикладеного, відповідач
при прийнятті рішення не врахував
вищевказані положення закону та те, що
відповідно до ст. 6 СК України правовий
статус дитини має особа до досягнення
нею повноліття а також те, що почесне
звання «Мати-героїня» присвоюється
жінкам, які народили та виховали до
восьмирічного віку п’ятьох дітей.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються в своїй
діяльності Коституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим – також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими в межах
їхньої компетенції.

Відповідно до чч. 4, 5 ст. 50 Закону
України «Про Кабінет Міністрів
України» акти Кабінету Міністрів
України, які відповідно до закону є
регуляторними актами, розробляються,
розглядаються, приймаються та
оприлюднюються з урахуванням вимог
Закону України «Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності», акти
Кабінету Міністрів України підписує
Прем’єр-міністр України, а тому
посилання Севрюківської сільської
ради Красилівського району на
лист-роз’яснення Міністерства України
в справах сім’ї, молоді та спорту №
41/6399 від 09.06.2009, як на підставу відмови в
поданні документів, є незаконним.

Крім того, частиною 3 статті 122 КАС
України передбачено, що в разі повного
визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову.

Враховуючи викладене, керуючись стст.
2, 11, 69-71, 86, 122, 158-160, 186, 256 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Севрюківської сільської ради
Красилівського району Хмельницької
області у поданні клопотання до
відповідних органів виконавчої влади
про присвоєння ОСОБА_1 почесного звання
«Мати-героїня» та зобов’язати
Севрюківську сільську раду
Красилівського району Хмельницької
області у встановленому порядку до
відповідних органів виконавчої влади
подати клопотання про присвоєння
ОСОБА_1 почесного звання
«Мати-героїня».

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Красилівський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України щодо складання постанови суду
в повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАСУ, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя:

ОСОБА_7