Справа № 703/4652/13-а
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2013-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4652/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2013 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого-судді
Манька М.В.

при
секретарі Сухомудренко
М.П.

за участю адвоката
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до державного інспектора
Державної інспекції сільського
господарства в Черкаській області
ОСОБА_3 про оскарження дій посадової
особи – суб’єкта владних повноважень
в зв’язку з накладенням
адміністративного стягнення,

встановив:

Постановою державного інспектора
Державної інспекції сільського
господарства в Черкаській області
ОСОБА_3 про накладення
адміністративного стягнення від 08
серпня 2013 року ОСОБА_2 притягнено до
адміністративної відповідальності за
ст. 188-5 КУпАП і на нього накладений
адмінштраф в розмірі 255 грн. за те, що
він порушив вимоги ст.ст.125-126 ЗК
України, а саме: технічна документація
на земельну ділянку під приміщення
сільської ради не виготовлена.

Позивач звернувся в суд з позовом і
просить продовжити строк на оскарження
постанови від 08 серпня 2013 року,
оскільки під час її винесення він не
був ознайомлений з постановою та йому
вона не вручалась, а отримав її поштою
лише 16 серпня 2013 року, а також просить
скасувати дану постанову як незаконну.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він, як
голова сільської ради, приступив до
оформлення правовстановлюючих
документів на земельну ділянку під
приміщенням сільської ради, але
виготовлення техдокументації на
земельну ділянку передбачає
відповідну процедуру, яка потребує
часу і для цього спочатку необхідно
оформити технічну документацію на
адмінприміщення сільської ради
с.Ташлик, вул. Кірова, 1, яка
виготовляється органами БТІ після
оплати робіт, пояснив, що 04 червня 2013
року ним було надано в Смілянське
управління державного казначейства
України в Черкаській області платіжне
доручення № 21 на суму 1000 грн., але кошти
казначейством на рахунок Смілянського
ЧООБТІ поки що не перераховані, а без
цього неможливо оформити і
документацію на земельну ділянку.

Крім цього, диспозицією ст.188-5 КУпАП
передбачено, що адміністративна
відповідальність настає лише у разі
невиконання законних розпоряджень чи
приписів, а в оскаржуваній постанові
йому інкриміновано порушення,
передбачене ст.ст. 125-126 ЗК України, а
саме: невиготовлення технічної
документації на земельну ділянку під
приміщенням сільської ради, а не
невиконання законних розпоряджень чи
приписів Державної інспекції
сільського господарства.

Відповідач категорично заперечує
проти позову.

Позов підлягає до задоволення,
виходячи з наступного.

Як вбачається з поштового штампу на
конверті, лист від державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області надійшов на поштове відділення
Сміла-1 12 серпня 2013 року, а згідно з
відміткою про отримання - отримана
позивачем 16 серпня 2013 року, отже, строк
на оскарження постанови пропущений
ОСОБА_2 з поважних причин, тому суд
вважає за необхідне поновити його.

Постановою від 08 серпня 2013 року № 000257
ОСОБА_2 притягнено до адміністративної
відповідальності за ст. 188-5 КУпАП і на
нього накладено адміністративне
стягнення у вигляді адміністративного
штрафу в розмірі 255 грн. за те, що він
порушив вимоги ст.ст. 125-126 ЗК України, а
саме за те, що технічна документація на
земельну ділянку під приміщення
сільської ради не виготовлена.

Відповідно до ст. 188-5 КУпАП невиконання
законних розпоряджень чи приписів,
інших законних вимог посадових осіб
органів, які здійснюють державний
контроль у галузі охорони
навколишнього природного середовища,
використання природних ресурсів,
радіаційної безпеки або охорону
природних ресурсів, ненадання їм
необхідної інформації або надання
неправдивої інформації, вчинення інших
перешкод для виконання покладених на
них обов’язків - тягнуть за собою
накладення штрафу на посадових осіб –
від десяти до тридцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Постанова про накладення
адміністративного стягнення № 000257 від
08 серпня 2013 року не містить жодного
доказу того, що ОСОБА_2 вчинив
адміністративне правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
ст.188-5 КУпАП, оскільки диспозиція даної
статті передбачає: «невиконання
законних розпоряджень чи приписів,
інших законних вимог посадових осіб
органів, які здійснюють державний
контроль у галузі охорони
навколишнього природного середовища,
використання природних ресурсів,
радіаційної безпеки або охорону
природних ресурсів, ненадання їм
необхідної інформації або надання
неправдивої інформації, вчинення інших
перешкод для виконання покладених на
них обов’язків». Автор оскаржуваної
постанови вказав, що ОСОБА_2 «порушив
вимоги ст.ст. 125-126 ЗК України, а саме:
технічна документація на земельну
ділянку під приміщення сільської ради
не виготовлена», що не відповідає
диспозиції ст.188-5 КУпАП.

Крім цього, суб’єктивна сторона
адміністративного правопорушення, за
яке накладене стягнення на ОСОБА_2,
характеризується наявністю вини у
формі умислу або необережності.

Проте, як встановлено під час розгляду
справи, така форма вини в діях ОСОБА_2
була відсутня. Це стверджується
наступними документами: платіжним
дорученням № 21 від 04 червня 2013 року на
1000 грн. з призначеннм платежу - за
інвентаризацію адмінбудівлі,
виставленим для оплати з рахунку
Ташлицької сільської ради, отримувач -
КП ЧООБТІ, договором № 30-ю на виконання
робіт по технічній інвентаризації
об’єктів нерухомості від 03 червня 2013
року, укладеним між КП «Черкаське
обласне об’єднане бюро технічної
інвентаризації» та Ташлицькою
сільською радою, актом
здавання-приймання виконаних робіт від
03 червня 2013 року; договором на розробку
проекту землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
постійного користування земельною
ділянкою від 02 серпня 2013 року,
укладеним Ташлицькою сільською радою
та приватним підприємством «Зеніт-ВВ».

Таким чином, оскільки жодних доказів
вчинення ОСОБА_2 порушення вимог ст.ст.
125-126 ЗК України, навмисно чи з
необережності, судом не встановлено та
вину його не доведено, суд вважає, що до
адміністративної відповідальності за
ст. 188-5 КУпАП, він притягнений без
достатніх на це підстав, а тому
постанова від 08 серпня 2013 року про
накладення адміністративного
стягнення - штрафу підлягає скасуванню
із закриттям провадження у справі.

На підставі наведеного, п.1 ст. 247 КУпАП
та керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 159-163, 167, 171-2
КАС України,

постановив:

Постанову про накладення
адміністративного стягнення № 000257,
винесену 08 серпня 2013 року державним
інспектором Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області ОСОБА_3, про притягнення ОСОБА_2
до адміністративної відповідальності
за ст.188-5 КУпАП та накладення на нього
штрафу в розмірі 255 грн. скасувати.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
М.В.Манько