Справа № 271/5160/13-а
Суддя: Кононихіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2013-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 271/5160/13-а
Номер провадження 2-а/271/137/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2013 року

Червоногвардійський районний суд
Донецької області:

в складі головуючого
судді Кононихіної
Н.Ю.,

з участю
секретаря
Кулініч Н.О.

позивача
ОСОБА_1

представника
відповідача ОСОБА
_2

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Макіївці
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської
міської Ради про визнання дій
неправомірними та стягнення
недоотриманої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення –

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації про визнання
дій неправомірними та стягнення
недоотриманої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення за
2011-2012 роки у розмірі 11230,00 грн.,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС в
(1 категорія), інвалід другої групи у
відповідності зі ст. 48 Закону України
№796-ХІІ від 28.12.1991 року "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" йому повинна виплачуватися
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат. Виплата щорічної компенсації на
оздоровлення відноситься до
компетенції Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради. У 2013 році року йому було виплачено
на оздоровлення за 2013 рік, 120 грн. Як
стало йому відомо із змісту наданої
йому відповідачем відповіді від 20.09.2013
року за вих.. № 01-04/4514 - відповідач
керувався постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562
"Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Просить суд визнати дії Управління
праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради щодо виплати позивачу в 2013 році
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення, передбаченої ст..48 Закону
України «;Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та щорічної грошової допомоги до 5-го
травня у меншому розмірі, ніж
передбачено ст.. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» проти правними;
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради щорічну грошову допомогу на
оздоровлення як інваліду другої групи,
яка настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи за 2011-2012 рік в сумі 11230,00 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та посилався на
обставини, що викладені в позовній
заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позову, пояснивши, що
згідно з частиною другою ст. 95
Конституції України встановлено, що
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Частиною 2 ст. 4 Бюджетного кодексу
України встановлено, що при здійсненні
бюджетного процесу в України положення
нормативно-правових актів
застосовуються лише в чатсині, в якій
вони суперечать Положенням
Конституції України, цього кодексу та
ЗУ «Про державний бюджет України».

Тому при виплаті компенсації на
оздоровлення громадянам постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
управління праці та соціального
захисту населення керується
постановою Кабінету Міністрів України
від 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою встановлено розмір
компенсації для інвалідів 2 групи – 120
грн.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи прийшов до
висновку, що заявлені вимоги
підлягають задоволенню, з наступних
підстав.

Згідно ст. 99 КАС Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Однак суд вважає можливим поновити
позивачу строк для звернення до суду за
захистом свої прав, у зв’язку з тим, що
відповідно до виписного епікризу від
09.10.2012 р., від 23.05.2012 р., від 15.06.2011р.
знаходився на лікарняному, та не мав
змогу звернутись до суду.

Відповідно із ст. 48 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян , потерпілих внаслідок
чорнобильської катастрофи", позивач
має право на отримання щорічної
разової допомоги на оздоровлення 5
мінімальних заробітних плат .

Розмір мінімальної заробітної плати
на момент виплати становить 1147 грн.

В порушення зазначених норм
відповідачем щорічна допомога у
визначеному poзміpi позивачеві не
нарахована i не сплачена. Фактично
виплатив по 120 грн. за 2011 та за 2012 роки.
згідно із відповіддю Управління праці
та соціального захисту населення
Макіївської міської ради Донецької
області, заборгованості держави по
щорічній разовій допомозі перед
позивачем за вказаний рік відсутня.
Позивачу нарахована разова допомога
відповідно до Постанови КМУ № 562 від
12.07.2005 року « Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи » .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування , їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі , в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Зазначеною постановою № 562 усупереч
Закону № 796-Х11 ( який встановив розмір
щорічної допомоги як величину, кратну
розміру мінімальної заробітної плати,
визначеної Законом на час здійснення
виплати) установлено конкретні розміри
такої допомоги в твердій грошовій cyмі
й, зокрема, учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії - 120 гривень.

3 моменту прийняття постанови № 562
встановлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення залишалися
незмінними , у той час як Верховною
Радою України неодноразово змінювався
розмір мінімальної заробітної плати,
щорічно затверджувався державний
бюджет.

Тому, оскільки ні Верховна Рада України
, ні Кабінет Mіністрів України в
наступному будь-яких рішень iз цих
питань не приймали , то виходячи iз
загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними
актами при вирішенні даного спору
підлягають застосуванню ст.48 Закону №
796-ХП та Закон України Про
встановлення розміру мінімальної
заробітної плати на 2012 рік, а не
постанова № 562.

Згідно частини 4 статті 9 КАС України у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Таким чином, дії відповідача в частині
виплати позивачу грошової допомоги на
оздоровлення у 2012 poці, суд визнає
неправомірними.

Недоплата складає - 11230 грн.00 коп (2011р.
– 1147,00*5-120, 2012р. – 1147,00*5-120) .

Керуючись Конституцією України, ст.
ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС
України, Законом України „Про статус
і соціальний захист громадян ,
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи " , суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоотриманої щорічної
разової грошової допомоги на
оздоровлення – задовольнити.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Макіївської міської ради на користь
ОСОБА_1 недовиплачену суму щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011-2012 рік
у розмірі 11230,00 грн. за рахунок
Державного бюджету.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з часу
її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги через даний
районний суд.

Суддя:

Ко
нонихіна Н.Ю.