Справа № 271/6378/13-а
Суддя: Кононихіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №271/6378/13-а
Провадження №2-а/271/170/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2013 року.

Червоногвардійський районний суд
міста Макіївки Донецької області у
складі головуючого судді
Конони
хіної Н.Ю.

при секретарі
Куліні
ч Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради, третя особа – Управління
Державної казначейської служби м.
Макіївки про стягнення недоотриманої
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської
міської Ради про стягнення
недоотриманої державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, вказуючи, що вона Вона,
згідно свідоцтва про народження є
матір ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з
чим перебуває обліку у відповідача та
отримує грошову допомогу як
незастрахована особа у розмірі 130, грн.,
виплату якої здійснює Управління. 21
жовтня 2013 року вона звернулась з
письмовою заявою до Управління праці
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради, в якій просила провести
перерахунок та виплату недоотриманих
нею коштів щомісячної допомоги по
догляду за дитиною віком до трьох років
в розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

25 жовтня 2013 року Управлінням праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради було надано відповідь про
відсутність підстав для перерахунку
допомоги відповідно до Закону України
«П державну допомогу сім'ям з дітьми». У
своїй відповіді відповідач керувався
Постановою КМУ №1751 від 27.12.2001р. «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державі: допомоги сім'ям з
дітьми».

Тому просить задовольнити її позов,
визнати неправомірними дій УПСЗН
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради щодо нарахування та виплати
допомоги по догляду за дитино. До
досягнення нею трирічного віку та
зобов’язати УПСЗН
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
Ради здійснити перерахунок та
нарахування допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років на поточний
рік за період з 13.09.2011 року до дати
досягнення її сином трирічного віку.

Позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не
з’явилась, надала суду заяву про
розгляд справи в її відсутність,
позовні вимоги підтримала, тому суд
вважає можливим розглядати справу у
відсутність позивачки.

У судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти
позовних вимог в повному обсязі.

Суд, проаналізувавши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
відповідача приходить до висновку, що у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської
міської Ради, третя особа – Управління
Державної казначейської служби м.
Макіївки про стягнення недоотриманої
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку необхідно відмовити.

Позивач отримує грошову допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі відповідно
до Закону України „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" № 2334-ІІІ від
22.03.2001 року.

Згідно статті 15 та п. З розділу VIII
„Прикінцеві положення" Закону України
„Про державну допомогу сім'ям з дітьми
", де вказано, що розмір державної
допомоги сім'ям з дітьми, передбачений
статтею 15 цього Закону, визначається
Верховною Радою України щороку у
відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму, але при цьому не
може бути нижчим за величину, яка
дорівнює 25% від встановленого рівня
прожиткового мінімуму.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 22.02.2008 року № 57
«Про внесення змін до Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми», допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у
розмірі, що дорівнює різниці між: 1
січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менш як 130 гривень.

Відповідно до статті 23 Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» від 23.12.2010 № 2857-УІ допомога по
догляду за дитиною до досягнення нек
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми>: та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку :
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням Тс
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетол Міністрів
України.

В частині 2 статті 95 Конституції
України передбачено, що виключно
Законол «Про Державний бюджет»
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільн потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. 5 частини 1 статті 4 Бюджетного
Кодексу України до нормативно-
правових актів, які регулюють бюджетні
відносини в Україні, належать
нормативно- правові акти Кабінету
Міністрів України, які прийняті на
підставі та на виконання Бюджетного
Кодексу та інших законів України.
Частиною 2 статті 4 Бюджетного Кодексу
України встановлено, що при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, цього кодексу та
Закону України «Про Державний бюджет
України».

Крім того за обсягами наданих прав
управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської
міської ради є розпорядником бюджетних
коштів нижчого рівня, який у своїй
діяльності підпорядковується
головному розпоряднику та діяльність
якого координується через нього.
Згідно частині 4 статті 22 Бюджетного
кодексу головний розпорядник
бюджетних коштів отримує бюджетні
призначення шляхом їх затвердження у
законі «Про Державний бюджет України»,
доводить у встановленому порядку до
розпорядників бюджетних коштів
нижчого рівня відомості про обсяги
асигнувань, забезпечує управління
бюджетними асигнуваннями. Затверджує
кошториси розпорядників бюджетних
коштів нижчого рівня.

Згідно частині 2 статті 51 Бюджетного
кодексу, відповідно до затвердженого
бюджетного розпису розпорядники
коштів Державного бюджету України
одержують бюджетні асигнування, що є
підставою для затвердження кошторисів.

Затвердження, а також корегування
протягом бюджетного року кошторисів
бюджетних установ здійснюється
розпорядниками коштів відповідно до
затвердженого Державного бюджету.
Кошторис є основним плановим
документом бюджетної установи, який
надає повноваження щодо здійснення
видатків, визначає обсяг і спрямування
коштів для виконання бюджетної
установою своїх функцій та досягнення
цілей, визначених на бюджетний період
відповідно до бюджетних призначень.

Крім цього, що стосується висновків
Позивача стосовно того,що положення
пункт 23 розділу II Закону № 107-VI, зміни до
цього Закону були внесені ще до того
моменту, як у ОСОБА_1 народила дитина, а
зміни були внесені грудня 2007 року. Тому,
що думка Позивача неправомірна та
необгрунтована про що й говорить закон,
а саме: «Допомога по догляду за дитиною
до досягнення ні трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячн сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців, але не менше 130 гривень.
Частина перша статті 15 в
редакції Закону N 107-УІ ( 107-17 ) від 28.12.2007 »
Ця редакція Закону діє й на теперішній
час.

Розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисами.

Виходячи з існуючих фінансових
можливостей, держава гарантує виплату
зазначеної допомоги в розмірах,
встановлених Законом України „Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік.

Отже згідно статті 23 Закону України
„Про Державний бюджет на 2011 рік" від]
23.12.2010 № 2857-УІ, ", Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».
Постановою КМУ 1751 від 27.12.2001 року
здійснені виплати.

Згідно цього встановленого розміру
ОСОБА_1 було призначено зазначену
допомогу.

На підставі викладеного, ст.ст.46, 152
Конституції України, Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.08р. №10-рп, ст.ст. 43, 44 Законом України
від 18.01.2001 № 2240-ПІ “Про
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування у зв’язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням”, Законом України від 21.11.1992
№2811-XII “Про державну допомогу
сім’ям з дітьми”, Постановою
Вищого Адміністративного суду України
від 21.08.2011 року по справі №К/9991/33496/12,
Постановою Верховного Суду України від
25.12.2012 року у справі №21-410а12, керуючись
ст.ст. 9, 10, 11, 69, 94, 122, 158-163, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської
міської Ради, третя особа – Управління
Державної казначейської служби м.
Макіївки про стягнення недоотриманої
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку – відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: