Справа № 2а-1255/11
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" жовтня 2011 р.

м. Львів

року Личаківський районний суд
міста Львова

у складі: головуючого судді -
Шеремети Г.І.

при секретарі -
ЛитвиновЄ.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Львові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
визнання дій неправомірними,
зобов’язання здійснити перерахунок та
виплату недоплачених сум до пенсії,
суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом,
яким просив визнати неправомірними дії
щодо не проведення перерахунку
належної йому пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009р., зобов’язання провести
перерахунок та виплату пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009р. Позовні вимоги
мотивує тим, що вона перебуває на
обліку у відповідача, отримує пенсію та
являється працюючим пенсіонером, а
тому звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії. Однак
відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників за 2007р., що становить 1197,91
грн. Вважає такі дії відповідача
незаконними, оскільки внаслідок
неправильного перерахунку фактично
знизилась сума пенсії, чим були
порушені вимоги чинного законодавства
та її конституційні права. Вказала, що
за бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. Просить позов
задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2
Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова подав до
суду письмові заперечення, в яких
вказав, що частиною 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне
страхування»визначено, що у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону. Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року зміни, що
були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» в
частині визначення зазначеного вище
показника заробітної плати та порядку
проведення перерахунку пенсій були
визнані неконституційними. Відповідно
до ч.2 ст.152 Конституції України закони,
інші правові акти правові акти або
окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх
неконституційність, у зв’язку з чим з
22.05.2008 року відновилась попередня
редакція ч.4 цієї норми, яка передбачає,
що у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. До
законодавчого врегулювання питання,
визначення показника заробітної плати
в середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески, перерахунки пенсій проводяться
із застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік (1197,91 грн.). Тому просить у
задоволенні позову відмовити за
безпідставністю.

В судове засідання позивач не
з’явився, у позовній заяві вказав, що
просить розглядати справу у його
відсутності на підставі наявних у ній
матеріалів та в межах строку позовної
давності.

Представник відповідача ОСОБА_2
Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова в судове
засідання не з’явився, про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. З огляду на
вищенаведене суд вважає за можливе
розглядати справу у відсутності сторін
та їх представників на підставі
наявних у ній доказів.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
звернувся із заявою в управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
перерахунок належної йому пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009р.

Відповідно до п.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне
страхування»доводить, що перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є: Закон України «Про пенсійне
забезпечення»від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня
2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України, суд
приходить до висновку про те, що
приписи постанови Кабінету Міністрів
України № 530 від 28 травня 2008 року
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян»не можуть
застосовуватись до спірних відносин,
відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік, з якої
сплачено страхові внески відсутні. А
тому суд приходиться до висновку про
те, що в задоволенні адміністративного
позову слід відмовити за
безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 160, 161, 162, 167 КАС
України, ст.ст. 22, 92 Конституції України,
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», Постановою
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008р. «Про деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову –відмовити за
безпідставністю вимог.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку і строки передбачені ст.186 КАС
України.

Суддя

Шеремета Г. І.