Справа № 2-а-5997/11/1503
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2013 р.Справа № 2-а-5997/11/1503

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко Л.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т. .,

Яковлєва О. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Головного Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від
27.12.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2
до Головного Управління Пенсійного
фонду України в Одеській області про
визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, як учаснику
бойових дій, виплату заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

22.11.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про поновлення пропущеного
строку звернення до суду, визнання дій
відповідача по призначенню і виплаті
підвищення раніше призначеної пенсії
на 150 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику бойових дій у відповідності
до ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» протиправними,
зобов'язання відповідача встановити та
зробити нарахування з моменту
звернення з позовом здійснити
підвищення раніше призначеної пенсії
на 150 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику бойових дій у відповідності
до ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та перерахування
вищевказане підвищення виходячи з
прожиткового мінімуму, затвердженого
Законом України «Про прожитковий
мінімум», згідно з ст. 28, 42, 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
змінами та доповненнями від 23.12.2004 року
№2291-15 встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та здійснення перерахунку виплати
виниклої заборгованості з 01.01.2006 року
включаючи раніше виплачені підвищення.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 27.12.2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено.

Визнано неправомірною відмову
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області в
перерахунку та виплаті ОСОБА_2
щомісячного довічного грошового
утримання, як учаснику бойових дій,
відповідно до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» в розмірі 150
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок та ОСОБА_2
раніше призначеної пенсії на 150
відсотків мінімальної пенсії за віком,
як учаснику бойових дій, відповідно до
положень ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» та перерахувати
вищевказане підвищення виходячи із
прожиткового мінімуму затвердженого
Законом України «Про прожитковий
мінімум», згідно ст.ст. 28, 42, 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», із
змінами і доповненнями від 23 грудня 2004
року №2291-15, встановленої ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та зробити перерахунок і виплату
виниклої заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.07.2006 року
по 18.06.2011 року.

20.01.2012 року Головне Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області подало апеляційну скаргу на
вказану постанову суду першої
інстанції.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вона прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, зв'язку з цим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови Балтського
районного суду Одеської області від
27.12.2011 року та постановлення нового
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

Зважаючи на те, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції
прийнята у порядку скороченого
провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС
України, апеляційний розгляд
зазначеної справи проводиться в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 23.09.1996 року.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суд першої інстанції посилався на те,
що відповідачем не виплачувалось
підвищення раніше призначеної пенсії
на 150 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику бойових дій у відповідності
до ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно
задоволення позовних вимог ОСОБА_2,
зважаючи на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до суду першої
інстанції з адміністративним позовом
про зобов'язання здійснити нарахування
підвищення раніше призначеної пенсії
на 150 % мінімальної пенсії за віком, як
учаснику бойових дій у відповідності
до ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з 01.01.2006 року лише
22.11.2011 року та просив поновити
пропущений строк звернення до суду з
позовом.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку щодо
наявності підстав для поновлення
позивачу пропущеного строку для
звернення до суду.

Згідно ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до
суду за захистом порушених прав 22.11.2011
року, адміністративний позов за період
до 21.05.2011 року, відповідно до ст. 100 КАС
України, підлягає залишенню без
розгляду у зв'язку з пропуском
шестимісячного строку звернення до
суду.

Щодо вимог ОСОБА_2 про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
щомісячного підвищення пенсії як
учаснику бойових дій в розмірі 150%
мінімальної пенсії за віком за період з
22.05.2011 року, то колегія суддів знаходить
їх такими, що задоволенню не
підлягають.

Основні положення щодо правового
статусу ветеранів війни, у тому числі
питання щодо надання їм пільг, переваг
та соціальних гарантій, визначаються
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Частиною 4 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в редакції, яка
діяла до 01 січня 2006 року) було
передбачено право учасників бойових
дій на отримання підвищення пенсії для
учасників бойових дій у розмірі 150%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.4 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року частину 4 статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» викладено в
такій редакції: «Учасникам бойових дій
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується в розмірі 25
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність».

Згідно п.1 Прикінцевих положень цього
Закону цей Закон набирає чинності з 01
січня 2006 року, крім пунктів 2 і 5, які
набирають чинності з 01 липня 2006 року, та
пункту 4, який набирає чинності з 01
січня 2007 року.

Отже, п.3 Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» набрав чинності з
01 січня 2007 року, відповідно, з цієї дати
учасники бойових дій мають право на
підвищення щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, на 25 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про
необґрунтованість частини позовних
вимог, яка заявлена в межах строку
звернення до суду, та необхідність
відмови в її задоволенні, а також,
необхідність залишення без розгляду
частини позовних вимог, яка заявлена з
пропущенням шестимісячного строку
звернення до суду.

Відповідно до ч.1 п.4 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 27.12.2011 року
скасувати.

Позовні вимоги за період до 21.05.2011 року
ОСОБА_2 залишити без розгляду.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України є остаточною та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:
Бойко А.В.

Судді:
Танасогло Т. М.

Яковлєв О.В.