Справа № 2а-314/2007
Суддя: Аршук Т.М.
Дата ухвалення: 2007-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2а-314/2007 ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2007 року місц
евий Конотопський міськрай
онний суд Сумської області
в складі: головуючого су
суддів Гро
мової Л.В., Семенюк І.М.
при секретарі Іва
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в залі
суду в м. Конотопі справу за п
озовом ОСОБА_1 до Конотопс
ького міського управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Конотопської міськ
ої ради, Міністерства праці т
а соціальної політики Україн
и, Державного казначейства У
країни, Міністерства фінансі
в України, 3-я особа на стороні
відповідача, яка не заявляє с
амостійних вимог на предмет
спору: Конотопське управлінн
я Державного казначейства Ук
раїни в Сумській області про
стягнення недоплаченої одно
разової щорічної грошової до
помоги як учаснику бойових д
ій в розмірі 1770 грн.,-
вернувся до суду з вищевказа
ним позовом, та прохає суд стя
гнути з відповідача - Конотоп
ського міського управління п
раці та соціального захисту
населення Конотопської місь
кої ради на його користь суму
недоплаченої у 2007 році однора
зової щорічної грошової допо
моги як учаснику бойових дій
у розмірі 1770 грн., та зобов»яза
ти Міністерство праці та соц
іальної політики України, Де
ржавне казначейства України
, Міністерство фінансів Укра
їни перерахувати кошти на вк
азані виплати, мотивуючи сво
ї вимоги тим, що він є учаснико
м бойових дій, що підтверджує
ться посвідченням серії НО
МЕР_1 від 15.04.1997 року. Відповідн
о до ст. 12 Закону України „Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" щ
орічно до 5 травня учасникам б
ойових дій виплачується разо
ва грошова допомога у розмір
і п'яти мінімальних пенсій за
віком. Мінімальна пенсія за в
іком у 2007 році складала 410 грн. Фа
ктично йому виплачено у 2007 роц
і -280 грн., сума недоплаченої йом
у грошової допомоги становит
В судовому засідання
позивач свої позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.
Представник позивача О
СОБА_2 позовні вимоги підтр
Представник відповід
ача Конотопського міського у
правління праці та соціально
го захисту населення ,за дові
реністю Денисенко О.М., проти п
озову заперечує та пояснила,
що виплати позивачу були про
ведені у відповідності зі ст
. 29 Закону України « Про Держав
ний бюджет на 2007 рік « , ще до при
йняття рішення Конституційн
ого Суду України від 09 липня 2007
року № 1-29/2007, яким визнано некон
ституційними положення Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік, щодо обм
еження соціальних виплат уча
сникам бойових дій та учасни
кам війни. При наявності кошт
ів на вказані цілі будуть про
ведені всі виплати, на даний ч
ас , на здійснення вказаних ви
плат Конотопське міське упра
вління праці та соціального
захисту населення коштів не
Відповідачі: Міністер
ство праці та соціальної пол
ітики України , Державне казн
ачейство України, в судове за
сідання не з»явилися, про ден
ь і час розгляду справи повід
омлені у встановленому закон
ом порядку, клопотання про ві
дкладення справи не надходил
Відповідач Міністерст
во фінансів України в судове
засідання не з»явився , надав
заяву про розгляд справи без
участі його представника, пр
оти позовних вимог заперечує
, посилаючись на те, що виплата
грошової допомоги для учасн
иків бойових дій , потребує фі
нансування за рахунок коштів
Державного бюджету України.
Головним розпорядником кошт
ів для виплати разової допом
оги, передбаченої Законом Ук
раїни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту» є Міністерство п
раці та соціальної політики
України. Враховуючи те, що ст.2
9 Закону України « Про Державн
ий бюджет України на 2007 рік « вс
тановлені абсолютні розміри
виплат учасникам бойових ді
й , передбачених Законом Укра
їни „Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» і позивач отримав з
азначені виплати прохає в за
доволенні позовних вимог від
Третя особа: Конотопсь
ке управління Державного каз
начейства ГУДКУ у Сумській о
бласті надала суду заяву про
розгляд справи без участі її
представника, при вирішенні
спору покладається на розсу
д суду.
Суд, вислухавши пояснен
ня сторін, представника пози
вача, представника позивача,
дослідивши матеріали справи
, вважає, що позов підлягає зад
В судовому засіданні вс
тановлено, що ОСОБА_1 є уча
сником бойових дій та має пра
во на пільги, встановлені зак
онодавством України для вете
ранів війни - учасників бойов
Відповідно до ч. 5 ст. 12 За
кону України „Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічно до
5 травня учасникам бойових ді
й виплачується разова грошов
а допомога у розмірі п'яти мін
імальних пенсій за віком.
Згідно ст. 17-1 Закону Укр
аїни „Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту" щорічну виплату ра
зової грошової допомоги до 5 т
равня в розмірах, передбачен
их статтями 12-16 цього Закону, зд
ійснюють органи праці та соц
іального захисту населення ч
ерез відділення зв'язку або ч
ерез установи банків.
Відповідно до п. З Положе
ння про Міністерство праці т
а соціальної політики Україн
и, затвердженого Указом През
идента України від 30.08.00 № 1035/2000 та
постановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінп
раці України забезпечує реал
ізацію прав громадян на соці
альний захист через систему
підпорядкованих йому органі
Статтею 29 Закону України „П
ро Державний бюджет на 2007 рік" п
ередбачена у 2007 році виплата щ
орічної разової допомоги від
повідно до Закону України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" учасникам бойових дій в розм
З довідки Конотопського
міського управління праці т
а соціального захисту населе
ння вбачається , що сума 280 грн.
перерахована позивачу 18 квіт
ня 2007 року. ( а.с. 16).
Дану обставину підтве
рджують також і сторони.
Відповідно ст. 2 Закону
України «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" права та пільги
для ветеранів війни і членів
їх сімей, встановлені раніше
законодавством України і за
конодавством колишнього Сою
зу РСР, не можуть бути скасова
ні без їх рівноцінної заміни
. Нормативні акти органів дер
жавної влади і органів місце
вого самоврядування, які обм
ежують права і пільги ветера
нів війни, передбачені цим За
коном, є недійсними.
Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Ко
нституції України, норми яко
ї є нормами прямої дії, органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування, їх п
осадові особи зобов'язані ді
яти лише на підставі, в межах т
а у спосіб, що передбачені Кон
ституцією та Законами Україн
и. При прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
Крім того, рішенням Конс
титуційного Суду України у с
праві за конституційним пода
нням 46 народних депутатів Укр
аїни щодо відповідності Конс
титуції України (конституцій
ності) положень статей 29,36, част
ини другої ст.62, частини першо
ї статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,
46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закону України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2007 рік" справа N 1-29/2007 від 9 липн
я 2007 року визнано такими, що не
відповідають Конституції Ук
раїни (є неконституційними), п
оложення , ( що визначали соціа
льні права та гарантії окрем
их верств населення ) , зокрема
, статті 29, 36, частина друга ст.62, ч
астина перша статті 66, пункти
7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закон
у України « Про Державний бюд
жет України на 2007 рік « та таким
и, що втратили чинність з дня у
хвалення Конституційним Суд
ом України вказаного рішення
За таких обставин, відпо
відно до ч. 5 ст. 12 Закону Україн
и „Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" позивачу слід було б ви
платити одноразову допомогу
в розмірі п»яти мінімальних
пенсій за віком, а не 280 грн., оск
ільки вказаний Закон не пере
дбачає обмеження таких випла
т , а тому недоплачена сума 1770 г
рн. підлягає стягненню з Коно
топського міського управлін
ня праці та соціального захи
сту населення на користь Пас
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92
Конституції України, Законо
м України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту « ст.ст. 10, 69-71, 158-161 КА
Позовні вимоги ОСОБА
Стягнути з Конотопськ
ого міського управління прац
і та соціального захисту нас
елення на користь ОСОБА_1
суму недоплаченої щорічної г
рошової допомоги як учаснику
бойових дій, відповідно до За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" за 2007 рік в роз
мірі 1770 грн. 00 коп. (одна тисяча с
імсот сімдесят грн. 00 коп.).
Зобов»язати Міністер
ства праці та соціальної пол
ітики України , Міністерство
фінансів України, Державне к
азначейство України перера
хувати кошти в розмірі 1770 грн. 0
0 коп. на вказану виплату.
Постанова може бути ос
каржена до Харківського апел
яційного адміністративного
суду через місцевий Конотоп
ський міськрайонний суд шлях
ом подання заяви про апеляці
йне оскарження протягом 10 дні
в з дня проголошення постано
ви та апеляційної скарги - про
тягом 20 днів з дня подання зая
ви про апеляційне оскарження
, або шляхом подання апеляцій
ної скарги протягом 10 днів з д
ня проголошення постанови бе
з попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена н
а комп'ютері та має силу оригі
ндау.