Справа № 2-а-219/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-219/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськи
й міськрайонний суд в складі
:
головуючого Ку
щенкаМ. Ф.
суддів: Г
етьман В.В.
БутокТ.А.
при секретарі Г
одуновій А.А.
з участю позивача О
СОБА_1
представника позивача
ОСОБА_2
та представників відповід
ачів СібільЛ.П.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 2955грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2005р. - 332грн., 2006р.- 359грн. І відповід
но йому за вказані роки повин
ні були виплатити: за 2005р. - 1660грн
, і за 2006р - 1795грн., а всього йому п
овинні були виплатити 3455грн.

Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003
р., рішенню Конституційного с
уду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2005р 250грн. і
в 2006р. 250грн. А всього виплатили з
а вказані роки 500грн., залишило
сь недоплаченим 2955грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. В послідуючому позивач св
ої вимоги змінив, виключивши
вимоги про стягнення коштів
за 2005р. і просить стягнути недо
плачену суму за 2006р. в розмірі 1
545грн. та 336, 61грн. компенсації вт
рати частини доходу в зв'язку
з порушенням строків виплат
и, які просить стягнути тільк
и із Конотопського міського
управління праці та соціальн
ого захисту населення.
Позивач і його представни
к в судовому засіданні свій з
мінений позов підтримують і
просять його задовільнити. П
редставник Конотопського мі
ського управління праці і со
ціального захисту населення
за дорученням Сібіль Л.П., як в
ідповідач, вимоги позову не в
изнала і пояснила, що позивач
стоїть на їхньому обліку, як
учасник бойових дій і вони йо
му щорічно до 5 травня виплачу
вали відповідну допомогу, пе
редбачену Законом України "П
ро бюджет..." на відповідний рі
к, якими встановлювались сам
е ті розміри, які були йому ви
плачені. Позивачу виплатили
таку допомогу за 2006р. в розмірі
250грн. згідно із вимогами ст. 30
ЗУ "Про Державний бюджет на 2006р
. Виплату інших коштів законо
давством не передбачено і во
на просить в задовільненні в
имог позову відмовити.
Інші учасники процесу на р
озгляд справи не з'явились, п
ро день розгляду справи пові
домлені в установленому зако
ном порядку і суд розглядає с
праву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обґрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків.
Судом встановлено, що ОСО
БА_1 є учасником бойових дій
, що підтверджується предста
вником відповідача і відпові
дним посвідченням (л.с. 6). І йому
11 квітня 2006 року була перерах
ована разова грошова допомог
а до

2
05 травня в розмірі 250 грн. (л.с
9, 16), не із розрахунку мінімаль
ної пенсії за віком, яка з 01.04.2006р
. становила 359 грн., а відповідн
о встановленого розміру визн
аченого Законом України "Про
Державний бюджет України на
2006 рік", яким зупинялись дії ч.
5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" і встановлювалась інш
а величина виплати в розмірі
250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є не конституційними), полож
ення ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет на 2004рік", як
ими виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" здійснюється
учасникам бойових дій в менш
ому розмірі ніж передбачено
вказаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1 , як учасник
у бойових дій, повинна виплач
уватись із розміру 5 мінімаль
них пенсій за віком, яка стан
ом з 01.04.2006р.становила 359грн., згід
но вимог ст. 12 ЗУ "Про статус ве
теранів війни..." по скільки ві
дповідно до вимог ст. 22 ч.3 Конс
титуції України при прийнятт
і нових законів або внесенні
змін в діючі закони не допуск
ається звуження змісту і об'є
му існуючих прав і свобод і за
конодавець приймаючи ЗУ "Про
статус ветеранів війни..." не з
в'язував розміру виплат від н
аявності фінансування з бюдж
ету, а визнавав прийняті норм
и такими, які носять безумовн
ий характер. Діючи всупереч в
казаним вимогам Основного За
кону України , маючи при цьом
у конкретне рішення Конститу
ційного Суду України з ідент
ичного питання знову прийнят
е законодавцем аналогічне рі
шення не може прийматись до у
ваги. Вказаний висновок суду
погоджується із вимогами ст
. 2 ч.2 і З ЗУ "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" згідно яких прав
а та пільги для ветеранів вій
ни і членів їх сімей, встанов
лені раніше законодавством У
країни і законодавством коли
шнього Союзу РСР , не можуть б
ути скасовані без їх рівноці
нної заміни. Таким чином вказ
ана норма Закону України "Про
статус ветеранів війни..." і но
рма Закону України "Про Держа
вний бюджет на 2006рік", яка звуж
увала дію норми попереднього
закону співвідносяться між
собою, як спеціальна норма і
загальна норма. А при конкуре
нції спеціальної і загальної
норми закону - діє спеціальна
норма, тобто в даному випадк
у ст. 12 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту". Що с
тосується вимог позивача про
стягнення компенсації втрат
и частини доходів в зв'язку з п
орушенням строків виплати од
норазової допомоги в розмірі
336, 61грн., то вони задовільненню
не підлягають із слідуючих п
ідстав. Законодавством Украї
ни передбачена індексація гр
ошових доходів населення, вр
аховуючи індекс споживчих ці
н і тарифів на товари та послу
ги. Однак статтею З ЗУ "Про інд
ексацію готових доходів насе
лення" передбачено, що індекс
ації підлягають грошові дохо
ди громадян, що одержуються н
ими в гривнях і не мають разов
ого характеру. Відповідно ж д
о вимог ЗУ "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" від 22.10.1993р. з послі
дуючими змінами виплати учас
никам війни мають разовий ха
рактер ( ст. 17-1). Відповідно до в
имог ст. 17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
щорічну виплату разової гро
шової допомоги до 5 травня в ро
змірах передбачених ст. ст.
12-16 цього Закону, здійснюють о
ргани праці та соціального з
ахисту населення через відді
лення зв'язку або через устан
ови банків. Згідно із п.3 Полож
ення про Міністерство праці
та соціальної політики Украї
ни затвердженого Указом През
идента України від 30.08.2000р. №1035/2000 т
а Постановою КМУ від 02.11.2006р. №1543 М
інпраці України забезпечує р
еалізацію прав громадян на с
оціальний захист через систе
ми підпорядкованих йому орга
нів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і суд проводит
ь стягнення тільки з нього. Ви
ходячи із викладеного та кер
уючись ст. ст. 8, 159-163 КАС України
, суд
ПОСТАНОВИВ:
Змінений позов ОСОБА_1
задовільнити частково і стяг
нути на його користь із Коно
топського міського управлін
ня праці та соціального захи
сту населення суму недоплаче
ної щорічної допомоги за 2006рі
к, як учаснику бойових дій в р
озмірі 1545грн. В задовільненні
іншої вимоги - відмовити. Апел
яційне оскарження постанови
суду може бути проведено шля
хом подачі заяви про таке оск
арження протягом 10 днів з дня
проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови. Постанова
виготовлена на комп'ютері і м
ає силу оригіналу,