Справа № 2-а-191/2007
Суддя: Терещенко О.І.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-191/ 2007рок
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року місцевий К
онотопський міськрайонний с
уд в складі:
головуючого : судді Т
ерещенко О.І.
суддів: Аршук Т.М. Лебедь
ко М. М.
при секретарі Чобітько
Н. О.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_1 до
Конотопського міського упра
вління праці та соціального
захисту населення, Міністе
рства праці і соціальної пол
ітики України, Державного к
азначейства України, Мініс
терства фінансів України, т
ретя особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва ГУДКУ у Сумській області
про стягнення недоплаченої
щорічної грошової допомоги я
к учаснику війни в розмірі 1973 г
ривні,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка обґрунтовує вим
оги тим, що являється учасни
цею війни і відповідно до вим
ог cm. 14 Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" від
22 жовтня 1993 року з послідуючим
и змінами та доповненнями ,
їй, як учасниці війни, щорі
чно до 05 травня повинна виплач
уватись одноразова грошова д
опомога в розмірі трьох міні
мальних пенсій за віком. Міні
мальна пенсія за віком у 2005 роц
і складемо 332грн., 2006році - 359грн
. , відповідно їй за вказані р
оки повинні були виплатити: з
а 2005 рік -996 грн., за 2006 рік - 1077 грн.,
всього - 2073грн. Однак, в поруш
ення вимог ст. ст. 3, 8, 22, 55, 64 К
онституції України та ст. ст
. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального з
ахисту", п.9 cт. 87 Бюджетног
о Кодексу України, cт. 440 ЦК Укр
аїни в редакції 1963року, ст. с
т. 15, 16, 22, 1166. 1192 ЦК України в ред
акції 2003року, рішення Консти
туційного суду України від 01 г
рудня 2004 року №20-рп їй виплатил
и тільки: в 2005 році - 50 грн., в 2006 ро
ці - 50грн. , всього виплатили з
а вказані роки 100 грн., залиши
лось недоплаченим 1973 грн., по
зивачка просить стягнути із
Конотопського міського упра
вління праці і соціального з
ахисту населення на її корис
ть вказану недоплачену однор
азову щорічну грошову допомо
гу за вказані роки та зобов'яз
ати Міністерство фінансів Ук
раїни, Державне казначейст
во України , Міністерство пр
аці і соціальної політики Ук
раїни перевести ці кошти Кон
отопському міському управлі
нню праці та соціального зах
исту населення.
В судовому засіданні заявл
ені вимоги позивачкою підтри
мані та уточнені, просить ст
ягнути 1255 грн.40 коп. - допомоги за
2006 рік .
Представник відповідача - К
онотопського міського управ
ління праці і соціального за
хисту населення за довіреніс
тю Денисенко О.М. , в судовому
засідати вимоги позову не ви
знала, пояснивши , що позив
ачка перебуває на обліку, як
учасниця бойових дій і їй щор
ічно до 5 травня виплачувалас
ь відповідна допомога, , пе
редбачена Законами України "
Про Державний бюджет України
" на відповідні роки, якими в
становлювались саме ті розмі
ри, які були їй виплачені. По
зивачці виплатили таку допом
огу за 2006 рік в розмірі , згідн
о із вимогами ст. 30 Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2006рік". Виплату інших ко
штів законодавством не перед
бачено, просить в задоволен
ні вимог позову за 2006 рік відмо
вити за необґрунтованістю.

Представники відповідачів
: Міністерства праці та соціа
льної політики України, Дер
жавного казначейства Україн
и в судове засідання не з'явил
ись, про день, час і місце р
озгляду справи належним чино
м повідомлені, заяв про відк
ладення розгляду справи не н
адходило.
Представник відповідача - М
іністерства фінансів Україн
и в судове засідання не з"явив
ся, подав заяву про розгляд
справи без його участі, прот
и задоволення позовних вимог
заперечує, посилаючись на т
е, що виплата грошової допом
оги для учасників війни потр
ебує фінансування за рахунок
коштів Державного бюджету У
країни, його обсяги не можут
ь визначатися будь-яким інши
м законом, крім Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни" та що позивачці проводил
ась щорічна виплата вказаної
разової грошової допомоги в
розмірах, передбачених ста
ттями 12-16 Закону України "про ст
атус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту ".

Представник третьої особи
: Конотопського управління Д
ержавного казначейства ГУДК
У у Сумській області до суду н
е з'явився, про день, час і м
ісце розгляду справи належни
м чином повідомлений, подав
заяву про розгляд справи без
його участі, при вирішенні
покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення осіб
, які з'явились до суду, дос
лідивши матеріали справи, я
ких достатньо, суд вважає щ
о позов підлягає частковому
задоволенню, виходячи із сл
ідуючій підстав.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" щор
ічно до 05 травня учасникам вій
ни дій повинна виплачуватись
грошова допомога у розмірі 3-х
мінімальних пенсій за віком
управліннями праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв'язку або чер
ез установи банків.
Судом встановлено, що поз
ивачка є учасницею війни, що
підтверджується поясненням
и осіб, які беруть участь у с
праві, відповідним посвідч
енням (а.с. 6 ) та їй за 2006рік була
перерахована разова грошова
допомога до 05 травня в розмір
і 50 грн. , не із розрахунку мін
імальної пенсії за віком, як
а з 01 квітня 2006 року становила 359
грн., а відповідно встановл
еного розміру, визначеного
Законом України "Про Державн
ий бюджет України на 2006 рік", я
ким зупинялись дії ч. 5 ст. ст.
12, 13, 14, та 15 Закону України "П
ро статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" і встановлювалась інша ви
плата в розмірі 50грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01 грудня
2004 року №20-рп визнано такими,
що не

2
відповідають Конституції
України (є неконституційним
и), положення cт. 44 Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2004рік", якими виплата
щорічної разової допомоги в
ідповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального зах
исту" здійснюється учасникам
бойових дій в меншому розмір
і ніж передбачено вказаним З
аконом.
Незважаючи на те, що анало
гічні норми Закону України "П
ро Державний бюджет України
на 2006рік" не визнані Конституц
ійним Судом України неконсти
туційними, оскільки вони не
були предметом його розгляд
у, суд приходить до висновку
, що одноразова грошова допо
мога позивачці за 2006рік , як у
часниці війни, повинна випл
ачуватись із розміру трьох м
інімальних пенсій за віком,
яка станом з 01 квітня 2006 року с
тановила 359грн., згідно вимог
cт. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту", оскі
льки відповідно до вимог cm. 22 ч.
3 Конституції України при при
йнятті нових законів або вне
сенні змін в діючі закони не д
опускається звуження змісту
і об'єму існуючих прав і свобо
д, і Закон України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" не зв
'язував виплату допомог із на
явністю певних коштів чи фін
ансування з бюджету, а мас б
езумовний характер. Діючи вс
упереч вказаним вимогам Зако
ну, маючи при цьому рішення
Конституційного Суду Україн
и з ідентичного питання, зно
ву прийняте законодавцем ана
логічне рішення не може прий
матись до уваги. Вказаний вис
новок суду погоджується із в
имогами ст. ст. 2 ч.2, 3 Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" , згідно яких пр
ава та пільги для ветеранів в
ійни і членів їх сімей, вста
новлені раніше законодавств
ом України і законодавством
колишнього Союзу РСР , не мо
жуть бути скасовані без їх рі
вноцінної заміни. Таким чино
м, вказана норма Закону Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни., гарантії їх соціального
захисту " і норма Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни на 2006рік", яка звужувала д
ію норми попереднього Закону
співвідносяться між собою,
як спеціальна норма і загаль
на норма. А при конкуренції сп
еціальної і загальної норми
Закону - діє спеціальна норма
, тобто, в даному випадку - cm.
14 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх
соціального захисту". Таким ч
ином, позивачці за 2006рік пови
нно бути виплачено 1027грн.(3x359-50).

Відповідно до вимог cm. 17-1 Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" щорічну випл
ату разової грошової допомог
и до 5 травня в розмірах передб
ачених ст. ст. 12-16 цього Закону
, здійснюють органи праці та
соціального захисту населен
ня через відділення зв'язку а
бо через установи банків. Згі
дно із п.3 Положення про Мініст
ерство праці та соціальної п
олітики України , затвердже
ного Указом Президента Украї
ни від 30 серпня 2000року №1035/2000 та По
станови Кабінету Міністрів У
країни від 02 листопада 2006 року
№1543 Міністерство праці Україн
и забезпечує реалізацію прав
громадян на соціальний захи
ст через системи підпорядков
аних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводи
ти такі виплати.
Керуючись cт. 55 Конституції У
країни, ст. ст. 12, 17-1 Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії соціальног
о захисту" від 22 жовтня 1993 року №
3551-XII, з послідуючими змінами
т а доповненнями, ст.ст. 10, 69-71,
, 99, 100, 159-163 Кодексу адміністр
ативного судочинства Україн
и, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня на користь ОСОБА_1 1027 ( одн
у тисячу двадцять сім ) гривен
ь - суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як участ
ии бойових дій відповідно до
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх с
оціального захисту".
Зобов'язати Міністерство ф
інансів України, Державне к
азначейство України, Мініс
терство праці і соціальної п
олітики України перевести 1027
( одну тисячу двадцять сім ) гр
ивень Конотопському міськом
у управлінню праці та соціал
ьного захисту населення для
виплати Андрійченко Лідії Ол
ексіївні.
В задоволенні решти позов
них вимог відмовити.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом деся
ти днів з дня складення поста
нови у повному обсязі з послі
дуючою подачею апеляційної с
карги до Харківського адміні
стративного апеляційного су
ду через місцевий Конотопськ
ий міськрайонний суд Сумсько
ї області протягом двадцяти
днів або без попередньої под
ачі заяви про таке оскарженн
я - в такому ж порядку протягом
десяти днів з дня складення п
останови у повному обсязі.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.