Справа № 753/5362/13-а
Суддя: Парамонов М. Л.
Дата ухвалення: 2013-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5362/13-а
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2013 р. Дарницький районний суд
м. Києва

в складі головуючого - судді Парамонова
М.Л., при секретарі Цвігун Г.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві, 3
особа - Служба безпеки України про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 03.04.2013 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, 3 особа - Служба безпеки
України про визнання дій протиправними
та зобов»язання вчинити певні дії -
щодо перерахунку та виплати пенсії.

Позивач ОСОБА_2 зазначав, що він
проходив військову службу та
звільнений з військової служби у запас
05.12.2005 року; пенсія йому була призначена
за вислугу 29 років у відповідності до
положень Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» у розмірі 77% грошового
забезпечення; на даний час позивач
перебуває на обліку та отримує пенсію в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві (відповідача).

У зв»язку з проведеним перерахунком
пенсії відповідно до Постанови КМ
України від 23.04.2012 року №355 «Про
збільшення розміру пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», на звернення до відповідача він
(позивач) отримав від відповідача
довідку 3-ої особи від 28.05.2012 року за
№21/3/2-1655/2870, згідно якої мали місце
суттєві зміни у збільшення розмірів
грошового забезпечення, які не були
враховані Відповідачем згідно ч.3 ст.63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»; на його звернення до відповідача
щодо перерахунку пенсії відповідачем
листом від 04.02.2013 року було повідомлено
про відмову у перерахунку пенсії, з
посиланням на чинність з 01.01.2008 року
Постанови КМ України №1294 від 07.11.2007
року «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» та відсутність
інших підстав для проведення
перерахунку пенсій колишніх
військовослужбовців; не погоджуючись з
такою відмовою відповідача, позивач
вимушений був звернутися до суду з
даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
позовні вимоги підтримав та просив
позов задовольнити у повному обсязі, а
саме - визнати бездіяльність
Відповідача щодо не проведення
перерахунку у повному обсязі раніше
призначеної пенсії протиправною та
зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок та виплати з
01.05.2012 року раніше призначену ОСОБА_2
пенсію, виходячи з розміру грошового
забезпечення, визначеному у довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 28.05.2012 року
за №21/3/2-1655/2870; представник відповідача
- Головного управління

Пенсійного фонду України в м. Києві
Федчук І.Є. позов не визнав та просив в
задоволенні позову відмовити повністю,
вважаючи вимоги позивача такими, що
заявлені без достатніх правових
підстав; представник 3-ої особи -
Семенець Г.В., не заперечуючи проти
вимог позивача, просила прийняти
рішення відповідно до діючого
законодавства.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_2,
представників відповідача - Федчука
І.Є. та 3-ої особи - Семенець Г.В. в
судовому засіданні, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку про те, що позовні вимоги
ОСОБА_2 підлягають задоволенню
частково, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено:
позивач ОСОБА_2 проходив військову
службу та звільнений з військової
служби у запас 05.12.2005 року, з
призначенням пенсії за вислугу 29 років
відповідно до положень Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» у розмірі 77%
грошового забезпечення; Позивач
перебуває на обліку та отримує пенсію в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві.

Дані обставини підтверджуються
матеріалами справи і не заперечуються
сторонами.

Згідно розрахунку пенсії ОСОБА_2 його
пенсія перерахована відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб», Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 «Про збільшення розміру
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (а.с.10-11).

За зверненням позивача ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві від 03.01.2013 року щодо
перерахунку розміру пенсійного
забезпечення з 01.04.2012 року, виходячи з
розміру грошового забезпечення,
визначеному у довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 28.05.2012 року
за №21/3/2-1655/2870 (а.с.12), ОСОБА_2 було
відмовлено у зв»язку з відсутністю
підстав для такого перерахунку (а.с.13-15).

Позивачем фактично не оспорюється
структура і розміри грошового
забезпечення військовослужбовців
відповідної категорії, з яких
проведено перерахунок його пенсії
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» станом до 01.07.2012 року.

Разом з тим, як вбачається з довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою КМ України від 23.04.2012 року
№355 та відповідно до Постанови КМ
України від 07.11.2007 року №1294 до розміру
грошового забезпечення ОСОБА_2 за
нормами, чинними на 01.04.2012 року за
відповідною посадою (Помічник
начальника управління - начальник
групи ГУ «А» СБ України), включено
«надбавку військовослужбовцям, які
провадять оперативно-розшукову
діяльність чи контр розвідувальну
діяльність та інформаційно-аналітичне
забезпечення органів державної влади і
оперативно-службову діяльність» у
розмірі 50% посадового окладу (а.с.9), яка
не врахована у перерахунку пенсії
позивача станом на 01.07.2012 року, 01.09.2012
року та 01.01.2013 року.

Як вбачається з матеріалів пенсійної
справи позивача ОСОБА_2, постановою
Дарницького районного суду м. Києва від
07.12.2009 року Головне управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
(відповідач) було зобов»язане
«провести перерахунок ОСОБА_2 з 01.04.2007
року раніше призначеної пенсії,
врахувавши до розміру грошового
забезпечення новий щомісячний
додатковий вид грошового забезпечення
- підвищення на 50% посадового окладу»;
дана постанова суду набрала законної
сили та виконана за період
квітень-грудень 2007 року.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв»язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, або у
зв»язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, є нижчими,
зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» установлено, що грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

Зміст п.1 зазначеної Постанови
відповідає положенням ч.3 ст.43 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов»язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки позивачу ОСОБА_2 було
проведено з 01.07.2012 року підвищення до
пенсії до 35% - відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» без урахування вищезазначеного
підвищення на 50% посадового окладу, яке
включене, як складова розміру
грошового забезпечення, для
перерахунку пенсії згідно Постанови КМ
України від 23.04.2012 року №355 у довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 28.05.2012 року
за №21/3/2-1655/2870 (а.с.12), тому вимога
позивача в цій частині позову, за
період з 01.07.2012 року (у межах заявлених
вимог) підлягає задоволенню.

Як вбачається з пояснень представника
3-ої особи (а.с.39), розмір грошового
забезпечення у довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 28.05.2012 року
за №21/3/2-1655/2870 обумовлений тим, що
підвищення розміру інших складових для
діючих військовослужбовців
відбувалося в індивідуальному порядку,
за рішенням відповідної посадової
особи, залежно від конкретних
позитивних результатів у службовій
діяльності, в межах фонду грошового
забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» встановлено нові
(збільшені) розміри грошового
забезпечення військовослужбовців,
мінімальний розмір премії встановлено
не менш як 10% посадового окладу (змінено
структуру обчислення розміру премії),
позивач бажає встановлення розміру
премії 125,0% від посадового окладу за
новою структурою грошового
забезпечення, тому в задоволенні решти
вимог позову ОСОБА_2 має бути
відмовлено.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на
підставі ч.3 ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», Постанови Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 року №355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
щодо не проведення перерахунку з 01.07.2012
року у повному обсязі раніше
призначеної пенсії ОСОБА_2 -
протиправною.

Зобов»язати Головне управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
провести перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2012 року,
з урахуванням до розміру грошового
забезпечення - підвищення на 50%
посадового окладу. В решті позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського Апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:
Парамонов М.Л.