Справа № 2-а-234/11
Суддя: Коваленко В. К.
Дата ухвалення: 2013-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-234/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року

Брусилівський районний суд
Житомирської області в складі:

головуючого - судді В.
К. Коваленко,

за участі: секретаря
- Марієвської Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Брусилів Житомирської
області подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецької Л.В. про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення Брусилівського районного суду
Житомирської області від 25 березня 2011
року в справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»,

В С Т А Н О В И В:

08 листопада 2013 року до
Брусилівського районного суду
Житомирської області надійшло подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області Жидецької Л.В. про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення Брусилівського
районного суду Житомирської області
від 25 березня 2011 року в справі за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно
до ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Головний державний
виконавець відділу примусового
виконання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецька Л.В., посилаючись на
ст.36 Закону України «Про виконавче
провадження», ст.7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
рішень судів», ст.263 КАС України
просить змінити спосіб та порядок
виконання у виконавчому провадженні з
виконання виконавчого листа № 2а-234/11
від 04.04.2011 року, виданого Брусилівським
районним судом про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації
провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 за 2010 рік щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі, визначеному
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що дорівнює п'яти
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законом України «Про
державний бюджет України на 2010 рік», а
саме, на стягнення з управління праці
та соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2
нарахованих та невиплачених коштів в
сумі 4340,00 гривень. В обгрунтування
подання зазначено, що на даний час в
управлінні не має можливості виконати
дане рішення, оскільки згідно зі
статтею 95 Конституції України будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потерби, їх розмір і цільове
спрямування визначаються виключно
законом про Державний бюджет на
відповідний рік, а бюджетом видатки
на такі виплати за рішенням судів не
передбачені. Згідно повідомлення
боржника проведено перерахунок
відповідно до рішення суду в
загальній сумі 4340,00 гривень.

В поданні також зазначено про
можливість розгляду без участі
представника відділу примусового
виконання рішень.

Представник управління праці
та соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації, позивач ОСОБА_2 які
були належним чином повідомлені, в
судове засідання не з'явилися, подали
до суду заяви про розгляд справи без їх
участі.

Відповідно до ч.1 ст.41, ч.2
ст.263 КАС України суд розглянув
подання за відсутності осіб, які
беруть участь у справі, і не здійснював
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Дослідивши подання, надані
докази та інші матеріали справі, суд
вважає, що подання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на
виконання постанови Брусилівського
районного суду Житомирської
області від 25 березня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно
до ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації здійснило перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення
позивачу. Нараховано але не виплачено
щорічну допомогу на оздоровлення в
сумі 4340,00 гривень.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень» держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті
263 Кодексу адміністративного
судочинства України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат.

Судом встановлено, що
відповідачем здійснено перерахунок
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення, тому суд приходить до
висновку про можливість зміни способу
виконання вказаної постанови.

Керуючись ст.263 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Жидецької Л.В. про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання
постанови Брусилівського районного
суду Житомирської області від 25
березня 2011 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
праці та соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно
до ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації
провести виплату ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік в
розмірі, визначеному ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що дорівнює п'яти мінімальним
заробітним платам, встановленим
Законом України «Про державний бюджет
України на 2010 рік», на інший спосіб,
а саме: стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_2
4340,00 гривень як суму нарахованої але
невиплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік в розмірі,
визначеному ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Апеляційна скарга на
ухвалу суду може бути подана до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Брусилівський районний суд
Житомирської області протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. К. Коваленко