Справа № 819/3393/13-а
Суддя: Хрущ В. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

Справа № 819/3393/13-a

"23" грудня 2013 р.
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Хрущ В.Л.,
перевіривши на відповідність вимогам
Кодексу адміністративного судочинства
України матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про скасування постанов №16030541
від 23.06.2011 року та №6028626 від 22.08.2011 року,
зняття арешту з майна, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського
окружного адміністративного суду із
вищезазначеним позовом, в якому
порушує питання про скасування двох
постанов Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції: №16030541 від 23.06.2011 року та №16028626
від 22.08.2011 року щодо стягнення з ОСОБА_1
виконавчого збору та зняття арешту з
майна.

Частинами 1-3 статті 6 КАС України
визначено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Разом з тим, вирішуючи питання про
можливість відкриття провадження за
вищезазначеною позовною заявою, суд
звертає увагу на наступне.

Так, відповідно до частини 2 статті 107
КАС України суддя відкриває
провадження в адміністративній справі
на підставі позовної заяви, - якщо
відсутні підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.

При цьому, пунктом 5 частини 1 статті 107
КАС України визначено, що суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними.

Згідно з вимогами статті 99 КАС України -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 1 цієї статі визначено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 99 КАС
України - для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не
встановлено інше, обчислюються з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Статтею 181 КАС України визначено
особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби.

Частиною 2 вказаної статті встановлено
спеціальні строки звернення до
адміністративного суду із позовною
заявою для відповідних осіб, які
вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби порушено їхні права,
свободи чи інтереси.

Так, у відповідності до вказаної норми
визначено, що позовну заяву може бути
подано до суду у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач зазначає, що
оскаржувані ним постанови державного
виконавця Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції №16030541 та №16028626 були прийняті
23.06.2011 року та 22.08.2011 року - відповідно.

Таким чином, саме з цих дат позивач міг
і повинен був дізнатись про можливе
порушення його прав та інтересів.

Окрім того, з тексту позовної заяви
видно, що про наявність вказаних
постанов позивач знав протягом
тривалого часу, який передував його
зверненню до суду із даним позовом,
зокрема, і станом на час розгляду 26.07.2012
року Тернопільським міськрайонним
судом Тернопільської області справи за
скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції.

Разом з тим, як видно з наявних
матеріалів, позивач звернувся до суду
із даним позовом, направивши його до
Тернопільського окружного
адміністративного суду рекомендованою
кореспонденцією, - лише 18 грудня 2013
року, тобто, - з пропуском спеціального
десятиденного строку звернення до
суду, встановленого чинним
законодавством для оскарження
постанов державного виконавця.

У відповідності до вимог частини 1
статті 100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Як вбачається із позову, підстав, які б
дали можливість визнати причини
пропуску спеціального строку
звернення до суду поважними - позивачем
у позовній заяві - не наведено, і
будь-які докази, які б свідчили про
існування поважних причин, що
унеможливлювали його звернення до суду
протягом десяти днів з дня, коли він
довідався про можливе порушення його
прав, в залежності від дат винесення
оскаржуваних постанов Шевченківського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції: №16030541 від 23.06.2011 року та №16028626
від 22.08.2011 року, - не подані.

Варто зазначити, що встановлення
строків звернення до суду законом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій. Інститут
строків в адміністративному процесі
сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків. Ці строки обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Поважними причинами пропуску строку
звернення до суду відповідно до вимог
КАС України визнаються обставини, які є
об'єктивно непереборними та не
залежать від волевиявлення сторони і
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного звернення до суду шляхом
подачі відповідного позову.

Однак, суд зазначає, що серед заявлених
вимог самим позивачем питання про
визнання причин пропуску
десятиденного строку звернення до
адміністративного суду поважними, з
належним обґрунтуванням та
підтвердженням належними доказами
поважності причин пропуску такого
строку, - не порушується, а наведені у
позові обставини - не свідчать про
наявність ознак об'єктивності та
непереборності, і, як було зазначено
вище, таких підстав судом на підставі
позовної заяви - не встановлено.

Зважаючи на вищевказані приписи
чинного процесуального законодавства,
суддя приходить до висновку, що позовна
заява, яка подана з порушенням
спеціального строку звернення до суду
та не містить жодних пояснень з приводу
поважності пропуску такого строку (з
належним підтвердженням таких
пояснень належними та допустимими
доказами) - має бути залишена без
розгляду на стадії вирішення питання
про відкриття провадження в
адміністративній справі на підставі
вимог статті 100 КАС України.

При цьому суд вважає за доцільне
звернути увагу позивача на те, що
залишення позовної заяви без розгляду
у відповідності з приписами чинного
процесуального законодавства - не
позбавляє його права на повторне
звернення до суду у встановленому
законом порядку з тотожним
адміністративним позовом, зокрема, і у
разі дійсної наявності причин, які є
достатніми підставами для визнання
причин пропуску строку звернення з
таким позовом до суду-поважними, та з
долученням до позовної заяви належних
та допустимих доказів на їх
підтвердження.

Враховуючи вищезазначене та керуючись
статтями 5, 6, 99, 100, 104 - 107, 160, 165, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В А Л И В :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
скасування постанов №16030541 від 23.06.2011
року та №6028626 від 22.08.2011 року, зняття
арешту з майна - залишити без розгляду.

2. Роз'яснити позивачу, що після
залишення даної позовної заяви без
розгляду - він не позбавлений права
звернутись до адміністративного суду з
тотожнім адміністративним позовом в
загальному порядку, навівши підстави
та надавши докази для визнання
поважними причин пропуску
спеціального (десятиденного) строку
звернення до суду з таким позовом.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку у строки,
передбачені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя
Хрущ В. Л.