Справа № 669/1442/13-а
Суддя: Давидюк О. І.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Білогірський районний суд
Хмельницької області
Тел.(факс) 038 41 2 1444
Справа № 669/1442/13-а
Провадження № 2-а/669/72/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2013 р.

смт.Білогір'я

Білогірський районний суд
Хмельницької області

в складі головуючого судді
Давидюка О.І.

при секретарі Дем’янюк Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача – ОСОБА_2,
відповідача – голови Білогірської
селищної ради Хмельницької області
ОСОБА_3, представника відповідача –
ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Білогір’я
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до голови Білогірської селищної
ради Хмельницької області ОСОБА_3 про
зобов’язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2013 року ОСОБА_1
звернулася в суд з позовом до голови
Білогірської селищної ради
Хмельницької області ОСОБА_3 про
зобов’язання видати відповідні
розпорядження, нарахувати та виплатити
на її користь премії з нагоди державних
і професійних свят за період з 01 січня
2011 року по 01 вересня 2012 року відповідно
до п. 1.4. Положення про преміювання
працівників апарату Білогірської
селищної ради, п. 3.7. Колективних
договорів Білогірської селищної ради
відповідно на 2011-2012 роки та 2012-2013 роки, а
також стягнути моральну шкоду в
розмірі 5000 гривень.

Свої вимоги позивач
мотивувала тим, що з 2005 року працює на
посаді директора селищного центру
соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді. З 01 січня 2011 року по 10 вересня 2012
року перебувала у відпустці для
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Позивач зазначає, що під час
перебування у відпустці для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку їй не виплачувалася премія до
Міжнародного жіночого дня 8 Березня в
розмірі 1000 грн., премія до Дня
Конституції України в розмірі 1000 грн.,
до Дня Незалежності України в розмірі
1000 грн. та до Дня місцевого
самоврядування в розмірі 1000 грн., а
відтак порушено умови п. 3.7. Колективних
договорів Білогірської селищної ради
відповідно на 2011-2012 роки та 2012-2013 роки.
Вказує, що двічі зверталася до
відповідача з вимогою нарахувати та
виплатити їй премію за вказаний період
перебування у відпустці, однак
відповідач в добровільному порядку
відмовляється видати відповідні
розпорядження про преміювання, чим їй,
крім того, заподіяно моральну шкоду, а
тому просить позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 та її представник за
довіреністю ОСОБА_2 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали,
просили позов з підстав, викладених в
позовній заяві, задовольнити. Крім
того, позивач ОСОБА_1 пояснила, що після
виходу з відпустки їй була призначена
та виплачена премія в 2012 році до Дня
місцевого самоврядування в розмірі 500
грн., в 2013 році до Міжнародного жіночого
дня 8 Березня в розмірі 1000 грн., до Дня
Конституції України в розмірі 1000 грн.,
до Дня Незалежності України в розмірі
1000 грн. та до Дня місцевого
самоврядування в розмірі 500 грн., однак
вважає, що ці виплати мали б
здійснюватися також під час
перебування її у відпустці по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Відповідач – голова Білогірської
селищної ради Хмельницької області
ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнали, вважають, що вимоги позивача є
необґрунтованими. Відповідач ОСОБА_3
пояснив, що позивач ОСОБА_1, як директор
селищного центру соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді згідно штатного
розпису та структури на 2011-2012 роки не
входить до виконавчого апарату
Білогірської селищної ради, її посада
відноситься до підвідомчих закладів та
установ, колективні договора на 2011-2012
та 2012-2013 роки укладалися лише з
трудовим колективом апарату
Білогірської селищної ради, крім того,
будь-яке преміювання працівників
апарату здійснюється виключно до
кошторисних призначень за рахунок
коштів економії фонду заробітної плати
за відпрацьований період часу.

Заслухавши пояснення сторін, їх
представників, свідка, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Згідно п. 7, п. 20 Загального положення
про центр соціальних служб для сім'ї,
дітей та молоді, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 серпня 2004 р. № 1126, яке було чинним
на час виникнення спірних
правовідносин, слідує, що селищний
центр утворюється, реорганізується і
ліквідується відповідною радою, а
діяльність центру фінансується за
рахунок коштів, передбачених у
місцевому бюджеті за відповідним кодом
бюджетної класифікації видатків, та
інших джерел.

У відповідності до п. 22, п. 23 цього ж
Загального положення штатна
чисельність працівників центру та
типова структура селищного центру
затверджуються Мінсоцполітики за
погодженням з Мінфіном; центр є
юридичною особою, має самостійний
баланс, реєстраційні рахунки в
установах Державного казначейства,
печатку із зображенням Державного
Герба України, штампи та бланки із
своїм найменуванням і символікою.

При цьому, відповідно до Положення про
Білогірський селищний центр
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді, затвердженого рішенням
шістнадцятої сесії селищної ради від 03
лютого 2005 року № 1, Білогірський
селищний центр соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді є спеціальним
закладом, який утворюється,
реорганізується та ліквідується
селищною радою та належить до сфери її
управління, діяльність центру
фінансується за рахунок коштів,
передбачених у місцевому бюджеті за
відповідним кодом бюджетної
класифікації видатків, та інших джерел,
гранична чисельність і фонд оплати
праці працівника селищного центру
затверджується селищною радою
відповідно до структури та штатів, які
визначаються Мінсоцполітики за
погодженням з Мінфіном, при цьому центр
є окремою установою селищної ради, має
окремий рахунок у відділенні
Державного казначейства, по якому
проводяться операції (а.с. 36-39).

Судом встановлено, що згідно
розпорядження голови Білогірської
селищної ради від 30 грудня 2005 року № 156
позивач ОСОБА_1 з 01 січня 2006 року
призначена на посаду директора
селищного центру соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді (а.с. 15, 24-26).

Згідно розпоряджень голови
Білогірської селищної ради від 22
грудня 2010 року № 204 та від 07 вересня 2012
року № 118-о позивач ОСОБА_1 з 22 грудня 2010
року по 09 вересня 2012 року включно
перебувала у відпустці для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку (а.с. 58-59).

Із оглянутих та досліджених
в судовому засіданні колективних
договорів Білогірської селищної ради
на 2011-2012 роки та на 2012-2013 роки,
зареєстрованих в управлінні праці та
соціального захисту населення
Білогірської районної державної
адміністрації відповідно 24 січня 2011
року за № 336-д та 02 лютого 2012 року за №
424, вбачається, що сторонами цих
договорів є уповноважений представник
Білогірської селищної ради в особі
селищного голови та трудовий колектив
апарату Білогірської селищної ради
(а.с. 27-32, 40-43).

Відповідно до рішення
четвертої сесії шостого скликання
Білогірської селищної ради від 12 січня
2011 року № 2 «Про затвердження
чисельності, структури та кошторису
видатків на утримання селищної ради та
її виконавчого апарату» та рішення
чотирнадцятої сесії шостого скликання
Білогірської селищної ради від 11 січня
2012 року № 2 «Про затвердження
чисельності, структури та кошторису
видатків на утримання селищної ради та
її виконавчого апарату» посада
директора Білогірського селищного
центру соціальних служб для сім'ї,
дітей та молоді до структури
виконавчого апарату Білогірської
селищної ради не входить (а.с. 46-49).

Разом з тим, із змісту п. 1.4, п.
1.5 Положення про преміювання
працівників апарату Білогірської
селищної ради слідує, що за виконання
особливо важливих конкретних завдань,
з нагоди державних і професійних свят,
ювілейних дат працівникам може бути
виплачено також одноразову премію із
місячного фонду преміювання,
утвореного відповідно до пункту 2.1
цього Положення (у розмірі не менш як 10
відсотків посадових окладів та
економії фонду оплати праці); положення
поширюється на всіх працівників
апарату Білогірської селищної ради,
бухгалтера по освіті, працівників
селищного центру соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді та інших
підвідомчих закладів та установ (а.с.
17-18).

З аналізу вищевказаної
норми вбачається, що видання
розпоряджень про нарахування премії
працівникам селищного центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді є виключним правом голови
Білогірської селищної ради у межах
своїх повноважень.

Крім того, допитана в
судовому засіданні в якості свідка –
головний бухгалтер Білогірської
селищної ради ОСОБА_5 показала, що
преміальні виплати для директора
Білогірського селищного центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді виплачуються за рахунок коштів
селищної ради в межах кошторисних
призначень відповідно до економії
фонду оплати праці за фактично
відпрацьований час, а оскільки ОСОБА_1 в
період з 22 грудня 2010 року по 09 вересня
2012 року включно перебувала у відпустці
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, то премії
нараховувалися лише працівнику, який
тимчасово перебував на її посаді до
виходу із відпустки.

На спростування
обґрунтувань позивача ОСОБА_1,
викладених в позовній заяві щодо
упередженого ставлення до неї голови
Білогірської селищної ради при
прийнятті відповідних рішень, що
стосуються нарахування та виплати
премій, суд бере до уваги показання
самої ОСОБА_1 про те, що їй, після виходу
з відпустки по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
нараховано та виплачено премію в 2012
році до Дня місцевого самоврядування в
розмірі 500 грн., в 2013 році до
Міжнародного жіночого дня 8 Березня в
розмірі 1000 грн., до Дня Конституції
України в розмірі 1000 грн., до Дня
Незалежності України в розмірі 1000 грн.
та до Дня місцевого самоврядування в
розмірі 500 грн.

Таким чином, оцінюючи
викладені обставини у їх сукупності,
суд приходить до висновку, що оскільки
дія колективних договорів
Білогірської селищної ради на 2011-2012
роки та на 2012-2013 роки, зареєстрованих в
управлінні праці та соціального
захисту населення Білогірської
районної державної адміністрації
відповідно 24 січня 2011 року за № 336-д та 02
лютого 2012 року за № 424, на директора
селищного центру соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді не поширюється,
то голова Білогірської селищної ради
Хмельницької області ОСОБА_3, не
призначаючи з нагоди державних і
професійних свят премій позивачу в
період перебування її у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 22 грудня 2010 року по 09
вересня 2012 року включно, діяв в межах
наданих йому повноважень і відповідно
до Положення про преміювання
працівників апарату Білогірської
селищної ради, а тому позовні вимоги
позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 159 – 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В
И В:

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
голови Білогірської селищної ради
Хмельницької області ОСОБА_3 про
зобов’язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди – відмовити.

Постанова може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Білогірський районний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:ОСОБА_6