Справа № 818/6762/13-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2013-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2013 р. Справа № 818/6762/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді:
Рєзнікової С.С.

Суддів:
Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання
Кудіної Я.Г.

представника позивача
Шевлякова С.В.

представника відповідача
Старинського О.П.

представників третьої особи
ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
держземагенства у Сумському районі,
ОСОБА_5 на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від
21.08.2013р. по справі № 818/6762/13-а

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Банк "Фінанси та Кредит" в
особі Філії "Полтавське регіональне
управління"

до Управління держземагенства у
Сумському районі

третя особа ОСОБА_5

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

30.07.2013 року Публічне акціонерне
товариство «Банк «Фінанси та Кредит»в
собі Філії «Полтавське регіональне
управління» звернулось до суду із
позовом, у якому просило: визнати право
Публічного акціонерного товариства
«Банк Фінанси та Кредит» на отримання в
Управлінні Держземагентства у
Сумському районі Сумської області
дублікат акту на право власності на
земельну ділянку (кадастровий номер
:05:005:0068, за адресою: АДРЕСА_1) від
12.05.2004 року СМ № 113047, виданого Сумським
районним відділом земельних ресурсів;
зобов'язати Управління
Держземагенства у Сумському районі
Сумської області надати Публічному
акціонерному товариству «Банк
«Фінанси та Кредит» дублікат акту на
право власності на земельну ділянку
(кадастровий номер :05:005:0068, за
адресою: АДРЕСА_1) від 12.05.2004 року СМ №
113047, виданого Сумським районним
відділом земельних ресурсів.

Сумський окружний адміністративний
суд ухвалою від 21.08.2013 року закрив
провадження у зазначеній справі в
частині позовних вимог про визнання
права публічного акціонерного
товариства «Банк «Фінанси та Кредит»
на отримання в Управлінні
Держземагентства у Сумському районі
Сумської області дублікат акту на
право власності на земельну ділянку
(кадастровий номер :05:005:0068, за
адресою: АДРЕСА_1) від 12.05.2004 року СМ №
113047, виданого Сумським районним
відділом земельних ресурсів,
роз'яснивши позивачу право звернутися
з даними позовними вимогами до суду в
порядку цивільного судочинства.

Постановою від 21.08.2013 року задоволено
позовні вимоги щодо зобов'язання
Управління Держземагенства у
Сумському районі Сумської області
надати Публічному акціонерного
товариству «Банк «Фінанси та Кредит»
дублікату державного акту на право
власності на земельну ділянку
(кадастровий номер :05:005:0068, за
адресою: АДРЕСА_1) від 12.05.2004 року СМ №
113047, виданого Сумським районним
відділом земельних ресурсів.

Приймаючи зазначене рішення суд першої
інстанції виходив з того, що інструкція
про порядок видачі дубліката
державного акту на земельну ділянку
передбачає видачу дублікатів
державних актів, незважаючи на те, що на
момент прийняття рішення змінено
порядок реєстрації прав на землю.

Не погодившись з постановою суду від
21.08.2013 року, представник відповідача та
третя особа подали апеляційні скарги,
в яких просили скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги представник відповідача та
третя особа посилаються на порушення
судом першої інстанції при прийнятті
постанови норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні апеляційної
інстанції представники відповідача та
третьої особи підтримали вимоги
апеляційних скарг та просили їх
задовольнити, посилаючись на доводи,
викладені в апеляційних скаргах.

Представник позивача, посилаючись на
законність та обґрунтованість рішення
суду першої інстанції, просив залишити
без задоволення апеляційну скаргу, а
рішення суду першої інстанції - без
змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, представників сторін
та третьої особи, дослідивши матеріали
справи, перевіривши рішення суду та
доводи апеляційної скарги, вважає, що
апеляційні скарги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_5 на праві приватної власності
належить земельна ділянка площею 0,0326
га. за адресою АДРЕСА_1, що
підтверджується державним актом на
право власності на земельну ділянку
від 12.05.2004 року серія СМ № 113047, виданим
Сумським районним відділом земельних
ресурсів.

Дана земельна ділянка знаходиться в
іпотеці на підставі укладеного між
позивачем та ОСОБА_5 іпотечним
договором від 04.07.2007 року.

ОСОБА_5 є боржником ПАТ «Банк «Фінанси
та Кредит» та її заборгованість за
кредитним договором складає 290243,69
доларів США.

З метою реалізації іпотечного майна
ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» 03 червня
2013 року звернувся до відділу
Держкомзему у Сумському районі
Сумської області з заявою про
виготовлення та надання йому дубліката
державного акту на право власності на
землю від 12.05.2004 року серія СМ № 113047,
виданого Сумським районним відділом
земельних ресурсів. (а.с.15).

На зазначену заяву начальником
управління Держземагенства у
Сумському районі Сумської області
повідомлено позивачу про те, що станом
на 01.01.2013 року не врегульоване питання
про видачу дублікату державного акту,
оскільки такий правовстановлюючий
документ, як державний акт, замінений
витягом з Державного земельного
кадастру та запропоновано на підставі
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку отримати витяг з
Державного земельного кадастру у
реєстраційній службі Сумського
районного управління юстиції та
оформлення права власності на неї.

Крім того, в суді апеляційної інстанції
з'ясовано, що державний акт на право
власності на земельну ділянку площею
0,0326 га. за адресою АДРЕСА_1, що належить
на праві власності ОСОБА_5, знаходиться
на руках у самої ОСОБА_5 та не вилучався
у неї при укладенні іпотечного
договору.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має право на
отримання дублікату державного акту на
право власності на землю.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду з наступних
підстав.

Відповідно до п. 5.1. Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі
затвердженої наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999 року № 43, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04.06.1999
року № 354/3647, при втраті (псуванні)
державного акта на землю власнику або
землекористувачу видається
відповідний дублікат.

З заявою про видачу дублікату
державного акту звернувся
іпотекодержатель ПАТ «Банк «Фінанси та
Кредит» в особі філії «Полтавське
регіональне управління», який не є ані
власником, ані користувачем предмету
іпотеки.

Крім того, на момент отримання
відповіді начальника Управління
Держземагенства у Сумському районі
Сумської області від 17.07.2013 року на
заяву від 03.06.2013 року вищезазначена
інструкція втратила чинність згідно з
наказом Міністерства аграрної
політики та продовольства України від 3
липня 2013 року N 404, а тому суд першої
інстанції не міг посилатись на
нормативний акт, який втратив чинність
та зобов'язувати суб'єкта владних
повноважень виконувати дії, що не
відповідали повноваженням
відповідача.

Посилання суду першої інстанції на
Закон України «Про іпотеку» та
передбачені ним засоби звернення
стягнення на предмет іпотеки є
предметом цивільно-правових відносин
між іпотекодержавцем (ПАТ«Банк
«Фінанси та Кредит») та іпотекодавцем
(ОСОБА_5)

Оскільки суд першої інстанції невірно
застосував норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
колегія суддів на підставі пункту 4
частини 1 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
приходить до висновку про наявність
підстав для скасування судового
рішення та ухвалення нового - про
відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст.
198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Управління
держземагенства у Сумському районі,
ОСОБА_5 задовольнити.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 21.08.2013р. по
справі № 818/6762/13-а скасувати, прийняти
нову постанову, якою у задоволенні
позову Публічного акціонерного
товариства «Банк «Фінанси і Кредит» в
особі філії «Полтавське регіональне
управління» до Управління
держземагенства у Сумському районі
третя особа ОСОБА_5 про зобов'язання
вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.

Повний текст постанови виготовлений
04.11.2013 р.