Справа № 267/7195/13-а
Суддя: Наумова О. С.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а/267/165/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2013 року

86103, Донецька область, м. Макіївка,

пр-т ОСОБА_1, б. 21

Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області

у складі головуючого судді Наумової
О.С.,

при секретарі судового засідання
Ковальчук Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України
в Гірницькому районі м. Макіївки

про визнання протиправними
бездіяльності Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки щодо припиненні виконання з
01.11.2011р. по даний час Постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р. у
справі № 2-а-29058/08, яке набрало законної
сили 10.04.2009р., зобов’язання Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки відновити виконання
та виконати Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
03.12.2008р. за період з 01.11.2011р. по даний час
та виконувати рішення суду у
майбутньому, стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки частину нарахованої,
але не сплаченої пенсії в сумі 33 013, 10
грн. як різниці між розміром пенсії,
встановленої постановою Донецького
окружного адміністративного суду від
03.12.2008р. та сумою фактично сплаченої
пенсії за період з 01.11.2011р. по 01.10.2013р.,
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки компенсації втрати частини
пенсії у зв’язку із порушенням строків
її сплати з вини суб’єкта владних
повноважень за період з 01.11.2011р. по
01.10.2013р. в сумі 210,00 грн., яка належить до
нарахування з розрахунку мінімальної
пенсії по віку для непрацездатних осіб
на момент фактичної виплати пенсії, з
урахуванням різниці між розміром
пенсії, встановленого постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р. та
сумою фактично сплаченої суми пенсії,
зобов’язання Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки відшкодувати моральну шкоду в
розмірі 21 600,00 грн., завданої як інваліду
2-ї групи, ліквідатору Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, в результаті
невиконання рішення суду

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_2 –
особисто

від відповідача: не з’явився

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 заявлено позов до Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки (далі – УПФУ) про
визнання протиправними бездіяльності
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки щодо
припиненні виконання з 01.11.2011р. по даний
час Постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р. у
справі № 2-а-29058/08, яке набрало законної
сили 10.04.2009р., зобов’язання Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки відновити виконання
та виконати Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
03.12.2008р. за період з 01.11.2011р. по даний час
та виконувати рішення суду у
майбутньому, стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки частину нарахованої,
але не сплаченої пенсії в сумі 33 013, 10
грн. як різниці між розміром пенсії,
встановленої постановою Донецького
окружного адміністративного суду від
03.12.2008р. та сумою фактично сплаченої
пенсії за період з 01.11.2011р. по 01.10.2013р.,
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки компенсації втрати частини
пенсії у зв’язку із порушенням строків
її сплати з вини суб’єкта владних
повноважень за період з 01.11.2011р. по
01.10.2013р. в сумі 210,00 грн., яка належить до
нарахування з розрахунку мінімальної
пенсії по віку для непрацездатних осіб
на момент фактичної виплати пенсії, з
урахуванням різниці між розміром
пенсії, встановленого постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р. та
сумою фактично сплаченої суми пенсії,
зобов’язання Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки відшкодувати моральну шкоду в
розмірі 21 600,00 грн., завданої як інваліду
2-ї групи, ліквідатору Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, в результаті
невиконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він є ліквідатором
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії, що підтверджується
посвідченням серії А № 138316, інвалідом
2-ї групи згідно довідки МСЕК від
09.11.1992р. серії 2-18 АБ №002278, перебуває на
обліку в УПФУ Гірницького району м.
Макіївки.

Відповідач з 01.11.2011р. по даний час
протиправно не виконує постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р.,
залишену без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10.04.2009р., якою визнано
неправомірними дії УПФУ у відмові
ОСОБА_2 у перерахунку пенсії по
інвалідності із розрахунку восьми
прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян з 22.05.2008р.,
зобов'язано УПФУ перерахувати пенсію
по інвалідності відповідно до ст.ст. 50,
54 п. 4, 67 п. 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи» в редакції від 19.12.2006р. з
22.05.2008 р. із розрахунку восьми
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб , а додаткової
пенсії із розрахунку 75% від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зазначає, що на підставі ст. 124
Конституції України, ст.ст. 14, 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) дане рішення є
обов’язковим для всіх суб’єктів права
та підлягає виконанню на всій
території України.

З 22.05.2008р. по 01.11.2011р. пенсія йому
нараховувалася та сплачувалася згідно
із вищевказаною постановою суду, але з
01.11.2011р. УПФУ припинено виконання
рішення суду та нараховується і
сплачується пенсія у меншому розмірі.

У жовтні 2011р. розмір пенсії,
встановлений рішенням суду складав 6
860,00 грн., в листопаді 2 166,80 грн., в грудні
2 353,22 грн., з січні по жовтень 2013р.
щомісячно сплачувалося по 6 517,84 грн., що
на 1 304,66 грн. менше, аніж встановлено
рішенням суду.

Зазначає, що у своєму листі від 18.09.2013р.
№3164-П-01 Головне Управління Пенсійного
фонду України в Донецькій області
вказано, що починаючи з 01.11.2011р. пенсія
йому виплачується у розмірах,
встановлених діючим законодавством і
рішення суду виконано районним УПФУ у
повному обсязі за період його
розповсюдження на вказані
правовідносини, що не відповідає
дійсності.

Вважає, що підлягає донарахуванню
пенсія в сумі 33 013,10 грн. за період з
01.11.2011р. по 01.10.2013р., призначена
постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р. –
на підставі норми п. 2 ст. 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003р. № 1058-IV, згідно із якою
нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час
без обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів. Компенсація втрати
частини пенсії у зв'язку з порушенням
строків її виплати пенсіонерам
здійснюється згідно із законом.

Тому вважає, що йому повинна бути
виплачена компенсація втрати частини
доходів пенсії у зв’язку із порушенням
строків її виплати з розрахунку
мінімальної пенсії по віку для
непрацездатних осіб, яка встановлена
Законом України «Про державний бюджет
України на 2013 рік» в сумі 894,00 грн. на
момент фактичної виплати несплаченої
частини пенсії з урахуванням фактичних
виплат. Сума компенсації за період з
01.11.2011р. по 01.10.2013р. складає 7 210,00 грн.

Крім того, вважає, що незаконними діями
посадових осіб УПФУ, які виражаються у
невиконанні постанови суду, у
чисельних відповідях про правильність
нарахування та виплати пенсії, йому
спричинена моральна шкода, яку він
оцінює у 21 600,00 грн.

Враховуючи викладене, посилаючись на
норми Конституції України, Законів
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»,
рішення Конституційного Суду України
від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, від 22.05.2008р. №
10-рп/2008, від 26.12.2011р. № 20-рп/2011, від
22.01.2012р. № 3-рп/2012 КАС України, просить
позов задовольнити.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з’явився, про дату, місце
та час розгляду справи був
повідомлений належним чином. Надав
заперечення на позов, в яких зазначив,
зокрема, що за матеріалами пенсійної
справи ОСОБА_2 з 01.03.1998р. отримує пенсію
як інвалід 2-ї групи внаслідок аварії на
ЧАЕС згідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадяни,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». На
підставі постанови Донецького
окружного адміністративного суду від
03.12.2008р. ОСОБА_2 проведено нарахування
пенсії, виходячи з розміру 8
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком з 01.12.2008р. у
відповідності до вимог ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статусі соціальний
захист громадяни, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішення суду виконувалось до 01.11.2011
року.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції
України, виключно Законом про
Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Згідно ст. 23 Бюджетного Кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення. Статтею 116 Кодексу
встановлено, що порушенням бюджетного
законодавства визнається порушення
учасником бюджетного процесу
встановлених цим Кодексом чи іншим
бюджетним законодавством норм щодо
складання, розгляду, затвердження,
внесення змін, виконання бюджету та
звітування про його виконання, а саме:
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом чи законом
про Державний бюджет України;
здійснення видатків бюджету чи надання
кредитів з бюджету без встановлених
бюджетних призначень або з їх
перевищенням всупереч цьому Кодексу чи
закону про Державний бюджет України.

Стаття 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991р. № 796
передбачає, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Згідно із Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14.06.2011р. № 3491-VІ у 2011р. норми та положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Розміри виплат за вище наведеними
законами, передбачені постановою КМУ
№745 від 06.07.2011 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Органами Пенсійного фонду в межах
своєї компетенції на виконання рішення
суду були здійснені відповідні
перерахунки пенсій.

Однак, з Держбюджету України не
надійшли додаткові кошти в обсягах, що
можуть забезпечити фінансування
донарахованих за рішеннями судів сум.
На виплати розраховані в розмірах,
встановлених за рішеннями судів, кошти
не передбачені бюджетами, оскільки
перевищують розміри встановлені
нормативними актами, і можуть
фінансуватись за наявності додаткових
коштів і фінансового ресурсу.

Рішення судів були прийняті до
внесення змін в законодавство, яким
керуються органи Пенсійного фонду
відповідно до повноважень визначених
ст. 19 Конституції.

Зазначає, що пенсійний фонд України
щоденно розподіляє та спрямовує кошти
на фінансування пенсій та грошової
допомоги до головного управління
згідно Порядку зарахування коштів
Пенсійного фонду України на рахунки,
відкриті у Державному казначействі
України, та їх подальшого спрямування,
затвердженого спільним наказом
Державного казначейства України і ВАТ
"Ощадбанк" від 18.08.2010р. № 296/193 та
постановою правління Пенсійного фонду
України від 18.08.2010р. №17-1 (із змінами,
внесеними постановою правління
Пенсійного фонду України від 18.10.2010 №24-1
та від 28.02.2011 №6-1).

Фінансування пенсійних виплат
здійснюється за рахунок власних коштів
Пенсійного фонду, за рахунок коштів
Державного бюджету на виплату пенсій
за різними пенсійними програмами та за
рахунок інших цільових фондів: Фонду
соціального страхування від нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання - на виплату
пенсій по інвалідності, Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття - на виплату дострокових
пенсій.

Фінансування за рахунок коштів
Державного бюджету здійснюється
щомісяця згідно помісячного розпису у
межах асигнувань, затверджених
бюджетом головного управління на 2011
рік. Окремого фінансування по
категоріях виплат за рахунок
Державного бюджету, у тому числі на
виплату пенсій, доплат та компенсацій
до них, призначених згідно із Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
здійснюється.

Фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією статей 39, 50 - 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
здійснюється за рахунок державного
бюджету (п.13 Заключних положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування").

Щорічно в державному бюджеті України
закріплюються суми видатків на
реалізацію окремих законодавчих актів,
у т.ч. і суми видатків, які
перераховуються Пенсійному фонду
України для виплати пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Оскільки Законом України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» та постановою Кабінету Міністрів
України від 06.07.2011 №745 не передбачені
видатки на виплату пенсій у розмірах,
що встановлені за рішенням суду,
виплата цих пенсій проводиться у
розмірах, передбачених та
профінансованих за рахунок Державного
бюджету України.

Кабінет Міністрів України як вищий
орган у системі органів виконавчої
влади наділений конституційними
повноваженнями спрямовувати і
координувати діяльність міністерств,
інших органів виконавчої влади, до яких
належить і Пенсійний фонд України.

Відповідно до Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Постановою
КМУ від 24.10.2007р. № 1261, бюджет Пенсійного
фонду України затверджує Уряд України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
є органом, який забезпечує проведення
державної політики у соціальній сфері,
а Пенсійний фонд України - органом, який
реалізує таку політику, в тому числі за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Верховна Рада України, доповнивши
пунктом 4 розділ VII „Прикінцеві
положення" Закону України „Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
визначила Кабінет Міністрів України
державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України.

За змістом статті 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виплати,
передбачені статтями 39, 50, 51, 52, 54 даного
Закону, фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Метою і особливістю закону про
Державний бюджет України є
забезпечення належних умов для
реалізації положень інших законів
України, які передбачають фінансові
зобов'язання держави перед
громадянами, спрямовані на їх
соціальний захист, у тому числі й
надання пільг, компенсацій і гарантій
(п. 4 мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі про
соціальні гарантії громадян).

Враховуючи наведене, 26.12.2011р.
Конституційний Суд України дійшов
висновку, що пункт 4 розділу VII
„Прикінцеві положення" Закону
встановлює механізм реалізації
положень законів України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а тому не суперечить
статті 75, пункту 3 частини першої статті
85, статті 95 Конституції України.

Отже, з 01.11.2011р. розмір пенсії позивача
був обчислений у розмірі відшкодування
фактичних збитків відповідно до ст.ст.
49, 50, 54Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і склав – 2 350,02 гри.

З 01.01.2012р. набрала сили постанова
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р.
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою затверджений новий Порядок
обчислення пенсій особам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

З огляду на вищезазначене, розмір
пенсії з 01.01.2012р. складав: 6 489,04 грн. (у т.
ч. 8 800,34 грн. (заробіток) х 70 % (втрата
працездатності) + 328,80 грн. (додаткова
пенсія: 822,00 грн. х 40%).

У 2012 р. відповідно до п. 3 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
державний бюджет України на 2012 рік» та
у 2013р. відповідно до п. 4 "Прикінцевих
положень» Закону України "Про
державний бюджет України на 2013 рік"
також передбачено застосування норм і
положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету та бюджету Пенсійного фонду
України.

З 01.01.2013р. позивачу, як інваліду 2-ї
групи, розмір пенсії по інвалідності 2
групи, обчислений відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб - 894,00
грн. та складає: 6 517,84 грн. (у тому числі 8
800,34 грн. (заробіток) х 70% (втрата
працездатності) 357,60 грн. (додаткова
пенсія: 894,00 грн. х 40%).

Отже, розмір пенсії обчислено у
відповідності до діючого в Україні
пенсійного законодавства.

На підставі викладеного, просить
відмовити у задоволені позовних вимог.

Вислухавши в судовому засіданні
позивача та його представника,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Пенсійний фонд України, згідно із
Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України від 06.04.2011р. № 384/2011, є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України.

Відповідач – управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки, згідно із Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №
8-2 (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України 25.02.2008р. № 5-5),
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 21.05.2002р. за № 442/6730, є органом
Фонду, підпорядкованим відповідно
головному управлінню в області, що
разом з цими управлінням утворює
систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до п. 1.2. даного Положення
управління у своїй діяльності
керується, зокрема, Конституцією та
законами України, актами Кабінету
Міністрів України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є
ліквідатором Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, що
підтверджується посвідченням серії А
№ 138316, є інвалідом 2-ї групи згідно
довідки МСЕК від 09.11.1992р. серії 2-18 АБ
№002278.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10.04.2009р., визнано неправомірними дії
УПФУ у відмові ОСОБА_2 у перерахунку
пенсії по інвалідності із розрахунку
восьми прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян з 22.05.2008р.,
зобов'язано УПФУ перерахувати пенсію
по інвалідності відповідно до ст.ст. 50,
54 п. 4, 67 п. 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи» в редакції від 19.12.2006р. з
22.05.2008 р. із розрахунку восьми
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб , а додаткової
пенсії із розрахунку 75% від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Постановою державного виконавця від
20.05.2009р. ДВС ОСОБА_3 управління юстиції у
Донецькій області було відкрито
виконавче провадження з виконання
даних рішень суду.

Листом ДВС ОСОБА_3 управління юстиції у
Донецькій області від 30.05.2013р. №
2833/03.2-31/6 позивачу повідомлено, що
19.06.2009р. виконавче провадження
завершено у зв’язку із повним
фактичним виконанням рішень суду.

Позивач звертався до органів УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області та до ОСОБА_3 УПФУ в
Донецькій області зі зверненнями щодо
підстав невиконання вищевказаних
рішень суду.

Листом УПФУ в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області від 14.05.2013р.
№ 80/П-10-01-03 на його звернення
повідомлено, що на підставі Постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р.
проведено нарахування Вашої пенсії,
виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій
за віком, та додаткової пенсії за шкоду,
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 22.05.2008р. у
відповідності до вимог ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

19.07.2011р. набрав чинності Закон України
від 14.06.2011р. № 3491-VI «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», яким передбачено,
зокрема, що у 2011 році положення статей
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991р. № 796-ІІ
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, з прийняттям Верховною
Радою України зазначеного Закону,
визначення порядку та розмірів виплат
вказаній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог вищезазначених
Законів Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011р. № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», якою
визначені, у тому числі, розміри пенсій,
передбачені статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішеннями Конституційного Суду
України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 та 25.01.2012
№3-рп/2012 підтверджена законність
повноважень Кабінету Міністрів
України встановлювати розміри
пенсійних виплат.

Органами Пенсійного фонду України в
Донецькій області у повному обсязі
проводиться нарахування та виплата
пенсій і підвищень вищезазначеним
особа» розмірах, встановлених діючим
законодавством.

Отже, розмір пенсії в листопаді 2011р.
обчислений у розмірі відшкодування
фактичних збитків відповідно до ст.ст.
49, 50, 54 «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і складав 2
350,02 грн.

З 01.01.2012р. набрала сили постанова
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р.
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою затверджений неї Порядок
обчислення пенсій особам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Тому розмір пенсії з 01.01.2012 року складає
6 489,04 грн. (у т. ч. 8 800,34 грн.(заробіток) х 70
% (втрата працездатності) - 328,80 грн.
(додаткова пенсія: 822,00 грн. х 40%).

У 2012 році відповідно до п. 3
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» та у 2013 році відповідно до п. 4
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про Державний бюджет України 2013 рік»
також передбачено застосування норм і
положень статей 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України,виходячи з наявних
фінансових ресурсів Держав» бюджету
України та бюджету Пенсійного фонду
України.

З 01.01.2013р. розмір пенсії по інвалідності
2-ї групи, обчислено відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб - 894,00
грн. та складає: 6 517,84 грн. (у т. ч. 8 800,34
грн. (заробіток) х 70 % (втрата
працездатності 357,60 грн. (додаткова
пенсія: 894,00 грн. х 40%).

Листом УПФУ в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області від 29.08.2013р.
№ 119(80)/П-10-01-03 на звернення позивача
надана відповідь аналогічного змісту.

ОСОБА_3 УПФУ в Донецької області від
18.09.2013р. № 3164-П-01 на скаргу позивача
надані роз’яснення аналогічного
змісту.

Суд зазначає, що звертаючись з позовом
до суду, позивач посилається на те, що
відповідач протиправно не виконує
рішення суду відносно нарахування його
пенсії, чим порушує його права
гарантовані Конституцією.

Тобто, виходячи з підстав звернення до
суду та предмету заявлених вимог, суть
спору полягає у належному виконанні
судового рішення.

Відповідач певний час згідно із
вищевказаною постановою
адміністративного суду перераховував
пенсію ОСОБА_2, призначену на підставі
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Однак, у зв'язку з
набранням з 19 червня 2011 року чинності
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року
№ 3491-VI та прийняття Кабінетом
Міністрів України постанови від 6 липня
2011 року № 745, проведено перерахунок
пенсії, внаслідок чого її розмір
зменшився.

Суд зазначає, що питання, пов'язані з
виконанням судових рішень в
адміністративних справах, встановлені
Розділом V КАС України.

Так, статтею 255 КАС України встановлені
наслідки набрання законної сили
судовим рішенням, безпосередньо щодо
обов'язковості їх виконання на всій
території України. Обставини, які були
встановлені постановою, що набрала
законної сили, в одній
адміністративній справі не можуть
оспорюватись в іншій судовій справі за
участю тих самих сторін.

Порядок виконання судових рішень в
адміністративних справах визначений
статтею 257 КАС України. Судове рішення,
яке набрало законної сили або яке
належить виконати негайно, є підставою
для його виконання (ч. 2).

Примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України "Про виконавче провадження" (ч.
4).

Суд зазначає, що після прийняття
судового рішення, яке набрало законної
сили відносно порушеного відповідачем
права позивача, усі питання, які
пов'язані з його виконанням
перебувають в площинні відносин та є
стадією виконання такого рішення, що
врегульовано Законом України "Про
виконавче провадження".

Постанова Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р.,
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10.04.2009р., фактично виконана.

Належне або неналежне виконання своїх
обов'язків відповідачем, є питанням
належного виконання своїх обов'язків
органу ДВС з приводу реалізації своїх
функціональних обов'язків щодо
належного виконання судового рішення.

Крім того, позивач не оскаржував в
судовому порядку дії відповідача щодо
зменшення розміру пенсії, внаслідок не
згоди з проведеним перерахунку пенсії
у бік зменшення розміру пенсійних
виплат, не звертався до суду з вимогами
щодо захисту його порушеного права
такими діями відповідача.

Суд вважає, що звертаючись до суду з
позовними вимогами про зобов'язання
відповідача виконати судове рішення,
позивач обрав не належний спосіб
судового захисту, що є підставою для
відмови у задоволення позову. В даному
випадку ні положеннями Закону України
Закону України від 28.02.1991 року № 796 «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ні
положенням КАС України не передбачено
можливості звернення з такими
вимогами.

Тобто, такого способу судового заходу,
як звернення до суду з вимогами про
зобов'язання відповідача виконати
судове рішення з приводу нарахування
та виплати пенсії, згодом (як можливий
варіант у майбутньому) зобов'язати
відповідача виконати рішення суду,
яким зобов'язано виконати судове
рішення та так далі, не існує.

Після ухвалення рішення про захист
порушеного права позивача з 10.04.2009 року
настає стадія належного виконання
судового рішення, яке підлягає
виконанню (у випадку його не
добровільного виконання) в порядку
примусового відповідними органами, на
яких покладений такий обов'язок, в
даному випадку на органи ДВС за
правилами Закону України «Про
виконавче провадження».

З огляду на зазначене, суд приходить до
висновку, що заявлені позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Суд вважає за необхідне зазначити, що у
випадку безпідставного припинення
здійснення нарахування та виплати
відповідачем пенсійних виплат після
01.11.2011 року з підстав змін, що відбулись
в законодавстві, що регулюють спірні
правовідносини щодо розміру таких
пенсійних виплат, то питання по
перерахунку пенсії за період, який
виник через декілька років після
ухвалення судом рішення, їх
правомірність, може бути предметом
іншого судового розгляду з огляду на
різний предмет правового регулювання
розміру таких виплат, який існував на
час ухвалення судового рішення, та тих
змін, що відбулися після (за умови
звернення до місцевого загального суду
як адміністративного суду з позовом в
загальному порядку).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем доведено у
відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України
правомірність своїх дій в частині
виконання рішення суду, у зв’язку з чим
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Суд також не вбачає, у діях УПФУ
спричинення позивачу моральної шкоди,
тому вимоги про її відшкодування є
неспроможними, у заявку із чим
задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51,
56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки про
визнання протиправними бездіяльності
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки щодо
припинення виконання з 01.11.2011р. по даний
час Постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р. у
справі № 2-а-29058/08, яке набрало законної
сили 10.04.2009р., зобов’язання Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки відновити виконання
та виконати Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
03.12.2008р. за період з 01.11.2011р. по даний час
та виконувати рішення суду у
майбутньому, стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки частину нарахованої,
але не сплаченої пенсії в сумі 33 013, 10
грн. як різниці між розміром пенсії,
встановленої постановою Донецького
окружного адміністративного суду від
03.12.2008р. та сумою фактично сплаченої
пенсії за період з 01.11.2011р. по 01.10.2013р.,
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки компенсації втрати частини
пенсії у зв’язку із порушенням строків
її сплати з вини суб’єкта владних
повноважень за період з 01.11.2011р. по
01.10.2013р. в сумі 210,00 грн., яка належить до
нарахування з розрахунку мінімальної
пенсії по віку для непрацездатних осіб
на момент фактичної виплати пенсії, з
урахуванням різниці між розміром
пенсії, встановленого постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.12.2008р. та
сумою фактично сплаченої суми пенсії,
зобов’язання Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки відшкодувати моральну шкоду в
розмірі 21 600,00 грн., завданої як інваліду
ІІ-ї групи, ліквідатору Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, в результаті
невиконання рішення суду – відмовити.

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті у нарадчій кімнаті
та проголошені у судовому засіданні 12
грудня 2013 року. Повний текст постанови
складений 17 грудня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги,
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постановою
за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області протягом десяти днів
з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.С. Наумова