Справа № 2а-1544/07
Суддя: Свячена Ю.Б.
Дата ухвалення: 2007-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1544/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» червня 2007
року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого
судді - Свяченої Ю.Б.,

при секретарі -
Домніковій Т.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання
права на пенсію і відшкодування майнової шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
подав адміністративний позов до Головного Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання права на пенсію інваліда 2-ї групи учасника
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, додаткову пенсію за шкоду нанесену здоров'ю і
відшкодування майнової шкоді, вказуючи
на те, що відповідач при нарахуванні
йому пенсії, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської АЕС,
помилково розрахував розмір пенсії по інвалідності, чим було порушено чинне законодавство
України, а саме статті 49, 50, 54
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС",
чим позивачу було нанесено майнової шкоди.

Позивач
просить суд визнати його право на пенсію інваліда 2-ї групи учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з урахуванням додаткової пенсії за шкоду
нанесену здоров'ю з 11 червня 2001 року у розмірі 2 тисячі 176, 73 грн., з 1 січня 2002 року у розмірі 2 тисячі 345,
00 грн., з 1 січня 2003 року у розмірі 2
тисячі 345, 00 грн., з 1 січня 2004 року
у розмірі 2 тисячі 491, 03 грн. із 1 січня2005 року у розмірі 2 тисячі 905, 00
грн. та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській
області зробити перерахунок призначеної йому пенсії згідно визнаного права на
пенсію інваліда 2-ї групи учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської
АЕС з урахуванням додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров'ю з 11 червня 2001
року.

Позивач
також просить стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області суму заборгованості, що
утворилася в результаті перерахунку пенсії.

Представник
відповідачів у судовому засіданні позов не визнали, надали суду письмові

заперечення, в яких зазначили що пенсію позивачу
призначено у відповідності до чинного

законодавства
України.

Представник
позивача, в судовому засіданні, підтримав позовні вимоги повністю, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши
пояснення представника позивача та представника відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає,
що позовні вимоги не підлягають задоволенню, по наступних підставах.

ОСОБА_1 з; 11.06.2001 року, як потерпілому унаслідок Чорнобильської
катастрофи надано статус інваліда 2-ої групи,
що підтверджено довідкою про медичний огляд серії МСЕ за №027882, в якої вказано зв'язок інвалідності з
ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильської AEC

Як учаснику ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, Одеською обласною
державною адміністрацією позивачу надано статус постраждалого унаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ої категорії і 26.09.2001 року видано посвідчення НОМЕР_1.

До 31
грудня 2006 року позивач знаходився на пенсійному обліку у Одеському

обласному
військовому комісаріаті.

Законом
України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V (489-16)
від 19.12.2006 та Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006
року з 1 січня 2007 року функції з призначення та виплати пенсій'
військовослужбовцям передано до Пенсійного фонду України і його місцевих
органів.

Слід
чого з 1 січня 2007 року нарахування та сплата пенсії позивачу здійснюється

місцевим
органом Пенсійного фонду України - Головним управлінням Пенсійного фонду

України
в Одеській області.

Умови і
порядок призначення пенсій інвалідам і учасникам ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, регулюється Законом
України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих унаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС».

Зокрема, статтею 54 частиною 4 Закону
встановлено, що інвалідам 2-ої
групи, яким надано статус постраждалого
унаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, призначається пенсія по інвалідності
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте у будь-якому випадку розмір пенсії
повинен бути не менше восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно
статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист...» пенсія
особам, віднесеним до учасників
ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-й категорії, встановлюється у вигляді:

а) державної (в даному випадку - військової)
пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, нанесену здоров'ю, яка призначається після виникнення

права на
державну пенсію.

Згідно
статті 50 вищезгаданого Закону,
додаткова пенсія за шкоду,
нанесену здоров'ю, встановлюється
у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком для інвалідів 2-ї групи
учасників ліквідації 1-й категорії.

Ствердження
позивача про те, що мінімальна пенсія за
віком Законом не установлювалась не відповідають дійсності.

Розмір
мінімальної пенсії за віком на період до 01.10.2003 року був визначений Постановами
Кабінету Міністрів України №342 від 19.03.1996 року, №831 від 26.07.1996 року і складав 16, 62
грн.

Позивачу, згідно доданої довідки, з 1 листопада 2000 року сплачувалась пенсія у
розмірі 431, 12 грн., що на той момент
було більше ніж 8 мінімальних пенсій за віком (16, 62 х 8 = 132, 96).

Постановою
Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2003 року мінімальна пенсія за віком була
встановлена у розмірі 19, 91 грн. з 01.10.2003 року.

Згідно
Постанови Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2003 року розрахунок надбавок і
підвищення пенсій по інвалідності здійснюється виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком у сумі 19, 91 грн.

З 1
жовтня 2003 року позивача сплачувалась пенсія у розмірі 575, 42 грн., що більше ніж 8 мінімальних пенсій за віком
(8 х 19, 91 = 159, 28).

Доводи
позивача про те, що розрахунок пенсії
інвалідам учасникам ліквідації наслідків

аварії
на Чорнобильської АЕС з Т січня 2004 року повинен здійснюватись виходячи з

мінімальної
пенсії за віком у розмірі 284, 69 гривень,
а з 1 січня 2005 року - виходячи з

мінімальної
пенсії за віком у розмірі 332, 00 гривні,
є необґрунтованими по наступних

підставах.

Законами
України „Про підвищення мінімального розміру пенсії", „Про пенсійне забезпечення", „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
„Про затвердження прожиткового мінімуму на 2000 рік", „Про затвердження прожиткового мінімуму на
2001 рік", „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2002 рік",
„Про затвердження прожиткового мінімуму на 2003 рік", „Про затвердження прожиткового мінімуму на
2004 рік", „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2005 рік" за станом на 2000-2005 роки, не передбачена можливість і фактично І
заборонено застосування мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового
мінімуму для обчислення пенсії або щомісячного довічного грошового
забезпечення, яке виплачується замість
пенсії, в порядку передбаченому Законом
України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих унаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС".

Отже, Постанови Кабінету Міністрів України №342 від
19.03.1996 року, №831 від 26.07.1996
року та №1 від 03.01.2003; року, при
застосовані для обчислення підвищення пенсії на підставі розміру мінімальної
пенсії1 за віком, згідно із Законами
України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих унаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС", за станом на 2000-2005
роки, не суперечили і не' мали відношення до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійнеі страхування".

Крім того,
згідно зі статтею 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Отже ні
в статті 46 Конституції України ні в Законі України «Про прожитковий мінімум»
не вказано, що розмір пенсії повинен
дорівнювати, або бути не меншим від
розміру прожиткового мінімуму, а
зазначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до пункту 3 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 01.11.1996 року №9 «Про застосування Конституції
України при здійсненні правосуддя» суд не може застосовувати Конституцію України, як акт прямої дії, визнати неконституційними закони чи правові
акти, перелічені в статі 150 Конституції
України, оскільки це віднесено до
виключної компетенції Конституційного Суду України.

Згідно статті 150 Конституції України, вирішення питань про відповідність

Конституції
України актів Кабінету Міністрів України належить до повноважень

Конституційного
Суду України.

Таким чином, вимоги позивача відносно перерахунку розміру пенсії
інваліда 2-ї групи учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи з розміру, встановлених на 2001 - 2005 роки, прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії
за віком, не підлягають задоволенню.

На
підставі вищевикладеного, керуючись
Законом України „Про статус і соціальний захист громадян які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС",
Постановами Кабінету Міністрів України №342 від 19.03.1996 року, №831 від 26.07.1996 року, №1 від 03.01.2003 року, №1350 від 27.08.2003 року, ст.ст. 2,
4 - 14, 17, 50,
104, 158 - 160, 164,
167, 185; 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про визнання права на пенсію і відшкодування
майнової шкоди - відмовити.

Постанову
може бути оскаржено до апеляційного суду через Приморський районний суд

міста
Одеси, шляхом подачі заяви про її
апеляційне оскарження протягом десяті днів з дня

проголошення
постанови і подачі апеляційної скарги,
протягом 20-ти днів після подачі заяви

про
апеляційне оскарження.