Справа № 2а-256/07
Суддя: Гончар Н.І.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-256/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 грудня 2007 року м. Черкаси

Придніпровський районний
суд м. Черкаси в складі:
Головуючого судді Гонча
р Н.І.
при секретарі Демиденко
П.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Черкаси адміністративн
у справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головн
ого управління праці та соці
ального захисту населення пр
о визнання дій незаконними т
а стягнення разової грошової
допомоги, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до су
ду з адміністративним позово
м до Головного управління пр
аці та соціального захисту н
аселення про визнання дій не
законними та стягнення разов
ої грошової допомоги, мотиву
ючи тим, що він є інвалідом 3 гр
упи. Відповідно до ст. 13 Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", щорічно до 5 трав
ня інвалідам війни третьої г
рупи виписується разова грош
ова допомога у розмірі семи м
інімальних пенсій за віком. З
гідно ст. 17-1 вищезазначеного з
акону виплату разової грошов
ої допомоги здійснюють орган
и праці та соціального захис
ту населення через установи
банків. Законом України "Про в
несення змін до Закону Украї
ни "Про державний бюджет Укра
їни на 2007 рік" встановлено, що п
рожитковий мінімум для осіб,
які втратили працездатніст
ь, з 01.04.2007 року становить 406 грн., а
мінімальна пенсія за віком з
01.04.2007 року встановлена у розмір
і прожиткового мінімуму, вст
ановленого для осіб, які втра
тили працездатність, збільш
еної на 1%. Тобто з 1 квітня 2007 рок
у розмір мінімальної пенсії
за віком становить 406 грн. х 0, 01= 4,
06 грн., а загальна сума 406 грн.+4, 06 г
рн. =410, 06 грн. Таким чином він пов
инен був отримати у 2007 році раз
ову грошову допомогу у розмі
рі 410, 06 грн. х 7 =2870, 42 грн. Але Голов
не управління праці та соці
ального захисту населення йо
му виплатило грошову допомог
у у розмірі 300 грн., тобто розмі
р недоплаченої йому допомоги
складає 2570, 42 грн. 09.07.2007 року Конст
итуційним Судом України було
прийняте рішення №6-рп, яким
ст. 29 та п.13 ст. 71 ЗУ "Про державни
й бюджет України на 2007 рік" визн
ані неконституційними. Тому
він вважає дії відповідача т
акими, що направлені на зниже
ння його життєвого рівня. Про
сить визнати дії відповідача
незаконними та стянута разо
ву грошову допомогу у розмір
і 2570 грн. 42 коп.
Позивач ОСОБА_1 в судово
му засіданні позов підтримав
та просив задоволити. Поясни
в, що незаконність дій відпов
ідача полягає в тому, що з мом
енту прийняття рішення Конст
итуційного Суду відповідач н
е вчинив жодних дій, направле
них на відновлення прав інва
лідів війни.
Представник відповідача в
судовому засіданні позов не
визнав та пояснив, що з 2004 року
управління є державною бюдж
етною установою, якій делего
вані повноваження у сфері со
ціального захисту населення
і вона діє чітко в рамках Зако
ну "Про Державний бюджет Укра
їни" на відповідний рік.
Розпорядники бюджетних ко
штів, за правилами сп.п.5-6 ст. 51 Б
юджетного Кодексу України бе
руть бюджетні зобов"язання т
а проводять видатки тільки в
межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом.

Будь-які зобов"язання, взят
і за кошти Державного бюджет
у України без відповідних бю
джетних асигнувань або із пе
ревищенням повноважень, не в
важаються законними бюджетн
ими зобов"язаннями. Витати Де
ржавного бюджету України на
покриття таких зобов"язань з
дійснюватися не можуть.
ст. 95 Конституції України вс
тановлено, що виключно Закон
ом України "Про державний бюд
жет України" визначаються бу
дь-які видатки держави на заг
альносуспільні потреби, роз
мір і цільове призначення ци
х видатків.
Законами України "Про Держа
вний бюджет України" на відпо
відні роки не було передбаче
но сплату одноразової допомо
ги у встановленому законом р
озмірі. Мінпраці та Мінфоном
видані паспорти бюджетної п
рограми, в яких прописані сум
и щорічної одноразової допом
оги ветеранам, відповідні бю
джетним законам. Такі самі су
ми затверджені в кошторисах
управління праці та соціальн
ого захисту.
Відсутність повноважень в
пливати на прийняття та вико
нання законів та обмеженість
дією Бюджетного Кодексу та З
аконів "Про Державний бюджет
України", на думку представн
ика відповідача, виключає йо
го відповідальність за позов
ом.
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши письмоі матер
іали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає
до задоволення виходячи з на
ступного.
Даними посвідчення НОМЕР
_1 підтверджується факт ная
вності у позивача ОСОБА_1
інвалідності 3 групи.
Відповідно до ст. 13 Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захиту" інвалідам третьої
групи виплачується щорічна
допомога в розмірі семи міні
мальних заробітних плат. Згі
дно ст. 17-1 вищезазначеного зак
ону, виплату разової грошово
ї допомоги здійснюють органи
управління праці та соціаль
ного захисту населення через
установи банків.
Законом України "Про внесен
ня змін до Закону України "Про
Державний бюджет України за
2007 рік", встановлено, що прожи
тковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, з 01
.04.2007 року становить 406 грн., а мін
імальна пенсія за віком з 01.04.2007
року встановлена у розмірі п
рожиткового мінімуму, встан
овленого для осіб, які втрати
ли працездатність, збільшен
ої на 1%.
3 01 квітня 2007 року розмір мінім
альної пенсії за віком, для в
изначених осіб становить 406x0, 01
=410, 06 грн. Позивач повинен був от
римати у 2007 році разову грошов
у допомогу у розмірі 410, 06x7=2870, 42 грн
. Головне управління прац
і та соціального захисту нас
елення виплатило ОСОБА_1
грошову допомогу у розмірі 300
грн. Розмір недоплаченої поз
ивачу допомоги складає 2570, 42 гр
н.
Згідно ст. 3 Конституції, пр
ава і свободи людини та їх гар
антії визначають зміст і спр
ямованість діяльності держа
ви. Держава відповідає перед
людиною за свою дільність. Ут
вердження і забезпечення пра
в і свобод людини є головним о
бов"язком держави.
ст. 8 Конституції встановлю
є, що норми Конституції Украї
ни є нормами прямої дії. Зверн
ення до суду для захисту конс
титуційних прав і свобод люд
ини і громадянина безпосеред
ньо на підставі Конституції
України гарантується.
ст. 22 Конституції України пе
редбачено, що конституційні
права і свободи гарантуютьс
я і не можуть бути скасовані. П
ри прийнятті нових законів а
бо внесенні змін до чинних за
конів не допускається звужен
ня змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.
Згідно зі ст. 48 Конституції
України кожен має право на до
статній життєвий рівень для
себе, своєї сім"ї, що включає
достатнє харчування, одяг, ж
итло.
Життєвій рівень інвалідів
війни третьої групи гаранто
ваний наданням щорічної допо
моги в розмірі 7 мінімальних п
енсій за віком заробітних пл
ат.
Разом з тим, відповідно до
ст. 29, п.13 ст. 71 Закону Украни "Про
Державний бюджет України на
2007 рік", ОСОБА_1 допомога бу
ла виплачена в розмірі 300 грн.,
недоотримана допомога склад
ає 2570, 42 грн., що звужує права та і
нтереси інвалідів війни і су
перечить ст. 22 Конституції Ук
раїни.
09.07.2007 року Конституційним Суд
ом України було прийнято ріш
ення, яким ст. 29 та п.13 ст. 71 Зако
ну України "Про державний бюд
жет України" на 2007 рік визнані н
еконституційними.
Отже, кошти у вказаній сумі
, підлягають до стягнення з в
ідповідача на користь позива
ча.
Керуючись ст. 22 Конституції
України, ст. ст. 11, 69, 71, 161-162 КАС Ук
раїни, суд, -
постановив:
Адміністративний позов
ОСОБА_1 - задоволити.
Визнати дії Головного упр
авління праці та соціального
захисту населення незаконни
ми.
Стягнути з Головного управ
ління праці та соціального з
ахисту населення на користь
ОСОБА_1 разову грошову доп
омогу в розмірі 2570 гривнів 42 ко
пійки.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду може бу
ти подана протягом десяти дн
ів з дня проголошення постан
ови, апеляційна скарга на пос
танову суду подається протяг
ом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарення.