Справа № 2а-294-2007
Суддя: Гончаренкo М.Є.
Дата ухвалення: 2007-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
21 гFрFуFдFнFяF 2007рF. ДFеFбFаFлFьFцFеFвFсFьFкFиFйF мFіFсFьFкFиFйF сFуFдF ДFоFнFеFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF сFкFлFаFдFіFхFуFдFдFіF ОFСFОFБFАF_1пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ПFєFтFіFнFоFйF ГF.ОF., зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF ОFСFОFБFАF_2, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ОFСFОFБFАF_3, рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF. ДFеFбFаFлFьFцFеFвFеF сFпFрFаFвFуF зFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF ОFСFОFБFАF_4 дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF ДFеFбFаFлFьFцFеFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF РFаFдFиF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF вFіFдFмFоFвFиF уF вFиFпFлFаFтFіF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF тFаF сFтFяFгFнFеFнFнFяF нFеFдFоFоFтFрFиFмFаFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF;
ОFСFОFБFАF_4зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF дFоF сFуFдFуF зF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFмF пFоFзFоFвFоFмF дFоF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF ДFеFбFаFлFьFцFеFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF РFаFдFиF (УFПFСFЗFНF) пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF вFіFдFмFоFвFиF уF вFиFпFлFаFтFіF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF тFаF сFтFяFгFнFеFнFнFяF щFоFрFіFчFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF, вFкFаFзFуFюFчFиF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вFіFдFмFоFвFлFяFєFтFьFсFяF вFиFпFлFаFтFиFтFиF вF пFоFвFнFоFмFуF оFбFсFяFзFіF щFоFрFіFчFнFуF дFоFпFоFмFоFгFуF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF зFаF 2005-2007рFрF.вF сFуFмFіF 4488 гFрFиFвFеFнFьF. ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFзFоFвF нFеF вFиFзFнFаFвF, вFкFаFзFуFюFчFиF, щFоF дFоFпFоFмFоFгFаF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF бFуFлFаF вFиFпFлFаFчFеFнFаF зFгFіFдFнFоF зF вFиFмFоFгFаFмFиF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF сFтFоFрFіFнF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, сFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF чFаFсFтFкFоFвFоFмFуF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ОFСFОFБFАF_4 єF уFчFаFсFнFиFкFоFмF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFіFйF АFЕFСF, вFіFдFнFеFсFеFнFаF дFоF кFаFтFеFгFоFрFіFїF 1 оFсFіFбF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF, єF іFнFвFаFлFіFдFоFмF 3 гFрFуFпFиF зFаFхFвFоFрFюFвFаFнFнFяF, яFкFеF пFоFвF"яFзFаFнFеF зF рFоFбFоFтFаFмFиF пFоF лFіFкFвFіFдFаFцFіFїF нFаFсFлFіFдFкFіFвF аFвFаFрFіFїF нFаF ЧFАFЕFСF. (аF.сF. 4-8, 11).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF іF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF", пFоFзFиFвFаFчFцFіF пFоFвFиFнFнFаF бFуFтFиF вFиFпFлFаFчFеFнFаF щFоFрFіFчFнFаF дFоFпFоFмFоFгFаF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF вF рFоFзFмFіFрFіF 4 мFіFнFіFмFаFлFьFнFиFхF рFоFзFмFіFрFіFвF зFаFрFоFбFіFтFнFоFїF пFлFаFтFиF.РFоFзFмFіFрF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF зFаFрFпFлFаFтFиF вFиFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF нFаF мFоFмFеFнFтF вFиFпFлFаFтFиF.ПFоFзFиFвFаFчFцFіF фFаFкFтFиFчFнFоF бFуFлFаF вFиFпFлFаFчFеFнFаF дFоFпFоFмFоFгFаF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF вF рFоFзFмFіFрFаFхF:уF жFоFвFтFнFіF 2005рF.-90 гFрFиFвFеFнFьF, уF вFеFрFеFсFнFіF 2006рF.-90 гFрFиFвFеFнFьF, уF 2007рF.-нFеF оFтFрFиFмFуFвFаFлFаF, аF вFсFьFоFгFоF цFаF цFеFйF пFеFрFіFоFдF 180 гFрFиFвFеFнFьF.(аF.сF. 9, ІF0).НFаF мFоFмFеFнFтF вFиFпFлFаFтFиF дFоFпFоFмFоFгFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFиFйF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFоFмF рFоFзFмFіFрF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF зFаFрFпFлFаFтFиF сFтFаFнFоFвFиFвF:зF 1 вFеFрFеFсFнFяF 2005рF.-332 гFрFиFвFнFіF, зF 1 лFиFпFнFяF 2006рF.-375 гFрFиFвFеFнFьF, зF 1 жFоFвFтFнFяF 2007рF.-460 гFрFиFвFеFнFьF нFаF мFіFсFяFцFьF.
ОFбFґFрFуFнFтFоFвFуFюFчFиF сFвFоFїF дFоFвFоFдFиF пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF уF вFиFпFлFаFтFіF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF зF уFрFаFхFуFвFаFнFнFяFмF вFиFщFеFнFаFвFеFдFеFнFиFхF рFоFзFмFіFрFіFвF мFіFнFіFмFаFлFьFнFоFїF зFаFрFпFлFаFтFиF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF пFоFсFтFаFнFоFвFуF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF №F562 вFіFдF 12.07.2005рF."ПFрFоF щFоFрFіFчFнFуF дFоFпFоFмFоFгFуF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF гFрFоFмFаFдFяFнFаFмF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF", яFкFаF вFиFзFнFаFчFаFєF рFоFзFмFіFрF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF зF лFиFпFнFяF 2005рF.вF сFуFмFіF 90 гFрFиFвFеFнFьF.СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. сFтF. 8, 19, 22, 92 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF, пFоFсFтFаFнFоFвFиF КFаFбFмFіFнFуF УFкFрFаFїFнFиF нFеF мFоFжFуFтFьF зFмFіFнFюFвFаFтFиF зFаFкFоFнFиF, яFкFіF рFеFгFуFлFюFюFтFьF сFоFцFіFаFлFьFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF іF зFаFсFтFоFсFоFвFуFюFтFьFсFяF тFіFлFьFкFиF вF чFаFсFтFиFнFіF, щFоF нFеF сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF цFиFмF зFаFкFоFнFаFмF. ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF РFіFшFеFнFьF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFйFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 11 жFоFвFтFнFяF 2005рF.тFаF вFіFдF 9 лFиFпFнFяF 2007рF.єF нFеFкFоFнFсFтFуFтFиFцFіFйFнFиFмFиF нFоFрFмFаFтFиFвFнFіF аFкFтFиF, яFкFіF вF 2005рF.іF вF 2007рF.оFбFмFеFжFуFвFаFлFиF сFоFцFіFаFлFьFнFуF дFоFпFоFмFоFгFуF гFрFоFмFаFдFяFнFаFмF. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF, пFоFсFтFаFнFоFвFаF КFМFУF №F562 пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFюF лFиFшFеF вF пFеFрFіFоFдF їFїF дFіFїF вF 2006рF.СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF рFоFзFмFіFрF щFоFрFіFчFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFцFіF пFоFвFиFнFеFнF сFтFаFнFоFвFиFтFиF уF 2005рF.-1328 гFрFиFвFеFнFьF, вF 2006рF.-90 гFрFиFвFеFнFьF.вF 2007рF.-1840 гFрFиFвFеFнFьF, аF вFсFьFоFгFоF зFаF цFеFйF пFеFрFіFоFдF-3258 гFрFиFвFеFнFьF.РFоFзFмFіFрF нFеFдFоFоFтFрFиFмFаFнFоFїF пFоFзFиFвFаFчFкFоFюF сFуFмFиF щFоFрFіFчFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF зFаF 2005-2007рFрF.сFтFаFнFоFвFиFтFьF 3078 гFрFиFвFеFнFьF.СFуFдF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFиFвFаFчFкFаF нFеF пFоFрFуFшFиFлFаF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFиFйF сFтF., 99 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFтFрFоFкF дFлFяF зFвFеFрFнFеFнFнFяF дFоF сFуFдFуF, оFсFкFіFлFьFкFиF пFоFрFуFшFеFнFнFяF пFрFаFвFаF сFуFбF"єFкFтFоFмF вFлFаFдFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF мFаFлFоF мFіFсFцFеF уF 2007рF.пFіFсFлFяF пFиFсFьFмFоFвFоFїF вFіFдFмFоFвFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF вFиFмFоFгFиF пFоFзFиFвFаFчFкFиF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF сFтF. сFтF. 8, 19, 22, 92 КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF. 48 ЗFаFкFоFнFаF УFкFрFаFїFнFиF "ПFрFоF сFтFаFтFуFсF іF сFоFцFіFаFлFьFнFиFйF зFаFхFиFсFтF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF пFоFсFтFрFаFжFдFаFлFиF вFнFаFсFлFіFдFоFкF ЧFоFрFнFоFбFиFлFьFсFьFкFоFїF кFаFтFаFсFтFрFоFфFиF", ПFоFсFтFаFнFоFвFиF КFаFбFіFнFеFтFуF МFіFнFіFсFтFрFіFвF УFкFрFаFїFнFиF №F562 вFіFдF 12.07.2005рF., кFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 159-163 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF
пFоFсFтFаFнFоFвFиFвF:
АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF ОFСFОFБFАF_4 дFоF УFПFСFЗFНF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF вFіFдFмFоFвFиF уF вFиFпFлFаFтFіF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF іF сFтFяFгFнFеFнFнFяF нFеFдFоFоFтFрFиFмFаFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF чFаFсFтFкFоFвFоF. ВFиFзFнFаFтFиF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF вFіFдFмFоFвFуF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF ДFеFбFаFлFьFцFеFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF РFаFдFиF уF вFиFпFлFаFтFіF нFеFдFоFоFтFрFиFмFаFнFоFїF дFоFпFоFмFоFгFиF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF ОFСFОFБFАF_4.
СFтFяFгFнFуFтFиF зF УFпFрFаFвFлFіFнFнFяF пFрFаFцFіF тFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFхFиFсFтFуF нFаFсFеFлFеFнFнFяF ДFеFбFаFлFьFцFеFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF РFаFдFиF нFаF кFоFрFиFсFтFьF ОFСFОFБFАF_4 нFеFдFоFоFтFрFиFмFаFнFуF щFоFрFіFчFнFуF дFоFпFоFмFоFгFуF нFаF оFзFдFоFрFоFвFлFеFнFнFяF зFаF 2005-2007рFрF.вF сFуFмFіF 3078 гFрFиFвFеFнFьF.
пFоFсFтFаFнFоFвFаF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFаF дFоF ДFоFнFеFцFьFкFоFгFоF аFпFеFлFяFцFіFйFнFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF чFеFрFеFзF ДFеFбFаFлFьFцFеFвFсFьFкFиFйF мFіFсFьFкFиFйF сFуFдF пFрFоFтFяFгFоFмF 10 дFнFіFвF.