Справа № 2-а-413/07
Суддя: Тітов М.Ю.
Дата ухвалення: 2007-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-413/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

17
жовтня 2007 року Оболонський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Тітова М. Ю.

при секретарі - Ліщенко Я. В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за

адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного

управління
пенсійного фонду України в м.
Києві про зобов'язання здійснити

перерахунок
пенсії за вислугою років військової служби,
-

ВСТАНОВИВ:

У липні
2007 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління
пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за вислугою років військової служби.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
він проходив військову службу на посаді начальника відділу експлуатації комунальних
споруд - заступника начальника управління експлуатації Головного
квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України. Наказом
Міністра оборони України від 24 квітня 2001 року № 172 був звільнений у запас
за пунктом 65, підпункт «в» (за станом
здоров'я), виключений із списків
Головного квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та
всіх видів забезпечення і направлений до Мінського РВК м. Києва,
для постановки на військовий облік,
згідно з наказом начальника Головного квартирно-експлуатаційного
управління Міністерства оборони України від 7 травня 2001 року № 83. З 08
травня 2001 року Київським міським військовим комісаріатом йому була призначена
пенсія за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб». Головне управління пенсійного фонду
України в м. Києві виплачує пенсію у відсотках
до розміру його грошового забезпечення за останньою займаною посадою перед
звільненням з лав Збройних Сил України,
яке відповідно до діючого законодавства України, станом на 01.01.07 становило 2063, 42 грн.
Поряд з цим він вважає, що до розрахунку
його пенсії, починаючи з 1 травня 2007
року повинна входити премія в розмірі 99, 0 %,
а не 33, 3 % що нараховується в теперішній час. Перерахунок його пенсії у відповідності з
фактичним збільшенням грошового убезпечення військовослужбовців, у даному випадку премії, ґрунтується на підставі ст.
43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.07
№594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007
році», наказу Міністра оборони України
від 14.04.07 №175 «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних сил України».

Позивач позов
підтримав повністю, просив його
задовольнити.

Представник
відповідача позов не визнав, суду
пояснив, що наказ Міністра оборони
України № 175 від 14.04.2007 «Про встановлення граничних розмірів премії
військовослужбовцям Збройних Сил України» зач.1пає права, свободи й законні інтереси громадян і має
міжвідомчий характер, але він не
зареєстрований в Міністерстві юстиції України,
а отже даний наказ не набув чинності і не є

частиною
національного законодавства, у зв'язку з
чим підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1
немає.

Суд, заслухавши думки сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Наказом
Міністра оборони України від 24 квітня 2001 року № 172 полковника ОСОБА_1, начальника відділу експлуатації комунальних
споруд - заступника начальника управління експлуатації Головного квартирно-експлуатаційного
управління Міністерства оборони України звільнено з військової служби у запас
за пунктом 65, підпункт «в» (за станом
здоров'я). Наказом начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління
Міністерства оборони України від 7 травня 2001 року № 83 ОСОБА_1 виключений із
списків особового складу Головного управління і направлений до Мінського РВК
м. Києва, для постановки на військовий облік.

Згідно
довідки Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.07.07 №ФА-131652 ОСОБА_1 отримує
пенсію за вислугою років і її розмір становить 2063, 42 грн.

Розрахунок
пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА-131652 для ОСОБА_1 пенсія
призначена з 08.05.01 з сум посадового окладу: посадовий оклад - 221 грн.;
оклад за військове звання - 135 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% -
124, 60 грн.; грошове забезпечення збільшено на 100% - 480, 60 грн.; робота з
таємними виробами, носіями, документами 15%, 15% -33, 15 грн.; за безперервну службу 70% -
696, 05 грн.; премія 33, 3% - 562, 90 грн.; а всього - 2253, 30 грн.; основний
розмір пенсії 85% грошового забезпечення в розмірі - 1915, 31 грн.; УБД бойові
дії в інших країнах - 101, 50 грн.; ЧАЕС 2 категорія - 6, 61 грн.; УБД учасник
бойових дій - 40 грн.; Підсумок пенсії з надбавками - 2063, 42 грн.

Згідно
зі ст.
63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно
до ст.
105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» умови
оплати праці працівників підприємств,
установ та організацій, що
фінансуються чи дотуються з бюджету, керівників
підприємств, заснованих на
державній, комунальній власності, а також умови грошового забезпечення
військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються
виключно Кабінетом Міністрів України.

Як
вбачається з постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.07 №594 «Про деякі
питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007
році», яка прийнята відповідно 105
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та з метою підвищення
рівня соціального захисту військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу Міністерству оборони дозволено
здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу (начамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за
контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу
та осіб молодшого офіцерського складу) понад встновлений законодавством розмір
у межах видатків, передбачених для
грошового забезпечення у 2007 році. Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам
рядового і начальницького складу,

встановлюються
керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового
забезпечення.

Згідно
наказу Міністра оборони України від 14.04.07 №175 «Про встановлення граничних
розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України», прийнятого на підставі вищезазначеної
постанови, введено в дію з 1 квітня 2007
року граничні розмірі премії, яка може
бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям
рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які проходять військову службу за контрпактом у Збройних Силах
України, виходячи з посадових окладів і
стажу безперервної військової служби. Граничний розмір премії встановлюється з
урахуванням розмірів премії та в порядку,
установленому розділом 34 Положення про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (далі - Положення), затвердженого наказом Міністра оборони
України від 05.03.01 №75,
зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20.03.01 за №251/5442.

Відповідно
до п. 34.2 Положення преміювання здійснюється в межах фонду преміювання, створеного в розмірі чотиримісячного фонду
грошового забезпечення, затвердженого
для військової частини в кошторисі, без
обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами. Згідно п. 34.5
Положення виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час
виплати грошового забезпечення за поточний місяць у межах фонду преміювання за
розрахунковий період (за місяць- 33, 3 відсотка місячного фонду грошового
забезпечення, за квартал - 100
відсотків).

Враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від
28.03.07 тимчасово на період з 1 квітня до кінця 2007 року дозволено
Міністерству оборони здійснювати преміювання військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу понад
встановлений розмір у межах видатків,
передбачених для грошового забезпечення у 2007 році, внесення змін до інших нормативно-правових
актів в частині розміру фонду преміювання для зазначених осіб постановою не
передбачено, наказ Міністра оборони
України від 14.04.07 №175 прийнятий на підставі даної постанови теж відповідно
носить тимчасовий характер, то підстав
для перерахунку пенсії ОСОБА_1 не вбачається.

Крім
того, згідно п. 1 Указу Президента
України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших
органів виконавчої влади» (далі -Указ) з 1 січня 1993 року нормативно-правові
акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та
контролю і які зач.1пають права, свободи
й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Відповідно
до п. 2 Указу Державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої
влади, органів господарського управління
та контролю здійснює Міністерство юстиції України.

Відповідно
до п. 4 Положення «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств, інших органів виконавчої
влади» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р.
№371 державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти будь-якого виду
(постанови, накази, інструкції тощо), якщо в них є одна або більше норм, що: а) зач.1пають соціально-економічні, політичні,
особисті та інші права, свободи й
законні інтереси громадян, проголошені й
гарантовані Конституцією та законами України,
Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і
протоколами до неї, міжнародними
договорами України, згоду на обов'язковість
яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, а також з урахуванням практики Європейського
суду з прав людини, встановлюють новий
або змінюють, доповнюють чи скасовують
організаційно-правовий механізм їх

реалізації; б) мають міжвідомчий характер, тобто є обов'язковими для інших
міністерств, органів виконавчої
влади, органів господарського управління
та контролю, а також підприємств, установ і організацій, що не входять до сфери управління органу, який видав нормативно-правовий акт.

Згідно з
п. 15 Положення «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств, інших органів виконавчої
влади» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р.
№371 міністерства, інші центральні
органи виконавчої влади, органи
господарського управління і контролю направляють для виконання
нормативно-правові акти лише після їх державної реєстрації та офіційного
опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти
вважаються такими, що не набрали
чинності, і не можуть бути застосовані.
При направленні на виконання та опублікуванні нормативно-правового акта
посилання на дату і номер державної реєстрації акта є обов'язковим.

За таких
обставин, суд вважає, що у зв'язку з тим, що наказ Міністра оборони України від
14.04.07 №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям
Збройних сил України» зач.1пає права,
свободи й законні інтереси громадян,
тобто підлягає державній реєстрації та відповідно повинен вважатися
таким, що не набрав чинності і не може
бути застосований, то підстав для
перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі цього наказу не вбачається, оскільки відповідно до вимог ст. 63
Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» перерахунок пенсії здійснюється у зв'язку із
введенням для відповідних категорій військовослужбовців премій у розмірах, встановлених законодавством.

Таким
чином, позов ОСОБА_1 до Головного
управління пенсійного фонду України в м.
Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за вислугою років
військової служби не підлягає задоволенню.

З викладеного, керуючись
ст. ст. 8, 10, 12,
86, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії за вислугою років військової служби - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Апеляційного суду м.
Києва шляхом подач.1 заяви про апеляційне оскарження до Оболонського
районного суду м. Києва протягом десяти
днів з дня проголошення рішення та подання апеляційної скарги протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.