Справа № 2-а-25031/07
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2008
р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Євпак В.В. ,

при секретарі - Новицькому Є.А. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1 (м. Бердичів)

до Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, Житомирського
обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Житомир)

про стягнення
4567,55 грн.,-

встановив:

В грудні 2007
року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої
допомоги як учаснику бойових дій у розмірі 4767 грн. 55 коп. Вимоги мотивує
тим, що йому, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна
надаватися одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак за
2004-2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню
і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі.

Позивач в судове засідання не з'явився. Про день, час та
місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином.

Представники відповідачів у судове засідання не
з'явилися. Про день, час та місце
розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином. Причини неявки суду не
повідомили. Заперечень не надали.

Суд, розглянувши
матеріали справи, встановив: спірні
правовідносини регулюються Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій,
що підтверджується відповідним
посвідченням. Згідно ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Як вбачається з довідки Житомирського обласного центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав разову грошову
допомогу до 9 травня у 2005- 2006 роках в розмірі по 250 грн., у 2007 році -280 грн., тобто з урахуванням
обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет на 2005 рік”, “Про
державний бюджет на 2006 рік”, “Про державний бюджет на 2007 рік”.

Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”права та пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а
нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які
обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є
недійсними.

Таким чином суд вважає, що позивач має право на
отримання одноразової грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Беручи до уваги річний строк позовної давності в
адміністративному судочинстві та вимоги ч.4 ст.171 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, що такі виплати проводяться
до 30 вересня відповідного року, суд стягує заборгованість лише за 2007 рік.

У відповідності зі ст. 11 КАС України суд виходить за
межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та
визнає неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту
населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати
позивачу грошової допомоги в меншому
розмірі.

З урахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 280
грн., суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову
грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1770 грн. 30 коп.(2050 грн.30
коп.-280 грн.). В решті позов задоволенню не підлягає.

Також суд вважає, що недовиплачена разова грошова
допомога підлягає стягненню з Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, оскільки саме дана установа є головним розпорядником
коштів та відповідно до ст.171 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5
травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Щодо вимог, заявлених до Житомирського обласного центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, суд вважає, що відповідач діяв
у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволенні
позовних вимог до нього відмовляє.

На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції
України. Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”від 22.10.1993 року, ст.ст. 11, 86, 158-163, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги в меншому розмірі.

Стягнути з Головного управління праці і соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 1770
грн. 30 коп.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю
заявлених вимог.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по
нарахуванню і здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.

Постанова Житомирського окружного адміністративного
суду набирає законної сили після
закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги

Заява про апеляційне оскарження подається через
Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: В.В.
Євпак