Справа № 2-а-89/2008
Суддя: Діденко С.О.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а-89/2008
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Добропільський міськрайонний суд
складі : головуючого судді Діденко С.О.
при секретарі Сухіна
представника заявника ОСОБА_1
Новоторецької сільської ради Пічаджи В.К.
попередньому судовому засіданні в місті
Добропілля адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю “Будкомплект” до Новоторецької сільської ради Добропільського
району про визнання дій неправомірними, про усунення перешкод в оформленні документів, необхідних
для укладення договору оренди, про зобов'язання
укладення договору оренди,
року ТОВ “Будкомплект” звернулось до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним
позовом до Новоторецької сільської ради Добропільського району про визнання дій неправомірними, про
усунення перешкод в оформленні
документів, необхідних для укладення договору оренди, про зобов'язання укладення договору оренди.
В судовому засіданні представник позивача
ОСОБА_1., який діє за довіреністю, позовні вимоги Товариства з обмеженою
відповідальністю “Будкомплект” підтримав
та пояснив, що 28 листопада 2007 року ТОВ “Будкомплект” звернулось до голови
Новоторецької сільської ради Добропільського району з клопотанням про
видачу дозволу на розробку технічної документації на відвід земельних
ділянок загальною площею 212,3646 га для
ведення підсобного сільського господарства.
року рішенням № У 17-9 Новоторецька сільська рада дала дозвіл ТОВ “Будкомплект”
на розробку технічної документації на
відвід земельних ділянок загальною площею 212,3646 га для ведення підсобного сільського
господарства, з наступним його наданням
в Новоторецьку сільську раду для розгляду та узгодження.
року ТОВ “Будкомплект” звернулось до
голови Новоторецької сільської ради з клопотанням про розгляд та узгодження Технічної
документації по відводу земельних
ділянок загальною площею 212,3646
га для ведення підсобного сільського
господарства та виділення вказаних земельних ділянок в користування, шляхом
укладення договору оренди.
Рішенням
Новоторецької сільської ради № У/22-12 від 17.09.2008 року ТОВ “Будкомплект”
було відмовлено в узгодженні технічної
документації по відводу земельних ділянок загальною площею 212,3646 га для ведення підсобного сільського
господарства та виділення вказаних
земельних ділянок в користування, шляхом укладення договору оренду до законодавчого урегулювання процедури
передавання земельних ділянок в оренду без проведення аукціонів.

ТОВ
“Будкомплект” вважає, що відмова відповідача від укладання договору оренди
землі є безпідставною і такою, яка
порушує права ТОВ ”Будкомплект”, тому просить визнати дії Новоторецької
сільської ради про відмову в наданні
земельних ділянок загальною площею 212,3646 га
для ведення підсобного сільського господарства в оренду неправомірним, усунути перешкоди в оформленні
документів, необхідних для укладення договору оренди, зобов'язати укладення договору оренди.

Представник
Новоторецької сільської ради Пічаджи В.К., який діє на підставі посвідчення НОМЕР_1, позовні вимоги представника позивача визнав, суду пояснив,
що процедура передачі в оренду земельних ділянок загальною площею 212,3646
га для ведення підсобного сільського
господарства та виділення вказаних земельних ділянок в користування, шляхом
укладення договору оренди ТОВ “Будкомлект”
почалась в 2007 році. На теперішній час вважає, що необхідно
задовольнити вимоги ТОВ “Будкомплект”, так як вся процедура виділення була в законному порядку, зміна
законодавства щодо передачі в
оренду земельних ділянок
перешкодила доведення процедури до
кінцевого результату. Не заперечують
проти позовних вимог ТОВ “Будкомплект”.

Свідок
ОСОБА_2, в судовому засіданні пояснила, що з метою запобігання порушення
інтересів держави та суспільства висновок по технічній документації із
землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельні ділянки
ТОВ “Будкомплект” для ведення підсобного сільського господарства на території
Новоторецької сільської ради Добропільського району Донецької області було
призупинено до вирішення питання щодо порядку
набуття права оренди на законодавчому рівні. Земельні відносини почались
в 2007 році між сторонами, позовні вимоги ТОВ “Будкомплект” обґрунтовані і можуть бути задоволені.

Свідок ОСОБА_3 в
судовому засіданні пояснив, що земельні
відносини між ТОВ “Будкомплект” та Новоторецькою сільською радою почались в
2007 році, всі документи було складено згідно закону, але з 01.01.2008 року змінилось земельне
законодавство, не було доведено до
кінцевого рівня оформлення документів, він вважає, що закон не повинен мати
зворотної дії, але не може погіршувати стан позивача, а також те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було розроблено
та погоджено згідно вимог чинного земельного законодавства, про що свідчить
матеріали справи, тому вимоги ТОВ
“Будкомплект” мають законні підстави
.

Вислухавши
представників позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3,
вивчивши матеріали справи, суд вважає, що
вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 28
листопада 2007 року ТОВ “Будкомплект” звернулось до голови Новоторецької
сільської ради Добропільського району з клопотанням про видачу дозволу на розробку технічної документації на відвід земельних
ділянок загальною площею 212,3646 га для
ведення підсобного сільського господарства.

10 грудня 2007
року рішенням № У 17-9 Новоторецька сільська рада дала дозвіл ТОВ “Будкомплект”
на розробку технічної документації на
відвід земельних ділянок загальною площею 212,3646 га із земель комунальної
власності Новоторецької сільської ради для ведення підсобного сільського
господарства, з наступним його наданням
в Новоторецьку сільську раду для розгляду та узгодження.

Згідно висновку
Відділу архітектури і містобудування Добропільської районної державної адміністрації
від 7 липня 2008 року, відділ
розглянувши технічну документацію на земельні ділянки, згідно ст.ст.
124,125 Земельного кодексу України,
погоджує ТОВ “Будкомплект” для
ведення підсобного сільського господарства загальною площею 212,3646 га із земель комунальної власності Новоторецької сільської
територіальної громади в особі Новоторецької сільської ради, в довгострокову
оренду терміном на 49 років.

10 вересня 2008 року ТОВ “Будкомплект”
звернулось до голови Новоторецької
сільської ради з клопотанням про розгляд та узгодження Технічної документації
по відводу земельних ділянок загальною площею 212,3646 га для ведення підсобного сільського
господарства та виділення вказаних земельних ділянок в користування, шляхом
укладення договору оренди.

Рішенням
Новоторецької сільської ради № У/22-12 від 17.09.2008 року ТОВ “Будкомплект”
було відмовлено в погодженні Технічної документації на земельні ділянки
розташовані на території Новоторецької сільської ради загальною площею 212,3646
га до законодавчого врегулювання процедури надання земельних ділянок в оренду
без проведення аукціонів, також відмовити
ТОВ “Будкомплект” в наданні в користування земельних ділянок шляхом
укладання договору оренди земельних ділянок.

До ст. 124 ч. 1 Земельного кодексу України Законом України “Про державний бюджет на 2008
рік” були внесені зміни, а саме, що “набуття права оренди земельних ділянок, що
перебувають у державній або комунальній власності , здійснюється виключно на
аукціонах...”

Рішенням
Конституційного суду від 22 травня 2008
року дані зміни були визнані
неконституційними, так як Конституційний суд України дійшов висновку, що
Законом про Держбюджет не можливо вносити зміни до інших законів, зупиняти їх
дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у
законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і
громадянина.

Ст. 124 ч. 1 ЗК України передбачено, що
передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній
власності, здійснюється на підставі
рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Набуття права
оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти нерухомого майна, які
перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції
(частки, паї), що належать державі.

Не допускається
проведення аукціонів щодо ділянок, які (або будівлі на яких) орендують бюджетні
установи, музеї, підприємства і громадські організації у сферах культури і
мистецтв (у тому числі національні творчі спілки та їх члени (під творчі
майстерні).

Ст. 12
Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських
рад в області земельних відносин, до яких,
відноситься розпорядження землями територіальних громад, надання
земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Згідно ст. 16
Закону України “Про оренду землі” в редакції, яка діяла на момент звернення
позивача до Новоторецької сільської ради, особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної
або комунальної власності, надає в відповідний орган виконавчої влади або
місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки заяву
(клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду
проводяться в порядку встановленим
Земельним Кодексом України.

Оскільки в
судовому засіданні встановлено, що ТОВ “Будкомплект” виконало всі обов'язки,
передбачені Земельним Кодексом України, і провело на законних підставах і витримало всю
процедуру отримання оренди земельної ділянки , а також те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було розроблено
та погоджено згідно вимог чинного земельного законодавства, про що свідчать
висновки Відділу містобудування,
архітектури та житлово-комунального господарства Добропільської
райдержадміністрації на земельні ділянки від 7 липня 2008 року, Відділу земельних ресурсів у Добропільському районі
Донецької області від 1 серпня 2008 року щодо погодження і можливості відвести ТОВ “Будкомплект” в оренду земельну ділянку 212,3646 га для ведення підсобного сільського
господарства та виділення вказаних земельних ділянок в користування, шляхом
укладення договору оренди, і також що закон не має зворотної дії, не може
погіршувати стан позивача, тому вимоги
необхідно задовольнити.

На підставі
викладеного, суд вважає вимоги ТОВ
“Будкомплект” до Новоторецької сільської ради про визнання дій неправомірними,
про усунення перешкод в оформленні
документів на земельні ділянки загальною площею 212,3646 га із земель
комунальної власності Новоторецької сільської ради для ведення підсобного
сільського господарства, необхідних для укладення договору оренди, про
зобов'язання укладення договору
оренди, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись
ст.ст.158,159,160,162,186 КАС України,
ст.123, 124 Земельного Кодексу України, суд

В и р і ш и в:

Вимоги
Товариства з обмеженою відповідальністю “Будкомплект”, задовольнити.

Визнати дії
Новоторецької сільської ради Добропільського району Донецької області по
відмові в наданні земельних ділянок загальною площею 212,3646 га, в оренду ТОВ
“Будкомплект”, неправомірними.

Визнати за ТОВ
“Будкомплект” право на оренду земельних ділянок
загальною площею 212,3646 га, строком
на 49 років, для ведення підсобного сільського господарства, шляхом
укладання прямого договору оренди, а також оформлення та підписання всіх
відповідних документів і виконання дій, необхідних для укладання такого
договору з Новоторецькою сільською радою.

Зобов'язати
Новоторецьку сільську раду укласти з ТОВ
“Будкомплект” договір оренди земельних ділянок загальною площею 212,3646 га,
розташованого на території Новоторецької сільської ради Добропільського району
Донецької області, для ведення
підсобного сільського господарства з урахуванням підготовленої технічної документації.

Зобов'язати
Новоторецьку сільську раду не
здійснювати дій, які б
перешкоджали ТОВ “Будкомплект” в реалізації його права по придбанню в оренду земельних ділянок загальною площею 212,3646 га, розташованих на території
Новоторецької сільської ради Добропільського району Донецької області,
шляхом укладання договору оренди, а також оформлення і підписання всіх
відповідних документів та здійснення дій, необхідних для укладання
договору з Новоторецькою сільською радою.

На постанову може бути подана апеляція до
Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у
зазначеному порядку.

Виготовлено в одному примірнику в нарадчій
кімнаті.

Головуючий
суддя С.О.Діденко