Справа № 2-а-2372008
Суддя: Колтун В.А.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-237
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«06»
листопада 2008 року
м. Свердловськ

Свердловський міський суд Луганської області у складі:

суддя
Колтун В.А.,

при секретарі
Буренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в місті Свердловську Луганської області про
визнання неправомірними дій працівників УПФУ в місті Свердловську Луганської
області,

В С Т А Н О В И
В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому в
обґрунтування своїх вимог зазначає, що він є інвалідом війні 2 групи в зв'язку з хворобою, отриманою при
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, до 15.04.2008р. в мене була 3 група, що підтверджується відповідним
посвідченням та довідкою МСЕК.

Згідно з ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щорічно повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі
5 мінімальних заробітних плат.

Але всупереч вимогам ст. 22
Конституції України, ст. 48 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», рішенням Конституційного суду України №5-рп/2002 від 20.03.
2002р., №7-рп/2004 від 17.03.2004р., № 17-рп/2004 від 17.10.2004р., №20-рп /2004 від 01.12.2004р.№8-рп/2005 від 11.10.2005р.,
№6-рп/2007 від 09.07.2007р., №10-рп/2008 від 22.05.2008р. належну йому
грошову допомогу в 2008 році виплатили мені не в повному обсязі:

Мінімальна заробітна плата в 2007 році - 420,00 грн.

Сума виплати, згідно з Законом, повинна складати:
420,00x4=1680,00 грн.

Сума дійсної виплати - 90,00 грн.

Таким чином, сума недоплати склала
-1590,00 грн,

Мінімальна пенсія за віком в 2008
році - 525,00 грн.

Сума виплати, згідно з Законом, повинна складати:
525,00x5=2625,00 грн.

Сума дійсної виплати - 90,00 грн.

Таким чином, сума недоплати склала - 2535,00 грн.

Загальна сума недоплати Управлінням праці та соціального
захисту населення Свердловської міської ради щорічної допомоги на оздоровлення
склала 4125,00 грн.

Статтею 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що виплата
допомоги громадянам на оздоровлення здійснюється органами праці та соціального
захисту населення за місцем їх проживання, до якого мною подано цей позов.

Управління праці та соціального
захисту населення Свердловської міської ради провело виплату належної суми в 2007р.-2008р. в
значно нижчому розмірі, що є порушенням моїх конституційних прав і прав людини, що вимусило мене звернутися з цим позовом до
суду.

Враховуючи зазначене, я вважаю що
мені належить до сплати Управлінням праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради в межах
строків позовної давності сума недосплаченої щорічної допомоги на оздоровлення
за 2007р.-2008р. в розмірі 4125,00 грн.

Правильність застосування ст.ст.
22, 64 Конституції України при вирішенні питання стосовно виплат щорічної допомоги на оздоровлення було підтверджено і
відповідними рішеннями Конституційного Суду України.

Як зазначено у рішенні
Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. Конституційний Суд
України неодноразово розглядав за зверненнями суб'єктів права на конституційне
подання справи і приймав рішення, у яких
визнавав окремі положення законів про Державний бюджет України щодо зупинення або обмеження пільг,
компенсацій і гарантій такими, що не відповідають Конституції України (рішення Конституційного Суду України
від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002 (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій), від 17
березня 2004 року N 7-рп/2004 (справа про соціальний захист військовослужбовців та працівників правоохоронних
органів), від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій), від 11
жовтня 2005 року N 8-рп/2005 (справа
про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання). Проте,
незважаючи на зазначені рішення Конституційного
Суду України, ревізія законами про Державний бюджет України пільг, компенсацій
і гарантій, яку започатковано у 1995 році, набула системного характеру.

Міністерство фінансів України і
Державне казначейство повинні перечислювати кошти для здійснення виплат одноразової допомоги
відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до п. 18 ст. 4
Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993р. №7-93 інваліди Великої Вітчизняної війни та
сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до
них у встановленому порядку особи звільняються від сплати судового збору.

Позивач просить визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення; по відмові йому в доплаті суми
щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня 2007, 2008 року в розмірі
4125,00 грн..

3обовязати Управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганській області
доплатити йому компенсацію у сумі 4125,00 грн. в рахунок недоплаченої щорічної
одноразової допомоги до 5 травня 2007, 2008 року.

Зобов'язати Головне управління Державного казначейства
України у м. Свердловську Луганської області
зняти суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у сумі 4125,00 грн. з рахунку Управління
праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради
Луганській області і виплатити її йому.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги,
наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні
підтримав позовні вимоги і наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що
дійсно Законом України „Про державний бюджет України на 2007, 2008 рік”
передбачено розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня 2007 р. - 90 грн., у
2008 р. - 90 грн., яка була виплачена УПСЗН у м. Свердловську позивачу. Також
одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня фінансується виключено з
Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України
бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетним
призначенням. Використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню
або в обсязі, що перевищує затверджені показники витрат карається Кримінальним
кодексом України.

Третя особа - представник Держказначейства України у судове засідання не
з'явився, про причини неявки суду не повідомив, що свідчить про його неявку до
суду без поважних причин. Суд вважає можливим розглянути справи без участі
третьої особи , так як її явка судом не визнана обов'язковою і в матеріалах
справи достатньо доказів про правовідносини сторін.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно зі ст. 48 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, розмір щорічної допомоги на оздоровлення повинен складати 5
мінімальних заробітних плат.

В силу ст. 17 -1 ч.1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Із посвідчення особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, убачається, що ОСОБА_1 учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 3);

У судовому засіданні було встановлено, що позивачу
відповідачем у 2007, 2008 р. була виплачена щорічна разова грошова допомога до
5 травня у розмірі 180 грн., чого не заперечують сторони, також підтверджується
листом УПТСЗН Свердловської міської ради
Луганської області від. ( а.с.6);

Відповідно до ст.22 Конституції України звуження змісту
та обсягу гарантованого права позивача ст. 48
Закону України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” шляхом
прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається.

Крім того, згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та
застосування практики Європейського суду з прав людини” суди України при
розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних
свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду, як джерело права.
Відповідно до ст. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має право мирно
володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як
в інтересах суспільства і на умов , передбачених законом і загальними
принципами міжнародного права. Про розгляді справи „Кечко проти України”
Європейський суд з справ людини зауважив, що в межах свободи дій держави
визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету.
Держава може вводити, призупинити чи закінчити виплату надбавок, вносячи
відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього,
органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках, доки
відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть
посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Оскільки правові положення, які передбачають виплату разової щорічної грошової
учаснику бойових дій до 5 травня є чинними, тобто не скасовані, не змінені і
позивач має право на їх отриманні, органи державної влади не можуть свідомо
зменшувати ці виплати.

Тому суд вважає задовольнити позов позивача про стягнення різниці
одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 , 2008р.у сумі 4125,00 грн.

Задовольняючи позов, суд на підставі ст.94 ч.1 КАСУ вважає за необхідне
стягнути судовий збір від сплати якого було звільнено позивача під час подання
заяв , з місцевого бюджету м. Свердловську.

Керуючись ст. 11, 158-163,167КАС України, на підставі ст.22 Конституції
України, ст. 48 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення
Свердловської міської ради щодо визначення розміру щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за 2007, 2008 р. ОСОБА_1.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Свердловської
міської ради провести нарахування за рахунок коштів Державного бюджету різниці
щорічної одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня за 2007, 2008
р. у сумі 4125,00 грн.

Стягнути судовий збір з місцевого бюджету м. Свердловську.

На постанову може бути подана заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня ії проголошення до Свердловського
міського суду, а апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження в Донецький адміністративний апеляційний суд, через
Свердловський міський суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги
особою яка ії подає до Донецького адміністративного апеляційного суду.

Суддя: