Справа № 2-а-612\2008
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2008-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6122008 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2008 року
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючого - судді Мельник В.В.

при секретареві -
Говряковій Т.В.

за участю
позивача - ОСОБА_1

за участю
представника позивача - ОСОБА_2

за участю
представника відповідача -
Сіневич Н.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м.
Павлограді Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та
стягнення заборгованості з виплат одноразової допомоги при народженні
дитини, суд -

ВСТАНОВИВ:

В
листопаді 2007 року
позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області, в якому просила ухвалити рішення, яким :

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального
захисту населення в м.

Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області по
нарахуванню і

виплаті їй сум при народженні дитини;

зобов'язати
відповідача призначити їй відповідно діючого законодавства України, а також відповідно до ст. 12 Закону України " Про державну
допомогу сім'ям з дітьми",
одноразову допомогу при народженні дитини у сумі, кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження дитини,
що становить 10 463, 80 грн., з
виплатою одноразової виплати при народженні дитини у розмірі 4167 грн., і решти суми,
яка виплачується протягом 12 місяців в розмірі 6296, 80 грн. - по 524,
73 грн. щомісячно з липня 2007 року.;

стягнути
з відповідача на її користь недоотриману суму одноразової виплати при
народженні дитини у розмірі 767
грн.;

стягнути з
відповідача заборгованість з виплат за період з липня по жовтень 2007 року включно
суму недоотриманої допомоги при народженні дитини в розмірі 398, 92 грн.; стягнути з
відповідача на її користь суму у розмірі 3000
грн. за завдану моральну шкоду

- стягнути
з відповідача на її користь судові витрати по справі.

11 січня 2008
року позивачка звернулась з додатковою позовною заявою, в якій уточнила свої

вимоги, та просила:

визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області по нарахуванню і виплаті їй сум при народженні
дитини, а саме: допомоги при народжені
дитини у розмірі 8500 грн. і наступним порядком її виплати - разово в сумі 3400
грн, і протягом наступних 12 місяців по
425 грн.;

зобов'язати
відповідача призначити їй, відповідно
до ст. 12 Закону України " Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811-Х1 від 21.11.1992 p., допомогу при народженні дитини у сумі кратній
22, 6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на
день народження її дитини, у загальному
розмірі, який становить - 10463, 80
грн., з виплатою одноразової виплати при
народженні дитини у розмірі 4167грн. і решти суми, яка виплачується протягом 12 місяців в
розмірі 6296, 80 грн. - по 524, 73 грн. щомісячно з липня 2007 року.

стягнути
з відповідача на її користь недоотриману суму одноразової виплати при
народженні дитини у розмірі 767
грн.;

стягнути
з відповідача на її користь заборгованість з виплат за період з липня по
грудень 2007 р.
включно суму недоотриманої допомоги при народженні дитини в розмірі 598, 38 грн.;

- зобов'язати Відповідача призначити їй з вересня 2007 року допомогу по
догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом

прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у розмірі 463
грн., а з жовтня у

розмірі 470 грн.;

стягнути
з відповідача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період вересень -
грудень 2007 року у
розмірі 1369, 25 грн.;

- призначити їй з 01.01.2008
року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку допомогу у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму для

дітей віком до 6 років з
наступним підвищенням, щомісяця з
урахуванням підвищення

розміру прожиткового мінімуму дітям до 6 років.

У
судовому засіданні позивачка та її представник підтримали заявлені позовні
вимоги в повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позовній
заяві, та на свої пояснення, надані в судовому засіданні.

Представник
відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала посилаючись на
те, що відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте
п.14 ст. 71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007
рік" дія ч.1 ст. 12,
ст. 15 Закону "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" зупинена на 2007 рік.
Натомість ст. 56
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
встановлено, що у 2007 році допомога
при народжені дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога при народжені дитини - у розмірі 8500 грн.. Виплата
допомоги здійснюється одноразово при народжені дитини в сумі 3400 грн, решта протягом наступних 12 місяців рівними
частинами у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що дорівнює
різниці між 50% прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних
осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї в розрахунок на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 90 грн. для незастрахованої особи. Управлінням праці та
соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області позивачці призначені та виплачуються вказані допомоги
в розмірі, що були передбачені діючим
законом.

Суд, вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх
доказами, якими сторони обґрунтовували
свої позиції по справі, вважає що
позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно
до ст. 12 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», одноразова
допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,
6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.
Виплата допомоги здійснюється одноразово в дев'ятикратному розмірі прожиткового
мінімуму при народженні дитини, решта - протягом
наступних 12 місяців
у порядку, встановленому КМУ.

Відповідно ст. 15 цього
Закону, допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років.

Статтею 62 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років,
встановлений з 1 січня у
розмірі 434 гривні, з 1
квітня - 463 гривні, з 1
жовтня - 470 гривень.

Таким
чином, відповідач керуючись іншими
нормативно-правовими актами, своїми
діями невірно нарахував позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, а також здійснив їй
виплату частини одноразової допомоги у розмірі 3400 гривень, яку вона
отримала.

Відповідно
до діючого законодавства України позивачці повинні бути нараховані наступні
суми соціальної допомоги:

частина
одноразової допомоги при народженні дитини - 9 х 463
грн = 4167 гривень, решта -
протягом наступних 12
місяців в розмірі -524
грн 73 коп.,

допомога при
народженні дитини: 22, 6
х 463 = 10463 грн 80 коп.

10463, 80 - 4167 = 6296, 80 :12місяців
- 524 грн 73 коп. - допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надасться у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років, станом на 01 квітня 2007 року - 463 гривні.

Недоотримана
позивачкою одноразова допомога при народженні дитини становить: 4167 - 3400 = 767 гривень.

Недоотримана
позивачкою частина разової допомоги при народженні дитини, що підлягає виплаті протягом 12 місяців
становить у 2007 році:

за липень 2007 року: 524, 73 грн. - 425 грн.
(сплачених)= 99, 73 грн.;

за серпень 2007 року: 524, 73 грн. - 425 грн.(сплачених) = 99, 73 грн.;

за вересень 2007 року: 524, 73 грн. - 425 грн.( сплачених)
= 99, 73 грн.;

за жовтень 2007 року: 524, 73 грн. - 425 грн.( сплачених)
= 99.73 грн.;

за листопад 2007 року: 524, 73 грн. - 425 грн.( сплачених)
= 99, 73 грн.;

за грудень 2007 року: 524, 73 грн. - 425 грн.(сплачених) = 99, 73 грн..

Загальна сума
становить - 99, 73 грн. х 6 = 598 грн 38 коп.

Недоотримана
позивачкою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році становить:

за вересень 2007 року: 463 грн.(прожитковий
мінімум на дитину до 6 років на
01.07.07 р.) -111, 83 грн.(сплачених) = 351, 17 грн.;

за жовтень 2007 року : 470 грн.(прожитковий
мінімум на дитину до 6 років на
01.10.07 р.) -130, 64 грн.(сплачених) = 339, 36 грн.;

за листопад2007
року: 470 грн. - 130, 64 грн. = 339, 36 грн.;

за грудень 2007 року: 470 грн. - 130, 64 грн. = 339, 36 грн. Загальна
сума складає -1369, 25 грн..

Судові витрати в
сумі 1 грн 50 коп., понесені позивачкою при подачі позовної
заяви, підтверджуються квитанціями (а.с.
1) і підлягають стягненню з відповідача.

Вирішуючи
питання по суті, суд враховує вимоги
Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", а саме ч.1
ст. 15 зі змінами внесеними Законом
України "Про державний бюджет на 2008
рік".

Враховуючи
вищевикладене, керуючись ст.
ст. 2,
6, 9, 69,
94, 104, 159,
160, 163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в місті
Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 сум
соціальної допомоги при народженні дитини.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 відповідно діючого законодавства
України, а також ст. 12 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», одноразову допомогу
при народженні дитини у сумі, кратній 22, 6 розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років, встановленого на день
народження дитини, що становить 10463грн
80 коп., з виплатою одноразової виплати при народжені
дитини у розмірі 4 167 гривень.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради визнати решту суми одноразової допомоги, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на протязі 12 місяців в
розмірі 524 гривні 73 коп.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої одноразової
допомоги при народженні дитини у розмірі 767
гривень за період з липня 2007
року по грудень 2007
року включно.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої частини
разової допомоги при народженні дитини,
що підлягає виплаті протягом 12
місяців у 2007 році - 598 грн.38 коп..

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 відповідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку починаючи з вересня 2007
року у розмірі 463 гривні, з жовтня 2007 року у розмірі 470
гривень щомісяця з наступним підвищенням щомісяця з урахуванням підвищення
розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період вересень - грудень 2007 року у розмірі 1369, 25 гривень.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради призначити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у розмірі,
що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в
розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в місті Павлограді
Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1 грн 50 коп. (одна
гривня п'ятдесят копійок).

В іншій частині
позову відмовити.

Заяву на
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський
міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її
проголошення .

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.