Справа № 2а-3863/06
Суддя: Нікітіна С.Й.
Дата ухвалення: 2007-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3863/06
УХВАЛА

13.04.2007
року м. Одеса

Суддя
Приморського районного суду м. Одеси
Нікітіна С. Й., розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2
про визнання відповіді незаконною,

ВСТАНОВИВ:

До суду
звернулася ОСОБА_1 і просить визнати незаконною відповідь, яку відповідач, у якості секретаря Одеської міської
ради, надав на звернення (скаргу)
позивача до Голови ЦВК.

Ухвалою
суду від 07.12.2006 року позивачу відмовлено у відкритті провадження в
адміністративні справі.

Ухвалою
Апеляційного суду Одеської області від 28.03.2007 року ухвала Приморського
районного суду м. Одеси від 07.12.2006
року скасована, а справа повернута на
новий розгляд.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом про визнання дій секретаря Одеської міської ради ОСОБА_2
неправомірними та самоправними та застосувати до останнього кримінальну
відповідальність.

Позивач
в позові зазначає, що відповідь на її
звернення (скаргу), яка надана
відповідачем 11.10.2006 року містить упереджену, неправдиву інформацію і є неправомірною.

Відповідь
на звернення (скаргу) не являється нормативно-правовим актом, який встановлює загальнообов'язкові правила
поведінки і не являється правовим актом індивідуальної дії, який встановлює права і обов'язки конкретної
особи в чітко визначеному випадку.

Відповіді
на звернення (скарги) громадян регламентуються положеннями Закону України «Про
звернення громадян» від 02.10.1996 року.

Згідно ст. 16
Закону - скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства,
установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку
підлеглості вищому органу або посадовій особі,
що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до
чинного законодавства, а в разі
відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою
рішенням - безпосередньо до суду.

Таким
чином, вказання стаття закріплює право
громадян на безпосереднє оскарження до суду дій чи рішень органа державної
влади, органа місцевого
самоврядування, підприємства, установи,
організації, об'єднання
громадян, засобу масової
інформації, посадової особи, однак не надає право на оскарження до суду
відповіді на скаргу, що надав вищий у порядку
підлеглості орган або посадова особа.

Таке право надає
громадянам КАС України.

Проте, згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб з суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів і правових
актів індивідуальної дії), а згідно п.2
ч.2 ст.
17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на
публічно-правові справи, які належить
вирішувати у порядку кримінального судочинства.

Враховуючи
викладене, суддя робить висновок, що оскарження відповідей, що надав вищий у порядку підлеглості орган
або посадова особа на звернення (скаргу) громадян на дії чи рішення органу
державної влади, органу місцевого
самоврядування, підприємства, установи,
організації, об'єднання
громадян, засобів масової
інформації, посадової особи не входить в
компетенцію адміністративних судів і як наслідок, такого роду заява не може бути розглянута в
порядку адміністративного судочинства, в
зв'язку з чим у відкритті провадження по даній справі повинно бути відмовлено.

Керуючись п.1
ч.1 ст.
109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити
ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 про визнання відповіді незаконною.

На ухвалу
протягом 5 днів з дня її проголошення може бути подано заяву про апеляційне
оскарження, а протягом 10 днів після
подання заяви - апеляційну скаргу через місцевий суд.