Справа № 2а-1801/07
Суддя: Уманець О.В.
Дата ухвалення: 2007-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1801/07 УХВАЛА
2007 року місто Одеса
Суддя Приморського районного суду м. Одеси Уманець
О.В., дослідивши матеріали за
адміністративним позовом Приморської районної адміністрації Одеської міської
ради до ОСОБА_1про приведення приміщення у попередній стан згідно з проектом
Приморська районна адміністрація Одеської міської ради
звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1про приведення
приміщення у попередній стан згідно з проектом забудови - реконструйованих
нежилих приміщень під офіс, з
улаштуванням мансардного поверху по АДРЕСА_1. Позовні вимоги обґрунтовані
тим, що 08.06.06р. Приморська
райадміністарція, розглянувши скарги
мешканців будинку АДРЕСА_1 лист
прокуратури м. Одеси, лист управління архітектури
та містобудування виконавчого комітету Одеської міськради від 25.05.2006р. №
282 про відклик свого заключения № 429/05 від 07.04.2005р. по проекту
реконструкції нежилих приміщень для розміщення офісу з розширенням за АДРЕСА_1 в зв'язку з відхиленням виконання будівельних
робіт від узгодженого проекту та те, що
виконання робіт з реконструкції може погіршити технічний стан будинку, своїм розпорядженням № 1320 скасувала
розпорядження № 1341 від 14.05.2005р. «Про затвердження проекту на реконструкцію
нежитлових приміщень під офіс з надбудовою мансардного поверху за адресою:
пл..Катерининська, 1» та зобов'язала ОСОБА_1в строк до 28.06.2006р. привести
нежитлові реконструйовані приміщення у попередній стан, згідно з проектом забудови.
Позивач просить задовольнити позов,
посилаючись на порушення відповідачкою вимог Положення про порядок
реконструкції вбудованих ,
вбудовано-прибудованих і прибудованих приміщень в м. Одесі, затвердженого рішенням Одеської міської ради
від 17.04.2001 року №2153-XXIII, ст. 100, 152 ЖК
України, Закону України, Діро
архітектурну діяльність"
Відповідно до ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України
правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок
судового вирішення.
Згідно зі ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС
України) компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з
публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та
виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом; 5) спори щодо правовідносин,
пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Відповідно до ч.
2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на
публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду
України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про
накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян
віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
50, 105 КАС України відповідачами
у справах адміністративної юрисдикції є суб'єкти владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України
можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних
повноважень про: тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї
діяльності об'єднання громадян; при примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання
громадян; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги,
походи, демонстрації тощо); в
інших випадках, встановлених законом.
Пред'явлення позову до громадян за змістом вимог, викладених в адміністративному позові, законом не передбачено. Отже компетенція
адміністративного суду не поширюється на таку справу між сторонами.
поданий Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради
адміністративний позов не може бути розглянутий в порядку адміністративного
судочинства.
Відповідно до п. І.ч. 1. ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного
судочинства.
Суд роз'яснює, що
відповідно до статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства. Таким чином,
заявлений позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ці положення свідчать про невідповідність поданого адміністративного позову
визначеній законом компетенції адміністративних судів та предметній підсудності
адміністративних справ. Спосіб захисту,
про застосування якого судом просить позивач, є цивільно-правовим.
Отже, суд має констатувати, що поданий адміністративний позов поставив
перед судом питання не про поновлення прав чи свобод громадян, закріплених Конституцією України, законами та іншими нормативно-правовими
актами й порушених суб'єктами оскарження під час здійснення ними управлінських
функцій, а щодо вирішення питання про
захист суб'єктивних прав, що виникли з
цивільних, трудових, сімейних та інших правовідносин шляхом їх
встановлення і визнання, тобто при
зверненні до суду позивачем порушена вимога п. 9 постанови пленуму Верховного
Суду України № 13 від 03.12.1997 року „Про практику розгляду судами справ за
скаргами на рішення, дії чи
бездіяльність органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
юридичних, посадових і службових
осіб у сфері управлінської діяльності,
які порушують права та свободи громадян".
Керуючись ст. ст.3, 4, 17-19,
50, 107, п. 1. ч. 1. ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, -
Відмовити Приморській районній адміністрації Одеської міської ради у
відкритті провадження у справі за позовом Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради до ОСОБА_1про приведення приміщення у попередній стан
згідно з проектом забудови.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку
протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали через суд першої інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подасться протягом десяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.