Справа № 2-а-39/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-39/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Кущен
каМ. Ф.
судців: Геть
ман В.В. Буток Т.А.
при секретарі Год
унової А.А.
з участю позивачки ОС
ОБА_1 та представників відп
овідачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ко
нотопі справу за позовом ОС
ОБА_1 до Конотопського мі
ського управління праці та с
оціального захисту населенн
я, Міністерства праці і соціа
льної політики України, Держ
авного казначейства України
, Міністерства фінансів Укра
їни, 3-я особа: Конотопське упр
авління Державного казначей
ства про стягнення 1665 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивачка обґрунтовує вим
оги тим, що являється членом
сім'ї загиблого і відповідно
до вимог ст. 10, 12 Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх захисту" від 22.10.93р
. з послідуючими змінами, їй,
як члену сім'ї загиблого, щор
ічно до 05 травня повинна видав
атись одноразова грошова доп
омога в розмірі 5-ти мінімальн
их пенсій за віком. Мінімальн
а пенсія за віком в 2002-2003роках ск
ладала 46, 30грн., в 2004році - 92, 45грн., в
2005р. - 332грн., 2006р.-359грн. І відповідн
о їй за вказані роки повинні б
ули виплатити: за перші два ро
ки по 236, 5грн., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р
. - 1660грн, і за 2006р -1795грн., а всього ї
й повинні були виплатити 4390, 25г
рн. Але в порушення вимог ст.
ст. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції Україн
и та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного
Кодексу України, ст. 440 ЦК Укр
аїни в редакції 1963р., ст. ст. 15,
16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2
003р., рішенню Конституційного
суду України від 01.12.2004р. №20-рп їй
виплатили тільки: в 2002р. 40грн, в
2003р. 50грн, в 2004р. 65грн., 2005р 130грн. і в 2
006р. 130грн. А всього виплатили за
вказані роки 415грн., залишилос
ь недоплаченим 3977, 25грн.
І позивачка просить стягну
ти із Конотопського міського
управління праці і соціальн
ого захисту населення на її к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. Позивачка в судовому засі
данні свої позовні вимоги зм
інила і просить стягнути на ї
ї користь недоплачену допомо
гу за тільки 2006р. в розмірі 1665грн
.
Представник Конотопського
міського управління праці і
соціального захисту населен
ня за дорученням Денисенко О
.М. , як відповідач, вимоги поз
ову не визнала і пояснила, що
позивач стоїть на їхньому об
ліку, як члену сім'ї загиблог
о і вони їй щорічно до 5 травня
виплачували відповідну допо
могу, передбачену Законом Ук
раїни "Про бюджет..." на відпові
дний рік, якими встановлювал
ись саме ті розміри, які були
їй виплачені. Позивачці випл
атили таку допомогу за 2006р. в ро
змірі 130грн. згідно із вимогам
и ст. 30 ЗУ "Про Державний бюдже
т на 2006р." Виплату інших коштів
законодавством не передбаче
но і вона просить в задовільн
енні вимог позову за 2006р.відмо
вити за необґрунтованістю. І
нші учасники процесу на розг
ляд справи не з'явились, про д
ень розгляду справи повідомл
ені в установленому законом
порядку і суд розглядає спра
ву без їхньої участі. Вислуха
вши пояснення представника в
ідповідача та перевіривши ма
теріали справи суд приходить
до висновку, що змінений поз
ов обґрунтований і підлягає
задовільненню із слідуючих п
ідстав. Відповідно до вимог с
т. ст. 10, 15, 17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії соціального захисту..." що
річно до105 травня учасникам бо
йових дій повинна виплачуват
ись грошова допомога у розмі
рі 5-х мінімальних пенсій за ві
ком управліннями праці та со
ціального захисту населення
через відділення зв'язку або
через установи банків. Судом
встановлено, що ОСОБА_1 є
членом сім'ї загиблого, що пі
дтверджується представнико
м відповідача і відповідним
посвідченням (л.с. 21, 22). І їй в кві
тні 2006 року була перерахована
разова грошова допомога до 05
травня в розмірі 130 грн. (л.с. 24, 49, 5
5), не із розрахунку мінімальн
ої пенсії за віком, яка з 01.04.2006р.
становила 359 грн., а відповідн
о встановленого розміру визн
аченого Законом України "Про
Державний бюджет України на
2006 рік", яким зупинялись дії ч.
5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" і встановлювалась інш
а величина виплати в розмірі
130грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом. Незважаючи
на те, що аналогічні норми ЗУ
"Про державний бюджет на 2006рік
" не визнані Конституційним С
удом України неконституційн
ими, оскільки вони не були пр
едметом його розгляду, суд пр
иходить до висновку, що однор
азова грошова допомога ОСО
БА_1 за 2006р., як члену сім'ї заг
иблого, повинна виплачувати
сь із розміру 5 мінімальних

2
пенсій за віком, яка з 01.04.2006р.
становила 359грн., згідно вимог
ст. ст. 10, 15 ЗУ "Про статус вете
ранів війни..." по скільки відп
овідно до вимог ст. 22 ч.3 Консти
туції України при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін в діючі закони не допуска
ється звуження змісту і об'єм
у існуючих прав і свобод, і ЗУ
"Про статус ветеранів війни...
" не зв'язував виплату допомог
із наявністю певних коштів ч
и фінансування з бюджету, а м
ає безумовний характер. Діюч
и всупереч вказаним вимогам
Закону, маючи при цьому конкр
етне рішення Конституційног
о Суду України з ідентичного
питання знову прийняте зако
нодавцем аналогічне рішення
не може прийматись до уваги. В
казаний висновок суду погодж
ується із вимогами ст. 2 ч.2 і З З
У "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" згідно яких права та піл
ьги для ветеранів війни і чле
нів їх сімей, встановлені ран
іше законодавством України і
законодавством колишнього С
оюзу РСР, не можуть бути скас
овані без їх рівноцінної зам
іни. Таким чином вказана норм
а Закону України "Про статус в
етеранів війни..." і норма Зако
ну України "Про Державний бюд
жет на 2006рік", яка звужувала ді
ю норми попереднього закону
співвідносяться між собою, я
к спеціальна норма і загальн
а норма. А при конкуренції спе
ціальної і загальної норми з
акону - діє спеціальна норма,
тобто в даному випадку ст. 15 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту". Таким чино
м позивачу за 2006р. повинно бути
виплачено 1665грн.(5х359-130).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 159-163 КАС Ук
раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Змінений позов ОСОБА_1
задовільнити частково і стяг
нути на її користь із Конотоп
ського міського управління п
раці та соціального захисту
населення суму недоплаченої
щорічної допомоги за 2006рік, я
к члену сім'ї загиблого в розм
ірі 1665грн.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом 10 дні
в з дня проголошення з послід
уючою подачею апеляційної ск
арги до Харківського адмініс
тративного апеляційного суд
у через Конотопський міськра
йсуд протягом 20 днів або без п
опередньої подачі заяви про
таке оскарження - в такому ж по
рядку протягом 10 днів з дня пр
оголошення постанови.
Постанова виготовлена на к
омп'ютері і має силу оригінал
у.