Справа № 2а-1967/07
Суддя: Ярош С.В.
Дата ухвалення: 2007-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-1967/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

3 серпня 2007 року Приморський районний суд м. Одеси

у
складі: головуючого: судді Ярош С.В. при секретарі Жуковській Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом виконавчого
комітету Одеської міської ради до ОСОБА_1,
Одеського обласного товариства «Просвіта», ОСОБА_2,
Одеської обласної громадської організації «Єдине отечество» про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання,

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий
комітет Одеської міської ради звернувся до Приморського районного суду м. Одеси
з адміністративним позовом до ОСОБА_1,
Одеського обласного товариства «Просвіта», ОСОБА_2,
Одеської обласної громадської організації «Єдине отечество» про обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання,
обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим,
що згідно з вимогами ст. 39 Конституції України в частині необхідності
завчасного повідомлення про зібрання,
неприпустимості при проведенні зборів порушувати громадський
порядок, права інших громадян, норми чинного в України Указу Президії
Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів,
вуличних ходів і демонстрацій у СРСР»,
за №9306-ІХ від 28.07.88р., в
частині порядку подання заявок на проведення масових акцій; норми ст. 38 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» стосовно повноважень місцевого
самоврядування в Україні вирішувати питання проведення зборів, маніфестацій,
тощо та здійснення контролю за їх проведенням.

Так, представник позивача
пояснив, що 02.08.07р. на адресу
Виконавчого комітету Одеської міської ради надійшов лист голови Одеського
обласного товариства «Просвіта» від 02.08.07р,
з якого стало відомо, що Одеським
обласним товариством «Просвіта» планується проведення пікету на Катерининській
площі біля місця, яке освячене під
будівництво козацької церкви, а 31.07.07
р. з листа Одеської обласної громадської організації «Єдине отечество» позивачу стало
відомо, щодо наміру провести 03.08.2007
р. хресний хід за маршрутом Преображенський собор, Соборна площа, вул. Дерибасівська, вул. Катерининська, пл. Катерининська в знак протесту проти
нападу націоналістів на будівельний майданчик розташований на Катерининській
площі.

На думку позивача, своїми діями
відповідачі в порушення вимог п. 1 ст. 144 Конституції України, пп. З п. б ст. 38 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» будуть протиправно перешкоджати проведенню робіт з
реконструкції історичної частини міста та загрожувати життю та здоров'ю
людей, а також проведення запланованих
відповідачами масових акцій може призвести до міжнаціонального та
міжконфесійного конфліктів та втрати містом свого туристичного іміджу.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, з врахуванням особливості характеру
розглянутої справи були викликані до суду в порядку ч.1 ст. 38 КАС
України, про причини неявки в суд - не
повідомили.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника
позивача, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 182 КАС України суд задовольняє вимоги
позивача в інтересах національної
безпеки та Громадського порядку в разі, якщо
визнає, що

проведення
зборів, мітингів походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити
реальну небезпеку заворушень чи злочинів,
загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Як встановлено в судовому засіданні 02.08.07р. на адресу Виконавчого
комітету Одеської міської ради надійшов лист голови Одеського обласного
товариства «Просвіта» від 02.08.2007 р. (№ 03-34/2004вх. від 02.08.2007 p.),
а 01.07.07р. на адресу виконавчого комітету Одеської
міської ради надійшло повідомлення Одеської обласної громадської організації
«Єдине отечество» від
31.07.2007 p.
№ 802-R.
(№ 03-34/1979вх. від 31.07.2007р.).

Згідно вказаних повідомлень, відповідачами планується проведення пікету на
Катерининській площі біля місця, яке
освячене під будівництво козацької церкви та проведення хресного ходу за
маршрутом Преображенський собор, Соборна
площа, вул. Дерибасівська, вул. Катерининська, пл. Катерининська в знак протесту проти нападу
націоналістів на будівельний майданчик на Катерининській площі. Відповідальними
особами за проведення вказаних акцій призначені голова Одеського обласного
товариства «Просвіта» ОСОБА_1. та голова громадської обласної організації
«Єдине отечество» -
ОСОБА_2

Проте, як вбачається із дати
складення та дати фактичного надходження зазначених вище повідомлень -
відповідачі, звернулися із своїми
заявками в порушення вимог п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок
організації і проведення зборів,
мітингів, вуличних ходів і
демонстрацій у СРСР», за № 9306-ІХ від
28.07.88р., яким встановлений термін
подання таких заявок, не пізніш ніж
10-ть днів, до запланованого заходу.

Разом із тим, ч. 2-га наведеної
норми Основного Закону передбачає обмеження щодо реалізації такого права
судом, відповідно до закону і в
інтересах громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту
прав і свобод людей.

Обмежуючи права відповідачів на проведення запланованих ними акцій суд
виходив з наступного.

Як вбачається із дати звернення відповідачів до Виконавчого комітету
Одеської міської ради з повідомленнями про проведення запланованих ними
акцій, дані заявки були подані в
порушення п. 2 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і
проведення зборів, мітингів, вуличних ходів і демонстрацій у СРСР», за №9306-ІХ від 28.07.88р., який в даному випадку є спеціальним
законом, щодо регулювання спірних правовідносин.
Судом не встановлено обставин, які б
обумовили поважність пропуску Відповідачами строку на звернення із заявами про
проведення масових акцій.

Також, суд приймає до уваги доводи
Позивача, що на період реконструкції
території м. Одеси обмеженої вулицями Приморською, бульваром Мистецтв, Преображенської, Грецькою,
Польським спуском проводяться заходи щодо реконструкції Театральної
площі, Єкатерининської площі, Думської площі, вулиці Ланжеронівської та Піонерського парку
(розташований упродовж Приморського бульвару),
проведення масових заходів буде загрожувати життю та здоров'ю
оточення, а також зі здійсненням
будівельних робіт із зведення пам'ятника Катерині Другій на Єкатерининській
площі м. Одеси, штучно виникла соціальна
напруга у широких верств населення м. Одеси та гостей міста, результатами якої є конфліктні ситуації, які виникають під час проведення масових
акцій на Катериненській площі, поширення
яких принижує діловий імідж міста Одеси перед міжнародною громадськістю.

Судом враховано лист Головного управління МВС України в Одеській області до
Одеської міської ради від 02.08.2007 р. № 8/2664 (№ 03-33/5769вх. від
02.08.2007р.) з пропозицією на підставі ст. 39 Конституції України звернутися
до суду для встановлення обмежень при проведенні зазначених заходів у зв'язку з
можливістю виникнення сутичок

між активістами
різних політичних напрямків та Українського козацтва, що призведе до порушення громадського порядку
та безпеки громадян.

За таких обставин,
проведення масових акцій на території міста зазначених позивачами, дійсно здатне призвести до ускладнення або
неможливості реалізації своїх прав іншими громадянами, таких як: право на пересування, право на можливість дістатися до робочого
міста, здійснення комерційної діяльності
та ін.

Керуючись ст.ст.
2, 162,
163, 167, ч. 5,
6 ст. 182, КАС України, суд:

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнити в повному обсязі.

Обмежити
гр. ОСОБА_1, Одеське обласне товариство
«Просвіта», гр. ОСОБА_2, Одеську обласну громадську організацію «Єдине
отечество», будь-яких інших фізичних та
юридичних осіб, в реалізації їх права на
мирне зібрання шляхом заборони проведення пікетів, маніфестацій,
встановлення наметів та інших агітаційних споруд на території м. Одеси
обмеженій вулицями Приморською,
бульваром Мистецтв,
Преображенською, Грецькою, Польським спуском у період з 03.08.2007 р. по
03.09.2007 р.

Допустити
негайне виконання постанови суду.

Постанова оскарженню не підлягає.