Справа № 2а-570/07
Суддя: Нікітіна С.Й.
Дата ухвалення: 2007-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-570/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2007 року Приморський районний суд
міста Одеси в складі:

головуючого судді - Нікітіной С.Й.,

при секретарі - Віноградовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській області та Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області про визнання права на обчислення і перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вказуючи на те, що
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в
період з 24 квітня 2006 року не провело перерахунок призначеної йому пенсії з
урахуванням щомісячної премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Позивач просить визнати його право на
обчислення і перерахунок пенсії з 24 квітня 2006 року з урахуванням премії за
особисті показники у службовій діяльності у розмірі 33,3% від грошового
забезпечення.

Також позивач просить зобов'язати Головне
Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 24 квітня 2006 року
здійснити обчислення і перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням премії
за особисті показники у службовій діяльності у розмірі 33,3% від грошового
забезпечення та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області спрямувати в Ощадний банк України розпорядження про виплату
йому суми недоотриманої з 24 квітня 2006 року пенсії, що утворилася в
результаті перерахунку пенсії.

В судовому засіданні представник позивача
підтримав позовні вимоги повністю та пояснив, що наказом начальника Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області №170 о/с
від 27.04.2006 року позивачу встановлена премія за особисті показники у
службовій діяльності у розмірі 33,3% з 24 квітня 2006 року, але не було
зроблено відповідного перерахунку пенсії.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших
осіб» передбачається, що "усі призначені за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок
пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і
провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону - з
першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії.

Таким чином, мають місце законні підстави для
зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області,
як уповноваженого державою органа з пенсійного забезпечення колишніх співробітників
органів внутрішніх справ, у судовому порядку виконати вимоги частини З статті
63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб", тобто зобов'язати з 24 квітня 2006 року
провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням премії в розмірі
33,3% від грошового забезпечення.

Представник відповідача - Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області - в судове
засідання не з'явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не
відомі. !

Представник відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не
з'явився, повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, однак
раніше суду були надані письмові заперечення, в яких позов не був визнаний та
були дані пояснення про те, що позивач в період проходження служби не отримував
премію, слід чого не має право на включення премії в розрахунок пенсії.

Також представник відповідача повідомив, що
Головне управління Пенсійного фонду України не є правонаступником Міністерства
внутрішніх справ України та його місцевих органів, функції з пенсійного
забезпечення колишніх співробітників органів внутрішніх справ передано до
Пенсійного фонду України з 1 січня 2007 року, тому' Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській області не повинно нести відповідальність
за неправомірні дії або бездіяльність місцевих органів Міністерства внутрішніх
справ.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши та дослідивши надані заперечення та письмові докази, суд
вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню по наступних
підставах.

ОСОБА_1 в званні підполковника проходила службу в органах внутрішніх справ, перед
звільненням займала посаду начальника відділу архіву управління інформаційних
технологій при УМВС України в області.

Наказом УМВС України в Одеській
області №8 о/с від 12.01.2005 року позивач звільнена у відставку по статті 65
„а" (за віком) з 14 січня 2005 року.

На день звільнення вислуга років позивача
складала - 28 років.

На день звільнення з військової
служби позивач одержувала грошове забезпечення, що складається з посадового
окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, додаткових видів
грошового забезпечення: надбавка за умови служби (50%), 100% надбавка, надбавка
за особливі умови служби (50%), надбавка за секретність(15%), пенсійна
надбавка, надбавка за безперервну службу (90%).

Згідно розрахунку від 14.01.2005
року з 14.01.2005 року позивачу призначена щомісячна пенсія за вислугу років
(норма пенсії 79%) з розрахунку грошового забезпечення що складається з
посадового окладу (160 грн.), окладу за військове звання(130 грн.), надбавки за
вислугу років (40% -148 грн.), додаткових видів грошового забезпечення:
надбавка за умови служби (50%-80 грн.), 100% надбавка (518 грн.), надбавка за
особливі умови служби (50% -185), надбавка за секретиість( 15% - 36 грн.),
пенсійна надбавка (50% - 883 грн), надбавка за безперервну службу (90% - 1926
грн.) та призначена пенсія в розмірі 3213,14 грн.

В розрахунок пенсії не включена
премія в розмірі 33,3% від грошового забезпечення.

2
березня 2006 року позивач звернулась до Головного управління МВС України
в Одеській області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням премії в
розмірі 33,3% від грошового забезпечення.
'

24 квітня 2006 року комісією була
вивчена особова справа ветерана органів внутрішніх справ ОСОБА_1 та зроблений
висновок про встановлення їй премії у розмірі 33,3% і перерахунку розміру
пенсійного забезпечення.

Наказом начальника УМВС України в
Одеській області №170 о/с від 27 квітня 2005 року ОСОБА_1 встановлена премія за
особисті показники у службовій діяльності у розмірі 33,3% з 24 квітня 2006
року.

До 31 грудня 2006 року позивач
знаходився на пенсійному обліку у Головному управлінні Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області.

Законом України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік" №489-V (489-16) від 19.12.2006 та Постановою Кабінету Міністрів
України №1522 від 02.11.2006 року з 1 січня 2007 року функції з призначення та
виплати пенсій військовослужбовцям та співробітникам органів внутрішніх справ
передано до Пенсійного фонду України і його місцевих органів.

3
1 січня 2007 року нарахування та сплата пенсії позивачу здійснюється
місцевим органом Пенсійного фонду України - Головним управлінням Пенсійного
фонду України в Одеській області.

Згідно частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...» пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової
служби і військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію по
цьому Закону і членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для
числення ним пенсій враховується відповідні оклади за посадою, військовим або
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчений ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ», призначені військовослужбовцям
особам, які мають право на пенсію по цьому Закону, і членам їх сімей пенсії
перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію по цьому Закону.

Згідно пункту 7 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок числення вислуги
років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу по останній штатній посаді, займаній перед
звільненням; окладу за військовим або спеціальним званням; процентної надбавки
за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, які виплачуються
щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію і умови
служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається
(по вибору тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед обігом за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби
підряд впродовж всієї служби перед обігом за пенсією.

Згідно п.п.6 п.3. Указу Президента
України від 04.10.1996 року за №92696 „Про умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів

внутрішніх справ" керівникам органів внутрішніх
справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів надано право
преміювати осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх відповідно
до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання,
створеного у розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без
обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами.

Відповідно Указом Президента України від 04.10.1996 року
за №92696 визначено сукупність умов за яких може бути преміювання
співробітників органів внутрішніх справ: особистий вклад в загальні результати
роботи, наявність коштів органу внутрішніх справ, видання наказу про
преміювання конкретної особи.

Як свідчать матеріали справи, позивачу, під час
проходження служби, вищезазначена премія не призначалася.

Тому є цілком зрозумілим, що у відповідності з пунктом 7
Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, при
призначенні пенсії позивачу, в розрахунок пенсії премія не була включена.

Згідно з вимогами ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з
урахуванням змін, внесених Законом України від 16.12.2004 року за №2255-IV, не має
передбачених законодавством підстав для перерахунку пенсії позивача, оскільки
законом передбачений перерахунок пенсії у таких випадках: 1) у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом або
2) у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених законодавством.

Так як Указом Президента України від 04.10.1996 року за
№92696 для співробітників органів внутрішніх справі премія в розмірі 33,3% від
грошового забезпечення була встановлена з 01.12.1996 року, тобто з моменту
набрання чинності Указу, та розмір премії не змінювався, то відповідно до ч.3
ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" не має підстав для перерахунку пенсії
позивачу.

Крім того, наказом начальника ГУМВС України в Одеській
області від 18.09.2006 року № 448о/с, було скасовано пункт наказу УМ ВС України в:
Одеській області в частині встановлення позивачу премії за особисті показники у
службовій діяльності у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Таким чином, вимоги позивача відносно обчислення і
перерахунку пенсії з 24 квітня 2006 року з урахуванням премії за особисті
показники у службовій діяльності у розмірі 33,3% від грошового забезпечення не
підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись 10, 43, 63 Закону
України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", Указом Президента України від 04.10.1996 року за
№92696, Законом України від 15 червня 2004 року «Про внесення змін в статті 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», ст.ст. 2, 4 -
14,17, 104, 158 - 160,167,185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного
управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та
Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання
права на обчислення і перерахунок пенсії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду через
Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі заяви про її апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і подачі
апеляційної скарги, протягом 20-ти днів після подачі заяви про апеляційне
оскарження.