Справа № 2а-14/07
Суддя: Личковаха О.О.
Дата ухвалення: 2007-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Справа № 2а-14/07 р.

04
жовтня 2007 р. м.
Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в
складі:

Головуючого
судді - Личковаха О.О.

при секретарі -
Дикопавленко В.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол, адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Семенівської районної адміністрації та третьої особи на
стороні відповідача Семенівської районної ради Полтавської області про
скасування змін до штатного розпису редакції районної газети „Семенівський
вісник"

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернулася в суд з адміністративним позовом до Семенівської районної державної
адміністрації (надалі РДА) Полтавської області, Семенівської районної ради
Полтавської області про скасування змін до штатного розпису редакції районної
газети „Семенівський вісник".

В заяві
позивачка вказує, що на підставі рішення Семенівського районного суду від
13.04.2007 року про скасування наказу про її незаконне звільнення з посади
заступника редактора районної газети „Семенівський вісник", 20.04.2007
року позивачка була поновлена на роботі.

В той
самий день, тобто 20.04.2007 року її було звільнено з посади в зв"язку зі
зміною в штатному розпису і ліквідацією посади..

Зміни до
штатного розпису внесені Семенівською РДА, як одним із засновників районної
газети „Семенівський вісник", що суперечить чинному законодавству і
Статуту редакції, а також волевиявленню іншого засновника Семенівської районної
ради яка навіть не була повідомлена про внесення змін.

Пунктом
5.2 Статуту редакції районної газети „Семенівський вісник" передбачено:
„Рада засновників є вищим органом управління редакцією. До її компетенції
належить затвердження штатного розпису та кошторису витрат редакції".
Семенівська РДА прийняла рішення про затвердження змін штатного розпису
одноособово, без скликання ради засновників що суперечить Статуту підприємства,
в якому визначені обсяги цивільної дієздатності засновників редакції, тобто
вчинила правочин з перевищенням повноважень визначених установчим документом
організації.

Статут
підприємства є локальним нормативно-правовим актом в якому визначений обсяг
прав і обов"язків засновників (учасників) по керівництву підприємства (
обсяг їх дієздатності і правоздатності в межах правовідносин які стосуються
діяльності редакції).

Ст. 203
ЦК України встановлює загальні вимоги, додержання яких є необхідним для
чинності правочину, в ч. 2 цієї статті зазначено, що особа, яка вчиняє
правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Ст. 215 ЦК України визначає
підстави недійсності правочину, де говориться , що підставою недійсності
правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами)
вимог, які встановлені ч. 1, 3,5 та 6 ст. 203 ЦК України.

Таким
чином рішення про зміну в штатному розписі редакції протирічить локальному
нормативно-правовому акту (Статуту) та Цивільному кодексу України і є
незаконним.

Позивачка
вважає, що вищезазначені дії Семенівської РДА порушують її законні права і
перешкоджають виконанню законного рішення суду. Тому позивачка і прохала
визнати незаконним і скасувати рішення Семенівської РДА про затвердження змін в
штатному розпису редакції Семенівської районної газети „Семенівський
вісник".

В
судовому засіданні позивачка частково позов змінила і з огляду на те, що в
судовому засіданні було встановлено той факт, що ніякого рішення Семенівської
РДА з

цього питання не
було, прохала визнати незаконним та скасувати штатний розпис редакції газети
„Семенівський вісник" затверджений головою Семенівської РДА 24 січня 2007
р.

Представник
Семенівської РДА позов не визнав посилаючись на те, що голова РДА не міг
одноособово прийняти таке рішення , з цього приводу проводилися збори
співзасновників редакції і на цих зборах було прийнято рішення про зміни в
штатному розпису. На жаль протокол цих зборів невідомо де , і надати його суду
для вивчення немає можливості. Представник Семенівської районної ради не
заперечує проти позову, крім того суду пояснив, що районна рада являється
співзасновником редакції районної газети „Семенівський вісник". Згідно
Статуту редакції, до компетенції ради засновників належить і право
затверджувати штатний розпис редакції, проте голова Семенівської РДА вирішував
це питання одноособово без відому ради засновників. Районна рада на обох
штатних розписах що маються в справі була позбавлена свого волевиявлення.

Інший
представник Семенівської районної ради пояснив, що в 2006 і в першій половині
2007 року він обіймав посаду голови профільної комісії районної ради, але
питання внесення змін до штатного розпису редакції районної газети в ці роки не
вирішувалося. Якби воно вирішувалося, то в обов'язковому порядку повинно було
проходити через профільний комітет.

Було
проведено 5 засідань комісії з питань що стосувалися редакції районної газети
але штатний розпис там не розглядався.

Профільна
комісія неодноразово констатувала порушення допущені з боку РДА на які вона
вносила свої рекомендації, але ті рекомендації жодного разу не були враховані
РДА.

Суд,
заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Як
встановлено в судовому засіданні Семенівська РДА, як і Семенівська районна рада
є співзасновниками редакції районної газети „Семенівський вісник".

Пункт
5.2 Статуту редакції газети вказує, що „Рада засновників є вищим органом
управління редакцією. До її компетенції належить затвердження штатного розпису
та кошторису витрат редакції".

Семенівська
РДА прийняла рішення про затвердження змін штатного розпису одноособово, без
скликання Ради засновників.

Ч 2. ст.
203 ЦК України
передбачено, що юридичні особи можуть вчиняти правочини за виключенням тих, що
не відповідають їх правовому статусу встановленому законом або установчими
документами юридичної особи.

Ст. 215 ЦК України
передбачає недійсність правочину в зв"язку з недодержанням в момент його
вчинення сторонами вимог ст. 203 ЦК
України.

На підставі
вищенаведеного, керуючись ст. ст. 11, 12, 14, 23, 69, 86, 154, 158-163 КАС
України, 203, 215 ЦК України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати
незаконним та скасувати штатний розпис редакції Семенівської районної газети
„Семенівський вісник" від 24 січня 2007 року.

Постанова
може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови в
10-денний термін з моменту її оголошення до Хорольського районного суду
Полтавської області та подання апеляційної скарги до Харківського
адміністративного апеляційного суду протягом 20 днів після надання заяви на
апеляційне оскарження постанови.