Справа № 2-А-144/2008
Суддя: Гаврилюк О.І.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-А-144/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

„13” листопада
2008 р. м.Ясинувата

Ясинуватський
міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Гаврилюка О.І.,
при секретарі Деревенець О.Ю., за участю позивача - ОСОБА_1, представників
відповідача - Нероденко Д.В., Палагута Н.О.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ясинувата адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради про визнання дій незаконними та зобов'язання виплатити разову грошову допомогу за
2008 рік,-

В С Т А
Н О В И В :

У жовтні 2008 році позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду зі вказаним вище позовом, в якому просив визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення Ясинуватської міської ради (далі - УПСЗН) щодо
відмови ОСОБА_1 у виплаті разової грошової допомоги за 2008 рік - незаконними;
стягнути з УПСЗН на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2008 рік у
розмірі 3017 грн. Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що він є інвалідом ІІІ
групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та йому УПСЗН повинно виплатити разову грошову
допомогу за 2008 рік у розмірі 3367 грн., але йому виплачено тільки 350 грн.,
борг складає 3017 грн. Тому просить позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що
позивачу була виплачена разова грошова допомога за 2008 рік у розмірі 350 грн.
відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, у
зв'язку з чим позовні вимоги позивача безпідставні.

Вислухавши
сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, позовні вимоги підлягають
задоволенню по наступним обставинам.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд встановив, що позивач являється
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідом ІІІ
групи, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст.17 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (діючий на той момент), щорічно до 5 травня інвалідам війни
ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком.

Стаття
13 вищевказаного Закону була доповнена частиною щодо виплати щорічної разової
допомоги до 5 травня на підставі Закону
України № 367-14 від 25.12.1998 р. „Про внесення змін до Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, згідно якого Порядок
виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України
в межах
бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний бюджет України.

Також
встановлено, що ОСОБА_1 отримав від УПСЗН разову грошову допомогу за 2008 рік у
розмірі 350 грн. При нарахуванні разової грошової допомоги УПСЗН керувалась
нормами Закону України „Про державний бюджет України” на відповідний рік та
згідно ст.17-1 Закону 3551-12 і Постанови КМ України від 18.02.2004 р. № 177
„Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Разом з
тим, згідно з положенням п.20 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет
України на 2008 рік” виплата щорічної разової допомоги відповідно до
закону України "Про
статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту" інвалідам ІІІ групи
здійснюється у розмірі - 350 гривень.

Однак,
відповідно до рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008
року, положення щодо виплати щорічної разової допомоги, встановлених Законом
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та окремі
положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” визнано
такими, що не відповідають Конституції України.

Враховуючи
викладене, суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради щодо відмови позивачу у виплаті разової грошової
допомоги за 2008 рік з урахуванням положень ст. 13 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є незаконними.

Тому,
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними
нормативними актами, при вирішенні данного спору застосуванню підлягає саме
стаття 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

За таких
обставин, УПСЗН повинно виплатити позивачеві разову грошову допомогу в розмірі
7 мінімальних пенсій по віку.

Таким
чином, разова грошова компенсація, що була виплачена позивачеві мала складати
3367 грн. (7*481), розмір мінімальної пенсії по віку з 01.04.2008 року складає
481 грн., виплачено у 2008 році 350 грн. (3367 - 350), підлягає стягненню 3017
грн.

На підставі
ст.ст. 9, 11, 94, 138, 159-163 КАС України, ст.ст. 17, 55 Конституції України,
ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, суд,-

П О С Т
А Н О В И В :

Позовні
вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати
дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської
ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті разової грошової допомоги за 2008 рік -
незаконними.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради
на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2008 рік у розмірі 3017 грн.

Стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської міської ради в дохід держави судовий збір у
розмірі 03,40 грн.

Постанову може
бути оскаржено до Донецького Апеляційного Адміністративного суду Донецької
області через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з
дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня проголошення
постанови суду без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.І.Гаврилюк