Справа № 2-а-109/07
Суддя: ЯЦЕНКО В.В.
Дата ухвалення: 2007-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-109/2007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2007
року Лубенський
міськрайонний суд

Полтавської
області В складі: головуючого судді - Яценко В.В.

при
секретарг-Гребінчук І.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі
суду в місті Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах, Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області про зобов'язання здійснити перерахунок основної та
додаткової пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах, Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання здійснити
перерахунок основної та додаткової пенсії . Позов мотивував тим, що у 1986 році
він працював на Лубенському м"ясокомбінаті, звідки був направлений у район
ліквідації наслідків на аварії ЧАЕС. Внаслідок хвороб, які виникли в
зв"язку з роботами в 30-ти кілометровій зоні відчуження, він став
інвалідом 2 групи, віднесений до І категорії учасників ліквідації аварії на
ЧАЕС.

З 01.05.2007 року йому була призначена пенсія, як інваліду II
групи . Розмір його пенсії, згідно довідки управління ПФУ в м. Лубнах
становить 1673 гривні 78 копійок на місяць.

Позивач вважає, що йому невірно відповідачем нарахована пенсія, яка значно
занижена, бо при нарахуванні пенсії не враховано ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67,
71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.62 Закону України
"Про державний бюджет України на 2007 рік". Вважає, що у нього, як у
учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, згідно чинного законодавства розмір
основної державної пенсії з врахуванням додаткової пенсії повинен становити
3588 гривень 03 копійки.

ОСОБА_1. звернувся до відповідача Управління пенсійного фонду України в м.
Лубнах з заявою про проведення перерахунку його пенсії відповідно до ст.ст.49,
50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але отримав відмову.

Дану відмову позивач вважає незаконною, такою що суперечить вимогам чинного
законодавства, прохає суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.
Лубнах здійснити перерахунок його основної та додаткової пенсії в розмірі 3588
гривень 03 копійки!

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. позовні вимоги підтримав в повному
обсязі прохав їх задовольнити^

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах в особі Зінченко Вікторії Вікторівни позов не визнала,
пояснивши, що відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких
встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими :
по II групі інвалідності «- 8 мінімальних пенсій за віком.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. А згідно п.2 Постанови КМУ
від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету" встановлено, що розрахунок пенсій,
призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка . Ця ж сума береться і при
визначенні розміру додаткової пенсії інвалідам II групи
щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Представник відповідача - Головного управління пенсійного
фонду України в Полтавській області в судове засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив.

Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали позовної
заяви, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії
НОМЕР_1 від 22.09.2005 року, виданого Лубенським міським управлінням праці та
соціального захисту населення, Позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги,
встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни
(а.с.4).

Відповідно до довідки № 0107906 від 20.09.2005 року, виданої МСЕК позивач є
інвалідом 2 групи внаслідок хвороби , пов'язаної з ліквідацією наслідків аварії
на ЧАЕС (а.с.32).

Згідно довідки начальника відділу пенсійного забезпечення позивач ОСОБА_1.
в даний час отримує пенсію в розмірі 2180 гривні 73 копійок.

Частиною 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи" передбачено, що в
усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали Чорнобильської катастрофи", Дія положень цього Закону не
може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього
закону.

Згідно абз.5 ч.1 ст.62 Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік" затверджено прожитковий мінімум на одну особу,
що втратила працездатність в розрахунку на 1 місяць з 1 квітня 2007 року - 406
гривень. Цією ж статтею вищезазначеного Закону також установлено, що для
визначення мінімального розміру пенсій з 1 квітня 2007 року та з 1 жовтня 2007
року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
визначений абзацом 5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Отже, виходячи з вищевикладеного, мінімальний розмір пенсії за віком на
01.04.2007 року становить 406 гривень +1% (4 гривні 06 копійок) = 410 гривень
06 копійок. Відповідно мінімальний розмір пенсії інваліда 2 групи становить
410,06 х 8 = 3280 гривень 48 копійок.

Відповідно до ст.ст.49, 50 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи", позивач має
право на основну та додаткову пенсію. Розмір додаткової пенсії для інвалідів 2
групи становить 75% мінімальної пенсії за віком, що складає 410,06х 75 = 307
гривень 55 копійок.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що розмір основної
державної пенсії позивача

ОСОБА_1. з врахуванням додаткової пенсії повинен складати
3280,48+307,55 = 3:588

гривень 03 копійки.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни
мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших
випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні
права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач, будучи не згідним з розміром призначеної йому
відповідачем пенсії, звертається до останньбго з письмовою заявою про
проведення перерахунку пенсії (а.с.6). На що листом від 29.05.2007 року №
1450/04-08 відповідачем йому було відмовлено здійснити перерахунок пенсії
(а.с.7).

Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку
незаконною так як ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на
2007 рік" передбачає більший розмір державної пенсії для інвалідів, щодо
яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою ніж п.2 Постанови КМУ від
03.01.2002 року №1 "Про

підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету".

До пояснень представника відповідача щодо того, що
відповідач при нарахування пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою керується вищезазначеною Постановою КМУ від
03.01.2002 року № 1 , суд відноситься критично, так як зазначена постанова
звужує зміст та обсяг існуючих прав і свобод, що суперечить ст.22 Конституції
України. В абз.6 п.4 описової частини Рішення Конституційного Суду України від
11.10.2005 року по справі № 1-21, Конституційний Суд України визначив зміст
поняття "звуження змісту прав і свобод " - зменшення ознак,
змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними
правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав
та свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або
кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання
прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Крім цього, Закон України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закон України
"Про державний бюджет України на 2007 рік" має вищу юридичну силу ніж
Постанова КМУ від 03.01.2002 року № 1 , тому, при призначенні пенсії позивачу
суд вважає, що слід керуватися ст.62 Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік".

Позивач ОСОБА_1. при подачі позову як і відповідач
звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за
рахунок держави.

Керуючись ст.ст.22, 46 Конституції України, ст.62 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік", ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок аварії на ЧАЕС" , ст.ст. 8-11, 71, 86 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах, Головного управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області -задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах здійснити
перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1в розмірі - 3588 гривень! 03
копійки.

Судові втрати по
справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

На постанову суду може бути подана до Харківського
Апеляційного Адміністративного суду Полтавської області заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня оголошення рішення, а апеляційна скарга
на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.