Справа № 2а-2012007
Суддя: Навроцький А.П.
Дата ухвалення: 2007-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-201 2007 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 грудня 2007 року м. Козятин
КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИ
Й СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
В складі головуючого - судді
Навроцького А. П.
при секретарі Сологуб Л. А.,

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ко
зятин
справу за позовом ОСОБА_
1 до управління праці і соці
ального захисту Козятинсько
ї міської ради про стягнення
недоплачених сум разової що
річної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2007 рокуОСОБА_1 з
вернулась в суд з позовом до у
правління праці і соціальног
о захисту населення Козятинс
ької міської ради про стягне
ння на її користь недоплачен
их їй сум разової щорічної до
помоги, передбаченої ст. 15 ЗУ «
Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту», за 2004-2007 роки в сумі 5492 грн. 55 ко
п..
В обгрунтування позовних в
имог позивачка вказала в поз
овній заяві, що вона є членом с
ім'ї загиблого на фронті Вели
кої Вітчизняної війни, а згід
но ст. 15 ЗУ «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту» їй щорічно, до 5
травня, повинна надаватись р
азова грошова допомога в роз
мірі 5 мінімальних пенсій за в
іком. Але, всупереч вказаній н
ормі Закону, вказана грошова
допомога їй виплачувалась в
неповному обсязі.
Зокрема, в 2004-2007 роках їй було в
иплачено відповідно 65, 130, 130 і 130 г
ривень.
Відповідно до ЗУ «Про Держа
вний бюджет України» мінімал
ьна пенсія за віком складала
:
· в 2004 році -92 грн. 45 ко
п.;
· в 2005 році - 332 грн. 00 ко
п.;
· в 2006 році - 359 грн. 00 ко
п.;
· в 2007 році -410 грн. 06 ко
п.
Таким чином відповідно до
вищевказаного Закону суми в
ищевказаної допомоги мали ск
ладати:
-в 2004 році - 462 грн. 25 коп.;
· в 2005 році - 1660 грн. 00 коп
.;
· в 2006 році - 1795 грн. 00 коп
.;
· в 2007 році - 2050 грн. 30 коп
.

2
Тобто за ці роки їй не допла
чено вищевказаної допомоги н
а загальну суму 5967 грн. 30 коп. (( 462, 2
5-65) + (1660, 00-130) + (1795-130) + (2050, 30 - 130)).
При цьому позивачка посила
ється на положення вищевказа
ного Закону, ст. ст. 22, 25, 102, 125 Конст
итуції України, рішення Конс
титуційного Суду України № 20 р
п/2004 від 1.12.2004 року.
Позивачка в судове засідан
ня не з'явилась, в позовній зая
ві просить розглянути справу
у її відсутності через похил
ий вік і стан здоров'я, вказавш
и, що позов підтримує.
Представник відповідача п
озов не визнала. В своїх письм
ових запереченнях проти позо
ву посилається на положення
Бюджетного кодексу України,
відповідно до яких бюджетні
кошти використовуються тіль
ки на цілі, визначені бюджетн
ими призначеннями, і будь-які
платежі можна здійснювати л
ише за наявності відповідног
о призначення. Законами Укра
їни «Про Державний бюджет Ук
раїни» на вказані роки були в
изначені розміри вищевказан
ої разової допомоги учасника
м бойових дій та прирівняним
до них особам і в таких розмір
ах ця допомога позивачці бул
а виплачена. А так як управлін
ня праці і соціального захис
ту населення не встановлює р
озмірів вказаної допомоги, а
виконує функції по її виплат
і, то просить в позові повідом
ити.
Крім того, посилається на пр
опуск позивачкою строку позо
вної давності, встановленого
ст. 99 КАС України, який складає
1 рік.
Заслухавши пояснення пред
ставника відповідача, дослід
ивши матеріали справи, суд вв
ажає, що позов необхідно задо
вольнити частково.
Так, відповідно до посвідче
ння серії НОМЕР_1, виданог
о Вінницьким обласним військ
овим комісаріатом 30.11.1992 року, по
зивачка отримує пенсію у зв'я
зку із втратою годувальника.

(а.с. 4)
Довідкою відповідача №64 ві
д 22 травня 2007 року підтверджено
, що позивачка перебуває на об
ліку у відповідача як член сі
м'ї загиблого на фронті Велик
ої Вітчизняної війни.
Відповідно до п.1 ст. 10 і ч.5 ст. 15
ЗУ «Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту» членам сімей загибли
х на фронті Великої Вітчизня
ної війни, зокрема, одному з по
дружжя, який не одружився вдр
уге, щорічно, до 5 травня, випла
чується разова грошова допом
ога у розмірі п'яти мінімальн
их пенсій за віком.
Така допомога позивачці в 20
04 -2007 роках виплачувалась, але в
значно менших розмірах. А сам
е, їй було виплачено:
· в 2004 році -65 грн.;
· в 2005 році - 130 грн.;
· в 2006 році -130 гривен
ь;
· в 2007 році - 130 гривен
ь.
(а.с. 3)
Проте, згідно чинного зако
нодавства мінімальна пенсія
за віком у вказані роки склад
ала відповідно 92 грн. 45 коп., 332 гр
н. 00 коп., 359 грн. 00 коп., 410 грн.06 коп..

Отже, відповідно до поло
жень вищевказаного Закону за
значена допомога позивачці у
вказані роки мала бути випла
чена відповідно в сумах 462 грн
. 25 коп., 1660 грн. 00 коп., 1795 грн. 00 коп., 2050 г
рн.30 коп..

3
Таким чином, всупереч поло
женням вищевказаного Закону
позивачці було недоплачено:

· в 2004 році - 397 грн. 25 к
оп. (462 грн. 25 коп. - 65 грн. 00 коп.);
· в 2005 році - 1530 грн. 00 ко
п. (1660 грн. 00 коп. - 130 грн. 00 коп.);
· в 2006 році - 1665 грн. 00 ко
п. ( 1795 грн. 00 коп. - 130 грн. 00 коп.);
· в 2006 році - 1920 грн. 30 ко
п. ( 2050 грн. 30 коп. - 130 грн. 00 коп.), а всь
ого - 5512 грн. 55 коп.
Відповідно до ст. 5 КАС Укра
їни адміністративне судочин
ство здійснюється відповідн
о до Конституції України, цьо
го Кодексу та міжнародних до
говорів, згода на обов'язкові
сть яких надана Верховною Ра
дою України.
Відповідно до ч.3 ст. 22 Консти
туції України при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін до чинних законів не допу
скається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобо
д.
А тому, посилання представн
ика відповідача на те, що розм
ір вищевказаної одноразової
допомоги, право на отримання
якої має позивачка, був визна
чений ЗУ «Про Державний бюдж
ет України» на вищевказані р
оки, хоча і є обґрунтованим, ал
е ця обставина не є підставою
для виплати позивачці вищев
казаної одноразової допомог
и в розмірах, що встановлені З
аконами України «Про Державн
ий бюджет України» на 2004-2007 роки
, оскільки згідно ст. 8 Констит
уції України, вона має найвищ
у юридичну силу. Закони та інш
і нормативні акти приймаютьс
я на основі Конституції і пов
инні відповідати їй. Норми Ко
нституції України є нормами
прямої дії і звернення до суд
у для захисту конституційних
прав і свобод людини і громад
янина гарантується безпосер
едньо на підставі Конституці
ї України.
Крім того, рішенням Констит
уційного Суду України № 20-рп/2004
від 1.12.2004 року в справі № 1-27/2004 визн
ано неконституційними і таки
ми, що втратили чинність з дня
ухвалення цього рішення пол
оження ЗУ «Про Державний бюд
жет України на 2004 рік» в тій час
тині, що вищевказана однораз
ова допомога виплачується у
занижених розмірах.
Хоча це рішення стосується
лише ЗУ «Про Державний бюдже
т України на 2004 рік», проте, від
повідно до положень ч. 7 ст. 9 КАС
України та виходячи із вищев
казаних конституційних прин
ципів ( ст. 22 Конституції Украї
ни) і загальних засад права (ан
алогії права), це рішення Конс
титуційного Суду України дає
підстави вважати неконститу
ційними аналогічні положенн
я Законів України «Про Держа
вний бюджет України» на 2005-2007 ро
ки, так як по своїй суті вони є
ідентичними.
Таким чином, невиплатою поз
ивачці вищевказаної однораз
ової допомоги в розмірі, пере
дбаченому спеціальним Закон
ом України, порушено її право
, яке підлягає захисту відпов
ідно до ст. 2 КАС України.
Разом з тим, ставлячи вимогу
про стягнення з відповідача
недоплачених їй коштів вище
вказаної разової допомоги за
2004, 2005, 2006 роки, позивачка без пова
жних причин пропустила річни
й строк звернення до суду за з
ахистом порушеного права, вс
тановлений ч. 2 ст. 99 Кас України
.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропущення строку з
вернення до адміністративно
го суду є підставою для відмо
ви у задоволенні адміністрат
ивного позову, якщо на цьому н
аполягає одна із сторін.

4
В своїх запереченнях прот
и позову представник відпові
дача крім іншого посилається
також на пропуск позивачкою
вищевказаного строку.
А тому, позовні вимоги про с
тягнення з відповідача недоп
лачених коштів разової допом
оги за 2004, 2005, 2006 роки задоволенню
не підлягають.
З метою захисту порушеного
права позивачки, з відповіда
ча на її користь необхідно ст
ягнути лише суму недоплачено
ї їй вищевказаної допомоги з
а 2007 рік, яка складає 1920 грн.30 коп.
(2050 грн.30 коп. - 130 грн).
Керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 1
7, 18, 19, 23, 69, 70, 71, 104, 158, 160, 161-163 КАС України, су
д

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з управління пра
ці і соціального захисту нас
елення Козятинської міської
ради на користь ОСОБА_1 не
доплачені кошти разової щорі
чної допомоги за 2007 рік в сумі 1
920 (одна тисяча дев'ятсот двадц
ять) гривень 30 коп..

Постанова може бути оскарж
ена до апеляційного суду Він
ницької області через Козяти
нський міськрайонний суд шля
хом подачі протягом десяти д
нів, починаючи з 18 грудня 2007 рок
у, заяви про апеляційне оскар
ження чи апеляційної скарги.

В разі подачі заяви про
апеляційне оскарження, апеля
ційна скарга подається протя
гом двадцяти днів після пода
чі такої заяви.