Справа № 2а-220/07
Суддя: Кустова І.В.
Дата ухвалення: 2007-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-220/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2007 року Нижньогірсь
кий районний суд Автономної
Республіки Крим у складі::
Головуючої судді Кустової
І. В.
при секретарі Коваленко Т.І
.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Ниж
ньогірське справу за позовом
ОСОБА_1 до Нижньогірськ
ої районної державної адмі
ністрації Автономної Респуб
ліки Крим, Управління праці і
соціального захисту населен
ня Нижньогірської район
ної державної адміністрації
про відшкодування витрат,

встановив:

Позивач звернувся до суду з
вимогою про відшкодуваня з У
правління праці і соціальног
о захисту населення Нижньо
гірської районної державн
ої адміністрації витрат на о
плату житла з опаленням та ос
вітленням. Обґрунтовує власн
і вимоги нормами ст. 57 Закону У
країни "Про освіту", Постано
ви Кабінету Міністрів Укра
їни від 04.03, 2002 року № 256 "Про затвер
дження Порядку фінансування
видатків місцевих бюджетів
на здійснення заходів з держ
авних програм соціального за
хисту населення ;за рахунок с
убвенції з державного бюджет
у", Рішенням Конституційного
Суду України від 01.12.2004р. № 20 -рп. Вк
азує на те, що працює вчителем
Желябівської загальноосвіт
ньої школи, яку розташовано у
сільській місцевості. Держа
ва повинна забезпечити їй бе
зплатне користування житлом
з опаленням та освітленням у
межах встановлених норм. За 20
04 та 2005 роки затрати на придбан
ня твердого палива не відшко
довано.
В судовому засіданні предс
тавник позивача вимоги частк
ово змінила, просить стягнут
и з відповідача суму витрат, я
ка вказана у позові з наведен
их у ньому мотивів, а також суд
ові витрати по справі у розмі
рі 51 гривні.
Представник відповідача
Нижньогірської районної д
ержавної адміністрації позо
в не визнала, пояснила, що вони
не приймають участі в викори
станні субвенції, не забов'яз
ані надавати позивачеві комп
енсації по пільгам, встановл
еним державою, тому вони є нен
алежним відповідачем по спра
ві.
Представник відповідача
Нижньогірського Управлін
ня праці і соціального захис
ту населення позов не визнал
а, пояснила, що компенсація ви
трат на оплату твердого пали
ва за 2004 рік, на якої наполягає
позивач, не була передбачена
у державному бюджеті на 2004 рік
, зокрема таку вказівку не міс
тить ч.5 ст. 78 Закону України "Пр
о Державний бюджет України н
а 2004 рік". Відмовляючи позиваче
ві у наданні цієї пільги, вони
керуються Постановою Ради
Міністрів АР Крим від 10.02.2004 ро
ку № 40 «Про організацію забезп
ечення твердим, рідким палив
ом та сжиженим газом пільгов
их категорій громадян у 2004 роц
і» , ст. 58 Закону України «Про Де
ржавний бюджет України на 2004 р
ік» та сумісним письмом Міні
стерства праці та соціальної
політики України і Міністер
ства фінансів України від 24.11.20
04 року № 11888 / 01 /14 - 04 - 031 - 2, за якими піль
ги працівникам бюджетних уст
анов на оплату твердого пали
ва за рахунок субвенції у 2004 ро
ці на надаються. Щодо компенс
ації пільг у 2005 році, то дані пі
льги згідно ст. 42 Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік" надаються у випад
ках якщо працівник має право
на соціальну податкову піль
гу. Заробітна плата позивача
на протязі 2005 року не дає йому
права на соціальну податкову
пільгу, тому він не може корис
туватися пільгами з оплати о
палення та освітлення у цей п
еріод.
Свідок ОСОБА_2 пояснила
, що з 01.07.2004 року особиста справа
позивача за Актом прийому-пе
редачи передана Нижньогір
ським відділом освіти до
Нижньогірського Управлін
ня праці і соціального захис
ту населення, яке забов'язано
при наявності підстав надав
ати педагогічним працівника
м пільги за рахунок субвенці
ї з державного бюджету. Згідн
о п.1.3 Постанови Ради Мініс
трів Автономної Республіки К
рим від 26.10.2004р. № 513 Відділ освіти
щомісячно, в строк до 5 числа, н
адає Управлінню праці і соці
ального захисту населення сп
иски осіб, які мають право на п
ільги з урахуванням податков
ої соціальної пільги. Позива
ч в 2005 році не мав права на піль
ги щодо безоплатного користу
ванням житлом з опаленням та
освітленням. Пільги працівн
икам бюджетних установ на оп
лату твердого палива за раху
нок субвенції у 2004 році не пере
дбачені Законом України «Про
Державний бюджет України на
2004 рік».
Вислухавши пояснення стор
ін, свідка, дослідивши матері
али справи, давши оцінку дока
зам по справі, суд приходить д
о висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню част
ково з наступних підстав.
Відповідно до ч.4 ст. 57 Закону
України "Про освіту" педагогі
чним працівникам, які працюю
ть у сільській місцевості і с
елищах міського типу, держав
а відповідно до чинного зако
нодавства забезпечує безопл
атне користування житлом з о
паленням і освітленням у меж
ах встановлених норм.
Відповідно до ст. 1 Закону Ук
раїни «Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, пер
едбачених ст. 57 Закону України
"Про освіту" педагогічним, нау
ково-педагогічним та іншим к
атегоріям працівників навча
льних закладів» виплати, вст
ановлені абзацом першим част
ини четвертої ст. 57 Закону Укр
аїни "Про освіту" визнаються к
редиторською заборгованіст
ю Державного бюджету України
у повному обсязі оплати,

якщо ці виплати здійснюв
алися самими працівниками, а
не за рахунок відповідного б
юджету.
Частина 5 ст. 78 Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2004 рік" встановлює, що п
ільги в частині безоплатного
користування квартирою з оп
аленням та освітленням відпо
відно до абзацу першого част
ини четвертої статті 57 Закону
України "Про освіту" надаютьс
я за рахунок субвенції з держ
авного бюджету на надання пі
льг та житлових субсидій нас
еленню.
Постановою Кабінету Міні
стрів України від 08.09.2004 р. № 1187 бул
о внесено зміни до абзацу дру
гого п. 2 „Порядку фінансуванн
я видатків місцевих бюджетів
на здійснення заходів з вико
нання державних програм соці
ального захисту населення за
рахунок субвенцій з державн
ого бюджету", затвердженому
Постановою Кабінету Мініс
трів України в 04.03.2002року № 256, які
в частині фінансування вида
тків місцевих бюджетів на зд
ійснення заходів з виконання
державних програм соціально
го захисту населення за раху
нок субвенцій з державного б
юджету вказують на пільги, пе
редбачені абзацом першим час
тини четвертої статті 57 Закон
у України "Про освіту" загалом
, без уточнення їх видів.
Суд не бере до уваги доводи
відповідачів про ненадання п
ільг позивачу на безоплатне
житло з
опаленням в зв'язку з тим, що
витрати на тверде паливо не п
ередбачено ч.5 ст. 78 Закону Укра
їни .Про Державний бюджет Укр
аїни на 2004 рік", оскільки і в ч.5 с
т. 78 Закону України „Про Держа
ний бюджет України на 2004 рік", і
в ч.4 ст. 57 Закону України "Про ос
віту", і в Постанові Кабін
ету Міністрів України від 04.03.20
02 року № 256 йдеться про надання
пільг, передбачених абзацом
першим частини четвертої ста
тті 57 Закону України «Про осві
ту», тобто загалом без визнач
ення і конкретизації виду пі
льги, виду комунальних послу
г, зокрема виду палива.
Крім цього, суд враховує, що
Рішенням Конституційного Су
ду України від 01 грудня 2004 року
у справі за конституційним п
оданням 54 народних депутатів
України щодо відповідності
Конституції України ст. 44, 47, 78, 80
Закону України „Про Державни
й бюджет України на 2004 рік" та к
онституційним поданням Верх
овного Суду України щодо від
повідності Конституції Укра
їни ч. 2-4 ст. 78 Закону України „Пр
о Державний бюджет України н
а 2004 рік" визнати такими, що не в
ідповідають Конституції Укр
аїни положення ст. 78 ч.2 -4 Закону
України „Про Державний бюдж
ет України на 2004 рік".
Відповідно до ст. 42 Закону Ук
раїни «Про державний бюджет
па 2005 рік» пільги, компенсації
і гарантії, на які згідно із з
аконами України мають право
окремі категорії працівникі
в бюджетних установ, військо
вослужбовці та особи рядовог
о і начальницького складу, що
до знижки плати за користува
ння житлом (квартирної плати
), паливом, телефоном та плати
за комунальні послуги (водоп
остачання, газ, електрична та
теплова енергія) надаються у
разі, якщо зазначені працівн
ики мають право на податкову
соціальну пільгу.
Позивач не надав суду доказ
ів того, що вона у 2005 році мала п
раво на податкову соціальну
пільгу.
Таким чином вимоги позивач
а про відшкодування витрат н
а оплату опалення житла відп
овідно до пільг, які передбач
ені ч.4 ст. 57 Закону України "Про
освіту" педагогічним праців
никам, які працюють у сільськ
ій місцевості, у 2005 році задово
ленню не підлягають.
У відповідності до ст. 94 КАС У
країни судові витрати відшко
довуються позивачеві з ураху
ванням розміру задоволених в
имог за рахунок місцевого бю
джету.
На підставі викладеного, ке
руючись ст. ст. 158, 159, 160, 161, 163 КАС Укра
їни, ст. 57 Закону України "Про ос
віту", Закону України "Про рест
руктуризацію заборгованост
і з виплат, передбачених ст. 57 З
акону України "Про освіту", П
остановою Кабінету Мініст
рів України від 01.08, 1996 р. № 879 «Про в
становлення норм користуван
ня житлово-комунальними посл
угами громадянами, які мають
пільги щодо їх оплати», Пос
тановою Кабінету Міністрі
в України від 04.03.2002р. № 256, Поста
новою Кабінету Міністрів У
країни від 15.01.2005р. №41 суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до Нижньогірської район
ної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим,
Управління праці і соціальн
ого захисту населення Нижн
ьогірської районної держа
вної адміністрації про відшк
одування витрат задовольнит
и частково.
Стягнути з Управління прац
і і соціального захисту насе
лення Нижньогірської ра
йонної державної адміністра
ції на користь ОСОБА_1 вит
рати по оплаті твердого пали
ва за 2004 рік у сумі 410 гривень (чо
тириста десять) та судові вит
рати у розмірі 38 гривень, усьо
го 449 (чотиреста сорок вісім) гр
ивень.
В решті позовних вимог від
мовити.
Постанова суду набирає зак
онної сили в порядку та строк
и передбачені ст. 254 КАС Україн
и.
Постанова суду може бути о
скаржена до Апеляційного суд
у АР Крим у м. Феодосії через Н
ижньогірський районний суд А
Р Крим шляхом подачі у десяти
денній строк з дня проголоше
ння заяви про апеляційне оск
арження і поданням після цьо
го протягом двадцяти днів ап
еляційної скарги, або в поряд
ку ч.5 ст. 186 КАС України.