Справа № 2-а-248/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-248/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нкаМ. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В.
БутокТ.А.
при секретарі Го
дуновій А.А.
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком. Мінімальна пен
сія за віком в 2002-2003роках склада
ла 46, 30грн., в 2004році - 92, 45грн., в 2005р. -
332грн., 2006р.-359грн. І відповідно йо
му за вказані роки повинні бу
ли виплатити: за перші два рок
и по 236, 5грн., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р.
- 1660грн, і за 2006р - 1795грн., а всього й
ому повинні були виплатити 4390
, 25грн. Але в порушення вимог с
т. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції Укра
їни та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", п.9 ст. 87 Бюджетно
го Кодексу України, ст. 440 ЦК У
країни в редакції 1963р., ст. ст.
15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакц
ії 2003р., рішенню Конституційно
го суду України від 01.12.2004р. №20-рп
йому виплатили тільки: в 2002р. 80г
рн, в 2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250гр
н. і в 2006р. 250грн. А всього виплати
ли за вказані роки 790грн., зали
шилось недоплаченим 3602, 25грн. І
позивач просить стягнути із
Конотопського міського упра
вління праці і соціального з
ахисту населення на його кор
исть вказану недоплачену одн
оразову щорічну грошову допо
могу за вказані роки, а також
просить зобов'язати Міністе
рство фінансів України, Держ
авне казначейство України Мі
ністерство праці і соціально
ї політики України перевести
ці кошти Конотопському місь
кому управлінню праці та соц
іального захисту населення.
Позивач на розгляд справи не
з'явився, подав до суду клопо
тання про розгляд справи без
його участі, свої вимоги під
тримує і зважаючи на достатн
ість зібраних матеріалів суд
розглядає справу без його уч
асті. Представник Конотопськ
ого міського управління прац
і і соціального захисту насе
лення за дорученням Денисенк
о О.М. , як відповідач, вимоги п
озову не визнала і пояснила,
що позивач стоїть на їхньому
обліку, як учасник бойових д
ій і вони йому щорічно до 5 тра
вня виплачували відповідну д
опомогу, передбачену Законо
м України "Про бюджет..." на відп
овідний рік, якими встановлю
вались саме ті розміри, які б
ули йому виплачені. Позивачу
виплатили таку допомогу за 200
6р. в розмірі 250грн. згідно із ви
могами ст. 30 ЗУ "Про Державни
й бюджет на 2006р. Виплату інших к
оштів законодавством не пере
дбачено і вона просить в задо
вільненні вимог позову за 2006р
. відмовити за безпідставніс
тю, а за 2002-2005р.р. - за пропуском те
рміну звернення до суду.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обгрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків. Судом встан
овлено, що ОСОБА_1 є учасни
ком бойових дій, що підтвердж
ується представником відпов
ідача і відповідним посвідче
нням (л.с. 5). І йому 12 квітня 2006 рок
у була перерахована разова г
рошова допомога до 05 травня в
розмірі 250 грн. (л.с. 15, 25), не із ро
зрахунку мінімальної пенсії
за віком, яка з 01.04.2006р. становил
а 359 грн., а відповідно встанов
леного розміру визначеного З
аконом України "Про Державни
й бюджет України на 2006 рік", яки
м зупинялись дії ч. 5 ст. ст. 12, 1
3, 14, та 15 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" і вс
тановлювалась інша величина
виплати в розмірі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є не конституційними), полож
ення ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет на 2004рік", як
ими виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" здійснюється
учасникам бойових дій в менш
ому розмірі ніж передбачено
вказаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1 за 2006р., як уч
аснику бойових дій, повинна в
иплачуватись із розміру 5 мін
імальних пенсій за віком, яка
станом з 01.04.2006р.становила 359грн.,
згідно вимог ст. 12 ЗУ "Про с
татус ветеранів війни..." поскі
льки відповідно до вимог ст.
22 ч.3 Конституції України при п
рийнятті нових законів або в
несенні змін в діючі закони н
е допускається звуження зміс
ту і об'єму існуючих прав і сво
бод і ЗУ "Про статус ветеранів
війни..." не зв'язував виплату д
опомог із наявності певних к
оштів чи фінансування з бюдж
ету, а має безумовний характе
р. Діючи всупереч вказаним

2
вимогам, маючи при цьому к
онкретне рішення Конституці
йного Суду України з ідентич
ного питання знову прийняте
законодавцем аналогічне ріш
ення не може прийматись до ув
аги. Вказаний висновок суду п
огоджується із вимогами ст. 2
ч.2 і 3 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" згідно яких права
та пільги для ветеранів війн
и і членів їх сімей, встановл
ені раніше законодавством Ук
раїни і законодавством колиш
нього Союзу РСР , не можуть бу
ти скасовані без їх рівноцін
ної заміни. Таким чином вказа
на норма Закону України "Про с
татус ветеранів війни..." і нор
ма Закону України "Про Держав
ний бюджет на 2006рік", яка звужу
вала дію норми попереднього
закону співвідносяться між с
обою, як спеціальна норма і з
агальна норма. А при конкурен
ції спеціальної і загальної
норми закону - діє спеціальна
норма, тобто в даному випадк
у ст. 12 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту". Так
им чином йому повинно бути ви
плачено 1545грн.(5х359-250).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати, з якого суд і п
роводить стягнення.
Що стосується вимог позива
ча виплату йому недоплачених
допомог за 2002-2005р., то в задовіль
ненні їх слід відмовити за пр
опуском строку звернення до
суду, оскільки відповідно с
т. ст. 99, 100 КАС України для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлю
ється річний строк, який обчи
слюється з дня, коли особа ді
зналася або повинна була діз
натись про порушення своїх п
рав, свобод чи інтересів, а пр
опущення строків звернення д
о суду, про що наполягає пред
ставник відповідача, є підст
авою для відмови у задоволен
ні позову.
Перевіривши їматеріали сп
рави, суд приходить до виснов
ку, що позивач знав заздалегі
дь до закінчення річного тер
міну за зверненням до суду пр
о порушення його прав, оскіль
ки останній отримував щорічн
у грошову допомогу своєчасно
, заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яко
го він обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введен
ий в дію ще в 1993р., про що позива
ч не знати не міг. Поважності п
ричин пропуску терміну за зв
ерненням до суду за захистом
своїх прав позивач не навів,
тому суд стягує заборговані
сть тільки за 2006р.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545 грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом 10 дні
з дня проголошення з послід
уючою подачею апеляційної ск
арги до Харківського адмініс
тративного апеляційного суд
у через Конотопський міськра
йсуд протягом 20 днів або без п
опередньої подачі заяви про
таке оскарження - в такому ж по
рядку протягом 10 днів з дня пр
оголошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.