Справа № 2-а-491/2008
Суддя: Бабоїд О.М.
Дата ухвалення: 2008-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 491/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2008 року Таращан
ський районний суд Київської
області в складі:
головуючого: Бабоїд О.М.

при секретарі: Овчаренко Н.В
.
розглянувши у попередньом
у відкритому судовому засіда
нні в м. Тараща справу
за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської РДА про
стягнення недоотриманих сум
щорічної допомоги до Дня Пер
емоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 надав д
о суду адміністративний позо
в до Управління праці та соці
ального захисту населення Та
ращанської РДА про стягнення
недоотриманих сум щорічної
допомоги до Дня Перемоги, мот
ивуючи тим, що до 2005 року він ст
атус учасника бойових дій, а з
2005 року - інваліда війни І груп
и, тому згідно з ч. 5 ст. 12, ч. 5 ст. 13 З
У «Про статус Ветеранів В
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту» в редакції ЗУ
від 25.12.1998 року № 367 - 14 йому щоріч
но до 05 травня повинна надават
ись одноразова грошова допом
ога в розмірі п»яти, а з 2005 року
- десяти мінімальних пенсій в
іком. Вказана грошова допомо
га виплачувалася відповідач
ем не в повному обсязі, в зв'яз
ку з чим недоплачена щорічна
грошова допомога за період з
2003 року по 2007 рік становить 9955, 60 г
рн, яку просив суд стягнути з в
ідповідача на його користь.

Просить звільнити його ві
д сплати судового збору, як ін
валіда війни І групи.
В судовому засіданні пози
вач позовні вимоги підтримав
, збільшивши їх розмір і проси
ть суд стягнути на його корис
ть недоплачену суму щорічної
грошової допомоги інваліду
війни за період з 2003 року по 2007 р
ік в розмірі 10159, 80 грн.
Відповідач в судовому засі
данні позов не визнав в повно
му обсязі, обґрунтовуючи тим
, що дійсно, відповідно до ч. 5 ст
. 12, ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту» від 25.12.98 p. N
367-XIV, на яку вказує позивач, що
річно до 5 травня інвалідам ві
йни виплачується разова грош
ова допомога у розмірах: інва
лідам І групи - десять мінімал
ьних пенсій за віком; II гру
пи - вісім мінімальних пенсій
за віком; IIIгрупи - сім міні
мальних пенсій за віком; учас
никам бойових дій - п»ять міні
мальних пенсій за віком.
Проте, Постановою КМУ від 18 л
ютого 2004 p. N177 «Про забезпече
ння щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбач
еної Законом України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" із з
мінами і доповненнями, устан
овлено, що Міністерство фіна
нсів і Державне казначейство
забезпечують щороку до 10 квіт
ня виділення коштів Міністер
ству праці та соціальної пол
ітики для виплати разової гр
ошової допомоги, передбачено
ї Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", у розмі
рах, установлених законом пр
о державний бюджет на відпов
ідний рік, і для подальшого пе
рерахування їх місцевим орга
нам праці та соціального зах
исту населення.
На підставі положень вищев
казаної постанови та у відпо
відності із розмірами, встан
овленими законом про державн
ий бюджет на відповідний рік
, починаючи з 2003 року, виплата р
азової грошової допомоги поз
ивачу здійснювалася в наступ
них розмірах: 90 грн за 2003 рік; 120 гр
н за 2004 рік, 400 грн за 2005 рік, 400 грн за
2006 рік; 450 грн за 2007 рік.
Статтею 44 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2004 рік», установлено, що у 2004 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" учасникам бой
ових дій здійснюється у розм
ірі 120 гривень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 01.12.2004
p. N 20-рп/2004, положення с
татті 44 ЗУ «Про державний бюдж
ет України на 2004 рік», якою уста
новлено, що у 2004 році виплата що
річної разової допомоги відп
овідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
учасникам бойових дій здійс
нюється у розмірі 120 гривень, в
изнано такими, що не відповід
ають Конституції України (є н
еконституційними).
Проте, відповідно до ч.3 дано
го рішення, положення Закону
України "Про Державний бюдже
т України на 2004 рік", визнані не
конституційними, втрачають ч
инність з дня ухвалення Конс
титуційним Судом України цьо
го Рішення.
Оскільки щорічну одноразо
ву допомогу за 2004 рік було випл
ачено позивачу в квітні міся
ці 2004 року, до ухвалення консти
туційним судом вищевказаног
о рішення, вважає, що підстави
для виплати позивачу грошов
ої допомоги за 2004 рік в розмірі
п»яти мінімальних пенсій за
віком, відсутні.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV, дію частини п
'ятої статті 13 ЗУ "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" зупинено
на 2006 рік в частині визначення
розміру виплат щорічної раз
ової грошової допомоги ветер
анам війни.
За таких обставин, вимогу п
озивача про стягнення грошов
ої допомоги за 2006 рік, вважає бе
зпідставною.
Згідно із Законом України
«Про державний бюджет на 2007 рі
к» від 19.12.2006 p. N 489-V
дію частини п'ятої статті 13 ЗУ
"Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" зупинено на 2007 рік в час
тині визначення розміру випл
ат щорічної разової грошової
допомоги.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N 6-рп/2007 визнано неконститу
ційним положення пункту 13 ста
тті 71, яким зупинено на 2007 рік ді
ю частини п'ятої статей 12, 13, 14 та
15 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", частини
третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Ук
раїни "Про жертви нацистськи
х переслідувань" в частині ви
значення розміру виплат щорі
чної разової грошової допомо
ги.
Зважаючи на те, що грошову д
опомогу за 2007 рік було виплаче
но позивачу в квітні місяці 200
7 року, до ухвалення конституц
ійним судом вищевказаного рі
шення, вважає, що підстави для
виплати позивачу грошової д
опомоги за 2007 рік в розмірі дес
яти мінімальних пенсій за ві
ком, відсутні.
Крім того, вважає, що в задов
оленні позову в частині стяг
нення щорічної разової допом
оги відповідно до ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
за період з 2003 року по 2006 рік слі
д відмовити і тому, що позивач
на момент подачі даного позо
ву до суду, пропустив одноріч
ний строк звернення до адмін
істративного суду, який вста
новлено ст. 99 КАСУ.

Просить відмовити поз
ивачу в задоволенні позову.

Відповідно до ч.3 ст. 121 КАС Ук
раїни, суд за письмовою згодо
ю сторін розглядає справу пі
д час попереднього
судового засідання, оскіль
ки вирішені всі питання, необ
хідні для її розгляду, а також
без фіксування судового про
цесу
технічними засобами.
Заслухавши пояснення пози
вача, представника відповіда
ча, розглянувши матеріали сп
рави, суд вважає, що позов підл
ягає до задоволення.
В судовому засіданні встан
овлено, що позивач ОСОБА_1
. до 2005 року мав статус учасника
бойових дій, а з 2005 року - інвалі
да війни І групи, та має право
на пільги, встановлені закон
одавством України для ветера
нів війни -інвалідів війни, що
підтверджено копією посвідч
ення.
Відповідно до ч. 5 ст. 12, ч. 5 ст. 13 З
У «Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту» від 25.12.98 р. N 367-XIV, щорічно до
5 травня учасникам бойових ді
й та інвалідам війни, до яких в
іднесений позивач, виплачуєт
ься разова грошова допомога
у розмірах: учасникам бойови
х дій - п»ять мінімальних пенс
ій за віком; інвалідам І групи
- десять мінімальних пенсій з
а віком; IIгрупи - вісім мінімал
ьних пенсій за віком; IIIгрупи - с
ім мінімальних пенсій за вік
ом. Щорічну виплату разової г
рошової допомоги здійснюють
органи праці та соціального
захисту населення.
Згідно довідки № 504 від 31.01.2008 ро
ку, виданої Управлінням прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської райдерж
адміністрації, відповідач ви
платив позивачу щорічну разо
ву грошову допомогу до 05 травн
я: за 2003 рік в квітні місяці в ро
змірі 90, 00; за 2004 рік в квітні міся
ці в розмірі 120 грн; за 2005 рік в кв
ітні місяці в розмірі 400 грн; за
2006 рік в квітні місяці в розмір
і 400 грн; за 2007 рік в квітні місяц
і в розмірі 450 грн. Виплата зазн
аченої грошової допомоги про
ведена відповідно до постано
ви КМУ від 18 лютого 2004 p. N177 «Пр
о забезпечення щорічної випл
ати разової грошової допомог
и, передбаченої Законом Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" із змінами і доповнен
нями, якою установлено, що Мін
істерство фінансів і Державн
е казначейство забезпечують
щороку до 10 квітня виділення
коштів Міністерству праці та
соціальної політики для вип
лати разової грошової допомо
ги, передбаченої Законом Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", у розмірах, установл
ених законом про державний б
юджет на відповідний рік, і дл
я подальшого перерахування ї
х місцевим органам праці та с
оціального захисту населенн
я.
Так, статтею 28 Закону Україн
и «Про державний бюджет Укра
їни на 2003 рік», установлено, що
у 2003 році виплата щорічної раз
ової допомоги відповідно до
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" учасникам
бойових дій здійснюється у р
озмірі 90 гривень.
Статтею 44 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2004 рік», установлено, що у 2004 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" учасникам бой
ових дій здійснюється у розм
ірі 120 гривень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 01.12.2004
p. N20-рп/2004, положення статт
і 44 визнано такими, що не відпо
відають Конституції України
(є неконституційними).
Статтею 34 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2005 рік» установлено, що у 2005 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" інвалідам вій
ни І групи здійснюється у роз
мірі 400 гривень.
Статтею 30 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2006 рік» установлено, що у 2006 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" інвалідам вій
ни І групи здійснюється у роз
мірі 400 гривень.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV, дію частини п'ято
ї статті 13 ЗУ "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" зупинено на 200
6 рік в частині визначення роз
міру виплат щорічної разової
грошової допомоги ветеранам
війни.
Статтею 29 ЗУ Про державний б
юджет України на 2007 рік устано
влено, що у 2007 році виплата щорі
чної разової допомоги відпов
ідно до законів України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" т
а "Про жертви нацистських пер
еслідувань" інвалідам І груп
и здійснюється у розмірі 450 гр
ивень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 09.07.2007
p. N6-рп/2007 положення статт
і 29 визнано таким, що не відпов
ідає Конституції України (є н
еконституційним).
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 р
. N 489-Vдію частини п'ятої статті 13
ЗУ "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" зупинено на 2007 рік в част
ині визначення розміру випла
т щорічної разової грошової
допомоги.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N6-рп/2007 визнано неконституційн
им положення пункту 13 статті 7
1, яким зупинено на 2007 рік дію ча
стини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту", частини трет
ьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Україн
и "Про жертви нацистських пер
еслідувань" в частині визнач
ення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги.

Посилання відповідача на ч
.3 вищевказаних рішень Консти
туційного суду України, згід
но якої визнані неконституці
йними положення п. 13 ст. 71 Закон
у України "Про Державний бюдж
ет України на 2007 рік" та положен
ня Закону України «Про держа
вний бюджет на 2004 рік», втрачаю
ть чинність з дня ухвалення К
онституційним Судом України
цього Рішення, як на підставу
відмови в задоволенні позов
у, суд вважає безпідставними
, оскільки з часу проголошенн
я рішення Конституційного су
ду відповідач повинен був ви
платити позивачу недоплачен
у разову грошову допомогу в р
озмірі десяти та, відповідно
, п»яти мінімальних пенсій за
віком згідно вимог ч. 5 ст. 13 ЗУ «
Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту», однак не вчинив цьог
о, чим порушено конституційн
і права позивача в сфері отри
мання встановленого законод
авством належного розміру ра
зової грошової допомоги.
Частиною 3 ст. 22 Конституції У
країни передбачено, що при пр
ийнятті нових законів або вн
есенні змін до чинних законі
в не допускається звуження з
місту та обсягу існуючих пра
в і свобод.
Суд вважає, що при прийнятті
Законів України «Про держав
ний бюджет» на відповідні ро
ки, були значною мірою звужен
і, гарантовані Конституцією
України та Законом України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у", права позивача на соціальн
ий захист, зокрема на отриман
ня щорічної разової допомоги
в розмірі десяти (п»яти) мінім
альних пенсій за віком. В
раховуючи вищенаведене, при
визначенні розміру щорічної
разової допомоги позивачу, я
к учаснику бойових дій, інвал
іду війни І групи, суд вважає з
а необхідне застосовувати са
ме норму Закону України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту", а
не законів України «Про держ
авний бюджет» на вказані вищ
е роки.
З цих же міркувань, а також в
зявши до уваги положення ст. 64
Конституції України, при вир
ішенні позовних

вимог в частині стягнення з
відповідача недоплаченої су
ми разової грошової допомоги
в розмірі десяти мінімальни
х пенсій за віком за 2006 рік, суд
вважає за необхідне керуват
ися положенням Конституції У
країни, а не Закону України «П
ро Державний бюджет України
на 2006 рік», яким дію частини п'я
тої статті 13 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" зупине
но на 2006 рік в частині визначен
ня розміру виплат щорічної р
азової грошової допомоги вет
еранам війни.
Згідно зі ст. 99 КАС України дл
я звернення до адміністратив
ного суду встановлений річни
й строк, який обчислюється з д
ня, коли особа дізналася або п
овинна була дізнатися про по
рушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Посилання відпов
ідача на те, що позивач пропус
тив даний строк, а тому в задов
оленні позову в частині стяг
нення щорічної разової допом
оги відповідно до ЗУ "Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" за пе
ріод з 2003 року по 2006 рік слід від
мовити, суд вважає безпідста
вними, оскільки про порушенн
я свого права позивач дізнав
ся 31.01.2008 року, з моменту отриман
ня відповіді відповідача про
відмову в перерахунку щоріч
ної допомоги, а тому строк поз
овної давності ним не пропущ
ено.
ч.3 ст. 46 Конституції України
передбачено, що пенсії, інші в
иди соціальних виплат та доп
омоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечит
и рівень життя, не нижчий від п
рожиткового мінімуму, встано
вленого законом.
Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування» від 09.07.200
3 року № 1058 -IVз 12 січня 2005 року мінім
альний розмір пенсії за віко
м встановлюється у розмірі п
рожиткового мінімуму.
Постановою КМУ від 13.03.2002 року
№ 279 з 01.04.2002 року по 30.06.2003 року встан
овлено розмір мінімальної пе
нсії за віком 47, 30 грн. на місяць
.
Законом України від 09.07.2003 рок
у № 1058 - XIV з 01.04.2004 року по 11.01.200
5 року встановлено розмір мін
імальної пенсії за віком - 74, 54 г
рн.
Законом України «Про держ
авний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004
року № 2285 - IV з 12.01.2005 року по
31.12.2005 року встановлено прожит
ковий мінімум для осіб, які вт
ратили працездатність, в роз
мірі 332 грн.
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 р
оку № 3235 - IV з 01.01.2006 року по
31.03.2006 року встановлено прожи
тковий мінімум для осіб, які в
тратили працездатність в роз
мірі 350 грн, з 01.04.2006
року по 30.09.2006 року-359 грн, з 01.10.2006 ро
ку по 31.12.2006 року - 366 грн.
Статтею 62 Закону України „П
ро державний бюджет України
на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-
5, що набрав чинності з 1 січня 20
07 року, був затверджений прожи
тковий мінімум на одну особу
, яка втратила працездатніст
ь з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -387 грн
., з 1 жовтня - 395 грн..
Зазначена стаття була змі
нена Законом України від 15.03.2007 р
оку №749-5 та існує в новій редакц
ії з
28.03.2007 року, якою прожитковий
мінімум для особи, яка втрати
ла працездатність, визначени
й в наступних розмірах: з
1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн
., з 1 жовтня - 411 грн., при цьому дан
а стаття доповнена, що для виз
начення
мінімального розміру пенс
ії за віком відповідно до абз
.1 ч.1 ст. 28 ЗУ „ Про загальноо
бов'язкове державне пенсійне

страхування" з 01 квітня та з 0
1 жовтня 2007 року застосовуєтьс
я прожитковий мінімум для ос
іб, які втратили
працездатність, визначени
й абз.5 ч.1 цієї статті, збільшен
ий на 1 відсоток, що складає ві
дповідно 410, 06 грн.; 415, 11 грн.
Суд вважає за необхідне зад
овольнити позов в повному об
сязі, стягнувши на користь по
зивача недоотриману грошову
допомогу за 2003 - 2007 роки в розмір
і 10159, 80 грн, а саме: за 2003 рік в розм
ірі 146, 50 грн: (47, 30 х 5 = 236, 50 -90 = 146, 50); за 2004 рік
в розмірі 252, 70 грн (74, 54 х 5 = 372, 70 - 120 = 252, 70); з
а 2005 рік в розмірі 2920 грн: (332 х 10 = 3320 - 40
0 = 2920); за 2006 рік в розмірі 3190 грн: (359 х
10 = 3590 - 400 = 3190); а також, за 2007 рік в розм
ірі 3650, 60 грн: (410, 06 х 10 = 4100, 60 - 450 = 3650, 60). Всьог
о 10159, 80 грн, а саме: (146, 50 грн + 252, 70 грн + 2
920 грн + 3190 грн + 3650, 60 грн =10159, 80).
Отже, суд вважає за можливе
визнати неправомірною відмо
ву відповідача щодо перераху
нку щорічної допомоги до 05 тра
вня за 2003 - 2007 роки, відповідно до
ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту», та стягнут
и на користь позивача недоот
риману грошову допомогу за 2003
- 2007 роки в сумі 10159, 80 грн.
Також, суд вважає, що позива
ч підлягає звільненню від сп
лати судового збору як інвал
ід війни І групи.
Судові витрати суд поклада
є на відповідача.
Указані обставини встанов
лено з пояснень позивача, пре
дставника відповідача, матер
іалів справи, досліджених в с
удовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185,
186 КАС України, ЗУ «Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від
25.12.98 p. N 367-XIV, Законом Ук
раїни „Про Державний бюджет
України на 2005р.", Законом Україн
и „Про державний бюджет на 2006 p.
", Законом України «Про де
ржавний бюджет України на 2007 р
ік", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.
Визнати відмову Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Таращанської ра
йдержадміністрації щодо пер
ерахунку ОСОБА_1 щорічної
разової грошової допомоги д
о 05 травня, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 с
т. 13 ЗУ «Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту», неправомірною.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 недоотрим
ану разову грошову допомогу
до 05 травня за 2003 - 2007 роки в розмі
рі 10159, 80 грн (десять тисяч сто п»
ятдесят дев»ять гривень 80 коп
.)
Від сплати судового збору
позивача звільнити.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь держави судовий зб
ір в розмірі 101, 59 грн.
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.