Справа № 2а-33/07
Суддя: Наваляний А.Д.
Дата ухвалення: 2007-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 33/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2007
року Ковельський
міськрайонний суд

Волинської
області в складі: головуючого - судді Наваляного А.Д.

з участю
секретаря Федорук Г.Б.

позивача -
ОСОБА_1.

представника
відповідача - Кушніра С.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Ковель справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій державного виконавця незаконними і
скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

ОСОБА_1.
звернулась в суд з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої
служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про визнання дій
державного виконавця незаконними і скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення.

В
обгрунтування заявлених вимог позивач вказує, що при примусовому виконанні
державною виконавчою службою у м.Ковель та Ковельському районі виконавчого
листа, виданого 07.07.2006 року Ковельським міськрайонним судом по цивільній
справі за № 2а-27/06 про забов"язання виконавчого комітету Мощенської
сільської ради та сільського голову ОСОБА_2. виконати всі дії щодо приватизації
будинкуАДРЕСА_1, шляхом постановления
відповідного рішення про надання дозволу на приватизацію та передачу
вказаного будинку ОСОБА_3., ОСОБА_4. та неповнолітнім ОСОБА_5., ОСОБА_6. у
приватну власність, - на позивача, як на посадову особу - секретаря Мощенської
сільської ради за невиконання без поважних причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов"язує боржника виконати певні дії
накладено штраф в розмірі 340 гривень, що суперечить вимогам чинного
законодавства.

Вважає дії
державного виконавця по накладенню адміністративного стягнення незаконними,
оскільки відповідно до ст. 87 Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу
у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником. Сільським головою Мощенської сільської ради ОСОБА_2.
не видано розпорядження про покладення на позивача обов'язків сільського
голови, а постанова Ковельської міжрайонної прокуратури про відсторонення від
посади сільського голову ОСОБА_2. виконана не була.

Прохає суд
визнати неправомірними дії державного виконавця про накладення
адміністративного стягнення та скасувати постанову державного виконавця
державної виконавчої служби у м.Ковель та Ковельськогому районі від 14.02.2007
року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 340
гривень.

В судовому
засіданні позивач позов підтримала з підстав, викладених у заяві, прохає його
задовольнити, при цьому визнала, що жодних дій по виконанню рішення суду не
проводила.

Представник
відповідача - відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного
управління юстиції в судовому засіданні позов не визнав, додатково пояснив, що
сільським головою Мощенської сільської ради ОСОБА_2. рішення суду про забов"язання
виконавчого комітету Мощенської сільської ради та сільського голову Мощенської
сільської ради виконати всі дії щодо приватизації будинкуАДРЕСА_1 шляхом
постановления відповідного рішення про надання дозволу на приватизацію виконано
не було. Оскільки Ковельською міжрайонного прокуратурою 27.12.2006 року
прийнято рішення про відсторонення від посади сільського голови Мощенської
сільської ради ОСОБА_2., а згідно Закону України "Про місцеве
самоврядування" в разі відсторонення від посади сільського голови його
повноваження здійснює секретар сільської ради, тому боржнику, в особі секретаря
Мощенської сільської ради ОСОБА_1. надано новий строк для виконання рішення
суду, однак остання його не виконала. Постановою від 14.02.2007 року на
ОСОБА_1., відповідно до ст. 87 Закону України "Про виконавче
провадження" за невиконання без поважних причин рішення суду накладено
адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 гривень. Стягнення
накладено відповідно до вимог чинного законодавства, а тому прохає в задоволенні
позову відмовити за безпідставністю заявлених позивачем вимог.

Суд, заслухавши
пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, матеріали цивільної
справи № 2"а"-27/06, приходить до висновку що в задоволенні позову
слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до
ст.87 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання
без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише
боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на боржника.

Постановою
Ковельського міськрайонного суду від 20.03.2006 року, яка набула законної сили
зобов'язано виконавчий комітет Мощенської сільської ради та сільського голову
Мощенської сільської ради ОСОБА_2. виконати всі дії щодо приватизації
будинкуАДРЕСА_1 шляхом постановления
відповідного рішення про надання дозволу на приватизацію та передачу
ОСОБА_3., ОСОБА_4. та неповнолітнім ОСОБА_5., ОСОБА_6. будинку АДРЕСА_1 у
приватну власність.

На виконання
вказаного рішення суду 11.07.2006 року державним виконавцем винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження. Крім того, як вбачається з матеріалів
справи рішення суду сільським головою Мощенської сільської ради ОСОБА_2.
виконано не було.

З копії
постанови Ковельської міжрайонної прокуратури від 27.12.2006 року вбачається,
що 27.12.2006 року прокуратурою прийнято рішення про відсторонення від посади
сільського голови Мощенської сільської ради ОСОБА_2. по факту розслідування
кримінальної справи, порушеної відносно ОСОБА_2. за ознаками злочину,
передбаченого ч.2 ст. 382 КК України (невиконання судового рішення).

Відповідно до
ч.2 ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування" повноваження
сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені, якщо
він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не
забезпечує здійснення наданих йому повноважень.

Посилання
позивача на те, що сільським головою не видано розпорядження про виконання
позивачкою обов'язків сільського голови не може бути взято до уваги судом,
оскільки відповідно до ст. 42 Закону України "Про місцеве
самоврядування" у разі дострокового припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови чи неможливості виконання ним своїх повноважень
повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар
відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної,
міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту

дострокового
припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту
вступу на посаду новообраного сільського, селищного, міського голови відповідно
до закону.

Як вбачається з
матеріалів справи рішення суду позивачем не було виконано і як зазначила сама
позивачка нею не було здійснено жодних дій для виконання рішення суду.

За таких
обставин суд приходить до висновку, що державним виконавцем, який на виконання
судового рішення, що набрало законної сили, виніс постанову про відкриття
виконавчого провадження і у зв"язку з невиконанням у встановлений
державним виконавцем строк судового рішення боржником - секретарем Мощенської
сільської ради, яка тимчасово здійснювала повноваження голови сільської ради
виніс постанову про накладення адміністративного стягнення діяв правомірно, з
дотриманням встановленого законом порядку та стягнення накладено в межах
санкції, встановленої ст. 87 Закону України "Про виконавче
провадження", а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись
ст.ст.3, 6, 17, 158-163, 167, 181 КАС України, на підставі ст. ст. 42, 79
Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 87 Закону України
"Про виконавче провадження", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1до відділу державної виконавчої служби
Ковельського міськрайонного управління юстиції про визнання дій державного
виконавця незаконними і скасування постанови про накладення адміністративного
стягнення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Ковельський міськрайонний суд в наступному порядку:

·
заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом
десяти днів з дня проголошення, а в разі складання повного тексту постанови - в
той же термін з дня її складання;

·
апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.