Справа № 2а-2/2007
Суддя: Бірук В.О.
Дата ухвалення: 2007-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СFпFрFаFвFаF №F2аF-2/2007 рF.
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
16 сFіFчFнFяF 2007 рFоFкFуF
РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF РFіFвFнFеFнFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF сFкFлFаFдFіF:
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ВF оFбFгFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF пFоFзFоFвFуF пFоFсFиFлFаFєFтFьFсFяF нFаF тFеF, щFоF вFоFнFаF ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_1 рFоFкFуF зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF вF ДFПFІF вF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF зF зFаFяFвFоFюF, вF іFнFтFеFрFеFсFаFхF нFеFпFоFвFнFоFлFіFтFнFьFоFгFоF сFиFнFаF ОFСFОFБFИF_10.1, пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF вFіFдF іFдFеFнFтFиFфFіFкFаFцFіFйFнFоFгFоF нFоFмFеFрFаF. ПFрFоFсFиFлFаF пFрFоFсFтFаFвFиFтFиF вF пFаFсFпFоFрFтFіF сFиFнFаF вFіFдFмFіFтFкFуF пFрFоF нFаFяFвFнFіFсFтFьF уF нFьFоFгFоF пFрFаFвFаF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF бFуFдFьF-яFкFіF пFлFаFтFеFжFіF бFеFзF ІFНF, зFбFеFрFеFгFтFиF дFлFяF нFьFоFгFоF рFаFнFіFшFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFуF фFоFрFмFуF оFбFлFіFкFуF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF, вFиFкFлFюFчFиFтFиF пFрFоF нFьFоFгFоF дFаFнFіF зF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF, зFнFиFщFиFтFиF оFбFлFіFкFоFвFуF кFаFрFтFкFуF ФF.№F1ДFРF зFаF їFїF нFаFяFвFнFоFсFтFіF. ЇFйF бFуFлFоF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF зFаFяFвFиF пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF тFеF, щFоF 19.10.2004 рFоFкFуF бFуFвF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFйF ПFоFрFяFдFоFкF вFнFеFсFеFнFнFяF вFіFдFмFіFтFкFиF дFоF пFаFсFпFоFрFтFаF тFаF зFаFпFрFоFпFоFнFоFвFаFнFоF оFфFоFрFмFиFтFиF зFаFяFвFуF іF іFнFшFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF зFгFаFдFаFнFоFгFоF ПFоFрFяFдFкFуF.
ВFвFаFжFаFєF, щFоF цFеFйF ПFоFрFяFдFоFкF ... сFуFпFеFрFеFчFиFтFьF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF УFкFрFаFїFнFиF, ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF «ПFрFоF дFеFрFжFаFвFнFиFйF рFеFєFсFтFрF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF - пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF іFнFшFиFхF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF». НFеF зFгFіFдFнFаF пFоFдFаFвFаFтFиF пFеFрFсFоFнFаFлFьFнFіF дFаFнFіF вF ДFПFІF. ВFвFаFжFаFєF, щFоF вFіFдFмFіFтFкFуF вF пFаFсFпFоFрFтFіF пFоFвFиFнFнFіF рFоFбFиFтFиF оFрFгFаFнFиF пFоFдFаFтFкFоFвFоFїF іFнFсFпFеFкFцFіFїF іF вFіFдFмFіFтFкFаF вF пFаFсFпFоFрFтFіF пFоFвFиFнFнFаF бFуFтFиF зFаFвFіFрFеFнFаF гFеFрFбFоFвFоFюF пFеFчFаFтFкFоFюF ДFПFІF.
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бFуFдFьF-яFкFіF пFлFаFтFеFжFіF бFеFзF ІFНF», зFаFвFіFрFиFтFиF їFїF пFіFдFпFиFсFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFоFїF оFсFоFбFиF тFаF гFеFрFбFоFвFоFюF пFеFчFаFтFкFоFюF ДFПFІF; зFоFбFоFвF'яFзFаFтFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF оFбFлFіFкF пFоFзFиFвFаFчFаF, яFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF іFнFшFиFхF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF зFаF рFаFнFіFшFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFюF фFоFрFмFоFюF оFбFлFіFкFуF пFоF пFрFіFзFвFиFщFуF, іFмFеFнFіF, пFоF-бFаFтFьFкFоFвFіF, бFеFзF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF ІFНF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF зFаFкFоFнFнFиFйF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF ОFСFОFБFАF_28 зFмFіFнFиFлFаF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF іF вFрFаFхFоFвFуFюFчFиF, щFоF іFдFеFнFтFиFфFіFкFаFцFіFйFнFиFйF нFоFмFеFрF їFїF нFеFпFоFвFнFоFлFіFтFнFьFоFмFуF сFиFнFуF ОFСFОFБFІF_10.1 нFеF пFрFиFсFвFоFюFвFаFвFсFяF іF дFаFнFиFхF пFрFоF нFьFоFгFоF вF іFнFфFоFрFмFаFцFіFйFнFоFмFуF фFоFнFдFіF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF - пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF нFеF мFаFєF, пFіFдFтFрFиFмFаFлFаF пFоFзFоFвFнFіF вFиFмFоFгFиF вF чFаFсFтFиFнFіF зFоFбFоFвF'яFзFаFтFиF ДFеFрFжFаFвFнFуF пFоFдFаFтFкFоFвFуF іFнFсFпFеFкFцFіFюF вF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF зFрFоFбFиFтFиF вF пFаFсFпFоFрFтFіF ОFСFОFБFИF_10.1 вFіFдFмFіFтFкFуF: «МFаFєF пFрFаFвFоF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF бFуFдFьF-яFкFіF пFлFаFтFеFжFіF бFеFзF ІFНF», зFаFвFіFрFиFтFиF їFїF пFіFдFпFиFсFоFмF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFоFїF оFсFоFбFиF тFаF гFеFрFбFоFвFоFюF пFеFчFаFтFкFоFюF ДFПFІF; зFоFбFоFвF'яFзFаFтFиF ДFПFІF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF оFбFлFіFкF пFоFзFиFвFаFчFаF, яFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF зFаF рFаFнFіFшFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFюF фFоFрFмFоFюF оFбFлFіFкFуF пFоF пFрFіFзFвFиFщFуF, іFмFеFнFіF, пFоF-бFаFтFьFкFоFвFіF бFеFзF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF ІFНF.
ОFСFОFБFАF_10.1 пFіFдFтFрFиFмFаFвF зFаFяFвFлFеFнFиFйF йFоFгFоF зFаFкFоFнFнFиFмF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFоFмF вFиFмFоFгFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF ДFПFІF вF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF ОFСFОFБFАF_1 пFоFзFоFвFуF нFеF вFиFзFнFаFвF, вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF пFрFоFсFиFвF вFіFдFмFоFвFиFтFиF вFвFаFжFаFюFчFиF йFоFгFоF нFеFоFбFгFрFуFнFтFоFвFаFнFиFмF тFаF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFиFмF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF. ОFСFОFБFАF_10.1, ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_2 рF.нF. оFбFлFіFкFоFвFуF кFаFрFтFкFуF ФF.1-ДFРF нFеF зFаFпFоFвFнFюFвFаFвF, іFдFеFнFтFиFфFіFкFаFцFіFйFнFиFйF нFоFмFеFрF йFоFмFуF нFеF пFрFиFсFвFоFюFвFаFвFсFяF, дFаFнFіF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF нFаF нFьFоFгFоF нFеF зFаFнFеFсFеFнFоF. ВF ДFПFІF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF яFкF пFлFаFтFнFиFкF пFоFдFаFтFкFіFвF вFіFнF нFеF оFбFлFіFкFоFвFаFнFиFйF. ЗFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоF ПFоFрFяFдFоFкF ... уFнFеFсFеFнFнFяF вFіFдFмFіFтFкFиF дFоF пFаFсFпFоFрFтFаF гFрFоFмFаFдFяFнFиFнFаF УFкFрFаFїFнFиF щFоFдFоF іFдFеFнFтFиFфFіFкFаFцFіFйFнFоFгFоF нFоFмFеFрFаF фFіFзFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF - пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF іFнFшFиFхF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF, зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFйF сFпFіFлFьFнFиFмF нFаFкFаFзFоFмF ДFПFАF УFкFрFаFїFнFиF тFаF МFВFСF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 19.10.2004 рFоFкFуF №F 602/1226, зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFиFйF уF МFіFнF'юFсFтFіF УFкFрFаFїFнFиF 20.10.2004 рFоFкFуF №F1345/9944. ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF нFаF сFьFоFгFоFдFнFіF дFіFєF ПFоFрFяFдFоFкF зFдFіFйFсFнFеFнFнFяF вFіFдFмFіFтFоFкF дFоF пFаFсFпFоFрFтFіFвF гFрFоFмFаFдFяFнF, яFкFіF вFіFдFмFоFвFиFлFиFсFьF вFіFдF іFдFеFнFтFиFфFіFкFаFцFіFйFнFоFгFоF нFоFмFеFрFаF, яFкFиFйF вF уFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFиFйF іF єF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFмF яFкF дFлFяF пFоFсFаFдFоFвFиFхF оFсFіFбF оFрFгFаFнFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF тFаFкF іF дFлFяF гFрFоFмFаFдFяFнF. ЦFиFмF ПFоFрFяFдFкFоFмF ... пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF оFсFоFбFаF, яFкFаF зF рFеFлFіFгFіFйFнFиFхF пFеFрFеFкFоFнFаFнFьF вFіFдFмFоFвFлFяFєFтFьFсFяF вFіFдF ІFНF пFоFдFаFєF вF ДFПFІF зFаFяFвFуF іF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFйF кFоFмFпFлFеFкFтF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF. ОFрFгFаFнF ДFПFІF вF 30-дFеFнFнFиFйF сFтFрFоFкF пFрFоFвFоFдFиFтFьF пFеFрFеFвFіFрFкFуF іF нFаFдFаFєF фFіFзFиFчFнFіFйF оFсFоFбFіF - зFаFяFвFнFиFкFуF, дFоFвFіFдFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF фFоFрFмFиF зF яFкFоFюF зFаFяFвFнFиFкF пFоFвFиFнFеFнF зFвFеFрFнFуFтFиFсFьF дFоF оFрFгFаFнFуF вFнFуFтFрFіFшFнFіFхF сFпFрFаFвF зFаF мFіFсFцFеFмF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF, дFеF йFоFмFуF бFуFдFеF зFрFоFбFлFеFнFоF вFіFдFмFіFкFуF вF пFаFсFпFоFрFтFіF. ОFСFОFБFАF_10.1 нFеF пFоFдFаFвF вF ДFПFІF зFгFаFдFаFнFуF вFиFщFеF зFаFяFвFуF тFаF пFеFрFсFоFнFаFлFьFнFіF дFаFнFіF зFгFіFдFнFоF дFоFдFаFтFкFуF дFоF нFеFїF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF ВFГFІFРFФFОF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFгFоF РFВF УFМFВFСF вF РFіFвFнFеFнFсFьFкFіFйF оFбFлFаFсFтFіF ОFСFОFБFАF_2, пFоFзFоFвF нFеF вFиFзFнFаFлFаF. ПFоFкFаFзFаFлFаF, щFоF ОFСFОFБFАF_10.1 зF дFоFвFіFдFкFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFїF фFоFрFмFиF дFоF нFиFхF нFеF зFвFеFрFтFаFвFсFяF, аF тFоFмFуF йFоFмFуF іF нFеF бFуFлFаF зFрFоFбFлFеFнFаF вFіFдFмFіFтFкFаF уF пFаFсFпFоFрFтFіF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF сFтFоFрFіFнF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF фFаFкFтFиFчFнFіF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF сFуFдF зFнFаFхFоFдFиFтFьF, щFоF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF нFеF пFіFдFлFяFгFаFєF.
ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_1 рFоFкFуF зFаFкFоFнFнFиFйF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF нFеFпFоFвFнFоFлFіFтFнFьFоFгFоF ОFСFОFБFИF_10.1 -ОFСFОFБFАF_28 зFвFеFрFнFуFлFаFсFьF зF оFфFіFцFіFйFнFоFюF зFаFяFвFоFюF дFоF ДFПFІF вF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF пFрFоF вFіFдFмFоFвFуF вFіFдF іFдFеFнFтFиFфFіFкFаFцFіFйFнFоFгFоF нFоFмFеFрFаF зF рFеFлFіFгFіFйFнFиFхF пFеFрFеFкFоFнFаFнFьF. ДFаFнFаF зFаFяFвFаF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFаF вF ДFПFІF зFаF вFхFіFдFнFиFмF НFОFМFЕFРF_ІF вFіFдF ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_1 рFоFкFуF.
ЛFиFсFтFоFмF зFаF НFОFМFЕFРFОFМF_2 вFіFдF ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_3 рF. ОFСFОFБFІF_28 бFуFлFоF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF зFаFяFвFиF іF рFоFзF'яFсFнFеFнFоF пFрFоF нFеFоFбFхFіFдFнFіFсFтFьF пFоFдFаFнFнFяF зFаFяFвFиF зFаF ФF.№F ВF2 зF дFоFдFаFтFкFаFмFиF тFаF рFоFзF'яFсFнFеFнFоF зFмFіFсFтF іF пFоFрFяFдFоFкF пFрFоFсFтFаFвFлFеFнFнFяF вFіFдFмFіFтFкFиF вF пFаFсFпFоFрFтFіF оFрFгFаFнFаFмFиF вFнFуFтFрFіFшFнFіFхF сFпFрFаFвF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF іFдFеFнFтFиFфFіFкFаFцFіFйFнFиFйF нFоFмFеFрF ОFСFОFБFИF_10.1 нFеF
пFрFиFсFвFоFюFвFаFвFсFяF тFаF дFаFнFіF пFрFоF нFьFоFгFоF дFоF ДFеFрFжFаFвFнFоFгFоF рFеFєFсFтFрFуF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF пFлFаFтFнFиFкFіFвF пFоFдFаFтFкFіFвF нFеF зFаFнFеFсFеFнFоF, щFоF сFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF дFоFвFіFдFкFоFюF ДFПFІF вF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF НFОFМFЕFРF_3 вFіFдF ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_4 рFоFкFуF.
ОFСFОFБFАF_10.1 пFоFяFсFнFиFвF, щFоF вFіFнF нFаFвFчFаFєFтFьFсFяF іF нFаF дFаFнFиFйF чFаFсF пFлFаFтFнFиFкFоFмF пFоFдFаFтFкFіFвF нFеF яFвFлFяFєFтFьFсFяF, аF тFоFмFуF йFоFгFоF вFиFмFоFгFаF пFрFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF - ДFПFІF вF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF оFбFлFіFкF пFоFзFиFвFаFчFаF яFкF пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF іFнFшFиFхF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF, зFаF рFаFнFіFшFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоFюF фFоFрFмFоFюF оFбFлFіFкFуF пFоF пFрFіFзFвFиFщFуF, іFмFеFнFіF, пFоF-бFаFтFьFкFоFвFіF, бFеFзF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF ШF єF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоFюF. ЩFоF сFтFоFсFуFєFтFьFсFяF вFиFмFоFгF пFрFоF зFоFбFоFвF'яFзFаFнFнFяF ДFПFІF вF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF зFрFоFбFиFтFиF вF пFаFсFпFоFрFтFіF ОFСFОFБFИF_10.1 вFіFдFмFіFтFкFуF пFрFоF пFрFаFвFоF зFдFіFйFсFнFюFвFаFтFиF бFуFдFьF-яFкFіF пFлFаFтFеFжFіF бFеFзF ІFНF тFоF іF цFяF вFиFмFоFгFаF єF бFеFзFпFіFдFсFтFаFвFнFоFюF.
19.10.2004 рFоFкFуF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFоF ПFоFрFяFдFоFкF уFнFеFсFеFнFнFяF вFіFдFмFіFтFкFиF дFоF пFаFсFпFоFрFтFаF гFрFоFмFаFдFяFнFиFнFаF УFкFрFаFїFнFиF щFоFдFоF іFдFеFнFтFиFфFіFкFаFцFіFйFнFоFгFоF нFоFмFеFрFаF фFіFзFиFчFнFоFїF оFсFоFбFиF - пFлFаFтFнFиFкFаF пFоFдFаFтFкFіFвF тFаF іFнFшFиFхF оFбFоFвF'яFзFкFоFвFиFхF пFлFаFтFеFжFіFвF. ЦFиFмF ПFоFрFяFдFкFоFмF ... пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF вFіFдFмFіFтFкFаF вF пFаFсFпFоFрFтFіF гFрFоFмFаFдFяFнFиFнFаF пFрFоFсFтFаFвFлFяFєFтFьFсFяF пFрFаFцFіFвFнFиFкFаFмFиF оFрFгFаFнFіFвF вFнFуFтFрFіFшFнFіFхF сFпFрFаFвF. ПFоFрFяFдFоFкF нFаF сFьFоFгFоFдFнFіF єF чFиFнFнFиFмF.
ТFаFкFиFмF чFиFнFоFмF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF дFіFяFхF ДFПFІF вF РFаFдFиFвFиFлFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFїF бFеFзFдFіFяFлFьFнFоFсFтFіF нFеF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF.
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