Справа № 2а-114/07
Суддя: Погорєлова C.O.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-114/07
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2007
року Малиновський районний суд міста Одеси у складі: головуючого судді -
Погорєлової С.О. при секретарі - Холод О.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні м. Одеси адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Одеської міської ради,
Управління капітального будівництва Одеської міської ради, Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах" в особі Одеської регіональної філії про вилучення земельної
ділянки з користування та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом
до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської
регіональної філії про визнання рішення щодо відмови у державній реєстрації
земельної ділянки площею 0, 6105 га,
розташованої по АДРЕСА_1 та права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку противоправним та
зобов'язання Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру
при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської
регіональної філії здійснити реєстрацію вказаної земельної ділянки. В
обґрунтування своїх вимог посилалась на те,
що 2 вересня 1999 року за договором купівлі-продажу, укладеного з Крижанівською сільською радою
Комінтернівського району Одеської області,
нею було придбано земельну ділянку,
площею 6105 кв.
м. , розташованої по
вул. Дніпропетровська дорога, 93 а,
для експлуатації автостоянки. 6 грудня 2001 року за нею був
зареєстрований державний акт на право власності на землю. У виконання вимог
законодавства щодо здійснення державної реєстрації права власності, 10.10.2006 р. вона звернулась до відповідача
із заявою про реєстрацію вказаної земельної ділянки за нею. Однак, у здійсненні такої реєстрації їй було
відмовлено, у зв'язку з існуванням
перетинання суміжних земельних ділянок та відсутністю кадастрового номеру на
приналежну їй земельну ділянку. Вважаючи вказану відмову противоправною, позивачка звернулась до суду з цим позовом, який просить задовольнити.

В
процесі слухання справи ОСОБА_1
неодноразово уточнювала свої позовні вимоги, відповідно до останніх уточнень від 12.10.07
р. просила суд вилучити з користування Управління капітального будівництва
Одеської міської ради належну їй на підставі державного акта на право власності
на землю земельну ділянку площею 0.6105 га,
яка розташована по АДРЕСА_1 та була відведена Управлінню капітального
будівництва Одеської міської ради рішенням Одеської міської ради від 15 липня
2005 року за № 4318-IV у складі земельної ділянки площею 32.1206 га для
проектування та будівництва багатоповерхових житлових будинків із об'єктами
громадського призначення за адресою: мікрорайон 1, жилий район ЇЇІ-4, пос.
Котовського; зобов'язати Державне підприємство "Центр державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"
в особі Одеської регіональної філії внести відомості до автоматизованої бази
даних ЦДЗК про належність їй права власності на зазначену земельну ділянку з
присвоєнням відповідного кадастрового номеру; зобов'язати Одеську міську раду
внести зміни в рішення від 15 липня 2005 року за № 4318-IV та
договір оренди земельної ділянки від 12 вересня 2005 року, зареєстрований Одеською регіональною філією
ЦДЗК 31 березня 2006 року, укладений між
Одеською міською радою та Управлінням капітального будівництва Одеської міської
ради, вилучивши з користування
Управління капітального будівництва Одеської міської ради земельну ділянку
площею 0.6105 га, яка належить їй на
праві власності та зобов'язати Управління капітального будівництва Одеської
міської ради внести зміни до вказаного договору оренди в частині площі орендованої
земельної ділянки, зменшивши її на
величину, що відповідає конфігурації
ділянки, яка належить позивачці, тобто на 0.6105 га.

Представник
Управління капітального будівництва Одеської міської ради у судовому засіданні
позов ОСОБА_1 не визнав та пояснив, що на момент прийняття рішення Одеської
міської ради про затвердження проекту відведення та надання їх організації в
оренду земельної

2

ділянки, Одеська міська рада та Управління
капітального будівництва Одеської міської ради діяли в рамках
законодавства, відомостей про належність
земельної ділянки 0.6105 га. ОСОБА_1 у
державному кадастрі не було.

Представник
Одеської міської ради у судовому засіданні позов ОСОБА_1 не визнав,
підтримав позицію представника Управління капітального будівництва
Одеської міської ради. Ввважає, що
ОСОБА_1 немає достатньо доказів для
задоволення позову.

Представник
Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при
Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської
регіональної філії у судовому засіданні позов ОСОБА_1 не визнав та пояснив, що відмова ОСОБА_1 у внесенні інформації щодо приналежносте їй
земельної ділянки до бази даних АС ДЗК є законною, оскільки було встановлено, що межі земельної ділянки ОСОБА_1 та земельної ділянки, що надана в оренду Управлінню капітального
будівництва Одеської міської ради перетинаються. Відповідно до Закону України
«Про державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень» існує пріоритет
зареєстрованого права над незареєстрованим,
у зв'язку з чим внести зміни до бази даних АС ДЗК без відповідного
рішення компетентного органу є неможливим.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши представлені докази, показання свідка ОСОБА_2 та пояснення
спеціаліста ОСОБА_3, приходить до висновку,
що позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що 06 липня 1999 р.
Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області було
прийняте рішення №67-ХХШ про продаж ОСОБА_1
земельної ділянки площею 6105 кв.м.
зайнятої автомобільною стоянкою,
на умовах договору купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 7)

02
вересня 1999 р. між Крижанівською сільською радою Комінтернівського району
Одеської області та ОСОБА_4, який діяв
від імені ОСОБА_1 був укладений договір
купівлі - продажу земельної ділянки площею 6105 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1, для експлуатації автостоянки. Вказаний
договір був посвідчений приватним нотаріусом Комінтернівського районного
нотаріального округу ОСОБА_5,
зареєстрований в реєстрі за №306. (а.с.
19-22).

Як
вбачається з довідки №352 від 09 вересня 1999 року виданої виконавчим комітетом
Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та
довідки №13-04-1080 від 07.09.01 p., виданої Комінтернівським районним відділом
земельних ресурсів, вартість земельної
ділянки, відповідно до умов
договору, була сплачена ОСОБА_1
повністю, (а.с. 10, 11).

Згідно
п.9.6. вказаного Договору, договір
купівлі-продажу та документ про сплату земельної ділянки є підставою для
відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) та видачі Державного акта
на право власності на землю.

06
грудня 2001 року, на підставі рішення
№67-ХХШ від 06 липня 1999 року та договору купівлі-продажу земельної ділянки
від 02 вересня 1999 року про передачу у власність земельної ділянки площею 0,
6105 га, яка знаходиться на території
Крижанівської сільської ради, АДРЕСА_1
ОСОБА_1 був виданий державний акт на
право власності на землю серії ОД № 033845.

Межі
переданої у власність ОСОБА_1 земельної
ділянки були визначені на топогеодезичному плані. (а.с. 22).

Відповідно
до ст.
22 ЗК України (в редакції 1990 p.), право власності на землю виникає після
встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) і одержання документа, що
посвідчує це право.

Згідно ст. 23 ЗК України (в редакції 1990 р.) право
власності посвідчується державними актами,
які видаються і реєструються сільськими,
селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Таким
чином, ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку
площею 0, 6105 га у межах, визначених на плані, яка знаходиться на території Крижанівської
сільської ради, АДРЕСА_1.

На
момент видачі, ОСОБА_1 державного акту на право власності зазначеної
земельної ділянки, внесення її до бази
даних ДЗК та присвоєння кадастрового номеру не вимагалось.

3

Відповідно
до Постанови Верховної Ради України від 7 лютого 2002 року за № 3064-ІП, були змінені межи міста Одеси та Одеської
області, і у склад межи міста Одеси
увійшли, в тому числі і 361 га земель
Крижанівської сільської ради Комінтернівського району. Складовою частиною
вищезазначеного земельного масиву площею 361 гектар увійшла і земельна
ділянка, яка належить на праві власності
ОСОБА_1

Згідно ст.
125 ЗК України (в редакції 2002 року) право власності на земельну
ділянку виникає після одержавння її власником документа, що посвідчує право власності на земельну
ділянку, та його державної реєстрації.

Згідно
Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року за
N° 174 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру
земель" був визначений новий реєстратор земельних ділянок і видача та
реєстрація державних актів на право власності на земельні ділянки покладена на
структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру, що в межах Одеської області здійснює Одеська
регіональна філія державного підприємства "Центр державного земельного
кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

При
зверненні ОСОБА_1 до Державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по
земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії із заявою про
внесення в базу даних інформації про належну їй на праві власності земельної
ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру,
в проведенні вказаних дій їй було відмовлено, у зв'язку з перетином меж її земельної
ділянки із суміжною (а.с. 13-14).

Судом
встановлено, що суміжна земельна
ділянка, з якою відбулось перетинання
координат земельної ділянки, що належить
на праві власності ОСОБА_1 , відповідно
до рішення Одеської міської ради від 15 липня 2005 року за № 4318-IV та на
підставі договору оренди від 12.09.2005 р. була надана Управлінню капітального
будівництва Одеської міської ради для проектування та будівництва
багатоповерхових житлових будинків із об'єктами громадського призначення за
адресою: мікрорайон 1, жилий район
ІП-4, пос. Котовського,
загальною площею 32, 1206 га. (а.с.
82, а.с. 85-90)

Залучений
до участі у справі спеціаліст директор МПП «Аліада» - ОСОБА_3 у судовому
засіданні пояснив, що данні про межі
земельних ділянок беруться на підставі проекту відведення земельної
ділянки, який готується землевпорядною
організацію. Під час розробки такого проекту Управлінню капітального будівництва
Одеської міської ради для будівництва багатоповерхових жилих будинків з
об'єктами громадського призначення мкр. 1 жилого району III
- 4 пос. Косовського м. Одеси, земельна ділянка, що належить ОСОБА_1 , була помилково внесена до складу земель, які були відведені Управлінню капітального
будівництва Одеської міської ради.

Як
вбачається з планово-картографічного матеріалу,
щодо координат зовнішніх меж земельних ділянок, що передана в оренду Управління капітального
будівництва Одеської міської ради площею 32, 1206 га та земельної ділянки, що знаходиться у приватній власності ОСОБА_1
, площею 0, 6105 га - відбулось повне
накладання координат меж земельної ділянки,
що належить ОСОБА_1 на частину
той земельної ділянки, яка була передана
в оренду Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради.

Згідно
пояснювальної записки до графічного матеріалу складеного МПП «Аліада», межі земельної ділянки площею 32, 1206 га
включають межі земельної ділянки 0, 6105 га,
що належить на праві власності позивачці. Тобто площа відведення
земельної ділянки Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради
повинна складати площу за мінусом тої,
що знаходиться у власності ОСОБА_1

Свідок
ОСОБА_2 у судовому засіданні підтвердив факт того, що координати меж земельної ділянки, де розташована автостоянка, повністю накладенні на межі координат
земельної ділянки, яка була відведена
Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради для будівництва
багатоповерхових жилих будинків з об'єктами громадського призначення мкр. 1
жилого району III - 4 пос.
Котовського м. Одеси. Пояснив, що
проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Управлінню капітального
будівництва Одеської міської ради для будівництва багатоповерхових жилих
будинків з об'єктами громадського призначення мкр. 1 жилого району III - 4
пос. Котовського м. Одеси розроблявся на
підставі укладеного між їх організацією та Управлінням капітального будівництва
договору та на підставі розпорядження

4

голови Одеської
міської ради про надання згоди на розробку відведення земельної ділянки за
№375-01 р від 30.03.2005 р.

ОСОБА_2
також було пояснено, що при здійсненні
обстеження земельної ділянки на місцевості наявність автостоянки не
враховувалось, оскільки доступ до неї
був закритий і відповідних правовстановлюючих документів їм надано не було.
Крім того, ні в одному із висновків
компетентних органів, що були враховані
при складанні проекту землеустрою не зазначалось про наявність автостоянки. Усі
інші суміжні об'єкти, які були розташовані
на момент обстеження на земельній ділянці,
яка планувалась для відведення Управлінню капітального будівництва, власники яких надали землевпорядній
організації відповідні документи на підтвердження своїх прав, були враховані при складанні проекту землеустрою.

Аналізуючи
вказані обставини у сукупності, суд
приходить до висновку, що законних
підстав для включення земельної ділянки площею 0.6105 га, яка розташована по АДРЕСА_1 і належить на
праві власності ОСОБА_1 до земельної
ділянки, яка була відведена Управлінню
капітального будівництва Одеської міської ради для будівництва багатоповерхових
жилих будинків з об'єктами громадського призначення мкр. 1 жилого району III - 4
пос. Котовського м. Одеси, не було,
а таке включення фактично призвело до позбавлення права власності
позивачки на приналежну їй земельну ділянку,
у зв'язку з чим її право підлягає захисту.

Відповідно
до ст.
1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини та основних свобод від
04.11.1950 p., ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в
інтерсах суспільства і на умовах,
передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Згідно ст. 41
Конституції України, кожен має право
володіти, користуватися і розпоряджатися
своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Право приватної власності є непорушним.

Враховуючи
наведене суд визнає позов ОСОБА_1
обгрунтованим і вважає необхідним його задовльнити.

Керуючись ст.
ст. 9-12, 86, 159, 160-163 КАС
України, Конвенцією про захист прав
людини та основних свобод від 04.11.1950 p.,
ст. ст.
41, 55 Конституції України, ст.
125 ЗК України (в редакції 2002 року),
ст. ст. 22, 23 ЗК України (в редакції 1990 p.),
Постановою Верховної Ради України за № 3064-ІП від
07.02.2002 p., Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах
від 02.07.2003 року за № 174 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення
державного реєстру земель", Постановою Пленуму Верховного Суду України від
16.04.2004 року за № 7 "Про практику застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних справ", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Одеської міської ради,
Управління капітального будівництва Одеської міської ради, Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах" в особі Одеської регіональної філії про вилучення земельної
ділянки з користування та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Вилучити
з користування Управління капітального будівництва Одеської міської ради
земельну ділянку площею 0.6105 га, яка
розташована по АДРЕСА_1, яка була
відведена Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради рішенням
Одеської міської ради від 15 липня 2005 року за № 4318-IV у
складі земельної ділянки площею 32.1206 га для проектування та будівництва
багатоповерхових житлових будинків із об'єктами громадського призначення за
адресою: мікрорайон 1, жилий район
ІІІ-4, пос. Котовського,
і що належить ОСОБА_1 на підставі державного акту на право власності на
землю серії ОД № 033845 від 6 грудня 2001 року.

Зобов'язати
державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної
філії, внести відомості до
автоматизованої бази даних ЦДЗК про право власності гр. ОСОБА_1 на земельну
ділянку площею 0.6105 га, яка
розташована в м. Одесі по АДРЕСА_1, і що належить ОСОБА_1 на підставі державного
акту на право власності на землю серії ОД № 033845 від 6 грудня 2001 року, присвоївши зазначеній земельній ділянці
відповідний кадастровий номер.

5

Зобов'язати
Одеську міську раду внести зміни в пункт 2 рішення Одеської міської ради від 15
липня 2005 року за № 4318-IV та розділи 1, 2, 4
договору оренди земельної ділянки від 12 вересня 2005 року та додатки до
нього, зареєстрованого Одеською
регіональною філією ЦДЗК 31 березня 2006 року,
укладеного між Одеською міською радою та Управлінням капітального будівництва
Одеської міської ради, вилучивши з
користування Управління капітального будівництва Одеської міської ради земельну
ділянку площею 0.6105 га, яка
розташована в м. Одеса по АДРЕСА_1, і належить ОСОБА_1 на підставі державного
акту на право власності на землю серії ОД № 033845 від 6 грудня 2001 року.

Зобов'язати
Управління капітального будівництва Одеської міської ради внести зміни в
розділи 1, 2, 4 договору оренди земельної ділянки від 12
вересня 2005 року та додатки до нього,
зареєстрованого Одеською регіональною філією ЦДЗК 31 березня 2006
року, укладеного між Одеською міською
радою та Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради, в частині площі орендованої земельної
ділянки, зменшивши її на величину, що відповідає конфігурації ділянки площею
0.6105 га, яка розташована по
АДРЕСА_1, і належить ОСОБА_1 на підставі
державного акту на право власності на землю серії ОД № 033845 від 6 грудня 2001
року.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
протягом 10-днів з дня її проголошення,
а після цього апеляційної скарги - протягом 20 днів, або в порядку ч. 5 ст.
186 КАС України.