Справа № 21-1583во06
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2007 року м.
Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах
Верховного Суду України у складі:

головуючого Кривенка В.В.,

суддів: Гусака М.Б., Маринченка В.Л.,

Панталієнка П.В.,
Терлецького О.О., Тітова Ю.Г.,

розглянувши у порядку письмового
провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби
Олександрійського міського управління юстиції (далі - ДВС) про визнання
неправомірною бездіяльність, за скаргою ОСОБА_1 про перегляд за винятковими
обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 листопада 2006
року

в с т а н о в и л а :

Рішенням Олександрійського міського суду Кіровоградської області від 17
грудня 2001 року позов ОСОБА_1 до ДВС про визнання неправомірною бездіяльність
задоволено у повному обсязі.

Апеляційний суд Кіровоградської області своїм рішенням від 22 січня 2004
року рішення суду першої інстанції скасував і у задоволенні позову відмовив.

В лютому 2004 року ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Верховного
Суду України, вимагаючи скасувати рішення апеляційного суду Кіровоградської
області від 22 січня 2004 року та залишити в силі рішення Олександрійського
міського суду від 17 грудня 2001 року.

16 вересня 2005 року Верховний Суд України на підставі п. 10 Розділу VІІ
Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС), передав касаційну скаргу ОСОБА_1 на розгляд до Вищого
адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 листопада 2006 року
касаційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском
строку на касаційне оскарження.

У скарзі про перегляд справи за винятковими обставинами позивачем порушено
питання про скасування ухвали Вищого адміністративного суду України від 22
листопада 2006 року та передачу справи на новий розгляд до Вищого
адміністративного суду України, з посиланням на порушення судом касаційної
інстанції норм процесуального права та їх неоднакове застосування.

Скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи без розгляду касаційну скаргу ОСОБА_1 в зв'язку з пропуском
строку на її подання, касаційний суд послався на ст. 212 КАС України.

При цьому не врахував, що касаційна скарга на ухвалу апеляційного суду
Кіровоградської області від 22 січня 2004 року, була подана позивачем з
дотриманням порядку, встановленого Цивільним процесуальним кодексом України
1963 року (далі - ЦПК України), який був чинним на момент виникнення права на
подання касаційної скарги.

Згідно зі статтями 321, 323 ЦПК України, касаційна скарга, касаційне подання
прокурора подається через суд першої інстанції, в якому знаходиться справа,
протягом одного місяця з дня проголошення ухвали або рішення суду
апеляційної інстанції. У разі пропуску
строку на касаційне оскарження з причин, визнаних судом поважними, суд
за заявою особи, яка подала скаргу, чи подання прокурора може поновити цей
строк, але не більше, ніж в межах одного року з дня виникнення права на
касаційне оскарження. Про поновлення строку на касаційне оскарження або
повернення касаційної скарги, касаційного подання прокурора судом першої
інстанції виноситься ухвала.

Таким чином вирішення питань пов'язаних з прийняттям
касаційних скарг було віднесено до компетенції судів першої, а не касаційної
інстанції. Статтями 328 та 329 ЦПК України до повноважень суду касаційної
інстанції було віднесено тільки вирішення питань про передачу справи на розгляд
складу палати, за наявності передбачених законом підстав, чи про відмову у
задоволенні скарги за відсутності таких підстав.

В даному випадку суд першої інстанції, до якого подав касаційну скаргу
позивач, прийняв її, виконав процесуальні дії передбачені статтею 324 ЦПК і
передав скаргу зі справою до касаційного суду, не вважаючи строк на оскарження
пропущеним.

Відповідно до пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України,
після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з
адміністративно-правових відносин, а також апеляційні, касаційні скарги (подання),
подані і не розглянуті до набрання чинності КАС, розглядаються в порядку,
встановленому цим Кодексом. Такі заяви чи скарги (подання) не можуть бути
залишені без руху або повернуті у порядку, встановленому цим Кодексом, якщо
вони подані з додержанням відповідних вимог і правил підсудності, встановлених
ЦПК України 1963 року.

Оскільки касаційна скарга ОСОБА_1 була подана у 2004 році з дотриманням
відповідних вимог і правил підсудності, встановлених ЦПК України 1963 року,
Вищий адміністративний суд України не вправі був у 2006 році застосовувати до
неї положення статтей 212-214 КАС України, який набув чинності з 1 вересня 2005
року щодо порядку і строку касаційного оскарження та порядку прийняття
касаційної скарги.

Указана помилка у застосуванні норм права є підставою для скасування
оскаржуваної ухвали та направлення справи до Вищого адміністративного суду
України для вирішення питання про відкриття касаційного провадження.

Керуючись статтями 241 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів Судової палати

п о с т а н о в и л а :

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 22 листопада 2006 року
скасувати, а справу направити до суду касаційної інстанції для вирішення
питання про відкриття касаційного провадження.

Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадку,
встановленого пунктом 2 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий В.В. Кривенко

Судді М.Б.
Гусак

В.Л. Маринченко

П.В. Панталієнко

О.О. Терлецький

Ю.Г. Тітов