Справа № 2-а-942/07
Суддя: Юрдига О.С.
Дата ухвалення: 2007-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-a-942/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2007
року

Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого
судді Юрдиги
О.С.

при
секретарі Бєлоусовій
К.О.

за
участю представника позивача ОСОБА_2 представника відповідачів Мелішкевич М. С. , представника ПП
"Захід-Інвест-Буд-2000" Богача
Р.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_1до
Тернопільської міської ради, виконкому
Тернопільської міської ради, третьої особи
Приватного підприємства "Захід-Інвест-Буд-2000" про визнання
бездіяльності незаконною, скасування
рішення виконкому Тернопільської міської ради та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду
із позовом до Тернопільської міської ради,
виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання
бездіяльності незаконною, скасування
рішення виконкому Тернопільської міської ради №276 від 08.11.2006р. та
стягнення моральної шкоди в сумі 1 000 000грн.

Свої
позовні вимоги обґрунтовує тим, що у
березні 2007р. він звернувся у Тернопільську міську раду із запитом про видачу
копію оскаржуваного рішення виконкому,
однак вказаного рішення йому не направлено, а ним дозволено ПП
"Захід-Інвест-Буд-2000" завершити самочинно розпочате будівництво
багатоквартирного житлового будинку по вул.
Квітова в м. Тернополі, чим порушено його права, нормальний ритм життя, оскільки через постійний шум, стукіт він позбавлений можливості нормального
відпочинку у своїй АДРЕСА_1. Вважає рішення виконкому №276 від 08.11.2006р.
незаконним і просить його скасувати,
оскільки воно не доведено до відома населення, прийнято із порушенням Типових правил
забудови населених пунктів, самовільне
будівництво велося із порушенням будівельних норм, за що інспекція архітектурно-будівельного
контролю неодноразово накладала адміністративні стягнення. Внаслідок незаконних
дій відповідачів йому завдано моральну шкоду,
яку він оцінює в розмірі 1000 000грн..

Представник
позивача ОСОБА_2 у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав, з
мотивів викладених в позовній заяві і просив їх задовольнити.

Представник
відповідачів позов не визнала та пояснила,
що рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від
08.11.2006 року №276 прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства та
в межах наданих повноважень. Можливість розташування багатоквартирного
житлового будинку на згаданих земельних ділянках попередньо погоджено
Тернопільським міським відділом управління МНС України в Тернопільській
області, управлінням містобудівного та
архітектурного комплексу, Тернопільською
міською санепідемстанцією. Про прийняте рішення виконкому позивача інформовано
листом управління містобудівного та архітектурного комплексу виконкому
Тернопільської міської ради від 10.04.2007р. вих.№1160/09, де повністю відтворено зміст оскаржуваного
рішення. Вважає, що позивачем не
доведено та не обґрунтовано заподіяння йому моральної шкоди та протиправність дій
міської ради, тому просить у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Представник
третьої особи ПП"Захід-Інвест-Буд-2000" Богач Р.В. вважає позовні
вимоги безпідставними, такими, що не підлягають до задоволення, пояснивши,
що після накладення адміністративних стягнень за самовільне розпочате
будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими стоянками
автомобілів на земельних

ділянках
за адресами АДРЕСА_2всі роботи припинино,
і відновлено їх лише після одержання всіх необхідних дозволів та
Комплексного державного експертного висновку.

Дослідивши
та оцінивши зібрані по справі докази,
суд встанови наступні обставини справи.

21.03.2007р.
позивач ОСОБА_1 звернувся
в Тернопільську міську раду із заявою про видачу йому копії рішення виконкому
Тернопільської міської ради №276 від 08.11.2006р., пославшись у заяві на те, що поруч із його АДРЕСА_1ведеться будівництво
багатоквартирного будинку із порушенням архітектурно-будівельних норм. Вказану заяву, як пояснив представник відповідачів, направлено для розгляду управління
містобудівного та архітектурного комплексу виконкому Тернопільської міської
ради.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №276 від
08.11.2006р. ПП "Захід-Інвест-Буд 2000" дозволено завершити самочинно
розпочате будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими
стоянками автомобілів на земельних ділянках за адресами АДРЕСА_2та
зобов"язано вказане підприємство проектну документацію на завершення
розпочатого будівництва погодити в управліннях містобудівного та архітектурного
комплексу, управлінні
житлово-комунального господарства та екології; до виконання будівельних робіт
приступити після отримання дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції
державного архітектурно-будівельного контролю управліннях містобудівного та
архітектурного комплексу. До проекту вказаного рішення виконкому міської ради
ПП "Захід-Інвест - Буд2000" додано перелік необхідних
документів, який підписано начальником
управління містобудування та архітектури .

10.04.2007р.
управління містобудівного та архітектурного комплексу виконкому Тернопільської
міської ради листом за № 160/09 повідомило ОСОБА_1 про наслідки
розгляду його заяви, виклавши повністю
текст запитуваного рішення виконкому Тернопільської міської ради, тому вважати,
що відповідач допустив бездіяльність щодо ненадання копії рішення
позивачу не має підстав.

З
відповіді інспекції архітектурно-будівельного контролю управління
містобудування та архітектури виконкому Тернопільської міської ради від
06.04.2007р. за №81509 вбачається, що в
липні та вересні 2006р. ТОВ "Бік Новобудова" без рішення місцевого
органу влади, погодженого проекту, дозволу на виконання будівельних робіт
органів держархбудконтролю розпочато будівельні роботи з будівництва
багатоквартирного жилого будинку по АДРЕСА_2. Приписами інспекції
держархбудконтролю від 04.07.2006р. №10 та від 06.09.2006р. 316 Тов "Бік
Новобудова" зобов"язано невідкладно припинити виконання жодних
будівельних робіт на об"єкті до його реєстрації та одержання дозволу на
виконання будівельних робіт органів ДАБК. Перевіркою встановлено, що будівельні роботи з будівництва
багатоквартирного житлового будинку не проводились.

25.04.2007р.
за №105-72-07 Тернопільською обласною службою
"Укрдерінвестекспертиза" погоджено комплексний державний експертний
висновок по робочому проекту завершення самочинного розпочатого будівництва
багатоквартирного житлового будинку з вбудованими стоянками автомобілів по
АДРЕСА_2жодних застережень у вказаному висновку не міститься.

Відповідно
до ст.
10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", міські ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють
відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах
функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. ст. 31
цього ж закону до виключної компетенції виконавчих комітетів місцевих рад
належить надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів
містобудування незалежно від форм власності.

Рішенням
Тернопільської міської ради від 14.02.2006р. за №418/50 відповідно до Законів
України "Про місцеве самоврядування",
"Про основи містобудування",
"Про планування та забудову
територій" затверджено Правила
використання та забудови

території
М. Тернополя. Із наданого суду витягу із вказаних Правил вбачається, що здійснення забудови багатоквартирних
житлових будинків в 4-Ю поверхів не вимагають спеціального погодження, в т.ч.1з жильцями сусідніх багатоквартирних
будинків.

За таких
обставин, позивачем не доведено, а судом не встановлено жодних порушень його
прав чи інтересів при прийнятті рішення виконкому Тернопільської міської ради
№276 від 08.11.2006р. Зважаючи на те, що
вказане рішення прийнято на підставі закону,
у межах повноважень та у спосіб,
що передбачений законом, тому
підстав для визнання його недійсним та скасування судом не здобуто.

З
врахуванням викладеного, позовні вимоги
ОСОБА_1 про
визнання бездіяльності тернопільської міської ради незаконною, скасування рішення виконкому Тернопільської
міської ради №276 від 08.11.2006р. та стягнення моральної шкоди в сумі 1 000
000грн. до задоволення не підлягають.

Керуючись ст. ст.
17, 50, 86,
158, 160, 162,
186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року, Законами України "Про основу
містобудування", "Про
планування та забудову територій" суд,
-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до
Тернопільської міської ради, виконкому
Тернопільської міської ради, третьої
особи Приватного підприємства "Захід-Інвест-Буд-2000" про визнання
бездіяльності Тернопільської міської ради незаконною, скасування рішення виконкому Тернопільської
міської ради№276 від 08.11.2006р. та стягнення моральної шкоди відмовити.

Постанову суду
першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення до суду першої інстанції.
Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд.