Справа № 2а-5/2008
Суддя: Ткачова С.М.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-5/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2008 року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Ткачової С.М.,

при
секретарі Аксеніной В.М.

за
участю позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2., представника
відповідача ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про
перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення.

В С Т А Н О В И В :

Відповідач
позов не визнав.

ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовними вимогами до
Краматорського міського управління праці та соціального захисту
населення про зобов`язання перерахунку одноразової щорічної грошової
допомоги на оздоровлення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом Ш
групи, захворювання пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачено право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
Розмір щорічної допомоги у залежності від розміру мінімальної заробітної плати
на момент виплати - для інвалідів Ш групи передбачено 4 мінімальних заробітних
плат. Просить суд зобов`язати здійснити перерахунок одноразової щорічної
грошової допомоги на
оздоровлення виключно із законодавче встановленої мінімальної заробітної
плати за період 2002 - 2004 роки у сумі
2443 грн. 50 коп., а також поновити строк позовної давності тому, що у нього
тяжкий стан здоров`я, хвороба прогресує та не дає змоги зосередитися на
питаннях юридичного характеру.

У
судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_3. суду пояснив, що позивачу, який має статус лікві-

датора
аварії на Чорнобильській АЄС 1
категорії, інваліду Ш групи були виплачені суми грошової допомоги на
оздоровлення, встановлені зазначеній
категорії громадян відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року „Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, тобто виходячи з суми 21,50 грн. Цей розмір допомоги діяв с 01.08.96.
по 29.07.05. Починаючи з 30.07.2005 року у зв'язку з набуттям чинності
Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року „Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” встановлений новий розмір допомоги на оздоровлення, а саме 90,00
гривень для інвалідів Ш групи. Таким чином, управління виконало вимоги
Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, проводячи виплати в сумі 21,50 грн.
Крім того, необхідно врахувати, що ст. 77 Закону України „Про державний бюджет
на 2006 рік” та ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію
ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” зупинено, коштів у Державному бюджеті для
виплати допомоги на оздоровлення не затверджено.

Третя особа - Управління державного казначейства у м.
Краматорську, в судове засідання не з'явилась по невідомим суду причинам та
суду надала письмові пояснення. Відповідно до пояснень третьої особи, які
досліджені в судовому засіданні, згідно п. 2 Постанови Кабинета Міністрів
України від 20.09.05. „Про затвердження Порядку використання коштів державного
бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” №936 розпорядниками бюджетних
коштів визначаються ... управління праці та соціального захисту населення
виконкомів районних (міськіх) рад, тобто відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради. Нарахування
і виплата соціальних виплат проводиться ним. Крім того, необхідно врахувати, що
ст. 77 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік” та ст. 71 Закону
України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію ст. 48 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” зупинено, коштів у Державному бюджеті для виплати допомоги на
оздоровлення не затверджено.( а.с.28-30)

Заслухавши думку
позивача, представника відповідача,
проаналізувавши зібрані в справі

докази,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1.
має статус ліквідатора
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід Ш
групи (а.с. 6,7,8). І відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус ї
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
він має право на отримання щорічної разової грошової допомоги
на оздоровлення, яка повинна виплачуватися
в розмірі 4-ти мінімальних
заробітних плат.

Згідно ст. 95 Конституції
України виключно законом
про Державний бюджет України виз-

начаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в

Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише
в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”.

Розміри щорічної допомоги відповідної
категорії громадян, на яких розповсюджується дія

Закону
України “Про статус ї соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” встановлюється
цим законом.

Постанова КМУ №836
від 26.07.1996 року встановила розмір щорічних виплат на оздоров-

лення в сумі 21,50 грн.

Вказані суми були отримані
позивачем у повному обсязі, що не заперечують сторони.

Однак положення цієї постанови не відповідають нормам Закона України „Про
статус і соці-

альний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а тому
закон має пріоритет над урядовими нормативними актами.

Таким чином, вимоги позивача про
зобов`язання перерахунку
одноразової щорічної

грошової
допомоги на оздоровлення за 2002-2004 роки є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Розмір

на оздоровлення за 2006-2007 роки задоволенню не
підлягають. Тому на користь позивача
слід стягнути недоотриману допомогу на оздоровлення у розмірі 2443,50 грн. ( за
2002 рік- 185х4 - 21,50 = 718,50 грн.; за 2003 рік - 205 х 4 -21,50= 798,50
грн.; за 2004 рік - 237х4 - 21,50 = 926,50 грн.)

Суд також вважає, що ОСОБА_1.
необхідно поновити строк звернення до адміністративного суду, тому що він
пропущений з поважних причин. ОСОБА_1. є інвалід Ш групи, у нього тяжкий стан
здоров`я, хвороба прогресує та не дає змоги зосередитися на питаннях юридичного
характеру.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 14, 100, 159, 161,163 КАС України, ст.
48 Закону України
від

28.02.1991
року № 796-ХІІ „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, п. 37
ст. 77 Закону України
„Про бюджет України на 2006 рік” і

п. 30
ст. 71 Закону України „Про бюджет
України на 2007 рік”, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Краматорської міської ради
про перерахунок
одноразової щорічної грошової допомоги
на оздоровлення задовольнити.

Стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради за
рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1недоплачену одноразову щорічну
грошову допомогу на оздоровлення за 2002рік, 2003 рік, 2004 рік в сумі 2443 гривні 50 копійок.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
10 днів із дня його оголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний адміністративний
суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом 20 днів після
подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Постанова ухвалена
в нарадчій кімнаті в единому екземплярі.

Суддя: