Справа № 2-а-81\2007
Суддя: Кононихіна Н.Ю.
Дата ухвалення: 2007-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-a-812007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 грудня 2007
року

Червоногвардійський
районний суд м. Макіївки Донецької області, Діючий як адміністративний суд у
складі: головуючої судді Кононихіної Н. Ю. при секретарі Негрій І. І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Макіївці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської райадміністрації Макіївської міської ради „про стягнення
ненарахованої грошової компенсації за шкоду , заподіяну здоров*ю", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з вимогою про стягнення не нарахованої грошової компенсації,
пояснивши, що він був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС другої категорії, 30.11.05 року його визнано інвалідом 3 групи, у зв'язку з
чим він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення
Червоногвардійської рай адміністрації Макіївської міської ради та отримує
допомогу на оздоровлення. Законом України „Про статус та соціальний захист
громадян, потерпілих від Чорнобильської катастрофи" йому передбачена
виплата одноразової грошової компенсації , як інваліду 3 групи 30 мінімальних
заробітних плат . Згідно Закону України № 2505-1У від 23.12.04 р. „Про внесення
змін до ЗУ „Про державний
бюджет України на 2005 рік „ та деяких інших законодавчих актів „ встановлена
мінімальна заробітна плата у розмірі 332 гр. Тому 30 мінімальних заробітних
плат становлять суму 9960 гр. Однак, відповідач сплатив тільки 189,60 гр.,
недоплата становить 9770 ,40 гр. та відповідач відмовляється нараховувати таку
одноразову грошову компенсацію , а тим більше сплачувати її. Тому позивач
прохає стягнути з відповідача вказану суму грошової одноразової компенсації.

У судовому
засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги.

Представник
відповідача УПСЗН Червоногвардійського району
м. Макіївки у судовому засіданні
пояснила, що позовні вимоги не визнає у повному обсязі по тим підставам, що
згідно ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,
потерпілих від Чорнобильської катастрофи" інвалідам 3 гр., які стали
такими внаслідок Чорнобильської катастрофи , - передбачена виплата одноразової
грошової компенсації 30 мінімальних заробітних плат . Згідно ст. 62 ,63 Закону
України „Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи" одноразові виплати нараховуються та сплачуються
згідно порядку , визначеному КМУ . Фінансування витрат, пов'язаних з виплатою
одноразової компенсації за шкоду , заподіяну здоров*ю, здійснюється за
розмірами ,які визначені Постановою КМУ від 26.7.96 року № 836 „Про
компенсаційні виплати особам ,які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" .Згідно даного нормативного акту позивачеві сплачено 189 ,60
гр.

Постановою КМУ №
936 від 20.9.05 року затверджено Порядок використання коштів державного бюджету
для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян ,які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Однак, цей Порядок не стосується позивача .

За ст. 95
Конституції України видатки держави на загальносуспільні потреби , розмір та
цільове спрямування видатків можуть провадитися тільки згідно ЗУ про державний бюджет
. Відповідно до п.37 ст. 77 ЗУ „Про державний бюджет України на 2006 рік „ на
2006 рік зупинена дія абзацу 4 ч. 1 ст. 48 Закону України „Про статус та
соціальний захист громадян, потерпілих від Чорнобильської катастрофи" в
частині виплат компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати.

Представник
заінтересованої особи Державного Казначейства України у м. Макіївці до судового
засідання не з'явився, повідомлений про слухання справи, надав судові
заперечення на позовну заяву ,прохав слухати справу у його відсутності. У
запереченні на позовну заяву конкретно вказав , що згідно ст. 48 Закону України
„Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих від Чорнобильської
катастрофи" інвалідам 3 гр. , які стали такими внаслідок Чорнобильської
катастрофи, - передбачена виплата одноразової грошової компенсації 30
мінімальних заробітних плат . Нарахування та розпорядження коштами на соціальні
виплати робиться з боку управлінь праці та соціального захисту населення. До
компетенції Державного казначейства України не входить перевірка , реєстрація
та облік розрахунків , які здійснюються органами УПСЗН , держава не відповідає
по зобов'язанням створених нею юридичних осіб згідно ст. 176 ЦК України.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені вимоги
підлягають задоволенню в повному об'ємі з наступних підстав:

Згідно до ст.3
Конституції України, людина, її честь, гідність, недоторканість і безпека
визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава
відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком держави

Ст. 13,48 Закону
України „Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи" вказують на основні положення та порядок надання
одноразової компенсації громадянам ,які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи . Згідно довідки МСЕК 30.11.05 року позивачу встановлена 3 гр.
інвалідності. Представник відповідача підтвердив у судовому засіданні, що
причиною інвалідності є хвороби та інші шкідливі чинники внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС . Тобто право на виплату одноразової компенсації у позивача
виникло з часу встановлення інвалідності . Відповідачем було сплачено у рахунок
одноразової грошової компенсації тільки 189 ,60 гр. згідно Постанови КМУ від
26.7.96 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам ,які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою КМУ №
936 від 20.9.05 року затверджено Порядок використання коштів державного бюджету
для виконання програм ,пов'язаних із соціальним захистом громадян ,які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Відповідно до п.37 ст. 77 ЗУ
„Про державний бюджет України на 2006 рік„ на 2006 рік зупинена дія абзацу 4 ч.
1 ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих
від Чорнобильської катастрофи" в частині виплат компенсації і допомоги у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати. Систематичне зупинення
законами про Державний бюджет України дії чинних законів України щодо надання
пільг, компенсацій і гарантій фактично скасовує їх дію. Однак, це є обмеженням
прав и свобод
громадян і може мати місце у спеціальних випадках ,які передбачені Конституцією
України, тобто воєнного або надзвичайного стану. За таких обставин відбувається
фактичне зниження життєвого рівня громадян, порушується гарантоване ст. 48
Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

Тому не можливо
прийняти до уваги розмірковування представника відповідача щодо позбавлення
позивача виплати одноразової грошової компенсації у зв'язку з пошкодженням
здоров*я на підставі Постанови КМУ № 836 від 26.7.96 року . На момент МСЕК ,
проведеного відносно позивача 30.11.05 року , дія абзацу 4 ч.1 ст. 48 Закону
України „Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи" в частині виплат компенсації і допомоги у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - ще не була зупинена ,
діяв Порядок використання бюджетних коштів від 20.9.05 року згідно Постанови
КМУ № 936 . .Крім того , Конституція України ,як вищий і Основний Закон України
не дозволяє порушувати надані соціальні гарантії ,які передбачають право
кожного громадянина на достатній життєвий рівень.

Відповідач має
статус юридичної особи та є розпорядником коштів місцевого бюджету за рахунок
державного бюджету . . Тому позов ОСОБА_1 є обгрунтованим , його треба
задовольнити та стягнути на користь позивача з УПСЗН Червоногвардійського
району м. Макіївки 9770,40 гр. = 332 гр.-мін. зпл X 30 -
189,60 гр. враховуючи положення Постанови КМУ від 4.3.2002 року № 256 .

За ст. 63 Закону
України „Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат ,пов'язаних з реалізацією
цього Закону , здійснюється за рахунок Державного бюджету України .

На підставі
викладеного та Ст. 13,48 ,63 Закону
України „Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи" , Постанови
КМУ № 836 від 26.7.96 року , Постанови КМУ від 4.3.2002 року № 256
., Постанови КМУ № 936 від 20.9.05 ,
Конституції України , керуючись ст.ст. 71, 86, 160-163, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
райадміністрації Макіївської міської ради „про стягнення ненарахованої грошової
компенсації за шкоду , заподіяну здоров*ю ", -задовольнити.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської
райадміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_19770 ,40 гр. одноразової
грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров*ю та на користь держави 51 грн.
00коп. судового збору через Головне управління державного казначейства України
у Донецькій області за рахунок коштів
Державного Бюджету України.

Заява про
апеляційне оскарження постанови подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через даний районний суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.