Справа № 2а-31190/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у
справі, так як заяву

не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства

5
грудня 2008 р. Суддя Харківського окружного
адміністративного суду

Присяжнюк
О.В., розглянувши адміністративний позов Прокурора Шевченківського району
Харківської області до Шевченківської районної державної адміністрації
Харківської області, 3-тя особа Селянське фермерське господарство «Перемога»,
про визнання незаконним і скасування розпорядження, вилучення земельних
ділянок, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Шевченківського району
Харківської області звернувся до суду з адміністративним позовом до
Шевченківської районної державної адміністрації Харківської області про
визнання незаконним і скасування розпорядження, вилучення земельних ділянок, в
якому просить: визнати незаконним і скасувати розпорядження Шевченківської
районної державної адміністрації Харківської області № 432 від 27 грудня 2004
р. «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення
зовнішніх меж земельних ділянок для ведення фермерського господарства та
складання документів, що посвідчують право власності громадян, членів
фермерського господарства «Перемога»; вилучити незаконно отримані земельні
ділянки у громадян ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. та повернути у
користування Шевченківській районній державній адміністрації Харківської
області. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в ході проведеної
прокуратурою перевірки додержання законодавства, яке регулює відносини у сфері
приватизації землі на території Шевченківського району Харківської області,
було встановлено, що оскаржуване розпорядження прийнято з порушенням чинного
законодавства України та завдає істотної шкоди інтересам держави, у зв'язку з
чим прокурор звернувся до суду в порядку ст. 60 КАС України, відповідно до ст.
121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно зі ст. 104 КАС України, до
адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа,
яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного
суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового
провадження.

Статтею ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів поширюється на: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб
із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між
суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління, у
тому числі делегованих повноважень,
а також спори, які виникають з
приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори
за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 121 Конституції
України, на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або
держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до вимог ч. ч.
1, 2 ст. 60 КАС, у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до
адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та
інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді
представництво інтересів громадянина інтересів громадянина або держави в
порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ст. 36-1 Закону України «Про
прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в
суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших
дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

Як вбачається зі змісту
позовної заяви для захисту інтересів держави
прокурор просить визнати
незаконним і скасувати розпорядження Шевченківської районної державної
адміністрації Харківської області № 432 від 27 грудня 2004 р. «Про затвердження
технічної документації із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж земельних
ділянок для ведення фермерського господарства та складання документів, що
посвідчують право власності громадян, членів фермерського господарства
«Перемога»; вилучити незаконно отримані земельні ділянки у громадян ОСОБА_1.,
ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4. та повернути у користування Шевченківській
районній державній адміністрації Харківської області.

Таким чином, відновлення того становища, яке існувало до
прийняття розпорядження Шевченківською районною державною адміністрацією
Харківської області № 432 від 27 грудня 2004 р. «Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж земельних ділянок
для ведення фермерського господарства та складання документів, що посвідчують
право власності громадян, членів фермерського господарства «Перемога»; вилучити
незаконно отримані земельні ділянки у громадян ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3.,
ОСОБА_4. неможливе без повернення у користування Шевченківській районній
державній адміністрації Харківської області зазначених земельних ділянок, тобто
вимога про визнання оспорюваного рішення не поєднані з вимогами про
відшкодування майнової та моральної шкоди.

Кодексом адміністративного
судочинства України передбачено право пред'явлення вимоги про відшкодування
шкоди, завданої його незаконними рішенням, дією чи бездіяльністю, право
пред'явлення вимоги про вилучення земельних ділянок у користування
Шевченківській районній державній адміністрації Харківської області для захисту
порушених прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин цим
кодексом не передбачено.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу
України - підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземці), громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають
право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 12
Господарського процесуального кодексу України - Господарським судам підвідомчі
справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні
господарських договорів та з інших підстав.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного,
відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену
заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Позивач не позбавлений можливості
звернутися до Господарського суду з відповідним позовом в порядку Господарського процесуального кодексу України.

З урахуванням вищенаведеного,
керуючись ст. 19, 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про
прокуратуру», ст. ст. 60, 104, 109, 165, 185, 186 КАС України, , ст.ст. 1, 12
ГПК України, суд суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити Прокурору Шевченківського
району Харківської області у відкритті провадження у справі за його
адміністративним позовом до Шевченківської районної державної адміністрації
Харківської області, 3-тя особа Селянське фермерське господарство «Перемога»,
про визнання незаконним і скасування розпорядження, вилучення земельних
ділянок.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, особою без виклику якої
було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали, і
поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з одночасною
подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної
скарги.

Суддя
О.В. Присяжнюк