Справа № 2а-63/2008
Суддя: Гаврилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-63/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2008 року

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Гаврилової М.В.,

при секретарі Доценко В.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1., представника відповідача ОСОБА_2представника 3-ї
особи виконкому міськради ОСОБА_3
представника 3-ї особи ОКП «Донецьктеплокомуненерго»ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорську
адміністративну справу за позовомОСОБА_5 до міської міжвідомчої комісії з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і
гарячого водопостачання при виконкомі Краматорської міської ради про скасування
рішення міської міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем
центрального опалення та гарячого водопостачання від 10.04.2008 року,

В С Т А Н О В И В :

25.04.2008 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення міської міжвідомчої
комісії з питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж
центрального опалення і гарячого водопостачання від 10.04.2008 року.

Обґрунтував позов тим, що він є власником
квартириАДРЕСА_1 в м.Краматорську. У зв'язку з тим, що він вирішив відмовитися від послуг
централізованої системи опалення через високу
вартість і незадовільну якість надаваних послуг
виробничою одиницею «Краматорськміжрайтепломережа» Обласного
комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненерго» по поставці опалення та встановити у своїй
квартирі індивідуальну (автономну) систему опалення, він звернувся із заявою
про видачу відповідного дозволу у Міську міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів
від систем центрального опалення й гарячого водопостачання при виконкомі Краматорської міської
ради. 10 квітня 2008 року комісія
прийняла рішення, яким відмовила йому у
видачі дозволу на установку в квартирі індивідуальної (автономної) системи
опалення «у зв'язку з Наказом, що набрав чинності, Міністерства
житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 р. № 169 «Про
затвердження змін до наказу Мінбуду
України від 22.11.2005 р. № 4», у якому
п.3.1 викладений у редакції: «У назві розділу слова «окремих приміщень
житлового будинку» замінити словами «окремого житлового будинку (будинків)».
Вважає, що рішення винесене незаконно, оскільки суперечить державним
будівельним нормам В.2.5-20-2001 «Газозабезпечення» та
«Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і водовідведенню», які
допускають автономне опалення окремих
квартир газовим обладнанням
заводського виготовлення. Крім того, вважає, що Комісія неправильно трактує зміни, внесені Наказом
Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 р. № 169
в «Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання», так як в ньому
передбачається видача дозволу на
установку індивідуальної (автономної) системи опалення не тільки одночасно у
всьому багатоквартирному будинку, але й в окремій квартирі. Вказує, що відмова
Комісії у видачі дозволу на установку в його квартирі автономної системи
опалення порушує його права власника квартири по її використанню у своїх інтересах.
Просить скасувати незаконне рішення комісії.

В
судовому засіданні представник позивача
ОСОБА_1. підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача
міської міжвідомчої комісії з питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання ОСОБА_2 позов не визнав та суду показав, що
на засіданні комісії 10.04.2008 року була
розглянута заява ОСОБА_5 про видачу дозволу на установку в його квартирі
індивідуальної (автономної) системи опалення. Комісія прийняла рішення про
відмову у наданні такого дозволу на
підставі Наказу Міністерства
житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 р. № 169, яким були
внесені зміни до Наказу Мінбуду України від 22.11.2005 р. № 4, а саме
п.3.1 викладений у редакції: «У назві розділу слова «окремих приміщень
житлового будинку» замінити словами «окремого житлового будинку
(будинків)». Тобто, вважає, що в наступній час установка індивідуальної (автономної) системи
опалення можлива тільки всього житлового
будинку та в окремої квартирі не передбачена. Просить в позові відмовити.

Представник
3-ї особи виконкому Краматорської міської ради ОСОБА_3 суду вказала, що з метою
вирішення питань по відключенню від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від послуг централізованого опалення та постачання
гарячої води, виконком Краматорської
міської ради прийняв рішення № 167 від
03.05.2006 року, яким був затверджений склад міської міжвідомчої комісії з розгляду цих питань та затверджено положення про комісію.
Ніякого відношення до рішень, які приймає комісія, виконком не має.

Представник 3-ї особи Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» ОСОБА_4. позов не
визнала і суду показала, що встановлення
у окремій квартирі автономної системи опалення не передбачено «Порядком
відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання», якій діє в наступний час, тому рішення міжвідомчої
комісії є законним.

Вислухавши думку сторін,
проаналізувавши зібрані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.ст.104,105 КАС України, до адміністративного
суду має право звернутися з позовом особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, вимагати скасування
рішень суб'єкта владних
повноважень.

Судом встановлено, що з метою вирішення питань по
відключенню від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води
житлового будинку або окремих приміщень при відмові споживачів від послуг
централізованого опалення та постачання гарячої води, відповідно до
Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства
будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від
22.11.2005 р. № 4, виконавчий комітет
Краматорської міської ради прийняв рішення
№ 167 від 03.05.2006 року, яким
був затверджений склад міської
міжвідомчої комісії з розгляду цих питань та затверджено положення про комісію.

Згідно наданого протоколу
засідання міжвідомчої комісії № 21 від 10.04.2008 року, на ньому
розглядалося питання про надання дозволу
на установку індивідуальної (автономної)
системи опалення ОСОБА_5 по АДРЕСА_1
і пунктом 1 прийнято рішення
наступного змісту: «Відмовити у видачі
дозволу на установку в квартирі індивідуальної (автономної) системи опалення «у
зв'язку з Наказом, що набрав чинність, Міністерства житлово-комунального
господарства України від 06.11.2007 р. № 169 «Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005
р. № 4», у якому п.3.1 викладений у
редакції: «У назві розділу слова «окремих приміщень житлового будинку» замінити
словами «окремого житлового будинку (будинків)».

Суд вважає, що
рішення підлягає скасуванню з наступних підстав.

ОСОБА_5 є
власником квартири АДРЕСА_1

Стаття 41 Конституції України гарантує кожному право володіти, користуватися і
розпоряджатися своєю власністю.

Така ж норма міститься у ст.ст.317,319 ЦК України.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про теплопостачання»,
споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел
теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими
технічними умовами.

Згідно з
пунктами 24-28 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і водовідведенню»,
затверджених Постановою Кабінету Міністрів України 21.07.2005 р. №
630, споживачі житлово-комунальних
послуг можуть відмовитися від одержання послуг по централізованому опаленню.
Споживачі, які встановили у
квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні
(автономні) системи опалення, оплачують послуги по централізованому опаленню
місць загального користування відповідно до затвердженої методики. Відключення споживачів від систем централізованого опалення
та поставки гарячої води здійснюється за умови
забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку і дотримання вимог
будівельних норм і правил.

Відповідно
до Державних будівельних норм України «ДБН В.2.5-20.2001 Газозабезпечення»,
пунктом 6.27 у жилих будинках дозволяється передбачати
установку опалювального газового обладнання для
квартирного опалення, гарячого водопостачання з відводом продуктів згорання в димовий канал газових плит.

Виходячи з наведеного, законодавством України передбачено
встановлення індивідуальної (автономної) системи опалення в окремих квартирах багатоквартирних
будинків, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

СвідокОСОБА_6, який працює начальником виробничо - технічного відділу
Краматорського управління по газопостачанню та газифікації суду показав, що в квартирі позивача є
технічна можливість встановити автономну систему опалення.

Таким чином,
рішення міської міжвідомчої
комісії з питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання в частині
відмови в наданні дозволу на влаштування у квартирі ОСОБА_5 індивідуальної (автономної) системи опалення
на підставі заборони встановлення такої системи опалення в окремої квартирі у
зв'язку з Наказом Міністерства
житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 р. № 169 «Про
затвердження змін до наказу Мінбуду
України від 22.11.2005 р. № 4» є незаконним та підлягає скасуванню.

Посилання відповідача на внесені зміни до «Порядку
відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання», внесених Наказом Міністерства житлово-комунального
господарства України від 06.11.2007 р. № 169
до наказу Мінбуду України від
22.11.2005 р. № 4, у якому п.3.1
викладений у редакції: «У назві розділу слова «окремих приміщень житлового
будинку» замінити словами «окремого житлового будинку (будинків)», суд вважає
необґрунтованим, оскільки це порушує право позивача як власника квартири по її
використанню у своїх інтересах, що не відповідає конституційному принципу,
викладеному у ст.22 Конституції України, яким не допускається звуження змісту
та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

При таких обставинах, позов до міської міжвідомчої комісії з питань, пов'язаних
з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання є обґрунтованим та
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6,9,104,159,160 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позовОСОБА_5до міської
міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від
мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі
Краматорської міської ради про скасування рішення міської
міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від систем
центрального опалення та гарячого водопостачання від 10.04.2008 року - задовольнити.

Скасувати п.1 рішення міської міжвідомчої комісії з питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання при
виконавчому комітеті Краматорської міської ради № 21 від 10 квітня 2008 року в частині відмови в наданні дозволу на
влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в квартирі
АДРЕСА_1, належноїОСОБА_5

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подана в Донецький Апеляційний Адміністративний суд
через Краматорський міський суд протягом 10 днів з дня складення її в
повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Донецький
Апеляційний Адміністративний суд
через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви.

Суддя