Справа № 2-а-71/08
Суддя: Куц В.І.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-71/08р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2008 року Сумський районний суд Сумської області в складі :

головуючого
судді - Куца В.І.

суддів -
Степаненка О.А.

Дашутіна І.В.

при секретарі - Кібкало І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в
Краснопільському районі та Кабінету Міністрів України про визнання протиправною
бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі та
Кабінету Міністрів України та зобов”язання їх до здійснення перерахунку пенсії
та забезпечення її виплати за 2007 рік,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління
Пенсійного фонду України в Краснопільському районі та Кабінету Міністрів
України про визнання протиправною бездіяльність відповідачів та зобов”язання їх
до здійснення перерахунку пенсії та забезпечення її виплати з тих підстав, що
він відноситься до соціальної категорії
громадян „дітей війни” і відповідно до ст.. 6 Закону України „ Про соціальний
захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року йому повинна підвищуватися
пенсія на 30% мінімальної пенсії за віком.

В 2007 році держава
повинна щомісячно доплачувати йому пенсію : з 1 січня - по 114 гривень, з 1
квітня - по 123 гривні 2 копійки та з 1 жовтня - по 124 гривні 53 копійки.

Однак його було
позбавлено права на цю доплату, так як п.12 ст 71 та ст.. 111 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік „ було призупинено підвищення пенсії
дітям війни.

За рішенням
Конституційного Суду України № 6-рн/2007 від 9 липня 2007 року були визначені
такими, що не відповідають Конституції України / є неконституційними/ окремі
положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, тому
починаючи з 9 липня 2007 року відповідачі зобов”язані були здійснити йому
перерахування пенсії згідно вимог Закону України „Про соціальний захист дітей
війни”.

Але відповідачі в
порушення вимог ст.. 124 Конституції України та ігноруючи зазначене рішення
Конституційного Суду України не здійснили йому перерахунок і не виплатили йому
пенсію за 2007 рік з відповідною доплатою, чим позбавили його законного права
на отримання перерахованої пенсії, тому просив визнати протиправною
бездіяльність відповідачів та зобов”язати їх здійснити перерахунок пенсії та
забезпечити її виплату відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року.

Позивач ОСОБА_1
повторно в судове засідання не з”явився, хоч про час судового розгляду справи
був належним чином повідомлений. В письмовій заяві просив провести судовий
розгляд справи без його участі.

Представник
відповідача - управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі
позов не визнала повністю, оскільки в 2007 році не був встановлений механізм
виплати надбавок до пенсії відносно осіб, які відносяться до категорії дітей
війни, не було їх фінансового забезпечення, їх виплата не була передбачена
Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” і управління не мало
можливості їх виплатити позивачу.

Представник
відповідача - Кабінету Міністрів України позов не визнав, оскільки даний
відповідач не є суб”єктом правовідносин, що виникають в процесі перерахунку і
виплати пенсій, що здійснюють органи Пенсійного фонду України. Позивачем не
надано відповідних доказів, якими саме діями чи бездіяльністю Кабінету
Міністрів України було порушено його право, тому немає правових підстав для
задоволення позовних вимог до цього позивача.

Заслухавши пояснення
представників відповідачів та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.

ОСОБА_1, 1936 року
народження, відноситься до категорії громадян „ діти війни”, що підтверджується
копією його посвідчення / ар.с.8/.

Згідно до ст.. 6
Закону України „Про соціальний захист дітей війни” він має право на отримання державної
соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за
віком.

Пунктом 12 ст. 71
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” було зупинено дію
ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Стаття 64
Конституції України передбачає, що конституційні права і свобода людини не
можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.2 ст.3 Закону
України „Про соціальний захист дітей війни” державні гарантії дітям війни,
встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими
нормативно-правовими актами.

Рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6- рп/2007 /справа про
соціальні гарантії громадян/ визнано такими, що не відповідають Конституції
України / є неконституційними/ положення, зокрема п.12 ст. 71 Закону України
„Про державний бюджет України на 2007 рік”.

Згідно ч.2 ст. 152
Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.1 ст.
28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”
мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність.

При цьому ч.3 ст. 28
цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений
частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення пенсій,
призначених згідно з цим законом.

Пенсійний фонд України
діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України” та здійснює свої
повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в
установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону
України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” рішення про
призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного
фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином необхідно
зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі
Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, та провести відповідні
виплати за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року і визнати
протиправною його бездіяльність про відмову в перерахунку йому пенсії та
забезпеченні її виплати, оскільки відповідач проводив нарахування та виплату
йому пенсії на підставі положень Закону України „Про державний бюджет України
на 2007 рік” без її підвищення.

Рішення
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року не має зворотної дії в часі,
тому не поширюється на період з 1 січня по 8 липня 2007 року, тому в цій
частині позивачу необхідно відмовити в позові про накладення зобов”язання на
цього відповідача до здійснення перерахунку пенсії та забезпечення її виплати
за даний період за його необґрунтованістю.

Відповідно до Законів
України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, „Про пенсійне
забезпечення” та „Про соціальний захист дітей війни” Кабінет Міністрів України
не є суб”єктом правовідносин, що виникають в процесі перерахунку та виплати
пенсії, позивач з даною вимогою до нього не звертався, тому йому необхідно
відмовити в позові до Кабінету Міністрів України за його необґрунтованістю.

Невизнання позову
представником управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі в
частині покладення зобов”язання до здійснення перерахунку та проведення
позивачу виплати пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року є
безпідставним і спростовується вказаними вище обставинами.

Керуючись ст..ст. 10,
11, 158, 159, 160, 161 та 163 КАС України, 64, 152 Конституції України, 3, 6
Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, 28 Закону України „Про
загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, рішенням Конституційного
суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправною
бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі
Сумської області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії та забезпеченні її
виплати.

Зобов”язати управління
Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком
з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове
державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 9
липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно відмовивши йому в останній
частині позову за його необґрунтованістю.

Заяву про апеляційне
оскарження постанови суду може бути подано протягом 10-и днів з дня складання
постанови в повному обсязі, а апеляційну
скаргу на постанову суду може бути подано до Харківського апеляційного адміністративного
суду через Сумський районний суд протягом 20-и днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання заяви, якщо вона подається в строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу не було подано.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Головуючий суддя В.І.Куц

Судді: підпис І.В.Дашутін

підпис О.А.Степаненко

Секретар Т.М.Симоненко