Справа № 2а-115/2008
Суддя: Ткачова С.М.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-115/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2008
року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Ткачової С.М.,

при
секретарі Хоронько М.В.

за
участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, перерахунок та стягнення недоотриманої
грошової допомоги ,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідач
позов не визнав.

18.08.2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами
до Краматорського міського управління
праці та соціального захисту населення
про зобов`язання перерахунку
одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення, яка виплачується до 5
травня щороку, обґрунтовуючи свої вимоги
тим, що він є інвалідом війни 3 групи. Згідно до ч. 5 ст.13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту” передбачено право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення. Розмір щорічної допомоги визначається у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Просить суд визнати дії відповідача такими, що суперечать Конституції України
та стягнути на його користь невиплачену у 2005, 2006, 2007 роках частину
щорічної грошової допомоги до 5 травня у сумі : 6839 грн.

У судовому засіданні позивач
підтримав вимоги та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача Чернишов
Ю.О. в судове засідання не з'явився , але надав суду заперечення на позовну
заяву та заяву про розгляд справи за його відсутності. Згідно відгуку на
позовну заяву, досліджу в судовому засіданні, з'ясовано, що
позивачу, який має статус інваліда війни 3 групи згідно Закону України
від 22.10.1993 № 3551 - Х11 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» встановлено право на отримання щорічної разової грошової
допомоги, яка виплачується до 5 травня. У 2005 році сума допомоги виплачена
відповідно до законодавства. У 2007 році
сума допомоги виплачена у розмірах передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а
саме у 2007 році 406 грн. . Виплата
проведена в квітні 2007 - 2008 років та до Рішення Конституційного суду України
від 09.07.2007 року за № 6-29/2007 та від 5 травня 2008 року № 10-рп / 2008,
вважає дії УПтСЗН правомірними. Крім
того, необхідно врахувати, що згідно
перелічених законів дію ст. 13
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
зупинено на 2006 -2007 роки. Крім того,
необхідно врахувати, що згідно Закону
України „Про державний бюджет на 2006 рік” дію ст. 13 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зупинено. Відповідно
до ст..17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» передбачено, що особи які не отримали разової грошової допомоги до 5
травня, мають право звернутись за нею та отримати її до 30 вересня відповідного
року, в якому здійснюється виплата допомоги. Позивач звернувся до суду тільки
18.08.2008 року, таким чином значно пізніше ніж
30.09.2007 року. Вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Представник третьої особи - Головного управління
Державного казначейства України у Донецькій області, в судове засідання не з'явилась,
просила розглядати справу за її відсутністю та врахувати надані письмові
пояснення по справі, які були досліджені в судовому засіданні. Як вбачається з
пояснень, згідно п. 2 Постанови Кабинета
Міністрів України від 20.09.05. „Про затвердження Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” №936
розпорядниками бюджетних коштів визначаються ... управління праці та
соціального захисту населення виконкомів районних (міськіх) рад, тобто
відповідач - Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради. Нарахування і виплата соціальних виплат проводиться
ним. Крім того, необхідно врахувати, що
Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік” та Законом України „Про державний бюджет на 2008
рік” дію ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зупинено, коштів у Державному бюджеті для виплати допомоги
на оздоровлення не затверджено.

Заслухавши думку
позивача, проаналізувавши зібрані
в справі докази, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 має
статус інваліда війни 3 групи. І відповідно до ст. 13 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», він
має

право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги на оздоровлення, яка повинна виплачуватися в розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком,
кожна з яких не може бути нижчою за від прожиткового мінімуму, встановленого
законом. Позивач перебуває на обліку у відповідача - за місцем проживання та
повинен був отримати вказану допомогу у
2005 році - 2324 грн., у 2006 році - 2513 грн., у 2007 році - 3675 грн..
Фактично отримав 332 грн. - у 2005 році,
359 грн. - у 2006 році, 406 грн.
- у 2007 році, недоотримана сума
складає у 2005 році - 2054 грн., у 2007
році - 3375 грн.

Згідно ст. 95 Конституції
України виключно законом
про Державний бюджет України виз-

начаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в

Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише
в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”.

У відповідності до ст..13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на отримання грошової допомоги щорічно на оздоровлення, яка
виплачується до 5 травня у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та відповідно розмір мінімальної
пенсії за віком встановлено 525 грн. - у 2007 році та Законом України «Про
Державний бюджет на 2005 рік» - 332 грн. у 2005 році.

Відповідно до ст..2 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальний захист складається з цього
Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів
війни, встановлені законодавством України, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни ; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст..17,19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії», основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого законом; виключно законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком та є виключно обов'язковими для державних
органів влади, органів місцевого самоврядування, та інших

Рішенням Конституційного суду
України від 09.07.2007 року за № 6-29/2007
положення ст..29 Закону України «Про Державний закон України на 2007
рік», за якою у 2007 виплата щорічної
разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» встановлювався нижчий , ніж передбачено
Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Однак, згідно п. 37 ст. 77 Закону України „Про бюджет
України на 2006 рік” дія ч.5 ст 13 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” зупинено в частині виплати компенсації і
допомоги відповідно до мінімальної пенсії за віком та встановлено абсолютну
величину допомоги.

Таким чином, вимоги позивача про зобов`язання перерахунку одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за
2005 рік, 2007 рік є обґрунтованими і підлягають задоволенню, а вимоги про
перерахунок одноразової щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за 2006 рік задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.ч.2,3,4
ст. 9 КАСУ суд при вирішенні керується принципом верховенства права, застосовує
Конституцію України, інші нормативно - правові акти, у разі невідповідності
акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.. 99 КАСУ для
звернення до адміністративного за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк.

Тому на користь позивача слід
стягнути недоотриману допомогу на оздоровлення у розмірі 5429 грн. ( 332 грн. х
7 - 270 = 2054 грн. та 525 х 7 - 300 = 3375 грн.)

Керуючись ст.
ст. 6, 8,9, 11, 14,71,99, 100, 159, 161,163 КАС України, ст..ст.2,13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст..ст.17,19 Закону України «Про державні
соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, перерахунок
та стягнення недоотриманої грошової допомоги, задовольнити частково.

Визнати
протиправним бездіяльність Управління праці та соціального захисту
населення Краматорської міської ради ,
щодо нездійснення належних платежів.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, здійснити
нарахування та виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2005,2007 роки,
ОСОБА_1, згідно ч.5.ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» , в редакції яка діяла в цей період, у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично отриманих сум, тобто 5429
грн.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
10 днів із дня його оголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Постанова ухвалена
в нарадчій кімнаті в единому екземплярі.

Суддя: