Справа № 2а-91/2008
Суддя: Літовка В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-91/2008
ПОСТАНОВА

І
М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И

03 жовтня
2008 року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі
головуючого судді Літовки В.В.,

при секретарі
Аузіні О.О.

за участю
позивачів ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_6., ОСОБА_7.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7до Управління праці
та соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради,
третя особа Головне управління Державного казначейства України в
Донецькій області про визнання
незаконними дій органу місцевої влади
в виплаті матеріальної допомоги та
стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги ,

В
С Т А Н О В И В:

14.07.2008 року
позивачі звернулись до
суду з вказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог вказують, що згідно зі ст.13 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” ОСОБА_3., ОСОБА_2., ОСОБА_6.
щорічно, до 5-го травня, повинна
надаватися одноразова грошова допомога у
розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком , як інвалідам другої групи, а ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_5.,
ОСОБА_7. у розмірі 7-ми мінімальних пенсій
за віком як інвалідам третьої групи.

У порушення ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” відповідач
недоплатив за 2008 рік ОСОБА_3.,
ОСОБА_2., ОСОБА_6. по 4440 грн.
кожному, а ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_7. по 3885 грн.

У судовому засіданні позивачі ОСОБА_3., ОСОБА_2., ОСОБА_4 ., ОСОБА_6., ОСОБА_1.,
ОСОБА_7. позов підтримали, просять визнати дії УТСЗН про відмову в
нарахуванні та виплаті разової допомоги
до 5 травня 2008 року у розмірі встановленому законом неправомірними та
стягнути з відповідача на користь
ОСОБА_3., ОСОБА_2., ОСОБА_6. по 4440 грн. на користь ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_7по 3885 грн.

Позивач ОСОБА_5. в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, щоб
справу розглянули без його участі,
позов підтримує.

Представник Краматорського управління праці та соціального захисту
населення - Чернишов Ю.О. у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, раніше
надав суду заперечення з яких видно, що позовні вимоги позивачів не визнає, так
як вважає, що вони не ґрунтуються на
законі.

Представник третьої особи Головного
управління Державного казначейства України у Донецькій області у судове засідання не з'явився, надав суду
заперечення, що позовні вимоги без
підставні, попросив розглянути справу у його відсутність.

Суд вислухавши позивачів, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенні.

Правовідносини
по данному позову регулюються Конституцією України, Бюджетним кодексом України, законом України: «Про
державний бюджет на 2008 рік», законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст.3 Конституції України «Права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава
відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно до ч.2,3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Згідно зі ст.13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5
травня інвалідам війни, виплачується разова грошова допомога
у розмірах: інвалідам першої групи
десять мінімальних пенсій за віком; другої групи-вісім мінімальних пенсій за віком;
третьої групи-сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.. 17 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” розпорядниками бюджетних коштів надходять для виплати
разової щорічної допомоги є Управління праці соціального захисту населення.

Зазначена допомога у 2008 році
відповідно до п.20 розділу 11 Закону
України «Про державний бюджет України на 2008 рік» викладено в новій редакції, виплачується у
розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року
вищеназвані положення визнані неконституційними.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони України та інші нормативно -
правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують
або скасовують відповідальність особи. Конституція України є законом прямої
дії.

Згідно п.4 ст.7 Бюджетного кодексу України
бюджетне асигнування - це повноваження, надане розпоряднику бюджетних
коштів, відповідно до бюджетного призначення
на взяття бюджетного зобов»язання
та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету. Відповідно до п. 36 цієї статті,
розпорядниками бюджетних коштів є
бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання
бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з
бюджету.

Відповідно до ст.. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується
казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає
здійснення Державним казначейством України: розрахунково-касового
обслуговування розпорядників бюджетних коштів; контролю бюджетних повноважень
при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів;
бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

У судовому засіданні встановлено, що позивачі
ОСОБА_3., ОСОБА_2., ОСОБА_6., згідно посвідчення виданого Краматорським міським
управлінням праці та соціального захисту населення на 05.05.2008 року є
інвалідами другої групи, а ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_7. є
інвалідами третьої групи та відповідно до вимог ст. 13 закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мають право на отримання щорічної грошової допомоги
до 9 травня/ яка повинна виплачуватися до 5 травня/ в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком інвалідам другої групи, та в
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком інвалідам третьої групи .

У судовому засіданні не
оспорюється факт того, що ОСОБА_3., ОСОБА_2., ОСОБА_6.,
отримали одноразову допомогу до 5 травня
2008 року як інваліди другої групи - 400
грн., а ОСОБА_1., ОСОБА_4 ., ОСОБА_7., ОСОБА_5. як інваліди 3 групи - 350 грн.

Таким чином,
неправомірність дій відповідача про
нарахування ОСОБА_3., ОСОБА_2.,
ОСОБА_6. щорічної грошової допомоги до 5
травня 2008 року в розмірі 400 грн, а ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_7., ОСОБА_5. в розмірі 350 грн., встановлених Постановою Кабінету Міністрів України «Про розмір разової грошової
допомоги, яка виплачується в 2008 році відповідно Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а не в розмірі
4840 грн.( 605х8) для інвалідів 2 групи,
та в розмірі 4235 ( 605х7) для інвалідів 3 групи є очевидною.

Відповідача
належить зобов'язати нарахувати
недоплачену суму щорічної грошової допомоги ОСОБА_3 ., ОСОБА_2 .,
ОСОБА_6. як інвалідам 2 групи в розмірі 4440 грн. = (605х8 - 400),
ОСОБА_1., ОСОБА_4., ОСОБА_7.,
ОСОБА_5. як інваліди 3 групи в розмірі 3885 грн. =( 605х7-350).

Дії відповідача у частині
нарахування та виплати позивачам
одноразової щорічної допомоги
на 2008 рік є
неправомірними.

Керуючись ст. 3,19,22 Конституції
України, ст.ст. 13,17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 160,
161, 162 164, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7до Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради, третя особа Головне управління Державного
казначейства України в Донецькій області
про визнання незаконними дій органу місцевої влади в
виплаті матеріальної
допомоги та стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги задовольнити.

Визнати
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради,
у виплаті разової грошової допомоги
не у розмірі, встановленому ч.5 ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2008 рок, ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8 .

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Краматорської міської ради, за рахунок коштів Державного бюджету України, на користь
ОСОБА_1, ОСОБА_7 ОСОБА_4 , ОСОБА_5, разову грошову допомогу за 2008 рік у сумі 3885 грн. кожному; на користь ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_6, разову
грошову допомогу за 2008 рік у
сумі 4440 грн. кожному.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяв не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду
подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного
суду через Краматорський міський суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження до Донецького апеляційного
адміністративного суду через Краматорський міський суд.

Суддя:

Постанова ухвалена й
надрукована в нарадчій кімнаті в
одному примірнику.

Суддя