Справа № 2а-1062007
Суддя: Данько В.В.
Дата ухвалення: 2007-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-106 2007року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня
2007року м. Харків

Комінтернівський
районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Данько В. В. при
секретарі - Чумаковій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний
позов ОСОБА_1ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Департаменту
державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської
міської ради про зобов'язання провести реєстрацію Молодіжної громадської
організації «МОЛОДИЙ ДОЗОР» згідно Закону України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом, в якому зазначають, що з метою реалізації права на об'єднання у
громадські організації, гарантованого статтею
36 Конституції України молодими громадянами України було створено Молодіжну
громадську організацію «МОЛОДИЙ ДОЗОР» (Протокол № 1 установчих зборів МГО
«МОЛОДИЙ ДОЗОР» від 08.02.2007р.). Установчими зборами Молодіжної громадської
організації «МОЛОДИЙ ДОЗОР» від 08.02.2007р. Позивачі обрані відповідальними за
реєстрацію особами.

12.02.2007р. засновниками МГО «МОЛОДИЙ ДОЗОР» були подані до Харківського
обласного управління юстиції всі необхідні для реєстрації молодіжної
організації документи, передбачені
Законом України «Про об 'єднання громадян».

16.02.2007р. Харківським обласним управлінням юстиції видано Свідоцтво №
1146 про реєстрацію об 'єднання громадян - Молодіжної громадської організації
«МОЛОДИЙ ДОЗОР» та були передані всі необхідні документи Відповідачу для
проведення державної реєстрації.

Позивачі зазначають, що до
теперішнього часу Відповідачем безпідставно не проведено державну реєстрацію
Молодіжної громадської організації «МОЛОДИЙ ДОЗОР», що є грубим порушенням Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та Закону
України «Про об'єднання громадян». Відповідачем не повідомлено засновникам
Молодіжної громадської організації «МОЛОДИЙ ДОЗОР» також: причини не проведення
державної реєстрації.

В судовому засіданні представник позивачів позов підтримав у повному
обсязі. Представник відповідача позов не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись на те, що реєстрацію МГО «МОЛОДИЙ ДОЗОР» було
проведено неналежним органом - Харківським обласним управлінням юстиції та що
реєстрацію повинно було проводите Головне управління юстиції в Харківській
області. Подана реєстраційна картка не містила повних відомостей про
засновників юридичної особи. А саме, в
розділі «засновники юридичної особи» не зазначені прізвища, ім 'я,
по батькові та місцезнаходження засновників, що є порушенням статті 8 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи в їх сукупності встановив наступне.

Статтею 14 Закону України «Про об'єднання громадян» передбачено, що легалізація (офіційне визнання) об'єднань
громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом

їх реєстрації або повідомлення про заснування. У результаті
реєстрації об'єднання громадян набуває статус юридичної особи.

Порядок легалізації об'єднань громадян передбачений Положенням «Про порядок
легалізації об'єднань громадян»,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 p. N
140, відповідно до якого легалізація
всеукраїнських об'єднань громадян і міжнародних громадських організацій
здійснюється Мін'юстом, їх місцевих
осередків та місцевих об'єднань громадян - Головним управлінням юстиції
Мін'юсту в Автономній Республіці Крим,
обласними, Київським та
Севастопольським міськими,
районними, районними в містах Києві
та Севастополі управліннями юстиції,
виконавчими комітетами сільських,
селищних, міських Рад народних
депутатів. У результаті реєстрації об'єднання громадян засновникові видається
свідоцтво про реєстрацію встановленого зразка.

Відповідно до Регламенту передачі Міністерством юстиції та його
територіальними органами державним реєстраторам даних про юридичних осіб, затвердженого наказом Державного комітету
України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства юстиції України від 27 лютого
2007р. N 23/74/5 дані про зареєстровані Мін'юстом (територіальним органом)
юридичні особи: об'єднання громадян (у тому числі легалізовані професійні
спілки та їх об'єднання), благодійні
організації, політичні партії, творчі спілки, територіальні (місцеві) осередки згаданих
юридичних осіб, адвокатські
об'єднання, торгово-промислові
палати, інші установи та організації, визначені законом, передаються для внесення державним
реєстратором відповідних записів до ЄДР,
оформлення свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (далі -
свідоцтво) та передачі його Мін'юсту (територіальному органу) для видачі юридичній
особі (її уповноваженому представнику).

Статтею 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» передбачено,
що за відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації
юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на
проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно
до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та
внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації
юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки. Дата внесення
до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації
юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи. Строк державної
реєстрації юридичної особи не повинен перевищувати три робочих дні з дати
надходження документів для проведення державної реєстрації юридичної особи.
Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи повинно бути оформлено і
видано (надіслано рекомендованим листом за описом вкладення) засновнику або
уповноваженій ним особі державним реєстратором не пізніше наступного робочого
дня з дати державної реєстрації юридичної особи. Разом із свідоцтвом про
державну реєстрацію юридичної особи засновнику або уповноваженій ним особі
видається (надсилається рекомендованим листом) один примірник оригіналу
установчих документів з відміткою державного реєстратора про проведення
державної реєстрації юридичної особи.

Отже, відповідний уповноважений
орган Міністерства юстиції проводить реєстрацію громадської організації, видає Свідоцтво про реєстрацію громадської
організації та передає до органу державної реєстрації дані для внесення
державним реєстратором відповідних записів до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб,
оформлення свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Харківське обласне управління юстиції відповідно до Положення про
Міністерство юстиції України,
затвердженого Указом Президента України від 30 грудня 1997 року N
1396/97, Постанови Кабінету Міністрів
України «Про систему органів юстиції» від 30.04.1998р. № 592 та «Положення про
районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції», затвердженого

наказом Міністерства
юстиції України від 30 серпня 2000 p. N 36/5 на момент
проведення реєстрації Молодіжної громадської організації «Молодий дозор» було
уповноваженим органом легалізації громадських організацій.

Згідно Наказу Міністерства юстиції України від 25.01.2007р. № 21/5 «Про
реформування органів юстиції» обласні управління юстиції з 25.01.2007р.
підлягають процедурі ліквідації, на базі
відповідних управлінь юстиції створюються головні управління юстиції. Так, зокрема Харківське обласне управління юстиції
підлягає ліквідації, а на його базі
утворюється Головне управління юстиції у Харківській області, яке є його правонаступником.

Згідно статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV інформація
про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення
щодо припинення юридичної особи підлягає обов'язковому опублікуванню в
спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

31.01.2007р. до Єдиного державного реєстру було внесено запис про рішення
засновників щодо припинення Харківського обласного управління юстиції.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV для
проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її
ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після
закінчення процедури ліквідації, яка
передбачена законом, але не раніше двох
місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації, повинен подати
(надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору
відповідні документи для реєстрації.

Відповідно до статті 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV з дати
внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників
(учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення
юридичної особи забороняється:

·
проведення державної реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, щодо якої
прийнято рішення щодо припинення;

·
внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо
відомостей про відокремлені підрозділи;

·
проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична
особа, щодо якої прийнято рішення щодо
припинення.

Статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV
передбачено, що юридична особа
припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам -
правонаступникам у результаті злиття,
приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті
ліквідації за рішенням, прийнятим
засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу
державної влади, прийнятим у
випадках, передбачених законом. Юридична
особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру
запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

На момент проведення реєстрації Молодіжної громадської організації «МОЛОДИЙ
ДОЗОР» (16.02.2007р.) Харківське обласне управління юстиції було юридичною
особою з відповідними повноваженнями,
зокрема щодо легалізації об'єднань громадян.

Головне управління юстиції у Харківській області створено
02.02.2007р., про що внесено відповідну
інформацію до Єдиного державного реєстру.

14.02.2007р. Міністерством юстиції України видано Наказ № 47/5 «Про
затвердження Положення про
Головне управління юстиції Міністерства юстиції

України в Автономній Республіці Крим,
головні управління юстиції в областях,
мм. Києві та Севастополі та Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції». Даним
положенням визначено, зокрема, компетенцію головних управлінь юстиції у
областях. Згідно Указу Президента України «Про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від З
жовтня 1992 року N 493/92 нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади набувають
чинності через 10 днів після їх реєстрації,
якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.
Отже, Наказ № 47/5 «Про затвердження
Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головні
управління юстиції в областях, мм. Києві
та Севастополі та Положення про районні,
районні у містах, міські (міст
обласного значення), міськрайонні управління
юстиції» набрав чинності лише з 24.02.2007р. Даний наказ було опубліковано у
Офіційному віснику України лише 26.02.2007р. N 12 ст. 459.

На момент проведення реєстрації Молодіжної громадської організації «МОЛОДИЙ
ДОЗОР» (16.02.2007р.) Головне управління юстиції у Харківській області не мало
нормативно визначеного положення щодо діяльності, а отже,
не мало право проводити ніякі дії що стосуються, зокрема,
реєстрації громадських організацій.

Легалізацію шляхом реєстрації Молодіжної громадської організації «Молодий
дозор» 16.02.2007р. було проведено єдиними уповноваженим органом (Харківським
обласним управлінням юстиції), про що
видано Свідоцтво про реєстрацію об'єднання громадян №1146 від 16.02.2007р.

Пунктом 3 Положення «Про порядок легалізації об'єднань громадян», затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 26 лютого 1993 p. N 140 передбачено: «Для реєстрації об'єднання громадян до
реєструючого органу подається заява (додаток N1), підписана не менш як трьома засновниками
об'єднання громадян або їх уповноваженими представниками.

До заяви додаються, зокрема, відомості про засновників об'єднання громадян
або спілок об'єднань громадян (для громадян - із зазначенням прізвища, імені,
по батькові, року
народження, місця постійного проживання;
для спілок об'єднань громадян - назви об'єднання, місцезнаходження вищих статутних
органів, а також: доданням копії
документа про легалізацію. Відповідно до пунктів 6 та 7 цього положення за
результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію об'єднання
громадян або про відмову в його реєстрації. У разі реєстрації об'єднання
громадян засновникові видається свідоцтво про реєстрацію встановленого зразка.

Засновниками МГО «МОЛОДИЙ ДОЗОР» були подані необхідні документи для
реєстрації, у тому числі, відомості про засновників та відомості про
склад центральних органів організації.

Згідно Положення «Про порядок легалізації об'єднань громадян», затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 26 лютого 1993 р. N140 рішення про реєстрацію громадської
організації чи про відмову в реєстрації приймає лише Мін'юст, їх місцеві осередки та місцеві об'єднання
громадян - Головні управління юстиції Мін'юсту в Автономній Республіці Крим, обласні,
Київські та Севастопольські міські,
районні, районні в містах Києві
та Севастополі управління юстиції,
виконавчі комітети сільських,
селищних, міських Рад народних
депутатів.

Відповідач не є уповноваженим органом щодо прийняття рішення про
реєстрацією чи про відмову в реєстрації громадських організацій, зокрема,
МГО «МОЛОДИЙ ДОЗОР».

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає
позовні вимоги позивачів обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-160,
162-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
позивачів задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб
-підприємців Харківської міської ради провести реєстрацію Молодіжної
громадської організації «МОЛОДИЙ ДОЗОР» згідно Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» шляхом внесення до
Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та
видати Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Стягнути з Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб
-підприємців Харківської міської ради на користь ОСОБА_1ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суму судового
збору, сплаченого позивача при зверненні
до суду з позовом у розмірі 17 (сімнадцять) грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої
інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про
апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної
скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції