Справа № 2-а-263/08
Суддя: Деркач О.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-263/08
Постанова

Іменем України

19 листопада 2008 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - судді
Деркача О.Г.

секретаря Пучиної А.Ф.

з участю позивача ОСОБА_1.,
представника відповідача ОСОБА_2.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у
місті Чернігові ради про визнання неправомірними дій та зобов»язання
перерахунку та проведення доплати, -

Встановив:

ОСОБА_1.
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради про визнання
неправомірними дій відповідача та зобов»язання перерахунку та проведення
доплати у сумі 2525 гривень. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії.
Згідно ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ
категорії виплачується у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Вказує, що
в 2008 році йому було виплачено 100 гривень, він звернувся з заявою до
відповідача з проханням перерахувати та виплатити допомогу на оздоровлення. Ч.7
ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що розмір мінімальної
заробітної плати визначається на момент виплати допомоги, Законом України «Про
державний бюджет на 2008 рік» на 1 квартал 2008 року установлено мінімальну
заробітну плату в розмірі 525 гривень, тобто щорічна допомога на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії
складає 525 х 5 = 2625 гривень. Проте відповідач виплатив щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 100 гривень, недоплата складає 2525 гривень (2625 -
100). Зазначає, що обмежено його право на отримання більшого розміру грошової
допомоги, чим порушено право на соціальний захист, гарантований ст.46
Конституції України.

В
судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просила в задоволенні
позову відмовити повністю. Зазначила, що допомога на оздоровлення
нараховувалась та виплачувалась органами соціального захисту населення ОСОБА_1.
за 2008 рік в порядку, передбаченому Постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562
«Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом
України.

Вислухавши
осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи за
адміністративним позовом, суд приходить до висновку, що позов необхідно
задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради,
як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, що
підтверджується посвідченням А № 151867, виданим 17.12.1992 року (а.с.5).

Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 230/96-ВР від 06.06.1996 року, а саме
ч.4 ст.48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема,
абзацом четвертим - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії - п'ять мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008
рік» мінімальна заробітна плата, у період
з 01.04.2008 року по 01.10.2008 року, складала 525 гривень.

Згідно ч. 5 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”: „Щорічна допомога
на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення.”

Разом з тим, виплата допомоги на оздоровлення за 2008 рік була здійснена
відповідачем 14.08.2008 року в сумі 100 гривень, тобто в розмірі, встановленому
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с. 8).

Ст. 8 КАС України визначено, що забороняється відмова в
розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Ст. 9 КАС України визначає, що у разі відсутності закону,
що регулює відповідні правовідносини суд застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить
із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ст. 22 Конституції України: при прийнятті
нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України: органи державної
влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності
свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного позову. Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної
у м.Чернігові ради в судовому засіданні не надано
суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо відмови в
перерахуванні та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення відповідно
до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії Управління праці та
соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради по
наданню ОСОБА_1., як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
ІІ категорії, щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік в меншому розмірі,
ніж у розмірі, передбаченому ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно
визнати неправомірними та зобов»язати останнього нарахувати та провести доплату
ОСОБА_1., як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ
категорії, щорічну допомогу на оздоровлення,
передбачену ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік у
розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати станом на 14.08.2008 року та з урахуванням виплаченої грошової
допомоги, тобто в розмірі 2525 гривень 00 копійок.

Разом з тим, суд не вбачає необхідності визначення строку виконання
судового рішення і у зв»язку з чим, позов в цій частині не підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,
22 Конституції України, ст. 30, ч. 4 ст.
48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік», ст.ст. 8-11, 70, 71, 86,
87, 99, 100, 158-163, 167, 257 КАС України, суд, -

П о с т а н о в
и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту
населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради по наданню ОСОБА_1., як
учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, щорічну
допомогу на оздоровлення за 2008 рік в меншому розмірі, ніж у розмірі,
передбаченому ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м.Чернігові ради нарахувати та провести доплату
ОСОБА_1., як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ
категорії, щорічну допомогу на оздоровлення, передбачену ч.4 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік у розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат, тобто 2525 (дві тисячі п»ятсот двадцять п»ять) гривень 00 копійок з
урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова, заява
про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку одання заяви
про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова О.Г.Деркач