Справа № 2-а-91/07
Суддя: Чумаченко О.В.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-91/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 грудня 2007 року м. Богуслав

Богуславський районний Ки
ївської області в складі, суд
ді Чумаченка О.В., при секретар
і Ткаченко Н.А., з участю позив
ача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2, представ
ника відповідача Глушко В.П
.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Богусл
ав адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до голови
Богуславської районної держ
авної адміністрації Київськ
ої області про визнання неза
конним розпорядження голови
Богуславської РДА про накла
дення дисциплінарного стягн
ення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позов
ом до голови Богуславської Р
ДА в якому просить скасувати
як незаконне його розпорядж
ення №460 від 16.10.2007 року "Про винес
ення догани ОСОБА_1" Обґру
нтовуючи свої вимоги, позива
ч посилається на те, що вказан
им розпорядженням голова Бог
уславської РДА притягнув йог
о, як на начальника відділу ос
віти Богуславської РДА, до ди
сциплінарної відповідально
сті у вигляді догани ніби за т
е, що він неналежно виконував
свої функціональні обов'язк
и, та позбавив його за це надба
вки до заробітної плати за ви
сокі досягнення у праці за жо
втень 2007 року
В судовому засіданні позив
ач позовні вимоги підтримав
і пояснив, що 15 жовтня 2007 року йо
го викликав заступник голови
Богуславської державної адм
іністрації Кухар В.І., яки
й повідомив, що до Богуславсь
кої РДА надійшли звернення д
вох директорів Медвинської т
а Побережківської загальноо
світніх шкіл зі скаргами на т
е, що не належним чином здійсн
юється забезпечення шкіл диз
ельним пальним, внаслідок чо
го, батьки дітей вимушені бул
и сплачувати кошти на проїзд
своїх дітей до школи в вересн
і 2007 року.
Він пояснив заступнику гол
ови РДА, що питання по забезпе
ченню шкіл транспортом та ди
зельним пальним відповідно д
о чинного законодавства є об
ов'язком Богуславської район
ної державної адміністрації
в особі голови, який виступає
розпорядником коштів відпов
ідних державних адміністрац
ій в межах затверджених бюдж
етів, а відділ освіти Богусла
вської РДА лише використовує
ті кошти, які Богуславська РД
А виділяє в межах кошторису н
а оплату транспортних послуг
, які включають в себе і переве
зення учнів загальноосвітні
х шкіл. Відповідно до п.11 Полож
ення про відділ освіти Богус
лавської РДА, затвердженого
16.11.2005 року, до функціональних об
ов'язків начальника відділу
освіти не входить забезпечен
ня фінансування видатків від
ділу освіти, оскільки началь
ник відділу освіти лише пода
є на затвердження голові РДА
кошториси видатків та доход
ів відділу освіти та розпоря
джається коштами в межах зат
вердженого кошторису витрат
.
Оскільки в кошторис видатк
ів на транспортні послуги ві
дділу освіти на 2007 рік не було з
акладено повне їх фінансуван
ня, то передбачені цим коштор
исом кошти на цю статтю видат
ків були витрачені повністю
вже в червні 2007 року. В зв'язку з
цим він, як начальник відділу
освіти Богуславської РДА тр
ичі звертався до голови Богу
славської РДА із листами, в як
их з метою подальшого та нале
жного функціонування загаль
ноосвітніх навчальних закла
дів клопотав внести на розгл
яд сесії Богуславської район
ної ради питання про внесенн
я змін до на придбання паливо
-мастильних матеріалів по ко
жній одиниці автотранспорту
. Однак вказаної інформації в
ін не отримав і 15.10.2007 року викли
кав позивача для того, щоб від
ібрати в нього пояснення з пр
иводу цього порушення держав
ної програми "Шкільний автоб
ус". Позивач прибув до нього, а
ле дізнавшись причину його в
иклику відмовився писати поя
снення, пояснивши це тим, що ві
н безпосередньо підпорядков
аний голові Богуславської РД
А і напише пояснення після ро
змови з ним. Позивач відмовив
ся писати пояснення в присут
ності керівника

апарату Богуславської РД
А Новосвітнього О.В. та ін
спектора праці Шишко Л.М.
, про що ними відразу був склад
ений відповідний акт. Цього ж
дня він склав доповідну запи
ску голові Богуславської РДА
із своїм висновком про невик
онання начальником відділу о
світи своїх функціональних о
бов'язків. Наступного дня гол
ова Богуславської РДА видав
розпорядження №460 про винесен
ня догани ОСОБА_1 за цим фа
ктом.
Допитані в судовому засід
анні свідки ОСОБА_7 та ОС
ОБА_8, які працюють відповід
но директорами Медвинської т
а Побережківської шкіл, засв
ідчили, що в кінці вересня 2007 ро
ку вони повідомили начальник
а відділу освіти ОСОБА_1, щ
о в них закінчуються талони н
а придбання пального для шкі
льних автобусів. Він їм відпо
вів, що у відділі освіти в дани
й час закінчились кошти на йо
го придбання і вони будуть за
безпечені пальним після внес
ення змін до річного розпису
асигнувань відділу освіти н
а сесії районної ради, тобто з
1 листопада 2007 року. Вони дійсн
о один раз зібрали з батьків у
чнів по одній гривні для прид
бання пального для шкільних
автобусів для організації пі
двезення їх дітей до школи. А т
ому, коли в телефонній розмов
і заступник голови Богуславс
ької РДА Кухар В.В. запита
в їх про це, вони йому підтверд
или цей факт. Тоді він попроси
в написати йому заяви про це, і
він допоможе вирішити питан
ня про забезпечення їх пальн
им. Вони написали відповідні
заяви і приблизно через день
, начальник відділу освіти ос
обисто привіз їм талони на ди
зельне пальне.
Суд, заслухавши пояснення п
озивача та представника відп
овідача, допитавши свідків, д
ослідивши та перевіривши над
ані сторонами докази, вважає
, що позов підлягає задоволен
ню з таких підстав.
Судом встановлені такі фа
кти та відповідні їм правові
дносини.
Розпорядженням голови Бог
уславської РДА за №460 від 16.10.2007 ро
ку начальнику відділи освіти
Богуславської РДА ОСОБА_1
за неналежне виконання ним с
вої функціональних обов'язкі
в оголошено догану та знято н
адбавку за високі досягнення
у праці за жовтень місяць 2007 ро
ку.
Як встановлено в судовому з
асіданні, підставою для заст
осування цього дисциплінарн
ого стягнення стало те, що на д
умку відповідача, позивач вс
упереч положенням пунктів 24, 2
6 розділу 4 Положення про відді
л освіти Богуславської РДА, з
атвердженого розпорядження
м голови Богуславської РДА 16.1
1.2005р. за №557, не забезпечив викон
ання відділом освіти належно
го контролю за організацією
безплатного підвезення до мі
сць навчання та зворотному ш
ляху учнів, не вирішив питанн
я забезпечення пальним шкіль
них автобусів, які здійснюют
ь підвіз учнів до Медвинсько
ї та Побережківської шкіл, а т
акож своєчасно не повідомив
про це Богуславську РДА для в
ирішення нею цього питання.

Суд вважає, що позивач довів
, що він як начальник відділу о
світи Богуславської РДА, зді
йснював належний контроль за
організацією безплатного пі
двезення до місць навчання т
а зворотному шляху учнів заг
альноосвітніх сільських шкі
л та сприяв фінансовому та ма
теріально-технічному забезп
еченню загальноосвітніх нав
чальних закладів. Зокрема це
підтверджується трьома його
письмовими зверненнями від
26.06.2007 року за вих. №314, від 20.09.2007 року
за вих. №472, та від 09.10.2007 року за ви
х.№514 до голови Богуславської
РДА щодо необхідності внесен
ня змін до річного розпису ас
игнувань відділу освіти із р
озрахунками необхідності до
даткового фінансування КВК 1
135 Оплата транспортних послуг
(в тому числі і придбання паль
ного для шкільних автобусів)
. Факт надходження цих зверне
нь до Богуславської РДА визн
ається представником відпов
ідача.
Позивачем надано докази, як
і не спростовані відповідаче
м, про здійснення належного о
бліку та раціонального викор
истання коштів відділом осві
ти, що передбачені затвердже
ним кошторисом для фінансува
ння видатків на організацію
безплатного підвезення учні
в до місць навчання.
На підставі викладеного, су
д вважає, що відповідач не дов
ів в судовому засіданні обгр
унтованість тих доводів, на я
кі він послався в судовому за
сіданні як на підставу для пр
итягнення позивача до дисцип
лінарної відповідальності, а
тому позов підлягає задовол
енню, а розпорядження голови
Богуславської РДА №460 від 16.10.2007 р
оку скасуванню, як незаконне
.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 160, 161, 163 КАС У
країни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольн
ити.
Визнати незаконним та ска
сувати розпорядження голови
Богуславської районної держ
авної адміністрації Київськ
ої області №460 від 16 жовтня 2007 ро
ку щодо винесення догани нач
альнику відділу освіти Богус
лавської районної державної
адміністрації ОСОБА_1 та
зняття з нього надбавки за ви
сокі досягнення праці за жов
тень місяць 2007 року.
Стягнути з Богуславської р
айонної державної адміністр
ації Київської області держа
вне мито на користь місцевог
о бюджету на суму 8 грн. 50 коп.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о апеляційного суду Київсько
ї області через суд першої ін
станції, шляхом подачі в 10-ден
ний строк з дня складання пос
танови в повному обсязі заяв
и про апеляційне оскарження
і подання після цього протяг
ом 20 днів апеляційної скарги,
або в порядку, встановленому
ч.5 ст. 186 КАС України.