Справа № 2-3527/07
Суддя: Ярош С.В.
Дата ухвалення: 2007-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-3527/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 лютого 2007 року Приморський районний суд м. Одеси у
складі:

головуючого
судді Ярош С.В. при секретарі Жуковській Т.В.

розглянули
у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до КП „Міське агентство з приватизації житла", Управління
житлово-комунального господарства Одеської міської ради про визнання
бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

Встановив:

Позивачі
звернулися до суд з позовом до КП „Міське агентство з приватизації житла",
Управління житлово-комунального господарства Одеської міської ради про визнання
бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги
тим, що вони мешкають АДРЕСА_1, займають площу 29, 92 кв м, яка складається з
двох ізольованих кімнат. Вказане житло ОСОБА_3 отримала як інвалід-чорнобилець,
які забезпечені житлом за рахунок проведення взаємозаліку в м. Одесі 2001 року.
До цього позивачі мешкали згідно розпорядження №644 від 21.08.1992 року в гуртожитку
за адресоюАДРЕСА_2 і приватизували займану кімнату по 10, 4 кв м на кожного. В
листопаді 2006 року ОСОБА_1. звернулася в орган приватизації з метою
приватизації житла, але їй відмовили, посилаючись на те, що згідно п.2.2
Положення „Про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків та
житловим чекам та здійснення з них платежів", затвердженого Постановою
Правління НБУ №179 від 27.04.2000 року, для реалізації свого права на до
приватизацію житла громадянин України або особа, яка має на це повноваження,
доручає установі банка здійснити переведення необхідної суми зі свого
депозитного рахунку на позабюджетний рахунок відповідного фонду приватизації,
при цьому рахунок фонду приватизації повинен бути вказаний у приватизаційному
платіжному дорученні. У зв'язку з відсутністю коду бюджетної класифікації,
орган приватизації державного житлового фонду м. Одеси не може відкрити
банківський рахунок для виконання операцій з житловими чеками громадян. Таким
чином, їй було відмовлено у приватизації житла, незважаючи на те, що позивачі
не в повному обсязі використали свої приватизаційні чеки.

У
судовому засіданні позивач ОСОБА_1. позовні вимоги підтримала, просила їх
задовольнити, визнати бездіяльність КП „Міське агентство з приватизації
житла" з приватизації АДРЕСА_1неправомірною, зобов'язати КП „Міське
агентство з приватизації житла" підготувати розпорядження органа
приватизації, підготувати свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1,
зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Одеської міської ради
надати у місячний строк від дня набрання постановою законної сили Розпорядження
органу приватизації та Свідоцтво про право власності на АДРЕСА_1.

У
судовому засіданні позивач ОСОБА_2підтримав позовні вимоги, просив їх
задовольнити, визнати бездіяльність КП „Міське агентство з приватизації
житла" з приватизаціїАДРЕСА_1неправомірною, зобов'язати КП „Міське
агентство з приватизації житла" підготувати розпорядження органа
приватизації, підготувати свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1,
зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Одеської міської ради
надати у місячний строк від дня набрання постановою законної сили Розпорядження
органу приватизації та Свідоцтво про право власності на АДРЕСА_1.

Представник
відповідача, КП „Міське агентство з приватизації житла", у судовому
засіданні позов не визнала, мотивуючи свої заперечення тим, що згідно п.2.2
Положення „Про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків та
житловим чекам та здійснення з них платежів", затвердженого Постановою
Правління НБУ №179 від 27.04.2000 року, для реалізації свого права на до
приватизацію житла громадянин України або особа, яка має на це повноваження,
доручає установі банка здійснити переведення необхідної суми зі свого
депозитного рахунку на позабюджетний рахунок відповідного фонду приватизації,
при цьому рахунок фонду приватизації повинен бути вказаний у приватизаційному
платіжному дорученні. У зв'язку з відсутністю коду бюджетної класифікації,
орган приватизації державного житлового фонду м. Одеси не може відкрити
банківський рахунок для виконання операцій з житловими чеками громадян. За
повідомленням Державного казначейства України, кошти, отримані від приватизації
державного житлового фонду, зараховуються на спеціально створені позабюджетні
приватизаційні фонди. Незважаючи на перехід місцевих бюджетів на обслуговування
органами Державного казначейства України, рахунки на приватизацію житла з
позабюджетними фондами приватизації з використанням житлових чеків можуть
здійснюватися через за балансові рахунки, відкриті в установах банків України.
Крім того, 30.03.2006 року до юридичного управління Одеської міської ради було
направлено запит про порядок виконання та правову позицію органа приватизації
при зверненні громадян з вимогами про здійснення доприватизації. Просила у
задоволенні позову відмовити.

Представник
відповідача, Управління житлово-комунального господарства Одеської міської
ради, у судовому засіданні позов не визнала, мотивуючи свої заперечення тим, що
згідно п.2.2 Положення „Про порядок відкриття приватизаційних депозитних
рахунків та житловим чекам та здійснення з них платежів", затвердженого
Постановою Правління НБУ №179 від 27.04.2000 року, для реалізації свого права
на до приватизацію житла громадянин України або особа, яка має на це
повноваження, доручає установі банка здійснити переведення необхідної суми зі
свого депозитного рахунку на позабюджетний рахунок відповідного фонду
приватизації, при цьому рахунок фонду приватизації повинен бути вказаний у
приватизаційному платіжному дорученні. У зв'язку з відсутністю коду бюджетної
класифікації, орган приватизації державного житлового фонду м. Одеси не може
відкрити банківський рахунок для виконання операцій з житловими чеками
громадян. За повідомленням Державного казначейства України, кошти, отримані від
приватизації державного житлового фонду, зараховуються на спеціально створені
позабюджетні приватизаційні фонди. Незважаючи на перехід місцевих бюджетів на
обслуговування органами Державного казначейства України, рахунки на приватизацію
житла з позабюджетними фондами приватизації з використанням житлових чеків
можуть здійснюватися через за балансові рахунки, відкриті в установах банків
України. Крім того, 30.03.2006 року до юридичного управління Одеської міської
ради було направлено запит про порядок виконання та правову позицію органа
приватизації при зверненні громадян з вимогами про здійснення доприватизації.
Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши
пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Як
встановлено у судовому засіданні, позивачі мешкають АДРЕСА_1, займають площу
29, 92 кв м, яка складається з двох ізольованих кімнат. Вказане житло ОСОБА_3
отримала як інвалід-чорнобилець, які забезпечені житлом за рахунок проведення
взаємозаліку в м. Одесі 2001 року. До цього позивачі мешкали згідно
розпорядження №644 від 21.08.1992 року в гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 і
приватизували займану кімнату по 10, 4 кв м на кожного. В листопаді 2006 року
ОСОБА_1. звернулася в орган приватизації з метою приватизації житла, але їй
відмовили, посилаючись на те, що згідно п.2.2 Положення „Про порядок відкриття
приватизаційних депозитних рахунків та житловим чекам та здійснення з них
платежів",

затвердженого
Постановою Правління НБУ №179 від 27.04.2000 року, для реалізації свого права
на до приватизацію житла громадянин України або особа, яка має на це
повноваження, доручає установі банка здійснити переведення необхідної суми зі
свого депозитного рахунку на позабюджетний рахунок відповідного фонду
приватизації, при цьому рахунок фонду приватизації повинен бути вказаний у
приватизаційному платіжному дорученні. У зв'язку з відсутністю коду бюджетної
класифікації, орган приватизації державного житлового фонду м. Одеси не може
відкрити банківський рахунок для виконання операцій з житловими чеками
громадян.

Відповідно
до п. 5 ст. 5 Закону України „Про приватизацію державного житлового
фонду", кожен громадянин України має право приватизувати займане ним житло
безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою
один раз. Позивачам не були видані житлові чеки для використання права на до
приватизацію житла, не дивлячись на те, що приватизована позивачами площа є
меншою, ніж передбачена у ст.3 Закону України „Про приватизацію державного
житлового фонду". Крім того, Законом України „Про приватизацію державного
житлового фонду" не встановлено прямих обмежень щодо кількості
приватизованих квартир в межах житлової площі, встановленої законом „Про
приватизацію державного житлового фонду". Відповідно до п.3 ст. 8 Закону
України „Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир у
власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів
приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви
громадянина. До того ж, згідно п. 10 ст. 8 Закону України „Про приватизацію
державного житлового фонду", органи приватизації не мають права відмовити
наймачам квартир у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків,
передбачених п. 2 ст. 2 Закону України „Про приватизацію державного житлового
фонду". Таким чином, відповідач фактично відмовив позивачам у приватизації
їх житлової площі шляхом своєї бездіяльності. Тому бездіяльність КП „Міське
агентство з приватизації житла" є неправомірною. Судом не може бути
прийняте до уваги твердження представників відповідачів про те, що відсутність
коду бюджетної класифікації, наслідком чого є відсутність можливості відкрити
банківський рахунок для виконання операцій з житловими чеками громадян. Адже за
повідомленнями Державного казначейства України, кошти, отримані від
приватизації державного житлового фонду, зараховуються на спеціально створені
позабюджетні приватизаційні фонди. Рахунки на приватизацію житла з
позабюджетними фондами приватизації з використанням житлових чеків можуть
здійснюватися через за балансові рахунки, відкриті в установах банків України.
Таким чином, суд вважає, що відсутність підзаконного акту, що
визначає методику проведення доприватизації, а також невизначеність правової
позиції органа приватизації не може бути підставою для недотримання норм
закону, яке призводить до порушення громадян. Таким чином, бездіяльністю
відповідача КП „Міське агентство з приватизації житла" було порушено право
позивачів на приватизацію житла.

Відповідно
до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд
може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. За
таких обставин суд вважає, що для захисту порушених прав позивачів необхідно
зобов'язати КП „Міське агентство з приватизації житла" підготувати
розпорядження органа приватизації, підготувати свідоцтво про право власності на
квартиру АДРЕСА_1, зобов'язати Управління житлово-комунального господарства
Одеської міської ради надати у місячний строк від дня набрання постановою
законної сили Розпорядження органу приватизації та Свідоцтво про право
власності на АДРЕСА_1.

З
урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.11. 5 ст. 5, п.3, 10 ст. 8 Закону
України „Про приватизацію державного житлового фонду", ст.. 1, 2, 158-163
КАС України,

Постановив:

Позов
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до КП „Міське агентство з приватизації житла", Управління
житлово-комунального господарства Одеської міської ради про визнання
бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати
КП „Міське агентство з приватизації житла" підготувати розпорядження
органа приватизації на квартируАДРЕСА_1у м. Одесі на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Зобов'язати
КП „Міське агентство з приватизації житла" підготувати свідоцтво про право
власності на квартируАДРЕСА_1у м. Одесі на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Зобов'язати
Управління житлово-комунального господарства Одеської міської ради надати у
місячний строк від дня набрання постановою законної сили Розпорядження органу
приватизації на АДРЕСА_1в м. Одесі на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Зобов'язати
Управління житлово-комунального господарства Одеської міської ради надати у
місячний строк від дня набрання постановою законної сили Свідоцтво про право
власності на АДРЕСА_1в м. Одесі на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської
області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-денний строк
з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної
інстанції.