Справа № 2-а-261/08
Суддя: Овсієнко Ю.К.
Дата ухвалення: 2008-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-261/08
Постанова

Іменем
України

21 листопада 2008 року м.
Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю.К.

при секретарі Скугоревій
Н.О.

з участю
позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2.,

представника
відповідача управління праці та соціального захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради - Фролової Т.А.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові
ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щорічної
грошової допомоги, -

встановив:

03 жовтня 2008
року ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради
недоплачену суму разової грошової допомоги в розмірі 3017 грн. 00 коп. Свої
вимоги мотивує тим, що він є інвалідом війни 3групи. Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” передбачена щорічна виплата до 5 травня разової грошової
допомоги інвалідам 3 групи у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Статтею 2
Закону України „Про прожитковий мінімум " та Законом України " Про
Державний бюджет України на 2008 рік " розмір мінімальної пенсії за віком
станом на 5 травня 2008 року встановлено 481 грн. Відповідно до частини першої
статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" разову грошову допомогу щорічно виплачує орган праці та
соціального захисту населення. Позивач подав заяву до управління праці та соціального
захисту населення Деснянської районної
у місті Чернігові ради з проханням
перерахувати та виплатити йому, як інваліду війни 3 групи, разову допомогу до 5 травня у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч. 5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Проте, управління праці та соціального захисту
населення Деснянської районної у місті Чернігові ради керуючись постановою КМУ від
12.03.2008 року № 183 надало позивачу, як інваліду війни III групи,
разову грошову допомогу у розмірі 350 грн. Грошову
допомогу позивачу було нараховано в меншому розмірі, ніж встановлено ч. 5 ст. 13
Закону України "Про статус
ветеранів війни гарантії їх соціального захисту". Статтею 22 Конституції України встановлено: „ При
прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод» Рішенням Конституційного Суду України № 10-РП від 22 травня 2008
року п. 20 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»,
яким до ч. 5 ст. 13 Закону України положення ст.29 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» було внесено зміни «Щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний бюджет». Звертаючись до суду позивач просить
визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Чернігові ради по наданню ОСОБА_1.,
як інваліду третьої групи, разової грошової допомоги до п'ятого травня у
меншому розмірі, ніж передбачено Законом України „ Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”. Зобов'язати
управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у
місті Чернігові ради надати ОСОБА_1., як
інваліду третьої групи разову грошову допомогу до п'ятого травня за 2008 рік у
розмірі семи мінімальних пенсій за віком, перерахувати та провести доплату в
сумі 3017 грн. 00 коп. з урахуванням суми раніше отриманої допомоги та
установити строк для виконання рішення.

В
судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, посилаючись на
обставини, зазначені в позовній заяві. Просили позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Представник
відповідача Управління праці та
соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради в
судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що Рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008р., яким визнано п. 20 розділу 2
Закону України „ Про державний бюджет на 2008 рік ” неконституційним, може бути
реалізовано тільки тоді, коли будуть внесені зміни до цього Закону. Просила в
задоволенні позову відмовити.

Вислухавши
пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1. підлягають задоволенню
частково з наступних підстав.

Як встановлено в
судовому засіданні, ОСОБА_1 є
інвалідом війни 3 групи ( а.с.3), а тому відповідно до ч.5 ст.13 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” має право на
отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком.

Законом України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” передбачена щорічна виплата до 5 травня, разової грошової
допомоги інвалідам 3 групи, у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до
частини першої статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" разову грошову допомогу щорічно виплачує
орган праці та соціального захисту населення.

Відповідно до довідки управління праці та соціального захисту
населення Деснянської районної у місті Чернігові ради керуючись постановою КМУ від 12.03.2008 року № 183 надало
позивачу, як інваліду війни III
групи, разову грошову допомогу у розмірі 350 грн. (а.с. 5).

Грошову допомогу позивачу було нараховано в
меншому розмірі, ніж у розмірі,
встановленому ч. 5 ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни
гарантії їх соціального захисту". Статтею 22 Конституції України встановлено: „ При
прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод».

Рішенням
Конституційного Суду України № 10-РП від 22 травня 2008 року п. 20 розділу 2
Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким до ч. 5 ст. 13
Закону України положення ст.29 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» було внесено зміни «Щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом
про Державний бюджет».

Відповідно
до вимог ст.92, 96 Конституції України виключно законом встановлюється
Державний бюджет України, який затверджується щорічно, і який підлягає
обов'язковому виконанню на всій території України.

Відповідно
до вимог ст.152 Конституції України закони, що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином суд
приходить до висновку, що ОСОБА_1. має право на отримання щорічної разової
допомоги до 5 травня у 2008 році відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „ Про
статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту” у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком.

З врахуванням отриманої позивачем у
2008 році разової грошової допомоги в розмірі 350 грн., суд вважає необхідним
стягнути на його користь несплачену грошову допомогу за 2008 рік в розмірі 3017
грн. 00 коп. ( 481 грн. х 7 - 350,00
грн. = 3017 грн.).

Необхідності встановлювати строк
виконання рішення суду не має, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не
підлягають.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 22, 64, 95
Конституції України, Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” від 22.10.1993 року, ст. ст. 11, 86, 99, 100, 158-163,
167, 185, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у
місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої
щорічної грошової допомоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради по
наданню ОСОБА_1, як інваліду третьої групи, разової грошової допомоги до
п'ятого травня у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України „ Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Зобов'язати управління праці
та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради
надати ОСОБА_1, як інваліду третьої групи
разову грошову допомогу до п'ятого травня за 2008 рік у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком, перерахувати та провести доплату в сумі 3017 грн.
00 коп. з урахуванням суми раніше отриманої допомоги.

В решті позовних
вимог відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження постанови, протягом десяти днів з дня проголошення та подачі
апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне
оскарження постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду міста Чернігова Ю.К.
Овсієнко