Справа № 2а-365/08
Суддя: Луньова Т.М.
Дата ухвалення: 2008-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
04 листопада 2008 року
міськрайонний суд Волинської області
головуванням судді - Луньової Т.М.,
з участю секретаря - Вознюк
відповідача- Гури М.О.,
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м. Ковелі про
визнання неправомірними дії відповідача по відмові у нарахуванні позивачці
пенсії за віком на пільгових умовах та зобов*язання відповідача
провести перерахунок і
виплату позивачці пенсії за віком на пільгових умовах, з розрахунку
стажу роботи позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.. 60
Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 16 серпня 2003 року по 30 березня 2007
Позивачка звернулась
до суду з адміністративним позовом у якому прохає дії відповідача - управління Пенсійного фонду в м. Ковелі,
щодо відмови у перерахунку стажу роботи позивачці та виплати пенсії відповідно
до ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 16 серпня
2003 року визнати неправомірними та
зобов*язати відповідача провести перерахунок
і виплату позивачці пенсії за
віком на пільгових умовах, з розрахунку
стажу роботи позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.. 60
Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 16 серпня 2003 року по 30 березня 2007
обгрунтовуються наступними обставинами: Позивачка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1. З
01.06.1974 року по 17 грудня 2001 року позивачка працювала на посаді медичної
сестри у Ковельському районному тубдиспансері, була звільнена з зазначеної
посади за власним бажанням. В період
роботи у Ковельському районному тубдиспансері, а саме у 1995 році позивачка
була визнана інвалідом Ш групи і з 13.02.1995 року їй була призначена
пенсія по інвалідності від загального захворювання. Відповідно до Закону
України від 10 липня 2003 року «Про внесення змін до ст.. 60 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності 15 серпня 2003 року, роботи в
лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров*я, у закладах /відділеннях/
із лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в
інших інфекційних закладах /відділеннях/ охорони здоров*я, у
патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях охорони здоров*я зараховується
до стажу роботи у подвійному розмірі. Тож стаж роботи позивачки у Ковельському
районному протитуберкульозному
диспансері повинен зараховуватись до стажу роботи в подвійному розмірі. 16
серпня 2003 року позивачці виповнилось 50 років і вона, згідно Закону України
«Про пенсійне забезпечення» набула право на переведення на пільгову пенсію за
віком, та перерахунок стажу роботи в подвійному розмірі. З метою реалізації
свого права на отримання пільгової пенсії позивачка у серпні 2003 року
звернулась до інспектора пенсійного фонду з клопотанням про переведення її на
пільгову пенсію за віком та про проведення перерахунку стажу роботи. Разом з
тим, у задоволенні заяви їй було відмовлено з тієї підстави, що на час
звернення з зазначеною заявою до Пенсійного
фонду позивачка не перебувала у трудових
відносинах з Ковельським районним тубдиспансером. Позивачка особисто, а
також донька позивачки неодноразово протягом 2003-2005 років звертались з
аналогічними заявами до відповідача у справі, однак у прийнятті зазначеної
заяви їй було відмовлено і лише 01.02. 2005 року було зареєстровано заяву позивачки з
відповідними вимогами про переведення на пільгову пенсію за віком та
перерахунок стажу роботи. Однак пенсія їй нараховувалась на попередніх
підставах - по інвалідності, що змусило позивачку у квітні 2005 року повторно
звернутись до відповідача у справі із заявою про перерахунок пенсії, однак
заява позивачки знову залишилась без уваги. Бездіяльність відповідача спонукала
позивачку до звернення до Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області,
де підтвердили підставність вимог позивачки
і з квітня 2007 року пенсія позивачці нараховується відповідно до ст..
60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки за попередні роки
перерахунок пенсії позивачці не з проведено з вини відповідача, а добровільно
здійснити перерахунок відповідач відмовляється, позивачка прохає суд
зобов*язати відповідача провести перерахунок стажу роботи позивачки у
подвійному розмірі та провести
перерахунок та виплату позивачці пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 60
Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 16 серпня 2003 року по 30 березня 2007 року,.
Позивачка в судовому
засіданні позов підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві і прохає його
задовільнити. Прохає суд постановити рішення, яким дії відповідача - управління Пенсійного фонду в м. Ковелі,
щодо відмови у перерахунку стажу роботи позивачці та виплати пенсії відповідно
до ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 16 серпня 2003 року визнати неправомірними та зобов*язати відповідача провести перерахунок і виплату
позивачці пенсії за віком на
пільгових умовах, з розрахунку стажу роботи позивачки у подвійному розмірі,
відповідно до ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період
з 16 серпня 2003 року по 30 березня 2007
відповідача позову не визнав, прохає суд відмовити у задоволенні
адміністративного позову. Визнаючи право позивачки на пільгову пенсію за віком, нарахування якої повинно здійснюватись
відповідно до Закону України від 10
липня 2003 року «Про внесення змін до ст.. 60 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», відповідач у заперечення позову покликається на наступні
обставини: Ковельський районний протитуберкульозний диспансер відноситься до
закладів, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі при первинному призначенні
пенсії після 15.08.2003 року, або якщо особа вийшла на пенсію раніше, але
продовжувала працювати в зазначених закладах на цю дату і згодом подала
документи на перерахунок. З 13.02.1995 року позивачка перебувала на пенсії по
інвалідності Ш групи від загального захворювання і отримувала пенсію в розмірі
пенсії за віком. Оскільки Законом України «Про внесення змін до ст.. 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» не
передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій, права на
перерахунок пенсії від стажу ( подвоєння стажу за період роботи в
протитуберкульозному диспансері) позивач не набула до часу призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Зокрема,
право на зарахування стажу в подвійному розмірі за період роботи в протитуберкульозному диспансері
настає в разі, якщо первинне призначення пенсії має місце після введення відповідних
змін до ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно пункту 6 Порядку подання та оформлення
документів для призначення чи перерахунку пенсій, днем звернення за
переведенням з одного виду пенсій на інший вважається день приймання органом,
що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Переведення
позивача на пенсію за віком до виповнення 55 років з 16.08.2003 року без представлення документів, які
підтверджували її право на пільгову пенсію
за списком №2, а саме заяви, довідки, уточнюючої пільговий характер
роботи з врахуванням результатів проведеної установою атестації неможливо.
Заява на переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з
відповідними додатками, була подана
останньою у відділ призначення пенсії лише 30 березня 2007 року, що стало підставою для нарахування позивачці пенсії за
віком на пільгових умовах , тобто первинного призначення даного виду пенсії, з
часу подання заяви, а саме з 30 березня
2007 року. Зарахування позивачці стажу в подвійному розмірі за час, що передував подачі заяви,
законодавством не передбачено, а тому позов задоволенню не підлягає.
Заслухавши пояснення
сторін і дослідивши письмові докази у справі
суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає частковому
обгрунтовуючи позовні вимоги покликається на наступні обставини: на факт роботи
її з 01.06.1974 року по 17 грудня 2001 року в Ковельському районному
тубдиспансері; на факт призначення позивачці пенсії по інвалідності з 13 лютого
1995 року; на Закон України від 10 липня 2003 року «Про внесення змін до ст. 60
Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якого робота позивачки у
Ковельському районному протитуберкульозному диспансері повинна зараховуватись
до стажу роботи в подвійному розмірі; на факти її звернення до відповідача із
заявами про переведення її на пільгову
пенсію по віку та перерахунок трудового стажу.
доводяться копією паспорта позивачки у
справі НОМЕР_1; копією трудової книжки позивачки; копією свідоцтва про
письмових запереченнях до позову, а представник відповідача у судовому засіданні визнали ту обставину, що
позивачка у справі, відповідно до Закону України від 10 липня 2003 року «Про
внесення змін до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по
досягненню 50 років, тобто станом на 16 серпня 2003 року набула право на переведння на пільгову пенсію за віком з
відповідним перерахунком стажу роботи позивачски у подвійному розмірі, за
умови її звернення з відповідною заявою
та додатками до управління Пенсійного
Відповідно до вимог ст.6,7 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які мають
одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх
вибором. Звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому
пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено
роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу
років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» На пільгових
умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
....б) працівники, зайняті повний робочий день на
інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до Закону
України від 10 липня 2003 року» «Про
внесення змін до ст.. 60Закону України «Про пенсійне забезпечення», який набрав
чинності 15 серпня 2003 рокуроботи в лепрозорних і протичумних закладах охорони
здоров*я, у закладах /відділеннях/із лікування осіб, заражених вірусом
імунодефіциту людини або хворих на
іншихінфекційних закладах /відділеннях/ охорони здоров*я, у патологоанатомічних
і реанімаційних відділеннях охорони здоров*я зараховується до стажу роботи у
безпрною є та обставина, що на момент досягнення позивачкою п*ятидесятирічного
віку, а саме станом на 16 серпня 2003 року в позивачки ОСОБА_1 виникло право на
призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах з зарахуванням трудового
стажу у подвійному розмірі..
проти позову відповідач покликається на ту обставину, що право на зарахування
стажу в подвійному розмірі за період роботи в протитуберкульозному диспансері
настає в разі, якщо первинне призначення пенсії має місце після введення
відповідних змін до ст . 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зокрема, нарахування пенсії з
зарахуванням стажу роботи у подвійному
розмірі позивачці у справі
стало можливим лише після призначення позивачці, на підставі заяви позивачки з відповідними додатками,
іншого виду пенсії - пенсії за віком. Зазначена заява була подана позивачкою 30
березня 2007 року. Оскільки відповідач заперечує факт звернення позивачки з
заявою про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком у період
до 30 березня 2007 року, переведення позивачки на пенсію за віком з більш
ранніх строків, вважає неможливим.
позов позивачка покликається на ту обставину, що у період з серпня 2003 року по
30 березня 2007 року неодноразово
зверталась до відповідача із заявами про переведення позивачки з пенсії
по інвалідності на пенсію за віком, однак її заяви відповідачем ігнорувались. У
підтвердження зазначеної обставини позивачка покликається на розписки
відповідача за №6/027 і 6/105 від 01.02.2005 року та від 12.04.2005 року
відповідно, про отримання заяв позивачки.
вимог ст. 80,81 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
Заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а
непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем
проживання заявника. Призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Згідно ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього строку. ... Переведення з
одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма
необхідними документами.
Факт звернення позивачки до
відповідача з заявами про переведення з одного виду пенсії на інший доводиться
копіями розписок №6/027 і 6/105 про отримання
відповідачем заяв від позивачки відповідно 01 лютого 2005 року і 12 квітня 2005
фактів звернення позивачки до Управління пенсійного фонду із заявами про здійснення перерахунків пенсії 01
лютого 2005 року і 12 квітня 2005 року, представник відповідача у заперечення
позову покликається на ту обставину, що за змістом зазначених заяв вимоги позивачки
стосувались перерахунку пенсії по інвалідності, а не переведення її з
одного виду пенсії на інший ( з пенсії по інвалідності на пільгову пенсію за
віком), у зв*язку з чим застосування ст. 60 Закону України «Про пенсійне
забезпеченя» до відповідачки у справі
Дійсно, за змістом заяви позивачки
від 01.02.2005 року, складеної на
офіційному бланку форми 1501002, позивачка прохає відповідача перерахувати їй
пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з добавкою стажу, у той час як для
реалізації права позивачки на пільгову пенсію за віком позивачка повинна
ставити вимоги щодо переведення на цей вид пенсії.
Однак, про дійсні вимоги позивачки про нарахування їй пільгової пенсії
за віком свідчить як факт зазначення у заяві вимоги про збільшення стажу, так і
той факт, що з аналогічною заявою до відповідача у справі позивачка повторно
звернулась 12 квітня 2005 року, оскільки вважала, що її вимоги залишились
незадоволеними. Крім цього, листом
заступника начальника головного управління
М.Ковалюк від 20.10.2008 року №621/Б-8 на ім*я позивачки у справі
доводиться факт звернення позивачки до управління Пенсійного фонду України у
Волинській області з приводу зарахування стажу в протитуберкульозній лікарні в
подвійному розмірі з 2005 року. Зазначений письмовий доказ доводить ту
обставину, що позивачка дійсно зверталась з вимогами про зарахування їй стажу
роботи в подвійному розмірі до відповідача у справі і її вимоги відповідачем
були проігноровані. Зазначений лист містить вказівку про обов*язок спеціалістів
управління надавати роз*яснення щодо права на різні види пенсії по наявних в
пенсійних справах документах.
відповідача, щодо неправильності у оформленні позивачкою заяви на зміну виду
пенсії, суд оцінює критично, оскільки, як вбачається з матеріалів пенсійної
справи №008/13, позивачка з відповідними заявами зверталась безпосередньо до
спеціалістів Управління пенсійного Фонду, у обов*язки яких входить
роз*яснювальна робота, оскільки згідно преамбули Закону України «Про пенсійне
забезпечення» цей закон спрямований на
те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання
добробуту народу і кожної людини.
ст. 87 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким строком.
проти позову відповідач покликається на ту обставину, що заяви відповідачки не
відповідали вимогам чинного законодавства,
не містили усіх необхідних документів на підтвердження вимог позивачки
про перевід її на пільгову пенсію за віком, що вадило вчиненню відповідних
перерахунків, у зв*язку з чим вини відповідача у неодержанні відповідної пенсії
згідно ст. 82 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» документи про
призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не
пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення
про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження
орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або
заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.
наведеного, у разі недотримання
позивачкою вимог ст. 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», відповідач повинен
був повідомити позивача про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку її
оскарження. Зазначене повідомлення повинно було бути надісланим позивачці не
пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.
судовому засіданні не здобуто доказів звернення позивачки до відповідача із заявою про переведення її на пенсію за
віком до лютого 2005 року. Тож, відповідно до вимог ст. ст. 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» позов підлягає
задоволенню частково, а саме у частині
проведення перерахунку і виплати позивачці пенсії за віком на пільгових умовах, з розрахунку
стажу роботи позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.. 60
Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 лютого 2005 року по 30 березня 2007
підставі ст. 11,86,98, 94, 99, 163 КАС України, ст. 80,81,02,83,87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», суд -
П о с т а н о в и в :
Позов задовільнити частково.
Визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду у м.
Ковелі щодо відмови у перерахунку стажу
роботи позивачці ОСОБА_1, та виплати їй пенсії відповідно до ст.. 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 лютого 2005 року по 30
управління Пенсійного фонду у м.
Ковелі провести перерахунок і виплату
позивачці ОСОБА_1 пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком №2,
з розрахунку стажу роботи
позивачки у подвійному розмірі, відповідно до ст.. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», за період з 01
лютого 2005 року по 30 березня 2007 року.
Постанова
може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський
міськрайонний суд в наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може
бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови, апеляційна
скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуюча: Т.М.Луньова