Справа № 2а-5242007
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-524 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2007
року Галицький районний суд м.Львова в складі: головуючого-судді Курильця А.Р., при секретарі
Гаврилюк О.П., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративний позов ОСОБА_1 до
Західної регіональної митниці про визнання дій неправомірними,

встановив:

ОСОБА_1.
звернувся в суд з адміністративним позовом до Західної регіональної митниці про
визнання дій неправомірними.

В обґрунтування
заявленого адміністративного позову покликається на те, що він є інвалідом з
дитинства 2-ї групи. 24.01.2007 року на митну територію України як гуманітарну
допомогу згідно договору дарування від 22.01.2007 року було ввезено автомобіль
марки Scoda Octavia". На дату ввезення автомобіля на митну територію
України діяла норма ст.6 Закону України „Про гуманітарну допомогу" та п.7
Постанови Кабінету міністрів України № 341 від 31.05.1994 року „Про
затвердження Правил ввезення транспортних засобів на територію України",
відповідно до яких дозволялося ввезення автомобілів до 10 років з дати
виготовлення, якщо такі автомобілі ввозилися як гуманітарна допомога. З метою
належного оформлення, всі необхідні документи були подані у Головне управління
праці та соціального захисту населення ЛОДА. 19.04.2007 року комісією з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України ввезений автомобіль
визнано гуманітарною допомогою для його забезпечення як інваліда
автотранспортом. При доставці автомобіля 26.04.2007 року на ЗРМ було виявлено,
що датою першої реєстрації автомобіля є 16.02.1999 року, а дата виготовлення
автомобіля, зазначена в номері кузова є 1998 рік, тобто автомобіль до моменту
ввезення на митну територію України було виготовлено більше як 8 років назад.
Однак відповідач безпідставно відмовила в розмитненні вказаного автомобіля та
додатково затребувала Дозвіл Міністерства транспорту України. 18.06.2007 року
Міністерство транспорту та зв'язку України надало дозвіл № 775/3247 на ввезення
на митну територію України для постійного користування механічного
транспортного засобу, виготовленого 8 і більше років тому. При зверненні
20.06.2007 року до ЗРМ з відповідними документами для розмитнення вищевказаного
автомобіля та його подальшої реєстрації в органах ДАІ йому знову було
відмовлено, мотивуючи тим, що 15.06.2007 року введено в дію Закон України № 856-V від
03.04.2007 року, яким внесено зміни до ст.6 Закону України „Про гуманітарну
допомогу" в частині зменшення віку автомобілів, що ввозяться на митну
територію України з 10 років до 8 років з дати виготовлення, а також на
підставі Закону України „Про деякі питання ввезення на митну територію України
та реєстрації транспортних засобів". Враховуючи вищенаведене, оскільки ним
зібрано повний пакет документів, що дозволяє розмитнити спірний автомобіль як
гуманітарну допомогу, просить суд визнати дії посадових осіб Західної
регіональної митниці з приводу не оформлення як гуманітарної допомоги
автомобіля марки Scoda Octavia, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1
неправомірними та зобов'язати відповідача провести митне оформлення як гуманітарної допомоги автомобіля марки Scoda Octavia, 1999
року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та видати посвідчення про реєстрацію вказаного
транспортного засобу.

Позивач та його
представник в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали, дали
пояснення, аналогічні мотивам позовної заяви.

Представники
відповідача в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1. заперечили,
дали пояснення, що спірний транспортний засіб було ввезено на митну територію
України 24.01.2007 року. Відповідно до Закону України „Про гуманітарну
допомогу", на той час дозволялося ввезення транспортних засобів, які на
момент ввезення були виготовлені не більше ніж 10 років тому. Згідно положень
постанови Кабміну від 31.05.1994 року № 341, для постійного використання
транспортних засобів, що визнані гуманітарною допомогою необхідно дозвіл
Міністерства транспорту та зв'язку. 03.04.2007 року прийнято Закон України „Про
внесення змін до ст.6 Закону України „Про гуманітарну допомогу", який
набрав чинності 15.06.2007 року. Цим законом заборонено ввозити на митну
територію України автомобілі в якості гуманітарної допомоги, які на момент
ввезення на митну територію України мають більше 8 років з дати виготовлення.
Відповідно до ст.10 МК України, при здійсненні митного контролю та митного
оформлення транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України,
застосовуються виключно нормативно-правові акти, чинні на день прийняття митної
декларації. Позивач подав в ЗРМ ВМД дише 19.10.2007 року, а до цього не можна
стверджувати, що митниця відмовила йому в митному оформленні. Враховуючи
вищенаведене, просять в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1.
відмовити.

Представник
третьої особи Головного управління праці та соціального захисту населення ЛОДА
в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, тому справу
заслухано у його відсутності, згідно ч.2 ст.128 КАС України. В попередніх
судових засіданнях представник третьої особи адміністративний позов ОСОБА_1.
підтримав з підстав наведених позивачем.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1. слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до
ч.1 ст.6 Закону України „Про гуманітарну допомогу", гуманітарна допомога у
вигляді виконання робіт, надання послуг, у грошовій або натуральній формі (крім
підакцизних товарів), яка надається, ввозиться, пересилається в Україну,
звільняється від оподаткування.

Згідно
посвідчення № 126719 (а.с.7) позивач ОСОБА_1. являється інвалідом з дитинства
2-ї групи.

Як вбачається з
договору дарування (а.с.10-11) Головному управлінню праці та соціального
захисту населення ЛОДА для забезпечення інваліда 2-ї групи з дитинства ОСОБА_1.
подаровано автомобіль Scoda Octavia,
1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1.

Відповідно до
технічної документації на вказаний автомобіль (а.с.8-9), дата випуску
автомобіля 16.02.1999 року.

Згідно ч.2 ст.6
Закону України „Про гуманітарну допомогу", що діяв на час ввезення
автомобіля на митну територію України - 24.01.2007 року, що не оспорюється
сторонами, комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів
України могла визнати гуманітарною допомогою, із звільненням від оподаткування
та обов'язкових платежів до бюджету, такі підакцизні товари: легкові
автомобілі, які на момент ввезення на митну територію України були виготовлені
не більш як 10 років тому, з об'ємом двигуна не більш як 1800 куб. см, що
отримуються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки
Крим, управліннями соціального захисту населення обласних, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій або Міністерством праці та
соціальної політики України для подальшої передачі інвалідам, які перебувають в
установленому порядку на обліку для отримання спеціального автотранспорту,
на строк, визначений законодавством.

Як вбачається з
витягу із протоколу № 26/ГД-10964 засідання Комісії з питань гуманітарної
допомоги при Кабінеті Міністрів України від 19.04.2007 року (а.с.13) визнано
гуманітарною допомогою автомобіль Scoda Octavia, 1999 року
випуску, номер кузова НОМЕР_1.

Відповідно до
Дозволу №775/3247 від 18.06.2007 року (а.с.18) Міністерства транспорту та
зв'язку України дозволено ввезення на територію України для постійного
користування автомобіля Scoda Octavia, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1.

Згідно висновку
науково-технічної експертизи № 775/3247 від 15.05.2007 року (а.с.19) ДП
„Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут",
конструкція транспортного засобу Scoda Octavia, 1999 року
випуску, номер кузова НОМЕР_1 визначено як легковий автомобіль, тип якого відповідає
вимогам безпеки, відповідає нормам „Євро-2" і може бути введено в
експлуатацію після встановлення відповідності його технічного стану вимогам
ДСТУ 3649-97.

Відповідно до
доручення Головного управління праці та соціального захисту населення від
23.04.2007 року (а.с.35) доручено перегнати в розпорядження Львівської митниці,
розмитнити та доставити до головного управління автомобіль Scoda Octavia, 1999
року випуску, номер кузова НОМЕР_1.

Таким чином, в
судовому зібрано повний пакет документів, що дозволяє розмитнити спірний
автомобіль як гуманітарну допомогу

Згідно картки
відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і
транспортних засобів через митний кордон України № 209000002/2007/000003 від
19.10.2007 року (а.с.40-41), митна декларація не може бути прийнята,
транспортний засіб не підлягає митному оформленню та пропуску через митний
кордон України, оскільки на час ввезення через митний кордон України автомобілю
було більше ніж 8 років.

Представники ЗРМ
в судовому засіданні покликаються на те, що позивач до 19.10.2007 року митної
декларації до митного органу не подавав, а отже процес митного оформлення не
розпочинався, а відповідно до ст.10 МК України при здійсненні митного контролю
та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через
митний кордон України, застосовуються виключно нормативно-правові акти, чинні
на день прийняття декларації.

Проте, Законом
України № 856-V від
03.04.2007 року внесено зміни до Закону України „Про гуманітарну допомогу"
лише в частині зменшення віку виготовлення автомобіля на момент ввезення на
митну територію України, а не на момент митного оформлення. Моментом ж ввезення
автомобіля є 24.01.2007 року і на час ввезення такого на митну територію
України діяла норма ч.2 ст.6 Закону України „Про гуманітарну допомогу",
відповідно до якої комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України може визнати гуманітарною допомогою, із звільненням від
оподаткування та обов'язкових платежів до бюджету легковий автомобіль, який на
момент ввезення на митну територію України
був виготовлений не більш як 10
років тому.

Крім того, судом
не береться до уваги покликання представника ЗРМ на те, що позивач не звертався
щодо митного оформлення автомобіля, оскільки в справі наявні звернення ОСОБА_1.
щодо питання митного оформлення спірного автомобіля.

Крім того,
відповідно до листа ДМСУ від 24.06.1997 року № 11/6-5926 (а.с.70), листа ДМСУ
від 26.05.1997 року № 11/6-4785 митниці зобов'язані здійснювати позачерговий
прийом заяв, звернень, документів декларацій від отримувачів гуманітарної
допомоги, надання таким декларантам інспекторським складом вичерпної
інформації та допомоги при заповненні ВМД та при митному оформленні.

Як вбачається з
листа Директора Департаменту заходів торговельної політики ДМС України від
03.08.2007 року (а.с. 16-17), митне оформлення транспортного засобу автомобіль Scoda
Octavia, 1999
року випуску, номер кузова НОМЕР_1 в якості гуманітарної допомоги можливе за умови, зокрема,
надання митному органу установлених законодавством документів, чинних на момент
митного оформлення.

Відповідно до
ст.8 Закону України „Про гуманітарну допомогу", Митне оформлення вантажів
(товарів) без сплати митних зборів здійснюється митними органами України за
наявності рішення відповідних комісій з питань гуманітарної допомоги про
визнання таких вантажів (товарів) гуманітарною допомогою. У разі виникнення
спору рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів
України про визнання вантажів (товарів) гуманітарною допомогою є остаточним для
митного оформлення та виконання відповідних митних процедур.

Проте,
незважаючи на вищенаведене, ЗРМ було безпідставно відмовлено в митному оформленні
автомобіля марки Scoda Octavia, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 як
гуманітарної допомоги, тому позов ОСОБА_1. слід задоволити, визнати дії
посадових осіб ЗРМ з приводу не оформлення як гуманітарної допомоги автомобіля
марки Scoda Octavia, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1
неправомірними, зобов'язати ЗРМ провести митне оформлення як гуманітарної
допомоги автомобіля марки Scoda Octavia, 1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та
видати посвідчення про реєстрацію вказаного транспортного засобу.

Керуючись
ст.ст.7-12,86,161,162,167 КАС України, Законом України „Про гуманітарну
допомогу" від 22.10.1999 року, суд

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати дії
посадових осіб Західної регіональної митниці з приводу не оформлення як
гуманітарної допомоги автомобіля марки Scoda Octavia, 1999 року
випуску, номер кузова НОМЕР_1 неправомірними.

Зобов'язати
Західну регіональну митницю провести митне оформлення як гуманітарної допомоги
автомобіля марки Scoda Octavia,
1999 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 та видати
посвідчення про реєстрацію вказаного транспортного засобу.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня
складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова в
повному обсязі виготовлена 29.12.2007 року в 11.00 год.