Справа № 2А-155/08
Суддя: Наваляний А.Д.
Дата ухвалення: 2008-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2А-155/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И

05 вересня 2008 року Ковельський
міськрайонний суд

Волинської
області

в складі :
головуючого - судді Наваляного А.Д.

з участю секретаря Федорук Г.Б.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Ковельської міської ради про визнання дій
неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику
бойових дій, -

в
с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до
управління праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради про
визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової
допомоги учаснику бойових дій. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує,
що йому, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України ”Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня
повинна надаватись одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Управлінням праці та соціального захисту населення допомога виплачена не в повному обсязі. Так у
2007 році грошова допомога позивачу виплачена в розмірі 280 гривень, у 2008
році - в сумі 310 гривень. Вважає, що невиплата у повному обсязі зазначеної
допомоги, передбаченої ст. 12 Закону
України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
суперечить Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року,
якими визнані неконституційними положення п. 13 ст. 71 Закону України ”Про
Державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, 15 Закону України ” Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо виплати грошової
допомоги учасникам бойових дій щорічно до 5 травня. Прохає визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення та
стягнути з відповідача на його користь 1470 гривень недоплаченої грошової
допомоги як учаснику бойових дій за 2007 рік та 2095 гривень за 2008 рік.

Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та
прохає зобов'язати відповідача зробити перерахунок грошової допомоги до дня
перемоги за 2007-2008 роки та виплатити її у розмірі, визначеному ст. 12 Закону
України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Представник
відповідача в судовий розгляд не з'явилась, подала суду письмове клопотання про
розгляд справи у відсутності представника управління праці та соціального
захисту населення, позов не визнає та прохає в його задоволення відмовити за
безпідставністю заявлених вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини
справи, вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення повністю з
наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

Згідно зі ст.ст. 21, 22 Конституції України права та
свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими визначено права та
обов'язки громадян, їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що стверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від
28.05.1996 року, виданого Ківецівським райвійськкоматом Волинської області.

Згідно ст. 12 Закону України ”Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

З довідок, виданих управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради слідує, що
позивачу до Дня Перемоги у 2007 році виплачена щорічна разова допомога в сумі
280 гривень та у 2008 році - в сумі 310 гривень, тобто в розмірі, встановленому
згідно із вимогами п. 13 ст. 71 Закону України ”Про Державний бюджет України на
2007 рік” та вимогами Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008
рік”.

Проте
згідно зі ст. 29 Закону України ”Про
Державний бюджет України на 2007 рік”
дія статті 12 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” зупинена в частині
визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги та встановлено до
виплати фіксований розмір щорічної разової грошової допомоги для учасників
бойових дій - 280 гривень.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнані неконституційними встановлені ст. 29 Закону України ”Про
Державний бюджет України на 2007 рік” обмеження гарантій учасників бойових дій
стосовно отримання ними разової грошової допомоги до 5 травня.

Крім того відповідно до п.20 розділу ІІ
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України" ч.5 ст. 12 Закону України ”Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” викладено в такій редакції: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року
№ 10-рп/2008 визнано неконституційними положення п.20 розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України" обмеження
гарантій учасників бойових дій стосовно отримання ними разової грошової
допомоги до 5 травня.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони,
інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх
неконституційність.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
а тому відповідно до ч.6 ст. 6, ч.2 ст.19, ч.1 ст. 68 Конституції України, вони
є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України ”Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому
недоплачену разову грошову допомогу слід стягнути з управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради.

За таких обставин суд приходить до висновку, що управління
праці та соціального захисту населення слід зобов'язати зробити перерахунок
разової грошової допомоги позивачу, як учаснику бойових дій в розмірі,
визначеному ст. 12 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Керуючись ст. ст. 21, 22, 64 Конституції України, ст. ст.
68, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, на підставі Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради зробити перерахунок
разової грошової допомоги до Дня Перемоги за 2007-2008 роки ОСОБА_1 та
виплатити її в розмірі, визначеному ст. 12 Закону України ”Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в
наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом
десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст. 186
КАС України.

Головуючий: А.Д.
Наваляний