Справа № 2а-881/2007
Суддя: Майданік А.П.
Дата ухвалення: 2007-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

суду 2702
№2а-8
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада
2007 року місто
Севастополь

Гагарінський
районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого:
судді - Майданіка А.П.,

при
секретарі: - Галайдіної ГЛ.,

позовом
ОСОБА_1 до Управління труда та соціального захисту населення Гагарінської
районної державної адміністрації м.
Севастополя, Управління труда та
соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації
м. Севастополя, Управління труда та соціального захисту
населення Севастопольської міської державної адміністрації м. Севастополя про стягнення недоплаченої
одноразової допомоги ветерану війни,
моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління труда та соціального
захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя,
Управління труда та соціального захисту населення Ленінської районної
державної адміністрації м.
Севастополя, Управління труда та
соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації
м. Севастополя про стягнення
недоплаченої одноразової допомоги ветерану війни у сумі 17666, 16 гривен та
моральної шкоди у сумі 2000 грн.

Свої
вимоги мотивує тим, що він з 2000 року є
інвалідом війни другої групи та на нього розповсюджуються положення ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII зі
змінами та доповненнями (далі Закон «Про статус ветеранів війни...») у частині
одержання щорічної разової грошової допомоги у розмірі 8 мінімальних пенсій.
Однак, вказану грошову допомогу йому не
було сплачено. В зв'язку з чим вважає,
що йому не сплатили за 2000 р. - 1692, 48 грн., 2001 р. - 1950, 16 грн., 2002 р. - 2064, 00 грн., 2003 р. -2054, 00 грн., 2004 р. - 2157, 52 грн., 2005 р. - 2406, 00 грн., 2006 р. - 2542, 00 грн. та за 2007 р. - 2920,
00 грн., що складає 17666, 16 грн. Окрім
того, вважає, що неправомірними діями Управління труда та
соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації
м. Севастополя йому була завдана
моральна шкода, яку він оцінює в 2000
грн.

У судове
засідання з'явився позивач, позов
підтримав у повному обсязі, також
вказав, що строк для звернення до суду
був пропущений з причини непоінформованості,
про порушення своїх прав дізнався у 2007 р. з публікації в газеті, представники відповідача - Управління труда
та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації
м. Севастополя та Управління труда та
соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації
м. Севастополя і Управління труда та
соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації
м. Севастополя позов не визнали
повністю, та пояснили що щорічна разова
грошова допомога позивачу була сплачена у наступних розмірах: у 2000 р. - 120
грн., 2001 р. - 120 грн., 2002 р. - 120 грн., 2003 р. -120 грн., 2004 р. - 160 грн., 2005 р. - 330 грн., 2006 р. - 330 грн. та за 2007 р. - 360
грн., наполягають на застосуванні
річного строку звернення до адміністративного суду.

У судове
засідання представник Управління труда та соціального захисту населення
Севастопольської міської державної адміністрації м. Севастополя не з'явився, про дату,
час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не відомі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає,
що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно
матеріалів справи, позивач з 2000 року
дійсно має статус інваліда війни другої групи. Фактично позивачу було сплачено
у 2000 р. - 120 грн., 2001 р. - 120
грн., 2002 р. - 120 грн., 2003 р. -120 грн., 2004 р. - 160 грн., 2005 р. - 330 грн., 2006 р. - 330 грн. та за 2007 р. - 360 грн.

Згідно з
ч.5 ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів війни...» щорічно до 5 травня
інвалідам війни другої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Статтею
33 Закону України «Про Державний бюджет на 2000 рік» № 1458-ІІІ від 17 лютого
2000 року встановлено, що у 2000 році
виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни другої групи здійснюється у
розмірі 120 гривень.

Статтею
20 Закону України «Про Державний бюджет на 2001 рік» N 2120-ІИ від 7 грудня
2000 року встановлено, що у 2001 році
виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни другої групи здійснюється у
розмірі 120 гривень.

Стаття
19 Закону України «Про Державний бюджет на 2002 рік» N 2905-Ш від 20 грудня
2001 року встановлено, що у 2003 році
виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни другої групи здійснюється у
розмірі 120 гривень.

Статтею
28 Закону України «Про Державний бюджет на 2003 рік» N 380-IV від 26
грудня 2002 року встановлено, що у 2003
році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни другої групи
здійснюється у розмірі 120 гривень.

Статтею
44 Закону України «Про Державний бюджет на 2004 рік» N 1344-IV від 27
листопада 2003 року встановлено, що у
2004 році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни другої групи
здійснюється у розмірі 160 гривень.

Рішенням
Конституційного Суду України № 1-27/2004 від 01 грудня 2004 року визнано
таким, що не відповідають Конституції
України (є не конституційними) положення
ст. 44 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік».

Статтею
34 Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік» N 2285-IV від 23
грудня 2004 року встановлено, що у 2005
році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни другої групи
здійснюється у розмірі 330 гривень.

Статтею
30 «Про Державний бюджет на 2006 рік» N 3235-IV
від 20 грудня 2005 року встановлено,
що у 2006 році виплата щорічної разової допомоги встановлено інваліду
війни другої групи - 330 гривень.

Згідно з
п. 18 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет на
2006 рік» N 3235-IV
від 20 грудня 2005 року зупинена на 2006 рік дія частини п'ятої статей
12, 13,
14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам
війни.

Статтею
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19
грудня 2006 року встановлено, що у 2007
році виплата щорічної разової допомоги інваліду війни другої групи -360
гривень.

Рішенням
Конституційного Суду України № 1-29/2007 від 09 липня 2007 р. визнано
таким, що не відповідають Конституції
України (є не конституційними) положення
ст. 29 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік».

Статтею
1 Закону України «Про підвищення мінімального розміру пенсії» N 979-XIV від 15
липня 1999 року з 1 вересня 1999 року встановлено мінімальний розмір пенсії за
віком 24, 9 гривні.

Статтею
1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2000 рік» N 2025-ІП
від 5 жовтня 2000 року встановлено 216, 56 гривні.

Статтею
1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік» N 2330-Ш
від 22 березня 2001 року встановлено 248, 77 гривні.

Статтею
1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік» N 2780-ІП
від 15 листопада 2001 року встановлено 268 гривень.

Статтею
28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N
1058-1V від 9 липня 2003 року визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею
1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2003 рік» N 247-IV від 28
листопада 2002 року продовжено на 2003 рік дію статті 1 Закону України
"Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік" - 268 гривень.

Статтею
1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік» N 1704-IV від 11
травня 2004 року встановлено 284, 69 гривні.

Статтею
1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» N 2089-1V від 19
жовтня 2004 року встановлено 332 гривні.

Статтею
65 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» N 3235-IV від 20
грудня 2005 року визначено, що з 01
квітня 2006 ріку прожитковий мінімум осіб,
які втратили працездатність становить 359 гривень.

Статтею
62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19
грудня 2006 року визначено, що з 01
квітня 2006 ріку прожитковий мінімум осіб,
які втратили працездатність становить 406 гривень.

Згідно з
п.2 Постанови Пленум Верховного Суду України N 9 від 01 листопада 1996 року
«Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» - Конституція
України, як зазначено в її ст. 8,
має найвищу юридичну силу, а її
норми є нормами прямої дії, суди при
розгляді конкретних справ

мають оцінювати
зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його
відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати
Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають грунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Статтею
22 Конституції України визначено, що при
прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно
до ст.
99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими законами; для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено
інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно
зі ст.
100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Суд, аналізуючи зазначені норми Законів України
вважає, що позовні вимоги є законними та
обгрунтованими, однак підлягають
задоволенню лише у частині зобов'язання Управління труда та соціального захисту
населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя,
як органа, що здійснює сплату
коштів, сплатити щорічну разову допомоги
позивачу, як інваліду війни другої групи
за 2007 рік у відповідності з положеннями ч.5
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни...», тобто у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком - 3248 грн. (406 грн. - прожитковий мінімум
осіб, які втратили працездатність х 8
мінімальних пенсій за віком) - 360 грн. ( сплати відповідачу щорічної разової
допомоги учасникам бойових дій у 2007 р.) а разом 2888 грн., а в інший частині позовних вимог -
відмові, оскільки позивачем без поважних
причин був пропущений річний строк для звернення до суду, та на цьому наполягає відповідач, в той же час суд не може визнати поважною
причиною пропуск строку - не інформованість позивача, оскільки згідно до ч. 2 ст. 57
Конституції України «Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у
порядку, встановленому законом», а вказані Закони були оприлюднені у
відповідності з діючим Законодавством України.

Що
стосується позовних вимог про стягнення з Управління труда та соціального
захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя шкоди у розмірі 2000 грн., то суд вважає у цієї частині відмовити, оскільки ці вимоги пов'язані з предметом
позову та на них також розповсюджується положення ст. 99
КАС України, щодо річного строку
звернення до суду.

Керуючись
ч. 5 ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.
ст. 12, 70,
71, 76, 79, 94,
99, 100, 159,
162, 163, 167,
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати
Управління труда та соціального захисту населення Ленінської районної державної
адміністрації м. Севастополя сплати на
користь ОСОБА_1 2888 грн.

У інший частині
позову - відмовити.

постанова
суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду м. Севастополя через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5
ст. 186 КАС України.