Справа № 2а-14/07
Суддя: Клешньов О.І.
Дата ухвалення: 2007-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2a-14/07
ПОСТАНОВА
І м'я м
України
17 грудня 2007 року Калінінськи
й районний суд м. Горлівки До
нецької області у складі гол
овуючого судді Клешньова О.І
.
при секретарі Гура О.В., роз
глянувши у відкритому судово
му засіданні в м. Горлівка сп
раву за адміністративним поз
овом відкритого акціонерног
о товариства «Горлівський ма
шинобудівний завод «Уні­вер
сал» до Управління Пенсійног
о фонду України в Калінінськ
ому районі м. Горлівки Донець
кої області про визнання нед
ійсним рішення № 241 про застос
ування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсі
йного Фонду України або стра
хувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених с
трахових внесків від 16.09.2005 року
,

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Горлівський машинобу
дівний завод «Універсал» зве
рнулося до суду з адмініст­р
ативним позовом у якому прос
ило визнати недійсним рішенн
я № 241 Управління Пен­сійного
фонду України в Калінінськом
у районі м. Горлівки від 16.09.2005 ро
ку.
У адміністративному позов
і ВАТ зазначило, що з 23 по 26 серп
ня 2005 року УПФУ в Калінінськом
у районі м. Горлівки проводил
ась планова перевірка правил
ьності обчислен­ня, повноти
нарахування та своєчасності
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування за пе
ріод з 26.06.2002 року по 26.08.2005 року.
За висновками, викладеними
в Акті планової перевірки № 12
8 від 26.08.2005 року
УПФУ було винесено Рішення
№ 241 про застосування фінансо
вих санкцій за донараху­ванн
я органом Пенсійного Фонду У
країни або страхувальником с
ум своєчасно не обчис­лених
та не сплачених страхових вн
есків і до «Універсалу» на пі
дставі пп. 17.1.3, п. 17.1
ст. 17 Закону України «Про по
рядок погашення зобов'язань
платників податків перед бю­
джетом та державними цільови
ми фондами» було застосовано
фінансові санкції у розмірі

30 328, 46 гривень.

Підставами для прийняття т
акого рішення явилося ніби т
о порушення ВАТ ст. 5 Закону У
країни «Про збір на обов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання» що призвело до дона­ра
хування зобов'язань зі сплат
и збору на загальнообов'язко
ве державне пенсійне страху­
вання у розмірі 23 747, 39 гривень (з
а травень 2002 року - квітень 2005 ро
ку товариством самостійно бу
ло визначено та задекларован
о зобов'язання зі сплати збор
у на обов'язкове державне пен
сійне страхування у сумі 568 610, 81
гривень, а за даними УПФУ ця с
ума по­винна була складати 592
358, 20 гривень).
Означене рішення ВАТ вважа
ло незаконним оскільки суми
збору на обов'язкове дер­жав
не пенсійне страхування за п
еревірений період обчислені
у відповідності до Інструкц
ії про порядок обчислення і с
плати підприємствами, устан
овами, організаціями та гром
адя­нами збору на обов'язков
е державне пенсійне страхува
ння, інших платежів, а також о
блі­ку їх надходження до Пен
сійного фонду України від 19.10.20
01 року та Інструкції про по­ря
док обчислення та сплати стр
ахувальниками та застрахова
ними особами внесків на обо­
в'язкове державне пенсійне с
трахування від 19.12.2003 року і в Ак
ті перевірки № 128 від 26.08.2005 року з
азначено про відсутність від
хилень між задекларованими т
а перевіроч­ними даними щодо
визначення об'єкту оподатку
вання, а також відсутність ві
дхилень між розміром задекла
рованого збору (страхового в
неску) на державне обов'язков
е пенсійне страхування та ро
зміром перерахованих коштів
на його погашення.

Крім того, позивач вважав,
що УПФУ в Калінінському райо
ні м. Горлівки неправомір­но
застосувало фінансові санкц
ії з посиланням на пп. 17.1.3 п. 17.1 ст
. 17 Закону України «Про порядо
к погашення зобов'язань плат
ників податків перед бюджето
м та державними цільовими фо
ндами» оскільки на день заст
осування фінансових санкцій
діяв Закон Укра­їни «Про заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування».
У судовому засіданні предс
тавники позивача наполягали
на своїх вимогах на підстава
х викладених у позовній заяв
і.
Представники відповідача
позов не визнали, вважали дії
УПФУ в Калінінському районі
м. Горлівки законними, проси
ли в задоволенні позовних ви
мог відмовити.
Відповідно до довідки та св
ідоцтва (а.с. 10, 11) відкрите акці
онерне товариство Горлів-ськ
ий машинобудівний завод «Уні
версал» зареєстровано як юри
дична особа з колектив­ною ф
ормою власності з 19.09.1996 року.
Згідно з Актом № 128 планової
перевірки правильності обчи
слення, повноти нараху­ванн
я, своєчасності сплати зобов
'язань зі сплати збору на обов
'язкове державне пенсійне ст
рахування та страхових внеск
ів на загальнообов'язкове де
ржавне пенсійне страхування
від 26 серпня 2005 року ВАТ Горлів
ський машинобудівельний зав
од «Універсал» та роз­рахунк
ами (а.с. 12-31, 34-76, 106-125) підприємству
донараховано зобов'язання з
і сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня у сумі 23 747, 39 гривень, а також
ви­явлено недоїмку за зобов'
язаннями у сумі 23 232, 38 гривень та
виявлено переплату за страх
овими внесками у сумі 46 452, 64 грив
ні. Перевірка проводилась за
період з 26.06.2002 року по 26.08.2005 року.

Застосування до підприємс
тва фінансових санкцій підтв
ерджується копіями рішення №
241, розрахунком, порівняльни
ми таблицями (а.с. 32-33, 137-144).
За роз'ясненнями Державної
податкової адміністрації Ук
раїни та Правління Пенсійно­
го Фонду України від 8.04.2004 року п
ісля набрання з 1.01.2004 року чинно
сті Закону України «Про зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування» на страхо
ві внески до Пенсійного фонд
у не поширюються положення З
акону України «Про порядок п
огашення зобов'язань платник
ів податків перед бюджетами
та державними цільовими фонд
ами» (а.с. 77-78).
Зобов'язання зі сплати збор
у на обов'язкове державне пен
сійне страхування та сплачен
і на це кошти підтверджуютьс
я картками особового рахунку
(126-136), суми страхових вне­сків
відповідними розрахунками,
додатком (а.с. 206-215).
За висновками судово-бухга
лтерської експертизи (а.с. 217-253)
донарахування по спла­ті ст
рахових внесків в УПФУ в Калі
нінському районі м. Горлівки
проведено необгрунто­вано.

Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши матеріали спр
ави, суд приходить до наступ­
ного.
На підставі розпорядження
№ 452 від 23.08.2005 року спеціалістами
управління Пен­сійного Фонд
у України в Калінінському ра
йоні м. Горлівки з 23 по 26 серпня
2005 року проводилась планова п
еревірка правильності обчис
лення, повноти нарахування т
а своєча­сності сплати страх
ових внесків на загальнообов
'язкове державне пенсійне ст
рахування відкритим акціоне
рним товариством Горлівськи
й машинобудівний завод «Унів
ерсал» за період з 26.06.2002 року по
26.08.2005 року.
Під час перевірки спеціалі
сти УПФУ прийшли до висновкі
в про донарахування ВАТ зобо
в'язання зі сплати збору на об
ов'язкове державне пенсійне
страхування у сумі 23 747, 39 гривен
ь, існування на кінець переві
рки недоїмки по зобов'язання
м у сумі 23 232, 38 гривень та існува
ння на кінець перевірки пере
плати по страховим внескам у
су­мі 46 452, 64 гривні про що УПФУ в
Калінінському районі м. Горл
івки було складено Акт № 128 від
26.08.2005 року.
За висновками перевірки з
аступником начальника УПФУ в
Калінінському районі м. Горл
івки 16.09.2005 року було прийнято Рі
шення № 241 про застосування фі
нансових са­нкцій до ВАТ Гор
лівський машинобудівний зав
од «Універсал» за донарахува
ння органом

Пенсійного фонду України
сум своєчасно не обчислених
та не сплачених страхових вн
ес­ків, порушення ВАТ ст. 5 За
кону України від 26.06.1997 року № 400/97 В
Р і на підприємс­тво було нак
ладено штраф у сумі 30 328, 46 гривен
ь. Нарахування фінансових са
нкцій бу­ло проведено на під
ставі пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону Укр
аїни від 21.12.2000 року «Про порядок
погашення зобов'язань платн
иків податків перед бюджетам
и та державними ці­льовими ф
ондами».
ст. 5 Закону України від 26.06.19
97 року № 400/97 ВР «Про збір на обов
'язкове держа­вне пенсійне с
трахування» передбачено, що
збір на обов'язкове пенсійне
страхування сплачується одн
очасно з одержанням коштів в
установах банків на оплату п
раці. Уразі не­достатності у
платників збору коштів на оп
лату праці і сплату збору у по
вному обсязі ви­дача коштів
на оплату праці і сплата збор
у здійснюється у пропорційни
х розмірах.
За Актом № 128 значиться, що з
а травень 2002 року - квітень 2005 ро
ку товариством самостійно ви
явлено та задекларовано зобо
в'язання зі сплати збору на об
ов'язкове держа­вне пенсійне
страхування в сумі 568 610, 81 гривн
і, а за висновками спеціаліст
ів УПФУ означені зобов'язанн
я повинні складати 592 358, 20 гривен
ь, тобто відхилення від зобов
'я­зання складає 23 747, 39 гривень.
Спеціалісти УПФУ вважали, що
підприємством було по­рушен
о пп. 5.2.1., 13.10 «Інструкції про пор
ядок обчислення і сплати під
приємствами, ор­ганізаціям
и збору на обов'язкове держав
не пенсійне страхування, інш
их платежів, а також обліку ї
х надходження до ПФУ» № 16-6 від 1
9.10.2001 року та пп. 5.1.1, 11.11 «Інструкці
ї про порядок обчислення і сп
лати страхувальниками та зас
трахованими особами внесків
на обов'язкове державне пенс
ійне страхування до ПФУ» № 21-1 в
ід 13.01.2004 року.
Між тим, ні в Акті № 128, ні в ві
дповідних розрахунках та таб
лицях до акту не вказу­ється
яким чином виникло відхилен
ня від зобов'язання: внаслідо
к порушення одночаснос­ті сп
лати збору на обов'язкове пен
сійне страхування разом з од
ержанням коштів на опла­ту п
раці чи це виникло внаслідок
порушення пропорційності сп
лати відповідно до отри­мани
х коштів.
За висновками судово-бухга
лтерської експертизи донара
хування по сплаті страхових
внесків УПФУ в Калінінському
районі м. Горлівки визначено
необгрунтовано оскільки бул
о невірно відображено поправ
очний коефіцієнт.
Висновки означеної експер
тизи представниками відпові
дача не спростовано і тому су
д враховуючи вищевикладене п
риходить до висновку, що ВАТ
Горлівський машинобудів­ни
й завод «Універсал» не поруш
увало вимоги ст. 5 Закону Укра
їни «Про збір на обов'яз­кове
державне пенсійне страхуван
ня» і підприємству необгрунт
овано було донараховано стра
хові внески.
Згідно з ст. 5 Закону Україн
и «Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуван­
ня» означений Закон регулює
відносини, що виникають між с
уб'єктами системи загально­о
бов'язкового державного пенс
ійного страхування. Дія інши
х нормативно-правових актів
може поширюватись на ці відн
осини лише у випадках передб
ачених цим Законом, або в час
тині, що не суперечить цьому
Закону.
ст. 106 означеного Закону пе
редбачена відповідальність
страхувальників, банків, ор
га­нізацій, що здійснюють ви
плату і доставку пенсій та їх
посадових осіб; в ній зазначе
но що до стягнення недоїмки,
пені та штрафів строк давнос
ті не застосовується.
Прийняття у вересні 2005 року
УПФУ рішення про застосуван
ня фінансових санкцій за пор
ушення, які відбулися у травн
і 2002 року - квітні 2005 року з посил
анням на Закон України «Про п
орядок погашення зобов'язань
платників податків перед бю
джетами та державними цільов
ими фондами» не відповідає в
имогам законодавства і є пор
ушенням Закону України «Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування».
За таких обставин позовні в
имоги являються обгрунтован
ими і підлягають задоволен­н
ю.
На підставі ст. ст. 5, 14, 15, 17,
23, 106 Закону України «Про загал
ьнообов'язкове дер­жавне пен
сійне страхування», ст. 5 Зак
ону України «Про збір на обов
'язкове державне пе­нсійне с
трахування», керуючись ст.
ст. 17-20, 128, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольни
ти.
Визнати недійсним Рішення
УПФУ в Калінінському районі
м. Горлівки № 241 від 16.09.2005 року пр
о застосування до ВАТ Горлів
ський машинобудівний завод «
Універ­сал» фінансових санк
цій за донарахування органом
Пенсійного фонду України су
м своє­часно не обчислених т
а не сплачених страхових вне
сків.
Постанова може бути оскар
жена до Донецького Апеляційн
ого суду через Калінінський
районний суд м. Горлівки прот
ягом 20 днів після надання у 10-де
нний строк заяви про апеляці
йне оскарження.