Справа № 10/63
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

вул. Десятинна, 4/6
№ 10/63
Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва
бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
Суддя
справи:
звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати за ним право на
перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу в період з 01.01.2004 по
12.03.2004, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському
районі м. Києва провести позивачу перерахунок пенсії з урахуванням трудового
стажу в період з 01.01.2004 по 12.03.2004.
представник позивача подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить
стягнути з відповідача 2 918,00 грн. витрат на правову допомогу.
представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить
виключити з позовних вимог п. 1 як неналежний до адміністративної юрисдикції і
при винесенні рішення враховувати лише п. 2 позовних вимог.
В судовому
засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.
відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив.
ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.12.2007 проголошено вступну та
резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі
відкладено на 20.12.2007, про що повідомлено сторонам після проголошення
вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням
вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується
позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд, -
26.06.1996 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва і отримує пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення".
в в'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»позивачу було проведено перерахунок пенсії, при цьому до
страхового стажу було зараховано період роботи до 31.12.2003.
після призначення пенсії в період з 01.01.2004 по 12.03.2004 позивач працював в
Акціонерній енергопостачальній компанії «Теплові мережі Київенерго».
позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.
Києва заяву про проведення перерахунку пенсії з урахуванням трудового стажу в
період з 01.01.2004 по 12.03.2004.
Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва від 02.10.2006
№3804/06 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. В обґрунтування
своєї відповіді відповідач посилався на те, що позивач після останнього
перерахунку пенсії не відпрацював 2 роки і відповідно до ч.4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у відповідача
відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії.
звернення позивач отримав від відповідача листи від 04.04.2007 №1677/06, від
09.07.2007 №3748/06, від 20.07.2007 №4256/06, якими позивачу роз'яснено причини
відмови в проведенні перерахунку пенсії.
звернення позивача до суду, відповідач перерахування позивачу раніше
призначеної пенсії з урахуванням трудового стажу в період з 01.01.2004 по
12.03.2004 не здійснив, жодних рішень з цього питання не приймав.
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться
не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням
страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті
42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після
15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з
першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після
15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в
призначенні (перерахунку) пенсії.
викладених норм видно, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»не встановлено, що обов'язковою умовою для проведення
перерахунку пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу після її
призначення є наявність повних двох років страхового стажу.
цим судом не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що у відповідача
відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії, оскільки позивач після
останнього перерахунку пенсії не відпрацював 2 роки, як такі, що суперечать
положенням вищезазначених норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».
Судом також
приймається до уваги, що спільним листом Міністерства праці та соціальної
політики України та Пенсійного фонду України від 23.03.2006 N 268/0/7-06, N
3470/02-20 надано роз'яснення про те, що перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після її призначення можливо проводити не раніш як через два
роки після попереднього перерахунку без наявності повних двох років страхового
стажу. В подальшому спільним листом Міністерства праці та соціальної політики
України та Пенсійного фонду України від 05.07.2006 N 4463/0/14-06/039, N
8683/02-50 відкликано лист від 23.03.2006 N 268/0/7-06, N 3470/02-20. Разом з
тим, до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»за цей період жодних змін не внесено не було.
3 ст. 2 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод
та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)
з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно,
тобто протягом розумного строку.
2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.
не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності
своєї бездіяльності.
обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка
не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи службова особа).
ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва протиправною.
3. Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок пенсії з
урахуванням трудового стажу в період з 01.01.2004 по 12.03.2004.
4. Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3,40 грн. судового збору та 2 918,00
грн. витрат на правову допомогу.
Постанова
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,
якщо таку заяву не було подано.

Постанова
може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її
складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя

П.О. Ковзель