Справа № 2"а"/24-2007
Суддя: Жмайло Н.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2"а"/24-2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМ' ЯМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2007
року Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого
судді Жмайло Н.В.

при
секретарі Тіщенко
Т.О.

за участю
представника позивача Гончарова
Н.М.

представника
відповідача Кірпа М. В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівка цивільну справу за
позовом прокурора м. Тернівка в
інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці про перерахунок та виплату
недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор
м. Тернівки в інтересах ОСОБА_1
звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці та виплату недоплаченої
пенсії та просить суд стягнути з відповідача недоплачену пенсію за період з
01.02.2004 року по 31.12.2005 року у розмірі 18169, 88 грн.

В
обгрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що прокуратурою м. Тернівки проведено перевірку, щодо соціального, правового і морального захисту ветеранів
війни. В ході перевірки встановлено, що
з 2004 року ОСОБА_1 отримує пенсію, як
інвалід 1 групи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб."

Відповідно
до ст.
13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551
-XII від 22.10.1993 року (із змінами та доповненнями), інвалідам війни 1 групи пенсії підвищені на
400 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог вказаного Закону, та вимог Закону України "Про

загальнообов'язкове пенсійне страхування" у 2004
році відповідач повинен був зробити

відповідний розрахунок підвищення пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру 20% середньої

заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за
попередній

(2003 рік), яка
згідно інформації Головного управління статистики у

Дніпропетровській області, складає 462, 27 грн.

При
розрахунках підвищення пенсії ОСОБА_1 у 2005 році відповідач, відповідно до вказаних законів, повинен був виходити з розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, який відповідно до
Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" складав 332
грн.

Проте, при розрахунку підвищення пенсії інваліду
війни 1 групи ОСОБА_1 посадові особи управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці, керуючись постановою Кабінету Міністрів
України №1 від 03.01.2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету",
виходили з розміру 19, 91 грн.,
що суперечить нормам Закону України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування", яким
встановлено розмір мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму.

Таким
чином, за період з 01.02.04. .по
31.12.05. інваліду війни ОСОБА_1 не доплачено підвищення пенсії на суму 18169,
88 грн. Порядок розрахунку суми недоплаченої пенсії додається.

Розмір
недоплаченої пенсії інваліду війни 1 групи є різниця між сумою фактично
нарахованого підвищення пенсії та сумою підвищення, яке мав отримати інвалід війни,

відповідно до
Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Розрахунок
фактично нарахованого підвищення пенсії отриманої в 2004-2005році: 19, 91 х
400% (4) х 23міс. =1831, 72 грн., де:
19, 91грн.-сума, встановлена постановою КМУ №1 від 02.01.02, 3 якої треба
виходити, при розрахунку
підвищення, встановлених Законом України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту": 400%(або 4 рази) - розмір
підвищення пенсії для інваліда війни 2 групи,
встановлений ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту; 23міс- кількість місяців, протягом яких інвалідів отримував занижену
пенсії, з урахуванням строків позовної
давності. Розрахунок підвищення пенсії,
яку мав отримати інвалід війни 1 групи у 2004 році відповідно до Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"", "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" 92, 4грн.х 400%(4рази) х11міс. = 4065, 6грн., де: 92, 4- розмір мінімальної пенсії
(відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в період з 2004 по 12.01.05 мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25, а у жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється в розмірі 20% середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік, яка визначається спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у галузі статистики, яка,
згідно даних управління статистики в Дніпропетровській області в 2003
складала 462, 27 грн.

400%-(або
4рази)- розмір підвищення пенсії для інваліда війни 1 групи встановлений
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

11 міс-
кількість місяців, протягом яких інвалід
війни отримував занижену пенсії, з
урахуванням строків позовної давності;

Розрахунок
підвищення пенсії, яку мав отримати
інвалід війни 1 групи у 2005 році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 332грн.х 400%(4рази) х
12міс. = 15936 грн. де: 332грн.- розмір прожиткового мінімуму, для осіб,
які втратили працездатність,
відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2005
рік"; 400%-(або 4рази)- розмір підвищення пенсії для інваліда війни 1
групи, встановлений ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту";

12міс-
кількість місяців, протягом яких інвалід
війни отримував занижену пенсії,
урахуванням строків позовної давності.

Сума
недоплаченого підвищення пенсії за 23 місяця: 15936 грн. + 4065, 6 грн. -1831,
72 грн. = 18169, 88 грн.

В
судовому засіданні представник позивача змінив позовні вимоги та просив суд
стягнути з відповідача недоплачену пенсію за період з 01.01.2005 року по
31.12.2005 року у розмірі 15936, 00 грн.

Позивач
підтримав позовні вимоги у первісному обсязі та просить суд стягнути з
відповідача недоплачену пенсію за період з 01.02.2004 року по 31.12.2005 року у
розмірі 18169, 88 грн., про що надав
суду заяву від 19.07.2007 року.

Представник
відповідача позов не визнав, вказуючи на
те, що позивачеві нарахування пенсії
здійснено правильно та просив суд у позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає,
що в позовних вимогах позивачу слід відмовити з наступних підстав.

Так в
судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області. Пенсію
заявнику призначено з 20.04.1971року та з 2004 року ОСОБА_1 отримує
пенсію, як інвалід 1 групи відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб."

Розмір
пенсії ОСОБА_1. з 01.02.2004 року з урахуванням встановленого до пенсії
підвищення інваліду Великої Вітчизняної війни І групи у розмірі 79, 64
грн., та надбавки за особливі заслуги
перед Україною 67, 00грн., складав 419,
50 грн.

Верховною
Радою України 25 березня 2005 року прийнято Закон України «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших
законодавчих актів України»,
відповідно, підтримана пропозиція
Уряду щодо реалізації Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно з яким мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності необхідного для призначення пенсії стажу
роботи, встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно
статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі - Закон) мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією статтею, застосовується виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом. Застосування цього розміру
для визначення надбавок і підвищень до пенсії цим Законом не передбачено.

Надбавки
та підвищення передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» відповідно до пункту 6 Прикінцевих положень цього Закону
установлюються до пенсій та здійснюється їх підвищення згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення
встановлюються в розмірах, що фактично
виплачувались на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією.
Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею
11 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що питання пов'язані з реалізацією цього
Закону віднесені до відома Кабінету Міністрів України.

У
відповідності із пунктом 3 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів
України забезпечує, зокрема, проведення політики у сферах праці та
зайнятості населення, соціального
захисту. Статтею 117 Конституції передбачено,
що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і
розпорядження, які є обов'язковими до
виконання.

Кабінетом
Міністрів України 3 січня 2002 року прийнято постанову № 1 «Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету».

Відповідно
до пункту другого цієї постанови підвищення передбачені Законом України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" під час призначення та перерахунку
пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (із
наступними змінами) розраховуються виходячи з розміру 19 гривень 91 копійок
(пункт "є" вказаної постанови). Відповідно, розмір підвищення інвалідам Великої
Вітчизняної війни І групи становить -79, 64 грн. (19, 91x400%).

Позивачу
виплачувалась оспорювана надбавка виходячи з Встановленої Постановою Кабінету
Міністрів України мінімальної пенсії за віком.

Після
прийняття Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування
від 09.07.2003 року, який вступив у дію
з 01.01.2004 року, вказана

Постанова
Кабінету Міністрів України не змінювалася та повинна застосовуватися при
визначенні розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким
чином, суд приходить до висновку, що пенсію призначено (перераховано) згідно з
нормами чинного пенсійного законодавства.

За таких
обставин суд вважає, що позивачу в
задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На
підставі викладеного та керуючись
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», ст. 11 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
державний бюджет України на 2005 рік»,
ст. ст. 159-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволені позову прокурору м. Тернівка
в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці про перерахунок та виплату недоплаченої
пенсії відмовити.

Заяву
про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано в Тернівський міський
суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на
рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.