Справа № 2-а-53/07
Суддя: Романов П.Ф.
Дата ухвалення: 2007-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-53/2007р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.03.2007
року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський
міськрайсуд Вінницької області в складі колегії суддів:

головуючого, судді Романова
П.Ф. суддів: Вітковського С. В., Капацин
Л.В., при секретарі Андронік Л.В.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського
міськраионного суду адміністративну справу за позовом Могилів-Подільського
міжраипрокурора в інтересах ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту
населення Могилів-Подільської міської ради, ' Міністерства фінансів
України, Державного казначейства України
про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику
війни, яка виплачується до 5 травня з
нагоди Дня Перемоги, -

ВСТАНОВИВ:

Могилів-Подільський
міжрайонний прокурор в інтересах ОСОБА_1 звернувся в Могилів-Подільський
міськрайонний суд з позовом до управління праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України про стягнення недоплаченої одноразової
щорічної грошової допомоги, яка
виплачується до 5 травня з нагоди Дня Перемоги,
посилаючись на те, що ОСОБА_1 є
учасником війни, тому згідно зі ст. 14
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" їй
щорічно до 5 травня повинна надаватись одноразова грошова допомога в розмірі 3
мінімальних пенсій за віком. Однак, всупереч вимогам ст. 2
Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
ст. 22 Конституції України, у 2005 - 2006 роках належна ОСОБА_1 грошова
допомога виплачувалася не в повному обсязі,
тобто: в 2005 р. не доплачено 946 грн.,
в 2006 p.-
1027 грн., а всього за 2 роки сума
недоплати становить 1973 грн.

В
судовому засіданні ОСОБА_1 та представник Могилів-Подільського міжраипрокурора Гриньков В.І. позовні
вимоги підтримали і просили їх задовольнити,
стягнувши на користь ОСОБА_1 недоотримані суми.

Представник
відповідача - управління праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради Негай Л.Г. позов не визнала, пояснивши,
що управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської
міської ради проводило виплати у відповідності з виділеними на вказані цілі
коштами, які виділялись в обсязі
передбаченому Законами України „Про Державний бюджет" на 2005-2006 p. p.,
просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач
в особі Міністерства фінансів України,
належним чином повідомлений про дату,
час та місце розгляду справи, в
судове засідання не з'явився, направив
до суду поштою відзив відносно позову,

який не
визнав і просив .розглянути справу
у відсутність їх представника та відмовити в задоволенні
позову, оскільки одноразові виплати позивачу
були проведені відповідно до Закону України „Про Державний Бюджет України на
2005 рік", Закону України „Про
Державний Бюджет України на 2006* рік".

Відповідач
в особі Державного казначейства України,
належним чином повідомлений про дату,
час та місце розгляду справи, в
судове засідання не з'явився без поважних причин.

Заслухавши
представника позивача Гринькова
В.І., ОСОБА_1,
представника відповідача - управління праці і соціального
захисту населення Могилів-Подільської міської ради Негай Л.Г., дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з таких
підстав.

Згідно
посвідчення ОСОБА_1 є учасником війни і відповідно до ст. 14
Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" їй щорічно до 5 травня повинна надавитись
одноразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір
мінімальної пенсії за віком в 2005 р. складав 332 грн., в 2006 р. - 359 грн.

На
підставі цього одноразова грошова допомога ОСОБА_1 мала становити: в 2005 p.- 996 грн. (332
грн. х 3); в 2006 p.-
1077 грн. (359 грн. х 3) , а всього
за 2 роки вона мала отримати 2073 грн.,
проте отримала лише 100 грн. за два роки: в 2005 p.- 50 грн. і в 2006
p.- 50 грн.

Відповідно
до пояснень представника управління праці і соціального захисту населення
Могилів-Подільської міської ради Негай Л.Г. та заперечень, надісланих Міністерством фінансів
України, виплати були проведені в таких
сумах тому, що розмір виплат
встановлювався Законами України „Про Державний бюджет" на 2005, 2006 p.p.

Викладене
свідчить, що проведені виплати
одноразової грошової допомоги учаснику війни - ОСОБА_1 суперечать ст. 22
Конституції України, ст. 2, 14 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту
".

Так, ст.
22 Конституції України передбачає: „Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод".

Згідно
із ст.
2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії
складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Права та
пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього
Союзу РСР, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни.

Нормативні
акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є недійсними."

Таким
чином, ст. 34 Закону України „Про Державний бюджет на
2005 рік", ст. ЗО Закону України „Про Державний бюджет на
2006 рік" є такими що обмежують права і пільги ветеранів війни та
учасників бойових дій, суперечать ст. 22
Конституції України, ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", а тому є недійсними.

Цей
висновок підтверджено і рішенням Конституційного Суду України за № 20-рп/2004
від 01.12.2004 року, який визнав
такою, що не відповідає Конституції
України (є неконституційною) ст. 4 4 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2004 рік", якою
обмежувалися пільги для ветеранів війни і учасників бойових дій.

У відповідності
до ст. 36
Бюджетного Кодексу України,

Міністерство
фінансів України на будь-якому етапі складання і розгляду проекту Державного
бюджету України проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних
коштів, з точки зору його відповідності
меті, пріоритетності, а також ефективності використання бюджетних
коштів. На основі результатів аналізу Міністерство фінансів України приймає
рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту Державного
бюджету України перед поданням його на розгляд Кабінету Міністрів України.

Однак, як вбачається з пояснень, матеріалів справи, Міністерством фінансів України не було
враховане діюче законодавство і тому належні виплати згідно Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" були не профінансовані.

Таким
чином, суд вважає, що відповідальність за такий стан лежить на
Міністерстві фінансів України, а тому
позов підлягає частковому задоволенню та недоплачені суми слід стягнути з
Міністерства фінансів України шляхом списання коштів з розрахункового рахунку
Головного управління Державного казначейства на користь ОСОБА_1

В позові
до управління праці і соціального
захисту населення Могилів-Подільської міської ради слід відмовити, оскільки це управління здійснює виплати лише
в межах отриманих коштів.

Відповідно
до розрахунків сума недоплати за 2005 рік становить: 332 грн.хЗ-50 грн.=94б
грн.; а за 2006 рік сума недоплати становить: 359грн.х 3 - 50грн.=
1027грн., всього за вказані роки
недоплачено 1973 гривні (946 грн. + 1027 грн.) і ця сума підлягає стягненню на
користь позивача.

Оскільки
позивачі та відповідачі - Міністерство фінансів України та Державне
казначейство України, звільнені від
сплати судового збору, то судові витрати
слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.
86, 94, 159,
161, 163 КАС України, ст.
22 Конституції України, ст. 2, 14
Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту ",
рішення Конституційного Суду України за № 20-рп/2004 від 01.12.2004
року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити частково.

Стягнути
з Міністерства фінансів України, шляхом
списання Головним управлінням Державного казначейства України, грошових коштів в сумі 1973 гривні, перерахувавши їх на рахунок Міністерства
соціальної політики України для подальшої їх виплати ОСОБА_1 через управління
праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради.

В позові
до управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської міської
ради відмовити.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано до апеляційного суду
Вінницької області протягом десяти днів з дня оголошення рішення.

Апеляційна
скарга на постанову подається до апеляційного суду Вінницької області протягом
десяти днів з дня оголошення постанови або протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.