Справа № 2а-536/2007
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 536/2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2007 року Баришівс
ький районний суд Київської
області у складі
головуючого судді
Литвиненко О.Л.
при секретарі
Шестопал Т.М.
з участю представника відп
овідача Яксун Л.Д.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у залі суд
у в смт. Баришівка адміністра
тивну справу за позовом ОСО
БА_1 до Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Баришівської районної держ
авної адміністрації Київськ
ої області про визнання дій п
ротиправними, стягнення недо
отриманої щорічної одноразо
вої допомоги на оздоровлення
,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернув
ся до суду з позовом про визна
ння дій Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Баришівської районної держ
авної адміністрації неправо
мірними, стягнення з відпові
дача недоплаченої суми компе
нсації на оздоровлення за 2001-200
7 роки. Свої вимоги обґрунтову
є тим, що він учасник ліквідац
ії наслідків аварії на Чорно
бильській АЕС (категорія 2) та
перебуває на обліку в УПСЗН Б
аришівської райдержадмініс
трації і відповідно до ст. 48 За
кону України «Про статус і со
ціальний захист громадян, як
і постраждали внаслідок Чорн
обильської катастрофи» має п
раво на компенсаційні виплат
и на оздоровлення у розмірі п
'яти мінімальних заробітних
плат щорічно, розмір якої виз
начається на момент виплати.
Відповідач в порушення зазн
аченого Закону, вказану комп
енсацію виплачував у значно
меншому розмірі. Посилаючись
на неправомірність дій відп
овідача, просить суд стягнут
и з Управління праці та соціа
льного захисту населення на
його користь щорічної допомо
ги на оздоровлення з урахува
нням інфляції за період з 2001 по
2007 роки.
В судовому засіданні предс
тавник позивача ОСОБА_2 за
явлений позов підтримала в п
овному об'ємі та пояснила суд
у, що позивач ОСОБА_1 є учас
ником ліквідації наслідків а
варії на Чорнобильській АЕС
(категорія 2), перебуває на обл
іку в УПСЗН Баришівської рай
держадміністрації. Згідно ст
. 48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
має право на щорічну однораз
ову грошову допомогу на оздо
ровлення в розмірі п 'яти міні
мальних заробітних плат щорі
чно. Згідно поданого розраху
нку недоотриманих сум на озд
оровлення в 2001-2007 роках недоотр
имав 9388 гривень 20 копійок. Прос
ить суд визнати дії відповід
ача протиправними, зобов"яза
ти відповідача нарахувати та
виплатити недоплачену допом
огу на оздоровлення за 2001-2007 рок
и у сумі 9388 гривень 20 копійок
Представник відповідача У
правління праці та соціально
го захисту населення Баришів
ської районної державної адм
іністрації Яксун Л.Д. заявлен
ий позов не визнала та поясни
ла, що виплата вказаної допом
оги на оздоровлення за 2001-2007 рок
и позивачеві проведена у роз
мірах, визначених постановам
и Кабінету Міністрів України
. Управління праці та соціаль
ного захисту населення не є р
озпорядником бюджетних кошт
ів, діє в межах наданих йому ас
игнувань і не може виходити з
а межі бюджетних призначень,
визначених Державним бюджет
ом України. Відповідно до ст. 9
9 КАСУ для звернення до адміні
стративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів вст
ановлюється річний строк, а т
ому з урахуванням того, що поз
ивач пропустив вказаний стро
к, просять постановити рішен
ня, яким в позові відмовити.

Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши матеріали спр
ави суд вважає, що заявлений п
озов не підлягає до задоволе
ння виходячи з наступних мір
кувань.
Згідно ст.104 КАС України, до а
дміністративного суду має пр
аво звернутися з адміністрат
ивним позовом особа, яка вваж
ає, що порушено її права, свобо
ди чи інтереси у сфері публіч
но-правових відносин.
Даний спір за участю Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Баришівсько
ї районної державної адмініс
трації як суб'єкта владних по
вноважень ( п.7 ч.1 ст.3 КАС Україн
и) є публічно-правовим і його в
ирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС У
країни належить до компетенц
ії адміністративних судів Ук
раїни, оскільки УПСЗН як суб'є
кт владних повноважень реалі
зовувало у спірних правовідн
осинах надані йому чинним за
конодавством управлінські ф
ункції щодо соціального захи
сту населення.
Вирішуючи питання про наяв
ність чи відсутність порушен
ня прав позивача з боку відпо
відача щодо виплати щорічної
допомоги на оздоровлення, су
д керується наступним.

2
Судом встановлено, і це не з
аперечується відповідачем, щ
о ОСОБА_1 учасник ліквідац
ії наслідків аварії на Чорно
бильській АЕС, має посвідчен
ня категорії 2 (серія НОМЕР_1
) та перебуває на обліку в Ба
ришівському управлінні прац
і та соціального захисту нас
елення Баришівської районно
ї державної адміністрації, а
тому їй щорічно виплачувала
ся допомога на оздоровлення,
зокрема в 2001-2004 роках згідно Пос
танови KMУкраїни № 836 від 26.07.1996 рок
у виплачувалася допомога : ін
валідам 2-ї групи в сумі 26 гриве
нь70 копійок, інвалідам 3-ї груп
и в сумі 21 гривня 50 копійок, ева
куйованим із зони відчуження
в 1986 році, включаючи дітей - 15 гр
ивень 70 копійок. У 2005-2007 роки згід
но постанови KMУкраїни № 562 від 1
2.07.2005 року виплачувалася допом
ога: інвалідам 1- 2-ї групи в сумі
120 гривень, учасникам ліквіда
ції наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 2 в сумі 100 гривень, і
нвалідам 3-ї групи, дітям-інвал
ідам в сумі 90 гривень, учасник
ам ліквідації наслідків авар
ії на ЧАЕС категорії 3, евакуйо
ваним із зони відчуження в 1986 р
оці, включаючи дітей - 75 гривен
ь.
В липні місяці 2007 року ОСОБ
А_1 звернувся до Управління
праці та соціального захист
у населення із заявою про пер
ерахунок та виплату допомоги
на оздоровлення за період 2001-20
07 роки в розмірі згідно ст.48 Зак
ону України «Про статус та со
ціальний захист громадян, як
і постраждали внаслідок Чорн
обильської катастрофи», одна
к відповідач своїм листом ві
дмовив у здійсненні такого п
ерерахунку.
Вказані обставини визнают
ься сторонами і згідно ч.3 ст.72 К
АС України доказуванню не пі
длягають.
Спірні правовідносини пов
инні регулюватися ч.4 ст.48 Зако
ну України «Про статус та соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи», згідн
о якої щорічна допомога на оз
доровлення виплачується уча
сникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕ
С 2 категорії в розмірі п 'яти м
інімальних заробітних плат,
яка визначається на момент в
иплати.
З наведеного вбачається, що
ОСОБА_1 мав право на отрим
ання щорічної допомоги на оз
доровлення в розмірі п 'яти мі
німальних розмірів заробітн
ої плати, а тому, виплата відпо
відачем такої допомоги в фік
сованих розмірах 26 гривень 70 к
опійок, а з 2005 року 100 гривень, то
бто меншому ніж встановлено
Законом, порушує право позив
ача і суперечить вимозі ст. 48 в
казаного Закону.
Судом встановлено, що позив
ач ОСОБА_1 не має посвідче
ння учасника ліквідації насл
ідків аварії на ЧАЕС, категор
ія 2, відповідно не має права н
а отримання компенсації на о
здоровлення. Його права в дан
ому випадку не порушуються. Т
ому в позові необхідно відмо
вити. Встановлені судом обст
авини підтверджуються:
- копією паспорта позивача
ОСОБА_1;
- копією посвідчення учасни
ка ліквідації наслідків авар
ії на ЧАЕС, категорія 2 серія
НОМЕР_1, виданого ОСОБА_1
01.12.1992 року;
- довідкою управління праці
та соціального захисту насе
лення Баришівської райдержа
дміністрації від 18.07.2007 року про
перебування на обліку та про
останню виплату ОСОБА_1 в
травні 2007 року 100 гривень компе
нсації на оздоровлення; - інши
ми матеріалами справи. Керую
чись ст. 19 Конституції України
, ст. 48 Закону України «Про стат
ус і соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и», ст..77 Закону України «Про де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік», рішення Конституційного
Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року
, ст.ст. 2,11,17,70,71,99,100,159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні п
озову ОСОБА_1 до Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Баришівської ра
йонної державної адміністра
ції Київської області про ви
знання дій протиправними, ст
ягнення недоотриманої щоріч
ної одноразової допомоги на
оздоровлення.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду че
рез Баришівський районний су
д Київської області протягом
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення, яка може бути подана до с
уду протягом десяти днів з дн
я проголошення постанови.