Справа № 2-а-155/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-155/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськи
й міськрайонний суд в складі
:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В. Буток Т.А.
при секретарі Год
уновій А.А.
з участю позивача ОС
ОБА_1
представника позивача О
СОБА_2
та представників відповід
ачів Сі біль Л.П.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003р
., рішенню Конституційного су
ду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2002р. 80грн, в
2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в
2006р. 250грн. А всього виплатили за
вказані роки 790грн., залишилос
ь недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнут
и із Конотопського міського
управління праці і соціально
го захисту населення на його
користь вказану недоплачен
у одноразову щорічну грошову
допомогу за вказані роки, а т
акож просить зобов'язати Мін
істерство фінансів України,
Державне казначейство Украї
ни Міністерство праці і соці
альної політики України пере
вести ці кошти Конотопському
міському управлінню праці т
а соціального захисту населе
ння. Позивач і його представн
ик в судовому засіданні свій
позов підтримують і просять
його задовільнити.
Представник Конотопськог
о міського управління праці
і соціального захисту населе
ння за дорученням Сібіль Л.П.,
як відповідач, вимоги позову
не визнала і пояснила, що поз
ивач стоїть на їхньому облік
у, як учасник бойових дій і во
ни йому щорічно до 5 травня вип
лачували відповідну допомог
у, передбачену Законом Украї
ни "Про бюджет..." на відповідни
й рік, якими встановлювались
саме ті розміри, які були йом
у виплачені. Позивачу виплат
или таку допомогу за 2006р. в розм
ірі -250грн. згідно із вимогами
ст. 30 ЗУ "Про Державний бюджет н
а 2006р. Виплату інших коштів зак
онодавством не передбачено і
вона просить в задовільненн
і вимог позову відмовити за 200
6р. за необґрунтованістю, а за
2002-2005р.р. - за пропуском строку за
вернення до суду.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обгрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків.
Судом встановлено, що ОСО
БА_1.є учасником бойових дій
, що підтверджується учасник
ами розгляду справи і відпов
ідним посвідченням (л.с. 22). І йо
му 12 квітня 2006 року була перера
хована разова грошова допомо
га до 05 травня в розмірі 250 грн. (л
.с. 37, 39), не із розрахунку мініма
льної пенсії за віком, яка з 01.
04.2006р. становила 359 грн., а відпов
ідно встановленого розміру в
изначеного Законом України "
Про Державний бюджет України
на 2006 рік", яким зупинялись дії
ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" і встановлювалась і
нша величина виплати в розмі
рі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є не конституційними), полож
ення ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет на 2004рік", як
ими виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" здійснюється
учасникам бойових дій в менш
ому розмірі ніж передбачено
вказаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога Литвиненку В.О. за 2006р., я
к учаснику бойових дій, повин
на виплачуватись із розміру
5 мінімальних пенсій за віком
, яка станом з 01.04.2006р.становила 3
59грн., згідно вимог ст. 12 ЗУ "Пр
о статус ветеранів війни..." по
скільки відповідно до вимог
ст. 22 ч.3 Конституції України п
ри прийнятті нових законів а
бо внесенні змін в діючі зако
ни не допускається звуження
змісту і об'єму існуючих прав
і свобод і ЗУ "про статус вете
ранів війни..." не зв'язував вип
лату

2
допомог із наявністю певн
их коштів чи фінансування з б
юджету, а мас безумовний хара
ктер. Діючи всупереч вказани
м вимогам Основного Закону У
країни , маючи при цьому конк
ретне рішення Конституційно
го Суду України з ідентичног
о питання знову прийняте зак
онодавцем аналогічне рішенн
я не може прийматись до уваги
. Вказаний висновок суду пого
джується із вимогами ст. 2 ч.2 і
3 ЗУ "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" згідно яких права та п
ільги для ветеранів війни і ч
ленів їх сімей, встановлені р
аніше законодавством Україн
и і законодавством колишньог
о Союзу РСР , не можуть бути ск
асовані без їх рівноцінної з
аміни. Таким чином вказана но
рма Закону України "Про стату
с ветеранів війни..." і норма За
кону України "Про Державний б
юджет на 2006рік", яка звужувала
дію норми попереднього зако
ну співвідносяться між собою
, як спеціальна норма і загал
ьна норма. А при конкуренції с
пеціальної і загальної норми
закону - діє спеціальна норма
, тобто в даному випадку ст. 12
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту".
Таким чином позивачу за 2006р
. повинно бути виплачено 1545грн
. (5x359-250).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і суд проводит
ь стягнення тільки з нього. Що
стосується вимог позивача в
иплату йому недоплачених доп
омог за 2002-2005р., то в задовільнен
ні їх слід відмовити за пропу
ском строку звернення до суд
у, оскільки відповідно ст. с
т. 99, 100 КАС України для звернен
ня до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та і
нтересів особи встановлюєть
ся річний строк який обчислю
ється з дня, коли особа дізна
лася або повинна була дізнат
ись про порушення своїх прав
, свобод чи інтересів, а пропу
щення строків звернення до с
уду, про що наполягає предста
вник відповідача, є підставо
ю для відмови у задоволенні п
озову, якщо на цьому наполяга
є одна із сторін.
Вислухавши учасників розг
ляду справи та перевіривши ї
ї матеріали, суд приходить до
висновку, що позивач знав за
здалегідь до закінчення річн
ого терміну за зверненням до
суду про порушення його прав
, оскільки останній отримува
в щорічну грошову допомогу с
воєчасно, заборгованості по
виплаті не було, закон, на пі
дставі якого він обґрунтовує
свої вимоги, був оприлюднени
й і введений в дію ще в 1993р., про
що позивач не знати не міг. По
важності причин пропуску тер
міну за зверненням до суду за
захистом своїх прав позивач
не навів і не просить його пон
овити.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.