Справа № 2-а-262/2008
Суддя: Бабоїд О.М.
Дата ухвалення: 2008-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 262/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2008 року Таращанський
районний суд Київської обла
сті в складі:
головуючого: Бабоїд
О.М. при секретарі: Овч
аренко Н.В.
розглянувши у попередньом
у відкритому судовому
засіданні в м. Тараща сп
раву за адміністративни
м позовом ОСОБА_1 до Упра
вління праці та соціального
захисту населення Таращансь
кої РДА про стягнення недоот
риманих сум щорічної допомог
и до Дня Перемоги, -

ВСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_1 надал
а до суду адміністративний п
озов до Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Таращанської РДА про стягн
ення недоотриманих сум щоріч
ної допомоги до Дня Перемоги
, мотивуючи тим, що до 2006 року во
на мала статус інваліда Вели
кої Вітчизняної Війни IIгрупи
, а з 2006 року - інваліда війни І гр
упи, тому згідно з ч. 3, 4 ст. 13 ЗУ
«Про статус Ветеранів Війн
и, гарантії їх соціального за
хисту» в редакції ЗУ
від 25.12.1998 року № 367 - 14 їй щорічно до
05 травня повинна надаватись о
дноразова грошова допомога в
розмірі восьми, а з 2006 року - дес
яти мінімальних пенсій віком
. Вказана грошова допомога ви
плачувалася відповідачем не
в повному обсязі, в зв'язку з ч
им недоплачена щорічна грошо
ва допомога за період з 2003 року
по 2007 рік становить 9416, 60 грн, яку
також просить суд стягнути з
відповідача на її користь.
Просить звільнити її від с
плати судового збору, як інва
ліда війни І групи.
В судовому засіданні пози
вачка позовні вимоги підтрим
ала, збільшив їх розмір і прос
ить суд стягнути на її корист
ь недоплачену суму щорічної
грошової допомоги ветерану в
ійни за період з 2003 року по 2007 рі
к в розмірі 9861, 32 грн.
Відповідач в судовому засі
данні позов не визнав в повно
му обсязі, обґрунтовуючи тим
, що дійсно, відповідно до ч. 5 ст
. 13 ЗУ «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.98 p. N
367-XIV, на яку вказує позивачка, що
річно до 5 травня інвалідам ві
йни виплачується разова грош
ова допомога у розмірах: інва
лідам І групи - десять мінімал
ьних пенсій за віком; IIгрупи - в
ісім мінімальних пенсій за в
іком; НІ групи - сім мінімальни
х пенсій за віком.
Проте, Постановою КМУ від 18 л
ютого 2004 p. N177 «Про забезпече
ння щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбач
еної Законом України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" із з
мінами і доповненнями, устан
овлено, що Міністерство фіна
нсів і Державне казначейство
забезпечують щороку до 10 квіт
ня виділення коштів Міністер
ству праці та соціальної пол
ітики для виплати разової гр
ошової допомоги, передбачено
ї Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", у розмі
рах, установлених законом пр
о державний бюджет на відпов
ідний рік, і для подальшого пе
рерахування їх місцевим орга
нам праці та соціального зах
исту населення.
На підставі положень вищев
казаної постанови та у відпо
відності із розмірами, встан
овленими законом про державн
ий бюджет на відповідний рік
, починаючи з 2003 року, виплата р
азової грошової допомоги поз
ивачу здійснювалася в наступ
них розмірах: 120 грн за 2003 рік; 160 г
рн за 2004 рік, 330 грн за 2005 рік, 400 грн з
а 2006 рік; 450 грн за 2007 рік.
Статтею 44 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2004 рік», , установлено, що у 2004 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" інвалідам вій
ни 2 групи здійснюється у розм
ірі 160 гривень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 01.12.2004
p. N20-рп/2004, положення статт
і 44 ЗУ «Про державний бюджет У
країни на 2004 рік», якою установ
лено, що у 2004 році виплата щоріч
ної разової допомоги відпові
дно до Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" інв
алідам війни 2 групи здійснює
ться у розмірі 160 гривень, визн
ано такими, що не відповідают
ь Конституції України (є неко
нституційними).
Проте, відповідно до ч.3 дано
го рішення, положення Закону
України "Про Державний бюдже
т України на 2004 рік", визнані не
конституційними, втрачають ч
инність з дня ухвалення Конс
титуційним Судом України цьо
го Рішення.
Оскільки щорічну одноразо
ву допомогу за 2004 рік було випл
ачено позивачці в квітні міс
яці 2004 року, до ухвалення конст
итуційним судом вищевказано
го рішення, вважає, що підстав
и для виплати позивачці грош
ової допомоги за 2004 рік в розмі
рі восьми мінімальних пенсій
за віком, відсутні.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV дію частини п
'ятої статті 13 ЗУ "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" з
упинено на 2006 рік в частині виз
начення розміру виплат щоріч
ної разової грошової допомог
и ветеранам війни.
За таких обставин вимогу п
озивачки про стягнення грошо
вої допомоги за 2006 рік вважає б
езпідставною.
Згідно із Законом України
«Про державний бюджет на 2007 рі
к» від 19.12.2006 p. N 489-V
дію частини п'ятої статті 13 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" зупинено на 2007 рік в частині
визначення розміру виплат щ
орічної разової грошової доп
омоги.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N б-рп/2007 визнано неконстит
уційним положення пункту 13 ст
атті 71, яким зупинено на 2007 рік д
ію частини п'ятої статей 12, 13, 14 т
а 15 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", частин
и третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону У
країни "Про жертви нацистськ
их переслідувань" в частині в
изначення розміру виплат щор
ічної разової грошової допом
оги.
Зважаючи на те, що грошову д
опомогу за 2007 рік було виплаче
но позивачці в квітні місяці
2007 року, до ухвалення конститу
ційним судом вищевказаного р
ішення, вважає, що підстави дл
я виплати позивачці грошової
допомоги за 2007 рік в розмірі де
сяти мінімальних пенсій за в
іком відсутні.
Крім того, вважає, що в задов
оленні позову в частині стяг
нення щорічної разової допом
оги відповідно до ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
за період з 2003 року по 2006 рік слі
д відмовити і тому, що позивач
ка на момент подачі даного по
зову до суду, пропустила одно
річний строк звернення до ад
міністративного суду, який в
становлено ст. 99 КАСУ.
Просить відмовити позивач
ці в задоволенні позову.
Відповідно до ч.3 ст. 121 КАС Ук
раїни, суд за письмовою згодо
ю сторін розглядає справу пі
д час попереднього судового
засідання, оскільки вирішені
всі питання, необхідні для її
розгляду, а також без фіксува
ння судового процесу

технічними засобами.
Заслухавши пояснення пози
вачки, представника відповід
ача, розглянувши матеріали с
прави, суд вважає, що позов під
лягає до задоволення.
В судовому засіданні встан
овлено, що позивачка ОСОБА_
1. до 2006 року мала статус інвал
іда Великої Вітчизняної Війн
и II групи, а з 2006 року - ін
валіда війни І групи, та має пр
аво на пільги, встановлені за
конодавством України для вет
еранів війни - інвалідів війн
и, що підтверджено копією пос
відчення.
Відповідно до ч. 5 ст. 13 ЗУ
«Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.98 p. N 367-XIV,
щорічно до 5 травня інвалід
ам війни, до яких віднесена по
зивачка, виплачується разова
грошова допомога у розмірах
: інвалідам І групи - десять мі
німальних пенсій за віком; II
групи - вісім мінімальних п
енсій за віком; III групи - сі
м мінімальних пенсій за віко
м. Щорічну виплату разової гр
ошової допомоги здійснюють о
ргани праці та соціального з
ахисту населення.
Згідно довідки № 6538 від 28.12.2007 ро
ку, виданої Управлінням прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської райдерж
адміністрації, відповідач ви
платив позивачці щорічну раз
ову грошову допомогу до 05 трав
ня: за 2003 рік в квітні місяці в р
озмірі 120, 00; за 2004 рік в квітні міс
яці в розмірі 160 грн; за 2005 рік в к
вітні місяці в розмірі 330 грн; з
а 2006 рік в квітні місяці в розмі
рі 400 грн; за 2007 рік в квітні міся
ці в розмірі 450 грн. Виплата заз
наченої грошової допомоги пр
оведена відповідно до постан
ови КМУ від 18 лютого 2004 p. N177 «П
ро забезпечення щорічної вип
лати разової грошової допомо
ги, передбаченої Законом Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" із змінами і доповне
ннями, якою установлено, що Мі
ністерство фінансів і Держав
не казначейство забезпечуют
ь щороку до 10 квітня виділення
коштів Міністерству праці т
а соціальної політики для ви
плати разової грошової допом
оги, передбаченої Законом Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту", у розмірах, установ
лених законом про державний
бюджет на відповідний рік, і д
ля подальшого перерахування
їх місцевим органам праці та
соціального захисту населен
ня.
Так, статтею 28 Закону Україн
и «Про державний бюджет Укра
їни на 2003 рік», установлено, що
у 2003 році виплата щорічної раз
ової допомоги відповідно до
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" інвалідам
війни II групи здійснюєть
ся у розмірі 120 гривень.
Статтею 44 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2004 рік», установлено, що у 2004 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" інвалідам вій
ни 2 групи здійснюється у розм
ірі 160 гривень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 01.12.2004
p. N20-рп/2004, положення статт
і 44 визнано такими, що не відпо
відають Конституції України
(є неконституційними).
Статтею 34 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2005 рік» установлено, що у 2005 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" інвалідам вій
ни II групи здійснюється у
розмірі 330 гривень.
Статтею 30 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2006 рік» установлено, що у 2006 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" інвалідам вій
ни І групи здійснюється у роз
мірі 400 гривень.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV, дію частини п'ято
ї статті 13 ЗУ "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" зупинено на 200
6 рік в частині визначення роз
міру виплат щорічної разової
грошової допомоги ветеранам
війни.
Статтею 29 ЗУ Про державний б
юджет України на 2007 рік устано
влено, що у 2007 році виплата щорі
чної разової допомоги відпов
ідно до законів України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" т
а "Про жертви нацистських пер
еслідувань" інвалідам І груп
и здійснюється у розмірі 450 гр
ивень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 09.07.2007
p. N6-рп/2007 положення статт
і 29 визнано таким, що не відпов
ідає Конституції України (є н
еконституційним).
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 р
. N 489-Vдію частини п'ятої статті 13
ЗУ "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" зупинено на 2007 рік в част
ині визначення розміру випла
т щорічної разової грошової
допомоги.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N6-рп/2007 визнано неконституційн
им положення пункту 13 статті 7
1, яким зупинено на 2007 рік дію ча
стини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту", частини трет
ьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Україн
и "Про жертви нацистських пер
еслідувань" в частині визнач
ення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги.

Посилання відповідача на ч
.3 вищевказаних рішень Консти
туційного суду України, згід
но якої визнані неконституці
йними положення п. 13 ст. 71 Закон
у України "Про Державний бюдж
ет України на 2007 рік" та положен
ня Закону України «Про держа
вний бюджет на 2004 рік», втрачаю
ть чинність з дня ухвалення К
онституційним Судом України
цього Рішення, як на підставу
відмови в задоволенні позов
у, суд вважає безпідставними
, оскільки з часу проголошенн
я рішення Конституційного су
ду відповідач повинен був ви
платити позивачці недоплаче
ну разову грошову допомогу в
розмірі десяти та, відповідн
о, восьми мінімальних пенсій
за віком згідно вимог ч. 5 ст. 13 З
У «Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту», однак не вчинив ць
ого, чим порушено конституці
йні права позивача в сфері от
римання встановленого закон
одавством, належного розміру
разової грошової допомоги.

Частиною 3 ст. 22 Конституції У
країни передбачено, що при пр
ийнятті нових законів або вн
есенні змін до чинних законі
в не допускається звуження з
місту та обсягу існуючих пра
в і свобод.
Суд вважає, що при прийнятті
Законів України «Про держав
ний бюджет» на відповідні ро
ки, були значною мірою звужен
і, гарантовані Конституцією
України та Законом України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у", права позивачки на соціаль
ний захист, зокрема на отрима
ння щорічної разової допомог
и в розмірі десяти (восьми) мін
імальних пенсій за віком.
Враховуючи вищенаведене, п
ри визначенні розміру щорічн
ої разової допомоги позивачц
і, як інваліду війни І(ІІ) груп
и, суд вважає за необхідне зас
тосовувати саме норму Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", а не законів Укра
їни «Про державний бюджет» н
а вказані вище роки.
З цих же міркувань, а також в
зявши до уваги положення ст. 64
Конституції України, при вир
ішенні позовних вимог в част
ині стягнення з відповідача
недоплаченої суми разової гр
ошової допомоги в розмірі де
сяти мінімальних пенсій за в
іком за 2006 рік, суд вважає за не
обхідне керуватися положенн
ям Конституції України, а не З
акону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік», яким
дію частини п'ятої статті 13 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх

соціального захисту" зупин
ено на 2006 рік в частині визначе
ння розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги ве
теранам війни.
Згідно зі ст. 99 КАС України дл
я звернення до адміністратив
ного суду встановлений річни
й строк, який обчислюється з д
ня, коли особа дізналася або п
овинна була дізнатися про по
рушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Посилання відпов
ідача на те, що позивачка проп
устила даний строк, а тому в за
доволенні позову в частині с
тягнення щорічної разової до
помоги відповідно до ЗУ "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" з
а період з 2003 року по 2006 рік слід
відмовити, суд вважає безпід
ставними, оскільки про поруш
ення свого права позивачка д
ізналася 28.12.2007 року, з моменту о
тримання відповіді відповід
ача про відмову в перерахунк
у щорічної допомоги, а тому ст
рок позовної давності нею не
пропущено.
ч.3 ст. 46 Конституції України
передбачено, що пенсії, інші в
иди соціальних виплат та доп
омоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечит
и рівень життя, не нижчий від п
рожиткового мінімуму, встано
вленого законом.
Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування» від 09.07.200
3 року № 1058 - IVз 12 січня 2005 року міні
мальний розмір пенсії за вік
ом встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму.
Постановою КМУ від 13.03.2002 року
№ 279 з 01.04.2002 року по 30.06.2003 року встан
овлено розмір мінімальної пе
нсії за віком 47, 30 грн на місяць
.
Законом України від 09.07.2003 рок
у № 1058 - XIV з 01.04.2004 року по 11.01.200
5 року встановлено розмір мін
імальної пенсії за віком - 74, 54 г
рн.
Законом України «Про держ
авний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004
року № 2285 - IV з 12.01.2005 року по
31.12.2005 року встановлено прожит
ковий мінімум для осіб, які вт
ратили працездатність, в роз
мірі 332 грн.
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 р
оку № 3235 - IV з 01.01.2006 року по
31.03.2006 року встановлено прожи
тковий мінімум для осіб, які в
тратили працездатність в роз
мірі 350 грн, з 01.04.2006
року по 30.09.2006 року-359 грн, з 01.10.2006 ро
ку по 31.12.2006 року - 366 грн.
Статтею 62 Закону України „П
ро державний бюджет України
на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-
5, що набрав чинності з 1 січня 20
07 року, був затверджений прожи
тковий мінімум на одну особу
, яка втратила працездатніст
ь з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -387 грн
., з 1 жовтня - 395 грн..
Зазначена стаття була змін
ена Законом України від 15.03.2007 ро
ку №749-5 та існує в новій редакці
ї з 28.03.2007 року, якою прожитковий
мінімум для особи, яка втрати
ла працездатність, визначени
й в наступних розмірах: з 1 січ
ня -380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жов
тня - 411 грн., при цьому дана стат
тя доповнена, що для визначен
ня мінімального розміру пенс
ії за віком відповідно до абз
.1 ч.1 ст. 28 ЗУ „ Про загальноо
бов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01 квітня та з 01 ж
овтня 2007 року застосовується
прожитковий мінімум для осіб
, які втратили працездатніст
ь, визначений абз.5 ч.1 цієї стат
ті, збільшений на 1 відсоток, щ
о складає відповідно 410, 06 грн.; 41
5, 11 грн.
Суд вважає за необхідне зад
овольнити позов в повному об
сязі, стягнувши на користь по
зивачки недоотриману грошов
у допомогу за 2003 - 2007 роки в розмі
рі 9861, 32 грн, а саме: за 2003 рік в розм
ірі 258, 40 грн: (47, 30 х 8 = 378, 40 -120 = 258, 4); за 2004 рік
в розмірі 436, 32 грн (74, 54 х 8 = 596, 32 - 160 = 436, 32); з
а 2005 рік в розмірі 2326 грн: (332 х 8 = 2656 - 330
= 2326); за 2006 рік в розмірі 3190 грн: (359 х
10 = 3590 - 400 = 3190); а також, за 2007 рік в розм
ірі 3650, 60 грн: (410, 06 х 10 =4100, 60 - 450 = 3650, 60). Всьог
о 9861, 32 грн, а саме: (258, 40 грн + 436, 32 грн + 23
26 грн + 3190 грн + 3650, 60 грн = 9861, 32).
Отже, суд вважає за можливе
визнати неправомірною відмо
ву відповідача щодо перераху
нку щорічної допомоги до 05 тра
вня за 2003 - 2007 роки, відповідно до
ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту», та стягнут
и на користь позивачки недоо
триману грошову допомогу за
2003 - 2007 роки в сумі 9861, 32 грн.
Також суд вважає, що позива
чка підлягає звільненню від
сплати судового збору як інв
алід війни І групи.
Судові витрати суд поклада
є на відповідача.
Указані обставини встанов
лено з пояснень позивачки, пр
едставника відповідача, мате
ріалів справи, досліджених в
судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185,
186 КАС України, ЗУ «Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від
25.12.98 p. N 367-XIV, Законом Ук
раїни „Про Державний бюджет
України на 2003 рік", Законом Укра
їни „Про Державний бюджет Ук
раїни на 2004 рік", Законом Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік", Законом України
„Про державний бюджет на 2006 рі
к", Законом України «Про держа
вний бюджет України на 2007 рік",
суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.
Визнати відмову Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Таращанської ра
йдержадміністрації щодо пер
ерахунку ОСОБА_1 щорічної
разової грошової допомоги д
о 05 травня, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 с
т. 13 ЗУ «Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту», неправомірною.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 недоотрим
ану разову грошову допомогу
до 05 травня за 2003 - 2007 роки в розмі
рі 9861, 32 грн (дев'ять тисяч вісімс
от шістдесят одну гривну 32 коп
.)
Від сплати судового збору
позивачку звільнити.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь держави судовий зб
ір в розмірі 98, 61 грн.
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.