Справа № 2-а-21/2007
Суддя: Басанець Т.О.
Дата ухвалення: 2007-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-21/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2007
року Очаківським міськрайонний
суд Миколаївської області

у складі:
головуючого - судді Басанець Т.О. при секретарі
Парамєєвій Л.О., за участю
прокурора Забарова Д.А., представника відповідача

Головного
управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Абакумова СМ. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Очакові справу за адміністративним позовом військового прокурора
Миколаївського гарнізону в інтересах ОСОБА_1до Миколаївського обласного
військового комісаріату щодо перерахунку пенсій,

встановив:

17.01.2007
року військовий прокурор Миколаївського гарнізону звернувся до суду з даним
позовом в інтересах ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату
(надалі Миколаївський ОВК),
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що
відповідачем було відмовлено військовому пенсіонеру ОСОБА_1 в проведенні
перерахунку додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислена пенсія, тоді як Указом Президента України від
16.05.2000 року № 685 "Про впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців" , Постановою
Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829 "Про грошове
забезпечення військовослужбовців" підвищено грошове забезпечення з
01.04.2000 року для військовослужбовців льотно-підйомного складу, а з липня 2000 року - решті
військовослужбовцям Збройних сил України.

Такий
перерахунок мав бути здійснений ОСОБА_1 за період з 01.04.2000 року по
31.12.2002 року в сумі 1106 грн. 29 коп.,
який звільнився з військової служби 21.01.1999 року з посади старшого
штурмана полку та до теперішнього часу перебуває на пенсійному забезпеченні в
Миколаївському ОВК. Однак,
відповідач, посилаючись на
телеграму Міністерства оборони України відмовив у перерахунку пенсії в частині
додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.04.2000 року по
31.12.2002 року, а провів такий
перерахунок фактично з 01.01.2003 року.

Посилаючись на
викладене позивач просив про задоволення позову.

У
зв'язку з Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року "Про
передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати
пенсій деяким категоріям громадян" судом у якості співвідповідача було
притягнуто Головне Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області.

У
судовому засідання прокурор Миколаївського гарнізону свої позовні вимоги
уточнив. Просив визнати дії Миколаївського ОВК,
щодо відмови в перерахунку пенсії за вказаний період неправомірними та
провести перерахунок додаткових видів грошового забезпечення, а також просив поновити строк для звернення
до суду з адміністративним позовом,
вказуючи на те, що про порушення
своїх прав пенсіонеру стало відомо після проведення прокурорської перевірки.

ОСОБА_1 до суду
не з'явився. Надав заяву, в якій просить
справу розглянути без його участі.

Представник
відповідача - Миколаївського ОВК в судове засідання не з'явився повторно, судом був належно повідомлений. Як пояснив
прокурор Забаров Д.А., він особисто
додатково повідомляв посадових осіб ОВК про слухання справи.

Представник
відповідача - Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській
області позов не визнав, пояснив, що перерахунок пенсії проводився у
відповідності з телеграмою головного фінансово-економічного управління МО від 06.06.2000
року. Пенсія ОСОБА_1 була нарахована відповідно Порядку обчислення пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року № 393.

Вислухавши
пояснення прокурора, представника
відповідача, дослідивши письмові
докази, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1
проходив військову службу у складі Військово-повітряних сил та звільнений в
запас 31.01.1999 року, при цьому йому
була призначена пенсія із таких видів грошового утримання:

-2-

посадового окладу, окладу по
військовому званню, надбавки за вислугу
років, за НОУС, класність,
секретність, що відповідає
вимогам ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" (надалі Закон).

Виходячи
з Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року "Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ,
та деяких інших осіб" згідно
ст. 63 Закону № 2262 - XII та п.8
Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам котрі мають пенсію
згідно з цим Законом, проводяться у
зв'язку зі змінами (що сталися після звільнення їх зі служби) розмірів
грошового забезпечення, виходячи з якого
обчислюються пенсії.

При
збільшенні розмірів окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за
військовим спеціальним званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка
за вислугу років, так і інші додаткові
види грошового забезпечення, що
враховувались при обчисленні пенси" та розмір яких визначається у
відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби,
тощо), в тому числі після набуття
чинності з 19.01.2000 року Постанови Кабінету Міністрів України від 08.01.2000
року № 12 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 року К» 393".

Згідно ст. 63
вказаного закону від 09.04.1992 року надається право військовослужбовцям на
перерахунок раніше призначених пенсій.

Указом
Президента України від 16.05.2000 року Ш 685 "Про впорядкування грошового
забезпечення військовослужбовців" та Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.05.2000 року № 829 було прийнято про проведення поетапного підвищення
посадових окладів військовослужбовців,
починаючи з 01.04.2000 року та з цього періоду були затверджені схеми
посадових окладів.

Посадовий
оклад ОСОБА_1 до 01.04.2000 року складав 114 грн., після 01.04.2000 року - 182 грн.

Виходячи
з цього у зв'язку з підвищенням посадового окладу підлягають перерахунку ті
види грошового забезпечення, які
отримував ОСОБА_1 за час проходження служби та з яких йому була нарахована
пенсія, а саме: посадовий оклад, оклад по військовому званню, надбавка за вислугу років, за НОУС ВПС,
за класність та секретність. З 01.01.2003 року такий перерахунок пенсії
з врахуванням підвищення додаткових видів грошового забезпечення було йому
проведено, і він її отримує, але безпідставно відмовлено в перерахунку за
такою ж схемою у відсотковому відношенні за період з 01.04.2000 року по
31.12.2002 року.

З
довідки-розрахунку Миколаївського ОВК від 15.12.2006 року вбачається, що пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку за 33
місяці тобто з 01.04.2000 року по 31.12.2002 року і становить в сумі 1106 грн.
29 коп.

Суд
вважає такий перерахунок правильним. На
це вказує п. ] 1 8 Наказу Міністра оборони України від 08.08.1994 року № 295
"Про порядок призначення та виплатам у Міністерстві оборони України
державних пенсій і доплат військовослужбовцям та членам їх сімї, де зазначено,
що у зв'язку зі зміною розмірів хоча б одного з видів грошового
забезпечення, з якого обчислюється
пенсія після звільнення зі служби військовослужбовців, перерахунок проводиться з тієї дати, з якої підвищуються грошове забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців.

Тому
посилання Миколаївського ОВК у своїй відмові провести перерахунок пенсії з
врахуванням підвищення додаткових видів грошового забезпечення у зв'язку з
надходженням телеграми від Головного фінансово-економічного управління МО
України від 07.06.2000 року, про
відсутність підстав для його проведення,
є необґрунтоване, оскільки сама
телеграма не є правовим актом і протирічить спеціальному законодавству, що регулює пенсійне забезпечення
військовослужбовців.

Твердження
представника Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській
області що ЗУ "Про внесення
змін до ст. 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів
внутрішніх страв та деяких інших осіб",
який набув чинності з 01.01.2005 року,
не має зворотної сили і тому вимоги щодо перерахунку пенсії з
врахуванням запровадження після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до
01.01.2005 року, не підлягають
перерахунку до пенсії, суд не може
прийняти до уваги, оскільки позивач
просить про перерахунок тільки тих видів грошового забезпечення, які одержував ОСОБА_1, та були включені при

-3-

нарахуванні йому
пенсії. Підвищення посадових окладів було передбачено з 01.04.2000 року і в
відношенні даної дати діюче законодавство не змінювалось.

Виходячи
з того, що Головне Управління Пенсійного
фонду України в Миколаївській області не є правонаступником Міністерства
оборони України у фінансовому забезпеченні пенсіонерів за період до 01.01.2007
року і не може відповідати по боргам військового комісаріату, то суд вважає необхідним покласти обов'язок
перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вказаний період на Миколаївський ОВК. Строк для
звернення з адміністративним позовом суд вважає пропущеним з поважної причини і
може бути поновленим з часу, коли особа
дізналась про порушення свого права про відмову провести перерахунок пенсії
військовому прокурору було повідомлено 27.03.2006 року.

Керуючись ст.
ст. 9, 12, 100, 102, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Поновити
військовому прокурору Миколаївського гарнізону строк для звернення до суду з
адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1

Позов
задовольнити.

Дії
Миколаївського обласного військового комісаріату щодо відмови здійснити ОСОБА_1
перерахунок додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислена пенсія за період з
01.04.2000 року по 31. 12.2002 року визнати неправомірними.

Зобов'язати
Миколаївський обласний військовий комісаріат провести перерахунок додаткових
видів грошового забезпечення, з яких
обчислена пенсія ОСОБА_1, за період
01.04.2000 року по 31.12.2002 року в розмірі 1106 грн. 29 коп.

Постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом
20 днів з дня подання заяви про оскарження ,
що має бути подана протягом 10 днів з дня складання постанови в повному
обсязі.

Постанову
в повному обсязі складено 03.09.2007 року.