Справа № 2а-742\07
Суддя: Сидорук Є.І.
Дата ухвалення: 2007-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-74207
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня
2007 року м.
Рівне

Рівненський
міський суд Рівненської області В особі судді Сидорука Є.І. При секретарі Щудло
М.О. З участю позивача ОСОБА_1.
Представника відповідача Андріанова М.В.

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративний позов ОСОБА_1до
УМВСУ в Рівненській області про визнання решіння комісії по розгляду питань,
пов"язаних із встановленням статусу учасника війни, бойових дій з числа
працівників та пенсіонерів, а також вільнонайманого складу ОВС Рівненської
області від 10 травня 2007 року недійсним та визнати позивача учасником бойових
дій і зобов"зати комісію по розгляду питань, пов"язаних із
встановленням статусу учасника війни, учасника бойових дій з числа працівників
та пенсіонерів, а також вільнонайманого складу ОВС УМВСУ в Рівненській області
видати посвідчення встановленого зразка, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.
звернувся до Рівненського міського суду з адміністративним позовом до УМВС
України в Рівненській області про визнання недійсним рішення комісії з питань
розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій УМВС України в
Рівненській області.

В
позовній заяві вказує, що в травні 2007 року ним була подана заява на комісію
для розгляду питань, пов'язаних із встановлення статусу учасника війни,
учасника бойових дій з числа працівників та пенсіонерів, а також
вільнонайманого складу ОВС про визнання позивача учасником бойових дій. До
заяви додана довідка про те, що він 15.07.1990 року по 30.08.1990 року року за
рішенням уряду СРСР проходив службу в складі військової оперативної групи для
виконання спеціальних завдань в умовах надзвичайного стану та при вирішенні
збройних конфліктів по нормалізації обстановки, відновлення законності та
правопорядку на території Нагорно-Карабахської АО та м. Степранакерт і користується пільгами у відповідності з
постановою Ради Міністрів СРСР №795-173 від 25.09.1989 р. та наказу МВС СРСР
№0169 від 18.10.1989 р.

10
травня 2007 року комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасників
війни та бойових дій Управління МВС України у Рівненській області з урахуванням
документів дійшла до висновку про неможливість визнати заявника учасником
бойових дій в зв'язку з тим, що до переліку держав і періодів бойових дій,
затвердженого постановою KM України від 08.02.1994 р.№63, район надзвичайного стану
НКАО не включена до вище визначеного переліку.

В
судовому засіданні позивач підтримав адміністративний позов та просить суд,
визнати рішення комісії по розгляду питань, пов"язаних із встановленням
статусу учасника війни, бойових дій з числа працівників та пенсіонерів, а також
вільнонайманого складу ОВС Рівненської області від 10 травня 2007 року
недійсним , визнати його учасником бойових дій і зобов"зати комісію по
розгляду питань, пов"язаних із встановленням статусу учасника війни,
учасника бойових дій з числа працівників та пенсіонерів, а також
вільнонайманого складу ОВС УМВСУ в Рівненській області видати йому посвідчення
встановленого зразка.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив , що рішення комісії
по розгляду питань, пов"язаних із встановленням статусу учасника війни,
учасника бойових дій з числа працівників та пенсіонерів, а також
вільнонайманого складу ОВС області є законним.

Суд,
заслухавши пояснення сторін, всебічно дослідивши матеріали справи приходить до
наступного висновку.

Так,
судом встановлено, що згідно довідки МВС СРСР № 98 від 29.08.1990 року ОСОБА_1.
був направлений в складі спеціального підрозділу на охорону громадського
порядку в Нагорно-Карабахську автономну область та прилеглі райони
Азербайджанської РСР. З матеріалів справи вбачається, що позивач в період з
15.07.1990 року по 30.08.1990 року перебував в складі спеціальних батальонів
МВС в районах надзвичайного стану Нагорно-Карабахської АО та прилеглої території
Азербайджанської РСР.

Відповідно
до «Переліку держав і періодів бойових дій на їх території», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 р. №63, учасниками бойових
дій можуть бути визнані особи, які після грудня 1979 року направлялись в інші
країни, на території яких велись бойові дії, але Генеральний штаб Збройних Сил
України не володіє такою інформацією. У таких випадках видавались довідки про
їх особисту участь у бойових діях і про пільги. Щодо осіб начальницького і

рядового складу органів
внутрішніх справ, які
приймали участь в бойових діях, питання отримання офіційних документів
законодавством не визначено.

Є
загальновідомими факти, що в період, що передував відокремленню колишніх
союзних республік Союзу РСР та створення на їх території незалежних держав, а
саме з 1988 по 1991 роки в СРСР, зокрема в кавказьких республіках виникали
непоодинокі етнічні конфлікти, що супроводжувались збройними сутичками. Збройні
сили СРСР і органи внутрішніх справ в даних регіонах виконували бойові
завдання, метою яких було захист мирного населення та приборкання конфліктуючих
сторін. На час існування Союзу РСР та партійної ідеології, яка панувала в той
період, не визнавалось, що в союзних республіках могли вестись бойові дії, і
реальна інформація про їх трагічні наслідки замовчувалась. Хоча Вірменія не
включена в перелік держав і періодів бойових дій на її території, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року, за № 63, при
розгляді справи встановлено, що позивач виконував завдання в умовах
надзвичайного стану та при збройних конфліктах в Азербайджанській РСР, і
користується пільгами про що видана відповідна довідка за підписом коменданта
району Надзвичайного стану НКАО і прилеглих районів Азербайджанської РСР
генерал-майора В.Г. Ишутіна і скріплена мокрою печаткою за № 98.

Виниклі
правовідносини врегульовані ст. 6 п. 2 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно положень якої
учасниками бойових дій визнаються особи які працювали чи перебували у
відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії і брали участь у
бойових діях чи забезпечені бойової діяльно військ.

При
вирішенні справи судом застосовано і ст. 9 КАС України, яка визначає, що у разі
відсутності закону, що регулює спірні відносини суд застосовує закон, що
регулює подібні відносини, а при відсутності такого закону суд виходить із
конституційних принципів і загальних засад права.

За таких
підстав, суд раухє, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають
до задоволення.

На
підставі викладеного, керуючись п.2 ст.6 Закону України " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", постановою Кабінету
Міністрів України від 08 лютого 1994 року за № 63, ст. ст. 9 ч.
7,11,71,86,159,163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1до УМВС України у Рівненській області про визнання не дійсними рішення
комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановлення статусу учасника війни,
учасника бойових дій з числа працівників та пенсіонерів, а також вільнонайманого
складу ОВС Управління МВС Украйні у Рівненській області від 10 травня 2007 року
задовольнити.

Визнати
недійсним рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановлення статусу
учасника війни, учасника бойових дій з числа працівників та пенсіонерів, а
також вільнонайманого складу ОВС Управління МВС Украйні у Рівненській області
від 10 травня 2007 року про неможливість
визнання учасником бойових дій
ОСОБА_1.

Зобов'язати
комісію з питань з розгляду питань, пов'язаних із встановлення статусу учасника
війни, учасника бойових дій з числа працівників та пенсіонерів, а також
вільнонайманого складу ОВС Управління МВС Украйні у Рівненській області визнати
ОСОБА_1учасником бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня проголошення постанови суду. Апеляційна скарга на постанову суду
подасться протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається до Львівського
адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Постанова
суду, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження,встановленого КАСУ, якщо таку
заяву не було подано.

Якщо
було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справив