Справа № 2а-2742008
Суддя: Рогова Т.Д.
Дата ухвалення: 2008-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-274 2008р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 жовтня 2008 року
Дружківський міський суд
Донецької області у складі:

головуючого - судді Рогової Т.Д.

при секретарі Ракітіній Н.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача Полякової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка
Донецької області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Дружківської міської
ради про визнання дій незаконними та стягнення щорічної разової грошової
допомоги як інваліду війни за 2008 рік, -

В С Т А Н О В И В :

19 серпня 2008 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до
Дружківського управління праці та соціального захисту населення, в якій вказав,
що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії. Відповідно до висновку МСЕК йому було встановлено 3-тю групу
інвалідності, пов'язану з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому був наданий
статус ветерана війни. Цим Законом йому передбачена щорічна грошова допомога у
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня
кожного року. Фактично відповідач виплатив за 2008рік 350грн. Вважає, що
відповідач недоплатив йому щорічну допомогу як інваліду війни за 2008 рік у
сумі 3024грн.

Таким чином, він вважає дії відповідача незаконними, так як при нарахуванні
щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни відповідач користувався не
законами, а лише підзаконними нормативно-правовими актами, і тому ці виплати
були нараховані в набагато меншому розмірі аніж це передбачено Законом України
„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Позивач просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Дружківської міської ради щодо відмови у перерахунку та
виплаті разової щорічної грошової допомоги до 05 травня кожного року як
інваліду війни незаконними. Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Дружківської міської ради на його користь недоплачену суму
щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни за 2008 рік у розмірі
3024грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та пояснив,
що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії. У 1996 році йому була встановлена 3-я група інвалідності, пов'язана
з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” йому був наданий статус ветерана війни. Відповідно до
Закону йому передбачена щорічна грошова допомога як інваліду війни у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком, яка повинна бути виплачена до 5 травня кожного
року. Фактично відповідач виплатив за 2008рік 350грн. Вважає, що відповідач
недоплатив йому щорічну допомогу як інваліду війни за 2008 рік у сумі 3024грн.

Перерахувати і виплатити
недоплачену суму щорічної допомоги до 05 травня кожного року як інваліду
війни Управління праці та соціального захисту населення відмовилось.

Тому він просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Дружківської міської ради щодо відмови в перерахунку та
виплаті йому щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни до 05 травня
кожного року незаконними. Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Дружківської міської ради на його користь недоплачену суму
щорічної грошової допомоги як інваліду війни за 2008 рік у розмірі 3024 грн.

Представник відповідача Полякова
О.В. позовні вимоги не визнала та пояснила, що згідно ст.95 Конституції України
виключно Законом України „Про державний бюджет України” визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих
видатків. Щорічна грошова допомога позивачу як інваліду війни була виплачена у
розмірі передбаченому Законами України „Про державний бюджет на 2008 рік”. Крім
цього просить врахувати, що допомога позивачу була виплачена до прийняття
рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008року, і тому перерахунок не
можливий. Просить суд у задоволенні позову ОСОБА_1відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню частково з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 належить (віднесений) до
першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_2 від 02 червня 2005 року.

Згідно
п.2 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” №3551-ХІІ від 22.10.1993 року (з подальшими змінами та
доповненнями) до інвалідів війни належать також
інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства
внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР,
Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час
виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи,
ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із
застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 набув статусу інваліда
війни Ш групи, що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1 від 14
грудня 1998 року.

Згідно
ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.17-1 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно
листа начальника Дружківського управління праці та соціального захисту
населення №11/4113 від 30.09.2008 року
позивачу була виплачена разова щорічна грошова допомога до 5 травня за
2008 рік у розмірі 350 грн. 23.04.2008року.

Даний факт
сторони не заперечують.

Однак слід
зазначити, що ці виплати були здійснені згідно Закону України „Про Державний
бюджет України” на 2008рік в частині
визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни,
чим зупинено дію частини п'ятої статті 13 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно ст.95
Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про
Державний бюджет України.

Разом
з тим, суд не може погодитись з позицією представника відповідача про
законність нарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2008
рік у розмірі встановленому Законом України „Про державний бюджет України на
2008 рік” №107-V1 від 28.12.2007 року, так як положення зазначеного Закону, яким було
надано право Кабінету Міністрів України встановлювати порядок та розміри
виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня кожного року на 2008 рік, втратило чинність як таке, що визнано
неконституційним на підставі Рішення
Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Таким
чином, враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення щорічної
грошової допомоги до 5 травня як
інваліду війни за 2008 року у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком підлягають
задоволенню.

Визначаючи
розмір грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, яка підлягає стягненню з
відповідача на користь ОСОБА_1 суд
виходить з наступного.

З 01 січня 2004 року набрав чинності
Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV від 09 липня 2003
року, який, відповідно до його преамбули, визначає принципи, засади і механізм
функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст.58 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”
№107-V1 від 28.12.2007 року
був встановлений прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, з
1 січня у розмірі 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482грн.,
1 жовтня - 498 грн. Таким чином, розмір грошової допомоги до 5 травня за 2008
рік ОСОБА_1як інваліду війни 3-ї групи повинна становити 7 мінімальних пенсій
за віком, що становить: 481грн. х 7 = 3367 грн.

З урахуванням отриманої ОСОБА_1. 16.04.2008 року разової щорічної допомоги
до 5 травня за 2008 рік у сумі 350 грн.00 коп., стягненню підлягає: 3367 грн. -
350,00 = 3017 грн. В іншій частині позову необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України судові витрати відносяться за рахунок
держави, оскільки сторони звільнені від їх сплати.

На підставі частини 5 статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” №3551-ХІІ від 22.10.1993 року, Закону України
„Про Державний бюджет України на 2008рік”, Рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. та керуючись ст.ст.
6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дружківського міського управління праці та
соціального захисту населення виконкому Дружківської міської ради про визнання
дій незаконними та стягнення щорічної разової грошової допомоги як інваліду
війни за 2008 рік - задовольнити частково.

Визнати дії Дружківського
міського управління праці та соціального захисту населення виконкому
Дружківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті
щорічної грошової допомоги, як інваліду війни, за 2008 рік незаконними.

Стягнути з Дружківського міського
управління праці та соціального захисту населення виконкому Дружківської
міської ради (р/р 1497 в УДК у Донецькій області, МФО 834016 ОКПО
26010987 КЄКВ 1341 КПК 2501150) за рахунок коштів державного бюджету на користь
ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову
грошову допомогу, як інваліду війни, відповідно до ч.5 ст.13 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за
2008рік в розмірі 3017 (три тисячі
сімнадцять)грн.00коп. В іншій частині позову відмовити.

Вступна та резолютивна частини прийняті у нарадчій
кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 жовтня 2008 року. Постанова у
повному обсязі складена у нарадій кімнаті 03 жовтня 2008 року.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її
проголошення, якщо продовж цього строку не подана заява про апеляційне
оскарження, або сама апеляційна скарга; або через 20 днів після подання такої
заяви, якщо не була подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним
судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного
суду через Дружківський міський суд протягом
10 днів з дня проголошення
постанови, або 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: