Справа № 2а-219/07
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2007-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-219/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28
березня 2007 року Приморський районний суд
м.Одеси у складі:

головуючого -
судді Андрухіва В.В.

при
секретарі Подсуха
С.М.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3до
Державної податкової інспекції у Приморському району м.Одеси, Державної
податкової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

Встановив:

Позивачі
звернулася до суду з даним позовом до Державної податкової інспекції у
Приморському району м.Одеси, Державної податкової адміністрації України, в
якому просили визнати протиправною бездіяльність відповідачів, зобов"язати
відповідачів виключити їх ідентифікаційні номери з інформаційного фонду
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших
обов"язкових платежів, зобов"язати Державну податкову інспекцію у
Приморському районі м. Одеси поставити в їх паспортах на одній з сторінок,
передбачених для особливих відміток, відмітку наступного змісту: «має право
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера на підставі ст. 1
Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників податків та
інших обов"язкових платежів» завірити її підписом начальника ДПІ у
Приморському районі м. Одеси і круглою гербовою печаткою, зобов"язати
відповідачів здійснювати їх облік як платників податків та інших обов'язкових
платежів за раніше встановленими формами обліку: по прізвищу, імені,
по-батькові, без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру. Свої
вимоги позивачі обґрунтували тим, що їм відмовили у виключенні привоєнного їм
ідентифікаційного номеру з Державного реєстру платників податків та відмовили
поставити відмітку в паспорті про право здійснювати платежі без
ідентифікаційного номера. Позивачі також вказали, що через свої релігійні
переконання відмовляються від ідентифікаційного номера, бажають сплачувати
податки по паспортним даним, як передбачено Законом України «Про державний
реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов"язкових платежів»
від 16.07.1999 року№1003-ХІY.

В
судовому засіданні представник позивачів позов підтримала та просила його
задовольнити з наведених у ньому підстав.

Представник
ДПІ у Приморському районі м. Одеси, який також представляв інтереси ДПА
України, в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що Закон, на який
посилаються скаржники не передбачає ні права ні обов'язку податкового органу
робити будь-які відмітки в паспортах громадян. Крім того, згідно наказу Державної
податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України від
19.10.2004 року за № 602/1226 відмітку про здійснення платежів без
ідентифікаційного номеру на 7-9 сторінку паспорту вносить посадова особа органу
внутрішніх справ.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно
ч.2 ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов"язкових платежів» від 22.12.1994 року № 320/94 - ВР
для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні
державні органи, зберігаються раніше

встановлені
форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах
зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Частиною
другою статті 5 даного Закону передбачено, що до Державного реєстру вноситься
інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання
відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють
про це відповідні державні органи.

Позивачі
належним чином виконала вимоги закону, повідомивши 22.06.2005 року СДПІ у
Приморському районі м. Одеси офіційною заявою про відмову від ідентифікаційного
номеру.

Посилання
представника відповідача на Наказ від 19.10.2004 року №602/1226 Державної
податкової адміністрації України та Міністерства внутрішніх справ України «Про
порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов"язкових платежів» є безпідставним, оскільки змін до Закону України
«Про державний реєстр фізичних осіб -платників податків та інших
обов"язкових платежів» стосовно порядку внесення відмітки в паспорт не
вносились, а відповідно до вищезазначеного Закону і ст. 10 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні», обов"язок внести до паспорту
громадянина України відповідну відмітку покладений на посадових осіб державної
податкової інспекції.

Перекладання
належних податковим органам функцій та обов"язків на структурні підрозділи
органів внутрішніх справ є недопустимими і не може бути підставою для
невиконання посадовими особами ДШ в Приморському районі м. Одеси, яка є
структурним підрозділом ДПА України, вимог Закону, невиконання яких порушує
права та свободи позивача, у зв"язку з чим відмова відповідачів в
задоволенні вимог позивачів є протиправною.

Крім
того, суд звертає увагу на факт зобов"язання зазначення в заяві на відмову
від ідентифікаційного номера: «Підприємницькою діяльністю не займаються, не є
засновником юридичних осіб» відповідно до Порядку унесення відмітки до паспорта
громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника
податків та інших обов'язкових платежів, який обмежує права громадян,
передбачені як вищезгаданим Законом та і Конституцією, що мають вищу юридичну
силу ніж розроблений Порядок.

Згідно
ст. 22 Конституції України: «При прийнятті нових законів або внесення змін до
чиних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Закон
України «Про державний реєстр фізичних осіб-платніків податків і інших
обов'язкових платежів» не проводить розмежування між фізичними особами, які
мають право на відмову від ідентифікаційного номера в частині щодо зайняття чи
не зайняття підприємницькою діяльністю і не може трактуватися в понятті
відповідачів.

Враховуючи
викладене, позов є обґрунтованим, тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8-11,
71, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3задовольнити
повністю.

Визнати
протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Приморському районі
м. Одеси та Державної податкової адміністрації України.

Зобов"язати Державну
податкову адміністрацію України та Державну податкову інспекцію у Приморському
районі м. Одеси виключити ідентифікаційні номери ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3з інформаційного
фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів.

Зобов'язати
Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси поставити в
паспортах ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3на одній
з сторінок, передбачених для особливих відміток, відмітку наступного змісту:
«має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера на
підставі ст. 1 Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб - платників
податків та інших обов"язкових платежів» завірити її підписом начальника
ДПІ у Приморському районі м. Одеси і круглою гербовою печаткою.

Зобов"язати
Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси і Державну
податкову адміністрацію України здійснювати облік ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3як
платників податків та інших обов'язкових платежів за раніше встановленими
формами обліку: по прізвищу, імені, по-батькові, без застосування
індивідуального ідентифікаційного номеру.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до
ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
суду набирає законної сили у разі неподання заяви про апеляційне оскарження,
після закінчення строку подання такої заяви. У разі подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга не буде подана у 20-денний строк
після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення
20-денного строку подання апеляції. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи
апеляційним судом. Повний текст рішення виготовлений 2.04.2007 року.