Справа № 2-а-329/07
Суддя: Українець В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-329/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2007 р. м. Київ

Солом'янський районний суд
м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Клімовських
С. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Київської міської державної
адміністрації, третя особа Головне
управління культури Київської міської державної адміністрації про визнання змін
до Положення такими, що суперечать
чинному законодавству, скасування
розпорядження Київської міської державної адміністрації,

встановив:

22 травня 2007 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до Київської міської державної адміністрації про
визнання змін до Положення про комунальний концертний заклад культури
"Камерний хор "Хрещатик" такими,
що суперечать чинному законодавству та просила скасувати розпорядження
КМДА № 404 від 10 квітня 2007 року "Про затвердження змін до Положення про
комунальний концертний заклад культури "Камерний хор
"Хрещатик", затвердженого
розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1667 від 13 жовтня
1999 року.

Свій позов мотивує тим,
що згідно з чинним Положенням про Хор,
художній керівник-директор є номенклатурою Головного управління культури
і мистецтва та одноосібно очолює Хор. Відповідно до затверджених змін до
Положення, художній керівник Хору стане
підлеглим генерального директора Хору.

Вважає, що
зазначені зміни до Положення про Хор безпосередньо зачіпають її особисті
інтереси, порушують її право
одноосібного керування Хором та є такими,
що суперечать п.3 ст. 24 закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні".

У судовому засіданні
представник позивача адміністративний позов підтримав.

Представник відповідача та третьої особи позов не визнав.
Пояснив суду, що питання визначення
структури комунального закладу, який
відноситься до комунальної власності м.
Києва є виключною компетенцією Київської міської державної адміністрації
і відповідає вимогам ст. 32 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" щодо повноважень виконавчих органів міських рад.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої
особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено,
що Положення про комунальний концертний заклад культури "Камерний
хор "Хрещатик" було затверджено розпорядженням Київської міської
державної адміністрації від 13 жовтня 1999 року № 1667 (а.с. 9-13).

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації
№ 2391 від 19 грудня 2003 року затверджено зміни до Положення про комунальний
концертний заклад культури "Камерний хор "Хрещатик" (а.с. 14-16).

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації
№ 404 від 10 квітня 2007 року були затверджені зміни до зазначеного Положення
(а.с. 54-56).

Позивач просить визнати останні зміни до Положення про
Хор такими, що суперечать чинному
законодавству та скасувати оспорюване розпорядження № 404, оскільки розділ З зазначених змін порушує її
права.

У цьому розділі виписано,
що управління хором здійснює генеральний директор на відміну від
попередньої редакції, в якій
зазначалось, що управління хором
здійснює художній керівник-директор,
посаду якого вона займає,

Оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

З наданого суду Положення про комунальний концертний
заклад культури "Камерний хор "Хрещатик" вбачається, що він є неприбутковим закладом
культури, заснованим Київською міською
радою (рішення від 24 червня 1999 року № 315/416) (а.с. 10).

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації
№ 404 від 10 квітня 2007 року затверджено зміни до Положення про комунальний
концертний заклад культури "Камерний хор "Хрещатик".

Суд вважає, що в
даному випадку оспорюване розпорядження Київської міської державної адміністрації
не випливає зі сфери публічно-правових відносин, а носить локальний характер та регулює
питання, що витікають з діяльності
організації, засновником якої є орган
владних повноважень (відповідно до Положення про комунальний концертний заклад
культури "Камерний хор "Хрещатик" останній являється комунальним
концертним закладом культури, а Київська
міська рада (Київська міська державна адміністрація) є його засновником).

Правовідносини, що
виникли між позивачем та відповідачем і наслідки внесення змін до
Положення, випливають не з
адміністративно-правових відносин, а з
трудових відносин сторін та регулюються нормами законодавства України про
працю.

До такого висновку суд дійшов з огляду на те, що
ст. 2 КАС України
передбачено, що завданням
адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З пояснень сторін у судовому засіданні та наданих ними
доказів вбачається, що спір між ними
фактично стосується трудових відносин.

Зазначений факт підтверджується листом Головного
управління культури і мистецтва від 14 травня 2007 року (а.с. 23), з
якого вбачається, що позивач перебуває в
трудових відносинах з організацією,
засновником якої є орган владних повноважень, та щодо якої вирішується питання про
звільнення з займаної посади.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 4,
6, 9, 11,
86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1відмовити.

постанова може бути оскаржена до апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання протягом
десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви протягом
десяти днів з дня проголошення постанови або протягом двадцяти днів з дня
подання заяви про апеляційне оскарження.