Справа № 2-а-146/2007
Суддя: Матвієнко В.М.
Дата ухвалення: 2007-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-146/2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада
2007 року Лубенський
міськрайонний суд

Полтавської
області в складі: головуючого судді - Матвієнка В.М.

суддів: Волювача
О.В.,

Чередникова С.М.
при секретарі - Павличенко О.А..,

за участю представника
третьої особи - Управління праці та соціального захисту населення мю Лубни -
Бадун О.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства
праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України , Головного
управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної
державної адміністрації щодо перерахування та виплати одноразової грошової
компенсації, як інваліду та учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС ,суд ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
фінансів України , Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністраці щодо перерахування та виплати
одноразової грошової компенсації, як інваліду та учаснику ліквідації наслідків
на ЧАЕС.

У позові
вказано, що позивач приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЄС з 04.08.1987р по
10.10.1987р., являється інвалідом 3 групи в грудні 2006 року і йому присвоєна 1
- ша категорія учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. Інвалідність пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач вважає,
що згідно ст.48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" при встановлені йому 3 групи
інвалідності , як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС у 2006р. повинно
виплачуватись одноразова компенсація в розмірі 30 мінімальних заробітних плат в
розмірі - 10500грн., виходячи з розміру мінімальної заробітної плати у 2006р - 350грн.,
відповідно до розрахунку - (350 * 30 = 10500).

Позивач прохає
суд зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок одноразової компенсації, як
учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи ,що повинна
складати з урахуванням виплаченої суми та розміру мінімальної заробітної плати
- 10500 грн. та зобов'язати виплатити вказану суму одноразової компенсації.

В судовому
засіданні позивач свої вимоги підтримав, зменшивши розмір суми, яку прохає
стягнути і прохає суд виплатити йому одноразову компенсацію з урахуванням вже
виплаченої суми - 189грн. 60 коп., мотивуючи тим, що при нарахуванні
одноразової компенсації повинно враховуватися вимоги ст. 48 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
де передбачено нарахування суми одноразової компенсації в розмірі 30
мінімальних заробітних плат , а виходячи з розміру мінімальної заробітної плати
- 350 грн. у 2006 році, вся сума одноразової компенсації повинна складати -
10500грн. за мінусом виплаченої.

В судовому
зсіданні представник третьої особи Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Лубенської міської ради позов не визнав ,
мотивувавши тим, що нарахування та виплата одноразової компенсації проводилось
позивачу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836
де зазначено - одноразові компенсації учасникам ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи
виплачуються в таких розмірах : - інвалідам 3 групи - 18960 тис.крб. (189грн.
60коп.), Зазначена постанова визначила розмір в певній грошовій сумі та була
введена в дію з 01.08.1996 року і не втратила чинності на даний час. Позивачу
була нарахована та виплачена одноразова компенсація - 189, 60 коп. за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як інваліду 3 групи в січні 2007року.

Представник
відповідача Міністерства праці та соціальної політики України в судове
засідання не з'явився , надавши суду письмову заяву про розгляд справи без
своєї участі, проти позовних вимог позивача заперечує.

Представник
відповідача Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явився,
надавши суду письмове пояснення згідно якого позов не визнає.

Представник
відповідача Головного управління праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився,
причину своєї неявки суду не повідомив, хоча завчасно був повідомлений про дату
розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями.

Представник
третьої особи центру по нарахуванню і виплаті соціальних допомог в Полтавській
області Міністерства праці та соціальної політики України в судове засідання не
з'явився, причину своєї неявки суду не повідомив, хоча завчасно був
повідомлений про дату розгляду справи, що підтверджується поштовими
повідомленнями.

Представники
третіх осіб Державного казначейства України, Головного управління державного
казначейства України у Полтавській області в судове засідання не з'явилися,
надавши суду письмові заяви про розгляд справи без своєї участі, вважаючи що в
задоволенні позовних вимоги необхідно відмовити.

Відповідно до
ст. 128 п.4 КАС України суд, враховуючи думку з'явившихся учасників судового
засідання вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідачів, які не
повідомили про причини неприбуття, на підставі наявних матеріалів, які є
достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши
обставини, докази справи, заслухавши учасників судового засідання суд прийшов
до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню .

Згідно ст. 22
Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод забороняється.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" одноразова компенсація учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС,
які стали інвалідами 3 групи становить 30 мінімальних заробітних плат,

Судом
встановлено, що ОСОБА_1.
приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЄС з 04.08.1987р по 10.10.1987р. в
результаті чого став інвалідом 3 групи з грудня 2006 року, має 1 -шу категорію
учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. Інвалідність пов'язана з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС і згідно закону має право на отримання одноразової
грошової компенсації при встановленні інвалідності .

В січні 2007р.
позивачу виплачено - 189,6 грн. одноразової грошової компенсації на підставі
Постанови KM України „Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд вважає, що
оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має
вищу юридичну силу над підзаконними актами, принцип верховенства права,
зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, позивач
має право на отримання заявленої ним в позові суми з різницею вже виплаченої
грошової суми в розмірі 189грн.40 коп.

При розрахунку
недоплаченої позивачу одноразової компенсації позивачу суд виходив з розміру
мінімальної заробітної плати на початок 2006 р. і визначає її розмір 10310,40
грн (350 грн. х 30 -189,6 грн. = 10310,40) ., які повинні бути виплачені
позивачеві. Доводи відповідачів про те, що виплату таких компенсаційних виплат
слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги,
оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС
протирічить вимогам Конституції та Законів України.

Приймаючи до
уваги, що Головним розпорядником коштів на компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЄС є Міністерство праці і соціальної політики
України, яке не має особистих коштів для задоволення вимог позивача, дані кошти
слід запозичити з Державного бюджету України, суд вважає за необхідним покласти
обов'язок по виділенню коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим
перерахуванням їх розпорядникам цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити їх
позивачу.

З урахуванням
вищевикладеного, перебуваючи в межах заявлених позивачем вимог, суд вважає, що
його позовні вимоги слід задовольнити , віднісши судові витрати за рахунок
держави.

Керуючись ст. 8,
22, 64 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст. 8-12, 86, 128, 158 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1
задовольнити .

Зобов'язати
Міністерство фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці
та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії на ЧАЕС, інваліду 3 групи одноразову грошову компенсацію інваліду 3
групи в сумі 10310 грн. 40 коп.

Зобов'язати
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1 на його ім'я недосплачену одноразову грошову компенсацію, як
інваліду 3 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії на
ЧАЕС в розмірі - 10310 грн. 40 коп.

Постанова може
бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається
протягом десяти днів з дня проголошення постанови.