Справа № 2.а-185/08
Суддя: Ваховський В.Л.
Дата ухвалення: 2008-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2008 року

Овруцький районний суд Житомирської області
в складі :

головуючого - судді
Ваховського
В.Л.,

за участю секретаря
Грибовської Н.В.,

позивачки
ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА про стягнення
заборгованості по виплатах передбачених
Законом України “ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.08.2002 р. по 31.07.2008 р. йому не було проведено у повному
обсязі виплати, передбачені ст.ст.37,39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що призвело до порушення його прав.

Заборгованість
по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 7411,80 гри., допомогу
у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва
(ст.37) становить в сумі 2220,30 грн., та додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю як пенсіонеру віднесеному до категорії 4 (ст.51) становить
в сумі 530,13 грн.

Позивачка в
судове засідання з'явилася та підтримала позовні вимоги, уточнивши їх в частині стягнення заборгованості тільки з
УПСЗН Овруцької РДА як з розпорядника коштів, а решту вимог підтримує..

Представник відповідача - УПСЗН
Овруцької РДА в судове засідання не з'явився але надіслав заяву в якій просить
суд справу розглядати без його участі та позовні вимоги не визнає.

Дослідивши
матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав :

Згідно із ст.37 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться допомога у
зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва. У зоні посиленого радіологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітної плати, щомісячно.

Згідно із ст.39 Закону України
"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
пенсіонерам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні посиленого
радіологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата
щомісяця.

Згідно із
ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - особам, віднесеним до категорії 4 додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Позивачка на даний час перебуває на
пенсії та проживає в с.Колосівка Овруцького
району Житомирської області, що віднесено до зони посиленого радіологічного
контролю.

Проте ці допомоги, доплати та
компенсації їй проводилась у розмірах, визначених
Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Заборгованість по даним виплатам за спірний період згідно із
розрахунком, що є в справі, становить - 8351,22 грн.

Відповідно до ст. 8 Конституції
України, в Україні визнається і діє принцип верховенства
права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою
допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Згідно ст. 46 Конституції
України слідує що, пенсії, інші
види соціальних виплат та допоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати
рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до
ст. 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсій за віком за
наявності у чоловіків 25 та у жінок 20 років страхового стажу встановлюється в
розмірі прожиткового мінімуму.

Відповідно
до змін внесених в ст. 67
ЗУ „ Про статус...” набравших чинності
з 28.12.2007 року слідує що, максимальний розмір пенсії,
призначених до цього Закону не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії
за віком встановлених абзацом 1 ч. 1
ст.28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Таким чином
приймаючи рішення про стягнення додаткової пенсії, суд виходить з приписів
ст.46 Конституції України та інших
вищезазначених норм Законів
України, які мають вищу юридичну силу та є
нормами прямої дії, яким
протирічить Постанова КМУ № 1 від 3
січня 2002 року.

Відповідно до п.2 Порядку
використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987. який діяв на час виникнення
заборгованості, та п.п.4,5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05. соціальні виплати та доплати провадяться за місцем роботи, а
непрацюючим і працюючим пенсіонерам, які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і
особистого підсобного господарства органами праці та соціального захисту населення.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу
і тепер є Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької РДА, суд стягує заборгованість з нього.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову в
частині задоволення позовних вимог за ст.37 ЗУ „Про статус...”, суд керувався
ст.99 ч.2 КАС України, з якої слідує, що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачку від сплати судового збору звільнено на підставі п.18 ст.4
Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, а відповідачів
звільнено згідно ст. 5 цього Декрету.

На
підставі викладеного і керуючись ст.19 ч.2 Конституції України, ст.37,39,51
Закону України „Про статус...”, ст.ст. 8-11, 18, 71, 160,
161, 162 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці і соціального захисту населення Овруцької РДА на користь ОСОБА_1,
заборгованість по недонарахованих та невиплачених коштів за період з 01.08.2002
року по 31.07.2005 року передбачених
ст.39 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” як доплату пенсіонерам які проживають на території
радіоактивного забруднення в сумі 6918,23 грн., за ст.37 цього Закону в
сумі 916,50 грн., за період з 01.08.2004 року по 31.07.2005 року
як щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як пенсіонеру віднесеному до
категорії 4 за період з 01.08.2002 року по 31.07.2005 року в сумі 516,49
грн., а всього в загальній сумі 8351,22 грн.

На
постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через
Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому
ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня
подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

СУДДЯ:

За ст.37

205*1*30%=61,50

237*4*30%=284,40

262*3*30%=235,80

290*3*30%=261

310*1*30%=93

Сума 935,70-19,20 = 916,50 грн.,

За ст.51

47,30*11*0,15=78,04

50,00*6*0,15=45

92,45*12*0,15=166,41

92,45:31*12=35,79*0,15=5,36

332:31*19=203,48*0,15=30,52

332*6*0,15=298,80

Сума 624,13 - 107,64= 516,49 грн.