Справа № 2-а-1382008
Суддя: Прокопчук А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-138
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19 листопада 2008
року Замостянський районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при секретарі - Нідзельській
Т.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання протиправними дій та
стягнення щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління праці і соціального захисту
населення Вінницької міської ради про
визнання протиправними дій та стягнення щорічної разової грошової допомоги за 2004 - 2007 роки.

Свій позов позивач
обґрунтовує тим, що він є учасником Великої Вітчизняної війни, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 15.03.1999 року.

Відповідно до ст. 13 Закону
України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною, захисту" позивачу щорічно до 5
травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем з
посиланням на Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки
дана допомога не виплачувалася в повному обсязі. В зв'язку з цим позивач
звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо недоплати йому щорічної разової допомоги за 2004-2007 роки,
яка підлягає виплаті учасникам війни та стягнути з відповідача на його користь
недоплачену частину разової грошової допомоги
за 2004- 2007 роки в сумі 3398
грн. 35 коп.

В судове засідання
позивач не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся
належним чином. Від нього до суду надійшла заява, в якій він свій позов
підтримує та просить розглянути справу за його відсутності. За таких обставин
суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності позивача
на підставі наявних справі доказів.

Представник
відповідача позов не визнала і, заперечивши проти його задоволення пояснила, що згідно ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннях розмір мінімальної пенсії за віком
повинен враховуватись при обчисленні пенсії за віком особам, які мають відповідний страховий стаж, а при обчисленні разової
грошової допомоги учаснику ВВВ враховуються вимоги
Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими
встановлюються розміри грошової допомоги
окремим категоріям осіб. Це в повній мірі відповідає вимогам ст. 95 Конституції
України, згідно якої будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямуванні, цих видатків визначаються виключно
законом про Державний бюджет України. Крім
того, зазначила, що єдиною підставою для виплати даного виду допомоги для
Головного управління згідно рішення
міської ради від 30.03.2007р. № 845 є розрахункові документ, що подаються управліннями праці і соціального
захисту населення міської ради у районах міста Вінниці, які безпосередньо здійснюють нарахування зазначеного
виду допомоги.

Крім того, вона зазначила, що з 01.08.2006 року Головне управління праці і
соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснює виплату щорічної разової допомоги за
рахунок коштів державного бюджету відповідно до Законів України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань",
виключно у розмірах, передбачених Законом України ,,Про державний бюджет України" на
відповідний рік, на підставі
розрахункових документів, поданих зазначеними
вище виконавчими органами міської ради.

Вислухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ВВВ,
що підтверджується довідкою Головного управління праці та соціального захисту
населення Вінницької міської ради від
23.11.2007 року та посвідченням НОМЕР_1, виданим 15.03.1999 року.

Відповідно до вимог ст.
13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" йому щорічно
до 5 травня повинна була надаватися грошова допомога в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем, з
посиланням на Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки,
дана допомога не виплачувалася в повному
обсязі.

Відповідно до вимог ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних, не
допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на
виплату позивачу такої допомоги не є
підставою для відмови в позові.

З огляду на вищенаведене
та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, яка зазначена в його
рішеннях N 20-рп/2004 від 1.12.2004 року, № 6-рп від 9.07.2007 року про недопущення звуження змісту та
обсягу права громадян України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних
законів, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивача.

В 2005, 2006, 2007 роках
щорічна разова грошова допомога позивачу виплачена у розмірах,
відповідно 330 грн., 330
грн., 450 грн., в 2004 році вказана допомога позивачу не виплачувалася.

Розмір мінімальної пенсії за
віком у 2004 році становив
92,45 грн., в 2005
році становив 332 грн., в 2006 році - 359 грн., в 2007 році - 406 грн.

Правовідносини,
що виникли, регулюються ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За таких обставин, слід визнати, що виплатою
позивачу щорічної грошової допомоги в
зменшеному розмірі у відповідних роках, ніж це передбачено Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", порушено його конституційні права і свободи, в
зв'язку з чим дії відповідача слід визнати незаконними та стягнути недоплачену грошову допомогу учаснику війни за 2004, 2005, 2006, 2007 роки в
сумі 3398 грн. 35 коп. з Головного управління соціального захисту населення Вінницької міської
ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.
7-12, 70, 94, 159-163 КАС України, п. 7 Прикінцевих перехідних положень КАС України, ст.ст. 12, 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Головного управління праці і
соціального захисту населення Вінницької міської ради щодо виплати щорічної разової
грошової допомоги як учаснику Великої Вітчизняної війни ОСОБА_1 в заниженому розмірі незаконними.

Стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської
ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу
у 2004, 2005, 2006, 2007
роках в сумі 3398 грн. 35 коп.

На
постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: