Справа № 2а-180/07
Суддя: Кустова І.В.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-180/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2007 року Нижньогірс
ький районний суд Автономної
Республіки Крим у складі::
Головуючої судді Кустової
І.В.
при секретарі Коваленко Т.І
.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в смт. Нижн
ьогірське справу за позовом
ОСОБА_1 до Нижньогірськ
ої районної державної адмі
ністрації Автономної Респуб
ліки Крим, Управління пра
ці і соціального захисту нас
елення Нижньогірської р
айонної державної адміністр
ації, Нижньогірського ві
дділу освіт про відшкодуванн
я витрат,

встановив:

Позивач звернувся до суду
з вимогою про відшкодування
з Управління праці і соці
ального захисту населення
Нижньогірської районної д
ержавної адміністрації витр
ат на оплату житла з опалення
м та освітленням у розмірі 547, 20
грн, також просить забов'язат
и Нижньогірський відділ
освіти подавати списки педа
гогічних працівників у повно
му обсязі. Обґрунтовує власн
і вимоги нормами ст. 57 Закону У
країни "Про освіту". Постано
ви Кабінету Міністрів Укра
їни від 04.03.2002
року № 256 "Про затвердження По
рядку фінансування видатків
місцевих бюджетів на здійсн
ення заходів з державних про
грам соціального захисту нас
еленя ;за рахунок субвенції з
державного бюджету", Рішення
м Конституційного Суду Украї
ни від 01.12.2004р. № 20 -рп. Вказує на те,
що працює вчителем Новогриг
оровської загальноосвітньо
ї школи, яку розташовано у сіл
ьській місцевості. Держава п
овинна забезпечити йому безп
латне користування житлом з
опаленням і освітленням у ме
жах встановлених норм. За 2004 та
2005 роки затрати на придбання т
вердого палива йому не відшк
одовано, за 2005рік також не нада
но пільги за користування ос
вітленням.
В судовому засіданні позив
ач та його представник вимог
и частково змінили, пояснили
, що з 01 липня 2004 року джерело піл
ьгових виплат працівникам ос
віти було змінено на субвенц
ії з державного бюджету, які с
прямовуються до місцевих бюд
жетів. Справу позивача до 01.07.2004
року було передано з Нижньо
гірського відділу освіти д
о Управління праці і соці
ального захисту населення
Нижньогірської районної д
ержавної адміністрації, яке
повинно було проводити випла
ти. Але Управління праці і
соціального захисту населен
ня пільгу по оплаті твердого
палива у 2004 році у розмірі 410 гри
вень позивачу не надало, моти
вуючи тим, що постановою Ра
ди Міністрів АР Крим від 10.02.20
04 року № 40 «Про організацію заб
езпечення твердим, рідким па
ливом та сжиженим газом піль
гових категорій громадян у 2004
році» , ст. 58 Закону України «Пр
о Державний бюджет України н
а 2004 рік» та сумісним письмом М
іністерства праці та соціаль
ної політики України і Мініс
терства фінансів України від
24.11.2004 року № 11888 /01 / 14-04-031 - 2 пільги прац
івникам бюджетних установ на
оплату твердого палива за ра
хунок субвенції у 2004 році на на
даються. За 2005 рік Управлінн
я праці і соціального захис
ту населення на доплати піль
гу по твердому паливу у розмі
рі 94 гривень, посилаючись на п
.3 постанови Ради Міністрі
в АР Крим від 15.02.2005 року № 49, якою в
становлено вартість однієї т
они вугілля з 01.01.2005 року 407 грн. с 05
.11.2005 року - 501 грн, та мотивуючи ти
м, що позивач звернувся з відп
овідною заявою до зміни варт
ості вугілля, тобто до 05.11.2005 рок
у. Відсутність у позивача піл
ьг за 2005 рік Управління пра
ці і соціального захисту нас
елення мотивує також тим, що п
озивач має такий рівень дохо
дів, який не дає йому права на
податкову соціальну пільгу.
Остаточно вимагають стягнут
и з відповідача за 2004 рік кошти
у сумі 410 гривень за компенсац
ію витрат на оплату твердого
палива, за 2005 рік стягнути 94 гри
вні, які було недораховано за
компенсацію витрат на тверд
е паливо, а також за 10 місяців 20
05 року стягнути 43, 20

2
гривень за витрати по осві
тленню. Від решти вимог відмо
вляються.
Представник відповідача
Нижньогірської районної
державної адміністрації поз
ов не визнала, пояснила, що вон
и не приймають участі в викор
истанні субвенції, не забов'я
зані надавати позивачеві ком
пенсації по пільгам, встанов
леним державою, тому вони є не
належним відповідачем по спр
аві.
Представник відповідача
Нижньогірського Управл
іння праці і соціального за
хисту населення позов не виз
нала, пояснила, що компенсаці
я витрат на оплату твердого п
алива за 2004 рік , на якої наполя
гає позивач, не була передбач
ена у державному бюджеті на 200
4 рік. зокрема таку вказівку не
містить ч.5 ст. 78 Закону України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2004 рік". Відмовляючи позива
чеві у наданні цієї пільги, во
ни керуються Постановою Ра
ди Міністрів АР Крим від 10.02.20
04 року № 40 «Про організацію заб
езпечення твердим, рідким па
ливом та сжиженим газом піль
гових категорій громадян у 2004
році» , ст. 58 Закону України «Пр
о Державний бюджет України н
а 2004 рік» та сумісним письмом М
іністерства праці та соціаль
ної політики України і Мініс
терства фінансів України від
24.11.2004 року № 11888 /01/14 -04-031 - 2, за якими піл
ьги працівникам бюджетних ус
танов на оплату твердого пал
ива за рахунок субвенції у 2004 р
оці на надаються. Щодо компен
сації пільг у 2005 році, то дані п
ільги згідно ст. 42 Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2005 рік" надаються у випа
дках якщо працівник має прав
о на соціальну податкову піл
ьгу. Заробітна плата позивач
а на протязі 2005 року не дає йому
права на соціальну податков
у пільгу, тому він не може кори
стуватися пільгами з оплати
опалення та освітлення у цей
період.
Представник відповідача
Нижньогірського відділу о
світи позов не визнала, поясн
ила, що з 01.07.2004 року особиста спр
ава позивача за Актом прийом
у-передачи передана Нижньо
гірським відділом освіти д
о Нижньогірського Упра
вління праці і соціального
захисту населення, яке забов
'язано при наявності підстав
надавати педагогічним праці
вникам пільги за рахунок суб
венції з державного бюджету.
Згідно п.1.3 Постанови Ради
Міністрів Автономної Респу
бліки Крим від 26.10.2004р. № 513 Відділ
освіти щомісячно, в строк до 5
числа, надає Управлінню п
раці і соціального захисту н
аселення списки осіб, які маю
ть право на пільги з урахуван
ням податкової соціальної пі
льги. Позивач в 2005 році не мав п
рава на пільги щодо безоплат
ного користуванням житлом з
опаленням та освітленням. Пі
льги працівникам бюджетних у
станов на оплату твердого па
лива за рахунок субвенції у 200
4 році не передбачені Законом
України «Про Державний бюдж
ет України на 2004 рік».
Вислухавши пояснення стор
ін, дослідивши матеріали спр
ави, давши оцінку доказам по с
праві, суд приходить до висно
вку, що позовні вимоги підляг
ають задоволенню частково з
наступних підстав.
Відповідно до ч.4 ст. 57 Закону
України "Про освіту" педагогі
чним працівникам, які працюю
ть у сільській місцевості і с
елищах міського типу, держав
а відповідно до чинного зако
нодавства забезпечує безопл
атне користування житлом з о
паленням і освітленням у меж
ах встановлених норм.
Відповідно до ст. 1 Закону Ук
раїни «Про реструктуризацію
заборгованості з виплат, пер
едбачених ст. 57 Закону України
"Про освіту" педагогічним, нау
ково-педагогічним та іншим к
атегоріям працівників навча
льних закладів» виплати, вст
ановлені абзацом першим част
ини четвертої ст. 57 Закону Укр
аїни "Про освіту" визнаються к
редиторською заборгованіст
ю Державного бюджету України
у повному обсязі оплати, якщо
ці виплати здійснювалися са
мими працівниками, а не за рах
унок відповідного бюджету.

Частина 5 ст. 78 Закону України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2004 рік" встановлює, що піль
ги в частині безоплатного ко
ристування квартирою з опале
нням та освітленням відповід
но до абзацу першого частини
четвертої статті 57 Закону Укр
аїї "Про освіту" надаються за р
ахунок субвенції з державног
о бюджету на надання пільг та
житлових субсидій населенню
.

3
Постановою Кабінету Міні
стрів України від 08.09.2004 р. № 1187 бул
о внесено зміни до абзацу дру
гого п. 2 „Порядку фінансуванн
я видатків місцевих бюджетів
на здійснення заходів з вико
нання державних програм соці
ального захисту населення за
рахунок субвенцій з державн
ого бюджету", затвердженому
Постановою Кабінету Мініс
трів України в 04.03.2002року № 256. які
в частині фінансування вида
тків місцевих бюджетів на зд
ійснення заходів з виконання
державних програм соціально
го захисту населення за раху
нок субвенцій з державного б
юджету вказують на пільги, пе
редбачені абзацом першим час
тини четвертої статті 57 Закон
у України "Про освіту" загалом
, без уточнення їх видів.
Суд не бере до уваги доводи
відповідачів про ненадання п
ільг позивачу на безоплатне
житло з опаленням в зв'язку з т
им, що витрати на тверде палив
о не передбачено ч.5 ст. 78 Закону
України „Про Державний бюдж
ет України на 2004 рік", оскільки
і в ч.5 ст. 78 Закону України „Про
Держаний бюджет України на 200
4 рік", і в ч.4 ст. 57 Закону України
"Про освіту", і в Постанові
Кабінету Міністрів України
від 04.03.2002 року № 256 йдеться про на
дання пільг, передбачених аб
зацом першим частини четверт
ої статті 57
Закону України «Про освіт
у», тобто загалом без визначе
ння і конкретизації виду піл
ьги, виду комунальних послуг
, зокрема виду палива.
Крім цього, суд враховує, що
Рішенням Конституційного Су
ду України від 01 грудня 2004 року
у справі за конституційним п
оданням 54 народних депутатів
України щодо відповідності
Конституції України ст. . 44, 47, 78, 8
0 Закону України „Про Державн
ий бюджет України на 2004 рік" та
конституційним поданням Вер
ховного Суду України щодо ві
дповідності Конституції Укр
аїни ч. 2-4 ст. 78 Закону України „П
ро Державний бюджет України
на 2004 рік" визнани ткими, що не в
ідповідають Конституції Укр
аїни положення ст. 78 ч.2 -4 Закону
України „Про Державний бюдж
ет України на 2004 рік".
Відповідно до ст. 42 Закону Ук
раїни «Про державний бюджет
па 2005 рік» пільги, компенсації
і гарантії, на які згідно із з
аконами України мають право
окремі категорії працівникі
в бюджетних установ, військо
вослужбовці та особи рядовог
о і начальницького складу. що
до знижки плати за користува
ння житлом (квартирної плати
), паливом, телефоном та плати
за комунальні послуги (водоп
остачання, газ, електрична та
теплова енергія) надаються у
разі, якщо зазначені працівн
ики мають право на податкову
соціальну пільгу.
Позивач не надав суду доказ
ів того, що він у 2005 році мав пра
во на податкову соціальну пі
льгу.
Таким чином вимоги позивач
а про відшкодування витрат н
а оплату опалення та освітле
ння житла відповідно до піль
г, які передбачені ч.4 ст. 57 Зако
ну України "Про освіту" педаго
гічним працівникам, які прац
юють у сільській місцевості,
у 2005році задоволенню не підля
гають.
У відповідності до ст. 94 КАС У
країни судові витрати віднос
яться на позивача у зв'язку з в
ідсутністю його вимоги про в
ідшкодування .
На підставі викладеного, ке
руючись ст. ст. 158, 159, 160, 161, 163 КАС Укра
їни, ст. 57 Закону України "Про ос
віту", Закону України "Про рест
руктуризацію заборгованост
і з виплат, передбачених ст. 57 З
акону України "Про освіту", П
остановою Кабінету Мініст
рів України від 01.08.1996 р. № 879 «Про в
становлення норм користуван
ня житлово-комунальними посл
угами громадянами, які мають
пільги щодо їх оплати». Пос
тановою Кабінету Міністрі
в України від 04.03.2002р. № 256, Поста
новою Кабінету Міністрів У
країни від 15.01.2005р. № 41 суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до Нижньогірської район
ної

державної адміністрації
Автономної Республіки Крим,
Управління праці і соціа
льного захисту населення Н
ижньогірської районної де
ржавної адміністрації, Ниж
ньогірського відділу осві
ти про відшкодування витрат
задовольнити частково.
Стягнути з Управління
праці і соціального захисту
населення Нижньогірської
районної державної адміні
страції на користь ОСОБА_1
- витрати по оплаті твердого
палива за 2004 рік у сумі 410 гривен
ь (чотириста десять).
В решті позовних вимог від
мовити.
постанова суду набирає за
конної сили в порядку та стро
ки передбачені ст. 254 КАС Украї
ни.
постанова суду може бути ос
каржена до Апеляційного суду
АР Крим у м. Феодосії через Ни
жньогірський районний суд АР
Крим шляхом подачі у десятид
енній строк з дня проголошен
ня заяви про апеляційне оска
рження і поданням після цьог
о протягом двадцяти днів апе
ляційної скарги, або в порядк
у ч.5 ст. 186 КАС України.