Справа № 2-а-405/2007
Суддя: Кісілевич П.І.
Дата ухвалення: 2007-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-a-405/2007 p.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2007 року Ірпінськ
ий міський суд Київської обл
асті в складі:
головуючого Кісілевича П
.І.
при секретарі Максименко
С.А.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м.Ірпені
цивільну справу за адмініст
ративним позовом ОСОБА_1 д
о Ірпінського Управління пра
ці та соціального захисту на
селення про стягнення недоот
риманих сум одноразової допо
моги на оздоровлення, -
встановив:
Позивач звернувся до суду
з позовом мотивуючи свої вим
оги тим, що він є постраждалим
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи, має посвідчення 2-ї к
атегорії, серії Б, № 062297.
Згідно із ст. 48 Закону Україн
и "Про статус і соціальний зах
ист громадян, ' які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи" йому передбачена
виплата щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі трьо
х мінімальних заробітних пла
т. Проте відповідач виплатив
йому у 2005 - 2007 роках допомогу на о
здоровлення у меншому розмір
і, ніж це передбачено ст. 48 назв
аного Закону, недоотримана с
ума на оздоровлення за вказа
ний період складає 3216 грн. Вказ
ував, що він звертався до відп
овідача із заявою про перера
хунок допомоги, проте відпов
ідач своїм листом відмовив й
ому у виплаті допомоги на озд
оровлення згідно закону. Вва
жає дії відповідача таким, що
суперечать діючому законода
вству і порушують гарантован
е ст. 48 Закону України "Про стат
ус і соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и" право на компенсацію за шко
ду, заподіяну здоров'ю. В зв'яз
ку із викладеними обставинам
и позивач просив стягнути з в
ідповідача на його користь н
едоплачені суми грошової доп
омоги на оздоровлення за 2005 - 2007
роки в розмірі 3216 грн.
В судовому засіданні позив
ач позов підтримав, підтверд
ив викладені в позовній заяв
і обставини.
Представник Ірпінського У
правління праці та соціально
го захисту населення в судов
е засідання не з'явився, напра
влено до суду листа з проханн
ям слухати справу у його відс
утність.
Суд, вивчивши матеріали адм
іністративної справи, вважає
, що адміністративний позов п
ідлягає до часткового задово
лення, виходячи із наступног
о.
Згідно ст. 104 КАС України до а
дміністративного суду має пр
аво звернутися з адміністрат
ивним позовом особа, яка вваж
ає, що порушено її права, свобо
ди чи інтереси у сфері публіч
но - правових відносин.
Враховуючи, що позивач проп
устив річний строк звернення
до адміністративного суду з
а захистом свого права, не над
ав суду доказів про наявніст
ь поважних причин пропуску ц
ього строку, які б позбавляли
позивача можливості пред'яв
ити позов до суду, а також беру
чи до уваги, що відповідач нап
олягає на застосування строк
у позовної давності, суд відм
овляє в позові про стягнення
недоплаченої щорічної допом
оги на оздоровлення за 2005 рік у
зв'язку із пропуском позивач
ем строку позовної давності
та відсутністю поважних підс
тав для його поновлення.
Щодо вимог позивача про стя
гнення з відповідача щорічно
ї допомоги на оздоровлення з
а 2006 рік, з приводу якого позива
чем строк позовної давності
не пропущено, то суд також від
мовляє в цій частині, керуючи
сь п.37 ст. 77 Закону України "Про д
ержавний бюджет України на 2006
рік", згідно якого на 2006 рік зуп
инена дія ч.4 ст. 48 Закону Україн
и "Про статус і соціальний зах
ист громадян, які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи" в частині виплати
компенсацій і допомог в розм
ірах відповідно до мінімальн
ої заробітної плати.
Вказані положення Закону У
країни "Про державний бюджет
України на 2006 рік" не скасовані
та не визнавались неконстит
уційними.
Вимоги позивача щодо випла
ти щорічної допомоги на оздо
ровлення згідно закону за 2007 р
ік підлягають до задоволення
з наступних підстав.
Рішенням Конституційного
Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року
визнано неконституційними п
оложення п.3О ст. 71 Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни за 2007 рік", якими зупинено д
ію ч.4 ст. 48 Закону України "Про с
татус і соціальний захист гр
омадян, які постраждали внас
лідок Чорнобильської катаст
рофи" в частині виплати компе
нсацій і допомог в розмірі ві
дповідно до мінімального зар
обітку. Положення Закону Укр
аїни "Про Державний бюджет Ук
раїни за 2007 рік", визнані неконс
титуційними, втрачають чинні
сть з дні ухвалення рішення К
онституційним Судом України
.
Враховуючи викладене, заяв
а позивача про перерахунок д
опомоги подана до відповідач
а в липні - серпні 2007 року, тобто
після ухвалення рішення Кон
ституційним Судом України та
до закінчення бюджетного ро
ку (згідно ч.1 ст.3 БК України бюд
жетний період для всіх бюдже
тів становить рік, який почин
ається 1 січня і закінчується
31 грудня цього ж року) підляга
ла до задоволення в частині д
онарахування допомоги на озд
оровлення за 2007 рік.
Згідно ст. 19 Конституції Укр
аїни органи державної влади
та органи місцевого самовряд
ування, їх посадові особи зоб
ов'язані діяти лише на підста
ві і в межах повноважень та у с
посіб, що передбачені Консти
туцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС Укр
аїни у разі задоволення адмі
ністративного позову, суд мо
же вчинити противними дії су
б'єкта владних повноважень т
а зобов'язати його вчинити пе
вні дії щодо усунення поруше
нь або прийняти іншу постано
ву, яка б гарантувала дотрима
ння і захист прав суб'єктів у с
фері публічно - правових відн
осин.
Оскільки судом встановлен
о, що відповідач Ірпінське
Управління праці та соціал
ьного захисту населення від
наслідків Чорнобильської ка
тастрофи неправомірно відмо
вив позивачу у донарахуванні
допомоги за 2007 рік, суд визнає
такі дії протиправними та зо
бов'язує управління праці та
соціального захисту населен
ня провести перерахунок пози
вачу щорічної допомоги на оз
доровлення за 2007 рік в розмірі
згідно вимог ст. 48 Закону Укра
їни "Про статус
Вирішуючи питання про наяв
ність чи відсутність порушен
ня прав позивача з боку відпо
відача - Ірпінського Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення щодо виплати
щорічної допомоги на оздоров
лення, суд керується наступн
им.
При розгляді справи судом в
становлено, що позивач є пост
раждалим внаслідок Чорнобил
ьської катастрофи. Щороку йо
му, як потерпілому від аварії
на ЧАЕС 2 категорії евакуйова
ному в 1986 році із зони відчужен
ня ЧАЕС, Ірпінським Управ
лінням праці та соціального
захисту населення - виплачув
алась допомога на оздоровлен
ня, зокрема в 2005 - 2007 роках в сумі 7
5 грн. за рік, згідно постанови
КМУ № 562 від 12.07.2005 року.
Також судом встановлено, що
29.08.2007 року позивач звертався з
заявою до відповідача про ви
плату недоотриманої суми щор
ічної допомоги на оздоровлен
ня відповідно до ст. 48 Закону У
країни "Про статус і соціальн
ий захист громадян, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи", однак йому б
уло відмовлено листом від 5.09.200
7 року.
Спірні правові відносини р
егулюються ч.4 ст. 48 Закону Укра
їни "Про статус і соціальний з
ахист громадян, які постражд
али внаслідок Чорнобильсько
ї катастрофи", згідно якої щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується потерпілим 2 к
атегорії в розмірі 3-х мінімал
ьних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плат
и визначається в момент випл
ати.
З наведеного випливає, що по
зивач має право на отримання
щорічної допомоги на оздоро
влення в розмірі 3-х мінімальн
их заробітних плат відповідн
о, а тому виплати відповідаче
м щорічної допомоги на оздор
овлення в фіксованих розміра
х з 2005 року - в розмірі 75 грн., тобт
о меншому ніж встановлено за
коном, порушує права позивач
а і суперечить вимогам ст. 48 За
кону України "Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи".
Відповідно до ч.2 ст. 19 Консти
туції України органи державн
ої влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише
на підставі і в межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією та Законами
України. Постановами KM Україн
и № 836 від 26.07.1996 року та № 562 від 12.07.2005 р
оку встановлено конкретні ро
зміри щорічної допомоги на о
здоровлення в твердій грошов
ій сумі, що суперечить Закону
України "Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи", який встан
овив розмір щорічної допомог
и як величину, кратну мінімал
ьній заробітній платі.
В даному випадку мають врах
овуватися засади пріоритетн
ості Законів України над уря
довими нормативними актами т
а вимоги ст. 92 Конституції Укр
аїни, згідно якої виключно за
конами України визначаються
права і свободи людини і гром
адянина (п.1) та основи соціаль
ного захисту (п.60).
Вирішуючи вимоги про стягн
ення щорічної допомоги на оз
доровлення за 2005 рік, суд керує
ться наступним.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС Укр
аїни для звернення до адміні
стративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів осо
би встановлюється річний стр
ок. Згідно ст. 100 КАС України про
пущення строку звернення до
адміністративного -суду є пі
дставою для відмови у задово
ленні позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із стор
ін. Якщо суд визнає причину пр
опущення строку поважною, сп
рава розглядається за правил
ами КАС України.
і соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
", а саме в розмірі кратному мі
німальній заробітній платі,
на момент виплати щорічної д
опомоги.
Суд вважає такий спосіб зах
исту прав позивача найбільш
оптимальним та таким, що гара
нтуватиме дотримання і захис
т його прав.
В іншій частині позову суд в
ідмовляє з наведених вище мі
ркувань.
Таким чином суд частково за
довольняє заявлені позовні в
имоги.
На підставі ст. 19 Конституці
ї України, ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захи
ст громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи", ст. 77 Закону України
"Про державний бюджет Україн
и на 2006 рік", рішення Конституці
йного Суду України № 6-рп від 09.0
7.2007 року, керуючись ст.ст. 2,4, 9,11, 71, 86,
99,100,158 -163 КАС України, суд
постановив:
Позов ОСОБА_1 задоволи
ти частково.
Визнати неправомірними ді
ї Ірпінського Управління пра
ці та соціального захисту на
селення щодо проведення випл
ат відповідно до ст. 48 Закону У
країни "Про статус і соціальн
ий захист громадян, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи" одноразової
грошової допомоги.
Зобов'язати Ірпінське у
правління праці та соціально
го захисту населення провест
и перерахунок і оплату ОСОБ
А_1 за 2007 рік із розрахунку 3-х м
інімальних заробітних плат н
а момент їх виплати одноразо
вої грошової допомоги.
В решті позовних вимог відм
овити.
З повним текстом постанови
сторони можуть бути ознайом
лені через 5 днів -13 грудня 2007 рок
у.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду шл
яхом подачі письмової заяви
протягом 10 днів з дня складанн
я постанови в повному обсязі
з наступним поданням після ц
ього протягом 20 днів апеляцій
ної скарги.
Постанова суду набирає зак
онної сили після закінчення
строку подання заяви про апе
ляційне оскарження.