Справа № 2-а-7/2008
Суддя: Кучерін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОПІЯ Справ
а № 2 - а - 7 /2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2008 року. Варвинс
ький районний суд Чернігівсь
кої області в складі: головую
чого - судді Кучеріна О.Ф. при с
екретарі Петренко Т.І.
з участю позивача ОСОБА_1
та представника відповідач
а ОСОБА_2 розглянув заяву
за адміністративним позовом
Візіра Григорія Дмитровича
до Управління праці та соціа
льного захисту населення Вар
винської районної державної
адміністрації про стягнення
невиплачених грошових кошті
в, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2008 року до суду звер
нувся позивач з позовом до ві
дповідача про стягнення неви
плачених грошових сум, посил
аючись на те, що він є ветеран
ом війни та інвалідом війни п
ершої групи і у відповідност
і до ч.5 ст. 13 Закону України «Пр
о статус ветеранів війни, гар
антій їх соціального захисту
» йому до 5 травня кожного року
повинна надаватись грошова
допомога в розмірі десяти мі
німальних пенсій за віком. Вк
азана грошова допомога йому
виплачувалась не в повному о
бсязі. Він вважає, що йому пов
инні були сплатити гроші, вих
одячи з встановленого Законо
м України «Про державний бюд
жет» на кожний рік прожитков
ого мінімуму, а саме за 2005 рік - 3
32 грн., за 2006 рік -359 грн., за 2007 рік - 406
грн.. А тому на його думку йому
не доплатили за три роки 9720 гри
вень вказаної допомоги.
В судовому засіданні позив
ач підтримав свої вимоги, поя
снивши, що доповнень і уточне
нь у нього не має, а строк пода
чі заяви за 2005 та 2006 роки він про
пустив через те, що взнав про
те, що йому не повністю виплат
или грошову допомогу, як вете
рану війни, у кінці 2007 року.
Представник відповідача з
аперечує в задоволенні позов
них вимог ОСОБА_1 і це викл
адено в запереченні до позов
у. Крім того, вона вважає, що уп
равління праці та соціальног
о захисту населення не може б
ути відповідачем по справі, о
скільки кошти на ці витрати ї
м не надходять.
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши матеріали спр
ави, суд вважає, що позовні ви
моги підлягають задоволення
за таких підстав.
В судовому засіданні вста
новлено, що позивач є ветеран
ом війни - учасником війни - і є
інвалідом 1 групи, що підтвер
джується ксерокопією посвід
чення серії 11 № НОМЕР_1, вид
аного 15 червня 2004 року ( ас. 6).
Відповідно до ст. 13 ЗУ Украї
ни «Про статус ветеранів вій
ни, гарантій їх соціального з
ахисту» від 22 жовтня 1993 року за
наступники змінами, щорічно
до 5 травня інвалідам війни ви
плачується разова грошова до
помога у розмірі десяти міні
мальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону Украї
ни « Про державний бюджет» пр
ожитковий мінімум для осіб, щ
о втратили працездатність, у
2005 році встановлена - 332 грн., в 2006
- 359 грн., у 2007 році - 406 грн. Саме з так
ого прожиткового мінімуму по
зивач повинен був отримувати
щорічну грошову допомогу до
5 травня.
Тому розмір грошової допом
оги повинен був становити : у 2
005 році - 332 х 10 = 3320 грн., у 2006 році - 359 х 10 =
3590 грн., у 2007 році - 406 грн. х 10 = 4060 грн.. В
сього допомоги позивач пови
нен був отримати 10970 грн., але йо
му за ці роки було

2
виплачено 1250 грн. Тобто нед
оотримана сума допомоги стан
овить 9720 грн. ( 10970 -1250 = 9720).
Законами України Про держ
авний бюджет України за 2005 -2007 ро
ки дію ч.5 ст. 14 ЗУ від 22.Х. 1993 р. № 3551-XII б
уло зупинено, тому виплати і п
роводились у тому розмірі, як
і передбачені даним законом.
Таким чином, законом про Дер
жавний бюджет України зупине
но на певний строк правове ре
гулювання відносин у сфері с
оціального захисту, зупинен
о дію механізму реалізації к
онституційних, соціально - ек
ономічних прав громадян.
В Конституції України ( 254 к/96-В
Р) Україну проголошено демок
ратичною, соціальною, правов
ою державою ( стаття 1), визнано
, що найвищою соціальною цінн
істю в Україні є людина, її пр
ава і свободи та їх гарантії,
визначають зміст і спрямован
ість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення
є головним обов'язком держав
и ( стаття 3 ), права і свободи лю
дини є невідчужуваними та не
порушними ( стаття 21 ), їх зміст
і обсяг при прийнятті нових з
аконів або внесенні змін до ц
их законів не може бути звуже
ний ( стаття 22).
Зупинення дії положень зак
онів, якими визначено права і
свободи громадян, їх зміст та
обсяг, є обмеженням прав і св
обод і може мати місце лише у в
ипадках, передбачених Конст
итуцією України. У ст. 64 Консти
туції України вичерпно визна
чено такі випадки, а саме, пер
едбачено, що в умовах воєнног
о або надзвичайного стану мо
жуть встановлюватися окремі
обмеження прав і свобод люди
ни із зазначенням строку дії
цих обмежень, та визначено ря
д прав і свобод, які не можуть
бути обмежені за жодних обст
авин.
Тому Конституційний Суд Ук
раїни в рішенні від 9 липня 2007 р
оку № 6-рп /2007 року вказав, що від
повідно до ч.3 ст. 22, ст. 64 Констит
уції України право громадян
на соціальний захист, інші со
ціально-економічні права мож
уть бути обмежені, у тому числ
і зупиненням дії законів ( їх о
кремих положень), лише в умова
х воєнного або надзвичайного
стану на певний строк, а звід
си випливає, що закон про Держ
авний бюджет України не може
скасовувати чи змінювати об
сяг прав і обов'язків, пільг, к
омпенсацій і гарантій, перед
бачених іншими законами.
Даним рішенням Конституці
йний Суд України визнав неко
нституційним положення ст. 29
Закону України « Про державн
ий бюджет України на 2007 рік», з
а якою у 2007 році виплата щорічн
ої разової допомоги відповід
но до Закону України « Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту» уч
асникам війни здійснюється у
розмірі 55 грн. при цьому вказа
вши, що аналогічними рішення
ми Конституційного Суду Укра
їни визнавалися неконституц
ійними положення аналогічни
х статей ЗУ « Про державний бю
джет України на 2005 і 2006 p.p.» . Згідн
о п. 5 даного рішення, рішення К
онституційного Суду України
має преюдиційне значення дл
я судів загальної юрисдикції
при розгляди ними позовів у з
в'язку з правовідносинами, як
і виникли в наслідок дії поло
жень статей, що визнані некон
ституційними.
Виходячи з наведеного, суд
вважає, що позивачу незаконн
о виплачувалась в 2005, 2006, 2007 роках
одноразова грошова допомога
в розмірі в розмірі відповід
но 400, 400 і 450 грн., замість десяти м
інімальних пенсій за віком, а
тому з відповідача на корист
ь позивача слід стягнути 9720 гр
н..
Крім того, з відповідача на
користь позивача необхідно
стягнути судові витрати по с
платі за інформаційно-техніч
не забезпечення розгляду спр
ави в розмірі 7 грн.50 коп. та за н
адання юридичної допомоги в
розмірі 100 грн.(ас. 2, 13), а всього с
тягнути 107 (сто сім) гривень 50 ко
пійок.
Суд вважає, що позивачем не
пропущений річний строк зве
рнення до адміністративного
суду, оскільки про порушення
своїх прав він дізнався лише
в кінці 2007 року.

3

На підставі викладеного, к
еруючись ст. ст. 69. 70, 71, 99, 160-163 КАС Ук
раїни, Закону України «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту», с
уд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 з
адовольнити повністю.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Варвинського райдер
жадміністрації Чернігівськ
ої області на користь ОСОБА
_1 недоплачену щорічну разо
ву грошову допомогу до 5 травн
я за період 2005 -2007 років в сумі 9720 (
дев'ять тисяч сімсот двадцят
ь) гривень, судові витрати по
сплаті за інформаційно-техні
чне забезпечення розгляду сп
рави в розмірі 7 грн.50 коп. та за
надання юридичної допомоги
в розмірі 100 грн., а всього стяг
нути 9827 (дев'ять тисяч вісімсот
двадцять сім) гривень 50 копій
ок.

Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду. З
аява про апеляційне оскаржен
ня постанови може бути подан
а протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови. Апеляційна
скарга може бути подана прот
ягом 20 днів з дня подачі заяви
про апеляційне оскарження п
останови.