Справа № 2-а-569/07
Суддя: Оксюта Т.Г.
Дата ухвалення: 2007-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-569/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30
жовтня 2007 р. м. Київ

Солом'янський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого
судді Оксюти Т.Г.

при
секретарі Богуславець І.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до
Київського міського військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на бездіяльність військового
комісаріату щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і виплати
недоплаченої суми пенсії за минулий час,

встановив:

У серпні
2006 року ОСОБА_1 звернулась в суд з
адміністративним позовом до Київського міського військового комісаріату на
бездіяльність військового комісаріату щодо проведення перерахунку раніше
призначеної пенсії і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час. Просила суд визнати бездіяльність військового
комісаріату щодо перерахунку розміру пенсії відповідно до чинних законодавчих
та нормативно - правових актів України прийнятих у 1996 - 2003 роках -
протиправною. Зобов'язати військовий комісаріат, провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2
, вдовою якого вона є, до дня його смерті:

з 01
жовтня 1996 року до 11 липня 1998 року - щомісячної 33, 3% премії, згідно Указом Президента України від 04
жовтня 1996 року №923 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців", пунктом 3
Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня

2000
року № 829 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та пунктом 34.5 "Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого наказом Міністра оборони
України від 05 березня

2001
року №75.

Зобов'язати
військовий комісаріат, провести
перерахунок розміру пенсії в разі втрати годувальника за минулий період
відповідно до чинних законодавчих та нормативно - правових актів України:

з 01
листопада 1998 року по 28 лютого 2002 року - щомісячної 33, 3% премії, згідно Указом Президента України від 04
жовтня 1996 року №923 "Про грошове забезпечення військовослужбовців", пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів
України від 22 травня 2000 року № 829 "Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та пунктом 34.5 "Положення про порядок виплати
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", затвердженого наказом Міністра оборони
України від 05 березня 2001 року № 75;

з 01
вересня 1999 року по 28 лютого 2002 року - щомісячної надбавки у розмірі 40
відсотків посадового окладу згідно з Указом Президента України від 14 липня
1999 року № 847/99 „Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України"

В
обґрунтування свої позовних вимог посилається на те, що вона отримує пенсію в разі втрати
годувальника за свого померлого чоловіка ОСОБА_2, який прослужив у Збройних Силах 27 років і у
1981 році був звільнений з дійсної служби.

Після
смерті її чоловіка, ІНФОРМАЦІЯ_1, за заявою до Київського міського військового
комісаріата вона перевелась на пенсію чоловіка яку отримувала в разі втрати
годувальника з 01 листопада 1998 року по 28 лютого 2002 року, та з 01 липня 2005 року отримує пенсію в разі
втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне

забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

В
березні 2002 року перейшла на пенсію у Пенсійний фонд України, і з 01 березня 2002 року по 30 червня 2005
року отримувала пенсію у Пенсійному фонді України в Солом'янському районі
м. Києва.

На її
звернення до комісаріату із заявою зробити перерахування розміру пенсії за
минулий час у відповідності до існуючих нормативно-правових актів України, прийнятих у 1996-2003 роках, з урахуванням вищезазначених надбавок
отримала відмову, з якою не погодилась.

Під час
розгляду справи, в якості
співвідповідача було залучено Головне управління Пенсійного фонду України в
м. Києві.

У
судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі та
просила суд їх задовольнити.

Відповідач
- Київський міський військовий комісаріат не з'явився в судове засідання, був належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи, причини неявки
суду не повідомив, інші учасники
судового розгляду вважають за можливе проводити судове засідання без його
участі, що не суперечать вимогам ст.
128 КАС України.

Представник
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не з'явився в судове засідання, був належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи, причини неявки
суду не повідомив, надав письмові
заперечення згідно яких позов не визнав,
пояснив, що позивач не має права
на перерахунок пенсії і її вимоги не ґрунтуються на законі.

Заслухавши
пояснення позивача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом
встановлено, що згідно виписки з наказу
Головнокомандуючого військами протиповітряної оборони (по особовому складу) №
010 від 12 січня 1981 року (а.с. 13)
ОСОБА_2 звільнений з військової служби.

В
судовому засіданні встановлено, що
позивач є вдовою ОСОБА_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с. 8, 10)

Згідно
зі ст.
43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам
і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби,
які мають право на пенсію за Законом та членам їх сімей обчислюються з
грошового забезпечення цих військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм
пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року № 393
пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям на
день звільнення зі служби.

Відповідно
до ст.
58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно
пунктів 2, 3 рішення Конституційного
Суду України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58
Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших
нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року за загальновизнаним принципом
права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Щомісячні
надбавки, запроваджені для
військовослужбовців Указами Президента України "Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ" від 23 грудня 2002 року № 173 та "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ,
Державного комітету у справах охорони державного кордону України та
Управління

державної
охорони України за безперервну службу" від 5 травня 2003 року № 389, які відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення, приймаються в розрахунок
при нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували їх під час проходження служби й звільненні після їх запровадження.

Постановою
Кабінету Міністрів України "Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців" від 6 квітня 1998 року № 452 затверджені
додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи та інших утворених відповідно до законів України
військових формувань.

Відповідно
до цієї постанови премія, що
виплачується військовослужбовцям, не
віднесена до додаткових видів грошового забезпечення .

Крім
того, Пленум Верховного Суду України в
п. 8 постанови "Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" № 4 від 15 квітня 2005 року роз'яснив, що законодавством з питань пенсійного
забезпечення, що діяло до 01 січня 2005
року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після
звільнення військовослужбовців та осіб,
які мають право на пенсію згідно з Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували
під час служби, а також премій. Закон № 1769-IV,
що набув чинності 01 січня 2005 року, не має зворотної сили.

Рішенням
Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року № З-рп/2007 зазначене
положення ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" визнано таким, що відповідає
Конституції України.

З 01
січня 2005 року на виконання вимог Закону України № 1769-4 від 15 червня 2004
року "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсія позивача була перерахована з
урахуванням надбавок.

За таких
обставин, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для перерахунку та виплати за минулий час пенсії позивачу.

Керуючись ст. 58
Конституції України, ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ те деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України
"Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня
1992 року № 393, Рішенням
Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року № З-рп/2007, статтями 2,
9, 11, 86,
158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Відмовити
в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до Київського міського
військового комісаріату, Головного
управління Пенсійного фонду України в м.
Києві на бездіяльність військового комісаріату щодо проведення
перерахунку раніше призначеної пенсії і виплати недоплаченої суми пенсії за
минулий час.

постанова
може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви протягом десяти днів з дня проголошення постанови
або протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.