Справа № 2а-223/08
Суддя: Толстой О.О.
Дата ухвалення: 2008-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-223/08
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 грудня 2008
року Путивльський районний
суд Сумської області у складі
: головуючого - судді Толстого О.О., при
секретарі - Фостовій М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в залі
суду м. Путивль справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Путивльському районі(далі - Управління) про зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2008 року позивачка звернулася до суду з
зазначеним позовом, який мотивувала тим, що є дитиною війни і згідно зі
ст. 6 Закону України Закону
України “Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячної
соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Всупереч
вимогам цього закону така допомога протягом 2006-2007 рр. їй не надавалась.

Зазначала, що Конституційний суд України своїм рішенням №
6рп/2007 від 09.07.2007 р. визнав неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 р., якими зупинялась дія
ст. 6 Закону України “Про соціальний
захист дітей війни”.

Посилаючись на преюдиціальне значення цього рішення,
просила зобов'язати суб'єкта владних повноважень нарахувати їй як дитині війни
щомісячну соціальну допомогу за період з січня 2006 по липень 2008 рр. у
загальному розмірі 3400 грн. 30 коп., відповідно наведеного у позовній заяві
розрахунку, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону
України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Також поновити
строк звернення до адміністративного суду, оскільки право на отримання цієї
соціальної допомоги було порушено шляхом прийняття ряду неконституційних
нормативно-правових актів, про що вона
дізналася лише на початку серпня 2007 р. після висвітлення в ЗМІ подій,
пов'язаних з прийняттям КСУ вказаного рішення.

Сторони подали письмові заяви про розгляд справи за їх
відсутності.

Вивчивши матеріали справи суд приходить
до висновку про відсутність підстав для задоволення позову з таких міркувань.

Як вбачається з письмових заперечень відповідача(а.с
11-15), він вважає позовні такими, що не підлягають задоволенню, оскільки
згідно зі ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове
забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом,
здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного
фонду України, кошти якого використовуються виключно за призначенням і
вилученню не підлягають в силу п. 9 Положення Про Пенсійний фонд України.
Управління діяло у відповідності з положеннями ст.ст. 77,110 Закону України
“Про державний бюджет України на 2006 рік ”, ст.ст. 71,111 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік ”, а рішення КСУ № 6-рп/2007 року від 09 липня 2007 року не має зворотної дії у часі. В 2008 році
позивачу виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі, передбаченому п. 41
розділу ІІ Закону України ”Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів України”. Існує законодавча невизначеність
порядку обчислення розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації
положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, оскільки
мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений статтею 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, не може бути застосований в
силу ч. 3 цієї статті. Крім того, позивачка отримувала підвищення до пенсії як
учасник війни, що виключає виплату їй такої надбавки як дитині війни.

Також наголошує про застосування наслідків пропущення
строків звернення до суду, встановлених ч.1 ст. 100 КАС України, які позивач
пропустив без поважних причин.

Установлено судом, що позивачка є
дитиною війни, отримує пенсію та перебуває на обліку в Управлінні(а.с 5-7,15),
яке згідно Положення(а.с 18-19) є органом Фонду зі статусом юридичної особи, і
згідно наданих повноважень призначає(здійснює перерахунок) й виплачує пенсії
відповідним категоріям громадян.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни ”(в редакції Закону 2195-ІV від 18.11.04
р.) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується
на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України(ст.7).

Згідно довідки Управління(а.с 17,24-25), позивачка підвищення до пенсії як дитина
війни в 2006-2008 рр. не отримувала. Однак таке підвищення їй виплачувалося як
учаснику війни - в 2006 р. по 9,96 грн.
щомісячно; в 2007 році: в січні-березні
по 38 грн., в квітні-вересні по 40,60 грн., в жовтні-грудні по 41,10 грн.; в
2008 році: в січні-березні по 47 грн., в квітні-червні по 48,10 грн.,
липні-вересні 48,20 грн., жовтні-листопаді 49,80 грн.

Пунктом 2 Розділу ІV ”Прикінцеві положення” Закону України ”Про соціальний захист дітей
війни ” було визначено, що особам, які мають право на пільги відповідно до
цього Закону та Закону ”Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 6, пунктом 2
Розділу ІV ”Прикінцеві положення” Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,
ст.ст. 8-11, 71, 94, 122, 160-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Путивльському районі про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через
Путивльський районний суд Сумської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня
складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС
України .

Постанова виготовлена у повному обсязі 5 грудня 2008
року.

Суддя