Справа № 2-а-272/08
Суддя: Кобилецький І.Ф.
Дата ухвалення: 2008-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-272 / 08
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 листопада 2008 року.

м. Ніжин
Ніжинський міськрайонни
й суд Чернігівської області
вскладі: головуючого-судді
при секретарі Примушко Н.М.,
за участю: представника по
зивача Приходька С.О.,
представника відповідача
розглянувши в відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ТО
В промислово-комерційна фірм
а "Інжен" до Ніжинської місько
ї ради про визнання незаконн
им дій суб'єкта владних повно
важень та зобов'язання прийн
28.10.2008 року ТОВ промислово-ко
мерційна фірма "Інжен" зверну
лася до суду з позовною заяво
ю, в якій просить визнати неза
конними дії Ніжинської міськ
ої ради та зобов'язати її, як с
уб'єкта владних повноважень,
прийняти рішення, яким затве
рдити проект землеустрою щод
о відведення земельної ділян
ки площею 0,0140 га по вул. Московс
ька, 5-Б/35 на умовах довгостроко
вої оренди для розміщення ма
газину промислових товарів.
В обґрунтування своїх позо
вних вимог позивач посилаєть
ся на те, що відповідно до лист
а від 8.12.2003 року виконавчий комі
тет міської ради надав ТОВ ПК
Ф "Інжен" на оформлення матері
али попереднього погодження
вибору земельної ділянки пл
ощею 0,0140 га, шляхом вилучення ї
ї з користування ДКП "Комунал
ьний ринок", для проектування
та будівництва магазину про
мислових товарів по вул. Моск
овській, 5-Б/35 на умовах довгост
рокової оренди терміном на 49 р
Рішенням відповідача това
риству було дозволено побуду
вати магазин промислових тов
арів по вул. Московська5-Б/35 зг
ідно з розробленої та погодж
еної проектної документації
. Також рішенням відповідача
від 26.06.2007 року товариству було
дозволено виготовлення прое
кту землеустрою щодо відведе
ння в оренду земельної ділян
ки площею 0,0140 га по вул. Московс
ькій, 5-Б/35 у м. Ніжині для розміщ
ення магазину промислових то
варів.
Виходячи з цього, відповіда
ч повинен був прийняти рішен
ня про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0140
га, на умовах оренди без прове
дення аукціону. Але рішення в
ідповідач з цього приводу не
прийняв, а 29.09.2008 р. надав відпові
дь про те, що у затвердженні пр
оекту землеустрою товариств
у відмовлено з посиланням на
те, що право оренди земельних
ділянок, що перебувають у дер
жавній або комунальній власн
ості, здійснюється виключно
на аукціонах.
Проте дана відмова є незак
онною, оскільки до 28.12.2007 року та
кого обов"язку щодо проведен
ня аукціонів не було.
У судовому засіданні предс
тавник позивача Приходько С.
О. повністю підтримав заявле
ні у позовній заяві вимоги та
доповнив їх, пояснивши про ць
ому, що відповідно до Закону У
країни "Про внесення змін до д
еяких законодавчих актів Укр
аїни щодо сприяння будівницт
ву" від 16 вересня 2008 року №509-VІ, в п
ункті 1 розділу Х "Перехідні по
ложення" Земельного Кодексу
України зазначено, що у разі п
рийняття відповідними орган
ами рішення про погодження м
ісця розташування об"єкта аб
о надання дозволу на розробл
ення проекту відведення земе
льної ділянки до 1 січня 2008 року
передача в оренду таких земе
льних ділянок із земель держ
авної та комунальної власнос
ті здійснюється без проведен
ня земельних торгів / аукціон
ів /.
Тому просив задовольнити п
озовні вимоги позивача, оскі
льки відповідачем було прийн
ято рішення про надання дозв
олу на розроблення проекту в
ідведення земельної ділянки
до 1 січня 2008 року.
Представник відповідача Г
радобик В.М. у судовому засід
анні визнав заявлені позивач
ем позовні вимоги і пояснив, щ
о в 2003 році рішенням Ніжинсько
го міськвиконкому ТОВ "Інжен
" був наданий дозвіл на вигото
влення матеріалів попереднь
ого погодження вибору земель
ної ділянки площею 0,0140 га, шлях
ом вилучення її з користуван
ня ДКП "Комунальний ринок", для
проектування та будівництва
магазину промислових товарі
в по вул. Московській, 5-Б/35 на ум
овах довгострокової оренди.
Рішенням Ніжинської міської
ради від 26 червня 2006 року позив
ачу було дозволено виготовле
ння проекту землеустрою щодо
відведення в оренду земельн
ої ділянки площею 0,0140 га по вул
. Московській, 5-Б/35 у м. Ніжині дл
я розміщення магазину проми
слових товарів.
Проте відповідно до Постан
ови Кабінету Міністрів Украї
ни №90 від 22 лютого 2008 року "Про де
які питання проведення земел
ьних аукціонів" було передба
чено, що передача в оренду зем
ельних ділянок, що перебуваю
ть у державній чи комунальні
й власності, здійснюється ви
ключно на аукціонах.
Виходячи з цього законодав
чого акту міська рада не мала
права прийняти рішення про з
атвердження проекту землеус
трою щодо відведення земельн
ої ділянки позивачу. Тому дії
міської ради не являються пр
отиправними, оскільки вона д
іяла в рамках закону.
Проте 15.10.2008 року набув чиннос
ті Закон України "Про внесенн
я змін до деяких законодавчи
х актів України щодо сприянн
я будівництву", яким були внес
ені зміни до Земельного Коде
ксу України, і зокрема розділ
"Перехідні положення" був доп
овнений абзацом який передба
чає, що в разі прийняття відп
овідним органом рішення про
погодження місця розташуван
ня об"єкта або про надання доз
волу на розроблення проекту
відведення земельної ділянк
и до 1 січня 2008 року передача в о
ренду таких земельних діляно
к із земель державної та кому
нальної здійснюється без про
ведення земельних аукціонів
.
У відповідності до вимог да
ного закону Ніжинська міська
рада повинна прийняти рішен
ня про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ТОВ "Інжен
" на умовах довгострокової ор
енди, проте до цього часу місь
ка рада не прийняла відповід
ного рішення.
Тому він не заперечує проти
задоволення позовних вимог
позивача.
Вислухавши пояснення пред
ставника позивача та пояснен
ня представника відповідача
по справі, дослідивши матері
али справи, суд прийшов до вис
новку про необхідність задов
олення позовних вимог позива
ча з наступних підстав.
Законом України "Про внесен
ня змін до деяких законодавч
их актів України щодо сприян
ня будівництву", який набув чи
нності з 15.10.2008 року, були внесен
і зміни до Земельного Кодекс
у України, і зокрема розділ "Пе
рехідні положення" був допов
нений абзацом який передбача
є, що в разі прийняття відпов
ідним органом рішення про по
годження місця розташування
об"єкта або про надання дозво
лу на розроблення проекту ві
дведення земельної ділянки д
о 1 січня 2008 року передача в оре
нду таких земельних ділянок
із земель державної та комун
альної здійснюється без пров
едення земельних аукціонів.

В матеріалах справи є копія
рішення Ніжинського міськви
конкому від 8.12.2003 року про надан
ня згоди ТОВ "Інжен" на оформле
ння в установленому порядку
матеріалів попереднього пог
одження вибору земельної діл
янки площею 0,0140 га шляхом вилуч
ення її з користування ДКП "Ко
мунальний ринок" для будівни
цтва магазину промислових то
варів по вул. Московська, 5-Б/35 н
а умовах довгострокової орен
ди терміном на 49 років.
Також в матеріалах справи є
копія рішення Ніжинської мі
ської ради від 26 червня 2007 року
яким позивачу було дозволен
о виготовлення проекту земле
устрою щодо відведення в оре
нду земельної ділянки площею
0,0140 га по вул. Московській, 5-Б/35 у
м. Ніжині для розміщення маг
азину промислових товарів.

З урахуванням того, що Ніжин
ським міськвиконкомом та Ніж
инською міською радою були п
рийняті відповідні рішення в
ідносно ТОВ "Інжен" про погодж
ення місця розташування об"є
кта та про надання дозволу на
розроблення проекту відведе
ння земельної ділянки до 1 січ
ня 2008 року, тому передача земел
ьної ділянки із земель комун
альної власності ТОВ "Інжен" п
овинна здійснюватись без про
ведення земельного аукціону
, і після набрання чинності За
коном України "Про внесення з
мін до деяких законодавчих а
ктів України щодо сприяння б
удівництву" Ніжинська міська
рада зобов"язану була прийня
ти рішення, яким затвердити п
роект землеустрою щодо відве
дення ТОВ "Інжен" земельної ді
лянки площею 0,0140 га по вул. Моск
овська, 5-Б/35 на умовах довгостр
окової оренди для розміщення
магазину промислових товарі
в.
А оскільки з часу набрання ч
инності Законом України "Про
внесення змін до деяких зако
нодавчих актів України щодо
сприяння будівництву" і на ча
с розгляду справи в суді Ніжи
нська міська рада не прийнял
а рішення по спірному питанн
ю відповідно до вимог діючог
о законодавства, то суд розці
нює це як протиправну бездія
льність Ніжинської міської р
ади, і вважає необхідним зобо
в"язати Ніжинську міську рад
у прийняти відповідне рішенн
я, яким затвердити проект зем
леустрою щодо відведення зем
ельної ділянки площею 0,0140 га по
вул. Московська 5-Б/35 в м. Ніжині
ТОВ торгово-промислова фірм
а "Інжен" на умовах довгострок
ової оренди, для розміщення м
агазину промислових товарів
.
Керуючись ст. 159-163, 167 КА
С України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправ
ною бездіяльність Ніжинсько
ї міської ради щодо неприйня
ття рішення про затвердження
проекту землеустрою щодо ві
дведення земельної ділянки п
лощею 0,0140 га по вул. Московська
5-Б/35 в м. Ніжині ТОВ торгово-про
мислова фірма "Інжен" на умова
х довгострокової оренди, для
розміщення магазину промисл
ових товарів, та зобов"язати Н
іжинську міську раду прийнят
и рішення яким затвердити пр
оект землеустрою щодо відвед
ення земельної ділянки площе
ю 0,0140 га по вул. Московська 5-Б/35 в
м. Ніжині ТОВ торгово-промисл
ова фірма "Інжен" на умовах дов
гострокової оренди, для розм
іщення магазину промислових
товарів.
Постанова суду може бути
оскаржена в апеляційному пор
ядку до Київського апеляційн
ого адміністративного судуч
ерез суд першої інстанції шл
яхом подачі в 10-ти денний стро
к з дня проголошення постано
ви заяви про апеляційне оска
рження і поданням після цьог
о протягом 20 днів апеляційної
скарги, або в порядку передба
ченому ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя
: К
обилецький І.Ф.