Справа № 2а-7891/08
Суддя: Данилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-7891/08

“26”листопада 2008 року м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого
- Судді Данилової М.В.,

при
секретарі - Ланцевич Я.П. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської
області про зобов'язання перерахунку пенсії,

встановив :

Позивач
звернувся до суду з зазначеним позовом та просив визнати дії Управління
пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області по
розрахунку пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, ліквідатору наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, з 01.02.1997 року із заробітку, який взято із довідки ВАТ
«Аеродорбуд - 870» без номера і дати, в якій вказано заробітну плату ОСОБА_1
під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в загальній сумі 501 карб. 08
коп.,зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі
Харківської області здійснити дії по розрахунку пенсії позивачу як інваліду 2
групи, ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 01.02.1997 року,
із заробітку 2857 карб. 84 коп.

В
обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що з 14.10.1986 року по
10.11.1986 року як військовослужбовець
військової частини № 37523, брав участь
у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але основним місцем роботи було підприємство
БМП-693, яке було розташовано і с. Наталино, Красноградського району Харківської
області. Під час виконання робіт з ліквідації наслідків ЧАЕС на протязі жовтня
- листопада 1986 року фактична заробітна
плата позивача склала-1494,72 крб. Пенсію позивач почав отримувати з 07.05.1990
р.

Позивач
вважає, що починаючи з 01 лютого 1997 року він має право на отримання пенсії з
врахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997р.,
згідно якої було затверджено Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким передбачено привести,
починаючи з 1 лютого 1997 року розміри всіх пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій в зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідність з розмірами, що
визначаються згідно з Порядком, затвердженим цією постановою, і забезпечити
перерахунок цих пенсій протягом двох місяців з дня прийняття даної постанови.

Посилаючись
на висновки судово - економічної експертизи, проведеної згідно ухвали
Красноградського районного суду Харківської області, позивач вважає, що
відповідач нараховував йому пенсію, виходячи з даних довідки, які не
відповідають дійсності, значно занизивши розміри належної йому пенсії, чим
порушено його права та законні інтереси.

В
судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та
просили їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з доводів, викладених в
позовній заяві.

Відповідач
та його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили в
задоволенні позову відмовити через безпідставність.

В
обґрунтування заперечень відповідач пояснив, що ОСОБА_1. відділом соціального
забезпечення Красноградської районної ради народних депутатів була призначена
пенсія з 07.05.1990 року , як інваліду II групи загального захворювання
виходячи із середньомісячного заробітку 480,07 крб. згідно довідок про
заробітну плату за період з 01.05.1988р.- 30.04.1990р., наданих підприємством
БМП 693 відповідно 18.05.1990р. та 17.05.1990р. З 01.04.1991р. пенсія
перераховується виходячи з середньомісячного заробітку 918.87 крб. за роботу в
зоні відчуження згідно до наданих довідок БУ - 870 тресту «Дондорбуд» про
заробіток від 21.061991р. та від 17.05.1991р. Згідно Наказу №255 від 20.12.1990р. Міністерства
транспортного будівництва СРСР Тресту «Дондорстрой» про ліквідацію БМП-693 було
забезпечено передачу архіву бухгалтерських та кадрових документів до БУ-870. На
виконання Постанови Кабінету міністрів України № 1492 від 11.12.1996р. до
надання уточнюючих довідок про заробіток за роботу в зоні відчуження
розпорядженням відділу соціального забезпечення Красноградської районної ради
народних депутатів від 16.01.1997 року виплата пенсії позивачу провадиться в
мінімальному розмірі.

З
висновками експерта щодо розміру заробітку позивача відповідач не згоден,
вважає їх необ'єктивними.

Заслухавши
пояснення сторін та їх представників, допитавши в якості свідка експерта
Мамонтову Л.В. та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення позову частково.

При
цьому суд зазначає, що з позовної заяви вбачається, що позивач працював на
підприємстві БМП -693 на посаді
дільничного механіка. Після Чорнобильської катастрофи був призваний
Красноградським військовим комісаріатом
Харківської області на спеціальні військові збори та у складі військової частини №37523 приймав
участь у її ліквідації з 14.10.1986р. по 10.11.1986р. наслідків аварії на ЧАЕС.
ід час виконання цих робіт позивач отримав значну дозу радіації в подальшому
він захворів, внаслідок чого став інвалідом ІІ-ої групи з втратою 80 %
працездатності.

З
матеріалів справи вбачається, що після повернення на постійне місце роботи
позивачу була проведена оплата праці за виконаним робі і ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки підприємства без № від 17.05.1991
року йому було нараховано за виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС 1494,72крб., згідно довідки підприємства без № від 21.06.1997р. -
342,92крб , згідно довідки без № від 25.04.1994р. - 1494,82 крб.

Дослідженням
особового рахунку по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1. за 1986рік встановлено, що позивачу за роботи з
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС було нараховано 1494,72 крб.

Суд
зазначає, що матеріальне забезпечення призваних на спеціальні військові збори
військовозобов'язаних працівників підприємств, організацій установ та
колгоспів, які були направлені для виконання робіт з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС у 1986р. провадилось відповідно до «Інструкції про порядок
матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на строкову військову
службу та при проходженні служби у
запасі» (п.4), затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС
від 22.04.1982р. №95/4/132, згідно якої
за робітниками, службовцями та колгоспниками, що призвані на збори,
зберігається середній заробіток як по основній, так і по роботі за сумісництвом
за весь період зборів, включаючи час перебування у дорозі до військової частини
і назад, а також посада (робота).

Під
середнім заробітком слід розуміти розмір заробітної плати робітника,
розрахований із фактично нарахованого заробітку за попередній час. У період
1986р. середній заробіток вираховувався відповідно до вимог Постанови РЖТ СРСР
від 22.04.1930р. №142 «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць», а
також «Основних положень по обліку праці та заробітної плати в промисловості та
будівництві», затверджених Держкомпраці, Мінфіном СРСР і ЦСУ СРСР від
27.04.1973р. №75Б/89/10-8.

Вимоги
вищенаведених нормативних актів використовувались при обчисленні середнього
заробітку робітника у випадках оплати за
час службового відрядження, за час
виконання державних та
громадських обов язків. Робітникам, у яких розміри заробітної плати змінюються
по місяцях, середній заробіток обчислюється із розрахунку останніх двох
календарних місяців роботи (з 1-го по 1-ше число) перед тим місяцем, за який
виплачується середній заробіток.

Згідно
довідки Крсноградського військового комісаріату № 4/125 від травня 1991р.
позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 14.10.1986р. по
10.11.1986р. Нарахування на ім'я позивача, зазначені в особовому рахунку за
1986 рік , які враховуються при обчисленні його середнього заробітку складають
: за 6 днів серпня 1986 року - 57,37 крб., за 14 днів вересня 125,49 крб.

З
даних документів вбачається, що нарахування 13-ї заробітної плати за 1985 рік
та премії за ІІІ квартал позивачу не проводились.

При
цьому суд погоджується з висновками експерта про те, що за 20 робочих днів
серпня та вересня 1986 року позивачу нараховано 182,86 крб., середньоденний
заробіток складає 9,14 крб.

Також
судом встановлено , що оплата праці військовозобов'язаних, які були призвані на
спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, провадилась на умовах, передбачених для робітників та
службовців, виконуючих ці роботи. Тобто, оплата праці провадиться згідно вимог
Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986р. №1031, яким встановлено, що
на військовозобов'язаних, призваних на спеціальні збори та які безпосередньо
приймали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розповсюджено
порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем основної роботи,
який передбачений для робітників та службовців, що виконували такі роботи.

Таким
чином на них поширюється дія Постанови Ради Міністрів УРСР від
08.05.1986р. № 168 та розпорядження Ради
Міністрів СРСР від 17.05.1986р. № 964-рс.

За
таких обставин вбачається, що оплата праці військовозобовязаних проводиться з
урахуванням підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам
підприємств та організацій, які брали участь у роботах, що пов'язані з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30- ти кілометровій зоні до 100 %.

Крім
того, відповідно до ст. 40 Закону України «Про статус та соціальний захист
осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
військовозобов'язаним, призваним та направленим на роботи для ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи, оплата праці провадиться відповідно до
ст.39 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка
видається військовою частиною. В зв'язку з відсутністю такої довідки експертом
при проведенні експертизи було використано архівну довідку Галузевого
державного архіву Міністерства оборони України від 14.03.1997р. № 51/1/1459 і
Постанову Ради Міністрів УРСР та
УКППРОФСОФА від 10.06.1986р. № 207-7. з довідки вбачається, що об'єкти , на
яких працював позивач, були розташовані на промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС у м. Прип'ять ,
територія якого відносилася до ІІІ зони небезпеки і мала радіоактивне
забруднення ізотопами понад 40 Ки на квадратний км. За таких умов суд
погоджується з доводами позивача та висновками експерта про те, що розрахунок
оплати праці за роботу у м. Прип'ять має проводитися як за роботи у ІІІ зоні
небезпеки по підвищеній на 100 % тарифній ставці.

Проте
суд не погоджується з висновками
експерта щодо розміру фактично отриманої заробітної плати за період перебування
на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в
період з 14.10.1986р. по 10.11.1986р,
який, з урахуванням збереженого середнього заробітку позивача за основним
місцем роботи, кратністю, доплат за
роботу у вихідні дні , премії, згідно висновків експерта, складає 1573,49 крб.
Однак , згідно наявної в матеріалах справи копії особового рахунку позивача
фактично ним було отримано 1494,72 крб.

При
цьому суд відзначає, що розрахунок
позовної заяви та показання експерта при допиті його в судовому засіданні не
відповідають наданому в матеріали справи особовому рахунку по заробітній платі
за а сума пенсії має розраховуватися з фактично отриманого заробітку , тобто з
суми 1497,72 крб.

Також
судом встановлено, що за призначенням пенсії позивач звернувся в Управління
Пенсійного фонду України 19.06.2007р. Відомості про звернення позивача з цього
питання до відповідача раніше цієї дати відсутні в матеріалах справи.

За
таких обставин вбачається, що пенсія в тому розмірі, про який просить позивач,
має бути йому призначена з моменту звернення, тобто з 19.06.2007р. та в розмірі
з заробітку , який підтверджений матеріалами справи, тобто 1494,72 крб.

На підставі викладеного, та
керуючись ст. ,ст. 160,161,162,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Красноградському районі
Харківської області неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду
України в Красноградському районі Харківської області здійснити дії по
розрахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, виходячи із заробітку 1494,72 крб. з
19.06.2007 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний суд
шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України .

Повний
текст постанови складено та підписано 01
грудня 2008 року.

Головуючий
суддя М.В. Данилова