Справа № 2а-23/2008
Суддя: Ткачова С.М.
Дата ухвалення: 2008-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-23/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

31 травня 2008
року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Ткачової С.М.,

при
секретарі Хоронько М.В.

за
участю представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про
стягнення шкоди, заподіяної неправомірними діями,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідач
позов не визнав.

ОСОБА_1звернувся до суду з позовними
вимогами до Краматорського міського
управління праці та соціального захисту населення про стягнення шкоди, заподіяної
неправомірними діями, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи. Згідно до
ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” передбачено право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.
Розмір щорічної допомоги у залежності від розміру мінімальної заробітної плати
на момент виплати - для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії передбачено 4 мінімальних заробітних плат. Відповідно до Постанови
Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.09.2007 року відповідача
зобов'язано перерахувати одноразову щорічну допомогу за 2003, 2004, 2005 роки,
в перерахуванні за 2006 та 2007 роки відмовлено. Відповідач з ним не
розрахувався , тому він просить стягнути
суму одноразової щорічної допомоги з урахуванням індексу інфляції, уточненні
04.02.2008 року та 24.03.3008 року - у
розмірі 6314,35 грн. за 2003, 2004,2005,2006,
2007 роки

У
судовому засіданні представник позивача
підтримав вимоги позивача.

Відповідач в судове засідання не з'явився,
хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду без поважних причин, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі
наявних в ній доказів.

Представник відповідача Чернишов Ю.О. суду поясняв, що позивачу, який має статус лікві-

датора
аварії на Чорнобильській АЄС 1
категорії, інваліду 3 групи були виплачені суми грошової допомоги на
оздоровлення, встановлені зазначеній
категорії громадян відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року „Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, тобто виходячи з суми 21,50 грн. Цей розмір допомоги діяв с
01.08.96. по 29.07.05. Починаючи з 30.07.2005 року у зв'язку з набуттям
чинності Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року „Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” встановлений новий розмір допомоги на оздоровлення,
а саме 90,00 гривень для інвалідів 3 групи. Таким чином, управління виконало
вимоги Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, проводячи виплати в сумі 21,50
грн. Крім того, необхідно врахувати, що ст. 77 Закону України „Про державний
бюджет на 2006 рік” та ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”
дію ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зупинено, коштів у Державному
бюджеті для виплати допомоги на оздоровлення не затверджено. Постанову
Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.09.2007 року не виконано,
в зв'язку з тим, що для добровільного виконання рішення суду необхідно цільове
надходження бюджетних коштів, які їм не надходять. У 2007 році виконавчою
службою примусово було стягнуто 16350,60 грн., для виконання рішення суду.
Проти індексації невиплаченої щорічної одноразової допомоги заперечує, в
зв'язку з тим, що це не передбачено Законом України «Про індексацію грошових
доходів населення»

Відповідно до
пояснень третьої особи, які досліджені в судовому засіданні, згідно п. 2
Постанови Кабинета Міністрів України від 20.09.05. „Про затвердження Порядку
використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із
соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” №936 розпорядниками бюджетних коштів визначаються ... управління
праці та соціального захисту населення виконкомів районних (міськіх) рад, тобто
відповідач - Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради. Нарахування і виплата соціальних виплат проводиться
ним. Крім того, необхідно врахувати, що
ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію ст. 48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” зупинено, коштів у Державному бюджеті для
виплати допомоги на оздоровлення не затверджено. Відповідно до ст.. 1166 ЦК
України майнова шкода, завдана неправомірними рішенням, діями чи бездіяльністю
особистим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну
фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її
завдала ( а.с.27-28).

Заслухавши думку
представника позивача, проаналізувавши
зібрані в справі докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1.
має статус ліквідатора
аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3
групи (а.с. 5). І відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус ї
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
він має право на отримання щорічної разової грошової допомоги
на оздоровлення, яка повинна виплачуватися
в розмірі 4-ох мінімальних
заробітних плат.

Згідно ст. 95 Конституції
України виключно законом
про Державний бюджет України виз-

начаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в

Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише
в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”.

Розміри щорічної допомоги відповідної
категорії громадян, на яких розповсюджується дія

Закону
України “Про статус ї соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” встановлюється
цим законом.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.ч.2,3,4
ст. 9 КАСУ суд при вирішенні керується принципом верховенства права, застосовує
Конституцію України, інші нормативно - правові акти, у разі невідповідності
акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Відповідно до Постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду від 19.09.2007 року відповідача зобов'язано
перерахувати ОСОБА_1щорічну допомогу на оздоровлення за 2003,2004,2005 роки, в
перерахуванні цієї допомоги за 2006, 2007 роки відмовлено. Постанова набрала
законної чинності 19.09.2007 року ( а.с.4)

На виконання Постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19.09.2007
року позивачу відповідачем нарахована
одноразова щорічна допомога та не
виплачена, в зв'язку з ненадходженням бюджетних коштів, про що не заперечують
сторони.

Відповідно до ст.. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при розгляді інших справ. Постанова суду у справі
про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для
адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності
особи.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне, відмовити в задоволенні позову в частині стягнення недоплаченої щорічної одноразової допомоги
за 2003- 2007 роки.

Відповідно до
ст.. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» - соціальні
виплати, що мають цільовий і разовий характер( допомога при народженні дитини,
допомога на поховання, матеріальна допомога, одноразова допомога при виході на
пенсію тощо), індексації не підлягають.

Вимоги позивача про індексацію недоотриманої одноразової
щорічної допомоги на оздоровлення є необґрунтованими і вони не підлягають
задоволенню.

За таких обставин, позовні вимоги позивача не підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.
ст. 6, 11, 14, 72, 100, 159, 161,163 КАС України,
ст. 48 Закону
України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, п. 30
ст. 71 Закону України „Про бюджет
України на 2007 рік”, ст.. 2 Закону
України «Про індексацію грошових доходів населення», -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Управління праці
та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про
стягнення шкоди, заподіяної неправомірними діями, відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
10 днів із дня його оголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Постанова ухвалена
в нарадчій кімнаті в единому екземплярі.

Суддя: