Справа № 12/40
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2007-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОFКFРFУFЖFНFИFЙF АFДFМFІFНFІFСFТFРFАFТFИFВFНFИFЙF СFУFДF мFіFсFтFаF КFИFЄFВFАF
пFрFоF зFаFкFрFиFтFтFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF зF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF
16.10.2007 рF. №F 12/40
ОFкFрFуFжFнFиFйF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF сFуFдF мFіFсFтFаF КFиFєFвFаF уF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF –FсFуFдFдFіF ЦFвFіFрFкFуFнFаF ЮF.ІF.,
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF КFаFзFнFаFдFзFеFйF ТF.МF.,
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зF оFбFмFеFжFеFнFоFюF вFіFдFпFоFвFіFдFаFлFьFнFіFсFтFюF «ЛFаFбFоFрFаFтFоFрFіFяF іFнFфFоFрFмFаFцFіFйFнFиFхF сFиFсFтFеFмF тFаF тFеFхFнFоFлFоFгFіFйF»дFоF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF, ГFоFлFоFвFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFиFхF рFеFсFуFрFсFіFвF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF оFрFгFаFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF тFаFкFиFмF, щFоF нFаFбFрFаFлFоF чFиFнFнFоFсFтFіF тFаF вFиFзFнFаFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF –FуFкFлFаFдFеFнFиFмF,
ВF СF ТF АF НF ОF ВF ИF ВF:
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF , ГFоFлFоFвFнFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFиFхF рFеFсFуFрFсFіFвF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF оFрFгFаFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF тFаFкFиFмF, щFоF нFаFбFрFаFлFоF чFиFнFнFоFсFтFіF тFаF вFиFзFнFаFнFнFяF дFоFгFоFвFоFрFуF оFрFеFнFдFиF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF –FуFкFлFаFдFеFнFиFмF.
ВF пFіFдFгFоFтFоFвFчFіFйF чFаFсFтFиFнFіF пFоFпFеFрFеFдFнFьFоFгFоF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF зFаFяFвFиFвF кFлFоFпFоFтFаFнFнFяF пFрFоF зFаFкFрFиFтFтFяF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF тFеF, щFоF дFаFнFиFйF пFоFзFоFвF нFеF мFоFжFеF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиFсFяF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF пFоFзFиFвFаFчFаF зFаFпFеFрFеFчFиFлFиF щFоFдFоF цFьFоFгFоF кFлFоFпFоFтFаFнFнFяF.
ЗFаFсFлFуFхFаFвFшFиF уFчFаFсFнFиFкFіFвF пFрFоFцFеFсFуF, оFгFлFяFнFуFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF сFпFрFаFвFиF, сFуFдF дFіFйFшFоFвF вFиFсFнFоFвFкFуF, щFоF кFлFоFпFоFтFаFнFнFяF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF тFаFкFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
ЗFаFвFдFаFнFнFяFмF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF єF зFаFхFиFсFтF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF фFіFзFиFчFнFиFхF оFсFіFбF, пFрFаFвF тFаF іFнFтFеFрFеFсFіFвF юFрFиFдFиFчFнFиFхF оFсFіFбF уF сFфFеFрFіF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF вFіFдF пFоFрFуFшFеFнFьF зF бFоFкFуF оFрFгFаFнFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF, оFрFгFаFнFіFвF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхFнFіFхF пFоFсFаFдFоFвFиFхF іF сFлFуFжFбFоFвFиFхF оFсFіFбF, іFнFшFиFхF сFуFбF’FєFкFтFіFвF пFрFиF зFдFіFйFсFнFеFнFнFіF нFиFмFиF вFлFаFдFнFиFхF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFиFхF фFуFнFкFцFіFйF нFаF оFсFнFоFвFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF дFеFлFеFгFоFвFаFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF(чF.1сFтF.2 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF).
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF пFуFнFкFтFуF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 3 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFпFрFаFвFаF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF –FпFеFрFеFдFаFнFиFйF нFаF вFиFрFіFшFеFнFнFяF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFйF сFпFіFрF, уF яFкFоFмFуF хFоFчFаF бF оFдFнFіFєFюF зFіF сFтFоFрFіFнF єF оFрFгFаFнF вFиFкFоFнFаFвFчFоFїF вFлFаFдFиF, оFрFгFаFнF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, їFхFнFяF пFоFсFаFдFоFвFаF чFиF сFлFуFжFбFоFвFаF оFсFоFбFаF аFбFоF іFнFшFиFйF сFуFбF'єFкFтF, яFкFиFйF зFдFіFйFсFнFюFєF вFлFаFдFнFіF уFпFрFаFвFлFіFнFсFьFкFіF фFуFнFкFцFіFїF нFаF оFсFнFоFвFіF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, вF тFоFмFуF чFиFсFлFіF нFаF вFиFкFоFнFаFнFнFяF дFеFлFеFгFоFвFаFнFиFхF пFоFвFнFоFвFаFжFеFнFьF.
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF пFоFзFоFвFнFоFїF зFаFяFвFиF, сFпFіFрF мFіFжF сFтFоFрFоFнFаFмFиF вFиFнFиFкF зF пFрFиFвFоFдFуF пFрFиFвFаFтFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF. ТFоFбFтFоF сFпFіFрF мFіFжF сFтFоFрFоFнFаFмFиF нFеF єF пFуFбFлFіFчFнFоF-пFрFаFвFоFвFиFмF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF чF.1 сFтF.15 ЦFПFКF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдFиF рFоFзFгFлFяFдFаFюFтFьF вF пFоFрFяFдFкFуF цFиFвFіFлFьFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF сFпFрFаFвFиF пFрFоF зFаFхFиFсFтF пFоFрFуFшFеFнFиFхF, нFеFвFиFзFнFаFнFиFхF аFбFоF оFсFпFоFрFюFвFаFнFиFхF пFрFаFвF, сFвFоFбFоFдF чFиF іFнFтFеFрFеFсFіFвF, щFоF вFиFнFиFкFаFюFтFьF іFзF цFиFвFіFлFьFнFиFхF, жFиFтFлFоFвFиFхF, зFеFмFеFлFьFнFиFхF, сFіFмFеFйFнFиFхF, тFрFуFдFоFвFиFхF вFіFдFнFоFсFиFнF, аF тFаFкFоFжF зF іFнFшFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF, кFрFіFмF вFиFпFаFдFкFіFвF, кFоFлFиF рFоFзFгFлFяFдF тFаFкFиFхF сFпFрFаFвF пFрFоFвFоFдFиFтFьFсFяF зFаF пFрFаFвFиFлFаFмFиF іFнFшFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
ВF сFиFлFуF сFтF.20 ГFКF УFкFрFаFїFнFиF кFоFжFнFиFйF сFуFбF'єFкFтF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF тFаF сFпFоFжFиFвFаFчF мFаFєF пFрFаFвFоF нFаF зFаFхFиFсFтF сFвFоFїFхF пFрFаFвF іF зFаFкFоFнFнFиFхF іFнFтFеFрFеFсFіFвF. ПFрFаFвFаF тFаF зFаFкFоFнFнFіF іFнFтFеFрFеFсFиF зFаFзFнFаFчFеFнFиFхF сFуFбF'єFкFтFіFвF зFаFхFиFщFаFюFтFьFсFяF шFлFяFхFоFмF вFиFзFнFаFнFнFяF пFоFвFнFіFсFтFюF аFбFоF чFаFсFтFкFоFвFоF нFеFдFіFйFсFнFиFмFиF аFкFтFіFвF оFрFгFаFнFіFвF дFеFрFжFаFвFнFоFїF вFлFаFдFиF тFаF оFрFгFаFнFіFвF мFіFсFцFеFвFоFгFоF сFаFмFоFвFрFяFдFуFвFаFнFнFяF, аFкFтFіFвF іFнFшFиFхF сFуFбF'єFкFтFіFвF, щFоF сFуFпFеFрFеFчFаFтFьF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFуF, уFщFеFмFлFюFюFтFьF пFрFаFвFаF тFаF зFаFкFоFнFнFіF іFнFтFеFрFеFсFиF сFуFбF'єFкFтFаF гFоFсFпFоFдFаFрFюFвFаFнFнFяF аFбFоF сFпFоFжFиFвFаFчFіFвF.
ЗFгFіFдFнFоF іFзF пF.2 РFеFкFоFмFеFнFдFаFцFіFїF пFрFеFзFиFдFіFїF ВFиFщFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 27.06.2007 №F 04-5/120 „FПFрFоF дFеFяFкFіF пFиFтFаFнFнFяF пFіFдFвFіFдFоFмFчFоFсFтFіF іF пFіFдFсFуFдFнFоFсFтFіF сFпFрFаFвF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF сFуFдFаFмF”F зF оFгFлFяFдFуF нFаF пFрFиFпFиFсFиF чFаFсFтFиFнFиF тFрFеFтFьFоFїF сFтFаFтFтFіF 22 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF “FПFрFоF сFуFдFоFуFсFтFрFіFйF УFкFрFаFїFнFиF”F, зFгFіFдFнFоF зF яFкFиFмFиF мFіFсFцFеFвFіF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFуFдFиF рFоFзFгFлFяFдFаFюFтFьF сFпFрFаFвFиF уF сFпFоFрFаFхF, щFоF вFиFнFиFкFаFюFтFьF зF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнF, аF тFаFкFоFжF іFнFшFіF сFпFрFаFвFиF, вFіFдFнFеFсFеFнFіF пFрFоFцFеFсFуFаFлFьFнFиFмF зFаFкFоFнFоFмF дFоF їFхF пFіFдFсFуFдFнFоFсFтFіF, тFаF вFиFмFоFгFиF сFтFаFтFеFйF 1, 4-1, 12 ГFПFКF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFіF сFуFдFиF рFоFзFгFлFяFдFаFюFтFьF сFпFрFаFвFиF вF пFоFрFяFдFкFуF пFоFзFоFвFнFоFгFоF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF, кFоFлFиF сFкFлFаFдF уFчFаFсFнFиFкFіFвF сFпFоFрFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFєF пFрFиFпFиFсFаFмF сFтFаFтFтFіF 1 ГFПFКF, аF пFрFаFвFоFвFіFдFнFоFсFиFнFиF, зF яFкFиFхF вFиFнFиFкF сFпFіFрF, мFаFюFтFьF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFйF хFаFрFаFкFтFеFрF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF, зF мFеFтFоFюF оFдFнFаFкFоFвFоFгFоF зFаFсFтFоFсFуFвFаFнFнFяF сFуFдFаFмFиF зFаFгFаFлFьFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF пFоFлFоFжFеFнFьF КFоFнFсFтFиFтFуFцFіFїF тFаF зFаFкFоFнFіFвF УFкFрFаFїFнFиF, вFрFаFхFоFвFуFєFтFьFсFяF пFоFзFиFцFіFяF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF тFаF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF зF дFаFнFоFгFоF пFиFтFаFнFнFяF.
ТFаFкF, зF оFгFлFяFдFуF нFаF рFіFшFеFнFнFяF кFоFлFеFгFіFїF сFуFдFдFіFвF СFуFдFоFвFоFїF пFаFлFаFтFиF вF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFпFрFаFвFаFхF ВFеFрFхFоFвFнFоFгFоF СFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, аF сFаFмFеF пFоFсFтFаFнFоFвFиF вFіFдF 27.03.2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF вFиFнFяFтFкFоFвFиFмFиF оFбFсFтFаFвFиFнFаFмFиF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ВFАFТF „FКFиFїFвFсFьFкFиFйF рFіFчFкFоFвFиFйF пFоFрFтF”F дFоF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF, тFрFеFтFяF оFсFоFбFаF –FТFОFВF „FНFіFкFоF ІFнFвFеFсFтF”F, пFрFоF сFкFаFсFуFвFаFнFнFяF рFіFшFеFнFнFяF, вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF, щFоF дFоF кFоFмFпFеFтFеFнFцFіFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFхF сFуFдFіFвF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF вFиFрFіFшFеFнFнFяF сFпFрFаFвF, уF яFкFиFхF пFрFеFдFмFеFтFоFмF сFпFоFрFуF єF пFрFаFвFоF, пFоFрFуFшFеFнFеF іFнFшFоFюF оFсFоFбFоFюF, яFкFаF, яFкF іF пFоFзFиFвFаFчF, пFрFеFтFеFнFдFуFєF нFаF мFаFйFнFоF нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF рFіFшFеFнFнFяF оFрFгFаFнFуF вFлFаFдFиF (ВFВFСFУF. –F2007. - №F6- СF.15-16).
ТFаFкFоFжF вFрFаFхFоFвFуFєFтFьFсFяF пFоFзFиFцFіFяF ВFиFщFоFгFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFуF УFкFрFаFїFнFиF, зFоFкFрFеFмFаF, щFоF вFиFкFлFаFдFеFнFаF вF уFхFвFаFлFіF вFіFдF 16.05.2007 рFоFкFуF уF сFпFрFаFвFіF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ТFОFВF «БFуFдFіFвFеFлFьFнFаF кFоFмFпFаFнFіFяF «КFрFоFуFнF»дFоF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF нFеFчFиFнFнFиFмF рFіFшFеFнFьF КFиFїFвFсFьFкFоFїF мFіFсFьFкFоFїF рFаFдFиF вFіFдF 06.10.2005 рFоFкFуF №F27/3491 тFаF вFіFдF 17.11.2005 рFоFкFуF №F374/2835, щFоF мFаFєFтFьFсFяF уF мFаFтFеFрFіFаFлFаFхF сFпFрFаFвFиF.
ТFоFжF уFсFіF сFпFрFаFвFиF уF сFпFоFрFаFхF пFрFоF пFрFаFвFоF, щFоF вFиFнFиFкFаFюFтFьF зF вFіFдFнFоFсFиFнF, вFрFеFгFуFлFьFоFвFаFнFиFхF ЦFиFвFіFлFьFнFиFмF кFоFдFеFкFсFоFмF УFкFрFаFїFнFиF, ГFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFмF кFоFдFеFкFсFоFмF УFкFрFаFїFнFиF, іFнFшFиFмFиF аFкFтFаFмFиF гFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF іF цFиFвFіFлFьFнFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, нFеF нFаFлFеFжFаFтFьF дFоF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFїF юFрFиFсFдFиFкFцFіFїF.
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УF пFуFнFкFтFіF 1 чFаFсFтFиFнFиF 1 сFтFаFтFтFіF 157 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFоF, щFоF сFуFдF зFаFкFрFиFвFаFєF пFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF яFкFщFоF сFпFрFаFвFуF нFеF нFаFлFеFжFиFтFьF рFоFзFгFлFяFдFаFтFиF вF пFоFрFяFдFкFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF.
НFаF пFіFдFсFтFаFвFіF вFиFкFлFаFдFеFнFоFгFоF, кFеFрFуFюFчFиFсFьF пF.1 чF.1 сFтF.157 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, сFуFдF
УF ХF ВF АF ЛF ИF ВF:
ПFрFоFвFаFдFжFеFнFнFяF уF сFпFрFаFвFіF –FзFаFкFрFиFтFиF.
СFтFрFоFкF іF пFоFрFяFдFоFкF нFаFбFрFаFнFнFяF сFуFдFоFвFиFмF рFіFшFеFнFнFяFмF зFаFкFоFнFнFоFїF сFиFлFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFіF уF сFтF.254 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
ДFаFнFеF сFуFдFоFвFеF рFіFшFеFнFнFяF мFоFжFеF бFуFтFиF оFсFкFаFрFжFеFнFеF уF сFтFрFоFкF іF уF пFоFрFяFдFкFуF, щFоF пFеFрFеFдFбFаFчFеFнFіF уF сFтF.186 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF.
СFуFдFдFяF ЦFвFіFрFкFуFнF ЮF.ІF.