Справа № 2-а-301/07
Суддя: Крамаренко А.І.
Дата ухвалення: 2007-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-301/07 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2007 року Бердянський
міськрайонний суд

Запорізької
області в складі: головуючого судді -
Крамаренко А.І. при секретарі -
Корнієнко Н.І.

за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представників відповідачів -Коцило
Ю.М., Щедріна О.П., Смирнової Н.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в
Запорізькій області, Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України f Запорізькій
області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій керівництва УМВС України в Запорізькій області не законними,
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення грошової компенсації за
роботу в дні щотижневого відпочинку, стягнення середнього заробітку за час
затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області про визнання дій керівництва УМВС України в Запорізькій
області не законними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення
грошової компенсації за роботу в дні щотижневого відпочинку, стягнення
середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

За клопотанням
представника УМВС України в Запорізькій області до участі у справі у якості
співвідповідачів залучені Управління Державної автомобільної інспекції УМВС
України в Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України
в Запорізькій області.

В обґрунтування
позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він проходив службу та був звільнений 28 вересня 2004 року за ст. 65 п. "а"
Положення "Про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів
внутрішніх справ України". Вислуга на день звільнення склала 27 років 6
місяців 2 доби. Після перерахунку пенсії відповідно до Закону України від
15.06.2004 року "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ та деяких інших

осіб", який набрав чинності з 1 січня 2005 року його пенсія
склала 1111 грн. 60 коп.

З даною сумою
пенсії він не згоден, оскільки при перерахунку не були враховані додаткові види
грошового забезпечення: 50
% надбавка за особливі умови служби, 90
% за безперервну службу, та премія 33,3
%, які під час проходження служби не нараховувались і не виплачувались, але
при перерахунку пенсії були враховані,
а доплата від суми пенсії,
яка також є додатковим видом грошового забезпечення і передбачена, як і
інші, п. З Указу Президента України №926
від 04.10.1996 року та
п. 7 Наказу
МВС України №1236 від 01.11.2003 року, при
перерахунку пенсії не враховані.

З зазначених
підстав вважає дії керівництва УМВС України в. Запорізькій області при
перерахунку його не вірними, а пенсія за його підрахунками повинна складати 1533 грн. 99 коп.

Крім того, він
проходив службу помічником чергового роти ДПС №4 Полку ДПС УДАІ УМВС України в Запорізькій області згідно
затвердженого графіка чергування добового наряду в 3 зміни тривалістю
24 години кожна.
Після кожної зміни йому надавався відпочинок тривалістю 48 годин. Цим самим
керівництво УДАІ порушило вимоги ст. 45 Конституції України, ст. 50 КЗпП
України , п. 2.2 Наказу МВС України №485 від 18 серпня 1992 року "Про
заходи щодо подальшого вдосконалення діяльності чергової служби органів
внутрішніх справ

України" та
п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №197 від 14 вересня 1991 року
"Про порядок компенсації особам рядового та начальницького складу органів
внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством робочий час, а
також у дні щотижневого

відпочинку та
святкові дні".

За його
підрахунком загальна сума не виплаченої компенсації за роботу в дні щотижневого
відпочинку склала 2561 грн. 46 коп.

Також , керівництво УМВС
України в Запорізькій області при його звільненні була порушена ст. 116 КЗпП України,
оскільки остаточний розрахунок з ним проведений 11.02.2005 року.

В судовому
засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги і просить визнати дії керівництва
УМВС України в Запорізькій області незаконними; зобов'язати керівництво УМВС
України в Запорізькій області провести перерахунок призначеної йому пенсії з
урахуванням щомісячної доплати до суми пенсії; зобов'язати керівництво УМВС
України в Запорізькій області виплатити йому грошову компенсацію за роботу в
дні щотижневого відпочинку за період з березня 2003 року по вересень 2004
року в сумі 2561 грн. 46 коп.;
зобов'язати керівництво УМВС України в Запорізькій області виплатити йому
середній заробіток* за час затримки грошових виплат при звільненні з дня
звільнення по день фактичного розрахунку в сумі 4299 грн. 06
коп.

Представник УМВС
України в Запорізькій області за дорученням Коцило Ю.М. в судовому засіданні
позов не визнав та зазначив, що позивач проходив службу помічником чергового роти ДПС №4 Полку

ДПС УДАІ УМВС України в Запорізькій області. Відповідно
до довідки №7446 від 11.06.2005 року з Єдиного державного реєстру підприємств
та організацій України, залученої до матеріалів справи, УДАІ УМВС України в
Запорізькій області є юридичною особою, має своє керівництво та фінансову
частину. Крім того, відповідно до ст. 99 Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік", який набрав^ чинності з 1 січня 2007 року,
функції з призначення (перерахування) пенсій особам, які мають право на
пенсійне забезпечення за Законом України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", передано Пенсійному Фонду України. Просить в
задоволенні позову до УМВС України в Запорізькій області відмовити.

Представники
УДАІ УМВС України в Запорізькій області за дорученням Щедріна О.П. та Головного
Управління Пенсійного фонду України за дорученням Смирнова Н.І. в судовому
засіданні пояснили, що позивачем за заявлені будь-які вимоги до органів, що
вони представляють.

Заслухавши
учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов
таким, що не підлягає задоволенню.

З пояснень
позивача, наданих до суду документів видно, що ОСОБА_1 проходив службу
помічником чергового роти ДПС №4
Полку ДПС УДАІ УМВС України в Запорізькій області і був звільнений 28 вересня 2004 року за ст. 65 п. "а"
Положення "Про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів
внутрішніх справ України".

Позивач , як в позові ,так
і в судовому засіданні наполягає визнати дії керівництва УМВС України в
Запорізькій області незаконними; зобов'язати керівництво УМВС України в
Запорізькій області провести перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням
щомісячної доплати до суми пенсії; зобов'язати керівництво УМВС України в
Запорізькій області виплатити йому грошову компенсацію за роботу в дні
щотижневого відпочинку за період з березня 2003 року по вересень 2004
року в сумі 2561 грн. 46 коп.;
зобов'язати керівництво УМВС України в,. Запорізькій області виплатити йому
середній заробіток за час затримки грошових виплат при звільненні з дня
звільнення по день фактичного розрахунку в сумі 4299 грн. 06
коп.

Відповідно до
довідки №7446 від 11.06.2005 року з Єдиного
державного реєстру підприємств та організацій України УДАІ УМВС України в
Запорізькій області є юридичною особою.

Згідно ст. 99 Закону України
"Про державний бюджет України на 2007
рік", який набрав чинності з 1
січня 2007 року,
функції з призначення (перерахування) пенсій особам, які мають право на
пенсійне забезпечення за Законом України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів

внутрішніх справ та деяких інших осіб", передано Пенсійному
Фонду України. А постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року №1522 встановлений
порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій зазначеним вище категоріям громадян.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

ч. 2 ст. 9 КАС України суд
застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином суд
приходить до висновку, що порушені позивачем вимоги не віднесені до повноважень
УМВС України в Запорізькій області.

Відповідно до ч.
2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. А
відповідно до ч.3 ст. 11 КАС України
кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд.

Суд приймає до
уваги, що позивачем не заявлені будь-які вимоги до УДАІ УМВС України в
Запорізькій області та Головного Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області.

На підставі
викладеного, та керуючись ст. ст. 3, 6,
9, 11,71, 72, 99 -103, 122, 158 - 164 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені
позову ОСОБА_1 відмовити.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з
дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.