Справа № 2а-9254/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-9254/08
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харківський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді -
при секретарі - Добровольській М.С.,
за участі: представника позивача -
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до заступника начальника Головного управління
освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації - ОСОБА_3. про визнання дій неправомірними, -
до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - заступника
начальника Головного управління освіти і науки Харківської обласної державної
адміністрації, в якому просить суд
визнати дії Головного управління освіти і науки ХОДА у особі заступника
начальника ОСОБА_3. неправомірними, тобто такими, що суперечать вимогам Закону
України "Про звернення громадян".
своїх позовних вимог позивач зазначила,
що у 2006 році вона зверталася зі скаргою до Міністерства освіти і науки
України щодо порушень законодавства ІНФОРМАЦІЯ_1 Куп'янської спеціальної
загальноосвітньої школи - інтернат для розумово відсталих дітей-сиріт та дітей,
що залишились без батьківського піклування
-ОСОБА_4. Серед порушень вона зазначила факт незаконного прийняття на
роботу ІНФОРМАЦІЯ_1 школи-інтернату -
гр. ОСОБА_5., яка всупереч
вимогам чинного законодавства про освіту не має відповідної освіти.
Закон України «Про звернення громадян», Указ Президента України від 19.03.1997
року «Про заходи щодо забезпечення
конституційних прав громадян на звернення» та Указ Президента України від 13.08.2002 року «Про додаткові заходи
щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення»
зобов'язують посадовців всебічно і об'єктивно розглядати звернення громадян.
Однак це не було зроблено, оскільки на
свою скаргу позивач отримала відповідь
за підписом заступника начальника
Головного управління освіти і науки Харківської обласної державної
адміністрації -ОСОБА_3., яка надала відповідь, що суперечить вимогам Закону України «Про звернення
громадян», в якій було зазначено, що гр. ОСОБА_5. у травні місяці буде захищати диплом у
Слов'янському педагогічному інституті, що не відповідає дійсності. Законом
України «Про звернення громадян» встановлено 30-ти денний строк розгляду
звернення громадян, оскільки відповідь надана лише 29 01 2007 року.
В судовому засіданні
представник позивача вимоги позову підтримав у повному обсязі та просив позов
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав заперечення на
адміністративний позов, де зазначив, що
відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» скарга позивачки
була направлена на розгляд до Головного управління освіти і науки обласної
державної адміністрації. Оскільки скарга позивача потребувала додаткового
вивчення та у зв'язку із новорічними святами термін розгляду був подовжений,
про що позивачу було повідомлено письмово від 12.01.2007р. № Ф-946-92. Скарга
позивача була розглянута Головним управлінням відповідно до вимог Закону
України «Про звернення громадян». Також,
відповідач наполягав на відмові в задоволенні позову через пропущення позивачем
строку звернення до суду з адміністративним позовом, визначеного ст. 99 КАС
Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено,
що 10 10 2006 року позивач звернулася зі скаргою до Міністерства освіти і науки
України щодо порушень законодавства ІНФОРМАЦІЯ_1 Куп'янської спеціальної
загальноосвітньої школи - інтернат для розумово відсталих дітей-сиріт та дітей,
що залишились без батьківського піклування
- ОСОБА_4. ( а.с. 4)
Міністерством освіти і науки
України 07 12 2006 року за вих. № 2/2
-14-2574 зазначене звернення позивача було направлено Головному
управлінню праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації
для проведення перевірки та надання відповіді заявнику.
01 2007 року за вих. № Ф-946-02 Головним управлінням освіти і науки Харківської
обласної державної адміністрації було повідомлено ОСОБА_2., що оскільки скарга
потребує додаткового вивчення, відповідь буде надана у термін до 01 02 2007
Після цього, Головним управлінням освіти і
науки Харківської обласної державної
адміністрації 29 01 2007 року заявнику
- ОСОБА_2. була надана відповідь на звернення та повідомлено, що відповідно до листа Міністерства освіти і
науки України від 07 12 2006 року № 2/2-14-2574 розглянуто звернення ОСОБА_2. та
повідомлено, що за підсумками
проведеної перевірки, вивчення
відповідної документації, спілкування з працівниками школи - інтернату та
вихованцями встановлено, що факти, викладені у зверненні, не підтвердилися. (
ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.
Питання практичної реалізації громадянами України
наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади,
об'єднання громадян відповідно до їх
статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі,
оскаржувати дії посадових осіб, державних
і громадських органів регулюються
Законом України « Про звернення громадян».
18 зазначеного Закону громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності,
об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб має право:
особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати
участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами
перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом,
який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги;
користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу,
організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у
встановленому законом порядку, одержати письмову відповідь про результати
розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання
таємниці розгляду заяви чи скарги, вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали
результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.
державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації,
їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг викладені у
ст. 19 зазначеного Закону.
до ст.15 Закону України „Про звернення громадян” від 02.10.1996р. № 393/96-ВР органи
державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та
посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності,
об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань),
зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них
факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Частиною 3 статті 15 Закону України „Про
звернення громадян” встановлено, що відповідь
за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим
органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення
порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка
виконує його обов'язки.
Відповідно до частини 4
статті 15 Закону України „Про звернення громадян” рішення про відмову в
задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома
громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів
відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
Частиною 1 статті 20 Закону
України „Про звернення громадян” звернення розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх
отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації
або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти
набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.
адміністративного судочинства України встановлений строк звернення до
адміністративного суду.
статті адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
зазначеної норми встановлено, що для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
адміністративного судочинства України визначені наслідки пропущення строків
звернення до адміністративного суду.
ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку
звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
викладене та враховуючи, що відповідь на скаргу позивача була надана 29 01 2007 року, суд дійшов
висновку про те, що строк для пред'явлення позову до суду був пропущений
викладене та враховуючи те, що позивач не зверталася з клопотанням про поновлення строку звернення
до суду з адміністративним позовом, не
надала доказів обгрунтування поважності причин пропуску строку для пред'явлення позову до суду, суд дійшов
що позовні вимоги щодо визнання
бездіяльності протиправною задоволенню
Судові витрати по справі відповідно до ст.94 КАС України не
підлягають присудженню на користь позивача.
викладеного, керуючись ч. 2 ст.
19 Конституції України, ст. ст.15, 18 Закону України „Про
звернення громадян”, ст. ст. 94,
99, 100, ст. 160 - 163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд ,-
адміністративного позову ОСОБА_2 до
заступника начальника Головного управління освіти і науки Харківської
обласної державної адміністрації - ОСОБА_3. про визнання дій неправомірними відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути
оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський
окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
постанови суду в десятиденний строк з дня
складення повної постанови та поданням після цього протягом двадцяти
днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено
09 12 2008 року.

Суддя Л.В. Курило