Справа № 2-а-202/2007
Суддя: Терещенко О.І.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-202/ 2007року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року місцевий К
онотопський міськрайонний с
уд в складі:
головуючого : судді Т
ерещенко О.І.
суддів: Аршук Т. М. Лебе
дько М. М.
при секретарі Чобітько
И.О.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_1 до
Конотопського міського упра
вління праці та соціального
захисту населення, Міністе
рства праці і соціальної пол
ітики України, Державного к
азначейства України, Мініс
терства фінансів України, т
ретя особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва ГУДКУ у Сумській області
про стягнення недоплаченої
щорічної грошової допомоги я
к учаснику війни в розмірі 1973
гривні,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка обґрунтовує вим
оги тим, що являється учасни
цею війни і відповідно до вим
ог cm. 14 Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" від
22 жовтня 1993 року з послідуючим
и змінами та доповненнями ,
їй, як учасниці війни, щорі
чно до 05 травня повинна виплач
уватись одноразова грошова д
опомога в розмірі трьох міні
мальних пенсій за віком. Міні
мальна пенсія за віком у 2005 роц
і складала 332грн., 2006 році - 359грн
. , відповідно їй за вказані р
оки повинні були виплатити: з
а 2005 рік - 996 грн, за 2006 рік - 1077 грн.,
всього - 2073грн. Однак, в поруш
ення вимог ст. ст. 3, 8, 22, 55, 64 К
онституції України та cm.cm. 1, 2,
12, 17, 17-1, 22, Закону України "Пр
о статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у", п.9 cm. 87 Бюджетного Кодексу У
країни, cm. 440 ЦК України в р
едакції 1963року, ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції
2003року, рішення Конституцій
ного суду України від 01 грудн
я 2004 року №20-рп їй виплатили тіл
ьки: в 2005 році - 50 грн., в 2006 році - 50г
рн. , всього виплатили за вка
зані роки 100 грн., залишилось
недоплаченим 1973 грн, позивач
ка просить стягнути із Конот
опського міського управлінн
я праці і соціального захист
у населення на її користь вка
зану недоплачену одноразову
щорічну грошову допомогу за
вказані роки та зобов'язати М
іністерство фінансів Україн
и, Державне казначейство Ук
раїни , Міністерство праці і
соціальної політики України
перевести ці кошти Конотопс
ькому міському управлінню пр
аці та соціального захисту н
аселення. В судовому засідан
ні заявлені вимоги позивачко
ю підтримані.
Представник відповідача - К
онотопського міського управ
ління праці і соціального за
хисту населення за довіреніс
тю Денисенко О.М. , в судовому
засіданні вимоги позову не в
изнала, пояснивши , що пози
вачка перебував на обліку, я
к учасниця бойових дій і їй що
річно до 5 травня виплачувала
сь відповідна допомога, пер
едбачена Законами України "П
ро Державний бюджет України
" на відповідні роки, якими в
становлювались саме ті розмі
ри, які були їй виплачені. По
зивачці виплатили таку допом
огу за 2006 рік в розмірі , згідно
із вимогами ст. 30 Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни на 2006рік". Виплату інших кош
тів законодавством не передб
ачено, просить в задоволенн
і вимог позову за 2006 рік відмов
ити за необґрунтованістю, з
а 2005рік - за пропуском терміну з
вернення до суду.
Представники відповідачів
: Міністерства праці та соціа
льної політики України, Дер
жавного казначейства Україн
и в судове засідання не з'явил
ись, про день, час і місце р
озгляду справи належним чино
м повідомлені, заяв про відк
ладення розгляду справи не н
адходило.
Представник відповідача М
іністерства фінансів Україн
и в судове засідання не з'явив
ся, подав заяву про розгляд
справи без його участі, прот
и задоволення позовних вимог
заперечує, посилаючись на т
е, що виплата грошової допом
оги для учасників війни потр
ебує фінансування за рахунок
коштів Державного бюджету У
країни, його обсяги не можут
ь визначатися будь-яким інши
м законом, крім Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни" та що позивачці проводил
ась щорічна виплата вказаної
разової грошової допомоги в
розмірах, передбачених ста
ттями 12-16 Закону України "про ст
атус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту ". П
редставник третьої особи : Ко
нотопського управління Держ
авного казначейства ГУДКУ у
Сумській області до суду не з
'явився, про день, час і міс
це розгляду справи належним
чином повідомлений, подав з
аяву про розгляд справи без й
ого участі, при вирішенні по
кладається на розсуд суду. За
слухавши пояснення осіб, як
і з'явились до суду, досліди
вши матеріали справи, яких д
остатньо, суд вважає, що п
озов підлягає частковому за
доволенню, виходячи із слід
уючих підстав.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" щор
ічно до 05 травня учасникам вій
ни дій повинна виплачуватись
грошова допомога у розмірі 3-х
мінімальних пенсій за віком
управліннями праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв'язку або чер
ез установи банків.
Судом встановлено, що поз
ивачка є учасницею війни, що
підтверджується поясненням
и осіб, які беруть участь у с
праві, відповідним посвідч
енням (а.с. 6 ) та їй за 2006 рік була
перерахована разова грошова
допомога до 05 травня в розмір
і 50 грн. , не із розрахунку мін
імальної пенсії за віком, як
а з 01 квітня 2006 року становила 359
грн., а відповідно встановл
еного розміру, визначеного
Законом України "Про Державн
ий бюджет України на 2006 рік", я
ким зупинялись дії ч. 5 ст. ст.
12, 13, 14, та 15 Закону України "П
ро статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" і встановлювалась інша ви
плата в розмірі 50грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01 грудня
2004 року №20-рп визнано такими, щ
о не відповідають Конституці
ї України ( є неконституційни
ми), положення cm. 44 Закону Ук
раїни "Про Державний бюджет

2
відповідають Конституції
України ( є неконституційним
и), положення cm. 44 Закону У
країни "Про Державний бюджет
України на 2004рік", якими випл
ата щорічної разової допомог
и відповідно до Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального з
ахисту" здійснюється учасник
ам бойових дій в меншому розм
ірі ніж передбачено вказаним
Законом.
Незважаючи на те, що анало
гічні норми Закону України "П
ро Державний бюджет України
на 2006 рік" не визнані Конституц
ійним Судом України неконсти
туційними, оскільки вони не
були предметом його розгляд
у, суд приходить до висновку
, що одноразова грошова допо
мога позивачці за 2006рік , як у
часниці війни, повинна випл
ачуватись із розміру трьох м
інімальних пенсій за віком,
яка станом з 01 квітня 2006 року с
тановила 359грн., згідно вимог
cm. 14 Чакону України "Про ста
тус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту",
оскільки відповідно до вимог
cm. 22 ч.3 Конституції України при
прийнятті нових законів або
внесенні змін в діючі закони
не допускається звуження зм
істу і об'єму існуючих прав і с
вобод, і Закон України "Про с
татус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
не зв'язував виплату допомог
із наявністю певних коштів ч
и фінансування з бюджету, а
має безумовний характер. Дію
чи всупереч вказаним вимогам
Закону, маючи при цьому ріш
ення Конституційного Суду Ук
раїни з ідентичного питання,
знову прийняте законодавц
ем аналогічне рішення не мож
е прийматись до уваги. Вказан
ий висновок суду погоджуєтьс
я із вимогами ст. ст. 2 ч.2, 3 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гаранти їх соціа
льного захисту" , згідно яки
х права та пільги для ветеран
ів війни і членів їх сімей, в
становлені раніше законодав
ством України і законодавств
ом колишнього Союзу РСР , не
можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни. Таким чи
ном, вказана норма Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни., гарантії їх соціально
го захисту " і норма Закону Укр
аїни "Про Державний бюджет Ук
раїни на 2006рік", яка звужувал
а дію норми попереднього Зак
ону співвідносяться між собо
ю, як спеціальна норма і заг
альна норма. А при конкуренці
ї спеціальної і загальної но
рми Закону - діє спеціальна но
рма, тобто, в даному випадк
у - cm. 14 Чакону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту". Таки
м чином, позивачці за 200брік п
овинно бути виплачено 1027грн.(3x3
59-50).
Відповідно до вимог cm. 17-1 Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" щорічну випл
ату разової грошової допомог
и до 5 травня в розмірах передб
ачених ст. ст. 12-16 цього Закону
, здійснюють органи праці та
соціального захисту населен
ня через відділення зв'язку а
бо через установи банків. Згі
дно із п.3 Положення про Мініст
ерство праці та соціальної п
олітики України , затвердже
ного Указом Президента Украї
ни від 30 серпня 2000року №1035/2000 та По
станови Кабінету Міністрів У
країни від 02 листопада 2006 року
№1543 Міністерство праці Україн
и забезпечує реалізацію прав
громадян на соціальний захи
ст через системи підпорядков
аних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводи
ти такі виплати.
Стосовно вимог позивачки п
ро виплату їй недоплаченої д
опомоги за 2005рік, то в задово
ленні їх слід відмовити за пр
опуском строку звернення до
суду, оскільки відповідно д
о вимог ст. ст. 99, 100 КАС Укр
аїни для звернення до адміні
стративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів о
соби встановлюється річний с
трок, який обчислюється з дн
я, коли особа дізналася або
повинна була дізнатись про п
орушення своїх прав, свобод
чи інтересів, а пропущення
строків звернення до суду, п
ро що наполягає представник
відповідача, є підставою дл
я відмови у задоволенні позо
ву.
Суд приходить до висновку,
що позивачка знала заздале
гідь до закінчення річного т
ерміну за зверненням до суду
про порушення її прав, оскі
льки отримувала щорічну грош
ову допомогу своєчасно, заб
оргованості по виплаті не бу
ло, закон, на підставі яког
о вона обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введе
ний в дію ще в 1993році, про що по
зивачка не знати не могла . Пов
ажності причин пропуску терм
іну за зверненням до суду за з
ахистом своїх прав позивачка
не навела.
Керуючись cm. 55 Конституції Ук
раїни, ст. ст. 12, 17-1 Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії соціального
захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3
551-ХІІ , з послідуючими змінам
и т а доповненнями, ст.ст.. 10, 6
9-71. .99, 100, 159-163 Кодексу адміністра
тивного судочинства України
, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня на користь ОСОБА_1 1027 ( одн
у тисячу двадцять сім ) гривен
ь - суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасн
иці бойових дій відповідно д
о Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".
Зобов'язати Міністерство ф
інансів України, Державне к
азначейство України, Мініс
терство праці і соціальної п
олітики України перевести 1027
( одну тисячу двадцять сім ) гр
ивень Конотопському міськом
у управлінню праці та соціал
ьного захисту населення для
виплати ОСОБА_1.
В задоволенні решти позов
них вимог відмовити.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом деся
ти днів з дня складення поста
нови у повному обсязі з послі
дуючою подачею апеляційної с
карги до Харківського адміні
стративного апеляційного су
ду через місцевий Конотопськ
ий міськрайонний суд Сумсько
ї області протягом двадцяти
днів або без попередньої под
ачі заяви про таке оскарженн
я - в такому ж порядку протягом
десяти днів з дня складення п
останови у повному обсязі.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.