Справа № 2а-402008
Суддя: Дутка М.С.
Дата ухвалення: 2008-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-40
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2008 року Новоселицький районний суд Чернівецької
області

в складі: головуючого судді Дутки М.С.

при
секретарі Дуда Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Новоселиця
адміністративний позов ОСОБА_1 до Костичанівської сільської ради Новоселицького
району, третьої особи без самостійних вимог виконуючої обов'язки голови
Костичанівської сільської ради ОСОБА_2 про визнання незаконними рішень
сільської ради, про поновлення на роботі, про усунення перешкод у виконанні
обов'язків сільського голови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду до
відповідача про визнання незаконними рішень Костичанівської сільської ради
Новоселицького району про дострокове припинення його повноважень як голови
сільської ради, призначення нових виробів та покладення обов'язків голови
сільської ради на секретаря, поновлення його на посаді та зобов'язання
службових осіб Костичанівської сільської ради не чинити перешкод виконувати
обов'язки сільського голови.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив задоволити
їх, крім позовної вимоги про зобов'язання службових осіб Костичанівської
сільської ради не чинити перешкод виконувати обов'язки сільського голови, від
якої він відмовився.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та пояснили,
що позивач використовуючи своє службове становище як сільський голова грубо порушував законодавство та права
мешканців села, у зв'язку з чим депутати прийняли рішення про відкликання його
з посади голови.

Третя особа в судове засідання не
з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про час та місце розгляду
справи та подала суду заяву про розгляд справи без її участі.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дали показання, що позивач належним чином виконував свої
обов'язки як сільський голова.

Свідки ОСОБА_6., ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в
судовому засіданні дали показання про факти порушення чинного законодавства
позивачем під час виконання ним обов'язків сільського голови.

Суд, вислухавши пояснення сторін та їх
представників, свідків, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням 13 сесії
5-го скликання Костичанівської сільської ради Новоселицького району №
13/03-22/01 від 22 січня 2008 року було вирішено затвердити протокол лічильної
комісії про проведення таємного голосування про припинення дострокових
повноважень Костичанівського сільського голови ОСОБА_9 а рішенням цієї ж сесії
№ 13/04-22/01 від 22 січня 2008 року було вирішено у зв'язку із чисельними
порушеннями Конституції України та Законів України, прав та свобод громадян з
боку ОСОБА_9 достроково припинити його повноваження як Костичанівського
сільського голови, клопотати перед Верховною радою України про призначення
нових виборів та покласти обов'язки голови на секретаря сільської ради
ОСОБА_10.

Постановою Хотинського районного суду
Чернівецької області від 15.08.2007 року по справі між тими ж сторонами було
задоволено позов про скасування аналогічного рішення відповідача від 22.12.2006
року, де відповідно судом було встановлено, що ОСОБА_1 під час виконання
обов'язків сільського голови Конституції України, законів прав та свобод
громадян не порушував. Дане рішення відповідно до ч.1 ст.72 КАС України має по
даній справі преюдиційне значення стосовно встановлення факту відсутності
порушення законодавства позивачем станом на момент винесення постанови. У
зв'язку з цим, покази свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про факти порушення
позивачем законодавства в період його роботи на посаді голови сільради судом
оцінюються критично та не можуть бути враховані як доказ в обґрунтування
заперечень відповідача, оскільки їм вже була дана правова оцінка іншим
адміністративним судом.

Крім того, в судовому засідання було
встановлено, що відповідач після винесення відповідачем 22.12.2006 року рішення
обов'язків сільського голови більше не виконував, що визнали і представники
відповідача, а тому він і не міг здійснювати порушення Конституції та законів
України, прав і свобод громадян в період з 15.08.2007 року по 22 січня 2008
року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що відповідачем безпідставно та в порушення ч.2 ст.79 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» 22.01.2008 року було припинено повноваження
позивача як сільського голови, а тому
відповідно до ст.235 Кодексу законів про працю України його слід поновити на
посаді Костичанівського сільського голови.

Рішення № 13/03-22/01 від 22 січня 2008
року про затвердження протоколу лічильної комісії про проведення таємного
голосування про припинення дострокових повноважень Костичанівського сільського
голови ОСОБА_1 відноситься до процедурних питань, які вирішуються згідно
встановленого регламенту та в судовому засіданні не було з'ясовано жодних
обставин, які б свідчили про порушення процедури його прийняття, а тому в цій
частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції
України, ст.59, 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись
ч.2 ст.55 та ст.124 Конституції України, ст.232 Кодексу законів про працю
України, ст.ст. 17, 158, 159, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити
частково.

Визнати незаконним рішення №
13/04-22/01 13 сесії 5-го скликання Костичанівської сільської ради
Новоселицького району Чернівецької області від 22 січня 2008 року «Про
дострокове припинення повноважень
Костичанівського сільської голови ОСОБА_1, про клопотання перед
Верховною Радою України про призначення нових виборів Костичанівського
сільської голови та про покладення обов'язків Костичанівського сільської голови
на секретаря Костичанівської сільської ради ОСОБА_2.»

Поновити ОСОБА_1 на посаді
Костичанівського сільської голови Новоселицького району Чернівецької області.

Постанова в частині поновлення на
роботі ОСОБА_9 підлягає негайному виконанню.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду через Новоселицький місцевий адміністративний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня складення мотивованої постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги або в порядку ч.5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було
подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга
не була подана у встановлений строк, постанова набирає чинності після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає
чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: