Справа № 2-а-70/2008
Суддя: Гончарук О.Н.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
ПОСТАНОВА

іменем
України

27 листопада 2008 року Камінь-Каширський районний суд
Волинської області в складі : головуючого - судді Гончарука О.Н.,

за
участю секретаря - Раковець Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Камені-Каширському адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про поновлення пропущеного строку для
звернення до суду, про зобов'язання нарахувати і виплатити надбавку до пенсії
як дитині війни

Особи, які брали участь у справі:

позивачка ОСОБА_1,

відповідач - управління Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі в особі його представника Ніщик Тамари Миколаївни

встановив:

У поданій
до суду 03 листопада 2008 року позовній заяві позивачка зазначає, що вона є дитиною війни.

У зв'язку з цим, відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року (далі Закон №2195-IV) , відповідачем їй
повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

У 2006-2007 роках їй така допомога не виплачувалась,
оскільки дія ст.6 згаданого Закону Законами України «Про державний бюджет
України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік» була
призупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року
положення цих Законів визнані
неконституційними.

Не зважаючи на це, відповідач перерахунок її пенсії не
зробив, чим порушив її право на отримання доплати до пенсії в розмірі, передбаченому
ст.6 Закону №2195-IV, про що вона дізналась
із засобів масової інформації.

Просить суд постановити рішення, яким поновити пропущений
строк звернення до суду за захистом порушених прав, зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити їй недоплачену таку допомогу за 2006-2007 рр. в сумі 2 733 грн. 30
коп. та за 9 місяців 2008 р.- 866 грн. 70 коп. Всього 3 600 грн.

Відповідач подав до суду письмове заперечення на позовну
заяву в якому зазначає, що згідно ст. 111 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2007 рік" Управління провело підвищення до пенсій відповідно до
ст.6 Закону №2195-IV і виплачує таке
підвищення особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у
розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

У 2008 році згідно
вимог п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008
рік», дітям війни Управлінням нараховано та виплачено підвищення до пенсії у
розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що становить 10 %
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Інших виплат дітям
війни чинним законодавством не передбачено.

Крім цього, Управління
не може бути належним відповідачем у даній
справі, оскільки не є розпорядником коштів Державного бюджету України та не
наділено правом приймати законодавчі акти загальнодержавного значення.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги збільшила.

Просить зобов'язати відповідача виплатити їй надбавку до
пенсії за період з 01 січня 2006 р. по 31 грудня 2008 р.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав,
зазначених в запереченні на позов.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Як вбачається з пенсійного посвідченням НОМЕР_1, виданого
Управлінням праці та соціального захисту населення Камінь-Каширської
райдержадміністрації ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.6),
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, отримує пенсію за віком та має
статус дитини війни.

У зв'язку з цим вона в силу ст.6 Закону
№2195-IV, має право на підвищення розміру пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір
пенсії за віком, визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», відповідно до якої, за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу, встановлюється у розмірі передбаченого законом
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такий прожитковий
мінімум у 2007 році згідно ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено на рівні: з 1
січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень, у 2008
році згідно ст.58 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік» на рівні з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня
- 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Як вбачається з довідки
відповідача без зазначення її номера та дати видачі, ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення до пенсії у 2007 році нараховано та виплачено
відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції із
змінами, передбаченими ст.ст.71, 111 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», у 2008 році - п.41
розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Із вказаних правових
норм цих бюджетних законів вбачається, що у 2007 році підвищення до пенсії або
щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується
лише особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50
відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни; у 2008 році
дітям війни виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників
війни.

Рішенням
Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року положення п.12 статті
71, ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та
рішенням цього ж Суду №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, п.41 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано такими, що не
відповідають Конституції України.

Згадані Закони в силу ст. 152 Конституції України втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на наведене,
враховуючи те, що Рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не
мають, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 з 09 липня по 31 грудня 2007 року
та з 22 травня по 31 грудня 2008 року
повинна нараховуватись і виплачуватись
доплата до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як це
передбачає ст.6 Закону №2195-IV ( в ред.2004 року).

Твердження представника
відповідача про те, що Управління не може бути належним відповідачем у даній
справі, оскільки не є розпорядником коштів Державного бюджету України,
безпідставне, оскільки згідно п.2.1 „Положення
про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і районах у містах",
одним з основних завдань управління є забезпечення призначення і виплати пенсій.

Вимоги позивачки в
частині зобов'язання відповідача провести їй доплату до пенсії як дитині війни
за 2006 р. задоволенню не підлягають так як ст. 110 Законом України «Про
державний бюджет України на 2006 рік», установлено, що пільги дітям війни,
передбачені ст.6 Закону №2195-IV, запроваджуються поетапно за результатами виконання у першому півріччя, у
порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, за погодженням з Комітетом
Верховної Ради України з питань бюджету.

Такого порядку Кабінет Міністрів України у 2006 році не
визначав і з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету його не
погоджував.

Закон України «Про
державний бюджет України на 2006 рік» неконституційним не визнавався.

Суд, вирішуючи питання про поновлення річного строку
звернення до суду за захистом порушеного права, початком якого є 09 липня 2007
року, приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 такий строк дотримано.

Як пояснила суду позивачка, про порушення належного їй, як
дитині війни, права на підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст.6
Закону №2195-IV, вона дізналась із
статті, опублікованій у газеті «Волинь-нова»
25 жовтня 2008 року. Згадана дата в силу ст.99 КАС України є днем, з
якого обчислюється річний строк для звернення до адміністративного суду.

Суд з відповідача судового збору не стягує,
оскільки в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про
державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й
організації від сплати державного мита звільняються.

Керуючись ст. ст.10, 11, 159-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп, Рішенням
Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Пропущений ОСОБА_1 річний строк звернення до суду за
захистом порушених прав з 09 липня по 03 листопада 2007 року поновити.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі провести доплату ОСОБА_1
надбавки до пенсії в розмірі до 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період
з 09 липня по 31 грудня 2007 року та 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Постанова може бути
оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через
Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня її проголошення та наступної подачі апеляційних
скарг протягом двадцяти днів або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий-підпис

Оригіналу
відповідає

Суддя
Камінь-Каширського

районного
суду О.Н.
Гончарук