Справа № 2“А”-1412008
Суддя: Очеретяний В.А.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2“А”-141
П О С Т А Н О В А

І М ' Я М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2008 року
Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі:
головуючого - судді Очеретяного В.А.

при секретарі Драч Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м.Умань справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Умань Черкаської
області (надалі УПФУ в м.Умань) про незаконні дії посадових осіб по відмові у
призначенні пенсії на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в м.Умань про незаконні дії посадових осіб по
відмові у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що він
працював в Уманській дитячій міській лікарні на посаді лікаря-рентгенолога,
завідувача рентгенологічним кабінетом з 01 лютого 1987 року по 14 жовтня 2002
року, тобто більше 15 років. 15 вересня 2008 року він звернувся із заявою до
УПФУ в м.Умань про призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності
до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових
умовах, але відповідачем йому було відмовлено, через відсутність у нього
необхідного пільгового стажу роботи. Вважає відмову відповідача у призначенні
йому пенсії на пільгових умовах безпідставною і незаконною, а тому вимушений
звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні
позивач ОСОБА_1 позов підтримав і пояснив, що згідно Постанови Кабінету міністрів
України № 162 від 11.03.1994 року „ Про затвердження списку виробництв робіт
професій, посад і показників, що дає право на пенсію за віком на пільгових
умовах ” - посада лікаря рентгенолога відноситься до списку № 1 розділу 19
Установи охорони здоров'я і соціального забезпечення, № професії - підрозділ
12300000 - 20426 в рентгенологічних відділеннях, кабінетах який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно штатного
розкладу в Уманській дитячій міській лікарні передбачена лише одна посада лікаря-рентгенолога.
Згідно цього ж штатного розкладу, при умові що в рентгенодіагностичному
кабінеті є лише одна посада лікаря-рентгенолога то він, лікар-рентгенолог,
затверджується на посаду завідувача рентген-кабінетом, повністю виконуючого
функціональні обов'язки по рентгенологічному обстеженню хворих - тобто роботу
лікаря-рентгенолога - що і затверджено в наказах по лікарні, та записами в
трудовій книжці.

На протязі всього
терміну роботи в лікарні в рентгенодіагностичному кабінеті (15 років ) він
виконував роботу лікаря-рентгенолога, безпосередньо по рентгенодіагностичному
обстеженню хворих в умовах іонізуючого опромінення, що підтверджено документами
що додаються. На протязі його роботи в Уманській дитячій міській лікарні не
одноразово проводились атестації робочих місць. Рішеннями яких підтверджувалось
його право на отримання пільг, в т.ч. і пільгове пенсійне забезпечення по
списку № 1 ( накази про підсумки атестації робочих місць із шкідливими умовами
праці №37 від 12.06. 1996 р. № 15 від 05.02.1999 р. №29 від 22.03.2002 р.). На
протязі всього терміну на цій посаді йому надавались пільги, що передбачені
законами України для посад які відносяться до списку № 1, тобто скорочений
робочий день, доплата до заробітної плати в розмірі 15 % посадового окладу, додаткова
відпустка - 35 календарних днів, додаткове харчування, тощо. Вважає, що має
право на пенсію на пільгових умовах, а відмову відповідачем в її призначенні
незаконною, що і просив визнати суд, зобов'язавши відповідача призначити йому
пенсію на пільгових умовах у відповідності до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача Горбаченко О.В.
позов не визнав і пояснив, що заявлений до УПФУ в м. Умань адміністративний
позов ОСОБА_1 безпідставний та просив відмовити позивачеві в задоволенні його
вимог з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом
Міністрів України, і за результатами атестації робочій місць - чоловіки після
досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам (чоловікам), які мають не менше половини
стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на 1 рік за кожний повний рік
такої роботи.

Постановами Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, Кабінету Міністрів України від
11.03.1994 р. № 162 та нині діючою постановою Кабінету Міністрів України від
16.01.2003 р. № 36 “ Про затвердження списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових
умовах ” у розділі ХIX Охорона здоров'я
(Установи охорони здоров'я) передбачена посада лікаря-рентгенолога.
Посада завідуючого рентгенівським відділенням (кабінетом), на якій працював
позивач, вищезазначеними постановами не передбачена.

Згідно поданої
заяви та документів була проведена перевірка стажу позивача та виявлено що
підтверджується 4 роки та 7 місяців пільгового стажу позивача. Тобто ОСОБА_1
може мати право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 60
років. Вважає, що адміністративний позов про незаконні дії посадових осіб УПФУ
в м.Умань не ґрунтується на нормах законодавства, а тому не підлягає
задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
протоколом комісії з призначення пенсій УПФУ в м.Умань № 12 від 22
вересня 2008 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах
по списку № 1 в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Із трудової книжки ОСОБА_1 вбачається,
що він 1 лютого 1987 року був переведений на посаду лікаря-рентгенолога
Уманської дитячої лікарні, 1 травня 1988 року він був призначений на посаду
завідуючого рентген-кабінетом, з виконанням функціонального навантаження
лікаря-рентгенолога, 1 січня 1999 року переведений лікарем-рентгенологом
дитячим, в зв'язку із зміною штатного розпису, і 14 жовтня 2002 року він був
звільнений за власним бажанням. Відповідач не включає період роботи ОСОБА_1 з 1
травня 1988 року по 1 січня 1999 року до пільгового стажу, оскільки у
відповідності до трудової книжки в цей період позивач працював на посаді
завідуючого рентген-кабінетом, яка не включена до списку № 1.

Судом встановлено, що з 1 лютого 1987
року по 14 жовтня 2002 року позивач працював лікарем-рентгенологом
безпосередньо по рентгенодіагностичному обстеженню хворих в умовах іонізуючого
опромінення, що підтверджено: наказом по Уманській дитячій міській лікарні № 37
від 12 червня 1996 року, яким затверджений перелік робочих місць з шкідливими
умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за віком (додаток № 1, списки
№ 1 та № 2); переліком структурних підрозділів, робочих місць, професій і
посад, працівникам яких підтверджено право на пільги і компенсації, передбачені
законодавством по Уманській дитячій міській лікарні від 12 червня 1996 року, в
тому числі і лікар-рентгенолог; спостережним листом № 2 фотокартки робочого дня
від 12 червня 1996 року, згідно з яким ОСОБА_1 працює повний робочий день,
виконуючи рентгенодіагностичне обстеження хворих в умовах іонізуючого
опромінення, в зв'язку з чим має право на пенсію за віком на пільгових умовах
(список № 1), скорочений робочий день 5 годин, додаткову відпустку до 35
календарних днів, доплату за роботу в сфері іонізуючого випромінювання в
розмірі 15 % посадового окладу, додаткове харчування, а також аналогічними
документами за 1999 та 2002 роки.

Згідно з довідками Уманської дитячої
міської лікарні ОСОБА_1 працював на посаді лікаря-рентгенолога з 1 лютого 1987
року по 14 жовтня 2002 року. З 1 травня 1988 року по 1 січня 1999 року
переведений на посаду завідуючого рентген-кабінетом, з виконанням
функціонального навантаження лікаря-рентгенолога. Згідно штатного розкладу по
Уманській дитячій міській лікарні передбачена одна посада лікаря-рентгенолога,
який виконує обов'язки завідувача рентгенологічним кабінетом. З 1 лютого 1987
року по 14 жовтня 2002 року ОСОБА_1 працював в рентген-кабінеті одноосібно,
повний робочий день, безпосередньо по рентгенодіагностичному обстеженню хворих
в умовах іонізуючого випромінення.

Згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпеченні" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягненні 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених
роботах.

Працівникам (чоловікам), які мають не менше половини
стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.
12 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено, що позивач в період з 1 лютого 1987 року по 14 жовтня 2002 року
працював лікарем-рентгенологом в Уманській дитячій міській лікарні, в
рентген-кабінеті одноосібно, повний робочий день, безпосередньо по рентгенодіагностичному
обстеженню хворих в умовах іонізуючого випромінення, хоч, крім того, в період з
1 травня 1988 року по 1 січня 1999 року ще й виконував обов'язки завідуючого
рентген-кабінетом.

Закон України “Про
пенсійне забезпечення” відповідно до Конституції України гарантує всім
непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок
суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон
спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця кожного
громадянина.

Суд вважає, що
громадянин не може бути позбавлений права на зароблену ним своєю
суспільно-корисною працею пенсію, через неправильне складення штатного розпису
ч и неправильний запис в трудовій книжці.

Оцінюючи зібрані по
справі докази в їх сукупності, в результаті всебічного, повного, та
об'єктивного їхрозгляду в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, а дії посадових осіб УПФУ в м.Умань по відмові позивачеві у призначенні пенсії
на пільгових умовах - неправомірними.

Керуючись ст.ст.6,9-12,70,71,158-163
КАС України, на підставі Конституції України, Закону України “Про пенсійне
забезпечення” від 5 листопада 1991 року N
1788-XII, Постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173,
Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, Постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, Постанови Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 р. № 36, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Умань Черкаської області
призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах, як лікарюрентгенологу, у відповідності до списку № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через
Уманський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного
суду Черкаської області або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий___________________