Справа № 2а-1082007
Суддя: Данько В.В.
Дата ухвалення: 2007-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-108
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня
2007року Комінтернівський районний суд м.
Харкова у складі: головуючого - судді Данько В. В. при секретарі - Чумаковій Н.С.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління
пенсійного фонду України про проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з позовом, в якому
просить визнати недійсними відмови відповідача про проведення щомісячної індексації
його наукової пенсії у зв»язку незаконного встановлення базового місяця для
проведення індексації - березня 2005 року,
місяця розгляду його заяви,
зобов»язати відповідача встановити базовий місяць для проведення
індексації його пенсії - травень 2004 року,
місяць його звернення про призначення йому пенсії відповідно до Закону
України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову та науково-технічну
діяльність», зобов»язати відповідача
провести перерахунок розмірів його пенсії з урахуванням щомісячної
індексації, починаючи з 31.03.2005
року, тобто з моменту його звільнення з
останнього місця роботи та стягнути з відповідача на його користь суми, що відповідає різниці між сумарним розміром
перерахованої пенсії та сумарним розміром призначеної відповідачем пенсії за
всі місяці, починаючи з 31.03.2005 року
по теперішній час. В обґрунтування своїх
позовних вимог позивач посилається на те,
що після призначення йому наукової пенсії, а саме з 14.05.2004 року, його пенсія склала 676, 44 грн., з 01.03.2005 року пенсія була перерахована до
розміру 713, 86 грн.. Одразу після повідомлення про перерахунок пенсії, позивач звільнився з роботи та придбав
законне право на проведення з цього періоду щомісячної індексації своєї пенсії.
Однак, на протязі двох років, як не працює позивач, він жодного разу не отримував індексацію
своєї пенсії. На його заяви в Управління пенсійного фонду Комінтернівського
району від 16.01.06р. та 11.01.07р., в
Головне управління пенсійного фонду Харківської області від 08.01.07р., позивач отримав мотивуючі відмови тим, що базовим місяцем для індексації його пенсії
встановлюється березень 2005 року, а
згідно листів Пенсійного фонду України № 13134/03, № 5495/03,
№ 13246/02-40, №
16720/02-40, пенсії, в яких базові місяці встановлені, починаючи з січня 2005 року, не індексуються. На прийомі 17.12.2006 року у
начальника Головного управління пенсійного фонду Харківської області Пугачова
В.І., представник Комінтернівського
пенсійного фонду Дементьева М. Е. заявила,
що наукові пенсії взагалі не індексуються. Позивач вважає, що прртиправні дії пенсійного фонду
Комінтернівського району по відношенню до нього є презавзято, а дії його посадових осіб пов»язані з
неналежним виконанням своїх службових обов»язків. В результаті чого позивачу
спричинено не тільки моральну шкоду, але
й порушені його права та законні інтереси. У зв»язку з чим позивач звернувся до
суду з позовом та просить його задовольнити.

В судовому
засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги.

Представник
відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог позивача, посилаючись на те, що позов є безпідставним та
необгрунтованим, так як всі дії з боку
пенсійного фонду стосовно нарахування пенсії ОСОБА_1., встановлення базового місяця для проведення
індексації його пенсії ОСОБА_1. відповідають вимогам всіх норм
законодавства, які регулюють дане
питання. Позовні вимоги позивача не мають під собою правового підґрунтя, тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дав добутому правову оцінку, прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні
встановлено, що управлінням Пенсійного
фонду України в Комінтернівському районі м.
Харкова, відповідно Закону
України „Про індексацію грошових доходів населення" 06.02.2003 р. №491-VI,
Порядком проведення індексації грошових доходів
населення, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078, проведено індексацію наукової пенсіїОСОБА_1., починаючи з 31.05.2005р.

Після проведення
індексації позивачу в вересні 2007 р. виплачено загальну суму індексації
починаючи з липня 2005 року у розмірі 142 грн. 48 коп..

Згідно
Закону України „Про індексацію грошових доходів населення", індексація грошових доходів населення - це
встановлений законами та іншими нормативно - правовими актами України механізм
підвищення грошових доходів населення,
що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання
споживчих цін.

Індекс споживчих
цін - показник, що характеризує динаміку
загального рівня цін на товари та послуги,
які купує населення для невиробничого споживання.

Згідно cm. 2 Закону України
„Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові
доходи громадян, одержані ними в гривнях
на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Згідно
ч. 4 cm.
2 Закону України „Про індексацію грошових доходів населення"
індексації підлягають грошові доходи населення в межах прожиткового
мінімуму, встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп населення.

З метою
реалізації Закону України від 6 лютого 2003 p. N 491-IV "Про
внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів
населення" Кабінет Міністрів України затвердив Порядок проведення
індексації грошових доходів населення від 17.072003 р. №1078.

Згідно
Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку
проведення індексації грошових доходів населення, індексації підлягають грошові доходи
населення в межах прожиткового мінімуму,
встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно з
абз. З п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення
встановлено, що у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням
надбавок, доплат підвищень до
пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Згідно
абз. 5 п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення встановлено, що частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і
демографічних груп населення, індексації
не підлягає.

Індекс
споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних
виданнях, (абз.2, п.п. 1-1,
п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення).

Згідно з
Порядком проведення індексації грошових доходів населення, підвищення грошових доходів громадян у зв
'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс
споживчих цін.

Таким
чином пенсія ОСОБА_1. індексується в межах прожиткового мінімуму встановленого
для осіб, які втратили працездатність на
підставі обчислених Держкомстатом індексів з першого числа місяця що настає за
місяцем, в якому офіційно опубліковано
індекс споживчих цін.

Щодо
позовних вимог ОСОБА_1. стосовно зобов»язати управління пенсійного фонду
Комінтернівського району м. Харкова
встановити базовий місяць травень 2004 р., то судом встановлено, що на той момент позивач працював, тому пенсія йому не індексувалась в зв'язку з
тим, що згідно п. 8 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії проводиться після індексації суми оплати праці на підставі
довідки підприємства, установи,

організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці
працюючого пенсіонера, проіндексована її
сума і сума індексації.

У всіх
випадках загальний дохід працюючого пенсіонера,
який підлягає індексації, не
повинен перевищувати прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов'язані у
двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати
органам, які призначають і виплачують
пенсію, інформацію про розмір оплати
праці працюючого пенсіонера,
проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації
органи, які призначають і виплачують
пенсію, здійснюють перерахунок сум
індексації пенсії.

Судом
встановлено, що зазначені довідки, підприємством де працював позивач, до управління пенсійного фонду
Комінтернівського району м. Харкова не
надавались.

Згідно
запису в трудовій книжці №28, наказ
№01-к від 29.03.2005року, 31.03.2005року
позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням.

З 01 березня 2005 року згідно Порядку підвищення пенсій, призначених відповідно до

Закону України „Про загальнообв"язкове державне пенсійне
страхування", у зв'язку із

зростанням середньої заробітної плати,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів

України від 11.05.2005 року №341 „ Про реалізацію частини другої статті 42 Закону

України
„Про загальнообв "язкове державне пенсійне страхування", де зазначено,
що підвищенню підлягають пенсії,
обчислені згідно із Законом України „Про загальнообв"язкове
державне пенсійне страхування" та Закону України „Про наукову та науково -
технічну діяльність" за зверненнями,
які надійшли до 31 грудня року,
що передує року, в якому
проводиться підвищення пенсії, проведено
перерахунок пенсій.

Після
проведення перерахунку визначається факт підвищення розміру пенсії з 01.03.2005
року з метою встановлення базового місяця. Проводиться перевірка призначеного
розміру пенсії до та після перерахунку.

Розмір
пенсії позивача станом на 01.03.2005 року склав 680 грн. 42 коп., після перерахунку -717 грн. 62 коп., з них :

676, 44 -
основний розмір пенсії;

37, 20-
підвищення згідно 20% росту заробітної плати;

713, 63 -
основний розмір з урахуванням 20% росту ЗП;

3, 98 - надбавка
донорам;

717 грн.
62 коп. - розмір пенсії ОСОБА_1. з урахуванням підвищення згідно 20% росту
заробітної плати та надбавки донорам.

Згідно
п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення чітко
передбачено, що у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної плати,
мінімальної пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства
про загальнообв"язкове державне пенсійне страхування, державної допомоги сім'ям з дітьми, стипендій,
а також; у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць, в якому
відбулося підвищення вважається базовим при обчислені індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць не
провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком
індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Так
як, в березні 2005 р. відбулося
підвищення розміру пенсії позивача,
базовим місяцем вважається березень 2005 р.

Починаючи
з наступного місяця здійснювалось обчислення індексу наростаючим підсумком.

Вимога
позивача зобов'язати управління зробити перерахунок розміру пенсії з урахуванням
помісячної індексації, починаючи з
31.03.2005 p., тобто з моменту звільнення з останнього місця роботи є
незаконною, так як право на призначення
пенсії відповідно до Закону України „Про наукову та науково - технічну
діяльність " від 20.11.2003 р. №1316 - IV поширюється
на всіх осіб, які вийшли на пенсію до
набрання чинності цим Законом та мають стаж: наукової роботи, передбачений частиною другою цієї статті.
Призначення пенсій

таким працівникам здійснюється відповідно до частини третьої
цієї статті за умови звернення за призначенням пенсії відповідно до цього
Закону та звільнення з посади наукового (науково-педагогічного) працівника.

Згідно
ч. 2 cт.
24 Закону України „Про наукову та науково - технічну діяльність"
встановлено, що пенсії науковим
(науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків від сум
заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини другої
статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та,
на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески). За кожний повний рік роботи понад стаж:
наукової роботи, визначений частиною
другою цієї статті, пенсія збільшується
на один відсоток заробітної плати, але
не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати. 14.05.2004
р. на підставі заяви та наданих документів,
позивачу призначено наукову пенсію згідно Закону України „Про наукову та
науково - технічну діяльність" із середнього заробітку працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2003 p., що відповідає вимогам ч. 8 cm. 24
Закону України „Про наукову та науково - технічну діяльність " .

На
підставі абз. ч. 4 cm. 42 Закону України „Про загальнообв"язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1078 - IV, у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як
через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього
Закону.

Таким
чином, якщо позивачем буде
підтверджено, що він має 2 роки
страхового стажу, то за його заявою
можливо перерахувати йому пенсію.

Факт
звільнення з роботи не є підставою для перерахування пенсії органами Пенсійного
фонду.

На
підставі вищевикладеного, суд приходить
до висновку, що в позовних вимогах
позивача необхідно відмовити.

Керуючись
ст.
ст. 8, 9, 11,
12, 158-170 КАС України Керуючись
Законом України „Про індексацію грошових доходів населення" Порядком
проведення індексації грошових доходів населення, Законом України „Про загальнообв "язкове
державне пенсійне страхування" ,
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення",
-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1- відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд у межах територіальної
підсудності якого знаходиться місцевий адміністративний суд через суд першої інстанції
шляхом подачі в десятиденний термін з дня його проголошення заяви про
апеляційне оскарження та подачі після цього впродовж 20 днів апеляційної скарги
або у порядку ч.3 cm.
186 КАС України.