Справа № 2а-28/2008
Суддя: Іванова О.В.
Дата ухвалення: 2008-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-28/2008
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКР
АЇНИ
5.02.2008 року м. Роздільна
Роздільнянський райо
нний суд Одеської області у с
кладі: головуючого судді Іва
нової О.В. суддів: Ільяшук А.В., П
анчук А.І. при секретарі Кітча
к І.С.
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні цивіл
ьну справу за адміністративн
им позовом ОСОБА_1 до Розд
ільнянської районної держав
ної адміністрації Одеської о
бласті в особі Управління пр
аці та соціальної політики, М
іністерства фінансів Україн
и про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошов
ої допомоги учасникам бойови
х дій та відшкодування морал
ьної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Роздільнян
ської районної державної адм
іністрації Одеської області
в особі Управління праці та с
оціальної політики, Міністер
ства фінансів України про ст
ягнення недоплаченої однора
зової щорічної грошової допо
моги учасникам бойових дій з
а 2004-2006р.р. та відшкодування мора
льної шкоди, посилаючись на т
е, що відповідачем, всупереч в
имогам Закону України «Про с
татус ветеранів війни, гаран
тіях їх соціального захисту»
призначена грошова допомога
виплачувалася не в повному о
бсязі.
В судовому засіданні п
озивач подав заяву про уточн
ення позовних вимог, згідно я
кої просив стягнути грошову
допомогу за 2004-2005 та 2007 роки, а поз
овні вимоги в частині стягне
ння недоплаченої щорічної до
помоги за 2006 рік просив залиши
ти без розгляду та пояснив су
ду, що є учасником бойових дій
та відповідно до ст. 12 Закону У
країни «Про статус ветеранів
війни, гарантіях їх соціальн
ого захисту» йому щорічно, до
5 травня, повинна надаватися о
дноразова щорічна грошова до
помога в розмірі п'яти мініма
льних пенсій за віком. Однак, ц
і виплати, всупереч вимогам з
аконодавства, здійснювалися
в меншому обсязі на підставі
законів України «Про держав
ний бюджет» на 2004, 2005 та 2007 роки у р
озмірі:
120 грн.-в2004 році
250 грн. - в 2005 році
280 грн. - в 2007 році.
На підставі вищевикла
деного, просив суд стягнути з
Роздільнянської районної де
ржавної адміністрації Одесь
кої області в особі Управлін
ня праці та соціальної політ
ики та Міністерства фінансів
України на його користь забо
ргованість по виплатам, вихо
дячи з мінімальної пенсії за
віком в сумі 3290грн., так як кошт
и управлінню на виплату допо
моги в повному розмірі з держ
авного бюджету в цей період н
е виділялись, а також 3000 грн. сп
ричиненої йому моральної шко
ди.
Представник відповідач
а - Управління праці та соціал
ьної політики Роздільнянськ
ої районної державної адміні
страції Максименко Н.В., д
іюча на підставі доручення в
судове засідання не з'явилас
я, надала заяву про слухання с
прави у відсутності представ
ника.
Управління праці та со
ціальної політики Роздільня
нської РДА Одеської області
надали до суду заперечення, з
гідно до яких позивач має пра
во на одержання щорічної

грошової допомоги до Дн
я Перемоги, та така щорічна до
помога йому виплачувалася зг
ідно до Законів України «Про
державний бюджет» на відпов
ідні роки та Бюджетного Коде
ксу України.
Відповідач - Міністер
ство фінансів України позов
не визнали, у судове засіданн
я не з'явилися, надали на адрес
у суду заяву про слухання спр
ави у відсутності їх предста
вника.
Також надали суду письм
ові заперечення про те, що вон
и не є відповідачами по справ
і, так як не є розпорядниками д
ержавних коштів і не вправі ї
х змінювати.
Заслухавши пояснення по
зивача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що адмініс
тративний позов ОСОБА_1 пі
длягає задоволенню частково
з наступних підстав.
Судом встановлено, що п
озивач є учасником бойових д
ій, проходив військову служб
у в Республіці Афганістан, що
підтверджується посвідченн
ям НОМЕР_1 від 31.03.2000 року (а.с.3)
.
Відповідно до ч5 ст. 12 Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни, гарантіях їх соц
іального захисту» від 22.10.1993 рок
у № 3551-ХП зі змінами, щорічно до
5 травня учасникам бойових ді
й виплачується разова грошов
а допомога у розмірі п'яти мін
імальних пенсій за віком.
У період, який заявлені в
имоги про стягнення виплат, р
озмір мінімальної пенсії за
віком становив: у 2004 році - 50грн.,
у 2005 році - 332грн., у 2007 році - 406грн.
Таким чином позивачу п
овинно було бути сплачено 3940г
рн, у тому числі:
· у 2004 році - 250 грн
. (50 грн.х5);
· у 2005 році - 1660грн. (
332грн.х5);
· у 2007 році - 2030грн. (
406грн.х5).
Однак виплати були зд
ійснені в меншому розмірі на
підставі Законів України «П
ро державний бюджет» на відп
овідний рік, та всього склада
ли 650 грн., у тому числі:
· на 2004 рік у сумі 120 гр
н.;
· на 2005 рік у сумі 250 грн.;
· на 2007 рік у сумі 280 грн.;
Таким чином, не дивляч
ись на те, що порядок виплати щ
орічної грошової допомоги уч
асникам бойових дій, її розмі
р були встановлені ч.5 ст. 12 Зако
ну України «Про статус ветер
анів війни, гарантіях їх соці
ального захисту» від 22.10.1993 року
№ 3551-ХП, щорічно, починаючи з 2004 р
оку розмір цієї допомоги в зн
ачно меншому розмірі встанов
лювався Законами України «Пр
о Державний бюджет» на 2004-2005, 2007 р
оки і розпорядники бюджетних
коштів її виплачували в межа
х бюджетних видатків на відп
овідний рік.
Однак відповідно до ст
. 22 Конституції України консти
туційні права та свободи гар
антуються та не можуть бути с
касовані. При прийнятті нови
х законів або внесенні змін д
о чинних законів не допускає
ться звуження змісту та обся
гу існуючих прав та свобод.
Також відповідно до ст. 2 З
акону України «Про статус ве
теранів війни, гарантіях їх с
оціального захисту» від 22.10.1993 р
оку № 3551-ХП права та пільги для
ветеранів війни та членів їх
сімей, встановлені раніше за
конодавством України не можу
ть бути скасовані без їх рівн
оцінної зміни. Нормативні ак
ти органів державної влади т
а органів місцевого самовряд
ування, які обмежують права т
а пільги ветеранів війни, пер
едбачені цим законом є недій
сними.
Конституційний суд Укра
їни в межах наданих йому повн
оважень неодноразово розгля
дав питання конституційност
і положень законів України п
ро Державний бюджет України
у частині обмеження пільг, ко
мпенсацій, гарантій, на які ма
ють право певні категорії гр
омадян.
Зокрема, Конституційни
й Суд України своїм рішенням
від 1 грудня 2004 року визнав так
ими, що не відповідають Конст
итуції України, тобто є некон
ституційними положення, зокр
ема ст. 44 Закону України «Про д
ержавний бюджет України на 2004
рік», яким було встановлено р
озмір щорічної допомоги вете
ранам війни, в тому числі учас
никам бойових дій у розмірі 120
грн.

Рішенням Конституцій
ного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнано неконституцій
ними окремі положення закону
України «Про державний бюдж
ет України на 2007 рік», а саме: п. 1
3 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік ді
ю ч. 5 ст. 12, ст. 13, 14, 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни
, гарантіях їх соціального за
хисту».
Таким чином статті Законі
в України «Про державний бюд
жет» на відповідні роки є так
ими, що обмежують права та піл
ьги ветеранів війни, а тому не
можуть застосовуватися, так
як вони суперечать Конститу
ції України про недопустиміс
ть звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод при п
рийнятті нових законів.
Оскільки положення Закону
України «Про статус ветеран
ів війни, гарантіях їх соціал
ьного захисту» від 22.10.1993 року №
3551-ХП, які передбачають виплат
у разової щорічної допомоги
учаснику бойових дій до дня п
еремоги є чинними, позивач ма
є право на її отримання, орган
и державної влади не можуть с
відомо зменшувати ці виплати
. Про що також вказано і в ріше
ннях Європейського суду з пр
ав людини щодо розгляду анал
огічних справ («Справа Кечко
проти України»).
Відповідно до Закону Украї
ни «Про статус ветеранів вій
ни, гарантіях їх соціального
захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХП ви
плату разової допомоги здійс
нюють органи управління прац
і та соціального захисту нас
елення.
Тому суд вважає, що заборгов
аність по виплатам належить
стягнути з відповідача -Упра
вління праці та соціального
захисту населення Роздільня
нської районної державної ад
міністрації, а в позові до Мін
істерства фінансів України н
алежить відмовити.
Не підлягають задоволенню
і вимоги позивача про стягне
ння моральної шкоди, оскільк
и вони не доведені.
На підставі вищевикладено
го, керуючись ст. 22 Конституці
ї України, ст. 2, 12, 14, 17 Закону Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни, гарантіях їх соціальног
о захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХП, с
т. 86, 94, 99, 161, 163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Роздільнянської
районної державної адмініст
рації Одеської області в осо
бі Управління праці та соціа
льної політики, Міністерства
фінансів України про стягне
ння недоплаченої одноразово
ї щорічної грошової допомоги
учасникам бойових дій та від
шкодування моральної шкоди з
адовольнити частково.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Роздільнянської райо
нної державної адміністраці
ї Одеської області на корист
ь ОСОБА_1 3290 грн. недоплачен
ої щорічної грошової допомог
и за 2004-2005, 2007 роки як учаснику бой
ових дій.
В позові до Міністерства фі
нансів України та в частині в
ідшкодування моральної шкод
и - відмовити.
Постанова може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Одеського апеляційного
адміністративного суду чере
з суд першої інстанції шляхо
м подачиз 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі скла
дання постанови відповідно д
о рт. 160 КАС України - з дня склад
ання в повному обсязі, заяви п
ро апеляційне оскарження і п
оданням після цього протягом
20 днів апеляційної скарги, аб
о в порядку ч. 5 236 КАС України.