Справа № 2а-366\07\09
Суддя: Ніколаєнко І.В.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3660709
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13.09.2007
року Київський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого
судді - Ніколаенко І.В.

при секретарі - Конюшенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до управління містобудування та архітектури,
Харківського міського управління земельних ресурсів про зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому вимагає
визнати недійсними висновки Харківського міського управління земельних ресурсів
№№ 3728/05, 3727/05 від 20 грудня 2005 p., висновки
управління містобудування та архітектури №№ 14109, 14110 від 20 грудня 2005р.
та зобов'язати відповідачів видати позивачу висновки щодо проекту відведення
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1618 га, та м. АДРЕСА_2 площею
0,1509 га з урахуванням того, що дані земельні ділянки відносяться до земель
житлової та громадської забудови.

В судовому засіданні представник позивача позов
підтримав, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що спірні земельні ділянки не
відносяться до земель природоохоронного призначення, а згідно з чинним
законодавством належать до категорії земель житлової та громадської забудови.

Представник відповідача - Харківського міського управління земельних ресурсів
зазначив, що спір підлягає вирішенню судом відповідно до закону на власний
розсуд з урахуванням всіх обставин справи та наданих сторонами доказів та позов
може бути задоволений лише у випадку наявності правових підстав, передбачених
законом.

Представник відповідача - управління містобудування та
архітектури також зазначив, що спір підлягає вирішенню судом на власний розсуд
з урахуванням всіх обставин справи.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи,
задовольняє позовні вимоги, виходячи з наступного;

Згідно договорів купівлі-продажу від 29 жовтня 2002 року №№ 108, 111
позивач -ОСОБА_1 набула право приватної власності на житлові будинки з
відповідними господарчими та побутовими будівлями та спорудами, що знаходяться
по АДРЕСА_2

Відповідно до рішення Харківської міської Ради XIII сесії XXIV
скликання від 30 квітня 2003 р. № 109/03 "Про надання дозволу громадянам
на розробку проектів відведення земельних ділянок" та Акту встановлення та
погодження межі відведення земельної ділянки позивачу надано дозвіл на розробку
проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 1618,05 м2 по АДРЕСА_1
та площею, орієнтовано, 1509,0 м2 по АДРЕСА_2для обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення
садівництва.

Відповідно до вимог ст.ст.124,123 Земельного кодексу
України рішенням Харківської міської Ради XIII сесії XXIV
скликання від 30 квітня 2003 р. № 109/03 "Про надання дозволу

громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок" та акту
встановлення та погодження межі відведення земельної
ділянки позивачці надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної
ділянки площею орієнтовно, 1618,05 м2 по АДРЕСА_1 та площею, орієнтовано,
1509,0 м2 по АДРЕСА_2для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка) та для ведення садівництва. Тобто вказаним рішенням Харківської міської ради визначено цільове
призначення даної земельної ділянки та передбачено використання у
подальшому земельної ділянки за відповідним цільовим
призначенням - обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) та для ведення садівництва.

На підставі зазначеного рішення позивачкою був розроблений проект
відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 та
АДРЕСА_2.

Відповідно до
вимог ст.123 Земельного кодексу України, Порядку розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №
677 на проекти відведення земельних ділянок позивачкою було отримано
позитивні висновки Державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області №№ 4134, 4135 від 16 грудня
2005 p., Харківської обласної санепідемстанції №№ 1968-31, 1969-31 від 15
грудня 2005 року, та висновок управління
культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації №№ 08-20/5116, 08-20/5117
від 20 грудня 2005 року.

Однак надання зазначених земельних ділянок відповідачами пропонується за
рахунок земель природоохоронного призначення.

До того ж, частина земельної ділянки що проектується до відведення,
знаходиться в межах користування ХНУ ім. В.Н. Каразіна.

З цих підстав
акт встановлення межі земельної ділянки погоджується при умові припинення ХНУ ім. В.Н. Каразіна права
користування частиною земельної ділянки та переведення спірних земельних
ділянок із земель природно-заповідного призначення до земель житлової та
громадської забудови.

Згідно листа №
1641/1-76 від 17 грудня 2002 року Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна не заперечує проти
припинення свого права користування земельною
ділянкою прилеглою до житлової забудови по АДРЕСА_1-АДРЕСА_2

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це
частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з
визначеними щодо неї правами.

Статтею 47
Закону України "Про землеустрій" передбачено, що проектами землеустрою щодо організації і встановлення меж
територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного
призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення визначаються місце розташування і розміри
земельних ділянок, власники земельних ділянок, землекористувачі, у тому
числі орендарі, а також встановлюється
режим використання та охорони територій природно-заповідного фонду та іншого
природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та
історико-культурного призначення.

Але відповідачами безпідставно ідентифіковано спірні
земельні ділянки по вул. АДРЕСА_2 як такі,
що відносяться до земель природно-заповідного призначення, не вказавши
на затверджену у встановленому порядку землевпорядну документацію, що визначає межі природно-заповідної зони в натурі на
місцевості, хоча це прямо передбачено ст.47 Закону України "Про
землеустрій".

Дії управління містобудування та архітектури, Харківського міського
управління земельних ресурсів є безпідставними, необгрунтованими та такими, що
не відповідають нормам земельного законодавства.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Крім цього, розділом II Земельного кодексу України визначені правові критерії
віднесення земельних ділянок до земель відповідної категорії за їх цільовим
призначенням в залежності від їх використання. Ст. 38 Земельного кодексу
України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать
земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального
користування. Нормами ст. ст.12, 20 Земельного кодексу України встановлено
повноваження міських рад щодо віднесення земель до тієї чи іншої категорії
шляхом ухвалення відповідних рішень. На підставі вказаних вимог закону,
керуючись ст. ст. 12, 20 п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України,
ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
вищенаведеним рішенням Харківської міської ради як органом уповноваженим
здійснювати право розпорядження землями в межах м. Харкова визначено цільове
призначення подальшого використання земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2
щодо яких надано спірний висновок, - обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення
садівництва. Згідно вимог ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти міської ради прийняті в межах наданих їй повноважень є
обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території
органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями,
посадовими особами, тощо.

Згідно з вимогами ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 71
кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку, що
відповідачі в порушення норм ст. 19 Конституції України та інших актів
законодавства без належних правових підстав надали оскаржувані висновки з
пропозицією щодо виділення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1,АДРЕСА_2площею
0,1618 га та 0,1509 га відповідно, за рахунок земель природоохоронного
призначення, не доказав правомірність своїх рішень (дій) щодо надання
оскаржуваних висновків.

Враховуючі вищенаведені обставини, на підставі наданих сторонами доказів,
враховуючи положення норм розділу II Земельного
кодексу України, ст. ст. 1, 25 Закону України «Про землеустрій», визначене
рішенням Харківської міської ради цільове призначення подальшого користування,
обставини та умови фактичного використання земельної ділянки, дані проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки, суд дійшов висновку про те, що
земельні ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1618 га, та м. АДРЕСА_2 площею
0,1509 га, щодо яких відповідачами надано спірні висновки, відносяться до
категорії земель житлової та громадської забудови.

Таким чином, вимоги позивача до Харківського міського
управління земельних ресурсів та управління містобудування та архітектури
підлягають задоволенню шляхом визнання
недійсними оскаржуваних висновків
відповідачів та зобов'язання
їх видати

висновки стосовно проекту відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1
площею 0,1618 га, та м. АДРЕСА_2 площею 0,1509 га, які за цільовим призначенням
відносяться до категорії земель житлової та громадської забудови.

Враховуючи вищенаведене, на підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. 12, 20, 38, 77,
79, п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 25 Закону
України «Про землеустрій», ст. ст. 26, 59, 73 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. ст.69-71, 86, 161, 162, Кодексу
адміністративного судочинства України суд:

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1задовольнити повністю.

Визнати нечинним висновок управління містобудування та архітектури від
20.12.2005р. № 14109 стосовно проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1
загальною площею 0,1618 га поАДРЕСА_1

Зобов'язати відповідача - управління містобудування та архітектури видати
висновок щодо проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 загальною площею
0,1618 га по АДРЕСА_1 з урахуванням того, що дана земельна ділянка відноситься
до земель житлової та громадської забудови.

Визнати нечинним висновок управління містобудування та архітектури від
20.12.2005р. № 14110 стосовно проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1
загальною площею 0,1509 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати відповідача - управління містобудування та архітектури видати
висновок щодо проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 загальною площею
0,1509 га по АДРЕСА_2 з урахуванням того, що дана земельна ділянка відноситься
до земель житлової та громадської забудови.

Визнати нечинним висновок Харківського міського управління земельних
ресурсів від 20.12 2005 р № 3728/05 стосовно проекту відведення земельної
ділянки ОСОБА_1 загальною площею 0,1618 га поАДРЕСА_1

Зобов'язати відповідача - Харківське міське управління земельних ресурсів
видати висновок щодо проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 загальною
площею 0,1618 га по АДРЕСА_1 з урахуванням того, що дана земельна ділянка відноситься
до земель житлової та громадської забудови.

Визнати нечинним висновок Харківського міського управління земельних
ресурсів від 20.12 2005 р № 3727/05 стосовно проекту відведення земельної
ділянки ОСОБА_1 загальною площею 0,1509 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати відповідача - Харківське міське управління земельних ресурсів
видати висновок щодо проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 загальною
площею 0,1509 га по АДРЕСА_2 з урахуванням того, що дана земельна ділянка
відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Харківськог о апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.