Справа № 2-а-89/2008
Суддя: Гончарук О.Н.
Дата ухвалення: 2008-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-89/2008 р.
ПОСТАНОВА

іменем України

12 грудня 2008 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в
складі : головуючого - судді Гончарука О.Н.,

за участю
секретаря - Раковець Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському
адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача
щодо виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку
неправомірними, про стягнення з
відповідача недоплаченої щомісячної такої допомоги

Особи, які брали участю у справі:

позивач - ОСОБА_1,

відповідач - управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації
(далі - Управління), в особі її представника - Гембік Ніни Василівни,

встановив:

У поданому до суду
адміністративному позові позивач зазначає, що він на утриманні має двох
малолітніх дочок, а саме ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 років
народжень.

Відповідно до ст.15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», на даний час він отримує на
дочку ОСОБА_2 державну допомогу до
досягнення нею трьохрічного віку, яку призначило і виплачує йому управління
праці, соціальних питань та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Таку ж допомогу до 19 липня
2008 року отримував і на дочку ОСОБА_3.

На порушення ч.1 ст.15
згаданого Закону, відповідач виплачував йому призначену допомогу на дочку
ОСОБА_2 з 15 квітня 2008 року в розмірі, меншому встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Зокрема, згідно ч.2 ст.58
Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», прожитковий мінімуму
на дітей віком до 6 років з 01 січня 2008 року становив 526 грн., з 01 квітня -
538 грн.

Зважаючи на це йому з 15
квітня по 30 вересня 2008 р. мало бути виплачено 2 959 грн. Відповідач за цей
період виплатив йому лише 719 грн. 33 коп. Недоплата складає 2239 грн. 67 коп.

Недоплата допомоги по догляду
за дочкою ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку з 15 квітня по 19 липня
2008 р. становить 1265 грн. 74 коп.

Рішенням Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року визнано неконституційними ч.2 ст.56 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Зважаючи на зазначені
обставини, просить суд визнати дії відповідача щодо недоплати йому допомоги по
догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку неправомірними, стягнути з
Управління в його користь різницю недоплаченої йому допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку з 15 квітня по 30 вересня
2008 року в розмірі 2239 грн. 67 коп., а по догляду за дочкою ОСОБА_3 до
досягнення нею трирічного віку з 15 квітня по 19 липня 2008 р. в розмірі по
1265 грн. 74 коп. такої допомоги, а також сплачений ним судовий збір.

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених в адміністративному
позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що
Управління не встановлює розмірів виплат допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку, і не є тим органом, який виділяє кошти на ці
цілі.

За період на який вказує позивач йому Управлінням виплачено допомогу по
догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірах, передбачених
діючим законодавством.

Вважає позовні вимоги безпідставними, а тому просить суд в їх задоволенні
відмовити.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень ч.1 ст.1 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах,
передбачених цим Законом та іншими законами України.

Як вбачається з копій свідоцтв про народження (а.с.10, 11), ОСОБА_1 є
батьком двох дочок - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 років народжень.

Йому, як батькові згаданих дітей, відповідачем з 15 квітня по 30 вересня
2008 року виплачена допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного
віку в розмірі 1128 грн. 34 коп., що стверджено довідкою Управління за №
3450 від 07 жовтня 2008 року (а.с.7).

Ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в
редакції від 09 липня 2007 року), передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно п.п.7 п.23 Розділу 11 Закону
України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким внесено зміни до ч.1
ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних
осіб, та середньомісячного сукупного доходу сім'ї з розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Така допомога у визначеному цим Законом розмірі за вказаний позивачем
період Управлінням йому виплачена, про що стверджує згадана вище довідка
відповідача за № 3450 від 07 жовтня 2008 року (а.с.7).

Зокрема, згідно цієї довідки позивачу в квітні 2008 р. виплачено 138 грн.
67 коп., в травні - 260 грн., в червні - 260 грн., в липні з врахуванням того,
що дочка ОСОБА_3 19 липня досягла трирічного віку - 209 грн. 67 коп.

В серпні та вересні 2008 р. позивачу
виплачувалась допомога по догляду за дочкою ОСОБА_2 в розмірі по 130
грн.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року №10-рп положення п.п.7 п.23 Розділу 11 Закону
України «Про державний бюджет України на 2008 рік» неконституційним не
визнавався.

Зважаючи на те, що позивачу щомісячна допомога по догляду за дітьми в 2008
році виплачувалась в розмірі, передбаченому ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (у редакції від 27 грудня 2007 року), а саме не менше як 130 грн. на дитину,
в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст.9, 11, 91,
94, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.5, 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», пп.7 п.23 Розділу 11
Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Рішенням
Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці,
соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання дій
відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку неправомірними, про
стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної такої допомоги,
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та наступної подачі
апеляційних скарг протягом двадцяти днів, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий-підпис

Оригіналу відповідає

Суддя Камінь-Каширського

районного суду
О.Н. Гончарук