Справа № 2-а-250/07
Суддя: Поліщук Н.В.
Дата ухвалення: 2007-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-250/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2007 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Поліщук Н.В.

при секретарі Задорожньому
А.Г.

за участю позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в
залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради
про визнання рішення нечинним, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 в листопаді 2006 року звернувся з адміністративним позовом до Київської
міської ради, зазначивши наступне.

Київською міською радою прийнято рішення №607/3068 від 16
грудня 2005 року "Про винесення з траси будівництва Подільського мостового
переходу через р.Дніпро в м. Києві та лінії Київського метрополітену частини
садових ділянок Русанівських і Воскресенських садів". В додатку №1 до
цього рішення наведено перелік земельних ділянок садівницьких товариств та
приватних осіб Русанівських та Воскресенських садів, які підлягають вилученню ( викупу) для
суспільних потреб м. Києва - прокладання траси Подільського мостового переходу
та лінії Київського метрополітену , і
частина цього переліку містить земельну ділянку АДРЕСА_1, яка територіально знаходиться в межах
садівницького товариства "Сад-Будівник" і якою позивач користується
протягом багатьох років.

Зазначив, що ані
ним, ані садівницьким товариством не
надавалась згода на вилучення вказаної земельної ділянки, що є порушенням вимог п. 10 ст.
149 Земельного кодексу України. Вказав,
що для прийняття Київрадою на розгляд питання, пов"язаного з
землекористуванням/володінням земельними ділянками на шляху Подільського
переходу, є необхідною або згода
землекористувача, або рішення суду.

Вважає, що
оскаржуване рішення Київради в подальшому стане підставою для примусової ліквідації
СТ "Сад-Будівник" , членом
якого перебуває позивач; призведе до неможливості приватизувати земельну
ділянку та порушення законних прав позивача.

Мотивуючи тим, що
Київрада не має права приймати на розгляд питання вилучення земельних ділянок
без згоди землекористувача або без рішення суду щодо необхідності вилучення;
Київрада, маючи намір вилучити земельну
ділянку для суспільних потреб , у разі
незгоди землекористувача повинна вирішувати це питання у судовому порядку, позивач просив постановити рішення, яким визнати нечинним пункт 1 рішення
Київської міської ради від 16.12. 2005 року №607/3068 "Про винесення з
траси будівництва Подільського мостового переходу через р.Днііпро в м. Києві та
лінії Київського метрополітену частини садових ділянок Русанівських і
Воскресенських садів" в частині, що
стосується ділянки АДРЕСА_1 в Русанівських садах Дніпровського району м. Києва.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні
вимоги, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача проти позовних вимог
заперечував, мотивуючи тим, що Київська міська рада при прийнятті
рішення, що оспорюється, діяла в межах своїх повноважень.
Зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про столицю
України місто-герой Київ" місцеве самоврядування у м. Києві здійснюється
територіальною громадою міста як безпосередньо , так і через Київську міську раду , районні в м. Києві ради та їх виконавчі органи.
Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні відповідним радам у
частині повноважень, делегованих їм
відповідними радами. Згідно із пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до Закону
питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних ,
міських рад. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.1993
року №302-р затверджено техніко-економічне обгрунтування будівництва
Подільського мостового переходу. Рішенням Київської міської Ради народних
депутатів від 29.04.1993 року №32 погоджено трасу проходження Подільського
мостового переходу і лінії метрополітену на житловий масив Троєщина, що передбачає використання частини земельних
ділянок Русанівських та Воскресенських садів загальною площею 37, 8 га.
Розпорядженням КМДА від 11.10.2004 року №1851 затверджено проект будівництва
Подільського мостового переходу без зміни траси , передбаченої в техніко-економічному
обгрунтуванні. В 1993 році розпочато будівництво об"єктів Подільського
мостового переходу, а в 1995 році було
зупинено через відсутність коштів. З метою створення умов для будівництва
мостового переходу рішенням Київської міської ради від 20.05.1999 року №
254/355 було накладено мораторій на забудову,
приватизацію та довгострокову оренду зарезервованих територій. На
виконання розпорядження Київської міської державної адміністрації від
19.11.2003 року №2165 в 2004 році були відновлені роботи з будівництва
мостового переходу в межах зарезервованих територій. Посилаючись на зазначене, просив постановити рішення, яким відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Суд, заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

З даних довідки НОМЕР_1 від 20 січня 2007 року вбачається, що ОСОБА_1 є членом садівницького товариства
"САД-БУДІВНИК" , має земельну
ділянку АДРЕСА_1, яка зареєстрована в
Головному управлінні земельних ресурсів КМДА НОМЕР_2 та розташована на
території садівницького масиву "Русанівські сади" у Дніпровському
районі м. Києва (а.с. 43).

Встановлено, що
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.1993 року №302-р
затверджено техніко-економічне обгрунтування будівництва Подільського мостового
переходу (а.с. 49-50).

З метою створення умов для будівництва мостового переходу
рішенням Київської міської ради від 20.05.1999 року №54/355 було накладено
мораторій на використання під забудову,
приватизацію та довгострокову оренду зарезервованих територій до
остаточного вирішення питання будівництва Подільського мостового переходу (а.с
55-56)

16 грудня 2005 року Київською міською радою прийнято
рішення №607/3068 "Про винесення з траси будівництва Подільського
мостового переходу через р.Дніпро в м. Києві та лінії Київського метрополітену
частини садових ділянок Русанівських і Воскресенських садів". В додатку №1
до цього рішення наведено перелік земельних садівницьких товариств та приватних
осіб Русанівських та Воскресенських садів,
які підлягають вилученню ( викупу) для суспільних потреб м. Києва -
прокладання траси Подільського мостового переходу та лінії Київського
метрополітену , в тому числі і земельну
ділянку АДРЕСА_1 ( а.с. 38-42). Цим же
рішенням передбачено варіанти компенсації садоводам Русанівських і
Воскресенських садів за земельні ділянки,
зелені насадження , садові
будинки та інші споруди , які підлягають
знесенню в зв"язку з будівництвом Подільського мостового переходу та лінії
Київського метрополітену.

Як вбачається із вищезазначеного рішення Київради, останнє прийнято на виконання діючих Розпорядження
Кабінету Міністрів України від 14.05.1993 року №302-р, Рішення Київської міської Ради народних
депутатів від 29.04.1993 року №32, . Розпорядження КМДА від 11.10.2004 року
№1851 , Рішення Київської міської ради
від 20.05.1999 року № 254/355, Розпорядження
Київської міської державної адміністрації від 19.11.2003 року №2165.

За змістом
ст. 149 ЗК України земельні
ділянки, надані у постійне користування
із земель державної і комунальної власності ,
можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів
державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних
ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету
Міністрів України, Ради міністрів АР
Крим, місцевих державних
адміністрацій, сільських, селищних,
міських рад відповідно до їх повноважень. У разі незгоди
землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому
порядку.

З огляду на встановлене,
суд доходить висновку, що рішення
від 16 грудня 2005 року Київської міської ради №607/3068 "Про винесення з
траси будівництва Подільського мостового переходу через р.Дніпро в м. Києві та
лінії Київського метрополітену частини садових ділянок Русанівських і
Воскресенських садів" прийнято в межах компетенції даного органу.

При цьому,
вказаним рішенням визначено перелік земельних ділянок, що підлягають вилученню ( викупу), доручено КП "Дирекція будівництва
шляхо-транспортних споруд м. Києва" вирішити майново-правові питання, розробити необхідну документацію та передбачено
варіанти компенсації садоводам.

Враховуючи , що
рішення прийнято Київрадою в межах наданої компетенції , на виконання інших діючих розпоряджень та
рішень , підстав для визнання нечинним
пункту 1 рішення Київської міської ради від 16.12. 2005 року №607/3068
"Про винесення з траси будівництва Подільського мостового переходу через
р.Днііпро в м. Києві та лінії Київського метрополітену частини садових ділянок
Русанівських і Воскресенських садів" в частині, що стосується ділянки АДРЕСА_1 в Русанівських
садах Дніпровського району м. Києва, у суда не має.

Керуючись ст.
ст. 158, 159, 160, 161, 163, 167
КАС України, ст. 149 ЗК
суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Київської міської ради
про визнання рішення нечинним - відмовити.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково до
Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд
м. Києва.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається
протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі. Апеляційна скарга на
постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження,
якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.