Справа № 2-А-10/08
Суддя: Ткачук С.С.
Дата ухвалення: 2008-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-10/08
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 серпня 2008 року Ясинуватський
міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючої судді Ткачук С.С.,

при
секретарі Шпаковській Ю.В.,

за
участю позивача в особі представника ОСОБА_1, відповідача - редакції газети
"Ясинуватська газета" в особі редактора ОСОБА_2, яка залучена по
справі особисто і як 3-я особа з боку
відповідача, розглянувши справу за адміністративним позовом Ясинуватської
міської ради до редакції газети "Ясинуватська газета" про заборону
видання та розповсюдження газети "Ясинуватська газета", де в якості
редактора зазначена ОСОБА_3. та в якості співзасновників газети - Ясинуватська
міська рада, Ясинуватська райдержадміністрація, СП "Агроспецьмонтажник",
КП "Об"єднання житлово-комунального господарства Ясинуватської
міськради", Ясинуватське виробниче управління водопровідно-каналізаційного
господарства Ясинуватського міськвиконкому, трудовий коллектив,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив тимчасово заборонити
(зупинити) видання та розповсюдження газети „Ясинуватська газета” під редакцією
ОСОБА_3.

В обґрунтування позову зазначив, що призначення ОСОБА_3 відбулось
засновниками, які не належать до складу засновників. 01.09.06 за рішенням
дійсних співзасновників редактором була призначена ОСОБА_2. , але з вересня 2006 р. по січень 2007 р. ОСОБА_3
продовжує розповсюджувати на території м. Ясинувата нелегітимну газету під назвою
„Ясинуватська газета”, в якій зазначає себе редактором, а засновниками вказує
Ясинуватську міськраду, СП ”Агроспецьмонтажник”, КП „ОЖКГ м. Ясинувата”,
Ясинуватське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства,
райдержадміністрацію Ясинуватського району, трудовий колектив та посилається на
реєстраційне свідоцтво ДП№1349.

Під час розгляду позивач подав заяву про заміну відповідача і пред'явив
позов до редакції газети „Ясинуватська газета”, уточнив позовні вимоги, просив
заборонити видання та розповсюдження газети, де в якості редактора зазначена
ОСОБА_3., а співзасновниками зазначені - Ясинуватська міськрада, СП
”Агроспецьмонтажник”, ОЖКГ
Ясинуватського міськвиконкому, Ясинуватське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного господарства Ясинуватського міськвиконкому,
Ясинуватська райдержадміністрація, трудовий колектив.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просив
задовольнити, пояснив, що на цей час ОСОБА_3 укладає від імені редакції
договори, які не оплачуються і таким
чином у редакції виникають борги. Також
представник стверджував, що за даними витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі Єдиний державний реєстр)
керівником вказана ОСОБА_2 і 4 засновники, а саме: Ясинуватські міська і районна
ради, ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод” та трудовий колектив, тому інші юридичні особи не можуть вказуватися
як засновники.

Ухвалами суду від 27.04.07,18.06.07 та від 19.07.07 до справи була
залучені як треті особи: Ясинуватська районна рада, ВАТ „Ясинуватський
машинобудівний завод”, трудовий колектив, СП ”Агроспецьмонтажник”, КП „ОЖКГ
Ясинуватської міськради”, КП Ясинуватське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного господарства Ясинуватського міськвиконкому,
Ясинуватська райдержадміністрація, знов призначений редактор ОСОБА_2., а також ОСОБА_3.

В судовому засіданні редактор газети ОСОБА_2. позов визнала і наполягала
його задовольнити, бо після її призначення ОСОБА_3 перешкоджає їй виконувати
обов'язки редактора, не передала їй юридичні документи та печатку, вона
вимушена була організувати видання
газети за іншою адресою, яке на цей час припинено. Крім того, у свідоцтві ДЦ за
№ 1349 засновниками вказані тільки Ясинуватські міська та районна ради,
Ясинуватський машинобудівний завод та трудовий колектив редакції газети. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру
керівником вказана вона та такі ж самі 4 засновника.

Залучені до справи треті особи у судове засідання не з”явилися, але були
належним чином повідомлені про день і час
судового засідання. Від керівників
ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод”, Ясинуватської районної ради та
представників КП „ОЖКГ Ясинуватської міської ради”, Ясинуватської
райдержадміністрації та Ясинуватського виробничого управління водопровідно-каналізаційного
господарства Ясинуватської міськради надійшли заяви про розгляд справи без їх
участі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд визнає, що
позов слід задовольнити частково з таких підстав.

З
матеріалів справи судом встановлено, що рішенням виконкому Ясинуватської
міської ради від 19.08.98 за №329 було зареєстровано статут редакції газети
„Ясинуватська газета”. Згідно цього статуту та засновницького договору
засновниками місцевої газети, як
друкованого засобу масової інформації, виступили Ясинуватські міська і
районна ради, ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод” та трудовий колектив.
29.09.1998р. видано свідоцтво про реєстрацію суб”єкта підприємницької
діяльності - юридичної особи - редакції газети „Ясинуватська газета” та
присвоєно ідентифікаційний код, це свідоцтво було замінено на свідоцтво про
державну реєстрацію юридичної особи -
комунального підприємства редакція газети „Ясинуватська газета” єдиного зразка.
Того ж дня було видане свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу
масової інформації серії НОМЕР_1, в якому вказано тільки 4 засновники. Ці дані
були внесені за довідкою Донецького обласного управління статистики до Єдиного
державного реєстру підприємств та організацій України.

Згідно протоколу засновників редакції газети від 01.09.06 на посаді
редактора газети „Ясинуватська газета”
затверджено ОСОБА_2.

Відповідно до п.5.1 статуту підприємства керівництво редакцією здійснює
редактор, який затверджується засновниками.

Надані суду документи стверджують, що до затвердження редактором ОСОБА_2
на цій посаді працювала ОСОБА_3, якою на цей час в порядку цивільного
судочинства оскаржується це рішення засновників, але справу ще не розглянуто, тому суд визнає,
що редакція газети не може зазначати
редактором ОСОБА_3.

Також існує спір щодо складу засновників редакції газети і на цей час
розглядається в порядку
адміністративного судочинства позов Ясинуватської районної ради до виконкому
Ясинуватського міської ради про визнання недійсним з моменту підписання та
скасування рішення виконкому Ясинуватської міської ради від 16.05.01 за №237
про реєстрацію нової редакції Статуту і установчих документів редакції газети
„Ясинуватська газета”, яким були затверджені як співзасновники газети: Ясинуватська
міська рада, Ясинуватська районна рада, Ясинуватська райдержадміністрація, СП
”Агроспецьмонтажник”, Об”єднання житлово-комунального господарства
Ясинуватського міськвиконкому, Ясинуватське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного господарства Ясинуватскього міськвиконкому,
трудовий колектив редакцїї газети „Ясинуватська газета”; визнання юридичного
факту відсутності прийняття Ясинуватським міськвиконкомом рішень №3 від
29.01.02 (про реєстрацію другої нової редакції статуту і установчого договору
редакції газети „Ясинуватська газета”, яким внесені зміни у склад засновників),
№5 від 24.10.02 (про реєстрації третьої нової редакції статуту і установчого
договору редакції газети „Ясинуватська газета”, якою внесені чергові зміни до
складу засновників); визнання недійсним з моменту здійснення офіційного запису
за підписом Ясинуватського міського голови та печаткою міськвиконкому про
реєстрацію нових установчих документів редакції газети „Ясинуватська газета” з
посиланням на рішення Ясинуватського міськвиконкому від 16.05.01 за №237, від
29.01.02 за №3, від 24.10.02 за №5. Даний позов також ще не розглянуто.

Відповідно до затвердженої Арбітражним судом Донецької області від
09.04.01р. мирової угоди, укладеної між
редакцією газети, ВАТ „Ясинуватський машинобудівний завод, Ясинуватськими
міською та районною радами, розірвано установчий договір від 1998 р. шляхом
виходу ВАТ „Ясинуватський машинобудівний
завод”. Також прийнято рішення Ясинуватською районною радою від 24.05.02 за
№13/2-1У „Про вихід зі складу засновників редакції газети „Ясинуватська
газета”, яким передбачається передача частки уставного фонду в розмірі 10
тис.грн. Ясинуватської райдержадміністрації”.

Рішенням виконкому Ясинуватської міської ради від 16.05.01 за № 237 було
затверджено нові редакції статуту та установчого договору редакції газети,
згідно яких до складу засновників увійшли: Ясинуватська міська рада,
Ясинуватська районна рада і райдержадміністрація, трудовий колектив редакції
газети „Ясинуватська газета”, СП ”Агроспецьмонтажник”, Об”єднання
житлово-комунального господарства (скорочено ОЖКГ), Ясинуватське виробниче
управління водопровідно-каналізаційного господарства (скорочено ЯВУВКГ).

Дане рішення на цей час діє, бо рішення виконавчого комітету від
22.08.07 за №348, яким було скасовано рішення від 16.05.01 за №237, постановою
Ясинуватського міськрайонного суду від 12.11.07 було скасовано (рішення в цій частині набрало
законної сили). 12.03.2002р. колишнім
редактором газети ОСОБА_4 була подана реєстраційна картка суб”єкта
підприємницької діяльності редакції газети про внесення змін, де перелічені усі
засновники комунального підприємства. Але ці зміни подальшого оформлення не
пройшли і до Єдиного державного реєстру
не потрапили.

Крім того, судом встановлено, що
засновником редакції газети є підприємство Об”єднання
житлово-комунального господарства (скорочено ОЖКГ), а в газеті „Ясинуватська
газета”, редактором якої вказано ОСОБА_3, на останній сторінці у шпальті „засновники” вказано „ОЖКГ ЯГС”, в той час як
відповідно до Уставу існує підприємство
КП Об”єднання житлово-комунального господарства Ясинуватської міської
ради” (державна реєстрація 08.12.06), яке не зазначена в установчих документах
як засновник. Незважаючи на затвердження у 2001 році Арбітражним судом
Донецької області мирової угоди між 4-ма первісними засновниками про розірвання
установчого договору від 1998р. та прийняття Ясинуватською районною радою у
2002 році рішення про вихід зі складу
засновників, ці зміни також не були внесені до Єдиного державного
реєстру.

За
даними витягу з Єдиного державного реєстру щодо державної реєстрації редакції
газети „Ясинуватська газета” станом на 08.07.08 зніми до складу засновників не
здійснені, керівником юридичної особи є ОСОБА_2.

Відповідно до ст.20,32 Закону України „Про друковані засоби масової
інформації (пресу)” від 21.12.1993р. за № 3759-Х11 із змінами (далі Закон
№3759), друкований засіб масової інформації підлягає перереєстрації в разі
зміни засновника (складу засновників), назви, мови, сфери розповсюдження
видання. Зміна засновника (складу співзасновників) повинна оформлятися угодою
між засновником і його правонаступником, укладеною відповідно до вимог
цивільного законодавства України. Ця угода є підставою для подання
правонаступником про перереєстрацію в порядку, передбаченому статтями 11 і 12
цього Закону. У кожному випуску друкованого засобу масової інформації повинні
міститися вихідні дані щодо засновників
(співзасновників), призвіще та ініціалів редактора, серія, номер і дати видачі свідоцтва
про державну реєстрацію. Порядок проведення державної реєстрації друкованих
засобів масової інформації визначено постановою КМУ від 17.11.1997р. за № 1287
із змінами і доповненнями. Згідно п.3 цієї постанови державна реєстрація
друкованих засобів масової інформації здійснюються у терміни, визначені ст.13
Закону №3759.

Враховуючи вище приведене і приймаючи до уваги, що не підлягають заміні
раніше видані свідоцтва засновникам друкованих засобів масової інформації, суд
приходить до висновку, що після зміни складу засновників (співзасновників)
редакції газети, такі зміни підлягали державній реєстрації шляхом
перереєстрації у встановленому законом порядку. Але на цей час дані зміни
перереєстрації не пройшли, тому немає підстав вказувати у випуску газети
„Ясинуватська газета” на останній сторінці у шпальті „засновники” нових
засновників, а саме Ясинуватську
райдержадміністрацію, СП ”Агроспецьмонтажник”, „ОЖКГ ЯМС” та ЯВУВКГ.

Суду були надані документи, які підтвердили, що даний друкований засіб
масової інформації є підписним виданням.

Статтею 6 Закону України „Про засоби масової інформації (пресу) в
Україні” від 16.11.92 за №2782-Х11 із змінами, передбачено, що діяльність
друкованих засобів масової інформації забезпечується самостійністю її суб”єктів
у всіх видах відносин, пов”язаних із здійсненням їх прав і обов”язків.
Втручання в діяльність друкованого засобу масової інформації поза межами,
визначеними цим Законом, забороняється.

На підставі приведеного суд визнає, що заборонити видання та
розповсюдження самої газети
„Ясинуватська газета” під редакцієї ОСОБА_3 на підставі вимог позову не
можливо, бо підготовка чергового номеру газети відбувається редакцією, за
місцем її юридичної адреси, де ОСОБА_3 продовжує працювати до цього часу; даний
друкований засіб масової інформації є підписним виданням. Враховуючи положення
ст. 11 ч.2 КАС і з метою захисту прав органу місцевого самоврядування, який є
одним з засновників газети, суд визнає
за необхідне заборонити редакції газети
видання і розповсюдження газети з зазначенням в кожному випуску на останній
сторінці газети в шпальті «учредители» - райдержадміністрацію, СП
"Агроспецьмонтажник”, ОЖКГ ЯМР, ЯВУВКГ, редактором ОСОБА_3."

Керуючись
ст.ст.10,11, 79,162,163 КАС, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Заборонити редакції газети
"Ясинуватьска газета" видання та розповсюдження газети «Ясинуватська газета» із зазначенням в
кожному випуску на останній сторінці в шпальті «учредители» - райдержадміністрацію,
СП "Агроспецмонтажник, ОЖКГ ЯМР, ЯВУВКГ, редактором ОСОБА_3.

В решті позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Апеляційного адміністративного суду Донецької області. Заяву про апеляційне оскарження рішення може
бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі складання
постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом 10
днів без попереднього подання заяви про
апеляційне. Вступна та
резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті і оголошені у
судовому засіданні 11.08.08. Постанова в
повному обсязі виготовлена 15.08.08.

Суддя