Справа № 2-А-274/2008
Суддя: Бойко М.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - А -274/2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2008 року Таращанськи
й районний суд Київської обл
асті
в складі:
головуючого, судді Бойка М.
Г.
при секретарі. Самченко О
.В.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Тараща
справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Таращанської
РДД про стягнення недоотрим
аних сум одноразової допомог
и на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до с
уду із вищеназваним позовом,
в якому просила суд визнати в
ідмову управління праці та с
оціального захисту населенн
я Таращанської РДА в перерах
унку щорічної одноразової до
помоги на оздоровлення, яка п
ередбачена Законом України „
Про статус та соціальний зах
ист громадян, які постраждал
и внаслідок аварії на ЧАЕС" не
законною та стягнути з відпо
відача недоплачені кошти на
оздоровлення за 2005, 2006, 2007 роки в р
озмірі 5275 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов позивачка зазначила, що
щорічна допомога на оздоров
лення виплачується громадян
ам за місцем їх проживання ор
ганами соціального захисту н
аселення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначаєть
ся на момент виплати. За 2005-2006 ро
ки вона отримала вказану доп
омогу в розмірі 120 гривень за к
ожен рік, та за 2007 рік також в ро
змірі 120 гривень, що є значно ни
жчою, ніж це передбачено ст. 48 З
У „Про статус та соціальний з
ахист громадян, які постражд
али внаслідок аварії на ЧАЕС
", якою передбачено, що інвалід
ам 2-ої групи (захворювання пов
'язане з впливом аварії на ЧАЕ
С) щорічна допомога на оздоро
влення виплачується в розмір
і п'яти мінімальних заробітн
их плат. Вона (позивачка) зверт
алася до відповідача із заяв
ою в якій просила провести до
нарахування та виплату недоо
триманих коштів за 2005, 2006, 2007 роки
, проте їй в задоволенні її вим
оги відповідачем було відмов
лено, про що була дана письмов
а відповідь від 14.01.2008 року і сам
е з даного часу вона довідала
ся про порушення свого права
.
В судовому засіданні позив
ачка підтримала свої позовні
вимоги і просить суд стягнут
и на свою користь недоплачен
і кошти на оздоровлення за 2005, 2
006, 2007 роки в розмірі 5275 гривень.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, про дату, час та місце розгля
ду справи належно повідомлен
ий, про причини неявки не пові
домив, проте подав до суду зая
ву, в якій просить суд розгляд
ати справу у його відсутніст
ь, позовні вимоги не визнав.

Судом встановлено, що позив
ачка є інвалідом 2-ої групи (за
хворювання пов'язане з вплив
ом аварії на ЧАЕС). Відповідно
до ч. 4 ст. 48 Закону України „Про
статус і соціальний захист г
ромадян, які постраждали вна
слідок Чорнобильської катас
трофи" від 28 лютого 1991 року із зм
інами і доповненнями, позива
чка, як інвалід 2-ої групи, має п
раво на виплату щорічної одн
оразової допомоги на оздоров
лення в розмірі п'яти мінімал
ьних заробітних плат. Згідно
з ч. 7 ст. 48 даного Закону розмір
мінімальної заробітної плат
и визначається на момент вип
лати.
01.03.2005 року відповідач виплати
в позивачці щорічну допомогу
на оздоровлення за 2005 рік в роз
мірі 26, 70 грн., а 12.09.2005 року - 93, 30 грн. (в
сього 26, 70 грн. + 93, 30 грн.) = 120 грн.; 29.09.2006 р
оку - 120 грн., допомогу на оздоро
влення за 2006 рік; 17.04.2007 року - 120 грн.
, допомогу на оздоровлення за
2007 рік. Виплата зазначеної гро
шової допомоги проведена від
повідно до постанови Кабінет
у Міністрів України від 26.07.1996 ро
ку № 836 „Про компенсаційні вип
лати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" за період до 2005 року т
а постанови Кабінету Міністр
ів України від 12.07.2005 року № 562 „Пр
о щорічну допомогу на оздоро
влення громадянам, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи" - за період з
2005 року.
Позивачка вважаючи, що дані
постанови, які встановлюють
конкретний розмір щорічної
допомоги в твердій грошовій
сумі, зокрема для інвалідів 2-о
ї групи (захворювання пов'яза
не з впливом аварії на ЧАЕС) в
такому розмірі, суперечить в
имогам ЗУ „Про статус і соціа
льний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи" від 28 люто
го 1991 року, яким встановлено ро
змір щорічної допомоги, як ве
личину кратну відносно до ро
зміру мінімальної заробітно
ї плати на час здійснення вип
лати, просить суд стягнути з в
ідповідача на свою користь н
едоплачені кошти на оздоровл
ення за 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 5275 г
ривень.
Указані обставини встанов
лено з пояснень позивачки, ма
теріалів справи, досліджених
в судовому засіданні.

Враховуючи дані обставини
суд вважає, що вищезазначені
позовні вимоги підлягають з
адоволенню, оскільки з момен
ту прийняття постанови КМУ №
562 від 12.07.2005 року, встановлені не
ю розміри щорічної допомоги
на оздоровлення залишалися н
езмінними, у той час як Верхов
ною Радою України неодноразо
во змінювався розмір мінімал
ьної заробітної плати, щоріч
но затверджувався новий держ
авний бюджет. Оскільки ні Вер
ховна Рада, ні Кабінет Мініст
рів України в подальшому буд
ь-яких рішень з цих питань не п
риймали, виходячи з пріорите
тності законів над урядовими
нормативними актами, при вир
ішенні даного спору в частин
і виплати одноразової допомо
ги на оздоровлення за 2005, 2006 та 2007
роки, підлягають застосуван
ню норми ст. 48 ЗУ „Про статус і с
оціальний захист громадян, я
кі постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи" від
28 лютого 1991 року з послідуючими
змінами та доповненнями. Згі
дно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі н
евідповідності нормативно-п
равового акта Коституції Укр
аїни, закону України, міжнаро
дному договору, згода на обов
'язковість якого надана Верх
овною Радою України, або іншо
му правовому акту суд застос
овує правовий акт, який має ви
щу юридичну силу. Отже, врахов
уючи наведене, Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення повинно було виплач
увати позивачці щорічну допо
могу на оздоровлення виходяч
и із розміру мінімальної зар
обітної плати на момент випл
ати. Зупинення дії положень з
аконів, якими визначено прав
а і свободи громадян, їх зміст
та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише
у випадках, передбачених ст. 6
4 Конституції України, що пере
дбачає таке у випадках воєнн
ого або надзвичайного стану
на певний строк. Крім того, вст
ановлений частиною другою ст
атті 95 Конституції України, ча
стиною другою статті 38 Бюджет
ного Кодексу перелік правові
дносин, які регулюються Зако
ном про Державний бюджет Укр
аїни, є вичерпним, а тому цей З
акон не може скасовувати чи з
мінювати обсяг прав і обов'яз
ків, пільг, компенсацій і гара
нтій, передбачених іншими за
конами України, зокрема Зако
ном України „Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи", та не м
оже будь-яким чином змінюват
и визначене іншими Законами
України правове регулювання
суспільних відносин. Отже зу
пинення Законом України „Про
державний бюджет України на
2006 рік" дії ст. 48 Закону України
„Про статус і соціальний зах
ист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" обмежило обсяг пра
в даної категорії громадян і
фактично скасувало конститу
ційну гарантію забезпечення
належних умов їх існування. К
рім того рішенням Конституці
йного Суду України від 09.07.2007 рок
у № 6-РП було визнано неконстит
уційним п. 30 ст. 71 Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2007 рік", яким зупинено на
2007 рік дію в частині виплати ко
мпенсацій і допомог у розмір
ах відповідно до мінімальної
заробітної плати - абзаців др
угого, третього, четвертого, п
'ятого, шостого та сьомого час
тини першої, частини третьої
, абзаців другого, третього, че
твертого, п'ятого, шостого, сьо
мого частини четвертої та ча
стини сьомої статті 48 Закону У
країни „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи".
Відповідно до ст. 83 Закону У
країни „Про державний бюджет
України на 2005 рік" з 01 січня
2005 року розмір мінімальної з
аробітної плати встановлено
262 гривні на місяць, з 01 квітня 20
05 року -
290 гривень на місяць, з 01 липня
2005 року - 310 гривень на місяць, з 01
вересня 2005 року - 332 гривні.
Відповідно до ст. 82 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 01 січня
2006 року розмір мінімальної з
аробітної плати встановлено
350 гривень на місяць, з 01 липня 20
06 року
- 375 гривень на місяць та з 01 гр
удня 2006 року - 400 гривень на місяц
ь.
Відповідно до ст. 76 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2007 рік" з 01 січня
2007 року розмір мінімальної з
аробітної плати встановлено
400 гривень на місяць, з 01 квітня
2007 року
- 420 гривень на місяць, з 01 липн
я 2007 року - 440 гривень на місяць т
а з 01 жовтня 2007 року - 460
гривень на місяць.
З огляду на те, що розмір мі
німальної заробітної плати в
изначається на момент виплат
и, відповідач зобов'язаний бу
в виплатити позивачці щорічн
у допомогу на оздоровлення в
розмірі. 332 грн. х 5 = 1660 за 2005 рік; 375 гр
н. х 5 = 1875 грн. за 2006 рік та 420 грн. х 5 = 210
0 грн. за 2007 рік.
Враховуючи, що позивачка от
римала допомогу на оздоровле
ння за 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 360 гр
н. (120 грн+120 грн.+120 грн.), на користь
позивачки підлягає стягненн
ю сума в розмірі (1660 грн. + 1875 грн. + 2
100 грн. - 360 грн.) = 5275 грн..
Відповідно до п.3 Прикінцеви
х та перехідних положень КАС
України розмір судового збо
ру щодо майнових вимог стано
вить 1% від розміру таких вимог
, а тому на користь держави під
лягає до стягнення судовий з
бір в розмірі 52, 75 грн..
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 90, 158-163, 185, 186 К
АС України, ст. ст. 48, 62, 71 Закону Ук
раїни „Про статус і соціальн
ий захист громадян, постражд
алих внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи", ст. 83 Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2005 рік", ст. 82 Закону Ук
раїни „Про Державний бюджет
України на 2006 рік." ст. 76 Закону У
країни „Про Державний бюджет
України на 2007 рік", рішенням Ко
нституційного Суду України в
ід 09.07.2007 року № 6-РП, суд-
ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_2 5275 (п"ять тис
яч двісті сімдесят п'ять) грив
ень.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь держави судовий збі
р в розмірі 52, 75 грн..
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.