Справа № 2"а"-1392008
Суддя: Суханова А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 «а»-139
листопада 2008 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької
області у складі: головуючого судді Сухановій А.В.
секретарі Юнусовій
у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Макіївської міської ради про визнання права на
отримання в оренду земельної ділянки,
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Макіївської міської ради
про визнання права на отримання в оренду земельної ділянки.
Позивач у судовому засіданні
підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та пояснив, що 24.07.2007 р.
він звернувся до Макіївської міської ради з заявою про передачу в оренду
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 03.08.2007 р. було складено акт вибору
та обстеження земельних ділянок, передбачених під розміщенням. Крім того, у
липні 2007 р. мною було отримано містобудівне обґрунтування, узгоджене з головним
архітектором м. Макіївки. Рішенням Макіївської міської ради від 05.11.2007 р.
узгоджено місто розташування та дозвіл проектування хімчистки. ТОВ
“Сервіспроект” у 2007 р. було розроблено робочий проект хімчистки, а ТОВ
“Реєстратор” технічний звіт з топографо-геодезичним роботам на об'єкті. Крім
того, він отримав необхідні узгодження та висновки. Після цього йому було
надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1 строком на 49 років. Але, відповідно до листа Макіївської
міської ради від 22.09.2008 р. мені відмовлено у передачі в оренду земельної
ділянки у зв'язку із внесенням змін до Земельного кодексу України та Закон
України “Про оренду землі”, оскільки право на оренду здійснюється виключно на
аукціонах. Вважаю, що бездіяльність органів місцевого самоврядування стосовно
отримання документів на відведення спірної земельної ділянки в оренду є
незаконним та безпідставним з таких підстав. Статтями 13,41 Конституції України
передбачено, що від імені українського народу права власника, у тому числі на
землю, здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування. Статтею
116 Земельного кодексу передбачено, що громадяни та юридичні особи отримують
право власності та право користування земельними ділянками з земель державної
та комунальної власності по рішенням органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування у межах наданих повноважень. Передача в оренду
земельних ділянок, що знаходяться у державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної
ділянки (ст. 124 ЗК України). У зв'язку із внесенням змін Законом України від
03.06.2008 р. № 309-VI до ст. 16 Закону України “Про оренду земельної ділянки” та до ст. 124
Земельного кодексу України, отримання права оренди земельних ділянок, що
знаходяться у державній чи комунальній власності повинно здійснюватись виключно
на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких знаходяться об'єкти нерухомого
майна, що знаходяться у власності громадян та юридичних осіб, у яких відсутні
акції, що належать державі. Вказаним законом КМУ було запропоновано визначити
особливості оформлення права на оренду земельної ділянки без проведення аукціону
громадянам або юридичним особам, що звернулись з заявою про надання земельної
ділянки в оренду, якщо станом на 01 січня 2008 р. відповідним органом
виконавчої влади або органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про
узгодження міста розташування вказаного об'єкту або про надання дозволу на
розробку проекту його відведення. Але, до теперішнього часу вказані особливості
визначені не були. Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та
інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли
вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином, посилання
відповідача про неможливість розгляду документів щодо відведення земельної
ділянки у зв'язку з внесенням змін до законодавства є безпідставними та такими,
що порушують його права. Просив суд визнати за ним право на отримання в оренду
земельної ділянки, площею 0,04 Га по АДРЕСА_1для розміщення хімчистки, строком
на 49 років, шляхом підписання прямого договору оренди, а також оформлення та
підписання відповідних документів та вчиненні дій, необхідних для укладення
договору оренди з Макіївською міською радою у порядку, передбаченому Земельним
кодексом та Законом України “Про оренду землі”, що діяли на момент
постановляння рішення про узгодження міста розміщення.
Представник відповідача Управління
Держкомзему у м. Макіївка Донецької області - Чулков Р.П., що діє на підставі
довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1. визнав у повному
обсязі та пояснив, що у зв'язку із внесенням змін до Перехідних положень
Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок здійснюється без
проведення аукціонів.
Представник відповідача Макіївської
міської ради - Філіна Н.О., що діє на підставі довіреності, у судовому
засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1. та
пояснила, що на теперішній час відповідно до норм діючого законодавства позивач
має право на отримання в оренду земельної ділянки.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 116 ЗК
України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права
користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності
за рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування або
державних органів приватизації або центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів в межах їх повноважень. Згідно з вимогами абзацу
другого пункту І розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України у
разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування
об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної
ділянки до 1 січня 2008 р. передача в оренду таких земельних ділянок із земель
державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів
У судовому засіданні встановлено, що
24.07.2007 р. він звернувся до Макіївської міської ради з заявою про передачу в
оренду земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 9). 03.08.2007 р. було
складено акт вибору та обстеження земельних ділянок, передбачених під
розміщенням (а.с. 17). Крім того, у липні 2007 р. позивачем було отримано
містобудівне обґрунтування, узгоджене з головним архітектором м. Макіївки.
Згідно з рішенням Макіївської міської ради від 05.11.2007 р. № 1771/5
узгоджено місто розташування та дозвіл проектування хімчистки. ТОВ
“Сервіспроект” у 2007 р. було розроблено робочий проект хімчистки, а ТОВ
“Реєстратор” технічний звіт з топографо-геодезичним роботам на об'єкті. Після
цього ОСОБА_1 на підставі рішення виконавчого комітету Макіївської міської ради
№ 2060/4 від 19.12.2007 р. було надано згоду на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок, терміном на 49 років (а.с. 11). Але, відповідно
до листа Макіївської міської ради від 22.09.2008 р. позивачу було відмовлено у
передачі в оренду земельної ділянки, мотивуючи тим, що право на оренду
здійснюється виключно на аукціонах.
На підставі викладеного, суд вважає, вказану відмову у передачі ОСОБА_1 в
оренду земельної ділянки, загальною площею 0,04 га по АДРЕСА_1протиправною, а
позов таким, що підлягає задоволенню.
Суд вважає за необхідне визнати за ОСОБА_1 право на отримання в оренду
земельної ділянки, загальною площею 0,04 га по АДРЕСА_1 для будівництва та
функціонування хімчистки, строком на 49 років.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про оренду землі», ст.
ст. 116, 118, 152, абз. 2 п. І розділу Х Перехідних положень ЗК України, 5-15,
20, 48, 50, 104, 159-163, 185-186 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Макіївської міської ради щодо передачі
ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки, загальною площею 0,04 га по АДРЕСА_1
Визнати за ОСОБА_1 право на отримання в оренду земельної ділянки, загальною
площею 0,04 га по АДРЕСА_1для будівництва та функціонування хімчистки, строком
на 49 років, шляхом підписання прямого договору оренди, а також оформлення та
підписання відповідних документів та здійснення дій, необхідних для укладання
договору оренди з Макіївської міської радою.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження та
подання протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.
Постанову надруковано у нарадчій кімнаті у 1-ому
Суддя А.В.Суханова