Справа № 2-а-20039/08
Суддя: Черноліхова С.В.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2008
р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черноліхова С.В. ,

при секретарі - Романчук Т.А. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом
ОСОБА_1

до Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації, Управління
праці та соціального захисту населення Володарсько - Волинської районної
державної адміністрації

про визнання дій
неправомірними та зобов`язання провести перерахунок допомоги,-

встановив:

Позивачка
звернулася до суду з позовом в якому зазначає, що їй відповідно до Закону
України “Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, щомісячно
повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично
здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 року
вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Просить визнати дії
відповідачів неправомірними щодо виплати їй такої допомоги у меншому розмірі
ніж встановлено Законом, зобов'язати відповідачів провести перерахунок вказаної
допомоги, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму та
виплатити цю заборгованість.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала у повному
обсязі просила його задовольнити.

Представник відповідача Головного управління праці та
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації до
суду не з'явився, хоча про час і місце судового розгляду повідомлений належним
чином.

Представник відповідача Управління праці та соціального
захисту населення Володарсько - Волинської районної державної адміністрації
позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні. Надала письмове
заперечення, в обгрунтування своїх заперечень.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення
позивачки, представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_1 є
матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується
відповідним свідоцтвом про народження та здійснює фактичний догляд за ним.

Статтею 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням” передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється
правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Стаття 62 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" встановлено, що прожитковий мінімум в 2007 році дітей
віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з
1 жовтня - 470 гривень.

Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при
народженні дитини та допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного
віку застрахованим особам здійснюється
управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій
за рахунок коштів державного
бюджету.

Як свідчать довідка Управління праці та соціального
захисту населення Володарськ-Волинської районної державної адміністрації,
позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: в квітні 2007 р. - 86,02 грн.,
за період з травня по серпень 2007 року по 129,03 грн., у вересні 2007 року -
134,45 грн., в жовтні 2007 року - 136,13 грн., в листопаді - грудні 2007 р. по
140,05 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007
року по справі №1-292007 були визнані неконституційними положення
абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на
2007 рік”, отже з цього часу відновлено дії ст.ст. 41,43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку .

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного
рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії
положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України “Про
Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають
чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного
Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення
Володарськ-Волинської районної державної адміністрації вказана
допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, а дії відповідача
щодо виплати їй вказаної допомоги з 09 липня по 31 грудня 2007 році в меншому
розмірі є неправомірними.

За таких обставин суд вважає, що право позивачки
порушене і підлягає поновленню, шляхом зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення Володарськ-Волинської районної державної
адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року
виходячи з розміру визначеного Законом України
“Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та похованням”, виплативши вказану
перераховану допомогу позивачці.

Оскільки в даному випадку йдеться про допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, належним відповідачем є
Управління праці та соціального захисту населення Володарськ-Волинської
районної державної адміністрації, де позивач перебуває на обліку. У зв'язку з цим в позові до Головного
управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної
адміністрації суд відмовляє.

Керуючись Законами України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001 року, "Про Державний бюджет України на
2007 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по
справі №1-292007, Порядком призначення
і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого
постановою КМУ від 11 січня 2007
року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС
України, Житомирський окружний
адміністративний суд -

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення Володарськ-Волинської районної державної
адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трьохрічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно у
розмірі меншому, ніж це передбачено Законом України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне
страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту
населення Володарськ-Волинської районної державної адміністрації перерахувати
та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року включно виходячи з розміру визначеного Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням”.

В іншій частині вимог відмовити.

Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не
встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було
подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає
законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.В.
Черноліхов