Справа № 10/8
Суддя: Ковзель П.О.
Дата ухвалення: 2007-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ
НИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
12.09.2007 р.

№ 10/8

За позовом
Виборчий блок ОСОБА_1

до
Київська міська державн
а адміністрація

про
про протиправні дії суб'є
кта владних повноважень

Головуючий Суддя Ковз
ель П.О.

Судді : Вов
к П.В.

Кро
тюк О.В.
Секретар Сулім А.В.
Обставини справи:
Позивач звернувся до суд
у з позовною заявою, в якій про
сив визнати дії Київської мі
ської державної адміністрац
ії щодо знесення агітаційних
палаток Виборчого блоку ОС
ОБА_1 Український регіона
льний актив протиправними, з
обовязати відповідача утр
иматися від протиправного зн
есення агітаційних палаток т
а не чинити перешкоди у реалі
зації виборчих прав Виборчом
у блоку ОСОБА_1 Українсь
кий регіональний актив.
Ухвалою суду від 08.09.2007 р. відкр
ито провадження в адміністра
тивній справі та призначено
попереднє судове засідання н
а 10.09.2007 р. о 15-30.
10.09.2007 р. в попередньому судово
му засіданні оголошено перер
ву до 11.09.2007 р. о 14-00.
11.09.2007 р. представником відпов
ідача подано клопотання про
заміну неналежного відповід
ача Київської міської держав
ної адміністрації на Головне
управління контролю за благ
оустроєм міста Києва виконав
чого органу Київської місько
ї Ради (Київської міської дер
жавної адміністрації) (01032, м. Ки
їв, вул. Саксаганського, буд. 143)
. Представником позивача под
ано клопотання про залучення
в якості другого відповідач
а Головне управління контрол
ю за благоустроєм міста Києв
а виконавчого органу Київськ
ої міської Ради (Київської мі
ської державної адміністрац
ії)
Ухвалою суду від 11.09.2007 р. зміне
но відповідача по справі: зам
ість Київської міської держа
вної адміністрації визнано
відповідачем Головне управл
іння контролю за благоустроє
м міста Києва Виконавчого ор
гану Київської міської Ради
(Київської міської державної
адміністрації) (01032, м. Київ, вул.
Саксаганського, буд. 143); закінч
ено підготовче провадження т
а призначено справу до судов
ого розгляду у той же день, про
що сторонами подано відпові
дні заяви, долучені до матері
алів справи; згідно розпоряд
ження Голови суду визначено
колегію суддів для слухання
справи в судовому засіданні
у складі: головуючий суддя
Ковзель П.О., судді Вовк П.В., Кр
отюк О.В.
Представник Головного упр
авління контролю за благоуст
роєм міста Києва надав запер
ечення на позов, у якому проти
задоволення позовних вимог
заперечив з підстав, викладе
них у запереченні.
В судовому засіданні прово
дилася технічна фіксація суд
ового процесу.
Ознайомившись з матеріала
ми справи, заслухавши поясне
ння представників сторін, су
д, -
ВСТАНОВИВ:
Виборчий блок ОСОБА_1
- Український регіональний а
ктив (УРА) - є суб'єктом виборчо
го процесу на позачергових в
иборах народних депутатів Ук
раїни 30 вересня 2007 року у відпо
відності до Постанови Центра
льної виборчої комісії № 181 ві
д 23 серпня 2007 року.
28 серпня 2007 року Київська міс
ька організація НДП направил
а до Київської міської держа
вної адміністрації повідомл
ення про проведення агітацій
но-пропагандистських та рекл
амних заходів у всіх районах
столиці (біля станцій метро, р
инків, площ, торговельних та в
иставкових центрів, парків). Ж
одних заперечень та попередж
ень від Київської міської де
ржавної адміністрації на пов
ідомлення не поступило.
Реалізовуючи право на веде
ння передвиборної агітації,
позивач з метою реалізації п
оложень пункту 5 частини друг
ої статті 66 Закону України «Пр
о вибори народних депутатів
України», розмістив палатки
з емблемою Виборчого блоку
ОСОБА_1 Український регі
ональний актив, зокрема, у Гол
осіївському районі міста Киє
ва в районі ринку «Володимир
ський»для розповсюдження аг
ітаторами блоку своєї агітац
ійної продукції.
07 вересня 2007 року представни
к Головного управління контр
олю за благоустроєм міста Ки
єва Київської міської держав
ної адміністрації, разом з гр
упою невідомих осіб, знесли п
алатку Виборчого блоку ОСО
БА_1 Український регіонал
ьний актив, про що було зробле
но припис без номеру і дати, як
ий був вручений заступнику в
иборчого штабу блоку ОСОБА
_2
Частиною 2 ст. 19 Конституції У
країни передбачено, що орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що пе
редбачені Конституцією та за
конами України.
Відповідно до п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 11 За
кону України «Про вибори нар
одних депутатів України»виб
орчий процес здійснюється на
засадах: законності та забор
они незаконного втручання бу
дь-кого у цей процес; свободи п
ередвиборної агітації, рівно
го доступу всіх кандидатів і
партій (блоків) - суб'єктів виб
орчого процесу до засобів ма
сової інформації незалежно в
ід їх форми власності, крім за
собів масової інформації, за
сновниками (власниками) яких
є політичні партії.
Статтею 14 Закону України «П
ро вибори народних депутатів
України»підготовка і провед
ення виборів депутатів регул
юються Конституцією України
, Законом України "Про Централ
ьну виборчу комісію", цим та ін
шими законами України, а тако
ж прийнятими відповідно до н
их іншими актами законодавст
ва.
Відповідно до частини 1 стат
ті 65 Закону України «Про вибор
и народних депутатів

України»партія (блок), кан
дидати у депутати мають прав
о розпочати свою передвиборн
у агітацію з моменту прийнят
тя Центральною виборчою комі
сією рішення про реєстрацію
кандидатів у депутати, включ
ених до виборчого списку пар
тії (блоку).
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 66 Зако
ну України «Про вибори народ
них депутатів України»перед
виборна агітація - це здійсне
ння будь-якої діяльності з ме
тою спонукання виборців голо
сувати за або проти певного с
уб'єкта виборчого процесу. Пе
редвиборна агітація може зді
йснюватися в будь-яких форма
х і будь-якими засобами, що не
суперечать Конституції Укра
їни та законам України. Грома
дяни України мають право віл
ьно і всебічно обговорювати
передвиборні програми парті
й (блоків), політичні, ділові т
а особисті якості кандидатів
у депутати, вести агітацію за
або проти партій (блоків), кан
дидатів у депутати. Передвиб
орна агітація може проводити
ся у таких формах: 1) проведенн
я зборів громадян, інших зуст
річей з виборцями; 2) проведенн
я мітингів, походів, демонстр
ацій, пікетів; 3) проведення пу
блічних дебатів, дискусій, "кр
углих столів", прес-конференц
ій стосовно положень передви
борних програм та політичної
діяльності партій (блоків) - с
уб'єктів виборчого процесу ч
и кандидатів у депутати; 4) опр
илюднення в друкованих та ау
діовізуальних (електронних)
засобах масової інформації п
олітичної реклами, виступів,
інтерв'ю, нарисів, відеофільм
ів, аудіо- та відеокліпів, інши
х публікацій та повідомлень;
5) розповсюдження виборчих ли
стівок, плакатів та інших дру
кованих агітаційних матеріа
лів чи друкованих видань, в як
их розміщено матеріали перед
виборної агітації; 6) розміщен
ня друкованих агітаційних ма
теріалів чи політичної рекла
ми на носіях зовнішньої рекл
ами; 7) проведення концертів, в
истав, спортивних змагань, де
монстрації фільмів та телепе
редач чи інших публічних зах
одів за підтримки партії (бло
ку) - суб'єкта виборчого процес
у чи кандидата у депутати, а та
кож оприлюднення інформації
про таку підтримку; 8) публічн
і заклики голосувати за чи пр
оти партій (блоків) - суб'єктів
виборчого процесу або публі
чні оцінки діяльності цих па
ртій (блоків) чи кандидатів у д
епутати; 9) в інших формах, що не
суперечать Конституції Укра
їни та законам України.
Посилання відповідача на п
орушення позивачем вимог Зак
ону України «Про благоустрій
населених пунктів», Правил б
лагоустрою території, паркув
ання транспортних засобів, т
иші в громадських місцях, тор
гівлі на ринках у м. Києві, зат
верджених Рішенням Київсько
ї міської ради від 26.09.2002 №47/207 та По
рядку організації та проведе
ння в Києві недержавних масо
вих громадських заходів полі
тичного, релігійного, культу
рно-просвітницького, спортив
ного, видовищного та іншого х
арактеру, затвердженого Ріше
нням Київської міської ради
від 24.06.1999 №317/418, судом не приймають
ся до уваги, оскільки вказані
нормативно-правові акти не р
егулюють підготовку і провед
ення виборів народних депута
тів України, а передвиборна а
гітація у формі, яка здійснюв
алась позивачем, не підпадає
під дію цих нормативно-право
вих актів.
Відповідно до ч.1 ст. 112 Закону
України «Про вибори народни
х депутатів України»суб'єкт
виборчого процесу може оскар
жити рішення, дії чи бездіяль
ність органу виконавчої влад
и, органу місцевого самовряд
ування, підприємства, заклад
у, установи чи організації, їх
посадової чи службової особ
и, що стосується невиконання
покладених на них законом об
ов'язків, протиправного втру
чання у діяльність виборчих
комісій або їх членів, а також
недотримання вимог закону з
питань передвиборної агітац
ії.
Відповідно до ст. 1 Положенн
я про Головне управління кон
тролю за благоустроєм міста
Києва виконавчого органу Киї
вської міської ради (Київськ
ої міської державної адмініс
трації) Головне управління с
творене рішенням Київради ві
д 31.10.2006 року № 118/175, є структурним п
ідрозділом виконавчого орга
ну Київської міської ради ( Ки
ївської міської державної ад
міністрації), підзвітним та п
ідконтрольним Київській міс
ькій раді та підпорядкованим
Київському міському голові
та виконавчому органу Київсь
кої міської ради (Київській м
іській державній адміністра
ції).
Позивачем не порушено вимо
г ст. 71 Закону України «Про виб
ори народних депутатів Украї
ни», якою встановлено обмеже
ння щодо ведення передвиборн
ої агітації.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр
аїни кожна сторона повинна д
овести ті обставини, на яких ґ
рунтуються її вимоги та запе
речення, крім випадків, встан
овлених статтею 72 цього Кодек
су.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в а
дміністративних справах про
протиправність рішень, дій ч
и бездіяльності субєкта вл
адних повноважень обовязо
к щодо доказування правомірн
ості свого рішення, дії чи без
діяльності покладається на в
ідповідача, якщо він запереч
ує проти адміністративного п
озову.
Достатніх та беззаперечни
х доказів щодо правомірності
своїх дій відповідач суду не
надав.
За таких обставин, дії Голов
ного управління контролю за
благоустроєм міста Києва вик
онавчого органу Київської мі
ської ради (Київської місько
ї державної адміністрації) щ
одо заборони вести передвибо
рну агітацію з використанням
агітаційних палаток є таким
и, що перешкоджають здійснен
ню виборчих прав суб'єктом ви
борчого процесу на проведенн
я передвиборної агітації у ф
ормі, визначеній пунктом 5 час
тиною 2 статті 66 Закону Україн
и «Про вибори народних депут
атів України».
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС Укр
аїни якщо судове рішення ухв
алене на користь сторони, яка
не є суб'єктом владних повнов
ажень, суд присуджує всі здій
снені нею документально підт
верджені судові витрати з Де
ржавного бюджету України (аб
о відповідного місцевого бюд
жету, якщо іншою стороною був
орган місцевого самоврядува
ння, його посадова чи службов
а особа).
На підставі вищевикладено
го, керуючись ст.ст. 117, 118, 160-163, 172-177 КА
С України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги зад
овольнити.
2. Визнати дії Головног
о управління контролю за бла
гоустроєм міста Києва викона
вчого органу Київської міськ
ої Ради (Київської міської де
ржавної адміністрації) щодо
знесення агітаційних палато
к Виборчого блоку ОСОБА_1
Український регіональний
актив протиправними.
3. Зобовязати Головн
е управління контролю за бла
гоустроєм міста Києва викона
вчого органу Київської міськ
ої Ради (Київської міської де
ржавної адміністрації) утрим
атися від протиправного знес
ення агітаційних палаток та
не чинити перешкоди Виборчом
у блоку ОСОБА_1 Українсь
кий регіональний актив у реа
лізації виборчих прав, перед
бачених Законом України «Про
вибори народних депутатів У
країни».
4. Стягнути з Державно
го бюджету України на корист
ь Виборчого блоку ОСОБА_1
Український регіональний
актив судові витрати в сумі 3,
40 грн.
5. Постанова може бути
оскаржена в порядку і в строк
и, передбаченому ст. 177 КАС Укра
їни, у дводенний строк з дня пр
оголошення до Київського апе
ляційного адміністративног
о суду України.

Головуючий суддя

П.О. Ковзель

Судді

П.В. Вовк

О.В. Кротюк