Справа № 2-А-223/2008
Суддя: Бойко М.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - А -223/2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2008 року Таращанськи
й районний суд Київської обл
асті
в складі:
головуючого: судді Бойка М.
Г.
при секретарі: Самченко О.В.
,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Тараща
справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Таращанської
РДА про стягнення недоотрим
аних сум одноразової допомог
и на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду
із вищеназваним позовом, в як
ому просив суд визнати відмо
ву управління праці та соціа
льного захисту населення Тар
ащанської РДА в перерахунку
щорічної одноразової допомо
ги на оздоровлення, яка перед
бачена Законом України „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" незак
онною та стягнути з відповід
ача недоплачені кошти на озд
оровлення за 2004, 2005, 2006, 2007 роки в роз
мірі 6493, 30 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов позивач зазначив, що щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується громадянам за
місцем їх проживання органа
ми соціального захисту насел
ення. Розмір мінімальної зар
обітної плати визначається н
а момент виплати. За 2004 рік він
отримав вказану допомогу в р
озмірі 26, 70 гривень, а за 2005-2007 роки
в розмірі 100 гривень за кожен р
ік, що є значно нижчою, ніж це п
ередбачено ст. 48 ЗУ „Про стату
с та соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок аварії на ЧАЕС", якою передб
ачено, що учасникам ліквідац
ії наслідків аварії на ЧАЕС 2 к
атегорії щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в
розмірі п'яти мінімальних за
робітних плат. Він (позивач) зв
ертався до відповідача із за
явою в якій просив провести д
онарахування та виплату недо
отриманих коштів щорічної од
норазової допомоги на оздоро
влення, проте йому в задоволе
нні його вимоги відповідачем
було відмовлено, про що була д
ана письмова відповідь від 27.1
2.2007 року і саме з даного часу ві
н довідався про порушення св
ого права.
В судовому засіданні позив
ач уточнив свої позовні вимо
ги, зменшивши їх розмір, і прос
ить суд стягнути на свою кори
сть недоплачені кошти на озд
оровлення за 2005, 2006, 2007 роки в розм
ірі 5335 гривень.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, про дату, час та місце розгля
ду справи належно повідомлен
ий, про причини неявки не пові
домив, проте подав до суду зая
ву, в якій просить суд розгляд
ати справу у його відсутніст
ь.
Судом встановлено, що позив
ач є учасником ліквідації на
слідків аварії на ЧАЕС 2 катег
орії. Відповідно до ч. 4 ст. 48 Зак
ону України „Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи" від 28 лю
того 1991 року із змінами і допов
неннями, позивач, як учасник л
іквідації наслідків аварії н
а ЧАЕС 2 категорії, має право н
а виплату щорічної одноразов
ої допомоги на оздоровлення
в розмірі п'яти мінімальних з
аробітних плат. Згідно з ч. 7 ст
. 48 даного Закону розмір мінім
альної заробітної плати визн
ачається на момент виплати.

11.03.2005 року відповідач виплати
в позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення в розмірі 26, 70 г
рн., а 12.09. 2005 року - 73, 30 грн., всього (26, 7
0 грн + 73, 30 грн) = 100 грн., допомогу на
оздоровлення за 2005 рік.: 29.09.2006 рок
у - 100 грн. допомогу на оздоровле
ння за 2006 рік; 18.04.2007 року - 100 грн. доп
омогу на оздоровлення за 2007 рі
к. Виплата зазначеної грошов
ої допомоги була проведена в
ідповідно до постанови Кабін
ету Міністрів України від 12.07.20
05 року № 562 „Про щорічну допомог
у на оздоровлення громадянам
, які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи".

Позивач вважаючи, що дана

постанова, яка встановлює к
онкретний розмір щорічної до
помоги в твердій грошовій су
мі, зокрема для учасників лік
відації наслідків аварії на
ЧАЕС 2 категорії в такому розм
ірі, суперечить вимогам ЗУ „П
ро статус і соціальний захис
т громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської кат
астрофи" від 28 лютого 1991 року, як
им встановлено розмір щорічн
ої допомоги, як величину крат
ну відносно до розміру мінім
альної заробітної плати на ч
ас здійснення виплати, проси
ть суд стягнути з відповідач
а на свою користь недоплачен
і кошти на оздоровлення за 2005, 2
006, 2007 роки в розмірі 5335 гривень.

Указані обставини встанов
лено з пояснень позивача, мат
еріалів справи, досліджених
в судовому засіданні.
Враховуючи дані обставини
суд вважає, що вищезазначені
позовні вимоги підлягають з
адоволенню, оскільки з момен
ту прийняття постанови КМУ №
562 від 12.07.2005 року, встановлені

нею розміри щорічної допом
оги на оздоровлення залишали
ся незмінними, у той час як Вер
ховною Радою України неоднор
азово змінювався розмір міні
мальної заробітної плати, що
річно затверджувався новий д
ержавний бюджет. Оскільки, ні
Верховна Рада, ні Кабінет Мін
істрів України в подальшому
будь-яких рішень з цих питань
не приймали, виходячи з пріор
итетності законів над урядов
ими нормативними актами, при
вирішенні даного спор в част
ині виплати одноразової допо
моги на оздоровлення за 2005, 2006 та
2007 рік, підлягають застосуван
ню норми ст. 48 ЗУ „Про статус і с
оціальний захист громадян, я
кі постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи" від
28 лютого 1991 року з послідуючими
змінами та доповненнями. Згі
дно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі н
евідповідності нормативно-п
равового акта Конституції Ук
раїни, закону України, міжнар
одному договору, згода на обо
в'язковість якого надана Вер
ховною Радою України, або інш
ому правовому акту суд засто
совує правовий акт, який має в
ищу юридичну силу. Отже, врахо
вуючи наведене, Управління п
раці та соціального захисту
населення повинно було випла
чувати позивачці щорічну доп
омогу на оздоровлення виходя
чи із розміру мінімальної за
робітної плати на момент вип
лати. Зупинення дії положень
законів, якими визначено пра
ва і свободи громадян. їх зміс
т та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише
у випадках, передбачених ст. 6
4 Конституції України, що пере
дбачає таке у випадках воєнн
ого або надзвичайного стану
на певний строк. Крім того, вст
ановлений частиною другою ст
атті 95 Конституції України, ча
стиною другою статті 38 Бюджет
ного Кодексу перелік правові
дносин, які регулюються Зако
ном про Державний бюджет Укр
аїни, є вичерпним, а тому цей З
акон не може скасовувати чи з
мінювати обсяг прав і обов'яз
ків, пільг, .компенсацій і гара
нтій, передбачених іншими за
конами України, зокрема Зако
ном України „Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи", та не м
оже будь-яким чином змінюват
и визначене іншими Законами
України правове регулювання
суспільних відносин. Отже зу
пинення Законом України „Про
державний бюджет України на
2006 рік" дії ст. 48 Закону України
„Про статус і соціальний зах
ист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" обмежило обсяг пра
в даної категорії громадян і
фактично скасувало конститу
ційну гарантію забезпечення
належних умов їх існування. К
рім того, рішенням Конституц
ійного Суду України від 09.07.2007 ро
ку № 6-РП було визнано неконсти
туційним п. 30 ст. 71 Закону Украї
ни „Про Державний бюджет Укр
аїни на 2007 рік", яким зупинено н
а 2007 рік дію в частині виплати к
омпенсацій і допомог у розмі
рах відповідно до мінімально
ї заробітної плати - абзаців д
ругого, третього, четвертого
, п'ятого, шостого та сьомого ч
астини першої. частини треть
ої, абзаців другого, третього
, четвертого, п"ятого, шостого,
сьомого частини четвертої т
а частини сьомої статті 48 Зако
ну України „Про статус і соці
альний захист громадян, які п
остраждали внаслідок Чорноб
ильської катастрофи".
Відповідно до ст. 83 Закону У
країни „Про державний бюджет
України на 2005 рік" з 01 січня
2005 року розмір мінімальної
заробітної плати встановлен
о 262 гривні на місяць, з 01 квітня
2005 року -
290 гривень на місяць, з 01 липня
2005 року - 310 гривень на місяць, з 01
вересня 2005 року - 332 гривні.
Відповідно до ст. 82 Закон' У
країни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 01 січня
2006 року розмір мінімальної з
аробітної плати встановлено
350 гривень на місяць, з 01 липня 20
06 року
- 375 гривень на місяць та з 01 гр
удня 2006 року - 400 гривень на місяц
ь.
Відповідно до ст. 76 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2007 рік" з 01 січня
2007 року розмір мінімальної з
аробітної плати встановлено
400 гривень на місяць, з 01 квітня
2007 року
- 420 гривень на місяць, з 01 липн
я 2007 року - 440 гривень на місяць т
а з 01 жовтня 2007 року - 460
гривень на місяць.
З огляду на те, що розмір мін
імальної заробітної плати ви
значається на момент виплати
, відповідач зобов'язаний був
виплатити позивачу щорічну
допомог' на оздоровлення в ро
змірі: 332 грн. х 5 = 1660 грн. за 2005 рік; 375
грн. х 5 = 1875 грн. за 2006 рік та 420 грн. х
5 = 2100 грн. за 2007 рік.
Враховуючи, що позивач отри
мав допомогу- на оздоровленн
я за 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 300 грн.
(100 грн.+ 100 грн.+100 грн.), на його кори
сть підлягає стягненню сума
в розмірі (1660 грн. +1875 грн. + 2100 грн. - 300
грн.) = 5335 грн..
Відповідно до п.3 Прикінцеви
х та перехідних положень КАС
України розмір судового збо
ру щодо майнових вимог стано
вить 1% від розміру- таких вимо
г, а тому на користь держави пі
длягає до стягнення судовий
збір в розмірі 53, 35 грн..
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 90, 99. 100. 158-163, 1
85, 186 КАС України, ст. ст. 48, 62, 71 Закон
у України „Про статус і соціа
льний захист громадян, постр
аждалих внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи", ст. 83 Закону
України „Про державний бюдж
ет України на 2005 рік", ст. 82 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2006 рік", ст. 76 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік.", рішенн
ям Конституційного Суду Укра
їни від 09.07.2007 року № 6-РП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 5335 (п'ять тис
яч триста тридцять п'ять) грив
ень.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь держави судовий збі
р в розмірі 53, 35 грн..
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.