Справа № 2-а-22/2007
Суддя: Совгира І.В.
Дата ухвалення: 2007-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-22/2007р.
ПОСТАНОВА
ім"ям України
17 грудня 2007р.
Чигиринський районний суд
, Черкаської області, в складі
: головуючого судді - Совгири І
.В. при секретарі -Мальованій В
.О. розглянувши у судовому зас
іданні в м. Чигирині, Черкаськ
ої області, циві­льну справу
за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Контрольно-рев
ізійного управління в Черкас
ькій області про скасуван­ня
рішення органу владних повн
оважень

ВСТАНОВИВ:

23.10.2007р. контрольно-ревізійни
м управлінням у Черкаській о
бласті винесено постанову пр
о притягнення до адміністрат
ивної відповідальності нача
льника Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Чигиринської РДА ОСОБА_1
за порушення законодавства
з фінансових питань відпові
дно до протоколу від 20.09.2007р. та а
кта ревізії від 14.09.2007р. 320-18/37.
Вважаючи, що при розгляді пр
отоколу про адміністративне
правопорушення та акту реві
зії було неправильно встанов
лено факт допущеного порушен
ня, поскільки відповідно до р
ішень Чигиринської районної
ради та президії районної ра
ди пози -вач мав право затверд
жувати акти фактично виконан
их робіт з пільгових перевез
ень пасажирів, здійснювати к
омпенсаційні виплати переві
зникам за пільговий проїзд о
кремих категорій громадян ав
тотранспортом перевізника з
урахуванням фактично надани
х послуг, визначати щомісячн
і компенсаційні виплати за п
ільговий проїзд відповідно д
о п.2.1.2 і п.2.1.4 затверджених догов
орів на пільгові перевезення
по фактично наданих послуга
х з урахуванням фактичного о
бліку пільгових пасажирів, щ
о здійснюються автоперевізн
иками.
Крім того, відповідно до п.2 І
нструкції, що затверджена На
казом Міністра статис -тики У
країни від 27.05.1996р. №150 не передбач
ається її застосування при в
изначенні обсягів компенсац
ійних виплат за пільгові авт
оперевезення, а тому

посилання відповідача на д
аний наказ без врахування ак
тів місцевих органів влади, в
ін вважає неправомірним.
Тобто, позивач, відповідно д
о чинного законодавства і ук
ладених перевізниками догов
орів, зобов"язаний був компен
сувати фактичні витрати авто
перевізників на перевезення
громадян, які мають право без
оплатного проїзду в громадсь
кому транс -порті, а дії відпов
ідача суперечать чинному зак
онодавству та порушують прав
а пози вача та автоперевізни
ків, в звязку з чим, він просит
ь скасувати рішення відповід
ача а саме постанову від 23.10.2007р.
в частині визнання факту зав
ищення обсягів вико­наних ро
біт по перевезенню пільгових
категорій населення за бере
зень - липень 2007р. на загальну с
уму 15059 грн.
Відповідач позов не визнав
і вважаючи, що поскільки під ч
ас перевірки КРУ було встано
влено, що у розрахунках за бер
езень- липень 2007р. на відшкодув
ання витрат від перевезення
пільгових категорій пасажир
ів на міських маршрутах при в
изначен­ні загальної кілько
сті перевезених пасажирів пі
льгових категорій взята сере
дньо -місячна частота поїздо
к у громадському транспорті
(10 одиниць), що на 2 одиниці пере
вищує визначену середньоміс
ячну частоту поїздок у додат
ку №3 інструкції №150, а тому сума
на відшкодування витрат по п
еревезенню пільгових катего
рії населення завищена на 15059г
рн., в звязку з чим вважають, що

постанова відповідає факт
ичним обставинам справи і в п
озові необхідно відмовити. С
уд вислухавши позивача, пред
ставників відповідача Сид
оренка О.В., Стукало О.1., вивчи
вши матеріали справи, вважає
, що позов необхідно задоволи
ти.
В судовому засіданні встан
овлено, що Контрольно - ревізі
йним відділом в Чиги­ринсько
му районі проведено перевірк
у Управління праці та соціал
ьного захисту населення Чиги
ринської райдержадміністра
ції і 14.09.2007р складено акт про ви
явле ні порушення. На підстав
і даного акту та протоколу за
ступником начальника управ­
ління Євтеховою В.М. 23.10.2007р. б
уло винесено постанову №047236 по
справі про адміністративне
правопорушення в якій визнан
о порушення законодавства з
фінан­сових питань допущені
начальником Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Чигиринської РДА ОС
ОБА_1.
В судовому засіданні встан
овлено, що при розгляді питан
ня про компенсаційні виплати
на пільговий проїзд автомоб
ільним транспортом окремими
категоріями громадян необхі
дно керуватися вимогами норм
ативних актів органів місцев
ого самоврядування, а саме: рі
шеннями Чигиринської районн
ої ради від 02.02.2007р. №8-15/5; від 27.02.2007р. №
9-3/5; рішеннями президії Чигири
нської районної ради від 15.02.2007р
. №16-2/5; від 15.02.2007р. №16-3/5; рекомендація
ми постійної комі­сії Чигири
нської районної ради з питан
ь планування бюджету та упра
вління кому -нальним майном в
ід 15.02.2007р. та Інструкцією про по
рядок обліку пасажирів, що пе
ревозяться громадським тран
спортом на маршрутах ( додато
к 1, 3), затвердженої Наказом Мін
істра статистики України від
27.05.1996р. №150, з відповідними зміна
ми та доповненнями. Як встано
влено в судовому засіданні, щ
о в акті по результатах ревіз
ії управління праці та соціа
льного захисту населення від
14.09.2007р. №20-18/37 вказано, що ПП ОСОБ
А_4 , у розрахунках за березен
ь-липень 2007р. на відшкодування
втрат від перевезення пільг
ових категорій пасажирів бра
в середньомісячну частоту по
їздок у громадському транспо
рті 10 одиниць, що на 2 одиниці бі
льше від визначеної частоти
у додатку №3 інтрукції №150. Внас
лідок завищення середньоміс
ячної часто ти поїздок збіль
шена загальна кількість пере
везених пасажирів пільгових
категорій і

відповідно в поданих розра
хунках управлінню праці на в
ішкодування втрат від пере в
езення пільгових категорій п
асажирів завищена сума на 15059 г
рн.
Але, як встановлено в судово
му засіданні облік повинен в
естися відповідно до п. 1 рішен
ня Президії районної ради ві
д 15.02.2007р № 16-3/5 та п.2.1.2 І2.1.4 затверд -же
них договорів на пільгові пе
ревезення.
До того ж, згідно додатка № 1,
передбачено середньомісячн
у частоту поїздок для пільго
вих категорій громадян в 60 оди
ниць для працюючих громадян
з правом безплатного проїзду
у громадському транспорті в
нутрішньоміського сполучен
ня, що не було враховано при пе
ревірці, а тому в цій частині р
ішення необхідно визнати нед
ійсним.
На підставі викладеного, рі
шеннь Чигиринської районної
ради від 02.02.2007р. №8-15/5; від 27.02.2007р. №9-3/5; р
ішень Президії Чигиринської
районної ради від 15.02.2007р. №16-2/5; ві
д 15.02.2007р. №16-3/5; рекомендацій пості
йної комісії Чиги ринської р
айонної ради з питань планув
ання бюджету та управління к
омунальним майном від 15.02.2007р., І
нструкції про порядок обліку
пасажирів, що перевозяться г
ромадським транспортом на ма
ршрутах ( додаток 1, 3), затвердже
ної Наказом Міністра статист
ики України від 27.05.1996р. №150, керую
чись ст. 158, 159, 160, 161, 163 КАС України, су
д-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задоволити.

Визнати рішення (постанову
по справі про адміністратив
не правопорушення від 23.10.2007р) Ко
нтрольно-ревізійного управл
іння у Черкаській області, в ч
астині визнання факту завище
ння обсягів виконананих робі
т по перевезенню пільгових к
атегорій населення за березе
нь-липень 2007р. на загальну суму
15059грн -незаконним.

постанова може бути оскарж
ена до Київського адміністра
тивного апеляційного суду шл
яхом подачі, протягом десяти
днів з дня проголошення, заяв
и про апеляційне оскарження
та апеляційної скарги протяг
ом двадцяти днів після подач
і заяви.