Справа № 2-а-135-1/07
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2007-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-135-1/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2007
року

Солом"янський
районний суд м. Киева в складі:

головуючого
- судді Скрипки І.М.

при
секретарі Голдицькій
К.С. , Борисові І.Ю.,

Бровко К.П.,
Швець І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Києві справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Солом"янському районі м. Києва про
визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач вернувся
до суду з позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату пенсії, посилаючись на те, що Управлінням
Пенсійного фонду України в Солом"янському районі м. Києва їй була
нарахована пенсія відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу" із застосуванням положень
абзаців 3,4 пункту 13 розділу ХУ "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування",
яким було встановлено, що заробітна плата при обчисленні пенсії враховується в
межах максимальної величини фактичних витрат па оплату прані найманих
працівників, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів,
і розмір пенсії не може перевищувати цю межу.

В травні 2006
року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з
01.01.2006 року відповідно до довідки №203 від 10.05.2006 року, а з 20.11.2006
року додатково про перерахунок пенсії без обмеження її граничного розміру,
оскільки рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005 року №8-рп/2005
встановлено, що звуження змісту та обсягу соціального захисту громадян, яким
пенсія призначається за спеціальними законами, при прийнятті нових законів (до
яких відноситься ст. 97 Закону України
"Про Державний бюджет на 2007 рік") або внесення змін до чинних
законів ( Закон України від 20.12.2005 р №3235-1У) за статтею 22 Конституції
України не допускається. Листом від 01.12.2006 року №3678/01 відповідач
відмовив у перерахунку пенсії.

Тому просила
визнати дії відповідача у відмові в проведенні перерахунку та виплати пенсії
без обмеження її граничного розміру з 01.01.2006 року протиправними і
зобов"язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з
01.01.2006 року без встановлення її граничного розміру на підставі Рішення Конституційного
Суду України від 11.10.2005 року на підставі її заяви від 20.11.2006 року,
виходячи із розміру заробітної плати без її обмеження, зазначеного у довідці
Головного управління статистики у Київській області від 10.05.2006 року.

Позивач в судовому засіданні
підтримала свої позовні вимоги з підстав, викладених вище і просила їх
задовольнити.

Представник
відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на його
безпідставність та необґрунтованість.

Суд, вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позову
слід відмовити з наступних підстав.

В травні 2006
року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок

пенсії з 01.01.2006 року відповідно до довідки від
10.05.2006 року, а з 20.11.2006 року додатково про перерахунок пенсії без
обмеження її граничного розміру, посилаючись на рішення Конституційного Суду
України від 11.10.2005 року №8-рп/2005, яким визнано таким, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними) положення абзаців 3,4 пункту 13
Розділу ХУ "Прикінцевих положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

01.12.2006 року
за №3678/01 відповідач надіслав позивачу повідомлення про відмову в перерахунку
пенсії, мотивуючи своє рішення тим, що позивач отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про державну службу", і Законом
передбачено обмеження заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії.

Відповідно
до ст. 37 Закону України "Про
державну службу"(зі змінами та доповненнями) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне страхування без обмеження граничного
розміру пенсії.

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу"
перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно
до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно із цим
Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду
в межах встановлених законодавством максимальної величини заробітної плати, з
якої нараховуються страхові внески.

Статтею 90
Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" від 20.12.2005 р
№3235-1У) встановлено з 1 січня 2006 року максимальну величину фактичних витрат
на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з
яких відповідно до законів України справляються страхові внески до Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття. Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності.
Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України та Пенсійного фонду України, дорівнює 10
(десяти) розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних
осіб.

Статтею 83
Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" встановлено з 01
січня 2007 року максимальну величину фактичних витрат на оплату праці найманих
працівників, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного
оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати грошового забезпечення
(доходу), з яких відповідно до законів України справляються страхові внески до
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на
випадок безробіття. Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань України та Пенсійного фонду України
дорівнює 15 (п'ятнадцяти) розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом
для працездатних осіб.

Окрім цього, п.6
Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії (№865, 31.05.2000)
зазначено, що у всіх випадках призначення (перерахунку) пенсій заробіток для
обчислення пенсії не може перевищувати
сум заробітної плати,
на які нараховується збір
на

обов'язкове державне пенсійне страхування, на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Визнані
неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду України від
11.10.2005 року положення абзаців 3.4 пункту 13 розділу ХУ "Прикінцеві
положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", якими було встановлено, що при призначенні пенсій відповідно
до закону №3723 заробітна плата для обчислення пенсій враховується в межах
максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку,
не протирічать статтям 37, 37-1 Закону №3723. Проте норми статті 37, 37-1
вказаного Закону не були предметом конституційного подання і відповідно рішення
Конституційного Суду України відносно цієї норми не приймаюсь.

Враховуючи
викладене, відповідач правомірно відмовив позивачу у задоволенні її вимог про
перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці Головного
управління статистики у Київській області від 10.05.2006 року, враховуючи
встановлені обмеження розміру.

Керуючись ст. 37, 37-1 Закону України "Про
державну службу", ст. 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. ст.
7-14, 69-71, 94, 100, 158-163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'Янському районі
м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії - відмовити.

Постанова може
бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом»янський районний суд
м. Києва шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з
дня проголошення постанови та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.