Справа № 2-а-45/2007
Суддя: Романов П.Ф.
Дата ухвалення: 2007-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-45/2007р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
15.03.2007 року м. Могилів-Подільс
ький
Могилів - Подільський місь
крайсуд Вінницької області в
складі колегії суддів:
головуючого, судді Романо
ва П.Ф.
суддів: Вітковського С.В., Ка
пацин Л.В.,
при секретарі Андронік Л.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміще
нні Могилів-Подільського міс
ькрайонного суду адміністра
тивну справу за позовом ОСО
БА_2 до управління праці і со
ціального захисту населення
Могилів-Подільської районно
ї державної адміністрації Ві
нницької області, Міністерст
ва фінансів України, Державн
ого казначейства України про
стягнення недоплаченої одно
разової щорічної грошової до
помоги учаснику бойових дій,
яка виплачується до 5 травня з
нагоди Дня Перемоги, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся в Могил
ів-Подільський міськрайонни
й суд з позовом до управління
праці і соціального захисту
населення Могилів-Подільськ
ої районної державної адміні
страції Вінницької області,
Міністерства фінансів Украї
ни, Державного казначейства
України про стягнення недопл
аченої одноразової щорічної
грошової допомоги, яка випла
чується до 5 травня з нагоди Дн
я Перемоги, посилаючись на те
, що він є учасником бойових ді
й, тому згідно зі ст. 12 Закону Ук
раїни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" йому щорічно до 5 т
равня повинна надаватись одн
оразова грошова допомога в р
озмірі 5 мінімальних пенсій з
а віком. Однак, всупереч вимог
ам ст. 2 Закону України „Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту" та
ст. 22 Конституції України, у 2003 -
2005 роках належна ОСОБА_2 гр
ошова допомога виплачувалас
я не в повному обсязі, тобто: в
2003 р. не доплачено 146, 50 грн., в 2004 p.- 342,
25 грн., в 2005 р. - 1410 грн., а всього за 3 р
оки сума недоплати становить
1898, 75 коп.
В судовому засіданні проси
в позов задовольнити і стягн
ути на його користь недоотри
мані суми.
Представник відповідача - у
правління праці і соціальног
о захисту населення Могилів-
Подільської районної держав
ної адміністрації Вінницько
ї області Зарванський О.П.
позов не визнав, пояснивши, щ
о управління праці і соціаль
ного захисту населення Могил
ів-Подільської районної держ
авної адміністрації Вінниць
кої області проводило виплат
и у відповідності з виділени
ми на вказані цілі коштами, як
і виділялись в обсязі передб
аченому Законами України „Пр
о Державний бюджет" на 2003-2005 p. p., пр
осив відмовити в задоволенні
позовних вимог.
Відповідач в особі Міністе
рства фінансів України, нале
жним чином повідомлений про
дату, час та місце розгляду сп
рави, в судове засідання не з'я
вився, направив до суду пошто
ю відзив відносно позову, яки
й не визнав і просив розгляну
ти справу у відсутність їх пр
едставника та відмовити в за
доволенні позову, оскільки о
дноразові виплати позивачу б
ули проведені відповідно до
Закону України „Про Державни
й Бюджет України на 2003 рік", Зак
ону України „Про Державний Б
юджет України на 2004 рік", Закону
України „Про Державний Бюдж
ет України на 2005 рік".

Відповідач в особі Держав
ного казначейства України, н
алежним чином повідомлений п
ро дату, час та місце розгляду
справи, в судове засідання не
з'явився без поважних причин
.
Заслухавши позивача, пред
ставника відповідача управл
іння праці і соціального зах
исту населення Могилів-Поділ
ьської районної державної ад
міністрації Вінницької обла
сті Зарванського О.П., дос
лідивши матеріали справи, су
д приходить до висновку, що по
зов слід задовольнити частко
во з таких підстав.
Згідно посвідчення ОСОБА
_2 є учасником бойових дій і в
ідповідно до ст. 12 Закону Укра
їни „Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" йому щорічно до 5 тра
вня повинна надавитись однор
азова грошова допомога в роз
мірі п'яти мінімальних пенсі
й за віком.
Розмір мінімальної пенсії
за віком в 2003 р. складав 47.30 грн., в
2004 р. - 92.45 грн., в 2005 р. - 332 грн.
На підставі цього одноразо
ва грошова допомога ОСОБА_2
мала становити: в 2003 p.- 236.50 грн. (47
.30*5) ; в 2004 p.- 462.25 грн. (92.45*5); в 2005 р. - 1660 грн. (332*5),
а всього за 3 роки мав отримат
и 2358.75 грн., проте отримав лише 460 г
рн. за три роки: в 2003 р. 90 грн., в 2004 р.
120 грн. і в 2005 р. 250 грн.
Відповідно до пояснень пре
дставника управління праці і
соціального захисту населен
ня райдержадміністрації З
арванського О.П. та запереч
ень, надісланих Міністерство
м фінансів України, виплати б
ули проведені в таких сумах т
ому, що розмір виплат встанов
лювався Законами України „Пр
о Державний бюджет" на 2003, 2004, 2005 p.p.

Викладене" свідчить, що пров
едені виплати одноразової гр
ошової допомоги учаснику бой
ових дій - позивачу по справі
ОСОБА_2 суперечать ст. 22 Кон
ституції України, ст. 2, 12 Закону
України „Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту ".
Так, ст. 22 Конституції Україн
и передбачає: „Конституційні
права і свободи гарантуютьс
я і не можуть бути скасовані. П
ри прийнятті нових законів а
бо внесенні змін до чинних за
конів не допускається звужен
ня змісту та обсягу існуючих
прав і свобод".
Згідно із ст. 2 Закону Україн
и „Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" законодавство України
про статус ветеранів війни т
а їх соціальні гарантії скла
дається з цього Закону та інш
их актів законодавства Украї
ни.
Права та пільги для ветеран
ів війни і членів їх сімей, вст
ановлені раніше законодавст
вом України і законодавством
колишнього Союзу РСР, не можу
ть бути скасовані без їх рівн
оцінної заміни.
Нормативні акти органів де
ржавної влади і органів місц
евого самоврядування, які об
межують права і пільги ветер
анів війни, передбачені цим З
аконом, є недійсними."
Таким чином, ст. 28 Закону Укра
їни „Про Державний бюджет на
2003 рік", ст. 44 Закону України „Пр
о Державний бюджет на 2004 рік" та
ст. 34 Закону України „Про Держ
авний бюджет на 2005 рік" є такими
що обмежують права і пільги в
етеранів війни та учасників
бойових дій, суперечать ст. 22 К
онституції України, ст. 2 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту", а тому є недійс
ними.
Цей висновок підтверджено
і рішенням Конституційного
Суду України за № 20-рп/2004 від 01.12.2004
року, який визнав такою, що не
відповідає Конституції Укра
їни (є неконституційною) ст. 44 З
акону України "Про Державний
бюджет України на 2004 рік", якою
обмежувалися пільги для вет
еранів війни і учасників бой
ових дій.
У відповідності до ст. 36 Бюдж
етного Кодексу України, Міні
стерство фінансів України на
будь-якому етапі складання і
розгляду проекту Державного
бюджету України проводить а
наліз бюджетного запиту, под
аного головним розпоряднико
м бюджетних коштів, з точки зо
ру його відповідності меті, п
ріоритетності, а також

ефективності використанн
я бюджетних коштів. На основі
результатів аналізу Міністе
рство фінансів України прийм
ає рішення про включення бюд
жетного запиту до пропозиції
проекту Державного бюджету
України перед поданням його
на розгляд Кабінету Міністрі
в України.
Однак, як вбачається з поя
снень, матеріалів справи Мін
істерством фінансів України
не було враховане діюче зако
нодавство і тому належні вип
лати згідно Закону України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у" були не профінансовані.
Таким чином, суд вважає, що в
ідповідальність за такий ста
н лежить на Міністерстві фін
ансів України, . а тому позов п
ідлягає частковому задоволе
нню та недоплачені суми слід
стягнути з Міністерства фін
ансів України шляхом списанн
я коштів з розрахункового ра
хунку Головного управління Д
ержавного казначейства на ко
ристь ОСОБА_2
В позові до управління прац
і і соціального захисту насе
лення Могилів-Подільської ра
йонної державної адміністра
ції Вінницької області слід
відмовити, оскільки це управ
ління здійснює виплати лише
в межах отриманих коштів.
Суд не задовольняє позовні
вимоги позивача в частині ст
ягнення заборгованості випл
ат за 2003 рік, так як ним пропуще
ний 3-х річний строк позовної д
авності і ним не ставилось пи
тання перед судом про його по
новлення.
Відповідно до розрахунків
сума недоплати за 2004-2005 роки ста
новить 1752 гривні 25 копійок (342, 25 г
рн. + 1410 грн.) і ця сума підлягає с
тягненню на користь позивача
.
Оскільки позивач та відпов
ідачі - Міністерство фінансі
в України та Державне казнач
ейство України, звільнені ві
д сплати судового збору, то су
дові витрати слід віднести н
а рахунок держави.
Керуючись ст. 86, 94, 159, 161, 163 КАС Укр
аїни, ст. 22 Конституції Україн
и, ст. 2, 12 Закону України „Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту ", рі
шення Конституційного Суду У
країни за № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року, с
уд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з Міністерства ф
інансів України, шляхом спис
ання Головним управлінням Де
ржавного казначейства Украї
ни, грошові кошти в сумі 1752 грив
ні 25 копійок, перерахувавши їх
на рахунок Міністерства соц
іальної політики України для
подальшої їх виплати ОСОБА
_2 через управління праці і с
оціального захисту населенн
я Могилів-Подільської районн
ої державної адміністрації В
інницької області.
В позові до управління прац
і і соціального захисту насе
лення Могилів-Подільської ра
йонної державної адміністра
ції Вінницької області відмо
вити.
Заяву про апеляційне оскар
ження постанови може бути по
дано до апеляційного суду Ві
нницької області протягом де
сяти днів з дня проголошення
рішення.
Апеляційна скарга на поста
нову подається до апеляційно
го суду Вінницької області п
ротягом десяти днів з дня про
голошення постанови або прот
ягом двадцяти днів після под
ання заяви про апеляційне ос
карження.