Справа № 2а-30/2007
Суддя: Ротаєнко Д.С.
Дата ухвалення: 2007-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-30/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2007 року м.Монастирище

Монастирищенський районний
суд Черкаської області в складі:

головуючого
- судді: Ротаєнко Д.С.

при
секретарі: Пугач В.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Монастирище справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Черкаської області про визнання
незаконною бездіяльність органу державної влади,-

встановив:

Позивач
5.09.2007 року звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача про
визнання незаконною бездіяльність органу державної влади. Підставою свої вимог
вважає те, що 21 липня 2007 року він через Монастирищенське відділення зв»язку
надіслав прокурору Черкаської області заяву про вчинення злочину, в якій вказав
про факти вчинення злочинних дій посадовими особами Управління СБУ в Черкаській
області та працівником Монастирищенської районної ради Орендарчуком С.М. 31
серпня 2007 року він отримав лист від Черкаської обласної прокуратури № 04/4-
2568 - 05/07 від 30 серпня 2007 року за підписом начальника відділу прокуратури
області І.Л.Льон, в якому вказується невідома, і, на його думку, не існуюча
постанова про відмову у порушенні кримінальної справи від 25.02.2007 року, яку
розглядала прокуратура області. Вважає, що наявність у листі суперечливої та
неправдивої інформації вказує на відсутність будь - якої перевірки по заяві з
боку відповідача та суперечить чинному законодавству. У зв»язку із неприйняттям
відповідачем рішення за його заявою від 21.07.2007 року він позбавлений можливості
оскарження такого рішення до суду. Отже, не проведення Черкаською обласною
прокуратурою належних перевірок його заяви, а також не прийняття законного
рішення по ній, тобто бездіяльність відповідача вважає незаконною. Просить
визнати незаконною бездіяльність відповідача в частині не проведення належної
перевірки поданої 21.07.2007 року заяви про вчинений злочин, а також в частині
неприйняття рішення, не інформуванні заявника по даній заяві відповідно до
вимог ст.97 КПК України, зобов»язати прокуратуру провести перевірку
вищевказаної заяви та вчинити реагування на неї відповідно до чинного
законодавства України.

У
судовому засіданні позивач адміністративний позов змінив, просить визнати
незаконною бездіяльність прокуратури Черкаської області в частині неприйняття
рішення на протязі трьох, десяти та п»ятдесяти шести днів поданої ним
21.07.2007 року заяви про вчинений злочин відповідно до вимог ст.97 КПК України
та пояснив, що відповідач у відповідності до ст.97 КПК України не прийняв по
його заяві будь-якого рішення у, встановлені законом, строки. Доказів на
спростування своєї бездіяльності суду не надав.

У
судовому засіданні представник відповідача позов не визнав та пояснив, що не
вважає заяву позивача заявою про вчинення злочину, так як у ній недостатньо інформації
про вчинення саме злочину. Позивач у своїй заяві просить про встановлення та
притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Управління СБУ, які
у жовтні 2005 року неправомірно передали дані

досудового
слідства. В зв»язку із поданою заявою, так як не було вказано конкретно осіб,
які саме вчинили діяння чи мало місце розголошення, заява була надіслана в
Управління СБУ для проведення перевірки та надання висновку прокурору
Черкаської області. Коли повернулася відповідь із управління Служби безпеки,
прокуратурою Черкаської області вказану перевірку визнано недостатньою і заява
повторно надіслана для дачі висновку службового розслідування. Після надання
висновку, заяву надіслано за підслідністю до військової прокуратури Черкаського
гарнізону для прийняття рішення у порядку ст.97 КПК України, про що повідомлено
заявника.

Дослідивши
матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що адміністративний
позов не підлягає до задоволення виходячи із наступного:

по-перше:

у
відповідності до Наказу Генерального Прокурора України № 68 від 29 грудня 2006
року «Про підслідність кримінальних справ слідчим військових прокуратур» згідно
ст.15 Закону України «Про прокуратуру» та ст.112 КПК України підслідність
кримінальних справ відносно працівників Служби безпеки України віднесено до
відання військової прокуратури, а тому відповідачем неможливе прийняття такого
рішення за заявою позивача в порядку ст.97 КПК України;

по-друге:

відповідач
стверджує, що вказана заява розцінилась ним як скарга на неправомірні дії
працівників Служби безпеки України, оскільки, не була достатньою для оцінки її
як заяви про злочин;

суд
вважає за можливе погодитись із такою оцінкою заяви відповідачем, виходячи із
наступного:

у
відповідності до ст.97 КПК України рішення приймаються по заявах або
повідомленнях про злочин;

згідно
ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне
винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб"єктом злочину;

в
порядку ст.97 КПК України розглядається і приймаються рішення за заявою про
злочин, яка повинна містити достатньо даних та підстав вважати, що вчинено саме
злочин;

про цей
факт свідчать і строки, передбачені ст.97 КПК України (3 дні та при проведенні
перевірки 10 днів) протягом яких відповідна посадова особа зобов»язана прийняти
рішення;

позивач
фактично звернувся із заявою про вчинення дійлочину, передбаченого ст.387 КК
України;

виходячи
із змісту заяви позивача, суд приходить до висновку, що вона не містить
достатньо даних про вчинений злочин, передбачений ст.387 КК України
Розголошення даних досудового слідства або дізнання (зокрема чим
підтверджується, що саме працівниками СБУ вчинено вказані діяння, ким
розслідувалась кримінальна справа чи мали місце вказані дії і.т.д.), і
погоджується, що відповідачем правомірно оцінено заяву від 21.07.2007 року як
скаргу на неправомірні дії співробітників Управління СБУ в Черкаській області
(лист в.о.начальника Управління Служби Безпеки України № 04/4-2568-05/07 від
06.08.2007 року а.с.26), так як у відповідності до ст.3 Закону України
"Про звернення громадян" № 393/96-ВР від 02.10.1996 року із змінами і
доповненнями, скарга - це звернення з вимогою про поновлення прав і захист
законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями
державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ,
організацій, об»єднань громадян, посадових осіб;

суд вважає, що
дії прокуратури Черкаської області по попередній перевірці відповідають чинному
законодавству, так як розгляд скарг прокурором передбачено ст.12 Закону України
«Про прокуратуру», а також Законом України "Про звернення громадян"
(для встановлення наявності чи відсутності підстав реагування на
неправомірність дій при здійсненні ними повноважень загального нагляду у
відповідності до Закону України "Про прокуратуру");

відповідач,
виконавши перевірку вказаної скарги в межах своєї компетенції, яка була
адресована позивачем саме йому, встановивши осіб, які проводили розслідування
кримінальної справи, та факт проведення ними розслідування кримінальної справи
відносно позивача, відсутність підстав для реагування ним в порядку Закону
України «Про прокуратуру», надіслав заяву прокурору військової прокуратури для
подальшої перевірки та прийняття рішення і в порядку ст.97 КПК України, згідно
Наказу Генерального Прокурора України № 68 від 29 грудня 2006 року «Про
підслідність кримінальних справ слідчим військових прокуратур», повідомивши про
це заявника.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.97 КПК
України, ст.ст.11, 387 КК України, Законом України «Про прокуратуру» № 1789 -XII від
05.11.1991 року із змінами і доповненнями, Законом України «Про звернення
громадян» № 393/96-ВР від 02.10.1996 року із змінами і доповненнями, Наказом
Генерального Прокурора України № 68 від 29 грудня 2006 року «Про підслідність
кримінальних справ слідчим військових прокуратур» суд,-

постановив:

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до прокуратури Черкаської області
про визнання бездіяльності незаконною відмовити.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Київського
апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії
повного тексту постанови через Монастирищенський районний суд.

Апеляційну
скаргу на постанову суду може бути подано до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження через Монастирищенський районний суд.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано.