Справа № 2-а-286/2007
Суддя: Спічак О.Б.
Дата ухвалення: 2007-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-286/2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня
2007 року Комсомольський районний суд
м. Херсона

у складі:
головуючого - судді Спічак О.Б.,

при
секретарі - Кириченко І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом
громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до
Голопристанської міської Ради Голопристанського району Херсонської області про
визнання протиправним та скасування рішення Голопристанської міської ради
Голопристанського району Херсонської області №313 від 30.05.07 року; визнання
за позивачами права на одержання безоплатно у власність земельних ділянок із
земель запасу Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування
жилих будинків, господарських будівель
та споруд, що розташованих в м. Голій Пристані по АДРЕСА_1, відповідно до площ, визначених проектом землеустрою, та про зобов'язання Голопристанської міської
ради Голопристанського району Херсонської області прийняти рішення, яким задовольнити вимоги позивачів, викладені в заявах від 25.05.07 р., та відвести безоплатно у власність позивачів
земельні ділянки із земель запасу Голопристанської міської ради для будівництва
і обслуговування жилих будинків,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_1, відповідно до площ,
визначених проектом землеустрою.

встановив:

Позивачі
звернулися до суду з вищевказаним позовом,
посилаючись на те, що за
договорами купівлі-продажу від 7 червня 2006 року ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10 та ОСОБА_11 придбали об'єкти незавершеного будівництва -
залишки недоконструйованих житлових будинків,
що знаходяться в Херсонській області,
м. Гола Пристань, по АДРЕСА_1, та розташовані
на земельних ділянках для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

В 2006
році позивачі звернулись до Голопристанської міської ради Голопристанського
району Херсонської області із заявами про відведення земельних ділянок під
придбаними об'єктами нерухомості із земель запасу Голопристанської міської ради
безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Рішенням
№143 від 29.11.06 року відповідач надав позивачам дозвіл на розробку проекту
землеустрою відведення земельних ділянок.

На виконання
зазначеного рішення позивачі
замовили Товариству з
обмеженою відповідальністю «Атріум-агро» розробку проекту землеустрою.

25 травня
2007р. позивачі звернулися до відповідача з заявами про затвердження
розробленого проекту землеустрою.

Рішенням тринадцятої сесії У скликання № 313 від
30.05.07р. Голопристанська міська Рада

Голо пристанського
району Херсонської області відмовила громадянам
ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 у задоволенні вимог, викладених у заявах від 25.05.07 р. та
зобов'язала позивачів привести проект із землеустрою у відповідність до п.
4 ст.
59, статей 60, 61 Земельного кодексу України, ст. . 89 Водного кодексу України та
висновків державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в Херсонській
області від

14.11.2006р., від 25.01.2007р. з виключенням розміщення
присадибних ділянок в прибережній захисній смузі річки Чайки, що передбачена Генеральним планом міста Гола
Пристань.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачі звернулися до суду з позовом про

визнання протиправним та
скасування рішення Голопристанської міської
ради

Голопристанського
району Херсонської області №313 від 30.05.07 року; визнання за позивачами права
на одержання безоплатно у власність земельних ділянок із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилих
будинків, господарських будівель та
споруд, що розташованих в м. Голій Пристані по АДРЕСА_1, відповідно до площ, визначених проектом землеустрою, та про зобов'язання Голопристанської міської
ради Голопристанського району Херсонської області прийняти рішення, яким задовольнити вимоги позивачів, викладені в заявах від 25.05.07 р., та відвести безоплатно у власність позивачів
земельні ділянки із земель запасу Голопристанської міської ради для будівництва
і обслуговування жилих будинків,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_1, відповідно до площ, визначених проектом землеустрою.

В судовому
засіданні представники позивачів уточнили позовні вимоги та просили суд :

1.
Визнати протиправним та скасувати рішення
Голопристанської міської ради Голопристанського району Херсонської області №313
від 30.05.07 року;

2.
Визнати за ОСОБА_5 право на одержання безоплатно у власність
земельної ділянки площею 895 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_1,
2;

3.
Визнати за ОСОБА_7 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 836 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_1;

4.
Визнати за ОСОБА_8 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 701 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані поАДРЕСА_2;

5.
Визнати за ОСОБА_11 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 866 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані поАДРЕСА_3;

6.
Визнати за ОСОБА_3 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 990 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_4;

7.
Визнати за ОСОБА_4 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 994 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані поАДРЕСА_5;

8.
Визнати за ОСОБА_2 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 867 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані поАДРЕСА_6;

9.
Визнати за ОСОБА_9 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 835 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_7;

10.
Визнати за ОСОБА_10 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 903 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_8;

Визнати
за ОСОБА_3 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
876 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані поАДРЕСА_9;

загальною площею
0, 9565 га у власність громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою
м. Гола Пристань, АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд із земель запасу Голопристанської міської ради та відвести
безоплатно у власність ОСОБА_4
земельну ділянку площею 994 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської
міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані поАДРЕСА_5;

19.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимоги ОСОБА_2,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11
гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голопристанської міської ради та відвести безоплатно у власність ОСОБА_2
земельну ділянку площею 867 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської
міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_6;

20.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимоги ОСОБА_9,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме: затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га
у власність громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність ОСОБА_9
земельну ділянку площею 835 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської
міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_7;

21.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимоги ОСОБА_10,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме: затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га
у власність громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд із земель запасу Голо пристанської міської ради та відвести
безоплатно у власність ОСОБА_10 земельну ділянку площею 903 квадратних метрів із
земель запасу Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_8;

22.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимоги ОСОБА_1,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме: затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га
у власність громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_1 земельну ділянку площею 876 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_9;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_6, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим
(всього 11 гр.) за адресою м. Гола
Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_6 земельну ділянку площею 802 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_10.

12.
Визнати за ОСОБА_6 право на одержання безоплатно у
власність земельної ділянки площею 802 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_10;

13.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимоги ОСОБА_5,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме: затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га у власність громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою
м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_5 земельну ділянку площею 895 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_1;

14.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимоги ОСОБА_7 ,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме: затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га
у власність громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_7 земельну ділянку площею 836 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані поАДРЕСА_1;

15.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимоги ОСОБА_8,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме: затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га
у власність громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_8 земельну ділянку площею 701 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_2;

16.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимогиОСОБА_11,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме: затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га
у власність громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у
власністьОСОБА_11 земельну ділянку площею 866 квадратних метрів із земель
запасу Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_3;

17.
Зобов'язати Голопристанську міську раду Голопристанського
району Херсонської області прийняти рішення,
яким задовольнити вимоги ОСОБА_3,
викладені в заяві від 25.05.07 p., а саме: затвердити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га
у власність громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_3 земельну ділянку площею 990 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_4;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_4, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок

Представники
відповідача позов не визнали,
посилаючись на відсутність у позивачів права власності на житлові
будинки, на невиконання рішення
виконкому щодо розробки робочого проекту реконструкції будівель виробничої бази
під індивідуальну забудову, на те
що, проект із землеустрою щодо
відведення земельних ділянок має певні недоліки, земельні ділянки є прибережною захисною зоною
та їх використання обмежене. Просили суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши
пояснення осіб, що приймали участь у
справі, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно
до наданих у справу витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно, 7 червня 2006 року ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10 та ОСОБА_11 за договорами купівлі-продажу, посвідченими приватним нотаріусом Виходцевою
Л.А. придбали у власність об'єкти незавершеного будівництва - залишки
недоконструйованих житлових будинків, що
знаходяться в Херсонській області,
м. Гола Пристань, по АДРЕСА_1, та розташовані
на земельних ділянках для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Рішенням
Голопристанської міської Ради Голопристанського району Херсонської області
сьомої сесії У скликання № 143 від 29.11.2006р. позивачам по справі було надано
дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із
земель житлової та громадської забудови м.
Голої Пристані безоплатно у власність для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд в м. Голій Пристані.

Відповідно
до зазначеного рішення позивачів було зобов'язано замовити розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних ділянок; погодити проекти землеустрою з
відповідними органами та після одержання висновку державної землевпорядної
експертизи, подати проекти на розгляд
міській раді.

У грудні
2006 року позивачами по справі товариству з обмеженою відповідальністю
«Атріум-Агро» був замовлений проект землеустрою.

Згідно
наявних у справі доказів та висновку державної експертизи землевпорядної
документації від 24 травня 2007 року,
розроблений ТОВ «Атріум-Агро» проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок загальною площею 0,
9565 га у власність
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим
(всього 11 гр.) за адресою м. Гола
Пристань, АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд
із земель запасу Голопристанської міської ради,
пройшов погодження в Голопристанському райвідділі земельних
ресурсів, районному відділі архітектури
та містобудування, обласній інспекції по
охороні пам'яток історії та культури,
районній СЕС, державній
екологічній експертизі, обласному
управлінні водного господарства та в цілому відповідає вимогам чинного
законодавства України, встановленим
нормам і правилам та оцінюється позитивно.

Зауваження, викладені в п. 10 висновку державної
експертизи землевпорядної документації від 24 травня 2007 року проектантом
виправлені, про що свідчить відповідна
відмітка у висновку.

25
травня 2007р. позивачі звернулися до Голопристанської міськради з заявами про
затвердження розробленого проекту землеустрою.

Рішенням тринадцятої сесії У скликання № 313 від 30.05.07р. Голопристанська
міська Рада

Голо пристанського району Херсонської області відмовила громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11у задоволенні вимог, викладених у заявах від 25.05.07 р. та
зобов'язала позивачів привести проект із землеустрою у відповідність до п.
4 ст.
59, статтей 60, 61 Земельного кодексу України, ст. . 89 Водного кодексу України та
висновків державного управління охорони навколишнього природного середовища в
Херсонській області від 14.11.2006р.,
від 25.01.2007р. з виключенням розміщення присадибних ділянок в
прибережній захисній смузі річки Чайки,
що передбачена Генеральним планом міста Гола Пристань.

Посилання
в оскаржуваному рішенні на необхідність приведення проекту із землеустрою у
відповідність до п. 4 ст. 59,
статтей 60, 61 Земельного кодексу
України, ст. . 89
Водного кодексу України та висновків державного управління охорони
навколишнього природного середовища в Херсонській області від
14.11.2006р., від 25.01.2007р. з
виключенням розміщення присадибних ділянок в прибережній захисній смузі річки
Чайки, що передбачена Генеральним планом
міста Гола Пристань, суд вважає
необгрунтованим з огляду на наступне.

Пункт
4 ст.
59, ст. . 60,
61 Земельного кодексу України та ст. . 89 Водного кодексу України
встановлюють порядок встановлення прибережних захисних смуг, надання земельних ділянок прибережних
захисних смуг в користування та обмеження щодо використання земельних ділянок
прибережних захисних смуг.

Відповідно
до п. 1 ст. 60 Земельного кодексу України та ч.1 ст. 88
Водного кодексу України виділення земельних ділянок під прибережні захисні
смуги здійснюється в межах водоохоронних зон.

Відповідно
до ч. 4 ст. 87 Водного кодексу України зовнішні межі
водоохоронних зон визначаються за спеціально розробленими проектами.

Відповідно
до п. 1, 2 ст. 60
Земельного кодексу України та ч.1,
2 ст. 88 Водного кодексу України земельні ділянки
під прибережні захисні смуги виділяються в межах водоохоронних зон.

Прибережні
захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж
урізу води (у меженний період) шириною:

для малих
річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25
метрів;

для
середніх річок, водосховищ на них, водойм,
а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів;

для великих
річок, водосховищ на них та озер - 100
метрів.

Відповідно
до ч. 4 ст. 88 Водного кодексу України у межах існуючих
населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням
конкретних умов, що склалися.

Відповідно
до ч. 5 ст. 87 Водного кодексу України порядок визначення
розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в
них встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На
виконання ст. 87 ВК України, постановою КМУ від 08 травня 1996р. № 486 був
затверджений Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим
ведення господарської діяльності в них (надалі-Порядок).

Відповідно
до п. 4, 5, 6 Порядку розміри і межі водоохоронних зон
визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації.

У межах
водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги
відведення з особливим режимом їх використання.

Проекти
цих зон розробляються на замовлення органів водного господарства та інших
спеціально уповноважених органів,
узгоджуються з органами Мінекоресурсів,
Держводгоспу, Держкомзему, власниками землі, землекористувачами і затверджується
відповідними місцевими органами державної виконавчої влади та виконавчими
комітетами Рад.

Межі
водоохоронних зон встановлюються з урахуванням :

· рельєфу
місцевості, затоплення, підтоплення,
інтенсивності берегоруйнування,
конструкції інженерного захисту берега;

·
цільового призначення земель, що входять до складу водоохоронної зони

При
цьому, відповідно до п. 10
Положення, на землях міст і селищ
міського типу розмір водоохоронної зони,
як і прибережної захисної смуги,
встановлюється відповідно до існуючих на час встановлення водоохоронної
зони конкретних умов забудови.

Відповідно
до ч. 6 ст. 87 Водного кодексу України виконавчі комітети
місцевих Рад зобов'язані доводити до відома населення, всіх заінтересованих організацій рішення щодо
меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також водоохоронного режиму, який діє на цих територіях.

В
матеріалах справи відсутні докази розробки проекту щодо розмірів і меж водоохоронних
зонта прибережної захисної смуги річки Чайки в місті Гола Пристань.

Як
пояснив в судовому засіданні представник відповідача, встановлення прибережних захисних смуг річки
Чайка передбаченого генеральним планом міста,
проте проект встановлення

водоохоронних
зон із виділенням прибережних захисних смуг не замовлявся через брак коштів у
місцевому бюджеті.

За таких
обставин, суд приходить до
висновку, що на час прийняття
відповідачем оскаржуваного рішення водоохоронні зони та прибережні захисні смуги
по берегам річки Чайка в місті Гола Пристань не були встановлені.

Судом
також враховується той факт, що межі
земельних ділянок позивачів, відповідно
до проекту із землеустрою, відповідають
межам, визначеним державним актом на
право постійного користування землею ІІ-ХС № 000218, виданого 28 липня 1998р.
Виробничо-комерційній торгівельній фірмі «Славутич» - попередньому
землекористувачу.

З огляду на зазначене, вимога
відповідача щодо необхідності його приведення у

відповідність до п. 4 ст. 59,
статей 60, 61 Земельного кодексу
України, ст. . 89
Водного кодексу

України та висновків державного управління охорони навколишнього природного
середовища в

Херсонській області від 14.11.2006р.,
від 25.01.2007р. з виключенням розміщення присадибних

ділянок в прибережній захисній смузі річки Чайки, що передбачена Генеральним планом міста

Гола Пристань, є необгрунтованою у
зв'язку з відсутністю узгодженого в передбаченому законом

порядку проекту щодо встановлення меж водоохоронних зон та прибережних
захисних смуг по

берегам річки Чайка у м. Гола
Пристань та відсутністю прийнятого та опрелюдненого рішення

виконавчого комітету Голопристанської міськради
щодо встановлених проектом меж

водоохоронних
зон і прибережних захисних смуг.

Крім
того, відповідно до ст. . 121 ЗК України Громадяни України
мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка) у селах - не більше 0, 25 гектара,
в селищах - не більше 0, 15 гектара,
в містах - не більше 0, 10 гектара.

Відповідно
до ст.
12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ,
міст належить, зокрема, передача земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до ЗК України.

Відповідно
до ст. . 81 Земельного Кодексу України
громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на
підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і
комунальної власності.

Пунктом
6 ст. 118 та п. «г» ст.
121 ЗК України передбачено, що
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної
власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального дачного
будівництва, будівництва індивідуальних
гаражів у межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або
сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної
ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідно
до п. 7, 8, 9, 10, 11 ст. 118 ЗК України
відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяви громадян про безоплатну передачу у власність
земельної ділянки, , і в разі згоди на
передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її
відведення.

Проект
відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні
дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки,
що обумовлюються угодою сторін.

Проект
відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним
органами, органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної
адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська,
селищна, міська рада у місячний
строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної
ділянки у власність.

У разі
відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується
в судовому порядку.

Як
вбачається із матеріалів справи,
рішенням №143 від 29.11.06 року Голопристанська міська рада надала
позивачам дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних
ділянок із земель житлової та громадської забудови м. Голої Пристані безоплатно у власність для
будівництва та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд в м.
Голій Пристані.

Розроблений
на виконання вказаного рішення ТОВ «Атріум агро» проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га у власність гр..
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11 громадян) за адресою : м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із земель
запасу Голопристанської міської ради Голо пристанської міської ради, у відповідності до п. 9 ст.
118 ЗК України, пройшов
погодження у Голопристанському районному відділі земельних ресурсів (висновки
№704/01-10 - 714/01-10, від 16.11.2006
року); Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в
Херсонській області (висновок №07-14/8-5180 від 14.11.06 p.);
Відділі містобудування,
архітектури, земельних ресурсів
та благоустрою виконавчого комітету Голопристанської міськради ( висновок від
03.11.06 p.); Голопристанській районній санітарно-епідеміологічній
станції ( №02-3/13-1180/1 - 02-3/13-1180/11 від 16.11.06 р).; Херсонському
відділі водних ресурсів (висновок №511/24 від 27.12.06 p.);
Херсонському обласному виробничому управлінні меліорації і водного господарства
( висновок №07-11/1173 від 28.11.06 p.); Обласній
інспекції по охороні пам'яток історії та культури ( висновок №1633-М -1633/10-М
від 09.11.06р.).

Відповідно
до п. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем
не надано доказів в обгрунтування правомірності прийняття оскаржуваного рішення
щодо підстав відмови у затверджені погодженого у передбаченому законом порядку
проекту із землеустрою.

З
урахуванням встановлених обставин справи та норм земельного законодавства, рішення тринадцятої сесії У скликання № 313
від 30.05.07р. Голопристанської міської Ради Голопристанського району
Херсонської області є протиправним та підлягає скасуванню.

З
урахуванням викладеного вище, позовні
вимоги ОСОБА_5, ОСОБА_7 та інших
підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі
викладеного вище, керуючись ст.
17, 69, 71, 13 8, 162 КАС
України, суд

постановив:

Позовні вимоги
задовольнити.

Визнати
протиправним та скасувати рішення Голопристанської міської ради
Голопристанського району Херсонської області №313 від 30.05.07 року;

Визнати
за ОСОБА_5 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
895 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_1, 2;

Визнати
за ОСОБА_7 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
836 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані поАДРЕСА_1;

Визнати
за ОСОБА_8 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
701 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_2;

Визнати
за ОСОБА_11 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
866 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради

для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_3;

Визнати
за ОСОБА_3 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
990 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_4;

Визнати
за ОСОБА_4 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
994 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані поАДРЕСА_5;

Визнати
за ОСОБА_2 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
867 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_6;

Визнати
за ОСОБА_9 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
835 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_7;

Визнати
за ОСОБА_10 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
903 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_8;

Визнати
за ОСОБА_3 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
876 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_9;

Визнати
за ОСОБА_6 право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею
802 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для
будівництва і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_10;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити вимоги
ОСОБА_5, викладені в заяві від 25.05.07 p.,
а саме: затвердити проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок загальною площею 0,
9565 га у власність громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність ОСОБА_5
земельну ділянку площею 895 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської
міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_1, 2;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_7 , викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11
гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_7 земельну ділянку площею 836 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані поАДРЕСА_1;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_8, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11
гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_8 земельну ділянку площею 701

квадратних
метрів із земель запасу Голопристанської міської ради для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
що розташовані в м. Голій
Пристані по АДРЕСА_2;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимогиОСОБА_11, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11
гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у
власністьОСОБА_11 земельну ділянку площею 866 квадратних метрів із земель
запасу Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_3;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_3, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11
гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_3 земельну ділянку площею 990 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_4;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_4, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим
(всього 11 гр.) за адресою м. Гола
Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність ОСОБА_4 земельну
ділянку площею 994 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської міської
ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані поАДРЕСА_5;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_2, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність
громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим
(всього 11 гр.) за адресою м. Гола
Пристань, АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд
із земель запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у
власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 867 квадратних метрів із земель
запасу Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_6;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_9, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11
гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель запасу
Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність ОСОБА_9
земельну ділянку площею 835 квадратних метрів із земель запасу Голопристанської
міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_7;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_10, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11
гр.) за

адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд із земель запасу Голо пристанської міської ради та відвести
безоплатно у власність ОСОБА_10 земельну ділянку площею 903 квадратних метрів
із земель запасу Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_8;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_1, викладені в заяві від
25.05.07 p., а саме: затвердити
проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0, 9565 га у власність громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11 гр.) за адресою
м. Гола Пристань, АДРЕСА_1,
для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель
запасу Голо пристанської міської ради та відвести безоплатно у власність
ОСОБА_1 земельну ділянку площею 876 квадратних метрів із земель запасу
Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_9;

Зобов'язати
Голопристанську міську раду Голопристанського району Херсонської області
прийняти рішення, яким задовольнити
вимоги ОСОБА_6, викладені в заяві від 25.05.07
p., а саме:
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною
площею 0, 9565 га у власність громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_7. та іншим (всього 11
гр.) за адресою м. Гола Пристань, АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд із земель запасу Голо пристанської міської ради та відвести
безоплатно у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 802 квадратних метрів із
земель запасу Голопристанської міської ради для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд, що розташовані в м. Голій Пристані по АДРЕСА_10.

Постанова
суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного
адміністративного суду через Комсомольський районний суд м. Херсона шляхом
подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної
інстанції.