Справа № 2-А-27/2007
Суддя: Чурупченко М.І.
Дата ухвалення: 2007-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-27/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

12 листопада 2007 року
Місцевий Корю
ківський районний суд
Чернігівської області у ск
ладі:
головуючого - судді Чурупче
нка М. І.,
при секретарі - Макуха О.О.,

з участю представників поз
ивача - Кушнір О.П., Єременко В.
І.,
прокурора на стороні позив
ача - Дремлюга CO.,
представника відповідача
- Чорного Г.Г., розглянувши у в
ідкритому судовому засіданн
і у м. Корюківці у приміщенні
суду справу за позовною заяв
ою в порядку адміністративно
го судочинства Корюківської
районної державної адмініст
рації до Корюківської районн
ої ради про визнання частини
рішення Корюківської районн
ої ради сьомої сесії п"ятого с
кликання від 10 серпня 2007 року „
Про звернення трудового коле
ктиву центральної районної л
ікарні" - нечинним, -

встановив:

10 вересня 2007 року позивач зв
ернувся з цим адміністративн
им позовом до суду, аргументу
ючи свої вимоги тим, що відпо
відачем 10 серпня 2007 року на сьо
мій сесії п"ятого скликання б
уло прийнято рішення „Про зв
ернення трудового колективу
Корюківської районної лікар
ні", де п.2 вирішили районній де
ржавній адміністрації забез
печити фінансування матеріа
льної допомоги на оздоровлен
ня медичних працівників цент
ральної районної лікарні, пр
ацівників освіти та культури
в межах суми понадпланових н
адходжень до районного бюдже
ту за 1 півріччя поточного рок
у (236, 4 тис. грн.. в тому числі 160 тис
. грн. центральній районній л
ікарні), що суперечить законо
давству. Заперечуючи даний п
ункт рішення, позивач посила
ється на те, що лише ст. 57 Зако
ну України „Про освіту" встан
овлена обов'язкова виплата д
опомоги на оздоровлення в ро
змірі місячного посадового о
кладу, а іншим працівникам бю
джетних установ ця виплата н
е є обов"язковою і може провод
итись лише за умови забезпеч
ення бюджетними видатками об
ов"язкових виплат і наявност
і річного фонду оплати праці
. У зв"язку з цим 27 квітня 2007 року
за спільним листом районної
адміністрації і райради №02-08/10
32 всі необов"язкові виплати бу
ли призупинені, тому п.2 прийн
ятого оскаржуваного рішення
порушує права і повноваженн
я районної виконавчої влади.
Також порушуються і вимоги Б
юджетного кодексу України, д
е визначено, що пропозиції пр
о внесення змін до бюджетних
призначень подаються та роз
глядаються у порядку для под
ання пропозицій до бюджету. Т
акож посилаються на те, що ві
дповідно Бюджетного кодексу
, контроль за відповідністю п
оказників районного бюджету
, здійснюється обласними дер
жавними адміністраціями, що
надала інформацію про невід
повідність прийнятого рішен
ня „Про звернення трудового
колективу Корюківськї ЦРЛ", т
ому просять визнати нечинним
п.2 даного рішення що оспорюєт
ься.
В судовому засіданні предс
тавники позивача позов підтр
имала і просять його задовіл
ьнити, оскільки прийнято дан
е рішення з порушеннями зако
нодавства. Також представник
и показали, що на листопад гр
удень 2007 рік кошти на заробітн
у плату працівникам Корюківс
ької ЦРЛ не вистачає і якщо ви
користати 160 тис. грн. на оздор
овлення цим працівникам, а де
ржавної дотації на заробітну
не нададуть, то ці ж працівни
ки будуть звертатись до суду
з позовними заявами про випл
ату заробітної плати.
Представник відповідача з
позовом не згоден, просить в
позові відмовити, оскільки п
о даному питанню і був протес
т прокурора, але враховуючи р
екомендації постійної коміс
ії з питань законності, право
порядку, регламенту, що прот
ест прокурора обмежує повнов
аження районної ради, надани
х Конституцією України, тому
протест відхилений. Також ві
дповідно висновку обласної р
ади, щодо даного прийнятого п
ункту рішення „Про звернення
працівників Корюківської ЦР
Л", дане рішення було прийнят
о законно. Щодо відсутності к
оштів на заробітну плату пра
цівникам ЦРЛ, то представник
показав, що заробітна плата
є обов"язковою, а понадпланов
і надходження повинні бути п
иплачені на

2
оздоровлення. Також показ
ав, що рішення було прийнято
законно і п.2 цього рішення не
порушує прав районної ради і
адміністрації і прийнято зг
ідно законодавства.
Судом встановлено, що 10 серп
ня 2007 року сьомою сесією п"ятог
о скликання Корюківської рай
онної ради було прийнято Ріш
ення „Про звернення трудовог
о колективу центральної райо
нної лікарні", п. 2 якого виріши
ли Районній державній адміні
страції забезпечити фінансу
вання матеріальної допомоги
на оздоровлення медичних пр
ацівників центральної район
ної лікарні, працівників осв
іти та культури в межах суми п
онадпланових надходжень до р
айонного бюджету за 1 піврічч
я поточного року (236, 4 тис. грн. в
тому числі 160 тис. грн. централ
ьній районній лікарні). Дане р
ішення було прийнято у зв"язк
у з призупиненням виплат на о
здоровлення медичним праців
никам згідно листа рай адмін
істрації та райради №02-08/1032 від 2
7.04.2007 року.
Відповідно ст. 61 Закону Укра
їни „Про місцеве самоврядува
ння в Україні", районні ради з
атверджують районні бюджети
, які формуються з коштів дер
жавнго бюджету для їх відпов
ідного розподілу між територ
іальними громадами, або для в
иконання спільних проектів т
а коштів, залучених з місцеви
х бюджетів та контролюють їх
виконання. Відповідно даног
о Закону ст. 21 передбачається
обмеження прав територіальн
их громад , яке може бути заст
осоване при умовах воєнного
чи надзвичайного стану. Прий
няте рішення „Про звернення
працівників ЦРЛ" внесено на р
озгляд сесії ради постійною
комісією ради, що наділена по
вноваженнями відповідно ст
. 46 вищевказаного закону і не с
тосується внесення змін до р
айонного бюджету, а вказує на
забезпечення фінансування м
атеріальної допомоги медичн
им працівникам на оздоровлен
ня в межах суми понадпланови
х надходжень без зобов"язанн
я внести змін до районного бю
джету.
Вислухавши сторони, вивчив
ши матеріали справи та врахо
вуючи, що відповідно Закону У
країни „Про місцеві державні
адміністраціГ, районні держ
адміністрації забезпечують
підготовку та виконання від
повідних бюджетів, звітують
перед відповідною радою про
його виконання, при цьому ві
дповідно Закону України „Про
місцеве самоврядування в Ук
раїні", акти рад, прийняті в м
ежах наданих їм повноважень,
є обов"язковими для виконанн
я органами виконавчої влади,
суд приходить до висновку, щ
о п.2 Рішення сьомої сесії п"ят
ого скликання Корюківської р
айонної ради від 10.08.2007 року „Про
звернення трудового колекти
ву центральної лікарні", прий
нятий без порушення чинного
законодавства, тому в задово
ленні позовних вимог за дани
м позовом слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 13, 18 Закон
у України "Про місцеві держав
ні адміністрації", ст. ст. 10, 16
, 21, 61, 73 Закону України „Про міс
цеве самоврядування в Україн
і", ст. ст. 15 8-164, 167 Кодексу Адміні
стративного Судочинства Укр
аїни, суд -

постанвив:

В задоволенні позову Корю
ківської районної державної
адміністрації до Корюківськ
ої районної ради про визнанн
я не чинним п.2 Рішення сьомої
сесії п"ятого скликання Корю
ківської районної ради від 10 с
ерпня 2007 року „Про звернення т
рудового колективу Централь
ної районної лікарні", а саме
, „Районній державній адміні
страції забезпечити фінансу
вання матеріальної допомоги
на оздоровлення медичних пр
ацівників центральної район
ної лікарні, працівників осв
іти та культури в межах суми п
онадпланових надходжень до р
айонного бюджету за 1 піврічч
я поточного року (236, 4 тис. грн.,
в тому числі 160 тис. грн.. центра
льній районній лікарні) - відм
овити.
На постанову суду протяго
м 10 днів може бути подана заяв
а про апеляційне
оскарження, після надання
якої за сторонами зберігаєт
ься право на протязі 20 днів по
дати апеляційну скаргу.