Справа № 2-А-1707\08
Суддя: Пузіна В.І.
Дата ухвалення: 2008-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У|в,біля| К Р А Ї Н А
Ленінський районний| суд мі
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2008 року Ленінський р
айонний суд м. Севастополя у с
кладі: головуючого су
дді Пузіної В.І.
при секретарі Ба
бенко А.С.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в залі суд
у в м. Севастополі адміністра
тивну справу за позовом ОСО
БА_1 до Управління Пенсійно
го фонду України у Ленінсько
му районі м. Севастополя про с
понукання до виконання певни
х дій, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 23.10.2008 року зверн
улася до суду з адміністрати
вним позовом, в якому просить
зобов'язати Управління ПФУ у
Ленінському районі м. Севаст
ополя виплатити їй недоплаче
ну щомісячну допомогу за 2006-2007 р
оки як дитині війни відпов
ідно до Закону України “Про с
оціальний захист дітей війни
» у розмірі 30% мінімальної пе
нсії за віком в сумі 2733,30 грн. В
казує, що не знала про зміни в
законодавстві, тому і пропус
тила строк для звернення до с
уду, просить поновити цей стр
ок з січня 2006 року.
В судове засідання позива
чка не з'явилась, надала суду з
аяву про можливість розгляду
справи у її відсутність, позо
в підтримує, наполягає на йог
о задоволенні.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явилас
ь, просить розглядати справу
у її відсутність, надала пись
мові заперечення щодо позову
, в яких вказує, що позивачем п
ропущений строк звернення до
суду по вимогах за період з сі
чня 2006 року по жовтень 2007 року, о
скільки він звернувся до суд
у лише в жовтні 2008 року. Крім то
го вказує, що правила ч.3 ст. 28 ЗУ
"Про загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування"
в частині визначення розміру
мінімальної пенсії за віком
до спірних правовідносин не
застосовується. Доводить, що
відповідач діяв в межах свої
х повноважень і на підставі д
іючих законів про Державний
бюджет за 2007 та 2008 роки. Після ви
знання спірних норм, якими зу
пинялись дії пільг, неконсти
туційними Верховна Рада Укра
їни не визначила додаткових
джерел фінансування з бюджет
у, відповідальних осіб та пор
ядку нарахування пільг. Тому
вважає, що відповідач не допу
стив бездіяльності щодо неви
плати надбавки, оскільки з Де
ржбюджету не надходили відпо
відні кошти. Просить у задово
ленні позову відмовити.
Суд, дослідивши матеріали
справи, знаходить позовні ви
моги такими, що підлягають ча
стковому задоволенню з насту
пних підстав.
Судом встановлено, що позив
ач має статус дитини війни, що
підтверджується відпові
дним штампом у пенсійному п
освідченні (а.с. 4).
Згідно зі ст. 6 Закону Украї
ни «Про соціальний захист ді
тей війни» в редакції до 28.12.2007 р
оку, дітям війни пенсії або що
місячне довічне грошове утри
мання чи державна соціальна
допомога, що виплачується за
мість пенсії, підвищуються н
а 30 відсотків мінімальної пен
сії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Зак
ону України “Про загальнообо
вязкове державне пенсійне
страхування” мінімальний ро
змір пенсії за віком встанов
люється у розмірі прожитково
го мінімуму, визначеного зак
оном для осіб, що втратили пра
цездатність. Розмір прожитко
вого мінімуму для осіб, які вт
ратили працездатність, згідн
о ст. 62 Закону України “Про Дер
жавний бюджет України на 2007 рі
к” становить з 1 жовтня 411 грн
.
Пунктом 12 ст. 71 Закону Україн
и «Про Державний бюджет Укра
їни на 2007 рік», дію ст. 6 Закону Ук
раїни «Про соціальний захист
дітей війни» було зупинено н
а 2007 рік.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп
/2007 визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України,
положення п. 12 ст.11 України «Про
Державний бюджет України на
2007 рік», якою зупинено дію стат
ті 6 Закону України «Про соціа
льний захист дітей війни», з у
рахуванням статті 111 ЗУ «Про Д
ержбюджет України на 2007 рік».

Суд не може прийняти до уваг
и доводи відповідача про нем
ожливість застосування при р
озрахунку мінімального розм
іру пенсії статті 28 Закону Укр
аїни “Про загальнообов'язков
е державне пенсійне страхува
ння”, тому що відповідно до по
ложень Конституції України з
а відсутності закону, регулю
ючого спірні правовідносини
, повинен застосовуватись за
кон, регулюючий подібні прав
овідносини.
Крім того, згідно з ч.4 ст. 8 Код
ексу адміністративного судо
чинства України забороняєть
ся відмова в розгляді та вирі
шенні адміністративної спра
ви з мотивів неповноти, неясн
ості, суперечливості чи відс
утності законодавства, яке р
егулює спірні відносини, та в
ідповідно до ч. 1, 2 статті 8 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України при вирішенні
справи має застосовуватись
принцип верховенства права,
відповідно до якого, зокрема
, людина, її права та свободи в
изнаються найвищими цінност
ями та визначають зміст і спр
ямованість діяльності держа
ви, суд вважає, що правовіднос
ини, що виникають в процесі ре
алізації права на отримання
підвищення пенсії основані н
а принципі юридичної визначе
ності. Зазначений принцип не
дозволяє державі посилатися
на відсутність певного норм
ативного акту, який визначає
механізм реалізації прав та
свобод громадян, закріплени
х у конституційних та інших а
ктах.
Також суд не може взяти до у
ваги посилання відповідача н
а те, що оскільки фінансуванн
я виплат, передбачених Закон
ом України “Про соціальний з
ахист дітей війни”, здійснює
ться з Державного бюджету Ук
раїни, тому Пенсійний Фонд Ук
раїни не може бути відповіда
чем.
Відповідно до п. 3 Положення
про Пенсійний Фонд України, з
атвердженого Постановою Каб
інету Міністрів України № 1261 в
ід 24.10.07., встановлено, що до осно
вних засад Пенсійного фонду
України відноситься забезпе
чення своєчасного і в повном
у обсязі фінансування та вип
лата пенсій, допомоги на похо
вання, інших виплат, які згідн
о із законодавством здійснюю
ться за рахунок коштів Пенсі
йного фонду України та інших
джерел, визначених законода
вством. Пунктом 8 зазначеної П
останови до джерел формуванн
я коштів Пенсійного фонду Ук
раїни відносяться також кошт
и державного бюджету та держ
авних цільових фондів, що пер
ераховуються до Фонду у випа
дках, передбачених законодав
ством. Згідно з Указом Презид
ента України № 121/2001 від 01.03.01 затве
рджено Положення про Пенсійн
ий фонд України, у п. З якого ви
значено, що до основних засад
Пенсійного фонду відносятьс
я також забезпечення збиранн
я та акумулювання коштів, при
значених для пенсійного забе
зпечення, повного і своєчасн
ого фінансування витрат на в
иплату пенсій, допомоги на по
ховання та інших соціальних
витрат, отже саме відповідач
мав здійснювати позивачу ви
плату підвищення пенсії відп
овідно до ст. 6 Закону України
“Про соціальний захист дітей
війни”.
Отже суд вбачає по даному
спору бездіяльність відпові
дача щодо не нарахування поз
ивачці підвищення пенсії у р
озмірі 30% мінімальної пенсії з
а віком, тому не звільняє його
від відповідальності сплати
ти недоплачену суму за жовте
нь-грудень 2007 року.
Суд враховує, що рішення КСУ
від 09.07.2007 року вирішило питання
щодо неконституційності окр
емих положень ЗУ "Про Державн
ий бюджет України на 2007 рік". Да
не рішення не розповсюджуєть
ся на правовідносини Державн
их бюджетів інших років, тому
пропущений строк за 2006 рік пон
овлений бути не може. Щодо про
пуску строку з липня 2007 року (да
ти ухвалення рішення Констит
уційним Судом України) суд вв
ажає, що позивачкою не надано
поважних причин пропуску ць
ого строку, тому він поновлен
ий бути не може.
Встановивши спірні правов
ідносини суд робить висновок
про те, що позивачка, звернувш
ись до суду в жовтні 2008 року, вт
ратила право на захист своїх
прав щодо отримання підвище
ння до пенсії за період з січн
я 2006 року по вересень 2007 рік вклю
чно в звязку з пропуском рі
чного строку звернення до ад
міністративного суду, передб
аченого ст. 99 ч.2 КАС України.
На підставі викладеного су
д вирішує дану справу наступ
ним чином.
Згідно з тим, що відповідач
здійснює виплату пенсій т
а надбавок, саме він повинен в
иплатити недоплачені позива
чці підвищення до пенсії з
а жовтень-грудень 2007 року в сум
і 369,90 грн.(411 грн. х 3 місяця х 30%).
На підставі ст. 100 КАС України
в задоволенні решти вимог по
зивачці суд відмовляє в зв
язку з пропуском строку зве
рнення до суду.

На підставі ст. 152 Конституц
ії України, ст.ст. 5, 6 Закону Укр
аїни «Про соціальний захист
дітей війни», керуючись ст
..11,17,21,71,86,99,100,128,159-162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за
довольнити частково.
Зобовязати Управління П
енсійного фонду України в Ле
нінському районі м. Севастоп
оля виплатити ОСОБА_1підв
ищення пенсії у розмірі 30% мін
імальної пенсії за віком за
жовтень, листопад та грудень
2007 року в сумі 369,90 грн.
У задоволенні решти позовн
их вимог відмовити.
Постанова суду може бути
оскаржена. Заяву про апеляці
йне оскарження може бути под
ано протягом десяти днів с дн
я складення постанови в повн
ому обсязі до Ленінського ра
йонного суду м. Севастополя. А
пеляційна скарга на постанов
у суду подається до Адмініст
ративного апеляційного суду
м. Севастополя протягом двад
цяти днів після подання заяв
и про апеляційне оскарження
через Ленінський районний су
д м. Севастополя.

Суддя-