Справа № 2-а-16/2007
Суддя: Марченко Н.В.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-16/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2007 року м. Апостолово

Апостолівський
районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого -
судді Марченко Н.В.,

при секретарі - Диченко І.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління
МВС України в Дніпропетровській області,
головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області про
зобов'язання провести донарахування недоотриманої частини пенсії і виплати
недоотриману частину пенсії за минулий час,
-

ВСТАНОВИВ:

29.01.2007
року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання за ним
права на донарахування недоотриманої частини пенсії до рівня, визначеного чинним законодавством, зобов'язання провести донарахування
недоотриманої частини пенсії і виплати недоотриману частину пенсії за минулий
час з урахуванням розміру окладу,
виплати за військове звання і з урахуванням введених надбавок. Свої
вимоги обґрунтовував тим, що він з
липня 1966 року служив у прикордонних і внутрішніх військах збройних сил СРСР а
у березні 1988 року звільнений з дійсної строкової служби з призначенням
пенсії. На теперішній час грошове забезпечення військовослужбовців неодноразово
підвищувалось на підставі Указів Президента України, однак йому пенсія у зв'язку з цим не
перераховувалась до 2005 року. Управлінням МВС України в Дніпропетровській
області у 2005 році здійснено перерахунок пенсії відповідно до ст. . 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців ...» від 15.06.2004 року,
тобто фактично визнано право на отримання пенсії з урахуванням всіх
надбавок. В липні 2006 року він звернувся до Управління МВС в Дніпропетровській
області з проханням здійснити перерахунок пенсії з 1994 року відповідно до
прийнятих Указів Президента, але
отримав письмову відмову.

Відповідач
- управління МВС України в Дніпропетровській області проти задоволення позову
заперечував, свої заперечення
обґрунтовував тим, що з 01.01.2007
року відповідно до ЗУ «Про
Державний бюджет на 2007 рік»,
постанови КМУ «Про передачу органам пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 02.11.2006 року
військовослужбовцям пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного
фонду України. Тому, 19.02.2007 року
пенсійна справаОСОБА_1. передана управлінням МВС України в Дніпропетровській
області до ГУ Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській області. Надав письмове клопотання про
розгляд справи у відсутності представника управління.

Відповідач
- головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проти
задоволення позову заперечував,
обґрунтовував заперечення тим,
щоОСОБА_1. відповідно до вимог
ст. 43 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, пенсія була призначена за вислугу років у
розмірі 75% від грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, надбавку за
вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби. Законом України № 1769-ІУ від 15.06.2004
року було внесено зміни до зазначеної статті,
частину третю викладено в такій редакції: пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом,
особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх

2

сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством.
Даний порядок застосовувався з 01.01.2005 року. На виконання вимог
даного закону позивачеві було здійснено перерахунок з урахуванням наступних
видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу по званню, 35% надбавка за вислугу років, 100 % збільшення грошового
забезпечення, 70% надбавка за
безперервну службу, премія 33, 3 %,
і пенсія складає 1101, 32 грн.
Провести перерахунок пенсії позивачеві до вступу у дію зазначеного закону, неможливо, оскільки Закон не маю зворотної сили.

У
судовому засіданні позивач пред'явлені вимоги підтримав повністю, уточнив,
що на час звернення до суду його пенсійна справа знаходилась в УМВС
України в Дніпропетровській області,
тому він звернувся до суду з вимогою зобов'язати вчинити певні дії саме
управління. Однак, на теперішній час
пенсійна справа передана до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській
області, здійснити перерахунок пенсії
управлінням МВС України в Дніпропетровській області буде практично неможливо. У
той же час йому невідомо чи є управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській
області правонаступником МВС України Дніпропетровській області, тому не може визначити хто є належним
відповідачем.

У
судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України
Дніпропетровській області позов не визнав,
викладені письмові заперечення підтримав, просив суд у задоволенні позову відмовити з
зазначених підстав.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача Головного
управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, матеріали справи, вважає,
що скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

ОСОБА_1. звільнений у
запас 18.03.1988 року за скороченням штатів,
що не оспорюється сторонами по справі.

Позивачу
призначено пенсію за вислугу 41 рік в відповідності з постановою Ради Міністрів
СРСР від 10 листопада 1982 року № 986,
що підтверджується пенсійним посвідченням позивача та не оспорюється
сторонами.

Позивачу
не проводився перерахунок пенсії у зв'язку з введенням в дії Указів Президента
України № 615 від 14.07.1995 року, №
847 від 14.07.1999 року, № 685 від
16.05.2000 року, № 173 від 23.02.2002
року, № 389 від 05.05.2003 року, що визнано у запереченнях відповідачів по
справі та представником відповідача - головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області у судовому засіданні.

На
звернення до управління МВС України у Дніпропетровській області позивачу було
надано письмовий лист від 12.07.2006 року,
копія якого є в матеріалах справи.

Тому, предметом спору є законність бездіяльності
УМВС України у Дніпропетровській області по не проведенню перерахунків пенсії
позивачу у зв'язку з прийняттям Указів Президента України № 615 від 14.07.1995
року, № 847 від 14.07.1999 року, № 685 від 16.05.2000 року, № 173 від 23.02.2002 року, № 389 від 05.05.2003 року.

При вирішенні
даного питання суд виходить з наступного.

Право на
пенсійне забезпечення особи є складовою права на соціальний захист, передбаченого Конституцією України.

Механізм
реалізації цього права військовослужбовців та деяких інших категорій осіб, встановлений Законом № 2262-ХП «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (з наступними змінами), він визначає умови, норми і порядок такого пенсійного
забезпечення.

Зокрема, ст. . 63 даного закону визначено, що
усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням
для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент
виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього
Закону

Управління
МВС України у Дніпропетровській області було здійснено перерахунок пенсії, на теперішній час позивач отримує
пенсію, яка складається з наступних
видів грошового

3

забезпечення:
посадового окладу, окладу по
званню, 35% надбавка за вислугу
років, 100% надбавки, 70% надбавки за безперервну службу, премія 33%.

Позивач
вважає, що має право на перерахунок у
зв'язку збільшенням розміру грошового забезпечення Указами Президента № 615 від
14.07.1995 року «Про надбавки до грошового забезпечення Збройних Сил
України», № 847 від 14.07.1999 року «Про
додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України, № 685 від
16.05.2000 року «Про впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців»
та деякі інші.

На момент
введення даних указів згідно зі ст. 43 Закону № 2262-ХН «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від
17.07.92 N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей" (п. 7), пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення. При цьому для обчислення пенсій
враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням,
процентна надбавка за вислугу років,

-
надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Тому і
перерахунок пенсій здійснювався виключно із збільшенням цих складових грошового
забезпечення.

Указом
Президента № 615 від 14.07.1995 року «Про надбавки до грошового забезпечення
Збройних Сил України» встановлено щомісячні надбавки військовослужбовцям за
особливі умови служби, виконання
особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, премії відповідно до особистого вкладу.

Указом
Президента № 847 від 14.07.1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» встановлено
щомісячну надбавку за службу у Збройних Силах України.

Указом
Президента № 173/02 від 23.02.2002 року «Про поліпшення соціального захисту
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу органів МВС» встановлено щомісячні 100 % надбавки.

Указом
Президента № 389/03 від 05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям ЗС
України, МВС, Адміністрації Державної прикордонної служби
України та Управління державної охорони України за безперервну службу» надано
право відповідним органам встановлювати надбавки за безперервну службу.

Тобто, ці запроваджені надбавки та премії не
входять до переліку видів грошового забезпечення, встановленого ст. 43 ЗУ № 2262-ХІІ та п.
7 Постанови KM України від 17.07.92 N 393, а тому,
відносяться до додаткового виду грошового забезпечення і приймалися у
розрахунок при нарахуванні пенсії особам,
які отримували її під час проходження служби.

Підвищення
рівня грошового забезпечення на які посилається позивач були здійснені у період
після його звільнення зі служби - після 03.03.19988 року та до внесення змін
до ст.
43 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців» - до 01.01.2005 року.

Закон
України від 15.06.2004 року № 1769-ІУ "Про внесення змін до ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", яка зобов'язує здійснювати
перерахунок пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення ( у тому
числі і різного роду надбавок, доплат)
зворотної дії у час не має.

Тому, без дія МВС України у Дніпропетровській
області у здійснення перерахування пенсій особам, які не отримали зазначені надбавки на час
звільнення, у тому числі і позивачу по
справі, є такими, що відповідають чинному законодавству.

Право
позивача на перерахунок пенсії порушено не було, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На
підставі викладено, керуючись ст. . 158, 159,
160, 163 КАСУ, суд -

4

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1до управління
МВС України в Дніпропетровській
області, головного управління
Пенсійного фонду в Дніпропетровській
області про зобов'язання провести
донарахування недоотриманої частини пенсії і виплати недоотриману частину
пенсії за минулий час - відмовити.

Судові витрати
покласти на рахунок держави.

Постанову
суду може бути оскаржено до окружного апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
протягом 10 днів з моменту проголошення постанови та подання апеляційної скарги
протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.