Справа № 2-а-74//2008
Суддя: Фасій В.В.
Дата ухвалення: 2008-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 грудня 2008 року
Врадіївський районний суд

Миколаївської області

в складі: головуючого судді
- Фасій В. В.

при
секретарі - Мунтян О. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Врадіївка
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у
Врадіївському районі про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги
“Дітям війни в сумі 4178, 61 грн.,

В
С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 20.11.2008р. звернулася до суду з
вищевказаним позовом, зазначивши в обґрунтування позовних вимог, що вона
відповідно до Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний
захист дітей війни” (далі - Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей війни.

Відповідно до ст. 6 зазначеного закону
№2195-ІУ їй щомісячно, починаючи з 01.01.2006 року повинна проводитися доплата
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Але, всупереч вимогам Закону №2195-ІУ,
призначена доплата за 2006-2007 рр. взагалі не виплачувалася, а в 2008р. не в
повному розмірі, тільки 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних.

Посилаючись на викладені обставини, просила
позов задовольнити.

Від представника відповідача надійшло
письмове заперечення на адміністративний позов, в якому останній позовні вимоги
не визнав, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України у
Врадіївському районі (далі - УПФ у Врадіївському районі) не здійснювало
нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2006-2007рр., а в
2008р. нарахувало в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, постільки в Законі №2195-ІУ не вказано розмір
мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату. Норми Закону України
від 09.07.2003 року №1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” (далі Закон №1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не
може бути застосований, так як він застосовується виключно для визначення
розміру пенсій, призначених згідно з цим законом.

До початку розгляду справи по суті всі
особи, які беруть участь у справі звернулися до суду з клопотанням
про проведення розгляду справи у їх відсутність.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо
даних про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим вирішити справу
у відсутність сторін в порядку письмового провадження.

Суд дослідивши матеріали справи, дійшов
до наступного.

· позивач відповідно до
Закону України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни та перебуває на
обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як “дитина
війни” (паспорт НОМЕР_1, посвідчення НОМЕР_2 видане 23.05.2003р., заперечення на адміністративний позов
вх.№8273 від 02.12.2008р.).

· у 2006 - 2007 роках нарахування доплати до пенсії щомісяця як
дитині війни не здійснювалося, а в 2008р. нараховувалася в розмірі 10% від
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (заперечення на
адміністративний позов вх.№8273 від 02.12.2008р.);

Відповідно до положень норми ст. 6 названого
Закону, з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 20.12.2005 року №3235-ІУ
“Про державний бюджет України на 2006р.” та Законом України від 19.12.2006р.
№489-У “Про держаний бюджет України на 2007р.” було призупинено дію ст. 6
Закону України №2195-ІУ.

Конституційний суд України своїм рішенням
№6-рп/2007р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції
України і є неконституційним положення Закону України “Про державний бюджет
України на 2007р.” п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону №2195-ІУ від
18.11.2004р., також своїм рішенням №10рп/2008р. від 22.05.2008 року
Конституційний суд України визнав положення Закону України “Про держаний бюджет
України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”,
що стосується виплати доплати “дітям війни” неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти, їх окремі положення. що визнані
неконституційними втратили чинність з
дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність,
тобто з 09.07.2007 року Закон України від 19.12.2006р. №489-У “Про державний
бюджет України на 2007р.” та з 22.05.2008р. Закон України “Про державний бюджет
України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”,
що стосуються виплати доплати “дітям
війни” втратили чинність.

За чинним законодавством розмір мінімальної
пенсії за віком визначається виключно за правилами встановленими ч. 1 ст. 28
Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”. Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими
актами розмір мінімальної пенсії за
віком не визначається.

А тому суд приходить до висновку, щодо не
взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закону України (№1058), з якого випливає, що мінімальний
розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим частиною першою цієї статті застосовується виключно
для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки
наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за
віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії
та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону №2195-ІУ.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
№1058 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії
за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно Закону України “Про державний бюджет
України на 2007р.” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність,
становить:

з 01.04.2007р. - 406,00 грн.

з 01.10.2007р. - 411,00 грн.

Згідно Закону України “Про державний бюджет
України на 2008р. та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України”
прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить:

з 01.04.2008 -481,00 грн.

з 01.07.2008р. - 482,00 грн.

На підставі викладеного, позивач з
09.07.2007 року та з 22.05.2008 року має право на отримання доплати до пенсії в
розмірах:

з 09.07 по 31.07.2007р. -
87,30 грн.

з 01.08 по 31.08.2007р. -
123,02 грн.

з 01.09. по 30.09.2007р. - 123,02 грн.

з 01.10.по 31.10.2007р. -
124,53 грн.

з 01.11 по 30.11.2007р. -
124,53 грн.

з 01.12. по 31.12.2007р. - 124,53 грн.

з 22.05. по 31.05.2008р -
31,03 грн.

з 01.06 по 30.06. 2008р. - 96, 20 грн.

з 01.07. по 31.07.2008р. - 96, 40 грн.

з 01.08. по 31.08.2008р. - 96, 40 грн.

з 01.09. по 30.09.3008р. - 96, 40 грн.

з 01.10 по 31.10.2008р. -
99, 60 грн.

з 01.11. по 30.11.2008р. - 99, 60 грн.

Загальна сума доплати, що підлягає виплаті
становить 1322, 56 грн.

Безпідставним є посилання відповідача на
відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії у
вказаному розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на
відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені
ст. 46 Конституцією України та ст. 6
Закону України №2195-ІУ. Оскільки правові положення, які передбачають дітям
війни щомісячну доплату до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право
на її отримання і органи державної влади
не можуть відмовляти у цих виплатах.

Тому позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Керуючись ст. ст.156-161 КАС України, -

П
О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у Врадіївському районі про стягнення недоплаченої державної соціальної
допомоги “Дітям війни” задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо невиплати
надбавки до пенсії, відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей
війни” ОСОБА_1 з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду
України у Врадіївському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 доплату
до пенсії в сумі 1322 грн. 56 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд Миколаївської
області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і подана після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя
В. В. Фасій