Справа № 2-а-15/08
Суддя: Тітов М.Б.
Дата ухвалення: 2008-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-15/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2008 року
Богуславський районний су
д Київської області в складі
:
головуючого судді Тітова
М.Б.
при секретарі Давиденко
М.В.
з участю позивача ОСОБА
_1
представника позивача
ОСОБА_2.
представника відповідача
Онищенко Г.П.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в м. Богуславі адміністрат
ивну справу за позовом ОСОБ
А_1 до Управління праці та со
ціального захисту населення
Богуславської районної держ
авної адміністрації, Київсь
кої області про стягнення не
доотриманих сум одноразової
допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 зверну
вшись до суду з даним позовом
, просить стягнути з Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Богуславської
районної державної адмініст
рації на його користь недоот
римані суми на оздоровлення
за 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 5050 грив
ень, посилаючись на те, що він
являється потерпілим від на
слідків аварії на Чорнобильс
ькій АЕС першої категорії та
є інвалідом другої групи. Від
повідно до ст. 48 Закону Украї
ни "Про статус та соціальний з
ахист громадян, які постражд
али внаслідок Чорнобильсько
ї катастрофи" йому повинна ви
плачуватися щорічно однораз
ова грошова допомога на оздо
ровлення у розмірі п'яти міні
мальних заробітних плат і ця
допомога виплачується за мі
сцем проживання органами соц
іального захисту населення.
Розмір мінімальної заробітн
ої плати визначається на мом
ент виплати вказаної грошово
ї допомоги. Він отримав грошо
ву допомогу на оздоровлення
в 2005 - 2007 роках значно меншу, ніж
це передбачено ст. 48 вказаног
о Закону. По питанню виплати н
едоотриманих сум на оздоровл
ення він в грудні 2007 року зверн
увся з відповідною заявою до
відповідача, але йому листом
від 06.12.2007 року було відмовлено
в задоволенні його вимог, в з
в'язку з чим він змушений звер
нутися з відповідним позовом
до суду.
В судовому засіданні позив
ач ОСОБА_1 свої позовні ви
моги підтримав, посилаючись
на вищенаведені обставини і
просив суд стягнути з відпов
ідача на його користь недоот
риману грошову допомогу на о
здоровлення за 2005 - 2007 роки в роз
мірі 5050 гривень. Представник в
ідповідача Онищенко Г.П. в
судовому засіданні позов не
визнала і просила суд відмов
ити ОСОБА_1в задоволенні й
ого вимог, посилаючись на те,
що позивачу виплачувалась д
опомога на оздоровлення як п
отерпілому від наслідків ава
рії на Чорнобильській АЕС пе
ршої категорії в розмірах, що
були встановлені постановою
Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 року №836 «Про компенсац
ійні виплати особам, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи» та постано
вою Кабінету Міністрів Украї
ни від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення гр
омадянам, які постраждали вн
аслідок Чорнобильської ката
строфи». Також представник в
ідповідача зазначила, що в За
коні України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» не бу
ли передбачені видатки на пр
оведення перерахунку раніше
виплаченої щорічної допомог
и на оздоровлення. Окрім того
позивачем пропущено річний
строк звернення до адміністр
ативного суду, який визначен
о ст. 99 КАС України.
Суд, заслухавши пояснення
позивача, його представника
, представника відповідача Т
Е дослідивши письмові матері
али справи, вважає за необхід
не позов задовольнити, виход
ячи із наступних підстав.
В судовому засіданні вста
новлено, що позивач ОСОБА_1
являється
2
потерпілим від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
першої категорії, що підтвер
джується копією посвідчення
НОМЕР_1, виданим Київсько
ю обласною державною адмініс
трацією 07.02.1994 року, та являєтьс
я інвалідом другої групи, що
підтверджується витягом із а
кту огляду у МСЕК від 25.01.1994 року
, і його інвалідність пов'яза
на з впливом аварії на ЧАЕС.

Із інформації наданої відп
овідачем вбачається, що ОС
ОБА_1 за 2005 рік виплачена допо
мога на оздоровлення 01.11.2005 року
в сумі 120 гривень, за 2006 рік - 26.06.2006 р
оку в сумі 120 гривень, за 2007 - 23.02.2007 р
оку в сумі 120 гривень.
Відповідно до ст. 48 Закону У
країни "Про статус та соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" в редакції
закону, що діяв до внесення з
мін Законом України «Про дер
жавний бюджет України на 2008 рі
к» від 28.12.2007 року, одноразова що
річна допомога на оздоровлен
ня потерпілим від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
першої категорії виплачуєть
ся у розмірі 5 мінімальних зар
обітних плат. Розмір мінімал
ьно: заробітної плати визнач
ається на момент виплати.
Відповідно до частини друг
ої статті 19 Конституції Украї
ни органи державної влади та
органи місцевого самоврядув
ання, їх посадові особи зобов
'язані діяти лише на підставі
, в межах повноважень та у спо
сіб, що передбачені Конститу
цією та законами України.
Постанови Кабінету Мініст
рів України від 26.07.1996 року №836 «Пр
о компенсаційні виплати особ
ам, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
» та від 12.07.2005 року №562 «Про щоріч
ну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи», на які посилаєтьс
я відповідач, суперечать інш
им нормам законів. Так, згідн
о Закону України « Про встано
влення мінімальної заробітн
ої плати на 2003 рік» розмір міні
мальної заробітної плати вст
ановлений 185 гривень, з 1.12.2003 рок
у - 205 гривень, який згідно внес
ень послідуючих змін до Держ
авного бюджету України зрост
ав кожен наступний рік, вказа
ні закони до 2006 року не мали обм
ежень щодо застосування ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи»,
яка передбачає право позивач
а на щорічну допомогу на оздо
ровлення в розмірі 5 мінімаль
них заробітних плат.
Рішенням Конституційного
Суду України за справою № 1-29 /2007
року від 9 липня 2007 року визнано
такими, що не відповідають К
онституції України (є неконс
титуційними) положення Закон
у України "Про державний бюдж
ет України на 2007 рік", яким зупи
нено на 2007 рік дію в частині вип
лати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до міні
мальної заробітної плати абз
аців другого, третього, четв
ертого, п'ятого, шостого та сь
омого частини першої, , части
ни третьої, абзаців другого,
третього, четвертого, п'ятог
о, шостого та сьомого частини
четвертої та частини сьомої
ст. 48 Закону України "Про стат
ус і соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и".
Таким чином суд приходить д
о висновку, що відповідачем г
рошова допомога на оздоровле
ння ОСОБА_1 виплачена за п
еріод 2003 - 2007 років неправильно.
Виходячи із загальних засад
пріоритетності Законів Укра
їни над урядовими нормативно
-правовими актами та приймаю
чи до уваги Рішення Конститу
ційного Суду України за спра
вою №1-29/2007 від 9 липня 2007 року, при
виплаті допомоги на оздоров
лення слід керуватися ст. 48 За
кону України "Про статус та со
ціальний захист громадян, як
і постраждали внаслідок Чорн
обильської катастрофи" в ред
акції Закону, яка існувала до
внесення змін Законом Украї
ни «Про державний бюджет Укр
аїни на 2008 рік» від 28.12.2007 року, а т
ому відповідач повинен випла
чувати позивачу щорічну допо
могу на оздоровлення виходяч
и із суми мінімальної заробі
тної плати на момент виплати
щорічної компенсації на озд
оровлення.
Законом України «Про внесе
ння змін до Закону України «П
ро державний бюджет на 2005 рік т
а деяких інших законодавчих
актів України» встановлено з
1 січня 2005 року розмір мінімаль
ної заробітної плати 262 гривні
на місяць, з 1 квітня 2005 року - 290 г
ривень на місяць, з 1 липня 2005 ро
ку - 310 гривень на місяць, з 1 вер
есня 2005 року - 332 гривні.
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2006 рік» встанов
лено з 1 січня 2006 року розмір мі
німальної заробітної плати 3
50 гривень на місяць, з 1 липня 200
6 року - 375 гривень на місяць, з 1 г
рудня 2006 року - 400 гривень на міся
ць.
Законом України "Про держа
вний бюджет України на 2007 рік" в
становлено з 1 січня 2007 року роз
мір мінімальної заробітної п
лати - 400 гривень на місяць, з 01.04.
2007 року - 420 гривень, з
3
1.07.2007 року - 440 гривень, з 1.10.2007 рок
у - 460 гривень.
Відповідачем недоплачено
позивачу щорічну допомогу н
а оздоровлення як потерпілом
у від наслідків аварії на Чор
нобильській АЕС першої катег
орії за 2005 рік - 1540 гривень (332 грн. х
5 -120 грн.), за 2006 рік -1630 гривень (350 гр
н. х 5 -120), за 2007 рік -1880 гривень (400 грн
. х 5 - 12 грн.). всього 5050 гривень.
Суд не вбачає підстав для ві
дмови в задоволені позову О
СОБА_1 з підстав пропущення
річного строку звернення до
адміністративного суду, оск
ільки Законами України «Про
державний бюджет на 2006 рік» та
«Про державний бюджет на 2007 рі
к» зупинялась дія ст. 48 Закон
у України "Про статус та соціа
льний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льське: катастрофи" в частині
виплати компенсацій і допом
ог у розмірах відповідно до м
інімальної заробітної плати
, що позбавляло можливості по
зивача звертатись до суду з п
осиланням на дану норму Зако
ну, а також слід зазначити, що
позивач об'єктивно дізнався
про порушення свого права на
отримання допомоги на оздор
овлення в повному розмірі, ко
ли на його звернення відпові
дач 06.12.2007 року відповів відмово
ю в виплаті належних сум.
З урахуванням вищевикладе
ного та керуючись ст. ст. 17, 18, 1
59 - 163 Кодексу адміністративног
о судочинства України, ст. 19 К
онституції України, ст. 48, 70 За
кону України "Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи" (в реда
кції закону до внесення змін
Законом України "Про державн
ий бюджет України на 2008 рік" від
28.12.2007 року), Рішенням Конституц
ійного Суду України за справ
ою №1-29/2007 від 9 липня 2007 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов
ОСОБА_1 задовольнити. Стягн
ути із Управління праці та со
ціального захисту населення
Богуславської районної держ
авної адміністрації Київськ
ої області на користь ОСОБА
_1 недоотримані суми щорічн
ої одноразової грошової допо
моги на оздоровлення за 2005 - 2007 р
оки в сумі 5050 (п'ять тисяч п'ятде
сят) гривень.
Звільнити управління прац
і і соціального захисту насе
лення Богуславської районно
ї державної адміністрації Ки
ївської області від сплати с
удового збору (державного ми
та) на підставі рішення двадц
ять восьмої сесії п'ятого скл
икання Богуславської місько
ї ради від 29 січня 2008 року "Про на
дання пільг по сплаті держав
ного мита".
Постанова суду може бути о
скаржена в апеляційному поря
дку до Київського апеляційно
го адміністративного суду че
рез Богуславський районний с
уд шляхом подачі в 10-денний ст
рок з дня складання постанов
и в повному обсязі заяви про а
пеляційне оскарження і подан
ням після цього протягом 20 дні
в апеляційної скарги або в по
рядку ч.5 ст. 186 КАС України.