Справа № 2а-25/2008
Суддя: Гаврилова М.В.
Дата ухвалення: 2008-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-25/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2008 року

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Гаврилової М.В.,

при секретарі Доценко В.М.,

за участю позивачів
ОСОБА_1,ОСОБА_2, позивача і представника ОСОБА_3ОСОБА_4., представника відповідача
виконкому Краматорської міської ради
ОСОБА_5, представника відповідача
КВП „Краматорська
тепломережа” ОСОБА_6., представника
відповідача
міжвідомчої комісії ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_1ОСОБА_4ОСОБА_2до виконкому Краматорської міської ради,
комунально-виробничого
підприємства „Краматорська тепломережа”, міської міжвідомчої комісії з питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання про скасування
рішення міжвідомчої комісії,

В С Т А Н О В И В :

20.12.2007 р. позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом
до відповідачів про скасування рішення міської міжвідомчої
комісії з питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж
центрального опалення і гарячого водопостачання від 11.01.2007 року.

Обґрунтували
позов тим, що в червні 2006 року вони за згодою
житлово-комунального відділу ВАТ «КМЗ ім.Куйбішева» та по узгодженню з
Краматорським управлінням по газопостачанню і газифікації, якій видав технічні
умови на газифікацію об'єкту, встановили у своїй квартирі автономну систему опалення та
відключилися від централізованої системи
теплопостачання. В жовтні 2006
року до начала опалювального сезону вони звернулися до КВП
«Краматорська тепломережа» з проханням оформити акт про відсутність в квартирі
приладів обігріву централізованого опалювання, але їм було відмовлено з тих підстав, що вони самовільно провели
відключення та продовжують нараховувати вартість послуг по теплопостачанню
квартири, яки фактично не оказують. 11
січня 2007 року міська міжвідомча
комісія з питань, пов'язаних з відключенням споживачів від
мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі
Краматорської міської ради винесла рішення, яким надала право КВП «Краматорська тепломережа»
нараховувати вартість послуг
по теплопостачанню їх квартири № 8 в будинку № 12 по вул. Радужній у
м.Краматорську до оформлення усіх
необхідних документів. Вважають, що при
винесенні рішення комісія не врахувала, що
вони як споживачі послуг мають право в будь-який час відмовитися від
послуг централізованого опалення та
фактично цю послугу не получають.
Просять скасувати в цієї
частині рішення міжвідомчої комісії.

В
судовому засіданні позивачі підтримали
позовні вимоги.

Представник
відповідача виконкому Краматорської міської радиОСОБА_5. позов не визнав та
суду показав, що не є належним відповідачем по справі, так як виконком як орган
державної влади не порушив жодного права позивачів. З метою вирішення питань по відключенню від
мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку
або окремих приміщень при відмові споживачів
від послуг централізованого
опалення та постачання гарячої води, відповідно до Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання
гарячої води при відмові споживачів
від централізованого
теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, виконком Краматорської міської ради прийняв
рішення № 72 від 15.02.2006 року, яким
був затверджений склад міської
міжвідомчої комісії з розгляду цих питань та затверджено положення про комісію.
Рішенням виконкому Краматорської міської ради № 167 від 03.05.2006 року
був затверджений новий склад комісії та затверджено нове положення про міську міжвідомчу комісію з питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання.
Ніякого відношення до рішень, які приймає комісія, виконком не має, тому
просить в позові до них відмовити.

Представник
відповідача комунально-виробничого підприємства
„Краматорська тепломережа” ОСОБА_6. позов не визнав і суду показав, що позивачі незаконно встановили у своїй
квартири автономну систему опалення, тому до оформлення всіх необхідних
документів підприємство продовжує нараховувати їм вартість послуг
по теплопостачанню.

Представник відповідача міської
міжвідомчої комісії з питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж
центрального опалення і гарячого водопостачання
ОСОБА_7. суду показав, що на засіданні комісії був заслуханим представник
КВП «Краматорська тепломережа» з питанням незаконної установки автономної
системи опалення в квартири ОСОБА_1АДРЕСА_1Комісія встановила, що позивачі в порушення Порядку
відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого теплопостачання,
затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, самовільно зробили автономну систему опалення
та відключилися від централізованого опалення, тому винесла рішення, яким
роз'яснила КВП «Краматорська тепломережа»
право нараховувати вартість послуг по теплопостачанню їх квартири № 8 в будинку № 12 по вул.Радужній у
м.Краматорську до оформлення усіх
необхідних документів. Це рішення для
КВП «Краматорська тепломережа» носить
рекомендаційний характер, так як
вони зобов'язані в своєї діяльності керуватися тільки нормативними актами.

Вислухавши думку сторін,
проаналізувавши зібрані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.ст.104,105 КАС України, до адміністративного
суду має право звернутися з позовом особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, вимагати скасування
рішень суб'єкта владних
повноважень.

Судом встановлено, що з метою вирішення питань по
відключенню від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води
житлового будинку або окремих приміщень при відмові споживачів від послуг
централізованого опалення та постачання гарячої води, відповідно до
Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого теплопостачання,
затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, виконавчий комітет Краматорської міської
ради прийняв рішення № 72 від 15.02.2006 року, яким був затверджений
склад міської міжвідомчої комісії з
розгляду цих питань та затверджено
положення про комісію. Рішенням
виконкому Краматорської міської ради № 167 від 03.05.2006 року був затверджений
новий склад комісії та затверджено нове положення про міську міжвідомчу комісію з питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання.

Згідно наданого протоколу
засідання міжвідомчої комісії № 11 від 11.01.2007 року, на ньому
розглядалося питання незаконної установки
автономної системи опалення Сараєвим А.Е. по вул.Радужна, буд.12 кв.8 у
м.Краматорську і пунктом 4 прийнято рішення наступного
змісту: «КВП «Краматорська тепломережа»
має право нараховувати ОСОБА_8 АДРЕСА_1вартість послуг по теплопостачанню його
квартири до оформлення їм всіх необхідних документів».

Суд вважає, що
Комісія вийшла за межі своїх повноважень, встановлених Положенням та не
мала право надавати рекомендації КВП
«Краматорська тепломережа» по
нарахуванню вартості послуг позивачам.

Згідно Положенню про міську міжвідомчу комісію з питань,
пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання, комісія має право: надавати дозвіл на відключення від
мереж центрального опалення та гарячого
водопостачання; розглядати та вирішувати питання відключення окремих приміщень
житлового будинку та всього будинку,
секції або під'їзду від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання;
розглядати та вирішувати питання влаштування індивідуальної (автономної)
системи теплопостачання квартири; затверджувати акти про відключення квартири
від мереж. Цей перечень є вичерпаним.

Суд вважає, що Комісія при розгляді питання про незаконну установку автономної системи
опалення в квартири позивачів вийшла за межи своїх повноважень, встановлених
Положенням, та не мала право надавати рекомендації КВП «Краматорська тепломережа» по нарахуванню вартості послуг позивачам.

При таких обставинах, позов до відповідача
міської міжвідомчої комісії з питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

В задоволенні позову до виконкому
Краматорської міської ради, комунально-виробничого підприємства
„Краматорська тепломережа» про скасування рішення міжвідомчої
комісії слід відмовити, так як дані відповідачі к рішенню
Комісії ніякого відношення не мають.

Керуючись ст.ст. 6,9,104,159,160 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_1ОСОБА_4ОСОБА_2до міської міжвідомчої комісії з
питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і
гарячого водопостачання
про скасування рішення міжвідомчої комісії - задовольнити.

Скасувати п.4 рішення міської міжвідомчої комісії з питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання № 11 від 11 січня 2007 року.

В задоволенні позову до виконкому
Краматорської міської ради, комунально-виробничому підприємству
„Краматорська тепломережа» про скасування рішення міжвідомчої
комісії - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Донецький
Апеляційний Адміністративний суд
через Краматорський міський суд протягом 10 днів з дня складення її в
повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Донецький
Апеляційний Адміністративний суд
через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про
апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви.

Суддя