Справа № 2а-152/2007
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 152/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2007 року Богородчан
ський районний суд Івано-Фра
нківської області
в складі головуючого-судді
: Битківського Л.М.
з участю секретаря
На
драти Л.Я.
представника позивача

ОСОБА_1
представника відповідача
В
олочій О.Я.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Бог
ородчани справу в порядку ад
міністративного судочинств
а за позовом ОСОБА_2 до упр
авління праці та соціального
захисту населення Богородча
нської районної державної ад
міністрації про стягнення 3148,
18 грн., -

встановив:

ОСОБА_2. звернувся в суд з
позовом до управління праці
та соціального захисту насел
ення Богородчанської РДА про
стягнення недоплачених щорі
чних одноразових виплат, нал
ежних йому, як особі зі стату
сом учасника війни, за період
з 2005 по 2007 роки. Свої вимоги пози
вач мотивує тим, що перебуває
на обліку в Богородчанськом
у управлінні праці і соціаль
ного захисту населення як уч
асник війни і у відповідност
і до ч.5 ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни і гар
антії їх соціального захисту
" щорічно, до 5 травня йому пови
нна виплачуватись разова гро
шова допомога у розмірі трьо
х мінімальних пенсій за віко
м. Тому, за 2005-2007 роки мав би одер
жати 3303, 18 грн. допомоги, а факти
чно виплачено Управлінням 155 г
рн. Різниця становить 3148, 18 грн.

В судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мала з викладених в позовній
заяві підстав, просила його
задовольнити.
Представник відповідача в
судовому засіданні позовні
вимог не визнала та пояснила
, що позивач дійсно є учасник
ом війни і перебуває на облік
у в управлінні праці та соціа
льного захисту населення. ст
. 34 Закону України "Про Державн
ий бюджет України на 2005 рік", с
т. 3О, 77 Закону України "Про Держ
авний бюджет України на 2006 рік
", та ст. 29 Закону України "Про д
ержавний бюджет України на 2007
рік" розміри такої допомоги о
бмежені і чітко визначені. То
му, позивачу в 2005-2006 роках випла
чено по 50 грн., а в 2007 році - 55 грн. К
рім того, зазначила, що вимог
и позивача про стягнення кош
тів за 2006 рік є безпідставними
, оскільки минули строки позо
вної давності, встановлені
ст. 99 КАС України.
Суд, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши письмові
докази, які подані у розпоря
дження суду, з'ясувавши факти
чні обставини справи, прийшо
в до наступних висновків.
В судовому засіданні встан
овлено, що ОСОБА_2. є учасн
иком війни, про що свідчить п
освідчення серії НОМЕР_1,
видане управлінням праці та
соціального захисту населен
ня Богородчанської РДА. (а.с. 3)

Відповідно до ст. 14 Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту", органами праці т
а соціального захисту населе
ння щорічно до 5 травня учасни
кам війни виплачується разов
а грошова допомога в розмірі
в розмірі З мінімальних пенс
ій за віком.
Право позивача на одержанн
я щорічної одноразової допом
оги відповідачем не оспорюєт
ься, тому на підставі ст. 72 ч.3 К
АС України доказуванню не пі
длягає.
Проте, погодитись з правил
ьністю нарахування належних
позивачу компенсаційних вип
лат суд не може з таких міркув
ань. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конс
титуції України органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх

посадові особи зобов'язан
і діяти лише на підставі, в ме
жах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією
та законами України. Відпові
дно до вимог ст. 8 Конституції
України в Україні визнаєтьс
я і діє принцип верховенства
права. Конституція має найви
щу юридичну силу. Закони та ін
ші нормативно-правові акти п
риймаються на основі Констит
уції України та повинні відп
овідати їй.
Правова позиція, яку висл
овив Конституційний суд Укра
їни в Рішенні від 20 березня 2002 р
оку у справі №5 -рп/2002 полягає в т
ому, що зупинення дії законів
є способом тимчасового прип
инення їх дії в часі та/або за
колом осіб і має здійснювати
сь відповідно до вимог Конст
итуції України. Систематичне
зупинення законами про Держ
авний бюджет України дії чин
них законів України щодо над
ання пільг, компенсацій, і га
рантій фактично скасовує їх
дію. Зупинення дії положень з
аконів, якими визначено прав
а і свободи громадян, їх зміс
т та обсяг, є обмеженням прав
і свобод і може мати місце лиш
е у випадках, передбачених Ос
новним Законом України в умо
вах воєнного або надзвичайно
го стану. Рішенням Конституц
ійного Суду України у справі
№1-29/2007 від 09.07.2007 року визнано неко
нституційними положення Зак
ону України "Про Державний бю
джет України на 2007 рік", зокрем
а ст. 29, за якою у 2007 році виплат
а щорічної допомоги відповід
но до Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" здій
снюється у конкретно встанов
лених розмірах, а не у порядк
у, встановленому цим Законом
.
Тому, діючи за аналогією су
д вважає, що не підлягає заст
осуванню і ст. 77 Закону Україн
и "Про державний бюджет на 2006 рі
к, якою зупинялась дія ч.5 ст. 13
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту", ст. 34 Зако
ну України "Про державний бюд
жет України на 2005 рік".
Таким чином, не може суд пог
одитись з доводами відповіда
ча, що щорічну допомогу ОСО
БА_2 слід провести в сумі, ви
значеній законами про бюджет
відповідно на 2005, 2006 та 2007 роки.
Проте, вимоги заявника про
стягнення недоплаченої разо
вої допомоги за 2006 рік задовол
енню не підлягають, оскільки
з 01.09.2005 року вступив в дію Кодек
с адміністративного судочин
ства України, ст. 99 якого вста
новлює річний строк для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи. Тому, стр
ок позовної давності за вимо
гою про стягнення недоплачен
ої одноразової допомоги, яка
мала бути виплачена до 05.05.2006 ро
ку - минув. Щодо заявлених вимо
г позивачки про стягнення не
доплаченої допомоги за 2005 рік
, то суд приходить до висновк
у, що до цього періоду слід за
стосувати вимоги Цивільного
Кодексу України, яким встано
влено трьохрічний строк позо
вної давності, оскільки на ча
с виникнення спірних правові
дносин Кодексу адміністрати
вного судочинства України не
існувало, а такі відносини р
егулювалися ст. 257 ЦК України
.
Виходячи з наведеного, поз
овні вимоги про стягнення не
доплачених позивачу щорічни
х разових грошових допомог я
к учаснику війни у відповідн
ості до ст. 14 Закону України "П
ро статус ветеранів війни і г
арантії їх соціального захис
ту" у розмірі З мінімальних пе
нсій за віком за 2005 та 2007 роки пі
длягають задоволенню.
Сума невиплачених щорічни
х виплат ОСОБА_2 як учасни
ку війни за 2005 рік - складає 996 гр
н. (332*3 - 50), за 2007 рік 1230, 18 грн. (410, 06*3-55), а вс
ього 2226 грн.
Оскільки позивач звільнен
ий від сплати державного мит
а при подачі позовної заяви,
відповідач також звільнений
від сплати державного мита н
а підставі Декрету Кабінету
Міністрів України "Про держа
вне мито", у відповідності до
ст. 94 КАС України судові витра
ти слід віднести за рахунок д
ержави.
На підставі наведеного, ст
. 22 Конституції України, ст. с
т. 14, 17-1, 22 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту", ст
. ст. 30, 77 Закону України "Про де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", рішення Конституційного
суду України від 9.07.2007 р. № 6- рп/2007р
., керуючись ст. ст. 159, 163 КАС Ук
раїни, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частко
во. Стягнути з управління пра
ці та соціального захисту на
селення Богородчанської рай
онної державної адміністрац
ії в користь ОСОБА_2 2226 грн. н
евиплаченої щорічної разово
ї допомоги за 2005, 2007 рік, як учас
нику війни. В задоволенні реш
ти позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі в
іднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Львівського апеляційного а
дміністративного суду (79018, м. Л
ьвів, вул. Чоловського, 2). Заяв
а про апеляційне оскарження
постанови суду подається про
тягом 10 днів з дня її проголош
ення. Апеляційна скарга на по
станову подається протягом 2
0 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.