Справа № 2а-237/07
Суддя: Якухно О.М.
Дата ухвалення: 2007-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-23707
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2007 року

Овруцький районний суд Житомирської області в
складі :

головуючого - судді Якухно
О.М..

з секретарем Каленською Н.В.

з участю

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у
місті Овручі справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про поновлення на
черзі для отримання компенсації за здане домоволодіння, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просить поновити її в черзі для
отримання компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 6016 грн.
мотивуючи тим, що вона мала у власності житловий будинок в с.Ігнатпіль
Овруцького району, який здала на баланс Ігнатпільської сільської ради, а також
була поставлена чергу для отримання компенсації за втрачене домоволодіння в
сумі 6061 грн., але 6.11.06 її було знято з черги. Дане рішення він вважає
незаконним

Позивач в судове засідання не з'явилась.

Представник позивача підтримала вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не
з'явився.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд
вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач постійно проживає в м.Київі і 8.09.93
оформила право власності на будинок АДРЕСА_1, який вона отримала в спадщину
після смерті ОСОБА_3 померлої ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказаний будинок 11.11.04 вона
здала на баланс Ігнатпільської сільської ради та була поставлена на чергу для
отримання компенсації за втрачене домоволодіння в сумі 5653 грн..

Листом УПСЗН Овруцької РДА від 6.11.06
відповідачу повідомлено, що на виконання доручення Міністерства праці та
соціальної політики України від 27.06.06 її знято з черги у зв'язку із тим, що
спадкодавець не отримав направлення на переселення.

Вказані обставини підтверджуються копіями
листа про зняття з черги, звіту про розрахунок грошової компенсації, копії
свідоцтва про право на спадщину, витягу з реєстрації права власності, акту
здачі на баланс будинку, довідкою від 4.11.04.

Підставою для зняття позивача з черги є лист
Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.06, який вимагає
наявність у спадкоємців для постановки на чергу направлення на переселення,
виданого на ім'я померлого при його житті.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого
зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи
державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та
законів України.

Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право
на безпечне життя і здоров'я довкілля, а тому суд вважає, що знявши позивача з
черги для отримання компенсації обтяжується його становище, який вимушений
використовувати своє право власності в небезпечних для здоров'я умовах відносно
свого постійного місця проживання, чим порушується його конституційне право на
безпечні умови життя, які гарантовані державою, що взяла на себе
відповідальність за завдану шкоду громадянам (ст.13 вищевказаного Закону).

Зазначена гарантія втілена у ст.35 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи“, яка передбачає виплату грошової компенсації у
повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї,
громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але
одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські
будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Крім того, вказана стаття Закону не містить будь-яких
обмежень або посилань на наявність у померлого направлення на переселення або
отримання у спадщину майна лише переселенця, як підставу для виплати
компенсації спадкоємцю. Відсутні зазначені посилання і в Положенні про порядок
виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого
постановою КМ України № 755 від 15.07.97. Пунктом 5 вказаного Положення єдиною
підставою для отримання спадкоємцем компенсації визначено знаходження
нерухомого майна на території зони радіоактивного забруднення. В списку
документів, які подаються спадкоємцем органу виконавчої влади, відсутнє
направлення на переселення на ім'я спадкодавця (п.6 Положення).

Статтею 62 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи“ надано право визначати порядок застосування Закону лише Кабінету
Міністрів України, а Міністерству праці та соціальної політики України
таке право не надано.

З вказаних підстав суд вважає, що лист Міністерства праці
та соціальної політики України від 27.06.06 № 363/0/15-06/20, який є
підзаконним нормативним актом, порушує вимоги ст.50 Конституції України і не
відповідає вимогам Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи“ та Положення про порядок виплати компенсації громадянам за
втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з
радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755
від 15.07.97, а тому не може бути застосований
судом.

На підставі викладеного, суд вважає зняття
позивача з черги відповідачем - УПСЗН Овруцької РДА, яке займається виплатою
відповідних коштів і обліковує чергу, неправомірним.

Позивачем сплачено судовий збір.

Керуючись ст.50
Конституції України, ст.ст. 13, 35, 62 Закону України
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи“, пп..5, 6, 8 Положення про порядок виплати
компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого
постановою КМ України № 755 від 15.07.97, ст.ст.
8-11, 18, 71, 72, 160, 161, 162 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ
:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поновити ОСОБА_2 в
попередній черзі для отримання компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1.

На постанову суду до апеляційного
адміністративного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може
бути заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а
апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення
постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з
направленням копії скарги до апеляційного адміністративного суду Житомирської
області.

СУДДЯ :