Справа № 2-а-28/08
Суддя: Артюх К.В.
Дата ухвалення: 2008-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-28/08
Постанова
Іменем України
26 лютого 2008 року
Но в о заводський районний с
уд міста Чернігова
в складі: головуючого-судді
Артюх К.В.
суддів Кузьмін М. В., Овсієнк
о Ю.К.
при секретарі Горбік Т.А.
за участю позивача ОСОБА
_1, представника відповідач
а Міністерства внутрішн
іх справ України - Полісько
ї К.С. , представника відпові
дача Управління міністе
рства внутрішніх справ Украї
ни в Чернігівській області -
Дарди О.М.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в приміщен
ні суду справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_1 до
Міністерства внутрішніх
справ України, Управління
міністерства внутрішніх с
прави в Чернігівській област
і на неправомірні дії та безд
іяльність МВС України та УМВ
С України в Чернігівській об
ласті щодо нарахування та ви
плати одноразової грошової д
опомоги і її стягнення, суд,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду
з вказаним вище адміністрат
ивним позовом в якому просит
ь визнати недійсною довідку
для отримання страхового від
шкодування видану УМВС Украї
ни в Чернігівській області п
ро розмір грошового забезпеч
ення за останньою штатною по
садою в сумі 676 грн. на місяць за
№ 24 від 29.06.2007 року, визнати незак
онною бездіяльність МВС Укра
їни та УМВС України в Чернігі
вській області щодо зволікан
ня виплати одноразової грошо
вої допомоги та просив стягн
ути з МВС України одноразову
грошову допомогу в розмірі 382
86 грн.72 коп. Свої вимоги мотивув
ав тим, що проходив службу в МВ
С України з 22.07.1991 р. до 07.12.2006 p.. Наказ
ом УМВС України в Чернігівсь
кій області № 304 о/с від 05 грудня
2006р.- 7 грудня 2006 року звільнений
в запас за віком у відставку.
При звільненні, в зв'язку з отр
иманням травми під час викон
ання службових обов'язків по
охороні громадського порядк
у позивачу встановлена 3 груп
а інвалідності. Відповідно д
о існуючого на той час порядк
у та умов страхування праців
ників міліції, встановлених
постановою Кабінету Міністр
ів України від 29.06.1991 року № 59 „ Пр
о порядок і умови державного
обов'язкового особистого ст
рахування осіб рядового, нач
альницького та вільнонайман
ого складу органів і підрозд
ілів внутрішніх справ респуб
ліки", 29.12.2006 року позивач зверну
вся з заявою до Чернігівсько
го обласного відділення Наці
ональної Акціонерної Страхо
вої Компанії „ Оранта" про вип
лату страхової суми. Для отри
мання страхового відшкодува
ння УМВС України в Чернігівс
ькій області видано довідку
№ 24 від 29.06.2007 року, в якій розмір г
рошового забезпечення вказа
но 676 грн. Дану довідку позивач
вважає недійсною, оскільки н
е вказані отримані ним надба
вки за безперервну службу, за
особливі умови праці, інші пр
емії, надбавки та виплати, з ур
ахуванням яких, грошове утри
мання позивача складало 1063 гр
н. 52 коп.. А тому розмір страхово
го відшкодування нараховано
го в сумі 24336 грн., виходячи з роз
міру грошового забезпечення
676 грн., вважає заниженим, вказу
ючи на те, що розмір страховог
о відшкодування повинен бути
розрахований з середньоміся
чного його утримання 1063 грн. 52 к
оп. і повинен становити 38286 грн.
72 коп.. Так як одноразова грошо
ва допомога, на яку ОСОБА_1
має право відповідно до ст. 23 З
акону України „Про міліцію", М
ВС України після 1 січня 2007 року
взагалі йому не виплачувала
сь, позивач просить визнати б
ездіяльність МВС України та
УМВС України в Чернігівській
області щодо зволікання вип
латити йому вказану допомогу
, незаконною.
До початку судового розгля
ду позивачем подано заяву пр
о збільшення позовних вимог
в частині розміру одноразово
ї грошової допомоги, яка по ро
зрахункам позивача становит
ь 53147 грн. 16 коп., і яку позивач про
сить стягнути на його корист
ь.
Позивач в судовому засідан
ні позовні вимоги підтримав
в повному обсязі та просив їх
задовольнити, при цьому поси
лався на обставини, зазначен
і в позовній заяві.
Представник відповідача
Міністерства внутрішніх с
прав України - Поліська К.С.
в судовому засіданні позовн
і вимоги визнала частково та
пояснила, що ОСОБА_1, згідн
о ст. 23 Закону України „ Про міл
іцію" має право на отримання о
дноразової грошової допомог
и, розмір

2
даної допомоги, виходячи з
довідки №. 24 від 29.06.2007
року, яка видана відповідно д
о постанови Кабінету Міністр
ів України № 707 від 12.05.2007 р
оку, має становити 24336 грн. В
изнала, що наявна вина відпов
ідача МВС України у невиплат
і позивачу суми грошової доп
омоги.
Представник відповідача
Управління міністерства в
нутрішніх справ в Чернігівсь
кій області - Дарда О.М. в
судовому засіданні позов ви
знав частково, посилався на т
е, що довідка № 24 від 29.06.2007
року є дійсною так як видана в
ідповідно до чинного законод
авства, заперечував проти ви
знання бездіяльності щодо зв
олікання виплати одноразово
ї грошової допомоги УМВС Укр
аїни в Чернігівській області
, посилаючись на відсутність
встановленого порядку випла
ти такої допомоги.
Вислухавши осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши м
атеріали справи, суд приходи
ть до висновку, що позовні вим
оги ОСОБА_1 підлягають зад
оволенню частково.
Як встановлено в судовому з
асіданні, ОСОБА_1 07 гр
удня 2006 року звільнени
й у відставку за п.65 „а" Положен
ня про проходження служби ря
довим і начальницьким складо
м органів внутрішніх справ У
країни, про що свідчить витяг
з наказу № 304 о/с від 05.12.2006
року ( а.с. 16). Згідно вит
ягу із акту огляду у МСЕК від 2
8.12.2006 року, ОСОБА_1 встановле
на 3 група інвалідності в зв'яз
ку з травмою зв'язаною з викон
анням службового обов'язку (а
.с. 13).
З листа № 9/101/616 від 21.02.2008
року начальника сектору з
абезпечення соціальних випл
ат ( а.с. 57) вбачається, що зая
ва про виплату страхової сум
и ОСОБА_1 оформлялась 29
грудня 2006 року - в п
'ятницю. У зв'язку з підписання
м заяви керівництвом УМВС Ук
раїни в Чернігівській област
і наприкінці робочого дня, до
кументи в цей день до HACK „
Оранта" віднесені не були. Т
ак як 30-31 грудня 2006 року та 01 січня
2007 року були вихідними днями, У
МВС України в Чернігівській
області у 2007 році до HACK„ Оранта"
матеріали на ОСОБА_1 не на
давались у зв'язку з закінчен
ням терміну дії договору на 200
6 рік.
12 березня 2007 року ОСОБА_1 з
вернувся до УМВС України в Че
рнігівській області з заявою
про проведення виплати одно
разової грошової допомоги в
зв'язку з тим, що в період прох
одження служби в ОВМ отримав
травму, що стала причиною для
встановлення 3 групи інвалід
ності ( а.с. 41). Для виплати однор
азової грошової допомоги О
СОБА_1, УМВС України в Черніг
івській області видано довід
ку № 24 від 29.06.2007 року, відповідно
до якої грошове забезпечення
позивача складає: 135 грн. - поса
довий оклад, 125 грн. - оклад за сп
еціальне звання, 78 грн. - відсот
кова надбавка за вислугу рок
ів 30%, 338 грн. - 100 відсоткова надбав
ка, всього 676 грн..
На день видання УМВС Україн
и в Чернігівській області до
відки № 24 від 29.06.2007 ро
ку про грошове забезпечення
ОСОБА_1, діяла
Постанова Кабінету Мініст
рів України від 12 трав
ня 2007р. № 707, якою затверджено Пор
ядок та умови виплати однора
зової грошової допомоги у ра
зі загибелі ( смерті) або інвал
ідності працівника міліції.
В зв'язку з прийняттям даної П
останови,
Постанова Кабінету Мініст
рів Української РСР від 29 черв
ня 1991 року № 59 „ Про порядок і умо
ви державного обов'язкового
особистого страхування осіб
рядового, начальницького та
вільнонайманого складу орга
нів і підрозділів внутрішніх
справ республіки", втратила ч
инність.
Виходячи з п.3 Порядку та умо
в виплати одноразової грошов
ої допомоги у разі загибелі ( с
мерті) або інвалідності прац
івника міліції, затвердженог
о Постановою Кабінету Мініст
рів України № 707 від 12.05.2007 року, ро
змір грошової допомоги визна
чається відповідно до грошов
ого забезпечення за останньо
ю посадою, яку особа рядового
або начальницького складу з
аймала на день загибелі ( смер
ті), поранення ( контузії, трав
ми або каліцтва), установленн
я інвалідності. До грошового
забезпечення, з якого здійсн
юється розрахунок грошової д
опомоги, включається посадов
ий оклад, оклад за спеціальни
м званням, відсоткова надбав
ка за вислугу років та щоміся
чна надбавка в розмірі 100 відс
отків грошового забезпеченн
я ( окладів грошового забезпе
чення та надбавки за вислугу
років) згідно із законодавст
вом.
Враховуючи, що довідка № 24 ві
д 29.06.2007 року про грошове забезпе
чення включає всі виплати, пе
редбачені п.3 зазначеного вищ
е Порядку, які необхідні для з
дійснення розрахунку грошов
ої допомоги, видана УМВС Укра
їни в Чернігівській області
відповідно до чинного законо
давства, тому відсутні підст
ави визнавати її недійсною. З
азначення в довідці про грош
ове забезпечення надбавки за
безперервну службу, за особл
иві умови праці, інші премії, н
адбавки та виплати на які вка
зує позивач, чинним законода
вством на день видання довід
ки, не передбачено.
У відповідності до п.7 Поряд
ку та умов виплати одноразов
ої грошової допомоги у разі з
агибелі ( смерті) або інва
лідності працівника міліції
, затвердженого Постановою К
абінету Міністрів України №
707 від 12.05.2007 року, орган внутрішні
х справ, у якому проходив служ
бу працівник міліції, подає М
ВС у семиденний строк з дня ре
єстрації документів висново
к щодо можливості проведення
грошової допомоги разом з до
кументами, зазначеними у пун
ктах 4 і 5 цього Порядку, копією
висновку службового розслід
ування за фактом поранення ( к
онтузії, травми або каліцтва
) такого працівника, установл
ення групи інвалідності чи з
агибелі ( смерті).

3
МВС у десятиденний строк п
риймає рішення про призначен
ня виплати і надсилає його ра
зом із документами, зазначен
ими у пунктах 4 і 5, органу внутр
ішніх справ, у якому проходив
службу працівник міліції, дл
я проведення виплат.
Враховуючи, що в судовому за
сіданні встановлено, що мате
ріали про призначення однора
зової допомоги відносно ОС
ОБА_1, УМВС України в Чернігі
вській області були направле
ні до Міністерства Внутр
ішні Справ України, проте ріш
ення МВС України про признач
ення виплати, не прийняте ( а.с
. 38, 39), тому вимоги позивача в час
тині визнання незаконною без
діяльність Міністерства
Внутрішні Справ України щод
о зволікання виплати однораз
ової грошової допомоги, підл
ягають задоволенню. Позовні
вимоги щодо незаконної безді
яльності УМВС України в Черн
ігівській області щодо зволі
кання виплати ОСОБА_1 одно
разової грошової допомоги не
знайшли свого підтвердження
в суді.
Згідно ст. 23 Закону України „
Про міліцію" ОСОБА_1 має пр
аво на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі
до п'ятирічного грошового за
безпечення за останньою поса
дою в порядку та на умовах, виз
начених Кабінетом Міністрів
України.
Відповідно до ст. 23 зазначен
ого Закону, постановою Кабін
ету Міністрів України від 12.05.20
07 року № 707 ( далі
Постанова) затверджено Пор
ядок та умови виплати однора
зової грошової допомоги в ра
зі загибелі ( смерті) або інвал
ідності працівника міліції.

У відповідності до Постано
ви, виплата одноразової грош
ової допомоги у разі загибел
і ( смерті) або інвалідності пр
ацівника міліції здійснюєть
ся з 01 січня 2007 року за рахунок к
оштів, передбачених державни
м бюджетом на утримання Мін
істерства внутрішніх спра
в. Завершення виплат страхов
ої суми та одноразової грошо
вої допомоги у разі загибелі
( смерті) або інвалідності пра
цівника міліції, що повинні б
ути нараховані до 01 січня 2007 ро
ку, покладено на Міністерст
во внутрішніх справ.
Як встановлено в судовому з
асіданні виплата страхової с
уми ОСОБА_1 у зв'язку з вста
новленням 28.12.2006 року 3 групи інв
алідності внаслідок отриман
ня травми під час виконання с
лужбових обов'язків, районни
ми відділеннями та дирекцією
HACK„ Оранта" Чернігівської обл
асті, не проводилась (а.с. 36), том
у відповідно до Постанови КМ
У № 707 від 12.05.2007 року, позовні вимо
ги позивача про стягнення од
норазової грошової допомоги
з Міністерства внутрішн
іх справ, обґрунтовані.
Так як ОСОБА_1 встановле
на 3 група інвалідності, тому з
гідно п. 1.2 вказаного вище Поря
дку виплата одноразової грош
ової допомоги повинна здійсн
юватися у розмірі трирічного
грошового забезпечення. Вих
одячи з грошового забезпечен
ня ОСОБА_1, зазначеного у д
овідці № 24 від 29.06.2007 року, розмір
одноразової грошової допомо
ги, який підлягає виплаті поз
ивачу становить 24336 грн. ( 676 X 3), дан
а сума і підлягає стягненню.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 162, 163, 167 Коде
ксу адміністративного судоч
инства України, Законом Укра
їни „ Про міліцію" , Постановою
Кабінету Міністрів України
№ 707 від 12 травня 2007 року „ Про зат
вердження Порядку та умов ви
плати одноразової грошової д
опомоги у разі загибелі ( смер
ті) або інвалідності працівн
ика міліції"", суд, -
постановив:
Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Міністерства
внутрішніх справ України,
Управління міністерства в
нутрішніх справи в Чернігівс
ькій області на неправомірні
дії та бездіяльність МВС Укр
аїни та УМВС України в Черніг
івській області щодо нарахув
ання та виплати одноразової
грошової допомоги і її стягн
ення, задовольнити частково.

Визнати незаконною бездія
льність Міністерства Вн
утрішні Справ України щодо з
волікання виплати ОСОБА_1
одноразової грошової допом
оги.
Стягнути з Міністерства
внутрішніх справ України н
а користь ОСОБА_1 одноразо
ву грошову допомогу в сумі 24336 г
рн.В іншій частині позовних в
имог відмовити.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду че
рез Новозаводський районний
суд міста Чернігова, шляхом п
одання заяви про апеляційне
оскарження постанови, протяг
ом десяти днів з дня виготовл
ення постанови в повному обс
язі та подачі апеляційної ск
арги протягом двадцяти днів,
після подання заяви про апел
яційне оскарження постанови
. Постанова суду набирає зако
нної сили після закінчення с
троку подання заяви про
апеляційне оскарження.