Справа № 2а-477/2007
Суддя: Буток Т.А.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2 а -477/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопс
ький міськрайонний суд Сумсь
кої області в складі:
головуючого судді Буток
Т.А.
суддів Кущенко М. Ф.
Гетьман В.В
при секретарі Калишенко
О.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в м. Конотопі справу за поз
овом ОСОБА_1 до Конотопськ
ого міського управління прац
і та соціального захисту нас
елення, Міністерства праці
та соціальної політики Украї
ни, Державного казначейства
України, Міністерства фіна
нсів України, 3-я особа: Конот
опське управління Державног
о казначейства Головного упр
авління Державного казначей
ства України в Сумській обла
сті про стягнення недоплачен
ої одноразової щорічної грош
ової допомоги учаснику бойов
их дій за 2007 рік в розмірі 1770 грн
. 00 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернув
ся до суду з вищевказаним поз
овом, та прохає суд стягнути
з відповідача - Конотопськог
о міського управління праці
та соціального захисту насел
ення на його користь суму нед
оплаченої у 2007 році одноразов
ої щорічної грошової допомог
и в сумі 1770 грн., та зобов'язати
Міністерство праці та соціа
льної політики України, Дер
жавне казначейства України,
Міністерство фінансів Укра
їни перерахувати кошти на вк
азані виплати, мотивуючи св
ої вимоги тим, що він є учасни
ком бойових дій, що підтверд
жується посвідченням серії А
Б № НОМЕР_1 від 20.03.1996 року. Від
повідно до ст. 12 Закону Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального
захисту" щорічно до 5 травня у
часникам бойових дій виплачу
ється разова грошова допомог
а у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком. Мінімальна
пенсія за віком у 2007 році склад
ала 410 грн. 06 коп. Фактично йому в
иплачено у 2007 році - 280 грн., сума
недоплаченої йому грошової
допомоги становить 1770 грн.30 коп
.
В судовому засіданні пози
вач ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача К
онотопського міського управ
ління праці та соціального з
ахисту населення за довірені
стю Денисенко О.М. , проти поз
ову заперечує та пояснила, щ
о рішенням Конституційного С
уду України від 09 липня 2007 року
№ 1-29/2007 визнано неконституційн
ими положення Закону України
„Про Державний бюджет Украї
ни на 2007 рік", щодо обмеження с
оціальних виплат учасникам б
ойових дій та учасникам війн
и. Однак коштів на здійснення
вказаних виплат Конотопське
міське управління праці та с
оціального захисту населенн
я не має.
Відповідач: Міністерство п
раці та соціальної політики
України в судове засідання н
е з'явився, про день, час і мі
сце розгляду справи належним
чином повідомлений, заяв пр
о відкладення розгляду справ
и не надходило.
Відповідач: Державне казна
чейство України в судове зас
ідання не з'явився, надав зая
ву про розгляд справи без уча
сті його представника, прот
и позовних вимог заперечує,
посилаючись на те, що виплат
а грошової допомоги для учас
ників бойових дій, потребує
фінансування за рахунок кош
тів Державного бюджету Украї
ни. Головним розпорядником к
оштів для виплати разової до
помоги, передбаченої Законо
м України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" є Міністерст
во праці та соціальної політ
ики України. Враховуючи те, щ
о ст. 29 Закону України "Про Дер
жавний бюджет України на 2007 рі
к" встановлені абсолютні роз
міри виплат учасникам бойови
х дій, передбачених Законом
України „Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" і позивач отри
мав зазначені виплати прохаю
ть в задоволенні позовних ви
мог відмовити.
Відповідач: Міністерство ф
інансів України в судове зас
ідання не з'явився, надав зая
ву про розгляд справи без уча
сті його представника, прот
и позовних вимог заперечує,
посилаючись на те, що ч.2 Бюдж
етного кодексу України встан
овлено, що при здійсненні бю
джетного процесу в Україні п
оложення нормативно-правови
х актів застосовуються лише
в частині, в якій вони не супе
речать положенням закону "Пр
о Державний бюджет України" і
виплата грошової допомоги д
ля учасників

2
бойових дій, потребує фін
ансування за рахунок коштів
Державного бюджету України,
його обсяги не можуть визнач
атися будь-яким іншим законо
м, крім закону "Про Державний
бюджет України". Враховуючи т
е, що ст. 29 Закону України "Про
Державний бюджет України на
2007 рік" встановлені абсолютні
розміри виплат учасникам бо
йових дій, передбачених Зак
оном України „Про статус вет
еранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" і позивач
отримав зазначені виплати п
рохають в задоволенні позовн
их вимог відмовити.
Третя особа: Конотопське уп
равління Державного казначе
йства ГУДКУ у Сумській облас
ті в судове засідання не з'яви
лася, надала суду заяву про р
озгляд справи без її участі,
вважає, що прийняття рішенн
я по даній справі є виключно п
рерогативою суду.
Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріа
ли справи, вважає, що позов п
ідлягає задоволенню.
В судовому засіданні встан
овлено, що ОСОБА_1 є учасн
иком бойових дій та має право
на пільги, встановлені зако
нодавством України для ветер
анів війни - учасників бойови
х дій ( а.с. 5).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" щорічно до 5 тр
авня учасникам бойових дій в
иплачується разова грошова д
опомога у розмірі п'яти мінім
альних пенсій за віком. Згідн
о ст. 17-1 Закону України „Про ст
атус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" щ
орічну виплату разової грошо
вої допомоги до 5 травня в розм
ірах, передбачених статтями
12-16 цього Закону, здійснюють о
ргани праці та соціального з
ахисту населення через відді
лення зв'язку або через устан
ови банків.
Відповідно до п.3 Положення
про Міністерство праці та со
ціальної політики України,
затвердженого Указом Презид
ента України від 30.08.00 № 1035/2000 та по
становою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінпра
ці України забезпечує реаліз
ацію прав громадян на соціал
ьний захист через систему пі
дпорядкованих йому органів.
Статтею 29 Закону України „Про
Державний бюджет на 2007 рік" пер
едбачена у 2007 році виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно до Закону України "Про с
татус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
учасникам бойових дій в розм
ірі 280 грн. Дану обставину підт
верджують також і сторони. Ві
дповідно ст. 2 Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального зах
исту" права та пільги для вете
ранів війни і членів їх сімей
, встановлені раніше законо
давством України і законодав
ством колишнього Союзу РСР,
не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни. Норма
тивні акти органів державної
влади і органів місцевого са
моврядування, які обмежують
права і пільги ветеранів вій
ни, передбачені цим Законом
, є недійсними.
Згідно ч. 2 ст. 19, ч.3, ст. 22 Кон
ституції України, норми яко
ї є нормами прямої дії, орган
и державної влади та органи м
ісцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані д
іяти лише на підставі, в межа
х та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами Ук
раїни. При прийнятті нових за
конів або внесенні змін до чи
нних законів не допускається
звуження змісту та обсягу іс
нуючих прав.
Крім того, рішенням Консти
туційного Суду України у спр
аві за конституційним поданн
ям 46
народних депутатів Україн
и щодо відповідності Констит
уції України (конституційнос
ті) положень
статей 29, 36 частини д
ругої ст. 62, частини
першої статті 66 пун
ктів
7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71,
ст. ст. 98, 103, 111 Закону України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2007 рік" справа N 1 -29/2007 від 09 липн
я 2007 року визнано такими, що не
відповідають Конституції Ук
раїни (є неконституційними),
положення, (що визначали соц
іальні права та гарантії окр
емих верств населення), зокр
ема, статті 29, 36, частина дру
га ст. 62, частина перша статті
66, пункти 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44
, 45, 46 ст. 71, ст. ст. 98, 103, 111 Закону
України "Про Державний бюдже
т України на 2007 рік" та такими,
що втратили чинність з дня ух
валення Конституційним Судо
м України вказаного рішення.

За таких обставин, відпові
дно до ч. 5 ст. 12 Закону України
„Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального за
хисту" позивачу слід було б ви
платити одноразову допомогу
в розмірі п'яти мінімальних п
енсій за віком, а не 280 грн., ос
кільки вказаний Закон не пер
едбачає обмеження таких випл
ат, а тому недоплачена сума 17
70 грн. підлягає стягненню з Ко
нотопського міського управл
іння праці та соціального за
хисту населення на користь
ОСОБА_1
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48,
85, 92 Конституції України, Зак
оном України „Про статус вет
еранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" ст. ст. 10,
69-71, 158-161 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 з
адовольнити.
Стягнути з Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня на користь ОСОБА_1 суму
недоплаченої щорічної грошо
вої допомоги як учаснику бой
ових дій, відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх

2
соціального захисту" за 2007 р
ік в розмірі 1770 грн. 00 коп. (одна т
исяча сімсот сімдесят грн. 00 к
оп.). Зобов'язати Міністерство
праці та соціальної політик
и України, Міністерство фін
ансів України, Державне каз
начейство України перерахув
ати кошти в розмірі 1770 грн. 00 коп
. на вказану виплату.
Постанова може бути оскар
жена до Харківського апеляці
йного адміністративного суд
у через Конотопський міськра
йонний суд шляхом подання за
яви про апеляційне оскарженн
я протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови та апеляцій
ної скарги - протягом 20 днів з д
ня подання заяви про апеляці
йне оскарження, або шляхом п
одання апеляційної скарги пр
отягом 10 днів з дня проголошен
ня постанови без попередньог
о подання заяви про апеляцій
не оскарження.
Постанова виготовлена на к
омп'ютері та має силу оригіна
лу.