Справа № 2а-75/2007
Суддя: Сьоря С.І.
Дата ухвалення: 2007-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-75/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2007 року М.
Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:
головуючого судді Сьорі С. І., при
секретарі Бокатюк Ю.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в М. Кременчуці цивільну справу за
адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до юридичної особи
Територіального управління державної судової адміністрації в Полтавській
області про визнання протиправним наказу; за участю третіх осіб -Головного управління
Державної служби України та Державної судової адміністрації України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом відповідно до якого
просив суд ухвалити рішення яким визнати протиправним пункт наказу
Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській
області ( в подальшому ТУ ДСА в Полтавській області) № 57 від 10.07.2007 р. про
перерахунок його заробітної плати з 24.01.2007 p., зобов»язавши
останніх скасувати даний пункт наказу і зарахувати до стажу, що має право на отримання надбавки до
посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки час навчання у
вищому навчальному закладі.

Свої вимоги мотивував тим, що з 14.08.1995 р. по 26.06.1999 р. він
навчався у Харківському університеті внутрішніх справ, з 27.07.1999 р. по 19.09.2000 р. працював в
органах внутрішніх справ, а з 01.11.2005
р. на підставі Указу Президента України від 07.10.2005 р. займає посаду судді
Автозаводського районного суду М. Кременчука,
де працює по теперішніх час. На
підставі вимог Закону України «Про
статус суддів», Постанови КМУ від 07.06.2006 р. № 804 з

07.06.2006 р. з урахуванням зазначених вище
фактів він набув право на отримання місячної

надбавки за вислугу років
15 % від загальної суми щомісячного заробітку в зв»язку з чим

наказом № 65 від 10.07.2006
р. йому був проведений перерахунок заробітної плати. Однак

03.03.2007 р. Головним Управлінням Державної
служби України на Державну судову

адміністрацію України
направлено листа в якому надано офіційне тлумачення Законів України

«Про освіту» та «Про
міліцію» відповідно до якого час навчання у вищих учбових закладах

Міністерства внутрішніх
справ України не зараховується до стажу державної служби. На

підставі цього наказом
начальника ТУ ДСА в Полтавській області № 57 від 10.07.2007 р. було

зобов»язано бухгалтерію ТУ
ДСА в Полтавській області провести йому перерахунок заробітної

плати з 24 січня 2007 р. з
урахуванням того, що стаж його
роботи, що дає право на отримання

надбавки за вислугу років
становить нібито 02 роки 04 місяців 16 днів. Вважає висновки

зроблені в зазначеному вище
листі невірними, оскільки навчаючись у
вищому навчальному

закладі, який входить до структури МВС, він служив на посаді рядового складу, мав спеціальне

звання. Завдання
курсантів, передбачені Законом України
«Про освіту» не суперечать основним

завданням міліції, а лише доповнюють їх і тому зарахування часу
навчання відповідає вимогам

закону. Крім того, вказав,
що згідно ст. 147 Конституції України право офіційно
тлумачити її та

Закони України має лише
Конституційний Суд України і тому роз»яснення необов»язкове для

виконання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. позовні вимоги
підтримав та просив суд визнати протиправним пункт 57.1 наказу ТУ ДСА у
Полтавській області № 57 від 10 липня 2007 року про перерахунок його заробітної
плати з 24 січня 2007 р., зобов»язати
останнього скасувати наказ № 57 від 10 липня 2007 р. в частині зобов»язання
бухгалтерії ТУ ДСА в Полтавській області провести перерахунок його заробітної
плати з 24 січня 2007 p., з
урахуванням того, що стаж його роботи, що дає право на отримання надбавки за вислугу
років,

станом
на 24.01.2007 р. становить 02 роки
04 місяці 16 днів та зарахувати до стажу, що дає право на отримання надбавки до посадового окладу
за вислугу років та додаткової відпустки час навчання у вищому навчальному закладі - Харківському
університеті внутрішніх справ.

Відповідач - ТУ ДСА у Полтавській області та третя особа
- Державна судова адміністрація України своїх представників до участі в розгляді
справи не направили з невідомих суду причин,
хоча належним чином були повідомлені.

Третя особа - Головне управління Державної служби України
в судове засідання не з»явилася,
направила до суду свої заперечення,
де просила у позові ОСОБА_1. відмовити і справу слухати без її
участі, посилаючись на те, що період навчання у школах МВС України не
може бути зарахований до стажу державної служби, оскільки це суперечить законодавству України.
Зазначений період є не роботою на посадах керівних працівників і спеціалістів в
апараті органів внутрішніх справ, а
періодом навчання і тому курсант не може перебувати у трудових відносинах з
державним органом. Також вказали, що згідно законодавства їх управління має
право надавати роз»яснення з питань, що
належить до її компетенції, тому на
запит Державної судової адміністрації України були надані саме
роз»яснення, а не висновки як зазначено
позивачем.

Суд, у
відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України , приймаючи до уваги, що відповідач та треті особи, які належним чином були повідомлені про
дату, час та місце розгляду справи, не повідомили суд про причини
неприбуття, справу вирішив на підставі
наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши та проаналізувавши матеріали
справи, надані докази та
заперечення, суд приходить до наступних
висновків.

ОСОБА_1. з 14.08.1995 р. по 26.06.1999 р. навчався у Харківському
університеті внутрішніх справ, з
27.07.1999 р. по 19.09.2000 р. працював в органах внутрішніх справ, а з 01.11.2005 р. на підставі Указу
Президента України від 07.10.2005 р. займає посаду судді Автозаводського
районного суду м. Кременчука, де працює
по теперішніх час.

В зв»язку зі змінами та доповненнями внесеними постановою
КМУ № 804 від 07 червня 2006 р. до п.3 Постанови КМУ № 283 «Про порядок
обчислення державного стажу від 03 травня 1994 р. наказом ТУ ДСА у Полтавській
області №65 від 10 липня 2006 р. позивачу був проведений перерахунок стажу
державної служби, в зв»язку з чим з 07.06.2006
р. останньому встановлено надбавку за вислугу років в розмірі 15% до посадового
окладу.

Судом встановлено,
що 03.03.2007 року Головним Управлінням Державної служби України
направлено листа на адресу Державної судової адміністрації України в якому
зроблено роз»яснення про те, що до стажу
державної служби час навчання у вищих учбових закладах Міністерства внутрішніх
справ України не зараховується, який
28.03.2007 року було направлено Державною судовою адміністрацією України
начальникам територіальних управлінь державних судової адміністрації для відому
та використання в роботі.

10 липня 2007 р. начальником ТУ ДСА у Полтавській області
винесено наказ № 57 відповідно до якого було зобов»язано бухгалтерію ТУ ДСА у
Полтавській області провести з 24 січня 2007 р. перерахунок заробітної плати ОСОБА_1.
з урахування того, що стаж його роботи
, що дає право на отримання надбавки за
вислугу років станом на 24 січня 2007 р. складає 02 роки 04 місяці 16 днів.

Відповідно до « Порядку обчислення стажу державної
служби» затвердженого Постановою КМУ № 283 від 03 травня 1994 р. зі змінами та
доповненнями до стажу державної служби зараховується час служби на посадах
рядового та начальницького складу осіб,
яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури
Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до положень
ст. .1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства
внутрішніх справ» до його структури входять навчальні заклади.

Згідно ч. 2 п. 1 Положення про проходження служби рядовим
і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 29.07.1991 року до рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ належать особи, які
перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ і яким присвоєно спеціальні
звання, встановлені законодавством.

Частина 1 та частина 2
ст. 18 Закону України «Про
міліцію» визначають, що порядок та умови
проходження служби в міліції регламентуються «Положенням про проходження служби
рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України. Особи, прийняті на службу до
міліції, в тому числі слухачі й

2

курсанти шкіл міліції,
які перебувають на військовому обліку,
на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства
внутрішніх справ України.

Як вбачається з послужного списку ОСОБА_1. наказом У ВС № 185 о/с від 11.08.1995 p. йому присвоєно спеціальне звання рядового міліції, наказом УВС № 184 о/с від 26.06.1999 р.
-присвоєно чергове спеціальне звання лейтенанта міліції по закінченню вищого
навчального закладу - Харківського університету внутрішніх справ.

Законом України „Про військовий обов'язок і військову
службу" (ч. 1 статті 2) передбачено,
що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності
придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час
проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу роботи державної служби.

Частина 6 ст. 44 Закону України «Про статус суддів»
передбачає, що для суддів судів
загальної юрисдикції до стажу роботи, що
дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та
додаткової відпустки, крім часу роботи
на посадах суддів, зараховується час
роботи на посадах слідчих, прокурорських
працівників, а також інших
працівників, яким законом передбачені
також пільги.

Таким чином,
аналізуючи зазначені вище норми та надані сторонами докази суд приходить
до висновку, що час навчання у вищому
учбовому закладі Міністерства внутрішніх справ України підлягає зараховуванню
до стажу державної служби позивача.

За таких обставин,
суд вважає, що час навчання
позивача на юридичному факультеті Харківського університету внутрішніх
справ, в період з 14.08.1995 р. по
26.06.1999 р. підлягає зарахуванню до стажу роботи позивача, який,
відповідно до ч. 6 ст. 44 Закону України «Про статус суддів», дає йому право на одержання надбавки до
посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки в зв»язку з чим
позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 86, 159, 163 Кодексу
адміністративного судочинства України,
Законами України «Про міліцію»,
«Про державну службу», «Про
військовий обов'язок і військову службу»,
«Про статус суддів», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального
управління державної судової адміністрації в Полтавській області, за участю третіх осіб -Головного управління
Державної служби України та Державної судової адміністрації України
-задовольнити.

Визнати протиправним пункт 57.1 наказу Територіального
управління Державної судової адміністрації в Полтавській області № 57 від 10
липня 2007 р. про перерахунок ОСОБА_1
заробітної плати з 24 січня 2007 року.

Зобов»язати Територіальне управління державної судової
адміністрації в Полтавській області скасувати наказ № 57 від 10 липня 2007 р. в
частині зобов»язання бухгалтерії ТУ ДСА в Полтавській області провести
перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 з 24 січня 2007 року, з урахуванням того, що стаж роботи, що дає право на отримання надбавки за вислугу
років, станом на 24.01.2007 р. становить
02 роки 04 місяці 16 днів.

Зобов»
язати Територіальне управління державної судової адміністрації
в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу що дає право на отримання
надбавки до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки час
навчання у вищому навчальному закладі - Харківському університеті внутрішніх
справ з 14.08.1995 року по 26.06.1999 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до
Харківського апеляційного адміністративного суду на протязі двадцяти днів з дня
подачі у десятиденний термін заяви про її апеляційне оскарження.