Справа № 2-а-172/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-172/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В. Буток Т.А.
при секретарі Го
дуновы А.А.
з участю представника пози
вача ОСОБА_1
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ко
нотопі справу за позовом ОС
ОБА_2 до Конотопського мі
ського управління праці та с
оціального захисту населенн
я, Міністерства праці і соціа
льної політики України, Держ
авного казначейства України
, Міністерства фінансів Укра
їни, 3-я особа: Конотопське упр
авління Державного казначей
ства про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віко
м в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в
2004році - 92, 45грн., в 2005р. - 332гра, 2006р.- 35
9грн. І відповідно йому за вказ
ані роки повинні були виплат
ити: за перші два роки по 236, 5грн
., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за
2006р - 1795грн., а всього йому повин
ні були виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетоного
Кодексу України, ст. 440 ЦК Укр
аїни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16
, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2
003р., рішенню Конституційного
суду України від 01.12.2004р. №20-рп йо
му виплатили тільки: в 2002р. 80грн
, в 2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. І
в 2006р. 250грн. А всього виплатили
за вказані роки 790грн., залишил
ось недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня.
Позивач на розгляд справи н
е з'явився і його інтереси за д
орученням представляє Батлу
к В.І., який підтримує вимоги п
озову і просить його задовіл
ьнити.
Представник Конотопського
міського управління праці і
соціального захисту населен
ня за дорученням Денисенко О
.М. , як відповідач, вимоги п
озову не визнала і пояснила,
що позивач стоїть на їхньому
обліку, як учасник бойових д
ій і вони йому щорічно до 5 тра
вня виплачували відповідну д
опомогу, передбачену Законо
м України "Про бюджет..." на відп
овідний рік, якими встановлю
вались саме ті розміри, які б
ули йому виплачені. Позивачу
виплатили таку допомогу за 200
6р. в розмірі 250грн. згідно із ви
могами ст. 3О ЗУ "Про Державн
ий бюджет на 2006р. Виплату інших
коштів законодавством не пе
редбачено і вона просить в за
довільненні вимог позову за
2006р. відмовити за необґрунтов
аністю, а за 2002-2005р.р. - за пропуск
ом терміну звернення до суду
.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обґрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків.
Судом встановлено, що ОСО
БА_2 є учасником бойових дій
, що підтверджується учасник
ами розгляду справи і відпов
ідним посвідченням (л.с. 6). І йом
у 12 квітня 2006 року була перерах
ована разова грошова допомог
а до 05 травня в розмірі 250 грн. (л.
с. 30, 38), не із розрахунку мініма
льної пенсії за віком, яка з 01.
04.2006р. становила 359 грн., а відпов
ідно встановленого розміру в
изначеного Законом України "
Про Державний бюджет України
на 2006 рік", яким зупинялись дії
ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" і встановлювалась і
нша величина виплати в розмі
рі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є не конституційними), полож
ення ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет на 2004рік", як
ими виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" здійснюється
учасникам бойових дій в менш
ому розмірі ніж передбачено
вказаним законом.
Незважаючи на те, що анало
гічні норми ЗУ "Про державн
ий бюджет на 2006рік" не визнані К
оституційним Судом України н
еконституційними, оскільки
вони не були предметом його р
озгляду, суд приходить до вис
новку, що одноразова

грошова допомога ОСОБ
А_2.за 2006р., як учаснику бойови
х дій, повинна виплачуватись
із розміру 5 мінімальних пенс
ій за віком, яка станом з 01.04.2006р.с
тановила 359грн., згідно вимог с
т. 12 ЗУ "Про статус ветеранів ві
йни..." поскільки відповідно до
вимог ст. 22 ч.З Конституції Укр
аїни при прийнятті нових зак
онів або внесенні змін в діюч
і закони не допускається зву
ження змісту і об'єму існуючи
х прав і свобод і ЗУ "Про стату
с ветеранів війни..." не пов'язу
вав виплату допомог із наявн
істю певних коштів чи фінанс
ування із бюджету, а має безум
овний характер. Діючи всупер
еч вказаним вимогам Основног
о Закону України , маючи при ць
ому конкретне рішення Консти
туційного Суду України з іде
нтичного питання знову прийн
яте законодавцем аналогічне
рішення не може прийматись д
о уваги. Вказаний висновок су
ду погоджується із вимогами
ст.2 ч.2 і З ЗУ "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" згідно яких п
рава та пільги для ветеранів
війни і членів їх сімей, встан
овлені раніше законодавство
м України і законодавством к
олишнього Союзу РСР , не можут
ь бути скасовані без їх рівно
цінної заміни. Таким чином вк
азана норма Закону України "П
ро статус ветеранів війни..." і
норма Закону України "Про Дер
жавний бюджет на 2006рік", яка зву
жувала дію норми попередньог
о закону співвідносяться між
собою, як спеціальна норма і з
агальна норма. А при конкурен
ції спеціальної і загальної
норми закону - діє спеціальна
норма, тобто в даному випадку
ст. 12 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту". Таким
чином позивачу за 2006р. повинно
бути виплачено 1545грн. (5x359-250).
Відповідно до вимог ст. 17
-1 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту" щорічну
виплату разової грошової доп
омоги до 5 травня в розмірах пе
редбачених ст.ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.З Положення про Міні
стерство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів, і суд пров
одить стягнення тільки з ньо
го.
Конотопське міське упр
авління праці та соціального
захисту населення є таким ор
ганом і, як юридична особа, на
яку покладений обов'язок про
ведення вказаних виплат учас
никам війни, повинно проводи
ти такі виплати і суд проводи
ть стягнення тільки з нього. Щ
о стосується вимог позивача
про виплату йому недоплачени
х допомог за 2002-2005р., то в задовіл
ьненні їх слід відмовити за п
ропуском строку звернення до
суду, оскільки відповідно ст
. ст. 99,100 КАС України для звернен
ня до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та ін
тересів особи встановлюєтьс
я річний строк, який обчислює
ться з дня, коли особа дізнала
ся або повинна була дізнатис
ь про порушення своїх прав, св
обод чи інтересів, а пропущен
ня строків звернення до суду
, про що наполягає представни
к відповідача, є підставою дл
я відмови у задоволенні позо
ву.
Суд приходить до висновк
у, що позивач знав заздалегід
ь до закінчення річного терм
іну за зверненням до суду про
порушення його прав, оскільк
и останній отримував щорічну
грошову допомогу своєчасно,
заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яког
о він обґрунтовує свої вимог
и, був оприлюднений і введени
й в дію ще в 1993р., про що позивач н
е знати не міг. Поважності при
чин пропуску терміну за звер
ненням до суду за захистом св
оїх прав позивач не навів, том
у суд відмовляє йому в задові
льненні вимог за 2002-2005р.р. таких
виплат.
Виходячи із викладено
го та керуючись ст.ст.8,99,100,159-163 КАС
України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 зад
овільнити частково і стягнут
и на його користь із Конотопс
ького міського управління пр
аці та соціального захисту н
аселення суму недоплаченої щ
орічної допомоги за 2006рік, як у
часнику бойових дій в розмір
і 1545грн.
В решті позовних вимо
г відмовити в зв'язку з пропущ
енням строку звернення до су
ду.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом 10 дні
в
з дня проголошення з послі
дуючою подачею апеляційної с
карги до Харківського адміні
стративного апеляційного су
ду
через Конотопський міськр
айсуд протягом 20 днів або без
попередньої подачі заяви про
таке оскарження - в такому ж

порядку протягом 10 днів з дн
я проголошення постанови.
у*.
Постанова виготовлена
на комп'ютері і має силу оригі
налу. //