Справа № 2а-3582007
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2007-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-358 2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2007 року Галицьки
й районний суд м. Львова в скла
ді: головуючого-судді Курилы
дя А.Р., при секретарі Гаврилю
к О.П., розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в м. Льв
ові адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного управ
ління Міністерства внутрішн
іх справ України у Львівські
й області про визнання дій не
правомірними,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з а
дміністративним позовом до Г
оловного управління Міністе
рства внутрішніх справ Украї
ни у Львівській області про в
изнання дій неправомірними.

В обґрунтування заявлених
вимог покликається на те, що
він аказом управління Мініс
терства внутрішніх справ Укр
аїни у Львівській області ві
д 08 липня 2005 року № 401 о/с звільнен
ий із 08 липня 2005 року з посади на
чальника відділу розслідува
ння тяжких злочинів по лінії
карного розшуку слідчого уп
равління УМВС України у Льві
вській області зап.65"б"(через х
воробу) Положення про проход
ження служби рядовим та нача
льницьким складом органів вн
утрішніх справ. Ні при звільн
ені, ні до цього часу розраху
нку з ним згідно п. 114 Інструкці
ї "Про порядок застосування н
ормативних актів з питань гр
ошового забезпечення осіб ря
дового начальницького склад
у органів внутрішніх справ" н
е проведено. 21 січня 1987 року він
був обраний на посаду народн
ого судді Франківського райо
нного суду м. Львова, на якій
перебував до 19 вересня 1990 року,
після чого знову продовжува
в службу в ОВС. Однак, при нар
ахуванні вислуги років, відп
овідно до цього встановлення
надбавок, строк перебування
на посаді народного судді йо
му ніхто не враховував, а від
так він був позбавлений можл
ивості отримувати встановле
ні державою та належні йому г
рошові виплати. Як доказ цьом
у є наказ управління Міністе
рства внутрішніх справ Украї
ни у Львівській області від 08
липня 200і року № 401 о/с, яким він з
вільнений з ОВС і вислуга рок
ів для виплати вихідної допо
моги становить 21 рік 10 місяців
05 днів. Вже 20 липня 2005 року наказ
ом управління Міністерства в
нутрішніх справ України у Ль
вівській області № 417 о/с внося
ться зміни до попереднього н
аказу і йому встановлюється
вислуга років для виплати ви
хідної допомоги 25 років 01 міся
ць 02 дні. Тобто, очевидним є то
й факт, що при проведенні йом
у виплат явно порушувалося т
рудове законодавство. Посадо
ві особи відповідача під час
проходження служби в органа
х внутрішніх справ виплачува
ли йому грошове забезпечення
з грубим порушенням норм зак
онодавства, які регулюють вс
тановлення, нарахування та в
иплату грошового утримання п
рацівниками органів внутріш
ніх справ. Про це він дізнався
лише після звільнення мене і
органів внутрішніх справ. Кр
ім цього, при звільнені йому
відразу не виплачено вихідну
допомогу, а ЇЇ виплата прохо
дила частинами, що унеможлив
ило оптимальним чином раціон
ально використати її, зокрем
а відкрити банківський рахун
ок для нарахування процентів
. Наведені вище порушення при
звели до недоотримання ним з
начної суми коштів, що визнач
ена експертним дослідженням
. Невиплатою грошового забез
печення із вини посадових ос
іб УМВСУ у Львівській област
і йому завдано значної морал
ьної шкоди, яка полягає в том
у, що він був позбавлений мож
ливості після виходу на пенс
ію через відсутність коштів
реалізувати свої плани, виму
шений був тратити свій вільн
ий час на отримання інформац
ії та відповідної документац
ії щодо належних йому

норм виплат. Враховуючи те,
що він добросовісно виконув
ав покладені на нього нелегк
і службові обов'язки, віддав
службі в міліції молодих 25 рок
ів життя, за цей час на нього н
е було накладено жодних стяг
нень, а належні відзнаки, які
присвоювалися протягом служ
би, були вручені скопом лише
після звільнення з органів в
нутрішніх справ в зв'язку із в
иходом на пенсію, вважає що й
ому такими діями посадових о
сіб відповідача завдано непо
правної психологічної травм
и, яка проявляється у розчару
ванні, втраті віри у людську
вдячність, в справедливість
. Враховуючи вищенаведене пр
осить стягнути з відповідачу
матеріальні збитки, визначе
ні експертним дослідженням т
а 100000 гривень моральної шкоди.

Позивач в судовому засідан
ні свої позовні вимоги підтр
имав, уточнив вимоги з врахув
анням висновків експертизи п
росить стягнути з відповідач
а 159857, 35 грн. матеріальної шкоди,
врахувавши також і невиплач
ені йому виплати, врегульова
ні Законом України „Про пенс
ійне забезпечення військово
службовців та осіб начальниц
ького і рядового складу орга
нів внутрішніх справ" від 09.04.1992
року та 100000 грн. завданої йому д
іями відповідача моральної ш
коди. Крім того, з метою захис
ту свого порушеного права, пр
осить поновити йому строк зв
ернення до суду із вказаним а
дміністративним позовом.
Представник відповідача Г
У МВС України у Львівській об
ласті в судовому засіданні п
озов ОСОБА_1 заперечив, да
в пояснення, що вимоги позива
ча до задоволення не підляга
ють. Позивачу були враховані
всі виплати, які він отримув
ав під час проходження служб
и, а також виплати, врегульов
ані Законом України „Про пен
сійне забезпечення військов
ослужбовців та осіб начальни
цького і рядового складу орг
анів внутрішніх справ" від 09.04.1
992 року. Крім того, позивач не д
овів, якими діями ГУМВС у Льв
івській області було йому за
вдано моральних страждань. Б
ільше того, звертаючись до су
ду із згаданим вище адмініст
ративним позовом, ОСОБА_1
пропустив строк звернення д
о суду. Враховуючи вищенавед
ене, просить в задоволенні ад
міністративного позову відм
овити.
Заслухавши пояснення стор
ін, експерта, дослідивши мат
еріали справи, суд приходить
до висновку, що адміністрати
вний позов ОСОБА_1 слід за
доволити з наступних підстав
.
Суд поновляє ОСОБА_1 стр
ок для звернення до суду з адм
іністративним позовом для за
хисту порушених прав позивач
а, оскільки вважає такий проп
ущеним з поважних причин. В су
довому засіданні встановлен
о, що позивач до звільнення й
ого з органів внутрішніх спр
ав, та й після такого не зміг в
часно дізнатися про порушенн
я його прав, оскільки не мав д
оступу до документів ГУМВС У
країни у Львівській області,
отримував належні йому випл
ати на кредитну картку без на
дання відповідачем відповід
ної роздруківки отриманих ви
плат.
Згідно п.2 Указу Президента
України № 926/96 від 04.10.1996 року, пере
дбачено виплачувати матеріа
льну допомогу в розмір місяч
ного грошового забезпечення
на рік із розрахунку: посадов
ого окладу, окладу за спеціал
ьним званням, відсоткової на
дбавки за вислугу років та до
даткових видів грошового заб
езпечення (надбавок, доплат,
премій тощо).
Відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України від
12.03.1996 року № 316, передбачено забе
зпечувати осіб рядового і на
чальницького складу органів
внутрішніх справ продовольч
ими пайками або компенсацією
за них.
В судовому засіданні встан
овлено, що вказані вище випла
ти відповідачем позивачу О
СОБА_1 в повній мірі проведе
ні не були.
Як вбачається з постанови К
абінету Міністрів України ві
д 19 вересня 1993 року № 747 "Про внесе
ння змін і доповнень до поста
нови Кабінету Міністрів Укра
їни від 17 липня 1992 року № 393" та від
повідно до постанови Кабінет
у Міністрів України від 17 липн
я 1992 року №393 "Про порядок обчисл
ення вислуги років, призначе
ння та виплати пенсій і грошо
вої допомоги особам офіцерсь
кого складу, прапорщикам, мі
чманам, військовослужбовця
м надстрокової служби та вій
ськової служби за контрактом
, особам начальницького і ряд
ового складу органів внутріш
ніх справ та членам їх сімей" д
ля призначення

пенсії за вислугу років від
повідно до Закону України „П
ро пенсійне забезпечення вій
ськовослужбовців та осіб нач
альницького і рядового склад
у органів внутрішніх справ" о
собам офіцерського складу, п
рапорщикам, мічманам, війсь
ковослужбовцям надстроково
ї служби та військової служб
и за контрактом, особам начал
ьницького і рядового складу
органів внутрішніх справ до
вислуги років зараховується
також час роботи в органах пр
окуратури і суду.
В судовому засіданні встан
овлено, що позивач ОСОБА_1
з 21.01.1987 по 19.09.1990 року був обраний т
а працював народним суддею Ф
ранківського районного суду
м. Львова (а.с. 43-46), проти при нар
ахуванні вислуги років, відп
овідно до цього встановлення
надбавок, строк перебування
на посаді судді позивачу вра
хований не був.
Відповідно до висновку №2173 с
удово-економічної експертиз
и від 27.09.2007 року (а.с. 24-33), дослідже
нням поданих документів, сум
а заборгованості ГУ МВС Укра
їни у Львівській області по н
евиплатах належних ОСОБА_1
платежів в період з вересня
1990 по час фактичного звільнен
ня з роботи 08.07.2005 року становить
52106, 41 грн. Сума заборгованості з
урахуванням індексу інфляці
ї становить 94097, 11 грн.
Свій висновок експерт ОС
ОБА_2 підтримав в судовому з
асіданні.
Крім того в судовому засід
анні встановлено, що позивач
у при призначенні пенсії від
повідно до Закону України „П
ро пенсійне забезпечення осі
б, звільнених з військової сл
ужби та деяких інших осіб" №2262-Х
ІІ від 09.04.2002 року, встановлено н
едоплату ОСОБА_1 50% доплати
від суми пенсії за вислугу ро
ків, визначену Указом Презид
ента України „Про умови грош
ового забезпечення осіб рядо
вого і начальницького складу
та оплати працівників орган
ів внутрішніх справ" № 926/96 від 04.
10.1996 року.
Відповідно до висновку спе
ціаліста - економіста № 4025 від 1
2.11.2007 року, розмір 50% доплати ОС
ОБА_1 від суми пенсії за висл
угу років (станом на 01.04.1997 року - 2
0 років), що підлягає нарахува
нню до місячного грошового з
абезпечення, за період з 01.04.1997 р
оку по 01.03.2005 року, з урахуванням
коефіцієнта інфляції станов
ить 65760, 24 грн.
Таким чином в судовому засі
данні знайшла своє підтвердж
ення заборгованість відпові
дача ГУ МВС України у Львівсь
кій області перед ОСОБА_1
в сумі 159855 грн. 35 коп.
Відповідно до ч.2 ст. 21 КАС Укр
аїни, вимоги про відшкодуван
ня шкоди, заподіяної протипр
авними рішеннями, діями чи бе
здіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим поруш
енням прав, свобод та інтерес
ів суб'єктів публічно-правов
их відносин, розглядаються а
дміністративним судом, якщо
вони заявлені в одному прова
дженні з вимогою вирішити пу
блічно-правовий спір.
Вирішуючи позовні вимоги
ОСОБА_1 про відшкодування з
авданої йому моральної шкоди
, суд приходить до висновку, щ
о дійсно неправомірними діям
и відповідача позивачу було
нанесено моральні стражданн
я.
Так, в судовому засіданні в
становлено, що внаслідок неп
равомірних дій відповідача,
позивач ОСОБА_1 був позба
влений можливості після вихо
ду на пенсію через відсутніс
ть коштів реалізувати свої п
лани, вимушений був витрачат
и свій вільний час на отриман
ня інформації та відповідної
документації щодо належних
йому норм виплат, 'змінюючи п
ри цьому свій ритм життя, пер
еживати з приводу незаконної
невиплати належних йому кош
тів тощо.
За таких обставин, суд вваж
ає, що позивачу ОСОБА_1 бул
о завдано моральних збитків,
однак сума, визначена ним в п
озовній заяві - 100000 грн. є завище
ною, і дотримуючись вимог роз
умності та справедливості, в
раховуючи характер і глибину
моральних страждань позивач
а та інші обставини, що мають
істотне значення, приходить
до висновку, що з відповідач
а в користь позивача ОСОБА_
1 підлягає стягненню 20000 грн. з
авданих моральних збитків.

Враховуючи вищенаведене, с
уд приходить до висновку, що
адміністративний позов ОС
ОБА_1 слід задоволити частк
ово, визнати незаконною безд
іяльність посадових осіб ГУ
МВС України у Львівській обл
асті щодо невидачі наказів п
ро встановлення належних О
СОБА_1 платежів, стягнути з
ГУ МВС у Львівській області в
користь позивача 159855 грн. 35 коп.

заборгованості по кінцево
му розрахунку та 20000 грн. мораль
ної шкоди, а всього 179855 грн. 35 коп
.
Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 102, 161, 162, 167 К
АС України, Законом України „
Про пенсійне забезпечення ос
іб, звільнених з військової с
лужби та деяких інших осіб" №22
62-ХП від 09.04.2002 року, суд

постановив:

Поновити ОСОБА_1 пропущ
ений з поважних причин строк
звернення до суду.
Адміністративний позов О
СОБА_1 задоволити частково.

Визнати незаконною бездія
льність посадових осіб Голов
ного управління Міністерств
а внутрішніх справ України у
Львівській області щодо не в
идачі наказів про встановлен
ня належних ОСОБА_1 платеж
ів.
Стягнути з Головного управ
ління Міністерства внутрішн
іх справ України у Львівські
й області в користь ОСОБА_1
159855 грн. 35 коп.3аборгованості по
кінцевому розрахунку та 20000 гр
н. моральної шкоди, а всього 179
855 грн. 35 коп.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду подаєть
ся протягом 10-ти днів з дня скл
адання постанови у повному о
бсязі. Апеляційна скарга на п
останову суду подається прот
ягом 20-ти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня.

постанова набуває законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. У разі подан
ня апеляційної скарги
постанова/якщо її не скасов
ано, набирає законної сили пі
сля закінчення апеляційного
розгляду справи.

постанова в повному обсяз
і виготовлена 16.11.2007 року в 16 год.