Справа № 2-а-521/2008
Суддя: Бабоїд О.М.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 521/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2008 року Таращан
ський районний суд Київської
області в складі:
головуючого: Бабоїд О.М. при
секретарі: Овчаренко Н.В.
розглянувши у попередньом
у відкритому судовому засіда
нні в м. Тараща справу
за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської РДА про
стягнення недоотриманих сум
щорічної допомоги до Дня Пер
емоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 надал
а до суду адміністративний п
озов до Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Таращанської РДА про стягн
ення недоотриманих сум щоріч
ної допомоги до Дня Перемоги
, мотивуючи тим, що вона має ст
атус дружини померлого учасн
ика бойових дій, визнаного за
життя інвалідом, тому згідно
з ч. 5 ст. 15 ЗУ «Про статус Ве
теранів Війни, гарантії їх со
ціального захисту» в редакці
ї ЗУ від 25.12.1998 року № 367 - 14 ї
й щорічно до 05 травня повинна
надаватись одноразова грошо
ва допомога в розмірі трьох м
інімальних пенсій за віком. В
казана грошова допомога випл
ачувалася відповідачем не в
повному обсязі, в зв'язку з чим
недоплачена щорічна грошова
допомога за період з 2003 року по
2007 рік становить 2997, 18 грн, яку пр
осила суд стягнути з відпові
дача на її користь.
Просить звільнити її від с
плати судового збору, як друж
ину померлого ветерана війни
.
В судовому засіданні пози
вачка позовні вимоги підтрим
ала, збільшивши їх розмір, і пр
осить суд стягнути на її кори
сть недоплачену суму щорічно
ї грошової допомоги дружині
померлого учасника бойових д
ій за період з 2003 року по 2007 рік в
розмірі 3143, 70 грн.
Відповідач в судовому засі
данні позов не визнав в повно
му обсязі, обґрунтовуючи тим
, що дійсно, відповідно до ч. 5 ст
. 15 ЗУ «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.98 p. N
367-XIV, на яку вказує позивачка, що
річно до 5 травня дружинам пом
ерлих учасників бойових дій
виплачується разова грошова
допомога в розмірі трьох мін
імальних пенсій за віком.
Проте, Постановою КМУ від 18 л
ютого 2004 p. N177 «Про забезпече
ння щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбач
еної Законом України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" із з
мінами і доповненнями, устан
овлено, що Міністерство фіна
нсів і Державне казначейство
забезпечують щороку до 10 квіт
ня виділення коштів Міністер
ству праці та соціальної пол
ітики для виплати разової гр
ошової допомоги, передбачено
ї Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", у розмі
рах, установлених законом пр
о державний бюджет на відпов
ідний рік, і для подальшого пе
рерахування їх місцевим орга
нам праці та соціального зах
исту населення.
На підставі положень вищев
казаної постанови та у відпо
відності із розмірами, встан
овленими законом про державн
ий бюджет на відповідний рік
, починаючи з 2003 року, виплата р
азової грошової допомоги поз
ивачці здійснювалася в насту
пних розмірах: 50 грн за 2003 рік; 65 г
рн за 2004 рік, 130 грн за 2005 рік, 130 грн з
а 2006 рік; 150 грн за 2007 рік.
Статтею 44 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2004 рік», установлено, що у 2004 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" дружинам поме
рлих учасників бойових дій, в
изнаних за життя інвалідами,
здійснюється у розмірі 65 грив
ень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 01.12.2004
p. N20-рп/2004, положення статт
і 44 ЗУ «Про державний бюджет У
країни на 2004 рік», якою установ
лено, що у 2004 році виплата щоріч
ної разової допомоги відпові
дно до Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" дру
жинам померлих учасників бой
ових дій здійснюється у розм
ірі 65 гривень, визнано такими,
що не відповідають Конститу
ції України (є неконституцій
ними).
Проте, відповідно до ч.3 дано
го рішення, положення Закону
України "Про Державний бюдже
т України на 2004 рік", визнані не
конституційними, втрачають ч
инність з дня ухвалення Конс
титуційним Судом України цьо
го Рішення.
Оскільки щорічну одноразо
ву допомогу за 2004 рік було випл
ачено позивачці в квітні міс
яці 2004 року, до ухвалення конст
итуційним судом вищевказано
го рішення, вважає, що підстав
и для виплати позивачці грош
ової допомоги за 2004 рік в розмі
рі трьох мінімальних пенсій
за віком, відсутні.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV, дію частини п
'ятої статті 15 ЗУ "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" зупинено
на 2006 рік в частині визначення
розміру виплат щорічної раз
ової грошової допомоги учасн
икам війни.
За таких обставин, вимогу п
озивачки про стягнення грошо
вої допомоги за 2006 рік, вважає б
езпідставною.
Згідно із Законом України
«Про державний бюджет на 2007 рі
к» від 19.12.2006 p. N 489-V
дію частини п'ятої статті 15 ЗУ
"Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" зупинено на 2007 рік в час
тині визначення розміру випл
ат щорічної разової грошової
допомоги.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N 6-рп/2007 визнано неконститу
ційним положення пункту 13 ста
тті 71, яким зупинено на 2007 рік ді
ю частини п'ятої статей 12, 13, 14 та
15 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", частини
третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Ук
раїни "Про жертви нацистськи
х переслідувань" в частині ви
значення розміру виплат щорі
чної разової грошової допомо
ги.
Зважаючи на те, що грошову д
опомогу за 2007 рік було виплаче
но позивачці в квітні місяці
2007 року, до ухвалення конститу
ційним судом вищевказаного р
ішення, вважає, що підстави дл
я виплати позивачці грошової
допомоги за 2007 рік в розмірі тр
ьох мінімальних пенсій за ві
ком, відсутні.
Крім того, вважає, що в задов
оленні позову в частині стяг
нення щорічної разової допом
оги відповідно до ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
за період з 2003 року по 2006 рік слі
д відмовити і тому, що позивач
ка на момент подачі даного по
зову до суду, пропустила одно
річний строк звернення до ад
міністративного суду, який в
становлено ст. 99 КАСУ.
Просить відмовити позивач
ці в задоволенні позову.

Відповідно до ч.3 ст. 121 КАС Ук
раїни, суд за письмовою згодо
ю сторін розглядає справу пі
д час попереднього судового
засідання, оскільки вирішені
всі питання, необхідні для її
розгляду, а також без фіксува
ння судового процесу технічн
ими засобами.
Заслухавши пояснення пози
вачки, представника відповід
ача, розглянувши матеріали с
прави, суд вважає, що позов під
лягає до задоволення.
В судовому засіданні встан
овлено, що позивачка ОСОБА_
1 є дружиною померлого учас
ника бойових дій, визнаного з
а життя інвалідом, та має прав
о на пільги, встановлені зако
нодавством України сім'ям за
гиблих (померлих) ветеранів в
ійни, що підтверджено копією
посвідчення.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 ЗУ
«Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.98 p. N 367-XIV,
щорічно до 5 травня дружина
м померлих учасників бойових
дій, визнаних за життя інвалі
дами, до яких віднесена позив
ачка, виплачується разова гр
ошова допомога у розмірі трь
ох мінімальних пенсій за вік
ом. Щорічну виплату разової г
рошової допомоги здійснюють
органи праці та соціального
захисту населення.
Згідно довідки № 73 від 11.01.2008 ро
ку, виданої Управлінням прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської райдерж
адміністрації, відповідач ви
платив позивачці щорічну раз
ову грошову допомогу до 05 трав
ня: за 2003 рік в квітні місяці в р
озмірі 50, 00 грн; за 2004 рік в квітні
місяці в розмірі 65 грн; за 2005 рік
в квітні місяці в розмірі 130 гр
н; за 2006 рік в квітні місяці в ро
змірі 130 грн; за 2007 рік в квітні м
ісяці в розмірі 150 грн. Виплата
зазначеної грошової допомог
и проведена відповідно до по
станови КМУ від 18 лютого 2004 p.
N177 «Про забезпечення щорічно
ї виплати разової грошової д
опомоги, передбаченої Законо
м України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" із змінами і доп
овненнями, якою установлено,
що Міністерство фінансів і Д
ержавне казначейство забезп
ечують щороку до 10 квітня виді
лення коштів Міністерству пр
аці та соціальної політики д
ля виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Закон
ом України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту", у розмірах, уст
ановлених законом про держав
ний бюджет на відповідний рі
к, і для подальшого перерахув
ання їх місцевим органам пра
ці та соціального захисту на
селення.
Так, статтею 28 Закону Україн
и «Про державний бюджет Укра
їни на 2003 рік», установлено, що
у 2003 році виплата щорічної раз
ової допомоги відповідно до
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" дружинам
(чоловікам) померлих учасник
ів бойових дій, визнаних за жи
ття інвалідами, здійснюється
у розмірі 50 гривень.
Статтею 44 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2004 рік», установлено, що у 2004 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" дружинам (чоло
вікам) померлих учасників бо
йових дій, визнаних за життя і
нвалідами, здійснюється у ро
змірі 65 гривень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 01.12.2004
p. N20-рп/2004, положення статт
і 44 визнано такими, що не відпо
відають Конституції України
(є неконституційними).
Статтею 34 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2005 рік» установлено, що у 2005 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" дружинам (чоло
вікам) померлих учасників бо
йових дій, визнаних за життя і
нвалідами, здійснюється у ро
змірі 130 гривень.
Статтею 30 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2006 рік» установлено, що у 2006 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" дружинам (чоло
вікам) померлих учасників бо
йових дій, визнаних за життя і
нвалідами, здійснюється у ро
змірі 130 гривень.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV, дію частини п'ято
ї статті 15 ЗУ "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" зупинено на 200
6 рік в частині визначення роз
міру виплат щорічної разової
грошової допомоги учасникам
війни.
Статтею 29 ЗУ Про державний б
юджет України на 2007 рік устано
влено, що у 2007 році виплата щорі
чної разової допомоги відпов
ідно до законів України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" т
а "Про жертви нацистських пер
еслідувань" дружинам (чолові
кам) померлих учасників бойо
вих дій, визнаних за життя інв
алідами, здійснюється у розм
ірі 150 гривень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 09.07.2007
p. N6-рп/2007 положення статт
і 29 визнано таким, що не відпов
ідає Конституції України (є н
еконституційним).
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 р
. N 489-Vдію частини п'ятої статті 15
ЗУ "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" зупинено на 2007 рік в част
ині визначення розміру випла
т щорічної разової грошової
допомоги.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N6-рп/2007 визнано неконституційн
им положення пункту 13 статті 7
1, яким зупинено на 2007 рік дію ча
стини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту", частини трет
ьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Україн
и "Про жертви нацистських пер
еслідувань" в частині визнач
ення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги.

Посилання відповідача на ч
.3 вищевказаних рішень Консти
туційного суду України, згід
но якої визнані неконституці
йними положення п. 13 ст. 71 Закон
у України "Про Державний бюдж
ет України на 2007 рік" та положен
ня Закону України «Про держа
вний бюджет на 2004 рік», втрачаю
ть чинність з дня ухвалення К
онституційним Судом України
цього Рішення, як на підставу
відмови в задоволенні позов
у, суд вважає безпідставними
, оскільки часу проголошення
рішення Конституційного суд
у відповідач повинен був вип
латити позивачці недоплачен
у разову грошову допомогу в р
озмірі трьох мінімальних пен
сій за віком згідно вимог ч. 5 с
т. 15 ЗУ «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту», однак не вчини
в цього, чим порушено констит
уційні права позивачки в сфе
рі отримання встановленого з
аконодавством, належного роз
міру разової грошової допомо
ги.
Частиною 3 ст. 22 Конституції У
країни передбачено, що при пр
ийнятті нових законів або вн
есенні змін до чинних законі
в не допускається звуження з
місту та обсягу існуючих пра
в і свобод.
Суд вважає, що при прийнятті
Законів України «Про держав
ний бюджет» на відповідні ро
ки, були значною мірою звужен
і, гарантовані Конституцією
України та Законом України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у", права позивачки на соціаль
ний захист, зокрема на отрима
ння щорічної разової допомог
и в розмірі трьох мінімальни
х пенсій за віком.
Враховуючи вищенаведене, п
ри визначенні розміру щорічн
ої разової допомоги позивачц
і, як дружині померлого учасн
ика бойових дій, визнаного за
життя інвалідом, суд вважає з
а необхідне застосовувати са
ме норму Закону України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту", а
не законів України «Про держ
авний бюджет» на вказані вищ
е роки.
З цих же міркувань, а також,
взявши до уваги положення ст
. 64 Конституції України, при ви
рішенні позовних вимог в час
тині стягнення з відповідача
недоплаченої суми разової г
рошової допомоги в розмірі т
рьох мінімальних пенсій за

віком за 2006 рік, суд вважає з
а необхідне керуватися полож
енням Конституції України, а
не Закону України «Про Держа
вний бюджет України на 2006 рік»
, яким дію часгини п'ятої статт
і 15 ЗУ "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" зупинено на 2006 рік в ч
астині визначення розміру ви
плат щорічної разової грошов
ої допомоги дружинам (чолові
кам) померлих учасників бойо
вих дій, визнаних за життя інв
алідами.
Згідно з ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративн
ого суду встановлений річний
строк, який обчислюється з дн
я, коли особа дізналася або по
винна була дізнатися про пор
ушення своїх прав, свобод чи і
нтересів. Посилання відповід
ача на те, що позивачка пропус
тила даний строк, а тому в задо
воленні позову в частині стя
гнення щорічної разової допо
моги відповідно до ЗУ "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" за п
еріод з 2003 року по 2006 рік слід ві
дмовити, суд вважає безпідст
авними, оскільки про порушен
ня свого права позивачка діз
налася 11.01.2008 року, з моменту отр
имання відповіді відповідач
а про відмову в перерахунку щ
орічної допомоги, а тому стро
к позовної давності нею не пр
опущено.
ч.3 ст. 46 Конституції України
передбачено, що пенсії, інші в
иди соціальних виплат та доп
омоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечит
и рівень життя, не нижчий від п
рожиткового мінімуму, встано
вленого законом.
Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування» від 09.07.200
3 року № 1058 - IVз 12 січня 2005 року міні
мальний розмір пенсії за вік
ом встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму.
Постановою КМУ від 13.03.2002 року
№ 279 з 01.04.2002 року по 30.06.2003 року встан
овлено розмір мінімальної пе
нсії за віком 47, 30 грн на місяць
.
Законом України від 09.07.2003 рок
у № 1058 - XIV з 01.04.2004 року по 11.01.200
5 року встановлено розмір мін
імальної пенсії за віком - 74, 54 г
рн.
Законом України «Про держ
авний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004
року № 2285 - IV з 12.01.2005 року по
31.12.2005 року встановлено прожит
ковий мінімум для осіб, які вт
ратили працездатність, в роз
мірі 332 грн.
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 р
оку № 3235 - IV з 01.01.2006 року по
31.03.2006 року встановлено прожи
тковий мінімум для осіб, які в
тратили працездатність в роз
мірі 350 грн, з 01.04.2006
року по 30.09.2006 року - 359 грн, з 01.10.2006 р
оку по 31.12.2006 року - 366 грн.
Статтею 62 Закону України „П
ро державний бюджет України
на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-
5, що набрав чинності з 1 січня 20
07 року, був затверджений прожи
тковий мінімум на одну особу
, яка втратила працездатніст
ь з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -387 грн
., з 1 жовтня - 395 грн..
Зазначена стаття була змін
ена Законом України від 15.03.2007 ро
ку №749-5 та існує в новій редакці
ї з 28.03.2007 року, якою прожитковий
мінімум для особи, яка втрати
ла працездатність, визначени
й в наступних розмірах: з 1 січ
ня -380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жов
тня - 411 грн., при цьому дана стат
тя доповнена, що для визначен
ня мінімального розміру пенс
ії за віком відповідно до абз
.1 ч.1 ст. 28 ЗУ „ Про загальноо
бов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01 квітня та з 01 ж
овтня 2007 року застосовується
прожитковий мінімум для осіб
, які втратили працездатніст
ь, визначений абз.5 ч.1 цієї стат
ті, збільшений на 1 відсоток, щ
о складає відповідно 410, 06 грн.; 41
5, 11 грн.
Суд вважає за необхідне зад
овольнити позов, стягнувши н
а користь позивачки недоотри
ману грошову допомогу за 2003 - 2007
роки в розмірі 3143, 70 грн, а саме: з
а 2003 рік в розмірі 91, 90 грн: (47, 30 х 3 = 141,
90 - 50 = 91, 90); за 2004 рік в розмірі 158, 62 грн
(74, 54 х 3 = 223, 62 - 65 = 158, 62); за 2005 рік в розмірі
866 грн: (332 х 3 = 996 - 130 = 866); за 2006 рік в розмі
рі 947 грн: (359 х 3 = 1077 - 130 = 947); а також, за 2007
рік в розмірі 1080, 18 грн: (410, 06 х 3 =1230, 18 - 1
50 = 1080, 18). Всього 3143, 70 грн, а саме: (91, 90 гр
н + 158, 62 грн + 866 грн + 947 грн + 1080, 18 грн = 3143, 70
).
Отже, суд вважає за можливе
визнати неправомірною відмо
ву відповідача щодо перераху
нку щорічної допомоги до 05 тра
вня за 2003 - 2007 роки, відповідно до
ч. 5 ст. 15 ЗУ «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту», та стягнут
и на користь позивачки недоо
триману грошову допомогу за
2003 - 2007 роки в сумі 3143, 70 грн.
Також, суд вважає, що позива
чка підлягає звільненню від
сплати судового збору, як дру
жина померлого ветерана війн
и.
Судові витрати суд поклад
ає на відповідача.
Указані обставини встанов
лено з пояснень позивачки, пр
едставника відповідача, мате
ріалів справи, досліджених в
судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 121, 158-163,
185, 186 КАС України, ЗУ «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту» в
ід 25.12.98 p. N 367-XIV, Законом
України „Про Державний бюдж
ет України на 2003 рік", Законом У
країни „Про Державний бюджет
України на 2004 рік", Законом Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2005 рік", Законом Украї
ни „Про державний бюджет на 200
6 p.", Законом України «Про д
ержавний бюджет України на 2007
рік", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.
Визнати відмову Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Таращанської ра
йдержадміністрації щодо пер
ерахунку ОСОБА_1 щорічної
разової грошової допомоги д
о 05 травня, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 с
т. 15 ЗУ «Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту», неправомірною.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 недоотрим
ану разову грошову допомогу
до 05 травня за 2003 - 2007 роки в розмі
рі 3143, 70 грн (три тисячі сто сорок
три гривні 70 коп).
Від сплати судового збору
позивачку звільнити.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь держави судовий зб
ір в розмірі 31, 43 грн.
постанова може бути оскар
жена в апеляційному порядку
до Київського апеляційного а
дміністративного суду через
Таращанський районний суд ш
ляхом подачі в десятиденний
строк з дня проголошення пос
танови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після
цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, з подаче
ю її копії до апеляційної інс
танції.