Справа № 2а-29/07
Суддя: Нікандрова C.O.
Дата ухвалення: 2007-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-29
ПОСТАНОВА

ШЕНЕМ УКРАЇНИ

20
вересня 2007 року м.
Василівка

Василівський
районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого»
- судді Нікандрової CO.

при
секретарі Олійник
М. Ю.

за участю:

позивача Машталяр В. А.

представника позивача Мінаєв М. М.

представника
відповідача Мандичева О.Г.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду м.
Василівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області про
стягнення підвищення пенсії та зобов'язання виплачувати пенсію з урахуванням
підвищення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1. з позовом до Управління
Пенсійного фонду України про стягнення підвищення пенсії та зобов'язання
виплачувати пенсію з урахуванням підвищення,
позов мотивував тим, що він є
учасником бойових дій, згідно ч.4 ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" встановлено, що учасникам
бойових дій пенсії підвищується в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за
віком. Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які не втратили
працездатність, визначених законом. З урахуванням законодавчих актів України
мінімальна пенсія за віком мала визначатись наступним чином: з 1.09.1999 р. по
31.10.2000р. -24, 90 грн., з 01.ll.no
31.12.2000р. -216, 77 грн., з
01.01.2001р. по 31.12.2001р. -248, 77грн.,
з 01.01.2002р. по 31.12.2003р. - 268, 00грн., з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. -284,
69грн., з 01.01.2005 по день подачі
позову 332, 00грн. За період з 01.09.1999 року по 31.12.2005 року відповідачем
не доплачено грошову суму у розмірі 20 445, 78 грн. Відповідно до Положення про
управління Пенсійного фонду України у районах,
містах, районах у містах, затв. постановою правління Пенсійного фонду України
№8-2 від 30.04.2002р. забезпечення і виплати пенсій відповідно до чинного
законодавства покладається на зазначені управління. Позивач просить стягнути з
Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області
суму недоплаченої пенсії в розмірі 20 445, 78грн., зобов'язати відповідача щомісячно сплачувати
пенсію з урахуванням підвищення у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1., представник позивача Мінаєв М. М. позов підтримали з підстав, що викладені у ньому.

Представник відповідача Мандичев О.Г. позов не
визнав, пояснив, що відповідно до ст. стЛ 16, 117 Конституції України Кабінет
Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової,
інвестиційної та податкової політики,
політики у сфері праці та зайнятості населення, соціального захисту, в межах своєї компетенції видає постанови і
розпорядження, які є обов'язковими для
виконання. Суми з яких проводяться розрахунки підвищень, передбачених Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", встановлені постановами
КМУ №1527 від 19.08.1999р., №1686 від
10.11.2000р., №37 від 23.01.2001р., №227 від 14.03.2001р., №741 від 27.06.2001р., №1706 від 19.12.2001р., №1 від

03.01.2002р., №279 від
13.03.2002р., №544 від 15.04.2003р. Таким чином, УПФ у Василівському районі вважає, що розрахунок підвищення суми пенсії позивачу
проведений відповідно до встановленого мінімального рівня пенсії за віком, позивачу в повному обсязі сплачені суми
нарахованої пенсії урахуванням підвищення,
тому просить в позові відмовити.

Ухвалою
від 10.11.2006 року провадження у справі зупинено, ухвалою від 11.06.2007 року провадження
відновлено.

Розглянувши
надані сторонами документи і матеріали,
заслухавши пояснення учасників процесу,
всебічно та повно з'ясувавши обставини,
на яких грунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд

встановив:

Вирішуючи
спір, суд приймає до уваги, що підставами для визнання акту, дій або бездіяльності незаконними відповідно
до ст. 2 КАС України є невідповідність
їх вимогам закону або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення порядку його прийняття. Крім
того, відповідно до ст. 104 КАС України обов'язковою умовою
визнання неправомірним рішення є порушення у зв'язку з його прийняттям
прав, свобод та охоронюваних інтересів
позивача у справі у сфері публіічно-правових відносин.

Відповідно
до ст. 10 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Відповідно
до Положення про Пенсійний фонд України,
затверджений указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 р.
Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої
повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні
управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Згідно
пп.7 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затв. постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002р. №8-2 управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду і призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні
виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно ст. 55 Конституції України кожний має право
оскаржити в суді неправомірні рішення,
дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно
до ч.4 ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту в редакції Закону України №458/95-ВР від 23.11.95р./
учасникам бойових дій виплачується пенсія або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога,
що виплачується замість пенсії, з
урахуванням підвищення в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.1996р. №342 та постанови
Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №831 розмір мінімальної пенсії за
віком на період до 01.10.2003р. становив 16, 62грн.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. №1 „Про підвищення розмірів пенсій
та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету" /пп."е" п.2/ встановлено, що з 01.10.2003р. виходячи з розміру 19, 91
гривень проводиться розрахунок підвищень,
передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" під час
призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Відповідно до ст.
15 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, які є ветеранами війни, та особам,
на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії підвищуються у відповідних відсотках
від розміру мінімальної пенсії за віком.

Дане
підвищення проводиться виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої постановою Кабінету Міністрів
України від 03.01.2002р. №1, а саме 19,
91грн., дія якої поширено з 01.10.2003р.
на вказану категорію осіб постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2003р.
№1350 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб".

В
судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 має статус учасника бойових
дій, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1, виданим Василівським РВК
Запорізької області від 20.11.1996 року і має право на підвищення пенсії в
розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком, передбачене ч.4 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії* їх соціального
захисту"'.

Позивачу
фактично виплата підвищення пенсії за період з 01.09.1999 р. по 01.10.2003 року
проводилася з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в сумі 16, 62грн.
відповідно до постанов КМУ від 19.03.1996р. №342, від 26.07.1996р. №831, сума підвищення склала 24, 93 грн.; за період
з 01.10.2003 р. по 01.01.2006 року з урахуванням розміру мінімальної пенсії за
віком в сумі 19, 91грн. відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002р. №1 сума
підвищення склала 29, 87 грн.

Крім
того, відповідно до ст. 3 Закону України „Про підвищення
мінімального розміру пенси" від 15.07.1999р. №979-XIV
встановлений мінімальний розмір пенсії за віком 24, 90 грн. не застосовується
для визначення розмірів соціальних пенсій,
надбавок та інших доплат до пенсій. Таким чином, посилання позивача на обчислення підвищення
пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 24, 90 грн. є
безпідставним.

З
01.07.2006 року набрав сили Закон України №2939-IV від
05.10.2005р., внесені зміни до ч.4 ст. 12 Закону, яким передбачено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Таким чином,
безпідставними є вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача
виплачувати пенсію з урахуванням підвищення пенсії у розмірі 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Одночасно
з тим, ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України надає право оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень і одночасно заявляти вимоги про відшкодування шкоди, завданої протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень. Таким чином, вирішення
питання про відшкодування матеріальної шкоди можливо лише у разі встановлення
судом протиправності та незаконності цих дій суб'єкта владних повноважень, але в позові позовні вимоги щодо оскарження
рішень, дія або бездіяльності відповідача
не заявлені.

Приймаючи
до уваги викладене, суд приходить до
висновку щодо безпідставності вимог позивача про перерахування підвищення
пенсії за участь у бойових діях виходячи з розмірів прожиткових мінімумів та
мінімальної пенсії за віком,
встановлених на 1999-2005 роки,
судом не встановлено порушень з боку Управління Пенсійного фонду України
у Василівському районі при розрахунку підвищення пенсії позивачу ОСОБА_1 , розрахунок проведений відповідно до
визначеної законом компетенції органів Пенсійного фонду, на підставі постанов Кабінету Міністрів
України.

У
зв'язку з тим, що позивач на
підставі ст. 22 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту " звільнений від оплати судових витрат, відповідно до
ст. 94 КАС України судові витрати відносяться на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 19, 117 Конституції України, Законом України "Про пенсійне
забезпечення" №1788-ХП від 05.11.1991 року, ст.
ст. 5, 6, 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", постановами Кабінету Міністрів України від
19.03.1996р. №342, від 26.07.1996р.
№831, постановою Кабінету Міністрів
України від 03.01.2002р. №1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету", постановою Кабінету
Міністрів України від 27.08.2003р. №1350 „Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення

військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
постановою Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005р. №4 „Про
окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", ст.
ст. 11, 71,
94, 161-163, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Василівському районі Запорізької області про стягнення підвищення
пенсії та зобов'язання виплачувати пенсію з урахуванням підвищення - відмовити.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження подано не було.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дати її
проголошення і поданням після цього апеляційної скарги протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження,
з подачею її копії до апеляційного суду або в порядку ч.5 ст.
186 КАС України.