Справа № 12/63
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2007-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

вул. Десятинна, 4/6
УХВАЛА

про закриття
провадження у справі

30.10.2007
р.
№ 12/63

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі:

головуючого -судді Цвіркуна Ю.І.,

при секретарі Казнадзей Т.М.,

розглянувши у відкритому
попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Київської міської державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження,

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської міської державної
адміністрації про визнання недійсним розпорядження.

В підготовчій частині попереднього
судового засідання судом поставлено на обговорення питання щодо можливості
розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача послався на
те, що спір між сторонами є публічно-правовим, а тому, на його думку, дана
справа повинна розглядатися і вирішуватися в порядку адміністративного
судочинства.

Представник відповідача до суду не
з'явився без поважних причин, повідомлялося належним чином, про причини неявки
не сповістили, а тому попереднє судове засідання проводилось без відповідної
особи.

Заслухавши учасника процесу,
оглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що
провадження у справі повинно бути закрито з таких підстав.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з
боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових
і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень(ч.1 ст.2 КАС України).

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих
повноважень.

В ст.17 КАС України чітко визначена
компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Як видно з позовної заяви та
доданих до неї документів, спір між сторонами виник з приводу приватно-правових
відносин.

Так, у пункті 2 розпорядження Київської
міської державної адміністрації №461 від 15.03.2006 року передбачено, що після
вирішення інвестором ТОВ «Інвестиційна компанія «Центр»майново-правових питань
та питання відселення власників жилих приміщень будинку (за їх згодою) на інше
постійне місце проживання, АДРЕСА_1 загальною площею 393, 5 кв.м. передається
інвестору у власність до завершення реконструкції в цілому.

Отже, предметом спору у даній
справі є право, а відносини між позивачем і відповідачем у даному випадку не
мають публічно-правового характеру.

У інформаційному листі Верховного
Суду України від 26.12.2005 року №3.2.-2005 зазначається, що у випадку, якщо
суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані
владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий
спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної
юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Згідно із п.2 Рекомендації президії
Вищого господарського суду України від 27.06.2007 №04-5/120 „Про деякі питання
підвідомчості і підсудності справ господарським судам” з огляду на приписи
частини третьої статті 22 Закону України “Про судоустрій України”, згідно з
якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з
господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним
законом до їх підсудності, та вимоги статей 1, 4-1, 12 ГПК господарські суди
розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору
відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають
господарський характер.

При цьому, з метою однакового
застосування судами загальної юрисдикції положень Конституції та законів
України, судом враховується позиція Верховного Суду України, Вищого
адміністративного суду України та Вищого господарського суду України з даного
питання, що викладені у їх рішеннях. Зокрема, з огляду на рішення колегії
суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, а
саме постанови від 27.03.2007 року у справі за винятковими обставинами за
позовом ВАТ „Київський річковий порт” до Київської міської ради, третя особа
-ТОВ „Ніко Інвест”, про скасування рішення, вбачається, що до компетенції
адміністративних судів не належить вирішення справ, у яких предметом спору є
право, порушене іншою особою, яка, як і позивач, претендує на майно на підставі
рішення органу влади (ВВСУ. -2007. - №6- С.15-16).

Тож усі справи у спорах про право,
що виникають з відносин, врегульованих Цивільним кодексом України,
Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного
законодавства, не належать до адміністративної юрисдикції.

Таким чином, дана справа повинна
розглядатися і вирішуватися в порядку іншого судочинства, зокрема, цивільного,
але не адміністративного.

У пункті 1 частини 1 статті 157 КАС
України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не
належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И
В:

Провадження у справі за позовом
ОСОБА_1 -закрити.

Ухвалу суду направити (вручити)
особам, які беруть участь у справі.

Строк і порядок набрання судовим
рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Заява про апеляційне оскарження
ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то
строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею
копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається
протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява і
скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції у порядку, що
передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Цвіркун
Ю.І.