Справа № 2-а-82/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-82/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
жовтня 2007 року. Ватутінський міський
суд Черкаської області

в
складі: головуючого Терещенко Н.І.

при
секретарі Руденко
В.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Ватутінського міського управління праці та соціального
захисту населення Черкаської області про стягнення недоплачених сум щорічної
допомоги на оздоровлення -

встановив:

позивачка
просить суд стягнути з Ватутінського міського управління праці та соціального
захисту населення Черкаської області на її користь суму щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілій 1
категорії, інваліду другої групи за період часу з 2005 року по 2007 рік в
розмірі 5500 гривень посилаючись на те, що вона являється потерпілою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії інвалідом другої групи і відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат, яка визначається щорічно на момент виплати.

В 2005
році мінімальна заробітна плата становила 332 гривні, в 2006 році- 400 гривень,
в 2007 році- 420 гривень, а тому відповідач повинен був виплатити їй за мінусом
виплачених сум в 2005 році- 1660 гривень(332*5)- 120 гривень( виплаченої
допомоги) =1540гривень, в 2006 році- 2000 гривень(400*5) - 120 гривень
(виплаченої допомоги)=1880гривень, в 2007 році-2200 гривень(420*5)-120-
гривень( виплаченої допомоги)= 2080 гривень, а всього за 3 роки їй недоплачено
одноразової допомоги на оздоровлення в
сумі 5500_гривень.

Відповідач
в добровільному порядку не виплачує допомогу на оздоровлення, а тому вона змушена була звернутися до суду з даним
позовом.

Вона
вважає, що має право на щорічну допомогу на оздоровлення з 2005 по 2007 роки
незважаючи на те, що строк позовної давності 1 рік, поскільки в 2005 році діяв
Цивільний кодекс, який передбачав трирічний строк позовної давності, крім того
їй стало відомо про порушення її права в 2007 році, після отримання нею
одноразової допомоги в сумі 120 гривень.

Представник
Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення
заявлений позов не визнав та пояснив, що допомогу на оздоровлення позивачці
було виплачено відповідно до Постанови КМУ №562 від 12.07.2005 року. В ст. 95
Конституції України визначено, що виключно Законом України "Про Державний
бюджет України" визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Виплата щорічної допомоги
на оздоровлення громадянам, постраждалим від аварії на ЧАЕС фінансується за
рахунок державного бюджету. Згідно п.8 ст.7 Бюджетного Кодексу України,
бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені бюджетними
призначеннями та відповідно до ст.23 вказаного кодексу будь-які платежі можна здійснювати
лише за наявності відповідно бюджетного призначення. Держава виділяла для
виплати потерпілим 1 категорії інвалідам другої групи в 2005-2007 роках по 120
гривень, які позивачка і отримала. На застосуванні пропущеного позивачкою
строку, як підстави для відмови в задоволенні позову, представник відповідача
не наполягає.

2

Суд,
вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до
повного задоволення. Вимоги позивачки законні, обґрунтовані і в судовому
засіданні доведені, виходячи із слідуючого:

в суді
встановлено, що ОСОБА_1. являється потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії
інвалідом другої групи, що підтверджується посвідченням серії А НОМЕР_1 виданим
Черкаською облдержадміністрацією 29 травня 2000 року та вкладкою НОМЕР_2 і
відповідно до висновку Черкаської обласної спеціалізованої ЛКК№347 від
20.11.1997 року потребувала оздоровлення.

Ст.48
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждай
внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02Л991 №796-ХП передбачено
право позивачки, як потерпшої від аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліда другої
групи на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, яка визначається
щорічно на момент виплати.

Згідно
ч.7 ст.48 вказаного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на
момент виплати.

4.5
ст.48 вищенаведеного Закону передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту
населення, а тому позивачці ОСОБА_1. щорічну допомогу на оздоровлення повинне
виплачувати управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради .

Згідно
довідки управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської
ради №1240/01-13 від 19.09.2007 року позивачці було виплачено щорічну допомогу
на оздоровлення відповідно до Постанови КМУ від 12.07.2005 року та Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і позивачка ОСОБА_1., як потерпіла від аварії на
ЧАЕС 1 категорії інвалід другої* групи отримала щорічну допомогу на
оздоровлення в таких розмірах: в 2005 році-120 гривень, в 2006році-120 гривень,
в 2007 році- 120 гривень.

Однак ,
встановлений в 2005 році постановою Кабінету Міністрів України №562 розмір
щорічної допомоги на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не
відповідає розміру, встановленому іншими законами України. Оскільки ні Верховна
Рада, ні Кабінет Міністрів України в наступному будь яких рішень із цих питань
не приймали, то виходячи із загальних підстав пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню
підлягає саме стаття 48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від
28.02.1991, та Закони України "Про Державний бюджет"на відповідні
роки, а не постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562.

За таких
обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області повинно виплатити позивачці щорічну допомогу на
оздоровлення за 2005-2007 роки виходячи із суми мінімальної заробітної плати
на момент виплати.

Таким
чином, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
позивачці підлягало до виплати: в 2005 році -мінімальна заробітна плата в 2005
році -332 гривні * 5 =1660 гривень-120 гривень( виплачено)= невиплачено-1540
гривень; сума невиплати в 2006 році складала: мінімальна заробітна плата в 2006
році - 2000 гривень*5= 2000 гривень-120 гривень (виплачено), невиплачено 1880
гривень, в 2007 році- мінімальна заробітна плата на 2007 рік становила
420гривень * 5 =2200 гривень-120 гривень (виплачено), невиплачено 2080 гривень,
а всього за три роки їй невиплачено 5500 гривень.

Суд не
застосовує строк позовної давності, оскільки вважає, що позивачка пропустила
строк з поважних причин, поскільки в
2005 році діяв Цивільний кодекс,

3

який
передбачав трирічний строк позовної давності, крім того їй стало відомо про
порушення її права в 2007 році, крім того представник відповідача не наполягає
на застосуванні строку позовної давності, як підстави для відмови в задоволенні
позову.

Враховуючи
вищенаведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивачки задовільнити
повністю та стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради на користь позивачки ОСОБА_1. суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення, як потерпілій від аварії на ЧАЕС 1 категорії
інваліда другої групи за період часу з 2005 по 2007 роки в розмірі 5500 гривень
та 55 гривень державного мита в доход
держави.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19,22, 152 Конституції України, 48
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-Х!!, Законами
України «Про Державний бюджет України» на 2005 - 2007 роки, Постанови КМУ від
12.07.2005 року та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71,159, 160, 161, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства України суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області про стягнення недоплаченої суми щорічної
допомоги на оздоровлення, як потерпілій від аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліду другої групи задовільнити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради Черкаської області код 24350325 МФО 854018 ГУДКУ в
Черкаській області особовий рахунок
№00201 реєстраційний
рахунок №0201 на
користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілій
від аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліду другої групи за період часу з 2005 по
2007 роки, в розмірі 5500(п'яти тисяч п'ятисот) гривень .

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
Черкаської області 55(п'ятдесят п'ять) гривень державного мита в доход держави.

На
постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського
апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі
десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного
суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.