Справа № 2-«а»-98/2007
Суддя: Бондарьова Г.М.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-«а»-98/2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2007 року
Першотравенський міський
суд Дніпропетровської облас
ті в складі:
головуючої судді Бондарьо
вої Г.М.
при секретарі Кобки Т.В.
за участю представника від
повідача Коврижко Г.М.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Пе
ршотравенську адміністрати
вну справу за позовом ОСОБА
_1 до Управління праці та соц
іального захисту населення в
иконкому Першотравенської м
іської ради в м. Першотравенс
ьку про стягнення коштів щор
ічної допомоги на оздоровлен
ня,

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернув
ся до суду з позовом до Управл
іння праці та соціального за
хисту населення виконкому Пе
ршотравенської міської ради
в м. Першотравенську про стяг
нення коштів щорічної допомо
ги на оздоровлення.
В обґрунтування своїх вимо
г посилається на те, що він є у
часником ліквідації наслідк
ів аварії на Чорнобильській
АЕС другої категорії в зв'язк
у з чим перебуває на обліку у в
ідповідача. Відповідно до ст
. 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (надалі За
кон № 796-ХІІ) йому передбачено в
иплату щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
. Відповідачем на його корист
ь було виплачено в період з 2001 п
о 2007 рік значно занижені суми к
омпенсації на оздоровлення,
які не відповідають вимогам
ст.48 Закону № 796-ХІІ. Враховуючи
встановлений на території У
країни розмір мінімальної за
робітної плати починаючи з 2001
року та по 2007 рік, а також врахо
вуючи зміну індексу інфляції
позивач вважає що відповіда
чем на його користь було недо
плачено 9 238,90 гривень.
На підставі ст. ст. 21, 22, 24, 46, 55 Конс
титуції України, ст. ст. 1, 13, 48, 70, 71 З
акону України «Про статус та
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи», с
т.ст. 6-11, 86, 159-163 КАС України позивач
просить задовольнити його п
озов в повному розмірі.
В судовому засіданні позив
ач позовні вимоги підтримав,
просить суд задовольнити по
зов у повному обсязі.
Представник відповідача п
озов не визнала повністю, над
ала суду заперечення, в судов
ому засіданні пояснила, що ві
дповідач не може бути відпов
ідачем по цій справі, тому що є
лише структурним підрозділо
м виконавчого органу місцево
го самоврядування - міськвик
онкому Першотравенської міс
ької ради і є розпорядником н
ижчого рівня щодо виплати до
помоги особам, які постражда
ли від Чорнобильської катаст
рофи, не має своїх коштів та зд
ійснює всі виплати в межах бю
джетних асигнувань, які вста
новлюються для них вищестоящ
им органом. Окрім того предст
авник відповідача зазначила
, що в ст. 62 Закону № 796-ХІІ зазнач
ено, що роз'яснення порядку за
стосування цього Закону пров
адиться в порядку визначеном
у Кабінетом Міністрів Україн
и, рішення якого є обов'язкови
м для виконання всіма органа
ми виконавчої влади любого р
івню. Також ст.67 Закону № 796-ХІІ р
егулює порядок підвищення ро
зміру доплат, пенсій та компе
нсацій, а саме конкретні їх ро
зміри підвищуються Кабінето
м Міністрів України відповід
но до змін індексу вартості ж
иття та зростання мінімально
ї заробітної плати, а отже кон
кретні

виплати і було встановлен
о постановою КМУ №836 від 26.07.1996 рок
у. Зміни виплати конкретних с
ум в подальшому провадились
на підставі постанов КМУ №562 12.0
7.2005 року. Просить суд відмовити
позивачеві в задоволенні по
зову
Суд вислухавши пояснення
сторін, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх док
азами, якими сторони обґрунт
ували свої позиції по справі
, вивчивши матеріали справи, в
важає, що позов підлягає задо
воленню частково.
Судом встановлено, що сторо
ни знаходяться в публічно-пр
авових відносинах, які врегу
льовані КАСУ.
Позивач має статус учасник
а ліквідації наслідків аварі
ї на Чорнобильській АЕС друг
ої категорії, що підтверджує
ться свідоцтвом, в зв'язку з чи
м перебуває на обліку Управл
іння праці та соціального за
хисту населення виконавчого
комітету Першотравенської м
іської ради Дніпропетровськ
ої області. До 2004 року обов'язки
по обліку та наданню допомог
и учасникам ліквідації наслі
дків аварії на Чорнобильські
й АЕС в м. Першотравенськ було
покладено на міський виконк
ом, а отже позовні вимоги в час
тині стягнення щорічної допо
моги на оздоровлення до 2004 рок
у є безпідставним, через нена
лежність відповідача. Органу
соціального захисту в м. Перш
отравенськ було передано фун
кції виконання обов'язків по
забезпеченню соціальних вип
лат на користь учасників лік
відації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС місцевим
виконавчим комітетом почина
ючи з 2004 року. На користь відпов
ідача в рахунок компенсації
на оздоровлення органом соці
ального захисту було сплачен
о в 2004 році - 26,70 грн., в 2005 році - 100,00 грн
., в 2006 році - 100,00 грн., що підтверджу
ється довідкою відповідача.

Відповідно до ст. 48 Закону Ук
раїни «Про статус та соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи» від 28.02.1991 рок
у № 796-ХІІ передбачено виплату
щорічної допомоги на оздоро
влення у розмірі п'яти мініма
льних заробітних плат на йог
о користь.
Щорічна допомога на оздоро
влення виплачується громадя
нам за місцем їх проживання о
рганами соціального захисту
населення. У разі виникнення
права на щорічну допомогу з р
ізних підстав, передбачених
ч. 4 цієї статті, надається одн
а із них, за вибором особи. ( ч. 5 с
т. 48 із змінами внесеними згід
но із Законами № 563 - 15 від 25.03.1999р., №
2638-3 від 11.07.2001р.). Розмір мінімально
ї заробітної плати визначаєт
ься на момент виплати. Верхов
ною Радою України за подання
м Кабінету Міністрів України
мінімальну заробітну плату
на території держави було ви
значено в таких розмірах :
в 2004 році - 237,00 грн.; в 2005 році - 332,00 гр
н.; в 2006 році - 400,00 грн.
Необгрунтованими також яв
ляються вимоги позивача в ча
стині індексації недоотрима
ної компенсації на оздоровле
ння так як відповідно до. Поря
дку проведення індексації гр
ошових доходів населення в п
. 2 надано вичерпний перелік гр
ошових доходів громадян, які
підлягають індексації та ві
дповідно до абзацу 5 ч. З зазна
чено, що до об'єктів індексаці
ї, визначених у п. 2, не відносят
ься, зокрема цільова разова м
атеріальна допомога, однораз
ова допомога при виході на пе
нсію, суми соціальних пільг, к
омпенсації (крім виплат, визн
ачених пунктом 2 цього Порядк
у), винагорода за підсумками р
оботи за рік тощо.
Враховуючи вищенаведене р
озрахунок недоплаченої суми
компенсації на оздоровлення
позивача складається із нас
тупних розрахунків:
в 2004 році: 237,00 грн. X5 = 1185,00 грн.-26,70 грн
. (сума, яку було сплачено пози
вачу) = 1158,30 грн.;
в 2005 році: 332,00 грн. X5 = 1660,00 грн.-100,00 грн
. (сума сума, яку було сплачено
позивачу) = 1560,00 грн.;
в 2006 році: 400,00 грн. X5 = 2000,00 грн.-100,00 грн
. (сума, яку було сплачено пози
вачу) = 1900,00 грн.
Загальна сума невиплачени
х відповідачем на користь по
зивача в рахунок компенсації
на оздоровлення коштів скла
дає : 1158,30 грн. + 1560,00 грн. + 1900,00 грн. = 4 618,20 г
ривень.

При прийнятті Верховною Ра
дою України Законів щодо роз
міру мінімальної заробітної
плати не було зазначено будь
-яких обмежень, щодо застосув
ання Закону від 28.02.1991 року № 796-ХІ
І. Оскільки ні Верховна Рада, н
і КМУ в наступному будь-яких р
ішень з цих питань не приймал
и, то виходячи із загальних за
сад пріоритету Законів над п
ідзаконними актами при виріш
енні даного спору суд вважає
, що повинно бути застосовано
саме ст. 48 Закону № 796-ХІІ, а не по
станови КМУ.
Стаття 3 Конституції Україн
и передбачає, що людина, її жит
тя і здоров'я, честь і гідність
, недоторканість і безпека є в
изнаються найвищою соціальн
ою цінністю. Права і свободи л
юдини та їх гарантії визнача
ють зміст та спрямованість д
іяльності держави. Держава в
ідповідає перед людиною за с
вою діяльність. Утвердження
та забезпечення прав людини
є головним обов»язком держав
и. Частина 2 ст.19 Конституції Ук
раїни передбачає, що органи д
ержавної влади та органи міс
цевого самоврядування, їх по
садові особи, зобов'язані дія
ти лише на підставі, в межах по
вноважень та у спосіб, що пере
дбачені Конституцією та Зако
нами України.
Отже суд дійшов висновку, що
позивач має право на отриман
ня компенсації на оздоровлен
ня відповідно до Закону від 28.
02.1991 року № 796-ХІІ за відрахуванн
ям сум сплачених відповідаче
м відповідно до наданої ними
довідки.
На підставі викладеного, ке
руючись ст. ст. З, 16, 19 Конституці
ї України, ст.. 48 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи »
та керуючись ст. ст. 6-11, 69, 94,104, 59-163 КА
С України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов О
СОБА_1 до Управління праці т
а соціального захисту населе
ння виконкому Першотравенсь
кої міської ради Дніпропетро
вської області про стягнення
коштів щорічної допомоги на
оздоровлення задовольнити ч
астково.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення виконкому Першотраве
нської міської ради Дніпропе
тровської області на користь
ОСОБА_1 4 618 (чотири тисячі ші
стсот вісімнадцять) гривень
30 коп в рахунок недоплаченої щ
орічної допомоги на оздоровл
ення за період з 2004 року по 2006 рі
к, включно.
В задоволенні решти позовн
их вимог відмовити.
Зобов'язати управління пра
ці та соціального захисту на
селення виконкому Першотрав
енської міської ради Дніпроп
етровської області в подальш
ому при виплаті на користь
ОСОБА_1 щорічної допомоги н
а оздоровлення керуватися ст
. 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.
Постанова може бути оскарж
ена до Апеляційного адмініст
ративного суду Дніпропетров
ської області.
Заяву про апеляційне оскар
ження постанови суду першої
інстанції може бути подана п
ротягом десяти днів з дня її п
роголошення.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається протягом
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.