Справа № 2а-3201\06
Суддя: Артемова Л.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-3201/06
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.12.2007 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд
м. Запоріжжя у складі:
Головуючого судді Артемов
ої Л.Г.
при секретарі Мойсеєнко В.М
.
за участю позивача ОСОБА
_1
представника відповідача
та третьої особи Шлапак Д.О
.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні адмініст
ративну справу за позовом О
СОБА_1 до Запорізької міськ
ої ради, третя особа Запорізь
ке міське управління земельн
их ресурсів про визнання неч
инним рішення відповідача, т
а про зобов'язання відповіда
ча вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
з позовом, в якому зазначив, щ
о рішенням Запорізької міськ
ої ради від 13.06.2007 року №48 йому бул
о відмовлено в наданні згоди
на оформлення земельної діл
янки в м.Запоріжжі.
Зазначене рішення позивач
вважає незаконним та просит
ь його скасувати, оскільки во
но всупереч вимог Земельного
Кодексу України не містить м
отивованих пояснень та посил
ань на відповідні положення
нормативно-правових актів, з
атвердженої містобудівної д
окументації із землеустрою.

В судовому засіданні позив
ач підтримав свої позовні ви
моги та наполягав на їх задов
оленні, просив скасувати оск
аржуване рішення та зобов'яз
ати Запорізьку міську раду н
адати йому згоду на розробку
проекту відведення земельно
ї ділянки для індивідуальног
о житлового будівництва.
Представник відповідача п
роти позову заперечувала та
пояснила, що рішення є законн
им, оскільки це рішення колег
іального органу, власника мі
ських земель, прийняте у відп
овідності до чинного законод
авства.
Дослідивши матеріали спра
ви, заслухавши сторони, встан
овивши обставини справи та п
еревіривши їх доказами суд в
важає, що позов не підлягає за
доволенню.
Суд на підставі ст.2 КАС Укра
їни перевірив чи діяв відпов
ідач на підставі законодавст
ва, в тому числі на виконання д
елегованих повноважень, на п
ідставі та у межах повноваже
нь та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами Ук
раїни з використанням цих по
вноважень з метою, з якою вони
надані, обґрунтовано, неупер
еджено, добросовісно, розсуд
ливо з дотриманням принципу
рівності перед законом, прот
ягом розумного строку.

Суд у відповідності до ст. 11 К
АС України, вживши передбаче
ні законом заходи, необхідні
для встановлення всіх обста
вин справи, у тому числі щодо в
иявлення та витребування док
азів, керуючись ст.7, 8 КАС Украї
ни, створив сторонам умови вс
ебічного та повного вирішенн
я справи.
Судом встановлено, що 02.09.2005 ро
ку ОСОБА_1 звернувся до мі
ського голови із завою про на
дання земельної ділянки для
індивідуального житлового б
удівництва (чітко та однозна
чно зазначив мету, з якою має н
амір отримати ділянку) на пер
ехресті вул. Ялтинської та 1905 р
оку в м. Запоріжжі (а.с.6).
Зазначена заява тривалий ч
ас не розглядалася і ОСОБА_
1 вимушений був звернутися
до суду на захист своїх прав. П
остановою Комунарського рай
онного суду м. Запоріжжя від 24
.10.2006 року, позов ОСОБА_1 було
задоволено частково, визнан
і незаконними дії Запорізько
ї міської ради щодо розгляду
заяви ОСОБА_1 від 02 вересня
2005 року про надання йому земел
ьної ділянки на перехресті в
улиць Ялтинської та 1905 року в м
. Запоріжжі.
Зобов'язано Запорізьку міс
ьку раду розглянути заяву по
зивача від 02 вересня 2005 року пр
о надання йому земельної діл
янки на перехресті вулиць Ял
тинської та 1905 року в м.Запоріж
жі у відповідності з вимогам
и Земельного Кодексу України
та Порядку регулювання земе
льних відносин в м.Запоріжжя
, затвердженого рішення 17 сесі
ї 24 скликання № 38 від 09.06.2004 року та
Закону України «Про звернен
ня громадян» (а.с.7).
Тим самим рішенням також бу
ло встановлено, що позивач є у
часником бойових дій згідно
Закону України «Про статус в
етеранів війни гарантії їх с
оціального захисту», також н
е є громадянином України і ці
обставини не потребують дов
едення.
Згідно ст.12 та п.12 Перехідних
положень Земельного Кодексу
України повноваження щодо р
озпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земе
ль переданих у приватну влас
ність, відносяться до відпов
ідних міських рад.
Відповідно до п.34 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самовр
ядування в Україні» вирішенн
я питання регулювання земель
них відносин є компетенцією
Запорізької міської ради.
Згідно ст. 40 Земельного Коде
ксу України громадянам Украї
ни за рішенням органів викон
авчої влади або органів місц
евого самоврядування можуть
передаватися безоплатно у в
ласність або надаватися в ор
енду земельні ділянки для бу
дівництва та обслуговування
жилого будинку, господарськ
их будівель і гаражного буді
вництва в межах норм, визначе
них цим Кодексом. Понад норму
безоплатної передачі громад
яни можуть набувати у власні
сть земельні ділянки для заз
начених потреб за цивільно-п
равовими угодами.
Згідно ст.116 Земельного Коде
ксу України громадяни набува
ють права власності земельни
ми ділянками із земель держа
вної або комунальної власнос
ті за рішенням органів викон
авчої влади або органів місц
евого самоврядування в межах
їх повноважень.
Відповідно до ст.118 Земельно
го Кодексу України, громадян
и, зацікавлені в одержанні бе
зоплатно у власність земельн
і ділянки із земель державно
ї або комунальної власності
для будівництва і обслуговув
ання житлового будинку, госп
одарських будівель і споруд,
індивідуального дачного буд
івництва, будівництва індиві
дуальних гаражів у межах нор
м безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної
міської державної адміністр
ації за місцезнаходженням зе
мельної ділянки. У заяві зазн
ачаються бажані розміри та м
ета її використання. Зазначе
ною нормою встановлено поряд
ок розгляду заяви та порядок
надання земельних ділянок.

Рішення міської ради про на
дання дозволу на розробку пр
оекту відведення (яке оскарж
ується), тільки передує рішен
ню про передачу земельної ді
лянки, саме

яке в свою чергу і повинно
бути обґрунтовано відповідн
о та з посиланням на вже вигот
овлену та затверджену землев
порядну документацію.
Розділом 5 Порядку регулю
вання земельних відносин в м
. Запоріжжя, затвердженого рі
шення 17 сесії 24 скликання № 38 ві
д 09.06.2004 року, встановлено порядо
к надання земельних ділянок
громадянам для будівництва т
а обслуговування житлових бу
динків, господарських будіве
ль і споруд.
Відповідно до нього громад
яни, які бажають отримати зем
ельну ділянку, звертаються н
а ім»я міського голови з лист
ом - заявою про надання земель
ної ділянки для будівництва
та обслуговування житлового
будинку господарських будів
ель і споруд.
В заяві зазначається: прізв
ище, ім»я, та по-батькові, дома
шня адреса, телефон, а також мі
сце розташування земельної д
ілянки (її поштова адреса).
Запорізьке міське управлі
ння земельних ресурсів за до
рученням Запорізької місько
ї ради розглядає в місячний т
ермін заяву і видає технічне
завдання на розробку проект
у відведення земельної ділян
ки.
У відповідності із ч.2 та ч.3 с
т.81 ЗК України іноземні громад
яни та особи без громадянств
а можуть набувати права влас
ності на земельні ділянки не
сільськогосподарського при
значення в межах населених п
унктів, на яких розташовані о
б'єкти нерухомого майна, що на
лежать їм на праві приватної
власності. Іноземні громадя
ни та особи без громадянства
можуть набувати права власн
ості на земельні ділянки у ра
зі придбання за цивільно-пра
вовими угодами, викупу земел
ьних ділянок на яких розташо
ване нерухоме майно, яке нале
жить їм на праві власності, пр
ийняття спадщини.
Як наслідок, іноземні грома
дяни та особи без громадянст
ва України не мають права на б
езоплатне придбання земельн
их ділянок, що належать до дер
жавної та комунальної власно
сті, та вони не мають права на
приватизацію ділянок, які ра
ніше надавалися їм у користу
вання.
Тобто ОСОБА_1 взагалі не
має правових підстав для вим
оги надання йому земельної д
ілянки. Позивач дійсно є учас
ником бойових дій і має право
на певні пільги, встановлені
законодавством України, одн
ак він не має громадянства Ук
раїни що є перешкодою в безоп
латному отриманні ним земель
ної ділянки.
Суд не вбачає підстав для зо
бов'язання Запорізької міськ
ої ради надати технічне завд
ання на розробку проекту від
ведення земельної ділянки, о
скільки наслідком в подальшо
му може бути безпідставна пе
редача земельної ділянки і т
ому залишає цю вимогу буз зад
оволення.
Ст. 123 ЗК України встановлени
й порядок надання земельних
ділянок юридичним особам, ст
. 124 ЗК України встановлений по
рядок надання земельних діля
нок в оренду і тому посилання
позивача на порушення Запор
ізькою міською радою вимог ц
их норм права безпідставні.

Так оскаржуване рішення є н
аслідком розгляду його перви
нної заяви від 02.09.2005 року про на
дання земельної ділянки для
індивідуального житлового б
удівництва (в якій не йшлося п
ро оренду), на виконання судов
ого рішення.
Крім того, ОСОБА_1, 25.01.2007 рок
у звернувся з повторною заяв
ою про надання земельної діл
янки в оренду, зобов'язався в м
айбутньому набути громадянс
тво України, однак предметом
розгляду є рішення суб'єкту в
ладних повноважень прийняте
за заявою від 2005 року і наявніс
ть намірів у ОСОБА_1 набут
и правові підстави для отрим
ання землі в Україні теж не мо
же бути підставою для скасув
ання рішення.
Крім того, до рішення додана
доповідна записка, яка була п
редметом розгляду на пленарн
ому засіданні, рішення прийн
ято у відповідності до вимог
Закону України «Про місцеве
самоврядування», обґрунтова
не, містить посилання на Конс
титуцію України, Земельний К
одекс України та інші норми п
рава, тому

слід вважати, що позовні ви
моги ОСОБА_1 не знайшли св
ого підтвердження в судовому
засіданні та не підлягають з
адоволенню.
Керуючись ст.ст. 12, 40, 81, 116, 118, 123, 124 З
емельного Кодексу України, З
аконом України «Про місцеве
самоврядування», ст.ст. 2, 4, 7, 8, 11, 17,
159, 160, 161, 162 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСО
БА_1 до Запорізької міської
ради третя особа Запорізьке
міське управління земельних
ресурсів про визнання нечин
ним рішення відповідача, та п
ро зобов'язання відповідача
вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскарж
ена шляхом подачі заяви по ос
карження у 10 денний строк з дн
я проголошення повного текст
у 10.12.2007 року та подальшою подаче
ю апеляційної скарги протяго
м 20 днів з дня подачі заяви про
оскарження.