Справа № 2-а-21/2007
Суддя: Цвинтарна Т.М.
Дата ухвалення: 2007-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

сп
рава № 2-a-21 /2007 p.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Гуся
тинський районний суд Терноп
ільської області
11 липня 2007 року
в складі: головуючого суд
ці Цвинтар
ної Т.М.
при секретарі
Возьній О.Р.
за участю прокурора
Юзьвака І.Я.
представника третьої особ
и
на стороні позивача
ОСОБА_1
представника відповідач
а ОСОБА_2
представника відповідач
а ОСОБА_3
розглянувши у відкр
итому судовому засіданні в с
елищі Гусятин справу за адмі
ністративним позовом прокур
ора Гусятинського району, тр
етя особа на стороні позивач
а, яка не заявляє самостійних
вимог Вільхівчицький дитячи
й садок «Барвінок» загальног
о розвитку комунальної форми
власності до Вільхівчицької
сільської ради Гусятинськог
о району про визнання незако
нним рішення сесії Вільхівчи
цької сільської ради від 18.12.2006 р
оку № 34 в частині внесення змі
н до Статуту,-
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Гусятинсько
го району звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Вільхівчицької сільської ра
ди Гусятинського району Терн
опільської області про визна
ння незаконним рішення сесії
Вільхівчицької сільської ра
ди від 18.12.2006 року № 34 в частині вн
есення змін до Статуту.
Прокурор посилається н
а те, що 18.12.2006 року сесією Вільхі
вчицької сільської ради Гуся
тинського району прийняте рі
шення № 34 «Про затвердження ст
атуту Вільхівчицького дитяч
ого садка «Барвінок» загальн
ого розвитку комунальної фор
ми власності». Згідно п. 1 вказ
аного рішення внесено зміни
до п. 6.9, підпункту 5 п.7.2 Статуту В
ільхівчицького дитячого сад
ка «Барвінок» , в яких зазначе
но, що педагогічні та інші пра
цівники завідуючим приймают
ься на роботу та звільняютьс
я з роботи з обов'язковим пого
дженням Вільхівчицької сіль
ської ради, що, на його думку, с
уперечить вимогам діючого за
конодавства України, зокрема
ст. 31ч.3 Закону України «Про дош
кільну освіту», п.44 Положення
про дошкільний навчальний за
клад, затвердженого постанов
ою KMУкраїни від 12.03.2003 року №305. Том
у 13.03.2007 року прокуратурою Гусят
инського району було внесено
протест на рішення сесії Віл
ьхівчицької сільської ради в
ід 18 грудня 2006 року №34 щодо скасу
вання п.1 вказаного рішення. 27.03
.2007 року рішенням сесії Вільхі
вчицької сільської ради №53 пр
отест прокурора відхилено.

Просив рішення сесії
Вільхівчицької сільської ра
ди від 18 грудня 2006 року №37 «Про з
атвердження Статуту Вільхів
чицького дитячого садка «Бар
вінок» загального розвитку к
омунальної форми власності»
в частині внесення змін до п.
6.9, підпункту 5 п.7.2 Статуту визна
ти незаконним та стягнути з в
ідповідача витрати по справі
.
В судовому засіданні про
курор підтримав свої вимоги
, посилаючись на обставини, ви
кладені в позовній заяві і пр
осив позов задовольнити.
Представник третьої о
соби на стороні позивача поз
ов прокурора підтримала.
Представники відповід
ача позовні вимоги прокурора
не визнали і заперечували пр
оти
задоволення позову, поси
лаючись на обставини, вик
ладені в запереченні на

адміністративний позов,
згідно якого вважають, що всі
доводи, які наведені в позові
прокурором не достатні для п
рийняття рішення про скасува
ння рішення сесії Вільхівчиц
ької сільської ради від 18.12.2006 ро
ку №34.

2
Також вважають, що внесена
до Статуту норма про обов'язк
ове погодження керівником до
шкільного навчального закла
ду з Вільхівчицькою сільсько
ю радою призначення і звільн
ення працівників не є поруше
нням чинного законодавства У
країни, оскільки внесені змі
ни до статуту не обмежують пр
ав громадян та згадана норма
не позбавляє повноважень за
відуючого дитячим садком при
ймати на роботу та звільняти
з роботи працівників дошкіл
ьного дитячого закладу.
Суд, заслухавши доводи
сторін, представника відпов
ідача, думку представника тр
етьої особи, дослідивши пись
мові докази по справі, вважає
, що позов обґрунтований та пі
длягає задоволенню з наступн
их підстав.
Судом встановлено, що н
а підставі рішення сесії Віл
ьхівчицької сільської ради в
ід 28.12.2000 року № 89 створено Вільхі
вчицький дитячий садок загал
ьного розвитку комунальної ф
орми власності.
04.12.2006 року загальними збо
рами Вільхівчицького дитячо
го садка прийнятий
Статут, який 08.12.2006 року погодж
ений відділом освіти Густинс
ької райдержадміністрації,

що підтверджується копією
вказаного Статуту.
Згідно копії рішення че
твертої сесії Vскликання Віл
ьхівчицької сільської ради Г
усятинського району № 34 18.12.2006 ро
ку затверджений зазначений С
татут із внесенням змін до п. 6
.9, підпункту 5 п.7.2 в такій редакц
ії «Завідуючий приймає на ро
боту та звільняє з роботи пед
агогічних та інших працівник
ів дошкільного закладу з обо
в'язковим погодженням Вільхі
вчицької сільської ради» із
посиланням на ст. 26 ,42 Закону Ук
раїни «Про місцеве самовряду
вання в Україні», згідно яких
, норми щодо погодження призн
ачення на посади та звільнен
ня з посад педагогічних та ін
ших працівників комунальних
дошкільних навчальних закла
дів з органами місцевого сам
оврядування не регламентова
но.
13.03.2007 року було внесено
протест прокурора Гусятинсь
кого району щодо
скасування п. 1 рішення сесі
ї Вільхівчицької сільської р
ади від 18.12.2006 року №34.
27.03.2007 року рішенням сесії
Вільхівчицької сільської ра
ди Гусятинського району прот
ест прокурора відхилено та в
казане вище рішення сесії за
лишено без змін з безпідстав
ним посиланням лише на ч.6 ст.18 З
акону України «Про освіту», ч
.2 ст. 13 Закону України «Про дошк
ільну освіту», п. 4 Положення п
ро дошкільний навчальний зак
лад, в яких, зокрема, вказано, щ
о статут дошкільного навчаль
ного закладу затверджується
засновником ( власником) закл
аду, а також із зазначенням в р
ішенні того, що « норма про обо
в'язкове погодження питання
про призначення працівників
дитячого садка не позбавляє
повноважень завідувача садк
ом приймати на роботу та звіл
ьняти з роботи працівників д
ошкільного навчального закл
аду, а тому не суперечить відп
овідним нормам чинного закон
одавства України, які не міст
ять заборон на таку дію», без ж
одного посилання на конкретн
у статтю будь-якого із законі
в України чи інших нормативн
о-правових актів України, які
б передбачали порядок призн
ачення на посади та звільнен
ня з посад педагогічних та ін
ших працівників комунальних
дошкільних навчальних закла
дів. Також слід зазначити, що у
вказаних вище законодавчих
актах відсутня норма про пов
новаження засновника (власни
ка) закладу щодо внесення змі
н до статуту дошкільного нав
чального закладу.
Частиною 2 ст.19 Конституції
України встановлено, що орга
н державної влади та орган мі
сцевого самоврядування, їх п
осадові особи зобов'язані ді
яти лише на підставі, в межах п
овноважень та у спосіб, що пер
едбачені Конституцією та зак
онами України.
Частиною 1 ст. 31 Закону Укр
аїни «Про дошкільну освіту»
передбачено, що трудові відн
осини у системі дошкільної о
світи регулюються законодав
ством України про працю, Зако
ном України «Про освіту», вка
заним законом та іншими норм
ативно-правовими актами, при
йнятими відповідно до них.
В ч.2ст.19 Закону України
«Про дошкільну освіту» зазн
ачено, що «..................... районні
державні адміністрації т
а підпорядковані їм органи у
правління, у сфері управлінн
я яких перебувають дошкільні
навчальні заклади, органи мі
сцевого самоврядування в сис
темі дошкільної освіти в меж
ах їх компетенції: організов
ують.... програмно-методичне, к
адрове, матеріальне забезпеч
ення діяльності педагогічни
х працівників у сфері дошкіл
ьної освіти, їх підготовку, пе
репідготовку, підвищення ква
ліфікації та атестацію».
Згідно ч.1 ст.20 вказаного З
акону керівництво дошкільни
м навчальним закладом

3
здійснює його директор (за
відуючий).
Зокрема, відповідно д
о ч.3 ст.31 Закону України «Про до
шкільну освіту» п.44 Положення
про дошкільний навчальний з
аклад, затвердженого постано
вою KMУкраїни від 12.03.2003 року №305, Пр
имірного статуту дошкільног
о навчального закладу, затве
рдженого наказом міністерст
ва освіти і науки України від
24.04.2003 року № 257 педагогічних та і
нших працівників державного
і комунального дошкільного
навчального закладу признач
ає на посади та звільняє з пос
ад його керівник.
Жодним із названих вище з
аконодавчих актів України не
передбачено норми щодо пого
дження з органами місцевого
самоврядування призначення
на посади та звільнення з пос
ад керівником дошкільного на
вчального закладу працівник
ів.
Встановлені судом обста
вини повністю підтверджують
ся дослідженими в судовому з
асіданні доказами.
Таким чином необхідно ви
знати протиправним та скасув
ати п. 1 рішення четвертої сесі
ї Vскликання Вільхівчицької
сільської ради Гусятинськог
о району Тернопільської обла
сті від 18.12.2006 року № 34 «Про затвер
дження Статуту Вільхівчицьк
ого дитячого садка «Барвінок
» загального розвитку комуна
льної форми власності», викл
ючивши з пункту 6.9, підпункту 5 п
ункту 7.2 Статуту слова « з обов
язковим погодженням Вільхів
чицької сільської ради». В ре
шті рішення сесії Вільхівчиц
ької сільської ради залишити
без змін.
Стягнути з відповіда
ча судовий збір в розмірі 3 грн
. 40 коп. на користь держави.
На підставі викладено
го, ст. 19 Конституції України, с
т.ст. 19,20, 31 Закону України «Про д
ошкільну освіту», п 44 Положенн
я про дошкільний навчальний
заклад , затвердженого поста
новою KMУкраїни від 12.03.2003 року № 30
5, Примірного статуту дошкіль
ного навчального закладу, за
твердженого наказом міністе
рства освіти і науки України
від 24.04.2003 року № 257, керуючись ст.с
т.7,94,159-163 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов п
рокурора Гусятинського райо
ну задовольнити.
Визнати протиправни
м та скасувати п.1 рішення четв
ертої сесії Vскликання Вільх
івчицької сільської ради Гус
ятинського району Тернопіль
ської області від 18.12.2006 року № 34 «
Про затвердження Статуту Віл
ьхівчицького дитячого садка
«Барвінок» загального розви
тку комунальної форми власно
сті», виключивши з пункту 6.9, пі
дпункту 5 пункту 7.2 Статуту сло
ва « з обовязковим погодженн
ям Вільхівчицької сільської
ради». В решті рішення сесії В
ільхівчицької сільської рад
и залишити без змін.
Стягнути з відповідача
Вільхівчицької сільської ра
ди Гусятинського району судо
вий збір в розмірі 3 (три) грн. 40 к
оп. на користь держави.
Заява про апеляційне
оскарження постанови може б
ути подана протягом 10 днів з д
ня її проголошення, а в разі пр
оголошення вступної та резол
ютивної частини постанови - з
дня складення в повному обся
зі.
Апеляційна скарга под
ається протягом 20 днів після п
одання заяви про апеляційне
оскарження до Львівського ап
еляційного адміністративно
го суду через Гусятинський р
айонний суд.
Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційн
е оскарження , якщо скарга под
ається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляц
ійне оскарження.
Копія апеляційної скар
ги одночасно надсилається ос
обою, яка її подає, до Львівськ
ого апеляційного адміністра
тивного суду.