Справа № 2а-233/07
Суддя: Заболотний В.М.
Дата ухвалення: 2007-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-233/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада
2007 року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Заболотного В.М.

при секретареві Гуменюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду у м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної
Державної адміністрації, про перерахунок разової грошової допомоги як учаснику
бойових дій та виплату недоплаченої суми, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на той
факт, що йому як учаснику бойових дій згідно п. 22 ст. 12 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має бути
виплачена разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Позивач стверджує, що у 2005, 2006, 2007 роках вказана допомога виплачена йому
значно менша без урахування мінімальної пенсії за віком, а саме: у 2005 році
він отримав - 270 грн., у 200 6 році - 27 0 грн., у 2007 році - 300 грн. Згідно
вимог чинного законодавства відповідно до мінімальної пенсії за віком така
грошова допомога мала бути виплачена відповідачем у 2005 році в розмірі 2054
грн., у 2006 році - 2243 грн., у 2007 році - 2570 грн. Оскільки виправити помилку
державний орган добровільно відмовляється, позивач змушений звернутись до суду
із вказаною позовною заявою. Просить суд стягнути з відповідача на його користь
недоплачений розмір грошової допомоги у
розмірі 68 67 грн.

В судовому
засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд
їх задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

Представник
відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі,
пояснивши при цьому, що виплата щорічної разової допомоги до 5-го травня
здійснюється згідно ч. 4 ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" до ЗО вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 18.02.2004 року №177 Міністерство фінансів України і Державне казначейство
України забезпечують до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни за програмово „Щорічна разова грошова допомога
ветеранам війни", які розподіляються на регіони. Після чого залишки коштів
за даною програмою повертаються до державного бюджету України. В Законах
України „Про Державний бюджет України" на 2005, 2006, 2007 роки кошти на
відшкодування заборгованості по виплаті разової допомоги до 5-го травня не
передбачені. Також стверджує, що позивачеві було виплачено щорічну разову
допомогу відповідно до діючого законодавства, а саме згідно із: ст. 34 Закону
України „Про державний бюджет України на 2005рік" виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" учасникам бойових дій здійснювалась у розмірі 270
грн., ст. ЗО Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік"

2 виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" учасникам бойових дій здійснювалась у розмірі 270 грн. На
теперішній час всі ці норми законів
про Державний бюджет є діючими, їх не визнано такими, що не відповідають Конституції України. Відповідач
стверджує, що за ці роки громадянину
ОСОБА_1. виплата щорічної разової допомоги проводилась відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" згідно діючого законодавства, тому його права не порушувались. Також представник
відповідача посилається на той факт,
що згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2007рік" виплата щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивачеві, як учаснику бойових дій, виплачена у
розмірі 300 грн. тому просить суд
відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог за необґрунтованістю.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги є законними та
обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач вяляється інвалідом війни третьої групи, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами
(а. с. 7) .

Відповідно до вимог ст. 22 Конституції України, вказана норма права закріплює принцип гарантованості конституційних прав і
свобод, неможливість їх скасування. Частина
2 наведеної статті категорично забороняє при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг
існуючих прав та свобод.

Однією із пільг учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, згідно ст. 12 Закону України №3551-12 „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.10.1993рку з подальшими змінами та доповненнями, є
оспорювана позивачем щорічна виплата разової
грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка
повинна бути виплачена до 5 травня.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991року з подальшими
змінами та доповненнями, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у
розмірі мінімального споживчого бюджету. В
умовах кризового стану економіки та спаду
виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі
не нижче межі малозабезпеченості.

Виходячи зі змісту постанови Кабінету Міністрів України №5 44 від 15.04.2003року, Законів України „Про внесення змін до
Закону України „Про Державний бюджет на 2005рік та
деяких інших законодавчих актів", „Про Державний
бюджет на 2006 рік", мінімальна пенсія за віком у 2005 році становить 332 грн., у 2006 році - 359 грн., у 2007
році - 410 грн.

Таким чином позивачу до 5 травня 2005 року мала бути виплачена щорічна разова грошова допомога, як учаснику бойових дій,
в розмірі 2064 грн. В 2006 році така допомога
повинна становити 2243 грн., у 2007 році 25 70 грн.

2005 рік: 332*7-270=2054грн.: 2006 рік: 35 9*7-270=2243грн.: 2007 рік:
410*7-300=2570грн.

Відповідно до довідки Головного Управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної адміністрації,
ОСОБА_1. включений у списки на виплату
одноразової грошової допомоги у 200броці - 270грн., у
2006 році - 270грн., у 2007 році - 300грн., що є, на переконання
суду, порушенням його гарантованих прав.

Як зазначено судом вище, нормативні акти, в тому числі й закони, не можуть звужувати обсяг існуючих прав громадян, в даному
випадку позивача.

3

Підтвердження такому є рішення
Конституційного Суду України від 01.12.2004 року, яким визнано неконституційними положення
Законів України „Про Державний бюджет
України на 2004 рік" в частині зупинення або звуження пільг, компенсації і
гарантій, на які за законами України мають право окремі громадяни.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги
ОСОБА_1. являються законним і обгрунтованими,
в зв"язку з чим вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Позивач від сплати судових витрат звільнений, тому витрати слід покласти
на відповідача.

Керуючись ст. ст. 11, 15 9, 160-163 КАС України, ст.
22 Конституції України, ст. 12 Закону України
№3551-12 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993 року з подальшими змінами та доповненнями, ч. 2 ст. 19 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року з подальшими
змінами та доповненнями, відповідно до
Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004року №20-рп/2004,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1. -
задовольнити.

Зобов'язати головне управління праці та соціального захисту населення
Херсонської області державної адміністрації зробити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за 2005 - 2007 роки як учаснику бойових дій, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком.

Стягнути з головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 різницю недоплаченої
допомоги в сумі 68 67 грн.

Стягнути з головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації на
користь держави судовий збір у розмірі 51 грн.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом
десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
подається потягом двадцяти днів після подання заяви/
про апеляційне оскарження.