Справа № 2-А-201/2008
Суддя: Бойко М.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - А -201 /2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2008 року Таращанськи
й районний суд Київської обл
асті
в складі:
головуючого: судді Бойка М.
Г.
при секретарі: Самченко О.В.
,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Тараща
справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Таращанської
РДА про стягнення недоотрим
аних сум одноразової допомог
и на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
із вищеназваним позовом, в як
ому просив суд визнати відмо
ву управління праці та соціа
льного захисту населення Тар
ащанської РДА в перерахунку
щорічної одноразової допомо
ги на оздоровлення, яка перед
бачена Законом України „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" незак
онною та стягнути з відповід
ача недоплачені кошти на озд
оровлення за 2005, 2006, 2007 роки в розм
ірі 5275 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов позивач зазначив, що щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується громадянам за
місцем їх проживання органа
ми соціального захисту насел
ення. Розмір мінімальної зар
обітної плати визначається н
а момент виплати. За 2005-2006 роки в
ін отримав вказану допомогу
в розмірі 120 гривень за кожен р
ік, та за 2007 рік також в розмірі
120 гривень, що є значно нижчою,
ніж це передбачено ст. 48 ЗУ „Пр
о статус та соціальний захис
т громадян, які постраждали в
наслідок аварії на ЧАЕС", якою
передбачено, що інвалідам 2-ої
групи (захворювання пов'язан
е з впливом аварії на ЧАЕС) щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується в розмірі п'ят
и мінімальних заробітних пла
т. Він (позивач) звертався до в
ідповідача із заявою в якій п
росив провести донарахуванн
я та виплату недоотриманих к
оштів за 2005, 2006, 2007 роки, проте йому
в задоволенні його вимоги ві
дповідачем було відмовлено,
про що була дана письмова від
повідь від 11.01.2008 року і саме з да
ного часу він довідався про п
орушення свого права.
В судове засідання позивач
не з'явився, про час, дату та мі
сце розгляду справи належно
повідомлений, але надав до су
ду заяву, в якій просить суд сп
раву за його позовом розгляд
ати у його відсутність, підтр
имує свої позовні вимоги і пр
осить суд стягнути на свою ко
ристь недоплачені кошти на о
здоровлення за 2005, 2006, 2007 роки в ро
змірі 5275 гривень.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, про дату, час та місце розгля
ду справи належно повідомлен
ий, про причини неявки не пові
домив, проте подав до суду зая
ву, в якій просить суд розгляд
ати справу у його відсутніст
ь.
Судом встановлено, що позив
ач є інвалідом 2-ої групи (захв
орювання пов'язане з впливом
аварії на ЧАЕС). Відповідно до
ч. 4 ст. 48 Закону України „Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи" від 28 лютого 1991 року із змін
ами і доповненнями, позивач, я
к інвалід 2-ої групи, має право
на виплату щорічної однораз
ової допомоги на оздоровленн
я в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Згідно з ч. 7 с
т. 48 даного Закону розмір міні
мальної заробітної плати виз
начається на момент виплати.

14.03.2005 року відповідач виплати
в позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення за 2005 рік в роз
мірі 26, 70 грн., а 12.09.2005 року - 93, 30 грн. (в
сього 26, 70 грн. + 93, 30 грн.) = 120 грн.; 10.10.2006 р
оку -120 грн., допомогу на оздоров
лення за 2006 рік; 21.03.2007 року - 120 грн., д
опомогу на оздоровлення за 2007
рік. Виплата зазначеної грош
ової допомоги проведена відп
овідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 рок
у № 836 „Про компенсаційні випл
ати особам, які постраждали в
наслідок Чорнобильської кат
астрофи" за період до 2005 року та
постанови Кабінету Міністрі
в України від 12.07.2005 року № 562 „Про
щорічну допомогу на оздоров
лення громадянам, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи" - за період з 2005
року.
Позивач вважаючи, що дані по
станови, які встановлюють ко
нкретний розмір щорічної доп
омоги в твердій грошовій сум
і, зокрема для інвалідів 2-ої г
рупи (захворювання пов'язане
з впливом аварії на ЧАЕС) в та
кому розмірі, суперечить вим
огам ЗУ „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" від 28 лютого
1991 року, яким встановлено розм
ір щорічної допомоги, як вели
чину кратну відносно до розм
іру мінімальної заробітної п
лати на час здійснення випла
ти, просить суд стягнути з від
повідача на свою користь нед
оплачені кошти на оздоровлен
ня за 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 5275 гри
вень.
Указані обставини встанов
лено з матеріалів справи, дос
ліджених в судовому засіданн
і.

Враховуючи дані обставини
суд вважає, що вищезазначені
позовні вимоги підлягають ч
астковому задоволенню, оскіл
ьки з моменту прийняття пост
анови КМУ № 562 від 12.07.2005 року, вста
новлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення за
лишалися незмінними, у той ча
с як Верховною Радою України
неодноразово змінювався роз
мір мінімальної заробітної п
лати, щорічно затверджувався
новий державний бюджет. Оскі
льки ні Верховна Рада, ні Кабі
нет Міністрів України в пода
льшому будь-яких рішень з цих
питань не приймали, виходячи
з пріоритетності законів на
д урядовими нормативними акт
ами, при вирішенні даного спо
ру в частині виплати однораз
ової допомоги на оздоровленн
я за 2005, 2006 та 2007 роки, підлягають з
астосуванню норми ст. 48 ЗУ „Пр
о статус і соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок Чорнобильської ката
строфи" від 28 лютого 1991 року з по
слідуючими змінами та доповн
еннями. Згідно ч. 4 ст. 9 КАС Укра
їни у разі невідповідності н
ормативно-правового акта Кос
титуції України, закону Укра
їни, міжнародному договору, з
года на обов'язковість якого
надана Верховною Радою Укра
їни, або іншому правовому акт
у суд застосовує правовий ак
т, який має вищу юридичну силу
. Отже, враховуючи наведене, Уп
равління праці та соціальног
о захисту населення повинно
було виплачувати позивачу що
річну допомогу на оздоровлен
ня виходячи із розміру мінім
альної заробітної плати на м
омент виплати. Зупинення дії
положень законів, якими визн
ачено права і свободи громад
ян, їх зміст та обсяг, є обмеже
нням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках, передб
ачених ст. 64 Конституції Украї
ни, що передбачає таке у випад
ках воєнного або надзвичайно
го стану на певний строк. Крім
того, встановлений частиною
другою статті 95 Конституції У
країни, частиною другою стат
ті 38 Бюджетного Кодексу перел
ік правовідносин, які регулю
ються Законом про Державний
бюджет України, є вичерпним, а
тому цей Закон не може скасов
увати чи змінювати обсяг пра
в і обов'язків, пільг, компенса
цій і гарантій, передбачених
іншими законами України, зок
рема Законом України „Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи", та не може будь-яким чино
м змінювати визначене іншими
Законами України правове ре
гулювання суспільних віднос
ин. Отже зупинення Законом Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" дії ст. 48 Закон
у України „Про статус і соціа
льний захист громадян, що пос
траждали внаслідок Чорнобил
ьської катастрофи" обмежило
обсяг прав даної категорії г
ромадян і фактично скасувало
конституційну гарантію забе
зпечення належних умов їх іс
нування. Крім того рішенням К
онституційного Суду України
від 09.07.2007 року № 6-РП було визнано
неконституційним п. 30 ст. 7] Зак
ону України „Про Державний б
юджет України на 2007 рік", яким з
упинено на 2007 рік дію в частині
виплати компенсацій і допом
ог у розмірах відповідно до м
інімальної заробітної плати
- абзаців другого, третього, ч
етвертого, п'ятого, шостого та
сьомого частини першої, част
ини третьої, абзаців другого
, третього, четвертого, п'ятого
, шостого, сьомого частини чет
вертої та частини сьомої ста
тті 48 Закону України „Про стат
ус і соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и".
Відповідно до ст. 83 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2005 рік" з 01 січня 2005 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 262 гривн
і на місяць, з 01 квітня 2005 року - 290
гривень на місяць, з 01 липня 2005 р
оку - 310 гривень на місяць, з 01 вер
есня 2005 року - 332 гривні.
Відповідно до ст. 82 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 01 січня 2006 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 350 гриве
нь на місяць, з 01 липня 2006 року - 375
гривень на місяць та з 01 грудн
я 2006 року - 400 гривень на місяць.

Відповідно до ст. 76 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2007 рік" з 01 січня 2007 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 400 гриве
нь на місяць, з 01 квітня 2007 року -
420 гривень на місяць, з 01 липня 20
07 року - 440 гривень на місяць та з
01 жовтня 2007 року - 460 гривень на мі
сяць.
З огляду на те, що розмір мін
імальної заробітної плати ви
значається на момент виплати
, відповідач зобов'язаний був
виплатити позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення в р
озмірі: 332 грн. х 5 = 1660 за 2005 рік; 375 грн
. х 5 = 1875 грн. за 2006 рік та 400 грн. х 5 = 2000 г
рн. за 2007 рік.
Враховуючи, що позивач отри
мав допомогу на оздоровлення
за 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 360 грн. (120
грн.+120 грн. + 120 грн.), на користь по
зивача підлягає стягненню су
ма в розмірі (1660 грн. + 1875 грн. + 2000 грн
. - 360 грн.) = 5175 грн..
Відповідно до п.3 Прикінцеви
х та перехідних положень КАС
України розмір судового збо
ру щодо майнових вимог стано
вить 1% від розміру таких вимог
, а тому на користь держави під
лягає до стягнення судовий з
бір в розмірі 51, 75 грн..
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 90, 158-163, 185, 186 К
АС України, ст. ст. 48, 62, 71 Закону Ук
раїни „Про статус і соціальн
ий захист громадян, постражд
алих внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи", ст. 83 Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2005 рік", ст. 82 Закону Ук
раїни „Про Державний бюджет
України на 2006 рік." ст. 76 Закону У
країни „Про Державний бюджет
України на 2007 рік", рішенням Ко
нституційного Суду України в
ід 09.07.2007 року № 6-РП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 5175 (п'ять тис
яч сто сімдесят п'ять) гривень
.

Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь держави судовий зб
ір в розмірі 51, 75 грн..
постанова може бути оскар
жена в апеляційному порядку
до Київського апеляційного а
дміністративного суду через
Таращанський районний суд ш
ляхом подачі в десятиденний
строк з дня проголошення пос
танови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після
цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, з подаче
ю її копії до апеляційної інс
танції.