Справа № 2-а-17/08
Суддя: Шейко П.П.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2008 року Чорнух
инський районний суд Полтавс
ької області
в складі головуючого-судді
Шейко П.
П.
при секретарі
Бибик О.В
.
з участю прокурора
Лець Н.О.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в смт. Чорн
ухи справу за позовом прокур
ора Чорнухинського району до
Чорнухинської районної держ
авної адміністрації, про виз
нання розпоряджень голови Чо
рнухинської районної держав
ної адміністрації № 351 від 31.10.2006 р
оку в частині припинення пра
ва користування ТОВ «Селянсь
ка спілка ім. Шевченка» земел
ьною ділянкою, та від 24.03.2008 року
№ 88 «Про припинення права кор
истування земельними ділянк
ами ТОВ «Селянська спілка ім
. Шевченка» незаконним, -
встановив:

Прокурор району звер
нувся до суду з позовною заяв
ою, в якій вказує, що розпорядж
енням голови Чорнухинської р
айонної державної адміністр
ації від 24.03.2008 року № 88 «Про припи
нення права користування зем
ельними ділянками ТОВ ім. Шев
ченка» на території Богодарі
вської сільської ради припин
ено, ТОВ «Селянська спілка ім
. Шевченка» користування зем
ельними ділянками площею 411,9 г
а з земель запасу Богодарівс
ької сільської ради, у звяз
ку з не виготовленням техніч
ної документації щодо складе
ння документів, що посвідчую
ть право користування земель
ними ділянками.
В звязку з невідпові
дністю вказаного розпорядже
ння вимогам діючого законода
вства, прокурором району при
несено протест.
05 травня 2008 року за підпи
сом голови Чорнухинської рай
онної державної адміністрац
ії, надійшла відповідь на про
тест прокурора району, де заз
начено, що протест розглянут
о та відхилено.
Вважає розпорядження
голови Чорнухинської районн
ої державної адміністрації в
ід 24.03.2008 року № 88 та абз. 2 п. 2 розпо
рядження голови Чорнухинськ
ої районної державної адміні
страції № 351 від 31.10.2006 року, незак
онним із слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 141 Земе
льного Кодексу України, підс
тавами припинення права кори
стування земельною ділянкою
є: добровільна відмова від пр
ава користування земельною д
ілянкою; вилучення земельної
ділянки у випадках, передбач
ених цим кодексом; припиненн
я діяльності державних чи ко
мунальних підприємств, устан
ов та організацій; використа
ння земельної ділянки способ
ами, які суперечать екологіч
ним вимогам; використання зе
мельної ділянки не за цільов
им призначенням; систематичн
а несплата земельного податк
у або орендної плати.
Розпорядженням голов
и Чорнухинської районної дер
жавної адміністрації № 351 від
31.10.2006 року надано в оренду ТОВ «
Селянська спілка ім. Шевченк
а» земельні ділянки площею 411,
9 га ріллі в т. ч. 187,2 ріллі із земе
ль запасу та 224,7 га ріллі із зем
ель не витребуваних часток (п
аїв), на території Богодарівс
ької сільської ради, для веде
ння товарного сільськогоспо
дарського виробництва термі
ном на 10 років. В абзаці 2 п. 2 вказ
аного розпорядження, визначе
но, що у разі не виготовлення т
ехнічної документації до 30.10.200
7 року припинити користуванн
я земельною ділянкою. Вказан
ий абзац пункту 2 розпоряджен
ня є незаконним, оскільки під
приємство не займається безп
осередньо виготовленням тех
нічної документації і термін
и їх виготовлення залежать в
ід планів роботи Інституту і
з землеустрою.
На виконання розпоряд
ження голови Чорнухинської Р
ДА № 351 від 31.10.2006 року, 08.12.2006 року між
Чорнухинською районною держ
авною адміністрацією та ТОВ
«Селянська спілка ім. Шевчен
ка», укладено договір оренди
, згідно якого передано вказа
ному підприємству в оренду з
емельних ділянок, загальною
площею 411,9 га.
Вказаний договір підп
исаний сторонами, але не заре
єстрований відповідно до вим
ог земельного законодавства
.
Проте, вказаний догові
р виконувався з дати його укл
адення обома сторонами, в т. ч.
ТОВ «Селянська спілка ім. Шев
ченка» сплачує орендну плату
, заборгованість по якій відс
утня. З боку районної державн
ої адміністрації вимог про р
озірвання чи припинення вказ
аного договору не надходило,
навпаки, 18.01.2007 року між вказани
ми субєктами підписано дод
аткову угоду.
Просив визнати незако
нним розпорядження голови Чо
рнухинської районної держав
ної адміністрації № 351 від 31.10.2006 р
оку в частині припинення пра
ва користування ТОВ «Селянсь
ка спілка ім. Шевченка» земел
ьною ділянкою у разі не вигот
овлення технічної документа
ції до 30.10.2007 року та розпоряджен
ня голови Чорнухинської райо
нної державної адміністраці
ї від 24.03.2008 року № 88 «Про припинен
ня права користування земель
ними ділянками ТОВ «Селянськ
а спілка ім. Шевченка».
В судовому засіданні п
рокурор підтримав позов.
Представник відповід
ача Головко А.М. позов не визна
в, суду пояснив, що в розпорядж
енні голови Чорнухинської РД
А № 351 від 31.10.2006 року в п. 2 зазначен
о, що ТОВ «Селянська спілка ім
. Шевченка» зобовязано до 30.
10.2007 року виготовити технічну д
окументацію на передані в ор
енду земельні ділянки загаль
ною площею 411,9 га ріллі, у т. ч. 224,7 г
а ріллі із земель не витребув
аних земельних часток (паїв).

Але ТОВ «СС ім. Шевченк
а» до закінчення наданого те
рміну не виготовило необхідн
у технічну документацію.
Представник ТОВ «СС і
м. Шевченка», в судове засідан
ня не зявився, про день, ча
с і місце розгляду справи був
повідомлений заздалегідь на
лежним чином.
Суд, заслухавши поясне
ння сторін, дослідивши доказ
и по справі, вважає, що позов п
рокурора підлягає задоволен
ню.
В судовому засіданні в
становлено, що розпорядження
голови Чорнухинської районн
ої державної адміністрації в
ід 24.03.2008 року № 88 «Про припинення
права користування земельни
ми ділянками ТОВ «СС ім. Шевче
нка» на території Богодарівс
ької сільської ради припинен
о ТОВ «Селянська спілка ім. Ше
вченка» користування земель
ними ділянками площею 411,9 га із
земель запасу Богодарівсько
ї сільської ради у звязку з
не виготовленням технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують п
раво користування земельним
и ділянками.
У звязку з невідпові
дністю вказаного розпорядже
ння вимогам діючого законода
вства, прокурором району при
несено протест.
05 травня 2008 року за підпи
сом голови Чорнухинської рай
онної державної адміністрац
ії, надійшла відповідь на про
тест прокурора району, де заз
начено, що протест розглянут
о та відхилено, з підстав на ви
конання вказаним товариство
м попереднього розпорядженн
я голови Чорнухинської район
ної державної адміністрації
№ 351 від 31.10.2006 року, згідно з п. 2 ТОВ
«СС ім. Шевченка» зобовяза
не до 30.10.2007 року виготовити техн
ічну документацію на передан
і йому в оренду земельні діля
нки, загальною площею 411,9 га ріл
лі, у т. ч. 224,7 га ріллі із земель н
е витребуваних земельних час
ток (паїв).
Розпорядження голови
Чорнухинської районної держ
авної адміністрації від 24.03.2008 р
оку № 88 та абзац п. 2 розпоряджен
ня № 351 від 31.10.2006 року не відповід
ають вимогам діючого законод
авства.
Відповідно до ст. 141 Земе
льного Кодексу України, підс
тавами припинення права кори
стування земельною ділянкою
є: добровільна відмова від пр
ава користування земельною д
ілянкою; вилучення земельної
ділянки у випадках, передбач
ених цим кодексом; припиненн
я діяльності державних чи ко
мунальних підприємств, устан
ов та організацій; використа
ння земельної ділянки способ
ами, які суперечать екологіч
ним вимогам; використання зе
мельної ділянки не за цільов
им призначенням; систематичн
а несплата земельного податк
у або орендної плати.
Таким чином вказана ст
аття визначає вичерпний пере
лік підстав припинення права
користування земельною діля
нкою.
Розпорядженням голов
и Чорнухинської районної дер
жавної адміністрації № 351 від
31.10.2006 року надано в оренду ТОВ «
Селянська спілка ім. Шевченк
а» земельні ділянки площею 411,
9 га ріллі, в т. ч. 187,2 ріллі із земе
ль запасу та 224,7 га ріллі із зем
ель не витребуваних часток (п
аїв), на території Богодарівс
ької сільської ради, для веде
ння товарного сільськогоспо
дарського виробництва термі
ном на 10 років. В абзаці 2 п. 2 вказ
аного розпорядження, визначе
но, що у разі не виготовлення т
ехнічної документації до 30.10.200
7 року, припинити користуванн
я земельною ділянкою. Вказан
ий абзац пункту 2 розпоряджен
ня є незаконним, оскільки під
приємство не займається безп
осередньо виготовленням тех
нічної документації і термін
и її виготовлення залежать в
ід планів роботи Інституту і
з землеустрою, до яких підпри
ємства не мають відношення.

Як вбачається із матер
іалів справи та доводів прок
урора 07 листопада 2007 року ТОВ «
Селянська спілка ім. Шевченк
а» виготовила необхідну техн
ічну документацію із землеус
трою, тобто до прийняття розп
орядження про припинення пра
ва користування земельними д
ілянками, ТОВ «СС ім. Шевченка
» станом на 24 березня 2008 року вс
я необхідна технічна докумен
тація була в наявності.
Окрім цього на виконан
ня розпорядження голови Чорн
ухинської районної державно
ї адміністрації № 351 від 31.10.2006 рок
у, 08.12.2006 року між Чорнухинською
районною державною адмініст
рацією та ТОВ «Селянська спі
лка ім. Шевченка» укладено до
говір оренди, згідно якого пе
редано вказаному підприємст
ву в оренду земельних діляно
к загальною площею 411,9 га. Вказа
ний договір підписаний сторо
нами, але не зареєстрований в
ідповідно до вимог земельног
о законодавства.
Проте вказаний догові
р виконувався з дати його укл
адення обома сторонами, в т. ч.
ТОВ «СС ім. Шевченка» сплачує
орендну плату, заборгованіс
ть по якій відсутня. З боку рай
онної державної адміністрац
ії вимог про розірвання чи пр
ипинення вказаного договору
не надходило, навпаки 19.01.2007 рок
у між вказаними субєктами
підписано додаткову угоду.

Таким чином є всі доста
тні правові підстави для виз
нання розпорядженнь голови Ч
орнухинської РДА щодо припин
ення ТОВ «Селянська спілка і
м. Шевченка» права користува
ння земельними ділянками з п
ідстав не виготовлення техні
чної документації у встановл
ений райдержадміністрацією
строк, протиправними.
Керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 163 К
одексу адміністративного су
дочинства України, суд, -
Постановив:

Визнати протиправни
ми розпорядження голови Чорн
ухинської районної державно
ї адміністрації № 351 від 31 жовтн
я 2006 року в частині припинення
права користування ТОВ «Сел
янська спілка ім. Шевченка» з
емельною ділянкою у разі не в
иготовлення технічної докум
ентації до 30 жовтня 2007 року (абз
. 2 п. 2 розпорядження), та розпор
ядження голови Чорнухинсько
ї районної державної адмініс
трації від 24 березня 2008 року № 88
«Про припинення права корист
ування земельними ділянками
ТОВ «Селянська спілка ім. Шев
ченка».
Заява про апеляційне о
скарження постанови подаєть
ся протягом десяти днів з дня
її проголошення. Апеляційна
скарга може бути подана прот
ягом двадцяти днів після под
ання заяви про апеляційне ос
карження.