Справа № 2-а-242/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-242/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В. Буток Т.А.
при секретарі Год
уновій А.А.
з участю позивача ОС
ОБА_1
представника позивача О
СОБА_2
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 1881, 61 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком. Мінімальна пен
сія за віком в 2002-2003роках склада
ла 46, 30грн., в 2004році - 92, 45грн., в 2005р. -
332грн., 2006р.-359грн. І відповідно йо
му за вказані роки повинні бу
ли виплатити: за перші два рок
и по 236, 5грн., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р.
-1660грн, і за 2006р -1795грн., а всього й
ому повинні були виплатити 4390
, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003
р., рішенню Конституційного с
уду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2002р. 80грн, в
2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в
2006р. 250грн. А всього виплатили за
вказані роки 790грн., залишилос
ь недоплаченим 3602, 25грн. І позив
ач просить стягнути із Конот
опського міського управлінн
я праці і соціального захист
у населення на його користь в
казану недоплачену одноразо
ву щорічну грошову допомогу
за вказані роки, а також прос
ить зобов'язати Міністерство
фінансів України, Державне к
азначейство України Міністе
рство праці і соціальної пол
ітики України перевести ці к
ошти Конотопському міському
управлінню праці та соціаль
ного захисту населення.
Позивач в судовому засідан
ні позов змінив і просить стя
гнути з відповідачів допомог
у тільки за 2006р. в сумі 1545грн., а т
акож компенсацію на інфляцій
ний процес в розмірі 336, 61грн. Пр
едставник позивача підтриму
є змінений позов. Представни
к Конотопського міського упр
авління праці і соціального
захисту населення за доручен
ням Денисенко О.М. , як відпові
дач, вимоги позову не визнала
і пояснила, що позивач стоїт
ь на їхньому обліку, як учасн
ик бойових дій і вони йому щор
ічно до 5 травня виплачували в
ідповідну допомогу, передба
чену Законом України "Про бюд
жет..." на відповідний рік, яким
и встановлювались саме ті ро
зміри, які були йому виплачен
і. Позивачу виплатили таку до
помогу за 2006р. в розмірі 250грн. зг
ідно із вимогами ст. 30 ЗУ "Про Д
ержавний бюджет на 2006р. Виплат
у інших коштів законодавство
м не передбачено і вона проси
ть в задовільненні вимог поз
ову за 2006р.відмовити за необґр
унтованістю. Інші учасники п
роцесу на розгляд справи не з
'явились, про день розгляду с
прави повідомлені в установл
еному законом порядку і суд р
озглядає справу без їхньої у
часті. Вислухавши пояснення
учасників сторін, що з'явилис
я та перевіривши матеріали с
прави суд приходить до висно
вку, що позов частково обгрун
тований і підлягає частковом
у задовільненню із слідуючих
підстав. Відповідно до вимог
ст. ст. 12, 17-1 Закону України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії соціального захисту..." щ
орічно до 05 травня учасникам б
ойових дій повинна виплачува
тись грошова допомога у розм
ірі 5-х мінімальних пенсій за в
іком управліннями праці та с
оціального захисту населенн
я через відділення зв'язку аб
о через установи банків.Судо
м встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником бойових дій, що пі
дтверджується учасниками ро
згляду справи і відповідним
посвідченням (л.с. 7). І йому 12 кві
тня 2006 року була перерахована
разова грошова допомога до 05
травня в розмірі 250 грн. (л.с. 37), н
е із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, яка з 01.04.2006р. ст
ановила 359 грн., а відповідно в
становленого розміру визнач
еного Законом України "Про Де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", яким зупинялись дії ч. 5 ст
. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у" і встановлювалась інша вел
ичина виплати в розмірі 250грн.

Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Кост
итуційним Судом України неко
нституційними, оскільки вон
и не були предметом його розг
ляду, суд приходить до виснов
ку, що одноразова грошова доп
омога ОСОБА_1 за 2006р., як уча
снику бойових дій, повинна ви
плачуватись із розміру 5 міні
мальних пенсій за віком, яка
станом з 01.04.2006р.становила 359грн.,
згідно вимог ст. 12 ЗУ "Про ст
атус ветеранів війни..." поскіл
ьки відповідно до вимог ст. 22
ч.3 Конституції України при пр
ийнятті нових законів або вн
есенні змін в діючі закони не
допускається звуження зміст
у і об'єму існуючих прав і своб
од, і ЗУ "Про статус ветеранів
війни..." не зв'язував виплату

2
допомог із наявністю певн
их коштів чи фінансування з б
юджету, а має безумовний хара
ктер. Діючи всупереч вказани
м вимогам закону, маючи при ц
ьому конкретне рішення Конст
итуційного Суду України з ід
ентичного питання знову прий
няте законодавцем аналогічн
е рішення не може прийматись
до уваги. Вказаний висновок с
уду погоджується із вимогами
ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" згідно яких пр
ава та пільги для ветеранів в
ійни і членів їх сімей, встан
овлені раніше законодавство
м України і законодавством к
олишнього Союзу РСР , не можу
ть бути скасовані без їх рівн
оцінної заміни. Таким чином в
казана норма Закону України
"Про статус ветеранів війни..."
і норма Закону України "Про Де
ржавний бюджет на 2006рік", яка з
вужувала дію норми попереднь
ого закону співвідносяться м
іж собою, як спеціальна норма
і загальна норма. А при конкур
енції спеціальної і загально
ї норми закону -діє спеціальн
а норма, тобто в даному випад
ку ст. 12 Закону України "Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту". Та
ким чином позивачу за 2006р. пови
нно бути виплачено 1545грн.(5х359-250).

Що стосується вимог позива
ча про стягнення компенсації
на інфляційний процес в розм
ірі 336, 61грн., то вони задовільне
нню не підлягають із слідуюч
их підстав. Законодавством У
країни передбачена індексац
ія грошових доходів населенн
я, враховуючи індекс споживч
их цін і тарифів на товари та п
ослуги. Однак ст. 3 ЗУ "Про інде
ксацію грошових доходів насе
лення" передбачено, що індекс
ації підлягають грошові дохо
ди громадян, що одержуються н
ими в гривнях і не мають разов
ого характеру. Відповідно ж д
о вимог ЗУ "Про статус ветеран
ів війни..." від 22.10.1993р. з послідую
чими змінами виплати учасник
ам війни мають разовий харак
тер.
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 159-163 КАС Ук
раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Змінений позов ОСОБА_1 з
адовільнити частково і стягн
ути на його користь із Коното
пського міського управління
праці та соціального захист
у населення суму недоплачено
ї щорічної допомоги за 2006рік,
як учаснику бойових дій в роз
мірі 1545грн. В задовільненні ін
ших вимог - відмовити.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом 10 дні
в з дня проголошення з послі
дуючою подачею апеляційної с
карги до Харківського адміні
стративного апеляційного су
ду через Конотопський міськр
айсуд протягом 20 днів або без
попередньої подачі заяви про
таке оскарження - в такому ж п
орядку протягом 10 днів з дня п
роголошення постанови.
Постанова виготовлена на к
омп'ютері і має силу оригінал
у.