Справа № 2-а-168/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-168/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В. Буток Т.А.
при секретарі Го
дуновій А.А.
з участю позивача О
СОБА_1
представника позивача
ОСОБА_2
та представника відповіда
ча Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ко
нотопі справу за позовом ОС
ОБА_1 до Конотопського місь
кого управління праці та соц
іального захисту населення,
Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн. Але в по
рушення вимог ст. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Ко
нституції України та ст. ст.
1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту",
п.9 ст. 87 Бюджетного Кодексу Ук
раїни, ст. 440 ЦК України в реда
кції 1963р., ст. ст. 15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК Ук
раїни в редакції 2003р., рішенню
Конституційного суду Україн
и від 01.12.2004р. №20-рп йому виплатили
тільки: в 2002р. 80грн, в 2003р. 90грн, в 20
04р. 120грн., 2005р 250грн. і в 2006р. 250грн. А в
сього виплатили за вказані р
оки 790грн., залишилось недопла
ченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. Позивач та його представн
ик в судовому засіданні свої
вимоги підтримують і просит
ь його задовільнити. Позивач
додатково пояснив, що отриму
вав допомогу з 2002р., але взнав п
ро порушення свого права в 2007р
.
Представник Конотопського
міського управління праці і
соціального захисту населен
ня за дорученням Денисенко О
.М. , як відповідач, вимоги п
озову не визнала і пояснила,
що позивач стоїть на їхньому
обліку, як учасник бойових д
ій і вони йому щорічно до 5 тра
вня виплачували відповідну д
опомогу, передбачену Законо
м України "Про бюджет..." на відп
овідний рік, якими встановлю
вались саме ті розміри, які б
ули йому виплачені. Позивачу
виплатили таку допомогу за 200
6р. в розмірі 250грн. згідно із ви
могами ст. 30 ЗУ "Про Державни
й бюджет на 2006р. Виплату інших к
оштів законодавством не пере
дбачено і вона просить в задо
вільненні вимог позову відмо
вити за необґрунтованістю за
2006р. і за пропущенням терміну з
вернення до суду за 2002-2005р.р.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обґрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків.
Судом встановлено, що ОСО
БА_1є учасником бойових дій
, що підтверджується учасник
ами розгляду справи і відпов
ідним посвідченням (л.с. 6). І йом
у 12 квітня 2006 року була перерах
ована разова грошова допомог
а до 05 травня в розмірі 250 грн. (л.
с. 8, 33, 35), не із розрахунку мінім
альної пенсії за віком, яка з
01.04.2006р. становила 359 грн., а відпо
відно встановленого розміру
визначеного Законом України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2006 рік", яким зупинялись ді
ї ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту" і встановлювалась
інша величина виплати в розм
ірі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є не конституційними), полож
ення ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет на 2004рік", як
ими виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" здійснюється
учасникам бойових дій в менш
ому розмірі ніж передбачено
вказаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1 за 2006р., як уч
аснику бойових дій, повинна в
иплачуватись із розміру 5 мін
імальних пенсій за віком, яка
станом з 01.04.2006р.становила 359грн.,
згідно вимог ст. 12 ЗУ "Про с
татус ветеранів війни..." поскі
льки відповідно до вимог ст.
22 ч.3 Конституції України при п
рийнятті нових законів або в
несенні змін в діючі закони н
е

2
допускається звуження змі
сту і об'єму існуючих прав і св
обод і ЗУ "Про статус ветерані
в війни..." не зв'язував виплату
допомог із наявністю певних
коштів чи фінансування з бюд
жету та має безумовний харак
тер. Діючи всупереч вказаним
вимогам Основного Закону Ук
раїни , маючи при цьому конкр
етне рішення Конституційног
о Суду України з ідентичного
питання знову прийняте зако
нодавцем аналогічне рішення
не може прийматись до уваги. В
казаний висновок суду погодж
ується із вимогами ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального зах
исту" згідно яких права та піл
ьги для ветеранів війни і чле
нів їх сімей, встановлені ран
іше законодавством України і
законодавством колишнього С
оюзу РСР , не можуть бути скас
овані без їх рівноцінної зам
іни. Таким чином вказана норм
а Закону України "Про статус в
етеранів війни..." і норма Зако
ну України "Про Державний бюд
жет на 2006рік", яка звужувала ді
ю норми попереднього закону
співвідносяться між собою, я
к спеціальна норма і загальн
а норма. А при конкуренції спе
ціальної і загальної норми з
акону - діє спеціальна норма,
тобто в даному випадку ст. 12 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту". Таким чино
м позивачу повинно бути випл
ачено 1545грн.(5х359-250).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і суд проводит
ь стягнення тільки з нього. Що
стосується вимог позивача в
иплату йому недоплачених доп
омог за 2002-2005р., то в задовільнен
ні їх слід відмовити за пропу
ском строку звернення до суд
у, оскільки відповідно ст. с
т. 99, 100 КАС України для зверненн
я до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та і
нтересів особи встановлюєть
ся річний строк, який обчислю
ється з дня, коли особа дізна
лася або повинна була дізнат
ись про порушення своїх прав
, свобод чи інтересів, а пропу
щення строків звернення до с
уду, про що наполягає предста
вник відповідача, є підставо
ю для відмови у задоволенні п
озову.
Суд приходить до висновку,
що позивач знав заздалегідь
до закінчення річного термі
ну за зверненням до суду про п
орушення його прав, оскільки
останній отримував щорічну
грошову допомогу своєчасно,
заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яко
го він обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введен
ий в дію ще в 1993р., про що позива
ч не знати не міг. Поважності п
ричин пропуску терміну за зв
ерненням до суду за захистом
своїх прав позивач не навів,
і не просить його поновити.

Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.