Справа № 2-а-192/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-192/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В. Буток Т.А.
при секретарі Год
уновій А.А.
з участю позивача ОС
ОБА_1
та представника позивача
ОСОБА_2
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:

Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком. Мінімальна пен
сія за віком в 2002-2003роках склада
ла 46, 30грн., в 2004році - 92, 45грн., в 2005р. -
332грн., 2006р.-359грн. І відповідно йо
му за вказані роки повинні бу
ли виплатити: за перші два рок
и по 236, 5грн., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р.
- 1660грн, і за 2006р - 1795грн., а всього й
ому повинні були виплатити 4390
, 25грн. Але в порушення вимог с
т. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції Укра
їни та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", п.9 ст. 87 Бюджетно
го Кодексу України, ст. 440 ЦК У
країни в редакції 1963р., ст. ст.
15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакц
ії 2003р., рішенню Конституційно
го суду України від 01.12.2004р. №20-рп
йому виплатили тільки: в 2002р. 80г
рн, в 2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250гр
н. і в 2006р. 250грн. А всього виплати
ли за вказані роки 790грн., зали
шилось недоплаченим 3602, 25грн.

І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. Позивач та його представн
ик в судовому засіданні свої
вимоги підтримують і просят
ь їх задовільнити. Позивач до
датково пояснив, що взнав про
порушення своїх прав три рок
и назад, але звернувся за зах
истом їх тоді, коли вирішили
всі звертатися. Представник
Конотопського міського упра
вління праці і соціального з
ахисту населення за дорученн
ям Денисенко О.М. , як відповід
ач, вимоги позову не визнала
і пояснила, що позивач стоїть
на їхньому обліку, як учасни
к бойових дій і вони йому щорі
чно до 5 травня виплачували ві
дповідну допомогу, передбач
ену Законом України "Про бюдж
ет..." на відповідний рік, якими
встановлювались саме ті роз
міри, які були йому виплачені
. Позивачу виплатили таку доп
омогу за 2006р. в розмірі 250грн. згі
дно із вимогами ст. 30 ЗУ "Про Де
ржавний бюджет на 2006р. Виплату
інших коштів законодавством
не передбачено і вона просит
ь в задовільненні вимог позо
ву за 2006рік відмовити за його б
езпідставністю, а за 2002-2005р.р. - з
а пропуском терміну зверненн
я до суду.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі. Вислу
хавши пояснення учасників ст
орін, що з'явилися та перевір
ивши матеріали справи суд пр
иходить до висновку, що позов
частково обґрунтований і пі
длягає частковому задовільн
енню із слідуючих підстав. Ві
дповідно до вимог ст. ст. 12, 17-1
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії соці
ального захисту..." щорічно до
05 травня учасникам бойових ді
й повинна виплачуватись грош
ова допомога у розмірі 5-х міні
мальних пенсій за віком упра
вліннями праці та соціальног
о захисту населення через ві
дділення зв'язку або через ус
танови банків.
Судом встановлено, що ОСО
БА_1 є учасником бойових дій
, що підтверджується учасник
ами розгляду справи і відпов
ідним посвідченням (л.с. 7). І йом
у 12 квітня 2006 року була перерах
ована разова грошова допомог
а до 05 травня в розмірі 250 грн. (л.
с 8, 25, 33), не із розрахунку мінім
альної пенсії за віком, яка з
01.04.2006р. становила 359 грн., а відпо
відно встановленого розміру
визначеного Законом України
"Про Державний бюджет Україн
и на 2006 рік", яким зупинялись ді
ї ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту" і встановлювалась
інша величина виплати в розм
ірі 250грн.Але рішенням Констит
уційного суду України від 01.12.20
04р. №20-рп визнано такими, що не в
ідповідають Конституції Укр
аїни ( є не конституційними), п
оложення ст. 44 Закону України
"Про державний бюджет на 2004рік
", якими виплата щорічної раз
ової допомоги відповідно до
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" здійснюєт
ься учасникам бойових дій в м
еншому розмірі ніж передбаче
но вказаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Кост
итуційним Судом України неко
нституційними, оскільки вон
и не були предметом його розг
ляду, суд приходить до виснов
ку, що одноразова грошова доп
омога ОСОБА_1.3а 2006р., як учас
нику бойових дій, повинна вип
лачуватись із розміру 5 мінім
альних пенсій

2
за віком, яка станом з 01.04.2006р.
становила 359грн., згідно вимог
ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів
війни..." по скільки відповідн
о до вимог ст. 22 ч.3 Конституції
України при прийнятті нових
законів або внесенні змін в д
іючі закони не допускається
звуження змісту і об'єму існу
ючих прав і свобод. Діючи всуп
ереч вказаним вимогам Основн
ого Закону України , маючи пр
и цьому конкретне рішення Ко
нституційного Суду України з
ідентичного питання знову п
рийняте законодавцем аналог
ічне рішення не може приймат
ись до уваги. Вказаний виснов
ок суду погоджується із вимо
гами ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" згідно як
их права та пільги для ветера
нів війни і членів їх сімей, в
становлені раніше законодав
ством України і законодавств
ом колишнього Союзу РСР , не м
ожуть бути скасовані без їх р
івноцінної заміни. Таким чин
ом вказана норма Закону Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни..." і норма Закону України "Пр
о Державний бюджет на 2006рік", я
ка звужувала дію норми попер
еднього закону співвідносят
ься між собою, як спеціальна
норма і загальна норма. А при к
онкуренції спеціальної і заг
альної норми закону - діє спец
іальна норма, тобто в даному
випадку ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захи
сту". Таким чином недоплату за
2006р. повинно бути виплачено 1545г
рн.(5х359-250).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів, і суд про
водить стягнення тільки з нь
ого.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і суд проводит
ь стягнення тільки з нього. Що
стосується вимог позивача в
иплату йому недоплачених доп
омог за 2002-2005р., то в задовільнен
ні їх слід відмовити за пропу
ском строку звернення до суд
у, оскільки відповідно ст. с
т. 99, 100 КАС України для звернен
ня до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та і
нтересів особи встановлюєть
ся річний строк який обчислю
ється з дня, коли особа дізна
лася або повинна була дізнат
ись про порушення своїх прав
, свобод чи інтересів. В суді в
становленого позивач дізнав
ся про порушення своїх прав т
ри роки тому, в зв'язку з чим су
д приймає до уваги наполяган
ня представника відповідача
і приміняє строк позовної да
вності.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.