Справа № 2а-99/2007
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2007-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а- 99/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2007 року Б
огородчанський районний суд
Івано-Франківської області

в складі головуючого-с
удді Битківського Л.М.
з участю секретаря
Надрати
позивача
ОСОБА_1
представників відповід
ача ОСОБА_2., ОСОБА_3. ро
зглянувши у відкритому судов
ому засіданні в смт. Богородч
ани справу за позовом ОСОБА
_4 до управління Пенсійн
ого фонду України в Богор
одчанському районі про визна
ння незаконною відмови у вип
латі надбавки до пенсїї,-
встановив:
ОСОБА_4 звернулася
в суд із адміністративним по
зовом до управління Пенсійно
го фонду України в Богородча
нському районі в якому проси
ть визнати незаконними дії в
ідповідача який відмовив у п
ідвищенні розміру пенсії, ві
дповідно до ст.6 Закону Україн
и "Про соціальний захист діте
й війни" та просила зобов'язат
и відповідача здійснити таки
й перерахунок та підвищити р
озмір пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком. Позовні вимо
ги мотивувала тим, що належит
ь до категорії громадян, на як
их поширюються соціальні гар
антії, передбачені Законом У
країни "Про соціальний захис
т дітей війни", однак відповід
ачем на її звернення відмовл
ено в проведенні перерахунку
пенсії. Просила позов задово
льнити.
В судове засідання по
зивачка не з'явилась, в подані
й заяві просила слухати спра
ву у її відсутності.
Представники відповід
ача в судовому засіданні поз
овні вимоги не визнали та поя
снили, що у відповідності до с
т.6 Закону України "Про соціаль
ний захист дітей війни" дійсн
о передбачено підвищення роз
міру пенсії на 30 % для категорі
ї громадян, які мають такий ст
атус. Мінімальний розмір пен
сії за віком в законодавстві
встановлений ч.1 ст.28 Закону Ук
раїни "Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання". Однак, частиною 3 цього ж
Закону також встановлено, що
мінімальний розмір пенсії з
а віком, застосовується викл
ючно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з
цим Законом. Тому, вирішити пи
тання, пов'язані з підвищення
м пенсії відповідно до ст.6 Зак
ону України "Про соціальний з
ахист дітей війни", на думку ві
дповідачів, неможливо до вне
сення законодавчих змін. ПФУ
при нарахуванні пенсії кори
стується автоматизованою си
стемою, в програмному забезп
еченні якої не закладено мож
ливість такого підвищення. П
росили в позові відмовити.
Заслухавши пояснення
представників відповідача, д
ослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підл
ягає до задоволення.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конс
титуції України органи держа
вної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на під
ставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конс
титуцією та законами України
. Відповідно до вимог ст.8 Конс
титуції України в Україні ви
знається і діє принцип верхо
венства права. Конституція м
ає найвищу юридичну силу. Зак
они та інші нормативно-право
ві акти приймаються на основ
і Конституції України та пов
инні їй відповідати.
В судовому засіданні вст
ановлено, що позивачка належ
ить до категорії громадян, на
яких поширюються соціальні
гарантії, передбачені Законо
м України "Про соціальний зах
ист дітей війни".
Відповідно до вимог ст.
6 Закону України "Про соціальн
ий захист дітей війни" дітям в
ійни пенсії або щомісячне до
вічне грошове утримання чи д
ержавна соціальна

2
допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуютьс
я на 30 відсотків мінімальної п
енсії за віком.
28.08.2007 року за зверненням
позивачки управління ПФУ в Б
огородчанському районі лист
ом №4984/03 відмовило їй в проведе
нні перерахунку пенсії.
Рішенням Конституцій
ного Суду України у справі №1-2
9/2007 від 09.07.2007 року визнано неконс
титуційними положення Закон
у України "Про Державний бюдж
ет України на 2007 рік", зокрема п
оложення п.12 ст.71 та ст. 111, якими б
уло зупинено і обмежено прав
о на отримання таких виплат. П
равова позиція, яку висловив
Конституційний суд України
в цьому рішенні, та в Рішенні в
ід 20 березня 2002 року у справі №5-р
п/2002 полягає в тому, що зупиненн
я дії законів є способом тимч
асового припинення їх дії в ч
асі та/або за колом осіб і має
здійснюватись відповідно до
вимог Конституції України. С
истематичне зупинення закон
ами про Державний бюджет Укр
аїни дії чинних законів Укра
їни щодо надання пільг, компе
нсацій, і гарантій фактично с
касовує їх дію. Зупинення дії
положень законів, якими визн
ачено права і свободи громад
ян, їх зміст та обсяг, є обмеже
нням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках, передб
ачених Основним Законом Укра
їни в умовах воєнного або над
звичайного стану.
Позиція відповідача
щодо неможливості застосува
ння ст.28 Закону України "Про за
гальнообов'язкове державне п
енсійне страхування" для роз
рахунку надбавки, передбачен
ої ст.6 Закону Країни "Про соці
альний захист дітей війни" є н
адуманою.
У відповідності до ст.17
Закону України "Про державні
соціальні стандарти та держ
авні соціальні гарантії" від
05.10.2000 року, основні державні со
ціальні гарантії встановлюю
ться законами з метою забезп
ечення конституційного прав
а громадян на достатній, житт
євий рівень. До числа основни
х державних соціальних гаран
тій включаються: мінімальний
розмір заробітної плати; мін
імальний розмір пенсії за ві
ком; неоподатковуваний мінім
ум доходів громадян; розміри
державної соціальної допомо
ги та інших соціальних випла
т. Основні державні соціальн
і гарантії, які є основним дже
релом існування, не можуть бу
ти нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого зако
ном. Статтею 19 цього Закону вс
тановлено, що виключно Закон
ами України визначаються: мі
німальний розмір заробітної
плати; мінімальний розмір пе
нсії за віком; неоподатковув
аний мінімум доходів громадя
н; величина порогу індексаці
ї грошових доходів громадян;
пільги щодо оплати житлово-к
омунальних, транспортних пос
луг і послуг зв'язку та критер
ії їх надання. Державні соціа
льні гарантії є обов'язковим
и для всіх державних органів
, органів місцевого самовряд
ування, підприємств, установ
і організацій незалежно від
форми власності.
Тому, вимоги позивача с
уд вважає обґрунтованими, а в
ідмова відповідача у проведе
нні перерахунку пенсії позив
ача є незаконною. Такий перер
ахунок слід зробити з момент
у звернення позивачки з відп
овідною заявою до органів ПФ
У, тобто з 07.08.2007 року.
На підставі наведеног
о, керуючись ст.ст. 162-163 КАС Украї
ни, суд, -
постановив:
Позов задовольнити. В
изнати незаконною відмову уп
равління Пенсійного Фонду Ук
раїни в Богородчанському рай
оні у підвищенні ОСОБА_4 р
озміру пенсії, як дитині війн
и. Зобов'язати відповідача пр
изначити та виплачувати підв
ищення до пенсії ОСОБА_4 в
розмір 30 % від встановленого р
озміру мінімальної пенсії за
віком з 07.08.2007 року.
Постанова може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Львівського апеляційно
го адміністративного суду (7901
8, м.Львів, вул. Чоловського,2). За
ява про апеляційне оскарженн
я постанови суду подається п
ротягом 10 днів з дня її прогол
ошення. Апеляційна скарга на
постанову подається протяго
м 20 днів після подання заяви п
ро апеляційне оскарження.