Справа № 2-а-84/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-84/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В.
СеменюкІ.М.
при секретарі Го
дуновій А.А.
з участю позивача ОС
ОБА_1
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетоного
Кодексу України, ст. 440 ЦК Укр
аїни в редакції 1963р., ст. ст. 15,
16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакції
2003р., рішенню Конституційного
суду України від 01.12.2004р. №20-рп йо
му виплатили тільки: в 2002р. 80грн
, в 2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і
в 2006р. 250грн. А всього виплатили
за вказані роки 790грн., залишил
ось недоплаченим 3602, 25грн.І поз
ивач просить стягнути із Кон
отопського міського управлі
ння праці і соціального захи
сту населення на його корист
ь вказану недоплачену однора
зову щорічну грошову допомог
у за вказані роки, а також про
сить зобов'язати Міністерств
о фінансівУкраїни, Державне
казначейство України Мініст
ерство праці і соціальної по
літики України перевести ці
кошти Конотопському міськом
у управлінню праці та соціал
ьного захисту населення.
Позивач в судовому засідан
ні позов підтримує і просить
його задовільнити, додатков
о пояснив, що він отримував д
опомогу кожен рік, але узнав
про порушення своїх прав тіл
ьки десь 2 роки тому.
Представник Конотопського
міського управління праці і
соціального захисту населен
ня за дорученням Денисенко О
.М. , як відповідач, вимоги п
озову не визнала і пояснила,
що позивач стоїть на їхньому
обліку, як учасник бойових д
ій і вони йому щорічно до 5 тра
вня виплачували відповідну д
опомогу, передбачену Законо
м України "Про бюджет..." на відп
овідний рік, якими встановлю
вались саме ті розміри, які б
ули йому виплачені. Позивачу
виплатили таку допомогу за 200
6р. в розмірі 250грн. згідно із ви
могами ст. 30 ЗУ "Про Державни
й бюджет на 2006р. Виплату інших к
оштів законодавством не пере
дбачено і вона просить в задо
вільненні вимог позову за 2006р
.відмовити за необґрунтовані
стю, а за 2002-2005р.р. - за пропуском т
ерміну звернення до суду.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі. Вислу
хавши пояснення учасників ст
орін, що з'явилися та перевір
ивши матеріали справи суд пр
иходить до висновку, що позов
частково обґрунтований і пі
длягає частковому задовільн
енню із слідуючих підстав. Ві
дповідно до вимог ст. ст. 12, 17-1
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії соці
ального захисту..." щорічно до
05 травня учасникам бойових ді
й повинна виплачуватись грош
ова допомога у розмірі 5-х міні
мальних пенсій за віком упра
вліннями праці та соціальног
о захисту населення через ві
дділення зв'язку або через ус
танови банків. Судом встанов
лено, що ОСОБА_1 є учаснико
м бойових дій, що підтверджує
ться учасниками розгляду спр
ави і відповідним посвідченн
ям (л.с. 4 зворотна сторона). 1 йом
у 11 квітня 2006 року була перерах
ована разова грошова допомог
а до 05 травня в розмірі 250 грн. (л.
с. 29, 30), не із розрахунку мініма
льної пенсії за віком, яка з 01.
04.2006р. становила 359 грн., а відпов
ідно встановленого розміру в
изначеного Законом України "
Про Державний бюджет України
на 2006 рік", яким зупинялись дії
ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" і встановлювалась і
нша величина виплати в розмі
рі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є не конституційними), полож
ення ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет на 2004рік", як
ими виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" здійснюється
учасникам бойових дій в менш
ому розмірі ніж передбачено
вказаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Кост
итуційним Судом України неко
нституційними, оскільки вон
и не були предметом його розг
ляду, суд приходить до виснов
ку, що одноразова грошова доп
омога ОСОБА_1.за 2006р., як уча
снику бойових дій, повинна ви
плачуватись із розміру 5 міні
мальних пенсій за віком, яка
станом з 01.04.2006р.становила 359грн.,
згідно вимог ст. 12 ЗУ "Про ст
атус ветеранів війни..." поскіл
ьки відповідно до вимог ст. 22
ч.3 Конституції України при пр
ийнятті нових законів або вн
есенні змін в діючі закони не

2
допускається звуження змі
сту і об'єму існуючих прав і св
обод, і ЗУ "Про статус ветеран
ів війни..." не зв'язував виплат
у допомог із наявністю певни
х коштів чи фінансування з бю
джету, а має безумовний харак
тер. Діючи всупереч вказаним
. вимогам закону, маючи при ць
ому конкретне рішення Консти
туційного Суду України з іде
нтичного питання знову прийн
яте законодавцем аналогічне
рішення не може прийматись д
о уваги. Вказаний висновок су
ду погоджується із вимогами
ст. 2 ч.2 і З ЗУ "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" згідно яких пр
ава та пільги для ветеранів в
ійни і членів їх сімей, встан
овлені раніше законодавство
м України і законодавством к
олишнього Союзу РСР , не можу
ть бути скасовані без їх рівн
оцінної заміни. Таким чином в
казана норма Закону України
"Про статус ветеранів війни..."
і норма Закону України "Про Де
ржавний бюджет на 2006рік", яка з
вужувала дію норми попереднь
ого закону співвідносяться м
іж собою, як спеціальна норма
і загальна норма. А при конкур
енції спеціальної і загально
ї норми закону - діє спеціальн
а норма, тобто в даному випад
ку ст. 12 Закону України "Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту". Та
ким чином позивачу за 2006р. пови
нно бути виплачено 1545грн.(5x359-250).

Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Що стосується вимог позива
ча про виплату йому недоплач
ених допомог за 2002-2005р., то в задо
вільненні їх слід відмовити
за пропуском строку зверненн
я до суду, оскільки відповідн
о ст. ст. 99, 100 КАС України для з
вернення до адміністративно
го суду за захистом прав, сво
бод та інтересів особи встан
овлюється річний строк, який
обчислюється з дня, коли осо
ба дізналася або повинна бул
а дізнатись про порушення св
оїх прав, свобод чи інтересів
, а пропущення строків зверне
ння до суду, про що наполягає
представник відповідача, є п
ідставою для відмови у задов
оленні позову.
Суд приходить до висновку
, що позивач знав заздалегідь
до закінчення річного термі
ну за зверненням до суду про
порушення його прав, оскільк
и останній отримував щорічну
грошову допомогу своєчасно,
заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яко
го він обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введен
ий в дію ще в 1993р., про що позива
ч не знати не міг, сам позивач
вказує про те, що дізнався пр
о порушення своїх прав десь 2 р
оки тому. Поважності причин п
ропуску терміну за звернення
м до суду за захистом своїх пр
ав позивач не навів.
Виходячи із викладеного та
керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС У
країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.