Справа № 2-А-1702008
Суддя: Богдан С.І.
Дата ухвалення: 2008-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-А-170
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2008 року.
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :
головуючого-судді
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці
адміністративний позов
ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання не
чинним п. 100 рішення № 563 від 24.04.2008 року 27 сесії 5 скликання
Чернівецької міської ради та зобов'язання винести на розгляд чергової сесії
міської ради проект рішення про передачу у власність 0,10 га. земельної ділянки
АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських споруд та
земельної ділянки площею 0,0473 га. для садівництва, зобов'язання надати дозвіл
на виготовлення технічної документації для передачі у власність земельної
ділянки АДРЕСА_1 площею 0,10 га. для обслуговування житлового будинку,
господарських споруд та передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0473 га.
для ведення городництва,
Позивач в позові зазначив наступне.
підставі договору дарування житлового будинку від 01.11.2007 року посвідченого
державним нотаріусом йому належить на праві власності житловий будинок з
господарськими та побутовими будівлями і спорудами, що знаходиться АДРЕСА_1).
Відповідно до схематичного плану присадибної ділянки, належний йому на
праві власності будинок в даний час знаходиться на земельній ділянці площею
1473 кв.м.. Земельна ділянка під будинком площею 2161 кв.м. належала на праві
особистої власності попереднім власникам цього житлового будинку ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки та будинку
засвідченому обласним Чернівецьким судом 04.07.25 р.
Рішенням Чернівецького міськвиконкому № 611/18 від 18.09.81 р. частина
земельної ділянки площею 0,07 га. була вилучена у попередніх власників у
зв'язку з чим проведений перерахунок земельного податку.

Весною 2008 року він звернувся до Чернівецької міської ради з заявою про
надання дозволу на виготовлення технічної документації для передачі у власність
земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,10 га. для обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і споруд, передачі у оренду для ведення
городництва земельної ділянки площею 0,0473 га.. Рішенням № 563 від 24.04.2008
року йому відмовлено в безоплатній передачі у власність земельної ділянки
АДРЕСА_1 площею 0,10 га. для обслуговування житлового будинку, господарських
будівель і споруд та у наданні в оренду земельної ділянки орієнтованою площею
0,0500 га. для ведення городництва у зв'язку із перспективою забудови цього
району , підстава рішення 33 сесії ІУ скликання № 747 від 28.04.2005 року.

Згідно
цього рішення заборонено власникам будинків оформлення документів на
користування земельними ділянками, що знаходяться в масиві забудови, обмеженому
вулицями Червоноармійською, Рівненською, Сторожинецькою, Проспектом
Незалежності в м. Чернівці, які визначені для містобудівних потреб згідно з
затвердженим проектом детального плану цієї території.

Вважає таке рішення незаконним та таким, що не відповідає Конституції
України, Цивільному кодексу, Земельному кодексу та чинному законодавству
України, оскільки чинне законодавство не надає право органам місцевого
самоврядування обмежувати права громадян на набуття у власність земельних
ділянок, якщо таке право їм гарантоване законами України. Також вважає, що
згідно даного рішення заборонено власникам будинків оформлення документів на
користування земельними ділянками, заборони на виготовлення документів про
передачу земельних ділянок у власність та на передачу земельних ділянок у
власність громадянам не містить. Сам текст рішення 33 сесії ІУ скликання № 747
від 28.04.2005 року не містить заборони передачі земельних ділянок , що
знаходяться в масиві забудови обмеженому вулицями Червоноармійською,
Рівненською, Сторожинецькою, Проспектом Незалежності у власність громадян. Тому
вважає відмову в передачі йому у власність земельної ділянки пл.. 0,10 га. під
належним на праві власності будинком на підставі рішення 33 сесії ІУ скликання
№ 747 від 28.04.2005 року необґрунтованою.

Прийнятим рішенням № 563 від 24.04.2008 року 27 сесії 5 скликання
відповідач поставив його в нерівне становище по відношенню до власників
будинків, що розташовані в інших частинах міста і це порушує його Конституційні
та цивільні права, звузив його права порівняно з положенням чинного
законодавства яке гарантує громадянам право на приватизацію землі, порушено
вимоги ст.. 14 Конституції України згідно якої всім громадянам України
гарантується право власності на землю.

Тому
просив визнати не чинним п.100 рішення 27 сесії 5 скликання Чернівецької
міської ради від 24.04.2008 року № 563 яким йому відмовлено в безоплатній
передачі у власність земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,10 га. для
обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та передачі в
оренду земельної ділянки орієнтованою площею 0,0500 га. для ведення городництва
і зобов'язати відповідача винести на розгляд чергової сесії міської ради проект
рішення про передачу йому у власність земельної ділянки площею 0,10 га. для
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельної
ділянки площею 0,0473 га. для садівництва АДРЕСА_1.

02.10.2008 року представник позивача в судовому засідання звернувся з
заявою про збільшення позовних вимог і просив також зобов'язати відповідача
надати дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі у власність
земельної ділянки пл.. 0,10 га. для обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та передачі в оренду земельної ділянки площею
0,0473 га. для ведення городництва АДРЕСА_1.

В
судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала в
повному обсязі і дала свої пояснення згідно заявленого позову.

Представник відповідача позовних вимог не визнала, вважає, що рішення
сесії № 563 від 24.04.2008 року є законним, воно прийнято на підставі рішення №
747 від 28.04.2005 року 33 сесії ІУ скликання Чернівецької міської ради. Це
рішення ніким не скасоване, має законну силу, а тому сесія міської ради
24.04.2008 року поступила правомірно відмовивши позивачу в безоплатній передачі
земельної ділянки по вул.. Шухевича як для обслуговування житлового будинку так
і в передачі в оренду для ведення городництва. Просила відмовити в позові із-за
безпідставності.

Заслухавши сторін, дослідивши письмові докази суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Згідно ст.. 14 Закону України „ Про власність
” громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для
ведення особистого підсобного господарства, будівництва та обслуговування
жилого будинку і господарських будівель

( присадибна ділянка ) , садівництва.

Відповідно до ст.. 118 Земельного кодексу України громадянин
зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву відповідній міській раді за місцезнаходженням земельної
ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування
щодо приватизації земельних ділянок приймається в місячний строк на підставі
технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ст.. 121 ЗК України громадяни мають право на безоплатну
передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в
таких розмірах - для садівництва - не більше 0,12 га., для будівництва та
обслуговування жилого будинку в містах - не більше 0,10 га.

Судом
встановлено, що позивач правомірно користується житловим будинком, який
розміщений на земельній ділянці АДРЕСА_1. Маючи конституційне та цивільне право
на приватизацію земельної ділянки , яка розміщена під будинком, який належить
йому на праві власності, позивач вправі був звернутися за передачею йому в
безоплатне користування земельної ділянки площею 0,10 га. для обслуговування
житлового будинку та передачі йому в оренду земельної ділянки площею 0,0473 га
для ведення городництва. Він звернувся з такою заявою, додав відповідні
документи, однак сесія міської ради відмовила йому в цьому.

Суд
вважає, що така відмова є неправомірною , порушує права та свободи позивача які
закріплені Конституцією України та діючи законодавством, зокрема Земельним
кодексом України та Цивільним кодексом України. Така відмова в передачі в
безоплатне користування земельної ділянки для обслуговування будинку та ведення
городництва порушує права позивача і ставить в нерівне положення не тільки з
громадянами, які мешкають на інших вулицях м. Чернівці, але і з тими
мешканцями, які проживають на вул.. Шухевича в м. Чернівці.

В
ході судового засідання представником позивача було надано копії Державних
актів на право власності на земельну ділянку з яких вбачається, що вони видані
на підставі рішень сесії міської ради після 28.04.2005 року, коли було прийняте
рішення 33 сесією ІУ скликання № 747.

Так, з
копії державного акту на право приватної власності на земельну ділянку від
28.12.2006 року виданого ОСОБА_4 вбачається, що їй на підставі рішення 3 сесії
5 скликання Чернівецької міської ради № 50 від 30.06.2006 року виданий цей акт
на земельну ділянку площею 0,0935 га., яка розташована АДРЕСА_2, вона виділена
для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд .

Із списку
фізичних осіб, яким затверджуються матеріали інвентаризаційних земель,
передаються земельні ділянки безоплатно в спільну сумісну власність та
надаються в оренду Додатку 2 до рішення 25 сесії міської радим У скликання від
28.02.2008 року № 522 вбачається, що земельна ділянка пл.. 0,10 га , яка
розміщена АДРЕСА_3 передана для обслуговування житлового будинку, господарських
будівель і споруд ОСОБА_5 та ОСОБА_6. Підстава для передачі земельної ділянки є
рішення Шевченківського райсуду м. Чернівці від 10.02.2007 року.

Таким
чином суд вважає, що 27 сесія 5 скликання Чернівецької міської ради поступила
неправомірно відмовивши в безоплатній передачі земельної ділянки пл.. 0,10 га.
для обслуговування житлового будинку та 0,0473 га. в оренду для ведення
садівництва та городництва позивачу ОСОБА_1, при цьому не було враховано та не
взято до уваги вимог ст.. 377 ЦК України, ст.. 118 ЗК України, не взято до
уваги, про те, що будинок належить позивачу на праві приватної власності, а
тому слід Чернівецьку міську раду зобов'язати винести на розгляд чергової сесії
проект рішення про передачу позивачу у власність земельну ділянку площею 0,10
га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель та земельну
ділянку площею 0,0473 га. в оренду для ведення городництва.

Що
стосується вимог позивача про зобов'язання Чернівецької міської ради надати
дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі у власність земельної
ділянки АДРЕСА_1, то суд вважає, що дане питання позивачем поставлене
передчасно, оскільки надання такого дозволу може бути тільки після того як буде
прийняте рішення про передачу земельної ділянки позивачу.

На підставі
викладеного та Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні ”,

ст. ст..118,121 ЗК України, ст.. 377 ЦК України,
керуючись ст.ст. 7,94,159-163 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов
задовольнити частково.

Визнати не чинним п. 100 рішення 27 сесії 5 скликання Чернівецької
міської ради № 563 від 24.04.2008 року в частині відмови в безоплатній передачі
у власність земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,10 га. для обслуговування житлового
будинку, господарських споруд та передачі в оренду земельної ділянки
орієнтованою площею 0,0500 га. для ведення городництва ОСОБА_1.

Зобов'язати Чернівецьку міську раду винести на розгляд сесії міської
ради проект рішення про безоплатну передачу ОСОБА_1 у власність земельну
ділянку АДРЕСА_1 де розміщений його житловий будинок площею 0,10 га. для
обслуговування житлового будинку, господарських споруд та земельної ділянки
площею 0,0473 га. в оренду для ведення садівництва.

В частині
вимог про зобов'язання надати Чернівецькою міською радою дозволу на
виготовлення технічної документації для передачі у власність земельної ділянки
АДРЕСА_1 площею 0,10 га. для обслуговування житлового будинку, господарських
споруд та передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0473 га. для ведення
городництва ОСОБА_1 відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її
складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду
через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо вона буде подана у строк встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
Богдан С.І.