Справа № 2-А-92/08
Суддя: Мамчин П.І.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-92/08
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2008 року
Шевченківський
районний суд м. Чернівці

в складі головуючого судді Мамчина П.І.

при секретарі Колотило А.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну позовну заяву
ОСОБА_1 ОСОБА_2до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та
скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1
та ОСОБА_3звернулись до суду з адміністративним
позовом до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та
скасування п. 51-51.4 рішення 11 сесії Чернівецької міської ради V скликання
від 29.12.2006р. № 202.

В
позовній заяві посилаються на те, що на підставі пункту 10 додатку 4 до рішення
13 сесії Чернівецької міської ради IV скликання від
28.08.2003р. № 281 ОСОБА_1, було надано в орендне користування земельну ділянку
площею 0,1200 га по АДРЕСА_1 для ведення садівництва. Свідченням чого є
укладення 29.09.2003р. договору оренди земельної ділянки терміном дії до
15.11.2004р.

На підставі
цього ж рішення (пункт 11 додатку 4), ОСОБА_2, також було надано в орендне
користування земельну ділянку площею 0,1200 га по АДРЕСА_1 для ведення
садівництва. Свідченням чого є укладення 29.09.2003р. договору оренди земельної
ділянки терміном дії до 15.11.2004р.

За умовами
пункту 4.4 укладених договорів оренди, після закінчення терміну, на якій було
укладено договір, Орендар, який належно виконував обов'язки, відповідно до умов
договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Станом на 2003
рік, відповідач засвідчив про відсутність обмежень і обтяжень щодо наданої мені
земельної ділянки.

В листопаді 2004
року позивачі звернулись із заявами про продовження терміну дії оренди
земельних ділянок.

За розглядом
яких, пунктами 1 та 42 додатку 1 до рішення 30 сесії міської ради IV скликання від
24.02.2005р. за № 672 їм було продовжено термін оренди земельних ділянок
площами по 0,1200 га кожна, що по АДРЕСА_1, наданої для ведення садівництва до
15.11.2007р.

Цим же рішенням
їх було зобов'язано в 90-денний термін укласти з міською радою відповідні
додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок. В разі невиконання цієї
умови в зазначений термін, рішення втратить силу. Тобто, відповідач зобов'язав
укласти додаткові угоди до 24.05.2005р.

Про прийняте
рішення їм відомо не було, так як ніяких письмових повідомлень вони не
отримували. Позивачі продовжували обробляти надані їм земельні ділянки та
сплачували орендну плату за землю, що підтверджується довідками державної
податкової інспекції у м. Чернівцях про відсутність заборгованості з податків і
зборів (обов'язкових платежів) за № 4661-Д/19-015 та № 4679-Д/19-015.

Восени 2006
року, вони дізналися, що рішення було прийнято. Це спонукало їх подати до
департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради заяви
про надання можливості укласти додаткові угоди до договорів оренди, у зв'язку з
пропущенням 90-денного терміну для укладення.

29.12.2006р.
відповідачем прийнято рішення за № 202, пунктами 51-51.4 якого, відносно,
ОСОБА_1, припинено договір оренди земельної ділянки від 30.09.2003р. за № 917,
у зв'язку з закінченням терміну, на який його було укладено та відмовлено їй у
наданні земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,1200 га в оренду для ведення
садівництва, у зв'язку із перспективою забудови цього району.

Пунктами 45-45.3
земельну ділянку на АДРЕСА_1 орієнтовною площею 13,00 га віднесено до категорії
земель житлової та громадської забудови, та визначено, що остання підлягає
наданню в оренду лише для здійснення житлового будівництва та при умові
відшкодування відповідних втрат від переведення із категорії земель
сільськогосподарського призначення до категорії земель житлової та громадської
забудови, а також вирішено розробити проект детального плану території

Вважають, що
рішення міської ради від 29.11.2006р. № 202, в частині припинення договору
оренди земельної ділянки та відмови у наданні земельної ділянки на АДРЕСА_1
площею 0,1200 га в оренду для ведення садівництва є незаконним та підлягає
скасуванню.

Просять суд визнати протиправними та скасувати пункти
51-51.4 рішення 11

сесії
Чернівецької міської ради V
скликання від 29.12.2006р. № 202 та визнати за ними, ОСОБА_1та ОСОБА_2право
на користування земельними ділянками площами по 0,12 га кожна по АДРЕСА_1 що
були надані їм для ведення садівництва на умовах, укладених договорів оренди
земельних ділянок від 29.09.2003р. за № 916 та № 917.

В судове
засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала суду заяву про розгляд справи у
її відсутність, позов підтримує повністю.

Позивачка
ОСОБА_3також в судове засідання не з'явилась,
надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримує
повністю.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про визнання
позову та розгляд справи у її відсутність, позов визнає повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов
обґрунтований та підлягає до задоволення.

Судом
встановлено, що позивачці ОСОБА_1 на підставі пункту 10 додатку 4 до рішення 13
сесії Чернівецької міської ради IV скликання від
28.08.2003р. № 281, було надано в орендне користування земельну ділянку площею
0,1200 га по АДРЕСА_1 для ведення садівництва. 29.09.2003р. укладений договір
оренди земельної ділянки терміном дії до 15.11.2004р.

На підставі
цього ж рішення (пункт 11 додатку 4), позивачці, ОСОБА_2, також було надано в
орендне користування земельну ділянку площею 0,1200 га по АДРЕСА_1 для ведення
садівництва. Свідченням чого є укладення 29.09.2003р. договору оренди земельної
ділянки терміном дії до 15.11.2004р.

За умовами
пункту 4.4 укладених договорів оренди, після закінчення терміну, на якій було
укладено договір, Орендар, який належно виконував обов'язки, відповідно до умов
договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Станом на 2003
рік, відповідач засвідчив про відсутність обмежень і обтяжень щодо наданої мені
земельної ділянки.

В листопаді 2004
року позивачі звернулись із заявами про продовження терміну дії оренди
земельних ділянок, пунктами 1 та 42 додатку 1 до рішення 30 сесії міської ради IV
скликання від 24.02.2005р. за № 672 їм було продовжено термін оренди земельних
ділянок площами по 0,1200 га кожна, що по АДРЕСА_1, наданої для ведення
садівництва до 15.11.2007р. а також зобов'язано в 90-денний термін укласти з
міською радою відповідні додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок.
В разі невиконання цієї умови в зазначений термін, рішення втратить силу.
Тобто, відповідач зобов'язав укласти додаткові угоди до 24.05.2005р.

Про прийняте
рішення їм відомо не було, так як ніяких письмових повідомлень вони не
отримували. Позивачі продовжували обробляти надані їм земельні ділянки та
сплачували орендну плату за землю, що підтверджується довідками державної
податкової інспекції у м. Чернівцях. Про прийняте рішення вони дізналися
01.03.2007р., про що свідчить підпис в журналі отримання витягів з рішень.

Восени 2006
року, вони дізналися, що рішення було прийнято, вони подати до департаменту
містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради заяви про надання
можливості укласти додаткові угоди до договорів оренди, у зв'язку з пропущенням
90-денного терміну для укладення.

29.12.2006р.
відповідачем прийнято рішення за № 202, пунктами 51-51.4 якого, відносно,
ОСОБА_1, припинено договір оренди земельної ділянки від 30.09.2003р. за № 917,
у зв'язку з закінченням терміну, на який його було укладено та відмовлено їй у
наданні земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею 0,1200 га в оренду для ведення
садівництва, у зв'язку із перспективою забудови цього району.

Відповідно до
ст. 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на
який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував
обов'язки відповідно до умов договору, має з інших рівних умов переважне право
на поновлення договору.

У разі
поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені
за згодою сторін.

У разі, якщо
орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку
договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом
одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той
самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове
заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Укладені між
позивачами та відповідачем договори оренди закінчилися 15.11.2004р. Про наміри
продовжити оренду, наданих їм земельних ділянок вони повідомили департамент
заявою від 10.11.2004р., що підтверджує і сам відповідач в своєму рішенні від
24.02.2005р. № 672.

Письмових
заперечень з боку відповідача протягом місяця після закінчення дії укладеного
договору не було, у зв'язку з чим останній підлягав поновленню на той самий
строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином,
укладені договори оренди земельних ділянок па АДРЕСА_1 площею 0,1200 га кожна,
станом на 16.12.2004р. були поновлені в порядку ст. 33 Закону України "Про
оренду землі", тобто до 15.11.2007р., у зв'язку з чим прийняття
відповідачем пункту 51.2 рішення від 29.11.2006р. № 202 щодо припинення дії
договору оренди земельної ділянки з ОСОБА_1 є незаконним, так як по - перше, як
доведено вище дія договору, на час прийняття цього рішення, не закінчилася, по
- друге, розірвання договору оренди в односторонньому порядку не допускається,
що прямо визначено ст. 31 Закону України "Про оренду землі" та
пунктом 4.5 договору оренди земельної
ділянки.

Крім цього,
укладаючи договір оренди, відповідач засвідчив про відсутність обмежень і
обтяжень щодо наданої мені земельної ділянки, у зв'язку з чим пункт 51.3
рішення від 29.11.2006р. № 202 щодо відмови ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки
на АДРЕСА_1 площею 0,1200 га в оренду для ведення садівництва, у зв'язку з
перспективою забудови цього району є незаконним, оскільки відповідно до ст. 30
Закону України "Про оренду землі" та пункту 4.1 укладеного договору
оренди земельної ділянки зміна умов договору оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін, якої в даному випадку не було.

Відповідно до
частини десятої статті 59 та частини другої статті 77 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до
пункту 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. № 7 «Про
практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних
справ» захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється
згідно з ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом визнання прав, визнання
недійними рішень органів місцевого самоврядування, тощо. Зокрема, при
оскарженні рішень органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до його
компетенції, суд у разі задоволення позову визнає рішення органу недійним і
зобов'язує його, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист
порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Крім цього,
частиною третьою пункту 8 постанови Пленуму зазначено, що питання про дострокове припинення
користування землею на умовах
оренди вирішується шляхом пред'явлення позову про розірвання договору. В разі
закінчення зазначеного в договорі строку оренди переважне право орендарів на
поновлення договору оренди, передбачене ст. 33 Закону України «Про оренду
землі», поширюється на випадки, коли земля знову передається в оренду.

На підставі
викладеного та керуючись Законом України "Про оренду землі", ст. ст.
26, 59, 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.
ст. 93, 95, 96, 116, 124, 152 Земельного кодексу України, постановою Пленуму
Верховного Суду України від 16.04.2004р. № 7 «Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді цивільних справ», ст.ст.11, 159, 160, 161
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати
протиправними та скасувати пункти 51-51.4 рішення 11

сесії
Чернівецької міської ради V скликання від 29.12.2006р. № 202.

Визнати за
ОСОБА_1та ОСОБА_2 право на користування земельними ділянками

площами по 0,12
га кожна по АДРЕСА_1, що

були надані їм
для ведення садівництва на умовах, укладених договорів

оренди земельних
ділянок від 29.09.2003р. за № 916 та № 917.

Заява
про апеляційне оскарження постанови може бути подана на протязі 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі - з дня
складання в повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана на протязі 20 днів
після подання заяви про апеляційне
оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду
через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо вона буде подана у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: