Справа № 2"а"-51/08
Суддя: Луньова Т.М.
Дата ухвалення: 2008-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2 „а”-51/08
Ковельський міськрайонний суд Волинської області під
судді: Луньової Т.М.,
участю секретаря -Онишкевич А.Ю.,
відповідача-Давидович О.Г., Тарасюк О.П.
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального
захисту населення Ковельської
районної державної адміністрації про
визнання неправомірними дій
відповідача та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги
ОСОБА_1, як учасником війни, заявлено
адміністративний позов до управління праці та соціального захисту
населення Ковельської
райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача у справі та
стягнення недоплаченої одноразової допомоги за 2005, 2006, 2007 рік, відповідно до ч.5 ст.14 Закону України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у сумі 3489 грн.
В обґрунтування позову покликається на наступні обставини, відповідно до положень вкзаного
Закону учасник війни, нагороджений орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну військову
службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни має право на щорічне одержання до 05 травня
разової грошової допомоги в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком. Однак до 05 травня 2007 року, як і до вказаної дати у 2005р.,2006р. йому
виплачувалась щорічна разова грошова
допомога в розмірі 55 грн, у зв'язку з тим, що Законами України "Про
Державний бюджет на 2006, 2007
роки" дія ст. 14 Закону України
" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" зупинена і встановлено до
виплати фіксований розмір даної допомоги для учасників війни- 55 грн. Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року ст.29 Закону України "Про
Державний бюджет на 2007 рік"
визнано неконституційною, тому позивач
вважає, що має право на одержання заборгованості із виплати щорічної разової допомоги, як учаснику війни, за 2005-2006 роки в сумі 2326 грн
та за 2007 рік в сумі 1163 грн.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з*явився, звернувся до суду з заявою у якій прохає
справу розглядати у його відсутсності. Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що неявка позивача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по
Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в в судовому засіданні позов
підтримала з підстав викладених у позовній заяві та просить його задоволити повністю. Крім того, просить
суд стягнути з відповідача у справі-
Управління праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації
на користь позивача у справі витрати
на правову допомогу в розмірі 250 грн. за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання
Держказначейством України вказаної
суми з єдиного казначейського
рахунку державного бюджету України
Представникі відповідача-Управління
праці та соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації-
Давидович О.Г. та Тарасюк О.П. в
судовому засіданні заявлений адміністративний позов не визнали, прохають в його
задоволенні відмовити за безпідставністю заявлених позивачем вимог.
Суд, заслухавши пояснення представника
позивача-ОСОБА_2, представників відповідача-Давидович О.Г., Тарасюк О.П. та
з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини .
Згідно зі ст.ст.21, 22 Конституції
України права та свободи людини є невідчужуваними, при прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
Зупинення дії положення законів,
якими визначено права та обов'язки громадян їх зміст та обсяг є обмеженням прав
і свобод і може мати місце лише у випадках , передбачених Основним Законом
Встановлення окремими законами
України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права
на соціальний захист, тому відповідно до ч.6 ст.6, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами
державної влади, місцевого самоврядування,
їх посадовими особами .
Згідно з посвідченням серії
НОМЕР_1, виданого Управлінням праці та
соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації позивач
ОСОБА_1 є учасником війни і має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -
учасників війни. Згідно з
ч.5 ст.14 Закону України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що
щорічно до 05 травня учасникам війни нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 2 Закону України
”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги
для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством
України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни, а нормативні акти органів
державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Разом з тим, вимоги позивача про
стягнення заборгованості із
виплати щорічної разової допомоги, як
учаснику війни, за 2005-2006 роки не
підлягають стягненню, за пропуском строків позовної давності. Зокрема,
відповідно до ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду встановлюється річний строк.
пенсія за віком на 2007 рік встановлена відповідно до ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму на одну
особу, яка втратила працездатність та згідно
ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" складає 410,06 грн., тому розмір щорічної разової грошової допомоги до 05 травня для учасника
війни мав становити 1230,18 грн.(410,06 х 3=1230,18).
Згідно зі ст. 29 Закону України " Про Державний
бюджет України на 2007" дія статті 14 Закону України " Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зупинена та встановлено
до виплати фіксований розмір допомоги для учасників війни - 55 грн., яку позивач
згідно з листа Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Ковельської міської ради № 921 від
10.04.2008 року отримав своєчасно.
Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані
неконституційними встановлені ст. 29 Закону України " Про Державний бюджет
України на 2007 рік" обмеження гарантій учасників війни стосовно отримання
ними разової грошової допомоги до 5 травня.

Відповідно
до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення,
що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним
судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що позивач має право на отримання недоплаченої разової грошової
допомоги до 5 травня за 2007 рік в сумі
1163 (1218-55=1163) грн., тобто в межах позовних вимог

Відповідно до
ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня
в розмірах, передбачених ст..12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків пенсіонерам за місцем отримання пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що
в даному випадку відповідальність за виконання Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо виплати разової
грошової допомоги до 5 травня покладено на Управління праці та соціального
захисту населення Ковельська районна державна адміністрація.

Відповідно до ст.90 Кодексу
адміністративного судочинства України, витрати, пов”язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених
законом. У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову
допомогу здійснюються за рахунок
Державного бюджету України.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що позов в частині визнання
неправомірними дій відповідача, стягнення
з Управління праці та соціального захисту населення Ковельської
районної державної адміністрації на користь позивача заборгованості із виплати
щорічної разової матеріальної допомоги за 2007 рік в розмірі 1163 грн., стягнення
з відповідача у справі в
користь позивача витрати на правову
допомоги в розмірі 250 грн. за
рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання Держказначейством України вказаної суми
з єдиного казначейського рахунку державного бюджету України підлягає задоволенню, в частині
позову, щодо стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості із виплати щорічної разової матеріальної допомоги, як учаснику війни, за
2005, 2006 роки-відмовити.

Керуючись ст. ст. 21, 22, 64 Конституції
України, ст. ст. 8-11, 86, 90, 99, 158-163, 167, 254,256 Кодексу
адміністративного судочинства України,
на підставі Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту
населення Ковельської районної державної адміністрації, у частині відмови у проведенні доплати одноразової грошової допомоги позивачеві ОСОБА_1 за 2007 рік, неправомірними.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Ковельської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
заборгованість із виплати щорічної разової матеріальної допомоги за 2007 рік в
розмірі 1163 (одна тисяча сто шістдесят
три) гривні .

В частині позову, щодо стягнення з відповідача на
користь позивача заборгованість із виплати
щорічної разової матеріальої
допомоги, як учаснику війни, за 2005,2006 роки-відмовити.

Стягнути з Управління праці
та соціального захисту
населення Ковельської районної державної
адміністрації в користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в розмірі 250 грн. за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання
Держказначейством України вказаної
суми з єдиного
казначейського рахунку державного бюджету України.

Постанова може бути
оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський
міськрайонний суд в наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може
бути подана протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не
було.

ГОЛОВУЮЧА: Т.М.ЛУНЬОВА