Справа № 2а-2018/07
Суддя: Терьохін С.Є.
Дата ухвалення: 2007-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-2018/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04
жовтня 2007 року Приморський
районний суд м. Одеси

в
складі: головуючого - судді Терьохіна С.Є., при секретарі - Лапшинської Н.Б.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради,
Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів
України у місті Одесі, Одеської регіональної філії Державного підприємства
«Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних
ресурсах на неправомірні дії, бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До
Приморського районного суду м. Одеси звернулася з адміністративним позовом
позивачка ОСОБА_1. до Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської
міської ради, Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних
ресурсів України у місті Одесі, Одеської регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті по
земельних ресурсах» на неправомірні дії, бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, вказуючи на те, що 02.08.2007 року вона звернулася з письмовою
заявою на ім'я Одеського міського голови, з проханням виділити йому вільну
земельну ділянку площею 924 кв. м., для індивідуального дачного будівництва.

08.08.2007
року управління земельних ресурсів Одеської міської ради, надало йому
відповідь, пояснюючи, що з метою поповнення міського бюджету, вільні земельні
ділянки підлягають продажу на земельному аукціоні.

Позивачка
вважає, що ця безпідставна відповідь є протиправною, у зв'язку з чим,
порушуються її права та інтереси передбачені конституцією та законами для
громадян України.

Відповідачі
будучи належним чином сповіщені про час та місце розгляду справи в судове
засідання - не зявились, про причини не явки суд - не повідомили, що відповідно
до ч. 4, ст. 128 КАС України, передбачає вирішення справи на підставі наявних в
ній доказів.

Вислухавши
сторону позивача дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1.,
підлягає задоволенню з наступних підстав.

У ході
судового засідання встановлено, що 02.08.2007 року позивачка звернулася з
письмовою заявою на ім'я Одеського міського голови про виділення її земельної
ділянки площею, 924 кв.м., для індивідуального дачного будівництва.

08.08.2007
року Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради, надана ОСОБА_1.
відповідь, що з метою поповнення міського бюджету, вільні земельні ділянки
підлягають продажу на земельному аукціоні.

Проте
суд, не може погодитись з такою позицією відповідача - виходячи із нижче
наступних нормативних та законодавчих актів, що мають пряму дію та імперативно
регулюють земельні правовідносини в Україні.

Відповідно
до ст. 14 Конституції України: Земля є основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю
гарантується. Це право набувається, реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно відповідно закону.

Отже, кожному
громадянину України, гарантується набуття права власності на землю.

Згідно
до ст. 8 Конституції України, в Україні визначається і діє принцип верховенства
права. Конституція України має найвищу силу. Закони та нормативно - правові
акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду з захисту
конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Згідно
ч.2 ст. 19 Конституції України: «органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України».

Таким
чином, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні дотримуватися
чинного законодавства, а отже і захищати права громадян, зокрема і на землю,
передбаченого Конституцією і законами України.

Відповідно
до ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу (ЗК) України: «громадянин зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву
до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки».

У заяві
зазначаються бажані розміри та мета її використання.

«Відповідна
місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає
заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на
розробку проекту її відведення» (ч.7 ст.118 3К України).

Однак,
не дивлячись на прохання позивачки та законні підстави для нього, відповідач
Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради фактично
відмовив її в наданні земельної ділянки.

Позивачкою
були здійсненні самостійні дії щодо пошуку в місті вільної земельної ділянки і
в результаті нею було знайдено вільну ділянку по АДРЕСА_1

Згідно
до листа за № 07-31/1693 від 10.08.2007 Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» Одеської дирекції центру поштового зв'язку №5 на
лист ОСОБА_1./щодо надання поштової адреси земельній ділянці площею 924 кв.м. в
районі провулку Морехідний повідомлено, що вважають можливим присвоїти
земельній ділянці площею 924 кв. м. поштову адресу: АДРЕСА_1

Ліцензованою
організацією товариством з обмеженою відповідальністю «Геоконсалтинг» було
розроблено технічний звіт по топографо-геодезичним вишукуванням цієї земельної
ділянки із визначенням у технічному звіті земельної ділянки та її площі - 924
кв.м., що знаходиться за адресою:АДРЕСА_1 під цільове призначення - для
індивідуального дачного будівництва. .

Також,
позивачем були здісненні заходи по збору відомостей в установах та органах
міста Одеси, з приводу встановлення факту, чи є вільна зазначена земельна
ділянка та не передавалась остання у власність або користування.

Таким
чином, відповідь Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської
міської ради є необгрунтованою та неправомірною

Згідно п. 1 ч.5 Положення «Про Одеське міське
управління земельних ресурсів Одеської міської ради» затвердженого рішенням
Одеської міської ради № 5069-IV від 23.12.2005р., на управління покладаються функції
щодо виконання повноважень з вилучення (викупу) земельних ділянок, надання під
забудову та для інших потреб земельних ділянок у користування, передачі
земельних ділянок у власність громадян та юридичним особам.

У разі
відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання
вирішується в судовому порядку (ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу).

У
відповідності до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функції на основі законодавства, в тому числі на виконання
делегованих повноважень.

До
адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких
рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законом України встановлено інший
порядок судового провадження.

П.1 ч.1
ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи
правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно
до ч.2, ст. 71 КАС України - в адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким
чином, частина 2 вказаної статті КАС України, встановлює презумпцію вини
суб'єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржуються.
Повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії чи бездіяльність
суб'єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не
спростує їх.

Крім
того, позивачка відноситься до категорії осіб - „дітей війни", що
відповідно до положень Закону України „Про соціальний захист дітей війни",
створює у позивачки додаткові права на

отримання у власність земельної ділянки від держави,
враховуючи її особливий статус.

За таких
вище наведених обставин, не явка відповідачів у справі до суду та не надання
ними будь -яких доказів в якості заперечень вимог позивачки, надає суду
підстави для прийняття позиції гром.
ОСОБА_1., як доведеної та обґрунтованої, що в свою чергу є підставою для
задоволення вимог адміністративного позову.

На
підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8, 14, 19, 21, 22 Конституції
України, ч. 2 ст.1, ч. 6, 7, 11 ст. 118 Земельного кодексу України, п. 5
Положення «Про Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської
ради», ст. ст. 2, 8, 104, 112, 161-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов гром. ОСОБА_1
- задовольнити.

Визнати
протиправними дії та бездіяльність Одеського міського управління земельних
ресурсів Одеської міської ради у фактичній відмові - ОСОБА_1. у виділені
вільної земельної ділянки, розташованої за адресою:АДРЕСА_1, загальною площею
924 кв.м., під індивідуальне дачне будівництво.

Визнати
за гром.ОСОБА_1 право
власності на земельну ділянку, загальною площею 924 кв.м., яка розташована за
адресою:АДРЕСА_1, для індивідуального дачного будівництва, у відповідності до
розробленого ліцензованою підрядною організацією ТОВ "Геоконсалтинг"
технічного звіту по топографо - геодезичним вишукуванням земельної ділянки, в
якому визначена ця земельна ділянка.

Зобов'язати
Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів України
у місті Одесі та Одеську регіональну філію Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних
ресурсах" видати ОСОБА_1 державний акт про право приватної власності на
земельну ділянку, загальною площею 924 кв.м., яка розташована за
адресою:АДРЕСА_1, для індивідуального дачного будівництва, у відповідності до
розробленого ліцензованою підрядною організацією ТОВ 'Теоконсалтинг"
технічного звіту по топографо - геодезичним вишукуванням земельної ділянки, в
якому визначена ця земельна ділянка.

Зобов'язати
Одеську регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного
земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"
та Управління земельних ресурсів при Державному агентстві земельних ресурсів
України у місті Одесі видати ОСОБА_1 належним чином оформлений державний акт
про право власності на земельну ділянку, загальною площею 924 кв.м., яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Адміністративного апеляційного
суду Одеської області через Приморський райсуд
м. Одеси шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10 - денний строк з
дня проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі постанови. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ст. 186 КАС України.