Справа № 2-а-127/2007
Суддя: Чередников С.М.
Дата ухвалення: 2007-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-127/2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2007 року Лубенський
міськрайонний суд Полтавської області

колегіальним складом суду в складі:

головуючого судці Чередникової B.C.

суддів: Гудкова С.В., Литвина М.М.,

при секретарі: Білик Т.П.

з участю позивача: ОСОБА_1.

представників відповідачів: ОСОБА_2., ОСОБА_3.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Управління
праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лубенської міської
ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України та Держказначейства України щодо
проведення перерахунку одноразової грошової компенсації та виплати недоплачених
сум ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до
суду з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту
населення Виконавчого комітету Лубенської міської ради, щодо перерахуноу і
виплати щорічної допомоги на оздоровлення учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

У позові вказав,
що в 1990 році приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЄС, є учасником
ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії і на підставі ст.48 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. До
2006 року отримував зазначену допомогу в розмірі 15 грн.70 коп. Пізніше
дізнався, що розмір допомоги повинен складати З розміри мінімальної заробітної
плати. На його звернення до Управління праці та соціального захисту населення з
заявою про перерахунок, отримав відмову. В зв'язку з чим він прохає зобов'язати
Лубенське міське управління праці та соціального захисту населення провести
перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у сумі 6862,1 грн., а Центр по
нарахуванню і виплаті допомоги та здійснення контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій виплатити йому ці кошти.

До участі в
справі судом в якості відповідачів притягнуто Міністерство праці та соціальної
політики України, Міністерство фінансів України, Головне управління праці та
соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, та
Держказначейство України.

Позивач в
судовому засіданні уточнив свої вимоги, прохаючи перерахувати та стягнути на
його користь щорічну допомогу на оздоровлення за період 1999-2005 роки в сумі
3064,1 грн.

Представники
відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого
комітету Лубенської міської ради- ОСОБА_3., Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат та Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської обласної державної адміністрації, проти задоволення
позову заперечують.

2

Представники
Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, Міністерства
праці та соціального захисту в судове засідання не з'явилися, надіслали свої
письмові заперечення та заяви, в яких позов не визнають, просять розгляд справи
провести за їх відсутності.

Відповідно до
ст. 128 п.4 КАС України суд вважає можливим розглянути справу у відсутність
представників відповідачів, на підставі наявних матеріалів, які є достатніми
для прийняття рішення.

Заслухавши
учасників процесу, з'ясувавши обставини справи, суд вважає, що позов слід
задовольнити.

Згідно ст. 22
Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних
законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод забороняється.

Згідно ст. 48
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії виплачується щорічна
допомога на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1.
є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії і
згідно закону має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

На протязі
1999-2005 років позивач отримував на підставі Постанови KM
України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" 15,70 грн. щорічної допомоги на оздоровлення, а
всього отримав за зазначений період 109,9 грн.

Позивач звертався
до Лубенського міського управління праці та соціального захисту населення з
заявою про перерахунок виплат, однак йому було відмовлено (а. с. 9-10)

Суд вважає, що
оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має
вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат
заборонено Конституцією України, позивач має право на отримання заявлених ним в
позові сум.

При розрахунку
недоплаченої позивачу щорічної допомоги на оздоровлення суд виходив з розміру
мінімальної заробітної плати на початок 1999-2005 років і визначає розмір
щорічної допомоги на оздоровлення в 1999 році: 74 грн. х 3- 15,7 грн. = 206,3
грн., в 2000 році: 74 грн. х 3 - 15,7 грн. = 206,3 грн.; в 2001 році: 118 грн.
х 3 - 15,7 грн. = 338,3 грн.; в 2002 році: 140 грн. х 3 - 15,7 грн. = 404,3
грн.; в 2003 році: 185 грн. х 3 - 15,7 грн. = 539,3 грн.; в 2004 році: 205 грн.
х 3 - 15,7 грн. = 599,3 грн.; в 2005 році: 262 грн. х 3 - 15,7 грн. = 770,3
грн., які повинні бути виплачені позивачеві.

Доводи відповідачів
про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних
асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат
учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічить вимогам Конституції та Законів
України.

Приймаючи до
уваги, що головним розпорядником коштів на компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЄС є Міністерство праці і соціальної політики
України, яке не має особистих коштів для задоволення вимог позивача, дані кошти
слід запозичити з Державного бюджету України, суд вважає за необхідним покласти
обов'язок по виділенню коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим
перерахуванням їх розпорядникам цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального
захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити їх
позивачу.

З урахуванням
вищевикладеного, перебуваючи в межах заявлених позивачем вимог, суд вважає, що
його позов слід задовольнити, віднести судові витрати за рахунок держави.

Керуючись ст.
22, 64 Конституції України, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст. 8-12, 86,128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

3

Зобов'язати
Міністерство фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці
та соціальної політики України Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1. недоплачену щорічну
допомогу на оздоровлення за 1999-2005 роки в сумі 3064 (три тисячі шістдесят
чотири) грн. 10 коп.

Зобов'язати
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
виплатити ОСОБА_1. одержану на його ім'я недоплачену щорічну допомогу на
оздоровлення за 1999-2005 роки в сумі 3064 (три тисячі шістдесят чотири) грн.
10 коп.

Постанова може
бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається
протягом десяти днів з дня проголошення постанови.