Справа № 2-А-413/2007
Суддя: Бойко М.Г.
Дата ухвалення: 2007-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - А -413/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМУКРАІНИ

22 листопада 2007 року Тара
щанський районний суд Київсь
кої області
в складі.
головуючого, судді Бойка М.
Г.
при секретарі. Островерш
енко О.М. ,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Тар
аща справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціальн
ого захисту населення Тараща
нської РДА про стягнення нед
оотриманих сум одноразової д
опомоги на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
із вищеназваним позовом, в як
ому просив суд визнати відмо
ву управління праці та соціа
льного захисту населення Тар
ащанської РДА в перерахунку
щорічної одноразової допомо
ги на оздоровлення, яка перед
бачена Законом України „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" незак
онною та стягнути з відповід
ача недоплачені кошти на озд
оровлення за 2007 рік в розмірі 16
70 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов позивач зазначив, що щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується громадянам за
місцем їх проживання органа
ми соціального захисту насел
ення. Розмір мінімальної зар
обітної плати визначається н
а момент виплати. За 2007 рік він
отримав вказану допомогу в р
озмірі 90 гривень, що є значно н
ижчою, ніж це передбачено ст. 4
8 ЗУ „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраж
дали внаслідок аварії на ЧАЕ
С", якою передбачено, що інвалі
дам 3-ої групи (захворювання по
в'язане з впливом аварії на ЧА
ЕС) щорічна допомога на оздор
овлення виплачується в розмі
рі чотирьох мінімальних заро
бітних плат. Він (позивач) звер
тався до відповідача із заяв
ою в якій просив провести дон
арахування та виплату недоот
риманих коштів за 2007 рік, проте
йому в задоволенні його вимо
ги відповідачем було відмовл
ено, про що була дана письмова
відповідь від 04.09.2007 року і саме
з даного часу він довідався п
ро порушення свого права.
В судовому засіданні позив
ач уточнив свої позовні вимо
ги і просить суд стягнути на с
вою користь недоплачені кошт
и на оздоровлення за 2006, 2007 роки
в розмірі 3000 гривень.
Представник відповідача п
озовні вимоги не визнала, мот
ивуючи тим, що дійсно ЗУ
„Про статус та соціальний
захист громадян, які постраж
дали внаслідок аварії на ЧАЕ
С" передбачені виплати на озд
оровлення, на які вказує пози
вач. Проте, відповідно до ст. 62 в
ищезазначеного Закону, перед
бачено порядок таких виплат,
які визначаються Кабінетом
Міністрів України, рішення я
кого є обов'язковими для вико
нання міністерствами та інши
ми органами державної викона
вчої та місцевої влади. Даний
порядок починаючи з 2005 року ви
значено постановою КМУ № 562 ві
д 12.07.2005 року „Про щорічну допомо
гу на оздоровлення громадяна
м, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
де встановлено щорічну допо
могу на оздоровлення інвалід
ам 3-ої групи в розмірі 90 гривен
ь, які за 2007 рік були виплачені
позивачу. Крім того виходячи
з того, що згідно із п. 37 ст. 77 Зак
ону України „Про державний б
юджет України на 2006 рік" дію абз
ацу другого частини четверто
ї статті 48 ЗУ „Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи" в част
ині виплати компенсацій і до
помог у розмірах відповідно
до мінімальної заробітної пл
ати на 2006 рік було зупинено і вк
азану норму даного Закону не
було визнано неконституційн
ою, то вимога позивача провес
ти виплату грошової допомоги
за 2006 рік, виходячи із розміру
мінімальної заробітної плат
и є безпідставною. Щодо рішен
ня Конституційного Суду Укра
їни від 09.07.2007 року № 6-РП, яким бул
о визнано неконституційним п
.3О ст. 71 Закону України „Про Дер
жавний бюджет України на 2007 рі
к", яким зупинено на 2007 рік дію в
частині виплати компенсацій
і допомог у розмірах відпові
дно до мінімальної заробітно
ї плати - абзаців другого, трет
ього, четвертого, п'ятого, шост
ого та сьомого частини першо
ї, частини третьої, абзаців др
угого, третього, четвертого, п
'ятого, шостого, сьомого части
ни четвертої та частини сьом
ої статті 48 Закону України „Пр
о статус і соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок Чорнобильської ката
строфи", то вказане рішення не
можливо застосовувати в дан
ому випадку, оскільки допомо
га на оздоровлення за 2007 рік по
зивачу була виплачена 28.04.2007 рок
у, тобто до ухвалення вказано
го рішення.
Судом встановлено, що позив
ач є інвалідом 3-ої групи (захв
орювання пов'язане з впливом
аварії на ЧАЕС). Відповідно до
ч. 4 ст. 48 Закону України „Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи" від 28 лютого 1991 року із змін
ами і доповненнями, позивач, я
к інвалід 3-ої групи, має право
на виплату щорічної однораз
ової допомоги на оздоровленн
я в розмірі чотирьох мінімал
ьних заробітних плат. Згідно
з ч. 7 ст. 48 даного Закону розмір
мінімальної заробітної плат
и визначається на момент вип
лати.

28.04.2007 року відповідач виплати
в позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення за 2007 рік в роз
мірі 90 грн. Виплата зазначеної
грошової допомоги проведена
відповідно до постанови Каб
інету Міністрів України від
12.07.2005 року № 562 „Про щорічну допом
огу на оздоровлення громадян
ам, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
".
Позивач вважаючи, що дана

постанова, яка встановлює к
онкретний розмір щорічної до
помоги в твердій грошовій су
мі, зокрема для інвалідів 3-ої
групи (захворювання пов'язан
е з впливом аварії на ЧАЕС) в т
акому розмірі, суперечить ви
могам ЗУ „Про статус і соціал
ьний захист громадян, які пос
траждали внаслідок Чорнобил
ьської катастрофи" від 28 лютог
о 1991 року, яким встановлено роз
мір щорічної допомоги, як вел
ичину кратну відносно до роз
міру мінімальної заробітної
плати на час здійснення випл
ати, просить суд стягнути з ві
дповідача на свою користь не
доплачені кошти на оздоровле
ння за 2006-2007 роки в розмірі 3000 гри
вень.
Указані обставини встанов
лено з пояснень сторін, матер
іалів справи, досліджених в с
удовому засіданні.
Враховуючи дані обставини
суд вважає, що вищезазначені
позовні вимоги підлягають з
адоволенню, оскільки з момен
ту прийняття постанови КМУ №
562 від 12.07.2005 року, встановлені не
ю розміри щорічної допомоги
на оздоровлення залишалися н
езмінними, у той час як Верхов
ною Радою України неодноразо
во змінювався розмір мінімал
ьної заробітної плати, щоріч
но затверджувався новий держ
авний бюджет. Оскільки ні Вер
ховна Рада, ні Кабінет Мініст
рів України в подальшому буд
ь-яких рішень з цих питань не п
риймали, виходячи з пріорите
тності законів над урядовими
нормативними актами, при вир
ішенні даного спору в частин
і виплати одноразової допомо
ги на оздоровлення за 2007 рік, пі
длягають застосуванню норми
ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальн
ий захист громадян, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи" від 28 лютого
1991 року з послідуючими змінам
и та доповненнями. Таким чино
м, посилання представника ві
дповідача на постанову Кабін
ету Міністрів України від 12.07.20
05 року № 562 „Про щорічну допомог
у на оздоровлення громадянам
, які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи" та
її застосування при визначе
нні розміру щорічної допомог
и на оздоровлення є безпідст
авним. Згідно ч. 4 ст. 9 КАС Украї
ни у разі невідповідності но
рмативно-правового акта Кост
итуції України, закону Украї
ни, міжнародному договору, зг
ода на обов'язковість якого н
адана Верховною Радою Україн
и, або іншому правовому акту с
уд застосовує правовий акт, я
кий має вищу юридичну силу. От
же, враховуючи наведене, Упра
вління праці та соціального
захисту населення повинно бу
ло виплачувати позивачці щор
ічну допомогу на оздоровленн
я виходячи із розміру мініма
льної заробітної плати на мо
мент виплати. Зупинення дії п
оложень законів, якими визна
чено права і свободи громадя
н, їх зміст та обсяг, є обмежен
ням прав і свобод і може мати м
ісце лише у випадках, передба
чених ст. 64 Конституції Україн
и, що передбачає таке у випадк
ах воєнного або надзвичайног
о стану на певний строк. Крім т
ого, встановлений частиною д
ругою статті 95 Конституції Ук
раїни, частиною другою статт
і 38 Бюджетного Кодексу перелі
к правовідносин, які регулюю
ться Законом про Державний б
юджет України, є вичерпним, а т
ому цей Закон не може скасову
вати чи змінювати обсяг прав
і обов'язків, пільг, компенсац
ій і гарантій, передбачених і
ншими законами України, зокр
ема Законом України „Про ста
тус і соціальний захист гром
адян, які постраждали внаслі
док Чорнобильської катастро
фи", та не може будь-яким чином
змінювати визначене іншими
Законами України правове рег
улювання суспільних відноси
н. Отже зупинення Законом Укр
аїни „Про державний бюджет У
країни на 2006 рік" дії ст. 48 Закону
України „Про статус і соціал
ьний захист громадян, що пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" обмежило о
бсяг прав даної категорії гр
омадян і фактично скасувало
конституційну гарантію забе
зпечення належних умов їх іс
нування. Крім того рішенням К
онституційного Суду України
від 09.07.2007 року № 6-РП було визнано
неконституційним п. 30 ст. 71 Зак
ону України „Про Державний б
юджет України на 2007 рік", яким з
упинено на 2007 рік дію в частині
виплати компенсацій і допом
ог у розмірах відповідно до м
інімальної заробітної плати
- абзаців другого, третього, ч
етвертого, п'ятого, шостого та
сьомого частини першої, част
ини третьої, абзаців другого
, третього, четвертого, п'ятого
, шостого, сьомого частини чет
вертої та частини сьомої ста
тті 48 Закону України „Про стат
ус і соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и".
Відповідно до ст. 82 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 01 січня 2006 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 350 гриве
нь на місяць, з 01 липня 2006 року - 375
гривень на місяць та з 01 грудн
я 2006 року - 400 гривень на місяць.

Відповідно до ст. 76 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2007 рік" з 01 січня 2007 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 400 гриве
нь на місяць, з 01 квітня 2007 року -
420 гривень на місяць, з 01 липня 20
07 року - 440 гривень на місяць та з
01 жовтня 2007 року - 460 гривень на мі
сяць.
З огляду на те, що розмір мін
імальної заробітної плати ви
значається на момент виплати
, відповідач зобов'язаний був
виплатити позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення в р
озмірі: 375 грн. х 4 = 1500 грн. за 2006 рік т
а 420 грн. х 4 = 1680 грн. за 2007 рік.
Враховуючи, що позивач отри
мав допомогу на оздоровлення
за 2006, 2007 роки в розмірі 180 грн. (90 гр
н. + 90 грн.), на користь позивача п
ідлягає стягненню сума в роз
мірі (1500 грн. + 1680 грн. - 180 грн.) = 3000 грн.

Відповідно до п.3Прикінцеви
х та перехідних положень КАС
України розмір судового збо
ру щодо майнових вимог стано
вить 1% від розміру таких вимог
, а тому на користь держави під
лягає до стягнення судовий з
бір в розмірі 30, 00 грн..
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 90, 158-163, 185, 186 К
АС України, ст. ст. 48, 62, 71 Закону Ук
раїни „Про статус і соціальн
ий захист громадян, постражд
алих внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи", ст. 82 Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2006 рік." ст. 76 Закону Ук
раїни „Про Державний бюджет
України на 2007 рік.", рішенням Ко
нституційного Суду України в
ід 09.07.2007 року № 6-РП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь ОСОБА_2 3000 (три тис
ячі) гривень.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь держави судовий збі
р в розмірі 30, 00 грн..

постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.