Справа № 2-а-72/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-72/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМУКРАЇНИ
25 грудня 2007 року Конотопськи
й міськрайонний суд в складі
:
головуючого Ку
щенка М. Ф.
суддів: Г
етьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Г
одуновій А.А.
з участю позивача
ОСОБА_1
представника позивача
ОСОБА_2
та представників відповід
ачів Денисенко О.М.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.- 359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003
р., рішенню Конституційного с
уду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2002р. 80грн, в
2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в
2006р. 250грн. А всього виплатили за
вказані роки 790грн., залишилос
ь недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
, Міністерство праці і соціал
ьної - політики України перев
ести ці кошти Конотопському
міському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. В послідуючому позивач св
ої вимоги змінив, виключивши
вимоги про стягнення коштів
за 2002-2005р. і просить стягнути не
доплачену суму за 2006р. в розмір
і 1545грн. та 336, 61грн. компенсації в
трати частини доходу в зв'язк
у з порушенням строків випла
ти, які прсить стягнути тільк
и із Конотопського міського
управління праці та соціальн
ого захисту населення.
Позивач і його представн
ик в судовому засіданні сві
й змінений позов підтримують
і просять його задовільнити
.
Представник Конотопськог
о міського управління праці
і соціального захисту населе
ння за дорученням Денисенко
О.М. , як відповідач, вимоги по
зову не визнала і пояснила, щ
о позивач стоїть на їхньому о
бліку, як учасник бойових дій
і вони йому щорічно до 5 травн
я виплачували відповідну доп
омогу, передбачену Законом У
країни "Про бюджет..." на відпов
ідний рік, якими встановлюва
лись саме ті розміри, які бул
и йому виплачені. Позивачу ви
платили таку допомогу за 2006р. в
розмірі 250грн. згідно із вимог
ами ст. 30 ЗУ "Про Державний бюд
жет на 2006р. Виплату інших кошті
в законодавством не передбач
ено і вона просить в задовіль
ненні вимог позову відмовити
. Інші учасники процесу на роз
гляд справи не з'явились, про
день розгляду справи повідо
млені в установленому законо
м порядку і суд розглядає спр
аву без їхньої участі. Вислух
авши пояснення учасників сто
рін, що з'явилися та перевіри
вши матеріали справи суд при
ходить до висновку, що позов
частково обґрунтований і під
лягає частковому задовільне
нню із слідуючих підстав. Від
повідно до вимог ст. ст. 12, 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії соціа
льного захисту..." щорічно до 05 т
равня учасникам бойових дій
повинна виплачуватись грошо
ва допомога у розмірі 5-х мінім
альних пенсій за віком управ
ліннями праці та соціального
захисту населення через від
ділення зв'язку або через уст
анови банків. Судом встановл
ено, що ОСОБА_1 є учасником
бойових дій, що підтверджуєт
ься сторонами і

2
відповідним посвідченням
, і йому була перерахована ра
зова грошова допомога до 05 тра
вня в розмірі 250 грн. (л.с. 8). 11 квіт
ня 2006 року (л.с. 9, 30), не із розраху
нку мінімальної пенсії за ві
ком, яка з 01.04.2006р. становила 359 грн
., а відповідно встановленого
розміру визначеного Законом
України "Про Державний бюдже
т України на 2006 рік", яким зупин
ялись дії ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" і встановл
ювалась інша величина виплат
и в розмірі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є не конституційними), полож
ення ст. 44 Закону України "Про
державний бюджет на 2004рік", як
ими виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" здійснюється
учасникам бойових дій в менш
ому розмірі ніж передбачено
вказаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1, як учасник
у бойових дій, повинна виплач
уватись із розміру 5 мінімаль
них пенсій за віком, яка стан
ом з 01.04.2006р.становила 359грн., згід
но вимог ст. 12 ЗУ "Про статус ве
теранів війни...", поскільки ві
дповідно до вимог ст. 22 ч.3 Конс
титуції України при прийнятт
і нових законів або внесенні
змін в діючі закони не допуск
ається звуження змісту і об'є
му існуючих прав і свобод, і З
У "Про статус ветеранів війни
..." не зв'язував виплату допомо
г із наявністю певних коштів
чи фінансування з бюджету, а
має безумовний характер. Дію
чи всупереч вказаним вимогам
закону , маючи при цьому конк
ретне рішення Конституційно
го Суду України з ідентичног
о питання знову прийняте зак
онодавцем аналогічне рішенн
я не може прийматись до уваги
. Вказаний висновок суду пого
джується із вимогами ст. 2 ч.2 і
З ЗУ "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" згідно яких права та п
ільги для ветеранів війни і ч
ленів їх сімей, встановлені р
аніше законодавством Україн
и і законодавством колишньог
о Союзу РСР , не можуть бути ск
асовані без їх рівноцінної з
аміни. Таким чином вказана но
рма Закону України "Про стату
с ветеранів війни..." і норма За
кону України "Про Державний б
юджет на 2006рік", яка звужувала
дію норми попереднього зако
ну співвідносяться між собою
, як спеціальна норма і загал
ьна норма. А при конкуренції с
пеціальної і загальної норми
закону - діє спеціальна норма
, тобто в даному випадку ст. 12
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту". Таким чин
ом позивачу за 2006р. повинно бут
и виплачено 1545грн(5х359-250).
Що стосується вимог позива
ча про стягнення компенсації
втрати частини доходів в зв'я
зку з порушенням строків вип
лати одноразової допомоги в
розмірі 336, 61грн., то вони задові
льненню не підлягають із слі
дуючих підстав. Законодавств
ом України передбачена індек
сація грошових доходів насел
ення, враховуючи індекс спож
ивчих цін і тарифів на товари
та послуги. Однак статтею 3 ЗУ
"Про індексацію грошових дох
одів населення" передбачено,
що індексації підлягають гр
ошові доходи громадян, що оде
ржуються ними в гривнях і не м
ають разового характеру. Від
повідно ж до вимог ЗУ "Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" від 22
.10.1993р. з послідуючими змінами в
иплати учасникам війни мають
разовий характер ( ст. 17-1).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати, тому суд стяг
ує вказані суми тільки з ньог
о.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 159-163 КАС Укр
аїни, суд
ПОСТАНОВИВ:
Змінений позов ОСОБА_1
задовільнити частково і стя
гнути на його користь із Коно
топського міського управлін
ня праці та соціального захи
сту населення суму недоплаче
ної щорічної допомоги за 2006рі
к, як учаснику бойових дій в р
озмірі 1545грн. В задовільненні
іншої вимоги - відмовити. Апел
яційне оскарження постанови
суду може бути проведено шл
яхом подачі заяви про таке ос
карження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуюч
ою подачею апеляційної скарг
и до Харківського адміністра
тивного апеляційного суду че
рез Конотопський міськрайсу
д протягом 20 днів або без попе
редньої подачі заяви про так
е оскарження в такому ж поряд
ку профітам 10 днів з дня прого
лошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
л