Справа № 2-а-114/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-114 /07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2007 року. Ватуті
нський міський суд Черкасько
ї області
в складі: головуючого
Терещенко Н.І
.
при секретарі
Руденко В.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Ватутіне справу за адмін
істративним позовом ОСОБА
_1 до Ватутінського міськог
о управління праці та соціал
ьного захисту населення Черк
аської області про стягнення
недоплаченої суми щорічної
разової допомоги до 5 травн
я за 2005-2007 роки-

встановив:

позивач просить суд стягн
ути з Ватутінського міського
управління праці та соціаль
ного захисту населення в Чер
каській області на його кори
сть суму недоплаченої щорічн
ої разової допомоги, як інвал
іду війни 3 групи за період 2005-2007
року в розмірі 6867гривень 42 коп
ійки посилаючись на те, що ві
н являється інвалідом війни
З групи і відповідно до ст. 13 З
акону України «Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту» має право
на щорічну виплату разової г
рошової допомоги до 5 травня в
розмірі семи мінімальних пе
нсій за віком. Станом на 04.05.2005 ро
ку мінімальна пенсія за віко
м становила 332 гривні, станом н
а 04.05.2006 року- 359 гривень, на 04.05.2007 рок
у- 410, 06 гривень. Відповідач пови
нен був виплатити йому за мін
усом виплачених сум в 2005 році- 2
324 гривні (332*7)-270(виплаченої допом
оги)=2054гривні, в 2006 році- 2513 гривен
ь(359*7) -270гривень (виплаченої допо
моги)=2243гривень, в 2007 році-2870 грив
ень 42 коп.(410, 06*7)-300 гривень( виплаче
ної допомоги)= 2570 гривень 42 коп.,
а всього за 3 роки йому недопл
ачено одноразової допомоги в
сумі 6867 гривень 42 коп..
Відповідач в добровільном
у порядку не виплачує разову
допомогу, а тому він змушени
й був звернутися до суду з дан
им позовом.
Він вважає, що має право на о
дноразову щорічну грошову до
помогу з 2005 по 2007 роки незважаюч
и на те, що позовна давність 1,
рік, поскільки в 2005 році діяв Ц
ивільний кодекс, який передб
ачав трирічну позовну давніс
ть. Крім того йому стало відом
о про порушення його права 07.09.2
007 року, коли він отримав від у
правління праці та соціально
го захисту населення в Черка
ській області довідку про ро
змір фактично виплаченої й
ому щорічної допомоги до 5 тр
авня.
Представник відповідача- у
правління праці та соціально
го захисту населення Ватутін
ської міської ради позовні в
имоги позивача не визнав і пр
осить суд в позові відмовити
, оскільки виплати разової гр
ошової допомоги до 5 травня по
зивачу проводились на підста
ві Законів України «Про Держ
авний бюджет України» на від
повідні роки. Саме цими закон
ами були встановлені розміри
грошової допомоги учасникам
бойових дій. Виконати вимогу
Закону « Про статус ветерані
в війни гарантії їх соціальн
ого захисту» управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради не в змозі у зв*язку з від
сутністю коштів. В разі виділ
ення державою цих коштів, вон
и їх виплатять.
Представник відповідача в
важає, що ОСОБА_1 пропусти
в позовну давність, але з пов
ажних причин, оскільки не зна
в і не міг знати, яка сума пови
нна йому виплачуватися.
Суд, вислухавши сторони та
вивчивши матеріали справи в
важає, що позовні вимоги пози
вача підлягають до повного з
адоволення. Його вимоги зако
нні, обгрунтовані і в судовом
у засіданні доведені, виходя
чи із слідуючого:
в суді встановлено, що ОС
ОБА_1 являється інвалідом в
ійни 3 групи, що
підтверджується посвідчен
ням серії Є № НОМЕР_1 видан
им Ватутінським місь
ким
управлінням праці та соці
ального захисту в Черкаській
області 14 травня 2007 року.
ст. 13 Закону України «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту» в
ід 22.10.1993 року №3551 передбачено,
що щорічно до 5 травня інвалі
дам

2
війни 3 групи випл
ачується разова грошова допо
мога у розмірі 7 мінімальних
пенсій за віком.
Згідно довідки управління
праці та соціального захист
у населення Ватутінської міс
ької ради від 07.09.2007 року позивач
у було виплачено щорічну одн
оразову допомогу до 5 травня в
ідповідно до ч.5 статей 12, 13, 14, 15 За
кону України «Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту» та Законам
и України «Про Державний бюд
жет України » на відповідні р
оки і позивач ОСОБА_1 як ін
валід війни 3 групи, отримав щ
орічну одноразову грошову до
помогу в таких розмірах: в 2005 ро
ці-270 гривень, в 2006 році-270 гривен
ь, в 2007 році- 300 гривень. Відповід
но до Закону «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту позивачу під
лягало до виплати: в 2005 році -мі
німальна пенсія за віком -332 гр
ивні * 7 =2324 гривні-270 гривень (випл
ачено)= невиплачено-2054 гривень
; сума невиплати в 2006 році склад
ала мінімальна пенсія за вік
ом -359гривень*7= 2513 гривень- 270 грив
ень виплачено, невиплачено 22
43 гривні, в 2007 році- мінімальна
пенсія за віком становила 410 г
ривень 06 коп. * 7 =2870 гривень 42 коп.- 3
00 гривень (виплачено), невипла
чено 2570гривень 42 коп., а всього
за три роки йому невиплачено
6867 грн. 42 коп.
Рішенням Конституційного
Суду України №20 РП/2004 від 01.12.2004 рок
у визнано такими, що не відпо
відають Конституції України
(є неконституційними) положе
ння ст. 44 Закону України «Про Д
ержавний бюджет України на 2004
рік», якими встановлено, що у
2004 році виплата щорічної разо
йої допомоги відповідно до З
акону України «Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту» здійснює
ться учасникам бойових дій в
розмірі - 120 гривень. Вказаним р
ішенням Конституційного Суд
у України визнано неконститу
ційним встановлені Законом У
країни «Про Державний бюджет
України на 2004 рік» обмеження г
арантій ветеранам війни стос
овно отримання ними разової
грошової допомоги до 5 травня
.
ч.3 ст. 22 Конституції України
встановлено, що при прийнятт
і нових Законів або внесенні
змін до чинних Законів не доп
ускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобо
д.
Проаналізувавши вказане р
ішення Конституційного Суду
України від 01.12.2004 року №20 РП/2004, як
им визнано неконституційним
и положення статті 44 Закону Ук
раїни Про Державний бюджет У
країни на 2004 рік , ч.3 ст. 22 Конст
итуції України та враховуючи
те, що право на отримання раз
ової грошової допомоги, пере
дбаченої Законом України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" не залежить від розміру дохо
дів отримувача чи наявності
фінансування з бюджету, а має
безумовний характер, а тому
суд вважає за необхідне задо
вільнити вимоги позивача сто
совно стягнення з відповідач
а- управління праці та соціал
ьного захисту населення Вату
тінської міської ради недопл
аченої щорічної грошової доп
омоги за 2005-2007 роки, оскільки Ве
рховна Рада України, приймаю
чи Закони України: "Про Держав
ний бюджет України на 2005 рік", З
акон України "Про Державний б
юджет на 2006 рік", Закон України
"Про Державний бюджет на 2007 рік
" знову обмежила соціальне пр
аво громадян, закріплене Зак
оном України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" на отриманн
я разової грошової допомоги
до 5 травня при наявності ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни з аналогічного питання.

Посилання представника ві
дповідача на те, що Закон Укр
аїни «Про Державний бюджет У
країни» є пріоритетним відно
сно чинних Законів і тому вип
лати проводились відносно да
ного Закону не ґрунтується н
а ч.2 ст. 152 Конституції України
, де зазначено, що Закони, інш
і правові акти або їх окремі п
оложення, що визнані неконст
итуційними, втрачають чинні
сть з дня ухвалення Конститу
ційним Судом України рішення
про їх неконституційність, а
відповідно до ст. 8 Конституц
ії України в Україні визнаєт
ься і діє принцип верховенст
ва права, а Конституція Украї
ни має найвищу юридичну силу
, а закони та інші нормативно
-правові акти приймаються на
основі Конституції України
і повинні відповідати їй, а т
ому суд прийшов до висновку,
що в даному спорі щодо розмір
у разової щорічної грошової
допомоги, яка повинна виплач
уватись позивачу до 5 травня,
як інваліду війни 3 групи, слі
д керуватися не Законами про
Державний бюджет України на

3
відповідний рік, а Законом
України «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту», оскільки він,
як Закон постійної дії має пр
іоритет над Законами про Дер
жавний бюджет України на 2005 - 2007
роки.
Відповідно до Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту» виплата щорічної разо
вої допомоги учасникам бойов
их дій, які є інвалідами та пе
нсіонерами здійснюється міс
цевими управліннями праці та
соціального захисту населен
ня, а тому позивачеві щорічну
одноразову грошову допомогу
до 5 травня повинно виплачува
ти управління праці та соціа
льного захисту населення Ват
утінської міської ради Черка
ської області.
Суд не застосовує позовну д
авність, оскільки вважає, що
позивач пропустив позовну д
авність з поважних причин, по
скільки в 2005 році діяв Цивільн
ий кодекс, який передбачав тр
ирічну позовну давність. Крі
м того позивач дізнався про п
орушення його права 07.09.2007 року,
коли він отримав від управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Черкаської об
ласті довідку про розмір фак
тично виплаченої йому щоріч
ної допомоги до 5 травня.
Враховуючи вищенаведене, с
уд вважає за необхідне позов
ні вимоги позивача задовільн
ити повністю та стягнути з уп
равління праці та соціальног
о захисту населення Ватутінс
ької міської ради Черкаської
області на користь позивача
суму недоплаченої щорічної
разової допомоги, як інвалід
у війни 3 групи до 5 травня за пе
ріод часу з 2005 по 2007 роки в розмі
рі 6867 гривень 42 копійки та 68 грив
ень 67 коп. державного мита в до
ход держави.
На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 152 Конст
итуції України, рішенням Кон
ституційного Суду України ві
д 01.12.2004 року №20-РП/2004, Законом Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту», Законами України «
Про Державний бюджет України
» на 2005 - 2007 роки та ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11,
17, 19, 71, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміні
стративного судочинства Укр
аїни суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до управління п
раці та
соціального захисту насел
ення Ватутінської міської ра
ди Черкаської області про ст
ягнення недоплаченої суми що
річної разової допомоги, як і
нваліду війни 3 групи до 5 трав
ня задовільнити повністю.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради р/р 0201 код 24350325 МФО 854018 в Гол
овному Управлінні Державног
о казначейства в Черкаській
області на користь ОСОБА_1
. суму недоплаченої щорічної
разової допомоги, як інвалід
у війни 3 групи до 5 травня за пе
ріод часу з 2005 по 2007 роки, в розмі
рі 6867(шести тисяч вісімсот шіс
тдесяти семи)гривень 42 коп.
Стягнути з головного управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Черкаської
області 68(шістдесят вісім) гр
ивень 67 коп. державного мита в
доход держави.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Ватутінський м
іський суд на протязі десяти
днів з дня проголошення пост
анови.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Київс
ького апеляційного адмініст
ративного суду через Ватутін
ський міський суд на протязі
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.