Справа № 2-а-451/07
Суддя: Юрдига О.С.
Дата ухвалення: 2007-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-451/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2007
року

Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого
судді Юрдиги
О.С.

при
секретарі Бєлоусовій
К.О.

за участю
позивача, представника відповідача Сивак О.Є.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання
незаконними дій адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської
міської ради та скасування постанови про накладення адміністративного
стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Тернопільської міської ради про
визнання незаконними дій адміністративної комісії виконавчого комітету
Тернопільської міської ради та скасування постанови №516 від 10.07.2007р. про
накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85
грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП
України, посилаючись на те, що вказана постанова є незаконною, оскільки угоди
на виконання робіт по благоустрою території зазначеної у постанові із ВАТ
"Тернопільський комбайновий завод" та виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради не укладено. Крім того, всупереч вимогам ст. 268
КпАП України його не повідомлено про час та місце розгляду справи про
адміністративне правопорушення, чим порушено його право подати свої
заперечення, ознайомитися із матеріалами справи, надати пояснення.

Позивач
в судовому засіданні позов підтримав, з мотивів викладених в позовній заяві і
просив його задовольнити.

Представник
відповідача Тернопільської міської ради у судовому засіданні позов не визнав,
зазначивши, що постанову адмінкомісії№516 від 10.07.2007р. по справі про
адміністративне правопорушення вчинене громадянином ОСОБА_1 за ст. 152 КпАП
України винесено із дотриманням вимог чинного законодавства, у зв"язку з
чим просить у задоволенні позову відмовити. Свою позицію обґрунтував тим, що
відповідно до п. 2.6 Правил благоустрою міста Тернополя, затверджених рішенням
Тернопільської міської ради №5/4/8 від 23.11.2006р., підприємства, установи,
організації, які розміщуються на території об"єкта благоустрою,
зобов"язані забезпечити належне утримання наданих їм у встановленому
порядку земельні ділянки та закріплені території. Рішенням виконкому
Тернопільської міської ради від 10.08.2004р. за №787 вказану у протоколі та
оскаржуваній постанові територію по вул.Бродівська,54 в М.Тернополі закріплено
за ВАТ "Тернопільський комбайновий завод", тому позивача обґрунтовано
притягнуто до адміністративної відповідальності. Крім цього, позивача у
встановленому законом порядку повідомлено про час та місце розгляду справи про
адміністративне правопорушення.

Дослідивши
та оцінивши зібрані по справі докази, суд встанови наступні обставини справи.

У протоколі
про адміністративне правопорушення від 06.07.2007р., складеному майстром ПП
"Фаворит" ОСОБА_4, зазначено, що начальник ЖЕКу "ТКЗ"-
ОСОБА_1

не забезпечив належного санітарного стану на закріпленій
за підприємством території, а саме, не покошена трава на вказаній території, не
прибрана від побутового сміття зупинка громадського транспорту по вул.
Бродівській в м. Тернополі, чим вчинено адміністративне правопорушення
передбачене ст.152 К
УпАП. На протоколі, де зазначено дату його розгляду ( 10.07.2007р. о 16год.)
зроблено відмітку за участю свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про те, що ОСОБА_1 від
підпису відмовився.

06.07.2007р.
рекомендованими листами позивача та в.о. голови правління ВАТ
"Тернопільський комбайновий завод" повідомлено про час та місце розгляду
справи про адміністративне правопорушення 10.07.2007р. о 16год., про що
свідчать надані квитанції. Крім того, факт оповіщення позивача як безпосередньо
усно так і шляхом письмового повідомлення підтвердила у судовому засіданні
свідок ОСОБА_4, майстер ПП "Фаворит", яка була уповноважена на
складання протоколу про адміністративне правопорушення і в присутності якої
позивач відмовився підписувати протокол та надавати пояснення з приводу
обставин правопорушення.

Постановою
адміністративної комісії при виконавчому комітеті Тернопільської міської ради
№516 від 10.07.2007р. начальника ЖЕКу ВАТ "Тернопільський комбайновий
завод" ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 152 КпАП України, а саме станом на 06.07.2007р. всупереч
встановленим правилам по благоустрою не організував прибирання від побутового
сміття території, закріпленої за комбайновим заводом по вул.Бродівській,
зокрема не покошено траву, чим порушено чистоту і порядок в місті, та накладено
адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85грн.

Відповідно
до вимог п. 7 ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" від
21.05.1997р., до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
належить організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних
засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів
підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також
населення; здійснення контролю за станом благоустрою виробничих територій,
організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць
відпочинку громадян.

Згідно
п. 2.6 Правил благоустрою міста Тернополя, затверджених рішенням Тернопільської
міської ради від 23.11.2006р. за № 5/4/8 підприємства, установи, організації,
які розміщуються на території об"єкта благоустрою, зобов"язані
забезпечити належне утримання наданої їм у встановленому порядку земельної
ділянки, а також можуть на умовах договору укладеного з балансоутримувачем
забезпечувати належне утримання закріпленої за ними території (прилеглої
території). Межі та режим використання закріпленої території

На
підставі рішення виконкому Тернопільської міської ради від 10.08.2004р. за №787
за підприємствами, організаціями, установами, навчальними закладами, юридичними
особами та суб"єктами підприємницької діяльності міста закріплено
території вулиць, скверів, площ для виконання робіт по благоустрою і
підтриманню належного санітарного стану згідно із додатком. Зобов'язано
структури зазначені в п. 1 цього рішення укласти угоди на виконання робіт з
благоустрою і підтриманню належного санітарного стану закріплених територій з
підприємствами, що обслуговують житловий фонд міста.

Із
додатку до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 787 від
10.08.2004р. вбачається, що за ВАТ "Тернопільський комбайновий завод"
закріплена прилегла територія по вул. Бродівська, а саме: зелена зона, тротуар
з бордюром, проїжджа частина, дві зупинки громадського транспорту, територія
від поліклініки комбайнового заводу до заводу "Оргоснастика" по вул.
Лук"яновича.

Керівнику
ВАТ "Тернопільський комбайновий завод" неодноразово надсилалися листи
із вимогою забезпечити належний санітарний стан закріплених за підприємством
територій, які долучено представником відповідача до матеріалів справи. За таких

обставин,
посилання позивача на відсутність у ВАТ "Тернопільський комбайновий
завод" рішення виконкому Тернопільської міської ради №787 від
10.08.2004р., яким закріплено за підприємствами, в т.ч. за ВАТ
"Тернопільський комбайновий завод" відповідні території для виконання
робіт по благоустрою і підтриманню належного санітарного стану не заслуговують
на увагу. Не можуть бути прийняті до уваги і його доводи щодо відсутності
відповідної угоди на виконання робіт по благоустрою, оскільки вказаним рішенням
Тернопільської міської ради обов"язок укласти покладено саме на ВАТ
"Тернопільський комбайновий завод", у трудових відносинах з яким
перебуває позивач, на якого покладено обов"язок по забезпеченню належного
утримання закріпленої за ними територіями .

За таких
обставин, дії адміністративної комісії Тернопільської міської ради та постанова
адміністративної комісії №516 від 10.07. 2007р. про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності відповідають вимогам чинного законодавства,
оскільки вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені
законами України.

Керуючись
ст.ст. 17, 50, 86, 158, 160, 162, 186 Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від
21.05.1997 року, ст.ст. 152, 288 Кодексу України про адміністративні
правопорушення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними дій
адміністративної комісії виконавчого комітету Тернопільської міської ради та
скасування постанови адмінкомісії №516 від 10.07.2007р. про накладення на нього
адміністративного стягнення відмовити.

Постанову
суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення до суду першої інстанції.
Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського
апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд.