Справа № 2а-34/2008
Суддя: Гапонов А.В.
Дата ухвалення: 2008-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-34/2008 р.
ПОСТАНОВА

17 червня 2008 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Гапонова А.В.,

при секретарі Євсеєнко К.Ю.,

за участю позивача ОСОБА_1 ., представника відповідача Краматорського
міського управління праці та соціального захисту населення - Чернишова Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької
області, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Краматорського
міського управління праці та соціального захисту населення Краматорської
міської ради, головного управління державного казначейства України в Донецькій
області про перерахунок соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

27.02.2008 року ОСОБА_1. звернувся
до суду з позовом до відповідачів про перерахунок належних йому
соціальних витрат та виплати даної суми.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що він являється інвалідом третьої
групи й віднесений до першої категорії учасників ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Згідно з ч. 4 ст. 48 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи» він має право на отримання
щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат.

Зобов'язання по нарахуванні та виплаті вказаної грошової допомоги покладена
на відповідача - Краматорське міське управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Краматорської міської ради. Однак відповідач
нараховує та сплачує йому дану грошову допомогу не в тому розмірі, який
передбачений Законом України “Про статус та соціальний захист громадян,
постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи». З даного приводу він
звернувся з заявою до відповідача з проханням зробити йому перерахунок грошової
допомоги для оздоровлення, але відповідач йому в цьому відмовив, посилаючись на
інші нормативно - правові акти.

Вважає, що відповідач порушив ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
положення Конституції України та Закону України «Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії», тому просить суд зобов'язати
відповідача зробити перерахунок належної йому щорічної допомоги для
оздоровлення за період часу 2002,2003,2004,2005 р.р. з урахування встановленого
законом розміру мінімальної заробітної плати на день фактичного здійснення
виплат. Інших вимог не має.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх
задоволити.

У судовому засіданні представник Краматорського управління праці та
соціального захисту населення - Чернишов Ю.О. пояснив, що вимоги позивача
безпідставні і не ґрунтуються на законі. Позивачу були сплачені суми грошової
допомоги за 2002 -2005 р.р. включно щорічно в розмірі 21,50 грн, а за 2006 р.
та за 2007 р. 90 грн. щорічно. Дані виплати проводилися в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисами, що передбачено п. 5 Бюджетного кодексу
України. Таким чином, підстав для проведення перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення за 2002-2005 р.р. немає.

В судове засідання представник відповідача - головного управління
державного казначейства України в Донецькій області не з'явився по невідомій
причині, про час розгляду справи повідомлений належним чином. Крім того в
матеріалах справи є заперечення представника головного управління державного
казначейства України в Донецькій області, з яких вбачається, що даний позов
вони не визнають, так як оскільки нарахування та виплати компенсацій, допомоги
певних видів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться
управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських)
держадміністрацій, а не органами Державного казначейства. Стягнення
заборгованості з виплат допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи повинні здійснюватися з рахунків управлінь
праці та соціального захисту населення, а тому головне управління державного
казначейства України в Донецькій області ніякого відношення до даного позову не
має.

Вислухавши думку сторін, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню повністю.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1. є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, а також інвалідом 3-ї
групи, захворювання якого пов'язано з наслідками Чорнобильської катастрофи
(а.с. 6), у зв'язку з чим відповідно до ст.48 Закону України № 796-ХІІ “Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

Згідно з абзацом 3 ч. 4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна
допомога інвалідам 3-ої групи
виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

З довідки Краматорського міського управління праці та соціального захисту
населення вбачається, що на протязі 2002-2005 років позивачу була здійснена
грошова компенсація на оздоровлення в розмірі 21,50 грн. щорічно,а в 2006-2007 роках дана виплата була проведена
в розмірі 90 грн. (а.с. 8).

Абзац 7 ч. 4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вказує на те, що
розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати щорічної
допомоги.

Згідно до Закону України «Про встановлення мінімальної заробітної платина
2002 рік» №2896 від 13.12.2001 року розмір заробітної плати встановлений з
01.01.2002 року у розмірі 140 грн. на місяць, а з 01.07.2002 року у розмірі 165
грн. на місяць; відповідно до Закону України «Про встановлення мінімальної
заробітної плати на 2003 рік» №372 від 26.12.2002 року розмір мінімальної
заробітної плати встановлений з 01.01.2003 року по 30.11.2003 року у розмірі
185 грн. на місяць; відповідно до Закону України «Про державний бюджет України
на 2003 рік» №380 від 26.12.2002 року розмір мінімальної заробітної плати
встановлений з 01.12.2002 року по 31.08.2004 року у розмірі 205 грн. на місяць;
відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» №1344
від 27.11.2003 року розмір мінімальної заробітної плати встановлений з
01.09.2004 року по 31.12.2004 року у розмірі 237 грн. на місяць.; відповідно до
Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 року
№2285-ІV розмір мінімальної
заробітної плати встановлений з 01.01.2005 р. у розмірі 262 грн. на місяць, з
01.04.2005 року - 290 грн. на місяць, з 01.07.2005 року - 310 грн. на місяць, з
01.09.2005 року - 332 грн.

Зі змісту зазначених норм Закону не вбачається будь - яких обмежень щодо
можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою
реалізації норми ст. 48 Закону України
№796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», а навпаки передбачено обов'язок Кабінету
Міністрів України здійснювати застосування цих норм.

Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України будь - яких
рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні питання про розмір
грошової допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи за 2002-2005 р.р. включно підлягає застосуванню саме
ст. 48 Закону України №796-ХІІ та положення Законів України про Державний
бюджет України на відповідні роки щодо розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, Краматорське УПСЗН варто зобов'язати провести перерахунок
належної позивачу ОСОБА_1 . щорічної допомоги на оздоровлення за
2002,2003,2004,2005 р.р., виходячи із законодавчо встановленого розміру
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати по справі слід віднести за
рахунок держави, оскільки сторони звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,185-186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні
вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради
зробити ОСОБА_1 перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення
відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. №796-ХІІ, виходячи із законодавчо встановленого на момент виплати розміру
мінімальної заробітної плати згідно із Законами України «Про державний бюджет України на 2002 рік»,
«Про державний бюджет України на 2003 рік» №380 від 26.12.2002 року, «Про державний бюджет України на 2004 рік»
№1344 від 27.11.2003 року, «Про
державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 року №2285-ІV та сплатити йому
недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2002, 2003,2004,2005
роки.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна
скарга не була
подана у строк, встановлений статтею
186 КАС України, рішення
суду набирає законної сили
після закінчення цього
строку. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо вона не
скасована, набирає законної сили
після розгляду справи Апеляційним судом Донецької області. Заяву про
апеляційне оскарження постанови
Краматорського міського суду може
бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. Заява
про апеляційне оскарження
та апеляційна скарга подаються Апеляційному
суду Донецькій області через Краматорський міський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до Апеляційного суду Донецької області.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Постанова винесена в нарадчій
кімнаті та надруковано в одному примірнику.

Суддя