Справа № 2-а-14/08
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2008-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія С права №2-а- 1 4 /08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2008 року Ватутінсь
кий міський суд Черкаської о
бласті
в складі: головуючого Тер
ещенко H.I.
при секретарі Руденко В.
М.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Ватутіне справу за адмін
істративним позовом ОСОБА
_1 до Ватутінського міськог
о управління праці та соціал
ьного захисту населення Черк
аської області про стягнення
недоплаченої суми щорічної
разової допомоги до 5 травн
я за 2005-2007 роки

встановив:

позивач просить суд стягн
ути з Ватутінського міського
управління праці та соціаль
ного захисту населення в Чер
каській області на його кори
сть суму недоплаченої щорічн
ої разової допомоги, як інва
ліду війни 3 групи за період 2005-
2007 року в розмірі 6867 гривень 42 ко
пійки та 300 гривень понесених
по справі судових витрат по о
платі правової допомоги адво
ката, посилаючись на те, що
він являється інвалідом вій
ни 3 групи і відповідно до ст. 1
3 Закону України «Про статус в
етеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має пр
аво на щорічну виплату разов
ої грошової допомоги до 5 трав
ня в розмірі семи мінімальни
х пенсій за віком. Станом на 04.
05.2005 року мінімальна пенсія за
віком становила 332 гривні, ст
аном на 04.05.2006 року- 359 гривень, на
04.05.2007 року - 410, 06 гривень. Відпові
дач повинен був виплатити йо
му за мінусом виплачених сум
в 2005 році - 2324 гривні (332*7)-270(виплаче
ної допомоги)=2054гривні, в 2006 ро
ці- 2513 гривень(359*7) -270гривень (випл
аченої допомоги)=2243гривень, в
2007 році-2870 гривень 42 коп.(410, 06*7)-300 гр
ивень( виплаченої допомоги) 257
0 гривень 42 коп., а всього за 3 р
оки йому недоплачено однораз
ової допомоги в сумі 6867 гривен
ь 42 коп..
Відповідач в добровільном
у порядку не виплачує разову
допомогу, а тому він змушен
ий був звернутися до суду з да
ним позовом.
Він вважає, що має право на
щорічну допомогу на оздоров
лення з 2005 по 2007 роки оскільки по
зовної давності не пропустив
, так як до 01.09.2005 року діяв Циві
льний кодекс, який передбач
ав трирічну позовну давність
, крім того йому стало відом
о про порушення його права 05.12.2
007 року, коли отримав від Вату
тінського міського управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Черкаської обл
асті довідку про розмір факт
ично виплаченої йому щорічно
ї одноразової грошової допо
моги до 5 травня.
Представник відповідача
- управління праці та
соціального захисту на
селення
Ватутінської міської ради
позовні вимоги позивача не в
изнав і просить суд в позові в
ідмовити, оскільки виплати
разової грошової допомоги д
о 5 травня позивачу проводили
сь на підставі Законів Украї
ни «Про Державний бюджет Укр
аїни» на відповідні роки. Сам
е цими законами були встанов
лені розміри грошової допомо
ги інвалідам війни. Виконати
вимогу Закону « Про статус ве
теранів війни гарантії їх со
ціального захисту» управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Ватутінської м
іської ради не в змозі у зв*язк
у з відсутністю коштів. В разі
виділення державою цих кошт
ів, вони їх виплатять.
Представник відповідача в
важає, що ОСОБА_1 пропус
тив позовну давність, але з
поважних причин, оскільки н
е знав і не міг знати, яка сум
а повинна йому виплачуватися
.
Суд, вислухавши сторони т
а вивчивши матеріали справи
вважає, що позовні вимоги по
зивача підлягають до повного
задоволення. Його вимоги зак
онні, обґрунтовані і в судов
ому засіданні доведені, вих
одячи із слідуючого:
В суді встановлено, що
ОСОБА_1, являється ін
валідом війни 3 групи, що
підтверджується посвідче
нням серії Б№ НОМЕР_1 вида
ним Ватутінським міським упр
авлінням праці та соціальног
о захисту в Черкаській облас
ті 19 квітня 1999 року.
ст. 13 Закону України «Про ст
атус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року №3551 передбачено,
що щорічно до 5 травня інвалід
ам війни 3 групи виплачується
разова грошова допомога у ро
змірі 7 мінімальних пенсій за
віком.
Згідно довідки управління
праці та соціального захист
у населення Ватутінської міс
ької ради від 05.12.2007 року позив
ачу було виплачено щорічну
одноразову допомогу до 5 трав
ня

2
відповідно до ч.5 статей 12, 1
3, 14.15 Закону України «Про стат
ус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту» та
Законами України «Про Держа
вний бюджет України » на відп
овідні роки і позивач ОСОБА
_1 як інвалід війни 3 групи,
отримав щорічну одноразову
грошову допомогу в таких роз
мірах: в 2005 році-270 гривень, в 2006 р
оці-270 гривень, в 2007 році- 300 грив
ень. Відповідно до Закону «Пр
о статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у позивачу підлягало до випл
ати: в 2005 році - мінімальна пенс
ія за віком -332 гривні * 7 =2324 гривні
-270 гривень (виплачено)= невипла
чено-2054 гривень; сума невиплат
и в 2006 році складала мінімальн
а пенсія за віком -359гривень*7= 2513
гривень - 270 гривень виплачено
, не виплачено 2243 гривні, в 2007
році - мінімальна пенсія за ві
ком становила 410 гривень 06 коп.
* 7 =2870 гривень 42 коп. - 300 гривень (ви
плачено), не виплачено 2570грив
ень 42 коп. , а всього за три рок
и йому не виплачено 6867 грн. 42 коп
.
Рішенням Конституційного
Суду України №20 РП/2004 від 01.12.2004 рок
у визнано такими, що не відп
овідають Конституції Україн
и (є неконституційними) полож
ення ст. 44 Закону України «Про
Державний бюджет України на
2004 рік», якими встановлено,
що у 2004 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно
до Закону України «Про стату
с ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» зді
йснюється учасникам бойових
дій в розмірі - 120 гривень. Вказ
аним рішенням Конституційно
го Суду України визнано неко
нституційним встановлені За
коном України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік» обме
ження гарантій ветеранам вій
ни стосовно отримання ними р
азової грошової допомоги до
5 травня.
Ч.3 ст. 22 Конституції України
встановлено, що при прийнят
ті нових Законів або внесенн
і змін до чинних Законів не до
пускається звуження змісту т
а обсягу існуючих прав і своб
од.
Проаналізувавши вказане р
ішення Конституційного Суду
України від 01.12.2004 року №20 РП/2004, я
ким визнано неконституційни
ми положення статті 44 Закону У
країни Про Державний бюджет
України на 2004 рік , ч.3 ст. 22 Кон
ституції України та враховую
чи те, що право на отримання
разової грошової допомоги,
передбаченої Законом Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального з
ахисту" не залежить від розмі
ру доходів отримувача чи ная
вності фінансування з бюджет
у, а має безумовний характер
, а тому суд вважає за необхі
дне задовільнити вимоги пози
вача стосовно стягнення з ві
дповідача- управління праці
та соціального захисту насел
ення Ватутінської міської ра
ди недоплаченої щорічної гро
шової допомоги за 2005-2007 роки, о
скільки Верховна Рада Україн
и, приймаючи Закони України
: "Про Державний бюджет Україн
и на 2005 рік", Закон України "Про
Державний бюджет на 2006 рік", З
акон України "Про Державний б
юджет на 2007 рік" знову обмежила
соціальне право громадян, з
акріплене Законом України "П
ро статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" на отримання разової грош
ової допомоги до 5 травня при н
аявності рішення Конституці
йного Суду України з аналогі
чного питання.
Посилання представника ві
дповідача на те, що Закон Ук
раїни «Про Державний бюджет
України» є пріоритетним відн
осно чинних Законів і тому ви
плати проводились відносно д
аного Закону не ґрунтується
на ч.2 ст. 152 Конституції Україн
и, де зазначено, що Закони,
інші правові акти або їх окр
емі положення, що визнані не
конституційними, втрачают
ь чинність з дня ухвалення Ко
нституційним Судом України р
ішення про їх неконституційн
ість, а відповідно до ст. 8 Ко
нституції України в Україні
визнається і діє принцип вер
ховенства права, а Конститу
ція України має найвищу юрид
ичну силу, а закони та інші н
ормативно-правові акти прийм
аються на основі Конституції
України і повинні відповіда
ти їй, а тому суд прийшов до в
исновку, що в даному спорі щ
одо розміру разової щорічної
грошової допомоги, яка пови
нна виплачуватись позивачу д
о 5 травня, як інваліду війни
3 групи, слід керуватися не З
аконами про Державний бюджет
України на відповідний рік,
а Законом України «Про стату
с ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», ос
кільки він, як Закон постійн
ої дії має пріоритет над Зако
нами про Державний бюджет Ук
раїни на 2005 - 2007 роки.
Відповідно до Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального з
ахисту» виплата щорічної раз
ової допомоги учасникам бойо
вих дій, які є інвалідами та
пенсіонерами здійснюється м
ісцевими управліннями праці
та соціального захисту насе
лення, а тому позивачеві щор
ічну одноразову грошову допо
могу до 5 травня повинно випла
чувати управління праці та с
оціального захисту населенн
я Ватутінської міської ради
Черкаської області.
Суд не застосовує позовну д
авність, оскільки вважає,
що позивач її не пропустив,
поскільки до 01.09.2005 року діяв Ци
вільний кодекс, який передб
ачав трирічну позовну давніс
ть. Крім того позивач дізнавс
я про порушення його права 05.12.2
007 року, коли він отримав від
управління праці та соціальн
ого захисту населення Черкас
ької області довідку про роз
мір фактично виплаченої йом
у щорічної допомоги до 5 трав
ня.

3
Враховуючи вищенаведене
, суд вважає за необхідне по
зовні вимоги позивача задові
льнити повністю та стягнути
з управління праці та соціал
ьного захисту населення Вату
тінської міської ради Черкас
ької області на користь пози
вача суму недоплаченої щоріч
ної разової допомоги, як інв
аліду війни З групи до 5 травня
за період часу з 2005 по 2007 роки в р
озмірі 6867 гривень 42 копійки, 30
0 гривень судових витрат по оп
латі правової адвоката та 68 гр
ивень 67 коп. державного мита
в доход держави.
На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 152 Ко
нституції України, рішення
м Конституційного Суду Украї
ни від 01.12.2004 року №20-РП/2004, Законо
м України «Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціа
льного захисту», Законами У
країни «Про Державний бюджет
України» на 2005 - 2007 роки та ст. ст
. 2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 159, 160, 16
1, 162, 163 Кодексу адміністрати
вного судочинства України су
д -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до управління праці та соціа
льного захисту населення Ват
утінської міської ради Черка
ської області про стягнення
недоплаченої суми щорічної р
азової допомоги, як інвалід
у війни 3 групи до 5 травня задо
вільнити повністю.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради р/р 0201 код 24350325 МФО 854018 в Гол
овному Управлінні Державног
о казначейства в Черкаській
області на користь ОСОБА_1
, ідентифікаційний код с
уму недоплаченої щорічної ра
зової допомоги, як інваліду
війни 3 групи до 5 травня за пер
іод часу з 2005 по 2007 роки, в розмі
рі 6867(шести тисяч вісімсот шіс
тдесяти семи)гривень 42 коп. та
300 гривень понесених по справ
і судових витрат по оплаті пр
авової допомоги адвоката, а
всього стягнути 7167(сім тисяч с
то шістдесят сім) гривень 42 к
оп..
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради 68(шістдесят вісім) гриве
нь 67 коп. державного мита в дох
од держави.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Ватутінський м
іський суд на протязі десяти
днів з дня проголошення пост
анови.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Київс
ького апеляційного адмініст
ративного суду через Ватутін
ський міський суд на протязі
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.