Справа № 2-А-409/07
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2007-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-А-409/07
ПОСТАНОВА Іменем У
країни
05 грудня 2007р.

м.Житомир
Богунський районний суд
міста Житомира
В складі: су
ддя Грибан І.О.
секретар Ковальчу
к ТС.
розглянув у відкритому
судовому засіданні в м.Житом
ирі справу за адміністративн
им позовом ОСОБА_1 до вико
навчого комітету Житомирськ
ої міської ради про визнання
рішення протиправним, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася в
суд з даним позовом, в обгрунт
ування якого в судовому засі
данні зазначала, що є власник
ом ІНФОРМАЦІЯ_1. Квартира
розташована на 2 поверсі 9-ти п
оверхового будинку, забезпеч
ується системою центральног
о опалення та гарячого водоп
остачання. В вересні 2006р. зверт
алася до відповідача для вир
ішення питання облаштування
в квартирі індивідуальної с
истеми опалення, але отримал
а відмову ( протокол міжвідом
чої комісії №11 від 30.08.06р.) з посил
анням на рішення № 592 від 13.10.04р. По
вторно звернулася в червні 2007
р. Отримала відмову з посилан
ням на п.9.1 рішення міськвикон
кому від 26.04.07р.
Вважаючи відмову в над
анні дозволу неправомірною,
просила визнати неправомірн
им та скасувати п.9.1 рішення №294
від 26 04.07р. . визнати нечинним рі
шення міжвідомчої комісії ві
д 30.08.06р. та зобов'язати відповід
ача надати дозвіл на відключ
ення її квартири від мереж це
нтрального опалення та гаряч
ого водопостачання.
Представник відповідач
а проти позову заперечував. З
азначав, що відповідно до нак
азу Міністерства будівництв
а , архітектури та житлово-ком
унального господарства №4 ві
д 22.11.05р. в квартирі позивачки не
можливо дозволити встановле
ння системи індивідуального
опалення, оскільки це призве
де до погіршення умов теплоз
абезпечення інших квартир в
будинку та може призвести до
погіршення навколишнього се
редовища в зв'язку7 з неможлив
істю відведення продуктів зг
орання через вентиляційні от
вори в будинку при відсутнос
ті димохідних шахт. Крім того
, вказував на те, що відповідно
до Наказу взагалі не дозволя
ється обладнання автономним
опаленням квартир, розташов
аних з 1 по 6 поверхи в 9-10 поверхо
вих будинках. Крім того, вказу
вав, що п.9.1 рішення виконкому в
ід 26.04.07р. №294 скасовано.
Розглянувши справу в меж
ах заявлених позовних вимог,
дослідивши надані по справі
докази в їх сукупності, суд пр
иходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення час
тково виходячи з наступного.

Між сторонами виник спір з п
равовідносин в сфері спожива
ння житлово-комунальних посл
уг, зокрема здійснення відпо
відачем, як органом владних п
овноважень організаційних т
а контролюючих функцій щодо
забезпечення дотримання вим
ог законодавства у цій сфері
( ст.6 Закону України "Про житло
во-комунальні послуги"; надал
і - Закону).
Так, відповідно до пп.10,12 с
т. 7 Закону до повноваження орг
анів місцевого самоврядуван
ня у сфері житлово-комунальн
их послуг належить здійсненн
я контролю за дотримання зак
онодавства у сфері захисту п
рав споживачів у сфері житло
во-комунальних послуг та вир
ішення інших питань у цій сфе
рі відповідно до законів.
Згідно до вимог ст.ст.20.
26 Закону споживач має право од
ержувати вчасно та відповідн
ої якості житлово-комунальні
послуги згідно із законодав
ством та умовами договору на
надання житлово-комунальних
послуг. У разі зникнення потр
еби в отриманні послуг або ві
дмови споживача від користув
ання послугою, споживач має п
раво розірвати договір у пор
ядку встановленому законом.

Порядок відключення ок
ремих приміщень житлових буд
инків від мереж централізова
ного опалення ( надалі ЦО) та п
остачання гарячої води ( нада
лі ГВП) при відмові споживачі
в від централізованого тепло
постачання затверджено Нака
зом №4 Міністерства будівниц
тва , архітектури та житлово-к
омунального господарства Ук
раїни від 22.11.05р.
Відповідно до п.1.2 Наказу
для реалізації права спожив
ачів на відмову від отриманн
я послуг ЦО і ГВП орган місцев
ого самоврядування або місце
вий орган виконавчої влади с
творює постійно діючу міжвід
омчу комісію для розгляду за
значених питань ( далі - Комісі
я)

2
Згідно п.2.2.2 Наказу підставо
ю для відмови у наданні дозво
лу на відключення від мереж Ц
О і ГВП є неможливість забезп
ечення, у разі відокремлення
приміщення даного споживача
від внутрішньо будинкових м
ереж ЦО і ГВП, безперебійної р
оботи інженерного обладнанн
я сусідніх приміщень або буд
инку в цілому. При цьому врахо
вуються технічні рішення теп
лопостачання будинків, викла
дені в додатку №3 до Наказу. Зг
ідно якого допускається вста
новлення індивідуальної сис
теми опалення в квартирах ба
гатоповерхових будинків, роз
ташованих з 2 по 5 поверх (без га
зових колонок) при встановле
нні індивідуального побутов
ого газового котла двоконтур
ного з герметичною камерою з
горяння та водяною системою
опалення з використанням при
родного газу та видаленні пр
одуктів згоряння примусово і
ндивідуальним герметичним д
имоходом з металевої тепло і
зольованої труби з приміщенн
я, де встановлено котел, або че
рез герметичні індивідуальн
і труби крізь зовнішню стіну
в атмосферу.
Позивачка з метою встано
влення індивідуального опал
ення квартири звернулася в п
остійно діючу міжвідомчу ком
ісію з вказаних питань. Заява
позивачки розглянута на ком
ісії (ас. 15) і згідно протоколу №
11 від 30.08.06р. в її задоволенні від
мовлено з тих підстав, що в буд
инку ,де розташована її кварт
ира відсутні відокремлені ка
нали димовідведення та метод
ичні програми по розрахунку
безпечності розсіювання про
дуктів згорання від газових
опалювальних приладів.
На повторне звернення
позивачки в червні 2007р.. їй тако
ж відмовлено ( а.с.5) в зв'язку з п
рийняттям рішення №294 п.9.1від 24.04
.07р. про приззтіинення видачі
дозволі до розроблення відпо
відних схем перспективного р
озвиту теплопостачання. Вказ
ане рішення , зокрема п.9.1 був ск
асований рішенням Житомирсь
кої міської ради від 22.08.07р. № 645.

Таким чином, підстави до з
адоволення вимог позивачки щ
одо скасування п.9.1 рішення №294
є безпідставними.
Вимоги позивачки щодо в
изнання нечинним рішення між
відомчої комісії від 30.08.06р. (
протокол №11) підлягає до зад
оволення, оскільки згідно п
.2.2.2 Наказу підставою для відмо
ви у
наданні дозволу на відк
лючення від мереж ЦО і ГВП є не
можливість забезпечення, у р
азі відокремлення приміщенн
я даного споживача від внутр
ішньо будинкових мереж ЦО і Г
ВП, безперебійної роботи інж
енерного обладнання сусідні
х приміщень або будинку в ціл
ому. При цьому враховуються т
ехнічні рішення теплопостач
ання будинків, викладені в до
датку №3 до Наказу. Підставою д
ля відмови у наданні дозволу
на відключення від мереж ЦО т
а ГВП є неможливість забезпе
чення у разі відокремлення п
риміщення даного споживача в
ід внутрішньо будинкових мер
еж , безперебійної роботи інж
енерного обладнання сусідні
х приміщень або будинку в ціл
ому.
Такі технічні висновки
у відповідача відсутні.
Відмова є необгрунтовано
ю і порушує права позивачки н
а вільний вибір комунальних
послуг.
Оскільки Комісією не
з'ясовувалося питання які са
ме прилади має намір встанов
лювати заявниця в своїй квар
тирі і чи відповідають вони т
ехнічним рішенням, суд не мож
е зобов'язати відповідача на
дати дозвіл на відокремлення
від системи ЦО і ГВП, а може ли
ше зобов'язати повторно розг
лянути заяву позивачки з ура
хуванням всіх обставин, техн
ічних можливостей та технічн
их характеристик відповідно
го обладнання.
Керуючись ст.. 11,52,69,71,158,160,163 КАС
України, Законом України «Пр
о житлово-комунальні послуги
», -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольн
ити частково.
Визнати нечинним ріше
ння міжвідомчої комісії з ро
згляду питань, пов'язаних з ві
дключенням споживачів від ме
реж централізованого опален
ня та постачання гарячої вод
и №11 від 30.08.06р. про відмову в нада
нні згоди ОСОБА_1 на відкл
ючення від мереж центральног
о опалення та гарячого водоп
остачання ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати виконавчий к
омітет Житомирської міської
ради розглянути на засіданн
і постійно діючої міжвідомчо
ї комісії розглянути заяву
ОСОБА_1 про відмову від отри
мання послуг центрального оп
алення та гарячого водопоста
чання ІНФОРМАЦІЯ_1.
В задоволенні решти поз
овних вимог відмовити.
Постанова може бути ос
каржене до апеляційного суд)
Житомирської області шляхом
подання заяви про апеляційн
е оскарження або апеляційної
скарги через Богунський рай
онний суд протягом десяти дн
ів, починаючи з дня складання
постанови у повному обсязі.

Постанова набирає закон
ної сили після закінчення ст
року на подання заяви на апел
яційне оскарження . якщо така
заява або апеляційна скарга
не були подані.