Справа № 2а-327/08
Суддя: Проценко О.І.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Місцевий Ленінський районний| суд міста Севастополя
Справа № 2а-327/08 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( повний текст)

29 вересня 2008 р. Ленінський районний суд м. Севастополя
у складі:

головуючого - судді Проценко О.І.

при секретарі
-Володіні Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
в м.Севастополі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Ленінської районної державної адміністрації м.Севастополя, про стягнення
недоплаченої щорічної одноразової допомоги, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, уточнивши протягом розгляду справи
вимоги, звернулася до суду із адміністративним позовом про стягнення з
Управління праці та соціального захисту населення Ленінської РДА м.Севастополя
суми недоплаченої щорічної допомоги як ветерану війни за період з 2007 -2008
роки у загальній сумі 2 553 грн. Вимоги свого позову мотивував тим, що він має
статус учасника бойових дій. Відповідно до ЗУ „Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту” (надалі Закон) щорічно, до 5 травня їй повинна
була сплачуватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, однак у порушення цього Закону вказана допомога сплачувалася у
неповному обсязі. Так, в 2007 р. їй повинно бути сплачено допомогу в розмірі 1
230 грн., фактично сплачено в розмірі 55 грн., у 2008 році їй повинно бути
сплачено 1 443 грн., сплачено лише 65 грн. Вказувала, що загальна сума
недоплати за вказані роки складає 2 553 грн., а посилання відповідача при
невиплаті в повному обсязі вказаної допомоги на закони про державні бюджети
різних років, на його думку, є неспроможними, оскільки ці закони не мають рівну
юридичну силу з законами, якими встановлені спірні виплати та не можуть їх
скасовувати, до того ж Рішеннями Конституційного Суду №6-рп/2007 від 09.07.2007
р. та від 22.05.2008 р. N
10-рп/2008, положення законів України про державні бюджети на відповідні роки,
яким зупинялася дія ст. 12 ЗУ „Про статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту” що передбачає виплату одноразової грошової допомоги у
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком для категорії осіб, до якої
відноситься позивач, що не відповідають Конституції України, а тому, зазначені
виплати повинні були проводитися, відповідно до вимог Закону.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала,
просила їх задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача -Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя в
судовому засідані позов не визнала у повному обсязі з підстав його
необґрунтованості. Заперечення на позов мотивувала тим, що Конституцією України
встановлено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються
розходи держави на суспільні потреби, їх розмір, цільове призначення.
Відповідними Законами про Державний бюджет України на відповідний рік
передбачався визначений обсяг виплат одночасної щорічної грошової допомоги до 5
травня ветеранам війни. У зв'язку з чим, зазначені виплати Управління праці та
соціального захисту населення здійснювало відповідно до Конституції у межах
бюджетних асигнувань, обсяг коштів на
дану виплату надходив до їх Управління також з розрахунку коштів, передбачених
бюджетом в даній частині. Вказувала, що УТСЗН є органом виконавчої влади -
розпорядником бюджетних коштів низшого рівня, яке діє у межах виділених йому на
даний вид виплат коштів, тому порушення прав позивачки відбулося з вини
законодавчого органу, який встановив розмір виплат на кожний рік. Із
зазначеного нею у сукупності, просила суд в задоволенні позову відмовити у
повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали справи, знаходить позовні вимоги такими, що
підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 прирівняна до учасників бойових дій, що
підтверджується свідоцтвом НОМЕР_1, виданим 13.12.1996 р. Ленінським воєнним
комісаріатом м.Севастополя (а.с.4).

Згідно ст. 12 п.22 Закону України „Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального захисту” від 22.101993 р. зі змінами та
доповненнями, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Встановлено, що у період 2007-2008 роки, щорічна разова
грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу в неповному обсязі, у
розмірах, передбачених відповідними Законами України Про державні бюджети
України на відповідні роки.

Відповідно до Законів України „Про державний бюджет
України” за 2007 та 2008 роки, розмір
щорічної виплати учасникам бойових дій для категорій осіб, до яких належить
позивач встановлений: в 2007 р.- в розмірі 55 грн., в 2008 р.- в розмірі 65
грн. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп2007 та від
22.05.2008 р. N 10-рп/2008 дані положення
визнано не конституційним, та втратило
силу з моменту прийняття зазначеного рішення.

Відповідно до Закону України № 1058-1У від 09.07.2003 р.
з 01.04.2007 р. встановлено розмір мінімальної пенсії за віком в сумі 410 грн.,
тобто на користь позивачки належало виплатити (410х3) 1 230 грн., у 2008 р.
мінімальний розмір пенсії за віком становив 481 грн., тобто на користь
позивачки мало бути сплачено1 443 грн., тоді як фактично сплачено 65 грн.,
тобто загальна сума недоплати за 2008 р. становить 1 378 грн. тому з
урахуванням здійсненої позивачу у 2007 р. виплати в сумі 55 грн., відповідачеві
належить здійснити їй довиплату взагалі в розмірі 2 553 грн.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне
задовольнити вимоги позову.

Оскільки при зверненні до суду позивач, як учасник
бойових дій на підставі ст.22 Закону України „ Про статус ветеранів війни та
гарантії їх соціального захисту” звільнений
від сплати судових зборів, по результатах розгляду справи суд вважає за
необхідне віднести їх за рахунок держави.

На підставі ст.12 ч.5 Закону України „ Про статус
ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 р. зі
змінами та доповненнями, 29 Закону України „Про державний бюджет України на
2007 рік” , Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. №
6-рп2007, керуючись ст.ст. 11,12,71,
99, 100,161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути Управління праці
та соціального захисту населення Ленінської РДА м.Севастополя на користь
ОСОБА_1 недосплачену щорічну грошову допомогу до Дня Перемоги в сумі 1 175 грн.
за 2007 рік, щорічну грошову допомогу до Дня Перемоги в сумі 1 378 грн. за 2008
рік.

Судові витрати віднести за
рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду м.
Севастополя. Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом десяти
днів до Ленінського районного суду м.Севастополя. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження до Ленінського районного суду м.Севастополя.

Суддя -
підпис

Копія вірна:

Суддя Ленінського

районного суду м. Севастополя Проценко О.І.