Справа № 2а-85/2007
Суддя: Панасюк О.С.
Дата ухвалення: 2007-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-85/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 квітня 2007 року
Гайсинський районний с
уд Вінницької області
в складі: головуючого - судд
і О.С. Панасюка при секретарі
Н.М. Отрошко
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Г
айсині адміністративну спра
ву за позовом ОСОБА_1 до уп
равління праці та соціальног
о захисту населення Гайсинсь
кої районної державної адмін
істрації про стягнення невип
лаченої разової щорічної гро
шової допомоги учасниці війн
и, -

встановив:

Позивачка звернулася в су
д з позовом до управління пра
ці та соціального захисту на
селення Гайсинської районно
ї державної адміністрації пр
о стягнення невиплаченої раз
ової щорічної грошової допом
оги учасникам війни, вказуюч
и на те, що вона є учасником ві
йни і згідно ст. 14 Закону Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» має право на отрима
ння щорічно до 5 травня відпов
ідного року разової грошової
допомоги у розмірі трьох мін
імальних пенсій за віком.
Незважаючи на це, без ураху
вання розмірів мінімальних п
енсій, які встановлювались н
а 2004, 2005 та 2006 рік, відповідачем з
посиланням на Закон України
«Про державний бюджет Украї
ни» на відповідні роки, зазна
чена допомога позивачці 2004 р. н
е виплачувалась, в 2005 та 2006 р. вип
лачено по 50 грн.
В зв'язку з цим позивачка пр
осила стягнути з відповідача
на її користь недоплачену ча
стину разової грошової допом
оги за 2004, 2005 та 2006 роки.
В судовому засіданні позив
ачка підтримала заявлені поз
овні вимоги та просила суд ви
нести рішення, яким стягнути
з відповідача на її користь 22
50 грн. 35 коп. невиплаченої разов
ої щорічної грошової допомог
и.
Представник відповідача О
стровський Р.В. позов не визна
в, заперечив проти його задов
олення, пояснив, що згідно зі
ст. 28 Закону «Про загальнооб
ов'язкове державне пенсійне
страхування» розмір мінімал
ьної пенсії за віком повинен
враховуватись при обчисленн
і пенсії за віком особам, які
мають відповідний страховий
стаж, а при обчисленні разов
ої грошової допомоги учасник
ам війни враховуються вимоги
Законів України «Про держав
ний бюджет України» на відпо
відні роки, якими встановлюю
ться розміри грошової допомо
ги окремим категоріям осіб. В
ін також наполягав на відмов
і у задоволенні позову в част
ині вимог за 2004 - 2005 роки через пр
опуск позивачем річного стро
ку на звернення з адміністра
тивним позовом.
З урахуванням пояснень сто
рін та матеріалів справи, суд
вважає, що позов підлягає за
доволенню з таких міркувань.

Судом встановлено, що пози
вачка є учасником війни, про
що свідчить посвідчення учас
ника війни серії НОМЕР_1 в
идане Управлінням праці та с
оціального захисту населенн
я 12, 03.1999р. (а.с. 6).
З довідки, виданої 9.01.2007 року у
правлінням праці та соціальн
ого захисту населення видно,
що щорічна разова грошова до
помога позивачці у 2004 році не в
иплачувалась, у 2005 та 2006 році бу
ло виплачено по 50 грн.
За змістом ч. 5 ст. 14 Закону У
країни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх

соціального захисту» щорі
чно до 5 травня учасникам війн
и виплачується разова грошов
а допомога у розмірі трьох мі
німальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» від 09.07.03 року у 2004 році мініма
льна пенсія за віком станови
ла 92 грн. 45 коп., у 2005 році - 332 грн., у
2006 році - 359 грн.
Таким чином позивачці у 2004 ро
ці підлягало до виплати 277 грн
. 35 коп. (92 грн. 45 коп. X3), у 2005 році - 996 гр
н. (332 грн. X3), у 2006 році 1077 грн. (359 грн. X3)
, однак вказані суми позивачц
і не були виплачені у повному
розмірі, тому недоплата скла
ла у 2004 році 277 грн. 35 коп., у 2005 році
- 946 грн. (996 грн. - 50 грн.), у 2006році - 1027 г
рн. (1077 грн. - 50грн.), а всього: 2250 грн
. 35 коп.
Рішенням Конституційного
Суду України N 20-рп/2004 від 1.12.2004 рок
у у справі за конституційним
поданням 54 народних депутаті
в України щодо відповідності
Конституції України (консти
туційності) положень статей
44, 47, 78, 80 Закону країни "Про Держ
авний бюджет України на 2004 рік
" та Конституційним поданням
Верховного Суду України щод
о відповідності Конституції
України (конституційності) п
оложень частин другої, треть
ої, четвертої статті 78 Закону
України "Про Державний бюдже
т України на 2004 рік" (справа про
зупинення або обмеження піл
ьг, компенсацій і гарантій) в
изнано такими, що не відповід
ають Конституції України (є н
еконституційними), положенн
я статті 44 Закону України "Про
Державний бюджет України на
2004 рік", якими встановлено, що
у 2004 році виплата щорічної раз
ової допомоги відповідно до
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" здійснюєт
ься у таких розмірах: інвалід
ам війни І групи -195 гривень, ін
валідам війни IIгрупи -160 гривен
ь, інвалідам війни IIIгрупи -130 гр
ивень, учасникам бойових дій
- 120 гривень, особам, які мають
особливі заслуги перед Бать
ківщиною, -195 гривень, членам с
імей загиблих та дружинам (чо
ловікам) померлих учасників
бойових дій і учасників війн
и, визнаних за життя інваліда
ми, - 65 гривень.
Відповідно до ст. 152 Консти
туції України закони та інші
правові акти за рішенням Кон
ституційного Суду України ви
знаються неконституційними
повністю чи в окремій частин
і; закони, інші правові акти а
бо їх окремі положення, що ви
знані неконституційними, вт
рачають чинність з дня ухвал
ення Конституційним Судом Ук
раїни рішення про їх неконст
итуційність.
Незважаючи на те, що виплат
а одноразової грошової допом
оги позивачці за 2004 рік відпов
ідно до Закону України «Про д
ержавний бюджет України на 2004
рік» мали відбутися у травні
2004 року, тобто до винесення ви
щевказаного рішення Констит
уційного Суду України, суд вв
ажає, що недоплачена частина
одноразової грошової допомо
ги підлягає стягненню на кор
исть позивачки у примусовому
порядку, в зв'язку з визнання
м неконституційними положен
ь закону, згідно з якими вона
не була виплачена.
Аналогічним чином повинне
вирішуватись і питання щодо
виплати разової грошової до
помоги учасникам війни за 2005 т
а 2006 роки, оскільки її виплата
проводилась вже після винес
ення рішення Конституційног
о Суду України.
За таких обставин, з урахув
анням вимог позивачки, яка ві
дмовилась їх збільшити відпо
відно до розміру мінімальної
пенсії за віком станом на 1.05.2006р
. в розмірі 359 грн., а не 350 грн., як
зазначено в позові, з відпов
ідача підлягає стягненню у п
римусовому порядку на корист
ь позивачки недоплачена част
ина разової щорічної грошово
ї допомоги в межах позовних в
имог в розмірі 223 грн. 35 коп.
Суд не бере до уваги твердже
ння представника відповідач
а про пропуск позивачкою стр
оку на звернення до адмініст
ративного суду з вимогами пр
о стягнення недоплаченої одн
оразової грошової допомоги з
а 2004 - 2005 роки, оскільки спірні пр
авовідносини в цій частині в
иникли до 1.09.2005р., тому до них не
може бути застосовано, перед
бачений ч.2 ст. 99 КАС України рі
чний строк звернення до адмі
ністративного суду, з огляду
на неприпустимість звуження
змісту та обсягу існуючих пр
ав і свобод при прийнятті нов
их законів або внесенні змін
до чинних законів (ч.3 ст. 22 Конс
титуції). До набрання ж чиннос
ті КАС України позивачка мал
а право звернутись із даними
вимогами до суду в межах вста
новленого ст. 257 ЦК України три
річного строку позовної давн
ості, отже застосування до ци
х правовідносин річного стро
ку звернення до адміністрати
вного суду звужуватиме її Ко
нституційне право на судовий
захист ( ст. 55 Конституції Укра
їни).
Заперечення представник
а відповідачки про відсут
ність законних підстав та

бюджетних асигнувань для
задоволення вимог позивачки
суд до уваги взяти не може, ос
кільки наведені вище мотиви,
переконливо свідчать про на
явність у неї достатніх зако
нних підстав для обгрунтуван
ня своїх вимог, доказів про в
ідсутність асигнувань суду н
е надано, але й за умови наявн
ості таких доказів, невикона
ння чи неналежне виконання з
аконів про виплати через від
сутність грошей для виплати
не є підставою для виправдан
ня дискримінуючої недоплати
одноразової грошової допомо
ги учасникам війни.
Оскільки позивачка та відп
овідач звільнені від сплати
судового збору, тому згідно з
і ст. 94 КАС України слід компе
нсувати дані витрати за раху
нок державного бюджету Украї
ни.
На підставі викладеного, с
т. 12 Закону України «Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту», керу
ючись ст. ст. 70, 71, 94, 158 , 161-164, 186 КАС Укр
аїни, суд-

постановив:

Позов задовольнити повніс
тю.
Стягнути з управління пра
ці та соціального захисту на
селення Гайсинської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 невиплаче
ну щорічну разову грошову до
помогу за 2004-2006 роки в сумі 2223 грн
. 35 коп.
Судові витрати компенсува
ти за рахунок державного бюд
жету України.
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о апеляційного суду Вінницьк
ої області через Гайсинський
районний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголош
ення постанови заяви про апе
ляційне оскарження і подання
м після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги, з подаче
ю її копії до апеляційної інс
танції або в порядку ч.5 ст. 186 КА
С України.