Справа № 2-а-5-256/07
Суддя: Алєйніков В.О.
Дата ухвалення: 2007-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-5-256/2007 року
Центральний районний суд м.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 лютого 2007
року

Центральний
районний суд міста Миколаєва

У
складі: головуючого - судді Алейникова
В.А.

при
секретарі Гуковій
В.Б.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві адміністративну
справу за позовом

ОСОБА_1
до Відділу фінансових ресурсів і економіки Управління Міністерства Внутрішніх
Справ України у Миколаївській області,
Управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Миколаївській
області, Головного Управління Пенсійного
Фонду Ураїни у Миколаївській області про захист права на пенсійне забезпечення,

Встановив:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Відділу фінансових ресурсів і економіки
Управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Миколаївській області про
захист права на пенсійне забезпечення.

Позивач
зазначав, що проходи службу у складі
Міністерства Внутрішніх Справ, зі служби
був звільнений та отримує щомісячну пенсію по лінії Міністерства Вутрішніх Справ
України. З 1 січня 2005 року раніше призначена пенсія була перерахована з
врахуванням положень статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
та рядового складу органів Внутрішніх Справ України та деяких інших осіб» від
09 квітня 1992 року з наступними змінами.

В той же
час, як вважає позивач, відповідач незаконно відмовився перерахувати
пенсію за період з 1992 року по 2004 рік з врахуванням:

·
з вересня 1999 року - щомісячної надбавки, що встановлена Указом Президента України №
847/99 від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»;

·
з квітня 2001 року - премії, передбаченої розділом 34 «Положення про
порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил
України»;

·
з 1 липня 2002 року - щомісячної 100-відсоткової
надбавки, встановлену Указом Президента
України від 23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів
Внутрішніх Справ»;

·
з 1 травня 2003 року - щомісячної надбавки за безперервну
військову службу у Збройних Силах України,
що встановлена Указом Президента України від 05.05.2003 року «Про
надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України,
Адміністрації

3

До того
ж, позивач просить виходити з
законодавчих актів, що стосуються лише
військовослужбовців, на його не
розповсюджуються, що недопустимо.

Позивач
виходе з того, що право на переахунок
раніше призначеної пенсії було передбачене статтею 63 Закону України від 9
квітня 1992 року № 2262- XII/ «Про пенсійне забезпечення військоволужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
Вутрішніх Справ та деяких інших осіб» /далі - Закон № 2262-ХІІ/. А Закон № 1769-IV обмежив
у часі право на перерахунок пенсії тим пенсіонерам, які звільнилися зі служби до встановлення цих
надбавок, дозволивши виплачувати
перераховану пенсію лише з 1 січня 2005 року,
і то частково. Позивач також посилається про те, що закон № 1769-IV в цій
частині звузив зміст та обсяг існуючих прав і свобод цієї категорії
пенсіонерів, а тому не відповідає статті
22 Конституції України і не може застосовуватись відносно його. Позивач також
вказує про принцип верховенства права та Конституцю України, яка має вищу юридичну силу.

Разом з тим:

1 Відповідно
до статті 63 Закону № 2262-ХІІ в редакції,
яка діяла до 1 січня 2006 року,
та

пункту 8
Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 /далі
-Постанови 393/ перерахунок раніше призначених пенсі особам рядового та
начальницького складу органі Внутрішніх Справ проводився в зв'язку зі зміною
/що сталися після звільення їх зі служби/ розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого вони обчислювались.

Тобто, підставою перерахуку пенсії за цією нормою до
1 січня 2006 року було збільшення розміру тих складових грошового
забезпечення, які пенсіонер отримував до
звільнення /посадовий оклад, осклад за
військове звання, надбавка за вислугу
років тощо/.

З
матеріалів справи вбачається, що
відповідно до статті 63 Закону № 2262X11 позивачу систематичо перераховували
пенсію в зв'язку зі збільшенням окладів та надбавок, які він отримував під час служби.

Введення
відповідним категоріям військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій не було на той час підставою для перерахунку
призначених раніше пенсій.

Новий
порядок перерахунку раніше призначених пенсій та відповідна зміна редакції
частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено Законом України від 16 грудня
2004 року № 2255-IV
«Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців /далі - Закон № 2255-IV/.

Нова
редакція частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ умовою переахунку пенсії
передбачає не тільки зміну розміру грошового забезпечення, яке було раніше, а й введення нових щомісячних доадткових
видів грошового забезпечення та премій.

Таким
чином, пукт 2 Прикінцевих Положень
Закону № 1769-IV
встанолює право пенсіонера на перерахунок пенсії за нових умов з 1 січня
2005 року /бо такого права в них до 1 счня 2006 року не було/, а не обмежує у часі право на перерахунок
раніше призначених пенсій.

Тому цей
закон неможна вважати таким, що звужує
зміст та обсяг існуючих прав та свобод,
а тому й таким, що не відповідає
статті 22 Коституції України

2 Не є
обгрунтованими й посилання позивача про те,
що застосування щодо його Законів

№№
1769-1V та 22 5 5-IV
є порушенням іших конституційних засад,
а саме - приципів рівності та справедливості у регулюванні пенсійних
відносин.

Так, нові види грошового забезпечення
/надбавки, премії тощо/ було введено
протягом 1999-2003 років. При цьому враховувалися зміни умов служби, зниження матеріального забезпечення та
послаблення соціального захисту цієї категорії громадян. Деяки надбавки і
премії встаовлювалися відповідно до особистого вкладу в загальний результат
роботи та високі результати в службовій діяльності.

Тому різниця у розмірах пенсій тих осіб,
які звільнилися зі служби у різні роки,
сама по собі не може вважатися порушенням принципу рівності та
справедливості.

4

Разом з тим, керуючись саме цими принципами, держава не тільки визнала наявність
диспропорції у ромірах пенсії залежно від часу виходу на пенсію, але й визачила шляхи їх усунення
встановленням нового порядку перерахунку пенсій Законами №№ 1769-IV та 2255-IV.

З.. Більше того,
фактична зміна за
судовим рішенням визначеного
державою у

встановдленому
дя цього порядку перерахунку пенсії /про що,
власне, й просить позивач/
призведе до порушення принципу рівності і принципу справедливості.

Так, перерахунок пенсій позивачу за встановленим
судом граничними та не середньомісячним розміром поставить цю категорію
пенсіонерів у більш вигідні, а тому й
нерівні, умови з тими пенсіонерами, які вийшли на пенсію після запровадження цих
надбавок і отримували їх під час служби

4 До того ж, відповідно до частини 2 статті 8 КАС України
суди мають застосовувати

принцип
верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав
людини.

За
такого слід враховувати практику Європейського Суду. Зокрема, при вирішенні питання щодо прийнятності заяви
ОСОБА_2, який скаржився на відмову у
перерахунку його пенсії в зв'язку з запровадженням після його звільнення
надбавок до заробітної плати, не
встановив порушень прав та свобод, що
захищаються Конвенцією /ухвала від 15 червня 2004 року/.

Керуючись ст.
2, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу фінансових ресурсів і економіки
Управління Міністерства Внутрішніх Справ України у Миколаївській області, Управління Міністерства Внутрішніх Справ
України у Миколаївській області,
Головного Управління Пенсійного Фонду Ураїни у Миколаївській області про
захист права на пенсійне забезпечення - відмовити.

Постанова
може бути оскарженою до апеляційного адміністративного суду через Центральний
районний суд міста Миколаєва протягом 10 днів

СУДДЯ АЛЄЙНІКОВ В. О.