Справа № 2-а-64/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-64/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
судців: Гет
ьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Го
дунової А.А..
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 1665 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивачка обґрунтовує вим
оги тим, що являється членом
сім'ї загиблого і відповідно
до вимог ст. 10, 12 Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх захисту" від 22.10.93р
. з послідуючими змінами, їй,
як члену сім'ї загиблого, щор
ічно до 05 травня повинна видав
атись одноразова грошова доп
омога в розмірі 5-ти мінімальн
их пенсій за віком. Мінімальн
а пенсія за віком в 2002-2003роках ск
ладала 46, 30грн., в 2004році - 92, 45грн., в
2005р. - 332грн., 2006р.-359грн. І відповідн
о їй за вказані роки повинні б
ули виплатити: за перші два ро
ки по 236, 5грн., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р
. - 1660грн, і за 2006р - 1795грн., а всього
їй повинні були виплатити 4390, 25
грн. Але в порушення вимог ст
. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції Украї
ни та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту", п.9 ст. 87 Бюджетног
о Кодексу України, ст. 440 ЦК Ук
раїни в редакції 1963р., ст. ст. 15
, 16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакці
ї 2003р., рішенню Конституційног
о суду України від 01.12.2004р. №20-рп ї
й виплатили тільки: в 2002р. 40грн,
в 2003р. 50грн, в 2004р. 65грн., 2005р 130грн. і в
2006р. 130грн. А всього виплатили за
вказані роки 415грн., залишилос
ь недоплаченим 3977, 25грн. І позив
ачка просить стягнути із Кон
отопського міського управлі
ння праці і соціального захи
сту населення на її користь в
казану недоплачену одноразо
ву щорічну грошову допомогу
за вказані роки, а також прос
ить зобов'язати Міністерство
фінансів України, Державне к
азначейство України Міністе
рство праці і соціальної пол
ітики України перевести ці к
ошти Конотопському міському
управлінню праці та соціаль
ного захисту населення. Пози
вачка в судове засідання не з
'явилася, подала до суду клоп
отання, а якому змінює свої п
озовні вимоги і просить стяг
нути невиплачену допомогу ті
льки за 2006р. в сумі 1665грн. Справу
просить розглянути без її уч
асті. Представник Конотопськ
ого міського управління прац
і і соціального захисту насе
лення за дорученням Денисенк
о О.М. , як відповідач, вимоги п
озову не визнала і пояснила,
що позивач стоїть на їхньому
обліку, як члену сім'ї загибл
ого і вони їй щорічно до 5 трав
ня виплачували відповідну до
помогу, передбачену Законом
України "Про бюджет..." на відпо
відний рік, якими встановлюв
ались саме ті розміри, які бу
ли їй виплачені. Позивачці ви
платили таку допомогу за 2006р. в
розмірі 130грн. згідно із вимог
ами ст. 30 ЗУ "Про Державний бюд
жет на 2006р." Виплату інших кошті
в законодавством не передбач
ено і вона просить в задовіль
ненні вимог позову за 2006р.відм
овити за необґрунтованістю.
Інші учасники процесу на роз
гляд справи не з'явились, про
день розгляду справи повідо
млені в установленому законо
м порядку і суд розглядає спр
аву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення пред
ставника відповідача та пере
віривши матеріали справи суд
приходить до висновку, що зм
інений позов обгрунтований і
підлягає задовільненню із с
лідуючих підстав.
Відповідно до вимог ст. ст.
10, 15, 17-1 Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
соціального захисту..." щорічн
о до 05 травня учасникам бойови
х дій повинна виплачуватись
грошова допомога у розмірі 5-х
мінімальних пенсій за віком
управліннями праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв'язку або чер
ез установи банків. Судом вст
ановлено, що ОСОБА_1 є член
ом сім'ї загиблого, що підтве
рджується представником від
повідача і відповідним посві
дченням (л.с. 7, 8). І їй в квітні 2006 р
оку була перерахована разова
грошова допомога до 05 травня
в розмірі 130 грн. (л.с. 28), не із роз
рахунку мінімальної пенсії з
а віком, яка з 01.04.2006р. становила
359 грн., а відповідно встановле
ного розміру визначеного Зак
оном України "Про Державний б
юджет України на 2006 рік", яким з
упинялись дії ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14,
та 15 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" і вста
новлювалась інша величина ви
плати в розмірі 130грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом. Незважаючи
на те, що аналогічні норми ЗУ
"Про державний бюджет на 2006рік
" не визнані Конституційним С
удом України неконституційн
ими, оскільки вони не були пр
едметом його розгляду, суд пр
иходить до висновку, що однор
азова грошова допомога ОСО
БА_1.3а 2006р., як члену сім'ї заги
блого, повинна виплачуватис
ь із розміру 5 мінімальних пен
сій за віком, яка з 01.04.2006р.станов
ила 359грн., згідно вимог ст. ст
. 10, 15 ЗУ "Про статус ветеранів в
ійни..." поскільки відповідно д
о вимог ст. 22 ч.3 Конституції Ук
раїни при прийнятті нових за
конів або внесенні змін в дію
чі закони не допускається зв
уження змісту і об'єму існуюч
их прав і свобод, і ЗУ "Про стат
ус ветеранів війни..." не зв'язу
вав виплату допомог із наявн
істю певних коштів чи фінанс
ування з бюджету, а має безум
овний характер. Діючи всупер
еч вказаним вимогам Закону, м
аючи при цьому конкретне ріш
ення Конституційного Суду
України з ідентичного питан
ня знову

2
прийняте законодавцем ана
логічне рішення не може прий
матись до уваги. Вказаний вис
новок суду погоджується із в
имогами ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" згідн
о яких права та пільги для вет
еранів війни і членів їх сіме
й, встановлені раніше законо
давством України і законодав
ством колишнього Союзу РСР, н
е можуть бути скасовані без ї
х рівноцінної заміни. Таким ч
ином вказана норма Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни..." і норма Закону України
"Про Державний бюджет на 2006рік
", яка звужувала дію норми поп
ереднього закону співвіднос
яться між собою, як спеціальн
а норма і загальна норма. А при
конкуренції спеціальної і з
агальної норми закону -діє сп
еціальна норма, тобто в даном
у випадку ст. 15 Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту". Таким чином позивачу за
2006р. повинно бути виплачено 1665г
рн.(5х359-130).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 159-163 КАС Ук
раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Змінений позов ОСОБА_1
задовільнити частково і стяг
нути на її користь із Конотоп
ського міського управління п
раці та соціального захисту
населення суму недоплаченої
щорічної допомоги за 2006рік, я
к члену сім'ї загиблого в розм
ірі 1665грн.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом 10 дні
в з дня проголошення з послі
дуючою подачею апеляційної с
карги до Харківського адміні
стративного апеляційного су
ду через Конотопський міськр
айсуд протягом 20 днів або без
попередньої подачі заяви про
таке оскарження - в такому ж п
орядку протягом 10 днів з дня п
роголошення постанови.
Постанова виготовлена на к
омп'ютері і має силу оригінал
у.