Справа № 2-А-203/2008
Суддя: Бойко М.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - А -203/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2008 року Таращан
ський районний суд Київської
області,
в складі:
головуючого: судді Бойка М.
Г.
при секретарі: Самченко
О.В.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Тар
аща справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціальн
ого захисту населення Тараща
нської РДА про стягнення нед
оотриманих сум одноразової д
опомоги на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
із вищеназваним позовом, в як
ому просив суд визнати відмо
ву управління праці та соціа
льного захисту населення Тар
ащанської РДА в перерахунку
щорічної одноразової допомо
ги на оздоровлення, яка перед
бачена Законом України „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" незак
онною та стягнути з відповід
ача недоплачені кошти на озд
оровлення за 2005, 2006, 2007 роки в розм
ірі 5275 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов позивач зазначив, що щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується громадянам за
місцем їх проживання органа
ми соціального захисту насел
ення. Розмір мінімальної зар
обітної плати визначається н
а момент виплати. За 2005-2006 роки в
ін отримав вказану допомогу
в розмірі 120 гривень за кожен р
ік, та за 2007 рік також в розмірі
120 гривень, що є значно нижчою,
ніж це передбачено ст. 48 ЗУ „Пр
о статус та соціальний захис
т громадян, які постраждали в
наслідок аварії на ЧАЕС", якою
передбачено, що інвалідам 2-ої
групи (захворювання пов"язан
е з впливом аварії на ЧАЕС) щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується в розмірі п'ят
и мінімальних заробітних пла
т. Він (позивач) звертався до в
ідповідача із заявою в якій п
росив провести донарахуванн
я та виплату недоотриманих к
оштів за 2005, 2006, 2007 роки, проте йому
в задоволенні його вимоги ві
дповідачем було відмовлено,
про що була дана письмова від
повідь від 19.12.2007 року і саме з да
ного часу він довідався про п
орушення свого права.
В судове засідання позивач
не з'явився, про час, дату та мі
сце розгляду справи належно
повідомлений, але надав до су
ду заяву, в якій просить суд сп
раву за його позовом розгляд
ати у його відсутність, підтр
имує свої позовні вимоги і пр
осить суд стягнути на свою ко
ристь недоплачені кошти на о
здоровлення за 2005, 2006, 2007 роки в ро
змірі 5275 гривень.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, про дату, час та місце розгля
ду справи належно повідомлен
ий, про причини неявки не пові
домив, проте подав до суду зая
ву, в якій просить суд розгляд
ати справу у його відсутніст
ь.
Судом встановлено, що позив
ач є інвалідом 2-ої групи (захв
орювання пов'язане з впливом
аварії на ЧАЕС). Відповідно до
ч. 4 ст. 48 Закону України „Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи" від 28 лютого 1991 року із змін
ами і доповненнями, позивач, я
к інвалід 2-ої групи, має право
на виплату щорічної однораз
ової допомоги на оздоровленн
я в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Згідно з ч. 7 с
т. 48 даного Закону розмір міні
мальної заробітної плати виз
начається на момент виплати.

01.03.2005 року відповідач виплати
в позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення за 2005 рік в роз
мірі 26, 70 грн., а 12.09.2005 року - 93, 30 грн. (в
сього 26, 70 грн. + 93, 30 грн.) = 120 грн.; 17.10.2006 р
оку - 120 грн., допомогу на оздоро
влення за 2006 рік; 20.03.2007 року - 120 грн.
, допомогу на оздоровлення за
2007 рік. Виплата зазначеної гро
шової допомоги проведена від
повідно до постанови Кабінет
у Міністрів України від 26.07.1996 ро
ку № 836 „Про компенсаційні вип
лати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" за період до 2005 року т
а постанови Кабінету Міністр
ів України від 12.07.2005 року № 562 „Пр
о щорічну допомогу на оздоро
влення громадянам, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи" - за період з
2005 року.
Позивач вважаючи, що дані по
станови, які встановлюють ко
нкретний розмір щорічної доп
омоги в твердій грошовій сум
і, зокрема для інвалідів 2-ої г
рупи (захворювання пов'язане
з впливом аварії на ЧАЕС) в та
кому розмірі, суперечить вим
огам ЗУ „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" від 28 лютого
1991 року, яким встановлено розм
ір щорічної допомоги, як вели
чину кратну відносно до розм
іру мінімальної заробітної п
лати на час здійснення випла
ти, просить суд стягнути з від
повідача на свою користь нед
оплачені кошти на оздоровлен
ня за 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 5275 гри
вень.
Указані обставини встанов
лено з матеріалів справи, дос
ліджених в судовому засіданн
і.
Враховуючи дані обставини
суд вважає, що вищезазначені
позовні вимоги підлягають ч
астковому задоволенню, оскіл
ьки з моменту прийняття пост
анови КМУ № 562 від 12.07.2005 року, вста
новлені нею

розміри щорічної допомоги
на оздоровлення залишалися
незмінними, у той час як Верхо
вною Радою України неоднораз
ово змінювався розмір мініма
льної заробітної плати, щорі
чно затверджувався новий дер
жавний бюджет. Оскільки ні Ве
рховна Рада, ні Кабінет Мініс
трів України в подальшому бу
дь-яких рішень з цих питань не
приймали, виходячи з пріорит
етності законів над урядовим
и нормативними актами, при ви
рішенні даного спору в части
ні виплати одноразової допом
оги на оздоровлення за 2005. 2006 та
2007 роки, підлягають застосува
нню норми ст. 48 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи" ві
д 28 лютого 1991 року з послідуючи
ми змінами та доповненнями. З
гідно ч. 4 ст. 9 КАС України у раз
і невідповідності нормативн
о-правового акта Коституції
України, закону України, міжн
ародному договору, згода на о
бов'язковість якого надана В
ерховною Радою України, або і
ншому правовому акту суд зас
тосовує правовий акт, який ма
є вищу юридичну силу. Отже, вра
ховуючи наведене, Управління
праці та соціального захист
у населення повинно було вип
лачувати позивачу щорічну до
помогу на оздоровлення виход
ячи із розміру мінімальної з
аробітної плати на момент ви
плати. Зупинення дії положен
ь законів, якими визначено пр
ава і свободи громадян, їх змі
ст та обсяг, є обмеженням прав
і свобод і може мати місце лиш
е у випадках, передбачених ст
. 64 Конституції України, що пер
едбачає таке у випадках воєн
ного або надзвичайного стану
на певний строк. Крім того, вс
тановлений частиною другою с
татті 95 Конституції України, ч
астиною другою статті 38 Бюдже
тного Кодексу перелік правов
ідносин, які регулюються Зак
оном про Державний бюджет Ук
раїни, є вичерпним, а тому цей
Закон не може скасовувати чи
змінювати обсяг прав і обов'я
зків, пільг, компенсацій і гар
антій, передбачених іншими з
аконами України, зокрема Зак
оном України „Про статус і со
ціальний захист громадян, як
і постраждали внаслідок Чорн
обильської катастрофи", та не
може будь-яким чином змінюва
ти визначене іншими Законами
України правове регулювання
суспільних відносин. Отже зу
пинення Законом України „Про
державний бюджет України на
2006 рік" дії ст. 48 Закону України
„Про статус і соціальний зах
ист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" обмежило обсяг пра
в даної категорії громадян і
фактично скасувало конститу
ційну гарантію забезпечення
належних умов їх існування. К
рім того рішенням Конституці
йного Суду України від 09.07.2007 рок
у № 6-РП було визнано неконстит
уційним п. 30 ст. 71 Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2007 рік", яким зупинено на
2007 рік дію в частині виплати ко
мпенсацій і допомог у розмір
ах відповідно до мінімальної
заробітної плати - абзаців др
угого, третього, четвертого, п
'ятого, шостого та сьомого час
тини першої, частини третьої
, абзаців другого, третього, че
твертого, п'ятого, шостого, сьо
мого частини четвертої та ча
стини сьомої статті 48 Закону У
країни „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи".
Відповідно до ст. 83 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2005 рік" з 01 січня 2005 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 262 гривн
і на місяць, з 01 квітня 2005 року - 290
гривень на місяць, з 01 липня 2005 р
оку - 310 гривень на місяць, з 01 вер
есня 2005 року - 332 гривні.
Відповідно до ст. 82 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 01 січня 2006 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 350 гриве
нь на місяць, з 01 липня 2006 року - 375
гривень на місяць та з 01 грудн
я 2006 року - 400 гривень на місяць.

Відповідно до ст. 76 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2007 рік" з 01 січня 2007 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 400 гриве
нь на місяць, з 01 квітня 2007 року -
420 гривень на місяць, з 01 липня 20
07 року - 440 гривень на місяць та з
01 жовтня 2007 року - 460 гривень на мі
сяць.
З огляду на те, що розмір мін
імальної заробітної плати ви
значається на момент виплати
, відповідач зобов'язаний був
виплатити позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення в р
озмірі: 332 грн. х 5 = 1660 за 2005 рік; 375 грн
. х 5 = 1875 грн. за 2006 рік та 400 грн. х 5 = 2000 г
рн. за 2007 рік.
Враховуючи, що позивач отри
мав допомогу на оздоровлення
за 2005, 2006, 2007 роки в розмірі 360 грн. (120
грн.+120 грн. + 120 грн.), на користь по
зивача підлягає стягненню су
ма в розмірі (1660 грн. + 1875 грн. + 2000 грн
. - 360 грн.) = 5175 гра.
Відповідно до п.3 Прикінцеви
х та перехідних положень КАС
України розмір судового збо
ру щодо майнових вимог стано
вить 1 % від розміру таких вимо
г, а тому на користь держави пі
длягає до стягнення судовий
збір в розмірі 51, 75 грн..
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 90, 158-163, 185, 186 К
АС України, ст. ст. 48, 62, 71 Закону Ук
раїни „Про статус і соціальн
ий захист громадян, постражд
алих внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи", ст. 83 Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2005 рік", ст. 82 Закону Ук
раїни „Про Державний бюджет
України на 2006 рік." ст. 76 Закону У
країни „Про Державний бюджет
України на 2007 рік", рішенням Ко
нституційного Суду України в
ід 09.07.2007 року № 6-РП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь ОСОБА_1 5175 (п'ять ти
сяч сто сімдесят п'ять) гривен
ь.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь держави судовий збі
р в розмірі 51, 75 грн..

постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.