Справа № 2-а-226/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-226/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нкаМ. Ф.
судців: Гет
ьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Год
уновій А.А.
з участю позивача О
СОБА_1
представника позивача О
СОБА_2
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003р
., рішенню Конституційного су
ду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2002р. 80грн, в
2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в
2006р. 250грн. А всього виплатили За
вказані роки 790грн., залишилос
ь недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансівУкраїни, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня.
Позивач та його представни
к в судовому засіданні позов
підтримують і просять його з
адовільнити. Позивач додатко
во пояснив, що він отримував
допомогу кожен рік, але узнав
про порушення своїх прав тіл
ьки в цьому році, хоч це питан
ня з афганцями вони обговорю
вали і раніше.
Представник Конотопського
міського управління праці і
соціального захисту населен
ня за дорученням Денисенко О
.М. , як відповідач, вимоги поз
ову не визнала і пояснила, що
позивач стоїть на їхньому об
ліку, як учасник бойових дій
і вони йому щорічно до 5 травня
виплачували відповідну допо
могу, передбачену Законом Ук
раїни "Про бюджет..." на відпові
дний рік, якими встановлювал
ись саме ті розміри, які були
йому виплачені. Позивачу вип
латили таку допомогу за 2006р. в р
озмірі 250грн. згідно із вимога
ми ст. 30 ЗУ "Про Державний бюдж
ет на 2006р. Виплату інших коштів
законодавством не передбаче
но і вона просить в задовільн
енні вимог позову за 2006р.відмо
вити за необґрунтованістю, а
за 2002-2005р.р. - за пропуском термін
у звернення до суду.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обґрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст
. 12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком
- управліннями праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв'язку або чер
ез установи банків. Судом вст
ановлено, що ОСОБА_1є учас
ником бойових дій, що підтвер
джується учасниками розгляд
у справи і відповідним посві
дченням (л.с. 9). І йому 12 квітня 2006
року була перерахована разов
а грошова допомога до 05 травня
в розмірі 250 грн. (л.с. 19), не із ро
зрахунку мінімальної пенсії
за віком, яка з 01.04.2006р. становил
а 359 грн., а відповідно встанов
леного розміру визначеного З
аконом України "Про Державни
й бюджет України на 2006 рік", яки
м зупинялись дії ч. 5 ст. ст. 12, 1
3, 14, та 15 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" і вс
тановлювалась інша величина
виплати в розмірі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1 за 2006р., як уч
аснику бойових дій, повинна в
иплачуватись із розміру 5 мін
імальних пенсій за

2
віком, яка станом з 01.04.2006р.ста
новила 359грн., згідно вимог ст
. 12 ЗУ "Про статус ветеранів ві
йни..." поскільки відповідно до
вимог ст. 22 ч.3 Конституції Укр
аїни при прийнятті нових зак
онів або внесенні змін в діюч
і закони не допускається зву
ження змісту і об'єму існуючи
х прав і свобод, і ЗУ "Про стату
с ветеранів війни..." не зв'язув
ав виплату допомог із наявні
стю певних коштів чи фінансу
вання з-бюджету, а має безумо
вний характер. Діючи всупере
ч вказаним вимогам закону, ма
ючи при цьому конкретне ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни з ідентичного питання з
нову прийняте законодавцем а
налогічне рішення не може пр
ийматись до уваги. Вказаний в
исновок суду погоджується із
вимогами ст. 2 ч.2 і З ЗУ "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" згі
дно яких права та пільги для в
етеранів війни і членів їх сі
мей, встановлені раніше зако
нодавством України і законод
авством колишнього Союзу РСР
, не можуть бути скасовані бе
з їх рівноцінної заміни. Таки
м чином вказана норма Закону
України "Про статус ветерані
в війни..." і норма Закону Украї
ни "Про Державний бюджет на 2006р
ік", яка звужувала дію норми п
опереднього закону -співвідн
осяться між собою, як спеціал
ьна норма і загальна норма. А п
ри конкуренції спеціальної і
загальної норми закону -діє с
пеціальна норма, тобто в дано
му випадку ст. 12 Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту". Таким чином позивачу з
а 2006р. повинно бути виплачено 15
45грн.(5х359-250).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Що стосується вимог позива
ча виплату йому недоплачених
допомог за 2002-2005р., то в задовіль
ненні їх слід відмовити за пр
опуском строку звернення до
суду, оскільки відповідно с
т. ст. 99, 100 КАС України для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлю
ється річний строк, який обчи
слюється з дня, коли особа ді
зналася або повинна була діз
натись про порушення своїх п
рав, свобод чи інтересів, а пр
опущення строків звернення д
о суду, про що наполягає пред
ставник відповідача, є підст
авою для відмови у задоволен
ні позову.
Суд приходить до висновку
, що позивач знав заздалегідь
до закінчення річного термі
ну за зверненням до суду про п
орушення його прав, оскільки
останній отримував щорічну
грошову допомогу своєчасно,
заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яко
го він обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введен
ий в дію ще в 1993р., про що позива
ч не знати не міг. Поважності п
ричин пропуску терміну за зв
ерненням до суду за захистом
своїх прав позивач не
навів і не просить його пон
овити.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.