Справа № 2-а-2112008
Суддя: Прокопчук А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-211
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 листопада 2008 року Замостянський
районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого - судді
Прокопчук А.В.,

при секретарі Нідзельській Т.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу
за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення
Вінницької міської ради, Головного управління державного казначейства у
Вінницькій області про стягнення разової щорічної грошової допомоги,-

ВИРІШИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення
до суду за захистом свого порушеного права.

Позов
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
дії органів праці і соціального захисту населення щодо виплати надбавки як
учаснику війни ОСОБА_1
в заниженому розмірі
незаконними.

Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської
ради на користь ОСОБА_1
недоплачену грошову
допомогу як учаснику війни за 2004-2007 роки в сумі 3 425 гривень 35
коп.

Протягом десяти днів з дня
проголошення постанови до Замостянського районного суду м. Вінниці може бути
подана заява про її апеляційне оскарження, а апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий:

Справа № 2-а-211

2008 рік

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14
листопада 2008 року Замостянський районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при секретарі - Нідзельській
Т.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської
ради, Головного управління державного казначейства у Вінницькій області про стягнення щорічної
разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до
суду з позовом до Головного управління праці
та соціального захисту населення Вінницької міської ради, Головного управління
державного казначейства у Вінницькій області про стягнення щорічної разової грошової допомоги за 2004 - 2007 роки.

Свій
позов позивачка обґрунтовує тим, що вона є учасником Великої Вітчизняної війни,
що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 08.02.1996 року.

Відповідно
до ст. 14 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціальною, захисту
" позивачці щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, однак відповідачем з посиланням на Закони України «Про державний бюджет
України» на відповідні роки дана допомога не виплачувалася в повному обсязі. В
зв'язку з цим позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути
з відповідачів на її користь недоплачену частину разової грошової допомоги за 2004- 2007 роки як учаснику війни в
сумі 3425 гривень 35 копійок.

В
судовому засіданні позивачка уточнила позовні вимоги і просила суд поновити їй
строк звернення до суду за захистом свого порушеного права та винести
постанову, якою визнати дії Головного управління праці і соціального захисту
населення Вінницької міської ради та Головного управління державного казначейства у
Вінницькій області по виплаті разової грошової допомоги в заниженому розмірі
незаконними та стягнути з них на її користь
недоплачену разову щорічну грошову допомогу, як учаснику Великої Вітчизняної війни, за 2004,
2005, 2006, 2007 роки в сумі 3425 грн. 35 коп.

Представник
Головного управління
праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради позов не визнала і,
заперечивши проти його задоволення пояснила, що згідно ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннях розмір мінімальної пенсії
за віком повинен враховуватись при обчисленні пенсії за віком особам, які мають
відповідний страховий стаж, а при обчисленні
разової грошової допомоги учаснику ВВВ враховуються вимоги Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки,
якими встановлюються розміри грошової
допомоги окремим категоріям осіб. Це в повній мірі відповідає вимогам ст. 95
Конституції України, згідно якої будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямуванні, цих видатків визначаються
виключно законом про Державний бюджет України. Крім того, зазначила, що єдиною підставою для виплати даного виду
допомоги для Головного управління
згідно рішення міської ради від 30.03.2007р. № 845 є розрахункові документи,
що подаються управліннями праці і
соціального захисту населення міської ради у районах міста Вінниці, які безпосередньо здійснюють нарахування зазначеного
виду допомоги.

Крім того, вона
зазначила, що з 01.08.2006 року Головне
управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснює виплату щорічної разової допомоги за
рахунок коштів державного бюджету відповідно до Законів України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань",
виключно у розмірах, передбачених Законом України ,,Про державний бюджет України" на
відповідний рік, на підставі
розрахункових документів, поданих зазначеними
вище виконавчими органами міської ради.

Представник
Головного управління державного казначейства у Вінницькій області в судове
засідання не з'явився, про причини
своєї неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового розгляду
повідомлявся належним чином. За таких обставин суд розглянув справу у його
відсутності на підставі наявних в справі доказів.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивачка
є учасником ВВВ, що підтверджується довідкою Головного управління праці та
соціального захисту начелення Вінницької міської ради від 28.12.2007 року та посвідченням НОМЕР_1,
виданим 08.02.1996 року.

Відповідно
до вимог ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" їй щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в
розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем, з посиланням на Закони України «Про
державний бюджет України» на відповідні роки, дана
допомога не виплачувалася в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 22 Конституції України при
прийнятті нових законів або внесенні змін до них, не допускається звуження
змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на виплату
позивачці такої допомоги не є підставою
для відмови в позові.

З
огляду на вищенаведене та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, яка зазначена в
його рішеннях N 20-рп/2004
від 1.12.2004 року, № 6-рп від 9.07.2007 року про недопущення звуження змісту та обсягу права громадян
України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, суд прийшов до висновку про
задоволення вимог позивачки.

Суд
вважає, що строк звернення до суду за захистом свого права пропущено позивачкою
з поважної причини, а саме через правову необізнаність та похилий вік, у звязку
з чим він підлягає поновленню.

В 2005,
2006, 2007 роках щорічна разова грошова допомога позивачці виплачена у
розмірах, відповідно 50 грн., 50 грн., 55 грн., в 2004 році вказана
джопомога позивачці взагалі не виплачена.

Розмір
мінімальної пенсії за віком у 2004
році становив 92,45 грн., в 2005 році - 332 грн., в 2006 році - 359
грн., в 2007 році - 410 грн.

Правовідносини,
що виникли, регулюються ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що
виплату щорічної разової грошової лопомоги позивачці як учаснику війни здійснює
Головне управління праці та соціального захисту населення Вінницької мівської
ради. За таких обставин, слід визнати, що виплатою позивачці щорічної грошової
допомоги в зменшеному розмірі у відповідних
роках, ніж це передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту",
порушено її конституційні права і свободи, в зв'язку з чим дії відповідачів
слід визнати незаконними та стягнути недоплачену
грошову допомогу учаснику війни за
2004, 2005, 2006, 2007 роки в сумі 3425 гривні 35 копійок з Головного
управління соціального захисту
населення Вінницької міської ради.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 70, 94, 159-163 КАС України, п. 7
Прикінцевих перехідних положень КАС України,
ст.ст. 12, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення
до суду за захистом свого порушеного права.

Позов
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
дії органів праці і соціального захисту населення щодо виплати надбавки як
учаснику війни ОСОБА_1
в заниженому розмірі
незаконними.

Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської
ради на користь ОСОБА_1
недоплачену грошову
допомогу як учаснику війни за 2004-2007 роки в сумі 3 425 гривень 35
коп.

Протягом десяти днів з дня
проголошення постанови до Замостянського районного суду м. Вінниці може бути
подана заява про її апеляційне оскарження, а апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий: