Справа № 2-а-462008
Суддя: Галич Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2008 року Ставищенський районний суд
Київської області в складі:

головуючого - судді: Галич. Ю. М.,

при секретарі: Данилюк Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного
фонду України в Ставищенському районі про зобов'язання проведення перерахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та доплати до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом
звернуласьОСОБА_1, посилаючись на те, що
вона є непрацюючим пенсіонером, та проживає на території зони посиленого
радіоекологічного контролю, потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

На обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Ставищенському районі позивачка перебуває з 10.09.2001 року та
одержує соціальну пенсію за віком, призначену їй відповідно до ст.55 ЗУ „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”.

Позивачка
просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у
Ставищенському районі Київської області щодо відмови їй у перерахуванні доплати
до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.39 ЗУ
„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
з розрахунку 15% від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян,
відповідно до ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Ставищенському районі провести їй перерахунок та виплату доплати до пенсії за
період з 01.01.2005 року, , відповідно до ст.39 ЗУ „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з
розрахунку однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, за період з 12.01.2005 року, відповідно до ст. 51 ЗУ „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”. з розрахунку 15 % від
мінімальної пенсії за віком, з послідуючим їх перерахунком у відповідності до
змін діючого законодавства та всановлення нових розмірів мінімальної заробітної
плати та нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

В судовому
засіданні позивачка та її
представник позовні вимоги підтримали,
підтвердили обставини на які посилається в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що
позивачкаОСОБА_1 оформилась на пенсію за віком 10.09.2001 року. Має 31 рік, 5
місяців, 19 днів загального трудового стажу Пенсія була обрахована із заробітку
за період з 01.01.1991р. по 31.12.1991 року.

Відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року (із змінами та доповненнями)
„Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету” - додаткова пенсія , яка
призначена відповідно до ст. 51 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” обраховується із розміру 19 гривень 91 копійка.

Відповідно до ст .62 Закону
України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали Внаслідок Чорнобильської катастрофи” порядок
застосування даного Закону провадиться виключно Кабінетом Міністрів України ,
які є обов'язковими для виконання всіма органами виконавчої влади.

У рішенні
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року по справі №1-29/2007
зазначено : „Суб'єкт права на конституційне подання порушує також питання щодо неконституційності частини другої статті 62, якою передбачено, що
розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, які визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, та статті 101 Закону,
якою надано право Кабінету Міністрів Уакраїни встановлювати розміри соціальних
виплат.

Аналіз конституційного подання
свідчить про те, що народні депутати України, оспорюючи положення статей 62,101
Закону, не навели правового обгрунтування тверджень щодо їх неконституційності.
За таких обставин конституційне провадження у справі в цій частині підлягає
припиненню на підставі пункту 2 статті
45 Закону україни „ Про Конституційний Суд України” - невідповідність
конституційного подання вимогам, передбаченим Конституцією України, Законом
України „ Про Конституційний Суд України””.

Відповідно до ч.1 ст. 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” конкретні
розміри всіх доплат , пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів
України відповідно до зміни індексу
вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності
відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму
для осіб , які втратили працездатність ,визначеного законом. При цьому за
змістом ч. 3 зазначеної норми ,
мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої
цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій
,призначених згідно з цим Законом , а не з Законом «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому вимога заявниці перерахувати
розмір додаткової пенсії із 01.01.2005 року є неправомірною і такою що порушує
вимоги як статті 62 так і статті 63 Закону України ««Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.».

Що стосується доплати пенсіонерам відповідно до статті 39
Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то дана
доплата здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року.

Крім того згідно статті 63 Закону
України «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» всі видатки, які
пов'язані із застосуванням цього закону, здійснюються за рахунок державного
бюджету.

Згідно статті 85 Конституції
України виключно до компетенції Верховної Ради України належить прийняття
законів.

Після оголошення рішення Конституційного
суду від 09.07.2007 року Верховна Рада України не внесла змін до Закону України
«Про державний бюджет України на 2007 рік», таким чином залишивши у силі старі
норми Закону в частині виплати доплат встановлених відповідно до статті З9
Закону України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно статі до Бюджетного
кодексу України лише Верховна рада України наділена повноваженнями що
стосується внесення змін до законів України про державний бюджет - приймається
спеціальний закон про внесення змін до закону про бюджет.

Таким чином управління Пенсійного
фонду України не порушило жодних вимог пенсійного законодавства і виплачує всі
передбачені законом пенсії та доплати у відповідності із законами та
постановами органів законодавчої та центральної виконавчої влади.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

ПозивачкаОСОБА_1 є непрацюючим
пенсіонером вид пенсії їй призначено по віку що підтверджується посвідченням
пенсіонера (а.с.4), проживає на території зони посиленого радіоекологічного
контролю, та є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, що
підтверджується посвідченнями серії
НОМЕР_1(а.с.4). На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в
Ставищенському районі позивачка перебуває з 10.09.2001 року та одержує
соціальну пенсію за віком. Із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи
позивачки судом встановлено, що позивачка ОСОБА_110 вересня 2001 року була
направлена центром зайнятості з клопотанням
про достроковий вихід на пенсію в зв'язку з тим, що служба зайнятості не
може надати позивачці роботу
(а.с.34). 10 вересня 2001 року
ОСОБА_1подала заяву до пенсійного фонду Ставищанського району Київської області
про призначення їй пенсії по віку. При цьому у вказаній заяві їй роз'яснено, що
при наявності одночасного права на різні державні пенсії, вона має право
отримувати одну з них по своєму вибору (а.с.33). Позивачка мала право вийти на
пенсію у віці 50 років згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте обирати вид пенсії між отриманням пенсії по вищевказаному закону
чи отримання пенсії по віку мала право позивачка і вона у вищезазначеній заяві обрала собі вид пенсії
призначений по віку, а не по Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно заяви з пенсійної
справи (а.с. 35) позивачка, 12 квітня 2005 року знову подавала заяву до
пенсійного фонду про призначення їй пенсії за віком в зв'язку з добавленням
стажу і знову обрала собі вид пенсії
призначений по віку, а не по
вищевказаному Закону. В обох заявах позивачки до пенсійного фонду їй
роз'яснювалося право обирати вид пенсії при наявності декількох підстав для отримання пенсії про що вона
розписувалася в заявах.

Суд вважає, що позивачка обравши
вид пенсії призначеної за віком не має права на доплати та виплати передбачені
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, поскільки вона не отримує пенсію згідно вказаного Закону та не
зверталася до пенсійного фонду за отриманням пенсії по даному Закону. Якщо
позивачка хоче отримувати виплати та
доплати передбачені вказаним Законом то їй необхідно звернутися з заявою до пенсійного фонду про призначення
їй пенсії по даному Закону проте вона до пенсійного фонду з такою заявою не
зверталася як видно з її пенсійної справи та доказів того, що вона зверталася з
такою заявою до пенсійного фонду позивачка суду не надала та сама позивачка
пояснила, що писала до пенсійного фонду лише ті заяви які є в пенсійній справі.

Керуючись Постановою Кабінету
Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року (із змінами та доповненнями) „Про
підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету”, ст.ст. 50,51, 62 ч.1, 63, 67
Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали Внаслідок Чорнобильської катастрофи”; рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року по справі №1-29/2007; ч. 1
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”; ст. ст. 11, 12, 17, 71,
86, 159, 160, 163 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові
ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в Ставищенському
районі про зобовязання проведення
перерахунку додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та доплати до пенсії,
відмовити.

ОСОБА_1звільнити від оплати судового збору на
підставі п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”.

Постанову може
бути оскаржено до адміністративного апеляційного суду Київської області через
Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк заяви про апеляційне
оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя: Ю. М. Галич