Справа № 2-а-87/2008
Суддя: Кучерін О.Ф.
Дата ухвалення: 2008-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 87 / 2008 р.
І М Е Н Е М У К Р А
24 листопада 2008 року.
Варвинський районний суд Чернігівської області
в складі: головуючого - судді Кучеріна О.Ф.
при секретарі Петренко Т.І.
з участю представника позивача ОСОБА_1. та представників
відповідача Шептун Г.В. і Андрієнка В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду в смт. Варва справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління з контролю за використанням та
охороною земель у Чернігівській області про скасування постанови № 40 від 15
вересня 2008 року про накладення на нього адміністративного стягнення, -
жовтня 2008 року до суду звернувся позивач з позовом до відповідача про
скасування постанови № 40 від 15 вересня 2008 року про накладення на нього
адміністративного стягнення, посилаючись на те, що на час проведення
відповідачем перевірки від 28 серпня 2008 року, 8 вересня 2008 року та 15
вересня 2008 року оформлення правовстановлюючих документів на землю на
території Варвинської селищної ради, Богданівської, Світличненської,
Остапівської, Дащенківської, Мармизівської, Калиновицької, Кухарської,
Гнідинцівської, Журавської, Брагінцівської , Леляківської та Антонівської сільських
рад ВАТ «Чернігівгаз» не являється власником зазначених у приписах об'єктів, а
є лише тимчасовим користувачем державного майна, що не підлягає приватизації.
Тому і просить скасувати постанову від 15 вересня 2008 року про накладення на
нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному
Представники відповідача позовних вимог не визнали, посилаючись на те,
що постанова про накладення адміністративного стягнення щодо позивача винесена з дотриманням чинного
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги слід задовольнити за таких підстав.
Відповідачем 30 липня 2008 року, 4 серпня 2008 року,13 серпня 2008 року,
28 серпня 2008 року та 15 вересня 2008 року при перевірці додержання вимог
земельного законодавства начальнику Варвинського району по газопостачанню та
газифікації ( далі: РГГ ) ОСОБА_2. внесені приписи.
приписах зазначено, що при перевірці додержання вимоги земельного законодавства
на землях житлової та громадської забудови та землях сільськогосподарського
призначення на території Варвинської селищної ради, Богданівської, Світличненської,
Остапівської, Дащенківської, Мармизівської, Калиновицької, Кухарської,
Гнідинцівської, Журавської, Брагінцівської , Леляківської та Антонівської
сільських рад встановлено невиконання вимог відповідача про необхідність
оформлення правовстановлюючих документів на використання земельних ділянок вказаних вище
селищної та сільських рад, (ас.8-34).
Оскільки позивач не виконав
приписів відповідача, то останній 15 вересня 2008 року виніс постанову № 40 про
накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_2. у вигляді штрафу у розмірі
Доводи представників відповідача про те, що відкрите акціонерне
(далі: ВАТ) «Чернігівгаз», а по Варвинському району -
Варвинський РГГ, є власником зазначених у приписах об'єктів, а тому і власником
земельних ділянок, що знаходяться під цими об'єктами, є безпідставними через наступне.
ВАТ «Чернігівгаз» та його структурний підрозділ Варвинський РГГ не є
власниками вказаних в приписах об'єктів, а є лише тимчасовими користувачами
державного майна, що не підлягає приватизації, на підставі договору № 04/01-869
від 28 грудня 2001 року, додаткової угоди до цього договору № 1 від 11 грудня
2002 року та додаткової угоди до цього договору № 2 від 17 жовтня 2007 року
Правовий статус земель, що знаходяться під газопроводами
(трубопроводами) та об'єктами на них регулюється ст. 73 Земельного кодексу
(далі: ЗК) України та ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт», в
яких зазначено, що до земель трубопровідного транспорту належать земельні
ділянки, надані під наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також під
наземні споруди підземних трубопроводів.
Відповідно до вимог ст. 83 ЗК України, у державній власності перебувають
усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель
державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать
землі трубопровідного транспорту. Таким чином суд вважає, що власником
трубопроводів, а також земельних ділянок трубопровідного транспорту та всіх
споруд (газорегуляторних пунктів і станцій катодного захисту) є Держава в особі
Міністерства палива та енергетики України.
Згідно акту приймання-передачі у користування майна, яке не підлягає
приватизації і знаходиться на балансі підприємства по газопостачанню та
газифікації ( у відповідності до додатку 1 від 17 жовтня 2007 року до Договору
про користування державним майном № 04/01-869 від 28.12.2001 р.), Дочірня
компанія «Газ України» передає, а ВАТ «Чернігівгаз» приймає державне майно, яке
не підлягає приватизації і фактично знаходиться у користуванні та на балансі
ВАТ «Чернігівгаз», згідно переліку, затвердженого відповідно до наказу Міністерства
палива та енергетики України від 23 червня 2006 року № 215 (ас.45). Отже, ВАТ
«Чернігівгаз» не є власником трубопроводів та їх споруд і переданих в
користування газопроводів, а тому не має права розпоряджатися цим майном та
відповідними земельними ділянками.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 317
ЦК України, власникові належить право володіння, користування та розпорядження
своїм майном. Частина перша статті 181 цього ж кодексу встановлює, що до
нерухомих речей (нерухомого майну) належать земельні ділянки, а також об'єкти,
розташовані на земельній ділянці. Таким
чином, право володіння, користування та розпорядження об'єктами системи
газопостачання та спорудами на них, а
також земельними ділянками уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів
та під спорудами, що обслуговують трубопроводи, належить Державі в особі
Міністерства палива та енергетики України.
зазначила представник позивача, передача газопроводів на баланс ВАТ
«Чернігівгаз» обумовлено тим, що відповідно до Правил безпеки систем
газопостачання України, затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці від 1 січня 1997 року № 254, ВАТ «Чернігівгаз» як
спеціалізоване підприємство газового господарства здійснює технічне
обслуговування, ремонт об'єктів і споруд газопостачання.
Таким чином, об'єкти системи газопостачання та споруд на них не
перебувають у власності ВАТ «Чернігівгаз» та його відповідних підрозділів в
області і Товариство не має права власності на земельні ділянки або права
постійного користування земельними ділянками, як це передбачено ст. 125 ЗК
Дослідивши всі докази в їх сукупності, суд і прийшов до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_2. слід задовольнити, скасувавши постанову № 40 від 15
вересня 2008 року про накладення на нього штрафу в розмірі 170 гривень у
відповідності до вимог ст.ст. 125-126 ЗК України.
підставі викладеного, керуючись ст.ст.125, 126, ЗК України, ст.ст.181, 317 ЦК України, ст.ст. 158-163 КАС
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Скасувати постанову № 40 від 15 вересня 2008 року про накладення на
ОСОБА_2 адміністративного стягнення у вигляді 170 гривень штрафу.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути
подана протягом 10 днів з дня з дня її
проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.
160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути
подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження
постанови.

Головуючий підпис

Копія вірна: Голова Варвинського

районного суду
О.Ф.Кучерін