Справа № 2-а-114/2007
Суддя: Гончаренко Т.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-a-l 14/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 рокум.Зве
нигородка
Звенигородський районний
суд , Черкаської області
в складі: головуючої с
уддіГончаренко Т.В.
при секретаріДрига А.В.

з участю представника пози
вача
адвокатаОСОБА_1
з участю представника
відповідачаОСОБА_2
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м.Зв
енигородці в залі суду справ
у за адміністративним позово
м ОСОБА_3 до Управління пр
аці і соціального захисту на
селення Звенигородської рай
онної державної адміністрац
ії про стягнення недоплачено
ї щорічної разової грошової
допомоги учаснику війни,-
встановив:
13.09.2007 року ОСОБА_3 зве
рнулася до суду з вказаним ад
міністративним позовом, в як
ому зазначила, що вона є учасн
иком війни, що підтверджуєть
ся посвідченням серії НОМЕ
Р_1, виданим 13.03.2002 року, і тому на
підставі ч.5 ст.14 Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" від 22.10.1993 року йому щорічн
о до 5 травня повинна надавати
сь одноразова грошова допомо
га в розмірі трьох мінімальн
их пенсій за віком.
Проте, в порушення вимо
г цього Закону та ст.ст.8,22,48 Конс
титуції України, у 2005, 2006 та 2007 рок
ах вказана допомога їй була в
иплачена не в повному розмір
і. У 2005 році відповідно до Закон
у України "Про Державний бюдж
ет на 2005 рік" виплачено 50 грн., у 200
6 році відповідно до Закону Ук
раїни "Про Державний бюджет н
а 2006 рік" виплачено 50 грн. і в 2007 ро
ці відповідно до Закону Укра
їни "Про Державний бюджет на 20
07 рік" виплачено 55 грн.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 01.12.2004 року
за № 20рп/2004 положення статей 44,47,78
, 80 Закону України "Про державн
ий бюджет України на 2004 рік" виз
нано такими, що не відповідаю
ть Конституції України.
Рішенням Конституційн
ого Суду України №6-рп/2007 року в
ід (Ш&7.2007 року положення CT..29 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2007 рік" визнано т
акими ,що не відповідають Кон
ституції України.
Відповідно до правово
ї позиції Конституційного су
ду України, викладеної в Ріше
нні Конституційного Суду Укр
аїни від 30.03.2002 року № 5-рп/2002, оскіл
ьки для значної кількості гр
омадян України пільги, компе
нсації і гарантії, право на як
і передбачено чинним законод
авством, є додатком до основн
их джерел існування, необхід
ною складовою конституційно
го права на забезпечення дос
татнього життєвого рівня (ст
.48 Конституції України), який, п
ринаймні, не може бути нижчим
від прожиткового мінімуму, в
становленого законом (частин
а третя ст. 46 Конституції Укра
їни), звуження змісту та обсяг
у цього права шляхом прийнят
тя нових законів або внесенн
я змін до чинних законів за ст
.22 Конституції України не допу
скається. Зупинення його дії
можливе за умови введення ві
дповідно до

2
пункту 31 частини першої с
татті 85, пункту 19 частини першо
ї статті 92 Конституції Україн
и надзвичайного стану.
Законні підстави, пере
дбачені ст.ст.85,92 Конституції У
країни, до зупинення дії стат
тей Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" про що
річну до 5 травня виплату вете
ранам війни одноразової грош
ової допомоги були відсутні.

Мінімальна пенсія за вік
ом у 2004 році складала, виходячи
із прожиткового мінімуму дл
я осіб, які втратили працезда
тність, 102,82 грн. відповідно до З
акону України "Про загальноо
бов"язкове державне пенсійне
страхування", у 2005 році складал
а, виходячи із прожиткового м
інімуму для осіб, які втратил
и працездатність, 332 грн. відпо
відно до Закону України "Про з
агальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", у 2006 роц
і - 359 грн. та в 2007 році - 410,06 грн. Тому
виплати їй щорічної допомог
и до 5 травня, як учаснику війн
и на підставі Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" повинні були складати: у 2005
році - 996 грн., у 2006 році 1077 грн. та у 20
07 році 1230,18 грн., а всього 3611 грн.64 ко
п. З урахуванням проведених в
иплат в сумі 155 грн. недоплата з
а три роки становить 3148 грн. 18 ко
п.
Про порушення своїх пра
в позивачка ОСОБА_3 дізнал
ася в серпні 2007 року після конс
ультації в адвоката ОСОБА_1
та з довідки Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Звенигородської рай
держадміністрації за № НОМ
ЕР_2 від 30.08.2007 року, виданої на з
апит адвоката ОСОБА_1, а то
му строк її звернення до суду
за захистом порушеного її пр
ава нею не пропущено.
Представник позивачки
ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_1
просить стягнути з відповід
ача - Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської райдержадмін
істрації на користь позивачк
и суму недоплаченої одноразо
вої щорічної допомоги, як уча
снику війни у розмірі 3148 грн. 18 к
оп. та 100 грн. за надану юридичну
допомогу. В судовому засідан
ні представник позивача адво
кат ОСОБА_1 підтримав позо
вні вимоги позивачки ОСОБА
_3 та просить стягнути з відп
овідача - Управління праці та
соціального захисту населен
ня Звенигородської райдержа
дміністрації на користь пози
вачки ОСОБА_3 суму недопла
ченої разової щорічної грошо
вої допомоги, як учаснику вій
ни, в розмірі 3148 грн. 18 коп., з розр
ахунку, що у 2005 році - 996 грн., а скл
али лише 50 грн., у 2006 році - 1077 грн., а
склали лише 50 грн. і в 2007 році - 1230,1
8 грн., а склали 55 грн., 418,69 грн. ,а та
кож стягнути на користь пози
вачки ОСОБА_3 100 грн. за нада
ну юридичну допомогу.
Представник відповід
ача - Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської райдержадмін
істрації ОСОБА_2 в судовом
у засіданні позов не визнала
і просила залишити його без р
озгляду в зв»язку з відсутні
стю предмету спору та подала
заперечення на даний адміні
стративний позов в якому заз
начає,що відповідно до ст.. 14 За
кону України «Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту» від 22.10.1993 рок
у №3551 -XII має право на пільги вста
новлені цим законом зокрема
отримання щорічної разової г
рошової допомоги, яка виплач
ується до 5-го травня. Розмір щ
орічної допомоги відповідно
ї категорії громадян на яких
розповсюджується дія Закону
України «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту» встановлюєтьс
я законом про державний бюдж
ет на відповідний рік. Згідно
до законів «Про державний бю
джет» 2004-2007 роках були встановл
ені суми грошової допомоги з
азначеної категорії громадя
н (учасник війни );-у квітні 2005 ро
ку в розмірі 50 грн. (ст.34 Закону У
країни «Про державний бюджет
на 2005 рік»);-у квітні 2006 року в роз
мірі 50 грн. (ст..30 Закону України
«Про державний бюджет на 2006 рі
к»);-у квітні 2007 року в розмірі 55
грн. (ст.29 Закону України «Про д
ержавний бюджет на 2007 рік»), дан
і суми були отримані позивач
ем в повному обсязі. Згідно ст
..95 Конституції України виключ
но Законом про Державний бюд
жет України визначаються буд
ь-які видатки держави на зага
льно-суспільні потреби, розм
ір і цільове спрямування цих
ви датків. Таким чином Закона
ми України «Про державний бю
джет на 2005 рік», «Про державний
бюджет на 2006 рік», «Про державн
ий бюджет на 2007 рік» встановле
ні розміри грошової допомоги
,які і були виплачені

3
позивачеві. Відповідн
о до ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу
України встановленого при з
дійсненні бюджетного процес
у України Положення норматив
но-правових актів застосовує
ться вище в частині, в якій вон
и не суперечать положенням К
онституції України, цього Ко
дексу та Закону України «Про
Державний бюджет України».Р
ішенням Конституційного Суд
у України від 01.12.2004 року ст.44 Зако
ну України «Про державний на
2004 рік « ,якою встановлено ,що н
е відповідає Конституції Укр
аїни. Згідно ст.ст.14,17-1 Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни ,гарантії їх соціально
го захисту» виплата разової
грошової допомоги до 5-го трав
ня, мають право звернутися за
нею і отримати її до 30 вересня
відповідного року ,в якому зд
ійснюється виплата допомоги
. Оскільки рішення Конституц
ійного суду України від 01.12.2004 ро
ку набрало законної сили 01.12.2004 р
оку ,вони не може бути застосо
вано до правовідносинам вини
кли до його прийняття,т обто д
о періоду з 01 січня до 30 листопа
да 2004 року .3 метою приведення о
кремих норм законів у відпов
ідність із законом про Держа
вний бюджет України призупин
ено дію ст.. 14 Закону України «П
ро статус ветеранів війни,га
рантії із соціального захист
у»,в частині визначення розм
іру виплати щорічної разової
допомоги ветеранам війни (2006 р
ік - ст..77,2007 рік -ст..71).
Враховуючи зазначене,щ
орічна разова допомога ветер
анам війни до Дня Перемоги пр
отягом 2005-2007 років надавалася в
ідповідно до чинного законод
авства України,а тому немає п
ідстав для здійснення перера
хунку та проведення доплати
до виплачених ветеранам війн
и розмірів щорічної разової
грошової допомоги.
ОСОБА_3 на даний час має с
татус учасника війни і має пр
аво на отримання щорічної ра
зової грошової допомоги до 5 т
равня.
Вислухавши сторони, вив
чивши матеріали справи, суд в
важає, що позов підлягає до по
вного задоволення із слідуюч
их підстав.
Вирішуючи спір судом вст
ановлено, що ОСОБА_3 з 13.03.2002 р
оку є учасником війни, що підт
верджується посвідченням се
рії НОМЕР_1, виданим 13.03.2002 рок
у Звенигородським районним с
оціальним захистом та довідк
ою відповідача №НОМЕР_2 ві
д 30.08.2007 року.
Відповідно до ч.5 ст.14 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" ОСОБА_3 щор
ічно до 5 травня, як учаснику в
ійни, в 2005-2007 роках повинна була
виплачуватись разова грошов
а допомога в розмірі трьох мі
німальних пенсій за віком.
Позивачка ОСОБА_3 д
о 5 травня у 2005, 2006, 2007 роках через У
правління праці та соціально
го захисту населення Звениго
родської райдержадміністра
ції в 2004 році допомоги не отрим
увала, а в інших роках отримув
ала відповідно 50 грн., 50 грн. та 55
грн. разової щорічної грошов
ої допомоги, як учасник війни
.
Проте, позивачка ОСО
БА_3, як учасник війни, у 2005-2007 ро
ках повинна була отримувати
щорічну разову грошову допом
огу до 5 травня в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком
, тобто в розмірі 996 грн. - у 2005 році
, 1077 грн. - у 2006 році та 1230,18 грн. в 2007 роц
і, з врахуванням того, що відпо
відно мінімальна пенсія за в
іком осіб, які втратили праце
здатність, згідно ст.28 Закону
України „Про загальнообов"яз
кове державне пенсійне страх
ування, Закону України про Де
ржавний бюджет України на ві
дповідний рік та Закону Укра
їни „Про затвердження прожит
кового мінімуму на 2004 рік", у 2004 р
оці становила 102,82 грн., у 2005 році -
332 грн., у 2006 році - 359 грн. і в 2007 році -
410,06 грн.
Таким чином, розмір недоп
лаченої щорічної разової доп
омоги до 5 травня учаснику вій
ни ОСОБА_3 за період 2005-2007 рок
ів складає:,у 2005 році 996 грн. - 50 грн
. = 946 грн., у 2006 році 1077 грн. - 50 грн. = 1027 гр
н. і в 2007 році 1230,18 грн. - 55 грн. = II75,18 грн
., а всього 3148 грн. 18 коп.
Про порушення свого прав
а щодо отримання в повному об
сязі разової щорічної грошов
ої допомоги до 5 травня, як уча
сник війни ОСОБА_3 дізнала
ся в вересні 2007 року після конс
ультації в адвоката ОСОБА_1
та із довідки № НОМЕР_2 в
ід 30.08.2007 року Управління праці т
а соціального захисту населе
ння Звенигородської райдерж
адміністрації,

4
виданої на запит адвок
ата ОСОБА_1, щодо відповід
ності виплат позивачеві щорі
чної разової грошової допомо
ги до 5 травня вимогам постійн
одіючого Закону України „Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
.
Тобто обставини, викл
адені позивачем в позовній з
аяві, про те, що вона має право
на одержання до 5 травня щоріч
ної разової грошової допомог
и, як учасник війни, в 2004-2007 роках
у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, обгрунтован
і і підтверджені в судовому з
асіданні вищеперерахованим
и доказами.
Оскільки позивачка ОСО
БА_3 вперше дізналася про по
рушення свого права в вересн
і 2007 року, то строки звернення д
о суду за захистом порушеног
о її права не пропущені.
Встановленому судом фа
кту відповідають адміністра
тивно-правові відносини, що в
иникають з приводу захисту п
рав фізичної особи у сфері пу
блічно-правових відносин від
порушень органу державної в
лади. До даних правовідносин
слід застосувати ст.ст.2, 4, 6, 17, 19, 16
2 КАС України, відповідно до як
их завданням адміністративн
ого судочинства є захист пра
в, свобод та інтересів фізичн
их осіб у сфері публічно-прав
ових відносин від порушень о
рганів державної влади і до а
дміністративних судів можут
ь бути оскаржені будь-які ріш
ення, дії чи бездіяльність су
б"єктів владних повноважень.
Юрисдикція адміністративни
х судів поширюється на всі пу
блічно-правові спори, крім сп
орів, для яких законом встано
влений інший порядок судовог
о вирішення, і ніхто не може бу
ти позбавлений права на розг
ляд його справи в адміністра
тивному суді, до підсудності
якого вона віднесена КАС Укр
аїни. Компетенція адміністра
тивних судів поширюється на
спори фізичних осіб із суб"єк
том владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій ч
и бездіяльності. Суд може виз
нати дії чи бездіяльність су
б"єкта владних повноважень п
ротиправними. При вирішенні
справи по суті суд може задов
ольнити адміністративний по
зов повністю або частково чи
відмовити в його задоволенн
і повністю або частково. У раз
і задоволення адміністратив
ного позову суд може прийнят
и постанову про: визнання про
типравними рішення суб"єкта
владних повноважень, дій чи б
ездіяльності і про скасуванн
я або визнання нечинним ріше
ння чи окремих його положень
; зобов"язання відповідача вч
инити певні дії; стягнення з в
ідповідача коштів. Суд може п
рийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і за
хист прав, свобод, інтересів л
юдини і громадянина у сфері п
ублічно-правових відносин ві
д порушень з боку суб"єкта вла
дних повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.14 Зак
ону України „Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" щорічно до 5 т
равня учасникам війни виплач
ується разова грошова допомо
га у розмірі трьох мінімальн
их пенсій за віком.
Згідно ст.28 Закону Укра
їни „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхуван
ня" мінімальний розмір пенсі
ї за віком встановлюється в р
озмірі прожиткового мінімум
у для осіб, які втратили праце
здатність, визначеного закон
ом.
Відповідно до ст. 1 Зако
ну України „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2004 р
ік", прожитковий мінімум для о
сіб, які втратили працездатн
ість, встановлюється в розмі
рі 102,82 грн., відповідно до ст.63 За
кону України „Про внесення з
мін до Закону України „Про де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік" та деяких інших законодав
чих актів України" прожитков
ий мінімум для осіб, які втрат
или працездатність, складає
332 грн., відповідно до ст.65 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2006 рік" прожитко
вий мінімум для осіб, які втра
тили працездатність, складає
359 грн. і відповідно до ст.62 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік" прожитк
овий мінімум для осіб, які втр
атили працездатність, склада
є 410,06 грн. Саме з такого розраху
нку повинна була вираховуват
ись і виплачуватись щорічна
разова грошова допомога пози
вачу ОСОБА_4, як учаснику в
ійни в 2004-2007 роках. Суд залишає п
оза увагою посилання предста
вника відповідача -Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Звенигородсько
ї райдержадміністрації ОС
ОБА_2 на те, що у період 2004-2007 рок
ів позивачу ОСОБА_4 правил
ьно нараховано щорічну разов
у грошову допомогу до 5 травня
, як учаснику війни, а саме: у ві
дповідності зі ст.44 Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2004 рік", ст.30

5
Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік", ст.34 Закону України „Про вн
есення змін до Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік" та деяких інших з
аконодавчих актів України", с
т.30 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2006 рік" та
ст.71 Закону України „Про Держ
авний бюджет України на 2007 рік
", якими визначено, що в 2005-2007 рока
х вказана допомога виплачува
лась в розмірах відповідно 50 г
рн., 50 грн. та 55 грн., оскільки Зак
он про Державний бюджет на ві
дповідний рік має обмежений
термін дії, тобто являється З
аконом тимчасової дії - на пер
іод певного бюджетного періо
ду ( п.20 ст.2 Бюджетного кодексу
України ), який становить один
календарний рік, що починаєт
ься 1 січня кожного року і закі
нчується 31 грудня того ж року
( ч.І ст.З Бюджетного кодексу У
країни ), а тому даний закон не
може скасовувати або звужув
ати, чи встановлювати нові ро
зміри щорічної разової допом
оги до 5 травня, які встановлен
і в Законі України „Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту", котри
й є Законом постійної дії, том
у що порушується конституцій
ний принцип верховенства пра
ва.
Зокрема, згідно зі ст.с
т. 95, 96 Конституції України викл
ючно законом про Державний б
юджет України визначаються б
удь-які видатки держави на за
гальносуспільні потреби, роз
мір і цільове спрямування ци
х видатків і Державний бюдже
т України затверджується щор
ічно Верховною Радою України
на період з 1 січня по 31 грудня,
проте, відповідно до ст.22 Конс
титуції України конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і при прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів, не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод.
Відповідно до ст.8 Конст
итуції України в Україні виз
нається і діє принцип верхов
енства права, Конституція Ук
раїни має найвищу юридичну с
илу, а закони та інші норматив
но-правові акти приймаються
на основі Конституції Україн
и і повинні відповідати їй.
Кожен громадянин Украї
ни має право на соціальний за
хист (ст.46 Конституції України
).
Виходячи з положень ст.
ст. 8, 22, 46 Конституції України ви
плата щорічної разової грошо
вої допомоги учасникам бойов
их дій, інвалідам війни та інш
им категоріям осіб, зазначен
им у Законі України „Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" є соц
іальною гарантією і не можут
ь бути скасованими, а також не
можуть бути звужені за їх змі
стом і обсягом при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін до чинних законів. Тому су
д прийшов до висновку, що в дан
ому спорі щодо розміру разов
ої грошової допомоги слід ке
руватись не законами про Дер
жавний бюджет України на від
повідний рік, а Законом Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", оскільки він, як Закон
постійної дії, має прерогати
ву над законами про Державни
й бюджет України на 2005 рік, 2006 рі
к та 2007 рік.
Рішенням Конституці
йного Суду України від 01.12.2004 рок
у № 20-рп/2004 визнано таким, що не в
ідповідають Конституції Укр
аїни ( є неконституційними ) по
ложення Закону України „Про
Державний бюджет України на
2004 рік", а саме ст.44, якою встанов
лено, що у 2004 році виплата щоріч
ної разової допомоги відпові
дно до Закону України „Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту", зо
крема, учасникам війни непер
едбачена.
Рішенням Конституцій
ного Суду України №6-рп/2007 року
від 09.07.2007 року визнано такими.що
не відповідають Конституції
України (є неконституційним
и) положення Закону України „
Про державний бюджет України
на 2007 рік",а саме ст..29,якою встан
овленого у 2007 році виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно відповідно до Законів
України „Про статус ветерані
в війни,гарантії їх соціальн
ого захисту" та „Про жертви на
цистських переслідувань" зді
йснюються у таких розмірах:і
нвалідам 1 групи - 450 грн.Днвалід
ам 2 групи - 360 грн.Днвалідам 3 гру
пи - 3000 грн.,учасникам бойових д
ій та колишнім неповнолітнім
в"ягням концентраційних таб
орів,гетто,інших місць приму
сового тримання їх батьків - 28
0 грн.,особам,які мають особлив
і заслуги перед Батьківщиною
- 450 грн..членам сімей загиблих
та дружинам (чоловікам) помер
лих інвалідів війни та дружи
нам

6
(чоловікам) померлих у
часників бойових дій,учасник
ів війни і жертв нацистських
переслідувань,визнаних за ж
иття інвалідами - 150 гри.,учасни
кам війни та колишнім в"язням
концентраційних таборів,гет
то,інших місць примусового т
римання,особам,які були наси
льно вивезенії на примусові
роботи,дітям партизанів,підп
ільників,інших учасників бор
отьби з націонал-соціалістсь
ким режимом у тилу ворога - 55 гр
н.
Згідно ст.19 Конституці
ї України органи державної в
лади та органи місцевого сам
оврядування, їх посадові осо
би зобов"язані діяти лише на п
ідставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Ко
нституцією та Законами Украї
ни.
Ст. 17-1 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
встановлено порядок виплат
разової грошової допомоги, з
окрема, щорічну виплату разо
вої грошової допомоги до 5 тра
вня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здій
снюють органи праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв"язку або чер
ез установи банків (шляхом пе
рерахування на особовий раху
нок отримувача), пенсіонерам
- за місцем отримання пенсії,
а особам, які не є пенсіонерам
и - за місцем їх проживання чи
отримання грошового утриман
ня.
Відповідно до п.3 Положе
нь про Управління праці та со
ціального захисту населення
Звенигородської районної де
ржавної адміністрації, затве
рдженого розпорядженнями го
лови Звенигородської райдер
жадміністрації за № 325/2003-рп від
24.09.2003 року та № 298/2006-рп від 05.10.2006 року
, основними завданнями Управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Звенигород
ської райдержадміністрації
є: забезпечення в межах своїх
повноважень дотримання зако
нодавства про працю, охорону
праці, загальнообов"язкове д
ержавне соціальне страхуван
ня, пенсійне забезпечення, со
ціальний захист населення, п
ризначення та виплата соціал
ьної допомоги, встановленої
законодавством.
Відповідно до ст.17 Зако
ну України "Про виконання ріш
ень та застосування практики
Європейського суду з прав лю
дини від 23.02.2006 року № 3477-IV, суди зас
тосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду, я
к джерело права. У рішенні, ухв
аленому 30.11.2004 року у справі "Бак
алов проти України", Європейс
ький суд з прав людини вказав
, що для держави неприпустимо
пояснювати невиплату боргу
браком бюджетних коштів, том
у посилання представника від
повідача на відсутність кошт
ів не може бути підставою для
відмови в задоволенні позов
у.
З викладеного вбачаєть
ся, що виплату щорічної разов
ої грошової допомоги до 5 трав
ня ветеранам війни проводить
управління праці та соціаль
ного захисту населення Звени
городської райдержадмініст
рації, яке знаходиться з пози
вачем у безпосередніх правов
ідносинах, виконуючи свої по
вноваження, і ним порушено пр
ава та охоронювані законом і
нтереси позивача на отриманн
я разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня у розмірі
трьох мінімальних пенсій за
віком протягом 2004-2007 років. Тому
суд вважає, що Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Звенигородської рай
держадміністрації є належни
м відповідачем по даній спра
ві.
Відповідно до ч.3 ст.2 Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" від 22.10.1993 року з пос
лідуючими змінами та доповне
ннями, нормативні акти орган
ів державної влади та органі
в місцевого самоврядування,
які обмежують права та пільг
и ветеранів війни, передбаче
ні цим Законом, є недійсними.

Стягнути з відповідача Уп
равління праці і соціального
захисту населення Звенигоро
дської районної державної ад
міністрації на користь позив
ачки ОСОБА_3 недоплачену й
ому разову щорічну грошову д
опомогу ,як учаснику війни за
2004-2007 роки в сумі 3456 грн.64 коп.
Крім того, із відповід
ача - Управління праці і соціа
льного захисту населення Зве
нигородської районної держа
вної адміністрації на корист
ь позивачки ОСОБА_3 слід с
тягнути понесені ним судові
витрати - 100 грн. по оплаті за на
дану юридичну допомогу.
Таким чином, враховуючи
викладене, суд вважає, що прав
о позивачки ОСОБА_3 щорічн
о отримувати до 5 травня разов
у грошову допомогу, як учасни
ку війни, в 2004-2007

7
роках в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком
порушено з боку Управління п
раці та соціального захисту
населення Звенигородської р
айдержадміністрації і підля
гає судовому захисту, а позов
є обгрунтованим і підлягає п
овному задоволенню.
Керуючись ст.ст.З, 8, 19, 22, 4
6, 48, 55, 56, 95, 96 Конституції України, Р
ішення Конституційного Суду
України № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року , Рі
шення Конституційного Суду У
країни № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року та Р
ішення Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року ст
.ст.4,11,174,509,610,611,1166 ЦК України, ст.ст. 2,4,6,
17,19,49,56,87,90,91,94,104,106,159,160,161,162,256,257 КАС України, н
а підставі ст.ст.2,12,17-1,22 Закону Ук
раїни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту", ст.28 Закону Україн
и „Про загальнообов"язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я", ст.1 Закону України „Про зат
вердження прожиткового міні
муму на 2004 рік", ст.63 Закону Украї
ни „Про внесення змін до Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2005 рік" та деяки
х інших законодавчих актів У
країни", ст.65 Закону України „П
ро Державний бюджет України
на 2006 рік", ст.62 Закону України „П
ро Державний бюджет України
на 2007 рік", суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_3 до У
правління праці і соціальног
о захисту населення Звенигор
одської районної державної а
дміністрації про стягнення н
едоплаченої щорічної разово
ї грошової допомоги учаснику
війни задоволити повністю.

Стягнути на користь п
озивачки ОСОБА_3 з Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої районної державної адмін
істрації недоплачену йому ра
зову щорічну грошову допомог
у ,як учаснику війни за 2005-2007 рок
и в сумі 3148 грн.18 коп .
Стягнути з Управління п
раці та соціального захисту
населення Звенигородської р
айонної державної адміністр
ації на користь позивача ОС
ОБА_3 100 грн. в рахунок відшкод
ування понесених ним витрат
по оплаті за надану юридичну
допомогу.
Від сплати судового збо
ру Управління праці та соціа
льного захисту населення Зае
нигородської районної держа
вної адміністрації звільнен
о на підставі ст..4 п.34 Декрету К
абінету Міністрів України „П
ро державне мито".
Допустити до негайного
виконання постанову суду в ч
астині стягнення із відповід
ача-Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської районної держ
авної адміністрації на корис
ть позивачки ОСОБА_3 суму
недоплаченої їй щорічної раз
ової грошової допомоги ,як уч
аснику війни в розмірі 3148 грн. 1
8 коп.
Постанова може бути ос
каржена до Київського апеляц
ійного адміністративного су
ду . Заява про апеляційне оска
рження подається протягом 10 д
нів з дня проголошення поста
нови, а апеляційна скарга про
тягом 20 днів після подання зая
ви про апеляційне оскарження
. Заява та апеляційна скарга п
одаються до апеляційного адм
іністративного суду через Зв
енигородський районний суд,
одночасно копія апеляційної
скарги надсилається до Київ
ського апеляційного адмініс
тративного суду.
Апеляційна скарга мо
же бути подана без попереднь
ого подання заяви про апеляц
ійне оскарження, якщо скарга
подається в строк, встановле
ний для подання заяви про апе
ляційне оскарження.
Постанова набирає зак
онної сили після закінчення
строку на подання заяви або а
пеляційної скарги, якщо такі
не були подані.