Справа № 2-А-277/2008
Суддя: Бойко М.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - А -277/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2008 року Таращан
ський районний суд Київської
області
в складі:
головуючого: судді Бойка М.
Г.
при секретарі: Самченко
О.В.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Тар
аща справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціальн
ого захисту населення Тараща
нської РДА про стягнення нед
оотриманих сум одноразової д
опомоги на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
із вищеназваним позовом, в як
ому просив суд визнати відмо
ву управління праці та соціа
льного захисту населення Тар
ащанської РДА в перерахунку
щорічної одноразової допомо
ги на оздоровлення, яка перед
бачена Законом України „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" незак
онною та стягнути з відповід
ача недоплачені кошти на озд
оровлення за 2006, 2007 роки в розмір
і 4000 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов позивач зазначив, що щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується громадянам за
місцем їх проживання органа
ми соціального захисту насел
ення. Розмір мінімальної зар
обітної плати визначається н
а момент виплати. За 2006 рік він
отримав вказану допомогу в р
озмірі 100 гривень, а за 2007 рік так
ож в розмірі 100 гривень, що є зна
чно нижчою, ніж це передбачен
о ст. 48 ЗУ „Про статус та соціал
ьний захист громадян, які пос
траждали внаслідок аварії на
ЧАЕС", якою передбачено, що уч
асникам ліквідації наслідкі
в аварії на ЧАЕС 2 категорії що
річна допомога на оздоровлен
ня виплачується в розмірі п'я
ти мінімальних заробітних пл
ат. Він (позивач) звертався до
відповідача із заявою в якій
просив провести донарахуван
ня та виплату недоотриманих
коштів за 2006, 2007 роки, проте йому
в задоволенні його вимоги ві
дповідачем було відмовлено,
про що була дана письмова від
повідь від 27.12.2007 року і саме з да
ного часу він довідався про п
орушення свого права.
В судовому засіданні позив
ач позовні вимоги підтримав
і просить суд стягнути на йог
о користь недоплачені кошти
на оздоровлення за 2006, 2007 роки в
розмірі 4000 гривень.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, про дату, час та місце розгля
ду справи належно повідомлен
ий, про причини неявки не пові
домив, проте подав до суду зая
ву, в якій просить суд розгляд
ати справу у його відсутніст
ь.
Судом встановлено, що позив
ач є учасником ліквідації на
слідків аварії на ЧАЕС 2 катег
орії. Відповідно до ч. 4 ст. 48 Зак
ону України „Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи" від 28 лю
того 1991 року із змінами і допов
неннями, позивач, як учасник л
іквідації наслідків аварії н
а Чорнобильській АЕС 2 катего
рії, має право на виплату щорі
чної одноразової допомоги на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
. Згідно з ч. 7 ст. 48 даного Закону
розмір мінімальної заробітн
ої плати визначається на мом
ент виплати.
06 жовтня 2006 року відповідач в
иплатив позивачу щорічну доп
омогу на оздоровлення за 2006 рі
к в розмірі 100 грн.; 17.04.2007 року - 100 гр
н., допомогу на оздоровлення з
а 2007 рік. Виплата зазначеної гр
ошової допомоги проведена ві
дповідно до постанови Кабіне
ту Міністрів України від 12.07.2005 р
оку № 562 „Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи".

Позивач вважаючи, що дана

постанова, яка встановлює к
онкретний розмір щорічної до
помоги в твердій грошовій су
мі, зокрема для учасників лік
відації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ої катег
орії в такому розмірі, супере
чить вимогам ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи" ві
д 28 лютого 1991 року, яким встанов
лено розмір щорічної допомог
и, як величину кратну відносн
о до розміру мінімальної зар
обітної плати на час здійсне
ння виплати, просить суд стяг
нути з відповідача на його ко
ристь недоплачені кошти на о
здоровлення за 2006, 2007 роки в розм
ірі 4000 гривень.
Указані обставини встанов
лено з пояснень позивача, мат
еріалів справи, досліджених
в судовому засіданні.
Враховуючи дані обставини
суд вважає, що вищезазначені
позовні вимоги підлягають ч
астковому задоволенню, оскіл
ьки з моменту прийняття пост
анови КМУ № 562 від 12.07.2005 року, вста
новлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення за
лишалися незмінними, у той ча
с як Верховною Радою України
неодноразово змінювався роз
мір мінімальної заробітної п
лати, щорічно затверджувався
новий державний бюджет Оскі
льки ні Верховна Рада, ні Кабі
нет Міністрів України в пода
льшому будь-яких рішень з цих
питань не приймали, виходячи
з пріоритетності законів на
д

урядовими нормативними ак
тами, при вирішенні даного сп
ору в частині виплати однора
зової допомоги на оздоровлен
ня за 2007 рік, підлягають застос
уванню норми ст. 48 ЗУ „Про стат
ус і соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и" від 28 лютого 1991 року з посліду
ючими змінами та доповненням
и. Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у р
азі невідповідності нормати
вно-правового акта Коституці
ї України, закону України, між
народному договору, згода на
обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд за
стосовує правовий акт, який м
ає вищу юридичну силу. Отже, вр
аховуючи наведене, Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення повинно було ви
плачувати позивачу щорічну д
опомогу на оздоровлення вихо
дячи із розміру мінімальної
заробітної плати на момент в
иплати. Зупинення дії положе
нь законів, якими визначено п
рава і свободи громадян, їх зм
іст та обсяг, є обмеженням пра
в і свобод і може мати місце ли
ше у випадках, передбачених с
т. 64 Конституції України, що пе
редбачає таке у випадках воє
нного або надзвичайного стан
у на певний строк. Крім того, в
становлений частиною другою
статті 95 Конституції України
, частиною другою статті 38 Бюд
жетного Кодексу перелік прав
овідносин, які регулюються З
аконом про Державний бюджет
України, є вичерпним, а тому це
й Закон не може скасовувати ч
и змінювати обсяг прав і обов
'язків, пільг, компенсацій і га
рантій, передбачених іншими
законами України, зокрема За
коном України „Про статус і с
оціальний захист громадян, я
кі постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи", та н
е може будь-яким чином змінюв
ати визначене іншими Законам
и України правове регулюванн
я суспільних відносин. Отже з
упинення Законом України „Пр
о державний бюджет України н
а 2006 рік" дії ст. 48 Закону України
„Про статус і соціальний зах
ист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" обмежило обсяг пра
в даної категорії громадян і
фактично скасувало конститу
ційну гарантію забезпечення
належних умов їх існування. К
рім того рішенням Конституці
йного Суду України від 09.07.2007 рок
у № 6-РП було визнано неконстит
уційним п.3О ст. 71 Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2007 рік", яким зупинено на
2007 рік дію в частині виплати ко
мпенсацій і допомог у розмір
ах відповідно до мінімальної
заробітної плати - абзаців др
угого, третього, четвертого, п
'ятого, шостого та сьомого час
тини першої, частини третьої
, абзаців другого, третього, че
твертого, п'ятого, шостого, сьо
мого частини четвертої та ча
стини сьомої статті 48 Закону У
країни „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи".
Відповідно до ст. 82 Закону У
країни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 01 січня
2006 року розмір мінімальної з
аробітної плати встановлено
350 гривень на місяць, з 01 липня 20
06 року
- 375 гривень на місяць та з 01 гр
удня 2006 року - 400 гривень на місяц
ь.
Відповідно до ст. 76 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2007 рік" з 01 січня
2007 року розмір мінімальної з
аробітної плати встановлено
400 гривень на місяць, з 01 квітня
2007 року
- 420 гривень на місяць, з 01 липн
я 2007 року - 440 гривень на місяць т
а з 01 жовтня 2007 року - 460
гривень на місяць.
З огляду на те, що розмір мін
імальної заробітної плати ви
значається на момент виплати
, відповідач зобов'язаний був
виплатити позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення в р
озмірі: 375 грн. х 5 = 1875 грн. за 2006 рік т
а 420 грн. х 5 = 2100 грн. за 2007 рік.
Враховуючи, що позивач отри
мав допомогу на оздоровлення
за 2006, 2007 роки в розмірі 200 грн., на
користь позивача підлягає ст
ягненню сума в розмірі (1875 грн.
+ 2100 грн. - 200 грн.) = 3775 грн..
Відповідно до п.3 Прикінцеви
х та перехідних положень КАС
України розмір судового збо
ру щодо майнових вимог стано
вить 1% від розміру таких вимог
, а тому на користь держави під
лягає до стягнення судовий з
бір в розмірі 37, 75 грн..
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 90, 158-163, 185, 186 К
АС України, ст. ст. 48, 62, 71 Закону Ук
раїни „Про статус і соціальн
ий захист громадян, постражд
алих внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи", ст. 82 Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2006 рік." ст. 76 Закону Ук
раїни „Про Державний бюджет
України на 2007 рік.", рішенням Ко
нституційного Суду України в
ід 09.07.2007 року № 6-РП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь ОСОБА_1 3775 (три тис
ячі сімсот сімдесят п'ять) гри
вень.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь держави судовий збі
р в розмірі 37, 75 грн..
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.