Справа № 2-А-166/2008
Суддя: Бойко М.Г.
Дата ухвалення: 2008-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - А -166/2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2008 року Таращанськи
й районний суд Київської
області в складі:
головуючого: судді Бойка М.
Г. при секретарі: Самченко О.В.
,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Тараща
справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Таращанської
РДА про стягнення недоотрим
аних сум одноразової допомог
и на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
із вищеназваним позовом, в як
ому просив суд визнати відмо
ву управління праці та соціа
льного захисту населення Тар
ащанської РДА в перерахунку
щорічної одноразової допомо
ги на оздоровлення, яка перед
бачена Законом України „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" незак
онною та стягнути з відповід
ача недоплачені кошти на озд
оровлення за 2006 рік в розмірі 19
00 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов позивач зазначив, що щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується громадянам за
місцем їх проживання органа
ми соціального захисту насел
ення. Розмір мінімальної зар
обітної плати визначається н
а момент виплати. За 2006 рік він
отримав вказану допомогу в р
озмірі 100 гривень, що є значно н
ижчою, ніж це передбачено ст. 4
8 ЗУ „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраж
дали внаслідок аварії на ЧАЕ
С", якою передбачено, що учасни
кам ліквідації наслідків ава
рії на ЧАЕС 2 категорії щорічн
а допомога на оздоровлення в
иплачується в розмірі п"яти м
інімальних заробітних плат.
Він (позивач) звертався до від
повідача із заявою в якій про
сив провести донарахування т
а виплату недоотриманих кошт
ів за 2006 рік, проте йому в задов
оленні його вимоги відповіда
чем було відмовлено, про що бу
ла дана письмова відповідь в
ід 09.01.2008 року і саме з даного час
у він довідався про порушенн
я свого права.
В судовому засіданні позив
ач позовні вимоги підтримав
і просить суд стягнути на йог
о користь недоплачені кошти
на оздоровлення за 2006 рік в роз
мірі 1900 гривень.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, про дату, час та місце розгля
ду справи належно повідомлен
ий, про причини неявки не пові
домив, проте подав до суду зая
ву, в якій просить суд розгляд
ати справу у його відсутніст
ь.
Судом встановлено, що позив
ач є учасником ліквідації на
слідків аварії на ЧАЕС 2 катег
орії. Відповідно до ч. 4 ст. 48 Зак
ону України „Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи" від 28 лю
того 1991 року із змінами і допов
неннями, позивач, як учасник л
іквідації наслідків аварії н
а Чорнобильській АЕС 2 катего
рії, має право на виплату щорі
чної одноразової допомоги на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
. Згідно з ч. 7 ст. 48 даного Закону
розмір мінімальної заробітн
ої плати визначається на мом
ент виплати.
19.10.2006 року відповідач виплати
в позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення за 2006 рік в роз
мірі 100 грн. Виплата зазначено
ї грошової допомоги проведен
а відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України від
12.07.2005 року № 562 „Про щорічну допо
могу на оздоровлення громадя
нам, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и".
Позивач вважаючи, що дана

постанова, яка встановлює к
онкретний розмір щорічної до
помоги в твердій грошовій су
мі, зокрема для учасників лік
відації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ої катег
орії в такому розмірі, супере
чить вимогам ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи" ві
д 28 лютого 1991 року, яким встанов
лено розмір щорічної допомог
и, як величину кратну відносн
о до розміру мінімальної зар
обітної плати на час здійсне
ння виплати, просить суд стяг
нути з відповідача на його ко
ристь недоплачені кошти на о
здоровлення за 2006 рік в розмір
і 1900 гривень.
Указані обставини встанов
лено з пояснень позивача, мат
еріалів справи, досліджених
в судовому засіданні.
Враховуючи дані обставини
суд вважає, що вищезазначені
позовні вимоги підлягають ч
астковому задоволенню, оскіл
ьки з моменту прийняття пост
анови КМУ № 562 від 12.07.2005 року, вста
новлені нею розміри щорічної
допомоги на оздоровлення за
лишалися незмінними, у той ча
с як Верховною Радою України
неодноразово змінювався роз
мір мінімальної заробітної п
лати, щорічно затверджувався
новий державний бюджет. Згід
но ч. 4 ст. 9 КАС України у разі не
відповідності нормативно-пр
авового акта Коституції Укра
їни, закону України, міжнарод
ному договору, згода на

обов'язковість якого надан
а Верховною Радою України, аб
о іншому правовому акту суд з
астосовує правовий акт, який
має вищу юридичну силу. Отже,
враховуючи наведене, Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення повинно було
виплачувати позивачу щорічн
у допомогу на оздоровлення в
иходячи із розміру мінімальн
ої заробітної плати на момен
т виплати. Зупинення дії поло
жень законів, якими визначен
о права і свободи громадян, їх
зміст та обсяг, є обмеженням п
рав і свобод і може мати місце
лише у випадках, передбачени
х ст. 64 Конституції України, що
передбачає таке у випадках в
оєнного або надзвичайного ст
ану на певний строк. Крім того
, встановлений частиною друг
ою статті 95 Конституції Украї
ни, частиною другою статті 38 Б
юджетного Кодексу перелік пр
авовідносин, які регулюються
Законом про Державний бюдже
т України, є вичерпним, а тому
цей Закон не може скасовуват
и чи змінювати обсяг прав і об
ов'язків, пільг, компенсацій і
гарантій, передбачених інши
ми законами України, зокрема
Законом України „Про статус
і соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
та не може будь-яким чином змі
нювати визначене іншими
Законами України правове р
егулювання суспільних відно
син. Отже зупинення Законом У
країни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" дії ст. 48 Зако
ну України „Про статус і соці
альний захист громадян, що по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи" обмежило
обсяг прав даної категорії г
ромадян і фактично скасувало
конституційну гарантію забе
зпечення належних умов їх іс
нування.
Відповідно до ст. 82 Закону Ук
раїни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 01 січня 2006 рок
у розмір мінімальної заробіт
ної плати встановлено 350 гриве
нь на місяць, з 01 липня 2006 року -375
гривень на місяць та з 01 грудн
я 2006 року - 400 гривень на місяць.

З огляду на те, що розмір мін
імальної заробітної плати ви
значається на момент виплати
, відповідач зобов'язаний був
виплатити позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення в р
озмірі: 375 грн. х 5 = 1875 грн. за 2006 рік.

Враховуючи, що позивач отри
мав допомогу на оздоровлення
за 2006 рік в розмірі 100 грн., на кор
исть позивача підлягає стягн
енню сума в розмірі (1875 грн. - 100 гр
н.) = 1775 грн..
Відповідно до п.3 Прикінцеви
х та перехідних положень КАС
України розмір судового збо
ру щодо майнових вимог стано
вить 1% від розміру таких вимог
, а тому на користь держави під
лягає до стягнення судовий з
бір в розмірі 17, 75 грн..
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 90, 158-163, 185, 186 К
АС України, ст. ст. 48, 62, 71 Закону Ук
раїни „Про статус і соціальн
ий захист громадян, постражд
алих внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи", ст. 82 Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2006 рік", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь ОСОБА_1 1775 (одна ти
сяча сімсот сімдесят п'ять) гр
ивень.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь держави судовий збі
р в розмірі 17, 75 грн..
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.