Справа № 2а-8352008
Суддя: Прищепа О.І.
Дата ухвалення: 2008-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 835
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 листопада
2008 року
Ялтинський міський суд АР Крим

в складі: головуючого-
Прищепа О.І.

при секретарі - Іваненковій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1до
Кореїзської селищної ради про визнання неправомірною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії ,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою та
просить суд просить визнати неправомірною бездіяльність органу місцевого
самоврядування Кореїзської селищної ради у вигляді не розгляду його заяви про
надання із земель комунальної власності земельної ділянки загальної площею 0,
28 га в порядку безкоштовної приватизації. Крім цього просить суд зобов'язати
Кореїзську селищну раду розглянути вищезазначену заяву.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 21 листопада
2007 року він подав до Кореїзської селищної ради заяву про передачу із земель
комунальної власності на його користь відповідно до діючого законодавства
України земельної ділянки загальної площею 0, 28 га в порядку безкоштовної
приватизації. Заява, яка була надана до Кореїзської селищної ради відповідає
вимогам ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» та відноситься для
розгляду до компетенції відповідача. Однак до теперішнього часу його заява не
була предметом розгляду органом місцевого самоврядування, що він важчає
порушенням його законних прав.

Представник Кореїзської селищної ради у судове
засідання не з'явився та не побажав висловити свою думку відносно заявлених
позовних вимог. Про день та час розгляду справи повідомлений в установленому
законом порядку.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України (надалі КАС України) у разі неприбуття
відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про
дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином у суду є можливість розглянути справу
у відсутність не з'явившегося відповідача начальника Ялтинського міського
управління земельних ресурсів Республіканського комітету по земельним ресурсам
АР Крим Патік Г.М..

Розглянувши матеріали адміністративної справи,
суд вважає, що адміністративні позовні вимоги обґрунтована і підлягає
задоволенню по наступних підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист
прав і основних свобод людини (Рим 4 листопада 1950 року), ратифікованою
Верховною радою України 17 липня 1997 року, кожен при вирішенні питань щодо
його цивільних прав і обов'язків або встановленні обґрунтованості будь - якого
кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий
і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом.

Складовою частиною справедливого судочинства є
доступ до процедури з усіма атрибутами
контролю, тобто право на
судовий контроль органів
державної влади.

Конвенція про захист прав і основних свобод
людини являється складовою частиною загальнонаціонального законодавства
України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України
права, свободи громадян захищаються
судом.

Суд не може відмовити у правосудді, якщо
громадянин України , іноземець, особа без громадянства вважають, що їхні права
і свободи порушені або порушуються , створено або створюються перешкоди для їх
реалізації, або мають місце інші ущемлення прав та свобод .

Положення Конвенції та Конституції України з
цього питання відтворені в ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом при розгляді справи по суті встановлено, що
21 листопада 2007 року позивач надав до Кореїзської селищної ради заяву про
можливість отримання ним із земель комунальної власності земельної ділянки
загальної площею 0, 28 га для будівництва та обслуговування житлового будинку
та споруд, будівництва індивідуального
гаражу та веденні садівництва в порядку безкоштовної приватизації. Дана заява
складана відповідно до вимог діючого законодавства України та була отримана
Кореїзською селищною радою в той самий день. (а.с. 4)

Відповідно до п. 34, ст. 26 Закону «Про місцеве
самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання
земельних відносин виключно компетенція сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про
звернення громадян» звернення , оформлені належним чином і подані у
встановленому законом порядку , підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Стаття 20 Закону України «Про звернення громадян»
регламентує, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного
місяця від дня їх надходження.

Відповідно до вимог ч.1,5,6 ст. 118 ЗК України
рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі
технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Передача земельних ділянок у власність громадянам
- працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після
затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для
ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної
районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або
сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До
заяви додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього
Кодексу, а також висновки конкурсної комісії (у разі відведення земельної
ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог п.п. в, г, д ст. 120 ЗК
України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для
ведення садівництва - не більше 0,12 гектара, для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у в
селищах - не більше 0,15 гектара, для будівництва індивідуальних гаражів - не
більше 0,01 гектара.

Таким чином позивач має право на отримання у
приватну власність земельної ділянки загальною площею 0.28 га.

На даний час сплинув майже рік з моменту надання
позивачем вищезазначеної заяви, однак відповіді від Кореїзської селищної ради
він так і не отримав.

За таких підстав бездіяльність Кореїзської
селищної ради, у вигляді не надання відповіді на заяву позивача повинна бути
визнати неправомірною.

Відповідно до вимог ч.1, 2, 6 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів

Таким чином оскільки представник відповідача не
з'явився у судове засідання, будь-яких доказів та заперечення не надали, суд
має можливість розглянути справу на підставі документів та письмових доказів
які є в матеріалах дійсної справи.

При таких обставинах,
оскільки заяву позивача ОСОБА_1 не розглянуто більш ніж один рік, рішення про
надання дозволу на розробку проекту відводу, чи відмови в цьому або залишення
заяви без розгляду органом місцевого самоврядування не приймалось, позовні
вимоги позивача засновані на законі та підлягають судовому захисту.

На підставі викладеного та керуючись, ст. 26 п.
34 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 7, 20 Закону
України «Про звернення громадян», ст. 118 ЗК України, ст.ст. 4, 6, 10, 11,
70-72, 160 - 163 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1до Кореїзської селищної ради про визнання
неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати
бездіяльність Кореїзської селищної ради у вигляді не надання відповіді на
заяву ОСОБА_1від 21 листопада 2007 року № Ж-156002-19 відносно можливості
отримання ним із земель комунальної власності в порядку безкоштовної
приватизації земельної ділянки загальною площею 0, 28 га - неправомірною.

Зобов'язати Кореїзську селищну раду на найближчий сесії
розглянути заяву ОСОБА_1від 21 листопада 2007 року № Ж-156002-19 відносно
можливості отримання ним із земель комунальної власності в порядку безкоштовної
приватизації земельних ділянок, площею 0.01 га для будівництва індивідуального гаражу, 0.12 га
для ведення садівництва, 0.15 га для будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а загальною
площею 0, 28 га.

На постанову суду може бути подана апеляційна
скарга до Апеляційного суду АРК через Ялтинський міський суд в порядку та
строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: