Справа № 2„а"-712/07
Суддя: Попова О.М.
Дата ухвалення: 2007-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2„а"-712/2007р.
ПОСТАНОВА

ІМ*ЯМ УКРАЇНИ

11.10.2007 р. Ленінський
районний суд м. Луганська в складі:

головуючого-судді - Попової О.М.,

при секретарі - Шестакові В.І.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до УМВС України
в Луганській області, та до Стаханівського MB УМВС
України в Луганській області про визнання неправомірними дій посадових осіб та
про стягнення заборгованостей,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з даним позовом до УМВСУ в Луганській області та до
Стаханівського MB УМВС України в Луганській області про визнання
неправомірними дій посадових осіб та про стягнення заборгованості, посилаючись
на те, що він проходив службу у ОВС по 28.11.2003, та його було звільнено в
званні майора міліції з посади старшого дільничного інспектора Стахановського MB
УМВС України в Луганській області згідно наказу №504 від 16.12.2005 на
пенсію у відставку по віку ст. 65 «А» (за віком) Положення про проходження
служби...

Позивач у своєму позові просив суд визнати неправомірними
дії Управління МВС України в Луганській області і Стаханівського міського
відділення УМВС України в Луганській області по невиплаті надбавки за особливі
умови служби за період з 1996 р. по 2005 р. у розмірі 2181,89 грн., невиплату
премії за період з 2001 -2003 p.p. - 7895,29 грн.,
невиплату заборгованості по матеріальній допомозі за період з 1996 по 2005 рік
у розмірі 3760,5 незаконними. Стягнути на мою користь з Стаханівського MB УМВС
України в Луганській області заборгованість по: щорічної матеріальної допомоги
з 1996 року і по день звільнення, у розмірі 3760,5 грн; заборгованість по
надбавці за особливі умови служби за період з 1997 р. по листопад 2005 р. у
розмірі 2181,89 грн.; премії за період з 2001 - 2003 г.г. - 7895,29 грн.;
Надбавці за безперервну службу за період з 2003 по 2005 p.p. у
розмірі 1093,00 грн. Витрати на правову допомогу у розмірі 1500 грн. У разі
задоволення позову Позивач просив суд Постанову прийняти до негайного
виконання. Від позивача надійшло клопотання розглядати позовну заяву без його
участі.

Представник відповідача УМВС України в Луганській області у судовому
засіданні вимоги позову не визнав в повному обсязі, надавши суду докази в
обгрунтування своєї позиції, дав суду відповідні пояснення.

Представник відповідача Стаханівського MB УМВС
України в Луганській області у судове засідання не з"явився, причин неявки
суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час слухання
справи.

Суд вислухавши пояснення представника УМВС України в Луганській області,
дослідивши і вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає вимоги
уточненого позову підлягаючими задоволенню у повному обсязі з наступних
підстав.

Як встановлено судом, позивач дійсно проходив службу у Первомайському MB
УМВС України в Луганській області по 28.11.2003, та його було звільнено в
званні майора міліції з посади старшого дільничного інспектора Стахановського MB
УМВС України в Луганській області згідно наказу №504 від 16.12.2005 на
пенсію у відставку по віку ст. 65 «А» (за віком) Положення про проходження
служби рядовім та начальницьким складом ОВС України.

Згідно
Указу Президента України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу і оплати праці співробітників органів внутрішніх
справ" 926/96 від 4.10.96, Наказу МВС України 779 від 11.09.2001 р.
"Про виконання Указу Президента України ось 31.08.2001 р. 771 "Про
внесення змін в Указ Президента України ось 04.10.1996 р. 926" мені
зобов'язані були виплачувати щорічно матеріальну допомогу у розмірі місячного
грошового забезпечення. Виплата матеріальної допомоги носить обов'язковий
характер незалежно від наявності виділених асигнувань з державного бюджету,
проте вказана матеріальна допомога мені за період з 1996 р. по 2005 р. включно
неправомірно виплачувалася нерегулярно і не в повному обсязі, внаслідок чого,
суд вважає, у Відповідача -Стахановського MB УМВС
України в Луганській області перед Позивачем утворилася заборгованість у
розмірі: 1998 р. 151,00 грн.; 1999 р. 184 грн.; 2000 р. 266,0 грн.; 2001 р. -404,0
грн.; 2002 р. 552,0 грн.; 2003 р. 629,0 грн.; 2004 р. 641,0 грн.; 2005 р. -
930,0 грн. Разом заборгованість по матеріальній допомозі з 1996 р. по 2005 р.
складає: 3760,5 грн.

Відповідач (Стахановський MB УМВС України в Луганській області) підтверджує заборгованість
довідкою №53/160 від 27.04.2007 р. Згідно вищезгаданій довідці про грошове
забезпечення виданої Стахановським MB УМВСУ Позивачуі
виплачувалася матеріальна допомога: у 1996 році у розмірі 220,0 грн; у 1997
році - 257,0 грн.

Згідно, Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 року в редакції від
22.03.2002 року співробітникам ОВС України передбачене право на виплату
надбавки за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик і виконання
особливо важливих - до 50 % окладів грошового забезпечення. Дана надбавка
призначалася різними наказами, що підтверджується довідкою Відповідача 2 б/н та
без дати, а також витягами з наказів про встановлення додаткових видів
грошового забезпечення з 01.10.1996 року по 2005 рік, але виплата її носила не
постійний характер, хоча наказів про відміну відносно Позивача не видавалося,
внаслідок чого позивачем були недоотримані грошові кошти за період з 1996 р. по
момент звільнення (22,12,206 р.) в розмірі 2181,89 грн., відповідно до
розрахунку який суд вважає прийняти.

В обгрунтування своїх позовних вимог Позивач надав до суду розрахунок по
заборгованостям, суд приймає до уваги ці розрахунки, так як відповідно до
статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність дій чи
бездіяльності суб'єкта власних повноважень обов'язок доказування покладається
саме на відповідача,якщо він заперечує проти задоволення позову. Суб'єкт
владних повноважень повинен надати до суду всі наявні у нього документи та
матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Якщо особа яка бере
участь у справі не надасть докази для підтвердження обставин на які вона
посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Відповідач не надав
до суду ніяких доказів відсутності асигнувань з боку Державного бюджету України,
а тому суд критично ставиться цих заперечень відповідача, та вважає вимоги
позивача про стягнення заборгованості по надбавці за особливі умови служби
підлягаючим задоволенню.

Відповідно до Указу Президента України N 370 від 24
квітня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та
працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу» особовому
складу ОВС України передбачена виплата надбавки за безперервну службу в ОВС
України.

Позивачу ця надбавка призначалась наказами Відповідача і
фактично виплачувалася надбавка розмірі 70% з травня 2003 року по липень 2003
року, а потім безпідставно і неправомірно без видання персонального наказу
відносно мене мені розмір вказаної надбавки зменшився в два рази на протязі 3
місяців, що спричинило утворення заборгованості в розмірі: 390,0 -190,0 = 190,0
грн. за 1 місяць 190,0*3 місяця = 570,0 грн.

З грудня 2003 року по квітень 2004 року (5 місяців) вказана надбавка
взагалі не виплачувалася, розмір заборгованості за цей період склав: 390,0
грн.*5 місяців = 1950,0 грн. Потім Відповідач неправомірно не виплатив вказану
надбавку в вересні, жовтні, в грудні (З місяці), що спричинило утворення
заборгованості в розмірі: 522,0 грн. *3 місяця = 1566,0 грн.

У 2005
році Відповідач по вказаній надбавці неправомірно не виплатив Позивачу за 2
місяці (лютий, березень), тоді як Відповідачем було видано наказ №19 від
19.01.2005 року у розмірі 35% (250,0 грн.), заборгованість склала : 250,0 * 2
місяці = 500,0 грн.

Всього за період з 2003 по 2005 рік Відповідач не виплатив Позивачу на
суму: 570,0 + 1950,0 + 1566,0 + 500,0 = 4136,0 грн.

Премія була призначена наказом Стахановського MB УВМСУ у
розмірі 25% наказом Відповідача 2, та фактично виплачувалася. Премія
обчислюється в процентному співвідношенні від всього грошового забезпечення.

Виплачувалася премія Позивачу в жовтні, листопаді, грудні
1996 року, надалі Відповідач неправомірно і необгрунтовано не проводив виплату
премії весь 1997 р., в серпні та вересні 1997 року премія була знову призначена
розмірі 20%, проте виплачувалася премія тільки з березня по вересень 2001 року,
а надалі, другий Відповідач без видання персонального наказу про відміну
виплати премії припинив необгрунтовано і неправомірно виплату з серпня 2001
року по січень 2005 року. Відповідно до розрахунку Позивача заборгованість по
надбавці за безперервну службу складає 1093,00 грн.

Також при зверненні позивач скористався послугами адвоката, у зв'язку з чим
він поніс витрати у розмірі 1500,00 грн. Дані витрати є судовими (п. З.1. ст.
87 КАС України), які стягаються, у разі задоволення позову з Відповідача (ст.
94 КАС України).

Також, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги Позивача про прийняття
постанови до негайного виконання, у зв'язку з тим, що на його утриманні
знаходиться неповнолітня дитина, та його пенсія є єдиним джерелом існування.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 104, 105,106 КАС
України, Законом України « Про міліцію», Указом Президента України від
04.10.1996 року № 926 « Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу і оплати роботи, працівників органів внутрішніх справ»,
Положення про забезпечення речовим майном органів внутрішніх справ МВС України,
-

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 12, 87, 94, 161, 165, 163, 256 КАС України,
Указом Президента України № 926/96 від 04.10.1996 р. "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу і оплати праці працівників
ОВС", наказами МВС України №№ 750-96, 570-98. наказом УМВС № 30 від
24.03.1997 p..
Указом Президента України № 370/2003 від 24.04.2003 р. 'Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу», п. 10 Постанови КМУ № 393 від 17.06.1993 р., ст. З п. „б" Указу
Президента № 926 від 4.10.1996 р.,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1до УМВС України
в Луганській області, Стаханівського MB УМВС України в
Луганській області задовольнити у повному обсязі. Визнати неправомірним дії
Стахановського MB УМВС України в Луганській області по невиплаті надбавки
за особливі умови служби за період з 1996 р. по 2005 р. у розмірі 2181,89 грн.,
невиплату премії за період з 2001 -2003 p.p. -
7895,29 грн., невиплату заборгованості по матеріальній допомозі за період з
1996 по 2005 рік у розмірі 3760,5 незаконними.

Стягнути на користь ОСОБА_1з
Стаханівського MB УМВС України в Луганській області заборгованість по:

·
щорічної матеріальної допомоги з 1996 року і по день
звільнення, у розмірі 3760,5 грн;

·
заборгованість по надбавці за особливі умови служби за
період з 1997 р. по листопад 2005 р.
у розмірі 2181,89 грн.;

·
премії за період з 2001 - 2003 г.г. - 7895,29 грн.;

·
Надбавці за безперервну службу за період з 2003 по 2005 p.p. у розмірі
1093,00 грн.

Витрати на правову допомогу у розмірі 1500 грн.

Стягнути з Первомайського MB УМВСУ в
Луганській області на користь держави судовий збір у сумі 51,00 грн.

Допустити
постанову суду до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного через Ленінський районний суд м. Луганська
шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186
КАС України.