Справа № 2а-2372007
Суддя: Гнатик Г.Є.
Дата ухвалення: 2007-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-237 2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2007 року Орджонік
ідзевський районний суд М. За
поріжжя у складі: головуючог
о судді Гнатик Г.Є. при секрета
рі Якимовій О.С. розглянувши у
відкритому судовому засідан
ні у М. Запоріжжі справу за адм
іністративним позовом ОСО
БА_1 до Запорізької міської
ради, треті особи: ОСОБА_2,
Запорізьке міське управлінн
я земельних ресурсів, Головн
е управління архітектури та
містобудування про визнання
протиправним та скасування
рішення Запорізької міської
ради від 28.04.2006 року,

встановив:

Позивач ОСОБА_1. зверну
вся до суду з адміністративн
им позовом до Запорізької мі
ської ради про визнання прот
иправним та скасування рішен
ня Запорізької міської ради
від 28.04.2006 року.
У позові вказав, що вищезазн
аченим рішенням № 13/ 272 ОСОБА_2
. передана у власність земел
ьна ділянка, площею 0, 1000 га в рай
оні Пров. Бастіонний у м. Запор
іжжі для будівництва та обсл
уговування житлового будинк
у, господарських будівель і с
поруд. Вважає рішення незако
нним, оскільки воно прийнято
без врахування усіх обстави
н, що мають значення для його п
рийняття, так як прийнятим рі
шенням порушено вимоги п. 3.22 ДБ
Н 360-92. Також через територію на
даної у власність ОСОБА_2.
земельної ділянки прокладен
і підземні та наземні інжене
рні мережі, теплотраса, лінії
електропередач, які потрібн
о переносити, а місця їх перен
осу відсутні. Крім того, на вка
заній земельній ділянці знах
одиться пожежний гідрант, що
виключає можливість його ви
користання, що може призвест
и до трагічних наслідків йог
о будинок. Також не витримана
ширина проїзду, чим порушені
його права, тому просив суд ск
асувати рішення Запорізької
міської ради.
У судовому засіданні позив
ач підтримав позов, посилаюч
ись на обставини, викладені у
позовній заяві. Крім того, суд
у пояснив, що наданий у власні
сть ОСОБА_2. розмір земель
ної ділянки, займає їх дорогу
. Чому надано їй у власність 0, 10
00 га, а не менше, цим порушено пр
ава інших мешканців, земельн
і ділянки яких розташовані р
ядом. Раніше, до надання земел
ьної ділянки ОСОБА_2., ця зе
мля було зоною відпочинку гр
омадян. На вказаній земельні
й ділянці розташований пожар
ний гідрант, яким тепер немож
ливо користуватися, необхідн
о перенести тепломережі, вод
у, а перенести їх нікуди, не ма
є проекту переносу. Наданням
у власність ОСОБА_2. земел
ьної ділянки, порушені його п
рава: не має під"їзду до його в
оріт, бо він має автомобіль, до
вжиною 7 метрів, він не може ро
звернутися, відсутня зелена
зона, не має площадки для гри д
ітям. Він самовільно захопив
земельну ділянку 20 кв. метрів
, але це не за рахунок дороги. П
росить скасувати оскаржуван
е рішення.

Представник позивача підт
римала позов та просить його
задовольнити.
Представник відповідача З
апорізької міської ради, він
же представник Запорізького
міського управління земельн
их ресурсів проти позову зап
еречує. Суду пояснив, що рішен
ням Запорізької міської ради
№ 13/272 від 28.04.2006 року у власність
ОСОБА_2. була передана земел
ьна ділянка по пров.Бастіонн
ому ум. Запоріжжі.
Відповідно до ст. . 12 Земельно
го кодексу України, та п.12 Пере
хідних положень цього кодекс
у, передбачено, що розмежуван
ня земель комунальної та дер
жавної власності повноважен
ня щодо розпорядження землям
и в межах населених пунктів, к
рім переданих у приватну вла
сність, здійснюють відповідн
і міські ради.
Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону
України „Про місцеве самовр
ядування в Україні" вирішенн
я питання регулювання земель
них відносин віднесено до ко
мпетенції місцевих рад, тобт
о землею у М. Запоріжжі розпор
яджається Запорізька міська
рада, яка є органом місцевого
самоврядування, працює коле
гіально в сесійному порядку,
а рішення приймаються шляхо
м голосування, більшістю гол
осів.
Згідно зі ст. 116 Земельного ко
дексу України, громадяни наб
увають право власності та пр
аво користування земельними
ділянками із земель державн
ої або комунальної власності
за рішенням органів виконав
чої влади або органів місцев
ого самоврядування в межах ї
х повноважень.
Відповідно до п.6 ст. 118 Земель
ного кодексу України, заціка
влені в одержані безоплатно
у власність земельної ділянк
и із земель державної або ком
унальної власності для будів
ництва і обслуговування житл
ового будинку, господарських
будівель і споруд, подають за
яву до відповідної міської р
ади, яка у разі згоди надає доз
віл на розробку проекту відв
едення земельної ділянки.
30.12.2005 року ОСОБА_2. звернул
ася до Запорізької міської р
ади з питання передачі у влас
ність земельної ділянки, пло
щею 0, 1000 га по провулку Бастіон
ному у м. Запоріжжі для будівн
ицтва і обслуговування житло
вого будинку. Рішенням від 17.03.2
006 року № 16 Запорізька міська ра
да надала дозвіл ОСОБА_2. н
а оформлення вказаної земель
ної ділянки.
Відповідно до ст. 118 Земельно
го кодексу України, надання з
емельних ділянок здійснюєть
ся за проектами відведення ц
их земельних ділянок, проект
відведення яких погоджуєтьс
я з органом по земельних ресу
рсах, природоохоронними і са
нітарно - епідеміологічними
органами, органом архітектур
и та подається на розгляд орг
ану місцевого самоврядуванн
я. Проект відведення земельн
их ділянок по пров.Бастіонно
му погоджувався із всіма нео
бхідними службами міста Запо
ріжжя.
Згідно зі ст. . 38 ЗК України, ви
користання земель житлової т
а громадської забудови здійс
нюється відповідно до генера
льного плану населеного пунк
ту, іншої містобудівної доку
ментації, плану населеного п
ункту, іншої документації, пл
ану земельно - господарськог
о устрою з дотриманням держа
вних стандартів і норм, регіо
нальних та місцевих правил з
абудови.
ст. 3 Закону України „Про пла
нування і забудову територій
", передбачено, що рішення орга
нів виконавчої влади та орга
нів місцевого самоврядуванн
я з питань забудови та іншого
використання територій, виб
ору, вилучення( викупу) і надан
ня земельних ділянок для міс
тобудівних потреб, приймають
ся в межах, визначених законо
м відповідно до містобудівно
ї документації та погодження
м з спеціально уповноваженим
и органами з питань містобуд
ування та архітектури

Статтею 13 Закону України „ П
ро планування і забудову тер
иторій", визначено, що спеціал
ьно уповноважені органи з пи
тань містобудування та архіт
ектури подають висновки для
прийняття рішень, в тому числ
і надання у власність земель
них ділянок.
Спеціально уповноваженим
органом з питань містобудува
ння і архітектури є Головне у
правління архітектури і міст
обудування міської ради, яке
14.02.2006 року надало висновок, яки
м погодило надання у власніс
ть земельної ділянки ОСОБА
_2..
Згідно зі ст. . 22 Закону Украї
ни „Про планування і забудов
у територій" при розробленні
землевпорядної документаці
ї враховуються єдині умови і
обмеження забудови та іншог
о використання земельних діл
янок, визначені місцевими пр
авилами забудови.
У землевпорядній документ
ації щодо надання земельної
ділянки ОСОБА_2. міститься
: план земельної ділянки, схем
а обмежень та обтяжень прав к
ористування земельною ділян
кою, яка зареєстрована 14.04.2006 рок
у, тобто, відповідно до вимог д
іючого законодавства наданн
я земельної ділянки погоджен
о з відповідним містобудівни
м органом.
Кім цього, охоронні зони існ
уючих інженерних мереж та сп
оруд прийняті згідно ДБН 360-92 та
вказані схеми обмежень і обт
яжень.
19.04.2006 року рішенням виконкому
Запорізької міської ради № 65/
18 було погоджено проект земле
устрою щодо відведення земел
ьної ділянки ОСОБА_2. і Зап
орізька міська рада, розглян
увши технічну документацію і
з землеустрою, прийняла ріше
ння від 28.04.2006 року № 13/272, яке повні
сть відповідає вимогам Земел
ьного кодексу України і Зако
ну України „Про місцеве само
врядування в Україні".
Оскільки прийняте рішення
відповідає вимогам законода
вства, просить позов залишит
и без задоволення.
Представник третьої особи
ОСОБА_2 проти позову запе
речує. Суду пояснив, що рішенн
я про передачу ОСОБА_2. у вл
асність земельної ділянки бу
ло прийнято відповідно до ді
ючого законодавства: ст. 116, 118 Зе
мельного Кодексу України. О
СОБА_2. узгодила проект, прой
шла всі узгодження, відповід
но до вимог. Посилання позива
ча на те, що через територію зе
мельної ділянки, яка передан
а у власність ОСОБА_2. прох
одять підземні та наземні ін
женерні мережі, які необхідн
о переносити, а місця для їх пе
ренесення відсутні, не відпо
відають дійсності, оскільки
відповідно до плану земельно
ї ділянки ( схема обмежень і об
тяжень прав користування зем
ельною ділянкою), який було уз
годжено з управлінням архіте
ктури і містобудування Запор
ізької міської ради від 14.04.2006 ро
ку, містить обмеження, щодо са
нітарно - захисних зон, інжене
рно-технічних споруд та кому
нікацій - будівництво будинк
ів та споруд, виконання земел
ьних робіт на глибині більш 0,
3 метри, заборонено.
Крім того, не відповідає дій
сності і посилання позивача
про те, що на земельній ділянц
і ОСОБА_2 є пожарний гідра
нт, його не існує, є яма для зва
лювання сміття і не більше. Не
відповідає дійсності і твер
дження позивача про те, що про
їзд не відповідає нормам ДБН
, оскільки тільки в одній част
ині усієї території проїзду,
де дійсно мінімальна ширина
проїзду менше ніж 3, 5 метри. Цей
проїзд розташовано напроти
земельної ділянки позивача
ОСОБА_1, який самовільно за
йняв проїзжу частину проїзду
, площею 20 кв. метрів, що підтвер
джено актом № 166 від 10.07.2007 року Уп
равління з контролю за викор
истанням та охороною земель
у Запорізькій області. Проси
ть позов залишити без задово
лення, оскільки не має ніяких
підстав для скасування ріше
ння Запорізької міської ради
.
Представник третьої особи
Головного управління архіте
ктури та містобудування прот
и позову заперечує. Суду пояс
нив, що до вирішення питання п
ро передачу у власність ОСО
БА_2. земельної ділянки,

виконано проектну докуме
нтацію, проект пройшов узгод
ження у головному управлінні
архітектури і містобудуванн
я, 14.02.2006 року розглянуто висново
к і прийнято рішення № 5064 про на
дання земельної ділянки ОС
ОБА_2. у власність. Норми зако
ну при цьому не порушені, розр
обки були узгоджені, надано п
озитивний висновок.
Є генеральний план, який п
ередбачає розвиток будівниц
тва, було прийнято рішення пр
о ущімлювання забудови у М. За
поріжжі, земельна ділянка О
СОБА_2. надана без порушення
будь-яких норм діючого закон
одавства, тому просить позов
залишити без задоволення.
Вивчивши матеріали справи
, заслухавши пояснення позив
ача, представників сторін, су
д вважає позов не підлягаючи
м задоволенню у зв"язку з наст
упним.
28.04.2006 року рішенням № 13/ 272 ОСО
БА_2. передана у власність зе
мельна ділянка, площею 0, 1000 га в
районі пров. Бастіонний у м. З
апоріжжі для будівництва та
обслуговування житлового бу
динку, господарських будівел
ь і споруд.
Відповідно до п.6 ст. 118 Земель
ного кодексу України, заціка
влені в одержані безоплатно
у власність земельної ділянк
и із земель державної або ком
унальної власності для будів
ництва і обслуговування житл
ового будинку, господарських
будівель і споруд, подають за
яву до відповідної міської р
ади, яка у разі згоди надає доз
віл на розробку проекту відв
едення земельної ділянки.
30.12.2005 року ОСОБА_2. звернул
ася до Запорізької міської р
ади з питання передачі у влас
ність земельної ділянки, пло
щею 0, 1000 га по провулку Бастіон
ному у м. Запоріжжі для будівн
ицтва і обслуговування житло
вого будинку. Рішенням від 17.03.2
006 року № 16 Запорізька міська ра
да надала дозвіл ОСОБА_2. н
а оформлення вказаної земель
ної ділянки.
Відповідно до ст. . 12 Земельно
го кодексу України, та п.12 Пере
хідних положень цього кодекс
у, передбачено, що розмежуван
ня земель комунальної та дер
жавної власності повноважен
ня щодо розпорядження землям
и в межах населених пунктів, к
рім переданих у приватну вла
сність, здійснюють відповідн
і міські ради.
Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону
України „Про місцеве самовр
ядування в Україні" вирішенн
я питання регулювання земель
них відносин віднесено до ко
мпетенції місцевих рад, тобт
о землею у м. Запоріжжі розпор
яджається Запорізька міська
рада, яка є органом місцевого
самоврядування, працює коле
гіально в сесійному порядку,
а рішення приймаються шляхо
м голосування, більшістю гол
осів.
Відповідно до ст. 118 Земельно
го кодексу України, надання з
емельних ділянок здійснюєть
ся за проектами відведення ц
их земельних ділянок, проект
відведення яких погоджуєтьс
я з органом по земельних ресу
рсах, природоохоронними і са
нітарно - епідеміологічними
органами, органом архітектур
и та подається на розгляд орг
ану місцевого самоврядуванн
я. Проект відведення земельн
их ділянок по пров.Бастіонно
му погоджувався із всіма нео
бхідними службами міста Запо
ріжжя.
Згідно зі ст. . 38 ЗК України, ви
користання земель житлової т
а громадської забудови здійс
нюється відповідно до генера
льного плану населеного пунк
ту, іншої містобудівної доку
ментації, плану населеного п
ункту, іншої документації, пл
ану земельно - господарськог
о устрою з дотриманням держа
вних стандартів і норм, регіо
нальних та місцевих правил з
абудови.
ст. 3Закону України „Про пла
нування і забудову територій
", передбачено, що рішення орга
нів виконавчої влади та орга
нів місцевого самоврядуванн
я з питань забудови та іншого
використання територій,

вибору, вилучення( викупу)
і надання земельних ділянок
для містобудівних потреб, пр
иймаються в межах, визначени
х законом відповідно до міст
обудівної документації та по
годженням з спеціально уповн
оваженими органами з питань
містобудування та архітекту
ри
Статтею 13 Закону України „
Про планування і забудову те
риторій", визначено, що спеціа
льно уповноважені органи з п
итань містобудування та архі
тектури подають висновки для
прийняття рішень, в тому числ
і надання у власність земель
них ділянок.
Спеціально уповноваженим
органом з питань містобудува
ння і архітектури є Головне у
правління архітектури і міст
обудування міської ради, яке
14.02.2006 року надало висновок, яки
м погодило надання у власніс
ть земельної ділянки ОСОБА
_2..
Згідно зі ст. . 22 Закону Украї
ни „Про планування і забудов
у територій" при розробленні
землевпорядної документаці
ї враховуються єдині умови і
обмеження забудови та іншог
о використання земельних діл
янок, визначені місцевими пр
авилами забудови.
У землевпорядній документ
ації щодо надання земельної
ділянки ОСОБА_2. міститься
: план земельної ділянки, схем
а обмежень та обтяжень прав к
ористування земельною ділян
кою, яка зареєстрована 14.04.2006 рок
у, тобто, відповідно до вимог д
іючого законодавства наданн
я земельної ділянки погоджен
о з відповідним містобудівни
м органом.
Кім цього, охоронні зони існ
уючих інженерних мереж та сп
оруд прийняті згідно ДБН 360-92 та
вказані схеми обмежень і обт
яжень.
19.04.2006 року рішенням виконкому
Запорізької міської ради № 65/
18 було погоджено проект земле
устрою щодо відведення земел
ьної ділянки ОСОБА_2. і Зап
орізька міська рада, розглян
увши технічну документацію і
з землеустрою, прийняла ріше
ння від 28.04.2006 року № 13/272, яке повні
сть відповідає вимогам Земел
ьного кодексу України і Зако
ну України „Про місцеве само
врядування в Україні".
Позивачем, у підтвердження
позовних вимог, надано суду в
исновок фахівця судової буді
вельно - технічної експертиз
и, з якої вбачається, що виснов
ок зроблено фахівцем, який ма
є вищу технічну освіту та ква
ліфікацію судового експерта
по дослідженню об"єктів неру
хомості, будівельних матеріа
лів, конструкцій і відповідн
их документів.
До наданого висновку , суд в
ідноситься критично, оскільк
и відповідно до діючого зако
нодавства, ст. 118 Земельного ко
дексу України, надання земел
ьних ділянок здійснюється за
проектами відведення цих зе
мельних ділянок, проект відв
едення яких погоджується з о
рганом по земельних ресурсах
, природоохоронними і саніта
рно - епідеміологічними орга
нами, органом архітектури та
подається на розгляд органу
місцевого самоврядування. П
роект відведення земельних д
ілянок по пров. Бастіонному п
огоджувався із всіма необхід
ними службами міста Запоріжж
я.
Згідно зі ст. . 38 ЗК України, ви
користання земель житлової т
а громадської забудови здійс
нюється відповідно до генера
льного плану населеного пунк
ту, іншої містобудівної доку
ментації, плану населеного п
ункту, іншої документації, пл
ану земельно - господарськог
о устрою з дотриманням держа
вних стандартів і норм, регіо
нальних та місцевих правил з
абудови.
ст. 3Закону України „Про пла
нування і забудову територій
", передбачено, що рішення орга
нів виконавчої влади та орга
нів місцевого самоврядуванн
я з питань забудови та іншого
використання територій, виб
ору, вилучення( викупу) і надан
ня земельних ділянок для міс
тобудівних потреб, приймають
ся в межах, визначених законо
м відповідно до містобудівно
ї документації та погодження
м з спеціально уповноваженим
и органами з питань містобуд
ування та архітектури

Оскільки, до надання у влас
ність ОСОБА_2. вказаної зе
мельної ділянки, нею була роз
роблена проектна документац
ія, погоджена з усіма необхід
ними службами, яким надано пр
аво такого погодження, висно
вок фахівця не може бути визн
аний законним і прийнятий до
уваги судом.
Крім того, доводи позивача
ОСОБА_1. про те, що надана зе
мельна ділянка ОСОБА_2. ун
еможливлює проїзд до його зе
мельної ділянки, спростовуют
ься актом № 166 від 10.07.2007 року, згід
но якого перевіркою дотриман
ня вимог земельного законода
вства встановлено, що ОСОБА
_1 самовільно зайняв земель
ну ділянку, орієнтовно площе
ю 20 кв. метрів, шляхом встановл
ення паркану за червоною лін
ією, тим самим перекрив проїз
д.
Відповідно до ст. . 71 КАС Укра
їни, кожна сторона повинна до
вести ті обставини, на яких гр
унтуються її вимоги та запер
ечення.
Як вбачається з вищевказан
ого, позивачем не доведено, що
наданням у власність ОСОБА
_2. земельної ділянки, поруше
ні його права.
Крім того, відповідно до ст.
. 99 КАС України, для звернення д
о адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інте
ресів особи встановлюється р
ічний строк.
Як вбачається, рішення Запо
різькою міською радою про пе
редачу у власністьОСОБА_2
. земельної ділянки прийнято
28.04.2006 року, позивачОСОБА_1. з
вернувся до суду з адміністр
ативним позовом 08.05.2007 року, тобт
о у трок, який перевищує встан
овлений діючим законодавств
ом строк звернення до суду, не
просить такий строк поновит
и та не вказує поважну причин
у пропуску такого строку.
Керуючись Земельним кодек
сом України, ст. ст. 2, 9, 11, 17, 122, 158, 160, 161, 16
2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до Запорізької міської ради,
треті особи: ОСОБА_2, Запор
ізьке міське управління земе
льних ресурсів, Головне упра
вління архітектури та містоб
удування про визнання протип
равним та скасування рішення
Запорізької міської ради ві
д 28.04.2006 року, залишити без задов
олення.

Постанова суду може бути ос
каржена в апеляційний суд шл
яхом подачі заяви про апеляц
ійне оскарження постанови су
ду протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду
до Орджонікідзевського райо
нного суду м. Запоріжжя та под
ачі апеляційної скарги на по
станову суду протягом двадця
ти днів після подачі заяви пр
о апеляційне оскарження пост
анови суду або у порядку ст. 186
п.5 КАС України.