Справа № 2а-7412008
Суддя: Романенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 741
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2008 року

Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим
у складі:

судді - Романенка В.В.,

при секретарі - Кириловій К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Гурзуфського селищного Голови Гамаль Віктора Романовича, Гурзуфської селищної
Ради про визнання неправомірними дій Гурзуфського селищного Голови,
покладання зобов'язань вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся
до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Гурзуфського селищного Голови Гамаль
Віктора Романовича, Гурзуфської селищної Ради, про визнання неправомірними дій
Гурзуфського селищного Голови викладених у листі від 29.01.2007 року №С-0222-04
в частині не розгляду заяви про надання дозволу на розробку проекту відводу
земельної ділянки орієнтованою площею 0.1200 га розташованої за адресою:
АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських
споруд, покладання зобов'язань вчинити певні
дії, а саме зобов'язати Гурзуфську селищну Раду
у встановлений законом строк розглянути заяву ОСОБА_1 . про надання
дозволу на розробку проекту відводу земельної
ділянки орієнтованою площею 0.1200 га розташованої за адресою: АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд,
стягнення моральної шкоди у розмірі 5000 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 09 січня 2007 року позивач звернувся до
Гурзуфського селищного Голови Гамаля В.Р. з заявою про надання безоплатно у
власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 га, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарських споруд та будівель (при будинкова ділянка). Раніше ОСОБА_1. право на безоплатну
приватизацію земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового
будинку реалізовано не було. ОСОБА_1. має родину кількістю вісім чоловік, якою
проживає в гуртожитку в кімнаті 16 (шістнадцять) квадратних метрів, має
першочергове право на отримання земельної ділянки. Гурзуфський селищний Голова
не передав подані позивачем документи на розгляд сесії селищної ради, а прийняв одноосібно
рішення про відмову в передачі у власність ОСОБА_1. безоплатно земельної
ділянки. Підставою для такого рішення стало те, що ОСОБА_1. начебто самовільно
зайняв вказану земельну ділянку та здійснив на ній самочинне будівництво. З
наведеним рішенням позивач не згоден, вважає його неправомірним, у зв'язку з
чим він змушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Позивач ОСОБА_1. у
судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Гурзуфської селищної Ради - Бородко Ілля
Олександрович, у судовому засіданні позов не визнав.

Представник відповідача Гурзуфського селищного Голови - Куршев Микола
Олексійович, у судовому засіданні позов не визнав.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що
позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач 09 січня 2007 року звернувся із заявою до Гурзуфського селищного
Голови з проханням про надання в приватну власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,1200 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та якою він
відкрито та безперервно користується протягом 29 років, для будівництва та
обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель (при
будинкова ділянка).

29 січня 2007 року Гурзуфський
селищний Голова своїм листом № С-0222-04 відмовив ОСОБА_1. в безоплатній
передачі у власність запитаної земельної ділянки.

Рішення мотивоване тим, що вказану земельну ділянку позивач зайняв
самовільно та здійснив там самочинне будівництво. Вказані факти встановлені
рішенням Ялтинського міського суду, згідно якого ОСОБА_1. зобов'язаний знести
самовільно збудовані будівлі та звільнити земельну ділянку.

В силу статтей 19,144 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі
та в межах повноважень та в спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, - громадяни,
зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних
гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної
районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або
сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У
заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Згідно зі ч. 2, 7 ст. 118
Земельного кодексу України, - відповідна місцева державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада в місячний строк розглядає заяву і в разі згоди
на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її
відведення.

Відповідно до ч.1 ст. 26 закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних засіданнях селищних рад вирішуються питання про
регулювання земельних відносин.

З вище викладеного слідує, що питання про надання земельної ділянки у власність є виключною
компетенцією Гурзуфської селищної Ради і вирішується зазначеним колегіальним
органом до повноважень якого входить прийняття відповідного рішення, а не
одноособово Гурзуфським селищним Головою.

Також суд звертає увагу на те, що Гурзуфський селищний Голова мотивує відмову в наданні земельної ділянки
рішенням Ялтинського міського суду про знесення самочинної будівлі. Яке не
набрало чинності а з часом скасоване Апеляційним судом АР Крим.

Таким чином, приймаючи рішення про відмову ОСОБА_1. в передачі у власність
земельної ділянки орієнтованою площею 0,1200 га, для будівництва й
обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна
ділянка) на землях селищної ради, Гурзуфський селищний Голова порушив ст.118
Земельного Кодексу України та ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні».

У силу п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України,
- у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Суд вважає, що не прийняття належним чином правомочним органом рішення по
заяві ОСОБА_1. про надання у власність земельної ділянки є не припустимим, та
таким, що порушило права та інтереси останнього, а для відновлення порушеного
права позивач вважає необхідним
зобов'язати Гурзуфську селищну Раду на найближчій сесії розглянути заяву
та ухвалити відповідне рішення.

Разом з тим на думку суду, ухвалення судом рішення про визнання дій неправомірними та покладення
зобов'язання розглянути заяву ОСОБА_1.
на найближчій сесії є справедливою та достатньою сатисфакцією для ОСОБА_1 .,
тому вимоги про стягнення моральної шкоди не підлягають задоволенню

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог,
дослідивши докази, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися
як на підставу своїх вимог, з урахуванням того, що відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,
прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання
делегованих повноважень, суд вважає позов
частково обґрунтованим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,144 Конституції України, ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»; ст.ст.12, 116,118,125 ЗК України; ст.ст. 6, 8, 9,
70-72, 86, 158-163, 167 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1- задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Гурзуфського селищного Голови Гамаль Віктора
Романовича по наданню відповіді на заяву ОСОБА_1про передачу у власність земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку.

Зобов'язати Гурзуфську селищну Раду на найближчій сесії розглянути заяву ОСОБА_1від 09 січня 2007 року про
передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині позову ОСОБА_1
- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання до апеляційного
адміністративного суду через Ялтинський міський суд заяви про апеляційне
оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги у
порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву
або скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя

Ялтинського
міського суду В.В. Романенко