Справа № 2а-303/2008
Суддя: Ільченко Н.А.
Дата ухвалення: 2008-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а - 303/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2008
року Приморський районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі
Шнуровенко В.А.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі
справу за адміністративним позовом Інституту очних хвороб і тканинної терапії
імені В.П.Філатова, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю
„Торговий дім „Примор'я”, до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя
особа - ОСОБА_2, про визнання частково нечинним рішення виконкому Одеської
міськради від 18.06.2003 року № 360 і визнання нечинним рішення виконкому
Одеської міськради від 31.10.2005 року №
697 ;

ВСТАНОВИВ
:

Інститут очних
хвороб і тканинної терапії ім.В.П.Філатова звернувся в суд з даним адміністративним позовом до Одеського
міськвиконкому, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Одеського міськвиконкому
№ 258 від 31.05.1997р. Інституту ім.В.П.Філатова було надано земельну ділянку,
загальною площею 0,2292 га, по Французькому бульвару, 49-51, для проектування
та будівництва 9-поверхового житлового будинку з підземним гаражем на 40 місць,
а пунктом 4.4 зазначеного рішення Одеського міськвиконкому, Інститут
ім.В.П.Філатова зобов'язано надати однокімнатну квартиру ОСОБА_2, онуку
репресованого священика о.ОСОБА_3, враховуючи його миротворчу діяльність та
порятунок поранених в Афганістані, який проживав раніше в споруді, знесеній під
час будівництва житлового будинку АДРЕСА_1.

Крім того,
зобов'язання Інституту щодо надання однокімнатної квартири ОСОБА_2 було
передбачено і пунктом 3.5 договору між Одеським міськвиконкомом і Інститутом
ім..В.П.Філатова, який є додатком № 1 до рішення Одеського міськвиконкому № 258
від 31.05.1997р.

16.01.1996р.,
тобто до винесення рішення Одеського міськвиконкому № 258 від 31.05.1997р.,
Інститутом ім.В.П. Філатова та СП „ Торговий дім „Примор'я” (на цей час - ТОВ
„Торговий дім „Примор'я”) був укладений договір про сумісну діяльність з
будівництва багатоповерхового житлового будинку
по Французькому бульвару, 49-51, загальною площею 6000 кв.м., та
добудови гуртожитку, площею 500 кв.м., за тією ж адресою.

Згідно
п.п.3.1-3.2 цього договору про сумісну діяльність, після закінчення будівництва
СП „ Торговий дім Примор'я” мало отримати 6000 кв.м. житлової площі будинку, а
Інститут ім.В.П.Філатова - прибудований гуртожиток.

Згідно
додаткової угоди від 14.05.2002р. до зазначеного вище договору про сумісну
діяльність з будівництва житлового будинку від 16.01.1996 року, зобов'язання
СП „Торговий дім Примор'я”
щодо добудови гуртожитку, площею 500 кв.м., замінено на зобов'язання виконання
робіт на суму 286 000, 00 грн.

Оскільки
зобов'язання Інституту ім.В.П.Філатова щодо надання однокімнатної квартири
ОСОБА_2 було прийнято забудовником та погоджено з СП „Торговий дім
Примор'я”, гр. ОСОБА_2 неодноразово пропонувалися варіанти різних квартир, але
від усіх запропонованих варіантів ОСОБА_2 відмовився, посилаючись, що йому має
бути надана квартира в новозбудованому будинку по Французському бульвару,
49-51.

Рішенням
Одеського міськвиконкому № 360 від 18.06.2003р. внесені зміни до рішення
Одеського міськвиконкому № 258 від 31.05.1997р., зокрема, п.4.4 цього
рішення викладено в новій редакції.

Так, згідно
рішення Одеського міськвиконкому № 360 від 18.06.2003 року, Інститут очних
хвороб і тканинної терапії ім.В.П.Філатова зобов'язано надати однокімнатну
квартиру АДРЕСА_2, гр. ОСОБА_2, онуку репресованого священика о.ОСОБА_3,
враховуючи його миротворчу діяльність та порятунок поранених в Афганістані,
який проживав раніше в споруді, знесеній під час будівництва житлового будинку
АДРЕСА_1.

Рішенням
Одеського міськвиконкому № 697 від 31.10.2005р. внесено зміни

до рішення Одеського міськвиконкому № 360 від
18.06.2003р., згідно яких п.4.4 фактично
доповнено вказівкою про загальну площу квартири, яку Інститут ім.В.П.Філатова
зобов'язано надати ОСОБА_2 за вказаною вище адресою, а саме - загальна площа
квартири повинна складати 119,8 кв.м.

Позивач вважає,
що, ухваливши зазначені вище рішення, Одеський міськвиконком в односторонньому
порядку змінив умови зобов'язання за договором - додатком №1 до рішення
Одеського міськвиконкому № 258 від 31.05.1997р., значно збільшивши обсяг
майнових зобов'язань Інституту
ім.В.П.Філатова.

До того ж,
станом на 18.06.2003р. на усі квартири в будинку 49-51 по Французському
бульвару в м.Одесі СП „Торговий дім „Примор'я ” вже уклало договори про дольову участь в
будівництві, отже рішення Одеського міськвиконкому № 360 від 18.06.2003р.
порушує законні права інших осіб.

Більш того, в
рішенні Одеського міськвиконкому № 697 від 31.10.2005р. вказана неіснуюча на
дату ухвалення рішення квартира АДРЕСА_2, оскільки будівельний номер будинку
змінено на поштовий № 49-а .

Вважаючи, що
оскаржуваними рішеннями порушено його законні права та інтереси, позивач
просить суд визнати частково нечинним рішення Одеського міськвиконкому № 360
від 18.06.2003р., а саме - в частині п.4.4.,
та нечинним рішення Одеського міськвиконкому № 697 від 31.10.2005р.

В судовому
засіданні представник позивача підтримав позов і наполягав на його задоволені в
повному обсязі.

Представник
відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним
чином, причину своєї неявки суду не повідомив. Відповідач також не повідомив
суду причину неявки свого представника, а відповідно до ч.4 ст.128 КАС України,
у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або
без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і
справу може бути вирішено на підставі наявних у ний доказів.

Разом з тим,
27.05.2008 року представник відповідача надав суду свої письмові заперечення,
згідно яких позов не визнає і просить суд відмовити у задоволені позову, посилаючись при цьому, що, по-перше, позовні
вимоги позивача є необґрунтованими, а, по-друге, позивачем безпідставно
пропущені строки на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Третя особа ТОВ
„Торговий дім „Примор'я ” (правонаступник
СП „Торговий дім „Примор'я”) неодноразово повідомлялась належним чином
про дату і місце розгляду справи, про що свідчать зворотні поштові повідомлення
про одержання судових повісток цим учасником судового процесу, причини неявки
свого представника суду не повідомила.

Представник
третьої особи ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_1 позов не визнав і вважав, що позивачем
безпідставно пропущені строки звернення до суду з даним адміністративним
позовом.

Дослідивши
матеріали справи і вислухавши пояснення представника позивача і адвоката
ОСОБА_1, який є представником ОСОБА_2, суд вважає, що адміністративний позов
позивача не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом
установлено, що рішенням Одеського міськвиконкому № 258 від 31.05.1997р.
Інституту очних хвороб і тканинної терапії ім.В.П.Філатова надано земельну
ділянку, загальною площею 0,2292 га, по Французському бульвару, 49-51, для
проектування та будівництва 9-ти поверхового житлового будинку з підземним
гаражем на 40 місць, а п.4.4. цього рішення Інститут очних хвороб і тканинної
терапії ім.В.П.Філатова зобов'язано надати однокімнатну квартиру ОСОБА_2, онуку
репресованого священика о.ОСОБА_3, враховуючи його миротворчу діяльність та
порятунок поранених в Афганістані, який проживав раніше в споруді, знесеній під
час будівництва житлового будинку АДРЕСА_1.

Зобов'язання
Інституту щодо надання однокімнатної квартири ОСОБА_2 передбачено й п.3.5
договору між Одеським міськвиконкомом та Інститутом ім.В.П.Філатова, який є
додатком № 1 до рішення Одеського міськвиконкому № 258 від 31.05.1997р.

16.01.1996р.,
тобто до винесення рішення Одеського міськвиконкому № 258 від 31.05.1997р.,
Інститутом очних хвороб і тканинної терапії ім.В.П.Філатова та СП „Торговий дім
„Примор'я” укладено договір про сумісну діяльність щодо проектування та
будівництва багатоповерхового житлового будинку
по Французському бульвару, 49-51, загальною площею 6000 кв.м., та
добудову гуртожитку, площею 500 кв.м., за тією ж адресою.

Згідно
п.п3.1-3.2 цього договору, після закінчення будівництва, СП „Торговий дім
„Примор'я” мало отримати 6000 кв.м. житлової площі будинку, а Інститут
ім.В.П.Філатова - прибудований гуртожиток.

Згідно
додаткової угоди від 14.05.2002р. до вказаного вище договору, зобов'язання СП „Торговий дім „Примор'я” щодо добудови
гуртожитку, площею 500 кв.м., змінено на зобов'язання виконати роботи на суму
286 000, 00 грн.

Згідно п.4.2.
рішення Одеського міськвиконкому № 258 від 31.05.1997р. та п.3.2 договору між
Одеським міськвиконкомом та Інститутом ім.В.П.Філатова, який є додатком № 1 до
зазначеного рішення Одеського міськвиконкому, Інститут ім.В.П.Філатова було
зобов'язано закінчити будівництво будинку до IV
кварталу 2000р., отже у той же строк Інститут ім.В.П.Філатова мав надати
однокімнатну квартиру ОСОБА_2

За невиконання
забудовником умов рішення Одеського міськвиконкому № 258 від 31.05.1997р. та
договору, який додатком № 1 до вказаного рішення Одеського міськвиконкому, п.5.2.1
цього договору - додатка № 1 передбачено розірвання договору з боку Одеського
міськвиконкому без повернення забудовнику отриманих платежів, а також обов'язок
забудовника компенсувати у повному обсязі усі понесені збитки.

З матеріалів
справи, зокрема, з листа заступника Одеського міського голови Незвинського А.Ф.
від 02.08.2002р., вбачається, що Інститутом ім.В.П. Філатова не було виконано
своє зобов'язання щодо закінчення будівництва будинку до IV
кварталу 2000р. та надання однокімнатної квартири ОСОБА_2

Також судом
установлено, що Інститутом ім.В.П.Філатова було подано до Одеського
міськвиконкому відповідне звернення з питання щодо продовження строків
будівництва та отримання дозволу на збільшення поверховості будинку і кількості
місць в підземному гаражі.

В свою чергу,
Одеський міськвиконком зупинив розгляд цього питання до виконання Інститутом
зобов'язання щодо надання однокімнатної квартири ОСОБА_2

Як вбачається з
листа Інституту очних хвороб і тканинної терапії ім.В.П. Філатова від
26.03.2003р. № 74 на адресу ОСОБА_2 та листа ТОВ „Торговий дім „Примор'я” від
10.04.2003р. № 25 на адресу Одеського міського голови, за їх взаємною згодою,
на виконання вимог Одеського міськвиконкому, ОСОБА_2 надано квартиру АДРЕСА_2,
і з урахуванням цього Одеський міськвиконком ухвалив рішення № 360 від
18.06.2003р. про внесення змін до рішення Одеського міськвиконкому № 258 від
31.05.1997р., яким дозволив Інституту добудувати додатковий 10-й поверх
будинку, продовжив термін будівництва до IV
кварталу 2003р. і зобов'язав Інститут ім.В.П.Філатова надати ОСОБА_2
однокімнатну квартиру під АДРЕСА_2.

Матеріали справи
свідчать, що про це рішення Одеського міськвиконкому позивачу стало відомо
відразу ж після його прийняття. До того ж, суд бере до уваги, що у вересні -
жовтні 2005 року Київським районним судом м.Одеси розглядалась цивільна справа
за позовом ОСОБА_2 до ТОВ „Торговий дім „Примор'я”, Інституту очних хвороб і
тканинної терапії ім.В.П.Філатова, виконкому Одеської міськради про визнання
права власності та усунення перешкод у користуванні, і в обґрунтування своїх
вимог позивач посилався на рішення Одеського міськвиконкому № 360 від
18.06.2003 року.

Крім того, та
обставина, що позивачу ще в 2003 році було відомо про наявність вказаного вище
рішення Одеського міськвиконкому, також підтверджується фактом закінчення ним
будівництва в термін, встановлений цим рішенням Одеського міськвиконкому.

Відповідно до
ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється
з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до
ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В своєму
адміністративному позові Інститут ім.В.П.Філатова не зазначає причини
поважності пропущення ним процесуального строку для звернення до суду з даним
позовом, а також не просить поновити цей строк.

З урахуванням
викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у задоволені вимог позивача щодо визнання частково нечинним рішення Одеського
міськвиконкому № 360 від 18.06.2003р., у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду
з цими позовними вимогами без поважних причин.

В частині
позовних вимог щодо визнання нечинним рішення Одеського міськвиконкому № 697
від 31.10.2005р., суд вважає за необхідне відмовити з підстав їх
необгрунтованості.

При цьому суд
виходить з того, що питання про надання ОСОБА_2 однокімнатної квартири під
АДРЕСА_2 було узгоджене між Інститутом ім.В.П.Філатова, ТОВ „ Торговий дім „Примор'я” та Одеським
міськвиконкомом ще у 2003р.

Таким чином,
рішення Одеського міськвиконкому № 697 від 31.10.2005р. про внесення змін у
рішення Одеського міськвиконкому № 360 від 18.06.2003р. прийнято у
відповідності до ст.31 Закону України „Про місцеве самоврядування” та
Тимчасових правил забудови у місті Одесі, затверджених рішенням Одеської
міської ради № 263- IV від 26.07.2002р.

На підставі
викладеного і керуючись ч.1 ст.100, ст.ст.158-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У
задоволені адміністративного позову Інституту очних хвороб і тканинної терапії
імені В.П.Філатова, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю
„Торговий дім „Примор'я”, до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя
особа - ОСОБА_2, про визнання частково нечинним рішення виконкому Одеської
міськради від 18.06.2003 року № 360 і визнання нечинним рішення виконкому
Одеської міськради від 31.10.2005 року № 697 - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного
адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі в
10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до суду апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС
України.

Суддя Н.А.Ільченко