Справа № 2-а-46/07
Суддя: Варневич Л.Б.
Дата ухвалення: 2007-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2007
року Кременецький районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого суду
Варневич Л.Б.,

при секретарі :
Польовій Ж.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Кременці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Кременецької
районної Ради про
визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
в судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та суду пояснив, що 18 квітня 1989 року в м. Почаєві
Тернопільської області було відкрито меморіальний музей художника Івана
Хворостець кого, як відділення Кременецького краєзнавчого музею. Приміщення
музею І. Хворостецького знаходиться у комунальній власності Кременецької
районної Ради. На даний час приміщення музею перебуває в аварійному стані,
сирістю знищуються картини та експонати. Починаючи з лютого 2000 року позивач
неодноразово звертався до Прем'єр міністра України, депутатської фракції "Наша
Україна", громадської організації "Тернопільське
земляцтво", Тернопільської
облдержадміністрації, народного депутата
Голуба О.В., Президента України, Голови Верховної Ради про проведення
ремонтних робіт у приміщенні музею І. Хворостецького. Однак, до теперішнього часу жодних ремонтних робіт
не проводилось. Позивач вважає, що
оскільки меморіальний музей Івана Хворостець кого діє як відділення
Кременецького краєзнавчого музею та знаходиться у комунальній власності
Кременецької районної Ради, фінансування
ремонтних робіт повинно здійснюватись за рахунок місцевого бюджету -
Кременецької районної Ради. Разом з тим,
позивач заявив, що безпосередньо
до сесії Кременецької районної Ради з заявою про фінансування ремонтних робіт
він не звертався. Кременецькою районною Радою в жовтні 2003 року після звернень
позивача у вищі інстанції лише вирішувалось питання надання у безкоштовне
користування будинку меморіального музею І. Хворостецького Міжнародному
благодійному дитячому фонду ім. . І.

2

Хворостецького
з метою проведення його ремонту та газифікації. Однак, відповідний договір підписано не було.

Позивач
просить визнати неправомірною бездіяльність Кременецької районної Ради
Тернопільської області у проведенні ремонту приміщення меморіального музею І.
Хворостецького та зобов'язати відповідача виділити кошти в розмірі 300
тис. гривень на реконструкцію та ремонт
будинку меморіального музею І. Хворостецького.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що рішенням Кременецької районної Ради від 30.10.2003
року за № 122 Міжнародному благодійному дитячому фонду ім. художника І. Хворостецького було надано у
безкоштовне користування будинок меморіального музею ім. І. Хворостецького терміном на один рік з
метою проведення його ремонту та газифікації. Однак, з моменту прийняття даного рішення
представник Фонду для укладення договору тимчасового користування не з'явився і
жодних ремонтних робіт проведено не було. А тому 23.12.2004 року Кременецькою
районною Радою було прийнято рішення за № 200 про відміну попереднього рішення
ради за № 122 від 30.10.2003 року. Видатки,
що здійснюються з районного бюджету формуються як визначені постановою
КМУ обсяги міжбюджетних трансферів на утримання галузей, в тому числі і галузі культури.
Показник, доведений Міністерством
фінансів на утримання установ культури району склав 71.5% коштів до потреби.
Бюджет Кременецького району на 80.9 % дотаційний. Галузь культури утримується
за кошти Державного бюджету України у вигляді наданих субвенцій та дотацій. Не
маючи власних надходжень, районна рада
не має можливості додатково виділити кошти для проведення ремонту приміщення
музею в сумі 300 тис. гривень.
Однак, згідно рішення Кременецької
районної ради від 09.08.2007 року за № 161 за рахунок перевиконання дохідної
частини бюджету було додатково виділено 7 тис.
гривень для виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення
капітального ремонту музею. Позовні вимоги позивача представник відповідача
вважає безпідставними, необгрунтованими
і неможливими для виконання. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши сторони, представників сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних
міркувань.

З
довідки Кременецького БТІ за № 332 від 23.05.2007 року вбачається, що нежитлова будівля музею І. Хворостецького
в м. По

3

чаєві по вул. .
Лосятинській 14 зареєстрована за Кременецькою районною Радою.

Як
встановлено в судовому засіданні, і чого
не заперечує позивач та його представник,
безпосередньо з заявою про проведення капітального ремонту приміщення
музею ім. І. Хворостецького сторона
позивача не зверталася.

Не
зважаючи на це, Кременецькою районною
Радою приймались міри по проведенню ремонтних робіт у приміщенні музею -
рішенням сесії районної ради приміщення музею передавалось у безкоштовне
користування Міжнародному благодійному дитячому фонду ім. . І. Хворостецького в
обмін на проведення газифікації та ремонтних робіт. Рішенням сесії Кременецької
районної Ради від 09.08.2007 року за № 161 виділено кошти на виготовлення
проектно-кошторисної документації на проведення капітального ремонту приміщення
музею.

А тому
позовні вимоги в частині визнання неправомірною бездіяльності Кременецької
районної ради є безпідставними.

В своїх
позовних вимогах про виділення коштів в сумі 300 тис. гривень на реконструкцію та ремонт музею
позивач керувався листом № 01-623/31-1 від 21.02.2006 року Тернопільської
державної адміністрації, а не кошторисною
документацією.

Відповідно
до бюджетного законодавства України фінансування будь-яких видів робіт, що проводяться за кошти Державного та
місцевих бюджетів здійснюється на підставі виготовленої та затвердженої у
встановленому порядку проектно-кошторисної документації.

З
інформації про фінансування галузі "Культура" з бюджету Кременецького
району у 2007 році слідує, що бюджет
формувався на основі розрахункових показників МФУ. Дані показники були
забезпечені на 76.2 відсотки від фактичної потреби і спрямовувались в першу
чергу на заробітну плату, нарахування на
заробітну плату, енергоносії. Витрати на
утримання установ галузі культури заплановані в незначних сумах в зв'язку з
недофінансуванням. Дефіцит коштів на
виплату заробітної плати працівникам культури складає 265 тис. гривень. За раунок перевиконання дохідної
частини бюджету виділено 7 тис. гривень
на виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення капітального
ремонту музею ім. . І. Хворостецького.

Відповідно
до ст.. 89 Бюджетного кодексу України
видатки, що здійснюються з районного
бюджету формуються як визначені постановою Кабінету Міністрів України обсяги
між бюджетних трансфертів на утримання галузей.

4

В
зв'язку з недофінансуванням районного бюджету,
його дефіцитом, відсутністю
проектно-кошторисної документації на проведення ремонтних робіт, позовні вимоги позивача про зобов'язання
відповідача виділити 300 тис. гривень на
реконструкцію та ремонт приміщення музею теж задоволенню не підлягають.

На
підставі вищесказанного та керуючись Законом України "Про місцеве
самоврядування", Законом України
"Про музеї та музейну справу",
ст.. 89 БК України, ст. ст. 11,
70, 71, 159 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні позову ОСОБА_1 до Кременецької районної Ради про визнання
неправомірної бездіяльності Кременецької районної Ради та зобов'язання виділити
300 тисяч гривень на проведення реконструкції та ремонту будинку меморіального
музею їм. І. Хворостецького відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.