Справа № 2а-573/07
Суддя: Нікітіна С.Й.
Дата ухвалення: 2007-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2а-573/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2007 року Приморський районний суд міста Одеси в
складі:

головуючого судді - Нікітіной С.Й.,

при секретарі - Віноградовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про визнання права на обчислення і перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області
та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вказуючи
на те, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській
області, в період з 1 січня 2005 року не провело перерахунок призначеної їй
пенсії з урахуванням доплати за право на пенсію у розмірі 25 відсотків, яка
встановлена частиною 2 пункту „а" статті 3 Указу Президента України „Про
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати
праці працівників органів внутрішніх справ" №926/96 від 04.10.1996 року

Позивач просить визнати його право на обчислення і
перерахунок пенсії з 1 січня 2005 року з урахуванням доплати за право на пенсію
у розмірі 25 відсотків, яка встановлена частиною 2 пункту „а" статті 3
Указу Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" №926/96 від 04.10.1996 року.

Також позивач просить зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській області з 1 січня 2005 року провести
обчислення і перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення відповідної
категорії службовців органів внутрішніх справ та з урахуванням доплати за право
на пенсію в розмірі 25 відсотків, яка встановлена частиною 2 пункту „а"
статті 3 Указу Президента України №926/96 від 04.10.1996 року та зобов'язати
Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області спрямувати в Ощадний
банк України розпорядження про виплату їй суми недоотриманої за період з 1
січня 2005 року пенсії, що утворилася в результаті перерахунку.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав
позовні вимоги у повному обсязі та просив позов задовольнити, пояснивши, що при
перерахунку пенсії з 1 січня 2005 року позивачу в розрахунок пенсії не було
включено доплату, яка встановлена частиною 2 пункту „а" статті З Указу
Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" №926/96 від 04.10.1996 року для службовців органів внутрішніх
справ, що мають право на пенсію за вислугу років і залишені на службі, чим
порушені вимоги статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб» в редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законів України з
питань соціального захисту військовослужбовців" №2255-111 від 16.12.2004
року та Закону України „Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" №1769-IV від 15
червня 2004 року, на підставі яких з 1 січня 2005 року повинен був бути
проведений перерахунок пенсії позивачу з урахуванням грошового забезпечення
відповідної категорії службовців органів внутрішніх справ, включаючи всі
додаткові види грошового забезпечення.

Представники відповідачів - Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в судове засідання не
з'явились, про час і місце слухання справи сповіщені належним чином, але до
суду надішли письмові заперечення представника відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В письмових запереченнях представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській області позов не визнав та просив відмовити
у його задоволенні на тій підставі, що Пенсійний фонд України не є
правонаступником Міністерства внутрішніх справ України та не може нести
відповідальність за порушення законодавства з боку місцевих органів
Міністерства внутрішніх справ України, безпідставними є позовні вимоги щодо
перерахунку пенсії позивача, оскільки законодавством до 1 січня 2005 року не
було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій службовців органів внутрішніх справ та з урахуванням запроваджених
після звільнення зі служби нових щомісячних видів грошового забезпечення та
премій.

Суд ухвалив в порядку частини 4 статті 128 КАС України
провести розгляд справи у відсутності представників відповідачів.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши і
дослідивши наявні докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню
по наступних підставах.

ОСОБА_1 в званні підполковника проходила службу в органах
внутрішніх справ.

Наказом Головного управління МВС України в Одеській
області №124 о/с від 02.12.2002 року позивач звільнена у відставку.

На день звільнення вислуга років позивача складала - 25
років.

До 31 грудня 2006 року позивач знаходився на пенсійному
обліку у Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Одеській
області.

Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві
положення" Закону України „Про внесення змін до статті 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" №1769-IV від 15
червня 2004 року особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом N
2262-ХІІ, з 1 січня 2005 р. мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм
50 % від суми перерахованої пенсії, а з 1 січня 2006 р. - 100% цієї суми.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...» в редакції Закону України „Про внесення
змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців" №2255-111 від 16.12.2004 року передбачається, що
"усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,
або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених законодавством.

Указом Президента України „Про умови грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів
внутрішніх справ" №926/96 від 04.10.1996 року для осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ була встановлена щомісячна
доплата до грошового забезпечення в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії,
яка б могла бути їм нарахована за умовою, що вони мають право на пенсію по
вислузі років відповідно до законодавства України і залишені на службі (частина
2 пункту „а" статті З Указу).

Згідно статті 12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...» та пункту 12 підпункту «а» «Положення про
порядок призначення і виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і
допомоги військовослужбовцям і членам їх сімей», затвердженому наказом Міністра
оборони України № 205 від 08.08.1994 року, право на пенсію мають
«військовослужбовці, які мають на день звільнення з військової служби вислугу
на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ 20 років і
більше, незалежно від віку на день звільнення, часу і причини звільнення...».

Позивач до дня звільнення зі служби в органах внутрішніх
справ мала вислугу більше 20 років, а саме 25 років, тобто проходячи службу
позивач вже мала право на пенсію, але залишалася на службі в органах внутрішніх
справ.

При ціх обставинах та у відповідності до вимог частини 2
пункту „а" статті 3 Указу Президента України №926/96 від 04.10.1996 року
відповідної для позивача категорії сложбовців органів внутрішніх справ
передбачена щомісячна доплата до грошового забезпечення в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії за вислугу років, яка б могла бути нарахована.

Головним управлінням МВС України в Одеській області у
відповідності до законодавства з 1 січня 2005 року був проведений перерахунок
пенсії та призначена пенсія (норма пенсії - 80%) з розрахунку грошового
забезпечення в розмірі 2222,44 грн., в тому числі: посадовий оклад - 130,00
грн., оклад за військове звання - 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу
років (40%) - 104,00 грн., 100%-а надбавка - 364,00 грн., надбавка за роботу з
таємними виробами, носіями, документами (15%) - 19,50 грн., надбавка за
особливі умови служби (50% від посадового окладу та окладу за військове звання)
- 130,00 грн., надбавка за безперервну військову службу (90%) - 789,75 грн., премія
(33,3%) - 555,19 грн.

Як вбачається з наданого суду відповідачем (Головним
управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області) розрахунку пенсії,
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з 1
січня 2005 року здійснило перерахунок призначеної позивачу пенсії без
урахування доплати за право на пенсію, яка встановлена частиною 2 пункту
„а" статті З Указу Президента України „Про умови грошового забезпечення
осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів
внутрішніх справ" №926/96 від 04.10.1996 року, але в розрахунок пенсії
позивача увійшли передбачені вказаним Указом Президента України №92696 від
04.10.1996 року щомісячна 100%-а надбавка (стаття 2-1), надбавка за особливі
умови служби в розмірі 50 відсотків окладів грошового забезпечення (частина 3
пункту „а" статті 3), премія в розмірі 33,3% від грошового забезпечення
(пункт „б" статті 3).

На підставі цього суд вважає цілком необгрунтованими та
бездоказовими доводи відповідача про те, що позивач не має право на розрахунок
пенсії з 1 січня 2005 року з урахуванням доплати за право на пенсію, яка
встановлена частиною 2 пункту „а" статті 3 Указу Президента України
№926/96 від 04.10.1996 року, лише на тій підставі, що позивач при проходженні служби
не отримувала цю доплату, слід чого не має право на розрахунок пенсії з її
урахуванням.

Проте, обставини справи та приєднані до матеріалів справи
докази спростовують ці доводи відповідача, так як позивач при проходженні
служби не отримувала, наприклад, передбачену пунктом „б" статті 3 Указу
Президента України від 04.10.1996 року за №92696 премію (33,3%), але ж
позивачу з 1 січня 2005 року був проведений перерахунок пенсії саме з
урахуванням цієї премії (33,3%).

Якщо станом на 1 січня 2005 року при перерахунку
призначеної позивачу пенсії її було обчислено з урахуванням всіх додаткових
видів грошового забезпечення, які сплачувались відповідної категорії
співробітників органів внутрішніх справ, в тому числі з урахуванням премії
(33,3%), яку позивач при проходженні служби не отримувала, то суд вважає, що до
розрахунку пенсії позивача дійсно повинні бути включені всі додаткові види
грошового забезпечення, поза залежності від того, отримувались вони при
проходженні позивачем служби чи ні.

Крім того, доплата за право на пенсію, яка встановлена
частиною 2 пункту „а" статті 3 Указу Президента України №926/96 від
04.10.1996 року, виплачується за умови досягнення співробітником органів
внутрішніх справ стажу служби у 20 років, який дає право виходу на пенсію, та при
цьому співробітника органів внутрішніх справ залишено на службі, а з матеріалів
справи вбачається, що на момент звільнення стаж служби позивача складав 25
років, тому позивач мала право на отримання вказаної доплати за право на
пенсію.

Враховуючи, що Указом Президента України №926/96 від
04.10.1996 року мінімальна ця щомісячна доплата до грошового забезпечення
передбачена в розмірі 25 відсотків (від 25 до 50 відсотків згідно частини 2
пункту „а" статті 3 Указу) суми пенсії, яка б могла бути нарахована, то
суд вважає, що позивач має право на обчислення і перерахунок пенсії з 1 січня
2005 року з урахуванням вказаної „пенсійної доплати" в мінімальному
розмірі, тобто в розмірі 25 відсотків суми пенсії.

Статтею 24 Конституції України громадянам України
гарантовані рівні конституційні права та свободи, рівність перед законом та
відсутність будь-яких привілеїв чи обмежень за будь-якими ознаками.

Тому суд вважає, що право позивача на пенсійне
забезпечення, тобто на отримання пенсії у встановленому законодавством розмірі,
дійсно виходячи з грошового забезпечення відповідної категорії службовців, не
може бути обмежено у порівнянні з іншими колишніми співробітниками органів
внутрішніх справ, тим більше, що порушення прав позивача на передбачений
законодавством перерахунок пенсії (на пенсійне забезпечення) не може
виправдовуватися іншим, яке було у минулому, порушенням прав позивача на
отримання грошового забезпечення в передбаченому законодавством розмірі, коли
порушуючи Указ Президента України №926/96 від 04.10.1996 року позивачу не
сплачувалась передбачена цім Указом „пенсійна доплата".

Таким чином, мають місце законні підстави для
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області,
як уповноваженого державою органа з пенсійного забезпечення колишніх
співробітників органів внутрішніх справ, з 1 січня 2005 року провести

обчислення і перерахунок призначеної позивачу пенсії
виходячи з грошового забезпечення відповідної категорії службовців органів
внутрішніх справ та з урахуванням доплати за право на пенсію в розмірі 25
відсотків, яка встановлена частиною 2 пункту „а" статті 3 Указу Президента
України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" №926/96 від 04.10.1996
року.

На підставі вище викладеного та керуючись 10, 43, 63
Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", Указом Президента України від 04.10.1996 року за
№92696, Законом України від 15 червня 2004 року «Про внесення змін в статті 43
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», ст.ст. 2, 4 - 14,
17, 104, 158 - 160, 167, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати право ОСОБА_1 на обчислення і перерахунок пенсії
з 1 січня 2005 року з урахуванням доплати за право на пенсію у розмірі 25
відсотків, яка встановлена частиною 2 пункту „а" статті 3 Указу Президента
України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" №926/96 від
04.10.1996 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Одеській області з 1 січня 2005 року провести обчислення і перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії виходячи з грошового забезпечення відповідної
категорії службовців органів внутрішніх справ та з урахуванням доплати за право
на пенсію в розмірі 25 відсотків, яка встановлена частиною 2 пункту „а" статті
3 Указу Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх
справ" №926/96 від 04.10.1996 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Одеській області спрямувати у відповідне відділення Ощадного банку України
розпорядження про виплату ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії, що утворилася в
результаті перерахунку пенсії за період з 1 січня 2005 року.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду через
Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі заяви про її апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і подачі
апеляційної скарги, протягом 20-ти днів після подачі заяви про апеляційне
оскарження.