Справа № 2а-295/07
Суддя: Загороднюк В.І.
Дата ухвалення: 2006-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-295/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 липня 2006
року Приморський районний суд м. Одеси

у складі:
головуючого судді Загороднюка
В.І.

при секретарі Сребняк І.А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Одеського юридичного інституту Харківського Національного
університету внутрішніх справ про неправомірне заниження надбавок до грошового
забезпечення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся до суду з позовом до відповідача,
та просить зобов'язати

Одеський юридичний інститут Харківського Національного

університету
внутрішніх справ призначити йому,
щомісячну надбавку за

безперервну
службу більш ніж 25 років у розмірі 90 відсотків від грошового

утримання;
зобов'язати Одеський юридичний інститут Харківського

Національного
університету внутрішніх справ призначити йому,
щомісячну надбавку за стаж наукової роботи у розмірі 10 відсотків від
посадового окладу; зобов'язати Одеський юридичний інститут Харківського
Національного університету внутрішніх справ зробити перерахунок його заробітної
платні з урахуванням надбавок за безперервну службу більш ніж 25 років у
розмірі 90 відсотків від грошового забезпечення та за стаж наукової роботи у
розмірі 10 відсотків від посадового окладу.

При цьому він посилається на те, що з лютого 2005 року звільнився зі служби
МВС з посади професора кафедри криміналістики Одеського юридичного інституту
Харківського Національного університету внутрішніх справ. З 1970 року працював
в цій структурі безперервно та за час роботи отримав більш ніж 70
заохочень, за останні 16 років стягнень
не мав. Також при звільненні мав вчену ступінь кандидату юридичних наук та
вчене звання доцента. У відповідності до Указу Президента України від 24 квітня
2003 року № 370/2003 особам з числа головуючого складу органів внутрішніх справ
за безперервну службу більш ніж 25 років встановлена щомісячна надбавка до 90
відсотків від грошового утримання. Але він отримував цю надбавку лише у розмірі
50%. Також у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14
квітня 2004 року № 494 «Про затвердження Порядку виплат надбавок за стаж
наукової роботи", йому повинна бути
встановлена щомісячна надбавка у розмірі 10 відсотків від посадового
окладу, однак ця надбавка встановлена
йому не була. На звернення до ректора Одеського юридичного інституту
Харківського Національного університету внутрішніх справ про перерахунок його
пенсії, він отримав негативну відповідь.

Позивач та його
представник в судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача позов не визнав,
посилаючись на те, що Указом
Президента України від 24.04.2003 р. №370/2003 "Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу" Міністрові внутрішніх справ

України
надано право встановлювати працівникам органів внутрішніх справ України
щомісячну надбавки за безперервну службу в органах внутрішніх справ у відсотках
до грошового забезпечення, які мають
високі результати у службовій діяльності,
залежно від стажу служби. Цим Указом Президент України визначив, що Порядок і умови виплати зазначених
надбавок визначаються Міністерством внутрішніх справ України, що було і реалізовано в наказі МВС України
від 07.05.2003 р. № 468 "Про виконання Указу Президента України від
24.04.03 р. № 370/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки
України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну
службу". Та відповідно до вимог п. 3.2. наказу МВС України від 07.05.2003
р. № 468 рішення про встановлення надбавки за безперервну службу приймається за
поданням безпосереднього керівника та оголошується наказом. 50 відсотків
надбавки за безперервну службу позивачу було встановлено наказом ректора ОЮІ
НУВС від 02.02.2005 р. № 9 о/с з 01.01.2005 р. за поданням полковника міліції
Берназа В.Д., який являвся безпосереднім начальником ОСОБА_1.,
та завідуючим кафедри криміналістики. Також у зв'язку з
тим, що атестація осіб рядового і
начальницького складу здійснюється відповідно до розділу V
Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів
внутрішніх справ України, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р. № 114, а не Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.08.1999 р. № 1475 "Про затвердження Положення про атестацію
наукових працівників", виплата
надбавки за стаж наукової роботи полковнику міліції ОСОБА_1.,
професору кафедри криміналістики не встановлювалась та не
виплачувалась, так як це не передбачено
нормативно-правовими актами з питань грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з
01.10.1970 року по 24.02.2005 року безперервно проходив службу в органах МВС
України. Звільнився з посади професора кафедри криміналістики Одеського
юридичного інституту Харківського Національного університету внутрішніх справ.
За час служби неодноразово отримував нагороди «За бездоганну службу» різних
ступенів та заохочувався 72 рази. Що підтверджується трудовою книжкою.

Після звільнення йому у відповідності до Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
було призначено пенсію, яка
нараховується виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Як вбачається з подання начальника кафедри криміналістики полковника
міліції Берназ В.Д. від 25.01.2005 року в грошове забезпечення позивача перед
звільненням входила надбавка встановлена згідно Указу Президента України від
24.04.2003 р. №370/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки
України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну
службу" в розмірі 50% від грошового забезпечення. З урахуванням стажу
безперервної

служби
позивача, який становить 36 років 04
місяця 07 днів, тобто понад 25 років та
високі результати у службовій діяльності позивача, за які останнього неодноразово було
нагороджено, суд вважає, що заниження розміру надбавки позивачу було
зроблено безпідставно і не відповідало вимогам п. п. 3.3, 3.4. наказу МВС України від 07.05.2003 р. №
468, чим порушено право позивача на
отримання заробітної платні в повному обсязі,
тому відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1.,
щомісячну надбавку за безперервну службу більш ніж 25
років у розмірі 90 відсотків від грошового забезпечення та провести відповідний
перерахунок з 01.05.2003 року.

Згідно п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року
№494, якою затверджений порядок виплати
надбавки за стаж наукової роботи дія цієї постанови поширюється на наукових
працівників державних наукових установ та організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів
акредитації, державних підприємств, які пройшли атестацію згідно із Законом
України «Про наукову і науково-технічну діяльність», державних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів
колишніх УРСР, СРСР, інших республік СРСР.

Суд не приймає посилання представника відповідача на те, що дія вищезазначеної постанови не
поширюється на позивача, оскільки
останній проходив атестацію згідно з Постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29.07.1991 року №114 «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим
і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР», тому,
що остання постанова в Розділі IV містить
загальні положення про атестацію осіб рядового і начальницького, середнього,
старшого і вищого складу органів Внутрішніх Справ, та суду не було надано будь-яких доказів в
тому числі письмових на підтвердження цих доводів відповідача.

Крім того, з пояснень представника
позивача та позивача вбачається, що
останній був атестований у відповідності до Положення про атестацію наукових
працівників, яке було затверджено
постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1999 року №1475.

Таким чином, суд
вважає, що отримав право на отримання
надбавки за стаж наукової роботи, яка
встановлена Постановою Кабінету Міністрів №494 від 14.04.2004 року в розмірі
10% посадового окладу, тому порушене
право позивача слід поновити,
зобов'язавши відповідача призначити йому цю щомісячну надбавку та
зобов'язати відповідача зробити перерахунок заробітної платні ОСОБА_1 з
урахуванням надбавок за безперервну службу більш ніж 25 років у розмірі 90
відсотків від грошового забезпечення,
починаючи з 01.05.2003 року та за стаж наукової роботи у розмірі 10
відсотків від посадового окладу

Керуючись Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29.07.1991 року №114 «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим
і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР», постановою Кабінету Міністрів України від
13.08.1999 року №1475, п. 2 Постанови
Кабінету Міністрів №494 від 14.04.2004 року,
Указом Президента України від 24.04.2003 р. №370/2003 "Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу",
ст. ст. 6, 11, 69,
104, 103-106 Кодексу
адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Зобов'язати Одеський юридичний інститут Харківського
Національного

університету внутрішніх справ
призначити ОСОБА_1, щомісячну надбавку за безперервну службу
більш ніж 25 років у розмірі 90 відсотків від грошового утримання.

Зобов'язати Одеський юридичний інститут Харківського Національного
університету внутрішніх справ призначити ОСОБА_1, щомісячну надбавку за стаж наукової роботи у
розмірі 10 відсотків від посадового окладу.

Зобов'язати Одеський юридичний інститут Харківського Національного
університету внутрішніх справ зробити перерахунок заробітної платні ОСОБА_1 з
урахуванням надбавок за безперервну службу більш ніж 25 років у розмірі 90
відсотків від грошового забезпечення,
починаючи з 01.05.2003 року та за стаж наукової роботи у розмірі 10
відсотків від посадового окладу.

Постанову може бути оскаржено, про
що протягом десяти днів з дня проголошення подається заява про апеляційне
оскарження постанови суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження, або в термін десяти днів з
дня проголошення, без подання
попередньої заяви про оскарження.