Справа № 2-а-191/08
Суддя: Філь О.Є.
Дата ухвалення: 2008-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2008
року справа № 2-а-191/08

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у
складі:

Головуючого судді

Філь О.Є.

при секретарі

Дубіна Т.В.

з участю: позивача

ОСОБА_1

представника
відповідача

Шаповалової В.В.

розглянувши у відкритому адміністративну справу

судовому засіданні

за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення
Красноармійської міської ради Донецької області

про

Стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення за
2008 рік

В С Т А Н О В И В: Позивач
ОСОБА_1 звернувся до суду
з адміністративним позовом до Управління
праці та соціального захисту населення м. Красноармійська Донецької області про
стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

В
обґрунтування позову вказав, що він має
статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи,
категорія 2.

Відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому, як учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС ,2 категорії, передбачена щорічна компенсаційна виплата за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати.

Відповідач, в порушення вищеназваного закону виплатив
компенсацію на оздоровлення в 2008 році - 100,00 грн

Позивач недоотримав щорічну компенсацію за шкоду,
заподіяну здоров'ю за 2008 рік в розмірі 2525,00 грн., тому просить стягнути цю суму з відповідача.

В судовому засіданні
позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги.

Представник
відповідача позов не визнав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступне:

Позивач
ОСОБА_1 віднесений до другої категорії
осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 (а.с.3).

Згідно довідки відповідач сплатив позивачеві щорічну
допомогу на оздоровлення за 2008 рік- 100,00 грн. 08.05.2008 року /а.с.5/.

В червні 2008 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про виплату різниці між фактично отриманими сумами
допомоги на оздоровлення та сумами, належними йому до виплати відповідно до
положень статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХII від
28.02.1991 року (а.с. 4).

10.06.2008 р. позивач отримав відповідь про відмову у
виплаті різниці з підстав того, що як базу для нарахування сум допомоги на
оздоровлення відповідач використовував наведені вище положення Постанов
Кабінету Міністрів України, яка стала підставою для звернення до суду за
захистом порушених прав та інтересів (а.с. 5).

Згідно ч. 2 ст.
19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 ст. 92
Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються
права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХII від 28.02.1991 року
щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії - виплачується у розмірі п»яти мінімальних
заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на
момент виплати.

Відповідно до
ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до
ст.. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

За таких обставин, щорічна грошова допомога на
оздоровлення позивачу має бути виплачена в розмірі, передбаченому Законом України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

22.05.2008 року
Конституційним Судом України у справі № 1-28/2008 (справа щодо предмета та
змісту закону про Державний бюджет України) ухвалено Рішення № 10-рп/2008, відповідно до якого, визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема,
пунктів 24-34 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Конституційний
Суд України відзначив, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до
інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об»єктивних причин
це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження
прав і свобод людини і громадянина.

Враховуючи
вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу в виплаті
заборгованості по компенсації за 2008 рік на оздоровлення згідно розмірів,
встановлених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірах менших від п»яти мінімальних
заробітних плат є неправомірними.

За таких
обставин, та на підставі ст.. 48 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
відповідач повинен виплатити позивачу,
який є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії допомогу на
оздоровлення в таких розмірах: за 2008
рік - 525 грн. х 5 - 100,00 грн. = 2525,00 грн.

Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України
звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991р., Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік», керуючись ст. ст.
11, 17-20, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167,
254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Красноармійської міської ради Донецької області про стягнення
недоотриманої допомоги на оздоровлення задовольнити.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської
ради Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 недоотриману допомогу на
оздоровлення за 2008 рік в сумі 2525,00
грн.

Постанова
постановлена у нарадчій кімнаті.

Вступна та
резолютивна частина постанови проголошена 16 грудня 2008 року, в повному
обсязі постанова виготовлена 19 грудня 2008 року. Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження. Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів
з дня складання постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного
адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд. Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного
суду через Красноармійський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя