Справа № 2а-1521/08
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2008-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1521 /08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2008 року
Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого
судді Катаєвої Е.В.

при
секретарі Юзефович Ю.А.

розглянувши в
відкритому судовому засіданні
в місті Одесі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у
Суворовському районі міста Одеси про
визнання дій неправомірними,
стягнення недоплаченої додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,

ВСТАНОВИВ:

До суду
звернувся ОСОБА_1 з позовом в якому зазначив,
що є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Пенсійному фонді
України у Суворовському районі міста Одеси. У порушення статті 50 та 54 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" відповідачем з 2005 року замість належних 99038, 16 гривень (виходячи із розміру прожиткового
мінімуму) сплачено - 19 934 гривень 95 копійок. Позивач просив визнати дії
відповідача щодо несплати додаткової пенсії відповідно до закону
протиправними, стягнути на його користь
79 103, 21 гривень.

У
судовому засіданні позивач посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, вимоги підтримав.

Представник
відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, та пояснила,
що пенсія позивачу призначена у відповідності до Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як згідно його 62-й та 63 статей розміри
всіх доплат та компенсацій встановлюються та підвищуються КМУ і тому
відповідачем правомірно додаткова пенсія розрахована із розміру мінімальної
пенсії зазначеної в Постанові КМУ №374 від 28.03.2002 року „Про підвищення
розмірів пенсій призначених відповідно до статті 54 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вислухавши
пояснення позивача, представника
відповідача, дослідивши надані ними
докази, суд встановив, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на
ЧАЄС 1 категорії, інвалід 2 групи, перебуває на обліку в Пенсійному фонді
України Суворовського району міста Одеси (а.с. 4).

Відповідно
до вимог статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання
із заробітку за межами зони відчуження,
провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів по II групі
інвалідності, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не
може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, інвалідам 2-ї
групи, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі 75% мінімальної пенсії
за віком.

Згідно з
Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію статті
10, 33,
34 Закону України "Про оплату праці і встановлення мінімального
розміру пенсії за віком" від 20.02.96 N 49/96-ВР, постанов Кабінету Міністрів

України від
19.03.96 N 342, від 26.07.96 N 831, від 03.01.2002 N 1, від 27.08.2003 N 1350 мінімальну пенсію за
віком було встановлено у розмірі 1500000 крб.,
з 1 серпня її розмір був збільшений в 1, 108 раз і склав (після
проведення грошової реформи і заміни карбованців на гривні) 16, 62 грн., а з жовтня 2003 року розрахунок пенсій, виплачуваних відповідно до частини четвертої
статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" і додаткових пенсій,
передбачених вказаним Законом,
здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 19 гривень
91 копійка. Це відповідає також вимогам Порядку обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів
України від 30.05.97 N 523.

Отже
відповідно до вимог частини першої та третьої статті 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд
вважає, що з огляду на те, що

Постанова
Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є підзаконним нормативно-правовим актом, то у разі виникнення колізії між її нормами
та нормами Закону України, застосуванню
підлягають положення останнього.

Таким
чином, базова мінімальна пенсія за віком
при нарахуванні пенсії на підставі статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинна визначатися
згідно із Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та про Державний бюджет України на відповідний рік. Що також
відповідає принципу верховенства права,
відповідно до якого,
зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають спрямованість діяльності держави ( ст. 8 КАС
України), і тому є таким, що підлягає застосуванню до спірних
правовідносин.

З таких
підстав позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на законі, проте підлягають частковому задоволенню, а саме лише за 2007 рік, оскільки згідно статті 99 КАС України при
зверненні до суду за захистом прав,
свобод та інтересів позивачем порушено передбачений річний строк.

На
підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 7,
8, 9, 11,
86, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі
міста Одеси про визнання дій неправомірними,
стягнення недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю задовольнити частково.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі міста Одеси здійснити
перерахунок додаткової пенсії за 2007 рік за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, встановленою Законами
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та
„Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Постанову
може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом
подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до
Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.