Справа № 2-а-32/2007
Суддя: Конєва Л.К.
Дата ухвалення: 2007-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2007 року
Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Конєвой
Л.К. при секретарі Супрун Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті
Білопіллі справу за позовом ОСОБА_1 до Білопільського райвідділу земельних
ресурсів про зобов'язання надати висновок щодо зміни цільового призначення
землі, стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним
позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Білопільської міськради від
21.12.2001 року їй в приватну власність надано земельну ділянку площею 0,6296
га для будівництва та ведення особистого підсобного господарства за адресою
АДРЕСА_1

10.05.2002 року на підставі вищезазначеного рішення їй
було видано Державний акт на право приватної власності на землю та
зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на
землю за № 288.

Рішенням виконкому Білопільської міської ради від
28.02.2002 року за № 35 їй було надано дозвіл на будівництво житлового будинку
та добудови до госпбудівель за адресою АДРЕСА_1В подальшому нею було прийнято
рішення про використання земельної ділянки для ведення підприємницької
діяльності а саме: побудова цеху з виготовленням макаронних виробів та з
переробки сільськогосподарської продукції. Для того, щоб використовувати
земельну ділянку для ведення підприємницької діяльності їй необхідно змінити
цільове призначення земельної ділянки.

Для того, щоб надати до білопільської міськради
документацію, необхідну для прийняття нею рішення про зміну цільового
призначення земельної ділянки, їй необхідно зібрати цілий ряд висновків
державних органів про можливість зміни цільового використання земельної
ділянки. На протязі 2006 року нею було зібрано всі необхідні висновки, крім
висновку Білопільського райвідділу земельних ресурсів.

18.10.2006 року листом начальника Білопільського
райвідділу земельних ресурсів їй було безпідставно відмовлено в погодженні
зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 Крім того, у
вищенаведеному листі начальник ОСОБА_2 безпідставно звинуватила її в намаганні
незаконно приватизувати земельну ділянку комунальної власності, та перевищуючі
свої повноваження зробила висновки щодо незаконності рішення міської ради і
вказала, що повинен робити орган місцевого самоврядування - звернутися з
позовом до суду щодо скасування державного акту.

Така бездіяльність місцевого органу виконавчої влади
завдає їй значної моральної шкоди, виводить її із стану рівноваги, вона постійно
нервує, в неї з"являється почуття невпевненості та доставляє їй моральних
страждань, яку вона оцінює в 3000 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_3, який діє за довіреністю від
імені ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав частково, відмовився від позову в
частині стягнення з відповідача моральної шкоди та судових витрат.

Відповідач в особі начальника Білопільського райвідділу
земельних ресурсів ОСОБА_2позовну вимоги ОСОБА_1 не визнала в зв"язку з
тим, що надана у власність ОСОБА_1земельна ділянка не відповідає вимогам ст.ст.
118, 120, 141 Земельного Кодексу України, тобто надана у власність з їх
порушенням. Суд вислухав сторони, дослідивши матеріали справи вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Як вбачається із договору купівлі - продажу від 14.02.2002
року та протоколів від 17.12.200] р. № 25, аукціонної комісії Білопільської
райспоживспілки з продажу основних фондів СП "Райкоопзаготпром" ОСОБА_1продано майно: - автомайстерня,
перепрофільований склад, естакада для миття машин, огорожа двору, асфальтна
дорога, туалет цегляний, площадка для миття. Рішенням Білопільської міської
ради № 291 від 19.12.2001 року ОСОБА_1надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки для будівництва та ведення особистого підсобного
господарства, а рішенням 18 сесії Білопільської міськради від 21.12.2001 року
був затверджений проект відведення земельної ділянки ОСОБА_1площею 0,6295 га в
т. ч. 0,1 га для будівництва, 0,5296 га для ведення особистого підсобного
господарства, а також виданий державний акт на право власності на вказану
земельну ділянку 10.05.2002 року, але фактично проект відведення земельної
ділянки ОСОБА_1не розроблявся, а рішенням 18 сесії Білопільської міськради від
21.12.2001 року був затверджений не існуючий проект відведення земельної ділянки
ОСОБА_1

Оскільки земельна ділянка надана у власність ОСОБА_1з
порушенням вимог чинного земельного законодавства, то немає можливості надати
висновок про зміну цільового використання земельних ділянок.

При видачі державного акту на землю ОСОБА_1рішенням
Білопільської міськради від 21.12.2001 року була надана земельна ділянка у
власність тоді, як комплекс споруд належав СП "Райкоопзаготпрому",
ідо підтверджується договором купівлі - продажу від 14.02.2002 року.

Відповідно до ст. 48 ЗК України 1992 року, громадянам для
ведення особистого підсобного господарства надаються землі
сільськогосподарського призначення. Землі СП "Райкоопзаготпрому" відносяться до земель промисловості,
транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення відповідно до ст. 65 ЗК України.
Нормами безоплатної передачі у власність цієї категорії земель не передбачено.

На момент видачі державного акту ОСОБА_1згідно ст. 121 ЗК
України передбачена безоплатна передача у власність земельних ділянок для
ведення особистого селянського господарства та будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Державний акт ОСОБА_1виданий 10.05.2002 року, коли
вступив в дію Земельний Кодекс України, прийнятий 25.10.2001 року і нормами
безоплатної передачі у власність земельних ділянок з цільовим призначенням
"Для будівництва та ведення особистого підсобного господарства" не
передбачено.

Відповідно до розділу X п. 1 Перехідних положень ЗК України рішення про надання в
користування земельних ділянок, а також про вилучення земель, прийняті
відповідними органами, але не виконані на момент введення в дію цього Кодексу
підлягають виконанню до вимог цього Кодексу.

Отримав рішення Білопільської міськради про передачу в
приватну власність земельної ділянки площею 0,6296 га для будівництва та
ведення особистого підсобного господарства за адресою АДРЕСА_1
ОСОБА_1будівництво житлового будинку до цього часу не розпочала та для
проведення перевірки фактичного стану використання земельної ділянки
ОСОБА_1інспектори державної інспекції з охорони та використання земель в
Сумській області не були допущені власницею земельної ділянки, що свідчить про
те, що цільове використання земельної ділянки не змінювалось. Земельна ділянка
використовувалась як землі промисловості та приватизована була для будівництва
і ведення підсобного господарства з метою безкоштовного придбання у власність
земельної ділянки, яка не підлягала безоплатній передачі у власність. Вказана
земельна ділянка могла бути надана в оренду або передана у власність шляхом
викупу.

Відповідно до Українського класифікатора цільового
використання земель - земель з цільовим призначенням для будівництва і
обслуговування комплексу будівель і споруд цеху з виготовленням макаронних
виробів та з переробленням сільськогосподарських продуктів немає.

Таким чином, в судовому засіданні знайшло своє
підтвердження, що Білопільський відділ земельних ресурсів на підставі ст.ст.
118, 120, 141 ЗК України відмовив ОСОБА_1надати висновок щодо зміни цільового
призначення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 обумовлено в зв"язку з
чим в позові ОСОБА_1необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 4-6,160-163 КАС України, ст. ст. 118,
120, 141 Земельного Кодексу України, Постанови КМУ України від 11.04.2002 року
"Про порядок зміни цільового призначення земель, які перебувають у
власності громадян або юридичних осіб",

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1про зобов"язання Білопільського
райвідділу земельних ресурсів надати висновок щодо зміни цільового призначення
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 відмовити.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20
днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Сумського апеляційного
суду через Білопільський районний суд.