Справа № 2-а-194/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-194/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нкаМ. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Го
дуновій А.А.
з участю позивача ОС
ОБА_1
представника позивача О
СОБА_2
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком. Мінімальна пен
сія за віком в 2002-2003роках склада
ла 46, 30грн., в 2004році - 92, 45грн., в 2005р. -
332грн., 2006р.-359грн. І відповідно йо
му за вказані роки повинні бу
ли виплатити: за перші два рок
и по 236, 5грн., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р.
- 1660грн, і за 2006р -1795грн., а всього й
ому повинні були виплатити 4390
, 25грн. Але в порушення вимог с
т. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції Укра
їни та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", п.9 ст. 87 Бюджетно
го Кодексу України, ст. 440 ЦК У
країни в редакції 1963р., ст. ст.
15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакці
ї 2003р., рішенню Конституційног
о суду України від 01.12.2004р. №20-рп й
ому виплатили тільки: в 2002р. 80гр
н, в 2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн
. і в 2006р. 250грн. А всього виплатил
и за вказані роки 790грн., залиш
илось недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. Позивач та його представн
ик в судовому засіданні позо
в підтримують і просять його
задовільнити. Позивач додат
ково пояснив, що він отримува
в допомогу кожен рік, але узн
ав про порушення своїх прав т
ільки недавно. Представник К
онотопського міського управ
ління праці і соціального за
хисту населення за доручення
м Денисенко О.М. , як відповіда
ч, вимоги позову не визнала і
пояснила, що позивач стоїть
на їхньому обліку, як учасник
бойових дій і вони йому щоріч
но до 5 травня виплачували від
повідну допомогу, передбаче
ну Законом України "Про бюдже
т..." на відповідний рік, якими
встановлювались саме ті розм
іри, які були йому виплачені.
Позивачу виплатили таку доп
омогу за 2006р. в розмірі 250грн. згі
дно із вимогами ст. 30 ЗУ "Про Де
ржавний бюджет на 2006р. Виплату
інших коштів законодавством
не передбачено і вона просит
ь в задовільненні вимог позо
ву відмовити за 2006р. за безпідс
тавністю, а за 2002-2005р.р. за пропус
ком звернення до суду. Інші уч
асники процесу на розгляд сп
рави не з'явились, про день ро
згляду справи повідомлені в
установленому законом поряд
ку і суд розглядає справу без
їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обґрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків. Судом встан
овлено, що ОСОБА_1 є учасн
иком бойових дій, що підтверд
жується учасниками розгляду
справи і відповідним посвід
ченням (л.с. 7). І йому 12 квітня 2006 р
оку була перерахована разова
грошова допомога до 05 травня
в розмірі 250 грн. (л.с 8, 27, 35), не із ро
зрахунку мінімальної пенсії
за віком, яка з 01.04.2006р. становил
а 359 грн., а відповідно встанов
леного розміру визначеного З
аконом України "Про Державни
й бюджет України на 2006 рік", яки
м зупинялись дії ч. 5 CT.CT.12, 13, 14, та
15 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту" і встано
влювалась інша величина випл
ати в розмірі 250грн.Але рішенн
ям Конституційного суду Укра
їни від 01.12.2004р. №20-рп визнано таки
ми, що не відповідають Консти
туції України ( є не конституц
ійними), положення ст. 44 Закон
у України "Про державний бюдж
ет на 2004рік", якими виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно до Закону України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" з
дійснюється учасникам бойов
их дій в меншому розмірі ніж п
ередбачено вказаним законом
. Незважаючи на те, що аналогі
чні норми ЗУ "Про державний бю
джет на 2006рік" не визнані Конст
итуційним Судом України неко
нституційними, оскільки вон
и не були предметом його розг
ляду, суд приходить до виснов
ку, що одноразова грошова доп
омога Дудару В.М. за 2006р., як уча
снику бойових дій, повинна ви
плачуватись із розміру 5 міні
мальних пенсій за віком, яка
станом з 01.04.2006р.становила 359грн.,
згідно вимог ст. 12 ЗУ "Про ст
атус ветеранів війни..." поскіл
ьки відповідно до вимог ст. 22
ч.3 Конституції України при пр
ийнятті нових законів або вн
есенні змін в діючі закони не

2
допускається звуження змі
сту і об'єму існуючих прав і св
обод і ЗУ "Про статус ветерані
в війни..." не зв'язував виплату
допомог із наявністю певних
коштів чи фінансування з бюд
жету, а має безумовний характ
ер. Діючи всупереч вказаним в
имогам Основного Закону Укра
їни , маючи при цьому конкрет
не рішення Конституційного С
уду України з ідентичного пи
тання знову прийняте законод
авцем аналогічне рішення не
може прийматись до уваги. Вка
заний висновок суду погоджує
ться із вимогами ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у" згідно яких права та пільги
для ветеранів війни і членів
їх сімей, встановлені раніше
законодавством України і за
конодавством колишнього Сою
зу РСР , не можуть бути скасов
ані без їх рівноцінної замін
и. Таким чином вказана норма З
акону України "Про статус вет
еранів війни..." і норма Закону
України "Про Державний бюдже
т на 2006рік", яка звужувала дію н
орми попереднього закону спі
ввідносяться між собою, як сп
еціальна норма і загальна но
рма. А при конкуренції спеціа
льної і загальної норми зако
ну - діє спеціальна норма, тоб
то в даному випадку ст. 12 Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту". Таким чином по
зивачу за 2006р. повинно бути вип
лачено 1545грн.(5х359-250).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист . через системи підпорядк
ованих йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Що стосується вимог позива
ча виплату йому недоплачених
допомог за 2002-2005р., то в задовіль
ненні їх слід відмовити за пр
опуском строку звернення до
суду, оскільки відповідно с
т. ст. 99, 100 КАС України для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлю
ється річний строк, який обчи
слюється з дня, коли особа ді
зналася або повинна була діз
натись про порушення своїх п
рав, свобод чи інтересів, а пр
опущення строків звернення д
о суду, про що наполягає пред
ставник відповідача, є підст
авою для відмови у задоволен
ні позову.
Вислухавши учасників розг
ляду справи та перевіривши ї
ї матеріали, суд приходить до
висновку, що позивач знав за
здалегідь до закінчення річн
ого терміну за зверненням до
суду про порушення його прав
, оскільки останній отримува
в щорічну грошову допомогу с
воєчасно, заборгованості по
виплаті не було, закон, на пі
дставі якого він обґрунтовує
свої вимоги, був оприлюднени
й і введений в дію ще в 1993р., про
що позивач не знати не міг. По
важності причин пропуску тер
міну за зверненням до суду за
захистом своїх прав позивач
не навів і не просить його пон
овити.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом 10 дні
з дня проголошення з послід
уючою подачею апеляційної ск
арги до Харківського адмініс
тративного апеляційного суд
через Конотопський міськрай
суд протягом 20 днів або без по
передньої подачі заяви про т
аке оскарження - в такому пор
ядку протягом 10 днів з дня про
голошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.