Справа № 2-А-159/2008
Суддя: Мязгова Л.О.
Дата ухвалення: 2008-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2 - А- 159 / 2008 рік
ПОСТАНОВА

Іменем України

20
листопада 2008 року смт. Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді Мязгова Л.О..,

при секретарі Корнацької
І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
у смт. Красногвардійське справу
за адміністративним позовом Прокурора Красногвардійського району АР Крим в
інтересахОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної Державної адміністрації в Автономної республіці
Крим про стягнення недоплаченої грошової
щорічної допомоги учасникам бойових дій,
третя особа Головне Управління Державного казначейства в АР Крим

в с т а н о в
и в :

Прокурор Красногвардійського району
АР Крим в інтересахОСОБА_1звернувся до суду з позовом
до відповідача управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА стягнення недоплаченої грошової щорічної допомоги учасникам бойових
дій.

У судовому засіданні представник прокуратури підтримав
позовні вимоги, пояснив, що позивач є учасником бойових дій и на підстави ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має право щорічно, у строк до 5 травня на виплачу разової грошової допомоги у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за
віком. Відповідач в 2005 році
виплатив 250 грн., в 2006 - 250
гривен, в 2007 - 280 гривен. Просив стягнути з відповідача
на користь ОСОБА_1 недоплачену
заборгованість за 2005 рік в
розмірі 1410 грн., (332 грн. х 5
- 250 грн. = 1410 грн.), за 2006 рік в
розмірі 1545 грн., (359 грн. х 5
- 250 грн. = 1545 грн.), за 2007 рік в
розмірі 1750 грн., (406 грн. х 5
- 280 грн. = 1750 грн.), а усього 4705 грн., а також
судові витраті.

Представник
УПСЗ в судовому засіданні позов не визнав, пояснив
що управління не має
можливості виплачувати грошову допомогу в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком,
оскільки в місцевому
бюджеті відсутні відповідні кошти. Просила застосувати ст. 99 КАС
України, оскільки позивачем пропущений встановлений річний строк для звернення до
адміністративного суду за захистом прав.

Представник третьої особі
Державного казначейства в Красногвардійському районі також пояснила що на виплату вказаних пенсій кошті бюджеті не передбачені.

Представник третьої
особі ГУ Державного казначейства в АР
Крим в судове засідання не зявився,
згідно до пояснень просив позов залишити без задоволення посилаючись на Бюджетний кодекс.

Вислухавши стороні, вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Згідно із посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Красногвардійським райвійськкоматом 11.01.1996 року, ОСОБА_1 має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Статтею 12 ч. 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що учасникам бойових дій виплачується щорічно
до 5 травня разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення
Красногвардійської РДА від 14.05.2008 року за №
1-147/05-4/110,ОСОБА_1 за 2005-2007 року проведені виплати разової грошової
допомоги до 9 травня як учаснику війни у
наступному розмірі: за 2005 рік -250 грн., 2006 рік -250 грн., а у 2007 році -280 грн..

Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на
засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою, і не може виходити за межі позовних вимог.

Рішенням Конституційного суду України за № 20 - РП/2004 від 01 грудня 2004 року за
конституційним поданням 54 - х народних депутатів України щодо
відповідності ст. ст.44,47, 78, 80
Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” та конституційним поданням Верховного Суду
України щодо відповідності Конституції України положень частин 2, 3,4 ст. 78 Закону України “Про державний бюджет
України на 2004 рік” (справа про
зупинення або обмеження пільг,
компенсацій і гарантій) визнано таким, що не відповідає Конституції України,
положення ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004
рік”, яким, що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах ...... учасникам
бойових дій - 250 грн.....

Аналогично Рішенням Конституційного суду України у справі
1 - 29/2007 від 09 липня 2007 року за конституційним поданням 46 - х
народних депутатів України щодо відповідності ряду статей
Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, визнано
такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення
статті 29 Закону України “Про
державний бюджет України на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної разової
допомоги учасникам бойових
дій та колишнім
неповнолітнім в'язням
концентраційних таборів, гетто, інших
місць примусового тримання, а також дітям,
які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх
батьків, - 280 гривень.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч. 3 ст. 22 Конституції України не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін
до чинних законів.

Згідно з Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування” з наступними змінами до нього, мінімальна пенсія у 2005 році складала 332 грн., у 2006 році -
359 грн., у 2007 році складала - 406 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 99 та ч.1 ст. 100 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із
сторін.

Як вбачається з матеріалів справиОСОБА_1недоотримував разову грошову
допомогу за період 2005 - 2007 роки, але до прокуратури Красногвардійського
району із заявою про перевірку законності недоплати звернувся тільки 06.05.2008
року, тому суд вважає за необхідне, з урахуванням заяви представника про
застосування ст. 99 КАС України, стягнути з УПСЗН на користьОСОБА_1 суму
разової грошової допомоги тільки за 2007 рік. Поважності причин пропуску строку
звернення до суду, суду не надано.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що відповідач не виконує
вимоги вищевказаного Закону України, в
повному обсязі не виплатив грошову допомогу, з відповідача на користь
позивача підлягає стягненню заборгованість за 2007 рік в розмірі
1750 грн., (406 грн. х 5 - 280 грн. = 1750 грн.).

Суд відхиляє доводи представників відповідачів про відсутність необхідних
коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, оскільки доводи не мають правових підстав.

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати компенсувати за
рахунок держави.

Виходячи з викладеного, керуючись
ст. 10, 11, 12, 15, 19, 69, 70, 71, 158,
159, 162, 163, ст. Кодексу
Адміністративного Судочинства
України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Красногвардійського
району АР Крим в інтересахОСОБА_1 про стягнення недоплаченої грошової щорічної допомоги учасникам бойових дій- задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА АР Крим на
користьОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. одноразову
грошову допомогу як учаснику
бойових дій за
2007 рік в розмірі 1750 грн.
В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Красногвардійський районний
суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею Ії копії до апеляційної інстанції або в
порядку ст. 186 ч. 5 КАС України.

Суддя
Мязгова Л.О