Справа № 2а-5912007
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2007-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-591 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2007
року Галицький районний суд м.Львова в складі: головуючого-судді Курильця А.Р., при секретарі
Гаврилюк О.П., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській
області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про
визнання дій неправомірними,

встановив:

ОСОБА_1.
звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними.

В обґрунтування
заявленого позову покликається на те, що він проходив службу в ОВС та був
звільнений згідно п.64"п" Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом ОВС за віком із призначенням пенсії. З січня 2005 року
пенсіонерам МВС України проведено перерахунок пенсії згідно Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу ОВС та деяких інших осіб". Згідно указу Президента України від
04.10.1996 року № 926/96, передбачено встановлювати особам рядового і
начальницького складу ОВС щомісячну доплату в розмірі до 50% суми пенсії, яка б
могла бути їм нарахована. Разом з тим при здійсненні йому в 2006 році
перерахунку пенсії пенсійним відділом УМВС України у Львівській області,
доплата від суми пенсії була перерахована з порушенням вимог зазначеного Указу
Президента України у зменшеному розмірі, тобто 25%. При неодноразовому
зверненні до посадових осіб ГУМВСУ у Львівській області, а також до Головного
управління Пенсійного фонду України у Львівській області з приводу проведення
перерахунку пенсії і включення у її обрахунок всіх видів грошового забезпечення
в т.ч. і доплату від суми пенсії відповідно до вимог чинного законодавства,
йому у цьому було безпідставно відмовлено. Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу Органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян», Головне управління МВС України у Львівській області позбавлено
функцій призначення, перерахунку і виплати пенсій. Також зобов'язано МВС
України до 01 січня 2007 року забезпечити передачу пенсійних справ органам
Пенсійного фонду України. Враховуючи вищенаведене, просить суд визнати
неправомірними дії службових осіб Головного управління МВС України у Львівській
області щодо не включення в 2005 році доплати від належної суми пенсії в
розмірі 50% при здійсненні перерахунку його пенсії, зобов'язати Головне
управління пенсійного фонду України у Львівській області з січня 2007 року
провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії, включивши в її обрахунок
доплату від належної суми пенсії в розмірі 50%.

Позивач в
судовому засіданні свій позов підтримав, дав пояснення, аналогічні його
мотивам.

Представник
відповідача - ГУМВС України у Львівській області в судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1. заперечив, дав пояснення, що позивачем
пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом. Крім того вважає,
що ними н порушено жодних прав чи законних інтересів позивача, перерахунок
пенсії такого в 2005 та 2006 роках проведено у відповідності до чинного законодавства. Просить в задоволенні
адміністративного позову
відмовити за його
безпідставністю.

Представник
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській
області в судовому засіданні позов ОСОБА_1.
заперечила, дала пояснення, що позивачем пропущено строк звернення до суду
з адміністративним позовом. На підставі документів наданих позивачем про
отримання ним доплати до суми пенсії у розмірі 25% УМВС України у Львівській
області в 2005 році зробило ОСОБА_1. перерахунок пенсії. Крім того, указом
Президента №926/96 від 04.10.1996 року керівникам ОВС в межах асигнувань надано
право, а не обов'язок установлювати такі доплати. При цьому доплати
установлюються в межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів і не
є сталими, а в межах від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм
нарахована. Враховуючи вищенаведене просить в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1. відмовити.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1. слід задоволити з наступних підстав.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1. проходив службу в ОВС та був
звільнений згідно п.64"п" Положення про проходження служби рядовим і
начальницьким складом ОВС за віком із призначенням пенсії

Не заперечується
і є встановлений судом факт, що на виконання Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу ОВС та
деяких інших осіб" від 15.06.2004 року, пенсіонерам МВС з січня 2005 року
проведено перерахунок пенсій з урахуванням внесених змін.

Відповідно до
таких, пенсії особам, до категорії яких відноситься позивач, обчислюється з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах,
встановлених законодавствам, тобто в перерахунок пенсій пенсіонерам МВС
включаються всі види грошового утримання в т.ч. надбавки, доплати, преміювання.

Згідно п.2
прикінцевих положень вищевказаного Закону, особи, яким раніше призначено пенсії
відповідно до Закону України „Про пенсіне забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу ОВС та деяких інших осіб" мають право на
перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону.

Відповідно до
п.3 Указу Президента України від 04 жовтня 1996 року № 926/96 «Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці
працівників ОВС", передбачено установлювати особам рядового і
начальницького складу ОВС щомісячну доплату в розмірі до 50% суми пенсії, яка б
могла бути їм нарахована.

Як встановлено в
судовому засіданні і не заперечується учасниками судового розгляду, при
здійсненні позивачу ОСОБА_1. в 2006 році перерахунку пенсії пенсійним відділом
УМВСУ у Львівській області, доплата від суми пенсії була перерахована в
порушення вищевказаного Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 в
зменшеному розмірі, а саме у розмірі 25 відсотків, що порушує права позивача.

Згідно ст.63
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу ОВС та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року,
перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим законом та членам їх сімей і у зв'язку з введенням в дію
цього Закону проводиться за документами що є у пенсійній справі, а також
додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо
пенсіонер згодом подасть документи, які дають право на подальше підвищення
пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у
строки, встановлені частиною другою статті 51 Закону.

Суд не вважає
пропущеним позивачем строк звернення до суду, оскільки в судовому засіданні
встановлено, що позивач не міг дізнатися при перерахунку пенсії про порушення
його прав, оскільки пенсійна справа є документом суворої звітності і не
надається позивачу, а з показника розрахунку пенсії (а.с.10) не вбачається
відсоткового відношення доплати від належної суми пенсії ОСОБА_1.

Враховуючи
вищенаведене, суд вважає, що службовими особами відповідача було порушено права
позивача, а тому слід визнати неправомірними дії службових осіб Головного
управління МВС України у Львівській області щодо не включення в 2005 році
доплати від належної суми пенсії в розмірі 50% при здійсненні перерахунку
пенсії ОСОБА_1.

Відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу
Органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян», Головне управління МВС України у Львівській області
позбавлено функцій призначення, перерахунку і виплати пенсій. Також зобов'язано
МВС України до 01 січня 2007 року забезпечити передачу пенсійних справ органам
Пенсійного фонду України.

Тому суд
приходить до висновку, що права позивача слід поновити, зобов'язавши Головне
управління пенсійного фонду України у Львівській області з січня 2007 року
провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, включивши в її
обрахунок доплату від належної суми пенсії в розмірі 50%.

Керуючись
ст.ст.7-12,86,161,162,167 КАС України, Законом України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"
№2262-ХІІ від 09.04.1992 року, суд

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати
неправомірними дії службових осіб Головного управління МВС України у Львівській
області щодо не включення в 2005 році доплати від належної суми пенсії в
розмірі 50% при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати
Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області з січня 2007
року провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, включивши в її
обрахунок доплату від належної суми пенсії в розмірі 50%.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня
складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.