Справа № 2а-13/2007
Суддя: Титикайло М.Й.
Дата ухвалення: 2007-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-13 2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня
2007р. м. Тлумач

Тлумацький
районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді
Титикайло М. Й.

секретаря
Гуцуляк Г.Я.

з участю
позивача ОСОБА_1

відповідача
(представника відповідача) ОСОБА_2

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумач справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тарасівської сільської ради Тлумацького
району, сільського голови ОСОБА_2 про
визнання неправомірними дій посадової особи органу місцевого самоврядування та
відшкодування заподіяної матеріальної і моральної шкоди , -

встановив:

ОСОБА_1
звернувся в суд з адміністративним позовом до Тарасівської сільської ради
Тлумацького району, сільського голови
ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій посадової особи органу місцевого
самоврядування щодо відмови у видачі необхідної для пред'явлення до
19.07.2006р. в управління агропромислового розвитку Тлумацької районної
державної адміністрації довідки про наявність бджолосімей в його господарстві
за місцем проживання в с Тарасівка Тлумацького району, внаслідок чого зазнав матеріальної
шкоди, оскільки з вини відповідачів не
отримав 447 грн. 72 коп. державної дотації за розвиток бджільництва в
2006р., крім того, йому заподіяна моральна шкода, відшкодування якої оцінює в розмірі 1000 грн.

В
судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав пред'явлений ним позов, уточнивши при цьому позовні вимоги стосовно
характеру неправомірних дій посадової особи органу місцевого
самоврядування, пояснив, що за місцем проживання в с. Тарасівка
Тлумацького району має пасіку та починаючи з 2003р. став отримувати державну
дотацію на розвиток бджільництва, для
формування необхідних документів щорічно,
зазвичай в травні, в Тарасівській
сільській раді вибирав довідки про кількість бджолосімей і подавав вказані
довідки разом із відповідною заявою в управління агропромислового розвитку
Тлумацької районної державної адміністрації.

В травні
2006р. ще не було офіційної інформації відносно виділення з державного бюджету
дотаційних коштів за розвиток бджільництва,
тому став очікувати, повіривши
запевненням сільського голови с. Тарасівка Тлумацького району ОСОБА_2 відносно
своєчасного сповіщення про надходження таких відомостей для того, щоб він міг оформити документи, необхідні для отримання дотації.

Такі
сподівання не виправдалися,
оскільки, як про це дізнався у
вересні 2006р., коли 17.07.2006р.
місцевий пасічник ОСОБА_3 звернувся в Тарасівську сільську раду за довідками
про кількість бджолосімей на своїй пасіці станом на 01.01.2006р. та на
01.05.2006р., повідомивши, що в найближчі дні закінчується термін збору
документів для виплати державної дотації за розвиток бджільництва і попросив
видати такі ж довідки для нього,
сільський голова ОСОБА_2,
незважаючи на нагальну потребу,
відмовилася оформити їх та не передала через останнього в управління
агропромислового розвитку Тлумацької районної державної адміністрації.

По
фактичній наявності в нього 42 бджолосімей в 2006р. йому належалося 447 грн. 72
коп. державної дотації за розвиток бджільництва, вказаних коштів не отримав по вині сільського
голови ОСОБА_2, через її неправомірні
дії хвилювався, переживав, внаслідок чого погіршився стан його
здоров'я, тим самим, крім матеріальної шкоди, він також зазнав моральної шкоди.

Просить визнати неправомірними дії Тарасівської сільської ради щодо відмови
сільського голови ОСОБА_2 в оформленні 17.07.2006р. з передачею через ОСОБА_3 і ненадання нею
безпосередньо від Тарасівської сільської ради в управління агропромислового
розвитку Тлумацької районної державної адміністрації довідок про фактичну
кількість наявних в нього бджолосімей станом на 01.01.2006р. і на 01.05.2006р.
до закінчення терміну формування документів на виплату державної дотації за
розвиток бджільництва в 2006р. та стягнути 447 грн. 72 коп. на відшкодування
матеріальної шкоди і 1000грн. на відшкодування моральної шкоди.

Виступаючи
як відповідач та представник відповідача,
сільський голова с
Тарасівка Тлумацького району ОСОБА_2 позов не визнала, пояснила,
що в силу об'єктивних обставин сільська рада та місцеві пасічники не
мали своєчасної інформації про виплату державної дотації за розвиток
бджільництва в 2006р., про це сільській
раді стало відомо 17.07.2006р. від ОСОБА_3 при видачі довідок про кількість
бджолосімей в його господарстві станом на 01.01.2006р. та на 01.05.2006р., того дня ОСОБА_1 був відсутній за місцем
проживання і до завершення терміну формування відповідних документів
управлінням агропромислового розвитку Тлумацької районної державної адміністрації
він не звертався в сільську раду за такими ж довідками, які для підрахунку фактичної кількості
бджолосімей неможливо було видати без його особистої присутності.

Просить
відмовити в позові.

Вислухавши
пояснення учасників судового розгляду,
показання свідків, дослідивши
наявні в справі письмові докази, суд
вважає, що в задоволенні позову слід
відмовити з таких підстав.

Постановою
Кабінету Міністрів України № 876 від 24.06.2006р., яка набрала чинності одночасно із Законом
України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2006 рік", внесені Зміни
до "Порядку використання коштів державного бюджету, що спрямовуються для фінансової підтримки
виробництва продукції тваринництва",
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 325 від 06.05
2005р." Питання використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки підприємств
агропромислового комплексу".

Відповідно
до п. 31 названих Змін,
сільськогосподарські товаровиробники- фізичні особи, для отримання фінансової підтримки за
розвиток бджільництва до 5 травня поточного року подають належному управлінню
агропромислового розвитку заяву та довідку про наявність бджолосімей на 1 січня
і 1 травня поточного року, видану
сільською, селищною, міською чи районною в місті радою.

Згідно
даних, які містяться у виданій позивачу
Тарасівською сільською радою Тлумацького району довідці № 222 від
16.10.2006р., він в своєму господарстві
в с Тарасівка
станом на 01.01.2006р. мав в наявності 42 бджолосім'ї, що при дотриманні ним вищенаведених умов
давало йому право отримати 447 грн. 72 коп. державної дотації за розвиток
бджільництва, виходячи з визначеного на
2006р. розрахунку 10 грн.66 коп за одну бджолосім'ю.

Судом також
встановлено, що своє право на отримання
державної дотації за розвиток бджільництва в 2006р. позивач не використав, хоч,
як це підтверджено показаннями свідка ОСОБА_4 , в нього був такий намір, оскільки в травні 2006р. передчасно, ще до прийняття відповідного нормативного
акту, вже звернувся в Тарасівську
сільську раду за видачею довідки про кількість бджолосімей.

З листа
управління агропромислового розвитку Тлумацької районної державної
адміністрації №290 від 11.09.2006р. випливає,
що про запланований в Тлумацькому районі протягом стислого терміну, в період з 10 по 18 липня 2006р. збір та
формування документів на виплату сільськогосподарським товаровиробникам дотації
за розвиток бджільництва в 2006р. Тарасівській сільській раді, через відсутність з 10 по 15 липня 2006р.
телефонного зв'язку з с Тарасівка, не
було офіційно доведена до відома шляхом оповіщення телефонограмою, і така інформація в сільську раду поступила
пізніше від місцевого пасічника ОСОБА_3

Свідок ОСОБА_5, секретар
Тарасівської сільської ради, дала
показання, відносно достовірності яких
позивач не заперечив, про те, що він особисто не звертався в сільську раду
за видачею довідок про фактичну кількість наявних бджолосімей не тільки 17.07.2006р., коли від ОСОБА_3 вперше стало відомо про збір
документів для виплати державної дотації за розвиток бджільництва в
2006р., а також і в послідуючі найближчі
дні, хоч вже 18.07.2006р. управлінням
агропромислового розвитку Тлумацької районної державної адміністрації було
закінчено підготовку зведеної відомості по цих документах. Крім того, свідок ОСОБА_5, покликаючись на встановлений в органах
місцевого самоврядування порядок діловодства,
ствердила, що без присутності
позивача неможливо було видати довідки про фактичну кількість наявних в нього
бджолосімей для надання цих документів в управління агропромислового розвитку
Тлумацької районної державної адміністрації в будь-який спосіб, зокрема через ОСОБА_3, який дійсно звертався з таким проханням.

ст. 1
Закону України "Про звернення громадян" передбачено право громадян України
звернутися в тому числі до органів і посадових осіб місцевого самоврядування
відповідно до їх функціональних обов'язків із заявою або клопотанням щодо
реалізації своїх соціально-економічних,
політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою на їх
порушення.

Суд
вважає, що по даній справі в сфері
застосування такого законодавчого положення Тарасівською сільською радою та
сільським головою ОСОБА_2 не допущено порушення прав та законних інтересів
позивача.

Відповідно
до ст.
10 Закону України "Про бджільництво", пасічники мають право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і службових
осіб.

За ст. 77
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підлягає
відшкодуванню шкода, заподіяна юридичним
та фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів та посадових
осіб місцевого самоврядування.

Оцінивши
докази, здобуті в судовому засіданні в
їх сукупності, суд приходить до
висновку, що оспорювані позивачем дії
Тарасівської сільської ради та сільського голови ОСОБА_2 не можуть бути визнані
неправомірними в контексті визначених чинним законодавством повноважень і
функціональних обов'язків органів та посадових осіб місцевого
самоврядування, в цьому випадку відсутні
підстави для покладення на них відповідальності перед позивачем за матеріальну
та моральну шкоду, а тому в задоволенні
позову належить відмовити по всіх заявлених позовних вимогах.

При
відмові в задоволенні позову понесені позивачем судові витрати по справі
віносяться на його рахунок.

На
підставі ст. ст.
74, 77 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
ст. 23 Закону України "Про службу в органах місцевого
самоврядування", ст. 1 Закону України
* "Про звернення громадян",
ст. 10 Закону України "Про
бджільництво", керуючись ст.
ст.

159-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Тарасівської сільської ради
Тлумацького району, сільського голови
ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій посадової особи органу місцевого
самоврядування та відшкодування заподіяної матеріальної і моральної шкоди -
відмовити.

Судові витрати
по справі віднести на рахунок позивача ОСОБА_1.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
її проголошення. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів з дня подання заяви про
апеляційне оскарження через Тлумацький районний суд.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви
про апеляційне оскарження.