Справа № 2-а-105/07
Суддя: Ходирєва І.В.
Дата ухвалення: 2007-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-105/ 07
ПОСТАНОВА

Іменем України

10
жовтня 2007 р. Антрацитівський
міськрайонний суд Луганської області у

складі:

головуючого
- судді Ходирєвої IB.,

при
секретарі - Левшукової
Г.І.,

розглянувши
в судовому засіданні у залі суду м. Антрацит адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Антрацит Луганської області про
зобов"язання виплатити щомісячне довічне грошове утримання за лютий 2007
р., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління
ПФУ в м. Антрацит Луганської області про зобов"язання виплатити щомісячне
довічне грошове утримання за лютий 2007 р.

В
обгрунтування позовних вимог вона послалась на те, що їй призначене і виплачується щомісячне
довічне грошове утримання. Відповідно до п. 4
ст. 43 Закону України «Про статус
суддів» «судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді не менше 20 років,
виплачується звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній
посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більш ніж до 90
відсотків заробітку судді без обмеження гранічного розміру щомісячного
довічного грошового утримання». За лютий 2007 року працюючим суддям
Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області, була нарахована і виплачена премія у розмірі
20 відсотків заробітної плати, сума якої
склала 913, 64 грн., про що було вказано
у довідці ТУДСА України в Луганській області від 10 липня 2007 року № 173. Дану
довідку вона надала до Управління ПФ України в м. Антрацит Луганської області для перерахунку
розміру щомісячного довічного грошового утримання за лютий 2007 року, але їй у цьому було відмовлено і щомісячне
довічне грошове утримання за лютий 2007 року вона отримала без урахування суми
премії, виплаченої працюючим суддям. Позивачка вважає відмову Управління ПФ
України в м. Антрацит Луганської області
незаконною за таких підстав. Відмовляючи їй у перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання за лютий 2007 року відповідач послався на
постанову Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2006 року № 21/3, зареєстровану в Міністерстві юстиції України
20.01.2007 року № 47/13314, відповідно
до якої перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання
проводиться з 1 числа місяця, наступного
після місяця, у якому відбулося
підвищення розміру заробітної плати судді,
який працює за відповідною посадою тобто з березня 2007 року. Позивачка
вважає, що відповідно до ст. 8
Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, який означає,
що закони мають вищу юридичну силу ніж підзаконні акти, на які посилається у своїй відмові
відповідач. П. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» чітко
визначає, що щомісячне довічне грошове
утримання виплачується у відсотковому відношенні до заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. Тобто, якщо
працюючі судді у лютому 2007 року отримали підвищену заробітну плату і розмір
довічного грошового утримання повинен бути перерахований за лютий 2007
року, а не за березень 2007 року.

В судове
засідання позивачка ОСОБА_1 не
з'явилась, надав заяву про слухання
справи в її відсутність, позов
підтримала в повному обсязі.

А.с. 7
Представник відповідача-завідуюча юридичним відділом Управління ПФУ в м.
Антрацит Луганської області ОСОБА_2
- у судовому засіданні позовні вимоги

ОСОБА_1 не визнала і пояснила суду, що відповідно до ст. 104 Закону України "Про державний
бюджет України на 2007 рік" відповідачем прийнято постанову від 22.12.2006
р.№21-3 "Про затвердження Порядку призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду
України", яку зареєстровано в
Міністерстві юстиції 20.01.2007 р.за №47/13314. Згідно з п.6-9 Постанови
перерахунок розміру щомісячного довічного утримання проводиться в разі
підвищення розміру заробітної плати працюючого судді за відповідною посадою на
підставі довідок про заробітну плату. Перерахунок щомісячного довічного
утримання проводиться за 1 числа місяца,
наступного після місяца , у якому
відбулося підвищення розміру зарабітної плати судді, якій працює за відповідною посадою. На
підставі довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці від 10.07.2007 р. № 173 щомісячне довічне
грошове утримання в сумі 5047, 66 гр. виплачується позивачці, починаючи з березня 2007 р., в тому числі премія в розмірі 822, 27 гр.
Вважає не заслуговуючим на увагу посилання позивачки на принцип верховенства
права між законами та подзаконними актами,
оскільки с. 43 Закону "Про статус суддів" порядок перерахунку
не визначено. Просить відмовити позивачці в задоволенні позову.

Суд, дослідівши матеріали справи, вважає позов ОСОБА_1 таким,
що підлягає повному задоволенню.

В
судовому засіданні встановлено, що
відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів»
позивачці ОСОБА_1 призначене і виплачується
щомісячне довічне грошове утримання в сумі 5047, 66 гр.

Згідно
довідки територіального управління державної судової адміністрації в Луганській
області №173 від 4.10.2007 р. за лютий 2007 року працюючим суддям
Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області, була нарахована і виплачена премія у розмірі
20 відсотків заробітної плати.

А.с. 4

Управління
ПФ України в м. Антрацит Луганської
області відмовило ОСОБА_1 у перерахунку
розміру щомісячного довічного грошового утримання за лютий 2007 року, пославшись на постанову Правління Пенсійного
фонду України від 22.12.2006 року № 21/3,
зареєстровану в Міністерстві юстиції України 20.01.2007 року № 47/13314, відповідно до якої перерахунок розміру
щомісячного довічного грошового утримання проводиться з 1 числа місяця, наступного після місяця, у якому відбулося підвищення розміру
заробітної плати судді, який працює за
відповідною посадою тобто з березня 2007 року. Представник відповідача в
судовому засіданні вважає не заслуговуючим уваги посилання позивачки на прицип
верховенства права між законами та підзаконними актами і посилається на
те, що
ст. 43 Закону "Про статус суддів" порядок перерахунку
довічного грошового утримання не визначено. Дійсно, Законом "Про статус суддів" порядок
перерахунку довічного грошового утримання не визначено і правління ПФУ
вишевказаною постановою від 22.12.2006 р.№ 21-3 визначило та затверджило
порядок призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям
у відставці органами ПФУ.

Але
відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і
діє принцип верховенства права, який
означає, що закони мають вищу юридичну
силу ніж підзаконні акти, на які
посилається у своїй відмові відповідач.

Крім
того, згідно ч.7 ст. 8 ЦПК України "якщо спірни відносини
не врегульовані законом, суд застосовує
закон, що регулює подібні за змистом
відносини(аналогія закону), а за
відсутності такого-суд виходить із загалних засад законодавства(аналогія
права)"

Так,
п.4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів»
чітко визначає, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується у відсотковому відношенні до заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді. Таким чином, якщо працюючі судді у лютому 2007 року
отримали підвищену заробітну плату, то і
розмір довічного грошового утримання повинен бути перерахований за лютий 2007
року, а не за березень 2007 року.

Відповідно
до ст.
22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до
чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і
свобод, а нормативний акт, на який посилається відповідач звужує права
позивачки.

Таким
чином, на підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 3, ч.7 ст. 8 ЦПК України, ст.
1166 ЦК України, ст.
ст. 8, 22 Конституції України, п. 8
ст. 43 Закону України «Про статус
суддів», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати
Управління ПФ України в м. Антрацит
Луганської області виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання за
лютий 2007 року у відсотковому відношенні до заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді з включенням премії у розмірі 20 % заробітної плати.

Постанова
може бути оскаржене в Донецькому адміністративному апеляційному суді шляхом
подачи заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її
проголошення через Антрацитівський міськрайсуд Луганської області.

Апеляційна
скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне
оскарження.