Справа № 4/15
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2007-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД міста КИЄВА
вул. Десятинна, 4/6
Справа № 4/15
Центральної виборчої комісії
скасування постанов Центральної
виборчої комісії від 10-11 серпня 2007 р. щодо реєстрації осіб кандидатами у
Народні депутати України поданих партією "Народний союз Наша
Україна" від виборчого блоку "Наша Україна Народна
самооборона", партії “Соціалістична партія” та заборону реєстрації
кандидатів у Народні депутати України поданих блоком “Юлії Тимошенко”.
Головуючий суддя
Судді Пилипенко О.Є., Арсірій Р.О.
Секретар судового засідання Молочна І.С.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з позовною заявою б/н від 15.08.07 (одержана
судом 15.08.07) про визнання не правомірною бездіяльності Верховної Ради
України та Президента України щодо неприйняття законодавчих актів по
забезпеченню прав громадян у відповідності до засад статті 71 Конституції
України, скасування постанов Центральної виборчої комісії (надалі - ЦВК) від
9-11 серпня 2007 року, заборону ЦВК проводити реєстрацію осіб кандидатами у
народні депутати України.
Ухвалою суду від 16.08.07 №
02-3-4/43 дану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк
для усунення недоліків до 20.08.07.
20.08.07 Позивач подав доповнення до позовної заяви б/н від
19.08.07, в яких уточнив позовні вимоги та просить суд визнати неправомірною
бездіяльність Верховної Ради України та Президента України щодо не прийняття законодавчих
актів по забезпеченню прав громадян у відповідності до засад 71 статті
Конституції України, положень закону України “Про внесення змін до Конституції
України” № 2222-І/ від 08.12.2004 р. та ч. 1 ст. 10 закону України "Про
вибори народних депутатів України"; зобов'язати Президента України
призупинити дію Указу про проведення позачергових виборів Верховної Ради
України 30 вересня 2006 р. до усунення недоліків в законодавстві України, що
порушують виборчі права громадян; зобов'язати Верховну Раду України та
Президента України забезпечити невідкладне прийняття законодавчих актів. які
відновлюють виборчі права громадян; скасувати постанови ЦВК від 9 -11 серпня
2007 р. щодо реєстрації кандидатами у народні депутати України, включених до
виборчого списку Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", до виборчого списку Соціалістичної партії
України, до виборчого списку
Комуністичної партії України, до виборчого списку Партії регіонів; заборонити ЦВК проводити реєстрацію осіб
кандидатами у народні депутати України, включених до виборчого списку «Блоку
Ухвалою суду від 20.08.07 № 4/676
позовні вимоги в частині скасування постанов ЦВК від 09.08.07 залишено без
розгляду. Постанови ЦВК від 09.08.07 №№
75, 77 в контексті позовних вимог стосуються реєстрації кандидатів у
народні депутати України від Партії регіонів та Комуністичної партії України.
Ухвалою суду від 20.08.07 № 4/15
відкрито провадження за даним позовом в частині вимог щодо скасування постанов
ЦВК від 10-11 серпня 2007 року щодо реєстрації кандидатами у народні депутати
України, включених до виборчих списків Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА
САМООБОРОНА", Соціалістичної партії України та заборони ЦВК проводити реєстрацію осіб
кандидатами у народні депутати України, включених до виборчого списку «Блоку
У судовому засіданні Позивач свої
вимоги повністю підтримав, обґрунтувавши свої вимоги наступним. Зазначив, що
звернувся до суду як виборець. Посилається при цьому
на ст. 71 Конституції України, відповідно до якої вибори до органів державної
влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі
загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування,
виборцям гарантується вільне волевиявлення.
Вказує також на неврегульованість положеннями законодавства порядку
реалізації права голосу шляхом участі виборця у висуванні кандидатів у народні
депутати. Зазначене є однією із основних обставин, що порушують його
конституційне право. При цьому Позивач уточнив свої вимоги у частині
відкритого провадження та просить скасувати постанови Центральної виборчої
комісії від 11.08.07 № 87, від 15.08.07
№ 108, від 16.08.07 № 118.
Представник ЦВК (надалі -
Відповідач) позовні вимоги не визнала, посилаючись на їх необґрунтованість з
підстав викладених у запереченнях. Наголосивши на тому, що ЦВК у повній мірі
дотрималось вимог Закону та Закону України «Про Центральну виборчу комісію».
Крім того, Відповідач зазначив, що вважає Позивача неналежним суб'єктом
звернення з позовом, так як його виборчі права особисто не порушені.
Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
Позивач звернувся до суду на
підставі частини 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства
України (надалі - КАСУ).
Згідно ч. 2 ст. 172 КАСУ виборець
(громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може
оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з
референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність
порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму
ЦВК 11 серпня 2007 року прийняла
постанову №87, якою зареєстровано кандидатів у народні депутати України,
включених до виборчого списку Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА
САМООБОРОНА": Народний Союз «Наша Україна», Політична партія «Вперед,
Україно!», Народний Рух України, Українська Народна Партія, Українська
республіканська партія «Собор», Партія Християнсько-Демократичний Союз,
Європейська партія України, Громадянська партія «ПОРА», Партія захисників Вітчизни, на позачергових
виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року.
15 серпня 2007 року ЦВК прийняла
постанову №108, якою зареєстровано
кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку „Блоку
Юлії Тимошенко -Виборчого блоку політичних партій „Всеукраїнське об'єднання
„Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія, партія „Реформи і
порядок”, на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007
16 серпня 2007 року ЦВК прийняла
постанову №118, якою зареєстровано
кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку
Соціалістичної партії України, на позачергових виборах народних депутатів
України 30 вересня 2007 року.
Як слідує з пояснень Позивача цими
рішеннями ЦВК порушено його виборчі права на участь у висуванні
кандидатів у народні депутати.

Ні Конституцією, ні Законом України
«Про вибори народних депутатів України»(надалі - Закон) не передбачено права
виборця на безпосередню участь у висуванні кандидатів у народні депутати.

Так, відповідно до частин 7, 8 ст. 2
Закону громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі
виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації,
здійсненні спостереження за проведенням виборів депутатів та інших заходах у
порядку, визначеному цим та іншими законами України; будь-які прямі чи непрямі
привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору
шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками забороняються. Згідно ч. 2 ст. 3 Закону кожний виборець на
виборах депутатів має один голос; виборець може використати свій голос тільки
на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців; виборець реалізує
своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом. Згідно
ст.ст. 4, 5, 6 Закону громадяни України обирають депутатів безпосередньо шляхом
голосування за кандидатів у депутати; участь громадян України у виборах
депутатів є добровільною, ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у
виборах; вибори депутатів є вільними, громадянам України забезпечуються умови
для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні;
застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що
перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця,
забороняється.

Також, у ст. 10 Закону зазначено,
що право висування кандидатів у депутати належить громадянам України, які мають
право голосу, і це право реалізується ними через партії (блоки).

Аналізуючи вищезазначені норми
Закону, суд дійшов переконання, що виборчі права Позивача, як виборця у
виборчому процесі, оскаржуваними Постановами ЦВК не порушені, оскільки не
перешкоджають праву Позивача на висування кандидатів у депутати через партії
(блоки), у порядку, встановленому Законом.

Таким чином, Позивач не має права
звертатися до суду з відповідними позовними вимогами. За таких обставин суд не
перевіряє правомірність оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності виборчих
комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Виходячи з викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 172 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1до Центральної виборчої комісії про скасування постанов
Центральної виборчої комісії від 11.08.07 № 87,
від 15.08.07 № 108, від 16.08.07 № 118 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України протягом двох днів.

Головуючий
П.В.
Вовк

Судді
О.Є. Пилипенко

Р.О.
Арсірій