Справа № 2-а-320\08
Суддя: Гичко М.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-32008
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19
листопада 2008 року

Новоград-Волинський
міськрайонний суд Житомирської області

в
складі: головуючого - судді Гичка М.Г.

при
секретарі
Медяній І.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про
визнання протиправним обмеження права на одержання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку та зобов'язання проведення донарахування
та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

встановив :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про
визнання протиправним обмеження права на одержання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку та зобов'язання проведення донарахування
та виплату недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтуванні позову вказує, що є матір'ю малолітнього
ОСОБА_3 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 року
народженням, за яким здійснює догляд до досягнення трирічного віку. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» їй повинна надаватись допомога в розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Однак у 2007 році допомога по догляду за дитиною їй виплачувалась не в повному
розмірі, оскільки п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на
2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію
частини першої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року №6-пр/2007 було визнано
неконституційним положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», а тому вважає, що допомога
їй недорахована та невиплачена у
розмірі 4209 грн. 39 коп.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала,
просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився,
який належним чином повідомлений, і надає згоду на розгляд справи по суті у
його відсутності, у запереченні до позову заявляє про невизнання позову
поданого позивачем, також зазначає, що згідно ст. 52 КАС України відповідача по
справі має бути замінено на іншу особу - Верховну Раду України, проте надав
розрахунок різниці між сумою допомоги, передбаченої ч. 1 ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та сумою допомоги, що фактично
виплачувалась ОСОБА_1 з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року застрахованій особі
з урахуванням щомісячної індексації, яка становить 710 грн. 35 коп..

Дослідивши матеріали справи, суд задовольняє позов
частково з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку ОСОБА_2, де
як застрахована особа отримує допомогу по догляду за дитиною - сином ОСОБА_3 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 року народженням, до досягнення ним
трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» щомісячна грошова допомога особі, яка здійснює догляд
за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визначена в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку
на місяць для дітей віком до 6-ти років встановлено ст. 62 Закону України «Про
державний бюджет на 2007 рік», а саме: з 01.01.2007 року - 434 грн., з
01.04.2007 року - 463 грн., з 01.10.2007 року - 470 грн. з жовтня 2007 року.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007
рік» було зупинено на 2007 рік дію частини першої статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у зв'язку з чим, згідно довідки
відповідача, позивачці виплачено у липні 2007 року - 94 грн. 32 коп., у серпні
- 127,01 грн., у вересні - 121,88 грн., у жовтні - 125,38 грн., у листопаді -
122,50 грн. та у грудні - 119,350 грн., а всього позивачці з липня по грудень
2007 року було виплачено відповідачем 629, 40 грн. грошової допомоги.

В правових позиціях Конституційного Суду України, висловлених
у Рішенні від 20.03.2002 р. № 5-пр2002 зазначено, що внаслідок зупинення на
певний час дії законів України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші
форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня
громадян, який не може бути нижчим від встановленого прожиткового мінімуму, та
порушується гарантоване у статті 48 Конституції України право кожного на
достатній життєвий рівень.

Отже, відповідно до ст. 22 та ст. 64 Конституції України
право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть
бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише
в умовах військового або надзвичайного стану на певний строк.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-пр/2007 визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», зокрема в частині зупинення дії ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та
похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною.

За таких обставин, суд
дійшов висновку, що права позивачки є порушеними, дії відповідача є неправомірними. Враховуючи,
що вище вказане Рішення Конституційного Суду України було прийнято в липні 2007
року, то недоплачену суму грошової допомоги слід рахувати з цього часу, тому позов відлягає
частковому задоволенню. Крім того суд рахує за необхідне зобов'язати
відповідача провести перерахунок і виплатити недоплачену грошову допомогу
позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в сумі 710
грн. 35коп.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. ст. 22, 48, 64 Конституції України, ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, суд,
-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати
протиправним обмеження ОСОБА_2 права ОСОБА_1 на одержання допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язати ОСОБА_2 донарахувати та виплатити ОСОБА_1 710 грн. 35 коп. недоплаченої з липня
2007 року грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до
Київського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський
міськрайонний суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне
оскарження яка може бути подана протягом 10 днів з моменту його оголошення.

Головуючий: