Справа № 2-а-32/2007
Суддя: Марченко Н.В.
Дата ухвалення: 2007-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-32/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13
серпня 2007 року м.
Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

- головуючого - судді - Марченко Н.В.,

при секретарі - Диченко І.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Апостолівської райдержадміністрації, третя особа на стороні позивача
- Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської
облдержадміністрації, третя особа на стороні відповідача - Апостолівський
районний військовий комісаріат про поновлення наданих пільг, встановлених для
ветеранів війни - учасників бойових дій,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
- ОСОБА_1 звернувся до суду 03.07.2007 року з адміністративним позовом до
управління праці та соціального захисту населення Апостолівської
райдержадміністрації та Головного управління праці та соціального захисту
населення Дніпропетровської облдержадміністрації про поновлення наданих пільг,
встановлених для ветеранів війни - учасників бойових дій. Свої вимоги
обґрунтовував тим, що 17.05.2001 року Апостолівським райвійськкоматом йому було
видано посвідчення особи, прирівняної до учасників бойових дій. Управлінням
праці та соціального захисту населення Апостолівської райдержадміністрації йому
було припинено надання пільг як учаснику бойових дій. Дане рішення
обґрунтовувалось тим, що право на зазначені пільги мають особи, які народились
в період Великої Вітчизняної війни, він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, датою
завершення Великої Вітчизняної війни є 08.05.1945 року, тому, надання пільг
йому припинено. Дане рішення управління праці та соціального забезпечення
Апостолівської райдержадміністрації вважає незаконним, оскільки дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» поширюється і на
осіб, які народилися в період Другої Світової війни, яка завершилась 02.09.1945
року. Тому, вважає, що надання пільг йому було припинено необгрунтовано.

Відповідач
- управління праці та соціального забезпечення Апостолівської
райдержадміністрації - проти позову заперечував. Свої заперечення обґрунтовував
тим, що відповідно до покладених завдань, управління здійснює відшкодування
підприємствам надавачам послуг кошти за надані пільги певним категоріям осіб. З
цією метою створений Єдиний державний автоматизований реєстр пільговиків. У
березні 2006 року було проведено звірку даних Реєстру та відомостей підприємств
надавачів послуг, в результаті якого було виявлено, що в реєстрі відомості про
ОСОБА_1 відсутні. Тому, управлінням, як розпорядником бюджетних коштів, було
призупинено відшкодування бюджетних коштів за пільги, які отримував ОСОБА_1 на
житлово-комунальні послуги. Крім того, відповідно до листа

№ 145/1/3494 від
29.08.2003 року ГУ МО України,
право на встановлення пільг учасника бойових дій мають діти, які народились до
08.05.1945 року.

У
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та
пояснив, що його мати ОСОБА_2 з квітня 1942 року до 25.05.1945 року перебувала
в с Тайскірхін
(Австрія) на примусових роботах. У цей період - ІНФОРМАЦІЯ_1 року народився
він. У 2001 році він зібрав документи необхідні для надання статусу учасника
бойових дій та надав їх до Апостолівського військового комісаріату. Останнім було
направлено зазначені документи до обласного військового комісаріату на розгляд
комісії та 17.05.2001 року - видано посвідчення ветерана війни - учасника
бойових дій. Відповідно до ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових
дій мають право на пільги - 75% відсотка за комунальні послуги та інші. Він
користувався зазначеними пільгами, однак навесні 2006 року він дізнався, що
управлінням праці та соціального захисту населення припинено надання йому
пільг. На його звернення до управління, йому було повідомлено, що право на
зазначені пільги мають особи, які народились в період Великої Вітчизняної
війни, він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, датою завершення Великої Вітчизняної
війни є 08.05.1945 року, тому, надання пільг йому припинено. Дане рішення
управління праці та соціального забезпечення Апостолівської
райдержадміністрації вважає незаконним, оскільки дія Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» поширюється і на осіб, які
народилися в період Другої Світової війни, яка завершилась 02.09.1945 року.
Тому, вважає, що надання пільг йому було припинено необгрунтовано.

Представник
відповідача - управління праці та соціального захисту населення - Лічна Т.К. -
у судовому засіданні позов визнала у повному обсязі.

Представник
третьої особи на стороні позивача - Головного управління праці та соціального
захисту населення - Петров В.В.
у судовому засіданні позов визнав частково та пояснив, що відповідно до
законодавства Головне управління є контролюючим та координуючим органом для
управлінь праці та соціального захисту населення районних державних
адміністрацій. Рішення управління праці та соціального захисту Апостолівської
райдержадміністрації про припинення виплат за пільги, встановлені ветеранам війни
- учасникам бойових дій, ОСОБА_1 вважають таким, що не відповідає вимогам
закону. Рішення про припинення відшкодування виплат за встановлені
законодавством пільги може прийматись лише після підтвердження у встановленому
законом порядку незаконності отримання посвідчення. З зазначених підстав просив
задовольнити позов у повному обсязі.

Представник
третьої особи на стороні відповідача - Апостолівського райвійськкомату -
Кайданович Л.С. - у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував
та пояснив що 17.05.2001 року Апостолівським райвійськкоматом ОСОБА_1 видано
посвідчення ветерана війни -учасника бойових дій. Підставою для видачі даного
посвідчення є рішення Дніпропетровської обласної комісії по вирішенню питань,
пов'язаних із встановленням статусу учасника війни від 30.03.2001 року.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 458 від 26.04.1996 року у разі
виникнення спірних питань при наданні статусу ветерана війни матеріали
передаються на

розгляд до
вищестоящої комісії. Вищестояща комісія створена при Генеральному штабі
Міністерства оборони України. На момент розгляду матеріалів щодо надання
статусу ветерана війни ОСОБА_1 спірних питань не виникало. У зв'язку з
сумнівами, які виникли у управління праці та соціального захисту населення Апостолівської
райдержадміністрації, вони можуть ініціювати питання про перегляд Комісією при
Генеральному штабі рішення обласної комісії. Вважає, що оскільки рішення
обласної комісії не переглядалось та не скасовувалось, до його перегляду у
встановленому законом порядку, неможливе припинення пільг ОСОБА_1

Суд,
вислухавши позивача, представника відповідача, представників третіх осіб,
дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1
17.05.2001 року Апостолівським райвійськкоматом видано посвідчення серії
НОМЕР_1, пред'явник якого має право на пільги встановлені законодавством
України для ветеранів війни -учасників бойових дій.

При
отриманні даного посвідчення дотримано встановленого законом порядку.

Так,
відповідно до Постанови KM України № 458 від 26.04.1996 року для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу учасників війни відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», створюються відповідні комісії.

Наказом
Міністерства оборони України від 26.07.1996 року затверджено Положення про
комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів
війни та визначення осіб, на яких поширюється чинність ЗУ «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», за яким комісії по вирішенню
зазначених питань створюються при обласних військових комісаріатах.

З
пояснень представника Апостолівського військового комісаріату, списку громадян,
на яких поширюється статус ветеранів війни учасників бойових дій (а.с. ) видно,
що ОСОБА_1 посвідчення ветерана війни -учасника бойових дій видано
Апостолівським районним військовим комісаріатом на підставі рішення комісії при
Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті від 30.03.2001 року.

Відповідно
до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993 року ветерани війни мають певні пільги, у тому числі - 75%
відсоткова знижка за комунальні послуги.

Типовим
положенням, затвердженим постановою KM України від
29.09.2000 року № 1498, визначено, що одним із основних завдань управління
праці та соціального захисту населення райдержадміністрації є відшкодування
підприємствам - надавачам послуг коштів за встановлені громадянам пільги.

У
березні 2006 року управлінням праці та соціального захисту населення
Апостолівської райдержадміністрації було припинено відшкодування підприємствам
- навачам послуг коштів за встановлені ОСОБА_1, як ветерану війни - учаснику
бойових дій, пільги у зв'язку з тим, що в Єдиному державному автоматизованому
реєстрі відсутні відомості про такого пільговика.

Дійсно,
постановою KM України від 29.01.2003 року № 117 з метою вдосконалення
обліку осіб, які мають право на пільги, запроваджено Єдиний державний
автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги та затверджено Положення
про даний реєстр.

Однак,
даною ж постановою на Міністерство праці та соціальної політики покладено
забезпечення у 2003 році включення до Реєстру інформації про осіб, які мають
право на пільги.

Оскільки
ОСОБА_1 було встановлено статус ветерана війни 17.05.2001 року, тобто - до
запровадження Реєстру, то дії по внесенню до Реєстру інформації про нього
повинен був вчинити відділ управління та соціального захисту населення
Апостолівської райдержадміністрації.

Другою
підставою, якою обґрунтовувались заперечення відповідача проти позову - те, що
ОСОБА_1 права на пільги не має оскільки він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, датою
завершення Великої Вітчизняної війни є 08.05.1945 року, а дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» поширюється на
осіб, які народилися у період Великої Вітчизняної війни не може бути підставою
для припинення відшкодування витрат з наступних підстав. Відповідно до
Постанови KM України № 458 від 26.04.1996 року для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу учасників війни відповідно до ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», створюються
відповідні комісії. Припинивши надання пільг ОСОБА_1, управління праці та
соціального захисту населення Апостолівської райдержадміністрації фактично
взяло на себе функцію по перегляду рішення комісії при Дніпропетровському
військовому комісаріаті від 31.03.2001 року, що законодавством покладено на
комісію при Генеральному штабові Міністерства оборони України.

За таких
обставин, визнання позову відповідачем слід прийняти, адміністративний позов
задовольнити у повному обсязі. Роз'яснити відповідачеві право ініціювати
перегляд рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних із встановленням
статусу учасників війни при Дніпропетровському військовому комісаріаті від
31.03.2001 року.

На
підставі викладеного та керуючись ст.ст.136, 112, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1
задовольнити повністю.

Зобов'язати
управління праці та соціального захисту населення Апостолівської
райдержадміністрації відновити відшкодування підприємствам - надавачам послуг
коштів за надані ОСОБА_1 пільги як ветерану війни - учаснику бойових дій.

Постанову
суду може бути оскаржено до Дніпропетровського окружного апеляційного адміністративного
суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту
проголошення рішення та подання апеляційної скарги протягом 20 днів з дня
подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня проголошення рішення.