Справа № 2-а-1752/07
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2007-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1752/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2007 року м.
Одеса

Одеський окружний
адміністративний суд у складі: головуючого судді Аблова Є.В.; при секретарі Панчук О.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради на неправомірні дії суб'єкта владних повноважень, які
пов'язані з недоврахуванням та невиплатою в повному розмірі щорічної разової
грошової допомоги як ветерану війни - учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до
Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської
міської ради на неправомірні дії суб'єкта владних повноважень, які пов'язані з
недоврахуванням та невиплатою в повному розмірі щорічної разової грошової
допомоги як ветерану війни - учаснику бойових дій.

В позовній заяві ОСОБА_1
просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення
Приморської районної адміністрації Одеської міської ради суму недорахованої та
невиплаченої в повному розмірі щорічної разової грошової допомоги як ветерану
війни -учаснику бойових дій за 2005 p., 2006 p., 2007р. в розмірі 4 705,00 грн.

Позивач у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, та пояснив, що згідно ч. 5
ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22.10.1993р. №3551-12, ОСОБА_1 щорічно як ветерану війни -
учаснику бойових дій повинні виплачувати разову грошову допомогу у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком. Позивач обгрунтував свої вимоги до
відповідача тим, що відповідно до ст. 17-1 зазначеного Закону виплата разової
грошової допомоги здійснюється органами труда та соціального захисту населення.

Представник відповідача
позов не визнав повністю, та пояснив що вимоги позивача щодо перерахування та
сплати на його користь разової грошової допомоги за 2005р., 2006р. є порушенням
норм ст. 99 КАС України, оскільки строк позовної давності складає один рік.
Посилання позивача на норми Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» стосовно виплати у 2006 р. та у 2007 р. разової грошової допомоги в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком є безпідставним, так як п. 18 ст. 77 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2006 рік" та п. 13 ст. 71 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" призупинено дію ч.
5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту". Управління не заперечує проти перерахунку разової
грошової допомоги до 5 травня за 2007рік згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007р. К6-рп/2007 за умови внесення змін до чинного
законодавства України, що за

Конституцією України може
здійснити тільки Верховна Рада України та у разі проведення додаткового
фінансування на ці цілі.

Заслухавши пояснення
представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі
письмові докази суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог з
наступних підстав:

Відповідно до ст. 99 КАС
України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, з дня коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. В ст. 100
КАС України, передбачено, що в разі визнання причин пропущення строку звернення
до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку,
встановленому Кодексом адміністративного судочинства. Згідно з приписом статті
102 КАС України, пропущений строк, встановлений законом, може бути поновлений,
а процесуальний строк встановлений судом, -продовжений судом за клопотанням
особи, яка бере участь у справі. З наданих в судовому засіданні 17.12.2007 року
пояснень позивача, не вбачається причин у відповідності до яких пропущений
строк звернення до суду з позовом підлягає поновленню.

Відповідності до статті 12
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
від 22.10.1993р. №3551-12, щорічно до 5 травня учасникам війни та бойових дій
виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком. Це право на отримання щорічної разової грошової допомоги підтверджується
рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007
року.

Абзац 1 частини 1 статті 28
Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлює, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

Таким чином, Управління
праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову
допомогу як учаснику війни та бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій. Але,
як встановлено під час офіційного з'ясування обставин справи, за весь час
виплати цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно менше, а ніж
встановлено Законом.

Так, згідно заперечень
відповідача від 07.11.2007 року № 3166 позивачем отримана щорічна разова
грошова допомога як учаснику війни та бойових дій у розмірі: у 2007 р. - 280
грн.

Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від
15.03.2007 p. № 749-IV встановлює мінімальний розмір пенсії за віком на
01.04.2007 р. - 406 грн./ сума грошової допомоги яка повинна бути сплачена за
2007 рік становить 2 030 грн., виплачено було 280,00 грн., заборгованість за
2007 рік становить 1 750 грн./.

Стаття 46 Конституції
України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин,
а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено
частинами 2 та 3 статті 2 Конституції України, конституційні права гарантуються
та не можуть бути скасованими.

Згідно частини 2 статті 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та
спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи дії
(бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та
приходить до висновку про їхню протиправність.

Таким чином підлягають
задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу боргу за 2007 роки в розмірі 1 750 грн..

Суд вважає за необхідне на
підставі викладеного, та положень ч.2, 3 ст.162 КАС України винести постанову,
яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка
звернулась за судовим захистом.

Судові витрати розподілити
у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись
ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити
частково.

Визнати дії Управління
праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради, щодо виплати разової допомоги в розмірі, фіксованому
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - неправомірними.

Зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради,( 65012, м. Одеса, вул. Ясна, 6) виплатити на користь
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) однаразову виплату як ветерану війни, та учаснику бойових
дій за 2007 рік у сумі 1 750 грн..

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне
оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, встановлений ст.186
КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути
оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви
про апеляційне оскарження до Одеського окружного адміністративного суду протягом
десяти днів з дня проголошення постанови та подання апеляційної скарги протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.