Справа № 2-а-226/08
Суддя: Зарічна Л.А.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-226/08

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2008 року Прилуц
ький міськрайонний суд Черні
гівської області в складі:
головуючого -судді Зарі
чної Л.А.,
при секретарі - Голушко
Н.А.,
за участю представника по
зивача Фесика І.А.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.При
луки адміністративну справ
у за позовом голови правлінн
я ВАТ „Прилуцький завод прод
овольчих товарів” Шевченко В
іри Іванівни до начальника П
рилуцького міського відділу
земельних ресурсів Нігди Се
ргія Васильовича, третя особ
а Варвинський міжрайонний
відділ з контролю за викорис
танням та охороною земель, пр
о скасування постанови про п
ритягнення до адміністратив
ної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

Голова правління ВАТ „Пр
илуцький завод продовольчих
товарів” звернулася до суду
з позовом до начальника Прил
уцького міського відділу зем
ельних ресурсів про скасуван
ня його постанови №44 від 27.11.2007 ро
ку про притягнення її до адмі
ністративної відповідально
сті за ст.53 КпАП України, посил
аючись на ті обставини, що за р
езультатами перевірки дотри
мання вимог земельного закон
одавства при використанні зе
мель ВАТ „Прилуцький завод п
родовольчих товарів”, провед
еної 20.11.2007 року Варвинським між
районним відділом з контролю
за використанням та охороно
ю земель, були складені акт об
стеження земельної ділянки №
2 та акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавс
тва, відповідно до яких встан
овлено, що частина земель пло
щею 622 мІ, які надані ВАТ „Прилу
цький завод продовольчих тов
арів” для будівництва та обс
луговування адміністративн
их споруд та господарських б
удівель, використовуються то
вариством в комерційних ціля
х без зміни цільового призна
чення, що суперечить вимогам
ЗК України. На підставі вказа
них актів було винесено прип
ис, яким зобов”язано ВАТ „При
луцький завод продовольчих т
оварів” використовувати заз
начену у ньому земельну діля
нку або за цільовим призначе
нням, або оформити зміну тако
го призначення. Вважаючи так
і вимоги незаконними, позива
ч по даній справі звертався д
о Управління з контролю за ви
користанням та охороною земе
ль з вимогами про скасування
цього припису, розрахунку ро
зміру завданої шкоди та прип
инення незаконних дій, однак
відповіді на неї не надійшло
й досі, що змусило товариство
звертатися за захистом свої
х порушених прав з позовом пр
о скасування даного припису
до Чернігівського окружного
адміністративного суду, ріш
енням якого його було скасов
ано, посилаючись на що поз
ивачка і просить суд скасува
ти постанову, прийняту на під
ставі скасованого припису.

В судовому засіданні пози
вачка та її представник підт
римали заявлені позовні вимо
ги у повному обсязі, посилаюч
ись на ті обставини, що рішенн
ям Чернігівського окружного
адміністративного суду прип
ис Варвинського міжрайонног
о відділу з контролю за викор
истанням та охороною земель
№401042 від 20.11.2007 року, на підставі я
кого винесено постанову про
накладення адміністративно
го стгнення №44 від 27.11.2007 року, бул
о скасовано, а тому, як наслідо
к, і постанова підлягає скасу
ванню.
Представник відповідача в
судовому засіданні позовних
вимог не визнав, пославшись н
а те, що відповідно до статист
ичної звітності земельні діл
янки, які перебувають у корис
туванні ВАТ „Прилуцький зав
од продовольчих товарів”, ві
дносяться до земель промисло
вості, а здача приміщень в оре
нду є комерційною діяльністю
, тому і цільове призначення д
іялянок, призначених для обс
луговування цих приміщень, м
ає бути змінене на комерційн
е, а щодо скасованого припису
, то він виноситься на підстав
і протоколу про порушення, а н
е на підставі припису.
Представник третьої особи
також не визнала позовні вим
оги, категорично вважаючи ці
льове призначення спірних зе
мель комерційним.
Вислухавши пояснення учас
ників судового розгляду, дос
лідивши матеріали справи, су
д приходить до висновку, що по
зовні вимоги підлягають до з
адоволення з таких підстав:

Відповідно до копій акту об
стеження земельної ділянки в
ід 20.11.2007 року (а.с.6) та акту переві
рки дотримання вимог земельн
ого законодавства від 20.11.2007 рок
у (а.с.7) вбачається, що частина з
емельної ділянки по вул.Київ
ській, 265 у м.Прилуки площею 622 мІ
, яка надана у постійне корист
ування ВАТ „Прилуцький завод
продовольчих товарів” для б
удівництва та обслуговуванн
я адміністративних будівел
ь і господарських споруд без
зміни цільового призначення
використовується в комерцій
них цілях.
Відповідно до копії припис
у Варвинского міжрайонного в
ідділу з контролю за викорис
танням та охороною земель ві
д 20.11.2007 року (а.с.8) вбачається, що В
АТ „Прилуцький завод продово
льчих товарів” приписано вик
ористовувати вищевказану зе
мельну ділянку за її цільови
м призначенням або оформити
зміну призначення.
А відповідно до копії поста
нови начальника Прилуцького
міського відділу земельних
ресурсів Нігди С.В. (а.с.5) вбачає
ться, що Шевченко В.І. визнана
винною у скоєнні адміністрат
ивного правопорушення, відпо
відальність за яке передбачв
ена ст.53 КпАП України, та накла
дено на неї адміністративне
стягнення у вигляді штрафу у
розмірі 340 грн.
Не погоджуючись з винесени
м приписом, ВАТ „Прилуцький з
авод продовольчих товарів” з
вернулося до Управління з ко
нтролю за використанням та о
хороною земель у Чернігівськ
ій області зі скаргою на цей п
рипис (а.с.15-16), відповіді та реаг
ування на яку не отримано й до
сі, у зв”язку з чим товариство
і звернулося з відповідним п
озовом до Чернігівського окр
ужного адміністративного су
ду, постановою якого припис №
401042 від 20.11.2007 року Варвинского мі
жрайонного відділу з контрол
ю за використанням та охорон
ою земель було скасовано (а.с.1
7-19), а постановою апеляційного
суду Чернігівської області
від 25.09.2008 року (а.с.20) було скасова
но постанову Прилуцького міс
ькрайонного суду Чернігівсь
кої області від 24.12.2007 року, якою
було залишено без змін поста
нову начальника Прилуцького
міськрайонного відділу земе
льних ресурсів від 27.11.2008 року пр
о притягнення Шевченко В.І. до
адміністративної відповіда
льності за ст.53 КпАП України, а
справу закрито.
Згідно витягу з форми 6-зем в
бачається, що відповідно до д
ержавної статистичної звітн
ості форми 6-зем земельні діля
нки по вул.Київській, 265 та Гімн
азичній, 83 у м.Прилуки загальн
ою площею 1,5001 га рахуються в ко
ристуванні ВАТ „Прилуцький
завод продовольчих товарів”
і обліковуються як землі про
мисловості.
З копії статуту ВАТ „Прилуц
ький завод продовольчих това
рів” (а.с.11-12) вбачається, що това
риство має право здавати в ор
енду іншим підприємствам на
взаємовигідній основі примі
щення, склади, техніку, устатк
ування, інвентар та інші мате
ріальні цінності, тобто нада
ння приміщень в оренду є одни
м з видів діяльності цього то
вариства.
Відповідно до ст.65 ЗК Україн
и землями промисловості визн
аються земельні ділянки, над
ані в установленому порядку
підприємствам, установам та
організаціям для здійснення
відповідної діяльності.
Відповідно до ч.1 ст.96 ЗК Укра
їни землекористувачі зобов”
язані забезпечувати викорис
тання землі за цільовим приз
наченням, а статтею 53 КпАП Укр
аїни за використання земель
не за цільовим призначенням
передбачена адміністративн
а відповідальність.
Зміна цільового призначен
ня землі при переданні примі
щень в оренду не передбачена
ні земельним, ні цивільним за
конодавством, а припис, на під
ставі якого винесена оскаржу
вана постанова, було скасова
нопостановою Чернігівськог
о окружного адміністративно
го суду від 03.06.2008 року, якою тако
ж встановлено, що позивач вик
ористовує земельну ділянку з
гідно передбачених його стат
утом видів господарської дія
льності відповідно до цільов
ого призначення земельної ді
лянки, не порушуючи вимог зем
ельного законодавства щодо ц
ільового використання землі
, тому суд і приходить до висно
вку про те, що постанова №44 від
27.11.2007 року про притягнення до а
дміністративної відповідал
ьності Шевченко В.І. також під
лягає скасуванню.
На підставі вищевикладено
го, керуючись ст.ст.72, 158-163 КАС Укр
аїни, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги голови пр
авління ВАТ „Прилуцький заво
д продовольчих товарів” Шевч
енко Віри Іванівни до началь
ника Прилуцького міського ві
дділу земельних ресурсів Ніг
ди Сергія Васильовича, третя
особа Варвинський міжрай
онний відділ з контролю за ви
користанням та охороною земе
ль, про скасування постанови
про притягнення до адмініст
ративної відповідальності
задовольнити.

Постанову начальника Прил
уцького міського відділу зем
ельних ресурсів Нігди Сергія
Васильовича №44 від 27.11.2007 року пр
о накладення адміністративн
ого стягнення скасувати.

Постанову суду може бути о
скарженошляхом подачі вп
родовж 10 днів з дня його прого
лошення до Прилуцького міськ
районного суду заяви про апе
ляційне оскарження із наступ
ним поданням апеляційної ск
арги протягом 20 днів Київсько
му апеляційному адміністрат
ивному суду через Прилуцький
міськрайонний суд.

Суддя

Л.А.Зарічна