Справа № 2а-135/2007
Суддя: Данько В.В.
Дата ухвалення: 2007-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а-135/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2007 року
Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Данько В.В. при секретарі - Чумаковій Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові
цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Комінтернівського району м. Харкова та Управління
пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про зобов"язання проводити доплату до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив з
урахуванням доповнень до позову, визнати неправомірними дії та зобов 'язати
Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова призначити його сину, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю його сину у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Окрім
цього просив зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення
Комінтернівського району м. Харкова призначити його дружині, ОСОБА_3 яка на
сьогодні не працює, оскільки здійснює догляд за сином державну допомогу за
догляд. В обгрунтування позову позивач зазначає, що неповнолітній син позивача
ОСОБА_2, , згідно медичного висновку визнаний інвалідом, інвалідність якого
пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " розмір його пенсії не повинен бути нижчим трьох мінімальних
пенсій за віком. Крім того, позивач посилається на ст. 50 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до якої, призначається додаткова пенсія за шкоду у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. При цьому позивач зазначає, що
відповідачі по справі тривалий час нехтують медичний висновок його сина
ОСОБА_2, яким встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою при визнанні
його інвалідом і порушення ч. 4. ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виплачують сину соціальну пенсію, та соціальну допомогу в розмірах, визначених
на загальних підставах Законом України „Про державну соціальну допомогу інвалідам
за дитинства та дітям-інвалідам ", які є на порядок меншими ніж; це
встановлено спеціальним законом. У зв'язку з цим позивач вважає дії
відповідачів незаконними та такими, що порушують права та інтереси його
неповнолітнього сина, гарантовані Конституцією України.

У судовому засіданні
позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити у повному
обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м.

Харкова проти
позову заперечував, просив відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на його
необґрунтованість та невідповідність нормам матеріального права.

Представник Управління праці та соціального захисту
населення Комінтернівського району м. Харкова
також; проти позову заперечував, посилаючись що дружина з приводу
призначення її допомоги за догляд сина до них не зверталася.

Суд,
заслухавши пояснення
учасників судового розгляду, дослідивши
представлені докази, прийшов до наступного.

В
судовому засіданні встановлено, що неповнолітній син позивача,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно медичного висновку визнаний інвалідом,
інвалідність якого пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням.

До 01.01.07 р. відповідачі щомісячно, відповідно до
наданих доказів, проводили йому виплати в розмірі 652 грн. 80 коп.. З 01.01.07 р. у зв'язку зі змінами в чинному законодавстві України
виплати Управлінням праці та соціального захисту населення у Комінтернівському
районі м. Харкова не проводяться. Позивач неодноразово звертався до
відповідачів з проханням, стосовно соціальних виплат його сину, але питання з
цього приводу не було належним чином урегульоване, що і спонукало позивача
звернутися до суду.

1 січня 2004 року набрав чинності Закон України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року
№1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і
механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного
страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Частиною 3 ст. 4 зазначеного закону передбачено, що
умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами
про пенсійне забезпечення.

Абзац перший пункту 13 Прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " передбачає, у
разі, якщо особа має право на отримання пенсії, у тому числі відповідно до
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначається одна пенсія за її вибором.
При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа, відповідно до
зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи
відповідно до цього закону, фінансується за рахунок коштів державного бюджету
України.

Частина 4 статті 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачає, що в усіх випадках розмір пенсії для
дітей-інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не
може бути нижчим трьох мінімальних пенсій за віком.

Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України
на 2007 рік" (зі змінами) встановлено прожитковій мінімум для особи, яка
втратила працездатність, який з 1 жовтня 2007 року складав 411 гривень. При
цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для
розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом п 'ятим частини першої цієї статті,
збільшений на 1 відсоток, що складає 415 грн. 11 коп..

Обґрунтування своєї позиції Управлінням пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м. Харкова з посиланням на постанови
Кабінету Міністрів України, суд не приймає з огляду на положення принципу
законності, визначених пунктами 2-4 статті 9 КАС України. Зазначені постанови
Кабінету Міністрів України спростовуються приписами пункту 1 та 6 статті 92 Конституції
України, а також ст. 71 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно
до якого дія його положень не може призупинятися іншими законами, крім законів
про внесення змін до зазначеного Закону. До приведення законодавства України у
відповідність із Законом України „Про за загальнообов'язкове пенсійне
страхування" Закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються
в частині, що не суперечить цьому Закону.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав
проблему (зокрема рішення №8-рп від 11 жовтня 2005 року), пов'язану з
реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження
конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював
правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України відокремлюють
певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія
призначається за спеціальними законами.

У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що
пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною
складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження
змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів, або внесення змін
до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Таким чином здійснення прав і свобод людини і громадянина
в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст. 1, 3,
частиною 2 ст. 6, статтею 8, частиною 2 ст. 19, статтею 22 Конституції України,
набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене.
Правовою гарантією забезпечення Державою даного права є виконання прийнятих на
себе зобов'язань,
виходячи з положень принципу верховенства права,
закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, про
наявність підстав для часткового задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 4, 8, 11, 104, 159, 160-162 КАС України, ст. 54 Законом
України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом України „Про державну соціальну
допомогу інвалідам за дитинства та дітям-інвалідам", Законом України „Про
загальнообов'язкове пенсійне страхування " суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Забое
"язати Управління пенсійного фонду України Комінтернівського
району м. Харкова призначити виплати ОСОБА_2 згідно його статусу та медичного
висновку, яким встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою основну
пенсію у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії, яка
складає 50% від мінімальної пенсії за віком, що на сьогодні складає (415 грн.
11коп. * 3) + (415грн. 11 коп. / 2) = 1452 (одну тисячу чотириста
п"ятдесят дві) грн. 88 коп..

Зобов"язати Управління пенсійного фонду України
Комінтернівського району м. Харкова при подальшому підвищенні мінімальної
пенсії за віком проводити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до
встановленого Законом розміру мінімальної пенсії за віком.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України
Комінтернівського району м. Харкова на користь держави судовий збір у розмірі 8
(вісім) грн. 50 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку
через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення
постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти
днів апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.