Справа № 2-а-5,2007
Суддя: Щабельська І.В.
Дата ухвалення: 2007-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а-5,
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2007
року Диканський
районний суд Полтавської області в складі:

головуючої -
судді Щабельської І.В.

при секретарі -
Моргуновій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
смт. Диканька адміністративну справу за позовом прокурора Диканського
району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України
у Полтавській області та Головного Управління пенсійного фонду України у
Полтавській області про визнання неправомірними дій щодо виключення 40 %
надбавки з грошового забезпечення та проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Вказуючи на те, що після звільнення
із органів внутрішніх справ з 21 вересня 1995 року у зв'язку з виходом
на пенсію ОСОБА_1. пенсія нараховувалась та виплачувалась з грошового
забезпечення, яке складалось з посадового окладу, окладу за спеціальне звання,
надбавки за вислугу років, надбавки за
сосбливі умови праці, а також 40 % надбавки згідно Указів Президента України №
615/95 від 14.07.1995 року «Про надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців збройних сил України» та № 803/93 від 24.08.1995 року «Про
поширення чинності Указу Президента України від 14 липня 1995 року № 615 на
військовослужбовців Прикордонних військ України, Національної гвардії України,
інших військових формувань та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ», однак з 01 грудня 1996 року з грошового забезпечення була
виключена вказана 40 % надбавка, прокурор звернувся з позовом до суду в
інтересах ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій УМВС України у Полтавській
області щодо виключення 40 % надбавки з грошового забезпечення, перерахунок
пенсії та нарахування індексації.

При розгляді справи у суді прокурор як позивач
та ОСОБА_1., на захист інтересів якого заявлено позов, позовні вимоги
підтримали, просили їх задоволити та пояснили, що на момент виходу на пенсію
ОСОБА_1. одержував вказану 40 % надбавку до грошового забезпечення і пенсія з
врахуванням вказаної надбавки йому виплачувалась до 31 листопада 1996 року. З
01 грудня 1996 року Указом Президента України № 926 від 04 жовтня 1996 року
попередні вказані вище Укази Президента України № 615 та № 803 були визнані
такими, що втратили чинність, тому з вказаного часу пенсія ОСОБА_1.
нараховувалась без врахування зазначеної 40 % надбавки. Просили дії пенсійного
відділу УМВС України в Полтавській області по виключенню із грошового
забезпечення, якого нараховується пенсія ОСОБА_1., визнати неправомірними,
зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області,
якому з 01 січня 2007 року передані обов'язки по нарахуванню та виплаті пенсій
громадянам усіх категорій, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 40
% надбавки з 01 грудня 1996 року по даний час та провести індексацію за втрату частини пенсії у зв'язку з порушенням
строків її виплати.

Представник
відповідача - Головного управління пенсійного фонду України у Полтавській
області - в судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що пенсія
ОСОБА_1. нараховувалась та виплачувалась у період з 01 грудня 1996 року по
даний час відповідно до порядку встановленого законом, а тому немає підстав для
її перерахунку. При цьому пояснив, що спірна 40 % надбавка із грошового
забезпечення працівників органів внутрішніх справ була виключена у зв'язку з вступом у
дію Указу Президента України № 926 від 04 жовтня 1996 року, яким з 1 грудня
1996 року був визнаний таким, що втратив чинність Указ Президента № 803 від 24
серпня 1995 року. Однак тоді ж згідно Указу № 926 був збільшений посадовий
оклад, з якого ОСОБА_1 нараховувалась пенсія,
що відповідно вплинуло на розмір пенсії, який також збільшився. В
подальшому виплата пенсії ОСОБА_1 до 31 грудня 2004 року проводилась згідно
діючого на той час законодавства, а з 01 січня 2005 року ОСОБА_1. пенсія
виплачується з врахуванням 100 % надбавки, визначеної Указом Президента України
№ 926 від 04 жовтня 1996 року з наступними змінами. При цьому кожен раз при
проведенні перерахунку пенсія ОСОБА_1 збільшувалась. Тому просив у задоволенні
позову відмовити за безпідставністю.

Представник
відповідача - Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській
області в судове засідання не з'явився,
причини своєї неявки суду не повідомив, хоча про час слухання справи
відповідача було попереджено у передбаченому законом порядку. Тому, відповідно
до ст. 128 ч. 4 КАС України, розгляд справи був проведений без участі
представника вказаного відповідача.

Вислухавши пояснення прокурора як
позивача, ОСОБА_1., в інтересах якого заявлено позов, та представника
відповідача - Головного управління пенсійного фонду України у Полтавській
області, оцінивши наявні докази по справі, вивчивши матеріали пенсійної справи
ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що позов
задоволенню не підлягає із
наступних підстав.

Як
встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1. з 1972 року проходив службу в
органах внутрішніх справ на різних посадах і з 21 вересня 1995 року був
звільнений зі служби у зв'язку з
виходом на пенсію. При цьому йому була нарахована пенсія з таких видів
грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за спеціальне звання,
надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці та 40 % надбавки
згідно Указу Президента України № 803 від 24 серпня 1995 року “Про поширення
чинності Указу Президента України від 14 липня 1995 року № 615 на
військовослужбовців Прикордонних військ України, Національної гвардії України,
інших військових формувань та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ». В такому порядку ОСОБА_1. одержував пенсію з 21.09.1995 року
до 30 листопада 1996 року /а.с. 44-46/.

Указом Президента № 926 від 04 жовтня 1996
року “Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та
оплати праці працівників органів внутрішніх справ” з 1 грудня 1996 року був
визнаний таким, що втратив чинність Указ Президента № 803 від 24 серпня 1995
року. При цьому вказаним Указом № 926 від 04 жовтня 1996 року були змінені
умови грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ. Тоді ж
посадовий оклад був збільшений більше ніж у 2 рази і встановлені оклад за
військове звання, який також збільшився більше ніж у три рази, та надбавка за
вислугу років /а.с. 47-48/.

Відповідно
до ст. 63 ч. 3 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ” у редакції, яка
діяла на той час, пенсії військовослужбовцям, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей пенсії перераховувались з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Тому з
врахуванням змін умов грошового забезпечення, визначеного Указом Президента №
926, ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії із збільшенням її розміру відповідно до ст. 63 ч. 3 вказаного закону. У
такому порядку нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась до 31.12.2002
року /а.с. 47-51/.

Відповідно
до порядку дії закону /нормативного акту/ у часі, закон регулює відносини, які
виникли з дня набрання ним чинності. Закон не має зворотної дії у часі, крім
випадків, коли він пом'якшує або скасовує відповідальність. Якщо правовідносини виникли раніше і
регулювалися нормативним актом, який втратив чинність, новий нормативний акт
застосовується до прав та обов'язків, які виникли або продовжують існувати з моменту
набрання ним чинності.

Тому суд
не вбачає порушень прав ОСОБА_1 на нарахування пенсії у передбаченому законом
порядку.

Крім
того, в подальшому з 01 січня 2003 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів
України № 1576 від 25 жовтня 2002 року “Про заходи щодо підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ” раніше призначена пенсія ОСОБА_1. була
підвищена на 10 % його окладу за посадою,
військовим та спеціальним званням та відсоткової надбавки за вислугу років /а.с. 52/.

В
подальшому з 01 жовтня 2003 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №
1350 від 27 серпня 2003 року “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, раніше призначена пенсія ОСОБА_1. була підвищена
на 20 % його окладу за посадою,
військовим та спеціальним званням та відсоткової надбавки за вислугу років /а.с. 53/.

В
подальшому з 01 вересня 2004 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України
№ 895 від 13 липня 2004 року “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб”, раніше призначена пенсія ОСОБА_1. була підвищена
на 40 % його окладу за посадою,
військовим та спеціальним званням та відсоткової надбавки за вислугу років /а.с. 54/.

З 01
січня 2005 року та 01 січня 2006 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 був проведений відповідно до
Закону України № 1769-ІV від 15 червня 2004 року “Про внесення змін до статті 43
Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”
з подальшими змінами /а.с. 55-60/.

З
врахуванням наведеного вище суд не вбачає передбачених законом підстав для
визнання неправомірними дій пенсійного відділу УМВС України у Полтавській
області в частині не проведення нарахування ОСОБА_1. у період з 01 грудня 1996
року і по даний час пенсії з врахуванням 40 % надбавки до грошового
забезпечення, визначеної Указами Президента України № 615/95 від 14.07.1995
року «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців збройних сил України»
та № 803/93 від 24.08.1995 року «Про поширення чинності Указу Президента
України від 14 липня 1995 року № 615 на військовослужбовців Прикордонних військ
України, Національної гвардії України, інших військових формувань та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ».

Виходячи
з цього, суд також не вбачає передбачених законом підстав для проведення
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області перерахунку
пенсії ОСОБА_1. з врахуванням вказаної 40 % та індексації за втрату частини
пенсії у зв'язку з її несвоєчасною виплатою.

На підставі
викладеного, керуючись Указами Президента України № 615/95 від 14.07.1995 року
«Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців збройних сил
України», № 803/93 від 24.08.1995 року «Про поширення чинності Указу Президента
України від 14 липня 1995 року № 615 на військовослужбовців Прикордонних військ
України, Національної гвардії України, інших військових формувань та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», № 926 від 04 жовтня 1996 року “Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ”,
Постановою Кабінету
Міністрів України № 1576 від 25 жовтня 2002 року “Про заходи щодо підвищення
рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ”, Постановою Кабінету Міністрів
України № 1350 від 27 серпня 2003 року “Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб”, Постановою
Кабінету Міністрів України № 895 від 13 липня 2004 року “Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, ст. 63 Закону України
“Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ” з наступними змінами, Закону України
№ 1769-ІV
від 15 червня 2004 року “Про внесення змін до статті 43 Закону України “Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” з подальшими змінами, ст. ст. 158-163 КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні
позову відмовити у зв'язку з
безпідставністю вимог.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Полтавської області шляхом подачі через Диканський районний га протязі 10 днів
з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги
протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча /підпис/

Копія вірна:

Суддя

Диканського районного суду
І.В. Щабельська