Справа № 2-1828/07
Суддя: Арапіна Н.Є.
Дата ухвалення: 2007-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія Справа №2-1828/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2007 року Торез
ький міський суд Донецької о
бласті в складі:
Головуючого суддіАра
піної Н. Є.
При секретарі Терещенко І.О
.
За участю:
представника позивача - п
рокурораОСОБА_1
Представників відповіда
чівСидельникової Ю.В.
Хлопчур Л.А.,
Розглянувши у відкритом
у судовому засіданні адмініс
тративну справу за адміністр
ативним позовом прокурора мі
ста Тореза, діючого в інтерес
ах ОСОБА_2, до комунальног
о підприємства «Донецькоблв
одоканал» в особі виробничог
о управління водопровідно-ка
налізаційного господарства
м.Тореза, директора виробнич
ого управління водопровідно
-каналізаційного господарст
ва м.Тореза, виконавчого комі
тету Торезької міської ради,
комунального підприємства «
Житлокомунсервіс» про визна
ння дій та бездіяльності ком
унального підприємства «Дон
ецькоблводоканал» та його по
садових осіб неправомірними
та зобов'язання вчинити певн
і дії,
Встановив:
Прокурор м.Тореза, діючий
в інтересах ОСОБА_2, зверн
увся в суд з позовною заявою д
о відповідачів про визнання
дій та бездіяльності неправо
мірними та зобов'язання вчин
ити певні дії. Просив визнати
незабезпечення КП «Донецько
блводоканал» нормативною кі
лькістю води тиском не менше
1 атм (10 м вод.стовбуру) житлово
го будинку АДРЕСА_1, що при
звело до порушення прав пози
вача отримувати своєчасно пи
тну воду для задоволення пит
них потреб та господарсько-п
обутових потреб з водопровід
ного крану в його квартирі зг
ідно нормативного споживанн
я у кількості не менш 300 л на доб
у на сім'ю відповідно до рівня
благоустрою житлового будин
ку № 14, порушенням прав спожив
ачів; зобов'язати КП «Донецьк
облводоканал» забезпечити г
арантоване водопостачання з
тиском не менше 1 атм до житло
вого будинку АДРЕСА_1, яке
дозволить позивачу отримува
ти своєчасно питну воду для з
адоволення питних та господа
рсько-побутових потреб з вод
опровідного крану в квартирі
№ 15 згідно нормативному спожи
ванню у кількості не менш 300 л н
а добу на сім'ю відповідно до р
івня благоустрою житлового б
удинку; зобов'язати виконавч
ий комітет Торезької міської
ради контролювати водопоста
чання житлового будинку АД
РЕСА_1 до введення в експлуа
тацію транзитного магістрал
ьного водоводу діаметром 300 мм
по водопостачанню Юної груп
и підйому с.Мочаліно м.Сніжне
до РУ «61 резервуари» відповід
но до діючого законодавства
(ЗУ «Про питну воду та питне во
допостачання», ЗУ «Про місце
ве самоврядування», Правил к
ористування системами комун
ального водопостачання та во
довідведення у містах та сел
ищах України); стягнути з відп
овідачів судові витрати.
Прокурор звернувся з поз
овом на підставі ст. 36-1 Закону У
країни "Про прокуратуру", що пі
дтверджується заявою позива
ча до прокуратури про захист
інтересів та довідкою МСЕК п
ро інвалідність позивача (а.с
. 7-9).

2
Позивач при судовому розг
ляді справи доповнив позовні
вимоги. Просив стягнути з ком
унального підприємства "Доне
цькоблводоканал" моральну шк
оду у сумі 50 000 грн., з виконавчог
о комітету Торезької міської
ради моральну шкоду у сумі 50 000
грн.
Позивач у судове засідан
ня не з"явився, хоча про час та
місце рогляду справи повідо
млений належним чином. Проси
в справу розглянути за його в
ідсутності.
Прокурор в судовому за
сіданні підтримав позовні ви
моги частково - позовні вимог
и позовича про відшкодування
моральної шкоди не підтрима
в. Прокурор пояснив, що зверну
вся мешканець АДРЕСА_2 О
СОБА_2, який є інвалідом 1 гру
пи, з заявою про захист його пр
ав. У заяві вказано, що тривали
й час до будинку не подається
вода. Водоканал пояснив це ві
дсутністю техничної можливо
сті, але зобов'язався подават
и по графіку. Але график подач
и три рази на тиждень з 11 до 19 го
дини не виконується. У письмо
вих відповідях визнається, щ
о вода не подається до будинк
у та вказано, що вода надаєтьс
я згідно графика виконкому. П
ри досліженні документації в
ідповідача встановлено, що т
рубопровід знаходиться в нен
алежному стані. При обстежен
ні встановлено, що внутрідом
ова система з водопостачання
знаходиться в робочому стан
і. До 1 січня 2007 року відповідач
ем не здійснено заходів щодо
поліпшення якості водопоста
чання вул. Широкої, тому вважа
є, що вказівка на відсутність
техничних можливостей є нем
отивованою. Просив визнати н
езабезпечення комунальним п
ідприємством "Донецькобводо
канал" нормативною кількостю
води тиском 1 атм житлового бу
динку АДРЕСА_1 , порушення
м прав позивача на отримання
своєчасно питної води, зобов
"язати відповідача забезпечи
ти позивача нормативною кіль
кістю води тиском не менш 1 атм
відповідно до рівня благоус
трою житлового будинку, зобо
в"зати виконавчий комітет То
резької міської ради контрол
ювати водопостачання житлов
ого будинку АДРЕСА_1 до вв
едення в експлуатацію транзи
тного магістрального водово
ду, стягнути судові витрати.

Директор виробничого упр
авління водопровідно-каналі
заційного господарства м.Тор
еза у судове засідання не з"яв
ився, хоча належним чином пов
ідомлений про час та місце ро
згляду справи. Просив розгля
нути справу за його відсутно
сті.
Представник відповідач
а - виробничого управління во
допровідно-каналізаційного
господарства м.Тореза позов
не визнав. Пояснив, що з листо
пада 2005 року на баланс підприє
мства передано магістральни
й водопровод та розподільча
система, до складу якої входи
ть вул. Широка. Тиска по трубам
недостатьо, оскільки труби з
аповнені у недостатньому обс
язі, труби знаходяться у авар
ійному стані, тому позивач по
стійно скаржеться на незабез
печення нормативною кількіс
тю води. Права позивача поруш
уються у зв"язку з відсутніст
ю техничної можливості. Оскі
льки тиск утворюється за доп
омогою насосних агрегатів, у
лютому, березні 2007 року зверну
лися до ВТК про складання дод
аткової угоди про використан
ня належної їм насосної стан
ції. 20 червня 2007 року ВТК відмов
ила складати угоду. Після цьо
го відповідач для підвищення
тиску встановив насосний аг
регат у котельної № 15 та водоп
остачання не покращилося. У 200
6 році звернулися з листом до м
іськвиконкому про виділення
коштів на проектування та бу
дівництво нового водопровод
а для відновлення Лутугінськ
ого водопроводу. У червні 2007 ро
ку виділені кошти, проект про
ходе екологічно-санітарну ек
спертизу. Позивачу нараховую
ться послуги по водопостачан
ню з урахуванням мінімальної
норми. Просив відмовити у поз
ові.
Представник комунального
підприємства «Житлокомунсе
рвіс» позов не визнав. Поясни
в, що у 2006 році заключений догов
ір на поставку води. Внутрідо
мові системи знаходяться в н
алежному стані, що підтвердж
ується довідкою. Тому вина пі
дприємства відсутня.
Представник виконавчого
комітету Торезької міської
ради позов не визнав. Пояснив
, що водопостачання будинка
АДРЕСА_2 проводилося через
ТВК -28 м. Торез. Після передачі
у листопаді 2005 року на баланс м
іського водоканала, здійснює
ться відповідачем. 27 лютого 2007
року рішенням виконкому затв
ерджена Программа по

3
забезпеченню питною водою
, затверджена программа фіна
нсуванню будівництва магіст
рального водопровода, в яком
у передбачено водопостачанн
я "Южної групи" м.Торез, до скла
ду якої входить вул. Широка.

Суд заслухавши поясне
ння прокурора, представників
відповідачів, перевірівши м
атеріали справи, встановив т
акі факті і відповідні їм пра
вовідносини.
04 серпня 2004 року рішенням То
резької міської ради об"єкти
водопроводно-каналізаційно
го господарства передані у к
омунальну власність на балан
с виробничого управління вод
опровідно-каналізаційного г
осподарства м.Тореза, зокрем
а водопровідна система Д-250 ві
д вул.Кірова по вул.Широкої (а.
с. 90-100). 10 жовтня 2005 року наказом № 4
63 Торезького ПУВКХ прийняті о
б"єкти на баланс підприємств
а та заплановані заходи по пр
оведенню ремонту водопровод
них мереж (а.с.101-102). Згідно актів
у березні-квітні, травні, липн
і, серпні 2005 року виконані робо
ти по ремонту водопроводних
мереж (а.с. 103-107). У листопаді 2005 рок
у, липні 2006 року виконані робот
и підрядною організацією (а.с
. 108-113).
Рішенням № 244 від 16 черв
ня 2004 року виконкому Торезько
ї міської ради затверждені н
орми водопостачання питної в
оди, зокрема на 1 мешканця 150 л/д
оба (а.с.122-123)
Згідно акта перевірки в
одопостачання по вул. Широко
ї від 27 січня 2005 року вода в буди
нок 14 находить тільки у підвал
(а.с.120).
Наказом № 11 від 18 січня 2007 р
оку Торезького ПУВКГ мешканц
ям "Южная група" встановлено н
араховувати плату за послуги
водопостачання з обсягу 50 літ
рів на добу (а.с. 121).
З письмової відповіді
генерального директора держ
авного обласного комунально
го підприємства "Донецькводо
канал" від 03 квітня 2004 року на ск
аргу позивача вбачається, що
водопостачання за адресою п
роживання позивача здійснює
ться від магістрального водо
воду Д=600мм (у 1967 року введено в е
кслуатацію) водоводом Д=200 (у 1962 р
оці введено в екслуатацію). У 2
004-2005 роках проведена робота по
санації, та призупинена у зв"я
зку з відсутністю коштів, роз
роблені заходи, які будуть ви
конуватися поетапно (а.с. 22). У п
ісьмовій відповіді від 12 груд
ня 2006 року вказано, що у 2007 році п
ередбачено роботи по забезпе
ченню водою "Южної групи" м.Тор
ез, в склад якої входить вул. Ш
ирока (а.с. 23).
11 серпня 2006 року, 16 лютого 2007 р
оку Торезьке ПУВКГ звернулос
я до ТВК 28 м.Торез з проханням п
оновити надання питної води
на вул. Широку через резервуа
р та насосну станцію та зобов
язалося укласти договір (а.с. 1
14, 115). 20 червня 2007 року ТВК 28 надісл
ана відповідь про зниження к
ількості питної води та дозв
іл експлуатувати водомір Д-150(
а.с. 116).
3 01 січня 2005 року згідно лист
а Торезького ПУВХК водопоста
чання вул. Широкої провадило
ся через резервуар ТВК 28, післ
я передачі на обслуговуваня
водоканалу поставлена перем
ичка, однако вода надходить т
ільки на перший поверх. На вер
хні поверхи вода надходить ч
ерез насосну станцію ТВК 28 (а.с
. 119).
Згідно довідки ЖЕП № 1 м.Тор
ез внутрішньодомові системи
постачання будинку № АДРЕС
А_2 м.Торез станом на червень
2007 року знаходяться у належно
му робочому стані, будинок ві
дноситься до будинків 3-го сту
пеню благоустрою (а.с. 47, 87).
28 квітня 2007 року укладено
договір на надання послуг з п
итного водопостачання та вод
овідведення КП "Донецькводок
анал" та КП "Жилкомсервіс" (а.с. 4
8-52).
Згідно довідки Торезько
го ВУВКГ добова потреба води
складає 32,7 тис.куб.м , добовий л
имит - 22 тис.куб.м, для покращенн
я водопостачання селища "Южн
а група" розроблено проект бу
дівництва магістрального во
допроводу Д-315 мм від насосної
станції третього підйома по
с.Мочаліно м.Сніжне до "61 резер
вуару" м.Торез (а.с. 125-127)
Згідно з Правилами кор
истування системами комунал
ьного водопостачання і водов
ідведення в містах і сілах Ук
раїни, затвердженними наказо
м Державного комітету по жит
лово-комунальному господарс
тву від 01 липня 1994 року водокан
ал надає послуги

4
у забезпеченні питною вод
ою та водовідведенні. Питна в
ода надається цілодобово або
за графіком, погодженим з епі
деміологічною станцією відп
овідної території та затверд
женим місцевими органами вик
онавчої влади.
Судом встановлено, підт
верджується наявними у справ
і доказами, що позивач прожив
ає за адресою: м.Торез, вул. Шир
ока, буд. 14, кв. 15, добовий ліміт п
одачі води на місто Торез скл
адає 24-26 тис.куб.м та при такій к
ількості води не утворюється
необхідний тиск у розподіль
чої системі водопостачання -
1 атм, передбачений Правилами
Правилами користування сист
емами комунального водопост
ачання і водовідведення в мі
стах і сілах України (а.с.233-234,238,245-2
46). Станом на 01 листопада 2007 року
на балансі відповідача виро
бничого управління водопров
ідно-каналізаційного господ
арства м.Тореза комунального
підприємства «Донецькоблво
доканал» знаходяться водопр
оводні мережи діаметром 700 мм,
діаметром 600 мм, які експлуату
ються з 1968 року (а.с. 237, 239). Водопост
ачання споживачів житлового
будинку № 14, в якому проживає п
озивач, провадиться по схемі
: Новостожківський водопрово
дний вузол-Пелагіївський рез
ервуар-міський резервуар- "61 р
езервуар" - вулиці Широка м.Тор
ез (а.с. 232). Незабезпечення норм
ативною кількістю води тиско
м не менш 1 атм відповідно до р
івня благоустрою житлового б
удинку порушує права спожива
ча - позивача по справі.
Разом с тим, судом встано
влено, що 27 лютого 2007 року рішен
ням № V/9-209 затверджено Програму
по забезпеченню населення м
іста Торез якісною питною во
дою на період 2007-2010 роки (а.с. 150-154). 26 т
равня 2007 року постановою № 779 Ка
бінету міністрів України зат
верджено перелік об"єктів, як
і фінансуються у 2007 році за рах
унок субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетом, з
окрема, мережі та споруди вод
опостачання м.Торез - реконст
рукцій, магістральний водові
д від насосної станції треть
ого підйому м. Сніжного до роз
подільного вузла "61 резервуар
", м.Торез, будівництво - 2007-2008 роки
(а.с. 42- 43).
У зв"язку з наведеним вищ
е, суд приходить до наступног
о висновку. Протиправність д
іяння, тобто порушення вимог
правових норм, це або невикон
ання обов'язків (протиправна
бездіяльність), або порушенн
я заборон (протиправні дії). 3"я
совуючи дійсні причини поруш
ення зобов'язань з досліджен
их у судовому засіданні мате
ріалів справи, вбачається, що
для забезпечення подання во
ди нормативною кількістю, ти
ском не менш 1 атм відповідно д
о рівня благоустрою житловог
о будинку необхідно введення
в експлуатацію транзитного
магістрального водопроводу
діаметром 300 м по водопостача
нню Південної групи м.Торез в
ід насосної третього під"єму
с.Мочаліно м. Сніжне до РУ "61 ре
зервуар". Відповідачем довед
ено, що заходом щодо належног
о виконання обов'язків є Прог
рама по забезпеченню населен
ня міста Торез якісною питно
ю водою на період 2007-2010 роки. Згі
дно реєстру виконаних робіт
та затрат на "Водопостачання
м.Торез -реконструкція систе
ми та споруд" у серпні-грудні 2
006 року провадилися запланова
ні заходи (а.с. 206-211).
В частині зобов'язання ви
конкому Торезької міської ра
ди здійснювати контроль по в
одопостачанню будинку АДР
ЕСА_1 суд вважає наступне. У в
ідповідності з Законом Украї
ни "Про місцеве самоврядуван
ня" виконком здійснює контро
ль за діяльністю підприємств
комунального господарства,
тому суд не може зобов'язати в
иконувати дії, які передбаче
ні законом.
Суд вважає, що зібрані у с
праві докази та їх належна оц
інка вказують на наявність п
ідстав для відмови у задовол
енні адміністративного позо
ву.
Керуючись ст. ст. 21, 64, 121 Конс
титуції України, ст. ст. 14, 614 ЦК У
країни, Законом України "Про п
итну воду та питне водопоста
чання", Законом України "Про за
хист прав споживачів", Законо
м України "Про місцеве самовр
ядування", Правилами користу
вання системами комунальног
о водопостачання і водовідве
дення в містах і сілах Україн
и, затвердженними наказом Де
ржавного комітету по житлово
-комунальному господарству в
ід 01 липня 1994 року, ст. ст.158 , 159, 160, 161, 162,
163 КАС України,
Постановив:

5
У задоволенні адміністрат
ивного позову прокурора міст
а Тореза, діючого в інтересах
ОСОБА_2, до комунального п
ідприємства «Донецькоблвод
оканал» в особі виробничого
управління водопровідно-кан
алізаційного господарства м
.Тореза, директора виробничо
го управління водопровідно-к
аналізаційного господарств
а м.Тореза, виконавчого коміт
ету Торезької міської ради, к
омунального підприємства «Ж
итлокомунсервіс» про визнан
ня дій та бездіяльності кому
нального підприємства «Доне
цькоблводоканал» та його пос
адових осіб неправомірними т
а зобов'язання вчинити певні
дії відмовити.
Постанова може бути оск
аржена в апеляційному порядк
у через Торезький міський су
д шляхом подачі в 10-денний стр
ок з дня проголошення постан
ови, а в разі складання постан
ови у повному обсязі відпові
дно до статті 160 цього Кодексу
- з дня складання в повному об
сязі заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом 20 днів апеляційн
ої скарги, з подачею її копії д
о апеляційного суду Донецько
ї області або в порядку ч.5 ст.186
КАС України.