Справа № 2а-7/2008
Суддя: Ткачова С.М.
Дата ухвалення: 2008-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-7/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

17 березня 2008 року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Ткачової С.М.,

при
секретарі Аксеніной В.М.

за
участю представника позивачаОСОБА_2., представника відповідача Чернишова Ю.О.,
представника третьої особи Чайченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про
перерахунок одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2006 -2007
роки.

В С Т А Н О В И В :

Відповідач
позов не визнав.

07.11.2007 року ОСОБА_1звернувся до
суду з позовними вимогами до
Краматорського міського управління праці та соціального захисту
населення про зобов`язання перерахунку одноразової щорічної грошової
допомоги на оздоровлення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом війни 2 групи. Згідно до ч. 5 ст.13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту” передбачено право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення. Розмір щорічної допомоги визначається у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Просить суд стягнути на його користь невиплачену у 2006 -2007 роках частину
щорічної грошової допомоги до 5 травня у сумі : 2542 грн. за 2006 рік та
2920,48 грн. за 2007 рік, а всього 5462 грн. 48 копійок. Звертався до УПтСЗН за
перерахунком та виплатою невиплаченої суми
у вересні та жовтні 2007 року, йому відмовили.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав свої вимоги
позивача.

Представник відповідача Чернишов
Ю.О. суду пояснив, що позивачу, який має
статус інваліда війни 2 групи згідно Закону України від 22.10.1993 № 3551 - Х11
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено право
на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня.
У 2006-2007 роках сума допомоги виплачена у розмірах передбачених Законами
України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет
України на 2007 рік «, а саме у 2006 році -330 грн., у 2007 році 360 грн.
Виплата проведена

Крім того, необхідно врахувати, що Законом України „Про державний бюджет на 2006
рік” та Закону України „Про державний
бюджет на 2007 рік” дію ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» зупинено. Відповідно до ст..17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
передбачено, що особи які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня,
мають право звернутись за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в
якому здійснюється виплата допомоги. Позивач звернувся до суду тільки
05.11.2007 року, таким чином значно пізніше ніж 30.09.2006 року або 30.09.2007
року. Вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Представник третьої особи - Головного управління
Державного казначейства України у Донецькій області, в судовому засіданні
пояснила, що згідно п. 2 Постанови Кабинета Міністрів України від 20.09.05.
„Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання
програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” №936 розпорядниками бюджетних коштів визначаються ...
управління праці та соціального захисту населення виконкомів районних (міськіх)
рад, тобто відповідач - Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради. Нарахування і виплата соціальних виплат
проводиться ним. Крім того, необхідно врахувати, що ст. 77 Закону України „Про
державний бюджет на 2006 рік” та ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на
2007 рік” дію ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зупинено, коштів у Державному бюджеті для виплати допомоги
на оздоровлення не затверджено.

Заслухавши думку представника позивача, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1.
має статус інваліда війни 2 групи
(а.с. 5). І відповідно до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту»,
він має право на отримання щорічної разової грошової допомоги
на оздоровлення, яка повинна виплачуватися
в розмірі 8-ми мінімальних пенсій
за віком. Позивач перебуває на обліку у відповідача - за місцем проживання та
повинен був отримати вказану допомогу за 2006 рік у розмірі 2872 грн., у 2007
році - 3280,48 грн.. Фактично отримав 330 грн. - у 2006 році та 360 грн. - у
2007 році, недоотримана сума складає у 2006 році - 2542 грн та у 2007 році -
2920,48 грн.

Згідно ст. 95 Конституції
України виключно законом
про Державний бюджет України виз-

начаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в

Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише
в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”.

У відповідності до ст..13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на отримання грошової допомоги щорічно до дня перемоги у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік мінімальний розмір пенсії за віком
становив 359 грн., Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
розмір прожиткового мінімуму та відповідно розмір мінімальної пенсії за віком
01.09.2007 року встановлено 410 грн.

Відповідно до ст..2 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», законодавство
України про статус ветеранів війни та їх соціальний захист складається з цього
Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів
війни, встановлені законодавством України, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни ; нормативні акти органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст..17,19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії», основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого законом; виключно законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком та є виключно обов'язковими для державних
органів влади, органів місцевого самоврядування, та інших

Рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007 року за № 6-29/2007
положення ст..29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за якою у 2007 році
виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» встановлювався нижчий , ніж передбачено
Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.ч.2,3,4
ст. 9 КАСУ суд при вирішенні керується принципом верховенства права, застосовує
Конституцію України, інші нормативно - правові аути, у разі невідповідності
акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.. 99 КАСУ для
звернення до адміністративного за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк.

Позивач звернувся до суду за
захистом своїх прав 07.11.2007 року , одноразову щорічну допомогу отримав в
квітні 2006 року - 330 грн. та у квітні 2007 року - 360 грн., що не заперечують
сторони.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги в частині виплати
недоплаченої суми у розмірі 2542 грн. за 2006 рік не підлягають задоволенню, в
зв'язку із пропуском строку звернення до суду з позовом.

Відповідно до ч.2 ст..71 КАС України - в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представником відповідача не доведено, що при
зверненні позивача відповідачем було надано правильне роз'яснення з питань
перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги до 5 травня в
вересні та жовтні 2007 року.

Посилання представника позивача на
те, що позивач повинен був звернутись до суду до 30.09.2007 року за
перерахунком допомоги та ним пропущено
строк звернення відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд
вважає безпідставними, так як цей Закон надає право особі, що не
отримала разової грошової допомоги до 5 травня, звернутись за нею та отримати
до 30.09.2007 року, а не встановлює
обов'язок. В той час, як Рішення Конституційного суду України №1-29/2007 є обов'язковим до виконання на території України та
представником відповідача не доведені
суду причини невиконання цього рішення.

Таким чином, вимоги позивача
про перерахунок та виплату
недоотриманої одноразової щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Тому на користь позивача слід стягнути
недоотриману допомогу на оздоровлення у розмірі 2920,48 грн. ( 410, 06 х 8 - 360 = 2920,48 грн.)

Керуючись ст.
ст. 6, 8,9, 11, 14,71,99, 100, 159, 161,163 КАС України, ст..ст.2,13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст..ст.17,19 Закону України «Про державні
соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Краматорської міської ради
про перерахунок
одноразової щорічної грошової допомоги
на оздоровлення за 2006 -2007 роки задовольнити частково.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради за рахунок державного бюджету на користь
ОСОБА_1 недоплачену одноразову щорічну
грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік
в сумі 2920 гривень 48 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
10 днів із дня його оголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Постанова ухвалена
в нарадчій кімнаті в единому екземплярі.

Суддя: