Справа № 2а-83/2007
Суддя: Авраміді Т.С.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-83/
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2007 року Совєтський
районний суд '..
Автономної Республіки
Крим
у складі: головуючого судді
- Авраміді Т.С.
при секретарі - Сек А.О.
за участю: позивача - ОСОБА
_2
представника відповідача
- Отморського В.О.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні у смт. Совє
тський Автономної Республік
и Крим адміністративний позо
в ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в С
овєтському районі Автономно
ї Республіки Крим про виз
нання дій Управління Пен
сійного фонду України в Совє
тському районі Автономної
Республіки Крим неправомі
рними та зобов'язання вчинит
и певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суд
у з адміністративним позовом
до Управління Пенсійног
о фонду України в Совєтськом
у районі АР Крим про визнання
неправомірними дій відповід
ача щодо відмови підвищити п
енсію позивача на 30 відсотків
від прожиткового мінімуму д
ля непрацездатних з 09 липня 2007
року та покладання обов'язку
на відповідача здійснити що
місячне підвищення пенсії по
зивача на 30 відсотків від прож
иткового мінімуму для непрац
ездатних, починаючи з 09 липня
2007 року. Позовні вимоги мотиво
вані тим, що ОСОБА_2 є дитин
ою війни та має право на одерж
ання державної соціальної пі
дтримки відповідно до ст. 6 Зак
ону України "Про соціальний з
ахист дітей війни", проте Уп
равлінням Пенсійного фонд
у України в Совєтському райо
ні АР Крим їй було відмовлено
у підвищенні пенсії, що є непр
авомірним обмеженням її прав
. На підставі викладеного, ріш
ення Конституційного Суду Ук
раїни від 09 липня 2007 року, ст. 6 За
кону України «Про соціальний
захист дітей війни» просить
визнати протиправними дії в
ідповідача щодо відмови підв
ищити пенсію позивача на 30 від
сотків від прожиткового міні
муму для непрацездатних з 09 ли
пня 2007 року та зобов'язати відп
овідача щомісячно підвищува
ти пенсію ОСОБА_2 на 30 відсо
тків від прожиткового мініму
му для непрацездатних, почин
аючи з 09 липня 2007 року.
У судовому засіданні ОСО
БА_2 підтримала позовні вим
оги, та просила визнати непра
вомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в С
овєтському районі АР Крим що
до відмови у підвищенні їй пе
нсії відповідно до Закону Ук
раїни "Про соціальний захист
дітей війни" та зобов'язати ві
дповідача підвищити їй пенсі
ю на 30 відсотків від прожитков
ого мінімуму для непрацездат
них з 09 липня 2007 року, що приблиз
но становить 123 гривні, посила
ючись на обставини, викладен
і у позові, зазначивши, що у зв
'язку з прийнятим рішенням Ко
нституційного Суду України в
она, як дитина війни, відповід
но до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей вій
ни» має право на підвищення п
енсії на 30 відсотків від прожи
ткового мінімуму для непраце
здатних.
Представник відповідача
Управління Пенсійного фон
ду України в Совєтському рай
оні АРК - Отморський В.О. у с
удовому засіданні позов не в
изнав, при цьому пояснив, що вв
ажає позов необгрунтованим,
оскільки на теперішній час н
е визначено механізму практи
чної реалізації та застосува
ння державної соціальної доп
омоги дітям війни відповідно
ст. 6 Закону України "Про соціа
льний захист дітей війни", заз
начена норма не передбачає

2
яким само органом, за раху
нок яких коштів та із яких дже
рел, у якому порядку здійснює
ться призначення та виплата
підвищення пенсії, крім того
, згідно пункту 10 Положення пр
о Пенсійний фонду України, за
твердженого Указом Президен
та України від 01.03.01 №121/2001 (із зміна
ми та доповненнями) кошти ПФУ
використовуються виключно з
а призначенням та вилученню
не підлягають. Бюджет Пенсій
ного фонду України на 2007 рік за
тверджено постановою Кабіне
ту Міністрів України від 21.03.07 №
513, тобто раніш прийняття ріше
ння Конституційним Судом Укр
аїни по справі №1-29/2007 від 09.07.07. №6-рп
/2007, яким визнано неконституці
йним призупинення зазначено
ю соціальної допомоги на 2007 рі
к, а отже, об'єктивно не міг пер
едбачати наступні зміни у по
рядку дії нормативно-правови
х актів, яких-небудь змін у бюд
жет відносно питань, які розг
лядаються, не внесено. Мініма
льний розмір пенсії за віком
, встановлений Законом Украї
ни «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» засто
совується виключно для визна
чення розміру пенсій, призна
чених відповідно до цього За
кону. Зміни умов та норм загал
ьнообов'язкового державного
пенсійного страхування здій
снюються виключно шляхом вне
сення змін до Закону України
"Про загальнообов'язкове дер
жавне пенсійне страхування",
всі інші закони та нормативн
і акти застосовуються у част
ині, яка не суперечить вказан
ому Закону, проте у даному вип
адку ніяких змін не внесено. О
скільки Пенсійний фонд Украї
ни в Совєтському районі АР Кр
им є центральним органом вик
онавчої влади, його органи зд
ійснюють свої функції у рамк
ах, встановлених законодавст
вом повноважень, у зв'язку з чи
м у даному випадку відповіда
чу таких повноважень не нада
но. Зазначає, що позивач зверн
увся до відповідача із заяво
ю, яка розглянута управління
м як звернення, на яке дана від
повідь у встановлений законо
м строк.
Вислухавши пояснення ст
орін, дослідивши письмові ма
теріали справи, суд дійшов ви
сновку, що позов підлягає час
тковому задоволенню з наступ
них підстав:
З матеріалів справи випли
ває, що позивач ОСОБА_2, яка
народилася 24 грудня 1939 року, є п
енсіонером та отримує пенсію
за віком в Управлінні Пен
сійного фонду України в Совє
тському районі АР Крим. Судом
у безперечному порядку вста
новлено, що ОСОБА_2 має ста
тус «Дитина війни», що підтве
рджується тимчасовою довідк
ою №144, яка видана Управління
м труда та соціального захи
сту населення від 26 лютого 2007 р
оку, копія якої наявна у матер
іалах справи, у зв'язку з чим п
озивач у відповідності до ст
. ст. 5, 6 Закону України «Про соц
іальний захист дітей війни»
№2195-IVвід 18 листопада 2004 року із на
ступними змінами та доповнен
нями, має право на надання дер
жавою відповідних пільг та д
ержавної соціальної допомог
и.
Судом встановлено, що позив
ач ОСОБА_2 12 жовтня 2007 року з
вернулася до Управління
Пенсійного фонду України в С
овєтському районі АР Крим із
заявою про перерахунок та ви
плату їй підвищення пенсії в
ідповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни». Листом від 22.10.2007 року на
чальника Управління Пен
сійного фонду України в Совє
тському районі АР Крим позив
ачу роз'яснено, що норми ст. б З
акону України «Про соціальни
й захист дітей війни» будуть
реалізовані після прийняття
Закону України «Про внесенн
я змін до Закону України «Про
державний бюджет України на
2007 рік» відповідно прийнятих
змін автоматизованим шляхом
без подачі заяв від пенсіоне
рів, зі строків, передбачених
законодавством, таким чином
відмовлено позивачу у здійс
нені перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 рок
у №6-рп/2007 пункт 12 ст. 71 Закону Укра
їни «Про державний бюджет Ук
раїни на 2007 рік» №489-Vвід 19 грудня
2006 року із наступними змінами
та доповненнями, яким дію пол
ожень ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей вій
ни» щодо надання пільг, компе
нсацій і гарантій зупинено, в
изнано таким, що не відповіда
є Конституції України - некон
ституційним, оскільки зупине
ня законом про Державний бюд
жет України дії інших законі
в України щодо надання пільг
, компенсацій і гарантій, внес
ення змін до інших законів Ук
раїни, встановлення іншого (д
одаткового) правового регулю
вання відносин, ніж передбач
ено законами України, не відп
овідає стттям 1, 3 частині 2 стат
і 6, частині 2 статті 8, частині 2 с
татті 19, статтям 21,

3
22, пункту 1 частини 2 статті 92,
частинам 1 та 2, 3 статті 95 Консти
туції України. Тобто,
Верховна Рада України не по
вноважна при прийнятті закон
у про Державний бюджет
України включати до нього п
оложення про внесення змін д
о чинних законів України,
зупиняти дію окремих закон
ів України та/або будь-яким чи
ном змінювати визначене інти
ми
законами України правове р
егулювання суспільних відно
син. Як зазначив Конституцій
ний
Суд України, це суперечить в
имогам статті 3 Закону Україн
и «Про соціальний захист діт
ей
війни», згідно якою державн
і соціальні гарантії дітям в
ійни, встановлені цим Законо
м, не
можуть бути обмежені або ск
асовані іншими нормативно-пр
авовими актами. Нормативні

акти органів державної вла
ди та органів місцевого само
врядування, які обмежують пр
ава та
пільги ветеранів війни, пер
едбачені цим Законом, є недій
сними. Звуження змісту та обс
ягу
конституційного права на з
абезпечення достатнього жит
тєвого рівня ( ст. 48 Конституці
ї
України (254к/96-ВР) шляхом прийн
яття нових законів або внесе
ння змін до чинних законів
за ст. 22 Конституції України
не допускається.
Відповідно ст. 152 Конституці
ї України ухвалення рішення
Конституційним Судом Україн
и про визнання неконституцій
ними законів, інших правових
актів або їх окремих положен
ь зумовлює втрату ними чинно
сті з дня ухвалення рішення, р
ішення Конституційного Суду
є обов'язковим до виконання н
а території України, та має пр
еюдиціальне значення.
З оглядом на вищенаведене, о
скільки правові положення, я
кі передбачають підвищення п
енсії дітям війни на 30 відсотк
ів від мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Зако
ну України «Про соціальний з
ахист дітей війни» є чинним, і
позивач, яка має статус «дити
ни війни» має право на її отри
мання, суд вважає, що Управл
іння Пенсійного фонду Укра
їни в Совєтському районі АР К
рим не мало правових підстав
відмовити Позднякової Г.Л.
у проведенні перерахунку п
енсії відповідно до норм ст. 6
Закону України «Про соціальн
ий захист дітей війни», а поси
лання відповідача про те, що з
азначені норми не передбачаю
ть за рахунок яких коштів та з
яких джерел здійснюються ви
плати є безпідставними, оскі
льки ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війн
и» передбачає, що ці виплати з
дійснюються за рахунок кошті
в Державного бюджету України
.
Також неспроможними є дово
ди відповідача щодо відсутно
сті механізму нарахування ви
плат вказаної категорії соці
альних гарантій, оскільки зг
ідно Конституції України за
відсутності закону, регулююч
ого дані правовідносини, пов
инен застосовувати закон, ре
гулюючий подібні правовідно
сини.
Вимоги позивача ОСОБА_2
щодо встановлення конкретно
ї суми щомісячної соціальної
надбавки до пенсії в розмірі
30 відсотків від прожиткового
мінімуму, для непрацездатни
х задоволенню не підлягають,
оскільки проведення нарахув
ання " або перерахунок пенсії
відповідно до Закону Україн
и «Про загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я» здійснюється органами Пен
сійного фонду України, та не є
компетенцією суду.
На підставі викладеного, ст
. 152 Конституції України, ст. ст.
5, 6 Закону України «Про соціал
ьний захист дітей війни» №2195-IVв
ід 18 листопада 2004 року із насту
пними змінами та доповненням
и, ст. 69 Закону України «Про Кон
ституційний Суд України» від
16 жовтня 1996 року, рішення Конст
итуційного Суду України від
09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі №
1-29/2007 за конституційним поданн
ям 46 народних депутатів Украї
ни щрдо відповідності Консти
туції України (конституційно
сті) положень статей 29, 36, части
ни другої статті 56, частини др
угої статті 62, частини першої
статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14,
23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 1
01, 103, 111 Закону України «Про
державний бюджет України н
а 2007 рік» (справа про соціальні
гарантії громадян) керуючис
ь
ст. ст. 71, 160 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за
довольнити частково.

4
Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в С
овєтському районі Автономно
ї Республіки Ким щодо від
мови провести перерахунок пе
нсії ОСОБА_2 згідно до вим
ог ст. 6 Закону України "Про соц
іальний захист дітей війни" н
еправомірними.
Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в С
овєтському районі Автономно
ї Республіки Крим провес
ти перерахунок призначеної
ОСОБА_2 пенсії відповідно
до вимог ст. 6 Закону України "П
ро соціальний захист дітей в
ійни", починаючи з 09 липня 2007 рок
у.
У задоволенні іншої части
ни позову відмовити.
Повний текст постанови ск
ладено відповідно до вимог с
т. 160 КАС України 29 грудня 2007 року
.

Постанова суду може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Апеляційного суду Авто
номної Республіки Крим ч
ерез Совєтський районній суд
Автономної Республіки К
рим шляхом подачі у десятиде
нний строк з дня складання по
станови в повному обсязі зая
ви про апеляційне оскарження
і поданням після цього протя
гом двадцяти днів апеляційно
ї скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в
порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законно
ї сили після закінчення деся
тиденного строку, . передбаче
ного для подання заяви про ап
еляційне оскарження, якщо за
яву про апеляційне оскарженн
я не було подано, та двадцятид
енного строку для подання ап
еляційної скарзі, який вирах
овується з дня подачі заяви п
ро апеляційне оскарження.