Справа № 2-а-567/07
Суддя: Оксюта Т.Г.
Дата ухвалення: 2007-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-567/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2007 р. м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді
Оксюти Т.Г.

при секретарі Богуславець
І.А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Києві на бездіяльність військового комісаріату щодо
нарахування і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час,

встановив:

У травні 2006
року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Київського міського
військового комісаріату на бездіяльність військового комісаріату щодо
нарахування і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час. Просив суд
визнати дії Київського міського військового
комісаріату щодо відмови в перерахунку виплати недоплаченої суми пенсії, станом на 31 грудня 2004 року -
протиправними. Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат,
провести перерахунок його пенсії".

В обґрунтування
свої позовних вимог посилається на те, що рішенням Голосіївського районного
суду м. Києва від 12.08.2005 року було визнано його право на перерахунок раніше
призначеної пенсії і зобов'язав військовий комісаріат такий перерахунок і
виплатити недоплачену суму пенсії починаючи з 1 вересня 2003 року.

На його
звернення до комісаріату із заявою зробити перерахування розміру пенсії за
минулий час у відповідності до існуючих нормативно-правових актів України,
прийнятих у 1996-2003 роках, з урахуванням вищезазначених надбавок та з
урахуванням рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 12.08.2005 року
отримав відмову, з якою не погодився.

Під час розгляду
справи, в якості співвідповідача було залучено Головне управління Пенсійного
фонду України в м. Києві.

У судовому
засіданні позивач та його представник позов підтримали, уточнили позовні вимоги згідно яких просили суд визнати дії
Київського міського військового комісаріату щодо відмови в перерахунку виплати недоплаченої суми пенсії, станом на
31 грудня 2004 року -протиправними.
Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат, провести перерахунок його пенсії
урахуванням:

·з 01.10.1996 року до 22 березня 2002 року - 33,3% премії, згідно Указу
Президента України від 04.10.1996 р. № 923, Постанови
Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829;

·з 01 вересня 1999 року до 31 грудня 2002 року - 40% надбавки посадового
окладу, введено Указом Президента України від 14 липня 1999 року №
847/99;

·з 01 січня 2005 року до 22 березня 2005 року - 70% надбавки за безперервну
службу, введено Указом Президента України від 05 травня 2003 року
№389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України за безперервну
службу», тобто виходячи з її максимального розміру, встановленого законодавством
для військовослужбовців, що мають
безперервну службу понад 20 календарних років.

Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат надати довідку, про
зроблений перерахунок пенсії станом на 31
грудня 2004 року, Головному Управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, якому з 01 січня 2007 року надано функцію
виплати пенсій, для виплати не донарахованої

2

суми. Заявлені вимоги просили суд
задовольнити в повному обсязі.

Представник
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві позов не
визнала, пояснила, що позивач не має права на перерахунок пенсії і його вимоги
не грунтуються на законі.

Відповідач -
Київський міський військовий комісаріат не з'явився в судове засідання, був
належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неявки
суду не повідомив, інші учасники судового розгляду вважають за можливе
проводити судове засідання без його участі, що не суперечать вимогам ст. 128
КАС України.

Заслухавши
пояснення позивача та представника відповідача ГУ ПФ в м. Києві, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що згідно виписки з наказу командуючим 10 окремої армії
протиповітряної оборони (по особовому складу) № 085 від 24 вересня 1993 року
(а.с. 19) ОСОБА_1 звільнений з військової служби.

Згідно зі ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби, які мають право
на пенсію за Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення
цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для
обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.
6 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року № 393
пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим
військовослужбовцям на день звільнення зі служби.

Відповідно до
ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно пунктів
2, 3 рішення Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положення
ч. 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та
інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року за загальновизнаним
принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в
часі.

Щомісячні
надбавки, запроваджені для військовослужбовців Указами Президента України
"Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23 грудня 2002 року №
173 та "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за безперервну
службу" від 5 травня 2003 року № 389, які відносяться до додаткових видів
грошового забезпечення, приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували їх під час проходження служби й звільненні після їх
запровадження.

Постановою
Кабінету Міністрів України "Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців" від 6 квітня 1998 року № 452 затверджені
додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Служби
безпеки, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та інших
утворених відповідно до законів України військових формувань.

Відповідно до
цієї постанови премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до
додаткових видів грошового забезпечення .

3

Крім того,
Пленум Верховного Суду України в п. 8 постанови "Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" № 4 від 15 квітня
2005 року роз'яснив, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, що
діяло до 01 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше
призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення
військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з Законом №
2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не
отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, що набув
чинності 01 січня 2005 року, не має зворотної сили.

Рішенням
Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року № З-рп/2007 зазначене
положення ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" визнано таким , що відповідає Конституції
України.

З 01 січня 2005
року на виконання вимог Закону України № 1769-4 від 15 червня 2004 року
"Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсія позивача була
перерахована з урахуванням надбавок.

За таких
обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку та
виплати за минулий час пенсії позивачу.

Керуючись ст. 58
Конституції України, ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ те деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня
1992 року № 393, Рішенням Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року
№ З-рп/2007, статтями 2, 9, 11, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити в
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Київського міського військового
комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на
бездіяльність військового комісаріату щодо нарахування і виплати недоплаченої
суми пенсії за минулий час.

Постанова може
бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви протягом десяти днів з дня проголошення постанови
або протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.