Справа № 2а-112008
Суддя: Куліков В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-11 2008 рік
ПОСТАНОВА
іменем України

27 лютого 2008 року Олександрів
ський районний суд Донецької
області
у складі: головуючого судді
- Кулікова В.В.
при секретарі - Пліскачовій
Н.В. за участю представника по
зивача - ОСОБА_1
представника Управління Д
ержавного казначейства у Оле
ксандрівському районі - Луг
ової А.Г.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі су
ду с Олександрівка справу за
позовом ОСОБА_3 до Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Олександрів
ської районної державної адм
іністрації Донецької област
і та Головного управління Де
ржавного казначейства Украї
ни про стягнення заборговано
сті з виплати допомоги на озд
оровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно позову, батько пози
вача був учасником ліквідаці
ї наслідків аварії на ЧАЕС, вн
аслідок чого йому призначена
2 категорія. Він, як неповнолі
тня дитина, відповідно до ч. 8 с
т. 30 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
має право на щомісячні випла
ти на оздоровлення в розмірі
1 мінімальної заробітної пла
ти, на відповідному обліку в У
ПСЗН перебуває з 2002 року, але ві
дповідні виплати в 2002-2005 роках н
е були проведені у відповідн
их розмірах. Він звернувся до
відповідача - УПСЗН з заявою щ
одо виплати на його користь н
едоплачених грошових коштів
, але отримав відмову, з посила
нням на значно менші розміри
виплат на оздоровлення, визн
ачені Кабінетом Міністрів Ук
раїни. Позивач вважає таку ві
дмову незаконною, такою що не
відповідає ч. 8 ст. 30 Закону Укр
аїни "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраж
дали внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи".
Просить визнати незаконни
м рішення УПСЗН про відмову у
виплаті йому грошових кошті
в на оздоровлення у розмірі, в
изначеному ч. 8 ст. 30 Закону Укра
їни "Про статус і соціальний з
ахист громадян, які постражд
али внаслідок Чорнобильсько
ї катастрофи" і стягнути з Упр
авління праці та соціального
захисту населення Олександр
івської районної державної а
дміністрації Донецької обла
сті та Головного управління
Державного казначейства Укр
аїни у Донецькій області на й
ого користь недоплачені грош
ові кошти на оздоровлення у р
озмірі 8215 грн. 00 коп..
У судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мала та підтвердила доводи п
озовної заяви.
Представник відповідача - У
правління праці та соціально
го захисту населення, у судов
е засідання не з»явився, згід
но поданої заяви просить спр
аву розглянути у їх відсутні
сть. Заперечення проти позов
у приєднані до справи.
Представник відповідача - Г
оловного управління Державн
ого казначейства України у Д
онецькій області, Управління
Державного казначейства в О
лександрівському районі Л
угова А.Г. позов не визнала, п
осилаючись на те, що обов'язок
щодо виплати компенсацій та
допомоги певних видів перед
бачених для таких категорій
осіб покладено на Управління
праці та соціального захист
у населення, яке є розпорядни
ком відповідних бюджетних ко
штів. Так, УПСЗН Олександрівс
ької райдержадміністрації щ
омісячно виділяються компен
саційні кошти для виплат гро
мадянам, які постраждали вна
слідок Чорнобильської катас
трофи, надходять кошти для ви
плати заборгованості допомо
ги на оздоровлення минулих р
оків, тому стягнення повинні
провадитись з них.
Доводи позивача підтвердж
уються наданими ним доказами
:

2
· копією паспор
ту позивача;
· копією посвідч
ення учасника ліквідації нас
лідків аварії на Чорнобильсь
кій АЕС 2 категорії;
· копією посвідч
ення дитини, яка потерпіла ві
д Чорнобильської катастрофи
;
· копією заяви до
УПСЗН на виплату недоплачен
ої грошової компенсації на д
итину;
· відповіддю УПС
ЗН з відмовою у виплаті;
· копією атестат
а.
Заслухавши пояснення стор
ін та дослідивши надані стор
онами докази, судом встановл
ено, що ОСОБА_4 був учасник
ом ліквідації наслідків авар
ії на Чорнобильській атомній
електростанції , має 2 категор
ію. Його син, ОСОБА_3, який н
а період часу, що оспорюється
, є дитиною шкільного віку, нар
одженою після 26 квітня 1986 року
від батька, який на час настан
ня вагітності матері мав під
стави належати до 2 категорії
учасників ліквідації наслід
ків аварії на Чорнобильській
АЕС, з 2002 року перебуває на від
повідному обліку в Управлінн
і праці та соціального захис
ту населення Олександрівськ
ої районної державної адміні
страції Донецької області і
згідно ч. 8 ст. 30 Закону України
"Про соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и" має право на щомісячні випл
ати грошової компенсації у р
озмірі 1 мінімальної заробіт
ної плати. Право позивача на т
аку компенсацію в 2002-2005 роках ві
дповідачами не оспорюється,
тому на підставі ч.3 ст. 72 КАС Ук
раїни не підлягає доказуванн
ю. Розмір мінімальної заробі
тної плати визначається на м
омент виплати і становив:
в січні - червня 2002 року -140 гри
вень;
в липні - грудні 2002 року -165 грив
ень;
в січні - листопаді 2003 рок -185 гр
ивень;
в грудні 2003 року - 205 гривень;
в січні - серпні 2004 року - 205 грив
ень;
в вересні - грудні 2004 року - 237 гр
ивень;
в січні - березні 2005 року - 262 гри
вні;
в квітні - червні 2005 року - 290 гри
вень;
в липні - серпні 2005 року - 310 грив
ні;
В порушення зазначених но
рм Управлінням праці та соці
ального захисту населення фа
ктичне нарахування та виплат
а ОСОБА_3 компенсації здій
снювалося із розрахунку З гр
ивні 30 копійок на місяць.
ОСОБА_3 звернувся до Управ
ління праці та соціального з
ахисту населення з письмовим
зверненням щодо здійснення
перерахунку належної до спла
ти грошової компенсації у ро
змірі, визначеному ч. 8 ст. 30 Зак
ону України "Про соціальний з
ахист громадян, які постражд
али внаслідок Чорнобильсько
ї катастрофи", на що отримав ві
дмову (вих. № 2801 від 18 грудня 2007 ро
ку) з посиланням на значно мен
ший розмір компенсації, визн
ачений Кабінетом Міністрів У
країни.
Суд вважає, що заявлені вимо
ги підлягають задоволенню з
наступних підстав: Відповідн
о до вимог ст. 8 Конституції Ук
раїни в Україні визнається і
діє принцип верховенства пр
ава. Конституція має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно правові акти при
ймаються на основі Конституц
ії України та повинні відпов
ідати їй. Постанови, положенн
я, порядки готуються на підст
аві законів України, актів чи
доручень Президента України
, актів Кабінету Міністрів Ук
раїни, рішень урядових коміт
етів, доручень Прем'єр - мініст
ра, Першого віце - прем'єр - міні
стра, віце - прем'єр - міністрів
(пункт 10 розділу VIТимчасового
регламенту Кабінету Міністр
ів України від 05 червня 2000 року
№ 915). Таким чином, нормативно - п
равові акти КМУ повинні відп
овідати актам вищої юридично
ї сили.
Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2
Конституції України, органи
державної влади та органи мі
сцевого самоврядування, їх п
осадові особи, зобов'язані ді
яти лише на підставі, в межах п
овноважень, та у спосіб, що пер
едбачені Конституцією та Зак
онами України.

3
Згідно ст. 67 Закону України
"Про соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и", конкретні розміри всіх вид
ів доплат, пенсій і компенсац
ій підвищуються Кабінетом Мі
ністрів України відповідно д
о зміни вартості життя і зрос
тання мінімальної заробітно
ї плати.
Встановлений Постановою К
абінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року "Про компен
саційні виплати особам, які п
остраждали внаслідок Чорноб
ильської катастрофи", розмір
щомісячної грошової компенс
ації дітям, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи н
е збільшувався, в той час як За
конами України "Про встановл
ення мінімальної заробітної
плати на 2002 рік", "Про встановле
ння мінімальної заробітної п
лати на 2003 рік", "Про Державний б
юджет України на 2004 рік", "Про Де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік" розмір мінімальної зароб
ітної плати збільшувався нео
дноразово, і вказаний розмір
щомісячної компенсації є зн
ачно нижчим за відповідний, п
ередбачений ч. 8 ст. 30 Закону Укр
аїни "Про соціальний захист г
ромадян, які постраждали вна
слідок Чорнобильської катас
трофи", кратний розміру мінім
альної заробітної плати.
Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни у разі невідповідності
нормативно-правового акта К
онституції України, закону У
країни суд застосовує правов
ий акт, який має вищу юридичну
силу, тому до спірних правові
дносин суд застосовує нормат
ивний акт вищою юридичної си
ли - Закон України "Про соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" від 28 лютого
1991 року №796-ХІІ.
Таким чином, рішення Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Олександрів
ської районної державної адм
іністрації Донецької област
і про відмову у нарахуванні т
а виплаті щомісячної грошово
ї компенсації дитині, яка пот
ерпіла від Чорнобильської ка
тастрофи, у розмірі, визначен
ому ч. 8 ст. 30 Закону України "Про
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи", а
саме в розмірі 1 мінімальної з
аробітної плати, є незаконни
м і з урахуванням фактично от
риманих позивачем сум і розм
іру мінімальної заробітної п
лати на користь позивача під
лягають стягненню не донарах
ована та несплачена грошова
компенсація у сумі 8215 грн. 00 коп
., виходячи із розрахунку: -з 01.01.0
2 по 01.07.02 (140x6) = 840грн.
- з 01.07.02. по 01.01.03. (165 х 6) = 990 грн.
-з 01.01.03. по 01.12.03. (185x11)-36, 3 = 1998 грн. 70коп.
· з 01.12.03. по 01.09.04. (205 х 9)-29.7 = 1815 грн. 30
коп.
· з 01.09.04 по 01.01.05. (237 х 4) -13, 2 = 934 грн. 80
коп.
· з 01.01.05. по 01.04.05. (262 х 3) - 9, 9 = 776 грн. 10
коп.
· з 01.04.05. по 01.07.05. (290 х 3) - 9, 9 = 860 грн. 10
коп.
Разом з тим, позовні вимоги
про стягнення зазначених кош
тів з Управління праці та соц
іального захисту населення О
лександрівської районної де
ржавної адміністрації Донец
ької області не можуть бути з
адоволені, оскільки суб'єкта
владних повноважень можна з
обов'язати вчинити виключно
ті дії, які він зобов'язаний зд
ійснювати на підставі, в межа
х повноважень та у спосіб, що п
ередбачені Конституцією та з
аконами України. Відповідно
до ст. 63 Закону України «Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи» фінансування витрат, по
в'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за раху
нок державного бюджету Украї
ни. Згідно Положення «Про Дер
жавне Казначейство України»
, затверджене Постановою Каб
інету Міністрів України від
21 грудня 2005 року № 1232, забезпечен
ня казначейського обслугову
вання державного та місцевих
бюджетів на основі ведення є
диного казначейського рахун
ку, зокрема розрахунково - кас
ове обслуговування розпоряд
ників і одержувачів бюджетни
х коштів, контроль за здійсне
нням бюджетних повноважень п
ри зарахуванні надходжень, п
рийнятті зобов'язань та пров
едення платежів за цими зобо
в'язаннями здійснюється орга
нами державного казначейств
а. З цих же підстав необгрунто
ваними є заперечення відпові
дача - Головного управління Д
ержавного казначейства Укра
їни у Донецькій області, про т
е, що вони не можуть бути відпо
відачами при вирішенні цього
спору.

4
Враховуючи, що згідно ч. 2 ст
. 11 Кодексу Адміністративного
судочинства України суд мож
е вийти за межі позовних вимо
г в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод
та інтересів сторін, про захи
ст яких вони просять, суд вваж
ає, що стягнення вищезазначе
них коштів у сумі 8215 гривень 00 к
опійок на користь ОСОБА_3
слід провадити з Державного
бюджету України.
Законодавець не дає точног
о визначення поняття дитина
шкільного віку, тому, на підст
аві аналізу норм ЗУ "Про освіт
у" суд вважає, що дитиною шкіль
ного віку є особа, віком до 18 ро
ків, що навчається у середніх
навчальних закладах. ОСОБА
_3 , як вбачається з атестата
про повну загальну середню о
світу, у 2007 році закінчив Очере
тинську загальноосвітню шко
лу І-Ш ступенів № 16 Олександрі
вського району, тобто він був
дитиною шкільного віку, тому
слід задовольнити позовних
вимог про стягнення заборгов
аності з виплати допомоги на
оздоровлення за 2002-2005 роки.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституц
ії України, ст. 30, 63 Закону Украї
ни "Про соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ,
ст. ст. 9, 11, 14, 71, 160 - 163 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повніс
тю.
Визнати незаконним рішенн
я Управління праці та соціал
ьного захисту населення Олек
сандрівської районної держа
вної адміністрації Донецько
ї області про відмову ОСОБА
_3 у нарахуванні та виплаті й
ому щомісячної грошової комп
енсації, визначеному ч. 8 ст. 30 З
акону України "Про соціальни
й захист громадян, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи", а саме в розмі
рі 1 мінімальної заробітної п
лати щомісячно.
Стягнути з Олександрівськ
ого районного Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Олександрівської ра
йдержадміністрації за рахун
ок державного бюджету Україн
и на користь ОСОБА_3, який м
ешкає у с Пасічне Олександрі
вського району Донецької обл
асті, вул. Набережна, 6, недоотр
иману суму на оздоровлення з
а період 2002-2005 роки, у сумі 8215 (вісі
м тисяч двісті п»ятнадцять) г
ривень 00 коп..
На постанову може бути пода
на заява про апеляційне оска
рження у Апеляційний адмініс
тративний суд Донецької обла
сті через Олександрівський р
айонний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення, а а
пеляційна скарга може бути п
одана у тому ж порядку протяг
ом двадцяти днів після подан
ня заяви про апеляційне оска
рження з одночасним надсилан
ням її копії до суду апеляцій
ної інстанції. Апеляційна ск
арга може бути подана без поп
ереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо
скарга подається в строк, вст
ановлений для подання такої
заяви.

Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано.
Якщо було подано заяву про а
пеляційне оскарження, але ап
еляційна скарга не була пода
на у встановлений строк,
Постанова набирає законно
ї сили після закінчення цьог
о строку.
У разі подання апеляційної
скарги
Постанова, якщо її не скасов
ано, набирає законної сили пі
сля закінчення апеляційного
розгляду справи.
Постанову надруковано в є
диному примірнику в нарадчій
кімнаті суддею Куліковим В.В
.