Справа № 2-а-110/2007
Суддя: Гончаренко Т.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-a-l 10/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 рокум.Зве
нигородка
Звенигородський районний
суд, Черкаської області
в складі: головуючої с
уддіГончаренко Т.В.
при секретаріДрига А.В.

з участю представника пози
вача
адвокатаОСОБА_1
з участю представника
відповідачаЗапорожець
С.В.
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м.Зв
енигородці в залі суду справ
у за адміністративним позово
м ОСОБА_2 до Управління пр
аці і соціального захисту на
селення Звенигородської рай
онної державної адміністрац
ії про стягнення недоплачено
ї щорічної разової грошової
допомоги учаснику війни,-
встановив:
13.09.2007 року ОСОБА_2 зв
ернувся до суду з вказаним ад
міністративним позовом, в як
ому зазначив, що він є учасник
ом війни, що підтверджується
посвідченням серії B-IV № НОМ
ЕР_1, виданим 09.03.1999 року, і тому н
а підставі ч.5 ст.14 Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" від 22.10.1993 року йому щоріч
но до 5 травня повинна надават
ись одноразова грошова допом
ога в розмірі трьох мінімаль
них пенсій за віком.
Проте, в порушення вимо
г цього Закону та ст.ст.8,22,48 Конс
титуції України, у 2005, 2006 та 2007 рок
ах вказана допомога йому бул
а виплачена не в повному розм
ірі. У 2005 році відповідно до Зак
ону України "Про Державний бю
джет на 2005 рік" виплачено 50 грн.,
у 2006 році відповідно до Закону
України "Про Державний бюдже
т на 2006 рік" виплачено 50 грн. і в 200
7 році відповідно до Закону Ук
раїни "Про Державний бюджет н
а 2007 рік" виплачено 55 грн.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 01.12.2004 року
за № 20рп/2004 положення статей 44,47,78
, 80 Закону України "Про державн
ий бюджет України на 2004 рік" виз
нано такими, що не відповідаю
ть Конституції України.
Рішенням Конституційн
ого Суду України Ns6-pn/2007 року від
09.07.2007 року положення СТ..29 Закону
України „Про державний бюдж
ет України на 2007 рік" визнано та
кими ,що не відповідають Конс
титуції України.
Відповідно до правової
позиції Конституційного суд
у України, викладеної в Рішен
ні Конституційного Суду Укра
їни від 30.03.2002 року № 5-рп/2002, оскіль
ки для значної кількості гро
мадян України пільги, компен
сації і гарантії, право на які
передбачено чинним законода
вством, є додатком до основни
х джерел існування, необхідн
ою складовою конституційног
о права на забезпечення дост
атнього життєвого рівня (ст.48
Конституції України), який, пр
инаймні, не може бути нижчим в
ід прожиткового мінімуму, вс
тановленого законом (частина
третя ст. 46 Конституції Украї
ни), звуження змісту та обсягу
цього права шляхом прийнятт
я нових закрив або внесення з
мін до чинних законів за ст.22 К
онституції України не допуск
ається. Зупинення його дії мо
жливе за умови введення відп
овідно до пункту 31 частини пер
шої статті 85, пункту 19 частини п
ершої статті 92 Конституції Ук
раїни надзвичайного стану.

2
Законні підстави, пе
редбачені ст.ст.85,92 Конституці
ї України, до зупинення дії ст
аттей Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" про
щорічну до 5 травня виплату ве
теранам війни одноразової гр
ошової допомоги були відсутн
і.
Мінімальна пенсія за
віком у 2004 році складала, виход
ячи із прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працез
датність, 102,82 грн. відповідно д
о Закону України "Про загальн
ообов"язкове державне пенсій
не страхування", у 2005 році склад
ала, виходячи із прожитковог
о мінімуму для осіб, які втрат
или працездатність, 332 грн. від
повідно до Закону України "Пр
о загальнообов"язкове держав
не пенсійне страхування", у 2006 р
оці - 359 грн. та в 2007 році - 410,06 грн. То
му виплати їй щорічної допом
оги до 5 травня, як учаснику ві
йни на підставі Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту" повинні були складати
: у 2004 році- 308 грн.46 коп., у 2005 році - 996 г
рн., у 2006 році 1077 грн. та у 2007 році 1230,18
грн., а всього 3611 грн.64 коп. З урах
уванням проведених виплат в
сумі 155 грн. недоплата за три ро
ки становить 3456 грн.64 коп.
Про порушення своїх пр
ав позивач ОСОБА_2 дізнавс
я в серпні 2007 року після консул
ьтації в адвоката ОСОБА_1
та з довідки Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Звенигородської райд
ержадміністрації за № Н-261/07-08 ві
д 22.08.2007 року, виданої на запит Зв
енигородського районного су
ду,Черкаської області, а тому
строк його звернення до суду
за захистом порушеного його
права ним не пропущено.
Представник позивача ОС
ОБА_2 - адвокат ОСОБА_1 про
сить стягнути з відповідача
- Управління праці та соціаль
ного захисту населення Звени
городської райдержадмініст
рації на користь позивача су
му недоплаченої одноразової
щорічної допомоги, як учасни
ку війни у розмірі 3456 грн.64 коп. т
а 150 грн. за надану юридичну доп
омогу.В судовому засіданні п
редставник позивача адвокат
ОСОБА_1 підтримала позовн
і вимоги позивача ОСОБА_2
та просить стягнути з відпов
ідача - Управління праці та со
ціального захисту населення
Звенигородської райдержадм
іністрації на користь позива
ча ОСОБА_2 суму недоплачен
ої разової щорічної грошової
допомоги, як учаснику війни, в
розмірі 3456 грн.64 коп., з розрахун
ку, що у 2004 році-308 грн. 46 коп.,але вз
агалі нічого не виплачено, у 20
05 році - 996 грн., а склали лише 50 грн
., у 2006 році - 1077 грн., а склали лише 5
0 грн. і в 2007 році - 1230,18 грн., а склали
55 грн., 418,69 грн. ,а також стягнути
на користь позивача ОСОБА_2
150 грн. за надану юридичну до
помогу.
Представник відповідач
а - Управління праці та соціал
ьного захисту населення Звен
игородської райдержадмініс
трації Запорожець С.В. в судов
ому засіданні позов не визна
ла і просила залишити його бе
з розгляду в зв»язку з відсут
ністю предмету спору та пода
ла заперечення на даний адмі
ністративний позов в якому з
азначає,що відповідно до СТ..14
Закону України «Про статус в
етеранів війни,гарантії їх с
оціального захисту» від 22.10.1993 р
оку №3551 -XII має право на пільги вс
тановлені цим законом зокрем
а отримання щорічної разової
грошової допомоги,яка випла
чується до 5-го травня.Розмір щ
орічної допомоги відповідно
ї категорії громадян на яких
розповсюджується дія Закону
України «Про статус ветеран
ів війни,гарантії їх соціаль
ного захисту» встановлюєтьс
я законом про державний бюдж
ет на відповідний рік.Згідно
до законів «Про державний бю
джет» 2004-2007 роках були встановл
ені суми грошової допомоги з
азначеної категорії громадя
н (учасник війни );-у квітні 2005 ро
ку в розмірі 50 грн. (ст.34 Закону У
країни «Про державний бюджет
на 2005 рік»);-у квітні 2006 року в роз
мірі 50 грн. (ст..30 Закону України
«Про державний бюджет на 2006 рі
к»);-у квітні 2007 року в розмірі 55
грн. (ст.29 Закону України «Про д
ержавний бюджет на 2007 рік»), дан
і суми були отримані позивач
ем в повному обсязі.Згідно ст
..95 Конституції України виключ
но Законом про Державний бюд
жет України визначаються буд
ь-які видатки держави на зага
льно-суспільні потреби,розмі
р і цільове спрямування цих в
идатків. Таким чином Законам
и України «Про державний бюд
жет на 2005 рік»,«Про державний б
юджет на 2006 рік», «Про державни
й бюджет на 2007 рік» встановлен
і розміри грошової допомоги
,які і були виплачені позивач
еві.Відповідно до ст.4 ч.2 Бюдже
тного кодексу України встано
вленого при здійсненні бюдже
тного процесу України Положе
ння нормативно-правових акті
в

3
застосовується вище в ч
астині, в якій вони не супереч
ать положенням Конституції У
країни,цього Кодексу та Зако
ну України «Про Державний бю
джет України».Рішенням Конст
итуційного Суду України від
01.12.2004 року ст.44 Закону України «П
ро державний на 2004 рік « ,якою в
становлено ,що не відповідає
Конституції України. Згідно
ст.ст.14,17-1 Закону України «Про с
татус ветеранів війни ..гаран
тії їх соціального захисту»
виплата разової грошової доп
омоги до 5-го травня,мають прав
о звернутися за нею і отримат
и її до 30 вересня відповідного
року ,в якому здійснюється ви
плата допомоги.Оскільки ріше
ння Конституційного суду Укр
аїни від 01.12.2004 року набрало зако
нної сили 01.12.2004 року ,вони не мож
е бути застосовано до правов
ідносин,які виникли до його п
рийняття,тобто до періоду з 01
січня до 30 листопада 2004 року .3 ме
тою приведення окремих норм
законів у відповідність із з
аконом про Державний бюджет
України призупинено дію ст.. 14
Закону України «Про статус в
етеранів війни,гарантії із с
оціального захисту»,в частин
і визначення розміру виплати
щорічної разової допомоги в
етеранам війни (2006 рік - ст..77,2007 рі
к -ст.,71).
Враховуючи зазначене
,щорічна разова допомога вет
еранам війни до Дня Перемоги
протягом 2004-2007 років надавалас
я відповідно до чинного зако
нодавства України,а тому нем
ає підстав для здійснення пе
рерахунку та проведення допл
ати до виплачених ветеранам
війни розмірів щорічної разо
вої грошової допомоги.
ОСОБА_2 на даний час має с
татус учасника війни і має пр
аво на отримання щорічної ра
зової грошової допомоги до 5 т
равня.
Вислухавши сторони, ви
вчивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до п
овного задоволення із слідую
чих підстав.
Вирішуючи спір судом
встановлено, що ОСОБА_2 з 14.
03.2000 року є учасником війни, що п
ідтверджується посвідчення
м серії B-IV № НОМЕР_1, виданим
09.03.1999 року Звенигородським рай
онним соціальним захистом та
довідкою відповідача №Н-261/07-08 в
ід 22.08.2007 року.
Відповідно до ч.5 ст.14 Зако
ну України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" ОСОБА_3 що
річно до 5 травня, як учаснику
війни, в 2005-2007 роках повинна була
виплачуватись разова грошов
а допомога в розмірі трьох мі
німальних пенсій за віком.
Позивач ОСОБА_2 до 5 тр
авня у 2005, 2006, 2007 роках через Управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Звенигород
ської райдержадміністрації
в 2004 році допомоги не отримува
в, а в інших роках отримував ві
дповідно 50 грн., 50 грн. та 55 грн. ра
зової щорічної грошової допо
моги, як учасник війни.
Проте, позивач ОСОБА
_2, як учасник війни, у 2004-2007 рока
х повинен був отримувати щор
ічну разову грошову допомогу
до 5 травня в розмірі трьох мі
німальних пенсій за віком, то
бто в розмірі 308 грн.46 коп. - у 2004 ро
ці,996 грн. - у 2005 році, 1077 грн.
· у 2006 році та 1230,18 гр
н. в 2007 році, з врахуванням того
, що відповідно мінімальна пе
нсія за віком осіб, які втрати
ли працездатність, згідно ст
.28 Закону України „Про загальн
ообов"язкове державне пенсій
не страхування, Закону Украї
ни про Державний бюджет Укра
їни на відповідний рік та Зак
ону України „Про затвердженн
я прожиткового мінімуму на 2004
рік", у 2004 році становила 102,82 грн.
, у 2005 році - 332 грн., у 2006 році
· 359 грн. і в 2007 році -
410,06 грн.
Таким чином, розмір н
едоплаченої щорічної разово
ї допомоги до 5 травня учасник
у війни ОСОБА_2 за період 200
4-2007 років складаєгу 2004 році 308 грн
.46 коп.,у 2005 році 996 грн. - 50 грн. = 946 грн
., у 2006 році 1077 грн. - 50 грн. = 1027 грн. і в 2
007 році 1230,18 грн. - 55 грн. = 1175,18 грн., а вс
ього 3456 грн.64 коп.
Про порушення свого прав
а щодо отримання в повному об
сязі разової щорічної
грошової допомоги до 5 травн
я, як учасник війни ОСОБА_2
дізнався в вересні 2007 року
після консультації в адвок
ата ОСОБА_1 та із довідки №
Н-261/07-08 від 22.08.2007
року Управління праці та со
ціального захисту населення
Звенигородської
райдержадміністраці
ї, виданої на запит Звенигоро
дського районного суду,Черка
ської

4
області, щодо відповід
ності виплат позивачеві щорі
чної разової грошової допомо
ги до 5 травня вимогам постійн
одіючого Закону України „Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
.
Тобто обставини, викл
адені позивачем в позовній з
аяві, про те, що він має право н
а одержання до 5 травня щорічн
ої разової грошової допомоги
, як учасник війни, в 2004-2007 роках у
розмірі трьох мінімальних п
енсій за віком, обгрунтовані
і підтверджені в судовому за
сіданні вищеперерахованими
доказами.
Оскільки позивач ОСО
БА_2 вперше дізнався про пор
ушення свого права в вересні
2007 року, то строки звернення до
суду за захистом порушеного
його права ним не пропущені.

Встановленому судом фа
кту відповідають адміністра
тивно-правові відносини, що в
иникають з приводу захисту п
рав фізичної особи у сфері пу
блічно-правових відносин від
порушень органу державної в
лади. До даних правовідносин
слід застосувати ст.ст.2,4, 6, 17, 19, 162
КАС України, відповідно до як
их завданням адміністративн
ого судочинства є захист пра
в, свобод та інтересів фізичн
их осіб у сфері публічно-прав
ових відносин від порушень о
рганів державної влади і до а
дміністративних судів можут
ь бути оскаржені будь-які ріш
ення, дії чи бездіяльність су
б"єктів владних повноважень.
Юрисдикція адміністративни
х судів поширюється на всі пу
блічно-правові спори, крім сп
орів, для яких законом встано
влений інший порядок судовог
о вирішення, і ніхто не може бу
ти позбавлений права на розг
ляд його справи в адміністра
тивному суді, до підсудності
якого вона віднесена КАС Укр
аїни. Компетенція адміністра
тивних судів поширюється на
спори фізичних осіб із суб"єк
том владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій ч
и бездіяльності. Суд може виз
нати дії чи бездіяльність су
б"єкта владних повноважень п
ротиправними. При вирішенні
справи по суті суд може задов
ольнити адміністративний по
зов повністю або частково чи
відмовити в його задоволенн
і повністю або частково. У раз
і задоволення адміністратив
ного позову суд може прийнят
и постанову про: визнання про
типравними рішення суб"єкта
владних повноважень, дій чи б
ездіяльності і про скасуванн
я або визнання нечинним ріше
ння чи окремих його положень
; зобов"язання відповідача вч
инити певні дії; стягнення з в
ідповідача коштів. Суд може п
рийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і за
хист прав, свобод, інтересів л
юдини і громадянина у сфері п
ублічно-правових відносин ві
д порушень з боку суб"єкта вла
дних повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.14 За
кону України „Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічно до
5 травня учасникам війни випл
ачується разова грошова допо
мога у розмірі трьох мінімал
ьних пенсій за віком.
Згідно ст.28 Закону Укра
їни „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхуван
ня" мінімальний розмір пенсі
ї за віком встановлюється в р
озмірі прожиткового мінімум
у для осіб, які втратили праце
здатність, визначеного закон
ом.
Відповідно до ст. 1 Зако
ну України „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2004 р
ік", прожитковий мінімум для о
сіб, які втратили працездатн
ість, встановлюється в розмі
рі 102,82 грн., відповідно до ст.63 За
кону України „Про внесення з
мін до Закону України „Про де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік" та деяких інших законодав
чих актів України" прожитков
ий мінімум для осіб, які втрат
или працездатність, складає
332 грн., відповідно до ст.65 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2006 рік" прожитко
вий мінімум для осіб, які втра
тили працездатність, складає
359 грн. і відповідно до ст.62 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік" прожитк
овий мінімум для осіб, які втр
атили працездатність, склада
є 410,06 грн. Саме з такого розраху
нку повинна була вираховуват
ись і виплачуватись щорічна
разова грошова допомога пози
вачу ОСОБА_2, як учаснику в
ійни в 2004-2007 роках. Суд залишає п
оза увагою посилання предста
вника відповідача -Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Звенигородсько
ї райдержадміністрації Запо
рожець С.В. на те, що у період 2004-2
007 років позивачу ОСОБА_2 пр
авильно нараховано щорічну р
азову грошову допомогу до 5 тр
авня, як учаснику війни, а саме
: у відповідності зі СТ.44 Закон
у України „Про Державний бюд
жет України на 2004 рік", ст.30

5
Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік", ст.34 Закону України „Про вн
есення змін до Закону Україн
и „Про Державний бюджет Укра
їни на 2005 рік" та деяких інших з
аконодавчих актів України", с
т.30 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2006 рік" та
СТ.71 Закону України „Про Держ
авний бюджет України на 2007 рік
", якими визначено, що в 2005-2007 рока
х вказана допомога виплачува
лась в розмірах відповідно 50 г
рн., 50 грн. та 55 грн., оскільки Зак
он про Державний бюджет на ві
дповідний рік має обмежений
термін дії, тобто являється З
аконом тимчасової дії - на пер
іод певного бюджетного періо
ду ( п.20 ст.2 Бюджетного кодексу
України ), який становить один
календарний рік, що починаєт
ься 1 січня кожного року і закі
нчується 31 грудня того ж року
( ч.І ст.З Бюджетного кодексу У
країни ), а тому даний закон не
може скасовувати або звужув
ати, чи встановлювати нові ро
зміри щорічної разової допом
оги до 5 травня, які встановлен
і в Законі України „Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту", котри
й є Законом постійної дії, том
у що порушується конституцій
ний принцип верховенства пра
ва.
Зокрема, згідно зі ст.ст
. 95, 96 Конституції України виклю
чно законом про Державний бю
джет України визначаються бу
дь-які видатки держави на заг
альносуспільні потреби, розм
ір і цільове спрямування цих
видатків і Державний бюджет
України затверджується щорі
чно Верховною Радою України
на період з 1 січня по 31 грудня,
проте, відповідно до ст.22 Конс
титуції України конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і при прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів, не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод.
Відповідно до ст.8 Констит
уції України в Україні визна
ється і діє принцип верховен
ства права, Конституція Укра
їни має найвищу юридичну сил
у, а закони та інші нормативно
-правові акти приймаються на
основі Конституції України
і повинні відповідати їй.
Кожен громадянин Україн
и має право на соціальний зах
ист (ст.46 Конституції України)
.
Виходячи з положень ст
.ст. 8, 22, 46 Конституції України ви
плата щорічної разової грошо
вої допомоги учасникам бойов
их дій, інвалідам війни та інш
им категоріям осіб, зазначен
им у Законі України „Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" є соц
іальною гарантією і не можут
ь бути скасованими, а також не
можуть бути звужені за їх змі
стом і обсягом при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін до чинних законів. Тому су
д прийшов до висновку, що в дан
ому спорі щодо розміру разов
ої грошової допомоги слід ке
руватись не законами про Дер
жавний бюджет України на від
повідний рік, а Законом Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", оскільки він, як Закон
постійної дії, має прерогати
ву над законами про Державни
й бюджет України на 2005 рік, 2006 рі
к та 2007 рік.
Рішенням Конституційно
го Суду України від 01.12.2004 року №
20-рп/2004 визнано таким, що не відп
овідають Конституції Україн
и ( є неконституційними ) полож
ення Закону України „Про Дер
жавний бюджет України на 2004 рі
к", а саме ст.44, якою встановлено
, що у 2004 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно
до Закону України „Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту", зокре
ма, учасникам війни непередб
ачена.
Рішенням Конституцій
ного Суду України №6-рп/2007 року
від 09.07.2007 року визнано такими.що
не відповідають Конституції
України (є неконституційним
и) положення Закону України „
Про державний бюджет України
на 2007 рік",а саме ст..29,якою встан
овленого у 2007 році виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно відповідно до Законів
України „Про статус ветерані
в війни,гарантц їх соціально
го захисту" та „Про жертви нац
истських переслідувань" здій
снюються у таких розмірах:ін
валідам 1 групи - 450 грн.,інвалід
ам 2 групи - 360 грн.,інвалідам 3 гру
пи - 3000 грн.,учасникам бойових д
ій та колишнім неповнолітнім
в"ягням концентраційних таб
орів,гетто,інших місць приму
сового тримання їх батьків - 28
0 грн.,особам,які мають особлив
і заслуги перед Батьківщиною
- 450 грн..членам сімей загиблих
та дружинам (чоловікам) помер
лих інвалідів війни та дружи
нам

6
(чоловікам) померлих у
часників бойових дій,учасник
ів війни і жертв нацистських
переслідувань,визнаних за ж
иття інвалідами - 150 грн.,учасни
кам війни та колишнім в"язням
концентраційних таборів,гет
то,інших місць примусового т
римання,особам,які були наси
льно вивезенгі на примусові
роботи,дітям партизанів,підп
ільників,інших учасників бор
отьби з націонал-соціалістсь
ким режимом у тилу ворога - 55 гр
н.
Згідно ст.19 Конституці
ї України органи державної в
лади та органи місцевого сам
оврядування, їх посадові осо
би зобов"язані діяти лише на п
ідставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Ко
нституцією та Законами Украї
ни.
Ст. 17-1 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
встановлено порядок виплат
разової грошової допомоги, з
окрема, щорічну виплату разо
вої грошової допомоги до 5 тра
вня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здій
снюють органи праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв"язку або чер
ез установи банків (шляхом пе
рерахування на особовий раху
нок отримувача), пенсіонерам
- за місцем отримання пенсії,
а особам, які не є пенсіонерам
и - за місцем їх проживання чи
отримання грошового утриман
ня.
Відповідно до п.3 Положен
ь про Управління праці та соц
іального захисту населення З
венигородської районної дер
жавної адміністрації, затвер
дженого розпорядженнями гол
ови Звенигородської райдерж
адміністрації за № 325/2003-рп від 24
.09.2003 року та № 298/2006-рп від 05.10.2006 року,
основними завданнями Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Звенигородс
ької райдержадміністрації є
: забезпечення в межах своїх п
овноважень дотримання закон
одавства про працю, охорону п
раці, загальнообов"язкове де
ржавне соціальне страхуванн
я, пенсійне забезпечення, соц
іальний захист населення, пр
изначення та виплата соціаль
ної допомоги, встановленої з
аконодавством.
Відповідно до ст.17 Закону
України "Про виконання рішен
ь та застосування практики Є
вропейського суду з прав люд
ини від 23.02.2006 року № 3477-IV, суди заст
осовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду, я
к джерело права. У рішенні, ухв
аленому 30.11.2004 року у справі "Бак
алов проти України", Європейс
ький суд з прав людини вказав
, що для держави неприпустимо
пояснювати невиплату боргу
браком бюджетних коштів, том
у посилання представника від
повідача на відсутність кошт
ів не може бути підставою для
відмови в задоволенні позов
у.
З викладеного вбачаєтьс
я, що виплату щорічної разово
ї грошової допомоги до 5 травн
я ветеранам війни проводить
управління праці та соціальн
ого захисту населення Звениг
ородської райдержадміністр
ації, яке знаходиться з позив
ачем у безпосередніх правові
дносинах, виконуючи свої пов
новаження, і ним порушено пра
ва та охоронювані законом ін
тереси позивача на отримання
разової щорічної грошової д
опомоги до 5 травня у розмірі т
рьох мінімальних пенсій за в
іком протягом 2004-2007 років. Тому с
уд вважає, що Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Звенигородської райд
ержадміністрації є належним
відповідачем по даній справ
і.
Відповідно до ч.3 ст.2 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" від 22.10.1993 року з
послідуючими змінами та доп
овненнями, нормативні акти о
рганів державної влади та ор
ганів місцевого самоврядува
ння, які обмежують права та пі
льги ветеранів війни, передб
ачені цим Законом, є недійсни
ми.
Стягнути з відповідача У
правління праці і соціальног
о захисту населення Звенигор
одської районної державної а
дміністрації на користь пози
вача ОСОБА_2 недоплачену й
ому разову щорічну грошову д
опомогу ,як учаснику війни за
2004-2007 роки в сумі 3456 грн.64 коп.
Крім того, із відповід
ача - Управління праці і соціа
льного захисту населення Зве
нигородської районної держа
вної адміністрації на корист
ь позивача ОСОБА_2 слід ст
ягнути понесені ним судові в
итрати - 150 грн. по оплаті за над
ану юридичну допомогу.
Таким чином, враховуючи
викладене, суд вважає, що прав
о позивача ОСОБА_2 щорічно
отримувати до 5 травня разову
грошову допомогу, як учасник
у війни, в 2004-2007

7
роках в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком
порушено з боку Управління п
раці та соціального захисту
населення Звенигородської р
айдержадміністрації і підля
гає судовому захисту, а позов
є обгрунтованим і підлягає п
овному задоволенню.
Керуючись ст.ст.3, 8, 19, 22, 46, 4
8, 55, 56, 95, 96 Конституції України, Рі
шення Конституційного Суду У
країни № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року , Ріш
ення Конституційного Суду Ук
раїни № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року та Рі
шення Конституційного Суду У
країни № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року ст.с
т.4,11,174,509,610,611,1166 ЦК України, ст.ст. 2,4,6,17,19
,49,56,87,90,91,94,104,106,159,160,161,162,256,257 КАС України, на
підставі ст.ст.2,12,17-1,22 Закону Укр
аїни „Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту", ст.28 Закону України
„Про загальнообов"язкове де
ржавне пенсійне страхування
", ст.1 Закону України „Про затв
ердження прожиткового мінім
уму на 2004 рік", ст.63 Закону Україн
и „Про внесення змін до Закон
у України „Про Державний бюд
жет України на 2005 рік" та деяких
інших законодавчих актів Ук
раїни", ст.65 Закону України „Пр
о Державний бюджет України н
а 2006 рік", ст.62 Закону України „Пр
о Державний бюджет України н
а 2007 рік", суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_2 до У
правління праці і соціальног
о захисту населення Звенигор
одської районної державної а
дміністрації про стягнення н
едоплаченої щорічної разово
ї грошової допомоги учаснику
війни задоволити повністю.

Стягнути на користь п
озивача ОСОБА_2 з Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Звенигородськ
ої районної державної адміні
страції недоплачену йому раз
ову щорічну грошову допомогу
,як учаснику війни за 2004-2007 роки
в сумі 3456 грн.64 коп .
Стягнути з Управління п
раці та соціального захисту
населення Звенигородської р
айонної державної адміністр
ації на користь позивача ОС
ОБА_2 150 грн. в рахунок відшкод
ування понесених ним витрат
по оплаті за надану юридичну
допомогу.
Від сплати судового з
бору Управління праці та соц
іального захисту населення З
венигородської районної дер
жавної адміністрації звільн
ено на підставі ст..4 п.34 Декрету
Кабінету Міністрів України
„Про державне мито".
Допустити до негайног
о виконання постанову суду в
частині стягнення із відпов
ідача-Управління праці та со
ціального захисту населення
Звенигородської районної де
ржавної адміністрації на кор
исть позивача ОСОБА_2 суму
недоплаченої йому щорічної
разової грошової допомоги як
учаснику війни в розмірі 3456 гр
н.64 коп.
Постанова може бути оска
ржена до Київського апеляцій
ного адміністративного суду
. Заява про апеляційне оскарж
ення подається протягом 10 дні
в з дня проголошення постано
ви, а апеляційна скарга протя
гом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. З
аява та апеляційна скарга по
даються до апеляційного адмі
ністративного суду через Зве
нигородський районний суд, о
дночасно копія апеляційної с
карги надсилається до Київсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду.
Апеляційна скарга мо
же бути подана без попереднь
ого подання заяви про апеляц
ійне оскарження, якщо скарга
подається в строк, встановле
ний для подання заяви про апе
ляційне оскарження.
Постанова набирає зак
онної сили після закінчення
строку на подання заяви або а
пеляційної скарги, якщо такі
не були подані.