Справа № 2а-156\07
Суддя: Халдєєва О.В.
Дата ухвалення: 2007-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-156/07
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УК
РАЇНИ
14 листопада 2007 року Крас
ноперекопсьиій міськрайонн
ий суд АР Крим в складі
головуючого суддіХалдє
євой О.В
при секретарі Бахтіной Я.В

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адмініст
ративний позов ОСОБА_1, О
СОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в Красноперекопському ра
йоні, Пенсійному Фонду Украї
ни, треті особи-Кабінет Мініс
трів України, Державне казна
чейство України про визнання
протиправною бездіяльності
Пенсійного Фонду України і У
правління Пенсійного Фонду У
країни в Красноперекопськом
у районі, обов'язку Управлінн
я Пенсійного Фонду Украйні в
Красноперекопському районі
,Пенсійного Фонду Украйні зд
ійснити перерахунок пенсії і
забезпечити її виплату відп
овідно до рішення Конституці
йного суду України від 09.07.2007 рок
у №6-рп/2007.
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулися д
о суду з позовами про визнанн
я протиправною бездіяльност
і Управління Пенсійного Фонд
у України в Красноперекопськ
ому районі, Пенсійного Фонду
України, просять зобов'язати
їх провести перерахунок пен
сії і забезпечити її виплату
згідно з рішенням Конституц
ійного Суду України від 09.07.2007 ро
ку № 6-рп/2007,посилаючись на те що
вони належать до соціальної
групи «діти війни» і відпові
дно до ст 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей вій
ни» мають право на підвищенн
я пенсії на 30% мінімальної пен
сії по віку.
Рішенням Конституційн
ого суду України від 09.07.2007 року
№6 рп були визнані неконститу
ційними окремі положення ЗУ
«Про державний бюджет на 2007 рі
к» зокрема положення п 12 ст 71, я
кої було припинено на 2007 рік ді
ю ст 6 ЗУ «Про соціальний захис
т дітей війни».Приймаючи вищ
езгадане рішення Конституці
йний Суд України виходив з то
го що Верховна Рада не повнов
ажна при ухваленні закону «П
ро державний бюджет України»
включати в нього положення п
ро внесення змін до діючих за
конів України, припиняти дію
окремих законів України або
будь-яким способом змінюват
и визначене іншими законами
України правове регулювання
суспільних відносин.
Таким чином, у зв'язку з виз
нанням Конституційним Судом
України такими що не відпові
дають Конституції України ві
дповідних положень ЗУ «Про д
ержавний бюджет України на 2007
рік», яким була припинена дія
положень діючого законодавс
тва Уккраїни на підставі яко
го позивачам була нарахована
пенсія, то починаючи з 09.07.2007 рок
у відповідачі зобов'язані бу
ли здійснити перерахунок, то
бто привести у відповідність
в рішенням Конституційного
Суду розмір виплати їм пенсі
ї.
Проте, відповідачі іг
норують вказане рішення Конс
титуційного Суду України і ї
х бездіяльність грубо порушу
є конституційні права і своб
оди позивачів, позбавляє їх з
аконного права на отримання
перерахованої пенсії.
Позивачі просять суд ви
знати протиправним бездіяль
ність відповідачів, зобов'яз
ати відповідачів провести пе
рерахунок пенсії і забезпечи
ти її виплату відповідно до р
ішення Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6рп/2007 ро
ку
У судовому засіданні поз
ивачі підтримали вимоги в по
вному об'ємі і наполягають на
їх задоволенні.
Представник Управління П
енсійного Фонду України в Кр
асноперекопському районі в с
удове засідання не з'явився. П
росить суд розглянути справу
в його відсутність, в

2
задоволенні вимог позивач
ів відмовити в повному об'ємі
, пояснивши про те що дійсно ст
аття 6 ЗУ «Про соціальний захи
ст дітей війни» згідно якої п
енсії підвищуються на 30% мінім
альної пенсії за віком є тако
ю, що діє, але як видно зі зміст
у дана норма закону не передб
ачає яким саме органом(Пенсі
йним Фондом або іншим органо
м),за рахунок яких коштів і дже
рел та в якому процедурному п
орядку здійснюється признач
ення і виплата підвищення пе
нсії.
Стаття 19 Конституції Укра
їни передбачає що правовий п
орядок в України грунтується
на принципах згідно яким ніх
то не може бути вимушений роб
ити те що не передбачено зако
нодавством.Одночасно дана но
рма встановлює що органи дер
жавної влади і органи місцев
ого самоврядування, їх посад
овці повинні діяти в межах по
вноважень і способом, передб
аченим законодавством Украї
ни.
Згідно п 3 Положення про Пе
нсійний Фонд України основно
ї із завдань ПФУ є ефективне в
икористання коштів ПФУ,п 15 Пол
ожненія ПФУ здійснює свої по
вноваження безпосередньо че
рез територіальні управлени
ям 9 визначає вичерпний перел
ік напрямів використання кош
тів ПФУ, при цьому згідно п 10 По
ложення кошти ПФУ використов
уються виключно за призначен
ням і вилученню не підлягают
ь.Бюджет Пенсійного Фонду Ук
раїни затверджується Кабіне
том Міністрів Украиїни.
Представник Пенсинного
Фонду України в судове засід
ання не з'явився, направив зап
еречення на позов, пояснивши
про те що Пенсійний Фонд Укра
їни не зобов'язаний проводит
и нарахування або перерахунк
и пенсій а так само їх виплату
, цим безпосередньо займають
ся його територіальні органи
.
Крім того пояснили про
те що законодавством Україн
и не визначено поняття «міні
мальна пенсія за віком» як ро
зрахункові' величини для під
вищення пенсії згідно ст 6 ЗУ «
Про соціальний захист дітей
войны»,так як ст 28 ЗУ « Про зага
льнообов'язкове державне пен
сійне страхування» передбач
ає що мінімальний розмір пен
сії за віком за наявності дос
татнього страхового стажу вс
тановлюється у розмірі прожи
ткового мінімуму для осіб, як
і втратили працездатність,ви
значенного законом.Проте в ч
астині З вищезгаданої статті
встановлено що мінімальний
розмір пенсії за віком, встан
овлений на рівні прожитковог
о мінімуму застосовується ви
ключно для визначення розмір
ів пенсій, призначених згідн
о з цим законом.
Враховуючи що механізм р
еалізації положень ст 6 ЗУ «Пр
о соціальний захист дітей ві
йни» відсутний , то відповідн
о до роз'яснень Міністерства
юстиції України вирішити пи
тання про реалізацію вказано
го положення можливо лише вн
есенням змін в ЗУ «Про соціал
ьний захист дітей війни»,про
сят в позовах відмовити.
Представник третьої о
соби -Кабинета Міністрів Укр
аїни -Лебедева Н. А в судов
е засідання з'явилась, поясни
ла про те що Кабінет Міністрі
в України координує і контро
лює діяльність міністерств,
є центральним органом викона
вчої влади, в його компетенці
ю не входить обчислення і заб
езпечення виплати пенсій.
Кабінет Міністрів Україн
и не є суб'єктом правовідноси
н, які виникають в процесі обч
ислення і виплат пенсій, прос
ила в позовах відмовити.
Представник третьої особи
- Держказначейства України- в
судове засідання не з,явився
,повідомлялся належним чином
, своїх доводів по суті позові
в не представив.
Суд, вислухавши пози
вачів, представника третьої
особи- Лебедеву Н.О, дослідивш
и матеріали справи приходить
до висновку про те що в задово
ленні позовних вимог слід ві
дмовити.
Відмовляючи в задово
ленні позовних вимог суд вих
одить з наступного:
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 09.07.2007 року
№ 6рп/2007 було визнані такими що
не відповідає Констітуції п
оложення пункту 12 статті 71 «Пр
о державний бюджет України н
а 2007 рік», яким було припинено н
а 2007 рік дію статті 6 ЗУ «Про соц
іальний захист дітей війни»,
з урахуванням статті 111 ЗУ «Пр
о держбюджет України на 2007 рік
», яка передбачала що в 2007 році
підвищення пенсії або щоміся
чного грошового утримання, я
ке виплачується замість пенс
ії,згідно із ст 6 ЗУ «Про соціа
льний

3
захист дітей війни» випла
чується особам, які є інвалід
ами, окрім тих на яких розповс
юджується дія ЗУ» Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»,в розм
ірі 50% від розміру, надбавки, вс
тановленої для учасників вій
ни.
Стаття 6 ЗУ «Про соціальн
ий захист дітей війни» перед
бачає що «дітям війни» пенсі
ї або щомісячний довічне утр
имання, або соціальна допомо
га, яка виплачується замість
пенсії ,підвищується на 30% мін
імальної пенсії за віком.
Стаття 7 ЗУ «Про соціальн
ий захист дітей війни» перед
бачає що фінансове забезпече
ння державних соціальних гар
антій здійснюється за рахуно
к коштів Державного бюджету
України.
Пенсійний Фонд Україн
и діє на підставі Положення «
Про Пенсійний Фонд України»,
здійснює свої повноваження н
а підставі п 15 Положення через
створені в установленому по
рядку його територіальні упр
авління.
Управління Пенсійног
о Фонду України в Краснопере
копському районі здійснює св
ої повноваження по ефективно
му використанню коштів Пенсі
йного Фонду України.Реалізац
ія нормативних приписів і пе
нсійних програм здійснюєтьс
я шляхом фінансування пенсій
них виплат за рахунок чітко в
изначених прибутковою части
ною бюджету Пенсійного Фонду
джерел і відповідно до конкр
етних напрямів витратної час
тини бюджету Пенсійного Фонд
у України, бюджет Пенсійного
Фонду України щорічно затве
рджується Кабінетом Міністр
ів України.
Пункт 9 Положення «Про Пе
нсійний Фонд України передба
чає вичерпний перелік напрям
ів використання коштів ПФУ, я
кі використовуються виключн
о за призначенням і вилученн
ю не підлягають.
На підставі ст 6 Констит
уції України органи виконавч
ої влади здійснюють свої пов
новаження у встановлених Кон
ституцією межах і відповідно
до законів України.
Стаття 19 Конституції Ук
раїни передбачає що правовий
порядок в Україні грунтуєть
ся на принципах згідно яких н
іхто не може бути вимушений р
обити те що не передбачено за
конодавством.Одночасно дана
норма встановлює що органи д
ержавної влади і органи місц
евого самоврядування, їх пос
адовці зобов'язані діяти на п
ідставі, в межах повноважень
і способом,передбаченним за
конодавством України.
Враховуючи що Законом У
країни «Про соціальний захис
т дітей війни» передбачено щ
о фінансування виплат по дан
ому закону проводиться із Де
ржавного бюджету України, як
ий затверджує Верховна Рада
України, а не із бюджету Пенсі
йного Фонду України, який зат
верджує Кабінет Міністрів Ук
раїни, то отже судом не убачає
ться будь яких порушень зако
нодавства з боку відповідачі
в.
Крім того, абзац перший ч
астини першої ст 28 ЗУ «Про заг
альнообов'язкове державне пе
нсійне страхування» передба
чає про те що мінімальний роз
мір пенсії за віком за наявно
сті у чоловіків 25 років, а у жін
ок 20 років страхового стажу вс
тановлюється у розмірі прожи
ткового мінімуму для осіб, як
і втратили працездатність, в
изначеного законом.Частина т
ретя цієї ж статті передбача
є що мінімальний розмір пенс
ії за віком,перебачений абза
цом першим частини першої ст
атті застосовується виключн
о для визначення розміру пен
сій, призначених відповідно
до цього закону. Іншими слова
ми для перерахунків або підв
ищень пенсій він не застосов
ується.
Враховуючи вищевиклад
ене, суд приходить до висновк
у про те що оскільки на підста
ві ст 19 Конституції України пр
о те що посадовці органів вик
онавчої влади повинні діяти
на підставі, в межах повноваж
ень і способом, передбаченим
законодавством України, зак
онодавством України визначе
но що фінансування статті 6 ЗУ
«Про соціальний захист діте
й війни» проводиться з Держа
вного бюджету України, а не з б
юджету Пенсійного Фонду Укра
їни, а так само не визначений з
аконом механізм розрахунку п
ідвищення, передбаченого вищ
езгаданою статтею, то отже не
має підстав для задоволення
вимог позивачів про визнанн
я бездіяльності управління П
енсійного Фонду України в Кр
асноперекопському районі, Пе
нсійного Фонду України проти
правною і обов'язку

4
Управління Пенсинного Фон
ду України в Красноперекопсь
кому районі, Пенсійного Фонд
у України провести перерахун
ок пенсії і забезпечити її ви
плату.
Керуючись ст.ст 11.14,71,94,161,162,163
КАС Украины,ст 6,19 Конституції
України,ст.ст. 6,7 Закону Україн
и «Про соціальний захист діт
ей війни», ст.ст 71,111 «Про держав
ний бюджет України на 2007 рік»,Р
ешенням Конституційного Суд
у України від 09.07.2007 року № 6рп/2007, с
т 28 Закону України «Про загаль
нообов'язкове державне соціа
льне страхування»,Положение
м Про Пенсійний Фонд України
, затвердженого Указом Прези
дента України від 01.03.2001 року № 121,
суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовни
х вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2
ОСОБА_4,ОСОБА_5,ОСОБА_3
,ОСОБА_6 до Управління Пен
сійного Фонду України в Крас
ноперекопському районі, Пенс
ійного Фонду України про виз
нання протиправною бездіяль
ності Управління Пенсионног
о Фонда Украни в Красноперек
опському районі, Пенсійного
Фонду України, обов'язку Упра
вління Пенсійного Фонду Укра
їни в Красноперекопському ра
йоні, Пенсійного Фонду Украї
ни здійснити перерахунок пен
сії і забезпечити її виплату
відповідно до рішення Конст
итуційного Суду України від
09.07.2007 року № 6рп/2007 відмовити в пов
ному об'ємі.