Справа № 2-а-335\08
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2008-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2008 року
Богуславський районний адміністративний суд Київської області в складі:
головуючого судді Бакуменка А.С.
при секретарі Сиротенко О.М.
з участю представника позивача ОСОБА_3
представника відповідача Кобиш О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2
до Управління пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської
області про зобов'язання провести доплату до пенсій за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю, -
Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у
адміністративному позові просять суд зобов'язати Управління пенсійного фонду України в
Богуславському районі провести доплати різниці між виплаченими їм сумами у
вигляді доплат до пенсій за проживання на території радіоактивного забруднення
за період з 01. 01. 2004 року по даний час, та зобов'язати в подальшому
щомісячно доплачувати одну мінімальну заробітну плату.
обґрунтування позовних вимог позивачі посилалися на те, що вони є пенсіонерами
і перебувають на обліку в Управлінні пенсійного
фонду України в Богуславському районі
і їм відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна
підвищуватися пенсія на одну мінімальну заробітну плату, але доплата до пенсії
проводиться не відповідно до зазначеного вище закону, а відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року чим занижуються доплати
судовому засіданні представник
позивачів ОСОБА_3 підтримав позовні
вимоги обґрунтувавши їх вищенаведеними обставинами і просив зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в Богуславському районі провести доплату з
01.01. 2004 року по день розгляду справи та зобов'язати відповідача проводити
такі доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати в подальшому.
Представник відповідача Кобиш О.В. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала і просила суд відмовити позивачам в
задоволенні їх вимог, посилаючись на те, що виплати позивачу проводилися
відповідно до вимог чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань, а
також зазначила, що позивачі пропустили строки звернення до адміністративного
суду по зазначених вимогах і тому просила застосувати ст. ст. 99 та 100 КАС
України до вимог за ці роки та відмовити в задоволенні позовів за пропуском
строків звернення до адміністративного суду.
Суд,
вислухавши пояснення представника позивачів, представника відповідача,
дослідивши письмові докази, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити
частково з таких підстав:
посвідчення категорії 4, і проживають в даний час на території посиленого
радіоекологічного контролю, є
непрацюючими пенсіонерами, що стверджується відповідними посвідченнями,
отримували і отримують доплати до пенсій
відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року
в розмірах 5 гривень 20 коп., що підтверджується довідками Управління
пенсійного фонду України в Богуславському районі №2135 від 16.10.08р. та № 2136 від 16.10.08р.
Суд вважає, що розміри зазначених
вище доплат до пенсій позивачам не
відповідали вимогам ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки в зазначеному законі вказано, що пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях підвищуються у
розмірах встановлених частиною першою
цієї статті, тобто на одну мінімальну
Посилання представника відповідача
на те, що управління праці та соціального захисту населення нарахування та
виплати проводило відповідно до чинного законодавства та бюджетних асигнувань
на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат передбачені ч.2 ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому нарахування та виплата відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року суперечать зазначеному вище закону та
Конституції України, де вказано,
що конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків
передбачених в Конституції України. Права та обов'язки людини є невідчужуваними
та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесення змін
до чинних законів не може бути звужений про що
задекларовано в ст. 22 Конституції України.
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними
нормативними актами, при вирішенні даних
позовних вимог, застосуванню підлягає ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не Постанова КМУ №836 від 26.07.1996 року.
таких обставин, відповідач повинен виплатити позивачам недовиплачені
доплати до пенсій, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на
момент виплат починаючи з вересня місяця 2007 року по жовтень місяць 2008 року
включно, враховуючи, що відповідач та
його представник заявили клопотання про
застосування положень ст.ст.99, 100 КАС України, щодо вимог які перевищують
річний строк звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України
"для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів
особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів."
Згідно частини 1 статті 100 КАС
України, "пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.
Представник відповідача наполягає на застосуванні положень ст. ст. 99, 100 КАС України.
Суд вважає, що позивачі та їх представник не надали суду
переконливих доказів про поважність пропуску строків на звернення до
адміністративного суду за 2004-2006 роки та по серпень місяць 2007 року.
З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 161 КАС
України, частиною 2 ст. 39 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції закону до внесення змін 31 грудня 2007
року), ст. 22 Конституції України, суд -
Адміністративні позови ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 задовольнити частково.
Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області
провести доплату різниці між виплаченими сумами та мінімальною заробітною
платою, до основної пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2, за період з вересня місяця 2007
року по жовтень місяць 2008 року включно, та в подальшому, щомісячно
виплачувати позивачам пенсії підвищені на одну мінімальну заробітну плату, як
проживаючим непрацюючим пенсіонерам в зоні радіоекологічного контролю.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог
про зобов'язання відповідача провести доплати до пенсій за 2004, 2005,
2006 роки та за січень - серпень місяці 2007 року, за пропуском строків звернення до
адміністративного суду.
Постанова в
повному обсязі виготовлена 23
жовтня 2008 року.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду в апеляційному порядку може бути подана протягом 10 днів з часу виготовлення в повному обсязі постанови.

Апеляційна скарга - протягом 20 днів з часу подачі заяви про оскарження.

Головуючий
(підпис) А.С.Бакуменко