Справа № 2а-485/2007
Суддя: Буток Т.А.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а - 485 /2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року Конотопс
ький міськрайонний суд Сумсь
кої області в складі:
головуючого судді Буток
Т.А.
суддів Кущенко М. Ф.
Гетьман В.В
при секретарі Калишенко
О.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в м. Конотопі справу за поз
овом ОСОБА_1 до Конотопськ
ого міського управління прац
і та соціального захисту нас
елення, Міністерства праці
та соціальної політики Украї
ни, Державного казначейства
України, Міністерства фіна
нсів України, 3-я особа: Конот
опське управління Державног
о казначейства Головного упр
авління Державного казначей
ства України в Сумській обла
сті про стягнення недоплачен
ої одноразової щорічної грош
ової допомоги учаснику бойов
их дій за 2007 рік в розмірі 1770 грн
. 30 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернув
ся до суду з вищевказаним поз
овом, та прохає суд стягнути
з відповідача - Конотопськог
о міського управління праці
та соціального захисту насел
ення на його користь суму нед
оплаченої у 2007 році одноразов
ої щорічної грошової допомог
и в сумі 1770 грн. 30 коп., та зобов'я
зати Міністерство праці та с
оціальної політики України,
Державне казначейства Укра
їни, Міністерство фінансів
України перерахувати кошти н
а вказані виплати, мотивуюч
и свої вимоги тим, що він є уч
асником бойових дій, що підт
верджується посвідченням се
рії АА № НОМЕР_1 від 19.12.2003 рок
у. Відповідно до ст. 12 Закону У
країни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" щорічно до 5 травн
я учасникам бойових дій випл
ачується разова грошова допо
мога у розмірі п'яти мінімаль
них пенсій за віком. Мінімаль
на пенсія за віком у 2007 році скл
адала 410 грн. 06 коп. Фактично йом
у виплачено у 2007 році - 280 грн., су
ма недоплаченої йому грошово
ї допомоги становить ОСОБА
_1 позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.
Представник відповідача К
онотопського міського управ
ління праці та соціального з
ахисту населення за довірені
стю Денисенко О.М. , проти поз
ову заперечує та пояснила, щ
о рішенням Конституційного С
уду України від 09 липня 2007 року
№ 1-29/2007 визнано неконституційн
ими положення Закону України
„Про Державний бюджет Украї
ни на 2007 рік", щодо обмеження с
оціальних виплат учасникам б
ойових дій та учасникам війн
и. Однак коштів на здійснення
вказаних виплат Конотопське
міське управління праці та с
оціального захисту населенн
я не має.
Відповідач: Міністерство п
раці та соціальної політики
України в судове засідання н
е з'явився, про день, час і мі
сце розгляду справи належним
чином повідомлений, заяв пр
о відкладення розгляду справ
и не надходило.
Відповідач: Державне казна
чейство України в судове зас
ідання не з'явився, надав зая
ву про розгляд справи без уча
сті його представника, в зад
оволенні позовних вимог до Д
ержавного казначейства Укра
їни просить відмовити, поси
лаючись на те, що виплата гро
шової допомоги для учасників
бойових дій, потребує фінан
сування за рахунок коштів Де
ржавного бюджету України. Го
ловним розпорядником коштів
для виплати разової допомог
и, передбаченої Законом Укр
аїни „Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціально
го захисту" є Міністерство пр
аці та соціальної політики У
країни. Враховуючи те, що ст
. 29 Закону України "Про Державн
ий бюджет України на 2007 рік" вст
ановлені абсолютні розміри в
иплат учасникам бойових дій,
передбачених Законом Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального
захисту" і позивач отримав за
значені виплати прохають в з
адоволенні позовних вимог ві
дмовити.
Відповідач: Міністерство ф
інансів України в судове зас
ідання не з'явився, надав зая
ву про розгляд справи без уча
сті його представника, в зад
оволенні позовних вимог до М
іністерства фінансів Україн
и просить відмовити, посила
ючись на те, що ч.2 Бюджетного
кодексу України встановлено
, що при здійсненні бюджетно
го процесу в Україні положен
ня нормативно-правових актів
застосовуються лише в части
ні, в якій вони не суперечать
положенням закону "Про Держа
вний бюджет України" і виплат
а грошової допомоги для учас
ників бойових дій, потребує
фінансування за рахунок кош
тів

2
Державного бюджету Україн
и, його обсяги не можуть визн
ачатися будь-яким іншим зако
ном, крім закону "Про Державн
ий бюджет України". Враховуюч
и те, що ст. 29 Закону України "
Про Державний бюджет України
на 2007 рік" встановлені абсолют
ні розміри виплат учасникам
бойових дій, передбачених З
аконом України „Про статус в
етеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і позив
ач отримав зазначені виплати
прохають в задоволенні позо
вних вимог відмовити.
Третя особа: Конотопське уп
равління Державного казначе
йства ГУДКУ у Сумській облас
ті в судове засідання не з'яви
лася, надала суду заяву про р
озгляд справи без її участі,
вважає, що прийняття рішенн
я по даній справі є виключно п
рерогативою суду.
Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріа
ли справи, вважає, що позов п
ідлягає задоволенню. В судов
ому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1 є учасником бой
ових дій та має право на пільг
и, встановлені законодавств
ом України для ветеранів вій
ни - учасників бойових дій ( а.с
. 4).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" щорічно до 5 тр
авня учасникам бойових дій в
иплачується разова грошова д
опомога у розмірі п'яти мінім
альних пенсій за віком.
Згідно ст. 17-1 Закону України
„Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального за
хисту" щорічну виплату разов
ої грошової допомоги до 5 трав
ня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, зді
йснюють органи праці та соці
ального захисту населення че
рез відділення зв'язку або че
рез установи банків. Відпові
дно до п.3 Положення про Мініст
ерство праці та соціальної п
олітики України, затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.00 № 1035/2000 та постановою КМ
У від 02.11.06 № 1543 Мінпраці України з
абезпечує реалізацію прав гр
омадян на соціальний захист
через систему підпорядкован
их йому органів.
Статтею 29 Закону України „П
ро Державний бюджет на 2007 рік" п
ередбачена у 2007 році виплата щ
орічної разової допомоги від
повідно до Закону України "Пр
о статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у" учасникам бойових дій в роз
мірі 280 грн.
Дану обставину підтверджу
ють також і сторони.
Відповідно ст. 2 Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціальног
о захисту" права та пільги для
ветеранів війни і членів їх с
імей, встановлені раніше за
конодавством України і закон
одавством колишнього Союзу Р
СР, не можуть бути скасовані
без їх рівноцінної заміни. Но
рмативні акти органів держав
ної влади і органів місцевог
о самоврядування, які обмеж
ують права і пільги ветерані
в війни, передбачені цим Зак
оном, є недійсними. Згідно ч.
2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції Ук
раїни, норми якої є нормами п
рямої дії, органи державної
влади та органи місцевого са
моврядування, їх посадові о
соби зобов'язані діяти лише н
а підставі, в межах та у спосі
б, що передбачені Конституц
ією та Законами України. При п
рийнятті нових законів або в
несенні змін до чинних закон
ів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих пр
ав. Крім того, рішенням Конст
итуційного Суду України у сп
раві за конституційним подан
ням 46 народних депутатів Укра
їни щодо відповідності Конст
итуції України (конституційн
ості) положень статей 29, 36
частини другої ст. 62,
частини першої ста
тті 66 пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23,
29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, ст. ст. 98,
103, 111 Закону України "Про Держа
вний бюджет України на 2007 рік" с
права N 1 -29/2007 від 09 липня 2007 року ви
знано такими, що не відповід
ають Конституції України (є н
еконституційними), положенн
я, (що визначали соціальні пр
ава та гарантії окремих верс
тв населення), зокрема, стат
ті 29, 36, частина друга ст. 62, ча
стина перша статті 66, пункти
7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71,
ст. ст. 98, 103, 111 Закону України "П
ро Державний бюджет України
на 2007 рік" та такими, що втрати
ли чинність з дня ухвалення К
онституційним Судом України
вказаного рішення.
За таких обставин, відпові
дно до ч. 5 ст. 12 Закону України
„Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального за
хисту" позивачу слід було б ви
платити одноразову допомогу
в розмірі п'яти мінімальних п
енсій за віком, а не 280 грн., ос
кільки вказаний Закон не пер
едбачає обмеження таких випл
ат, а тому недоплачена сума 17
70 грн. 30 коп. підлягає стягненню
з Конотопського міського уп
равління праці та соціальног
о захисту населення на корис
ть ОСОБА_1
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48,
85, 92 Конституції України, Зак
оном України „Про статус вет
еранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" ст. ст. 10,
69-71, 158-161 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.
Стягнути з Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня на користь ОСОБА_1 суму
недоплаченої щорічної грошо
вої допомоги як учаснику бой
ових дій, відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" за 2007 рік в розм
ірі 1770 грн. 30 коп. (одна тисяча сі
мсот сімдесят грн. 30 коп.).
Зобов'язати Міністерство п
раці та соціальної політики
України, Міністерство фінан
сів України,

2
Державне казначейство Укр
аїни перерахувати кошти в ро
змірі 1770 грн. 30 коп. на вказану ви
плату.
Постанова може бути оскар
жена до Харківського апеляці
йного адміністративного суд
у через Конотопський міськра
йонний суд шляхом подання за
яви про апеляційне оскарженн
я протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови та апеляцій
ної скарги - протягом 20 днів з д
ня подання заяви про апеляці
йне оскарження, або шляхом п
одання апеляційної скарги пр
отягом 10 днів з дня проголошен
ня постанови без попередньог
о подання заяви про апеляцій
не оскарження.
Постанова виготовлена на к
омп'ютері та має силу оригіна
лу.