Справа № 2-а-171/2007
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2007-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛАДИЖИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУ
Д ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-171/2007 p.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2007 року м. Ладижин
Ладижинський міський суд В
інницької області в складі:

головуючого судді Сушко О.О
.,
за участю:
секретаря Бойко С. В.,
прокурора Гриб Л.І.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Ладиж
ин адміністративну справу за
позовом прокурора м. Ладижин
в інтересах ОСОБА_1 до упр
авління праці та соціального
захисту населення Ладижинсь
кої міської ради про виплату
недосплачених сум щорічної
разової допомоги за 2004-2006 роки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Ладижин зверну
лась з позовом в суд в інтерес
ах ОСОБА_1. до Управління п
раці та соціального захисту
населення Ладижинської місь
кої ради про виплату недоспл
ачених сум щорічної разової
допомоги за 2004-2006 роки та просил
а зобов'язати відповідача сп
латити ОСОБА_1 суми недосп
лаченої разової допомоги за
2004-2006 роки у розмірі 5417, 60 грн.
На обґрунтування позовних
вимог повідомила, що згідно з
посвідченням серії НОМЕР_1
, виданого 5.08.1999 року управлін
ням праці та соціального зах
исту населення Ладижинської
міської ради, ОСОБА_1. є інв
алідом Великої Вітчизняної в
ійни 2 групи і має право на піл
ьги, встановлені законодавст
вом України як інваліду війн
и.
Відповідно до ст. 14 Закону Ук
раїни «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту» їй, як учаснику ві
йни, щорічно до 5-го травня, пов
инна виплачуватися разова гр
ошова допомога у розмірі 8 мін
імальних пенсій за віком.
Однак, всупереч вимогам ст.
2 Закону України «Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту», ч.3 ст. 22 Ко
нституції України, разова гр
ошова допомога, розмір якої в
становлений ст. 14 вищевказано
го закону, у 2004, 2005, 2006 роках виплач
увалась йому не в повному обс
язі.
В судовому засіданні прок
урор підтримала заявлені вим
оги, просила їх задовольнити
.
Представник відповідача -
Управління праці та соціаль
ного захисту населення Ладиж
инської міської ради в судов
е засідання не з'явився, надав
ши суду заяву в якій просили с
праву розглянути в їх відсут
ність, позов не визнали, надав
ши свої письмові заперечення
.
Дослідивши докази та давши
їм належну юридичну оцінку, с
уд вважає, що позов обґрунтов
аний і підлягає задоволенню
з таких підстав.
Правовідносини сторін ґру
нтуються на вимогах ст. ст. З, 8,
22, 55 Конституції України та ст.
ст. 2, 14, 17і, 22 Закону України «Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту».

Судом встановлені такі фа
кти:
Згідно з посвідченням НО
МЕР_1, виданого 5.08.1999 року управ
лінням праці та соціального
захисту населення Ладижинсь
кої міської ради, ОСОБА_1. є
учасником Великої Вітчизнян
ої війни і має право на пільги
, встановлені законодавством
України як інваліду війни. Ві
дповідно до ст. 13 Закону Украї
ни «Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту» їй, як учаснику війни
, щорічно до 5-го травня, повинн
а виплачуватися разова грошо
ва допомога у розмірі 3 мініма
льних пенсій за віком.
Статтею 17і Закону України «
Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту» встановлено, що виплата р
азової грошової допомоги до
5 травня в розмірах, передбаче
них статтями 12-16 вказаного Зак
ону, здійснюється управління
м праці та соціального захис
ту населення.
Однак, всупереч вимогам ст.
2 Закону України «Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту», ч.3 ст. 22 Ко
нституції України, разова гр
ошова допомога, розмір якої в
становлений ст. 14 вищевказано
го Закону, у 2004, 2005, 2006 роках виплач
увалась позивачеві не в повн
ому обсязі.

Так, у 2004 році, відповідно до З
акону України «Про Державний
бюджет України на 2004 рік», йому
було виплачено 160 грн. щорічно
ї разової допомоги; у 2005 році, в
ідповідно до Закону України
«Про Державний бюджет Україн
и на 2005 рік», йому було виплачен
о 330 грн. щорічної разової допо
моги; у 2006 році, відповідно до З
акону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік», йому
виплачено 330 грн. щорічної раз
ової допомоги.
Мінімальна пенсія за віком
у 2004 році, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'я
зкове державне пенсійне стра
хування» № 1058 від 09.07.2003 року, скла
дала 92, 45 грн.
Мінімальна пенсія за віком
у 2005 році, відповідно до Закону
України № 2291 від 23.12.2004 року «Про в
несення змін до Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» та відповідно до Закону У
країни № 2505 від 25.03.2005 року «Про Де
ржавний бюджет на 2005 рік», скла
дала 332 грн.
Мінімальна пенсія за віком
у 2006 році, відповідно до Закону
України № 2291 від 23.12.2004 року «Про в
несення змін до Закону Украї
ни «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуван
ня» та відповідно до Закону У
країни № 3232 від 20.12.2005 року «Про Де
ржавний бюджет на 2006 рік», скла
ла 359 грн.
Таким чином, відповідно до с
т. 13 Закону України «Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту», суми
виплат щорічної разової доп
омоги мали складати:
· у 2004 році - 92, 45 грн. х
8 = 739, 60 грн.;
· у 2005 році - 332, 00 грн. х
8 = 2656, 00 грн.;
· у 2006 році - 359, 00 грн. х
8 = 2872, 00 грн.
Розмір недоплаченої щоріч
ної грошової допомоги за 2004, 2005,
2006 роки склав: (739, 60 - 160, 00) + (2656, 00 - 330, 00) + (2872, 00 -
330, 00) = 5417, 60
Оскільки пільги, компенсац
ії і гарантії, право на які пер
едбачено чинним
законодавством, є додатко
м до основних джерел існуван
ня, необхідною складовою кон
ституційного права на забезп
ечення достатнього життєвог
о рівня ( ст. 48 Конституції Укра
їни), який принаймні не може бу
ти нижчим від прожиткового м
інімуму, встановленого закон
ом (ч.3 ст. 46 Конституції України
), то звуження змісту та обсягу
цього права шляхом прийнятт
я нових законів або внесення
змін до чинних законів за ст.
22 Конституції України не допу
скається.
Отже, зменшення розміру щор
ічної грошової допомоги, вст
ановленого ст. 14 Закону Україн
и «Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального за
хисту» (для учасників війни), с
уперечить вимогам ст. 2 Закону
України «Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту», згідно з якою п
рава та пільги для ветеранів
війни і членів їх сімей, встан
овлені раніше законодавство
м України і законодавством к
олишнього Союзу РСР, не можут
ь бути скасовані без їх рівно
цінної заміни; нормативні ак
ти органів державної влади т
а органів місцевого самовряд
ування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, пере
дбачені цим Законом, є недійс
ними.
Крім того, положення ст. 44 Зак
ону України «Про Державний б
юджет на 2004 рік», відповідно до
якої у 2004 році було обмежено ро
змір щорічної разової допомо
ги ветеранам війни, рішенням
Конституційного Суду Україн
и від 01.12.2004 року (справа № 1-27/2004) виз
нано неконституційним. Полож
ення Закону України, визнані
неконституційними, втрачают
ь чинність з дня ухвалення Ко
нституційним Судом України в
ідповідного рішення.
На підставі ст. ст. 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 1
58, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, керуючис
ь ст. ст. З, 8, 22, 55 Конституції Укра
їни та ст. ст. 2, 14, 17і, 22 Закону Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.
Зобов'язати Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Ладижинської міськ
ої ради сплатити ОСОБА_1 с
уму недосплаченої разової до
помоги за 2004-2006 роки у розмірі 5417,
60 грн.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського адміністра
тивного апеляційного суду че
рез Ладижинський міський суд
шляхом подачі в 10-денний стро
к з дня її оголошення заяви пр
о апеляційне оскарження і по
дання після цього протягом 20 д
нів апеляційної скарги, з под
ачею її копії до апеляційної
інстанції.