Справа № 2-а-93/07
Суддя: Лігус С.М.
Дата ухвалення: 2007-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 вересня 2007
року м.
Харків

Орджонікідзевський
районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Лігус С.М. при секретарі
- Міняйло В.В., Шматько Т.М.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Холодногірської виправної колонії № 18 про стягнення невиплачених платежів,
пов'язаних з заробітною платою,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся з позовом до суду, де зазначив, що проходить службу в Холодногірській
виправній колонії (№18), на посаді молодшого інспектора відділу охорони.
Відповідачем всупереч вимогам Постанови кабінету міністрів України від 18
серпня 1999 року « Про умови грошового забезпечення осіб рядового та
начальницького складу та оплати праці працівників кримінально - виконавчої
системи» згідно з "Положенням про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів внутрішніх справ України" не оплачується
праця в вихідні дні, не виплачується йому матеріальна допомога в розмірі щомісячного
грошового забезпечення, а також, грошова компенсація за оплату комунальних
послуг, за проїзд в міському транспорті. Позивач просить суд зобов'язати
відповідача оплатити йому працю в вихідні дні в 2004 році 11 годин, 2005 році -
66 годин, у 2006 році -54 години, грошову компенсацію за комунальні платежі та
проїзд у міському транспорті в 2004 році - 561 гривну, у 2005 році - 546
гривен, у 2006 році - 637 гривен.

В судовому
засіданні позивач позов підтримав в
повному обсязі.

Відповідач позов
визнав частково та представник відповідача вказала, що питання грошового
забезпечення осіб рядового та начальницького складу регулюються Інструкцією про
порядок застосування нормативних актів з питань грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, відповідно до якої
позивач не має право на отримання платежів, на які він посилається у позові.
Позивачеві надавались вихідні дні за працю вихідні та святкові дні,
невиплаченими залишились за 2004 рік - 13 гривен 73 копійки, за 2005 рік 71 гривню
19 копійок.

Вислухавши
сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1 проходив
службу в Холодногірській виправній колонії (№18), на посаді молодшого
інспектора відділу охорони.

Відповідно до
Закону України "Про Державний бюджет України" відповідач є бюджетною
установою та як розпорядник бюджетних коштів, бере на себе бюджетні
зобов'язання та здійснює відповідні видатки тільки в межах цільового
використання бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами на її утримання.
Зобов'язання, взяті розпорядником бюджетних коштів без відповідних бюджетних
асигнувань, не вважаються бюджетними зобов'язаннями і не підлягають оплаті за
рахунок бюджетних коштів. Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького
складу кримінально - виконавчої системи, здійснюється за рахунок коштів
загального фонду Державного бюджету України, згідно чинного законодавства
України та згідно затвердженого на відповідний рік кошторису.

2

Згідно з п.4
№203 наказу ДДУ з ПВП - визнано, що наказ МВС від 10.06.99р. №149 "Про
затвердження Інструкції про порядок застосування нормативних актів з питань
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ", - вважається таким, що не застосовується в органах і установах
кримінально -виконавчої системи.

Згідно з
Інструкцією про порядок застосування нормативних актів з питань грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ
грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально -
виконавчої системи, згідно Інструкції, визначається залежно від посади,
спеціального звання, кваліфікації, тривалості та умов служби та складається з
окладів грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення.

До окладів
грошового забезпечення належать - посадові оклади та оклади за спеціальним
званням, які позивачеві виплачувалися.

Поряд з окладами
грошового забезпечення в обов'язковому порядку виплачуються надбавки за вислугу
років до окладів грошового забезпечення, щомісячна надбавка в розмірі 100
відсотків грошового забезпечення.

Додаткові види
грошового забезпечення включають - надбавки, доплати, премії, одноразові й
щомісячні винагороди, матеріальну допомогу та грошову допомогу при звільненні.
Згідно з п. 1.17. Інструкції - грошове забезпечення виплачується особам
рядового і начальницького складу, які утримуються за рахунок коштів бюджету, у
межах асигнувань, визначених у кошторисах доходів і видатків органу чи установи
на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу.

Крім того,
щорічно, Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік
визначається, що фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення),
включаючи видатки на премії та інші види заохочень, здійснюються лише в межах
фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних
установ у кошторисах на відповідний рік.

Таким чином,
позовні вимоги щодо виплати матеріальної допомоги за період 2004р., 2005р.,
2006р., як необов'язкового виду грошового забезпечення - безпідставні та не
підлягають задоволенню.

Відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 1999р. №1510 та Указу
Президента України від 4 жовтня 1996р. №926 (із змінами та доповненнями) Наказу
Державного Департаменту України з питань виконання покарань за №74 від 29
червня 1999р.на які посилається позивач, здійснювати виплати тільки в межах
затвердженого фонду грошового забезпечення Крім того, сам Указ Президента
України "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького
складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ, на який
посилається позивач, згідно п.3 надає право, а не зобов'язує керівників у межах
асигнувань, що виділяються на утримання цих органів, преміювати особистий
состав.

Грошове
забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально - виконавчої
системи, згідно Інструкції, визначається залежно від посади, спеціального
звання, кваліфікації, тривалості та умов служби та складається з окладів
грошового

3

забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення.

До окладів
грошового забезпечення належать - посадові оклади та оклади за спеціальним
званням.

Поряд з окладами
грошового забезпечення в обов'язковому порядку виплачуються надбавки за вислугу
років до окладів грошового забезпечення, щомісячна надбавка в розмірі 100
відсотків грошового забезпечення.

Додаткові види
грошового забезпечення включають - надбавки, доплати, премії, одноразові й
щомісячні винагороди, матеріальну допомогу та грошову допомогу при звільненні.
Згідно з п. 1.17. Інструкції - грошове забезпечення виплачується особам
рядового і начальницького складу, які утримуються за рахунок коштів бюджету, у
межах асигнувань, визначених у кошторисах доходів і видатків органу чи установи
на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу.

Крім того,
щорічно, Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік
визначається, що фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення),
включаючи видатки на премії та інші види заохочень, здійснюються лише в межах
фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затвердженого для бюджетних
установ у кошторисах на відповідний рік.

Таким чином,
позовні вимоги щодо виплати матеріальної допомоги за період 2004р., 2005р.,
2006р., як необов'язкового виду грошового забезпечення не підлягають
задоволенню.

Згідно довідки
Колонії, позивачу здійснювались виплати за вихід на службу в надурочний та
нічний час у 2006році та поточному 2007році, згідно діючого законодавства. Несплаченими
залишилося 4 дня роботи у вихідні дні в 2004 році та 3 дні у 2005 році, що
складає відповідно за 2004 рік - 13 гривен 73 копійки, за 2005 рік - 71 гривню
19 копійок, які необхідно стягнути з відповідача на користь позивача.

Позовні вимоги
щодо виплати грошової компенсації за комунальні платежі та проїзд за період
2004р. -2006р.- безпідставні та не підлягають задоволенню враховуючи те, що:

- згідно п.2
ч.іЗ. ст.18 закону України "Про державну кримінально виконавчу службу

України" -
посадові і службові особи органів і установ виконання покарань мають

право
користуватися безоплатно при виконанні службових обов'язків усіма видами

міського пасажирського транспорту
загального користування (крім
таксі),

залізничного і
водного транспорту приміського
сполучення та автобусами

приміських
маршрутів.

Згідно
функціональних обов'язків молодшого інспектора відділу охорони Холодно гірської
виправної колонії (№18), яким був
позивач, його завдання охорона
часового на вежі, яка ніяким чином не пов'язана з будь яким службовим
пересуванням, тому вимоги позивача в частині виплати йому коштів за проїзд
задоволенню не підлягає.

Керуючись
законом України "Про податок з доходів фізичних осіб", Постановою KM України
від 15 січня 2004року "Про затвердження Порядку виплати щомісячної
грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з
грошового забезпечення, грошових винагород та

інших виплат,
одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу,
законом України "про Державний бюджет України" -позивачу, за рахунок
Колонії

4

виплачується щомісячна грошова компенсація втрат доходів,
пов'язаних із оподаткуванням грошового забезпечення.

Згідно ст.. 36 закону
України "Про Державний бюджет" на 2007рік -пільги, компенсації і
гарантії, на які згідно із законами України мають право окремі категорії
працівників бюджетних установ, військовослужбовці та особи рядового і
начальницького складу, щодо знижки плати за користування житлом (квартирної
плати), та плати за комунальні послуги, безоплатний проїзд надаються у разі,
якщо зазначені працівники мають право на податкову соціальну пільгу. Тому, в
позові ОСОБА_1 про виплату грошової компенсації за комунальні платежі необхідно
відмовити.

Розмір наданих
пільг у грошовому еквіваленті разом із грошовими доходами зазначених
працівників не повинен перевищувати величин доходу, який дає право на податкову
соціальну пільгу.

Враховуючи
наведене, керуючись ст.ст.. 2, 4, 6, 48-51, 158-162 КАС України; Закони України
"Про Державний бюджет України", Указ Президента №926/96 від
04.10.96р., із змінами в редакції 03.04.2005р.; Постанова KM
України №1510 від 18.08.1999року із змінами в редакції 14.05.2004р„ Закон
України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України"; Наказ
Державного Департаменту України з питань виконання покарань №74 від 29 червня
1999р.; Бюджетний кодекс України; Інструкція про порядок застосування
нормативно - правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу кримінально виконавчої системи затвердженої Наказом №203
від 18.10.2003р. Державного департаменту України з питань виконання покарань;
Постановою KM України від 15.01.2004р. №44; Постановою KM
від 31.03.2003р. №426; Законом України "Про податок з доходів фізичних
осіб", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до
Холодногірської виправної колонії № 18 про стягнення невиплачених платежів,
пов'язаних з заробітною платою задовольнити частково.

Стягнути з
Холодногірської виправної колонії № 18 на користь ОСОБА_1 не виплачену
заробітну плату за роботу в вихідні дні за 2004 рік - 13 гривен 73 копійки, за
2005 рік 71 гривню 19 копійок.

В останній
частині позов ОСОБА_1 до Холодногірської виправної колонії № 18 про стягнення
невиплачених платежів, пов'язаних з заробітною платою залишити без задоволення.

Постанова може
бути оскаржено до адміністративного апеляційного суду Харківської області через
районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду
протягом десяти днів з дня складення рішення в повному обсязі та подачі апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження
рішення суду.