Справа № 2а-1148/07
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2007-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2а-1148/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2007 року

Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Крусян А.В.

при секретарі - Тарасенко Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси, третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог: Одеська обласна державна адміністрація, про перерахування пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про
зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси
зробити їй перерахунок пенсії з 01.01.2006р., згідно довідки, виданої Головним
управлінням агропромислового розвитку Одеської облдержадміністрації №04-27-216
від 27.07.2006р.

У судовому засіданні позивач підтримала позов та
пояснила, що дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.
Одеси, щодо відмови у перерахуванні з 1.01.2006р. і виплати їй пенсії
суперечать діючим законодавчим та нормативним актам.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на
те, що згідно з роз'ясненнями Пенсійного фонду України за № 12271/02-20 від 26
вересня 2006р., перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 1 січня 2006р., із заробітної
плати, яка вказана в довідці Головного управління агропромислового розвитку
Одеської облдержадміністрації №04-27-216 від 27.07.2006р. не можливо, оскільки
ця довідка була надана після того, як пенсія їй була нарахована за довідкою
Головного управління праці та соціальної політики Одеської облдержадміністрації
№08-142 від 16.05.2006р.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних
вимог: Одеської обласної державної адміністрації, у судове засідання не прибув,
про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача,
вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006р. „Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів" ОСОБА_1 була нарахована
пенсія, яка була призначена відповідно до Закону України „Про державну
службу". Нарахування пенсії було зроблено Управлінням Пенсійного фонду
України в Приморському районі міста Одеси на підставі довідки №08-142 від
16.05.2006р. наданої Головним управлінням праці та соціальної політики
облдержадміністрації.

При цьому Головним управлінням праці та соціальної
політики облдержадміністрації було порушено пункт 3 Порядку видачі довідок про
заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації
органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності)
посад, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України,
Головного управління державної служби України від 03.12.2003р. за №319/144, так
як Головне управління праці та соціальної політики має право надавати такі
довідки тільки в разі ліквідації юридичної особи без визначення
правонаступника. А як вбачається з листа Головного управління статистики в
Одеській області від 22.11.2006р. № 01-02-111-3263, Головне управління сільського
господарства і продовольства на дату надання довідки для перерахунку пенсії не
було ліквідоване. Тому довідка за № 08-142 від 16.05.2006р., видана зазначеним
управлінням, не може бути підґрунтям для нарахування пенсії. Крім того,
зазначена довідка 08 грудня 2006р. була відізвана Головним управлінням праці та
соціальної політики відповідно до листа від 08.12.2006р. за № 6291.

Розпорядженням Одеської облдержадміністрації №461/А-2006
від 29.06.2006р. Головне управління агропромислового розвитку визнано
правонаступником ліквідованого Головного управління сільського господарства і
продовольства у частині надання громадянам довідок для перерахування пенсій.
Тому позивачу було видано ним довідку для перерахунку пенсії від 27.07.2006р. №
04-27-216, в якій сума виплат для перерахунку пенсії з 01.01.2006р. відповідно
до Постанови KM України від 09.03.2006р. № 268 склала 1 998,75грн.
Зазначена довідка була надана до Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, однак перерахунку пенсії згідно зазначеної
довідки

проведено
не було. При цьому
Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси посилається
на те, що перерахунок вже здійснений на підставі довідки, виданої Головним
управлінням праці і соціальної політики Одеської облдержадміністрації, та на
лист Пенсійного фонду України за № 12271/02-20 від 26.09.2006р.

Довідка для перерахунку пенсії за № 04-27-286 від
08.12.2006р., яка видана ліквідаційною комісією Головного управління сільського
господарства і продовольства облдержадміністрації після прийняття розпорядження
Одеської облдержадміністрації №461/А-2006 від 29.06.2006р., яким Головне
управління агропромислового розвитку визначалося правонаступником Головного
управління сільського господарства і продовольства в частині надання довідок
для перерахунку пенсій є недійсною, оскільки на момент її надання, ліквідаційна
комісія не мала на це правових підстав.

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі
м.Одеси при відмові у здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2006 року
посилається на лист Пенсійного фонду України № 12271/02-20 від 26 вересня 2006
року.

Суд вважає, що така позиція Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси не базується на вимогах закону, оскільки згідно з
Наказом міністерства юстиції України від 12 квітня 2005р. №34/5 зареєстрованим
за №381/10661 «під нормативно-правовими актами слід розуміти офіційний
письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у
визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою,
спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має не
персоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування.
Прийняття нормативно-правових актів у вигляді листів і телеграм не
допускається».

Згідно ст.37-1 Закону України „Про державну службу",
у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного
службовця здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Враховуючи вищевказане, суд вважає дії Управління
Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси щодо відмови в
перерахуванні пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2006р. року на підставі довідки №
04-27-216 від 27.07.2006р. виданої Головним управлінням агропромислового
розвитку з посиланням на роз'яснення Пенсійного фонду України від 26 вересня
2006р. за № 12271/02-20 такими, що суперечать діючим законодавчим та
нормативним актам України, оскільки не відповідають вимогам п.7 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженому Указом Президента України від 01 березня
2001 року за № 121/2001р.

Таким чином, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси своїми діями суттєво порушує права
ОСОБА_1 на соціальний захист, гарантовані ст.46 Конституції України.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахування пенсії, -
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 1
січня 2006 року на підставі довідки Головного управління агропромислового
розвитку Одеської облдержадміністрації №04-27-216 від 27.07.2006р. про розмір
заробітної плати, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Україні від 09
березня 2006р. № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів".

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду
Одеської області шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси
заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Приморського районного
суду міста Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.