Справа № 2-а-7/2008
Суддя: Дьяченко С.В.
Дата ухвалення: 2008-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-7/2008 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ
16 січня2008 року
Енергодарськийміськ
ийсудЗапорізькоїобласті
ускладіголовуючогосу
дді: ДьяченкоС.В
.,
присекретарі:
БондаренкоК.Б.,

розглянувшиувідкрит
омусудовомузасіданніуміс
тіЕнергодарадміністратив
нусправуза позовом ОСОБ
А_1 доуправлінняпрацітасоц
іальногозахистунаселення Е
нергодарськоїміськоїра
диЗапорізькоїобласті, т
ретяособа, яканезаявляє
самостійнихвимогна предмет
спору- головнеуправлінн
япрацітасоціальногозахист
унаселенняЗапорізькоїобла
сної державноїадміністраці
ї, простягненнякоштівщо
додопомогинаоздоровлення
, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернулася
досудузпозовомдоуправл
інняпрацітасоціальногозах
исту населенняЕнергодарськ
оїміськоїрадиЗапорізькоїо
бласті(далі- УПСЗН)
головнеуправління праці
тасоціальногозахистунасе
ленняЗапорізькоїоблдержад
міністрації, простягнен
някоштів щододопомоги
наоздоровлення.
Вобґрунтуванняпозовни
хвимогвказалащовоназгідн
одоЗаконуУкраїни„Простату
сі соціальнийзахистгром
адян, постраждалихвнасл
ідокЧорнобильськоїкатастр
офи" (надалі-Закон),
учасникомліквідаціїнаслід
ківаваріїнаЧАЕС, інвалі
дом3 гр., івідносить
сядокатегорії 1А.
Згідност.48 вищезаз
наченогоЗаконувонамаєправ
онащорічнудопомогунаоздор
овленняв розмірі4-хмінім
альнихзаробітнихплат, р
озмірякоївизначаєтьсянамо
ментвиплатидопомоги.
Щорічнадопомоганаозд
оровленнявиплачуєтьсяорга
намисоціальногозахистунас
елення. Вонаотримуєтаку
допомогущорічно, однакї
їрозмірзначноменший, ні
жвстановленост. 48 Закону
. Проте, щоїйнедоплаче
нісумидопомогинаоздоровле
ннявонадізналася28.07.2007 р
. прочитавстаттювгазеті
„ГолосУкраїни" №120 від
12.07.2007 р., провизнаннянеконститу
ційним п.30 ст. 71 ЗаконуУкра
їни„ПродержавнийбюджетУк
раїнина2007 рік". Увідп
овідностідоч. 2 ст. 99 КАСУкр
аїнивважає, щострокпоз
овноїдавностінеобхіднообч
ислюватиз28.07.2007 p., коливо
наузналапропорушеннясвоїх
прав. Недоотриманінеюсу
мискладають: за2001 р.
-633,30 грн., за2002 р. - 633,30 грн., за
2003 р. - 713,30 грн., за2004 р. - 793,30 гр
н., за2006 р. -1510 грн. Уп
равлінняпрацівідмовиловп
ерерахункуодноразовоїдоп
омогинаоздоровлення.
Всудовомузасіданні
позивачкасвоївимогиуточни
ла, проситьтакожстягнут
инедоплачену сумуза2007 р
. Особистовонанезверталас
янідоуправлінняпраці, н
ідоіншихорганівстосовно на
данняроз'ясненьабоотрим
аннякоштівувідповідності
дорозмірів, визначених
Законом.
Представниквідповідач
а- ЕнергодарськогоУПСЗН
записьмовоюдовіреністюВер
бова-СлободянТ.А., предс
тавникитретьоїособи- з
аписьмовимидовіреностямиК
апустаІ.М., Реутова О.Р. всудо
вомузасіданні15.01.2007 р. вимог
ипозивачкиневизнали.
Всудовомузасіданні
16.01.2008 р. представникитретьої
особиприсутнінебули, на
дали заявупророзглядспр
авибезїхучасті. Всвоїх
письмовихзапереченняхзаз
начають, щост. 48 Закону
України„Простатусісоціал
ьнийзахистгромадян, як
іпостраждаливнаслідок Чо
рнобильськоїкатастрофи" п
ередбаченащорічнадопомога
наоздоровленняучасникамлі
квідації наслідківаварії
наЧАЕС- чотиримінімаль
нихзаробітнихплати, але
ст. 62 цьогожзакону перед
бачено, щопорядокзасто
суванняцьогозаконупровади
тьсяупорядку, визначеному
ПостановоюКМУ, рішенняяко
гоєобов'язковимидлявико
нанняміністерствамитаінши
ми центральнимиорганамидер
жавноївиконавчоївладиУкра
їни, місцевимиорганамид
ержавної виконавчоївлади
, всімасуб'єктамигоспо
дарюваннянезалежновідїхві
домчоїпідпорядкованості
таформвласності", тобтопор
ядокзастосуваннязазначено
гозаконувизначаєКабінетМі
ністрів України. Вважають,
щозгіднодоПостановКМУвід
26.07.1996р. №836 „Прокомпенсаці
йні

2
виплатиособам, якіпостр
аждаливнаслідокЧорнобильс
ькоїкатастрофи", та№562 в
ід12.07.2005 р. щорічнадопомог
анадаваласявналежнихдля
виплатирозмірах, якіза
заначаютьсявдовідці, вида
ноюпозивачці. Просятьс
удвзадоволенніпозовних
вимогпозивачевівідмовити
.
Вислухавшипоясненняс
торініпредставниківтреті
хосіб, вивчившиматеріа
лисправи, суд вважає,
щопозовнівимогиобґрунтова
ні, підлягаютьзадоволен
нючастковоза2006-2007 p.p. на за
гальнусуму3260 грн., знаст
упнихпідстав.
Дійсно, ОСОБА_1., з
гіднозпосвідченнямвід24
.04.1999 р. єучасникомліквід
ації наслідківаваріїн
аЧАЕСівідноситьсядо1-їкат
егорії(а.с.З).
Зматеріалівсправи
убачається, щовідповіда
чем, зпосиланнямнаПо
становуКМУвід 26.07.1996р. №836,
ОСОБА_1. виплаченащорічна
компенсаціянаоздоровленн
яза2001-2004 p.p. урозмірі26,70
грн., зпосиланнямна
ПостановуКМУвід12.07.2005 р. №
562 виплачена щорічнакомпен
саціянаоздоровленняза2006-2007
p.p. урозмірі90 грн. (
а.с.2).
Але, згіднозчаст
иною2 статті19 КонституціїУ
країниорганидержавноївлад
итаоргани місцевогосамовря
дування, їхпосадовіособ
изобов'язанідіятилишена
підставітавмежах повнова
женьтауспосіб, щоперед
баченийКонституцієютазако
намиУкраїни.
Відповіднодочастини
4 статті48 ЗаконуУкраїни
„Простатусісоціальнийзах
истгромадян,
постраждалихвнаслідокЧ
орнобильськоїкатастрофи"
, щорічнадопомоганаоздоро
влення
учасникамліквідаціїнас
лідківаваріїнаЧорнобильсь
кійАЕСвиплачуєтьсяврозмі
річотирьох
мінімальнихзаробітнихпла
т.
ЗізмістунормЗаконів
України„ПроДержавнийбюдже
тУкраїнина2006 рік", „Пр
о ДержавнийбюджетУкраїн
ина2007 рік" невбачаєтьс
ябудь-якихобмеженьщодом
ожливостей застосуванняр
озмірумінімальноїзаробіт
ноїплатизметоюреалізації
нормистатті48 Закону У
країни„Простатусісоціа
льнийзахистгромадян, я
кіпостраждаливнаслідокЧор
нобильської катастрофи".

Слідзазначити, щов
становленийв1996 p., 2005 p. Пост
ановамиКМУ„Прокомпенсаці
йні виплатиособам, якіпо
страждаливнаслідокЧорноб
ильськоїкатастрофи" розмі
рщорічної допомогинаозд
оровленняпротягомтривалих
роківневідповідаєрозм
ірутакоїдопомоги, встан
овленомузаконамиУкраїни
.
Відповіднододовідкиуп
равлінняпрацітасоціальног
озахистунаселенняЕнергода
рської міськоїрадиЗапорі
зькоїобластівих. №156 в
ід05.09.2007р., тапоясненьвідп
овідача, заборгованості
повиплатіщорічноїдопомоги
наоздоровленняза2001-2007 p.p.
передпозивачкою відсутн
ятавиплачуваласьїйзгідно
доПостановКМУвід26.07.1996р.
, 12.07.2005 р. (а.с.2).
Але, виходячиіззагал
ьнихзасадпріоритетностіза
конівнадпідзаконниминорма
тивними актами, привиріш
еніданогоспорузастосуванн
юпідлягаєсаместаття48 За
конуУкраїни„Про статусіс
оціальнийзахистгромадян
, постраждалихвнаслідокЧ
орнобильськоїкатастрофи"
, ане зазначеніПостанови
КМУ, інакористьпозивач
авідповідачповиненбувспла
титизазначену допомогуіз
розрахункучотирьохмініма
льнихзаробітнихплат, як
ібуливстановленіувідпові
дні роки.
Згіднодочастини5 стат
ті48 ЗаконуУкраїни„Прост
атусісоціальнийзахистг
ромадян, постраждалихвн
аслідокЧорнобильськоїката
строфи" щорічнадопомога
наоздоровлення виплачуєт
ьсягромадянамзамісцемїхп
роживання' органамисоці
альногозахистунаселення-
в даномуразіуправлінн
ямпраціісоціальногозахис
тунаселенняЕнергодарсько
їміськоїради (УПСЗН),
якетакувиплатупроводилоне
вповномуобсязі, мотивую
чивідсутністюкоштів.
Відсутністькоштівнавип
латузазначеноїдопомоги,
відповіднодочастини4 ст
атті48 Закону України„П
ростатусісоціальнийзах
истгромадян, постражда
лихвнаслідокЧорнобильсько
ї катастрофи", непозбавляє
учасникаліквідаціїнаслід
ківаваріїнаЧорнобильській
АЕСправана такудопомогу,
оскількицимзакономізізм
істунормЗаконівУкраїни„П
роДержавнийбюджет Україн
и", невбачаєтьсябудь-як
ихобмеженьщодоможливостей
застосуваннярозмірумініма
льної заробітноїплатиз
метоюреалізаціїнормист
атті48 ЗаконуУкраїни„Про
статусісоціальний захист
громадян, якіпостраждалив
наслідокЧорнобильськоїкат
астрофи".
Згіднодост. 22 Конст
итуціїУкраїни, відсутні
стькоштівнавиплатугрошово
їдопомогине позбавляєуча
сникаліквідаціїнаслідків
аваріїнаЧорнобильськійАЕС
праванатакудопомогу,

3
оскількивідповіднодо
цієїнормизвуженнязмісту т
аобсягуіснуючихправісвоб
одпри прийняттіновихзак
онівабовнесеннядочиннихза
конівнедопускається.
Частиною2 ст.99
Кодексуадміністративногос
удочинстваУкраїнидлязверн
еннядо адміністративного
судузазахистомправ, св
ободтаінтересівособивстан
овленийрічнийстрок, яки
йобчислюєтьсяздня, коли
особадізналасяабоповиннаб
уладізнатисяпропорушенняс
воїх прав, свободчиінт
ересів.
Але, яквбачаєтьсяз
матеріалівсправи, позивач
казвернуласязадміністрат
ивнимпозовом досуду14.11.2007 року
, авпозовнихвимогах
ставитьпитанняпростягненн
янаїїкористь недоотриман
ихсумщорічноїдопомогинао
здоровленнязаперіод2001-2007р
.р. Проте зазначенийперіод
повністюневкладаєтьсявм
ежірічноготерміну, пер
едбаченогоКАСУдля зверне
ннядосудузприводупоруш
еногоправа.
Судкритичносприймаєп
ідставивмотивуванняпозива
чкоюобчисленнястроківзвер
нення досудузазахистомп
орушеногоправаз28.07.2007 р. - дати
ознайомленнязістаттеюв
газеті „ГолосУкраїни", оск
ількивнійнаданаінформа
ціятількипрорішенняКонсти
туційногосуду Українивід
09.07.2007 р. посправі№6-рп/2007, у
зв'язкузчимсудвважає
, щопозивачкою пропущени
йстрокпозовноїдавностіпр
изверненнізвимогамидос
удустосовностягнення недоп
лаченихсумщорічноїдопо
могинаоздоровленняза2001-2005
p.p. Післяроз'ясненьсуд
у позивачканезверталася
досудузклопотаннямпроп
оновленняпроцесуальнихстр
оків. Позивачціпривидан
ніпосвідченняособи, яка
постраждалавнаслідокЧорно
бильськоїкатастрофи пові
домлялисявсіїїправанапіл
ьгивідповіднодозаконодавс
тваУкраїни, втомучислі
іправона отриманнящоріч
ноїдопомогинаоздоровленн
я. Данийфактпідтверджує
тьсятим, ОСОБА_1. протя
гомвсіхцихроківреалізовув
аласвоєправонаотриманняці
єїдопомоги.
Напідставівикладеного
, керуючисьст. 19, 22 Консти
туціїУкраїни, ст. 48 Зак
онуУкраїни „Простатусі
соціальнийзахистгромад
ян, якіпостраждаливнасл
ідокЧорнобильської катас
трофи", ст.ст. 11,69-71,99-102,158-163,186,254 КАСУк
раїни, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовнівимоги ОСО
БА_1 задовольнитичастково
.
Стягнутизуправління
працітасоціальногозахист
унаселенняЕнергодарськоїм
іськоїради Запорізькоїоб
ластінакористь ОСОБА_1
коштищодощорічноїдопомоги
на оздоровлення, якучасн
икліквідаціїнаслідківавар
іїнаЧАЕС, за2006 рікур
озмірі1510 грн., за 2007 рік-1750 грн
.
Судовівитративіднес
тинарахунокдержави.
Заявупроапеляційнеос
карженнярішеннясудуможебу
типоданопротягом10 днівз
дня складанняпостановив
повномуобсязі. Апеляцій
наскарганарішеннясудупода
єтьсяпротягом20 днівпі
сляподаннязаявипроапеляці
йнеоскарження.
Постановасудунабираєз
аконноїсилипіслязакінченн
ястрокуподаннязаявипроапе
ляційне оскарженнятаа
пеляційноїскарги.