Справа № 2-а-243/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-243/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В. Лебедько М. М.
при секретарі Год
уновій А.А.
з участю позивача ОС
ОБА_1
представника позивача О
СОБА_2
та представників відповід
ачів Здрастуй Н.В..,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 управління праці та с
оціального захисту населенн
я Конотопської райдержадмін
істрації, Міністерства прац
і і соціальної політики Укра
їни, Державного казначейств
а України, Міністерства фіна
нсів України, 3-я особа: Коното
пське управління Державного
казначейства про стягнення
3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком. Мінімальна пен
сія за віком в 2002-2003роках склада
ла 46, 30грн., в 2004році - 92, 45грн., в 2005р. -
332грн., 2006р.-359грн. І відповідно йо
му за вказані роки повинні бу
ли виплатити: за перші два рок
и по 236, 5грн., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р.
- 1660грн, і за 2006р - 1795грн., а всього й
ому повинні були виплатити 4390
, 25грн. Але в порушення вимог с
т. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції Укра
їни та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", п.9 ст. 87 Бюджетон
ого Кодексу України, ст. 440 ЦК
України в редакції 1963р., ст. ст
. 15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакц
ії 2003р., рішенню Конституційно
го суду України від 01.12.2004р. №20-рп
йому виплатили тільки: в 2002р. 80г
рн, в 2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250гр
н. і в 2006р. 250грн. А всього виплати
ли за вказані роки 790грн., зали
шилось недоплаченим 3602, 25грн.

І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. Позивач та його представн
ик в судовому засіданні позо
в підтримують і просять його
задовільнити. Позивач додат
ково пояснив, що він отримува
в допомогу кожен рік, але узн
ав про порушення своїх прав т
ільки в цьому році, хоч це пит
ання з афганцями вони обгово
рювали і раніше.
Представник управління пр
аці і соціального захисту на
селення Конотопської райдер
жадміністрації за доручення
м Денисенко О.М. , як відповіда
ч, вимоги позову не визнала і
пояснила, що позивач стоїть
на їхньому обліку, як учасник
бойових дій і вони йому щоріч
но до 5 травня виплачували від
повідну допомогу, передбаче
ну Законом України "Про бюдже
т..." на відповідний рік, якими
встановлювались саме ті розм
іри, які були йому виплачені.
Позивачу виплатили таку доп
омогу за 2006р. в розмірі 250грн. згі
дно із вимогами ст. 30 ЗУ "Про
Державний бюджет на 2006р. Випла
ту інших коштів законодавств
ом не передбачено і вона прос
ить в задовільненні вимог по
зову за 2006р.відмовити за необґ
рунтованістю, а за 2002-2005р.р. - за п
ропуском терміну звернення д
о суду. Інші учасники процесу
на розгляд справи не з'явилис
ь, про день розгляду справи п
овідомлені в установленому з
аконом порядку і суд розгляд
ає справу без їхньої участі.

Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обґрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків.Судом встан
овлено, що ОСОБА_1 є учасни
ком бойових дій, що підтвердж
ується учасниками розгляду с
прави і відповідним посвідче
нням (л.с. 9). І йому 18 квітня 2006 рок
у була перерахована разова г
рошова допомога до 05 травня в
розмірі 250 грн. (л.с. 60), не із розр
ахунку мінімальної пенсії за
віком, яка з 01.04.2006р. становила 359
грн., а відповідно встановлен
ого розміру визначеного Зако
ном України "Про Державний бю
джет України на 2006 рік", яким зу
пинялись дії ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, т
а 15 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і встан
овлювалась інша величина вип
лати в розмірі 250грн.Але рішен
ням Конституційного суду Укр
аїни від 01.12.2004р. №20-рп визнано так
ими, що не відповідають Конст
итуції України ( є неконститу
ційними), положення ст. 44 Зако
ну України "Про державний бюд
жет на 2004рік", якими виплата що
річної разової допомоги відп
овідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
здійснюється учасникам бойо
вих дій в меншому розмірі ніж
передбачено вказаним законо
м.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1 за 2006р., як уч
аснику бойових дій, повинна в
иплачуватись із розміру 5 мін
імальних пенсій за віком, яка
станом з 01.04.2006р.становила 359грн.,
згідно вимог ст. 12 ЗУ "Про с
татус ветеранів війни..." по ск
ільки

2
відповідно до вимог ст. 22 ч
.3 Конституції України при при
йнятті нових законів або вне
сенні змін в діючі закони не д
опускається звуження змісту
і об'єму існуючих прав і свобо
д, і ЗУ "Про статус ветеранів в
ійни..." не зв'язував виплату до
помог із наявністю певних ко
штів чи фінансування з бюдже
ту, а має безумовний характер
. Діючи всупереч вказаним вим
огам закону, маючи при цьому
конкретне рішення Конституц
ійного Суду України з іденти
чного питання знову прийняте
законодавцем аналогічне ріш
ення не може прийматись до ув
аги. Вказаний висновок суду п
огоджується із вимогами СТ. 2
ч.2 і 3 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" згідно яких права
та пільги для ветеранів війн
и і членів їх сімей, встановл
ені раніше законодавством Ук
раїни і законодавством колиш
нього Союзу РСР , не можуть бу
ти скасовані без їх рівноцін
ної заміни. Таким чином вказа
на норма Закону України "Про с
татус ветеранів війни..." і нор
ма Закону України "Про Держав
ний бюджет на 200брік", яка звуж
увала дію норми попереднього
закону співвідносяться між
собою, як спеціальна норма і
загальна норма. А при конкуре
нції спеціальної і загальної
норми закону -діє спеціальна
норма, тобто в даному випадк
у ст. 12 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту". Так
им чином позивачу за 2006р. повин
но бути виплачено 1545грн.(5х359-250).

Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Коно
топської райдержадміністра
ції є таким органом і, як юрид
ична особа, на яку покладений
обов'язок проведення вказан
их виплат учасникам війни, по
винно проводити такі виплати
і в зв'язку з цим суд проводит
ь стягнення тільки з нього.
Що стосується вимог позива
ча про виплату йому недоплач
ених допомог за 2002-2005р., то в задо
вільненні їх слід відмовити
за пропуском строку зверненн
я до суду, оскільки відповідн
о ст. ст. 99, 100 КАС України для з
вернення до адміністративно
го суду за захистом прав, сво
бод та інтересів особи встан
овлюється річний строк, який
обчислюється з дня, коли осо
ба дізналася або повинна бул
а дізнатись про порушення св
оїх прав, свобод чи інтересів
, а пропущення строків зверне
ння до суду, про що наполягає
представник відповідача, є п
ідставою для відмови у задов
оленні позову.
Суд приходить до висновку,
що позивач знав заздалегідь
до закінчення річного термі
ну за зверненням до суду про п
орушення його прав, оскільки
останній отримував щорічну
грошову допомогу своєчасно,
заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яко
го він обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введен
ий в дію ще в 1993р., про що позива
ч не знати не міг. Поважності п
ричин пропуску терміну за зв
ерненням до суду за захистом
своїх прав позивач не навів і
не просить його поновити. Вих
одячи із викладеного та керу
ючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС Украї
ни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із управління пра
ці та соціального захисту на
селення Конотопської райдер
жадміністрації суму недопла
ченої щорічної допомоги за 2006
рік, як учаснику бойових дій
в розмірі 1545грн.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на к
омп'ютері і має силу оригінал
у.
/і