Справа № 2-а-199/2007
Суддя: Лялик P.M.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-199/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2007 року Березанськи
й міський суд Київської обла
сті, діючи як
адміністративний суд, у скл
аді:
головуючого судді Лялик P. M.

суддів: Голік Г. К., Роздобудь
ко О. М.
при секретарі Харченко Ж. В.

розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Береза
нь справу за адміністративни
м позовом ОСОБА_1, ОСОБА_
2 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОС
ОБА_5, ОСОБА_6 до Державно
ї судової адміністрації Укра
їни, міністерства фінансів У
країни, Державного казначейс
тваУкраїни при міністерстві
фінансів України про стягне
ння грошової компенсації сум
податку з доходів фізичних о
сіб,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суд
у з адміністративним позовом
до відповідачів про стягнен
ня грошової компенсації сум
податку з доходів фізичних о
сіб. Позивачі посилаючись на
те, що вони працюють суддями П
ереяслав-Хмельницького місь
крайонного суду Київської об
ласті
Відповідно до ст. 1 Указу Пре
зидента України від 10 липня 1995
року № 584 «Про додаткові заход
и щодо соціального захисту с
уддів» вони звільнені від сп
лати прибуткового податку.

У ст. 126 Конституції України з
акріплені основоположні при
нципи здійснення правосуддя
в Україні незалежність і нед
оторканість суддів.
Відповідно до ст. 130 Конститу
ції україни, держава забезпе
чує фінансування та належні
умови для функціонування суд
ів та діяльності суддів. У дер
жавному бюджеті окремо визна
чаються видатки на утримання
суддів за рахунок коштів Дер
жавного бюджету України.
Особливий порядок фінансу
вання судів і діяльності суд
дів є однією з конституційни
х гарантій їх незалежності і
спрямований на забезпечення
належних умов для здійсненн
я незалежного правосуддя.
Конституційний Суд Україн
и в своїх рішеннях зазначив, щ
о пільги, компенсації, гарант
ії є видом соціальної допомо
ги і необхідною складовою ко
нституційного права на доста
тній життєвий рівень, тому зв
уження змісту та обсягу цьог
о права шляхом прийняття нов
их законів або внесення змін
до чинного законодавства ст
. 22 КонституціїУкраїни не допу
скається.
Згідно зі ст. 11 Закону Україн
и «Про статус суддів», передб
ачені цим Законом гарантії н
езалежності суддів, включаюч
и заходи їх правового захист
у, матеріального і соціально
го забезпечення, не можуть бу
ти скасовані або знижені інш
ими нормативними актами Укра
їни.
Як зазначено в рішенні Конс
титуційного Суду України від
01 грудня 2004 року (справа про нез
алежність суддів як складову
їхнього статусу) у справі про
зупинення дій або обмеження
пільг, компенсацій і гаранті
й, норми про матеріальне і поб
утове забезпечення суддів, ї
х соціальний захист не можут
ь бути скасовані чи знижені б
ез відповідної компенсації.
Надання суддям пільг, компен
сацій і гарантій не може став
итись у залежність від бюдже
тного фінансування.
У зв»язку з набранням чинно
сті з 01 січня 2004 року Законом Ук
раїни «Про податок з фізични
х осіб», який передбачає лише
соціальні пільги до сплати в
казаного податку, протягом 2004
-2007 років з нарахованої позива
чам заробітної плати був утр
иманий податок з доходів фіз
ичних осіб в наступних розмі
рах:
· ОСОБА_1 - 24928. 05 грн; -ОСО
БА_2 -19748. 93 грн;
· ОСОБА_3 -11777. 05 грн;
· ОСОБА_4 -20495. 02 грн;
· ОСОБА_5 -21256. 74 грн;
· ОСОБА_6 -17157. 36 грн.
Розмір сплаченого податку
підтверджується довідками Т
ериторіального управління Д
СА України в Київській облас
ті.

2

В результаті справляння по
датку з фізичних осіб, сума на
рахованої їм заробітної плат
и за місяць після сплати вказ
аного податку, стала нижчою, н
іж розмір зарплати, нарахова
ної їм в четвертому кварталі
2003 року.
Відповідно до п. п. 22. 2 і 22. 7 ст. 22 З
акону України «Про податок з
доходів фізичних осіб», ст. 48, п
. 44 ст. 80 Закону України «Про дер
жавний бюджет на 2004 рік», (які з
астосовуються по аналогії що
до механізму виплати компенс
ації) та розпорядження Кабін
ету Міністрів України «Про д
еякі питання оплати праці су
ддів» від 20 січня 2004 року № 22-р, до
зволено головам судів загаль
ної юрисдикції здійснювати з
2004 року компенсаційні виплат
и суддям, пов»язані із справл
янням податку по Закону Укра
їни «Про податок з доходів фі
зичних осіб». Виплата грошов
ої компенсації повинна здійс
нюватись за рахунок бюджетни
х призначень на оплату праці
, передбаченій у державному б
юджеті України на утримання
органів судової влади. Подат
ок з доходів фізичних осіб, ут
риманий із заробітної плати
суддів, не повинен перерахов
уватись на єдиний казначейсь
кий рахунок Державного бюдже
ту України. Джерелом виплати
грошової компенсації суддям
є нарахована сума податку з д
оходів фізичних осіб, утрима
ного із заробітної плати суд
дів, яка повинна залишатися в
розпорядженні відповідної с
удової установи для здійснен
ня рівноцінної та повної ком
пенсації сум податку з доход
ів фізичних осіб. Однак, вказа
на грошова компенсація сум с
тягнутого податку з доходів
фізичних осіб їм не була випл
ачена.
Постановою Кабінету Мініс
трів України від 03 вересня 2005 р
оку № 865 «Про оплату праці судд
ів» суддям місцевих судів вс
тановлені оклади в залежност
і від розміру мінімальної за
робітної плати.
Відповідно до офіційного т
лумачення Конституційним Су
дом України положень Закону
України «Про статус суддів»,
в рішенні від 11 жовтня 2005 року №
8-рп /2005 Конституційний Суд Укр
аїни з питань гарантії незал
ежності суддів вказав, що кон
ституційний принцип гаранто
ваності конституційних прав
і свобод, конкретизований че
рез вимогу неможливості їх с
касування або звуження, поши
рюється також на норми матер
іального і соціального забез
печення суддів та їх соціаль
ного захисту.
Також у п. 8 зазначеного ріше
ння Конституційного суду Укр
аїни зазначено, що ч. 3 ст. 11 Зако
ну України «Про статус судді
в» передбачає, що гарантії не
залежності суддів, включаючи
заходи їх правового захисту
, матеріального і соціальног
о забезпечення, поширюються
на всіх судців України і не мо
жуть бути скасовані чи зниже
ні іншими нормативними актам
и. Це положення кореспондуєт
ься із ст. 14 Закону України «Пр
о судоустрій України», згідн
о з якою при прийнятті нових з
аконів або внесенні змін до ч
инних законів не допускаєтьс
я звужування змісту та обсяг
у передбачених законом гаран
тій самостійності суддів, не
залежності та правової захищ
еності. Як роз»яснив Констит
уційний суд України за своїм
конституційним змістом вказ
ані положення встановлюють п
ринципи заборони скасування
чи зниження досягнутого рів
ня змісту та обсяг гарантій н
езалежності суддів. Тому пол
оження ст. 11 Закону України «П
ро статус суддів» необхідно
розглядати у контексті ст. 126 К
онституції України і в зв»яз
ку з ч. 8 ст. 14 Закону України «Пр
о судоустрій України».
Позивачі просять стягнути
з Головного управління Держ
авного казначейства Міністе
рства фінансів України грошо
ву компенсацію сум податку з
доходів фізичних осіб, справ
леного із заробітної плати н
а користь
ОСОБА_1 - 24 928, 05грн;
ОСОБА_2 - 19 748, 93грн;
ОСОБА_3 - 11 777, 05грн;
ОСОБА_4 - 20 495, 02грн;
ОСОБА_5 - 21 256, 74грн;
ОСОБА_6 - 17 157, 36грн, зобов»язат
и Територіальне управління д
ержавної судової адміністра
ції У Київській області випл
атити їм вказані суми, а також
визнати дії відповідачів що
до невиплати грошової компен
сації сум податку з фізичних
осіб незаконними та поновит
и пропущений строк звернення
до адміністративного суду п
о вимогах за 2004 та 2007 роки, оскіл
ьки ці строки пропущені пози
вачами з поважних причин, так
як офіційне тлумачення Конс
титуційним Судом України пол
ожень Закону України «Про ст
атус суддів мало місце в ріше
нні від 11 жовтня 2005 року, позива
чі в праві були розраховуват
и на те, що їх порушено право б
уде відновлене на протязі на
ступного фінансового року, а
ле цього не сталось і вони зму
шені звернутись до суду з дан
им позовом.

3

Представники Міністерства
фінансів України та Головно
го управління державного каз
начейства при Міністерстві ф
інансів України в судове зас
ідання не з»явились хоча нал
ежним чином були повідомлені
про час та місце розгляду спр
ави.
Представник Державної суд
ової адміністрації в судове
засідання не з»явився, зверн
увся до суду з письмовим запе
реченням, в якому позов не виз
нає та просить суд, слухати сп
раву у його відсутності.
Судом встановлено, що має мі
сце спір фізичної особи із су
б»єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
.
Суд вважає, що позов підляга
є задоволенню з таких підста
в.
Позивачі працюють суддями
Переяслав-Хмельницького міс
ькрайонного суду Київської о
бласті, і відповідно до Конст
итуції України, Закону «Про с
татус суддів», Указу Президе
нта України від 10 липня 1995 року
№584 «Про додаткові заходи щод
о соціального захисту суддів
», мають право на пільги по спл
аті прибуткового податку, а т
акож відповідні гарантії опл
ати праці. Справляння без від
повідної компенсації прибут
кового податку, порушує зако
нні права суддів, гарантії їх
незалежності та соціальної
захищеності.
Як вбачається з наданих поз
ивачами довідок та розрахунк
ових листів з позивачів на пр
отязі 2004-2007 років утримувався п
одаток з доходів, який не комп
енсувався.
Суми справленого та некомп
енсованого прибуткового под
атку підлягають стягненню на
користь позивачів з держави
в особі Державної судової ад
міністрації України із спеці
ального рахунку у Державному
казначействі України в таки
х розмірах:
на корись ОСОБА_1 - 24 928, 05грн
;
на користь ОСОБА_2 - 19 748, 93гр
н;
на користь ОСОБА_3 - 11 777, 05гр
н:
на користь ОСОБА_4 - 20 495, 02гр
н;
на користь ОСОБА_5 - 21256. 74гр
н;
на користь ОСОБА_6 - 17 157, 36гр
н.
Пропущений позивачам стро
к звернення з позовними вимо
гами за 2004-2006 роки суд вважає мож
ливим поновити,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії ві
дповідачів щодо невиплати гр
ошової компенсації сум подат
ку з доходів фізичних осіб.
Стягнути з держави в особі Д
ержавної судової адміністра
ції України шляхом списання
з рахунку Державного бюджету
України № 024, відкритого у Д
ержавному казначействі Укра
їни, МФО 820172, грошову компенсац
ію сум податку з доходів фізи
чних осіб, суддям Переяслав-Х
мельницького міськрайонног
о суду Київської області за 200
4-2007 роки на користь:
ОСОБА_1 - 24 928. 05грн:
ОСОБА_2 -19 748, 93грн;
ОСОБА_3 - 11 777. 05грн;
ОСОБА_4 - 20 495. 02грн;
ОСОБА_5 - 21 256, 74грн:
ОСОБА_6 - 17 157, 36грн.
Постанова може бути оскарж
ена до Апеляційного адмініст
ративного суду Київської обл
асті через суд першої інстан
ції. Заява про апеляційне оск
арження постанови подається
до суду першої інстанції про
тягом десяти днів з дня її про
голошення, апеляційна скарга
подається протягом двадцяти
днів після подання вказаної
заяви. Постанова набирає зак
онної сили після закінчення
десятиденного строку з дня п
роголошення, якщо заяву про ї
ї апеляційне оскарження не б
уло подано.
В разі подання заяви про апе
ляційне оскарження постанов
и, але неподання апеляційної
скарги в двадцятиденний стр
ок з часу подання заяви вона н
абирає законної сили після з
акінчення цього строку. В раз
і подання апеляційної скарги
постанова, якого її не скасов
ано, набирає законної сили пі
сля розгляду справи апеляцій
ним судом.