Справа № 2-а-269/07
Суддя: Філатова Л.Б.
Дата ухвалення: 2007-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-269/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопада 2007 року м. Чернігів

Новозаводський
районний суд міста Чернігова у складі: головуючого - судді Філатової Л.Б.,
суддів - Артюх К.В. і Валевача М.М., при секретарі - Бабіч О.М.,

з участю
представника Державної судової адміністрації України - Територіального
управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області
-ОСОБА_1,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за
позовомОСОБА_2 до Головного управління Державного казначейства України,
Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної
судової адміністрації в Чернігівській області, виконавчого комітету
Чернігівської міської ради про стягнення коштів для придбання житла,

встановив:

ОСОБА_2
звернулась з адміністративним позовом про зобов'язання Головного Управління
Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету
профінансувати видатки в сумі 333300 гривні шляхом їх списання з рахунку на
рахунок ДСА України для придбання квартири, стягнення з ДСА України на користь
Територіального управління ДСА України в Чернігівській області 333300 гривні
для придбання квартири і передачі квартири в її користування, зобов'язання
Територіального Управління ДСА України в Чернігівській області за рахунок
коштів Державного бюджету, профінансованих Держказначейством України і
перерахованих ДСА України на рахунок Територіального Управління ДСА України в
Чернігівській області, придбати квартиру та передати її в користування ОСОБА_2
як судді Деснянського районного суду міста Чернігова. Заявлені вимоги позивач
обґрунтовує тим, що Указом Президента України від 03 квітня 2005 року
призначена на посаду судді Деснянського районного суду міста Чернігова. Вказує,
що з 22.05.2006 року перебуває на квартирному обліку та включена до
позачергового списку на підставі ст. 44 Закону України «Про статус суддів» зі
складом сім'ї - два чоловіки, але питання про надання їй житла не вирішено.
Посилається, що відповідно до ст. 44 Закону України «Про статус суддів» має
право на отримання житла не пізніше як через шість місяців після обрання на
посаду судді. Вказує, що зазначені вимоги закону не виконані до цього часу, що
і змусило звернутися до суду.

В судове
засідання позивач не з'явилася та надіслала до суду заяву про розгляд справи у
її відсутності, підтримання позовних вимог в повному обсягу.

Представник
відповідача - виконавчого комітету Чернігівської міської ради до суду не
з»явився та направив до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності та
письмові пояснення по суті заявленого позову. Суть пояснень зводится до того,
що не оспорюючи право судді на забезпечення житлом, вважають, що за вказаним
зобов»язанням мають відповідати інші відповідачі.

Представник
відповідача - Головного управління Державного козначейства України до суду не
з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, з
клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертались, а отже суд
вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності.

Представник
відповідача - ДСА України - ТУ ДСА України в Чернігівській області позовні
вимоги не визнала повністю і суду пояснила, що згідно до ч.7 ст. 44 Закону
України «Про статус судців» забезпечення суддів житлом здійснюється місцевими
органами державної виконавчої влади за місцем знаходження суду. Вказала, що
згідно до п.3 Указу Президента України від 15.12.1999 року № 1564/99 і Порядку
забезпечення житлом судців Апеляційного суду України, апеляційних і місцевих
судів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2005 року
№ 707 вказаний обов»язок покладено на Чернігівську державну адміністрацію.
Вважає, що позивачем не надано доказів відсутності можливості у Чернігівської
державної адміністрації забезпечити її житлом. Посилається, що

не є
обов»язковим придбання квартири для судді за рахунок державного бюджету за
ринковими цінами і передання її в користування судді - має бути заява погоджена
з ДСА або ТУ ДСА України в Чернігівській області. Вважає, що заявлена до
стягнення сума завищена, розрахунок зроблено з порушенням Порядку забезпечення
житлом суддів Апеляційного суду України, апеляційних і місцевих судів,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2005 року № 707,
наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України № 119 «Про показники опосередкованої вартості спорудження
житла за регіонами України», ч.3 ст. 66 Житлового кодексу України.

Заслухавши
пояснення та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що ОСОБА_2 Указом Президента України № 608/2005 „Про призначення
суддів" від 03 квітня 2005 року призначена на посаду судді Деснянського
районного суду міста Чернігова (а.с.4-6).

З
22.05.2006 року ОСОБА_2 взята на квартирний облік та включена до позачергового
списку поставлених на квартирний облік осіб на підставі ст. 44 Закону України „
Про статус судців" зі складом сім'ї - два чоловіки згідно рішення № 105
від 22.05.2006 року виконавчого комітету Чернігівської міської ради (а.с.10).

Відповідно
до ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів
гарантується Конституцією і законами України.

Право
судді, який потребує покращення житлових умов, на забезпечення житлом протягом
6 місяців з часу призначення (обрання) на посаду, а у разі незабезпечення
житлом, -на придбання квартири по ринкових цінах за рахунок державного бюджету,
передбачене ст. 44 Закону України «Про статус суддів», який є одним із
нормативних актів в якому реалізовані закріплені Конституцією України гарантії
незалежності суддів.

Разом з
тим, відповідно до ст. 8 Конвенції про захист прав людини та основних свобод,
Європейський суд визначив право займати житло.

Згідно
висновку спеціаліста НОМЕР_1 від 12.06.2007 року ( а.с. 11-13) визначена
опосередкована вартість спорудження житла в розрахунку на один квадратний метр
в місті Чернігові, яка становить 1100 доларів США, що дорівнює відповідно до курсу Національного банку
України станом на 06.11.2007 року 5555 гривень, а згідно довідки управління
капітального будівництва Чернігівської міської ради від 18.10.2007 року
середній загальний розмір 2-х кімнатної квартири в панельному будинку становить
58,82 кв.м., в цегляному - 62,13 кв.м., а тому середній розмір двохкімнатної
квартири (з урахуванням додаткової жилої площі відповідно до ч. 8 ст. 44 Закону
України „Про статус суддів", ст. 49 ЖК України) визначений позивачем в
розмірі 60 кв.м. є правомірним. При цьому суд не приймає до уваги посилання
представника відповідача про розмір житлової площі в 52 квадратних метри,
оскільки доказів на підтвердження наявності двокімнатних квартир по місту
Чернігову вказаного розміру представник відповідача не надав, а наказ
Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 30.07.2007 року
№ 119 не встановлює ринкових цін на придбання житла (визначає опосередковану
вартість спорудження житла за регіонами України), в той час як абзац 2 ч.7 ст.
44 Закону України «Про статус суддів» безальтернативно
містить посилання на ринкові ціни.

Відповідно
до ст. 44 Закону України „Про статус судців" не пізніше як через шість
місяців після обрання суддя Конституційного Суду України, Верховного суду або
вищого спеціалізованого суду, який потребує поліпшення житлових умов,
забезпечується благоустроєним житлом у вигляді окремої квартири або будинку
Кабінетом Міністрів України, а суддя іншого суду - відповідними місцевими
органами державної виконавчої влади за місцем знаходження суду. У разі
незабезпечення судді благоустроєним житлом у зазначені строки суд за рахунок
державного бюджету може придбати квартиру або будинок за ринковими цінами і
передати їх у користування судді. Порядок фінансування судів для цієї мети, а
також порядок розрахунків з державним бюджетом органу державної виконавчої
влади, який своєчасно не надав судді житло, визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно
ст. 25 Бюджетного кодексу України Державне казначейство України здійснює
безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного
бюджету

України та
місцевих бюджетів за рішенням, яке було прийняте державним органом, що
відповідно до закону має право на його застосування.

Згідно
зі ст.3 Закону України „Про статус суддів" гарантії незалежності суддів
встановлюються цим Законом, а також Конституцією України. Держава гарантує
фінансове та матеріально-технічне забезпечення суддів і судів.

Відповідно
до ст. 14 Закону України „Про судоустрій України", гарантії самостійності
судів і незалежності суддів забезпечуються в тому числі належним матеріальним
та соціальним забезпеченням суддів.

Відповідно
до ст. 130 Конституції України, Держава забезпечує фінансування та належні
умови для функціонування судів і діяльності суддів.

Згідно
ст. 48 Бюджетного кодексу України казначейське обслуговування Державного
бюджету, зокрема, здійснення операцій з коштами державного бюджету покладено на
Державне казначейство України.

Таким
чином суд прийшов до переконання про необхідність придбання житла за рахунок
державного бюджету, оскільки суддя протягом встановленого законом строку не був
ним забезпечений.

Оскільки
управління коштами Державного бюджету покладено саме на Державне казначейство
України, а розмір загальної площі квартири та її вартість позивачем визначено
вірно, тому суд приходить до висновку про зобов'язання Головного управління
Державного казначейства України за рахунок коштів Державного бюджету в місячний
термін перерахувати (5555 грн. 00 коп. х 60 кв.м. = 333300 грн. 00 коп.)
Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в
Чернігівській області 333300 гривні 00 копійок для придбання квартири і
передачі її в користування судді Деснянського районного суду міста
ЧерніговаОСОБА_2.

З огляду
на викладене, слід зобов'язати Територіальне управління Державної судової
адміністрації України в Чернігівській області за рахунок коштів державного
бюджету України придбати квартиру та передати її в користування судді
Деснянського районного суду міста ЧерніговаОСОБА_2.

Враховуючи
наведене та керуючись ст. ст. 2, 7, 17 - 20, 158 - 163, 186 КАС України, ст.ст.
126, 130 Конституції України, ст.ст.3, 44 Закону України „Про статус
суддів", ст. 14 Закону України „Про судоустрій України", враховуючи
п. 14, п. 15 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року № 8
«Про незалежність судової влади», суд, -

постановив:

ПозовОСОБА_2
задовольнити частково.

Зобов'язати
Головне Управління Державного казначейства України за рахунок коштів Державного
бюджету в місячний термін перерахувати Територіальному управлінню Державної
судової адміністрації України в Чернігівській області (ІНФОРМАЦІЯ_1 (триста
тридцять три тисячі триста) гривень 00 копійок для придбання квартири і
передачі її в користування судді Деснянського районного суду міста
ЧерніговаОСОБА_2.

Зобов'язати
Територіальне управління Державної судової адміністрації України в
Чернігівській області за рахунок коштів Державного бюджету України придбати
квартиру та передати її в користування судді Деснянського районного суду міста
ЧерніговаОСОБА_2.

В задоволенні
решті позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Київського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Заява про
апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.