Справа № 2а-3447/08
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2008-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3447/08
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
Дем'яненко Є.А., Сеник О.С., Добровольській М.С.,
за участі: позивача -
представника відповідача - Чуприни Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії
Позивач - ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, в якому
просить суд визнати та підтвердити, що роботу, яку вона виконувала в Уренгойському дорожньо - будівельному управлінні з 1988р.
по 1991р. мала сезонний характер та
зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до довідки № 171
від 16 02 2006 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила,
що у 1992 році їй була нарахована
трудова пенсія. В жовтні 2006 року вона звернулася із заявою до управління
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про
перерахунок пенсії згідно довідки №171
від 16 02 2006року про заробітну плату за період з 1987 року по 1991 рік.
Пенсійний фонд зробив перерахунок пенсії
по заробітній платі за період роботи з
ІНФОРМАЦІЯ_1 та відмовив у перерахунку
пенсії по заробітній платі за
період роботи з ІНФОРМАЦІЯ_2 року
на посаді підсобного робітника в ВГО « Уренгойнафтогеологія» зазначивши, що
робота, яку виконувала позивач, не мала
сезонного характеру.
Позивач в судовому засіданні
вимоги адміністративного позову уточнила та остаточно просила суд визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова
щодо відмови в перерахунку її
пенсії протиправними,
скасувати рішення №8 Управління
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 20 02 2007
року в частині відмови у перерахунку
пенсії по заробітній платі за період
роботи з 02 11 1988 року по 10 12 1991 року на посаді підсобного робітника в ВГО «Уренгойнафтагозгеологія», зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова
перерахувати її пенсію по заробітній платі за період з 02 11 1988
року по 10 12 1991 роки з
урахуванням довідки №171 від 16 02 2006
року згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів
України № 306.
Представник відповідача в
судовому засіданні проти
адміністративного позову заперечувала в повному обсязі та пояснила, що ОСОБА_1.
пенсія призначена з 16 06 1992 року. Загальний стаж роботи складає 38 років, 9
місяців, 19 днів. 20.10.2006 року ОСОБА_1. звернулася із заявою до Управління
Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про
перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату №117 від 11.03.2004 року та довідки №171 від
16.02.2006 року та просила застосувати при перерахунку пенсії Постанову Кабінету Міністрів України від
20.04.2005 року №306 «Про реалізацію абзацу пункту 2 статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 20.02.2007 року
Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.
Харкова прийнято рішення №8, яким
відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі за період роботи з 02 11 1988 року по 10 12 1991 року
на посаді підсобного робітника в ВГО «Уренгойнафтагазгеологія». Законом України «Про внесення змін до
статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 13 01 2005 року №2343, який набрав чинності з 27.01.2005 року,
передбачена можливість для осіб, які у період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувались внески на
державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін
виконання якої перевищував календарний місяць, враховувати до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії суми
виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися
до заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної
плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких
осіб, а також Порядок визначення для них
заробітної плати (доходу) для обчислення затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005 року
№306. Відповідно до п.1 Постанови
№306 - дія цього Порядку поширюється на
тих осіб, що до 01.07 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, а
саме тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних
роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали
послуги) за цивільно - правовими договорами та сплачували внески на державне
соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали
справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. отримує пенсію за віком з 16
06 1992 року. Загальний стаж її роботи
складає 38 років, 9 місяців, 19 днів. ( а.с. 56)
20.10.2006 року ОСОБА_1. звернулася із заявою до Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про перерахунок пенсії
відповідно до довідки про заробітну плату
№117 від 11.03.2004 року, виданої Красноселькупским муніціпального
архиву Ямало - Ненецького автономного
округу та довідки №171 від 16.02.2006 року ( а.с. 143 - 144)
20.02.2007 року Управлінням Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
прийнято рішення №8, яким перераховано
пенсію по заробітній платі за період роботи з 06.10.1987 року по 02.11.1988рр. згідно архівної довідки про заробітну плату №117 від 11.03.2004 року,
як сезонному працівнику на посаді
тичковщиці лісозаготівельної бригади, на підставі наказу №128-к від 13.10.1987р., наказу №132-к від
02.11.1988р. та архівної довідки №118
від 11.03.2004 року та відмовлено в
перерахунку пенсії по заробітній платі за період роботи з 02.11.1988р. по
10.12.1991рр. на посаді підсобного робітника в ВГО «Уренгойнафтагозгеологія», так як не має підстав
вважати роботу підсобного робітника сезонною
та відсутні документи, або положення про оплату праці, якими на момент
виплати заробітної плати було передбачено проведення остаточного розрахунку за
результатами виконаної роботи за певний період або після закінчення роботи.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
Відповідно до ч. 2 ст
41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у
межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися
внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір),
- у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до
заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України “Про
пенсійне забезпечення”, і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати
в Україні на день отримання зазначених сум. Для осіб, які у період до
запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до
заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат
(доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до
заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України “Про
пенсійне забезпечення”, і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати
в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб,
а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення
пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч.5 ст. 65 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», який
діяв раніше, у разі призначення пенсій працівникам, зайнятим на сезонних
роботах, середньомісячний фактичний заробіток визначається в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.
Кабінету Міністрів України № 306 від 20 04 2005 року « Про реалізацію абзацу
другого пункту 2 статті 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» затверджено «Порядок
визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу),
з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід)
за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць».
Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998
року отримували заробітну плату ( дохід) за результатами роботи, строк
виконання якої перевищував календарний місяць, в тому числі осіб, що були
зайняті на сезонних роботах.
Згідно п. 2 зазначеного Порядку до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим
Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на
державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до
заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення".
Згідно п. 4 Порядку до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної
плати (доходу) за результатами роботи.
При цьому, документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за
результатами роботи є:
для працівників старательських артілей -
довідка про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії та трудова книжка;
для інших осіб, зазначених у пункті 1 цього
Порядку, - довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату
(дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для
виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.
У разі коли у пенсійній справі особи
зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що
підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи,
така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за
рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

Вівдповідно до п.
8 зазначеного Порядку заробітна плата (дохід), що підлягає
зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії,
визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за
результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи.

Перерахунок пенсії у зв'язку із зарахуванням до заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії сум заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами
роботи, здійснюється на підставі заяви та необхідних документів у строк,
визначений статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Управлінням Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова не
надано суду доказів про те, що ОСОБА_1. не займалася сезонною роботою та жоден
з документів, наданих позивачем, не вказує на те, що вона не займалася сезонною
роботою.

Відповідно до
ч. 1 ст. 71 КАС України в адміністративних справах обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача¸ якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Разом з
тим, відповідачем не доведено правомірності свого рішення в
частині щодо відмови у перерахунку
пенсії ІНФОРМАЦІЯ_2. по заробітній платі за період роботи з 02 11
1988 року по 10 12 1991 року на посаді підсобного робітника в ВГО «Уренгойнафтагозгеологія».

Зважаючи на
вищевикладене, суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Суд визнає
дії відповідача щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1. протиправними та приходить до висновку про
необхідність скасувати рішення №8
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від
20 02 2007 року в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1. по заробітній платі за період
роботи з 02 11 1988 року по 10 12 1991 року на посаді підсобного робітника в ВГО «Уренгойнафтагозгеологія», зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова
перерахувати пенсію ОСОБА_1 по заробітній платі за період з 02 11 1988 року по
10 12 1991 роки з урахуванням довідки №171 від 16 02 2006 року згідно п. 8
Постанови Кабінету Міністрів України №
306.

Судові
витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», ч.5 ст. 65 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 306 від 20 04 2005
року « Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

,ст. ст. 86, 94, 98, 160-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства України
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у
повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Скасувати рішення №8 Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 20 02 2007 року в частині
відмови у перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_2.
по заробітній платі за період роботи з 02 11 1988 року по 10 12 1991
року на посаді підсобного робітника в
ВГО «Уренгойнафтагозгеологія».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова перерахувати пенсію
ОСОБА_1 по заробітній платі за період з 02 11 1988 року по 10 12 1991 роки з урахуванням
довідки №171 від 16 02 2006 року згідно п. 8 Постанови Кабінету
Міністрів України № 306.

Судові витрати по справі
віднести за рахунок Державного бюджету
України.

Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний
строк з дня складення повної постанови та поданням після цього
протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови складено
07 12 2008 року.

Суддя Л.В. Курило