Справа № 2а-907/2007
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справам 2а- 907/2007рік
ПОСТАНОВА

Іменем України

27
серпня 2007 року Баришівський
районний суд Київської області у складі

головуючою
судді Литвиненко О.Л.

при
секретарі Лунгун Т.А.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в Баришівському районному суді Київської
області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Баршиівської районної державної адміністрації про
стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації на
Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії. Згідно законодавства мас право на
щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі п'ять мінімальних заробітних
плат, розмір якої визначається на момент
виплати. За 2001 - 2007 роки отримав значно менші суми на оздоровлення і
відповідач відмовився доплатити йому суму одноразової допомоги на оздоровлення.
Просить суд стягнути з відповідача недоплачену суму одноразової грошової
допомоги на оздоровлення за 2001 - 2007 роки у розмірі 9578 гривень 20 копійок.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги та пояснив
суду, що він є учасником ліквідації на
Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії. Згідно законодавства він має право на
щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі п'ять мінімальних заробітних
плат, розмір якої визначається на момент
виплати. Згідно розрахунку недоотриманих сум на оздоровлення в 2001-2004 роках
отримував лише по 26-70 гривень, в
2005-2007 роках отримував по 100 гривень. Всього недоотримав за 2001-2004 роки
- 4178 гривень 20 копійок, 2005-2007
роки - 5400 гривень щорічної грошової допомоги на оздоровлення. Просить
стягнути з відповідача недоплачену суму одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2001 - 2007 роки у розмірі 9578 гривень 20 копійок.

В
судовому засіданні представник відповідача управління праці та соціального
захисту населення Баршиівської районної державної адміністрації Зубко Н.В. не
визнана позовні вимоги та пояснила, що
виплата вказаної допомоги на оздоровлення позивачу проведена у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів
України, управління праці та соціального
захисту населення не є розпорядником бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може
виходити за межі бюджетних призначень,
визначених Державним бюджетом України.

Заслухавши
пояснення позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Зубко Н.В., дослідивши
матеріали справи суд вважає, що
заявлений позов підлягає до задоволення в сумі 9288 іривень 20 копійок з
наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2
категорії, посвідчення серіїНОМЕР_1

Відповідно
до ст.
48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачена щорічна допомога на оздоровлення ліквідаторам
аварії на ЧАЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога
на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення.

Відповідачем
виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проведена за 2001-2004 роки
по 26 гривень 70 копійок, за 2005 рік -
100 гривень, за 2006 рік - 100
гривень, за 2007 рік - 100 гривень, що підтверджується довідкою про отримання
щорічної допомоги на оздоровлення за № 1686 від 10.08.2007 року. Позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Баришівському управлінні праці та соціального
захисту населення з 2001 року.

Зазначена
допомога на оздоровлення виплачена в такому розмірі, який встановлений постановою KM
України від 26.07.1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період до 2005 року та постановою KM
України від 12.07.2005 року за № 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 2005 року.

За ст. 113 Конституції України KM
України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно
ч.1 ст.
9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір
допомоги на оздоровлення, визначений
вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України, суперечить вимогам ст. 48
Закону та іншим нормам Законів.

Законом
України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік»
встановлено з 1 січня 2002 року розмір мінімальної заробітної плати - 140
гривень на місяць, з липня 2002 року-
165 гривень.

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2003 рік» встановлено з 1 січня 2003
року розмір мінімальної заробітної плати - 185 гривень на місяць, з грудня 2003 року - 205 гривень.

Законом
України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» встановлено з 1 січня 2004
року розмір мінімальної заробітної плати - 205 гривень на місяць, з вересня 2004 року - 237 гривень.

ст. 83
Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
установлений з 1 січня 2005 року розмір мінімальної заробітної штати 262 тривні
на місяць, з 1 квітня 2005 року -290
гривень, з 1 липня 2005 року - 310
гривень, з 1 вересня 2005 року - 332
тривні.

Згідно ст. 82
Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
установлений з 1 січня 2006 року розмір мінімальної заробітної плати 350
гривень на місяць, з 1 липня 2006 року -
375 гривень, з 1 грудня 2006 року - 400
гривень.

Вказані
Закони не мали обмежень щодо застосування
ст. 48 Закону "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право позивача на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мініматьних заробітних плат.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну
силу над урядовими нормативними актами, то суд вважає,
що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме
положення ст. 48 Закону "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" та положення зазначених вище Законів
про встановлення розміру мінімальної заробітної штати, а не постанови Кабінету Міністрів України №
836 та № 562.

Крім
того, згідно ч. 4 ст. 9
КАС України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України,
закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи наведене, управління праці та соціального захисту
населення повинно виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення
виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а саме: за 2001 рік в розмірі 700
гривень, виходячи з мінімальної
заробітної штати 140 гривень станом на червень 2002 року, за 2002 рік в розмірі 925 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 185
гривень станом на травень 2003 року, за
2003 рік в розмірі 1025 гривень,
виходячи з мінімальної заробітної плати 205 гривень станом на серпень
2004 року, за 2004 рік в розмірі 1025
гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 205 гривень станом на серпень 2004 року, за 2005 рік в розмірі 1660 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 332
тривні станом на жовтень 2005 року; за
2006 рік в розмірі 2000 гривень.

виходячи з
мінімальної заробітної плати 400 гривень станом на листопад 2006 року; за 2007
рік в розмірі 2100 гривень, виходячи з
мінімальної заробітної плати 420 гривень станом на травень 2007 року.

Суд
вважає, що позивач не пропустив строк
звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, встановлений
ст. 99 КАС України.

Таким
чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в проведенні позивачу
доплати недоотриманих сум грошової допомоги на оздоровлення є неправомірною а
тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачаОСОБА_1
недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2001 рік у розмірі 673 гривні 30
копійок , виходячи з мінімальної
заробітної плати 140 гривень на момент виплати допомоги 140 х 5 = 700 гривень
за мінусом 26 гривень 70 копійок виплаченої допомоги, за 2002 рік у розмірі 898 гривень 30
копійок, виходячи з мініматьної
заробітної плати 185 гривень на момент виплати допомоги 185 х 5 = 925 гривень
за мінусом 26 гривень 70 копійок виплаченої допомоги, за 2003 рік у розмірі 998 гривень 30
копійок, виходячи з мінімальної
заробітної плати 205 гривень на момент вишити допомоги 205 х 5 = 1025 гривень
за мінусом 26 іривень 70 копійок виплаченої допомоги, за 2004 рік у розмірі 998 гривень 30 копійок
, виходячи з мінімальної заробітної
плати 205 гривень на момент виплати допомоги 205 х 5 = 1025 гривень за мінусом
26 гривень 70 копійок виплаченої допомоги,
за 2005 рік у розмірі 1560 гривень ,
виходячи з мінімальної заробітної плати 332 гривні на момент виплати
допомоги 332 х 5 = 1660 гривень за мінусом 100 іривень виплаченої допомоги; за
2006 рік у розмірі 1900 гривень ,
виходячи з мінімальної заробітної плати 400 гривень на момент виплати
допомоги 400x5= 2000 гривень за мінусом 100 гривень виплаченої допомоги; за
2007 ріку розмірі 2000 гривень, виходячи
з мінімальної заробітної плати 420 іривень на момент виплати допомога 420 х 5 =
2100 за мінусом 100 гривень виплаченої допомоги, всього необхідно стягнути 9028 гривень 20
копійок.

Керуючись ст.
ст. 19, 113 Конституції України, ст.
ст. 1, 13, 48, 62, 70. 71 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 89 Закону України
«Про державний бюджет України на 2004 рік ».

ст. 82
Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік",

ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2006 рік",

ст. ст.
6. 9, 17, 89. 99,
100, 158-163. 185. 186 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити
частково.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної
державної адміністрації на користь ОСОБА_1 9028 (дев'ять тисяч двадцять вісім)
іривень 20 копійок недоотриманої суми одноразової грошової допомоги.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Баришівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження,
яка може бути подана до суду протягом десяги днів з дня проголошення
постанови.