Справа № 2а-6042007
Суддя: Серьодкіна І.М.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-604 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2007
року Галицький районний суд м.Львова в складі: головуючої -судді Серьодкіної
І.М., при секретарі Чорній Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Брюховицької селищної ради про
визнання дій та бездіяльності неправомірними,

встановив:

ОСОБА_1
звернувся в суд з адміністративним позовом до Брюховицької селищної ради про
визнання дій та бездіяльності неправомірними.

В обгрунтування
позовних вимог покликається на те, що згідно до державного акту серії ЯД №
483603 від 08.05.2007 року він є власником земельної ділянки у АДРЕСА_1,0,0792
га. Звернувшись з листом від 03.12.2007 року про надання дозволу на будівництво
індивідуального житлового будинку на вказаній земельній ділянці, відповіді не
отримав взагалі,а в усній формі отримав відповідь-відмову щодо надання дозволу
на будівництво житлового будинку. Отримання відповіді та відмову відповідача
він вважає незаконною та такою що порушує його права визначені у ст.ст. 319,
373, 375 ЦК України та ст. 90, 152 ЗК України. Враховуючи вищенаведене, просить
визнати протиправною відмову Брюховицької селищної ради у погоджені робочого
проекту та наданні дозволу на виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1,
0,0792 га; визнати протиправною бездіяльність Брюховицької селищної ради у
непогоджені робочого проекту та не наданні дозволу на виконання будівельних
робіт за адресою: смт. АДРЕСА_1,0,0792 га; зобов'язати Брюховицьку селищну раду
погодити йому робочий проект та дати дозвіл на виконання будівельних робіт
будівництва індивідуального житлового будинку за адресою:АДРЕСА_1, 0,0792 г.

Представник
позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю,дав суду
пояснення,аналогічні,викладеним в заяві,просив позов задоволити, визнавши
протиправною відмову Брюховицької селищної ради в особі її виконавчого комітету
у погоджені робочого проекту та надання дозволу на будівництво житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1, 0,0792 г.; визнати протиправною бездіяльність
Брюховицької селищної ради у особі її Виконавчого комітету у непогоджені
робочого проекту та не наданні дозволу на будівництво житлового будинку за
адресою: АДРЕСА_1, 0,0792 г, та зобов'язати Брюховицьку селищну раду у особі її
Виконавчого комітету погодити позивачу робочий проект та дати дозвіл на
будівництво індивідуального житлового будинку за адресою:АДРЕСА_1, 0,0792 г.

Представник
відповідача в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1. заперечив, дав
пояснення, що рішенням виконкому Брюховицької селищної ради № 256 від
21.12.2006р., передбачено заборону у видачі дозволів на будівництво у кварталі,
де знаходиться земельна ділянка позивача. Крім того, зазначив, що цільове
призначення земельної ділянки позивача є рекреаційна зона, що на його думку є
підставою у відмові позивачу у наданні дозволу на будівництво житлового
будинку.

Заслухавши думку
учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1. підлягає до задоволення з наступних
підстав.

В судовому
засіданні встановлено, що Виконавчий комітет Брюховицької селищної ради є
виконавчим органом Брюховицької селищної ради та не є юридичною особою, тому, з
урахуванням приписів Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні"
та ст.ст.3,50 КАС України, відповідачем у даній справі є Брюховицька селищна
рада у особі її Виконавчого комітету.

Відповідно до
державного акту від 08.05.2007 р (а.с.7), позивач є власником земельної
ділянки, яка знаходиться уАДРЕСА_1,0,0792 г. Цільове призначення земельної
ділянки згідно до цього акту -будівництво і обслуговування житлового будинку та
господарських будівель.

Відповідно до
ст.24 Закону України „Про планування і забудову територій", фізичні та
юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування
на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування,
зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та
Севастопольської міської державної адміністрацій, у разі делегування їм таких
повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування
(далі - дозвіл на будівництво). Відмова у наданні дозволу на будівництво разом
з роз'ясненнями та рекомендаціями надається заявнику протягом одного місяця. У
разі позитивного вирішення зави дозвіл на будівництво надається заявнику у
двохмісячний термін.

Листом від
03.12.2007р. (а.с.6), позивач звернувся до відповідача з заявою з проханням
дати дозвіл на будівництво житлового будинку на належній йому земельній
ділянці. До листа було додано ескізний проект житлового будинку, розроблений
ТзОВ . „Лабораторія „Нова модель", висновок санітарно-епідеміологічної
станції Шевченківського району м. Львова, висновок Головного управління МНС
України у Львівській області та копія держаного акту. Факт надсилання
зазначеної заяви та документів підтверджується описом вкладеного від 04.12.2007
p., поштовою
квитанцією та не заперечується відповідачем.

Відповідно до
ст. 373 ЦК України,
власник земельної ділянки має право використовувати її на власний розсуд
відповідно до її цільового призначення.

Статтею 20
Земельного кодексу встановлено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення
земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється
за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до
ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72
КАС України. Відповідно до частини другої вищевказаної статті в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідачем та
його представником в судовому засіданні не подано жодних доказів, які б
стверджували, що у порядку визначеному ст.20 ЗК України було проведено зміну
цільового призначення земельної ділянки позивача з будівництва і обслуговування
житлового будинку на рекреаційну.

З огляду на це,
відмова відповідача, з посиланням на те, що цільове призначення земельної
ділянки позивача - є рекреаційна зона, є безпідставною.

Неправомірним є
покликання відповідача на рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної
ради № 256 від 21.12.2006р. Так, ст.24 Закону України „Про планування і
забудову територій" встановлено чіткий перелік підстав відмови у наданні
дозволу на будівництво. Наявність такого рішення до зазначених підстав не
включено, а тому відмова відповідача з посиланням на це рішення є також
безпідставною.

Відмова та бездіяльність
відповідача порушує права позивача на використання земельної ділянки згідно її
цільового призначення та здійснення будівництва, які визначенні ст.ст. 319,
373, 375 ЦК України,
а тому адміністративний позов ОСОБА_1. є підставним та підлягає до задоволення.

Керуючись
ст.ст.7-12,86,161-162,167 КАС України, ст.319,373,375 ЦК України,
ст.ст.90,152 ЗК України, суд,-

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати
неправомірною відмову Брюховицької селищної ради в особі її виконавчого комітету
у погодженні робочого проекту та наданні дозволу на будівництво житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1,0,0792 г.

Визнати
неправомірною бездіяльність Брюховицької селищної ради в особі її виконавчого
комітету у не погодженні робочого проекту та не наданні дозволу на будівництво
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, 0,0792 г.

Зобов'язати
Брюховицьку селищну раду в особі її виконавчого комітету погодити ОСОБА_1
робочий проект та надати дозвіл на будівництво індивідуального житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1,0,0792 г.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня
складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.