Справа № 2-а-121/2007
Суддя: Якимів Р.В.
Дата ухвалення: 2007-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-121/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2007
року Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого
судді Якиміва Р.В.

секретаря
Заткальницької
Н.І.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші адміністративну справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення
Калуської міської ради, третя особа, що не заявляє спмостійних вимог відділення
державного казначейства в м.Калуші про стягнення недоплаченої одноразової
щорічної допомоги за 2004, 2005, 2006, 2007 pp.,

ВСТАНОВИВ :

Позивачка
звернувся до суду з вищевказаним позовом посилаючись на те, що вона є учасником
бойових дій і відповідно до п. 22 ст. 12 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" їй щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога
в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Однак, всупереч вимогам ст. 2
вказаного Закону, їй вказана допомога у 2004 p., 2005 p., 2006 p., 2007 p. виплачувалася не
в повному обсязі у зв'язку з обмеженнями, що встановлювалися для розміру
допомоги Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки.
Так, у 2004 р. їй було виплачено одноразову допомогу в розмірі 120 грн., у 2005
р. - 250 грн., у 2006 р. - 250 грн., у 2007 р. - 280 грн. Вказує, що мінімальна
пенсія за віком в період 2005 р. Складала 92,45 грн., у 2005-2006 pp. - 332 грн., у
2007 р. -400 грн. Виходячи з наведеного стверджує, що відповідачем їй
недовиплачено за вказані роки 4872 грн. Вказує, що рішенням Конституційного
Суду України № 20-рп/2004 р. від 01.12.2004 р. положення ст. 44 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2004 p.», якою
призупинялась виплата одноразової грошової допомоги учасником бойових дій,
визнано такими, що не відповідають положенням Конституції України. Так само, Рішенням Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнано неконституційними положення ст.
29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яка обмежила розмір
виплати одноразової грошової
допомоги учасникам бойових дій. Листом Верховного Суду України № 1-5/400
від 14.0.72006 р. вказано, що у випадку, коли з набуттям чинності певного
Закону, його нормами призупиняється дія іншого закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується
закон, що діяв на момент

виникнення у
особи відповідного права. Вважає, що оскільки щорічне збільшення одноразових
виплат давало їй підстави вважати, що така заборгованість їй все-таки буде
виплачена, то строк позовної давності нею пропущений з поважних причин та
підлягає до відновлення. Просить суд стягнути в її користь з управління праці
та соціального захисту населення 4 872 грн. недоплаченої їй одноразової
грошової допомоги, як учаснику бойових дій та покласти судові витрати на
відповідача.

В судовому
засіданні позивачка позовні вимоги уточнила та просить суд зобов'язати
відповідача виплатити 4 932 грн. 55 коп. недоплаченої щорічної разової допомоги
як учаснику бойових дій за 2004 - 342,25 грн., 2005 - 1410 грн., 2006 - 1410
грн., 2007 - 1770,30 грн. роки.

Представник
відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала заперечення на позов
та суду пояснила, що Управління праці і соціального захисту населення Калуської
міської Ради є органом місцевого самоврядування, який будує свою діяльність на
дотриманні і виконанні вимог Конституції України, законів України та інших
підзаконних нормативних актів, які регламентують його діяльність. Оскільки, в
2004, 2005, 2006, 2007 роках розмір виплати одноразової грошової допомоги учасникам
бойових дій обмежувався Законами України «Про Державний бюджет України» на
відповідний рік та відповідно до положень цих законів проводилося фінансування
виплати одноразової допомоги, то в діях Управління немає ніяких порушень, воно
лише фактично виконує відповідні положення нормативних актів щодо виплати сум в
межах фактичного їх фінансування. За відповідний період позивачці Управлінням
було проведено виплати одноразової допомоги, як учаснику бойових дій, в строки
та в межах передбачених відповідними законами „Про Державний бюджет
України". Крім того, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007
року, яке було опубліковане 11.07.2007 року зворотної сили немає і виплачені
грошові допомоги передбачені ст. 29 ЗУ
«Про Державний бюджет на 2007 рік» відповідають нормам чинного на той час
законодавства. Також, стверджує, що відповідачкою пропущено без поважних
підстав річний строк звернення з позовом до адміністративного суду,
передбачений ст.. 99 КАС
України. На підставі викладеного вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними
та просить суд відмовити в їх задоволенні повністю.

Суд, заслухавши
пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що
позивачка по справі є учасником бойових дій,
що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1, виданим 04.09.1998
року Івано-Франківським об'єднаним військовим комісаріатом.

У відповідності
п. 22 ст.12 ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам
бойових дій щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога в
розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Згідно з
Постановами Кабінету Міністрів № 486 від 11.04.2002 року , № 425 від 31.03.2003
року, № 177 від 18.01.2004 року Міністерство фінансів та державне Казначейство

зобов'язані перерахувати кошти для виплати разової
щорічної допомоги згідно з ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і таку виплату проводять органи праці і соціального
захисту населення, в даному випадку відповідач по справі.

Управлінням
праці та соціального захисту населення Калуської міської ради зазначена виплата
була проведена в розмірі 120 грн. у 2004 p., 250 грн. у 2005 p., 250 грн. у
2006 р. та 280 грн. у 2007 р., При цьому відповідач посилається на те, що дія
положень ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального
захисту" призупинялася відповідними Законами України „Про державний бюджет
України" та, відповідно, поступало необхідна кількість, які надходили з
державного бюджету для фінансування даного виду допомоги.

Однак, рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення ст. 29 ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2007 рік», за якою у 2007 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» учасникам бойових дій у розмірі 280 грн. визнано такою, що
не відповідає Конституції України. Так само, визнано неконституційними
положення ст. 44 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004
рік". Згідно ст. 2 Закону України „Про соціальний статус ветеранів війни
та гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної
влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Оскільки, деякі
з норм законів України, що обмежують розмір разових виплат, визнані
Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України,
вцілому, ці норми суперечать положенням Закону України „Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального захисту", тому, суд визнає, що позивачці
щорічна разова допомога за період 2004, 2005, 2006, 2007 років була виплачена
не в повному обсязі, і відповідно до положень ст. 12 вказаного Закону України,
підлягає до виплати в повному обсязі. А саме за 2004 - 342,25 грн., 2005 - 1410
грн., 2006 - 1410 грн., 2007 - 1770,30 грн. роки.

Посилання
відповідача на те, що вищевказане Рішення Конституційного Суду України від
09.07.2007 року, яке було опубліковане 11.07.2007 року зворотної сили немає і
виплачені грошові допомоги передбачені ст. 29 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007
рік» відповідають нормам чинного на той час законодавства не може бути
підставою для відмови у позові, оскільки саме статті, які обмежили конституційні
права громадян на соціальний захист, встановлені законами України пільги,
компенсації і гарантії визнано неконституційними, що підлягають до виплати у
2007 році відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Також, підлягає
до відновлення пропущений позивачкою позовна давность, оскільки суд приймає до
уваги і вважає підставними для поновлення такого строку твердження позивача про
те, що тимчасове зупинення виконання положень п. 22 ст. 12 Закону України „Про
статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" давало позивачці
підстави вважати, що

держава не знімає з себе зобов'язання виплатити таку
одноразову грошову допомогу повністю, і, в наступному, виконає своє
зобов'язання перед особами, що мають відповідний статус.

На підставі
наведеного та керуючись ст.12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" ст.ст.159, 161 -162 України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задоволити. Зобов'язати Управляння праці та соціального захисту населення
Калуської міської ради здійснити виплату на користь ОСОБА_1 недоплаченої
разової щорічної допомоги, як учаснику бойових дій в розмірі 4 932 гривні 55
коп.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Львівського
апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів
з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з такого
дня складення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається
до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом
20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.