Справа № 2-а-210/08
Суддя: Міленко М.П.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-210 /
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29
вересня 2008 року Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді : Міленко М.П.

при секретарі: Шаповаленко Н.І.

представника відповідача : Паляничка О.В.

розглянувши у вікритому судовому
засіданні в м. Ромни адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального
захисту населення виконкому
Роменської міськради про
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги
учаснику війни ,-

В С Т А Н О В И
В:

У серпні
2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду
з цією позовною
заявою до управління
праці та соціального
захисту населення виконкому
Роменської міськради, посилаючись
на положення Закону
України « Про статус
ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» ,
ст. ст. 22, 23 Конституції України, ст. ст. 99, 104 КАС
України та рішення
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року та 22 травня 2008 року. Позивач
являється учасником війни
і відповідно до ч.
5 ст. 15 Закону
України № 3551-93р. від
22 жовтня 1993р. щорічно до
5 травня має
отримувати разову грошову
допомогу у розмірі
трьох мінімальних пенсій
за віком, але в
2007 році йому виплачено
50 грн., а в
2008 році - 65 грн. Недоплата
за 2007- 2008 роки складає
відповідно 1180 грн. 18 коп. та
1378 грн., а всього - 2558
грн. 18
коп.

У судовому
засіданні позивачем заявлені
вимоги підтримані. Процесуальні
строки звернення до суду
з вимогами стягнення
недоплати за 2007р.,
за його твердженнями, не
пропущені, враховуючи час прийняття
рішення Конституційним судом
України, а вимоги
за 2008 рік заявлені
в річний термін однозначно.

Заперечуючи проти
позову, представник відповідача
посилається на пропуск
процесуальних строків звернення
до суду за вимогами
про стягнення недоплати
грошової допомоги в
2007р. та про
необґрунтованість і безпідставність вимог
по недоплаті за
2008 рік, з посиланням
на бюджетне законодавство. Крім того,
позивачеві в 2007 році
виплачено одноразову
допомогу в сумі 55 грн.,
а не 50 грн., як наполягає позивач.

Дослідженням матеріалів
справи встановлено часткову обґрунтованість заявлених
вимог за 2007 рік і
необхідність їх задоволення за 2008 рік в повному
об»ємі.

Позивач
являється учасником війни
( а. 8 ) , що
не заперечується представником відповідача.

Відповідно до письмового
заперечення відповідача
ОСОБА_1 виплату одноразової грошової допомоги як учасник
війни отримав 13 квітня 2007 року у
поштовому відділенні № 6
через Центр поштового зв»язку № 3
м. Ромни в сумі 55
грн., а виплату такої допомоги
за 2008 рік -
10 квітня 2008 року в сумі 65 грн.

Відповідно до
ст.. 2 Закону України
« Про статус ветеранів
війни, гарантії їх
соціального захисту « № 3551-93 права та
пільги для ветеранів
війни і членів
їх сімей, встановлені раніше
законодавством України і
законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть
бути скасовані без
їх рівноцінної заміни.
Нормативні акти органів
державної влади та
органів місцевого самоврядування, які обмежують
права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є не дійсними.

Згідно ч.
2 ст. 19, ч.
3 ст. 22
Конституції України, положення
якої є нормами
прямої дії, органи
державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані
діяти лише на
підставі, в межах
та у спосіб,
що передбачені Конституцією та
Законами України. При
прийнятті нових Законів
або внесення змін
до чинних Законів
не допускається звуження
змісту та обсягу
існуючих Законів.

Крім
того, рішення Конституційного Суду
України від 9
липня 2007 року
№ 6-пр/2007, опублікованим в «
Офіційному віснику України»
від 27.07. 2007р. № 52
визнано такими, що
не відповідають Конституції
України ( є
неконституційними), зокрема, положення пункту 13 ст. 71
Закону України « Про
державний бюджет України
на 2007 рік», яким зупинено
на 2007 рік
дію ч. 5 статей 12, 13,14, 15
Закону України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Аналогічним рішенням
Конституційного Суду України
№ 10-рп від
22.05. 2008 року визнано
такими, що не відповідають
Конституції України ( є неконституційними), зокрема, положення
п. 20 розділу ІІ
Закону України « Про
державний бюджет України
на 2008 рік» в п. 3 ст.
12 Закону України « Про статус
ветеранів війни , гарантії
їх соціального захисту»
підпунктом « б» , якої встановлено,
що щорічно до
5 травня учасником
бойових дій виплачується разова
грошова допомога у
розмірі , який визначається Кабінетом
Міністрів України в
межах бюджетних призначень,
встановлених законом про
Державний бюджет України.

За змістом
ст. 17 -1 Закону
від 22 жовтня 1993 року № 3551 - XІІ особи, які не отримали разової грошової допомоги
до 5 травня, мають право звернутись за нею та отримати її до 30 вересня
відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

За
змістом ч. 1, 2 ст. 99 КАС
України адміністративний позов
може бути подано в межах строку звернення
до адміністративного суду , а за
захистом прав, свобод та інтересів
особи, встановлюється річний строк,
тобто, як вважає суд, позивачем не порушені
процесуальні строки при зверненні
до суду з вимогами
про стягнення недоплаченої допомоги
в 2007 році , з якими він звернувся 8 серпня 2008 року.

Пояснення представника відповідача
на те, що
спірні виплати проводяться
за рахунок коштів Державного
бюджету України, головним розпорядником
яких є Міністерство
праці та соціальної
політики України не має
правового значення для
вирішення цієї справи,
оскільки правовий обов'язок
по нарахуванню та
виплаті позивачеві щорічної
матеріальної допомоги до
5 травня покладено
саме на Управління
праці та соціального
захисту населення виконкому
Роменської міськради, яке є
юридичною особою, і мало
діяти при нарахуванні
і виплаті цих
коштів у межах
та спосіб, визначений
Законами та Конституцією
України. Питання стосунків
між суб»єктами владних
повноважень щодо отримання в повному обсязі
фінансування виконання положень
Законів України не
може погіршувати соціальний
захист позивача та
розмір гарантованих йому
Законом соціальних виплат.
Крім того, не ґрунтується на
вимогах Закону і твердження представника відповідача про те що
позивач не звертався
з аналогічними вимогами до
відповідача про перерахунок
наданої разової грошової допомоги в 2007 - 2008 роках , тобто дії
відповідача в даному судовому засіданні не визнаються протиправними
, тому
відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

За таких
обставин, суд вважає, що
вимоги позивача підлягають
до часткового задоволення
за 2007 рік і повного - за 2008
рік, враховуючи час
прийняття та опублікування
рішень Конституційного Суду
України про неконституційність положень
Законів України « Про
державний бюджет України
на 2007 рік»
та « Про державний
бюджет України на 2008
рік» в частині
виплати одноразової грошової
допомоги учасникам війни
до 5 травня, згідно положень
Закону України « Про
статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту», часу звернення
з позовом до
суду, в тому числі і з
вимогами про визнання дій
неправомірними та часу
отримання відмови відповідача на
звернення про задоволення
вимог перерахунку виплаченої
допомоги, тобто річний
строк звернення до
суду з адміністративним позовом
не порушений, і
позивач діяв в
межах, встановлених ст.
99 ч. 2 КАС
України.

Відповідно до
розрахунку сума заборгованості за
2007 рік становить
: 410 грн. 06 коп. ( розмір встановленої законодавством мінімальної
пенсії за віком ) х 3
= 1230 грн. 18 коп. -
55 грн. ( отримана сума
позивачем ) = 1175 грн. 18 коп.

З 1
квітня 2008 року
мінімальна пенсія за
віком складає 481
грн. х 3 = 1443
грн. - 65 грн.
( отримана сума) = 1378
грн.

Всього підлягає
до стягнення недоотримана
сума 2553 грн.
18 коп. ( 1175 грн.
18 коп. + 1378 грн. ).

Судом розглядаються справи
в межах заявлених
вимог відповідно до
ст. 11 КАС України.

На підставі
викладеного, керуючись ст. ст. 3,6,8,19,21,22,55,56,64,152
Конституції України, ст. ст. 2,12,15,
17-1, 22 Закону України
« Про статус ветеранів
війни, гарантії їх
соціального захисту», ст. ст.
6,8,9,17,19,105,106,122, 158-163 КАС
України суд ,-

П О С Т А Н О В И
В:

Стягнути
з Управління праці
та соціального захисту
населення виконкому Роменської
міськради Сумської області
на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову
допомогу учаснику
війни за 2007
рік в сумі
1175 грн. 18 коп. та
2008 рік - 1378
грн., а
всього 2553 грн. 18 коп., відмовивши в іншій частині заявлених
вимог.

Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через
Роменський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
протягом 10 днів з дня одержання
постанови
та подачі протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження
апеляційної скарги з подачею її копії до
суду апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження і набирає законної сили після закінчення строків на
апеляційне оскарження.

СУДДЯ: підпис...

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
М.П.МІЛЕНКО