Справа № 2"А"-1032007
Суддя: Буднікова Н.П.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2007 року. Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області

в складі
головуючого судді Буднікової Н.П.,

при
секретарі Коваленко Т.В.,

-за участю позивача
ОСОБА_1,

-представників відповідача управління Пенсійного фонду
України у

м.
Бердянську Запорізької області
Смирнової Н.І., Кириченко Ю.С. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Бердянську справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську
Запорізької області, управління
Пенсійного фонду України у м. Красний Луч
Луганської області про визнання неправомірними нарахування і виплати
пенсії, про спонукання до дотримання
вимог Закону при нарахуванні та виплаті пенсії,
про стягнення недоплачених сум і відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В грудні
2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом до
відповідачів, який доповнив в січні і
травні 2007 року та підтримав у судовому засіданні, про визнання неправомірними нарахування і
виплати пенсії, про стягнення з
відповідачів не донараховані і недоплачені йому суми пенсії за період з
05.02.1999 року по 31.05.2007 року в розмірі 393024, 76 грн. і моральну шкоду
7860495, 20 грн. /а.с. 1-6, 17, 38/. Вказував, що він приймав участь в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в період проходження ним дійсної строкової служби
в період з 31.01.1987 року по 05.06.1987 року. Згідно Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05.02.1999 року має
статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І
категорії, а згідно Закону України „Про
статус ветеранів війни та гарантії

їх
соціального захисту" має статус інваліда війни, інваліда 2 групи. Пенсію повинен одержувати
згідно „Чорнобильського Закону", а
доплату до пенсії згідно „Ветеранського Закону". Але при нарахуванні йому
пенсії управління Пенсійного фонду України не приймають до уваги вимоги

ст. ст.
49, 50,
54 Закону України „Про
статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
вимоги ст. 13 Закону України Про
статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", відповідно яких:

- пенсії
особам, віднесеним до категорії І, встановлюються у вигляді державної пенсії та
додаткової пенсії;

-особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяна здоров"ю, інвалідам 2 групи в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, інвалідам 3 групи - 50%
мінімальної пенсії за віком;

-в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів II
групи інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, для інвалідів 3 групи - 6
мінімальних пенсій за віком;

- пенсії
інвалідам війни підвищуються: інвалідам 2 групи - 350%» мінімальної пенсії за
віком, інвалідам 3 групи - 200%
мінімальної пенсії за віком.

Впевнений, що розмір одержуваної ним пенсії повинен бути
по З групі інвалідності за період з 05.02.1999 року по 28.02.2002 року - 8, 5
мінімальних пенсій (6 мін. пенсій + 0, 5 мін. пенсій +2 мін. пенсій), по 2 групі інвалідності за період з
01.03.2002 року по теперішній час - 12, 25 мінімальних пенсій (8 мін. пенсій +
0, 75 мін. пенсій +3, 5 мін. пенсій). На його думку, відповідно
ст. ст. 22, 46
Конституції України мінімальна пенсія повинна бути в розмірі прожиточного мінімуму.
Проведені ним розрахунки свідчать, що
йому недонарахували і недоплатили пенсію в управлінні Пенсійного фонду України
у м. Красний Луч Луганської області та в управлінні Пенсійного фонду України у
м. Бердянську Запорізької області за період з 05.02.1999 року по 31.05.2007
року 393024, 76 грн., що спричинило йому
моральну шкоду, розмір якої він оцінює
на загальну суму 7860495, 20 грн. В судовому засіданні обґрунтував моральну
шкоду з посиланням на ст. 105 ч.3 п.4
Кодексу адміністративного судочинства України,
на ст. ст. 23
ч.1, 1167, 1173 ЦК України /а.с. 1-6, 17, 39,
113/.

Представники
відповідача управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької
області Смирнова Н.І., Кириченко
Ю.С. /за дорученнями/ позов не визнали, про що надані письмові заперечення /а.с. 57-60, 103-104/. Суду пояснили, що дійсно ОСОБА_1 пенсію призначено з
05.02.1999 року у відповідності до
ст. ст. 50, 54 Закону України „Про
статус і соціальний
захист громадян, які
постраждали/

внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір
якої поступово підвищувався, з
01.05.2007 року складає 937, 32 грн. Але ОСОБА_1 помиляється стосовно розміру
мінімальної заробітної плати, яка
враховується при обчисленні розміру його пенсії. В ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказано, що порядок обчислення пенсії визначається
Кабінетом Міністрів України. Відповідно п.2 постанови Кабінету Міністрів
України №1 від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету" з 01.03.2002 року розрахунки пенсій відповідно
до ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться виходячи з розміру 19, 91
грн. Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1
призначено згідно діючого законодавства. Крім того, вважають,
що ОСОБА_1 пропустив,
передбачений ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України,
річний строк для звернення до адміністративного суду з позовом, оскільки він неодноразово звертався до
управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області зі
зверненнями з цього питання, на що йому
були надані відповіді 17.08.2005 року,
24.06.2006 року, 31.03.2006 року.
Сам позивач в судовому засіданні пояснив,
що до 09.12.2003 року він також звертався з цими питаннями до управління
Пенсійного фонду України у м. Красний Луч
Луганської області. Тобто ОСОБА_1 додатково від управління Пенсійного фонду
України у м. Бердянську Запорізької області дізнався про „порушення його
прав" ще у відповіді від 02.08.2005 року,
а адміністративний позов складено 21.12.2006 року.

Представник
відповідача управління Пенсійного фонду України у м. Красний Луч Луганської
області в судові засідання не з"явився,
про слухання справи повідомлявся належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення
поштових відправлень /а.с. 38, 47, 48,
55, 109, 112/. Причину неявки суду не повідомив, не подав заяву про розгляд справи за його
відсутності. Листом від 25.05.2007 року повідомив, що ОСОБА_1,
як отримувач пенсійних виплат, в
управлінні Пенсійного фонду України у м. Красний Луч Луганської області на обліку не перебуває та не перебував
/а.с. 49/.

Вислухавши
сторони, вивчивши матеріали справи та
матеріали Пенсійної справи ОСОБА_1, суд
приходить до наступного.

Судом із
пояснень позивача ОСОБА_1, представників
відповідача Смирнової Н.І., Кириченко Ю.С. , представлених документів,
встановлено, що позивач ОСОБА_1 -
учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, з
05.02.1999 року по
28.02.2002 року

інвалід 3
групи, з 01.03.2002 року по теперішній
час інвалід 2 групи /захворювання зв'язано з виконанням обов'язків воїнської
служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС/,
інвалідність встановлена на строк до 01.05.2008 року. З 05.02.1999 року
отримує пенсію у відповідності з Законом України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" /а.с. 8, 61-87/.

Відповідно
ч.3 ст. 72 Кодексу адміністративного
судочинства України обставини, які
визнаються сторонами, можуть не
доказуватись перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і у суду не виникає сумніву щодо достовірності цих
обставин та добровільності їх визнання.

Разом з
тим, між сторонами виник спір з приводу
визначення розміру мінімальної заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії ОСОБА_1 на
підставі ст. ст. 50,
54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно
ч. 5 ст.
54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України.

Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету" встановлено /п.2/, що виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.
провадиться розрахунок:

а)пенсій, призначених відповідно до частини четвертої
статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи";

б)додаткової
пенсії, передбаченої Законом України
„Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", під час призначення та перерахунку пенсій
відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення" (крім пенсій
працівникам, передбаченим у частині
третій статті 53 зазначеного Закону) та Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб", а також і пенсій, передбачених частиною четвертою статті 54
Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

До цього мінімальні розміри пенсії,
з яких провадився розрахунок,
були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996
року №836 - 16 грн. 62 коп. /після проведення грошової реформи і заміни
карбованців на гривні/, постановою
Кабінету Міністрів України від

25.07.2001
року №861 - 18 грн. 10 коп.

Судом із досліджених в
судовому засіданні матеріалів Пенсійної справи ОСОБА_1 та пояснень представника
відповідача Кириченко
Ю.С. встановлено, що розмір пенсії йому нараховувався і
нараховується відповідно до вищевказаних Закону України та постанов Кабінету
Міністрів України.

В
зв'язку з чим суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на законі та не підлягають задоволенню.

Відповідно
до вимог частини першої та третьої
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у чоловіків 25,
а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, та застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій, призначених
згідно з цим Законом.

Таким
чином, вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при нарахуванні
пенсії на підставі ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинна визначатися згідно із
Законами України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
та про Державний бюджет України на відповідний рік суперечить
законодавству, що підлягає застосуванню
до спірних правовідносин. Відповідно до вимог вказаного законодавства немає
правових підстав для перерахунку пенсії у бік збільшення на підставі зазначених
нормативно-правових актів.

Оскільки
ОСОБА_1 отримує пенсію, нараховану
відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", то положення ст. 84 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" на нього не поширюються,
так як базова мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії на
підставі ст. 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в теперішній час
становить 19 грн. 91 коп.

Керуючись ст.
ст. 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1
в задоволенні адміністративного позову до
управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області, управління Пенсійного фонду України у м.
Красний Луч Луганської області
про визнання неправомірними

нарахування і
виплати пенсії, про спонукання до
дотримання вимог Закону при нарахуванні та виплаті пенсії, про стягнення недоплачених сум і
відшкодування моральної шкоди.

Постанова
може бути оскаржена
до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом
десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом двадцяти
днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.