Справа № 2-а-66/2008
Суддя: Діденко С.О.
Дата ухвалення: 2008-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а-66/2008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2008 року м.Добропілля

Добропільський
міськрайонний суд Донецької області

в складі : головуючого судді Діденко С.О.

при
секретарі Сухіна О.Ю.

позивач
ОСОБА_1

представник

Добропільської міської ради
Віх О.В.

розглянувши в попередньому судовому засіданні в місті Добропілля
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Добропільської міської ради про
визнання не дійсними рішення суб»єкта владних повноважень,

в с т а н о в и
в:

15 серпня
2008 року ОСОБА_1звернулась до
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області з адміністративним позовом до
Добропільської міської ради про визнання не дійсними рішення суб»єкта
владних повноважень.

В судовому
засіданні позивач ФОП ОСОБА_1позовні вимоги підтримала та пояснила, що Добропільською міською радою
у міській газеті “ІНФОРМАЦІЯ_1” був
оголошений відкритий конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки. 11
квітня 2007 року Добропільською міською ради у міській газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» №
16 (050) був оголошений відкритий конкурс щодо набуття права оренди земельної
ділянки. Товариством з обмеженою
відповідальністю «Термінал» було переглянуте зазначене оголошення після чого
було прийняте рішення про участь у відповідному конкурсі щодо набуття права
оренди земельної ділянки в АДРЕСА_1 площею 0,7378 га. У відповідності з
вимогами до термінів прийняття конкурсної документації, ТОВ «Термінал»
була надана заява та конкурсна документація для участі у конкурсі не пізніше
ніж за сім днів до дати проведення конкурсу.

Конкурс щодо
набуття права оренди земельної ділянки відбувся 11 травня 2007 року о 10.00
годині за адресою: АДРЕСА_1, у залі засідань на 3-му поверсі.

В результаті
проведення конкурсу, рішенням
конкурсної комісії ТОВ «Термінал»
було визнане переможцем та прийняте рішення про укладення з ТОВ «Термінал»
договору оренди земельної ділянки, про що свідчить протокол № 6 засідання комісії
з проведення конкурсів (аукціонів) щодо набуття права оренди земельних ділянок
від 11.05.2007 року.

Рішенням
Добропільської міської ради від 25.05.2007 року № 5/17-63 було затверджено підсумки проведення зазначеного
конкурсу та надано дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення цієї
земельної ділянки ТОВ «Термінал» .

Проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки було розроблено та погоджено
згідно вимог чинного земельного законодавства, про що свідчить Висновок
державної експертизи землевпорядної документації від 27.02.2008 року № 707.

Даний проект
землеустрою з відповідним клопотанням було направлено до Добропільської міської
ради для розгляду та прийняття рішення про його затвердження та передачі ТОВ
«Термінал» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,7378 га для розміщення
автозаправного комплексу.

Рішенням
Добропільської міської ради від 19.03.2008 року
№ 5/31-18 ТОВ «Термінал» було відмовлено у передачі в оренду земельної
ділянки площею 0,7378 га для розміщення автозаправного комплексу в АДРЕСА_1

Враховуючи, що
ТОВ «Термінал» для набуття права оренди на зазначену земельну ділянку виконані
всі вимоги чинного законодавства та
оголошеного конкурсу, необхідні для здобуття права оренди на земельну ділянку,
тому рішення Добропільської міської ради з відмовою вважають незаконним, у
зв»язку з тим, що воно прийняте
нерозсудливо та необгрунтовано, тобто без врахування усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення.

Просить
задовольнити їх вимоги, рішення Добропільської міської ради від 19.03.2008 року
№5/31-18 скасувати, як таке, що порушує права та інтереси суб'єкта господарської діяльності ТОВ
«Термінал», також зобов'язати Добропільську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки
та передати ТОВ «Термінал» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,7378
га для розміщення автозаправного комплексу.

Представник
Добропільської міської ради гол.архітектора м. Добропілля Віх О.В., який діє за
дорученням, позовні вимоги представника
позивача визнав, суду пояснив, що процедура передачі в оренду земельної ділянки
загальною площею 0,7378 га для розміщення автозаправного комплексу проведена
згідно чинного законодавства, а саме було оголошено конкурс і згідно протоколу
№6 від 11.05.2007 року переможцем конкурсу став ТОВ «Термінал».
Вважає, що необхідно задовольнити вимоги
ТОВ «Термінал».

Свідок ОСОБА_2, в судовому засіданні пояснив, що він
брав участь в засіданні комісії з проведення конкурсів (аукціонів) щодо набуття
права оренди земельних ділянок 11 травня
2007 року, щодо земельної ділянки вільної від забудови по АДРЕСА_1 загальною
площею 7378 кв.м. В результаті проведення конкурсу визнано переможцем конкурсу
ТОВ «Термінал» і було рекомендовано укласти відповідний договір на оренду
земельної ділянки. Рішенням Добропільської міської ради було затверджено підсумки проведення конкурсу
щодо набуття права оренди земельних ділянок та протокол комісії з проведення
конкурсів (аукціонів) щодо набуття права оренди земельних ділянок від
11.05.2007 року. Надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Термінал» згідно конкурсу. Але рішенням Добропільської
міської ради від 19.03.2008 року № 5/31-18 було відмовлено щодо передачі в
оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальностю «Термінал»,
посилаючись на те, в зв»язку з тим що з
01.01.2008 року прийняття рішень про
затвердження проектів землеустрою відведення земельних ділянок повинно здійснюватися
на конкурентних засадах та спиратися на результати проведеного аукціону
незалежно від дати початку відповідної процедури, крім випадків у ч. 1 ст. 124
Земельного кодексу України.

Він вважає, що
закон не повинен мати зворотної дії, але не може погіршувати стан позивача, а
також те, що проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки було
розроблено та погоджено згідно вимог чинного земельного законодавства, про що
свідчить Висновок державної експертизи землевпорядної документації від
27.02.2008 року № 707, тому вимоги ТОВ «Термінал» мають законні підстави .

Вислухавши
представників позивача, відповідача, свідка ОСОБА_2., вивчивши матеріали
справи, суд вважає, що вимоги
обгрунтовані і підлягають задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 11 квітня
2007 року Добропільською міською радою у міській газеті «ІНФОРМАЦІЯ_1» № 16
(050) був оголошений відкритий конкурс щодо набуття права оренди земельної
ділянки.

Від
Товариства з обмеженою відповідальністю
«Термінал» на земельну ділянку вільну від забудови по АДРЕСА_1 загальною площею
7378 кв.м. та ТОВ «Кенон-Плюс» у
відповідності з вимогами до
термінів прийняття конкурсної
документації, були надані заяви та конкурсна документація для участі у конкурсі
не пізніше ніж за сім днів до дати проведення конкурсу.

Згідно протоколу
№ 6 засідання комісії з проведення конкурсів (аукціонів) щодо набуття права
оренди земельних ділянок 11 травня 2007
року, було вирішено, щодо земельної ділянки вільної від забудови по
АДРЕСА_1загальною площею 7378 кв.м. В результаті проведення конкурсу визнано
переможцем конкурсу ТОВ «Термінал» і було рекомендовано укласти відповідний
договір на оренду земельної ділянки

Рішенням
Добропільської міської ради від 25.05.2007 року № 5/17-63 «Про затвердження
підсумків проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок, про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки товаристу з обмеженою
відповідальністю «Термінал», було вирішено затвердити підсумки проведення
конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок та протокол комісії з
проведення конкурсів (аукціонів) щодо набуття права оренди земельних ділянок
від 11.05.2007 року. Надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки товариству
з обмеженою відповідальністю «Термінал» для розміщення автозаправного комплексу
на земельній ділянці площею 0,7378 га в АДРЕСА_1

Висновком державної експертизи землевпорядної
документації від 27.02.2008 року № 707, Головного управління земельних ресурсів
у Донецькій області позитивно оцінено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Термінал»
для розміщення автозаправочного комплексу (в АДРЕСА_1), розрозблений ПП
«Землевпорядник» на підставі рішення
Добропільської міської ради від 20.02.2008 року № 5/30-59. Проектом
передбачено відвести в оренду земельну ділянку
площею 0,7378 га із земель житлової та громадської забудови
Добропільської міської ради. Під¢їзд до земельної
ділянки здійснюється по вулиці Гагаріна.

Даний проект
землеустрою з відповідним клопотанням було направлено до Добропільської міської
ради для розгляду та прийняття рішення про його затвердження та передачі ТОВ
«Термінал» в оренду земельної ділянки загальною площею 0,7378 га для розміщення
автозаправного комплексу.

Але рішенням
Добропільської міської ради від 19.03.2008 року № 5/31-18 «Про відмову щодо
передачі в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю
«Термінал», вирішено відмовити товариству з обмеженою відповідальністю
«Термінал» щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,7378 га для
розміщення автозаправочного комплекса в м. Добропілля за адресою вул. Гагаріна
(район тролейбусного депо) в зв»язку з тим, що з 01.01.2008 року прийняття рішень про затвердження проектів
землеустрою відведення земельних ділянок повинно здійснюватися на конкурентних
засадах та спиратися на результати проведенного аукціону незалежно від дати
початку відповідної процедури, крім випадків у ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу
України.

Ст. 124 ч. 1 ЗК
України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній
або комунальній власності, здійснюється
на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Набуття права
оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані
об”єкти нерухомого майна, які
перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції
(частки, паї), що належать державі.

Не допускається
проведення аукціонів щодо ділянок, які (або будівлі на яких) орендують бюджетні
установи, музеї, підприємства і громадські організації у сферах культури і
мистецтв (у тому числі національні творчі спілки та їх члени (під творчі
майстерні).

Оскільки в
судовому засіданні встановлено, що ТОВ “Термінал” виконало всі обов”язки, передбачені Земельним
Кодексом України, і провело на законних
підставах і витримало всю процедуру
отримання оренди земельної
ділянки , а також те, що проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки було розроблено та погоджено згідно вимог чинного земельного
законодавства, про що свідчить Висновок державної експертизи землевпорядної
документації від 27.02.2008 року № 707, тому вимоги ТОВ «Термінал» мають
законні підстави , і також що закон не має зворотної дії, не може погіршувати
стан позивача, тому вимоги необхідно
задовольнити.

На підставі
викладеного, суд вважає вимоги ТОВ
“Термінал” до Добропільської міської
ради про визнання не дійсними рішення суб»єкта владних повноважень, а саме скасування рішення Добропільської міської
ради від 19.03.2008 року № 5/31-18, як таке що порушує права та інтереси
суб”єкта господарської діяльності, та зобов”язати Добропільську міську раду
затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати ТОВ
“Термінал” в оренду земельної ділянки для
розміщення автозаправочного комплексу,
необхідно задовольнити в повному обсязі.

Керуючись
ст.ст.158,159,160,162,186 КАС України,
ст.123,124 Земельного Кодексу України, суд

В и р і ш и в:

Вимоги
Товариства з обмеженою відповільністю “Термінал” задовольнити.

Скасувати
рішення Добропільської міської ради від
19.03.2008 року № 5/31-18.

Зобов”язати
Добропільську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та передати ТОВ “Термінал” в оренду земельної ділянки
загальною площею 0,7378 га для розміщення автозаправочного комплексу в АДРЕСА_1

На постанову може бути подана апеляція до
Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у
зазначеному порядку.

Виготовлено
в одному примірнику в нарадчій кімнаті.

Головуючий суддя
С.О.Діденко