Справа № 2-А-449/2007
Суддя: Бойко М.Г.
Дата ухвалення: 2007-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - А -449/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2007 року
Таращанс
ький районний суд Київської
області
в складі:
головуючого: судці Бойка М.
Г.
при секретарі: Самченко О.В.
,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в м. Тара
ща справу за адміністратив
ним позовом ОСОБА_1 до упр
авління праці та соціального
захисту населення Таращансь
кої РДА про стягнення недоот
риманих сум одноразової допо
моги на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
із вищеназваним позовом, в я
кому просив суд визнати відм
ову управління праці та соці
ального захисту населення Та
ращанської РДА в перерахунку
щорічної одноразової допомо
ги на оздоровлення, яка перед
бачена Законом України „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" незак
онною та стягнути з відповід
ача недоплачені кошти на озд
оровлення за 2006, 2007 роки в розмі
рі 3340 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов позивач зазначив, що щор
ічна допомога на оздоровленн
я виплачується громадянам за
місцем їх проживання органа
ми соціального захисту насел
ення. Розмір мінімальної зар
обітної плати визначається н
а момент виплати. За 2006-2007 роки в
ін отримав вказану допомогу
в розмірі 90 гривень за кожен р
ік, що є значно нижчою, ніж це
передбачено ст. 48 ЗУ „Про ста
тус та соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок аварії на ЧАЕС", якою пер
едбачено, що інвалідам 3-ої гр
упи (захворювання пов'язане з
впливом аварії на ЧАЕС) щоріч
на допомога на оздоровлення
виплачується в розмірі чотир
ьох мінімальних заробітних п
лат. Він (позивач) звертався до
відповідача із заявою в якій
просив провести донарахуван
ня та виплату недоотриманих
коштів за 2006-2007 роки, проте йому
в задоволенні його вимоги ві
дповідачем було відмовлено,
про що була дана письмова від
повідь від 25.10.2007 року і саме з да
ного часу він довідався про п
орушення свого права.
В судовому засіданні позив
ач підтримав свої позовні ви
моги і просить суд стягнути н
а свою користь недоплачені к
ошти на оздоровлення за 2006, 2007 р
оки в розмірі 3340 гривень.
Представник відповідача п
озовні вимоги не визнала, мот
ивуючи тим, що дійсно ЗУ „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" перед
бачені виплати на оздоровлен
ня, на які вказує позивач. Про
те, відповідно до ст. 62 вищеза
значеного Закону, передбаче
но порядок таких виплат, які
визначаються Кабінетом Міні
стрів України, рішення якого
є обов'язковими для виконанн
я міністерствами та іншими о
рганами державної виконавчо
ї та місцевої влади. Даний пор
ядок починаючи з 2005 року визна
чено постановою КМУ № 562 від 12.07.2
005 року „Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи", д
е встановлено щорічну допомо
гу на оздоровлення інвалідам
3-ої групи в розмірі 90 гривень,
які за 2006-2007 роки були виплачені
позивачу. Крім того виходячи
з того, що згідно із п. 37 ст. 77 За
кону України „Про державний
бюджет України на 2006 рік" дію аб
зацу другого частини четверт
ої статті 48 ЗУ „Про статус і со
ціальний захист громадян, як
і постраждали внаслідок Чорн
обильської катастрофи" в час
тині виплати компенсацій і д
опомог у розмірах відповідно
до мінімальної заробітної п
лати на 2006 рік було зупинено і в
казану норму даного Закону н
е було визнано неконституцій
ною, то вимога позивача прове
сти виплату грошової допомог
и за 2006 рік, виходячи із розмір
у мінімальної заробітної пла
ти є безпідставною. Щодо ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни від 09.07.2007 року № 6-РП, яким бу
ло визнано неконституційним
п. 30 ст. 71 Закону України „Про Д
ержавний бюджет України на 2007
рік", яким зупинено на 2007 рік ді
ю в частині виплати компенса
цій і допомог у розмірах відп
овідно до мінімальної заробі
тної плати - абзаців другого,
третього, четвертого, п'ятог
о, шостого та сьомого частини
першої, частини третьої, абз
аців другого, третього, четв
ертого, п'ятого, шостого, сьо
мого частини четвертої та ча
стини сьомої статті 48 Закону У
країни „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи", то вказане
рішення не можливо застосов
увати в даному випадку, оскіл
ьки допомога на оздоровлення
за 2007 рік позивачу була виплач
ена 27.03.2007 року, тобто до ухвален
ня вказаного рішення.
Судом встановлено, що пози
вач є інвалідом 3-ої групи (зах
ворювання пов'язане з впливо
м аварії на ЧАЕС). Відповідно д
о ч. 4 ст. 48 Закону України „Про
статус і соціальний захист г
ромадян, які постраждали вна
слідок Чорнобильської катас
трофи" від 28 лютого 1991 року із зм
інами і доповненнями, позива
ч, як інвалід 3-ої групи, має пр
аво на виплату щорічної одно
разової допомоги на оздоровл
ення в розмірі чотирьох міні
мальних заробітних плат. Згі
дно з ч. 7 ст. 48 даного Закону ро
змір мінімальної заробітної
плати визначається на момен
т виплати.

29.09.2006 року відповідач виплати
в позивачу щорічну допомогу
на оздоровлення за 2006 рік в роз
мірі 90 грн.; 27.03.2007 року - 90 грн. Випла
та зазначеної грошової допом
оги проведена відповідно до
постанови Кабінету Міністрі
в України від 12.07.2005 року № 562 „Про
щорічну допомогу на оздоров
лення громадянам, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи".
Позивач вважаючи, що дана

постанова, яка встановлює
конкретний розмір щорічної д
опомоги в твердій грошовій с
умі, зокрема для інвалідів 3-о
ї групи (захворювання пов'яза
не з впливом аварії на ЧАЕС) в
такому розмірі, суперечить в
имогам ЗУ „Про статус і соціа
льний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи" від 28 люто
го 1991 року, яким встановлено р
озмір щорічної допомоги, як в
еличину кратну відносно до р
озміру мінімальної заробітн
ої плати на час здійснення ви
плати, просить суд стягнути з
відповідача на свою користь
недоплачені кошти на оздоро
влення за 2006-2007 роки в розмірі 3340
гривень.
Указані обставини встанов
лено з пояснень сторін, матер
іалів справи, досліджених в с
удовому засіданні.
Враховуючи дані обставини
суд вважає, що вищезазначені
позовні вимоги підлягають з
адоволенню, оскільки з момен
ту прийняття постанови КМУ №
562 від 12.07.2005 року, встановлені не
ю розміри щорічної допомоги
на оздоровлення залишалися н
езмінними, у той час як Верхо
вною Радою України неоднораз
ово змінювався розмір мініма
льної заробітної плати, щорі
чно затверджувався новий дер
жавний бюджет. Оскільки ні Ве
рховна Рада, ні Кабінет Мініс
трів України в подальшому бу
дь-яких рішень з цих питань не
приймали, виходячи з пріорит
етності законів над урядовим
и нормативними актами, при ви
рішенні даного спору в части
ні виплати одноразової допом
оги на оздоровлення за 2007 рік,
підлягають застосуванню нор
ми ст. 48 ЗУ „Про статус і соціа
льний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи" від 28 люто
го 1991 року з послідуючими змін
ами та доповненнями. Таким чи
ном, посилання представника
відповідача на постанову Ка
бінету Міністрів України від
12.07.2005 року № 562 „Про щорічну допо
могу на оздоровлення громадя
нам, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и" та її застосування при визн
аченні розміру щорічної допо
моги на оздоровлення є безпі
дставним. Згідно ч. 4 ст. 9 КАС У
країни у разі невідповідност
і нормативно-правового акта
Коституції України, закону У
країни, міжнародному догово
ру, згода на обов'язковість я
кого надана Верховною Радою
України, або іншому правовом
у акту суд застосовує правов
ий акт, який має вищу юридичн
у силу. Отже, враховуючи наве
дене, Управління праці та соц
іального захисту населення п
овинно було виплачувати пози
вачці щорічну допомогу на оз
доровлення виходячи із розмі
ру мінімальної заробітної пл
ати на момент виплати. Зупине
ння дії положень законів, яки
ми визначено права і свободи
громадян, їх зміст та обсяг,
є обмеженням прав і свобод і м
оже мати місце лише у випадка
х, передбачених ст. 64 Констит
уції України, що передбачає т
аке у випадках воєнного або н
адзвичайного стану на певний
строк. Крім того, встановлен
ий частиною другою статті 95 Ко
нституції України, частиною
другою статті 38 Бюджетного Ко
дексу перелік правовідносин
, які регулюються Законом про
Державний бюджет України, є
вичерпним, а тому цей Закон н
е може скасовувати чи змінюв
ати обсяг прав і обов'язків, п
ільг, компенсацій і гарантій
, передбачених іншими закона
ми України, зокрема Законом У
країни „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи", та не може
будь-яким чином змінювати ви
значене іншими Законами Укра
їни правове регулювання сусп
ільних відносин. Отже зупине
ння Законом України „Про дер
жавний бюджет України на 2006 рі
к" дії ст. 48 Закону України „Пр
о статус і соціальний захист
громадян, що постраждали вна
слідок Чорнобильської катас
трофи" обмежило обсяг прав да
ної категорії громадян і фак
тично скасувало конституцій
ну гарантію забезпечення нал
ежних умов їх існування. Крім
того рішенням Конституційно
го Суду України від 09.07.2007 року №
6-РП було визнано неконституц
ійним п. 30 ст. 71 Закону України
„Про Державний бюджет Украї
ни на 2007 рік", яким зупинено на 2
007 рік дію в частині виплати ко
мпенсацій і допомог у розмір
ах відповідно до мінімальної
заробітної плати - абзаців др
угого, третього, четвертого
, п'ятого, шостого та сьомого
частини першої, частини трет
ьої, абзаців другого, третьо
го, четвертого, п'ятого, шост
ого, сьомого частини четверт
ої та частини сьомої статті 48
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 82 Закону У
країни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" з 01 січня 2006 ро
ку розмір мінімальної заробі
тної плати встановлено 350 грив
ень на місяць, з 01 липня 2006 року
- 375 гривень на місяць та з 01 груд
ня 2006 року - 400 гривень на місяць.

Відповідно до ст. 76 Закону У
країни „Про державний бюджет
України на 2007 рік" з 01 січня 2007 ро
ку розмір мінімальної заробі
тної плати встановлено 400 грив
ень на місяць, з 01 квітня 2007 рок
у - 420 гривень на місяць, з 01 липн
я 2007 року - 440 гривень на місяць т
а з 01 жовтня 2007 року - 460 гривень на
місяць.
З огляду на те, що розмір мін
імальної заробітної плати ви
значається на момент виплати
, відповідач зобов'язаний був
виплатити позивачу щорічну
допомогу на оздоровлення в р
озмірі: 375 грн. х 4 = 1500 грн. за 2006 рік т
а 400 грн. х 4 = 1600 грн. за 2007 рік.
Враховуючи, що позивач отр
имав допомогу на оздоровленн
я за 2006, 2007 роки в розмірі 180 грн. (90
грн. + 90 грн.), на користь позивач
а підлягає стягненню сума в р
озмірі (1500 грн. + 1600 грн. - 180 грн.) = 2920 гр
н..

Відповідно до п.3 Прикінцеви
х та перехідних положень КАС
України розмір судового збо
ру щодо майнових вимог стано
вить 1% від розміру таких вимог
, а тому на користь держави пі
длягає до стягнення судовий
збір в розмірі 29, 20 грн..
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 90, 158
-163, 185, 186 КАС України, ст. ст. 48, 62,
71 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян
, постраждалих внаслідок Чор
нобильської катастрофи", ст
. 82 Закону України „Про Держав
ний бюджет України на 2006 рік." с
т. 76 Закону України „Про Держа
вний бюджет України на 2007 рік.",
рішенням Конституційного С
уду України від 09.07.2007 року № 6-РП,
суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко
во.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь ОСОБА_1 2920 (дві тис
ячі дев'ятсот двадцять) гриве
нь.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь держави судовий збі
р в розмірі 29, 20 грн..

постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.