Справа № 2-а-1/07
Суддя: Лісовенко П.І.
Дата ухвалення: 2007-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1 /2007 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2007 року Тетіївський районний суд, Київської
області в складі:

головуючого
судді: Лісовенко П.І.

при
секретарі: Ковальчук В.А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Тетіївському районі
Київської області про зобов"язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом,в якому просить визнати дії працівників Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі
неправомірними посилаючись на те,що йому,як ліквідатору аварії на
Чорнобильській АЕС, невірно нарахована пенсія спеціалістами Пенсійного
фонду.

В суді представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги змінила,просить визнати
дії працівників управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі
неправомірними та відповідно до висновку судово-бухгалтерської експертизи
№8141 від 20.02.2007 року встановити розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 1.01.2006
року в сумі 466 грн.25 коп. і стягнути з
Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі недоплачену пенсію ОСОБА_1 за період з 1.02.1997 року по 31.12.2005 року у сумі
3787 грн.06 коп.,компенсацію за несвоєчасну виплату у сумі 2106 грн.50
коп.,витрати на оплату експертизи в сумі 220 грн.та виплачувати ОСОБА_1 з дня прийняття
рішення суду,пенсію в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком,що становить
3248 грн.,з послідуючими перерахунками при змінах законодавства України.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському
районі ОСОБА_3 з позовом не згодна,вказує на те,що спеціалістами
Пенсійного фонду України у Тетіївському районі пенсія ОСОБА_1 призначена та
нарахована відповідно до діючого законодавства і у висновку судово-бухгалтерської
експертизи від 20.02.2007 року міститься багато недоліків та неточностейдому
просить відмовити в позові.

Суд,розглянувши матеріали справи,заслухавши пояснення сторін, дослідивши
письмові докази вважає,що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню, виходячи із слідуючого.

Так в судовому
засіданні встановленого ОСОБА_1 з січня місяця 1995 року є інвалідом II
групи з 80% втратою працездатності від хвороби пов"язаної з роботами
по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії.

З 01.04.1991
року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Тетіївського району і з 05.01.1995 року його було
переведено на пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок професійного
захворювання пов"язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,відповідно
до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".3 1.01.2006 року ОСОБА_1
отримує пенсію в розмірі 442 грн.30 коп..

2

31.10.2006 року набрав чинності
Закон України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до закону України
„Про статус і соціальний захист громадянко постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",у якому визначені основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,оскільки згідно ст.50 Конституції
України кожен має право на безпечне для життя і здоров"я довкілля та на
відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Розділ 8 вищевказаного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій
і компенсацій особам віднесеним до категорій 1,2,3,4.

Стаття 49 цього
розділу визначає пенсії особам віднесеним до вказаних категорій у вигляді
державної пенсії,додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров"ю,яка
призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 ЗУ „Про статус та соціальний захист
громадян,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"передбачає,що
особам,віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за
шкоду,заподіяну здоров"ю,у відповідних розмірах,зокрема інвалідам II
групи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком,виплата зазначеної пенсії
відповідно до ст.53 цього Закону здійснюється повністю незалежно від
заробітку,пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті
54 ЗУ „Про статус
та соціальний захист громадян,що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам,віднесеним до категорії 1 та у
зв"язку з втратою годувальника,зазначені норми розповсюджуються на Косенка С.Я.,як
віднесеного до категорії 1.

Частиною 3
статті 54 вказаного закону передбачено,що обчислення та призначення пенсій по
інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання (у спірних
відносинах має місце захворювання)внаслідок
Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження
проводиться на загальних підставах відповідно зо Закону України „Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"у якому призначення
пенсій по інвалідності визначено розділом 4 (статті 30-35 Закону).

Відповідно до
п.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсія з інвалідності другої групи не повинна бути нижчою вісьми мінімальних пенсій за
віком,приписи даної норми співпадають з приписами п.4 Порядку обчислення пенсій
по інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у
зв"язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,що
затверджений постановою КМУ від 30.10.1997 року №523 (із змінами та
доповненнями).

ч.1 ст.33 Закону
України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"визначені розміри пенсії по інвалідності залежно від
групи інвалідності.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян,що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи",порядок обчислення пенсії по інвалідності,що настала внаслідок
каліцтва чи захворюванняД пенсії у зв"язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів
України,внаслідок чого відповідач керувався розміром 19 гривень 91
копійка,визначеним постановою КМУ „Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок державного
бюджету"від З січня 2002 року №1,суд не приймає.

Вищенаведена
частина статті54 викладена із змінами згідно із Законом України №2532-12 від 1
липня 1992 року та №3285-12 від 17 червня 1993 року,тоді як частина третя,яка визначає обчислення і призначення пенсії по
інвалідності змінена Законом №3108-15 від 17 листопада 2005 року і
регулює безпосередньо правила обчислення пенсій за нормами статті 54 Закону.

Згідно ч.3 ст.67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян ,що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного
законом, підвищується
розмір пенсії, визначений

3

відповідно до ст.54 цього Закону,а
також розмір додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров"ю особам,у
тому числі віднесеним до категорії 1 .Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 62
Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік"від 19 грудня
2006 року №489-5,що набрав чинності з 1 січня 2007 року,був затверджений прожитковий
мінімум на одну особу,яка втратила працездатність з 1 січня - 380 грн.,з 1
квітня - 387 грн.,з 1 жовтня - 395 грн..

Зазначена стаття
була змінена Законом України від 15.03.2007 року №749-5 та існує в новій редакції з 28.03.2007 року,якою прожитковий
мінімум для особи,яка втратила працездатність,визначений з 1 січня - 380
грн.,з 1 квітня - 406 грн.,з 1 жовтня - 411 грн.,при цьому дана стаття
доповнена,що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до
абз.і.чі ст.28 ЗУ „Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується
прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,визначений
абз.5 ч.1 цієї статті,збільшений на 1 відсоток,що складає 410,06 грн;415,11
грн..

Таким чином,для
позивача,як інваліда 2 групи,особи,постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії,розмір
державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися,виходячи із
наведених розмірів.

Позиція
відповідача,управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі,ґрунтується виключно на Постановах
Кабінету Міністрів України.

Згідно ст.8 Конституції України,в Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу.Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні
відповідати їй.Норми Конституції України - є норми прямої дії.

Відповідно до ст.19.4.2 Конституції України,органи державної влади та
органи місцевого самоврядуванняДх посадові особи зобов"язані діяти
лише на підставі,в межах своїх повноважень
та у спосіб,що передбачений Конституцією та Законами України.

Статтею 113
Конституції України передбачено,що KM України у своїй
діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Відповідно до
ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом
прав,свобод та інтересів особи встановлюється річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа
дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи
інтересів.

Враховуючи,що ОСОБА_1 з часу призначення йому пенсії знав про порушення
своїх прав,а звернувся до суду за їх захистом лише 12.07.2006 року,суд
застосовує ст.99 КАС України і зобов"язує відповідача перерахувати та виплотити
пенсію ОСОБА_1 починаючи
з 12.07.2005 року по 12.07.2006 року на підставі висновку №8141
судово-бухгалтерської експертизи від 20.02.2007 року.

Також,суд
приходить до висновку,що дії Управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо
виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірах менших від восьми
мінімальних пенсій за віком є неправомірними,оскільки не відповідають вимогам
ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадянко постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Керуючись ст.ст.6,9,17,89,90,99,100,158-163,185-186 КАС України,ст.ст.
1,13,50,54,67,71 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян,постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи",ст. 17 Закону
України „Про державні соціальні стандарти і державні
соціальні гарантії 'від 05.10.2000 року,ст.62 Закону України „Про державний
бюджет України на 2007 рік",суд -

ПОСТАНОВИВ:

4

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії
працівників управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі, Київської
області неправомірними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі
Київської області перерахувати та виплотити пенсію ОСОБА_1 за період з 12.07.2005 року по 12.07.2006 року на підставі висновку №8141 судово-бухгалтерської
експертизи від 20.02.2007 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі
Київської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 18.09.2007 року у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком з послідуючим перерахунком у
відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі
Київської області на користь ОСОБА_1 220 (двісті двадцять) гривень оплату за проведення
судово-бухгалтерської експертизи.

В іншій частині позову відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом
десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.