Справа № 2-а-40/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-40 /07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13
вересня 2007 року. Ватутінський міський
суд Черкаської області в складі:

головуючого Терещенко Н.І.

при
секретарі РуденкоВ.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ватутіне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
представник позивача: адвокатОСОБА_2 до управління праці та соціального
захисту населення Ватутінської міської ради Черкаської області про стягнення
недоплаченої суми щорічної разової допомоги -

встановив:

представник
позивачки ОСОБА_2. в судовому засіданні частково змінив позовні вимоги
позивачки і просить суд стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради Черкаської області на користь позивачки
суму недоплаченої щорічної разової допомоги,
як дружини померлого інваліда Великої Вітчизняної війни за період
2005-2007 року в розмірі 5095 гривень 30 копійок, 100 гривень в відшкодування понесених по
справі витрат по оплаті правової допомоги адвоката, та допустити до негайного виконання постанову
суду в частині стягнення із відповідача - управління праці та соціального
захисту населення Ватутінської міської ради на користь ОСОБА_1. 5095 гривень 30
коп. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як дружині померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни, за період 2005-2007
років, посилаючись на те, що позивачка являється дружиною померлого
інваліда Великої Вітчизняної війни ОСОБА_3.,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
вдруге не одружувалася і відповідно до п.2 ст.10 та п.23
ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком. Станом на
04.05.2005 року мінімальна пенсія за віком становила 332 гривні, станом на 04.05.2006 року - 359 гривень, на 04.05.2007 року - 410, 06 гривень.
Відповідач повинен був виплатити позивачці за мінусом виплачених сум в 2005
році - 1660 гривень(332*5)-130 виплаченої допомоги =1530 гривень, в 2006 році - 1795 гривень(359*5) - 130
гривень виплаченої допомоги = 1665 гривень,
в 2007 році-2050, 30 гривень(410, 06*5)-150 гривень виплаченої допомоги
= 19000 гривень, а всього за 3 роки позивачці
недоплачено одноразової допомоги в сумі 509530 гривень.

Відповідач
в добровільному порядку не виплачує разову допомогу, а тому позивачка змушена була звернутися до
суду з даним позовом.

Представник
вважає, що позивачка має право на
одноразову щорічну грошову допомогу з 2005 по 2007 роки незважаючи на те, що строк позовної давності 1 рік, поскільки позивачці стало відомо про порушене
її право в 2007 році при зверненні до адвоката за юридичною консультацією.

Представник
позивача також вважає, що постанову суду
про стягнення недоплаченої щорічної допомоги,
як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни за 2005-2007 роки суд повинен допустити до
негайного виконання.

Представник
Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення
частково змінені позовні вимоги позивачки не визнав і просить суд в позові
відмовити, оскільки виплати разової
грошової допомоги до 5 травня позивачці проводились на підставі Законів України
« Про Державний бюджет України» на відповідні роки. Саме цими законами були
встановлені розміри грошової допомоги членам сім'ї померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни. Виконати вимогу Закону «Про статус ветеранів війни гарантії
їх соціального захисту» управління не в змозі у зв*язку з відсутністю коштів. В
разі виділення державою цих коштів, вони
їх виплатять. На застосуванні пропущеного позивачкою строку, як підстави для відмови в задоволенні
позову, представник відповідача не
наполягає.

2

Вислухавши
сторони та вивчивши матеріали справи,
суд вважає, що позовні вимоги
представника позивача та позивачки в частині стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги, як дружині
померлого інваліда Великої Вітчизняної війни за 2005, 2006, 2007 роки підлягають до стягнення з
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради. В
цій частині позовні вимоги позивачки законні,
обґрунтовані і в судовому засіданні доведені.

В суді
встановлено, що ОСОБА_1. являється
дружиною інваліда Великої Вітчизняної війни ,
що підтверджується посвідченням серії B-IV № 228709
виданим Ватутінським управлінням праці та соціального захисту населення
Черкаської області 06 грудня 2002 року.

П.
23 ст.15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» від 22.10.1993 року №3551 передбачено,
що щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих інвалідів
війни, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно
довідки управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської
ради від 07.08.2007 року позивачці було виплачено щорічну одноразову допомогу
до 5 травня відповідно до п.23 ст.15
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та Законами України «Про Державний
бюджет України » на відповідні роки,
позивачка ОСОБА_1. як вдова померлого інваліда Великої Вітчизняної
війни, отримала щорічну одноразову
грошову допомогу в таких розмірах: в 2005 році-130 гривень, в 2006році-130 гривень, в 2007 році - 150
гривень. Відповідно до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивачці
підлягало до виплати: в 2005 році - мінімальна пенсія за віком -332 гривні * 5
=1660 гривень-130 гривень виплачено = невиплачено-1530 гривень, сума невиплати в 2006 році складала:
мінімальна пенсія за віком -359гривень*5= 1795 гривень - 130 гривень
виплачено, невиплачено 1665
гривень, в 2007 році - мінімальна пенсія
за віком становила 410 гривень 06 коп. * 5 =2050, 30 гривень - 150 гривень
виплачено, невиплачено 1900гривень 30
коп., а всього за три роки їй
невиплачено 5095 грн. 30 коп.

Рішенням
Конституційного Суду України №20 РП/2004 від 01.12.2004 року визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) положення
СТ.44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», якими встановлено, що у 2004 році виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється
учасникам бойових дій в розмірі - 120 гривень. Вказаним рішенням Конституційного
Суду України визнано неконституційним встановлені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2004 рік» обмеження гарантій учасникам бойових дій
стосовно отримання ними разової грошової допомоги до 5 травня.

Ч.3 ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових Законів або внесенні
змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Проаналізувавши
вказане рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №20
РП/2004, яким визнано неконституційними
положення статті 44 Закону України Про Державний бюджет України на 2004 рік
, ч.3
ст. 22 Конституції України та враховуючи те, що право на отримання разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" не залежить від розміру доходів
отримувача чи наявності фінансування з бюджету,
а має безумовний характер, а тому
суд вважає за необхідне задовільнити вимоги позивачки стосовно стягнення з
відповідача - Ватутінського міського управління праці та соціального захисту
населення Черкаської області недоплаченої щорічної грошової допомоги за
2005-2007 роки, оскільки Верховна Рада
України, приймаючи Закони України:
"Про Державний бюджет України на 2005 рік", Закон України "Про Державний бюджет на
2006 рік", Закон України "Про
Державний бюджет на 2007 рік" знову обмежила соціальне право громадян,
закріплене Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх

3

соціального
захисту" на отримання разової грошової допомоги до 5 травня при наявності
рішення Конституційного Суду України з аналогічного питання.

Посилання
представника відповідача на те, що Закон
України «Про Державний бюджет України» є пріоритетним відносно чинних Законів і
тому виплати проводились відносно даного Закону не ґрунтується на ч.2 ст.152 Конституції України, де зазначено,
що Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність, а відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні
визнається і діє принцип верховенства права,
а Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, а тому суд прийшов до висновку, що в даному спорі щодо розміру разової
щорічної грошової допомоги, яка повинна
виплачуватись позивачці до 5 травня, як
дружині померлого інваліда війни, слід
керуватися не Законами про Державний бюджет України на відповідний рік, а Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», оскільки він, як Закон постійної дії має пріоритет над
Законами про Державний бюджет України на 2005 - 2007 роки.

Що
стосується вимоги позивачки та її представника про допуск до негайного
виконання постанови суду в частині стягнення з відповідача -управління праці та
соціального захисту населення Ватутінської міської ради на користь ОСОБА_1.
недоплаченої щорічної разової допомоги,
як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни за період
2005-2007 роки в сумі 5095 грн. 30 коп. суд відмовляє, оскільки
ст.256 КАС України не передбачає негайне виконання постанов суду про
стягнення щорічної разової грошової допомоги і обґрунтування необхідності
допуску постанови до негайного виконання ні позивачка, ні її представник, ні в позовній заяві, ні в судовому засіданні суду не надали, а тому підстав для допуску постанови до
негайного виконання суд не вбачає. Крім того,
відповідач, являється державною
установою, своїх доходів не має, всі кошти використовує відповідно розміру і
цільового спрямування видатків,
встановленого законодавством.
Міністерство праці та соціальної політики України являється головним розпорядником
коштів і керуючись вимогам чинного законодавства України, забезпечує через місцеві органи праці та
соціального захисту населення виплату щорічної разової грошової допомоги
ветеранам війни та особам, що підлягають
під дію Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірах
визначеним діючим законодавством.

Враховуючи
вищенаведене, суд вважає за необхідне
частково змінені представником позивача позовні вимоги задовольнити частково та
стягнути з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту
населення на користь позивачки суму недоплаченої щорічної разової
допомоги, як дружині померлого інваліда
Великої Вітчизняної війни до 5 травня за період часу з 2005 по 2007 роки в
розмірі 5095 гривень 30 копійок, 100
гривень в відшкодування понесених судових витрат по оплаті правової допомоги
адвоката та 51 гривню державного мита в доход держави.

В
задоволенні позовних вимог в частині допуску постанови суду до негайного
виконання в частині стягнення із відповідача-управління праці та соціального
захисту населення Ватутінської міської ради на користь ОСОБА_1. суми
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як дружини померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни, в розмірі 5095
гривень 30 коп. гривень суд вважає за необхідне відмовити.

На
підставі викладеного та керуючись ст.
ст.8, 19, 22,
152 Конституції України, рішенням
Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №20-РП/2004, Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», Законами України «Про
Державний бюджет України» на 2005 - 2007 роки та ст. ст.2,
4, 6, 9, 11, 17,
19, 71, 159, 160, 161, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства України суд -

постановив:

Частково
змінені позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської міської ради Черкаської області про

4

стяґнення
недоплаченої суми щорічної разової допомоги,
як дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни до 5 травня
задовільнити частково.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
Черкаської області рр 0201 код 24350325 МФО 854018 в Головному
Управлінні Державного казначейства в Черкаській області на користь ОСОБА_1 суму
недоплаченої щорічної разової допомоги,
як дружині інваліда Великої Вітчизняної війни до 5 травня за період часу
з 2005 по 2007 роки, в розмірі
5095(п'ять тисяч дев'яносто п'ять)гривень 30 коп. та 100 (сто) гривень в
відшкодування понесених по справі судових витрат по оплаті правової допомоги
адвоката, а всього стягнути 5195
(п'ятьтисяч сто дев'яносто п'ять)
гривень 30 коп..

В
задоволенні позову в частині допуску до негайного виконання постанови суду в
частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради на користь ОСОБА_1 суми недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги, як дружини померлого
інваліда Великої Вітчизняної війни в розмірі 5095 гривень 30 коп., відмовити.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
Черкаської області 51 (п'ятдесят одну) гривню державного мита в доход держави.

На
постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського
апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі
десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного
суду через Ватутінський міський суд на протязі двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.