Справа № 2-а-6/2008
Суддя: Смірнов О.С.
Дата ухвалення: 2008-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6/2008 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 липня 2008 року смт.
Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в
складі:

головуючого судді Смірнова О.С.

при секретарі Онацькій Н.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні
селища Нова Водолага цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до ОСОБА_2, управління
державного казначейства України у Нововодолазькому районі Харківської області
про скасування пункту наказу та стягнення коштів на оздоровлення, та моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

До Нововодолазького
районного суду Харківської області з адміністративним позовом звернувся
ОСОБА_1. до ОСОБА_2. начальника навчального
центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту Міністерства
України з питань надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи про скасування пункту наказу та стягнення коштів на оздоровлення, та
моральної шкоди.

В позові позивач
зазначив, що протягом 25 років він проходив
у навчальному центрі Оперативно
- рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань
надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи. 19 лютого 2008 року відповідно до наказу начальника Навчального
центру служби № 35 о/с він був звільнений з внутрішньої служби в запас Збройних
Сил України за п. 63 підпунктом «б» (через хворобу)»Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України»,
затвердженого постановою КМУ РСР від 29 липня 1991 року № 114.

Після чого йому було
виплачено вихідну допомогу по звільненню в запас та у квітні 2008 року у
органах Пенсійного фонду України було призначено пенсію.

24 квітня 2008 року
відповідачем виданий наказ № 206 «Про покарання винних по результатам ревізії»,
яким у пункті 2 начальника фінансово - економічної служби зобов'язано надати
оновлені довідки - розрахунки на моє ім'я до Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області.

Підставою для
видання вказаного вище наказу мотивовано отримання з МНС України наказу
міністра МНС України від 25.02.2008 року № 141 «Про встановлення розмірів
окремих видів грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу
МНС» та роз'яснення виплати грошового забезпечення від 14.04.2008 року №
03-4923/201, які надійшли після його звільнення зі служби 4.03.2008 року та 22
квітня 2008 року.

Позивач вважає, що
вказаний вище п.2 наказу начальника центру № 206 від 24.04.2008 року по перше
порушує його конституційні права на заробітну плату не нижчу від визначеної
законом, передбачені у ст. 43

Конституції України, по друге винесений з порушенням норм
діючого законодавства, а тому він повинен бути скасований.

Позивач вважає, що в
порушення вимог ст.ст. 19,43,58 Конституції України під час видання наказу №
206 від 24.04.2008 року щодо надання оновлених довідок - розрахунків були
застосовані нормативні акти - наказ міністра МНС України від 25.02.2008 року №
141 « Про встановлення розмірів окремих видів грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу МНС»,
та роз'яснення виплати грошового забезпечення від 14.04.2008 року
№03-4923/201, які були видані після його звільнення зі служби та не діяли до
19.02.2008 року

Крім того відповідно
до вимог п.1.10 «Тимчасового положення про порядок виплати грошового
забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів
цивільного захисту» затвердженого наказом міністра МНС України від 15 січня
2008 року № 14, грошове забезпечення, виплачене в установлений цим тимчасовим
положенням строк на підставі правил і норм, що діяли на момент виплати,
поверненню не підлягає, якщо право на нього втрачено після виплати.

Позивач вказує, що
наслідком незаконних дій відповідача були його моральні страждання, так як з
часу звільнення у нього змінився життєвий устрій, він був змушений самостійно
подавати всі необхідні документи на призначення та виплату йому пенсії. Ще під
час служби погіршився стан його здоров'я, у зв'язку з чим він з 24 січня по 14
лютого 2008 року перебував на стаціонарному лікуванні у госпіталі військової
частини А 3306 м. Харків.

Також розраховуючи
на розмір пенсії він оформив кредит , який у випадку зменшення пенсії не зможе
вчасно погасити, що загрожує нарахування
пені. У результаті постійного нервового
напруження погіршився його стан здоров'я, з ним сталася гіпертонічна криза.
Окрім цього йому довелося придбати за власні кошти на загальну суму 269,11
гривень ліки.

У зв'язку з
обставинами , які склалися між позивачем та першим відповідачем що протиправними діями йому
завдано моральну шкоду, яку він оцінює в сумі 10000 гривень.

На підставі
викладеного позивач просить суд
скасувати п.2 наказу № 206 від 24 квітня 2008 року , виданого начальником
навчального центру Оперативно -
рятувальної служби цивільного захисту полковником служби цивільного
захисту ОСОБА_2, як незаконний.(п.2 Помічнику начальника центру з фінансово -
економічної роботи - начальнику фінансово - економічної служби (головному
бухгалтеру) старшому лейтенанту служби цивільного захисту ОСОБА_3. в термін до
25 квітня 2008 року надати до Управління
Пенсійного фонду в Харківській області оновлені довідки - розрахунки на
ОСОБА_1. та ОСОБА_4.)

Стягнути з рахунків управління державного казначейства
України у Нововодолазькому районі Харківської області на його користь 10000
гривень в якості компенсації моральної шкоди, завданої йому незаконними діями
та рішенням начальника навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту полковником
служби цивільного захисту ОСОБА_2.

Стягнути з розрахункових
рахунків навчального центру Оперативно
- рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань з
питань надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи на його користь витрати на ліки у сумі 269,11
гривень.

Також стягнути з відповідача на його користь судові
витрати.

Що стосується моральної шкоди, про яку заявляв позивач,
то в ході судового розгляду він в цій частині змінив свої позові вимоги та
відмовився від стягнення з відповідача моральної шкоди.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог позивача, так як вважає свій наказ доцільним та
законним.

Представник управління державного казначейства України у
Нововодолазькому районі Харківської області надіслав до суду
повідомлення згідно якого вказує, що позивач може отримати компенсацію з винних
юридичних осіб, що спричинили збитки, а також вказали що Оперативно -
рятувальний центр цивільного захисту є державною установою та фінансується з
державного бюджету.

Суд вислухавши
сторони в справі, перевіривши матеріали справи вважає за необхідне задовольнити
позовні вимоги позивача в повному обсязі за наступних підстав: позивач
категорично наполягає скасувати п.2 наказу № 206 від 24 квітня 2008 року ,
виданого начальником навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту полковником
служби цивільного захисту ОСОБА_2, як незаконний.

Стягнути з
розрахункових рахунків навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України
з питань з питань надзвичайних ситуації та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської катастрофи на його користь витрати на ліки у сумі
269,11 гривень.

Також стягнути з відповідача на його користь судові
витрати.

В судовому засіданні
достовірно встановлено, що протягом 25 років позивач проходив у навчальному центрі Оперативно -
рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань
надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи. 19 лютого 2008 року відповідно до наказу начальника
Навчального центру служби № 35 о/с він був звільнений з внутрішньої служби в
запас Збройних Сил України за п. 63 підпунктом «б» (через хворобу)»Положення
про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ
України», затвердженого постановою КМУ РСР від 29 липня 1991 року № 114.

Після чого йому було
виплачено вихідну допомогу по звільненню в запас та у квітні 2008 року у
органах Пенсійного фонду України було призначено пенсію.

24 квітня 2008 року
відповідачем виданий наказ № 206 «Про покарання винних по результатам ревізії»,
яким у пункті 2 начальника фінансово - економічної служби зобов'язано надати
оновлені довідки - розрахунки на моє ім'я до Управління Пенсійного фонду України
в Харківській області.

Підставою для
видання вказаного вище наказу мотивовано отримання з МНС України наказу
міністра МНС України від 25.02.2008 року № 141 «Про встановлення розмірів
окремих видів грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу
МНС» та роз'яснення виплати грошового забезпечення від 14.04.2008 року №
03-4923/201, які надійшли після його звільнення зі служби 4.03.2008 року та 22
квітня 2008 року.

Суд вважає, що
вказаний вище п.2 наказу начальника центру № 206 від 24.04.2008 року порушує
його конституційні права на заробітну плату не нижчу від визначеної законом,
передбачені у ст. 43 Конституції України, що винесений з порушенням норм
діючого законодавства, а тому він повинен бути скасований, що порушення вимог
ст.ст. 19,43,58 Конституції України під час видання наказу № 206 від

24.04.2008 року щодо надання оновлених довідок -
розрахунків були застосовані нормативні акти - наказ міністра МНС України від
25.02.2008 року № 141 « Про встановлення розмірів окремих видів грошового
забезпечення особам рядового і начальницького складу МНС», та роз'яснення виплати грошового забезпечення
від 14.04.2008 року №03-4923/201, які були видані після його звільнення зі
служби та не діяли до 19.02.2008 року

Крім того відповідно
до вимог п.1.10 «Тимчасового положення про порядок виплати грошового
забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів
цивільного захисту» затвердженого наказом міністра МНС України від 15 січня
2008 року № 14, грошове забезпечення, виплачене в установлений цим тимчасовим
положенням строк на підставі правил і норм, що діяли на момент виплати,
поверненню не підлягає, якщо право на нього втрачено після виплати.

Наслідком незаконних
дій відповідача були його моральні страждання, так як з часу звільнення у нього
змінився життєвий устрій, він був змушений самостійно подавати всі необхідні
документи на призначення та виплату йому пенсії. Ще під час служби погіршився
стан його здоров'я, у зв'язку з чим він з 24 січня по 14 лютого 2008 року
перебував на стаціонарному лікуванні у госпіталі військової частини А 3306 м.
Харків.

У результаті
постійного нервового напруження погіршився його стан здоров'я, з ним сталася
гіпертонічна криза. Окрім цього йому довелося придбати за власні кошти на
загальну суму 269,11 гривень ліки.

У відповідності до
ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на
користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору та витрати на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

З огляду на вище
викладене і керуючись ст. ст. 9-15,69-75, 79, 80,86,159,160,167 КАС
України, суд,

ВИРІШИВ:

ПОЗОВ ЗАДОВОЛЬНИТИ.

Скасувати п.2 наказу
№ 206 від 24 квітня 2008 року , виданого начальником навчального центру Оперативно - рятувальної служби
цивільного захисту полковником служби цивільного захисту ОСОБА_2, як
незаконний.

Стягнути з
розрахункових рахунків навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України
з питань з питань надзвичайних ситуації та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської катастрофи на користь ОСОБА_1витрати на ліки у сумі 269,11
(двісті шістдесят дев'ять грн. одинадцять коп.) гривень.

Стягнути з навчального центру Оперативно -
рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань
надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи на
користь ОСОБА_1понесені судові
витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі
30 (тридцять) грн., та державне мить у розмірі 100(сто) грн.

Рішення може бути
оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду
Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк
з дня винесення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя -