Справа № 2-а-252007
Суддя: Калараш А.А.
Дата ухвалення: 2007-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2- а- 25 2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2007 року Веселинівський районний суд
Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Калараш А.А.

при секретарі Крамарчук
Л.Б.

за участю представників
ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
смт. Веселинове справу за
адміністративним пазовом
ОСОБА_3 до Миколаївського обласного військового
комісаріату , Головного Управління
пенсійного Фонду України про перерахунок пенсії.

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2007 року позивач ОСОБА_33вернувся до
Веселинівського районного суду з позовом до Миколаївського обласного
військового комісаріату , Головного
Управління пенсійного Фонду України про обчислення розміру пенсійного
забезпечення до рівня , визначеного
чинними нормативно-правовими актами України,
та зобов'язання перерахувати раніше призначену пенсію.

В адміністративному позові позивач зазначив , що він прослужив у Збройних силах 25 років і
21.06.1992 року був звільнений в запас.
Йому була призначена пенсія за нормами Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб". Відповідач не виконував своєчасно вимоги ч.3 ст. 63
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" -не проводив перерахунок пенсії у
зв'язку із змінами грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Позивач просить зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії з
урахуванням :

· з 01 вересня 1999 року -щомісячної надбавки у розмірі 40
% посадового окладу , згідно Указу
Президента України № 84799 від 14 липня 1999 р. „Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил
України";

· з 01 січня 2003 року -щомісячної надбавки грошового
забезпечення у розмірі 100 % введеної Указом Президента України № 173 від 23
лютого 2002 року „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу , органів внутрішніх справ";

· з 01 травня 2003 року -щомісячної відсоткової надбавки за
безперервну службу , введеної Указом
Президента України від 05 травня 2003 року № 3892003 „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних сил України Міністерства внутрішніх справ України
.... за безперервну службу" і п. 1.2 „Інструкції про порядок і умови
виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу" затвердженої
наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2003 року № 149;

- з 01 березня 2001 року -33.3 % премії, згідно Постанови Кабінету Міністрів України
від 22

травня 2000 року № 829 „Про
грошове забезпечення військовослужбовців „ та п. 34.5

„положення про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил

України", затвердженого наказом МО України від 05
березня 2001 року №75.

В судове засідання ,
позивач ОСОБА_3 не з'явився ,
надав заяву про розгляд справи у його відсутність за участю представника
ОСОБА_1

Представник позивача ОСОБА_1 , суду показав , що позов підтримує повністю, саме з тих підстав. Його батько ОСОБА_3
-позивач по справі, звільнився з
Збройних сил 21.06.1992 року. Йому була призначена пенсія , незважаючи на неодноразові зміни в
законодавстві , щодо підвищення пенсії відповідачами перерахунок пенсії не
проводився, з 2005 року пенсія була
перерахована та нараховується згідно чинного законодавства. Вважає, що за період з 1992 року по 2005 роки повинно провести перерахунок пенсії
відповідно до Указу Президента №

84799 від 14 липня 1999 p. з врахуванням підвищення в розмірі 40 % від посадового
окладу, відповідно до Указу Президента №
173 від 23.02.02 р. з врахуванням підвищення в розмірі 100 % від посадового
окладу , відповідно до Указу Президента
України № 3892003 р. від 05.05.2003 р. щомісячної відсоткової надбавки за
безперервну службу, та з 01.03.01 року
донарахування премії у розмірі 33.3 % відповідно до ПКМУ № 829 від 22.05.00 р.
При зверненні ним до відповідачів , позивачу було відмовлено з підстав
того, що законодавством не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій, оскільки вважає , що відмова у перерахунку
пенсії є не законною, позивач звернувся
до суду .

Миколаївський обласний військовий комісаріат письмових
заперечень щодо поданого адміністративного позову не подав, свого представника відповідач в суд не
направив , будучи належним чином відповідно до
ст. 35 КАС України повідомленим про місце і час розгляду справи. Суд за
згодою сторін, вважає можливим розгляд
справи у відсутність представника відповідача,
відповідно до 128 КАС України .

Представник відповідача ГУПФУ ОСОБА_2 в судовому
засіданні позов не визнав , суду
пояснив, що позов не визнає оскільки
право позивача на перерахунок пенсії виникло з 1.01.05 року. Зазначені позивачем
Закони України та Укази Президента не передбачали обов'язок перерахування
пенсій, оскільки позивач звільнений у
запас у 1992 році то законодавчі акти ,
на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог , на позивача не
поширювалися.

Заслухавши представника позивача представника відповідача
, та дослідивши матеріали справи, суд в межах заявлених вимог та наданих
доказів, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 є військовим пенсіонером , який
звільнений з військової служби у 1992 році,
про що сторони не заперечують.

Після звільнення у запас позивачу була призначена пенсія
за нормами Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб". Враховуючи , що відповідачами не
виконувалися своєчасно вимоги ч.3
ст. 63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" -не проводилося перерахунок пенсії у зв'язку із змінами грошового
забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.з 1992 року до 2004 року
, позивач звернувся до відповідачів з заявою (а.с. 4) про зобов'язання
перерахування призначенної пенсії та отримав відмову (а.с. 5), не погодившись з якою, позивач звернувся до суду.

Позивач виходе з того,
що право на перерахунок раніше призначеної пенсії було передбачено ст. 63
Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262 -12 „ Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців , осіб начальницького і рядового складу органів Внутрішніх
Справ та деяких інших осіб"(у подальшому Закон № 2262-12). Про те як Закон
України № 1769 -4 від 15 червня 2004 р. „Про внесення змін до ст. 43
Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" (у подальшому Закон № 1769-4
), який набув чинності 1 січня 2005
року, що обмежив у часі право на
перерахунок пенсії тим пенсіонерам , які звільнилися зі служби до встановлення
цих надбавок, дозволивши виплачувати
перераховану пенсію лише з 1 січня 2005 року.

Суд вважає, що
вимоги позивача , щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення
зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за
минулий час, тобто до 1 січня 2005 року
задоволенню не підлягають , оскільки
Закон України № 1769-4, не має зворотної
сили, саме це підтверджено п.8 Постанови
№ 4 Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року.

Відповідно до
ст. 63 Закону № 2262-12 , в редакції , яка діяла до 1 січня 2006 року
, та п.8 Постанови КМУ від 17 липня 1992
р. № 393 „Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу ...."перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям
проводився в зв'язку зі зміною ( що сталися після звільнення їх зі служби)
розмірів грошового забезпечення ,
виходячи з якого вони обчислювались. , тобто підставою перерахунку за
цією нормою до 1 січня 2006 року було збільшення розміру тих складових
грошового забезпечення, які пенсіонер
отримував до звільнення (посадовий оклад,
оклад за військове звання,
надбавка за вислугу років , тощо).3 матеріалів справи та показань
представника позивача ОСОБА_1,
вбачається, що відповідно до ст. 63
Закону № 2262-12 позивачу систематично перераховували пенсію в зв 'язку зі
збільшенням окладів та надбавок, які
позивач отримував під час служби. Введення відповідним категоріям військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів
грошового

забезпечення та премій не було на той час підставою для
перерахунку призначених раніше пенсій. Новий порядок перерахунку раніше
призначених пенсій та відповідна зміна редакції частини 3 ст. 63
Закону № 2262-12 встановлено Законом України від 16 грудня 2004 року № 2255-4
„Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту
військовослужбовців (у подальшому Закон № 2255-4). Суд вважає, що нова редакція частини З ст. 63 Закону України № 2262-12, умовою перерахунку пенсії передбачає не
тільки зміну розміру грошового забезпечення,
яке було раніше, а й введення
нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій. Тобто
, п.2 Прикінцевих положень Закону №
1769-4 встановлює право пенсіонера на перерахунок пенсії за нових умов з 1
січня 2005 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп від 14.06.07
року визнано таким , що відповідає Конституції України , перше речення п.2
розділу 2 „Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15 червня 2004 року № 1769 -4 :
„Встановити , що особи яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб, „
мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону та
виплату 50 % перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року, а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків
перерахованої пенсії.

Крім того , суд
вважає, що згідно з постановою Кабінету
Міністрів України № 452 від 06.04.1998 р. „ Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців", якою затверджені додаткові види грошового
забезпечення військовослужбовців, що
виплачується щомісячно, премія не
відноситься до додаткових видів грошового забезпечення. Тому позивач не має
право на перерахунок призначеної пенсії з урахуванням премії 33.3 % за період
до 01.01.05 року.

Крім того ,
щомісячні надбавки запроваджені для військовослужбовців указами
Президента України від 23.02.02 р. № 173 та від 05.05.2003 року № 389 , були додатковим видом грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України й приймались до розрахунку при
нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували їх під час проходження служби й звільнені після їх
запровадження., тому вимоги позивача в
цієї частини суд вважає безпідставними.

Керуючись, ст
ст. 4, 9, 11, 14, 50, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенню адміністративного позову ОСОБА_3 до
Миколаївського обласного військового комісаріату , Головного Управління пенсійного Фонду
України про перерахунок пенсії
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до апеляційного суду Одеської області, через

Веселинівський районний
суд, шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду

протягом 10 днів з дня проголошення
постанови і, та подачі апеляційної
скарги , з одночасним

направленням копії
апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області, протягом 20 днів

після подання заяви про апеляційне оскарження,