Справа № 2-а-14981
Суддя: Примаченко В.О.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючого судді - Примаченка В.О.,

при
секретарі судового засідання - Халімендик О.В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Білій Церкві залі суду
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення Білоцерківської райдержадміністрації про визнання
неправомірними дії відповідача в частині виплати допомоги за 2008 рік та зобов'язання провести нарахування та
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської
райдержадміністрації на користь позивача недоплачену суму одноразової грошової
допомоги на оздоровлення за 2008 рік, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
вказаним позовом мотивуючи тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії інвалідом ІІ групи і відповідно до законодавства має право
на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат, розмір якої визначається на момент виплати, але відповідачем виплачено
вказану допомогу за 2008 рік у значно нижчому розмірі. Оскільки відповідач не
проводить виплату вказаної грошової допомоги у передбаченому законом розмірі та
відмовив йому у проведенні такого перерахунку, то позивач просить суд
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення Білоцерківської райдержадміністрації щодо виплати
допомоги на оздоровлення за 20087 рік та зобов'язання провести нарахування та
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Білоцерківської
райдержадміністрації на користь позивача недоплачену суму одноразової грошової
допомоги на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2 605 грн.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2уточнив позовні вимоги та просить зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення Білоцерківської райдержадміністрації провести
перерахунок та виплату на користь позивача недоплачену суму одноразової грошової
допомоги на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2 455 грн.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника, подав
до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав та вказав, що виплата
вказаної допомоги на оздоровлення позивачу проведена у розмірах, визначених
постановами Кабінету Міністрів України, управління соціального захисту
населення є розпорядником бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань
і не може виходити за межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом
України. Вважає, що рішення Конституційного Суду України не може бути виконане
оскільки не було внесено зміни до Закону України «Про державний бюджет України
на 2008 рік» і не було фінансування «чорнобильських витрат». Крім того
посилається на внесення змін до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до якої «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та
сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Заслухавши пояснення
позивача та його представника, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.104
КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Вказаний спір за участю
Управління соціального захисту населення як суб'єкта владних повноважень (п. 7
ч. 1 ст. 3 КАС України) є публічно - правовим і його вирішення згідно з п. 1 ч.
1 ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів України,
оскільки Управління соціального захисту населення як суб'єкт владних
повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним
законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

Судом встановлено, і це
не заперечується відповідачем, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на
ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи та перебуває
на обліку управлінні праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» передбачена щорічна допомога на оздоровлення
ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи - 5
мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається
на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за
місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Щорічну одноразову допомогу на
оздоровлення позивач за 2008 рік отримала в 22.02.2008 року в розмірі 120 грн.,
що підтверджено наданою позивачем довідкою №11-1/504 від 09.06.2008 року.
Зазначена допомога на оздоровлення виплачена в тому розмірі, який встановлено
постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і
законами України, актами Президента України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України нормативні акти, їх окремі положення, визнані рішенням Конституційного
Суду України неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного
рішення.

Відповідно до ст. 59 Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік» встановлено розміри мінімальної
заробітної плати з 01 січня 2008 року - 515 грн., з 01 квітня 2008 року - 525
грн., з 01 жовтня 2008 року - 545 грн.,
з 01 грудня 2008 року - 605 грн.

Рішенням Конституційного Суду
України №10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік», яким внесено зміни до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на
підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами
України. Частина 2 ст. 162 КАС України
передбачає, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати
протиправними дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язати
відповідача вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин.

Оскільки судом
встановлено, що відповідач неправомірно не проводить донарахування допомоги на
оздоровлення за 2008 рік, то вважає за можливе визнати
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення
Білоцерківської райдержадміністрації, які полягають у не нарахуванні та не
виплаті у повному обсязі допомоги на оздоровлення та зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату на користь позивача недоотриманої суми допомоги
на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2455 грн., виходячи з наступного: 525
грн. (мінімальна заробітна плата на момент виплати допомоги) х 5
= 2575 грн. - 120 грн. (виплачена допомога) =
2455 грн. (сума допомоги на оздоровлення.).

На підставі ст.4
Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» позивач звільнений від
сплати державного мита на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.19, 46, 95, 113,152 Конституції України, ст.48, 71 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом
України «Про Державний бюджет України на
2008 рік» ст.ст.2, 3, 6, 9, 17,89,158-163, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов
задовольнити.

Визнати протиправними
дії Управління
праці та соціального захисту населення Білоцерківської райдержадміністрації,
які полягають у не нарахуванні та не виплаті у повному обсязі допомоги на
оздоровлення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Білоцерківської міської ради провести перерахунок та виплату
суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік на користь ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в передбаченому ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
розмірі 2 455 грн.

Від сплати держмита сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути
подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя В.О.
Примаченко