Справа № 2а-11/08
Суддя: Попова С.А.
Дата ухвалення: 2008-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а-11/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2008 року
місто Маріуполь

Орджонікідзевський
районний суд міста Маріуполя Донецької
області у складі:

судді Попової С.А.,

при секретарях Больсуновій Г.О., Ченгал О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті
Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському районі місті Маріуполя про визнання
неправомірними дій, зобов"язання прийняти рішення про призначення пенсії
по інвалідності і призведення перерахунку, -

В С Т А Н О В И В:

У липні
2007 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача
в особі Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя (далі за текстом - УПФУ) про визнання неправомірними дій з відмови у
призначенні пенсії по інвалідності, визнання набутого права на пенсію по
інвалідності. В обгрунтування заявлених вимог посилався на наступні обставини.
ОСОБА_1, як інвалід з дитинства, з 18.10.1999р. є отримувачем соціальної пенсії
по інвалідності. Звернувшись 11.05.2007р. до УПФУ із заявою про його
переведення на пенсію по інвалідності у зв"язку з наявністю станом на 20
років трудового стажу тривалістю 1 рік і місяць, 23.05.2007р. отримав відмову,
яку вважає неправомірною і такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та порушує його
права.

В ході
судового розгляду справи позивач уточнив і
доповнив зміст позовних вимог, що в остаточній редакції зводиться до
наступного: визнати
неправомірними дії УПФУ з приводу відмови у призначенні пенсії по інвалідності,
зобов"язати відповідача прийняти рішення про призначення трудової пенсії з
моменту звернення із заявою до УПФУ з 11.05.2007р. і призвести перерахунок пенсії з цього
періоду часу у зв"язку з переведенням з соціальної пенсії на інший вид
пенсії.

Позивач в судове засідання не прибув, надав заяву про
розгляд справи у його відсутність (а.с. 19).

Представник позивача
ОСОБА_2, що діє на підставі посвідченої житловою організацією довіреності, в
судовому засіданні підтримала позовні вимоги в остаточній редакції і викладені в адміністративному
позові доводи. Пояснила, що станом на момент звернення із заявою до УПФУ
11.05.2007р., коли синові було 20 років, він мав стажу 1 рік 4 місяці 11 днів
із врахуванням навчання у учбовому центрі у період 11.10.2004р.-12.01.2005р.,
що вважає має враховуватись для обчислення загального строку страхового стажу,
і власне трудової діяльності у періоди 10.01.2006р.-05.07.2006р.,
21.09.2006р-03.05.2007р. Обгрунтовує вимоги позову ст. 25 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка передбачає призначення сину пенсії по інвалідності
за наявності будь-якою тривалістю трудового стажу. Вважає, що має
застосовуватись саме цей закон, оскільки син набув право на соціальну пенсію по
інвалідності до введення в дію нового Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". З 01.10.2007р. виплата
соціальної пенсії як інваліду з дитинства припинена.

Представник відповідача УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Пащенко
І.П., що діє за довіреністю, заперечуючи проти позову, пояснила, що за
відсутності трудового стажу у позивача тривалістю в 2 роки, як для особи до
досягнення 23 річного віку, правові підстави для призначення пенсії по
інвалідності, призведення подальшого перерахунку внаслідок переведення з
соціальної пенсії на трудову - відсутні. Свої пояснення виклала з посиланням на
діюче законодавство.

Заслухавши пояснення представників позивача і суб”єкту
владних повноважень, дослідивши письмові матеріали справи і інші докази, суд
вважає позов необгрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню за наступних
підстав.

Як встановлено, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ з 18.10.1999р і отримує соціальну пенсію по інвалідності відповідно до ст.ст.
93, 94 Закону України “Про пенсійне забезпечення” як інвалід з дитинства; соціальну пенсію по інвалідності 2 групи - з 19.03.2003р.; соціальну пенсію по інвалідності 3 групи - з
01.10.2005р. по
30.09.2007р. З
01.10.2007р. виплата пенсії припинена у зв”язку із закінченням строку інвалідності відповідно до виписки із акту огляду МСЕК до довідки сер. ДОН-05 № 206095 (а.с. 15, 59-60).

11.05.2007р. до відділу забезпечення УПФУ звернувся ОСОБА_1 Із заявою про переведення з соціальної пенсії по інвалідності на трудову пенсію по інвалідності у зв”язку із наявністю станом на 20 років страхового стажу понад 1 рік (а.с.
6).

З трудової книжки позивача вбачається його трудова
діяльність з 10.01.2006р. по 05.07.2006р. як учня, згодом робота на посаді електромонтера лінійних
споруд електрозв"язку та проводового мовлення лінійної бригади дільниці
технічної експлуатації лінійних споруд та розвитку цеху електрозв"язку № 2
Центру електрозв"язку № 2 Донецької філії ВАТ «Укртелеком»; з 21.09.2006р.
по 03.05.2007р. на посаді контролера-касира, згодом кондуктора громадського
транспорту в депо № 2 Маріупольського трамвайно-тролейбусного управління (а.с.
14).

Листом УПФУ № 8232/03 від 23.05.2007р. заявнику
роз”яснена можливість переведення з соціальної пенсії на пенсію по інвалідності
згідно із вимогами ст. 30 Закону України “Про загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування” за наявності страхового стажу до досягнення особою 23
років включно - 2 роки, і поінформовано про неприйняття рішення про переведення
на вказаний вид пенсії за відсутності необхідного страхового стажу (а.с.
5).

Позивач в
обгрунтування своїх вимог посилається на ст. 25 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
№ 1788-ХІІ від 05.11.1991р. з подальшими змінами і доповненнями, якою
передбачено призначення пенсії по інвалідності внаслідок загального
захворювання на час настання інвалідності, зокрема, до досягнення особою 23
років - 1 рік, а якщо особа стала інвалідом внаслідок загального захворювання в
період роботи або після її припинення до досягнення 20 років - незалежно від
стажу роботи.

Проте, суд вважає не спроможними посилання в
обгрунтування заявлених вимог на цей нормативно-правовий акт з наступних
підстав.

Так, з 01.01.2004р. набув чинності Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №
1058-ІV, за преамбулою якого цей Закон, розроблений відповідно до Конституції
України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій та ін. Зміна умов і норм загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до
цього Закону.

Відповідно до ст. 5 ч. 1 Закону "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. з
подальшими змінами і доповненнями (далі за текстом - Закон № 1058-ІV) цей Закон
регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових
актів може поширюватися
на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в
частині, що не суперечить цьому Закону. За змістом ч. 2 наведеної норми
виключно цим Законом визначаються, зокрема: принципи та структура системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування; умови набуття права та порядок визначення
розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за
загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням тощо.

Отже, конкретні спірні правовідносини, що виникли, мають
регулюватись саме Законом № 1058-ІV, як таким, що виключно визначає порядок
призначення, перерахунок пенсій.

Відповідно до ст. 30 ч. 1 Закону № 1058-ІV пенсія по інвалідності
призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову
втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва,
не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового
стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. За ч. 2 названої статті пенсія по
інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у
період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

За положеннями ст. 32 ч. 1 цього Закону особи, визнані
інвалідами, мають право на пенсію
по інвалідності за наявності такого страхового стажу на час настання
інвалідності або на день звернення за пенсією: до досягнення особою 23 років
включно - 2 роки.

Як встановлено, станом на день введення в дію Закону №
1058-ІV у позивача був відсутній страховий стаж.

З матеріалів пенсійної справи № 163388 ОСОБА_1, його
трудової книжки вбачається, що на момент звернення із
заявою до УПФУ про призначення трудової пенсії період, з якого складається
страховий стаж, становить 1 рік 1 місяць 9 днів. (а.с. 14, 59-60). Сумарно ж,
як вважає обраховувати представник позивача, період навчання ОСОБА_1 у
науково-виробничому учбовому центрі “Консалтінг Фактор” за кваліфікацією
оператор комп”ютерного набору протягом 3 місяці - з 11.10.2004р. по
12.01.2005р. (а.с. 37) і його трудова діяльність не становить періоду
необхідного стажу, для призначення пенсії по інвалідності, передбаченого ст. 32
Закону №
1058-ІV.

Отже, зважаючи на викладене, дії
УПФУ з приводу нездійснення призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 і
неприйняття документів для перерахунку пенсії за відсутністю необхідного
страхового стажу, передбаченого ст. 32 Закону України 1058, здійснені у межах
повноважень і не протирічать діючому законодавству, що регулює спірні
правовідносини. Правових підстав для зобов”язання суб”єкта владних повноважень
прийняти рішення про призначення пенсії по інвалідності і призведення її
перерахунку немає.

Судовим розглядом не встановлено порушення прав позивача, у зв"язку з чим в задоволенні позову суд відмовляє в повному обсязі.

Керуючись
ст.ст. 10, 11, 71, 159, 160-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В
задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі місті Маріуполя про визнання неправомірними дій,
зобов"язання прийняти рішення про призначення пенсії по інвалідності і
призведення перерахунку - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський
районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному
обсязі та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя __________________________

2а-11/08

П О С Т А Н
О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна і резолютивна частина)

02 квітня 2008 року
місто Маріуполь

Орджонікідзевський
районний суд міста Ма­ріуполя Донецької
області у складі:

судді Попової С.А.,

при секретарях Больсуновій Г.О., Ченгал О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті
Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському районі місті Маріуполя про визнання
неправомірними дій, зобов"язання прийняти рішення про призначення пенсії
по інвалідності і призведення перерахунку, -

В С Т А Н О В И В:

Зважаючи на складність у викладенні повного змісту
постанови, пов"язану з обгрунтуванням доводів сторін, суд проголошує її
вступну і резолютивну частину.

Керуючись
ст.ст. 10, 11, 71, 159, 160-163 КАС
України, суд -

П
О С Т А Н О В И В:

В
задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі місті Маріуполя про визнання неправомірними дій,
зобов"язання прийняти рішення про призначення пенсії по інвалідності і
призведення перерахунку - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський
районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному
обсязі та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя __________________________