Справа № 2-а-111/2007
Суддя: Гончаренко Т.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-a-l 11/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 рокум.Зве
нигородка
Звенигородський районний
суд, Черкаської області
в складі: головуючої с
удді Гончаренко Т.В.
при секретаріДрига А.В.

з участю представника пози
вача
адвокатаОСОБА_1
з участю представника
відповідачаОСОБА_2
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м.Зв
енигородці в залі суду справ
у за адміністративним позово
м ОСОБА_3 до Управління пр
аці і соціального захисту на
селення Звенигородської рай
онної державної адміністрац
ії про стягнення недоплачено
ї щорічної разової грошової
допомоги учаснику війни,-
встановив:
13.09.2007 року ОСОБА_3 з
вернулася до суду з вказаним
адміністративним позовом, в
якому зазначила, що вона є уча
сником війни, що підтверджує
ться посвідченням серії НО
МЕР_1, виданим 19.02.2003 року, і тому
на підставі ч.5 ст.14 Закону Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту" від 22.10.1993 року йому щорі
чно до 5 травня повинна надава
тись одноразова грошова допо
мога в розмірі трьох мінімал
ьних пенсій за віком.
Проте, в порушення вимо
г цього Закону та ст.ст.8,22,48 Конс
титуції України, у 2005, 2006 та 2007 рок
ах вказана допомога їй була в
иплачена не в повному розмір
і. У 2005 році відповідно до Закон
у України "Про Державний бюдж
ет на 2005 рік" виплачено 50 грн., у 200
6 році відповідно до Закону Ук
раїни "Про Державний бюджет н
а 2006 рік" виплачено 50 грн. і в 2007 ро
ці відповідно до Закону Укра
їни "Про Державний бюджет на 20
07 рік" виплачено 55 грн.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 01.12.2004 року
за № 20рп/2004 положення статей 44,47,78
, 80 Закону України "Про державн
ий бюджет України на 2004 рік" виз
нано такими, що не відповідаю
ть Конституції України.
Рішенням Конституційн
ого Суду України №6-рп/2007 року в
ід 09.07.2007 року положення ст..29 Зако
ну України „Про державний бю
джет України на 2007 рік" визнано
такими ,що не відповідають Ко
нституції України.
Відповідно до правової п
озиції Конституційного суду
України, викладеної в Рішенн
і Конституційного Суду Украї
ни від 30.03.2002 року № 5-рп/2002, оскільк
и, для значної кількості гром
адян України пільги, компенс
ації і гарантії, право на які п
ередбачено чинним законодав
ством, є додатком до основних
джерел існування, необхідно
ю складовою конституційного
права на забезпечення доста
тнього життєвого рівня (ст.48 К
онституції України), який, при
наймні, не може бути нижчим ві
д прожиткового мінімуму, вст
ановленого законом (частина
третя ст. 46 Конституції Україн
и), звуження змісту та обсягу ц
ього права шляхом прийняття
нових законів або внесення з
мін до чинних законів за ст.22 К
онституції України не допуск
ається. Зупинення його дії мо
жливе за умови введення відп
овідно до

2
пункту 31 частини першої с
татті 85, пункту 19 частини першо
ї статті 92 Конституції Україн
и надзвичайного стану.
Законні підстави, пере
дбачені ст.ст.85,92 Конституції У
країни, до зупинення дії стат
тей Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" про що
річну до 5 травня виплату вете
ранам війни одноразової грош
ової допомоги були відсутні.

Мінімальна пенсія за вік
ом у 2004 році складала, виходячи
із прожиткового мінімуму дл
я осіб, які втратили працезда
тність, 102,82 грн. відповідно до З
акону України "Про загальноо
бов"язкове державне пенсійне
страхування", у 2005 році складал
а, виходячи із прожиткового м
інімуму для осіб, які втратил
и працездатність, 332 грн. відпо
відно до Закону України "Про з
агальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", у 2006 роц
і - 359 грн. та в 2007 році - 410,06 грн. Тому
виплати їй щорічної допомог
и до 5 травня, як учаснику війн
и на підставі Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" повинні були складати: у 2004
році - 308 грн.46 коп.,у 2005 році - 996 грн.,
у 2006 році 1077 грн. та у 2007 році 1230,18 грн
., а всього 3611 грн.64 коп. З урахува
нням проведених виплат в сум
і 155 грн. недоплата за три роки с
тановить 3456грн.64 коп.
Про порушення своїх пр
ав позивачка ОСОБА_3 дізна
лася в серпні 2007 року після кон
сультації в адвоката ОСОБА
_1 та з довідки Управління пр
аці та соціального захисту н
аселення Звенигородської ра
йдержадміністрації за НОМ
ЕР_2 від 15.08.2007 року, виданої на з
апит адвоката ОСОБА_1, а то
му строк її звернення до суду
за захистом порушеного її пр
ава нею не пропущено.
Представник позивачки
ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_1
просить стягнути з відповід
ача - Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської райдержадмін
істрації на користь позивачк
и суму недоплаченої одноразо
вої щорічної допомоги, як уча
снику війни у розмірі 3456 грн.64 к
оп. та 100 грн. за надану юридичну
допомогу.В судовому засідан
ні представник позивача адво
кат ОСОБА_1 підтримав позо
вні вимоги позивачки ОСОБА
_3 та просить стягнути з відп
овідача - Управління праці та
соціального захисту населен
ня Звенигородської райдержа
дміністрації на користь пози
вачки ОСОБА_4 суму недопла
ченої разової щорічної грошо
вої допомоги, як учаснику вій
ни, в розмірі 3456 грн.64 коп., з розр
ахунку, що у 2004 році - 308 грн.46 коп.,а
нічого не виплачено взагалі
, у 2005 році - 996 грн., а склали лише 50
грн., у 2006 році - 1077 грн., а склали ли
ше 50 грн. і в 2007 році - 1230,18 грн., а скл
али 55 грн. ,а також стягнути на к
ористь позивачки ОСОБА_3 1
00 грн. за надану юридичну допо
могу.
Представник відповідача -
Управління праці та соціаль
ного захисту населення Звени
городської райдержадмініст
рації ОСОБА_2 в судовому з
асіданні позов не визнала і п
росила залишити його без роз
гляду в зв»язку з відсутніст
ю предмету спору та подала за
перечення на даний адміністр
ативний позов в якому зазнач
ає,що відповідно до ст.. 14 Закон
у України «Про статус ветера
нів війни,гарантії їх соціал
ьного захисту» від 22.10.1993 року №3
551 -XII має право на пільги встано
влені цим законом зокрема от
римання щорічної разової гро
шової допомоги,яка виплачуєт
ься до 5-го травня.Розмір щоріч
ної допомоги відповідної кат
егорії громадян на яких розп
овсюджується дія Закону Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни,гарантії їх соціального
захисту» встановлюється зак
оном про державний бюджет на
відповідний рік.Згідно до за
конів «Про державний бюджет»
2004-2007 роках були встановлені су
ми грошової допомоги зазначе
ної категорії громадян (учас
ник війни );-у квітні 2005 року в ро
змірі 50 грн. (ст.34 Закону Україн
и «Про державний бюджет на 2005 р
ік»);-у квітні 2006 року в розмірі
50 грн. (ст..30 Закону України «Про
державний бюджет на 2006 рік»);-у
квітні 2007 року в розмірі 55 грн. (
ст.29 Закону України «Про держа
вний бюджет на 2007 рік»), дані су
ми були отримані позивачем в
повному обсязі.Згідно ст..95 Ко
нституції України виключно З
аконом про Державний бюджет
України визначаються будь-як
і видатки держави на загальн
о-суспільні потреби,розмір і
цільове спрямування цих вид
атків.Таким чином Законами У
країни «Про державний бюджет
на 2005 рік»,«Про державний бюдж
ет на 2006 рік», «Про державний бю
джет на 2007 рік» встановлені ро
зміри грошової допомоги ,які
і були виплачені

3
позивачеві .Відповідн
о до ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу
України встановленого при з
дійсненні бюджетного процес
у України Положення норматив
но-правових актів застосовує
ться вище в частині,в якій вон
и не суперечать положенням К
онституції України,цього Код
ексу та Закону України «Про Д
ержавний бюджет України».Ріш
енням Конституційного Суду У
країни від 01.12.2004 року ст.44 Закону
України «Про державний на 2004 р
ік « ,якою встановлено ,що не в
ідповідає Конституції Украї
ни .Згідно ст.ст.14,17-1 Закону Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни ,гарантії їх соціального
захисту» виплата разової гр
ошової допомоги до 5-го травня
,мають право звернутися за не
ю і отримати її до 30 вересня ві
дповідного року ,в якому здій
снюється виплата допомоги.Ос
кільки рішення Конституційн
ого суду України від 01.12.2004 року
набрало законної сили 01.12.2004 рок
у ,вони не може бути застосова
но до правовідносин,які вини
кли до його прийняття,тобто д
о періоду з 01 січня до 30 листопа
да 2004 року .3 метою приведення о
кремих норм законів у відпов
ідність із законом про Держа
вний бюджет України призупин
ено дію ст..14 Закону України «П
ро статус ветеранів війни,га
рантії із соціального захист
у»,в частині визначення розм
іру виплати щорічної разової
допомоги ветеранам війни (2006 р
ік - ст..77,2007 рік - ст.,71).
Враховуючи зазначене
,щорічна разова допомога вет
еранам війни до Дня Перемоги
протягом 2005-2007 років надавалас
я відповідно до чинного зако
нодавства України,а тому нем
ає підстав для здійснення пе
рерахунку та проведення допл
ати до виплачених ветеранам
війни розмірів щорічної разо
вої грошової допомоги.
ОСОБА_3 на даний час має
статус учасника війни і має п
раво на отримання щорічної р
азової грошової допомоги до
5 травня.
Вислухавши сторони, вив
чивши матеріали справи, суд в
важає, що позов підлягає до по
вного задоволення із слідуюч
их підстав.
Вирішуючи спір судом в
становлено, що ОСОБА_3 з 19.02.2
003 року є учасником війни, що пі
дтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1, виданим 19.02.2002
року Звенигородським районн
им соціальним захистом та до
відкою відповідача НОМЕР_2
від 15.08.2007 року.
Відповідно до ч.5 ст.14 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" ОСОБА_3щорі
чно до 5 травня, як учаснику ві
йни, в 2005-2007 роках повинна була в
иплачуватись разова грошова
допомога в розмірі трьох мін
імальних пенсій за віком.
Позивачка ОСОБА_3 до 5
травня у 2005, 2006, 2007 роках через Упр
авління праці та соціального
захисту населення Звенигоро
дської райдержадміністраці
ї в 2004 році допомоги не отримув
ала, а в інших роках отримувал
а відповідно 50 грн., 50 грн. та 55 гр
н. разової щорічної грошової
допомоги, як учасник війни.

Проте, позивачка ОСОБ
А_3, як учасник війни, у 2005-2007 рок
ах повинна була отримувати щ
орічну разову грошову допомо
гу до 5 травня в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком,
тобто в розмірі 308 грн.46 коп.- у 2004
році, 996 грн. - у 2005 році, 1077 грн.
· у 2006 році та 1230,18 г
рн. в 2007 році, з врахуванням тог
о, що відповідно мінімальна п
енсія за віком осіб, які втрат
или працездатність, згідно с
т.28 Закону України „Про загаль
нообов"язкове державне пенсі
йне страхування, Закону Укра
їни про Державний бюджет Укр
аїни на відповідний рік та За
кону України „Про затверджен
ня прожиткового мінімуму на
2004 рік", у 2004 році становила 102,82 грн
., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році
· 359 грн. і в 2007 році - 410
,06 грн.
Таким чином, розмір н
едоплаченої щорічної разово
ї допомоги до 5 травня учасник
у війни ОСОБА_3 за період 200
4-2007 років складає: у 2004 році 308 грн
.46 коп.,у 2005 році 996 грн. - 50 грн. = 946 грн
., у 2006 році 1077 грн. - 50 грн. = 1027 грн. і в 2
007 році 1230,18 грн. - 55 грн. = 1175,18 грн., а вс
ього 3456 грн.64 коп.
Про порушення свого пр
ава щодо отримання в повному
обсязі разової щорічної гро
шової допомоги до 5 травня, як
учасник війни ОСОБА_3 дізн
алася в серпні 2007 року після ко
нсультації в адвоката ОСОБ
А_1 та із довідки НОМЕР_2 в
ід 15.08.2007

4
року Управління праці т
а соціального захисту населе
ння Звенигородської
райдержадміністрацн, в
иданої на запит адвоката ОС
ОБА_1, щодо відповідності ви
плат позивачеві щорічної раз
ової грошової допомоги до 5 тр
авня вимогам постійнодіючог
о Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".
Тобто обставини, виклад
ені позивачем в позовній зая
ві, про те, що вона має право на
одержання до 5 травня щорічно
ї разової грошової допомоги,
як учасник війни, в 2004-2007 роках у
розмірі трьох мінімальних п
енсій за віком, обгрунтовані
і підтверджені в судовому за
сіданні вищеперерахованими
доказами.
Оскільки позивачка ОС
ОБА_3 вперше дізналася про п
орушення свого права в серпн
і 2007 року, то строки звернення д
о суду за захистом порушеног
о її права не пропущені.
Встановленому судом факт
у відповідають адміністрати
вно-правові відносини, що вин
икають з приводу захисту пра
в фізичної особи у сфері публ
ічно-правових відносин від п
орушень органу державної вла
ди. До даних правовідносин сл
ід застосувати ст.ст.2,4, 6, 17, 19, 162 КА
С України, відповідно до яких
завданням адміністративног
о судочинства є захист прав, с
вобод та інтересів фізичних
осіб у сфері публічно-правов
их відносин від порушень орг
анів державної влади і до адм
іністративних судів можуть б
ути оскаржені будь-які рішен
ня, дії чи бездіяльність суб"є
ктів владних повноважень. Юр
исдикція адміністративних с
удів поширюється на всі публ
ічно-правові спори, крім спор
ів, для яких законом встановл
ений інший порядок судового
вирішення, і ніхто не може бут
и позбавлений права на розгл
яд його справи в адміністрат
ивному суді, до підсудності я
кого вона віднесена КАС Укра
їни. Компетенція адміністрат
ивних судів поширюється на с
пори фізичних осіб із суб"єкт
ом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій ч
и бездіяльності. Суд може виз
нати дії чи бездіяльність су
б"єкта владних повноважень п
ротиправними. При вирішенні
справи по суті суд може задов
ольнити адміністративний по
зов повністю або частково чи
відмовити в його задоволенн
і повністю або частково. У раз
і задоволення адміністратив
ного позову суд може прийнят
и постанову про: визнання про
типравними рішення суб"єкта
владних повноважень, дій чи б
ездіяльності і про скасуванн
я або визнання нечинним ріше
ння чи окремих його положень
; зобов"язання відповідача вч
инити певні дії; стягнення з в
ідповідача коштів. Суд може п
рийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і за
хист прав, свобод, інтересів л
юдини і громадянина у сфері п
ублічно-правових відносин ві
д порушень з боку суб"єкта вла
дних повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.14 Зако
ну України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" щорічно до 5 тр
авня учасникам війни виплачу
ється разова грошова допомог
а у розмірі трьох мінімальни
х пенсій за віком.
Згідно ст.28 Закону Укра
їни „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхуван
ня" мінімальний розмір пенсі
ї за віком встановлюється в р
озмірі прожиткового мінімум
у для осіб, які втратили праце
здатність, визначеного закон
ом.
Відповідно до ст.1 Закону
України „Про затвердження пр
ожиткового мінімуму на 2004 рік
", прожитковий мінімум для осі
б, які втратили працездатніс
ть, встановлюється в розмірі
102,82 грн., відповідно до ст.63 Зако
ну України „Про внесення змі
н до Закону України „Про держ
авний бюджет України на 2005 рік
" та деяких інших законодавчи
х актів України" прожитковий
мінімум для осіб, які втратил
и працездатність, складає 332 г
рн., відповідно до ст.65 Закону У
країни „Про державний бюджет
України на 2006 рік" прожитковий
мінімум для осіб, які втратил
и працездатність, складає 359 г
рн. і відповідно до ст.62 Закону
України ,Дро Державний бюдже
т України на 2007 рік" прожиткови
й мінімум для осіб, які втрати
ли працездатність, складає 410,
06 грн. Саме з такого розрахунк
у повинна була вираховуватис
ь і виплачуватись щорічна ра
зова грошова допомога позива
чці ОСОБА_3, як учаснику ві
йни в 2004-2007 роках. Суд залишає по
за увагою посилання представ
ника відповідача -Управління
праці та соціального захист
у населення Звенигородської
райдержадміністрації ОСО
БА_2 на те, що у період 2004-2007 рокі
в позивачці ОСОБА_3 правил
ьно нараховано щорічну разов
у грошову допомогу до 5 травня
, як учаснику війни, а саме: у

5
відповідності зі ст.44
Закону України „Про Державни
й бюджет України на 2004 рік", ст.30
Закону України „Про Державни
й бюджет України на 2005 рік", ст.34
Закону України „Про внесення
змін до Закону України „Про Д
ержавний бюджет України на 2005
рік" та деяких інших законода
вчих актів України", ст.30 Закон
у України „Про Державний бюд
жет України на 2006 рік" та ст.71 Зак
ону України „Про Державний б
юджет України на 2007 рік", якими
визначено, що в 2005-2007 роках вказа
на допомога виплачувалась в
розмірах відповідно 50 грн., 50 гр
н. та 55 грн., оскільки Закон про
Державний бюджет на відповід
ний рік має обмежений термін
дії, тобто являється Законом
тимчасової дії - на період пев
ного бюджетного періоду ( п.20 с
т.2 Бюджетного кодексу Україн
и ), який становить один календ
арний рік, що починається 1 січ
ня кожного року і закінчуєть
ся 31 грудня того ж року ( ч.1 ст.3 Б
юджетного кодексу України ), а
тому даний закон не може скас
овувати або звужувати, чи вст
ановлювати нові розміри щорі
чної разової допомоги до 5 тра
вня, які встановлені в Законі
України „Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту", котрий є Законо
м постійної дії, тому що поруш
ується конституційний принц
ип верховенства права.
Зокрема, згідно зі ст.с
т. 95, 96 Конституції України викл
ючно законом про Державний б
юджет України визначаються б
удь-які видатки держави на за
гальносуспільні потреби, роз
мір і цільове спрямування ци
х видатків і Державний бюдже
т України затверджується щор
ічно Верховною Радою України
на період з 1 січня по 31 грудня,
проте, відповідно до ст.22 Конс
титуції України конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і при прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів, не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод.
Відповідно до ст.8 Конс
титуції України в Україні ви
знається і діє принцип верхо
венства права, Конституція У
країни має найвищу юридичну
силу, а закони та інші нормати
вно-правові акти приймаються
на основі Конституції Украї
ни і повинні відповідати їй.

Кожен громадянин Украї
ни має право на соціальний за
хист (ст.46 Конституції України
).
Виходячи з положень ст.
ст. 8, 22, 46 Конституції України ви
плата щорічної разової грошо
вої допомоги учасникам бойов
их дій, інвалідам війни та інш
им категоріям осіб, зазначен
им у Законі України „Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" є соц
іальною гарантією і не можут
ь бути скасованими, а також не
можуть бути звужені за їх змі
стом і обсягом при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін до чинних законів. Тому су
д прийшов до висновку, що в дан
ому спорі щодо розміру разов
ої грошової допомоги слід ке
руватись не законами про Дер
жавний бюджет України на від
повідний рік, а Законом Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", оскільки він, як Закон
постійної дії, має прерогати
ву над законами про Державни
й бюджет України на 2005 рік, 2006 рі
к та 2007 рік.
Рішенням Конституці
йного Суду України від 01.12.2004 рок
у № 20-рп/2004 визнано
таким, що не відповідають К
онституції України ( є неконс
титуційними ) положення Зако
ну
України „Про Державний бю
джет України на 2004 рік", а саме с
т.44, якою встановлено, що у
2004 році виплата щорічної ра
зової допомоги відповідно до
Закону України „Про статус

ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту", зок
рема, учасникам війни непере
дбачена.
Рішенням Конституцій
ного Суду України №6-рп/2007 року
від 09.07.2007 року визнано такими.що
не відповідають Конституції
України (є неконституційним
и) положення Закону України „
Про державний бюджет України
на 2007 рік",а саме ст..29,якою встан
овлено,що у 2007 році виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно відповідно до Законів
України „Про статус ветерані
в війни,гарантії їх соціальн
ого захисту" та „Про жертви на
цистських переслідувань" зді
йснюються у таких розмірах:і
нвалідам 1 групи - 450 грн.,інвалі
дам 2 групи - 360 грн.,інвалідам 3 гр
упи - 3000 грн.,учасникам бойових
дій та колишнім неповнолітні
м в"ягням концентраційних та
борів,гетто,інших місць прим
усового тримання їх батьків
- 280 грн.,особам,які мають особли
ві заслуги перед Батьківщино
ю - 450

6
грн..членам сімей заги
блих та дружинам (чоловікам) п
омерлих інвалідів війни та д
ружинам (чоловікам) померлих
учасників бойових дій,учасн
иків війни і жертв нацистськ
их переслідувань,визнаних за
життя інвалідами - 150 грн.,учасн
икам війни та колишнім в"язня
мконцентраційних таборів,ге
тто,інших місць примусового
тримання,особам,які були нас
ильно вивезенії на примусові
роботи,дітям партизанів,під
дільників,інпшх учасників бо
ротьби з націонал-соціалістс
ьким режимом у тилу ворога - 55 г
рн.
Згідно ст.19 Конституці
ї України органи державної в
лади та органи місцевого сам
оврядування, їх посадові осо
би зобов"язані діяти лише на п
ідставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Ко
нституцією та Законами Украї
ни.
Ст. 17-1 Закону України „Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" встановлено порядок виплат
разової грошової допомоги, з
окрема, щорічну виплату разо
вої грошової допомоги до 5 тра
вня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здій
снюють органи праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв"язку або чер
ез установи банків (шляхом пе
рерахування на особовий раху
нок отримувача), пенсіонерам
- за місцем отримання пенсії,
а особам, які не є пенсіонерам
и - за місцем їх проживання чи
отримання грошового утриман
ня.
Відповідно до п.3 Положен
ь про Управління праці та соц
іального захисту населення З
венигородської районної дер
жавної адміністрації, затвер
дженого розпорядженнями гол
ови Звенигородської райдерж
адміністрації за № 325/2003-рп від 24
.09.2003 року та № 298/2006-рп від 05.10.2006 року,
основними завданнями Управл
іння праці та соціального за
хисту населення Звенигородс
ької райдержадміністрації є
: забезпечення в межах своїх п
овноважень дотримання закон
одавства про працю, охорону п
раці, загальнообов"язкове де
ржавне соціальне страхуванн
я, пенсійне забезпечення, соц
іальний захист населення, пр
изначення та виплата соціаль
ної допомоги, встановленої з
аконодавством.
Відповідно до ст. 17 Закону У
країни "Про виконання рішень
та застосування практики Єв
ропейського суду з прав люди
ни від 23.02.2006 року № 3477-IV, суди засто
совують при розгляді справ К
онвенцію та практику Суду, як
джерело права. У рішенні, ухва
леному 30.11.2004 року у справі "Бака
лов проти України", Європейсь
кий суд з прав людини вказав, щ
о для держави неприпустимо п
ояснювати невиплату боргу бр
аком бюджетних коштів, тому п
осилання представника відпо
відача на відсутність коштів
не може бути підставою для ві
дмови в задоволенні позову.

З викладеного вбачаєть
ся, що виплату щорічної разов
ої грошової допомоги до 5 трав
ня ветеранам війни проводить
управління праці та соціаль
ного захисту населення Звени
городської райдержадмініст
рації, яке знаходиться з пози
вачем у безпосередніх правов
ідносинах, виконуючи свої по
вноваження, і ним порушено пр
ава та охоронювані законом і
нтереси позивача на отриманн
я разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня у розмірі
трьох мінімальних пенсій за
віком протягом 2004-2007 років. Тому
суд вважає, що Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Звенигородської рай
держадміністрації є належни
м відповідачем по даній спра
ві.
Відповідно до ч.3 ст.2 За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" від 22.10.1993 року
з послідуючими змінами та до
повненнями, нормативні акти
органів державної влади та о
рганів місцевого самоврядув
ання, які обмежують права та п
ільги ветеранів війни, перед
бачені цим Законом, є недійсн
ими.
Стягнути з відповідача
Управління праці і соціальн
ого захисту населення Звениг
ородської районної державно
ї адміністрації на користь п
озивачки ОСОБА_3 недоплач
ену їй разову щорічну грошов
у допомогу ,як учаснику війни
за 2004-2007 роки в сумі 3456 грн.64 коп.
Крім того, із відповідача
- Управління праці і соціальн
ого захисту населення Звениг
ородської районної державно
ї адміністрації на користь п
озивачки ОСОБА_3 слід стяг
нути понесені ним судові вит
рати - 100 грн. по оплаті за надан
у юридичну допомогу.

7
Таким чином, врахову
ючи викладене, суд вважає, що п
раво позивачки ОСОБА_3 щор
ічно отримувати до 5 травня ра
зову грошову допомогу, як уча
снику війни, в 2004-2007 роках в розм
ірі трьох мінімальних пенсій
за віком порушено з боку Упра
вління праці та соціального
захисту населення Звенигоро
дської райдержадміністраці
ї і підлягає судовому захист
у, а позов є обгрунтованим і пі
длягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.3, 8, 19, 22, 46, 48, 55,
56, 95, 96 Конституції України, Ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року , Рішен
ня Конституційного Суду Укра
їни № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року та Ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року ст.ст.4,1
1,174,509,610,611,1166 ЦК України, ст.ст. 2,4,6,17,19,49,56,8
7,90,91,94,104,106,159,160,161,162,256,257 КАС України, на пі
дставі ст.ст.2,12,17-1,22 Закону Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", ст.28 Закону України „П
ро загальнообов"язкове держа
вне пенсійне страхування", ст
.1 Закону України „Про затверд
ження прожиткового мінімуму
на 2004 рік", ст.63 Закону України „
Про внесення змін до Закону У
країни „Про Державний бюджет
України на 2005 рік" та деяких ін
ших законодавчих актів Украї
ни", ст.65 Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", ст.62 Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2007 р
ік", суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_3 до Уп
равління праці і соціального
захисту населення Звенигоро
дської районної державної ад
міністрації про стягнення не
доплаченої щорічної разової
грошової допомоги учаснику
війни задоволити повністю.

Стягнути на користь п
озивачки ОСОБА_3 з Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої районної державної адмін
істрації недоплачену йому ра
зову щорічну грошову допомог
у ,як учаснику війни за 2004-2007 рок
и в сумі 3456 грн.64 коп .
Стягнути з Управління п
раці та соціального захисту
населення Звенигородської р
айонної державної адміністр
ації на користь позивачки О
СОБА_3 100 грн. в рахунок відшко
дування понесених ним витрат
по оплаті за надану юридичну
допомогу.
Від сплати судового з
бору Управління праці та соц
іального захисту населення З
венигородської районної дер
жавної адміністрації звільн
ено на підставі ст..4 п.34 Декрету
Кабінету Міністрів України
„Про державне мито".
Допустити до негайного
виконання постанову суду в ч
астині стягнення із відповід
ача-Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської районної держ
авної адміністрації на корис
ть позивачки ОСОБА_3. суму
недоплаченої їй щорічної ра
зової грошової допомоги ,як у
часнику війни в розмірі 3456 грн
.64 коп.
Постанова може бути ос
каржена до Київського апеляц
ійного адміністративного су
ду . Заява про апеляційне оска
рження подається протягом 10 д
нів з дня проголошення поста
нови, а апеляційна скарга про
тягом 20 днів після подання зая
ви про апеляційне оскарження
. Заява та апеляційна скарга п
одаються до апеляційного адм
іністративного суду через Зв
енигородський районний суд,
одночасно копія апеляційної
скарги надсилається до Київ
ського апеляційного адмініс
тративного суду.
Апеляційна скарга мож
е бути подана без попередньо
го подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо скарга п
одається в строк, встановлен
ий для подання заяви про апел
яційне оскарження.
Постанова набирає зак
онної сили після закінчення
строку на подання заяви або а
пеляційної скарги, якщо такі
не були подані.