Справа № 2-а-19799/08
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2008
р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М. ,

при секретарі - Савчук Є.С. ,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління
праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної
адміністрації, Овруцької ЗОШ №4, відділу освіти Овруцької
райдержадміністрації

про стягнення
54965,40 грн.,-

встановив:

Позивач
звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом
2002-2008 років їй не було
проведено у повному обсязі виплати,
передбачені ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення
його прав.Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам,які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення (ст.39), доплати в зв”язку з обмеженням споживання продуктів
харчування (ст..37) позивач визначив в
розмірі 54965,4грн. Посилався на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах,
передбачених Постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші,
значно більші, їх розміри, кратні мінімальній
заробітній платі у відповідні періоди.

Позивач просить справу розглядати без його участі.

Представник
відповідача в судове засідання не
з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню з таких
підстав.

Встановлено , що позивач
працює та проживає в АДРЕСА_1,
яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення і є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії .

Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам які
працюють на території гарантованого добровільного відселення, повинна була
підвищуватись на дві мінімальні зарплати, а щомісячна грошова допомога в зв”язку з обмеженням споживання
продуктів місцевого виробництва (ст.37) виплачується в розмірі 40% мінімальної
заробітної плати.

Проте в спірний період часу ці доплати
та допомоги виплачувались
частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів
України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до
мінімальної зарплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і
діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою
Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат
в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №
836 від 26 липня 1996 року, порушені
права позивача.

Однак, позов підлягає частковому задоволенню, оскільки
дію ст.37 , абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної
плати згідно із
Законом N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік
дію цих норм зупинено згідно
із Законом N 489-V (
489-16 ) від
19.12.2006року. На 2008 рік в зазначені норми внесені зміни Законом
України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
і лише з 9 липня 2007 року та з
22 травня 2008 року їх дію відновлено
рішенням Конституційного Суду N
6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року та №10-рп від 22.05.2008 року.

Заборгованість по
ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП
України незалежно від часу її
виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до
ст.2 Закону України „Про оплату праці” є
складовою структури заробітної плати, а
заборгованість по ст..37 Закону з моменту прийняття рішення Конституційним
Судом України , а саме з 9 липня 2007 року в межах одного року позовної
давності.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної
заробітної плати в Україні в спірний
період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з1 січня 2003
року -185 грн., з 1 грудня 2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн.,
з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.-
310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1
липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420
грн., з 1 липня 2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.,з 1 січня
2008 року 515 грн. з 1 квітня 2008 року 525грн., з 1 жовтня 2008 року 545 грн.,
з 1 грудня 2008 року 605 грн.

Заборгованість за період з 1.01.2003 року по 1.08.2008
року становить ( по ст..39 Закону):

--за 2003 рік
4480грн.(185 грн.х2х11=4070грн., 205грн.х2х1=410грн.), за 2004 рік
5176грн. (205 грн.х2х8=3280грн., 237грн.х2х4=1896грн.), за 2005 рік 7208грн. (262грнх2х3=1572грн.,
290грн.х2х3=1740грн., 310грн.х2х2=1240грн., 332грн.х2х4=2565грн.,) за
липнь-грудень 2007 року
5400грн.(440грн.х2х3=2640грн., 460грн.х2х3=2760грн), за червень 2008 року 1050
грн.(525грн.х2=1050грн.), а всього
22702,62грн. ( 23314грн. -
611,38грн.(отриманих згідно ПКМ України).

По ст..37 Закону заборгованість становить:

-- за
серпень-грудень 2007 року 805,5грн.
(440грн.х40%2=264грн., 460грн.х40%х3=552грн.+264грн.=816грн.- 10,50грн).

Суд,при розгляді даного позову прийшов до висновку,що
відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист
громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діяв
всупереч Закону , а тому відповідно до
ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог і визнає дії
відповідача неправомірними.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період
часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької
районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

В задоволенні позову до Овруцької ЗОШ №4 та відділу
освіти Овруцької райдержадміністрації необхідно відмовити за безпідставністю
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167,
254 КАС України, суд

постановив:

Позов
задовольнити частково.

Визнати дії
управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадмінітсрації непавомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1
22702,62грн.(ст..39) заборгованості доплати до заробітної плати та 805,5 грн.
допомоги в зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва.(ст..37).

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: С.М.
Хаюк