Справа № 2а-51/08
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2008-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а-51/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2008 року Кіровський
районний суд М.Кіровограда в
складі:
головую чого судді -
Косцової І. П.
при секретарі - Куліш
Л.А.
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м. Кі
ровограді справу за адмініст
ративним позовом ОСОБА_1 д
о Державної податкової інспе
кції у м. Кіровограді, Держав
ної Податкової Адміністраці
ї України про визнання непра
вомірною бездіяльність держ
авних органів, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернулася д
о суду з адміністративним по
зовом до Державної податково
ї інспекції у м. Кіровограді,
Державної Податкової Адміні
страції України про визнання
неправомірною бездіяльніст
ь державних органів у зв'язку
з відмовою поставити відміт
ку в паспорті про право здійс
нювати будь-які платежі без і
дентифікаційного номера. Під
ставою для цього зазначає на
явність у неї релігійних пер
еконань і посилається на зак
он України від 16.07.99 року "Про вне
сення змін в Закон України "Пр
о єдиний Державний реєстр фі
зичних осіб-платників податк
ів та інших обов'язкових плат
ежів", яким передбачено право
відмовитися через свої релі
гійні переконання від прийня
ття ідентифікаційного номер
а, офіційно повідомивши про ц
е відповідні державні органи
. В обґрунтування позову зазн
ачила, що письмово повідомля
ла Державну податкову інспек
цію у м. Кіровограді про відмо
ву від ідентифікаційного ном
ера, просила поставити відмі
тку в паспорті, однак їй було
відмовлено.
Представник відповіда
ча Державної податкової інсп
екції у м. Кіровограді позов н
е визнав і пояснив, що присво
єнням ідентифікаційного ном
ера не порушуються права вір
уючих громадян. Згідно cm. 1 Зако
ну України "Про внесення змін
в Закон України "Про єдиний Де
ржавний реєстр фізичних осіб
-платників податків та інших
обов'язкових платежів" не заз
начено, який саме орган повин
ен ставити відмітку і якої фо
рми ця відмітка повинна бути
там. Для врегулювання цього п
итання був прийнятий спільни
й наказ ДПА України і МВС Укра
їни "Про затвердження Порядк
у унесення відмітки до паспо
рта громадянина України щодо
ідентифікаційного номера фі
зичної особи-платника податк
ів та інших обов'язкових плат
ежів", зареєстрованого в Міню
сті України 20.10.2004 року. Відповід
но до цього наказу визначено
, що фізична особа, яка відмов
ляється від ідентифікаційно
го номера, подає до органу вн
утрішніх справ за своїм місц
ем реєстрації довідку за фор
мою В3 та паспорт громадянина
України, а посадова особа ор
гану внутрішніх справ при зв
ерненні громадянина за місце
м реєстрації щодо внесення в
ідмітки до його паспорта роз
глядає цю довідку щодо повно
ти і правильності її заповне
ння та у відповідності пред'я
вленому паспорту і в разі від
сутності невідповідності вн
осить на 7-9 сторінку паспорту
відмітку. Отже, не надано пра
во Державній податковій інсп
екції у м. Кіровограді робити
будь-які відмітки в паспорта
х громадян. Під час звернення
позивачки до ДПІу м. Кіровогр
аді у заяві за формою В2 вона в
казала, що не є засновником ю
ридичних осіб, хоча, згідно е
лектронних відомостей, що на
дійшли від державного реєстр
атора виконавчого комітету К
іровоградської міської ради
, вона значиться як засновник
об'єднання співвласників ба
гатоквартирного будинку "Пу
льс",

тому ДПІ у м. Кіровоград
і виключає можливість відмов
и позивачки від ідентифікаці
йного номера.
Представник відповідач
а Державної податкової Адмін
істрацій України в судове за
сідання не з'явився, про час і
місце розгляду справи повід
омлений належним чином, про п
ричини неявки суд не сповіст
ив.
Суд вважає причини нея
вки неповажними, тому на підс
таві ч.4 cm. 128 КАС України, суд ухв
алив розгляд справи у відсут
ності відповідача Державної
податкової Адміністрації Ук
раїни, на підставі наявних у
ній доказів.
Заслухавши пояснення
позивачки, представника Дер
жавної податкової інспекції
у м. Кіровограді, дослідивши
письмові матеріали справи, с
уд вважає, що скарга підлягає
задоволенню.
Судом встановлено, що на п
ідставі Закону України "Про є
диний Державний реєстр фізич
них осіб-платників податків
та інших обов'язкових платеж
ів" від 22.12.1994 року ДПА України бу
ло присвоєно ідентифікаційн
ий номер позивачу.
В березні 2007 року позива
чка зверталась до ДПІ у м. Кіро
вограді з метою відмовитися
від ідентифікаційного номер
а та поставити відмітку про н
аявність у неї права здійсню
вати платежі без такого номе
ра. В заяві, поданій до ДПІ у м.
Кіровограді, ОСОБА_1 не вк
азала, що є засновником юриди
чної особи, обґрунтовано вва
жаючи, що цей факт не є суттєв
им для вирішення заявлених н
ею вимог.
Листом від 30 березня 2007 р
оку за номером 7955/10/28-2 ДПІ у м. Кір
овограді відмовила позивачц
і у задоволенні її вимог з пос
иланням на те, що при перевір
ці поданих позивачкою даних,
що містилися в заяві, була вс
тановлена їх недостовірніст
ь, зокрема встановлено, що во
на є засновником ОСББ "Пульс".
Відмовляючи позивачці, відп
овідач послався на п. 3.4 спільн
ого наказу ДПА України і МВС У
країни "Про затвердження Пор
ядку унесення відмітки до па
спорта громадянина України щ
одо ідентифікаційного номер
а фізичної особи-платника по
датків та інших обов'язкових
платежів" № 602/1226, зареєстрован
ого в Мінюсті України 20.10.2004 року
(Далі - порядок № 602).
При повторному звернен
ні позивачки до ДПІ у м. Кірово
граді 17.09.2007 року, відповідь ДПІ
у м. Кіровограді від 04.10.2007 року №
23272/10/29-0 містить категоричне пос
илання на свою відмову від 30.03.2
007 року, тобто вимоги позивачк
и вдруге взагалі не розгляда
лись, хоча в заяві від 17.09.2007 року
позивачка чітко вказала, що
є засновником ОСББ "Пульс".
Згідно ч.2 cm. 1 Закону Укра
їни "Про єдиний Державний реє
стр фізичних осіб-платників
податків та інших обов'язков
их платежів" для осіб, які чер
ез свої релігійні або інші пе
реконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційног
о номера та офіційно повідом
ляють про це відповідні держ
авні органи, зберігаються ра
ніше встановлені форми облік
у платників податків та інши
х обов'язкових платежів. У пас
портах зазначених осіб робит
ься відмітка про наявність у
них права здійснювати будь-я
кі платежі без ідентифікацій
ного номера. Відповідно до ч.2
cm. 5 даного Закону передбачено
, що до Державного реєстру не
вноситься інформація про ос
іб, які через свої релігійні
або інші переконання відмовл
яються від прийняття ідентиф
ікаційного номера та офіційн
о повідомляють про це відпов
ідні державні органи.
Отже, позивачка належн
им чином виконала вимоги дан
ого закону, про що свідчать в
ідповідні заява та відповідь
на неї, та довела в судовому з
асіданні наявність у неї рел
ігійних переконань.
Законом передбачено, що
платник податків має право в
иконувати конституційний об
ов'язок сплати податків і інш
их обов'язкових платежів без
присвоєння ідентифікаційно
го номера, відмова податково
го органу внести відповідні
зміни в Державний реєстр пла
тників податків та зробити в
ідмітку в паспорті позивачки
не відповідає вимогам ч.2 cm. 1 За
кону України "Про Державний р
еєстр фізичних осіб-платникі
в податків і інших обов'язков
их платежів ".

Відповідно до ст. 22 Конс
титуції України "конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і. При прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод". Право на пр
ацю, на здійснення підприємн
ицької діяльності надане гро
мадянину Конституцією Украї
ни (cm. 42, 43). Порядок № 602 не може звуж
увати зміст та обсяг існуючи
х прав і свобод фізичної особ
и, яка відмовляється від іден
тифікаційного номера, зокре
ма, ставити наявність такого
права в залежність від здійс
нення фізичною особою підпри
ємницької діяльності, від пе
ребування в складі засновник
ів юридичних осіб.
Враховуючи викладене, поз
ов є обгрунтованим, тому підл
ягає задоволенню.
На підставі ст. ст. 21, 35 Конст
итуції України, cm. cm. I, 5 Закону У
країни "Про Державний реєстр
фізичних осіб-платників под
атків та інших обов'язкових п
латежів", керуючись ст. ст. 158-163 К
АС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Держав
ної податкової інспекції у м
. Кіровограді, Державної Пода
ткової Адміністрації Україн
и про визнання неправомірною
бездіяльність державних орг
анів задовольнити в повному
обсязі.
Визнати неправомірною без
діяльність Державної податк
ової адміністрації України щ
одо відмови виключити з інфо
рмаційного фонду Державного
реєстру фізичних осіб - платн
иків податків і інших обов'яз
кових платежів індивідуальн
ий ідентифікаційний номер
ОСОБА_1.
Визнати неправомірною без
діяльність Державної податк
ової інспекції у м. Кіровогра
ді щодо відмови внести в пасп
орт ОСОБА_1 на одну із стор
інок, передбачених для особл
ивих відміток, відмітку про п
раво здійснювати будь-які пл
атежі без ідентифікаційного
номера.
Зобов'язати Державну подат
кову адміністрацію України в
иключити з інформаційного фо
нду Державного реєстру фізич
них осіб - платників податків
і інших обов'язкових платежі
в індивідуальний ідентифіка
ційний номер ОСОБА_1.
Зобов'язати Державну подат
кову інспекцію у м. Кіровогра
ді внести в паспорт ОСОБА_1
на одну із сторінок, передба
чених для особливих відміток
, відмітку наступного змісту
: "Має право здійснювати будь-я
кі платежі без ідентифікацій
ного номера", засвідчити її п
ідписом начальника податков
ої інспекції у м. Кіровограді
і круглою гербовою печаткою
, обліковувати ОСОБА_1 як п
латника податків та інших об
ов'язкових платежів за раніш
е встановленими формами облі
ку - по прізвищу, імені та no-бат
ькові, без застосування іден
тифікаційного номера.
Постанову може бути ос
каржено до Дніпропетровсько
го апеляційного адміністрат
ивного суду через Кіровський
районний суд м. Кіровограда ш
ляхом подачі заяви про апеля
ційне оскарження постанови п
ротягом десяти днів з дня скл
адення постанови в повному о
бсязі з послідуючою впродовж
: наступних двадцяти днів под
ачею апеляційної скарги.