Справа № 2-А-19/2007
Суддя: Проскурня С.М.
Дата ухвалення: 2007-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-A-19/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2007 рокусмт. Кра
сногвардійське
Красногвардійський рай
онний суд Автономної Республ
іки Крим у складі:
судді - Проскурні С.М.,
при секретарі - Корнацьк
ій І.В., за участю представника
відповідача Краеногвардійє
ького РВ ГУ МВС України в АР Кр
им Васецької Т.Б.,
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в смт. К
расногвардійське адміністр
ативну справу за позовом ОС
ОБА_3 до Головного управ
ління МВС України в АР Крим, Кр
асногвардійського районног
о відділу Головного упра
вління МВС України в АР Крим п
ро визнання незаконними дій
відповідачів в частині розра
хунку та виплати грошового у
тримання за січень 2005 року у зв
'язку зі звільненням із служб
и,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 21 листопада
2006 року звернувся до суду з поз
овом до Головного управл
іння МВС України в АР Крим та К
расногвардійського районно
го відділу Головного упр
авління МВС України в АР Крим
про визнання незаконними ді
й відповідачів в частині роз
рахунку та виплати його грош
ового забезпечення за січень
2005 року у зв'язку зі звільнення
м із служби. Позовні вимоги мо
тивовані тим, що з 30 листопада
1977 року по 30 січня 2005 року він пра
цював помічником начальника
відділу-оперативного чергов
ого чергової частини Красног
вардійського районного відд
ілу, звільнений у зв'язку з вих
одом на пенсію за вислугою ро
ків, вислуга складає 29 років 01 м
ісяць 23 дні.
В судовому засіданні
позивач уточнив свої позовн
і вимоги, вказуючи на те, що пр
и звільненні його із служби, й
ому була нарахована заробітн
а плата за січень 2005 року в сумі
1507,28 грн., розмір його грошового
забезпечення за січень 2005 рок
у склав 1248,45 грн., в тому числі: ок
лад 130 грн., за звання 125 грн., надб
авка за вислугу років 102 грн., на
дбавка за роботу з секретним
и документами 19,50 грн., надбавка
за особливі умови служби 127,50 г
рн., надбавка за безперервну с
лужбу 387,50 грн. та 100-відсоткова н
адбавка - 357 грн. При цьому відпо
відачем взагалі не враховані
при визначенні місячного гр
ошового забезпечення його пр
аво на отримання доплати від
25 до 50 відсотків суми пенсії, я
ка б могла бути нарахована, що
за його підрахунками склада
є 721,91 грн., премія за поточний мі
сяць у сумі 672,74 грн., а також непр
авильно встановлені розміри
надбавки за безперервну слу
жбу, який повинен дорівнюват
и, на його думку, 90%, а не 45%, який йо
му був встановлений, та надба
вки за вислугу років, який пов
инен становити 50%, а не 40% йому на
рахованих. Просив стягнути з
відповідачів на свою корист
ь 1856,41 грн. недоплаченого грошо
вого забезпечення.
Представник відповіда
ча Красногвардійського РВ ГУ
МВС України в АР Крим Васец
ька Т.Б., яка діяла на підстав
і довіреності, в судовому зас
іданні позовні вимоги не виз
нала, та просила в позові ОС
ОБА_3 відмовити. Відповідно
до пояснень представника Кр
асногвардійського РВ ГУ МВС
України в АР Крим ОСОБА_3 п
ри визначенні розміру грошов
ого забезпечення за січень 2005
року враховувались посадови
й оклад, оклад за спеціальним
званням, відсоткова надбавк
а за вислугу років, а також дод
аткові види грошового забезп
ечення, що були встановлені
ОСОБА_3 наказами начальник
а Красногвардійського РВ ГУ
МВС України в АР Крим на день з
вільнення із

2
служби у межах асигнувань
, виділених на утримання орга
ну внутрішніх справ. У зв'язку
з тим, що доплата від суми пен
сії, преміювання не є обов'язк
овими видами грошового забез
печення, та залежать від можл
ивостей бюджетного фінансув
ання, вони не були включені до
місячного грошового забезпе
чення позивача (наказом нача
льника райвідділу внутрішні
х справ не встановлювалися). Н
аказом начальника Красногва
рдійського РВ ГУ МВС України
в АР Крим від 18.01.05 № 4 л/с у січні 200
5 року ОСОБА_3 була встанов
лена 45% надбавка за безперервн
у службу, яка була врахована п
ри нарахуванні грошового заб
езпечення.
Представник відповідача
Головного управління МВ
С України в АР Крим в судове за
сідання не з'явився, було наді
слано письмове обгрунтуванн
я заперечень щодо позовних в
имог з проханням розглянути
справу у відсутності предста
вника відповідача. Відповідн
о до письмових пояснень пред
ставника Головне управління
МВС України в АР Крим не може
бути відповідачем за позовом
ОСОБА_3 про стягнення на й
ого користь грошового забезп
ечення, оскільки Красногвард
ійський РВ ГУ МВС України в АР
Крим є юридичною особою, несе
самостійну відповідальніст
ь за своїми зобов'язаннями та
не фінансується ГУ МВС Украї
ни в АР Крим. Разом з тим вважа
в, що встановлення та нарахув
ання позивачу додаткових вид
ів грошового забезпечення є
правом, а не обов'язком керівн
ика Красногвардійського РВ Г
У МВС України в АР Крим, яке об
межене розміром асигнувань,
виділених на утримання орган
а внутрішніх справ. В позові п
росив відмовити.
Вислухавши пояснення ос
іб, які приймали участь у спра
ві, дослідивши письмові дока
зи, суд вважає позовні вимоги
ОСОБА_3 такими, що не підля
гають задоволенню з наступни
х підстав.
Відповідно до статті 11 ч.
1 КАС України розгляд і виріше
ння справ в адміністративних
судах здійснюються на засад
ах змагальності сторін та св
ободи в наданні ними суду сво
їх доказів і у доведенні пере
д судом їх переконливості.
Згідно зі ст.71 ч.1 КАС Укр
аїни кожна сторона повинна д
овести ті обставини, на яких г
рунтуються її вимоги та запе
речення, крім випадків, встан
овлених статтею 72 цього Кодек
су.
Відповідно до частини
другої вказаної статті в адм
іністративних справах про пр
отиправність рішень, дій чи б
ездіяльності суб'єкта владни
х повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності с
вого рішення, дії чи бездіяль
ності покладається на відпов
ідача, якщо він заперечує про
ти адміністративного позову
.
Судом встановлено і пі
дтверджено матеріалами спра
ви, що ОСОБА_3 з 30 листопада
1977 року по 30 січня 2005 року працюв
ав помічником начальника від
ділу-оперативного чергового
чергової частини Красногвар
дійського районного відділу
, звільнений у зв'язку з виходо
м на пенсію за вислугою років
, вислуга складає 29 років 01 міся
ць 23 дні.
Зігдно з наказом Го
ловного управління МВС Укр
аїни в АР Крим № 13 о/с від 29.01.05 ОС
ОБА_3 відповідно до Положен
ня про проходження служби ря
довим і начальницьким складо
м органів внутрішніх справ У
країни звільнений із служби
в органах внутрішніх справ У
країни у відставку за пункто
м 65 "А" (за віком).
Відповідно до копії г
рошового атестату ОСОБА_3
, який є в матеріалах справи (а
.с.11) йому було нараховано 1507,28 гр
н. грошового забезпечення, ви
ходячи з посадового окладу - 13
0 грн., 50-відсотшвої надбавки за
особливі умови праці - 127,50 грн.,
окладу за спеціальним звання
м - 125 грн., 40-відсоткової надбавк
и за вислугу років -102 грн., 100-від
соткової надбавки відповідн
о до Указу Президента Україн
и - 357 грн., 45-відсоткової надбавк
и за безперервний стаж робот
и - 387,45 грн., 15-відсоткової надбав
ки за роботу з секретними док
ументами - 19,50 грн., одноразової
премії на підставі наказу ГУ
МВС України в АР Крим від 06.12.04 №
619 "Про заохочення працівникі
в штабних підрозділів Голо
вного управління" та компен
сації податку з доходів фізи
чних осіб - 128,83 грн. Після звільн
ення із служби, у березні та кв
ітні 2005 року Красногвардійськ
им РВ ГУ МВС України в АР Крим
було видано ОСОБА_3 і

3
фактично ним отримано 18102,5
3 грн. грошового забезпечення
. ОСОБА_3 проти цього в судо
вому засіданні не заперечува
в, пояснивши, що він не згодний
лише з тим, що при нарахуванні
його грошового забезпечення
відповідачем зовсім не врах
овувались доплати від суми п
енсії, яка б могла бути йому пр
изначена, та премія за поточн
ий місяць, а також неправильн
о встановлені йому розмірі н
адбавок за вислугу років та б
езперервну службу, які повин
ні становити 50% та 90% відповідно
, замість встановлених йому 40%
та 45%, виходячи з яких здійснюв
алось нарахування.
Відповідно до п.1 Розділ
у 1 Загальних положень Інстру
кції про порядок застосуванн
я нормативно-правових актів
з питань грошового забезпече
ння осіб рядового і начальни
цького складу органів внутрі
шніх справ та умов оплати пра
ці осіб, які не мають спеціаль
них звань рядового і начальн
ицького складу, затвердженої
наказом МВС України № 1236 від 01.11
.03 (далі Інструкція), грошове за
безпечення - посадовий оклад
, оклад за спеціальним звання
м, надбавка за вислугу років, 1
00-відсоткова надбавка (виплат
а цих видів проводиться не за
лежно від можливостей бюджет
ного фінансування), інші дода
ткові види грошового забезпе
чення - надбавки, підвищення, д
оплати, преміювання та інше (я
кі мають право установлювати
керівники органів і підрозд
ілів внутрішніх справ в межа
х фонду оплати праці).
Згідно з п.п.45 п.7 Розділу
2 Умов грошового забезпеченн
я осіб рядового і начальниць
кого складу вказаної Інструк
ції керівники органів внутрі
шніх справ у межах асигнуван
ь, що виділяються на утриманн
я цих органів, мають право уст
ановлювати та виплачувати ос
обам рядового і начальницько
го складу надбавки та доплат
и, зокрема, надбавку за безпер
ервну службу у відсотках до г
рошового забезпечення, які м
ають високі результати у слу
жбовій діяльності, залежно в
ід стажу служби в таких розмі
рах: понад 25 років - до 90 відсотк
ів; доплату в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б м
огла бути нарахована особам,
які мають право на пенсію за в
ислугу років згідно з чинним
законодавством і залишені з
а їхньою згодою та в інтереса
х справи на службі.
Відповідно до п.46 Інструк
ції преміювання осіб рядовог
о і начальницького складу ор
ганів внутрішніх справ прова
диться відповідно до їх особ
истого внеску в загальні рез
ультати роботи в межах фонду
преміювання, створеного в ро
змірі чотиримісячного фонду
грошового забезпечення. Міс
ячний фонд преміювання стано
вить 33.3% грошового забезпечен
ня.
Наказом начальника Крас
ногвардійського РВ ГУ МВС Ук
раїни в АР Крим № 4 л/с від 18.01.05 май
ору міліції ОСОБА_3, поміч
нику начальника відділу-опер
ативному черговому чергової
частини, у січні 2005 року була в
становлена надбавка за безпе
рервну службу у розмірі 45%, вип
лата якої передбачена за рах
унок позабюджетних коштів. В
становлений розмір вказаної
надбавки не протирічить Ука
зу Президента України від 24.04.03
№. 370/2003 "Про надбавки військовос
лужбовцям Служби безпеки Укр
аїни та працівникам органів
внутрішніх справ України за
безперервну службу", яким над
ано право, зокрема Міністров
і внутрішніх справ України, в
становлювати працівникам ор
ганів внутрішніх справ місяч
ні надбавки за безперервну с
лужбу у відсотках до грошово
го забезпечення, які мають ви
сокі результати у службовій
діяльності, залежно від стаж
у служби, та відповідає п. 1.1 нак
азу ГУ МВС України в АР Крим ві
д 30.05.03 № 244 "Про організацію викон
ання Указу Президента Україн
и від 24.04.03 № 370", відповідно до яко
го середній розмір вказаної
надбавки не повинен перевищу
вати при стажі службі понад 25
років - 45%. Встановлене обмежен
ня було прийнято з метою недо
пущення перевитрат фонду опл
ати праці (п. 1.1 наказу ГУ МВС Ук
раїни в АР Крим від 30.05.03 № 244 втрат
ив чинність з 01 квітня 2005 року н
а підставі наказу ГУ МВС Укра
їни в АР Крим від 25.03.05 №138).
Указом Президента Укра
їни "Про умови грошового забе
зпечення осіб рядового і нач
альницького складу та оплати
праці працівників органів в
нутрішніх справ" від 04.10.96 № 926/96 з н
аступними змінами та доповне
ннями, встановлено розміри н
адбавок за вислугу років до о
кладів грошового утримання о
сіб рядового і начальницьког
о складу органів внутрішніх
справ, який при наявності вис
луги від 25 і більше років стан
овить

4
40%. Виходячи саме із вказано
го розміру і була нарахована
надбавка за вислугу років
ОСОБА_3
Вищезазначеним Указом п
резидента України від 04.10.96 № 926/96,
зокрема пунктом третім, нада
но право керівникам органів
внутрішніх прав у межах асиг
нувань, що виділяються на утр
имання цих органів, установл
ювати особам рядового і нача
льницького складу органів вн
утрішніх справ щомісячну доп
лату в розмірі від 25 до 50 відсот
ків суми пенсії, яка б могла бу
ти їм нарахована, а також прем
іювати відповідно до їх особ
истого внеску в загальні рез
ультати роботи в межах фонду
преміювання.
Такі додаткові види гр
ошового забезпечення як прем
ії, доплати від суми пенсії, на
яких наполягає позивач, і які
не є обов'язковими, наказами н
ачальника Красногвардійськ
ого РВ ГУ МВС України в АР Крим
, у зв'язку з відсутністю кошті
в, йому встановлені не були.

Приймаючи до уваги те, що
надбавка від суми пенсії та п
ремія, як додаткові види грош
ового забезпечення, встановл
ення яких є правом керівника
органу внутрішніх справ за н
аявності коштів та в межах ас
игнувань на утримання органу
внутрішніх справ, яких не бул
о у Красногвардійського РВ Г
У МВС України в АР Крим, у зв'яз
ку з чим вони не встановлювал
ися позивачу під час його слу
жби на день звільнення, в задо
воленні вказаних позовних ви
мог ОСОБА_3 слід відмовити
.
Відповідно до ст.87 ч.2, 89 ч.1, 98
та ч.3 п.1, п.3 Прикінцевих та пере
хідних положень КАС України
з ОСОБА_3 на користь держа
ви підлягає стягненню судови
й збір у розмірі 51 грн.
Керуючись Указами Пр
езидента України від 24.04.03 № 370/2003 "П
ро надбавки військовослужбо
вцям Служби безпеки України
та працівникам органів внутр
ішніх справ України за безпе
рервну службу", та від 04. 10.96 № 926/96 "П
ро умови грошового забезпече
ння осіб рядового і начальни
цького складу та оплати прац
і працівників органів внутрі
шніх справ", статтями 11, 71, 86, 87, 89, 94, 98,
158, 160-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в позові
ОСОБА_3 до Головного упр
авління МВС України в АР Крим
, Красногвардійського районн
ого відділу Головного уп
равління МВС України в АР Кри
м про визнання незаконними д
ій відповідачів в частині ро
зрахунку грошового утриманн
я за січень 2005 року у зв'язку зі
звільненням із служби та стя
гненні на його користь 1856 грн. 4
1 коп. у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_3 суд
овий збір в доход держави в су
мі 51 грн. на р/р місцевого бюдже
ту Красногвардійського райо
ну № 0131 УДК в АР Крим М.Сі
мферополь, код 22090100, МФО 824026, ОКПО 2
4040797.
Постанова може бути о
скаржена в апеляційному поря
дку до Апеляційного суду АР К
рим через Красногвардійськи
й районний суд шляхом подачі
в 10-денний строк, з дня складен
ня в повному обсязі, заяви про
апеляційне оскарження, і под
анням після цього протягом 20 д
нів апеляційної скарги, або в
порядку ч.5 ст. 186 КАС України.