Справа № 22-а-6135/07
Суддя: Чистякова Т.І.
Дата ухвалення: 2007-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-6135/07
Головуючий в першій інстанції, суддя - Сологуб Л.В.
Доповідач, суддя - Чистякова
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2007 року колегія
суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді Новікова
Р.В.,

Суддів Чистякової
Т.І.,

Дячок В.О.,

При
секретарі Архаровій
К.К.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим,
3-я особа - Головне управління Пенсійного фонду України, про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, за апеляційною
скаргою ОСОБА_1. на постанову Красногвардійського районного суду
Автономної Республіки Крим від 24.07.2007 року,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до Військового комісаріату
Автономної Республіки Крим в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови
у перерахунку пенсії протиправними і зобов'язати Військовий комісаріат АРК
перерахувати йому пенсію з урахуванням: 40% надбавки посадового окладу - з
01.09.1999 року з подальшим збільшення до 100% з 01.07.2002 року, 70% надбавки
- з 01 травня 2003 року, з урахуванням 33,3 % премії - з 05.03.2001 року.
Позивач просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням всіх змін грошового забезпечення за період з 01.09.1999 р. по
01.01.2005 рік.

Вимоги мотивовані тим, що
він військовий пенсіонер, звільнений з військової служби 16.04.1986 року, після
чого йому була призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб». В порушення вимог ст.63 вказаного
закону військовий комісаріат не зробив йому перерахунок пенсії з урахуванням
премії в розмірі 33,3%, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України
від 22 травня 2000 року №829 і наказом Міністра оборони України від 05 березня
2001 року №75; 70% надбавки, введеної Указом Президента України від 05 травня
2003 року №389/03; 40% надбавки посадового окладу, яка передбачена Указом
Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року; 100% надбавки, введеної
Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173. Військовим комісаріатом
був зроблений перерахунок пенсії поетапно, а саме: з 01 січня 2005 року, з 22
березня 2005 року і з 01 січня 2006 року, внаслідок чого розмір пенсії тривалий
час був занижений, у зв'язку з чим виникла заборгованість по виплаті пенсії.

Постановою
Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 24.07.2007
року в задоволенні позову ОСОБА_1. до Військового комісаріату Автономної
Республіки Крим, 3-я особа - Головне управління Пенсійного фонду України, про
визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії
відмовлено.

На вищевказану постанову
суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, як
таку, що прийнято з порушенням вимог матеріального і процесуального права.

2

Заслухавши
суддю-доповідача, пояснення позивача, проаналізувавши доводи апеляційної скарги
в межах ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні
вимог ОСОБА_1., суд виходив з того, що позивач під час проходження
служби, з якої був звільнений у запас 16.04.1986 року, премій, надбавок,
встановлених Указом Президента України від 14.07.1999 року № 847, Указом
Президента України від 23.02.2002 року № 173, постановою Кабінету Міністрів
України № 829 від 22.05.2000 року і Указом Президента України № 389 від
5.05.2003 року не одержував, у зв'язку із чим дія цих нормативних актів на
нього не поширюється.

З такими висновками суду
першої інстанції погоджується колегія суддів, оскільки вони відповідають
фактичним обставинам, встановленим у ході судового розгляду, а також вимогам
діючого пенсійного законодавства.

Так, згідно з
роз'ясненнями, які містить п. 8 постанови № 4 Пленуму Верховного Суду України
"Про окремі питання при застосуванні судами України законодавства про
пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і
деяких інших осіб" від 15.04.2005 року, законодавством з питань пенсійного
забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не була передбачена можливість
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення
військовослужбовців і осіб, які мають право на пенсію у відповідності до Закону
№ 2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони
не одержували під час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який набрав
чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили і тому вимоги про перерахунок
пенсії з врахуванням введених після звільнення зі служби нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий час, тобто до 1
січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 1 Указу
Президента України № 847 від 14.07.1999 року «Про додаткові заходи по
впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»
з 01 вересня 1999 року військовослужбовцям встановлена щомісячна надбавка за
службу в Збройних Силах України в розмірі до 40 % від грошового окладу. Згідно
з п. 1 Указу Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року «Про посилення
соціального захисту військовослужбовців» з 01.01.2003 року встановлена
щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладу грошового
забезпечення й надбавки за вислугу років) військовослужбовців, які проходять
військову службу у Збройних Силах України. Відповідно до цих Указів Президента
України посадові оклади, оклади за спеціальні звання й надбавки за вислугу років
залишилися незмінними, тобто на тім же рівні, що існував до видання цих Указів.

Згідно з ч.3 ст.43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з урахуванням
відповідного окладу за посадою, військовому званню, процентної надбавки за
вислугу років, надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію і
умови служби, у порядку і розмірах, установлюваних Кабінетом Міністрів України.
Сам Закон не встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це
питання на розв'язання Кабінету Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393
«Про порядок обчислення вислуги років, призначення й виплати пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького й
рядового складу органів внутрішніх справ і членам їх родин» встановлено, що
пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу по останній
штатній посаді, займаної перед звільненням, окладу за військове звання,
процентної надбавки за вислугу

3

років, додаткових видів грошового забезпечення, які
надаються щомісяця (надбавка за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію й
умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається на вибір тих, хто звернувся за пенсією, за 24 останніх календарних
місяців служби підряд перед зверненням за пенсією або за яких-небудь 60
календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за
пенсією, незалежно від наявності перерв у службі.

У відповідності до ст.63
Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...» та п. 8
постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок
раніше призначених пенсій військовослужбовцям та прирівняних до них особам
проводиться у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, з якого
обчислюються пенсії, що відбулася після звільнення їх зі служби.

При цьому при збільшенні
розміру окладів грошового забезпечення (посадового окладу й окладу за військове
спеціальне звання) підлягає перерахунку як процентна надбавка за вислугу років,
так й інші додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися при
обчисленні пенсії й розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів
грошового забезпечення (за класність, роботу із секретними документами, умовами
служби тощо).

Таким чином, виходячи з
наведеного щомісячна надбавка, яка установлена Указом Президента України від 14
липня 1999 року № 847, Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173
та Указом Президента України № 389 від 5.05.2003 року є додатковим видом
грошового забезпечення й приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які одержували її під час проходження служби й звільнені після її
встановлення.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач зазначеної надбавки не одержував під час проходження служби,
оскільки він звільнений у квітні 1986 року, тому дії вищевказаних Указів на
нього не можуть поширюватися, і встановлення нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення після звільнення військовослужбовця зі служби, яких він
не одержував під час служби не може бути підставою для перерахунку раніше
призначеної пенсії. Підвищення раніше призначених пенсій таким особам
провадиться на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2002
року № 1576 «Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького й рядового складу органів внутрішніх
справ» та постанови КМУ від 27.08.2003 року № 1350 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького й рядового
складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб».

При такому положенні
постанову Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від
24.07.2007 року ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального
права, і підстави до її скасування відсутні.

На підставі викладеного і
керуючись статтями 195, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Постанову Красногвардійського
районного суду Автономної Республіки Крим від 24.07.2007 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути
оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом
одного місяця.