Справа № 2-а-842/2008
Суддя: Литовченко Н.О.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 грудня 2008 року

Тростянецький
районний суд Сумської області

в складі: головуючої
судді - Литовченко Н.О.

суддів : Жаворонка В.П., Янової Л.М.

при секретарі -
Підопригорі В.В.

за участю
представника відповідача Смірнової І.М.

розглянувши адміністративну позовну
заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації, Міністерства праці та
соціальної політики України про стягнення одноразової щорічної допомоги
учаснику війни,

В С
Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до УПСЗН Тростянецької РДА,
Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни, в якій зазначила, що
вона є учасником війни та відповідно до ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» їй щорічно повинна виплачуватись разова
грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, але в 2007 році їй
виплачено лише 55грн., за 2008 рік - 65грн., а тому вона просила зобов'язати
міністерство праці та соціальної політики виділити кошти в сумі 2553грн.18коп.
для виплати їй та зобов'язати Районне управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА сплатити на її користь недоплачену допомогу як
учаснику війни за 2007-2008 роки у розмірі 2553грн.18коп.

Позивачка
в судове засідання не з'явилася та просила суд розглянути справу без її участі
у зв'язку з похилим віком та незадовільним станом здоров'я.

Представник Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької РДА в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та
пояснила, що позивачці була виплачена допомога як учаснику війни в 2007 році в сумі 55грн., та в 2008 році в
сумі 65грн. Фінансування вказаних соціальних виплат здійснюється за рахунок
державного бюджету України на підставі Закону України «Про державний бюджет
України» на відповідний рік, тому управління праці та соціального захисту населення не порушує Конституції та
законів України. Окрім цього, представник відповідача вважає, що пропущений
річний строк звернення до суду з вимогою про виплату допомоги за 2007 рік.

Представник
відповідача Міністерства праці та соціальної політики України в судове
засідання не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Судом
встановлені наступні факти та відповідні їм обставини.

Із
копії посвідчення, виданого 19.03.1975 року (а.с.4) вбачається, щоОСОБА_1 має
право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни,
учасників війни та їй видане посвідчення учасника війни серії В-ІY №081431.

Із наданої Управлінням праці та соціального
захисту населення Тростянецької РДА довідок (а.с.19-21) вбачається, щоОСОБА_1
25.04.2007 року отримала щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги у розмірі
55 грн., та в 2008 році - 65грн. 17.04.2008 року.

Відповідно
до ч.5 ст.14 ЗУ №3551-ХІ від 22.10.1993року «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» учасникам війни щорічно до 5 травня
виплачується разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Статтею
22 Конституції України закріплено, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
та свобод.

Відповідно
до ст.2 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів
їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього
Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні
акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують
права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Статтею
71 п.13 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на
2007 рік дію ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової допомоги
ветеранам війни.

Рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано таким,
що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.13 ст.71.

Рішенням
Конституційного Суду України №10-рп/2008 визнано таким, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік», зокрема п.20 ч.ІІ, а тому вимога
позивачки про стягнення на її користь
недоплаченої суми щорічної разової допомоги ветеранам війни за 2007-2008
роки підлягає задоволенню.

Згідно
ст.171 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених
ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або установи банків.

Відповідно
до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік розмір
мінімальної пенсії за віком становить 410грн.06коп., а тому розмір
допомогиОСОБА_1 за 2007 рік повинен складати 1230грн.18коп.

Відповідно
до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік розмір
мінімальної пенсії за віком становить 481 грн., а тому розмір допомогиОСОБА_1
за 2008 рік повинен складати 1443грн.

ОскількиОСОБА_1 отримала допомогу за 2007-2008 роки в сумі 120грн., їй
недоплачено 2553грн.18коп., які суд
вважає за необхідне стягнути на її користь.

Оскільки відповідно до Положення про Міністерство праці та соціальної
політики, затвердженого Указом президента України від 30.08.2000р. за
№1035/2000 Міністерство праці та соціальної політики України є головним органом
у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації
державної політики у сфері соціального захисту населення, соціального
обслуговування населення та згідно ст.22 Бюджетного кодексу України є головним розпорядником бюджетних коштів
щодо реалізації державних програм, в тому числі соціального захисту та
соціального забезпечення, необхідно зобов'язати Міністерство праці та
соціальної політики України перевести УПСЗН Тростянецької РДА недоплачену
щорічну одноразову допомогу учаснику війни за 2007 рік у розмірі 2553грн.18коп.
для виплати їїОСОБА_1, після чого вказану суму стягнути на користь позивачки із
Управління праці та соціального захисту України.

Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному
судочинстві та вимоги ч.4 ст.171 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», що такі виплати проводяться до 30 вересня
відповідного року, суд вважає, що строк звернення до суду не пропущений.

Керуючись,
ст.ст.7,11,70,71,160,163 КАС України, суд -

П О
С Т А Н О В И В :

Адміністративний
позов задовольнити.

Стягнути
на користь ОСОБА_1 з Управління праці та соціального захисту населення
Тростянецької районної державної адміністрації 2553 (дві тисячі п'ятсот
п'ятдесят три) гривні 18 коп. недоплаченої щорічної допомоги учаснику війни за
2007-2008 роки.

Зобов'язати
Міністерство праці та соціальної політики України перевести Управлінню праці та
соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації
2553 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят три) гривні 18коп. недоплаченої щорічної
разової допомоги учаснику війни за 2007-2008 роки для виплати ОСОБА_1.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного
апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк
з дня виготовлення повного тексту постанови заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до
апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.

Головуючий підпис

Судді
підписи

ВІРНО: суддя

Тростянецького райсуду Н.О.Литовченко