Справа № 2-а-352/2007
Суддя: Завадська О.П.
Дата ухвалення: 2007-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№F 2 - аF - 352/2007
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
4 жFоFвFтFнFяF 2007 рFоFкFуF СFтFаFрFоFкFоFсFтFяFнFтFиFнFіFвFсFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF
ХFмFеFлFьFнFиFцFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF сFкFлFаFдFіF:
гFоFлFоFвFуFюFчFоFїF - сFуFдFдFіF ЗFаFвFаFдFсFьFкFоFїF ОF.ПF.
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF ВFаFсFіFчFеFвFіFйF ОF.ВF.
зF уFчFаFсFтFюF аFдFвFоFкFаFтFаF - пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF ОFСFОFБFАF_1
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мFіFсFтFіF СFтFаFрFоFкFоFсFтFяFнFтFиFнFоFвFіF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFСFОFБFАF_2 дFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF СFтFаFрFоFкFоFсFтFяFнFтFиFнFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF пFрFаFвFаF нFаF пFіFлFьFгFоFвFуF пFеFнFсFіFюF,
ОFСFОFБFАF_23вFеFрFнFуFвFсFяF зF пFоFзFоFвFоFмF дFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF СFтFаFрFоFкFоFсFтFяFнFтFиFнFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF пFрFаFвFаF нFаF пFіFлFьFгFоFвFуF пFеFнFсFіFюF, пFоFсFиFлFаFюFчFиFсFьF нFаF тFеF, щFоF зF 10 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 1977 рFоFкFуF пFоF 10 сFіFчFнFяF 2003 рFоFкFуF пFоFсFтFіFйFнFоF пFрFаFцFюFвFаFвF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFоFмF - мFаFшFиFнFіFсFтFоFмF, аF вF пFеFрFіFоFдF зF 1 сFіFчFнFяF 1992 рFоFкFуF пFоF 31 гFрFуFдFнFяF 1999 рFоFкFуF - нFеFзFвFіFлFьFнFеFнFиFмF бFрFиFгFаFдFиFрFоFмF тFрFаFкFтFоFрFнFоFїF бFрFиFгFаFдFиF вF кFоFлFгFоFсFпFіF іFмFеFнFіF XX зF'їFзFдFуF КFПFРFСF сF ІFрFшFиFкFиF /зF 1 сFіFчFнFяF 1978 рFоFкFуF пFоF 31 гFрFуFдFнFяF 1983 рFоFкFуF/ тFаF ТFОFВF „FІFрFшFиFкFиF" /1 сFіFчFнFяF 1984 рFоFкFуF пFоF 10 сFіFчFнFяF 2003 рFоFкFуF/, аFлFеF дFаFнFиFхF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвF вFжFеF нFеFмFаFєF, цFеF пFеFрFеFшFкFоFдFжFаFєF йFоFмFуF оFтFрFиFмFаFтFиF дFоFвFіFдFкFуF уFтFоFчFнFюFюFчFоFгFоF хFаFрFаFкFтFеFрFуF пFрFоF рFоFбFоFтFуF нFаF пFоFсFаFдFіF мFаFшFиFнFіFсFтFаF - тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFаF тFаF нFеFзFвFіFлFьFнFеFнFоFгFоF бFрFиFгFаFдFиFрFаF тFрFаFкFтFоFрFнFоFїF бFрFиFгFаFдFиF, хFоFчF сFтFаFнFоFмF нFаF 8 гFрFуFдFнFяF 2006 рFоFкFуF вFіFнF мFаFєF пFіFлFьFгFоFвFиFйF сFтFаFжF 26 рFоFкFіFвF 2 мFіFсFяFцFіF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFиF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFоFзFоFвF нFеF вFиFзFнFаFлFиF, мFоFтFиFвFуFюFчFиF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFюF пFіFлFьFгFоFвFоFїF дFоFвFіFдFкFиF уFтFоFчFнFюFюFчFоFгFоF хFаFрFаFкFтFеFрFуF рFоFбFоFтFиF нFаF пFоFсFаFдFіF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFаF - мFаFшFиFнFіFсFтFаF зF кFоFлFгFоFсFпFуF іFмFеFнFіF XX зF'їFзFдFуF КFПFРFСF сF ІFрFшFиFкFиF, ТFОFВF „FІFрFшFиFкFиF" сF ІFрFшFиFкFиF тFаF вFіFдFсFуFтFнFіFсFтFюF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF нFаF пFіFдFтFвFеFрFдFжFеFнFнFяF рFоFбFоFтFиF нFеFзFвFіFлFьFнFеFнFиFмF бFрFиFгFаFдFиFрFоFмF тFрFаFкFтFоFрFнFоFїF бFрFиFгFаFдFиF вF пFеFрFіFоFдF зF 1 сFіFчFнFяF 1992 рFоFкFуF пFоF 31 гFрFуFдFнFяF 1999 рFоFкFуF.
СFуFдF, зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFаF, пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, сFвFіFдFкFіFвF тFаF дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF, вFвFаFжFаFєF, щFоF вF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFіF пFоFзFоFвFуF сFлFіFдF вFіFдFмFоFвFиFтFиF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF.
СFуFдFоFмF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF ОFСFОFБFАF_2 пFрFаFцFюFвFаFвF зF 01.01.1978 рFоFкFуF пFоF 31.12.1991 рFоFкFуF вF кFоFлFгFоFсFпFіF іFмFеFнFіF XX зF'їFзFдFуF КFПFРFСF сF ІFрFшFиFкFиF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFоFмF, зF 01.01.1992 рFоFкFуF пFоF 31.12.1999 рFоFкFуF - бFрFиFгFаFдFиFрFоFмF тFрFаFкFтFоFрFнFоFїF бFрFиFгFаFдFиF вF аFгFрFоFсFпFіFлFцFіF „FНFиFвFаF" сF ІFрFшFиFкFиF тFаF ТFОFВF „FІFрFшFиFкFиF" сF ІFрFшFиFкFиF.
ДFаFнFіF фFаFкFтFиF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFюFтFьFсFяF пFоFкFаFзFаFмFиF сFвFіFдFкFіFвF ОFСFОFБFАF_3, ОFСFОFБFАF_4, дFаFнFиFмFиF тFрFуFдFоFвFоFїF кFнFиFжFкFиF, пFеFнFсFіFйFнFоFїF сFпFрFаFвFиF, аFкFтFіFвF зFуFсFтFрFіFчFнFоFїF зFвFіFрFкFиF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF пFрFоF сFтFаFжF тFаF зFаFрFоFбFіFтFнFуF пFлFаFтFуF дFлFяF пFрFоFвFеFдFеFнFнFяF пFеFрFеFрFаFхFуFнFкFуF пFеFнFсFіFїF вF уFпFрFаFвFлFіFнFнFіF ПFеFнFсFіFйFнFоFгFоF фFоFнFдFуF УFкFрFаFїFнFиF вF СFтFаFрFоFкFоFсFтFяFнFтFиFнFіFвFсFьFкFоFмFуF рFаFйFоFнFіF №F 11 вFіFдF 22.01.2007 рFоFкFуF тFаF №F 37 вFіFдF 14.03.2007 рFоFкFуF, дFоFвFіFдFоFкF аFрFхFіFвFнFоFгFоF вFіFдFдFіFлFуF СFтFаFрFоFкFоFсFтFяFнFтFиFнFіFвFсFьFкFоFїF рFаFйFоFнFнFоFїF дFеFрFжFаFвFнFоFїF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFїF №F 64 вFіFдF 23.11.2006 рFоFкFуF, №F 69 вFіFдF 12.12.2006 рFоFкFуF, 3 24 вFіFдF 06.03.2007 рFоFкFуF, №F 162 вFіFдF 23.03.2007 рFоFкFуF.
23 гFрFуFдFнFяF 1992 рFоFкFуF кFоFлFгFоFсFпF іFмFеFнFіF XX зF'їFзFдFуF КFПFРFСF сF ІFрFшFиFкFиF бFуFлFоF рFеFоFрFгFаFнFіFзFоFвFаFнFаF вF аFгFрFоFсFпFіFлFкFуF „FНFиFвFаF" сF ІFрFшFиFкFиF, вFіFдFнFоFсFнFоF яFкFоFїF дFеFрFжFаFвFнFаF рFеFєFсFтFрFаFцFіFяF нFеF сFкFаFсFоFвFаFнFаF. 12 гFрFуFдFнFяF 1997 рFоFкFуF бFуFлFоF уFтFвFоFрFеFнFоF ЗFАFТF „FНFиFвFаF" сF ІFрFшFиFкFиF, яFкFеF 11 сFіFчFнFяF 2000 рFоFкFуF рFеFоFрFгFаFнFіFзFоFвFаFнFеF вF ТFОFВF „FІFрFшFиFкFиF" сF ІFрFшFиFкFиF. ЗFАFТF „FНFиFвFаF" сF ІFрFшFиFкFиF тFаF ТFОFВF „FІFрFшFиFкFиF" сF ІFрFшFиFкFиF нFеF єF пFрFаFвFоFнFаFсFтFуFпFнFиFкFаFмFиF кFоFлFгFоFсFпFуF іFмFеFнFіF XX зF'їFзFдFуF КFПFРFСF сF ІFрFшFиFкFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFнFоF дFоF сFтF. 13 пF. „FвF" ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF" пFрFаFвFоFмF нFаF пFіFлFьFгFоFвFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF кFоFрFиFсFтFуFюFтFьFсFяF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFиF - мFаFшFиFнFіFсFтFиF, яFкFіF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF зFаFйFнFяFтFіF уF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFіF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF пFрFоFдFуFкFцFіFїF вF кFоFлFгFоFсFпFаFхF, рFаFдFгFоFсFпFаFхF іF нFаF іFнFшFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFхF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFтFвFаF, - чFоFлFоFвFіFкFиF пFіFсFлFяF дFоFсFяFгFнFеFнFнFяF 55 рFоFкFіFвF іF пFрFиF зFаFгFаFлFьFнFоFмFуF сFтFаFжFіF рFоFбFоFтFиF нFеF мFеFнFшFеF 25 рFоFкFіFвF, зF нFиFхF нFеF мFеFнFшFеF 20 рFоFкFіFвF нFаF зFаFзFнFаFчFеFнFіFйF рFоFбFоFтFіF.
ДFоF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFіFвF - мFаFшFиFнFіFсFтFіFвF, бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF зFаFйFнFяFтFиFхF уF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFіF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF пFрFоFдFуFкFцFіFїF, вFіFдFнFоFсFяFтFьFсFяF пFрFаFцFіFвFнFиFкFиF, яFкFіF оFфFоFрFмFлFеFнFіF нFаF рFоFбFоFтFуF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFаFмFиF - мFаFшFиFнFіFсFтFаFмFиF, мFаFюFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF пFоFсFвFіFдFчFеFнFнFяF, пFоFсFтFіFйFнFоF зFаFйFнFяFтFіF нFаF тFрFаFкFтFоFрFаFхF тFаF іFнFшFиFхF сFаFмFоFхFіFдFнFиFхF мFаFшFиFнFаFхF нFаF пFрFоFтFяFзFіF пFоFвFнFоFгFоF сFеFзFоFнFуF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF рFоFбFіFтF вF рFоFсFлFиFнFнFиFцFтFвFіF тFаF тFвFаFрFиFнFнFиFцFтFвFіF. ТFрFаFкFтFоFрFиFсFтFаFмF - мFаFшFиFнFіFсFтFаFмF, яFкFіF вFіFдFрFоFбFиFлFиF пFоFвFнFиFйF пFоFлFьFоFвFиFйF пFеFрFіFоFдF нFаF тFрFаFкFтFоFрFаFхF тFаF іFнFшFиFхF сFаFмFоFхFіFдFнFиFхF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFиFхF мFаFшFиFнFаFхF, вFеFсFьF рFіFкF зFаFрFаFхFоFвFуFєFтFьFсFяF дFоF сFтFаFжFуF, яFкFиFйF дFаFєF пFрFаFвFоF нFаF пFіFлFьFгFоFвFеF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF іF вF тFоFмFуF вFиFпFаFдFкFуF, яFкFщFоF вF мFіFжF пFоFлFьFоFвFиFйF аFбFоF мFіFжFсFеFзFоFнFнFиFйF пFеFрFіFоFдF вFоFнFиF вFиFкFоFнFуFвFаFлFиF іFнFшFіF рFоFбFоFтFиF нFаF сFтFаFцFіFоFнFаFрFнFиFхF іF пFрFиFчFеFпFнFиFхF уFсFтFаFнFоFвFкFаFхF тFаF аFгFрFеFгFаFтFаFхF, пFоF рFеFмFоFнFтFуF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF тFеFхFнFіFкFиF, нFаF тFвFаFрFиFнFнFиFцFьFкFиFхF фFеFрFмFаFхF тFоFщFоF. ПFрFиF зFвFеFрFнFеFнFнFіF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFаF - мFаFшFиFнFіFсFтFаF зFаF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяFмF пFеFнFсFіFїF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFцFіFяF /пFрFаFвFлFіFнFнFяF/ гFоFсFпFоFдFаFрFсFтFвFоF пFоFдFаFєF вF оFрFгFаFнFиF ПFФFУF дFоFвFіFдFкFуF пFрFоF сFтFаFжF рFоFбFоFтFиF, яFкFиFйF дFаFєF пFрFаFвFоF нFаF пFіFлFьFгFоFвFеF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF, аF тFаFкFоFжF зFаFзFнFаFчFаFєFтFьFсFяF тFеF, щFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF оFсFоFбFаF нFаF пFоFсFаFдFіF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFаF - мFаFшFиFнFіFсFтFаF бFуFлFаF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF зFаFйFнFяFтFаF уF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFіF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF пFрFоFдFуFкFцFіFїF нFаF пFрFоFтFяFзFіF пFоFвFнFоFгFоF пFоFлFьFоFвFоFгFоF пFеFрFіFоFдFуF вF рFоFсFлFиFнFнFиFцFтFвFіF аFбFоF нFаF пFрFоFтFяFзFіF кFаFлFеFнFдFаFрFнFоFгFоF рFоFкFуF вF тFвFаFрFиFнFнFиFцFтFвFіF.
ЗFгFіFдFнFоF рFоFзF'яFсFнFеFнFнFяF МFіFнFіFсFтFеFрFсFтFвFаF сFоFцFіFаFлFьFнFоFгFоF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF УFкFрFаFїFнFиF вFіFдF 20.01.1992 рFоFкFуF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF пFрFиFзFнFаFчFеFнFнFяF пFеFнFсFіFйF нFаF пFіFлFьFгFоFвFиFхF уFмFоFвFаFхF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFаFмF - мFаFшFиFнFіFсFтFаFмF, яFкFіF бFеFзFпFоFсFеFрFеFдFнFьFоF зFаFйFнFяFтFіF уF вFиFрFоFбFнFиFцFтFвFіF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFїF пFрFоFдFуFкFцFіFїF вF кFоFлFгFоFсFпFаFхF, рFаFдFгFоFсFпFаFхF іF нFаF іFнFшFиFхF пFіFдFпFрFиFєFмFсFтFвFаFхF сFіFлFьFсFьFкFоFгFоFсFпFоFдFаFрFсFьFкFоFгFоF гFоFсFпFоFдFаFрFсFтFвFаF бFрFиFгFаFдFиFрFиF тFаF пFоFмFіFчFнFиFкFиF бFрFиFгFаFдFиFрFіFвF мFоFжFуFтFьF кFоFрFиFсFтFуFвFаFтFиFсFяF пFрFаFвFоFмF нFаF пFіFлFьFгFоFвFуF пFеFнFсFіFюF, яFкFщFоF вFоFнFиF єF нFеFзFвFіFлFьFнFеFнFиFмFиF іF вFиFкFоFнFуFюFтFьF рFоFбFоFтFуF тFрFаFкFтFоFрFиFсFтFаF - мFаFшFиFнFіFсFтFаF.
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КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF. сFтF. 11, 71, 86, 161-163 КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, пF. пF. 5, 7 ПFрFиFкFіFнFцFеFвFиFхF тFаF пFеFрFеFхFіFдFнFиFхF пFоFлFоFжFеFнFьF КFоFдFеFкFсFуF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFоFгFоF сFуFдFоFчFиFнFсFтFвFаF УFкFрFаFїFнFиF, нFаF пFіFдFсFтFаFвFіF сFтF. 13 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF пFеFнFсFіFйFнFеF зFаFбFеFзFпFеFчFеFнFнFяF",
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