Справа № 2-А-179/2008
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2008-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа N 2-А-179/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 грудня 2008 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді
Губської Л.В.

при секретарі
Кобяковій О.М.

за участю:

позивача
ОСОБА_1

представника

відповідача
Савєльєвої В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ясинуватій справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
міської ради про стягнення недоотриманої
суми на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

25.11.2008р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною
заявою про
стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради (далі - УПСЗН) недоотриманої суми на
оздоровлення за 2007 та 2008 роки,
посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії, має статус
громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, і має право
на одержання кожного року суми на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат. Разом із тим, УПСЗН
за 2007 р. та 2008р. сплатило йому
по 100 грн. замість належних 2300 грн. - у 2007 році, та 2575 - у 2008
році, не доплативши, таким чином, загальну суму в 4675,0 грн., які він і просив
стягнути у судовому порядку.

В судовому засіданні позивач позов підтримав у
повному обсязі і пояснив, що 27.11.2007року УПСЗН виплатило йому, як учаснику
ЛПА на ЧАЕС 2 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі
100 грн., а 04.03.2008 року - в тому ж розмірі
за 2008 рік, в той час, як
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
передбачена виплата у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Просив визнати їх дії неправомірними і
стягнути недоотриману суму в загальному розмірі 4675 грн.

Представник відповідача Савельєва В.О. проти задоволення позовних вимог заперечувала і зазначила, що суми на оздоровлення за 2007 та
2008 роки здійснювалися у межах бюджетного фінансування і відповідно
до постанови Кабінету Міністрів України №562, якою визначена сума в розмірі 100
грн. учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Просили в позові відмовити, оскільки
управління діяло в межах своїх повноважень і відповідно до законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню.

Судом установлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, (категорія 2), у зв'язку із чим користується правами та
пільгами, передбаченими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

27.11.2007 року
відповідачем йому виплачена
щорічна допомога на оздоровлення за 2007 рік, а 04.03.2008 року - за 2008 рік, в розмірі по 100 грн. відповідно до постанови КМУ № 562 від
12.07.2005 р. “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Разом з тим, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ)
передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорія) - п»ять мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою КМУ № 562 усупереч Закону № 796-ХІІ (який встановив розмір
щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено
конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

З моменту прийняття постанови встановлені нею розміри щорічної допомоги на
оздоровлення залишалися незмінними, у той час як Верховною Радою України
неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно
затверджувався державний бюджет.

Тому, оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в
наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то, виходячи із
загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при
вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796-ХІІ та
Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не
постанова КМУ № 562.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

На момент виплати допомоги на оздоровлення
розмір мінімальної заробітної плати
складав: за 2007 рік - 460,0
грн., а за 2008р. - 515 грн., тому Корольчук мав отримати допомогу на
оздоровлення за 2007 рік в сумі 2300,0
грн. (460,0 грн. х 5), а за 2008 рік в
розмірі 2575,0 грн. (515,0 грн. х 5).

Таким чином, відмова УПСЗН виплатити недораховану суму в загальному розмірі
4675,0 грн. є неправомірною, і ця сума підлягає стягненню на користь позивача.

На підставі викладеного
і керуючись ст. ст.11,86,159-163 КАС
України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської міської ради Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 недоотриману суму на
оздоровлення за 2007 та 2008 роки в
розмірі 4675 (чотири тисячі шістьсот сімдесят п»ять) грн.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного
адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може
бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду може бути
подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження,
або протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя