Справа № 2-а-56/08
Суддя: Усік Н.Є.
Дата ухвалення: 2008-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-56/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 грудня 2008 року.
Локачинський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Усік Н.Є.,

з участю: секретаря - Гупалик А.С.,

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - управління пенсійного фонду України в Локачинському районі

в
особі представника - Краєвської Л.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі
Локачах

справу
за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському
районі про визнання незаконними дій управління та зобов'язання відповідача
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

14 листопада 2008 року позивач звернувся з даним позовом
до суду. Позовні вимоги мотивує тим, що
він як особа, яка має статус дитини війни, має право на підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і отримувати його з 2006 року. Однак
дію цього закону, який надавав таке право, було зупинено іншим законом і він не
отримав належне йому підвищення. Пізніше положення цього закону визнані такими,
що не відповідають Конституції України.

В зв'язку з цим просить визнати бездіяльність управління
Пенсійного фонду незаконною, відновити пропущений строк для звернення до суду,
зобов`язати його доплатити підвищення до пенсії за 2006-2007 роки в сумі 2733.30 грн., за 10
місяців 2008 року 965.40 грн. та зобов'язати виплачувати щомісячне підвищення
до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком довічно.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з
підстав, зазначених у позовній заяві, і пояснив, що йому не виплачується
підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як особі, якій
надано статус дитини війни. Просить задовільнити позов.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що для
підвищення пенсії не виділяються кошти з державного бюджету. Позивач пропустив
строк для звернення до суду. Просить відмовити в позові.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що
підтверджується штампом у пенсійному посвідченні, виданому управлінням
Пенсійного фонду України у Локачинському районі. Позивач отримує пенсію за
віком (а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Дію даного положення було зупинено Законом України «Про
Державний бюджет на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року (№1-29/07) визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) у Законі України «Про
Державний бюджет на 2007 рік»:

- п. 12
ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни», з врахуванням ст. 111;

- ст.
111, за якою таке підвищення до пенсії виплачується особам, які є інвалідами
(крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VІ частина перша
даної статті була викладена в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на
яких поширюються дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання
чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№
1-28/08) зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II вищенаведеного закону визнано такими, що не відповідають
Конституції (є неконституційними).

Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права
та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких
випадків.

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
а тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов`язковими,
і однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадовими особами.

У п. 17 рішення Європейського суду з прав людини від 6
вересня 2007 року по справі «Сікорська проти України» зазначено, що асигнування на виплати державою боргів може спричинити деяку затримку у виконанні
рішень за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує
невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції
про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, позивач має право на отримання підвищення до пенсії
у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з
6 червня 2008 (дати опублікування
рішення Конституційного Суду в «Офіційному віснику України» за № 38/ 2008
року).

Дії відповідача, який не виконав рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року, слід визнати неправомірними. Стягнути з нього
недоплачену суму підвищення за період з 6 червня по 1 грудня 2008 року з
врахуванням часткової виплати підвищення позивачу у січні-листопаді цього року
і зобов`язати продовжувати її виплату у такому ж розмірі.

Розмір доплати за період з 06.06 по 01.12.2008 складає
651 грн. 97 коп. (розрахунок а.с.17-18).

В іншій частині позову слід відмовити у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду, тому що позивач мав можливість дізнатися
про порушення своїх прав відповідно у 2006 та 2007 роках і звернутися з цього
приводу до суду. Строк пропущено без поважних причин.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про їх порушення.

Відповідно до п. 3 розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень» КАС України стягнути
з позивача 30 грн. 47 коп. судового збору (1% від суми позову становить 36.99
грн. за мінусом частини задоволеного позову, 36.99-6.52 = 30.47).

Керуючись ст.ст. 6, 7, 99, 159-162 КАС України, ст. 6
Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008, суд,

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково. Визнати бездіяльність
управління Пенсійного фонду України у Локачинському районі незаконною і
стягнути з нього у користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 6 червня
2008 року по 1 грудня 2008 року в сумі
651,97 грн.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у
Локачинському районі виплачувати ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з 1 грудня 2008
року підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В решті позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 30.47 грн. судового
збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її
проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня
її проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та апеляційної
скарги протягом 20 днів після подання заяви.

Суддя /підпис/

Оригіналу
відповідає

Суддя
Локачинського районного суду
Н.Є. Усік