Справа № 2-а-177/2008
Суддя: Янжула С.А.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа
№ 2-а-177/2008 року

30 жовтня 2008 року Першотравенський міський суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Янжули С.А.

при секретарі Лиман Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради про
визнання неправомірними дій, стягнення
допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про визнання
неправомірними дій, стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, посилаючись на те, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дитину-сина ОСОБА_2 і, згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
відповідачем виплачується їй допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Але щомісячний розмір цієї допомоги не відповідає вимогам вказаного Закону.

Відповідач
виплачував їй допомогу по догляду за дитиною
в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і, згідно довідки відповідача, їй сплачено
допомогу за період:
з 01 січня 2008 року до 01 жовтня 2008 року в розмірі 1161,61
грн. /січень 2008 року 121,61 грн. + лютий-вересень 2008 року по 130,00грн. х 8 місяців =
1040грн./

Відповідно
до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя,
не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

На теперішній час позивачка ніде не працює, оскільки
перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і
не може забезпечити своїй дитині належні умови життя.

Згідно зі ст. 8
Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно -
правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати
їй.

Це свідчить про
те, що починаючи з 01 січня 2008 року відповідач невірно виплачує належну їй допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вказаному ним в довідці
розмірі, оскільки, згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми»,
така допомога їй повинна виплачуватися у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до
6 років.

Вважає, що відповідач при призначенні та проведенні
розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку від дня призначення їй допомоги повинен був керуватися ч.3 ст.46
Конституції України і нарахувати їй дану допомогу в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років
встановлений законом з 01 січня 2008 року в розмірі 526 грн., з 01 квітня 2008
року в розмірі 538 грн., а з 01 липня 2008 року в розмірі 540 грн., відповідач
недоплатив їй допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку з 01
січня 2008 року до 01 жовтня 2008 року в
розмірі 3650,39 грн. зі слідуючого
розрахунку:

З 01 січня 2008 року до 01
квітня 2008 року відповідач повинен їй виплатити допомогу у розмірі 1578грн
/526грн розмір прожиткового мінімуму для дітей
до 6 років на цей період х 3
місяці/.

З 01 квітня 2008 року до 01
липня 2008 року відповідач повинен їй виплатити допомогу у розмірі 1614грн
/538грн розмір прожиткового мінімуму для дітей
до 6 років на цей період х3 місяці/.

З 01 липня 2008 року до 01
жовтня 2008 року відповідач повинен був
виплатити їй допомогу у розмірі 1620грн/540грн розмір прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років за цей період х 3 місяці/.

Всього їй повинно бути
виплачено з 01 січня
2008
до 01 жовтня 2008 року 4812
грн/ 1578грн. +1614грн+1620грн/, тоді як фактично виплачено 1161,61
грн.

Недоплата за вказаний період
складає 3650,39
грн /4812грн-1161,61грн/.

З врахуванням викладеного
позивачка просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного
нарахування їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в період з 01 січня 2008 року до 01 жовтня 2008 року, та стягнути на
її користь з відповідача недоплату
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за
період з 01 січня
2008
року до 01 жовтня 2008 року в сумі 3650,39 грн.,
призначити їй відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
починаючи з 01 жовтня 2008 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років до
закінчення строку передбаченої законом виплати.

Позивачка в судове засідання
не з'явилася, надала суду заяву про слухання справи в її відсутність, свої
позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його
відсутність та
заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якого він просив суд відмовити в задоволенні
позовних вимог, так як допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
виплачується в розмірі,
що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в
розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень
для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, для
застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 статті 51 Бюджетного Кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань, які затвердженні на відповідні виплати.

Щодо ситуації у 2008 році,
то стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була
викладена в новій редакції закону України «Про державний бюджет України
на 2008 рік» - допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130гривень.

Пункт 3 розділ У111
«Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»:

«Допомога за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з
01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01
січня 2010 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, а середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців» і саме це положення не було
визнане неконституційним в рішенні Конституційного Суду України від 22 травня
2008 року, а отже є чинним до сьогодні і ніяких підстав для перерахунку цього
виду допомоги на 2008 рік немає .

Вище зазначене вказує на те,
що немає законних підстав на стягнення з управління праці та соціального
захисту населення в м.Першотравенську коштів на виплату допомоги по догляду за
дитиною до трьох років у вказаних позивачем сумах.

З врахуванням викладеного
просить
в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, з`ясувавши обставини справи
та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі,
вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню .

Згідно статтей 147,150 Конституції України Конституційний
Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів
Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів
України.

Вирішення питань про відповідність Конституції України
законів та інших правових актів, офіційне тлумачення Конституції України та
законів України відноситься виключно до повноважень Конституційного Суду
України.

Відповідно до п. 5 статті 51 Бюджетного Кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань, які затвердженні на відповідні виплати.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на
2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі
і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в розділі 11
«Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23, підпункті 7,8.

Частина перша
статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» :

«Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Пункт 3
розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми»:

«Допомога
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 відсотками , з 01 січня 2009 року-75
відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

У
відповідність вказаним вимогам закону
позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога по догляду за дитиною з
01 січня 2008 року.

Вказані
зміни до закону в належному порядку нечинними не визнані, тому підстави для
задоволення позовуОСОБА_1 відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 147, 150 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», п.23 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів
України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,104,159,160,163 КАС
України, суд, -

П
О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської
області про визнання неправомірними їх
дій щодо неправильного нарахування їй державної допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова
Першотравенського міського суду Дніпропетровської області набирає законної сили
після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом десяти днів
з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський
міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя
С.А. Янжула