Справа № 2-а-307/08
Суддя: Дзюба Н.М.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-307 за 2008 р.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Макарівський районний суд Київської області в складі судді ДЗЮБИ Н.М.
при секретарі Приходько О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в
залі суду смт. Макарів справу за адміністративними позовами ОСОБА_1 до
Головного управління юстиції в Київській області про скасування правових актів
індивідуальної дії та оскарження дій,
04.06.2008 року позивач звернулась до суду з позовом про скасування
правового акта індивідуальної дії та оскарження дій, посилаючись на те, що за
результатами цільової перевірки від 21.04.2008 року наказом начальника ГУЮ в
Київській області №459/7 від 15.05.2008 року була зупинена її нотаріальна
діяльність строком на 2 тижні, з 16 по 30 травня 2008 року. Даний наказ не
відповідає чинному законодавству, так як ст.33 ЗУ «Про нотаріат» не надає
начальнику ГУЮ в області повноважень щодо зупинення нотаріальної діяльності
приватного нотаріуса. Згідно пп.22 п.4 Полодження про ГУЮ
відповідач лише вправі призупинити, а не зупинити, діяльність нотаріуса
та готує подання щодо анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною
діяльністю. Але в оскаржуваному наказі про це не йдеться. Згідно п.28 Порядку
здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства приватними нотаріусами
під час виконання ними своїх оболв»язків до нотаріуса може бути застосований
такій захід як зупинення діяльності приватного
нотаріуса на строк до усунення виявлених перевіркою недоліків. Але в наказі про
це не йдеться. Отже, оспорюваний наказ є незаконним. 31.05.2008 року вона
вийшла на роботу, але працювати не змогла, оскільки не було доступу до
реєстрів, що було зроблено за вказівкою ГУЮ ДП «Інформаційний центр» МЮ
України. В результаті цього вона не має молжливості працювати, тобто, займатися
нотаріальною діяльністю.Тому вона звернулась до суду і просила визнати наказ
відповідача №459/7 незаконним та скасувати його, зобов»язати відповідача
прийняти міри щодо підключення її до реєстрів ДП «Інформаційний центр».
25.06.2008 року позивач звернулась до суду з аналогічним позовом ,
оскаржуючи наказ відповідача №567/7 від
09.06.2008 р., згідно з яким її нотаріальна діяльність була призупинена в зв»язку з підготовкою подання про
анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю до МЮ
України. Надати їй копію доповідної записки за результатами перевірки відповідач відмовився. Після
проведеної перевірки це вже третій наказ, який позбавив її можливості працювати
і заробляти гроші на життя, оскільки їй заборонено виконувати іншу оплачувану
роботу чи займатись іншою діяльністю.Тому вона просила суд даний наказ визнати
незаконним та скасувати його, витребувати у відповідача доповідну записку та
зобов»язати його прийняти міри до підключення її до реєстрів ДП «Інформаційний
два позови об»єднані судом в одне провадження.
судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача- ГУЮ в
Київській області-Заінчковський Д.А. в судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах діючого законодавства та
наданих йому Положенням про Головне управління юстиції Міністерства юстиції
України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в
областях,мм.Києві та Севастополі повноважень.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що заявлені адміністративні позови підлягають
частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.28 Порядку
здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства приватними
нотаріусами під час виконання ними своїх обов»язків, затв. наказом МЮ України
від 14.09.2004 р.№105/5(із змінами), за наслідками перевірки до нотаріуса
можуть бути застосовані за ініціативою управління юстиції такі заходи, як
зупинення діяльності приватного нотаріуса на строк для усунення виявлених
перевіркою недоліків, підготовка подання про анулювання свідоцтва про право на
зайняття нотаріальною діяльністю у разі виявлення неодноразового порушення
нотаріусом чинного законодавства при вчиненні нотаріальних дій або грубого
порушення закону, яке завдало шкоди інтересам держави, підприємств, установ,
організацій, громадян, тощо. Згідно п.29 цього Порядку реалізація матеріалів
перевірки повинна провадитись безпосередньо після закінчення перевірки, але не
пізніше одного місяця з часу її закінчення.
Судом
встановлено, що наказ відповідача №459/7 від 15.05.2008 року про зупинення
діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1строком на два тижні до 30.05.2008 року
виданий в межах компетенції відповідача та в строки, передбачені п.29 Порядку.
В наказі не вказана мета зупинення діяльності нотаріуса, але це вбачається зі
всього змісту самого наказу. А тому в цій частині позовна заява задоволенню не
відповідача №567/7 від 09.06.2008 року суд вважає незаконним, оскільки він
виданий з пропуском строку, передбаченого для реалізації матеріалів перевірки
відповідно до п.29 Порядку, а тому даний наказ підлягає скасуванню, а позовні
вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Суд
вважає також неправомірними дії відповідача щодо відключення приватного
нотаріуса ОСОБА_1 від інформаційної бази (реєстрів) ДП «Інформаційний центр» МЮ
України. Але в порядку забезпечення позову ухвалою суду доступ до інформаційної
бази (реєстрів) ДП «Інформаційний центр» МЮ України приватноиму нотаріусу ОСОБА_1 був поновлений,
тому суд вважає достатнім визнання дій відповідача в цій частині
Керуючись ст.ст.6,19,113,117 Конституції України, ст.3 ЗУ «Про
нотаріат», ст.4 Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції
України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в
областях,мм.Києві та Севастополі, п.28 Порядку здійснення контролю за
дотриманням вимог законодавства приватними нотаріусами під час виконання
ними своїх обов»язків,
ст.ст.6-11,70-72,159-163 КАС України,суд,
Адміністративні позови ОСОБА_1 до Головного управління юстиції в
Київській області про скасування правових актів індивідуальної дії та
оскарження дій задовольнити частково.
Визнати наказ Головного управління юстиції в Київській області №567/7
від 09.06.2008 р. про призупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса
Макарівського районного нотаріального округу ОСОБА_1незаконним та скасувати
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає чинності відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя
Н.М.ДЗЮБА