Справа № 6-6/2008,2-а89/2008
Суддя: Чемолосова С.П.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 6-6/2008, в ц.с. № 2-а 89/2008
листопада 2008 року Гуляйпільський райсуд
Запорізької області в складі
головуючого- судді
При секретарі Імановій
Розглянувши в відкритому
судовому засіданні в м. Гуляйполі
Запорізької області заяву старшого державного виконавця відділу державної
виконавчої служби ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання
виконавчого листа № 2-а-89 по справі
за позовом ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення
Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області про
1898 грн.75 коп, недоплачену щорічну разову допомогу -
Заявник, старший державний
виконавець відділу державної виконавчої
служби Гуляйпільського РУЮ ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про зміну
способу та порядку виконання виконавчого листа № 2-а-89 виданного 21.06.2006 р. Гуляйпільським
райсудом Запорізької області в якій вказала, що
в провадженні відділу державної виконавчої служби Гуляйпільського РУЮ
перебуває виконавчий лист № 2-а-89 виданий 21.06.2006 року Гуляйпільським
райсудом Запорізької області про стягнення з Управління праці та соціального
Запорізькій області на користь ОСОБА_2недоплачену щорічну разову допомогу за
2003р.-146,50 грн;за 2004 р.-342,25 грн; за 2005р. -1410 грн; а всього-1898,75
грн. Виконавчий лист надійшов до відділу державної виконавчої служби Гуляйпільського
РУЮ в шостий раз,16.07.2008 року.
державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
державний виконавець ОСОБА_1 вказала, що згідно зі ст.9 Закону України «Про виконавче провадження»,
виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти
Державного бюджету України та місцевих бюджетів або бюджетних установ здійснюється органами
Державного казначейства України в порядку, встаноленому Кабінетом Міністрів
30.07.2008 року державним виконавцем направлено лист до відділення Державного казначейства у
Гуляйпільському районі про надання
інформаціі стосовно реєстраційних спеціальних рахунків Управління праці та
соціального захисту населення із зазначенням кодів економічної класифікації
видатків, з яких буде можливе примусове
стягнення коштів боржника, виходячи з
економічної сутності платежу за рішенням суду та накладення арешту.
Державного казначейства у Гуляйпільському районі надійшла інформація, що
ГУДКУ у Запорізькій області закритий згідно заяви клієнта 12.02.2008 року.
Тому на підставі вищевикладеного заявник
звернувся до суду з заявою про
встановлення подальшого способу та
порядку виконання виконавчого листа № 2-а-89, виданого 21.06.2008 року
Гуляйпільським райсудом про стягнення з
УПСЗН Гуляйпільської
Запорізькій області на користь ОСОБА_2 недоплаченої щорічної разової допомоги
в сумі 1898,75 грн.
В судовому засіданні заявник,ст. державний виконавець
ОСОБА_1 підтримала заявлені вимоги,
прохала її заяву задовольнити.
особа ,ОСОБА_2 проти задоволення заяви ст. державного виконавця про
встановлення подальшого способу і порядку виконання виконавчого листа заперечує.
Суд , вислухавши
доводи сторін,допитавши свідків, приходить до слідуючого: в судовому засіданні
було встановлено, що в провадженні відділу державної виконавчої служби
Гуляйпільського РУЮ перебуває виконавчий лист № 2-а-89 , виданий Гуляйпільським
райсудом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення
МФО 813015 УДК в Запорізькій області на користь ОСОБА_2недоплачену щорічну
разову допомогу за 2008 р.-146,50грн;за
2004 р.- 342,25 грн;за 2005 р.-1410 грн.,а всього-1898,75 грн.Цей виконавчий
лист до відділу виконавчої служби надійшов
шостий раз 18.07.2008р.,
державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого
9 Закону України « Про виконавче провадження», виконання рішень про стягнення
коштів з рахунків, на яких обліковуються
кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів або бюджетних установ,
здійснюється органами Державного казначейства
України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
30.07.2008 р. державним виконавцем направлений лист до відділення Державного казначейства у
Гуляйпільському районі про надання
інформації стосовно реєстраційних
спеціальних рахунків Управління праці та
соціального захисту населення із зазначенням кодів економічної
класифікації видатків, з яких буде можливе примусове стягнення коштів боржника,
виходячи з економічної сутності платежу за рішенням суду та накладення арешту.
з Державного казначейства у Гуляйпільському районі надійшла інформація, що
адміністрації в управлінні ГУДКУ в Запорізькій області закритий згідно заяви
клієнта 12.02.2008 року.
судовому засіданні свідок ОСОБА_3, згідно п. 9 б ст.. 87 Бюджетного Кодексу
України, щорічна разова грошова допомога ветеранам Великої Вітчизняної війни є
видатками, які здійснюються з Державного бюджету України. Ст.ст. 25,40 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та ро внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визначені бюджетні призначення головним
розпорядником коштів та затверджені міжбюджетні трансферти. Згідно ст.. 102
Бюджетного Кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачених для виплати
пільг ветеранам війни, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету
України. Державним бюджетом на 2008 рік затверджені видатки на виплату щорічної
разової допомоги ветеранам війни у 2008 році. Головним розпорядником коштів при
здійсненні цих виплат у 2008 році було Головне управління праці та соціального
захисту населення Запорізької облдержадміністрації. Кошти для здійснення цих
виплат у 2007-2008 роках перераховувалися Головним управлінням на банківські
особові рахунки ветеранів війни або через поштові відділення. В зв`язку з
відсутністю в Управлінні праці та соціального захисту населення бюджетних
асигнувань у 2007-2008 роках для виплат щорічної разової допомоги ветеранам
війни, був закритий розрахунковий рахунок, який існував для цих виплат.
Державним бюджетом України на 2008 рік не затверджені видатки на виплату
заборгованості по виплаті за минулі роки щорічної разової грошової допомоги
ветеранам війни. Тому у розписці видатків Управління на 2008 рік такі видатки відсутні. Згідно п. 6 ст. 51
Бюджетного Кодексу України будь-які зобов`язання,
взяті юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних
бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України, не
вважаються бюджетними зобов`язаннями.
Витрати державного бюджету на покриття таких зобов`язань не
можуть здійснюватися. Крім того, ст.. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України» такі дії кваліфікуються як бюджетне
України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України», визначено, що виконання рішення, яке
прийнято органом державної влади, що відповідно до закону має право на його
стягнення коштів з рахунків, на
яких обліковуються кошти державного бюджету, здійснюється Державним
казначейством України. Ст.ст. 117, 118 Бюджетного Кодексу України визначено, у
разі нецільового використання коштів, Державним казначейством повинно бути
зупинено такі операції з бюджетними коштами. Ст.. 121 Бюджетного Кодексу
України встановлена відповідальність за бюджетні правопорушення. Далі свідок
Панченко І.Є пояснила, що виконання постанови суду про відшкодування
Управлінням Німичу Д.М недоплаченої щорічної разової допомоги у 2008 році
неможливе в зв`язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.
судовому засіданні свідок Корінна З.В., протягом
бюджетних 2007-2008 років до управління Державного казначейства у
Гуляйпільському районі від Державної виконавчої служби неодноразово надходили
запити про наявність коштів на рахунку управління праці та соціального захисту
разова грошова допомога ветеранам війни»
КЕКВ 1341 «Виплата пенсій і допомоги» та періодично накладався арешт на
постановами про арешт коштів боржника при примусовому зведеному виконавчому
провадженню надавалися копії виконавчих листів Гуляйпільського районного суду
Запорізької області за позовом до УПСЗН про стягнення щорічної одноразової
допомоги на користь ветеранів війни, в тому числі і ОСОБА_2на суму 1898 грн.
75.

Надавалися
платіжні вимоги про стягнення з УПСЗН Гуляйпільської РДА згідно зведеного
виконавчого провадження.

Платіжні вимоги
казначейством поверталися без виконання у зв`язку з
відсутністю коштів на відповідному рахунку (згідно п. 3.7 наказу ДКУ від
05.10.2001 № 175 «Про затвердження Порядку примусового списання (стягнення)
коштів з рахунків установ і організацій, відкритих в органах Державного
казначейства»).

28 грудня 2007
року управлінням надано лист відділу державної виконавчої служби за №
02-20/3029 «Про зняття з обліку невиконаних сум рішень» з посиланням на п. 4.1
наказу ДКУ від 05.10.2001 № 175, що виконання рішення про арешт коштів може
бути здійснене протягом бюджетного року (до 31 грудня поточного року),
невиконані суми рішень знімаються з обліку і повертаються органам, що їх
видали.

Виконавчою
службою до управління надана постанова від 29.12.2007 (вх. від 29.12.07 № 2188)
про зняття арешту з рахунку № 0521, що належить УПСЗН Гуляйпільської
РДА.

12 лютого 2008
року за заявою УПСЗН Гуляйпільської РДА (п. 7.4 наказу Державного казначейства
України від 02.12.2002 року № 221 «Порядок відкриття рахунків у національній
валюті в органах Державного казначейства України» зі змінами) та у зв`язку з
відсутністю в 2007 році та з січня 2008 року планових показників на зазначеному
рахунку його закрито.

На запит ВДВС в
2008 році щодо списання коштів на користь ОСОБА_2 в сумі 1898 грн. 75 коп.
управлінням повідомлено про закриття рахунку згідно заяви клієнта.

Новий рахунок
розпорядником не відкривався.

Крім
того, в судовому засіданні було встановлено, що заявник,
державний виконавець, звернувшись з заявою до суду про зміну чи встановлення
способу та порядку виконання судового рішення, при цьому не вказала яким чином
необхідно змінити спосіб чи порядок виконання рішення при вище встановлених
обставинах, а тому суд вважає, що на підставі вище встановленого заявлені
вимоги заявника задоволенню не підлягають і в клопотанні про зміну способу чи
порядку виконання рішення необхідно відмовити.

Керуючись ст..
263 КАС України, ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

У Х В А Л И В:

4.

В задоволенні
заяви старшого державного виконавця Гуляйпільської ВДВС ОСОБА_1про зміну
порядку та способу виконання виконавчого листа № 2-а-89 по справі за позовом
ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської
районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення щорічної
разової допомоги в сумі 1898 грн. 75 коп. відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляція до Дніпропетровського
окружного апеляційного
суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 5 днів з дня його
проголошення, а апеляційна скарга на рішення може бути подана до Дніпропетровського
окружного апеляційного
суду протягом 10 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: