Справа № 2-а-28\08
Суддя: Денисова Т.С.
Дата ухвалення: 2008-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-2808
Борщівський районний суд
Тернопільської області
в складі: головуючого Денисової Т.С.
з участю секретаря Барладина П.М.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі про
зобов»язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в
Борщівському районі, в якому просить зобов”язати відповідача прийняти від нього
документи і призначити йому пільгову пенсію за працю на посаді тракториста.
Позивач зазначив, що управлінням Пенсійного фонду йому відмовлено в прийнятті
документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В обгрунтування
своїх вимог позивач вказав, що починаючи з 1971 року в колгоспі “Зоря” з
центральною садибою в с.Глибочок Борщівського району, і впродовж усіх років,
які б господарства не створювалися, до 31 травня 1998 року працював
трактористом, про що в його трудовій книжці зроблені відповідні записи.
ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав і пояснив, що 1 травня 2008 року
йому виповнилося 55 років. Всю свою трудову діяльність він пропрацював,
починаючи з 1971 року і до 31 травня 1998 року включно, трактористом, про що
свідчать записи в трудовій книжці та в інших архівних документах господарства
«Зоря» с.Глибочок. При зверненні до управління Пенсійного фонду, йому було
відмовлено в прийнятті документів для призначення пенсії, оскільки він не подав
довідку, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Довідку він
не може отримати в господарстві, оскільки воно не функціонує, його директор
звільнений, перебуває на пенсії, інших працівників також немає. А тому просить
суд зобов»язати відповідача прийняти у нього документи та призначити пільгову
пенсію. Також пояснив, що протягом усієї трудової діяльності круглий рік
працював трактористом. Роботу виконував сумлінно, виробляв необхідний мінімум і
переробляв його. Працював як на полі, коли була посівна, збирання чи оранка,
так і на інших роботах, пов”язаних із виробництвом сільськогосподарської
управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Дзьоба О.Я. в
судовому засіданні позов не визнала і суду пояснила, що у відповідності до
ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” пенсії за віком на пільгових
умовах призначають трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у
виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського господарсва. До таких належать працівники, які
оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення,
постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах
упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та
тваринництві. У разі звернення тракториста-машиніста за призначенням пенсії на
пільгових умовах адміністрація господарства подає в органи Пенсійного фонду
довідку про стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Якщо
підприємство ліквідоване або припинило своє існування з інших причин, то зазначена
довідка видається правонаступником цього підприємства або державною архівною
установою. Для призначення пенсії відповідно до п.»в» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» позивачу необхідно підтвердити період роботи в
товаристві «Зоря» та інших сільськогосподарських підприємствах с.Глибочок,
надавши довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне
забезпечення. Оскільки бухгалтерські документи ТОВ «Зоря» передані на
зберігання в архівний відділ райдержадміністрації, а товариство на даний час не
ліквідоване, можливість призначення пенсії буде розглянута Комісією з питань
підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Тернопільській області після надання повного пакету документів, що
підтверджують право на пенсію за віком на пільгових умовах та довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію
пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази по
справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового
задоволення з слідуючих підстав.
до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управліньких функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.
до п.”в” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи,
трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,
- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27
для призначення пенсії за віком, в т.ч. на пільгових умовах. Зокрема потрідно
подати: документи про трудовий стаж, довідку про заробіток особи, що звертається
за призначенням пенсії, довідку про особливий характер роботи і умови праці, що
видається керівником підприємства.
Пенсійного фонду України в Борщівському районі, лист від 28 серпня 2008 року №
38К-11, відмовлено ОСОБА_1 в прийнятті пакету документів для призначенні
пільгової пенсії, і, зокрема, зазначено, що для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» позивачу необхідно підтвердити пільговий стаж роботи
трактористом в товаристві «Зоря» та інших сільськогосподарських організаціях
с.Глибочок, правонаступником яких є назване товариство, надавши згідно
роз»яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992
року № 7 довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне
Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
записів трудової книжки НОМЕР_1 на ім”я ОСОБА_1, заповненої 20 липня 1973 року
в колгоспі «Зоря», позивач працював в 1970 році прицепщиком, а з 1971 року по
1998 рік трактористом. Інших записів в графі «Ким працював» немає. Звільнений з
роботи за угодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України, наказ № 86 від 31
відповідності до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженого постановою Кабінебу Міністрів України від 12 серпня 1993
року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена
в довідці наводяться відомості стосовно трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської продукції.
довідки про трудовий стаж, виданої архівним відділом Борщівської РДА 24 квітня
2008 року, встановлено, що колгосп «Зоря» з центральною садибою в с.Глибочок
розпочав свою діяльність в 1948 році. В листопаді 1990 року коггосп
перейменовано в агрофірму «Зоря». Остання з вересня 1994 року перейменована в
селянську спілку «Зоря». В 1997 році загальними зборами членів селянської
спілки прийнято рішення реорганізувати господарство спілку селян «Зоря» у
сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Зоря» (протокол №
3 від 18 грудня 1997 року), яке в 2003 році припинило свою діяльність.
постійного зберігання та з особового складу прийняті на державне
до повідомлення державного реєстратора Борщівської РДА товариство з обмеженою
відповідальністю «Зоря», створене у 1998 році на базі селянської спілки «Зоря»
с.Глибочок, стало правонаступником останньої.
24 листопада 2008 року ТОВ «Зоря» з державної реєстрації не зняте.
нотаріально посвідченої 1 вересня 2004 року Р.№ 1336 угоди про внесення змін до
установчого договору про створення сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Зоря», усі одинадцять засновників товариства
домовилися внести зміни до складу засновників та вивести зі складу усіх
одинадцять засновників товариства «Зоря».
наказу № 88 від 31 грудня 2003 року директор товариства ОСОБА_3 звільнений з
встановлено з повідомлень управління статистики у Борщівському районі,
Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції та управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі, сільськогосподарське товариство «Зоря» не
подає звітність з 2005 року.
в судовому засіданні ОСОБА_3, бувший засновник та директор товариства «Зоря»,
господарство припинило свою діяльність в січні 2004 року. Усі працівники
господарства були звільнені з роботи, документація передана в архів Борщівської
РДА. Через те, що на балансі господарства знаходиться ще майно, виділене при
розпаюванні для погашення заборгованності, і перед Пенсійним фондом України
господарство має близько 70 тис.грн. боргу, немає змоги ліквідувати
встановлено в судовому засіданні, ТОВ «Зоря» не ліквідоване, не припинило своє
існування з інших, передбачених діючим законодавством, підстав, однак не
проводить будь-якої діяльності, засновники за угодою винесені зі складу
засносників товариства, бухгалтерські документи передані на зберігання в
архівний відділ, а тому, у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ні
адміністрацією господарства, ні державною архівною установою не може бути
подана до управління Пенсійного фонду довідка встановленого зразка про стаж
роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.
відсутністю довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців про ліквідацію товариства, на яку посилається відповідач в
своєму запереченні, не може бути розглянута можливість призначення пенсії
Комісією з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у відповідності до Порядку
підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №
суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду щодо відмови у прийнятті пакету
документів для призначення пільгової пенсії ущемлюють права позивача ОСОБА_1
трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах
сільського господарсва належать працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на
тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного
сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.
довідки про трудовий стаж, виданої архівним відділом Борщівської РДА 24 квітня
2008 року, встановлено, що у документах архівного фонду колгосп «Зоря», з 1990
року агрофірма «Зоря», з 1994 року слілка селян «Зоря», з 1998 року ТзОВ «Зоря»
с.Глибочок Борщівського району Тернопільської області в книгах обліку трудового
стажу колгоспника ОСОБА_1 працював з 1 січня по 30 квітня 1971 року та з 1
квітня 1973 року по 31 травня 1998 року трактористом.
архівної довідки встановлено, що запису про прийом, звільнення, переведення на
роботу з неповним робочим днем ОСОБА_1 в протоколах загальних зборів та
засідань правління за 1971-1998 роки усіх господарств с.Глибочок немає.
Документи про атестацію робочих місць на державне зберігання не поступали.
ОСОБА_1 отримав посвідчення тракториста-машиніста третього класу НОМЕР_2,
згідно довідки, виданої Борщівською інспекцією держтехнагляду, до 1974 року.
1971-1998 років в господарствах с.Глибочок був встановлений мінімум трудоднів -
вбачається з записів у трудовій книжці, позивач ОСОБА_1 протягом 23 років з
1975 по 1997 роки відробляв більшу від встановленого мінімуму людиноднів за
судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
засвідчили, що ОСОБА_1 постійно працював в усіх господарствах с.Глибочок з 1971
по 1998 роки трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на протязі повного сезону сільськогосподарських
робіт в рослинництві та тваринництві.
КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень, обов»язок щодо
доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
що дії органу виконавчої влади ущемлюють права та законні інтереси позивача
ОСОБА_1, суд визнає позовні вимоги позивача щодо зобов»язання відповідача
прийняти пакет документів для призначення пільгової пенсії обгрунтованими та
такими, що підлягають до задоволення.
позивача щодо зобов»язання відповідача призначити пільгову пенсію, суд вважає
передчасними, оскільки відповідачем рішення про відмову в призначенні позивачу
пільгової пенсії у відповідності до діючого законодавства не приймалося.
підставі роз»яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня
1992 року № 7, п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у
ній, затвердженого постановою Кабінебу Міністрів України від 12 серпня 1993
року № 637, Порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного
фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві
“Про пенсійне забезпечення”, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.2,11,71,159
КАС України, суд
задовольнити частково.
управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі прийняти документи
для призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.
задоволенні інших вимог відмовити.
понесені сторонами, покласти на них в межах, в яких вони їх понесли.
Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження.

Заява про
апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її
проголошення через Борщівський районний суд до Львівського апеляційного
адміністративного суду та апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного
суду Денисова Т.С.