Справа № 2-а-2272008
Суддя: Прокопчук А.В.
Дата ухвалення: 2008-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-227
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 листопада 2008
року Замостянський районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при секретарі - Нідзельській
Т.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Головного
управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання протиправними дій та
стягнення щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення в
Замостянському районі м. Вінниці, Головного управління праці і соціального
захисту населення Вінницької міської ради про визнання протиправними дій та стягнення щорічної разової грошової
допомоги за 2006 - 2007 роки.

Свій позов позивач
обґрунтовує тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1, виданим 02.04.1999 року Вінницьким ОВК.

Відповідно до ст. 12
Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною, захисту" позивачу щорічно до 5
травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем з
посиланням на Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки
дана допомога не виплачувалася в повному обсязі. В зв'язку з цим позивач
звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність
відповідачів щодо недоплати йому щорічної разової допомоги за 2006-2007 роки,
яка підлягає виплаті учасникам бойоваих дій та стягнути з відповідачів на його користь
недоплачену частину разової грошової допомоги
за 2006- 2007 роки в сумі 3250
грн.

В судовому засіданні
позивач позов підтримав та просив суд визнати дії відповідачів щодо виплати
йому як учаснику бойових дій разової щорічної допомоги в заниженому розмірі
неправомірними та стягнути на його користь недоплачену допомогу в розмірі 3250
грн. За 2006 - 2007 роки.

Представник
Управління праці та соціального захисту населення в замостянському районі м.
Вінниці позов не визнала і, заперечивши проти його задоволення пояснила, що згідно ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннях розмір мінімальної пенсії за віком
повинен враховуватись при обчисленні пенсії за віком особам, які мають відповідний страховий стаж, а при обчисленні разової
грошової допомоги учаснику ВВВ враховуються вимоги
Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими
встановлюються розміри грошової
допомоги окремим категоріям осіб. Це в повній мірі відповідає вимогам ст. 95
Конституції України, згідно якої будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямуванні, цих видатків
визначаються виключно законом про Державний бюджет України. Крім того, зазначила, що єдиною підставою для
виплати даного виду допомоги для Головного управління згідно рішення міської ради від 30.03.2007р. № 845 є
розрахункові документ, що
подаються управліннями праці і соціального захисту населення міської ради у
районах міста Вінниці, які безпосередньо
здійснюють нарахування зазначеного виду допомоги.

Крім того, вона зазначили, що з 01.08.2006 року Головне управління праці і
соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснює виплату щорічної разової допомоги за
рахунок коштів державного бюджету відповідно до Законів України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань",
виключно у розмірах, передбачених Законом України ,,Про державний бюджет України" на
відповідний рік, на підставі
розрахункових документів, поданих зазначеними
вище виконавчими органами міської ради.

Представник Головного
управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради в
судове засіданні не зявився. Від нього до суду завчасно надійшла заява, в якій
він позов не визнає та просить розглянути справу за його відсутності.

Вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Позивач є учасником
бойових дій, що підтверджується довідкою Головного управління праці та соціального
захисту населення Вінницької міської ради
від 08.02.2008 року та посвідченням НОМЕР_1, виданим 02.04.1999 року
Вінницьким ОВК.

Відповідно до вимог ст.
12Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" йому щорічно
до 5 травня повинна була надаватися грошова допомога в розмірі 5-ти
мінімальних пенсій за віком, однак відповідачами, з
посиланням на Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки,
дана допомога не виплачувалася в повному
обсязі.

Відповідно до вимог ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних, не
допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на
виплату позивачу такої допомоги не є підставою
для відмови в позові.

З огляду на вищенаведене
та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, яка зазначена в його
рішеннях N 20-рп/2004 від 1.12.2004 року, № 6-рп від 9.07.2007 року про недопущення звуження змісту та
обсягу права громадян України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних
законів, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивача.

В 2006, 2007 роках щорічна
разова грошова допомога позивачу виплачена у розмірах,
відповідно 250 грн., 280 грн.

Розмір мінімальної пенсії за
віком у 2006 році становив 350 грн., в 2007 - 406 грн.

Правовідносини,
що виникли, регулюються ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що виплату щорічної
разової грошової лопомоги позивачці як учаснику війни здійснює Головне
управління праці та соціального захисту населення Вінницької мівської ради. За
таких обставин, слід визнати, що виплатою позивачці щорічної грошової допомоги в зменшеному розмірі у відповідних роках, ніж це
передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", порушено
її конституційні права і свободи, в зв'язку з чим дії відповідачів слід визнати
незаконними та стягнути недоплачену
грошову допомогу учаснику бойових дій
за 2006 - 2007 роки в сумі 3250 грн. з Головного управління соціального захисту населення Вінницької міської
ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.
7-12, 70, 94, 159-163 КАС України, п. 7 Прикінцевих перехідних положень КАС України, ст.ст. 12, 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Головного управління праці і
соціального захисту населення Вінницької міської ради щодо виплати щорічної разової
грошової допомоги ОСОБА_1 як учаснику бойових дій в
заниженому розмірі незаконними.

Стягнути з
Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської
ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу
у 2006, 2007 роках в сумі 3250 грн.

На постанову
суду може бути подана апеляційна скарга до Київського
апеляційного адміністративного суду протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: