Справа № 2а-146/08
Суддя: Лагода В.О.
Дата ухвалення: 2008-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М
Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 липня
2008 року
місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі:

судді - Лагоди В.О.,

при секретарі - Кушнаренко
Е.А.,

розглянувши
у попередньому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької
області
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоазовської районної
адміністрації міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірною
відмову в затвердженні проекту відводу та заключення договіру оренди земельної
ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

У червні
2008 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача
про визнання неправомірною відмову Новоазовської районної адміністрації міста
Маріуполя Донецької області в
затвердженні проекту відводу та заключення договіру оренди та передання мені
в оренду строком на 25 років земельної ділянки
з земель сільськогосподарского призначення Виноградненської сільскої ради для
ведення фермерського господорства площею 104,9996 га.

В
обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він 3 серпня 2007
року надав заяву у порядку статті 6 Закону Украйні «Про фермерське господарство» до Новоазовської районної професійної комісії із питань
створення фермерських господарств про створення фермерського господарства. 17 серпня 2007 року йому було надано рішення
Новоазовської районної професійної комісії із питань створення фермерських господарств від
17 вересня 2007 року, якою визнано, що він має необхідну сільськогосподарську кваліфікацію, достатній досвіт праці в
сільському господарстві для ведення фермерського господарства. Також
розпорядженням голови районної адміністрації №762 від 17 жовтня 2007 року було
ухвалене рішення про надання йому дозволу на
розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки в оренду площею
105 га для організації фермерського господарства на території Віноградненської
сільської ради Новоазовського району Донецкої області.

26 жовтня 2007 року він уклав
договір з ЧП « Новоазовській земельно- кадастровій центр» з приводу розробки проекту землеустрою про відведення йому
земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення,
розташованих на території Віноградненської сільської ради Новоазовського району Донецької області.

Розроблений проект землеустрою в
установленому порядку був узгоджений:

Відділом регуляторної політики
Державного управлення охорони навколишньої природної середи Украйни в Донецькій області, що підтверджується
висновком експерта від 05 лютого 2008 року №14/129;

Головним державним санітарним
лікарем Новоазовського району . Згідно висновку №29 від 7 лютого 2008 року визнано, що земельна ділянка
придатна для ведення фермерського господарства по вирощуванню
сільгоспкультур;

Відділом містобудування, архітектури і
житлово-комунального господарства. Згідно висновку
№ 73 від 8 лютого 2008 року був узгоджений відвід земельної ділянки на умовах
оренди площею 104, 9996 га;

Відділом культурі і туризму
Новоазовської районной адміністрації. Згідно висновку №01-17/32 від 6 лютого 2008 року проект землеустрою по
відведенню мені земельної ділянки для ведення фермерського господарства був узгоджений, визнана можливість
передачі йому земельної ділянки загальною площею 104, 9996 га в оренду;

Відділом земельних ресурсів у
Новоазовському районі Донецької області від 18 березня 2008 року. Згідно
висновку державної експертизи землевпорядкувальної документації від 23 квітня
2008 року №1553 проект землеустрою по
відведенню йому земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території
Віноградненської сільської ради
Новоазовського району Донецької області був повернений для допрацювання. Зауваження,
які вказані у висновку, були усунені, що підтверджується листом ЧП
«Новоазовській земельно-кадастровій центр» про усунення зауважень, вказаних у
висновку №1553 від 23 квітня 2008 року.

До виконання зауважень, вказаних в
експертному висновку №1553 від 23 квітня 2008 року розпорядженням голови районної державної адміністрації від 23 квітня 2008
року № 203 були внесені доповнення в раніше прийняте розпорядження №762 від 17 жовтня 2007 року щодо терміну оренди.

У пункті 1. вказано: Надати дозвіл
ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки в оренду строком на 25 років площею 105 га для організації фермерського господарства на
території Віноградненської сільської ради Новоазовського району Донецької
області.

У зв'язку із закінченням розробки
проекту землеустрою, 6 травня 2008 року ним була надана заява про затвердження проекту відведення і передачу
йому в оренду земельної ділянки для організації і ведення фермерського господарства в оренду строком на 25 років.

Листом № 36/0544 від 6 травня 2008
року Новоазовської районної державної адміністрації позивачу була дана відповідь про те, що передача йому в оренду земельної ділянки
площею 105 га для ведення фермерського
господарства буде проводиться згідно
законодавства за наслідками аукціону.

Дії районної адміністрації
Новоазовського району Донецької області він вважає незаконними, оскільки по
його зверненню в жовтні 2007 року з приводу надання йому в оренду земельної ділянки для ведення фермерського
господарства, була почата відповідна процедура, та виконані усі необхідні дії
для надання земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України в редакції, яка
діяла на момент ухвалення рішення №762 від 17 жовтня 2007 року про надання
дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, виконання робіт по розробці проекту відведення
земельної ділянки, передача земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, а не шляхом
проведення аукціону.

Таким чином, діюче на момент ухвалення вказаного
розпорядження земельне законодавство не
встановлювало порядку придбання права на оренду земель виключно на конкурсних
основах. Такі конкурсні підстави у вигляді обов'язкового проведення аукціонів
передбачено тільки Законом України від 28
грудня 2007 року № 107 (вступив в дію з 1 січня 2008 року), яким доповнена
частина перша статті 124 Земельного Кодексу України абзацом другим
такого змісту: Набуття права оренди земельних ділянок,
що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно
на аукціонах, окрім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які знаходяться у власності
громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (долі, паї), які
належать державі».

Проте, Закон України від 28 грудня
2007 року № 107 не має зворотної сили на правовідносини, які виникли в жовтні 2007 року і пов'язані з питанням про придбання їм права
оренди земельної ділянки для організації і
ведення фермерського господарства на підставі договору оренди.

Згідно статті 16 Цивільного кодексу
України кожна особа має право звернутися до суду за захистом особистого немайнового або майнового права і
інтересу. Способом захисту цивільних прав і інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, припинення
дій, які порушують право, або іншим способом, який
встановлений договором або законом.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, та
просить визнати неправомірним відмову
Новоазовської районної адміністрації від 6 травня 2008 року про відмову в
затвердженні проекту відведення і
укладенні договору оренди про передачу йому в оренду строком на 25 років
земельної ділянки із земель
сільськогосподарського призначення Віноградненської сільської ради
Новоазовського району Донецької області для ведення фермерського
господарства площею 104,9996 га та зобов'язати
відповідача, Новоазовську районну адміністрацію Донецької області, вирішити у встановленому законом
порядку питання про затвердження
проекту відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського
призначення Віноградненської сільської ради Новоазовського району Донецької
області для ведення фермерського господарства площею 104,9996 га і передачі
мені, ОСОБА_1, вказаної земельної
ділянки на умовах договору оренди строком на 25 років, поклавши на відповідача Новоазовську районну адміністрацію
Донецької області обов'язок укласти з позивачем договір оренди земельної
ділянки.

Представник відповідача Підгорний А.А., що діє за
довіреністю, в судове засідання з'явився, позов визнав.

Заслухавши
сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України в редакції, яка
діяла на момент ухвалення рішення №762 від 17 жовтня 2007 року про надання
дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, виконання робіт по розробці проекту відведення
земельної ділянки, передача земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, а не шляхом
проведення аукціону.

Таким чином, діюче на момент ухвалення вказаного
розпорядження земельне законодавство не
встановлювало порядку придбання права на оренду земель виключно на конкурсних
основах. Такі конкурсні підстави у вигляді обов'язкового проведення аукціонів
передбачено тільки Законом України від 28
грудня 2007 року № 107 (вступив в дію з 1 січня 2008 року), яким доповнена
частина перша статті 124 Земельного Кодексу України абзацом другим
такого змісту: Набуття права оренди земельних ділянок,
що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно
на аукціонах, окрім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які знаходяться у власності
громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (долі, паї), які
належать державі».

Проте, Закон України від 28 грудня
2007 року № 107 не має зворотної сили на правовідносини, які виникли в жовтні 2007 року і пов'язані з питанням про придбання їм права
оренди земельної ділянки для організації і
ведення фермерського господарства на підставі договору оренди.

Згідно статті 16 Цивільного кодексу
України кожна особа має право звернутися до суду за захистом особистого немайнового або майнового права і
інтересу. Способом захисту цивільних прав і інтересів можуть бути, зокрема, визнання права,
припинення дій, які порушують право, або іншим способом,
який встановлений договором або законом.

За таких обставин, суд, визнаючи неправомірною відмову
Новоазовської районної адміністрації Донецької області в затвердженні проекту відведення і укладенні договору оренди про передачу позивачу в
оренду строком на 25 років земельної ділянки
із земель сільськогосподарського призначення Віноградненської сільської ради
Новоазовського районну Донецької області для ведення фермерського
господарства площею 104,9996 га.

На
підставі викладеного, та керуючись. ст.ст. 11, 71, 94, 159-160, 161-163 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Новоазовської районної
адміністрації від 6 травня 2008 року про відмову в затвердженні проекту відведення і укладенні договору оренди про
передачу ОСОБА_1 в оренду строком на 25 років земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення
Віноградненської сільської ради Новоазовського району Донецької області для
ведення фермерського господарства площею 104,9996 га.

Зобов'язати Новоазовську районну адміністрацію Донецької
області вирішити у встановленому законом порядку питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки із земель
сільськогосподарського призначення Віноградненської сільської ради
Новоазовського району Донецької області для ведення фермерського господарства
площею 104,9996 га і передачі позивачу,
ОСОБА_1, вказаної земельної ділянки на умовах договору оренди строком на 25 років, поклавши на відповідача Новоазовську
районну адміністрацію Донецької області обов'язок укласти з ним договір оренди
земельної ділянки.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку
до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд
міста Маріуполя шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти
днів з дня складення постанови в повному обсязі та подальшої подачі апеляційної
скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з
подачею її копії до суду апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя
__________________________