Справа № 2-а-11/2008
Суддя: Марченко Н.В.
Дата ухвалення: 2008-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-11/ 2008 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2008 р. Заводський райсуд м. Запорожжя

у складі: головуючого судді: Марченко Н

при секретарі: Фурдак В.И.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запорожжя

справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в

Заводському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про відмову в
призначенні

пенсії на пільгових умовах.

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в

Заводському районі м. Запоріжжя про скасування рішення про відмову в
призначенні

пенсії на пільгових умовах. В позові він указав , що 25 років він працював на ВАТ

„Запоріжсталь" машиністом крану металургійного виробництва. 29 вересня
2006 року

він звертався до Управління Пенсійного фонду України

в Заводському район, м. Запоріжжя з заявою про

призначення пенсії. Рішенням комісії від 12 грудня 2006
року йому відмовлено в призначенні
пенси через відсутність необхідного пільгового стажу,
передбаченого ст. 14 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення». Пенсійним фондом підтверджено пільговий стаж 22 роки
01 місяць 23 дні, а період роботи з 3
лютого 1984 року по 5 листопада 1987 року не зараховано до пільгового
стажу, оскільки в наданій мною
трудовій книжці зазначалося,
що в той
час позивач працював помічником машиніста крану
металургійного виробництва
на рудному дворі, та що така професія не передбачена Списком
робіт і професій, що дають право на
пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного
робочого дня в металургії терміном не
менше 25 років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів, України № 202 від 31 березня 1994 року. На
підставі Наказу № 132 від 31 січня 1984 року з 3 лютого 1984 року позивач був
прийнятий помічником машиніста крану металургійного виробництва на рудному
дворі доменного цеху (запис № 9 у трудовій книжці). Але фактично з 1 серпня
1984 року він працював машиністом крану металургійного виробництва що
підтверджується даними особистих рахунків по заробітній платі, згідно яких отримував заробітну плату як
машиніст, а не як помічник. З метою
виправлення непорозуміння позивач
звернувся до керівництва
ВАТ «Запоріжсталь » з вимогою
виправити найменування професії в трудовій книжці з «помічника машиніста крана
металургійного виробництва» на «машиніста крана металургійного виробництва».

На
підставі даних особистих рахунків по заробітній платі та керуючись п. 2.6.
Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці
України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України № 58 від 29 червня 1993 року (далі -Інструкція)
Розпорядженням ВАТ «ЗМК «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» № 441 від 30 серпня

2007 року «Про внесення змін до розпорядчих
документів та записів в трудові книжці робітникам доменного цеху» виправлено
записи в моїй трудовій книжці, а

· записи за №№ 10,
11 анульовані;

·
переведений в
тому ж цеху
машиністом крана металургійного виробництва 6 розряду.

На
підставі виправлених записів в трудовій книжці підприємство надало позивачу
уточнюючу довідку НОМЕР_2 від 11 вересня 2007 року та підтвердило пільговий
стаж протягом всієї роботи на ВАТ «ЗМК «ЗАПОРІЖСТАЛЬ».

11 вересня 2007 року позивач вдруге звернувся із заявою про призначення

пенсії та необхідними документами до Пенсійного фонду. Але Рішенням комісії
№

245 від 7 грудня 2007 року позивачу знов відмовлено в призначенні пенсії
вже через

те, що нібито «зміну записів в
трудовій книжці зроблено безпідставно»,
підтвердити

необхідний пільговий стаж у 25 років неможливо. Підтверджено пільговий стаж
23

роки 01 місяць 23 дні, період
роботи з 3 лютого 1984 року по 5 листопада 1987 року

не зараховано до пільгового стажу. Позивач вважає, що відмова Пенсійного фонду є

незаконною , та такою , що порушує його права тому просить Скасувати
Рішення

комісії Управління Пенсійного фонду України в Заводському

районі м. Запоріжжя № 245 від 7 грудня 2007 року про відмову у призначенні

пенсії на пільгових умовах ОСОБА_13обов'язати Управління Пенсійного

фонду України в Заводському районі м.

Запоріжжя призначити пенсію
на пільгових умовах ОСОБА_13 11 вересня 2007 року. Забов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя перерахувати пенсію
ОСОБА_13 11 вересня 2007 року по дату винесення рішення судом та виплатити
заборгованість з пенсії" за цей період.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив , що двічи питання ОСОБА_1 розглядалось
комісією Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя
№ 245 . 7 грудня 2007 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії вже через
те, що зміну записів в трудовій книжці
зроблено безпідставно.

Вислухавши сторони,
дослідивши докази по справі, суд
вважає позов таким , що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Статтею
14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005 року "Про затвердження порядку подання та оформлення документів
для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення
пенсії подається заявником особисто безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання заявника. Днем
звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії.

Згідно
п. 10 Наказу МПСПУ № 383 від 18.11.2005 року для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову

книжку
із оформленими належним чином записами про займану посаду
і період виконуваної роботи, виписку із
наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці
та, у разі відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993
року.

Відповідно
до ст. 96 Кодексу законів про працю України встановлено, що основою організації оплати праці є тарифна
система оплати праці, яка включає
тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні
характеристики (довідники). Тарифна система оплати праці використовується для
розподілу робіт залежно від їх складності,
а працівників - залежно від їх кваліфікації та за розрядами тарифної
сітки. Вона є основою формування та диференціації розмірів заробітної плати.
Віднесення виконуваних робіт до певних тарифних розрядів і присвоєння
кваліфікаційних розрядів робітникам провадиться власником або уповноваженим ним
органом згідно з тарифно-кваліфікашйним довідником за погодженням з виборним
органом первинної профспілкової організації

Згідно
Єдиного тарифно-кваліфікацшного довідника робіт та професій робітників
Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від
1970 року випуск 7 параграф 26 в розділі "Загальні професії чорної
металургії" визначена характеристика робіт для машиніста крану
металургійного виробництва також зазначено,
що у разі керування рудним перевантажувачем на завантаженні, підготовці та усередненні шихти на рудному
дворі доменних цехів вантажопідйомністю крана 25 тонн і більше машиністам крану
металургійного виробництва присвоюється 6-й розряд. Наприкінці цього розділу
вказано, що професії машиніст рудного
грейферного крану та помічник рудного грейферного крану, які були за раніше діючим ЄТКД, влилися в професію машиніст крану
металургійного виробництва. Тому характеристика робіт для помічника машиніста крану
металургійного виробництва в ЄТКД від 1970 року окремим параграфом не виділена.
Тільки в примітках параграфу 26 визначено,
що помічник рудного мостового перевантажувача на підготовці та
усереднені шихти на рудному дворі доменних цехів тарифікується на три розряди
нижче машиніста, під керівництвом якого
він працює, а за наявності прав на
керування краном - на два розряди.

На ВАТ
«ЗАПОРІЖСТАЛЬ» з 01 червня 1975 року до 1989 року діяли часові тарифні ставки
для оплати праці робітників, встановлені
Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів
СРСР, та ВЦСПС № 842 від 12 грудня 1972
року. Згідно цієї Постанови часова тарифна ставка для робочих залежно від
розряду становила:

4
розряд - 0 -
74, 2;

5
розряд - 0 -
83, 5;

6
розряд - 0 -
95.5.

Часові
тарифні ставки позивача за період з серпня 1984 року по грудень 1987 року
відповідають часовій тарифній ставці машиніста крану металургійного виробництва
6 розряду 0 - 95, 5, отже засвідчують
роботу позивача повний робочий день фактично як машиніста крану металургійного виробництва.

Всі інші первинні документи стосовно вказаного періоду не збереглися, оскільки для такої документації встановлений
термін зберігання у три роки.

В пункті
2.6. Інструкції зазначено, що у разі
виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення а також про нагородження та
заохочення тощо, виправлення виконується
власником або уповноваженим ним органом,
де було зроблено відповідний запис. В той же час пунктом 2.9. Інструкції
встановлено, що виправлені відомості про
роботу, про переведення на іншу
роботу, про нагородження та заохочення
та інше мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження. У разі
втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній
роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших
документів, шо підтверджують виконання
робіт, не зазначених у трудовій книжці.
Тобто внесення змін було можливе на підставі данних особового рахунку.

Суд
вважає внесення змін до трудової книжки позивача цілком законним та
обгрунтованим.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України № 637 від 12.08.1993 року встановлено,
що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У
довідці має бути вказано: періоди роботи,
що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ,
підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні
документи за час виконання роботи, на
підставі яких видана зазначена довідка.

В наданій позивачу уточнюючий довідці НОМЕР_2 від 11 вересня 2007 року
зазначено, що підставою для видачі
довідки є: особиста справа, ЄТКД, штатний розклад, особистий рахунок НОМЕР_1, Розпорядження № 441 від 30 серпня 2007
року, наказ про атестацію робочих місць
№ 73 від 25 травня 1995 року, № 160 від
6 квітня 2001 року, № 151 від 20 березня
2006 року, постанова КМУ № 202 від 31
березня 1994 року. Тобто зазначені всі необхідні первинні документи, на які спирається роботодавець при
підтвердженні пільгового трудового стажу.

Таким чином довідка повністю відповідає вимогам законодавства і має бути
врахована при призначенні пенсії.

Професію
помічника не було своєчасно змінено на машиніста крану металургійного
виробництва через те, що в ЄТКД не
містилося чіткого розподілу обов'язків помічника та машиніста, а зазначався лише порядок оплати праці. Крім
того, в Списках № 1, № 2 виробництв, цехів,
професій..., затверджених
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року робота за
професією «помічник машиніста крану металургійного виробництва» як і «машиніст
крану металургійного виробництва» давала право на державну пенсію на пільгових
умовах. Зміни були внесені лише у зв'язку з введенням в дію Постанов Кабінету
Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року та № 202 від 31 березня 1994
року, якими професію «помічник машиніста
крану металургійного виробництва» не передбачено як таку, що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Зважаючи
на те, що з 3 лютого 1984 року по 5
листопада 1987 року позивач фактично працював машиністом крану металургійного
виробництва, що у зв'язку з цим
керівництвом ВАТ «ЗМК «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» на законних підставах внесено зміні до
його трудової книжки та підтверджено стаж у 26 років, що своєчасно не були виправлені такі записи
лише з формальних причин, він має право
на призначенні пенсії

Звернувшись
за призначенням пенсії позивач надав усі необхідні документи та дотримався всіх
вимог законодавства, отже, рішення Пенсійного фонду про відмову у
призначенні пенсії є незаконним.

Керуючись
ст.
ст. 158 ч. 2,
159, 160 ч. 4, 165 КАС України, Законом України "Про пенсійне
забезпечення", Законом України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України № 637
від 12.08.1993 року "Про затвердження порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року
"Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від
18.11.2005 року "Про затвердження порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій,
посад, показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах",
Постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року
"Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років"

ПОСТАНОВИВ Позов задовольнити.

Скасувати
Рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя № 245 від 7 грудня 2007 року про відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі М.Запоріжжя призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 з
11 вересня 2007 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 11 вересня 2007
року по дату винесення рішення судом та виплатити заборгованість з пенсії"
за цей період.

Постанова
може бути оскаржена шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення
заяви про апеляційне оскарження , або
самої апеляційної скарги. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження
, апеляційна скарга подається протягом
20 днів з дні подачі заяви про апеляційне оскарження.