Справа № 2-а-195/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-195/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
судців: Гет
ьман В.В. БутокТ.А.
при секретарі Го
дуновій А.А.
з участю позивача О
СОБА_1
представника позивача
ОСОБА_2
та представників відповід
ачів Сібіль Л.П.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003р
., рішенню Конституційного су
ду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2002р. 80грн, в
2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в
2006р. 250грн. А всього виплатили за
вказані роки 790грн., залишилос
ь недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня.
Позивач та його представни
к в судовому засіданні свій п
озов підтримують і просять й
ого задовільнити. Позивач та
кож пояснив, що узнав про пор
ушення своїх прав в цьому роц
і.
Представник Конотопського
міського управління праці і
соціального захисту населен
ня за дорученням Сібіль Л.П., я
к відповідач, вимоги позову н
е визнала і пояснила, що пози
вач стоїть на їхньому обліку
, як учасник бойових дій і вон
и йому щорічно до 5 травня випл
ачували відповідну допомогу
, передбачену Законом Україн
и "Про бюджет..." на відповідний
рік, якими встановлювались с
аме ті розміри, які були йому
виплачені. Позивачу виплати
ли таку допомогу за 2006р. в розмі
рі 250грн. згідно із вимогами ст
. 30 ЗУ "Про Державний бюджет на 2
006р. Виплату інших коштів зако
нодавством не передбачено і
вона просить в задовільненні
вимог позову відмовити за не
обґрунтованістю за 2006р., а за 200
2-2005р.р. - за пропуском терміну зв
ернення до суду.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обгрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків.
Судом встановлено, що ОСО
БА_1 є учасником бойових дій
, що підтверджується учасник
ами розгляду справи і відпов
ідним посвідченням (л.с. 7). І йом
у 11 квітня 2006 року була перерах
ована разова грошова допомог
а до 05 травня в розмірі 250 грн. (л.
с 8, 28, 35), не із розрахунку мініма
льної пенсії за віком, яка з 01.
04.2006р. становила 359 грн., а відпов
ідно встановленого розміру в
изначеного Законом України "
Про Державний бюджет України
на 2006 рік", яким зупинялись дії
ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" і встановлювалась і
нша величина виплати в розмі
рі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1 за 2006р., як уч
аснику бойових дій, повинна в
иплачуватись із розміру 5 мін
імальних пенсій за віком, яка
станом з 01.04.2006р.становила 359грн.,
згідно вимог ст. 12 ЗУ "Про с
татус ветеранів війни..." поскі
льки відповідно до вимог ст.
22 ч.3 Конституції України при п
рийнятті нових законів або в
несенні змін в діючі закони н
е

2
допускається звуження змі
сту і об'єму існуючих прав і св
обод і ЗУ "Про статус ветерані
в війни..." не зв'язував виплату
допомог із наявністю певних
коштів чи фінансування з бюд
жету, а має безумовний характ
ер. Діючи всупереч вказаним в
имогам, маючи при цьому конкр
етне рішення Конституційног
о Суду України з ідентичного
питання знову прийняте зако
нодавцем аналогічне рішення
не може прийматись до уваги. В
казаний висновок суду погодж
ується із вимогами ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального зах
исту", згідно яких права та пі
льги для ветеранів війни і чл
енів їх сімей, встановлені ра
ніше законодавством України
і законодавством колишнього
Союзу РСР , не можуть бути ска
совані без їх рівноцінної за
міни. Таким чином вказана нор
ма Закону України "Про статус
ветеранів війни..." і норма Зак
ону України "Про Державний бю
джет на 2006рік", яка звужувала д
ію норми попереднього закону
співвідносяться між собою, я
к спеціальна норма і загальн
а норма. А при конкуренції спе
ціальної і загальної норми з
акону - діє спеціальна норма,
тобто в даному випадку ст. 12 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту". Таким чино
м позивачу повинно бути випл
ачено 1545грн.(5х359-250).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і суд проводит
ь стягнення тільки з нього. Що
стосується вимог позивача п
ро виплату йому недоплачених
допомог за 2002-2005р., то в задовіль
ненні їх слід відмовити за пр
опуском строку звернення до
суду, оскільки відповідно с
т. ст. 99, 100 КАС України для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлю
ється річний строк, який обчи
слюється з дня, коли особа ді
зналася або повинна була діз
натись про порушення своїх п
рав, свобод чи інтересів, а пр
опущення строків звернення д
о суду, про що наполягає пред
ставник відповідача, є підст
авою для відмови у задоволен
ні позову, якщо на цьому напо
лягає одна із сторін.
Вислухавши учасників розг
ляду справи та перевіривши ї
ї матеріали, суд приходить до
висновку, що позивач знав за
здалегідь до закінчення річн
ого терміну за зверненням до
суду про порушення його прав
, оскільки останній отримува
в щорічну грошову допомогу с
воєчасно, заборгованості по
виплаті не було, закон, на пі
дставі якого він обґрунтовує
свої вимоги, був оприлюднени
й і введений в дію ще в 1993р., про
що позивач не знати не міг. По
важності причин пропуску тер
міну за зверненням до суду за
захистом своїх прав позивач
не навів і не просить його пон
овити.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасни
ку бойових дій в розмірі 1545грн
.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу. .