Справа № 2-а-35/08
Суддя: Вознюк І.І.
Дата ухвалення: 2008-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-35/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 грудня 2008
року. Локачинський районний суд
Волинської області

в складі: головуючого - судді Вознюк І.І.,

з участю: секретаря - Марчук Н.Я.,

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача- Корчика
М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі
Локачах

справу за позовом
ОСОБА_1

до управління
Пенсійного фонду України в Локачинському районі
про визнання незаконними дій
управління та стягнення підвищення до пенсії як особі, якій надано статус дитини війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернулась з даним позовом до суду, мотивуючи це тим, що вона як особа, якій
надано статус дитини війни, має право на підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком і повинна його отримувати з 2006 року. Оскільки
зупинення дії закону, що давав таке право, визнано неконституційним, просить
визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду незаконною і зобов`язати його
доплатити підвищення до пенсії за
2006-жовтень 2008 року і
підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком.

У
судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги і пояснила,
що оскільки рішенням Конституційного
суду визнано неконституційними положення, які обмежують виплату надбавки дітям війни, вона має право
на підвищення до пенсії. Знала, що такий Закон існує з 2006 року, не зверталась
до суду раніше, бо надіялась, що це
питання буде вирішено відповідними органами.

Представник
відповідача позов не визнав і пояснив, що до 2008 року позивач не мала права на
підвищення до пенсії як дитина війни, оскільки не була інвалідом. З 1 січня
2008 року їй нарахована така надбавка в розмірі 10 % мінімальної пенсії за
віком. В даний час вони керуються
Постановою Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року. Підвищення не нараховують, оскільки такі
кошти не закладені в бюджеті. Просить в позові відмовити.

Судом
встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується штампом
у пенсійному посвідченні, виданому
управлінням Пенсійного фонду України у Локачинському районі. Позивач отримує
пенсію по віку (а.с.5).

Відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії
або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію
даного положення було зупинено Законом України « Про Державний бюджет на 2007
рік».

Законом
України від 28.12.2007 року № 107-VІ частина перша даної статті була викладена в
наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до
пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням
Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (№1-29/07) визнано такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними) у Законі України «Про Державний бюджет на 2007
рік» :

- п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст.111;

- ст.111, за якою таке підвищення до пенсії виплачується
особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Рішенням Конституційного Суду від
22.05.2008 року ( № 1-28/08 ) зміни,
внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 р. №
107-VІ визнано такими,
що не відповідають Конституції ( є неконституційними).

Статті 21,22 Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними
та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких випадків.

Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій
є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до
ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України вони є загальнообов`язковими, і
однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадовими особами.

У п.
17 рішення Європейського суду з прав
людини від 6 вересня 2007 року
по справі «Сікорська проти України» зазначено, що асигнування на виплати державою боргів може спричинити деяку затримку у виконанні
рішень за рахунок бюджету Уряду, проте
брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї,
чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних
свобод, і у п. 31 заяву про невиконання судового рішення визнано прийнятною.

Таким чином, на підставі викладеного, суд
приходить до висновку, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з
6 червня 2008 (дати опублікування
рішення Конституційного Суду в «Офіційному віснику України» за № 38/ 2008
року), а дії відповідача, який не виконав рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року, слід визнати неправомірними, стягнути з нього недоплачену
суму підвищення за період з 06.06. по листопад 2008 року з врахуванням часткової
виплати підвищення позивачу у січні-листопаді цього року і зобов`язати
продовжувати її виплату у такому ж розмірі.

Розмір
доплати за період з 06.06 по 30.11.2008 складає 651 грн. 97 коп.

В іншій
частині позову слід відмовити на підставі ст. 99 КАС України.

Позивач
вказала, що про підвищеня до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії по віку знала з 2006 року і не назвала поважної
причини пропуску звернення з позовом до суду. Суд вважає, що позивачу було
відомо з 2006 року про порушення її прав в цьому питанні і вона мала можливість звернутись до суду своєчасно.

Слід зобов'язати Управління
держказначейства у Локачинському районі повернути позивачу сплачений судовий
збір у сумі 3 грн. 40 коп. та 6 грн. 52
коп. задоволеної частини позову.

Керуючись ст.ст.6, 7, 99, 159 - 162 КАС України, ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Локачинському районі незаконною і стягнути з
нього у користь ОСОБА_1 підвищення до
пенсії за період з 6 червня 2008 року по 30 листопада 2008 року в сумі 651, 97 грн.

Зобов`язати
управління Пенсійного фонду України у Локачинському районі виплачувати
ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з 1 грудня
2008 року підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

В решті
позову відмовити.

Зобов'язати Управління державного казначейства України в Локачинському районі повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі 9 грн. 92 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження.

Заяву
про апеляційне оскарження може бути подано до Львівського апеляційного
адміністративного суду через Локачинський районний суд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, апеляційну скаргу - 20 днів з дня подання заяви.

Суддя підпис

Оригіналу відповідає

Суддя Локачинського районного суду
І.І.Вознюк