Справа № 2-а-2502008
Суддя: Прокопчук А.В.
Дата ухвалення: 2008-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-250
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

1
грудня 2008 року Замостянський районний суд м. Вінниці

в складі: головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при секретарі - Нідзельській
Т.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення в Замостянському районі м.
Вінниці, Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької
міської ради
про визнання протиправними дій та стягнення щорічної разової грошової допомоги,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Головного
управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання протиправними дій та стягнення
щорічної разової грошової допомоги за
2004 - 2007 роки.

Свій
позов позивачка обґрунтовує тим, що вона є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 12.04.1996 року Олевським
райвіськкоматом Житомирської області.

Відповідно
до ст. 12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціальною, захисту"
позивачу щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, однак відповідачами з посиланням на Закони України «Про
державний бюджет України» на відповідні роки дана допомога не виплачувалася в
повному обсязі. В зв'язку з цим позивачка звернулася до суду з позовом, в якому
просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо недоплати їй
щорічної разової допомоги за 2004 -2007 роки, яка підлягає виплаті учасникам
бойоваих дій та стягнути з відповідачів на її користь недоплачену частину разової грошової допомоги за 2004 - 2007 роки в сумі 5557
грн. 25 коп.

В
судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила суд визнати дії
відповідачів щодо виплати їй як учаснику бойових дій разової щорічної допомоги
в заниженому розмірі неправомірними та стягнути на її користь недоплачену
допомогу за 2004 - 2007 роки в розмірі 5557 грн. 25 коп.

Представник Управління праці та соціального захисту
населення в Замостянському районі м. Вінниці позов не визнала і, заперечивши
проти його задоволення пояснила, що УПЗСН в Замостянському районі м. Вінниці є
виконавчим органом Вінницької міської ради, яке створене 01.08.2006 року
відповідно до рішення Вінницької міської ради від 04.07.2006 року № 180 «Про
реформування системи захисту населення у м. Вінниці». Відповідно до вимог
Конституції Українги та ст.ст. 11, 34 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виконавчі органи міських рад виконують надані їм
Законом делеговані повноваження та є підконтрольними і підзвітними з питань
здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади відповідним
органам та вповноважені діяти лише в межах та на підставі Закону та наданих їм
повноважень. УПЗСН в Замостянському районі м. Вінниці наділене лише
повноваженнями з призначення та нарахування вказаного виду допомоги, однак
виплату його здійснює ГУ УПЗСН Вінницької міської ради. Згідно ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування розмір мінімальної
пенсії за віком повинен враховуватись при обчисленні пенсії за віком особам,
які мають відповідний страховий
стаж, а при обчисленні разової грошової допомоги учаснику бойових дій
враховуються вимоги Законів України «Про
державний бюджет України» на відповідні роки, якими встановлюються розміри грошової допомоги окремим категоріям осіб.
Це в повній мірі відповідає вимогам ст. 95 Конституції України, згідно
якої будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямуванні, цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет
України.

Представник Головного
управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради
позхов не визнав та зазначив, що єдиною
підставою для виплати даного виду допомоги для Головного управління згідно рішення міської ради від
30.03.2007р. № 845 є розрахункові документ, що подаються управліннями праці і соціального
захисту населення міської ради у районах міста Вінниці, які безпосередньо здійснюють нарахування зазначеного
виду допомоги.

Крім того, вона
зазначили, що з 01.08.2006 року Головне
управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснює виплату щорічної разової допомоги за
рахунок коштів державного бюджету відповідно до Законів України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань",
виключно у розмірах, передбачених Законом України ,,Про державний бюджет України" на
відповідний рік на підставі
розрахункових документів, поданих зазначеними
вище виконавчими органами міської ради.

Вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивачка
є учасником бойових дій, що підтверджується довідкою Головного управління праці
та соціального захисту населення Вінницької міської ради від 07.02.2008 року та посвідченням НОМЕР_1,
виданим 12.04.1996 року Олевським райвіськкоматом Житомирської області.

Відповідно
до вимог ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" їй щорічно до 5 травня повинна була надаватися грошова
допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, однак відповідачами, з посиланням на Закони
України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, дана допомога не виплачувалася в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.
22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних,
не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів
на виплату позивачу такої допомоги не є
підставою для відмови в позові.

З
огляду на вищенаведене та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, яка зазначена в
його рішеннях N 20-рп/2004
від 1.12.2004 року, № 6-рп від 9.07.2007 року про недопущення звуження змісту та обсягу права громадян
України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, суд прийшов до висновку про
задоволення вимог позивача.

В 2004,
2005, 2006,
2007 роках щорічна разова грошова допомога позивачці
виплачена у розмірах, відповідно 120 грн., 250 грн., 250 грн., 280 грн.

Розмір
мінімальної пенсії за віком у 2004
році становив 92,45 грн., в 2005 році - 322 грн., в 2006 році - 359 грн., 2007 - 492 грн.

Правовідносини,
що виникли, регулюються ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що
виплату щорічної разової грошової лопомоги позивачці як учаснику бойових дій
здійснює Головне управління праці та соціального захисту населення Вінницької
мівської ради. За таких обставин, слід визнати, що виплатою позивачці щорічної
грошової допомоги в зменшеному розмірі у
відповідних роках, ніж це передбачено Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", порушено її конституційні права і свободи, в зв'язку з чим його дії
слід визнати незаконними та стягнути недоплачену
грошову допомогу учаснику бойових дій
за 2004 - 2007 роки в сумі 5557 грн. 25 коп. з Головного управління праці
та соціального захисту населення
Вінницької міської ради.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 70, 94, 159-163 КАС України, п. 7
Прикінцевих перехідних положень КАС України,
ст.ст. 12, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
дії Головного
управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради щодо виплати щорічної
разової грошової допомоги ОСОБА_1 як учаснику бойових дій в заниженому розмірі
незаконними.

Стягнути
з Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської
ради на користь ОСОБА_1
недоплачену
грошову допомогу у 2004, 2005, 2006, 2007 роках в сумі 5557 грн. 25 коп.

На
постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: