Справа № 2-а-38/2007
Суддя: Лісовенко П.І.
Дата ухвалення: 2007-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-38/2007 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01
жовтня 2007 року Тетіївський
районний суд, Київської області в складі
:

головуючого
судді : Лісовенко
П.І.

при
секретарі : Волошко
К.В.

з участю
адвоката: ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської
області про зобов"язання провести перерахунок пенсії у відповідності до
чинного законодавства,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_2.звернувся до суду із вищеназваним позовом, в якому просить суд визнати
неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі
в перерахунку пенсії відповідно до вимог
ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити
шість мінімальних пенсій за віком. Крім того, просить суд зобов"язати
відповідача сплачувати йому щомісячно 2322 грн.та стягнути кошти за надання
йому юридичної допомоги в розмірі 300 грн..

В суді
позивач ОСОБА_2.та його адвокат ОСОБА_1. позовні вимоги змінили, просять
визнати дії працівників управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському
районі неправомірними щодо відмови провести перерахунок та виплачувати пенсію
ОСОБА_2., як інваліду 3 групи пов"язаною з ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з послідуючими
перерахунками при змінах законодавства України, а також стягнути з відповідача
300 грн.за надання йому юридичної допомоги.

Представник
відповідача Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Шосталь
О.О.з позовом не згодна, вказує на те, що спеціалістами Пенсійного фонду
України у Тетіївському районі пенсія ОСОБА_2.призначена та нарахована
відповідно до діючого законодавства^ саме у відповідності до постанови Кабінету
Міністрів №1 від 03.01.2002 року та Закону України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому просить відмовити в позові.

Суд,
розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню, виходячи
із слідуючого.

Так в
судовому засіданні встановленого ОСОБА_2.з 22.11.2002 року є інвалідом III групи
від хвороби пов"язаної з роботами по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії.

З
18.06.2002 року ОСОБА_2.перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду
Тетіївського району і з даного часу йому було призначено пенсію за віком.

З
22.11.2002 року він отримує пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок
професійного захворювання пов"язаного з ліквідацією наслідків аварії на
ЧАЕС, відповідно до ст. 54 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".В даний час ОСОБА_2.отримує пенсію в розмірі
833 грн.18 коп..

31.10.2006
року набрав чинності Закон України від 05.10.2006 року "Про внесення змін
до закону України „Про статус і соціальний захист громадянко постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", у якому визначені основні положення
щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, оскільки згідно
ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і
здоров"я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права
шкоди.

Розділ 8
вищевказаного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і
компенсацій особам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Стаття
49 цього розділу визначає пенсії особам віднесеним до вказаних категорій у
вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю,
яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття
50 ЗУ „Про статус
та соціальний захист громадянко постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"передбачає,
що особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров"ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам III
групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виплата зазначеної пенсії
відповідно до ст. 53 цього Закону
здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами
статті 54 ЗУ „Про
статус та соціальний захист громадян, що постраждати внаслідок Чорнобильської
катастрофи"визначені підстави та умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії 1 та у зв"язку з втратою годувальника,
зазначені норми розповсюджуються на ОСОБА_2., як віднесеного до категорії 1.

Частиною
3 статті 54 вказаного закону передбачено, що обчислення та призначення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання (у спірних
відносинах має місце захворювання)внаслідок Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах
відповідно зо Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування"у якому призначення пенсій по інвалідності визначено розділом
4 (статті 30-35 Закону).

Відповідно
до п.4 ст. 54 Закону України „Про статус
та соціальний захист громадянко постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсія
з інвалідності третьої групи не повинна бути нижчою шести мінімальних пенсій за
віком, приписи даної норми співпадають з приписами п.4 Порядку обчислення
пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій
у зв"язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що
затверджений постановою КМУ від 30.10.1997 року №523 (із змінами та
доповненнями).

4.1 ст. 3З Закону України „Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"визначені розміри
пенсії по інвалідності залежно від групи інвалідності.

Відповідно
до ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадянко постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв"язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України, внаслідок чого відповідач керувався розміром 19 гривень 91
копійка, визначеним постановою КМУ „Про підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок державного бюджету"від З січня 2002 року №1, суд
не приймає.

Вищенаведена
частина статті 54 викладена із змінами згідно із Законом України №2532-12 від 1
липня 1992 року та №3285-12 від 17 червня 1993 рокудоді як частина третя, яка
визначає обчислення і призначення пенсії по інвалідності змінена Законом
№3108-15 від 17

листопада 2005 року і регулює безпосередньо правила обчислення
пенсій за нормами статті 54 Закону.

Згідно
ч.3 ст. 67 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до ст. 54 цього
Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю
особам, у тому числі віднесеним до категорії 1 .Перерахунок пенсії здійснюється
з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею
62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік"від 19 грудня
2006 року №489-5, що набрав чинності з 1 січня 2007 року, був затверджений
прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380
грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня-395 грн..

Зазначена
стаття була змінена Законом України від 15.03.2007 року №749-5 та існує в новій
редакції з 28.03.2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила
працездатність, визначений з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1
жовтня - 411 грн., при цьому дана стаття доповнена, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.і.чі ст. 28 ЗУ
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1
жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абз.5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що
складає 410, 06 грн;415, 11 грн..

Таким
чином, для позивача, як інваліда 3 групи, особи, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії, розмір державної та додаткової пенсії
повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Позиція
відповідача, управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі,
ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні
визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу
юридичну силу.Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі
Конституції України та повинні відповідати їй.Норми Конституції України - є
норми прямої дії.

Відповідно
до ст. 19.4.2 Конституції України,
органи державної влади та органи місцевого самоврядування/їх посадові особи
зобов"язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб,
що передбачений Конституцією та Законами України.

Статтею
113 Конституції України передбачено, що KM України
у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи
дані обставини, суд вважає, що з урахуванням діючих на теперішній час Законів
України, позовні вимоги позивача повинні бути задоволені і пенсія йому повинна
бути перерахована з 01.10.2007 року з дня прийняття рішення суду із розрахунку
6 мінімальних пенсій за віком та з послідуючим перерахуванням у відповідності
до змін діючого законодавства.

Також,
суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного Фонду України у
Тетіївському районі Київської області щодо виплати пенсії ОСОБА_2.у розмірах
менших від шести мінімальних пенсій за віком є неправомірними, оскільки не
відповідають вимогам ч.4 ст. 54 ЗУ „Про
статус і соціальний захист громадянко постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Керуючись ст.
ст. 6, 9, 17, 89, 90, 158-163, 185-186 КАС України, ст.
ст. 1, 13, 50, 54, 67, 71 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 17
Закону України „Про державні соціальні стандарти і державні соціальні
гарантіГвід 05.10.2000 року, ст. 62 Закону
України „Про державний бюджет України на 2007 рік", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2задовольнити.

Визнати дії
працівників управління Пенсійного Фонду України у Тетіївському районі.
Київської області неправомірними.

Зобов"язати
Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області
перерахувати ОСОБА_2пенсію з 01.10.2007 року у розмірі шести мінімальних пенсій
за віком з послідуючим перерахунком у відповідності до змін діючого
законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян.

Стягнути
з Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області
на користь ОСОБА_2 300 (триста) гривень витрати на правову допомогу.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.