Справа № 2-А-9/08
Суддя: Костенко А.І.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9 / 2008р.
П О С Т А Н О В А

І
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2008 року Маньківський районний
суд ,Черкаської області

в складі: головуючого судді - А.І.
КОСТЕНКА

при секретарі М.А. ЧИКУРОВІЙ

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.
Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці та соціального захисту населення в Черкаській області про
стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до відповідача з позовом про про
стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі.

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач є учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 30.01.1997 року
Маньківським РВК. Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» зі змінами до закону від 22.12.1995 року №
488/85, 25.12.1998 року № 367-ХІV позивачу щорічно до 9 травня повинна надаватися
одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Всупереч вимогам ч. 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», п. 3 ст. 22, ст. 8 Конституції України,
належна позивачу грошова допомога у 2005, 2006, 2007 роках, протиправно
виплачувалась в неповному розмірі Черкаським обласним центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат. У 2005 та 2006 роках згідно Закону України «Про
державний бюджет» позивачу було виплачено по 250 грн. У 2007 році згідно Закону
України «Про державний бюджет на 2007 рік» позивачу було виплачено 280 грн. За
ч. 2 ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року з
подальшими змінами та доповненнями, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється
в розмірі мінімального споживчого бюджету. В умовах кризового стану економіки
та спаду виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у
розмірі не нижче меж малозабезпеченості. Мінімальна пенсія за віком у 2005 році
згідно Закону України № 2291 від 23.12.2004 року, а також №2505 від 25.03.2005
року складала 332 грн., у 2006 році згідно Закону України «Про державний
бюджет» № 3235-IV від 20 грудня 2005 року станом на 01.05.2006 року складала
359 грн. Виходячи зі змісту Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»
від 19 грудня 2006 року №489-V зі змінами та доповненнями розмір мінімальної
пенсії за віком з 1 квітня 2007 року складає 410 грн. 06 коп.

Таким чином згідно Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розміри
одноразової допомоги мали складати:

У 2005 році - 332,00 Х 5 =1660,00 грн.

У 2006 році - 359,00 Х 5 =1795,00 грн.

У 2007 році - 410,06 Х 5 =2050,30 грн.

Отже розмір недоплати складає:

У 2005 році 1660,00 грн. - 250,00=1410,00 грн.

У 2006 році 1795,00 грн. - 250,00=1545,00 грн.

У2007 році 2050,30 грн - 250,00=1770,30 грн.

Відповідна загальна сума недоплат відповідачем за 2005, 2006, 2007 роки
складає 4725грн. 30 коп.

Таким чином відповідач, недоплативши позивачу належну щорічну грошову
допомогу як учаснику бойових дій за 2005, 2006, 2007 роки всупереч вимогам ч. 2
ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», п. 3 ст. 22, ст. 8 Конституції України, протиправно звузив щодо
позивача існуючий обсяг прав і свобод, щодо отримання ним цієї допомоги згідно
з чинним законодавством України і утворив відповідну заборгованість щодо
виплати йому щорічної допомоги за вище перелічені роки, що і змусило позивача
звернутися з відповідним адміністративним позовом до суду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю.

Представник відповідача Головного управління праці та
соціального захисту населення в Черкаській області в судове засідання двічі не
з'явився хоча був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи і
про причини неявки не повідомив.

Суд, вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи,
встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як встановлено в судовому засіданні позивач є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 30.01.1997 року Маньківським РВК.
Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зі змінами до закону від 22.12.1995 року № 488/85,
25.12.1998 року № 367-ХІV позивачу щорічно до 9 травня повинна надаватися
одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Всупереч вимогам ч.2 ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», п.3 ст. 22, ст. 8 Конституції України, належна позивачу
грошова допомога у 2005, 2006, 2007 роках, протиправно виплачувалась в
неповному розмірі Черкаським обласним центром по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат. У 2005 та 2006 роках згідно Закону України «Про державний
бюджет» позивачу було виплачено по 250 грн. У 2007 році згідно Закону України
«Про державний бюджет на 2007 рік» позивачу було виплачено 280 грн. За ч. 2 ст.
19 Закону Українни «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року з подальшими
змінами та доповненнями, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в
розмірі мінімального споживчого бюджету. В умовах кризового стану економіки та
спаду виробництва мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі
не нижче меж малозабезпеченості. Мінімальна пенсія за віком у 2005 році згідно
Закону України № 2291 від 23.12.2004 року, а також №2505 від 25.03.2005 року
складала 332 грн., у 2006 році згідно Закону України «Про державний бюджет» №
3235-IV від 20 грудня 2005 року станом на 01.05.2006 року складала 359 грн.
Виходячи зі змісту Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19
грудня 2006 року №489-V зі змінами та доповненнями розмір мінімальної пенсії за
віком з 1 квітня 2007 року складає 410 грн. 06 коп.

Таким чином згідно Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розміри
одноразової допомоги мали складати:

У 2005 році - 332,00 Х 5 =1660,00 грн.

У 2006 році - 359,00 Х 5 =1795,00 грн.

У 2007 році - 410,06 Х 5 =2050,30 грн.

Отже розмір недоплати складає:

У 2005 році 1660,00 грн. - 250,00=1410,00 грн.

У 2006 році 1795,00 грн. - 250,00=1545,00 грн.

У2007 році 2050,30 грн - 250,00=1770,30 грн.

Відповідна загальна сума недоплат відповідачем за 2005, 2006, 2007 роки
складає 4725грн. 30 коп.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007
року положення статей 29, 36, абзацу третього частини другої ст. 56, ч. 1 ст.
66, п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. 98,
103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», на підставі
яких позивачеві було сплачено грошову допомогу меншу ніж передбачено Законом
України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України вказаного рішення. Про дане рішення і відповідно
про те, що йому виплачують разову грошову допомогу як учаснику війни у
неповному обсязі позивач дізнався із засобів масової інформації в 2007 році
після прийняття даного рішення, а тому суд вважає, що позивачем не пропущено
строк звернення до суду. Тому позов в частині стягнення з Головного управління
праці та соціального захисту населення Черкаської області недоплаченої
грошової допомоги в розмірі 4725, 30 грн. підлягає повному задоволенню. В іншій
частині позову щодо визнання неправомірними дій Головного управління праці та
соціального захисту населення в Черкаській області слід відмовити, оскільки при
задоволені позовних вимог щодо стягнення сум недоплаченої допомоги, тим самив
охоплюються позовні вимоги позивача в повному обсязі в тому числі про визнання
неправомірними дій відповідача.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 95, 96 Конституції
України, ст. ст.2, 4, 6, 17, 19, 159, 160, 161, 162 КАС України; на підставі
ч.5 ст.12,ч.5 ст.13, ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення в Черкаській області на користь ОСОБА_1 недоплачену йому
щорічну одноразову грошову допомогу, як учаснику бойових дій за 2005, 2006,
2007 роки в сумі 4725,30 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Головного управління праці та соціального
захисту населення Черкаської області на користь держави 51 грн судового збору
та 30 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення розгляду справи.

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається в Київський
апеляційний адміністративний суд через Маньківський районний суд Черкаської
області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга
може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.

СУДДЯ А.І.
КОСТЕНКО