Справа № 2а-136/2007
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2007-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-136/2007 p.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2007 p.
Богородчанський районний
суд Івано-Франківської облас
ті
в складі: головуючого - судд
і Битківського Л.М.
секретаря
Надрати Л.Я.
з участю прокурора Готра
ш Н.М. представника відповіда
ча ОСОБА_1 розглянувши
у відкритому судовому засід
анні в залі суду в смт. Богоро
дчани справу за позовом про
курора Богородчанського ра
йону в інтересах ОСОБА_2
до управління праці та соці
ального захисту населення Бо
городчанської райдержадмін
істрації про стягнення 2202, 18 гр
н., -

встановив:

Прокурор Богородчанськог
о району звернувся в суд з адм
іністративним позовом в інте
ресах ОСОБА_2 до Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Богородчансько
ї райдержадміністрації про с
тягнення недоплаченої разов
ої грошової допомоги як учас
нику війни в 2006 - 2007 роках в розмі
рі 2202, 18 грн.
В судовому засіданні проку
рор позов підтримала та пояс
нила, що ОСОБА_2 є учаснико
м війни і знаходиться на облі
ку в Управлінні праці та соці
ального захисту населення Бо
городчанської РДА з листопад
а 2005 року. Щорічно до 5 травня уч
асники війни мають право на о
тримання щорічної разової до
помоги в розмірі трьох мінім
альних пенсій за віком. Однак
ОСОБА_2 виплачено: в 2006 р. - 50 г
рн.; 2007 р. - 55 грн. Виходячи з розмір
у мінімальних пенсій за віко
м, визначених на момент випла
ти, їй не доплачено 2202, 18 грн. Про
сила позов задовольнити.
ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явилась, подала суду зая
ву, в якій позовні вимоги під
тримала, просила суд слухати
справу у її відсутності, з'яв
итись в судове засідання не м
оже в зв'язку з поганим станом
здоров'я.
Представник відповідача п
озов не визнала та пояснила,
що виплата допомоги проводил
ася відповідно до постанови
KMУкраїни № 486 від 11.04.2003 р. та № 177 від
18.01.2004 року. Щорічна допомога по
зивачці виплачувалася у розм
ірах, встановлених у Законах
Про державний бюджет на відп
овідний рік. Оскільки на випл
ату коштів у заявленому пози
вачкою розмірі не передбачен
о кошторисних призначень, пр
овести такі виплати УПСЗН не
може. Крім того, щодо виплати
допомоги за 2006 рік вказала, що
позивачем пропущено строк п
озовної давності.
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши докази, що є в
справі, суд приходить до висн
овку, що позов підлягає до ча
сткового задоволення.
В судовому засіданні встан
овлено, що ОСОБА_2 є учасни
ком війни, про що свідчить по
свідчення серії Д № 539180, видане
управлінням праці та соціал
ьного захисту населення Бого
родчанської РДА 09.11.2005 року.
Відповідно до ст. 14 Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту", органами праці т
а соціального захисту населе
ння щорічно до 5 травня учасни
кам війни виплачується разов
а грошова допомога в розмірі
в розмірі 3 мінімальних пенсі
й за віком.
Право позивача на одержанн
я щорічної одноразової допом
оги відповідачем не оспорюєт
ься, тому на підставі ст. 72 ч.3
КАС України доказуванню не п
ідлягає.
Проте, погодитись з правил
ьністю нарахування належних
позивачу компенсаційних вип
лат суд не може з таких міркув
ань. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конс
титуції України органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи зобов'язані діяти ли
ше на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України. Відповідно до вим
ог ст. 8 Конституції України в
Україні визнається і діє при
нцип верховенства права. Кон
ституція має найвищу юридичн
у силу. Закони та інші нормати
вно-правові акти приймаються
на основі Конституції Украї
ни та повинні відповідати їй
.

Правова позиція, яку висло
вив Конституційний суд Украї
ни в Рішенні від 20 березня 2002 ро
ку у справі №5-рп/2002 полягає в то
му, що зупинення дії законів
є способом тимчасового припи
нення їх дії в часі та/або за к
олом осіб і має здійснюватис
ь відповідно до вимог Консти
туції України. Систематичне
зупинення законами про Держа
вний бюджет України дії чинн
их законів України щодо нада
ння пільг, компенсацій, і гар
антій фактично скасовує їх д
ію. Зупинення дії положень за
конів, якими визначено права
і свободи громадян, їх зміст
та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише
у випадках, передбачених Осн
овним Законом України в умов
ах воєнного або надзвичайног
о стану. Рішенням Конституці
йного Суду України у справі №
1-29/2007 від 09.07.2007 року визнано некон
ституційними положення Зако
ну України "Про Державний бюд
жет України на 2007 рік", зокрема
ст. 29, за якою у 2007 році виплата
щорічної допомоги відповідн
о до Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" здійс
нюється у конкретно встановл
ених розмірах, а не у порядку
, встановленому цим Законом.

Тому, діючи за аналогією су
д вважає, що не підлягає заст
осуванню і ст. 77 Закону Україн
и "Про державний бюджет на 2006 рі
к, якою зупинялась дія ч.5 ст. 13
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту".
Таким чином, не може суд пог
одитись з доводами відповіда
ча, що щорічну допомогу ОСО
БА_2 слід провести в сумі, ви
значеній законами про бюджет
відповідно на 2006 та 2007 роки.
Проте, вимоги заявниці про
стягнення недоплаченої разо
вої допомоги за 2006 рік задовол
енню не підлягають, оскільки
з 01.09.2005 року вступив в дію Кодек
с адміністративного судочин
ства України, ст. 99 якого вста
новлює річний строк для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи. Тому, стр
ок позовної давності за вимо
гою про стягнення недоплачен
ої одноразової допомоги, яка
мала бути виплачена до 05.05.2006 ро
ку -минув.
Виходячи з наведеного, поз
овні вимоги про стягнення не
доплачених позивачу щорічни
х разових грошових допомог я
к учаснику війни у відповідн
ості до ст. 14 Закону України "П
ро статус ветеранів війни і г
арантії їх соціального захис
ту" у розмірі 3 мінімальних пен
сій за віком за 2007 рік підлягаю
ть задоволенню.
Відповідно до встановлени
х Законом України "Про держав
ний бюджет України на 2007 рік" мі
німальна пенсія складала: - 406 г
р.
Сума недоплачених щорічни
х виплат ОСОБА_2 як учасни
ку війни за 2007 рік складає 1163грн
.(406грн.*3-55).
Оскільки позивач звільнен
ий від сплати державного мит
а при подачі позовної заяви,
відповідач також звільнений
від сплати державного мита н
а підставі Декрету Кабінету
Міністрів України "Про держа
вне мито", у відповідності до
ст. 94 КАС України судові витра
ти слід віднести за рахунок д
ержави.
На підставі наведеного, ст
. 22 Конституції України, ст. с
т. 14, 17-1, 22 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту", ст
. ст. 30, 77 Закону України "Про де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", рішення Конституційного
суду України від 9.07.2007 р. № 5- рп/2007 у
справі № 1-29/2007 p., керуючись ст. с
т. 159, 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частк
ово. Стягнути з управління п
раці та соціального захисту
населення Богородчанської р
айонної державної адміністр
ації в користь ОСОБА_2 1163 гр
н. невиплаченої щорічної раз
ової допомоги за 2007 рік, як уча
снику війни. В задоволенні ре
шти позовних вимог відмовити
.
Судові витрати по справі ві
днести за рахунок держави.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Львівського апеляційного а
дміністративного суду (79018, м. Л
ьвів, вул. Чоловського, 2). Заяв
а про апеляційне оскарження
постанови суду подається про
тягом 10 днів з дня її проголош
ення. Апеляційна скарга на по
станову подається протягом 2
0 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.