Справа № 2а-8/2008
Суддя: Усенко Т.І.
Дата ухвалення: 2008-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-8/2008 p.
№2a-117/2007 p.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2008 року Крюківський
районний суд м. Кременчука По
лтавської області в
складі головуючої судді Ус
енко Т.І., суддів Якимець Т.Є., Ст
епури А.А., секретаря Марченко

М. Ю. розглянувши у відкрито
му судовому засіданні матері
али цивільної справи за
адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, в інтер
есах
ОСОБА_3 до Кременчуцької О
ДПІ, Державної податкової
адміністрації України, ВГІ
РФО Крюківського РВ КМУ УМВС
України в Полтавській облас
ті про
зобов"язання відповідача с
уб"єкта владних повноважень
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.10.200 7 року ОСОБА_2 в інтер
есах свого сина ОСОБА_3,
ОСОБА_1 звернулися до суду і
з вказаним адміністративним
позовом та просили суд ухвал
ити рішення, яким визнати неп
равомірною відмову Кременчу
цької об'єднаної державної п
одаткової інспекції в Полтав
ській області здійснювати по
датковий облік ОСОБА_1 та
позивачки ОСОБА_2 в інтере
сах дитини за раніше встанов
леними формами обліку без за
стосування індивідуального
ідентифікаційного номеру, в
иключити індивідуальний іде
нтифікаційний номер та всю і
нформацію про позивачів з ін
формаційного фонду державно
го реєстру та державного реє
стру, проставити у паспорті п
озивачів та у свідоцтві про н
ародження ОСОБА_3 відмітк
у про право здійснювати будь
-які платежі без індивідуаль
ного ідентифікаційного номе
ру. Зобов'язати Кременчуцьку
об'єднану державну податков
у інспекцію в Полтавській об
ласті утриматися від вчиненн
я антиконституційних дій щод
о збирання, зберігання, викор
истання та поширення конфіде
нційної інформації про позив
ачів, виключити з інформацій
ного фонду державного реєстр
у відомості про індивідуальн
і ідентифікаційні номери О
СОБА_1, ОСОБА_2 вона ж в інт
ересах ОСОБА_3; зробити на
одній із сторінок 7-9 у паспорт
ах позивачів відмітку наступ
ного змісту: "Має право здійсн
ювати будь-які платежі без ін
дивідуального ідентифікаці
йного номера", затвердити її п
ідписом відповідальної особ
и та гербовою печаткою Креме
нчуцької об"єднаної державно
ї податкової інспекції і збе
регти за ОСОБА_1, ОСОБА_2
вона ж в інтересах ОСОБА_3
раніше встановлену форму об
ліку платників податків і ін
ших обов"язкових платежів бе
з застосування індивідуальг
о ідентифікаційного номера.
Зобов"язати Державну податко
ву адміністрацію України вик
лючити індивідуальні іденти
фікаційні номери ОСОБА_1,
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБ
А_3 та всю інформацію про поз
ивачів з Держаного реєстру ф
ізичних осіб - платників пода
тків та інших обов'язкових пл
атежів;допустити рішення суд
у до негайного виконання.
В судовому засіданні ОСО
БА_2 надала заяву про відкли
кання позовної заяви, про
що ухвалою суду від цього ж
числа, позовна зава залишена
без розгляду.
На обгрунтування заявлени
х вимог в судовому засіданні
ОСОБА_1 пояснювала, що вон
а є прихожанином православно
ї церкви і через свої релігій
ні переконання не згодна з пр
исвоєнням їй ідентифікаційн
ого номеру. В зв'язку з чим вон
а звернулась до Кременчуцько
ї ОДНІ в Полтавській області
з проханням прийняти її відм
ову від ідентифікаційного но
мера, поставити в паспорті ві
дмітку та надати їй можливіс
ть здійснювати фінансові та
інші операції, використовуюч
и замість ідентифікаційного
номера лише паспортні дані, я
к це передбачено Законом Укр
аїни від 16 липня 1999 року "Про вне
сення змін в Закон України "Пр
о державний реєстр фізичних
осіб - платників податків і ін
ших обов'язкових платежів". В з
адоволенні її

звернення їй було відмовл
ено з тих підстав, що Наказом Д
ержавної податкової адмініс
трації України, Міністерства
внутрішніх справ України ві
д 19 жовтня 2004 року № 602/1226 «Про затв
ердження Порядку внесення ві
дмітки до паспорта громадяни
на України щодо ідентифікаці
йного номера фізичної особи
- платника податків та інших о
бов'язкових платежів» передб
ачено подання до податкової
інспекції, особою, яка через с
вої релігійні переконання ві
дмовляється від ідентифікац
ійного коду, заяви встановле
ного зразку та необхідного п
ереліку документів, що на дум
ку позивачів є конфіденційно
ю інформацією та суперечить
вимогам Закону України від 16 л
ипня 1999 року "Про внесення змін
в Закон України "Про державни
й реєстр фізичних осіб - платн
иків податків і інших обов'яз
кових платежів". Позивачка вв
ажає, що неправомірними діям
и відповідача порушуються її
конституційні права, оскіль
ки вона позбавлена можливост
і користуватись правами і пе
редбаченими законодавством
пільгами та здійснювати різ
ні платежі протягом тривалог
о часу.
В судовому засіданні ОС
ОБА_1 заявлені вимоги підтр
имала у повному обсязі з вище
наведених підстав. В паспорт
і в неї є штамп з відміткою орг
анів міліції, але вона вважає
, що це не відповідає вимогам з
акону, так як повинна бути печ
атка податкової інспекції.

Представник Кременчуцької
об'єднаної державної податк
ової інспекції у Полтавській
області та Державної податк
ової адміністрації України
ОСОБА_4 вважає, що позовні
вимоги не підлягають задовол
ення з тих підстав, що Наказом
Державної податкової адміні
страції України, Міністерств
а внутрішніх справ України в
ід 19 жовтня 2004 року № 602/1226 «Про зат
вердження Порядку внесення в
ідмітки до паспорта громадян
ина України щодо ідентифікац
ійного номера фізичної особи
- платника податків та інших о
бов'язкових платежів» визнач
ено, що фізична особа яка відм
овляється від ідентифікацій
ного номеру, подає до органу в
нутрішніх справ за своїм міс
цем реєстрації довідку за фо
рмою В 3 та паспорт громадянин
а України, а посадова особа ор
гану внутрішніх справ при зв
ерненні громадянина за місце
м реєстрації щодо внесення в
ідмітки до його паспорта роз
глядає цю довідку щодо повно
ти і правильності її заповне
ння та у відповідності пред'я
вленому паспорту і в разі від
сутності невідповідностей в
носить на 7-9 сторінку паспорта
відмітку, зміст та форму якої
наведено в додатку 4. Отже, вищ
енаведеними нормами Порядку
, обов'язок унесення відмітки
до паспорта громадянина Укр
аїни щодо ідентифікаційного
номера фізичної особи - платн
ика податків та інших обов'яз
кових платежів покладено на
органи внутрішніх справ, та в
становлено послідовність ді
й, які має бути вчинено громад
янином при відмові від ідент
ифікаційного номеру, форму з
аяви про це та перелік докуме
нтів, які мають бути до такої з
аяви додані. Окрім цього прох
ала врахувати письмові запер
ечення, які маються в матеріа
лах справи.
Представник ВГІРФО Крюків
ського РВ КМУ УМВС України в П
олтавській області ОСОБА_5
вони не є належними відпові
дачами по справі, з тих підста
в, що частиною 8 статті 5 Закону
України від 16 липня 1999 року "Про
внесення змін в Закон Україн
и "Про державний реєстр фізич
них осіб - платників податків
і інших обов'язкових платежі
в" визначено, що зміни та уточн
ення щодо даних, занесених до
Державного реєстру під час р
еєстрації, вносяться державн
ими податковими інспекціями
за місцем проживання платни
ків податків та інших обов'яз
кових платежів.
Вислухавши пояснення пози
вачки ОСОБА_1, відповідачі
в - представника Кременчуцьк
ої державної податкової адмі
ністрації, Державної податко
вої адміністрації України та
Кременчуцького міського упр
авління УМВС України в Полта
вській області, дослідивши т
а проаналізувавши матеріали
справи, суд приходить до наст
упних висновків:
Статтею 9 Європейської конв
енції про захист прав і основ
них свобод людини, яка ратифі
кована Верховною Радою Украї
ни 9.11.1995 року передбачено, що кож
на людина має право на свобод
у думки, совісті і релігії. Це
право включає свободу змінюв
ати свою релігію або свої пер
еконання, свобода сповідуват
и релігію або переконання пі
длягають лише таким обмеженн
ям, які встановлені законом.

Відповідно до вимог статті
55 Конституції України кожном
у гарантується право на оска
рження в суді рішень, дій чи бе
здіяльності органів державн
ої влади, органів місцевого с
амоврядування , посадових і с
лужбових осіб.
Статтею 32 Конституції Украї
ни передбачено, що не допуска
ється збирання, зберігання, в
икористання та поширення кон
фіденційної інформації про о
собу без її згоди, крім випадк
ів,

зазначених законом, і лише
в інтересах національної бе
зпеки, економічного добробут
у та прав людини. Кожному гара
нтується судовий захист прав
а вимагати вилучення будь-як
ої інформації.
Згідно зі статтею 67 Консти
туції України кожен зобов'яз
аний сплачувати податки і зб
ори в порядку і розмірах, вста
новлених законом.
У відповідності із статтею
2 Закону України "Про державну
службу в Україні", функції по
контролю за дотриманням пода
ткового законодавства, прави
льністю обчислення, повнотою
і своєчасністю сплати до бюд
жетів, державних цільових фо
ндів податків та інших обов'я
зкових платежів, а також облі
ку платників податків - фізич
них осіб, покладено на держав
ні податкові органи.
Законом України від 16 липня
1999 року №1003 були внесені зміни д
о Закону України "Про Державн
ий реєстр фізичних осіб-плат
ників податків та інших обов
'язкових платежів". Відповідн
о до доповненої частини 2 стат
ті 1 цього Закону для осіб , які
через свої релігійні або інш
і переконання відмовляються
від прийняття ідентифікацій
ного номера та офіційно пові
домляють про це відповідні д
ержані органи, зберігаються
раніше встановлені форми обл
іку платників податків та ін
ших обов'язкових платежів. У п
аспортах зазначених осіб роб
иться відмітка про наявність
у них права здійснювати будь
-які платежі без ідентифікац
ійного номеру. До теперішньо
го часу вказаний закон є чинн
им, норми ст. 1 не призупинялас
я і зміст вказаної статті є об
ов"язковим для виконання на т
ериторії України всіма держа
вними органами, їх посадовим
и і службовими особами, юриди
чними і фізичними особами.
Тобто чинним законодавств
ом визначено право громадян
на перелічені умови реєстрац
ії фізичних осіб - платників п
одатків та на відмітку про це
у паспорті, яке не може бути п
орушено.
Як встановлено в судовому з
асіданні позивачка ОСОБА_1
є прихожанином православн
ої церкви, дізнавшись про ная
вність у неї ідентифікаційно
го номера що суперечить її ре
лігійним переконанням вона 0
3.08.2007 року звернулась до Кремен
чуцької ОДПІ в Полтавській о
бласті з заявою про виключен
ня їх з Державного реєстру пл
атників податків, скасування
ідентифікаційного номера та
збереження за нею раніше вст
ановленої форми сплати подат
ків та інших платежів.
В задоволенні звернень їй л
истом від 09.08.2007 року №9869 (п) 31 - 069, бул
о відмовлено у зв'язку з тим, щ
о механізм відмови від ідент
ифікаційного номеру визначе
ний Наказом Державної податк
ової адміністрації України,
Міністерства внутрішніх спр
ав України від 19 жовтня 2004 року
№ 602/1226 «Про затвердження Поряд
ку внесення відмітки до пасп
орта громадянина України щод
о ідентифікаційного номера ф
ізичної особи - платника пода
тків та інших обов'язкових пл
атежів» і в обов'язковому пор
ядку передбачає подання заяв
ником наведеної у Наказі № 602/122
6 форми заяви та переліку доку
ментів, які мають бути до тако
ї заяви додані.
Відповідно до вимог статті
5 Закону України "Про Державни
й реєстр фізичних осіб-платн
иків податків та інших обов'я
зкових платежів" від 16 липня 1999
року, зазначені вище особи не
вносяться до Державного реє
стру фізичних осіб - платникі
в податків.
Таким чином, названим Закон
ом передбачено, що вказаний п
латник податків в рамках дію
чого законодавства вправі ви
конати конституційний обов'я
зок сплати податків та зборі
в без присвоєння ідентифікац
ійного номера, обравши альте
рнативну форму обліку платни
ків податку.
Оскільки наявність у позив
ачки ідентифікаційного номе
ра суперечить її релігійним
переконанням, суд приходить
до висновку що відмова подат
кового органу щодо вчинення
відповідних змін не відповід
ає вимогам Закону України "Пр
о державний реєстр фізичних
осіб-платників податків та і
нших обов'язкових платежів".

Частиною 8 статті 5 Закону Ук
раїни від 16 липня 1999 року "Про вн
есення змін в Закон України "П
ро державний реєстр фізичних
осіб - платників податків і ін
ших обов'язкових платежів" ви
значено, що зміни та уточненн
я щодо даних, занесених до Дер
жавного реєстру під час реєс
трації, вносяться державними
податковими інспекціями за
місцем проживання платників
податків та інших обов'язков
их платежів, а для осіб які не
мають постійного місця прожи
вання в Україні - за місцем отр
имання доходів або за місцез
находженням іншого об'єкта о
податкування, то відмітку в п
аспорті повинна робити подат
кова інспекція, яка проводит
ь державний реєстр фізичних
осіб - платників податків.
Таким чином, суд констатує п
орушення передбаченого зако
ном права позивачки обрати а
льтернативну форму обліку фі
зичних осіб, яка за своїм релі
гійним або іншими переконанн
ями відмовляється від прийня
ття індивідуального ідентиф
ікаційного номеру. Утверджен
ня та забезпечення прав і сво
бод людини є головним і найва
жливішим обов"язком держави.
За таких

обставин відсутність мех
анізму реалізації передбаче
ного законом права громадяни
на не може вважатися достатн
ім для відмови громадянину в
икористати право, надане йом
у законом.
Вимога позивачів щодо зве
рнення постанови суду до нег
айного виконання не підлягає
задоволенню, оскільки визна
чений статтею 256 Кодексу адмін
істративного судочинства Ук
раїни вичерпний перелік підс
тав, не передбачає звернення
постанови до негайного вико
нання по даній категорії спр
ав.
За викладених обставин суд
приходить до висновку, що поз
ов є законним, обгрунтованим
і підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 6, 11, 12, 17, 19, 70, 71, 98, 158-16
1, 163, 186, 187 Кодексу адміністративн
ого судочинства України, ст. с
т. 32, 55, 67 Конституції України, За
коном України «Про Державний
реєстр фізичних осіб - платни
ків податків і інших обов»яз
кових платежів», Законом Укр
аїни «Про державну податкову
службу України», статтею 9 Євр
опейської Конвенції про захи
ст прав і свобод людини, колег
ія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до Кременчуцької державної п
одаткової адміністрації, Дер
жавної податкової адміністр
ації України, Кременчуцького
міського управління УМВС Ук
раїни в Полтавській області
про зобов'язання суб'єкта вла
дних повноважень вчинити пев
ні дії - задовольнити.
Визнати неправомірною від
мову Кременчуцької об'єднано
ї державної податкової інспе
кції в Полтавській області з
дійснювати податковий облік
ОСОБА_1 за раніше встанов
леними формами обліку без за
стосування індивідуального
ідентифікаційного номеру, в
иключити індивідуальний іде
нтифікаційний номер та всю і
нформацію про позивачку з ін
формаційного фонду державно
го реєстру та державного реє
стру, проставити у паспорті п
озивачки відмітку про право
здійснювати будь-які платежі
без індивідуального ідентиф
ікаційного номеру.
Зобов"язати Кременчуцьку о
б"єднану державну податкову
інспекцію в Полтавській обла
сті:
· не збирати, не зберіга
ти, не використовувати та не п
оширювати конфіденційну інф
ормацію про ОСОБА_1, окрім
наступної інформації: прізв
ище, ім"я, по-батькові; дата нар
одження; місце народження (кр
аїна, область, район, населени
й пункт); місце проживання; вид
и сплачуваних податків та ін
ших обов"язкових платежів;
· виключити з інформаці
йного фонду державного реєст
ру відомості про індивідуаль
ні ідентифікаційні номери
ОСОБА_1;
· виключити з інформаці
йного фонду державного реєст
ру загальні відомості про О
СОБА_1;
- зробити на одній із сторін
ок 7-9 у паспорті ОСОБА_1, від
мітку
наступного змісту: "Має прав
о здійснювати будь-які плате
жі без індивідуального
ідентифікаційного номера"
, затвердити її підписом відп
овідальної особи та гербовою
печаткою
Кременчуцької об"єднаної д
ержавної податкової інспекц
ії і зберегти за ОСОБА_1 ра
ніше встановлену форму облік
у платників податків і інших
обов"язкових платежів
без застосування індивіду
ального ідентифікаційного н
омера.
Зобов"язати Державну пода
ткову адміністрацію України
:
- виключити індивідуальні
ідентифікаційні номери ОС
ОБА_1, та всю
інформацію про позивачку з
Держаного реєстру фізичних
осіб - платників податків та і
нших
обов"язкових платежів;
Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку ч
ерез суд першої інстанції шл
яхом подачі в десятиденний с
трок з дня проголошення пост
анови заяви про апеляційне о
скарження і подання після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до

апеляційної інстанції або
в порядку частини 5 статті 186 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України.