Справа № 2-а-22/2007
Суддя: Линник О.С.
Дата ухвалення: 2007-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-22/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2007
року 13-00 година м. Тростянець

Тростянецький
районний суд Сумської області у складі:

головуючої
судді - Линник О.С.,

при секретарі -
Долі Н.В.,

з участю
позивача - ОСОБА_1.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського
обласного військового комісаріату про визнання рішення неправомірним, визнання
учасником бойових дій, зобов'язання видати посвідчення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до
суду з позовною заявою до Сумського обласного військового комісаріату та
зазначав, що з 31 грудня 1965 року по 22 листопада 1968 року він проходив
службу у військовій частині 82492 на посаді шофера в званні рядового, яка у
складі 20-ї танкової дивізії брала участь по захисту завоювань чехословацького
народу від спроб контрреволюційних сил відновити в країні буржуазний порядок.
Вказана військова частина піддавалась обстрілу. Його участь у бойових діях
підтверджується архівною довідкою Міністерства Оборони Російської Федерації.

Позивач
зазначає, що у вересні 2005 р. звертався до Тростянецького районного
військового комісаріату з проханням надати йому статус учасника бойових дій.
Вказане звернення було направлене до Сумського обласного військового комісаріату.
У січні 200 6 року він отримав відмову про встановлення йому статусу учасника
бойових дій. Не погодившись з цим, він звернувся до Міністерства оборони
України, на що знову отримав відповідь де зазначалось, що йому було відмовлено
законно. Позивач вважає, що Сумський ОВК порушив вимоги Закон України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Позивач просив
визнати дії Сумського обласного комісаріату щодо відмови у присвоєнні йому
статусу учасника бойових дій, ветерана війни неправомірними, визнати його
учасником бойових дій та зобов'язати військомат видати йому посвідчення
учасника бойових дій.

В
судовому засіданні позивач повністю підтримав свої позовні вимоги, просив їх
задовольнити, вказав, що під час перебування на території ЧРСР у вересні 1968
року його військова частина піддавалась обстрілу зі сторони контрреволюційних
сил, всім військовослужбовцям, в тому числі і позивачеві, була видана зброя із
бойовими набоями, яку за наказом командира вони могли використати за
призначенням, весь час знаходження на території Чехословаччини військова
частина перебувала у бойовій готовності. На території ведення бойових дій він
зустрічався із земляками, яким на цей час присвоєний статус ветерана війни,
однак позивачеві відмовлено, через що він змушений звернутися до суду.

Представник
відповідача у судове засідання не з'явився, просив слухати справу у його
відсутності. Заперечуючи проти позову відповідач у письмових поясненнях
зазначав, що у документах, наданих ОСОБА_1. немає відомостей про участь позивача
у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ.

Вивчивши
матеріали справи та пояснення сторін, суд вважає, що адмінпозов не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Із
військового квитка НУ № 4171517 ОСОБА_1.
вбачається, що останній проходив дійсну військову службу 31.12.1965 р. по
22.11.1968 року, був зарахований до військової частини п.п. 82492 з 01.06.68 р.
(а.с. 8).

Як
вбачається з довідки центрального архіву МО
Російської Федерації встановлено, що ОСОБА_1.,
1946 року народження, призваний 04.09.1965 року Тростянецьким РВК Сумської
області, відбував дійсну

2

строкову службу у військовій
частині - польова пошта 82492 в період з 31 грудня 1965 р. (наказ № 331) по 22
листопада 1968 р. (наказ № 312) на посаді шофера, водія, у військовому званні
"рядовий". У історичному формулярі військової частини п.п. 82492 за
1961-1992 p.p. зазначено, що частина у складі 20 Танкової дивізії
приймала участь у захисті завоювань чехословацького народу від спроб
контрреволюційних сил відновити у країні буржуазний порядок. Частина успішно
здійснила 400 км. марш, зосередилась в Південно-Чеській області, 1 км на схід
населеного пункту Добчице. За час перебування на території ЧРСР особовий склад
діяв сміло та рішуче. У доповідях про хід навчання "Дунай" військової
частини п.п. 82492 за серпень-жовтень 1968 р. зазначено, що 06.09.68 р. в нас.
пункті Добчице... в ході здійснення маршу дивізіон піддавався раптовому
обстрілу із автоматичної зброї. У переліку з'єднань, частин та установ, які
діяли в ЧРСР по плану "Дунай" військова частина - польова пошта 824
92 значиться. Для довідки зазначено, що наказом Міністра оборони СРСР № 242 від
17.10.68 р. за зразкове виконання завдання всьому особовому складу, який
приймав участь в виконанні інтернаціонального обов'язку по захисту
соціалістичних завоювань в Чехословаччині оголошена подяка (а.с. 4).

У витязі
з протоколу № 8 засідання комісії Збройних сил України щодо вирішення спірних
питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни зазначено, що
комісія розглянула документи громадян для встановлення статусу учасників
бойових дій та видачі посвідчень українського зразку згідно клопотань міських
та районних військових комісаріатів Сумської області та постановила відмовити у
встановленні статусу учасника бойових дій по Тростянецько - Краснопільському
ОРВК ОСОБА_1на
підставі того, що немає архівного підтвердження про особисту участь у бойових
діях або забезпеченні бойової діяльності
військ (ЧССР) (а.с. 49).

Із
протоколу №1 засідання комісії Сумського обласного військового комісаріату по
розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни від
06.01.2006 р. вбачається, що вказана комісія на підставі рішення комісії ЗС
України також відмовила ОСОБА_1. у встановленні статусу через відсутність
архівного підтвердження про особисту участь у бойових діях або забезпеченні
бойової діяльності (26-29).

На
звернення ОСОБА_1. до Міністерства
оборони України щодо встановлення статусу учасника бойових дій за участь у
подіях в Чехословаччині в 1968 році позивачеві було надіслано листа від
21.05.2007 р. із роз'ясненнями (а.с. 6).

Згідно
п. 2 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються учасники бойових
дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії,
Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового,
начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ
колишнього Союзу РСР, працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду
колишнього СРСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в
державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи
забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Перелік
держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії
працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 p. N 63
"Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено у
переліку держав Чехо-Словаччину, на території якої велись бойові дії у період 20 серпня 1968 p.- 1 січня 1969 р.

Наказом
Міністерства оборони України N 208 від 26.07.96 затверджено Положення про комісії для розгляду питань,
пов'язаних із

3

встановленням
статусу ветеранів війни, та визначенням осіб, на яких поширюється чинність
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", та покладено на комісії вирішення питань про встановлення
статусу ветеранів війни всіх категорій, визначення осіб, на яких поширюється
чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", стосовно громадян, які перебувають на пенсійному
забезпеченні в Міністерстві оборони України, а також встановлення статусу
учасника бойових дій стосовно всіх громадян, крім пенсіонерів Служби безпеки
України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та
Цивільної оборони України.

Розгляд
спірних питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни, а також із
визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" покладено на комісію
Міністерства оборони України щодо вирішення спірних питань зарахування пенсій
військовослужбовцям та розгляду спірних питань, пов'язаних із встановленням
статусу ветеранів війни (наказ Міністра оборони України від 26.07.96 p. N 207).
Зокрема зобов'язано обласних військових комісарів, для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни своїми наказами
організувати ведення обліку ветеранів війни стосовно пунктів та статей Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту".

Вказаним
Положенням передбачено, що підготовку матеріалів для розгляду комісії,
проведення пошукових заходів, спрямованих на допомогу громадянам в одержанні
відповідних архівних довідок, здійснюють районні (міські) військові
комісаріати. Комісії зобов'язані приймати документи для розгляду, реєструвати
їх у спеціальній книзі обліку, уважно вивчати документи, інформувати заявника
про прийняття документів на розгляд і дату засідання комісії. Заслуховувати
пояснення громадян, які їх подали, свідків, представників організацій, установ
та громадських організацій ветеранів, досліджувати інші докази громадян і в
десятиденний термін з дня одержання документів прийняти відповідне рішення про
встановлення статусу, про що інформувати заявника. У разі відмови громадянину у
встановленні йому відповідного статусу ветерана війни, комісії сповіщають причину
(мотиви) відмови. При необхідності комісії можуть повертати документи до
райміськвійськкоматів на доопрацювання для повторного їх подання на розгляд
комісії.

При
відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які
підтверджують право громадянина на отримання ним статусу ветерана війни,
дозволяється брати до уваги: показання свідків (не менше двох, нотаріально
завірених), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу
чи працювали разом із заявником; довідки відповідного періоду, підписані і
завірені печаткою; грамоти, фотографії (оригінали); газетні матеріали того
часу, який потребує підтвердження; історичні довідки, документи та інші архівні
матеріали; документи потрібного періоду, де зазначені прізвище, ім'я та по
батькові заявника; партійні документи, які підтверджують службу чи роботу
заявника у відповідний період; інші документи, на підставі яких можливо зробити
достовірний висновок по заяві.

У
виняткових випадках при неможливості вирішення комісіями військового
комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та
Севастопольського міських військових комісаріатів питань про встановлення
статусу ветеранів війни, відповідні матеріали направляються на розгляд комісії
Міністерства оборони України (через Головне управління кадрів Міністерства
оборони України) , які розглядаються у двадцятиденний термін з дня одержання
документів.

4

Судом було направлено запит до відповідача
про надання інформації, яким чином
позивач був повідомлений про засідання комісії з розгляду його питання, як
то передбачено Положенням про комісії для розгляду питань, пов'язаних із
встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється
чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" де зобов'язано комісії інформувати заявника про прийняття
документів на розгляд і дату засідання комісії.

Доказів
того, що відповідач повідомив ОСОБА_1.
про час розгляду його питання на комісії Сумським ОВК суду не
надано.

Отже, зі
вищевикладеного слідує, що відповідач порушив порядок розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на
яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Однак із
пояснень позивача судом встановлено, що він дізнався про порушення свого права
у січні 2006 року, не погодившись із таким рішенням згодом звернувся до
Міністерства оборони України із листом, що підтверджується доказами - наданою
відповіддю Міністерства оборони України від 21.05.07р. (а.с. 6), однак через
свою юридичну необізнаність звернувся до суду із позовом лише 25.07.2007 р.

Відповідно
до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким
чином, позивач пропустив річний строк звернення із адміністративним позовом, та
доказів щодо поважності причин пропуску цього строку суду не надав.

Щодо
вимог позивача про визнання його учасником бойових дій та зобов'язання
Сумського ОВК видати йому відповідне посвідчення, суд зазначає, що вказана
вимога необґрунтована та не підлягає задоволенню через те, що, факт участі у
бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ встановлюється виключно
комісіями, які діють відповідно до Положень. Як зазначено у п. 2 Постанови
Пленуму Верховного суду України від 31 березня 1995 р. № 5 "Про судову
практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" не
можуть розглядатися судами заяви, зокрема, про встановлення фактів належності
до ветеранів чи інвалідів війни, фактів проходження військової служби,
перебування на фронті.

З огляду
на вищевикладене, відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати, понесені
позивачем, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись
ст.ст. 7, 11, 71, 94, 99, 100, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумського
обласного військового комісаріату про визнання рішення неправомірним, визнання
учасником бойових дій, зобов'язання видати посвідчення, відмовити повністю.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у 10-денний строк з дня
проголошення постанови.