Справа № 2а-682008
Суддя: Онілова А.Г.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-68
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2008 року

Ямпільський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого судді
Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря сз Лозінської Т.О.

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Ямпільської міської ради про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И
В :

Позивач заявив
адміністративний позов до Ямпільської міської ради Вінницької області про
визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язати
відповідача вчинити певні дії. Вказав, що внаслідок
стихійного лиха, що сталось з 23 по 27 липня 2008 року в АДРЕСА_2 його
домоволодіння, що розташоване по АДРЕСА_1 було частково затоплено з річки
ІНФОРМАЦІЯ_1. В результаті затоплення ґрунтовими водами підвального приміщення
була осадка фундаменту і капітальної стіни, які дали тріщину, житловий будинок
потребує капітального ремонту. Про
затоплення будинку він неодноразово звертався до Ямпільської міської ради,
однак, йому дали відповідь про те, що дана вулиця не підпадає в зону
затоплення. На його думку Ямпільська міська рада повинна була б розглянути його
питання і віднести до другої категорії постраждалих осіб по наслідкам
надзвичайного стану на території району
відповідно до Постанови Кабі­нету Міністрів України, але цього по незрозумілим для нього причинам
зроблено не було. Тому він
вимушений звернутися до суду про визнання протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, просить зобов'язати відповідача віднести його та членів його сім'ї
до 2 категорії постраждалих сімей
внаслідок надзвичайної ситуації.

Представник відповідача Ямпільської
міської ради Вінницької області, ОСОБА_1 щодо адміністративного позову
покладається на розгляд суду. В ході
судового розгляду справи пояснив, що дійсно житловий будинок позивача був
підтоплений внаслідок стихійного лиха, і
міською радою було створено комісію, в склад якої входили депутати міської ради
та будівельники. Професійні експерти-фахівці в галузі будівництва до складу
комісії не входили.

Судом
встановлені такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Із досліджених судом письмових
доказів, що є у справі, які не суперечать один одному, встановлено, що позивач є власником житлового
будинку за адресою вул. корольова 1 «А» в АДРЕСА_2. Вказане домоволодіння внаслідок стихійного лиха, що сталось 23-27 липня 2008
року, було затоплено. За результатами
обстеження було складено відповідні акти обстеження та дефектні акти.

Як встановлено із доводів сторін та
досліджених доказів до складу комісії Ямпільської міської ради, яка обстежувала
домоволодіння позивача, в порушення вимог п. 3 затвердженого постановою КМУ від 30
липня 2008 року №688 Порядку обстеження
майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року не було залучено відповідних спеціалістів. Зокрема, не залучено експертів
із дослідження об'єктів нерухомості (матеріалів, конструкцій та відповідних
документів), які могли б дати науково-обгрунтований висновок про обсяг та види
ремонтно-відновлювальних робіт будинку позивача та з урахуванням матеріалів
інвентарних даних встановити дійсний обсяг пошкоджень унаслідок стихійного
лиха. Залучені до обстежувальної комісії
будівельники в межах своїх повноважень не можуть надати такий висновок,
оскільки для цього необхідні відповідні
експертні дослідження.

Оцінюючи доводи позивача про те, що
його безпідставно не включено до другої категорії осіб, постраждалих унаслідок
стихійного лиха, суд виходить із
наступного.

Відповідно до п.13 затвердженого
постановою КМУ №689 від 02.08.2008 року Порядку використання субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам
Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та
Чернівецької областей, міському
бюджету М.Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що
сталось 23-27 липня 2008 року до другої категорії віднесено постраждалих сімей,
в яких пошкоджений житловий будинок (квартира) підлягає капітальному ремонту
або має істотні пошкодження (непридатні для експлуатації підлога, віконні та
дверні блоки, внутрішньо будинкові мережі газо-, водо-, електропостачання, має
місце відшарування зовнішньої або внутрішньої штукатурки) . Однак,
позивачем не надано жодного достовірного доказу в підтвердження фактичного
розміру пошкодженого майна, не доведено тієї обставини, що будинок потребує
капітального ремонту, а тому суд не має підстав для зобов'язання відповідача
віднести позивача до другої категорії
постраждалих сімей. Висновок про дійсний
розмір пошкодженого майна, причинно-наслідковий зв'язок між стихійним лихом та
шкодою, яка наступила, може дати лише
правомочна комісія у складі компетентних спеціалістів. Оскільки така комісія не була створена Ямпільською
міською радою, тому дії відповідача у
цій частині є неправомірними, а права позивача порушеними.

Відповідно до ст.162 ч.2 КАС
України при вирішення справи по суті суд може прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку
суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи наведене, суд не має
підстав задовольнити вимоги позивача про зобов'язання відповідача вчинити
вказані дії. Однак, в порядку ст.162 ч.2 КАС України гарантуючи
дотримання прав позивача на
отримання компенсації внаслідок стихійного лиха, суд має підстави визнати
неправомірними дії Ямпільської міської ради Вінницької області в частині обстеження пошкодженого унаслідок стихійного
лиха майна позивача та зобов'язати відповідача створити комісію відповідно до
вимог п.3 затвердженого постановою КМУ
від 30 липня 2008 року №688 Порядку обстеження майна, здійснити повторне обстеження пошкодженого
внаслідок стихійного лиха майна
позивача, про що скласти відповідний акт, на основі якого скласти
дефектний акт із зазначенням обсягу та видів ремонтно-відновлювальних робіт
усієї пошкодженої площі споруд
житлового будинку позивача.

Відповідно до ст.55 Конституції
України, ст.6 КАС України позивач має право на захист судом своїх порушених
прав, свобод та інтересів, гарантованих Постановою від 02.08.2008 року №689
«Про затвердження порядку використання у 2008 році
субвенцій з державного бюджету обласним
бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та
Чернівецької областей, міському
бюджету М.Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що
сталось 23-27 липня 2008 року» .

Виходячи із наведеного, суд має підстави для
задоволення позову ОСОБА_2 частково.

Керуючись
ст. ст. 6, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст.55 Конституції України, Постанови Кабінету Міністрів України від 30
липня 2008 року №688 та затвердженого
постановою КМУ від 30 липня 2008 року №688
Порядку обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що
сталося 23-27 липня 2008 року, суд

П О С Т А Н О В
И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Ямпільської
міської ради Вінницької області в частині
обстеження пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27
липня 2008 року, майна ОСОБА_2.

Зобов'язати Ямпільську міську раду
Вінницької області створити комісію із залученням до її складу представників
органів внутрішніх справ, землевпорядної служби, інженера-будівельника, фахівця
бюро технічної інвентаризації, державної санітарно-епідеміологічної служби,
житлово-комунального господарства, проектної установи, експертів із дослідження
об'єктів нерухомості (матеріалів, конструкцій та відповідних документів), а
також депутатів Ямпільської міської ради
для обстеження майна та здійснити повторне обстеження пошкодженого
внаслідок стихійного лиха майна ОСОБА_2,
про що скласти відповідний акт, на основі якого скласти дефектний акт із
зазначенням обсягу та видів ремонтно-відновлювальних робіт пошкодженої площі
споруд житлового будинку №1-«А» по АДРЕСА_1в АДРЕСА_2.

В задоволенні іншої частини
позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження рішення через
Ямпільський районний суд Вінницької області. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Відповідно до ст.186 КАС України про апеляційне
оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява.
Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції
викладаються в апеляційній скарзі. Заява
про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий А.Г.Любинецька-Онілова