Справа № 2-а-40/2007
Суддя: Апанаскович Н.М.
Дата ухвалення: 2007-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-40/2007р
ПОСТАНОВА

іменем України

10 жовтня 2007 року Токмацький
районний суд Запорізької області

у складі: головуючого Апанаскович
Н.М.

при секретарі Костенко
В.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Токмак
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3

Олександровича до
Управління праці і соціального захисту населення виконкому Токмацької

міської ради про визнання факту порушення їх законних
прав, стягнення разової грошової

допомоги учасникам бойових
дій за 2006 p.,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2006 р. позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися з
адміністративним позовом до суду про стягнення заборгованості з разової
грошової допомоги, вказуючи, що вони є учасниками бойових дій, що підтверджується посвідченнями, виданими Токмацьким міськвійськоматом.

Згідно ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня вони мають право на
отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі 5-ти мінімальних пенсій
за віком, але отримали її не в повному
обсязі, а лише по 250 грн. кожний.

4.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
мінімальний розмір пенсії за віком прирівняний до прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність.

ст. 65 Закону
України "Про державний бюджет України на 2006 р. прожитковий мінімум для
осіб, які втратили працездатність, з 01.04.2006 року встановлено в розмірі 359
грн.

Розрахунок боргу на думку позивачів складає 1990, 94 грн.
(де 1795 - сума допомоги, що підлягала
виплаті, 1, 116 - коефіцієнт індексу
інфляції за 2006 p., 1, 0625 - коефіцієнт індексу
інфляції за період січень-серпень 2007 p., a 1, 08 -
коефіцієнт індексу інфляції за вересень 2007 p., 1, 03 -
коефіцієнт, що враховує 3% річних від
простроченої суми, 250 грн. - сума
виплаченої допомоги) та просили стягнути на їх користь 1990, 94 грн. з
Управління праці і соціального захисту населення виконкому Токмацької міської
ради. В частині позовних вимог про стягнення компенсації за відрив від
звичайних занять пов'язаних з явкою до суду,
від позову відмовилися.

У судове засідання від
позивача ОСОБА_3 надійшла заява в якій він підтримав свою позовну заяву, просив суд розглянути справу в його
відсутність.

Позивачі ОСОБА_1 таОСОБА_2
та представник позивачів ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали частково, суду пояснили, що ОСОБА_1ОСОБА_2 та ОСОБА_3є учасниками
бойових дій. В 2006 році вони отримали грошову допомогу в розмірі 250 грн.
Просили суд стягнути з відповідача Управління праці і соціального захисту
населення виконкому Токмацької міської ради суму заборгованості по щорічній
разовій грошовій допомозі їм як учасникам бойових дій з урахуванням індексу
інфляції в розмірі 1990, 94 грн. кожному так як суттєво знизилася купівельна спроможність
допомоги внаслідок дії інфляції. В частині позовних вимог про стягнення
компенсації за відрив від звичайних занять пов'язаних з явкою до суду позивачі
відмовилися.

Представник відповідача Управління праці і соціального
захисту населення виконкому Токмацької міської ради позов не визнав, суду пояснив,
що Управління виплатило позивачам одноразову щорічну допомогу в
розмірі передбаченому Законами України
"Про Державний

бюджет
України на 2006 р." Суми щорічної грошової допомоги передбачені Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" не були передбачені в Державному бюджеті на 2006 р. і
не виділялися Управлінню для виплати позивачам.
В частині вимог позивачів про стягнення на їх користь втрати грошових
коштів від інфляції та 3% річних позов необгрунтований та не підлягає
задоволенню.

Суд, вислухавши
пояснення сторін, вивчивши матеріали
справи, вважає позовні вимоги
такими, що підлягають частковому
задоволенню з Управління праці і соціального захисту населення виконкому Токмацької міської ради.

Судом встановлено,
що ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є учасниками бойових дій, що підтверджується посвідченнями АБ
№173926, АБ №173921, АБ №250366.

Згідно ч.5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» - учасники бойових дій мають право на
отримання до 5 травня щорічно одноразової допомоги у розмірі 5-ти мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2006 р.", п. 18 ст. 77 вказаного Закону, дія ч.5
ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в
частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам
війни зупинена, а ст. 3О Закону України "Про державний
бюджет України на 2006 p.", визначено, що у 2006 р. виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 250 грн.

Згідно ст. 8,
9 КАС України, при вирішенні
справ, суд керується принципами
верховенства прав та законності і вирішує справи на підставі Конституції
України та Законів України.

Оскільки,
відповідно до ст. 8 Конституції
України вона має вищу юридичну силу, а
згідно ст. 22 Конституції України не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті
нових законів або внесення змін до чинних законів, суд дійшов висновку, що відсутність коштів на виплату грошової
допомоги не позбавляє учасників бойових дій на отримання такої допомоги
відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яким також не передбачено обмеження таких
виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Розмір грошової допомоги визначений у ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" і тому при визначенні розміру одноразової грошової допомоги слід
керуватися саме цим законом та виходити з розмірів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет
України на 2006 р." мінімальна пенсія за віком з 01.04.2006 р. становить
359.00 грн. а тому позовні вимоги в частині стягнення разової допомоги в
розмірі прожиткового мінімуму суд вважає необгрунтованими, надуманими та такими, що не підлягають задоволенню, також необхідно відмовити в задоволенні
позовних вимог в частині стягнення одноразової грошової допомоги з врахуванням
індексу інфляції та 3% річних, так як 3%
річних застосовуються при кредитних відносинах,
а індекс інфляції згідно ст. 2
Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" не
застосовується до грошових доходів, що
мають разовий характер.

Крім того, згідно
вимог ст. 1 Першого Протоколу до
Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованого Законом України № 475/97-ВР
від 17.07.97 року, кожна фізична або
юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Згідно рішень Європейського суду з прав
людини - неспроможність державних органів провести передбачені законом виплати
слід вважати порушенням права на мирне володіння своїм майном.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з Управління праці
і соціального захисту населення виконкому Токмацької міської ради, оскільки відповідачем не були своєчасно і в
повному обсязі подані бюджетні запити для проведення виплат передбачених
Законом України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»

Керуючись ст. 161-163 КАС України, ст. 2,
ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.
8, ч.3 ст. 22
Конституції України, п.9 ст. 87 Бюджетного кодексу України, ст. 1
Першого Протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини, рішення Конституційного Суду України у справі
№ 1-27/2004 від 01.12.2004 року, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці і соціального
захисту населення виконкому Токмацької міської ради про визнання факту порушення їх законних
прав, стягнення разової грошової
допомоги учасникам бойових дій за 2006 р. задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці
і соціального захисту населення виконкому Токмацької

міської ради
на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 заборгованість по одноразовій допомозі у розмірі по 1545 гривень
за 2006 рік кожному

В іншій частині в
задоволенні позову - відмовити.

Протягом десяти днів з момента проголошення постанови може бути подана заява про її апеляційне
оскарження, а протягом двадцяти днів з момента подання вказаної заяви може бути подана апеляційна скарга
на постанову до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через
Токмацький районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
на апеляційне оскарження, у разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду справи.