Справа № 2-а-97/08
Суддя: Міланіч А.М.
Дата ухвалення: 2008-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-97/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2008 року
Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч
А.М.

при секретарі - Рассказовій М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, третя
особа - управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної
адміністрації, про визання дій управління протиправними та зобов'язання видати посвідчення
інваліда війни,

в с т а
н о в и в:

В
серпні 2008 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що він в 1986 році працював начальником Бородянського районного
вузла зв»язку і в період Чорнобильської катастрофи був залучений до виконання
робіт в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Бородянського
районного вузла зв»язку, а саме, будучи начальником служби зв»язку та
оповіщення цивільної оборони Бородянського району і командиром об»єктової
команди цивільної оборони Бородянського районного вузла зв»язку, виконував
завдання щодо евакуації Чорнобильського районного та Прип»ятського міського
вузлів зв»язку. Внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому було встановлено другу групу
інвалідності.

19 травня 2008 року він звернувся до
відповідача з метою отримання посвідчення інваліда війни і нагрудного знаку
відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», але йому в цьому було відмовлено.

Тому просив визнати дії управління
праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо
невидачі йому посвідчення інваліда війни та відповідного нагрудного знаку
протиправними та зобов'язати управління видати йому вказане посвідчення та
нагрудний знак.

В судовому засіданні позивач та його
представник ОСОБА_2 позов підтримали і викладене підтвердили.

Відповідач - Управління праці та соціального
захисту населення Бородянської райдержадміністрації свого представника в
судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі, в своїх
письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на відсутність документів,
підтверджуючих участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі
формувань цивільної оборони.

Третя особа - Управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації свого представника в
судове засідання не направило, про час та місце розгляду справи було належним
чином повідомлене.

Вислухавши пояснення позивача та його
представника, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач з 3
листопада 1982 року по 30 травня 1990 року працював на посаді начальника
Бородянського районного вузла зв»язку а.с.7-10.

Як вбачається з наказу начальника
Бородянського районного вузла зв»язку від 24 квітня 1984 року відповідно до
Положення про службу оповіщення та зв»язку ЦО Київської області на вказаному
вузлі зв»язку було створено районну службу оповіщення та зв»язку Цивільної
оборони під керівництвом позивача а.с.11-12.

За наказом начальника Бородянського
районного вузла зв»язку, тобто, позивача по справі, від 4 травня 1984 року у
відповідності до Положення про цивільну оборону СРСР на вузлі зв»язку було
створено об»єктову команду а.с.13.

Згідно довідки управління з питань
надзвичайних ситуацій від 15 травня 2008 року позивач приймав участь у
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в якості начальника служби
оповіщення і зв»язку Цивільної оборони Бородянського району і виконував
завдання щодо евакуації Прип»ятського міського вузла зв»язку від Бородянського
районного вузла зв»язку в періоди 3,16,18 травня, 20,21,23 та 25 червня 1986
року а.с.41. Дані обставини підтверджуються також копіями протоколу засідання
комісії з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у складі формувань цивільної оборони, маршрутних листів
а.с.25-26,42. Наявність в Бородянському районному вузлі зв»язку формування
Цивільної оборони та залучення позивача до його складу в якості керівника
підтверджується також вищезазначеними наказами по підприємству від 24 квітня
1984 року та 4 травня 1984 року, а також наказом від 6 грудня 1985 року
а.с.11-14.

24 березня 2004 року позивач отримав
посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії з вкладкою до нього учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС а.с.6.

9 листопада 1994 року позивачу
встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного із
роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС а.с.23.

В травні 2008 року позивач звернувся до
управління праці та соціального захисту населення Бородянської
райдержадміністрації та надав вищезазначені документи з метою отримання
посвідчення інваліда війни і відповідного нагрудного знаку, однак відповідач
своїм рішенням та листом від 21 травня 2008 року відмовив позивачу у видачі
такого посвідчення, пославшись на відсутність наказу чи розпорядження про
залучення його до формувань цивільної оборони та невизначеність механізму реалізації
положень п.9 ст. 7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» а.с.43-45.

Згідно п.9 ч.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни
належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом, позивач був
залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок
захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а
тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу
інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Відповідно до п.7 Положення
про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, «Посвідчення інваліда
війни» і відповідний нагрудний знак видаються пенсіонерам, які отримують пенсії
в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

За таких обставин суд вважає за
необхідне, задовольняючи позовні вимоги, визнати дії відповідача щодо невидачі
позивачу посвідчення інваліда війни і відповідного нагрудного знака
протиправними та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення
Бородянської райдержадміністрації видати ОСОБА_1 вказане посвідчення та
нагрудний знак.

При цьому суд не приймає до уваги
посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики
України від 24 грудня 2007 року за № 804011507014 та лист ГУ праці і
соціального захисту населення Київської ОДА № 05728 від 14 березня 2008 року
а.с.58, якими встановлено надання крім довідки управління з питань
надзвичайних ситуацій додаткових документів для підтвердження залучення особи
до формування Цивільної оборони, оскільки дані листи не являються нормативними
актами та суперечать нормі п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Керуючись ст.ст. 4, 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п.7 Положення
про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого
постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, ст.ст. 11, 99, 159-163 КАС
України, суд

в и р і
ш и в :

Позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації,
третя особа - управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної
державної адміністрації, про визання дій управління протиправними та
зобов'язання видати посвідчення інваліда війни задовольнити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації щодо невидачі
ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни і відповідного нагрудного знаку
протиправними.

Зобов»язати управління праці та
соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації видати ОСОБА_1
посвідчення та нагрудний знак інваліда війни.

Заяву про апеляційне оскарження
постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її складення в
повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти
днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного
адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області.

Головуюча-суддя
Міланіч А.М.