Справа № 2-а-102007
Суддя: Скляр С.Ю.
Дата ухвалення: 2007-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-10 2007 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18
червня 2007 року смт
Куйбишеве

Куйбишевський
районний суд Запорізької області у складі:

головуючого
судді Скляра С. Ю.,

при секретарі
судового засідання Грицан А.В.,

за
участі позивачки ОСОБА_1, представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі Куйбишевського районного суду
Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної
адміністрації Запорізької області (далі за текстом - УПтСЗН), Благовіщенської сільської ради Куйбишевського
району Запорізької області (далі за текстом - Благовіщенська сільська рада)
щодо оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень та стягнення
грошових коштів, третя особа Головне
управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної
державної адміністрації (далі за текстом - Головне УПтСЗН), -

ВСТАНОВИВ:

25
квітня 2007 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до УПтСЗН і
Благовіщенської сільської ради з приводу визнання неправомірної бездіяльності
цих суб'єктів владних повноважень, у
зв'язку з чим були порушені її права. Позивач вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер її батько -
ОСОБА_4, який був інвалідом війни П
групи. ОСОБА_1 за
власні грошові кошти здійснила оплату витрат на поховання батька. При цьому
відповідачами їй не було роз'яснено право на відшкодування витрат
підприємцям, які надали ритуальні
послуги на поховання учасника бойових дій,
або особі, яка зобов'язалась
поховати учасника бойових дій. При зверненні ОСОБА_1 у листопаді 2006 році до
УПтСЗН для отримання грошових коштів на відшкодування витрат у зв'язку з
похованням ОСОБА_4, їй було відмовлено.
Таким чином, позивач ОСОБА_1 вважає, що бездіяльністю відповідачів були порушені
її права, тому вона просить визнати їх
бездіяльність неправомірною та стягнути грошові кошти в сумі 726 грн..

У
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 заявлені вимоги повністю підтримала по тих
підставах, які нею були вказані у
позовній заяві, надала відповідні
пояснення.

Представник
відповідача - Благовіщенської сільської ради,
ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що сільська рада не є тим органом, на який покладено здійснення функції по
виплаті грошових коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з безоплатним похованням учасників
бойових дій. Разом з тим, сільською
радою були вжиті заходи до сповіщення населення в межах територіальної громади
про порядок та умови щодо безоплатного поховання учасників бойових дій шляхом
поміщення відповідних відомостей на дошці об'яв.

Представник
відповідача - УПтСЗН, ОСОБА_2 проти
задоволення позову заперечувала,
визнаючи при цьому те, що саме на
управління покладено обов'язок по здійсненню відшкодування витрат, пов'язаних з безоплатним похованням учасників
бойових дій. Заперечуючи проти позову,
представник відповідача пояснила,
що позивачка ОСОБА_1 мала право на відшкодування вищевказаних витрат і
подала до УПтСЗН всі необхідні для цього документи, але її звернення мало місце 28 листопада 2006
року, тобто після спливу одного року від
часу поховання особи. За таких обставин виплата коштів на поховання батька ОСОБА_1 - ОСОБА_4
неможлива у зв'язку із закінченням термінів фінансування. Разом з тим, представник відповідача ОСОБА_2
зазначила, що УПтСЗН були вжиті заходи
до сповіщення населення в межах Куйбишевського району Запорізької області про
порядок та умови щодо безоплатного поховання учасників бойових дій шляхом
поміщення відповідних відомостей у місцевій газеті «Рідний край».

Представник
третьої особи - Головного УПтСЗН, в
судове засідання не з'явився, про час і
місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив. З врахуванням
думки інших осіб, які беруть участь у
справі, суд розглянув адміністративний
позов ОСОБА_1 без участі представника третьої особи, що відповідає положенням ч.2 ст. 128 КАС України. Разом з тим, третя особа надіслала до суду письмові
пояснення, відповідно до яких заперечувала
проти задоволення позову, посилаючись на
те, що ОСОБА_1 не надала органу праці та соціального захисту населення
за місцем проживання документу на підтвердження факту здійснення нею оплати
витрат на поховання учасника бойових дій ОСОБА_4.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши
їх доказами, вважає, що позовна заява підлягає частковому
задоволенню, а саме, в частині вимог, заявлених ОСОБА_1 до УПтСЗН, а в
частині вимог до Благовіщенської сільської ради - задоволенню не підлягає.

Судом
встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка
ОСОБА_1 є дочкою
ОСОБА_4 - учасника бойових дій, інваліда
війни П групи, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1
року (а.с. 6, 10-12).

На час
смерті ОСОБА_1 і
ОСОБА_4 проживали разом в АДРЕСА_1(а.с. 7, 11).

Відповідно
до ст.
ст. 12, 14 Закону України , Дро поховання та похоронну
справу", п.3 Порядку проведення
безоплатного поховання померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед
Батьківщиною і учасників бойових дій,
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004
року №1445, розпорядження голови
Запорізької облдержадмшістрації від 11 лютого 2005 року №55 , Дро безоплатне
поховання учасників бойових дій" управління праці та соціального захисту
населення відшкодовує витрати на організацію та проведення поховання учасників
бойових дій суб'єктам підприємницької діяльності з числа тих, що мають дозвіл на надання ритуальних
послуг, або особі, яка зобов'язалася поховати учасника бойових
дій.

Враховуючи
наведене, суд дійшов висновку про
те, що відповідач - Благовіщенська
сільська рада не вчинила неправомірної бездіяльності, яка б порушила передбачене законом право
ОСОБА_1 на відшкодування витрат,
пов'язаних з безоплатним похованням учасника бойових дій. При цьому
враховуються дії суб'єкта владних повноважень щодо вжиття заходів до сповіщення
населення в межах територіальної громади про порядок та умови безоплатного

поховання
учасників бойових дій шляхом поміщення відповідних відомостей на дошці об'яв
сільської ради.

За
матеріалами справи встановлено, що
організацію та проведення поховання учасника бойових дій ОСОБА_4 було здійснено
ОСОБА_5 „Ритуальні послуги" на замовлення ОСОБА_1 (а.с. 10-15).

Позивачка
ОСОБА_1 є
особою, яка зобов'язалась поховати
учасника бойових дій (а.с. 11, 13).

28
листопада 2006 року ОСОБА_1 звернулася до УПтСЗН із заявою про відшкодування
понесених нею витрат у зв'язку з похованням учасника бойових дій - батька
ОСОБА_4, однак отримала відмову у
відшкодуванні грошових коштів у зв'язку із закінченням термінів фінансування
(а.с. 8, 9).

Суд
прийшов до висновку про необґрунтованість відмови УПтСЗН у відшкодуванні ОСОБА_1 вищевказаних
витрат через закінчення термінів фінансування,
оскільки Законом України «Про поховання та похоронну справу» та іншими
підзаконними нормативно-правовими актами право на безоплатне поховання не
обмежене строками звернення особи до відповідного управління праці та
соціального захисту населення.

Питання
щодо відшкодування витрат на поховання регулюються Законом України «Про
поховання та похоронну справу» та Постановою Кабінету Міністрів України від 28
жовтня 2004 року №1445, в п.8 якої
зазначено, що видатки на поховання
учасників бойових дій виділяються з обласного бюджету та порядок фінансування
витрат на поховання визначається в установленому порядку місцевими органами
влади.

Відповідно
до пп.7.2 п.7 Порядку фінансування витрат на безоплатне поховання померлих
(загиблих) учасників бойових дій,
затвердженого розпорядженням голови Куйбшпевської районної державної
адміністрації від 25 квітня 2005 року №170,
однією з підстав для відшкодування витрат на поховання є
розрахунково-грошові документи (товарний чек,
прибутковий касовий ордер, та
інше), що підтверджують факт здійснення
оплати.

Враховуючи
те, що представник відповідача УПтСЗН
визнав та не оспорював обставину,
відповідно до якої ОСОБА_1
подала до управління всі необхідні документи для видачі їй грошових коштів
на відшкодування витрат у зв'язку з похованням ОСОБА_4, а матеріалами справи підтверджено факт
наявності у ОСОБА_1 необхідних
розрахунково-грошових документів на підтвердження факту здійснення нею оплати
витрат на поховання (а.с. 13-15), то суд
прийшов до висновку про безпідставність та недоведеність заперечень проти
позову з боку третьої особи - Головного УПтСЗН.

Крім
того, за вищевказаних обставин, суд вважає,
що УПтСЗН є неналежним відповідачем у справі за позовом ОСОБА_1.

Із
зазначених підстав, суд прийшов до
висновку, що саме внаслідок
бездіяльності відповідача - УПтСЗН щодо виплати грошових коштів на
відшкодування витрат у зв'язку з похованням ОСОБА_4 у визначеному розмірі, а саме,
в сумі 726 грн., позивачка ОСОБА_1 не отримала таке
відшкодування і її вимога про стягнення цієї суми є обґрунтованою.

Разом з тим, суд враховує дії суб'єкта владних повноважень
- УПтСЗН щодо вжиття заходів до сповіщення населення в межах Куйбишевського
району ЗапорЬької області про порядок та умови безоплатного поховання учасників
бойових дій шляхом поміщення відповідних відомостей у місцевій газеті «Рідний
край». Посилання позивачки ОСОБА_1
на неправомірну бездіяльність суб'єкта владних повноважень в цій частині
позову є необгрунтованими.

На
підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 12, 14 Закону України „Про поховання та похоронну справу", п.3 Порядку проведення безоплатного поховання
померлих (загиблих) осіб, які мають
особливі трудові заслуги перед Батьківщиною і учасників бойових дій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 28 жовтня 2004 року №1445,
розпорядженням голови Запорізької облдержадміністрації від 11 лютого
2005 року №55 , Дро безоплатне поховання учасників бойових дій", ст.
ст. 11, 17, 70, 71, 159-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати
неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення
Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області щодо відмови
ОСОБА_1 на
відшкодування витрат у зв'язку з похованням учасника бойових дій ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної
державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 суму на
відшкодування витрат у зв'язку з похованням учасника бойових дій в розмірі 726
(семисот двадцяти шести) грн..

У
задоволенні позову ОСОБА_1 в
частині вимог до Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району
Запорізької області, - відмовити.

постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського Апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня отримання копії постанови заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної шсганції
або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.