Справа № 2а-3/2008
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2008-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-3/2008р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2008 року Богородчанс
ький районний суд Івано-Фран
ківської області
в складі головуючого-судді
Битківського Л.М.
секретар
Надр
ага Л.Я.
з участю представника пози
вача ОС
ОБА_1
представника відповідача
Зі
няка П.І.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Міжгірської сіль
ської ради Богородчанського
району про скасування рішен
ня 15 сесії Міжгірської сільсь
кої ради №15-5/2007 від 02.08.2007 року, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся в суд з п
озовом до Міжгірської сільсь
кої ради Богородчанського ра
йону в якому ставить питання
про скасування рішення Міжг
ірської сільської ради №15-5/2007 в
ід 02.08.2007 року "Про розгляд клопо
тання Управління з контролю
за використанням та охороною
земель у Івано-Франківській
області від 12.07.2007 року №169" в част
ині скасування рішення сільс
ької ради №7-55 від 01.09.2006 року "Про п
ередачу земельних ділянок дл
я будівництва та обслуговува
ння житлового будинку, госпо
дарських будівель і споруд т
а ведення особистого селянсь
кого господарства".
Свої вимоги позивач мотиву
є тим, що проживає в АДРЕСА_
1 з 1980-х років та користується
земельними ділянками загаль
ною площею 1, 0942 га. У серпні 2006 рок
у звернувся з заявою до сесії
Міжгірської сільської ради
про передачу йому у власніст
ь 6 земельних ділянок, зокрем
а однієї ділянки для будівни
цтва та обслуговування житло
вого будинку, господарських
будівель, та п'яти ділянок рі
зною площею для ведення особ
истого селянського господар
ства. Рішенням 7-ї сесії Міжгір
ської сільської ради від 01.09.2006 р
оку №7-55 йому безоплатно перед
ано у власність вказані земе
льні ділянки. На підставі цьо
го рішення ним було виготовл
ено необхідну проектну докум
ентацію на приватизацію, отр
имано висновки відповідних с
лужб. Проте, сільський голова
АДРЕСА_1 Зіняк П.І. відмови
вся підписати державний акт
на ділянку площею 0, 2302 га в уроч
ищі "Чертіж" і виніс на розгляд
сесії Міжгірської сільської
ради від 31.03.2007 питання про скас
ування рішення сільської рад
и від 01.09.2006 року в частині перед
ачі йому (позивачу) цієї ділян
ки у приватну власність. Вказ
ані дії сільської ради ним бу
ли оскаржені до прокуратури
району, яка внесла протест на
рішення сесії №13-4/2007 від 31.03.2007 рок
у. Однак, сесія сільської рад
и протест прокурора відхилил
а, звернулась в Івано-Франків
ську облдержземінспекцію з п
риводу проведення перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства щодо законнос
ті виділення земельної ділян
ки площею 0, 2302 га в урочищі "Черт
іж". В подальшому, за рекоменд
ацією облдержземінспекції,
рішенням сесії сільської ра
ди №15-5 від 02.08.2007 року скасовано п
рийняті раніше рішення з дан
их питань, зокрема рішення се
сії сільської ради від 01.09.2006 рок
у, а також рішення сесії сіль
ської ради від 31.03.2007 року. Рішен
ня сільської ради від 02.08.2007 року
вважає незаконним, прийняти
м з порушенням вимог земельн
ого законодавства, просить й
ого скасувати.
В судовому засіданні предс
тавник позивача позовні вимо
ги підтримав з мотивів викла
дених у позовній заяві. Крім т
ого пояснив, що має намір при
дбати у позивача земельну ді
лянку розміром 0, 2302 га. Йому
відомо, що батько позивач
а раніше

користувався вказаними з
емельними ділянками, а позив
ач, як спадкоємець успадкува
в землю після смерті батька.

В судовому засіданні пред
ставник відповідача Зіняк П.
І. позовні вимоги не визнав та
пояснив, що за господарством
батька позивача ОСОБА_3 д
о 1992 року згідно погосподарсь
ких книг рахувалося 0, 66 га земл
і, в т.ч. під будинком та господ
арськими спорудами. 13.03.1992 року р
ішенням виконкому Міжгірськ
ої сільської ради ОСОБА_3
додатково виділено 0, 27 га для в
едення особистого селянсько
го господарства. Таким чином
, з того часу за його господар
ством числилось всього 0, 93 га з
емлі. В ІНФОРМАЦІЯ_1 року
ОСОБА_3 помер. До дня смерті
ОСОБА_3 жодна земельна діл
янка, що знаходилась у його к
ористуванні не була приватиз
ована. Тому, після смерті ОС
ОБА_3 всі земельні ділянки п
ерейшли до земель запасу сіл
ьської ради. Після смерті бат
ька, з ІНФОРМАЦІЯ_1 року в
його господарстві, як спадко
ємець прописався ОСОБА_2,
який до того часу в селі не пр
оживав і ніякими земельними
ділянками не користувався. Ж
одного рішення про виділення
позивачу земельної ділянки
сільською радою не приймалос
ь. В серпні 2006 року ОСОБА_2 зв
ернувся до сесії сільської р
ади з заявою про передачу йом
у безоплатно у власність зем
ельних ділянок загальною пло
щею 1, 0942 га. (в т.ч. для будівництв
а і обслуговування житлового
будинку і господарських спо
руд - 0, 25 га.; для ведення особист
ого селянського господарств
а 0, 8442 га.) 01.09.2006 року сесією Міжгір
ської сільської ради дійсно
було прийнято рішення, яким п
ередано у власність ОСОБА_2
. шість земельних ділянок. П
роте, після обрання його на п
осаду сільського голови, ним
було виявлено, що вказане рі
шення було прийнято з поруше
нням порядку, встановленого
ст. 116, 118 ЗК України. Зокрема, рі
шення про передачу у власніс
ть шести земельних ділянок п
рийнято без розроблення прое
ктно-технічної документації
, без попереднього вирішення
питання про виділення земел
ьних ділянок та надання дозв
олу на виготовлення проекту
відводу земельної ділянки. К
рім того, ОСОБА_2 безпідст
авно став претендувати на ші
сть земельних ділянок загаль
ною площею 1, 0942 га, в той час, як
його батькові раніше належа
ло лише п'ять ділянок, загаль
ною площею 0, 93 га. В зв'язку з цим
, ним було ініційовано питанн
я про перегляд на сесії рішен
ня від 01.09.2006 року. З вказаних під
став, рішенням сесії сільськ
ої ради №13-4/2007 від 31.03.2007 року було с
касовано рішення від 01.09.2006 року
в частині виділення земельн
ої ділянки в урочищі "Чертіж" р
озміром 0, 23 га., а згодом, за при
писом начальника управління
з контролю за використанням
і охороною земель у Івано-Фра
нківській області рішенням с
есії №15-5/2007 від 02.08.2007 року було ска
совано згадане рішення в ціл
ому. Рішення вважає законним
, в задоволенні позову просит
ь відмовити.
Заслухавши пояснення учас
ників процесу, дослідивши ма
теріали справи, суд прийшов д
о висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

У відповідності до ст. 116 ЗК У
країни громадяни набувають п
рава власності та права кори
стування земельними ділянка
ми із земель державної або ко
мунальної власності за рішен
ням органів виконавчої влади
або органів місцевого самов
рядування в межах їх повнова
жень. Набуття права власност
і здійснюється шляхом переда
чі земельних ділянок у власн
ість або надання їх у користу
вання. Безоплатна передача з
емельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі
: - приватизації земельних діл
янок, які перебувають у корис
тування громадян; - одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і ко
мунальних сільськогосподар
ських підприємств, установ т
а організацій; -одержання зем
ельних ділянок із земель дер
жавної і комунальної власнос
ті в межах норм безоплатної п
риватизації.
Судом встановлено, що пози
вач ОСОБА_2 станом на 01.09.2006 ро
ку не мав у користуванні земе
льних ділянок в АДРЕСА_1. Т
вердження позивача, що він пр
оживає в АДРЕСА_1 з 1980-х рокі
в та користується земельними
ділянками загальною площею
1, 0942 га не відповідає дійсності
. Його батько, який помер в І
НФОРМАЦІЯ_1 року раніше кор
истувався земельними ділянк
ами в АДРЕСА_1, загальною п
лощею 0, 93 га. (а.с. ). Однак, жодна з
цих ділянок не була ним прива
тизована, тому підстав для на
буття позивачем права власно
сті на ці ділянки в порядку с
т. 131 ЗК України шляхом успадку
вання не виникло.

Таким чином, позивач міг на
бути права власності на земл
ю лише шляхом одержання земе
льних ділянок із земель кому
нальної власності в межах но
рм безоплатної приватизації
в порядку, визначеному ст. 118
ЗК України.
Статтею 118 ЗК України визнач
ено порядок безоплатної прив
атизації земельних ділянок г
ромадянами. Зокрема, громадя
ни, зацікавлені в одержанні б
езоплатно у власність земель
ної ділянки із земель комуна
льної власності для ведення
особистого селянського госп
одарства, будівництва та обс
луговування жилого будинку,
господарських будівель і сп
оруд, інших цілей у межах нор
м безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідно
ї сільської ради за місцезна
ходженням земельної ділянки
. У заяві зазначаються бажані
розміри та мета їх використа
ння. Відповідна сільська рад
а розглядає заяву і в разі зго
ди на передачу земельної діл
янки у власність надає дозві
л на розробку проекту її відв
едення. Проект відведення зе
мельної ділянки погоджуєтьс
я органом по земельних ресур
сах, природоохоронними і сан
ітарно-епідеміологічними ор
ганами, органами архітектур
и, охорони культурної спадщи
ни та подається на розгляд ві
дповідного органу місцевого
самоврядування. Лише після р
озгляду проекту відведення с
ільська рада вправі прийняти
рішення про передачу земель
ної ділянки у власність.
Натомість, судом встановле
но, що рішенням 7-ї сесії Міжгі
рської сільської ради від 01.09.20
06 року №7-55 позивачу безоплатно
передано у власність шість з
емельних ділянок загальною п
лощею 1, 0942 га., в т.ч. одну для буд
івництва і обслуговування жи
тлового будинку і господарсь
ких споруд розміром 0, 25 га. та п
'ять ділянок для ведення особ
истого селянського господар
ства 0, 8442 га. Зазначене рішення
прийнято з порушенням навед
ених вище вимог, без виготовл
ення проектно-технічної доку
ментації щодо відведення зем
ельної ділянки, без розгляду
та погодження її на сесії сіл
ьської ради у встановленому
законом порядку.
Вказані порушення були вст
ановлені при перевірці управ
ління з контролю за використ
анням та, охороною земель у І
вано-Франківській області. (а
.с. ) За клопотанням начальник
а Івано-Франківської облдерж
земінспекції Д.Гнип'юка сесі
я сільської ради скасувала п
рийняте рішення №7-55 від 01.09.2006 рок
у "Про передачу земельних діл
янок для будівництва та обсл
уговування житлового будинк
у, господарських будівель і с
поруд та ведення особистого
селянського господарства".

Відповідно до п.8 Постанови
Пленуму Верховного Суду Укра
їни №7 "Про практику застосува
ння судами земельного законо
давства при розгляді цивільн
их справ" виходячи з установл
ених законодавством умов для
надання земельних ділянок, н
е можна вважати таким, що суп
еречить закону, рішення орга
ну виконавчої влади чи місце
вого самоврядування про скас
ування свого рішення, за яким
земельна ділянка була непра
вомірно одержана у власність
чи користування.
Таким чином, суд прийшов до
висновку, що рішення сесії М
іжгірської сільської ради №1
5-5/2007 від 02.08.2007 року прийнято закон
но та в межах визначених повн
оважень, а підстав для його с
касування немає.
На підставі наведеного, с
т. 171, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову ОСО
БА_2 до Міжгірської сільськ
ої ради Богородчанського рай
ону про скасування рішення 15 с
есії Міжгірської сільської р
ади №15-5/2007 від 02.08.2007 року - відмовит
и.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Львівського апеляційного а
дміністративного суду (79018, м. Л
ьвів, вул. Чоловського, 2). Заяв
а про апеляційне оскарження
постанови суду подається про
тягом 10 днів з дня її проголош
ення. Апеляційна скарга на по
станову подається протягом 2
0 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.