Справа № 2а-739/2007
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-739/2007рік
ПОСТАНОВА

Іменем України

23
жовтня 2007 року Баришівський
районний суд Київської області у складі

головуючою
судді Литвиненко О.Л.

при
секретарі Лyнгун T.A.

з участю
представників відповідача Казмірчук Н.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в Баришівському районному суді Київської
області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації про
стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1. звернулася до суду з даним позовом мотивуючи там. що вона с
учасником ліквідації на Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії. Згідно
законодавства мас право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі
п'ять мінімальних заробітних плат,
розмір якої визначається на момент виплати. За 2005 - 2007 роки отримшта
значно менші суми на оздоровлення і відповідач відмовився доплатити суму
одноразової допомоги на оздоровлення. Просить суд стягнути з відповідача недоплачен} суму одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за 2005 - 2007 роки у розмірі 5 460 гривень.

В
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1. підтримала заявлені позовні вимоги та
пояснила, що вона є учасником ліквідації
на Чорнобильській АЕС 1986 року 2 категорії. Згідно законодавства має право на
щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі п'ять мінімальних заробітних
плат, розмір якої визначається на момент
виплати. Згідно розрахунку недоотриманих сум на оздоровлення в 2005 році
отримала 100 гривень за 2004 рік,
недоотримала 1560 гривні. В 2006 році отримала 100 гривень за 2006
рік, недоотримала 1900 гривень. В 2007
році отримала 100 гривень за 2007 рік,
недоотримала 2000 гривень. Всього недоотримала 5 460 гривень щорічної
грошової допомоги на оздоровлення. Просить стягнути з відповідача недоплачену
суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2005 - 2007 роки у
розмірі 5 460 гривень.

В
судовому засіданні представники відповідача управління праці та соціального
захисту населення Баришівської районної державної адміністрації Казмірчук Н.В.
не визнала позовні вимоги та пояснила,
що виплата вказаної допомоги на оздоровлення позивачу проведена у
розмірах, визначених постановами
Кабінету Міністрів України, управління
праці та соціального захисту населення не є розпорядником бюджетних
коштів, діє в межах наданих йому
асигнувань і не може виходити за межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.

Заслухавши
пояснення позивачки ОСОБА_1, представника
відповідача Каз мірчук Н.В.., дослідивши
матеріали справи суд вважає, що
заявлений позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1. є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2
категорії, посвідчення серії НОМЕР_1.

Відповідно
до ст.
48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачена щорічна допомога на оздоровлення ліквідаторам
аварії на ЧАЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат. Розмір
мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога
на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення.

Відповідачем
виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проведена за 2005

рік у
розмірі 100 гривень, за 2006 рік - 100 гривень, за 2007 рік -
100 гривень, що

підтверджується
довідкою про отримання щорічної допомоги на оздоровлення за № 1042 від
01.08.2007 року.

Зазначена
допомога на оздоровлення виплачена в такому розмірі, який встановлений постановою KM
України від 26.07.1996 року за № 836 "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період до 2005 року та постановою KM
України від 12.07.2005 року за № 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 2005 року.

За ст. ПЗ Конституції України KM
України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні
посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Розмір
допомога на оздоровлення, визначений
вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України, суперечить вимогам ст. 48
Закону та іншим нормам Законів.

ст. 89
Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік » установлений
мінімальний розмір заробітної плати з 1 січня 2004 року - 205 гривень на
місяць, з 1 вересня 2004 року - 237
гривень на місяць.

ст. 83
Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
установлений з 1 січня 2005 року розмір мінімальної заробітної плати 262 гривні
на місяць, з 1 квітня 2005 року -290
гривень, з 1 липня 2005 року - 310
гривень, з 1 вересня 2005 року - 332
гривні.

Згідно
ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік"
установлений і 1 січня 2006 року розмір мінімальної заробітної плати 350
гривень на місяць, з 1 липня 2006 року -
375 гривень, з 1 грудня 2006 року - 400
гривень.

Вказані
Закони не мали обмежень щодо застосування
ст. 48 Закону "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право позивачки на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плаї.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну
силу над урядовими нормативними актами,
то суд вважає, що при вирішенні
даного спору підлягають застосуванню саме положення ст. 48
Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та положення зазначених вище Законів про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати, а не
постанови Кабінету Міністрів України № 836 та № 562.

Крім
того, згідно ч. 4 ст. 9
КАС України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції України,
закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акіу суд застосовує правовий акт, який мас вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи наведене, управління праці та соціального захисту
населення повинно виплачувані позивачу щорічну допомогу на оздоровлення
виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплат, а саме: 2005 рік в розмірі 1660 гривень, виходячи з мінімальної заробітної плати 332
гривень станом на жовтень 2005 року, за
2006 рік в розмірі 1875 гривень,
виходячи з мінімальної заробітної плати 375 гривні станом на жовтень
2006 року, за 2007 рік в розмірі 2000
гривень, виходячи з мінімальної
заробітної плати 400 гривень станом на лютому 2007 року.

Суд
вважає, що позивачка не пропустила строк
звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, встановлений
ст. 99 КАС України, оскільки виплата допомоги на оздоровлення за
2005 рік їй була проведена у жовтні місяці 2005 року, до суду вона звернулася в серпні 2007 року.

Таким
чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в проведенні позивачу
доплати недоотриманих сум грошової допомоги на оздоровлення є неправомірною, а тому суд вважає за необхідне стянута з відповідача на
користь позивачки ОСОБА_1. недотриману суму допомоги на оздоровлення за 2005
рік у розмірі 1560 гривень, виходячи з
мінімальної заробітної

плати 332 гривні на момент виплати допомога
х 332 х 5 = 1560 гривень
за мінусом 100 гривень виплаченої допомоги,
за 2006 рік у розмірі 1775 гривень,
виходячи з мінімальної заробітної плати 375 гривні на момент виплати
допомоги 375 х 5 = 1775 гривень за мінусом 100 гривень виплаченої
допомоги, за 2007 рік у розмірі 1900
гривень, виходячи з мінімальної заробітної
плати 400 гривень на момент виплати допомоги 400 х 5 = 1900 гривень за мінусом
100 гривень виплаченої допомоги, всього
необхідно стягнути 5235 гривень.

Керуючись ст.
ст. 19, 113 Конституції
України, ст. ст.
1, 13.48, 62, 70, 71
Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". ст. 89 Закону України «Про державний бюджет
України на 2004 рік » . ст. 82 Закону України ..Про Державний бюджет
України на 2005 рік", ст. 82 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2006 рік", ст. ст.
6, 9, 17,
89, 99. 100. 158 - 163, 185,
186 КАС України, суд -

II О С Т А Н О
її И В:

Позов
задоволити.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної
державної адміністрації ( рахунок 1088-2501250 ) на користь ОСОБА_1
5235 (п'ять тисяч двісті тридцять п'ять) гривень недоотриманої суми одноразової
грошової допомоги.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Баришівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження,
яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення
постанови.