Справа № 2а-364/07
Суддя: Кустова І.В.
Дата ухвалення: 2007-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а-364 /07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2007
року Нижньогірський районний суд АР Крим у складі:

головуючої судді
Кустової І.В.

при секретарі Коваленко Т.І.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у смт. Нижньогірське справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі
про незаконне зниження розміру призначеної пенсії,

встановив:

Адміністративний позов вмотивовано тим, що позивач з 1969
року працює кореспондентом Нижньогірської районної газети «ІНФОРМАЦІЯ_1». У
березні 2001 року позивачеві, як журналісту комунального засобу масової
інформації, на підставі ст. 16 Закону України «Про державну підтримку засобів
масової інформації і соціальний захист журналістів» відповідачем було
призначено пенсію, як державному службовцю. Але у травні 2007 року відповідач
без роз'яснення причин зменшив розмір пенсії, яку отримує позивач. Статтею 78
Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено вичерпний перелік для
перерахунку пенсії, але ніяких змін, які могли бути підставою для перерахунку
пенсії позивачеві не відбулося. На звернення позивача, відповідач повідомив,
підставою зміни розміру пенсії є відсутність фінансування газети з місцевого
бюджету та відсутність в Уставі газети обов'язку редакції про інформування
громадян про діяльність органу, який є засновником та вищих органів державної
влади. Ніяких вимог про додаткові відомості о фінансування газети та змісту
Уставу газети ні частина 2 статті 16 Закону України «Про державну підтримку
засобів масової інформації і соціальний захист журналістів», ні Постанова
Кабінету Міністрів № 377 від 15.03.1999 року «Про реалізацію статей 14 та 16
Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації і соціальний
захист журналістів» не передбачають. Стаття 1 вказаного закону дає лише
загальні поняття та роз'яснює терміни, але не передбачає обов'язкових вимог для
призначення пенсії. Районна газета постійно у всі часи інформувала громадян
району про діяльність органу місцевого самоврядування та діяльність органів
державної влади. Обов'язок по пропаганді та проведенню у життя економічної,
соціальної, культурної політики органів місцевого самоврядування та державної
влади Нижньогірського району положено на газету пунктом 2.1.2 Засновничого
договору, який складено проміж Нижньогірською районною радою та трудовим колективом редакції газети «ІНФОРМАЦІЯ_1» від

2006
року. Свідоцтвом про державну реєстрацію печатного засобу
масової інформації від 19.12.1995 року підтверджується, що газета відноситься
до категорії комунальних ЗМІ. Просить визнати зниження розміру пенсії
незаконним, забов'язати відповідача виплачувати пенсію по нормах , методиці та
у порядку начислення пенсії держслужбовцю у перерахунку з Постановою Кабінету
Міністрів України № 700 від

2007
року, стягнути з відповідача пенсію, яку недораховано з
травня 2007 року по час розгляду справи судом.

У судовому засіданні позивач на своїх вимогах наполягає з мотивів, які
наведено у позові.

Представник відповідача позов не визнає і вважає, що Устав газети не
передбачає обов'язку редакції про інформування громадян про діяльність органу,

який є її засновником та вищих органів державної влади, тому пенсія
позивачеві з травня 2007 року була переглянута та перерахована на підставах
Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування».

Вислухавши позивача, представника Управління Пенсійного фонду України у
Нижньогірському районі, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов
обґрунтованим та доведенним у повному обсязі.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 працює у
режакції газети «ІНФОРМАЦІЯ_1» ( до 1995 року її назва «ІНФОРМАЦІЯ_2» ) з 1969
року, його посада відноситься до посади працівників редакції - журналістів,
передбачених у Державному класифікаторі професій України та відноситься до
переліку посад журналістів, визначених постановою Кабінету Міністрів України
від 15 березня 1999 року № 377 «про реалізацію статей 14 і 16 Закону України
«Про державну підтримку засобів масової інформації і соціальний захист
журналістів», у зв.язку з чим у березні 2001 року йому, як журналісту
комунального засобу масової інформації, на підставі ст. 16 Закону України «Про
державну підтримку засобів, масової інформації і соціальний захист журналістів»
було призначено пенсію, як державному службовцю.

Належність газети «ІНФОРМАЦІЯ_1» до комунального засобу
масової інформації

підтверджено Свідоцтвом про державну реєстрацію печатного
засобу масової

інформації Серія KM №
231 від 19.12.1995 року, у якому вказано, що

співзасновником газети є Нижньогірська районна рада. Фінансування газети за
рахунок районного бюджету у 2000 та 2001 році підтверджено Довідкою Фінансового
управління Нижньогірської районної державної адміністрації в Автономній
Республіці Крим № 278 від 19.07.2007
року.

Згідно повідомлення Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з
інформації №962/01-09 від 06.07.2007 року газету «ІНФОРМАЦІЯ_2» було
зареєстровано Кримським управління з друку у 1991 році ( Свідоцтво про
реєстрацію KM 0092 від 01.02.1991 року), засновниками газети були
Нижньогірська районна рада народних депутатів, районний комітет Комуністичної
партії України, трудовий колектив редакції газети «ІНФОРМАЦІЯ_2», Рада РАПО.
Усі подальші перереєстрації свідчать про те, що співзасновником газети постійно
до теперішнього часу є Нижньогірська районна рада - орган місцевого
самоврядування територіальної громади Нижньогірського району Автономної
Республіки Крим.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про відсутність у позивача підстав
для отримання пенсії як державного службовця тому, що Устав газети
«ІНФОРМАЦІЯ_1» не передбачає обов'язку редакції про інформування громадян про
діяльність органу, який є її засновником, тобто Нижньогірської районної ради,
та вищих органів державної влади.

Порівнянний аналіз змісту Програмних цілей (основних
принципів) та

тематичної спрямованості діяльності газети «ІНФОРМАЦІЯ_1»
, яке вказано у Свідоцтві

про державну реєстрацію печатного засобу масової
інформації Серія KM № 231 від

19.12.1995 року, змісту пункту 2.1 Уставу редакції
Нижньогірської районної газети

«ІНФОРМАЦІЯ_1», затвердженого рішеннями Трудового
колективу редакції газети

«ІНФОРМАЦІЯ_1» і п'ятої сесії 24 скликання Нижньогірської
районної ради від

11.10.2002 року та
вимог Управління Пенсійного фонду
України у

Нижньогірському
районі про відсутність
у обов'язках редакції
газети

інформування громадян про діяльність органу, який є засновником та вищих
органів державної влади показав наступне.

Свідоцтвом про державну реєстрацію печатного засобу масової інформації
Серія KM № 231 від 19.12.1995 року встановлені Програмні цілі
(основні принципи) та тематична спрямованість діяльності газети «ІНФОРМАЦІЯ_1»,
якими є

розповсюдження
інформації про політичне, економічне, соціальне, духовне життя в
Нижньогірському районі, Республіці Крим і за кордоном.

Пунктом 2.1 Уставу редакції Нижньогірської районної газети «ІНФОРМАЦІЯ_1»,
затвердженого рішеннями Трудового колективу редакції газети «ІНФОРМАЦІЯ_1» і
п'ятої сесії 24 скликання Нижньогірської районної ради від 11.10.2002 року
встановлено, що основною метою діяльності Підприємства є широке інформування
населення, вивчення громадської думки, розвиток духовного життя району.

Вказані цілі та принципи діяльності газети повністю включають у себе
інформування громадян про діяльність органу, який є ії засновником, тобто про
діяльність Нижньогірської районної ради - органу місцевого самоврядування
територіальної громади Нижньогірського району Автономної Республіки Крим, а
також про діяльність вищих органів державної влади України.

При таких обставинах, суд знаходить неправомірними дії посадових осіб
Управління Пенсійного фонду України в Нижнегорском
районі , якими зменшено розмір пенсії позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись ст. 16 Закону України «Про державну
підтримку засобів масової інформації і соціальний захист журналістів», п.2
ст.2, ст.6, п.1 ст.17, п.3 ст.18, п.2 ст.19, 104, 106, ст. 161-162, пунктів 1,
7 Заключних і перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України,
суд

постановив:

Позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у
Нижньогірському районі по зменшенню ОСОБА_1 розміру пенсії з 01 травня 2007
року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі АР
Крим виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі ст. 16 Закону України «Про державну
підтримку засобів масової інформації і соціальний захист журналістів», як
державному службовцю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у
Нижньогірському районі АР Крим провести перерахунок начислення пенсії ОСОБА_1
по нормах Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів
України № 700 від 12.05.2007 року за термін з 01 травня 2007 року по час
набрання чинності цієї постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного суду АР Крим у м.
Феодосії через Нижньогірський районний суд АР Крим шляхом подачі у десятиденній
строк з дня проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасним направленням копії
апеляційної скарги до Апеляційного суду АР Крим , або в порядку ч.5 ст.186 КАС
України.