Справа № 2-а14265
Суддя: Маркова О.М.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА 2-а 14265

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючої: судді Маркової О.М.

при секретарі: Кузьмінській В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
міста Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління
пенсійного фонду України в Білоцерківському районі Київської області про
зобов'язання сплатити доплату за проживання у зоні посиленого радіоекологічного
контролю ,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на
те, що згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата у таких розмірах:

у зоні посиленого радіоекологічного режиму одна
мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на
цих територіях підвищуються в розмірах, встановлених частиною першої цієї
статті. Проте зазначену доплату позивачу нараховують в значно нижчому розмірі,
ніж передбачено ст. 39. Оскільки мінімальна заробітна плата складає з 1 липня
2007 року 440 грн. на місяць, то відповідно таким має бути розмір доплати. 5
жовтня 2006 року під № 231-У вступив в законну силу Закон України “ Про
внесення змін до Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи згідно ст. 71 дія положень
цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення
змін до цього закону, а згідно п. 2 Прикінцевих положень : забезпечити
проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього закону. А
тому позивач просив суд позов задоволити. Визнати дії відповідача щодо
неналежної сплати у відповідності із діючим законодавством за проживання в зоні
посиленого радіоекологічного режиму неправомірними. Зобов'язати управління
пенсійного фонду провести перерахунок доплати згідно ст. 39 Закону України “
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи”, яка повинна бути встановлена в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати .

В судовому засіданні позивач позов підтримав, уточнив і
просив визнати дії управління пенсійного фонду неправомірними в частині відмови
в проведенні перерахунку доплати у відповідності із ст. 39 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи”, яка повинна бути встановлена в розмірі однієї мінімальної зарплати
і зобов'язати управління пенсійного фонду провести перерахунок та виплату
доплати у відповідності із ст. 76 Закону України “ Про Державний бюджет на 2007
рік”, починаючи з 9 липня 2007 року.

Представник відповідача до суду не з'явився, подав
заперечення, якими позов не визнав, пославшись на те, що відповідно до ст. 67
Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи” підвищення розміру доплат, пенсій,
компенсацій проводиться Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу
вартості життя і зростання мінімальної зарплати.

Для реалізації норм ст. 39 зазначеного Закону була
прийнята постанова КМУ від 26 липня 1996 року № 836 “ Про компенсаційні виплати
особам,які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи”.

Згідно ст. 95 Конституції України тільки Законом про
Державний бюджет на відповідний рік встановлюються будь-які видатки держави на
загально-суспільні потреби, їх розмір і їх цільове спрямування. Визнання
рішенням Конституційного суду від 9 липня 2008 року № 6рп-2007 норм Закону “
Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими призупинялися норми Закону “
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи” щодо виплати компенсацій і допомог в розмірах
відповідно до мінімальної заробітної плати неконституційними не надає
законодавчого права для застосування показника мінімальної заробітної плати.
Нині рішення Конституційного суду не може бути реалізоване, так як не було
збільшено фінансування чорнобильських виплат.

Виходячи з наведеного відповідач просив відмовити в
задоволенні позову.

Суд , юридично оцінивши докази, вважає позов таким, що
підлягає задоволення, так як у відповідності із ст. 39 Закону України “ Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення
проводиться доплата у зоні посиленого радіоекологічного контролю-одна
мінімальна заробітна плата. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих
територіях , пенсії підвищуються у розмірі, встановленому ч.1 тієї ж статті.
Згідно з рішенням Конституційного суду України 6-рп 2007 рік від 9 липня 2007
року визначено такими, що не відповідають Конституції України( є
неконституційними) положення Закону України “ Про Державний бюджет на 2007 рік”
п.30 ст. 71 в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
мінімальної зарплати- абзаців другого, третього, четвертого частини першої та
частини другої статті 39. Зобов'язання проведення перерахунку і виплат належить
проводити з дня рішення Конституційного суду -з 9 липня 2007 року. Крім того в
разі колізії в діючому законодавстві між законом та нормативним актом у вигляді
постанови до застосування підлягають положення Закону, так як останній має вищу
юридичну силу.

На підставі викладеного, ст. 158-163 КАС України,-

суд постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в
Білоцерківському районі в Київській області щодо відмови в проведенні
перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю неправомірною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в
Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання в зоні посиленого радіоекологічного
режиму згідно ст. 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” , встановити та виплатити
зазначену доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 9 липня 2007
року щомісячно до 31 грудня 2007 року.

Постанова може бути оскаржена протягом 20 днів після
подання в 10 денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження
до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області.

Суддя: