Справа № 2-а-88/08
Суддя: Галич Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-88, 2008 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2008 року
Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Галича Ю. М.

при секретарі Данилюк
Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду Ставищенського
районного суду Київської області, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області про стягнення невиплаченої щорічної
грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що він
до 2 жовтня 2007 року був інвалідом ІІ групи (на даний час є інвалідом І групи)
і тому має право на пільги передбачені Законом України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ч. 5 ст.13
вищевказаного Закону передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога, інвалідам ІІ групи у розмірі - восьми
мінімальних пенсій за віком.

Позивач вважає, що на момент подання даного
позову відповідачем йому не доплачена разова грошова допомога за 2005 - 2007 роки в загальній сумі - 7788,
00 гривень.

Позивач звертався до відповідача
усно та в письмовій формі з проханням
виплатити йому разову допомогу у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком,
однак не отримав її в повній мірі, як передбачено законом.

Листом № 512 від 04.04.2008 року
позивач отримав відповідь, де підтверджено, що виплата щорічної разової
допомоги до 5 травня здійснювалась в таких розмірах:

2005 рік - 330 гривень;

2006 рік - 330 гривень;

2007 рік - 360 гривень.

Позивач просить суд стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської
райдержадміністрації одноразову грошову допомогу у розмірі восьми мінімальних
пенсій за 2005 - 2007 роки в сумі 7788,00
гривень.

Позивач у судове
засідання не прибув, до суду надіслав заяву де просить справу розглядати без
його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не
прибув, до суду надіслав заяву де просить розглядати справу без його участі,
позов не визнає. Представник відповідача звертає
увагу на те, що позивачем пропущений
встановлений законом річний строк для звернення до суду з адміністративним
позовом, а тому просить застосувати строк позовної давності, встановлений ч.2
ст. 99 КАС України.

Суд,
вивчивши заяву позивача та заяву
представника управління праці і
соціального захисту населення
Ставищенської районної державної
адміністрації та вивчивши матеріали
справи вважає, що позов підлягає
задоволенню частково.

Так, в судовому засіданні
встановлено, що до 2 жовтня 2007 року був інвалідом
ІІ групи, (на даний час є інвалідом І групи) що підтверджується посвідченням
НОМЕР_1 від 2 жовтня 2007 року (а.с. 3) і тому має право на пільги передбачені
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Законодавством встановлено
мінімальний розмір пенсії за віком у 2005 році - 332 грн.; у 2006 році - 332
грн., у 2007 році - 406 грн.

Таким чином, згідно зазначеної
норми Закону щорічна допомога повинна складати у 2005 році - 2656 грн.; у 2006 році - 2872 грн.; у 2007 році -3280
грн.

Позивачеві виплачено щорічну
допомогу відповідно до бюджетного законодавства у 2005 році -330 грн.; у 2006 році -330 грн.; у 2007 році - 360
грн., що підтверджується відповіддю
керівника УПСЗН Ставищенської РДА
(а.с.5-6) та не заперечується сторонами.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, норми якої є нормами прямої дії, звуження змісту та обсягу
гарантованого ст. 12 ч. 5 Закону права позивача шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів не допускається. Зменшення Законами України
про державні бюджети України на 2005-2007р.
розміру щорічної допомоги до дня Перемоги також суперечить ч.2, 3 ст. 2 Закону, згідно з якими права та пільги
для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної
заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Згідно ст. 17-1 ч.І Закону
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам- за
місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, суд доходить висновку, що
позивач має право на отримання від відповідача щорічної разової допомоги до дня Перемоги у розмірі,
встановленому ст. 12 ч. 5 Закону. Разом з тим, відповідно до ч.І, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа "дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. І ст. 100 КАС України пропущення строку
звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо
на цьому наполягає одна із сторін.

Статтею 17-1 ч.4 Закону передбачено,
що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до
30 вересня відповідного року, в якому здійснюється
виплата допомоги.

Таким чином, строк звернення до суду з
позовними вимогами про стягнення допомоги за 2005 рік закінчується 01 жовтня 2006 року, за 2006 рік - 01 жовтня
2007 року, тобто позивач пропустив строк
звернення з позовом до суду про стягнення щорічної допомоги за 2005-2006 р.р. Закон є нормативно-правовим актом, що був
опублікований у передбаченому законодавстві порядку, не є секретним. Розмір мінімальної пенсії за
віком встановлювався також нормативно-правовими актами, що були опубліковані у передбаченому законом порядку,
позивач пояснив, що не звертався
до суду раніше, оскільки не цікавився розміром належної йому допомоги, але
позивач повинен був знати про порушення свого права, що гарантовано
нормативно-правовими актами, які не
мають секретного характеру, тому суд вважає, що строк звернення з позовом пропущено позивачем без поважних причин, тому у
задоволенні позовних вимог про стягнення
допомоги за 2005 - 2006 рр слід відмовити, за 2007 рік стягнути одноразову допомогу за виключенням вже отриманих
позивачем 360 гривень в сумі 2920 гривень( 3280-360=2920).

На підставі ст. ст. 2,
12 ч.5, 13 ч.5, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», керуючись ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального
захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської
області про стягнення не виплаченої щорічної грошової допомоги, задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці і
соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області
на користь ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу за
2007 рік у сумі 2 920 (дві тисячі
дев'ятсот двадцять) гривень.

Позов ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної
адміністрації Київської області про зобов'язання відповідача прийняти рішення
нарахування та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги учасника бойових
дій за 2005, 2006, роки в сумі 4868 гривень
відмовити за пропущенням строку звернення
до адміністративного суду.

Постанова
може бути оскаржена в
апеляційному порядку через
Ставищенський

районний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення

постанови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після цього протягом 20 днів

-апеляційної скарги.

Суддя
Галич Ю.М