Справа № 2а-138/2007
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2007-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-138/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2007 року Богородчан
ський районний суд Івано-Фра
нківської області
в складі головуючого-судді
: Битківського Л.М.
з участю секретаря
На
драти Л.Я.
позивача
О
СОБА_1
представника відповідача
ОСОБА_2
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Бог
ородчани справу в порядку ад
міністративного судочинств
а за позовом ОСОБА_1 до упр
авління праці та соціального
захисту населення Богородча
нської районної державної ад
міністрації про стягнення 6867,
42 грн., -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з п
озовом до управління праці т
а соціального захисту населе
ння Богородчанської РДА про
стягнення недоплачених щорі
чних виплат, належних йому, я
к особі зі статусом ветерана
-інваліда війни, за 2005-2007 роки. Св
ої вимоги позивач мотивує ти
м, що перебуває на обліку в Бо
городчанському управлінні п
раці і соціального захисту н
аселення. Висновком медико-с
оціальної експертної комісі
ї він визнаний інвалідом тре
тьої групи в зв'язку з захворю
ванням, пов'язаним з виконанн
ям обов'язків військової слу
жби по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. Зазначений ви
сновок комісією підтверджен
о і під час переогляду 07.09.2005 рок
у. На підставі цього, визнани
й інвалідом війни і у відпові
дності до ч.5 ст. 13 Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и і гарантії їх соціального з
ахисту" щорічно, до 5 травня йо
му повинна виплачуватись раз
ова грошова допомога у розмі
рі семи мінімальних пенсій з
а віком. Тому, за 2005-2007 роки мав о
держати 7707, 42 грн. допомоги, а фа
ктично виплачено Управління
м у 2005 році -270 грн., у 2006 році -270 грн.,
у 2007 році - 300 грн. Різниця між на
лежними і виплаченими коштам
и становить 6867, 42 грн., яку проси
ть стягнути з відповідача.
В судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мав з викладених в позовній з
аяві підстав, просить вимоги
задовольнити.
Представник відповідача в
судовому засіданні позовні
вимоги не визнала та пояснил
а, що позивач дійсно є інвалі
дом 3 групи, має право на пільг
и встановлені законодавство
м для ветеранів війни - інвалі
дів війни і перебуває на облі
ку в управлінні праці та соці
ального захисту населення. П
ротягом 2005-2007 років позивачу на
підставі Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
до 5 травня виплачувалась раз
ова грошова допомога в 2005-2006 рок
ах - 270 грн., в 2007 році - 300 грн., тобто
в розмірах, які були встанов
лені "законами України про бю
джет відповідно на 2005-2007 роки. Кр
ім того, зазначила, що ст. 77 п.18
Закону України "Про державни
й бюджет України на 2006 рік" дію
частини п'ятої статті 13 Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту" було зупинено на
2006 рік, а розмір щорічної разо
вої допомоги для інвалідів в
ійни другої групи визначений
ст. 30 Закону України "Про бюдж
ет на 2006 рік" в твердій грошовій
сумі, які були виплачені від
повідачу. Крім того, вимоги п
озивача про стягнення коштів
за 2006 рік вважає безпідставни
ми, оскільки минули строки по
зовної давності, встановлен
і ст. 99 КАС України.
Суд, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши письмові
докази, які подані у розпоря
дження суду, з'ясувавши факти
чні обставини справи, прийшо
в до наступних висновків.

У відповідності до ч.5 ст. 13 З
акону України "Про статус вет
еранів війни і гарантії їх со
ціального захисту" щорічно, д
о 5 травня інвалідам третьої г
рупи повинна виплачуватись р
азова грошова допомога у роз
мірі семи мінімальних пенсій
за віком.
Встановлено, що висновком
медико-соціальної експертно
ї комісії позивач визнаний і
нвалідом третьої групи в зв'я
зку з захворюванням, пов'язан
им з виконанням обов'язків ві
йськової служби по ліквідаці
ї наслідків аварії на ЧАЕС. (а
.с. 5), як інвалід 3 групи має пра
во на пільги, встановлені зак
онодавством України для вете
ранів війни - інвалідів війни
і перебуває на обліку в Богор
одчанському управлінні прац
і і соціального захисту насе
лення.
Право позивача на одержанн
я щорічної одноразової допом
оги відповідачем не оспорюєт
ься, тому на підставі ст. 72 ч.3
КАС України доказуванню не п
ідлягає.
Проте, погодитись з правил
ьністю нарахування належних
позивачу компенсаційних вип
лат суд не може з таких міркув
ань. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конс
титуції України органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи зобов'язані діяти ли
ше на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України. Відповідно до вим
ог ст. 8 Конституції України в
Україні визнається і діє при
нцип верховенства права. Кон
ституція має найвищу юридичн
у силу. Закони та інші нормати
вно-правові акти приймаються
на основі Конституції Украї
ни та повинні відповідати їй
.
Правова позиція, яку висло
вив Конституційний суд Украї
ни в Рішенні від 20 березня 2002 ро
ку у справі №5-рп/2002 полягає в то
му, що зупинення дії законів
є способом тимчасового припи
нення їх дії в часі та/або за к
олом осіб і має здійснюватис
ь відповідно до вимог Консти
туції України. Систематичне
зупинення законами про Держа
вний бюджет України дії чинн
их законів України щодо нада
ння пільг, компенсацій, і гар
антій фактично скасовує їх д
ію. Зупинення дії положень за
конів, якими визначено права
і свободи громадян, їх зміст
та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише
у випадках, передбачених Осн
овним Законом України в умов
ах воєнного або надзвичайног
о стану. Рішенням Конституці
йного Суду України у справі №
1-29/2007 від 09.07.2007 року визнано некон
ституційними положення Зако
ну України "Про Державний бюд
жет України на 2007 рік", зокрема
ст. 29, за якою у 2007 році виплата
щорічної допомоги відповідн
о до Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" здійс
нюється у конкретно встановл
ених розмірах, а не у порядку
, встановленому цим Законом.

Тому, діючи за аналогією су
д вважає, що не підлягає заст
осуванню і ст. 77 Закону Україн
и "Про державний бюджет на 2006 рі
к, якою зупинялась дія ч.5 ст. 13
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту".
Таким чином, не може суд пог
одитись з доводами відповіда
ча, що щорічну допомогу ОСО
БА_1 слід провести в сумі, ви
значеній законами про бюджет
відповідно на 2005, 2006 та 2007 роки.
Проте, вимоги заявника про
стягнення недоплаченої разо
вої допомоги за 2006 рік задовол
енню не підлягають, оскільки
з 01.09.2005 року вступив в дію Кодек
с адміністративного судочин
ства України, ст. 99 якого вста
новлює річний строк для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи. Тому, стр
ок позовної давності за вимо
гою про стягнення недоплачен
ої одноразової допомоги, яка
мала бути виплачена до 05.05.2006 ро
ку - минув. Питання про поновле
ння строку позивач не ставив
. Щодо заявлених вимог позива
ча про стягнення недоплачено
ї допомоги за 2005 рік, то суд при
ходить до висновку, що до цьо
го періоду слід застосувати
вимоги Цивільного Кодексу Ук
раїни, яким встановлено трьо
хрічний строк позовної давно
сті, оскільки на час виникнен
ня спірних правовідносин Код
ексу адміністративного судо
чинства України не існувало,
а такі відносини регулювали
ся ст. 257 ЦК України.
Виходячи з наведеного, поз
овні вимоги про стягнення не
доплачених позивачу щорічни
х разових грошових допомог я
к інваліду війни у відповідн
ості до ч.5 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни і
гарантії їх соціального зах
исту" у розмірі 7 мінімальних п
енсій за віком за 2005 та 2007 роки п
ідлягають задоволенню. Сума
невиплачених щорічних випла
т ОСОБА_1 як інваліду війн
и за 2005 рік складає 2054 (332*7-270), за 2007 рі
к 2542 грн. (406*7-300), а всього - 4596 грн.
Оскільки позивач звільнен
ий від сплати державного мит
а при подачі позовної заяви,
відповідач також звільнений
від сплати державного мита н
а підставі Декрету Кабінету

Міністрів України "Про дер
жавне мито", у відповідності
до ст. 94 КАС України судові вит
рати слід віднести за рахуно
к держави.
На підставі наведеного, ке
руючись ст. ст. 160-163 КАС Україн
и, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частко
во. Стягнути з управління пра
ці та соціального захисту на
селення Богородчанської рай
онної державної адміністрац
ії в користь ОСОБА_1 4596 грн. н
евиплачених щорічних разови
х допомог за 2005, 2007 роки, як інва
ліду війни. В задоволенні реш
ти позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі в
іднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Львівського апеляційного а
дміністративного суду (79018, м. Л
ьвів, вул. Чоловського, 2). Заяв
а про апеляційне оскарження
постанови суду подається про
тягом 10 днів з дня її проголош
ення. Апеляційна скарга на по
станову подається протягом 2
0 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.