Справа № 2а-282/2007,2а-9/2008
Суддя: Скляров В.В.
Дата ухвалення: 2008-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2а-282/2007
П О С Т А Н О В А №2а-9/2008

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 лютого 2008 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Склярова В.В. при секретарі
Садовій Ю.С., за участю позивача
ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2.,
представника відповідача УПСЗН м. Краматорська Чернишова Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці і
соціального захисту населення у м.
Краматорську про перерахунок належних
соціальних виплат, та стягнення
матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовними вимогами до УПСЗН у м. Краматорську про зобов'язання
здійснення перерахунку одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення,
та стягнення матеріальної шкоди.

У суді позивач уточнив свої вимоги і пояснив, що він є інвалідом 3 групи,
захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЄС і
віднесений до 1 категорії. Згідно до ч.4 ст.48, а також п.8 ч.1 ст.30 Закону України від 28.02.1991
року № 796-Х11 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення, передбачений розмір щорічної допомоги у залежності
від розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати - для інвалідів 3
групи передбачено 4 мінімальних заробітних плат. Але відповідач УПСЗН в порушення вимог закону
зазначені виплати проводив в значно менших сумах, виходячи з постанов Кабінету
Міністрів України. Просить суд зобов'язати Краматорське УПСЗН провести
перерахунок належної йому щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2002
року по 2005 рік, та 2007 рік виходячи із законодавчо встановленого розміру
мінімальної заробітної плати та відшкодувати заборгованість за цей період в
розмірі 7175 грн. з урахуванням
індексу інфляції.

Представник позивача ОСОБА_2 .
позов ОСОБА_1підтримав у повному обсязі
і дав такі ж пояснення.

Представник
відповідача Чернишов Ю.О. позов не визнав і пояснив, що дійсно ч.4 ст.48 Закону
України №796-XII передбачений розмір
щорічної допомоги на оздоровлення у залежності від розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати. Для інвалідів 3 групи така допомога
дорівнює чотирьом мінімальним заробітним
платам. Разом з тим, згідно п.5 ч.1 ст.4 Бюджетного кодексу України до нормативно правових актів, які регулюють
бюджетні відносини в Україні, належать нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, які прийняті на підставі та на виконання Бюджетного кодексу
України та інших законів України. Так, постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року
«Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» був встановлений розмір допомоги на оздоровлення для інвалідів 3
групи в сумі 2150 тис.крб. (21,50 грн.) та діяв з 01.08.1996 року по 29.07.2005
року. Починаючи з 30.07.2005 року набула
чинності постанова КМУ №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка визначила новий розмір допомоги для інвалідів 3 групи в сумі 90 грн. Крім
того, п.37 ст.77 Закону України від 20.12.2005 року №3235-IV «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» дія ч.4 ст.48 Закону №796-XII зупинена на 2006 рік в частині виплати компенсації і
допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати. З огляду на
наведене, просить в позові відмовити.

Представник
третьої особи ГУ ДКУ у Донецькій області Чайченко С.В. позов не визнала та суду
показала, що розпорядником бюджетних коштів, що надходять для виплати
компенсації та допомоги певних видів, передбачених Законом України «Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є управління (відділи) праці та соціального захисту населення
районних (міських) держадміністрацій, відповідних рад, в даному випадку УПСЗН
Краматорської міської ради. Таким чином, останнє несе відповідальність за
вірність нарахування та спрямування цих видатків, а також погашення
заборгованості перед позивачем. На рахунки, відкриті в органах Державного
казначейства управлінням праці та соціального захисту населення, надходять
кошти для виплати заборгованості допомоги на оздоровлення минулих років за
кодом програмної класифікації надходжень державного бюджету 2501360. Тому
стягнення заборгованості з виплати допомоги на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинно здійснюватися з рахунку
УПСЗН.

Вислухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1.
перебуває на обліку у Краматорському УПСЗН як учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інвалід 3-ої групи, у зв'язку з чим
отримує щорічну грошову допомогу на оздоровлення.

Згідно виписки із акту огляду МСЕК № 050383 - позивачу встановлено
інвалідність 3 групи у зв'язку професійного захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Йому призначена пенсія по інвалідності 3 групи у зв'язку професійного
захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії ЧАЕС відповідно до ст.
54 Закону України від 28.02.1991 року "про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Разом
з тим, абзацом 3 частиною 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII передбачено, що
щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи виплачується у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону №796-XII).

Зі змісту зазначених Законів не
вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної
заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону №796-XII, а навпаки передбачено обов'язок КМУ здійснювати
застосування цих норм.

Оскільки ні ВР України, ні КМ
України будь-яких рішень з цих питань не приймали, то виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні
питання про розмір грошової допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2002-2005, 2007
роки застосуванню підлягає саме ст.48
Закону №796-XII, положення законів
України про Державний бюджет України на відповідні роки щодо розміру
мінімальної заробітної плати, а не вищенаведені постанови КМ України.

Таким чином, виходячи з моменту виплати позивачу допомоги на
оздоровлення заборгованість за період з
2002 року по 2005, 2007 роки складатиме:

за 2002 рік 85 грн. х 4
= 740 грн. - 21,50 грн. = 718,50 грн.,

за 2003 рік 205 грн. х 4 = 820 грн. - 21,50 грн. = 798,50
грн.,

за 2004 рік 237 грн. х 4 = 948 грн. - 21,50 грн. = 926,50
грн.,

за 2005 рік 290 грн. х 4 = 1160 грн. - 21,50 грн. =
1138,50 грн.,

за 2007 рік 400 грн. х 4 = 1600 грн. ­- 90 грн. = 1510
грн., а всього 5092 грн.

Таким
чином, відшкодуванню з відповідача на користь позивача підлягає сума в розмірі
5092 грн., без урахування індексу інфляції, так як ці вимоги не засновані на
законі.

Виходячи з вище наведеного Краматорське УПСЗН
слід зобов'язати провести перерахунок належної позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2002 - 2005, 2007 роки виходячи із законодавчо встановленого
розміру мінімальної заробітної плати, та стягнути матеріальний збиток за недоплачені виплати.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,185-186 КАС
України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позовні
вимоги ОСОБА_1 до Краматорського міського управління праці та
соціального захисту населення про перерахування належних соціальних виплат, та стягнення
матеріальної шкоди.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Краматорської
міської ради зробити ОСОБА_1 у
перерахунок грошової допомоги на
оздоровлення за 2002 - 2005, 2007 роки
із врахуванням отриманої ним у вказаний період щорічної допомоги, відповідно до
ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-XII, виходячи з
законодавчо встановленого на момент виплати розміру мінімальної заробітної
плати згідно з Законами України "Про Державний бюджет України", та
сплатити йому недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2002 -
2005, 2007 роки.

Рішення може бути оскаржене до Адміністративного Апеляційного суду
Донецької області через суд м. Краматорська шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів від дня
його проголошення; апеляційна
скарга подається протягом
двадцяти днів після подання заяви
про апеляційне оскарження.

Суддя:

Постанова
ухвалена і видрукувана в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя: