Справа № 2-а-112/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-112/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2007 року. Ватуті
нський міський суд Черкасько
ї області
в складі: головуючого
Терещенко Н.І
.
при секретарі
Руденко В.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Ватутіне справу за адмін
істративним позовом ОСОБА
_1 до управління праці та соц
іального захисту населення В
атутінської міської ради Чер
каської області про стягненн
я недоплачених сум щорічної
допомоги на оздоровлення -

встановив:

позивач просить суд стягн
ути з Ватутінського міського
управління праці та соціаль
ного захисту населення Черка
ської області на його корист
ь суму щорічної допомоги на о
здоровлення відповідно до За
кону України «Про статус та с
оціальний захист громадян, я
кі постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС потерп
ілому другої категорії, за пе
ріод часу з 2005 року по 2007 рік в ро
змірі 5360 гривень посилаючись
на те, що він являється лікві
датором аварії на Чорнобильс
ькій АЕС потерпілим 2 категор
ії і відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус та соціа
льний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи" від 28.02.1991 ро
ку має право на отримання щор
ічної допомоги на оздоровлен
ня в розмірі п' яти мінімальни
х заробітних плат, яка визнач
ається щорічно на момент ви
плати.
В 2005 році мінімальна заробіт
на плата становила 332 гривні, в
2006 році- 400 гривень, в 2007 році- 400 гр
ивень, а тому відповідач пови
нен був виплатити йому за мін
усом виплачених сум в 2005 році- 1
660 гривень(332*5)- 100 гривень виплаче
ної допомоги =1560 гривень, в 2006 ро
ці- 2000 гривень(400*5) - 100 гривень випл
аченої допомоги=1900гривень, в 2
007 році-2000 гривень(400*5) -100 гривень(в
иплаченої допомоги)=1900 гривен
ь, а всього за 3 роки йому недоп
лачено одноразової допомоги
на оздоровлення в сумі 5360_гр
ивень.
Відповідач в добровільном
у порядку не виплачує допомо
гу на оздоровлення, а тому ві
н змушений був звернутися до
суду з даним позовом.
Він вважає, що має право на щ
орічну допомогу на оздоровле
ння з 2005 по 2007 роки незважаючи на
те, що позовна давність 1 рік,
поскільки в 2005 році діяв Цивіл
ьний кодекс, який передбачав
трирічну позовну давність, к
рім того йому стало відомо пр
о порушення його права 29.10.2007рок
у, коли отримав від Ватутінсь
кого міського управління пра
ці та соціального захисту на
селення Черкаської області д
овідку про розмір фактично
виплаченої йому щоріч
ної допомоги на оздоровлен
ня.
Представник Ватутінського
міського управління праці т
а соціального захисту населе
ння заявлений позов не визна
в та пояснив, що допомогу на о
здоровлення заявнику було ви
плачено відповідно до Постан
ови КМУ №562 від 12.07.2005 року. В ст. 95 К
онституції України визначен
о, що виключно Законом Україн
и "Про Державний бюджет Украї
ни" визначаються будь-які вид
атки держави на загально­сус
пільні потреби, розмір і ціль
ове спрямування цих видатків
. Виплата щорічної допомоги н
а оздоровлення громадянам, п
остраждалим від аварії на ЧА
ЕС фінансується за рахунок д
ержавного бюджету. Згідно п.8
ст. 7 Бюджетного Кодексу Украї
ни, бюджетні кошти використо
вуються тільки на цілі визна
чені бюджетними призначення
ми та відповідно до ст. 23 вказа
ного кодексу будь-які платеж
і можна здійснювати лише за н
аявності відповідно бюджетн
ого призначення. Держава вид
іляла для виплати ліквідатор
ам аварії на ЧАЕС потерпілим
2 категорії в 2005-2007 роках по 100 гр
ивень, які позивач і от
римав. Представник відпов
ідача вважає, що

2
ОСОБА_1 пропустив поз
овну давність, але з поважни
х причин, оскільки не знав і
не міг знати, яка сума повинн
а йому виплачуватися..
Суд, вислухавши сторони та
вивчивши матеріали справи в
важає, що позов підлягає до п
овного задоволення. Вимоги п
озивача законні, обгрунтова
ні і в судовому засіданні дов
едені, виходячи із слідуючог
о:
в суді встановлено, що ОС
ОБА_1 являється ліквідаторо
м аварії на ЧАЕСпотерпілим
другої категорії, що
підтверджується посвідче
нням серії А № 175231 виданим Чер
каською облдержадміністрац
ією 10 грудня 1992 року і потребув
ав оздоровлення.
ст. 48 Закону України «Про
статус та соціаль
ний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи" від 28.02.1991 №7
96-Х!! передбачено право позива
ча, як ліквідатора аварії на
ЧАЕС потерпілого другої кате
горії на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в р
озмірі п*яти мінімальних зар
обітних плат, яка визначаєть
ся щорічно на момент виплат
и.
Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Зак
ону розмір мінімальної зароб
ітної плати визначається на
момент виплати.
4.5 ст. 48 вищенаведеного Закон
у передбачено, що щорічна доп
омога на оздоровлення виплач
ується громадянам за місцем
їх проживання органами соціа
льного захисту населення, а
тому позивачу ОСОБА_1 що
річну допомогу на оздоровлен
ня повинне виплачувати управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Ватутінськ
ої міської ради .
Згідно довідки управління
праці та соціального захист
у населення Ватутінської міс
ької ради №1472/01-13 від 29.10.2007 року поз
ивачу було виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення ві
дповідно до Постанови КМУ ві
д 12.07.2005 року і позивач ОСОБА_1
, як ліквідатор аварії на ЧАЕ
С потерпілий другої категорі
ї отримав щорічну допомогу н
а оздоровлення в таких розмі
рах: в 2005 році- 100 гривень, в 2006році
-100 гривень, в 2007 році-100 гривень.

Однак , встановлений в 2005 роц
і постановою Кабінету Мініст
рів України №562 розмір щорічно
ї допомоги на оздоровлення п
ротягом тривалих років не зм
інювався і не відповідає роз
міру, встановленому іншими з
аконами України. Оскільки ні
Верховна Рада, ні Кабінет Мі
ністрів України в наступному
будь яких рішень із цих питан
ь не приймали, то виходячи із
загальних підстав пріоритет
ності законів над підзаконни
ми нормативними актами при в
ирішенні даного спору, засто
суванню підлягає саме стаття
48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
від 28.02.1991року , та Закони Україн
и "Про Державний бюджет"на від
повідні роки, а не
постанова Кабінету Мініст
рів України від 12.07.2005 року №562.
За таких обставин та з ураху
ванням вимог статті 48 Закону У
країни "Про статус і соціальн
ий захист громадян, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи" управління
праці та соціального захисту
населення Ватутінської місь
кої ради Черкаської області
повинно виплатити позивачу щ
орічну допомогу на оздоровле
ння за 2005-2007 роки виходячи із сум
и мінімальної заробітної пла
ти на момент виплати.
Таким чином, відповідно до
«Закону України «Про статус
та соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" від 28.02.1991
позивачу підлягало до випл
ати: в 2005 році -мінімальна зароб
ітна плата в 2005 році -332
гривні * 5 =1660 гривень-100 гривень
( виплачено)= невиплачено-1560 гри
вень; сума
невиплати в 2006 році складала
: мінімальна заробітна плата
в 2006 році - 400гривень*5=
2000гривень-100 гривень (виплаче
но), невиплачено 1900 гривень, в
2007 році- мінімальна
заробітна плата на 2007
рік становила 400гривень *
5 =2000 гривень-100
гривень(виплаченої допомо
ги)=1900 гривень, а всього за три р
оки йому невиплачено 5360гривен
ь.
Суд не застосовує позовну д
авність, оскільки вважає, що
позивач пропустив її з поваж
них причин, поскільки в 2005 роц
і діяв Цивільний кодекс, який
передбачав трирічну позо
вну давність, крім того поз
ивачу стало відомо про пору
шення його

3
права 03.10..2007 року, після т
ого, як він отримав довідк
у від управління праці
та соціального захисту нас
елення Ватутінської місь
кої ради про фактично отри
ману ним допомогу на оздоров
лення .
Враховуючи вищенаведене, с
уд вважає за необхідне позов
ні вимоги позивача задовільн
ити повністю та стягнути з уп
равління праці та соціальног
о захисту населення Ватутінс
ької міської ради на користь
позивача суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздоров
лення, як ліквідатору аварії
на ЧАЕС потерпілого другої к
атегорії за період часу з 2005 по
2007 роки в розмірі 5360 гривень та
53 гривні 60 коп. державного мита
в доход держави.
На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 152 Конст
итуції України, 48
Закону України «Про стату
с та соціальний захист гр
омадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 №796-Х!!, Зако
нами України «Про Державний
бюджет України» на 2005 - 2007 роки, П
останови КМУ від 12.07.2005 року та с
т. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 159, 160, 161, 162, 163 Ко
дексу адміністративного суд
очинства України суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1
до управління праці та соціа
льного захисту населення Ват
утінської міської ради Черка
ської області про стягнення
недоплаченої суми щорічної д
опомоги на оздоровлення, як л
іквідатору аварії на ЧАЕС п
отерпілому другої категорі
ї задовільнити повністю.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської
міської ради Черкаської об
ласті код 24350325 МФО 854018 ГУДКУ в Чер
каській
області особовий рахун
ок №00201 реєстраці
йний рахунок
№0201 на користь ОСОБ
А_1 суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздор
овлення відповідно до Закону
України «Про статус та соціа
льний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи», як лікв
ідатору аварії на ЧАЕС потер
пілого другої категорії за п
еріод часу з 2005 по 2007 роки, в розм
ірі 5360 (п*ять тисяч триста шіст
десят) гривень .
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради Черкаської області 53(п'я
тдесят три) гривні 60 коп. держа
вного мита в дохід держави.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Ватутінський м
іський суд на протязі десяти
днів з дня проголошення пост
анови.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Київс
ького апеляційного адмініст
ративного суду через Ватутін
ський міський суд на протязі
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.