Справа № 2-а-108/08
Суддя: Міланіч А.М.
Дата ухвалення: 2008-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-108/08

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 листопада 2008року
Б
ородянський районний суд
Київської області в складі
: головуючої судді Міланіч
А.М.
п
ри секретаріРассказові
й М.М.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в смт.Бородянка адміністр
ативну справу за позовомтова
риства з обмеженою відповіда
льністю «Бородянкапромхоло
д» до Бородянської районної
державної адміністрації Киї
вської області, Київської об
ласної державної адміністра
ції про визнання дій неправо
мірними та зобов»язання укла
сти договір оренди,
в с т а н о в и в:
У вересні 2008 року пози
вач звернувся до суду з вказа
ним позовом, мотивуючи свої в
имоги тим, що рішенням Київсь
кої обласної ради № 244-15-V від 27 гр
удня 2007 року та розпорядження
м Київської обласної державн
ої адміністрації № 187 від 27 люто
го 2008 року було погоджено місц
е розташування виробничо-скл
адських приміщень ТОВ «Бород
янкапромхолод» на земельній
ділянці площею 3,0 га за рахуно
к земель запасу Бородянської
селищної ради за межами насе
леного пункту смт.Бородянка,
що також було погоджено з Бор
одянською районною радою, Бо
родянською районною державн
ою адміністрацією та іншими
службами.
Листом № 11-32-11713 від 7 берез
ня 2008 року голови Київської об
ласної державної адміністра
ції позивачу було надано доз
віл на підготовку проекту ві
дведення вказаної земельної
ділянки.
На підставі вказаного
листа ним /позивачем/ було ви
готовлено проект землеустро
ю щодо відведення вказаної з
емельної ділянки в оренду.
Бородянська районна д
ержавна адміністрація відмо
вила в укладенні договору ор
енди вказаної земельної діля
нки в зв»язку з тим, що відпові
дно до ЗУ «Про державний бюдж
ет України на 2008 рік та про внес
ення змін до деяких законода
вчих актів України» набуття
права оренди земельних ділян
ок, що перебувають у державні
й або комунальній власності
здійснюється виключно на аук
ціонах, крім земельних ділян
ок, на яких розташовані об»єк
ти нерухомого майна, які пере
бувають у власності громадян
і юридичних осіб.
Вважав дії Бородянськ
ої районної державної адміні
страції щодо відмови позивач
у в оренді спірної земельної
ділянки протиправними, оскі
льки вказана земельна ділянк
а виділилася йому на законни
х підставах і відповідно до с
т.58 Конституції України закон
и та інші нормативно-правові
акти не мають зворотної дії в
часі.
Тому просив визнати ді
ї Бородянської районної держ
авної адміністрації щодо від
мови товариству в оренді зем
ельної ділянки протиправним
и та зобов»язати її укласти з
ним договір оренди вказаної
земельної ділянки.
За ухвалою Бородянськ
ого районного суду до участі
у справі в якості співвідпов
ідача була залучена Київська
обласна державна адміністра
ція.
В судовому засіданні п
редставник позивача Сак О.І. п
озов підтримав і викладене п
ідтвердив, просив визнати ді
ї Бородянської районної держ
авної адміністрації та Київс
ької обласної державної адмі
ністрації щодо відмови товар
иству в оренді земельної діл
янки протиправними, зобов»яз
ати їх укласти з позивачем до
говір оренди вказаної земель
ної ділянки.
Бородянська районна д
ержавна адміністрація та Киї
вська обласна державна адмін
істрація в судове засідання
своїх представників не напра
вили, про час та місце розгляд
у справи були належним чином
повідомлені.
Вислухавши пояснення
представника позивача, досл
ідивши письмові докази по сп
раві, суд вважає, що позов підл
ягає задоволенню.
Судом встановлено, що р
ішенням Київської обласної р
ади № 244-15-V від 27 грудня 2007 року /а.с
.22/ та розпорядженням Київськ
ої обласної державної адміні
страції № 187 від 27 лютого 2008 року
/а.с.21/ було погоджено місце ро
зташування виробничо-складс
ьких приміщень ТОВ «Бородянк
апромхолод» на земельній діл
янці площею 3,0 га за рахунок зе
мель запасу Бородянської сел
ищної ради за межами населен
ого пункту смт.Бородянка, що т
акож було узгоджено з Бородя
нською районною радою, Бород
янською районною державною а
дміністрацією та іншими служ
бами /а.с.8,9,11-14/.
Листом № 11-32-11713 від 7 берез
ня 2008 року голови Київської об
ласної державної адміністра
ції позивачу було надано доз
віл на підготовку проекту ві
дведення вказаної земельної
ділянки /а.с.29/.
На підставі даного лис
та позивачем було виготовлен
о проект землеустрою щодо ві
дведення земельної ділянки /
а.с.4-52/, який було погоджено лис
том голови Бородянської райо
нної державної адміністраці
ї № 6-37-1021 від 23 квітня 2008 року /а.с.20/.

Бородянська районна д
ержавна адміністрація та Киї
вська обласна державна адмін
істрація відмовили позивачу
в укладенні договору оренди
вказаної земельної ділянки
в зв»язку з внесенням змін до
ст.124 Земельного Кодексу Укра
їни ЗУ від 3 червня 2008 року № 309-УІ
, відповідно до яких укладанн
я договорів оренди земельних
ділянок можливе тільки на ау
кціонах /а.с.30/.
Відповідно до ч.1 ст.124 ЗК
України в редакції, що діяла д
о 15 жовтня 2008 року, передача в ор
енду земельних ділянок, що пе
ребувають у державній або ко
мунальній власності, здійсню
ється на підставі рішення ві
дповідного органу виконавчо
ї влади або органу місцевого
самоврядування шляхом уклад
ення договору оренди земельн
ої ділянки.
Законом України «Про в
несення змін до деяких закон
одавчих актів України» від 3 ч
ервня 2008 року № 309-УІ було внесен
о зміни до ст.124 ЗК України та її
ч.2 встановлено, що набуття пр
ава оренди земельних ділянок
, що перебувають у державній а
бо комунальній власності, зд
ійснюється виключно на аукці
онах /крім земельних ділянок
, на яких розташовані об»єкти
нерухомого майна, що перебув
ають у власності громадян і ю
ридичних осіб, в яких відсутн
і акції /частки, паї/, що належа
ть державі та в інших випадка
х/.
Однак, оскільки позива
чу було погоджено місце розт
ашування, надано дозвіл на ро
зробку проекту землеустрою щ
одо відведення спірної земел
ьної ділянки та виготовлено
даний проект ще до введення в
дію вказаних змін до законод
авства, то, виходячи з положен
ь ст.58 Конституції України про
те, що закони та інші норматив
но-правові акти не мають звор
отньої дії в часі, крім випадк
ів, коли вони пом»якшують або
скасовують відповідальніст
ь особи, суд вважає відмову Ки
ївської обласної та Бородянс
ької районної держадміністр
ацій в передачі в оренду пози
вачу земельної ділянки проти
правною.
При цьому суд також пр
иймає до уваги, що ЗУ «Про Держ
авний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяки
х законодавчих актів України
» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ / п.2 т
а п.8 Розділу ІІ «Внесення змін
до деяких законодавчих акті
в України»/ було внесено змін
и до ст.124 ЗК України та ст.16 ЗУ «П
ро оренду землі», які діяли до
31 грудня 2008 року, та згідно з яки
ми з 1 січня 2008 року набуття пра
ва оренди земельних ділянок,
що перебувають у державній а
бо комунальній власності вла
сності, здійснюється виключн
о на аукціонах, крім земельни
х ділянок, на яких розташован
і об»єкти нерухомого майна, я
кі перебувають у власності г
ромадян і юридичних осіб і в я
ких відсутні акції /частки, па
ї/, що належать державі.
Але рішенням Констит
уційного суду України від 22 тр
авня 2008 року № 10-рп/2008 вказані пол
оження п.2 та 8 розділу ІІ ЗУ «Пр
о Державний бюджет України н
а 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів У
країни» визнано такими, що не
відповідають Конституції Ук
раїни / є неконктитуційними/.

До того ж, пп.17 п.2 розділ
у І Закону України «Про внесе
ння змін до деяких законодав
чих актів України щодо сприя
ння будівництву» від 16 верес
ня 2008 року, який введено в дію з
15 жовтня 2008 року, доповнено п.1 р
озділу Х «Перехідні положенн
я» ЗК України абзацом 3, відпов
ідно до якого у разі прийнятт
я відповідними органами ріше
ння про погодження місця роз
ташування об»єкта або про на
дання дозволу на розроблення
проекту відведення земельно
ї ділянки до 1 січня 2008 року пер
едача в оренду таких земельн
их ділянок із земель державн
ої та комунальної власності
здійснюється без проведення
земельних торгів /аукціонів
/.
Враховуючи викладене
, суд вважає за необхідне, задо
вольняючи позовні вимоги, зо
бов»язати Київську облдержа
дміністрацію виконати всі не
обхідні дії по узгодженню пе
редачі ТОВ «Бородянкапромхо
лод» в оренду спірної земель
ної ділянки, в тому числі пого
дити проект землеустрою щодо
відведення вказаної земельн
ої ділянки в оренду, прийняти
відповідне розпорядження пр
о укладення договору оренди,
затвердити розрахунок розмі
ру втрат сільськогосподарсь
кого виробництва, спричинени
х вилученням сільськогоспод
арських угідь, а Бородянську
райдержадміністрацію - укла
сти з ним договір оренди вказ
аної земельної ділянки.
Керуючись ст.58 Констит
уції України, ст.116,122,124,158, п.1 розді
лу Х «Перехідні положення» З
К України, ст.99,159-163 КАС України, с
уд

п о с т а н о в и в :

Позов товариства з обмеж
еною відповідальністю «Боро
дянкапромхолод» до Бородянс
ької районної державної адмі
ністрації Київської області
, Київської обласної державн
ої адміністрації про визнанн
я дій неправомірними та зобо
в»язання укласти договір оре
нди задовольнити.

Визнати дії Бородянської р
айонної державної адміністр
ації Київської області та Ки
ївської обласної державної а
дміністрації щодо відмови то
вариству з обмеженою відпові
дальністю «Бородянкапромхо
лод» в оренді земельної діля
нки площею 2,9999 га для будівницт
ва виробничо-складських прим
іщень на території Бородянсь
кої селищної ради за межами н
аселеного пункту смт.Бородян
ка протиправними.
Зобов»язати Київську обла
сну державну адміністрацію в
иконати всі необхідні дії по
узгодженню передачі товарис
тву з обмеженою відповідальн
істю «Бородянкапромхолод» в
оренду земельної ділянки пл
ощею 2,9999 га для будівництва вир
обничо-складських приміщень
на території Бородянської с
елищної ради за межами насел
еного пункту смт.Бородянка, в
тому числі погодити проект з
емлеустрою щодо відведення в
казаної земельної ділянки в
оренду, прийняти відповідне
розпорядження про укладення
з товариством з обмеженою ві
дповідальністю «Бородянкап
ромхолод» договору оренди да
ної земельної ділянки, затве
рдити розрахунок розміру втр
ат сільськогосподарського в
иробництва, спричинених вилу
ченням сільськогосподарськ
их угідь товариством з обмеж
еною відповідальністю «Боро
дянкапромхолод».
Зобов»язати Бородянську р
айонну державну адміністрац
ію Київської області укласти
з товариством з обмеженою ві
дповідальністю «Бородянкап
ромхолод» договір оренди зем
ельної ділянки площею 2,9999 га дл
я для будівництва виробничо-
складських приміщень на тери
торії Бородянської селищної
ради за межами населеного пу
нкту смт.Бородянка.

Заяву про апеляційне оскар
ження постанови суду може бу
ти подано протягом десяти дн
ів з дня її складення в повном
у обсязі. Апеляційна скарга н
а постанову суду подається п
ротягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Бородянський р
айонний суд Київської област
і.

Головуюча-суддя

Міланіч А.М.