Справа № 2-а-193/2007
Суддя: Терещенко О.І.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-193/ 2007року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року місцевий К
онотопський міськрайонний с
уд в складі:
головуючого : судді Т
ерещенко О.І.
суддів: АршукТ.М. Лебедьк
о М. М.
при секретарі Чобітько
Н. О.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за адміністра
тивним позовом ОСОБА_1 до
Конотопського міського упра
вління праці та соціального
захисту населення, Міністе
рства праці і соціальної пол
ітики України, Державного к
азначейства України, Мініс
терства фінансів України, т
ретя особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва ГУДКУ у Сумській області
про стягнення недоплаченої
щорічної грошової допомоги я
к учаснику війни в розмірі 2574 г
ривні 15 коп., -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка обґрунтовує вим
оги тим, що являється учасни
цею війни і відповідно до вим
ог cm. 14 Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" від
22 жовтня 1993 року з послідуючим
и змінами та доповненнями ,
їй, як учасниці війни, щорі
чно до 05 травня повинна виплач
уватись одноразова грошова д
опомога в розмірі трьох міні
мальних пенсій за віком. Міні
мальна пенсія за віком у 2002роц
і складала 47 грн. 30 коп., 2003 році
-47 гри.30 коп., 2004 році 92 грн.45 коп. ,
2005 році - 332грн., 2006 році - 359грн. ,
відповідно їй за вказані рок
и повинні були виплатити: за 20
02 рік -141 грн. 90 коп., за 2003 рік - 141 гр
н. 90 коп., за 2004 рік 277 грн.35 коп. , з
а 2005 рік - 996 гри, за 2006 рік - 1077 грн.,
всього - 2574 грн. 15 коп. Однак, в п
орушення вимог ст. ст. 3, 8, 22,
55, 64 Конституції України та с
т. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", п.9 cm. 87 Бюджетног
о Кодексу України, cт. 440 ЦК
України в редакції 1963року, с
т. ст. 15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК Україн
и в редакції 2003року, рішення
Конституційного суду Україн
и від 01 грудня 2004 року №20-рп їй ви
платили тільки: в 2005 році - 50 грн
., в 2006 році - 50грн. , всього випл
атили за вказані роки 100 грн.,
залишились недоплаченими 2574
грн. 15 коп. , як: позивачка про
сить стягнути із Конотопсько
го міського управління праці
і соціального захисту насел
ення на її користь вказану не
доплачену одноразову щорічн
у грошову допомогу за вказан
і роки та зобов'язати Міністе
рство фінансів України, Дер
жавне казначейство України ,
Міністерство праці і соціа
льної політики України перев
ести ці кошти Конотопському
міському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня.
В судовому засіданні заяв
лені вимоги позивачкою підтр
имані.
Представник відповідача -
Конотопського міського упра
вління праці і соціального з
ахисту населення за довірені
стю Денисенко О.М. , в судовом
у засідати вимоги позову не в
изнала, пояснивши , що пози
вачка перебуває на обліку, я
к учасниця бойових дій і їй що
річно до 5 травня виплачувала
сь відповідна допомога, , п
ередбачена Законами України
"Про Державний бюджет Україн
и " на відповідні роки, якими
встановлювались саме ті роз
міри, які були їй виплачені.
Позивачці виплатили таку до
помогу за 2006 рік в розмірі , зг
ідно із вимогами ст. 30 Закону У
країни "Про Державний бюджет
України на 2006рік". Виплату інши
х коштів законодавством не п
ередбачено, просить в задов
оленні вимог позову за 2006 рік в
ідмовити за необґрунтованіс
тю, за 2002 - 2005роки - за пропуско
м терміну звернення до суду.

Представники відповідачі
в : Міністерства праці та
соціальної політики Укр
аїни, Державного казначей
ства України в судове засіда
ння не з'явились, про день,
час і місце розгляду справи н
алежним чином повідомлені,
заяв про відкладення розгля
ду справи не надходило.
Представник відповідача М
іністерства фінансів Україн
и в судове засідання не з'явив
ся, подав заяву про розгляд
справи без його участі, прот
и задоволення позовних вимог
заперечує, посилаючись на т
е, що виплата грошової допом
оги для учасників війни потр
ебує фінансування за рахунок
коштів Державного бюджету У
країни, його обсяги не можут
ь визначатися будь-яким інши
м законом, крім Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни" та що позивачці проводил
ась щорічна виплата вказаної
разової грошової допомоги в
розмірах, передбачених ста
ттями 12-16 Закону України "про ст
атус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту ".

Представник третьої особи
: Конотопського управління Д
ержавного казначейства ГУДК
У у Сумській області до суду н
е з'явився, про день, час і м
ісце розгляду справи належни
м чином повідомлений, подав
заяву про розгляд справи без
його участі, при вирішенні
покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення осіб
, які з'явились до суду, дос
лідивши матеріали справи, я
ких достатньо, суд вважає,
що позов підлягає частково
му задоволенню, виходячи із
слідуючих підстав.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" щор
ічно до 05 травня учасникам вій
ни дій повинна виплачуватись
грошова допомога у розмірі 3-х
мінімальних пенсій за віком
управліннями праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв'язку або чер
ез установи банків.
Судом встановлено, що поз
ивачка є учасницею війни, що
підтверджується поясненням
и осіб, які беруть участь у с
праві, відповідним посвідч
енням (а.с. 6 ) та їй за 2006рік була
перерахована разова грошова
допомога до 05 травня в розмір
і 50 грн. , не із розрахунку мін
імальної пенсії за віком, як
а з 01 квітня 2006 року становила 359
грн., а відповідно встановл
еного розміру, визначеного
Законом України "Про Державн
ий бюджет України на 2006 рік", я
ким зупинялись дії ч. 5 ст. ст.
12, 13, 14, та 15 Закону України "П
ро статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" і встановлювалась інша ви
плата в розмірі 50 грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01 грудня
2004 року № 20-рп визнано такими,
що не

2
відповідають Конституції
України ( є неконституційним
и), положення cm. 44 Закону У
країни "Про Державний бюджет
України на 2004рік", якими випл
ата щорічної разової допомог
и відповідно до Закону Украї
ни "Про статус ветеранів війн
и, гарантії їх соціального з
ахисту" здійснюється учасник
ам бойових дій в меншому розм
ірі ніж передбачено вказаним
Законом.
Незважаючи на те, що анало
гічні норми Закону України "П
ро Державний бюджет України
на 2006рік" не визнані Конституц
ійним Судом України неконсти
туційними, оскільки вони не
були предметом його розгляд
у, суд приходить до висновку
, що одноразова грошова допо
мога позивачці за 2006рік, як у
часниці війни, повинна випл
ачуватись із розміру трьох м
інімальних пенсій за віком,
яка станом з 01 квітня 2006 року с
тановила 359грн., згідно вимог
cm. 14 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту",
оскільки відповідно до вимог
cm. 22 ч.3 Конституції України при
прийнятті нових законів або
внесенні змін в діючі закони
не допускається звуження зм
істу і об'єму існуючих прав і с
вобод, і Закон України "Про с
татус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
не зв'язував виплату допомог
із наявністю певних коштів ч
и фінансування з бюджету, а
має безумовний характер. Дію
чи всупереч вказаним вимогам
Закону, маючи при цьому ріш
ення Конституційного Суду Ук
раїни з ідентичного питання,
знову прийняте законодавц
ем аналогічне рішення не мож
е прийматись до уваги. Вказан
ий висновок суду погоджуєтьс
я із вимогами ст. ст. 2 ч.2,3 Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" , згідно яки
х права та пільги для ветеран
ів війни і членів їх сімей, в
становлені раніше законодав
ством України і законодавств
ом колишнього Союзу РСР , не
можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни. Таким чи
ном, вказана норма Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни., гарантії їх соціально
го захисту " і норма Закону Укр
аїни "Про Державний бюджет Ук
раїни на 2006рік", яка звужувал
а дію норми попереднього Зак
ону співвідносяться між собо
ю, як спеціальна норма і заг
альна норма. А при конкуренці
ї спеціальної і загальної но
рми Закону - діє спеціальна но
рма, тобто, в даному випадк
у - cт. 14 Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту". Так
им чином, позивачці за 2006рік
повинно бути виплачено 1027грн.
(3x359-50).
Відповідно до вимог cт. 17-1 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соці
ального захисту" щорічну вип
лату разової грошової допомо
ги до 5 травня в розмірах перед
бачених ст.ст.12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та
соціального захисту населен
ня через відділення зв'язку а
бо через установи банків. Згі
дно із п.3 Положення про Мініст
ерство праці та соціальної п
олітики України , затвердже
ного Указом Президента Украї
ни від 30 серпня 2000року №1035/2000 та По
станови Кабінету Міністрів У
країни від 02 листопада 2006 року
№1543 Міністерство праці Україн
и забезпечує реалізацію прав
громадян на соціальний захи
ст через системи підпорядков
аних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводи
ти такі виплати.
Стосовно вимог позивачки п
ро виплату їй недоплаченої д
опомоги за 2002- 2005роки , то в задо
воленні їх слід відмовити за
пропуском строку звернення
до суду, оскільки відповідн
о до вимог ст. ст. 99, 100 КАС У
країни для звернення до адмі
ністративного суду за захист
ом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний
строк, який обчислюється з
дня, коли особа дізналася аб
о повинна була дізнатись про
порушення своїх прав, свобо
д чи інтересів, а пропущення
строків звернення до суду,
про що наполягає представник
відповідача, є підставою дл
я відмови у задоволенні позо
ву.
Суд приходить до висновку,
що позивака знала заздалег
ідь до закінчення річного те
рміну за зверненням до суду п
ро порушення її прав, оскіль
ки отримувала щорічну грошов
у допомогу своєчасно, забор
гованості по виплаті не було
, закон, на підставі якого в
она обґрунтовує свої вимоги,
був оприлюднений і введени
й в дію ще в 1993році, про що пози
вачка не знати не могла . Поваж
ності причин пропуску термін
у за зверненням до суду за зах
истом своїх прав позивачка н
е навела.
Керуючись cm. 55 Конституції Ук
раїни, ст. ст. 12, 17-1 Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії соціального
захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3
551-ХІІ , з послідуючими змінам
и т а доповненнями, cmcm. 10, 6
9-71, , 99, 100, /59-163 Кодексу адмініс
тративного судочинства Укра
їни, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити част
ково.
Стягнути з Конотопського
міського управління праці та
соціального захисту населен
ня на користь ОСОБА_1 1027 ( одн
у тисячу двадцять сім ) гривен
ь - суму недоплаченої щорічно
ї допомоги за 2006рік, як учасн
иці бойових дій відповідно д
о Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".
Зобов'язати Міністерство ф
інансів України, Державне к
азначейство України, Мініс
терство праці і соціальної п
олітики України перевести 1027
( одну тисячу двадцять сім ) гр
ивень Конотопському міськом
у управлінню праці та соціал
ьного захисту населення для
виплати ОСОБА_1.
В задоволенні решти позов
них вимог відмовити.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом деся
ти днів з дня складення поста
нови у повному обсязі з послі
дуючою подачею апеляційної с
карги до Харківського адміні
стративного апеляційного су
ду через місцевий Конотопськ
ий міськрайонний суд Сумсько
ї області протягом двадцяти
днів або без попередньої под
ачі заяви про таке оскарженн
я - в такому ж порядку протягом
десяти днів з дня складення п
останови у повному обсязі.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.