Справа № 2-а-540\07
Суддя: Богдан О.О.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-540/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2007 року Оболонсь
кий районний суд м. Києва у скл
аді
головуючого судді Богдан О
.О.,
при секретарі Славській А.В
.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду в м. Києві справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пен
сійного фонду України (далі П
ФУ) в Оболонському районі м. Ки
єва про визнання неправомірн
ими дій в частині недоплати к
оштів, додаткової пенсії за ш
коду, заподіяну здоров»ю, осо
бам, віднесеним до 1 категорії
та стягнення сум, зобов'язанн
я проводити перерахунок відп
овідно до діючого законодавс
тва,

встановив:

в жовтні 2007 року ОСОБА_1 зв
ернувся до суду даним позово
м.
В позові зазначив, що він є
інвалідом 3 групи, ліквідатор
ом аварії на Чорнобильській
АЕС та має відповідне посвід
чення 1 категорії.
У 2007 році з відповідей Управл
іння ПФУ в Оболонському райо
ні м. Києва йому стало відомо,
що відповідач починаючи з 2004 р
оку неправомірно виплачує йо
му щомісячну додаткову пенсі
ю, у меншому розмірі ніж це пер
едбачено ст. . 50 Закону України
«Про статус та соціальний за
хист громадян, які постражда
ли внаслідок Чорнобильської
катастрофи».
Додаткова пенсія виплачув
алась йому відповідно до Пос
танови КМУ від 26.07.1996 року № 831, тоб
то всупереч вказаного вище З
акону, яким встановлено розм
ір щомісячної додаткової пен
сії для осіб його категорії з
а шкоду, заподіяну здоров»ю у
розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком.
Посилаючись на те, що з черв
ня 2004 року мінімальна пенсія з
а віком в України встановлюв
алася на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втрати
ли працездатність (пенсіонер
и) та відповідно до ч.3 ст. .67 Зако
ну України «Про статус та соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи» у разі
збільшення розміру прожитко
вого мінімуму для осіб, які вт
ратили працездатність, визна
ченої Законом, підвищується
розмір пенсії, визначеної ві
дповідно до ст. .54 цього Закону
, а також розмір додаткової пе
нсії за шкоджу заподіяну здо
ров»ю особам віднесеним до к
атегорій 1, 2, 3, 4, розмір щомісячн
ої компенсації сім»ям за втр
ату годувальника. Перерахуно
к пенсії здійснюється з дня в
становлення нового розмір пр
ожиткового мінімуму. Просив
позов задовольнити. Зазначив
, що за час дії Постанови КМУ, В
ерховною Радою неодноразово
змінювався розмір мінімальн
ої заробітної плати, але відп
овідач неправомірно продовж
ував оплачувати йому щомісяч
ну додаткову пенсію за шкоду
, заподіяну здоров»ю, у розмір
і 8, 31 грн. Просив визнати такі д
ій відповідача неправомірни
ми та стягнути суму заборгов
аності, що утворилась внаслі
док неправильного нарахуван
ня пенсії з 2004 по 2007 рік в сумі 6747, 7
2 грн.
Позивач в судовому засідан
ні підтримав позовні вимоги,
просив позов задовольнити т
а доповнив їх вимогою про зоб
ов'язання відповідача в пода
льшому проводити перерахуно
к щомісячної додаткової пенс
ії відповідно до вимог діючо
го законодавства.
Представник відповідача в
судовому засіданні позов не
визнала. Суду пояснила, що з 11.0
3.1996 року позивачу була признач
ена пенсія по інвалідності з
гідно Закону України «Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи» та додаткова пенсія згі
дно ст. .50 Закону, зокрема інвал
ідам 3 групи, дітям інвалідам,
а також хворим на променеву х
воробу - 5- процентів мінімальн
ої пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії
за віком на 01.03.1996 року складав 150
0000 куп., а з урахування грошової
реформи з 01.08.1996р. - 15 грн.
Згідно Постанови КМУ від 26.07.
1996р. №831 «Про підвищення розмір
ів пенсій, призначених до 01.08.1996р
. та порядок обчислення пенсі
й, що призначаються після 01.08.1996р
» коефіцієнт підвищення пенс
ій, призначених до 01.08.1996р. дорів
нював 1, 108. Відповідно розмір мі
німальної пенсії, з якої нара
ховується додаткова пенсія с
кладає 16, 62 грн., 50 % - це 8, 31 грн.
Пояснила, що 01.01.2004р. позивача, з
а його заявою від 31.12.2003 року бул
о переведено на пенсію за вік
ом по ЗУ «Про загальнообов'яз
кове державне пенсійне страх
ування», разом з чим розрахун
ок додаткової пенсії проводи
вся виходячи із зазначеного
закону.

2
Вважає, що визначення міні
мального розміру пенсії за в
іком надано лише у ст. .28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування» част
ина 1 якої передбачає встанов
лення мінімального розміру п
енсії за віком у розмірі прож
иткового мінімуму для осіб, я
кі втратили працездатність з
а умови страхового стажу у чо
ловіків не менше 25 років, а у жі
нок 20 років, і яким призначала
сь пенсія виключно цим закон
ом. Просила в позові відмовит
и.
Суд, вислухавши пояснення с
торін, дослідивши письмові д
окази по справі, встановив на
ступне.
ОСОБА_1 є особою, яка постр
аждала внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи категорії 1 , і
нвалід 3 групи ЧАЕС (а.с. 10-11).
14.11.1995р. позивачу призначена п
енсія по інвалідності згідно
ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраж
дали внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи» та додаткова
пенсія як інваліду 3 групи вна
слідок Чорнобильської катас
трофи.
31.12.2003 року був переведений на
пенсію за віком згідно закон
у України «Про загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування» за його заявою про
переведення та перерахунок
даного виду пенсії. Разом з ти
м позивач мав і має право на на
рахування йому додаткової пе
нсії за ЗУ «Про статус та соці
альний захист громадян, які п
остраждали внаслідок Чорноб
ильської катастрофи», про що
повідомив додатково у заяві
ПФУ. Разом з тим додаткова пен
сія позивачу виплачувалась в
розмірі меншому ніж це перед
бачено ЗУ «Про статус та соці
альний захист громадян, які п
остраждали внаслідок Чорноб
ильської катастрофи» відпов
ідно до Постанови СМУ від 26.07.1996р
. №831 тобто всупереч згаданого
закону, яким встановлено роз
мір щомісячної додаткової пе
нсії йому за шкоду, заподіяну
здоров»ю у розмірі 50% мінімал
ьної пенсії за віком.
Позивач неодноразово прот
ягом 2007р. звертався до відпові
дача з проханням провести пе
рерахунок щомісячної додатк
ової пенсії відповідно до ви
мог ЗУ «Про статус та соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи», але йому в
ідмовляли за відсутності під
став для перерахунку з посил
анням на застосування Постан
ови КМУ №831 від 26.07.1996р.. Останню ві
дповідь отримав 17.09.2007р.
Відповідно до ст. 19 Конститу
ції України органи державної
влади та органи місцевого са
моврядування, їх посадові ос
оби зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважен
ь та у спосіб, що передбачені К
онституцією та законами Укра
їни.
Згідно ст. . 92 Конституції Укр
аїни виключно законами Украї
ни визначаються, зокрема, осн
ови соціального захисту, фор
ми і види пенсійного забезпе
чення.
За ст. .46 ч.3 Конституції Украї
ни пенсії, інші види соціальн
их виплат та допомоги, що є осн
овним джерелом існування, ма
ють забезпечувати рівень жит
тя, не нижчий від прожитковог
о мінімуму, встановленого за
коном.
На підставі викладеного су
д приходить до висновку про н
еправомірність дій Управлін
ня ПФУ в Оболонському районі
м. Києва щодо нарахування щом
ісячної додаткової пенсії гр
омадянину не на підставі Зак
ону України, яким вона визнач
ена та яким встановлено її ро
змір. Виходячи з пріоритетно
сті законів над урядовими но
рмативними актами в даному в
ипадку повинні застосовуват
ись Закони України, якими вст
ановлювався розмір мінімаль
ної заробітної плати у 2004-2007рок
ах та Законом «Про статус та с
оціальний захист громадян, я
кі постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи».
З урахуванням наведеного п
ерерахунок щомісячної додат
кової пенсії позивачу повине
н бути проведений на підстав
і ст. .50 Закону України «Про ста
тус та соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи», якою встановлено розмі
р щомісячної додаткової пенс
ії за шкоду, заподіяну здоров
»ю у розмірі 50% мінімальної пе
нсії за віком.
Станом на 01.01.2004р. мінімальний
розмір пенсії за віком стано
вив 92, 45грн. Починаючи з червня
2004 р. мінімальна пенсія за віко
м в Україні встановлювалася
на рівні прожиткового мініму
му для осіб, які втратили прац
ездатність (пенсіонери).
Законом України «Про затве
рдження прожиткового мініму
му на 2004р.» від 11.05.2004р. № 1704-1 У, прожит
ковий мінімум для осіб, які вт
ратили працездатність (пенсі
онери), був встановлений на рі
вні 284, 69 грн.

3
Законом України «Про затв
ердження прожиткового мінім
уму на 2005р.» від 09.10.2004р. № 2089-1У, прожи
тковий мінімум для осіб, які в
тратили працездатність (пенс
іонери), був встановлений на р
івні 332, 00 грн.
Законом України «Про держа
вний бюджет України на 2006 рік»
від 20.12.2005р. ст. .65 прожитковий мін
імум на 2006 рік для осіб, які втр
атили працездатність (пенсіо
нери) встановлено з 01.01.2006р. -350 грн
., з 01.04.2006р. -350 грн., 9 01.10.2006 р. -366 грн.
Законом України «Про затве
рдження прожиткового мініму
му на 2007р.» від 19.12.2006р. № 489-1У, прожит
ковий мінімум для осіб, які вт
ратили працездатність (пенсі
онери), встановлений з 01.01.207р. - 380 г
рн., з 01.08.2007р. - 440 грн.
Відповідно до ст. .67 Закону Ук
раїни «Про порядок підвищенн
я розміру доплат, пенсій і ком
пенсацій» у разі збільшення
розміру прожиткового мініму
му для осіб, які втратили прац
ездатність, визначеної Закон
ом, підвищується розмір пенс
ії, визначений відповідно до
ст. 54 цього Закону, а також розм
ір додаткової пенсії за шкод
у заподіяну здоров»ю особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4,
розмір щомісячної компенсац
ії сім»ям за втрату годуваль
ника. Перерахунок здійснюєть
ся з дня встановлення нового
розміру прожиткового мініму
му.
Відповідно до ст. .22 ЦК Україн
и особа, якій завдано збитків
у результаті порушення її ци
вільного права, має право на ї
ї відшкодування.
Суд, перевіривши розрахунк
и, наведені позивачем відпов
ідно до вищезазначених закон
ів (а.с. 4-5), вважає, що вимоги про
стягнення з Управління пенсі
йного фонду України в Оболон
ському районі м. Києва на кори
сть позивача невиплаченої су
ми додаткової пенсії в розмі
рі 6747, 72 грн. підлягають задовол
енню.
Відповідно до вимог ст. .94 КА
С України судові витрати від
нести за рахунок держави.
Враховуючи викладене та к
еруючись ст. ст. 19, 46 ч.3, 92 Конститу
ції України, ст. . ст. 47, 50, 71 Закону
України «Про статус і соціал
ьний захист громадян, які пос
траждали внаслідок Чорнобил
ьської катастрофи», Законом
України «Про затвердження пр
ожиткового мінімуму на 2004р.» в
ід 11.05.2004р. № 1704-1У, Законом України
«Про затвердження прожитков
ого мінімуму на 2005р.» від 09.10.2004р. №
2089-1У, Законом України «Про дер
жавний бюджет України на 2006 рі
к» від 20.12.2005р., ст. .67 Закону Україн
и «Про порядок підвищення ро
зміру доплат, пенсій і компен
сацій», ст. .22 ЦК України, ст. . ст.
160, 163, 186 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити.
Дії Управління пенсійного
фонду України в Оболонськом
у районі м. Києва щодо відмови
в розрахунку та неповної вип
лати ОСОБА_1 щомісячної до
даткової пенсії за шкоду, зап
одіяну здоров»ю за 2004-2007 роки ви
знати неправомірними.
Стягнути з Управління пенс
ійного фонду в Оболонському
районі м. Києва на користь О
СОБА_1 невиплачену щомісячн
у додаткову пенсію з січня 2004 р
оку по вересень 2007 року в розмі
рі 6747, 72 грн. (шість тисяч сімсот
сорок сім грн.. сімдесят дві ко
пійки).
Зобов'язати Управління пен
сійного фонду України в Обол
онському районі м. Києва почи
наючи з жовтня 2007 року і надалі
проводити розрахунок ОСОБ
А_1 щомісячної додаткової п
енсії за шкоду, заподіяну здо
ров'ю на підставі Закону Укра
їни Про затвердження прожитк
ового мінімуму та відповідни
й рік та чинних законів Украї
ни.
Заява про апеляційне оскар
ження та апеляційна скарга п
одаються до адміністративно
го суду апеляційної інстанці
ї через суд першої інстанції
, який ухвалив оскаржуване су
дове рішення. Копія апеляцій
ної скарги одночасно надсила
ється особою, яка її подає до с
уду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду першої
інстанції подається протяго
м 10 днів з дня її проголошення
, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно
до ст. 160 КАС України - з дня скла
дання в повному обсязі. Апеля
ційна скарга на постанову су
ду першої інстанції подаєтьс
я протягом 20 днів після поданн
я заяви про апеляційне оскар
ження.