Справа № 2а-118-2007
Суддя: Щербак Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-118-2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 жовтня 2007 г.
Олександрівський районний суд Донецької області у складі:

головуючого- Щербак
Ю.В.,

при секретарі -
Осадчої Л.В.,

за участю
представника позивача - ОСОБА_3,

представника Управління
праці та соціального
захисту населення Олександрівської

райдержадміністрації-Палянички
О.П.,

представника
Головного управління Державного казначейства у Донецькій області

Шевченко Т.О.,

разглянув у
відкритому судовому засіданні в с
Олександрівка

справу за
позовом ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрівської

райдержадміністрації
Донецької області та Головного управління Державного казначейства у

Донецькій
області про стягнення заборгованості з
виплати компенсації,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з позовом, вказуючи, що він знаходиться на обліку в УПСЗН
Олександрівської райдержадміністрації з 2002 р. як учасник ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Також на обліку
в УПСЗН з 2002 по 2005 p.p. знаходився його
син ОСОБА_1, 1989 р. народження.

Відповідно
до ч. 6 ст. 30 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", син має право на отримання щомісячної виплати
на оздоровлення в розмірі 0, 5 мінімальних заробітних плат.

Позивач
вважає, що сину безпідставно виплати
провадились у невідповідних розмірах,
внаслідок чого, залишилась
недоплаченою сума - 5515, 2 грн., яку
він просить стягнути на свою користь з Олександрівського УПСЗН за рахунок
державного бюджету, визнавши відмову у
її виплаті неправомірною.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_2
змінив вимоги позовної заяви,
просить стягнути з УПСЗН за рахунок державного бюджету на користь сина
-ОСОБА_1 недоплачену суму щомісячних виплат за 2002-2005 p.p. в розмірі 5515,
2 грн., визнавши відмову УПСЗН у виплаті
компенсації в розмірі 0, 5 мінімальних заробітних плат неправомірною.

Залучений
до участі у справі ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився. Про день розгляду
справи належним чином повідомлений.

В судовому засіданні
представник позивачів підтримала вимоги позовної заяви, та пояснила,
що УПСЗН виплати провадяться на підставі Постанови Кабінету Міністрів
України № 836 від 26 липня 1996 р., в
розмірі 3, 30 грн. на дитину щомісячно,
що суперечить ч. 6 ст. 30 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до закону
ОСОБА_1 має право на отримання щомісячної виплати в розмірі 0, 5 мінімальних
заробітних плат.

Представник, посилаючись на рішення Конституційного Суду
України від 20 березня 2002 p.,
та 9 липня 2007 р. вважає, що
виплата допомоги повинна розраховуватися з мінімальної заробітної плати на
момент виплати.

УСЗН повинен
керуватися законами України, що мають
вищу юридичну силу, ніж Постанови КМУ.

На
підставі викладеного представник позивача просить визнати дії УПСЗН у відмові
виплати позивачам щомісячну допомогу в розмірі,
передбаченому ч.б ст 30 Закону України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними та стягнути з УПСЗН за
рахунок державного бюджету суми з урахуванням вже сплачених сум позивачу в розмірі
5512, 2 грн. за період з 2002 р. по 2005р.

Представник
відповідача - управління праці та соціального захисту населення
Олександрівської райдержадміністрації позов не визнала, пояснюючи,
що ОСОБА_2
дійсно як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії, з 2002 р. знаходиться на
обліку та отримує в управлінні щорїчну допомогу на оздоровлення.

Він має
дитину - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на якого протягом 2002 - 2005 p.p. управлянням була
виплачена щомісячно компенсація, як
дитині дошкільного віку, батько якої
належать до 2 категорії постраждалих, в
розмірі 3, 30 грн.

Виходячи
із існуючих фінансових можливостей,
розмір щомісячної допомоги на дитину встановлюється Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 р. "Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Виконувати
Постанови КМУ відповідача забов'язує
ст. 62 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі
викладеного просить відмовити в позові.

Представник
відповідача - Головного управління Державного казначейства у Донецькій області
просить відмовити в задоволенні вимог про стягнення заборгованості з виплат на
оздоровлення за рахунок казначейства,
вказуючи, що ці виплати
провадяться управлянням праці та соціального захисту населення відповідно до п.
4 Постанови КМУ " Про затвердження порядку використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 20 вересня 2005 р. № 936.

Органи
Державного казначейства здійснюють розрахунково-касове обслуговування
розпорядників бюджетних коштів (
ст. . 48 Бюджетного Кодексу України).

Розпорядником
бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, які уповноважені здійснювати видатки з
бюджету ( ст. . 36
Бюджетного Кодексу України).

Так, УПСЗН Олександрівської райдержадміністрацїїї
щомісячно виділяються компенсаційні кошти для виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, надходять кошти для виплати заборгованості
допомоги на оздоровлення минулих років,
тому стягнення повинні провадитись з них.

В
судовому засіданні встановлене наступне:

Відповідно
до вимог п.6 ст.
30 Закону України "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" потерпілим дітям на кожну дитину шкільного
віку, яка народилась після 26 квітня
1986 року від батька, який на час
настання вагітності матері, має підставі
належати до категорії 1 або 2 гарантовані державою компенсация у вигляді 50 %
мінімальної заробітної плати , незалежно
від інших виплат.

Статтею
1 Закону України "Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2002
рік " від 13 грудня 2001 р., розмір
мінімальної плати встановлений: з 1 січня 2002 р. в розмірі 140 грн. на
місяць, з 1 липня 2002 р. -165 грн.

Статтею
1 Закону України "Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003
рік " від 26 грудня 2002 р., розмір
мінімальної плати встановлений: з 1 січня 2003р. - 185 грн. з 1 грудня 2003 р.
- 205 грн.,

Відповідно ст.
89 Закону України « Продержавний бюджет України на 2004 рік» розмір
мінімальної плати встановлений : з 1 січня 2004р. - 205 грн. з 1 вересня 2004
р. - 237 грн.,

Відповідно ст.
83 Закону України « Про державний бюджет України на 2005 рік» розмір
мінімальної плати встановлений: зі січня2005р.-262грн. з 1 квітня 2005 р. - 290
грн., з 1 липня 2005 р. - 310 грн. з 1
вересня 2005 р. - 332 грн.

Зі
змісту наведених законів не вбачається будь-яких обмежень щодо застосування
норм ст. 30 Закону.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на обліку в
управлінні праці та соціального захисту населення Олександрівської
райдержадміністрації Донецької області з 2002 р.по 2005 р. як дитина шкільного
віку, яка народилась від батька -ОСОБА_2
- учасника ліквідації наслідкив аваріі на ЧАЕС у 1986 p., який на час настання вагітності матері
дитини, має підставі належати до 2
категорії постраждалих .

Управлінням
праці та соцоціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 р.
"Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплатило у
2002-2005 p.p. щомісячну компенсацію ОСОБА_1 у розмірі 3, 3 грн.

Відповідно ст.
8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Закони
та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та
повинні відповідати ій. Постанови,
положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати
актам вищої юридичної сили.

3

Згідно з
частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи забов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Виходячи із
загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними
актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає п.6 ст. 30
Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не Постанова КМУ №
836.

Тому позов в
частині визнання неправомірною відмову УСЗН у виплаті позивачу щомісячної
грошової компенсації в розмірі,
передбаченому п.6 ст. 30 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає задоволенню.

Право позивача
ОСОБА_1 на отримання щомісчної компенсації відповідачами не оспорюється.

На підставі
викладеного, з урахуванням
отриманих-позивачем сум (3, 3 грн. щомісчно) і розміру мінімальної заробітної
плати, на користь позивача ОСОБА_1
підлягає стягненню 5074, 6 грн.,
виходячи з розрахунку:

з 1 січня 2002 p.- (140 : 2) х 6 =
420-19, 8 ~ грн. /

з 1 липня 2002
р. - (165 : 2) х 6 = 495- 19, 8 = гри.

з 1 січня 2003р.
- (185 : 2) х 11= 1017 - 36, 3 = 980, 7 грн. з 1 грудня 2003 р. -( 205 : 2) х 1
= 205 - 3, 3 = 201, 7 грн.,

з 1 січня 2004р.
- (205 : 2) х 8 = 820 - 26, 4 = 793, 6 грн. з 1 вересня 2004 р. -( 237 : 2) х 4
= 474 - 13, 2 = 460, 8грн.,

з 1 січня 2005р.
- (262 : 2) х 3 = 393 - 9, 9 = 383, 1грн. з 1 квітня 2005 р. - (290 : 2) х 3 =
435- 9, 9 = 425, 1грн., з 1 липня 2005
р. - (310 : 2) х 2 = 310 - 6, 6 = 303, 1грн. з 1 вересня 2005 р. - (332 : 2) х
4 = 664 - 13, 2 = 650, 8грн.

Відповідно ст. 63
Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією цього
Закону, здійснюється за рахунок
державного бюджету.

Керуючись ст.
ст. 159-163 КАС України, ст. 8
Конституції України, ст. ст. 48
, 63 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити
позов частково.

Визнати
дії Олександрівського районного управління праці та соціального захисту
населення Олександрівської райдержадміністрації у відмові виплати ОСОБА_1
щомісчної грошової компенсації в розмірі,
передбаченому п. 6 ст. 30 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської
райдержадміністрації Донецької області за рахунок державного бюджету України на
користь ОСОБА_1, який мешкає АДРЕСА_1
заборгованість з виплати щомісчної грошової компенсації за 2002, 2003,
2004, 2005 роки в сумі 5074, 6
грн. ( п'ять тисяч сімдесят чотири) грн. 60 коп.

Постанова
суду набирає чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву не було подано.

Заява
про апеляційне оскарження може бути подана до Донецького апеляційного
адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області
протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга в тому ж порядку протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.