Справа № 2-а-172/2008
Суддя: Янжула С.А.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа
№ 2-а-172/2008 року

30 жовтня 2008 року Першотравенський міський суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Янжули С.А.

при секретарі Лиман Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради про
визнання неправомірними дій, стягнення
допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області про визнання
неправомірними дій, стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, посилаючись на те, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дитину-сина ОСОБА_2 і, згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
відповідачем виплачується їй допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Але щомісячний розмір цієї допомоги не відповідає вимогам вказаного Закону.

Відповідач
виплачував їй допомогу по догляду за дитиною
в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і, згідно довідки відповідача, їй сплачено
допомогу за період:
з 01 квітня 2008 року до 01 жовтня 2008 року в розмірі 775,67 грн.
/квітень 2008 року 125,67 грн. + травень-вересень 2008 року по 130,00грн. х 5 місяців =
650грн./

Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року було визнано неконституційними
положення ст. 26,36, абзацу третього частини другої ст. 56, частини першої
ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, ст.71, ст. 98,103,111
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»

Вважає, що відповідач при призначенні та проведенні
розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, від дня призначення їй допомоги повинен був керуватися ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і нарахувати їй дану допомогу в
розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років
встановлений законом з 01 січня 2008 року 526 грн., з 01 квітня 2008 року 538
грн., а з 01 липня 2008 року 540 грн., відповідач не доплатив їй допомогу на
дитину до досягнення нею трирічного віку з 01 квітня 2008 року до 01 жовтня 2008 року в
розмірі 2458,33 грн. зі слідуючого розрахунку:

З 01 квітня 2008 року до 01
липня 2008 року відповідач повинен їй виплатити допомогу у розмірі 1614грн
/538грн. -
розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на цей період х 3 місяці/.

З 01 липня 2008 року до 01
жовтня 2008 року відповідач повинен був
виплатити їй допомогу у розмірі 1620грн/540грн. - розмір прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років за цей період х 3 місяці/.

Всього їй повинно бути
виплачено з 01 квітня
2008 до 01 жовтня 2008 року 3234 грн/ 1614грн+1620грн/, тоді як фактично виплачено 775,67 грн.

Недоплата за вказаний період
складає 2458,33
грн /3234 грн. - 775,67 грн/.

З врахуванням викладеного
позивачка просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного
нарахування їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в період з 01 квітня 2008 року до 01 жовтня 2008
року та стягнути на її користь з відповідача недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з 01 квітня 2008 року до 01 жовтня 2008 року
в сумі 2458,33
грн.,
призначити їй відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
починаючи з 01 жовтня 2008 року у розмірі - прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років до
закінчення строку передбаченої законом виплати.

Позивачка в судове засідання
не з'явилася, надала суду заяву про слухання справи в її відсутність, свої
позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, щоб справа розглядалася без
його участі та
заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якого він просив суд відмовити в задоволенні
позовних вимог, так як виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводиться за рахунок коштів державного бюджету. Таким чином, головним
розпорядником бюджетних коштів, і як наслідок, належним відповідачем по справі
за таким позовом є Міністерство праці та соціальної політики України.

Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 втратило свою силу
31.12.2007 року.

Стаття 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в новій
редакції закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не
менше 130гривень.

Пункт 3 розділ У111
«Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»:

«Допомога за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з
01 січня 2008 року -50
відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100
відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців», саме
це положення не було визнане неконституційним в рішенні Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року, а отже є чинним до сьогодні і ніяких підстав
для перерахунку цього виду допомоги на 2008 рік немає .

Вище зазначене вказує на те,
що немає законних підстав на стягнення з управління праці та соціального
захисту населення в м.Першотравенську коштів на виплату допомоги по догляду за
дитиною до трьох років у вказаних позивачем сумах.

З врахуванням викладеного
просить
в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, з`ясувавши обставини справи
та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі,
вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню .

Позивачка
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину - сина ОСОБА_2.

Відповідач
виплачував їй допомогу по догляду за дитиною
в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і, згідно довідки відповідача, їй сплачено
допомогу за період з 01 квітня 2008 року до 01 жовтня 2008 року в розмірі 775,67 грн.
/квітень 2008 року 125,67 грн. + травень-вересень
2008 року по 130,00грн. х 5 місяців = 650грн./

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на
2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі
і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в розділі 11
«Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23, підпунктах 7,8.

Частина перша
статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» :

«Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним
доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Пункт 3
розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми»:

«Допомога
за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 відсотками , з 01 січня 2009 року-75
відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

У відповідність вказаним вимогам закону позивачці
відповідачем виплачується належна їй допомога по догляду за дитиною з 01 квітня
2008 року.

Вказані
зміни до закону в належному порядку нечинними не визнані, тому підстави для
задоволення позову ОСОБА_1. відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», п.23 розділу 11 «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на
2008 рік», ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,104,159,160,163
КАС України, - суд

П
О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області про визнання неправомірними їх дій щодо неправильного нарахування їй
державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова
Першотравенського міського суду Дніпропетровської області набирає законної сили
після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський
міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.А. Янжула