Справа № 2-а-371/2008
Суддя: Бабоїд О.М.
Дата ухвалення: 2008-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а -371 /2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2008 року Таращан
ський районний суд Київської
області в складі:
головуючого: Бабоїд О.М. при
секретарі: Овчаренко Н.В.
розглянувши у попередньом
у відкритому судовому засіда
нні в м. Тараща справу
за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської РДА про
стягнення недоотриманих сум
щорічної допомоги до Дня Пер
емоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 надав д
о суду адміністративний позо
в до Управління соціального
захисту населення Таращансь
кої РДА про стягнення недоот
риманих сум щорічної допомог
и до Дня Перемоги, мотивуючи т
им, що він має статус учасника
бойових дій, тому згідно з ч.5 с
т. 12 ЗУ «Про статус Ветеран
ів Війни, гарантії їх соціаль
ного захисту» в редакції
ЗУ від 25.12.1998 року № 367 - 14 йому щ
орічно до 05 травня повинна над
аватись одноразова грошова д
опомога в розмірі п'яти мінім
альних пенсій віком. Вказана
грошова допомога виплачувал
ася відповідачем не в повном
у обсязі, в зв'язку з чим недоп
лачена щорічна грошова допом
ога за період з 2003 року по 2007 рік
становить 4880, 30 грн, яку просив с
уд стягнути з відповідача на
його користь.
Просить звільнити його ві
д сплати судового збору, як уч
асника бойових дій.
В судовому засіданні пози
вач позовні вимоги підтримав
, збільшивши їх розмір, і проси
ть суд стягнути на його корис
ть недоплачену суму щорічної
грошової допомоги учаснику
бойових дій за період з 2003 року
по 2007 рік в розмірі 5124, 50 грн.
Відповідач в судове засіда
ння не з»явився, про час та міс
це розгляду справи належно п
овідомлений, проте надав до с
уду заяву, в якій позов не визн
ає та просить розглядати спр
аву без його участі та без зас
тосування технічних засобів
.
Відповідно до ч.3 ст. 121 КАС Укр
аїни, суд за письмовою згодою
сторін розглядає справу під
час попереднього судового з
асідання, оскільки вирішені
всі питання, необхідні для її
розгляду, а також без фіксува
ння судового процесу технічн
ими засобами.
Заслухавши пояснення пози
вача, розглянувши матеріали
справи, суд вважає, що позов пі
длягає до задоволення.
В судовому засіданні вста
новлено, що позивач ОСОБА_1
має право на пільги, встановл
ені законодавством України д
ля ветеранів війни - учасникі
в бойових дій, що підтверджен
о копією посвідчення.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ
«Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.98 p. N 367-XIV,
щорічно до 5 травня учасник
ам бойових дій, до яких віднес
ений позивач, виплачується р
азова грошова допомога у роз
мірі п'яти мінімальних пенсі
й за віком. Щорічну виплату ра
зової грошової допомоги здій
снюють органи праці та соціа
льного захисту населення.
Згідно довідки № 236 від 18.01.2008 ро
ку, виданої Управлінням прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської райдерж
адміністрації, відповідач ви
платив позивачу щорічну разо
ву грошову допомогу до 05 травн
я: за 2003 рік в квітні місяці в ро
змірі 90 грн; за 2004 рік в квітні мі
сяці в розмірі 120 грн; за 2005 рік в
квітні місяці в розмірі 250 грн
; за 2006 рік в квітні місяці в роз
мірі 250 грн; за 2007 рік в квітні мі
сяці в розмірі 280 грн. Виплата з
азначеної грошової допомоги
проведена відповідно до пос
танови КМУ від 18 лютого 2004 p.
N177 «Про забезпечення щорічно
ї виплати разової грошової д
опомоги, передбаченої Законо
м України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" із змінами і доп
овненнями, якою установлено,
що Міністерство фінансів і Д
ержавне казначейство забезп
ечують щороку до 10 квітня виді
лення коштів Міністерству пр
аці та соціальної політики д
ля виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Закон
ом України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту", у розмірах, уст
ановлених законом про держав
ний бюджет на відповідний рі
к, і для подальшого перерахув
ання їх місцевим органам пра
ці та соціального захисту на
селення.
Так, статтею 28 Закону Україн
и «Про державний бюджет Укра
їни на 2003 рік», установлено, що
у 2003 році виплата щорічної раз
ової допомоги відповідно до
Закону України "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" учасникам
бойових дій, здійснюється у р
озмірі 90 гривень.
Статтею 44 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2004 рік», установлено, що у 2004 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" учасникам бой
ових дій, здійснюється у розм
ірі 120 гривень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 01.12.2004
p. N20-рп/2004, положення статт
і 44 визнано такими, що не відпо
відають Конституції України
(є неконституційними).
Статтею 34 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2005 рік» установлено, що у 2005 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" учасникам бой
ових дій, здійснюється у розм
ірі 250 гривень.
Статтею 30 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2006 рік» установлено, що у 2006 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" учасникам бой
ових дій здійснюється у розм
ірі 250 гривень.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV, дію частини п'ято
ї статті 12 ЗУ "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" зупинено на 200
6 рік в частині визначення роз
міру виплат щорічної разової
грошової допомоги ветеранам
війни.
Статтею 29 ЗУ Про державний б
юджет України на 2007 рік устано
влено, що у 2007 році виплата щорі
чної разової допомоги відпов
ідно до законів України "Про с
татус ветеранів війни, гаран
тії їх соціального захисту" т
а "Про жертви нацистських пер
еслідувань" учасникам бойови
х дій здійснюється у розмірі
280 гривень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 09.07.2007 р
. N 6-рп/2007 положення статті 29 визн
ано таким, що не відповідає. Ко
нституції України (є неконст
итуційним).
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006
p. N 489-Vдію частини п'ят
ої статті 12 ЗУ "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" зупинено на
2007 рік в частині визначення ро
зміру виплат щорічної разово
ї грошової допомоги.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N 6-рп/2007 визнано неконститу
ційним положення пункту 13 ста
тті 71, яким зупинено на 2007 рік ді
ю частини п'ятої статей 12, 13, 14 та
15 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії

їх соціального захисту", час
тини третьої статей 61, 62, 63, 64 Зако
ну України "Про жертви нацист
ських переслідувань" в части
ні визначення розміру виплат
щорічної разової грошової д
опомоги.
Суд вважає, що з часу прогол
ошення рішення Конституційн
ого суду відповідач повинен
був виплатити позивачу недоп
лачену разову грошову допомо
гу в розмірі п'яти мінімальни
х пенсій за віком згідно вимо
г ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту», однак не в
чинив цього, чим порушено кон
ституційні права позивача в
сфері отримання встановлено
го законодавством, належного
розміру разової грошової до
помоги.
Частиною 3 ст. 22 Конституції У
країни передбачено, що при пр
ийнятті нових законів або вн
есенні змін до чинних законі
в не допускається звуження з
місту та обсягу існуючих пра
в і свобод.
Суд вважає, що при прийнятті
Законів України «Про держав
ний бюджет» на відповідні ро
ки, були значною мірою звужен
і, гарантовані Конституцією
України та Законом України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у", права позивача на соціальн
ий захист, зокрема на отриман
ня щорічної разової допомоги
в розмірі п'яти мінімальних п
енсій за віком.
Враховуючи вищенаведене, п
ри визначенні розміру щорічн
ої разової допомоги позивачу
, як учаснику бойових дій, суд
вважає за необхідне застосов
увати саме норму Закону Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", а не законів України «
Про державний бюджет» на вка
зані вище роки.
З цих же міркувань, а також в
зявши до уваги положення ст. 64
Конституції України, при вир
ішенні позовних вимог в част
ині стягнення з відповідача
недоплаченої суми разової гр
ошової допомоги в розмірі во
сьми мінімальних пенсій за в
іком за 2006 рік, суд вважає за не
обхідне керуватися положенн
ям Конституції України, а не З
акону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік», яким
дію частини п'ятої статті 12 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" зупинено на 2006 рік в частині
визначення розміру виплат щ
орічної разової грошової доп
омоги ветеранам війни.
ч.3 ст. 46 Конституції України
передбачено, що пенсії, інші в
иди соціальних виплат та доп
омоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечит
и рівень життя, не нижчий від п
рожиткового мінімуму, встано
вленого законом.
Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державн
е пенсійне страхування» від
09.07.2003 року № 1058 - IVз 12 січня 2005 року мі
німальний розмір пенсії за в
іком встановлюється у розмір
і прожиткового мінімуму.
Постановою КМУ від 13.03.2002 року
№ 279 з 01.04.2002 року по 30.06.2003 року встан
овлено розмір мінімальної пе
нсії за віком 47, 30 грн на місяць
.
Законом України від 09.07.2003 рок
у № 1058 - XIV з 01.04.2004 року по 11.01.200
5 року встановлено розмір мін
імальної пенсії за віком - 74, 54 г
рн.
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004 р
оку № 2285 - IV з 12.01.2005 року по 31.12.2005 ро
ку встановлено прожитковий м
інімум для осіб, які втратили
працездатність, в розмірі 332 г
рн.
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 р
оку № 3235 - IV з 01.01.2006 року по 31.03.2006 ро
ку встановлено прожитковий м
інімум для осіб, які втратили
працездатність в розмірі 350 г
рн, з 01.04.2006 року по 30.09.2006 року - 359 грн,
з 01.10.2006 року по 31.12.2006 року - 366 грн.
Статтею 62 Закону України „П
ро державний бюджет України
на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-
5, що набрав чинності з 1 січня 20
07 року, був затверджений прожи
тковий мінімум на одну особу
, яка втратила працездатніст
ь з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -387 грн
., з 1 жовтня - 395 грн.
Зазначена стаття була змін
ена Законом України від 15.03.2007 ро
ку №749-5 та існує в новій редакці
ї з 28.03.2007 року, якою прожитковий
мінімум для особи, яка втрати
ла працездатність, визначени
й в наступних розмірах: з 1 січ
ня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жов
тня - 411 грн., при цьому дана стат
тя доповнена, що для визначен
ня мінімального розміру пенс
ії за віком відповідно до абз
.1 ч.1 ст. 28 ЗУ „ Про загальноо
бов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01 квітня та з 01 ж
овтня 2007 року застосовується
прожитковий мінімум для осіб
, які втратили працездатніст
ь, визначений абз.5 ч.1 цієї стат
ті, збільшений на 1 відсоток, щ
о складає відповідно 410, 06 грн.; 41
5, 11 грн.
Таким чином, суд вважає за н
еобхідне задовільнити позов
, стягнувши на користь позива
ча недоотриману грошову допо
могу за 2003 - 2007 роки в розмірі 5124, 50 г
рн, а саме: за 2003 рік в розмірі 146, 5
0 грн: (47, 30 х 5 = 236, 50 - 90 = 146, 50); за 2004 рік в роз
мірі 252, 70 грн: (74, 54 х 5 = 372, 70 - 120 = 252, 70); за 2005 р
ік в розмірі 1410 грн: (332 х 5 = 1660 - 250 = 1410); з
а 2006 рік в розмірі 1545 грн: (359 х 5 = 1795 - 250
= 1545); а також, за 2007 рік в розмірі 17
70, 30 грн: (410, 06 х 5 = 2050, 30 - 280 = 1770, 30). Всього, а с
аме: ( 146, 50 гн +252, 70 грн + 1410 грн + 1545 грн + 177
0, 30 грн = 5124, 50 грн).
Отже, суд вважає за можливе
визнати неправомірною відмо
ву відповідача щодо перераху
нку щорічної допомоги до 05 тра
вня за 2003 - 2007 роки, відповідно до
ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту», та стягнут
и на користь позивача недоот
риману грошову допомогу за 2003
- 2007 роки в сумі 5124, 50 грн.
Також, суд вважає, що позива
ч підлягає звільненню від сп
лати судового збору як потер
пілий від аварії на ЧАЕС.
Судові витрати суд поклада
є на відповідача.
Указані обставини встанов
лено з пояснень позивача, мат
еріалів справи, досліджених
в судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 121, 158-16
3.185, 186 КАС України, ЗУ «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту» в
ід 25.12.98 p. N 367-XIV, Законом
України „Про Державний бюдж
ет України на 2005р.", Законом Укр
аїни „Про державний бюджет н
а 2006 p.", Законом України «Про
державний бюджет України на
2007 рік", суд-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати відмову Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Таращанської ра
йдержадміністрації щодо пер
ерахунку ОСОБА_1 щорічної
разової грошової допомоги д
о 05 травня, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 с
т. 12 ЗУ «Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту», неправомірною.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь ОСОБА_1 недоотри
ману разову грошову допомогу
до 05 травня за 2003 - 2007 роки в розмі
рі 5124, 50 грн (п»ять тисяч сто двад
цять читири гривні 50 коп). Від с
плати судового збору позивач
а звільнити. Стягнути з Управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Таращанськ
ої районної державної адміні
страції на користь держави с
удовий збір в розмірі 51, 24 грн.

постанова може бути оскар
жена в апеляційному порядку
до Київського апеляційного а
дміністративного суду через
Таращанський районний суд ш
ляхом подачі в десятиденний
строк з дня проголошення пос
танови заяви про апеляційне
оскарження і поданням після
цього протягом двадцяти днів
апеляційної скарги, з подаче
ю її копії до апеляційної інс
танції.