Справа № 2а-2/07/05
Суддя: Єфіменко Н.В.
Дата ухвалення: 2007-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2/07/05
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2007 року Київський р
айонний суд м. Харкова у скла
ді:
головуючого судді Єфімен
ко Н.В.
при секретарі Бієнко О.С.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Харко
ві адміністративну справу за
скаргою ОСОБА_1 до Головн
ого управління освіти та нау
ки Харківської обласної держ
авної адміністрації, Харків
ського обласного науково-мет
одичного інституту безперер
вної освіти, Товариства з обм
еженою відповідальністю «На
уково-виробничий сервісний ц
ентр «Харківський народний а
рхів», заступника Голови Хар
ківської обласної державної
адміністрації Белової Люд
мили Олександрівни, ректо
ра Харківського обласного на
уково-методичного інституту
безперервної освіти - Подк
роєвої Любові Дмитрівни, д
иректора ТОВ «Науково-виробн
ичий сервісний центр «Харків
ський народний архів» - Кон
стантинової Тетяни Борисівн
и, Начальника Головного уп
равління освіти та науки Хар
ківської обласної державної
адміністрації - Лунячека В
адима Едуардовича про визн
ання неправомірними дій та б
ездіяльності, стосовних нев
идачі копій документів на пі
дтвердження трудового стажу
, проведення розслідування т
а перевірки, притягнення до д
исциплінарної відповідальн
ості -
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2004 року ОСОБА_1 з
вернувся до суду зі скаргою,
яку у подальшому неодноразов
о доповнював, просив визнати
неправомірними: бездіяльніс
ть Белової Л.О. за час її ро
боти на посаді начальника Го
ловного Управлінні освіти та
науки у Харківської обласно
ї державної адміністрації (Г
УОН ХОДА), ректора Харківсько
го обласного науково-методич
ного інституту безперервної
освіти (ХОНМІБО) Покроєвої
Л.Д., директора ТОВ «Харків
ського народного архіву» (ТО
В «ХНА») Константинової Т.Б
., начальника ГУОН ХОДА Лу
нячека В.Е. пов'язані з поруш
ення порядку зберігання, пер
едачі до архіву та видачі коп
ій наказів на підтвердження
його трудового стажу. Також п
росив зобов'язати ГУОН у Харк
івський області провести за
його участю розслідування по
втраті книг наказів, правил
зберігання документів в ХОНМ
ІБО, звільнити ректора ХОНМІ
БО Покроєву Л.Д. з займано
ї посади, притягнути до дисци
плінарної відповідальності
директора ТОВ «ХНА» Конста
нтинову Т.Б., колишнього нач
альника ГУОН ХОДА Белову Л.
О. за неналежне реагування
на його звернення, визнати не
правомірним дії начальника Г
УОН ХОДА Лунячека В.Е. які
полягають у не проведенні 10.10.2
006 р. особистого прийому, поруш
енню Закону України «Про зве
рнення громадян» з питань не
правомірних дій ХОНМІБО, сто
совних невидачі йому вищезаз
начених наказів.
В обґрунтування заявлених
вимог посилався на те, що в пе
ріод з 1988 року по 2000 рік працював
на різних посадах у Харківсь
кому обласному інституті вдо
сконалення вчителів (ХОІУВ). 04
.09.2003 року звернувся до відділу
кадрів Харківського обласно
го науково-методичного інсти
туту безперервної освіти (ХО
НМІБО) про видачу документів
на підтвердження трудового
стажу. На це звернення йому по
відомили, що документи перед
ані до Харківського обласног
о архіву. 04.09.2003 р. у Харківському
обласному архіві йому повід
омили, що документів по особо
вому складу у них немає і пора
дили звернутись до ТОВ «Харк
івський народний архів». У ТО
В «ХНА» йому не видали довідк
и по трьох наказах ХОІУВ: нак
азу від 1988 року По зарахуванню
на роботу та 2 наказах по
звільненню з ХОІВУ за 1996 рік
. При цьому у наданій архівній
довідці від 04.09.2003 р. безпідстав
но зазначили, що цих наказів
в архіві немає. На його зверне
ння 18.11.2003 р. до начальника ГУОН у
Харківській області Белов
ої Л.О. про видачу копій нака
зів та проведення розслідува
ння втрати книг наказів, нею
було призначене на 24.12.2003 р. засі
дання, яке не відбулось з при
чини її відсутності. На його п
овторне звернення 03.12.2003 р. до ре
ктора ХОНМІБО Покроєвої Л.Д
. про видачу копій вищевказ
аних наказів, йому незважаюч
и на наявність відповіді про
відсутній наказів в Харківс
ькому обласному архіві, знов
безпідставно запропоновано
звернутись до того ж закладу
. На звернення від 24.12.2003 року П
окроєва Л.Д. не надіслала йо
му вказані накази, а Белова
Л.О. на прийомі 03.02.2004 року відм
овила в проведенні перевірки
по факту невидачі вказаних к
опій наказів та порушення П
окроєвою Л.Д. порядку їх пер
едачі книг наказів до архіву
. 10.10.2006 року ОСОБА_7 запізнивс
я на особистий прийом громад
ян і відмовився обговорювати
з ним питання стосовні непра
вомірності дій ректора ХОНМІ
БО щодо невидачі копій наказ
ів. Вважає, що відповідачі до
пустили порушення його права
на працевлаштування, на одер
жання достовірної інформаці
ї та фінансові зловживання.

Представник ГУОН ХНА та О
СОБА_7, - ОСОБА_8 поти позо
ву заперечувала, пояснила, щ
о ОСОБА_1 перевівся на роб
оту до ХОІУВ у 1988 р. на підставі
наказів Харківського обласн
ого відділу народної освіти.
У подальшому наказом ГУОН № 21
1 від 29.05.2000 p., виданим згідно розп
орядження Харківської облде
ржадміністрації, ХОІУВ лікв
ідовано. ОСОБА_1 видавалис
ь накази Харківського обласн
ого відділу народної освіти,
на підставі яких вносились з
аписи у його трудову книжку і
яких достатньо для підтверд
ження трудового стажу. Особи
стий прийом Лунячеком В.Е.
проводився у відповідності
встановленого порядку і нез
адоволення заявника є безпід
ставним. До судового засідан
ня 18.10.07 не з'явилась про час та м
ісце розгляду справи сповіще
на належним чином, причини не
явки суду не повідомила.
Представник ХОНМІБО та П
окроєвої Л.Д. - ОСОБА_9 про
ти позову заперечував, посил
аючись на його безпідставніс
ть. Пояснив, що ХОНМІБО не є пр
авонаступником ХОІУВ, тому
ОСОБА_1 необгрунтовано вим
агав від ректора ХОНМІБО По
кроєвої Л.Д. документи на пі
дтвердження свого трудового
стажу в ХОІУВ, до того ж ХОНМІ
БО та Покроєва Л.Д. не є суб
'єктами владних повноважень.

Представник ТОВ «ХНА» та
Константинової Т.Б., - ОСО
БА_10 проти позову заперечув
ала, у судовому засіданні поя
снила, що на зберігання ТОВ «
ХНА» 24.12.2002р. за договором № 35 пере
дані ХОНМІБО документи по ос
обовому складу ХОІУВ. Оскіль
ки передані документи потреб
ували обробки та систематиза
ції, між ТОВ «ХНА» та ХОНМІБО
24.12.2002 року укладений договір пр
о науково-технічну обробку д
окументів, яка закінчилась н
а початку лютого 2004 р. Крім того
, ТОВ «ХНА» та його директор
ОСОБА_11 не є суб'єктами влад
них повноважень.
Співвідповідач Белова Л.
О. належним чином повідомле
на про час та місце розгляду с
прави, позов не визнала, до су
дового засідання не з'явилас
ь, надіслала до суду телефоно
граму з проханням розглядати
справу за її відсутності.
Суд, дослідивши матеріали
справи, вислухавши поясненн
я учасників процесу, вважає з
а необхідне провадження у сп
раві закрити, виходячи з наст
упного:
У відповідності до ч. 1 ст. 2 КА
С України, до адміністративн
их судів можуть бути оскарже
ні будь-які дії, чи бездіяльн
ість суб'єктів владних повно
важень, крім випадків, коли щ
одо таких рішень, дій чи безд
іяльності Конституцією чи за
конами України встановлено і
нший порядок судового провад
ження.
Компетенція адміністратив
них судів щодо розгляду адмі
ністративних справ передбач
ена ч. 1 ст. 17 КАС України.
Як вбачається зі скарги, сп
ір виник у зв'язку з невидачею
ОСОБА_1 наказів для відно
влення записів у трудовій кн
ижці на підтвердження трудов
ого стажу.
Порядок видачі довідки про
роботу та заробітну плату ви
значений статтею 49 КЗпП Украї
ни.
Таким чином, правовідноси
ни, що виникли не є публічно-п
равовими і справу не належит
ь розглядати в порядку адмін
істративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС Україн
и, суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належ
ить розглядати в порядку адм
іністративного судочинства
.
Керуючись ч.1 ст. 2, ч.1 ст. 17, п.1 ч
.1 ст. 157 КАС України, суд-
УХВАЛИВ:
Провадження в адміністра
тивній справі за скаргою ОС
ОБА_1 до Головного управлін
ня освіти та науки Харківськ
ої обласної державної адміні
страції, Харківського облас
ного науково-методичного інс
титуту безперервної освіти,
Товариства з обмеженою відп
овідальністю «Науково-вироб
ничий сервісний центр «Харкі
вський народний архів», заст
упника Голови Харківської об
ласної державної адміністра
ції Белової Людмили Олекса
ндрівни, ректора Харківсь
кого обласного науково-метод
ичного інституту безперервн
ої освіти - Подкроєвої Любо
ві Дмитрівни, директора ТО
В «Науково-виробничий сервіс
ний центр «Харківський народ
ний архів» - Константинової
Тетяни Борисівни, Начальн
ика Головного управління осв
іти та науки Харківської обл
асної державної адміністрац
ії - Лунячека Вадима Едуард
овича про визнання неправо
мірними дій та бездіяльності
, стосовних невидачі копій до
кументів на підтвердження тр
удового стажу, проведення ро
зслідування та перевірки, пр
итягнення до дисциплінарної
відповідальності - закрити.

Ухвала може бути оскаржена
шляхом подачі протягом 5 днів
після її проголошення до Киї
вського райсуду м. Харкова за
яви про апеляційне оскарженн
я ухвали суду та подальшої по
дачі протягом 10 днів після под
ачі вказаної заяви, апеляцій
ної скарги до Харківського а
пеляційного адміністративн
ого суду через Київський рай
онний суд м. Харкова, або в по
рядку ч.5 ст. 186 КАС України.