Справа № 2-а-405/07
Суддя: Тітов М.Ю.
Дата ухвалення: 2007-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-405/07
ПОСТАНОВА
Іменем України

10 грудня 2007 року
Оболонський районн
ий суд м. Києва у складі:
головуючого судді
- Тітова М.Ю.

при секретарі
- Коротенко
Т.Ф.
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в п
риміщенні суду справу за

адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управ
ління
Пенсійного фонду України у
м. Києві, Київського міськог
о військового комісаріату пр
о
зобов'язання провести пере
рахунок та виплату недоплаче
ної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2007 року позивач звер
нувся до суду з позовом до Киї
вського міського військовог
о комісаріату про зобов'язан
ня провести перерахунок та в
иплату недоплаченої пенсії.
Просить зобов'язати Київськи
й міський військовий комісар
іат провести перерахунок та
виплату недоплаченої пенсії
з урахуванням: з 01 вересня 1999 ро
ку до 31 грудня 2002 року - 40% надбавк
и посадового окладу введеної
Указом Президента України №
847/99 від 14.07.1999 року; з 01 січня 2003 року
по 30 листопада 2003 року - 100% надбав
ки введеної Указом Президент
а України від 23.02.02 №173; з 01 травня 20
03 року по 30 листопада 2003 року - 90% н
адбавки введеної Указом През
идента України від 05.05.03 №389/03; з 01 ж
овтня 1996 року по 30 листопада 2003 р
оку - 33, 3% премії, згідно Указу П
резидента України №923/96 від 04.10.1996
року, постанови Кабінету Мін
істрів України від 22.05.00 року №829
та пункту 34.5 Положення про пор
ядок виплати грошового забез
печення військовослужбовця
м Збройних сил України затве
рдженого наказом Міністра об
орони України від 05.03.01 №75.
Судом відповідно до ч. 3 ст. 5
2 КАС України залучено в якост
і другого відповідача Головн
е Управління Пенсійного фонд
у України у м. Києві.
У судовому засіданні позив
ач уточнив свої позовні вимо
ги, а саме просив зобов'язати
Київський міський військови
й комісаріат провести перера
хунок його пенсії: з 01 жовтня 199
6 року по 30 листопада 2003 року - 33, 3% п
ремії відповідно до Указу Пр
езидента України від 04.10.1996 року
№923, постанови Кабінету Мініс
трів України від 22.05.00 №829; з 01 вере
сня 1999 року по 31 грудня 2002 року - 40%
надбавки посадового окладу,
введеного Указом Президента
України від 14.07.1999 року №847/99; з 01 січ
ня 2003 року по 30 листопада 2003 року
- 100% надбавки введеної Указом П
резидента України від 23.02.02 №173; з
01 травня 2003 року по 30 листопада
2003 року - 90% надбавки введеної Ук
азом Президента України від
05.05.03 №389/03; надати довідку про зро
блений перерахунок пенсії ст
аном на 30 листопада 2003 року; Гол
овне Управління Пенсійного ф
онду України в м. Києві випла
тити донараховану суму. Крім
того, позивач просить зобов'
язати Київський військовий м
іський комісаріат провести п
ерерахунок та виплату його п
енсії: з 01 березня 1998 року по 30 гр
удня 2006 року - 25% надбавки посадо
вого окладу відповідно до по
станови Кабінету Міністрів У
країни №232 від 21.02.1996 року; просить
зобов'язати Головне управлі
ння Пенсійного фонду України
в м. Києві провести перераху
нок та виплату з 01 січня 2007 року
по 30 вересня 2007 року -25% надбавки
посадового окладу відповідн
о до постанови Кабінету Міні
стрів України №232 від 21.02.1996 року.

Відповідач Київський місь
кий військовий комісаріат св
ого представника до суду не н
аправив, про час та місце роз
гляду справи повідомлений на
лежним чином, заперечень на п
озов не надав.
Представник відповідача Г
оловного управління Пенсійн
ого фонду України в м. Києві п
ояснив, що згідно до п. 6 ст. 92 К
онституції України виключно
законами України визначають
ся форма і види пенсійного за
безпечення. Відповідно до п. 2
«Перехідних положень» Закон
у України «Про внесення змін
до ст. 43 Закону України «Про п
енсійне забезпечення військ
овослужбовців ...» особи, яким
раніше призначено пенсії ві
дповідно до Закону України «
Про пенсійне забезпечення ві
йськовослужбовців, осіб нач
альницького і рядового склад
у органів внутрішніх справ т
а деяких інших осіб», мають п
раво на

2
перерахунок пенсій з урах
уванням положень цього Закон
у та виплату 50 відсотків перер
ахованої пенсії з 1 січня 2005 рок
у, а з січня 2006 року -100 відсотків
перерахованої пенсії, тобто
право на перерахунок пенсії
Позивач здобув після набран
ня чинності вищенаведеного з
акону з 01 січня 2005 року, який пр
оводиться з сум грошового за
безпечення відповідної поса
ди на час набрання законом чи
нності. Відповідно до ст. 58 Ко
нституції України закон звор
отної сили не має, а тому вище
наведений закон не регулює в
ідносини, що існували до набр
ання ним чинності. Право на пе
рерахунок раніше призначено
ї пенсії за період до 01.01.2005 року
Позивач не має, тому що на той
час законом не було передбач
ено підвищення пенсії у зв'яз
ку зі зміною відповідних вид
ів грошового забезпечення.

Зважаючи на те, що в справі м
іститься достатньо матеріал
ів про права та взаємовіднос
ини сторін, суд вважає за мож
ливе розглянути справу у від
сутності представника відпо
відача Київського міського в
ійськового комісаріату.
Вислухавши думки сторін, д
ослідивши письмові матеріал
и справи, суд прийшов до висн
овку, що позов не підлягає за
доволенню з наступних підста
в.
Наказом начальника Головн
ого політичного управління Р
адянської армії та військово
-морського флоту №37 від 27.09.1977 р. п
озивача звільнено в запас за
віком. Наказом Військового п
рокурора Київського військо
вого округу №159/Квід 11.10.1977 р. пози
вача виключено із списків ос
обистого складу військової п
рокуратури Київського війсь
кового округу. З 16.10.1977 року пози
вачу призначено пенсію.
Закон України «Про пенсійн
е забезпечення осіб, звільне
них з військової служби, та д
еяких інших осіб» від 09.04.1992 року
визначає умови, норми і поря
док пенсійного забезпечення
військовослужбовців Збройн
их Сил України.
У відповідності із ст. 10 цьо
го Закону призначення і випл
ата пенсій особам, зазначени
м у статті 1-2 цього Закону, зді
йснюються органами Пенсійно
го фонду України, а тому вимо
ги позивача щодо перерахунку
та виплати пенси до Київсько
го міського військового комі
саріату є безпідставними.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 ціьог
о Закону пенсії особам офіце
рського складу, прапорщикам
і мічманам, військовослужбо
вцям надстрокової служби та
військової служби за контрак
том, особам, які мають право н
а пенсію за цим Законом, та чл
енам їх сімей обчислюються з
розміру грошового забезпече
ння за останньою штатною пос
адою перед звільненням, врах
овуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціал
ьним) званням, процентну надб
авку за вислугу років, щоміся
чні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, допл
ати, підвищення) та премії в р
озмірах, установлених закон
одавством.
Пунктом 7 Постанови KMУкраїн
и від 17 липня 1992 року № 393 «Про пор
ядок обчислення вислуги рокі
в, призначення та виплати пен
сій і грошової допомоги особ
ам офіцерського складу...» (із
наступними змінами) передбач
ено, що пенсії обчислюються з
таких видів грошового забез
печення :
·окладу за останньою ш
татною посадою, займаною пер
ед звільненням;
·окладу за військове аб
о спеціальне звання ;
·процентної надбавки з
а вислугу років ;
·додаткових видів гро
шового забезпечення, що нада
ються щомісяця (надбавки за в
чене звання і науковий ступі
нь, кваліфікацію та умови слу
жби). Розмір додаткових видів
грошового забезпечення визн
ачається (за вибором тих, хто
звернувся за пенсією) за 24 ост
анні календарні місяці служб
и підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 кале
ндарних місяців служби підря
д протягом усієї служби пере
д зверненням за пенсією неза
лежно від наявних перерв у сл
ужбі. Середньомісячна сума д
одаткових видів грошового за
безпечення за 24 місяці і за 60 ка
лендарних місяців визначаєт
ься шляхом ділення загальної
суми додаткових видів грошо
вого забезпечення за 24 календ
арні місяці служби підряд (пе
ред зверненням за пенсією) чи
за 60 календарних місяців служ
би підряд ( протягом всієї слу
жби ) відповідно на 24 і 60.
Відповідно до постанови Ка
бінету Міністрів України від
06.04.1998 р. № 452 «Про упорядкування д
одаткових видів грошового за
безпечення військовослужбо
вців» затверджені додаткові
види грошового забезпечення
військовослужбовців Збройн
их Сил, Служби безпеки, та і
нших військових формувань,
якою премія, що виплачуєт
ься

3
військовослужбовцям не ві
днесена до додаткових видів
грошового забезпечення, а то
му вона не враховується в роз
мір грошового забезпечення з
якого обчислюється пенсія.

Указом Президента України
від 23.02.2002 року за № 173 «Про посиле
ння соціального захисту війс
ьковослужбовців та осіб рядо
вого і начальницького складу
органів внутрішніх справ» в
становлено військовослужбо
вцям (крім військовослужбовц
ів Служби безпеки України, Уп
равління державної охорони У
країни та військовослужбовц
ів строкової військової служ
би) щомісячні надбавки у розм
ірі 100 відсотків грошового заб
езпечення (окладів грошового
забезпечення та надбавки
за вислугу років).
Цим же Указом скасовано вип
лата 40 % надбавки за службу у Зб
ройних Силах України, встано
влену Указом Президента Укра
їни від 14.07.1999 року № 847.
Відповідно до Указу Презид
ента України від 05.05.2003 року № 389 в
ійськовослужбовцям Збройни
х Сил України встановлюються
щомісячні надбавки за безпе
рервну військову службу в Зб
ройних Силах України у відсо
тках до грошового забезпечен
ня залежно від стажу служби,
виплату якої передбачено з 01.0
5.2003 року.
Згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 21.02.1996 рок
у №232 «Про надбавки до грошово
го забезпечення працівників
слідчих підрозділів органів
внутрішніх справ, Служби без
пеки і прокуратури» начальни
кам слідчих підрозділів, їх з
аступникам, прокурорам-крим
іналістам та слідчим органів
прокуратури з 01 січня 1996 року в
иплачується щомісячна надба
вка до посадового окладу з ур
ахуванням надбавки за класни
й чин за службу на посадах слі
дчих і прокурорів-криміналіс
тів, конкретний розмір якої з
алежить від вислуги років на
зазначених посадах. Виплата
такої надбавки прокурорам-к
риміналістам та слідчим війс
ькових прокуратур здійснюєт
ься з 1998 року, після внесення в
ідповідних доповнень до п. 1 ви
щезазначеної постанови - пос
тановою Кабінету Міністрів У
країни від 17.03.1998 року №322).
Вирішуючи питання щодо пер
ерахунку пенсії позивачу з в
рахуванням щомісячної премі
ї у розмірі 33, 3%, суд виходить з
такого.
Відповідно до положень пос
танови Кабінету Міністрів Ук
раїни від 17 липня 1992 року № 393 щом
ісячна премія 33, 3 % не входить д
о складу грошового забезпече
ння, з якого має обчислюватис
я пенсія. Премія також не вход
ить до додаткових видів грош
ового забезпечення військов
ослужбовців, перелік яких за
тверджено постановою Кабіне
ту Міністрів України від 6 кві
тня 1998 року № 452 «Про упорядкува
ння додаткових видів забезпе
чення військовослужбовців»
.
Указом Президента України
«Про грошове забезпечення в
ійськовослужбовців» від 04.10.1996
року №923 (пункт 3), Постановою Ка
бінету Міністрів України від
22 травня 2000 року № 829 «Про грошов
е забезпечення військовослу
жбовців» (п.3) надано право ком
андирам військових частин, к
ерівникам установ та організ
ацій преміювати військовосл
ужбовців Збройних Сил.
Пунктами 6, 7 постанови Кабін
ету Міністрів України від 17 ли
пня 1992 року №393 встановлено, що
пенсії, які призначаються ві
йськовослужбовцям, обчислю
ються із суми грошового забе
зпечення, що їм виплачувалос
я на день звільнення зі служб
и, зокрема, з додаткових виді
в грошового забезпечення, що
надаються щомісячно.
Згідно із п.1.1 Положення про п
орядок виплати грошового заб
езпечення військовослужбов
цям Збройних Сил України, зат
верджено наказом Міністра об
орони України від 05 березня 2001
року № 75 грошове забезпечення
визначається залежно від по
сади, військового звання, кв
аліфікації, наукового ступе
ня і вченого звання, тривалос
ті та умов служби і складаєть
ся з окладів грошового утрим
ання (оклад за військовим зва
нням та посадові оклади) та до
даткових видів грошового, до
яких включаються підвищення
посадового окладу, надбавки
, доплати, одноразові й щоміс
ячні винагороди, морське гро
шове забезпечення, матеріал
ьні та грошові допомоги і пре
мія.
Проте, суд враховує, що від
повідно до п. п. 1.3, 1.4 Положення п
ро порядок виплати грошового
забезпечення військовослуж
бовцям Збройних Сил України,
воно поширюється на військо
вослужбовців, які займають п
осади в органах військового
управління, об'єднаннях, з'єд
наннях, військових частинах
, військових навчальних закл
адах, установах та організац
іях Збройних Сил України, які
навчаються у військових нав
чальних закладах, які перебу
вають у розпорядженні відпов
ідних командирів (начальникі
в), військовослужбовців, тим
часово прикомандированих до
інших військових частин.

4
Виходячи з наведеного, суд
вважає, що премія не може бут
и врахована при перерахунку
пенсії позивача.
Посилання позивача на ріше
ння військового суду від 19.11.2004 р
оку суд не приймає до уваги, о
скільки воно стосується іншо
го періоду, який не є предмет
ом розгляду за цією позовною
заявою.
Таким чином, суд приходить
до висновку, що твердження п
озивача про перерахунок йому
розміру пенсії за минулий ча
с з урахуванням розміру щомі
сячної премії 33, 3 % з 01.10.1996 р. до 30.11.2003
p.; 40 % надбавки з 01.09.1999 р. до 31.12.2002 p.; з ур
ахуванням 100% надбавки з 01.01.2003 р. д
о 30.11.2003 p.; 90% надбавки з 01.05.2003 р. до 30.11.2003 p
.; з урахуванням 25% надбавки 01.03.1998
року по 30.09.07 року, суд вважає не
обґрунтованими, оскільки ві
дповідно до п. 2 «Прикінцевих п
оложень» Закону № 1769-4 «Про внес
ення змін до статті 43 Закону У
країни «Про пенсійне забезпе
чення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядов
ого складу органів внутрішні
х справ та деяких інших осіб»
особи, яким раніше було приз
начено пенсії відповідно до
Закону № 2262-12 «Про пенсійне заб
езпечення військовослужбов
ців, осіб начальницького і ря
дового складу органів внутрі
шніх справ та деяких інших ос
іб», з 01.01.2005 року мають право на
перерахунок пенсії та виплат
у 50% перерахованої пенсії, а з
01.01.2006 року - 100% перерахованої пен
сії. Крім того законодавство
з питань пенсійного забезпе
чення, яке діяло до 01.01.2005 року, н
е передбачало можливість пер
ерахунку раніше призначених
пенсій у зв'язку з запровадже
нням після звільнення військ
овослужбовців та осіб, які ма
ють право на пенсію за Законо
м України від 9 квітня 1992 року №
2262-12, нових щомісячних додатко
вих видів грошового забезпеч
ення, яких вони не отримували
під час служби, а також премі
й. Закон України № 1769-4, котрий н
абув чинності 01.01.2005 року, не має
зворотної сили, тому вимоги
щодо зобов'язання перерахува
ти пенсію з урахуванням запр
оваджених після звільнення і
з служби нових щомісячних до
даткових видів грошового заб
езпечення та премій за минул
ий час до 01.01.2005 року задоволенню
не підлягають.
З викладеного, керуючись
ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 86, 158-163 КАС Україн
и, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних ви
мог ОСОБА_1 до Головного у
правління Пенсійного фонду У
країни у м. Києві, Київського
міського військового коміса
ріату про зобов'язання прове
сти перерахунок та виплату н
едоплаченої пенсії -відмовит
и.

Постанова може бути оскарж
ена до Апеляційного адмініст
ративного суду м
.
Києва шляхом подачі заяви п
ро апеляційне оскарження до
Оболонського районного суду
м. Києва протягом десяти дні
в з дня проголошення рішення
та подання апеляційної скар
ги протягом двадцяти днів пі
сля подання заяви про апеляц
ійне оскарження.