Справа № 2а-778\2008
Суддя: Романенко В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7782008
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2008 року

Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді
- Романенка В.В.,

при
секретарі - Валішевській В.Ю.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Ялтинської міської Ради, 3-ті
особа: Ялтинське дитяче лікарняно-поліклінічне об'єднання, про визнання незаконним та скасування рішення суб'єкта
владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 ., звернувся до
суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Ялтинської міської
ради, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Ялтинської
міської Ради №354 від 11 червня 2008 року «Про
скасування рішення 10 сесії Ялтинської міської ради 5 скликання № 374 від
30.05.2007 року».

Позовні вимоги мотивовані тим, що своїм рішенням №354 від 11 червня 2008
року Ялтинська міська рада скасувала рішення 10
сесії Ялтинської міської ради 5 скликання № 374 від 30.05.2007 року про передачу ОСОБА_1в оренду земельної ділянки
площею 0,0498 га для будівництва та обслуговування офісу за АДРЕСА_1на землях
Ялтинської міської ради. Позивач вважає, що
ухвалюючи оскаржуване рішення Ялтинська міська рада перевищила надані Конституцією
та законами України повноваження, оскільки, на його думку, скасування власних
рішень не віднесено до компетенції місцевих рад. Договір
оренди земельної ділянки від 10 серпня 2007 року укладений
між ОСОБА_1та Ялтинською міською радою дійсний, відповідачем по справі не
оскаржений. Позивачем наголошено, що правових підстав для скасування первісного
рішення ради № 374 від 30.05.2007 року не має, бо воно є законним та не
суперечить законам та Конституції України.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечував, у
зв'язку з тим, що третя особа Ялтинське
дитяче лікарняно-поліклінічне об'єднання звернулась до Ялтинської міської ради
з заявою про те, що її рішенням № 374 від 30.05.2007 року ОСОБА_1було
надано в оренду земельну ділянку за адресою:АДРЕСА_1., яка входить в
склад земель Ялтинського дитячого
лікарняно-поліклінічного об'єднання, тим самим були порушені права даного
медичного закладу на користування вказаною земельною ділянкою. Крім заяви
документів, що підтверджують право користування Ялтинського дитячого
лікарняно-поліклінічного об'єднання саме цією земельною ділянкою надано
не було. Представник відповідача підтвердив, що договір оренди земельної
ділянки від 10 серпня 2007 року укладений між ОСОБА_1та Ялтинською міською радою не
розірвано.

Представник Ялтинського дитячого
лікарняно-поліклінічного об'єднання в судове засідання не з'явився, про
день та час розгляду справи сповіщений належним чином.

Вислухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали та
обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, з позиції їх
достатності та взаємного зв'язку у сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Частини друга та третя ст.55 Конституції України визначають, що права та
свободи громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження
в суд рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) ці рішення
на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема, дотримання необхідного
балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів
особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Відповідно до вимог ст.ст. 10, 11 КАС України усі учасники
адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх доказів й у доведеності перед судом їх
переконливості.

Згідно зі ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних доказів.

Судом встановлено, що Ялтинською міською Радою на 10 сесії Ялтинської
міської ради 5 скликання було прийнято рішення № 374 від 30.05.2007 року «Про
передачу ОСОБА_1в оренду земельної ділянки площею 0,0498 га для будівництва та
обслуговування офісу за АДРЕСА_1на землях Ялтинської міської ради».

11 червня 2008 року Ялтинська міська Рада ухвалила рішення №354, яким скасувала рішення
10 сесії 5 скликання Ялтинської міської
ради № 374 від 30 травня 2007 року «Про передачу ОСОБА_1в оренду
земельну ділянку площею 0,0498 га для будівництва та обслуговування офісу за
АДРЕСА_1на землях Ялтинської міської ради».

Суд вважає, що рішення Ялтинської міської Ради №354 від
11 червня 2008 року підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, яким було відмінено рішення 10 сесії
Ялтинської міської ради 5 скликання № 374 від 30.05.2007 року «Про передачу
ОСОБА_1в оренду земельної ділянки площею 0,0498 га для будівництва та
обслуговування офісу за АДРЕСА_1на землях Ялтинської міської ради» та
зобов'язано юридичний відділ Ялтинської міської ради звернутися до суду з
питання розірвання договору оренди земельної ділянки укладеного Ялтинською міською Радою 10 серпня
2007 року державна реєстрація від 01 листопада 20007 року №83,
Ялтинська міська рада перевищила надані їй Конституцією та законами України повноваження,
оскільки скасування власних рішень, які не
відповідають Конституції та законам України, не віднесено до компетенції
місцевих Рад.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
Ялтинська міська рада не має права відмінювати рішення, які прийняті радою
раніше, вони можуть бути визнані недійсними тільки за рішенням суду.

Ст.19 Конституції України та ст. 24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» зобов'язує органи місцевого самоврядування діяти не
інакше, як в межах і способом, встановленим Конституцією та Законами України.

Рішенням Ялтинської міської ради № 354 від 11.06.2008 року відповідач
порушив права позивача, що гарантовані ст.ст. 13, 41 Конституції України по
розпорядженню своєю власністю - будівлею літнього павільйону, розташованого за
адресою:АДРЕСА_1. Так само відповідач
позбавляє позивача прав на земельну ділянку, що надана в оренду під
обслуговування та будівництво офісу. Так у разі зміни порядку користування
землею, яка надана позивачу у відповідності до законодавства України, у
власника вказаної будівлі виникнуть перешкоди в користуванні своїм майном.

Крім того, відповідно до п.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного
позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є
те, що тягар доказування в спорі
покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду
всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідачем не надано суду матеріалів, які свідчать про правомірність його
дій по ухваленню оскаржуваного рішення. Жодних документів, що підтверджують право
користування Ялтинського дитячого лікарняно-поліклінічного об'єднання
вказаною земельною ділянкою за адресою:АДРЕСА_1 ., суду надано не було.

Крім того суд бере до уваги довідку Ялтинського управління земельних ресурсів про склад земельних угідь
від 16.11.2005 року та лист № 339 від 19.08.2003 року Головного лікаря Ялтинського дитячого лікарняно-поліклінічного
об'єднання до секретаря Ялтинської міської ради, які свідчать про те, що вказана земельна ділянка не відноситься
до земель Ялтинського дитячого
лікарняно-поліклінічного об'єднання. А також той факт, що Договір оренди
земельної ділянки строком на 49 (сорок дев'ять) років від 10 серпня 2007 року
укладений між ОСОБА_1та Ялтинською
міською радою на сьогодні дійсний.

З наведених вище підстав суд вважає, що рішення Ялтинської міської Ради
№354 від 11 червня 2008 року підлягає скасуванню.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог,
дослідивши докази, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися
як на підставу своїх вимог, з урахуванням того, що відповідно до частини 1
статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі, на виконання делегованих повноважень, суд вважає позов обґрунтованим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 19, 41, 55, 124, 133, 143, 144 Конституції України,
ст.ст. 24, 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в України», ст.ст. 2, 9 - 12, 71,
158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1- задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 354 від 11
червня 2008 року 17-ї сесії Ялтинської міської ради 5-го скликання «Про скасування рішення 10 сесії Ялтинської міської ради 5 скликання № 374
від 30.05.2007 року про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею
0,0498 га для будівництва та обслуговування офісу за АДРЕСА_1 на землях
Ялтинської міської ради».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з
дня її проголошення шляхом подання до апеляційного адміністративного суду через
Ялтинський міський суд заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням
протягом двадцяти днів апеляційної скарги у порядку передбаченому ст. 186 КАС
України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження або апеляційної скарги, якщо таку заяву або скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя

Ялтинського міського суду В.В. Романенко