Справа № 2а-253-1/07
Суддя: Миколаєць І.Ю.
Дата ухвалення: 2007-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-253-1/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2007 року

м. Київ
Святошинський районний
суд м. Києва
у складі: головуючого суд
ді Миколаєць І.Ю.
при секретарі
Співакову І.І.
з участю
представників позивачки
ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача
Павелка П.М.
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні адмін
істративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Київського міс
ького військового комісаріа
ту, Головного управління Пен
сійного фонду України у м.Киє
ві про бездіяльність щодо пе
рерахунку і виплати недоплач
еної суми пенсії за минулий ч
ас,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась
до суду з цим позовом з тих пі
дстав, що вона є вдовою військ
овослужбовця ОСОБА_4, що п
рослужив в Збройних Силах 35 ро
ків. У 1979 році ОСОБА_4 був зві
льнений з дійсної служби в за
пас. З 05.1987 р. їй була призначена
пенсія у разі втрати годувал
ьника відповідно до Закону У
країни „Про пенсійне забезпе
чення військовослужбовців, о
сіб начальницького і рядовог
о складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб". По
зивачка вважає, що Київський
міський військовий комісарі
ат не виконував своєчасно ви
моги ст. 63 Закону України „Про
пенсійне забезпечення війсь
ковослужбовців..", не проводив
перерахунок його пенсії вих
одячи із розміру грошового з
абезпечення відповідної кат
егорії військовослужбовців
, визначеного правовими акта
ми, тому просить суд винести р
ішення, яким визнати дії Київ
ського міського військового
комісаріату щодо відмови в п
ерерахунку і виплати недопла
ченої суми пенсії станом на 31.
12.2004 р. протиправними та зобов'я
зати Київський міський війсь
ковий комісаріат у відповідн
ості до існуючих на даний мом
ент нормативно-правових акті
в провести перерахунок та ви
плату недоплаченої пенсії за
минулий час, з урахуванням на
дбавок, що відбулися після зв
ільнення в запас, а саме: 100 % над
бавки, передбаченої Указом П
резидента України від 23 лютог
о 2002 року № 173 "Про посилення соці
ального захисту військовосл
ужбовців та осіб рядового і н
ачальницького складу органі
в внутрішніх справ" з 01.01.2003 р. до 3
1.12.2004 p.; 90% надбавки, передбаченої
Указом Президента України №
389 від 5 травня 2003 р. з 01.05.2003 р. до 31.12.2004 p.
; премії в розмірі 33,3% грошового
забезпечення, передбаченої
п. З Постанови

2
Кабінету Міністрів Україн
и від 22 травня 2000р. № 829 за період з
1.10.1996р. по 31.12.2004р.; щомісячної надба
вки в розмірі 40% посадового ок
ладу згідно з Указом Президе
нта України № 847/99 від 14.07.1999року «П
ро додаткові заходи щодо впо
рядкування грошового забезп
ечення військовослужбовців
Збройних Сил України за пері
од з 1 вересня 1999р. по 31 грудня 2002р
. Також просить зобов"язати Ки
ївський міський військовий к
омісаріат надати довідку про
зроблений перерахунок пенсі
ї станом на 01.01.2005 р. Головному уп
равлінню Пенсійного фонду Ук
раїни в м.Києві, якому з 01.01.2007 р. н
адано функцію виплати пенсій
для виплати не донараховано
ї суми.
Відповідач - Київський м
іський військовий комісаріа
т в судове засідання не з"явив
ся, про день слухання справи п
овідомлений належним чином.

Представник відповідач
а - Головного управління Пенс
ійного фонду України запереч
ує проти задоволення позову,
вважаючи, що позивачка права
на перерахунок раніше призн
аченої пенсії її чоловіку за
період до 01.01.2005 р. не має.
Суд, заслухавши пояснення
позивачки, її представника, п
редставника відповідача, дос
лідивши матеріали справи вва
жає, що позов задоволенню не п
ідлягає з таких підстав.
У судовому засіданні в
становлено, що ОСОБА_4 зві
льнився з лав Збройних Сил на
казом № 0504 від 08.05.1979 року в запас
за ст. 59 п. "б" /а.с. 9/.
З 05.04.1979р. позивачці у спра
ві була призначена пенсія у р
азі втрати годувальника, що о
бчислена з грошового забезпе
чення, яке виплачувалось на д
ень звільнення з військової
служби ОСОБА_4, а саме: поса
дового окладу, окладу за війс
ькове звання /ас 11/.
Позивачці неодноразово п
ерераховувалась пенсія, оста
нній раз у вересні 2004 р./ас 15-18/.
Згідно ст. 43 Закону Україн
и "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб н
ачальницького і рядового скл
аду органів внутрішніх справ
та деяких інших осіб" пенсії о
собам офіцерського складу, п
рапорщикам і мічманам, війсь
ковослужбовцям надстроково
ї служби та військової служб
и, які мають право на пенсію за
Законом та членам їх сімей об
числюються з грошового забез
печення цих військовослужбо
вців, осіб начальницького і р
ядового складу. При цьому для
обчислення їм пенсій врахов
уються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеці
альним званням, процентна на
дбавка за вислугу років, надб
авки за вчене звання і вчену с
тупінь, кваліфікацію і умови
служби у порядку і розмірах, щ
о визначаються Кабінетом Мін
істрів України.
Так, відповідно до п. 6 По
станови Кабінету Міністрів У
країни № 393 від 17 липня 1992 року "Пр
о порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплат
и пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, війсь
ковослужбовцям надстроково
ї служби та військової служб
и за контрактом, особам начал
ьницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та
членам їх сімей" пенсії обчис
люються із суми грошового за
безпечення, що виплачується
цим військовослужбовцям на д
ень звільнення зі служби. Пен
сії обчислюються з таких вид
ів грошового забезпечення :

·окладу за останнь
ою штатною посадою, займаною
перед звільненням;
·окладу за військове аб
о спеціальне звання ;
·процентної надбавки з
а вислугу років ;
·додаткових видів гр
ошового забезпечення, що над
аються щомісяця (надбавки за
вчене звання і науковий ступ
інь, кваліфікацію та умови сл
ужби).
Відповідно до ст. 58 Конс
титуції України закони та ін
ші нормативно-правові акти н
е мають зворотної дії в часі, к
рім випадків, коли вони пом'як
шують або скасовують відпові
дальність особи.

3
Також згідно п. 2, 3 рішення Ко
нституційного Суду України щ
одо офіційного тлумачення по
ложення ч. 1 ст. 58 Конституції Ук
раїни (справа про зворотну ді
ю в часі законів та інших норм
ативно-правових актів) від 9 лю
того 1999 року за загальновизна
ним принципом права закони т
а інші нормативно-правові ак
ти не мають зворотної дії в ча
сі. Цей принцип закріплений у
ч. 1 ст. 58 Конституції України, з
а якою дію нормативно-правов
ого акта в часі треба розуміт
и так, що вона починається з мо
менту набрання цим актом чин
ності і припиняється з втрат
ою ним чинності, тобто до поді
ї, факту застосовується той з
акон або інший нормативно-пр
авовий акт, під час якого вони
настали або мали місце. Проте
надання зворотної сили в час
і нормативно-правовим актам
може бути передбачено шляхом
прямої вказівки про це в зако
ні або іншому нормативно-пра
вовому акті.
З наведених обставин випл
иває, що премії, надбавки та ін
ші виплати відносяться до до
даткових видів грошового заб
езпечення й приймаються в ро
зрахунок при нарахуванні пен
сії особам, які отримували їх
під час проходження служби.

Відповідно до п. 1 Указу Пре
зидента України "Про посилен
ня соціального захисту війсь
ковослужбовців та осіб рядов
ого і начальницького складу
органів внутрішніх справ" ві
д 23.02.2002 року установлено військ
овослужбовцям щомісячні над
бавки у розмірі 100 відсотків г
рошового забезпечення (оклад
ів грошового забезпечення та
надбавки за вислугу років). Ци
м же Указом Президента Украї
ни визнано таким, що втратив ч
инність, Указ Президента Укр
аїни від 14 липня 1999 року № 847 "Про д
одаткові заходи щодо впорядк
ування грошового забезпечен
ня військовослужбовців, Кабі
нету Міністрів України підго
тувати та подати у встановле
ному порядку пропозиції щодо
підвищення рівня пенсійного
забезпечення військовослуж
бовців та осіб рядового і нач
альницького складу органів в
нутрішніх справ.
Оскільки позивач звільн
ився з лав Збройних Сил Украї
ни до видання Указу Президен
та України від 23.02.2002 року, і сами
м Указом не передбачено пере
рахунок призначених пенсій з
врахуванням щомісячної надб
авки у розмірі 100 відсотків гр
ошового забезпечення особам
, що звільнились з лав Збройни
х Сил до видання цього Указу, а
лише доручено Кабінету Міні
стрів України підготувати та
подати у встановленому поря
дку пропозиції щодо підвищен
ня рівня пенсійного забезпеч
ення військовослужбовців, су
д приходить до висновку, що
ОСОБА_5 не має права на перер
ахунок пенсії за минулий пер
іод з урахуванням даної надб
авки.
Згідно п. 1 Указу Прези
дента України "Про надбавки в
ійськовослужбовцям Збройни
х Сил України, Міністерства в
нутрішніх справ України, Адм
іністрації Державної прикор
донної служби України та Упр
авління державної охорони Ук
раїни за безперервну службу"
від 05.05.2003 року надано Міністров
і оборони України, Міністров
і внутрішніх справ України, Г
олові Державної прикордонно
ї служби та Начальнику Управ
ління державної охорони Укра
їни право встановлювати війс
ьковослужбовцям відповідно
Збройних Сил України, внутрі
шніх військ Міністерства вну
трішніх справ України, Адмін
істрації Державної прикордо
нної служби України та Управ
ління державної охорони Укра
їни щомісячні надбавки за бе
зперервну службу в Збройних
Силах України, внутрішніх ві
йськах, у Державній прикордо
нній службі та Управління де
ржавної охорони України у ві
дсотках до грошового забезпе
чення, які мають високі резул
ьтати у службовій діяльності
, залежно від стажу служби.
Порядок і умови виплат
и зазначених надбавок визнач
аються Міністром оборони Ук
раїни, Міністром внутрішніх
справ України, Головою Дер
жавної

4
прикордонної служби Украї
ни та Начальником Управління
державної охорони України.

На виконання цього Указ
у наказом Міністра оборони У
країни від 26 травня 2003 року з ур
ахуванням змін, внесених нак
азом Міністра оборони Україн
и від 31 жовтня 2003 року, затвердж
ено інструкцію про порядок і
умови виплати щомісячної на
дбавки за безперервну військ
ову службу в Збройних Силах У
країни, якою визначаються її
розміри, порядок і умови випл
ати.
Так, ця надбавка має щоміс
ячний характер і є надбавкою
за умови служби, тому вона пов
инна враховуватись при обчис
ленні пенсій військовослужб
овцям, які фактично її отриму
вали перед звільненням у пор
ядку, затвердженому Постанов
ою Кабінету Міністрів Україн
и від 8 січня 2000 року.
Відповідно до положень По
станови Кабінету Міністрів У
країни від 17 липня 1992 року № 393 що
місячна премія 33,3 % не включена
до складу грошового забезпе
чення, з якого має обчислюват
ись пенсія. Премія також не вх
одить до додаткових видів гр
ошового забезпечення військ
овослужбовців, перелік яких
затверджено Постановою Кабі
нету Міністрів України від 6 к
вітня 1998 року № 452 "Про упорядкув
ання додаткових видів грошов
ого забезпечення військовос
лужбовців", позивач не отриму
вав цю премію на день звільне
ння, а тому суд вважає, що він н
е має права на перерахунок пе
нсії з урахуванням премії 33,3 %.

Відповідно до п. 2 Прикі
нцевих Положень Закону Украї
ни від 15.06.2004р. „Про внесення змі
н до статті 43 Закону України „
Про пенсійне забезпечення ві
йськовослужбовців, осіб нача
льницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб", встановле
но, що особи, яким раніше призн
ачено пенсії відповідно до З
акону України „Про пенсійне
забезпечення військовослуж
бовців..." мають право на перер
ахунок пенсій з урахуванням
положень цього Закону та вип
лату 50 відсотків перерахован
ої пенсії з 1 січня 2005р., азі січн
я 2006р. - 100 відсотків перерахован
ої пенсії. Оскільки вказаний
Закон набув чинності з 01.01.2005 p., в
ін не має зворотної сили, тому
вимоги по перерахунку пенсі
ї з урахуванням запроваджени
х після звільнення зі служби
нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпеченн
я та премій за минулий час, тоб
то до 01.01.2005 p., задоволенню не підл
ягають.
Пленум Верховного Суд
у України в п. 8 постанови № 4 від
15.04.2005р. „Про окремі питання зас
тосування судами України зак
онодавства про пенсійне забе
зпечення військовослужбовц
ів (крім військовослужбовців
строкової служби), осіб начал
ьницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" роз'яснив, щ
о законодавством з питань пе
нсійного забезпечення, що ді
яло до 1.01.2005р., не було передбаче
но можливості перерахунку ра
ніше призначених пенсій у зв
'язку із запровадженням післ
я звільнення військовослужб
овців та осіб, які мають право
на пенсію згідно з Законом № 2
262-ХП, нових щомісячних додатк
ових видів грошового забезпе
чення, який вони не отримувал
и під час служби, а також премі
й. Закон № 1769-ІУ, що набув чиннос
ті 01.01.2005р., не має зворотної сили
.
Таким чином, щомісячні
надбавки, а також премія, запр
оваджені для військовослужб
овців Указами Президента Укр
аїни „Про посилення соціальн
ого захисту військовослужбо
вців та осіб рядового і начал
ьницького складу органів вну
трішніх справ" від 23 лютого 2002р
. за № 173, „Про надбавки військов
ослужбовцям Збройних сил Укр
аїни, Міністерства внутрішні
х справ, Державного комітету
у справах охорони державног
о кордону України та Управлі
ння державної охорони Україн
и за безперервну службу від 5 т
равня 2003р. № 389, Постановою Кабін
ету Міністрів України від 22 тр
авня 2000р. № 829 „Про грошове забез
печення військовослужбовці
в" приймаються в розрахунок п
ри

5
нарахуванні пенсії лише о
собам, які отримували їх під ч
ас проходження служби й звіл
ьнені після їх запровадження
, а тому військовим комісаріа
том пенсія позивача перерахо
вана у відповідності до вимо
г чинного законодавства з 1.01.200
5р. та з 22.03.2005р., тобто з моменту на
буття чинності новою редакці
єю Закону від 15.06.2004р. та з момент
у офіційної публікації змін
до Закону „Про державний бюд
жет України на 2005р." і законних
підстав для перерахунку пенс
ії за минулий період немає.
На підставі викладеног
о, керуючись ст. 58 Конституції
України, ст. ст. 10, 43, 63, 65 Закону Укр
аїни "Про пенсійне забезпече
ння військовослужбовців та о
сіб начальницького і рядовог
о складу органів внутрішніх
справ те деяких інших осіб", п.
6, 7, 8 Постанови Кабінету Мініст
рів України № 393 від 17 липня 1992 ро
ку "Про порядок обчислення ви
слуги років, призначення та в
иплати пенсій і грошової доп
омоги особам офіцерського ск
ладу, прапорщикам, мічманам, в
ійськовослужбовцям надстро
кової служби та військової с
лужби за контрактом, особам н
ачальницького і рядового скл
аду органів внутрішніх справ
та членам їх сімей", п. 2 Прикінц
евих Положень Закону України
від 15.06.2004р. „Про внесення змін д
о статті 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення війсь
ковослужбовців, осіб начальн
ицького і рядового складу ор
ганів внутрішніх справ та де
яких інших осіб", ст. ст. 9,11,86,158-162 КА
С України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову
ОСОБА_1 до Київського міс
ького військового комісаріа
ту, Головного управління Пен
сійного фонду України у м.Киє
ві про бездіяльність щодо пе
рерахунку і виплати недоплач
еної суми пенсії за минулий ч
ас відмовити.
Заяву про апеляційне ос
карження постанови суду може
бути подано протягом десяти
днів з дня її проголошення, а
в разі складання постанови у
повному обсязі - з дня складен
ня постанови у повному обсяз
і. Апеляційна скарга на поста
нову суду подається протягом
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.