Справа № 2-а-12/07
Суддя: Чапланова О.М.
Дата ухвалення: 2007-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-12/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня
2007 року. Торезький міський
суд Донецької області в складі:

Головуючої-судді Чапланової
О.М.

При
секретарі Кононенко
Л.І.

Розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м.
Торезі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Торезі,
Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - про
стягнення недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФУ в місті
Торезі, ГУПФУ в Донецькій області про
стягнення недоплаченої пенсії. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 1983 року йому була призначена пільгова
пенсія. З 01.01.1992 року пенсію переоформлено за віком із заробітку 960, 00 руб. в місяць. Більше
двох років тому Торезький Пенсійний фонд на його звернення додав 4 грн. до
пенсії і по 31.07.2006 р. йому виплачувалась пенсія в розмірі 412, 97грн. на
місяць. Керівництво підприємства -УМТП ДХК «Шахтарськантрацит», де він на цей час працює, зібрало всі необхідні документи для
перерахунку його пенсії та разом із клопотанням направило їх до УПФУ в м.
Торезі, яким вказані документи були
отримані 01.06.2006 р. Відповідно до діючого законодавства перерахунки пенсії
повинні проводитись три рази на рік залежно від : відпрацьованих більше 25
років - 1% від фактично нарахованої пенсії; стажу роботи; збільшення заробітної
плати порівняно із заробітною платою до виходу на пенсію. Але перерахунку його
пенсії не відбулось, документи не були
повернені, але в листі заступника
начальника УПФУ в м. Торезі було запропоновано: засвідчити кожний аркуш
трудової книжки; вдруге довідку про заробіток; з'явитися особисто. Після
оформлення керівництвом УМТП всіх документів повторно він особисто звернувся до
УПФУ в м. Торезі і, після того, як його не прийняли, тому що він звернувся у неприймальний
день, направив документи до Головного
Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке направило документи знов до УПФУ в м.
Торезі. Приблизно 09.09.2006 р. він отримав пенсію за вересень 2006 р. в
загальній сумі 1425, 31 грн. 04.09.2006 р. він отримав лист від Головного
управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, де було встановлено, що йому доплачено лише за серпень і вересень
2006 p., сума його
пенсії буде складати 919 грн.14 коп.,
тобто пенсію збільшено на 506 грн. 17 коп. Але в цілому, починаючи з 01.01.2006 p.,
збільшення пенсії не проведено. З прийнятим рішенням він
не згоден. Ще два роки тому йому не надали розрахунок з чого було збільшено
пенсію тільки на 4 грн. А вже три роки тому йому треба було збільшити пенсію на
506 грн. 17 коп. і для цього були всі дані: стаж роботи після пенсії, збільшення заробітної плати, платяться страхові внески. Крім цього, він не згоден, що його документи для перерахунку пенсії не
були прийняти у зв"язку з тим, що
повинен бути засвідчений кожен аркуш трудової книжки, а також він стверджує, що документи для перерахунку були здані УПФУ
в м. Торезі 01.06.2006 р. Він згоден з перерахунком і збільшенням пенсії на 506
грн.17 коп., але вважає, що УПФУ в м. Торезі повинно було виплачувати
йому вказану суму з 01.01.2004 р.

Позивач
просить стягнути з Управління пенсійного фонду України в місті Торезі на його
користь недоплачену пенсію за період з 01 січня 2004року по 31 липня 2006року в
сумі 15691, 27грн., а також витрати по
оплаті судового збору в розмірі 156 грн. 91 коп.

В
судовому засіданні 21.11.2006 р. позивач пояснив суду, що позовні вимоги, викладені ним в позовній заяві, він підтримує в повному обсязі, додатково бажає пояснити, що в 1983 р. йому вперше була призначена
пільгова пенсія на підставі ПКМУ №1056. Після призначення пенсії він
продовжував працювати. Приблизно в 1992 р. йому було призначено і перераховано
пенсію за віком із заробітку 960 руб.
І він продовжував працювати. В 2004 р. він,
узнавши, що прийнято Закон
України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", зібрав необхідні для перерахунку пенсії
документи і звернувся з ними до УПФУ в м. Торезі. На підставі вказаних
документів було проведено перерахунок його пенсії в результаті якого до пенсії
було додано 4 грн. Після перерахунку розмір його

пенсії став складати 412 грн. Дії УПФУ в м. Торезі по вказаному перерахунку
він не оскаржував. Приблизно в травні 2006 р. підприємство, де він працював, зібрало всі необхідні для перерахунку пенсії
документи, і разом із клопотанням
керівника підприємства направило вказані документи до УПФУ м. Тореза. Отримавши
докумети УПФУ в м. Торезї повідомило
його, що необхідно засвідчити кожний
аркуш трудової книжки, поновити всі
довідки. Виконавши всі вимоги він звернувся з документами до УПФУ в м.
Торезі, але його не прийняли і він
направив всі документи в Головне управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області. В вересні 2006 p., отримавши пенсію він узнав, що перерахунок йому проведено, до пенсії додано 506 грн.17 коп., розмір пенсії після перерахунку склав 919
грн.14 коп. Він згоден з вказаним розміром пенсії, отриманим після перерахунку, але вважає,
що відповідачі не доплатили йому пенсію у вказаному розмірі з 01.01.2004
р. - з дня набрання чинності Законом України „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування". Відповідачі повинні були провести йому
перерахунок пенсії у зв"язку з дією вказаного Закону і збільшенням його стажу
роботи і заробітної плати. Просить стягнути з відповідачів недоплачену йому
пенсію за період з 01.01.2004 р. по 31.07.2006 р. в сумі 15691 грн.27 коп. витрати по оплаті судового збору в розмірі 156
грн.91 коп.

Представник відповідачів - Ковальова Н.Я.,
яка діє на підставі довіреностей,
в судовому засіданні 04.12.2006 р. позовні вимоги не визнала і пояснила
суду, що ОСОБА_1 одержує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за списком №1
згідно із ст. 13"а" Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 02.01.1991 р. З 01.01.2004 р. позивачу проведено
перерахунок пенсії згідно із ст. 43
Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходилися на час перерахунку в пенсійній
справі та відповідали вимогам законодавства,
що діяло раніше. Розмір пенсії позивача з 01.01.2004 р. склав 224 грн.
01.06.2006р. відділом пенсійного забезпечення було отримано клопотання УМТП ДХК
„Шахтарськантрацит" про розгляд пенсійної справи ОСОБА_1 з додатковими документами для перерахунку
пенсії. Вказані документи не були оформлені належним чином : в заяві про
перерахунок пенсії були відсутні дата та підпис заявника; в довідці про
заробітну плату від 05.05.2006 р. №52 за період з 01.10.1991р. до 30.09.1996 р.
відсутні прізвища посадових осіб, які
підписали довідку; заява та довідка про заробітну плату не відповідають
формі, затвердженій Порядком подання та
оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005 p., відповідно до Закону України „Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"; ксерокопія
паспорту, ідентифікаційного номеру, трудової книжки - не завірені адміністрацію
підприємства, тільки на останньому
аркуші ксерокопії трудової книжки було проведено запис інспектором відділу
кадрів „10.05.2006 р. Продовжує працювати", завірена печаткою відділу кадрів. Листом від
21.06.2006 р. ОСОБА_1 роз'яснено, що документи не можуть бути прийняті для
перерахунку пенсії і запропоновано надати належним чином оформлені документи.
До листа були додані бланки заяви та довідки про заробітну плату згідно
вказаного Порядку. 26.07.2006 р. із Головного управління ПФУ в Донецькій
області надійшли документи ОСОБА_1 з
рекомендацією запросити заявника та розглянути документи для проведення
перерахунку пенсії згідно із ст. 43 ЗУ „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Оскільки
надіслані документи були оформлені належним чином, вони були прийняті до перерахунку, який проведено з 01.082006 р. - зі
строків, передбачених вказаними Законом
України та Порядком. При перерахунку
страховий стаж позивача склав 48 років 3 міс.
14 днів, з них 5 років 3
міс. 14 днів - стаж роботи за списком
№1. Коефіцієнт стажу - 0, 53250. Заробітна плата обчислена згідно із ст. 40 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та складає 1537
грн.32 коп. Коефіцієнт заробітку - 2, 08997. Розмір пенсії позивача з
01.08.2006 р. складає 919 грн. 14 коп.

Додатково представник відповідачів пояснила, що в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 наявні документи, подані заявником для перерахунку пенсії по
стажу: заява від 31.12.2003р.,
ксерокопія трудової книжки,
довідка управління матеріально-технічного постачання ДХК
„Шахтарськантрацит" від

31.10.2003 р.
№216, яка підтверджувала періоди роботи
ОСОБА_1 з 17.07.1975 р. по 28.11.2000 р., та

з 17.02.2003 р. по 31.10.2003 р. У встановлені законодавством строки ОСОБА_1
було проведено

перерахунок пенсії,
після якого загальний стаж роботи склав 45 років 11 місяців 1 день, стаж пільгової

роботи за списком №1 склав 5 років 3 місяці 14 днів.
Розмір пенсії після перерахунку - 200 грн. Довідку

про заробітну плату заявник не подавав, про що свідчить перелік документів, доданих до заяви. З

01.01.2004 р., у зв"язку із
введенням в дію ЗУ
„Про загальнообов"язкове державне пенсійне

страхування",
ОСОБА_1 було проведено
перерахунок пенсії згідно із ст. 43
Закону, на підставі

документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату
та інших документів, що знаходились на
час

перерахунку в пенсійній справі та відповідали вимогам
законодавства, що діяло раніше. На час

перерахунку, тобто
на 01.01.2004 р., в пенсійній справі
знаходились дві довідки про заробітну плату : за 5

років (60 місяців) за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. та за 2 роки
(24 місяці) за період з 01.12.1997

р. по 30.11.1999 p. Згідно із ПКМУ від 20.11.2003 р. № 1783 та
ст. 43 ЗУ
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
показник середньої заробітної плати за 2002 р. - 306, 45 грн., який повинен був застосовуватись під час
перерахунку пенсії, був помножений на
коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 за
період з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 p., який склав 1, 32960.
Середня заробітна плата для перерахунку пенсії,
обчислена таким чином, склала :
306, 45x1, 32960=407 грн.46 коп. Коефіцієнт заробітної плати за 24 місяці склав
1, 38347. Обчислений таким же чином середньомісячний заробіток за 24 місяця
склав: 306, 45x1, 38347=423, 96 грн. Оскільки заробітна плата за 24 місяці
(423, 96 грн.) була більше ніж на 60 місяців (407, 46), то із неї і було обчислено пенсію
ОСОБА_1 з 01.01.2004 p., яка склала 224 грн. В 2004 р. позивач за перерахунком пенсії не звертався. Пенсія
ОСОБА_1 була підвищена з 01.08.2004р. по
01.04.2006 р. (включно) у зв"язку з поетапним підвищенням пенсій згідно із

постановами КМУ. Згідно із діючим законодавством середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, застосовується за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії, тому
при перерахунку пенсії, за яким позивач
звернувся в 2006 p.,
застосовано показник середньої заробітної плати за 2005 p., якій складав 735 грн.57 коп. Вказаний показник не міг бути застосований при
перерахунку пенсії позивачу в 2004 р. і розмір пенсії позивача не міг складати
919, 14 грн., який став після
перерахунку пенсії в 2006 р. Вважає позовні вимоги безпідставними і просить
відмовити позивачу у задоволенні позову.

Позивач в судовому засіданні 04.12.2006 р. пояснив, що він отримав лист, в якому вказувалось про неналежне оформлення
документів про перерахунок пенсії, але з
належно оформленими документами в УПФУ в м. Торезі його не прийняли і він
надіслав документи до Головного управління ПФУ в Донецькій області.

В судовому засіданні 18.12.2006 р. позивач пояснив, що він подавав в 2003р. або в 2004 р.
документи для перерахунку пенсії, в тому
числі і довідку про заробітну плату. Але інспектор УПФУ в м. Торезі повернула
йому вказану довідку, сказавши, що вона не потрібна і що вона перерахує йому
пенсію по документам справи і по старій довідці. Крім цього, якщо пенсіонер неправильно оформив
документи, то йому відповідно до ст. 38
Порядку надається строк 3 місяці для переоформлення і днем прийому вважається
день звернення, а не останнього надання
документів. Відповідно до діючого законодавства пенсія повинна перераховуватись
3 рази на рік за ініціативою Пенсійного фонду,
а він не може добитися від Фонду відповіді за час направлення документів
і їх змісту. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідачів в судовому засіданні 18.12.2006 р. пояснила, що відповідно до діючого законодавства строк
для надання додаткових документів надається при першому призначенні
пенсії, при перерахунку пенсії указана
пільга не надається.

Вислухавши сторони, оглянувши
пенсійну справу, дослідивши матеріали
адміністративної справи, судом фактично
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку і з 02.01.1991
р. одержує пенсію за віком, призначену
на пільгових умовах за списком №1,
згідно із ст. 13 „а" Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (а.с. 70-71). Згідно із заявою позивача від 31.12.2003 р. та
наданими із заявою документами: ксерокопією трудової книжки, довідкою управління матеріально-технічного
постачання ДХК „Шахтарськантрацит" від 31.10.2003 р. №216, яка підтверджувала періоди роботи ОСОБА_1 з 17.07.1975 р. по 28.11.2000 р., та з 17.02.2003 р.
по 31.10.2003 р., у встановлені
законодавством строки, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, після якого загальний стаж роботи склав 45
років 11 місяців 1 день, стаж пільгової
роботи за списком №1 склав 5 років 3 місяці 14 днів. Розмір пенсії після
перерахунку склав- 200 грн.(а.с. 74). Довідку про заробітну плату заявник не
подавав, про що свідчить перелік
документів , доданих до заяви (а.с. 77).

З 01.01.2004 р., у зв"язку із
введенням в дію ЗУ
„Про загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії згідно
із ст. 43 Закону, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходились на час перерахунку в пенсійній
справі та відповідали вимогам законодавства,
що діяло раніше. На час перерахунку,
тобто на 01.01.2004 р., в пенсійній справі знаходились дві довідки про заробітну плату : за 5 років
(60 місяців) за період з 1986 р. по 1991 р. та за 2 роки (24 місяці) за період
з 01.12.1997 р. по 30.11.1999 р. (а.с.
126-127) Згідно із ПКМУ „Про заходи щодо поліпшення пенсійного
забезпечення громадян" від 20.11.2003 р. № 1783 під час перерахунку пенсії
відповідно до ст. 43 ЗУ „Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" повинен
застосовуватись показник середньої заробітної плати за 2002 р. - 306, 45 грн., тому при перерахуванні пенсії позивачу
вказаний показник середньої заробітної плати був помножений на коефіцієнт
заробітної плати ОСОБА_1 за період з
01.01.1986 р. по 31.12.1990 p., який склав 1, 32960.
Середня заробітна плата для перерахунку пенсії,
обчислена таким чином, складає :
306, 45x1, 32960=407 грн.46 коп. Коефіцієнт заробітної плати за 24 місяці
складає 1, 38347. Обчислений таким же чином середньомісячний заробіток за 24
місяця складає: 306, 45x1, 38347=423, 96 грн. Оскільки заробітна плата за 24
місяці (423, 96 грн.) була більше ніж на
60

місяців (407, 46), то із неї і було
обчислено пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2004 p., яка склала 224 грн.: 215, 87 грн. - основний
розмір пенсії, 8, 13 грн. - доплата
відповідно до ПКМУ №312 (а.с. 78).

Згідно із матеріалами пенсійної справи в 2004 р. позивач за перерахунком
пенсії не звертався (будь-яких документів,
датованих 2004 р.
в пенсійній справі немає).

Пенсія ОСОБА_1 була підвищена у
зв"язку з поетапним підвищенням пенсій згідно із

постановами КМУ і за матеріалами пенсійної справи складала: з 01.08.2004 р.
- 254 грн.; з 01.09.2004 р. -284.69 грн.; з 12.01.2005 р. - 385, 97 грн.; з
01.01.2006 р. - 403, 97 грн.; з 01.04.2006 р. - 412, 97 грн.

01.06.2006 р. УПФУ в м. Торезі було отримано клопотання УМТП ДХК
„Шахтарськантрацит", де працює
позивач, про перевірку його пенсійної
справи і перерахунок пенсії з додатком документів для перерахунку пенсії (а.с.
131). Але додані до клопотання документи не були оформлені належним чином, а саме: в заяві про перерахунок пенсії були
відсутні дата та підпис заявника (а.с. 132); в довідці про заробітну плату від
05.05.2006 р. №52 за період з 01.10.1991р. до 30.09.1996 р. відсутні прізвища
посадових осіб, які підписали довідку
(а.с. 133); заява та довідка про заробітну плату не відповідають формі, затвердженій Порядком подання та оформлення
документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного
фонду України від 25.11.2005 p., відповідно до Закону України „Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"; ксерокопія
паспорту, ідентифікаційного номеру, трудової книжки - не завірені адміністрацію
підприємства.

В судовому засіданні встановлено і підтверджено позивачем, що УПФУ в м. Торезі в направленому
ОСОБА_1 листі роз'яснило йому, що документи не можуть бути прийняті для
перерахунку пенсії і запропонувало надати належним чином оформлені документи.
До листа були додані бланки заяви та довідки про заробітну плату згідно вказаного
Порядку. Після отримання роз'яснень ОСОБА_1
звернувся до УПФУ в м. Торезі,
але в неприймальний день, коли
спеціалісти відділу пенсійного забезпечення знаходились на перевірках, і його не було прийнято, у зв"язку з чим документи для
перерахування пенсії були направлені позивачем до Головного управління ПФУ в
Донецькій області, з якого надійшли до
УПФУ в м. Торезі 26.07.2006 р. Оскільки надіслані документи були оформлені
належним чином (а.с. 136-137), вони були прийняті до перерахунку, який проведено з 01.08.2006 р. - зі
строків, передбачених ст. . 45 ЗУ „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та п.5
Порядку надання і оформлення документів для призначення пенсії... При
перерахунку страховий стаж позивача склав 48 років 3 міс. 14 днів,
з них 5 років 3 міс. 14 днів - стаж
роботи за списком №1. Коефіцієнт стажу - 0, 53250. Заробітна плата обчислена
згідно із ст. 40 ЗУ „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та складає
1537 грн.32 коп. Коефіцієнт заробітку - 2, 08997. Розмір пенсії позивача з
01.08.2006 р. складає 919 грн. 14 коп.: основний розмір пенсії - 818, 62
грн., доплата за стаж роботи понад норму
28 років - 100, 52 грн. Як встановлено і підтверджено позивачем, у вересні 2006 р. позивачу сплачена доплата в
сумі 506 грн. 17 коп.3а період з 01.08.2006 р. по 31.08.2006 р.

Згідно із ст. 42 ЗУ „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два
роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40
цього Закону.

Частиною 1 ст. 40
вказаного Закону передбачено, що для
обчислення пенсії враховується заробітна

плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 р. незалежно від

перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р. При цьому частиною 2 вказаної

статті передбачено,
що при перерахунку пенсії застосовується середня заробітна плата
працівників,

зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує
року звернення за

призначенням пенсії.

При перерахунку пенсії позивача, за
яким він звернувся у 2006 p., було застосовано
показник середньої заробітної плати за 2005 p., який складав 735 грн.57
коп. і який не міг бути застосований при перерахунку пенсії позивача в 2004
році, тому розмір його пенсії при
перерахунку в 2004 р. не міг складати 919 грн. 14 коп., який став після перерахунку пенсії в 2006
році.

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено, що перерахунок пенсії
ОСОБА_1 зроблений відповідно до діючого
законодавства, порушень при проведенні
перерахунку не встановлено.

З огляду на викладене суд дійшов висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_1
задоволенню не підлягають.

Керуючись: Законом України: «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст.
4, 11, 17,
71, 86, 128,
160, 161, 162,
163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України
в м. Торезі, Головного Управління
Пенсійного фонду України в Донецькій області - про стягнення недоплаченої
пенсії за період з 01.01.2004р. по 31.07.2006 р. в сумі 15691 грн.27 коп.
-відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти
днів з дня її проголошення, а у разі
складання постанови у повному обсязі - з дня складання у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подачі заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження рішення
та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Торезький міський суд.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає,
до Апеляційного суду Донецької області.

Апеляційна скарга може бути
подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне
оскарження.