Справа № 2а-132/2008
Суддя: Сьоря С.І.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-132/2008р.
УХВАЛА

09 грудня 2008 р. м.Кременчук

Крюківський
районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Сьоря
С.І., при секретарі Головньовій Л.М. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Крюківської районної ради м.Кременчука про стягнення невиплаченої допомоги по
догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулася до Крюківського районного суду м.Кременчука з позовом до управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської
районної ради м.Кременчука в якому просила суд ухвалити рішення, яким
зобов»язати відповідача виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до
досягнення дитиною трьох річного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років, встановленого законом та стягнути з відповідача на її користь
невиплачені грошові кошти допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в сумі 7375, 32 грн.

В
судовому засіданні виникла необхідність у вирішенні питання про передачу даної
адміністративної справи за підсудністю до Полтавського окружного
адміністративного суду в зв»язку з тим, що провадження по справі відкрито з
порушенням правил предметної підсудності.

Вислухавши
думку позивачки та її представника, думку представника відповідача, які при
вирішенні даного питання поклались на розсуд суду, дослідивши матеріали справи
суд встановив наступне.

Відповідно
до ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», на який
посилається позивачка в обґрунтування позовних вимог, покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих
бюджетів.

Згідно
ст.21 Бюджетного кодексу України для здійснення програм та заходів, які
проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються
розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних
коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників
бюджетних коштів нижчого рівня.

Головні
розпорядники коштів Державного Бюджету України затверджуються щороку Законом
України «Про державний бюджет України» на відповідний рік шляхом надання їм
бюджетних призначень, обсяг яких встановлюється на основі бюджетних запитів
підготовлених головними розпорядниками коштів з урахуванням інструкцій
Міністерства фінансів України.

Згідно
ст..22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів
можуть бути виключно міністерства

Головний
розпорядник коштів затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого
рівня.

Асигнування для
головних розпорядників коштів щорічно затверджуються Законом України «Про державний
бюджет України». Головним розпорядником коштів Державного бюджету України
передбачених на реалізацію Закону України «Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» є Міністерство праці та соціальної політики України.

Відповідно до
Порядку обслуговування державного бюджету України за видатками, затвердженого
наказом Державного казначейства України від 25.05.2004 року №89 виділення
коштів із державного бюджету здійснюється шляхом бюджетно кошторисного
фінансування органами Державного казначейства на основі затверджених для цього
кошторисів видатків бюджетних установ.

Асигнування, що
передбачаються кошторисами, надаються головним розпорядникам бюджетних коштів,
які здійснюють безпосередній їх розподіл між відповідними установами, тобто
розпорядниками коштів нижчого рівня, для виконання державних програм
безпосередньо на місцях.

Тобто з
наведеного вбачається, що розпорядники коштів нижчого рівня, яким є управління
праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської
районної ради м.Кременчука, позбавлені права самостійно визначати розміри
виплат, а тому для правильного вирішення спору, до участі в справі повинні
залучатись в якості відповідача Міністерство праці та соціальної політики
України як головний розпорядник коштів та головний орган у системі центральних
органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері
соціального захисту населення, Міністерство фінансів України, як орган серед
основних завдань якого є підготовка Державного Бюджету України на відповідних
рік, внесення змін до нього та здійснення контролю за дотриманням бюджетного
законодавства на кожній стадії бюджетного процесу та Державне Казначейство
України як орган, що здійснює виділення коштів із Державного бюджету шляхом
бюджетно - кошторисного фінансування на основі затверджених для цього
кошторисів видатків бюджетних установ і справи відносно яких, згідно ч.2 ст.18
КАС України підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно п.2 ч.1 ст..22 КАС України суд передає
адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після
відкриття провадження у справі виявилося, що провадження по справі відкрито без
дотримання правил предметної підсудності.

Враховуючи
викладене, суд приходить до висновку, що вказана справа не підсудна
Крюківському районному суду м.Кременчука, тобто провадження по справі відкрито
без дотримання правил предметної підсудності, а тому її необхідно передати на
розгляд Полтавського окружного адміністративного суду.

Керуючись
ст..ст.18, 22 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчука про
стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною передати на розгляд до
Полтавського окружного адміністративного суду.

Заява
про апеляційне оскарження ухвали суду
може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі
п»яти днів починаючи з дня проголошення ухвали.

Апеляційна
скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської
області на протязі десяти днів з дня подання заяви про її апеляційне
оскарження, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду або на протязі п»яти днів, без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження ухвали суду, починаючи з дня її
проголошення.

Суддя: