Справа № 2"а"-568/07
Суддя: Бугера О.В.
Дата ухвалення: 2007-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 "a"-568/2006 рік
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

27 вересня 2007
року Ленінський районний суд М. Луганська у складі:

головуючого -
судці Бугери О.В,

при секретарі -
Долинській О .В., Лунгу А.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі
суду м. Луганська справу за

адміністративним позовом
ОСОБА_1до Головного

управління
Пенсійного фонду України в Луганській області,
Луганського обласного

військового
комісаріату про визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести

перерахунок
пенсії, стягнення моральної шкоди, -

встановив:

У червні
2007 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Луганска
із позовом до відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України в
Луганській області, в якому
послався, що 20 грудня 2006 року
Ленінським районним судом м. Луганска було задоволено
його позов про зобов'язання Луганского
обласного військового комісаріату провести перерахунок та підвищення
надбавки до пенсії, як інваліду війни
2-ї групи та стягнення заборгованості. Відповідно до постанови суду Луганский
облвійськомат був зобов'язаний провести перерахунок надбавки до пенсії за
вислугу років, як інваліду війни 3-ї
групи, а потім 2-ї щомісячно у розмірі
200%, а потім 350% від мінімальної
пенсії за віком починаючи з 24.12.2004 року по 31.12.2006 року та сплатити
заборогованість, яка утворилась в сумі
20889 грн 04 коп. В 2006
році та в наступному надбавка до пенсії повинна була складати не менш
перерахованої надбавки за 2005 рік, 350%
мінімальної пенсії за віком, з
нарахуванням усіх добавок до пенсії, які
встановлені законом України на цей час та будуть встановлені Законом України в
майбутньому.

27
грудня 2006 року за виконавчим листом,
виданому на підставі постанови суду,
яка набрала законної сили, було
відкрито виконавче провадження по стягненню з Луганского облвійськомата на його користь заборгованості.

Луганським
облвійськоматом було проведено відповідний перерахунок та до Луганського
міського управління ВАТ «Ощадний банк України» надіслано доручення на виплату з
01 січня 2007 року перерахованої пенсії щомісячно.

До
травня 2007 року відповідачем у справі - Головним управлінням ПФУ в Луганській
області пенсия виплачувалась
в повному обсязі. Але з травня місяця 2007 року виплата пенсії стала
проводитись без урахування надбавки у 350% мінімальної пенсії за віком як
особам, які прирівнюються до інвалідів
ВВВ 2-ї групи.

Призупинення
виплат та нарахування надбавок до пенсії відповідно до постанови Ленінського
районного суду м. Луганска від 20 грудня
2006 року, відповідач мотивував незгодою
з даною постановою та її оскарженням.

Вважає, що такі дії фонду порушують діюче
законодавство. Просив зобов'язати фонд відновити виплату нарахованої
пенсії, виплатити заборгованість, що утворилась.

По-друге, згідно до Постанови Кабинету Міністрів
України №594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу у 2007 році» Міністерству Оборони України було дозволено
здійснювати у поточному
році, починаючи з
1 квітня 2007
року преміювання

вйськовослужбовців
та осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством
розмір у межах видатків, передбачених
для грошового утримання.

Вважає, що з 1 квітня 2007 року розмір його грошового
утримання повинен бути збільшений з урахуванням встановленого розміру
премії, але коли 18 травня 2007 року
позивач особисто надав до пенсійного фонду довідку про грошове забезпечення з
01.04.2007 року видану військовим комісаріатом,
перерахунок пенсії відповідно до нового грошового забезпечення на 01
квітня 2007 року проведений не був.

Вважає, що ці дії пенсійного фонду порушують його
права.

По-третє, вважає,
що діями пенсійного фонду йому завдана моральна шкода, він не отримував гроші на які
розраховував, не зміг провести на лежне
лікування, змушений відмовитись від
придбання речей, для задоволення
побутових та життєвих потреб, також
займався збором документов
для даного позову. Моральну шкоду просив стягнути у розмірі 1000 гривень.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив зобов'язати відповідача - пенсійний
фонд провести перерахунок пенсії відповідно до зміни в грошовому забезпеченні з
01 квітня 2007 року та стягнути моральну шкоду з пенсійного фонду.
Пояснив, що після подачі позову
пенсійним фондом було відновлено виплату пенсії відповідно до постанови суду.
Позовних вимог до Луганського обласного військового комісаріату з урахуванням
письмових пояснень представника облвійськомату не заявив.

Представник
відповідача Головного управління ПФУ в Луганській області уточнені позовні
вимоги не визнав, вважає, що здійснити перерахунок пенсії, виходячи з нового грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2007 року Головне управління ПФУ в Луганській області
немає законних підстав.

Відповідно
до Постанови КМУ №594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу у 2007 році» силовим міністерствам дозволено
здійснювати у поточному році, починаючи
з 01.04.2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад
у встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у
2007 році.

Пенсійний
Фонд вважає, що дана постанова носить
тимчасовий характер в період з квітня до грудня 2007 року та внесення змін до
інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу, зазначеною
постановою не передбачено. Наказом Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007
року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних
Сил України» передбачено, що граничні
розміри премії введено в дію з 01.04.2007 року та дана премія може бути виплачена
у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям виходячи з посадових
окладів і стажу безперервної військової служби. Премія затверджується в межах
видатків на грошове забезпечення на 2007 рік. Оскільки граничні розміри премій
встановлені наказом Міністра Оборони України,
який не є законодавчим актом,
підстав для проведення перерахунку немає.

Стосовно
процедури подання та оформлення документів для призначення пенсії, вважає,
що згідно до п.23 Порядку подання та оформлення документів для
призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб" від 30.01.2007 року №3-1 про
виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно до ст. 63 Закону України „Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб" уповноважені структурні підрозділи
зобов'язані у 5 денний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту
на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій осіб або у разі введення нових

щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах встановлених
законодавством, повідомити про це
орган, що призначає пенсію. Орган що
призначає пенсію, протягом 5 днів після
надходження подібного повідомлення передають їх до відповідних органів, що призначають пенсію.

Луганським
обласним військовим комісаріатом не було дотримано відповідної процедури. Тобто
Міністерство оборони України в особі Луганського обласного військомата не
вбачає правових підстав для проведення перерахунку. Тому вимоги до пенсійного
фонду про зобов'язання провести перерахунок пенсії є необгрунтованими.

Представник Луганського обласного військового комісаріату, залучений до участі у справі у якості
співвідповідача в судове засідання не з'явився,
до початку розгляду справи подав суду заяву про розгляд справи за його
відсутності. Також були подані письмові пояснення, згідно до яких позовні вимоги до пенсійного
фонду вважають обгрунтованими. Відповідно до Постанови правління Пенсійного
Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 затверджений «Порядок подання та
оформлення документів для призначення перерахунку пенсій» відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб» про виникнення
підстав для проведення перерахунку пенсії згідно зі статтею 63 Закону
уповноважений орган зобов'язаний у дводенний строк після прийняття відповідного
нормативно-правового акту, на підставі
якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних
категорій осіб, повідомити про це орган
що призначає пенсію.

Органи
що призначають пенсію в 5-ти денний строк після надходження такого повідомлення
подають до відповідних уповноважених органів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок.

Після
отримання списків осіб, уповноважені
органи визначають зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше
призначених пенсій і у 5-денний строк після надходження передають їх до
відповідних органів, що призначають
пенсії.

Інформація
про зміни в грошовому забезпеченні військовослужбовців з 01.04.2007 року була
надіслана до Пенсійного фонду 26.06.2007 року. Окрім того, позивачу за його вимогою була надано довідку
про грошове забезпечення станом на 01.04.2007 року.

При
призначенні пенсії військовослужбовцям,
які звільнені після 01.04.2007 року в розмір грошового забезпечення
враховується премія в повному розмірі відповідно до Постанови Кабміну №594 від
28.02.2007 року та Наказу Міноборони №175 від 14.04.2007 року. Нарахування та
призначення пенсій покладено на Головне управління ПФУ в Луганській області.

Судом
встановлено, що позивач раніше проходив
військову службу, є пенсіонером
Міністерства Оборони України. Пенсія позивачу призначена з 24 грудня 2004 року
з урахуванням вислуги років на підставі Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших
осіб". З 03 листопада 2005 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності
безстроково.

20
грудня 2006 року Ленінським районним судом м. Луганська було задоволено позовні
вимоги позивача до Луганського обласного військового комісаріату про
перерахунок пенсії, підвищення добавки
до пенсії, як інваліду війни 2-
групи, стягнення заборогованості. Було
зобов'язано Луганський ОВК провести перерахунок надбавки до пенсії за вислугу
років позивачеві, як інваліду війни 3-ї, а потім 2-ї групи щомісячно у розмірі
200%, а потім 350% від мінімальної пенсії
за віком починаючи з 24.12.2004 року по 31.12.2006 року та сплатити
заборгованість, що утворилась в сумі
20889 грн 04 коп. У 2006
році і в наступних роках надбавка до пенсії повинна бути не менше перерахованої
надбавки за 2005 рік, 350% мінімальної
пенсії за віком, з нарахуванням усіх
добавок до пенсії, які встановлені
законом України на цей час і будуть встановлені Законом України в

майбутньому.

Дана
постанова набрала законної сили. 27.12.2006 року було відкрито виконавче
провадження щодо стягнення заборгованості. Луганським ОВК було проведено
перерахунок пенсії та до Луганського обласного управління ВАТ „Ощадний банк
України" надіслано розпорядження щодо виплати пенсії починаючи з -1 січня
2007 року.

Відповідно
до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» встановлено, що всі
призначені відповідно до цього Закону пенсії підлягають перерахунку у зв'язку
зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців та осіб,
які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент
виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51
цього ж Закону.

Постановою Кабинету Міністрів
України №594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу у 2007 році» Міністерству оборони було дозволено
здійснювати у поточному році, починаючи
з 1 квітня 2007 року преміювання вйськовослужбовців та осіб рядового та начальницького
складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового утримання. На
виконання даної постанови наказом Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007
року з 01 квітня 2007 року встановлені гранічні розміри премій
військовослужбовцям Збройних Сил України. Згідно додатку №1 до наказу осабам
офіцерського складу граничні розміри премії встановлені в залежності від
посадового окладу та стажу безперервної військової служби.

Відповідно
до довідки Луганського ОВК від 18.05.2007 року грошове забезпечення позивача з
01 квітня 2007 року складає 2980, 82 грн.

Постановою
правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 затверджений
«Порядок подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій»
відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких
інших осіб» про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії згідно зі
статтею 63 Закону уповноважений орган зобов'язаний у дводенний строк після
прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з
видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, повідомити про це орган що призначає пенсію.

Інформація
про зміни в грошовому забезпеченні військовослужбовців з 01.04.2007 року була
надіслана до Пенсійного фонду 26.06.2007 року,
що не заперечує й представник відповідача ГУ ПФУ в Луганській області.

Позивачем
надавалась довідка про грошове забезпечення станом на 01.04.2007 року
відповідачу ГУ ПФУ в Луганській
області, що також не заперечується
відповідачем, але на підставі цієї
довідки перерахунок проведений не був.

При
призначенні пенсії військовослужбовцям,
які звільнені після 01.04.2007 року в розмір грошового забезпечення
враховується премія в повному розмірі відповідно до Постанови Кабміну №594 від
28.02.2007 року та Наказу Міноборони №175 від 14.04.2007 року. Нарахування та
призначення пенсій покладено на Головне управління ПФУ в Луганській області.

Суд
вважає, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача Головне управління
Пенсійного Фонду України в Луганській області провести перерахунок розміру його

пенсії у
зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорий військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ і деяких інших особ, відповідають вимогам Закону та підлягають задоволенню.

Суд
вважає необхідним зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного Фонду
України в Луганській області виконати вимоги закону в цій частині, перерахувати розмір пенсії позивачеві з
урахуванням нової премії з 01 квітня 2007 року.

Суд
вважає, що позовні вимоги позивача щодо
стягнення моральної шкоди з Головного управління ПФУ в Луганській області не
підлягають задоволенню, у зв'язку з
тим, що стягнення моральної шкоди
законодавством про пенсійне забезпечення не передбачене.

Керуючись
ст.
ст. 11, 71, 159-163
КАС України, Законом України" Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ і деяких
інших осіб", Постановою Кабинету
Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року «Деякі питания грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб
рядового та начальницького складу у 2007 році» , Порядоком подання та оформлення документів
для призначення перерахунку пенсій,
затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від
30.01.2007 року №3-1, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені
позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити
частково.

Зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, починаючи з 1 квітня 2007 року виходячи з
нового грошового забезпечення з урахуванням призначеної премії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів
України №594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу у 2007 році».

У решті позовних
вимог відмовити за необґрунтованістю. Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Постанова
може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду черз
Ленінський районний суд М. Луганська. Заява про апеляційне оскарження постанови
суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.