Справа № 2-а-6/2008
Суддя: Кліщ О.В.
Дата ухвалення: 2008-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6/2008 р,
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 березня 2008року Білопільсь
кий районний суд Сумської об
ласті в складі:
головуючого судді
Кліщ О.В
.
при секретарі
Пономар
енко М.С.
з участю прокурора
Глядчиш
иної Ю.Г.
представника ДВС
Шелеміно
ї О.О.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Білоп
іллі справу за позовом в поря
дку адміністративного судоч
инства прокурора Білопільсь
кого району до відділу держа
вної виконавчої служби Білоп
ільського районного управлі
ння юстиції, - про зобов'язанн
я вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Білопільського р
айону звернувся до суду з вищ
езазначеним адміністративн
им позовом, мотивуючи позовн
і вимоги тим", що 9.01.2008 року проку
ратура Білопільського район
у звернулась до відділу держ
авної виконавчої служби Біло
пільського районного управл
іння юстиції з вимогою надат
и можливість працівникам про
куратури Білопільського рай
ону ознайомитись з виконавчи
ми провадженнями заведеними
за виконавчими листами, вида
ними на підставі судових ріш
ень на захист інтересів гром
адян.
Листом за № 478-03-07 від 15.01.2008 року з
а підписом начальника відділ
у державної виконавчої служб
и Білопільського районного у
правління юстиції Шелеміної
О.О. у наданні можливості прац
івникам прокуратури ознайом
итись з матеріалами виконавч
их проваджень було відмовлен
о з тих підстав, що органи ДВС
в своїй діяльності керувать
ся Законом України "Про викон
авче провадження , відповідн
о до ст. 11-1 якого з матеріалами
виконавчого провадження маю
ть право знайомитись тільки
сторони або учасники виконав
чого провадження, а працівни
кам прокуратури буде надана
можливість ознайомитись лиш
е з виконавчими провадженням
и, відкритими за заявами прок
урора Білопільського району
.
Зважаючи на те, що виконавч
і провадження вказаної катег
орії за заявами прокурора Бі
лопільського району не відкр
ивались відділ ДВС фактично
позбавив прокуратуру району
можливості ефективно викона
ти покладені на неї законом о
бов"язки, якісно та своєчасно
відреагувати на порушення, щ
о допускаються при виконанні
судових рішень на захист інт
ересів громадян.
Прокурор, посилаючись на п
. 5 ст. 121 Конституції України, п
.п. 1, 2 ст. 20 Закону України "Про п
рокуратуру", . ст. 49-1 Закону Укр
аїни "Про виконавче провадже
ння просить суд зобов"язати в
ідділ державної виконавчої с
лужби Білопільського районн
ого управління юстиції надат
и можливість працівникам про
куратури Білопільського рай
ону ознайомитись з виконавчи
ми провадженнями, заведеним
и за виконавчими листами, вид
аними на підставі судових рі
шень на захист інтересів гро
мадян.
В судовому засіданні прок
урор підтримав позовні вимог
и, відповідач .їх не визнав.
Суд заслухавши пояснення
сторін, дослідивши докази по
справі, вважає, що позовні ви
моги підлягають задоволенню
.
Судом встановлено, що прок
урор Білопільського району,
листом від 9.01.2008 року за номером
№ 6/339. звернувся до начальника
відділу ДВС "Білопільського
районного управління юстиці
ї Шелеміної О.О. з проханням у
строк до 16 січня 2008 року надати
можливість працівникам прок
уратури ознайомитися з викон
авчими провадженнями, завед
еними за виконавчими листами
, виданими на підставі судови
х рішень на захист інтересів
громадян. Вищевказане зверн
ення обумовлене виконанням к
онтрольного завдання
прокуратури Сумської обла
сті та плану роботи прокурат
ури Білопільського району на
перше півріччя "2008 року. Началь
ник відділу ДВС Білопільсько
го районного управління юсти
ції Шелеміна. О.О. листом за № 478
-03-07 від 15.01.2008 року відмовила прок
урору, у наданні
можливості ознайомитись з
вищевказаними виконавчими п
ровадженнями і вказала, що на
дасть для ознайомлення викон
авчі провадження відкриті за
заявою прокурора Білопільсь
кого району, посилаючись на
ст. ст. 8, 8-3, 11-1 Закону України Пр
о виконавче провадження" та с
т. 36 Закону України "Про прокур
атуру" наказ Генерального пр
окурора України № 6 від 29.11.2006 рок
у, та Пленум Верховного Суду
України, - постанови № 14 від 26.12.20
03 року. . ...
В судовому засіданні позив
ач посилався на те, що відмов
а відділу ДВС суперечить вим
огам Закону У країни "Про прок
уратуру ст. 8, ст. 20, вимогам п
. 5 ст. 121 Конституції України т
а позбавляє реалізувати свої
повноваження по здійсненню
прокурорського нагляду за до
держанням законів при викона
ти судових рішень.
"Відповідач заперечувала п
роти позову посилаючись на з
міни, внесені до Закону Украї
ни "Про виконавче провадженн
я", згідно якого прокурор не в
ходить до переліку посадових
осіб, які мають право провод
ити перевірку виконавчого пр
овадження з метою здійснення
контролю за законністю дій д
ержавного виконавця. .
Заперечення відповідача н
е ґрунтуються на Конституції
України, яка є нормою прямої
дії і відповідно до ч. 2 ст. 6 Ко
нституції України органи зак
онодавчої, виконавчої та суд
ової влади здійснюють свої п
овноваження у встановлених к
онституцією межах і відповід
но до законів України.

2
Відповідно до п. 9 розділу XV К
онституції України (Перехідн
і положення) та розділу 2 Закон
у України від 12 липня 2001 року "Пр
о внесення змін до Закону Укр
аїни Про прокуратуру", - проку
ратура продовжує виконувати
відповідно до чинних законі
в функцію нагляду за дотрима
нням і застосуванням законів
та функцію досудового слідс
тва до введення в дію законів
, що регулюють діяльність дер
жавних органів щодо контролю
за додержанням законів та до
сформування системи досудов
ого слідства і введення в дію
законів що регулюють її функ
ціонування.
Згідно п. 5 ст. 121 Конституції
України на прокуратуру Укра
їни покладається, зокрема, н
агляд за додержанням прав і с
вобод людини і громадянина, Д
одержанням законів з цих пит
ань органами виконавчої влад
и, органами місцевого самовр
ядування, їх посадовими і слу
жбовими особами.
Прокурор згідно п. п. 1, 2 ст. 20 З
акону України "Про прокурату
ру" в межах своїх повноважень
має право при здійсненні про
курорського нагляду за додер
жанням і застосуванням закон
ів; "Безперешкодно за посвідч
енням, що підтверджує займан
у посаду входити в приміщенн
я органів державної влади та
органів місцевого самовряду
вання, об'єднань громадян, пі
дприємств, установ та органі
зацій незалежно від форм вла
сності, підпорядкованості ч
и приналежності...".
Відповідно до ст. 81 Закону У
країни "Про державну виконав
чу службу" із змінами від 10.07.2003 р
оку право перевірки законнос
ті виконавчого провадження в
изначено шляхом переліку від
повідних органів, до яких про
курора не віднесено і припис
ано заборону втручання інших
державних або недержавних о
рганів та їх посадових осіб у
виконавче провадження, крім
випадків, передбачених зако
нодавством.
Міністром юстиції України
18.11.2004 року був спрямований лист
№ 25-32-3203 Генеральному прокурору
України з метою запобігання
незаконному втручанню орган
ів прокуратури у виконавче п
ровадження.
У відповідь на такий лист Ге
неральний прокурор України л
истом від 16.12.2004 року № 3-16/5160 виклав
ши своє розуміння відповідни
х положень зазначених Законі
в просив Міністра юстиції вн
ести відповідні зміни до сво
го листа № 25-32-3203 "З метою налагод
ження належної взаємодії орг
анів системи Мінюсту та прок
уратури", що свідчить про нев
изначеність зазначеними від
омствами своїх прав щодо зді
йснення контролю за законніс
тю виконавчого провадження.

Тому, як вважає суд, необхі
дно у правозастосовчій діяль
ності, керуватися Конституц
ією України. Яка у п. 9 ч. 2 ст. 129 од
нією з засад судочинства пер
едбачає обов'язковість рішен
ь суду.
Виконання будь-якого судов
ого рішення є невід ємною ста
дією процесу правосуддя, а то
му має відповідати вимогам с
т. 6 Конвенції про захист прав
і основних свобод людини.
На підставі вищевказаного
, керуючись ст. ст. 4, 6, 9 11, 71 104, 160-163 К
АС України, ст. 49-1 Закону Укра
їни "Про виконавче проваджен
ня , п. 9 розділу XVПерехідних по
ложень Конституції України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольни
ти.
Зобов'язати відділ Держав
ної виконавчої служби Білопі
льського районного управлін
ня юстиції надати можливість
прокуратурі Білопільського
району ознайомитися з викон
авчими провадженнями, завед
еними за виконавчими листами
, виданими на підставі судови
х рішень на захист інтересів
громадян.

Постанова суду може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Харківського адміністр
ативного апеляційного суду ч
ерез Білопільський районний
суд шляхом подачі заяви про а
пеляційне оскарження протяг
ом 10 днів з дня її проголошенн
я ,
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається протягом
20 днів після подання заяви пр
о апеляційне оскарження або
в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України
.