Справа № 8а-2/08
Суддя: Грищенко В.М.
Дата ухвалення: 2008-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 8а-2/08
М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
районний суд м. Дніпропетровська у складі: Судді - Грищенко В.
при секретарі - Демченко О.Г, розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу
за заявою Дніпропетровської обласної організації Народного Союзу «Наша
про перегляд постанови Індустріального районного суду м.
від 28.02.2007 про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Виборчого блоку
політичних партій «Народний Союз «Наша
третя особа депутат Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_2 про заборону
дострокового припинення повноважень депутатів
обласної ради, за ново виявленими обставинами, -
Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 28.02.2007
задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Виборчого блоку
партій «Народний Союз «Наша Україна», третя особа депутат
обласної ради ОСОБА_2 про заборону
припинення повноважень депутатів Дніпропетровської обласної ради.
просить суд переглянути зазначену постанову за ново виявленими
якими є істотні для справи обставини, які не були і не могли бути
заявнику на час розгляду справи у суді, так як було невірно вказано
заявника та його представник не брав участь у розгляді справи.
для справи обставиною є також і той факт, що Законом України від
року були внесені зміни до Закону України «Про статус депутатів
рад», згідно з якими повноваження депутатів, обраних від політичної
або блоку, у разі їх не входження у фракцію відповідної політичної
або блоку, достроково припиняються за рішенням Вищого керівного органу
Ці зміни розповсюджуються на депутатів місцевих рад, обраних 26.03.2006.
Рішенням
Конституційного Суду України від 27.05.2008 вищезгадані зміни не

визнані
неконституційними, а тому діють в часі, зазначеному у Законі, та

розповсюджуються
на депутатів місцевих рад, якою є і третя особа у справі -

ОСОБА_2,
яка була обрана депутатом обласної ради від політичної партії

Народний
Союз Наша Україна.

У
судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги заяви, та,

посилаючись
на ті самі підстави, просив суд їх задовольнити, а саме скасувати

постанову
Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 28.02.2007 та

постановити
нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивачка
та третя особа у судове засідання не з'явились, повідомлені належним

чином,
причин неявки суду не повідомили, заяв про перенесення розгляду справи

не
подавали що не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши
учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд

вважає,
що вимоги заяви про перегляд постанови Індустріального районного суду

м.
Дніпропетровська від 28.02.2007 про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до
Виборчого блоку політичних партій «Народний Союз «Наша

Україна»,
третя особа депутат Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_2 про заборону
дострокового припинення повноважень депутатів

Дніпропетровської
обласної ради, за ново виявленими обставинами, підлягають

задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно
до п.1 ч.2 ст.245 КАС України підставами
для перегляду

судового рішення
за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі

особі,
яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Судом
встановлено, що позивачкою ОСОБА_1 було невірно вказано назву

відповідача
- Виборчій блок політичних партій «Народний Союз Наша Україна», м.

Київ,
замість Дніпропетровської обласної організації «Народний Союз Наша

Україна»,
що позбавило належного відповідача - заявника у справі, бути

присутнім
у судовому засіданні та надати свої заперечення, що потягло за собою

прийняття
незаконної постанови.

Приймаючи
рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 суд виходив з

того,
що Закони України набувають чинності з дня опублікування та не мають

зворотної
дії у часі. При цьому суд не звернув уваги на ту обставину, що п.1

Прикінцевих
положень Закону України «Про внесення змін до деяких Законів

України
щодо статусу депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим та

місцевих
рад» від 12.01.2007 наголошує, що цей Закон набирає чинності з дня

його
опублікування і його дія поширюється
на депутатів місцевих
рад

(крім депутатів
сільських, селищних рад), обраних
26 березня 2006 року

відповідно до Закону України від 6 квітня 2004 року
"Про вибори депутатів

Верховної Ради
Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських,

селищних,
міських голів".

Положення пункту 1 розділу II визнано конституційними
згідно з Рішенням

Конституційного Суду
N 11-рп/2008 від 27.05.2008, а тому саме ця обставина

і
є підставою для скасування постанови Індустріального районного суду м.

Дніпропетровська
від 28.02.2007.

Відповідно
до ч.1 ст.253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у

справі
і прийняти нову постанову чи ухвалу або
залишити заяву про перегляд

судового
рішення за нововиявленими обставинами
без задоволення. При

ухваленні нового судового рішення суд користується
повноваженнями суду

відповідної
інстанції.

Приймаючи
рішення про скасування постанови Індустріального районного суду м.

Дніпропетровська
від 28.02.2007, суд приймає нову постанову про відмову у

задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Виборчого блоку політичних партій

«Народний
Союз «Наша Україна» в особі Дніпропетровської обласної організації

«Народний
Союз Наша Україна», третя особа депутат Дніпропетровської обласної

ради
ОСОБА_2 про заборону дострокового припинення повноважень

депутатів
Дніпропетровської обласної ради, з наступних підстав.

Відповідно
до п.2 ст.5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»

відкликання його
політичною партією (виборчим
блоком політичних

партій), за
виборчим списком відповідної
місцевої організації якої його

було
обрано депутатом місцевої ради, у
разі не входження депутата
місцевої

ради (крім
депутата сільської, селищної ради), обраного за виборчим

списком
відповідної місцевої організації політичної партії (виборчих блоків

політичних
партій) у багатомандатному виборчому
окрузі, межі якого

збігаються з
межами відповідної ради,
до складу депутатської

фракції відповідної
місцевої організації політичної
партії (виборчого

блоку політичних
партій) або його
виходу зі складу
такої

депутатської
фракції внаслідок подання депутатом
особистої заяви про
вихід

з депутатської фракції, або переходу депутата в іншу депутатську фракцію,

або з
інших підстав, встановлених
вищим керівним органом політичної

партії (виборчого блоку політичних партій), за виборчим списком відповідної

місцевої
організації якої він був обраний депутатом місцевої ради".

Судом
встановлено, що ОСОБА_2, яка була обрана депутатом Дніпропетровської

обласної
ради від Дніпропетровської обласної організації політичної партії

«Народний
Союз Наша Україна» (а.с.8), своєю заявою на ім.»я голови

Дніпропетровської
обласної ради від 30.08.2006 (а.с.15) повідомила про

входження
до фракції «Дніпро», що суд розцінює як перехід депутата в іншу

депутатську
фракцію, ніж та, від якої її було обрано, що є підставою для

відкликання
її зі складу депутатів Дніпропетровської
обласної ради на підставі

рішення
вищого керівного органу політичної партії, за виборчим списком якої

вона
була обрана.

У
відповідності до ст.4 Закону України „По політичні партії”, передбачено, що

втручання
з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування

або
їх посадових осіб
у створення і
внутрішню діяльність
політичних

партій та
їх місцевих осередків забороняється, а тому у
задоволенні

позовних
вимог ОСОБА_1 про заборону дострокового припинення повноважень

депутатів
Дніпропетровської обласної ради слід відмовити.

Відповідно
до ч.2 ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи

не інакше
як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не

може
виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог

тільки
в разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав, свобод та

інтересів
сторін чи третіх осіб, про захист яких
вони просять.

Заявник
просить лише скасувати постанову Індустріального районного суду м.

Дніпропетровська
від 28.02.2007 та постановити нову про відмову у задоволенні

позовних
вимог ОСОБА_1 Разом з тим, у матеріалах адміністративної справи

є
ухвала від 27.06.2008 про роз'яснення постанови в частині можливості не

входження
або виходу народного депутата зі складу депутатської фракції

політичної
партії, за списком якої він був обраний.

Ця
ухвала також підлягає скасуванню, так як роз'яснення ґрунтується на рішенні

Конституційного
Суду України від 25.06.2008 та стосується народних депутатів

України,
обраних до Верховної Ради України, у той час як ОСОБА_2 не є

народним
депутатом України, а є депутатом Дніпропетровської обласної ради, а

тому
на неї не розповсюджується рішення Конституційного Суду України від

25.06.2008.
Навпаки, цим рішенням підтверджено право вищого керівного органу

політичної
партії достроково припинити повноваження депутата місцевої ради, у

даному
випадку - депутата Дніпропетровської обласної ради, у разі невходження

або
виходу з депутатської фракції політичної партії, від якої було обрано

депутата.

Керуючись
ст.ст. 11, 245, 253, 162-165 КАС України, суд, -

П
О В С Т А Н О В И В:

Заяву
Дніпропетровської обласної організації Народного Союзу «Наша Україна» про

перегляд
постанови Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від

28.02.2007
про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до

Виборчого
блоку політичних партій «Народний Союз «Наша Україна», третя особа

депутат
Дніпропетровської обласної ради ОСОБА_2 про заборону

дострокового
припинення повноважень депутатів Дніпропетровської обласної ради,

за
ново виявленими обставинами, - задовольнити.

Постанову
Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 28.02.2007 про

задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 до Виборчого блоку

політичних
партій «Народний Союз «Наша Україна в особі Дніпропетровської

обласної
організації Народний союз Наша Україна,
третя особа депутат

Дніпропетровської
обласної ради ОСОБА_2 про заборону

дострокового
припинення повноважень депутатів Дніпропетровської обласної ради,

-
скасувати.

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виборчого блоку

політичних
партій «Народний Союз «Наша Україна» в особі Дніпропетровської

обласної
організації Народного Союзу Наша Україна, третя особа депутат

Дніпропетровської
обласної ради ОСОБА_2 про заборону

дострокового
припинення повноважень депутатів Дніпропетровської обласної ради,

-
відмовити у повному обсязі.

Скасувати
ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від

27.06.2008
про роз'яснення постанови в частині можливості не входження або

виходу
народного депутата зі складу депутатської фракції політичної партії.

Постанова
суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про

апеляційне
оскарження.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти

днів
з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після

подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

:

В. М. Грищенко