Справа № 2-а-3162008
Суддя: Романюк Л.І.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а -
Е Н Е М У К Р А Ї Н И
листопада 2008 року колегія суддів Гадяцького районного суду Полтавської
судді Романюк Л.І.
суддів
Максименко Л.В., Заколодяжної О.А.
відкритому судовому засіданні в м. Гадяч адміністративну справу за позовними
заявами ОСОБА_1, ОСОБА_2та ОСОБА_3до Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України,
Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації, Головного управління державного казначейства в
Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової
допомоги учасникам бойових дій,
ОСОБА_2. та ОСОБА_3. звернулися до суду з позовом до Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства Фінансів України, Державного
казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту
населення Полтавської облдержадміністрації, Головного управління державного
казначейства в Полтавській області про стягнення недоплаченої одноразової
щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій, вказуючи, що їм, згідно ст.12
Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, до 5 травня повинна
виплачуватися одноразова грошова допомога. Виплата допомоги здійснюється органами праці та
соціального захисту. Призначена грошова допомога за 2007 рік нараховувалась та
виплачувалась не в повному обсязі, тому позивачі змушені звернутися до суду.
ОСОБА_1., ОСОБА_2. та ОСОБА_3. звернулися до суду з заявами про розгляд справи
без їх участі, позовні вимоги підтримуютьу повному обсязі.
відповідачів Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
фінансів України, Державного казначейства України в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце судового засідання, були повідомлені належним
відповідача Головного управління державного казначейства України в Полтавській
області в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву, в якій просить
розглянути дану справу без його участі в порядку письмового провадження.
управління праці та соціального захисту населення Полтавської
облдержадміністрації направило до суду лист, в якому просить розглянути дану
справу у відсутності їхнього представника, та відмовити в задоволенні позовних
вимог позивачів ОСОБА_1., ОСОБА_2. та ОСОБА_3., оскільки встановлення розміру
щорічної разової грошової допомоги за рішеннями судів не входить до компетенції Головного
Судом
встановлено, що позивачі є учасниками бойових дій, що підтверджується
посвідченнями ветеранів війни - учасників бойових дій.
ОСОБА_1. та ОСОБА_3. за 2007 рік виплачувалась щорічна
разова грошова допомога в сумі 280 грн.
За 2007 рік до 5 травня позивачу
ОСОБА_2. виплачувалась щорічна разова грошова допомога в сумі 300 грн.
Згідно ч. 5 ст. 12 ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5
травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком, згідно ст. 13 цього ж закону, щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.
Так, позивачам протягом 2003-2007 років виплачувалася разова грошова
допомога в розмірах, передбачених відповідними нормами законів про Державний
бюджет на вищезгадані роки, якими також зупинялась дія ч. 5 ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту". Розміри виплаченої грошової
допомоги позивачам менші за розміри цієї допомоги встановлені ч. 5 ст. 12 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Враховуючи положення ст.ст. 8, 17,
19, 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 2 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" та правову позицію Конституційного
Суду України в справі про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і
гарантій (рішення від 01.12.04р. № 20-рп/2004), до спірних правовідносин
підлягає застосуванню спеціальний закон, а саме
ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Згідно ч.1 ст. 17-1 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового
Відповідно до п.3 Положення про
Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом
Президента України від 30 серпня 2000 року № 1035/2000 та постанови КМУ від 2
листопада 2006 року № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян
на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів, до яких
відносяться управління праці та соціального захисту населення.
Згідно пп.7, 8 цього ж Положення,
головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство праці України.
Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 2 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для
ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і
законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними.
Згідно ч. 2 ст. 19 та ч.3 ст. 22
Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,
їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.
Частиною 5 ст. 17 Конституції України
держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на
службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також
Нормами п. 13 ст. 71 ЗУ "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" зупинено на 2007 рік дію ч. 5 ст. 12
ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",
якою звужено зміст та обсяг існуючих у позивачів прав, гарантованих
Конституцією України.
Рішенням Конституційного Суду України
у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів щодо відповідності
Конституції України положень деяких статей Закону України "Про держаний
бюджет на 2007 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України
положення Закону України "Про держаний бюджет на 2007 рік" пункту 13
ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"

Відповідно до ч. 5 резолютивної
частини вказаного рішення Конституційного Суду України рішення Конституційного
Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

За таких обставин, застосування при
виплаті позивачам одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ЗУ
" Про Державний бюджет України на 2007 рік" суперечить Конституції України,
що відповідно порушує права позивачів.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та ЗУ
"Про державний бюджет України" розмір мінімальної пенсії за 2007 рік
- 397 грн.

Таким чином, сума недоплаченої разової
грошової допомоги за 2007 р. позивачам ОСОБА_1., ОСОБА_3. відповідно ч.
5 ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" становить 1705 грн. із розрахунку ( 5 х 397-мінімальна пенсія -
280-розмір одноразової грошової допомоги, що був сплачений позивачам = 1705 грн.).

Сума недоплаченої разової грошової
допомоги за 2007 рік позивачу ОСОБА_2. відповідно ст. 13 ЗУ „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” становить 2479 грн. із
розрахунку (7 х 397 - 300 = 2479 грн.)

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 48, 85,
92 Конституції України, Законом України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", Законом України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік", Рішенням Конституційного суду України справа
№ 1 - 27/2004 від 01 грудня 2004 р. № 20-рп/2004, Рішенням Конституційного суду
України справа № 1 - 29/2007 від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007, Законом України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням
про Міністерство праці та соціальної політики України від 30.08.00 № 1035/200,
Постановою КМУ від 02.11.06р. № 1543, ст. 8-11, ч.4 ст.70, 71, 86, 94, 99, 100,
159, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_3та
ОСОБА_2до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства
Фінансів України, Державного казначейства України, Головного управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Головного
управління державного казначейства в Полтавській області про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій
задовольнити повністю.

Зобов'язати Міністерство фінансів
України виділити та перерахувати через Міністерство праці та соціального
захисту населення Головному управлінню праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_3суму недоплаченої щорічної
грошової допомоги як учасникам бойових дій, відповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007
рік в розмірі 1705 грн., ОСОБА_2- 2479 грн.

Зобов'язати Головне управління праці
та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації виплатити
ОСОБА_2та ОСОБА_3отримані на їх ім'я кошти в розмірі 1705 грн., ОСОБА_2- 2479
грн.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського адміністративного апеляційного суду через Гадяцький районний суд
шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Головуюча: підпис

Копія - вірно

Суддя Гадяцького

районного суду Л.І.
Романюк

Судді