Справа № 2-а-139/08
Суддя: КОВАЛЬЧУК С.Я.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-139
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29вересня
2008 року
м.Гайворон

Гайворонський
районний суд Кіровоградської області в складі: головуючої - судді Ковальчук
С.Я., при секретарі - Шевченко Л.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Гайворонської міської Ради про визнання бездіяльності суб`єкта владних
повноважень та зобов`язання прийняти рішення щодо затвердження проекту
землеустрою та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А
Н О В И В :

Позивач
ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до Гайворонської міської Ради про визнання
бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання прийняти рішення
щодо затвердження проекту землеустрою та стягнення моральної шкоди.

В
судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просить суд
їх задовольнити, пояснила що відповідно до рішення сесії Гайворонської міської
ради від 31.01.2006 року № 707 позивачу було надано дозвіл на складання проекту
відведення земельної ділянки на умовах оренди під будівництво магазину, цим же
рішенням його було зобов`язано замовити виготовлення проекту відведення
земельної ділянки і на виконання зазначеного рішення він уклав договір з ПП
«Геопроект» на виготовлення документації по проекту землеустрою. Проект
землеустрою було виготовлено та 03.07.2006 року затверджено Державною
землевпорядною експертизою, як такий, що
відповідає вимогам земельного законодавства. В жовтні 2006 року він подав на
затвердження проект землеустрою до Гайворонської міської ради щодо відведення
земельної ділянки на умовах оренди та подальшого укладання договору оренди. На
протязі трьох місяців відповідач не приймав жодного рішення і лише 27.09.2006
року своїми рішеннями № 286 безпідставно відмовив йому у затвердженні вже
виготовленого проекту землеустрою і які в свою чергу за позовом прокурора
скасовані рішенням Гайворонського районного суду від 18.09.2007 року як незаконні.
25.10.2007 року він вдруге надав проект землеустрою на затвердження до міської
Ради, однак рішення не прийнято, надіслана тільки відповідь міського голови яка
не містить жодного мотивованого пояснення та в порушення чинного законодавства.
Бездіяльність відповідача суперечать діючому законодавству та порушують його
право та законні інтереси. Діями відповідача спричинена моральна шкода,
оскільки він зазнав моральні страждання, це викликало депресію та хвилювання.

Представник
Гайворонської міської Ради ОСОБА_2 позов не визнала, вважає вимоги позивача
необґрунтованими.

Вислухавши
пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом
встановлено, що відповідно до рішення сесії Гайворонської міської ради від
31.01.2006 року № 707 позивачу було надано дозвіл на складання проекту
відведення земельної ділянки на умовах оренди під будівництво магазину, цим же
рішенням його було зобов`язано замовити виготовлення проекту відведення
земельної ділянки. На виконання зазначеного рішення позивач уклав договір з ПП
«Геопроект» на виготовлення документації по проекту землеустрою. Зазначений
проект землеустрою після виготовлення затверджено 03.07.2006 року Державною
землевпорядною експертизою, як такий, що
відповідає вимогам земельного законодавства. В червні 2006 року позивачем
подано на затвердження проект землеустрою до Гайворонської міської ради щодо
відведення земельної ділянки на умовах оренди та подальшого укладання договору
оренди однак звернення позивача залишено суб`єктом оскарження без реагування..

В
судовому засіданні знайшов свого ствердження факт бездіяльності органу владних
повноважень. Судом встановлено, що на протязі трьох місяців відповідачем не приймалось
жодного рішення з приводу звернення позивача. Рішенням № 286 Гайворонської
міської ради позивачу безпідставно відмовлено у затвердженні вже виготовленого
проекту землеустрою. Зазначені рішення позивачем оскаржені в судовому порядку і
за позовом прокурора Гайворонського району скасовані рішенням Гайворонського
районного суду від 18.09.2007 року як незаконні. Позивач 25.10.2007 року вдруге
надав проект землеустрою на затвердження до міської Гайворонської міської ради,
однак рішення не прийнято.

Відповідно
до п.9 ст.123 Земельного кодексу України рішення органу місцевого
самоврядування про відмову у наданні земельної ділянки в користування має
містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення
нормативно-правових актів, затвердження містобудівної документації та
документації із землеустрою.

Тому
оцінюючи докази по справі суд вважає, що позовні вимоги в частині оскаржуваної
бездіяльності органу владних повноважень обґрунтовані і підлягають задоволенню,
оскільки судом встановлено що суб`єкт оскарження вийшов за межі наданих
повноважень, не виконав властиві функції щодо вирішення звернення позивача,
тому бездіяльність порушує права позивача. Позивачем витрачені значні кошти на
виготовлення відповідної документації, він діяв у спосіб який був визначений
самим відповідачем тому поведінка органу владних повноважень у сфері
управлінської діяльності не може бути визнана правомірною, вимоги Закону
України «Про місцеве самоврядування» відповідачем виконані не були, чим
проявлена неправомірна бездіяльність.

Оскільки незаконним рішеннями порушені законні права
позивача, він морально страждав, неприйняття рішення та відмова в прийнятті
рішення на його звернення вимагало від нього додаткових зусиль для організації
свого життя, тому позов про відшкодування моральної шкоди підлягає частковому
задоволенню в сумі 500 гривень з урахуванням характеру та обсягу моральних
страждань, зусиль потрачених на відновлення попереднього стану. При цьому суд виходить із
засад розумності, оскільки сума 1700
гривень, яка вказана позивачем надто велика і не доказана в
повному об”ємі.

В решті
позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки вимоги щодо покладення
зобов`язаннь на міську раду прийняти рішення про затвердження проекту
землеустрою, що повинно завершуватись укладенням договору оренди, має ознаки
цивільно-правового спору, який повинен вирішуватись судом загальної юрисдикції.

Суд керуючись ст.ст.70,71,158,161,186 Кодексу
Адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до Гайворонської міської Ради про визнання бездіяльності суб`єкта
владних повноважень та зобов`язання прийняти рішення щодо затвердження проекту
землеустрою та стягнення моральної шкоди - задовольнити частково.

Визнати
протиправною бездіяльність Гайворонської міської Ради щодо розгляду звернення
ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою.

Стягнути
з Гайворонської міської Ради на користь ОСОБА_1 500 грн. моральної шкоди та
судові витрати по справі: 51 грн. судового збору і 30 грн. інформаційно технічне
забезпечення розгляду справи в суді, а всього стягнути на користь позивача 581
грн..

В решті
позовних вимог відмовити.

Постанова
суду може бути оскаржене в апеляційному
порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через
Гайворонський місцевий районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя С.Я.Ковальчук.