Справа № 2-А-72/07
Суддя: Щербань Л.С.
Дата ухвалення: 2007-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

Іменем
України

25 вересня 2007 року. Оріхівський
районний суд

Запорізької
області у складі - головуючої судді Щербань Л.С. , при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1
та ОСОБА_2 до Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької
області та третьої особи - Оріхівської виправної колонії № 88 про визнання
рішення Малотокмачанської сільської ради № 5 від 16 березня 2007 року недійсним,
суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачі
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з адміністративним позовом до
Малотокмачанської Сільської ради та третьої особи Оріхівської виправної колонії
№ 88 в якому вказують, що в період
роботи в виправній колонії № 88 їх, як
осіб, що потребують житлових
помешкань, згідно з Житловим Кодексом иа
Правилами обліку громадян, що потребують
поліпшення житлових умов в 1993 році було включено в списки працівників, що потребують житла та черговість його
надання.

Рішенням
виконавчого комітету Малотокмачанської сільської ради народних депутатів від
25.12.1995 року № 151 «Про видачу ордерів на квартири працівникам установи ЯЯ
310/88 « було затверджено списки працівників,
яким мали бути видані ордери на квартири в новозбудованому житловому будинку.
В ці списки були внесені і прізвища позивачів.

В
липні 2005 року більша частина працівників з затвердженого списку рішенням
виконавчого комітету Малотокмачанської сільради № 151 від 25.12.1995 року
отримали ордери та вселилися в свої квартири де і проживають по теперішній час.

Однак
рішенням Малотокмачанської сільської ради № 5 від 16 березня 2007 року було
відмінене рішення виконавчого комітету Малотокмачанської сільської ради № 151
від 25.12.1995 року.

Позивачі
вважають, що дане рішення незаконне і
просять суд визнати рішення дванадцятої сесії п'ятого скликання
Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 5
від 16 березня 2007 року «Про відміну рішення виконкому за № 151 від 25.12.1995
року» недійсним, прийнятим в порушення
діючого законодавства та скасувати його.

В
судовому засіданні позивачі позов підтримали та просять суд його задовольнити.

Представник
відповідача позов не визнав та просить суд у його задоволенні відмовити.

Представник
третьої особи позов не визнав та просить суд у його задоволенні відмовити.

Суд, вислухавши доводи , надані сторонами та третьою особою як
обґрунтування своїх позовних вимог так і заперечення проти них, вивчивши матеріали справи, вважає,
що адміністративний позов не обгрунтований та задоволенню не підлягає з
наступних підстав :

· Малотокмачанська
сільська рада являється органом місцевого самоврядування , який діє в межах своєї компетенції, передбаченої Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

· виконавчим
комітетом Малотокмачанської сільської ради народних депутатів 25 грудня 1995
року було прийняте рішення № 151 «Про видачу ордерів на квартири працівникам
установи ЯЯ 310/88» згідно списку розподілення житла по установі ЯЯ 310/88 при
здачі в експлуатацію житлового будинку НОМЕР_1.

· це рішення
не могло бути виконане у зв'язку з тим,
що в 1995 році житловий будинок НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 в експлуатацію
зданий не був.

· у
відповідності до вимог ст. 56 Житлового Кодексу України жилі приміщення
у новоспоруджених будинках, передані
забудовниками виконавчим комітетам міських Рад , заселяються цими виконавчими комітетами
місцевих рад та організаціями.

· у
відповідності до вимог ст. 58 ЖК України ордер може бути видано лише на
вільне жиле приміщення, а на момент
прийняття рішення виконавчим комітетом Малотокмачанської сільської ради
народних депутатів 25 грудня 1995 року № 151 «Про видачу ордерів на квартири
працівникам установи ЯЯ 310/88», вільних
жилих приміщень не було так, як будинок
був недобудований та не зданий в експлуатацію і не переданий забудовниками
виконавчому комітету Малотокмачанської сільської ради народних депутатів.

· державний
акт приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта 30-ти квартирного житлового будинку в АДРЕСА_1
був затверджений розпорядженням голови Оріхівської районної державної
адміністрації 20 грудня 2004 року за № 439.

· на момент
здачі житлового будинку в експлуатацію списки потребуючих житла змінилися.
Рішенням житлово - побутової комісії Оріхівської виправної колонії № 88 , частина осіб,
які раніше були включені до списку потребуючих житла, були виключені із цього списку. Рішення житлово
- побутової комісії виключеними із списку громадянами не оскаржувалося.

·
посилання
позивачів на те, що розгляд питання про
скасування рішення виконавчого комітету 16 березня 2007 року відбулося без
їхньої присутності, повідомлень стосовно
позбавлення їх права на отримання житла в усній чи письмовій формі вони не отримували
і тому рішення прийняте за їх відсутність є неправомірним та неприпустимим
, суд вважає безпідставними. У
відповідності до вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні» рада, в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень на її пленарному
засіданні відкритим або таємним голосуванням.
Рішення ради нормативно - правового характеру набирають чинності з дня
їх оприлюднення.

·
Рішення
№ 5 від 16 березня 2007 року Малотокмачанської сільської ради Оріхівського
району Запорізької області про відміну рішення виконкому за № 151 від
25.12.1995 року було прийняте дванадцятою сесією п'ятого скликання, тобто органом місцевого самоврядування , в межах його компетенції, у відповідності до вимог ст. 46
та 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» . Вимогами пункту 9
статті 59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що рішення виконавчого
комітету ради з питань, віднесених до
власної компетенції виконавчих органів ради,
можуть бути скасовані відповідною радою.

вимогами
пункту 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні» передбачено, що акти органів
місцевого самоврядування доводяться до відому населення. На вимогу громадян їм
може бути видана копія відповідних актів органів місцевого самоврядування.
Позивачі не заперечують того, що
отримали від голови Малотокмачанської сільської ради ОСОБА_3 копію рішення
Малотокмачанської сільської ради від 16 березня 2007 року.

- законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»
не передбачено , що

про скликання сесії повинен бути
повідомлений кожний громадянин, який
проживає на

території юрисдикції цього органу
місцевого самоврядування. Вимогами пункту 9 статті 46

Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що рішення про

скликання сесії ради доводиться до
відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до

сесії, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд.
Позивачі не надали

ніяких доказів того, що населення та депутати Малотокмачанської
сільської ради не були

належним чином повідомлені про
скликання сесії, місця її проведення та
питань, які

виносяться на її розгляд.

· Рішення № 5
від 16 березня 2007 року Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району
Запорізької області про відміну рішення виконкому за № 151 від 25.12.1995 року
приймалося не відносно позивачів, а
відносно акту органу місцевого самоврядування.

· посилання
позивачів на те, що рішення ради повинно
бути мотивоване та обгрунтоване, з
викладенням питання , що
розглядається, доповідача чи заявника та
його прохання а також посилання на те,
що мотивувальна частина рішення органу місцевого самоврядування повинна
бути викладена з посиланням на норму чи закон,
згідно із яким укладено рішення і що рішення доводиться до відома
особам, щодо яких воно прийняте а також
видається на прохання для ознайомлення чи оскарження, безпідставні. Викладене позивачами, не відповідає діючому законодавству, а саме вимогам ст. 59
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», якою регламентовано види актів органів та
посадових осіб місцевого самоврядування. Як передбачено вимогами пункту 15
статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» всі процедурні
питання, які вирішуються сесією органу
місцевого самоврядування відображаються в протоколі сесії.

· позивачі не
обґрунтували свої позовні вимоги та не надали суду доказів того, в чому саме полягає недійсність і
незаконність рішення дванадцятої сесії п'ятого скликання Малотокмачанської
сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 5 від 16 березня 2007
року.

Таким
чином суд приходить до висновку, що
рішення № 5 від 16 березня 2007 року Малотокмачанської сільської ради
Оріхівського району Запорізької області про відміну рішення виконкому за № 151
від 25.12.1995 року прийняте повноважним органом місцевого самоврядування, в межах наданої йому Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні» компетенції у відповідності до вимог ст. 46
та ст.
59 цього закону.

Керуючись ст.
ст. 122, 138-139, 143,
158, 159, 160, 161,
162, 171 Кодексу
адміністративного судочинства України,
ст. 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до Малотокмачанської
сільської ради та третьої особи Оріхівської виправної колонії № 88 про визнання
рішення Малотокмачанської сільської ради № 5 від 16 березня 2007 року
недійсним, відмовити.

На
постанову суду протягом 10 днів до Оріхівського районного суду Запорізької
області може бути подано заяву про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом 20 днів після подання заявииро апеляційне
оскарження.