Справа № 2а-293/2007
Суддя: Разумова І.Є.
Дата ухвалення: 2007-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а- 293 /2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2007 року
місцевий Конотопський
міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого
судді Разумової І.Є.

суддів Буток
Т.А. Семенюк І.М.

при секретарі Цукановій
ОБ.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
м. Конотопі справу за позовом ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_2 до Конотопського міського управління праці та соціального
захисту населення Конотопської міської ради,
Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, 3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору: Конотопське управління Державного казначейства України в Сумській
області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як
учаснику бойових дій в розмірі 1770 грн., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2. звернувся до суду з
вищевказаним позовом та просить суд стягнути з відповідача - Конотопського
міського управління праці та соціального захисту населення Конотопської міської
ради на користь ОСОБА_2. суму недоплаченої у 2007 році одноразової щорічної
грошової допомоги як учаснику бойових дій у розмірі 1770 грн. та зобов'язати
Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейство України, Міністерство фінансів України перерахувати
кошти на вказані виплати, мотивуючи свої
вимоги тим, що він є учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 11.07.1996року. Відповідно до
ст. 12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2007 році
складала 410 грн. Фактично йому виплачено у 2007 році - 280 грн., сума недоплаченої йому грошової допомоги
становить 1770 грн.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_1
підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача-Конотопського міського управління
праці та соціального захисту населення , за довіреністю ОСОБА_3 , проти позову заперечує та пояснила, що рішенням Конституційного Суду України від
09 липня 2007 року № 1-29/2007 визнано неконституційними положення Закону
України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо обмеження
соціальних виплат учасникам бойових дій та учасникам війни. Однак коштів на
здійснення вказаних виплат Конотопське міське управління праці та соціального
захисту населення не має.

Відповідач : Міністерство праці та соціальної політики
України в судове засідання не з'явився,
про день , час і місце розгляду
справи належним чином

2

повідомлений, заяв про відкладення розгляду справи не
надходило.

Відповідачі: Міністерство фінансів України та Державне
казначейство України в судове засідання не з»явилися, надали заяви про розгляд справи без участі їх
представників, проти позовних вимог
заперечують, посилаючись на те, що виплата грошової допомоги для учасників
бойових дій , потребує фінансування за
рахунок коштів Державного бюджету України. Головним розпорядником коштів для
виплати разової допомоги, передбаченої
Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» є Міністерство праці та соціальної
політики України. Враховуючи те, що ст. 29 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік " встановлені абсолютні розміри виплат
учасникам бойових дій , передбачених
Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
і позивач отримав зазначені виплати,
прохають в задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа: Конотопське управління Державного
казначейства ГУДКУ у Сумській області надала суду заяву про розгляд справи без
участі її представника, при вирішенні
спору покладається на розсуд суду.

Суд, вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2. є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для
ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 4).

Відповідно до ч. 5
ст. 12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова
грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи
банків.

Відповідно до п.3 Положення про Міністерство праці та
соціальної політики України,
затвердженого Указом Президента України від 30.08.00 № 1035/2000 та
постановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав
громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.

Статтею 29 Закону України „Про Державний бюджет на 2007
рік" передбачена у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно
до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
учасникам бойових дій в розмірі 280 грн.

З довідки Конотопського міського управління праці та
соціального захисту населення вбачається,
що ОСОБА_2. 16 квітня 2007 року була перерахована виплата 280 грн. (
а.с. ).

Дану обставину
підтверджують також і сторони.

Відповідно
ст. 2 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і
законодавством колишнього Союзу РСР, не
можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів
державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів
війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ч. 2
ст. 19, ч.3
ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін
до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

3

Крім того, рішенням Конституційного
Суду України у справі за конституційним
поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України
(конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої ст. 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,
43, 44, 45, 46 ст. 71, ст.
ст. 98, 103, 111Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" справа N 1-29/2007 від 9
липня 2007 року визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ,
( що визначали соціальні права та гарантії окремих верств населення )
, зокрема, статті 29,
36, частина друга ст. 62,
частина перша статті 66, пункти
7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71,
ст. ст. 98, 103, 111 Закону України " Про
Державний бюджет України на 2007 рік" та такими , що втратили чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України вказаного рішення.

За таких обставин,
відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту" позивачу слід було б виплатити одноразову допомогу в розмірі
п»яти мінімальних пенсій за віком (410 грн. х 5 = 2050 грн.), а не 280 грн., оскільки вказаний Закон не передбачає
обмеження таких виплат , а тому
недоплачена сума - 1770 грн. підлягає стягненню з Конотопського міського
управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_2.

Керуючись ст. ст.
8, 19, 22,
48, 85, 92 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « ст.
ст. 10, 69-71,
158-161 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1,
який діє в інтересах ОСОБА_2,
задовольнити.

Стягнути з Конотопського міського управління праці та
соціального захисту населення на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої щорічної
грошової допомоги як учаснику бойових дій відповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік в розмірі 1770 грн. 00
коп. (одна тисяча сімсот сімдесят грн. 00 коп.).

Зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики
України , Міністерство фінансів
України, Державне казначейство України
перерахувати кошти в розмірі 1770 грн. 00 коп. на вказану виплату .

постанова може бути оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду через місцевий Конотопський міськрайонний
суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня
проголошення постанови та апеляційної скарги - протягом 20 днів з дня подання
заяви про апеляційне оскарження, або
шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.