Справа № 2-а-109,2008
Суддя: Галич Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-109, 2008 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
червня 2008 року
Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого
- судді
Галича Ю. М.

при
секретарі
Данилюк Н.П.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні, в залі суду Ставищенського районного суду
Київської області, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної
адміністрації Київської області про стягнення
недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищеназваним позовом,
посилаючись на те, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І
категорії. Згідно з ст. 48 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплачується щорічна допомога в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Позивачка вважає, що на момент подання
даного позову відповідачем їй не доплачена разова грошова допомога за 2004, 2005, 2006, 2007 роки в загальній
сумі - 6166,15 гривень.

Позивачка зверталась до відповідача усно та
в письмовій формі з проханням виплатити
їй разову допомогу у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, однак не отримала її в повній мірі, як передбачено законом.

Управління праці та
соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації
відмовило позивачці в проведенні перерахунку одноразової допомоги на
оздоровлення, тому згідно з ст.70 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона
вимушена звернутися за захистом своїх прав до суду.

Згідно довідки, виданої управлінням праці та
соціального захисту населення Ставищенської РДА, щорічну одноразову
допомогу на оздоровлення позивачці виплачено:

за 2004 рік -
20.12.2004 р. в розмірі -26,70 гривень;

за 2005 рік -
12.10.2005 р.в розмірі - 120 гривень.

за 2006 рік -
29.08.2006 р. в розмірі -120 гривень;

за 2007 рік -
31.07.2007 р.в розмірі - 120 гривень.

Позивачка просить суд стягнути з управління
праці та соціального захисту населення Ставищенської райдержадміністрації
недооплачені суми одноразової грошової допомоги за 2004, 2005, 2006, 2007 роки
в сумі 6166,15 гривень.

Позивачка
у судовому засіданні позов підтримала та уточнила позовні вимоги за 2007 рік та просить стягнути 2080 гривень з розрахунку, що на час виплати
допомоги 31.07.2007 року мінімальна
заробітна плата складала 440 гривень ( 440 х 5 = 2200- 120= 2080), та просить стягнути недоплочену допомогу за
20004, 2005, 2006 роки. Відносно пропущеного строку звернення до суду позивачка
пояснила, що не знала про строки звернення до суду і думала, що праціники УПСЗН
Ставищенської РДА нараховують допомогу в належному розмірі, а тому своєї вини
не бачить в тому , що цей строк пропущений.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, до
суду надіслав заяву де просить розглядати справу без його участі, позов не
визнає. Представник відповідача звертає увагу на те, що позивачкою пропущений встановлений законом
річний строк для звернення до суду з адміністративним позовом, а тому
просить застосувати строк позовної давності, встановлений ч.2 ст. 99 КАС
України.

Суд, вивчиши заяву
позивачки та представника управління
праці і соціального
захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації та вивчивши матеріали справи вважає, що позов
підлягає задоволенню частково.

Так, в судовому
засіданні встановлено, що позивачка являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 02.03.2004 р. та вкладкою до вказаного
посвідчення НОМЕР_2 від 28.02.2007р., та вкладкою до вказаного посвідчення
(а.с.4),.

Згідно з ст. 48 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії,
інвалідам 1-2 групи, виплачується щорічна
допомога в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Законодавством встановлено мінімальний
розмір заробітної платиу у 2007 році: з 1 січня
- 400 грн., з 1 квітня - 420
грн., з 1 липня - 440 грн., з 1 жовтня - 460 грн.,

Позивачці виплачено щорічну допомогу
відповідно до бюджетного законодавства:

за 2004 рік -
20.12.2004 р. в розмірі -26,70 гривень;

за 2005 рік - 12.10.2005 р.в розмірі - 120
гривень.

за 2006 рік -
29.08.2006 р. в розмірі - 120,00 грн.,

за 2007 рік - 31.07.2007 р. в розмірі -120,00
грн., як інваліду другої групи, що підтверджується довідкою
УПСЗН від 5 червня 2008 року (а.с.24) та не заперечується
сторонами.

На момент виплати позивачці одноразової допомоги на оздоровлення за 2007
рік ( 31.07.2007 - а.с. 24), мінімальна заробітна плата становила 440 грн. на
місяць. Таким чином, згідно зазначеної норми
Закону, щорічна допомога позивачці повинна складати у 2007 році - 2200 гривень,
враховуючи, що позивачка отримала 31.07.2007 року, 120 гривень допомоги то
стягненню підлягає із відповідача на користь позивача 2080 гривень ( 2200- 120=
2080).

Згідно ст. 71
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія
положень цього закону не може призупинятися
іншими законами, крім законів про
внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ст. 48 вищевказаного Закону
передбачено, що щорічно учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ
категорії виплачується щорічна грошова
допомога, -у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Згідно ч. 5 ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ( із змінами внесеними згідно
із законами №563-XIV від 25.03.99р., №2638-ІІІ від 11.07.2001 р.) щорічна допомога на
оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з
різних підстав, передбачених частиною 4 цієї статті, надається одна з них за
вибором особи.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.(
ст.48 доповнено частиною 7 згідно із законом №230 /96-ВР від 06.06.96р.)

Згідно ст. 70 вищевказаного Закону, громадяни,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних,
судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.

Таким чином, суд доходить висновку, що
позивачка має право на отримання від відповідача щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі, встановленому ст. 48 Закону. Разом з
тим, відповідно до ч. І, 2 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. І ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач наполягає на застосуванні ст.
99 ч.2 КАС України в якій зазначено річний строк звернення до суду.

Позивачка отримала допомогу на
оздоровлення 20.12.2004 року за 2004 рік
в розмірі 26,70 гривні, таким чином вона дізналася про те, що їй допомога
виплочена не в належному розмірі після отримання даної допомоги тобто до
набрання чинності КАС України- в період дії норм Цивільного кодексу України,
яким встановлено трьохрічний строк позовної давності, тобто строк звернення до
суду про стягнення допомоги за 2004 рік закінчився через три роки після отримання
допомоги позивачкою( допомогу отримала 20.12.2004, три роки закінчилося 20.12.
2007 року), позивачка звернулася до суду
19 травня 2008 року, тобто пропустила строк позовної давності, а тому у задоволенні позову за 2004 рік слід відмовити
за пропуском строку позовної давності.

В 2005 році позивачка отримала допомогу 12.10.2005 року, а в 2006 році-
29.08. 2006 року, тобто в період дії КАС України, яким передбачено річний строк
звернення до суду , а тому строк звернення до суду за 2005 рік закінчився
12.10.2006 року, а за 2006 рік строк звернення до суду закінчився 29.08.2007
року. Тобто позивачка пропустила строк звернення з позовом до суду про стягнення щорічної допомоги за 2004,
2005, 2006 роки, Закон є нормативно-правовим актом,
що був опублікований у передбаченому законодавстві порядку, не є секретним. Розмір мінімальної заробітної плати встановлювався
також нормативно-правовими актами, що були
опубліковані у передбаченому законом порядку, позивачка пояснила, що не зверталась до суду раніше, оскільки не цікавилась
розміром належної їй допомоги, але позивачка повинна була знати про порушення
свого права, що гарантовано нормативно-правовими актами, які не мають секретного характеру, тому суд вважає, що строк
звернення з позовом пропущено позивачкою без поважних
причин, тому у задоволенні позовних
вимог про стягнення допомоги за
2004,2005,2006 роки слід відмовити.

За 2007 рік стягнути одноразову
допомогу за виключенням вже отриманих позивачкою 120 гривень в сумі 2080
гривень (2200 -120 =2080), поскільки позивачка отримала допомогу за 2007 рік - 31.07.2007 року і річний термін звернення до суду минає лише
31.07.2008 року.

На підставі ст. ст. 48, 71 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи», керуючись ст. ст. 2, 11, 99, 100,
159-163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум
одноразової допомоги на оздоровлення, задовольнити
частково.

Стягнути з Управління праці і
соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської
області на користь ОСОБА_1, щорічну
одноразову грошову допомогу за 2007 рік у сумі 2080 (дві тисячі вісімдесят) гривень.

В позові ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум
одноразової допомоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2006 роки, відмовити за пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку
через Ставищенський

районний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення

постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів

-апеляційної скарги.

Суддя
Ю. М. Галич