Справа № 2-а-67/2008
Суддя: Лукінова К.С.
Дата ухвалення: 2008-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-67/2008 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 жовтня 2008 року Покровський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючої
судді
Лукінової К.С.

при секретареві Приходько
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації
Дніпропетровської області про перерахунок розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом до
управління праці та соціального захисту населення Покровської районної
державної адміністрації Дніпропетровської області в якому просить суд визнати
неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум державної
допомоги сім'ям з дітьми. Зобов'язати відповідача призначити їй, відповідно до
ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 01.06.2008 року у розмірі, який дорівнює прожитковому
мінімуму для дітей віком до 6
років. Стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 820 гривень.

В обґрунтування заявленого позову позивачка зазначила, що у відповідності
до положень Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” вона
перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення
Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області.
Відповідачем, як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги
сім'ям з дітьми, було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку у розмірах: 130 гривень за липень 2008 року, 130 гривень за
серпень 2008 року, а всього 260 гривень.

Позивачка вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям
з дітьми”, порушують її конституційні
права на гарантовані державою
матеріальну підтримку материнства і соціальний захист.

Відповідач надав до суду заперечення в яких зазначено, що дійсно ст.15
Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” передбачені зазначені в
позові виплати та визначений порядок їх нарахування. Однак на момент проведення
позивачу відповідних нарахувань та
визначення їх розміру діяло положення пункту 23 Закону України „Про державний
бюджет України на 2008 рік”, яким було встановлено, що у 2008 році допомога при
народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетом у розмірах, які були встановлені позивачу.

У разі внесення змін до закону України „Про Державний бюджет України на
2008 рік” та збільшення видатків на виплату державної допомоги органи праці і соціального захисту населення
матимуть можливість виплачувати допомогу у збільшених розмірах згідно вимогам
рішення Конституційного Суду України. Таким чином, позивачу призначені та
виплачувалися вказані допомоги в розмірі, що були передбачені діючим на той час
законом.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та просять
суд задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просить суд
відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі та вивчивши матеріали справи
вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Так, в судовому засіданні встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про народження, дитина позивачки, ОСОБА_2 народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.10).

Згідно з довідкою про виплати, позивач дійсно перебуває на обліку в
управлінні праці то соціального захисту населення в АДРЕСА_1 Відповідачем була
призначена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку і виплачена в наступних розмірах: 130 гривень за липень 2008 року, 130
гривень за серпень 2008 року, а всього 260 гривень (а.с.9).

Відповідно до ст.15 Закону України „про державну допомогу сім'ям з дітьми”
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік”, прожитковий мінімум для
дітей віком до 6 років встановлений з 01.07.2008 року по 01.09.2008 року - 540 гривень.

З рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі №
1-28/2008 р. (п.5.4) вбачається, що
Конституція України у статті 92 визначила сфери, зокрема бюджетну, які мають
врегульовуватися виключно законом. Закон про державний бюджет є основним фінансовим
документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен
регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України не
надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Таким
чином, Конституційний суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не
можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх,
оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя в законодавстві, і як
наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі
необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання
їх не чинними мають використовуватися окремі закони.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у
справі № 1-28/2008
р. визнано такими, що відповідають Конституції України (є конституційними),
положення підпунктів 1-6 пункту 19 розділу ІІ „Внесення змін до деяких
законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет України на
2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня
2007 року № 107-VІ. Крім того, рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 р.
визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),
положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19,
пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 пункту 3
розділу ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державний бюджет України
на та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України”.

Відповідачем була призначена відповідна державна допомога, що виплачується
сім'ям з дітьми з урахуванням положень п.23 Закону України „Про державний
бюджет України на 2008 рік”, яке визнано неконституційним відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 р.

Суд вважає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з
дітьми” повинна бути призначена за
липень 2008 року в розмірі 540 гривень, за серпень 2008 року в розмірі 540
гривень. Враховуючи зазначені суми,
розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період липень 2008
року - серпень 2008 року включно складає: 820 гривень (за липень 2008 року -
540 гривень (розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років) - 130
гривень (розмір отриманої допомоги) = 410 гривень + за серпень 2008 року - 540
гривень (розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років) - 130 гривень
(розмір отриманої допомоги) = 410 гривень.

Таким
чином, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Враховуючи
вищевикладене, керуючись

ст.ст.2,
6, 9, 69, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Покровської
районної державної адміністрації Дніпропетровської області про перерахунок
розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та
стягнення боргу задовольнити.

Визнати
неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення в
Покровському районі Дніпропетровської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1сум допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в 2008 році.

Стягнути
з управління праці та соціального захисту населення Покровського району
Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 820 (вісімсот
двадцять) гривень.

Зобов'язати
управління праці та соціального захисту населення Покровського району
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з
дітьми” допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
починаючи з 01 вересня 2008 року, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей
віком до шести років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

Заява
про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня проголошення
постанови суду.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: