Справа № 2-328/2007
Суддя: Кислий М.М.
Дата ухвалення: 2007-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-328/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2007
року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого
судді Кислого М.М.,

секретаря Булавінової Є.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новомосковського міськрайонного
суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військового комісаріату
Дніпропетровської області та Пенсійного фонду України про перерахування
призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач
звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про перерахування
військовим комісаріатом Дніпропетровської області призначеної до оплати пенсії,
обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що він проходив військову службу у військовій
частині 32180 в м. Новомосковську. Наказом командира військової частини 32180
від 24.05.1988 року №115 він був з 08 липня 1988 року виведений з списків
особового складу військової частини 32180. В зв'язку зі звільненням у запас за
ст. 59 п. "а" (за віком) "Положення про проходження військової
служби особами офіцерського складу..." та направлений на військовий облік
до Новомосковського ОМВК Дніпропетровської області.

З 05
серпня 1988 року фінансово-пенсійним органом військового комісаріату
Дніпропетровської області йому призначена до виплати основна пенсія за вислугу
строків служби з подальшим перерахуванням на підставі п. "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.1992
року №2262-12 (надалі Закон) у розмірі 165 грн. 20 коп., що підтверджується
копією пенсійного свідоцтва та розрахунку нарахування пенсії. Грошове
забезпечення на день звільнення з військової частини складало: грошове
утримання:

· оклад за
військове звання - 150 руб.,

· посадовий
оклад 145 руб.

Додаткове
забезпечення: надбавка за вислугу років 25 % від окладу за військове звання та
посадового окладу - 73 руб. 75 коп., надбавка за роботу з таємними документами
10 % від посадового окладу, щомісячна премія 33,3 %, всього 368 руб. 75 коп., але
при нарахуванні йому пенсії фінансово - пенсійним органом військового
комісаріату Дніпропетровської області в порушення законів не включалися
додаткові щомісячні види грошового забезпечення, які вводилися в дію після його
звільнення, в тому числі:

1. премія - 33,3 % - щомісячне додаткове
грошове забезпечення, введено в дію з 01.11.1996 року. Указами Президента
України від 14.07.1995 року № 615 і від 04.10.1996 року №923.

В
порушення ст. ст. 5, 13 п.3, ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 року № 2262-12 та ст.ст. 6, 7
Постанови КМУ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги офіцерському складу" від 17.07.1992
року №393, нарахування премії не враховувалось.

2.
Надбавка в розмірі 40 % посадового окладу введена в дію
Указом Президента України від 14.07.1999 року № 847, та виплачувалась з
01.09.1999 року по 31.12.2002 року. Надбавка відмінена з 01.01.2003 року Указом
Президента України від 23.02.2002 року №173 в зв'язку з підвищенням з
01.01.2003 року грошового забезпечення.

3.
Щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення
посадового окладу та окладу за військове звання і надбавка за вислугу років
введена з 01.01.2003 року Указом Президента України "Про посилення
соціального захисту військовослужбовців" від 23.02.2002 року №173.
Фінансово-пенсійний орган згідно п.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" від 09.04.1992 року № 2262-12, зобов'язаний був
провести перерахування раніше призначеної пенсії і нарахувати її з 01.01.2003
року.

4. З 01.05.2003 року Указом Президента
України від 05.05.2003 року № 389 "Про надбавки військовослужбовцям
Збройних сил України" за безперервну службу військовослужбовцям Збройних
сил України підвищено грошове забезпечення, а зокрема
виплачується щомісячна

надбавка за безперервну службу в Збройних силах України у відсотках
від грошового забезпечення
в залежності від строку служби в
розмірах: від 20 до 25 років - 70%, від 25 до і більше - 90 %.

На день
звільнення він мав 21 рік безперервної служби в календарному розрахунку. В
зв'язку з вищенаведеним, в позовній заяві ОСОБА_1. просить суд зобов'язати
відповідача -Дніпропетровський обласний військовий комісаріат здійснити
перерахунок призначеної йому до виплати пенсії з урахуванням додаткових видів
грошового забезпечення та направити відповідні документи до відділення Ощадбанку
України з виплатою заборгованості за період з 01 листопада 1996 року по 31
грудня 2005 року.

Позивач
в судовому засіданні підтримав свої вимоги у повному обсязі, підтвердивши
обставини звернення до суду, викладені в заяві (а.с. 2-4).

Представник
відповідача - Дніпропетровського обласного військового комісаріату в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав і пояснив, що пенсія позивачу призначена у
суворій відповідності до діючого законодавства і підстав для її перерахунку
нема, оскільки Закон не має зворотної сили.

Представник
відповідача - пенсійного фонду України в судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, оскільки підстав для задоволення позову нема. Органи Пенсійного фонду
України почали займатись перерахунком пенсій лише з 01.01.2007 року.

Суд, вислухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Відповідно
до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, - передбачається обчислення пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, надбавку за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію
І умови служби у порядку і розмірах, що були визначені Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеним
Законом не передбачалось врахування при призначенні пенсії щомісячної премії та
інших доплат.

Законом
України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 15.06.2004 року № 1769-IV, - передбачено,
що пенсії особам офіцерського складу прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством.

Щомісячна
премія в розмірі 33,3 % законодавством не віднесена до додаткових видів
грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій
військовослужбовцям.

Відповідно
до ст. 63 вищевказаного Закону і п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам
мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького складу і рядового складу органів внутрішніх справ
та членам їх сімей", - перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом
провадився у зв'язку зі зміною розмірів окладів грошового забезпечення, з якого
обчислюються пенсії.

Відповідно
до п. 2 Прикінцевих положень цього Закону було проведено перерахунок всіх
раніше призначених пенсій за нормами, передбаченими цим Законом з виплатою 50 %
перерахованої пенсії з 01.01.2005 року і 100 % - з 01.01.2006 року. На
виконання цього закону всім пенсіонерам Міністерства оборони проведено
перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням 100 % надбавки, надбавки за
безперервну службу та премії, незалежно від їх фактичного отримання.

Законодавство
з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 року не передбачало
можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з запровадженням
після звільнення

військовослужбовців
та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають
право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 року №2262-ХП нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під
час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який набрав
чинності з 01.01.2005 року зворотної сили не має.

Таким
чином пенсію позивачу призначено відповідно до вимог чинного законодавства і
вимоги щодо включення грошового забезпечення премії та нових щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення, запроваджених після звільнення
позивача зі служби до 01.01.2005 року не обгрунтовані.

Окрім
того, у відповідності до ст. 99 Закону України "Про державний бюджет на
2007 рік", Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.2006 року
"Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям громадян", -з 01.01.2007 року функції з
призначення і виплати пенсій належать Пенсійному фонду України, а тому з січня
2007 року призначення та виплата пенсій військовослужбовцям, які знаходяться на
пенсійному забезпеченні у Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті,
здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській
області.

Позивачу
в судовому засіданні неодноразово було роз'яснено його право уточнити позовні
вимоги, тому, що у відповідності до ст. 99 Закону України "Про державний
бюджет на 2007 рік" Постанови кабінету Міністрів України №1522 від
02.11.2006 року "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" функції з
призначення і виплати пенсій належать Пенсійному фонду України, однак позивач
категорично відмовився уточнити позовні вимоги та пред'явити позов до органів
Пенсійного фонду, а тому суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
повинно бути відмовлено.

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 60, 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від
09.04.1992 року, Законом України "Про внесення змін до ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" від 15.06.2004 року № 1769-IV, п. 8 Постанови
Кабінету міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького
складу і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", ст.
99 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", Постановою
кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року "Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям
громадян", та ст. 69, 71, 104, 158-159, 162-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про перерахування призначеної пенсії -
відмовити.

Стягнути з
ОСОБА_1 на користь держави державне мито у сумі 8 грн. 50 коп.

Постанова
може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення
постанови, та на постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти
днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.