Справа № 2-а-13203
Суддя: Примаченко В.О.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

12 листопада 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
головуючого судді
при секретарі судового
засідання - Халімендик О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду
№ 4 м. Біла Церква, справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської
міської ради, про стягнення
недоотриманої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік до 5-го травня, суд -
Позивач звернувся до
суду з названим адміністративним позовом посилаючись на те, що він є інвалідом війни 2 -ї групи та має
право на пільги, встановлені для інвалідів війни, в зв'язку з чим відповідно до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової
грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком, але відповідачем у 2007 році виплачено йому вказану
допомогу у значно нижчому розмірі, а саме в розмірі 360 грн., тому він просить
стягнути з відповідача недоплачену суму даної грошової допомоги в розмірі 2920
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав заявлений позов з вищевказаних підстав. Підтримуючи заявлений позов
позивач посилається на те, що рішенням Конституційного Суду України від 9.07.07
року визнані такими, що не відповідають Конституції
України, тобто є неконституційними, положення Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», зокрема ст.29 цього закону, що стосуються
виплат разової грошової допомоги інвалідам війни до 5-го травня.
Відповідач в судове засідання не з'явився,
надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника, подав до суду
письмові заперечення, в яких позов не визнав та надав довідку про отримання
позивачем щорічної разової допомоги до 5 травня за 2007 рік. В запереченнях
відповідач також пояснив, що виплата зазначеної допомоги позивачу проведена у
розмірах, встановлених ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», посилається на те, що управління соціального захисту населення
являється розпорядником бюджетних коштів і при здійсненні своїх повноважень діє
в межах наданих йому бюджетних асигнувань та в межах бюджетних призначень, визначених
Державним бюджетом на відповідний рік, в зв'язку з чим позов являється
безпідставним і просить відмовити в його задоволенні.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних
Так, в суді встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 народження є інвалідом війни 2 групи та має право на пільги,
встановлені для інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1
Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни
передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня, у
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
В суді встановлено, що
позивачу по справі як інваліду війни виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірі 360 грн.
допомоги до 5-го травня визначений на підставі ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік», за яким у 2007 році інвалідам війни виплата щорічної разової грошової
допомоги проводиться у розмірі 360 грн.
Закон, зупинив на 2007 рік дію ч.5 ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Так, відповідно до ст.46 Конституції України, закріплено
право громадян на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати
працездатності, і який гарантуються виплатою пенсій, інших видів соціальних
виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, і мають забезпечувати достатній рівень життя.
Забезпечуючи права і
свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги,
компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами у здійснення цього
Так, Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», яким
забезпечуються соціальні гарантії ветеранам війни, позивач як інвалід війни має
право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня.
Статтею 22 Конституції
України, передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
В суді також
встановлено, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
зупинив дію ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо розміру
виплати грошової допомоги до 5-го травня і ст.29 даного Закону встановлено
розмір допомоги, який є значно нижчим від восьми
мінімальних пенсій за віком.
Проте, 9 липня 2007 року Конституційним Судом
України ухвалено рішення, яким визнано ряд
положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» такими,
що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, зокрема
ст.29 зазначеного Закону.
Згідно зі ст.147 Конституції України,
Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної
юрисдикції в Україні, до компетенції якого віднесено вирішення питання про
відповідність законів та інших правових актів Конституції України та законів
України. Таким чином, враховуючи, що
положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо виплат
грошової допомоги до 5-го травня визнані Конституційним Судом України
неконституційними позов підлягає задоволенню.
При цьому суд критично
ставиться до доводів представника відповідача стосовно того, що ухвалене
9.07.07р. рішення Конституційного Суду України не має зворотної сили і не може
впливати на правовідносини, що виникли до його ухвалення, так як положення
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» діє протягом всього календарного року.
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді
ними позовів в зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними.
Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справ повинен керуватись
принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 62 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» із змінами від 15.03.07р. з
01.04.2007 року мінімальний розмір пенсії за віком становить 410,06 грн.
Суд не вбачає підстав для застосування
положень ст.ст. 99, 100 КАС України, оскільки в судовому засіданні позивачем
надано докази, що ним пропущено строк на звернення до суду з поважних причин, а
саме: за станом здоров'я, оскільки позивач переніс інсульт і після цього
проходив курс реабілітації.
Таким чином, суд приходить до висновку, що невиплата
відповідачем позивачу грошової допомоги в повному обсязі є неправомірною, а
тому вважає за можливе зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату
суми одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 2920 грн. 48 коп.
(410,06 грн. - мінімальна пенсія за
віком на момент виплати допомоги х 8 = 3280 грн. 48 коп. - 360 грн. - виплачена допомога).
Позивач звільнений від
сплати держмита на підставі ст.22 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»
Керуючись ст.ст.22, 46,
147 Конституції України, ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,ст.62 Закону України « Про Державний бюджет України
на 2007 рік», ст.ст.6, 9,17, 89,99,100,158-163,185,186 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Зобов'язати Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської ради провести
донарахування та виплату на користь
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження 2920 грн. 48 коп. недоотриманої щорічної разової грошової
допомоги інвалідам війни до 5-го травня за
Постанова може бути
оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може
бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: В.О.
Примаченко