Справа № 2-А-1372007
Суддя: Гудіна Н.І.
Дата ухвалення: 2007-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суворовський районний суд міста Одеси
Справа № 2-А-137 2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 листопада 2007 року Суворовський районний суд міста
Одеси в складі головуючого судді Гудіної Н.І. при секретарі Мельніченко А.О.

розглянув в відкритому
судовому засіданні в місті Одесі залі судових засідань № 7 справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління
служби безпеки України в Одеської області,
Головного управління пенсійного фонду України в Одеської області про
перерахунок пенсії за вислугу років

установив:

Позивач звернувся з позовом до відповідача про
перерахунок пенсії, мотивуючи свої
вимоги тім, що він, підполковник запасу ОСОБА_1, проходив військову службу в 8 ТВУЗ ДСТСЗІ
Служби Безпеки України в Одеській області.

Наказом Голови Служби
Безпеки України №1857-ос від 04.12.2006 року він звільнений з військової служби
у запас Служби Безпеки України за підпунктом «а» пункту 65 та підпунктом «б»
пункту 67 (за станом здоров'я).

Наказом начальника 8 ТВУЗ
Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації в
Одеській області № 32-ос від 14 грудня 2006 року виключений із списків
особового складу 8 ТВУЗ.

З 15 грудня 2006 року
Управлінням Служби Безпеки України в Одеській області йому по Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» призначена пенсія за вислугу років. На час
звільнення, його вислуга становила 27 роки 4 місяця 9 днів.

Пенсія нарахована в розмірі
(71 %) грошового забезпечення, що
-становить 2061, 32грн.

Нарахування пенсії
здійснено з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 205грн 00
коп.;оклад за військове звання - 130грн 00 коп.; надбавка за вислугу років -
134грн 00 коп.додаткові види грошового забезпечення в середньому розмірі за
останні 24 місяця служб» (без урахування пенсійної надбавки) - 2434грн 97 коп.

В Управлінні Служби Безпеки
України в Одеській області йому заявили,
що при нарахуванні пенсії вони керувались положеннями ст. 40
Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» № 3235-IV від 20 грудня
2005 року, якою

2

встановлено,
що при нарахуванні пенсії військовослужбовцям, звільненим з 1 січня 2006 року, додаткові види грошового забезпечення
враховують в розмірі за 24 останні місяці служби, без урахування пенсійної надбавки.

Дії Управління Служби
Безпеки України в Одеській області, яке
при нарахуванні йому пенсії керувалось положеннями ст. 40
Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік» вважає неправомірними, оскільки вони суперечать Закону , згідно якого йому призначена пенсія, та Конституції, і порушують його право на отримання пенсії в
розмірі, передбаченому Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому він виходить з
наступного:

Закон «Про державний бюджет
України на 2006 рік» набрав чинності в грудні 2005 року , а 29 квітня 2006 року набрав чинності Закон
України № 3591 -IV «Про внесення
змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального
захисту військовослужбовців».

Цей Закон, по часу набрання чинності
мас перевагу над Законом про Держбюджет України. Він вніс зміни до Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ , та деяких інших осіб»

Змінена назва закону на
«Про пенсійне забезпечення осіб ,
звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Пенсія за вислугу років
йому призначена уже після внесення змін в закон.

Згідно частини третьої
статті 45 цього Закону розмір пенсії офіцерського складу звільнених з
військової служби обчислюється з додаткових видів грошового забезпечення в
розмірах , встановлених
законодавством, а не в середньому
розмірі за останні 24 місяця служби.

Крім того стаття 1-1 Закону
№ 3591-ІУ «Про внесення змін...» встановлює ,
що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб звільнених з
військової служби , які мають право на
пенсію за цим Законом здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього
Закону.

Зміни в Закон «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб» про обчислення пенсії з середнього
розміру додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні місяці служби не
вносилось.

В статті 40 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2006 рік» вказано , що при обчисленні пенсій військовослужбовцям
додаткові види грошового забезпечення враховують в розмірі, що визначається за 24 останні календарні місяці
-служби підряд перед звільненням, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
після прийняття Закону про Держбюджет на 2006 рік постанову про порядок
обчислення додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці служби не
прийняв.

При обчисленні йому пенсії
застосовані положення ст. 40 Закону «Про Державний бюджет України на
2006 рік» які суперечать вимогам
ст. 22 Конституції України, що: конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані; - при прийнятті нових Законів не
допускається звуження існуючих прав і свобод.

Нарахування йому пенсії з
додаткових видів грошового забезпечення в середньому розмірі за 24 останні
місяці служби привело до того, що розмір
його пенсії менший від пенсії військовослужбовців, звільнених зі служби до 1 січня 2006 року в
аналогічному з ним військового звання та посаді, оскільки додаткові види грошового
забезпечення враховувались ним за останній (повний) місяць служби в розмірах
встановлених законодавством.

Конституція України
являється законом прямої дії, що було
проігноровано при обчисленні розміру його пенсії.

з

Згідно довідки, що при звільненні в запас його грошове
забезпечення .(грошового атестату) складалося з таких видів і становило:
Посадовий оклад - 205, 00 грн. Оклад за військовим званням -130, 00 грн

Відсоткова надбавка за
вислугу років (4094) 134, 00 -гри.
Всього основних видів -469, 00 грн. Додаткові види:

Особливі умови служби (35%)
-117, 25 грн. Надбавка за таємність {20%)-41, 00 грн. Надбавка за шифри (20%) -
41, 00 грн. Підвищена надбавка (право на пенсію 50%) -167 , 50 грн. Надбавка за
службу в СБУ (100%) - 469, 00 грн. Надбавка за безперервну вислугу років в СБУ
(90%) -1183, 50 грн. Премія (33.3%)-832, 00 грн. Класність (5%) -10, 25 грн.
Всього додаткових видів - 2861, 50 грн.

Вважаючи, що ця сума додаткових
видів грошового забезпечення повинна бути врахована при нарахування йому пенсії
за останній місяць, він просить Дії
Управління Служби Безпеки України в Одеській області по нарахуванню йому пенсії
за вислугу років в середньому розмірі додаткових видів грошового забезпечення
за остання 24 місяці служби та беї урахування пенсійної надбавки, визнати неправомірними. Зобов'язати
Управління Служби Безпеки
України в Одеській області
перерахувати розмір його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового
забезпечення та пенсійної надбавки. Грошове забезпечення за останній
місяць: посадовий оклад - 205.00
грн., оклад за військовим званням
-130.00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років (40%) -134.00 грн., особливі умови служби (35%)-117.25 грн., надбавка за таємність {20%) - 41.00 грн.
, надбавка за шифри(20%) - 41.00
грн., підвищена надбавка (право на
пенсію 50%) -167.50 грн., надбавка за
службу в СБУ (100%) - 469.00 грн.,
надбавка за безперервну вислугу років в СБУ (90%) -1183.50 грн., премія (33.3%)-832.00 грн., класність (5%) -10.25 грн., разом: 3330.50 грн., а всього повинна бути нарахована пенсія (71
%) - 2364.66 грн.

Вивчив матеріали
справи, вислухав думку позивача, що наполягав на задоволенні позову, думку представників Управління служби безпеки
України, Головного управління пенсійного
фонду України в Одеської області, яки
позов не визнали, суд дійшов до
висновку про те, що позов належить
задовольнити з наступних підстав:

В судовому засіданні позивач пояснив, що він,
підполковник запасу ОСОБА_1,
проходив військову службу в 8 ТВУЗ ДСТСЗІ Служби Безпеки України в
Одеській області.

Наказом Голови Служби
Безпеки України №1857-ос від 04.12.2006 року він звільнений з військової служби
у запас Служби Безпеки України за підпунктом «а» пункту 65 та підпунктом «б»
пункту 67 (за станом здоров'я).

Наказом начальника 8 ТВУЗ
Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації в
Одеській області № 32^ос від 14 грудня 2006 року виключений із списків
особового складу 8 ТВУЗ.

3 15 грудня 2006 року
Управлінням Служби Безпеки України в Одеській області йому по Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» призначена пенсія за вислугу років. На час
звільнення, його вислуга становила 27 роки 4 місяця 9 днів.

Пенсія нарахована в розмірі
(71 %) грошового забезпечення, що
-становить 2061, 32грн.

Нарахування пенсії
здійснено з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 205грн 00
коп.;оклад за військове звання - 130грн 00 коп.; надбавка за вислугу років -
134грн 00 коп.;додаткові види грошового забезпечення в

4

середньому розмірі за
останні 24 місяця служб» (без урахування пенсійної надбавки) - 2434грн 97 коп.

В Управлінні Служби Безпеки
України в Одеській області йому заявили,
що при нарахуванні пенсії вони керувались положеннями ст. 40
Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» № 3235-IV від 20 грудня
2005 року, якою встановлено, що при нарахуванні пенсії
військовослужбовцям, звільненим з 1
січня 2006 року, додаткові види грошового
забезпечення враховують в розмірі за 24 останні місяці служби, без урахування пенсійної надбавки.
Нарахування йому пенсії з додаткових видів грошового забезпечення в середньому
розмірі за 24 останні місяці служби привело до того, що розмір його пенсії менший від пенсії
військовослужбовців, звільнених зі
служби до 1 січня 2006 року в аналогічному з ним військового звання та
посаді, оскільки додаткові види
грошового забезпечення враховувались ним за останній (повний) місяць служби в
розмірах встановлених законодавством.

Згідно довідки, що при звільненні в
запас його грошове забезпечення .(грошового атестату) складалося з таких видів
і становило: Посадовий оклад - 205, 00
грн. Оклад за військовим званням -130, 00 грн, Відсоткова надбавка за вислугу
років (4094) 134, 00 -гри. Всього
основних видів - 469, 00 грн. Додаткові види: Особливі умови служби (35%) -117,
25 грн. .Надбавка за таємність {20%)-41, 00 грн. Надбавка за шифри (20%) - 41,
00 грн.. Підвищена надбавка (право на пенсію 50%) -167 , 50 грн.. Надбавка за
службу в СБУ (100%) - 469, 00 грн.. Надбавка за безперервну вислугу років в СБУ
(90%) -1183, 50 грн.. Премія (33.3%)-832, 00 грн.. Класність (5%) -10, 25 грн.
Всього додаткових видів - 2861, 50 грн.

Вважаючи, що ця сума додаткових видів грошового
забезпечення повинна бути врахована при нарахування йому пенсії за останній
місяць, він просить Дії Управління
Служби Безпеки України в Одеській області по нарахуванню йому пенсії за вислугу
років в середньому розмірі додаткових видів грошового забезпечення за остання
24 місяці служби та беї урахування пенсійної надбавки, визнати неправомірними. Зобов'язати
Управління Служби Безпеки
України в Одеській області
перерахувати розмір його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення
та пенсійної надбавки. Грошове забезпечення за останній місяць: посадовий оклад - 205.00 грн., оклад за військовим званням -130.00 грн.;
відсоткова надбавка за вислугу років (40%) -134.00 грн., особливі умови служби (35%)-117.25 грн., надбавка за таємність {20%) - 41.00
грн., надбавка за шифри(20%) - 41.00
грн., підвищена надбавка (право на
пенсію 50%) -167.50 грн., надбавка за
службу в СБУ (100%) - 469.00 грн.,
надбавка за безперервну вислугу років в СБУ (90%) -1183.50 грн., премія (33.3%)-832.00 грн., класність (5%) -10.25 грн., разом: 3330.50 грн., а всього повинна бути нарахована пенсія (71
%) - 2364.66 грн.

Представник Управління
служби безпеки України позов не визнав,
та пояснив в судовому засіданні що,
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління СБ України в Одеській області про
визнання неправомірними дій Управління по нарахуванню пенсії за вислугу років
та зобов'язання зробити її перерахунок підлягають відхиленню у повному обсязі
за таких підстав. По-перше, частиною З
статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" (далі
Закон № 1262-ХІІ) в редакції Закону України від 4 квітня 2004 року № 3591-VI "Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців" дійсно передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію
за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові

5

види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії у розмірах,
встановлених законодавством.

Однак, стаття 40 Закону України від
20 грудня 2005 року "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (далі
Закон № 3235-IV) встановлює, що при звільненні у 2006 році для обчислення
пенсій особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
та членам їх сімей до грошового забезпечення враховуються відповідні
оклади за посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентна надбавка за вислугу
років у розмірах, встановлених за
останньою штатною посадою перед звільненням,
а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірі,
що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок
грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років
згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на
службі. Пунктом ЗО статті 77 Закону № 3235-ІУ зупинена на 2006 рік дія частини
3 статті 43 Закону № 1262-ХІІ.

Враховуючи те, що позивач був звільнений з військової служби
у 2006 році пенсія йому була призначена відповідно до Закону № 3235-ІУ.

Також слід звернути увагу
суду на те, що аналогічні норми
містяться у Законі України від 19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" (далі Закон № 489-У),
а саме: статтею 37 цього Закону встановлено, що звільненим у 2006-2007 роках особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", та членам їх сімей до
грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентна надбавка за вислугу
років у розмірах, встановлених за
останньою штатною посадою перед звільненням,
а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірі,
що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок
грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років
згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на
службі. Пунктом 25 статті 71 Закону № 489-У зупинена на 2007 рік дія частини 3
статті 43 Закону № 1262-ХІІ.

Стаття 2 розділу II Прикінцевих
положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з
питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців"
встановлює, що фінансування витрат, зазначених у цьому Законі, здійснюється за рахунок коштів Державного
бюджету України, а частина 4 статті 5
цього ж розділу - що Кабінету Міністрів України необхідно передбачати, починаючи з 2006 року при розробці проекту
закону про Державний бюджет України на наступний рік грошові кошти, необхідні для реалізації цього Закону.

З урахуванням того, що зміни до законів України про Державні
бюджети України на відповідні роки про скасування відповідних норм щодо
зупинення дії частини 3 статті 43 Закону № 1262-ХІІ не вносилися, не можна застосовувати норми закону, дія яких зупинена, тим більше,
що частина 2 статті 52 Бюджетного кодексу України вимагає, що зміни до закону про Державний бюджет
України подаються у

6

формі проекту закону про
внесення змін виключно до закону про Державний бюджет України.

По-друге, з огляду на те, що порядок розрахунку додаткових видів
грошового забезпечення при обчисленні пенсій військовослужбовцям, які звільнені у 2006 році та членам їх сімей
Кабінетом Міністрів України не визначений,
таким військовослужбовцям (у т.ч. позивачеві) пенсія була призначена з
окладу за посадою, військовим
званням, процентної надбавки за вислугу
років у розмірі, встановленому за
останньою штатною посадою перед звільненням,
а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премії в розмірах, що визначаються за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед
звільненням. При цьому у розрахунок грошового
забезпечення ОСОБА_1 не включалася щомісячна надбавка військовослужбовцям, які мають право на пенсію за вислугу років
згідно із законодавством і залишені на службі,
яку позивач отримував з моменту набуття права на означену пенсію. Таким
чином, вимоги позивача підлягають
відхиленню в повному обсязі.

Представник Головного управління
пенсійного фонду України в Одеської області пояснив в судовому засіданні, що до Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області надійшла позовна заява ОСОБА_1 про скасування
рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень щодо призначення пенсії за
вислугу років та зобов'язання обчислення даної пенсії з розміру грошового -
забезпечення за останньою посадою перед звільненням. Відповідно до статті 99 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.06 N 489-V призначення
(перерахунок) та виплата пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснюється органами Пенсійного фонду
України. Порядок передачі зазначених вище функцій визначено постановою Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006 р. №1522.

Статтею 104 Цивільного
кодексу України (далі Кодекс) встановлено,
що юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам -
правонаступникам (злиття,
приєднання, поділу, перетворення або в результаті ліквідації.

Таким чином, у розумінні Кодексу правонаступництво
(перехід майна, прав та обов'язків)
виникає у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, перетворення).

Отже, Пенсійний фонд України, на який у 2007 році покладено функції щодо
призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких
інших осіб'» у даному випадку не є правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України, та інших відомств. На підставі вищенаведеного
та керуючись листом Міністерства юстиції України від 30.03.0 №21-46-139
Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства внутрішніх справ та
до 01.01.07 не несе відповідальність за неправомірні дії або бездіяльність
зазначених органів.

Згідно ст. 40
Закону України від 20.12.2005р. № 3235 "Про Державний бюджет України на
2006 рік" установлено, що при
звільненні у 2006 році для обчислення пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам. які мають право на пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" та членам їх сімей до грошового
забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим ( спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою

7

штатною посадою перед
звільненням, а також щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірі, що визначаються за 24 останні
календарні місяці служби підряд звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.06 N 489Л/ було
встановлено, що звільненим у 2006-2007
роках особам * офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей до грошового забезпечення
для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у
розмірах, встановлених за останньою
штатною посадою перед звільненням, а
також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірі,
що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.1992р. № 393 " Про
порядок обчислення вислуги років ,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членами їхніх сімей", встановлено,
що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії
визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Середня сума щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення
на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням.
Виходячи з положень Законів України "Про Державний бюджет України
на 2006 рік" та "Про Державний бюджет України на 2007рік", при розрахунку пенсії відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентна надбавка за вислугу
років враховуються у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії - в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні
місяці служби підряд перед звільненням,
тобто які фактично були сплачені на протязі цих останніх 24 календарних
місяців.

Так як скаржник наказом
Голови Служби Безпеки України №1857-ос від 04.12.2006р. звільнений з військової
службі у запас Служби Безпеки України за підпунктом "а" пункту 65 та
підпунктом "б" пункту 67 (за станом здоров'я), та оскільки з 1 січня 2007 року пенсійну
справу Позивача передано до Головного управління ПФУ в Одеській області, на Позивача діє Закон України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік,
який набрав чинності 23.12.06 року.

На дату звільнення
скаржника вислуга років склала 27 років 04 місяців 9 днів. Таким чином, скаржник
здобув права на пенсію за вислугу років в розмірі 71% від розміру
грошового забезпечення, яке складається
з останньою перед звільненням штатною посадою військовим (спеціальним)
званням, процентна надбавка за вислугу
років враховуються у розмірах,
встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати
підвищення) та премії - в розмірі, що
визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням, тобто які фактично були
сплачені на протязі цих останніх 24 календарних місяців. При розрахунку пенсії
її розмір склав 2061.82 грн.

З огляду на зазначене, пенсія позивачу призначена вірно і
можливостей провести її перерахунок чинним законодавством не передбачено.
Враховуючи вищевикладене, вони просять
відмовити ОСОБА_1 в позовних вимогах у повному обсязі.

8

Однак з поясненнями
представників відповідача суд погодитися не може, оскільки Конституційний Суд України в
мотивувальній частині свого Рішення від 11 жовтня 2005 року N 8-рп/2005 (справа
про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) констатував:
"Зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні
можливості людини, необхідні для
задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні
показники відповідних можливостей, які
характеризують його множинність,
величину, інтенсивність і ступінь
прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і
свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей
людини, які відображаються відповідними
правами та свободами, тобто якісних
характеристик права. Звуження обсягу
прав і свобод -це зменшення кола суб'єктів,
розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших
кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики"
(абзаци п'ятий, шостий пункту 4 ).

Згідно частини третьої статті 43 Закону
України « Про пенсійне забезпечення » :» Пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію
за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються
з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством. ».

Позивач наказом Голови
Служби Безпеки України №1857-ос від 04.12.2006 року був звільнений з військової
служби у запас Служби Безпеки України за підпунктом «а» пункту 65 та підпунктом
«б» пункту 67 (за станом здоров'я).

таким чином моментом
виникнення права на отримання пенсії необхідно вважати дату звільнення позивача
зі служби.

Посилання представника
відповідача на те, що частиною 3 статті
43 Закону України від 9 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб" дійсно передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом,
особам, які мають право на пенсію
за цим Законом, та членам їх сімей
обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії у розмірах,
встановлених законодавством,
при цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не
включаються щомісячні надбавки (доплати),
встановлені особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі,
не можуть бути прийняти судом до уваги,
оскільки закон про Державний бюджет України на 2007 рік набрав чинності
20.12.2006 року після того, як скаржник
був звільнений з роботи на пішов на пенсію 04.12.2006 року .3 урахуванням
того, що зміни до законів України про
Державні бюджети України на відповідні роки про скасування відповідних норм
щодо зупинення дії частини 3 статті 43 Закону № 1262-ХІІ не вносилися, не можна застосовувати норми закону, дія яких зупинена, тим більше,
що частина 2 статті 52 Бюджетного кодексу України вимагає, що зміни до закону про Державний бюджет
України подаються у формі проекту закону про внесення змін виключно до закону
про Державний бюджет України.

Судом не приймаються
заперечення представника відповідача, що
на Петрович не поширюється п.3 ч. 1
ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки ст. . 37
Закону України "Про Державний бюджет

України на 2007 рік"
від 19.12.06 N 489Л/ оскільки було встановлено,
що звільненим у 2006-2007 роках особам
офіцерського складу, прапорщикам
і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", та членам їх сімей до
грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентна надбавка за вислугу
років у розмірах, встановлених за
останньою штатною посадою перед звільненням,
а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірі,
що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
звільненням у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Таким чином відмова
Управління служби безпеки України в Одеської області, управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси провести перерахунок пенсії позивачеві
відповідно до вимог зазначених вище законів,
є неправомірною та спрямована на зменшення прав заявника в наслідок чого
суд приходить до висновку, що заявлений
позов є обгрунтованим та пілягае задоволеню.

На підставі викладеного t керуючись ст.
10, 11, 76, 79, 160, 161, 163 КАС України, статтями 17,
24, 26 Конституції України, ст. 5
Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців і членів їх сімей
», «Постановою Кабінету Міністрів
України від 17.02.1992р. № 393 " Про порядок обчислення вислуги років
, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членами їхніх
сімей", Рішенням Конституційного
Суду України від 11 жовтня 2005 року N 8-рп/2005 .Законом України № 3591 -IV «Про внесення
змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального
захисту військовослужбовців» від 29 квітня 2006 року .статті 43 Закону України
від 9 квітня 1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №
1262-ХІІ) в редакції Закону України від 4 квітня 2004 року № 3591-VI "Про
внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та
соціального захисту військовослужбовців"

постановив:

Позов
ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Одеської області, Головного управління пенсійного фонду України
в Одеської області про перерахунок пенсії
за вислугу років задовольнити.

Визнати дії Управління служби безпеки України в Одеської
області, управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста Одеси з відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язати Управління служби безпеки України в Одеської
області, управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста Одеси перерахувати пенсію ОСОБА_1 з
04.12.2006 року

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного
суду через суд Суворовського району міста Одеси шляхом подачі в 10 денний строк
заяви про апеляційне оскарження і
поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції
або в порядку ч.5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства
України.