Справа № 2а-141/2007
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2007-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-141/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2007 року Богородчан
ський районний суд Івано-Фра
нківської області
в складі головуючого-судді
: Битківського Л.М.
з участю секретаря
На
драти Л.Я.
позивача
О
СОБА_1
представника відповідача

ОСОБА_2
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Бог
ородчани справу в порядку ад
міністративного судочинств
а за позовом ОСОБА_1 до упр
авління праці та соціального
захисту населення Богородча
нської районної державної ад
міністрації про стягнення 4498
грн., -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з п
озовом до управління праці т
а соціального захисту населе
ння Богородчанської РДА про
стягнення недоплачених щорі
чних виплат, належних йому, я
к особі зі статусом учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС. С
вої вимоги позивач мотивує т
им, що перебуває на обліку в Б
огородчанському управлінні
праці і соціального захисту
населення. Висновком медико
-соціальної експертної коміс
ії він визнаний інвалідом тр
етьої групи в зв'язку з захвор
юванням, пов'язаним з виконан
ням обов'язків військової сл
ужби по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. Зазначений в
исновок комісією підтвердже
но і під час переогляду 07.09.2005 ро
ку. На підставі цього, у відпо
відності до ст. 48 Закону Украї
ни "Про статус і соціальний за
хист громадян, які постражда
ли внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щорічно йому пов
инна виплачуватись грошова д
опомога на оздоровлення у ро
змірі чотирьох мінімальних з
аробітних плат. Тому, за 2005-2007 ро
ки мав одержати 4768 грн. допомог
и, а фактично виплачено Управ
лінням у 2005, 2006, 2007 році по 90 грн. Рі
зниця між належними і виплач
еними коштами становить 4498 гр
н., яку просить стягнути з від
повідача.
В судовому засіданні предс
тавник позивача позов підтри
мав з викладених в позовній з
аяві підстав, просить вимоги
задовольнити.
Представник відповідача в
судовому засіданні позовні
вимоги не визнала та пояснил
а, що позивач дійсно є інвалі
дом 3 групи, має право на пільг
и встановлені законодавство
м для осіб, які постраждали в
наслідок чорнобильської кат
астрофи категорії 1 і перебув
ає на обліку в управлінні пра
ці та соціального захисту на
селення. Протягом 2005-2007 років по
зивачу на підставі постанови
Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005року №562 "Про щорічну доп
омогу на оздоровлення громад
янам, які постраждали внаслі
док Чорнобильської катастро
фи" виплачувалась грошова до
помога на оздоровлення в 2005-2007 р
оках по 90 грн. Вимоги вказаної
постанови Кабінету Міністрі
в України, на думку представн
ика відповідача, кореспонду
ються зі змістом ст. 62, 67 Закон
у України "Про статус і соціал
ьний захист громадян, які пос
траждали внаслідок Чорнобил
ьської катастрофи" відповідн
о до яких Кабінету Міністрів
України надано право встано
влювати конкретний розмір вс
іх доплат, пенсій та компенса
цій. Крім того, вимоги позива
ча про стягнення коштів за 2006 р
ік вважає безпідставними, ос
кільки минули строки позовно
ї давності, встановлені ст. 99
КАС України. Просила в позові
відмовити.
Суд, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши письмові
докази, які подані у розпоря
дження суду, з'ясувавши факти
чні обставини справи, прийшо
в до наступних висновків.
Встановлено, що висновком
медико-соціальної експертно
ї комісії позивач визнаний і
нвалідом третьої групи в зв'я
зку з захворюванням, пов'язан
им з виконанням обов'язків ві
йськової служби по ліквідаці
ї наслідків аварії на ЧАЕС (а.с
. 5), являється учасником лікв
ідації аварії на ЧАЕС 1 катего
рії, має право на пільги, вста
новлені законодавством Укра
їни і перебуває на обліку в Бо
городчанському управлінні п
раці і соціального захисту н
аселення.
Відповідно до вимог ст. 48 За
кону України "Про статус і соц
іальний захист громадян, що п
остраждали внаслідок Чорноб
ильської катастрофи", передб
ачено виплату щорічної допом
оги на оздоровлення яка для л
іквідаторів складає 3 мініма
льних заробітних плати, а для
інвалідів третьої групи скл
адає чотири мінімальних заро
бітних плати. Розмір мінімал
ьної заробітної плати визнач
ається на момент виплати.

Встановлено, що у 2005, 2006, 2007 рок
ах ОСОБА_1 управлінням пра
ці та соціального захисту на
селення Богородчанської РДА
виплачено по 90 грн. щорічної д
опомоги на оздоровлення. При
нарахуванні зазначених випл
ат відповідач керувався Пост
ановою Кабінету Міністрів Ук
раїни №562 від 12 липня 2005 року "Про
щорічну допомогу на оздоров
лення громадянам, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи".
Право позивача на одержанн
я щорічної одноразової допом
оги відповідачем не оспорюєт
ься, тому на підставі ст. 72 ч.3
КАС України доказуванню не п
ідлягає.
Проте, погодитись з правил
ьністю нарахування належних
позивачу компенсаційних вип
лат суд не може з таких міркув
ань. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конс
титуції України органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи зобов'язані діяти ли
ше на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України. Відповідно до вим
ог ст. 8 Конституції України в
Україні визнається і діє при
нцип верховенства права. Кон
ституція має найвищу юридичн
у силу. Закони та інші нормати
вно-правові акти приймаються
на основі Конституції Украї
ни та повинні відповідати їй
.
Правова позиція, яку висло
вив Конституційний суд Украї
ни в Рішенні від 20 березня 2002 ро
ку у справі №5-рп/2002 полягає в то
му, що зупинення дії законів
є способом тимчасового припи
нення їх дії в часі та/або за к
олом осіб і має здійснюватис
ь відповідно до вимог Консти
туції України. Систематичне
зупинення законами про Держа
вний бюджет України дії чинн
их законів України щодо нада
ння пільг, компенсацій, і гар
антій фактично скасовує їх д
ію. Зупинення дії положень за
конів, якими визначено права
і свободи громадян, їх зміст
та обсяг, є обмеженням прав і
свобод і може мати місце лише
у випадках, передбачених Осн
овним Законом України в умов
ах воєнного або надзвичайног
о стану. Рішенням Конституці
йного Суду України у справі №
1-29/2007 від 09.07.2007 року визнано некон
ституційними положення Зако
ну України "Про Державний бюд
жет України на 2007 рік", зокрема
ст. 71, за якою у 2007 році виплата
щорічної допомоги відповідн
о до Закону України "Про стату
с і соціальний захист громад
ян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснюється у конкретно вст
ановлених розмірах, а не у по
рядку, визначеному цим Закон
ом.
Тому, виходячи з загальних
засад пріоритетності законі
в над урядовими нормативними
актами, при вирішенні даного
спору підлягають застосуван
ню ст. 48 Закону України "Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, що постраждали внаслі
док Чорнобильської катастро
фи", а не
Постанова Кабінету Мініст
рів України №562.
Виходячи з наведеного, поз
овні вимоги про стягнення не
доплачених позивачу щорічни
х грошових допомог на оздоро
влення, як інваліду 3 групи, л
іквідатору 1 категорії у відп
овідності до ст. 48 Закону Укра
їни "Про статус і соціальний з
ахист громадян, що постражда
ли внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 4 мініма
льних заробітних плат за 2005-2007 р
оки підлягають задоволенню.
Сума невиплачених ОСОБА_1
щорічних компенсаційних ви
плат на оздоровлення складає
: за 2005 рік - 1238 грн.(332 грн.*4-90 грн.), за
2006 рік - 1346 грн. (359*4-90), за 2007 рік-1750 грн. (
460 *4-90). Всього 4334 грн.
Оскільки позивач звільнен
ий від сплати державного мит
а при подачі позовної заяви,
відповідач також звільнений
від сплати державного мита н
а підставі Декрету Кабінету
Міністрів України "Про держа
вне мито", у відповідності до
ст. 94 КАС України судові витра
ти слід віднести за рахунок д
ержави.
На підставі наведеного, ке
руючись ст. ст. 160-163 КАС Україн
и, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частко
во. Стягнути з управління пра
ці та соціального захисту на
селення Богородчанської рай
онної державної адміністрац
ії в користь ОСОБА_1 4334 грн. н
едоплачених щорічних допомо
г на оздоровлення за 2005-2007 роки.
В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.
Судові витрати по справі в
іднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Львівського апеляційного а
дміністративного суду (79018, м. Л
ьвів, вул. Чоловського, 2). Заяв
а про апеляційне оскарження
постанови суду подається про
тягом 10 днів з дня її проголош
ення. Апеляційна скарга на по
станову подається протягом 2
0 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.