Справа № 2-а-68/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-68/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2007 року Конотопськи
й міськрайонний суд в складі
:
головуючого Ку
щенка М. Ф.
суддів: Г
етьман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Г
одуновій А.А.
з участю позивача
ОСОБА_1
представника позивача
ОСОБА_2
та представників відповід
ачів Сібіль Л.П.,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Ко
нотопі справу за позовом ОС
ОБА_1 до Конотопського місь
кого управління праці та соц
іального захисту населення,
Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.- 359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25грн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003
р., рішенню Конституційного с
уду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2002р. 80грн, в
2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в
2006р. 250грн. А всього виплатили за
вказані роки 790грн., залишилос
ь недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. В послідуючому позивач св
ої вимоги змінив, виключивши
вимоги про стягнення коштів
за 2002-2005р. і просить стягнути не
доплачену суму за 2006р. в розмір
і 1545грн. та 336, 61грн. компенсації в
трати частини доходу в зв'язк
у з порушенням строків випла
ти, які просить стягнути тіль
ки із Конотопського міського
управління праці та соціаль
ного захисту населення.
Позивач і його представни
к в судовому засіданні свій
змінений позов підтримують
і просять його задовільнити.
Представник Конотопського м
іського управління праці і с
оціального захисту населенн
я за дорученням Сібіль Л.П., як
відповідач, вимоги позову не
визнала і пояснила, що позив
ач стоїть на їхньому обліку,
як учасник бойових дій і вони
йому щорічно до 5 травня випла
чували відповідну допомогу,
передбачену Законом України
"Про бюджет..." на відповідний р
ік, якими встановлювались са
ме ті розміри, які були йому в
иплачені. Позивачу виплатили
таку допомогу за 2006р. в розмірі
250грн. згідно із вимогами ст. 30
ЗУ "Про Державний бюджет на 2006р
. Виплату інших коштів законо
давством не передбачено і во
на просить в задовільненні в
имог позову відмовити.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обґрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального
захисту..." щорічно до 05 травн
я учасникам бойових дій пови
нна виплачуватись грошова до
помога у розмірі 5-х мінімальн
их пенсій за віком управлінн
ями праці та соціального зах
исту населення через відділе
ння зв'язку або через установ
и банків. Судом встановлено,
що Цап Є.І. є учасником бойових
дій, що підтверджується пред
ставником відповідача і

2
відповідним посвідченням
(л.с. 8). І йому 11 квітня 2006 року бул
а перерахована разова грошов
а допомога до 05 травня в розмі
рі 250 грн. (л.с 31, 32), не із розрахунк
у мінімальної пенсії за віко
м, яка з 01.04.2006р. становила 359 грн.,
а відповідно встановленого р
озміру визначеного Законом У
країни "Про Державний бюджет
України на 2006 рік", яким зупиня
лись дії ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" і встановлю
валась інша величина виплати
в розмірі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1, як учасник
у бойових дій, повинна виплач
уватись Із розміру 5 мінімаль
них пенсій за віком, яка стан
ом з 01.04.2006р.становила 359грн., згід
но вимог ст. 12 ЗУ "Про статус ве
теранів війни..." поскільки від
повідно до вимог ст. 22 ч.3 Конст
итуції України при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін в діючі закони не допуска
ється звуження змісту і об'єм
у існуючих прав і свобод, і ЗУ
"Про статус ветеранів війни...
" не зв'язував виплату допомог
із наявністю певних коштів ч
и фінансування з бюджету, а м
ає безумовний характер. Діюч
и всупереч вказаним вимогам
Закону, маючи при цьому конкр
етне рішення Конституційног
о Суду України з ідентичного
питання знову прийняте зако
нодавцем аналогічне рішення
не може прийматись до уваги. В
казаний висновок суду погодж
ується із вимогами ст. 2 ч.2 і З З
У "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" згідно яких права та піл
ьги для ветеранів війни і чле
нів їх сімей, встановлені ран
іше законодавством України і
законодавством колишнього С
оюзу РСР , не можуть бути скас
овані без їх рівноцінної зам
іни. Таким чином вказана норм
а Закону України "Про статус в
етеранів війни..." і норма Зако
ну України "Про Державний бюд
жет на 2006рік", яка звужувала ді
ю норми попереднього закону
співвідносяться між собою, я
к спеціальна норма і загальн
а норма. А при конкуренції спе
ціальної і загальної норми з
акону - діє спеціальна норма,
тобто в даному випадку ст. 12 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту". Таким чино
м позивачу за 2006р. повинно бути
виплачено 1545грн(5х359-250).
Що стосується вимог позива
ча про стягнення компенсації
втрати частини доходів в зв'я
зку з порушенням строків вип
лати одноразової допомоги в
розмірі 336, 61грн., то вони задові
льненню не підлягають із слі
дуючих підстав. Законодавств
ом України передбачена індек
сація грошових доходів насел
ення, враховуючи індекс спож
ивчих цін і тарифів на товари
та послуги. Однак статтею З ЗУ
"Про індексацію готових дохо
дів населення" передбачено, щ
о індексації підлягають грош
ові доходи громадян, що одерж
уються ними в гривнях і не маю
ть разового характеру. Відпо
відно ж до вимог ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993р
. з послідуючими змінами випл
ати учасникам війни мають ра
зовий характер ( ст. 17-1).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і суд проводит
ь стягнення тільки з нього.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 159-163 КАС Ук
раїни, суд
ПОСТАНОВИВ:
Змінений позов ОСОБА_1
задовільнити частково і стяг
нути на його користь із Конот
опського міського управлінн
я праці та соціального захис
ту населення суму недоплачен
ої щорічної допомоги за 2006рік
, як учаснику бойових дій в ро
змірі 1545грн. В задовільненні і
ншої вимоги - відмовити. Апеля
ційне оскарження постанови с
уду може бути проведено шлях
ом подачі заяви про таке оска
рження протягом 10 днів з дня п
роголошення з послідуючою
подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на к
омп'ютері і має силу оригінал
у.