Справа № 2-а-30\08
Суддя: Денисова Т.С.
Дата ухвалення: 2008-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3008
Борщівський районний суд
Тернопільської області
в складі: головуючого Денисової Т.С.
за участю секретаря Барладина П.М.
позивача ОСОБА_1
відповідача Дмитріва В.А.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті Борщеві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з контролю за використанням та охороною
земель у Тернопільській області Дмитріва Василя Антоновича про скасування
постанови про притягнення до адміністративнлї відповідальності,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача державного інспектора з
контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській області, в якому
просить скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням
та охороною земель у Тернопільській області Дмитріва В.А. від 21 листопада 2008
року про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої
ст.188-5 КУпАП, а справу провадженням закрити. Вказав, що адміністративна
справа розглянута інспектором без його присутності, він не був повідомлений про
час і день розгляду справи. Постановою, що ним оскаржується, він визнаний
винним у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів.
Посилаючись на вимоги ч.5 ст.120 ЗК України, доводить, що в його діях відсутній
склад адміністративного правопорушення, оскільки він не раз звертався до Борщівської
міської ради про продовження строку дії договору оренди, укладеного з
попереднім землекористувачем, і саме його права з цього приводу порушуються
органом місцевого самоврядування, який не реагує на його звернення.
В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав і суду пояснив, що перший розгляд
адміністративного протоколу відбувся в кабінеті відповідача 17 листопада 2008
року. Не оголосивши, що почався розгляд справи, відповідач не роз»яснив йому
прав, передбачених ст.268 КУпАП. Далі ним були заявлені клопотання, на
задоволення яких відповідач оголосив по справі перерву. Останній сказав, що про
час та день засідання повідомить додатково. Не надіславши повідомлення про час
розгляду справи, не вислухавши усіх його доводів та не взявши до уваги його докази,
відповідач 21 листопада 2008 року виніс постанову у справі, визнавши його
винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-5
КУпАП. 9 серпня 2006 року він купив торговий кіоск - малу архітектурну форму
(споруду). На використання земельної ділянки під кіоском між Борщівською
міською радою та бувшим власником 22 березня 2002 року було укладено договір
оренди, строк дії якого до 15 березня 2007 року. Оскільки, відповідно до ч.5
ст.120 ЗК України при переході права власності на будівлю або споруду до
громадян, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить
право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда,
він неодноразово протягом 2006-2008 років звертався до Борщівської міської ради
із заявами про продовження оренди земельної ділянки та надання земельної
ділянки для обслуговування кіоску, однак відповіді так і не отримав. Винним
себе у вчиненні правопорушення не визнає і просить провадження в справі закрити
за відсутностю в його діях складу правопорушення.
- державний інспектор з контролю за
використанням та охороною земель у Тернопільській області Дмитрів В.А. в
судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що при розгляді 17 листопада
2008 року протоколу про адміністративне правопорушення роз»яснив позивачу
права, передбачені ст.268 КУпАП, вислухав його пояснення, задовольнив
клопотання про ознайомлення з матеріалами справи. Для задоволення клопотань про
опитування міського голови та надання часу для отримання допомоги адвоката,
оголосив перерву та повідомив, що продовження розгляду справи відбудеться не
пізніше 21 листопада 2008 року і запропонував визначити день в телефонному
режимі. Однак 18-21 листопада в спілкуванні з відповідачем, останній посилався
на зайнятість і відмовлявся прийти для продовження розгляду справи. Також
пояснив, що при проведенні перевірки дотримання земельного законодавства у
вересні 2008 року, він роз»яснював відповідачу, що сесією міської ради
відмовлено у наданні земельної ділянки в користування. Вносячи припис, надавав
час для усунення виявлених порушень, а саме, для виготовлення
правовстановлюючих документів на використання земельної ділянки під кіоском.
Однак відповідач за наданий час виявлені порушення не усунув, а тому на нього
було складено протокол про адміністративне правопорушення за невиконання
пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у
справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового
задоволення з таких підстав.
інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільській
області Дмитрівим В.А. постановою № 362 від 21 листопада 2008 року притягнено
ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП і накладено
штраф у розмірі 102 грн.
державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель у
Тернопільській області Дмитрів В.А., ОСОБА_1 6 листопада 2008 року не виконав
вимоги припису №005821 від 26 вересня 2008 року та продовжує використовувати
земельну ділянку площею 0,0013 га земель громадської забудови Борщівської
міської ради без правовстановлюючих документів.
ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в
присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. За
відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані
щодо своєчасного повідомлення особи про місце і час розгляду справи та якщо не
надійшло клопотання про відкладення цього розгляду.
матеріалів справи, даних про те, що ОСОБА_1 викликався відповідачем для
розгляду адміністративного протоколу 21 листопада 2008 року або йому було
повідомлено, де і коли буде розглянуто справу, немає.
розглянувши справу за відсутності ОСОБА_1, державний інспектор з контролю за
використанням та охороною земель у Тернопільській області Дмитрів В.А. порушив
його права, передбачені ст.268 КУпАП.
обставин постанова державного інспектора з контролю за використанням та
охороною земель у Тернопільській області Дмитріва В.А. підлягає скасуванню та
направленню на новий розгляд.
підставі викладено, а також ст.268 КУпАП, керуючись ст.ст.288,293 КУпАП,
ст.ст.2,6,7,11,17,71,159-162,167 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
вимоги задовольнити частково.
постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель
у Тернопільській області Дмитріва Василя Антоновича від 21 листопада 2008 року
№ 362 про накладення адміністративного стягнення - штрафу у розмірі 102 грн.
на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-5
КпАП України, та направити справу на новий розгляд.
Постанова
набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її
проголошення через Борщівський районний суд до Львівського апеляційного
адміністративного суду та апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного
суду Денисова Т.С.