Справа № 2-а-25/2008
Суддя: Каракай Н.Д.
Дата ухвалення: 2008-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2008 року Гуляйпільський районний
суд Запорізької області

В складі:
головуючого судді
Каракай Н.Д.

при
секретарі
Юрченко Н.М. Розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.Гуляйполе справу за адміністративним
позовомОСОБА_1 до Темирівської сільської ради Гуляйпільського району
Запорізької області, ПСП «Мир» Гуляйпільського району Запорізької області про
визнання протиправними дій Темирівської сільської ради та скасування рішення №
4 від 24.01.2008 року, зобов`язати Темирівську сільську раду
прийняти рішення про надання йому комунальних послуг та підключити його будинок
до центральної лінії водопроводу с. Темирівка, зобов`язати голову ПСП “Мир” скласти з
ним договір на водопостачання, -

В С Т А Н О В И В :

08.07.2008 року до суду
звернувся позивач з
адміністративним позовом до Темирівської
сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, ПСП «Мир» с. Темирівка Гуляйпільського
району Запорізької області про визнання протиправними дій Темирівської
сільської ради, скасування рішення №4
від 24.01.2008 року, зобов`язати Темирівську сільську раду
прийняти рішення про надання йому комунальних послуг та підключити його будинок
до центральної лінії водопроводу с. Темирівка, зобов`язати голову ПСП “Мир” скласти з
ним договір на водопостачання.

В
позові позивач посилався на те, що в укладенні договору на водозабезпечення
його житлового будинку в с. Темирівка йому відмовлено головою ПСП «Мир»
ОСОБА_217.01.2008 року він звернувся з заявою до Темирівської сільської
ради Гуляйпільського району Запорізької області про клопотання перед директором
ПСП «Мир» про підключення його будинку до централізованого водопостачання с.
Темирівка. Рішенням
сесії №4 від 24.01.2008 року йому запропоновано прийняти
умови ПСП «Мир» для підключення його помешкання до центральної лінії
водопроводу. Прохає визнати
протиправними дії Темирівської сільської ради як такі, що порушують ст. 41
Конституції України, п.п. 5,7 ст.60 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року, зобов`язати Темирівську сільську
раду скасувати рішення № 4 від 24.01.2008 року, зобов`язати Темирівську
сільську раду прийняти рішення стосовно надання йому комунальних послуг і
підключити його будинок до центральної лінії водопроводу с. Темирівка, зобов`язати
голову ПСП «Мир» укласти з ним договір на водопостачання, зобов`язати ПСП “Мир” в особі його директора та
Темирівську сільську раду, в особі голови,
відшкодувати моральну шкоду.

У судовому засіданні 05.11.2008 року
позивач уточнив позовні вимоги, прохає
зобов`язати
Темирівську сільську раду Запорізької області скасувати рішення № 4 від
24.01.2008 року і винести рішення в якому буде уточнено, які було запропоновано
прийняти умови ПСП “Мир” ОСОБА_1, зобов`язати ПСП
“Мир”

усунути порушення прав
споживача комунальних послуг шляхом підключення

2.

будинку позивача до
центральної лінії водопроводу с. Темирівка, визнати правомірною вимогу позивача
на підключення його будинку до центральної лінії водопроводу с. Темирівка,
визнати неправомірним ухилення директора СПС “Мир” від обов `язку
укладення договору з ОСОБА_1 про надання комунальних послуг по водопостачанню,
зобов`язати
ПСП “Мир” в особі директора усунути зазначене порушення прав споживача та
укласти протягом 7 днів договір про надання послуг з централізованого
водопостачання відповідно до вимог ЗУ “Про житлово-комунальні послуги” договір
за формою та змістом Типового договору, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року, зобов`язати ПСП
“Мир” в особі директора та Темирівську сільську раду в особі голови протягом 7
днів відшкодувати ОСОБА_1 моральну шкоду шляхом переказу грошових коштів
на банківський рахунок ОСОБА_1 в сумі
1000грн.

Представник
відповідача 1 в судовому засіданні позов не визнав, суду пояснив, що п.п. 5,7 ст. 60 ЗУ “Про місцеве
самоврядування в Україні” не порушували. Всі питання вирішувалися на сесії
сільської ради, про що є протоколи ведення сесії. В сільській раді немає коштів
на утримання об`єктів комунальної власності. В 2003 році рішенням сесії
сільради прийнято у комунальну власність в тому числі і зовнішні лінії
водопроводу та передано їх на праві господарського відання ПСП “Мир”. Всі об`єкти
соціальної сфери утримуються, функціонують, погіршення умов відсутнє. Питної води в селі немає, є в
користуванні технічна вода. По вулиці, де живе позивач, проведена нова лінія
водопроводу, яка є власністю ПСП “Мир”. Всі жителі села уклали договір на
користування водою з ПСП “Мир”.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні
позов не визнала, надала суду письмові заперечення (а.с.37, 38).

Суд, оцінивши наявні у справі
докази, заслухавши пояснення учасників процесу, вважає встановленими наступні обставини:

17.05.2003
року рішення № 1 Темирівської сільської ради Гуляйпільського

району
Запорізької області прийнято у власність зовнішні лінії водопроводу та передано
їх на праві господарського відання ПСП “Мир” ( а.с. 23).

26.04.2005 року рішенням
Гуляйпільського районного суду Запорізької області в задоволенні позоваОСОБА_1
до ОСОБА_3 про стягнення матеріальної шкоди в сумі 150 грн., моральної шкоди в
сумі 3000 грн. відмовлено (а.с.54).

21.09.2005
року ухвалою Апеляційного
суду Запорізької області рішення Гуляйпільського районного суду Запорізької
області від 26.04.2005 року залишено без змін ( а.с. 56 ).

22.08.2007
року ухвалою Апеляційного
суду Одеської області касаційна скарга ОСОБА_1 відхилена, рішення
Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 26.04.2005 року та ухвала Апеляційного
суду Запорізької області від 21.09.2005 року залишені без змін (а.с. 25, 57).

16.11.2005
року рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області позов
прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересахОСОБА_1,ОСОБА_4
до ПСП «Мир» Гуляйпільського району Запорізької області, Темирівської сільської
ради Гуляйпільського району Запорізької області, про спонукання на укладення
договорів залишено без задоволення (а.с.
58-59).

29.12.2005 року
ухвалою Апеляційного
суду Запорізької області подання
прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах ОСОБА_1,ОСОБА_4 на рішення
Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 16.11.2005 року залишено
без розгляду (а.с.60).

14.12.2007
року позивач звернувся до Темирівської сільської ради

Гуляйпільського
району Запорізької області з заявою про вирішення питання про

3.

підключення водопостачання до
його будинку ( а.с. 8) .

17.01.2008 року позивач
звернувся до Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької
області з заявою про клопотання перед директором ПСП «Мир» про підключення його
помешкання до водопостачання ( а. с. 10 ).

24.01.2008
року рішенням № 4 сесії Темирівської сільської ради
Гуляйпільського району Запорізької області запропоновано ОСОБА_1 прийняти умови
ПСП «Мир» для підключення до центральної лінії водопроводу, вважати рішення суду щодо даного питання вірним (
а.с. 11, 52, 53).

Суд,
відмовляючи в задоволенні позову, виходить з наступного:

Позивач
не надав суду доказів протиправності дій відповідача 1 та

незаконності рішення № 4 від 24.01.2008
року Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області.

Посилання позивача на
невідповідность дій відповідача п.5,7 ст.60 Закону України «Про місцеве
самоврядування в України» безпідставне.

Так п.5 ст.60 зазначеного Закону вказує, що
органи місцевого самоврядування від імені і в інтересах територіальних громад
відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та
розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі передавати
об`єкти комунальної власності у постійне чи тимчасове користування юридичним та
фізичним особам.

Судом
встановлено, що рішенням № 1 від 17.05.2003 року у власність Темирівської
територіальної громади Гуляйпільського району Запорізької області передано
зовнішні лінії водопроводу і останні передані ПСП «Мир» на праві господарського
відання, яке не оскаржене і набрало законної чинності.

А
тому суд вважає, що дії, а також рішення №4 від 24.01.2008 року не суперечать
п.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Як
не суперечать і п.7 ст.60 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», так
як п.7
ст. 60 зазначеного Закону вказує, що майнові операції, які здійснюються
органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності не
повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати
обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Позивач
не надав суду доказів, що майнова операція, яку здійснив орган
місцевого самоврядування з об`єктом права комунальної власності погіршив умови
надання послуг населенню.

Позовні
вимоги про зобов`язання відповідача 1 прийняти рішення стосовно надання йому
комунальних послуг та підключити його будинок до центральної лінії водопроводу
с.Темирівка, не можуть бути задоволені судом з огляду того, що останні лежать
за межами повноважень суду при вирішенні справи, визначених ст. 162 КАС
України.

Як
вбачається з встановлених судом обставин, відповідач 1 вчинив
дії, відповідно до наданих йому повноважень :
розглянув заяви позивача і виніс рішення, яке оскаржується позивачем.

А
тому неможливо задовольнити вимоги позивача щодо зобов`язання Темирівської
сільської ради прийняти рішення стосовно надання позивачу комунальних вимог і
підключення його будинку до центральної лінії водопроводу с. Темирівка, так як
прийняття рішень по заявах - це виключна компетенція відповідача 1. А тому
позов в цій частині не підлягає задоволенню як такий, що не підтверджений
встановленими обставинами.

Як
вбачається з позову позивач об`єднав в одне провадженння кілька

вимог: це вимоги
про визнання дій Темирівської сільської ради Гуляйпільського

4.

району Запорізької області протиправними
, зобов`язання її скасувати своє рішення
№ 4 від 24.01.2008 року, зобов`язання її прийняти рішення стосовно надання йому
комунальних послуг і підключення його будинку до центральної лінії водопроводу
с.Темирівка та вимоги про зобов`язання голови ПСП «Мир» укласти з ним договір
на водопостачання, зобов`язати ПСП “Мир” в
особі його директора та Темирівську сільську раду в особі голови відшкодувати
моральну шкоду. В судовому засіданні позивач, його представник наполягають на
розгляді справи за нормами КАС України.

Відповідно
до ч.1 п.1 ст.17 КАС України вимоги до Темирівської сільської ради Гуляйпільського
району Запорізької області належить розглядати в адміністративному судочинстві,
так як є спір фізичної особи із суб`єктами владних повноважень щодо оскарження
його рішень, дій.

Тоді
як вимоги до ПСП «Мир» про зобов`язання укласти договір на водопостачання є
вимоги які належить розглядати в цивільному судочинстві як спір

між фізичною особою і підприємством з
приводу невизнання права, що виникає з цивільних правовідносин.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 21 КАС України не допускається об`єднання в
одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного
судочинаства, якщо інше не встановленого законом, а ухвалою Гуляйпільського
районого суду Запорізької області від 29.07.2008 року провадження по справі
відкрито в порядку адміністративного судочинства, то відповідно до ч.1 п.1
ст.157 КАС України справа в частині вимог до ПСП «Мир» про зобов`язання укласти
договір на водопостачання не підлягаєпідлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства, а тому в цій частині підлягають закриттю.

Керуючись
ст.ст. 8,9,11,17, ч.3 ст.21, ч.1 п.1 ст.157, 159, 164 КАС
України, п.п. 5,7 ст. 60 ЗУ “Про місцеве
самоврядування в Україні”, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ПозовОСОБА_1 до
Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, ПСП
«Мир» Гуляйпільського району Запорізької області про визнання протиправними дій
Темирівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, скасування
рішення № 4 від 24.01.2008 року зобов`язати Темирівську сільську раду Гуляйпільського району
Запорізької області прийняти рішення про надання йому комунальних послуг та підключити його будинок до центральної
лінії водопроводу с. Темирівка та зобов`язати Темирівську сільську раду в особі
голови відшкодувати моральну шкоду залишити без задоволення.

Провадження
по справі за адміністративним позовомОСОБА_1 до Темирівської сільської ради
Гуляйпільського району Запорізької області, ПСП «Мир» Гуляйпільського району
Запорізької області в частині позовних
вимог до ПСП «Мир» про
зобов`язання ПСП “Мир” усунути порушення
прав споживача комунальних послуг шляхом підключення будинку позивача до
центральної лінії водопроводу с. Темирівка, про визнання правомірною вимоги
позивача на підключення його будинку до центральної лінії водопроводу с.
Темирівка, про визнання неправомірним ухилення директора ПСП “Мир” від обов`язку
укладення договору з ним на надання комунальних послуг по водопостачанню, про
усунення порушення прав споживача та укласти протягом 7 днів з ним договору про
надання послуг з централізованого водопостачання, про зобов`язання
ПСП “Мир” в особі його директора відшкодувати моральну шкоду

закрити в зв`язку з тим, що вимоги не
належить розглядати в порядку

5.

адміністративного судочинства..

Роз`яснити
позивачу, що він має право звернутися до суду з позовом до ПСП «Мир» в порядку цивільного судочинства.

З повним текстом рішення учасники процесу можуть
ознайомитися 09.12.2008 року.

На
постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10
днів з дня складання її у
повному обсязі, апеляційна скарга може бути подана до Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Справа №
2-а-25/2008р.