Справа № 2А-484/2008
Суддя: Бобровський І.М.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2А-484/2008р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 грудня 2008 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської
області

у складі: головуючого - судді БОБРОВСЬКОГО
І.М.

при секретарі ПЕТРЕНКО О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську
справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення у м. Южноукраїнську про зобов'язання відповідача виплатити
недоотриману допомогу на дитину до трьох років

ВСТАНОВИВ:

23
жовтня 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Управління
праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську про зобов'язання
відповідача виплатити недоотриману допомогу на дитину до трьох років. Мотивує
свої вимоги тим, що 14 липня 2007 року вона народила дитину. Згідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона має право
отримувати щомісячну допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового
мінімуму для дитини до 6 років. Управління праці та соціального захисту
населення у м. Южноукраїнську відмовило у виплаті належної допомоги. Просить
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплати їй 2125 гривень 07 копійок не отриманої допомоги, 1000 гривень
моральної шкоди та 250 гривень витрат на юридичну допомогу.

Позивач
в судовому засіданні позов підтримала. Пояснила, що 14 липня 2007 року вона
народила дитину. Згідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» вона має право отримувати щомісячну допомогу в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дитини до 6 років. Управління праці та
соціального захисту населення у м. Южноукраїнську відмовило в виплаті належної допомоги. Просить
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплати їй 2125 гривень 07 копійок не отриманої допомоги та 250 гривень витрат
на юридичну допомогу. Пояснила також, що з серпня 2007 року отримувала допомогу
в неповному розмірі. Питання про стягнення моральної шкоди залишає на розсуд
суду.

Представник
відповідача позов не визнала. Пояснила, що при
нарахуванні позивачу суми допомоги було враховано положення п. 12
Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій громадян» допомога при народженні дитини
та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
призначається застрахованим особам органами праці та соціального захисту
населення та виплачується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим
бюджетам у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Статтею 101 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» Кабінету
Міністрів України у 2007 році надано право встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених відповідними бюджетними програмами. При нарахуванні щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку управління
праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради керувалось
Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та постановою КМ
України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з дітьми». Згідно до зазначених нормативних
актів допомога позивачу була виплачена в повному обсязі. Крім того представник
відповідача наполягає на застосуванні вимог ст.ст. 99, 100 КАС України, зазначаючи, що позивач пропустила без поважних
причин строк звернення до адміністративного суду.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Відповідач
не заперечує проти того, що позивач доглядає дитину до досягнення нею
трирічного віку.

Таким
чином, згідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, ця обставина може не доказуватись
перед судом.

Згідно
до довідки відповідача в 2007 році позивачу було виплачено в серпні - 53,37
гривень, у вересні-жовтні по 104,85 гривень, в листопаді 107,73 гривень та в
грудні 110,88 гривень.

Проте
погодитись з подібним розрахунком щомісячної допомоги неможна.

Згідно
до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у
розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6
років.

Згідно
до ст. 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям
з дітьми" від 21 березня 2001 року, розмір
державної допомоги сім'ям з
дітьми, передбаченої статтями 15, 18 і
20 цього Закону, визначається
Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при
цьому не може бути
нижчим за величину, яка дорівнює
25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму".

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007р. у справі N
1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36,
частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66,
пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей
98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
(справа про соціальні гарантії громадян) зазначене вище положення Закону
України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є неконституційним) і тому з 09 липня 2007 року
воно втратило чинність.

Тому
посилання відповідача на ст. 101 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" суд вважає
необґрунтованими.

Згідно
до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким
чином судовому захисту підлягають права позивача на отримання щомісячної
допомоги починаючи з 23 жовтня 2007 року.

Судом
встановлено, що дії відповідача стосовно зменшення суми виплати належної
позивачу грошової допомоги передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», є незаконними.

Згідно
до ст.ст. 90, 94 КАС України стягненню з місцевого бюджету на користь позивача
підлягає судовий збір в сумі 8,50 гривень, витрати на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду справи в сумі 7 гривень 50 копійок та витрати на правову
допомогу в сумі 50 гривень.

Керуючись
ст.ст. 159, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
у м. Южноукраїнську про зобов'язання відповідача виплатити недоотриману
допомогу на дитину до трьох років задовольнити частково.

Визнати
незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення у м.
Южноукраїнську стосовно зменшення суми
виплати належної ОСОБА_1 щомісячної
грошової допомоги передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» .

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення у м. Южноукраїнську здійснити
перерахунок належної ОСОБА_1 щомісячної
грошової допомоги відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» починаючи з 23 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Стягнути
з місцевого бюджету м. Южноукраїнську на користь ОСОБА_1 66 гривень судових витрат.

Заява про
апеляційне оскарження постанови може бути подана до Одеського апеляційного
адміністративного суду, шляхом подачі до Южноукраїнського міського суду
Миколаївської області протягом 10 днів з дня проголошення. Апеляційна скарга на
постанову подається протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя: І.М.
Бобровський