Справа № 2-2122007
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2007-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-212
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29
жовтня 2007 року Галицький районний суд м. Львова в складі: головуючого-судді
Курильця А.Р., при секретарі Гаврилюк О.П., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративний позов ОСОБА_1до
Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській
області, Головного управління пенсійного
фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, перерахунок раніше призначеної пенсії, стягнення суми,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській
області, Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області про перерахунок пенсії за вислугу років
військової служби.

В
обґрунтування позовних вимог покликається на те, що наказом Міністра внутрішніх справ України
від 28.09.2003 року № 559 він був звільнений з посади начальника служби
радіаційного, хімічного, біологічного захисту - начальника служби
екологічної безпеки управління ЗТК внутрішніх військ МВС України по статті
63, пункту "в" (за станом
здоров'я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського
складу. З 17 листопада 2003 року йому була призначена пенсія за нормами Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців" у перерахунку якої
відмовлено. Оскільки при обчисленні пенсії не була врахована щомісячна премія
33, 3%, а також з урахуванням Указу
Президента України від 23 лютого 2002 року №173 "Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ" про встановлення 100 % надбавки, Указу Президента України від 05 травня 2002
року №389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби
та Управління державної охорони України за безперервну службу", просить постановити рішення, яким визнати неправомірною відмову
відповідача та зобов'язати його перерахувати йому пенсію з врахуванням
щомісячної премії 33 %, щомісячної 100%
надбавки, щомісячної 90% надбавки за
безперервну військову службу.

Позивач
та його представники в судовому засіданні позов підтримали, дали пояснення, аналогічні його мотивам. Уточнили позовні вимоги, оскільки вважають, що сума пенсії позивачу була встановлено
невірно, просять зобов'язати ГУМВС
України у Львівській області провести перерахунок пенсії з листопада 2003 року
та стягнути з відповідачів 28307, 50 грн. недоплаченої пенсії.

Представник
відповідача ГУ МВС України
у Львівській області в судовому засіданні позов ОСОБА_1 заперечив,
дав пояснення, що вимоги позивача
про перерахунок його пенсії до задоволення не підлягають. Пенсія позивачу була
призначена на підставі законодавства, що
діяло на час його виходу на пенсію. Наведені позивачем нормативно-правові акти
не мають зворотної сили в часі. Враховуючи вищенаведене, просить в задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Представник
відповідача ГУ Пенсійного
фонду України у Львівській області в судовому засіданні позов ОСОБА_1 заперечила,
дала пояснення, що пенсія
позивачу була призначена на підставі законодавства, що діяло на час його виходу на пенсію.
Наведені позивачем нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі. Крім
того вважає, що
позивачем пропущено строк
звернення до суду.

2

Враховуючи
вищенаведене, просить в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 слід відмовити з наступних
підстав.

Суд не
бере до уваги покликання представника відповідача на пропуск встановленого
законом річного строку для захисту порушених прав у адміністративному суді.
Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства
України, введеного в дію з 1 вересня
2005 року, не передбачено зворотної дії
цього нормативного акту. Позивач,
оспорюючи владні рішення,
дотримався строку звернення за судовим захистом, передбаченого раніше діючим законодавством.

Наказом Міністра внутрішніх справ України від 28.09.2003 року № 559 (а.с.
11) позивач звільнений з посади начальника служби радіаційного, хімічного,
біологічного захисту - начальника служби екологічної безпеки управління
ЗТК внутрішніх військ МВС України по статті 63,
пункту "в" (за станом здоров'я) Положення про проходження
військової служби особами офіцерського складу

Відповідно
до ч.3 ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" від 09.04.1992 року,
пенсії особам, які мають право на
неї за цим Законом, обчислюються з
урахуванням відповідного окладу за посадою,
спеціального звання, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за
вчене звання й вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби в порядку й розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Сам Закон не встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це питання на вирішення Кабінету
Міністрів України.

Згідно
п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії особам зазначеної
категорії військовослужбовцям обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення з
військової служби.

Відповідно
до п.7 вищевказаної постанови, пенсії
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових
видів грошового забезпечення, що
надаються щомісячно (надбавка за вчене звання,
науковий ступінь, кваліфікацію та
умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення
визначається за вибором тих, хто
звернувся за пенсією за 24 останні календарні місяці служби підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у службі.

З
наведених обставин слідує, що щомісячна
надбавка, запроваджена Указами
Президента України № 173 від 23 лютого 2003р. „ Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ" та № 389 від 5 травня 2003р. „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
Державної охорони України за безперервну службу" відноситься до додаткових
видів грошового забезпечення й приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували її під час
проходження служби й звільненні після її запровадження.

Таким
чином станом на час призначення позивачу пенсії усі види грошового забезпечення, передбачені законодавством були включені в
обрахунок пенсії, окрім премії, оскільки така
ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від
09.04.1992 року на той час не була передбачена.

Відповідно
до постанови № 4 Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005р. „Про
окремі питання застосування судами
законодавства про пенсійне

з

забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб",
законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005р. не було
передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із
запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом
України № 2262-ХН, нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, яких вони
не отримували під час служби, а також
премій. Закон № 1769-IV,
який набув чинності з 1 січня 2005р. не має зворотної
сили, тому вимоги щодо перерахунку
пенсії з урахуванням премій за минулий час,
тобто з 1 січня 2005р. задоволенню не підлягає.

Щодо
вимог позивача про включення до обрахунку пенсії видів грошового
забезпечення, що виплачуються
одноразово, а саме додаткового
матеріального забезпечення у вигляді одноразової грошової винагороди за
підтримання бойової готовності,
матеріальної грошової допомоги,
грошової допомоги на оздоровлення,
то такі не включаються в обрахунок пенсії, оскільки відповідно до п.7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх
сімей", пенсії обчислюються з
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, якими вказані виплати не є.

Крім
того, ст. 2 Прикінцевих положень Закону України №
1769-ІУ від 15.06.2004 p., яким внесено зміни до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" особи, яким раніше призначено
пенсії, мають право на їх перерахунок з
урахуванням положень нового Закону на виплату 50% перерахованої пенсії з
01.01.2005р., а з 01.01.2006р. - 100%
перерахованої пенсії з врахуванням премії в розмірах, встановлених законодавством. Відповідно до вказаного Закону позивачу
проведено перерахунок раніше призначеної пенсії.

Враховуючи
вищенаведене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не знайшли свого підтвердження в судовому
засіданні, а тому в задоволенні його
адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.
ст. 7-12, 86, 161, 162, 167 КАС України,
Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких
інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.2002 року,
Порядком обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей, затвердженим Постановою KM
України № 393 від 17.07.1992 року,
суд

постановив:

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня
складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було
подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова
в повному обсязі виготовлена 02.11.2007 року в 14.00 год.