Справа № 2-а-83/07, 2-а-84/07
Суддя: Бакуменко А.С.
Дата ухвалення: 2007-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-83/07
№ 2-а-84/07
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2007 року
Богуславський районний ад
міністративний суд Київсько
ї області в складі:
головуючого судді Бакумен
ка А.С.
при секретарі Зеленько О.Д.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивачів О
СОБА_2
представника відповідача
Онищенко Г.П.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Богус
лаві адміністративну справу
за позовом ОСОБА_4 та ОС
ОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населен
ня Богуславської РДА Київськ
ої області про стягнення нед
оотриманих сум компенсації з
а інвалідність та недоотрима
них сум за щорічну допомогу н
а оздоровлення, як інвалідам
II групи, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачі ОСОБА_4 та ОС
ОБА_1 звернулися до адмініс
тративного суду з позовами п
ро стягнення з Богуславськог
о районного управління праці
та соціального захисту насе
лення недоплачених їм сум у в
игляді компенсації за інвалі
дність як інвалідам Чорнобил
я в розмірі 20700 грн. кожному, та п
ро стягнення недовиплачених
щорічних одноразових допомо
г на оздоровлення з 2003 - 2007 роки в
ключно в розмірі 7531 грн. 60 коп. ко
жному. Позовні вимоги ОСОБА
_4 та ОСОБА_1 обґрунтовув
али тим, що вони є учасниками л
іквідації аварії на Чорнобил
ьській АЕС та інвалідами IIгру
пи, а тому відповідно до ст. 48 За
кону України "Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи", мають
право на щорічну виплату на о
здоровлення у розмірі 5-х міні
мальних заробітних плат та н
а одноразову компенсацію по
інвалідності у розмірі 45-ти мі
німальних заробітних плат. В
позовних заявах вона зазнач
ать, що не отримували однораз
ові компенсації по інвалідно
сті, і тому вимагають стягнен
ня одноразової компенсації в
ідповідно до вищезазначеног
о Закону. Що стосується щоріч
них допомог на оздоровлення
як інвалідам IIгрупи, то вони в
позовних заявах зазначили п
ро те, що щорічні допомоги вон
и отримували з 2003 року в значно
нищих розмірах, які не відпов
ідають розмірам мінімальних
заробітних плат за ці роки.

В судовому засіданні позив
ач ОСОБА_1 підтримав свої
позовні вимоги в повному обс
язі і просив суд стягнути на й
ого користь з відповідача ра
йонного управління праці та
соціального захист населенн
я невиплачену одноразову ком
пенсацію за інвалідність в р
озмірі 20700 грн. та стягнути 5731 гр
н. 60 коп. недоплаченої щорічно
ї допомоги на оздоровлення п
очинаючи з 2003-2007 роки включно, та
к як в 2003 році йому була виплаче
на одноразова допомога на оз
доровлення в розмірі 26 грн. 70 ко
п.3амість 1025 грн.; в 2004 році була ви
плачена одноразова допомога
на оздоровлення в розмірі 26 г
рн. 70 коп.3амість 1185 грн.; в
2005 році допомога на оздоров
лення була виплачена йому в р
озмірі 120 грн. замість 1660 грн.; в

2006 році була виплачена одно
разова допомога на оздоровле
ння в розмірі 120 грн. замість 1875 г
рн.; в 2007 році була виплачена од
норазова допомога на оздоров
лення 30.09.2007 року в розмірі 120 грн.
замість 2200 грн.
Представник позивачів ОС
ОБА_2 в судовому засіданні п
ідтримав позовні вимоги ОС
ОБА_1 та ОСОБА_4 в повному
обсязі, і просив стягнути з ві
дповідача на користь позивач
ів по 20700 грн. кожному невиплаче
ної одноразової компенсації
за інвалідність та 5731 грн. 60 коп
. кожному у вигляді недоплаче
ної щорічної допомоги на озд
оровлення як інвалідам IIгруп
и по Чорнобилю посилаючись н
а те, що відповідач не виплати
в позивачам зовсім одноразов
ої компенсації за інвалідніс
ть, яка відповідно до вимог ст
атті 48 ч.7
вищезазначеного Закону по
винна була бути виплачена у р
озмірі 45-ти мінімальних зароб
ітних плат на момент виплати
та 5-ти мінімальних заробітни
х плат у вигляді щорічної доп
омоги на оздоровлення. Так як
відповідач виплатив позивач
ам у 2003, 2004 роках допомогу на озд
оровлення лише у розмірі по 26
грн. 70 коп., а у 2005 - 2007 роках лише по
120 грн. щорічно, то своїми діями
відповідач порушив права по
зивачів на отримання компенс
ації та допомоги в розмірах, в
становлених Законом України
"Про статус і соціальний захи
ст громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи".
Представник відповідача
Онищенко Г.П. позовні вимог
и позивачів не визнала, і прос
ила відмовити у їх задоволен
ні обґрунтовуючи свої доводи
тим, що виплати позивачам про
водилися відповідно до вимог
чинного законодавства та бю
джетних асигнувань на ці ціл
і. Вона пояснила, що компенсац
ії за інвалідність позивачі
отримали, відповідно ОСОБА
_4 19.01.1996 року в розмірі 12 525 000 крб., а
ОСОБА_1 - 24.04.1999 року отримав в
розмірі 284 грн. 40 коп., про що сві
дчать їх особові рахунки в уп
равлінні пенсійного фонду Бо
гуславського району Київськ
ої області. Також представни
к відповідача просила суд за
стосувати до позовних вимог
позивачів однорічний термін
позовної давності, так як поз
ивачі отримуючи компенсації
та виплати знали про їх розмі
р і мали можливість оскаржув
ати призначені їм суми в межа
х строку позовної давності.

Суд, вислухавши пояснення
позивача ОСОБА_1, предста
вника позивачів ОСОБА_2, п
редставника відповідача О
нищенко Г.П., дослідивши пис
ьмові докази, вважає за необх
ідне позовні вимоги позивачі
в задовольнити частково.
Між сторонами виникли пра
вовідносини з приводу гарант
ій і компенсацій особам, відн
есеним до категорій осіб, які
стали інвалідами при ліквід
ації наслідків Чорнобильськ
ої катастрофи.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Консти
туції України, "органи держав
ної влади та органи місцевог
о самоврядування, їх посадов
і особи, зобов'язані діяти лиш
е на підставі, в межах повнова
жень та у спосіб, що передбаче
ні Конституцією України та З
аконами України."
Судом встановлено, що ОСО
БА_4 та ОСОБА_1 є учасника
ми ліквідації аварії на ЧАЕС
І категорії та інвалідами IIгр
упи, і їх статус підтверджуєт
ься відповідними посвідченн
ями приєднаними до матеріалі
в справи.
Відповідно до абзацу 2 части
ни 4 статті 48 Закону України "Пр
о статус і соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок Чорнобильської ката
строфи", щорічна допомога на о
здоровлення інвалідам IIгруп
и виплачується у розмірі 5-ти м
інімальних заробітних плат,
а одноразова компенсація уча
сникам ліквідації наслідків
аварії, які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи, інвалідам IIгрупи, по
винна відповідно до абзацу 3 ч
астини 1 статті 48 вищезазначен
ого Закону виплатитися у роз
мірі 45-ти мінімальних заробіт
них плат.
Статтею 1 Закону України "Пр
о встановлення мінімальної з
аробітної плати на 2003 рік", від
26.12.2002 року №372-IV, розмір мінімальн
ої заробітної встановлений з
01.01.2003 року у розмірі - 185 грн. на мі
сяць, а з 01.12.2003 року - 237 грн. За зміс
том статті 1 цього Закону не вб
ачається будь - яких обмежень
щодо можливості застосуванн
я розміру мінімальної заробі
тної плати з метою реалізаці
ї статті 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист г
ромадян, які постраждали вна
слідок Чорнобильської катас
трофи".
Постанова Кабінету мініст
рів України від 26.07.1996 року №836 "Пр
о компенсаційні виплати особ
ам, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
" встановлювала розмір випла
т щорічної допомоги інваліда
м, який не змінювався на протя
зі тривалих років, а тому ця по
станова KM суперечить іншим но
рмам Законів.
Оскільки Верховна Рада Укр
аїни і Кабінет Міністрів Укр
аїни після зазначених вище с
воїх нормативних актів будь
- яких рішень з цих питань не п
риймали, то виходячи із загал
ьних засад пріоритетності За
конів над урядовими норматив
ними актами при вирішенні за
значеного спору підлягають з
астосуванню норми статті 48 За
кону України "Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи", з урах
уванням розміру мінімальної
плати на момент виплати.
Так як управління праці та с
оціального захисту населенн
я Богуславської РДА Київсько
ї області відповідно до дові
дки, наданої суду виплатило п
озивачам в 2003, 2004 роках - по 26 грн. 70
коп. кожному у вигляді щорічн
ої допомоги на оздоровлення,
а в 2005 - 2007 роках по
120 грн. кожному, суд вважає, що
зазначені розміри виплат су
перечать вимогам статті 48 Зак
ону України "Про статус і соці
альний захист громадян, які п
остраждали внаслідок Чорноб
ильської катастрофи", як такі
, що порушують права позивачі
в на отримання щорічної допо
моги на оздоровлення відпові
дно до розміру мінімальної з
аробітної плати, що встановл
юється Законом України "Про д
ержавний бюджет України".
Суд також вважає, що однораз
ові компенсації позивачам за
інвалідність дійсно виплаче
ні.
Так, ОСОБА_4 відповідно д
о особової картки та листа уп
равління Пенсійного фонду Бо
гуславського району від 23.11.2007 р
оку в сумі 12 525 000 крб. ще 19.01.1996 року, а
ОСОБА_1 виплачено в розмі
рі 284 грн. 40 коп. 24.04.1999 року.
Відповідно до ст. 99 ч.2 КАС Укр
аїни, "для звернення до адміні
стративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів осо
би встановлюється річний стр
ок, який ... обчислюється з дня, к
оли особа дізналася або пови
нна була дізнатися про поруш
ення своїх прав."
Поскільки Закон України
"Про статус і соціальний захи
ст громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" офіційно оприлюдне
ний був в засобах масової інф
ормації (пресі), то з врахуванн
ям щорічної публікації Держа
вного бюджету України, де вка
зані розміри мінімальних зар
обітних плат, позивачі повин
ні були, і могли дізнатися, що
їх право на отримання 5-ти міні
мальних заробітних плат, як і
нвалідів Чорнобиля та однора
зові компенсації, як інвалід
ам Чорнобиля було порушено п
ри виплаті, і тому вони могли о
скаржити порушене право в су
довому порядку, але не зробил
и цього. В судовому засіданні
не заявили клопотань про пон
овлення цих строків і не нада
ли суду доказів про поважніс
ть пропущених строків, а тому
суд з врахуванням клопотанн
я представника відповідача п
ро застосування вимог ст. 99 КА
С України, в частині врахуван
ня вимог за захистом прав поз
ивачів лише за річний строк, в
важає за необхідне задовольн
ити позовні вимоги ОСОБА_4
та ОСОБА_1. частково в межа
х однорічного строку.
Так як за показаннями пози
вачів, представника відповід
ача та наданих довідок управ
лінням праці та соціального
захисту населення, позивачам
у 2007 році, а саме ОСОБА_4 одн
оразова допомога виплачена 2
5.08.2007 року в сумі 120 грн., а ОСОБА
_1 одноразова допомога випл
ачена 15.09.2007 року в сумі 120 грн., суд
вважає за необхідне стягнут
и з Богуславського районного
управління праці та соціаль
ного захисту населення на ко
ристь ОСОБА_4 різницю між
виплаченою одноразовою допо
могою та п'ятьма розмірами мі
німальних заробітних плат ст
аном на вересень місяць 2007 рок
у в розмірі 2080 грн. (440 х 5 = 2200 - 120 = 2080). В з
адоволенні інших позовних ви
мог відмовити за спливом одн
орічного строку звернення до
адміністративного суду.
Керуючись ст. 48 ч.4 абзацу 2 Зак
ону України "Про статус і соці
альний захист громадян, які п
остраждали внаслідок Чорноб
ильської катастрофи", ст. 99 ч.2 К
АС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Богуславської РДА Ки
ївської області на користь
ОСОБА_4 та ОСОБА_1 по 2080 грн
. кожному у вигляді недоотрим
аних сум допомоги на оздоров
лення, як інвалідам П групи за
2007 рік.
В іншій частині позовних ви
мог ОСОБА_4 та ОСОБА_1 в
ідмовити.
Заява про оскарження рішен
ня суду може бути подана до ад
міністративного Апеляційно
го суду Київської області пр
отягом 10 днів з часу винесення
рішення. Апеляційна скарга - п
ротягом 20 днів.