Справа № 2-"а"-47/2007
Суддя: Янжула С.А.
Дата ухвалення: 2007-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-«а»-47/2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2007 року Першотра
венський міський суд Дніпроп
етровської області в складі:

головуючої судді Янжули С.А
.
при секретарі Лиман Н.П.
за участю представника поз
ивача ОСОБА_1
за участю представника від
повідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Пе
ршотравенську адміністрати
вну справу за позовом ОСОБА
_3 до Управління праці та соц
іального захисту населення в
иконкому Першотравенської м
іської ради в м. Першотравенс
ьку про стягнення коштів щор
ічної допомоги на оздоровлен
ня,

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_3 звернув
ся до суду з позовом до Управл
іння праці та соціального за
хисту населення виконкому Пе
ршотравенської міської ради
в м. Першотравенську про стяг
нення коштів щорічної допомо
ги на оздоровлення.
В обґрунтування своїх вимо
г посилається на те, що він є у
часником ліквідації наслідк
ів аварії на Чорнобильській
АЕС другої категорії в зв'язк
у з чим перебуває на обліку у в
ідповідача. Відповідно до ст
. 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (надалі За
кон № 796-ХІІ) йому передбачено в
иплату щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
. Відповідачем на його корист
ь було виплачено в період з 2001 п
о 2007 рік значно занижені суми к
омпенсації на оздоровлення,
які не відповідають вимогам
ст.48 Закону № 796-ХІІ. Враховуючи
встановлений на території У
країни розмір мінімальної за
робітної плати починаючи з 2001
року та по 2007 рік, а також врахо
вуючи зміну індексу інфляції
позивач вважає що відповіда
чем на його користь було недо
плачено 9 238,90 гривень.
На підставі ст. ст. 21, 22, 24, 46, 55 Конс
титуції України, ст. ст. 1, 13, 48, 70, 71 З
акону України «Про статус та
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи», с
т.ст. 6-11, 86, 159-163 КАС України позивач
просить задовольнити його п
озов в повному розмірі.
В судовому засіданні позив
ач та його представник позов
підтримали, просять суд задо
вольнити позов повністю.
Представник відповідача п
озов не визнала повністю, над
ала суду заперечення, в судов
ому засіданні пояснила, що ві
дповідач не може бути відпов
ідачем по цій справі, тому що є
лише структурним підрозділо
м виконавчого органу місцево
го самоврядування - міськвик
онкому Першотравенської міс
ької ради і є розпорядником н
ижчого рівня щодо виплати до
помоги особам, які постражда
ли від Чорнобильської катаст
рофи, не має своїх коштів та зд
ійснює всі виплати в межах бю
джетних асигнувань, які вста
новлюються для них вищестоящ
им органом. Окрім того предст
авник відповідача зазначила
, що в ст. 62 Закону № 796-ХІІ зазнач
ено, що роз'яснення порядку за
стосування цього Закону пров
адиться в порядку визначеном
у Кабінетом Міністрів Україн
и, рішення якого є обов'язкови
м для виконання всіма органа
ми виконавчої влади любого р
івню. Також ст.67 Закону № 796-ХІІ р
егулює порядок підвищення ро
зміру доплат, пенсій та компе
нсацій, а саме конкретні їх ро
зміри підвищуються Кабінето
м Міністрів України відповід
но до змін

2
індексу вартості життя та
зростання мінімальної зароб
ітної плати, а отже конкретні
виплати і було встановлено п
остановою КМУ №836 від 26.07.1996 року.
Зміни виплати конкретних сум
в подальшому провадились на
підставі постанов КМУ №562 12.07.2005 р
оку. Просить суд відмовити по
зивачеві в задоволенні позов
у
Суд вислухавши пояснення
сторін, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх док
азами, якими сторони обґрунт
ували свої позиції по справі
, вивчивши матеріали справи, в
важає, що позов підлягає задо
воленню частково.
Судом встановлено, що сторо
ни знаходяться в публічно-пр
авових відносинах, які врегу
льовані КАСУ.
Позивач має статус учасник
а ліквідації наслідків аварі
ї на Чорнобильській АЕС друг
ої категорії, що підтверджує
ться свідоцтвом № 299867 в зв'язку
з чим перебуває на обліку Упр
авління праці та соціального
захисту населення виконавчо
го комітету Першотравенсько
ї міської ради Дніпропетровс
ької області. До 2004 року обов'яз
ки по обліку та наданню допом
оги учасникам ліквідації нас
лідків аварії на Чорнобильсь
кій АЕС в м. Першотравенськ бу
ло покладено на міський вико
нком, а отже позовні вимоги в ч
астині стягнення щорічної до
помоги на оздоровлення до 2004 р
оку є безпідставним, через не
належність відповідача. Орга
ну соціального захисту в м. Пе
ршотравенськ було передано ф
ункції виконання обов'язків
по забезпеченню соціальних в
иплат на користь учасників л
іквідації наслідків аварії н
а Чорнобильській АЕС місцеви
м виконавчим комітетом почин
аючи з 2004 року. На користь відпо
відача в рахунок компенсації
на оздоровлення органом соц
іального захисту було сплаче
но в 2004 році - 26,70 грн., в 2005 році - 100,00 гр
н., в 2006 році - 100,00 грн., що підтвердж
ується довідкою відповідача
.
Відповідно до ст. 48 Закону Ук
раїни «Про статус та соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи» від 28.02.1991 рок
у № 796-ХІІ передбачено виплату
щорічної допомоги на оздоро
влення у розмірі п'яти мініма
льних заробітних плат на йог
о користь.
Щорічна допомога на оздоро
влення виплачується громадя
нам за місцем їх проживання о
рганами соціального захисту
населення. У разі виникнення
права на щорічну допомогу з р
ізних підстав, передбачених
ч. 4 цієї статті, надається одн
а із них, за вибором особи. ( ч. 5 с
т. 48 із змінами внесеними згід
но із Законами № 563 - 15 від 25.03.1999р., №
2638-3 від 11.07.2001р.). Розмір мінімально
ї заробітної плати визначаєт
ься на момент виплати. Верхов
ною Радою України за подання
м Кабінету Міністрів України
мінімальну заробітну плату
на території держави було ви
значено в таких розмірах :
в 2004 році - 237,00 грн.; в 2005 році - 332,00 гр
н.; в 2006 році - 400,00 грн.
Необгрунтованими також яв
ляються вимоги позивача в ча
стині індексації недоотрима
ної компенсації на оздоровле
ння так як відповідно до Поря
дку проведення індексації гр
ошових доходів населення в п
. 2 надано вичерпний перелік гр
ошових доходів громадян, які
підлягають індексації та ві
дповідно до абзацу 5 ч.3 зазнач
ено, що до об'єктів індексації
, визначених у п. 2, не відносять
ся, зокрема цільова разова ма
теріальна допомога, одноразо
ва допомога при виході на пен
сію, суми соціальних пільг, ко
мпенсації (крім виплат, визна
чених пунктом 2 цього Порядку
), винагорода за підсумками ро
боти за рік тощо.
Враховуючи вищенаведене р
озрахунок недоплаченої суми
компенсації на оздоровлення
позивача складається із нас
тупних розрахунків:
в 2004 році: 237,00 грн. X5 = 1185,00 грн.-26,70 грн
. (сума, яку було сплачено пози
вачу) = 1158,30 грн.;
в 2005 році: 332,00 грн. X5 = 1660,00 грн.-100,00 грн
. (сума сума, яку було сплачено
позивачу) = 1560,00 грн.;
в 2006 році: 400,00 грн. X5 = 2000,00 грн.-100,00 грн
. (сума, яку було сплачено пози
вачу) = 1900,00 грн.
Загальна сума невиплачени
х відповідачем на користь по
зивача в рахунок компенсації
на оздоровлення коштів скла
дає : 1158,30 грн. + 1560,00 грн. + 1900,00 грн. = 4 618,20 г
ривень.

3
При прийнятті Верховною Р
адою України Законів щодо ро
зміру мінімальної заробітно
ї плати не було зазначено буд
ь-яких обмежень, щодо застосу
вання Закону від 28.02.1991 року № 796-Х
ІІ. Оскільки ні Верховна Рада
, ні КМУ в наступному будь-яких
рішень з цих питань не прийма
ли, то виходячи із загальних з
асад пріоритету Законів над
підзаконними актами при вирі
шенні даного спору суд вважа
є, що повинно бути застосован
о саме ст. 48 Закону № 796-ХІІ, а не п
останови КМУ.
Стаття 3 Конституції Україн
и передбачає, що людина, її жит
тя і здоров'я, честь і гідність
, недоторканість і безпека є в
изнаються найвищою соціальн
ою цінністю. Права і свободи л
юдини та їх гарантії визнача
ють зміст та спрямованість д
іяльності держави. Держава в
ідповідає перед людиною за с
вою діяльність. Утвердження
та забезпечення прав людини
є головним обов»язком держав
и. Частина 2 ст.19 Конституції Ук
раїни передбачає, що органи д
ержавної влади та органи міс
цевого самоврядування, їх по
садові особи, зобов'язані дія
ти лише на підставі, в межах по
вноважень та у спосіб, що пере
дбачені Конституцією та Зако
нами України.
Отже суд дійшов висновку, що
позивач має право на отриман
ня компенсації на оздоровлен
ня відповідно до Закону від 28.
02.1991 року № 796-ХІІ за відрахуванн
ям сум сплачених відповідаче
м відповідно до наданої ними
довідки.
На підставі викладеного, ке
руючись ст. ст.3, 16, 19 Конституції
України, ст.. 48 ЗУ «Про статус т
а соціальний захист громадян
, які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи » т
а керуючись ст. ст. 6-11,69, 94,104, 59-163 КАС У
країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_3 до Управління праці
та соціального захисту насе
лення виконкому Першотравен
ської міської ради Дніпропет
ровської області про стягнен
ня коштів щорічної допомоги
на оздоровлення задовольнит
и частково.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення виконкому Першотраве
нської міської ради Дніпропе
тровської області на користь
ОСОБА_3 4 618 (чотири тисячі ші
стсот вісімнадцять) гривень
30 копв рахунок недоплаченої щ
орічної допомоги на оздоровл
ення за період з 2004 року по 2006 рі
к, включно.
В задоволенні решти позовн
их вимог відмовити.
Зобов'язати управління пра
ці та соціального захисту на
селення виконкому Першотрав
енської міської ради Дніпроп
етровської області в подальш
ому при виплаті на користь
ОСОБА_3 щорічної допомоги н
а оздоровлення керуватися ст
. 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.
Постанова може бути оскарж
ена до Апеляційного адмініст
ративного суду Дніпропетров
ської області.
Заяву про апеляційне оскар
ження постанови суду першої
інстанції може бути подана п
ротягом десяти днів з дня її п
роголошення.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається протягом
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.