Справа № 2-а-61/08
Суддя: Галич Ю.М.
Дата ухвалення: 2008-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-61, 2008 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 квітня 2008 року
Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Галича
Ю. М.

при секретарі
Данилюк Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду Ставищенського
районного суду Київської області, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області про зобов'язання відповідача прийняти
рішення нарахування та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги членам
сім'ї загиблого 2005, 2006, 2007 роки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що він є батьком загиблого в
Афганістані сина, що підтверджується посвідченням виданим Ставищенським
райвійськоматом Київської області., і тому позивач має пільги передбачені
Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Згідно статті 15 розділу ІІІ Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Передбачено, що щорічно до 5 травня членам сімей загиблих повинна
виплачуватись разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком

Позивач вважає, що на момент подання даного позову відповідачем йому не
повністю виплачена разова грошова допомога за період 2005, 2006, 2007 роки в
загальній сумі 4850 гривень

Позивач звертався до відповідача усно та в письмовій формі з проханням виплатити йому разову допомогу у
розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, однак не отримав її в повній мірі, як передбачено
законом.

Листом № 325 від 04.03.2008 року позивач отримав відповідь, де
підтверджено, що виплата щорічної разової допомоги до 5 травня здійснювалась в
таких розмірах:

2005 рік - 130 гривень;

2006 рік - 130 гривень;

2008 рік - 150 гривень.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення Ставищенської райдержадміністрації щодо
ненарахування та невиплату одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за 2005 - 2007 роки, у розмірі 4850 грн, та стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської
райдержадміністрації одноразову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за 2005 - 2007 роки в сумі 4850 гривень.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав
та частково змінив їх що до суми позову за 2007 рік, просив суд стягнути з
відповідача щорічну допомогу за 2007 рік у сумі 1900 гривень 30 копійок.

Представник відповідача у судове засідання не
прибув, надіслав заяву де просить розглядати справу без його участі, позов не
визнає та пояснив, що відповідач є бюджетною
установою, отримує кошти з державного бюджету, та здійснює щорічно виплату ветеранам війни та прирівняним до них категоріям
осіб допомоги до дня Перемоги за рахунок субвенцій. Протягом 2005-2007р.р. позивачем отримана належна йому допомога
до дня Перемоги у загальній сумі 410 гривень, тобто
у розмірах, встановлених державними бюджетами України на відповідний рік.
Відповідач зобов'язаний у своїй діяльності керуватися бюджетним законодавством,
яким визначаються видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір та цільове спрямування. Крім того, представник відповідача звертає увагу на те, що позивачем пропущений встановлений законом річний строк для
звернення до суду з адміністративним позовом, а тому просить застосувати
строк позовної давності, встановлений КАС України.

Суд,
вислухавши позивача, вивчивши заяву представника управління праці
і соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Так, в судовому засіданні
встановлено, що позивач є
батьком загиблого в Афганістані сина, що підтверджується посвідченням виданим
Ставищенським райвійськоматом Київської області серії НОМЕР_1 від 10 липня 2001
року(а.с. 8), і тому позивач має пільги передбачені Законом України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Законодавством встановлено
мінімальний розмір пенсії за віком у 2005 році - 332 грн.; у 2006 році - 332
грн., у 2007 році - 410,06 гривень.

Таким чином, згідно зазначеної
норми Закону щорічна допомога повинна складати у 2005 році - 1660 грн.; у 2006 році - 1660 грн.; у 2007 році
-2050,30 грн.

Позивачеві виплачено щорічну
допомогу відповідно до бюджетного законодавства у 2005 році -130 грн.; у 2006 році -130 грн.; у 2007 році - 150
грн., що підтверджується відповіддю
керівника УПСЗН Ставищенської РДА (а.с.9-10) та не заперечується сторонами.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої
дії, звуження змісту та обсягу гарантованого ст. 12 ч. 5 Закону права позивача
шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не
допускається. Зменшення Законами України про державні бюджети України на 2005-2007р.р. розміру щорічної
допомоги до дня Перемоги також суперечить ч.2, 3 ст. 2 Закону, згідно з якими права та пільги для
ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.
Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ст. 17-1 ч. І Закону
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального захисту населення, тобто в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Таким чином, суд доходить висновку, що
позивач має право на отримання від відповідача щорічної разової допомоги до дня Перемоги у розмірі,
встановленому ст. 12 ч. 5 Закону. Разом з тим, відповідно до ч. І , 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду
за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа "дізналася або
повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. І ст. 100 КАС України пропущення строку
звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо
на цьому наполягає одна із сторін.

Статтею 17-1 ч.4 Закону передбачено,
що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до
30 вересня відповідного року, в якому здійснюється
виплата допомоги.

Таким чином, строк звернення до суду з
позовними вимогами про стягнення допомоги за 2005 рік закінчується 01 жовтня 2006 року, за 2006 рік - 01 жовтня
2007 року, тобто позивач пропустив строк
звернення з позовом до суду про стягнення щорічної допомоги за 2005-2006 роки. Закон є нормативно-правовим актом, що був
опублікований у передбаченому законодавстві порядку, не є секретним. Розмір мінімальної пенсії за
віком встановлювався також нормативно-правовими актами, що були опубліковані у передбаченому законом порядку,
позивач пояснив, що не звертався
до суду раніше, оскільки не цікавився розміром належної йому допомоги, але
позивач повинен був знати про порушення свого права, що гарантовано нормативно-правовими
актами, які не мають секретного
характеру, тому суд вважає, що строк звернення з позовом пропущено позивачем без поважних причин, тому у
задоволенні позовних вимог про стягнення
допомоги за 2005 - 2006 роки, слід відмовити, за 2007 рік стягнути
одноразову допомогу за виключенням вже
отриманих позивачем 150 гривень в
сумі 1900,30 гривень(
2050,30-150=1900,30).

На підставі ст. ст. 2,
12 ч.5, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», керуючись ст. ст. 2, 11, 99, 100, 159-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ставищенської
районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання відповідача
прийняти рішення нарахування та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги
членам сім'ї загиблого за 2005,2006,2007 рік, задовольнити
частково.

Стягнути з Управління праці і
соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області
на користь ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу за
2007 рік у сумі 1900, 30 ( одна тисяча дев'ятсот) гривень 30 копійок.

Позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації
Київської області про зобов'язання відповідача прийняти рішення нарахування та
виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги членам сім'ї загиблого за 2005
,2006 роки в сумі 3065 гривень відмовити за пропущенням строку звернення до
адміністративного суду.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному
порядку через Ставищанський районний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення

постанови, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом
20 днів

-апеляційної скарги.

Суддя
Ю. М. Галич