Справа № 2-а-19765/08
Суддя: Романченко Є.Ю.
Дата ухвалення: 2008-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2008
р. м.Житомир

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,

при секретарі - Філоненко А.А.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за
позовом ОСОБА_1

до
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації,
Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат

про визнання дій неправомірними, визнання права
на перерахунок грошової допомоги та стягнення 2893,18 грн.,-

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в
якому просить визнати дії відповідачів неправомірними, зробити перерахунок
та стягнути з відповідачів різницю
недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 2893,18
грн.. Вимоги мотивує тим, що їй як
учаснику війни, відповідно до
Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічно до 5 травня повинна
виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком. Однак, у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному
розмірі чим були порушені її права.

Позивачка
в судовому засіданні підтримала доводи викладені в позовній заяві.

Представники
відповідачів до суду не з'явились, своїми процесуальними правами, що
передбачені ст.49 КАС України, не скористались, щодо причин неявки до суду не
вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були
повідомлені належним чином.

Заслухавши
позивачку, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивачкою
при поданні позову було помилково визначено свій статус, як учасника війни,
оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1., являється дружиною померлого
інваліда війни 2 групи, що
підтверджується свідоцтвом про шлюб та посвідченням серії НОМЕР_1 від
21.09.1995 року, долученими до матеріалів позовної заяви.

Відповідно
до ст. 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни,
які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Як
свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня
у 2005 році - 130 грн., у 2006 році - 130 грн., у 2007 році -150 грн.,
тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про Державний
бюджет України на 2005 рік”, “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, “Про
Державний бюджет України на 2007 рік”.

Статтею
22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Відповідно
до ст. 2 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть
бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким
чином суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги
в розмірі, визначеному ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, а дії Головного управління праці і соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати їй
зазначеної грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є
неправомірними.

Відповідно
до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього
Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд
вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного
управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації.

Стягненню
підлягає допомога за 2007 рік, оскільки початок перебігу строку звернення до
суду про стягнення заборгованості по зазначених виплатах починається з 30
вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги ( ч.4
ст.17-1Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”).

З
врахуванням отриманої позивачем разової
грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на її
користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі
1900,30 грн. (410,06 грн. х 5 - 150 грн.).

В
решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою пропущено строк
звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової допомоги за 2005-2006
роки.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст.
2,14,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, ст.ст. 86, 99, 100, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці і
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
щодо виплати ОСОБА_1. щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж
це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”.

Визнати за ОСОБА_1. право на перерахунок щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику війни, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як встановлено ст.14 Закону України “Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Стягнути з Головного управління праці і соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 заборгованість по виплаті
разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1900,30 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду
набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне
оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається
через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Є.Ю.
Романченко