Справа № 2а-95/2008
Суддя: Літовка В.В.
Дата ухвалення: 2008-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-95/2008
ПОСТАНОВА

І
М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И

08 жовтня
2008 року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Літовки
В.В.,

при секретарі Ткаченко Т.Д.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради, третя особа
Головного управління Державного казначейства України у Луганській
області про визнання незаконними дій
органу місцевої влади в виплаті
матеріальної допомоги та стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги ,

В
С Т А Н О В И В:

Позивач
звернувся до суду
з вимогами про стягнення з відповідача невиплачену у
2008 році частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у сумі 3448
грн.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що згідно зі ст.13 Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту”
щорічно, до 5-го травня, повинна
надаватися одноразова грошова допомога у
розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком , як інваліду другої групи.

У порушення ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” відповідач
недоплатив за 2008 рік йому 3448
грн.

У судовому засіданні позивач
позов уточнив, просить визнати дії УП та
СЗН про відмову в нарахуванні та виплаті
разової допомоги до 5 травня 2008 року у розмірі встановленому законом
неправомірними та стягнути з
відповідача на його користь 3448 грн.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи без його участі, раніше надав суду заперечення з яких
видно, що позовні вимоги позивача не
визнає, так як вважає, що вони не
ґрунтуються на законі.

Представник третьої особи Головного
управління Державного казначейства України у Луганській області у судове засідання не з'явився, надав суду
заперечення, що позовні вимоги без
підставні, попросив розглянути справу у його відсутність.

Суд вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенні.

Правовідносини
по данному позову регулюються Конституцією України, Бюджетним кодексом України, законом України «Про
державний бюджет на 2008 рік», законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”.

Відповідно до ст.3 Конституції України «Права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава
відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно до ч.2,3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Згідно зі ст.13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5
травня інвалідам війни, виплачується разова грошова допомога
у розмірах: інвалідам першої групи
десять мінімальних пенсій за віком; другої групи-вісім мінімальних пенсій за віком;
третьої групи-сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.. 17 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” розпорядниками бюджетних коштів надходять для виплати
разової щорічної допомоги є Управління праці соціального захисту населення.

Зазначена допомога у 2008 році
відповідно до п.20 розділу 11 Закону
України «Про державний бюджет України на 2008 рік» викладено в новій редакції, виплачується у
розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року
вищеназвані положення визнані неконституційними.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони України та інші нормативно -
правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують
або скасовують відповідальність особи. Конституція України є законом прямої
дії.

Згідно п.4 ст.7 Бюджетного кодексу України
бюджетне асигнування - це повноваження, надане розпоряднику бюджетних
коштів, відповідно до бюджетного призначення
на взяття бюджетного зобов»язання
та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету. Відповідно до п. 36 цієї статті,
розпорядниками бюджетних коштів є
бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання
бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з
бюджету.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується
казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає
здійснення Державним казначейством України: розрахунково-касового обслуговування
розпорядників бюджетних коштів; контролю бюджетних повноважень при зарахуванні
надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів; бухгалтерського
обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 згідно посвідчення
виданого Луганським облвійськкоматом на
05.05.2008 року є інвалідами другої групи та відповідно до вимог ст. 13 закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної грошової допомоги
до 9 травня/ яка повинна виплачуватися до 5 травня/ в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком як інвалід другої групи.

Мінімальний розмір пенсії
за віком на 05.05.2008 року відповідно статті 58 Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік»
становив 481 грн.

Таким
чином, неправомірність дій відповідача
про нарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2008 року в розмірі 400 грн, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України «Про розмір разової
грошової допомоги, яка виплачується в 2008 році відповідно Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, а не в розмірі
3848 грн.( 481 грн.х8) для інвалідів 2
групи, є
очевидною.

Відповідача належить зобов'язати нарахувати
та виплатити недоплачену суму щорічної грошової допомоги ОСОБА_1. як
інваліду 2 групи в розмірі 3448 грн. = (481х8 - 400).

Дії відповідача у частині
нарахування та виплати позивачу
одноразової щорічної допомоги на
2008 рік є неправомірними.

Керуючись ст. 3,19,22 Конституції
України, ст.ст. 13,17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 160,
161, 162 164, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у м.
Луганську ради, третя особа Головного управління Державного казначейства
України у Луганській області про
визнання незаконними дій органу місцевої влади
в виплаті матеріальної допомоги та
стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошової допомоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної у м. Луганську ради у виплаті разової грошової
допомоги не у розмірі,
встановленому ч.5 ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2008 рік ОСОБА_1 .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Артемівської районної у м.
Луганську ради, за рахунок коштів Державного бюджету України, на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу за 2008 рік у сумі 3448 гривень.

Постанова набуває
законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяв не було подано.

Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк,
постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне
оскарження постанови суду подається
протягом десяти днів з дня її проголошення до
Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження до Донецького апеляційного адміністративного суду через
Краматорський міський суд.

Суддя:

Постанова ухвалена й
надрукована в нарадчій кімнаті в
одному примірнику.

Суддя