Справа № 2А-150/08
Суддя: Миронюк М.Г.
Дата ухвалення: 2008-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а - 150 / 08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Ковель
22 жовтня 2008 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

у складі: головуючого - судді
Миронюка М.Г.,

при секретарі -
Посполітак Г.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті
Ковель справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до в/ч А-2042 про зобов'язання командира в/ч А-2042
провести виплату недоплаченої надбавки за безперервну службу в Збройних Силах
України за 2003 - 2004 роки, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся 4.08.2008 р. в
Ковельський міськрайонний суд з позовом до в/ч А-2042, в якому просив
зобов'язати командира в/ч А-2042 провести йому виплату недоплаченої надбавки за
безперервну службу в Збройних Силах України за 2003-2004 роки в сумі 2 939,55
грн.. свою позовну вимогу позивач обґрунтовує тим, що наказом Міністра Оборони
України № 928 від 9 листопада 2004 року він був звільнений у запас з посади
начальника штабу-першого заступника командира реактивного артилерійського
дивізіону 802 реактивного артилерійського полку 1 тактичної групи артилерії
військової частини А-3799 за пунктом 63 підпункт «г» - у зв'язку зі скороченням
штатів, виключений зі списків особового кладу та всіх видів забезпечення згідно
з наказом командира в/ч А-2042 № 266 від 18 листопада 2004 року.

Під час проходження служби
військовослужбовцем відповідно до Указу Президента України від 5 травня 2003
року № 389/2003 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС
України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України» були встановлені надбавки за безперервну службу.

Позивач вважає, що вказана надбавка
виплачувалась з метою економії коштів у заниженому розмірі, оскільки на момент
введення надбавки за вислугу років його вислуга у Збройних Силах України в
календарному обчисленні становила понад десять років, і, відповідно до
вищевказаного Указу Президента України, надбавка повинна йому виплачуватись у
розмірі 30% від грошового забезпечення.

Протягом даного періоду він
добросовісно проходив службу, до нього не застосовувались стягнення, і тому на
його думку, він безпідставно був позбавлений надбавки за безперервну службу в
Збройних Силах України в повному обсязі.

Просить зобов'язати командира в/ч
А-2042 провести виплату в його користь недоплаченої надбавки за безперервну
службу в Збройних Силах України за 2003 - 2004 р.р. в сумі 2 932,55 грн..

В судовому засіданні позивач свою
вимогу підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просить позов
задовольнити повністю.

Представник відповідача в/ч А-2042
ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив, що позивачу виплачувалась надбавка в межах
фонду грошового забезпечення і у розмірах, встановлених міністром оборони
України. Вважає позов ОСОБА_1 безпідставним і просить суд в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши письмові докази, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 є
безпідставним, а тому в позові слід відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що
надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України в 2003 - 2004 р.р. була
встановлена Указом Президента України від 25.05.2003 р. № 389 «Про надбавки військовослужбовцям
Збройних Сил України, Міністерства оборони України, адміністрації державної
прикордонної служби та управління
державної охорони України за безперервну службу».

На виконання вказаного Указу
Президента було видано Наказ Міністра оборони України від 26.05.2003 р. № 149
«Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України».

Як в Указі Президента України, так і
в Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України не встановлено конкретних розмірів
надбавок, яких при призначенні повинен дотримуватись Міністр оборони України, а
визначено лиш максимально можливі розміри залежно від стажу служби.

Пунктом 2.4 Інструкції про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних
Силах України також передбачено, що виплата надбавки здійснюється в межах фонду
грошового забезпечення, затвердженого в кошторисах військової частини.

З довідки в/ч А-2042 від 30.09.2008
р № 619 вбачається, що військовослужбовцям в/ч А 3799 виплачувалась щомісячна
надбавка за безперервну службу в Збройних Силах України в червні-листопаді 2003
р. у розмірі 5%, в грудні 2003 р. і січні 2004 р. - в розмірі 30%, в лютому -
липні 2004 р. в розмірі 10%.

Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні пояснив, що такі розміри надбавок були встановлені Міністром
оборони України, виходячи з наявного бюджетного фінансування, та доводились
телеграмами.

Згідно витягу з наказу Міністра
оборони України № 401 від 18.11.2003 р. розшифровані телеграми, телефонограми і
переговорні стрічки зберігаються один
рік.

Згідно номенклатури справ на 2008 р.
строк зберігання фінансових документів по
переписці з фінансово-економічним управлінням МО України - три роки.

З пояснення ОСОБА_1 вбачається, що
під час проходження служби він не оскаржував встановлені йому розміри надбавок
за безперервну службу в Збройних Силах України.

За таких обставин, коли Указ
Президента України від 5 травня 2003 р. № 389/2003 р. «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, МВС України, Адміністрації державної
прикордонної служби України та Управління державної охорони України» і
Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України, яка зареєстрована в Міністерстві
юстиції 28 травня 2003 р. за № 411/7732 не встановлюють конкретних розмірів
надбавок, а визначають максимальні їх розміри, без встановлення мінімального
розміру, і дають право Міністру оборони
України встановлювати розмір цієї надбавки, виходячи з наявного бюджетного
фінансування, то в такому випадку вимога позивача ОСОБА_1 є безпідставною, а
тому в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Відмовляючи в позові ОСОБА_1 суд
виходить з того, що позивачу ОСОБА_1, як і іншим військовослужбовцям в/ч
А-3799, виплачувалась з червня 2003 р. по липень 2004 р. надбавка за
безперервну службу в Збройних Силах України в розмірах, визначених Міністром
оборони України, виходячи з наявного бюджетного фінансування.

Твердження позивача ОСОБА_1 про те,
що йому повинна бути встановлена дана надбавка в розмірі 30% від грошового
забезпечення є безпідставним, оскільки Указ Президента України від 5 травня
2003 р. № 389/2003 р. і видана на виконання цього Указу Інструкція встановлюють
розмір щомісячної надбавки за безперервну військову службу понад 10 років у
розмірі до 30% від грошового забезпечення, а не 30%, як стверджує позивач, і
тому Міністр оборони України, виходячи з наявного бюджетного фінансування мав
право встановити військовослужбовцям стаж яких понад 10 років безперервної
служби в ЗС України розмір надбавки за безперервну службу менше 30% від
грошового забезпечення.

Керуючись ст.ст.
7,69,70,71,158,159,160,161,162,163 КАСУ, на підставі Указу Президента України
від 5 травня 2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил
України, міністерства оборони України, адміністрації державної прикордонної
служби та управління державної охорони України за безперервну службу», Наказу
Міністра оборони України від 26.05.2003 р. № 149 «Про затвердження Інструкції
про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу
в Збройних Силах України», Інструкції про порядок і умови вплати щомісячної
надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28 травня 2003 р. № 411/7732,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до в/ч А-2042 про
зобов'язання командира військової частини А-2042 провести виплату недоплаченої
надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу складення постанови в повному
обсязі та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви
про апеляційне оскарження.

Головуючий