Справа № 21-15во07
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2007-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2007
року м.
Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах
Верховного Суду України у складі:

головуючого: Кривенка В.В.,

суддів: Гусака М.Б., Маринченка В.Л., Панталієнка П.В.,

Терлецького
О.О., Тітова Ю.Г.,-

розглянувши у порядку письмового
провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - Управління ПФУ) про перерахунок
пенсії та стягнення заборгованості з її виплати - за скаргою Управління ПФУ про
перегляд за винятковими обставинами ухвали Верховного Суду України від 1
березня 2005 року,

в с т а н о в и л а :

У березні 2003 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив
зобов'язати Управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії, призначеної йому як працівнику льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації та стягнути з відповідача заборгованість у сумі 3 572 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтував пославшись на такі обставини. 21 травня
1991 року він вийшов на пенсію за вислугу років. У зв'язку із внесенням 17
листопада 1999 року змін до пенсійного законодавства призначена йому пенсія
була перерахована і станом на серпень 2001 року становила 622,58 грн. Проте
розпорядженням від 31 серпня 2001 року відповідач знову здійснив перерахунок
пенсії, зменшивши її до 434,58 грн.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що попередній
перерахунок пенсії позивачу був проведений помилково.

Комунарський районний суду м. Запоріжжя рішенням від 15 травня 2003 року,
залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 30 липня
2003 року, позов задовольнив: стягнув із відповідача на користь позивача 3 572
грн., заборгованості з виплати пенсії, зобов'язав Управління ПФУ провести
перерахунок останньої на підставі заяви позивача і в подальшому здійснювати
виплату йому пенсії згідно з чинним законодавством.

Судові рішення обґрунтовано тим, що відповідач неправомірно, всупереч
вимогам чинного законодавства, здійснив у серпні 2001 року перерахунок пенсії
позивачу і при цьому зменшив її розмір.

Верховний Суд України ухвалою від 1 березня 2005 року залишив зазначені
судові рішення без змін із тих самих підстав.

У скарзі до Верховного Суду України Управління ПФУ порушило питання про
перегляд за винятковими обставинами та скасування ухвалених у справі судових
рішень і відмову позивачеві в задоволенні позову. На обґрунтування скарги
зроблено посилання на порушення норм матеріального права, неоднакове
застосування судами касаційної інстанції статей 53, 65 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення” та на постанови
касаційного суду, в яких по-іншому застосована одна й та сама норма права.

Скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди вважали доведеним те, що відповідач
незаконно зменшив пенсію ОСОБА_1 до 434,58 грн.

Із таким висновком судів погодитися не можна, оскільки вони суперечать
нормам матеріального права.

Судами встановлено, що позивачеві було призначено пенсію за вислугу років
як працівнику льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Після цього в законодавство України, яке регулює пенсійне
забезпечення, були внесені зміни.

Законом України від 17 листопада 1999 року №1222-ХІV (у
пункті 2 розділу 2 “Прикінцеві положення”) “Про внесення змін до деяких законів
України” (далі - Закон №1222-ХІV) передбачено, що дія статті 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" поширюється на працівників з числа осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання
чинності цим Законом (воно відбулося 7 грудня 1999 року).

Оскільки позивач вийшов на пенсію до зазначеної дати, то
на підставі наведеної норми Закону №1222-ХІV згідно з розпорядженням Управління ПФУ від
31 серпня 2001 року йому було перераховано пенсію і призначено її з грудня 2001
року. При розрахунку максимального розміру пенсії була використана величина
середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України,
за період із грудня 1998 року по листопад 1999 року включно, що відповідало
вимогам ч. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (у
редакції Закону №1222-ХІV), якою встановлено, що розмір пенсії осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-спостерігачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої
заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2002
року № 374 “Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до статті 54
Закону України від 21 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а
також пенсій, призначених відповідно до інших законів України, які раніше не
підвищувались” встановлено, що з 1 квітня 2002 року збільшено на 12 відсотків
пенсії непрацюючим пенсіонерам, зокрема із числа працівників льотно-випробного
складу авіації та осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

До видання зазначеної постанови рішення про підвищення розміру пенсій
працівникам льотного складу цивільної авіації не приймалися.

Отже, позивачу було помилково збільшено пенсію, оскільки на той час
законодавством такий перерахунок не був передбачений.

Не було у відповідача законних підстав збільшувати пенсію позивачеві на
коефіцієнт зростання середньої заробітної плати працівників народного
господарства і відповідно до підпункту “в” п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418 (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин), тому що це можливо лише в разі підвищення
пенсій відповідно до рішень Уряду України, а він у 2001 році таких рішень не
приймав.

Після виправлення своєї помилки відповідачем, розмір пенсії зменшився до
434,58 грн.

Таким чином, дії відповідача із виправлення своєї помилки та приведення
розміру пенсії ОСОБА_1 у відповідність до вимог чинного законодавства,
внаслідок якого цей розмір зменшився до 434,58 грн., були правомірними.

Беручи до уваги те, що фактичні обставини справи встановлені судами всіх
інстанцій повно і правильно, проте неправильно застосовано норми матеріального
права, ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню з постановленням
нового рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 241 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України,
колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду
України

п о с т а н о в и л а:

Скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя задовольнити.

Ухвалу Верховного Суду України від 1 березня 2005 року, ухвалу апеляційного
суду Запорізької області від 30 липня 2003 року та рішення Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 15 травня 2003 року скасувати, а у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадку,
передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий В.В. Кривенко

Судді
М.Б. Гусак

В.Л. Маринченко

П.В. Панталієнко

О.О.Терлецький

Ю.Г. Тітов

1в. Оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень

Правова позиція

11 грудня 2007 року
Справа № 21-15во07

Відповідно до частини 3 статті 53 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" (у редакції Закону України від 17
листопада 1999 року № 1222-ХІV “Про внесення змін до деяких законів України”)
при розрахунку максимального розміру пенсії працівників із числа осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання
чинності Закону України від 17 листопада 1999 року “Про внесення змін до деяких
законів України” (Закон набрав чинності з 7 грудня 1999 року), має
використовуватися величина заробітної плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за період із грудня 1998 року по листопад 1999 року включно.

Суддя Верховного Суду України В.Л.
Маринченко