Справа № 2а-243/07
Суддя: ГОНЧАРОВА І.М.
Дата ухвалення: 2008-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-243/07
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2008 року
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого - судді - ГОНЧАРОВОЇ ІМ.

При секретарі - КУСКОВІЙ Т.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до прокуратури
Чернівецької області про визнання незаконними дій, -

В с т а н о в и в:

Позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом до відповідача, зазначивши в ньому, що
він 4 січня 1998 року вийшов на пенсію по вислузі років з посади
старшого прокурора відділу прокуратури Чернівецької області. На момент виходу
на пенсію він отримував заробітну плату, яка складалась з окладу, надбавки 40%
від окладу за вислугу років; надбавки
50% від окладу за особливі умови праці та
премію - 60 %.

8 червня 2006
року керівництво прокуратури Чернівецької області при видачі йому довідки про нову заробітну плату
незаконно відібрало в нього 50% премії, яка була в нього з 1998 року. На його
письмове звернення до прокурора Чернівецької області з проханням видати довідку
про заробітну плату з урахуванням премії яка була йому нарахована на момент
виходу на пенсію він отримав відмову.

Його повідомили
про те, що розмір премії зменшився з 60% до 10% на підставі спільного листа від 17 квітня 2006 року
Міністерства праці і соціальної політики, Генеральної прокуратури України та
Пенсійного фонду України, відповідно до якого перерахунок пенсій бувшим прокурорам
має проводитись врахуванням виплат
працюючим працівникам, які мають постійний та обов'язковий характер.

Внаслідок
цього значно зменшився розмір
отримуваної ним пенсії.

6 червня 2007
року йому була видана довідка, в якій
премія була зменшена вже на 54%.

Його вимога видати довідку у відповідності до вимог ч.17 ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратури” , ст. 58 Конституції України, ст.. 5 ЦК України з урахуванням премії - 60% відсотків, яка в
нього була на момент виходу на пенсію залишилась без задоволення, про що він
отримав 10 серпня 2007 року відповідний лист.

Просить
визнати неправомірною відмову
прокуратури Чернівецької області від 10
серпня 2007 року видати йому довідки
про заробітну плату старшого прокурора
відділу прокуратури області станом на 1 червня 2007 року з урахуванням премії
60% яку він отримував на момент виходу на пенсію та зобов'язати прокуратуру
Чернівецької області видати йому довідку відповідно о ч.17 ст. 50-1 Закону
України „Про прокуратуру” станом на 1
червня 2007 року з урахуванням премії в розмірі 60%.

В судовому
засіданні позивач свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник
Чернівецької обласної прокуратури позовні вимоги не визнала і пояснила, що на виконання ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" спільним листом Міністерства праці
та соціальної політики України від 17.04.06 за № 2569/0/14-06/039, Пенсійного фонду України від 17.04.06
за № 4724/02-30 та Генеральної
прокуратури України від 17.04.06 за № 18-656 визначено порядок перерахунку раніше призначених пенсій працівникам органів
прокуратури. Відповідно до даного листа
пенсії, призначені в порядку, що існував
до 26 липня 2001 року, перераховуються
виходячи з місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа її
оформила станом на час перерахунку з урахуванням виплат працюючим працівникам,
які мають простійний та обов'язковий характер.

За таких обставин спільний лист трьох державних відомств
є обов'язковим для виконання органами прокуратури. Цей висновок підтверджується також і листом
Пенсійного фонду України № 7870/02-20 від 20.02.06.

Окрім
цього, Міністерство юстиції України листом від 02.07.2007 за № Д-10719 також
підтвердило ОСОБА_1 легітимність зазначеного спільного листа та роз'яснило порядок перерахування призначеної
пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

На даний час вказаний спільний лист Міністерства праці та
соціальної політики України від 17.04.06 за
№ 2569/0/14-06/039, Пенсійного фонду України від 17.04.06 за № 4724/02-30 та Генеральної прокуратури України від
17.04.06 за № 18-656 у встановленому законодавством порядку не
визнаний недійсним та не скасований.

За таких обставин у прокуратури області
відсутні підстави для його невиконання.

Безпідставними є також твердження позивача щодо порушення
прокуратурою області вимог ст. 58 Конституції України ,
ст. 5 ЦК України, оскільки частинами 12 та 18 статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" визначено, що обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться станом на час звернення за перерахунком.

Висновок
ОСОБА_1 щодо необхідності проведення перерахунку з урахуванням надбавок та премії у встановленому при
призначенні пенсії розмірі, не заснований на вимогах чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши
письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно вимог ст. 58 Конституції України закони та
інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли
вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно вимог частини 17
ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру” призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються в зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з
урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюється на
пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим
Законом призначена пенсія за віком, вислугою років, тощо незалежно від часу
виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією
статтею.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 вийшов на пенсію за вислугу років
4 квітня 1998 року з посади старшого
прокурора відділу прокуратури Чернівецької області. На момент виходу
на пенсію він отримував заробітну плату,
яка складалась з окладу, надбавки 40 %
від окладу за вислугу років; надбавки
50% від окладу за особливі умови праці та 60 % - премії.

Враховуючи те, що листи міністерств та інших центральних органів
виконавчої вади не є нормативно-правовими актами і не повинні встановлювати
нові правові норми, а несуть лише рекомендаційний або роз'яснювальний характер,
не проходять державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України, не можна вважати нормативно-правовим актом на
підставі якого проводиться перерахунок пенсій прокурорським робітникам спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України від 17.04.06 за № 2569/0/14-06/039,
Пенсійного фонду України від 17.04.06 за № 4724/02-30 та Генеральної прокуратури України від
17.04.06 за № 18-656 визначено порядок перерахунку
раніше призначених пенсій працівникам органів прокуратури. Крім цього даний
лист суперечить вимогам ст. 50-1 ч. 17 Закону України „Про прокуратуру” та ст..
58 Конституції України.

Згідно вимог ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при
вирішенні справ керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами
України.

Інших нормативно-правових актів, які б регулювали спірні правовідносини
крім ч.17 ст. 50-1 існуючого Закону
України „Про прокуратуру” та ст.. 58 Конституції України, не має,
а тому суд вважає неправомірними дії прокуратури Чернівецької області
щодо невидачі пенсіонеру органів прокуратури ОСОБА_1 довідки про заробітну
плату, яка необхідна йому для перерахунку пенсії, яка відповідає вимогам ч. 17
ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру”.

На підставі
викладеного, керуючись ст. 58
Конституції України, ст.. 50-1 ч.17 Закону України „Про прокуратуру”, ст.ст.9,
10, 11, 86, 159-162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Позовні
вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
неправомірною відмову прокуратури
Чернівецької області від 10 серпня 2007 року у видачі ОСОБА_1 довідки про
заробітну плату старшого прокурора відділу прокуратури області станом на
1 червня 2007 року з урахуванням премії 60%,
яку він отримував на момент виходу на пенсію та зобов'язати прокуратуру
Чернівецької області видати йому довідку відповідно до ч.17 ст. 50-1 Закону
України „Про прокуратуру” станом на 1
червня 2007 року з урахуванням премії в розмірі 60%.

Постанова
може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.
Чернівці шляхом подачі заяви в 10-ти
денний термін з дня проголошення постанови , та шляхом подачі після цього в
20-ти денний термін апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: