Справа № 2а-95/07
Суддя: Халдєєва О.В.
Дата ухвалення: 2007-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-95/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2007
року

Красноперекопський
міськрайонний суд Автономної Республіки у складі:

головуючого
судді - Халдєєвой О.В

При
секретарі -
Бахтіной Я.В

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Красноперекопське адміністративний
позов ОСОБА_1до
Красноперекопського МРВ ГУ
МВС України в АР Крим та ГУ
МВС України в АР Крим про забов"язання суб'єкту владних повноважень
виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з позовом до відповідачів, вказавши, що 25.02.1981 года он був принятий на службу в
органі внутрішніх справ,а в останній час працював в должности старшего участкового інспектора
Красноперекопського МРВ ГУ
МВС України в АРК. Спірним вважає промежок часу с травня 2003 року по грудень 2003 року включно,та с жовтня 2004 по
лютий 2005 року включно ,коли працював в Красноперекопському МРВ ГУ МВС України в
АРК. Наказом № 211 лс від 23.08.2005 року був звільнений у відставку у зв,язку
з виходом на пенсію

Вислуга
на день звільнення в календарному обчисленні склала 26 років 04 місяці 12
днів.Приводом для подачі позовної заяви стали факти недоплати некоторих видів
начіслень протягом різних промежків часу.

Так,у
начісленні пенсії вказаний пункт «доплата до пенсії»,яку Красноперекопський МРВ
ГУ МВС зобов,язаний
був виплачувати протягом вересня -грудня 2003,та з жовтня 2004 до Оісерпня 2005
року та враховуючи що сумма
данної виплати повинна складати 585,03 грн то за 13 місяців сумма недоплати
складає 7605,39 грн.

Відповідач
Красноперекопський МРВ ГУ
МВС Украйні в АРК повинен сплачувати надбавку за бесперервну службу за тіж 13
місяців, та враховуя що сумма
щомісячної надбавки складає 131,80 гривень то сумма недоплати склала
1713,40 гривень.А усього недоплата надбавок Красноперекопським МРВ ГУ МВС України в АРК
склала 9318,79 гривень.

Вважає,
що зі сторони керівництва МРВ його робота в плані матеріального стимулювання
повинна була оцінюватися належним чином, т.п. з виплатою максимальних надбавок,
доплат і премій.

Позивач
вважає, що грошове забезпечення за період з 01.05.2003 року по грудень 2003
року та з жовтня 2004 року по 01.18.2005 року йому було нараховано і сплачено
не в повному обсязі і тому відповідно був проведений неправильний розрахунок
пенсії при його виході у відставку.

Таким
чином, позивач просить зобов,язати Красноперекопський МРВ ГУ МВС України в АРК
виплатити на його користь заборгованість у сумі 9318,79 гривень

В
судовому засіданні позивач і його представник ОСОБА_2 повністю підтримали
вимоги і повністю на них наполягають,пояснили що питання про призначення
доплати до сумми пенсії взагалі не розглядалося, таким чином право керівника
відділу не було реалізовано так як керівник не знав що ОСОБА_1 досяг пенсійного
віку.Право на надбавку за бесперервну службу позвач також має, дійсно мав місце
недостаток фінансування, алеж з березня 2005 року можливість призначення
надбавок та доплат була,позивачу виплачувалась даже премія

Представник
відповідача Красноперекопського МРВ - Андрусевич Г.О. з позовом не погодилася,
вказавши, що доплати, премія і пенсійна надбавка відносяться до
необов"язкових видів матеріального забезпечення, і встановлюються за
наказом начальника органу. Начальнику органа надається право встановлювати дані
виплати, і встановлювати їх розмір, відповідно до наявності фінансових коштів,
відношення робітника до своїх службових обов"язків, і інших обставин.

Представник
відповідача ГУ МВС
України в АР Крим - Морозов О.О. в судове засідання не з,явився,просить
розглянути справу у його відсутність, з позовом не погодився, вказавши, що
позивач знаходився на повному грошовому забезпеченні Красноперекопського МРВ і
тому

нарахування і
встановлення доплат і надбавок покладається на керівництво Красноперекопського
МРВ.

Приймаючи
до уваги, що Красноперекопський МРВ є самостійною юридичною особою, воно може
бути самостійно відповідачем у суді.

Питання
нарахування пенсійної надбавки у розмірі від 25 до 50% від суми
пенсії-регулюються Указом президента України № 926 від 14.10.1996р. „Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці
працівникам органів внутрішніх справ", та наказом МВС України №
1236-2003р.. Згідно цих нормативних актів керівникам ОВС надається право
встановлювати пенсійні надбавки працівникам при наявності коштів та лише в
межах бюджетних асигнувань виділених на утримання особового складу ОВС.
Підставою для нарахування та виплати надбавки є наказ керівника підрозділу про
встановлення надбавки. Що стосується надбавки за бесперервну службу то данні
правовідносини регулююся Указом Президента України № 370 від 24.04.2003 року та
згідно цього норматівного акту керівникам ОВС надається право встановлювати
надбавки за бесперервну службу у відсотках до грошового забезпечення
працівникам які мають високі результати у службовій діяльності,залежно від
стажу служби,підставою для нарахування надбавки є наказ керівника підрозділу в
якому він встановлює відсоток. Позивачу встановлювались надбавки в межах
встановлених законом, і сплачувались у розмірах встановлених відповідно до
наказів. Тому законних підстав для збільшення розміру даних надбавок не має.

Крім
того, ГУ МВС України
вважає що пропущений строк для звернення до адміністративного суду.

Суд,
вислухавши доводи сторін, пояснення свідка, дослідивши матеріали справи, вважає
за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відмовляючи у
задоволенні позовних вимог суд виходить з наступного:

Так,
відповідно до довідки для виплати щомісячної доплати від належної суми пенсії ОСОБА_1 встановлена
щомісячна доплата в розмірі 50% Вислуга років на день звільнення у календарному
обчисленні становить 26 років 04 місяці 12 днів, у пільговому - 34 роки 09
місяців 12 днів, (а.с.5).

Згідно
до наказу Красноперекопського МРВ № 55 від 21.03.2005 року - Про встановлення
відсоткових надбавок за бесперервну службу працівникам Красноперекопського МРВ
за лютий 2005 року - майору міліції ОСОБА_1
встановлено у розмірі 20%., згідно наказів № 68 від 18.04.2005 року за
березень, квітень, травень, червень 2005 року ОСОБА_1 встановлено 20%,а згідно наказу № 93 від 22.06.2005 року ОСОБА_1 встановлено 70%
за червень, липень, серпень і вересень 2005 року.

Відповідно
до Указу Президента України від 04.10.1996р. № 926 „Про умови грошового
забезпечення осіб рядового та начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ" встановлена доплата від 25% до 50% суми пенсії,
яка могла, бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугою років,
і залишилися за їх згодою та в інтересах справи на службі, встановлюється
керівником органу внутрішніх справ.

Питання
про встановлення цієї надбавки вирішується стосовно кожної особи персонально в
межах фонду оплати праці, і повинно проводитись відповідним наказом по
підрозділу.

Доплата
від належної суми пенсії не є обов'язковою виплатою і залежить від наявності
коштів на її виплату.

Відповідно
до розділу 7, п.59 наказу МВС України № 501 від 30.06.2005 року - керівники
органів внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих
органів, мають право встановлювати та виплачувати особам рядового і
начальницького складу надбавки та доплати: - надбавки за особливі умови служби;
- надбавки за знання та використання і роботі іноземної мови; - надбавки за
безперервну службу; доплату суми пенсії, яка б могла бути нарахована.

Таким
чином, відповідно до вищевикладеного встановлення викладених додаткових
надбавок і доплат є правом керівника, яким він має право використовувати за
своїм розумінням та в межах наданих асигнувань.

Згідно
представленої довідки від 28.09.2007 року згідно наказу начальника
Красноперекопського МРВ ГУ
МВС України в АРК №13 від 29.06.2005 року ОСОБА_1
була призначена доплата до сумми пенсії у розмірі 50% з 01.07.2005 року.

Допитаний
у якості свідка ОСОБА_3пояснив,що
позивач був працівником МРВ ГУ
МВС України в АРК, ОСОБА_1
показував показники вище середнього по МРВ, ініціатором встановлення надбавки
за бесперервну службу
є начальник служби
в якої працює

робітник,начальник
органа внутрішних справ звертається у кадровий аппарат для з,ясування строку служби, алеж
конкретного порядку встановлення надбавок яки не є обов,язковими не
розроблено.З 2000 по січень 2005 року фінансування відділу було недостатнім.

Згідно
довідки Красноперекопського МРВ ГУ
МВС України в АРК № 181077 від 27.09.2007 року, фінансування відділу за
період2003,2004 та по березень 2005 року було недостатнім для виплати надбавок
які встановлюваються наказом керівника відділу.

Суд,
визнає несостоятельними доводи представника позивача про те що не було
реалізовано право керівника відділу про призначення надбавок за бесперервну
службу та доплати до суми пенсії яка могла бути нарахована,та ініціатива
повинна була виходить з кадрового відділу або керівника служби в якої працював
позивач, тому що законодавством не визначений порядок звернення осіб за
нарахуванням надбавок для працівників ,крім того це право керівника органу який
реалізує його на свій розсуд, а не не його обов,язок.

Приймаючи
до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем не представлено
доказів, на підставі яких, керівник органу зобов'язаний був встановлювати та
виплачувати йому надбавку за бесперервну службу та доплату до суми пенсії яка б
могла бути призначена у максимальних розмірах.Таким чином,отже не має підстав
для задоволення позовних вимог про зобов,язання відповідача виплатить
заборгованість на користь позивача.

Судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 51
грн. віднести на рахунок
Державного бюджету України.

Керуючись
ст.ст.11,17,71,87,94,161,162,163 КАС України, Постановою Каьбінету Міністрів
України № 114 від 29.07.1991 року «Про затвердження Положення про проходження
служби рядовим і начальніцкім складом органов внутрішніх справУкраїни» Указом
Президента України № 926 від 04.10.1996р. "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та опати праці працівників
органів внутрішніх справ", Наказом МВС України № 468 від 07.05.2003 року
«Про виконання Указу Президента України від 24.04.03 року № 370№Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпекит України і працівникам внутрішніх справ
України за беперервну службу №,Наказом МВС Украйні № 1236 від 01.11.2003 року,
суд

ПОСТАНОВИВ:

У
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1про
зобов,язання Красноперкопського МРВ ГУ
МВС України в АРК виплатити на його користь неоплачену заборгованість у
розмірі 9318,79 гривень відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку в Апеляційний адміністративний суд
АРК шляхом подачі в 10 денний термін заяви про апеляційне оскарження і подачею
після цього протягом 20 днів апеляції, або у порядку ч 5 ст. 186 КАС України.