Справа № 2-а-32/08
Суддя: Мислива Л.М.
Дата ухвалення: 2008-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-32/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2008р. Теплодарський
міський суд Одеської області
в складі: головуючої - судді М
исливої Л.М. , при секретарі - Ме
льник А.С. , за участю позивача
- ОСОБА_1
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Тепло
дарі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Упра
вління праці та соціального
захисту населення виконавчо
го комітету Теплодарської мі
ської ради Одеської області,
третя особа -Головне управлі
ння державного казначейства
України в Одеській області, п
ро стягнення грошової компен
сації за невикористану санат
орно-курортну путівку за 2004-2007 p.
p. в розмірі 8354 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2008р. ОСОБА_1 зверн
увся до суду з позовом до Упра
вління праці та соціального
захисту населення виконавчо
го комітету Теплодарської мі
ської ради Одеської області
про стягнення грошової компе
нсації за невикористану сана
торно-курортну путівку, яка п
ередбачена Законом України "
Про статус і соціальний захи
ст громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" від 28.02.1991р. №796-Х11 (далі - З
акон №796-Х11). Позовні вимоги він
обґрунтовував тим, що є постр
аждалим від Чорнобильської к
атастрофи, - учасником ліквід
ації наслідків аварії на ЧАЕ
С 1 категорії, інвалідом 2 груп
и, а тому відповідно до п.4 ч. 1 ст
. 20 Закону №796-Х11 має право за баж
анням на одержання грошової
компенсації в розмірі середн
ьої вартості санаторно-курор
тної путівки в Україні, однак
відповідач за вказаною норм
ою закону не здійснив виплат
у грошової компенсації за не
використану санаторно-курор
тну путівку за 2004-2007р.р. в розмір
і середньої вартості по Укра
їні в сумі 8354 грн., у зв'язку з чим
він просить задовольнити по
зов.
У судовому засіданні пози
вач підтвердив свої позовні
вимоги повністю.
Відповідач в судове засід
ання не з"явився, надавши до су
ду заяву про розгляд справи у
його відсутність та запереч
ення до позову, в яких Полюк Т.
М. вказала, що позов не визнає
в повному обсязі, тому що відп
овідно до вимог п. 4 ст. 20 Закону
№796-Х11 порядок надання путівок
та розмір середньої вартост
і путівки в Україні визначаю
ться Кабінетом Міністрів Укр
аїни, а саме Положенням про ор
ганізацію оздоровлення гром
адян, які постраждали внаслі
док Чорнобильської катастро
фи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України
№800 від 16.05.2000р. Відповідно до п.17 вк
азаного Положення виплачуєт
ься компенсація середньої ва
ртості путівки у разі самост
ійного санаторно-курортного
лікування громадянам, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи, у розмір
ах, встановлених Кабінетом М
іністрів України. Щорічно Ка
бміном України приймається

постанова про розмір серед
ньої вартості путівки за мин
улий календарний рік. Так, пос
танрвою Кабміну України №848 ві
д 31.08.2005р. "Про розмір середньої в
артості путівки для виплати
компенсації особам, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи, за 2004 рік", ви
плачувалося 107 грн. особам, від
несеним до 1 категорії, за 2005 рі
к було здійснено виплату на п
ідставі розпорядження Одесь
кої обласної держадміністра
ції за №890/А-2006 від 22.12.06р. в розмірі
107 грн.,

передбачених вказаною пос
тановою №848 та фінансування да
ної компенсації здійснювало
ся за рахунок обласного бюдж
ету. За 2006 рік постанови Кабмін
у України щодо вирішення вка
заного питання не було і на сь
огоднішній день не вирішено
питання по виплаті компенсац
ій за 2006 рік. Також вказала, що п
ідпунктом 1 п.28 другого розділ
у Закону України "Про державн
ий бюджет України на 2008 рік та п
ро внесення змін до деяких за
конодавчих актів України" №107-
У1 від 28.12.2007р. п.4 ч.1 ст. 20 Закону №796-Х1
1 викладено в новій редакції, в
ідповідно до якого позачерго
ве безоплатне надання санато
рно-курортних путівок або од
ержання компенсації вартост
і самостійного санаторно-кур
ортного лікування визначают
ься Кабінетом Міністрів Укра
їни. Крім того, заперечує прот
и строку позовної давності п
о заявленим вимогам.
Представник третьої особи
, яка не заявляє самостійних в
имог на предмет спору -Головн
ого управління Державного ка
значейства України в Одеські
й області Павлова Л.В. в судове
засідання не з'явилася, надав
ши до суду заяву про розгляд с
прави у її відсутність та зап
еречення на вказаний позов, в
яких вказала, що ГУДКУ в Одесь
кій області, як окрема юридич
на особа, самостійно несе від
повідальність за своїми зобо
в'язаннями, ніяких прав та зак
онних інтересів позивача не
порушувало. Діюче законодавс
тво України не передбачає по
кладення відповідальності н
а органи казначейства по вик
ладеним в позові вимогам. Як п
ередбачає п.3 Типового Положе
ння про Головне управління Д
ержавного казначейства Укра
їни в Автономній республіці
Крим, областях, містах Києві т
а Севастополі, затвердженого
Наказом Міністерства фінанс
ів України 04.04.2006 року №332 та зареє
строваного в Міністерстві юс
тиції України 19.04.2006 року за №454/12328
, Головне управління Державн
ого казначейства України заб
езпечує казначейське обслуг
овування державного та місце
вих бюджетів на основі веден
ня єдиного казначейського ра
хунка, підвищення оперативно
сті у фінансуванні видатків
в межах наявних обсягів фіна
нсових ресурсів у Державному
бюджеті. Казначейство не фін
ансує державні органи, а у від
повідності до ст. 22 Бюджетного
кодексу України головними р
озпорядниками бюджетних кош
тів державного бюджету Украї
ни є уповноважені бюджетні у
станови, а саме міністерства
та інші органи влади України
в особі їх керівників, які роз
поділ коштів за напрямками в
идатків здійснюють самостій
но. Виплату компенсації та до
помоги здійснює Управління п
раці та соціального захисту
населення виконавчого коміт
ету Теплодарської міської Ра
ди Одеської області, згідно п
окладених на них функцій, а не
органи казначейства. Відпов
ідно до ст. 23 Бюджетного кодек
су України виплати коштів з б
юджету можна здійснювати лиш
е за наявності відповідного
бюджетного призначення. В зв
'язку з чим просить відмовити
позивачу в задоволенні позо
ву.
Заслухавши пояснення пози
вача, дослідивши матеріали с
прави, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню з насту
пних підстав.
Як встановлено в судовому з
асіданні, ОСОБА_1 є постра
ждалим внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи - учасником л
іквідації наслідків аварії н
а Чорнобильській АЕС, 1 катего
рія, інвалідом 2 групи, що підт
верджується посвідченням се
рії НОМЕР_1 від 28.01.1997р.
Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.
20 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи" ві
д 28.02, 1991р. №796-Х11 особам, віднесеним
до 1 категорії, надається поза
чергове щорічне безплатне на
дання санаторно-курортної пу
тівки або одержання за їх баж
анням грошової компенсації в
розмірі середньої вартості
путівки в Україні. Порядок на
дання путівок та розмір їх се
редньої вартості визначаєть
ся Кабінетом Міністрів Украї
ни.
Відповідно до п. 17 Положення
про організацію оздоровленн
я громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської кат
астрофи, затвердженого поста
новою Кабінету Міністрів Укр
аїни №800 від 16.05.2000р., у разі самост
ійної організації санаторно
-курортного лікування громад
янам, які постраждали внаслі
док Чорнобильської катастро
фи виплачується компенсація
середньої вартості путівки
у розмірах, установлених Каб
інетом Міністрів України.
Згідно постанови Кабінету
Міністрів України №848 від 31.08.2005р
. "Про розмір середньої вартос
ті путівки для виплати компе
нсації особам, які постражда
ли внаслідок

Чорнобильської катастрофи
, за 2004 рік", громадянам, що належ
ать до 1 категорії, в 2004 році вип
лачувалася компенсація сере
дньої вартості путівки в роз
мірі 107 грн. На підставі розпор
ядження Одеської обласної де
ржадміністрації за №890/А-2006 від
22.12.06р. проводилася виплата ком
пенсації середньої вартості
путівки особам, які належать
до 1 категорії, в розмірах, пер
едбачених вказаною постанов
ою №848 від 31.08.2005р. та фінансування
даної компенсації здійснюва
лося за рахунок обласного бю
джету.
Як пояснив в судовому засід
анні ОСОБА_1 він звертався
до Управління праці та соціа
льного захисту населення вик
онавчого комітету Теплодарс
ької міської ради Одеської о
бласті з заявою про отриманн
я путівки в 2004, 2005, 2006, 2007р.р., однак во
на йому не була надана. Також в
судовому засіданні встановл
ено, що позивач самостійно не
проходив санаторно-курортне
лікування у 2004-2007р.р. та не зверт
ався до відповідача з заявою
про виплату йому компенсаці
ї середньої вартості путівки
в Україні в зв'язку з самостій
ною організацією санаторно-к
урортного лікування у вказан
і роки.
Позивач звернувся з заявою
до відповідача 07.12.2007р. з заявою
про проведення йому перерах
унку й виплаті різниці між су
мою, яка платилася відповідн
о до постанови Кабінету Міні
стрів України №848 від 31.08.2005р. та р
озміру середньої вартості пу
тівки в Україні, посилаючись
на повідомлення Закритого а
кціонерного товариства Ліку
вально-оздоровчих закладів п
рофспілок України "Укрпрофоз
доровниця" про середню варті
сть путівки на санаторно-кур
ортне лікування в оздоровниц
ях профспілок України за пер
іод 2004 - 1 півріччя 2007р.р. Згідно до
відки відповідача від 25.01.2008р. №0
5-21/132 позивачу була виплачена к
омпенсація за невикористану
санаторно-курортну путівку
за 2004, 2005р.р. в розмірі 107 грн. за кож
ен рік.
З зазначених підстав суд пр
иходить до висновку, що в задо
воленні адміністративного п
озову належить відмовити пов
ністю.
Доводи відповідача щодо но
вої редакції п.4 ч.1 ст. 20 Закону №
796-Х11 не можуть прийматися до ув
аги, оскільки позовні вимоги
заявлені по одержанню грошо
вої компенсації в розмірі се
редньої вартості санаторно-к
урортної путівки в України в
ключно по 2007 рік, а нова редакці
я п. 4 ч.1 ст. 20 Закону України №796-Х1
1 набрала чинності з 01.01.2008р. Відп
овідно до ст. 5 ЦК України акт ц
ивільного законодавства не м
ає зворотної дії у часі, а нови
й акт цивільного законодавст
ва застосовується до прав та
обов'язків, що виникли з момен
ту набрання ним чинності.
На підставі наведеного, кер
уючись п.4 ч.1 ст. 20 Закону Україн
и "Про статус і соціальний зах
ист громадян, які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи" від 28.02.1991р. №796-Х11, п.17 Пол
оження про організацію оздор
овлення громадян, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи, затвердженог
о постановою Кабінету Мініст
рів України №800 від 16.05.2000р., Поста
нови Кабінету Міністрів Укра
їни №848 від 31.08.2005р. "Про розмір сер
едньої вартості путівки для
виплати компенсації особам,
які постраждали внаслідок Чо
рнобильської катастрофи, за
2004 рік", ст. ст. 94, 122, 158, 159, 161, 163 КАС Украї
ни, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністрат
ивного позову ОСОБА_1 до У
правління праці та соціально
го захисту населення виконав
чого комітету Теплодарської
міської ради Одеської облас
ті, третя особа - Головне управ
ління Державного казначейст
ва України в Одеській област
і, про стягнення грошової ком
пенсації за невикористану са
наторно-курортну путівку за
2004-2007 p.p. в розмірі 8354 грн. - відмовит
и повністю.
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Одеського апеляційного адм
іністративного суду через су
д першої інстанції шляхом по
дачі в 10-денний строк з дня про
голошення постанови заяви пр
о апеляційне оскарження і по
данням після цього протягом
20 днів апеляційної скарги, з п
одачею її копії до апеляційн
ої інстанції або в порядку ч.5
ст. 186 КАС України.