Справа № 2а-43/2008
Суддя: Ткачова С.М.
Дата ухвалення: 2008-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а-43/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2008 року
м. Краматорськ

Краматорський
міський суд Донецької області у складі :

Головуючого- судді Ткачової С.М.,

при секретарі- Хоронько М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1до Краматорської
міської ради про зобов'язання вчинити
дії та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

25.03.2008 року позивачка звернулась до суду з позовом до
Краматорської міської ради про зобов'язання вчинити дії та відшкодування
моральної шкоди.

В своїй позовній заяві позивачка
посилалась на те, що 07.02.2008 року на
адресу Краматорської міської ради було направлено заяву про клопотання привести
договір від 03.11.1997 року між нею та відповідачем про участь у витратах на
утримання будинку та при будинкової території у відповідність Типового договору
про надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій,
затв. Постановою КМУ від 12.06.2005 року № 560. Відповідно до відповіді за №
01/17-2-Л -143 від 05.03.2008 року виконком Краматорської міської ради
повідомив про підписання публічного договору між Краматорською міською радою і
компанією «Коменерго - Краматорськ» з наданням примірнику договору між нею та
компанією «Коменерго -Краматорськ». Вважає, що відповідачем порушені її права
відповідно до закону України «Про звернення громадян» та просить зобов'язати
Краматорську міську раду привести договір від 03.11.1997 року про участь у
витратах на утримання будинку та при будинкової території у відповідність до
Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, затв. Постановою КМУ від 12.06.2005 року № 560, відшкодувати
на її користь моральну шкоду у сумі 10000 грн., звільнити її від сплати
держмита.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, про день та час слухання справи була належним чином повідомлена, в
позовній заяві та заяві від 17.06. 2008 року, просила розглянути справу за
відсутністю позивача та її представника та надала пояснення до позову,
а.с.13-15, які досліджені в судовому
засіданні.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився та надав заяву про розгляд справи за його
відсутності, в якому вказав, що позов не визнає та просить урахувати суд,
заперечення проти позову, а.с.29-31,
дослідженні в судовому засіданні. В запереченні представник відповідача, яка
діяла за довіреністю від Краматорської міської ради та довіреністю від
виконкому Краматорської міської ради, вказала, що від громадянки ОСОБА_1. на
адресу Краматорської міської ради надійшов лист з клопотанням про приведення
договіру від 03.11.1997 року про участь
у витратах на утримання будинку та при будинкової території у відповідність до
законодавства. Цей договір був заключний між виконавцем послуг КРЖС та
позивачкою, а не між відповідачем та позивачем. Листом виконкому Краматорської
міської ради № 01/17-2-Л -143 від
05.03.2008 року повідомив про підписання
публічного договору між Краматорською міською радою і Керуючою компанією «Коменерго - Краматорськ» з
наданням копії договору, який діє з 01.01.2008 року, також був наданий примірник договору між позивачкою та
Керуючою компанією «Коменерго -Краматорськ».

Для побудови договірних відносин з населенням
Керуюча компанія «Коменерго-Краматорськ» опублікувала в міській газеті
«Краматорська правда» від 06.12.2007 року
№ 49 Публічний договір «Про надання послуг з управління та утримання
будинків і споруд та при будинкових територій м. Краматорськ». Відповідно до закону України «Про житлово -
комунальні послуги» та інших актам цивільного законодавства не передбачено
укладання типового договору про надання житлово - комунальних послуг між
управителем та споживачами, а також обов'язковість письмової форми договору про
надання житлово - комунальних послуг, що підтверджується ст..1 Закону України
«Про захист прав споживачів», відповідно до якої договором вважається усний чи
письмовий право чин між споживачем і виконавцем про якість, термін, ціну та
інші умови, за яких реалізується продукція. Відповідно до ч.3 ст. 205 ЦК
України та п.7 договору про надання житлово-комунальних послуг, споживачка
прийняла пропозицію щодо укладення договору, так як протягом місяця з дня
публікації договору та надіслання їй договору особисто, не направляла свої заперечення до Керуючої
компанії «Коменерго - Краматорськ». Вважає позов безпідставним та просить
відмовити в його задоволенні.

Дослідивши
пояснення сторін, проаналізувавши
зібрані у справі докази, суд вважає, що
позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ст.ст.104,105 КАС України, до
адміністративного суду має право звернутися з позовом особа, яка вважає, що
порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин,
вимагати скасування рішення відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі рішення виконавчого
комітету Краматорської міської ради № 393 від 15.08.2007 року було визначено, що послуги здійснюються на
конкурсній основі, на підставі результатів конкурсу була визначена виконавцем
послуг з управління та утримання житлового фонду територіальної громади м.
Краматорська є Керуюча компанія «Коменерго - Краматорськ». Між виконкомом
Краматорської міської ради та Керуючою компанією «Коменерго - Краматорськ»
заключено договор від 20.11.2007 року , згідно якого ця компанія приступила до
виконання своїх обов'язків з 01. 01.2008 року. - а.с.47-49

В газеті № 49 від 06.12.2007 року
- Краматорській правді, опубліковано Публічний договір «Про надання послуг з
управління та утримання будинків і споруд та при будинкових територій м.
Краматорськ» - а.с.50

07.02.20008 року позивачка звернулась до Краматорської міської ради
з клопотанням про приведення договіру від 03.11.1997 року між нею та
відповідачем про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової
території у відповідність Типового договору про надання послуг з утримання
будинків і споруд та при будинкових територій, затв. Постановою КМУ від
12.06.2005 року № 560. Відповідно до відповіді за № 01/17-2-Л -143 від
05.03.2008 року виконком Краматорської міської ради повідомив про підписання
публічного договору між Краматорською міською радою і компанією «Коменерго -
Краматорськ», з наданням примірнику договору між нею та компанією «Коменерго
-Краматорськ» та роз'ясненням порядку звернення по внесення змін в цей договір.
-а.с.3-5

Відповідно до ст.. 25 Закону України «Про
житлово - комунальні послуги», управитель має право укладати договори з
виробниками, виконавцями, споживачами; контролювати виконання умов договорів
про надання житлово - комунальних послуг, та зобов'язаний : вимагати
беззастережного виконання умов договору, стандартів, нормативів, норм і правил
від виконавців послуг.

Відповідно
до ст.. 633 ЦК України, публічний є договір, в якому одна сторона - підприємець
взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї
звернеться.

Виходячи із вимог цієї статті ЦК України
перелік послуг по яким може бути укладено публічний договір не є вичерпним.

Законом
України «Про житлово - комунальні послуги» та іншими актами цивільного
законодавства не передбачено укладання типового договору про надання житлово -
комунальних послуг між управителем та споживачами, а також обов'язковість
письмової форми договору про надання житлово - комунальних послуг, що
підтверджується ст..1 Закону України «Про захист прав споживачів», відповідно
до якої договором вважається усний чи письмовий правочин між споживачем і
виконавцем про якість, термін, ціну та інші умови, за яких реалізується
продукція.

Відповідно до ст. 205 ЦК України угода для якої не передбачена обов'язкова
письмова форма вважається укладеною,
якщо поведінка сторін свідчить про їх волевиявлення до виникнення відповідних
правових наслідків, сторони мають право самостійно обирати форму угоди. У випадках, встановлених договором або
законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Судом не встановлено порушень Закону
України «Про звернення громадян» з боку Краматорської міської ради, виконавчого
комітету Краматорської міської ради.

На підставі викладеного , суд вважає ,
що позов в частині зобов'язання
Краматорської міської раду привести договір від 03.11.1997 року про
участь у витратах на утримання будинку та при будинкової території у відповідність
до Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та при
будинкових територій, затв. Постановою КМУ від 12.06.2005 року № 560, не
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.. 1167 ЦК України моральна шкода завдана фізичній особі
неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю відшкодовується особою, яка її
завдала, за наявності її вини.

Відповідно до ст..71 КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає, що позов в частині стягнення моральної шкоди
не підлягає задоволенню, як не доведений.

Відповідно до вимог ст..87, 89 КАС
України з позивачки підлягає стягненню судовий збір в доход місцевого бюджету у
сумі 8,50 грн.

Керуючись ст..17, п.1 статті 18, 71, ст. 104,
105, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1до
Краматорської міської ради про
зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди, відмовити.

Стягнути з
ОСОБА_1в доход місцевого бюджету судовий збір в сумі 8,50 грн.

На
постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів
після її проголошення . Апеляційна скарга на постанову подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в Апеляційний суд
Донецької області через Краматорський
міський суд.

Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Апеляційного
суду Донецької області.

Суддя

Постанова
ухвалена в дорадчій кімнаті, надрукована в
одному примірнику..

Суддя