Справа № 2-а-136032008
Суддя: Примаченко В.О.
Дата ухвалення: 2008-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого судді
- Примаченка В.О.,

при секретарі
судового засідання - Халімендик О.В.,

розглянувши в відкритому
судовому засіданні в місті Білій Церкві в залі суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква, про
зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач у серпні 2008 року звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи
тим, що відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він як
інвалід 2 групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою має
право на пенсію, розмір якої не може бути нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за
віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем вказана пенсія, а
також додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю виплачується у значно
нижчому розмірі. А тому позивач, посилаючись на ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Рішення Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року,
№10-рп від 22.05.2008 року просить суд зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату вказаної пенсії,
в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком а також додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком з 01.04.2008
року.

В судовому
засіданні позивач ОСОБА_1. та представник позивача ОСОБА_2 . позов підтримали з
вищевказаних підстав та, уточнивши позовні вимоги, та просять зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та
виплату державної пенсії та пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, виходячи з
встановленої ст.. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»
починаючи з 01.01.2008 року.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, та надав до суду
клопотання про розгляд справи без участі представника та заперечення на позов,
в якому позов не визнав. Обґрунтовуючи свої заперечення проти позовних вимог
відповідач посилається на те, що закони України «Про державний бюджет» на
відповідні роки не містять жодних вказівок щодо використання розмірів пенсій на
які посилається позивач. Розрахунок пенсії позивачу проводиться та виплачується
відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, виходячи
з розміру 19,91 грн. Визнання Рішеннями
Конституційного Суду України неконституційними положень норм Закону України
«Про державний бюджет на 2007 рік», які зупиняли дію норм Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині виплат компенсацій і допомог у розмірах відповідно до
розміру мінімальної пенсії не дає підстав для його виконання оскільки до Закону
України «Про державний бюджет на 2007 рік» та до Закону України «Про державний
бюджет на 2008 рік» не внесено змін і не
збільшено фінансування на вищевказані витрати. тому управління ПФУ в м. Білій
Церкві правомірно нараховує вищевказані пенсії та діє в межах своїх повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, є інвалідом 2 групи, із захворюванням, яке пов'язане з
наслідками аварії на ЧАЕС. Позивач
перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Біла Церква і станом на 01.09.2008 рік
отримує пенсію 1434 грн. 40 коп.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 54 цього ж Закону для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою державна пенсія не може бути
меншою 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 цього ж Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 2 групи
призначається у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі
збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується розмір пенсій визначений відповідно до ст. 54
цього ж Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з
дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008
рік» прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність визначений з 01
січня - 470 грн., з 01 квітня 481 грн., з 01 жовтня 498 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй
діяльності керується цією Конституцією та законами України, а також указами
Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно
до Конституції та законів України.

Відповідно до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх
окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Позивач просить при розгляді даної справи взяти до уваги рішення
Європейського суду з прав людини по справі «ОСОБА_3проти України» від
18.07.2006 року.

Відповідно до ст.9 Конституції України,
Конвенція про захист прав і основних свобод людини є частиною
національного законодавства України. Та згідно ст.17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від
23.02.2006 року суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду
як джерело права. Відповідно до ст.. 8 КАС України суд застосовує верховенство
права з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ст.9 Конституції України
Конвенція про захист прав і основних свобод людини є частиною
національного законодавства України. Та згідно ст.17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від
23.02.2006 року суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду
як джерело права.

Згідно з рішенням Європейського Суду з прав людини в справі «ОСОБА_3 проти
України» від 18.07.2006 року, відповідно до ст.46 Конституції та ст.19 Закону
«Про пенсійне забезпечення» пенсія не повинна бути нижчою за прожитковий
мінімум.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року «Про внесення змін до
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» було доповнено вказаний Закон ст.71,
відповідно до якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами,
крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано
неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік», в т.ч. п.28, розділу ІІ цього Закону, яким було зупинено дію
статей 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати державної пенсії та
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах відповідно до мінімальної пенсії.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими
нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають
застосуванню саме положення ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та
положення зазначених вище Законів про встановлення розміру пенсії, а не
постанови Кабінету Міністрів України .

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту,
суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, з урахуванням всього наведеного суд приходить до обґрунтованого
висновку, що позивач як інвалід 2 групи, захворювання якого пов'язане з
Чорнобильською катастрофою має право на пенсію, розмір якої не може бути нижчою
ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 01.01.2008 року

На підставі ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»
позивач звільнений від сплати держмита (судового збору) на користь держави.

Керуючись ст.ст.19,113, 152 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від
22.05.2008 року №10-рп., ст.ст. 6,9,17, 158-163, 167,185,186 КАС України, суд -

П О С
Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження державної пенсії у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з встановленого ст. 58 Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для особи, яка втратила
працездатність, починаючи з 01.01.2008 року.

Від сплати держмита сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного
суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом двадцяти днів
після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду
протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: В.О.
Примаченко