Справа № 2„а"-469/07
Суддя: Попова О.М.
Дата ухвалення: 2007-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 „а"-469/2007p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 жовтня 2007 року Ленінський районний суд м. Луганська в складі:

головуючого-судді - Попової
О.М.,

при секретарі - Шестакові В.І.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Луганську справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1до УМВС України в Луганській області. Головного Управління
Пенсійного фонду України в Луганській області про стягнення заборгованостей та
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом,
посилаючись на те, що він проходив службу в ОВС і був звільнений 26.12.2003
року. При звільненні відповідачем УМВСУ в Луганській області не був призведений
з ним повний розрахунок по існуючій заборгованості по щорічній матеріальній
допомозі за період з 2000 р. по 2003 p., надбавці
"за особливі умови несення служби" з січня 2000 р. та щомісячній
премії у розмірі 33,3%. Просив суд стягнути з УМВСУ в Луганській області
вказані ним заборгованості. У подальшому позивач вимоги позову уточнив
наступним. Відповідно до п. З Указу Президента України від 04.10.1996 р. №
926/96 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького
складу і оплати праці працівників ОВС" він мав право на щомісячну доплату
в розмірі від 25% до 50% від суми пенсії, яка могла бути йому нарахована
відповідно до законодавства за вислугу років. Вважає, що відповідно до Указів
Президента України від 04.10.1999 р. № 926, від 2.06.2001 р. № 463 і згідно із
Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ" доплата від суми пенсії входить до додаткових
видів грошового забезпечення і повинна враховуватися при розрахунку та виплаті
пенсії. Однак, посадові особи УМВСУ в Луганській області не врахували вказану
надбавку позивачу при нарахуванні пенсії. Просив суд зобов'язати посадових осіб
УМВСУ в Луганській області включити в його грошове забезпечення передбачувальну
пенсію у розмірі 50% з 01.01.2005 року та зобов'язати посадових осіб Головного
Управління Пенсійного фонду України в Луганській області у зв'язку із зміною
грошового забезерерахунок його пенсії з урахуванням доплати від суми пенсії у
розмірі 50% з 01.01.2007 року.

У судовому засіданні позивач, вимоги уточненого позову підтримав у повному
обсязі, надав суду пояснення, аналогічні пред'явленому позову, просив його
задовольнити.

Представник відповідача - УМВСУ в Луганській області вимоги позову не
визнав в повному обсязі, надавши суду докази в обгрунтування своєї позиції та
відповідні пояснення.

Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в
Луганській області у судовому засіданні вимоги позову не визнала в повному
обсязі, надавши суду докази в обгрунтування своєї позиції та відповідні
пояснення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши і вивчивши матеріали справи в
їх сукупнопечення призвести псті, вважає вимоги уточненого позову підлягаючими
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач дійсно проходив службу в органах внутрішніх
справ України і був звільнений наказом начальника УМВСУ в Луганській області
від 26.12.2003 року №333 о/с.

Відповідно до Указу Президента України "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників
органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 р. № 926/96 із змінами,
передбачено право керівників ОВС на встановлення особам рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за
вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в
інтересах справи на

службі, - щомісячну
доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків від суми пенсії, яка б могла бути їм
нарахована (абзац 2 підпункту "а" статті З Указу). Під час
проходження служби в ОВС позивачу дана доплата наказами не була встановлена
(а.с.5)

Законом України «Про внесення змін до ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 p. №1769-IY ( далі -
Законом) передбачено обчислення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених
законодавством. Прикінцевими положеннями Закону України від 15.06.2004 p. №1769-IY
передбачений перерахунок пенсій особам, яким раніше призначено пенсії
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб", з урахуванням положень цього Закону.

У вказівці МВС України від 15.10.2004 р. № 12295/Жк "Про перерахунок
пенсій з 1 січня 2005 року" зазначено, що "Прикінцеві положення цього
Закону передбачають перерахунок раніше призначених пенсій, виходячи з нової
редакції статті 43 Закону, тобто з відповідних сум грошового забезпечення:

· посадового
окладу,

· окладу
по військовому (спеціальному) званню,

· процентної
надбавки за вислугу років, додаткових видів:

· 100
відсоткової надбавки,

- надбавки за безперервну службу до
90 відсотків (у залежності від вислуги років

кожного пенсіонера),

· надбавки
за особливі умови служби в розмірі 50 відсотків,

· премії в
розмірі 33,3 відсотки,

інших додаткових
видів (надбавки, доплати, підвищення), що надаються щомісячно (в залежності від
напряму діяльності підрозділу та службових обов'язків за останньою займаною
посадою), крім доплат та надбавок, які не носять постійного характеру.

Зазначені додаткові види грошового забезпечення при перерахунку приймаються
в розрахунок у розмірі, встановленому законодавством України, незалежно від
фактичних виплат".

Згідно Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з
питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ та умов оплати праці працівників, які не мають спеціальних
звань рядового і начальницького складу, затверджених наказом МВС України від
01.11.2003 р. № 1236, яка визначала порядок виплати грошового забезпечення
особам рядового і начальницького складу ОВС на момент проведення перерахунку
раніш призначених пенсій, тобто на 01.01.2005 p., "грошове
забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням,
надбавка за вислугу років, 100% надбавка (виплата цих видів проводиться
незалежно від можливостей бюджетного фінансування, інші додаткові види
грошового забезпечення: надбавки, підвищення, доплати, преміювання тощо (які
мають право установлювати керівники органів і підрозділів внутрішніх справ у
межах фонду оплати праці)".

Указом Президента України № 370/2003 від 24.04.2003 р. "Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки України і співробітникам органів внутрішніх
справ України за безперервну службу» Міністру внутрішніх справ України було
надане право встановлювати співробітникам ОВС щомісячні надбавки за безперервну
службу в органах внутрішніх справ у відсотках до грошового забезпечення,
залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10
років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20 років -до 70; понад 25 років -
до 90 відсотків.

При проведенні перерахунку пенсій з 01.01.2005 р.
посадовими особами пенсійного відділу УМВСУ в Луганській області, вказана
надбавка була прийнята у розрахунок пенсії позивача у максимальному розмірі,
встановленому законодавством, - 70% грошового забезпечення, що підтверджується
таблицею про перерахунок пенсії за вислугу років згідно з Законом України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу ОВС", наданою у судовому засіданні позивачем.

Відповідно до Указу Президента України "Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 р. № 926/96 із
змінами, передбачено встановлення та виплата надбавки за особливі умови служби,
кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань - до 50%
окладів грошового забезпечення (абзац 5 підпункту "а" статті 3
Указу).

При проведенні перерахунку пенсій з 01.01.2005 р. посадовими особами
пенсійного відділу УМВСУ в Луганській області вказана надбавка була прийнята у
розрахунок пенсії позивача у максимальному розмірі, встановленому законодавством,
- 50% окладів грошового забезпечення, що також підтверджується наданою копією
розрахунку пенсії позивача.

Відповідно до Указу Президента України "Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 р. № 926/96 із
змінами, передбачено преміювання осіб рядового і начальницького складу органів
внутрішніх справ в межах фонду преміювання, створеного у розмірі
чотиримісячного фонду грошового забезпечення ( підпункт "б" статті 3
Указу) та місячний фонд преміювання становить 33,3% ( п. Інструкції,
затвердженої наказом МВС України від 01.11.2003р. №1236).

При проведенні перерахунку пенсій з 01.01.2005 р. посадовими особами
пенсійного відділу УМВСУ в Луганській області вказана щомісячна премія була
прийнята у розрахунок пенсії позивача у максимальному розмірі, встановленому
законодавством, - 33,3% окладів грошового забезпечення, що підтверджується
наданою копією таблиці розрахунку пенсії позивача.

При звільненні з ОВС позивачу не була встановлена і не виплачувалась
щомісячна доплата від суми пенсії. Однак, незважаючи, що в період служби
позивач фактично не отримував щомісячну доплату від суми пенсії, при
перерахунку пенсії з 01.01.2005 р. ця доплата, як один із додаткових видів
грошового забезпечення, повинна була враховуватися у розмірі, встановленому
законодавством, незалежно від фактичних виплат - тобто у максимальному розмірі
50%. Тому суд вважає за необхідне зобов'язати посадових осіб УМВСУ в Луганській
області включити в грошове забезпечення ОСОБА_1. доплату від суми пенсії у
максимальному розмірі 50% з 01.01.2005 року.

Оскільки постановою КМУ 02.11.2006 року №1522 „Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсії деяким
категоріям громадян", передбачено передача від органів внутрішніх справ
органам Пенсійного фонду України пенсійних справ колишніх військовослужбовців
та ч.1енів їх сімей, яким призначено та виплачуються пенсії згідно з Законом
України «Про пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу ОВС»,
суд вважає обгрунтованим та підлягаючим задоволенню вимоги позову щодо
зобов'язання посадових осіб Головного Управління Пенсійного фонду України в
Луганській області призвести перерахунок пенсії ОСОБА_1. у зв'язку із
зміною його грошового забезпечення з урахуванням доплати від суми пенсії у
розмірі 50% з 01.01.2007 року.

У відповідності зі ст. 94 КАС України судовий збір по справі віднести за
рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-9, 159-163 КАС України, Указом Президента України №
926/96 від 04.10.1996 p.,
Законом України «Про внесення змін до ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 p. №1769-IY, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні
вимоги ОСОБА_1задовольнити.

Зобов'язати
посадових осіб УМВСУ в Луганській області включити у грошове забезпечення
ОСОБА_1доплату від суми пенсії у розмірі 50% місячного грошового забезпечення з
01.01.2005 року.

Зобов'язати посадових осіб Головного Управління
Пенсійного фонду України в Луганській області призвести перерахунок пенсії
ОСОБА_1з 01.01.2007 року у зв'язку із зміною його грошового забезпечення з
урахуванням 50 % доплати від суми пенсії.

Судовий збір у
справі віднести за рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного
суду. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня
проголошення постанови до Ленінського районного суду м. Луганська. Апеляційна скарга
подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
через Ленінський районний суд м. Луганська.