Справа № 2-а-67/2008
Суддя: Діденко С.О.
Дата ухвалення: 2008-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а-67/2008
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2008 року м.Добропілля
міськрайонний суд Донецької області
в складі : головуючого судді Діденко С.О.
секретарі Сухіна О.Ю.
представника заявника ОСОБА_1
міської ради Віх О.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Добропілля адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Добропільської міської ради про визнання
не дійсними рішення суб»єкта владних повноважень,
2008 року фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним
позовом до Добропільської міської ради
про визнання не дійсним рішення суб»єкта владних повноважень.
В судовому
засіданні представник заявника ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав та пояснив, що Добропільською міською ради у
міській газеті «Добропілля на долонях» був оголошений відкритий конкурс щодо
набуття права оренди земельної ділянки. ФОП ОСОБА_2 було переглянуте зазначене
оголошення, після чого було прийняте рішення про участь у відповідному конкурсі
щодо набуття права оренди земельної ділянки в м. Добропіллі за адресою
мкр.Молодіжний (р-н жилого будинку №3) площею 0,0078 га. У відповідності з
вимогами до термінів прийняття конкурсної документації, ФОП
ОСОБА_2 була надана заява та конкурсна документація для участі у конкурсі не
пізніше ніж за сім днів до дати проведення конкурсу.
набуття права оренди земельної ділянки відбувся 08 вересня 2006 року о 10.00
83, у залі засідань на 3-му поверсі.
проведення конкурсу за рішенням
конкурсної комісії ФОП ОСОБА_2
був визнаний переможцем та прийняте рішення про укладення з ОСОБА_2 договору
оренди земельної ділянки, про що свідчить протокол засідання комісії з
проведення конкурсів (аукціонів) щодо набуття права оренди земельних ділянок
від 200 року.
Рішенням
Добропільської міської ради від 27.11.2007 року № 5/27-25 було затверджено підсумки проведення зазначеного
конкурсу та надано дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення цієї
земельної ділянки ФОП ОСОБА_2.

Проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки було розроблено та погоджено
згідно вимог чинного земельного законодавства, про що свідчить Висновок
державної експертизи землевпорядної документації від 02.06.2008 року № 2050.

Даний проект
землеустрою з відповідним клопотанням було направлено до Добропільської міської
ради для розгляду та прийняття рішення про його затвердження та передачі ФОП
ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки
загальною площею 0,7378 га для розміщення павільону для надання побутових
послуг населенню.

Рішенням
Добропільської міської ради від 16.07.2008 року № 5/35-23 ОСОБА_2 було
відмовлено у передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0078 га для
розміщення павільону для надання побутових послуг населенню в м.Добропіллі за
адресою мкр.Молодіжний (район жилого
будинку №3).

Враховуючи, що
ФОП ОСОБА_2 для набуття права оренди на зазначену земельну ділянку виконані всі
вимоги чинного законодавства та
оголошеного конкурсу, необхідні для здобуття права оренди на земельну ділянку,
тому рішення Добропільської міської ради з відмовою вважають незаконним, у
зв»язку з тим, що воно прийняте
нерозсудливо та необгрунтовано, тобто без врахування усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення.

Просить
задовольнити їх вимоги, рішення Добропільської міської ради від 16.07.2008 року
№5/35-23 скасувати, як таке, що порушує права та інтереси суб'єкта господарської діяльності ФОП
ОСОБА_2, також зобов'язати Добропільську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки
та передати ФОП ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0078 га
для розміщення павільону для надання побутових послуг населенню.

Представник
Добропільської міської ради головний архітектор м. Добропілля Віх О.В., який
діє за дорученням, позовні вимоги
представника позивача визнав, суду пояснив, що процедура передачі в
оренду земельної ділянки загальною площею 0,0078 га для розміщення павільону
для надання побутових послуг населенню проведена згідно чинного законодавства,
а саме було оголошено конкурс і згідно протоколу від
200 року переможцем конкурсу
став ФОП ОСОБА_2. Вважає, що необхідно задовольнити вимоги ФОП ОСОБА_2

Вислухавши
представників позивача, відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що вимоги обгрунтовані і підлягають
задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
Добропільською міською радою у міській газеті «Добропілля на долонях» був
оголошений відкритий конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки.

Від фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 на земельну ділянку вільну від забудови в м.Добропіллі
за адресою мкр.Молодіжний в районі жилого будинку №3 загальною площею 0,0078
га у відповідності з вимогами до термінів
прийняття конкурсної документації була надана заява та конкурсна
документація для участі у конкурсі не пізніше ніж за сім днів до дати
проведення конкурсу.

Згідно протоколу
засідання комісії з проведення конкурсів (аукціонів) щодо набуття права
оренди земельних ділянок від 200
року було вирішено питання щодо
земельної ділянки вільної від забудови в м.Добропіллі за адресою
мкр.Молодіжний в районі жилого будинку
№3 загальною площею 0,0078 га. В результаті проведення конкурсу визнано
переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_2 і було рекомендовано укласти відповідний договір
на оренду земельної ділянки

Рішенням
Добропільської міської ради від 27.11.2007 року № 5/27-25 «Про затвердження
підсумків проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок, про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2», було вирішено
затвердити підсумки проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельних
ділянок та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для розміщення
павільону для надання побутових послуг населенню на земельній ділянці площею
0,0078 га в м. Добропіллі за адресою мкр.Молодіжний в районі жилого будинку №3.

Висновком державної експертизи землевпорядної
документації від 02.06.2008 року № 2050 Головного управління земельних ресурсів
у Донецькій області позитивно
оцінено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФОП ОСОБА_2 для
розміщення павільону для надання побутових послуг населенню (в м. Добропіллі
мкр.Молодіжний район жилого будинку №3), розрозблений ПП «Землевпорядник» на
підставі рішення Добропільської міської
ради від 27.11.2007 року № 5/27-25. Проектом передбачено відвести в оренду
земельну ділянку площею 0,0078 га із
земель житлової та громадської забудови Добропільської міської ради.

Даний проект землеустрою
з відповідним клопотанням було направлено до Добропільської міської ради для
розгляду та прийняття рішення про його затвердження та передачі ФОП ОСОБА_2 в
оренду земельної ділянки загальною площею 0,0078 га для розміщення павільону
для надання побутових послуг населенню.

Але рішенням
Добропільської міської ради від 16.07.2008 року № 5/35-23 «Про відмову щодо
передачі в оренду земельної ділянки ОСОБА_2», вирішено відмовити ОСОБА_2 щодо
передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0078 га для розміщення павільону
для надання побутових послуг населенню в м. Добропіллі за адресою
мкр.Молодіжний (район жилого будинку №3) в зв»язку з тим, що з 01.01.2008
року прийняття рішень про затвердження
проектів землеустрою відведення земельних ділянок повинно здійснюватися на
конкурентних засадах та спиратися на результати проведенного аукціону незалежно
від дати початку відповідної процедури, крім випадків у ч. 1 ст. 124 Земельного
кодексу України.

Ст. 124 ч. 1 ЗК
України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

Набуття права
оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності,
здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані
об”єкти нерухомого майна, які
перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції
(частки, паї), що належать державі.

Не допускається
проведення аукціонів щодо ділянок, які (або будівлі на яких) орендують бюджетні
установи, музеї, підприємства і громадські організації у сферах культури і
мистецтв (у тому числі національні творчі спілки та їх члени (під творчі
майстерні).

Оскільки в
судовому засіданні встановлено, що ФОП ОСОБА_2 виконав всі обов”язки,
передбачені Земельним Кодексом України, і провів на законних підставах і витримав всю
процедуру отримання оренди земельної ділянки , а також те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було розроблено
та погоджено згідно вимог чинного земельного законодавства, про що свідчить
Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 02.06.2008 року №
2050, тому вимоги ФОП ОСОБА_2 мають
законні підстави , і також що закон не має зворотної дії, не може погіршувати
стан позивача, тому вимоги необхідно
задовольнити.

На підставі
викладеного, суд вважає вимоги ФОП
ОСОБА_2 до Добропільської міської ради про визнання не дійсними рішення
суб»єкта владних повноважень, а саме
скасування рішення Добропільської міської ради від 16.07.2008 року №
5/35-23, як таке, що порушує права та інтереси суб”єкта господарської
діяльності, та зобов”язати Добропільську міську раду затвердити проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки та передати ФОП ОСОБА_2 в оренду земельну
ділянку для розміщення павільону для
надання побутових послуг населенню,
необхідно задовольнити в повному обсязі.

Керуючись
ст.ст.158,159,160,162,186 КАС України, ст.123,124
Земельного Кодексу України, суд

В и р і ш и в:

Вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати
рішення Добропільської міської ради від
16.07.2008 року № 5/35-23.

Зобов”язати
Добропільську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та передати ФОП ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку загальною
площею 0,0078 га для розміщення павільону для надання побутових послуг
населенню в м. Добропіллі за адресою мкр. Молодіжний (район жилого будинку №3).

На постанову може бути подана апеляція до
Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у
зазначеному порядку.

Виготовлено
в одному примірнику в нарадчій кімнаті.

Головуючий суддя
С.О.Діденко