Справа № 2-а-845/2008
Суддя: Литовченко Н.О.
Дата ухвалення: 2008-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2008 року о 09-00
годині

Тростянецький
районний суд Сумської області

в складі: головуючої
судді - Литовченко Н.О.

при секретарі - Підопригорі В.В.

за участю позивачів
- ОСОБА_1, ОСОБА_2, представників відповідачів Смірнової І.М., Петрової О.М.,
Москвічова А.С.

розглянувши адміністративну позовну
заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2до Сумської обласної державної адміністрації, Управління
праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної
адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення комісії щодо
скасування статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за
категорією 2Б та відновлення прав на пільги та компенсаційні виплати за
категорією 2Б,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Сумської обласної
державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької
районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення
комісії щодо скасування статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи за категорією 2Б та відновлення прав на пільги та компенсаційні
виплати за категорією 2Б мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до
посвідчень, виданих Сумською ОДА 26.02.1997р. та 16.04.2001р. вони мають статус
осіб, які постійно проживали в зоні безумовного (обов'язкового) відселення з
моменту аварії на Чорнобильській АЕС до прийняття Урядом України рішення про
відселення відповідно до категорії 2, та їм надавалися пільги та компенсації
відповідно до законодавства.

20.02.2008р. УПСЗН Тростянецької РДА вони були повідомлені про зняття з
обліку у зв'язку з невідповідністю їх документів вимогам постанови №51 та їм
присвоєно статус постраждалих від Чорнобильської катастрофи за категорією 3Б,
оскільки були відсутні дані про їх проживання в зоні безумовного відселення
станом на 01.01.1990 року, та з грудня 2007 року вони були позбавлені пільг та
компенсаційних виплат, які отримували за категорією 2Б.

В судовому порядку був встановлений факт проживання їх в зоні
безумовного відселення та 15.08.2008 року вони були поновлені в статусі осіб за
категорією 2Б, але за період з грудня 2007 року по 15.08.2008 року вони не
отримали компенсаційні виплати та пільги, а тому вимушені були звернутися до
суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивачі свої вимоги підтримали та просили суд
визнати незаконними та скасувати з дня їх прийняття рішення комісії Сумської
ОДА з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи від 14.02.2008 року відповідно до протоколу
№3 про безпідставну видачу їм посвідчень як особам, що потерпіли внаслідок
Чорнобильської катастрофи за категорією 2Б з видачею посвідчень категорії 3Б та
припинення всіх видів компенсаційних виплат та пільг з грудня 2007 року, а
також поновити їм статус осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи
за категорією 2Б з грудня 2007 року по 15.08.2008 року з поновленням прав на
всі види компенсаційних виплат та пільг відповідно до посвідчень від
26.02.1997р. та 16.04.2001р.

Представник відповідача Сумської ОДА позовні вимоги не визнав, оскільки
вважає оскаржувані рішення законними та дії ОДА правомірними, при цьому він
пояснив, що 03.04.2007р. під час інвентаризації особових справ УПСЗН
Тростянецької РДА в особових справах позивачів були виявлені довідки про час
проживання в зоні безумовного відселення, що не відповідають Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженим Постановою КМ України від 20.01.1997р. №51, а саме видані та
посвідчені Народицькою РДА, а не Житомирською
ОДА. На відповідні запити були надіслані довідки, що давали позивачам право на
отримання посвідчень за категорією 3, а тому комісією було прийнято відповідне
рішення. Після надання позивачами судового рішення, яке встановлювало факт
постійного проживання на території безумовного відселення по 03.01.1990 року та
відповідних довідок, категорія 2Б їм була поновлена та відновлені відповідні
компенсаційні виплати та пільги.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА Смірнова І.М. проти позову заперечувала та
пояснила, що рішення про скасування статусу осіб, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 2Б позивачам та присвоєння статусу за категорією 3Б було прийнято правомірно
відповідно до наданих довідок та вимог законодавства, та після судового рішення
про встановлення факту їх статус був відновлений.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту
населення Тростянецької РДА Петрова О.М. пояснила, що є головним спеціалістом
по роботі з чорнобильцями, та при вирішенні ситуації з позивачами керувалася
законодавством, при цьому прийняла всі міри для витребування відповідних
довідок та вирішення питання, а тому покладається на рішення суду.

Судом встановлено, що 26.02.1997 року ОСОБА_1 Сумською ОДА було видане
посвідчення громадянина, який постійно проживав
в у зоні безумовного (обов'язкового) відселення (категорія 2), серія
НОМЕР_1 (а.с.4), 16.04.2001 року ОСОБА_2 Сумською ОДА було видане посвідчення
громадянина, який постійно проживав в у
зоні безумовного (обов'язкового) відселення (категорія 2), серіяНОМЕР_2
(а.с.18).

Рішенням від 14.02.2008 року комісії Облдержадміністрації з розгляду
документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи за нововиявленими обставинами було визнано
безпідставною видачу посвідчень категорії 2 позивачам та припинено всі види
компенсаційних виплат та пільг за цією категорією та присвоєно їм статус
потерпілих категорії 3Б (а.с.7,21).

Як вбачається з рішення Тростянецького районного суду від 15.04.2008
року та додаткового рішення по цій же справі від 9.07.2008 року, встановлений
факт постійного проживання позивачів у СМТ Народичі Народицького району
Житомирської області з 26 квітня 1986 року по 3 січня 1990 року (а.с.9,10), та
згідно даних рішень позивачам Житомирською ОДА були видані відповідні довідки,
які дали їм право на отримання посвідчень категорії 2 (а.с.14), та за поданням
Тростянецької РДА 15.08.2008 року було прийнято рішення про видачу посвідчень
позивачам категорії 2Б.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.14 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і
компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи: - особи, які постійно проживали в зоні безумовного
(обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про
відселення, - категорія 2.

Відповідно до ч.2 ст.15 цього ж закону підставою для визначення статусу
евакуйованих із зони відчуження, відселених і тих, які самостійно переселилися,
відповідно до статті 4 є довідка про евакуацію, відселення, самостійне
переселення, та відповідно до ч.4 цієї ж статті, видача довідок про період
проживання на територіях радіоактивного забруднення, відселення, проводиться
органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при зміні категорії, а також у
випадках, передбачених статтею 17 цього закону, посвідчення підлягає заміні.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі на законних підставах
отримали статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії,
що підтверджується як виданими їм посвідченнями, так і довідками про проживання
в зоні безумовного відселення (а.с.5).

В своєму запереченні проти позову відповідач посилається на Порядок
видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затверджений Постановою КМ України №51 від 20.11.1997року та зазначає при
цьому, що підставою для видачі потерпілим особам посвідчень категорії 2 серії Б
є довідка встановленої форми, видана Житомирською обласною державною
адміністрацією. Довідки, які малися в
особових справах позивачів, не відповідали вимогам постанови, а тому й було прийнято рішення про
надання їм статусу постраждалих категорії 3 у відповідності з довідками,
наданими після проведення запитів.

За
таких обставин суд не знаходить підстав для визнання незаконними та скасування
з дня їх прийняття рішення комісії Сумської ОДА та поновлення позивачам статусу
осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи відповідно до раніше виданих
посвідчень, оскільки їх статус відновлено 15.08.2008 року.

Разом
з тим, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської
області провести компенсаційні виплати та надати пільги позивачам як особам,
потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за категорією 2Б за час, коли
вони були позбавлені статусу постраждалих осіб за цією категорією, а саме за
період з грудня 2007 року по 15 серпня 2008 року, оскільки в судовому порядку
встановлено факт їх постійного проживання на території безумовного відселення,
їх вини у невідповідності документів в їх особових справах таким, як вимагає
Постанова КМ України № 51 від 20.11.1997року не вбачається, та фактично вони
залишалися особами, які мають право на статус за категорією 2.

Розподіл судових витрат суд вирішує у відповідності до ч.ч.1,3 ст. 94 КАС
України: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 599 від 27.04.2006 р.
«Про граничні розміри компенсації витрат, пов'язаних з розглядом цивільних та
адміністративних справ і порядок їх компенсації за рахунок держави»
компенсуються витрати стороні, яка не є суб'єктом владних повноважень за
рахунок Державного бюджету України у сумі 5% розміру мінімальної заробітної
плати за повний робочий день особи, яка надає правову допомогу, однак із актів
виконаних робіт вбачається, що особа не надавала правову допомогу під час
розгляду справи в суді. Згідно договору про надання правової допомоги та акту
виконаних робіт затрачений час дві години правової допомоги консультативного
характеру, та чотири години за підготовку позовної заяви, тобто не повний робочий
день, а тому суд вважає, що витрати, пов'язані з оплатою правової допомоги за
консультативну допомогу та підготовку позову не підлягають задоволенню.

На
підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою КМ
України №51 від 20.11.1997року ст.ст.9,11,160,161,163,167 КАС України,

П О С Т А Н О В И В
:

Адміністративний
позов задовольнити частково.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної
державної адміністрації Сумської області провести компенсаційні виплати та
надати пільги ОСОБА_1 як особі, потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи
за категорією 2Б за період з грудня 2007
року по 15 серпня 2008 року.

Зобов'язати
Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної
державної адміністрації Сумської області провести компенсаційні виплати та
надати пільги ОСОБА_2 як особі, потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи
за категорією 2Б за період з грудня 2007
року по 15 серпня 2008 року.

У
задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Судові
витрати відшкодуванню не підлягають.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного
апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк
з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної
інстанції або в порядку ч.4 ст.186 КАС України.

Суддя підпис

ВІРНО:
суддя

Тростянецького райсуду Н.О.Литовченко