Справа № 2а-126/08
Суддя: Проценко О.І.
Дата ухвалення: 2008-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Місцевий Ленінський районний| суд міста Севастополя
Справа № 2а-126/08 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

20 травня 2008 р. Ленінський районний суд м. Севастополя
у складі:

головуючого - судді Проценко О.І.

при секретарі -
Лебедеві С.О, Овчинниковій І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду
в м.Севастополі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Ленінського району м.
Севастополя про визнання противоправною бездіяльність, зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним
позовом до Управління ПФУ Ленінського району м. Севастополя про визнання
неправомірними дії відповідача у частині непроведення перерахування пенсії та
зобов'язання відповідача провести перерахування пенсії, відповідно до
встановлених законом надбавок. Вимоги свого позову мотивувала тим, що він має
статус дитини війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, положеннями
Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», було зупинено дію Закону
України «Про соціальний статус дітей війни» у частині виплати підвищення, проте
Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року дані положення визнані такими, що не відповідають
Конституції України, але незважаючи не це, відповідачем до даного часу перерахунок пенсії не проведено, у зв'язку з
чим вона вважає, що її права порушено та просить їх поновити у судовому
порядку.

Позивач у судовому засіданні вимоги свого позову
підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив суд
їх позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні
вимоги не визнала, заперечення на позов мотивувала тим, що дійсно ст. 6 Закону України « Про соціальний
захист дітей війни», відповідно до якої пенсії підвищуються на 30% мінімальної
пенсії за віком, є такою, що діє, але яки вбачається зі змісту, дана норма
закону не передбачає, яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел та в
якому процедурному порядку здійснюються призначення і виплати підвищення
пенсії.Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на
принципах, згідно яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не
передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи
державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці повинні діяти в
межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України. Крім того,
згідно п.3 Положення про Пенсійний Фонд України основної із завдань ПФУ є
ефективне використання коштів ПФУ, за п. 15 Положення ПФУ здійснює свої
повноваження безпосередньо через територіальні управління, п. 9 визначено вичерпний перелік напрямів використання
коштів ПФУ, відповідно до п. 10 Положень кошти використовуються виключно за
призначенням та не підлягають вилученню, Бюджет Пенсійного фонду України на
2007 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.07 №513,
тобто раніше прийняття рішення Конституційним Судом України по справі №1-29/2007 від 09.07.07. №6-рп/2007,
яким визнано неконституційним призупинення зазначеною соціальної допомоги на
2007 рік, а отже, об'єктивно не міг
передбачати наступні зміни у порядку дії нормативно-правових актів,
яких-небудь змін у бюджет відносно питань, які розглядаються, не внесено.
Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України «Про
загальнообов'язкове пенсійне страхування» застосовується виключно для
визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону. Зміни умов
та норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюються
виключно шляхом внесення змін до Закону України “Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування”, всі інші закони та нормативні акти
застосовуються у частині, яка не суперечить вказаному Закону, проте у даному
випадку ніяких змін не внесено., у зв'язку з чим,
за таких обставин, вважала позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню
у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, знаходить позовні
вимоги такими, що підлягають
задоволенню, по наступних підставах.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1 (а.с.6), а також прирівняний до
дітей війни, що підтверджується тимчасовою довідкою, виданою Управлінням праці та соціального захисту
населення Ленінської районної державної адміністрації (а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», вона має право на отримання підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, дію зазначеної
статті було зупинено на 2007 рік п.12 ст. 71 Закону України «Про державний
бюджет на 2007 рік».

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 11.09.2007 року начальника Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя позивачу
роз'яснено, що норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
будуть реалізовані після одержання відповідних нормативних документів, таким
чином відмовлено позивачу у здійснені перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.
12 ст.11 України «Про державний бюджет України», яким зупинено дію статті 6
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було припинено
на 2007 рік дію статі6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням
статті 111 ЗУ «Про держбюджет України на 2007 рік», яка передбачала, що в 2007
році підвищення пенсії або щомісячного грошового утримання, яке виплачується
замість пенсії, згідно ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,
виплачуться особам, які є інвалідами, окрім тих, на яких розповсюджується дія
Закону «Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту
в розмірі 50% від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни. Тобто, Верховна
Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України
включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України,
зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене
іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Як зазначив
Конституційний Суд України, це суперечить вимогам статті 3 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», згідно якою державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими
нормативно-правовими актами. Нормативні акти органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є недійсними. Звуження змісту та обсягу
конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (ст.48
Конституції України (254к/96-ВР) шляхом прийняття нових законів або внесення
змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається.

Відповідно ст.152 Конституції України ухвалення рішення
Конституційним Судом України про визнання неконституційними законів, інших
правових актів або їх окремих положень зумовлює втрату ними чинності з дня
ухвалення рішення, рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на
території України, та має преюдиціальне значення.

Враховуючи, що правові положення, які передбачають
підвищення пенсії дітям війни на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є чинним,
і позивач, яка має статус «дитини війни» має право на її отримання, суд вважає,
що Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя не
мало правових підстав відмовити ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії
відповідно до норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а
посилання відповідача про те, що зазначені норми не передбачають за рахунок
яких коштів та з яких джерел здійснюються виплати є безпідставними, оскільки
ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що ці
виплати здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд також не може прийняти до уваги доводи представника
відповідача щодо відсутності механізму нарахування виплат вказаній категорії
громадян соціальних гарантій, оскільки відповідно до положень Конституції
України за відсутності закону, регулюючого дані правовідносини, повинен застосовувати
закон, регулюючий подібні правовідносини.

Приймаючи до уваги, що Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік”
кошти на перерахунок пенсій громадянам, які мають статус дітей війни, не
передбачений, перерахунок пенсії ОСОБА_3 слід провести за період з 09 липня по
31 грудня 2007 р., тобто за час, протягом якого діяв Закон України „Про
державний бюджет України на 2007 рік”, яким такі виплати було передбачено.

На підставі викладеного, ст.152 Конституції України,
ст.ст.5,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада
2004 року із наступними змінами та доповненнями, ст.69 Закону України «Про
Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 року, рішення Конституційного
Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі №1-29/2007 за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої
статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9,
12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103,
111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (справа про
соціальні гарантії громадян) керуючись ст.ст. 71, 160 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя щодо
відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно
до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Севастополя провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону
України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року.

Постанова суду може бути оскаржена. Заяву про апеляційне оскарження може бути
подано протягом десяти днів до Ленінського районного суду м.Севастополя.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження до Ленінського районного суду м.Севастополя.

Суддя підпис

Копія є вірною

Суддя Ленінського районного

суду
м. Севастополя О.І.Проценко