Справа № 2-а-187/08
Суддя: Іващенко В.М.
Дата ухвалення: 2008-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-187
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2008 року Свердловський міський суд Луганської області у складі: головуючого судді Іващенко В.М.

при секретарі Доманському Є.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м. Свердловська справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1до Управління праці та соціального
захисту населення Свердловської міської
ради про визнання незаконними дій
УПСЗН у м.
Свердловську та зобов,язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом і в обґрунтовування своїх вимог вказав, шо він є учасником
бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно з частиною 5 ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", йому
щорічно до 5 травня, повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Але всупереч вимогам статті 2 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 22
Конституції України, рішенням Конституційного Суду України, 20-рп/2004 року, № 5-рп/2002
від 20 березня 2002 року, № 7-рп/2004 від" 17 березня 2004 року, № 17-рп/2002 від
17 жовтня 2004 року, №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року належну йому грошову допомогу в
2007 та 2008 роках виплатили не в повному обсязі.

Мінімальна пенсія за віком в 2007
році склала:

з 1 квітня 2007 року 410.06 грн. Таким чином, згідно з Законом, сума
виплати мала скласти: 410.06 х 5 = 2050.30 грн. Сума дійсної виплати склала: 280 грн. Таким чином
недоплата склала: 1770.30 грн.

Мінімальна пенсія за віком в 2008
році склала:

з 1 квітня 2008 року 481 грн. Таким чином, згідно з Законом, сума
виплати мала скласти: 481 х 5 = 2405 грн.

Сума дійсної виплати склала: 310 грн. Таким чином недоплата склала: 2095
грн.

Частиною
1 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту” встановлено, що
виплата разової грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення,
яке є відповідачем за даним позовом.

Згідно з рішенням
Конституційного Суду України №6-рп
від
9 липня 2007
року визначено
неконституційною статтю 29 Закону України "Про державний бюджет України на
2007 рік" щодо здійснення виплат у 2007 році
щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у встановлених цією статтею
розмірах.

Згідно
з рішенням Конституційного Суду України від 27 травня 2008 року визначено неконституційною статтю 20 Закону України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" щодо здійснення виплат у 2008 році одноразової грошової допомоги
до 5 травня у встановлених
цією статтею розмірах.

У
зв'язку з наведеним змушений звернутися за захистом своїх прав до суду
згідно з статтею 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету
Кабінету Міністрів України "Про державний збір від 21.01.1993р. №7-93 інваліди ВВВ та
сім,ї воїнів (партизанів), які згинули чи пропали безвісти і прирівняні до них
у встановлеому порядку особи звільняються
від сплати судового збору .

Позивач просить суд визнати неправомірними дії управління праці
та соціального захисту населення Свердловської міської ради по виплаті
одноразової допомоги до
5 травня у 2007 та 2008 роках неправомірними, зобов"язати Управління праці та соціального захисту
населення Свердловської міської
ради в Луганській області нарахувати та сплатити компенсацію на його
користь в сумі 3865 (три тисячі вісімсот шістдесят п,ять) грн. 30 коп. в
рахунок недоплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за 2007 та 2008 роки.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав і пояснив, шо дійсно Законом України" Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено виплату одноразової щорічної грошової
допомоги до 5 травня учасникам бойових дій розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Законом України
"Про державний бюджет України на 2007 рік" передбачено розмір щорічної грошової допомоги
до 5 травня в розмірі 280 грн., а Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік"
передбачено розмір щорічної
грошової допомоги до 5 травня в розмірі 310 грн., які у 2007 році та 2008 році
були виплачені УПСЗН в
м. Свердловську позивачу. Також одноразова щорічна грошова дономога до 5 травня
фінансується виключно з
Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на
цілі, визначені бюджетним призначенням.
Використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або в обсязі, що перевищує затверджені показники витрат карається Кримінальним кодексом
України.

Третя особа по справі,
представник Міністерства фінансів
України, в судове засідання не з,явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час слухання,
про причини неявки суду не повідомив, що передбачає його неявку без поважних
причин.

Суд вважає можливим розглянути
справу за відсутності третьої особи.

Третя особа по справі,
представник Державного казначейства
України, в судове засідання не з,явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час слухання,
про причини неявки суду не повідомив, що передбачає його неявку без поважних
причин.

Суд вважає можливим розглянути
справу за відсутності третьої особи.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних підстав :

Відповідно до ст. 12 ч.5 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до
5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірах:
учасникам бойових дій - п,ять
мінімальних пенсій за віком .

Із посвідчення на ім'я ОСОБА_1(а.с.3) витікає, що він
є учасником бойових дій, посвідчення є безтерміновим, дата видачі - 14.04.1997
року.

Відповідно до Закону України
"Про державний бюджет України на 2008 рік з урахуванням ст. 28 Закону України
"Про державне загальнообов"язкове пенсійне страхування " розмір мінімальної пенсії за
віком з 1.04. 2008 року становить 481 грн.

В силу ст. 17 -1 ч.і Закону України
"Про статус ветеранів війни, гараніії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги
до 5 травня в розмірах, передбачених статтями
12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення
через відділення зв'язку або через
установи банків (шляхом перерахування на особистий рахунок отриувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а
особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" розмір щорічної разової допомоги учасникам бойовиїх
дій становить 280 грн.

Згідно з Закону України "Про
державний бюджет України на 2008 рік" розмір щорічної разової допомоги учасникам бойовиїх
дій становить 310 грн.

У судовому засіданні було
встановлено, що позивачу відповідачем в 2007 році була виплачена щорічна разова грошова
допомога до 5 травня у розмірі 280 гривень, в 2008 році була виплачена щорічна разова
грошова допомога до 5 травня у розмірі 310 грн., що не заперечують сторони.

Відповідно до ст.. 22 Конституції
України звуження змісту- та обсягу
гарантованого ст. 12 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" права позивача шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Згідно з рішенням Конституційного
суду України №6-рп від 27 травня 2008 року визначено неконституційною статтю
Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих
актів України" щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5
травня у встановлених цією статтею розмірах .

Крім того, згідно з ч.1 ст. 17 Закону України "Про
виконання рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини " суди України при розгляді справ
застосовують Конвенцію про захист
прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду
як джерело права . Відповідно до ст. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм
майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства
і на умовах, передбачених
законом і загальними принципами міжнародного права. При розгляді справи
"Кечко проти України" Європейський суд з справ людини зауважив , що в межах свободи дій держави визначати,
які надбавки виплачувати своїм
робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупинити чи закінчити виплату надбавок, вносячи відповідні
зміни в законодавство .Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі
вимоги необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо
відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть
постлатись на відсутність коштів
як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Оскільки правові положення, які передбачають
виплату разової щорічної грошової учаснику бойових дій до
5 травня є чинними, тобто не
скасовані, не змінені та позивач має право на їх отримання, органи державної
влади не можуть свідомо зменшувати ці
виплати .

Тому суд вважає можливим задовольнити
позов про визнання незаконними дій управління праці та соціального захисту населення Свердловської
міської ради щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2007 та 2008 роки позивачу та зобов'язання управління праці та соціального
захисту населення Свердловської міської ради провести йому нарахування за рахунок коштів
Державного бюджету різниці одноразової допомоги до 5 травня за 2007 рік в сумі 1770,30
грн, та за 2008 рік в сумі 2095 грн., виходячи із розрахунку за 2007 рік 410.06 х 5 = 2050,30 - 280 грн. = 1770.30
грн. та за 2008 рік 481 грн. х 5 = 2405 грн- 310 грн.= 2095 грн.

Задовольняючи позов, суд на підставі
ст. 94 ч.1 КАСУ вважає за необхідне стягнути судовий збір, від сплати якого було
звільнено позивача під час подання заяви, з місцевою бюджету в м. Свердловську .

Керуючись ст. 11. 158-163,167 КАС
України, на підставі ст. 22 Конституції України, ст.12 ч.5 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",-

ПОСТАНОВИ В :

Адміністративний позов задовольнити
.

Визнати незаконними дії управління
праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення розміру одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік та 2008 рік ОСОБА_1.

Зобов,язати управління праці та
соціального захисту населення Свердловської міської ради провести ОСОБА_1 нарахування і сплату за рахунок
коштів Державного бюджету
різниці одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в сумі 1770.30 грн. та до 5 травня та за 2008 рік в сумі 2095 грн., а усього в су мі
3865.30 грн.

На постанову може бути подана заява
про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення до
Свердловського міського суду, а апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження в Донецький адміністративний апеляційний суд через Свердловський міський суд
з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою яка її подає до Донецького
адміністративного апеляційного суду.

СУДДЯ: