Справа № 2а-52/07
Суддя: Биба Ю.В.
Дата ухвалення: 2007-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-52/2007 рік.
ПОСТАНОВА

Іменем України

5 жовтня
2007 року м. Миронівка

Миронівський
районний суд Київської області в складі :

головуючого -
судді Биби Ю. В. при секретарі - Бойко О.П.

Розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання
незаконним дій державного органу та зобов»язання здійснення перерахунку пенсій.

ВСТАНОВИВ:

До суду
звернувся позивач мотивуючи свої вимоги тим,
що він отримує пенсію за віком з 01.01. 1995 року, яку йому призначено довічно.

Вважає, що згідно ст 24 Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу
на підземних роботах на роботах з особливо важкими умовами праці до страхового
стажу додатково зараховується по одному'року.

Відповідно
до ч.1 ст8 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців
та членів їх сімей зазначено, що час
перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх
страхового стажу, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби» Час проходження строкової військової служби зараховується до
стажу роботи, що дає, право на призначення пенсії за віком на
Пільгових умовах, якщо на момент призову
на військову службу особа навчалась за фахом у професійно технічному
навчальному закладі , працювала за
професією або займала посаду, що
передбачала право на пенсію на пільгових умовах, до введення в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення або пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»

Вважає, що має страховий стаж 5 років 11 місяців 2 дні.

З
1.08.1956 по 25.01.1958 навчання в технічному училищі № 1 за спеціальністю
«Підземний електрослюсар» 1 рік 5
місяці 25 днів.

З
05.02.1958 по 04.09.1959 - працював на посаді підземного електрослюсаря , робота по списку № 1 1 рік 7 місяців.

З 22.09.
1959 по 28.10.1959 працював на посаді підземного електрослюсаря робота по
списку № 1 1 місяць 7 днів.

6.11.1959
по 9.08.1962 служба в армії
2 роки 9 місяців 3 дні.

З
моменту призначення йому пенсії і до 1.01.2007 року пенсія йому нараховувалась
та виплачувалась згідно його загального стажу 46 років 7 місяців 2 дні. З них
пільговий стаж становив 5 років 11 місяців 2 дні.

Згідно •
Закону України « Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування
до стажу роботи , який дає право на
пенсію на пільгових умовах, часу
проходження строкової військової служби ч.1 ст 8 вказаного закону доповнено
реченням наступного змісту « Час навчання в професійно-технічному закладу і час
проходження строкової військової1 служби,
які зараховуються до пільгового стажу ,
не повинні перевищувати наявного стажу роботи , що дає право на пенсію на пільгових умовах.

На
підставі зазначеного закону управління Пенсійного фонду України у Миронівському
районі Київської області з .01.01. 2007 року зробило йому перерахунок його
пенсійного стажу зменшивши його від 5 років 11 місяців 2 днів до 3 років 4
місяців 14 днів.

Вважає дії
відповідача незаконними з наступних підстав..

відповідно
до ст 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі , крім випадків
коли вони пом»якшують або скасовують
відповідальність особи

Вважає, що діями відповідача порушено його права
оскільки після перерахунку зменшено певний період пільгового стажу , а відтак і коефіцієнт нарахування пенсії.

Просить
визнати незаконними дії щодо управління Пенсійного фонду України в
Миронівському районі незаконними щодо перерахунку його пільгового стажу таким
чином що він зменшився і відповідно зменшився коефіцієнт нарахування пенсії.

Зобов»язати
відповідача провести перерахунок його пільгового стажу з 1 січня 2007 року
таким чином щоб він становив 5 років 11 місяців 2 дні.

Зобов»язати
відповідача провести перерахунок його пенсії з 1 січня 2007 року відповідно до
його пільгового стажу 5 років 11 місяців 2 дні з урахуванням того що пільговий
стаж зараховується таким чином один рік пільгового стажу зараховується за два
роки загального.

Зобов»язати
відповідача після здійснення відповідних перерахунків його пенсії відповідно до
його повного пільгового стажу виплатити йому різницю між сумами пенсій, які були нараховані відповідно до його
повного пільгового стажу та тими які булинараховані внаслідок неправомірного
перерахунку його пенсії шляхом зменшення
його пільгового стажу.

Стягнути з
відповідача на його користь судові
витрати. В судовому засіданні позивач та його представник Ткаченко С О. підтримали позовні вимоги посилаються
на обставини викладені
в позовній заяві, просять
задовольнити позов.

Представник
відповідача Пушенко О.М. Позовні вимоги
не визнала та пояснила, що позивач
ОСОБА_1. Перебуває на обліку в
управлінні пенсійного фонду у Миронівському районі як одержувач пенсії за віком
з 1 січня 1995 року, пенсія призначена
відповідно до ст 55 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»

Відповідно
до до пенсійної справи з 1 серпня 1956 року по 25 січня 1958року позивач
навчався в технічному училищі №1 по спеціальності електрослюсар підземний 1 рік
5 місяців 25 днів.

З 5
лютого 1958 року по 4 вересня 1959 року електрослюсар працював на шахті 1 рік 7
місяців робота а списком № 1

З 22
вересня 1959 року по 28 жовтня 1959 року електрослюсар на підземній шахті 1
місяць 7 днів робота за списком № 1 .

З 6
листопада 1959 року по 9 вересня 1962 року строкова військова служба 2
роки 9 місяців 4 дні.

Вважає, що в спеціальний стаж для призначення пенсії
на пільгових умовах включається лише фактично відпрацьований час в шкідливих і
важких умовах праці.

Оскільки
підземна робота позивача була до введення в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення! 1 січня 1992 року пільговий стаж враховувався відповідно до
законодавства , яке діяло до 1.01.1992
року а саме відповідно до п 109 «Положення про призначення та виплати державних
пенсій»

Проте з
1 січня 2007 року стаж позивача був правильно вирахуваний 1 рік 8 місяців
робота за списком № 1 та прирівняний стаж 1 рік 8 місяців.

Просить
відмовити в позові.

Заслухавши
пояснення позивача , представника, позивача,
представника відповідача,
вивчивши матеріали справи, та
оглянувши матеріали пенсійної справи,
суд приходить висновку, що
позовні вимоги заявника не підлягають до задоволення.

Так
відповідно до .1.2 Положення про управління (.Пенсійного фонд України в
районах, містах затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 8-2 зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №4426730 управління в
своїй діяльності керуються Конституцією і законами України актами президента
України Кабінету Міністрів України , Положенням
про Пенсійний фонд України , затвердженим
Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121 постановами правління
та наказами фонду , наказами та
розпорядженнями регіональних управлінь,
а також цим положенням.

Відповідно
до п.2 Положення «Про пенсійний фонд України» затвердженого Указом Президента
України від 1 березня 2001 року № 1212001 Пенсійний фонд України узагальнює
практику застосування законодавства з питань,
що належать до його компетенції ,
розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому
порядку вносить їх на розгляд Міністрові праці та соціальної політики України.
В межах своїх повноважень Пенсійний фонд організовує виконання актів
законодавства та здійснює систематичний
контроль за їх реалізацією.

Відповідно
до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам.

які
працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії призначатимуться за нормами цього Закону , виходячи з вимог віку та стажу , встановлених раніше діючим законодавством.

Обчислення
пільгового стажу за законодавством, яке
діяло раніше , проводилось
відповідно, до п.108-120, Положення про порядок призначення та виплати
державних пенсій , затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 3.08.1972 №
590.

Відповідно
до п.109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій , затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР
від 03.08.1972 р № 590 передбачено, що
при призначенні пенсії на пільгових умовах зараховується служба в складі Збройних
сил СРСР та перебування в партизанських загонах, служба в військах та органах комітету
державної безпеки та ін. Періоди вказаної служби прирівнюються за вибором особи
до роботи яка передувала даному періоду ,
або до роботи , яка слідувала за
закінченням цього періоду. При цьому діяльність що прирівнюється до
роботи, що дає право на пільгову пенсію
зараховується у розмірі, що не перевищує
наявного стажу , який дає право на
пільгову пенсію.

Відповідно
до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування
до стажу роботи , який дає право на
пенсію на пільгових умовах часу проходження строкової військової служби»
зараховується до стажу роботи Ю що дає право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах , якщо на момент
призову особа навчалась за фахом у професійно-технічному закладі, працювала за професією займала посаду, що передбачала право на пенсію ча пільгових
умовах до набрання чинності Законом України « Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» Пенсії за віком на пільгових умовах до набрання чинності
зазначеним законом призначались відповідно до ст 13 Закону України « Про
пенсійне забезпечення»

В
судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1. згідно оглянутої в судовому
засіданні пенсійної справи перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду
України в Миронівському районі як одержувач пенсії за віком з 1 січня 1995
року.

Згідно
документів, які підтверджують стаж, які
знаходяться в пенсійній справі вбачається.

1 серпня
1956 року по 25 січня 1958 року позивач навчався в технічному училищі №1 по
спеціальності електрослюсар підземний 1 рік 5 місяців 25 днів.

З 5
лютого 1958 року по 4 вересня 1959 року
електрослюсар працював на шахті 1 рік 7 місяців робота а списком № 1

З 22
вересня 1959 року по 28 жовтня 1959 року електрослюсар на підземній шахті 1
місяць 7 днів робота за списком № 1 .

З б
листопада 1959 року по 9 вересня 1962 року строкова військова служба 2
роки 9 місяців 4 дні.

Як встановлено
в судовому засіданні
фактично наявний стаж роботи,
який передував навчанню та
службі в збройних
силах СРСР позивача складає з 5 лютого 1958 року по 4 вересня 1959 року та з 22 вересня 1959
року по 28 жовтня 1959 року тобто 1 рік 8 місяців

З 1
січня 2007 року позивачу було здійснено перерахунок стажу та згідно наявних в
пенсійній справі документів зараховано стаж робота за списком № 1 1 рік 8
місяців та прирівняний стаж 1 рік 8 місяців 7 днів.

Як
вбачається з матеріалів справи 3.04.2007 до Управління Пенсійного фонду України
надійшла відповідь, Пенсійного Фонду
України за підписом Заступника голови правління В.Підліснюка За № 2915N02-20 на запит
Інформаційно-обчислювального центру Міністерства праці та соціальної політики
України.

З змісту
даного листа вбачається при обрахуванні стажу стажу особам які працювали на
роботах з шкідливими та важкими умовами праці,
пенсії призначаються відповідно до ст 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» виходячи з вимог віку та та стажу встановлених раніше діючим
законодавством. Що також підтверджує
законність дій відповідача при
проведенні перерахунку.

Суд не
може погодитись з твердженням позивача щодо того, що проводячи перерахунок пільгового стажу
відповідач порушив вимоги ст 58 Конституції України, згідно якої закон не має зворотної сили крім
випадків, коли він пом»якщує або
скасовує відповідальність особи,
оскільки при проведенні перерахунку пенсії позивачу відповідач ніяким
чином не зобов»язував позивача вчиняти або утриматись від вчинення певних дій
та не визначав відповідальності за порушення якихось обмежень, а
діяв в межах визначених законом.

Таким
чином з урахуванням всіх обставин справи суд приходить висновку, що управління Пенсійного фонду України в
Миронівському районі при
перерахунку стажу діяло в
в порядку передбаченому

Конституцією
та законами України і за таких обставин суд не вбачає підстав
для задоволення позову.

Враховуючи
викладене та керуючись ст. 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні
позову відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня
її проголошення , а в разі складання постанови
в в повному обсязі відповідно до ст 160 КАС України з дня складання в повному
обсязі , апеляційна скарга на постанову
може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.