Справа № 2а-455/2007
Суддя: Аршук Т.М.
Дата ухвалення: 2007-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а- 455 /2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2007 року місцеви
й Конотопський міськрайонни
й суд Сумської області
в складі: головуючого судді
Аршук Т.М.
суддів Громової Л.В
.,Семенюк І.М.
при секретарі Іван
енко Н.В.,
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в залі с
уду в м. Конотопі справу за поз
овом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захист
у населення Конотопської рай
онної державної адміністрац
ії, Міністерства праці та соц
іальної політики України, Де
ржавного казначейства Украї
ни, Міністерства фінансів Ук
раїни, 3-я особа на стороні від
повідача, яка не заявляє само
стійних вимог на предмет спо
ру: Конотопське управління Д
ержавного казначейства Укра
їни в Сумській області про ст
ягнення недоплаченої однора
зової щорічної грошової допо
моги як учаснику бойових дій
в розмірі 1770 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернув
ся до суду з вищевказаним поз
овом, та прохає суд стягнути з
відповідача управління прац
і та соціального захисту нас
елення Конотопської районно
ї державної адміністрації на
його користь суму недоплаче
ної у 2007 році одноразової щорі
чної грошової допомоги як уч
аснику бойових дій у розмірі
1770 грн., та зобов»язати Міністе
рство праці та соціальної по
літики України, Державне каз
начейства України, Міністерс
тво фінансів України перерах
увати кошти на вказані випла
ти, мотивуючи свої вимоги тим
, що він є учасником бойових ді
й, що підтверджується посвід
ченням серії ЮА № 002378 від 21.03.2006 рок
у. Відповідно до ст. 12 Закону Ук
раїни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій випла
чується разова грошова допом
ога у розмірі п'яти мінімальн
их пенсій за віком. Мінімальн
а пенсія за віком у 2007 році скла
дала 410 грн. Фактично йому випл
ачено у 2007 році -280 грн., сума недо
плаченої йому грошової допом
оги становить 1770 грн.
Позивач в судове засідання
не з»явився, надав заяву про р
озгляд справи без його участ
і, позовні вимоги підтримує в
повному обсязі.
Представник відповідача у
правління праці та соціально
го захисту населення Конотоп
ської районної державної адм
іністрації, за довіреністю З
драстуй Н.В., проти позову запе
речує та пояснила, що рішення
м Конституційного Суду Украї
ни від 09 липня 2007 року № 1-29/2007 визна
но неконституційними положе
ння Закону України „Про Держ
авний бюджет України на 2007 рік
, щодо обмеження соціальних в
иплат учасникам бойових дій
та учасникам війни. Однак кош
тів на здійснення вказаних в
иплат управління праці та со
ціального захисту населення
Конотопської районної держа
вної адміністрації не має.
Відповідачі : Міністерство
праці та соціальної політик
и України, Міністерство фіна
нсів України в судове засіда
ння не з'явилися , про день , час
і місце розгляду справи нале
жним чином повідомлені, заяв
про відкладення розгляду сп
рави не надходило.
Відповідач Державне казна
чейство України в судове зас
ідання не з»явився, надав зая
ву про розгляд справи без уча
сті його представника, проти
позову заперечує, пояснивши
, що Державне казначейств Укр
аїни під час казначейського
обслуговування державного б
юджету здійснює лише виконан
ня державного бюджету за вид
атками відповідно до статті
51 Бюджетного кодексу України
, а не встановлює загальнодер
жавні видатки, які повинні бу
ти передбачені Законом Украї
ни « Про Державний бюджет « на
відповідний рік. Державне ка
значейство не є головним роз
порядником бюджетних коштів
та не має права змінювати вид
атки державного бюджету і ці
льове їх спрямування
Третя особа: Конотопське уп
равління Державного казначе
йства ГУДКУ у Сумській облас
ті надала суду заяву про розг
ляд справи без участі її пред
ставника, при вирішенні спор
у покладається на розсуд суд
у.
Суд, вислухавши пояснення п
редставника відповідача Здр
астуй Н.В., дослідивши матеріа
ли справи, вважає, що позов під
лягає задоволенню.
В судовому засіданні встан
овлено, що ОСОБА_1.є учасни
ком бойових дій та має право н
а пільги, встановлені законо
давством України для ветеран
ів війни - учасників бойових д
ій (а.с. 4).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону
України „Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" щорічно до 5 трав
ня учасникам бойових дій вип
лачується разова грошова доп
омога у розмірі п'яти мінімал
ьних пенсій за віком.
Згідно ст. 17-1 Закону України
„Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального зах
исту" щорічну виплату разово
ї грошової допомоги до 5 травн
я в розмірах, передбачених ст
аттями 12-16 цього Закону, здійсн
юють органи праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків.
Відповідно до п.3 Положення
про Міністерство праці та со
ціальної політики України, з
атвердженого Указом Президе
нта України від 30.08.00 № 1035/2000 та пос
тановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінпрац
і України забезпечує реаліза
цію прав громадян на соціаль
ний захист через систему під
порядкованих йому органів.

Статтею 29 Закону України „П
ро Державний бюджет на 2007 рік" п
ередбачена у 2007 році виплата щ
орічної разової допомоги від
повідно до Закону України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" учасникам бойових дій в розм
ірі 280 грн
З довідки управління праці
та соціального захисту насе
лення Конотопської районної
державної адміністрації вба
чається що ОСОБА_1. 10 квітня
2007 року була перерахована вип
лата 280 грн. ( а.с. 13 ).
Відповідно ст. 2 Закону Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" права та пільги для в
етеранів війни і членів їх сі
мей, встановлені раніше зако
нодавством України і законод
авством колишнього Союзу РСР
, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни. Норма
тивні акти органів державної
влади і органів місцевого са
моврядування, які обмежують
права і пільги ветеранів вій
ни, передбачені цим Законом, є
недійсними.
Згідно ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Констит
уції України, норми якої є нор
мами прямої дії, органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи зобов'язані діяти ли
ше на підставі, в межах та у сп
осіб, що передбачені Констит
уцією та Законами України. Пр
и прийнятті нових законів аб
о внесенні змін до чинних зак
онів не допускається звуженн
я змісту та обсягу існуючих п
рав.
Крім того, рішенням Констит
уційного Суду України у спра
ві за конституційним подання
м 46 народних депутатів Україн
и щодо відповідності Констит
уції України (конституційнос
ті) положень статей 29,36, частини
другої ст.62, частини першої ст
атті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.7
1, ст.ст. 98,103,111 Закону України "Про
Державний бюджет України на
2007 рік" справа N 1-29/2007 від 9 липня 2007 р
оку визнано такими, що не відп
овідають Конституції Україн
и (є неконституційними), полож
ення , ( що визначали соціальні
права та гарантії окремих ве
рств населення ) , зокрема, ста
тті 29, 36, частина друга ст.62, част
ина перша статті 66, пункти 7,9,12,13,14
,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закону
України « Про Державний бюдж
ет України на 2007 рік « та таким
и , що втратили чинність з дня
ухвалення Конституційним Су
дом України вказаного рішенн
я.
За таких обставин, відповід
но до ч. 5 ст. 12 Закону України „П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у" позивачу слід було б виплат
ити одноразову допомогу в ро
змірі п»яти мінімальних пенс
ій за віком, а не 280 грн., оскільк
и вказаний Закон не передбач
ає обмеження таких виплат , а т
ому недоплачена сума 1770 грн. пі
длягає стягненню з управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Конотопської ра
йонної державної адміністра
ції на користь ОСОБА_1..
Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конс
титуції України, Законом Укр
аїни „Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту « ст.ст.10, 69-71, 158-161 КАС Укр
аїни, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити .
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Конотопської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 суму недо
плаченої щорічної грошової д
опомоги як учаснику бойових
дій, відповідно до Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" за 2007 рік в розмірі 1770 г
рн. 00 коп. (одна тисяча сімсот сі
мдесят грн. 00 коп.).
Зобов»язати Міністерства
праці та соціальної політики
України , Міністерство фінан
сів України, Державне казнач
ейство України перерахувати
кошти в розмірі 1770 грн. 00 коп. на
вказану виплату .
Постанова може бути оскарж
ена до Харківського апеляцій
ного адміністративного суду
через місцевий Конотопський
міськрайонний суд шляхом по
дання заяви про апеляційне о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення постанови та
апеляційної скарги - протяго
м 20 днів з дня подання заяви пр
о апеляційне оскарження, або
шляхом подання апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня п
роголошення постанови без по
переднього подання заяви про
апеляційне оскарження.