Справа № 2а-350/08
Суддя: Дудкіна Т.М.
Дата ухвалення: 2008-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а- 350/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2008
року Ленінський районний суд м.
Севастополя у складі:

головуючого судді -
Дудкіної Т.М.

при секретарі - Чабан
Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту
населення Ленінської РДА м. Севастополя про стягнення коштів, відшкодування моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до
суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської
РДА м. Севастополя, просить стягнути на її користь недоплачену щорічну грошову допомогу до Дня
Перемоги за 2006-2007 роки у сумі 2252
грн. та відшкодувати моральну шкоду у сумі 300 грн.

Вимоги мотивовані тим, що вона як
учасник війни, на підставі ЗУ „Про статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту” (далі по тексту Закон) повинна була отримати до 5
травня за період з 2006-2007 роки
грошову допомогу до Дня Перемоги на загальну суму 2307 грн. Щорічно така
одноразова грошова допомога повинна була виплачуватися у розмірі 3 мінімальних
пенсій за віком, однак у порушення цього Закону
грошова допомога їй виплачувалася не в повному обсязі. Так за 2006-2007
р.р. вона замість 2307 грн. фактично отримала лише 55 грн. Зазначає, що
загальна сума недоплачених коштів становить 2252 грн, які вона просить стягнути
у судовому порядку. В обґрунтування посилається на норми ст.22 Конституції України та ст.2
Закону, вважає, що посилання відповідача
при невиплаті коштів на закони про Держбюджет певних років є неспроможними, оскільки мають
однакову юридичну силу з Законом, яким встановлені виплати щорічної одноразової
допомоги до 5 травня.

Вимоги в частині відшкодування
моральної шкоди обґрунтовує тим, що грошова допомога до Дня Перемоги є для неї
реальним підспірьям для придбання ліків, слугує компенсацією фізичних та
нервових затрат, є моральним стимулом, позбавлення її такої допомоги спричинює шкоду її
фізичному та душевному здоров'ю.

Позивач у судове засідання не
з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, наполягає на
задоволенні вимог.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явилася, надала письмові заперечення щодо позову , у своїй заяві
просить розглядати справу у її відсутність, що не суперечить вимогам ст.128 КАС України.

У письмових запереченнях представник
Управління праці та соціального захисту населення Ленінської РДА м. Севастополя
просила відмовити в задоволенні позовних вимог як
необґрунтованих та не заснованих на законі. Посилається на ч.2 ст.95 Конституції України, в якій визначено, що
всі видатки держави на загальнодержавні потреби визначаються Законом «Про державний бюджет України». З положень
Бюджетного Кодексу України слідує можливість використання бюджетних коштів лише
при наявності відповідного бюджетного призначення, зазначає, що виплати
здійснювалися відповідно до ст.29 ЗУ
«Про Державний бюджет на 2007 рік” та інші законодавчі акти, не заперечувала проти заявленого позивачем розміру доплати та
наявності рішення Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року.
Звертає увагу суду на те, що згідно ст.152 Конституції України закони,
інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ
рішення про їх неконституційність, але відповідних змін у ЗУ «Про державний
бюджет» після постановлення рішення, внесено
не було.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає позов обґрунтованим та підлягаючим частковому
задоволенню, виходячи із наступного.

Стаття 22 Конституції України
закріплює принцип гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових
законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Частинами 2 та 3 ст.2 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» встановлено, що права та пільги для ветеранів
війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу
РСР не можуть бути скасовані без їх
рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є
недійсними.

Встановлено, що позивач є ветераном
війни-учасником війни, що підтверджується посвідченням серії В-І №004744, виданим 28.07.2005
року Севастопольським ОМВК і має право
на отримання разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком
до Дня Перемоги відповідно
до ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» в редакції Закону від 25.12.1998
р.

Судом установлено, що у період з 2006
року по 2007 рік щорічна одноразова
грошова допомога до 5 травня позивачеві виплачувалася не в повному обсязі, а в сумах,
передбачених відповідними Законами про Державний бюджет на певний рік.

Враховуючи, що позивач звернулася до
суду з позовом лише 27.02.2008 року, а
строк звернення до адміністративного суду відповідно до ст.99 КАС
України встановлений у один рік, суд вважає можливим в задоволенні вимог
стосовно стягнення коштів за 2006 р. відмовити в зв'язку з пропуском строку на
звернення до суду.

Разом з тим, вимоги стосовно
стягнення недоплачених коштів за 2007 рік підлягають задоволенню, оскільки Рішенням Конституційного суду
України від 09 липня 2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення ст.29
ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою розмір щорічної одноразової
допомоги учасникам бойових дій до 5 травня був установлений у сумі 55 грн.

Відповідно до ст.150 Конституції
України рішення Конституційного суду України є остаточними та обов'язковими до
виконання всіма на території України та не потребують схвалення органами влади.

Право позивача на отримання вказаної
допомоги в розмірах, визначених спеціальним законом під час виникнення права не
може залежати від права законодавчої ініціативи суб'єктів, визначених ст.93
Конституції України.

Враховуючи, що норми Конституції
України мають вищу юридичну силу та є нормами прямої дії, норми ЗУ «Про державний бюджет України на
2007 рік" не можуть бути застосовані в частині, що суперечать ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту», зокрема ст. 12 цього Закону. Крім того, виходячи
із конституційних норм, Закон про Держбюджет
є основним фінансовим документом країни, який в силу спеціального
призначення не повинен регулювати правовідносини у інших сферах громадського життя.

Під час виплат до 5 травня у 2007
році, розмір мінімальної пенсії за віком складав 410 грн.

Згідно з вимогами ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту» у 2007 році позивач повинна була отримати
1230 грн. (410 х 3), відповідно за цей рік недоплата
складає 1175 грн. (1230 - 55), а тому вказана недоплата підлягає стягненню з
відповідача на користь позивача.

Вимоги стосовно відшкодування
моральної шкоди задоволенню не підлягають в зв'язку з їх необгрунтованістю,
оскільки будь-яких доказів про
неправомірність дій відповідача суду не надано. Крім того відповідач діяв на
підставі чинного на той час законодавства, у межах своєї компетенції та
відповідно до призначення та виплати цільових коштів.

Судові витрати суд вважає можливим віднести на рахунок держави.

На підставі ст.22 Конституції
України, ст.ст.2, ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях
їх соціального захисту» зі змінами та доповненнями, ст.99 КАС України,
керуючись ст.ст. 8, 10, 11,17,71,86, 100,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення Ленінської районної державної
адміністрації в м. Севастополі на користь ОСОБА_1суму недоплаченої грошової
допомоги учаснику війни за 2007 рік в
розмірі 1175 гривень. В задоволенні решти вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду м. Севастополя через Ленінський районний
суд м. Севастополя шляхом подачі заяви про
апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення і апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі
заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис

Копія вірна

Суддя Ленінського

районного суду м. Севастополя
Т.М.Дудкіна