Справа № 2-а-153/08
Суддя: Марущак Н.М.
Дата ухвалення: 2008-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 жовтня 2008 року
Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючої - судді:
Марущак Н. М.,

при секретарі:
Карабань З. І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статусу
інваліда війни,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 27 травня 1997 року йому була
встановлена ІІІ група інвалідності довічно. Зазначене захворювання пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

02.06.2008
року він звернувся до відповідача з заявою з проханням встановити йому статус
інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до
інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної
оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом № 811
від 5 червня 2008 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда
війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці
та соціальної політики. Вказана відмова
є необґрунтованою, оскільки відповідно до довідки управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації № 01-08/528
від 15.05.2008 року він виконував поставлені
завдання по ліквідації
наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у складі
невоєнізованого формування автотранспортної служби Цивільної оборони в періоди
з 30 червня по 7 липня, та з 28 вересня по 14 жовтня 1986 року.

Позивач
просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та
зобов'язати відповідача встановити йому
статус інваліда війни.

В судове
засідання позивач не прибув, до суду надіслав заяву в якій позовні вимоги
підтримує повністю та просить слухати справу без його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Проте, управління праці та соціального захисту населення
Ставищенської районної державної адміністрації Київської області подало до суд
лист, в якому справу просить слухати у відсутність їх представника, позов не
визнає, посилаючись на те, що при вирішенні цього питання управління керується
листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним
роз'ясненням та листом Головного управління
праці та соціального захисту населення Київської
облдержадміністрації, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”
поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, який приймав участь під час
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого
формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.

Суд, розглянувши матеріали справи, та дослідивши письмові докази, вважає,
що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З копії довідок управління з питань надзвичайних ситуацій
Київської обласної держадміністрації від 15 травня 2008 року за № 01-08/528 (а.
с. 8), відділу з питань надзвичайних ситуацій Ставищенської райдержадміністрації
від 07.05.2008 року за № 12 (а. с. 7) судом встановлено, що позивач в 1986 році
(на час аварії на ЧАЕС) працював в Ставищенському АТП 13246. Відповідно до
діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого
Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від
18 березня 1976 року в Ставищенському АТП 31045 наказом директора від
10.01.1986 року за № 2 було створено формування Цивільної оборони. Позивач відповідно
до розпоряджень начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30
квітня 1986 року і розпоряджень начальника Цивільної оборони Київської області - Голови обласної ради від
26.04.1986 року та від 30.04.1986
року в період з 30 червня по
7 липня, та з 28 вересня по 14 жовтня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії на ЧАЕС у
складі невоєнізованого формування автотранспортної служби ЦО Ставищенського району від АТП-31045.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачу з 27 травня
1997 року була встановлена третя група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями
посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у
1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками
Чорнобильської катастрофи (категорії 1) НОМЕР_1 від 20 листопада 2002 року (а.
с. 5), вкладки до вказаного посвідчення НОМЕР_3 від 20.11.2002 року (а. с. 5),
довідки МСЕК НОМЕР_2 від 27 травня 2005
року (а. с. 6).

Судом встановлено, що 2 червня 2008 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення
йому статусу інваліда війни (а. с. 9). Листом від 05.06.2008 року № 811
відповідач дав роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви,
мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та
соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус
ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які
брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у
складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється.
Позивачу було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням
з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань
Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а. с. 10).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб,
залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено
судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став
інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до
вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений
статус.

Суд не бере до уваги надані представником відповідача листи Міністерства праці та соціальної політики України (а. с.
26-27) та лист Головного управління праці та
соціального захисту населення
Київської облдержадміністрації (а. с. 28), оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та іншим матеріалам
справи.

Таким чином, враховуючи викладене,
суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.

Керуючись ст. ст. 4, 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”, п. 7 Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ
України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160, 163 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов”язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної
адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.

Постанову може
бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через
Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя