Справа № 2-а-132/2007
Суддя: Ченцова С.М.
Дата ухвалення: 2007-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-a-l32/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2007
р. Менський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого
судді Ченцової
С.М.

при секретарі Зубкович
Н.Ф.

з участю сторін

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в місті Мена справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до сільського голови Чапаєвської сільської ради Менського району
Чернігівської області Дзюби Надії Миколаївни про оскарження дій посадової особи
органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2007 року
ОСОБА_1 звернулася до Менського районного суду з адміністративним позовом до
сільського голови Чапаєвської сільської ради Менського району Чернігівської
області Дзюби Н.М. про оскарження дій посадової особи органу місцевого
самоврядування , мотивуючи позов тим, що позивачка неодноразово, починаючи з
30.03.2005 року, зверталася з письмовими заявами на ім'я сільського голови
Чапаєвської сільської ради Менського району з проханням працевлаштувати її на
будь-яку роботу при появі робочого місця, але сільський голова Чапаєвської
сільської ради жодного разу не повідомила позивачку про появу робочого місця,
надавала позивачці відповідь, що вільних місць немає, хоча періодично
з'являлися вакантні посади , на які розпорядженнями сільського голови
приймалися інші люди. Останній раз, дізнавшись, що жителька села Чапаєвка
виходить на пенсію, тобто з'явилася вільна вакансія, позивачка відразу ж,
10.04.2007 року, подала чергову заяву на ім'я голови Чапаєвської сільської ради
Дзюби Н.М. з проханням прийняти її на роботу, але листом від 08.05.2005 року її
повідомлено, що вільних місць немає. Дана відповідь була неправдивою, тому що
звернувшись до Менської райдержадміністрації з питання працевлаштування, їй
листом від 17.05.2007 року повідомили , що згідно інформації Чапаєвської
сільської ради , 30.04.2007 року з'явилася вакансія касира - прибиральниці сільської ради та 0,25
посадового окладу прибиральниці сільського клубу, і розпорядженням сільського
голови Чапаєвської сільської ради на вказані вакансії були працевлаштовані гр.
ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Позивачка вважає, що такі дії та рішення сільського голови
є незаконними, просила визнати розпорядження сільського голови від 03.05.2007
року про прийняття на роботу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 незаконними, зобов'язати
сільського голову Чапаєвської сільської ради видати розпорядження про прийняття
її на роботу на ці посади.

Крім того,
позивачка зазначила, що діями сільського голови Чапаєвської сільської ради їй
завдана моральна шкода, яку вона оцінює в 5 тис. грн.

В судовому
засіданні позивачка змінила предмет позову та уточнила, що вона просить, крім
вимог зазначених в позовній заяві, визнати дії та бездіяльність сільського
голови Чапаєвської сільської ради Дзюби Н.М. неправомірними взагалі,
посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Сільський голова
Чапаєвської сільської ради Менського району Дзюба Н.М. позовні вимоги не
визнала, але не заперечила, що на протязі двох років ОСОБА_1 зверталася з
заявами про її працевлаштування, вакантні посади з'являлися , але на них були
прийняті інші люди. Законодавства про працю при прийнятті цих людей на посади
вона не порушувала.

Свідок ОСОБА_4 в
судовому засіданні пояснив, що позивачка зверталася до нього допомогти в
працевлаштуванні, він спілкувався з депутатами сільської ради, сільським головою

2

Дзюбою Н.М., але остання не бажала
працевлаштувати ОСОБА_1 він вважає , що дії сільського голови неправомірні.

Заслухавши
пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з слідуючих
підстав:

Згідно з
ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до
адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, коли особа дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як
установлено в судовому засіданні позивачка з 2005 року зверталася з письмовими
заявами на ім'я сільського голови Чапаєвської сільської ради Менського району з
проханням працевлаштувати її на будь-яку роботу при появі робочого місця, але
сільський голова Чапаєвської сільської ради жодного разу не повідомила
позивачку про появу робочого місця.

17.08.2007
року позивачка знову ж звернулася з листом до сільського голови Чапаєвської
сільської ради з проханням надати їй інформацію про вакансії за період з
01.01.2005 року до дня звернення та іншу інформацію, зв'язану з прийняттям на
вільні вакансії людей, але сільський голова листом від 31.08.2007 року дала
невичерпну відповідь.

09.10.2006
року позивачка подала на ім'я сільського голови заяву про прийняття її на
роботу опалювачем приміщення сільської ради та бібліотеки, на що 19.10.2006
року отримала відповідь, що надати роботу неможливо за відсутності вакантної
посади, на цю посаду прийнятий на роботу чоловік сільського голови.

Дізнавшись
, що жителька села Чапаївка виходить на пенсію, тобто з'явилася вільна
вакансія, позивачка відразу ж, 10.04.2007 року, подала чергову заяву на ім'я
голови Чапаєвської сільської ради Дзюби Н.М. з проханням прийняти її на роботу,
але листом від 08.05.2005 року її повідомлено, що вільних місць немає. Хоча,
згідно листа Менської райдержадміністрації від 17.05.2007 року, з інформації
Чапаєвської сільської ради, 30.04.2007 року з'явилася вакансія касира-
прибиральниці сільської ради та 0,25 посадового окладу прибиральниці сільського
клубу, і розпорядженням сільського голови Чапаєвської сільської ради а вказані
вакансії були працевлаштовані гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Враховуючи
вищевикладене, суд вважає, що дії та бездіяльність сільського голови
Чапаєвської сільської ради вчинені всупереч Конституції та КЗпП України.

Право
громадян на працю проголошено Конституцією України, воно конкретизоване в ст. 2
КЗпП України, в якій, зокрема, зазначено, що право громадян України на працю
забезпечується державою. Юридичною гарантією права на працю є заборона
необгрунтованої відмови у прийнятті на роботу ( ст. 22 КЗпП України ).

Вищезазначені
та дії сільського голови вчинені необгрунтовано, тобто без урахування всіх
обставин, що мають значення для вчинення таких дій та права особи на участь у
процесі прийняття рішення.

Крім
того, суд вважає що сільський голова Чапаєвської сільської ради Дзюба Н.М.
порушила принцип рівності перед законом при виконанні повноважень сільського
голови, передбачених ст. 42 Закону України „ Про місцеве самоврядування в
Україні".

За таких
обставин суд, вважає, що дії та бездіяльність сільського голови Чапаєвської
сільської ради Дзюби Н.М. необхідно визнати неправомірними.

При
визначенні розміру відшкодування моральної шкоди суд враховує вимоги розумності
та справедливості і вважає, що вони підлягають частковому задоволенню в сумі
однієї тисячі гривень.

Що стосується
вимог позивачки визнати незаконними розпорядження сільського голови Чапаєвської
сільської ради Дзюби Н.М. від 03.05.2007 року про прийняття на посади
касира-прибиральниці сільської ради та прибиральниці сільського клубу ОСОБА_2
та ОСОБА_3. та зобов'язати сільського голову Чапаєвської сільської ради видати
розпорядження про прийняття на роботу на посаду касира-прибиральниці ОСОБА_1,
то в цій частині позовне провадження необхідно закрити, поскільки трудові
спори, зокрема, про відмову у прийнятті на роботу вирішуються в цивільному
судочинстві ( ст. 232 КЗпП України )

3

На
підставі викладеного, керуючись, ст.ст.2, 22, 232 КЗпП України , ст. 42 Закону
України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 3, 17, 18, 99,
159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства, ст. 15 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 до сільського голови Чапаєвської сільської ради Менського району
Чернігівської області Дзюби Надії Миколаївни про оскарження дій посадової особи
органу місцевого самоврядування задовольнити частково.

Визнати
дії та бездіяльність сільського голови Чапаєвської сільської ради Менського
району Чернігівської області Дзюби Надії Миколаївни неправомірними.

Стягнути
з сільського голови Чапаєвської сільської ради Менського району Чернігівської
області Дзюби Н.М. на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1 (однієї)
тисячі грн. та судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп.

Стягнути
з сільського голови Чапаєвської сільської ради Менського району Чернігівської
області судовий збір в сумі 17 грн. на користь держави.

Провадження
по справі, в частині визнання незаконними розпорядження сільського голови
Чапаєвської сільської ради Дзюби Н.М. від 03.05.2007 року про прийняття на
посади касира-прибиральниці сільської ради та прибиральниці сільського клубу
ОСОБА_2 та ОСОБА_3. та зобов'язання сільського голови Чапаєвської сільської
ради видати розпорядження про прийняття на роботу на посаду
касира-прибиральниці ОСОБА_1 - закрити.

Постанова суду
може бути оскаржена після її проголошення до Чернігівського апеляційного суду,
шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в Менський районний суд протягом
10 днів з моменту винесення постанови, та послідуючої подачі апеляційної скарги
в 20 денний строк з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.