Справа № 2-А-166/2008
Суддя: Гаврилюк О.І.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2 - А - 166/2008
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 листопада 2008 року
Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого
судді - Гаврилюка
О.І.,

при
секретарі - Деревенець
О.Ю.

позивачки
-
ОСОБА_1

представника відповідача -
Артеменко О.І., Опанасенко С.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Ясинувата
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та
соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про поновлення строку, визнання дії неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні
2008 року позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом до Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання
дій неправомірними, відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, передбаченого ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 р. та з вимогою зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради виплачувати
щомісячно їй допомогу, передбачене ч.1
ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», починаючи з
лютого 2007 року. Крім того, просила відновити пропущений строк для звернення
до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з лютого 2007
по 31 грудня 2007 рр. та визнати причиною поважною, оскільки вона була юридично
необізнана та вважала, що відповідач, сам їй згодом виплатить перераховану
допомогу.

В судовому засіданні позивачка
позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила визнати незаконною
бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
міської ради, яка виразилась у невиплаті допомоги їй у розмірах, що передбачені
ч.1 ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 р. та здійснити виплату за
2007 рік допомоги по догляду за дитиною у розмірах передбачених законом. У
судовому засіданні позивачка уточнила дату та період здійснення виплати, з якої
повинно бути виплачуватися допомога, а саме з 09.07.2007 року, - дати прийняття
рішення Конституційним Судом України та період здійснення виплати, - та здійснювати подальшу виплату допомоги по
догляду за дитиною у розмірах передбачених законом.

Представники відповідачів у
судовому засіданні позов не визнали та просила суд у його задоволенні
відмовити.

Суд вислухавши пояснення позивачці,
представників відповідачів, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що
підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як передбачено ст. 70 КАС України,
належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не
бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які
за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть
підтверджуватися іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких
обставин не виникає спору.

Стаття 71 КАС України передбачає,
що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір'ю дитини
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження виданим відділом
реєстрації актів цивільного стану по м.Ясинувата Ясинуватського міськрайонного
управління юстиції Донецької області НОМЕР_1 від 02.02.2007 р. (а.с. 8).

Згідно зі ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'я з дітьми" передбачена виплата допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш як
прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6 років

Як встановлено судом, ст. 56, 71
Закону України "Про державний бюджет України на 2007 р." припинено
дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'я з дітьми".

Рішенням Конституційного Суду
України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. (справа про соціальні гарантії громадян)
визнано такими, що не відповідають конституції (є неконституційними) норми ст.
56, 71 Закону "Про державний бюджет України на 2007 р.", таким чином,
норми ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'я з дітьми" є
діючими з 09.07.2007 р.

Посилання представників відповідача
на ті обставини, що позов не підлягає задоволенню у зв'язку з тим, що фактично
Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради
визнає свій обов'язок виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку суд не може прийняти до уваги у зв'язку з тим,
що рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на всій
території України, та окрім того, жодних виплат ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш як прожитковий
мінімум, встановлений для дітей у віці до 6 років за період з 09.07.2007 р. по
день розгляду справи у суді міським управлінням праці та соціального захисту
населення Ясинуватської міської ради не здійснювалося.

Відповідно до
ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

Відповідно до
ст.100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду
поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку,
встановленому КАС України.

Позивачка пропустила річний строк для
звернення до адміністративного суду із позовом про визнання дій неправомірними,
відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для
дітей віком до 6 років та з вимогою зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської міської ради виплачувати щомісячно їй допомогу
за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 рр. з поважної причини, оскільки
була юридично необізнана та вважала, що відповідач згодом виплатить
перераховану допомогу. Представники відповідача проти визнання причини поважною
не заперечували.

За наявності вказаних обставин суд
вважає, що міським управлінням праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради було необґрунтовано відмовлено позивачу ОСОБА_1 у
виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
розмірі не менш як прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6
років, у зв'язку з чим суд вважає можливим позов ОСОБА_1 задовольнити у повному
обсязі.

На підставі
викладеного, у відповідності до
ст.15 Закону України
"Про державну допомогу сім'я з дітьми", ст. 56, 71 Закону України
"Про державний бюджет України на 2007 р.", рішення Конституційного
Суду України N б-рп/2007 від 09.07.2007 р. керуючись ст.ст. 70,
71, 158, 160,
161, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати причину пропуску ОСОБА_1
для звернення до адміністративного суду з позовом про визнання дій
неправомірними, відносно відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менш прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей віком до 6 років та з вимогою зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради виплачувати
щомісячно їй допомогу за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 рр. -
поважною.

Позов ОСОБА_1 про поновлення
строку, визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління труда і
соціального захисту населення Ясинуватської міської ради у зв'язку з відмовою
ОСОБА_1 у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку неправомірними.

Зобов'язати Управління труда і
соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щомісячно сплачувати
ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у
розмірі не менш як прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6
років, починаючи с 09.07.2007 р. за
рахунок Державного бюджету України.

Постанову може
бути оскаржено до Донецького Апеляційного Адміністративного суду Донецької
області через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня
її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня проголошення
постанови суду без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.І.Гаврилюк