Справа № 2а-832007
Суддя: Коваленко К.В.
Дата ухвалення: 2007-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cпpaва № 2a-83 2007 рік
ПОСТАНОВА
Іменем України

25 липня 2007 року Баришівс
ький районний суд Київської
області в складі
головуюч
ого судді Коваленко К.В.
при секретарі Стар
енькій C.M
розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в примі
щені суду справу за позовом а
дміністративним позовом О
СОБА_1 до Управління соціал
ьного захисту населення Бари
шівської районної ради про с
тягнення недоотриманих сум о
дноразової допомоги на оздор
овлення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з
вказаним позовом мотивуючи
тим, що він є ліквідатором нас
лідків Чорнобильської катас
трофи категорія 2 і згідно зак
онодавства має право на щорі
чну грошову допомогу на оздо
ровлення в розмірі 5 мінімаль
них заробітних плат, розмір я
кої визначається на момент в
иплати, але відповідачем йом
у виплачено вказану допомогу
за 2003,2004,2005 роки у значно нижчому
розмірі. Оскільки відповіда
ч відмовляється провести йом
у доплату вказаної грошової
допомоги, то позивач просить
суд стягнути з відповідача н
едоплачену суму одноразової
грошової допомоги на оздоро
влення за 2003,2004,2005 роки в розмірі
4276 грн. 60 коп.
В судовому засіданні позив
ач підтримав заявлений позов
в повному обсязі.
Представник відповідача з
а дорученням ОСОБА_2, позо
в не визнала та вказала, що вип
лата вказаної допомоги на оз
доровлення позивачу проведе
на, у розмірах, визначених пос
тановами KM України, управлінн
я соцзахисту населення є роз
порядником бюджетних коштів
, діє в межах наданих йому асиг
нувань і не може виходити за м
ежі бюджетних призначень, ви
значених Державним бюджетом
України.
Оглянувши матеріали справ
и. заслухавши думку учасникі
в судового розгляду, суд прих
одить до висновку, що позов пі
длягає до задоволення.
По справі встановлено, що по
зивач є ліквідатором наслідк
ів Чорнобильської катастроф
и категорія 2 , що підтверджуєт
ься копією посвідчення НОМ
ЕР_1
Відповідно до от. 48 Закону Ук
раїни "Про статус і соціальни
й захист громадян, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи" передбачена
щорічна допомога на оздоровл
ення ліквідаторам аварії на
ЧАЕС 2 категорії,- п'ять мініма
льних заробітних плат. Розмі
р мінімальної заробітної пла
ти визначається на момент ви
плати. Щорічна допомога на оз
доровлення виплачується гро
мадянам за місцем їх прожива
ння органами соціального зах
исту населення.
Судом встановлено, що відпо
відачем виплата щорічної доп
омоги на оздоровлення позива
чу проведена за 2003 рік в розмір
і 26.70 гри., 2004 в розмірі 26,70 грн. та за
2005 рік 120 грн..
Зазначена допомога на оздо
ровлення виплачена в такому
розмірі, який встановлений п
остановою KM України від 26.07.1996 ро
ку за № 836 "Про компенсаційні ви
плати особам, які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи" за період до 2005 року
, та постановою KM України від 12.
07.2005 року за № 562 "Про щорічну допо
могу на оздоровлення громадя
нам, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и" за період з 2005 року. Позивач п
росить суд стягнути з відпов
ідача на його користь недопл
ачену суму одноразової допом
оги на оздоровлення виходячи
з розміру мінімальної зароб
ітної плати на момент виплат
и, а саме: за 2003 рік - з мінімально
ї заробітної плати , 205 грн. в су
мі 1025 -26,7 = 998,3 грн., за 2004 рік - з мініма
льної зарплати 310 грн. в сумі 1550-2
6,7 = 1523,3 грн., та за 2005 рік з мінімаль
ної заробітної плати 375 грн. в с
умі 1875-120 = 1755 грн..
Заперечуючи проти позову п
редставник відповідача поси
лається на те, що згідно ст.62 За
кону України "Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи" його з
астосування провадиться у по
рядку, визначеному KM України,
рішення якого є обов'язковим
и для виконання міністерства
ми та іншими центральними ор
ганами державної виконавчої
влади України, місцевими орг
анами державної виконавчої в
лади, всіма суб'єктами господ
арювання незалежно від їх ві
домчої підпорядкованості та
форм власності, А саме в розмі
рах, які і визначені KM України
, проведена позивачу виплата
зазначеної допомоги на оздо
ровлення.
Але з цими запереченнями пр
едставника відповідача суд н
е може погодитися з наступни
х підстав.
Відповідно до ч.2 ст.19 Констит
уції України органи державно
ї влади та органи місцевого с
амоврядування, їх посадові о
соби зобов'язані діяти лише н
а підставі, в межах повноваже
нь та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами Ук
раїни.
За ст.113 Конституції України
KM України у своїй діяльності
керується Конституцією і зак
онами України, актами Презид
ента України.
Згідно ч. 1 ст.9 КАС України су
д при вирішенні справи керує
ться принципом законності, в
ідповідно до якого органи де
ржавної влади, органи місцев
ого самоврядування, їхні пос
адові і службові особи зобов
'язані діяти лише на підставі
, в межах повноважень та у спос
іб, що передбачені Конституц
ією та законами України.
Розмір допомоги на оздоров
лення, визначений вказаними
вище постановами KM України, су
перечить вимогам ст.48 Закону т
а іншим нормам Законів,
Статтею 83 Закону України "Пр
о Державний бюджет України н
а 2005 рік" установлений з 1 січня
2005 року розмір мінімальної за
робітної плати 262 грн. на місяц
ь, з 1 квітня 2005 року - 290 гри., з 1 лип
ня 2005 року - 310 грн., з 1. вересня 2005 ро
ку - 332 грн. Згідно ст.82 Закону Укр
аїни "Про Державний бюджет Ук
раїни на 2006 рік" установлений з
і січня 2006 року, розмір мінімал
ьної заробітної плати 350 грн. н
а місяць, з 1 липня 2006 . року - 375 гр
и., з 1 грудня 2006 року - 400 грн.
Вказані Закони не мали обме
жень щодо застосування ст.48 За
кону "Про статус і соціальний
захист громадян., які постраж
дали внаслідок Чорнобильськ
ої катастрофи", яка передбача
є право позивача на щорічну д
опомогу на оздоровлення 6 роз
мірі 5 мінімальних заробітни
х плат.
Отже, оскільки закони Украї
ни мають вищу юридичну силу н
ад урядовими нормативними ак
тами, то суд вважає, що при вир
ішенні даного спору підлягаю
ть застосуванню саме положен
ня ст.48 Закону "Про статус і соц
іальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорно
бильської катастрофи", та пол
оження зазначених вище Закон
ів про встановлення розміру
мінімальної заробітної плат
и, а не постанови KM України № 836 т
а № 562.
Крім того, згідно ч.4 ст.9 КАС У
країни, у разі невідповіднос
ті нормативно-правового акта
Конституції України, закону
України, міжнародному догов
ору, згода на обов'язковість я
кого надана Верховною Радою
України, або іншому правовом
у акту суд застосовує правов
ий акт, який має вищу юридичну
силу.
Отже, враховуючи наведене, у
правління соцзахисту населе
ння повинно виплачувати пози
вачу щорічну допомогу на озд
оровлення виходячи із розмір
у мінімальної заробітної пла
ти на момент виплати, а саме: з
а 2005 рік в розмірі 1660 грн., виходя
чи з мінімальної заробітної
плати 332 грн.
Суд вважає, що позивач не пр
опустив строк звернення до а
дміністративного суду за зах
истом своїх прав, встановлен
ий ст. 99 КАС України, оскільки 27
.02.2007 року позивачеві було відм
овлено в проведені перерахун
ку, отже саме з цього часу у по
зивач довідався про порушенн
я свого права, та в нього виник
ли підстави для звернення до
суду.
Таким чином, суд приходить д
о висновку, що відмова відпов
ідача в проведенні позивачу
доплати недоотриманих сум гр
ошової допомоги на оздоровле
ння, є неправомірною, а тому

вважає за можливе на корист
ь позивача стягнути з відпов
ідача недотриману суму допом
оги на оздоровлення за 2003 рік -
з мінімальної заробітної пла
ти , 205 грн. в сумі 1025 -26,7 = 998,3 грн., за 2004 р
ік - з мінімальної зарплати 310 г
рн. в сумі 1550-26,7 = 1523,3грн., та за 2005 рік
з мінімальної заробітної пл
ати 375 грн. в сумі 1875-120 = 1755 грн..
На підставі ст.4 Декрету КМ «
Про державне мито» позивач з
вільнений від сплати судовог
о збору на користь держави.
Керуючись ст.ст.19, 113 Конститу
ції України, ст.48, 62 Закону Укра
їни "Про статус і соціальний з
ахист громадян, які постражд
али внаслідок Чорнобильсько
ї катастрофи", ст.ст.6,917,89,99,100,158-163,185,186 К
АС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.
Стягнути з Управління соці
ального захисту населення Ба
ришівської районної ради МФО
821018 р/р1088-2501250 УДК в Ки
ївській області на користь
ОСОБА_1 4276 грн. 60 коп. недоотрим
аної суми одноразової грошов
ої допомоги.
Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду че
рез Баришівський районний су
д протягом двадцяти днів піс
ля подання заяви про апеляці
йне оскарження, яка може бути
подана до суду протягом деся
ти днів з дня проголошення по
станови.