Справа № 2-А-22/2007
Суддя: Проскурня С.М.
Дата ухвалення: 2007-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-А-22/2007
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2007 рокусмт. Кра
сногвардійське
Красногвардійський
районний суд Автономної Рес
публіки Крим у складі: судді -
Проскурні С.М., при секретарі -
Корнацькій I.B., за участю предс
тавника відповідача - Турчи
ної Н.О.,
розглянувши у відкри
тому судовому засіданні в см
т. Красногвардійське адмініс
тративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсі
йного фонду України в Красно
гвардіиському районі АР Крим
про оскарження рішення про в
ідмову в зарахуванні періоду
перебування на окупованій т
ериторії під час Великої Віт
чизняної війни до стажу робо
ти та перерахуванні пенсії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 28 листопада
2006 року звернувся до суду з адм
іністративним позовом до упр
авління Пенсійного фонду Укр
аїни в Красногвардіиському р
айоні АР Крим, в якому оскаржу
є відмову відповідача зараху
вати період перебування його
з 1939 р. по 1944 р. на окупованій під
час Великої Вітчизняної війн
и території Криму, вказуючи н
а те, що в цей час він працював
у бригаді з вирощування тютю
ну в с Красний мак Бахчисарай
ського району.
В судовому засіданні О
СОБА_3, підтримуючи позов, за
значив, що відповідач відмов
ився зарахувати до стажу роб
оти час перебування його на о
купованій території Криму у
період з 01 листопада 1941 року по
14 вересня 1943 року. У зазначений
період він проживав та працю
вав в колгоспі т. Ворошилова в
с Красний мак Бахчисарайськ
ого району, що підтверджено п
исьмовими показаннями свідк
ів, які працювали разом з ним.
Вважав відмову відповідача в
зарахуванні до стажу його ро
боти часу перебування на оку
пованій території Криму неза
конною, просив зобов'язати ві
дповідача зарахувати вказан
ий період до стажу його робот
и та перерахувати розмір пен
сії.
В судовому засіданні
представник управління Пенс
ійного фонду України в Красн
огвардіиському районі АР Кри
м Турчина И.О., яка діяла на
підставі виданої їй довірен
ості, позов не визнала. Запере
чення обгрунтовані тим, що по
зивачем не було надано письм
ових доказів, які підтверджу
вали б його проживання на оку
пованій території під час Ве
ликої Вітчизняної війни та в
ідсутність компрометуючих й
ого матеріалів у зазначений
час, у зв'язку з чим 06 лютого 2006 р
оку ОСОБА_3 було відмовлен
о в перерахуванні пенсії з до
повненням до страхового стаж
у часу перебування на окупов
аній території Красномакськ
ої сільської ради з 01.11.41 по 14.09.43 ро
ку. Підтвердження перебуванн
я на окупованій території та
зарахування вказаного часу
до стажу роботи показаннями
свідків не допускається. На п
ідставі показань свідків мож
е встановлюватися лише стаж
роботи, коли особа не мас дост
атнього стажу для призначенн
я їй пенсії. Позивач же має біл
ьше 33 років загального трудов
ого стажу та отримує пенсію я
к інвалід Великої Вітчизняно
ї війни 1 групи на підставі Зак
ону України "Про пенсійне заб
езпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких
інших осіб".
Вислухавши пояснення
осіб, які приймали участь у сп
раві, дослідивши письмові до
кази, суд вважає позовні вимо
ги ОСОБА_3 такими, що не під
лягають задоволенню з наступ
них підстав.

2
Відповідно до статті
11 ч.1 КАС України розгляд і вирі
шення справ в адміністративн
их судах здійснюються на зас
адах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду с
воїх доказів і у доведенні пе
ред судом їх переконливості.

Згідно зі ст.71 ч.1 КАС Укра
їни кожна сторона повинна до
вести ті обставини, на яких гр
унтуються її вимоги та запер
ечення, крім випадків, встано
влених статтею 72 цього Кодекс
у.
Відповідно до частини
другої вказаної статті в адм
іністративних справах про пр
отиправність рішень, дій чи б
ездіяльності суб'єкта владни
х повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності с
вого рішення, дії чи бездіяль
ності покладається на відпов
ідача, якщо він заперечує про
ти адміністративного позову
.
Судом встановлено, що за
заявою ОСОБА_3 від 29.11.05 про д
оповнення стажу роботи на пі
дставі показань свідків за п
еріод з 1939р. по травень 1944р. в кол
госпі їм. Ворошилова Бахчиса
райського району Криму йому
зараховано стаж роботи: з 01.07.39 п
о 21.06.41 (в одинарному розмірі), з 22.
06.41 по 31.10.41 (в подвійному розмірі)
, з 16.04.44 по 17.05.44 (в подвійному розмі
рі), а також з 09.05.80 по 28.07.80 (в одинарн
ому розмірі), що не оспорювало
сь в суді.
Стаж роботи з 01.11.41 по 14.09.43 н
е зараховано, оскільки в цей п
еріод Крим було окуповано ні
мецькими військами.
Відповідно до п. 114 Полож
ення "Про порядок призначенн
я та виплати державних пенсі
й", затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 03.08.72 № 5
90 з наступними змінами та допо
вненнями, працівникам, які пр
ацювали в якості робітників
чи службовців до тимчасової
окупації неприятелем відпов
ідної частини території СРСР
в період Великої Вітчизняно
ї війни, перебування на окупо
ваній неприятелем території
СРСР чи інших держав, а також
на території держав, які знах
одились в стані війни з СРСР, з
араховується в стаж роботи, к
рім випадків, коли вони у вказ
аний період скоїли злочин пр
оти Вітчизни.
ОСОБА_3 знову 27 січня 200
6 року звернувся до управлінн
я Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
АР Крим з заявою про доповнен
ня стажу його роботи у період
1941р.-І944р, та надав довідку Красн
омакської сільської ради Бах
чисарайського району АР Крим
№ 02-10/05 про відсутність архівни
х даних, компрометуючих мате
ріалів на нього за період оку
пації з 01.11.41 по 14.04.44.
На підставі наданих до
кументів 06 лютого 2006 року управ
лінням Пенсійного фонду Укра
їни в Красногвардійському ра
йоні АР Крим ОСОБА_3 було в
ідмовлено в перерахуванні пе
нсії з доповненням до страхо
вого стажу часу перебування
на окупованій території Крас
номакської сільської ради з
1941 по 1944 роки, оскільки не були п
редставлені відомості про йо
го проживання у даний час на в
казаній території.
Згідно з п.117 Положення
"Про порядок призначення та в
иплати державних пенсій" док
азами стажу роботи можуть сл
угувати трудові книжки, труд
ові списки, послужні списки, ч
ленські книжки членів коопер
ативних промислових артілей
, довідки, посвідчення і тому п
одібні документи про роботу,
видані з місця роботи, довідк
и вищестоящих установ тієї ж
системи, в якій працював дани
й робітник чи службовець, дов
ідки архівних установ.
Виходячи з сенсу пунк
тів 114 та 117 Положення "Про поряд
ок призначення та виплати де
ржавних пенсій" особам, які пр
ацювали в якості робітників
чи службовців до тимчасової
окупації неприятелем відпов
ідної частини території СРСР
в період Великої Вітчизняно
ї війни, перебування на окупо
ваній неприятелем території
СРСР зараховується в стаж ро
боти на підставі довідок, вид
аних виконкомами місцевих ра
д. Час перебування на окупова
ній території, зазначений в д
овідках, зараховується до ст
ажу, підтвердженого документ
ами.
За запитом управлінн
ям Пенсійного фонду України
в Красногвардійському район
і АР Крим від 24.02.06 № 1088/07/пд. до Крас
номакської сільської ради Ба
хчисарайського району з прох
анням повідомити, чи прожива
в ОСОБА_3. на території вка
заної ради під час її окупаці
ї у період з 01.11.41 по 14.09.43, та чи є на
нього компрометуючи

3
дані за вищезазначений
період, 03 березня 2006 року за № 02-10
/36 було отримано відповідь, що
з 01.11.41 по 14.09.43 архівні документи в
сільській раді відсутні.
За запитом від 16.03.06 за № 14
82/07/пд. до державного архіву в А
Р Крим управління Пенсійного
фонду України в Красногвард
ійському районі повідомлено
, що погосподарські книги та п
оселенські списки сільськог
осподарських общин, розташов
аних на території Біюк-Карал
езької (Красномакської) сіль
ської ради періоду німецько-
фашистської окупації 1941-1944р. до
архіву на зберігання не надх
одили, відтак довідку про про
живання ОСОБА_3 на окупова
ній території з листопада 1941 р
оку по вересень 1943 року видати
не є можливим.
Відповідно до довідки ТОВ
"Агрофірма Україна" від 20.09.04, як
у надав суду позивач, на підпр
иємстві правонаступника так
ож не зберігся архів колгосп
у ім.Ворошилова за період з 1939 п
о травень 1944 року внаслідок по
жежі в роки Великої Вітчизня
ної війни.
Згідно з п.118 Положення "Про
порядок призначення та випл
ати державних пенсій" при від
сутності документів про наяв
ний стаж роботи та неможливо
сті отримання їх у зв'язку з ві
дсутністю архівних даних нед
остатній для призначення пен
сії стаж встановлюється комі
сіями з призначення пенсій н
а підставі показань двох або
більше свідків.
Тобто, виходячи з положе
нь вищезазначеного пункту, н
а підставі показань свідків
може встановлюватися лише ро
бота, коли особа не має достат
нього стажу для призначення
їй пенсії. Тому трудова діяль
ність, яка підлягає включенн
ю в стаж для призначення пенс
ії (наприклад, перебування на
окупованій території) не мож
е встановлюватися на підстав
і опитувань свідків.
Позивач ОСОБА_3 має
достатній стаж роботи для пр
изначення пенсії (його загал
ьний стаж 33 роки 2 місяці 11 днів
), отримує пенсію як інвалід Ве
ликої Вітчизняної війни 1 гру
пи. Письмових доказів перебу
вання ОСОБА_3 на окуповані
й території Красномакської с
ільської ради у період з 01.11.41 по
14.09.43, про що стверджує позивач,
не отримано.
Оцінюючи за своїм внут
рішнім переконанням, що грун
тується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єкт
ивному дослідженні, належніс
ть, допустимість, достовірні
сть кожного доказу окремо, а т
акож і взаємний зв'язок доказ
ів у їх сукупності, суд приход
ить до висновку про відсутні
сть підстав для задоволення
позову. Управлінням Пенсійно
го фонду України в Красногва
рдійському районі АР Крим бу
ло правомірно відмовлено О
СОБА_3 в зарахуванні період
у перебування на окупованій
території під час Великої Ві
тчизняної війни до стажу роб
оти та перерахуванні пенсії.

У зв'язку з тим, що позив
ач є інвалідом 1 групи, судові
витрати з розгляду справи ві
дповідно до ч5 ст.94 КАС України
слід віднести на рахунок дер
жави.
Керуючись пунктами 114, 117, 118
Положення "Про порядок призн
ачення та виплати державних
пенсій" статтями 11, 71, 86, 94, 158, 160-163 КАС
України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити ОСОБА_3
в позові до управління Пенсі
йного фонду України в Красно
гвардійському районі АР Крим
про оскарження рішення про в
ідмову в зарахуванні періоду
перебування на окупованій т
ериторії під час Великої Віт
чизняної війни до стажу робо
ти та перерахуванні пенсії.

Судові витрати відне
сти на рахунок держави.
Постанова може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Апеляційного суду АР Кр
им через Красногвардійський
районний суд шляхом подачі в
10-денний строк, з дня складенн
я в повному обсязі, заяви про а
пеляційне оскарження, і пода
нням після цього протягом 20 дн
ів апеляційної скарги, або в п
орядку ч.5 ст. 186 КАС України.