Справа № 2-а-109/2007
Суддя: Гончаренко Т.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-109/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 рокум.Звениг
ородка
Звенигородський районн
ий суд, Черкаської області
в складі: головуючої судд
іГончаренко Т.В.
при секретаріДрига А.В.

з участю представника

відповідачаОСОБА_1
розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні в м.Зв
енигородці в залі суду справ
у за адміністративним позово
м ОСОБА_2 до Управління пр
аці і соціального захисту на
селення Звенигородської рай
онної державної адміністрац
ії про стягнення недоплачено
ї щорічної разової грошової
допомоги для члена сім"ї поме
рлого ветерана війни,-
встановив:
13.09.2007 року ОСОБА_2 зв
ернулася до суду з вказаним а
дміністративним позовом, в я
кому зазначила, що вона являє
ться членом сім"ї померлого в
етерана війни, що підтверджу
ється посвідченням серії Н
ОМЕР_1, виданим 30.03.1999 року, і том
у на підставі ч.5 ст.15 Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" від 22.10.1993 року їй, як дру
жині померлого ветерана війн
и, щорічно до 5 травня повинна
надаватись одноразова грошо
ва допомога в розмірі п"яти мі
німальних пенсій за віком.
Проте, в порушення вимо
г цього Закону та ст.ст.8,22,48 Конс
титуції України, у 2004, 2005, 2006 та 2007 ро
ках вказана допомога йому бу
ла виплачена не в повному роз
мірі. У 2004 році відповідно до За
кону України „Про Державний
бюджет на 2004 рік" виплачено 65 гр
н. 2005 році відповідно до Закону
України "Про Державний бюдже
т на 2005 рік" виплачено 130 грн., у 2006 р
оці відповідно до Закону Укр
аїни "Про Державний бюджет на
2006 рік" виплачено 130 грн. і в 2007 роц
і відповідно до Закону Украї
ни "Про Державний бюджет на 2007 р
ік" виплачено 150 грн.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 01.12.2004 року
за № 20рп/2004 положення статей 44,47,78
, 80 Закону України "Про державн
ий бюджет України на 2004 рік" виз
нано такими, що не відповідаю
ть Конституції України.
Рішенням Конституцій
ного Суду України №6-рп/2007 року
від 09.07.2007 року положення ст..29 Зак
ону України „Про державний б
юджет України на 2007 рік" визнан
о такими ,що не відповідають К
онституції України.
Відповідно до правової
позиції Конституційного суд
у України, викладеної в Рішен
ні Конституційного Суду Укра
їни від 30.03.2002 року № 5-рп/2002, оскіль
ки для значної кількості гро
мадян України пільги, компен
сації і гарантії, право на які
передбачено чинним законода
вством, є додатком до основни
х джерел існування, необхідн
ою складовою конституційног
о права на забезпечення дост
атнього життєвого рівня (ст.48
Конституції України), який, пр
инаймні, не може бути нижчим в
ід прожиткового мінімуму, вс
тановленого законом (частина
третя ст. 46 Конституції Украї
ни), звуження змісту та обсягу
цього права шляхом прийнятт
я нових законів або внесення
змін до чинних законів за ст.2
2 Конституції України не допу
скається. Зупинення його дії
можливе за умови введення ві
дповідно до

2
пункту 31 частини першої ст
атті 85, пункту 19 частини першої
статті 92 Конституції України
надзвичайного стану.
Законні підстави, пере
дбачені ст.ст.85,92 Конституції У
країни, до зупинення дії стат
тей Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту" про що
річну до 5 травня виплату вете
ранам війни одноразової грош
ової допомоги були відсутні.

Мінімальна пенсія за ві
ком у 2004 році складала, виходяч
и із прожиткового мінімуму д
ля осіб, які втратили працезд
атність, 102,82 грн. відповідно до
Закону України "Про загально
обов"язкове державне пенсійн
е страхування", у 2005 році склада
ла, виходячи із прожиткового
мінімуму для осіб, які втрати
ли працездатність, 332 грн. відп
овідно до Закону України "Про
загальнообов"язкове державн
е пенсійне страхування", у 2006 ро
ці - 359 грн. та в 2007 році - 410,06 грн. Том
у виплати їй щорічної допомо
ги до 5 травня, як дружині поме
рлого ветерана війни на підс
таві Закону України "Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" пови
нні були складати: у 2004 році- 514 г
рн.10 коп., у 2005 році - 1660 грн., у 2006 році
1795 грн. та у 2007 році 2050 грн.ЗО коп., а
всього 6019 грн.40 коп. З урахуванн
ям проведених виплат в сумі 475
грн. недоплата за три роки ста
новить 5544 грн.40 коп.
Про порушення своїх пра
в позивачка ОСОБА_2 дізнал
ася в серпні 2007 року після конс
ультації в адвоката ОСОБА_3
та з довідки Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Звенигородської рай
держадміністрації за НОМЕ
Р_2 від 22.08.2007 року, виданої на за
пит Звенигородського районн
ого суду,Черкаської області,
а тому строк її звернення до с
уду за захистом порушеного ї
ї права нею не пропущено.
Позивачка ОСОБА_2 в су
дове засіданні не з"явилася ,а
звернулася до суду із заявою
про розгляд даної справи у її
відсутність та просить суд с
тягнути з відповідача - Управ
ління праці та соціального з
ахисту населення Звенигород
ської райдержадміністрації
на її користь суму недоплаче
ної одноразової щорічної доп
омоги, як дружині померлого в
етерана війни у розмірі 5544 грн
.40 коп. з розрахунку, що у 2004 році
-514 грн. 10 коп.,а склали лише 65 грн.,
у 2005 році - 1660 грн., а склали лише 130
грн., у 2006 році - 1795 грн., а склали ли
ше 130 грн. і в 2007 році - 2050 грн.ЗО коп
., а склали 150 грн. та 150 грн. за нада
ння юридичної допомоги.
Представник відповідач
а - Управління праці та соціал
ьного захисту населення Звен
игородської райдержадмініс
трації ОСОБА_1 в судовому
засіданні позов не визнала і
просила залишити його без ро
згляду в зв»язку з відсутніс
тю предмету спору та подала з
аперечення на даний адмініст
ративний позов в якому зазна
чає,що відповідно до ст.. 14 Зако
ну України «Про статус ветер
анів війни,гарантії їх соціа
льного захисту» від 22.10.1993 року №
3551 -XII має право на пільги встано
влені цим законом зокрема от
римання щорічної разової гро
шової допомоги,яка виплачуєт
ься до 5-го травня. Розмір щорі
чної допомоги відповідної ка
тегорії громадян на яких роз
повсюджується дія Закону Укр
аїни «Про статус ветеранів в
ійни,гарантії їх соціального
захисту» встановлюється зак
оном про державний бюджет на
відповідний рік.Згідно до за
конів «Про державний бюджет»
2004-2007 роках були встановлені су
ми грошової допомоги зазначе
ної категорії громадян (учас
ник війни );- у квітні 2004 року в ро
змірі 65 грн. (ст..44 Закону Україн
и „Про державний бюджет"),-у кв
ітні 2005 року в розмірі 130 грн. (ст
.34 Закону України «Про державн
ий бюджет на 2005 рік»);-у квітні 200
6 року в розмірі 130 грн. (ст.,30 Зако
ну України «Про державний бю
джет на 2006 рік»);-у квітні 2007 року
в розмірі 150 грн. (ст.29 Закону Укр
аїни «Про державний бюджет н
а 2007 рік»), дані суми були отрим
ані позивачем в повному обся
зі.Згідно ст..95 Конституції Ук
раїни виключно Законом про Д
ержавний бюджет України визн
ачаються будь-які видатки де
ржави на загально­суспільні
потреби,розмір і цільове спр
ямування цих видатків.Таким
чином Законами України «Про
державний бюджет на 2005 рік»,«П
ро державний бюджет на 2006 рік»
, «Про державний бюджет на 2007 рі
к» встановлені розміри грошо
вої допомоги ,які і були випла
чені позивачеві.Відповідно д
о ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу Ук
раїни встановленого при здій
сненні бюджетного процесу Ук
раїни Положення нормативно-п
равових актів застосовуєтьс
я вище в частині,в якій вони не
суперечать положенням Конст
итуції України,цього Кодексу
та Закону України «Про Держа
вний бюджет України».Рішення
м Конституційного Суду Украї
ни від

3
01.12.2004 року ст.44 Закону Украї
ни «Про державний на 2004 рік « ,я
кою встановлено ,що не відпов
ідає Конституції України.Згі
дно ст.ст.14,17-1 Закону України «П
ро статус ветеранів війни ,га
рантії їх соціального захист
у» виплата разової грошової
допомоги до 5-го травня,мають п
раво звернутися за нею і отри
мати її до 30 вересня відповідн
ого року ,в якому здійснюєтьс
я виплата допомоги.Оскільки
рішення Конституційного суд
у України від 01.12.2004 року набрало
законної сили 01.12.2004 року ,вони н
е може бути застосовано до пр
авовідносин,які виникли до й
ого прийняття,тобто до періо
ду з 01 січня до 30 листопада 2004 ро
ку .3 метою приведення окремих
норм законів у відповідніст
ь із законом про Державний бю
джет України призупинено дію
ст.. 14 Закону України «Про стат
ус ветеранів війни,гарантії
із соціального захисту»,в ча
стині визначення розміру вип
лати щорічної разової допомо
ги ветеранам війни (2006 рік - ст..77
,2007 рік - ст..71).
Враховуючи зазначене,щор
ічна разова допомога ветеран
ам війни до Дня Перемоги прот
ягом 2004-2007 років надавалася від
повідно до чинного законодав
ства України,а тому немає під
став для здійснення перераху
нку та проведення доплати до
виплачених ветеранам війни
розмірів щорічної разової гр
ошової допомоги.
ОСОБА_2 на даний час ма
є статус війни і має право на о
тримання щорічної разової гр
ошової допомоги до 5 травня.

Вислухавши представни
ка відповідача, вивчивши мат
еріали справи, суд вважає, що п
озов підлягає до повного зад
оволення із слідуючих підста
в.
Вирішуючи спір судом в
становлено, що ОСОБА_2 з 08.09.2
003 року є учасником війни, що пі
дтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1, виданим 30.03.1999
року Звенигородським районн
им соціальним захистом та до
відкою відповідача НОМЕР_2
від 22.08.2007 року.
Відповідно до ч.5 ст.15 Зако
ну України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" ОСОБА_2 що
річно до 5 травня, як дружині п
омерлого ветерана війни, в 2004-20
07 роках повинна була виплачув
атись разова грошова допомог
а в розмірі п"яти мінімальних
пенсій за віком.
Позивачка ОСОБА_2, до
5 травня у 2004,2005, 2006, 2007 роках через У
правління праці та соціально
го захисту населення Звениго
родської райдержадміністра
ції в 2004 році отримувала 65 грн., а
в інших роках отримувала від
повідно 130 грн., 130 грн. та 150 грн. ра
зової" щорічної грошової доп
омоги, як дружині померлого в
етерана війни.
Проте, позивачка ОСОБА_2
як дружина померлого ветер
ана війни, у 2004-2007 роках повинна
була отримувати щорічну разо
ву грошову допомогу до 5 травн
я в розмірі п"яти мінімальних
пенсій за віком, тобто в розмі
рі 514 грн. 10 коп. - у 2004 році, 1660 грн. - у
2005 році, 1795 грн. - у 2006 році та 2050 грн.30
коп. - у 2007 році, з врахуванням то
го, що відповідно мінімальна
пенсія за віком осіб, які втра
тили працездатність, згідно
ст.28 Закону України „Про загал
ьнообов"язкове державне пенс
ійне страхування, Закону Укр
аїни про Державний бюджет Ук
раїни на відповідний рік та З
акону України „Про затвердже
ння прожиткового мінімуму на
2004 рік", у 2004 році становила 102,82 гр
н., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році - 359 грн
. і в 2007 році - 410,06 грн.
Таким чином, розмір нед
оплаченої щорічної разової д
опомоги до 5 травня дружині по
мерлого ветерана війни ОСО
БА_2 за період 2004-2007 років склад
ає.у 2004 році 514 грн. 10 коп.- 65 грн. = 449гр
н. 10 коп. ,у 2005 році 1660 грн. - 130 грн. = 1530 г
рн., у 2006 році 1795 грн. - 130 грн. = 1665 грн. і
в 2007 році 2050 грн.30 коп. - 150 грн. = 1900 грн
.30 коп., а всього 5544 грн.40 коп.
Про порушення свого пра
ва щодо отримання в повному о
бсязі разової щорічної грошо
вої допомоги до 5 травня, як др
ужині померлого ветерана вій
ни ОСОБА_2 дізналася в сер
пні 2007 року після консультаці
ї в адвоката ОСОБА_3 та із д
овідки НОМЕР_2 від 22.08.2007 року
Управління праці та соціаль
ного захисту населення Звени
городської райдержадмініст
рації, виданої на запит Звени
городського районного суду,Ч
еркаської області,

4
щодо відповідності випла
т позивачеві щорічної разово
ї грошової допомоги до 5 травн
я вимогам постійнодіючого За
кону України,Діро статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту".
Тобто обставини, виклад
ені позивачкою в позовній за
яві, про те, що вона має право н
а одержання до 5 травня щорічн
ої разової грошової допомоги
, як дружина померлого ветера
на війни, в 2004-2007 роках у розмірі
п"яти мінімальних пенсій за в
іком, обгрунтовані і підтвер
джені в судовому засіданні в
ищеперерахованими доказами
.
Оскільки позивачка ОС
ОБА_2 вперше дізналася про п
орушення свого права в серпн
і 2007 року, то строки звернення д
о суду за захистом порушеног
о її права нею не пропущені.

Встановленому судом фа
кту відповідають адміністра
тивно-правові відносини, що в
иникають з приводу захисту п
рав фізичної особи у сфері пу
блічно-правових відносин від
порушень органу державної в
лади. До даних правовідносин
слід застосувати ст.ст.2, 4, 6, 17, 19, 16
2 КАС України, відповідно до як
их завданням адміністративн
ого судочинства є захист пра
в, свобод та інтересів фізичн
их осіб у сфері публічно-прав
ових відносин від порушень о
рганів державної влади і до а
дміністративних судів можут
ь бути оскаржені будь-які ріш
ення, дії чи бездіяльність су
б"єктів владних повноважень.
Юрисдикція адміністративни
х судів поширюється на всі пу
блічно-правові спори, крім сп
орів, для яких законом встано
влений інший порядок судовог
о вирішення, і ніхто не може бу
ти позбавлений права на розг
ляд його справи в адміністра
тивному суді, до підсудності
якого вона віднесена КАС Укр
аїни. Компетенція адміністра
тивних судів поширюється на
спори фізичних осіб із суб"єк
том владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій ч
и бездіяльності. Суд може виз
нати дії чи бездіяльність су
б"єкта владних повноважень п
ротиправними. При вирішенні
справи по суті суд може задов
ольнити адміністративний по
зов повністю або частково чи
відмовити в його задоволенн
і повністю або частково. У раз
і задоволення адміністратив
ного позову суд може прийнят
и постанову про: визнання про
типравними рішення суб"єкта
владних повноважень, дій чи б
ездіяльності і про скасуванн
я або визнання нечинним ріше
ння чи окремих його положень
; зобов"язання відповідача вч
инити певні дії; стягнення з в
ідповідача коштів. Суд може п
рийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і за
хист прав, свобод, інтересів л
юдини і громадянина у сфері п
ублічно-правових відносин ві
д порушень з боку суб"єкта вла
дних повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.15 Закон
у України „Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" щорічно до 5 тра
вня дружині померлого ветера
на війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі п
"яти мінімальних пенсій за ві
ком.
Згідно ст.28 Закону Украї
ни „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхуван
ня" мінімальний розмір пенсі
ї за віком встановлюється в р
озмірі прожиткового мінімум
у для осіб, які втратили праце
здатність, визначеного закон
ом.
Відповідно до ст.1 Закону
України „Про затвердження п
рожиткового мінімуму на 2004 рі
к", прожитковий мінімум для ос
іб, які втратили працездатні
сть, встановлюється в розмір
і 102,82 грн., відповідно до ст.63 Зак
ону України „Про внесення зм
ін до Закону України „Про дер
жавний бюджет України на 2005 рі
к" та деяких інших законодавч
их актів України" прожиткови
й мінімум для осіб, які втрати
ли працездатність, складає 332
грн., відповідно до ст.65 Закону
України „Про державний бюдж
ет України на 2006 рік" прожитков
ий мінімум для осіб, які втрат
или працездатність, складає
359 грн. і відповідно До ст.62 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік" прожитк
овий мінімум для осіб, які втр
атили працездатність, склада
є 410,06 грн. Саме з такого розраху
нку повинна була вираховуват
ись і виплачуватись щорічна
разова грошова допомога пози
вачці ОСОБА_2, як дружині п
омерлого ветерана війни в 2004-200
7 роках. Суд залишає поза уваго
ю посилання представника від
повідача - Управління праці т
а соціального захисту населе
ння Звенигородської райдерж
адміністрації ОСОБА_1 на т
е, що у період 2004-2007 років позива
чці ОСОБА_2 правильно нара
ховано щорічну разову грошов
у допомогу до 5 травня, як учас
нику війни, а саме: у відповідн
ості зі ст.44 Закону України „П
ро Державний бюджет України
на 2004 рік", ст.30 Закону України „П
ро Державний бюджет України
на 2005

5
рік", ст.34 Закону України „Пр
о внесення змін до Закону Укр
аїни „Про Державний бюджет У
країни на 2005 рік" та деяких інши
х законодавчих актів України
", ст.30 Закону України „Про Держ
авний бюджет України на 2006 рік
" та ст.71 Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2007 р
ік", якими визначено, що в 2005-2007 ро
ках вказана допомога виплачу
валась в розмірах відповідно
50 грн., 50 грн. та 55 грн., оскільки З
акон про Державний бюджет на
відповідний рік має обмежен
ий термін дії, тобто являєтьс
я Законом тимчасової дії - на п
еріод певного бюджетного пер
іоду ( п.20 ст.2 Бюджетного кодекс
у України ), який становить оди
н календарний рік, що починає
ться 1 січня кожного року і зак
інчується 31 грудня того ж року
( ч.1 ст.3 Бюджетного кодексу Укр
аїни), а тому даний закон не мо
же скасовувати або звужувати
, чи встановлювати нові розмі
ри щорічної разової допомоги
до 5 травня, які встановлені в
Законі України „Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", котрий є
Законом постійної дії, тому щ
о порушується конституційни
й принцип верховенства права
.
Зокрема, згідно зі ст.ст
. 95, 96 Конституції України виклю
чно законом про Державний бю
джет України визначаються бу
дь-які видатки держави на заг
альносуспільні потреби, розм
ір і цільове спрямування цих
видатків і Державний бюджет
України затверджується щорі
чно Верховною Радою України
на період з 1 січня по 31 грудня,
проте, відповідно до ст.22 Конс
титуції України конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і при прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів, не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод.
Відповідно до ст.8 Консти
туції України в Україні визн
ається і діє принцип верхове
нства права, Конституція Укр
аїни має найвищу юридичну си
лу, а закони та інші нормативн
о-правові акти приймаються н
а основі Конституції України
і повинні відповідати їй.
Кожен громадянин Укра
їни має право на соціальний з
ахист (ст.46 Конституції Україн
и).
Виходячи з положень ст.
ст. 8, 22, 46 Конституції України ви
плата щорічної разової грошо
вої допомоги учасникам бойов
их дій, інвалідам війни та інш
им категоріям осіб, зазначен
им у Законі України „Про стат
ус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" є соц
іальною гарантією і не можут
ь бути скасованими, а також не
можуть бути звужені за їх змі
стом і обсягом при прийнятті
нових законів або внесенні з
мін до чинних законів. Тому су
д прийшов до висновку, що в дан
ому спорі щодо розміру разов
ої грошової допомоги слід ке
руватись не законами про Дер
жавний бюджет України на від
повідний рік, а Законом Украї
ни „Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", оскільки він, як Закон
постійної дії, має прерогати
ву над законами про Державни
й бюджет України на 2005 рік, 2006 рі
к та 2007 рік.
Рішенням Конституційног
о Суду України від 01.12.2004 року № 20-
рп/2004 визнано таким, що не відпо
відають Конституції України
( є неконституційними ) положе
ння Закону України „Про Держ
авний бюджет України на 2004 рік
", а саме ст.44, якою встановлено,
що у 2004 році виплата щорічної р
азової допомоги відповідно д
о Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", зокрем
а, учасникам війни непередба
чена.
Рішенням Конституційн
ого Суду України №6-рп/2007 року в
ід 09.07.2007 року визнано такими.що
не відповідають Конституції
України (є неконституційним
и) положення Закону України „
Про державний бюджет України
на 2007 рік",а саме ст..29,якою встан
овленого у 2007 році виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно відповідно до Законів
України „Про статус ветерані
в війни,гарантії їх соціальн
ого захисту" та „Про жертви на
цистських переслідувань" зді
йснюються у таких розмірахгі
нвалідам 1 групи - 450 грн.,інвалі
дам 2 групи -360 грн.Днвалідам 3 гр
упи - 3000 грн.,учасникам бойових
дій та колишнім неповнолітні
м в"ягням концентраційних та
борів,гетто,інших місць прим
усового тримання їх батьків
- 280 грн.,особам,які мають особли
ві заслуги перед Батьківщино
ю - 450 грн..членам сімей загиблих
та дружинам (чоловікам) помер
лих інвалідів війни та дружи
нам (чоловікам) померлих учас
ників бойових дій,учасників
війни і жертв нацистських пе
реслідувань,визнаних за житт
я інвалідами - 150 грн.,учасникам
війни та колишнім в"язнямкон
центраційних таборів,гетто,і
нших місць примусового трима
ння,особам,які були насильно
вивезенії на

6
примусові роботи,дітям па
ртизанів, підпільників,інших
учасників боротьби з націон
ал-соціалістським режимом у
тилу ворога - 55 грн.
Згідно ст.19 Конституці
ї України органи державної в
лади та органи місцевого сам
оврядування, їх посадові осо
би зобов"язані діяти лише на п
ідставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Ко
нституцією та Законами Украї
ни.
Ст. 17-1 Закону України „Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" встановлено порядок виплат
разової грошової допомоги, з
окрема, щорічну виплату разо
вої грошової допомоги до 5 тра
вня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здій
снюють органи праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв"язку або чер
ез установи банків (шляхом пе
рерахування на особовий раху
нок отримувача), пенсіонерам
- за місцем отримання пенсії,
а особам, які не є пенсіонерам
и - за місцем їх проживання чи
отримання грошового утриман
ня.
Відповідно до п.3 Положень п
ро Управління праці та соціа
льного захисту населення Зве
нигородської районної держа
вної адміністрації, затвердж
еного розпорядженнями голов
и Звенигородської райдержад
міністрації за № 325/2003-рп від 24.09.2003
року та № 298/2006-рп від 05.10.2006 року, ос
новними завданнями Управлін
ня праці та соціального захи
сту населення Звенигородськ
ої райдержадміністрації є: з
абезпечення в межах своїх по
вноважень дотримання законо
давства про працю, охорону пр
аці, загальнообов"язкове дер
жавне соціальне страхування
, пенсійне забезпечення, соці
альний захист населення, при
значення та виплата соціальн
ої допомоги, встановленої за
конодавством.
Відповідно до ст.17 Закону
України "Про виконання рішен
ь та застосування практики Є
вропейського суду з прав люд
ини від 23.02.2006 року № 3477-IV, суди заст
осовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду, я
к джерело права. У рішенні, ухв
аленому 30.11.2004 року у справі "Бак
алов проти України", Європейс
ький суд з прав людини вказав
, що для держави неприпустимо
пояснювати невиплату боргу
браком бюджетних коштів, том
у посилання представника від
повідача на відсутність кошт
ів не може бути підставою для
відмови в задоволенні позов
у.
З викладеного вбачаєтьс
я, що виплату щорічної разово
ї грошової допомоги до 5 травн
я ветеранам війни проводить
управління праці та соціальн
ого захисту населення Звениг
ородської райдержадміністр
ації, яке знаходиться з позив
ачем у безпосередніх правові
дносинах, виконуючи свої пов
новаження, і ним порушено пра
ва та охоронювані законом ін
тереси позивача на отримання
разової щорічної грошової д
опомоги до 5 травня у розмірі п
"яти мінімальних пенсій за ві
ком протягом 2004-2007 років. Тому су
д вважає, що Управління праці
та соціального захисту насе
лення Звенигородської райде
ржадміністрації є належним в
ідповідачем по даній справі.

Відповідно до ч.3 ст.2 Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" від 22.10.1993 року з п
ослідуючими змінами та допов
неннями, нормативні акти орг
анів державної влади та орга
нів місцевого самоврядуванн
я, які обмежують права та піль
ги ветеранів війни, передбач
ені цим Законом, є недійсними
.
Стягнути з відповідача У
правління праці і соціальног
о захисту населення Звенигор
одської районної державної а
дміністрації на користь пози
вачки ОСОБА_2 недоплачену
їй разову щорічну грошову до
помогу ,як дружині померлого
ветерана війни за 2004-2007 роки в с
умі 5544 грн.40 коп.
Таким чином, враховуючи
викладене, суд вважає, що прав
о позивачки ОСОБА_2 щорічн
о отримувати до 5 травня разов
у грошову допомогу, як учасни
ку війни, в 2004-2007 роках в розмірі
п"яти мінімальних пенсій за в
іком порушено з боку Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої райдержадміністрації і п
ідлягає судовому захисту, а п
озов є обгрунтованим і підля
гає повному задоволенню.
Керуючись ст.ст.3, 8, 19, 22, 46, 48, 55, 56,
95, 96 Конституції України, Рішен
ня Конституційного Суду Укра
їни № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року, Рішенн
я Конституційного

7
Суду України № 20-рп/2004 від 01.12.20
04 року та Рішення Конституцій
ного Суду України № б-рп/2007 від
09.07.2007 року ст.ст.4,11,174,509,610,611,1166 ЦК Украї
ни, ст.ст. 2,4,6,17,19,49,56,87,90,91,94,104,106,159,160,161,162,256,257 КАС
України, на підставі ст.ст.2,12,17-1
,22 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", ст.28 Зак
ону України „Про загальнообо
в"язкове державне пенсійне с
трахування", ст.1 Закону Україн
и „Про затвердження прожитко
вого мінімуму на 2004 рік", ст.63 Зак
ону України „Про внесення зм
ін до Закону України „Про Дер
жавний бюджет України на 2005 рі
к" та деяких інших законодавч
их актів України", ст.65 Закону У
країни „Про Державний бюджет
України на 2006 рік", ст.62 Закону У
країни „Про Державний бюджет
України на 2007 рік", суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_2 до У
правління праці і соціальног
о захисту населення Звенигор
одської районної державної а
дміністрації про стягнення н
едоплаченої щорічної разово
ї грошової допомоги дружині
померлого ветерана війни зад
оволити повністю.
Стягнути на користь пози
вачки ОСОБА_2 з Управління
праці та соціального захист
у населення Звенигородської
районної державної адмініст
рації недоплачену йому разов
у щорічну грошову допомогу ,я
к учаснику війни за 2004-2007 роки в
сумі 5544 грн.40 коп.
Від сплати судового збо
ру Управління праці та соціа
льного захисту населення Зве
нигородської районної держа
вної адміністрації звільнен
о на підставі ст..4 п.34 Декрету К
абінету Міністрів України „П
ро державне мито".
Допустити до негайного
виконання постанову суду в ч
астині стягнення із відповід
ача-Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської районної держ
авної адміністрації на корис
ть позивачки ОСОБА_2 суму
недоплаченої їй щорічної раз
ової грошової допомоги як др
ужині померлого ветерана вій
ни в розмірі 5544 грн.40 коп.
Постанова може бути оска
ржена до Київського апеляцій
ного адміністративного суду
. Заява про апеляційне оскарж
ення подається протягом 10 дні
в з дня проголошення постано
ви, а апеляційна скарга протя
гом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження. З
аява та апеляційна скарга по
даються до апеляційного адмі
ністративного суду через Зве
нигородський районний суд, о
дночасно копія апеляційної с
карги надсилається до Київсь
кого апеляційного адміністр
ативного суду.
Апеляційна скарга мож
е бути подана без попередньо
го подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо скарга п
одається в строк, встановлен
ий для подання заяви про апел
яційне оскарження.
Постанова набирає закон
ної сили після закінчення ст
року на подання заяви або апе
ляційної скарги, якщо такі не
були подані.