Справа № 2-а-91/08
Суддя: Кравченко М.В.
Дата ухвалення: 2008-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Адміністративна справа
№ 2-а-91/08
ПОСТАНОВА
іменем України
25 лютого 2008 року Обухівський
районний суд
Київської області в складі
:
головуючого судді Кравчен
ка М. В.,
при секретарі Запорожець О
.М.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміще
нні Обухівського районного с
уду Київської області адміні
стративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА
_3, ОСОБА_4 до управління п
раці і соціального захисту н
аселення Обухівської районн
ої державної адміністрації п
ро стягнення недоплаченої що
річної допомоги на оздоровле
ння,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі пред'явили адмін
істративний позов до відпові
дача про стягнення недоплаче
ної щорічної допомоги на озд
оровлення на 2007 рік, посилаючи
сь на невідповідність фактич
но виплачених їм сум вимогам
ст. 48 Закону України „Про стат
ус і соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и".
Ухвалою від 25.02.2008 року адміні
стративні справи за трьома п
озовами були об*єднані прова
дженням.
Позивачі в судовому засіда
нні позовні вимоги підтримал
и в повному обсязі, посилаючи
сь на право на отримання відп
овідних компенсацій у розмір
і, передбаченому вказаним ви
ще Законом, а не постановою КМ
У.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, хоч про час, день і місце слух
ання справи був повідомлений
належним чином, надав клопот
ання про слухання справи за й
ого відсутності.
Згідно ч.4 ст. 128 КАС України у р
азі неприбуття відповідача -
суб'єкта владних повноважен
ь, належним чином повідомлен
ого про дату, час і місце судов
ого розгляду, без поважних пр
ичин або без повідомлення пр
о причини неприбуття розгляд
справи не відкладається і сп
раву може бути вирішено на пі
дставі наявних у ній доказів
.
Враховуючи неявку предста
вника відповідача і його кло
потання про розгляд справи у
його відсутності, суд вважає
за можливе розглянути справ
у без його участі на підставі
наявних у справі доказів.
В письмовому запереченні п
роти позову представник відп
овідача просив відмовити в п
озові, посилаючись на нараху
вання відповідних виплат згі
дно чинного законодавства, з
окрема згідно постанови КМУ
№ 836 від 26.07.1996 року, та пропущення
позивачами строків позовної
давності.
Вислухавши позивачів, пере
віривши матеріали справи, су
д вважає, що позов підлягає за
доволенню з наступних підста
в.
Під час розгляду справи суд
ом встановлено, що позивачі п
ідпадають під дію Закону Укр
аїни „Про статус і соціальни
й захист громадян, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи", перебувають
на обліку у відповідача, мают
ь право на отримання передба
ченої ст. 48 цього Закону щоріч
ної допомоги на оздоровлення
, що визнається сторонами.
Позивач ОСОБА_1 є учасни
ком ліквідації наслідків ава
рії на Чорнобильській АЕС у 198
6 році (категорія 2), що підтверд
жується наявним в матеріалах
справи посвідченням серії
НОМЕР_1, виданого 18.12.1988 року Ки
ївською облдержадміністрац
ією.
Позивач ОСОБА_2 є громад
янином, який евакуйований із
зони відчудження у 1986 році (кат
егорія 2), що підтверджується н
аявним в матеріалах справи п
освідченням серії НОМЕР_2
, виданого 15.12.1992 року Київською
облдержадміністрацією.
Позивачка ОСОБА_4 є гром
адянкою, яка евакуйована із з
они відчудження у 1986 році (кате
горія 2), що підтверджується на
явним в матеріалах справи по
свідченням серії НОМЕР_3,
виданого 21.11.2002 року Київською о
блдержадміністрацією.

2
Позивачка ОСОБА_3 є уча
сником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕ
С у 1986 році (категорія 2), що підтв
ерджується наявним в матеріа
лах справи посвідченням сері
ї НОМЕР_4, виданого 19.09.2002 року
Київською облдержадміністр
ацією.
Позивачу ОСОБА_1 30.07.2007 рок
у відповідачем було виплачен
о компенсацію на оздоровленн
я за 2007 рік в розмірі 100 грн., що пі
дтверджується довідкою відп
овідача від 06.02.2008 року за вих.№ 67.

Позивачу ОСОБА_2 13.09.2007 року
відповідачем було виплачено
компенсацію на оздоровлення
за 2007 рік в розмірі 75 грн., що під
тверджується довідкою відпо
відача від 09.02.2008 року за вих.№ 92.

Позивачці ОСОБА_4 13.09.2007 рок
у відповідачем було виплачен
о компенсацію на оздоровленн
я за 2007 рік в розмірі 50 грн., що пі
дтверджується довідкою відп
овідача від 08.02.2008 року за вих.№ 90.
Ще раніше нею було отримано 25
грн. компенсації, а всього вон
а отримала 75 грн., що нею визнає
ться.
Позивачці ОСОБА_3. 30.07.2007 ро
ку відповідачем було виплаче
но компенсацію на оздоровлен
ня за 2007 рік в розмірі 100 грн., що п
ідтверджується довідкою від
повідача від 08.02.2008 року за вих.№
89.
Порядок надання щорічної д
опомоги регулюється статтею
48 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи», в
ч.4 якої вказано, що учасникам
ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 катег
орії виплачується допомога у
розміри п'яти мінімальних за
робітних плат, а евакуйовани
м із зони відчуження у 1986 році в
иплачується допомога у розмі
ри трьох мінімальних заробіт
них плат.
Ці приписи статті 48 зупинен
о на 2007 рік в частині виплати ко
мпенсації і допомоги у розмі
рах відповідно до мінімально
ї заробітної плати згідно із
Законом України "Про Державн
ий бюджет України на 2007 рік".
Рішенням Конституційного
Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок
у у справі №1-29/2007 визнано такими
, що не відповідають Конститу
ції України (є неконституцій
ними), положення Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни на 2007 рік", а саме в частині в
иплати компенсацій і допомог
у розмірах відповідно до мін
імальної заробітної плати - п
унктів 6 та 8 частини першої ст
атті 30, пункту 1 частини першої
статті 36, абзаців другого, тре
тього та четвертого частини
першої статті 37, абзаців друго
го, третього, четвертого част
ини першої та частини другої
статті 39, статей 40, 41, 44, абзаців д
ругого, третього, четвертого
, п'ятого, шостого та сьомого ч
астини першої, частини треть
ої, абзаців другого, третього
, четвертого, п'ятого, шостого,
сьомого частини четвертої т
а частини сьомої статті 48 Зако
ну України "Про статус і соціа
льний захист громадян, які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи".
Таким чином, компенсація на
оздоровлення за 2007 рік повинн
а виплачуватись позивачам в
передбачених статтею 48 Закон
у України «Про статус і соціа
льний захист громадян які по
страждали внаслідок Чорноби
льської катастрофи» розміра
х.
При вирішенні спору суд вва
жає безпідставним посилання
відповідача в запереченнях
на позов та виплату допомоги
позивачам відповідно до пос
танови Кабінету Міністрів Ук
раїни від 26 липня 1996 року № 836, оск
ільки ніякого обмеження стос
овно зазначеного у Законі Ук
раїни «Про статус і соціальн
ий захист громадян які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи» розміру ком
пенсації ні Верховна Рада Ук
раїни, ні Кабінет Міністрів У
країни не застосовував.
Враховуючи особливий стат
ус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи, та обумовлену цим н
еобхідність їх адекватного с
оціального захисту, Верховна
Рада України у 2006 році доповни
ла Закон України "Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи" ст
аттею 71, в якій встановлено, що
дія положень цього Закону не
може призупинятися іншими з
аконами, крім законів про вне
сення змін до цього Закону (За
кон № 231-V від 5 жовтня 2006 року).
Відповідно до пункту 6 части
ни першої статті 92 Конституці
ї України, виключно законами
визначаються, зокрема, основ
и соціального захисту, а стат
тею 75 Конституції встановлен
о, що єдиним органом законода
вчої влади в Україні є парлам
ент - Верховна Рада України. Ко
нституція не надавала права
парламенту делегувати свої п
овноваження іншим державним
органам, а останнім - своїми н
ормативно-правовими актами з
мінювати положення законів.

3
Законом України "Про стату
с і соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
" не уповноважено Кабінет Мін
істрів України зменшувати ко
нкретні суми компенсацій і д
опомоги, змінювати розмір до
помоги на оздоровлення, вста
новлений Законом.
Частиною 1 статті 67 Закону Ук
раїни "Про статус і соціальни
й захист громадян, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи" було встанов
лено, що конкретні розміри вс
іх доплат, пенсій і компенсац
ій (передбачених цим Законом
) підвищуються Кабінетом Мін
істрів України відповідно до
зміни індексу вартості житт
я і зростання мінімальної за
робітної плати. Тобто правов
і підстави для зменшення роз
мірів виплат позивачам в дан
ому випадку відсутні.
Виходячи із загальних заса
д пріоритетності законів над
урядовими нормативними акта
ми при вирішенні даного спор
у, підлягає застосуванню ст. 48
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорн
обильської катастрофи. Виход
ячи з наведеного вище, відпов
ідно до ч.4 ст. 48 Закону України
„Про статус і соціальний зах
ист громадян, постраждалих в
наслідок Чорнобильської кат
астрофи" щорічна допомога на
оздоровлення виплачується у
часникам ліквідації наслідк
ів аварії на Чорнобильській
АЕС 2 категорії в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
, а евакуйованим із зони відчу
ження у 1986 році виплачується д
опомога у розміри трьох міні
мальних заробітних плат.
Відповідно до Закону Украї
ни "Про Державний бюджет Укра
їни на 2007 рік" в період виплати
відповідачем коштів по цій с
праві мінімальна заробітна п
лата становила 440 грн.
Позивачі ОСОБА_1 та ОС
ОБА_3 згідно чинного законо
давства мають право на отрим
ання вказаної компенсації за
2007 рік в розмірі 5 х 440 = 2200 грн. Факт
ично відповідачем було випла
чено 100 грн. Сума недоплаченог
о розміру компенсації на озд
оровлення кожному із цих поз
ивачів становить 2200 - 100 = 2100 грн.
Позивачі ОСОБА_2 та ОС
ОБА_4 згідно чинного законо
давства має право на отриман
ня вказаної компенсації за 2007
рік в розмірі 3 х 440 = 1320 грн. Факти
чно відповідачем було виплач
ено 75 грн. Сума недоплаченого
розміру компенсації на оздор
овлення становить 1320 - 50 = 1270 грн. П
озов заявлений на суму 1245 грн.,
при цьому цією позивачкою по
милково розрахована сума поз
ову.
Оскільки відповідачем всу
переч вказаним нормам чинног
о законодавства було виплаче
но позивачам компенсацію на
оздоровлення за 2007 рік в заниж
еному розмірі, сума недоплат
и підлягає стягненню в судов
ому порядку.
Вирішуючи питання про нал
ежність відповідача, суд вих
одить із наступного.
Згідно ч.5 ст. 48 Закону Україн
и „Про статус і соціальний за
хист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи" щорічна допомога н
а оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх прож
ивання органами соціального
захисту населення.
Позивачі перебувають на об
ліку у відповідача, що підтве
рджується відповідними дові
дками.
Таким чином, відповідачем п
о справі повинне бути саме уп
равління праці і соціального
захисту населення Обухівськ
ої районної державної адміні
страції як орган, уповноваже
ний здійснювати передбачені
позовом виплати, саме з відпо
відача слід стягнути недопла
чену ним же суму щорічної доп
омоги на оздоровлення.
Посилання представника ві
дповідача на пропущення пози
вачами строків позовної давн
ості суд вважає безпідставни
ми, оскільки з матеріалів спр
ави таких обставин не вбачає
ться.
Керуючись ст. ст. 6, 19, 21, 22, 46, 55 Конс
титуції України, рішенням Ко
нституційного суду України в
ід 09.07.2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-2
9/2007, ст. ст. 9, 11, 17, 94, 158-163 КАС України, ст
. ст. 48, 63, 70 Закону України „Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи", Законом України „Про дер
жавний бюджет України на 2007 рі
к", Законом України „Про встан
овлення розміру мінімальної
заробітної плати на 2007 рік, пос
тановою Кабінету Міністрів У
країни від 26.07.1996 року за № 836 „Про
компенсаційні виплати особа
м, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
постановою Кабінету Міністр
ів України від 12 липня 2005 року з
а № 562 „Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, як
і постраждали внаслідок Чорн
обильської катастрофи", суд,

4
ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити повні
стю.
Стягнути з управління пра
ці і соціального захисту нас
елення Обухівської районної
державної адміністрації Киї
вської області на користь О
СОБА_1 недоплачену суму щор
ічної допомоги на оздоровлен
ня за 2007 рік в розмірі 2100 гривень
.
Стягнути з управління прац
і і соціального захисту насе
лення Обухівської районної д
ержавної адміністрації Київ
ської області на користь ОС
ОБА_2 недоплачену суму щорі
чної допомоги на оздоровленн
я за 2007 рік в розмірі 1245 гривень.

Стягнути з управління прац
і і соціального захисту насе
лення Обухівської районної д
ержавної адміністрації Київ
ської області на користь ОС
ОБА_3 недоплачену суму щорі
чної допомоги на оздоровленн
я за 2007 рік в розмірі 2100 гривень.

Стягнути з управління прац
і і соціального захисту насе
лення Обухівської районної д
ержавної адміністрації Київ
ської області на користь ОС
ОБА_4 недоплачену суму щорі
чної допомоги на оздоровленн
я за 2007 рік в розмірі 1245 гривень.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через О
бухівський районний суд шлях
ом подачі в десятиденний стр
ок з дня складення постанови
в повному обсязі заяви про ап
еляційне оскарження і поданн
ям після цього протягом двад
цяти днів апеляційної скарги
, з подачею її копії до апеляці
йної інстанції або в порядку
ч.5 ст. 186 КАС України.