Справа № 2а-414/07
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2007-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-414
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26
вересня 2007 року Галицький районний суд м. Львова в складі: головуючого-судді
Курильця А.Р., при секретарі Сидор Н.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Брюховицької селищної ради про визнання дій та бездіяльності неправомірними,

встановив:

ОСОБА_1
звернувся в суд з адміністративним позовом до Брюховицької селищної ради про
визнання дій та бездіяльності неправомірними.

В
обґрунтування позовних вимог покликається на те, що згідно до державного акту серії ЯГ №
049217 від 11.04.2006р. він є власником земельної ділянки у АДРЕСА_1Звернувшись
з листом від 28.11.200бр. про надання дозволу на будівництво індивідуального
житлового будинку на вказаній земельній ділянці, не отримав відповіді у встановлений законом
строк. На лист від 08.05.2007р. з проханням погодити проект будівництва він
отримав відмову. Не отримання відповіді та відмову відповідача він вважає незаконною
та такою що порушує його права визначені у
ст. ст. 319,
373, 375 ЦК України та ст.
90, 152 ЗК України. Враховуючи
вищенаведене, просить визнати
протиправною відмову Брюховицької селищної ради у погоджені робочого проекту та
наданні дозволу на виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1.; визнати
протиправною бездіяльність Брюховицької селищної ради у непогоджені робочого
проекту та не наданні дозволу на виконання будівельних робіт за адресою:
АДРЕСА_1; зобов'язати Брюховицьку селищну раду погодити йому робочий проект та
дати дозвіл на виконання будівельних робіт будівництва індивідуального
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1

Представник
позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги, просить суд визнати протиправною відмову
Брюховицької селищної ради в особі її виконавчого комітету у погоджені робочого
проекту та надання дозволу на будівництво житлового будинку за адресою:
АДРЕСА_1; визнати протиправною бездіяльність Брюховицької селищної ради у особі
її Виконавчого комітету у непогоджені робочого проекту та не наданні дозволу на
будівництво житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1та зобов'язати Брюховицьку
селищну раду у особі її Виконавчого комітету погодити позивачу робочий проект
та дати дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку за адресою:
АДРЕСА_1

Представник
відповідача в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1заперечив, дав пояснення, що рішенням виконкому Брюховицької селищної
ради № 256 від 21.12.2006р., передбачено
заборону у видачі дозволів на будівництво у кварталі, де знаходиться земельна ділянка позивача.
Крім того, зазначив, що цільове призначення земельної ділянки
позивача є рекреаційна зона, що на його
думку є підставою у відмові позивачу у наданні дозволу на будівництво житлового
будинку.

Заслухавши
думку учасників судового розгляду,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1підлягає
до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні
встановлено, що Виконавчий комітет
Брюховицької селищної ради є виконавчим органом Брюховицької селищної ради та
не є юридичною особою, тому, з урахуванням приписів Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні" та
ст. ст. 3, 50 КАС України, відповідачем у даній справі є Брюховицька
селищна рада у особі її Виконавчого комітету.

Відповідно
до державних актів від 11.04.2006р. (а.с. 9-10), позивач є власником земельної ділянки, яка знаходиться у АДРЕСА_1. Цільове
призначення земельної ділянки згідно до цього акту - будівництво і
обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Відповідно
до ст. 24 Закону України „Про планування
і забудову територій", фізичні та
юридичні особи, які мають намір
здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи
користування, зобов'язані отримати від
виконавчих органів відповідних рад,
Київської та Севастопольської міської державної адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень
відповідними радами, дозвіл на
будівництво об'єкта містобудування (далі - дозвіл на будівництво). Відмова у
наданні дозволу на будівництво разом з роз'ясненнями та рекомендаціями
надається заявнику протягом одного місяця. У разі позитивного вирішення зави
дозвіл на будівництво надається заявнику у двохмісячний термін.

Листом
від 21.11.2006р. (а.с. 5), позивач
звернувся до відповідача з заявою з проханням дати дозвіл на будівництво
житлового будинку на належній йому земельній ділянці. До листа було додано
ескізний проект житлового будинку,
розроблений ТзОВ „Лабораторія „Нова модель", висновок санітарно-епідеміологічної станції
Шевченківського району м. Львова, висновок Головного управління МНС України у
Львівській області та копія держаного акту. Факт надсилання зазначеної заяви та
документів підтверджується описом вкладеного від 28.11.2006р., поштовою квитанцією та не заперечується
відповідачем.

Незважаючи
на відповідність поданої заяви вимогам
ст. 24 Закону України „Про
планування і забудову територій", в
судовому засіданні встановлено, що
відповідач жодних дій у строки визначені цією статтею не вчинив.

Листом
від 08.05.2007р. (а.с. 6) позивач повторно звернувся до відповідача з заявою
погодити робочий проект будівництва індивідуального житлового будинку та надати
дозвіл на будівництво.

Листом №
561 від 22.05.2007р. (а.с. 13) відповідач відмовив ОСОБА_1у зв'язку з
тим, що цільове призначення належною
йому земельної ділянки є рекреаційна зона. Також відповідач у вказаному листі
покликається на рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради № 256
від 21.12.2006р., яким передбачено
заборону у видачі дозволів на проектування та будівництво на ділянках
кварталу, до якого відноситься земельна
ділянка позивача.

Відповідно
до ст.
373 ЦК України, власник земельної ділянки має право
використовувати її на власний розсуд відповідно до її цільового призначення.

Статтею
20 Земельного кодексу встановлено, що
віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень
органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх
повноважень. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або
юридичних осіб, здійснюється за
ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно
до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її вимоги
та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.
Відповідно до частини другої вищевказаної статті в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем
та його представником в судовому засіданні не подано жодних доказів, які б стверджували, що у порядку визначеному ст. 20 ЗК України було проведено зміну
цільового призначення земельної ділянки позивача з будівництва і обслуговування
житлового будинку на рекреаційну.

З огляду
на це, відмова відповідача, з посиланням на те, що цільове призначення земельної ділянки
позивача - є рекреаційна зона, є
безпідставною.

Неправомірним
є покликання відповідача на рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної
ради № 256 від 21.12.2006р. Так,
ст. 24 Закону України „Про
планування і забудову територій" встановлено чіткий перелік підстав
відмови у наданні дозволу на будівництво. Наявність такого рішення до
зазначених підстав не включено, а
тому відмова відповідача з посиланням на це рішення є також безпідставною.

Відмова
та бездіяльність відповідача порушує права позивача на використання земельної
ділянки згідно її цільового призначення та здійснення будівництва, які визначенні ст.
ст. 319, 373, 375 ЦК України, а тому
адміністративний позов ОСОБА_1є підставним
та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.
ст. 7-12, 86, 161-162,
167 КАС України, ст. 319,
373, 375 ЦК України, ст. ст.
90, 152 ЗК України, суд

постановив:

Адміністративний
позов ОСОБА_1
задоволити.

Визнати
неправомірною відмову Брюховицької селищної ради в особі її виконавчого
комітету у погодженні робочого проекту та наданні дозволу на будівництво
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1

Визнати
неправомірною бездіяльність Брюховицької селищної ради в особі її виконавчого
комітету у не погодженні робочого проекту та не наданні дозволу на будівництво
житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1

Зобов'язати
Брюховицьку селищну раду в особі її виконавчого комітету погодити ОСОБА_1
робочий проект та надати дозвіл на будівництво індивідуального житлового
будинку за адресою: АДРЕСА_1

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня
складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

постанова
набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяву не було
подано. У разі подання апеляційної скарги

постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

постанова
в повному обсязі виготовлена 01.10.2007 року в 14 год.