Справа № 2-а-75/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-75/ 2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Геть
ман В.В.
Буток Т.А.
при секретарі Год
унова А.А.
з участю позивача О
СОБА_1
та представників відповід
ачів Денисенко О.М. ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 до Конотопського міс
ького управління праці та со
ціального захисту населення
, Міністерства праці і соціал
ьної політики України, Держа
вного казначейства України,
Міністерства фінансів Украї
ни, 3-я особа: Конотопське упра
вління Державного казначейс
тва про стягнення 1545 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач обґрунтовує вимог
и тим, що являється учасником
бойових дій і відповідно до в
имог ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх захисту" від 22.10.93р. з пос
лідуючими змінами, йому, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком. Мінімальна пен
сія за віком в 2002-2003роках склада
ла 46, 30грн., в 2004році - 92, 45грн., в 2005р. -
332грн., 2006р.-359грн. І відповідно йо
му за вказані роки повинні бу
ли виплатити: за перші два рок
и по 236, 5грн., за 2004р - 462, 25грн., за 2005р.
- 1660грн, і за 2006р - 1795грн., а всього й
ому повинні були виплатити 4390
, 25грн. Але в порушення вимог с
т. ст. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції Укра
їни та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону
України "Про статус ветерані
в війни, гарантії їх соціальн
ого захисту", п.9 ст. 87 Бюджетно
го Кодексу України, ст. 440 ЦК У
країни в редакції 1963р., ст. ст.
15, 16, 22, 1166, 1192 ЦК України в редакці
ї 2003р., рішенню Конституційног
о суду України від 01.12.2004р. №20-рп й
ому виплатили тільки: в 2002р. 80гр
н, в 2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн
. і в 2006р. 250грн. А всього виплатил
и за вказані роки 790грн., залиш
илось недоплаченим 3602, 25грн.
І позивач просить стягнути
із Конотопського міського у
правління праці і соціальног
о захисту населення на його к
ористь вказану недоплачену о
дноразову щорічну грошову до
помогу за вказані роки, а так
ож просить зобов'язати Мініс
терство фінансів України, Де
ржавне казначейство України
Міністерство праці і соціал
ьної політики України переве
сти ці кошти Конотопському м
іському управлінню праці та
соціального захисту населен
ня. Позивач в судовому засіда
нні змінив свої вимоги і прос
ить стягнути недоплачену сум
у тільки за 2006р. в розмірі 1545грн.
Представник Конотопського м
іського управління праці і с
оціального захисту населенн
я за дорученням Денисенко О.М
. , як відповідач, вимоги позо
ву не визнала і пояснила, що п
озивач стоїть на їхньому обл
іку, як учасник бойових дій і
вони йому щорічно до 5 травня
виплачували відповідну допо
могу, передбачену Законом Ук
раїни "Про бюджет..." на відпові
дний рік, якими встановлювал
ись саме ті розміри, які були
йому виплачені. Позивачу вип
латили таку допомогу за 2006р. в р
озмірі 250грн. згідно із вимога
ми ст. 30 ЗУ "Про Державний бюдж
ет на 2006р." Виплату інших коштів
законодавством не передбаче
но і вона просить в задовільн
енні вимог позову за 2006р.відмо
вити за необґрунтованістю. І
нші учасники процесу на розг
ляд справи не з'явились, про д
ень розгляду справи повідомл
ені в установленому законом
порядку і суд розглядає спра
ву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обґрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків. Судом встан
овлено, що ОСОБА_1 є учасни
ком бойових дій, що підтвердж
ується учасниками розгляду с
прави і відповідним посвідче
нням (л.с. 14 зворотна сторона). І
йому 11 квітня 2006 року була пере
рахована разова грошова допо
мога до 05 травня в розмірі 250 гр
н. (л.с. 28, 35), не із розрахунку мін
імальної пенсії за віком, яка
з 01.04.2006р. становила 359 грн., а відп
овідно встановленого розмір
у визначеного Законом Україн
и "Про Державний бюджет Украї
ни на 2006 рік", яким зупинялись д
ії ч. 5 ст. ст. 12, 13, 14, та 15 Закону У
країни "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" і встановлювалас
ь інша величина виплати в роз
мірі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога Рихлику B.C. за 2006р., як уча
снику бойових дій, повинна ви
плачуватись із розміру 5 міні
мальних пенсій за віком, яка
з 01.04.2006р.становила 359грн., згідно
вимог ст. 12 ЗУ "Про статус ве
теранів війни..." по скільки ві
дповідно до вимог ст. 22 ч.3 Конс
титуції України при прийнятт
і нових законів або внесенні
змін в діючі закони не допуск
ається звуження змісту і об'є
му існуючих прав і свобод, і З
У "Про статус ветеранів війни
..." не зв'язував виплату допомо
г із наявністю певних коштів
чи фінансування з бюджету, а
має безумовний характер. Дію
чи всупереч вказаним вимогам

2
Закону, маючи при цьому ко
нкретне рішення Конституцій
ного Суду України з ідентичн
ого питання знову прийняте з
аконодавцем аналогічне ріше
ння не може прийматись до ува
ги. Вказаний висновок суду по
годжується із вимогами ст. 2 ч
.2 і 3 ЗУ "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту" згідно яких права та
пільги для ветеранів війни і
членів їх сімей, встановлені
раніше законодавством Украї
ни і законодавством колишньо
го Союзу РСР , не можуть бути с
касовані без їх рівноцінної
заміни. Таким чином вказана н
орма Закону України "Про стат
ус ветеранів війни..." і норма З
акону України "Про Державний
бюджет на 2006рік", яка звужувал
а дію норми попереднього зак
ону співвідносяться між собо
ю, як спеціальна норма і зага
льна норма. А при конкуренції
спеціальної і загальної нор
ми закону - діє спеціальна нор
ма, тобто в даному випадку ст
. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту". Таким ч
ином позивачу за 2006р. повинно б
ути виплачено 1545грн.(5х359-250).
Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Конотопське міське управл
іння праці та соціального за
хисту населення є таким орга
ном і, як юридична особа, на я
ку покладений обов'язок пров
едення вказаних виплат учасн
икам війни, повинно проводит
и такі виплати і в зв'язку з ци
м суд проводить стягнення ті
льки з нього.
Виходячи із викладеного т
а керуючись ст. ст. 8, 159-163 КАС Ук
раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Змінений позов ОСОБА_1 з
адовільнити частково і стяг
нути на його користь із Конот
опського міського управлінн
я праці та соціального захис
ту населення суму недоплачен
ої щорічної допомоги за 2006рік
, як учаснику бойових дій в ро
змірі 1545грн. В задовільненні і
нших вимог відмовити.
Апеляційне оскарження пос
танови суду може бути провед
ено шляхом подачі заяви про т
аке оскарження протягом 10 дні
в з дня проголошення з послі
дуючою подачею апеляційної с
карги до Харківського адміні
стративного апеляційного су
ду через Конотопський міськр
айсуд протягом 20 днів або без
попередньої подачі заяви про
таке оскарження - в такому ж п
орядку протягом 10 днів з дня п
роголошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.