Справа № 2-а-20/08
Суддя: Мислива Л.М.
Дата ухвалення: 2008-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-20/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2008р. Теплодарський мі
ський суд Одеської області в
складі: головуючої - судді Мис
ливої Л.М. , при секретарі - Мель
ник А.В., за участю позивача -
ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Тепло
дарі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Упра
вління праці та соціального
захисту населення виконавчо
го комітету Теплодарської мі
ської ради Одеської області,
третя особа -Головне управлі
ння Державного казначейства
України в Одеській області, п
ро визнання дій протиправним
и та стягнення недоплаченої
разової щорічної грошової до
помоги на оздоровлення за 2007р
.,

встановив:

У грудні 2007р. ОСОБА_1 звер
нувся до суду з позовом до Упр
авління праці та соціального
захисту населення виконавчо
го комітету Теплодарської мі
ської ради Одеської області
про стягнення заборгованост
і по щорічній допомозі на озд
оровлення за 2007р., яка передбач
ена Законом України "Про стат
ус і соціальний захист грома
дян, які постраждали внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и" від 28.02.1991р. №796-Х11 (далі - Закон №796-Х
11). Позовні вимоги він обґрунт
овував тим, що є особою, яка по
страждала внаслідок Чорноби
льської катастрофи - учасник
ом ліквідації наслідків авар
ії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід
ом 2 групи, а тому відповідно д
о ст. 48 Закону №796-Х11 має право на
щорічну виплату на оздоровл
ення у розмірі п"яти мінімаль
них заробітних плат, однак ві
дповідач за вказаною нормою
закону таких виплат в повном
у обсязі за 2007 р. не здійснив, у з
в'язку з чим виникла заборгов
аність за вказаний період в с
умі 1880 грн., яку він просить стя
гнути з останнього, визнавши
дії відповідача протиправни
ми.
В судовому засіданні пози
вач підтримав позовні вимоги
повністю.
Відповідач Полюк Т.М. в
судове засідання не з'явилас
я, надавши до суду заяву про ро
згляд справи у її відсутніст
ь та заперечення до позову, в я
ких вказала, що позов не визна
є в повному обсязі, тому що всі
виплати по щорічній допомоз
і на оздоровлення проводятьс
я згідно постанов Кабінету М
іністрів України від 26.07.1996р. №836 "
Про компенсаційні виплати ос
обам, які постраждали внаслі
док Чорнобильської катастро
фи" та від 12.07.2005р. №562 "Про щорічну д
опомогу на оздоровлення гром
адянам, які постраждали внас
лідок Чорнобильської катаст
рофи". Розміри виплат встанов
лено, виходячи з норм прийнят
их про розмір заробітної пла
ти та видатків, передбачених
на ці цілі законами про держа
вний бюджет на відповідний р
ік. Законом України "Про держа
вний бюджет на 2007 рік" зупинено
дію ст. 48 Закону №796-Х11 в частині
виплати компенсацій і допом
ог у розмірах відповідно до м
інімальної заробітної плати
. Рішенням Конституційного С
уду України від 09.07.2007р. визнані
не конституційними норми вос
ьми статей Закону України "Пр
о державний бюджет України н
а 2007 рік", в тому числі п. 30 ст. 71, що
обмежував виплату щорічної д
опомоги на оздоровлення гром
адянам, постраждалим внаслід
ок Чорнобильської катастроф
и, але для реалізації даного р
ішення необхідна ще одна скл
адова - джерело фінансування
. Також вказала, що підпунктом
11 п.28 другого розділу Закону Ук
раїни "Про державний бюджет У
країни на 2008 рік та про внесенн
я змін до деяких

законодавчих актів Украї
ни" ст. 48 Закону №796-Х11 викладено
в новій редакції, згідно якої
щорічна допомога на оздоров
лення виплачується в порядку
та розмірах, встановлених Ка
бінетом Міністрів України.

Третя особа, яка не заявля
є самостійних вимог на предм
ет спору - Головне управління
Державного казначейства Укр
аїни в Одеській області в суд
ове засідання не з'явилася, пр
о дату, час і місце судового ро
згляду була повідомлена нале
жним чином.
Заслухавши пояснення пози
вача, дослідивши матеріали с
прави, суд вважає, що позов під
лягає задоволенню з наступни
х підстав.
Як встановлено в судовому з
асіданні, ОСОБА_1 є постра
ждалим внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи - учасником л
іквідації наслідків аварії н
а ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2
групи, що підтверджується по
свідченням серії НОМЕР_1 в
ід 27.10.1998р. Відповідно до вимог с
т. 48 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
від 28.02.1991р. №796-Х11 інвалідам 2 групи
виплачується щорічна допомо
га на оздоровлення в розмірі
п"яти мінімальних заробітни
х плат. Позивачу була виплаче
на щорічна допомога на оздор
овлення за 2007р. у березні 2007р. в с
умі 120 грн.
Коли позивач звернувся до У
правління праці та соціально
го захисту населення виконав
чого комітету Теплодарської
міської ради Одеської облас
ті щодо проведення виплат ві
дповідно до вимог Закону Укр
аїни «Про статус і соціальни
й захист громадян, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи», то отримав в
ідмову в проведенні виплат в
повному обсязі з посиланням
на ст. 71 п.30 Закону України "Про д
ержавний бюджет України на 2007
рік".
Відповідно до ст. 8 Конститу
ції України вона має вищу юри
дичну силу та, виходячи з вимо
г ст. 22 Конституції України, що
при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних з
аконів не допускається звуже
ння змісту та обсягу існуючи
х прав та свобод. Також, при за
доволенні вимог позивача, не
обхідно виходити з позиції К
онституційного Суду України
, який своїм рішенням №6-рп/2007 ві
д 9.07.2007р. у справі за конституцій
ним поданням 46 народних депут
атів України щодо відповідно
сті Конституції України (кон
ституційності) положень ст. с
т. 29, 36, ч.2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7, 9, 12, 13, 14
, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону
України "Про державний бюдже
т України на 2007 рік" №486-16 (справа п
ро соціальні гарантії громад
ян) визнано такими, що не відпо
відають Конституції України
(є неконституційними) положе
ння п. 30 ст. 71 останнього Закону
, за якою у 2007р. зупинені виплат
и компенсацій і допомог у роз
мірах відповідно до мінімаль
ної заробітної плати.
З зазначених підстав суд пр
иходить до висновку, що дії ві
дповідача по не донарахуванн
ю й невиплаті у 2007 році разової
щорічної грошової допомоги
на оздоровлення є протиправн
ими та зобов'язує відповідач
а провести нарахування й вип
лату ОСОБА_1 недоплаченої
разової щорічної грошової д
опомоги на оздоровлення за 2007
р. в сумі 1880 грн., виходячи із роз
рахунку мінімальної заробіт
ної плати на момент виплати - б
ерезень 2007р., а саме: 400 грн. х5 = 2000 гр
н.-120 грн.-1880 грн.
Доводи відповідача, наведе
ні в запереченнях щодо нової
редакції ст. 48 Закону України
№796-Х11 не можуть прийматися до
уваги, оскільки позовні вимо
ги заявлені по щорічній допо
мозі на оздоровлення за 2007 рік
, а нова редакція ст. 48 Закону Ук
раїні №796-Х11 набрала чинності з
01.01.2008р. Відповідно до ст. 5 ЦК Укр
аїни акт цивільного законода
вства не має зворотної дії у ч
асі, а новий акт цивільного за
конодавства застосовується
до прав та обов'язків, що вини
кли з моменту набрання ним чи
нності.
На підставі наведеного, кер
уючись ст. 8, 22 Конституції Укра
їни, ст. 5 ЦК України, ст. 48 Закону
України "Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" від 28.02.1991р. №796-
ХП, рішенням Конституційного
Суду України №6-рп/2007 від 9.07.2007р. (с
права про соціальні гарантії
громадян), ст. 76 Закону України
"Про державний бюджет Україн
и на 2007 рік" від 19.12.2006р. №489~У, ст. ст. 90;
94, 122, 158, 159, 161, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 п
ро визнання дій протиправним
и та стягнення недоплаченої
разової щорічної грошової до
помоги на оздоровлення за 2007 р
ік задовольнити повністю.
Визнати дії Управління пра
ці та соціального захисту на
селення виконавчого комітет
у Теплодарської міської ради
Одеської області по не донар
ахуванню й невиплаті в повно
му обсязі у 2007р. щорічної грошо
вої допомоги на оздоровлення
ОСОБА_1 протиправними.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення виконавчого комітету
Теплодарської міської ради
Одеської області, розрахунко
вий рахунок 0951 в ГУДКУ в Оде
ській області, МФО 828011, код ЄДРП
О 26165359 на користь ОСОБА_1 заб
оргованість по щорічній допо
мозі на оздоровлення за 2007р. в с
умі 1880 (одна тисяча вісімсот ві
сімдесят) грн.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення виконавчого комітету
Теплодарської міської ради
Одеської області на користь
держави судовий збір в сумі 51
грн.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Одеського апеляційного адм
іністративного суду через су
д першої інстанції шляхом по
дачі в 10-денний строк з дня про
голошення постанови заяви пр
о апеляційне оскарження і по
данням після цього протягом
20 днів апеляційної скарги, з п
одачею її копії до апеляційн
ої інстанції або в порядку ч.5
ст. 186 КАС України.