Справа № 2-«а»-186/2008
Суддя: Заруцька Г.М.
Дата ухвалення: 2008-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - «а»-186/2008
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2008 року
Красноармійський міськрайсуд
Донецької області

у
складі: головуючого судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко
Т.І.

за
участі: позивача ОСОБА_1

представника
відповідача Шаповалової В.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду № 9 в м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення м. Красноармійська про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення,

В
С Т А Н О В И В :

Позивач,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення м. Красноармійська про стягнення недоотриманих
сум на оздоровлення за 2008 рік, вказавши, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії і перебуває на обліку в
УПтСЗН Красноармійська, Донецької області. Відповідно до статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи» йому передбачені щорічні компенсаційні виплати на
оздоровлення у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на момент здійснення виплати, тобто, 2008 рік -
2625 грн. (525*5). Проте, відповідач сплатив йому за 2008 рік 100 грн і
відмовляє виплатити заборгованість в сумі 2525 грн. Оскільки дії відповідача
носять неправомірний характер, просить визнати їх протиправними та стягнути з
відповідача недоотриману суму на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2525 грн.

В судовому засіданні позивач
доводи позовної заяви підтримав, наполягав на її задоволенні.

Представник відповідача позов не визнав.

Заслухавши
пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд встановив наступне:

Позивач ОСОБА_1 віднесений до другої категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1
(а.с.2).

Згідно довідки, відповідач сплатив позивачеві щорічну допомогу на
оздоровлення за 2008 р. в сумі 100 грн.
(а.с.4).

Відповідно
до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею
92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються
права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні
обов'язки громадянина. Постановою Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 р. № 836 всупереч Закону України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який
встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру
мінімальної заробітної плати, визначену законом на час здійснення виплати,
установлені конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі, зокрема,
для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії на
2008 р.- у розмірі 100 грн., щорічно, згідно постанови Кабінету Міністрів № 562
від 12.07.2005 р.

Встановлений
законом розмір допомоги не повинен зменшуватись ніякими іншими
нормативно-правовими актами (ні законами, ні підзаконними актами Кабінету
Міністрів України та інших органів влади), оскільки ст. 22 Конституції України
прямо це забороняє.

Відповідач,
керуючись постановами Кабінету Міністрів України, які фактично зменшили розмір
допомоги, порушив ч.3 ст.113 Конституції України. Таким чином, відбулося значне
звуження обсягу права позивача на спірну допомогу.

Відповідно
до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування,
їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на
підставі Конституції та законів України,
а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України,
закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Таким чином, оскільки до 1 січня 2006 р. правова норма про розмір щорічної допомоги на
оздоровлення, встановлена ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, була діючою,
виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними
актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону
України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, Закону
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” - 525 грн., а не постанови
Кабінету Міністрів України.

Згідно
статті 71 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, дія положень цього Закону не може
призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Щорічна допомога на оздоровлення за 2008 р. в
сумі 100 грн. була виплачена позивачу. Розмір мінімальної заробітної плати на
час виплати допомоги складав 525 грн., тобто розмір допомоги за 2008 р. повинен
складати 2625 грн. З урахуванням
отриманої позивачем допомоги за 2008 р. у розмірі 100 грн. з відповідача на
користь позивача підлягає стягненню 2525 грн.

Оскільки
відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності
до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На
підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991р., керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 128,
158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В :

Позовні
вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати
протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради
Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоотриману допомогу на оздоровлення
за 2008
р. відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991р.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської
ради Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 недоотриману допомогу
на оздоровлення за 2008 р. в
сумі 2525 грн. (дві тисячі п'ятсот двадцять
п'ять грн.).

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду
може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному
обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський
міськрайонний суд.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного
суду через Красноармійський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання такої заяви.

Суддя