Справа № 2а-30/07
Суддя: Лапін О.Ф.
Дата ухвалення: 2007-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-30/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 04
квітня 2007 року

Ковельський
міськрайонний суд Волинської області

під головуванням
голови суду Лапіна О.Ф.,

за участі
секретаря Зикової
М.В.,

позивача ОСОБА_1.,

представника
позивача ОСОБА_2.,

представника
відповідача Католика О.В., розглянувши
у відкритому судовому
засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до Ягодинської
митниці про визнання дій посадових осіб Ягодинської митниці неправомірними, -

встановив:

ОСОБА_1звернулася
до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій посадових
осіб Ягодинської митниці, які виразились у визначенні типу транспортного засобу
- автомобіля «Рено Кліо», 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1, - для проведення
його розмитнення, як пасажирського та просить зобов'язати Ягодинську митницю
провести митне оформлення автомобіля «Рено Кліо», 2003 року випуску, кузов
НОМЕР_1, - за
товарною позицією 8704, як вантажного.

На обґрунтування позову позивачка вказує на те, що на
підставі доручення, виданого нею на ім'я ОСОБА_3, що проживає в Німеччині, м.
Берлін, діючи від імені,та в інтересах позивачки, - останній придбав в
Німеччині малотоннажний вантажний автомобіль «Рено Кліо», 2003 року випуску,
кузов НОМЕР_1 та при перетині держкордону України на митному посту Ягодин подав
посадовим особам Ягодинської митниці документи, необхідні для проведення
митного оформлення транспортного засобу, зокрема: митну декларацію та технічний
паспорт на вказаний автомобіль. Стверджує, що відповідно до Наказу Державної
митної служби України від 17 листопада 2005 року № 1118 «Про затвердження
Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що
переміщуються громадянами через митний кордон України» для проведення митного
оформлення посадовими особами митниці визначено код транспортного засобу згідно
з УКТЗЕД-.

Вказує, що за даним кодом Ягодинська митниця відносить автомобіль «Рено
Кліо» до типу пасажирського, з чим позивачка не погоджується, оскільки вважає,
що придбаний нею транспортний засіб відповідає всім критеріям товарної позиції
8704 за УКТЗЕД, зокрема, документально підтверджено що вказаний транспортний
засіб є вантажним, так у додатку до технічного паспорту, який видавався на
дозвіл експлуатації автомобіля «Рено-Кліо» НОМЕР_1 технічним
сервісом вантажних автомобілів в Рейнланд Берлін Бранденбург Пфальц п. 5
вказано, що даний автомобіль є вантажним критим автомобілем ( гладка вантажна
платформа і перегородка, роздільна решітка), тобто, вказаний автомобіль
випускався виробником як вантажний, що на думку позивачки, є вирішальним
фактором при віднесенні транспортного засобу до відповідної товарної позиції
УКТЗЕД за кодом 8704.

В судовому
засіданні позивачка позов підтримала в повному об'ємі з підстав, викладених
у ньому та прохає його задовольнити та визнати протиправними дії посадових осіб
Ягодинської митниці які виразились у визначенні коду транспортного засобу
-автомобіля «Рено Кліо», 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1 для
проведення його розмитнення
згідно з УКТЗЕД г , за яким вказаний транспортний засіб віднесено
до типу пасажирських та зобов'язати Ягодинську митницю провести митне
оформлення автомобіля «Рено Кліо», 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1, - за
товарною позицією 8704, як вантажного. Судові витрати просить віднести за її
рахунок.

Представник
позивача дав аналогічні пояснення та просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4., позов не визнав в повному обсязі та
заперечив проти його задоволення посилаючись на відповідність дій посадових
осіб Ягодинської митниці нормам чинного законодавства. Так, представник вказує,
що визначення коду товару згідно з УКТЗЕД є спеціальним питанням, яке потребує
відповідної кваліфікації, та віднесене законодавством до компетенції митного
органу під час митного оформлення товару, а у разі виникнення суперечностей
вирішується відділом контролю митної вартості та номенклатури, про що і було
роз'яснено ОСОБА_3., який від імені позивача звернувся до Ягодинської митниці з
приводу розмитнення автомобіля Рено-Кліо, 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1 як
вантажного. В подальшому з метою визначення коду автомобіля для його
розмитнення направлено запит генеральному директору АП СТР Україна та із
отриманої відповіді слідує, що автомобіль є легковим -пасажирським; 30.03.2007
року з приводу визначення коду товару - а саме спірного автомобіля, начальником
відділу контролю митної вартості та номенклатури, на підставі досліджених
документів, як поданих декларантом, так і отриманих в робочому порядку,
відповідно до чинних нормативних актів, - винесено рішення, згідно якого
автомобіль марки «Рено-Кліо», 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1 класифікується
згідно УКТЗЕД за кодом НОМЕР_2. Виходячи із викладеного, вважає дії Ягодинської
митниці правомірними та просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, покази свідка, дослідивши
матеріали справи і оцінивши їх в сукупності, суд вважає що позовні вимоги
підлягають до задоволення в повному обсязі з наступних підстав.

У судовому розгляді встановлено, що ОСОБА_3., діючи від імені
та в інтересах позивачки та її чоловіка ОСОБА_5. / а.с.
11/ придбав автомобіль Рено-Кліо, 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1 та у
передбаченому законом порядку, при перетині державного кордону України подав
заяву щодо митного оформлення вказаного транспортного засобу як вантажного за
товарною позицією згідно УКТЗЕД - 8704, що стверджується письмовими доказами по
справі / а.с. 5-12/, поясненнями позивачки, показами допитаного в ході судового
розгляду в якості свідка ОСОБА_5.
та стороною відповідача не оспорюється.

На вказане звернення відповідачем повідомлено, що
визначення коду ТЗ згідно УКТЗЕД здійснюється уповноваженими посадовими особами
митного органу, а виходячи із супровідних документів та огляду транспортного
засобу автомобіль слід розмитнювати як пасажирський, зважаючи на незгоду ОСОБА_3. останньому
запропоновано передати транспортний засіб на зберігання та чекати рішення
компетентного відділу щодо порядку розмитнення, що і було здійснено та згідно
рішення відділу контролю митної вартості та номенклатури визначено код
транспортного засобу - НОМЕР_2, тобто, транспортний засіб пропонувалося
розмитнити як пасажирський.

Статтею 313 МК України встановлено, що митні органи класифікують товари,
тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.
Рішення митних

органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковим для
підприємств і громадян.

Відповідно до п.4 «Порядку ведення Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності», затвердженого Постанови Кабінету Міністрів
від 12.12.2002 року № 1863, - Держмитслужба України визначає процедуру та
встановлює форму рішення щодо класифікації товарів за УКТЗЕД, а також здійснює
розроблення пояснень до товарних підкатегорій УКТЗЕД (національний рівень
деталізації товарів) з метою забезпечення однакового тлумачення та застосування
УКТЗЕД, які мають рекомендаційних характер.

Згідно ^Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів
регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці»,
затвердженого наказом Державної митної служби України від 01.10.2003 року №
646, - обов'язки щодо визначення коду товару покладено на відділ контролю
митної вартості та номенклатури митниці.

Так, п. 2.9. вказаного Порядку встановлено, що рішення про визначення коду
товару приймається у відділі контролю митної вартості та номенклатури на
підставі встановлених характеристик транспортного засобу, які є визначальними
для класифікації товару згідно з вимогами УКТЗЕД та оформлюється за
встановленою формою, доводиться до підрозділу і є обов'язковим для виконання
при митному оформленні транспортного засобу ( п.2.11).

Таким чином, визначення коду за УКТ ЗЕД автомобіля марки «Рено-Кліо»,
проведено компетентним органом - відділом контролю митної вартості та номенклатури
Ягодинської митниці та оформлено відповідним рішенням.

Як вбачається із копії технічного паспорту / а.с 6,7 / - автомобіль марки
«Рено-Кліо», 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1 відноситься до
типу «Легковий критий автомобіль», нроте, у інших супроводжувальних документах,
у тому числі й у висновку до одержання дозволу на експлуатацію , згідно § 19.2
Закону за № 811/3582/04615-48 від 17.01.2007 р./ а.с. 8,9/, - вказаний транспортний засіб визначений як
вантажний з гладкою вантажною платформою і перегородкою / роздільною решіткою.
Вказані факти сторонами у судовому засіданні не заперечені.

Крім того, позивачкою стверджено, що вона купувала вказаний автомобіль саме
як вантажний.

Листом Держмитслужби України від 05.05.2005 року № 11/1-37/5038-ЕП «Щодо
класифікації згідно з УКТЗЕД окремих транспортних засобів» визначено, що з
урахуванням підходів УКТЗЕД до класифікації транспортних засобів, чинні норми
та вимоги до них, транспортні засоби, залежно від типів та призначення,
поділяються на пасажирські, які в залежності від кількості визначених
виробником автомобіля місць для пасажирів, класифікуються у товарних позиціях
8702 або 8703 за УКТЗЕД; вантажо-пасажирські, що класифікуються у товарній
позиції 8703 за УКТ ЗЕД; вантажні, що класифікуються в товарній позиції 8704 за
УКТЗЕД; спеціального призначення - товарна позиція 8705 за УКТЗЕД. -

Причому вказано, що вирішальним фактором при віднесенні транспортного
засобу до відповідної товарної позиції УКТ ЗЕД, є технічні умови, галузь
застосування й призначення, визначені заводом-виробником при виготовленні
конкретної моделі транспортного засобу або її модифікацій.

Із пояснень представника відповідача вбачається, що код вказаного
транспортного засобу згідно УКТ ЗЕД - 8703, тобто, пасажирський транспортний
засіб, - спершу визначався при безпосередньому огляді автомобіля та супровідних
документів до нього, а в подальшому, - компетентним органом Ягодинської митниці
- відділом контролю митної вартості, який виходив із поданих до розгляду
документів; УКТ ЗЕД, пояснення до УКТ

ЗЕДД, листа офіційного
дилера Renault
Tracks від 24.01.07. № 21; листа Держмитслужби України від
05.05.2005 року № 11/1-37/5038.

Однак, враховуючи пояснення позивачки, яка твердить, що придбала спірний
транспортний засіб як вантажний, з огляду на висновок для одержання дозволу на
експлуатацію, який визначає даний транспортний засіб як вантажний критий
автомобіль із гладкою вантажною платформою і перегородкою / роздільна решітка
Вантажна платформа, -таке рішення відповідача суперечить положенням листа
Держмитслужби України від 05.05.2005 року № 11/1-37/5038-ЕП, - згідно якого
вирішальним фактором при віднесенні транспортного засобу до відповідної
товарної позиції УКТ ЗЕД, є технічні умови, галузь застосування й призначення,
визначені заводом-виробником при виготовленні конкретної моделі транспортного
засобу або її модифікацій.

Крім того, висновком судової автотоварознавчої експертизи № 0082 від
21.03.2007 року стверджено, що автомобіль марки «Рено-Кліо», 2003 року випуску,
кузов НОМЕР_1 відноситься
до вантажного типу та, згідно з Українським класифікатором товарів
зовнішньоекономічної діяльності відноситься до товару, який відповідає коду
8704 21 99 00 /а.с. 45-52/.

Таким чином, враховуючи вищевикладені норми закону, а також фактичні
обставини справи, суд приходить до висновку про протиправність дій посадових
осіб Ягодинської митниці щодо визначення типу транспортного засобу автомобіля
«Рено-Кліо», 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1 згідно з УКТЗЕД
за товарною позицією (кодом) НОМЕР_2 та підставність вимог позивачки щодо
проведення митного оформлення автомобіля «Рено-Кліо», 2003 року випуску, кузов
НОМЕР_1 за кодом згідно з УКТ ЗЕД - 8704.

Судові витрати
за клопотанням позивачки слід віднести за її рахунок.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 160-163 КАС України, на підставі ст. 313 МК
України, відповідно до «Порядку ведення Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
від 12.12.2002 року № 1863, «Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації
товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури
митниці», затвердженого наказом Державної митної служби України від 01.10.2003
року № 646, суд, -

постановив:

Позов
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії посадових осіб Ягодинської митниці, які
виразились у визначенні типу транспортного засобу - автомобіля «Рено Кліо»,
2003 року випуску, кузов НОМЕР_1, - для проведення його розмитнення, як
пасажирського.

Зобов'язати Ягодинську митницю провести митне оформлення автомобіля «Рено
Кліо», 2003 року випуску, кузов НОМЕР_1, - як вантажного, за кодом згідно з
Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності - 8704.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного
суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі та
поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження або шляхом подачі апеляційної скарги без попереднього
подання заяви - протягом строку, встановленого для подання заяви про апеляційне
оскарження; із одночасною подачею копії апеляційної скарги суду апеляційної
інстанції.