Справа № 2-а-466/2007
Суддя: Василенко О.М.
Дата ухвалення: 2007-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 466/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2007 року
Таращанський
районний суд Київської обла
сті в складі:
головуючого: Василенка О
.М.
при секретарі: Сальник
О.Л.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Таращ
а справу за адміністративн
им позовом ОСОБА_1 до Упра
вління праці та соціального
захисту населення Таращансь
кої РДА про стягнення недоот
риманих сум одноразової допо
моги на оздоровлення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
із вищеназваним позовом, в я
кому просить суд визнати від
мову управління праці та соц
іального захисту населення Т
аращанської РДА в перерахунк
у щорічної одноразової допом
оги на оздоровлення, яка пере
дбачена Законом України „Про
статус та соціальний захист
громадян, які постраждали вн
аслідок аварії на ЧАЕС" непра
вомірною та стягнути з відпо
відача недоплачені кошти на
оздоровлення за 2007 рік в розмі
рі 1900 гривень.
Обґрунтовуючи заявлений п
озов, позивач зазначив, що що
річна допомога на оздоровлен
ня виплачується громадянам з
а місцем їх проживання орган
ами соціального захисту насе
лення. Розмір мінімальної за
робітної плати визначається
на момент виплати. За 2007 рік ві
н отримав вказану допомогу в
розмірі 100 гривень, що є значн
о нижчою, ніж це передбачено
ст. 48 ЗУ „Про статус та соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок аварії на
ЧАЕС", якою передбачено, що уч
асникам ліквідації аварії на
ЧАЕС другої категорії щоріч
на допомога на оздоровлення
виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
. Він (позивач) звертався до ві
дповідача із заявою в якій пр
осив провести донарахування
та виплату недоотриманих ко
штів за вказаний період, прот
е йому в задоволенні його вим
оги відповідачем було відмов
лено, про що була дана письмо
ва відповідь від 26.10.2007 року. В зв
'язку з цим останній звернувс
я до суду за захистом своїх пр
ав та інтересів.
В судовому засіданні позив
ач позовні вимоги підтримав
і просить суд стягнути з відп
овідача на його користь недо
плачені кошти на оздоровленн
я за 2007 рік в розмірі 1900 гривень.

Просить звільнити його від
сплати судового збору як уча
сника ліквідації наслідків а
варії на ЧАЕС 2 категорії.
Представник відповідача в
судовому засіданні позов не
визнав в повному обсязі, обґ
рунтовуючи тим, що дійсно ЗУ
„Про статус та соціальний за
хист громадян, які постражда
ли внаслідок аварії на ЧАЕС" п
ередбачені виплати на оздоро
влення, на які вказує позивач
. Проте, відповідно до ст. 62 вищ
езазначеного Закону, передб
ачено порядок таких виплат, я
кі визначаються Кабінетом Мі
ністрів України, рішення яко
го є обов'язковими для викона
ння міністерствами та іншими
органами державної виконавч
ої та місцевої влади. Починаю
чи з 2005 року такий порядок визн
ачено постановою КМУ № 562 від 12.
07.2005 року „Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи", д
е встановлено щорічну допомо
гу на оздоровлення учасникам
ліквідації аварії на ЧАЕС др
угої категорії в розмірі 100 гр
ивень.
Заслухавши пояснення пози
вача, представника відповід
ача, розглянувши матеріали с
прави, суд вважає, що позов пі
длягає задоволенню.
В судовому засіданні встан
овлено, що позивач є учаснико
м ліквідації наслідків аварі
ї на ЧАЕС дгугої категорії, щ
о підтверджено копією посвід
чення.
Відповідно до ст. 48 Закону У
країни „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" від 28 лютого
1991 року із змінами і доповненн
ями, позивач, як учасник лікв
ідації аварії на ЧАЕС другої
категорії має право на випла
ту щорічної одноразової допо
моги на оздоровлення в розмі
рі п'яти мінімальних заробіт
них плат. При цьому, розмір за
робітної плати визначається
на момент виплати. Виплату гр
ошової допомоги проводять ор
гани соціального забезпечен
ня громадян за місцем їх прож
ивання.
20.03.2007 року відповідач виплати
в позивачу, як учаснику лікві
дації аварії на ЧАЕС другої к
атегорії щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007 рік в розмі
рі 100 грн. Виплата зазначеної г
рошової допомоги проведена в
ідповідно до постанови Кабін
ету Міністрів України від 12.07.20
05 року № 562 „Про щорічну допомог
у на оздоровлення громадянам
, які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи" - з
а період з 2005 року.
Позивач, вважаючи, що вищез
гадана
постанова, яка встановлює
конкретний розмір щорічної д
опомоги в твердій грошовій с
умі, зокрема і для інвалідів
другої групи, суперечать вим
огам ЗУ „Про статус і соціаль
ний захист громадян, які пост
раждали внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи" від 28 лютого
1991 року, яким встановлено роз
мір щорічної допомоги, як вел
ичину кратну відносно до роз
міру мінімальної заробітної
плати на час здійснення випл
ати, просить суд стягнути на
його користь недоплачені кош
ти на оздоровлення за 2007 рік в р
озмірі 1900 гривень.
Відповідач в запереченнях
послався на ст. 62 Закону Украї
ни „ Про статус і соціальний з
ахист громадян, які постражд
али внаслідок Чорнобильсько
ї катастрофи", та вказав на не
обхідність керуватися поряд
ком визначеним KMУкраїни,
виходячи з реальних можливо
стей Державного бюджету Укра
їни згідно з бюджетними приз
наченнями з врахуванням ст.
98 Конституції України.
Крім того, представник від
повідача вважає що позов не п
ідлягає задоволенню і тому, щ
о відповідно до п. 37 ст. 77 Закон
у України «Про державний бюд
жет України на 2007 рік", дію абза
цу 2 ч. 4, ст. 48 Закону України «П
ро

статус і соціальний зах
ист громадян, які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи", зупинено на 2007 рік
в частині виплати компенсац
ій і допомог у розмірах відпо
відно до мінімальної заробіт
ної плати.
Суд вважає, що необхідно з
астосовувати вимоги ст. 19 ч.2 К
онституції України, а саме - о
ргани державної влади та орг
ани місцевого самоврядуванн
я, їх посадові особи зобов'яз
ані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосі
б, що передбачені Конституці
єю та законами України.
Статтею 113 Конституції Укра
їни передбачено, що KMУкраїни
у своїй діяльності керуєтьс
я Конституцією і Законами Ук
раїни.
Розмір допомоги на оздоров
лення, визначений
постановами KMУкраїни від 26.07
.1996 року № 836 та від 12.07.2005 року № 562 на
думку суду суперечить вимога
м ст. 48 Закону та іншим нормат
ивним актам.
Крім того, в зв'язку з тим, що
рішенням Конституційного су
ду України від 09.07.2007 року визнан
о такими, що не відповідають
Конституції України (є некон
ституційними), такі положенн
я Закону України "Про Державн
ий бюджет України на 2007 рік": зо
крема, пункту 30 статті 71, яким
зупинено на 2007 рік дію в частин
і виплати компенсацій і допо
мог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плат
и - пунктів 6 та 8 частини першої
статті 30, пункту 1 частини пер
шої статті 36, абзаців другого
, третього та четвертого част
ини першої статті 37, абзаців д
ругого, третього, четвертог
о частини першої та частини д
ругої статті 39, статей 40, 41, 44, аб
заців другого, третього, чет
вертого, п'ятого, шостого та с
ьомого частини першої, части
ни третьої, абзаців другого,
третього, четвертого, п'ятог
о, шостого, сьомого частини ч
етвертої та частини сьомої с
татті 48 Закону України "Про ст
атус і соціальний захист гро
мадян, які постраждали внасл
ідок Чорнобильської катастр
офи", суд прийшов до висновку
, що позов підлягає частковом
у задоволенню.
Відповідно до ч.3 даного ріш
ення, положення статей 29, 36, аб
зацу третього частини другої
статті 56, частини першої стат
ті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43,
44, 45, 46 статті 71, статей 98, 103, 111 Зак
ону України "Про Державний бю
джет України на 2007 рік", визнан
і неконституційними, втрача
ють чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом Україн
и цього Рішення.
Відповідно до ст. 76 Закону У
країни «Про державний бюджет
на 2007 рік» з 1 січня 2007 року встан
овлено розмір мінімальної за
робітної плати 400 гривень на м
ісяць, з 1 квітня 2007 року - 420 грив
ень, з 1 липня 2007 року -440 гривень
та з 1 жовтня 2007 року - 460 гривень.

Суд звертає увагу на те, що в
ищевказані норми Закону не м
али жодних обмежень щодо зас
тосування ст. 48 Закону Україн
и „ Про статус і соціальний за
хист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської ка
тастрофи", яким передбачено п
раво позивача на отримання о
дноразової грошової допомог
и в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат.
Таким чином, на користь поз
ивача суд вважає за необхідн
е стягнути частково недоотри
ману грошову допомогу за 2007 рі
к, в розмірі 2000 грн. (400 грн. х 5).
Враховуючи, що позивач отр
имав допомогу на оздоровленн
я 20.03.2007р. за 2007 рік в розмірі 100 грн.,
на його користь підлягає стя
гненню сума в розмірі 1900 грн. (2000
грн. - 100 грн.).
Указані обставини встанов
лено з пояснень сторін, матер
іалів справи, досліджених в с
удовому засіданні.
Відповідно до п.3 Прикінцев
их та перехідних положень КА
С України розмір судового зб
ору щодо майнових вимог стан
овить 1% від розміру таких вимо
г, а тому на користь держави п
ідлягає до стягнення судовий
збір в розмірі 19 грн..
Позивач підлягає звільнен
ню від сплати судового збору
як учасник ліквідації наслі
дків аварії на ЧАЕС 2 категорі
ї.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 158-16
3, 185, 186 КАС України, ст. ст. 48, 62, 71 За
кону України „ Про статус і со
ціальний захист громадян, по
страждалих внаслідок Чорноб
ильської катастрофи", ст. 83 За
кону України „Про Державний
бюджет України на 2007р.", ст. 4 Дек
рету КМУ „Про державне мито",
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.
Визнати відмову управлінн
я соціального захисту населе
ння Таращанської райдержадм
іністрації щодо перерахунку
одноразової грошової допомо
ги на оздоровлення ОСОБА_1
, виходячи з розміру мінімал
ьної заробітної плати за 2007 ро
ки, неправомірною
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації Ки
ївської області на користь
ОСОБА_1 1900 (одну тисячу дев'ят
сот) гривень.
Звільнити ОСОБА_1 від с
плати судового збору.
Стягнути з управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації К
иївської області на користь
держави судовий збір в розмі
рі 19 грн.
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.