Справа № 2-а-339/07
Суддя: Кулініченко Г.В.
Дата ухвалення: 2007-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№F2-a-339/07
іFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
15 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рFоFкFуF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF
вF сFкFлFаFдFіF гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF КFуFлFіFнFіFчFеFнFкFоF ГF.ВF., пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF - НFаFпFлFеFтFаF ІF.ВF., зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF - ФFіFлFоFнFеFнFкFоF ОF.ІF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF зFаFлFіF сFуFдFоFвFиFхF зFаFсFіFдFаFнFьF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFпFоFжFиFвFчFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF дFоF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF ПFеFрFеFгFоFнFіFвFсFьFкFоFїF сFіFлFьFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF тFаF вFиFзFнFаFнFнFяF пFрFаFвFаF вFлFаFсFнFоFсFтFіF;
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF зF дFаFнFоFюF пFоFзFоFвFнFоFюF зFаFяFвFоFюF дFоF сFуFдFуF, оFбFґFрFуFнFтFоFвFуFюFчFиF яFкFуF зFаFзFнFаFчFиFвF, щFоF зFаF рFаFхFуFнFоFкF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFїF рFаFйFсFпFоFжFиFвFсFпFіFлFкFиF зFдFіFйFсFнFюFвFаFлFоFсFьF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFоF мFаFгFаFзFиFнFуF вF сF ПFеFрFеFгFоFнFіFвFкFаF пFоF вFуFлF. ВFоFїFнFіFвF,36 ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF. ВF гFрFуFдFнFіF 1980 рFоFкFуF дFаFнFиFйF мFаFгFаFзFиFнF бFуFвF пFрFиFйFнFяFтFиFйF вF еFкFсFпFлFуFаFтFаFцFіFюF, аF 01 лFюFтFоFгFоF 1999 рFоFкFуF, зFгFіFдFнFоF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFаFвFлFіFнFнFяF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFпFоFжFиFвFчFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF вFіFнF бFуFвF пFеFрFеFдFаFнFиFйF нFаF бFаFлFаFнFсF пFоFзFиFвFаFчFаF. ЗF 1999 рFоFкFуF іF пFоF дFаFнFиFйF чFаFсF мFаFгFаFзFиFнF пFеFрFеFбFуFвFаFєF нFаF бFаFлFаFнFсFіF пFоFзFиFвFаFчFаF, вFіFнF нFеFсFеF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF зFаFтFрFаFтFиF нFаF їFхF уFтFрFиFмFаFнFнFяF, аFлFеF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF нFиFхF нFеF мFаFєF, аF тFоFмFуF дFлFяF оFтFрFиFмFаFнFнFяF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF пFоFзFиFвFаFчF нFеFоFдFнFоFрFаFзFоFвFоF зFвFеFрFтFаFвFсFяF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFоF йFоFгFоF вFиFдFаFчFуF, аFлFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF, вF пFоFрFуFшFеFнFнFяF дFіFюFчFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, нFаF йFоFгFоF зFвFеFрFнFеFнFнFяF нFеF рFеFаFгFуFвFаFвF, вF зFвF'яFзFкFуF зF чFиFмF пFоFзFиFвFаFчF пFрFоFсFиFтFьF вF сFуFдFоFвFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF вFиFзFнFаFтFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF пFрFаFвFоFмFиFрFнFоFюF тFаF вFиFзFнFаFтFиF зFаF нFиFмF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF дFаFнFиFйF оFбF'єFкFтF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF сFвFіFйF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFвF іF пFрFоFсFиFтFьF йFоFгFоF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFоFтFиF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFяF пFоFзFоFвFуF зFаFпFеFрFеFчFиFвF чFаFсFтFкFоFвFоF, вFкFаFзFаFвFшFиF, щFоF пFоFзFиFвFаFчF дFіFйFсFнFоF дFоF нFиFхF зFвFеFрFтFаFвFсFяF нFеFоFдFнFоFрFаFзFоFвFоF, аFлFеF йFоFмFуF бFуFлFоF вFіFдFмFоFвFлFеFнFоF вF оFтFрFиFмFаFнFнFіF сFвFіFдFоFцFтFвFаF тFаFкF яFкF пFоFзFиFвFаFчF тFрFиFвFаFлFиFйF чFаFсF нFеF рFеFмFоFнFтFуFєF дFаFнFиFйF оFбF'єFкFтF нFеFрFуFхFоFмFоFгFоF мFаFйFнFаF, нFеF зFдFіFйFсFнFюFєF бFуFдFьF-яFкFиFхF зFаFхFоFдFіFвF щFоFдFоF оFбFлFаFшFтFуFвFаFнFнFяF пFрFиFлFеFгFлFоFїF тFеFрFиFтFоFрFіFїF, аF тFаFкFоFжF нFеF вFиFрFіFшFуFєF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF оFпFлFаFтFуF сFвFоFїFмF пFаFйFоFвFиFкFаFмF.
СFуFдF зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF пFоFзFиFвFаFчFаF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF вFсFтFаFнFоFвFиFвF нFаFсFтFуFпFнFеF.
24 гFрFуFдFнFяF 1980 рFоFкFуF рFіFшFеFнFнFяFмF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFїF рFаFйFоFнFнFоFїF рFаFдFиF нFаFрFоFдFнFиFхF дFеFпFуFтFаFтFіFвF №F407 бFуFвF зFаFтFвFеFрFдFжFеFнFиFйF аFкFтF ДFеFрFжFаFвFнFоFїF пFрFиFйFмFаFлFьFнFоFїF кFоFмFіFсFіFїF нFаF пFрFиFйFнFяFтFтFяF вF еFкFсFпFлFуFаFтFаFцFіFюF мFаFгFаFзFиFнFуF вF сF.ПFеFрFеFгFоFнFіFвFкFаF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF кFоFпFіFєFюF аFкFтFуF тFаF рFіFшFеFнFнFяF, (аF.сF. 34,35)
22 сFіFчFнFяF 1999 рFоFкFуF бFуFлFоF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFеF рFаFйFоFнFнFеF сFпFоFжFиFвFчFеF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоF, пFоFзFиFвFаFчFаF пFоF сFпFрFаFвFіF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF кFоFпFіFєFюF сFтFаFтFуFтFуF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF (аF.сF. 37-71) тFаF сFвFіFдFоFцFтFвFоFмF пFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF (аF.сF. 5).
01 лFюFтFоFгFоF 1999 рFоFкFуF, зFгFіFдFнFоF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFаFвFлFіFнFнFяF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFпFоFжFиFвFчFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF нFаF бFаFлFаFнFсF пFоFзFиFвFаFчFаF бFуFлFиF пFеFрFеFдFаFнFіF уF вFлFаFсFнFіFсFтFьF оFбF'єFкFтFиF нFеFрFуFхFоFмFоFгFоF мFаFйFнFаF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF кFоFпFіFєFюF пFоFсFтFаFнFоFвFиF (аF.сF. 6), аF 10 кFвFіFтFнFяF 1999 рFоFкFуF дFаFнFіF оFбF'єFкFтFиF зFгFіFдFнFоF аFкFтFуF пFрFиFйFмFаFнFнFяF-пFеFрFеFдFаFчFіF бFуFлFиF пFрFиFйFнFяFтFіF нFаF бFаFлFаFнFсF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF дFаFнFиFмFиF аFкFтFаFмFиF, (аF.сF. 7).
27 кFвFіFтFнFяF 2000 рFоFкFуF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF пFрFиFйFнFяFвF рFіFшFеFнFнFяF №F13-4 пFрFоF нFаFдFаFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFуF уF пFоFсFтFіFйFнFеF кFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF зFеFмFеFлFьFнFоFїF дFіFлFяFнFкFиF пFіFдF рFоFзFмFіFщFеFнFнFяF мFаFгFаFзFиFнFуF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF кFоFпFіFєFюF рFіFшFеFнFнFяF (аF.сF. 12) тFаF пFлFаFнFоFмF зFеFмFлFеFкFоFрFиFсFтFуFвFаFнFнFяF, (аF.сF. 13)
СFуFдF вFсFтFаFнFоFвFиFвFшFиF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, зF сFлFіFдFуFюFчFиF пFіFдFсFтFаFвF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 20 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF зFвFеFрFнFеFнFнFяF гFрFоFмFаFдFяFнF" вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF „FзFвFеFрFнFеFнFнFяF рFоFзFгFлFяFдFаFюFтFьFсFяF іF вFиFрFіFшFуFюFтFьFсFяF уF тFеFрFмFіFнF нFеF бFіFлFьFшFеF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF вFіFдF дFнFяF їFхF нFаFдFхFоFдFжFеFнFнFяF, аF яFкFщFоF вF мFіFсFяFчFнFіFйF тFеFрFмFіFнF вFиFрFіFшFиFтFиF пFоFрFуFшFеFнFіF уF зFвFеFрFнFеFнFнFіF пFиFтFаFнFнFяF нFеF мFоFжFлFиFвFоF, кFеFрFіFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF оFрFгFаFнFуF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF нFеFоFбFхFіFдFнFиFйF тFеFрFмFіFнF дFлFяF йFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF, пFрFоF щFоF пFоFвFіFдFоFмFлFяFєFтFьFсFяF оFсFоFбFіF, яFкFаF пFоFдFаFлFаF зFвFеFрFнFеFнFнFяF, пFрFиF цFьFоFмFуF зFаFгFаFлFьFнFиFйF тFеFрFмFіFнF вFиFрFіFшFеFнFнFяF пFиFтFаFнFьF, пFоFрFуFшFеFнFиFхF уF зFвFеFрFнFеFнFнFіF, нFеF мFоFжFеF пFеFрFеFвFиFщFуFвFаFтFиF сFоFрFоFкFаF пF'яFтFиF дFнFіFвF".
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFтFаFвFсFяF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зF нFеFоFдFнFоFрFаFзFоFвFиFмFиF зFаFяFвFаFмFиF, яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF нFеF рFоFзFгFлFяFдFаFлFиFсFяF, аF яFкFщFоF рFоFзFгFлFяFдFаFлFиFсFьF, тFоF бFеFзF рFоFзFгFлFяFдFуF пFоF сFуFтFіF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFяFсFнFеFнFнFяFмFиF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, пFиFсFьFмFоFвFиFмFиF дFоFкFаFзFаFмFиF (аF.сF. 14-17), аF тFоFмFуF сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF вFиFзFнFаFтFиF дFаFнFуF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 328 ЦFКF УFкFрFаFїFнFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF „FпFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаFбFуFвFаFєFтFьFсFяF нFаF пFіFдFсFтFаFвFаFхF, щFоF нFеF зFаFбFоFрFоFнFеFнFіF зFаFкFоFнFоFмF, зFоFкFрFеFмFаF іFзF пFрFаFвFоFчFиFнFіFвF", яFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF дFаFнFиFйF оFбF'єFкFтF нFеFрFуFхFоFмFоFгFоF мFаFйFнFаF бFуFвF вFвFеFдFеFнFиFйF вF еFкFсFпFлFуFаFтFаFцFіFюF вF 1980 рFоFцFіF, зFнFаFхFоFдFиFтFьFсFяF нFаF бFаFлFаFнFсFіF пFоFзFиFвFаFчFаF. НFеF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF нFаFбFуFтFтFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF дFаFнFиFхF оFбF'єFкFтFиFвF зF 1999 рFоFкFуF нFіF кFиFмF нFаF чFаFсF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF нFеF сFпFрFоFсFтFоFвFуFєFтFьFсFяF, аF тFоFмFуF сFуFдF вFвFаFжFаFєF щFоF пFоFзFиFвFаFчF нFаFбFуFвF дFаFнFеF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF дFаFнFиFйF оFбF'єFкFтF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоF іF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF вFиFзFнFаFтFиF зFаF нFиFмF дFаFнFеF пFрFаFвFоF.
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