Справа № 2-а-114\2007
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2007-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-a-114/2007p.
ПОСТАНОВА

27 грудня 2007 року
Бершадський
районний суд
Вінницької області
В складі головуючого
Полот
нянка Ю.П.
при секретарі
Дончи
к О.А.
розглянувши у відкритому с
удовому засіданні в місті Бе
ршадь справу за позовом ОСО
БА_1 до Війтівської сільськ
ої ради Бершадського району
Вінницької області про визна
ння нечинним та скасування р
ішення 10 сесії 5 скликання Вій
тівської сільської ради Берш
адського району Вінницької о
бласті від 14 червня 2007 року,

встановив:

ОСОБА_1. звернувся до суду
з позовною заявою до Війтівс
ької сільської ради Бершадсь
кого району Вінницької облас
ті про визнання нечинним та с
касування рішення 10 сесії 5 ск
ликання Війтівської сільськ
ої ради Бершадського району
Вінницької області від 14 черв
ня 2007 року, стверджує, що являю
чись суб'єктом підприємницьк
ої діяльності здійснює торгі
вельну діяльність в с Війтів
ка Бершадського району Вінни
цької області, де розміщений
стаціонарний об'єкт торгівл
і кафе - бар „Надія". Має ліценз
ії на здійснення роздрібної
торгівлі тютюновими виробам
и та алкогольними напоями.
На протязі 2003 - 2006 років Війтів
ська сільська рада надавала
йому дозвіл на розміщення об
'єкту торгівлі в селі Війтівк
а та дозвіл на торгівлю тютюн
овими та алкогольними вироба
ми на цьому об'єкті.
Згідно рішення Війтівсько
ї сільської ради 24 сесії 4 скли
кання від 18.10.2005 року термін нада
ного йому дозволу на розміще
ння об'єкту торгівлі та дозво
лу на торгівлю алкогольними
напоями та тютюновими вироба
ми закінчився 07.11.2006 року.
На звернення до Війтівсько
ї сільської ради про надання
дозволу на розміщення об'єкт
у торгівлі в селі Війтівка та
дозвіл на торгівлю тютюнови
ми та алкогольними виробами
сільський голова Криворука С
. Г. в своєму листі від 16.02.2007 року
повідомив , що за надання йом
у зазначеного дозволу він по
винен сплатити до бюджету сі
льської ради податок в сумі 340
грн., аналогічні підстави дл
я відмови в наданні йому дозв
олу на розміщення об'єкту тор
гівлі та дозволу на торгівлю
алкогольними напоями та тют
юновими виробами, викладені
в листі сільського голови № 39
від 20.03.2007 року.
Вимоги сільського голови К
риворуки С. Г. про сплату щоріч
но податку за видачу дозволу
торгівлі не ґрунтуються на в
имогах закону. Згідно ч.5 ст. 17

Декрету Кабінету Міністрі
в України від 20.05.1993 року № 59-93 „Про
місцеві податки і збори" (із з
мінами та доповненнями, внес
еними Законом України від 06.09.20
05 року № 2806-IV) для суб'єктів, що по
стійно здійснюють торгівлю у
спеціально відведених для ц
ього місцях (стаціонарних об
'єктах) , збір на видачу дозвол
у на розміщення об'єктів торг
івлі стягується одноразово.

Також рішенням 10 сесії 5 скли
кання Війтівської сільської
ради Бершадського району Ві
нницької області від 14 червня
2007 року йому було відмовлено в
наданні дозволу на 2007 рік на ро
зміщення об'єкта торгівлі - ка
фе -бару „Надія" на тій підстав
і, що ним постійно порушуєтьс
я затверджений виконкомом Ві
йтівської сільської ради реж
им роботи, не забезпечується
санітарне та епідеміологічн
е благополуччя населення, не
забезпечується дотримання п
равопорядку.
Вказане рішення є неправом
ірним і підлягає скасуванню
з наступних підстав: Згідно З
акону України „Про місцеве с
амоврядування" на пленарних
засіданнях сільської ради ви
рішуються питання встановле
ння відповідно до законодавс
тва правил з питань благоуст
рою території населеного пун
кту, забезпечення в ньому . чи
стоти і порядку, торгівлі на
ринках, додержання тиші в гро
мадських місцях, за порушенн
я яких передбачена адміністр
ативна відповідальність. До
адміністративної відповіда
льності за ст. 182 КупАП він не п
ритягувався.
Відповідно до ст. 24 Закону У
країни „Про забезпечення сан
ітарного та епідемічного бла
гополуччя населення" сільськ
і ради затверджують правила
додержання тиші в населених
пунктах і громадських місцях
. Рівень звучання звуковідтв
орювальної апаратури в кафе
- барі „Надія" не перевищував р
івнів, установлених санітар
ними нормами для відповідног
о часу доби.
Згідно довідки Бершадсько
го районного відділу міліції
УМВС України у Вінницькій об
ласті від 10.07.2007 року № 7912, порушен
ь громадського порядку в каф
е - барі „Надія" не було, а тако
ж не зафіксовано незаконного
збуту алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, в тому чи
слі неповнолітнім.
В судовому засіданні ОСО
БА_1. та його представник поз
ов підтримали і просять його
задовольнити.
Представник відповідача г
олова Війтівської сільської
ради Криворука С. Г. позов не в
изнав, пояснив, що вимоги поз
ивача не ґрунтуються на зако
ні, тому просить в позові від
мовити.
Суд, заслухавши показання
сторін, перевіривши матеріа
ли справи та дослідивши нада
ні сторонами доказами, прийш
ов до наступного.
Судом встановлені такі фак
ти та відповідні їм правовід
носини.
Судом встановлено, підтвер
джується наявними в справі д
оказами і не заперечується с
торонами, що ОСОБА_1. є суб
'єктом підприємницької діяль
ності - фізичною особою.
Згідно ліцензій №215438 від 5 гру
дня 2006 року та №215832 від 5 грудня 2006
року приватний підприємець
ОСОБА_1. має право на роздр
ібну торгівлю алкогольними н
апоями та тютюновими виробам
и.
Відповідно до торгового па
тенту серії ТПА №679824 ПП ОСОБА
_1. має право на роздрібну тор
гівлю в магазині „Надія" с Вій
тівка, вул. Леніна, №30.
Згідно рішення 10 сесії 5 скли
кання Війтівської сільської
ради Бершадського р-ну, Вінн
ицької області від 14 червня 2007
року у зв'язку з численними ск
аргами

жителів села, враховуючи
, що незважаючи на неоднораз
ові попередження посадових о
сіб сільської ради власником
кафе-бару „Надія" постійно по
рушується затверджений вико
нкомом сільської ради режим
роботи, систематично порушу
ється ст. 24 Закону України „
Про забезпечення санітарног
о та епідемічного благополуч
чя населення" (в літній період
звуковідтворювальна апарат
ура на дискотеці працює до 2-3 г
од. Ночі), не забезпечується д
отримання правопорядку (част
о мають місце нічні п'яні бійк
и) відмовити ПП ОСОБА_1 в на
данні дозволу на 2007 рік на розм
іщення об'єкта торгівлі - кафе
-бару.
Згідно рішення виконкому
Війтівської сільської ради
Бершадського р-ну, Вінницьк
ої області від 14-16 серпня 2007 року
у зв'язку з порушеннями еколо
гічних, санітарних правил,
зокрема порушується ст. 24 З
акону України „Про забезпече
ння санітарного та епідемічн
ого благополуччя населення"
та у зв'язку з чисельними звер
неннями жителів села щодо ви
рішення питання дотримання т
иші у вечірній час на територ
ії сільської ради, виконком
сільської ради вирішив скас
увати дозвіл на відкриття лі
тнього танцювального майдан
чика кафе-бару . „Надія" по вул
. Леніна в с .Війтівка та прип
инити його роботу з дня прийн
яття цього рішення.
Згідно довідки Бершадсько
го РВ УМВС України у Вінницьк
ій області №7912 від 16 липня 2007 рок
у на протязі останнього року
порушень громадського поряд
ку щодо роботи кафе-бару „Над
ія" власником якого є ОСОБА
_1. станом на 7 липня 2007 року не в
иявлялось і протоколів не ск
ладалось. Незаконного збуту
алкогольних напоїв та тютюно
вих виробів в тому числі непо
внолітнім не було.
Згідно рішення виконкому В
ійтівської сільської ради Бе
ршадського р-ну, Вінницької
області від 31 липня 2007 року на
ОСОБА_1. накладено штраф у ро
змірі 425 грн. за порушення ст.
182 ч. 1 КпАП України.
Згідно акту від 21 січня 2007 рок
у складеного о 23.30 год. сільськи
м головою Криворукою С. Г. та д
епутатами сільської ради Руд
енком О.Г., Демидовою A.M. кафе-б
ар „Надія" в порушення режиму
роботи працював, виявлено і
нші порушення.
Аналогічні акти від 7 лютого
2006 року та від 27 квітня 2007 року.

Відповідно до протоколу пр
о адміністративне правопору
шення від 8 липня 2007 року о 23.30 год
. 8 липня 2007 року у кафе-бар „Наді
я" працювала літня дискотека
.
Відповідно до протоколу пр
о адміністративне правопору
шення по ст. 155 ч. 1 КпАП Україн
и від 13 липня 2007 року о 00.30 год. 8 лип
ня 2007 року кафе-бар „Надія" прац
ював, чим порушив рішення ви
конкому Війтівської сільськ
ої ради.
Згідно листа ознайомлення
приватних підприємців с. Ві
йтівки зайнятих у сфері торг
івлі 22 грудня 2006 року ОСОБА_1
. ознайомлений з рішенням вик
онкому №77 від 22 червня 2006 року „П
ро встановлення режиму робот
и закладів торгівлі, громад
ського харчування та побутов
ого обслуговування, розташо
ваних на території сільради"
.
Відповідно до рішення вико
нкому Війтівської сільської
ради №77 від 22 червня 2006 року „Пр
о встановлення режиму роботи
закладів торгівлі, громадс
ького харчування та побутово
го обслуговування, розташов
аних на території сільради" в
становити за погодженням з в
ласниками зручного для жител
ів села режиму

роботи розташованих на те
риторії села об'єктів торгів
лі, громадського харчування
та сфер побутового обслугов
ування, а саме: ... кафе-бари з 8-00 д
о23-00, без вихідних.
Відповідно до рішення вик
онкому Війтівської сільсько
ї ради №36 від 19 квітня 2007 року „П
ро охорону навколишнього при
родного середовища, забезпе
чення санітарного та епідемі
ологічного благополуччя нас
елення с.Війтівка" у всіх кафе
-барах, розташованих на терит
орії сільради заборонити у н
ічний час після 22-ї години гуч
ний спів та викрики, користув
ання звуковідтворювальною а
паратурою.
Згідно довідки Війтівсько
ї сільської ради №191 від 30 листо
пада 2007 року жителі с. Війтівк
а, Бершадського р-ну - ОСОБА
_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4.,
ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА
_7., ОСОБА_8. , всього сім чо
ловік, неодноразово звертал
ись до сільської ради з приво
ду порушення тиші в нічний ча
с власниками кафе-бару „Наді
я" - організаторами відкритої
нічної дискотеки.
По рішенню 10 сесії 5 скликанн
я Війтівської сільської ради
від 14 червня 2007 року суду не над
ано доказів численних скарг
жителів села, а ті що є (сім) ст
ановлять мізерну частину від
загальної кількості жителів
села і скаржаться жителі на п
орушення тиші відкритою нічн
ою дискотекою, а не кафе-баро
м, режим роботи кафе-бару вст
ановлюється відповідно до рі
шення виконкому Війтівської
сільської ради №77 від 22 червня
2006 року за погодженням з власн
иком, таке погодження відсут
нє, забезпечення дотримання
правопорядку не є обов'язком
власника ОСОБА_1., крім то
го, згідно довідки Бершадськ
ого РВ УМВС України у Вінниць
кій області №7912 від 16 липня 2007 ро
ку на протязі останнього рок
у порушень громадського поря
дку щодо роботи кафе-бару „На
дія" власником якого є ОСОБ
А_1. станом на 7 липня 2007 року не
виявлялось і протоколів не с
кладалось, незаконного збут
у алкогольних напоїв та тютю
нових виробів в тому числі не
повнолітнім не було, тому суд
рахує, що рішення 10 сесії 5 скл
икання Війтівської сільсько
ї ради від 14 червня 2007 року є нез
аконним, необгрунтованим і т
аким, що підлягає скасуванню
.
Згідно ст. 24 Закону України
„Про забезпечення санітарно
го та епідемічного благополу
ччя населення" шум на захищен
их об'єктах при здійсненні бу
дь-яких видів діяльності не п
овинен перевищувати рівнів,
установлених санітарними но
рмами для відповідного часу
доби. У нічний час, із двадцят
ь другої до восьмої години на
захищених об'єктах забороня
ються гучний спів і викрики,
користування звуковідтворю
вальною апаратурою та іншими
джерелами побутового шуму, п
роведення салютів, феєрверк
ів, використання піротехніч
них засобів.
Оскаржуване рішення викон
кому Війтівської сільської р
ади Бершадського р-ну, Вінниц
ької області від 14-16 серпня 2007 ро
ку залишатись в силі не може,
оскільки відповідачем не на
дано доказів численних скарг
жителів села, а ті що є (сім) ст
ановлять мізерну частину від
загальної кількості жителів
села, акти від 7 лютого 2006 року,
від 27 квітня 2007 року, від 21 січн
я 2007 року суд оцінює критично,
так як складання таких актів
не передбачено чинним закон
одавством, прийняття даного
рішення є крайньою мірою впл
иву і при відсутності інших м
ір впливу за вчинені порушен
ня, якщо такі були допущені, п
опередньо прийнятих у виконк
ому

не було підстав для прийня
ття такого рішення, тому ріше
ння виконкому Війтівської сі
льської ради Бершадського р-
ну, Вінницької області від 14-16
серпня 2007 року про скасування
дозволу на відкриття літньо
го танцювального майданчика
кафе-бару „Надія" по вул. Лені
на в с. Війтівка та припинення
його роботи з дня прийняття р
ішення підлягає скасуванню.

За таких обставин, суд
рахує, що позовні вимоги
ОСОБА_1 є законними, обґ
рунтованими, і такими, що під
лягають до задоволення.
Керуючись ст. 24 ЗУ „Про заб
езпечення санітарного та епі
деміологічного благополучч
я населення", ст. 26 ЗУ „Про міс
цеве самоврядування", ст. ст
. 11, 94, 160-163, 167 КАС України, суд,
постановив:

Позов ОСОБА_1 до Війтів
ської сільської ради Бершадс
ького району Вінницької обла
сті про визнання нечинним та
скасування рішення сесії сі
льської ради, задовольнити.

Визнати нечинним та скасув
ати рішення 10 сесії 5 скликанн
я Війтівської
сільської ради Бершадсько
го району Вінницької області
від 14 червня 2007 року
„Про відмову в наданні дозв
олу на розміщення об'єкту тор
гівлі, що знаходиться
на території Війтівської с
ільської ради" яким Зарічанс
ькому Володимиру
Анатолійовичу було відмов
лено в наданні дозволу на 2007 рі
к на розміщення
об'єкта торгівлі -кафе-бару
„Надія".

Визнати нечинним та скасув
ати рішення Виконавчого комі
тету Війтівської сільської р
ади Бершадського району Вінн
ицької області від 14-16 серпня 20
07 року № 97 „Про скасування дозв
олу про експлуатацію об'єкту
у зв'язку з порушенням вимогу
законодавстві.
Зобов'язати Війтівську сіл
ьську раду Бершадського райо
ну Вінницької області надати
дозвіл Зарічанському Володи
миру Анатолійовичу дозвіл на
2007 рік на розміщення об'єкта то
ргівлі та платних послуг каф
е - бару „Надія" в с Війтівка Бе
ршадського району Вінницько
ї області, вул. Леніна, 9а.
Стягнути з Війтівської сі
льської ради Бершадського ра
йону Вінницької області на к
ористь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. сп
лаченого державного мита.

Постанова набирає законно
ї сили, якщо протягом десяти
днів з дня її проголошення не
подана заява про апеляційне
оскарження та якщо протягом
двадцяти днів після подання
заяви не подана апеляційна с
карга.

Постанова може бути оскар
жена в апеляційному порядку
до апеляційного суду Вінниць
кої області через суд першої
інстанції шляхом подачі в де
сятиденний строк з дня прого
лошення рішення заяви про ап
еляційне оскарження і поданн
ям після цього протягом двад
цяти днів апеляційної скарги
, з подачею її копії до апеляц
ійної інстанції або в порядк
у. 5 ст. 186 КАС України.