Справа № 2-а-236/08
Суддя: Міленко М.П.
Дата ухвалення: 2008-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-236 /
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02
жовтня 2008 року Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді : Міленко М.П.

при секретарі: Шаповаленко Н.І.

з участю прокурора : Клименко Я.В.

представника відповідача
: Ковальчук Я. Г.

розглянувши у вікритому судовому
засіданні в м. Ромни
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 ( представник
позивача - Роменський міжрайонний
прокурор в особі Клименко Я.В.) до
Управління праці та
соціального захисту населення
Роменської районної державної адміністрації Сумської області про
стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни ,-

В С Т А Н О В И
В:

27.08.2008
року ОСОБА_1 звернулася
до суду з цією
позовною заявою до
управління праці та
соціального захисту населення
Роменської райдержадміністрації
, посилаючись на
положення ст. 14 Закону
України « Про статус
ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».
Позивачка являється учасником
війни і відповідно
до ст. 14
Закону України №
3551-93р. від 22 жовтня
1993р. « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до
5 травня має
отримувати разову грошову
допомогу у розмірі
трьох мінімальних пенсій
за віком, але в
2007 році їй виплачено
55 грн. і недоплата складає 1175 грн.

В судове
засідання позивачка не
з»явилась, зазначивши в позовній
заяві про розгляд справи за її відсутності
з урахуванням віку
та стану здоров»я , з залученням
в якості її представника Роменського міжрайонного прокурора.

Заперечуючи проти
позову, представник відповідача вважає, що заявлені вимоги допущені з
пропуском процесуальних строків
звернення до суду .

Дослідженням матеріалів
справи встановлено обґрунтованість заявлених
вимог і необхідність
їх задоволення.

Позивачка являється
учасником війни ( а. 2 ) , що не
заперечується представником відповідача.

27.08.
2008 року листом
начальника Управління праці
та соціального захисту
населення Роменської райдержадміністрації відмовлено
позивачеві в задоволенні
вимог , з посиланням
на бюджетне законодавство
( а. 6 ), де зазначено,
зокрема, про виплату такої допомоги в 2007 році в сумі
55 грн.

Відповідно до
ст. 2 Закону України
« Про статус ветеранів
війни, гарантії їх
соціального захисту « № 3551-93 права та
пільги для ветеранів
війни і членів
їх сімей, встановлені раніше
законодавством України і
законодавством колишнього Союзу
РСР, не можуть
бути скасовані без
їх рівноцінної заміни.
Нормативні акти органів
державної влади та
органів місцевого самоврядування, які обмежують
права і пільги
ветеранів війни, передбачені цим
Законом, є недійсними.

Згідно ч.
2 ст. 19, ч.
3 ст. 22
Конституції України, положення
якої є нормами
прямої дії, органи
державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані
діяти лише на
підставі, в межах
та у спосіб,
що передбачені Конституцією та
Законами України. При
прийнятті нових Законів
або внесення змін
до чинних Законів
не допускається звуження
змісту та обсягу
існуючих Законів.

Крім
того, рішення Конституційного Суду
України від 9
липня 2007 року
№ 6-пр/2007, опублікованим в «
Офіційному віснику України»
від 27.07. 2007р. № 52
визнано такими, що
не відповідають Конституції
України ( є
неконституційними), зокрема, положення пункту 13 ст. 71
Закону України « Про
державний бюджет України
на 2007 рік», яким зупинено
на 2007 рік
дію ч. 5
статей 12, 13,14, 15 Закону
України « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Зазначене рішення
Конституційного Суду України має преюдиціальне значення
для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв»язку з правовідносинами які
виникли в наслідок дії положень статей
зазначених Законів, що визнані
неконституційними.

За змістом
ст. 17 -1 Закону
від 22 жовтня 1993 року № 3551 - XІІ особи, які не отримали разової грошової допомоги
до 5 травня, мають право звернутись за нею та отримати її до 30 вересня
відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

За
змістом ч. ч. 1, 2 ст. 99
КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення
до адміністративного суду , а за
захистом прав, свобод та інтересів
особи, встановлюється річний строк,
тобто, як вважає суд, позивачем не порушені
процесуальні строки при зверненні
до суду з вимогами
про стягнення недоплаченої допомоги
в 2007 році . При цьому
судом враховується також
вік позивачки та стан її
здоров»я.

Пояснення представника
відповідача на те, що спірні
виплати проводяться за
рахунок коштів Державного бюджету України, головним
розпорядником яких є
Міністерство праці та
соціальної політики
України не має
правового значення для
вирішення цієї справи,
оскільки правовий обов'язок
по нарахуванню та
виплаті позивачеві щорічної
матеріальної допомоги до
5 травня покладено
саме на Управління
праці та соціального
захисту населення Роменської
райдержадміністрації , яке
є юридичною особою, і
мало діяти при
нарахуванні і виплаті
цих коштів у
межах та спосіб,
визначений Законами та
Конституцією України. Питання
стосунків між суб»єктами
владних повноважень щодо отримання
в повному обсязі
фінансування виконання положень
Законів України не
може погіршувати соціальний
захист позивача та
розмір гарантованих йому
Законом соціальних виплат.

За таких
обставин, суд вважає, що
вимоги позивачки підлягають
до задоволення, враховуючи
час прийняття та
опублікування рішення Конституційного Суду
України про неконституційність положень
Закону України « Про
державний бюджет України
на 2007 рік»
в частині виплати
одноразової грошової допомоги
учасникам війни до 5 травня, згідно положень
Закону України « Про
статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту», часу звернення
з позовом до
суду, віку позивачки
та стану її здоров»я, тобто річний
строк звернення до
суду з адміністративним позовом
не порушений, і
позивачка діяла в
межах, встановлених ст. 99
ч. 2 КАС України.

Відповідно до
розрахунку сума заборгованості за
2007 рік становить
: 410 грн. 06 коп. ( розмір встановленої законодавством мінімальної
пенсії за віком
) х 3 = 1230 грн. 18 коп. -
55 грн. ( отримана сума
позивачем ) = 1175 грн. 18 коп.

Судом розглядаються справи
в межах заявлених
вимог відповідно до
ст. 11 КАС України.

При винесенні
цієї постанови судом
враховуються постанова Вищого
адміністративного суду України
від 19 червня 2007 року при перегляді
постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя
від 03.02. 2006 року, ухвала Харківського
апеляційного адміністративного суду
по справі № 22 -а- 5359/ 08, розглянута
у вересні 2008 року по аналогічних спорах.

На підставі
викладеного, керуючись ст. ст. 3,6,8,19,21,22,55,56,64,152
Конституції України, ст. ст. 2,12,14,
17-1, 22 Закону України
« Про статус ветеранів
війни, гарантії їх
соціального захисту», ст. ст.
6,8,9,17,19,105,106,122, 158-163 КАС
України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Стягнути
з Управління праці
та соціального захисту
населення Роменської районної
державної адміністрації
Сумської області на
користь ОСОБА_1 не доплачену разову грошову
допомогу учаснику війни
за 2007 рік
в сумі 1175 грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківський
апеляційний адміністративний суд через
Роменський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження
протягом 10 днів з дня з дня проголошення постанови та подачі протягом 20 днів після подання заяви
про апеляційне оскарження апеляційної скарги
з подачею її копії до суду апеляційної інстанції або без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження і набирає законної
сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

СУДДЯ: підпис...

КОПІЯ ВІРНА:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
М.П.МІЛЕНКО