Справа № 2а-35/2008
Суддя: Скляров В.В.
Дата ухвалення: 2008-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2008 року м. Краматорськ

Краматорський
міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Склярова В.В., при
секретарі Садовій Ю.С., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.
Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2до Управління праці і
соціального захисту населення м.
Краматорська про визнання неправомірним відказу Управління праці та соціального
захисту населення м. Краматорська в виплаті одноразової грошової допомоги в
розмірі, встановленому законом, стягнення недоотриманих сум за 2005-2007 рік,

В С Т А Н О В И
В:

22.02.2008р. ОСОБА_1., ОСОБА_2. звернулися до суду з позовом до Управління праці і соціального
захисту населення м. Краматорська про
визнання неправомірним відказу Управління праці та соціального захисту
населення м. Краматорська в виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі,
встановленому законом, стягнення недоотриманих сум за 2005-2007 рік.

Згідно позовної заяви позивачі є інвалідами третьої внаслідок захворювання, пов'язаного з участю
ЛПА на ЧАЕС, згідно Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. мають статус інвалідів
війни.

Щорічно їм до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком, однак за період 2005-2007 рік фактично виплачено з
7679,00 грн. лише 840 грн. На їх
звернення про виплату вказану допомогу УПСЗН відмовило, посилаючись на норми
Законів України «Про державний бюджет України на 2005-2907 роки». Просять
суд визнати направомірною відмову УПСЗН у виплаті разової грошової
допомоги в розмірі встановленому Законом № 3551-XII, стягнути на їх користь з УПСЗН недоотримані суми разової
грошової допомоги кожному за 2005-2007 роки в розмірі 6839,00 грн., зобов'язати
УПСЗН м. Краматорська виплачувати щорічну разову грошову допомогу в розмірах,
встановлених в ч.5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ.

Представник Краматорського управління праці та соціального захисту
населення - Чернишов Юрій Олексійович згідно заяви позовні вимоги не визнає в повному обсязі у зв'язку з пропуском строку. Справу просить слухати у його відсутність.

Представник Головного управління Державного казначейства України у
Донецькій області у судове засідання
не з»явився. Суду надав письмові заперечення та попросив суд розглянути справу
у його відсутність.

Правовідносини по даному позову регулюються Конституцією України, Бюджетним
кодексом України, законами України: « Про державний бюджет на 2005рік», «Про
державний бюджет на 2006 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік», законом
України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до ст.3 Конституції України «Права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава
відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов»язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно до ч.2,3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або
внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Згідно зі ст.13 Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5
травня інвалідам війни, виплачується разова грошова допомога
у розмірах: інвалідам першої групи - десять мінімальних пенсій за віком; другої групи-вісім мінімальних пенсій за
віком;третьої групи-сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.. 17 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту” розпорядниками бюджетних коштів надходять для виплати
разової щорічної допомоги є Управління праці соціального захисту населення

Згідно зі ст. 34 Закону України «Про
державний бюджет України на 2005 рік» у
2005 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких
розмірах: інвалідам війни 3 групи - 270
грн

Згідно Закону України «Про державний бюджет
України на 2006 рік» у 2006 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах:
інвалідам війни третьої групи - 270 грн.

Згідно ст..29 Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» у 2007 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах:
інвалідам війни 3 групи -300грн.

Згідно п.4 ст.7 Бюджетного кодексу України
бюджетне асигнування - це повноваження, надане розпоряднику бюджетних
коштів, відповідно до бюджетного призначення
на взяття бюджетного зобов'язання
та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету. Відповідно до п. 36 цієї статті,
розпорядниками бюджетних коштів є
бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання
бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з
бюджету.

Відповідно до ст.. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується
казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає
здійснення Державним казначейством України: розрахунково-касового
обслуговування розпорядників бюджетних коштів; контролю бюджетних повноважень
при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів;
бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

У судовому засіданні встановлено, що
позивачі, згідно посвідчень, виданих Краматорським міським управлінням праці та
соціального захисту населення є
інвалідами третьої групи у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст.. 13
закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
мають право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня/ яка повинна
виплачуватися до 5 травня/ в розмірі сіми /третя група/ мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з позовних
вимог, одноразову допомогу до 5
травня відповідного року позивачі
ОСОБА_1 . та ОСОБА_2. отримали у 2005
році - 270грн., у 2006 році - 270 грн., а у 2007 році 300 грн. як інваліди третьої групи, всього 840 грн.

З огляду на викладене, суд
приходить до думки, що
позовні вимоги позивачів ґрунтуються на чинному законодавстві України,
відповідають положенням ч.2,3 ст.22
Конституції України Конституції України й підлягають задоволенню.

Позивачі у позові надали розрахунок
недоплати одноразової допомоги, але у розрахунку за 2007 рік вони надають
розмір мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму - 406 грн.,
без урахування закону України від 19.12.2006 року № 489-У зі змінами, внесеними
законом України від 15.03.2007 року щодо розміру прожиткового мінімуму, де
йдеться про те, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність становить 406 грн., а для визначення мінімального розміру пенсії
він повинен збільшуватися на один відсоток.

Враховуючи принцип
дизпозитивності при розгляді й вирішенні справ в адміністративних судах, суд
для повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів, виходячи за межі
позовних вимог вважає за доцільне стягнути з Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 грошову допомогу за
2005 рік та за 2006 рік згідно до розрахунку позивачів, а за 2007 рік згідно розрахунку суду, а
саме:

- за 2005 рік: 332 грн. х 7
- 270грн. = 2054,00 грн;

- за 2006 рік: 359 грн. х
7 - 270
= 2243,00 грн.;

- за 2007 рік: 410грн.06
коп./406грн. х 1%/ х 7 -300 = 2570, 42
грн.

Усього: 6867 грн.42 коп. кожному.

Вимоги стосовно зобов'язання УПСЗН наперед виплачувати щорічну разову грошову допомогу в розмірах встановлених
законом задоволенню не підлягають, так
як вони не основані на законі.

Керуючись
ст. 3,19,22 Конституції України, ст.ст. 13,17 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.7,48 Бюджетного Кодексу України, ст.ст.
4-15, 160-164 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
міського управління праці і
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради про визнання неправомірним відмову
Управління праці та соціального захисту населення у м. Краматорську у виплаті
разової матеріальної допомоги у розмірі, встановленому ч.5 ст. 13, 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
неправомірною, про стягнення
недоплаченої одноразової щорічної
грошової допомоги інвалідам війни
третьої групи задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_1, ОСОБА_2 Управлінням праці і соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради, у виплаті разової грошової
допомоги у розмірі, встановленому ч.5 ст. 13, 17-1 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2005-2007 роки.

Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради, на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 недораховану
разову грошову допомогу за 2005-2007 рік у сумі 6867/ шість
тисяч вісімсот шістдесят сім/ грн. 42 коп.

Зобов'язати Головне управління
Державного казначейства України у Донецькій області провести належні
асигнування з Державного бюджету України
у розмірі, встановленому ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» а
саме: 6867 грн.42 коп. за дорученням розпорядника бюджетних коштів для виплати разової щорічної допомоги -
Управління праці соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради, для виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2
кожному.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо таку заяв не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не
була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення
цього строку.

Заява про апеляційне оскарження
постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до
Адміністративного суду апеляційної інстанції через Краматорський міський суд, а
у разі складання постанови у повному обсязі, з дня складання у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження до Адміністративного суду апеляційної
інстанції через Краматорський міський суд.

Суддя:

Постанова ухвалена й видрукувана в дорадчій кімнаті в
одному примірнику.

Суддя: