Справа № 2-А-133-1/08
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2008-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 2-А-133-1/08
ПОСТАНОВА

іменем України

04 грудня 2008 року

Печерський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого
- судді Горяйнова А.М.,

при секретарях
Степановій О.С. та Серебряковій
М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в
м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської
районної у м. Києві державної
адміністрації та Київського
міського центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління соціального
захисту населення Київської
міської державної адміністрації
про стягнення сум
щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним позовом
до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації про
стягнення недоотриманої суми одноразової грошової
допомоги на оздоровлення
за 2000-2008 роки у розмірі 10036 грн. 50 коп. Свої вимоги обґрунтовує тим, що є
особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має
право на отримання
щорічної допомоги на
оздоровлення, передбаченої ст. 48
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Відповідач
незаконно зменшив визначений
вказаним Законом розмірі
допомоги у зазначений період
на 10036 грн., у зв'язку з
чим позивачка була
вимушена звернутися до суду
з даним позовом.

В судовому засіданні ОСОБА_1
підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені
у позовній заяві.

Представник
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської
районної у м. Києві державної
адміністрації Максименко С.Л. в судовому засіданні позов
не визнав, посилаючись на те, що
нарахування та виплата
позивачці щорічної допомоги на
оздоровлення проводилась в
порядку та розмірах,
визначених постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Крім цього, позивачкою
пропущено строк звернення до суду з позовом.

Ухвалою суду
від 27.10.2008 року до участі
у справі в якості
співвідповідача було залучено
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних
виплат Головного управління соціального
захисту населення Київської
міської державної адміністрації.

Зазначений співвідповідач звернувся до суду з заявою про розгляд справи
у відсутності їхнього представника. У письмових запереченнях
позов не визнав з
тих же підстав, що й
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської
районної у м. Києві.

З'ясувавши обставини справи, та перевіривши їх наданими
сторонами доказами, суд вважає необхідним адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та відноситься
до осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія
1), а також має
ІІІ групу інвалідності,
отриману внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зазначені
обставини підтверджуються наданою позивачкою копією посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи та
не заперечуються відповідачами.

У
відповідності до абз. 3 ч. 4 ст.
48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у 2000-2004
роках та
2006-2008 року позивачка
ОСОБА_1 мала право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних
плат.

Дію абз. 3 ч. 4 ст. 48 вказаного Закону
було зупинено на 2007 рік в
частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом України від 19.12.2006 р. «Про Державний
бюджет України на 2007 рік». Проте,
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007
зупинення дії абз.3 ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачене пунктом 30 статті
71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», визнано таким, що
не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Також,
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають
Конституції України (є неконституційними) зміни до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», внесені п.п. 11 п. 28 розділу II Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Згідно
ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір мінімальної заробітної плати визначається на
момент виплати. Тому для визначення суми щорічної допомоги на оздоровлення,
яка підлягала виплаті
позивачці у 2000-2004 роках та
2006-2008 року слід виходити
з наступних розмірів
мінімальної заробітної плати,
визначених законами України:

- у
2000 році - 118 грн. 00 коп. ( встановлено відповідно до
ст. 1 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної
плати на 2000 рік»);

- у
2001-2002 роках - 140 грн. 00 коп. (
встановлено відповідно до ст. 1 Закону
України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік»);

- у
2003 році - 185 грн. 00 коп. ( встановлено
відповідно до ст. 1 Закону
України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рік»);

- у
2004 році - 237 грн. 00 коп. ( встановлено відповідно до ст. 58 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік»);

- у
2005 році - 262 грн. 00 коп. (
встановлено відповідно до ст. 83 Закону
України «Про державний бюджет на 2004 рік»);

- у
2007 році - 420 грн. 00 коп. (
встановлено відповідно ст. 10 Закону України «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет на 2007 рік»);

- у
2008 році - 525 грн. 00 коп. ( встановлено
відповідно до ст. Закону України
«Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»).

Загальний розмір щорічної допомоги на оздоровлення,
яка підлягала виплаті
позивачці у 2000-2004 роках та
2006-2008 року становить:

2000
рік 118 х 4 = 1120
грн. 00 коп.

2001-2002
роки 140 х 4 х 2 = 1120 грн. 00
коп.

2003
рік 186 х 4 = 740
грн. 00 коп.

2004
рік 237 х 4 = 948
грн. 00 коп.

2005
рік 262 х 4 = 1048
грн. 00 коп.

2007
рік 420 х 4 = 1680
грн. 00 коп.

2008
рік 525 х 4 = 2100
грн. 00 коп.

Всього: 8108
грн. 00 коп.

Судом встановлено, що у
зазначений період позивачкою
було отримано щорічну
допомогу на оздоровлення у
розмірі 446 грн. 00 коп. Таким
чином, розмір ненарахованої та невиплаченої
частини щорічної допомоги
на оздоровлення ОСОБА_1 за 2000-2004 роки та
2006-2008 роки становить 7662
грн. 00 коп.

Посилання відповідачів
на те, що розмір щорічної
допомоги на оздоровлення повинен
нараховуватись у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від
26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є необґрунтованим, оскільки розміри такої допомоги не
відповідають розмірам, визначеним
ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Враховуючи,
що зазначений Закон має
вищу юридичну силу у
порівнянні з постановою Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року
№ 836 «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» при
вирішенні даного спору
та визначені розміру
щорічної допомоги на оздоровлення суд вважає необхідним застосовувати саме
положення ст. 48
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим,
суд вважає необґрунтованими вимоги
позивачки про виплату їй
щорічної допомоги на оздоровлення за 2006 рік у
розмірі 1500 грн. 00 коп.,
оскільки дію абз. 3 ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було зупинено на 2006 рік в
частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної
заробітної плати згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на
2006 рік». Відповідні положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» неконституційними не
визнавалися, не змінювались та
не скасовувались у встановленому порядку.

У відповідності
до ч. 5 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога
на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами
соціального захисту населення.

Повноваженнями
щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення наділене Управління
праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної
адміністрації.

Відповідно
до п. 4.1. Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення
Київської міської державної адміністрації, виплата щорічної допомоги на
оздоровлення входить до компетенції вказаного органу.

За
таких обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Управління праці та соціального
захисту населення Печерської
районної у м. Києві
державної адміністрації слід зобов'язати
нарахувати недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення, а Київський
міський центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління соціального
захисту населення Київської
міської державної адміністрації - здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за
2000-2008 роки, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент
виплати, що становить7662 грн. 00 коп.

На
підставі викладеного, керуючись, абз. 3
ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», до ст. 1 Закону України «Про встановлення розміру
мінімальної заробітної плати на 2000 рік», ст. 1 Закону України «Про
встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік», ст. 1 Закону
України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003
рік», ст. 58 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік», ст. 82
Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», ст. 10 Закону
України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2007
рік», ст. 59 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного
Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, Рішенням Конституційного Суду
України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007, ст.ст. 2,11, 71, 72, 161, 162, 163
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської
районної у м. Києві
державної адміністрації нарахувати, а
Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного управління соціального
захисту населення Київської
міської державної адміністрації - здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за
2000-2008 роки у розмірі 7662
грн. 00 коп.

В задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Київського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції, протягом двадцяти
днів після подання
заяви про апеляційне
оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів
з дня проголошення
постанови.

Суддя