Справа № 2а14416
Суддя: Маркова О.М.
Дата ухвалення: 2008-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА 2а 14416

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

29 жовтня 2008 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в
складі:

Головуючої: судді Маркової О.М.

При секретарі: Кузьмніській
В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біла церква
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до управління пенсійного фонду в Білоцерківському районі про визнання дії неправомірними в частині
нарахування та виплати підвищеної пенсії в розмірі 5.20 грн. за проживання в
зоні посиленого радіоекологічного контролю, зобов'язання нарахувати доплату і
допомогу в розмірі 9200.2 грн., стягнення
зазначеної доплати, зобов'язання нарахувати та виплатити підвищену пенсію в розмірі однієї мінімальної зарплати з 1
січня 2008 року,-

Встановив:

Позивачка звернулась до
суду з даним позовом, посилаючись на те, що на підставі Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» їй повинна виплачуватись як непрацюючій пенсіонерці яка проживає на
території радіоактивного забруднення пенсія в розмірі однієї мінімальної зарплати.
Але управління відмовило у виплаті компенсації за не нарахування підвищеної
пенсії та проведення перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної підвищеної
пенсії в розмірі однієї мінімальної зарплати.

На підставі ст.. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи їй була не нарахована і відповідно не сплачена
компенсація в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Виходячи з норм Закона « Про Державний бюджет» їй
повинна була бути нарахована та виплачена
доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за 2006 рік 2100
грн. за період з 1 січня 2006 року по 30 червня 2006 року, 1875 грн. за період
з 1 липня 2006 року по 30 листопада 2006 року, 400 грн. за період з 1 грудня по
31 грудня 2006 року, за період з 1 січня 2007 року по 30 червня 2007 року 2400
грн., з 1 липня 2007 року по 30 листопада 2007 року 2100 грн., з 1 грудня 2007
року по 31 грудня 2007 року 450 грн. А всього 9325 грн. Натомість вона
отримувала щомісячно 5.20 грн.. Виходячи з цього недоплата складає 9325 - 234.8
грн. = 9200.2 грн.

Позивачка вважає, що відповідачем було безпідставно застосовано постанову
КМУ від 26 липня 1996 року за № 836 « Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», оскільки вона являється
непрацюючою пенсіонеркою, крім того ця постанова передбачає компенсаційні
виплати в карбованцях, а не в гривнях.

Оскільки ні Верховна Рада, ні Кабінет Міністрів в наступному будь-яких
рішень з цих питань не приймали, то при вирішенні даного спору підлягає до
застосування ст.. 39 Закону України «
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи» з урахуванням
розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

В судовому засіданні представник
позивачки позов підтримав повністю. Просив задоволити, виходячи з вище
наведеного та визнати дії відповідача неправомірними в частині нарахування та
виплати їй як непрацюючій пенсіонерці підвищеної пенсії ( компенсації та допоміг) в розмірі 5. 20 грн. за
проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Зобов'язати управління пенсійного фонду в Білоцерківському районі
нарахувати доплату та допомогу в розмірі 9200 .2 грн., стягнувши дану суму з пенсійного фонду. А також зобов'язати в
подальшому управління пенсійного фонду в Білоцерківському районі нараховувати
та виплачувати їй підвищену пенсію в
розмірі однієї мінімальної зарплати з 1 січня 2008 року.

Представник відповідача до суду не з'явився. Про день слухання справи
повідомлений. Подав заперечення, якими позов не визнав, послався на те, що
відповідно до ст.67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» підвищення розміру доплат,
пенсій, компенсацій проводиться Кабінетом Міністрів України. Для реалізації
норм ст.. 39 зазначеного закону була прийнята постанова КМУ від 26 липня 1996
року № 836 « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи». Визнання рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6рп/2007 норм
Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими призупинялись
норми Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомог у
розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати не надає органам ПФУ права
застосовувати показник мінімальної
заробітної плати як розрахункову величину для визначення розмірів доплат,
передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи». На сьогодні вимоги позивача
не можуть бути реалізовані, так як не внесені зміни до Закону України « Про
Державний бюджет» Крім того з 1 січня 2008 року вступив в силу закон України «
Про Державний бюджет» на 2008 рік згідно п. 28 Розділу П в Закон України « Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були внесені
зміни в ст. 39 Закону, якими визначено, що доплата громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. В зв'язку з цим частина
третя вважається частиною другою. Виходячи з наведеного представник відповідач
просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, юридично оцінивши докази,
вважає позов таким, що підлягає до задоволення частково, так як у відповідності із ст. 39 Закону України “
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення проводиться доплата у зоні посиленого
радіоекологічного контролю-одна
мінімальна заробітна плата. Непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях , пенсії
підвищуються у розмірі, встановленому ч.1 тієї ж статті. Згідно з рішенням
Конституційного суду України 6-рп 2007 рік від 9 липня 2007 року визначено
такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними) положення
Закону України “ Про Державний бюджет на 2007 рік” п.30 ст. 71 в частині
виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної зарплати-
абзаців другого, третього, четвертого частини першої та частини другої статті
39. У відповідності з рішенням
Конституційного суду України в справі 1-28/2008 № 10рп від 22
травня 2008 року визнано неконституційним
положення п. 28 розділу П « Внесення змін до деяких законодавчих актів
України». Зобов'язання проведення перерахунку і виплат належить проводити з дня
рішення Конституційного суду -з 9 липня
2007 року. Крім того в разі колізії в
діючому законодавстві між законом та нормативним актом у вигляді постанови до застосування
підлягають положення Закону, так як останній має вищу юридичну силу. В
задоволенні позовних вимог за 2006 рік належить відмовити за пропуском річного строку звернення до суду,
передбаченого ст. 99 КАСУ.

На підставі викладеного, ст. 158-163 КАС України,-

суд
постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Білоцерківському районі
в Київській області щодо відмови в
проведенні перерахунку доплати до пенсії
ОСОБА_1 за проживання в
зоні посиленого радіоекологічного контролю за 2007 рік неправомірною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в
Білоцерківському районі
Київської області провести перерахунок та виплату доплати до
пенсії ОСОБА_1 за проживання в зоні посиленого
радіоекологічного режиму згідно ст. 39
Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи” , встановити та виплатити зазначену
доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 9 липня 2007 року
щомісячно .

Стягнути з пенсійного фонду України в Білоцерківському
районі 4950 грн. недоотриманих за
проживання в зоні посиленого радіоекологічного режиму за 2007 рік на користь
ОСОБА_1.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути
оскаржена протягом 20 днів після подання в 10 денний строк з дня її
проголошення заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного
адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської
області.

Суддя: