Справа № 2а-445/07
Суддя: Колдіна О.О.
Дата ухвалення: 2007-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-445/07
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 вересня 2007 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді
Колдіної О.О.

при секретарі - Чорнобай
Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної
адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними в частині нарахування
та виплати ОСОБА_1. суми компенсації на
оздоровлення та зобов»язання сплатити на користь ОСОБА_1. суму в розмірі 6240 гривень. В ході розгляду
справи позивач уточнив позовні вимоги і просив зобов»язати сплатити відповідача
суму в розмірі 4943, 50 гривень в
рахунок компенсації на оздоровлення.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на
Чорнобильський АЕС, а також інвалідом
Ш-групи. Відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам Ш групи в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Право на отримання компенсації на
оздоровлення у нього виникло з 2002 року. В період з 2002 року по 2005 рік йому
щорічно виплачувалась допомога в розмірі 21 грн. 50 коп. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». За 2005-2006 pp.
йому було виплачено 90 гривень на рік згідно з постановою
KM України № 562
«Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Однак, розміри
мінімальних заробітних плат в зазначені періоди складали: в 2002 р. - 165
грн., 2003 р. - 185 грн., 2004 р. - 237 грн., 2005 р. - 310 грн., 2006 р. - 400 грн.

Загальна сума компенсації, яка повинна була бути виплачена йому в період
з 2002 р. по 2006 p., становить
4943, 50 гривень (5188 грн. - 244, 50 грн.).

Оскільки згідно з Конституцією України звуження змісту та
обсягу прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів
не допускається, він вважає дії
Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м.
Києві державної адміністрації неправомірними.

В судовому засіданні позивач та його представник
підтримали позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі і просили суд
визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської
районної у м. Києві державної адміністрації при нарахуванні та виплаті
ОСОБА_1суми компенсації на оздоровлення -протиправними і зобов»язати Управління
праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві
державної адміністрації сплатити на користь ОСОБА_1суму в розмірі 4943, 50 гривень.

Представники відповідача в судовому засіданні
заперечували проти задоволення позову,
оскільки відсутні правові підстави для виплати позивачу суми 4943. 50
грн., обґрунтовуючи тим, що ст.
.67 Закону України «Перо статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що конкретні
розміри всіх доплат пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів
України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної
заробітної плати. На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України
затверджено постанову № 836 від 26.07.1996 р. «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
встановлено розміри виплат

зазначеним категоріям осіб в сумі 21 грн.70 коп.
Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було встановлено новий розмір
щорічної допомоги на оздоровлення,
громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
зокрема, інвалідам 3 групи в
розмірі - 90 грн.

Крім того, Законом
України № 78097 - ВР «Про встановлення величини вартості межі
малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік» розмір
мінімальних заробітних плат не застосовується як розрахункова величина для
визначення розмірів допомоги,
компенсацій та інших виплат до прийняття ВР України змін до законів
, у нормах яких для розрахунку
застосовується мінімальний розмір заробітної плати. Цим же законом дано
доручення Кабінету Міністрів України здійснювати перегляд цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України. Конституцією України визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямоування
цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України, який затверджується щорічно з 1 січня по 31
грудня.

Вислухавши сторони,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В ході розгляду справи було встановлено, що ОСОБА_1
є особою, яка постраждала
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Він є інвалідом Ш-групи,
пов»язаної з наслідками аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.
48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ПІ групи в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу в період з
2002 по 2005 pp. щорічно
виплачувалась допомога в розмірі 21 грн. 50 коп. відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За 2005-2006 pp. йому було виплачено 90 гривень на рік згідно з постановою
KM України № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто,
ОСОБА_1 в період з 2002 по 2006 pp. отримав
компенсацію на оздоровлення в сумі 244. 50 коп.

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача на
той факт, що компенсація на оздоровлення
ОСОБА_1. повинна виплачуватись
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно з постановою KM України № 562
від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки зазначеними
нормативними актами не передбачені виплати інвалідам. Крім того,
Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу.

Конституцією України гарантовано кожному громадянину
право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім»ї. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий
від прожиткового мінімуму. . Статтею ст.
22 Конституції України передбачено, що
при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається
звуження змісту на обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до затверджених Державним бюджетом розмірів
заробітних плат на відповідні роки,
розмір мінімальної заробітної плати в 2002 р. становив 165 грн., в 2003 р. - 185 грн., в 2004 р. - 237 грн., в 2005 р. - 310 грн., в 2006 р. -400 р.

Враховуючи суму компенсації, що була виплачена ОСОБА_1 сума коштів,
яка повинна бути виплачена позивачеві становить 4943, 50 грн.

З огляду на викладені обставини, оцінюючи всі наявні у справі докази, керуючись принципами справедливості і
розумності, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.
ст. 4, 11, 12, 19, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства
України, суд:

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту
населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації при
нарахуванні та виплаті ОСОБА_1суми компенсації на оздоровлення - протиправними.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту
населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації сплатити на
користь ОСОБА_1 суму в розмірі 4943, 50
гривень.

постанова суду може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження постанови суду першої інстанції протягом 10 днів з дня проголошення
постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції
подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.