Справа № 2-а-222/2007
Суддя: Кущенко М.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-222/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2007 року Конотопськ
ий міськрайонний суд в склад
і:
головуючого Куще
нка М. Ф.
суддів: Гет
ьман В.В.
Кравченко В.О.
при секретарі Год
уновій А.А.
з участю позивача О
СОБА_1
та представників відповід
ачів Здрастуй Н.В.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті К
онотопі справу за позовом О
СОБА_1 управління праці та с
оціального захисту населенн
я Конотопської райдержадмін
істрації, Міністерства прац
і і соціальної політики Укра
їни, Державного казначейств
а України, Міністерства фіна
нсів України, 3-я особа: Коното
пське управління Державного
казначейства про стягнення
3602, 25 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивачка обґрунтовує вим
оги тим, що являється учасник
ом бойових дій і відповідно д
о вимог ст. 12 Закону України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх захисту" від 22.10.93р. з п
ослідуючими змінами, їй, як у
часнику бойових дій, щорічно
до 05 травня повинна видаватис
ь одноразова грошова допомог
а в розмірі 5-ти мінімальних пе
нсій за віком.
Мінімальна пенсія за віком
в 2002-2003роках складала 46, 30грн., в 200
4році - 92, 45грн., в 2005р. - 332грн., 2006р.-359гр
н. І відповідно йому за вказан
і роки повинні були виплатит
и: за перші два роки по 236, 5грн., з
а 2004р - 462, 25ірн., за 2005р. - 1660грн, і за 2006р
- 1795грн., а всього йому повинні
були виплатити 4390, 25грн.
Але в порушення вимог ст. с
т. 3, 8, 22, 55, 64 Конституції України
та ст. ст. 1, 2, 12, 17, 17-1, 22, Закону Укр
аїни "Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту", п.9 ст. 87 Бюджетного К
одексу України, ст. 440 ЦК Укра
їни в редакції 1963р., ст. ст. 15, 16,
22, 1166, 1192 ЦК України в редакції 2003
р., рішенню Конституційного с
уду України від 01.12.2004р. №20-рп йому
виплатили тільки: в 2002р. 80грн, в
2003р. 90грн, в 2004р. 120грн., 2005р 250грн. і в
2006р. 250грн. А всього виплатили за
вказані роки 790грн., залишилос
ь недоплаченим 3602, 25грн. І позив
ач просить стягнути із Конот
опського міського управлінн
я праці і соціального захист
у населення на його користь в
казану недоплачену одноразо
ву щорічну грошову допомогу
за вказані роки, а також прос
ить зобов'язати Міністерство
фінансів України, Державне к
азначейство України Міністе
рство праці і соціальної пол
ітики України перевести ці к
ошти Конотопському міському
управлінню праці та соціаль
ного захисту населення. Пози
вач в судовому засіданні поз
ов підтримує і просить його з
адовільнити. Позивач додатко
во пояснив, що він отримував
допомогу кожен рік, але узнав
про порушення своїх прав тіл
ьки в цьому році, хоч це питан
ня з афганцями вони обговорю
вали і раніше. Представник уп
равління праці і соціального
захисту населення Конотопсь
кої райдержадміністрації за
дорученням Здрастуй Н.В. як ві
дповідач, вимоги позову не ви
знала і пояснила, що позивач
стоїть на їхньому обліку, як
учасник бойових дій і вони йо
му щорічно до 5 травня виплачу
вали відповідну допомогу, пе
редбачену Законом України "П
ро бюджет..." на відповідний рі
к, якими встановлювались сам
е ті розміри, які були йому ви
плачені. Позивачу виплатили
таку допомогу за 2006р. в розмірі
250грн. згідно із вимогами ст. 30
ЗУ "Про Державний бюджет на 2006р
. Виплату інших коштів законо
давством не передбачено і во
на просить в задовільненні в
имог позову за 2006р.відмовити з
а необґрунтованістю, а за 2002-2005
р.р. - за пропуском терміну зве
рнення до суду.
Інші учасники процесу на ро
згляд справи не з'явились, пр
о день розгляду справи повід
омлені в установленому закон
ом порядку і суд розглядає сп
раву без їхньої участі.
Вислухавши пояснення учас
ників сторін, що з'явилися та
перевіривши матеріали справ
и суд приходить до висновку,
що позов частково обгрунтова
ний і підлягає частковому за
довільненню із слідуючих під
став.
Відповідно до вимог ст. ст.
12, 17-1 Закону України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії с
оціального захисту..." щорічно
до 05 травня учасникам бойових
дій повинна виплачуватись г
рошова допомога у розмірі 5-х м
інімальних пенсій за віком у
правліннями праці та соціаль
ного захисту населення через
відділення зв'язку або через
установи банків. Судом встан
овлено, що ОСОБА_1 є учасн
иком бойових дій, що підтверд
жується учасниками розгляду
справи і відповідним посвід
ченням (л.с. 6). І йому 10 квітня 2006 р
оку була перерахована разова
грошова допомога до 05 травня
в розмірі 250 грн. (л.с. 9, 18, 19), не із р
озрахунку мінімальної пенсі
ї за віком, яка з 01.04.2006р. станови
ла 359 грн., а відповідно встано
вленого розміру визначеного
Законом України "Про Державн
ий бюджет України на 2006 рік", як
им зупинялись дії ч. 5 ст. ст. 12,
13, 14, та 15 Закону України "Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту" і в
становлювалась інша величин
а виплати в розмірі 250грн.
Але рішенням Конституційн
ого суду України від 01.12.2004р. №20-рп
визнано такими, що не відпов
ідають Конституції України (
є неконституційними), положе
ння ст. 44 Закону України "Про д
ержавний бюджет на 2004рік", яки
ми виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Закон
у України "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" здійснюється у
часникам бойових дій в меншо
му розмірі ніж передбачено в
казаним законом.
Незважаючи на те, що аналог
ічні норми ЗУ "Про державний б
юджет на 2006рік" не визнані Конс
титуційним Судом України нек
онституційними, оскільки во
ни не були предметом його роз
гляду, суд приходить до висно
вку, що одноразова грошова до
помога ОСОБА_1 за 2006р., як уч
аснику бойових дій, повинна в
иплачуватись із розміру 5 мін
імальних пенсій за віком, яка
станом з 01.04.2006р.становила 359грн.,
згідно вимог ст. 12 ЗУ "Про с
татус ветеранів війни..." по ск
ільки відповідно до вимог ст
. 22 ч.3 Конституції України при
прийнятті нових законів або
внесенні змін в діючі закони
не

2
допускається звуження змі
сту і об'єму існуючих прав і св
обод, і ЗУ "Про статус ветеран
ів війни..." не зв'язував виплат
у допомог із наявністю певни
х коштів чи фінансування з бю
джету, а має безумовний харак
тер. Діючи всупереч вказаним
вимогам закону, маючи при ць
ому конкретне рішення Консти
туційного Суду України з іде
нтичного питання знову прийн
яте законодавцем аналогічне
рішення не може прийматись д
о уваги. Вказаний висновок су
ду погоджується із вимогами
ст. 2 ч.2 і 3 ЗУ "Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" згідно яких пра
ва та пільги для ветеранів ві
йни і членів їх сімей, встано
влені раніше законодавством
України і законодавством ко
лишнього Союзу РСР , не можут
ь бути скасовані без їх рівно
цінної заміни. Таким чином вк
азана норма Закону України "П
ро статус ветеранів війни..." і
норма Закону України "Про Дер
жавний бюджет на 2006рік", яка зв
ужувала дію норми попередньо
го закону співвідносяться мі
ж собою, як спеціальна норма
і загальна норма. А при конкур
енції спеціальної і загально
ї норми закону - діє спеціальн
а норма, тобто в даному випад
ку ст. 12 Закону України "Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту". Та
ким чином позивачу за 2006р. пови
нно бути виплачено 1545грн.(5х359-250).

Відповідно до вимог ст. 17-1 З
акону України "Про статус вет
еранів війни, гарантії їх соц
іального захисту" щорічну ви
плату разової грошової допом
оги до 5 травня в розмірах пере
дбачених ст. ст. 12-16 цього Зако
ну, здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння через відділення зв'язку
або через установи банків. Зг
ідно із п.3 Положення про Мініс
терство праці та соціальної
політики України затверджен
ого Указом Президента Україн
и від 30.08.2000р. №1035/2000 та Постановою К
МУ від 02.11.2006р. №1543 Мінпраці Украї
ни забезпечує реалізацію пра
в громадян на соціальний зах
ист через системи підпорядко
ваних йому органів.
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Коно
топської райдержадміністра
ції є таким органом і, як юрид
ична особа, на яку покладений
обов'язок проведення вказан
их виплат учасникам війни, по
винно проводити такі виплати
і в зв'язку з цим суд проводит
ь стягнення тільки з нього.
Що стосується вимог позива
ча виплату йому недоплачених
допомог за 2002-2005р., то в задовіль
ненні їх слід відмовити за пр
опуском строку звернення до
суду, оскільки відповідно с
т. ст. 99, 100 КАС України для звер
нення до адміністративного с
уду за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлю
ється річний строк, який обчи
слюється з дня, коли особа ді
зналася або повинна була діз
натись про порушення своїх п
рав, свобод чи інтересів, а пр
опущення строків звернення д
о суду, про що наполягає пред
ставник відповідача, є підст
авою для відмови у задоволен
ні позову.
Суд приходить до висновку,
що позивач знав заздалегідь
до закінчення річного термі
ну за зверненням до суду про п
орушення його прав, оскільки
останній отримував щорічну
грошову допомогу своєчасно,
заборгованості по виплаті н
е було, закон, на підставі яко
го він обґрунтовує свої вимо
ги, був оприлюднений і введен
ий в дію ще в 1993р., про що позива
ч не знати не міг. Поважності п
ричин пропуску терміну за зв
ерненням до суду за захистом
своїх прав позивач не навів. В
иходячи із викладеного та ке
руючись ст. ст. 8, 99, 100, 159-163 КАС Укр
аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільн
ити частково і стягнути на йо
го користь із управління пра
ці та соціального захисту на
селення Конотопської райдер
жадміністрації суму недопла
ченої щорічної допомоги за 2006
рік, як учаснику бойових дій
в розмірі 1545грн.
В решті позовних вимог від
мовити в зв'язку з пропущення
м строку звернення до суду. Ап
еляційне оскарження постано
ви суду може бути проведено ш
ляхом подачі заяви про таке о
скарження протягом 10 днів з дн
я проголошення з послідуючо
ю подачею апеляційної скарги
до Харківського адміністрат
ивного апеляційного суду чер
ез Конотопський міськрайсуд
протягом 20 днів або без попер
едньої подачі заяви про таке
оскарження - в такому ж порядк
у протягом 10 днів з дня прогол
ошення постанови.
Постанова виготовлена на
комп'ютері і має силу оригіна
лу.