Справа № 2-а-36/07
Суддя: Лаврушин О.М.
Дата ухвалення: 2007-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-36/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 жовтня 2007 року Добропільськ
ий міськрайонний суд Донецьк
ої області у складі:
головуючого судді
Лаврушина О.М.
за участю: секретаря
Верній М. Г.
представника позивача
Курило Ю.В.
представника відповідача
Жидкової В.М.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Добро
пілля адміністративний позо
в Товариства з обмеженою від
повідальністю "Фортуна" до До
бропільської міської ради пр
о визнання протиправним та с
касування Рішення Добропіль
ської міської ради №4/21-17 від 30 ве
ресня 2005 року "Про внесення змі
н до рішення міської ради від
11 січня 2002 року №3/24-50",

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Фортуна" звернулося до
суду з адміністративним поз
овом до Добропільської міськ
ої ради про визнання протипр
авним та скасування Рішення
Добропільської міської ради
№4/21-17 від 30 вересня 2005 року "Про вн
есення змін до рішення міськ
ої ради від 11 січня 2002 року №3/24-50",

В судовому засіданні предс
тавник позивача позовні вимо
ги підтримала і пояснила, що
23 червня 2005 року між Добропільс
ькою міською радою та ТОВ "Фор
туна" було укладено договір о
ренди на земельну ділянку пл
ощею 2, 2269 га, розташовану в м. До
бропілля по пр.Шевченка. Вказ
аний договір було зареєстров
ано в Державному реєстрі зем
ель 23 червня 2005 року за №4АА17400
046.
25 вересня 2006 року на адресу по
зивача, Відділом житлових пи
тань та управління комунальн
ою власністю Добропільської
міської ради, було направлен
о лист за №13/162 в якому було зазн
ачено, що позивачеві повторн
о надсилається для підписанн
я додаткова угода до договор
у оренди від 23 червня 2005 року на
земельну ділянку площею 2, 2365 г
а. Про зміну договору орендно
ї плати, та одночасно повідом
лено, що зміна розміру орендн
ої плати відбулося у зв'язку з
прийняттям рішення відповід
ачем від 30 вересня 2005 року №4/21-27, я
ким були прийняті підвищуючи
коефіцієнти, які застосовую
ться при розрахунках орендно
ї плати за землю
Рішенням Добропільської м
іської ради №5/1-55 від 26 квітня 2006 р
оку було внесено зміни до п.2 Д
оговору, а саме в п.2 було викла
дено в новій редакції відпов
ідно до якої в оренду була пер
едана земельна ділянка загал
ьною площею 2, 2365 га. Замість поп
ередньої редакції, в якій бул
о передано земельну ділянку
загальною площею 2, 2269 га.
Вважає, що рішенням Доброп
ільської міської ради №4/21-17 від
30 вересня 2005 року "Про внесення
змін до рішення міської ради
від 11 січня 2002 року №3/24-50" протипр
авним та таким, що порушує пр
ава позивача та має бути скас
ованим, оскільки воно супере
чить нормам чинного законода
вств, а також на підставі цьо
го рішення відповідач в одно
сторонньому порядку вимагає
внести зміни до Договору оре
нди від 23 червня 2005 року на земе
льну ділянку, що також супере
чить вимогам чинного законод
авства.
Представник позивача тако
ж вважає, що при прийнятті рі
шення відповідачем були пору
шені вимоги ст. 23 Бюджетного к
одексу України, ст. 26 Закону У
країни "Про

місцеве самоврядування", З
акон України "Про оренду земл
і", ст. 632 ЦК України та інші нор
мативні акти.
Представник відповідача Ж
идкова В.М. позов не визнала і
пояснила, що рішення міськра
ди виносилося згідно Постано
ви KMУкраїни. Дана методика нах
одиться на стадії перегляду.
Рішення міськради буде пере
глянуте коли буде переглянут
а методика.
Представник Добропільсько
го міськвиконкому Ковальов О
.В. пояснив, що згідно ст. 34 Зак
ону України "Про місцеве само
врядування" міськрада має пр
аво самостійно приймати ріше
ння по збільшенню орендної п
лати. Всі депутати одностайн
о проголосували за збільшенн
я розміру орендної плати.
Вислухавши думку сторін та
вивчивши матеріали справи с
уд вважає, що позов ТОВ "Форту
на" підлягає задоволенню з та
ких підстав.
Відповідно до ст. 21 Закону У
країни "Про оренду землі", оре
ндна плата за землю-це платіж
, який орендар вносить орендо
давцю за користування земель
ною ділянкою.
Розмір, форма і строки внес
ення орендної плати за землю
встановлюються за згодою ст
орін у договорі оренди.
Обчислення розміру орендн
ої плати за землю здійснюєть
ся з урахуванням індексів ін
фляції, якщо інше не передбач
ено договором оренди.
В статті 23 цього закону вказ
ано, що орендна плата за земе
льні ділянки , що перебувають
у власності фізичних чи юрид
ичних осіб, переглядаються з
а згодою сторін.
Згідно ч. 1 ст. 3О Закону Украї
ни "Про оренду землі", зміна ум
ов договору оренду землі доп
ускається за взаємною згодою
сторін.
При встановленні нового ро
зміру орендної плати відпові
дач порушив п.33 договору оренд
и землі змінивши в односторо
нньому порядку умови договор
у.
Відповідно до Постанови КМ
У №1724 від 13 грудня 2006 року "Деякі п
итання оренди земель", в п.2 бул
о затверджено форму розрахун
ку розміру орендної плати за
земельні ділянки державної
або комунальної власності, г
рошова оцінка яких не провед
ена, і за земельні ділянки де
ржавної або комунальної влас
ності, грошова оцінка яких пр
оведена.
Затверджені форми не містя
ть пункту, відповідно до яког
о при розрахунку розміру оре
ндної плати застосовуються б
удь які коефіцієнти до оренд
ної плати, за винятком коефіц
ієнтів індексації грошової о
цінки земельної ділянки.
Крім того, при прийнятті рі
шення від 30 вересня 2005 року, від
повідач перевищив свої повно
важення оскільки міська рада
має лише затверджувати став
ки земельного податку, а тако
ж вирішувати питання регулюв
ання земельних відносин. Але
вказані повноваження повинн
і здійснюватися лише відпові
дно до закону.
Своїм рішенням відповідач
встановив підвищені коефіці
єнти, які застосовуються при
розрахунку орендної плати з
а землю. Вказаних повноважен
ь Добропільська міська рада
не мала відповідно до ст. 26 Зак
ону України "Про місцеве само
врядування".
Відповідно до п.13 Типового д
оговору, розмір орендної пла
ти переглядається у разі:
· зміни умов госп
одарювання, передбачених до
говором;
· зміни розмірів
земельного податку, підв
ищення ціни і тарифів, змі
ни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством;

погіршення стану орендова
ної земельної ділянки не з ви
ни орендаря, що
підтверджено документами;

в інших випадках, передбач
ених законом. Беручи до ува
ги вищевикладене суд вваж
ає, що при прийнятті ріше
ння відповідачем 30 вересня 2005 р
оку "Про внесення змін до ріше
ння міської ради від 11 січня
2002 року №3/24-50" було допущено ря
д порушень чинного законода
вства і його слід визнати про
типравним яке підлягає скасу
ванню.

Керуючись ст. ст. 70, 71, 159-163 Кодек
су адміністративного судочи
нства України, Законом Украї
ни "Про оренду землі", Законом
України "Про місцеве самовря
дування", Законом України "Пр
о плату за землю", Постановою
Кабінету Міністрів №1724 від 13 г
рудня 2006 року про "Деякі питанн
я оренди землі", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмежен
ою відповідальністю "Фортуна
" задовольнити.
Визнати протиправним та с
касувати рішення Добропільс
ької міської ради №4/21-17 від 30 вер
есня 2005 року "Про внесення змін
до рішення Добропільської м
іської ради від 11 січня 2002 року
№3/24-50".
Стягнути з Добропільської
міської ради на користь ТОВ "Ф
ортуна" судовий збір у розмір
і 3 (три ) гривні 40 копійок.
На постанову може бути пода
на апеляція в Донецький Апел
яційний Адміністративний су
д через Добропільський міськ
районний суд протягом двадця
ти днів після подання заяви п
ро апеляційне оскарження, як
а може бути подана протягом д
есяти днів з дня проголошенн
я постанови.
Надруковано в нарадчій кім
наті у одному примірнику.