Справа № 2-а-190/2008
Суддя: Бабоїд О.М.
Дата ухвалення: 2008-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а -190/2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2008 року Таращанський
районний суд Київської обла
сті в складі:
головуючого: Бабоїд О.М. при
секретарі: Овчаренко Н.В.
розглянувши у попередньом
у відкритому судовому засіда
нні в м. Тараща справу
за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської РДА про
стягнення недоотриманих сум
щорічної допомоги до Дня Пер
емоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 надав д
о суду адміністративний позо
в до Управління соціального
захисту населення Таращансь
кої РДА про стягнення недоот
риманих сум щорічної допомог
и до Дня Перемоги, мотивуючи т
им, що він має статус учасника
війни, тому згідно з ч. 5 ст. 14 ЗУ
«Про статус Ветеранів Ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» в редакції ЗУ
від 25.12.1998 року № 367 - 14 йому щоріч
но до 05 травня повинна надават
ись одноразова грошова допом
ога в розмірі трьох мінімаль
них пенсій віком. Вказана гро
шова допомога виплачувалася
відповідачем не в повному об
сязі, в зв'язку з чим недоплаче
на щорічна грошова допомога
за період з 2003 року по 2007 рік ста
новить 3367, 18 грн, яку просив суд с
тягнути з відповідача на йог
о користь.
Просить звільнити його ві
д сплати судового збору, як уч
асника війни.
В судовому засіданні пози
вач позовні вимоги підтримав
, збільшивши їх розмір, і проси
ть суд стягнути на його корис
ть недоплачену суму щорічної
грошової допомоги учаснику
війни за період з 2003 року по 2007 р
ік в розмірі 3513, 70 грн.
Відповідач в судовому засі
данні позов не визнав в повно
му обсязі, обґрунтовуючи тим
, що дійсно, відповідно до ч. 5 ст
. 14 ЗУ «Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.98 p. N
367-XIV, на яку вказує позивач, щорі
чно до 5 травня учасникам війн
и виплачується разова грошов
а допомога в розмірі трьох мі
німальних пенсій за віком.
Проте, Постановою КМУ від 18 л
ютого 2004 p. N177 «Про забезпече
ння щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбач
еної Законом України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" із з
мінами і доповненнями, устан
овлено, що Міністерство фіна
нсів і Державне казначейство
забезпечують щороку до 10 квіт
ня виділення коштів Міністер
ству праці та соціальної пол
ітики для виплати разової гр
ошової допомоги, передбачено
ї Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", у розмі
рах, установлених законом пр
о державний бюджет на відпов
ідний рік, і для подальшого пе
рерахування їх місцевим орга
нам праці та соціального зах
исту населення.
На підставі положень вищев
казаної постанови та у відпо
відності із розмірами, встан
овленими законом про державн
ий бюджет на відповідний рік
, починаючи з 2005 року, виплата р
азової грошової допомоги поз
ивачу здійснювалася в наступ
них розмірах: 50 грн за 2005 рік, 50 гр
н за 2006 рік; 55 грн за 2007 рік.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV, дію частини п'ято
ї статті 14 ЗУ "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" зупинено на 200
6 рік в частині визначення роз
міру виплат щорічної разової
грошової допомоги учасникам
війни.
За таких обставин, вимогу п
озивача про стягнення грошов
ої допомоги за 2006 рік, вважає бе
зпідставною.
Згідно із Законом України
«Про державний бюджет на 2007 рі
к» від 19.12.2006 p. N 489-V
дію частини п'ятої статті 14 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" зупинено на 2007 рік в частині
визначення розміру виплат щ
орічної разової грошової доп
омоги.
Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N 6-рп/2007 визнано неконститу
ційним положення пункту 13 ста
тті 71, яким зупинено на 2007 рік ді
ю частини п'ятої статей 12, 13, 14 та
15 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", частини
третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Ук
раїни "Про жертви нацистськи
х переслідувань" в частині ви
значення розміру виплат щорі
чної разової грошової допомо
ги.
Зважаючи на те, що грошову д
опомогу за 2007 рік було виплаче
но позивачу в квітні місяці 200
7 року, до ухвалення конституц
ійним судом вищевказаного рі
шення, вважає, що підстави для
виплати позивачу грошової д
опомоги за 2007 рік в розмірі трь
ох мінімальних пенсій за вік
ом, відсутні.
Крім того, вважає, що в задов
оленні позову в частині стяг
нення щорічної разової допом
оги відповідно до ЗУ "Про
статус ветеранів війни, гара
нтії їх соціального захисту"
за період з 2003 року по 2006 рік слі
д відмовити і тому, що позивач
на момент подачі даного позо
ву до суду, пропустив одноріч
ний строк звернення до адмін
істративного суду, який вста
новлено ст. 99 КАСУ.
Просить відмовити позивач
у в задоволенні позову.
Відповідно до ч.3 ст. 121 КАС Ук
раїни, суд за письмовою згодо
ю сторін розглядає справу пі
д час попереднього судового
засідання, оскільки вирішені
всі питання, необхідні для її
розгляду, а також без фіксува
ння судового процесу технічн
ими засобами.
Заслухавши пояснення стор
ін, розглянувши матеріали сп
рави, суд вважає, що позов підл
ягає до задоволення.
В судовому засіданні вста
новлено, що позивач ОСОБА_1
є учасником війни та має прав
о на пільги, встановлені зако
нодавством України учасника
м війни, що підтверджено копі
єю посвідчення.
Відповідно до ч. 5 ст. 14 ЗУ
«Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту» від 25.12.98 p. N 367-XIV,
щорічно до 5 травня учасник
ам війни, до яких віднесений п
озивач, виплачується разова
грошова допомога

у розмірі трьох мінімальни
х пенсій за віком. Щорічну вип
лату разової грошової допомо
ги здійснюють органи праці т
а соціального захисту населе
ння.
Згідно довідки № 6280 від 17.12.2007 ро
ку, виданої Управлінням прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської райдерж
адміністрації, відповідач ви
платив позивачу щорічну разо
ву грошову допомогу до 05 травн
я: за 2005 рік в квітні місяці в ро
змірі 50 грн; за 2006 рік в квітні мі
сяці в розмірі 50 грн; за 2007 рік в
квітні місяці в розмірі 55 грн.
Виплата зазначеної грошової
допомоги проведена відповід
но до постанови КМУ від 18 люто
го 2004 p. N177 «Про забезпечення
щорічної виплати разової гр
ошової допомоги, передбачено
ї Законом України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" із змін
ами і доповненнями, якою уста
новлено, що Міністерство фін
ансів і Державне казначейств
о забезпечують щороку до 10 кві
тня виділення коштів Міністе
рству праці та соціальної по
літики для виплати разової г
рошової допомоги, передбачен
ої Законом України "Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту", у розм
ірах, установлених законом п
ро державний бюджет на відпо
відний рік, і для подальшого п
ерерахування їх місцевим орг
анам праці та соціального за
хисту населення.
Зважаючи на те, що законами
України «Про державний бюдже
т України» на 2003 - 2004 роки виплат
у щорічної разової допомоги
відповідно до Закону України
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" учасникам війни не було пе
редбачено, відповідач не вип
лачував позивачу вказану доп
омогу за даний період.
Статтею 34 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2005 рік» установлено, що у 2005 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" учасникам вій
ни здійснюється у розмірі 50 гр
ивень.
Статтею 30 Закону України «П
ро державний бюджет України
на 2006 рік» установлено, що у 2006 р
оці виплата щорічної разової
допомоги відповідно до Зако
ну України "Про статус ветера
нів війни, гарантії їх соціал
ьного захисту" учасникам вій
ни здійснюється у розмірі 50 гр
ивень.
Законом України від 20.12.2005
p. N 3235-IV, дію частини п
'ятої статті 14 ЗУ "Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" зупинено
на 2006 рік в частині визначення
розміру виплат щорічної раз
ової грошової допомоги учасн
икам війни.
Статтею 29 ЗУ Про державн
ий бюджет України на 2007 рік уст
ановлено, що у 2007 році виплата щ
орічної разової допомоги від
повідно до законів України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у" та "Про жертви нацистських п
ереслідувань" учасникам війн
и здійснюється у розмірі 55 гри
вень.
Згідно з Рішенням Конститу
ційного Суду України від 09.07.2007
p. N 6-рп/2007 положення ст
атті 29 визнано таким, що не від
повідає Конституції України
(є неконституційним).
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006
p. N 489-V дію частини
п'ятої статті 14 ЗУ "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" зуп
инено на 2007 рік в частині визна
чення розміру виплат щорічно
ї разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного
Суду України від 09.07.2007 p.
N 6-рп/2007 визнано неконститу
ційним положення пункту 13 ста
тті 71, яким зупинено на 2007 рік ді
ю частини п'ятої статей 12, 13, 14 та
15 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", частини
третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону Ук
раїни "Про жертви нацистськи
х переслідувань" в частині ви
значення розміру виплат щорі
чної разової грошової допомо
ги.
Посилання відповідача на ч
.3 вищевказаних рішень Консти
туційного суду України, згід
но якої визнані неконституці
йними положення п. 13 ст. 71 Закон
у України "Про Державний бюдж
ет України на 2007 рік" втрачають
чинність з дня ухвалення Кон
ституційним Судом України ць
ого Рішення, як на підставу ві
дмови в задоволенні позову, с
уд вважає безпідставними, ос
кільки часу проголошення ріш
ення Конституційного суду ві
дповідач повинен був виплати
ти позивачу недоплачену разо
ву грошову допомогу в розмір
і трьох мінімальних пенсій з
а віком згідно вимог ч. 5 ст. 14 ЗУ
«Про статус ветеранів ві
йни, гарантії їх соціального
захисту», однак не вчинив цьо
го, чим порушено конституцій
ні права позивача в сфері отр
имання встановленого законо
давством, належного розміру
разової грошової допомоги.

Частиною 3 ст. 22 Конституції У
країни передбачено, що при пр
ийнятті нових законів або вн
есенні змін до чинних законі
в не допускається звуження з
місту та обсягу існуючих пра
в і свобод.
Суд вважає, що при прийнятті
Законів України «Про держав
ний бюджет» на відповідні ро
ки, були значною мірою звужен
і, гарантовані Конституцією
України та Законом України "П
ро статус ветеранів війни, га
рантії їх соціального захист
у", права позивача на соціальн
ий захист, зокрема на отриман
ня щорічної разової допомоги
в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком.
Враховуючи вищенаведене, п
ри визначенні розміру щорічн
ої разової допомоги позивачу
, як учаснику війни, суд вважає
за необхідне застосовувати
саме норму Закону України "Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
", а не законів України «Про де
ржавний бюджет» на вказані в
ище роки.
З цих же міркувань, а також, в
зявши до уваги положення ст. 64
Конституції України, при вир
ішенні позовних вимог в част
ині стягнення з відповідача
недоплаченої суми разової гр
ошової допомоги в розмірі тр
ьох мінімальних пенсій за ві
ком за 2006 рік, суд вважає за нео
бхідне керуватися положення
м Конституції України, а не За
кону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік», яким
дію частини п'ятої статті 14 ЗУ
"Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" зупинено на 2006 рік в частині
визначення розміру виплат щ
орічної разової грошової доп
омоги учасникам війни.
Згідно з ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративн
ого суду встановлений річний
строк, який обчислюється з дн
я, коли особа дізналася або по
винна була дізнатися про пор
ушення своїх прав, свобод чи і
нтересів. Посилання відповід
ача на те, що позивач пропусти
в даний строк, а тому в задовол
енні позову в частині стягне
ння щорічної разової допомог
и відповідно до ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" за пері
од з 2003 року по 2006 рік слід відмо
вити, суд вважає безпідставн
ими, оскільки про порушення с
вого права позивач дізнався
17.12.2007 року, з моменту отримання
відповіді відповідача про ві
дмову в перерахунку щорічної
допомоги, а тому строк позовн
ої давності ним не пропущено
.

Ч. 3 ст. 46 Конститу
ції України передбачено, що п
енсії, інші види соціальних в
иплат та допомоги, що є основн
им джерелом існування, мають
забезпечити рівень життя, не
нижчий від прожиткового мін
імуму, встановленого законом
.
Відповідно до ст. 28 ЗУ «П
ро загальнообов'язкове д
ержавне пенсійне страхуванн
я» від 09.07.2003 року № 1058 - IV з 12 січн
я 2005 року мінімальний розмір п
енсії за віком встановлюєтьс
я у розмірі прожиткового мін
імуму.
Постановою КМУ від 13.03.2002 року
№ 279 з 01.04.2002 року по 30.06.2003 року встан
овлено розмір мінімальної пе
нсії за віком 47, 30 грн на місяць
.
Законом України від 09.07.2003 рок
у № 1058 - XIV з 01.04.2004 року по 11.01.200
5 року встановлено розмір мін
імальної пенсії за віком - 74, 54 г
рн.
Законом України «Про держ
авний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004
року № 2285 - IV з 12.01.2005 року по
31.12.2005 року встановлено прожит
ковий мінімум для осіб, які вт
ратили працездатність, в роз
мірі 332 грн.
Законом України «Про держа
вний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 р
оку № 3235 - IV з 01.01.2006 року по
31.03.2006 року встановлено прожит
ковий мінімум для осіб, які вт
ратили працездатність в розм
ірі 350 грн, з
01.04.2006 року по 30.09.2006 року-359 грн, з 01.10.
2006 року по 31.12.2006 року - 366 грн.
Статтею 62 Закону України „П
ро державний бюджет України
на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-
5, що набрав чинності з 1 січня 20
07 року, був затверджений прожи
тковий мінімум на одну особу
, яка втратила працездатніст
ь з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня -387 грн
., з 1 жовтня - 395 грн..
Зазначена стаття була змі
нена Законом України від 15.03.2007 р
оку №749-5 та існує в новій редакц
ії з
28.03.2007 року, якою прожитковий
мінімум для особи, яка втрати
ла працездатність, визначени
й в наступних
розмірах: з 1 січня - 380 грн., з 1 к
вітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн., пр
и цьому дана стаття доповнен
а, що
для визначення мінімально
го розміру пенсії за віком ві
дповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 ЗУ
„ Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхув
ання" з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 р
оку застосовується прожитко
вий мінімум для
осіб, які втратили працезда
тність, визначений абз.5 ч.1 ціє
ї статті, збільшений на 1 відсо
ток, що складає
відповідно 410, 06 грн.; 415, 11 грн.
Суд вважає за необхідне зад
овільнити позов, стягнувши н
а користь позивача недоотрим
ану грошову допомогу за 2003 - 2007 р
оки в розмірі 3513, 70 грн, а саме: за
2003 рік в розмірі 141, 90 грн: (47, 30 х 3 = 141, 90)
; за 2004 рік в розмірі 223, 62 грн (74, 54 х 3 =
223, 62); за 2005 рік в розмірі 946 грн: (332 х
3 = 996 - 50 = 946); за 2006 рік в розмірі 1027 грн:
(359 х 3 = 1077 - 50 = 1027); а також, за 2007 рік в ро
змірі 1175, 18 грн: (410, 06 х 3 =1230, 18 - 55 = 1175, 18). Всь
ого 3513, 70 грн, а саме: (141, 90 грн + 223, 62 грн
+ 946 грн + 1027 грн + 1175, 18 грн = 3513, 70 грн).
Отже, суд вважає за можливе
визнати неправомірною відмо
ву відповідача щодо перераху
нку щорічної допомоги до 05 тра
вня за 2003 - 2007 роки, відповідно до
ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту», та стягнут
и на користь позивача недоот
риману грошову допомогу за 2003
- 2007 роки в сумі 3513, 70 грн.
Також, суд вважає, що позива
ч підлягає звільненню від сп
лати судового збору як учасн
ик війни.
Судові витрати суд поклада
є на відповідача.
Указані обставини встанов
лено з пояснень сторін, матер
іалів справи, досліджених в с
удовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 89, 99, 100, 121, 158-16
3, 185, 186 КАС України, ЗУ «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту» в
ід 25.12.98 p. N 367-XIV, Законом
України „Про Державний бюдж
ет України на 2005р.", Законом Укр
аїни „Про державний бюджет н
а 2006 p.", Законом України «Про
державний бюджет України на
2007 рік", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.
Визнати відмову Управлінн
я праці та соціального захис
ту населення Таращанської ра
йдержадміністрації щодо пер
ерахунку ОСОБА_1 щорічної
разової грошової допомоги д
о 05 травня, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
за 2003 - 2007 роки, відповідно до ч. 5 с
т. 14 ЗУ «Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту», неправомірною.
Стягнути з Управління прац
і та соціального захисту нас
елення Таращанської районно
ї державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 недоотрим
ану разову грошову допомогу
до 05 травня за 2003 - 2007 роки в розмі
рі 3513, 70 грн (три тисячі п'ятсот т
ринадцять гривень 70 коп).
Від сплати судового збору
позивача звільнити.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Таращанської районн
ої державної адміністрації н
а користь держави судовий зб
ір в розмірі 35, 13 грн.
постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Київського апеляційного ад
міністративного суду через Т
аращанський районний суд шля
хом подачі в десятиденний ст
рок з дня проголошення поста
нови заяви про апеляційне ос
карження і поданням після ць
ого протягом двадцяти днів а
пеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інст
анції.