Справа № 2-а-1642008
Суддя: Батрин О.В.
Дата ухвалення: 2008-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 квітня 2008 року Замостянський районний
суд м. Вінниці
в складі: головуючого - судді Батрин О.В.
при секретарі Кононенко О.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці і соціального
захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Головного Управління
праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення
щорічної разової грошової допомоги, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління
праці і соціального захисту населення в Замостянському району м. Вінниці
та Головного управління праці і
соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення разової
щорічної допомоги за 2005 - 2006 роки, мотивуючи тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
командировм в/ч А0263 8.04.1997 року.
Відповідно до ст. 12 Закону України '' Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту '' позивачу щорічно
до 5 травня повинна надаватися грошова
допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем з посиланням на Закони України «Про державний бюджет
України» на відповідні роки дана
допомога не виплачувалася в повному обсязі. В зв'язку з цим позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить стягнути з відповідача на його
користь недоплачену частину разової грошової допомоги за 2005 - 2006 роки в
сумі 3457 грн. 72 коп.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, пославшись на обставини, викладені вище.
Представник відповідача Управління
праці і соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці позов не визнала і, заперечивши щодо його задоволення, пояснила, що згідно
ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії
за віком повинен враховуватись
при обчисленні пенсії за віком особам, які мають відповідний страховий стаж, а при обчисленні разової грошової допомоги ветеранам
війни враховуються вимоги Законів України «Про державний бюджет України» на
відповідні роки, якими встановлюються
розміри грошової допомоги окремим категоріям осіб. Це в повній мірі відповідає вимогам ст. 95 Конституції України,
згідно якої будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України. Крім того вона зазначила,
що з 01.08.2006 року Головне управління праці і соціального захисту населення
Вінницької міської ради здійснює виплату за рахунок коштів державного бюджету
щорічної разової допомоги. Також представник відповідача просила застосувати
річний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України та в
задоволенні позову відмовити.
Представник Головного управління праці і соціального захисту населення
Вінницької міської ради також позов не визнав, суду пояснив, що Головне
управління ніколи до квітня 2007 року не здійснювало ні призначення, ні виплати
щорічної разової допомоги до 5 травня ветеранам війни відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ніколи
не приймало будь-яких рішень та не вчиняло будь-яких дій щодо виплати
зазначеного виду допомоги. Зазначені виплати у 2005-2006 роках позивачу
здійснювало управління праці і соціального захисту населення Замостянської районної ради м. Вінниці - виконавчий орган
Замостянської районної ради, а відповідно до вимог ч.1 ст.77 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні» шкода, заподіяна юридичним і фізичним
особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів
місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету,
а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб
місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку,
встановленому законом. Крім того, єдиною підставою для виплати даного виду
допомоги для Головного управління згідно вищезазначеного рішення міської ради
від 30.03.2007р. № 845 є розрахункові документи, що подаються управліннями
праці і соціального захисту населення міської ради у районах міста Вінниці, які
безпосередньо здійснюють нарахування зазначеного виду допомоги. Крім того,
згідно наданих Головному управлінню повноважень, воно здійснює виплату за
рахунок коштів державного бюджету щорічної разової допомоги, відповідно до
Законів України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви
нацистських переслідувань", виключно у розмірах, передбачених Законом
України „Про державний бюджет України" на відповідний рік, на підставі
розрахункових документів, поданих зазначеними вище виконавчими органами міської
ради. Головне управління створене лише 01.08.2006р., є виконавчим органом
Вінницької міської ради і не може відповідати за рішення та дії виконавчих
органів районних в місті рад, а тому не є належним відповідачем у даній справі.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що
відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданим командировм в/ч А0263 8.04.1997 року, позивач являється учасником бойових
дій, а отже відповідно до ст. 12
Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 5 травня
повинна надаватися грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем з посиланням на
Закони України «Про державний бюджет України» на відповідні роки дана
допомога не виплачувалася в повному обсязі.
За таких обставин суд приходить до висновку, про відмову
в задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління праці і соціального захисту населення в Замостянському районі м.
Вінниці, Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької
міської ради про стягнення щорічної
разової грошової допомоги, оскільки згідно з вимогами ст. 99 ч. 2 КАС України для звернення до
адміністративного суду для захисту свого права встановлюється річний строк. Ст.
100 КАС України встановлено, що пропущення строку звернення до суду є підставою
до відмови у задоволенні позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Оскільки позивач не просив суд поновити строк звернення до суду, а представники
відповідачів просили його застосувати, то суд вважає за необхідне застосувати
річний строк звернення до суду, який пропущений позивачем.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є не
обґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 70,
94, 159-163, 99, 100 КАС України, п. 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», суд -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1до Управління праці і соціального захисту
населення в Замостянському районі м. Вінниці, Головного Управління праці і
соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення щорічної
разової грошової допомоги - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення її в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлений 29 квітня 2008 року.

Головуючий