Справа № 2-а-935/2007
Суддя: ТУРЕЦЬКА І.О.
Дата ухвалення: 2007-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а - 935/2007 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2007
року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого -
судді Турецької І.О.

при секретарі -
Скоріній Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
справу по адміністративному позову ОСОБА_1 до управління Південного
оперативного командування про стягнення заборгованості по грошовому
забезпеченню

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про стягнення
заборгованості по грошовому забезпеченню до управління Південного оперативного
командування, в якому вказує, що за час проходження військової служби у
Збройних Силах України відповідач не в повному обсязі проводив нарахування
надбавки за безперервну військову службу,
у зв'язку з чим щомісячне грошове забезпечення йому виплачувалось
меншого розміру, тому що його розмір
залежить від розміру зазначеної надбавки. Посилаючись на викладене, позивач просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок надбавки за безперервну службу починаючи з 1 травня 2003
року.

У судовому
засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та
пояснив, що відповідно до пункту 2
наказу Міністра оборони України від 26.05.03 № 149 "Про затвердження
Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну
військову службу в Збройних Силах України", розміри цієї надбавки щорічно
встановлюються, виходячи з наявного
фонду грошового забезпечення, за
рішенням Міністра оборони України. Розмір надбавки був встановлений телеграмами
Міністра оборони України від 26.05.03 року №146/2095, від 16.01.04 року №146/1/11/26, від 05.01.05 року № 146/1/11/1 та № 220/2098
2004 року. Нарахування та виплата позивачу надбавки за безперервну військову
службу проводилось у розмірах визначених зазначеними телеграмами.

Суд, заслухавши пояснення
сторін, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим і підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Указу Президента України від 05.05.03 № 389 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу" (в подальшому по тексту
Указ), Інструкції про порядок і умови
виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах
України, затвердженої наказом Міністра
оборони України від 26.05.2003 року № 149 (далі Інструкція) з 01.05.03 року
встановлена надбавка за безперервну військову службу при стажі військової
служби понад 10 років в розмірі ЗО відсотків грошового забезпечення.

Згідно розрахунку грошового забезпечення виплаченого позивачу, надбавка за безперервну військову службу
виплачувалась у розмірі 5 до 30 відсотків щомісячного грошового забезпечення.
Тільки у листопаді, жовтні та грудні
2004 року надбавка була виплачена у максимальному розмірі, передбаченому Указом та Інструкцією, при стажі військової служби понад 10 років -
30 відсотків грошового забезпечення.

Відповідно до Указу, Міністру
оборони України надано право встановлювати порядок та умови виплати надбавки за
безперервну військову службу військовослужбовцям Збройних Сил України виходячи
із розмірів надбавки від 5 до 90 відсотків їх,
грошового забезпечення в залежності від стажу військової служби. Разом
із тим, Міністр оборони України без будь
- якого обґрунтування встановив розмір надбавки за безперервну військову
службу, визначивши її для осіб, мають вислугу більше 10 календарних років в
розмірі від 5 до 30 відсотків.

Наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року № 149 "Про
затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за
безперервну військову службу в Збройних Силах України" визначено, що розмір щомісячної надбавки
встановлюється, виходячи з наявного
фонду грошового забезпечення, за
рішенням Міністра оборони України.

На підставі телеграм Міністра оборони України від
26.05.03 року №146/2095, від 16.01.04
року №146/1/11/26, від 05.01.05 року №
146/1/11/1 та № 220/2098 2004 року з травня 2003 року по грудень 2005 року
військовослужбовцям Збройних Сил України вказана надбавка виплачувалась у
менших розмірах - від 3 до 85 відсотків грошового забезпечення у залежності від
стажу військової служби. Разом із тим,
згідно з наказами Міністра оборони України від 19.03.04 № 88 та від
30.07.04 № 308, військовослужбовці
структурних підрозділів центрального апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Силах України та
Військової служби правопорядку Збройних Сил України і їх функціональних органів
військового управління вказану надбавку отримували у максимальних розмірах
встановлених Указом та Інструкцією.

Суд вважає, що телеграми Міністра
оборони України від 26.05.03 року №146/2095,
від 16.01.04 року №146/1/11/26,
від 05.01.05 року № 146/1/11/1 та № 220/2098 2004 року не підлягають
застосуванню, так як вони не пройшли
реєстрацію в Міністерстві юстиції України,
як такі, що зачіпають права і
законні інтереси громадян.

Відповідно до ст. 24 Конституції України,
громадяни мають рівні конституційні права й свободи та є рівними перед
законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.91, ніхто не має право обмежувати
військовослужбовців в правах та свободах,
визначених законодавством України.

Відповідно до Указу,
військовослужбовцям при стажі військової служби понад 10 років надбавка
за безперервну військову службу виплачується в розмірі - до 30 відсотків
щомісячного грошового забезпечення.

Таким чином, розмір грошового
забезпечення позивача має бути перерахований з урахуванням виплати йому
надбавки за безперервну службу в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8, 9, 11,
14, 158, 159,
160, 161, 162,
163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Південного оперативного командування про
стягнення заборгованості по грошовому забезпеченню задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 право на отримання щомісячної надбавки за безперервну
військову службу у Збройних Силах України,
передбачену Указом Президента України від 05.05.03 № 389, Інструкцією про порядок та умови виплати
щомісячної надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах
України, затвердженої наказом Міністра
оборони України від 26.05.03 № 149, у
розмірі 30 відсотків щомісячного грошового забезпечення при стажі військової
служби понад 10 років.

Зобов'язати управління Південного оперативного командування провести
перерахунок та здійснити доплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням
надбавки за безперервну службу за періоди: з 01.05.03 по 01.11.03 доплатити 25
відсотків, з 01.01.04 по 31.08.04
доплатити 25 відсотків, з 01.01.05 по
01.03.05 доплатити 25 відсотків.

Заява на апеляційне оскарження постанови суду може бути
подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на
постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви
про апеляційне оскарження, якщо таку
заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у
двадцятиденний строк після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова суду набирає законної сили після
закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанови суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.