Справа № 2-а-130/08
Суддя: Марущак Н.М.
Дата ухвалення: 2008-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-130, 2008 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2008 року
Ставищенський
районний суд Київської області в складі:

головуючої - судді: Марущак
Н. М.,

при секретарі: Карабань З. І.,

за участю позивача:
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Управління
праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної
адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

До суду з названим адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, посилаючись
на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії,
інвалідом ІІ групи. Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи” учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії повинна
виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, але відповідачем йому виплачено вказану допомогу за 2007 рік у
значно нижчому розмірі - 120 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської РДА
Київської області відмовило йому у проведенні перерахунку допомоги на
оздоровлення.

Позивач просить стягнути з
відповідача недоплачені суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007
рік в розмірі 1980 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, підтвердив
обставини, на які посилається в адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Відповідач направив
до суду лист, в якому просить справу розглядати без участі їх представника та
письмові заперечення (а. с. 18-19), в яких позовні
вимоги не визнає повністю, оскільки виплата позивачу вказаної допомоги
проведена у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 562
від 12.07.2005 р.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач відповідно до посвідченняНОМЕР_1, виданого 14 листопада 2006 року
(а.с. 6), є особою, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії. Відповідно до копії витягу з акту огляду МСЕК до довідки НОМЕР_2 від
07.11.2006 року ( а.с. 7) позивачу була
встановлена друга група інвалідності (довічно). позивачу як особі, який
постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, щорічну
одноразову допомогу на оздоровлення було виплачено за 2007 р. - 31.07.2007 р. в
розмірі 120 грн., що підтверджується довідкою відповідача від 21 травня 2008 р.
№ 713 (а. с.11). Позивач 19 травня 2008 року звернувся до відповідача із заявою
про виплату йому недоплачених сум щорічної одноразової допомоги на оздоровлення (а.с. 9), в чому листом
відповідача від 20 травня 2008 року йому було відмовлено.

Судом встановлено, що фактично зазначена допомога на оздоровлення управлінням
соцзахисту населення виплачена позивачу в 2007 році в
розмірі, встановленому постановою КМ
України від 12.07.2005 року за № 562
"Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст. 113 Конституції України КМ
України у своїй діяльності керується
Конституцією і законами України, актами
Президента України.

Згідно ч. І ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений
вказаною вище постановою КМ України, суперечить вимогам ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" та іншим нормам Законів.

Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати позивачу вищевказаної
допомоги за 2007 р. (станом на 31.07.2007 р.) відповідно до ст. 76 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" становив
440 грн. на місяць. При цьому, у вказаному Законі не має обмежень щодо
застосування ст.48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право
позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних
заробітних плат.

Всі вказані Закони не мали жодних обмежень щодо застосування ст. 48 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", абзац 2 частини 4 якої передбачає право
позивача на щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007 рік в розмірі 5-ти
мінімальних заробітних плат.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними
актами, - суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме
положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та положення
зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати,
а не постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 року.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що грошова допомога на оздоровлення
позивачу була виплачена за 2007 рік в
розмірі, визначеному вищевказаною
постановою КМ України, а повинна була бути виплачена виходячи із розміру 5-ти
мінімальних заробітних плат на момент виплати, - суд вважає, що відповідачем неправомірно не доплачено
позивачу суму щорічної грошової допомоги
на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 2080 грн. (440 х 5 - 120, так як цю
допомогу було виплачено в 2007 р. в розмірі 120 грн.), проте, оскільки позивач
просить стягнути з відповідача вказану недоплачену грошову допомогу в сумі 1980
грн. то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню саме ця сума.

Таким чином, з відповідача слід стягнути на користь позивача недоплачені
йому суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1980
грн.

Керуючись ст.ст.19, 92 Конституції України, ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6, 9, 7,
11, 12, 17, 99,100,158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 1980 (одну тисячу
дев'ятсот вісімдесят) гривень недоотриманих сум одноразової грошової
допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного адміністративного суду
через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя