Справа № 2-а-340/07
Суддя: Кулініченко Г.В.
Дата ухвалення: 2007-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

іFмFеFнFеFмF УFкFрFаFїFнFиF
07 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рFоFкFуF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF
сFуFдF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF вF сFкFлFаFдFіF гFоFлFоFвFуFюFчFоFгFоF - сFуFдFдFіF КFуFлFіFнFіFчFеFнFкFоF ГF.ВF., пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF сFуFдFоFвFоFгFоF зFаFсFіFдFаFнFнFяF - НFаFпFлFеFтFаF ІF.ВF., зFаF уFчFаFсFтFюF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF - ФFіFлFоFнFеFнFкFоF ОF.ІF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF зFаFлFіF сFуFдFоFвFиFхF зFаFсFіFдFаFнFьF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFуFдFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFпFоFжFиFвFчFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF дFоF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF ВFеFрFеFмF'яFцFьFкFоFїF сFіFлFьFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFоF вFиFзFнFаFнFнFяF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF тFаF вFиFзFнFаFнFнFяF пFрFаFвFаF вFлFаFсFнFоFсFтFіF ;
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFнFуFвFсFяF зF дFаFнFоFюF пFоFзFоFвFнFоFюF зFаFяFвFоFюF дFоF сFуFдFуF, оFбFґFрFуFнFтFоFвFуFюFчFиF яFкFуF зFаFзFнFаFчFиFвF, щFоF зFаF рFаFхFуFнFоFкF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFїF рFаFйFсFпFоFжFиFвFсFпFіFлFкFиF зFдFіFйFсFнFюFвFаFлFоFсFьF бFуFдFіFвFнFиFцFтFвFоF мFаFгFаFзFиFнFуF вF сF. ВFеFрFеFмF'яF пFоF вFуFлF. КFаFшFтFаFнFоFвFаF. 3 ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF. 01 лFюFтFоFгFоF 1999 рFоFкFуF, зFгFіFдFнFоF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFаFвFлFіFнFнFяF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFпFоFжFиFвFчFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF дFаFнFиFйF оFбF'єFкFтF бFуFвF пFеFрFеFдFаFнFиFйF нFаF бFаFлFаFнFсF пFоFзFиFвFаFчFаF. ЗF 1999 рFоFкFуF іF пFоF дFаFнFиFйF чFаFсF мFаFгFаFзFиFнF пFеFрFеFбFуFвFаFєF нFаF бFаFлFаFнFсFіF пFоFзFиFвFаFчFаF, вFіFнF нFеFсFеF вFіFдFпFоFвFіFдFнFіF зFаFтFрFаFтFиF нFаF їFхF уFтFрFиFмFаFнFнFяF, аFлFеF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF нFиFхF нFеF мFаFєF, аF тFоFмFуF пFоFзFиFвFаFчF нFеFоFдFнFоFрFаFзFоFвFоF зFвFеFрFтFаFвFсFяF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF пFрFоF вFиFдFаFчFуF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF оFбF'єFкFтF нFеFрFуFхFоFмFоFгFоF мFаFйFнFаF, аFлFеF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчF, вF пFоFрFуFшFеFнFнFяF дFіFюFчFоFгFоF зFаFкFоFнFоFдFаFвFсFтFвFаF, нFаF йFоFгFоF зFвFеFрFнFеFнFнFяF нFеF рFеFаFгFуFвFаFвF, вF зFвF'яFзFкFуF зF чFиFмF пFоFзFиFвFаFчF пFрFоFсFиFтFьF вF сFуFдFоFвFоFмFуF пFоFрFяFдFкFуF вFиFзFнFаFтFиF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF пFрFаFвFоFмFиFрFнFоFюF тFаF вFиFзFнFаFтFиF зFаF нFиFмF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF дFаFнFиFйF оFбF'єFкFтF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF пFоFзFиFвFаFчFаF сFвFіFйF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFвF іF пFрFоFсFиFтFьF йFоFгFоF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF.
ВFіFдFпFоFвFіFдFаFчF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF'яFвFиFвFсFяF, хFоFчFаF пFрFоF чFаFсF, мFіFсFцFеF рFоFзFгFлFяFдFуF бFуFвF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFиFйF сFвFоFєFчFаFсFнFоF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFюF рFоFзFпFиFсFкFоFюF, зFаFуFвFаFжFеFнFьF тFаF зFаFпFеFрFеFчFеFнFьF дFоF сFуFдFуF нFеF пFоFдFаFвF, аF тFоFмFуF сFуFдF, зFгFіFдFнFоF сFтFаFтFтFіF 128 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF пFрFоFвFеFсFтFиF рFоFзFгFлFяFдF сFпFрFаFвFиF вF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFаF пFіFдFсFтFаFвFиF нFаFяFвFнFиFхF дFоFкFаFзFіFвF.
СFуFдF зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFіFвF пFоFзFиFвFаFчFаF, вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF, дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF вFсFтFаFнFоFвFиFвF нFаFсFтFуFпFнFеF.
22 сFіFчFнFяF 1999 рFоFкFуF бFуFлFоF зFаFрFеFєFсFтFрFоFвFаFнFоF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFеF рFаFйFоFнFнFеF сFпFоFжFиFвFчFеF тFоFвFаFрFиFсFтFвFоF, пFоFзFиFвFаFчFаF пFоF сFпFрFаFвFіF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF кFоFпFіFєFюF сFтFаFтFуFтFуF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF (аF.сF.24-58) тFаF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF дFеFрFжFаFвFнFуF рFеFєFсFтFрFаFцFіFюF (аF.сF.4).
01 лFюFтFоFгFоF 1999 рFоFкFуF, зFгFіFдFнFоF пFоFсFтFаFнFоFвFиF пFрFаFвFлFіFнFнFяF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFпFоFжFиFвFчFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF нFаF бFаFлFаFнFсF пFоFзFиFвFаFчFаF бFуFлFиF пFеFрFеFдFаFнFіF уF вFлFаFсFнFіFсFтFьF оFбF'єFкFтFиF нFеFрFуFхFоFмFоFгFоF мFаFйFнFаF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF кFоFпFіFєFюF пFоFсFтFаFнFоFвFиF (аF.сF.5), аF 08 кFвFіFтFнFяF 1999 рFрFкFуF дFаFнFіF оFбF'єFкFтFиF зFгFіFдFнFоF аFкFтFуF пFрFиFйFмFаFнFнFяF-пFеFрFеFдFаFчFіF бFуFлFиF пFрFиFйFнFяFтFіF нFаF бFаFлFаFнFсF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF дFаFнFиFмFиF аFкFтFаFмFиF, (аF.сF.6).
СFуFдF вFсFтFаFнFоFвFиFвFшFиF оFбFсFтFаFвFиFнFиF сFпFрFаFвFиF вFвFаFжFаFєF, щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF, зF сFлFіFдFуFюFчFиF пFіFдFсFтFаFвF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 20 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF зFвFеFрFнFеFнFнFяF гFрFоFмFаFдFяFнF'' вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF „FзFвFеFрFнFеFнFнFяF рFоFзFгFлFяFдFаFюFтFьFсFяF іF вFиFрFіFшFуFюFтFьFсFяF уF тFеFрFмFіFнF нFеF бFіFлFьFшFеF оFдFнFоFгFоF мFіFсFяFцFяF вFіFдF дFнFяF їFхF нFаFдFхFоFдFжFеFнFнFяF, аF яFкFщFоF вF мFіFсFяFчFнFіFйF тFеFрFмFіFнF вFиFрFіFшFиFтFиF пFоFрFуFшFеFнFіF уF зFвFеFрFнFеFнFнFіF пFиFтFаFнFнFяF нFеF мFоFжFлFиFвFоF, кFеFрFіFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоFгFоF оFрFгFаFнFуF вFсFтFаFнFоFвFлFюFєF нFеFоFбFхFіFдFнFиFйF тFеFрFмFіFнF дFлFяF йFоFгFоF рFоFзFгFлFяFдFуF, пFрFоF щFоF пFоFвFіFдFоFмFлFяFєFтFьFсFяF оFсFоFбFіF, яFкFаF пFоFдFаFлFаF зFвFеFрFнFеFнFнFяF, пFрFиF цFьFоFмFуF зFаFгFаFлFьFнFиFйF тFеFрFмFіFнF вFиFрFіFшFеFнFнFяF пFиFтFаFнFьF, пFоFрFуFшFеFнFиFхF уF зFвFеFрFнFеFнFнFіF, нFеF мFоFжFеF пFеFрFеFвFиFщFуFвFаFтFиF сFоFрFоFкFаF пF'яFтFиF дFнFіFвF".
ПFоFзFиFвFаFчF зFвFеFрFтFаFвFсFяF дFоF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF зF нFеFоFдFнFоFрFаFзFоFвFиFмFиF зFаFяFвFаFмFиF, яFкFіF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFеFмF нFеF рFоFзFгFлFяFдFаFлFиFсFяF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFяFсFнFеFнFнFяFмFиF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF пFоFзFиFвFаFчFаF, пFиFсFьFмFоFвFиFмFиF дFоFкFаFзFаFмFиF (аF.сF. 11-14), аF тFоFмFуF сFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF вFиFзFнFаFтFиF дFаFнFуF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF нFеF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF.
ЗFгFіFдFнFоF сFтF. 328 ЦFКF УFкFрFаFїFнFиF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF „FпFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаFбFуFвFаFєFтFьFсFяF нFаF пFіFдFсFтFаFвFаFхF, щFоF нFеF зFаFбFоFрFоFнFеFнFіF зFаFкFоFнFоFмF, зFоFкFрFеFмFаF іFзF пFрFаFвFоFчFиFнFіFвF", яFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF мFаFтFеFрFіFаFлFіFвF сFпFрFаFвFиF дFаFнFиFйF оFбF'єFкFтF нFеFрFуFхFоFмFоFгFоF мFаFйFнFаF бFуFвF вFвFеFдFеFнFиFйF вF еFкFсFпFлFуFаFтFаFцFіFюF вF 1956 рFоFцFіF, зFнFаFхFоFдFиFтFьFсFяF нFаF бFаFлFаFнFсFіF пFоFзFиFвFаFчFаF. НFеF пFрFаFвFоFмFіFрFнFіFсFтFьF нFаFбFуFтFтFяF пFоFзFиFвFаFчFеFмF дFаFнFиFхF оFбF'єFкFтFиFвF зF 1999 рFоFкFуF нFіF кFиFмF нFаF чFаFсF рFоFзFгFлFяFдFуF сFпFрFаFвFиF нFеF сFпFрFоFсFтFоFвFуFєFтFьFсFяF, аF тFоFмFуF сFуFдF вFвFаFжFаFєF щFоF пFоFзFиFвFаFчF нFаFбFуFвF дFаFнFеF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF нFаF дFаFнFиFйF оFбF'єFкFтF пFрFаFвFоFмFіFрFнFоF іF вFвFаFжFаFєF зFаF нFеFоFбFхFіFдFнFеF вFиFзFнFаFтFиF зFаF нFиFмF дFаFнFеF пFрFаFвFоF.
ТFаFкFоFжF дFаFнFеF пFрFаFвFоF зFаF пFоFзFиFвFаFчFеFмF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF пF.6.3, 6.6, 6,8 сFтFаFтFуFтFуF пFоFзFиFвFаFчFаF.
ПFрFиF цFьFоFмFуF сFуFдF вFиFзFнFаFюFчFиF зFаF пFоFзFиFвFаFчFеFмF пFрFаFвFоF вFлFаFсFнFоFсFтFіF тFаFкFоFжF вFрFаFхFоFвFуFєF пF.6.9 сFтFаFтFуFтFуF пFоFзFиFвFаFчFаF, зFгFіFдFнFоF яFкFоFгFоF вFсFтFаFнFоFвFлFеFнFоF, щFоF пFаFйFоFвFиFкFиF пFоFзFиFвFаFчFаF мFаFюFтFьF пFрFаFвFоF вFиFрFіFшFуFвFаFтFиF пFиFтFаFнFнFяF пFрFоF дFаFнFеF мFаFйFнFоF.
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.20 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF зFвFеFрFнFеFнFнFяF гFрFоFмFаFдFяFнF", сFтF.328 ЦFКF УFкFрFаFїFнFиF, сFтF.сFтF.2,9,10,11,17,159,161 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF сFуFдF
ПFОFСFТFАFНFОFВFИFВF:
АFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFиFйF пFоFзFоFвF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFпFоFжFиFвFчFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF зFаFдFоFвFоFлFьFнFиFтFиF пFоFвFнFіFсFтFюF.
ВFиFзFнFаFтFиF нFеFпFрFаFвFоFмFіFрFнFоFюF бFеFзFдFіFяFлFьFнFіFсFтFьF вFиFкFоFнFаFвFчFоFгFоF кFоFмFіFтFеFтFуF ВFеFрFеFмF'яFцFьFкFоFїF сFіFлFьFсFьFкFоFїF рFаFдFиF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF КFиFїFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF пFрFиF рFоFзFгFлFяFдFіF зFвFеFрFнFеFнFьF ОFбFуFхFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFнFоFгFоF сFпFоFжFиFвFчFоFгFоF тFоFвFаFрFиFсFтFвFаF.
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