Справа № 2а-269/07
Суддя: Плахотник Г.М.
Дата ухвалення: 2007-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа
№ 2а- 269/2007
20 вересня 2007 року
Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:
Головуючого судді - Плахотника Г.М.
При секретарі - Заніній О.В.
відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі
м. Кременчука про перерахунок пенсії
2007 року звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в
Автозаводському районі м. Кременчука про перерахунок пенсії.
позивач вказав, що перебуває на обліку в ПФУ в Автозаводському районі м.
Кременчука з 1991 p.,
як інвалід, захворювання якого пов"язано з виконанням обов"язків
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 30.09.2003р., як пенсіонер за віком
у зв"язку з тим, що розмір пенсії по інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС
позивач подав заяву до відділу пенсійного забезпечення Автозаводського УПФУ про
переведення його на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", на що отримав відмову, мотивовану тим, що для розрахунку
приймається мінімальна пенсія 19 грн. 91 коп., визначена Постановою KM України
№ 1 від 03.01.2002р. "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету"
"Про Державний бюджет України на 2007рік" від 19.12.2006р. №489-3, що
набрав чинності з 1.01.2007р. (газета "Урядовий кур"єр" від
23.12.2006р.) був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила
працездатність, з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 387грн., з 1 жовтня -
була змінена ЗУ від 15.03.2007р. №749-5 в новій редакції з 28.03.2007р. (газета
"Урядовий кур"єр" від 28.03.2007р.), якою прожитковий мінімум
для особи, що втратила працездатність, визначений з 1 квітня - 406грн., з 1
жовтня - 411грн. При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено
встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно
до абзацу першої частини ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове держане
пенсійне страхування" з 1 квітня та 1 жовтня 2007 року застосовується
прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5
частини 1 статті, збільшений на 1%, що складає відповідно 410грн. 06коп. та
розмір державної пенсії інвалідам II групи,
відповідно до ст. 54 спеціального Закону, повинен становити:
квітня 2007р. з розрахунку
410грн.06коп.х 8 = 3280грн.48коп.
жовтня 2007р. з розрахунку 415грн.
11коп. х 8 = 3320грн.88коп.
додаткової пенсії інвалідам II групи, відповідно до ст. 00 "спеціального Закону,
квітня 2007р. 75% мінімальної пенсії за віком від 410грн. 06коп.=307грн. 54коп.
жовтня 2007р. 75%
мінімальної пенсії за віком від 415грн. 11коп.=
порушує дію ЗУ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні
гарантіГ від 5.10.2005р. №2017-111, який передбачає, що базовим державним
соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом ; основні
державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути
нижчими від прожиткового мінімуму ; державні гарантії встановлюються і щодо
рівня життя населення, яке постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС; виключно
Законами України визначається і мінімальний розмір пенсії за віком .
що використання розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи із суми
19грн.91коп, як бази для обчислення спірних сум пенсій, суперечить спеціальному
Закону, а також раніше прийнятій на виконання цього Закону Постанові КМУ №523
від 30.05.1997р. тому, що прийняті пізніше Постанови КМУ №1 від 3.01.2002р. та
№1293 від 27.12.2005р. не містять у собі вказівок про те, що вони скасовують
положення Постанови КМУ №523 від 30.05.1997р.
теперішній час ніяких змін ні до самого Закону, ні до вказаної Постанови в цій
частині не внесено, вони є чинними, а тому закріплені в них норми повинні
застосовуватись у тому вигляді, як вони викладені згідно ст. ст. 50, 54
спеціального Закону та Постанови КМУ №523 від 30.05.1997р. - тому моя державна
пенсія по II групі інвалідності не може бути нижчою 8 мінімальних
пенсій за віком, а додаткова -у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.
Просив 1) вважати дії відповідача у відмові перевести його на пенсію по
інвалідності, згідно ЗУ
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" та у відповідності з останніми
нормативно-правових актів України, на підставі ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ "Про статус
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
; 2) зобов"язати управління Пенсійого фонду України в Автозаводському
м.Кремчука провести перерахунок мені державної пенсії, як інваліду II
захворювання якого пов"язано з виконанням службових обов"язків по
наслідкіа аварії на ЧАЕС, відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, а також перерахунок додаткової пенсії за
заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
встановленого законом України мінімального розміру пенсії за віком згідно ЗУ "Про
державний бюджет України на 2007р." з внесеними змінами до нього №749-V від
15.03.2007р. та виплатити позивачеві з 16.07.2007р. пенсію в сумі
розрахунку: 410грн.06коп х 8 = 3280грн.48коп., та додаткову пенсію в
від 4Югрн.Обкоп. = 307грн.55коп.
(3280,48 + 307,55=3588,03грн.); з 01.10.07
в сумі 3632,21 грн. з розрахунку:
415,грн.. 11коп. х 8 = 3320,88грн. та додаткову пенсію в розмірі 75% від 415,11
грн. = 311,33грн. (3320,88 + 311,33 = 3632,21 грн.) ; 3) зобов"язати
управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці
проводити в подальшому перерахунки моєї пенсії в зазначеному порядку відповідно
до зміни суми прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії.
відповідача управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м.
Кременчука проти позовних вимог заперечував, при цьому вказав, що розрахунок
пенсії відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний .захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» був здійснений у
встановленому законом порядку та після перерахунку розмір пенси є меншим, ніж
одержує в даний час заявник, тому протоколом № НОМЕР_1 від 06.08.07. ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії по ст..54
«Закону» правомірно відмовлено, просив відмовити в задоволенні позову в повному
сторони, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.
судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ПФУ
в Автозаводському районі м. Кременчука з 1991 p., як інвалід,
захворювання якого пов"язано з виконанням обов"язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а з 30.09.2003р., як пенсіонер за віком у
зв"язку з тим, що розмір пенсії по інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС
і закони України виділяють окремі категорії громадян, що вимагають з боку
держави додаткових гарантій соціального захисту, до таких категорій відносяться
зокрема особи, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи. Особливий
правовий статус цих осіб закріплений у ст. 16, 17 Конституції України, ст. ст.
1, 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 1, 7, 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
(рішення КСУ № 5-рп/2002 від 20.03.2002р., № 20-рп/2004 від 01.12.2004р.)
позивач подав заяву до відділу пенсійного забезпечення Автозаводського УПФУ про
переведення його на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", на що отримав відмову, мотивовану тим, що для розрахунку
приймається мінімальна пенсія 19 грн. 91 коп., визначена Постановою KM України
№ 1 від 03.01.2002р. "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету"
до Постанови КМУ від 30.05.1997 № 523 розмір пенсії по II групі
інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 8 (восьми) мінімальних пенсій за
жовтня 2006р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону
України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" №231-V від
05.10.2006р., яким передбачено збільшення розміру та проведення перерахунку
раніше призначених відповідно до ст. 54 спеціального закону пенсій. Статтями 67
та 71 вказаного закону визначено "... у разі збільшення прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров"ю, особам віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму."
до ЗУ "Про прожитковий
мінімум" №966 XIV від 15.07.1999р. із змінами, внесеними згідно із Законами
№2661-15 від 16.06.2005р., №2505-IV
від 25.03.2005р. прожитковий мінімум застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, виходячи
з вимог Конституції України та Законів України (ст.2).
соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" №2017-111 від
5.05.2000р. визначаються розміри основних соціальних гарантій: мінімальних
розмірів заробітної плати та пенсії за віком, інших видів соціальних виплат і
допомоги (ст.2), базовий державний соціальний стандарт (ст.6), порядок їх
визначення та затвердження (ст. 17).
Ст. 62 ЗУ "Про Державний бюджет
України на 2007рік" від 19.12.2006р. №489-3, що набрав чинності з
1.01.2007р. (газета "Урядовий кур"єр" від 23.12.2006р.) був
затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з
1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 387грн., з 1 жовтня - 395грн.
стаття була змінена ЗУ від
15.03.2007р. №749-5 в новій редакції з 28.03.2007р. (газета "Урядовий
кур"єр" від 28.03.2007р.), якою прожитковий мінімум для особи, що
втратила працездатність, визначений з 1 квітня - 406грн., з 1 жовтня - 411грн.
При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що
для визначення мінімального розміру пенси за віком відповідно до абзацу першої
частини ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове держане пенсійне
страхування" з 1 квітня та 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий
мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1
статті, збільшений на 1%, що складає відповідно 410грн. 06коп. та 415грн.
цим розмір державної пенсії інвалідам II групи,
відповідно до ст. 54 спеціального Закону, повинен становити:
квітня 2007р. з розрахунку 410 грн.06
коп.х 8 = 3280 грн.48 коп.
жовтня 2007р. з розрахунку 415 грн.
11коп. х 8 = 3320 грн.88 коп.
додаткової пенсії інвалідам II групи, відповідно до ст. 50 спеціального Закону, повинен
квітня 2007р. 75% мінімальної пенсії за віком від 410 грн.06 коп.= 307 грн. 54коп.
з 1 жовтня 2007р. 75% мінімальної пенсії за віком від
415грн. 11коп. = 311 грн. 32коп.
Таким чином управління Пенсійного
фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука повинно провести
перерахунок позивачеві державної пенсії, як інваліду II групи,
захворювання якого пов"язано з виконанням службових обов"язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, а також
перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, відповідно до встановленого законом України
мінімального розміру пенсії за віком згідно ЗУ "Про державний бюджет
України на 2007р." з внесеними змінами до нього №749-V від
15.03.2007р. та виплатити позивачеві з 16.07.2007р. пенсію в сумі 3588,03грн. з
розрахунку: 410 грн.06 коп х 8 = 3280 грн.48коп., та додаткову пенсію в розмірі
75% від 410 грн.Обкоп. = 307 грн.55 коп. (3280,48 + 307,55=3588,03грн.); з
01.10.07 в сумі 3632,21 грн. з розрахунку: 415,грн..11коп. х 8 = 3320,88 грн.
та додаткову пенсію в розмірі 75% від 415,11 грн. = 311,33 грн. (3320,88 +
311,33 = 3632,21 грн.)
Відповідач порушує дію ЗУ "Про
державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від
5.10.2005р. №2017-111, який передбачає, що базовим державним соціальним
стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом (ст.6); основні державні
соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими
від прожиткового мінімуму (ст. 17); державні гарантії встановлюються і щодо
рівня життя населення, яке постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС (ст.18);
виключно Законами України визначається і мінімальний розмір пенсії за віком
Використовуючи розмір мінімальної пенсії за віком у сумі
19 грн.-91коп., ПФУ порушує дію ЗУ
"Про прожитковий мінімум" від 15.06.1999р. №966-14, який
дає роз"яснення визначення прожиткового мінімуму та закладає правову
основу для його встановлення (ст.1), роз"яснює застосування (ст.2),
пояснює порядок встановлення та затвердження (ст.4). Частиною 3 ст.4 даного
Закону (в редакції Закону №2505-1 V від 25.03.2005р.)
передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто
відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку
затверджується ВР України в Законі "Про державний бюджет України" на
відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях
загальнодержавної сфери розповсюдження.
Відповідач також порушує дію ч.3
ст.67 спеціального Закону, відповідно до якої у разі збільшення прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст.54 цьго Закону, а також
розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, особам, віднесеним
до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім"ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і перерахунок пенсій
здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а також
СТ.71 спеціального Закону, відповідно до якого дія його положень не може
призупинитися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
На теперішній час ніяких змін ні до
самого Закону, ні до вказаної Постанови в цій частині не внесено, вони є
чинними, а тому закріплені в них норми повинні застосовуватись у тому вигляді,
як вони викладені згідно ст. ст. 50, 54 спеціального Закону та Постанови КМУ
№523 від 30.05.1997р. - тому державна пенсія по II групі
інвалідності не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова - у
розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.
Конституції України встановлено вимогу щодо законів України - всі вони
приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх
зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках,
передбачених ч.3 ст.22, ст.64 Конституції України.
Таким чином на підставі
згаданого, вважає суд, позов ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду
України в Автозаводському районі м. Кременчука про перерахунок пенси
підлягає задоволенню.
8, 21, 22, 24, 46, 48 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 1, 2, 4 Закону України "Про
прожитковий мінімум", ст.ст. 65, 62 Закону України "Про державний
бюджет " на 2006, 2007рр., ст.ст. 6-11, 158-163 КАС України, -
управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука про
перерахунок пенсії -задовольнити.
управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука у
відмові перевести ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності, згідно ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та у відповідності з останніми змінами до нормативно-правових
актів України, на підставі ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ "Про статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи", неправомірними.
управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука
провести перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії, як інваліду II
групи, захворювання якого пов"язано з виконанням службових
обов"язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, а також
перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, відповідно до встановленого законом України мінімального
розміру пенсії за віком згідно ЗУ
"Про державний бюджет України на 2007р." з внесеними
змінами до нього №749-V від
15.03.2007р. та виплатити йому з 16.07.2007р. пенсію в сумі 3588,03 грн.
управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці
проводити в подальшому перерахунки пенсії ОСОБА_1 в зазначеному порядку
відповідно до зміни суми прожитков.ого мінімуму та мінімальної пенсії.
апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через
Автозаводський райсуд м.
Кременчука В разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова
набирає чинності після закінчення десятиденного терміну з дня проголошення
постанови, а в разі неподання апеляційної скарги - після закінчення
двадцятиденного терміну.