Справа № 4/4
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2007-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ
ВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
27.08.2007 р.

№ 4/4

За позовом
70 управління начальника р
обіт Міністерства оборони Ук
раїни

До
Державної податкової інсп
екції у Шевченківському райо
ні м. Києва

Про
скасування податкового по
відомлення-рішення № 07991/1510/0 від
22.06.07

Суддя
Вовк П.В.

Секретар с
удового засідання Саратова О
.В.
Представники:

Від позивача
Дишлюк Т.І

Від відповідача
Гавронська С.С.

На підставі ч. 3 ст. 160 КА
С України в судовому засідан
ні 27.08.07 проголошено вступну та
резолютивну частини постано
ви. Повний текст постанови ск
ладено та підписано 31.08.07.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Позивач звернувся до Окр
ужного адміністративного су
ду м. Києва з позовною заявою п
ро скасування податкового по
відомлення-рішення Державно
ї податкової інспекції у Шев
ченківському районі м. Києва
№ 07991/1510/0 від 22.06.07.
Ухвалою суду від 11.08.07 відкрит
о провадження у адміністрати
вній справі № 4/4. Попереднє суд
ове засідання призначено на
20.08.07.
20.08.07 у попередньому засіданн
і представник Позивача позов
ні вимоги підтримав та проси
ть суд позов задовольнити.
Представник Відповідача п
роти позову заперечував з пі
дстав викладених у письмових
запереченнях № 2982/9/10-214 від 20.08.07, як
і залучено до матеріалів спр
ави. На підтвердження запере
чень представник Відповідач
а надав суду копії постанов Г
осподарського суду м. Києва в
ід 03.07.07 № 32/215-А; від 11.07.07 № 29/278-А; від 22.03.07 №
28/389-А; від 22.03.07 № 28/390-А по схожих спра
вах, які не беруться судом до у
ваги в якості належних доказ
ів, оскільки не подано доказ
ів, що зазначені судові рішен
ня станом на час розгляду спр
ави набрали законної сили.
Ухвалою суду від 20.08.07 закінче
но підготовче провадження та
призначено справу до судово
го розгляду на 27.08.07.
22.08.07 до суду надійшло клопота
ння Позивача про залучення д
о матеріалів справи письмови
х доказів, а саме: копії заяви
та апеляційної скарги на пос
танову Господарського суду м
. Києва від 22.03.07 № 28/389-А; копії заяв
и та апеляційної скарги на по
станову Господарського суду
м. Києва від 22.03.07 № 28/390-А; копії зая
ви та апеляційної скарги на п
останову господарського суд
у м. Києва від 02.07.07 № 29/278, які залуч
ено до матеріалів справи.
23.08.07 на виконання вимог ухвал
и суду про відкриття провадж
ення у адміністративній спра
ві Відповідач з супровідним
листом № 2476/9/10-214 надав суду копі
ї корінців податкових повідо
млень рішень № № 07993/151/0, 07992/1510/0, 07991/1510/0 в
ід 22.06.07; копію акту про результ
ати перевірки № 189/1510 від 15.06.07; копі
ю акту про відмову від підпис
ання акту перевірки № 94/1510 від 15.
06.07, які залучено до матеріалів
справи.
Позовні вимоги мотивовані
тим, що позивач є державною ус
тановою, форма фінансування
якої є госпрозрахунок. Діяль
ність підприємства проводит
ься згідно планів органу, до с
фери управління якого воно в
ходить, а тому відповідно до п
п. 7.3.5 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Пр
о податок на додану вартість
»перерахування податків і за
гальнообов'язкових платежів
до бюджету, в тому числі подат
кових зобов'язань з податку н
а додану вартість, позивач зд
ійснює відповідно до надходж
ень коштів від Міністерства
оборони України. За вказаних
обставин позивач вважає, що н
есвоєчасне погашення ним узг
одженої суми податкових зобо
в'язань по податку на додану в
артість не може бути підстав
ою для застосування Відповід
ачем штрафних санкцій, перед
бачених пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону Ук
раїни «Про порядок погашення
зобов'язань платників подат
ків перед бюджетами та держа
вними цільовими фондами», ос
кільки відповідно до пп. 7.3.5 п. 7.3
ст. 7 Закону України «Про пода
ток на додану вартість»№ 168/97-ВР
від 03.04.97 датою виникнення пода
ткових зобов'язань у разі пос
тавки товарів (робіт, послуг) з
оплатою за рахунок бюджетни
х коштів є дата надходження т
аких коштів на поточний раху
нок платника податку або дат
а отримання відповідної комп
енсації у будь-якому іншому в
иді, включаючи зменшення заб
оргованості такого платника
податку за його зобов'язання
ми перед таким бюджетом.
Відповідач проти позову
заперечує, посилаючись на те
, що перевіркою встановлено п
орушення Позивачем строків в
становлених пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закон
у України «Про порядок погаш
ення зобов'язань платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
»для сплати самостійно узгод
женого податкового зобов'яза
ння з податку на додану варті
сть за грудень 2006 р., січень, лют
ий 2007 року. Позивач перерахува
в кошти на погашення суми под
аткового зобов'язання 26.04.07, 27.04.07, 1
5.05.07, та 15.05.07 при граничному термі
ні сплати 30.01.07, 30.01.07, 02.03.07 та 30.03.07 тобто
з затримкою на 86, 87, 74, 46 днів відп
овідно. Також, Відповідач заз
начає, що при самостійному об
численні суми податку на дод
ану вартість за грудень 2006, січ
ень, лютий 2007 року Позивач, врах
овуючи наявність поставки то
варів (робіт, послуг) з оплатою
за рахунок бюджетних коштів
в звітному періоді, про що він
зазначає в позовній заяві, по
винен був самостійно застосу
вати пп. 7.3.5 п. 7.3 ст. 7 Закону Украї
ни «Про податок на додану вар
тість»при обчисленні суми по
даткового зобов'язання та за
значити її в декларації з ПДВ
за грудень 2006р. Та вказує на те
, що нерегулярне фінансуванн
я Позивача Міністерством обо
рони України не с підставою д
ля звільнення його від відпо
відальності за порушення сто
ків сплати самостійно узгодж
еного податкового зобов'язан
ня.
Оцінивши докази, які є у с
праві, заслухавши пояснення
представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:
Державною податковою
інспекцією у Шевченківськом
у районі м. Києва здійснено пе
ревірку Позивача на предмет
дотримання вимог податковог
о законодавства в частині св
оєчасності подання платіжни
х доручень до установ банку з
а грудень 2006 р., січень, лютий, бе
резень 2007 р. Під час перевірки д
отримання вимог податкового
законодавства в частині под
ання платіжних доручень до у
станов банку встановлено пор
ушення строків сплати податк
ових зобовязань по ПДВ пер
едбачених п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону
України «Про порядок погаше
ння зобов'язань платників по
датків перед бюджетами та де
ржавними цільовими фондами»
№ 2181-ІІІ, а саме: - по декларації з
а грудень 2006 р. № 324907 від 22.01.07 р. сума
боргу складає 7146,06 грн. - термін
сплати 30.01.07 р., фактично сплачен
о - 26.04.07 р. затримка у сплаті - 86 дні
в;
- по декларації за грудень 2006
р. № 324907 від 22.01.07 р. сума боргу скла
дає 5,63 грн. - термін сплати 30.01.07 р.,
фактично сплачено - 27.04.07 р., затр
имка у сплаті - 87 днів;
- по декларації за січень 2007 р
. № 16937 від 20.02.07 р. сума боргу склада
є 2312,0 грн. - термін сплати 02.03.07 р., фа
ктично сплачено - 15.05.07 р., затрим
ка у сплаті - 74 дні;
- по декларації за лютий 2007 р. №
30408 від 20.03.07 р. сума боргу складає
861,0 грн. - термін сплати 30.03.07 р., фак
тично сплачено - 15.05.07 р. затримка
у сплаті - 46 дні.
За результатами перевірк
и 15.06.07 складено акт № 189/1510. 15.06.07 спів
робітниками Відповідача скл
адено Акт № 94/1510 про неприбуття
посадових осіб Позивача на п
ідписання акту перевірки.
22.06.07 на підставі Ату перевір
ки від 15.06.07 р. № 189/1510 Відповідачем
винесено податкове повідомл
ення-рішення № 07991/1510/0, яким на під
ставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону Укра
їни «Про порядок погашення з
аборгованості платників под
атків перед бюджетами та дер
жавними цільовими фондами»д
о Позивача застосовано штраф
ні (фінансові) санкції у розмі
рі 20 % у сумі 2064,94 грн. за порушення
строку сплати узгодженої су
ми податкового зобов'язання
встановленого абз. 2 пп. 7.7.1 п. 7.7 ст
. 7 Закону України «Про податок
на додану вартість», абз. «а»п
п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону У
країни «Про порядок погашенн
я заборгованості платників п
одатків перед бюджетами та д
ержавними цільовими фондами
» у розмірі 10324,69 грн.
Відповідачем у спірному
податковому повідомленні-рі
шенні враховано, але помилко
во не зазначено затримку на 74
дні.
Позивач не заперечує проти
фактичного порушення ним гр
аничних строків сплати узгод
жених сум податкового зобов
язання, встановленого в акті
перевірки.
Згідно з преамбулою Зако
ну України «Про порядок пога
шення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та
державними цільовими фондам
и»№ 2181-111 від 21.12.00 цей Закон є спеці
альним законом з питань опод
аткування, який установлює п
орядок погашення зобов'язань
юридичних або фізичних осіб
перед бюджетами та державни
ми цільовими фондами з подат
ків і зборів (обов'язкових пла
тежів), включаючи збір на обов
'язкове державне пенсійне ст
рахування та внески на загал
ьнообов'язкове державне соці
альне страхування, нарахуван
ня і сплати пені та штрафних с
анкцій, що застосовуються до
платників податків контролю
ючими органами, у тому числі з
а порушення у сфері зовнішнь
оекономічної діяльності, та
визначає процедуру оскаржен
ня дій органів стягнення.
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону
№ 2181-111 від 21.12.00 податкове зобов'яз
ання, самостійно визначене п
латником податків у податков
ій декларації, вважається уз
годженим з дня подання такої
податкової декларації.
Згідно з пп. 5.3.1. п. 5.1 ст. 5 Закону
України «Про порядок погаше
ння зобов'язань платників по
датків перед бюджетами та де
ржавними цільовими фондами»
№ 2181-111 від 21.12.00 платник податків з
обов'язаний самостійно сплат
ити суму податкового зобов'я
зання, зазначену у поданій ни
м податковій декларації, про
тягом десяти календарних дні
в, наступних за останнім днем
відповідного граничного стр
оку, передбаченого підпункто
м 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Зак
ону для подання податкової д
екларації.
Згідно з пп. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону
№ 2181-111 від 21.12.00 податкові деклара
ції подаються за базовий под
атковий (звітний) період, що до
рівнює: а) календарному місяц
ю (у тому числі при сплаті міся
чних авансових внесків), - прот
ягом 20 календарних днів, насту
пних за останнім календарним
днем звітного (податкового) м
ісяця; б) календарному кварта
лу або календарному півріччю
(у тому числі при сплаті кварт
альних або піврічних авансов
их внесків), - протягом 40 календ
арних днів, наступних за оста
ннім календарним днем звітно
го (податкового) кварталу (пів
річчя); в) календарному року, к
рім випадків, передбачених п
ідпунктом "г" підпункту 4.1.4 цьог
о пункту, - протягом 60 календар
них днів за останнім календа
рним днем звітного (податков
ого) року; г) календарному року
для платників податку на дох
оди фізичних осіб (прибутков
ого податку з громадян), - до 1 кв
ітня року, наступного за звіт
ним.
Як вбачається з матеріалів
справи, позивачем було поруш
ено строки сплати узгодженог
о податкового зобов'язання з
податку на додану вартість, с
амостійно визначеного ним у
податкових деклараціях за гр
удень 2006 року, січень, лютий, 2007 р
.
Відповідно до пп. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 З
акону № 2181-111 від 21.12.00 у разі коли п
латник податків не сплачує у
згоджену суму податкового зо
бов'язання протягом гранични
х строків, визначених цим Зак
оном, такий платник податку з
обов'язаний сплатити штраф у
таких розмірах: при затримці
від 31 до 90 календарних днів вкл
ючно, наступних за останнім д
нем граничного строку сплати
узгодженої суми податкового
зобов'язання, - у розмірі двад
цяти відсотків погашеної сум
и податкового боргу.
Враховуючи викладене, ріше
ння відповідача щодо застосу
вання до позивача штрафних с
анкцій на підставі до пп. 17.1.7. п.
17.1 ст. 17 Закону № 2181-111 від 21.12.00 є прав
омірним та винесено відповід
но до вимог чинного законода
вства.
Доводи позивача щодо засто
сування пп. 7.3.5 п. 7.3 ст. 7 Закону Ук
раїни «Про податок на додану
вартість», судом не приймают
ься, виходячи з наступного.
Відповідно до пп. 7.3.5. п. 7.3 ст. 7 З
акону України «Про податок н
а додану вартість»датою вини
кнення податкових зобов'язан
ь у разі поставки товарів (роб
іт, послуг) з оплатою за рахуно
к бюджетних коштів є дата над
ходження таких коштів на пот
очний рахунок платника подат
ку або дата отримання відпов
ідної компенсації у будь-яко
му іншому виді, включаючи зме
ншення заборгованості таког
о платника податку за його зо
бов'язаннями перед таким бюд
жетом.
Пунктом 1.11 ст. 1 Закону № 2181-111 від
21.12.00 визначено, що податкова де
кларація, розрахунок (далі - по
даткова декларація) - докумен
т, що подається платником под
атків до контролюючого орган
у у строки, встановлені закон
одавством, на підставі якого
здійснюється нарахування та
/ або сплата податку, збору (об
ов'язкового платежу).
Платник податків самостій
но обчислює суму податкового
зобов'язання, яку зазначає у п
одатковій декларації, крім в
ипадків, передбачених підпун
ктом «г»підпункт 4.2.2 пункту 4.2, а
також пунктом 4.3 цієї статті (
пп. 4.1.1. п. 4. 1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ від
21.12.00).
Як вбачається з матеріалів
справи, позивачем було подан
о до контролюючого органу по
даткову декларацію з податку
на додану вартість за груден
ь 2006 року, січень, лютий 2007 року в
якій позивачем самостійно б
уло обчислено суму податкови
х зобов'язань з податку на дод
ану вартість, дата виникненн
я яких позивачем визначалась
відповідно до пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Зак
ону України «Про податок на д
одану вартість», згідно з яки
м датою виникнення податкови
х зобов'язань з поставки това
рів (робіт, послуг) вважається
дата, яка припадає на податко
вий період, протягом якого ві
дбувається будь-яка з подій, щ
о сталася раніше: або дата зар
ахування коштів від покупця
(замовника) на банківський ра
хунок платника податку як оп
лата товарів (робіт, послуг), щ
о підлягають поставці, а у раз
і поставки товарів (робіт, пос
луг) за готівкові грошові кош
ти - дата їх оприбуткування в к
асі платника податку, а при ві
дсутності такої - дата інкаса
ції готівкових коштів у банк
івській установі, що обслуго
вує платника податку; або дат
а відвантаження товарів, а дл
я робіт (послуг) - дата оформле
ння документа, що засвідчує ф
акт виконання робіт (послуг) п
латником податку.
Враховуючи викладене, у ко
нтролюючого органу не було п
ідстав для застосування пп. 7.3
.5. п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про п
одаток на додану вартість», о
скільки дата виникнення пода
ткових зобов'язань була визн
ачена позивачем самостійно.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних
справах про протиправність р
ішень, дій чи бездіяльності с
уб'єкта владних повноважень
обов'язок щодо доказування п
равомірності свого рішення,
дії чи бездіяльності поклада
ється на відповідача, якщо ві
н заперечує проти адміністра
тивного позову. Правомірніст
ь спірного податкового повід
омлення-рішення доведена від
повідачем в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, с
уд прийшов до висновку, що поз
овні вимоги є не обґрунтован
ими та такими, що не підлягают
ь задоволенню.
Керуючись ст.ст. 71, 160-163, 167, 25
4 КАСУ, суд,
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені позо
ву 70 управління начальника ро
біт Міністерства оборони Укр
аїни до Державної податково
ї інспекції у Шевченківськом
у районі м. Києва про скасуван
ня податкового повідомлення
рішення № 07991/1510/0 від 22.06.07 відмовит
и повністю.
Постанова відповідно до ч
. 1 ст. 254 КАС України набирає зак
онної сили після закінчення
строку подання заяви про апе
ляційне оскарження, встановл
еного цим Кодексом, якщо таку
заяву не було подано.
Постанова може бути оскарж
ена до суду апеляційної інст
анції протягом десяти днів з
дня її складення в повному об
сязі за правилами, встановле
ними ст. ст. 185-187 КАС України, шля
хом подання через суд першої
інстанції заяви про апеляці
йне оскарження з наступним п
оданням протягом двадцяти дн
ів апеляційної скарги. Апеля
ційна скарга може бути подан
а без попереднього подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня, якщо скарга подається у ст
рок, встановлений для поданн
я заяви про апеляційне оскар
ження.

Суддя

П.В. Вовк