Справа № 2а-41912007
Суддя: Кухарець В.М.
Дата ухвалення: 2007-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-4191
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня
2007 року, 16 год. ЗО хв. Рівненський міський
суд

в особі
головуючого

судді Кухарця
В.М.

за
участю секретаря Трет'якової
Т.В.

позивача ОСОБА_1

його
представників ОСОБА_2.
та ОСОБА_3.

представника
відповідача Гайдусь
О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного
фонду України в Рівненській області про перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернувшись в березні 2007 року до суду, просить: зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести
перерахунок призначеної йому пенсії, починаючи з 01 квітня 2006 року, з
урахуванням положень, наведених у постановах KM України
№268 від 09.03.2006 р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці
працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів", №984 від 19.07.2006 р. "Про деякі питання оплати
праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів
та інших органів", а також з урахуванням видів грошового забезпечення, з
яких йому обчислювалася пенсія до 14.08.2006 p.; зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити
виплату йому різниці між перерахованою пенсією та пенсією, що фактично ним
отримується на час прийняття судом постанови, за період з 01 квітня 2006 року й
на час прийняття судом постанови.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просить задовольнити позов
у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не
визнала з підстав, наведених у письмовому запереченні №1873/10 від 01.06.2007
р.

З'ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов
висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України 09 квітня 1992
року N2262-XII
(з наступними змінами і доповненнями) "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії ... особам,
які мають право на пенсію за цим Законом, та ч.1енам їх сімей обчислюються з
розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених
законодавством.

Як передбачено ч.ч.1 - 3 ст.63 зазначеного Закону
перерахунок раніше призначених пенсій...особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та ч.1енам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на
подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.
При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців
з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього
Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних
категорій...осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент
виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені
частиною другою статті 51 цього Закону.

Сторонами не
оспорюється та обставина, що під час перерахунку ОСОБА_1. з 01 квітня 2006 року
раніше призначеної пенсії, не були враховані зазначені у грошовому атестаті, що
є у пенсійній справі позивача, 50%-ва надбавка за особливі умови служби та
100%-ва надбавка за професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо
важливих завдань.

Неврахування зазначених надбавок є протиправним, оскільки відповідно до
п.15 постанови KM України №268 від 09.03.2006 р. "Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів" (на п.8 додатку 59 якої
посилається відповідач в обгрунтування заперечень проти позову), умови оплати
праці, затверджені цією постановою, застосовуються з 1 січня 2006 p., а для
працівників, окремі умови оплати праці яких визначені Указами Президента
України, - з 1 квітня після визнання такими, що втратили чинність, цих Указів.
Тобто, вказана постанова поширюється на осіб, які працюють у відповідних
органах державної влади, органах місцевого самоврядування, а на пенсіонерів
податкової міліції її дія не поширюється, - в частині втрати чинності
підпунктом 2 пункту 4 та підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України
від 31 грудня 1996 р. N1592 "Про умови оплати праці працівників органів
державної податкової служби".

Що стосується наказу №462 від 09 серпня 2006 року ДПА України "Про
проведення перерахунку пенсій пенсіонерам податкової міліціГ котрим, як
стверджує представник відповідача, для перерахунку пенсії до грошового
забезпечення не була включена 100%-ва надбавка за професійний ризик,
кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань, яку позивач під час
проходження ним служби отримував і яка свого часу була врахована йому при
обчисленні пенсії, то зазначений наказ не набрав чинності, оскільки не
зареєстрований Міністерством Юстиції України, а також відсутній він і у
пенсійній справі ОСОБА_1

Як вбачається з рішення Конституційного Суду України від
11 жовтня 2005 року №8-рп/2005, згідно зі статтею 22 Конституції України
закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які
визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення
потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники
відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину,
інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак,
змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними
правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і
свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або
кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання
прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Таким чином, є протиправним виключення з грошового забезпечення ОСОБА_1
надбавки за особливі умови служби - 50%, й надбавки за професійний ризик,
кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань -100%, котрі, як було
зазначено вище, не скасовані будь-яким нормативно-правовим актом, оскільки це
виключення призвело до звуження обсягу прав і свобод позивача, закріплених
Конституцією та, зокрема, до порушення права на соціальний захист,
передбаченого ст.46 Конституції України.

Відповідно до ч.1 ст.99 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на
умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової
служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України.

Виходячи з наведеного, єдиним державним органом, який
наділений правом на проведення перерахунку пенсії, на даний час є Головне
управління Пенсійного фонду в Рівненській області.

Керуючись ст.ст.7, 71, 86, 94, 159, 161 - 163, п.5 Прикінцевих та
перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області щодо неперерахунку призначеної
ОСОБА_1пенсії".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1пенсії, починаючи з
01 квітня 2006 року, з урахуванням розміру посадового окладу, встановленого
постановами KM України №268 від 09.03.2006 р. "Про упорядкування
структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших органів", №984 від 19.07.2006 р.
"Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої
влади, органів прокуратури, судів та інших органів", та з урахуванням
надбавки за особливі умови служби - 50 % грошового забезпечення, надбавки за
професійний ризик, кваліфікацію та виконання особливо важливих завдань - 100 %
грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області виплатити ОСОБА_1різницю пенсії, перерахованої починаючи з
01 квітня 2006 року, по день проведення перерахунку, та в подальшому виплачувати
пенсію в розмірі, обчисленому відповідно до перерахунку.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській
області на користь Державного бюджету України судові витрати в розмірі 03 грн.
40 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була
подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга
подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський
міський суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.