Справа № 2а-72007
Суддя: Потьомкін О.П.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-7 2007р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„24" жовтня
2007 р. Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

у складі: головуючого - судді Потьомкіна О.П.

при секретарі - Паращенко В.Д.

за участю представників: позивача - адвоката ОСОБА_2

відповідача - Дудар Т.Л.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі Дніпропетровської області
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Тернівському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення
моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні
2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Тернівському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення
моральної шкоди -а.с. 3-5.

В
обгрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 в позові вказав, що він перебуває на обліку як пенсіонер у
відповідача та отримує пенсію за списком №1 з 16.01.1992р. Після призначення
пенсії він продовжував працювати. Отримавши документи, які підтверджують його трудовий стаж і
середньомісячний заробіток за 2002-2003 роки,
26.01.2005р. він звернувся з заявою до відповідача про перерахунок
пенсії у зв"язку із збільшенням трудового стажу та середнього заробітку.
Інспектор Пенсійного фонду відмовила йому у перерахуванні пенсії, мотивуючи відмову тим, що документи про перерахунок він повинен був
подати до 31 грудня 2004 року. Однак,
розмір пенсії встановлений нормативними актами і залежить тільки від
трудового стажу і розміру заробітку. Згідно
ст. 28 Закону України "Про пенсійне забезпечення", орган Пенсійного фонду України
зобов"язаний прийняти документи на перерахунок пенсії і розглянути питання
про призначення пенсії в більшому розмірі не пізніше 10-ти днів з моменту їх
отримання. За результатами розгляду документів повинна бути перерахована пенсія
або заявнику повинна бути направлена мотивована письмова відмова. Враховуючи, що письмову відмову він не отримав, у вересні 2005 року він знову звернувся з
письмовою заявою про перерахунок пенсії. Листом №К-109/03 від 27 жовтня 2005
року відповідач знову незаконно відмовив йому у перерахунку пенсії. Мотиви
відмови він вважає незаконними виходячи із наступного. Згідно п.1 ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних місяців до 01.07.2000 року та за весь період
страхового стажу, починаючи з 01.07.2000
року. У відповідності до п.4 ст. 42
Закону у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням
трудового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з
урахуванням трудового стажу після призначення пенсії. При цьому, згідно п.2
ст. 44 Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії може бути подана
застрахованою особою у

2

будь-який час,
але не раніше, ніж за місяць до
досягнення пенсійного віку. Тому посилання відповідача на пропуск строку для
звернення з заявою про перерахунок пенсії є надуманим і незаконним. Більш того,
у ст. 45 Закону визначені строки
перерахунку та виплати пенсії в залежності від часу звернення. Згідно п.4 цієї
норми права, перерахунок призначеної
пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з 1-го числа
наступного місяця, якщо пенсіонер подав
заяву після 15-го числа поточного місяця. Тобто, Пенсійний фонд був зобов"язаний
розглянути його заяву і зробити перерахунок пенсії з 01.02.2005 року.
Згідно ст. 101 Закону, підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам внаслідок несвоєчасного оформлення та перерахунку
пенсій та відшкодовують його. Незаконними діями відповідача, якими йому було відмовлено у перерахунку
пенсії з 01.02.2005р., йому заподіяна
значна матеріальна шкода, порушені його
права та законні інтереси. Крім спричинення майнової шкоди цими незаконними
діями йому заподіяна і значна моральна шкода. Він мав тривалий трудовий стаж.
Весь цей період він працював у шкідливих та тяжких умовах праці. Держава
гарантувала йому отримання пенсії на пільгових умовах. Відповідач при вирішенні
питання про перерахунок пенсії безпідставно йому у цьому відмовив. Відмова в
перерахунку пенсії та її виплата в меншому розмірі на протязі значного періоду
часу призвело до того, що він був
змушений відмовляти собі та членам своєї родини в придбанні предметів
домашнього вжитку, одягу та продуктів
харчування. Заподіяна йому моральна шкода посилюється тією обставиною, що вона триває значний проміжок часу.
Отримувана ним пенсія ледве перевищує законодавчо встановлений прожитковий
мінімум, тому кожна отримана ним копійка
є для нього дуже важливою і може забезпечити йому пристойні умови існування.
При визначенні розміру моральної шкоди він виходить з об'єму та тривалості
заподіяних йому моральних страждань,
конкретних обставин, при яких
заподіяна моральна шкода, матеріального
становища, із об'єму зусиль і
витрат, які необхідні для відновлення
нормального життєвого укладу. Моральну шкоду він оцінює в 10000 грн.

Позивач ОСОБА_1
в позові просить суд:

· визнати
протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області про відмову в перерахунку пенсії з 01 лютого 2005 року;

· зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
зробити перерахунок пенсії з 01 лютого 2005 року з урахуванням всього трудового
стажу та заробітку, відповідно до
довідки про доходи №223 від 11.01.2005р.;

· стягнути
з Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на
його користь моральну шкоду у розмірі 10000, 00 грн.

В судовому
засіданні представник позивача за дорученням - адвокат ОСОБА_2 підтримав позов
свого довірителя у повному обсязі на підставі аргументів, викладених в позові, додавши,
що право на перерахунок пенсії виникло у позивача до 01.01.2004р., тобто набрання чинності Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому при перерахунку пенсії на момент
звернення ОСОБА_1 до відповідача (лютий 2005 року) необхідно було застосувати
норми Закону України „Про пенсійне забезпечення", що діяв до 2004 року. При цьому, „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Розмір пенсії позивача був би значно більшим, ніж після перерахунку пенсії на підставі
Закону України Згідно ст. 22 Конституції
України, звуження прав та свобод
громадянина при прийняті нових законів не допускається. Позивач дійсно своєчасно
не звернувся до відповідача за перерахунком своєї пенсії, однак це не позбавляє його права на
перерахунок пенсії саме на підставі Закону України „Про пенсійне
забезпечення". При цьому,
представник позивача усно уточнив позовну вимогу, викладену в п.1 позову та просить визнати
протиправним бездіяльність відповідача в перерахунку пенсії позивача з 01
лютого 2005 року. В іншій частині позовні вимоги залишив без змін, просить суд задовольнити позов ОСОБА_1 у
повному обсязі з урахуванням зазначеного уточнення.

Представник відповідача за дорученням Дудар Т.Л. в судовому засіданні позов
не визнала у повному обсязі, підтримала
письмові заперечення проти позову (а.с. 24-26) та додаткові письмові
заперечення (а.о:4^-48). Так, з
01.01.2004р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Дотримуючись норм діючого пенсійного
законодавства, з метою огггимізації
пенсійних виплат, спеціалістами
управління була опрацьована пенсійна справа позивача відповідно до наявних
документів у справі. Було проведено три розрахунки розміру пенсії: за 24 календарних
місяці (за період з 01.01.1990р. по 31.12.1991р.) індивідуальний коефіцієнт
становить - 1, 69884, середньомісячний
заробіток для обчислення становить - 520, 61 грн.; за 24 календарних місяці (за
період з 01.03.1993р. по 28.02.1994р.)

3

індивідуальний коефіцієнт становить - 1, 33778, середньомісячний заробіток для обчислення
становить - 409, 96 грн.; за 60 календарних місяців (за період з 01.01.1993р.
по 31.12.1997р.) індивідуальний коефіцієнт становить - 1, 27624, середньомісячний заробіток для обчислення
становить - 391, 10 грн. 23.02.2005р. ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ з
письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії з наданням довідки №41 від
16.02.2005р., уточнюючої шкідливі та небезпечні
умови праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії, та довідки про
заробіток для обчислення пенсії №223 від 11.01.2005р. Відповідно до п.2 ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності Закону, враховується заробітна плата (доход), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі або, за вибором пенсіонера, заробітна плата (дохід) за період, передбачений абз.1 ч.1 ст. 40 Закону, тобто,
заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового
стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно
від перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01.07.2000р.
Відповідно до наданої заяви громадянину ОСОБА_1 здійснено новий перерахунок
суми пенсії з додатком пільгового стажу за період роботи з 01.01.1999р. по
19.11.2001р. та з іншого заробітку за новим Законом станом на 01.03.2005р. - в
порядку п.4 ст. 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": за 102
календарних місяці (за період з 01.01.1999р. по 31.12.2003р.) індивідуальний
коефіцієнт становить - 1, 52329,
середньомісячний заробіток для обчислення становить - 466, 81 грн. Таким
чином, суми заробітку в період з
01.01.2002р. по 31.12.2003р., які
наведені у наданій ОСОБА_1 довідці від 11.01.2005 року №223, увійшли в новий розрахунок пенсії, оскільки,
відповідно п.2 ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зараховано заробітну плату за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р. (з 01.01.1993р. по
31.12.1997р.), незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01.07.2000р. по
31.12.2003р. З вищенаведених варіантів розрахунку суми пенсії найвигіднішим є
розрахунок за 24 календарних місяці (за період з 01.01.1990р. по 31.12.1991р.)
при індивідуальному коефіцієнті -1, 69884 та середньомісячному заробітку для
обчислення пенсії -520, 61 грн. Розрахунок пенсії станом на 01.03.2005р.
становить: 0, 73500 х 1, 69884 х 306, 45 = 382, 65 грн. Доплата за
понаднормовий стаж - 159, 36 грн. за 48 років. Загальний розмір пенсії за віком
- 542, 01 грн. Підвищення згідно 20% росту зарплати (К-0, 05500) - 20, 19 грн.
Розмір пенсії за віком з 20% росту зарплати - 562, 20 грн. 12 жовтня 2005 року
до управління ПФУ надійшла письмова заява Кульбаки з вимогою здійснити
перерахунок пенсії на підставі раніше наданих документів. На адресу заявника
була направлена відповідь з детальним та вичерпним роз'ясненням щодо розміру
отримуваної ним пенсії та здійснення перерахунку. Крім того, у наданій відповіді ОСОБА_1 рекомендовано
надати довідку про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців до 1992
року.

Що стосується вимоги позивача про здійснення перерахунку на підставі
довідки про доходи №223 від 11.01.2005р. (за 2002р. та 2003р.), то ст.
40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
передбачено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:
„Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. Листом Пенсійного фонду України від 09.03.2004р. №2166/03
зазначено, що для запобігання соціальної
напруги було прийнято рішення про прийняття документів у бажаючих донести
додаткові документи про заробіток і стаж до 01.01.2004р. протягом 2004
року, при цьому перерахунки слід
провадити з дати введення в дію Закону. Цим же листом визначено, що для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності Законом
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
враховуються: а) заробітна плата, з якої
раніше було обчислено пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення"; б) заробітна плата за період, передбачений абзацом першим частини
першої ст. 40 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України „Про пенсійне забезпечення" було передбачено
обчислення пенсій за такі періоди трудової діяльності:

· за 24
останніх календарних місяця роботи підряд перед зверненням за пенсією;

за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв в роботі, якщо пенсія призначена до 01.07.2003р.;

4

· за
будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової
діяльності незалежно від перерв в роботі та за період, починаючи з 1 липня 2003 року, якщо пенсія призначена після 01.07.2003р.;

· за 24
місяця роботи після призначення (перерахунку) пенсії;

· за
будь-які 12 місяців, або за меншу
кількість календарних місяців підряд чи за один місяць роботи в зоні відчуження
відповідно до статті 57 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Починаючи з 1
січня 2005 року перерахунки пенсій згідно
ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" здійснюються у разі подання особою додаткових документів про
заробітну плату за період, передбачений
абзацом першим частини першої статті 40 Закону та про стаж роботи до
01.01.2004р. (передбачено спільним листом Міністерства праці та соціальної
політики України від 16.03.2005р. №030-1001-6 та Пенсійного фонду України від
17.03.2005р. №2741/03).

У зв"язку з тим, що позивач 23
лютого 2005 року звернувся до управління ПФУ з письмовою заявою про здійснення
перерахунку пенсії з наданням довідки,
уточнюючої шкідливі і небезпечні умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії
№41 від 16.02.2005р. та довідки про заробіток для обчислення пенсії №223 від
11.01.2005р., перерахунок був здійснений
в порядку та у строки, визначені Законом
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При
цьому, рішення виноситься комісією в
тому разі, коли особі відмовлено в
призначенні чи перерахунку пенсії, а
документи ОСОБА_1 були прийняті 23.02.2005 року і з 01.03.2005 року йому
зроблено перерахунок пенсії. Комп'ютерна програма вибирає найвигідніший
коефіцієнт. ОСОБА_1 для перерахунку пенсії був вибраний найвигідніший
коефіцієнт за 1990-1991 роки. Для перерахунку пенсії береться весь період
роботи з липня 2000 року, а не за 2
останні роки. Первинно пенсія ОСОБА_1 була нарахована, виходячи з розрахунку 500 грн.

Таким чином, відповідно до наданої
заяви здійснено новий розрахунок суми пенсії з додатком пільгового стажу за
період роботи з 01.01.1999р. по 19.11.2001р. та з іншого заробітку по новому
Закону станом на 01.03.2005р. - за 102 календарних місяці (період з 01.01.1993р
-31.12.2003р.) індивідуальний коефіцієнт становить - 1, 52329, середньомісячний заробіток для обчислення
становить - 466, 81 грн. При цьому, суми
заробітку в період з 01.01.2002р. по 31.12.2003 р. (які наведені у довідці №223
від 11.01.05р.), увійшли в новий
розрахунок пенсії, оскільки відповідно
п. 2 ст. 43 вищевказаного Закону
зараховано заробітну плату (дохід) за будь - які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до першого липня 2000 року (з 01.01.1993р. по
31.12.1997р.), незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року (з 01.07.2000р. по 31.12.2003р.).

Що стосується відшкодування позивачу моральної шкоди, то управлінням Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу не
порушено жодної норми чинного законодавства України стосовно здійснення
перерахунку пенсії позивачу, отже
відсутній причинний зв'язок між діями Пенсійного фонду та моральною шкодою.
Крім того, позивачем не в судовому
засіданні не надано жодного доказу, який
підтвердив би завдання йому моральної шкоди. Відповідно до п.4 Постанови
Пленуму Верховного суду України "Про судову практику в справах про
відшкодування моральної (немайнової) шкоди", у позовній заяві про відшкодування моральної
шкоди повинно бути відзначено, у чому
полягає ця шкода, якими неправомірними
діями або бездіяльністю заподіяна шкода позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, якими доказами це підтверджується.
Представник відповідача просить суд відмовити позивачу в позові у повному
обсязі.

Вислухавши представників позивача і відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, а також матеріали пенсійної справи
позивача, суд вважає, що ОСОБА_1 в позові необхідно відмовити у
повному обсязі з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 43 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від
09.07.2003р., що набрав чинності з
01.01.2004р.: перерахунок пенсій за віком,
по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам
законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для
перерахунку пенсій, призначених до
набрання чинності цим Законом,
враховується заробітна плата (дохід),
з якої було раніше обчислено пенсію,
за документами, наявними в
пенсійній справі, або за вибором
пенсіонера- заробітна плата

5

(дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої
статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії
визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

При розгляді справи судом встановлено,
що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку як пенсіонер в управлінні Пенсійного
фонду України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу та отримує пенсію за списком №1 з 16.01.1992р. Після
призначення пенсії позивач продовжував працювати.

23.02.2005р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з письмовою заявою про
здійснення перерахунку пенсії (а.с. 27),
надавши уточнюючу шкідливі та небезпечні умови праці довідку №41 від
16.02.2005р., а також довідку
підприємства, де він продовжував
працювати після призначення пенсії (ВАТ „Центральний ГЗК") про заробіток
для обчислення пенсії №223 від 11.01.2005р. -а.с. б.

Оскільки з 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за заявою ОСОБА_1 спеціалістами відповідача
опрацьована пенсійна справа позивача відповідно до наявних документів у справі.
Було проведено три розрахунки розміру пенсії: за 24 календарних місяці (за
період з 01.01.1990р. по 31.12.1991р.) індивідуальний коефіцієнт становить - 1,
69884, середньомісячний заробіток для
обчислення становить - 520, 61 грн.; за 24 календарних місяці (за період з
01.03.1993р. по 28.02.1994р.) індивідуальний коефіцієнт становить - 1,
33778, середньомісячний заробіток для
обчислення становить - 409, 96 грн.; за 60 календарних місяців (за період з
01.01.1993р. по 31.12.1997р.) індивідуальний коефіцієнт становить - 1,
27624, середньомісячний заробіток для
обчислення становить - 391, 10 грн. За результатами розгляду заяви позивача
відповідачем здійснено новий перерахунок суми пенсії з додатком пільгового
стажу за період роботи з 01.01.1999р. по 19.11.2001р. та з іншого заробітку за
Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
станом на 01.03.2005р. - в порядку п.4
ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування": за 102 календарних місяці (за період з 01.01.1999р. по
31.12.2003р.) індивідуальний коефіцієнт становить - 1, 52329, середньомісячний заробіток для обчислення
становить - 466, 81 грн.

Таким чином, суми заробітку в період
з 01.01.2002р. по 31.12.2003р., які
наведені у наданій ОСОБА_1 довідці від 11.01.2005 року №223, увійшли в новий розрахунок пенсії, оскільки,
відповідно п.2 ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зараховано заробітну плату за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р. (з 01.01.1993р. по
31.12.1997р.), незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01.07.2000р. по
31.12.2003р.

З вищенаведених варіантів розрахунку суми пенсії найвигіднішим є розрахунок
за 24 календарних місяці (за період з 01.01.1990р. по 31.12.1991р.) при
індивідуальному коефіцієнті -1, 69884 та середньомісячному заробітку для
обчислення пенсії - 520, 61 грн. Розрахунок пенсії позивача станом на
01.03.2005р. становить: 0, 73500 х 1, 69884 х 306, 45 = 382, 65 грн. Доплата за
понаднормовий стаж - 159, 36 грн. за 48 років. Загальний розмір пенсії за віком
- 542, 01 грн. Підвищення згідно 20% росту зарплати (К-0, 05500) - 20, 19 грн.
Розмір пенсії за віком з 20% росту зарплати - 562, 20 грн.

Статтею 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено порядок визначення заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії: „Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід)
за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року.

Листом Пенсійного фонду України від 09.03.2004р. №2166/03 (а.с. 50)
зазначено, що для запобігання соціальної
напруги було прийнято рішення про прийняття документів у бажаючих донести
додаткові документи про заробіток і стаж до 01.01.2004р. протягом 2004
року, при цьому перерахунки слід
провадити з дати введення в дію Закону. Цим же листом визначено, що для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності Законом
України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
враховуються: а) заробітна плата, з якої
раніше було обчислено пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне
забезпечення"; б) заробітна плата за період, передбачений абзацом першим частини
першої ст. 40 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

6

Законом України
Діро пенсійне забезпечення" було передбачено обчислення пенсій за такі
періоди трудової діяльності:

·за 24 останніх
календарних місяця роботи підряд перед зверненням за пенсією;

·за
будь-які 60 календарних місяців роботи підряд
протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв в роботі, якщо пенсія призначена до 01.07.2003р.;

- за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності

незалежно від перерв в роботі та за період, починаючи з 1 липня 2003 року, якщо пенсія

призначена після 01.07.2003р.;

· за 24
місяця роботи після призначення (перерахунку) пенсії;

· за
будь-які 12 місяців, або за меншу
кількість календарних місяців підряд чи за один місяць роботи в зоні відчуження
відповідно до статті 57 Закону України „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Починаючи
з 1 січня 2005 року, у разі подання
особою додаткових документів про заробітну плату за період, передбачений абзацом першим частини першої
статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та про стаж роботи до 01.01.2004р., перерахунки пенсій здійснюються згідно
саме ст. 43 вказаного Закону.

У
зв"язку з тим, що позивач звернувся
до управління ПФУ з письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії тільки
23 лютого 2005 року з наданням довідки,
уточнюючої шкідливі і небезпечні умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії
№41 від 16.02.2005р. та довідки про заробіток для обчислення пенсії №223 від
11.01.2005р., суд вважає законним та
обгрунтованим здійснення відповідачем перерахунку в порядку та у строки, визначені саме Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким
чином, відповідно до наданої заяви
відповідачем правомірно здійснено новий розрахунок суми пенсії з додатком
пільгового стажу за період роботи з 01.01.1999р. по 19.11.2001р. та з іншого
заробітку по новому Закону станом на 01.03.2005р. - за 102 календарних місяці
(період з 01.01.1993р - 31.12.2003р.) індивідуальний коефіцієнт становить - 1,
52329, середньомісячний заробіток для
обчислення становить - 466, 81 грн. При цьому,
суми заробітку в період з 01.01.2002р. по 31.12.2003 р. (які наведені у
довідці №223 від 11.01.05р.), увійшли в
новий розрахунок пенсії, оскільки
відповідно п. 2 ст. 43 вищевказаного
Закону зараховано заробітну плату (дохід) за будь -які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до першого липня 2000 року (з 01.01.1993р. по
31.12.1997р.), незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року (з 01.07.2000р. по 31.12.2003р.).

Крім того
встановлено, що 12 жовтня 2005 року до
управління ПФУ надійшла письмова заява ОСОБА_1 з вимогою здійснити перерахунок
пенсії на підставі раніше наданих документів - а.с. 7. На адресу заявника
відповідачем була направлена відповідь з детальним та вичерпним роз'ясненням
щодо розміру отримуваної ним пенсії та здійснення перерахунку. Крім того, у наданій відповіді ОСОБА_1 рекомендовано
надати довідку про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців до 1992
року (а.с. 8), що не суперечить вимогам
законодавства України про звернення громадян. При цьому, суд враховує та погоджується з представником
відповідача про те, що рішення
виноситься комісією в разі, коли особі
відмовлено в призначенні чи перерахунку пенсії. Документи ж ОСОБА_1 прийняті
23.02.2005 року і з 01.03.2005 року йому зроблено перерахунок пенсії.

Разом з
тим, з метою надання суду правової
допомоги, за клопотанням представника
позивача 04.07.2006р. судом направлено запит щодо застосування норм чинного
законодавства з питань перерахування пенсії на ім'я Голови Ради
науково-правових експертиз Інституту держави і права ім. . В.М. Корецького НАН України, в якому суд просив зробити висновок про
правильне застосування норм матеріального права по даній адміністративній
справі, відповівши на постановлені
запитання - а.с. 31-32.

03.08.2006р.
до суду надійшла відповідь Голови Ради про можливість надання висновку по
справі після виходу з відпустки експертів-фахівців - а.с. 33.

Протягом
листопада 2006 - квітня 2007 pp.
Голові Ради судом направлялися листи-нагадування - а.с. 36-42.

18.05.2007р.
до суду надійшла відповідь Голови Ради,
в якому зазначено, що для надання
висновку необхідно у встановленому законом порядку оформити відповідну заявку
та здійснити передплату вартості експертизи - а.с. 44. У зв"язку з
цим, суд вирішує справу за позовом
ОСОБА_1 на підставі наданих сторонами доказів та відповідно до законодавства
України.

7

Таким чином,
в судовому засіданні представником відповідача повною мірою доведено
свої заперечення проти позову щодо правильності перерахунку позивачу пенсії на
пільгових умовах на підставі
саме Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Суд не
може взяти до уваги посилання в судовому засідання представника позивача
на ст. 22 Конституції України, оскільки
ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" чітко визначено порядок перерахунку пенсії, призначеної до 01.01.2004р. -на підставі саме
цього Закону. При цьому, в Законі не
вказано час звернення особи до органів Пенсійного фонду України про перерахунок
пенси, а також час виникнення у особи
права на перерахунок. Згідно вимог ст.
147 Конституції України, Конституційний
Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в України, який вирішує питання про відповідність
законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення
Конституції України та законів України. Таким чином, адміністративний суд при розгляді справи не
має права тлумачити положення ст. 43
Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
більш широко. Тому, суд вважає, що ст.
43 Закону поширюється на спірні правовідносини між сторонами по даній справі
незалежно від часу виникнення у позивача права на перерахунок пенсії та часу
звернення ОСОБА_1 до відповідача для перерахунку призначеної йому до
01.01.2004р. пенсії.

Вирішуючи
питання про відшкодування позивачеві моральної шкоди, суд враховує,
що згідно ч.1 ст. 1167 ЦК України моральна
шкода, завдана фізичній або юридичній
особі неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю, відшкодовується
особою, яка її завдала, за наявності її вини. При цьому, положення ч.2
ст. 1167 ЦК України
про відшкодування моральної шкоди незалежно від вини органу державної влади -
на даний випадок не розповсюджуються.

У
зв'язку з відмовою судом позивачу в позові в частині визнання протиправним
бездіяльності відповідача та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо
перерахунку пенсії, враховуючи
відсутність вини відповідача по справі,
також відсутні й підстави для відшкодування позивачу моральної шкоди.

З огляду
на вищевикладене, враховуючи
положення ст. 71 КАС України, а також оцінивши всі докази по справі в їх
сукупності, суд вважає, що в позові ОСОБА_1 необхідно відмовити у
повному обсязі.

Вирішуючи
питання про відшкодування судових витрат,
суд враховує положення ст. ст. 87, 89, 94, 98 КАС України. Оскільки
ОСОБА_1 в позові слід відмовити у повному обсязі, підстави для відшкодування йому судового
збору у розмірі 11, 90 грн. (3, 40 грн. за вимоги про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити певні дії та 8, 50 грн. за вимогу про
стягнення моральної шкоди - а.с. 2),
сплаченого позивачем при зверненні з позовом до суду -відсутні.

На
підставі ст. 147 Конституції
України, ст. ст. 40, 43, 45 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись
ст. ст. 8-12, 69, 71, 87, 89, 94,
98, 128, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
в позові до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про
визнання бездіяльності незаконною,
зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - відмовити
у повному обсязі.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано всіма учасниками по справі
до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський
районний суд м. Кривого Рогу протягом
десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається
протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне оскарження.