Справа № 2-а-570/07
Суддя: Оксюта Т.Г.
Дата ухвалення: 2007-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-570/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2007 р. м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді
Оксюти Т.Г.

при секретарі Богуславець
І.А.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського військового комісаріату, Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Києві про перерахунок розміру пенсії за вислугу років
військової служби,

встановив:

У серпні 2006
року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Київського міського
військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії за вислугу років
військової служби.

В обґрунтування
свої позовних вимог посилається на те, що з 4 травня 2004 року вона є вдовою
учасника бойових дій та ліквідації аварії на Чернобільській ЧАЕС, який проходив
військову службу з 12.10.1948 року по 24.03.1987 року. Наказом Командуючого
ККВО № 03-ПМ від 23.01.1987 року був звільнений у запас. З квітня 1987 року
Київським міським військовим комісаріатом йому була призначена пенсія. Але
відповідно до виписки Київського міського військового комісаріату про
нарахування йому пенсії станом на 01.10. 2003 року визначена інша сума пенсії,
що змусило її звернутися до суду.

Просила суд
зобов'язати Київський міський військовий комісарат перерахувати і стягнути на
її користь як вдові учасника бойових дій та учасника ліквідації аварії на ЧАЕС
суму пенсії з урахуванням:

щомісячної
100-відсоткової надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого
2002 року № 173 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ";

щомісячної 90%
надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах України встановленої
Указом Президента України від 5 травня 2003 року № 389/2003 „Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління
державної охорони України за безперервну службу";

- премії 33,3 %, передбаченої
пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України

від 22 травня 2000 року № 829 „Про грошове забезпечення
військовослужбовців" та

розділом 34 Положення про порядок виплати грошового забезпечення

військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони

України від 5 березня 20.01 року № 75.

- надбавка 15% за
роботу з таємними носіями.

- різниці коцітів на
поховання чоловіка в розмірі 3000,00 гри.

Зобов'язати
Київський міський військовий комісарат перерахувати суму пенсії з урахуванням
вимог, зазначених у пункті 1, з моменту прийняття відповідних законодавчих
актів України, а саме:

100-відсоткової
надбавки, встановленої Указом Президента України від 23 лютого 2002юку № 173
„Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядовоґо начальницького
складу органів внутрішніх справ" з 01.01.2003 року;

2

- (90%), надбавки
за безперервну військову службу
у Збройних Силах

встановленоі'Указом
Президента України
від 5 травня 2003 року № 389/2003; з 01.05.2001

року;

·
33,3% премії передбаченої пунктом 3 постанови Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2000 року №829, затвердженого наказом Міністра
Оборони України від 5 березня 2001 року №75 з 01.05.2001 року;

·
15 % надбавки за роботу з таємними носіями з 24.03.1987
року. Стягнути на її користь судові витрати.

Під час розгляду
справи, в якості співвідповідача було залучено Головне управління Пенсійного
фонду України в м. Києві.

У судовому
засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі та просила його
задовольнити.

Представнки
відповідача - Київського міського військового комісаріату не з'явився в судове
засідання, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи,
причини неявки суду не повідомив, інші учасники судового розгляду вважають за
можливе проводити судове засідання без його участі, що не суперечать вимогам
ст. 128 КАС України.

Представник
відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не
з'явився в судове засідання, був належним чином повідомлений про час та місце
розгляду справи, надав письмові заперечення згідно яких позов не визнав,
пояснив, що позивач не має права на перерахунок пенсії і його вимоги не
ґрунтуються на законі, просив слухати спарву у його відсутність.

Заслухавши
пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом
встановлено, що згідно виписки з наказу командуючого військами
Червонознаменного Київського військового округу (по особовому складу) № 03ПМ
від 23 січня 1987 року (а.с. 11) ОСОБА_2 звільнений з військової служби.

В судовому
засіданні встановлено, що позивач є вдовою ОСОБА_2.

Згідно зі ст. 43
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби, які мають право
на пенсію за Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення
цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для
обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.
6 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року № 393
пенсії обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям
на день звільнення зі служби.

Відповідно до
ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно пунктів
2, 3 рішення Конституційного Суду України щодо офіційного тлумачення положення
ч. 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та
інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року за загальновизнаним
принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в
часі.

Щомісячні
надбавки, запроваджені для військовослужбовців Указами Президента України
"Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23 грудня 2002 року №
173 та "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України,
Міністерства внутрішніх справ, Державного
комітету у справах охорони державного кордону України та Управління

3

державної охорони України за безперервну службу" від
5 травня 2003 року № 389, які відносяться до додаткових видів грошового
забезпечення, приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували їх під час проходження служби й звільненні після їх запровадження.

Постановою
Кабінету Міністрів України "Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців" від 6 квітня 1998 року № 452 затверджені
додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Служби
безпеки, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та інших
утворених відповідно до законів України військових формувань.

Відповідно до
цієї постанови премія, що виплачується військовослужбовцям, не віднесена до
додаткових видів грошового забезпечення .

Крім того,
Пленум Верховного Суду України в п. 8 постанови "Про окремі питання
застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення
військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших
осіб" № 4 від 15 квітня 2005 року роз'яснив, що законодавством з питань
пенсійного забезпечення, що діяло до 01 січня 2005 року, не було передбачено
можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням
після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно
з Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, що набув
чинності 01 січня 2005 року, не має зворотної сили.

Рішенням
Конституційного Суду України від 14 червня 2007 року № З-рп/2007 зазначене
положення ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб" визнано таким , що відповідає Конституції
України.

З 01 січня 2005
року на виконання вимог Закону України № 1769-4 від 15 червня 2004 року
"Про внесення змін до ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" пенсія позивача була перерахована
з урахуванням надбавок.

За таких
обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку та
виплати за минулий час пенсії позивачу.

Керуючись ст. 58
Конституції України, ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ те деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,
особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх
сімей" від 17 липня 1992 року № 393, Рішенням Конституційного Суду України
від 14 червня 2007 року № З-рп/2007, статтями 2, 9, 11, 86, 158-163, 167 КАС
України, суд, -

постановив:

Відмовити в
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Київського міського військового
комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про
перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби.

Постанова може
бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду через суд першої
інстанції шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови
заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви протягом десяти днів з дня проголошення постанови
або протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.