Справа № 2а-285/2008
Суддя: Ткачова С.М.
Дата ухвалення: 2008-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-285/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

20 березня 2008 року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Ткачової С.М.,

при
секретарі Аксеніной В.М.

за
участю позивача ОСОБА_1., представника
відповідача Чернишова Ю.О., представника третьої особи Чайченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання
дій такими, що суперечать Конституції України та стягнення коштів по
перерахунку одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

В С Т А Н О В И В :

Відповідач
позов не визнав.

13.12.2007 року ОСОБА_1звернувся до
суду з позовними вимогами до
Краматорського міського управління праці та соціального захисту
населення про зобов`язання перерахунку одноразової щорічної грошової
допомоги на оздоровлення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є інвалідом війни 3 групи. Згідно до ч. 5 ст.13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту” передбачено право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення. Розмір щорічної допомоги визначається у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Просить суд визнати дії відповідача такими, що суперечать Конституції України
та стягнути на його користь невиплачену у 2007 році частину щорічної грошової
допомоги до 5 травня у сумі : 3375 грн. за 2007 рік. Звертався до УПтСЗН за
перерахунком та виплатою невиплаченої суми
у вересні та жовтні 2007 року, йому відмовили.

У судовому засіданні позивач
підтримав свої вимоги.

Представник відповідача Чернишов
Ю.О. суду пояснив, що позивачу, який має
статус інваліда війни 3 групи згідно Закону України від 22.10.1993 № 3551 - Х11
«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено право
на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня.
У 2007 році сума допомоги виплачена у розмірах передбачених Законом
України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», а саме у 2007 році 300 грн.
Виплата проведена в квітні 2007 року та до Рішення Конституційного суду України
від 09.07.2007 року за № 6-29/2007, вважає дії УПтСЗН правомірними. Крім того, необхідно врахувати, що
згідно Закону України „Про державний
бюджет на 2007 рік” дію ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» зупинено. Відповідно до ст..17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
передбачено, що особи які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня,
мають право звернутись за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в
якому здійснюється виплата допомоги. Позивач звернувся до суду тільки 13.12.2007
року, таким чином значно пізніше ніж
30.09.2007 року. Вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Представник третьої особи - Головного управління
Державного казначейства України у Донецькій області, в судовому засіданні
пояснила, що згідно п. 2 Постанови Кабинета Міністрів України від 20.09.05.
„Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання
програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” №936 розпорядниками бюджетних коштів визначаються
... управління праці та соціального захисту населення виконкомів районних
(міськіх) рад, тобто відповідач - Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Краматорської міської ради. Нарахування і виплата
соціальних виплат проводиться ним. Крім того, необхідно врахувати, що ст. 77
Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік” та ст. 71 Закону України „Про
державний бюджет на 2007 рік” дію ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» зупинено, коштів у Державному бюджеті
для виплати допомоги на оздоровлення не затверджено.

Заслухавши думку представника позивача, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1має статус інваліда війни 3 групи (а.с.4). І
відповідно до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту», він має право на
отримання щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення, яка
повинна виплачуватися в розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком, кожна з
яких не може бути нижчою за від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Позивач перебуває на обліку у відповідача - за місцем проживання та повинен був
отримати вказану допомогу у 2007 році -
3675 грн.. Фактично отримав 300 грн. - у 2007 році, недоотримана сума
складає у 2007 році - 3375 грн.

Згідно ст. 95 Конституції
України виключно законом
про Державний бюджет України виз-

начаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в

Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише
в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”.

У відповідності до ст..13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на отримання грошової допомоги щорічно до дня перемоги у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та відповідно розмір мінімальної
пенсії за віком 01.04.2007 року встановлено 525 грн.

Відповідно до ст..2 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», законодавство України
про статус ветеранів війни та їх соціальний захист складається з цього Закону
та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни,
встановлені законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної
заміни ; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги
ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст..17,19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії», основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого законом; виключно законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком та є виключно обов'язковими для державних
органів влади, органів місцевого самоврядування, та інших

Рішенням Конституційного суду
України від 09.07.2007 року за № 6-29/2007
положення ст..29 Закону України «Про Державний закон України на 2007
рік», за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
встановлювався нижчий , ніж передбачено Законом, визнано такою, що не
відповідає Конституції України.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.ч.2,3,4
ст. 9 КАСУ суд при вирішенні керується принципом верховенства права, застосовує
Конституцію України, інші нормативно - правові аути, у разі невідповідності акту
суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.. 99 КАСУ для
звернення до адміністративного за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк.

Позивач звернувся до суду за захистом
своїх прав 13.12.2007 року , одноразову щорічну допомогу отримав в квітні 2007
року - 300 грн., що не заперечують сторони.

За таких
обставин, суд вважає, що позовні вимоги
в частині визнання дій УПтСЗН
такими, що не відповідають Конституції України не підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст..71 КАС України - в
адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представником відповідача не доведено, що при
зверненні позивача відповідачем було надано правильне роз'яснення з питань
перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги до 5 травня в
вересні та жовтні 2007 року.

Посилання представника позивача на
те, що позивач повинен був звернутись до суду до 30.09.2007 року за
перерахунком допомоги та ним пропущено
строк звернення відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд
вважає безпідставними, так як цей Закон надає право особі, що не
отримала разової грошової допомоги до 5 травня, звернутись за нею та отримати
до 30.09.2007 року, а не встановлює
обов'язок. В той час, як Рішення Конституційного суду України №1-29/2007 є обов'язковим до виконання на території України та
представником відповідача не доведені
суду причини невиконання цього рішення.

Таким чином, вимоги позивача
про перерахунок та виплату
недоотриманої одноразової щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Тому на користь позивача слід стягнути
недоотриману допомогу на оздоровлення у розмірі 3375 грн. ( 525 грн. х 7 - 300
= 3375 грн.)

Керуючись ст.
ст. 6, 8,9, 11, 14,71,99, 100, 159, 161,163 КАС України, ст..ст.2,13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту”, ст..ст.17,19 Закону України «Про державні
соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги
ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради про визнання дій такими, що суперечать Конституції
України та стягнення коштів по перерахунку одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту
населення виконкому Краматорської міської ради за рахунок державного бюджету на
користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову
щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі 3375 гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
10 днів із дня його оголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Постанова ухвалена
в нарадчій кімнаті в единому екземплярі.

Суддя: