Справа № 2-а-183/2008
Суддя: Ільченко О.І.
Дата ухвалення: 2008-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-183/2008р.
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2008 року Прилуць
кий міськрайонний суд Черніг
івської області головуючого
судді Ільченко О.І.
при секретарі Іценко Ю.О.

за участю представників: по
зивача Трепаченка А.М. та відп
овідача Новікова Ю.М.,
розглянувши у відкритому
судовому засіданні взалі суд
у м. Прилуки справу за адміні
стративним позовом комунал
ьного підприємства «Прилуки
тепловодопостачання» до При
луцької міської ради про ска
сування рішення Прилуцької м
іської ради,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до су
ду з адміністративним позово
м, у якому вказує, що на викона
ння вимог ст.28 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» в межах сво
ї повноважень виконкомом При
луцької міської ради були пр
ийняті рішення №329 від 03.06.2008р. «П
ро тарифи на послуги з обслуг
овування внутрішньобудинко
вих систем водопостачання, в
одовідведення, опалення та г
арячого водопостачання» та №
366 від 17.06.2008року «Про встановлен
ня тарифів на послуги водопо
стачання та водовідведення д
ля населення», згідно яких бу
ло встановлено тарифи на пос
луги, що надає населенню пози
вач комунальне підприємст
во «Прилукитепловодопостач
ання». Вказані рішення викон
ком міськради прийняв з урах
уванням висновків Державної
інспекції по цінам в Чернігі
вській області, тобто вони є е
кономічно обгрунтованими. Пр
илуцька міська рада (відпові
дач) 21 липня 2008року винесла сво
є рішення, яким відмінила ріш
ення виконкому №329 та 366 та зали
шила тарифи на послуги, які н
адає підприємство на рівні п
опередніх тарифів, які були з
атверджені 26.09.2006року та є нижчи
ми за затверджені рішеннями
виконкому.
Зважаючи на те, що згідно п.6
ст.31 ЗУ «Про житлово-комуналь
ні послуги» затвердження цін
/тарифів на житлово-комуналь
ні послуги нижчими від розмі
ру економічно обґрунтованих
витрат на їх виробництво без
відповідного відшкодування
не допускається і може бути о
скарженою в суді, тому, позива
ч просить суд винести рішенн
я, яким скасувати рішення При
луцької міської ради від 21 лип
ня 2008року, як таке, що було прий
няте без врахування витрат, я
кі несе КП «Прилукитепловодо
постачання» на виробництво,
транспортування, постачання
послуг, без врахування рента
бельності виробництва, інвес
тиційної та інших складових,
що визначаються згідно із ме
тодиками, розробленими центр
альними органами виконавчої
влади у сфері житлово-комуна
льних послуг, і таке, що не від
повідає чинному законодавст
ву.
У судовому засіданні предс
тавник позивача підтримав по
зовні вимоги у повному обсяз
і, представник відповідача в
имоги визнав частково та поя
снив, що він не визнає вимог по
зивача та вважає рішення При
луцької міської ради від 21 лип
ня 2008року про відміну рішень в
иконавчого комітету №329 та 366 пр
авомірним, однак визнав той ф
акт, що у вказаному рішенні мі
ськради не було зазначено за
допомогою яких коштів буде з
абезпечено різницю між еконо
мічно обґрунтованими тарифа
ми на послуги позивача та поп
ередніми тарифами, які рішен
ням міськради було залишено
чинними.
Вислухавши пояснення пред
ставників сторін, дослідивши
наявні у справі матеріали, су
д прийшов до висновку, що вимо
ги позивача є обґрунтованими
та такими, що підлягають задо
воленню з наступних підстав:

Судом встановлено, що згідн
о п.3 ст.31 ЗУ «Про житлово-комуна
льні послуги» органи місцев
ого самоврядування затверд
жують ціни/тарифи на житлово
-комунальні послуги в розмір
і економічно обґрунтованих
витрат на їх виробництво. Вик
онавчий комітет Прилуцької м
іської ради, як орган місцево
го самоврядування 17.06.2008року та
03.06.2008року прийняв відповідно
рішення №366 «Про встановлення
тарифів на послуги водопост
ачання і водовідведення для
населення» та рішення №329 «Про
тарифи на послуги з обслугов
ування внутрішньо будинкови
х систем водопостачання, вод
овідведення, опалення та гар
ячого водопостачання», якими
встановив нові тарифи на пос
луги, що надає населенню КП «П
рилукитепловодопотсачання
» (а.с.6-7).
Встановлені рішеннями вик
онкому тарифи, згідно виснов
ків №84 та 85 від 24.10.2007р. щодо розрах
унку економічно обґрунтован
их планових витрат на виробн
ицтво житлово-комунальних по
слуг, зроблених Державною ін
спекцією з контролю за цінам
и в Чернігівській області, є
економічно обґрунтованими (а
.с.3-4).
Прилуцька міська рада свої
м рішенням від 21 липня 2008року «
Про рішення виконавчого комі
тету Прилуцької міської ради
від 03.06.08р. «Про тарифи на послуг
и з обслуговування внутрішнь
о будинкових систем водопост
ачання, водовідведення, опал
ення та гарячого водопостача
ння», та від 17.06.08р. «Про встановл
ення тарифів на послуги водо
постачання і водовідведення
для населення»» відмінила о
бидва рішення міськвиконком
у, посилаючись на те, що станом
на 01 липня 2008року комунальним
підприємством «Прилукитепл
оводопостачання» послуга по
централізованому постачанн
ю гарячої води населенню міс
та не надається(а.с.5). Міськрад
а при винесенні даного рішен
ня керувалася п.9 статті 59 ЗУ «П
ро місцеве самоврядування в
Україні», згідно якого рішен
ня виконавчого комітету ради
з питань, віднесених до влас
ної компетенції виконавчих о
рганів ради, можуть бути скас
овані відповідною радою.
Згідно п.4 ст.31 ЗУ «Про житлов
о-комунальні послуги»: у разі
затвердження цін/тарифів н
а житлово-комунальні послуг
и нижчими від розміру економ
ічно обґрунтованих витрат на
їх виробництво орган, що їх
затвердив, зобов'язаний відш
кодувати з відповідного місц
евого бюджету виконавцям/вир
обникам різницю між затверд
женим розміром цін/тарифів
та економічно обґрунтовани
ми витратами на виробництво
цих послуг.
Однак, у п.6 ст.31 цього ж Закону
законодавцем вказано, що зат
вердження цін/тарифів на жит
лово-комунальні послуги нижч
ими від розміру економічно о
бґрунтованих витрат на їх
виробництво без відповідног
о відшкодування не допускаєт
ься і може бути оскаржено в с
уді. Відповідно до цього пози
вачем було проведено розраху
нки рівня відшкодування тари
фів на водопостачання, водов
ідведення та обслуговування
внутрішньо будинкових мереж
для населення, діючих з 01.10.2006р н
а дату встановлення тарифів
(17.06.08р.) по КП «Прилукитепловодо
постачання» (а.с.8-10). Виходячи і
з проведених розрахунків рів
ень відшкодування різниці мі
ж існуючими тарифами та екон
омічно обґрунтованими стано
вить: 85,08% по тарифам на водопос
тачання, 76,52% - водовідведення т
а 54,59% - на обслуговування внутр
ішньобудинкових мереж.
За таких обставин, Прилуцьк
а міська рада винесла рішенн
я, яким залишила тарифи на жит
лово-комунальні послуги нижч
ими за економічно обґрунтова
ні та у свою чергу не забезпеч
ила відшкодування із місцево
го бюджету різниці між цими т
арифами, тобто своїм рішення
м порушила вимоги чинного за
конодавства, зокрема ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги»
.
Тому, рішення Прилуцької мі
ської ради від 21 липня 2008року «
Про рішення виконавчого комі
тету Прилуцької міської ради
від 03.06.08р. «Про тарифи на послуг
и з обслуговування внутрішнь
о будинкових систем водопост
ачання, водовідведення, опал
ення та гарячого водопостача
ння», та від 17.06.08р. «Про встановл
ення тарифів на послуги водо
постачання і водовідведення
для населення»» суд вважає н
еобхідним скасувати, як таке
, що не відповідає чинному зак
онодавству.
У порядку ст.118 КАС України с
уд вважає необхідним скасува
ти також ухвалу Прилуцького
міськрайонного суду від 25 лип
ня 2008року про забезпечення ад
міністративного позову.
На підставі викладеного ви
ще, ЗУ «Про місцеве самовряду
вання та, ЗУ «Про житлово-кому
нальні послуги», керуючись с
т.ст.118,158-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов К
П «Прилукитепловодопостача
ння» до Прилуцької міської р
ади про скасування рішення П
рилуцької міської ради за
довольнити.

Рішення Прилуцької місько
ї ради від 21 липня 2008року «Про р
ішення виконавчого комітету
Прилуцької міської ради від
03.06.08р. «Про тарифи на послуги з
обслуговування внутрішньо б
удинкових систем водопостач
ання, водовідведення, опален
ня та гарячого водопостачанн
я», та від 17.06.08р. «Про встановлен
ня тарифів на послуги водопо
стачання і водовідведення дл
я населення»» - скасувати.

Відповідно до цього ухвалу
Прилуцького міськрайонного
суду від 25 липня 2008року про заб
езпечення адміністративног
о позову скасувати.

Постанова може бути ос
каржена до Київського апеляц
ійного адміністративного су
ду через Прилуцький міськрай
онний суд шляхом подання про
тягом 10 днів заяви про апеляці
йне оскарження та послідуючо
го подання протягом 20 днів апе
ляційної скарги або в порядк
у ч.6 ст.186 КАС України.

Головуючий: