Справа № 2-А-63/2007
Суддя: Негода А.М.
Дата ухвалення: 2007-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-63
ПОСТАНОВА

ІМ"ЯМ УКРАЇНИ

29 серпня 2007 року Адміністративний Ічнянський районний
суд Чернігівської області у складі:

головуючого адміністративного судді A.M. Негода

при
секретарі С. М. Бульба

розглянувши
у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1
до Іржавецької сільської ради та третьої особи - ОСОБА_2 про визнання рішення
конкурсної комісії Іржавецької сільської ради Ічнянського району від 18
липня 2007 року недійсним,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним позовом до Іржавецької сільської ради та
третьої особи - ОСОБА_2 про визнання
рішення конкурсної комісії Іржавецької сільської ради Ічнянського району від 18
липня 2007 року недійсним. В своїй заяві
вказала, що приймала участь у конкурсі
на заміщення вакантної посади - спеціаліста 2 категорії - бухгалтера
Іржавецької сільської ради, який
відбувся 18 липня 2007 року і за результатами проведеного конкурсу вона набрала
менше балів, ніж інша претендент на цю
посаду, хоча має більше переваг перед
останньою. Вважає, що при проведенні
зазначеного конкурсу було допущено ряд грубих порушень, а тому просить визнати рішення конкурсної
комісії Іржавецької сільської Ради Ічнянського району від 18 липня 2007 року по
проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади - спеціаліста 2-ї категорії -
бухгалтера Іржавецької сільської Ради Ічнянського району недійсним.

В
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свої вимоги підтримала і просила
задовольнити їх в повному обсязі.

Представник
відповідача - Іржавецької сільради Киричок П.А. в судовому засіданні позовних
вимог не визнав повністю і просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що вказаний конкурс проводився з дотримання
всіх вимог, передбачених законодавством
для проведення такого конкурсу і рішення комісії вважає об'єктивним. До того ж,
на даний час між ним та ОСОБА_1 склалися неприязні відносини, тому він не довіряє їй як людині, і вона не може працювати в цій установі на
посаді бухгалтера.

Третя
особа - ОСОБА_2 - в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 подала не всі необхідні документи
для участі у конкурсі. 9 липня 2007 року білети для проведення іспиту були
виготовлені і ОСОБА_1 вони самі їх віднесли. Згідно діючого законодавства
особу, яка надала не всю необхідну для
участі у конкурсі кількість документів,
вони вправі не допускати до участі у конкурсі. Тиск з боку голови
сільради на голову та членів комісії не здійснювався. Вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши
сторони, думку третьої особи ОСОБА_2
, вивчивши матеріли справи, суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Конституцією
України, зокрема ч. 2 ст. 38
передбачено, що "...громадяни
користуються рівним правом доступу до державної служби, а також до служби в органах місцевого
самоврядування"

Як
встановлено в судовому засіданні, 06
червня 2007 року по радіомовленню Ічнянського району було оголошено конкурс на
заміщення вакантної посади - спеціаліста 2-ї категорії - бухгалтера Іржавецької
сільської Ради Ічнянського району, що
підтверджується повідомленням Іржавецької сільської Ради та копією протоколу №
1 засідання конкурсної комісії (а.с.
6, 26-27). Відповідно умов до
проведення конкурсу до претендентів для участі у конкурсі ставилися наступні
вимоги: наявність вищої або середньої - спеціальної освіти, знання персонального комп'ютера, досконале володіння української мовою, вік до 50 років (а.с. 6).

18
червня 2007 року позивачкою була подана заява для участі у вказаному конкурсі з
усіма необхідними документами, яка була
цього ж дня зареєстрована.

Відповідно до п. 1.7
"Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад
посадових осіб місцевого самоврядування",
як одного з етапів конкурсу на заміщення вакантних посад державних
службовців, затвердженого постановою КМУ
від 15 лютого 2002 року № 169 переліки питань обов'язково надаються для
ознайомлення всім учасникам конкурсу при поданні документів для участі у
конкурсі (а.с. 10-13). Із оглянутої в судовому засіданні довідки
вбачається, що перелік питань для
підготовки до вказаного іспиту ОСОБА_1 отримала лише 17 липня 2007 року, про що мається підпис ОСОБА_4 -працівника
Іржавецької сільської ради (а.с. 8), яка
надавала їх, тобто по спливу одного
місяця після оголошення конкурсу і напередодні дня проведення конкурсу.

Аналізуючи
вказану обставину, суд вважає, що в даному випадку, в зв"язку з несвоєчасним врученням
позивачці ОСОБА_1 переліку питань для підготовки до іспиту, було порушено її право і вона була позбавлена
можливості підготуватися належним чином до іспиту. І це суд розцінює, як грубе порушення з боку конкурсної комісії
Іржавецької сільради по проведенню конкурсу..

Пунктом
1.9 зазначеного "Порядку..." передбачена відповідна кількість білетів
для проведення вказаного іспиту, а саме
їх мало бути 15 (а.с. 11). Як стверджувала позивачка ОСОБА_1 в судовому
засіданні кількість білетів при проведенні іспиту склала 10, на що не заперечувала і голова комісії -
третя особа по справі - ОСОБА_2 . І тому суд вважає, що при цьому також було допущено порушення
вимог діючого законодавства.

Як
вбачається з протоколу № 1 засідання конкурсної комісії Іржавецької сільської
ради від 18 липня 2007 року за результатами проведеного іспиту робота ОСОБА_1
оцінена конкурсною комісією в 17 із 20 можливих балів, а іншої учасниці конкурсу ОСОБА_3 - в 20 із
25 можливих балів (а.с. 25).

Із
оглянутих в судовому засіданні копії свідоцтва НОМЕР_1, виданого 07 лютого 2006 року вбачається, що ОСОБА_1 у 2006 році закінчила професійно -
технічне училище № 37 і здобула професію "Основи комп'ютерної
грамоти", а відповідно до копії
диплома НОМЕР_2, виданого 25 травня 1993
року на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що
остання в 1993 році закінчила Український державний аграрний університет за
спеціальністю "Бухгалтерський облік та аналіз господарської діяльності в
сільському господарстві" (а.с. 7),
а також має досвід роботи у даній галузі, оскільки на протязі 10 років працювала на
посаді бухгалтера в Ступаківській сільраді,
що також надає їй переваги перед іншою учасницею конкурсу, яка на відміну від позивачки не мала освіти і
не володіє персональним комп'ютером.

Оцінюючи
покази відповідача - голови Іржавецької сільської ради Киричок П.А., що у нього неприязні стосунки з позивачкою і
вони не можуть працювати в одній організації,
суд трактує їх як упереджене ставлення до позивача, що могло вплинути на рішення конкурсної комісії.

Отже, виходячи з вищевикладеного, враховуючи,
що під час проведення конкурсу 18 липня 2007 року на заміщення вакантної
посади спеціаліста 2-ї категорії - бухгалтера Іржавецької сільської Ради
Ічнянського району було допущено ряд грубих порушень і рішення комісії не можна
вважати об'єктивним, тому суд вважає за
необхідне визнати його недійсним.

Керуючись
ст.
ст. 17, 18,
71, 163 КАС України, "Положенням про порядок проведення
конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців", затвердженим постановою КМУ від 10.04.1995
року за № 782, (в редакції від 15.02.2002
року), "Порядком проведення іспиту
кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого
самоврядування", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Рішення
конкурсної комісії Іржавецької сільської Ради Ічнянського району від 18 липня
2007 року по проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади - спеціаліста
2-ї категорії - бухгалтера Іржавецької сільської Ради Ічнянського району, яким рекомендовано на дану посаду призначити ОСОБА_3 визнати недійсним.

Стягнути
з Іржавецької сільської ради Ічнянського району держмито на користь
держави в сумі 8 (вісім) гривень 50
копійок.

На постанову може бути подана апеляційна
скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження
постанови, яка подається на протязі 10
днів з дня її оголошення, в Київський
апеляційний адміністративний суд.