Справа № 2а-135/07
Суддя: Свячена Ю.Б.
Дата ухвалення: 2007-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-135/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25
жовтня 2007 року Приморський
районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Свяченої Ю.Б.

при секретарі -
Гайдайчук О.М. , розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду в м.
Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального
захисту населення в Приморському районі м. Одеси про
покладання обов'язку по виплаті разової грошової допомоги, третя особа - Державне казначейство України,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач
звернувся з позовом до суду до Управління праці та соціального захисту
населення в Приморському районі м. Одеси про покладання обов'язку по виплаті
разової грошової допомоги, третя особа -
Державне казначейство України,
посилаючись на наступні обставини.

ОСОБА_1відповідності
п.27 ч.1 ст. 13 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" №3552-ХІІ,
щорічно до 05 травня йому повинна виплачуватись разова грошова допомога
в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Як
зазначає позивач, Управлінням праці та
соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси йому виплачувалась
разова допомога в період з 2004 року по 2007 рік, однак у відповідності до вказаного вище
Закону, та з урахуванням виплаченого
недоплата склала у 2004 році - 240 гривень,
у 2005 році - 2 326 гривень, у
2006 році - 2 542 гривень, у 2007 році -
2 920 гривень 48 копійок, всього - 8 028
гривень 48 копійок, які позивач й
просить стягнути з установи-відповідача,
що й стало приводом для звернення його до суду з відповідною вимогою.

Позивач ОСОБА_1 та його
представник за довіреністю у відкрите судове зсідання з'явились, заявлений адміністративний позов підтримали у
повному обсязі, просили суд позов
задовольнити шляхом доплати разової грошової допомоги за період з 2004 року по
2007 рік в загальному розмірі - 8 028 гривень.

Представник
відповідача - Управління праці та соціального захисту населення в Приморському
районі м. Одеси - у судове засідання з'явилась,
позовні вимоги визнала частково ,
а саме в частині доплати разової допомоги позивачеві за 2007 рік. В
решті вимог представник відповідача просила суд відмовити посилаючись на
те, що розмір фактично виплачених
позивачу коштів передбачено нормами законів про Державний бюджет України на
2004, 2005, 2006 роки,
якими й користувалось Управління праці та соціального захисту населення
в Приморському районі м. Одеси при виплаті разової грошової допомоги.

Вивчивши
матеріали справи у їх сукупності,
прийнявши до уваги обставини та пояснення сторін за суттю спору, суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню - з наступних підстав.

Судом
встановлено, що позивач є інвалідом
війни 2-ї групи, про що свідчить
посвідчення Серії Б №031650 від 03 червня 1999 року, що знаходиться в матеріалах справи, тому на підставі Закону „Про статус ветеранів
війни , гарантії їх соціального
захисту" №3552-ХІІ йому повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

У квітні
2004 року Управлінням праці та соціального захисту населення в Приморському
районі м. Одеси позивачу була виплачена вказана допомога у сумі - 160
гривень, у квітні 2005 року - 330
гривень, у квітні 2006 року - 330
гривень, у квітні 2007 року - 360
гривень.

Однак, норми якими керується відповідач при виплаті
разової грошової допомоги суперечать діючому законодавству України та фактично
обмежують права та пільги ветеранів війни,
передбачені п.27 ч.1 ст. 13
Закону України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" №3552-ХІІ, оскільки при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів забороняє звуження змісту та обсягу існуючих
прав та свобод, що чітко зазначено в ст. 22
Конституції України.

Беручи
до уваги рішення Конституційного Суду України №20-рп/2004р. від 01.12.2004 року
по справі №1-27/2004 про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій та гарантій - були визнані
неконституційними положення ст. 44
Закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік" згідно яких
обмежені розміри щорічної разової допомоги інвалідам війни та деяким іншим
особам. Тобто, норма закону,
якою обґрунтовується розмір фактично виплаченої ОСОБА_1 Управлінням
праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси
допомоги, не є чинною.

Згідно ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", згідно з якою права та
пільги для ветеранів війни і членів їх сімей,
встановлені раніше законодавством України і

законодавством
колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані
без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, які обмежують
права і пільги ветеранів війни,
передбачені цим Законом, є
недійсними.

При
цьому, визначивши свою правову
позицію, Конституційний Суд України у
п.6 Рішення, підкреслив, що здійснення заходів по забезпеченню
пільг, компенсацій і гарантій не
залежить від наявності фінансування із бюджету,
а має безумовний характер.

Таким
чином, по вказаним вище обставинам є
також безпідставним для обчислення розміру допомоги використання норми ст. 30 Закону України „Про Державний бюджет
України на 2005 рік", ст. 30
Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік", оскільки ці норми, хоча формально і є дійсними, фактично ж мають порушення, які були вказані Конституційним Судом
України.

Також, вказане підтверджується рішенням
Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року, де було визнано неконституційними
положення ст. 29 Закону України „Про державний бюджет
України на 2007 рік" від 19 грудня 2007 року, згідно яких були обмежені розміри щорічної
разової допомоги інвалідам війни та деяким іншим особам.

Згідно ст. 8 та
ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом
верховенства права та принципом законності . У відповідності до вищевказаних
норм законодавства, суд може зробити
висновок про те, що положення Законів
України „Про державний бюджет України" не можуть бути застосовані, оскільки вони суперечать нормам Конституції
України, що чітко викладено в ч.3 ст. 22 Конституції України - при прийнятті
нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно
до ч.2 ст. 13 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", щорічно, до 05 травня інвалідам війни повинна
виплачуватися разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Оскільки
позивач за справою згідно свідоцтва є інвалідом II групи, він має право на пільги, встановлені для цієї категорії громадян, а саме на виплату разової грошової допомоги у
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту" -щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють
органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або
через установи банків (шляхом перерахування на особливий рахунок
отримувача), тому обов'язок по виплаті
коштів необхідно покласти на Управління праці та соціального захисту населення
в Приморському районі м. Одеси

Таким
чином, приймаючи до уваги обставини
справи та з урахуванням вимог зазначених законів, суд переконаний що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про
покладання обов'язку по виплаті разової грошової допомоги, третя особа - Державне казначейство України -
підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.
ст. 10, 11, 12, 17, 71, 86, 95,
158-160, 163, 167, 176, п. 5 прикінцевих
та перехідних положень КАС України суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну
заяву ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м.
Одеси про покладання обов'язку по виплаті разової грошової допомоги, третя особа - Державне казначейство України -
задовольнити.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м.
Одеси на користь ОСОБА_1 разову
грошову допомогу в розмірі 8 028 (вісім тисяч двадцять вісім) гривень, 48 копійок - з яких за 2004 рік - 240 (двісті
сорок) гривень, за 2005 рік - 2 326 (дві
тисячі триста двадцять шість) гривень,
за 2006 рік - 2 542 (дві тисячі п'ятсот сорок дві) гривні, за 2007 рік - 2 920 (дві тисячі дев'ятсот
двадцять) гривень, 48 копійок.

Постанову
може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.