Справа № 2А-490/2008
Суддя: Гаращенко Д.Р.
Дата ухвалення: 2008-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2А-490/2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9
грудня 2008 р. Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Гаращенко Д.Р.

При секретарі - Сініциної Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації
Одеської міської Ради про визнання дій протиправними, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації
Одеської міської Ради, що виразилися у виплаті позивачу разової грошової
допомоги за 2008 рік не в повному обсязі у розмірі 400 грн., стягнути з
відповідача заборгованість по виплаті разової грошової допомоги до Дня Перемоги
за 2008 рік, в сумі 3 448 грн.

У судовому засіданні позивач
підтримав заявлені вимоги та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав, просить в його задоволенні відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов
ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено судом, з матеріалів
справи, ОСОБА_1 є інвалідом другої групи
і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -
інвалідів війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії Б № 030839.
(а.с. 6).

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від
22.10.1993 р., щорічно до 5 травня інвалідам
війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам другої групи -
вісім мінімальних пенсій за віком.

На підставі ст. 28 Закону України
„Про загальнообовязкове державне пенсійне стахування” мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімума для осіб, які втартили
працездатність, визначеного законом.

Згідно зі ст. 58 Закону України
„Про державний бюджет України на 2008
рік”, встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність: з 1 квітня - 481 грн.

Законом України „Про державний
бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів
України”, зокрема п. 20 розділу ІІ цього Закону, були внесені зміни до ч. 5 ст.
13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
згідно з якими: „щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в
межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України”.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12.03.08 року № 183, встановлено розмір разової грошової допомоги,
яка виплачується у 2008 році інвалідам війни другої групи - 400 грн.

На підставі положень вказаної
Постанови КМУ, відповідач виплатив позивачу в квітні 2008 р. щорічну разову
грошову допомогу у розмірі 400 грн.

22 травня 2008 року Конституційний
Суд України ухвалив рішення, згідно з яким, положення пункту 20 розділу ІІ
Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України” - визнані неконституційними, та такими що
втратили чинність.

У зв'язку з ухваленням вказаного
рішення Конституційного Суду України, позивач звернувся до Управління праці та
соціального захисту населення з заявою про перерахунок щорічної разової
грошової допомоги, враховуючи отримані гроші у сумі 400 грн., та просив доплатити йому 3448 грн. (481 х 8 -
400 = 3448).

Згідно з листом начальника УПСЗН
від 03.07.08 р., позивачу було відмовлено в доплаті разової грошової допомоги,
на підставі Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” та
Постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.08 року.

Відповідно до ст. 3 Конституції
України, найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та
їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Стаття 21 та 22
Конституції України, закріплює, що права і свободи людини є
невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не допускається звуженню.

У ст. 64 Конституції України, чітко
вказані умови, при яких права громадян на соціальний захист, інші
соціально-економічні права можуть бути обмежені, а саме: в умовах воєнного або
надзвичайного стану.

Конституція України має найвищу
юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі
Конституції України і повинні відповідати їй (ст. 8 Конституції України).

Рішення Конституційного Суду
України від 22.05.08 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції
при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок
дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, що
зазначено у самому рішенні Конституційного Суду України.

Враховуючи те, що рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.08., положення пункту 20 розділу ІІ
Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України” - визнані неконституційними, та такими що
втратили чинність, позивач має право на щорічну разову грошову допомогу, яка на
підставі ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, виплачується щорічно до 5 травня у розмірі вісім
мінімальних пенсій за віком. Оскільки
мінімальний розмір пенсії за віком встановлений з 1 квітня - 481 грн., а позивачу було сплачено 400 грн.,
відповідач повинен доплатити різницю у сумі 3448 грн. (481 х 8 - 400 = 3448).

Що стосується заявлених вимог в
частині визнання протиправними дій відповідача, суд вважає необхідним відмовити
в їх задоволенні, з наступних підстав.

Позивач просить визнати
протиправними дії відповідача по виплаті йому разової грошової допомоги у
розмірі 400 грн.

Відповідач на момент виплати
разової грошової допомоги у розмірі 400 грн. керувався положеннями Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.03.08 року № 183, які на той час були
чинними. Отже, суд не вбачає протиправність в
діях відповідача по виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги у розмірі
400 грн.

Керуючись: ст.ст. 3, 8, 22, 64
Конституції України, ст.ст. 99, 128, 159,160-163,167 КАС України, ст. 13 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове
державне пенсійне стахування” ст. 58 Закону України „Про державний
бюджет України на 2008 рік”, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Київської районної
адміністрації Одеської міської Ради про визнання дій протиправними, стягнення
коштів - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської
Ради на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги до
Дня Перемоги за 2008 рік, в сумі 3 448 грн. (три тисячі чотириста сорок вісім
гривень).

В решті вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного Адміністративного суду Одеської області шляхом подання до
Київського районного суду м. Одеси заяви про апеляційне оскарження рішення суду
протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а також подання апеляційної
скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом двадцяти днів після
подання заяви і одночасно направлення копії апеляційної скарги до апеляційного
Адміністративного суду Одеської області, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Головуючий:

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ОДЕСИ

65080,
м. Одеса, вул. Варненська, 3-б

тел. 718-99-07

Управління
праці та соціального захисту населення

Київської
районної адміністрації Одеської міської Ради

м.
Одеса, вул. Ак. Філатова, 15-А

Київський
районний суд м. Одеси надсилає на Вашу адресу копію постанови суду від 01.08.08
року по справі № 2А-427/08 р. - для відома.

ДОДАТОК: копія постанови суду від
01.08.08 р. на 2-х аркушах.

Суддя Київського

райсуду м. Одеси Д.Р.
Гаращенко

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ОДЕСИ

65080,
м. Одеса, вул. Варненська, 3-б

тел. 718-99-07

Управління
праці та соціального захисту населення

Київської
районної адміністрації Одеської міської Ради

м.
Одеса, вул. Ак. Філатова, 15-А

Київський
районний суд м. Одеси надсилає на Вашу адресу копію постанови суду від 30.07.08
року по справі № 2А-425/08 р. - для відома.

ДОДАТОК: копія постанови суду від
30.07.08 р. на 2-х аркушах.

Суддя Київського

райсуду м. Одеси Д.Р.
Гаращенко