Справа № 2-а-183/08
Суддя: В'юник Н.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія Справа
П О С Т А Н О В А

І М Е Н
Е М У К
Р А Ї
Н И

12листопада 2008 року Великописарівський районний суд Сумської області

в
складі :
головуючого в особі судді В'юник Н.Г.,

при секретарі Гордієнко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. В-Писарівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у Великописарівському районі Сумської
області про визнання бездіяльності державного органу протьиправною ,
нарахування та стягнення щомісячних соціальних виплат,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить
постановити рішення суду, яким визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у
Великописарівському районі Сумської
області протиправною та
зобов'язати нарахувати і провести виплату
надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії відповідно до Закону України « Про соціальний
захист дітей війни» за 2007- 2008 роки,
при цьому зазначає, що він має статус «дитина
війни» .

В судове засіння позивач
не з'явився, але надав заяву з проханням слухати справу у його відсутність так,
як за станом здоров'я до суду прибути не може, позовні вимоги
просить задовільнити.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився , але надав заяву з проханням слухати справу в її
відсутність, позовні вимоги не визнає.

В запереченні на позовну
заяву представник відповідача зазначає, що позивач має право на
отримання підвищеної пенсії на
30% від мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України « Про
соціальний захист дітей війни». Дані виплати
проводяться відповідно до Закону України « Про державного бюджет», яким в 2007 році такі виплати не передбачалися. Сам
механізм та умови призначення щомісячного грошового утримання чи державної
соціальної соціальної допомоги дітям війни
законодавством не був встановлений. В 2008 році відповідно до Закону України
« Про державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до Закону Укораїни «
Про соціальний захист дітей війни» ст. 6
і позивач отримує щомісячну доплату як дитина війни у розмірі 10 відсотків
мінімальної пенсії за віком, а тому просить відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В судовому засіданні
встановлено, що у пенсійному посвідченні
НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1, яке видано Управлінням
соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації, зроблено відмітку про те, що він має статус « дитина війни» (а.с.5-6).

Відповідно до
довідки Управління Пенсійного фонду
України у Великописарівському районі
ОСОБА_1. 1 січня 2008 року встановлено надбавку як дитині війні відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»(а.с.11)

Як вбачається з
довідки Пенсійного фонду України У Великописарівському районі позивачці
з першого січня 2008 року і по даний час
виплачується , як дитині війни , надбавка у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб ,
які втратили працездатність.

Відповідно до ст.6
Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що
призначається замість пенсії
підвищується на 30 відсотків
мінімальноїх пенсії за віком .

Відповідно до ст. 7 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни».
Фінансове забезпечення державних соціальних
гарантій , передбачених цим Законом , здійснюється за рахнок коштів Державного
бюджету України.

Державні гарантії
встановлені дітям війни не можуть бути
обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами ( Закон України «Про соціальний
захист дітей війни ст. 3 ч. 2 ).

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи
людини і громадянина не
можуть бути обмежені , крім випадків
передбачених Конституцією України.

У листі № 21-46-561 від 31
серпня 2008 року Міністерство Юстиції
України на звернення Пенсійного фонду
України від 6 серпня 2007 року, на який
посилається представник відповідача,
зазначено, що питання пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги , яка виплачується замість
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України « Про соціальний захист
дітей війни має бути вирішувати у законодавчому порядку.

Відповідно до п. 12 ст. 71
Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону
України « Про соціальний захист дітей
війни» з урахуванням ст. 111 цього Закону зупинено .

Рішенням Конституційного
Суду України від 9 липня 2007 року
(справа № 1-29/2007) у справі за
конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (
конституційності) положень ст.29, 36, ч. 2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п.
7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45,46, ст. 71 , ст.98, 101,
103,111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»( справа про
соціальні гарантії громадян) визнана
такою, що не відповідає Конституції України ( є неконституційною ).

Відповідно до п.4.1. розділу 11 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік» та внесення змін до деяких законодавчих
актів України , а саме до ст. 6 Закону України № Про
соціальний захист дітей війни» встановлено
до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що
виплачується замість пенсії надбавка
у розмірі 10 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність .

Рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року у
справі № 10-рп/2008 визнано
таким . що не відповідає Конституції України ( є неконституційними )
положення ст. 67 розділу 1, пунктів 2-4,
6-8, 10-18, підпунків 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12
пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих
актів України» та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на території України остаточним і не може бути оскаржене. Закони,
правові акти або їх окремі
положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність ( ч. 2 ст 152 Конституції України ).

Мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений ч. 1 ст.
28 Закону України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму
для осіб , які втратили працезданість визнається Законом України « Про державний бюджет
України» на відповідний рік. Саме з цього розміру у 2008 році
проводяться нарахування та виплата надбавки до пенсії позивачу.

Відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного фонду України
за місцем проживання пенсіонерів.

Пенсійний Фонд України
здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління ( Положення «
Про Пенсійний фонд України» ) .

Отже обов'язок
по нарахуванню та виплаті
надбавки до пенсії передбаченої
ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного фонду
України у В.Писарівському районі
Сумської області , за місцем проживання позивача.

Згідно ч. 3, 4 ст.
8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції україни
гарантується. Забороняється відмова в розгляді
та вирішення адміністративної
справи з мотивів неповноти , неясності ,
суперечливості чи відсутності законодавства , яке регулює спірні відносини
.

Виходячи з вище
викладеного суд приходить до висновку ,
що Управлінням Пенсійного фонду України
у Великописарівському районі Сумської
області порушено право позивача на
отримання надбавки до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»з моменту рішення Конституційного Суду України про
визнання неконституційними вище
зазначених норм , а отже з 9 липня 2007 року до кінця бюджетного року
тобто до 31 грудня 2007 року та з 22
травня 2008 року до цього часу.

Суд також вважає, що строк
звернення до суду позивачем не
пропущено, оскільки пенсія є щомісячною грошовою виплатою і її розмір, спосіб
обчислення може оскаржуватися
пенсіонером вбудь-який період , в тому
числі до суду.Порушення права
позивача на отримання доплати до пенсії
тривало з дня прийняття відповідних
рішеннь Конституційним Судом України, а саме з 9 липня 2007 року до кінця бюджетного року та з 22 травня 2008 року до цього часу. Отже
позовні вимогим підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 10, 51,
160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни» , -

В
И Р І Ш И В :

Позовні вимоги позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у
Великописарівському районі Сумської
області про визнання бездіяльності державного органу протиправною ,
нарахування та стягнення щомісячних соціальних виплат задовільнити частково

Визнати бездіяльніть Управління
Пенсійного Фонду України у Великописарівському райолні Сумської області протиправною

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у Великописарівському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст 28 Закону
України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період
з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та період з 22 травня 2008 року по день
розгляду справи в суді 12 листопада 2008
року з підвишенням її на 20
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ч. 1 ст 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 листопада 2008 року.

Суддя:
підпис
Н.Г. В'юник

З оригіналом згідно

Суддя
Н.Г.В'юник