Справа № 2а-8240/08
Суддя: Сакалош В.М.
Дата ухвалення: 2007-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Львів, вул. Чоловського, 2
Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2008р.
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,

при секретарі - Керницькій І.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу:

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Управління праці та соціального захисту
населення Яворівської райдержадміністрації

про стягнення
недоплаченої разової щорічної допомоги учаснику війни в сумі 3148 грн.,

встановив:

Позивач звернувся у
Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому
просить стягнути з відповідача на його користь 3148 грн. недоплаченої за період
2005, 2006, 2007 років щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику
війни.

Позовні вимоги мотивує тим,
що він є учасником війни та, що йому було виплачено не в повному обсязі щорічну
разову грошову допомогу за 2005-2007 роки,
чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та п.3 ст.22
Конституції України. Позивач вважає, що
сума недоплати, яка утворилась у 2005,2006,2007 роках, внаслідок неправомірних
дій відповідача повинна бути відшкодована ним в повному обсязі. Просить суд
позов задовольнити.

Позивач в судове засідання не
з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач подав письмові
заперечення, які мотивує тим, що Управління праці та соціального захисту
населення Яворівської райдержадміністрації діяло лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,
просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що позивачем було
пропущено строк звернення до адміністративного суду, що згідно з ч.1 ст.100 КАС
України є підставою для відмови у задоволенні позову, на чому наполягає. Також
відповідач просить суд адміністративну справу розглядати без його участі.

Дослідивши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази,
які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку, що Позивач є учасником війни, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Як вбачається з заперечень
відповідача проти позову, та довідки наданої Управління праці і соціального
захисту населення Яворівського РДА щорічні виплати разової грошової допомоги
проводились починаючи з 2005 року і така становила: у 2005 р. - 50 грн., у
2006р. - 50 грн., у 2007р.-55 грн. та у 2008 р.-65 грн., тобто з урахуванням
розмірів, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України на 2005
рік», «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», «Про Державний
бюджет на 2008 рік» .

Частиною 3 статті 22
Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України про соціальні
гарантії громадян від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення
стаття 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими
встановлювалася щорічна разова грошова допомога учасникам бойових дій.

Оскільки вказаним рішенням
Конституційного Суду України, яке має преюдиціальне значення, визнано
неконституційним встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на
2007 рік» обмеження гарантій учасникам бойових дій стосовно отримання ними
разової грошової допомоги до 5 травня, вимоги позивача щодо виплати
недоплаченої у 2007 році такої допомоги підлягають задоволенню.

З урахуванням положень ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» з наступними змінами та доповненнями, та ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний
розмір пенсії за віком станом на день виплати згаданої разової допомоги
становить 410 грн. 06 коп. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, збільшений на 1 відсоток).

Отже, недоплата разової
грошової допомоги за 2007 рік, яка підлягає стягненню на користь позивача,
становить 1175 грн.18 коп. ( 410.06 х 3 - 55 = 1175.18).

Щодо вимог позивача стосовно
виплати разової грошової допомоги за 2005,2006 роки, то такі не підлягають до
задоволення, виходячи з наступного.

В Україні визнається і діє принцип
верховенства права, що закріплено статтею 8 Конституції України, і який є одним
із принципів адміністративного судочинства (ст. 8 КАСУ).

Конституція України має
найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції є
нормами прямої дії.

Єдиним органом, до
повноважень якого належить вирішення питань про відповідність Конституції
України (конституційність), зокрема, законів та інших правових актів Верховної Ради України, у відповідності до
вимог ст.150 Основного Закону та ст. 13 Закону України «Про Конституційний Суд
України» від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР, з наступними змінами та доповненнями, є Конституційний Суд
України.

Відтак, недоплата щорічної разової грошової допомоги
до 5 травня за 2005, 2006 роки не підлягає стягненню, оскільки положення статті
34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та статті 30 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2006 рік», якими
встановлені інші, менші, ніж
передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», розміри такої допомоги, не були оскаржені до Конституційного
Суду України.

Щодо судових витрат, то їх не
належить стягувати зі сторін спору згідно із ст. 94 КАС України.

У
зв'язку з наведеним, та керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний
позов задовольнити частково.

Стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення Яворівської
райдержадміністрації на користь ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачену частину щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, як учаснику війни, за 2007 рік в сумі 1175 грн.18 коп.

В
задоволенні решти позовних вимог
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до
Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення
постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом
двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної
сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
В.М.
Сакалош

З оригіналом згідно

Суддя
В. Сакалош