Справа № 2а-1246/2007
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2а- 1246/2007
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2007 року Баришівський районний суд
Київської області у складі

головуючого
судді Литвиненко О.Л.

при
секретарі Шестопал Т.М.

з участю
представника відповідача Грубрін О.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Баришівка адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Баришівської районної державної адміністрації Київської області про визнання
дій протиправними, стягнення недоотриманої щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації
неправомірними, стягнення з відповідача недоплаченої суми компенсації на
оздоровлення за 2004-2007 роки. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2 ) та
перебуває на обліку в УПСЗН Баришівської райдержадміністрації і відповідно до
ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " має право на
компенсаційні виплати на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат щорічно, розмір якої визначається на момент виплати. Відповідач в
порушення зазначеного Закону, вказану компенсацію виплачував у значно меншому
розмірі. Посилаючись на неправомірність дій відповідача, просить суд стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення на її користь щорічної
допомоги на оздоровлення з урахуванням інфляції за період з 2004 по 2007 роки.

В
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 заявлений позов підтримала в повному
об'ємі та пояснила суду, що є учасником ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорія, перебуває на обліку в УПСЗН Баришівської
райдержадміністрації. Згідно ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має право на щорічну одноразову грошову допомогу на
оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат щорічно. Згідно
поданого розрахунку недоотриманих сум на оздоровлення в 2004-2007 роках
недоотримала 8714 гривень 90 копійок. Просить суд визнати дії відповідача
протиправними, зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену
допомогу на оздоровлення за 2004-2007 роки у сумі 8714 гривень 90 копійок

Представник
відповідача Управління праці та соціального захисту населення

Баришівської
районної державної адміністрації Грубрін О.В. заявлений
позов не визнала та пояснила, що виплата вказаної допомоги на оздоровлення за
2004-2007 роки позивачеві проведена у розмірах, визначених постановами Кабінету
Міністрів України. Управління праці та соціального захисту населення не є
розпорядником бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може
виходити за межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України.
Відповідно до ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, а тому з урахуванням
того, що позивач пропустив вказаний строк, просять постановити рішення, яким в
позові відмовити.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що заявлений позов не
підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Згідно
ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Даний
спір за участю Управління праці та соціального захисту населення Баришівської
районної державної адміністрації як суб'єкта владних повноважень ( п.7 ч.1 ст.3
КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС
України належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки УПСЗН
як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані
йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту
населення.

Вирішуючи
питання про наявність чи відсутність порушення прав позивача з боку відповідача
щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, суд керується наступним.

Судом
встановлено, і це не заперечується відповідачем, що позивачка ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( серія НОМЕР_1) та
перебуває на обліку в Баришівському управлінні праці та соціального захисту
населення Баришівської районної державної адміністрації, а тому їй щорічно
виплачувалася допомога на оздоровлення, зокрема в 2001-2004 роках згідно
Постанови KM України № 836 від 26.07.1996 року виплачувалася допомога
: інвалідам 2-ї групи в сумі 26 гривень70 копійок, інвалідам 3-ї групи в сумі
21 гривня 50 копійок, евакуйованим із зони відчуження в 1986 році, включаючи
дітей - 15 гривень 70 копійок. У 2005-2007 роки згідно постанови KM України
№ 562 від 12.07.2005 року виплачувалася допомога: інвалідам 1- 2-ї групи в сумі
120 гривень, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 в сумі
100 гривень, інвалідам 3-ї групи, дітям-інвалідам в сумі 90 гривень, учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 3, евакуйованим із зони
відчуження в 1986 році, включаючи дітей - 75 гривень.

У
вересні місяці 2007 року позивачка звернулася до Управління праці та
соціального захисту населення із заявою про перерахунок та виплату допомоги на
оздоровлення за період 2004-2007 роки в розмірі згідно ст.48 Закону України «
Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», однак відповідач своїм листом відмовив у здійсненні
такого перерахунку.

Вказані
обставини визнаються сторонами і згідно ч.3 ст.72 КАС України доказуванню не
підлягають.

Спірні
правовідносини повинні регулюватися ч.4 ст.48 Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
згідно якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується ліквідаторам 2
категорії в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, яка визначається на
момент виплати.

З
наведеного вбачається, що ОСОБА_1
мала право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти
мінімальних розмірів заробітної плати, а тому, виплата відповідачем такої
допомоги в фіксованих розмірах 26 гривень 70 копійок, а з 2005 року 100
гривень, тобто меншому ніж встановлено Законом, порушує право позивача і
суперечить вимозі ст. 48 вказаного Закону.

Судом
встановлено, що позивачка ОСОБА_1 не має посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , категорія 2. Відповідно не має права
на отримання компенсації за оздоровлення. її права в даному випадку не
порушуються. Тому в позові необхідно відмовити.

Крім
того, судом встановлено, що в 2007 році виплата щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік, Управлінням праці та соціального захисту населення
Баришівської районної державної адміністрації позивачці ще не проводилася, то
суд вважає, що право позивачки на отримання одноразової допомоги на
оздоровлення за 2007 рік не порушено, тому відмовити в задоволенні цієї частини
позовних вимог із-за відсутності предмету спору.

Встановлені
судом обставини підтверджуються:

копією паспорта
позивачки ОСОБА_1; копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС , категорія 2 серія НОМЕР_1, виданого ОСОБА_1
12.03.1993року;

довідкою
управління праці та соціального захисту населення Баришівської
райдержадміністрації 947 від 27.07.2007 року про перебування на обліку та про
останню виплату ОСОБА_1 в жовтні 2006 року 100 гривень компенсації на
оздоровлення; іншими матеріалами справи. Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст..77 Закону України «
Про державний бюджет України на 2006 рік», рішення Конституційного Суду України
№ 6-рп від 09.07.2007 року, ст.ст. 2,11,17,70,71,99,100,159-163 КАСУ

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити
в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Баришівської районної державної адміністрації Київської області про
визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої щорічної одноразової допомоги
на оздоровлення.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Баришівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом
десяти днів з дня проголошення постанови.