Справа № 2а-1037/2007
Суддя: Литвиненко О.Л.
Дата ухвалення: 2007-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1037/2007рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2007 року Баришівський районний суд
Київської області у складі

головуючого
судді Литвиненко О.Л.

при секретарі Шестопал Т.М..

з участю
представника відповідача Грубрін О.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Баришівка адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення
Баришівської районної державної адміністрації Київської області про визнання
дій протиправними, стягнення недоотриманої щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації
неправомірними, стягнення з відповідача недоплаченої суми компенсації на
оздоровлення за 2003-2005 роки. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2 ) та перебуває на обліку
в УПСЗН Баришівської райдержадміністрації і відповідно до ст. 48 Закону України
" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " має право на компенсаційні виплати на
оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат щорічно, розмір якої
визначається на момент виплати. Відповідач в порушення зазначеного Закону,
вказану компенсацію виплачував у значно меншому розмірі. Посилаючись на
неправомірність дій відповідача, просить суд стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення на його користь щорічної допомоги на оздоровлення
з урахуванням інфляції за період з 2003 по 2005 роки.

В
судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлений позов підтримав в повному об'ємі
та пояснив суду, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС 2 категорія, перебуває на обліку в УПСЗН Баришівської райдержадміністрації.
Згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на щорічну
одноразову грошову допомогу на оздоровлення в розмірі п"яти мінімальних
заробітних плат щорічно. Згідно поданого розрахунку недоотриманих сум на
оздоровлення в 2003-2005 роках недоотримав 9228 гривень 20 копійок. Просить суд
визнати дії відповідача протиправними, зобов"язати відповідача нарахувати
та виплатити недоплачену допомогу на оздоровлення за 2003-2005 роки у сумі 9228
гривень 20 копійок.

Представник
відповідача Управління праці та соціального захисту населення Баришівської
районної державної адміністрації Грубрін О.В. заявлений позов не визнала та
пояснила, що виплата вказаної допомоги на оздоровлення за 2003-2005 роки
позивачеві проведена у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів
України. Управління праці та соціального захисту населення не є розпорядником
бюджетних коштів, діє в межах наданих йому асигнувань і не може виходити за
межі бюджетних призначень, визначених Державним бюджетом України. Окрім того, у
відповідності із ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, а тому,
оскільки позивач пропустив вказаний строк, просить постановити рішення, яким в
позові відмовити.

Заслухавши
пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що заявлений позов не
підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Згідно
ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Даний
спір за участю Управління праці та соціального захисту населення Баришівської
районної державної адміністрації як суб'єкта владних повноважень ( п.7 ч.1 ст.3
КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС
України належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки УПСЗН
як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані
йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту
населення.

Вирішуючи
питання про наявність чи відсутність порушення прав позивача з боку відповідача
щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, суд керується наступним.

Судом
встановлено, і це не заперечується відповідачем, що позивач ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має посвідчення категорії
2 ( НОМЕР_1) та

Законом України " Про державний бюджет України на 2007
рік" була також зупинена дія абзацу третього частини четвертої статті 48
Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи " в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом
N 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005р.).

Однак,
Конституційний Суд України своїм рішенням від 09.07.2007 року № 6-рп в справі
за конституційним поданням 46 народних депутатів щодо відповідності Конституції
України положень ст.29,36, частини другої статті 56, частини другої ст..62,
частини першої ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті
71, статей 98,101,103,111 Закону України " Про державний бюджет",
визнав такими, що не відповідають Конституції України дані положення закону.

Пункт 2
статті 152 Конституції України встановлює, що закони, інші правові акти або їх
окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення рішення Конституційним Судом України рішення про їх
неконституційність.

Таким
чином, дія абзацу третього частини четвертої статті 48 Закону України "
Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " почала знову діяти із 09.07.2007 року .

Відповідно
до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і Законами України.

Частина
2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі
задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії
суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо
усунення порушень або прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і
захист прав суб'єктів у сфері публічно-правових відносин.

Згідно
ст. 11ч.2 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог.

Судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1 в поданому позові не ставить позовну вимогу про
стягнення недоотриманої щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2007
рік, тому суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні цієї частини позовних
вимог.

Встановлені
судом обставини підтверджуються:

·
копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок
чорнобильської катастрофи, категорія 2 НОМЕР_1, виданого ОСОБА_1 13.10.1992
року;

·
довідкою управління праці та соціального захисту
населення Баришівської райдержадміністрації № 788 від 24.07.2007 року про
перебування на обліку та про виплату ОСОБА_1 в березні 2007 року 100 гривень
компенсації на оздоровлення;

·
іншими матеріалами справи.

Керуючись
ст.. 19 Конституції України, ст. 48 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.77 Закону України « Про державний бюджет України на 2006
рік», рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, ст.ст.
2,11,17,70,71,99,100,159-163 КАСУ

Постановив:

Відмовити
в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Баришівської районної державної адміністрації Київської області про
визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення.

Постанова
може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через
Баришівський районний суд Київської області протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом
десяти днів з дня проголошення постанови.