Справа № 2а-36/2007
Суддя: Кучерін О.Ф.
Дата ухвалення: 2007-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОПІЯ Справа № 2 а - 36 / 2007 р.
21 грудня 2007 року. Варвинськог
о районний суд Чернігівської
області в складі: головуючог
о - судді Кучеріна О.Ф. при секр
з участю позивача ОСОБА_1
. та представника відповідач
а ОСОБА_2 розглянув адміні
стративний позов ОСОБА_1 д
о Варвинської селищної ради
про визнання не чинним рішен
ня Варвинської селищної ради
від 14 вересня 2007 року «Про затв
ердження Положення про поряд
ок продажу земельних ділянок
державної (комунальної) влас
ності на земельних торгах» , -
15 листопада 2007 року до суду зв
ернувся ОСОБА_1. до Варвин
ської селищної ради про визн
ання нечинним рішення Варвин
ської селищної ради від 14 вере
сня 2007 року «Про затвердження
Положення про порядок прода
жу земельних ділянок державн
ої (комунальної) власності на
земельних торгах», посилаюч
ись на те, що при прийнятті вка
заного рішення порушено вимо
ги Закону України « Про місце
ве самоврядування в Україні»
, Закон України «Про засади де
ржавної регуляторної політи
ки у сфері господарської дія
льності», Закон України «Про
інформацію» та ст. 57 Конститу
В судовому засіданні позив
ач підтримав свої позовні ви
моги у повному обсязі. Предст
авник відповідача позовних в
имог не визнала, посилаючись
на те, що оприлюднення рішенн
я селищної ради не впливає на
Заслухавши пояснення стор
ін, дослідивши матеріали спр
ави, суд вважає, що позовні вим
оги слід задовольнити повніс
тю за таких підстав.
Варвинська селищна рада 14 с
ерпня 2007 року прийняла рішенн
я про затвердження Положення
про порядок продажу земельн
их ділянок державної (комуна
льної) власності на земельни
Вказане рішення не оприлюд
нювалося і в рішення не вказа
ний строк введення цього ріш
ення в дію. Відповідно до п.5 ст
. 59 Закону України «Про місцев
е самоврядування в Україні»,
рішення ради нормативно-пра
вового характеру набирають ч
инності з дня їх офіційного о
прилюднення, якщо радою не вс
тановлено більш пізній строк
введення цих рішень в дію.
Таким чином суд вважає, що в
же з цих підстав вказане ріше
ння є нечинним.
Прийняте відповідачем ріш
ення є регуляторним актом. А у
відповідності до ч.5 ст. 12 Закон
у України «Про засади держав
ної регуляторної політики у
сфері господарської діяльно
сті» регуляторні акти, прийн
яті органами та посадовими о
собами місцевого самоврядув
ання, офіційно оприлюднюютьс
я в друкованих засобах масов
ої інформації відповідних ра
д, а у разі їх відсутності - у мі
сцевих друкованих засобах ма
сової інформації, визначених
цими органами та посадовими
особами, не пізніш як у десяти
денний строк після їх прийня
ття та підписання.

2
Тому і з цих підстав рішенн
я селищної ради є нечинним.

Через вказане доводи пред
ставника відповідача про те,
що оприлюднення (чи не оприлю
днення ) даного рішення не впл
ивас на земельні торги, є безп
ідставними, оскільки супереч
ить вимогам ст. 12 вказаного ви
ще Закону України.
У відповідності до вимог ч
.5 ст. 21 Закону України «Про інфо
рмацію», законодавчі та інші
нормативні акти, що стосують
ся прав, свобод і законних інт
ересів громадян, не доведені
до публічного відома, не мают
ь юридичної сили.
Відповідно до ст. 57 Конститу
ції України, закони та інші но
рмативно-правові акти, що виз
начають права і обов,язки гро
мадян, мають бути доведені до
відома населення у порядку, в
становленому законом. Закони
та інші нормативно-правові а
кти, що визначають права і обо
в,язки громадян, не доведені д
о відома населення у порядку
, встановленому законом, є неч
инними.
Конституція України с. зако
нодавчим актом прямої дії. То
му відповідач, порушивши вим
оги Закону України «Про інфо
рмацію» в частині доведення
до відома населення свого рі
шення, порушив і норми, що регу
люють ці питання, Конституці
ї України.
Доводи представника відпо
відача про те, що рішення сели
щної ради від 14 серпня 2007 року «
Про затвердження Положення п
ро порядок продажу земельних
ділянок...» не стосується пози
вача по справі, є безпідставн
ими, оскільки, у відповідност
і до вимог ст. 9 Закону України
«Про інформацію», всі громад
яни України ... мають право на і
нформацію, що передбачає мож
ливість вільного одержання,
використання, поширення та з
берігання відомостей, необхі
дних їм для реалізації ними с
воїх прав, свобод і законних і
нтересів. А у відповідності д
о ст. 10 ЗУ «Про інформацію», пра
во на інформацію забезпечуєт
ься обов,язком органів держа
вної влади, а також органів мі
сцевого і регіонального само
врядування інформувати про с
вою діяльність та прийняті р
ішення.
В судовому засіданні встан
овлено, що прийняте Варвинсь
кої селищною радою рішення в
ід 14 серпня 2007 року «Про затвер
дження Положення про порядок
продажу земельних ділянок д
ержавної (комунальної) власн
ості на земельних торгах» не
було доведене до відома насе
лення Варвинського району в
установленому порядку.
За таких обставин, дослідив
ши в судовому засіданні всі д
окази в їх сукупності, суд і пр
ийшов до висновку про те, що по
зовні вимоги ОСОБА_1. слід
задовольнити повністю, визн
авши нечинним рішення Варвин
ської селищної ради від 14 серп
ня 2007 року «Про затвердження П
оложення про порядок продажу
земельних ділянок державної
(комунальної) власності на зе
мельних торгах», та стягнувш
и з відповідача на користь по
зивача понесені останнім суд
ові витрати у розмірі 3 грн. 40 ко
п..
На підставі викладеного, ке
руючись ст. 57 Конституції Укра
їни, ст. 59 ЗУ «Про місцеве самов
рядування», ст. 12 ЗУ «Про засад
и державної регуляторної пол
ітики у сфері господарської
діяльності», ст. ст. 9.10, 21 ЗУ «Про
інформацію», ст. ст. 158- 163 КАС Укр
аїни, суд, -

3
ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1. з
адовольнити повністю.
Визнати нечинним рішення В
арвипської селищної ради Чер
нігівської області від 14 вере
сня 2007 року «Про затвердження
Положення про порядок прода
жу земельних ділянок державн
ої (комунальної) власності на
земельних торгах».
Стягнути з Варвинської сел
ищної ради Чернігівської обл
асті на користь ОСОБА_1 3 (тр
и) гривні 40 копійок понесених
ним судових витрат.

Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду. З
аява про апеляційне оскаржен
ня постанови може бути подан
а протягом 10 днів з дня її прог
олошення. Апеляційна скарга
може бути подана протягом 20 дн
ів з дня подачі заяви про апел
яційне оскарження постанови
.