Справа № 2-а-31/08
Суддя: ШУНЬКО Г.О.
Дата ухвалення: 2008-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А №
2-а-31/08р.

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 листопада 2008 року
м. Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Шунько Г.О.

при секретарі Чепурко І.В.

представника
Головного управління Пенсійного фонду України Тесля Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду м. Ромни в порядку адміністративного судочинства
України справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про визнання дій неправомірними та
про спонукання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1,
звернувся до суду з адміністративним позовом в якому вказав, що він в період з
14 травня 1969 року по 19 серпня 1992 року
служив у Збройних Силах Радянського Союзу. З 20 серпня 1992 року він
звільнений з військової служби на
пенсію. Йому була призначена пенсія за нормами Закону України « Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.» На думку позивача, відповідач не виконував
своєчасно вимоги ст.. 63 вище названого Закону України, не проводив перерахунок
його пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відповідності з нормативно - правовими актами , прийнятими
в період з 1996 по 2003 роки. У зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, відповідач не провів перерахунку його пенсії і не врахував
:

Премію
в розмірі 33,3 відсотків введену Указом
Президента України за № 923 від 4 жовтня
1996 року « Про грошове забезпечення військовослужбовців.» постановою КМУ
України від 22 травня 2000 року за № 829
« Про грошове забезпечення військовослужбовців» та Положенням про порядок
виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України»
затверджених наказом МОУ від 5 травня 2001 року за № 75

Надбавку в розмірі 40 відсотків посадового окладу яка
введена Указом Президента України за № 173 від 14 липня 1999 року « Поро
додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України.»

Надбавку в розмірі 100 відсотків
грошового забезпечення, яка ведена Указом Президента України» за № 173 від 23 лютого 2002 року « Про посилення
соціального захисту військовослужбовців
та осіб рядового і начальницького складу, органів внутрішніх справ»

Надбавка за безперервну службу в
розмірі 90 відсотків , яка введена Указом Президента України за № 389 « Про надбавку військовослужбовцям
Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України…за безперервну
службу.» та Інструкцією про умови та
порядок виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу яка
затверджена наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2003 року за №
149

Посилаючись на порушення його
прав на збільшення розміру пенсії,
ОСОБА_1, просив суд визнати визнання дій Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській області неправомірними та про спонукання
провести перерахунок пенсії, з врахування надбавок вказаних в Указах Президента
України.

В судовому засіданні ОСОБА_1.., просив
суд вимоги позову задовольнити.

Представник відповідача Тесля Д.О. просила суд відмовити в
задоволенні вимог позивача, мотивуючи тим, що його пенсія відповідаю діючому
пенсійному законодавству, а ведені додаткові надбавки поштарюють свою дію
тільки на пенсіонерів військовослужбовців, котрі отримували ці надбавки в
період проходження служби.

Судовим розглядом справи
встановлені наступні обставини справи.

Наказом за № 147
командира військової частини 23257 від 29 липня 1992 року ( а. с. 8 пенсійної
справи ) ОСОБА_1, з 19 серпня 1992 року
звільнений з військової служби в
запас. (а.с. 64 ) Відповідно до «Разрахунку ( а. с 3 пенсійної справи ) «Пенсія
призначена з 20 серпня 1992 г. , в
розмірі 7877,25 руб». Згідно «Перерахунків» (
пенсійної справи: 10-45, 47, 50, 52 ) значаться проведеними
перерахування пенсії ОСОБА_1

Станом на
01.01.2008 розмір пенсії ОСОБА_1
складає 3231,58 грн.

ОСОБА_1 не погоджується з перерахунками
і наполягає на врахування премій та надбавок, які були введені Указами
Президента України за № 923 від 4 жовтня 1996 року, за № 847 від 14 липня 1999
року за № 173 від 23 лютого 2002 року та за № 149 від 26 травня 2003 року.

З наведено слідує про публічно правовий
спір між сторонами по справі з пенсійного законодавства.

Діючим на даний час Законами України
, постановами Кабінету Міністрів України та наказами Міністра оборони не встановлено, що розмір
пенсії військовослужбовцям обчислюється з урахуванням премії 33 відсотків.

Вичерпний
перелік додаткових видів грошового забезпечення , що надається щомісячно, встановлено постановою Кабінету
Міністрів України « Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення
військовослужбовців» від 6 квітня 1999 року
за № 452 та « Про грошове забезпечення військовослужбовців» від 22
травня 2000 року за № 829. Виплата премій в якості додаткового виду грошового
забезпечення не передбачена. Пунктом третім вказаної постанови лише надано
право командирам (начальникам) преміювати військовослужбовців відповідно до їх
особистого вкладу в загальних результатах роботи в межах фонду преміювання. В
ній не зазначено, що даний вид грошового забезпечення є щомісячною надбавкою.

Відповідно до п.
109 наказу Міністра оборони України за № 205 від 8 серпня 1994 року « Про
затвердження Положення про порядок призначення та виплату в Міністерстві
Оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та ленам їх
сімей» при обчисленні пенсії, які призначаються військовослужбовцям, грошове
забезпечення включається: оклад за останньою штатною посадою займаною перед звільненням
з військової служби; оклад за військовим звання; процентна надбавка за вислугу
років обчислена з цих окладів; додаткові види грошового забезпечення, що
надаються щомісячно (надбавка за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію
та умови служби) і виплачуються службовцям на день звільнення з військової
служби.

Виходячи з
наведеного, премія 33.3 не є постійним
додатковим видом грошового забезпечення її виплата не пов'язана з кваліфікацією
та умовами служби військово службовців, а врахування її розмірів при
призначення пенсії не передбачено діючим законодавством.

Щодо 90
відсотків щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах, то
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за № 393 від 17 липня 1992
року проте, що пенсія, які призначаються звільненим військовослужбовцям,
обчислюється із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день
звільнення, та з врахуванням того, що на день його звільнення зазначені
надбавки не виплачувалися, тому вони не можуть враховуватися в даний час для
перерахунку пенсії позивачеві.

Згідно діючого
законодавства всі види грошового забезпечення і премія в розмірі 33,3%, нараховується
з 1 січня 2005 року

Частиною
3 ст.43 Закону України від 9 квітня 2002 р. «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ та деяких інших осіб» ( зі змінами і доповненнями станом на 25.03.1996р.
) визначено:

«Пенсії
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу. При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою,
військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугою строків
служби, грошова компенсація замість продовольчого пайка, надбавки за вчене
звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що
визначаються Кабінетом Міністрів України».

Відповідно
до п.7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу , прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їм сімей « від 17 липня 1992 р. № 393 ( зі змінами і доповненнями
станом на 22.05.1995р.):

«Пенсій
обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання;
процентної надбавки за вислугу років;(місячної суми грошової компенсації
замість продовольчого пайка, виплаченої/або яка належить до виплати у разі
одержання продовольчого пайка натурою/ військовослужбовцям і особам
начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ у місяці, що передує
місяцю звільнення;) [Абзац п'ятим пункту 7 виключено згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України № 463 від 28.06.1995р.] додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісячно ( надбавки за вчене звання і науковий
ступінь, кваліфікацію та умови служби)».

Вищезазначеними
указами не передбачено зміну посадового окладу за військове або спеціальне
звання, процентної надбавки за вислугу
років, яку отримував ОСОБА_1

Згідно п.8
постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців ( крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 квітня 2005 р. № ;
визначено: «Відповідно до ст.. 63
Закону № 2262-ХІІ та п.8 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим
Законом, провадиться у зв'язку зі зміною ( що сталася після звільнення їх зі
служби) розмірів грошового забезпечення , виходячи з якого обчислюються пенсії.

При
збільшенні розміру окладів грошового утримання ( посадового окладу і окладу за
військовим ( спеціальним ) званням) перерахунку підлягають як відсоткова
надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що
враховувалися при обчислення пенсії та розмір яких визначається у відсотках від
зазначених окладів грошового забезпечення ( за класність, роботу з таємними
документами, умови служби тощо ), у тому числі після набуття чинності з 19
січня 2000 р. постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 р. № 12
«Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р.
№ 393 «… законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня
2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у
зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб,
котрі мають право на пенсію згідно із
Законом №2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення,
яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закону № 1769-IV, який
набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо
перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час,
тобто до 1 січня 2005 р., задоволенню не підлягають.

Звільненим
зі служби військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію згідно із
Законом № 2262-ХІІ, котрим присвоєно чергові військові ( спеціальні) звання під
час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені пенсії з
урахуванням нових присвоєних ( спеціальних ) звань не перераховуються.»

Проведеним
дослідженням залученого до матеріалів пенсійної справи розрахунку пенсій встановлено, що ОСОБА_1 під
час проходження служби призначення та нарахування вищезазначених надбавок та
премії не значиться.

З висновку
судової економічної експертизи від 12 червня 2008 року видно, що розмір пенсії Федьку М.П. з урахуванням всіх
надбавок, доплат, підвищень розміру пенсії та інших виплат, які
запроваджувалися починаючи з дня призначення пенсії, після 19 серпня 1992 року
законодавчо обґрунтований. (а.с.102-111)

На підставі
вищевикладеного, вимоги ОСОБА_1., задоволенню не підлягають, так як не вбачається передбачених законодавством
підстав для врахування наступних премій
та надбавок : премію в розмірі 33,3 % яка введена Указом Президента України за № 923/96;
надбавку в розмірі 40 % посадового окладу, яка введена Указом Президента
України за № 84799; надбавку в розмірі 100% грошового забезпечення, яка
введена Указом Президента України за № 173 ; надбавку за безперервну службу в
розмірі 90% яка введена Указом Президента України за № 3892003, при визначенні
розміру пенсії ОСОБА_1

Керуючись ст. 22 Конституції
України ст. ст. 3, 6, 9, 11, 69, 70-71,
158-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та
про спонукання провести перерахунок пенсії -
відмовити.

Постанова суду
може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду шляхом
подачі до Роменського міськрайонного суду Сумської області заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення та подання після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги.

Судя:
підпис:

Копія
вірна…

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
ШУНЬКО Г.О.

В судовому процесі оголошено вступну та
резолютивну частину рішення, повний текст віддрукований та підписаний 12 листопада 2008 року.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ШУНЬКО
Г.О.