Справа № 2-А-53/08
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2008-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-53/08
Категорія № 37
ПОСТАНОВА
Іменем України

15 січня 2008р.

м. Житомир
Богунський районний суд мі
ста Житомира
В складі: судді Грибан І
.О.
секретаря Ковальчу
к Т.С.
розглянув у відкритому су
довому засіданні в місті Жит
омирі справу за адміністрати
вним позовом ОСОБА_1 до уп
равління праці та соціальног
о захисту населення Богунськ
ої районної ради про визнанн
я дій незаконними та стягнен
ня коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
з даним позов, в обгрунтуван
ня якого зазначав, що, як лікв
ідатор наслідків аварії на Ч
АЕС має право на виплату щорі
чної допомоги на оздоровленн
я в розмірі 4-х мінімальних зар
обітних плат , як це встановл
еного ст. .48 Закону України "Пр
о статус та соціальний захис
т громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської кат
астрофи" (надалі - Закон) Протя
гом 1999-2007р. вказані виплати здій
снювалися йому в розмірі, виз
наченому постановою Кабінет
у Міністрів України, що є зна
чно меншим ніж встановлено З
аконом. Вважаючи проведення
виплат в обмеженому розмірі
порушенням своїх прав позив
ач просить визнати незаконни
ми дії управління праці та со
ціального захисту населення
Богунської районної ради м.
Житомира по не донарахуванню
допомоги та стягнути недопл
ачені кошти в сумі 7293 грн.
Представник Богунського р
айонного управління праці та
соціального захисту населен
ня проти позову заперечував,
зазначаючи, що управління є
лише витрачальником коштів,
які перераховуються з бюдже
ту. Розмір витрат з бюджету вс
тановлюється на кожний рік З
аконами України «Про бюджет.
.». Нецільове використання ко
штів забороняється. Розмір в
иплат на оздоровлення встано
влено постановою Кабінету Мі
ністрів України відповідно д
о вимог ст. .62 Закону . Крім того
, вказував, що позивач перебу
ває на обліку в управлінні ли
ше з 2002р. До 2004р. головним розпор
ядником коштів щодо виплат н
а оздоровлення відповідно до
ст. 48 Закону було Міністерст
во надзвичайних ситуації . З 20
04р. відповідач по виплатах на
оздоровлення перед позиваче
м заборгованості не має.
Розглянувши справу в межах
заявлених позовних вимог, до
слідивши надані по справі до
кази, суд приходить до наступ
ного висновку.
Правовідносини між сторон
ами виникли в сфері публічно
-правових щодо виконання від
повідачем, як органом владни
х повноважень функцій по реа
лізації державою соціальног
о забезпечення населення, що
регулюються Законом України
"Про статус та соціальний зах
ист громадян, які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи"( далі Закон).
Статті 62 , 63 цього Закону пере
дбачають, що порядок застосу
вання Закону визначається Ка
бінетом Міністрів України, а
фінансування витрат, пов'яза
них з реалізацією цього Зако
ну здійснюється за рахунок д
ержавного бюджету.
Відповідно до ст. .2, 22 Бюджет
ного кодексу України головні
розпорядники бюджетних кошт
ів визначаються Законом Укра
їни «Про державний бюджет ...»
на відповідний рік.

Функції з виконання дев'яти
бюджетних програм соціально
го захисту населення, постра
ждалого внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи, в тому числ
і щодо реалізації положень с
т. . 48 Закону , передані Міністе
рству праці та соціальної по
літики, як головному розпоря
днику Законом України «Про д
ержавний бюджет України на 2004
р.». На виконання цих положень
закону постановою Кабінету
Міністрів України №2075 від 30.12.03р
. (п.3) було затверджено передач
у від МНС України до Міністер
ства праці бюджетних признач
ень з питань захисту населен
ня від Чорнобильської катаст
рофи.
Відповідно до вимог ст. .2, 22 Б
юджетного кодексу України та
Положення про управління пр
аці та соціального захисту н
аселення відповідач здійсню
є функцію забезпечення компе
нсаційних виплат громадянам
, які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи і є
виконавцем державного бюдже
ту в межах виділених бюджетн
их асигнувань, та має дотриму
ватись цільового використан
ня бюджетних коштів.
Відповідно до ст. .32, 44 Бюджет
ного кодексу України складан
ня державного бюджету віднос
иться до виключної компетенц
ії Кабінету міністрів Україн
и, та затверджується Верховн
ою Радою України.
Згідно рішення Конституці
йного Суду України від 09.07.07р. в с
праві №1-20/2007 щодо відповідност
і Конституції України положе
нь деяких статей Закону Укра
їни «Про державний бюджет Ук
раїни на 2007р.» вбачається, що с
аме Верховною Радою України
поза межами повноважень прот
ягом останніх років при затв
ердженні бюджетів країни на
відповідні роки включалися д
о бюджету положення, якими об
межувалися чи зупинялися дії
окремих законів щодо встано
влення пільг , компенсацій і
гарантій, а відповідно і обме
жувалися бюджетні асигнуван
ня на виконання соціальних п
рограм.
Таким чином, при проведенн
і нарахувань та виплат належ
ної позивачеві допомоги на о
здоровлення відповідач діяв
у межах своєї компетенції, в
ідповідно до покладених на н
ього обов'язків і згідно до за
конів «Про бюджет..» на відпов
ідний рік та Бюджетного коде
ксу України.
Вина відповідача в порушен
ні прав позивача, визначених
ст. 48 Закону та заподіянні йом
у матеріальної шкоди у вигля
ді недоплачених сум щорічної
соціальної допомоги відсутн
я.
Позов до задоволення не пі
длягає.
Разом з тим позивач не позб
авлений права вирішувати в п
орядку цивільного судочинст
ва питання про відшкодування
завданої йому шкоди, шляхом
пред'явлення позовних вимог
до органу владних повноважен
ь ( або посадової особи) з чиєї
вини ця шкода заподіяна.
Керуючись ст. ст. 11, 52, 69, 71, 158, 160, 163 К
АС України , Законом України
"Про статус та соціальний зах
ист громадян, які постраждал
и внаслідок Чорнобильської к
атастрофи " , суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних ви
мог ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту
населення Богунської районн
ої ради м. Житомира відмовити
.

Постанова може бути оскарж
ена до Київського апеляційно
го адміністративного суду пр
отягом десяти днів, починаюч
и з дня її проголошення , шлях
ом подання через Богунський
районний суд м. Житомира заяв
и про апеляційне оскарження
або апеляційної скарги.

Постанова набирає законно
ї сили після закінчення стро
ку на подання заяви про апеля
ційне оскарження, якщо таку з
аяву або апеляційну скаргу н
е буде подано.