Справа № 2а-1257/08
Суддя: Карплюк О.І.
Дата ухвалення: 2008-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1257/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13
листопада 2008 року Хмельницький
міськрайонний суд в складі:

головуючого
- судді Карплюка О.І.

суддів:
Трембача О.Л. Марцинкевича В.А. при секретарі
Мусюк А.В.

з
участю позивача ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту
населення Хмельницької міської ради, Міністерства праці та соціальної політики
України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України про
визнання неправомірними дій щодо невиплат щорічної разової грошової допомоги в
повному обсязі та стягнення недоплаченої допомоги,

встановив:

ОСОБА_1. звернувся до суду з
адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України та Державного казначейства України про визнання неправомірними дій відповідачів щодо
невиплат йому як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги в
повному обсязі за період з 2005 року по 2007 рік відповідно до вимог ч. 5 ст.
12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за
вказаний період в сумі 4725 грн. 30 коп., посилаючись на те, що відповідачами
її виплата проводиться не в повному
обсязі.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги.

В судове засідання представник
відповідача управління праці та соціального захисту населення Хмельницької
міської ради не з»явився, повідомлений про час і місце судового розгляду, надіслав
на адресу суду заяву про слухання даної справи у його відсутності, проти позову
заперечує, посилаючись на те, що грошова допомога була виплачена позивачу в
розмірі, визначеному чинним законодавством.

В судове засідання представник
відповідача Міністерства фінансів України не з»явився, повідомлений про час і
місце судового розгляду, надіслав на адресу суду заяву про слухання даної
справи у його відсутності, проти позову заперечує, посилаючись на те, що розмір
щорічної разової грошової допомоги встановлюється законом про державний бюджет
і виплата вказаної допомоги Міністерством фінансів України не здійснюється.
Крім того, звертає увагу на пропущення позивачем строку позовної давності щодо
звернення до суду з вимогами про виплату щорічної разової грошової допомоги за
2005-2006 роки.

В судове засідання представник
відповідача Державного казначейства України не з»явився, повідомлений про час і
місце судового розгляду, надіслав на адресу суду заяву про слухання даної
справи у його відсутності, проти позову заперечує, посилаючись на виплату
Державним казначейством України асигнувань загального фонду державного бюджету
на 2005 - 2007 роки Міністерству праці та соціальної політики України за
програмою «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни».

В судове засідання представник
відповідача Міністерства праці та соціальної політики України не з»явився,
повідомлений про час і місце судового розгляду, не повідомивши про причини
неявки.

Заслухавши учасника процесу,
дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. як
учасник бойових дій повинен отримувати щорічно до 5 травня разову грошову
допомогу у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ч. 5
ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", яка в 2005 році складала 1660 грн. (332 грн.х5), в 2006 році -
1795 грн. (359 грн.х5), в 2007 році - 2050 грн. 30 коп. (410 грн. 06 коп.х5).

Однак, управлінням праці та соціального захисту
населення Хмельницької міської ради щорічна разова допомога виплачувалась йому
в 2005 та 2006 роках у розмірі по 250 грн. відповідно до вимог ст. 34 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та ст. 30 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2006 рік», в 2007 році в розмірі 280 грн.
відповідно до вимог ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007
рік».

Рішенням Конституційного Суду
України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян)
положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
визнано неконституційними.

А тому позовні вимоги в частині
стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі
1770 грн. 30 коп. (2050 грн. 30 коп. (410 грн. 06 коп.х5) - 280 грн.)
підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС
України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки строк позовної давності
пропущено позивачем без поважних причин, і суд не вбачає підстав для його
поновлення, а тому у позові в частині стягнення недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги за 2005 та 2006 роки з цієї підстави необхідно відмовити.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 17-1
Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту
населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом
перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

А тому вимоги позивача до
Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів
України та Державного казначейства України щодо невиплати щорічної разової
грошової допомоги в повному обсязі є безпідставними.

Керуючись рішенням Конституційного
Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії
громадян), ст. ст. 11, 17, 70, 71, 99, 158-163, 167, 256 ч. 2 п. 1 КАС України,
ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005
рік», ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 29
Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо невиплат ОСОБА_1в
повному обсязі щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік відповідно до
вимог частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" неправомірними.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1
недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік в розмірі 1770 грн. 30 коп.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню в частині стягнення недоплаченої разової грошової допомоги.

Мотивувальна частина постанови
виготовлена 17 листопада 2008 року.

Заява про апеляційне оскарження
постанови Хмельницького міськрайонного суду подається протягом десяти днів з
дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову Хмельницького
міськрайонного суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та
апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий:

Судді: