Справа № 2-«а»-180/08
Суддя: Очеретний О.В.
Дата ухвалення: 2008-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-«a» - 180/08
ПОСТАНОВА
ІМ'ЯМУКРАЇНИ
11 лютого 2008 року Стахано
вський міський суд Лугансько
ї області
В складі:
Головуючого судді Очерет
ного О.В.
При секретарі Сивоконь О.В
.
Розглянувши у відкритом
у судовому засіданні в м. Стах
анові справу за позовом
ОСОБА_1 до УТСЗН м. С
таханова про визнання бездія
льності суб'єкта владних пов
новажень незаконними та стяг
нення несплаченої щорічної д
опомоги як учаснику бойових
дій ВВ війни, -
Встановив:
Позивач ОСОБА_1, з
вертаючись із адміністратив
ним позовом до УТСЗН м. Стахан
ова вказав, що він являється в
етераном - учасником бойових
дій у Великій Вітчизняній ві
йні та має право на пільги, вст
ановлені законодавством Укр
аїни. Відповідно до ч. 5 ст. 12 Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни, гарантіях та соц
іального захисту» (далі «Зак
он про ветеранів»), учасники б
ойових дій щорічно до 5 травня
сплачується щорічна допомог
а в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, яка не може б
ути нижче прожиткового мінім
уму відповідно до вимог ч.3 ст.
46 Конституції України, абз. 8.

Позивач вказує, що відпо
відно до ч.1 ст.28 Закону України
«При загальнообов'язковом д
ержавном пенсійном страхува
нні» розмір мінімальної пенс
ії за віком встановлюється в
розмірі прожиткового мініму
му для осіб, втративши працез
датність, встановленого зако
ном (далі прожитковий мініму
м).
Відповідно Закону Укр
аїни від 11.05.2004 p. №170-IVу 2004 році прожи
тковий мінімум складав суму
284 грн. 69 коп., та йому відповідач
зобов'язаний був надати щорі
чну допомогу у сумі 1423 грн. 45 коп
., а надав всього 120 грн., недопла
тив йому 1303 грн. 45 коп.
У 2005 році прожитковий мі
німум був у сумі 332 грн. згідно д
о Закону України від
23.12.2004 p. №1185-IV та допомога повинн
а бути в розмірі 1660 грн. Фактичн
о відповідач
сплатив йому 250 грн., недоплат
а склала суму 1410 грн.
У 2006 році прожитковий міні
мум складав 359 грн. відповідно
до Закону України від
20.12.2005 р. №3235-І//та відповідач по
винен був сплатити йому щорі
чну допомогу в розмірі
1795 грн. Фактично сплатив 250 грн
., недоплатив йому 1545 грн.
У 2007 році прожитковий мі
німум складав суму 406 грн., згід
но до Закону України від 20.12.2005 р
. №3235, та Закону України від 19.12.2006 р
оку №489-Vз змінами та доповненн
ями внесеними Законом Україн
и №749-Vвід 15.03.2007 р. Позивач вказує, щ
о відповідно до вимог ч.3 ст. 62 в
казаного закону від 19.12.2006 р. з 01.04.2
007 року для визнання мінімальн
ого розміру пенсії по віку за
стосується прожитковий міні
мум збільшений на 1%. Тому з 01.04.2007
р. мінімальний розмір пенсії
по віку складає 410 грн. Відпові
дач у 2007 році зобов'язаний був с
платити позивачу щорічну доп
омогу у сумі 2.050 грн. 30 коп., а

2
сплатив всього 280 грн., тому с
ума боргу складає 1770 грн. 30 коп. З
агальна сума боргу по щорічн
ій допомозі з 2004 по 2007 рік склада
є 6.028 грн. 75 коп., яку позивач прос
ить стягнути на його користь
з відповідача. Крім того пози
вач просить суд з державного
бюджету України стягнути в й
ого користь 70 грн. -тобто оплат
у за надання допомоги правоз
навцем.
У судовому засіданні за
конний представник позивача
ОСОБА_2 . повністю підтрим
ує доводи викладені у адміні
стративному позові, просить
суд задовольнити позов в пов
ному обсязі
Представник УТСЗН м. Ста
ханова Чекаловська Ю.В. су
ду пояснила, що є така норма За
кону України, яка не змінена т
а не скасована, тобто ч.5 ст. 12 За
кону України «Про статус вет
еранів війни, гарантіях їх со
ціального захисту» учасника
м бойових дій щорічно до 5 трав
ня сплачується щорічна допом
ога в розмірі п'яти мінімальн
их пенсій по віку. Розрахунок
боргу за 2007 рік вірний, алеж УТ
СЗН не є відповідачем в цьому
питанні, так як всі витрати на
вказану допомогу визначає К
абмін України та Міністерств
о праці і соціального захист
у, УТСЗН м. Стаханова тільки по
відомостям пересилає суми г
рошей за місцем отримання пе
нсій громадян тих сум, які вка
зує Кабмін України постаново
ю та які виділені у держбюдже
ті.
Вислухавши сторони, до
слідивши матеріали справи та
надавши оцінку всім у сукупн
ості зібраним доказам по спр
аві, суд приходить до слідуюч
ого висновку:
І.Як встановлено у судо
вому засіданні позивач знав
про порушення його інтересів
з 2004 року, алеж до суду про захи
ст своїх інтересів звернувся
тільки у 2008 році. Тому, відпові
дно до вимог ст.. 99 ч.2 КАС Україн
и позивач пропустив строки з
вернення про захист своїх ін
тересів у 2004, 2005, 2006 роках та підст
ав для поновлення йому строк
ів за цей час судом не знайден
о. На підставі вказаного суд в
важає, що адміністративний п
озов слід розглянути тільки
по позовним вимогам за 2007 рік н
а суму 1770 грн. 30 коп.
2. Відповідно до вимог ст. 12 ч
.5 Закону України «Про статус в
етеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту» учасни
кам бойових дій щорічно до 5 тр
авня сплачується щорічно доп
омога у розмірі п'яти мінімал
ьних пенсій за віком. Відпові
дно до ст.. 46 ч.3 Конституції Укр
аїни та ст. 5 об з. 8 Основ законо
давства України «Про загальн
о обов'язкове державне соціа
льне страхування» від 14.01.2998 р. №
16/98-ВР, ч.ч.2 та 3 ст. 17 Закону Україн
и «Про державні соціальні ст
андарти та державних соціаль
них гарантіях» від 05.10.2000 р. за №201
7-111, мінімальна пенсія не може б
ути нижчого прожиткового мін
імуму, встановленого законом
.
Відповідно до статті 8 ч
.2 Конституції України, Консти
туція України має найвищу юр
идичну силу. Закони та інші но
рмативно-правові акти прийма
ються на основі Конституції
України і повинні відповідат
и їй.
Відповідно до частини т
ретьої цієї статті норми Кон
ституції України є нормами п
рямої дії. Згідно до ст.. 46 ч.3 Кон
ституції України пенсії, інш
і види соціальних виплат та д
опомоги, що є основним джерел
ом існування, мають забезпеч
увати рівень життя, не нижче в
ід прожиткового мінімуму вст
ановленого законом. В 2007 році, в
ідповідно до Закону України
№489-V від 19.12.2006 р. з врахуванням змі
н, внесених Законом України №
749-V від 15.03.2007 року на 05 травня 2007 рок
у прожитковий мінімум склада
в суму 406 грн. Відповідно до Зак
ону України №489-V від 19.12.2006 р. з 01.04.2007 р
. для визначення мінімальног
о розміру пенсії за віком зас
тосовується. Прожитковий мін
імум збільшений на один відс
оток, тому з 01.04.2007 р. мінімальні р
озміри пенсії за віком склад
ає суму 410 грн. 06 коп. (406 грн. плюс о
дин відсоток).

3
Таким чином, виконуючи вим
оги Конституції України та ч
.5 ст. 12 Закону України «Про стат
ус ветеранів війни, гарантія
х їх соціального захисту» уч
асники бойових дій, яким є поз
ивач, до 5 травня кожного року
отримують щорічну допомогу в
розмірі п'яти мінімальних пе
нсій за віком, тобто 410 грн. 06 коп
. х 5 розмірів мінімальної пенс
ії за віком складає суму 2.050 грн
. 30 коп. В порушення вказаних За
конів України та дії Констит
уції України відповідачем сп
лачено позивачу всього 280 грн.
, що практично в двічі менше чи
м прожитковий мінімум , тому ц
і дії порушають Конституційн
і права учасника бойових дій
ОСОБА_1, є протизаконними
, а затвердження відповідача
, що він діє на підставі Постан
ови Кабміна України, та інстр
укції, суд вважає недоцільни
ми.
На підставі вказаного
, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1 за 2007 рік про стягне
ння недосплаченої щорічної д
опомоги законні та підлягают
ь задоволенню в повному обся
зі. Позовні вимоги за час з 2004-2006
рік задоволенню не підлягаю
ть, так як заявлені в порушенн
я вимог ст. 99 ч.2 КАС України ( стр
ок позовної давності один рі
к).
Розглядаючи клопотання
позивача про стягнення на йо
го користь з Держбюджету Укр
аїни судових витрат - витрати
на надання допомоги правозн
авця, суд вважає, що це клопота
ння задоволенню не підлягає
із слідуючих підстав:
- відповідно до вимог ст.. 9
0 КАС України витрати, пов'язан
і з оплатою допомоги адвокат
а або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову до
помогу за договором, несуть с
торони, крім випадків наданн
я безплатної правової допомо
ги, передбачених законом. Від
повідно до довідки фахівця в
області права Салтовець Є.
Б. позивачем особисто сплач
ено йому за надання правової
допомоги сума у 70 грн., позивач
не звільнявся від сплати пос
луг на надання правової допо
моги. Тому ці вимоги його задо
воленню не підлягають.
Керуючись ст.. ст.. 69-71, 86, 88 ч.1, 99
ч.2,107 ч.3, 112 ч.3, 158-159, 163, 186 КАС України, СТ
..СТ. 8 ч.2 і 3, 46 ч.3 Конституції Укра
їни, ч.5 ст. 12 Закону України «Пр
о статус ветеранів війни, гар
антіях їх соціального захист
у», ст. 5 Основ законодавства У
країни «Про загальнообов'язк
ове державне соціальне страх
ування», ч.ч. 2 і 3 ст. 17 Закону Укр
аїни «Про державні соціальні
стандарти і державні соціал
ьні гарантії», Законами Укра
їни №489-Vвід 19.12.2006 р. та №749-V від 15.03.2007 ро
ку, суд
Постановив:
Адміністративний п
озов ОСОБА_1 до ЦТСЗН м. Ста
ханова задовольнити частков
о.
Стягнути з УТСЗН м. Ст
аханова на користь ОСОБА_1
недосплаченої щорічної доп
омоги за 2007 рік як учаснику бой
ових дій у сумі 1770 грн. 30 коп., виз
навши бездіяльність суб'єкта
владних повноважень такою, щ
о суперечить Законам України
.
В решті позову ОСОБ
А_1 відмовити.
Заяву про апеляційне
оскарження постанови суду м
оже бути подано до Стахановс
ького міського суду протягом
десяти днів з дня його прогол
ошення.
Апеляційну скаргу на пос
танову суду може бути подано
до Апеляційного Адміністрат
ивного суду Донецької област
і протягом двадцяти днів з дн
я подачі заяви на апеляційне
оскарження.