Справа № 2а-13392/09/1270
Суддя: Гончарова І.А.
Дата ухвалення: 2007-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія № 2.19.5
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем
України

«02» квітня 2009 року
Справа № 2а-13392/09/1270

Луганський
окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.

при секретарі: Москаленко О.О.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про
визнання дій неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2008
року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до
пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» як дитині війни за період з 09.07.2007 року. Просив поновити строк
звернення до суду. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має
статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна
підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач у судове
засідання не з'явився, просив справу розглядати за його відсутності.

Представник
відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду
справи повідомлений належним чином.

Дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст.
99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено
інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Ч. 1 ст. 100 КАС
України передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на
цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач не
наполягає на застосуванні строку позовної давності, а позивач надав клопотання
про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтовано тим, що про факт
порушення його прав стало відомо лише після висвітлення цих подій в пресі у
зв'язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України
09.07.2007 року.

Враховуючи
віковий та соціальний стан позивача, відсутність юридичної освіти суд вважає за
можливе задовольнити клопотання позивача та поновити йому строк звернення до
суду за захистом своїх прав.

Судом
встановлено, що позивач має правовий статус дітей війни, що підтверджується
посвідченням № НОМЕР_1 від 18.09.1996 року (арк. справи 7).

Позивач звертався до відповідача с заявою про перерахунок пенсії. Листом №
НОМЕР_2 від 12.12.2008 року позивачу було відмовлено у зв'язку з відстуністю
правових підстав для здійснення перерахунку.

Суд вважає, що така відмова не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року,
дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія
статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007
визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення
статті 71 Закону України «Про Державний
бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а
у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний
повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія
за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до
статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру
пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Статтею 62 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1
січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), був затверджений
прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня 2007
року - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн. з 01 липня 2007 року - 410,06 грн., з
01 жовтня 2007 року - 415,11 грн.

Таким
чином, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року позивач мав право
на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. (з 09.07.2007 року по
31.07.2007 року - ((410,06 грн. х 30%) / 31 день) х 23 дні = 91,27 грн., за
серпень - вересень 2007 року - (410,06 грн.х30%) х 2 місяці = 246,04 грн., за
жовтень - грудень 2007 року - (415,11 грн. х 30%) х 3 місяці = 373,60 грн.).

Законом України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від
28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей
війни”, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що
дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної
соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту
28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону
України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до
Закону України „Про соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають
Конституції України.

Законом України
„Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України” від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий
мінімум на одну особу складає: з 1 січня - 470
гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498
гривень.

Враховуючи, що
позивачеві, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у
розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність
(травень - червень 2008 року - по 48,10 грн., липень - вересень 2008 року - по
48,20 грн., жовтень - грудень 2008 року - по 49,80 грн.), за період з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачеві
715,23 грн. (з 22 травня 2008 року - ((481 грн. х 30%)/31 день)х 10 днів =
46,55 грн. - 15,52 грн. = 31,03 грн., червень 2008 року - (481грн. х 30%) -
48,10 грн. = 96,20 грн., липень - вересень 2008 року - (482 грн. х 30%) - 48,20
грн. = 96,40 грн. х 3 місяці = 289,20 грн., жовтень - грудень 2008 року - (498 грн.
х 30%) - 49,80 грн. = 99,60 грн. х 3 місяці = 298,80 грн.).

Що стосується вимоги позивача щодо зобов'язання провести підвищення пенсії
з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року, та
з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то вона є необґрунтованою з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України, закони, інші правові акти
або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо
адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу -
відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1
строк звернення до суду з даним позовом

Позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку
Луганської області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії
ОСОБА_1, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 22
травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.

Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області
здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 710,91 грн. (сімсот десять гривень 91
копійка), та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 715,23 грн.
(сімсот п'ятнадцять гривень 23 копійки), а всього стягнути 1426,14 грн. (одна
тисяча чотириста двадцять шість гривень 14 копійок).

У задоволенні
решти вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з
Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати зі сплати
судового збору в сумі 1,70 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої
інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна
скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк,
встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Суддя: