Справа № 2а-5632007
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2007-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-563 2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2007 року Галицький р
айонний суд м.Львова в складі
: головуючого-судді Курильця
А.Р., при секретарі Гаврилюк О
.П., розглянувши у відкритому с
удовому засіданні справу за
адміністративним позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комі
тету Брюховицької селищної р
ади про визнання бездіяльнос
ті незаконною,

встановив:
ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Брюхов
ицької селищної ради про виз
нання бездіяльності незакон
ною.
В обґрунтування позовних в
имог покликається на те, що ві
дповідно до державного акту
на право власності на земель
ну ділянку серії ЯГ № 516666 від 27.12.2
006р. вона є власником земельно
ї ділянки площею 0,2250 га у АДРЕ
СА_1. Звернувшись до відпові
дача з заявою від 20.09.2007р. про над
ання дозволу на будівництво
індивідуального житлового б
удинку на вказаній земельній
ділянці, не отримала жодної в
ідповіді. Бездіяльність відп
овідача щодо ненадання дозво
лу на будівництво індивідуал
ьного житлового будинку приз
водить до порушення її конст
итуційних прав, тому є протип
равною. Внаслідок такої прот
иправної бездіяльності відп
овідача вона не може реалізу
вати своє право власника зем
лі на спорудження житла, гара
нтоване Конституцією Україн
и та ст. 90, 152 ЗК України. Враховую
чи вищенаведене, просить виз
нати незаконною бездіяльніс
ть виконавчого комітету Брюх
овицької селищної ради щодо
ненадання їй дозволу на буді
вництво індивідуального жит
лового будинку в АДРЕСА_1
згідно ескізного проекту, ро
зробленого ТзОВ Лабораторія
«Нова модель», зобов'язати ви
конавчий комітет Брюховицьк
ої селищної ради видати їй до
звіл на будівництво індивіду
ального житлового будинку в
АДРЕСА_1 згідно ескізного
проекту, розробленого ТзОВ «
Нова модель».
Представник позивача в суд
овому засіданні уточнив позо
вні вимоги, просить суд визна
ти протиправною бездіяльніс
ть Брюховицької селищної рад
и в особі її виконавчого комі
тету щодо не надання дозволу
на будівництво житлового бу
динку за адресою: АДРЕСА_1
та зобов'язати Брюховицьку с
елищну раду у особі її Викона
вчого комітету надати дозвіл
позивачці на будівництво ін
дивідуального житлового буд
инку за адресою: АДРЕСА_1
Представник відповідача в
судове засідання не з'явився
, подавши суду заяву, в якій пр
осить слухати справу у його в
ідсутність та долучив письмо
ві заперечення заявленого по
зивачкою адміністративного
позову.
Заслухавши думку представ
ника позивачки, дослідивши м
атеріали справи, суд приходи
ть до висновку, що адміністра
тивний позов ОСОБА_1 підля
гає до задоволення з наступн
их підстав.
В судовому засіданні встан
овлено, що Виконавчий коміте
т Брюховицької селищної ради
є виконавчим органом Брюхов
ицької селищної ради та не є ю
ридичною особою, тому, з ураху
ванням приписів Закону Украї
ни „Про місцеве самоврядуван
ня в Україні" та ст.ст.3,50 КАС Укр
аїни, відповідачем у даній сп
раві є Брюховицька селищна р
ада у особі її Виконавчого ко
мітету.
Відповідно до державного а
кту серії ЯГ № 516666 від 27.12.2006р. (а.с.5), п
озивачка є власником земельн
ої ділянки, яка знаходиться у
АДРЕСА_1. Цільове признач
ення земельної ділянки згідн
о до цього акту - будівництво і
обслуговування житлового бу
динку та господарських будів
ель.

2
Згідно ст.24 Закону України
„Про планування і забудову т
ериторій", фізичні та юридичн
і особи, які мають намір здійс
нити будівництво об'єктів мі
стобудування на земельних ді
лянках, що належать їм на прав
і власності чи користування,
зобов'язані отримати від вик
онавчих органів відповідних
рад, Київської та Севастопол
ьської міської державної адм
іністрацій, у разі делегуван
ня їм таких повноважень відп
овідними радами, дозвіл на бу
дівництво об'єкта містобудув
ання (далі - дозвіл на будівниц
тво). Відмова у наданні дозвол
у на будівництво разом з роз'я
сненнями та рекомендаціями н
адається заявнику протягом о
дного місяця. У разі позитивн
ого вирішення заяви дозвіл н
а будівництво надається заяв
нику у двохмісячний термін.

Як вбачається з пояснень пр
едставника позивачки, 20.09.2007 р. п
озивачка звернулася до відпо
відача з заявою про надання д
озволу на будівництво житлов
ого будинку на належній їй зе
мельній ділянці. До заяви бул
о додано ескізний проект буд
івництва індивідуального жи
тлового будинку, розроблений
ТзОВ Лабораторія «Нова моде
ль», висновок санітарно-епід
еміологічної станції Шевчен
ківського району м. Львова, ви
сновок Шевченківського РВ м.
Львова Головного управління
МНС України у Львівській обл
асті та копія держаного акту
на землю. Факт подачі зазначе
ної заяви та документів підт
верджується копією заяви з в
ідміткою про одержання її ві
дповідачем.
Незважаючи на відповідніс
ть поданої заяви вимогам ст. 24
Закону України „Про планува
ння і забудову територій", в су
довому засіданні встановлен
о, що відповідач жодних дій ви
значених цією статтею не вчи
нив.
Як вбачається з відповіді в
иконавчого комітету Брюхове
цької селищної ради м.Львова
від 14.11.2007 року № 1433, цільове призн
ачення земельної ділянки по
АДРЕСА_1є ведення особист
ого селянського господарств
а. Житлове будівництво на діл
янках, виділених під ОСГ забо
ронено.
В судовому засіданні встан
овлено, що відповідачем не вр
аховано факту, що позивачка з
а адресою: АДРЕСА_1, має у вл
асності дві земельні ділянки
, а саме:
- згідно державного акту на
землю від 27.12.2006 року серії ЯГ №5166
66, площею 0,2250 га., цільовим призн
аченням земельної ділянки є
обслуговування житлового бу
динку та господарських будів
ель,
- згідно державного акту на
землю від 27.12.2006 року серії ЯГ №5166
65, площею 0,4302 га., цільовим призн
аченням земельної ділянки є
ведення особистого селянськ
ого господарства.
Як вбачається з копії ескіз
ного проекту, позивачка має н
а меті забудовувати тільки з
емельну ділянку площею 0,2250 га з
цільовим призначенням - обсл
уговування житлового будинк
у та господарських будівель.

Крім того, відповідно до дов
ідки № 1327 від 26.10.2007 року, відповід
ач надав позивачці довідку, я
кою погодив газифікацію житл
ового будинку на АДРЕСА_1.

Згідно схеми генплану тери
торії земельних ділянок за а
дресою: АДРЕСА_1, забудова
житлом здійснюватиметься ті
льки на тій частині, цільове п
ризначення якої є обслуговув
ання житлового будинку та го
сподарських будівель.
Відповідно до ст.71 КАС Украї
ни, кожна сторона повинна дов
ести ті обставини, на яких ґру
нтуються її вимоги та запере
чення, крім випадків, встанов
лених статтею 72 КАС України. В
ідповідно до частини другої
вищевказаної статті в адміні
стративних справах про проти
правність рішень, дій чи безд
іяльності суб'єкта владних п
овноважень обов'язок щодо до
казування правомірності сво
го рішення, дії чи бездіяльно
сті покладається на відповід
ача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не подано суд
у жодних доказів, які б стверд
жували, що бездіяльність від
повідача щодо ненадання дозв
олу на будівництво індивідуа
льного житлового будинку є п
равомірною. Крім того судом в
становлено, що покликання ві
дповідача на те, що цільове пр
изначення земельної ділянки
позивачки, яку вона забудову
ватиме - ведення особистого с
елянського господарства є бе
зпідставною та помилковою.

3
З огляду на це, ненадання ві
дповідачем дозволу на будівн
ицтво індивідуального житло
вого будинку в АДРЕСА_1, є б
езпідставним.
Відповідно до ст.152 ЗК Україн
и, власник земельної ділянки
або землекористувач може ви
магати усунення будь-яких по
рушень його прав на землю, нав
іть якщо ці порушення не пов'я
зані з позбавленням права во
лодіння земельною ділянкою,
і відшкодування завданих зби
тків.
Бездіяльність відповідача
щодо ненадання дозволу на бу
дівництво індивідуального ж
итлового будинку порушує пра
ва позивачки на використання
земельної ділянки згідно її
цільового призначення та сп
орудження житла, які визначе
нні ст.ст. 319, 373, 375 ЦК України, а том
у адміністративний позов О
СОБА_1 є підставним та підля
гає до задоволення.
Керуючись ст.ст.7-12,86,161-162,167 КАС Ук
раїни, ст.319,373,375 ЦК України, ст.ст.
90,152 ЗК України, суд

постановив:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволити.
Визнати незаконною бездія
льність Брюховицької селищн
ої ради в особі її виконавчог
о комітету щодо ненадання до
зволу на будівництво індивід
уального житлового будинку в
АДРЕСА_1.
Зобов'язати Брюховицьку се
лищну раду в особі її виконав
чого комітету надати ОСОБА
_1 дозвіл на будівництво інд
ивідуального житлового буди
нку в АДРЕСА_1.
Заява про апеляційне оскар
ження постанови суду подаєть
ся протягом 10-ти днів з дня скл
адання постанови у повному о
бсязі. Апеляційна скарга на п
останову суду подається прот
ягом 20-ти днів після подання з
аяви про апеляційне оскаржен
ня.
Постанова набуває законно
ї сили після закінчення стро
ку подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо таку зая
ву не було подано. У разі подан
ня апеляційної скарги постан
ова, якщо її не скасовано, наби
рає законної сили після закі
нчення апеляційного розгляд
у справи.