Справа № 2-а-67/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-67/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2007 року. Ватутінський
міський суд Черкаської області

в складі: головуючого Терещенко Н.І.

при секретарі Руденко В.М.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ватутіне справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2до Ватутінського
міського управління праці та соціального захисту населення Черкаської області
про стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення -

встановив:

позивач, діючи в
інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження просить суд
стягнути з Ватутінського міського управління праці та соціального захисту
населення Черкаської області на його користь суму щорічної допомоги на
оздоровлення неповнолітньої дочки ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження відповідно до
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи», як дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи та визнана інвалідом і інвалідність якої пов'язана з
Чорнобильською катастрофою за період часу з 2005 року по 2007 рік в розмірі
4383 гривні посилаючись на те, що його дочка ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1народження
являється потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнана інвалідом
дитинства і дана інвалідність пов'язана з дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС а тому відповідно до ст.48
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року має право на
отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних.
заробітних плат, яка визначається щорічно на момент виплати.

В 2005 році
мінімальна заробітна плата становила 332 гривні, в 2006 році- 400 гривень, в
2007 році- 420 гривень, а тому відповідач повинен був виплатити його дочці
ОСОБА_2за мінусом виплачених сум в 2005 році- 1328 гривень(332*4)- 75 гривень (
виплаченої допомоги) =1253гривень, в 2006 році- 1600 гривень(400*4) - 75
гривень ( виплаченої допомоги)=1525гривень, в 2007 році-1680 гривень(420*4)-75=
1605 гривень, а всього за 3 роки йому недоплачено одноразової допомоги на
оздоровлення в сумі 4383_гривні.

Відповідач в
добровільному порядку не виплачує допомогу на оздоровлення, а тому він змушений був звернутися до суду з даним
позовом.

Він вважає, що
строк позовної давності звернення до суду не пропустив, поскільки в 2005 році
діяв Цивільний кодекс, який передбачав трирічний строк позовної давності, крім
того йому стало відомо про порушення прав його дочки ОСОБА_2в вересні 2007
році, після того, як він отримав довідку від управління праці та соціального
захисту населення Ватутінської міської ради про розмір фактично отриманої ним
щорічної допомоги на оздоровлення дочки ОСОБА_2. Крім того, його дочка постійно
хворіє, перебуває на лікуванні і внаслідок цього він не мав реальної можливості
вивчати законодавство і перевіряти правильність виплат допомоги на
оздоровлення.

Представник
Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення заявлений
позов не визнав та пояснив, що допомогу позивачу на оздоровлення дочки
ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження було виплачено відповідно до Постанови КМУ №562
від 12.07.2005 року. В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно
Законом України "Про Державний бюджет України" визначаються будь-які
видатки держави на загально- суспільні потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення громадянам,
постраждалим від аварії на ЧАЕС
фінансується за рахунок державного бюджету. Згідно п.8
ст.7

2

Бюджетного
Кодексу України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі визначені
бюджетними призначеннями та відповідно до ст.23 вказаного кодексу будь-які
платежі можна здійснювати лише за наявності відповідно бюджетного призначення.
Держава виділяла на оздоровлення для виплати дітям-інвалідам, інвалідність яких
пов'язана з аварією на ЧАЕС в 2005-2007 роках по 75 гривень, які позивач і
отримав . Представник відповідача вважає , що незважаючи на те, що дочка позивача
ОСОБА_2 постійно хворіє, він пропустив строк позовної давності.

Суд, вислухавши
сторони та вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до повного
задоволення. Вимоги позивача законні, обгрунтовані і в судовому засіданні
доведені, виходячи із слідуючого:

в суді
встановлено, що неповнолітня дочка позивача ОСОБА_2 10.09.1992 року

народження
являється дитиною-інвалідом, інвалідність якої пов'язана з Чорнобильською

катастрофою,
що підтверджується посвідченням серії Д № НОМЕР_1 виданим Черкаською

облдержадміністрацією 30 вересня
1998 року і відповідно до висновку Черкаської обласної дитячої спеціалізованої
ЛКК №18 від 18.07.2000 року потребувала та потребує оздоровлення .

Батьком згідно
свідоцтва про народження ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження, записаний ОСОБА_1 який
згідно, діючого законодавства має право звертатися до суду за захистом прав та
інтересів дочки, як її законний представник без спеціальних на те повноважень.

Ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХИ передбачено право дочки
позивача ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження, як дитини-інваліда, інвалідність якої
пов'язана з Чорнобильською катастрофою, на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат, яка визначається щорічно на момент виплати.

Згідно ч.7 ст.48
вказаного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент
виплати.

ч.5 ст.48
вищенаведеного Закону передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту
населення, а тому позивачу ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення дочки
ОСОБА_2повинне виплачувати управління праці та соціального захисту населення
Ватутінської міської ради .

Згідно довідки
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
№1170/01-13 від 06.09.2007 року позивачу було виплачено щорічну допомогу на
оздоровлення дочки ОСОБА_2відповідно до Постанови КМУ від 12.07.2005 року і
позивач ОСОБА_1, отримав щорічну допомогу на оздоровлення дочки ОСОБА_2як
дитини інваліда, інвалідність якої пов'язана з Чорнобильською катастрофою в
таких розмірах: в 2005 році-75 гривень, в 2006році-75 гривень, в 2007 -75
гривень.

Однак , встановлений
в 2005 році постановою Кабінету Міністрів України №562 розмір щорічної допомоги
на оздоровлення протягом тривалих років не змінювався і не відповідає розміру,
встановленому іншими законами України. Оскільки ні Верховна Рада, ні Кабінет
Міністрів України в наступному будь яких рішень із цих питань не приймали, то
виходячи із загальних підстав пріоритетності законів над підзаконними
нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме
стаття 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991, та Закони
України "Про Державний бюджет"на відповідні роки, а не постанова
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року №562.

За таких
обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" управління праці та соціального захисту населення Ватутінської
міської ради Черкаської області повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення дочки ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження за 2005-2007 роки виходячи із
суми мінімальної заробітної плати на
момент виплати.

Таким чином,
відповідно до «Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 позивачу
підлягало до виплати: в 2005 році -мінімальна заробітна плата в 2005 році -332
гривні * 4 =1328 гривень-75 гривень( виплачено)= невиплачено-1253 гривні; сума
невиплати в 2006 році складала: мінімальна заробітна плата в 2006 році -
400гривень*4= 1600гривень-75 гривень (виплачено), невиплачено 1525 гривень, в
2007 році- мінімальна

3

заробітна плата на 2007 рік становила 420гривень * 4
=1680 гривень-75гривень(виплачено)=1605 гривень, а всього за три роки йому
невиплачено 4383 гривні.

Суд не
застосовує строк позовної давності, оскільки вважає, що позивач пропустив строк
з поважних причин, поскільки в 2005 році діяв Цивільний кодекс, який передбачав
трирічний строк позовної давності, крім того позивачу стало відомо про
порушення його права в серпні 2007 році, після того, як він отримав довідку від
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради про
фактично отриману ним допомогу на оздоровлення дочки ОСОБА_2. Крім того дочка
позивача ОСОБА_2 постійно хворіє, перебуває на лікуванні, що підтверджується
випискою із медичної картки ОСОБА_2 і позивач не мав можливість вивчати
законодавство і перевіряти правильність виплаченої суми на оздоровлення дочки.

Враховуючи
вищенаведене, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача, що діє в
інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2, задовільнити повністю та стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради на
користь позивача суму недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення дочки
ОСОБА_2, як дитини-інваліда, інвалідність якої пов'язана з Чорнобильською
катастрофою за період часу з 2005 по 2007 роки в розмірі 4383 гривні та 51
гривню державного мита в доход держави.

На підставі
викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції України, 48 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-Х!!, Законами України «Про
Державний бюджет України» на 2005 - 2007 роки, ч.2 ст.154 СК України, Постанови
КМУ від 12.07.2005 року та ст.ст.2, 4, 6, 9, 11, 17, 19', 71,159, 160, 161,
162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

постановив:

Позовні вимоги
позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження
до Ватутінського міського управління праці та соціального захисту населення
Черкаської області про стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на
оздоровлення ОСОБА_2, як дитини-інваліда, інвалідність якої пов'язана з
Чорнобильською катастрофою задовільнити повністю.

Стягнути з управління праці та соціального захисту
населення Ватутінської

міської ради Черкаської області код 24350325 МФО 854018
ГУДКУ в Черкаській

області особовий
рахунок №00201 реєстраційний рахунок

№0201 на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення дочки ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1народження
відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як дитини-інваліда,
інвалідність якої пов'язана з Чорнобильською катастрофою за період часу з 2005
по 2007 роки, в розмірі 4383 (чотири тисячі
триста вісімдесят три) гривні.

Стягнути з
управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради
Черкаської області 51 (п'ятдесят одну) гривню державного мита в доход держави.

На постанову
суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до Київського
апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі
десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного

адміністративного суду через Ватутінський місь/кий
суд на протязі двадцяти днів після

подання заяви
про апеляційне оскарження.