Справа № 2-а-104/2008
Суддя: Бондарьова Г.М.
Дата ухвалення: 2008-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа
№ 2-а-104/2008 року

27
листопада 2008 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області у
складі:

головуючого
- судді Бондарьової Г.М.

при
секретарі Кобкі Т.В.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження у місті
Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1до
Управління праці і соціального захисту населення в Виконавчого комітету
Першотравенської міської Ради про оскарження відмови в перерахунку допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягненню
нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

29
травня 2008 рокуОСОБА_1.звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту
населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради Дніпропетровської області про оскарження
відмови в перерахунку допомоги по
догляду за дитиною протиправною, стягнення
недоплачених сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,посилаючись на те,що 16 листопада 2005 року вона народила
дитину-сина ОСОБА_2 згідно Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з дітьми» відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Але
щомісячний розмір цієї допомоги не відповідає вимогам вказаного Закону.

Так
згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

п.14
ст.71 Закону України «Про державний бюджет на
2007 рік» зупинено на 2007 рік
дію статті 12,частини першої ст..15 та
пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми», а згідно
абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «про державний
бюджет на 2007 рік» встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,що визначається як різниця між 50 відсотками
прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним
сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців,але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23
відсотки прожиткового мінімуму,встановленого
для працездатних осіб,для застрахованих осіб,у порядку,встановленому
Кабінетом Міністрів України».

З
врахуванням цього відповідач виплачував їй допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше як 23% прожиткового мінімуму і згідно довідки відповідача їй сплачено
допомогу за період з 01 липня 2007 року
-за липень 129,03грн,за серпень,вересень 2007 року по 132 грн64 коп,за
жовтень 2007 року 134грн30коп,за листопад 2007 року 144,10грн,за грудень 2007
року 144,10грн.Всього сплачено в розмірі
816,81 грн.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі №
1-29/2007 визнано такими,що не
відповідають Конституції України/є не конституційними/ положення Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» :

-абзацу
третього частини другої статті 56 щодо
встановлення допомоги по огляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,що
визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого
для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку
на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму,встановленого для працездатних осіб,для затрахованих осіб,у
порядку,встановленому Кабінетом Міністрів України;

-пункту
14 статті 71 в частині зупинення на 2007
рік дії статті 12,частини першої статті 15 та пінкту 3 розділу У111 «Прикінцеві
положення « Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо
встановлення розміру допомоги по догляду за дитиниою до досягнення нею
трирічного віку.

Згідно
вказаного рішення Конституційного Суду України Положення абзацу третього статті 56,пункту 14 ст.71
Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» визнані неконституційними,втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього
Рішення,тобто з 09 липня 2007 року.

Це
свідчить про те,що починаючи з 01 липня відповідач невірно виплачує належну їй
допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вказаному
ним в довідці розмірі,оскільки згідно
ч.1 ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми» така допомога їй повинна виплачуватися у розмірі
встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років
встановлений законом з 01 січня 2007 року до 01 квітня 2007 року в розмірі
434грн,з 01 квітня 2007 року до 01 жовтня 2007 року в розмірі 463гривні,а з 01
жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.,відповідач повинен був зробити перерахунок належної їй допомоги на дитину до досягнення
нею трирічного віку з 01 липня 2007 року
і доплатити за період з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року
включно 1982,19грн зі слідуючого розрахунку:

З 01
липня до 01 жовтня 2007 року відповідач повинен
їй виплатити допомогу у розмірі 1389грн /463грн розмір прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років на цей
період х3 місяці/.

З 01
жовтня 2007 року по 01 січня 2008 року
відповідач повинен був виплатити їй
допомогу у розмірі 1410грн/470грн розмір прожиткового мінімуму для дітей
до 6 років за цей період х 3 місяці/.

Всього
відповідач повинен був сплатити їй
допомогу по догляду за дитиною за період з 01 липня по 31 грудня 2007 року в
розмірі 2799 гривень

Тоді як
їй сплачено 816,81 грн.

Недоплата
за цей період складає
1982,19грн./2799гривень - 816,81грн/.

На її
заяву про перерахунок належної їй
допомоги відповідачем відмовлено 30 листопада 2007 року за № 03.1-08/1620,що
змусило її звертатися до суду за даним адміністративним позовом,оскільки
вказаною відмовою порушено її законні права

Представник відповідача надав до суду письмові
заперечення ,посилаючись на те,що допомога по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку у розмірі,що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та
середньомісячним сукупним доходом сім»ї
в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 90 гривень
для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму,встановленого для працездатних осіб,для застрахованих осіб у системі
загальнообов»язкового державного соціального страхування у
порядку,встановленому Кабінетом Міністрів України.

Виходячи
з цього Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачений
відповідний обсяг видатків.

Згідно
з частиною 2 ст..95 Конституції України
виключно Законами України «Про державний бюджет» на відповідні бюджетні роки
визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Відповідно
до частини другої статті 4 Бюджетного
кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише в частині,в якій вони не
суперечать положенням Конституції України,Бюджетного кодексу України та Закону
про Державний бюджет України.

Відповідно до п.5 ст.4 Бюджетного кодексу України
,розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов»язання та проводять
виплати тільки в межах бюджетних асигнувань,які затверджені на відповідні
виплати.

Вищезазначене
ними вказує на те,що немає законних
підстав на стягнення з управління праці та соціального захисту населення в
м.Першотравенську коштів на виплату допомоги на догляд за дитиною до трьох
років у вказаних позивачем сумах.

З
врахуванням викладеного просять в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник
відповідача надала суду заяву про слухання справи у її відсутність у порядку
письмового провадження, повідомити про винесене рішення та направити на їх
адресу його копію.

Суд з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх
доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали
справи, вважає,що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

16
листопада 2005 року позивачка народила дитину-сина ОСОБА_2 згідно Закону
України «Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» відповідачем виплачується їй
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Але
щомісячний розмір цієї допомоги не відповідає вимогам вказаного Закону.

Так
згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

п.14
ст.71 Закону України «Про державний бюджет на
2007 рік» зупинено на 2007 рік
дію статті 12,частини першої ст..15 та
пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми», а згідно
абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «про державний
бюджет на 2007 рік» встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,що визначається як різниця між 50 відсотками
прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним
сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість
місяців,але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23
відсотки прожиткового мінімуму,встановленого
для працездатних осіб,для застрахованих осіб,у порядку,встановленому
Кабінетом Міністрів України».

З
врахуванням цього відповідач виплачував їй допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше як 23% прожиткового мінімуму і згідно довідки відповідача їй
сплачено допомогу за період з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року сплатив
783,51грн/за 23 дні липня
95,73грн/129,03:31х23/,за серпень,вересень 2007 року по 132 грн64 коп,за
жовтень 2007 року 134грн30коп,за листопад 2007 року 144,10грн,за грудень 2007
року 144,10грн. Всього сплачено з 09
липня 2007 року до 01 січня 2008 року 783,51грн/95,73
грн+132,64грн+132,64грн+134,30грн+144,10грн+144,10 грн/.

Рішенням
Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі №
1-29/2007 визнано такими,що не
відповідають Конституції України/є не конституційними/ положення Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» :

-абзацу
третього частини другої статті 56 щодо
встановлення допомоги по огляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,що
визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого
для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку
на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму,встановленого для працездатних осіб,для затрахованих осіб,у
порядку,встановленому Кабінетом Міністрів України;

-пункту
14 статті 71 в частині зупинення на 2007
рік дії статті 12,частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві
положення « Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо
встановлення розміру допомоги по догляду за дитиниою до досягнення нею
трирічного віку.

Згідно
вказаного рішення Конституційного Суду України Положення абзацу третього статті 56,пункту 14 ст.71
Закону України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» визнані неконституційними,втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом України цього
Рішення,тобто з 09 липня 2007 року.

Це
свідчить про те,що починаючи з 09 липня 2007 року до 01 січня 2008 року
відповідач невірно виплачува належну позивачці допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у вказаному ним в довідці
розмірі,оскільки згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» така допомога їй повинна виплачуватися у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком до
6 років.

Оскільки розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років
встановлений законом з 01 січня 2007 року до 01 квітня 2007 року в розмірі 434грн,з
01 квітня 2007 року до 01 жовтня 2007 року в розмірі 463гривні,а з 01 жовтня
2007 року у розмірі 470 грн.,відповідач повинен був зробити перерахунок належної їй допомоги на дитину до досягнення
нею трирічного віку з 09 липня 2007 року
і доплатити за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року
включно 1896,01грн зі слідуючого розрахунку:

З 09
липня до 01 жовтня 2007 року відповідач повинен
їй виплатити допомогу у розмірі 1269,52грн/ за 23 дні липня 2007 року 343,52грн/463грн:31 Х23/ + /463грнх2/.

З 01
жовтня 2007 року по 01 січня 2008 року
відповідач повинен був виплатити їй
допомогу у розмірі 1410грн/470грн розмір прожиткового мінімуму для дітей
до 6 років за цей період х 3 місяці/.

Всього
відповідач повинен був сплатити їй
допомогу по догляду за дитиною за період з 01 липня по 31 грудня 2007 року в
розмірі 2679,52грн

Тоді як
їй сплачено 783,51грн.

Недоплата
за цей період складає
1896,01грн/2679,52грн -783,51грн/.

На її
заяву про перерахунок належної їй
допомоги відповідачем відмовлено 30 листопада 2007 року за № 03.1-08/1620,що
змусило її звертатися до суду за даним адміністративним позовом,оскільки
вказаною відмовою порушено її законні права

На
підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,104,159,160,163 КАС
України, ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», розділ 11 п.23
Закону України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Першотравенської міської Ради,Дніпропетровської області про оскарження
відмови в перерахунку допомоги до
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного та стягнення вказаної допомоги задовольнити
частково.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської міської Ради,Дніпропетровської області в перерахунку
на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року
протиправною /такою що не відповідає вимогам закону/.

Стягнути на користь ОСОБА_1з Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської
Ради,Дніпропетровської області недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в
сумі 1896/одну тисячу вісімсот
дев»яносто шість/ гривень 01 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява
про апеляційне оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна
скарга на постанову суду подається до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський
міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне
оскарження.

Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до
Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна
скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне
оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя:
/Г.М.Бондарьова/