Справа № 2-а-70/2008
Суддя: Ковригін О.С.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а - 70 / 2008 рік.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2008 року Чугуївський
міський суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Ковригіна О.С.

при
секретарі - Фатєєвої С.М., .

розглянувши у відкритому судововму засіданні в м. Чугуїві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Чугуївської міської ради Харківської області, про стягнення
недовиплаченої щорічної разової грошової
допомоги,

В с т а н о в и в:

Позивач
звернувся до суду з
адміністративним позовом,
в якому просить стягнути
з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Чугуївської міської ради Харківської області недовиплачену за 2007 рік щорічну
грошову допомогу в суммі 1770,30 грн.

В обґрунтування
позовних вимог посилається
на те, що він є учасником
бойових дій у Афганістані, у зв'язку з цим відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту» має
право отримати до 5 травня щорічну
разову грошову допомогу у 2007 році у розмірі - п'яти мінімальних пенсій за
віком, що складає 2050 грн. 30 коп. При цьому, зазначена допомога
була виплачена йому до 05 травня 2007 року у відповідності зі ст. 29 Закону
України «Про державний бюджет на 2007 рік» у розмірі 280 гривень.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення ст. 29 Законом України
«Про державний бюджет України на 2007 рік» було визнано неконституційним.

Таким
чином, позивач вважає, що Управління праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області повинно
виплатити йому різницю між вищевказаною щорічною грошовою допомогою
встановленою п.5 ст. 12 Законом України «Про статус ветерана війни та гарантії
їх соціального захисту» та фактично
отриманою (280 гривень), яка становить 1770 грн. 30 коп.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник
відповідача Тіщенко О.П. позов
не визнала та пояснила суду, що ОСОБА_1 дійсно має статус учасника бойових дій
в Афганістані та користується пільгами відповідно до Закону України «Про статус
ветерана війни та гарантії їх соціального захисту», яким передбачено виплату
щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком.

Дію частини 5
ст. 12 цього Закону було зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру
щорічної разової грошової допомоги та
Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» була передбачена у 2007 році у розмірі 280 гривень
категоріям осіб, до яких відноситься позивач, у зв'язку з цим ОСОБА_1 була нарахована та
виплачена щорічна разова грошова допомога у розмірі 280 гривень.

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради
Харківської області є бюджетною установою та згідно п.5 ст. 51 Бюджетного
Кодексу України проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, тому
виплатити ОСОБА_1 допомогу у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком не вбачалося можливим.

Крім цього,
представник відповідача вказував на те, що єдиний Закон України, який
Конституція України відокремлює серед інших, це Закон України «Про державний
бюджет України». Згідно з Конституцією України цей Закон приймається щорічно та
має визначений термін дії. Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно
Законом «Про державний бюджет України» визначаються буд-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків. Закон
України «Про державний бюджет України» правовим актом, зміст якого чітко
зумовлений поняттям бюджету, як плану формування та використання фінансових ресурсів
для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади
та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Такий закон
затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання
Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

В судовому
засіданні представник відповідача Тіщенко О.П. просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши
пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм
правовідносини.

Позивач по
справі ОСОБА_1 є учасником бойових дій у Афганістані, що підтверджується наданим
відповідним посвідченням та не заперечуються сторонами по справі.

У травні 2007
року ОСОБА_1 було виплачено 280 гривень установою «Державного ощадного банку
України» у вигляді щорічної разової грошової допомоги, встановленої Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської
області.

Відповідно до
Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх соціального захисту»
категоріям осіб, до яких відноситься позивач передбачено виплату щорічної
разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Дію частини 5
ст. 12 цього Закону було зупинено на 2007 рік в частині визначення розміру
щорічної разової грошової допомоги (ст. 29 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік») та дана щорічна грошова допомога була передбачена у 2007
році у розмірі 280 гривень.

Рішенням
Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення ст. 29 Закону
України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було визнано
неконституційними.

Згідно ч.2 ст.
73 Закону України « Про Конституційний Суд України» у разі, якщо
закони або окремі положення правових актів Верховної Ради України,
визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними),
вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст. 69 Закону
України «Про Конституційний Суд України» передбачає, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковими
до виконання, порядок їх виконання визначений у ст.70 цього Закону.

Управління праці
та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради
Харківської області є бюджетною установою та самостійною юридичною особою, що
діє на підставі Положення.

Таким чином,
позивач має право отримати від Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області
встановлені ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветерана війни та гарантії їх
соціального захисту» виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги
у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ч. 3 ст.
62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» для визначення
мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 1 квітня та 1 жовтня
2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили
працездатність, визначений абзацом 5 ч. 1
цієї статті, збільшений на 1%, тобто 406 грн. 06 коп. За таких обставин
п'ять мінімальних розмірів пенсій
складає 2050 грн. 30 коп.

Враховуючи
що, згідно з листом відповідача
надісланого ОСОБА_1 на його письмове звернення ним було отримано 2800 гривень, при цьому,
залишок коштів, які необхідно сплатити складає 1770 грн. 30 коп.

Міністерство
праці та соціальної політики України є головним розпорядником коштів, яке через
місцеві органи праці та соціального захисту населення забезпечує виплату
щорічної разової грошової допомоги у розмірах, передбачених чинним
законодавством, але не проводить виплати безпосередньо, та за таких обставин,
не може відповідати за зобов'язаннями щодо виплати щорічної разової грошової допомоги.

З огляду на
вказане вище, зобов'язання
щодо виплат щорічної разової
грошової допомоги покладено на Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області.

На підставі
вищевикладеного та керуючись ч. 3 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», ч 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветерана війни та
гарантії їх соціального захисту», ст. 69, ч.2 ст. 73 Закону України «Про
Конституційний Суд України», ст.ст. 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний
позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Чугуївської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 недовиплачену
грошову допомогу розмірі 1770 (одна
тисяча сімсот сімдесят ) грн. 30
коп.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 сплачене державне
мито у розмірі 03 (три ) грн.
40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного
суду через суд першої інстанції
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги або
в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Копія
апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна
скарга може бути подана
без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя -