Справа № 2-а-238/07
Суддя: Савченко С.І.
Дата ухвалення: 2007-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-238/2007 р
ПОСТАНОВА

іменем України

12 вересня 2007
року Ірпінський міський суд
Київської області в складі :

головуючого судді Савченка СІ.

при
секретарі Забарило
О.С,

за
участю адвоката ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника
відповідача Фефілатьєвої
Ю.М.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду в
м.Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України у м.Ірпінь Київської області про зобов"язання перерахувати
пенсію, -

встановив:

Позивач в липні 2007 р. звернувся до суду із
адміністративним позовом, який мотивував тим, що управління ПФУ у м.Ірпінь
призначило та виплачує йому пенсію по 2-й групі інвалідності як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 1850,91 грн. Вказував, що при призначенні йому пенсії не
була врахована премія в сумі 25 крб., отримана ним в серпні 1986 р. за ліквідаційні
роботи у м.Чорнобиль в період з 19.06.1986 р. по 30.06.1986 р. Зазначав, що
26.06.2007 р. він звернувся із заявою до відповідача про перерахування пенсії з
урахуванням премії 25 крб., надавши всі необхідні документи. Однак йому було
відмовлено, з посиланням на те, що це одноразова премія, яка виплачувалася не
за рахунок коштів Міненерго СРСР, а за рахунок коштів Міністерства
житлово-комунального господарства УРСР, а тому не підлягає врахуванню при
призначенні пенсії. Посилаючись на незаконність дій відповідача, просив
зобов»язати відповідача перерахувати пенсію з 26.06.2007 р. з урахуванням
премії 25 крб. та збільшенням її в трьохкратному розмірі.

В судовому
засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не
визнала мотивуючи тим, що позивач отримує пенсію по інвалідності на підставі
ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія розрахована із заробітку позивача,
отриманого за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 р. Отримана
позивачем премія в розмірі 25 крб. не включена до заробітку для обчислення
пенсії, бо премія є одноразовою. Одноразова премія згідно постанови KM
України № 523 від 30.05.1997 р. враховується лише у випадку передбаченому
пп.3 п.1 постанови РМ УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7. У позивача
не такий випадок, а тому просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши доводи та заперечення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає
позов таким, що підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Даний спір за участю управління ПФ України у м.Ірпінь Київської області як
суб»єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3
КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.І ч.1 ст.17
КАС України належить до компетенції адміністративних судів України, поскільки
управління ПФУ як суб"єкт владних повноважень реалізовувало у спірних
правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції
щодо призначення та виплати пенсій громадянам.

Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з
адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи
інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність порушення прав позивача з
боку відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії суд керується наступним.

Судом встановлені
слідуючі обставини : позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС - категорія 1 (а.с.9). Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у
м.Ірпінь і отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інвалід 2 групи, призначену відповідно до ст.54 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 1850,91 грн. (а.с.5).

Також судом встановлено, що 26.06.2007 р. позивач звернувся до відповідача
із заявою про перерахунок йому пенсії по інвалідності з урахуванням премії в
сумі 25 крб., отриманої ним в серпні 1986 р. за ліквідаційні роботи у
М.Чорнобиль в період з 19.06.1986 р. по 30.06.1986 р. (а.с.4).

Відповідач, не оспорюючи факту отримання позивачем вказаної премії,
відмовив йому у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що згідно постанови KM України
№ 523 від 30.05.1997 р. при визначенні розміру пенсії інвалідам ЧАЕС
враховується лише одноразова премія, передбачена пп.3 п.1 постанови РМ УРСР та
Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7, яка виплачувалася ліквідаторам за
рахунок коштів, виділених Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження
Міненерго СРСР (а.с.5).

Наведені обставини стверджуються поясненнями сторін, посвідченням учасника
ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, листом відповідача, крім того
визнаються сторонами і згідно ст.72 КАС України доказуванню не підлягають.

Спірні правовідносини регулюються ст.54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", згідно якої пенсії по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть
призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Згідно ч.5 цього Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 8 п.1 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою KM України № 523 від 30.05.1997 p.,
встановлено, що якщо особа пропрацювала у 1986-1990 р. у зоні відчуження менше
календарного місяця, пенсія обчислюється за її бажанням із заробітку, одержаного
у зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних
календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітку за
період роботи за межами зони вічуження.

З наведених вимог закону слідує, що пенсія по інвалідності учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС обчислюється із фактичного заробітку,
отриманого постраждалим за роботу у зоні відчуження.

Поскільки судом незаперечно встановлено, що позивач за роботу в зоні
відчуження отримав премію в розмірі 25 крб., що стверджується наказом про
преміювання № 97-к від 28.08.1986 р. та відомістю за серпень 1986 р. про
отримання премії (а.с.7-8), то суд вважає, що дана премія як складова частина
заробітку має бути врахована відповідачем при призначенні пенсії позивачу як
інваліду ЧАЕС.

Доводи представника відповідача, що згідно постанови KM України
№ 523 від 30.05.1997 р. при визначенні розміру пенсії враховується лише
одноразова премія, передбачена пп.3 п.1 постанови РМ УРСР та Укрпрофради від
10.06.1986 р. № 207-7, яка виплачувалася ліквідаторам за рахунок коштів,
виділених Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження Міненерго СРСР, не
заслуговують на увагу, поскільки є спробою своєрідного тлумачення змісту
постанови KM України № 523 від 30.05.1997 р.

Абзацом 10 п.1 вказаної постанови встановлено лише особливий порядок
врахування премії, передбаченої пп.3 п.1 постанови РМ УРСР та Укрпрофради від
10.06.1986 р. № 207-7 (вказано, що в усіх випадках дана премія після розрахунку
додається до суми обчисленого заробітку). Ніяких вимог чи обмежень щодо
врахування чи неврахування інших премій, крім вказаної, постанова KM України
№ 523 від 30.05.1997 р. не містить.

З наведених підстав суд вважає, що відмовляючи позивачу у перерахунку
пенсії з урахуванням премії, відповідач діяв всупереч вимогам закону, порушив
права позивача і його дії слід визнати протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.
162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може
зобов'язати відповідача вчинити певні дії щодо усунення порушень, або прийняти
іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав суб"єктів у
сфері публічно-правових відносин.

З метою захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати
відповідача зробити перерахунок пенсії позивачу позивачу як інваліду ЧАЕС з урахуванням
отриманої ним пенсії в сумі 25 грн.

Стосовно вимог позивача про врахування премії в трьохкратному розмірі при
перерахунку пенсії, то дані вимоги не грунтуються на законі і задоволені бути
не можуть.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 р. №
665-195 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників,
занятих на роботах, пов»язаних з ліквідацією насідків аварії на Чорнобильській
АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища», яка була продубльована
постановою Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 (в
редакції станом на 1986 p.), оплата праці робітників, занятих в третій, другій та
першій зонах небезпеки, проводиться відповідно в чотирьох-, трьох і
двохкратному розмірах, зверх середньомісячної заробітної плати, виходячи з
тарифної ставки (окладу), встановлених за основним місцем роботи.

З наведеного слідує, що кратність застосовується до тарифної ставки
(окладу) працівника, а не до інших виплат (премія, заохочення, тощо), а тому в
цій частині суд відмовляє в позові.

На підставі ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку
обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання
внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою KM України
№ 523 від 30.05.1997 p., постанови РМ СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 р. № 665-195
«Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників, занятих на
роботах, пов»язаних з ліквідацією насідків аварії на Чорнобильській АЕС і
запобіганням забрудненню навколишнього середовища», постанови РМ УРСР та
Укрпрофради № 207-7 від 10.06.1986 p., керуючись
ст.ст. 2, 4,9, 11, 71, 86, 158-163 КАС України суд,-

постаяовив:

Позов задоволити
частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Ірпінь
Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у врахуванні премії в розмірі 25
карбованців при нарахуванні пенсії як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у м.Ірпінь Київської
області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії як інваліду 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи з 26.06.2007 р. з урахуванням отриманої ним в серпні
1986 року премії в розмірі 25 карбованців за виконання робіт, пов"язаних з
ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в період з 19.06.1986 р. по
30.06.1986 р.

В решті позову
відмовити.

Постанова в
повному обсязі буде виготовлена 17.09.2007 р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного
суду через Ірпінський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі та
наступного подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку
подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо заяву не було подано, а у випадку
подання заяви - після закінчення строку на

подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги

постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним

судом.