Справа № 2а-15/08
Суддя: Євтушенко М.О.
Дата ухвалення: 2008-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-15/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

28
листопада 2008 року м.
Шостка.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого- судді Євтушенко М.О.,

при секретарі Павлюченко І.В.,

з
участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного
військового комісаріату, Головного
Управління Пенсійного фонду України в Сумській області,

- про бездіяльність посадових осіб відповідачів щодо перерахунку
призначеної йому пенсії, зобов'язання
провести виплату не донарахованої пенсії за минулий час,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач вимоги мотивував тим, що
був звільнений з військової служби ІНФОРМАЦІЯ_1 та йому була призначена пенсія
по пенсійному законодавству колишнього СРСР. ІНФОРМАЦІЯ_2.

Після його звільнення,
військовослужбовцям неодноразово підвищувалося грошове забезпечення шляхом
впровадження додаткових його видів, яких
не було при його службі.

Оскільки ст. 63 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб”
передбачає те, що при підвищенні грошового забезпечення підлягають перерахунку
і раніше призначені пенсії, він мав право на перерахунок пенсії при
впровадженні кожного нового виду грошового забезпечення, але в порушення закону
перший відповідач цього не робив.

Крім того, перерахована йому
пенсія відповідно ЗУ "Про внесення змін до ст. 43 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців...", від 15 червня 2004 року,
виплачувалась йому у 2005 році у розмірі
50%, що звужувало його конституційні права порівняно з іншими ІНФОРМАЦІЯ_3.

Про порушене право дізнався у
ІНФОРМАЦІЯ_4, попередньо звертався з вимогою до першого та другого відповідача
про перерахунок пенсії з часу впровадження додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців, виплату не донарахованої пенсії за минулий
час, відповідачі відмовили, що змусило його звернутись до суду.

Прохав визнати дії посадових
осіб відповідачів неправомірними, зобов'язати другого відповідача провести
перерахунок та виплату не донарахованої пенсії за періоди;

- з ІНФОРМАЦІЯ_5 - премії в
розмірі 33,3% передбаченої Указом Президента України № 923/96, від 04 жовтня 1996 року, "Про
умови грошового забезпечення військовослужбовців" та Постановою КМ України
№ 829, від 22 травня 2000 року,

- з ІНФОРМАЦІЯ_6 - щомісячної
надбавки за службу у Збройних Силах України у розмірі 40 % посадового окладу,
передбаченої Указом Президента України №
847/99, від 14 липня 1999 року,

- зІНФОРМАЦІЯ_7 - щомісячної
надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення ( окладу та надбавки за вислугу
років), передбаченої Указом Президента
України № 173/2002 від 23 лютого
2003року,

- з ІНФОРМАЦІЯ_8 - 90% надбавки
за безперервну службу, введеної Указом Президента України № 370/2003 року, від
5 травня 2003 року,

- визнати за ним право на доплату пенсії за 2005 рік у розмірі 100 %
та зобов'язати відповідачів провести доплату пенсії за період з ІНФОРМАЦІЯ_9 у
розмірі 50 % від нарахованої пенсії.

У судових засіданнях вимоги
підтримав, обґрунтовував їх тими-ж обставинами.

Відповідачі позов не визнали та
показали, що нарахування та періодичні перерахунки пенсії позивачу проводились вірно, виплата 50 % перерахованої йому пенсії у 2005
році відповідала пенсійному законодавству, ніяких правових підстав для
задоволення позову немає.

Вислухавши сторони, дослідивши
надані ними докази, оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, співвіднісши
його вимоги з діючим законодавством, суд дійшов висновку, що його позов не
підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до копії військового квитка, пенсійного посвідчення,
розрахунку пенсії, пенсія позивачу призначена ІНФОРМАЦІЯ_10, при її призначенні
враховані посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років. (а.с.
5-10).

Позивач не заперечує вірність
нарахування йому пенсії при звільненні.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та
деяких інших осіб", від 09.04. 1999 року ( в редакції що діяла до 15.06.
2004 року), п. 7 Постанови Кабінету Міністрів № 393, від 17 липня 1992 року,
"Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошової
допомоги особам офіцерського складу..." пенсії особам, які мали право на
пенсію за цим Законом, обчислювались за вибором тих хто звернувся за пенсією за
24 останні календарні місяці служби перед звільненням на пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців підряд
протягом усієї служби перед зверненням за пенсією. Зазначений порядок визначення розміру пенсій
був обов'язковий як при призначенні так і при перерахунку пенсій. При
обчисленні пенсії враховувались- посадовий оклад, оклад за військовим
званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання чи
ступінь, надбавки за кваліфікацію чи умови служби, які отримував
військовослужбовець під час служби.

Тобто, ЗУ
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...", вказував на ті-ж
самі види грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються при призначенні пенсії, що і
колишнє "Положення" та підстав перераховувати пенсію ОСОБА_1 у
зв'язку з введенням в дію ЗУ "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців.." не було.

Частина 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців..."( в редакції яка діяла до 16.12. 2004 року),
передбачала перерахування раніше призначених пенсій у зв'язку з підвищенням
грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, але
перерахунок проводився лише з підвищенням тих видів грошового забезпечення, які
були передбачені ст. 43 цього Закону, та які отримував пенсіонер під час його
служби.

У судовому
засіданні встановлено, що відповідно цих положень Закону, позивачу протягом
1999- 2004 року, 5 разів проводився перерахунок пенсії у бік її збільшення, у
зв'язку з введенням нових посадових окладів та окладів за військовим званням
для відповідних йому категорій військовослужбовців на підставі
нормативно-правових актів, що видавались Президентом України чи КМ України
(а.с.11-12).

При
перерахуванні пенсії не враховувались нові види грошового забезпечення, так як
їх не отримував позивач під час служби та їх врахування не було передбачено ч.
3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців..."

Самі-ж
нормативно- правові акти, які вводили нові надбавки до грошового забезпечення
військовослужбовців , не передбачали перерахунку пенсії тим особам, яким вона
вже призначена та які не отримували такі види грошового забезпечення під час
служби.

ЗУ, від 15. 06. 2004 року, № 1769-ІУ,
"Про внесення змін до ст. 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців...", внесені зміни до ч. 3 цієї статті та встановлено,
що пенсії військовослужбовцям обчислюются з розміру грошового забезпечення
перед звільненням, враховуючи- оклади за посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах
встановлених законодавством. У "Прикінцевих положеннях" Закон вказував на перерахунок пенсії всім без винятку пенсіонерам та
виплату перерахованої пенсії у 2005 році
у розмірі 50%, з 2006 року у розмірі 100 %.

Саме таким чином, з урахуванням
надбавок яких не отримував ОСОБА_1 під час служби і була перерахована йому пенсія (а.с. 11-12).

Закон набрав чинності з
01.01.2005 року і на правовідносини, що виникли раніше не поширювався.

Крім того, ЗУ, від 16.12. 2004
року, № 2255-1У " Про внесення змін до деяких ЗУ з питань соціального захисту
військовослужбовців", внесені зміни до ч. 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців" та вказано на те, що всі призначені
раніше пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча-б
одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, введенням додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, у розмірах
встановлених законодавством.

Обидва ці закони, були прийняті
з метою усунення диспропорції в пенсіях рівнозначної категорії пенсіонерів, що
звільнились зі служби у різний період та вони не мають зворотної дії в часі.

Таким чином, посилки позивача на
те, що ч. 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців"
напряму вказувала на автоматичний перерахунок пенсії при введенні додаткових
видів грошового забезпечення, з моменту їх введення, є безпідставними.

Безпідставними суд вважає і
посилки позивача на те, що виплата йому 50% перерахованої пенсії у 2005 році не
відповідає Конституції України та звужує його права порівняно з іншими
пенсіонерами, так як Конституційний Суд України, в рішенні від 14 червня 2007
року, по справі № 1-12/2007 визнав такими, що відповідають Конституції України
"Прикінцеві положення" ЗУ "Про внесення змін до ст. 43 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців...", про виплату у 2005 році 50% перерахованої пенсії,
з 2006 року- 100%.

Керуючись ст.ст. 43, 63 Закону України “Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших
осіб”, п.7 Постанови Кабінету Міністрів
України № 393, від 17 липня 1992 року, "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення пенсій і грошової допомоги особам офіцерського
складу...", ст.ст. 6, 7, 11, 71, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харьківський апеляційний адміністративний
суд, через Шосткинський міськрайсуд, шляхом подачі в 10 денний строк з дня її
проголошення заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, протягом 20
днів з дня подання заяви, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо заяву не було подано. Якщо було подано заяву, а
апеляційна скарга не була подана у строк встановлений законом, постанова
набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі оскарження
постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної після перегляду
справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайсуду

Сумської області М.О.Євтушенко