Справа № 2(а)-144/08
Суддя: Решетов В.В.
Дата ухвалення: 2008-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2(а)-144/08
ПОСТАНОВА

іменем України

10.07.2008 року Дніпровський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого
Решетова В.В.,

при
секретареві: Довгій
Л.З.,

розглянув
у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні цивільну справу за позовом
Військового прокурора в інтересах ОСОБА_1 до Головного Управління праці та
соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації,
Дніпровського управління праці та соціального захисту населення, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Херсонській області про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

Військовий прокурор звернувся до суду в інтересах
ОСОБА_1. з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона є учасником війни,
посвідчення серія НОМЕР_1. Статтею 12 Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту", визначено, що щорічно до 05 травня
учасникам бойових дій виплачується разова, грошова допомога у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком. Проте відповідно до положень Законів України„Про
державний бюджет України на 2004 рік", „Про державний бюджет України на
2005 рік", „Про державний бюджет України на 2006 рік", „Про державний
бюджет України на 2007 рік" розмір виплати щорічної разової допомоги
учасникам бойових дій встановлено у значно меншому розмірі ніж це передбачено
ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту". Тому в зв'язку з незаконними діями
відповідача, позивачу було не виплачено разову грошову допомогу як учаснику
бойових за період з 2004 року по 2007 рік у розмірі - 5280,00 грн. (П'ять тисяч
двісті вісімдесят грн. 00 коп.). Просить суд визнати протиправними дії
відповідача, щодо виплати ОСОБА_1. разової грошової допомоги, як учаснику
бойових дій, за період з 2004 року по 2007 рік. у розміру меншому ніж це
визначено ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту, визнати право позивача на перерахунок розміру разової
грошової допомоги, як учаснику бойових дій та зобов'язати Головне управління
праці та соціального захисту населення в Херсонській області зробити позивачу
перерахунок розміру разової грошової допомоги за період з 2004 року по 2007
рік; Стягнути на користь ОСОБА_1. Головного Управління праці та соціального
населення в Херсонській області заборгованість по невиплаченій разовій грошовій
допомозі у сумі 5280,00 грн.

В судовому засіданні Військовий прокурор змінив позовні
вимоги та просив визнати протиправними дії
відповідачів щодо виплати ОСОБА_1. разової грошової допомоги, як учаснику
бойових дій, за період з 2004 року по 2007 рік у розмірі меншому ніж це
визначено ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту”, визнати право ОСОБА_1. на перерахунок розміру разової
грошової допомоги, як учаснику бойових дій у розмірі визначеному ст.12 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, просив
поновити строк звернення з адміністративним позовом, зважаючи на поважність
причин пропуску та зобов'язати відповідачів забезпечити ОСОБА_1. перерахунок та
виплату розміру разової грошової допомоги за період з 2005 року по 2007 рік в
сумі 4725 грн..

Представник
відповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в
Херсонській області в судовому засіданні позов не визнав, просив в задоволенні
позову відмовити.

Представник
відповідача - Головного Управління праці та захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про день та
час слухання справи повідомлений належним чином.

Представник
відповідача - Дніпровського управління праці та соціального захисту населення в
судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений
належним чином.

Заслухавши
Військового прокурора, представника Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат в Херсонській області, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з нижченаведених підстав:

ОСОБА_1.
є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1.

Статтею
12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту", визначено, що щорічно до 05 травня учасникам бойових дій
виплачується разова, грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно довідки відділу праці та соціального захисту
населення Дніпровського району м. Херсона, що мається у матеріалах справи, за
період з 2004 року по 2007 рік, виплату разової грошової допомоги, ОСОБА_1. як
учаснику бойових дій було проведено:

· в 2004 рік - 65 (шістдесят п'ять) грн. 00 коп.;

· в 2005 рік - 130 (сто тридцять) грн. 00 коп.;

· в 2006 рік - 130 (сто тридцять) грн. 00 коп.;

· в 2007 рік - 150 (сто тридцять) грн.00коп.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області №2651/08 від 01.07.2008р., розмір мінімальної
пенсії за віком за період з 2004 року по 2007 рік становить:

· 3 01.07.2003 року - 50 грн.

· 3 01.01.2005 року по 01.01.2006 року - 332 грн.

· З 01.01.2006 року по 01.04.2006 року - 350 грн.

· 3 01.04.2006 року по 01.10.2006 року - 359 грн.

· 3 01.10.2006 року по 01.01.2007 року - 366 грн.

· 3 01.01.2007 року по 01.04.2007 року - 380 грн.

· 3 01.04.2007 року по 01.10.2007 року - 406 грн.

Отже, враховуючи вищенаведене, позивачу було
не виплачено разову грошову допомогу як учаснику бойових за період з 2004 року
по 2007 рік:

· в 2004 рік - (50грн.*5міс.) - 65грн. = 185,00 грн.;

· в 2005 рік - (332грн.*5міс.) - 130грн. = 1530,00 грн.;

· в 2006 рік - (359грн.*5міс.) - 130грн. = 1665,00 грн.;

· в 2007 рік - (406грн.*5міс.) - 150грн. =1880,00 грн.

Загалом позивачу не було виплачено разову грошову
допомогу як учаснику бойових за період з 2004 року по 2007 рік у розмірі - 5260,00 грн.

Відповідно до ст.22 Конституції України, не
допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті
нових законів або внесення змін до чинних законів.

Проведення зазначених виплат не відноситься до
компетенції Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.
Херсон. Відповідно до статті 1 Закону України „Про місцеві державні
адміністрації", виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної
Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні,
Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Згідно статті 13
зазначеного Закону до питань, що вирішуються місцевими державними
адміністраціями віднесено питання соціального захисту, зайнятості населення,
праці та заробітної плати. Дану функцію відповідно до Положення про Головне
управління праці та соціального захисту населення обласної державної
адміністрації затвердженого розпорядженням голови Херсонської обласної
державної адміністрації № 666 від 21 червня 2004 року виконує Головне
управління праці та соціального захисту населення обласної державної
адміністрації яке є підзвітним та підконтрольним голові обласної державної
адміністрації та Міністерству праці та соціальної політики України. Згідно із
вимогами абзацу 2 та 8 пункту 3 Положення про Головне управління праці та
соціального захисту населення обласної державної адміністрації основними
завданнями Головного управління є забезпечення дотримання законодавства про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення та
соціальний захист населення.

Відповідно до п.3.2 Положення про Херсонський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, одним із головних завдань Центру є підготовка
документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у
готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого
газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

Рішенням
№385 від 26.04.2007р. Херсонської міської ради визначено та затверджено обсяг і
межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів, відповідно до
якого виконавчі органи районних у м. Херсоні рад уповноважені забезпечувати
здійснення передбачених законодавством заходів щодо поліпшення
матеріально-побутових умов життя інвалідів війни та праці, військовослужбовців,
звільнених у запас або відставку тощо.

Відповідно
до розпорядження голови обласної державної адміністрації №356 від 31.03.2006р.
одним з основних завдань Головного управління праці та соціального захисту
населення в Херсонській області є здійснення контролю за правильністю і
своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних
виплат, а також координування і контроль роботи Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат.

Таким
чином суд вважає бездіяльність відповідачів, щодо виплати
ОСОБА_1. разової грошової допомоги, як
учаснику бойових дій, за період з 2004 року по 2007 рік - протиправною.

Враховуючи
вищевказане та керуючись ст. 12 З.У. „Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", ст. 22 Конституції України, ст.ст. 9,11,71, 161 - 163 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

Поновити строк
звернення з адміністративним позовом та визнати протиправними дії відповідачів
щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, за
період з 2004 року по 2007 рік у розмірі меншому ніж це визначено ст.12 Закону
України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Виконавчому
комітету Дніпровської у м. Херсоні ради народних депутатів (Управління праці та
соціального захисту населення) провести ОСОБА_1 нарахування грошової допомоги
за період з 2004р. по 2007р. у розмірі 5260,00 грн.

Центру
по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Херсонській області
підготувати документи на виплату та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу за
період з 2004р. по 2007р. у розмірі 5260,00грн.

Головному
управлінню праці та соціального захисту населення в Херсонській області
забезпечити ОСОБА_1 перерахунок та виплату
разової грошової допомоги за період з 2004 року по 2007 рік в сумі 5260,00 грн.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м.
Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови заяви про
апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186
КАС України.

Суддя
В.В. Решетов