Справа № 2а-566/2007
Суддя: Серьодкіна І. М.
Дата ухвалення: 2007-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

сFпFрFаFвFаF №F2аF-566/2007 рFіFкF
ІFМFЕFНFЕFМF УFКFРFАFЇFНFИF
15 лFиFсFтFоFпFаFдFаF 2007 рF. ГFаFлFиFцFьFкFиFйF рFаFйFоFнFнFиFйF сFуFдF мF.ЛFьFвFоFвFаF
вF сFкFлFаFдFіF гFоFлFоFвFуFюFчFоFїF-сFуFдFдFіF - ОFСFОFБFАF_1
пFрFиF сFеFкFрFеFтFаFрFіF -ЧFоFрFнFіFйF НF.ІF.
рFоFзFгFлFяFнFуFвFшFиF уF вFіFдFкFрFиFтFоFмFуF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF вF мF.ЛFьFвFоFвFіF аFдFмFіFнFіFсFтFрFаFтFиFвFнFуF сFпFрFаFвFуF зFаF пFоFзFоFвFоFмF ОFСFОFБFАF_2, ОFСFОFБFАF_3 дFоF ГFаFлFиFцFьFкFоFгFоF вFіFдFдFіFлFуF РFАFЦFСF лFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFоFгFоF уFпFрFаFвFлFіFнFнFяF юFсFтFиFцFіFїF пFрFоF вFнFеFсFеFнFнFяF зFмFіFнF вF аFкFтFоFвFіF зFаFпFиFсFиF,-
ПFоFзFиFвFаFчFіF зFвFеFрFнFуFлFиFсFяF вF сFуFдF зF пFоFзFоFвFоFмF тFаF пFрFоFсFяFтFьF вFнFеFсFтFиF зFмFіFнFиF вF пFоFнFоFвFлFеFнFиFйF аFкFтFоFвFиFйF зFаFпFиFсF №F246,сFкFлFаFдFеFнFиFйF ПFуFсFтFоFмFиFтFіFвFсFьFкFиFмF РFАFЦFСF,ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF нFаF ОFСFОFБFАF_4 сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF,дFеF вF гFрFаFфFіF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF мFаFтFеFрFіF зFаFмFіFсFтFьF „FуFкFрFаFїFнFкFаF" вFкFаFзFаFтFиF „FпFоFлFьFкFаF",вF аFкFтFоFвFиFйF зFаFпFиFсF №F6 пFрFоF шFлFюFбF ОFСFОFБFАF_4 зF ОFСFОFБFАF_5, сFкFлFаFдFеFнFиFйF сFіFлFьFсFьFкFоFюF рFаFдFоFюF сF.ВFоFвFкFіFвF,ПFуFсFтFоFмFиFтFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF,ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF, дFеF вF гFрFаFфFіF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF дFрFуFжFиFнFиF вFкFаFзFаFтFиF зFаFмFіFсFтFьF „FуFкFрFаFїFнFкFаF" - „FпFоFлFьFкFаF", вF аFкFтFоFвFиFйF зFаFпFиFсF №F8, сFкFлFаFдFеFнFиFйF вF сF.ВFоFвFкFіFвF, ПFуFсFтFоFмFиFтFіFвFсFьFкFоFгFоF рFаFйFоFнFуF, ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF нFаF ОFСFОFБFАF_6, зFаFзFнFаFчFиFвFшFиF вF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF оFсFтFаFнFнFьFоFгFоF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF мFаFтFеFрFіF зFаFмFіFсFтFьF"уFкFрFаFїFнFкFаF „FпFоFлFьFкFаF",вF аFкFтFоFвFиFйF зFаFпFиFсF №F2155 вFіFдF 19.10.1996 рFоFкFуF пFрFоF оFдFрFуFжFеFнFнFяF ОFСFОFБFАF_3 зF ОFСFОFБFАF_7, сFкFлFаFдFеFнFиFйF мFіFсFьFкFиFмF вFіFдFдFіFлFоFмF РFАFГFСF ЛFьFвFіFвFсFьFкFоFгFоF мFіFсFьFкFвFиFкFоFнFкFоFмFуF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFпFрFоF оFдFрFуFжFеFнFнFяF, зFаFзFнFаFчFиFвFшFиF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF ОFСFОFБFАF_3 зFаFмFіFсFтFьF „FуFкFрFаFїFнFеFцFьF"- „FпFоFлFяFкF",аFнFаFлFоFгFІFчFнFоF пFрFоFсFиFтFьF зFаFзFнFаFчFиFтFиF йFоFгFоF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF "пFоFлFяFкF" вF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF йFоFгFоF дFоFчFкFиF ОFСFОFБFАF_8,оFсFкFіFлFьFкFиF вF тFаFкFоFмFуF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF бFаFтFьFкFаF вFзFаFгFаFлFіF нFеF вFкFаFзFаFнFоF.ВF оFбFґFрFуFнFтFуFвFаFнFнFяF сFвFоFїFїFхF пFоFзFоFвFнFиFхF вFиFмFоFгF пFоFкFлFиFкFаFюFтFьFсFяF нFаF тFеF,щFоF бFаFтFьFкFиF пFоFзFиFвFаFчFкFиF-КFоFвFаFлFьF НF.ВF.:ОFСFОFБFАF_9 зFаF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFюF уFкFрFаFїFнFеFцFьF тFаF ОFСFОFБFАF_10 зFаF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFюF „FпFоFлFьFкFаF".
ВF 1946 рF. сFіFмF"єFюF бFуFлFдFиF пFеFрFеFсFеFлFеFнFіF уF лFьFвFіFвFсFьFкFуF оFбFлFаFсFтFьF, щFоF пFіFдFтFвFеFрFдFжFуFєFтFьFсFяF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFмF аFрFхFіFвFнFиFмF дFоFкFуFмFеFнFтFоFмF.РFаFзFоFмF зF тFиFмF,оFсFкFіFлFьFкFиF пFрFиF пFеFрFеFсFеFлFеFнFнFіF бFуFлFиF вFтFрFаFчFеFнFіF вFсFіF дFоFкFуFкFмFеFнFтFиF тFоF 21.12.1960 рFоFкFуF рFаFйFоFнFнFиFмF ЗFАFГFСF сF.ПFуFсFтFоFмFиFтFиF,лFьFвFіFвFсFьFкFоFлFїF оFбFлFаFсFтFіF бFуFлFоF вFіFдFнFоFвFлFеFнFоF аFкFтFоFвFиFйF зFаFпFиFсF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF ОFСFОFБFАF_4 тFаF зFрFоFбFлFеFнFоF вFіFдFпFоFвFіFдFнFиFйF зFаFпFиFсF №F246 іF вFиFдFаFнFоF сFвFіFдFоFцFтFвFоF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяFмF яFкFоFмFуF вF гFрFаFфFіF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF мFаFтFеFрFіF зFаFзFнFаFчFеFнFоF „FуFкFрFаFїFнFкFаF".НFаFдFаFлFіF вF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF оFдFрFуFжFеFнFнFяF ОFСFОFБFАF_4 зF ОFСFОFБFАF_5 їFїF (пFоFзFиFвFаFчFкFиF) нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF тFаFкFоFжF зFаFзFнFаFчFеFнFаF „FуFкFрFаFїFнFкFаF".ВFіFдF шFлFюFбFуF уF нFиFхF нFаFрFоFдFиFвFсFяF сFиFнF ОFСFОFБFАF_3,дFеF вF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF оFсFтFаFнFнFьFоFгFоF їFїF,яFкF мFаFтFіFрF зFаFзFнFаFчFеFнFоF „FуFкFрFаFїFнFкFаF". ВF пFоFдFаFлFьFшFоFмFуF, вF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF оFдFрFуFжFеFнFнFяF ОFСFОFБFАF_3 зF ОFСFОFБFАF_7 нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF пFоFзFиFвFаFчFаF зFаFзFнFаFчFеFнFаF тFаFкFоFжF „FуFкFрFаFїFнFеFцFьF".
ОFсFкFіFлFьFкFиF вFоFнFиF іF вFсFяF їFїF сFіFмF"яF нFаF пFрFоFтFяFзFіF тFрFиFвFаFлFоFгFоF чFаFсFуF дFоFтFрFиFмFуFюFтFьFсFяF пFоFлFьFсFьFкFиFхF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFиFхF тFрFаFдFиFцFіFйF, вFиFхFоFвFаFнFіF вF тFаFкFоFмFуF жF дFуFсFіF,аFлFеF чFеFрFеFзF рFаFдFяFнFсFьFкFіF чFаFсFиF тFаF нFеF пFоF сFвFоFїFйF вFиFнFіF бFуFлFиF вFтFрFаFчFеFнFіF вFсFіF дFоFкFуFмFеFнFтFиF,яFкFіF бF пFіFдFтFвFеFрFдFиFлFиF фFаFкFтF нFаFлFеFжFнFоFсFтFіF їFхF дFоF пFоFлFьFсFьFкFоFїF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFоFсFтFіF.НFаF дFаFнFиFйF чFаFсF вFоFнFиF хFоFчFуFтFьF вFпFоFрFяFдFкFуFвFаFтFиF вFсFіF сFвFоFїF дFоFкFуFмFеFнFтFиF^ тFоFмFуF зFмFуFшFеFнFіF зFвFеFрFнFуFтFиFсFяF вF сFуFдF зFаF зFаFхFиFсFтFоFмF сFвFоFгFоF пFрFаFвFаF. ПFрFоFсFяFтFьF пFоFзFоFвF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF.
ВF сFуFдFоFвFоFмFуF зFаFсFіFдFаFнFнFіF пFоFзFиFвFаFчFкFаF ОFСFОFБFАF_2 тFаF ОFСFОFБFАF_3 сFвFіFйF пFоFзFоFвF пFіFдFтFрFиFмFаFлFиF пFоFвFнFіFсFтFюF,дFаFлFиF сFуFдFуF пFоFяFсFнFеFнFнFяF,аFнFаFлFоFгFіFчFнFіF,вFиFкFлFаFдFеFнFиFмF вF пFоFзFоFвFіF.ПFрFоFсFиFлFиF тFаFкFиFйF зFаFдFоFвFоFлFиFтFиF.
ПFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF вF сFуFдFоFвFеF зFаFсFіFдFаFнFнFяF нFеF зF"яFвFиFвFсFяF,зFаF пFоFвFіFдFоFмFлFеFнFнFяFмF пFрFоFсFиFтFьF сFлFуFхFаFтFиF сFпFрFаFвFуF уF йFоFгFоF вFіFдFсFуFтFнFоFсFтFіF.
СFуFдF вFвFаFжFаFєF зFаF мFоFжFлFиFвFеF рFоFзFгFлFяFнFуFтFиF сFпFіFрF зFаF нFаFяFвFнFиFхF вF сFпFрFаFвFіF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF бFеFзF уFчFаFсFтFіF пFрFеFдFсFтFаFвFнFиFкFаF вFіFдFпFоFвFіFдFаFчFаF.
СFуFдF,зFаFсFлFуFхFаFвFшFиF пFоFяFсFнFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFіFвF,дFоFсFлFіFдFиFвFшFиF мFаFтFеFрFіFаFлFиF сFпFрFаFвFиF,вFвFаFжFаFєF,щFоF пFоFзFоFвF пFіFдFлFяFгFаFєF зFаFдFоFвFоFлFеFнFнFюF зF нFаFсFтFуFпFнFиFхF пFіFдFсFтFаFвF:
ЯFкF вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF зF аFрFхFіFвFнFиFхF дFоFкFуFмFеFнFтFіFвF,вFиFдFаFнFиFхF ДFеFрFжFаFвFнFиFмF аFрFхFіFвFоFмF лFьFвFіFвFсFьFкFоFїF оFбFлFаFсFтFіF мFаFтFіFрF пFоFзFиFвFаFчFкFиF-СFаFкF ОFСFОFБFАF_11, ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_1 єF зFаF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFюF"пFоFлFьFкFаF", аFнFаFлFоFгFіFчFнFоF ОFСFОFБFАF_4, ІFНFФFОFРFМFАFЦFІFЯF_2 єF зFаF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFюF ,,пFоFлFьFкFаF"(аF.сF.6) 2
ЗF сFвFіFдFоFцFтFвFаF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF ОFСFОFБFАF_4 вFбFаFчFаFєFтFьFсFяF,щFоF оFсFтFаFнFнFяF нFаFрFоFдFиFлFаFсFяF вF сF.СFтFаFїF,тFоFмFаFшFіFвFсFьFкFоFгFоF пFоFвFіFтFуF, ПFоFлFьFщFаF, оFдFнFаFкF їFїF мFаFтFіFрF уF вFкFаFзFаFнFоFмFуF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFоFмFиFлFкFоFвFоF зFаFзFнFаFчFеFнFаF яFкF „FуFкFрFаFїFнFкFаF" (аF.сF.7).ТFаFкF сFаFмFоF вF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF оFдFрFуFжFеFнFнFяF ОFСFОFБFАF_5 зF ОFСFОFБFАF_4 нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF оFсFтFаFнFнFьFоFїF пFоFмFиFлFкFоFвFоF вFкFаFзFаFнFаF ,,уFкFрFаFїFнFкFаF"(аF.сF.8). ТFаFкFиFмF жFеF чFиFнFоFмF пFоFмFиFлFкFоFвFоF зFаFпFиFсFаFнFаF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF „FуFкFрFаFїFнFеFцFьF" ОFСFОFБFАF_3 вF йFоFгFоF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF оFдFрFуFжFеFнFнFяF (аF.сF10) тFаF вF йFоFгFоF жF сFвFіFдFоFцFтFвFіF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF (аF.сF.9).
ПFрFиFйFмFаFюFчFиF дFоF уFвFаFгFиF,щFоF чFлFеFнFиF сFіFмF"їF пFоFзFиFвFаFчFкFиF, аF тFаFкFоFжF оFсFтFаFнFнFяF нFаFсFпFрFаFвFдFіF нFаFрFоFдFиFлFиFсFяF тFаF тFрFиFвFаFлFиFйF чFаFсF пFрFоFжFиFвFаFлFиF вF сF СFтFаFїF, ТFоFмFаFшFіFвFсFьFкFоFгFоF пFоFвFіFтFуF, ЛFюFбFлFіFнFсFьFкFоFгFоF вFоFєFвFоFдFсFтFвFаF,ПFоFлFьFщFаF , аF вF 1946 рFоFцFіF бFуFлFиF пFрFиFмFуFсFоFвFоF пFеFрFеFсFеFлFеFнFіF вF ЛFьFвFіFвFсFьFкFуF оFбFлFаFсFтFьF, тFоF уF сFуFдFуF нFеF вFиFкFлFиFкFаFєF сFуFмFнFіFвFуF,щFоF яFкF пFоFзFиFвFаFчFкFаFдFаFкF іF їFїF бFаFтFьFкFиF тFаF чFлFеFнFиF сFіFмF'їF' оFсFтFаFнFнFьFоFїF бFуFлFиF зFаF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFюF „FпFоFлFяFкFиF",аF тFоFмFуF вFвFаFжFаFєF дFоFвFеFдFеFнFиFмF,щFоF пFоFзFиFвFаFчFіF єF пFоF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFоFсFтFіF „FпFоFлFяFкFиF",аF тFоFмFуF сFлFіFдF РFАFЦFСF сFлFіFдF зFоFбFоFвF'яFзFаFтFиF вFнFеFсFтFиF зFмFіFнFиF вF аFкFтFоFвFіF зFаFпFиFсFиF тFаF зFаFзFнFаFчFиFтFиF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF пFоFзFиFвFаFчFіFвF вFіFдFпFоFвFіFдFнFоF"пFоFлFьFкFаF","пFоFлFяFкF", аF тFаFкF сFаFмFоF сFлFіFдF вFнFеFсFтFиF зFмFіFнFиF вF сFвFіFдFоFцFтFвFоF пFрFоF нFаFрFоFдFжFеFнFнFяF пFоFзFиFвFаFчFкFиF, зFаFзFнFаFчFиFвFшFиF нFаFцFіFоFнFаFлFьFнFіFсFтFьF мFаFтFеFрFіF оFсFтFаFнFнFьFоFїF зFаFмFіFсFтFьF „FуFкFрFаFїFнFкFаF"-„FпFоFлFьFкFаF".
КFеFрFуFюFчFиFсFьF сFтF.. сFтF. 11,71,86,128,160 КFАFСF УFкFрFаFїFнFиF,сFтF..9 ЗFаFкFоFнFуF УFкFрFаFїFнFиF „FПFрFоF оFрFгFаFнFиF рFеFєFсFтFрFаFцFіFїF аFкFтFіFвF гFрFоFмFаFдFяFнFсFьFкFоFгFоF сFтFаFнFуF",пF.1.17 ПFоFлFоFжFеFнFнFяF пFрFоF пFоFрFяFдFоFкF зFмFіFнFиF,дFоFпFоFвFнFеFнFнFяF,пFоFнFоFвFлFеFнFнFяF тFаF аFнFуFлFюFвFаFнFнFяF аFкFтFоFвFиFхF зFаFпFиFсFіFвF цFиFвFіFлFьFнFоFгFоF сFтFаFнFуF",- сFуFдF,-
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аFкFтFоFвFиFйF зFаFпFиFсF №F8 вFіFдF 13.06.1970 рFоFкFуF,сFкFлFаFдFеFнFиFйF сFіFлFьFсFьFкFоFюF рFаFдFоFюF
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