Справа № 2-а-146/2008
Суддя: Лущеко Л.Г.
Дата ухвалення: 2008-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-146/
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05
травня 2008 року Білогірській районний суд Автономної Республіки Крим в складі:
головуючого судді Лущеко Л.Г.

при секретарі Бубнової
Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в
місті Білогірську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
і соціального захисту населення Білогірського району Автономної Республіки Крим
про визнання дій Управління праці і соціального захисту населення Білогірського
району Автономної Республіки Крим неправомірними, зобов'язанні зробити певні
дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління
праці і соціального захисту населення ( далі - УПСЗН) Білогірського району
Автономної Республіки Крим щодо відмови виплачувати позивачу допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш
прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач звернулась в УПСЗН Білогірського району АР Крим з
письмовою заявою про перерахунок їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей у віці до шести років, які вона повинна одержувати
відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22 березня 2001
року. Проте, відповідач відмовив їй в цьому, посилаючись на ст.ст.56 ч.2, абзац
3, 71 п.п.7 і 14 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими припинені
відповідні норми законодавства і що позбавило позивача можливості реалізувати
її законне право на отримання вказаної
державної допомоги. У зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 про визнання неконституційними вищезгаданих
статей ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», починаючи з 09.07.2007
року, позивачу передбачена щомісячна державна допомога. Вона, як мати дитини
віком до трьох років, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку, яка з 09 липня 2007 року повинна складати 463 грн
щомісячно, з 01 жовтня 2007 року - 470 грн і з подальшим підвищенням у зв'язку
із збільшенням прожиткового мінімуму до досягнення дитиною віку - шести років. 05.03.2008 року позивач одержала
відмову відповідача про перерахунок
допомоги, з чим ОСОБА_1 не згодна, оскільки Рішення Конституційного Суду
України є обов'язковим для виконання на всій території України.

Позивач в судове засідання не з”явилась, надіслала заяву,
у якій просить суд розглядати справу у її відсутність, на позові наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився,
надіслав заяву, у якій просить суд розглядати справу у його відсутність.

Суд вважає за можливе слухати справу у відсутність сторін
за наявними матеріалами справи.

Представник відповідача у попереднє судове засідання
надіслав заперечення на позов, де позов не визнав, суду пояснив, що УПСЗН є головним розпорядником бюджетних коштів
держави і здійснює фінансову діяльність
на підставі вимог Бюджетного кодексу України, тобто в суворій відповідності із
ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Позивач не прийняла до уваги той
факт, що у відповідності з п.18 Постанови Кабінету Міністрів України від
27.12.2001 року № 1751 “Про затвердження Порядку призначення та виплати
державної допомоги сім”ям з дітьми” зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 22.02.2008 року № 57,
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається
з дня звернення за її призначенням, але не раніш дня, який наступає після
закінчення відпустки у зв”язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та
осіб - суб”єктів підприємницької діяльності, у зв”язку з чим вважає вимоги
позивача про перерахунок з 11.11.2007 року державної допомоги необгрунтованими
і не відповідаючими законодавству. Статтею15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких законодавчих актів України», встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі, равному різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб і середньомісячним сукупним
доходом сім”ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але, не
менш 130 грн. Разом з тим, пункт 3 розділу VIII
Прикінцевих положень ЗУ “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” встановив, що
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у
розмірі, равному різниці (з 01.01.2008
року) між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних
осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, що є мінімальним розміром щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В своїх запереченнях на
позов відповідач також посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від
27.12.2001 року № 1751 “Про затвердження Порядку призначення та виплати
державної допомоги сім”ям з дітьми” зі змінами, внесеними Постановою КМУ від
22.02.2008 року № 57, якою передбачений мінімальний розмір щомісячної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. При цьому, пунктом 22 ч.3 вказаної Постанови встановлено, що
для призначення допомоги в розмірі, який перевищує мінімальний, необхідно надавати у
встановленому порядку довідку про склад сім”ї та декларацію про доходи та
майновий стан особи.
Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає за необхідне в задоволенні позову
відмовити по наступних підставах.

Згідно ст.15 «ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
від 22.03.2001 року

№ 2334-III з подальшими змінами і доповненнями, де,
зокрема, вказане Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №
6-рп/2007, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною
трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей у віці до 6 років. Позивач має дитину ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 5). Згідно довідки
Білогірської міської ради від 27.02.2008 року № 840, дитина знаходиться на
утриманні позивача (а.с. 8). Відповідач в добровільному порядку не виплачує у
встановленому законом розмірі державну допомогу по догляду за дитиною,
мотивуючи відмову відсутністю грошових коштів і тим, що Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» не були передбачені такі виплати (а.с. 7,
14-15).

Згідно з вимогами ст. 5 ч.1 ЗУ «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», усі види державної
допомоги сім”ям з дітьми, крім допомоги у зв”язку з вагітністю та пологами,
жінкам, зазначеним у ст.4 цього Закону, призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за місцем проживання батьків - тобто відповідач
по справі.

Позивач в своєму позові вказує, що вона має право на
одержання щомісячної державної допомоги, починаючи з 09 липня 2007 року, але,
це неможливо, оскільки дитина народилось 11 листопада 2007 року. Крім того, у
відповідності з п.18 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №
1751 “Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сім”ям
з дітьми” зі змінами, внесеними
Постановою КМУ від 22.02.2008 року № 57, допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її
призначенням, але не раніш дня, який наступає після закінчення відпустки у
зв”язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб”єктів
підприємницької діяльності. Згідно довідки УПСЗН Білогірського району АР Крим
від 22.04.2008 року № 312, допомога на дитину позивачу призначена з 104.02.2008
року (а.с.22). У зв”язку з викладеним, вимоги позивача про перерахунок державної допомоги з 09.07.2007 року є необгрунтованими і
не відповідаючими законодавству.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 107 - VI від
28.12.2007 року, який набрав законної сили з 01 січня 2008 року і, згідно зі
ст.2 Прикінцевих положень цього закону, буде діяти до 31.12.2008 року, були
внесені зміни і доповнення в деякі закони, в тому числі в ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», де вказаний інший розмір допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі викладеного, керуючись Рішенням
Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст.15 ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст.9 -12, 17, 71, 72, 99 ч.2, 128, 160
ч.3, 162, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов залишити без задоволення.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління
праці і соціального захисту населення Білогірського району Автономної
Республіки Крим щодо відмови виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей у віці до шести років.

На постанову може бути подано заяву про апеляційне
оскарження в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з
моменту проголошення постанови. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів з
дня подання заяви про апеляційне оскарження через Білогірській районний суд
Автономної Республіки Крим.

Головуючий