Справа № 2-а-124/08
Суддя: Марущак Н.М.
Дата ухвалення: 2008-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-124, 2008 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2008 року
Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючої - судді: Марущак Н. М.,

при секретарі: Данилюк
Н. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду Ставищенського
районного суду Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту населення Ставищенської районної державної
адміністрації про стягнення недоотриманих сум одноразової грошової допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, посилаючись
на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії,
інвалідом 2 групи. Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому
повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, але відповідачем йому виплачено вказану допомогу за 2007 рік у
значно нижчому розмірі - у розмірі 120 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської РДА
Київської області відмовило йому у проведенні перерахунку допомоги на
оздоровлення.

Позивач просить суд стягнути з відповідача недоплачені суми щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2007 рік в розмірі 2080 грн.

У судове засідання позивач не з'явився, направив до суду лист, в якому
просить суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув. Відповідач направив до суду лист, в якому просить справу
розглядати без участі їх представника та письмові заперечення (а. с. 14-15), в
яких позовні вимоги не визнає повністю, оскільки виплата позивачу вказаної
допомоги проведена у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 р.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач відповідно до посвідчення НОМЕР_1, виданого
26.02.93 року (а.с.3) та вкладки до посвідчення НОМЕР_2, виданої 23.09.1998
року, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії; відповідно до копії довідки МСЕК НОМЕР_3 від 02.07.98 року (а.с.
4) позивачу була встановлена друга група
інвалідності (довічно); позивачу, як особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, щорічну одноразову допомогу на
оздоровлення було виплачено за 2007 р. 31.07.07 р. в розмірі 120 грн., що
підтверджується довідкою відповідача від
20 травня 2008 р. № 714 (а. с. 5); позивач 14 травня 2008 року звернувся
до відповідача із заявою про виплату йому недоплачених сум щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення (а.с. 6), в
чому листом відповідача від 20 травня 2008 року № 708 (а. с. 8) йому було
відмовлено.

Судом встановлено, що фактично зазначена допомога на оздоровлення
управлінням соцзахисту населення виплачена позивачу в 2007 році в
розмірі, встановленому постановою КМ України від 12.07.2005 року за № 562
"Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За ст. 113 Конституції України КМ України у своїй
діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Згідно ч. І ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи
керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розмір допомоги на оздоровлення, визначений вказаною вище постановою КМ
України, суперечить вимогам ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та
іншим нормам Законів.

Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати позивачу вищевказаної
допомоги за 2007 р. (станом на 31.07.2007 р.) відповідно до ст. 76 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" становив
440 грн. на місяць.

Всі вказані Закони не мали жодних обмежень щодо застосування ст. 48 Закону
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", абзац 2 частини 4 якої передбачає право
позивача на щорічну допомогу на
оздоровлення за 2007 рік в розмірі 5-ти
мінімальних заробітних плат.

Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними
актами, - суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню
саме положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та
положення зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної
заробітної плати, а не постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 року.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що грошова допомога на оздоровлення
позивачу була виплачена за 2007 рік в
розмірі, визначеному вищевказаною
постановою КМ України, а повинна була бути виплачена виходячи із розміру 5-ти
мінімальних заробітних плат на момент виплати, - суд вважає, що відповідачем неправомірно недоплачено
позивачу суму щорічної грошової допомоги
на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 2080 грн. (440 х 5 - 120, так як цю
допомогу було виплачено в 2007 р. в розмірі 120 грн.).

Згідно ст. 76 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007
рік" розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 1 липня 2007 року
- 440 грн. на місяць. При цьому, у вказаному Законі не має обмежень щодо
застосування ст.48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає право
позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних
заробітних плат.

Таким чином, з відповідача слід стягнути на користь позивача недоплачені
йому суми щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2007 рік в сумі 2080 грн.

Керуючись ст.ст.19, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.ст. 6, 9, 7, 11, 12, 17, 99,100,158-163, 185, 186 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з
Управління праці і соціального захисту населення Ставищенської районної
державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 2080 (дві тисячі
вісімдесят) гривень недоотриманих сум одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2007 рік.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного адміністративного суду
через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання
постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після
цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної
інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана
без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається
у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя