Справа № 2-а-3/07
Суддя: Янішевська Л.С.
Дата ухвалення: 2007-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3/2007 р.
ПОСТАНОВА

22 лютого 2007 року м.
Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області
в складі:

головуючої судді
Янішевської Л.С,

при секретарі
Кузій Н.С. ,

з участю
позивача ОСОБА_1,

відповідача
Микулинецької селищної ради,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Микулинецької селищної ради Теребовлянського району про визнання нечинними
рішень вказаної ради від 24.10.2006 року № 179,
від 23.11.2006 року №214, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач
ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства звернувся до суду із позовною
заявою, в якій просить скасувати рішення
5-ї сесії Микулинецької селищної ради від 24.10.2006 року № 179 "Про
розгляд заяви жителя с. Воля ОСОБА_1 та жителів Микулинецької селищної
ради" та рішення 6-ї сесії Микулинецької селищної ради від 23.11.2006 року
№ 214 "Про розгляд заяви громадян с. Конопківка, смт. Микулинці, с. Кривки,
які користуються городами в районі кар'єру с. Конопківка".
Підставами для скасування вказаних рішень позивач зазначає неправильне
застосування сесією вказаної ради норм земельного законодавства, що перешкоджає йому у виготовленні проекту із
землеустрою щодо відведення земельної діялнки для ведення особистого
селянського господарства на території Микулинецької селищної ради. Свої позовні
вимоги ОСОБА_1 підтримує із мотивів,
викладених у позові.

Представник
відповідача Микулинецької селищної ради Теребовлянського району позовні вимоги
ОСОБА_1 заперечив і пояснив, що
оспорювані позивачем рішення сесії прийняті згідно із вимогами земельного
законодавства та законодавства про місцеве самоврядування, а надання дозволу окремим фізичним особам на
узаконення земельних ділянок із земель резервного фонду, якими вони користуються протягом 6 років для
городництва, повністю відповідає
вимогам ст.119 Земельного кодексу
України.

Суд, зясуваши та оцінивши докази у справі, встановив наступні обставини.

Рішенням
16-ї сесії Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 18.10.2005
року № 348 „Про розгляд заяви жителя с. Воля ОСОБА_1" надано згоду
останньому на виділення земельної ділянки площею 2.0 га (з них ріллі 2 га) в районі кар'єру
с. Конопківка із земель резервного фонду для ведення особистого селянського
господарства.

Відповідно
до розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації від
23.03.2006 року № 202 позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту із
землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого
селянського господарства, за рахунок
земель резервного фонду, угіддя -
рілля, загальною площею 2.0 га, за межами населеного пункту на території
Микулинецької селищної ради.

На
підставі зазначених рішень органу місцевого самоврядування та органу виконавчої
влади 20.06.2006 року ОСОБА_1 уклав із ПП „Фірма „Матек" договір № 71

2

на проведення
землевпорядних робіт з виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

Згідно з
довідкою Микулинецької селищної ради від 12.02.2007 року № 101 землі резервного
фонду в районі піщаного кар'єру с. Конопківка,
які знаходяться на території Микулинецької селищної ради, але за межами вказаного населеного
пункту, є державною власністю.

За таких
обставин та з урахуванням вимог
ст.118, п.10, 12 Перехідних
положень Земельного кодексу України, згідно
з якими до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні
органи виконавчої влади за погодженням з відповідними органами місцевого
самоврядування, позивач у встановленому
законом порядку розпочав процедуру в одержанні безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної власності для ведення особистого селянського
господарства.

Однак, рішенням 5-ї сесії Микулинецької селищної
ради від 24.10.2006 року № 179, яке
оспорює позивач, визнано надати фізичним
особам ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11
дозвіл на узаконення земельних ділянок для ведення особистого селянського
господарства, якими вони користуються
протягом 6-ти років, а ОСОБА_1 виділити
земельну ділянку розміром 2 га
в іншому місці.

Після
того, 6-ю сесією Микулинецької селищної
ради 23.11.2006 року, прийнято рішення №
214, законність якого також оспорюється
позивачем, відповідно до якого скасовано
рішення 16-ї сесії Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від
18.10.2005 року № 348 (про надання згоди на виділення земельної діляннки площею
2.0 га (з них ріллі 2 га) в районі кар"єру с. Конопківка із земель резервного
фонду для ведення ОСОБА_1 особистого селянського господарства), оскільки на час його прийняття земельною
ділянкою розміром 2.0 га користувались 10-ть мешканців селищної ради для
городництва протягом шести років, яка у
них вилучена не була, а сам ОСОБА_1
відмовився від виділення йому земельної ділянки аналогічного розміру в
будь-якому іншому місці за його бажанням.

Судом
з'ясовано, що межі земельної ділянки
розміром 2.0 га, про яку зазначено у
рішеннях Микулинецької селищної ради,
10-м мешканцям ради та ОСОБА_1 в натурі не встановлювались.

Як
вбачається із пояснень представника відповідача ОСОБА_12 10-ть мешканців
селищної ради протягом 6-ти років користувалися землями резервного фонду в
районі піщаного кар'єру с. Конопківка, самовільно, без будь-яких правових
підстав, в тому числі і договорів оренди. Документи, що посвідчують право
(право власності, постійного
користування та оренди) цих фізичних осіб на земельні ділянки, у них відсутні. Також без зазначених
документів позивач почав користуватись земельною ділянкою резервного фонду в
районі піщаного кар'єру с. Конопківка розміром 2.0 га у тому ж самому
місці, де і мешканці. Ні у 10-х
мешканців селищної ради, ні у ОСОБА_1 не
було проекту відведення земельних ділянок,
якими вони фактично користувались,
та не встановлювались їхні межі в натурі, а вони фактично користувались ними у певному
місці за усною вказівкою ОСОБА_13 (колишнього землевпорядника Микулинецької
селищної ради). Проте, сесія
Микулинецької селищної ради вирішила надати вказаним фізичним особам дозвіл на
узаконення самовільно зайнятих земельних ділянок державної форми власності з
підстав, передбачених ст.119 Земельного кодексу України, оскільки вони ними користувались протягом
6-ти років.

Будучи
допитаним у суді свідок ОСОБА_14 показав, що підставою для прийняття
Микулинецькою селищною радою рішень від 24.10.2006 року та 23.11.2006 року
№№179, 214 були лише заяви 10-х мешканців селищної ради про надання їм для
городництва із земель резервного фонду в районі піщаного кар'єру с. Конопківка
земельних ділянок, якими вони
користуються протягом 6-ти років. Фактично мешканці ради користувались такими
земельними ділянками державної
форми власності

3

самовільно, з порушенням встановленого Земельним кодексом
України 1992 та 2001 років порядку, без
відповідних правовстановлюючих документів та виділення їх меж в натурі.
Аналогічно, без правових підстав, земельною ділянкою у тому ж самому
місці, де і вказані фізичні особи, почав користуватись позивач, маючи лише рішення рішення 16-ї сесії
Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 18.10.2005 року № 348
та розпорядження голови Теребовлянської районної державної адміністрації від
23.03.2006 року №202.

Такі ж
обставини підтвердила у суді і свідок ОСОБА_15,
показавши, що Теребовлянська
районна державна адміністрація не приймала жодних рішень (розпоряджень) про
передачу із земель резервного фонду в районі піщаного кар'єру с. Конопківка
земельних ділянок у власність (користування) окремим фізичним особам, в тому числі ОСОБА_2, ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 , ОСОБА_6,
ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9 ,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, за винятком розпорядження голови
Теребовлянської районної державної адміністрації від 23.03.2006 року № 202
"Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського
господарства на території Микулинецької селищної ради".

Згідно
з ст.119 Земельного кодексу України
громадяни, які добросовісно, відкрито і
безперервно короистуються земельною ділянкою,
але не мають документів, які б
свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади
або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність
або надання у користування.

У
судовому засіданні встановлено, що
фізичні особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4,
ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11 користуються земельними ділянками резервного фонду в районі
піщаного кар'єру с. Конопківка розміром 2 га лише 6 років, а тому ще не набули права на земельні ділянки
за давністю користування.

За таких
обставин у Микулинецької селищної ради 24.10.2006 року та 23.11.2006 року не
було передбачених законом підстав для прийняття рішень №№179, 214 про надання
згоди на виділення 10-м фізичним особам земельних ділянок для ведення
особистого селянського господарства і скасування свого ж рішення № 348 від
18.10.2005 року.

Оскільки
рішення 5-ї сесії Микулинецької селищної ради від 24.10.2006 року № 179 та
рішення 6-ї сесії Микулинецької селищної ради 23.11.2006 року № 214 суперечать
вимогам ст.118, 119,
п.10, 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, суд приходить до переконання про їх
нечинність.

Таким
чином, з'ясувавши вищенаведені обставини
в адміністративній справі, які
підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що прийняттям Микулинецькою селищною радою
незаконних рішень створюються перешкоди позивачу у виготовленні проекту із
землеустрою щодо відведення йому земельної діялнки для ведення особистого
селянського господарства, а тому
вважає, що позов підлягає задоволенню.

На
підставі наведеного, керуючись ст. 11, 17, 71, 158, 159, 161-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.17, 118, 119, п.10, 12 Перехідних положень Земельного
кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов
ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради Теребовлянського району задоволити.

Визнати
нечинними рішення 5-ї сесії Микулинецької селищної ради від 24.10.2006 року №
179 "Про розгляд заяви жителя с. Воля ОСОБА_1 та жителів

4

Микулинецької
селищної ради" та рішення 6-ї сесії Микулинецької селищної ради від
23.11.2006 року № 214 "Про розгляд заяви громадян с. Конопківка, смт. Микулинці, с. Кривки,
які користуються городами в районі кар'єру с. Конопківка".

Стягнути
із Микулинецької селищної ради в користь ОСОБА_1 судові витрати, які складаються із державного мита в розмірі
8.50 грн.

Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Тернопільської
області через Теребовлянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з
дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги.