Справа № 2-А-76/2007
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2007-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2007 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в
складі:

головуючого- судді Губської Л.В.

при
секретарі Кобяковій
О.М.

за
участю позивача ОСОБА_1

представників
відповідачів ОСОБА_2,

ОСОБА_3

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ясинуватій справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до виконавчого комітету Очеретинської селищної ради, управління праці та соціального захисту
населення Ясинуватської райдержадміністрації,
комунального підприємства «Очеретинське житлово-комунальне господарство
Очеретинської селищної ради» про визнання неправомірними дій виконавчого
комітету Очеретинської селищної ради Ясинуватського району,

встановив:

11.07.2007
року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до
виконавчого комітету Очеретинської селищної ради і управління праці та
соціального захисту населення про визнання неправомірними дій виконавчого
комітету Очеретинської селищної ради, в
якому зазначила, що вона з 1986 року
мешкає в с. Очеретине і працює медичною сестрою в Очеретинській лікарні, тому,
відповідно до п. «ї» ст. 77 Основ
законодавства України про охорону здоров»я має право на безкоштовне
користування квартирою з освітленням і опаленням.

Однак, не зважаючи на це, відповідачем тривалий час проводиться
нарахування комунальних платежів їй без врахування зазначеної пільги.

Остерігаючись
відключення її квартири від світла та тепла,
вона до грудня 2005 року проводила оплату всіх платежів, азі січня 2006 року оплату не здійснює, в зв»язку з чим у неї утворилася
заборгованість.

Звернувшись
до Очеретинської селищної ради з проханням провести перерахунок з урахуванням
раніше сплачених нею платежів, вона
отримала відмову з посиланням на те, що
Очеретине є селищем міського типу, а
зазначені пільги торкаються лише медичних працівників, що працюють в сільській місцевості.

Не
погодившись з цим, вона звернулась із
зазгначеним позовом до суду і просить визнати дії виконавчого комітету
Очеретинської селищної ради про відмову провести перерахунок за користування
квартирою з урахуванням пільги неправомірними і зобов»язати відповідача
провести такий перерахунок.

Ухвалою
суду від 09.08.2007р. до участі в справі в якості другого відповідача
притягнуто комунальне підприємство «Очеретинське житлово-комунальне
господарство Очеретинської селищної ради».

В
судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свої вимоги підтримала в повному обсязі і
пояснила, що Очеретинський селищний
голова обіцяв всім медичним працівникам компенсуваити сплачені ними комунальні
платежі, і раніше, навіть,
такі компенсації їм проводились,
але в теперішній час їм відмовляють зробити перерахунок. По грудень 2005

2

року включно вона платила за житло повною
мірою, а з січня 2006 року взагалі
перестала платити, оскільки в облздраві
їй пояснили, що з січня 2006 року
набирає чинності закон, який дає їй
право на безоплатне користування житлом з опаленням та світлом. Однак,
оскільки до 2006 року вона сплачувала комунальні плетежі повністю, хоча не повинна була, вважала за необхідне зробити їй перерахунок
, зарахувавши зайво сплачені нею кошти
до 2006 року на подальший період, про що
й просила зобов»язати відповідача.

Представник
виконкому Очеретинської селищної ради Ясинуватського району ОСОБА_2 проти
позовних вимог заперечував, посилаючись
на те, що Очеретине є селищем міського
типу, тому зазначені пільги на позивачку
не поширюються, крім того, зазначив,
що в бюджеті не передбачені кошти на компенсацію пільговикам витрат на
житло та комунальні платежі, також
зазначив, що виконком не є належним
відповідачем у справі, оскільки, нарахування платежів з 2006 року проводить
комунальне підприємство «Очеретинське ЖКГ».

Представник управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської
райдержадміністрації ОСОБА_3 позовні вимоги також не визнала і пояснила, що на пільги,
про які йдеться в адміністративному позові, мають право лише медичні працівники, що проживають в сільській місцевості, а не в селищах міського типу. Згідно зі
змінами до п. «ї» ст. 77 Основ
законодавства про охорону здоров»я,
медичні працівники, що мешкають в
селищах міського типу, , набули таке право лише з 23.02.2007 року. Крім
того, зазначила, що управління праці та соціального захисту
населання є головним розпорядником коштів місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання державних программ соціального захисту населення та ведуть
персоніфікований облік отримувачів за видами пільг лише пенсіонерів, які раніше працювали медичними та
фармацевтичними працівниками в селах та селищах, а порядок надання цих пільг працівникам
бюджетних установ передбачає, що
бюджетні установи самостійно ведуть персоніфікований облік працівників, які мають право на відповідні гарантії, та щомісячно надають інформацію про них
головним розпорядникам коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з
виконання державних програм соціального захисту населення. Для реалізації свого
права на зазначені пільги позивачці необхідно звернутись до адміністрації за
своїм місцем роботи.

Представник
комунального підприємства «Очеретинське комунально-житлове господарство
Очеретинської селищної ради» в судове засідання не з»явився, не повідомив про причини неявки, хоча про час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином, що відповідно
до ч.4 ст. 128 КАС України, не перешкоджає розгляду справи у його
відсутність.

Заслухавши
пояснення учасників судового розгляду,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно
до п. «ї» ст. 77 Основ законодавства
України про охорону здоров»я (в редакції Закону України № 2624-ІУвід
02.06.2005р.), медичні та фармацевтичні
працівники, які мешкають і працюють в
селах та селищах, мають право на
безоплатне користування квартирою з освітленням і опаленням.

При
цьому зазначена пільга для осіб, що
працюють і мешкають в селищах міського типу,
набула чинності лише з 1 січня 2006 року.

Відповідно
до рішення Сталінської обласної ради від 12.08.1957 року, населений пункт Очеретине визнано селищем
міського типу.

Оскільки
до січня 2006 року на жителів селищ міського типу не поширювалась пільга
стосовно безоплатного користування квартирою зі світлом і опаленням, суд вважає,
що позивачка ОСОБА_1. сплачуючи повною мірою квартирну плату і
комунальні платежі, зайвих коштів не
внесла:

Як
пояснила в суді позивачка, з січня 2006
року вона взагалі не сплачує комунальні

з

платежі на
підставі вказаного Закону.

Таким
чином, її вимоги стосовно зарахування
зайво сплачених нею коштів по комунальним платежам на майбутній період, тобто з 01.01.2006 року, - безпідставні.

Крім
того, відповідно до п.3.2 Порядку
забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безплатним користуванням
житлом з опаленням і освітленням відповідно до пункту "ї" частини
першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частини четвертої статті 29 Основ
законодавства України про культуру,
абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України "Про
освіту", затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров»я України, Міністерства культури і туризму України від
13.09.2006р. № 341651619769 (далі - Порядок), бюджетні установи (заклади) ведуть персоніфікований
облік працівників, які мають право на
відповідні гарантії, та щомісячно
надають інформацію про них головним розпорядникам коштів місцевих бюджетів на
здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення
відповідно до постійного місця проживання працівників зазначених установ
(закладів).

У разі
ненадходження такої інформації розпорядники коштів не провадять розрахунки з
підприємствами та організаціями, що
надали послуги.

Відповідно
до гі.3.3 Порядку органи праці та соціального захисту населення як головні
розпорядники коштів місцевих бюджетів,
спрямованих на здійснення заходів з виконання державних програм
соціального захисту населення, відшкодовують
підприємствам та організаціям - постачальникам послуг витрати за надані
гарантії відповідним категоріям працівників установ (закладів) державної і
комунальної форми власності та пенсіонерам.

Керуючись ст.
ст. 11, 86, 159-163, 181 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В
задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій
виконкому Очеретинської селищної ради Ясинуватського району стосовно відмови
проведення перерахунку за користування житловим приміщенням з урахуванням
пільг, на які вона має право, а також про зобов»язання виконкому провести
такий перерахунок - відмовити.

Постанову
може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Донецької області
через Ясинуватський міськрайонний суд.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі.

Апеляційна
скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження, або
протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя