Справа № 2-а-113/2007
Суддя: Гончаренко Т.В.
Дата ухвалення: 2007-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-113/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2007 року

м.Звенигородка
Звенигородський районн
ий суд , Черкаської області
в складі: головуючої судц
і Гончарен
ко Т.В.
при секретарі
Дрига А.В.
з участю представника пози
вача
адвоката
ОСОБА_1
з участю представника
відповідача
Запорожець С.В.
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні в м.Зве
нигородці в залі суду справу
за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління пра
ці і соціального захисту нас
елення Звенигородської райо
нної державної адміністраці
ї про стягнення недоплаченої
щорічної разової грошової д
опомоги учаснику війни,-
встановив:
13.09.2007 року ОСОБА_2 зве
рнулася до суду з вказаним ад
міністративним позовом, в як
ому зазначила, що вона є учасн
иком війни, що підтверджуєть
ся посвідченням серії Д-І №
НОМЕР_1, виданим 15.07.2003 року, і то
му на підставі ч.5 ст.14 Закону Ук
раїни "Про статус ветеранів в
ійни, гарантії їх соціальног
о захисту" від 22.10.1993 року йому що
річно до 5 травня повинна нада
ватись одноразова грошова до
помога в розмірі трьох мінім
альних пенсій за віком.
Проте, в порушення вим
ог цього Закону та ст.ст.8,22,48 Кон
ституції України, у 2005, 2006 та 2007 ро
ках вказана допомога їй була
виплачена не в повному розмі
рі. У 2005 році відповідно до Зако
ну України "Про Державний бюд
жет на 2005 рік" виплачено 50 грн., у
2006 році відповідно до Закону У
країни "Про Державний бюджет
на 2006 рік" виплачено 50 грн. і в 2007 р
оці відповідно до Закону Укр
аїни "Про Державний бюджет на
2007 рік" виплачено 55 грн.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 01.12.2004 року
за № 20рп/2004 положення статей 44,47,78
, 80 Закону України "Про державн
ий бюджет України на 2004 рік" виз
нано такими, що не відповідаю
ть Конституції України.
Рішенням Конституційн
ого Суду України №6-рп/2007 року в
ід 09.07.2007 року положення ст..29 Зако
ну України „Про державний бю
джет України на 2007 рік" визнано
такими ,що не відповідають Ко
нституції України.
Відповідно до правової
позиції Конституційного суд
у України, викладеної в Рішен
ні Конституційного Суду Укра
їни від 30.03.2002 року № 5-рп/2002, оскіль
ки для значної кількості гро
мадян України пільги, компен
сації і гарантії, право на які
передбачено чинним законода
вством, є додатком до основни
х джерел існування, необхідн
ою складовою коституційного
права на забезпечення доста
тнього життєвого рівня (ст.48 К
онституції України), який, при
наймні, не може бути нижчим ві
д прожиткового мінімуму, вст
ановленого законом (частина
третя ст. 46 Конституції Україн
и), звуження змісту та обсягу ц
ього права шляхом прийняття
нових законів або внесення з
мін до чинних законів за ст.22 К
онституції України не допуск
ається. Зупинення його дії мо
жливе за умови введення відп
овідно до пункту 31 частини пер
шої статті 85, пункту 19 частини п
ершої статті 92 Конституції Ук
раїни надзвичайного стану.

2
Законні підстави, пе
редбачені ст.ет.85,92 Конституці
ї України, до зупинення дії ст
аттей Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту" про
щорічну до 5 травня виплату ве
теранам війни одноразової гр
ошової допомоги були відсутн
і.
Мінімальна пенсія за ві
ком у 2004 році складала, виходяч
и із прожиткового мінімуму д
ля осіб, які втратили працезд
атність, 102,82 грн. відповідно до
Закону України "Про загально
обов"язкове державне пенсійн
е страхування", у 2005 році склада
ла, виходячи із прожиткового
мінімуму для осіб, які втрати
ли працездатність, 332 грн. відп
овідно до Закону України "Про
загальнообов"язкове державн
е пенсійне страхування", у 2006 ро
ці - 359 грн. та в 2007 році - 410,06 грн. Том
у виплати їй щорічної допомо
ги до 5 травня, як учаснику вій
ни на підставі Закону Україн
и "Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту" повинні були складати: у
2005 році - 996 грн., у 2006 році 1077 грн. та у
2007 році 1230,18 грн., а всього 3611 грн.64 к
оп. З урахуванням проведених
виплат в сумі 155 грн. недоплата
за три роки становить 3456 грн.64 к
оп.
Про порушення своїх пр
ав позивачка ОСОБА_2 дізна
лася в липні 2007 року після конс
ультації в адвоката ОСОБА_1
та з довідки Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Звенигородської рай
держадміністрації за № 5819/07-10 ві
д 27.07.2007 року, виданої на запит ад
воката ОСОБА_1, а тому стро
к її звернення до суду за захи
стом порушеного її права нею
не пропущено.
Представник позивачки
ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_1 п
росить стягнути з відповідач
а - Управління праці та соціал
ьного захисту населення Звен
игородської райдержадмініс
трації на користь позивачки
суму недоплаченої одноразов
ої щорічної допомоги, як учас
нику війни у розмірі 3456 грн.64 ко
п. та 100 грн. за надану юридичну
допомогу.В судовому засіданн
і представник позивача адвок
ат ОСОБА_1 підтримав позов
ні вимоги позивачки ОСОБА_2
та просить стягнути з відпо
відача - Управління праці та с
оціального захисту населенн
я Звенигородської райдержад
міністрації на користь позив
ачки ОСОБА_2 суму недоплач
еної разової щорічної грошов
ої допомоги, як учаснику війн
и, в розмірі 3456 грн.64 коп., з розра
хунку, що у 2005 році - 996 грн., а скла
ли лише 50 грн., у 2006 році - 1077 грн., а с
клали лише 50 грн. і в 2007 році - 1230,18 г
рн., а склали 55 грн. ,а також стяг
нути на користь позивачки О
СОБА_2 100 грн. за надану юридич
ну допомогу.Адвокат ОСОБА_1
в судовому засіданні відмо
вився від стягнення на корис
ть позивачки ОСОБА_2 494 грн.
65 коп. в рахунок відшкодування
втрат від інфляції та три від
сотки річних від прострочени
х сум платежів в розмірі 150 грн
.58 коп.
Представник відповід
ача - Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської райдержадмін
істрації Запорожець С.В. в суд
овому засіданні позов не виз
нала і просила залишити його
без розгляду в зв»язку з відс
утністю предмету спору та по
дала заперечення на даний ад
міністративний позов в якому
зазначає,що відповідно до ст
.. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни,гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.19
93 року №3551 -XIIмає право на пільги
встановлені цим законом зок
рема отримання щорічної разо
вої грошової допомоги,яка ви
плачується до 5-го травня.Розм
ір щорічної допомоги відпові
дної категорії громадян на я
ких розповсюджується дія Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни,гарантії їх соці
ального захисту» встановлює
ться законом про державний б
юджет на відповідний рік.Згі
дно до законів «Про державни
й бюджет» 2004-2007 роках були встан
овлені суми грошової допомог
и зазначеної категорії грома
дян (учасник війни );-у квітні 200
5 року в розмірі 50 грн. (ст.34 Закон
у України «Про державний бюд
жет на 2005 рік»);-у квітні 2006 року в
розмірі 50 грн. (ст..30 Закону Укра
їни «Про державний бюджет на
2006 рік»);-у квітні 2007 року в розмі
рі 55 грн. (ст.29 Закону України «П
ро державний бюджет на 2007 рік»
), дані суми були отримані пози
вачем в повному обсязі.Згідн
о ст..95 Конституції України ви
ключно Законом про Державний
бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на з
агально-суспільні потреби,ро
змір і цільове спрямування ц
их видатків. Таким чином Зако
нами України «Про державний
бюджет на 2005 рік»,«Про державн
ий бюджет на 2006 рік», «Про держа
вний бюджет на 2007 рік» встанов
лені розміри грошової допом
оги ,які і були виплачені

3
позивачеві.Відповідн
о до ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу
України встановлено,що при з
дійсненні бюджетного процес
у України Положення норматив
но-правових актів застосовує
ться вище в частині,в якій вон
и не суперечать положенням К
онституції України,цього Код
ексу та Закону України «Про Д
ержавний бюджет України».Ріш
енням Конституційного Суду У
країни від 01.12.2004 року ст.44 Закону
України «Про державний на 2004 р
ік « ,якою встановлено ,що не в
ідповідає Конституції Украї
ни.Згідно ст.ст.14,17-1 Закону Укра
їни «Про статус ветеранів ві
йни ,гарантії їх соціального
захисту» виплата разової гр
ошової допомоги до 5-го травня
,мають право звернутися за не
ю і отримати її до 30 вересня ві
дповідного року ,в якому здій
снюється виплата допомоги.Ос
кільки рішення Конституційн
ого суду України від 01.12.2004 року
набрало законної сили 01.12.2004 рок
у ,вони не може бути застосова
но до правовідносин,які вини
кли до його прийняття/тобто д
о періоду з 01 січня до 30 листопа
да 2004 року .3 метою приведення о
кремих норм законів у відпов
ідність із законом про Держа
вний бюджет України призупин
ено дію ст.. 14 Закону України «П
ро статус ветеранів війни,га
рантії із соціального захист
у»,в частині визначення розм
іру виплати щорічної разової
допомоги ветеранам війни (2006 р
ік - ст..77,2007 рік -ст.,71).
Враховуючи зазначене,
щорічна разова допомога вете
ранам війни до Дня Перемоги п
ротягом 2005-2007 років надавалася
відповідно до чинного закон
одавства України,а тому нема
є підстав для здійснення пер
ерахунку та проведення допла
ти до виплачених ветеранам в
ійни розмірів щорічної разов
ої грошової допомоги.
ОСОБА_2 на даний час м
ає статус учасника війни і ма
є право на отримання щорічно
ї разової грошової допомоги
до 5 травня.
Вислухавши сторони, ви
вчивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до п
овного задоволення із слідую
чих підстав.
Вирішуючи спір судом вста
новлено, що ОСОБА_3 з 13.03.2002 ро
ку є учасником війни, що підтв
ерджується посвідченням сер
ії B-IV№ НОМЕР_2, виданим 13.03.2002 р
оку Звенигородським районни
м соціальним захистом та дов
ідкою відповідача №К-274/07-08 від 30
.08.2007 року.
Відповідно до ч.5 ст.14 Зако
ну України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" ОСОБА_2 що
річно до 5 травня, як учаснику
війни, в 2005-2007 роках повинна була
виплачуватись разова грошов
а допомога в розмірі трьох мі
німальних пенсій за віком.
Позивачка ОСОБА_2 до 5 т
равня у 2005, 2006, 2007 роках через Упра
вління праці та соціального
захисту населення Звенигоро
дської райдержадміністраці
ї в 2004 році допомоги не отримув
ала, а в інших роках отримувал
а відповідно 50 грн., 50 грн. та 55 гр
н. разової щорічної грошової
допомоги, як учасник війни.

Проте, позивачка ОСОБА
_2, як учасник війни, у 2005-2007 рока
х повинна була отримувати що
річну разову грошову допомог
у до 5 травня в розмірі трьох м
інімальних пенсій за віком, т
обто в розмірі - 308 грн.46 коп. у 2004 р
оці,996 грн. - у 2005 році, 1077 грн.
- у 2006 році та 1230,18 грн. в 2007 р
оці, з врахуванням того, що від
повідно мінімальна
пенсія за віком осіб, які вт
ратили працездатність, згідн
о ст.28 Закону України „Про
загальнообов"язкове держа
вне пенсійне страхування, За
кону України про Державний

бюджет України на відповід
ний рік та Закону України „Пр
о затвердження прожиткового

. мінімуму на 2004 рік", у 2004 році
становила 102,82 грн., у 2005 році-332 грн
., у 2006 році
- 359 грн. і в 2007 році - 410,06 грн.
Таким чином, розмір н
едоплаченої щорічної разово
ї допомоги до 5 травня учасник
у війни ОСОБА_2 за період 200
4-2007 років складає: у 2004 році 308 грн
.46 коп.,у 2005 році 996 грн. - 50 грн. = 946 грн
., у 2006 році 1077 грн. - 50 грн. = 1027 грн. і в 2
007 році 1230,18 грн. - 55 грн. = 1175,18 грн., а вс
ього 3456 грн.64 коп.
Про порушення свого пр
ава щодо отримання в повному
обсязі разової щорічної гро
шової допомоги до 5 травня, як
учасник війни ОСОБА_2 дізн
алася в липні 2007 року після кон
сультації в адвоката ОСОБА
_1 та із довідки № К-5819/07-10 від

4
27.07.2007 року Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Звенигородської рай
держадміністрації, виданої н
а запит адвоката ОСОБА_1, щ
одо відповідності виплат поз
ивачеві щорічної разової гро
шової допомоги до 5 травня вим
огам постійнодіючого Закону
України „Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту".
Тобто обставини, викл
адені позивачем в позовній з
аяві, про те, що вона має право
на одержання до 5 травня щоріч
ної разової грошової допомог
и, як учасник війни, в 2004-2007 роках
у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, обгрунтован
і і підтверджені в судовому з
асіданні вищеперерахованим
и доказами.
Оскільки позивачка ОС
ОБА_2 вперше дізналася про п
орушення свого права в липні
2007 року, то строки звернення до
суду за захистом порушеного
її права не пропущені.
Встановленому судом фа
кту відповідають адміністра
тивно-правові відносини, що в
иникають з приводу захисту п
рав фізичної особи у сфері пу
блічно-правових відносин від
порушень органу державної в
лади. До даних правовідносин
слід застосувати ст.ст.2, 4, 6, 17, 19,162
КАС України, відповідно до як
их завданням адміністративн
ого судочинства є захист пра
в, свобод та інтересів фізичн
их осіб у сфері публічно-прав
ових відносин від порушень о
рганів державної влади і до а
дміністративних судів можут
ь бути оскаржені будь-які ріш
ення, дії чи бездіяльність су
б"єктів владних повноважень.
Юрисдикція адміністративни
х судів поширюється на всі пу
блічно-правові спори, крім сп
орів, для яких законом встано
влений інший порядок судовог
о вирішення, і ніхто не може бу
ти позбавлений права на розг
ляд його справи в адміністра
тивному суді, до підсудності
якого вона віднесена КАС Укр
аїни. Компетенція адміністра
тивних судів поширюється на
спори фізичних осіб із суб"єк
том владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій ч
и бездіяльності. Суд може виз
нати дії чи бездіяльність су
б"єкта владних повноважень п
ротиправними. При вирішенні
справи по суті суд може задов
ольнити адміністративний по
зов повністю або частково чи
відмовити в його задоволенн
і повністю або частково. У раз
і задоволення адміністратив
ного позову суд може прийнят
и постанову про: визнання про
типравними рішення суб"єкта
владних повноважень, дій чи б
ездіяльності і про скасуванн
я або визнання нечинним ріше
ння чи окремих його положень
; зобов"язання відповідача вч
инити певні дії; стягнення з в
ідповідача коштів. Суд може п
рийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і за
хист прав, свобод, інтересів л
юдини і громадянина у сфері п
ублічно-правових відносин ві
д порушень з боку суб"єкта вла
дних повноважень.
Відповідно до ч.5 ст.14 Зак
ону України „Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" щорічно до 5 т
равня учасникам війни виплач
ується разова грошова допомо
га у розмірі трьох мінімальн
их пенсій за віком.
Згідно ст.28 Закону Укра
їни „Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхуван
ня" мінімальний розмір пенсі
ї за віком встановлюється в р
озмірі прожиткового мінімум
у для осіб, які втратили праце
здатність, визначеного закон
ом.
Відповідно до ст. 1 Зако
ну України „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2004 р
ік", прожитковий мінімум для о
сіб, які втратили працездатн
ість, встановлюється в розмі
рі 102,82 грн., відповідно до ст.63 За
кону України „Про внесення з
мін до Закону України „Про де
ржавний бюджет України на 2005 р
ік" та деяких інших законодав
чих актів України" прожитков
ий мінімум для осіб, які втрат
или працездатність, складає
332 грн., відповідно до ст.65 Закон
у України „Про державний бюд
жет України на 2006 рік" прожитко
вий мінімум для осіб, які втра
тили працездатність, складає
359 грн. і відповідно до ст.62 Зако
ну України „Про Державний бю
джет України на 2007 рік" прожитк
овий мінімум для осіб, які втр
атили працездатність, склада
є 410,06 грн. Саме з такого розраху
нку повинна була вираховуват
ись і виплачуватись щорічна
разова грошова допомога пози
вачці ОСОБА_2., як учаснику
війни в 2004-2007 роках. Суд залишає
поза увагою посилання предс
тавника відповідача -Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої райдержадміністрації За
порожець С.В. на те, що у період
2004-2007 років позивачці ОСОБА_2
. правильно нараховано щоріч
ну разову грошову допомогу д
о 5 травня, як учаснику війни, а
саме: у

5
відповідності зі ст.44 З
акону України „Про Державний
бюджет України на 2004 рік", ст.30 З
акону України „Про Державний
бюджет України на 2005 рік", ст.34 З
акону України „Про внесення
змін до Закону України „Про Д
ержавний бюджет України на 2005
рік" та деяких інших законода
вчих актів України", ст.30 Закон
у України „Про Державний бюд
жет України на 2006 рік" та ст.71 Зак
ону України „Про Державний б
юджет України на 2007 рік", якими
визначено, що в 2005-2007 роках вказа
на допомога виплачувалась в
розмірах відповідно 50 грн., 50 гр
н. та 55 грн., оскільки Закон про
Державний бюджет на відповід
ний рік має обмежений термін
дії, тобто являється Законом
тимчасової дії - на період пев
ного бюджетного періоду ( п.20 с
т.2 Бюджетного кодексу Україн
и ), який становить один календ
арний рік, що починається 1 січ
ня кожного року і закінчуєть
ся 31 грудня того ж року ( ч.І ст.З
Бюджетного кодексу України
), а тому даний закон не може ск
асовувати або звужувати, чи в
становлювати нові розміри що
річної разової допомоги до 5 т
равня, які встановлені в Зако
ні України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту", котрий є Зако
ном постійної дії, тому що пор
ушується конституційний при
нцип верховенства права.
Зокрема, згідно зі ст.ст
. 95, 96 Конституції України виклю
чно законом про Державний бю
джет України визначаються бу
дь-які видатки держави на заг
альносуспільні потреби, розм
ір і цільове спрямування цих
видатків і Державний бюджет
України затверджується щорі
чно Верховною Радою України
на період з 1 січня по 31 грудня,
проте, відповідно до ст.22 Конс
титуції України конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і при прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів, не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і евобод.
Відповідно до ст.8 Консти
туції України в Україні визн
ається і діє принцип верхове
нства права, Конституція Укр
аїни має найвищу юридичну си
лу, а закони та інші нормативн
о-правові акти приймаються н
а основі Конституції України
і повинні відповідати їй.
Кожен громадянин Україн
и має право на соціальний зах
ист (ст.46 Конституції України)
.
Виходячи з положень ст.ст
. 8, 22, 46 Конституції України випл
ата щорічної разової грошово
ї допомоги учасникам бойових
дій, інвалідам війни та іншим
категоріям осіб, зазначеним
у Законі України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є соціа
льною гарантією і не можуть б
ути скасованими, а також не мо
жуть бути звужені за їх зміст
ом і обсягом при прийнятті но
вих законів або внесенні змі
н до чинних законів. Тому суд п
рийшов до висновку, що в даном
у спорі щодо розміру разової
грошової допомоги слід керу
ватись не законами про Держа
вний бюджет України на відпо
відний рік, а Законом України
„Про статус ветеранів війни
, гарантії їх соціального зах
исту", оскільки він, як Закон п
остійної дії, має прерогатив
у над законами про Державний
бюджет України на 2005 рік, 2006 рік
та 2007 рік.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 01.12.2004 року
№ 20-рп/2004 визнано таким, що не від
повідають Конституції Украї
ни ( є неконституційними ) поло
ження Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2004 р
ік", а саме ст.44, якою встановлен
о, що у 2004 році виплата щорічної
разової допомоги відповідно
до Закону України „Про стату
с ветеранів війни, гарантії ї
х соціального захисту", зокре
ма, учасникам війни непередб
ачена.
Рішенням Конституційн
ого Суду України №6-рп/2007 року в
ід 09.07.2007 року визнано такими.що
не відповідають Конституції
України (є неконституційним
и) положення Закону України „
Про державний бюджет України
на 2007 рік",а саме ст..29,якою встан
овленого у 2007 році виплата щор
ічної разової допомоги відпо
відно відповідно до Законів
України „Про статус ветерані
в війни,гарантії їх соціальн
ого захисту" та „Про жертви на
цистських переслідувань" зді
йснюються у таких розмірах:і
нвалідам 1 групи - 450 грн.Днвалід
ам 2 групи - 360 грн.,інвалідам 3 гру
пи - 3000 грн.,учасникам бойових д
ій та колишнім неповнолітнім
в"язням концентраційних таб
орів,гетто,інших місць приму
сового тримання їх батьків - 28
0 грн.,особам,які мають особлив
і заслуги перед Батьківщиною
- 450

6
грн..членам сімей заги
блих та дружинам (чоловікам) п
омерлих інвалідів війни та д
ружинам (чоловікам) померлих
учасників бойових дій,учасн
иків війни і жертв нацистськ
их переслідувань,визнаних за
життя інвалідами - 150 грн.,учасн
икам війни та колишнім в"язня
мконцентраційних таборів,ге
тто,інших місць примусового
тримання,особам,які були нас
ильно вивезенії на примусові
роботи,дітям партизанів,під
пільників,інших учасників бо
ротьби з націонал-соціалістс
ьким режимом у тилу ворога -55 г
рн.
Згідно ст.19 Конституції У
країни органи державної влад
и та органи місцевого самовр
ядування, їх посадові особи з
обов'язані діяти лише на підс
таві, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конст
итуцією та Законами України.

Ст. 17-1 Закону України „Пр
о статус ветеранів війни, гар
антії їх соціального захисту
" встановлено порядок виплат
разової грошової допомоги, з
окрема, щорічну виплату разо
вої грошової допомоги до 5 тра
вня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 цього Закону, здій
снюють органи праці та соціа
льного захисту населення чер
ез відділення зв"язку або чер
ез установи банків (шляхом пе
рерахування на особовий раху
нок отримувача), пенсіонерам
- за місцем отримання пенсії,
а особам, які не є пенсіонерам
и - за місцем їх проживання чи
отримання грошового утриман
ня.
Відповідно до п.3 Положень
про Управління праці та соці
ального захисту населення Зв
енигородської районної держ
авної адміністрації, затверд
женого розпорядженнями голо
ви Звенигородської райдержа
дміністрації за № 325/2003-рп від 24.09.
2003 року та № 298/2006-рп від 05.10.2006 року, о
сновними завданнями Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої райдержадміністрації є:
забезпечення в межах своїх п
овноважень дотримання закон
одавства про працю, охорону п
раці, загальнообов"язкове де
ржавне соціальне страхуванн
я, пенсійне забезпечення, соц
іальний захист населення, пр
изначення та виплата соціаль
ної допомоги, встановленої з
аконодавством.
Відповідно до ст.17 Закону
України "Про виконання рішен
ь та застосування практики Є
вропейського суду з прав люд
ини від 23.02.2006 року № 3477-IV, суди заст
осовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду, я
к джерело права. У рішенні, ухв
аленому 30.11.2004 року у справі "ОС
ОБА_4 проти України", Європей
ський суд з прав людини вказа
в, що для держави неприпустим
о пояснювати невиплату боргу
браком бюджетних коштів, том
у посилання представника від
повідача на відсутність кошт
ів не може бути підставою для
відмови в задоволенні позов
у.
З викладеного вбачаєт
ься, що виплату щорічної разо
вої грошової допомоги до 5 тра
вня ветеранам війни проводит
ь управління праці та соціал
ьного захисту населення Звен
игородської райдержадмініс
трації, яке знаходиться з поз
ивачем у безпосередніх право
відносинах, виконуючи свої п
овноваження, і ним порушено п
рава та охоронювані законом
інтереси позивача на отриман
ня разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня у розмірі
трьох мінімальних пенсій за
віком протягом 2004-2007 років. Тому
суд вважає, що Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Звенигородської рай
держадміністрації є належни
м відповідачем по даній спра
ві.
Відповідно до ч.3 ст.2 Зак
ону України "Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" від 22.10.1993 року з
послідуючими змінами та доп
овненнями, нормативні акти о
рганів державної влади та ор
ганів місцевого самоврядува
ння, які обмежують права та пі
льги ветеранів війни, передб
ачені цим Законом, є недійсни
ми.
Стягнути з відповіда
ча Управління праці і соціал
ьного захисту населення Звен
игородської районної держав
ної адміністрації на користь
позивачки ОСОБА_2 недопла
чену їй разову щорічну грошо
ву допомогу ,як учаснику війн
и за 2004-2007 роки в сумі 3456 грн.64 коп.

Крім того, із відповід
ача - Управління праці і соціа
льного захисту населення Зве
нигородської районної держа
вної адміністрації на корист
ь позивачки ОСОБА_2 слід с
тягнути понесені ним судові
витрати - 100 грн. по оплаті за на
дану юридичну допомогу.

7
Таким чином, врахову
ючи викладене, суд вважає, що п
раво позивачки ОСОБА_2 щор
ічно отримувати до 5 травня ра
зову грошову допомогу, як уча
снику війни, в 2004-2007 роках в розм
ірі трьох мінімальних пенсій
за віком порушено з боку Упра
вління праці та соціального
захисту населення Звенигоро
дської райдержадміністраці
ї і підлягає судовому захист
у, а позов є обгрунтованим і пі
длягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.3, 8, 19, 22, 46, 48, 55, 56
, 95, 96 Конституції України, Ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року , Рішен
ня Конституційного Суду Укра
їни № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року та Ріше
ння Конституційного Суду Укр
аїни № б-рп/2007 від 09.07.2007 року ст.ст.
4,11,174,509,610,611,1166 ЦК України, ст.ст. 2,4,6,17,19,49,5
6,87,90,91,94,104,106,159,160,161,162,256,257 КАС України, на п
ідставі ст.ст.2,12,17-1,22 Закону Укра
їни ,Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", ст.28 Закону України „П
ро загальнообов"язкове держа
вне пенсійне страхування", ст
.1 Закону України „Про затверд
ження прожиткового мінімуму
на 2004 рік", ст.63 Закону України „
Про внесення змін до Закону У
країни „Про Державний бюджет
України на 2005 рік" та деяких ін
ших законодавчих актів Украї
ни", ст.65 Закону України „Про Де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", ст.62 Закону України ,Про Дер
жавний бюджет України на 2007 рі
к", суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_2 до Уп
равління праці і соціального
захисту населення Звенигоро
дської районної державної ад
міністрації про стягнення не
доплаченої щорічної разової
грошової допомоги учаснику
війни задоволити повністю.

Стягнути на користь п
озивачки ОСОБА_2 з Управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Звенигородсь
кої районної державної адмін
істрації недоплачену йому ра
зову щорічну грошову допомог
у ,як учаснику війни за 2005-2007 рок
и в сумі 3456 грн.64 коп .
Стягнути з Управління п
раці та соціального захисту
населення Звенигородської р
айонної державної адміністр
ації на користь позивачки О
СОБА_2 100 грн. в рахунок відшко
дування понесених нею витрат
по оплаті за надану юридичну
допомогу.
Від сплати судового з
бору Управління праці та соц
іального захисту населення З
венигородської районної дер
жавної адміністрації звільн
ено на підставі ст..4 п.34 Декрету
Кабінету Міністрів України
„Про державне мито".
Допустити до негайног
о виконання постанову суду в
частині стягнення із відпов
ідача-Управління праці та со
ціального захисту населення
Звенигородської районної де
ржавної адміністрації на кор
исть позивачки ОСОБА_2 сум
у недоплаченої їй щорічної р
азової грошової допомоги ,як
учаснику війни в розмірі 3456 гр
н.64 коп.
Постанова може бути о
скаржена до Київського апеля
ційного адміністративного с
уду . Заява про апеляційне оск
арження подається протягом 1
0 днів з дня проголошення пост
анови, а апеляційна скарга пр
отягом 20 днів після подання за
яви про апеляційне оскарженн
я. Заява та апеляційна скарга
подаються до апеляційного а
дміністративного суду через
Звенигородський районний су
д, одночасно копія апеляційн
ої скарги надсилається до Ки
ївського апеляційного адмін
істративного суду.
Апеляційна скарга мож
е бути подана без попередньо
го подання заяви про апеляці
йне оскарження, якщо скарга п
одається в строк, встановлен
ий для подання заяви про апел
яційне оскарження.
Постанова набирає закон
ної сили після закінчення ст
року на подання заяви або апе
ляційної скарги, якщо такі не
були подані.