Справа № 2а-111\07
Суддя: Колода Л.Д.
Дата ухвалення: 2007-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-11107
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада
2007 року Придніпровський районний суд

м. Черкаси

В складі: головуючого - судді Колода Л.Д.

при секретарі Кривошея М.В.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси
цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.
Черкаси про перерахунок пенсії ,-

Встановив:

Позивач
ОСОБА_1 18.06.2007 року звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси про перерахунок пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він
є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії,
інвалідом 3-ї групи, що настала внаслідок захворювання, яке пов'язане з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи. Таким чином має право на отримання пенсії, передбаченої Законом
України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та „Порядку обчислення пенсій по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій в зв'язку з втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року. В зоні відчуження по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи позивач працював з 06.06.1986 р. по 25.06.1986 р. Відповідач згідно листа № 32/Д д - 8 від
10.05.2007 року призначив пенсію позивачу керуючись листом Держкомпраці СРСР
від 15.09.1986 року, згідно якого був викладений абз. 12 п.1 Порядок обчислення
пенсій. Із врахуванням установленої на той час кратності за період роботи
розмір заробітної плати складає 799 грн., середньомісячний заробіток 449
грн.(лист відповідача № 32/Д д -8 від 10.05 2007 p.). Відповідач призначив Позивачу з 12.11.1993 року пенсію виходячи з середньомісячного заробітку за
наступним розрахунком: - 0,04490 грн. х 60% (втрата працездатності) = 0,02694:
0,02694 х 2 х 1,81 х 2,875 х 2 х 3 х 2,89855 х 3 х 2 х 6,25 х 1,108 х 1,12 х 3,5 (коефцієнти підвищення
згідно постанов Кабінету Міністрів) = 709 грн.11 коп. визначивши основний розмір пенсії станом на
01.04.2007 року 709 грн. 11 коп. що є не правильним і суперечить чинному законодавству, з таких
підстав: сума зазначених арифметичних дій не 709 грн. 11 коп., як визначив відповідач, а 794 грн. 21
коп., тобто, як мінімум, починаючи з 1 січня 2006 р. (останнє підвищення пенсії
за коефіцієнтом 3,5) відповідач недоплачує позивачу пенсію щомісяця 794,21 -
709,1 і = 85 грн. 10 коп. - згідно абз. 8 п. 1 Порядку обчислення пенсій „якщо
особа пропрацювала у 1986 -1990 роках у зоні відчуження менше календарного
місяця, пенсія обчислюється за її бажанням із заробітку, одержаного за роботу у
зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час в одному із неповних
календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітку за
період роботи за межами зони відчуження ". Тобто пенсія повинна була
призначатись з фактичного заробітку 799 грн. а не
із середнього заробітку, як це зробив відповідач. Відповідачем при перерахунках і виплаті пенсії не
враховані також вимоги абз 4 ст. 54 Закону та абз. З п 4 Порядку призначення пенсії, згідно
яких пенсія Відповідача не може бути нижчою ніж 6 (шість) мінімальних пенсій за віком. Крім
цього, Постановою Кабінету Міністрів № 1240 від 22 вересня 2004 року до п.1 абз
12 Порядку призначення пенсій внесені зміни, згідно яких пенсії ліквідаторам
аварії Чорнобильської АЕС, до категорії яких відноситься позивач, призначаються
„із заробітку, який вони отримували за основним місцем роботи, з урахуванням
фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи,
місця і тривалості робочого дня (незалежно
від періоду проведення розрахунку оплати праці... згідно із

2

сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди ш зонами небезпеки: у 111 зоні - 5,11 - 4, у 1 зоні - 3). Згідно довідки
№ 5/15-1485 від 15.04.2004 р. Головного управління МНС України в Черкаській обл. з урахуванням
фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження заробіток позивача складає 2135 грн. 64 коп. отже згідно
ст. 57 Закону та п. абз.
12 Порядку нарахування пенсій позивачу повинна бути перерахована пенсія,
виходячи із заробітку 2135 грн. 64 коп.

На
підставі викладеного, просить постановити рішенням, яким зобов'язати
відповідача зробити перерахунок пенсії,
призначеної з 12.11.1993 року в розрахунку із заробітку 799 грн., зобов'язати
відповідача зробити перерахунок і призначити позивачу пенсію, виходячи із заробітку 2135 грн. 64 коп.,
нарахованого з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження в період з 06.06.1986 р.
по 25.06.1986 p., зобов'язати відповідача перераховану і
призначену пенсію привести у відповідність до вимог ст. 54 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щодо розміру пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком,
зобов'язати відповідача сплатити відповідачу різницю між перерахованою і
отриманою пенсією з урахуванням індексацій та підвищень за весь період.

11.10.2007
року позивач ОСОБА_1 змінив свої позовні вимоги , які мотивує наступним .
Позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 3-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на
соціальний захист і пільги,
передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема, згідно ст. 54
вказаного закону він має право на пенсію, не нижчу шести мінімальних пенсій за
віком (основна пенсія) та ст. 50 Закону додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Згідно пенсійної
справи відповідач призначив і виплачує позивачу основну та додаткову пенсії без
врахування розміру мінімальних пенсій за віком, встановленим згідно ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» та
відповідних Законів України «Про Державний бюджет» у наступних розмірах:
01.10.2007року - 415 грн. 11 коп., 01.04.2007 року - 410,06 грн., 01.01.2007 року - 380,00 грн.,
01.10.2006 року - 366 грн., 01.04.2006 року - 359 грн., 01.01.2006 року - 350,00 грн., 01.01.2005 року
- 332 грн., 01.07.2003 року - 50 грн.,
01.04.2002 року - 47,30 грн., 01.01.2002 року - 43,00 грн., 01.08.2001 року - 39,00 грн. Згідно ст. 75
Конституції України єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України; згідно ст. 92
Конституції України, ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії», п. З ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» виключно Законами України визначаються види, умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення; - Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 5 жовтня 2006
р. № 231 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доповнено ст. 71, згідно якої дія положень Закону
не може призупинятись іншими законами, крім внесення змін до цього Закону, а
раніше призначені пенсії, згідно абз. 5 п. 2 Прикінцевих положень підлягають перерахунку. Виходячи з
вищевикладеного, керуючись ст. 137 КАС України, ст. ст. 46,75, 92 Конституції України, ст. ст.
50, 54, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 4, 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», ст. 19 Закону України
«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Законами
України «Про Державний бюджет» на 2001 - 2007 p.p. просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок і призначити позивачу,
починаючи з 01.08.2001 p., пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не нижче шести мінімальних пенсій за віком, зобов'язати відповідача
зробити перерахунок і призначити позивачу, починаючи з 01.08.2001 p., додаткову пенсію у відповідності до ст. 50
Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50 процентів мінімальних пенсій за віком, зобов'язати відповідача сплатити
позивачу різницю між перерахованими і раніше призначеними і виплаченими пенсіями за весь період.

3

Представник
позивача по дорученню ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду Придніпровського району м. Черкаси по дорученню ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав
та просив в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові
матеріали справи, на підставі їх повного, об"єктивного та всебічного
дослідження, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних
підстав. В судовому засіданні встановлено, що відповідачем управлінням
Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси позивачу призначена пенсія по третій групі
інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі відшкодування фактичних
збитків з 12.11.1993 року.

Відповідно
ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку , одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986
-1990 pp. у розмірі відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
Пенсії призваних на військові збори військовозобов"язаних , які брати
участь в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС до вересня 1986 року призначаються із заробітку „ який вони фактично одержували за
основним місцем роботи , з урахуванням сум перерахунку заробітної плати відповідно до листа
Держкомпраці СРСР від 15.09.1986 р. № 0595 . При цьому у всіх випадках заробітна плата для
розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від
фактично одержаної суми у зазначений період.

За матеріалами пенсійної справи позивач працював в
зоні відчуження з 06.06.1986 року по 25.06.1986 року. Згідно довідки Управління
державної пожежної охорони № 5/5 - 674 від і 2.03.1997 року посадовий оклад позивача в червні
1986 року складав 166 руб. 52 коп. Розмір пенсії відповідачем обчислено згідно статті 54 закону та проведено
коригування фактичного розміру
пенсії відповідно до коефіцієнтів поетапного підвищення пенсії окремим
категоріям пенсіонерів фінансування яких здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету відповідно до законодавчих актів уряду України. Розмір
пенсії з 01.04.2007 року - 965 грн. 75 коп, де : розмір пенсії
обчислений відповідно ст. 54-709 грн. 11 коп., 8,31 грн .
-додаткова пенсія інвалідам 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно ст. 49 Закону України " Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "; 121,80
грн. - підвищення інвалідам армії прирівняним до інвалідів війни III групи відповідно Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх
соціального захисту", 50 грн . - доплата інвалідам війни III групи , 76,53 грн. - підвищення додаткової пенсії
та основного розміру пенсії на коефіцієнти росту
прожиткового мінімуму ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам віднесеним до категорії 1,2,3 та 4, встановлюються у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на
державну пенсію. Державні пенсії особам, віднесеним до першої категорії, по
інвалідності та пенсія у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи -
призначаються відповідно до ст.54 Закону, якою передбачено, що ці пенсії можуть призначатися за
бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження з 1986-1990 pp., у розмірі відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно із законодавством, що
встановлюється уповноваженою медичною комісією. В усіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, що до яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою , не можуть бути нижчими
: для 1 групи інвалідності -10 мінімальних пенсій за віком; II групи - 8 мінімальних пенсій за віком ; ПІ групи
-6 мінімальних пенсій за віком.

Законом
України від 05.10.2006 р. № 23І-У, було доповнено ст.67 Закону (набрала
чинності з 31.10.2006 р.) частиною третьою, якою передбачено, що в разі
збільшення розміру

4

прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, підвищуються розміри пенсії, визначеної відповідно до ст. 54 Закону; додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, та
4, щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею
17 Закону України " Про державні соціальні гарантії " встановлено
основні державні гарантії та порядок визначення їх розмірів. Згідно з цією
статтею до числа основних державних соціальних гарантій включається, зокрема, показник
"мінімальний розмір пенсії за віком". При цьому зазначено, що основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленим
законом. Мінімальний розмір пенсії за віком
за наявності у чоловіків - 25, а в жінок - 20 років страхового стажу
визначається відповідно до ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб , які втратили працездатність (встановленого законом) ,і
застосовується виключно для визначення розмірів пенсій , призначених лише за
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тобто, мінімальний
розмір пенсії за віком для осіб , які втратили працездатність , встановленого законами про
Державний бюджет України на відповідний рік. Отже, соціальна гарантія - мінімальний розмір
пенсії за віком - виконується як це передбачено ст.17 Закону України " Про державні соціальні
стандарти та державні соціальні гарантії".

Що стосується позовних вимог позивача з приводу
обчислення мінімального розміру пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи, вимоги позивача до встановлення розміру пенсії, призначеної
відповідно до ст.54 Закону виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, є безпідставними , оскільки Законом України від
05.10.2006 р. № 231-У не внесено будь - яких змін до цієї статті.

З 1
березня 1996 р. мінімальну пенсію за віком постановою Верховної Ради України
від 20.02.96 р. № 49/96-ВР "Про порядок введення в дію статей 10,33,34
Закону України "Про оплату праці" та встановлення мінімального
розміру пенсії за віком було встановлено в розмірі 1 млн. 500 тис. крб.(15 грн. відповідно до
Указу Президента України від 25.08.96р. № 762/96 "Про грошову реформу в
Україні"). З 1 липня 1996 р. відповідно до п.4 постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.96 р. "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплати, передбачені Законом, що
грунтується на мінімальному розмірі пенсії за віком, мала також провадитися
виходячи з суми 1500 тис. крб.

Постановою Кабінету Міністрів України від
03.01.2002 р. № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного
бюджету" встановлено, що виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. провадиться розрахунок пенсії,
призначеної відповідно до ч.4 ст.54 Закону; додаткової пенсії, передбаченої цим
Законом (для осіб, віднесених до категорії 1,2,3 та 4), під час призначення та
перерахунку пенсії за цим Законом, за законами України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового склад}' органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Пунктом
2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. № 1293 "Про
збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "зі січня 2006 р. встановлено
мінімальні розміри пенсії, передбачені ч.4 ст.54 Закону. Ці розміри не можуть бути нижчими : інвалідам
з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською катастрофою, І групи-540 грн., II групи-500 грн., III групи -467 грн., іншим інвалідам , щодо яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильської катастрофи, І групи- 440 грн., II групи-400 грн., ПІ групи-370 грн. Отже ,
розрахунок пенсії, призначеної позивачеві за нормами ст.54 Закону, провадяться
у встановленому порядку. В зв»язку з цим в позові слід
відмовити.

На підставі викладеного та
керуючись ч.4 ст. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 102 Закону України «Про державний бюджет-
2007 », ст.ст. 17,18,19, 70, 94,159,160,161, 162,163 КАС України, суд,-

5

постановив
:

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси
про перерахунок пенсії відмовити.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження.