Справа № 2-а-99/07
Суддя: Терещенко Н.І.
Дата ухвалення: 2007-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-99 /07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2007 року. Ватутін
ський міський суд Черкаської
області
в складі: головуючого
Терещенко Н.І
.
при секретарі
Руденко В.М.

за участю адвоката
ОСОБА_2
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Ватутіне справу за адмін
істративним позовом ОСОБА
_1 до Ватутінського міськог
о управління праці та соціал
ьного захисту населення Черк
аської області про стягнення
недоплачених сум щорічної д
опомоги на оздоровлення -

встановив:

позивач просить суд стягн
ути з Ватутінського міського
управління праці та соціаль
ного захисту населення Черка
ської області на його корист
ь суму щорічної допомоги на о
здоровлення відповідно до За
кону України «Про статус та с
оціальний захист громадян, я
кі постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи», як
потерпілому від Чорнобильсь
кої АЕС другої категорії, за
період часу з 2005 року по 2007 рік в
розмірі 5460 гривень та 300 гривен
ь понесених витрат на оплату
правової допомоги посилаючи
сь на те, що він являється пот
ерпілим внаслідок Чорнобиль
ської катастрофи 2 категорії
і відповідно до ст. 48 Закону У
країни «Про статус та соціал
ьний захист громадян, які пос
траждали внаслідок Чорнобил
ьської катастрофи" від 28.02.1991 рок
у має право на отримання щорі
чної допомоги на оздоровленн
я в розмірі п' яти мінімальних
заробітних плат, яка визнача
ється щорічно на момент випл
ати.
В 2005 році мінімальна заробіт
на плата становила 332 гривні, в
2006 році- 400 гривень, в 2007 році- 420 гр
ивень, а тому відповідач пови
нен був виплатити йому за мін
усом виплачених сум в 2005 році- 1
660 гривень(332*5)- 100 гривень виплаче
ної допомоги =1560гривень, в 2006 ро
ці- 2000 гривень(400*5) - 100 гривень випл
аченої допомоги=1900гривень, в 2
007 році-2100 гривень(420*5)-100 гривень ви
плаченої допомоги= 2000гривень,
а всього за 3 роки йому недопл
ачено одноразової допомоги н
а оздоровлення в сумі 5460_грив
ень.
Відповідач в добровільном
у порядку не виплачує допомо
гу на оздоровлення, а тому ві
н змушений був звернутися до
суду з даним позовом.
Він вважає, що має право на щ
орічну допомогу на оздоровле
ння з 2005 по 2007 роки незважаючи на
те, що позовна давність 1 рік,
поскільки в 2005 році діяв Цивіл
ьний кодекс, який передбачав
трирічну позовну давність, к
рім того йому стало відомо пр
о порушення його права 26.09.2007рок
у, коли отримав від Ватутінсь
кого міського управління пра
ці та соціального захисту на
селення Черкаської області д
овідку про розмір фактично
виплаченої йому щоріч
ної допомоги на оздоровлен
ня.
Представник Ватутінського
міського управління праці т
а соціального захисту населе
ння заявлений позов не визна
в та пояснив, що допомогу на о
здоровлення заявнику було ви
плачено відповідно до Постан
ови КМУ №562 від 12.07.2005 року. В ст. 95 К
онституції України визначен
о, що виключно Законом Україн
и "Про Державний бюджет Украї
ни" визначаються будь-які вид
атки держави на загально­сус
пільні потреби, розмір і ціль
ове спрямування цих видатків
. Виплата щорічної допомоги н
а оздоровлення громадянам, п
остраждалим від аварії на ЧА
ЕС фінансується за рахунок д
ержавного бюджету. Згідно п.8
ст. 7 Бюджетного Кодексу Украї
ни, бюджетні кошти використо
вуються тільки на цілі визна
чені бюджетними призначення
ми та відповідно до ст. 23 вказа
ного кодексу будь-які платеж
і можна здійснювати лише за н
аявності відповідно бюджетн
ого призначення. Держава вид
іляла для виплати ліквідатор
ам аварії на ЧАЕС потерпілим
2 категорії в 2005-2007 роках по 100 гри
вень, які позивач і отримав. П
редставник відповідача вваж
ає, що ОСОБА_1 пропустив по
зовну давність, але з поважни
х причин, оскільки не знав і н
е міг знати, яка сума повинна
йому виплачуватися.

Суд, вислухавши сторони, ад
воката та вивчивши матеріали
справи вважає, що позов підл
ягає до повного задоволення.
Вимоги позивача законні, обґ
рунтовані і в судовому засід
анні доведені, виходячи із сл
ідуючого:
в суді встановлено, що ОС
ОБА_1 являється ліквідаторо
м аварії на ЧАЕС потерпілим д
ругої категорії, що підтверд
жується посвідченням серії А
№ НОМЕР_1 виданим Черкась
кою облдержадміністрацією 28
грудня 1992 року і потребував оз
доровлення.
ст. 48 Закону України «Про
статус та соціал
ьний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чор
нобильської катастрофи" від
28.02.1991 №796-Х!! передбачено право по
зивача, як ліквідатора аварі
ї на ЧАЕС потерпілого другої
категорії на отримання щорі
чної допомоги на оздоровленн
я в розмірі п*яти мінімальних
заробітних плат, яка визнача
ється щорічно на момент вип
лати.
Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Зак
ону розмір мінімальної зароб
ітної плати визначається на
момент виплати.
4.5 ст. 48 вищенареденого Закон
у передбачено, що щорічна доп
омога на оздоровлення виплач
ується громадянам за місцем
їх проживання органами соціа
льного захисту населення, а т
ому позивачу ОСОБА_1 щоріч
ну допомогу на оздоровлення
повинне виплачувати управлі
ння праці та соціального зах
исту населення Ватутінської
міської ради .
Згідно довідки управління
праці та соціального захист
у населення Ватутінської міс
ької ради №1296/01-13 від 26.09.2007 року поз
ивачу було виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення ві
дповідно до Постанови КМУ ві
д 12.07.2005 року і позивач ОСОБА_1
„ як ліквідатор аварії на ЧАЕ
С потерпілий другої категорі
ї отримав щорічну допомогу н
а оздоровлення в таких розмі
рах: в 2005 році-100 гривень, в 2006році
-100 гривень, в 2007 році- 100 гривень.

Однак , встановлений в 2005 роц
і постановою Кабінету Мініст
рів України №562 розмір щорічно
ї допомоги на оздоровлення п
ротягом тривалих років не зм
інювався і не відповідає роз
міру, встановленому іншими з
аконами України. Оскільки ні
Верховна Рада, ні Кабінет Мі
ністрів України в наступному
будь яких рішень із цих питан
ь не приймали, то виходячи із
загальних підстав пріоритет
ності законів над підзаконни
ми нормативними актами прй в
ирішенні даного спору, засто
суванню підлягає саме стаття
48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
від 28.02.1991року , та Закони Україн
и "Про Державний бюджет"на від
повідні роки, а не
постанова Кабінету Мініст
рів України від 12.07.2005 року №562.
За таких обставин та з ураху
ванням вимог статті 48 Закону У
країни "Про статус і соціальн
ий захист громадян, які постр
аждали внаслідок Чорнобильс
ької катастрофи" управління
праці та соціального захисту
населення Ватутінської місь
кої ради Черкаської області
повинно виплатити позивачу щ
орічну допомогу на оздоровле
ння за 2005-2007 роки виходячи із сум
и мінімальної заробітної пла
ти на момент виплати.
Таким чином, відповідно до
«Закону України «Про статус
та соціальний захист громад
ян, які постраждали внаслідо
к Чорнобильської катастрофи
" від 28.02.1991 позивачу підлягало д
о виплати: в 2005 році -мінімальна
заробітна плата в 2005 році -332 гри
вні * 5 =1660 гривень-100 гривень( випл
ачено)= невиплачено-1560 гривень
; сума невиплати в 2006 році склад
ала: мінімальна заробітна пл
ата в 2006 році - 400гривень*5= 2000гриве
нь-100 гривень (виплачено), неви
плачено 1900 гривень, в 2007 році- мі
німальна заробітна плата на
2007 рік становила 420гривень * 5 =2100 г
ривень- ЮОгривень (виплачено
), невиплачено 2000 гривень, а вс
ього за три роки йому невипла
чено 5460 гривень.
Суд не застосовує позовну д
авність, оскільки вважає, що
позивач пропустив її з поваж
них причин, поскільки в 2005 роц
і діяв Цивільний кодекс, який
передбачав трирічну позовну
давність , крім того позивач
у стало відомо про порушення
ftorqправа 26.09.2007 року, після тог
о, як він отримав довідку в
ід управління праці

та соціального захист
у населення Ватутінської
міської ради про фактично

отриману ним допомогу на оз
доровлення .
Враховуючи вищенаведене,
суд вважає за необхідне позо
вні вимоги позивача задовіль
нити повністю та стягнути з у
правління праці та соціально
го захисту населення Ватутін
ської міської ради на корист
ь позивача суму недоплаченої
щорічної допомоги на оздоро
влення, як ліквідатору аварі
ї на ЧАЕС потерпілого другої
категорії за період часу з 2005 п
о 2007 роки в розмірі 5460 гривень, 30
0 гривень понесених витрат по
оплаті правової допомоги ад
воката та 54 гривні 60 коп. держав
ного мита в доход держави.
На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 152 Конст
итуції України, 48 Закону Укра
їни «Про статус та соціальни
й захист громадян, які постра
ждали внаслідок Чорнобильсь
кої катастрофи" від 28.02.1991 №796-Х!!, З
аконами України «Про Державн
ий бюджет України» на 2005 - 2007 рок
и, Постанови КМУ від 12.07.2005 року т
а ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 17, 19, 71, 159, 160, 161, 162, 1
63 Кодексу адміністративного
судочинства України суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА
_1 до управління
праці та
соціального захисту насел
ення Ватутінської міської ра
ди Черкаської області про ст
ягнення недоплаченої суми що
річної допомоги на оздоровле
ння, як ліквідатору аварії на
ЧАЕС потерпілому другої ка
тегорії задовільнити повніс
тю.
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської
міської ради Черкаської об
ласті код 24350325 МФО 854018 ГУДКУ в Чер
каській
області особовий рахун
ок №00201 реєстраці
йний рахунок
№0201 на користь ОСОБ
А_1 суму недоплаченої

щорічної допомоги на оздо
ровлення відповідно до Закон
у України «Про статус та соці
альний захист громадян, які п
остраждали внаслідок Чорноб
ильської катастрофи», як лік
відатору аварії на ЧАЕС за пе
ріод часу з 2005 по 2007 роки, в розмі
рі 5460 (п*ять тисяч чотириста шіс
тдесят) гривень та 300 гривень п
онесених витрат по оплаті пр
авової допомоги адвоката, а в
сього стягнути 5760 (п*ять тисяч с
імсот шістдесят)гривень .
Стягнути з управління прац
і та соціального захисту нас
елення Ватутінської міської
ради Черкаської області 54(п'я
тдесят чотири) гривні 60 коп. де
ржавного мита в дохід держав
и.
На постанову суду може бути
подана заява про апеляційне
оскарження до Київського ап
еляційного адміністративно
го суду через Ватутінський м
іський суд на протязі десяти
днів з дня проголошення пост
анови.
Апеляційна скарга на поста
нову суду подається до Київс
ького апеляційного адмініст
ративного суду через Ватутін
ський міський суд на протязі
двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарж
ення.