Справа № 2-а-39/08
Суддя: В'юник Н.Г.
Дата ухвалення: 2008-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У
К Р А
Ї Н И

10 листопада 2008 року Великописарівський районний суд Сумської області

в
складі :
головуючого в особі судді В'юник Н.Г.,

при секретарі Гордієнко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. В-Писарівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у В. Писарівському районі Сумської області про визнання рішення
невірним,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить постановити
рішення суду, яким визнати протиправним
рішення відповідача про виключення із стажу державної служби періоду роботи на посаді начальника станції по боротьбі з
хворобами тварин, головного лікаря
ветеринарної мадицини ,
державного інспектора ветеринарної
медицини у Великописарівському районі з
24 липня 1979 року по 5 грудня 1985 року
та зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду у В. Писарівському районі
включити даний період до стажу державної служби та провести перерахунок
пенсії.

В судовому засіданні
позивач на своїх позовних вимогах наполягав і пояснив, що 18 жовтня 2006 року він був звільнений з
посади начальника управління
ветеринарної медицини - головного державного інспектора ветеринарної
медицини Великопи-сарівського району у
зв'язку з досягненням пенсійного віку. На день виходу на пенсії його стаж роботи на державній службі складав
25 років 4 місяці , надбавка за вислугу років складала 40 відсотків , йому
присвоєно 11 ранг в межах 6 категорії. Відповідно до поданих документів йому
було призначено пенсію з 19 жовтня 2006
року відповідно до ст. 37 Закону України « Про державну службу».В грудні 2006
року стаж державної пенсії був зменшений
, а пенсія перерахована.Йому запропонували надати додаткові документи про
період роботи з 24 липня 1979 року по 5 грудня 1985 року на вище
вказаній посаді і зазначили, що
перевіркою встановлено відсутність документів, які підтверджують , що посада на якій він працював відноситься до державної служби. В цьому році
він отримав відмову у збільшенні пенсії
та включення даного періоду до державної служби і звернувся до суду .

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не
визнав і пояснив, що після призначення
пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1.,
працівниками управління Пенсійного фонду України у Великописа-рівському районі було перевірено наявність документів у державному архіві
Великописарівського районі Сумської області
по виконкому Великописарівського
районі та встановлено, що документи за
1979 рік по 1985 рік відсудні. Державний архів Сумської області повідомив, що в
штатних розписах працівників Великописарівського райвиконкому та його відділів та кошторисах адміністративно- господарських
витрат на 1979-1985 роки посада
головного лікаря Великописарівської станції по боротьбі з хворобами тварин не значиться , а тому перод роботи
з 24 липня 1979 року по 5 грудня 1985 року не може бути зарахований
до стажу державної служби і
просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні
встановлено, що 24 липня 2007 року
ОСОБА_1 був назначений на посаду
головного ветеринарного лікаря
Великописарівської станції по боротьбі з хворобами тварин на якій працював до 5 грудня 1985 року (
трудова книжка, а.с. 7, 8).

Згідно з наказом від 20
липня 1979 року за № 154 начальника обласного управління сільського
господарства ОСОБА_1 призначено на посаду головного ветеринарного
лікаря В. Писарівської районної станції по боротьбі з хворобами
сільськогосподарських тварин.

Підстава призначення - подання В. Писарівського
управління сільського господарства від
18 липня 1979 року.

З довідки Великописарівської районної державної
адміністрації Сумської області ( а.с.9)
та листа головного управління
ветеринарної медицини в сумській області (а.с. ),а також
диста головного управління
агропромислового розвитку Сумської обласної державної адміністрації (а.с. )слідує, що на 1979-1985 рік діяло Типове
положення « Про районну ветеринарну станцію «Станцію по боротьбі з хворобами тварин» затверджене Міністерством сільського господарства СРСР 20
травня 1971 року . На підставі даного
положення працювала станція по боротьбі з хворобами тварин у Великописарівському
районі.

Відповідно до п.п. 7, 8 , 9 Типового положення про районну ветеринарну станцію ( станцію по боротьбі
з хворобами тварин ) затверджено Міністерством сільського господарства СР СР 20 травня 1971 року . районна
ветеринарна станція находиться у
віданні управління сільського
господарства райвиконкому і утримується
за рахунок місцевого або
республіканського бюджету .

У віданні районної
ветеринарної станції перебувають
дільничні ветеринарні лікарні, ветеринарні дільниці, пункти та інші установи , які фінансуються
за рахунок коштів виділених на їх
утримання.

Районну ветеринарну станцію очолює начальник станції .Начальник станції
є одночасно зп посадою головним
ветеринарним лікарем району(управління сільського господарства
райвиконкому) - головним ветеринарним
інспектором району .

Як слідує з вище
вказаного Типового положення районна
ветеринарна станція була юридичною
особою. Начальник станції приймав та
звільняв з посад працівників, мав право їх заохочувати. Крім того був розпорядником коштів . які виділялись
станції .

Як слідує з Типового
положення про головного ветеринарного лікаря
управління сільського господарства
райвиконкому ( головного ветеринарного
лікаря району)- головного
ветеринарного інспектора району ( затверджено Міністерством сільського
господарства СРСР 20 травня 1971 року) головний
ветеринарний лікар району
призначався на посаду та
звільнявся з неї райвиконкомом за погодженням з обласним
управлінням сільського господарства
області.Він мав правом контролю
за станом догляду та лікування сільськогосподарських тварин, організовував
роботу ветеринарної служби району , а також йому надано право відповідно до
Ветеринарного статуту накладати штрафи
на посадових осіб винних в порушенні ветеринарно-санітарних правил, а
також передавати матеріали для порушення
кримінальних справ.

З штатного розпису наданого суду
на 1980 рік Великописарівської
державної ветеринарної сітки затвердженого начальником обласного
управління сільського господарства
та погодженому з завідуючим Великописарівським районним фінансовим відділом і підписаним
Начальником Великописарівської станції
по боротьбі з хворобами тварин- ОСОБА_1. , старшим бухгалтером станції -
ОСОБА_2 , слідує, що посада чальника станції- включена у даний
штатний роспис.

З вище викленого слідує, що
Великописарівська станція по боротьбі з
хворобами тварин була відокремленим
відлілом , який був
підпорідкований управлінню сільського
господарства області , та мав свій штат та самостійне фінансування.

Як вбачається з рішення Великописарівського райвиконкому від 31
січня 1995 року посада начальника районного підприємства ( лікарні)
ветеринарної медицини була введена до штату виконкому. ( а.с.19)

Відповідно вище
вказаного рішення виконкому, розпорядженням голови районної ради
начальнику районної ветеринарної лікарня присвоєно 12 ранг у межах 6 категорії . При присвоєнні рангу був
зарахований стаж державної служби .

Станом на 24
червня 1997 року стаж державної служби .
відповідно атестаційного листа ОСОБА_1
складав 16 років, загальний стаж роботи 33 роки. Отже стаж роботи на посаді головного лікаря станції по боротьбі з хворобами тварин з 1979 року по 1985 рік був зарахований до стажу державної служби.

Відповідно до
розпорядження Кабінету Міністрів від 22 лютого 1996 року за № 13-р посадовий оклад головного ветеринарного лікаря- головного
державного інспектора ветеринарної
медицини району прирівняно до оплати праці самостійного
відділу райдержадміністрації , а посаду віднесено до шостої категорії посад держапвної служби.

З відповіді головного
управління державної служби України на
лист запит Управління Пенсійного фонду
України у Великописарівському районі
слідує , що управлінням було надано не достатньо документів для
надання конкретної відповіді . В то же час суд не може погодитися з
висновком про те, що посада головного лікаря повинна буди в штаті управління сільського
господарства. Такий висновок зроблено
лише на підставі Типового
положення про головного ветеринарного лікаря п управління
сільського господарства райвиконкому ( головного
ветеринарного лікаря району)- головного ветеринарного інспектора
району без урахування Типового положення
про районну ветеринарну станцію ( станцію по боротьбі
з хворобами тварин ) , відповідно якого
головний ветеринарний лікар був
начальником - за посадою ветеринарної
станції, яка була відокремленим структурним підрозділом з правами юридичної
особи і був у штаті ветеринарної станції.

Відповідно до ст. 7 п. 5 Закону України « Про ветеринарну медицину « від 25 червня 1992 року з послідуючими змінами , начальники
територіальних органів атономної
республіки крим . областей, міст, районів
та регіональних служб, їх заступники
одночасно є за посадою відповідно головними державними
інспекторами ветеринарної медицини
та заступниками головних
державних інспекторів ветеринарної медицини
зазначених регіонів , а державні лікарі
ветеринарної медицини та регіональних служб
одночасно є за посадою відповідно державними інспекторами ветеринарної медицини. На начальників регіональних
служб та заступників поширюється дія Закону України « Про державну
службу» Згідно прикінцевих положень до приведенння у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти
застосовуються у частині , що не суперечить цьому Закону .

Згідно ст. 37 Закону
України « Про державну службу «( у редакції від 16 січня 2003 року) на одерження пенсії державних службовців
мають право оособи , які досягли встановленого законодавством
пенсійного віку , за наявності загального трудового стажу для чоловіків 25 років у тому числі
стажу державної служби не менше
10 років . та які на час досягнення пенсійного
віку працювали на посадах державних службовців . а також особи , які
мають не менше 20 років стажу роботи на
посадах , віднесених до категорії посад
державних службовців . - незалежно
від місця роботи на час досягнення
пенсійного віку . Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків відсум
їх заробітної плати . без обмеження граничного розміру пенсії , а особам,
які на час звернення за призначенням
пенсії не є державними службовцями= у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Згідно Закону України « Про ветеринарну
медицину» право на пенсію державного службовця мають
відповідні працівники ветеринарної
медицини , посади яких Законом віднесено
до категорії посад держаних
службовців , та які мають
встановлений ст. 37 Закону
України « Про державну службу» стаж
державної служби.

Враховуючи вище
викладене, відповідно до Закону України
« Про ветеринарну медицину» стаж роботи позивача з 24
липня 1979 року по 5 грудня 1985 року
відноситься до державної служби.

Крім того пенсія є щомісячною грошовою виплатою і незважаючи на те. Що призначається
одноразово , її розиір і спосіб обчислення
може бути оскаржений
пнміонером будь-який період . в
тому числі до суду . Крім того, після
набуття права на пенсію особа може
звернутися за призначенням пенсії чи проведенням її перерахунку в будь-який час . У разі незгоди з рішенням державного оргнану громадянин на підставі ст. 55
Конституції України вправі
звернутися до суду за захистом своїх прав чи охоронюваних законом інтересів.

Керуючись
ст.ст. 10, 51, 160, 161, 162, 163
КАС України, Законом України « Про державну службу»,
« Про ветеринарну медицину»,«Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», Постановою Правління
Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року «Про затвердження «Порядку подання та оформлення документів для
призначення ( перерахунок) пенсій відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд-

В
И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у В. Писарівському районі Сумської області про визнання рішення
невірним задовільнити

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду
України у В. Писарівському районі Сумської області, щодо виключення із стажу
державної служби ОСОБА_1 періоду
робити з 24 липня 1979 року по 05 грудня 1985 року неправомірним .

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у В.
Писарівському районі Сумської області
включити до стажу державної служби ОСОБА_1періоду робити з 24 липня 1979 року по 05 грудня 1985 року та провести перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням
після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови суд
виготовлений та підписаний 11 листопада
2008 року .

Суддя: підпис Н.Г.
В'юник

З оригіналом згідно: Суддя
Н.Г. В'юник