Справа № 2-а-17/2008
Суддя: Кривка В.П.
Дата ухвалення: 2008-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-17/2008 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в
повному обсязі)

11.03. 2008 р.

Міжгірський
районний суд Закарпатської області

в особі суддя
Кривка В.П.,

при секретарі Митряк І.П.,

з участю :прокурор - Варга Ю.Ю.,

представник третьої особи - ОСОБА_2,

представників: відповідача Ленчур Ю.Ю.,

співвідповідача - Жолудь І.Ю.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт.Міжгір'ї в райсуді
справу за позовом
прокурора Міжгірського
району в інтересах ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України
про проведення перерахунку та виплати
надбавки до пенсії з червня 2005
р. по червень 2007 р. в сумі 2030 грн., -

В
С Т А Н О В И В :

31.01.2008
р. прокурор звернувся
в суд із цим позовом ,
мотивуючи звернення і вимоги таким.

ОСОБА_1 має
дефекти мовлення і слуху і не
може самостійно представляти
і захищати свої інтереси
і права. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1,
народила і виховала 5 дітей і
має загальний трудовий
стаж 19 років. У зв'язку з цим
ОСОБА_1 має право на пенсію
як така, що досягла 50-и річного
віку, народила і виховала 5 дітей, має
загальний трудовий стаж
не менше 15 років згідно із законом України “Про пенсійне забезпечення”. Рішенням
Міжгірського районного суду
від 20.02 2006 р. встановлено, що
ОСОБА_1 дійсно працювала в колгоспі ім.Кірова Решетилівського району Полтавської області
з 1972 по 1977 р.р., а
згідно рішення цього ж суду від 25.07.2006 р. управління ПФУ в Міжгірському районі
зобов'язано провести
нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 за віком
як багатодітній матері з
04.07.2005 р.

ОСОБА_1
згідно із законом “Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною” має
право на надбавку до пенсії. Прокурор вважає, що вказану надбавку
пенсіонерці відповідач встановив
неправильно з липня 2007 р. з мотивів, що в свідоцтвах
про народження дітей неправильно записали
ініціали матері, оскільки ці
помилки допущені не з вини ОСОБА_1 З цих
мотивів прокурор просить
винести рішення, яким
зобов'язати відповідача перерахувати
пенсію ОСОБА_1 і виплатити
їй надбавку з червня 2005 р. по червень 2007 р. в сумі 2030 грн. з розрахунку щомісячної
надбавки 81,2 грн. за 25 місяців.

Прокурор вимоги
підтримав.

Представник
ОСОБА_1, третьої особи
на стороні позивача позов підтримала
і пояснила, що вона як
односельчанка і депутат сільської
ради в комісії з питань
захисту прав ветеранів війни
і праці допомагала ОСОБА_1 оформити
пенсію, оскільки вона має вади
мовлення і слуху. Зокрема ОСОБА_2 пояснила,
що після рішення судів
і призначення пенсії ОСОБА_1
вона допомагала їй
скласти заяву до
відповідача про призначення
їй надбавки до пенсії за особливі
заслуги перед Україною
і таку було подано
відповідачу 28.04.2006 р.
Однак відповідач руху
заяві не давав, вимагав виправлення помилок
у записах імені і по батькові ОСОБА_1 в свідоцтвах про народження її дітей.

Представники відповідача
позов заперечили і позицію
обгрунтували таким. ОСОБА_1 на виконання
рішення Міжгірського райсуду від
25.07.2006 р. призначено пенсію
з 04.07.2005 р. згідно з ст. 17
закону “Про пенсійне забезпечення”, а
надбавку до цієї пенсії згідно із законом “Про
пенсії за особливі заслуги
перед Україною” з 27.07.2007 р. у
зв'язку з тим, що в свідоцтвах
про народження дітей ОСОБА_1
були допущені помилки в записах
про ім'я і по батькові
матері, які нею виправлялись
в органі РАЦС і належні
документи і заява ОСОБА_1 подано
відповідачем як клопотання про
призначенну надбавки до
пенсії в Міжгірську РДА, яка
відповідно таке клопотання внесла в комісію з встановлення пенсій за
особливі заслуги перед
Україною при Закарпатській ОДА. Ця
комісія встановила надбавку до
пенсії ОСОБА_1 з 27.07.2007 р.
згідно з
рішенням від 31.08.2007 р. за протоколом № 10. Відповідач
вважає, що він здійснював
тільки підготовку докуметів
для встановлення надбавки
ОСОБА_1 до пенсії. Остання подала
заяву про це 28.04.2006 р. без
належних документів, зокрема
відповідних свідоцтв про
народження дітей. Після
представлення цих документів
їх було надіслано в ГУ
ПФУ в Закарпатській області. Однак останнє
повернуло клопотання стосовно
ОСОБА_1 в зв'язку з відсутністю
необхідних документів та порушення
строку їх подання згідно
з листа № 5149/08 від 20.12.2006 р. Натомість
представник ОСОБА_1 за довіреністю
ОСОБА_2 подала всі необхідні
документи і повторну заяву
тільки 27.07.2007р. Окрім
наведеного вище, представник відповідача вважає,
що прокурор не правильно
визначив дату з якої
ОСОБА_1 могла мати надбавку
до пенсії за особливі заслуги
перед Україною в разі своєчасного
подання нею заяви
та необхідних документів, а також неправильно
визначив розмір надбавки, який діяв у 2005-2007 р.р., не взявши до уваги
відповідну норму законів
про державні бюджети України в цей період.

Представник
співвідповідача - комісія при Закарпатській ОДА, залученого в справу з ініціативи суду
за згодою сторін, позов заперечив і позицію
вмотивував тим, що згідно із законом “Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною” ОСОБА_1
призначено надбавку до пенсії
з дня подання заяви
та необхідних документів, тобто з 27.07.2007 р.

Оцінивши позиції
сторін, з'ясовані обставини справи,
подані докази, суд дійшов
висновку, що позов підлягає частковому
задовольненню, виходячи з такого.

Предметом спору
є наявність у ОСОБА_1 права
на надбавку до пенсії згідно
із законом “ Про особливі заслуги
перед Україною” з дати : 04.07.2005 р.
, тобто з дня призначення їй пенсії
як багатодітній матері, яка
народила і виховала 5 дітей, згідно із законом
“Про пенсійне забезпечення”.

Суд установив
такі обставини на основі
пояснень сторін, документів
у пенсійній справі, інших
матеріалів, поданих у справу.

Згідно розпорядження № 128841 від 30.11.2006 р. по управлінню ПФУ в Міжгірському районі ОСОБА_1 з 04.07.2005 р. призначено пенсію
як багатодітній матері, яка народила
і виховала 5 дітей до 6-и річного
віку, досягла 50 річного віку ІНФОРМАЦІЯ_2, має загальний трудовий стаж
18 р. 2 міс. 25 днів. Відповідач призначив пенсію
у т.ч. і по обставинам,
установленим судом, а саме:

- згідно з рішенням
Міжгірського районного суду від 20.02.2006 р. визнано, що ОСОБА_1 в 1972-1977 р.р. працювала
в колгоспі ім.Кірова Жовтневої
сільської ради
Решетилівського району
Полтавської області;

- згідно з
рішенням цього ж суду від 20.07.2006 р.
зобов'язано відповідача провести
перерахування і виплату
пенсії ОСОБА_1 з 04.07.2005 р.

Призначаючи вищевказану
пенсію відповідач не
піддавав сумніву материнства
ОСОБА_1, а саме взяв до уваги
свідоцтва про народження
її дітей, у яких записи про матір
були записані з помилками імені (ОСОБА_1, ОСОБА_1,
ОСОБА_1) і по батькові (ОСОБА_1,
ОСОБА_1, ОСОБА_1). Опісля згідно з
ухвалою Міжгірського районного суду від 27.07.2007 р. ОСОБА_1 у відділі РАЦС Міжгірського РУЮ внесли
виправлення в акти цивільного
стану про народження її дітей.

Вищевикладене не
оспорюється. Згідно з ст. 72 КАС України обставини, встановлені
судом у цивільному судочинстві,
не потребують доказування.

У
матеріалах пенсійної справи є витяг з протоколу № 10 засідання
комісія з встановлення пенсій
за особливі заслуги
перед Україною при Закарпатській ОДА від 31.07.2007 р. За
цим рішенням комісії ОСОБА_1 з
27.07.2007 р. встановлено надбавку до пенсії згідно із законом “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною” в розмірі 10 % від
прожиткового мінімуму, визначеного
для осіб, які втратили працездатність. Це рішення комісія прийняла на
підставі клопотання голови
Міжгірської РДА від 03.08.2007 р. № 01-35/1349 з
посиланням на заяву ОСОБА_1, подану
27.07.2007 р.

Це рішення
комісії слід визнати
частково неправомірним,
виходячи з таких підстав
і мотивів.

Як
видно з пояснень сторін, у т.ч. й представників відповідача і співвідповідача, доданих ними
документів до заперечень позову ОСОБА_1 первісно подавала
заяву про порушення
клопотання про встановлення пенсії за особливі заслуги відповідачу ще 28.04.2006 р., що зареєстровано спеціалістом управління
ПФУ в Міжгірському районі.

При
цьому від ОСОБА_1 прийнято в
додатку до заяви 13 необхідних
документів тією ж датою.

Отже,
згідно із законом України “Про пенсії за
особливі заслуги перед Україною”
право на
надбавку до пенсії в ОСОБА_1
виникло з дати первісно
поданою нею заявою,
тобто з 28.04.2006 р.

Суд відхиляє
заперечення відповідача і співвідповідача та їх пояснення,
що ОСОБА_1 були подані не належні документи,
а саме свідоцтва про народження її дітей,
оскільки відповідач взяв
такі до уваги при
призначенні ОСОБА_1 пенсії
згідно з законом “Про
пенсійне забезпечення”, призначивш
цю пенсію. З письмових документів
відповідача видно, що він умисно
і з порушенням мотивів зволікав з оформленням документів
і подачею клопотання в комісію. Так ,
згідно з листами № 2405/03 від 25.07.2006 р., № 2476-03 від 04.08.2006
р., № 2146/03 від 04.07.2006 р. відповідач письмово інформував ОСОБА_1, що їй
необхідно представити копії
свідоцтв про народження дітей,
посвідчені сільською радою
чи нотаріусом. Натомість
згідно листа ГУ ПФУ
в Закарпатській області № 5149108
від 20.12.2006 р. відповідачу повернуто
клопотання для встановлення
надбавки до пенсії за особливі
заслуги з мотивів спливу 3-х місячного
терміну їх оформлення,
тобто не з підстав з якими відповідач
і співвідповідач обумовлюють заперечення
позову.

Як видно
з пояснень представника співвідповідача ні відповідач, ні Міжгірська РДА не інформували комісію,
що ОСОБА_1 має вади
слуху, мовлення є
неосвіченою. Натомість працівники
відповідача знали про те, що ОСОБА_1
має такі вади, отже,
не може належно
захистити свої права.
Окрім цього, згідно із
законами “Про пенсійне забезпечення”, вимогами
ст.ст. 46, 57, 59 Конституції України органи Пенсійного фонду з
питань пенсійного забезпечення
громадян зобов'язані надавати
громадянам які мають право на таку
пенсію, кваліфіковану допомогу, у т.ч. й з
правових питань. Як видно
з обставин справи, ні відповідач, ні співвідповідач цих
вимог не виконали належно,
допустивши бюрократизм і волокіту.

Суд
вважає, що згідно із ст.ст. 2, 5 закону
“Про пенсії за особливі заслуги
перед Україною” ОСОБА_1 має право
на надбавку до пенсії,
передбаченого законом розміру саме
з 28.04.2006 р. , тобто з дати
первісного подання нею
заяви в УПФУ в Міжгірському районі
з усіма необхідними документами.
При цьому суд констатує, що допущені
помилки у записах в
свідоцтвах про народження дітей
ОСОБА_1 допущені не з її
вини. Ці помилки виправлені у встановленому законом
порядку. Окрім цього, суд
звертає увагу на стан здоров'я
і не освіченість ОСОБА_1,
яка не спроможна була належно
виявити і виправити ці помилки
відразу.

Обираючи спосіб
захисту прав ОСОБА_1, суд бере
до уваги те, що розмір надбавки,
який втратила ОСОБА_1
з 28.04.2006 р. по 26.07.2007р.
установлювався нормами законів
України “Про Державний
бюджет України” за 2006 р. і 2007 р.
Оскільки надбавка не була виплачена Головці у відповідні
місяці за ці роки і знецінилась
унаслідок інфляції. то відповідача слід
зобов'язати нарахувати індексацію
і компенсацію внаслідок
несвоєчасної виплати надбавки з
урахуванням розміру пенсії,
яка виплачена ОСОБА_1 в цей період.

Згідно з Декретом
КМУ “Про державне мито” прокурор
як позивач і орган Пенсійного
Фонду України в справах за
вимогами про пенсії
не оплачують держмито,
тому ці судові витрати підлягають
віднесенню на рахунок держави.

Судове
рішення у межах нарахованої
надбавки за 1 місяць
підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.
160-163, 167, 254 КАС України,
суд, -

П
О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним
рішення комісії з
встановлення пенсій за особливі
заслуги перед Україною при Закарпатській обласній
державній адміністрації від 31.08.2007 р. № 10 у частині
встановленої ОСОБА_1 надбавки
в розмірі 20 % від прожиткового
мінімуму, визначеного для
осіб, які втратили
працездатність, починаючи з 27.07.2007 р.

Визнати протиправними
дії і бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі в частині оформлення
і надання документів ОСОБА_1
для встановлення їй надбавки
згідно із законом
україни “Про пенсії за особливі заслуги
перед Україною”.

Встановити,
що ОСОБА_1 має право
на надбавку, передбачену законом
України “Про пенсії за
особливі заслуги перед Україною”,
як багатодітна , починаючи з 28
квітня 2006 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Міжгірському районі нарахувати і виплатити відповідну надбавку
до пенсії ОСОБА_1, передбачену
законами України “Про Державний бюджет України” в 2006 р., 2007 р., “Про
пенсії за особливі заслуги перед Україною” з врахуванням
чинних індексів інфляції і компенсацій, встановлених законом від втрати
своєчасних невиплачених пенсій,
за період з 28 квітня 2006 р. по
26 липня 2007 р.

Постанову звернути
до негайного виконання у межах нарахованої надбавки
за 1 місяць.

Судові витрати
віднести на рахунок держави.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови
суду може бути подано
в Львівський апеляційний адміністративний суд через
райсуд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу - протягом 20 днів після подання такої заяви.

Постанова набирає
законної сили згідно з ст. ст. 254, 256 КАС України.

Суддя В.П.Кривка