Справа № 2а-112/2008,2а-156/2008
Суддя: Ткачова С.М.
Дата ухвалення: 2008-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-112/2008
№ 2а-156/2008
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е
М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2008
року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Ткачової С.М.,

при
секретарі Хоронько М.В.

за
участю позивача ОСОБА_1., представника
відповідача Чернишова Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання
дій неправомірними, перерахунок та стягнення
недоотриманої грошової допомоги ,-

В
С Т А Н О В И В:

Відповідач
позов не визнав.

11.08.2008 року ОСОБА_1.
звернувся до суду з позовними вимогами до Краматорського міського управління праці та
соціального захисту населення про
зобов`язання перерахунку одноразової
щорічної грошової допомоги на оздоровлення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що
він має статус ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС, 1
категорії, інвалід війни 3 групи. Згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України від
28.02.1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення. Розмір щорічної допомоги у залежності від
розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати - для інвалідів 3 групи
передбачено 4 мінімальних заробітних плат та одноразової компенсації у розмірі
30 мінімальних розмірів заробітної плати
Просить суд зобов`язати здійснити перерахунок суми щорічної одноразової
допомоги та стягнути з відповідача 6612
грн міської ради, здійснити нарахування та виплату одноразової грошової
допомоги як інваліду війни 3 групи за 2007 - 2008 роки, згідно ч.5.ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , у розмірі семи мінімальних пенсій за віком,
тобто 6455 грн. 42 копійки. Звертався до
УПтСЗН за перерахунком та виплатою невиплаченої суми, йому відмовили.

У судовому засіданні позивач
підтримав свої вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Чернишов Ю.О. суду пояснив, що позивачу, який має статус лікві-

датора аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії, інваліду 3 групи були виплачені
суми грошової допомоги на оздоровлення, встановлені зазначеній категорії громадян відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року „Про
щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” встановлений
розмір допомоги на оздоровлення, а саме 90,00 гривень для інвалідів 3
групи. Таким чином, управління виконало вимоги Постанови КМУ №562 від
12.07.2005 року, проводячи виплати в сумі 90 грн. та 21,50 грн. Позивачу, який має статус інваліда війни 3
групи згідно Закону України від 22.10.1993 № 3551 - Х11 «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено право на отримання щорічної
разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня. У 2007-2008 роках сума
допомоги виплачена у розмірах передбачених Законами України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік «, а
саме у 2007 році -300 грн., у 2008 році - 350 грн. Виплата проведена. Вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Третя особа -
Управління державного казначейства у м. Краматорську, в судове засідання не
з'явилась по поважним причинам, просила розглядати справу у її відсутність та
суду надала письмові пояснення. Відповідно до пояснень третьої особи, які
досліджені в судовому засіданні, згідно п. 2 Постанови Кабинета Міністрів
України від 20.09.05. „Про затвердження Порядку використання коштів державного
бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” №936 розпорядниками бюджетних
коштів визначаються ... управління праці та соціального захисту населення
виконкомів районних (міських) рад, тобто відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради.

Заслухавши думку
позивача, представника відповідача проаналізувавши зібрані в справі докази, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. має
статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, інвалід війни 3 групи
(а.с.10-12). І відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок Чорнобильської

катастрофи»,
він має право на отримання щорічної разової грошової допомоги
на оздоровлення, яка повинна виплачуватися
в розмірі 4-ох мінімальних
заробітних плат. Позивач перебуває на обліку у відповідача - за місцем
проживання та повинен був отримати вказану допомогу за період 2001 рік - 2008
рік в сумі 6346 грн., а отримав - 266 грн., недоотримана сума складає 6612 грн.

Судом
встановлено, що ОСОБА_1. має
статус інваліда війни 3 групи. І відповідно до ст. 13 Закону України
“Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», він
має право на отримання щорічної
разової грошової допомоги на оздоровлення, яка повинна виплачуватися в розмірі
7-ми мінімальних пенсій за віком, кожна з яких не може бути нижчою за
від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Позивач перебуває на обліку у
відповідача - за місцем проживання та повинен був отримати вказану
допомогу у 2007 -2008 роках - 7105,42
грн.. Фактично отримав 650 грн., недоотримана сума складає - 6455,42 грн.

Згідно ст. 95 Конституції
України виключно законом
про Державний бюджет України виз-

начаються
будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове
спрямування цих видатків.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в

Україні положення
нормативно-правових актів застосовуються лише
в частині, в якій вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”.

У відповідності до ст..48 Закону
України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», позивач має
право на отримання грошової допомоги щорічно на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат та
одноразову компенсацію у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» розмір мінімальної заробітної на момент виплати одноразової
щорічної допомоги складав 400грн.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України
на 2004 рік» розмір мінімальної заробітної на момент виплати одноразової
компенсації складав 237грн.

Рішенням Конституційного суду
України від 09.07.2007 року за № 6-29/2007
положення ст..29 Закону України «Про Державний закон України на 2007
рік», за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до
Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи» встановлювався нижчий , ніж передбачено
Законом, визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.ч.2,3,4
ст. 9 КАСУ суд при вирішенні керується принципом верховенства права, застосовує
Конституцію України, інші нормативно - правові аути, у разі невідповідності
акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.. 99 КАСУ для
звернення до адміністративного за захистом прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк.

Відповідно до ч.2 ст..71 КАС
України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача,
якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст..13 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач
має право на отримання грошової допомоги щорічно до дня перемоги у розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст..2 Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальний захист
складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та
пільги для ветеранів війни, встановлені законодавством України, не можуть бути
скасовані без їх рівноцінної заміни ; нормативні акти органів державної влади,
які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Відповідно до ст..17,19 Закону
України «Про державні соціальні стандарти
та державні соціальні гарантії», основні державні соціальні гарантії,
які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового
мінімуму, встановленого законом; виключно законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком та є виключно обов'язковими для державних
органів влади, органів місцевого самоврядування, та інших

Таким
чином, вимоги позивача про визнання дій
відповідача неправомірними, перерахунок
та стягнення недоотриманої грошової допомоги
є обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Тому на користь позивача слід зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Краматорської міської ради, здійснити нарахування
та виплату одноразової грошової допомоги
як інваліду війни 3 групи за 2007
- 2008 роки, згідно ч.5.ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» , в редакції яка діяла в цей період, у розмірі
семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично отриманих сум, тобто
6455 грн. 42 копійки а також зобов'язати Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Краматорської міської ради, здійснити нарахування
та виплату одноразової грошової допомоги,
як ліквідатору аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду війни
3 групи за 2001 - 2008 роки, згідно ч.4 ст. 48 Закону України « Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» , в редакції яка діяла в цей період, у розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат, з урахуванням фактично
отриманих сум, тобто 6612 грн. .

Керуючись ст.
ст. 6, 8,9, 11, 14,71,99, 100, 159, 161,163 КАС України, ст..ст.48,67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії», Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні
вимоги ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, перерахунок та
стягнення недоотриманої грошової допомоги, задовольнити.

Визнати
протиправним бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради , щодо нездійснення належних платежів.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради, здійснити нарахування та виплату одноразової
грошової допомоги як інваліду війни 3 групи за 2007 - 2008 роки, ОСОБА_1, згідно
ч.5.ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» , в редакції яка діяла в цей період, у розмірі семи мінімальних пенсій
за віком, з урахуванням фактично отриманих сум, тобто 6455 грн. 42 копійки.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому
Краматорської міської ради, здійснити нарахування та виплату одноразової
грошової допомоги, як ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, інваліду війни 3 групи за
2001 - 2008 роки, ОСОБА_1, згідно ч.4 ст. 48 Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» , в редакції яка діяла в цей період, у розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат, з урахуванням фактично
отриманих сум, тобто 6612 грн. .

Заява про
апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
10 днів із дня його оголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний
адміністративний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом
20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Постанова ухвалена
в нарадчій кімнаті в единому екземплярі.

Суддя: