Справа № 2а-21-08
Суддя: Гашинський М.А.
Дата ухвалення: 2008-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

07 листопада
2008 року Сватівський місцевий адміністративний
суд Луганської області, в м.
Сватове, в складі головуючого судді
Гашинського М.А. при секретарі Покотиловій І.М., за участю позивача та представника
Сватівської міської ради, розглянув у відкритому судовому засіданні в м.
Сватове адміністративну справу № 2а-21-08 за позовом приватного підприємця
ОСОБА_1до виконавчого комітету Сватівської міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого
комітету Сватівської міської ради від 23 липня 2008 року № 251 та його
скасування,

В С Т А Н О В И В :

Приватний
підприємець ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Сватівської міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого
комітету Сватівської міської ради від 23 липня 2008 року № 251 та його
скасування, та в підтвердження позову пояснив, що вказаним рішенням йому було
відмовлено у видачі дозволу на виконання будівельних робіт щодо будівництва
магазину на АДРЕСА_1, покладено обов'язок
призупинення будівництва.

Вважає, що вказане рішення протизаконне та підлягає
скасуванню, так як рішеннями Сватівської
міської ради від 27 червня 2006 року та від 06 грудня 2007 року йому було
виділено земельну ділянку на умовах оренди
для будівництва вказаного магазину. Відповідно до ст..ст. 24, 29 Закону України
«Про планування і забудову територій»
при наданні в оренду земельної
ділянки для здійснення будівництва додаткового дозволу на забудову не
потребується. Всі необхідні документи на здійснення будівництва у нього є.
Перевіркою інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській
області порушень в здійснені ним
будівництва не виявлено. Просить суд скасувати рішення виконавчого комітету
Сватівської міської ради від 23 липня 2008 року № 251.

Представник
відповідача позов не визнала та пояснила, що відповідно до протесту прокурора
Сватівського району від 02.09.2008 року, рішенням виконавчого комітету від 10
вересня 2008 року № 345, п.1 рішення виконавчого комітету Сватівської міської
ради від 23 липня 2008 року № 251 скасовано. П 2-4 оспорюваного рішення носять
рекомендаційний та попереджувальний характер, а звернення до контролюючих органів це право як юридичних
так і фізичних осіб. Просить суд відмовити позивачу в задоволені позову.

В
судовому засіданні були досліджені
докази:

Рішення
виконавчого комітету Сватівської міської ради від 23 липня 2008 року № 251,
а.с. № 5; витяг з рішення Сватівської
міської ради ( п'ятого скликання) третьої сесії від 27 червня 2006 року про
надання на умовах оренди ПП ОСОБА_1.
земельну ділянку для будівництва магазину по АДРЕСА_1строком до 31.12.2007
року, а.с. № 6; витяг з рішення Сватівської
міської ради ( п'ятого скликання) дев'ятнадцятої сесії від 06 грудня 2007року
про надання на умовах оренди ПП ОСОБА_1.
земельну ділянку для будівництва магазину по АДРЕСА_1 строком до 31.12.2008
року, а.с. № 7; наказ начальника інспекції Державного архітектурно-будівельного
контролю Луганської області про
проведення позапланової перевірки
будівництва магазину ПП ОСОБА_1. по АДРЕСА_1, а.с. № 11; повідомлення
про проведення позапланової перевірки, а.с. № 12; рішення виконавчого комітету
Сватівської міської ради від 10 вересня 2008 року № 345, про скасування п.1
рішення виконавчого комітету Сватівської міської ради № 251 від 23 липня 2008
року, а.с. № 19; протест прокурора Сватівського району від 02.09.2008 року на
рішення виконавчого комітету Сватівської міської ради від № 251 від 23 липня
2008 року, а.с. № 20; акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства
від 24 січня 2008 року, що порушень земельного законодавства при здійснені
будівництва магазину гр.. ОСОБА_1. не
виявлено, а.с. №21; акт перевірки інспекції
Державного архітектурно-будівельного контролю Луганської області № 3.5.23-51В, що порушень
будівельних норм та правил при здійснені будівництва магазину ПП ОСОБА_1. не виявлено, а.с. № 22.

Суд, вислухавши
сторони, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх у
сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства, всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони
посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому
засіданні, вважає за необхідне задовольнити частково позов приватного підприємця ОСОБА_1до
виконавчого комітету Сватівської міської ради
про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Сватівської
міської ради від 23 липня 2008 року № 251 та його скасування.

Правові
та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій
регулюються Законами України «Про архітектурну діяльність», «Про основи

містобудування», «Про планування і забудову
територій»

«Про
відповідальність
підприємств, їх об'єднань,

установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», та іншими
нормативно - правовими актами.

Як
встановлено в судовому засіданні позивачу рішеннями
Сватівської міської ради від 27 червня 2006 року та від 06 грудня 2007 року
було виділено земельну ділянку на умовах
оренди для будівництва магазину по пл.. Привокзальній,100, м. Сватове.
Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України
«Про планування і забудову територій» у
разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання
земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення
об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством,
зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкту. Тому ОСОБА_1. не було необхідним та немає
потреби нині отримувати окремо у Сватівській міській раді дозволу на
будівництво об'єкта містобудування в порядку встановленому ст..29 Закону
України «Про планування і забудову
територій». Як встановлено неплановою перевіркою інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Луганської області № 3.5.23-51В ( а.с. №
22) ОСОБА_1. будівельні роботи виконує
відповідно до проекту з дотриманням державних норм та правил. Дозвіл на
виконання будівельних робіт ОСОБА_1. отримав в порядку ст.. 29 Закону
України «Про планування і забудову
територій» 01 липня 2007 року.

Ст.. 31
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» регулює повноваження
органів місцевого самоврядування у галузі будівництва. До відома виконавчих
органів сільських, селищних, міських рад належить ( ч.1 п.б п.п.1;3): прийняття
в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому
законодавством та здійснення в
установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства,
затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних
територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке
проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих
об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Виходячи
із змісту п.1-4 оскаржуваного рішення, зміст цих пунктів спрямований на те, щоб
позивач отримав у Сватівській міській
раді дозвіл на проведення будівельних робіт, що протизаконно та не відповідає
фактичним обставинам, а саме ОСОБА_1., як
встановлено в суді, здійснює будівництво магазину по АДРЕСА_1 відповідно
до норм та правил встановлених законодавством. Об'єкт містобудування -
магазин по АДРЕСА_1 будівництвом не завершений і про прийняття його в
експлуатацію питання не стоїть. Підстав
застосування Сватівською міською радою
положень ч.1 п.б п.п.1;3 ст.31 закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» немає.

Суд задовольняє позов ОСОБА_1. частково, оскільки
на підставі протесту прокурора Сватівського району від 02.09.2008 року п.1
оспорюваного рішення скасовано рішенням
виконавчого комітету Сватівської
міської ради від 10 вересня 2008 року № 345, тому в цій частині позов не
підлягає задоволенню за безпідставністю.

Відповідно до
ч.1 ст. 94 КАС України необхідно стягнути з місцевого міського бюджету на
користь ОСОБА_1. здійснені ним документально підтверджені судові витрати в
розмірі 16 грн.

На підставі викладеного керуючись ст.. ст..
24,29 Закону України «Про планування і забудову територій», ст. 31 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.ст.159,160,161,162, 163 КАС
України,

П О С Т А Н О В
И В

Позовні вимоги
приватного підприємця ОСОБА_1задовольнити частково, скасувати пункти 2-5
рішення виконавчого комітету Сватівської міської ради від 23 липня 2008 року № 251
як протизаконні.

В іншій частині
позовних вимог ОСОБА_1. відмовити за безпідставністю.

Стягнути з місцевого міського бюджету на користь ОСОБА_1 . здійснені ним
документально підтверджені судові витрати в розмірі 16 грн.

Заяву
про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня
його проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

С У Д Д Я М.А.
ГАШИНСЬКИЙ