Справа № 2-а-16/08
Суддя: Маковійчук Л.Р.
Дата ухвалення: 2008-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-16/08 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2008 р.
Путильський районний суд
Чернівецької області у
складі:

головуючого Маковійчук Л.Р.

при секретарі Ялов»як
О.І.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні
в смт.Путила справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці
та соціального захисту
населення Путильської райдержадміністрації «Про
поновлення пропущеного строку
для звернення до
Адміністративного суду та
стягнення заборгованості
щодо щорічної разової
грошової допомоги в
розмірі 2907 грн.50 коп.»,

В С Т А Н О В И В :

16 жовтня
2008 р. ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом
до Управління праці
та соціального захисту
населення Путильської РДА
про поновлення пропущеного
строку для звернення
до Адміністративного суду
та стягнення заборгованості щодо
щорічної разової грошової
допомоги в розмірі
2907 грн. 50 коп., посилаючись на
те, що вона являється учасником
війни і відповідно
до ст.ст. 12-16
Закону України «Про
статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту» щорічно до
5 травня їй
повинна надаватись разова
грошова допомога в
розмірі трьох мінімальних пенсій
за віком.Статтею 29
Закону України «Про
державний бюджет України
на 2007 рік»
встановлений до виплати
розмір разової грошової
допомоги в розмірі
55 грн.

Законом
України «Про державний
бюджет України на
2007 рік» дія
ст. ст.12-16 ЗУ «Про
статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту» в частині
визначення розміру виплати
щорічної разової грошової
допомоги на 2007 рік
зупинена.

Конституційний суд
України своїм рішенням
від 9.07.2007 р. № 6-рп /2007 р
визнав ст. 29
ЗУ «Про державний
бюджет на 2007 рік»
неконституційною. Рішення Конституційного Суду
України у цій
справі має преюдиціальне
значення для судів
загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів
у зв»язку із
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень
статей зазначених законів,
що визначені неконституційними . Рішення
КС України є
обов»язковим до виконання
на території України,
остаточним і не
може бути оскаржене.

Відповідно
до ч.2 ст.
152 Конституції України ,
Закони, інші правові
акти або їх
окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх неконституційність.

Для
визначення мінімального розміру
пенсії за віком
відповідно до ст.
28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» застосовується прожитковий
мінімум для осіб,
які втратили працездатність. Відповідно
до ст. 62
ЗУ «Про державний
бюджет на 2007 рік»
прожитковий мінімум з
1 квітня складає
406 грн.

Позивачка
звернулась до районного
управління соцзахисту населення
Путильської РДА про
виплату їй зазначеної
допомоги, однак їй
було відмовлено у
зв»язку із відсутністю
фінансування. Вважає, що
вона має право
на цю допомогу,
і представила розрахунок,
згідно якого їй
належить виплатити за
2007 рік - 1453, 75
грн., за 2008 рік
- таку ж
суму, і загальна
сума становить 2907 грн.50 коп., яку
просить стягнути з
відповідача на її
користь.

В судовому
засіданні позивачка підтримала
позов у повному
обсязі.

Представник відповідача
в судове засідання
не з»явився, хоча
двічі був повідомлений
про час та
місце розгляду справи,
однак подав суду
своє заперечення, в
якому обґрунтував відмову
в задоволенні позову, зокрема, послався
на ту обставину,
що відповідно до
Законів України «Про
державний бюджет України»
на 2007 та
2008 роки було
здійснено виплату одноразової
грошової допомоги до
9 травня за
місцем проживання через
відділення зв»язку відповідно в
розмірах - 55 грн.-за
2007 р. та 65 грн.- за
2008 рік.

Відповідно до ст.
17 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»
особи , які не
отримали вказаної грошової
допомоги до 5
травня, або не
в повному обсязі,
мали право звернутися
за нею та
отримати її до
30 вересня відповідного
року. Фінансування виплати
допомоги та її
розміри встановлюються Законом
України «Про державний
бюджет України» на
відповідний рік та
затверджуються Верховною Радою
України /ст.ст. 95, 96 Конституції
України/.

Відповідно
до Указу Президента
України від 10.06.97 р. «Про
порядок офіційного оприлюднення
нормативно-правових актів та
набрання ними чинності» зазначені закони
були опубліковані у
встановленому порядку, а
тому відповідач вважає,
що позивачка ОСОБА_1 як
учасник війни, отримуючи
допомогу на протязі багатьох років
і знаючи свої
права щодо пільг,
до органу соціального
захисту чи суду
протягом вищезазначеного строку
не зверталась, а тому пропустила
строк для звернення
про захист свого
права на різницю
між отриманим розміром
допомоги та розміром,
зазначеним у позові.

Крім
того, відповідач посилається
на Постанову КМ
України від 18.02.04 р. № 177, якою
визначено, що Міністерство
фінансів та Державне
казначейство забезпечують
щороку до 10
квітня виділення коштів
з державного бюджету
Міністерству праці та
соціальної політики України для
виплати вказаної допомоги у
розмірах, встановлених законом
про державний бюджет на
відповідний рік для
подальшого перерахування Головним
управлінням праці та
соціального захисту населення
обласної державної адміністрації, які
в свою чергу
здійснюють фізичну виплату
цієї допомоги через
центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці
та соціального захисту
населення обласної державної
адміністрації в Чернівецькій
області ветеранам Великої
Вітчизняної війни.

Виплати
здійснюються відповідно до
затверджених кошторисів видатків
на відповідний бюджетний
рік та паспортів
бюджетної програми спільним
наказом Міністерства праці
та соціальної політики
України та Міністерства
фінансів України.

Відповідач
вважає, що управління
праці та соцзахисту
населення Путильської РДА
не являється належним
відповідачем, оскільки перерахунок допомоги та
її доплати -
не його компетенція,
а тому просить
відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення
позивачки, дослідивши матеріали
справи, суд прийшов
до висновку, що позов
задоволенню не підлягає.

Встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 згідно посвідчення
Д-1 НОМЕР_1, виданого Управлінням
праці та соціального
захисту населення Путильської
РДА ІНФОРМАЦІЯ_1 р., має
право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - учасників війни.

Постановою
КМ України № 177
від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної
виплати разової грошової
допомоги», передбаченої Законом
України «Про статус
ветеранів війни ,
гарантії їх соціального
захисту «, визначено, що
Міністерство фінансів України
і Державне казначейство
України забезпечують щороку
до 10 квітня
виділення коштів Міністерству
праці та соціальної
політики України для
виплати вказаної допомоги
у розмірах, встановлених
законом про державний
бюджет на відповідний
рік для подальшого
їх перерахування місцевим органам
праці та соціального
захисту населення, які в
свою чергу здійснюють
фізичну виплату цієї
допомоги ветеранам війни.

Згідно
Бюджетного кодексу України
та Конституції України
видатки державного бюджету,
за якими виплачується
допомога до 9
травня, здійснюються тільки
у відповідному році
і лише в
межах державного бюджету
відповідного року.

Фінансове
забезпечення областей для
здійснення одноразової допомоги
до 9 травня
проводиться відповідно до
кількості облікованих отримувачів
допомоги, їх статусу у
розмірах, визначених Законом
України «Про державний бюджет України «
на відповідний рік.
Виплата проводиться відповідно
до затверджених кошторисів
видатків на відповідний
бюджетний рік та
паспортів програми, затверджених
спільним наказом Міністерства
праці та соціальної
політики України та
Міністерства фінансів України.

Таким чином,
відповідачем суми надання одноразової
допомоги до 9
травня не визначаються,
Управління праці та
соцзахисту населення Путильської
РДА не наділене
повноваженнями щодо перерахунку
вказаної допомоги та
її виплати поза
межами відповідного бюджетного
року.

На
нього законодавством покладено
обов»язок здійснення обліку
отримувачів одноразової допомоги,
узагальнення по них
інформації та проведення перевірки
уточнених списків отримувачів
допомоги.

Після
30 вересня відповідного
року відкритий на
вказані цілі рахунок
закривається, а кошти
повертаються до державного
бюджету, що в
подальшому унеможливлює ці виплати.

З
урахуванням вищенаведеного та
обставин справи в
їх сукупності суд
приходить до висновку,
що підстав для
стягнення на користь
ОСОБА_1 недоплаченої щорічної допомоги
учасникам війни в
розмірі 2907, 50 грн. немає, а позивачу в
задоволенні його вимог
слід відмовити за
безпідставністю.

На
підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 158-160 КАС
України, ст.ст. 92, 95
Конституції України, п.5 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», Постановою КМ
України № 177 від
18.02.2004 р., суд

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити
ОСОБА_1 в задоволенні
позову до Управління
праці та соціального
захисту населення Путильської
райдержадміністрації про стягнення
заборгованості по виплаті
щорічної разової грошової
допомоги в сумі
2907 грн. 50 коп. за
безпідставністю.

Заяву
про апеляційне оскарження
постанови може бути
подано до Львівського
апеляційного
адміністративного суду Львівської
області через Путильський
районний суд протягом
десяти днів з
дня проголошення постанови,
а апеляційна скарга
- протягом двадцяти
днів після подання
заяви про апеляційне
оскарження.

С У Д Д Я
МАКОВІЙЧУК Л.Р.