Справа № 2а-119/2007
Суддя: Гапонов А.В.
Дата ухвалення: 2007-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-119/2007 р.
ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

6 червня 2007 року

Краматорський міський суд
Донецької області у складі головуючого судді Гапонова А.В., при секретарі
Євсєєнко К.Ю., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області, в залі
суду адміні­стративну справу за позовом ОСОБА_1 до Краматорського міського управління праці і соці­ального захисту
населення виконкому Краматорської міської ради про перерахунок належних
соціальних ви­плати,

ВСТАНОВИВ:

19.04.2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до міського управління праці і соціально­го
захисту населення виконкому Краматорської міської ради про перерахунок належних
йому соціальних ви­трат. В судовому засіданні позивач позов підтримав та суду
пояснив, що він являється інвалідом другої гру­пи й віднесений до першої
категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В
зв'язку з цим, згідно з ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи»
він має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в роз­мірі
п'яти мінімальних заробітних плат. Зобов'язання по нарахуванні та виплаті вказаної
грошової допомоги покладена на відповідача, який нарахування та виплату даної
грошової допомоги згідно з указаним Законом не проводить. Вважає, що відповідач
порушив ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист фома­дян,
постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи», положення Конституції
України та Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії», тому просить суд зобов'язати відповідача зробити
перерахунок належної йому щорічної допомоги для оздоровлення беручи до уваги з
рахунку встанов­леного законом розміру мінімальної заробітної плати з листопада
2005 року на день фактичного здійснення ви­плат. Крім того, в 2006 році з даним
позовом він до суду не звернувся, оскільки не знав, що має на це право.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні
вимоги ОСОБА_1
підтримав та доповнив його пояснення тим, що з приводу
зробити перерахунок належної ОСОБА_1 щорічної
грошової допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат,
позивач звертався до відповідача про дані вимоги, але відповідач йому в цьому
відмовив, посилаючись на інші нормативно - правові акти. Просить позов
задоволити. У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги.

У судовому засіданні представник Краматорського
управління праці та соціального захисту населення - ОСОБА_3 пояснив, що вимоги
позивачів безпідставні і не грунтуються на законі. Постановою КМУ від
26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катаст­рофи» та Постановою КМУ від 12.07.2005 р. №562
«Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, пост­раждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи» встановлені розміри допомоги на оздоровлення
фомадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. В теперішній час,
згідно з Постановою КМУ від 12.07.2005 р. №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення фомадянам, постраждалим внаслідок Чорнобиль­ської катастрофи», для
інвалідів першої та другої фупи розмір щорічної допомоги на оздоровлення
становить 120 фн. Дані виплати проводилися в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами, що передбаче­но п. 5 Бюджетного кодексу України.
Таким чином, підстав для проведення перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення з листопада 2005 р. по теперішній час немає. Вислухавши думку
сторін, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги
не підлягають задоволенню. Позивач ОСОБА_1 дійсно є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 кате­горії, є інвалідом 2-ї фупи, захворювання
якого пов'язано з наслідками Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим
відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист
фомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має
право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 міні­мальних
заробітних плат (а.с.3). Відповідно до ст.62 Закону України "Про статус і
соціальний захист фомадян, які постраждали внаслі­док Чорнобильської
катастрофи" застосування Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом
Мініст­рів України, та відповідно до ст.63 Закону фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону, здій­снюється за рахунок державного
бюджету. Відповідно до ст.95 Конституції України виключно законом про Державний
бюджет України визнача­ються будь-які видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно ст.87 Бюджетного
кодексу України видатки на державні профами з ліквідації наслідків Чорно­бильської
катастрофи та соціального захисту фомадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, здійснюються в установленому порядку за рахунок
наявних надходжень до загального фонду державного бю­джету в межах обсягів
призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні
про­фами. Відповідно до ст.109 Закону України „Про Державний бюджет України на
2006 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
чинного законодавства ви-

значаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних
сумах у межах асигнувань, перед­бачених за відповідними бюджетними програмами.

Статтею 2 Закону України „Про встановлення розміру
заробітної плати", які приймалися Верховною Радою України на відповідні
роки, зазначено, що до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у
нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінету
Міністрів України здійсню­вати застосування цих норм, виходячи з реальних
можливостей видаткової частини Державного бюджету Укра­їни.

Таким чином, виходячи з існуючих фінансових можливостей
держава гарантує виплату соціальної до­помоги, зазначеної в Законі України
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чор­нобильської
катастрофи", в порядку і розмірах, встановлених постановою Кабінету
Міністрів України №836 від 26.07.1996 року „Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з якої
розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам 2 групи складає 26,70 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року „Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" збільшений розмір щорічної допомоги інвалідам 2 групи до 120
грн.

Крім того, як вбачається із ст. 71 Закону України «Про
державний бюджет на 2007 рік» з метою прове­дення окремих норм у відповідність
із цим Законом, зупинена на 2007 рік дія ... в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати ... абзаців
другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої,
частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого,
сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний за­хист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Виходячи з того, що законодавством врегульовані
правовідносини щодо виплат, передбачених Зако­ном України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро­фи",
а також те, що позивач отримує належні йому виплати у відповідних розмірах,
встановлених постановами КМУ №836 від 26.07.1996 року та №562 від 12.07.2005
року, вимоги позивача ОСОБА_1 не ґрунтуються на нормах чинного законодавства
України і задоволенню не підлягають.

Крім того, згідно ст. 99 КАС України, позивач пропустив
строк звернення до адміністративного суду з даними позовними вимогами.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати слід
віднести за рахунок держави, оскільки сторони звільнені від сплати судового
збору.

Керуючись
ст.ст.4-15,99,100,159-163,185-186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Краматорського міського управління праці і
соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про
перерахунок належних соці­альних виплати відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскар­ження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне ос­карження,
але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС
України, рі­шення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги пос­танова, якщо вона не скасована, набирає
законної сили після розгляду справи Апеляційним судом Донецької області. Заяву
про апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути
подано про­тягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про
апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеля­ційна скарга
подаються Апеляційному суду Донецькій області через Краматорський міський суд.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до
Апеляційного суду Донецької області. Апеляційна скарга можебути подана без
попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у
строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.