Справа № 2-а-59/2008
Суддя: Панчук А.І.
Дата ухвалення: 2008-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-59 / 2008
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2008 року Роздільн
янський районий суд Одеської
області в складі:
судді- ПанчукА.І.,
при секретарі -Ніколас C.O.

розглянувши у відкрит
ому судовому засіданні м.Роз
дільна адміністративну спра
ву за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціал
ьної політики Роздільнянськ
ої районної державної адміні
страції Одеської області, пр
о стягнення недоплаченої раз
ової щорічної грошової допом
оги учасникам бойових дій,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до
суду з адміністративним поз
овом до Управління праці
і соціальної політики Розді
льнянської районної державн
ої адміністрації Одеської об
ласті, про стягнення разової
грошової допомоги за 2004-2007 роки
, крім 2006 року..
В обґрунтування позов
них вимог в судовому засідан
ні позивач пояснив, що він є уч
асником бойових дій і відпов
ідно до частини 5 ст.12 Закону Ук
раїни „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціально
го захисту" держава повинна й
ому виплачувати щорічно до 5 т
равня разову грошову допомог
у у розмірі п"яти мінімальних
пенсій за віком. Однак у заявл
еному періоді ці виплати зді
йснювалися в розмірі, меншом
у ніж передбачено цим Законо
м, на підставі Законів Україн
и „Про державний бюджет" на 2004,
2005 та 2007 роки у розмірі 120 грн. в 2004 р
оці, 250 грн. в 2005 році та 280 грн. у 2007 р
оці.
Посилаючись на дані обста
вини, просив суд стягнути з
Управління праці і соціаль
ного захисту населення Розді
льнянської районної державн
ої адміністрації Одеської об
ласті заборгованість по випл
атам, виходячи з мінімальної
пенсії за віком в сумі 3290 грн., т
ак як кошти управлінню на вип
лату допомоги в повному розм
ірі з державного бюджету в це
й період не виділялись.
Представник відповіда
ча Управління праці та со
ціального захисту населення
Роздільнянської райдержадм
іністрації Максименко Н.В.
, яка діяла на підставі дору
чення, позов не визнала , надал
а суду заперечення на позовн
у заяву , та заяву про слухання
справи за відсутності предс
тавника Управління прац
і та соцального захисту насе
лення Роздільнянської РДА.

Суду запереченням „Від
повідача" роз, яснено, що грошо
ва допомога позивачу, як учас
нику бойових дій, передбачен
а ч.5 ст.12 Закону України „Про ст
атус ветеранів війни, гарант
ії їх соціального захисту" ві
д 22.10.1993 року №3551 -XI1 виплачувалась
управлінням лише з 2005 року, в ро
змірі, встановленому Законом
України „Про державний бюдж
ет на 2005 рік" в сумі 250 грн., а в 2007 ро
ці в розмірі, встановленому З
аконом України "Про державни
й бюджет на 2007 рік" в сумі 280 грн. Д
о 2005 року дані в виплати провод
ились Міністерством оборони
України. Виплати проводилис
ь в межах бюджетних надходже
нь. Також просила розглядати
позов у межах річного строку
позовної давності, передбач
еного КАС України.
Заслухавши пояснення п
озивача, вивчивши запереченн
я представника відповідача,
дослідивши матеріали справи
, суд вважає, що адміністратив
ний позов ОСОБА_2 підлягає
задоволенню частково з наст
упних підстав.
Судом встановлено, що п
озивач є учасником бойових д
ій, проходив військову служб
у в Республіці Афганістан і м
ає право на пільги, встановле
ні законодавством для ветера
нів війни - учасників бойових
дій.
Його право підтверджуєт
ься посвідченням НОМЕР_1 в
иданим 25 березня 1997 року.Відпов
ідно до ч.5 ст.13 Закону України „
Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту" від 22.10.1993 року №3551 -XII зі змінами
, щорічно до 5 травня

учасникам бойових дій в
иплачується разова грошова д
опомога у розмірі п'яти мінім
альних пенсій за віком.
У період, який заявлені в
имоги про стягнення виплат, р
озмір мінімальної пенсії за
віком був таким: у 2004 році - 50 грн
., у 2005 році - 332 грн., у 2007 році - 406 грн.

Таким чином позивачу в
заявленому періоді повинні
бути сплачені:
· у 2004 році - 250 грн. (50 грн.х5)

· у 2005 році -1660 грн. (332грн.х5);

· у 2007 році - 2030 грн. (406грн.х5)

Всього в сумі 3940 грн.
Однак виплати були зді
йснені в меншому розмірі на п
ідставі Законів України „Про
Державний бюджет" на відпові
дний рік:
· на 2004 рік у сумі 120 гр
н.:
· на 2005 рік у сумі 250 грн.;
· на 2007 рік у сумі 280 грн. В
сього в сумі 650 грн.
Таким чином, не дивляч
ись на те, що порядок виплати щ
орічної грошової допомоги уч
асникам бойових дій, її розмі
р були встановлені ч.5 ст.12 Зако
ну України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" від 22.10.1993 року №
3551 -XII, щорічно, починаючи з 2004 рок
у розмір цієї допомоги в знач
но меншому розмірі встановлю
вався Законами України „Про
Державний бюджет" на 2004-2005, 2007 рок
и і розпорядники бюджетних к
оштів її виплачували в межах
бюджетних видатків на відпо
відний рік
Однак відповідно до ст
.22 Конституції України консти
туційні права та свободи гар
антуються і не можуть бути ск
асовані. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до
чинних законів не допускаєт
ься звуження змісту та обсяг
у існуючих прав та свобод.
Також відповідно до ст.2 З
акону України „Про статус ве
теранів війни, гарантії їх со
ціального захисту" від 22.10.1993 рок
у №3551 -XI1 права та пільги для вете
ранів війни та членів їх сіме
й, встановлені раніше законо
давством України не можуть б
ути скасовані без їх рівноці
нної заміни. Нормативні акти
органів державної влади і ор
ганів місцевого самоврядува
ння, які обмежують права і піл
ьги ветеранів війни, передба
чені цим Законом, є недійсним
и.
Конституційний суд Укра
їни в межах наданих йому повн
оважень неодноразово розгля
дав питання конституційност
і положень законів України п
ро Державний бюджет України
у частині обмеження пільг, ко
мпенсацій, гарантій, на які ма
ють право певні категорії гр
омадян.
Зокрема, Конституційни
й суд України своїм рішенням
від 1 грудня 2004 року визнав так
ими, що не відповідають Конст
итуції України, тобто є некон
ституційними положення, зокр
ема, ст..44 Закону України „Про д
ержавний бюджет України на 2004
рік", яким було встановлено ро
змір щорічної допомоги ветер
анам війни, в тому числі учасн
икам бойових дій у розмірі 120 г
рн.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнано неконституцій
ними окремі положення Закону
України „Про державний бюдж
ет України на 2007 рік", а саме: п.13 с
т.71, яким зупинено на 2007 рік дію ч
.5 ст.ст. 12, 13, 14 та 15 Закону України „
Про статус ветеранів війни, г
арантії їх соціального захис
ту".
Таким чином статті Зако
нів України „Про Державний б
юджет" на відповідні роки є та
кими, що обмежують права та пі
льги ветеранів війни, а тому н
е можуть застосовуватися, та
к як вони суперечать Констит
уції України про недопустимі
сть звуження змісту і обсягу
існуючих прав і свобод при пр
ийнятті нових законів.
Оскільки положення Зако
ну України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" від 22.10.1993 року №
3551 -XII, які передбачають виплату
разової щорічної допомоги у
часнику бойових дій до дня Пе
ремоги є чинними, позивач має
право на її отримання, органи
державної влади не можуть св
ідомо зменшувати ці виплати.
Про що

вказано і в рішеннях Єв
ропейського суду з прав люди
ни щодо розгляду аналогічних
справ („Кечко проти України").

Відповідно до ст.17 Зако
ну України „Про статус ветер
анів війни, гарантії їх соціа
льного захисту" від 22.10.1993 року №
3551 -XII виплату разової допомоги
здійснюють органи праці та с
оціального захисту населенн
я.
Тому суд вважає, що забо
ргованість по виплатам належ
ить стягнути з відповідача
Управління праці та соціал
ьного захисту населення Розд
ільнянської районної держав
ної адміністрації.
Також, суд не приймає до ув
аги посилання представника в
ідповідача про застосування
строку позовної давності, ос
кільки річний строк для звер
нення до суду, передбачений с
т.99 КАС України, позивачем не п
ропущений і не застосовуєтьс
я для даної категорії правов
ідносин.
На підставі ст..22 Консти
туції України, ст. .2, 12, 14, 17 Закону
України „Про статус ветеран
ів війни, гарантії їх соціаль
ного захисту" від 22.10.1993 року №3551, к
еруючись ст..86, 94, 99, 161, 163 КАС Україн
и,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позо
в ОСОБА_2 до Управління
праці та соціальної політик
и Роздільнянської районної д
ержавної адміністрації Одес
ької області, про стягнення н
едоплаченої разової щорічно
ї грошової допомоги учасника
м бойових дій -задовольнити ч
астково.
Стягнути з Управління
праці та соціальної політи
ки Роздільнянської районної
державної адміністрації Оде
ської області на користь ОС
ОБА_2 -3290 грн. недоплаченої щор
ічної грошової допомоги за 2004
-2005, 2007 роки як учаснику бойових
дій.
Постанова може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Одеського апеляційного
адміністративного суду чере
з суд першої інстанції шляхо
м подачі в 10-ти денний строк з д
ня її проголошення, а в разі ск
ладання постанови відповідн
о до ст.160 КАС України - з дня скл
адання в повному обсязі, заяв
и про апеляційне оскарження
і поданням після цього протя
гом 20 днів апеляційної скарги
, з подачею її копії до апеляці
йної інстанції або в порядку
ст.186 ч.5 КАС України.