Справа № 2-а-27/08
Суддя: Ільяшук А.В.
Дата ухвалення: 2008-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКР
АЇНИ
05.02.2008 року м. Роздільна
Роздільнянський райо
нний суд Одеської області у с
кладі: головуючого судді Іва
нової О.В. суддів: Ільяшук А.В., П
анчук А.І. при секретарі Кітча
к І.С.
розглянувши у відкрито
му судовому засіданні цивіль
ну справу за адміністративни
м позовом ОСОБА_1 до Розді
льнянської районної державн
ої адміністрації Одеської об
ласті в особі Управління пра
ці та соціальної політики, Мі
ністерства фінансів України
про стягнення недоплаченої
одноразової щорічної грошов
ої допомоги учасникам бойови
х дій та відшкодування морал
ьної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до с
уду з позовом до Роздільнянс
ької районної державної адмі
ністрації Одеської області в
особі Управління праці та со
ціальної політики, Міністерс
тва фінансів України про стя
гнення недоплаченої однораз
ової щорічної грошової допом
оги учасникам бойових дій за
2004-2006р.р. та відшкодування морал
ьної шкоди, посилаючись на те
, що відповідачем, всупереч ви
могам Закону України «Про ст
атус ветеранів війни, гарант
іях їх соціального захисту»
призначена грошова допомога
виплачувалася не в повному о
бсязі.
В судовому засіданні п
озивач подав заяву про уточн
ення позовних вимог, згідно я
кої просив стягнути грошову
допомогу за 2004-2005 та 2007 роки, а поз
овні вимоги в частині стягне
ння недоплаченої щорічної до
помоги за 2006 рік просив залиши
ти без розгляду та пояснив су
ду, що є учасником бойових дій
та відповідно до ст. 12 Закону У
країни «Про статус ветеранів
війни, гарантіях їх соціальн
ого захисту» йому щорічно, до
5 травня, повинна надаватися о
дноразова щорічна грошова до
помога в розмірі п'яти мініма
льних пенсій за віком. Однак, ц
і виплати, всупереч вимогам з
аконодавства, здійснювалися
в меншому обсязі на підставі
законів України «Про держав
ний бюджет» на 2004, 2005 та 2007 роки у р
озмірі:
120 грн.-в 2004 році
250 грн. - в 2005 році
280 грн. - в 2007 році.
На підставі вищевикла
деного, просив суд стягнути з
Роздільнянської районної де
ржавної адміністрації Одесь
кої області в особі Управлін
ня праці та соціальної політ
ики та Міністерства фінансів
України на його користь забо
ргованість по виплатам, вихо
дячи з мінімальної пенсії за
віком в сумі 3290грн., так як кошт
и управлінню на виплату допо
моги в повному розмірі з держ
авного бюджету в цей період н
е виділялись, а також 3000 грн. сп
ричиненої йому моральної шко
ди.
Представник відповідач
а - Управління праці та соціал
ьної політики Роздільнянськ
ої районної державної адміні
страції Максименко Н.В., д
іюча на підставі доручення в
судове засідання не з'явилас
я, надала заяву про слухання с
прави у відсутності представ
ника.
Управління праці та соці
альної політики Роздільнянс
ької РДА Одеської області на
дали до суду заперечення, згі
дно до яких позивач має право
на одержання щорічної грошо
вої допомоги до Дня Перемоги
, та така щорічна допомога йом
у виплачувалася згідно до За
конів України «Про державний
бюджет» на відповідні роки т
а Бюджетного Кодексу України
.
Відповідач - Міністерс
тво фінансів України позов н
е визнали, у судове засідання
не з'явилися, надали на адресу
суду заяву про слухання спра
ви у відсутності їх представ
ника.

Також надали суду письмо
ві заперечення про те, що вони
не є відповідачами по справі
, так як не є розпорядниками де
ржавних коштів і не вправі їх
змінювати.
Заслухавши пояснення по
зивача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що адмініс
тративний позов підлягає зад
оволенню частково з наступни
х підстав.
Судом встановлено, що по
зивач є учасником бойових ді
й, проходив військову службу
в Республіці Афганістан, що п
ідтверджується посвідчення
м НОМЕР_1 від 31.10.1997 року (а.с.3).

Відповідно до ч.5 ст. 12 Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни, гарантіях їх соц
іального захисту» від 22.10.1993 рок
у № 3551-ХП зі змінами, щорічно до
5 травня учасникам бойових ді
й виплачується разова грошов
а допомога у розмірі п'яти мін
імальних пенсій за віком.
У період, який заявлені в
имоги про стягнення виплат, р
озмір мінімальної пенсії за
віком становив: у 2004 році - 50грн.,
у 2005 році - 332грн., у 2007 році - 406грн.
Таким чином позивачу п
овинно було бути сплачено 3940г
рн, у тому числі:
· у 2004 році - 250 грн
. (50 грн.х5);
· у 2005 році - 1660грн. (
332грн.х5);
· у 2007 році - 2030грн. (
406грн.х5).
Однак виплати були зд
ійснені в меншому розмірі на
підставі Законів України «П
ро державний бюджет» на відп
овідний рік, та всього склада
ли 650 грн., у тому числі:
· на 2004 рік у сумі 120 гр
н.;
· на 2005 рік у сумі 250 грн.;
· на 2007 рік у сумі 280 грн.;
Таким чином, не дивляч
ись на те, що порядок виплати щ
орічної грошової допомоги уч
асникам бойових дій, її розмі
р були встановлені ч.5 ст. 12 Зако
ну України «Про статус ветер
анів війни, гарантіях їх соці
ального захисту» від 22.10.1993 року
№ 3551-ХП, щорічно, починаючи з 2004 р
оку розмір цієї допомоги в зн
ачно меншому розмірі встанов
лювався Законами України «Пр
о Державний бюджет» на 2004-2005, 2007 р
оки і розпорядники бюджетних
коштів її виплачували в межа
х бюджетних видатків на відп
овідний рік.
Однак відповідно до ст
. 22 Конституції України консти
туційні права та свободи гар
антуються та не можуть бути с
касовані. При прийнятті нови
х законів або внесенні змін д
о чинних законів не допускає
ться звуження змісту та обся
гу існуючих прав та свобод.
Також відповідно до ст
. 2 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантіях ї
х соціального захисту» від 22.1
0.1993 року № 3551-XII права та пільги дл
я ветеранів війни та членів ї
х сімей, встановлені раніше з
аконодавством України не мож
уть бути скасовані без їх рів
ноцінної зміни. Нормативні а
кти органів державної влади
та органів місцевого самовря
дування, які обмежують права
та пільги ветеранів війни, пе
редбачені цим законом є неді
йсними.
Конституційний суд Укра
їни в межах наданих йому повн
оважень неодноразово розгля
дав питання конституційност
і положень законів України п
ро Державний бюджет України
у частині обмеження пільг, ко
мпенсацій, гарантій, на які ма
ють право певні категорії гр
омадян.
Зокрема, Конституційний
Суд України своїм рішенням в
ід 1 грудня 2004 року визнав таким
и, що не відповідають Констит
уції України, тобто є неконст
итуційними положення, зокрем
а ст. 44 Закону України «Про дер
жавний бюджет України на 2004 рі
к», яким було встановлено роз
мір щорічної допомоги ветера
нам війни, в тому числі учасни
кам бойових дій у розмірі 120 гр
н.
Рішенням Конституційн
ого Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнано неконституцій
ними окремі положення закону
України «Про державний бюдж
ет України на 2007 рік», а саме: п. 1
3 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік ді
ю ч. 5 ст. 12, ст. 13, 14, 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни
, гарантіях їх соціального за
хисту».
Таким чином статті Зако
нів України «Про державний б
юджет» на відповідні роки є т
акими, що обмежують права та п
ільги ветеранів війни, а тому
не можуть застосовуватися, т
ак як вони суперечать Консти
туції України про недопустим
ість звуження змісту та обся
гу існуючих прав та свобод пр
и прийнятті нових законів.

Оскільки положення Зак
ону України «Про статус вете
ранів війни, гарантіях їх соц
іального захисту» від 22.10.1993 рок
у № 3551-XII, які передбачають випла
ту разової щорічної допомоги
учаснику бойових дій до дня п
еремоги є чинними, позивач ма
є право на її отримання, орган
и державної влади не можуть с
відомо зменшувати ці виплати
. Про що також вказано і в ріше
ннях Європейського суду з пр
ав людини щодо розгляду анал
огічних справ («Справа Кечко
проти України»).
Відповідно до Закону У
країни «Про статус ветеранів
війни, гарантіях їх соціальн
ого захисту» від 22.10.1993 року № 3551 -XI
I виплату разової допомоги зд
ійснюють органи управління п
раці та соціального захисту
населення.
Тому суд вважає, що забо
ргованість по виплатам належ
ить стягнути з відповідача -У
правління праці та соціально
го захисту населення Розділь
нянської районної державної
адміністрації, а в позові до М
іністерства фінансів Україн
и належить відмовити.
Не підлягають задовол
енню і вимоги позивача про ст
ягнення моральної шкоди, оск
ільки вони не доведені.
На підставі вищевикладен
ого, керуючись ст. 22 Конституц
ії України, ст. 2, 12, 14, 17 Закону Укр
аїни «Про статус ветеранів в
ійни, гарантіях їх соціально
го захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІ
І, ст. 86, 94, 99, 161, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний поз
ов ОСОБА_1 до Роздільнянсь
кої районної державної адмін
істрації Одеської області в
особі Управління праці та со
ціальної політики, Міністерс
тва фінансів України про стя
гнення недоплаченої однораз
ової щорічної грошової допом
оги учасникам бойових дій та
відшкодування моральної шко
ди задовольнити частково.
Стягнути з Управління пра
ці та соціального захисту на
селення Роздільнянської рай
онної державної адміністрац
ії Одеської області на корис
ть ОСОБА_1 3290 грн. недоплаче
ної щорічної грошової допомо
ги за 2004-2005, 2007 роки як учаснику бо
йових дій.
В позові до Міністерст
ва фінансів України та в част
ині відшкодування моральної
шкоди - відмовити.
Постанова може бути ос
каржена в апеляційному поряд
ку до Одеського апеляційного
адміністративного суду чере
з суд першої інстанції шляхо
м подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі скла
дання постанови відповідно д
о ст. 160 КАС України - з дня склад
ання в повному обсязі, заяви п
ро апеляційне оскарження і п
оданням після цього протягом
20 днів апеляційної скарги, аб
о в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України
.
Головуючий у першій інс
танції - суддя Іванова О.В. Спр
ава 2-а-27/2008