Справа № 2а-2202008
Суддя: Скочій Г.Д.
Дата ухвалення: 2008-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-220
24 листопада 2008 року Первомайський міський суд
в складі: головуючого судді Скочій Г.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.
Первомайське справу за позовом позивача ОСОБА_1до виконкому Первомайської
міської ради в Луганській області про
відключення споживачів від центрального теплопостачання та встановлення
автономного опалення та зобов'язання надати згоду на встановлення автономного
Позивач ОСОБА_1звернулася до суду з даним позовом, посилаючись
на те, що їй, її матери ОСОБА_2. і її неповнолітній дочці ОСОБА_3 належить на
праві сумісної власності приватизована квартира, яка розташована за
адресою:АДРЕСА_1, де вона в даний час проживаю з дочкою. Вищевказана квартира
складається з 2-х кімнат загальною площею з балконом 51,2м2. У липні
2007р. вона звернулася в Первомайську міжвідомчу комісію з розгляду питань
включення від систем ЦО із заявою про дозвіл на відключення від системи ЦО її
квартири і устаткування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.
Але їй було відмовлено на тих підставах, що відповідно до Порядку включення
окремих житлових будинків від мереж ЦО і гарячого водопостачання при {мові
споживачів від ЦО (Наказ № 169 від 06 листопада 2007 року «Про затвердження
Змін наказу Мінстроя України від 22.11.2005р. № 4 «Про Затвердження Порядку
відключення окремих житлових будинків від мереж ЦО і постачання гарячою водою
при відмові споживачів від централізованого теплопостачання»») (зареєстрованого
оптимізованою схемою перспективного розвитку систем теплопостачання м.
Первомайська, розробленою Харківським науково-технічним центром МРК
«Теплоенергія» (ліцензія АБ №176658), враховуючи задовільний технічний
стан мереж даного району і перспективу розвитку системи ЦО, а також
неможливість відключення будинку від мережі ЦО.
Вважає рішення Первомайської міжвідомчої комісії з
розгляду питань доточення від системи ЦО незаконним з наступних підстав:
У зимовий час квартира опалюється ЦО незадовільно.
Температура повітря в житлових
кімнатах не відповідає нормам у зв'язку з цим вона
вимушена для обігріву квартири застосовувати електричні прилади обігріву у
зв'язку з чим несе додаткові витрати по електроенергії. У зв'язку з цим виникла
необхідність ладнати індивідуальну (автономну) систему теплопостачання. Багато
мешканців нашого будинку обладнали у себе в квартирі індивідуальне опалювання.
Просить визнати дії постійно діючої комісії виконкому
Первомайської міської ради з розгляду питань відключення споживання від мереж
централізованого опалення про відмову відносно моєї квартириАДРЕСА_1 від ЦО
незаконним, що порушує мої конституційні права і свободи, а також зобов'язати
постійно діючу комісію виконкому Первомайської міської ради з розгляду питань
відключення споживання від мереж централізованого опалення дати дозвіл на
відключення системи ЦО її квартири і устаткування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання у вищевказаній квартирі.
В судовому засіданні представник позивача Звездіна Л.В. позовні вимоги
підтримала та пояснила, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві приватної
спільної власності її матері ОСОБА_2., сестрі ОСОБА_1та неповнолітній
племінниці ОСОБА_3 Квартира складається
з 2-х кімнат, має централізоване опалення, але квартира опалюється погано,
температура повітря не відповідає нормам, в зв»язку з чим власники квартири
вимушені застосовувати електричні прилади обігріву, а також на протязі багатьох
років в місті Первомайську немає гарячої води. Багато мешканців її будинку
обладнали у себе в квартирах індивідуальне опалення. У липні 2007 р.
ОСОБА_1звернулася у комісії виконкому Первомайської міської ради з розгляду
питань відключення споживання від мереж централізованого опалення з заявою про
дозвіл на відключення від системи ЦО її квартири і устаткування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання. Але їй було відмовлено на тих підставах,
що відповідно до Порядку включення окремих житлових будинків від мереж ЦО і
гарячого водопостачання при відмові споживачів від ЦО (Наказ № 169 від 06
листопада 2007 року «Про затвердження Змін наказу Мінстроя України від
22.11.2005р. № 4 «Про Затвердження Порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж ЦО і постачання гарячою водою при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання»») (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.11.07р.
систем теплопостачання м. Первомайська, розробленою Харківським
науково-технічним центром МРК «Теплоенергія» (ліцензія АБ №176658),
враховуючи задовільний технічний стан мереж даного району і перспективу
розвитку системи ЦО, а також неможливість відключення будинку від мережі ЦО.
Вона вважає, що встановлення в її квартирі автономного опалення є її правом,
вона бажає проживати в нормальних умовах, користуватися гарячою водою та
сплачувати спожитий газ на підставі лічильника, який буде встановлений в її
Просить зобов'язати виконком Первомайської міськради
надати дозвіл на відключення від системи центрального опалення та обладнання її
квартири системою індивідуального
автономного опалення.
В судове засідання представник виконкому Первомайської
міської ради Кордюкова Ж.І. позов не визнала та пояснила, що відключення
споживачів від мереж централізованого опалення здійснюється в порядку,
встановленому наказом Міністерства з
питань житло-комунального господарства №169 від 06.11.2007 р. «Про затвердження
Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого
теплопостачання». Цім наказом передбачено, що у заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник будинку зазначає причини відключення і до заяви додається
копія протоколу загальних зборів мешканців будинку, що до створення
ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП, а також
рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного
опалення, яке підтримується всіма власниками квартир. Позивачі вищезазначені
умови не виконали і належні документи не надали. Крім того, згідно з висновками
та рекомендаціями з оптимальної схеми тепло забезпечення м. Первомайська від КП
«Первомайськтеплокомуненерго» для котельної №10 рекомендована модернізація та
ремонт існуючих котлів допоміжного обладнання. Також представник відповідача
послалася на постанову Первомайського міського суду від 29.01.2007 р., згідно з
якою було скасовано рішення третьої сесії п'ятого скликання Первомайської
міської ради від 31.05.2006 р. «Про закриття котельної №4 і реконструкцію
котельної №5» і суд зобов'язав Первомайську міськраду поновити котельню №5,
тобто суд зобов'язав Первомайський виконком відновити централізоване опалення
деяких будинків. Представник відповідача пояснила, що це рішення набрало
законної сили, але до теперішнього часу не виконано. Рішення про відключення

В судове засідання представник КП
«Первомайськтеплокомуненерго» та представник КП ЖЕК-2 заперечують проти позову,
вважають, що система централізовано опалення в м. Первомайську функціонує
нормально.

В судове засідання третя особа ОСОБА_2 не з»явилася,
надала заяву, в якій позов підтримала, просить суд розглянути справу в її
відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява
підлягає задоволенню за наступних обставин.

В суді встановлено:

Квартира, яка розташована
за адресою:АДРЕСА_1, належить на праві приватної спільної власності
ОСОБА_2. - 1/3, ОСОБА_1- 1/3 та ОСОБА_3 - 1/3, що підтверджується свідоцтвом
про право власності на нерухоме майно від 05.09.2006 р. та витягом про реєстрацію право власності на
нерухоме майно від 14.09.2006 р. (а.с.8).

Відповідно до ч. 1,2,6 ст. 319 ЦК України власник
володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має
право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава
не втручається у здійснення власником права власності.

Відносини щодо отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води регулюються між власниками окремих житлових
приміщень та постачальниками таких послуг на підставі договорів про надання
послуг з централізованого опалення та постачання холодної та гарячої води і водовідведенням, укладеними
між конкретними споживачами та комунальними підприємствами, які надають такі
послуги.

В суді встановлено, що послуги з централізованого
опалення позивачам надає Комунальне підприємство «Первомайськтеплокомуненерго»,
але договір на надання таких послуг між сторонами не укладений. Постачання
гарячої води у м. Первомайську не здійснюється на протязі 15 років.

Оскільки позивача не задовольняє якість послуг, наданих
виконавцем, а також відсутність гарячої води, він виявив намір відокремитися
від мережі централізованого опалення, але міжвідомча комісія по розгляду питань
відключення від систем центрального опалення відмовила позивачу у відключенні
їх квартири від центрального опалення, посилаючись на неможливість відключення
будинку від системи центрального опалення,
враховуючи задовільний технічний
стан опалення даного району і
перспективи розвитку системи
центрального опалення на майбутнє.

В п. 2.2.2 Наказу Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. №4 «Про
затвердження порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання», який зареєстрований в Мінюсті України
09.12.2005 р. за №1484/11758, вказані підстави для відмови споживачу. Єдиною підставою для відмови у
наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є - неможливість
забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача (секції,
під'їзду) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП безперебійної роботи
інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

В наданій позивачці відповіді, а також взагалі в
матеріалах справи відсутні будь-які докази наявності підстави, яка зазначена в
п.2.2.2 Наказу, тобто відключення від мереж централізованого опалення
позивачки, ні яким чином не перешкоджає безперебійній роботі інженерного
обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

Суд виходить з того, що відключення від мережі
центрального опалення та встановлення у житловому приміщенні автономного
опалення - є правом споживача і це не суперечить вимогам діючого законодавства.

Комісія по розгляду питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від центрального теплопостачання діяло всупереч положень ч.2 ст. 19
Конституції України, яка зобов'язує органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, і їх посадових осіб, діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами
України.

За таких обставин суд вважає, що цивільним законодавством передбачено право
власника вільно користуватися та розпоряджатися належним йому майном, а дії
комісії обмежує таке право шляхом заборони, а тому вимоги позивачки підлягають
задоволенню.

На
підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159- 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов
ОСОБА_1задовольнити.

Визнати
дії постійно діючої комісії виконкому Первомайської міської ради з розгляду
питань відключення споживання від мереж централізованого опалення про відмову
споживачів від центрального
теплопостачання та встановлення індивідуального опалення незаконними.

Зобов'язати
постійно діючу комісію виконкому Первомайської міської ради з розгляду питань
відключення споживання від мереж централізованого опалення надати згоду на
встановлення за адресою:АДРЕСА_1 автономного опалення.

З повною постановою суду особи, які брали участь у
справі, зможуть ознайомитися, починаючи
з 30.11.2008 р.

Рішення набирає законної сили після закінчення
десятиденного строку на апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження
рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 20 днів після
подання заяви про апеляційне оскарження до Донецького адміністративного
апеляційного суду.

Суддя
Г.Д. Скочій