Справа № 2-а-562/08
Суддя: Долгополов А.М.
Дата ухвалення: 2008-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-562/08
ПОСТАНОВА

і м е н е м У К Р А Ї Н И

19 листопада 2008 року місто Сімферополь

Київський районний суд міста Сімферополя в складі:

головуючого
судді Долгополова А.М.

при
секретарі Махутиной Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні
справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального захисту населення Київської районної Ради м.
Сімферополя про визнання дій
неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги інвалідам
війни

в с т а н о в и
в :

в
липні 2008 року позивач звернувся до суду с позовом про визнання дій неправомірними та
стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги інвалідам війни, мотивуючи
свої вимоги тим, що Конституційний суд неодноразово визнавав статті Закону
України про «Державний бюджет України», якими було змінено дію положень ст. 13 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про внесення змін Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка надавала
йому грошову допомогу як інваліду 2 групи, право на щорічну до 05 травня разову
допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, то починаючи з 2005 року
Управління праці та соціального захисту населення Київської районної ради
зобов'язане було здійснити виплату цієї допомоги у розмірах встановлених цим
Законом. Однак відповідач в порушення норм Конституції ігнорує рішення
Конституційного суду України в наслідок чого розмір не доплаченої разової
щорічної грошової допомоги за 2005-2008р.р. складає:
(2656-330)+(2872-330)+(3280,48-360)+ (3848-400)=11236.48 грн. На підставі
викладеного просив суд:

1. визнати його право на перерахунок розміру
разової грошової допомоги, як інваліда війни 2 групі;

2.
стягнути на його користь з Управління праці та соціального захисту
населення Київської районної Ради м.
Сімферополя заборгованість по невиплаченій разовій грошовій допомозі у розмірі
112236,48 грн., а саме за 2005 рік-2326 грн, за 2006 рік-2542 грн, за 2007
рік-2920,48 грн., за 2008 рік-3448 грн..

3.судові витрати покласти на
відповідача.

В ході судового засідання позивач
позовні вимоги підтримав в повному обсязі, по мотивам викладеним в позовній
заяві і додатку до неї.

Представник відповідача с позовом не
погодилась, пояснила, що виплата щорічної разової допомоги забезпечується Міністерством праці та
соціальної політики АРК відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту в
розмірах підтверджених до 2008 року ЗУ «Про державний бюджет України» по
постанові КМУ від 18.02.2004 року №177 «Про забезпечення щорічної виплати
разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантіях їх соціального захисту» і відповідно з роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики
України. Дана виплата проводилась до 5
травня щорічно в кратному відношенні до розміру мінімальної пенсії за
віком. Для забезпечення виплати даної
допомоги щорічно розмір даної допомоги встановлювався Державним бюджетом
України на відповідний рік. Законодавством України відповідно до державних бюджетів України на
2006-2008 рік були передбачені об'єми витрат бюджетних коштів. Збільшення
розміру компенсаційних витрат та допомоги, передбачених законодавством на
місцях можливо лише при умові зміни матеріального та технічного забезпечення
котре проводиться в централізованому порядку. Управління праці та соціального
захисту як розпорядник бюджетними коштами у вигляді субвенції із Державного
бюджету у вигляді субвенції не мало правових підстав виплачувати вище
установлених законом про державний бюджет
розмирів разової грошової допомоги пільговим категоріям громадян. У 2008
році виплата разової допомоги була
проведена відповідно до законодавства і
в розмірах встановлених постановою КМУ від 12.03.2008 року №183. Таким чином
щорічна разова грошова допомога надавалась відповідно з діючим на час виплати
законодавством і тому підстав для
здійснення перерахунку і проведення доплат до виплачених сум ветеранам війни немає.
Крім того вони не уповноважені вирішувати питання фінансування та виконання
державного бюджету. Також просила
звернути увагу суду на те, що позивачем пропущено річний строк для звернення до
суду с даними вимогами. На підставі викладеного просила суд в задоволені
позовних вимог відмовити.

Вислухавши
сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Як встановлено в ході судового
засідання між сторонами склались правовідносини, витікаючи із права особи отримувати щорічну
разову грошову допомогу, передбачене Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про внесення змін Закону
України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що позивач є
інвалідом війни другої групи і відповідно до ст. 13 Закону України «Про внесення змін Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до
5 травня
інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам I групи
- десять мінімальних пенсій за
віком; II групи - вісім мінімальних
пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за
віком". ( а.с.15).

Відповідно до даної норми позивачу було
виплачено в 2005 році-330 грн, в 2006 році- 330 грн, в 2007 році- 360 грн., в
2008 році 400 грн (а.с.15).

Мінімальна пенсія за віком у 2005 році
відповідно до ЗУ від 23.12.2004 року №2291 1У 2Про внесення змін до Закону
України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та від
23.12.2004 року №2295-1У 2Про Державний бюджет України на 2005 рік» складала
332 грн. Мінімальна пенсія за віком у 2006 році станом на 05.05.2006 рік
складала 359 грн, згідно з Законом України
від 23.12.2004 року за №22291-1У «Про внесення змін до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та від 20.12.2005 року
№3235-1У «Про державний бюджет України на 2006 рік» мінімальна пенсія за віком
в 2007 році станом на 05.05.2007 року відповідно до Законів України за №2291 1У від 23.12.2004 року та
№749-У від 15.03.2007 року 2Про внесення змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2007 рік» складає 410,,06 грн (406 грн + 4,06 грн-
прожитковий мінімум для осіб, яки
втратили працездатність). Мінімальна пенсія за віком у 2008 році відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та від 28.12.22007 року
№107-V1 «Про державний бюджет України на 2008 рік»
складає 481 грн..

Бюджетним законодавством на вказані
роки суми виплат даної щорічної
допомоги інвалідам 2 групи були зменшені до 330 грн у 2005, 2006 році, до 360 грн у
2007 році та 400 грн у 2008 році.

Рішенням Конституційного Суду України
від 01.122.2004 року №20-рп/2004 положення ст. 44 (щодо зміни-зменшення у 2004
році розміру щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту ст. 47,78,80 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік»
визнано такими , що не відповідають
Конституції України». Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від
09.07.2007 року ст. 29 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік»
визнана такою, що не відповідає Конституції України, аналогічне рішення було
прийнято і в 2008 році.

Статтею 8 Конституції України
передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на підставі Конституції України і
повинні відповідати їй.

Оскільки рішеннями Конституційного суду
України норми по зменшенню виплат визнані такими, що не відповідають
Конституції України суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині проведення
виплат за 2005, 2007 та 2008 рік підлягають задоволенню.

Згідно зі ст.30 Закону України «Про
державний бюджет України на 2006 рік у 2006 році виплата
щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни I групи - 400 гривень, інвалідам війни II групи - 330 гривень. Вказана стаття на предмет її
відповідальності Конституції України у Конституційному Суді України не
перегладилась, що свідчить про відсутність правових підстав для незастосування
до спірних правовідносин саме цього Закону. Од же з огляду на сказане при розрахунку разової щорічної
допомоги відповідачем правомірно було застосовано норми Закону України «Про
державний бюджет України на 2006 рік», а оскільки допомога була виплачена правомірно, підстав для задоволення позову в
даній частині не має.

На підставі викладеного суд вважає, що
відповідно до ст.71 КАСУ відповідач не навів обґрунтованих доказів
правомірності відмов в перерахунку виплати за 2005, 2007 та 2008 роки, а
викладена позиція позивача повністю підтверджена матеріалами, що є у справі.
Беручі до уваги, що ніяких мотивованих доказів правомірності відмови суду не
надано суд вважає, що позов підлягає
задоволенню у вказаній частині. В іншій частині у зв'язку з доведеністю
відповідачем правомірності виплати за 2006 рік відмовляється.

Суд вважає, що оскільки Конституційним судом України визнаний факт
порушень Конституції в частині заявлених позивачем вимог іншого механізму
захисту конституційних прав позивача не має і відповідачем не наведено доказів
того, що строк для звернення до суду було пропущено позивачем з неповажних
причин даний строк підлягає поновленню.

На підставі ст.13 Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про внесення змін Закону
України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 30 Закону України «Про державний
бюджет України на 2006 рік», рішення Конституційного Суду України від
01.122.2004 року №20-рп/2004, рішення Конституційного Суду України №6-рп від
09.07.2007 року керуючись ст.ст. 11,
70-71, 159, 163 суд

п о с т а н о в
и в :

позов
ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати право ОСОБА_1 на перерахунок грошової
допомоги, як інваліда 2 групи. Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду с
позовними вимогами.

Стягнути
на користь ОСОБА_1 з Управління праці та
соціального захисту населення Київської районної Ради м. Сімферополя АРК
заборгованість по грошовій допомозі в розмірі 8364,48 (вісім тисяч триста
шістдесят чотири)грн.

В
частини стягнення заборгованості за 2006р. в сумі 2542 грн. в позові відмовити.

На постанову
може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного
адміністративного суду протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне
оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня його оголошення.

С у д д я