Справа № 2а-1573/07
Суддя: Свячена Ю.Б.
Дата ухвалення: 2007-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1573/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» червня 2007
року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого
судді - Свяченої Ю.Б.,

при секретарі -
Домніковій Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративний
позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання права і відшкодування майнової шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1
звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області про визнання права і відшкодування майнової
шкоди, вказуючи на те, що при начисленні йому до пенсії надбавки за
участь в бойових діях, порушено чинне
законодавство, а саме стаття 12 Закону
України „Про статус ветеранів війни та їх соціальний захист" і стаття 25
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", чим позивачу було нанесено майнової шкоди.

Позивач просить суд визнати його право на надбавку за участь у бойових діях
з 1 січня 2000 року у розмірі 324, 84 гривень,
з 1 січня 2001 року у розмірі 373, 15 гривні, з 1 січня 2002 року у розмірі 402, 00 гривні, з 1 січня 2003 року у розмірі 402, 00
гривні, з 1 січня 2004 року у розмірі
427, 03 гривень, з 1 січня 2005 року у
розмірі 498, 00 гривень та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області зробити перерахунок призначеної йому пенсії з
урахуванням надбавки за участь у бойових діях з 1 січня 2000 року у розмірі
324, 84 гривень, з 1 січня 2001 року у
розмірі 373, 15 гривні, з 1 січня 2002
року у розмірі 402, 00 гривні, з 1 січня
2003 року у розмірі 402, 00 гривні, з 1
січня 2004 року у розмірі 427, 03тривень,
з 1 січня 2005 року у розмірі 498, 00 гривень.

Позивач також просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області йому суму,
недоотриману по надбавці за участь у бойових діях за період з 1 січня
2000 року, що утворилася унаслідок
перерахунку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та
просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не
визнав, надав суду письмові
заперечення, та додатково пояснив, що надбавку до пенсії за участь у бойових
діях позивачу призначено відповідно до діючого законодавства України і підстав
для проведення перерахунку немає.

Заслуховуючи пояснення представників сторін, вивчивши і дослідивши наявні докази, суд вважає,
що позовні вимоги не підлягають задоволенню по наступних підставах.

ОСОБА_1 є підполковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером
Міністерства оборони України. В період проходження дійсної військової служби
позивач брав участь в бойових діях.

З 1997 року позивачу Одеським обласним військовим комісаріатом
виплачувалася пенсія з урахуванням надбавки за участь в бойових діях у розмірі
24, 93 гривни, а з 01.10. 2003 року у
розмірі 29, 87 гривень.

До 31 грудня 2006 року позивач знаходився на пенсійному обліку у Одеському
обласному військовому комісаріаті.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V (489-16)
від 19.12.2006 та Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006
року з 1 січня 2007 року функції з призначення та виплати пенсій
військовослужбовцям передано до Пенсійного фонду України і його місцевих
органів.

Слід чого з 1 січня 2007 року нарахування та сплата пенсії позивачу
здійснюється місцевим органом Пенсійного фонду України - Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Одеській області.

Призначення
та виплата до пенсії надбавки за участь в бойових діях визначена і регулюється
Законом України „Про статус ветеранів війни,
гарантії іх соціального захисту" від 22.10.1993 року та Законом
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року.

Зокрема, частина 4 статті 12 Закону України „Про
статус ветеранів...",
визначає, що учасникам бойових
дій пенсія або щомісячне довічне грошове забезпечення, яке виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Крім
того, пунктом „г" статті 25 Закону
України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...", встановлено,
що пенсії учасникам бойових дій підвищуються у розмірі 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Ствердження
позивача про те, що мінімальна пенсія за
віком Законом не установлювалась не відповідають дійсності.

Розмір
мінімальної пенсії за віком на період до 01.10.2003 року був визначений
Постановами Кабінету Міністрів України №342 від 19.03.1996 року, №831 від 26.07.1996 року і складав 16, 62
гривень.

Постановою
Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2003 року мінімальна пенсія за віком була
встановлена у розмірі 19, 91 гривень з 01.10.2003 року.

Згідно
Постанови Кабінету Міністрів №1 від 03.01.2003 року розрахунок надбавок і
підвищення пенсій по інвалідності здійснюється виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком у сумі 19, 91 гривень. Позивачу в період до 01.10.2003 року
виплачувалась надбавка за участь у бойових діях у розмірі 24, 93 гривні що
відповідає 150 відсоткам мінімальної пенсії за віком (16, 62 х 150% - 24, 93
гривні, а з 01.10.2003 року - у розмірі
29, 87 гривень, що також відповідає 150
відсоткам мінімальної пенсії за віком (19, 91 х 150% - 29, 87).

Доводи
позивача про те, що розрахунок надбавки
за участь у бойових діях з 1 січня 2004 року повинен здійснюватись виходячи з
мінімальної пенсії за віком у розмірі 284, 69 гривень, а з 1 січня 2005 року - виходячи з мінімальної
пенсії за віком у розмірі 332, 00 гривні,
є необгрунтованими з наступних підстав.

Дійсно, Законом України „Про затвердження
прожиткового мінімуму на 2004 рік" прожитковий мінімум для осіб що
втратили працездатність встановлений у розмірі 284, 69 гривні на місяць, а стаття 63 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2005 рік" встановлює прожитковий мінімум для осіб що
втратили працездатність у розмірі 332, 00 гривні на місяць.

Вищевказаними
Законами передбачено розмір прожиткового мінімуму, а статті 14,
15 розділу

„Прикінцеві
положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"

від
09.07.2003 року, який вступив в дію з
01.01.2004 року, зобов'язують Кабінет
Міністрів України у

шестимісячний
термін привести свої нормативно-правові акти і забезпечити міністерствами та

іншими
центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових актів у
відповідність з

цим
Законом, а також вказує на те, що до приведення законодавства України у
відповідність із цим

Законом, закони України та інші нормативно-правові
акти застосовуються у частині, що не

суперечить
цьому Закону.

Внаслідок
чого склалось невідповідність Діючих Постанов Кабінету Міністрів України №342

від
19.03.1996 року, №831 від 26.07.1996
року та №1 від 03.01.2003 року, які до
теперішнього часу

не
приведені у відповідність із Законом України „Про загальнообов'язкове державне
пенсійне

страхування", не скасовані,
та повинні бути застосовані при визначенні розміру мінімальної пенсії

за
віком.

Крім
того, з пункту 13 Постанови Пленуму
Верховного Суду України №4 від 15.04.2005 року „Про окремі питання застосування
судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової служби),
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" вбачається, що у статті
15 Закону України №2262-ХІІ передбачено,
підвищення пенсій по вислузі років. Зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом і є ветеранами війни або
особами, на яких поширюється Дія Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії іх соціального захисту",
пенсії по вислузі років підвищуються у відповідних відсотках від розміру
мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення провадиться виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком - 19, 91 гривень,
встановленого Постановою КМУ №1 від 03.01.2003 року, дію якої поширено, з 01.10.2003 року, на вказаних осіб Постановою КМУ від
27.08.2003 року №1350 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Таким
чином, вимоги позивача відносно
перерахунку розміру надбавки за участь у бойових діях, виходячи з розміру, встановлених на 2000-2005 роки, прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії
за віком, не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. 25 Закону України „Про статус ветеранів війни та їх
соціальний захист" і ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб

начальницького
та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", Законом України від 15 червня 2004 року «Про
внесення змін в статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ»,
Постановами Кабінету Міністрів України №342 від 19.03.1996 року, №831 від 26.07.1996 року, №1 від 03.01.2003 року, від 27.08.2003 року №1350, ст.ст. 2,
4 - 14, 17, 104,
158 - 160, 167, 185,
186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання права і
відшкодування майнової шкоди - відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти
днів з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне оскарження через Приморський районний суд міста
Одеси.