Справа № 2-а-5/2008
Суддя: Смірнов О.С.
Дата ухвалення: 2008-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5/2008 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28 липня 2008 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд
Харківської області в складі:

головуючого судді Смірнова О.С.

при секретарі Онацькій Н.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні
селища Нова Водолага цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, управління
державного казначейства України у Нововодолазькому районі Харківської області
про скасування пункту наказу та стягнення коштів на оздоровлення, та моральної
шкоди

ВСТАНОВИВ:

До
Нововодолазького районного суду Харківської області з адміністративним позовом
звернувся ОСОБА_1. до ОСОБА_2. начальника навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту Міністерства
України з питань надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи про скасування пункту наказу та стягнення коштів на оздоровлення, та
моральної шкоди.

В позові
позивач зазначив, що протягом 25 років
він проходив у навчальному
центрі Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту Міністерства
України з питань надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи. 19 лютого 2008 року відповідно до п.7
наказу начальника Навчального центру служби № 35 о/с він був звільнений з
внутрішньої служби в запас Збройних Сил України за п. 63 підпунктом «б» (через
хворобу)»Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України», затвердженого постановою КМУ РСР від 29 липня
1991 року № 114.

При
звільненні в запас йому не виплачена матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі місячного
грошового забезпечення у сумі 2163 гривні, передбачена п. 20.1 наказу міністра
міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.01.2008 року № 14 «Про
затвердження тимчасового положення про порядок положення виплати грошового
забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів
цивільного захисту» та вказаним наказом начальника Навчального центру служби.
Рапорт на виплату матеріальної допомоги на оздоровлення був поданий позивачем
11 лютого 2008 року та підписаний відповідачем в той же день до виконання. На
час подання рапорту на виплату матеріальної допомоги на оздоровлення позивач
перебував на стаціонарному лікуванні у
госпіталі військової частини А 3306 м. Харкова.

На підставі рапорту позивача було видано наказ
№ 35 о/с від 19.02.2008 року, відповідно до п.7 йому повинно було виплачено
матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення
в сумі 2163 гривень. Однак з часу звільнення в запас 19 лютого 2008 року до
теперішнього часу виплата не була здійснена.

Далі
позивач вказує, що 12 березня 2008 року п.5 наказу начальника Навчального
центру служби № 52 о/с виплату допомоги на оздоровлення було відмінено на підставі рапорту ст.
лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_3., начальника фінансово -
економічної служби. ОСОБА_3. мотивував цю відміну наказом МНС України від
25.02.2008 року № 141 «Про встановлення розмірів окремих додаткових видів
грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу МНС» який
надійшов до Навчального центру служби 04.03.2008 року, а виплати мають
здійснюватися з 01 січня 2008 року. Позивач вважає, що вказаний вище наказ
начальника центру № 52 від 12.03.2008 року порушує його конституційні права на
заробітну плату, та вважає що він
повинен бути скасований. Позивач вважає , що в порушення вимог ст.ст. 19,43,58
Конституції України був застосований
нормативний акт - наказ міністра МНС України від 25.02.2008 року № 141 « Про
встановлення розмірів окремих видів грошового забезпечення особам рядового і
начальницького складу МНС, який був виданий після його звільнення зі служби та
не діяв до 19.02.2008 року.

Крім того
позивачу не виплачена компенсація за невикористану відпустку у розмірі 3244,5
гривень (за 45 календарних днів). Рапорт на виплату йому грошової компенсації
за невикористану чергову відпустку за 2008 рік був ним поданий 14 лютого 2008
року та підписаний відповідачем в той же
день до виконання. 7 квітня 2008 року позивач звернувся з заявою стосовно
вказаних невиплат з проханням надати письмову відповідь, відповідь станом на 25
квітня 2008 року не надійшла.

Також
позивач зазначив, що йому не було видане посвідчення ветерана згідно ст. 5 ЗУ
«Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і
деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року. у зв'язку з цим
з 19 лютого 2008 року по 01 квітня 2008 року він не мав можливості
користуватися пільгами, передбаченими ст. 6 вищевказаного Закону, а саме 50%
знижка плати за користування житлом та плати за комунальні послуги, вказані
плати позивач сплачував в повному обсязі в сумі 149,08 грн.

Так у
період з 19 лютого 2008 року позивач не має можливості одержати та
користуватися належними йому за законом коштами, це обмежує його право на
достатній життєвий рівень для себе та своєї родини. У зв'язку з обставинами ,
які склалися між позивачем та відповідачем стан позивача постійно
супроводжувався психічними стресами та переживаннями, виходячи з ситуації, яка
склалася позивач вважає, що йому завдано моральну шкоду, яку він оцінює в сумі
3000 гривень.

На підставі
викладеного позивач просить суд скасувати
п.5 № 52 о/с від 12 березня 2008 року , виданого начальником Оперативно - рятувальної служби
цивільного захисту полковником служби цивільного захисту ОСОБА_2, як
незаконний.

Визнати
незаконною бездіяльність начальника Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту полковником
служби цивільного захисту ОСОБА_2 щодо невиплати йому матеріальної допомоги на
оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку та видачі посвідчення
ветерана.

Стягнути з
розрахункових рахунків Навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту на його користь
допомогу на оздоровлення у сумі 2163 гривні, компенсацію за невикористану
відпустку у сумі 3244,5 гривень, виплати за комунальні послуги в сумі 149,08
гривень, всього 5556,58 гривень.

Також стягнути з відповідача на його користь судові
витрати.

Що стосується моральної шкоди, про яку заявляв позивач,
то в ході судового розгляду він в цій частині змінив свої позові вимоги та
відмовився від стягнення з відповідача моральної шкоди.

Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти
задоволення позовних вимог позивача, так як з'ясувавши всі питання він з
розумінням та повагою віднісся до вимог позивача.

Представник управління державного казначейства України у
Нововодолазькому районі Харківської області в судове
засідання не з'явився, але надіслав до суду повідомлення згідно якого вказує,
що позивач може отримати компенсацію з винних юридичних осіб, що спричинили
збитки, а також вказали що Оперативно - рятувальний центр цивільного захисту є
державною установою та фінансується з державного бюджету.

Суд
вислухавши сторони в справі, перевіривши матеріали справи вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі за наступних підстав:
позивач категорично наполягає на стягненні на його користь допомогу на оздоровлення у сумі 2163 гривні, компенсацію
за невикористану відпустку у сумі 3244,5 гривень, виплати за комунальні послуги
в сумі 149,08 гривень, всього 5556,58 гривень. А також просить суд
скасувати п.5 № 52 о/с від 12 березня 2008 року , виданого начальником Оперативно - рятувальної служби
цивільного захисту полковником служби цивільного захисту ОСОБА_2, як
незаконний.

Визнати
незаконною бездіяльність начальника Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту полковником
служби цивільного захисту ОСОБА_2 щодо невиплати йому матеріальної допомоги на
оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку та видачі посвідчення
ветерана

В судовому
засіданні достовірно встановлено, що відповідач протягом 25 років він проходив
у навчальному центрі Оперативно
- рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань
надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи. 19 лютого 20089 року відповідно до п.7 наказу
начальника Навчального центру служби № 35 о/с він був звільнений з внутрішньої
служби в запас Збройних Сил України за п. 63 підпунктом «б» (через
хворобу)»Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України», затвердженого постановою КМУ РСР від 29
липня 1991 року № 114.

При
звільненні в запас йому не виплачена матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі місячного
грошового забезпечення у сумі 2163 гривні, передбачена п. 20.1 наказу міністра
міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.01.2008 року № 14 «Про
затвердження тимчасового положення про порядок положення виплати грошового
забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів
цивільного захисту» та вказаним наказом начальника Навчального центру служби.
Рапорт на виплату матеріальної допомоги на оздоровлення був поданий позивачем
11 лютого 2008 року та підписаний відповідачем в той же день до виконання. На
час подання рапорту на виплату матеріальної допомоги на оздоровлення позивач
перебував на стаціонарному лікуванні у
госпіталі військової частини А 3306 м. Харкова.

На підставі рапорту позивача було видано наказ
№ 35 о/с від 19.02.2008 року, відповідно до п.7 йому повинно було виплачено
матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення
в сумі 2163 гривень. Однак з часу звільнення в запас 19

12 березня
2008 року п.5 наказу начальника Навчального центру служби № 52 о/с виплату
допомоги на оздоровлення було відмінено на підставі рапорту ст. лейтенанта
служби цивільного захисту ОСОБА_3., начальника фінансово - економічної служби.
ОСОБА_3. мотивував цю відміну наказом МНС України від 25.02.2008 року № 141
«Про встановлення розмірів окремих додаткових видів грошового забезпечення
особам рядового та начальницького складу МНС» який надійшов до Навчального
центру служби 04.03.2008 року, а виплати мають здійснюватися з 01 січня 2008
року. Позивач вважає, що вказаний вище наказ начальника центру № 52 від 12.03.2008
року порушує його конституційні права на заробітну плату, та вважає що він повинен бути скасований. Позивач вважає ,
що в порушення вимог ст.ст. 19,43,58 Конституції України був застосований нормативний акт - наказ
міністра МНС України від 25.02.2008 року № 141 « Про встановлення розмірів
окремих видів грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу
МНС, який був виданий після його звільнення зі служби та не діяв до 19.02.2008
року.

Крім того
позивачу не виплачена компенсація за невикористану
відпустку у розмірі 3244,5 гривень (за 45 календарних днів). Рапорт на виплату
йому грошової компенсації за невикористану чергову відпустку за 2008 рік був
ним поданий 14 лютого 2008 року та
підписаний відповідачем в той же день до виконання. 7 квітня 2008 року позивач
звернувся з заявою стосовно вказаних невиплат з проханням надати письмову
відповідь, відповідь станом на 25 квітня 2008 року не надійшла.

Також
позивачу не було видане посвідчення ветерана згідно ст. 5 ЗУ «Про статус
ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших
осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року. у зв'язку з цим з 19 лютого
2008 року по 01 квітня 2008 року він не мав можливості користуватися пільгами,
передбаченими ст. 6 вищевказаного Закону, а саме 50% знижка плати за
користування житлом та плати за комунальні послуги, вказані плати позивач
сплачував в повному обсязі в сумі 149,08 грн.

Так у
період з 19 лютого 2008 року позивач не має можливості одержати та
користуватися належними йому за законом коштами, це обмежує його право на
достатній життєвий рівень для себе та своєї родини.

У
відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з
відповідача на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору
та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

З огляду на
вище викладене і керуючись ст. ст. 9-15,69-75, 79, 80,86,159,160,167 КАС
України, суд,

ВИРІШИВ:

ПОЗОВ
ЗАДОВОЛЬНИТИ.

Скасувати
п.5 № 52 о/с від 12 березня 2008 року , виданого начальником Оперативно - рятувальної служби
цивільного захисту полковником служби цивільного захисту ОСОБА_2, як
незаконний.

Визнати
незаконною бездіяльність начальника Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту полковника
служби цивільного захисту ОСОБА_2 щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення,
компенсації за невикористану відпустку та видачі посвідчення ветерана.

Стягнути з
розрахункових рахунків Навчального центру Оперативно - рятувальної служби цивільного захисту допомогу на
оздоровлення у сумі 2163 гривні, компенсацію за невикористану відпустку у сумі
3244,5 гривень, виплати за комунальні послуги в сумі 149,08 гривень, всього
5556,58 гривень., на користь ОСОБА_1.

Стягнути з навчального центру Оперативно - рятувальної
служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних
ситуації та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на
інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 15 (п'ятнадцять) грн., та державне
мить у розмірі 85 ( вісімдесят п'ять) грн.

Рішення
може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного
суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний
строк з дня винесення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після
цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя -