Справа № 2а-386/08
Суддя: Луньова Т.М.
Дата ухвалення: 2008-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2 „а”-386 /08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Місто
Ковель
30 жовтня 2008 року

Ковельський
міськрайонний
суд Волинської області

під
головуванням - судді: Луньової Т.М.,

з
участю секретаря -Вознюк Н.О.,

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду в м.Ковелі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Ковельської міської ради про
зобов'язання проведення перерахунку та виплату недоплаченої грошової допомоги
по догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку ,

в с
т а н
о в и
в :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2, як батьки малолітніх дітей, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2,
звернулись до суду із адміністративним позовом до Управління праці та
соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про
зобов'язання проведення перерахунку та виплату недоплаченої грошової допомоги
по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007 рік відповідно до
ст.15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми». Позовні вимоги обґрунтували тим, що згідно з
положеннями вказаного Закону, їм, як
батькам малолітніх дітей,
і як особам, що фактично здійснюють догляд за дітьми повинна надаватись
допомога в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей
віком до 6 років . Проте належна їм
грошова допомога виплачувалась Управлінням праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету Ковельської міської ради протягом другого півріччя
2007 року у неповному розмірі: позивач
ОСОБА_1 за період з 09.07.2007
року по 31 липня 2007 року включно отримав
щомісячну грошову допомогу в розмірі: липень- 228 грн. 75 коп. та
позивачка ОСОБА_2 за період з 01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року
включно отримувала щомісячну грошову допомогу у розмірах: серпень -262 грн.29
коп., вересні -268 грн.90 коп., жовтень-272 грн. 26 коп., листопад -280 грн. 10 коп, грудень-288 грн.
20 коп., а разом ними було отримано 1600 грн. 50 коп. Вважають, що невиплата у
повному обсязі зазначеної допомоги , передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» , суперечить Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від
09.07.2007 року , якими визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону
України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007
рік дії ст.12 ч.1, ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дітьми до досягнення
ними трирічного віку . Просять
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплатити зазначену грошову допомогу за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно .

Позивачі
в судове засідання не з”явились, звернулись до суду заявою у якій прохають справу розглядати у їх відсутності. Враховуючи наведене, суд
приходить до висновку, що неявка позивачів не перешкоджає розгляду справи по суті.

Представник
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради в судове засідання не з'явилась, подала суду клопотання про розгляд справи у її
відсутності , невизнання позовних вимог
позивачки , а також подала суду заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Суд, з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов
підлягає до задоволення повністю .

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм
правовідносини .

Згідно зі ст.ст.21,22 Конституції України права та
свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав
і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими визначено права та
обов'язки громадян їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати
місце лише у випадках , передбачених Основним Законом України .

Встановлення окремими законами України певних пільг,
компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,
тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної
влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами .

Судом встановлено , що позиваі у справі ОСОБА_1 та ОСОБА_2
являються батьками малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
стверджується свідоцтвом про народження від 03.03.2005 року,
виданим відділом реєстрації актів цивільного стану м.Ковеля
Ковельського міськрайонного управління юстиції та ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_2, що стверджується
свідоцтвом про народження від 04.04.2007 року , виданим Відділом РАЦСу по місту
Ковелю Ковельського міськрайонного управління юстиції, фактично здійснюють
догляд за дитиною .

Згідно з вимогами ст.ст.13, 14 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» особа , яка фактично здійснює догляд за
дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по
догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку .

Відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» (в ред.. від 09.07.2007 року) допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , встановленого
законом прожиткового мінімуму для дітей для дітей віком до 6 років. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну
дитину незалежно від кількості
народжених (усиновлених , взятих під опіку) дітей у сім'ї , по догляду за якими
надається допомога.

Як особи , що фактично здійснюють догляд за
малолітніми дітьми до трьох років ,
позивач у справі- ОСОБА_1 отримував щомісячну грошову допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку
за липень -228 грн. 75 коп., та позивачка у справі ОСОБА_2 отримувала
щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в таких розмірах : у серпні - 262,29 грн , у вересні - 268,90
грн, у жовтні - 272,26 грн , у листопаді - 280,10 грн , в грудні - 228,20
грн, а разом вони отримали грошової допомоги в сумі 1600 грн. 50 коп., що
стверджується довідкою Ковельського міського управління праці та соціального
захисту населення №2678 від 03.10.2008 року , тобто в розмірі, встановленому
згідно із вимогами п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року
№ 6-рп/2007 визнані неконституційними встановлені п.14 ст.71 Закону України
" Про Державний бюджет України на 2007 рік" зупинення дії ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо
встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку .

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші
правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,
починаючи з 09.07.2007 року і до грудня
2007 року включно, розрахунок зазначеної допомоги, яка виплачувалась позивачам,
повинен був проводитись у розмірі , встановленого законом прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років .

Згідно з вимогами ст.62 «Про Державний бюджет України на
2007 рік» розмір прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років : з 1 січня 2007 року - 434 грн, з 1 квітня 2007
року -463 грн, з 1 жовтня 2007 року - 470 грн . Отже, розмір допомоги, яку
позивачка повинна була отримати з 09.07.2007 року по 1 жовтня 2007 року мав
становити 463 грн на кожну дитину
щомісячно, а починаючи з 1 жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно - 470
грн на дитину щомісяця .

За таких обставин , суд приходить до висновку , що
допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку позивачам
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідачем - Управлінням праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради - дійсно була виплачена не в повному обсязі , тому суд вважає , що
останнього слід зобов'язати провести перерахунок зазначеної допомоги позивачу ОСОБА_1 за період з
09.07.2007 року по 31 липня 2007 року включно
та позивачці ОСОБА_2 за
період з
01 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та виплатити її у
розмірі , визначеному ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» .

Керуючись ст.ст.8,22,55
Конституції України , ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» , Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007
та керуючись ст.ст.8-11, 86 , 94, 159, 160-163, 256 КАС України,
суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради провести
перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку ОСОБА_1 і
виплатити її у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» за період з 09 липня
2007 року по 31 липня 2007 року включно.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Ковельської міської ради провести
перерахунок грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку ОСОБА_2 і
виплатити її у розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» за період з 01 серпня
2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

На дану постанову
до Ковельського міськрайонного суду може бути подана заява про апеляційне
оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом
двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Крім того,
апеляційна скарга на дану постанову може бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк , встановлений
для подання заяви на апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення
строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження подано не було.

ГОЛОВУЮЧА : Т.М.ЛУНЬОВА