Справа № 2-а-17/2008
Суддя: Остапович В.І.
Дата ухвалення: 2008-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а- 17/2008 р.
05 листопада 2008 р. Заставнівський районний суд Чернівецької області
в складі: головуючого судді Остаповича В.І.
при секретарі Задорожняк О.М.
за участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Рябого Михайла Івановича
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна
цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до
Заставнівської РДА Чернівецької області про зобов»язання суб»єкта владних
повноважень вчинити дії,-
Позивач ОСОБА_1.звернувся до суду з тих підстав,що
відповідно до договору купівлі-продажу між ним та ОСОБА_3. від 10.06.2006 р.,
зареєстрованого в реєстрі за № 2860,він набув права власності на комплекс
нежитлових будівель тваринницької ферми, які знаходяться на земельній ділянці
за адресою: АДРЕСА_1
10.06.2006 р. ним у ОСОБА_3. згідно договору
купівлі-продажу, зареєстрованого в реєстрі за № 2862 та витягу про реєстрацію
права власності на нерухоме майно, виданим Заставнівським бюро технічної інвентаризації 14.06.2006 р. за №
10926991було придбано частину(65%) комплексу нежитлових будівель, що
знаходиться АДРЕСА_1
Решту 35% частин нежитлових будівель, які знаходиться
АДРЕСА_1 він придбав у ОСОБА_3.
02.04.2007 р. на підставі укладеного між нами договору купівлі-продажу, зареєстрованого в реєстрі
за №1736.
27.11.2007 р. комплекс нежитлових будівельАДРЕСА_1, а
також 38/100 часток комплексу нежитлових
будівель та споруд тваринницької ферми АДРЕСА_1, ним подаровано дружині,
ОСОБА_2., на підставі договорів дарування, зареєстрованих в реєстрі за №6717 та
№ 6719.
Таким чином йому(ОСОБА_1.,) належить 62/100 часток
комплексу нежитлових будівель та споруд тваринницької АДРЕСА_1,а позивачці
ОСОБА_2., належить комплекс нежитлових будівель АДРЕСА_1 та 38/100 часток
комплексу нежитлових будівель та споруд тваринницької АДРЕСА_1
28.04.2007 р. він(ОСОБА_1.)звернувся до Хрещатицької
сільської ради з заявою про надання згоди на закріплення земельної ділянки ( оренда
з правом викупу), площею 4,0 га. за належним йому на праві власності майном АДРЕСА_1. Рішенням 8 сесії
Хреатицької сільської ради V скликання від 17.05.2007 р. за №8/2 «Про погодження на
розробку проекту відведення земельної ділянки з правом викупу ОСОБА_1.» надано
згоду на викуп земельної ділянки під будівлями
та спорудами комплексу тваринницької ферми за межами населеного пункту
В цей же день сільською радою було прийнято ще одне
рішення за № 8/2 «Про погодження на розробку технічної документації та передачі
в оренду земельної ділянки ПП ОСОБА_1.», яким йому надано погодження на
розробку технічної документації земельної ділянки орієнтовною площею 1,2 га. на
умовах оренди терміном на один рік для обслуговування тваринницьких приміщень
за рахунок земель запасу Хрещатицької сільської ради за межами населеного
пункту АДРЕСА_1

Отримавши згадані вище рішення сільської ради він
довідався про те, що земельні ділянки поАДРЕСА_1

Врахувавши це,він 21.07.2007 р. подав заяву до
відповідача-Заставнівської РДА про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для
обслуговування комплексу будівель та споруд тваринницької ферми в с. Хрещатик
АДРЕСА_1 для передачі мені у власність,
шляхом викупу.

Листом від 10.08.2007 р. № Г-322 відповідач повідомив його про те, що земельні ділянки
АДРЕСА_1 є землями сільськогосподарського призначення, на продаж яких,
відповідно до вимог Земельного Кодексу України, накладено мараторій, у зв»язку
з чим йому було запропоновано виготовити документацію по відведенню земельної
ділянки в оренду.

12.10.2007 р. ним подана заява до РДА та Хрещатицької сільської ради про надання
згоди на закріплення земельних ділянок площею 4,10 га. в орендне
користування на 49 років за адресою:
АДРЕСА_1 для обслугоування комплексу нежитлових будівель та споруд
тваринницької ферми і ведення с/г діяльності.

При цьому, як вимагається п.6 ст. 118 ЗК України, в заяві
було вказано розміри земельної ділянки та мету її використання .

Рзмір земельної ділянки підтверджувався копією генерального
плану с.Хрешатик, а також на даних що містяться в інвентарних справах на
об»єкти АДРЕСА_1, з яких вбачається, що площа земельних ділянок, зайнятих лише
під будівлями становить 3630,7 кв.м.

Листом від 31.10.2007 р. за № Г-466 відповідач,
запропонував йому отримати погодження органу місцевого самоврядування -
Хрещатицької сільської ради.

Однак Хрещатицька
сільська рада, в свою чергу, листом від 02.11.2007 р. №163 повідомила його про
те, що сесія с/Ради для розгляду цього питання скликатися не буде.

28.11.2007 р. ним
та дружиною подано заяви до Хрещатицької сільської ради та 04.12.2007 р. до
Заставнівської РДА, з метою отримання безоплатно у власність земельних ділянок
АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства, площами по 2,0 га на
кожного.

На підтвердження факту
невикористаного права безоплатного
отримання у власність земельних ділянок
саме для ведення особистого селянського господрства ними були надані
довідку Департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від
28.11.2007 р. №855 та №856.

Проте, відповідачем та
третьою особою їм надано
відповіді, зміст яких є аналогічним попереднім, що підверджуться листом Заставнівської РДА від 24.01.2008 р. №
24/24-148.

Вважаючи,що посадовими особами РДА
та сільської ради порушуються вимоги
Конституції України, Законів України «
Про місцеві державні адміністрації» та « Про місцеве самоврядування в Україні»,
Закону України «Про плату за
землю»,Земельного Кодексу України, позивачі просять суд зобов»язати
Заставнівську районну державну адміністрацію Чернівецької області надати
ОСОБА_1. та ОСОБА_2. згоду на безоплатну передачу земельної ділянки, площею 2,0
га АДРЕСА_1 в спільну сумісну власність для ведення особистого селянського
господарства та дозвіл на розробку проекту відведення вказаної земельної
ділянки.

Зобов»язати Заставнівську районну державну адміністрацію Чернівецької
області надати ОСОБА_2. згоду на безоплатну передачу земельної ділянки, площею
2,0 га АДРЕСА_1 в приватну власність для ведення особистого селянського
господарства та дозвіл на розробку проекту відведення вказаної земельної
ділянки.

В судовому засіданні ОСОБА_1.,як позивач та як
представник позивачки ОСОБА_2.позов підтримав,обгрунтував вищенаведеним.

Представник відповідача позов не визнав,стверджуючи,що
хоча в дійсності Закон передбачае надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах 2
га.,рішенням Хрещатицької сільської ради такі розміри були обмежені до
0.5га.Крім того стверджував,що Заставнівська РДА бажае передати позивачам землю
саме в оренду,а не інакше.

Третя особа до суду повторно не з»явилася,хоча була
своечасно і належним чином повідомлена.Суд ухвалив розглядати справу у
відсутності третьої особи.

Вислухавши сторони по справі,дослідивши інші докази, всі
документи, на які посилалися позивачі,суд дійшов висновку про обгрунтованість
та доведеність позову,який підлягае до задоволення.

Згідно ст. 19 ЗК України землі с/г призначення є однією з категорій земель,
що поділені за основним цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 22 ЗК України землями с/г призначення
визнаються землі, надані для виробництва с/г продукції, здійснення с/г
науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої
інфраструктури або призначені для цих цілей.Землі с/г призначення передаються у
власність та надаються в користування громадянам - для ведення особистого
селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання
худоби, ведення товарного с/г виробництва

Згідно з ст. 116 ЗК України однією з підстав набуття
громадянами права власності на землю є рішення органів виконавчої влади.

Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом
передачі земельних ділянок у власність.Передача земельних ділянок безоплатно у
власність громадян провадиться один раз по кожному виду використання, у межах
норм, визначених ст. 121 ЗК України, зокрема, для ведення особистого
селянського господарства - не більше 2,0 га.

Відповідно до п.6
ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення
особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації,
подають заяву до відповідної районної державної адміністрації або сільської
ради за місцем знаходження земельної
ділянки, в якій вказують бажані розміри та мету її використання.

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська
рада розглядає заяву, і вразі згоди на передачу земельної ділянки у власність
надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян
організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів
робіт, у строки, що обумовлються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з
органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічними
органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд
відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого
самоврядування.

Районна державна адміністрація або сільська рада у
місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу
земельної ділянки у власність.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення
заяви без розгляду, питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу
України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження
щодо розповсюдження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні
сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні
органи виконавчої влади.

Нормами п.12. Перехідних Положень ЗК України, постановами
КМУ від 31.03.2004 р. № 427 «Про затвердження порядку вибору земельних ділянок
для розміщення об»єктів» та від 26.05.2004 р. №677 «Про затвердженя порядку
розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок»передбачено,що проект
землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами
населеного пункту не підлягає погодженню з відповідними органами місцевого
самоврядування.

Враховуючи факт перебування земельних ділянок АДРЕСА_1 за
межами с. Хрещатик, вирішення питання передачі безоплатно у власність цих
ділянок для ведення особистого селянського господарства є виключно прерогативою
Заставнівської РДА.Тому посилання відповідача на рішення Хрещатицької сільської
ради про обмеження розміру земельних ділянок,що надаються під особисте селянське господарство безпідставне,як
безпідставне посилання на бажання адміністрації передати позивачам земельні
ділянки саме в оренду,як безпідставна фактична відмова в передачі вказаних
земельних ділянок позивачам для ведення особистого селянського господарства.

Керуючись ст.ст. 8,19,21,22,40,55,56,124 Конституції
України, ст.ст. 19,22,116,118,п.п.12 Перехідних положень Земельного кодексу
України, ст.ст. 4,26,46,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст. 2,3,6,13,21,38,39,41,49 Закону України «Про місцеві державні
адміністрації»,ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А
Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов»язати Заставнівську районну державну адміністрацію Чернівецької
області надати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 згоду на безоплатну передачу земельної
ділянки, площею 2,0 га АДРЕСА_1 в спільну сумісну власність для ведення
особистого селянського господарства та дозвіл на розробку проекту відведення
вказаної земельної ділянки.

Зобов»язати Заставнівську районну державну адміністрацію Чернівецької
області надати ОСОБА_2 згоду на безоплатну передачу земельної ділянки, площею
2,0 га АДРЕСА_1 в приватну власність для
ведення особистого селянського господарства та дозвіл на розробку проекту
відведення вказаної земельної ділянки.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької
області через Заставнівський районний
суд шляхом подання заяви про оскарження
в термін в 10 діб з 11.11.2008 р. та подання апеляційної скарги в термін 20 діб
з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.І.Остапович