Справа № 2а-165/2007
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2007-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-165/2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2007 року Богородчан
ський районний суд Івано-Фра
нківської області
в складі головуючого-судді
: Битківського Л.М.
з участю секретаря
На
драти Л.Я.
позивача
О
СОБА_1.
представника відповідача

ОСОБА_2
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в смт. Бог
ородчани справу в порядку ад
міністративного судочинств
а за позовом ОСОБА_1 до упр
авління праці та соціального
захисту населення Богородча
нської районної державної ад
міністрації про стягнення 2121
грн., -
встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з п
озовом до управління праці т
а соціального захисту населе
ння Богородчанської РДА про
стягнення недоплачених щорі
чних одноразових виплат, нал
ежних йому, як особі зі стату
сом учасника війни, за 2005 та 2007 р
оки. Свої вимоги позивач моти
вує тим, що перебуває на облі
ку в Богородчанському управл
інні праці і соціального зах
исту населення як учасник ві
йни і у відповідності до ч.5 ст
. 14 Закону України "Про статус в
етеранів війни і гарантії їх
соціального захисту" щорічн
о, до 5 травня йому повинна вип
лачуватись разова грошова до
помога у розмірі трьох мінім
альних пенсій за віком. Тому,
за 2005-2007 роки мав би одержати 3303 г
рн. допомоги, а фактично випл
ачено Управлінням 155 грн.
В судовому засіданні позив
ач позов підтримав з викладе
них в позовній заяві підстав
, просив його задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні
вимог не визнала та пояснила
, що позивач дійсно є учасник
ом війни і перебуває на облік
у в управлінні праці та соціа
льного захисту населення. ст
. 34 Закону України "Про Державн
ий бюджет України на 2005 рік", с
т. 3О, 77 Закону України "Про Держ
авний бюджет України на 2006 рік
", та ст. 29 Закону України "Про д
ержавний бюджет України на 2007
рік" розміри такої допомоги о
бмежені і чітко визначені. То
му, позивачу в 2005-2006 роках випла
чено по 50 грн., а в 2007 році - 55 грн. П
росить в задоволенні позову
відмовити.
Суд, заслухавши пояснення
сторін, дослідивши письмові
докази, які подані у розпоря
дження суду, з'ясувавши факти
чні обставини справи, прийшо
в до наступних висновків.
В судовому засіданні встан
овлено, що ОСОБА_1 є учасни
ком війни, про що свідчить по
свідчення серії НОМЕР_1, в
идане управлінням праці та с
оціального захисту населенн
я Богородчанської РДА. (а.с. 4) Ві
дповідно до ст. 14 Закону Укра
їни "Про статус ветеранів вій
ни, гарантії їх соціального з
ахисту", органами праці та со
ціального захисту населення
щорічно до 5 травня учасникам
війни виплачується разова г
рошова допомога в розмірі в р
озмірі 3 мінімальних пенсій з
а віком.
Право позивача на одержанн
я щорічної одноразової допом
оги відповідачем не оспорюєт
ься, тому на підставі ст. 72 ч.3
КАС України доказуванню не п
ідлягає.
Проте, погодитись з правил
ьністю нарахування належних
позивачу компенсаційних вип
лат суд не може з таких міркув
ань. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конс
титуції України органи держа
вної влади та органи місцево
го самоврядування, їх посадо
ві особи зобов'язані діяти ли
ше на підставі, в межах повно
важень та у спосіб, що передб
ачені Конституцією та закона
ми України. Відповідно до вим
ог ст. 8 Конституції України в
Україні визнається і діє при
нцип верховенства права. Кон
ституція має найвищу юридичн
у силу. Закони та інші нормати
вно-правові акти приймаються
на основі Конституції Украї
ни та повинні відповідати їй
.
Правова позиція, яку висло
вив Конституційний суд Украї
ни в Рішенні від 20 березня 2002 ро
ку у справі №5-рп/2002 полягає в то
му, що зупинення дії законів
є способом

тимчасового припинення ї
х дії в часі та/або за колом ос
іб і має здійснюватись відпо
відно до вимог Конституції У
країни. Систематичне зупинен
ня законами про Державний бю
джет України дії чинних зако
нів України щодо надання піл
ьг, компенсацій, і гарантій ф
актично скасовує їх дію. Зупи
нення дії положень законів, я
кими визначено права і свобо
ди громадян, їх зміст та обся
г, є обмеженням прав і свобод
і може мати місце лише у випад
ках, передбачених Основним З
аконом України в умовах воєн
ного або надзвичайного стану
. Рішенням Конституційного С
уду України у справі №1-29/2007 від 0
9.07.2007 року визнано неконституц
ійними положення Закону Укра
їни "Про Державний бюджет Укр
аїни на 2007 рік", зокрема ст. 29, з
а якою у 2007 році виплата щорічн
ої допомоги відповідно до За
кону України "Про статус вете
ранів війни, гарантії їх соці
ального захисту" здійснюєтьс
я у конкретно встановлених р
озмірах, а не у порядку, встан
овленому цим Законом.
Тому, діючи за аналогією с
уд вважає, що не підлягає зас
тосуванню і ст. 77 Закону Украї
ни "Про державний бюджет на 2006 р
ік, якою зупинялась дія ч.5 ст
. 13 Закону України "Про статус в
етеранів війни, гарантії їх с
оціального захисту", ст. 34 Зак
ону України "Про державний бю
джет України на 2005 рік".
Таким чином, не може суд пог
одитись з доводами відповіда
ча, що щорічну допомогу позив
ачу слід провести в сумі, виз
наченій законами про бюджет
відповідно на 2005, 2006 та 2007 роки.
Проте, недоплачена разова
допомога за 2006 рік стягненню н
е підлягає, оскільки з 01.09.2005 рок
у вступив в дію Кодекс адміні
стративного судочинства Укр
аїни, ст. 99 якого встановлює р
ічний строк для звернення до
адміністративного суду за з
ахистом прав, свобод та інтер
есів особи. Тому, строк позов
ної давності за вимогою про с
тягнення недоплаченої однор
азової допомоги, яка мала бут
и виплачена до 05.05.2006 року - минув
. Щодо заявлених вимог про стя
гнення недоплаченої допомог
и за 2005 рік, то суд приходить до
висновку, що до цього період
у слід застосувати вимоги Ци
вільного Кодексу України, як
им встановлено трьохрічний с
трок позовної давності, оскі
льки на час виникнення спірн
их правовідносин Кодексу адм
іністративного судочинства
України не існувало, а такі в
ідносини регулювалися ст. 257
ЦК України.
Виходячи з наведеного, поз
овні вимоги про стягнення не
доплачених позивачу щорічни
х разових грошових допомог я
к учаснику війни у відповідн
ості до ст. 14 Закону України "П
ро статус ветеранів війни і г
арантії їх соціального захис
ту" у розмірі З мінімальних пе
нсій за віком за 2005 та 2007 роки пі
длягають задоволенню.
Сума невиплачених щорічни
х виплат ОСОБА_1. як учасни
ку війни за 2005 рік -складає 996 грн
. (332*3 - 50), за 2007 рік 1230 грн. (410*3-55), а всьог
о 2121 грн.
На підставі наведеного, ст
. 22 Конституції України, ст. с
т. 14, 17-1, 22 Закону України "Про ста
тус ветеранів війни, гаранті
ї їх соціального захисту", ст
. ст. 30, 77 Закону України "Про де
ржавний бюджет України на 2006 р
ік", рішення Конституційного
суду України від 9.07.2007 р. № 6- рп/2007р
., керуючись ст. ст. 159, 163 КАС Укр
аїни, суд, -

постановив:

Позов задовольнити. Стягн
ути з управління праці та соц
іального захисту населення Б
огородчанської районної дер
жавної адміністрації в корис
ть ОСОБА_1 2121 грн. невиплаче
ної щорічної разової допомог
и за 2005, 2007 рік, як учаснику війн
и.

Постанова може бути оскарж
ена в апеляційному порядку д
о Львівського апеляційного а
дміністративного суду (79018, м. Л
ьвів, вул. Чоловського, 2). Заяв
а про апеляційне оскарження
постанови суду подається про
тягом 10 днів з дня її проголош
ення. Апеляційна скарга на по
станову подається протягом 2
0 днів після подання заяви про
апеляційне оскарження.