Справа № 2-а-91/2007
Суддя: Дьяченко С.В.
Дата ухвалення: 2007-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-91/2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2007 р. Енергодарс
ький міський суд Запорізької
області
у складі головуючого судд
і: Дьяченко С.В.
при секретарі: Весело
вській Л.О.
розглянув у відкритому
судовому засіданні в залі су
ду м. Енергодар справу за адмі
ністративним позовом прокур
ора м. Енергодар, який діє в ін
тересах ОСОБА_1 до управлі
ння пенсійного фонду України
в м. Енергодар Запорізької об
ласті, про зобов'язання прове
дення перерахунку державної
пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Енергодар зве
рнувся до суду з позовом до уп
равління пенсійного фонду Ук
раїни в м. Енергодар Запорізь
кої області (надалі - УПФУ), про
зобов'язання проведення пер
ерахунку призначеної ОСОБ
А_1.. державної пенсії з його
заробітної плати без обмежен
ня з 07.03.2007 р.
В судовому засіданні поз
ивач підтримав позовні вимог
и стосовно зобов'язання по пе
рерахунку пенсії, судові вит
рати просить віднести за рах
унок держави. Пояснив, що з лю
того 2003 р. отримує пенсію згідн
о Закону України «Про статус
і соціальний захист громадя
н, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
, як учасник ліквідації аварі
ї - 2 категорії. В лютому 2006 р. ОС
ОБА_1. звертався з аналогічн
им позовом до суду. Постаново
ю Енергодарського міського с
уду Запорізької області від
25.04.2006 р. його позовні вимоги бул
и задоволені та зобов'язано У
ПФУ провести йому перерхунок
пенсії без обмежень. Ухвалою
апеляційного суду Запорізьк
ої області від 12.10.2006 р. вищезазн
ачена постанова залишена без
змін. 07.03.2007 р. ОСОБА_1 була под
ана заява до УПФУ про перерах
унок призначеної пенсії без
обмеження заробітної плати.
12.04.2007 р. спеціалістами УПФУ з ур
ахуванням поданих документі
в проведений перерахунок дер
жавної пенсії та винесено ро
зпорядження № 115466 про призначе
ння йому пенсії з 07.03.2007 р. з обмеж
енням заробітної плати у від
повідності до ст. 41 Закону Укр
аїни «Про загальнообов'язков
е державне пенсійне страхува
ння» йому була перерахована
державна пенсія. Абз. З п.13 розд
ілу 15 «Прикінцеві положення»
встановлені обмеження розмі
ру заробітної плати, з якого
обчислюється пенсія. Однак З
аконом України «Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи» п
ередбачений особливий поряд
ок пенсійного забезпечення,
встановлені додаткові гаран
тії соціального захисту, обм
еження яких не відповідає Ко
нституції України. Ця пробле
ма також неодноразово була п
редметом розгляду Конституц
ійного Суду України. Дії відп
овідача не відповідають вимо
гам Конституції України та з
аконодавству України.
ОСОБА_1. в судовому засід
анні підтримав позовні вимог
и, просить суд їх
задовольнити.
Представник відповідач
а, діючий на підставі довірен
ості в судове засідання з'яви
вся, позовні вимоги не визнав
. Пояснив, що позивачу перера
хована пенсія з урахуванням
положень Закону України «Про
статус і соціальний захист г
ромадян, які постраждали вна
слідок Чорнобильської катас
трофи». В ч.1 ст. 57 цього Закону з
азначається, що обчислення с
ереднього заробітку проводи
ться відповідно до Закону Ук
раїни «Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне страхув
ання», відповідно до ст. 41 яког
о вказується, що до заробітно
ї плати для

обчислення пенсії врах
овуються суми виплат, отриму
ваних застрахованою особою д
о набрання чинності цим Зако
ном, у межах сум, на які відпо
відно до законодавства, що ді
яло раніше, нараховувалися в
нески на державне пенсійне с
трахування або збір на обов'я
зкове пенсійне страхування,
а за періоди до запровадженн
я обмеження максимального ро
зміру заробітної плати, з яко
ї обчислювалися зазначені вн
ески, - у межах сум, які відпов
ідно до законодавства, що дія
ло раніше, включалися до заро
бітної плати, з якої обчислюв
алася пенсія відповідно до З
акону України «Про пенсійне
забезпечення» і не перевищую
ть 5, 6 розміру середньої зароб
ітної плати в Україні на день
отримання зазначених сум. Та
ким чином перерахунок зробле
ний вірно, позивач отримує пе
нсію у розмірах встановлених
законодавством України.
Вислухавши пояснення,
дослідував матеріали справи
- суд вважає, що позовні вимог
и обґрунтован, підлягає задо
воленню.
Ст. 22 Конституції України
встановлено, що конституцій
ні права і свободи гарантуют
ься і не можуть бути скасован
і. При прийнятті нових законі
в або внесенні змін до чинних
законів не допускається зву
ження змісту та обсягу існую
чих прав і свобод.
У відповідності до ч.2 ст. 5
6 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок Ч
орнобильської катастрофи» в
становлюється право на пенсі
ю в повному розмірі громадян
ам, віднесеним до 2 категорії
, за умовою стажу роботи не ме
нш як: чоловіки - 20 років, зі збі
льшенням пенсії на 1 % заробітк
у за кожний рік роботи понад в
становлений цим пунктом стаж
, але не вище 75% заробітку.
Рішенням Конституційно
го Суду України від 11.10.2005 р. визн
ано таким, що не відповідають
Конституції України положен
ня абз. З п. 13 розділу 15, абз 4 п. 13 «
Прикінцеві положення» Закон
у України «Про загальнообов'
язкове державне пенсійне стр
ахування», яким встановлено
обмеження заробітної плати,
з якої нараховується держав
на пенсія, обмеження розміру
державної пенсії.
Конституційний Суд Укра
їни неодноразово розглядав п
роблему, пов'язану з реалізац
ією права на соціальний захи
ст, неприпустимістю обмежен
ня конституційного права гро
мадян на достатній життєвий
рівень, і сформулював правов
у позицію, згідно з якою Конс
титуція та закони України ви
окремлюють певні категорії г
ромадян України, що потребую
ть додаткових гарантій соціа
льного захисту з боку держав
и. До них, зокрема, належать г
ромадяни, яким пенсія призна
чається за спеціальними зако
нами. У рішеннях Конституцій
ного Суду України зазначалос
я, що пільги, компенсації, га
рантії є видом соціальної до
помоги і необхідною складово
ю конституційного права на д
остатній життєвий рівень, то
му звуження змісту та обсягу
цього права шляхом прийнятт
я нових законів або внесення
змін до чинних законів за ста
ттею 22 Конституції України не
допускається (рішення Конст
итуційного Суду України від
6 липня 1999 року N 8-рп/99', від 20 берез
ня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 200
4 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року
N 20-рп/2004)
Суд вважає, що положення
Закону про пенсійне страхув
ання щодо обмеження розміру
пенсії із солідарної системи
не узгоджуються з конституц
ійним положенням про гаранту
вання права на соціальний за
хист, складовою якого є пенсі
йне забезпечення за рахунок
також бюджетних джерел.
На підставі викладеног
о суд критично оцінює поясне
ння представника відповідач
а, стосовно перерахування пе
нсії позивача на підставі ст
. 43, з урахуванням ч.2 ст. 41 вищеза
значеного Закону, яка не була
' предметом конституційного
подання, і вважає, що державн
а пенсія повинна бути перера
хована без обмежень.
Керуючись ст. 3, 22, 46, 48 Консти
туції України, рішенням КС Ук
раїни № 8-рп/2005 р. від
11.10.2005 р., ст. 9, 11, 60, 69-70, 86, 158, 160, 163, 186, 254 КАС Ук
раїни, ст.ст. 55-57 Закону України

«Про статус і соціальний за
хист громадян, які постражда
ли внаслідок Чорнобильської

катастрофи», ст. 41, 43 Закону У
країни Про загальнообов'язко
ве державне пенсійне
страхування», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокур
ора м. Енергодар задовольнит
и.

Зобов'язати управління
пенсійного фонду України в м
. Енергодар Запорізької обла
сті провести перерахунок при
значеної ОСОБА_1 державно
ї пенсії з 07.03.2007 року з його заро
бітної плати без обмеження.

Судові витрати віднес
ти за рахунок держави.
Заяву про апеляційне ос
карження постанови суду може
бути подано протягом 10 днів з
дня складення постанови в по
вному обсязі. Апеляційна ска
рга на постанову суду подаєт
ься протягом 20 днів після пода
ння заяви про апеляційне оск
арження.
Постанова суду набирає
законної сили після закінчен
ня строку подання заяви про а
пеляційне оскарження та апел
яційної скарги.