Справа № 2а-6124/08
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2008-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
3 грудня 2008 року Харківський окружний адміністративний
суд
у складі: головуючого - судді
за участю секретаря судового
засідання Крайник Т.О.,
за участю представників: позивача -
ОСОБА_1., відповідача - ОСОБА_2.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у
залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом
обласного відділення Фонду соціального
захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю „Завод
„ВОСТОК” про стягнення коштів,-
обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК”
про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Завод
„ВОСТОК” на користь Харківського
обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
стягнення пені за порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій у розмірі 347 гривень 70 копійок,
обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
до ч. 1 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8
до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
до ч. 2 ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць
для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках
кількість робочих місць округлюється до цілого значення.
до ч. 1 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих
інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього
Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в
розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15
осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене
для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення
цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що
повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.
до ч. 2 ст. 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в
Україні”, порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків річної облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за
Товариство з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” за 2 робочих місця,
призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами до 15
квітня 2008 року повинен був самостійно
копійки, що підтверджується звітом форми
10-ПІ від 29 лютого 2008 року за 2007 рік та
розрахунком заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій.
заборгованості по адміністративно-господарським санкціям позивачем була
нарахована пеня в сумі 347 гривень 70 копійок.
Таким чином, загальна сума
позивача Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - ОСОБА_1.- в судовому засіданні позовні вимоги підтримав
в повному обсязі та просив їх задовольнити.
В судовому
засіданні представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю
„Завод „ВОСТОК” - ОСОБА_2. - позовні вимоги не визнав, подані раніше
заперечення та доповнення до заперечення підтримав та пояснив суду наступне.
Товариства з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” направляло листи до
Жовтневого районного центру зайнятості (№ 125-07/3 від 12 січня 2007року, №
160-07/1 від 23 квітня 2007року, № 183-07/2 від 18 липня 2007 року), та до Товариства інвалідів Ленінського району
м. Харкова (№125- 07/2 від 12 січня 2007 року), до Фонду соціально-трудової
реабілітації інвалідів (№ 125-07/1 від 12 січня 2007 року, № 183-07/1 від 18
липня 2007 року) з проханням направити на підприємство інвалідів для
працевлаштування. Однак, вказаними установами на наше підприємство не
направлялись інваліди для працевлаштування. Не зважаючи на це підприємство
продовжувало самостійно займатися підбором інвалідів для працевлаштування, а
саме самостійно підшукувались інваліди, яким пропонувалось працевлаштування.
Вказані самостійні дії підприємства призвели до того, що в грудні 2007 року на
наше підприємство були працевлаштовані 2 інваліда, що підтверджується звітом
про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007 рік.
Суд,
вислухавши пояснення представників позивача та
відповідача, дослідивши матеріали справи, установив
Згідно звітності наданої до Фонду
соціального захисту інвалідів середньооблікова численність штатних працівників
облікового складу Товариства з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” у 2007 році становить 60 осіб.
Середньорічна заробітна плата у
відповідача у 2007 році становить 7626 гривень
Згідно звіту форми 10 ПІ „Звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів” за 2007 рік, наданого Товариством з обмеженою
відповідальністю „Завод „ВОСТОК” середньооблікова численність інвалідів -
штатних працівників зайнятих на робочих місцях відповідача складає 2 особи.
За не зайняті робочі місця позивачем Товариству
з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” нараховані адміністративно-господарські
копійок, які відповідач повинен був
сплатити до 15 квітня поточного року.
Статтею 18 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Україні” встановлено, що підприємства,
установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів,
у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати
державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про
зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом
встановлено в судовому засіданні, відповідно до листів Товариства
з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” №125-07/3 від 12 січня 2007
року, № 160-07/1 від 23 серпня 2007
року, № 183-07/2 від 18 липня 2007 року
поданих до Жовтневого центру зайнятості Харківської області, відповідач
повідомляв про наявність вакантного місця упаковщика з проханням направити для
працевлаштування інваліда на підприємство.
з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” листами № 125-07/1 від 12 січня
2007 року, № 183-07/1 від 18 липня 2007
року повідомляло Фонд соціально-трудової реабілітації інвалідів про
наявність 2 вакантних місць для працевлаштування інвалідів.
№ 125-07/2 від 12 січня 2007 року Товариство з обмеженою
відповідальністю „Завод „ВОСТОК” повідомило Товариство інвалідів Ленінського
району м. Харкова про направлення інвалідів на вільні посади упаковщика та монтировщика.
до наказу про прийняття на роботу Товариства з обмеженою
відповідальністю „Завод „ВОСТОК” № НОМЕР_1, ОСОБА_3. та ОСОБА_4. прийняті на
посади ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 з ІНФОРМАЦІЯ_3 року відповідно до штатного
розпису. ОСОБА_3. та ОСОБА_4. є
інвалідами 3 групи, що підтверджується пенсійними посвідченнями.
Згідно ст. 19 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється
норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох
відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Відповідно до ст. 20 Закону України „Про
основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим
ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального
захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається
в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому
числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк
до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу,
встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.
Відповідно до листа Жовтневого районного
центру зайнятості № 3975 від 1 грудня 2008 року, встановлено, що Товариство
з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” протягом 2007 року не подавало інформацію згідно форми 3-ПН „Про
наявність вакансій” із зазначенням
категорії (інваліди). Листи про створення робочих місць для інвалідів не отримував.
у ході судового засідання встановлено, що відповідачем дійсно
направлялися листи про наявність вакантних місць для інвалідів, що
підтверджується копіями квитанцій про
відправлення запрошень до Жовтневого центру зайнятості Харківської області,
Фонду соціально-трудової реабілітації
інвалідів, Товариства інвалідів
Ленінського району м. Харкова.
18-1 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”
державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно
до рекомендації МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням
не надано до суду доказів щодо направлення для працевлаштування державної
службою зайнятості на підприємство
інвалідів або щодо звернення інваліда безпосередньо на підприємство та
відмови відповідача у працевлаштуванні інвалідів.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що
відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” були
вжиті заходи для виконання нормативу робочих місць для працевлаштування
інвалідів, а тому підстав для стягнення з відповідача штрафних
санкцій за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів у 2007 році
Таким чином, із врахуванням
вищевикладених обставин, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно
відмовити у повному обсязі.
Відповідно до п.5 ст. 94 КАС України, у разі відмови
у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових
витрат, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18, 19, 20 Закону
України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186
КАС України, суд -
задоволенні адміністративного позову Харківського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Товариство з обмеженою відповідальністю „Завод „ВОСТОК” про стягнення коштів.
Постанова
може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання
постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з
одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього
подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,
встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова
набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне
оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову
в повному обсязі виготовлено 8 грудня
2008 року.

Суддя О.В.
Присяжнюк