Справа № 2-а-29/07
Суддя: Пода О.М.
Дата ухвалення: 2007-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-29/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2007 року, Жовтоводський міський суд
Дніпропетровської області

в складі: головуючого-судді Поди О.М.

при секретарі Дідук А.А.

з участю: представника позивача ОСОБА_1 .

представника пенсійного Фонду Рубцової
В.В.

розглянув у судовому засіданні в м.
Жовті Води адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління міністерства
внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, головного управління
Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання нечинним
рішення посадових осіб Управління міністерства внутрішніх справ України в
Дніпропетровській облает
в частині неперерахунку пенсії,-

встановив:

Позивач 14
листопада 2006 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління
міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області і просить суд
визнати нечинним рішення посадових осіб відповідача в частині відмови йому в
перерахуванні пенсії з урахуванням доплати за виконання службових обов'язків в
зоні відчуження Чорнобильської АЕС та зобов'язати відповідача провести
перерахунок розміру належної йому пенсії з урахуванням додаткового грошового
утримання під час служби в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 1 січня 2005
року.

Постанову
Жовтоводського міського суду від 12 грудня 2006 року було скасовано ухвалою колегії судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Дніпропетровської області від 06 червня 2007
року і справу направлено на новий судовий розгляд.

Ухвалою суду від
30 серпня 2007 року було залучено до участі в розгляді адміністративної справи
в якості другого відповідача головне управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області.

У судовому засіданні позивач позов підтримав і просить
його задовольнити.

Відповідач
Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області в
судове засідання не з'явився але направив письмове заперечення на позов де
позов не визнав, посилаючись на те, що вимоги позивача безпідставні, не
обгрунтовані на законі і зазначив, що позивачем пропущено строк на звернення до
суду з адміністративним позовом.

Враховуючи письмове клопотання відповідача Управління міністерства
внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про розгляд
справи у його відсутністі, суд на підставі ст. 128 КАС України провів розгляд
без Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській
області.

Представник
головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позов
не визнала, посилаючись на те, що вимоги позивача безпідставні, так як не обгрунтованГ
на законі. Доплата за час служби позивача в зоні дії ліквідації аварії на
Чернобольскій АЕС носила не постійний, тимчасовий характер. Нарахування пенсії
раніше проводило Управління міністерства внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області і головне Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області отримало пенсійну справу ОСОБА_2. з проведенними
нарахуваннями. Безпосередньо до головного Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області позивач не звертався.

Суд, вислухавши
сторони, дослідивши матеріали адміністративної справи вважає, що позов
обгрунтований і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач,
відповідно до довідки головного управління міністерства внутрішніх справ
України в Київськії області №241 від 27 квітня 2006 року з 01 грудня 1992 р. по
16 січня 1999 р. працював в батальйоні
міліції з охорони зони радіоактивного забруднення на посадах рядового та
начальницького складу (а.с. 6). Згідно довідки від 08 травня 2006 року він
отримував доплату за роботу в зоні Чорнобильської АЕС (а.с. 7).

Згідно довідки
Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області
від 18 вересня 2006 р. №83/22326 позивач отримує пенсію в розмірі 882 грн. 62
коп. (а.с. 8).

При нарахуванні
пенсії позивачеві у новому розмірі з 1 січня 2005 р. не враховано доплату, які
позивач отримував під час служби в зоні Чернобильської АЕС та отримував їх на
час звільнення.

Відповідно до
ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших
осіб" в редакції 04 квітня 2006 р.пенсїї особам офіцерського складу.
Прапорщикам обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим
(спеціальним званням), процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах установлених законом.

Особи, яким раніше призначено пенсії, відповідно до Закону України „Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" мають право
на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону та виплату 50%
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 р. і 100% з 1 січня 2006 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 1998 р. №982 „про
доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні
безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів",
встановлено, що особам рядового та начальницького
складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ і служби безпеки, які постійно виконують службові обов'язкиу
зоні відчуження, проводиться доплата у розмірі окладів грошового утримання
(посадового окладу і окладу за спеціальними або військовими званнями).

Як очевидно з
довідки про нарахування грошового забезпечення,трансферти (доплата за роботу в
зоні Чернобольської АЕС) виплачувались щомісячно, і були не виплачені лише один
місяць, на період відпустки позивача, що свідчить про її постійну виплату.

Конституційний Суд України в рішенні від 11 жовтня 2005 р. розглядаючи
питання пенсійного характеру, в тому числі і доповнення до ст. 43
Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших
осіб" від 09 квітня 1992 р. в п. п. З, 4 виходив з такого, що в Україні як
соціальній правовій державі, політика спрямовується на створення умов, які
забезпечують достатній життєвий рівень, вільний і всебічний розвиток людини.
Для окремих категорій осіб передбачено особливий порядок пенсійного
забезпечення з урахуванням їх правового статусу, професійних обов'язків, підвищенних
вимог до дисципліни, обмежень та інших особливостей, пов'язаних з ризиком для
життя та здоров'я, що й зумовило встановленням додаткових гаратій соціального
забезпечення таких осіб. Обмеження цих гарантій не відповідає ст. ст. З, 22, 48
Конституції України.

За таких
обставин суд вважає, що відповідачем при нарахуванні пенсії з 1 січня 2005 р.
порушені вимоги ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб". Відповідач Управління міністерства внутрішніх
справ України в Дніпропетровській області порушив право позивача на
перерахування пенсії з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення у
вигляді доплати у розмірі посадового окладу і окладу за спеціальне звання,
тобто в розмірі грошового утримання за виконання службових обов'язків в зоні
радіоактивного забруднення Чорнобильської АЕС і відмова йому в цьому є
протиправною. Заперечення головного Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області також порушують права позивача.

При вирішенні позову суд не може
невраховувати зміну чинного
законодавства діючого на час винесення постанови. Відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України №1522 від 02 листопада 2006 p. був затверджений
„Порядок передачі органам пенсійного Фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям громадян". Пенсійні справи були з
міністерства внутрішніх справ передані до пенсійного Фонду України.

Відповідно до
ст. 99 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 р." пенсії
призначаються та перераховуються органами пенсійного фонду України.

На підставі
цього вимога позивача про зобов'язання Управління міністерства внутрішніх справ
України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії є
безпідставною. Обов'язок провести перерахунок необхідно покласти на управління
Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Доводи
представника Управління міністерства внутрішніх справ України в
Дніпропетровській області про пропущення позивачем строку на право звернення до
суду з адміністративним позовом є безпідставними.

Стаття 99 КАС
України встановлює річний строк для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач дізнався
про порушення свого права 05 липня 2006 p., отримавши лист
від відповідача про відмову в перерахуванні пенсії і звернувся до суду 14
листопада 2006 року, тобто в межах встановленного строку.

Стосовно позовної вимоги в частині проведення перерахунку пенсії з 01 січня
2005 р. то ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших осіб", передбачає проведення перерахунку
за минулий час, але небільше як за 12 місяців з дня подання документів..."

Пленум
Верховного Суду України №4 „Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького
і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в п. 11
вказав суду про річний термін обчислення виплати пенсії за минулий час, який
обчислюється з дня звернення пенсіонера. В даному випадку звернення пенсіонера
було відхилено ще в листопаді 2005 р. тому вимога Волкозуба О.Г. стосовно
встановлення строку для перерахування пенсії з 01 січня 2005 р. обгрунтована.

Керуючись вище
приведеними нормами закону та підзаконного акту та ст. ст. 4, 9, 12, 69-71,
122, 158-161. 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати
протиправною відмову посадової особи Управління міністерства внутрішніх справ
України в Дніпропетровській області від 05 липня 2006 р. №319-7 в частині
перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати головне
управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням доплати у розмірі
грошового утримання (посадового окладу і окладу за спеціальне звання) під час
служби в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, з 1 січня 2005 р.

Відмовити в іншій позовні вимозі в зв'язку з її
безпідставністю.

До
адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через
Жовтоводський міський суд може бути подано: протягом 10 днів - заяву про
апеляційне оскарження цієї постанови; а протягом 20 днів з дня подання такої
заяви - апеляційну скаргу.