Справа № 2-а-193/2008
Суддя: Ільченко О.І.
Дата ухвалення: 2008-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 2-а-193/2008 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 вересня 2008 року
місто Прилуки

Прилуцький міськрайонний
суд
Чернігівської області в складі: головуючого судді Ільченка О.І., при
секретарі Іценко Ю.О., за участю сторін, адвоката ОСОБА_3, розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м. Прилуки адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до міського голови м. Прилуки ОСОБА_2 про оскарження дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом у якому просить зобов”язати відповідача міського
голову м. Прилуки ОСОБА_2 включити у повістку денну на чергову сесію ради
питання щодо надання у користування земельної ділянки для обслуговування
будівель. Стягнути судові витрати. Свої вимоги мотивує тим, що на її письмове
звернення до відповідача про виділення земельної ділянки для обслуговування
самочинно збудованих трьох сараїв і гаражу 23.07.2008 року отримала відмову
через відсутність згоди одного із землекористувачів визначеної землі. Відмову
вважає незаконною, оскільки земельні питання вирішуються на підставі рішення
Прилуцької міської ради, а не одноособово міським головою.

У судовому
засіданні позивачка підтримала свої вимоги посилаючись на обставини викладені у
позові.

Представник відповідача просить
відмовити у задоволенні позову через необгрунтованість такого, подавши письмове
заперечення, суть якого зводиться до наступного. Заяву позивачки було
розглянуто в межах наданих міському голові повноважень у строки, передбачені
Законом України “Про звернення громадян” та відповідно до чинного
законодавства, з наданням письмової відповіді. Згідно Регламенту роботи
Прилуцької міської ради та ЗК України позивачкою необгрунтовано доцільність
винесення питання на розгляд сесії, адже інший землекористувач ОСОБА_1 не надає
згоду на вилучення земельної ділянки, що в даному випадку є обов”язковим.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до
переконання про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Судом
встановлено, що 03.07.2008 року ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до
відповідача про виділення їй земельної ділянки для обслуговування самочинно
збудованих трьох сараїв і гаража по АДРЕСА_1. Інший співвласник квартири
НОМЕР_1 ОСОБА_1 за вказаною адресою не проживає та згоди на оформлення
документів не надає (а.с. 4).

23.07.2008 року
за № 012-10/Д-2034 відповідачем надана відповідь позивачу щодо розгляду її
звернення з відмовою у задоволенні прохання у зв”язку з відсутністю згоди
одного із землекористувачів по АДРЕСА_1, як того вимагає ч.2 ст.149 ЗК України
(а.с. 5).

Беззаперечним є
факт належності земельної ділянки по АДРЕСА_1 територіальній громаді м. Прилуки
в особі Прилуцької міської ради.

Одним із прав
землекористувачів згідно ст. 95 ЗК України є можливість спорудження жилих
будинків, виробничих та інших будівель і споруд. Порушені права
землекористувачів підлягають відновленню в порядку встановленому законом.

Згідно ст. 116 ЗК
України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права
користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень.

Стаття 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” також передбачає,
що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради
вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. В силу
ст. 42 Закону до повноважень сільського, селищного, міського голови віднесено,
в тому числі скликання сесії ради внесення пропозицій та формування порядку
денного сесій ради та головування на пленарних засіданнях ради.

Згідно
п.6.1 Регламенту роботи Прилуцької міської ради 5 скликання також передбачене
право міського голови на внесення ним пропозицій з питань порядку денного
пленарного засіданні сесії міської ради.

За
таких обставин, аналізуючи вищевказані норми, земельне питання, з приводу якого
звернулася позивачка ОСОБА_1 до відповідача повинно вирішуватись виключно на
пленарному засіданні Прилуцької міської ради, а не одноособово міським головою
шляхом роз”яснення законодавства.

Статті 159, 160
Земельного кодексу України визначають порядок розгляду земельних спорів
органами місцевого самоврядування та передбачають права і обов”язки сторін при
розгляді земельних спорів, в чому було допущено порушення з боку міського
голови.

Завданням
адміністративного судочинства, згідно ст.2 КАС України є захист прав, прав
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб”єктів при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 8 КАС
України передбачає, що суд при вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи
визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності
держави.

Посилання
представника відповідача на ч.2 ст.149 ЗК України, як на обгрунтування своїх
заперечень є безпідставним і не може бути вирішальним для належного розгляду
звернення позивачки.

Отже суд вважає,
що дії міського голови ОСОБА_2 при вирішенні земельного питання ОСОБА_1 є
неправомірними, а тому порушені права позивачки підлягають відновленню.

Керуючись
ст.ст. 2, 17, 158-163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 26, 42 Закону
України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 116 Земельного кодексу
України, -

В И
Р І Ш И В :

Позов
ОСОБА_1 до міського голови м. Прилуки ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Визнати дії міського голови м. Прилуки ОСОБА_2 щодо порядку вирішення
звернення ОСОБА_1 неправомірними та зобов”язати міського голову внести
пропозицію про включення до порядку денного чергової сесії Прилуцької міської
ради земельного питання за заявою ОСОБА_1.

Стягнути з місцевого бюджету м. Прилуки на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40
коп. судових витрат, пов”язаних зі сплатою судового збору при подачі позову до
суду.

Постанова
суду
може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду має бути подана протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України

Головуючий:
О.Ільченко