Справа № 2-а-159/08
Суддя: Хомик А.П.
Дата ухвалення: 2008-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-159/08
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2008
року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого -
судді Хомика А.П.

при секретарі
- Антоненко В.О.,

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом
засновника МПП "Романтик" - ОСОБА_1до Дрогобицької міської ради,
третьої особи ПП "Альтернатива-Сервіс" - про скасування рішення та
зобов'язання продовжити договір оренди земельної ділянки, -

в с т а н о в и
в :

Засновник МПП
"Романтик" - ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Дрогобицької
міської ради, в якому просить скасувати рішення Дрогобицької міської ради від
01 квітня 2008 в частині розірвання з МПП "Романтик" договору оренди
земельної ділянки по АДРЕСА_1та зобов'язати Дрогобицьку міську раду продовжити
з МПП "Романтик" договір оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1
загальною площею 2242 кв.м.

Позовні вимоги
обґрунтовує тим, що згідно з пунктом 13.4 Договору оренди, укладеного 21 вересня
2005 року, і, на підставі якого МПП "Романтик" орендує у Дрогобицької
міської ради земельну ділянку на АДРЕСА_1 загальною площею 2242 кв.м. для
обслуговування території автостоянки, розірвання даного договору оренди землі в
односторонньому порядку не допускається.

Питання
продовження терміну оренди земельної ділянки для обслуговування автостоянки
було розглянуто на засіданні постійної комісії ради по регулюванню земельних
відносин (протокол №57 від 11.03.2008 року), яким рекомендовано розглянути дане
питання на сесії міської ради. Натомість, на пленарному засіданні XVIII сесії
п'ятого скликання Дрогобицької міської ради, яке відбулось 1 квітня 2008 року,
проект рішення комісії щодо надання земельної ділянки в оренду МПП
"Романтик" не набрав необхідної кількості голосів, відтак, рішення не
набуло чинності.

Водночас, як
стало відомо, на вказаному засіданні міської ради зазначений висновок постійної
комісії з рекомендаціями щодо продовження дії Договору оренди не розглядався,
натомість прийнято кардинально протилежне за значенням рішення, а саме: „Про
припинення права користування земельною ділянкою МПП "Романтик" на
підставі протоколу постійної комісії ради по регулюванню земельних відносин від
17.03.2008 року №58 та з урахуванням рішення Третейського суду від 28.02.2008
року у справі №2810-4.02 2008 р., що суперечить вимогам чинного законодавства,
яке регулює правовідносини щодо оренди землі. Підтвердженням цьому є лист
Дрогобицької міської ради в особі секретаря п. А.Гладун за №3-21/1645 від
15.04.2008 року в адресу МПП "Романтик"

Разом з тим,
управлінням земельних ресурсів у місті Дрогобичі Львівської області виявлено
ряд порушень під час прийняття вказаного рішення, за результатами чого
10.04.2008 року було проінформовано секретаря Дрогобицької міської ради та
Дрогобицьку міжрайонну прокуратуру листом №520.

Що стосується
згаданого рішення Третейського суду, то у ньому йдеться про вирішення спору між
двома сторонами щодо визнання права власності на майно, яке, начебто, вибуло із
власності МПП "Романтик", хоча фактично і юридичне перебуває у
власності, та числиться на балансі МПП "Романтик", оскільки жодних
офіційних і належним чином забезпечених повідомлень про зміну власності майна
МПП "Романтик", що знаходиться на території автостоянки, на даний час
підприємству не відомі.

Вважає, що
відповідно до Закону України "Про оренду землі" та Договору оренди
землі від 21 вересня 2005 року, рішення Третейського суду не є підставою
розірвання договірних відносин в односторонньому порядку і до врегулювання
відносин з оренди землі жодного відношення не має.

У свою чергу
виконком Дрогобицької міської ради своїм рішенням від 16 листопада 2007 року за
№325 надав дозвіл МПП "Романтик" на будівництво вбиральні з легких
збірно-розбірних конструкцій по АДРЕСА_1 на орендованій земельній ділянці.

Згідно з
рішенням виконкому Дрогобицької міської ради №325 від 16 листопада 2007 року на
сьогоднішній день розроблено проектну пропозицію щодо будівництва вбиральні,
яка погоджена зі всіма інстанціями міста Дрогобича.

Окрім того, МПП
"Романтик" орендує у Дрогобицької міської ради вказану земельну
ділянку, починаючи з 5 червня 1997 року на орендно-договірних засадах (діючий
на даний час вказаний вище Договір оренди від 21.09.2005 року). Протягом дії
терміну оренди МПП "Романтик" добросовісно здійснював і здійснює її
використання за цільовим призначенням, справляє орендні платежі та підтримує
земельну ділянку у належному стані.

В судовому
засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали і доповнили, що
не заперечують проти укладення договору оренди земельної ділянки між
Дрогобицькою міською радою та ПП "Альтернатива-Сервіс" для
обслуговування нерухомого майна, що належить останньому в розмірі, достатньому
для цього (біля 20 кв.м.). Їм стало відомо з листа ПП "Альтернатива-Сервіс",
що з останнім укладено договір оренди спірної земельної ділянки, однак не
можуть оспорити його через відсутність підтверджуючих документів, хоча мають
намір це зробити. Вважають, що Дрогобицька міська рада незаконно розірвала
договір оренди спірної земельної ділянки, а тому просять задоволити позов.
.

Представник
Дрогобицької міської ради Хемич О.Б. позову не визнала з тих підстав, що дії
Дрогобицької міської ради є правомірними. Жодних порушень з боку міської ради
при розірванні договору допущено не було. Крім цього, термін дії оспорюваного
договору оренди закінчився 21 вересня 2008 року, а тому підстав задовольняти
позов немає.

Представник
третьої особи - ПП "Альтернатива-Сервіс" в судове засідання не
з'явився, не повідомивши причин неявки, хоча належним чином був повідомлений, а
тому суд розглянув справу у його відсутності.

Вислухавши
пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних
міркувань.

Матеріалами
справи встановлено і сторонами не оспорюється, що починаючи з 5 червня 1997
року МПП "Романтик" орендує у Дрогобицької міської ради земельну
ділянку загальною площею 2242 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (згідно зі схемою), на
підставі договору оренди (діючий на даний час договір оренди від 21.09.2005
року). Вказана земельна ділянка використовувалась під розміщення автостоянки
для автотранспорту.

Протягом дії
терміну оренди, який згідно зі згаданим Договором триває три роки - до 21
вересня 2008 року, МПП "Романтик" добросовісно здійснював і здійснює
її використання, справляє орендні платежі та підтримує земельну ділянку у
належному стані.

З метою
продовження дії вказаного Договору, відповідно до п.3.1 якого орендар, який
належно виконував обов'язки відповідно до умов договору та має право на
поновлення його на новий строк шляхом письмового звернення до орендодавця не
пізніше ніж 90 днів до закінчення дії договору, МПП "Романтик" в
січні - лютому 2008 року звернувся до Дрогобицької міської ради з проханням про
намір продовжити термін його дії.

Так, листом
№3-21/1645 від 15.04.2008 року Дрогобицька міська рада в особі секретаря А.Гладун, повідомила МПП
"Романтик", що питання продовження терміну оренди земельної ділянки
для обслуговування автостоянки було розглянуто на засіданні постійної комісії
ради по регулюванню земельних відносин (протокол №57 від 11.03.2008 року), яким
рекомендовано розглянути дане питання на сесії міської ради. У свою, чергу, на
пленарному засіданні XVIII сесії п'ятого скликання Дрогобицької міської ради,
яке відбулось 1 квітня 2008 року, проект рішення комісії щодо надання земельної
ділянки в оренду МПП "Романтик" не набрав необхідної кількості
голосів, відтак, рішення не набуло чинності.

Водночас, як
встановлено в судовому засіданні, на вказаному засіданні міської ради,
розглядався не лише висновок постійної комісії з рекомендаціями щодо
продовження дії договору оренди, але й слухалось питання, за результатами якого
прийнято рішення про припинення права користування земельною ділянкою МПП "Романтик"
на підставі протоколу постійної комісії ради по регулюванню земельних відносин
від 17.03.2008 року №58 та з урахуванням рішення Третейського суду від
28.02.2008 року у справі №2810-4.02 2008 р. При цьому, управлінням земельних
ресурсів у місті Дрогобичі Львівської області виявлено ряд грубих порушень під
час прийняття вказаного рішення, зокрема, що даний пункт рішення не відповідає
вимогам земельного законодавства, за результатами чого 10.04.2008 року було
проінформовано секретаря Дрогобицької міської ради та Дрогобицьку міжрайонну
прокуратуру листом №520 та рекомендовано привести у відповідності до земельного
законодавства прийняте рішення сесією міської ради.

Відповідно до
ст. 31 Закону України "Про оренду землі", розірвання договору оренди
землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено
законом або договором оренди.

Зокрема, статтею
32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін
договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі
невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст. 24, 25 цього Кодексу та
умовами договору. Однак, відповідач - Дрогобицька міська рада до суду з позовом
про розірвання оспорюваного договору не зверталась.

Таким чином суд
приходить до переконання, що позов в частині скасування п.1.7 Рішення
Дрогобицької міської ради №565 від 01.04.2008 року Дрогобицької міської ради
"про припинення права користування земельними ділянками" підлягає до
задоволення.

Разом з тим, суд
вважає, що не підлягає до задоволення вимога позивача в частині зобов'язання
продовжити договір оренди земельної ділянки, оскільки, як встановлено в
судовому засіданні, Дрогобицькою міською радою укладено з ПП
"Альтернатива-Сервіс" новий договір оренди на спірну земельну ділянку
і без вирішення законності такого неможливо вирішити дану позовну вимогу.

Керуючись ст.
ст. 9-12, ст. ст. 111-112, 161-163 КАС України, ст. ст. 31, 32 Закону України
"Про оренду землі", ст. ст. 93 ЗК України, суд, -

п о с т а н о в
и в :

Позов засновника
МПП "Романтик" - ОСОБА_1до Дрогобицької міської ради, третьої особи
ПП "Альтернатива-Сервіс" - про скасування рішення та зобов'язання
продовжити договір оренди земельної ділянки, - задоволити частково.

Визнати
неправомірним та скасувати п.1.7 Рішення Дрогобицької міської ради №565 від
01.04.2008 року.

В решті позову
відмовити.

Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через суд першої
інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви
про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної
скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя