Справа № 2а-17705/2008
Суддя: Закаблук О.В.
Дата ухвалення: 2008-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 грудня
2008 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді Закаблук О.В.,

при секретарі Балацькій Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №
3 м.Біла Церква справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного Фонду України у Білоцерківському районі,
про зобов»язання перерахунку та виплати щомісячної
державної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з названим
позовом, мотивуючи тим, що відповідач, управління пенсійного Фонду України у
Білоцерківському районі безпідставно
відмовляє їй у проведенні перерахунку доплати до пенсії як дитині війни, а тому
просить зобов»язати відповідача нарахувати та
виплатити недоплачену суму
допомоги до пенсії з 01.01.2008 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що становить 1057грн..

В судовому засіданні позивачка позов
уточнила та підтримала, просить задовольнити його в повному обсязі, суду
показала, що відповідач порушує вимоги закону, а саме , вимоги ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей
війни”, відповідно до якої дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,
яка виплачується замість пенсії, повинна бути підвищена на 30% мінімальної
пенсії за віком, яка щорічно встановлюється законом України „Про державний
бюджет України”. Позивачці виплачується
пенсія за віком та вона являється дитиною війни.

Відповідно до ст.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року її пенсійне забезпечення як дитини війни
повинне бути збільшене відповідачем на 30% мінімальної пенсії за віком, розмір
якої встановлюється законами „Про державний бюджет України” кожний рік. Вона
зверталась до відповідача з вимогою щодо
перерахунку пенсійного забезпечення згідно Закону, однак відповідач
безпідставно відмовляє їй в перерахунку
пенсійного забезпечення, посилаючись на те, що їй не повинно нараховуватись
соціальна допомога, як дитині війни, хоча
рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 року від 22.05. 2008
року, права, які надані їй Конституцією та Законами на отримання належної
доплати до пенсійного забезпечення підтверджені, а тому просить зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачені
суми до пенсії з 1 січня 2008 року, в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та
нараховувати в подальшому вказану додаткову пенсію, зазначає, що перерахунок
доплати до пенсійного забезпечення їй
проводився в меншому розмірі, а тому порушено її Конституційні права як громадянки України на отримання встановленого законом
належного пенсійного забезпечення та зобов»язати відповідача нараховувати
щомісячну соціальну допомогу відповідно до вимог закону в подальшому.

Відповідачі, попереджені належним
чином про часі і місце розгляду справи, до суду не з»явились, надали суду
письмові заперечення стосовно позову, просять справу розглянути в їх відсутність, а тому суд вважає можливим
вирішити справу на підставі наявних доказів, у відсутність представника
відповідача.

Як вбачається з письмових заперечень
відповідача, які приєднані до матеріалів справи, відповідачі позов не визнають,
просять залишити його без задоволення, зазначили, що позивачка ОСОБА_1 має
право на перерахунок та отримання названої
щомісячної державної допомоги, визнають, що позивачка являється дитиною
війни, отримує підвищення до пенсії як дитина війни згідно Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та…»у розмірі надбавки , встановленої для
учасників війни. Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року не
має зворотної сили, не може бути реалізоване із-за відсутності механізму
нарахування та виплати названої допомоги. Зазначають, що згідно ст.62 Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» затверджено розміри прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, однак згідно п.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком
застосовується виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, а тому застосовувати
зазначену норму при розрахунку пенсії
позивачки підстав немає. Крім цього, до часу розгляду справи в суді відповідними органами порядок проведення
підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни” в 2007 році, не визначено механізм фінансування, а тому
вимоги позивачки безпідставні, до
задоволення не підлягають. Законом України «Про державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»
врегульоване питання доплати до пенсії
згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту. Просять розглядати позовні
вимоги в межах річного строку, тобто застосувати наслідки пропуску строків звернення до
адміністративного суду, які встановлені ст.99 Кас України в один рік.

Суд, заслухавши позивачку, оглянувши
та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, прийшов
до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення частково по таким підставам.

Як встановлено в судовому засіданні,
не заперечується сторонами, позивачка ОСОБА_1 являється дитиною війни, отримує
пенсійне забезпечення за віком згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.03.1998 року від відповідача, що підтверджується пенсійним посвідченням
позивачки та не заперечується відповідачем.

Відповідачі, управління пенсійного
фонду України у Білоцерківському районі всупереч вимог закону, протиправно не
нараховували позивачці підвищення до пенсії
згідно вимог ст.6 Закону
України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2008 року
по час звернення позивачкою до суду в
розмірі мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, і який визначений
Законами України «Про державний бюджет України», чим порушено право
позивачки на належне пенсійне забезпечення, а тому позов підлягає до
задоволення в частині зобов”язання відповідача проведення перерахунку та
виплати доплати до пенсійного забезпечення.

Позивачка за захистом своїх
порушених прав звернулась до суду
19.09.2008 року, що вбачається з дати підписання позовної заяви,
відповідачі наполягають на застосуванні наслідків пропуску строків звернення до
суду, який встановлений ст.99 Кас України в один рік.

Суд вважає, що позовні вимоги щодо перерахунку та виплати
доплати до пенсійного забезпечення позивачки
слід задовольнити в межах заявлених та уточнених позовних вимог - з 01.01.2008 року , строки
звернення до суду з адміністративним позовом позивачкою не порушені, а тому
посилання відповідача в своїх запереченнях на необхідність застосування
наслідків пропуску строків звернення до адміністративного суду,які встановлені
ст..99 Кас України в один рік
безпідставні, до уваги судом не приймаються.

Позов підлягає до задоволення на
підставі ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” від
18.11.2004 року, відповідно до якої
встановлена державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді
щомісячного підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.7 названого
Закону Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Згідно ст.28 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія
за віком визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет України
на 2008 рік та…» встановлено прожитковий мінімум на особу, яка втратила працездатність в розмірі з
01.01.2008 року -470 грн.,з 01.04.2008 року-481 грн., відповідачем проведено нарахування доплати до пенсійного
забезпечення позивачці в розмірі 10% від
прожиткового мінімуму згідно змін, які внесені названим законом «Про державний бюджет
України на 2008 рік…», і яким було допущено звуження обсягу та змісту прав
позивачки в 2008 році, що підтверджується
рішенням Конституційного суду України

№ 10-рп/2008 року від 22.05. 2008
року, а тому суд вважає, що при визначення розміру підвищення до пенсійного
забезпечення позивачці відповідач повинен виходити з розміру прожиткового
мінімуму для, особи, яка втратила працездатність, позовні вимоги щодо перерахунку
доплати до пенсійного забезпечення позивачці як дитині війни підлягають до
задоволення за період з 01.01.2008 року
в межах заявлених позовних вимог.

Водночас суд вважає, що вимоги
позивачки щодо зобов»язання відповідача в подальшому проводити нарахування
доплати до пенсійного забезпечення позивачки згідно вимог ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» заявлені передчасно та необґрунтовано,
суперечать вимогам норм Законів, Конституції, згідно яких відповідачі
вже зобов»язані при здійсненні своїх владних управлінських функцій в
сфері нарахування та виплати пенсійного забезпечення керуватись вимогами
закону, а тому позов слід задовольнити частково.

Суд не приймає до уваги
посилання відповідачів на те, що перерахунок не може бути здійснений
в зв”язку з відсутністю порядку
підвищення до пенсійного забезпечення позивачки та відсутністю джерел
фінансування, так як вказане не може
обмежувати реалізацію права позивача на соціальний захист як дитини війни,
обмежувати конституційне право громадян на достатній життєвий рівень, звуження
змісту і обсягу цього права шляхом внесення змін до чинних законів не
припускається згідно ст.22 Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та Законами України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст.19,22,113 Конституції України, ст.6,7 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни”, ст.28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне
страхування”, Законами України «Про державний бюджет України на 2007,2008
роки…», ст. ст. 6,9,17,89,99,100,158-163,185,186 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний
позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у
Білоцерківському районі провести
перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсійного забезпечення ОСОБА_1 згідно вимог
ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком, який встановлений виходячи з
розміру прожиткового мінімуму на
особу, яка втратила працездатність ст.58
Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України» за
період з 01.01.2008 року щомісячно.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної інстанції через Білоцерківський
міськрайонний суд протягом 20 днів
з дня подачі
в 10 денний строк з часу отримання копії постанови,
заяви про апеляційне
оскарження.

Суддя:
Закаблук О.В.