Справа № 2-а-3129/08
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2008-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3129/08
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«28» лютого 2008 року м. Одеса

Одеський
окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Деркач С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення заборгованості у сумі 7788, 48 грн.,
-

ВСТАНОВИВ:

З
позовом до суду звернувся ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту
населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про
стягнення заборгованості у сумі 7788, 48 грн..

В
судовому засіданні 28.02.2008 року позивач підтримав позовні вимоги в повному
обсязі. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог
виходячи з того, що позивач на момент
подання позову пропустив встановлений законом строк на звернення до
адміністративного суду за захистом.

Заслухавши
пояснення позивача, представника
відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до
висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних
підстав:

Відповідач
на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом
центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження
щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, в тому числі й одноразових виплат, передбачених
ст. 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а його рішення з цього приводу на
підставі ст. 55 Конституції
України, п.1 ч.1 ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені
до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач
є інвалідом війни другої групи, що
підтверджується посвідченням інваліда війни від 15.06.2005 року Серія НОМЕР_1
(а.с. 8).

Відповідно
до вимог статті 12, 13 Закону України № 3551-Х11 від 22.10.1993 року «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах: інвалідам 2 групи - восьми мінімальних пенсій за
віком. Право на отримання щорічної
разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком підтверджується рішенням Конституційного Суду України від
09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року.

Абзац 1
частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
встановлює, що мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність.

Таким
чином, Управління праці та соціального
захисту населення повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову
допомогу як інваліду війни 2 групи у розмірі

8 мінімальних
пенсій. Але, як встановлено під час
офіційного з'ясування обставин справи,
за весь час виплати цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували
значно менше, а ніж встановлено Законом.

Так, відповідно до заперечень № 239 від 14.01.2008
року (а.с. 18-20) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як
інвалідом війни 2 групи у розмірі: у 2006 року - 330 грн., у 2007р. - 360 грн.

Як
встановлено статтею 12, 13 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в 2005 році
повинні були виплатити не 330 грн., а
2626 грн. (332 грн. х 8 =2656 грн.),
оскільки прожитковий мінімум на 2005 рік складав 332 гривні ( ст. 1
Закону України № 2089-IV від 19.10.2004 року),
Тобто, в 2005 році відповідачем
не доплачено 2326, 00 грн. з щорічної разової допомоги. В 2006 році виплатили
330 грн., хоча повинні були виплатити
2872 грн., оскільки прожитковий мінімум
складав 359 грн. ( ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006
рік»). Сума недоплати на 2006 рік складає - 2542 грн.

В 2007
році відповідач повинен був виплатити 3248 грн. (розмір прожиткового мінімуму
складає 406 грн.), а виплачено тільки
360 грн. Тобто, недоплата на 2007 рік
складає - 2888 грн.

Стаття
46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний
захист, що включає право на забезпечення
їх у разі повної, часткової або
тимчасової втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених
Законом. Як передбачено частинами 2 та 3
статті 22 Конституції України,
конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з
частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи
дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та приходить до висновку
про їхню протиправність, але з
урахуванням положень ст. 99, 100 КАС
України суд вважає за можливим частково задовольнити позовні вимоги лише
стосовно зобов'язання відповідача виплатити борг за виплатою за 2007 рік в
межах встановленого законом терміну для звернення до суду для захисту, оскільки на цьому наполягав представник
відповідача.

Таким
чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача
здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 2888, 00 грн., а в решті позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати
розподілити за правилами ст. 94 КАС
України. Керуючись ст. ст.
94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ.

1.
Позовні вимоги задовольнити частково.

2.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту
населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради
(АДРЕСА_1) виплатити на користь ОСОБА_1

(АДРЕСА_1)
різницю у одноразовій виплаті до 9 Травня за 2007 рік в сумі 2888 грн. 00 коп.

3. В інший частині в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова
може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та
підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, або
в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний
текст постанови виготовлений та підписаний суддею 11.03.2008 року.